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CAPITULO II
Podemos referir los artículos de la constitución Política del Perú de 1993 que describen y
tienen relación con la legislación laboral en el Perú.
Artículo 22º.- El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de
realización de la persona.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retribución o sin su libre consentimiento.
Artículo 29º.- El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades
de la empresa y promueve otras formas de participación.
Artículo 89º.- Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas
jurídicas. Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la
ley establece.
2.2. LEY ORGÁNICA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO LEY N° 27711
DEL 2002-04-29
Las principales atribuciones del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo son las
siguientes:
OBJETO
CAMPO DE APLICACIÓN
Además el presente reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los
riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la presente norma.
El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se rige basicamente por los siguientes
principios:
2.5. LEY GENERAL DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO, LEY N° 28806 DEL 19-07-2006
La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspección del Trabajo, su composición,
estructura orgánica, facultades y competencias.
Sistema de Inspección del Trabajo, es un sistema único, polivalente e integrado a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, constituido por el conjunto de normas,
órganos, servidores públicos y medios que contribuyen al adecuado cumplimiento de la
normativa laboral, de prevención de riesgos laborales, colocación, empleo, promoción del
empleo y formación para el trabajo y seguridad social, y cuantas otras materias le sean
atribuidas.
CAPITULO III
ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
3.1. GENERALIDADES
A diferencia del resto de este manual, que está dirigido fundamentalmente a los
trabajadores de la construcción de sistemas de riego- riego por aspersión y sus
supervisores, el presente capítulo tiene el objeto de recordar a los jefes y empleadores las
bases que deben establecer para lograr salubridad y seguridad en obras de riego. No
obstante, servirá para informar también a obreros y supervisores sobre los fundamentos
de un sistema de gestión adecuado.
Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es preciso que
los empleadores dispongan de una política escrita de seguridad en la empresa que
establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen alcanzar. Dicha política
deberá nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y autorizado para
delegar responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos los niveles para el
cumplimiento de las mismas.
3.3.2. SUPERVISORES
La buena organización y planificación de la obra y la adjudicación de
responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales
para la seguridad en la construcción de instituciones educativas. En el presente
contexto.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la dirección de la obra, y dentro de
su área de competencia debe asegurarse de que.
3.3.3. TRABAJADORES
Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo también legal, de ejercer el
máximo cuidado de su propia seguridad y la de sus compañeros. Existen varias
maneras de lograr la participación directa de los trabajadores en el
acondicionamiento de la obra instituciones educativas, como por ejemplo:
En muchos países existen leyes y reglamentos que rigen las condiciones de trabajo en la industria
de la construcción de instituciones educativas. Generalmente son controlados por inspectores de
obra o laborales que a menudo también pueden aconsejar sobre su cumplimiento. Sin embargo,
hasta en los países mejor reglamentados el número de inspectores es insuficiente para brindar
una vigilancia de las obras día a día, aún si esa fuese su obligación.
En 1988 la OIT aprobó el Convenio sobre seguridad y salud en la construcción (No. 167) y la
correspondiente Recomendación (No. 175), que constituyen un fundamento legal para crear
condiciones de trabajo seguras y saludables.
CAPITULO IV.
4.1. INTRODUCION.
4.2. RIESGO.
Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El riesgo
se mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si bien no
siempre se hace, debe distinguirse adecuadamente entre peligrosidad y (probabilidad de
ocurrencia de un peligro), vulnerable (probabilidad de ocurrencia de daños dado que se ha
presentado un peligro) y riesgo (propiamente dicho).
Más informalmente se habla de riesgo para hablar de la ocurrencia ante un potencial perjuicio
o daño para las unidades, personas, organizaciones o entidades (en general "bienes jurídicos
protegidos"). Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo, pero cuanto más factible es
el perjuicio o daño, mayor es el peligro. Por tanto, el riesgo se refiere sólo a la teórica "posibilidad
de daño" bajo determinadas circunstancias, mientras que el peligro se refiere sólo a la teórica
"probabilidad de daño" bajo esas circunstancias.
En caso de trabajo y proyectos de riego por aspersión se debe tener en cuenta los riesgos al
que exponen los trabajadores al momento de la apertura del reservorio y la apertura de las
zanjas de conducción de agua.
e) Conocer los efectos negativos del agua para cada tipo de suelo, haciendo
Analizar que el proyecto de riego por aspersión no se vea afectada por algún fenómeno o desastre
por que correría el riesgo de sufrir algún daño.
Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
1. Localización del proyecto respecto de la
X
Exposición condición de peligro.
2. Características del terreno. X
3. Tipo de construcción. X
Fragilidad
4. Aplicación de normas de construcción. X
5. Actividad económica de la zona. X
Resiliencia
6. Situación de pobreza de la zona. X
7. Integración institucional de la zona. X
8. Nivel de organización de la población. X
9. Conocimiento sobre ocurrencia de
X
desastres por parte de la población.
10. Actitud de la población frente a la
X
ocurrencia de desastres.
11. Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.
Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
RESULTAD
N FRECUENCIA (a) INTENSIDAD (b)
PELIGROS SI O
O
B M A S.I B M A S.I (c) = (a)*(b)
Inundación X
Vientos
X
fuertes
Lluvias
X X X 2
intensas
Deslizamiento
X
s
Heladas X
Sismos X X X 1
Sequías X
Huaycos X
El nivel de peligro encontrado se analizará de manera conjunta con los resultados del
análisis de vulnerabilidad que se hará más adelante, para posteriormente determinar el nivel
de riesgo.
La información analizada a través de las tablas anteriores permite definir el grado de peligro
existente en la zona de probable ejecución del proyecto. Esta información será de utilidad
para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondrá el proyecto.
La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se
generarían ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los
beneficios (costos de reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la
incorporación de medidas de reducción de riesgo en el proyecto, de ser necesario.
De acuerdo al análisis antes descrito, se logró determinar que el grado de peligro para
LLUVIAS INTENSAS Y SISMOS ES BAJO.
Tenemos que saber que si una vez ocurrido un evento perjudicial para el proyecto se daría o
no los daños que fueron anticipados y en que magnitudes estas perjudicarían al proyecto.
Dentro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de reducción
de riesgos (estructurales y no estructurales), las cuales han sido incluidos dentro del
presupuesto del mismo, lo que significa que serán ejecutadas en la etapa de
construcción de operación y mantenimiento, según corresponda.
Se debe de tener un documento adecuado para la gestión por ejemplo le podemos dar un
nombre: “Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del riesgo de desastres
en los Proyectos de Inversión Pública”, a continuación se presentan un conjunto de medidas
estructurales y no estructurales de reducción de los riesgos.
Las medidas de reducción del riesgo han sido divididas en estructurales y no estructurales,
dentro de las cuales se han diferenciado aquellas medidas para lluvias intensas y sismos.
Estructurales
Lluvias Intensas
RECTANGULAR TRAPEZOIDAL
Sismos
Planta de Tratamiento
E030)
No Estructurales
Lluvias Intensas
Sismos
Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificación como herramienta
de apoyo para determinar si se están incluyendo dichos conceptos:
Comentario
Preguntas Sí No
s
A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición
(localización)
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto
x
evita su exposición a peligros?
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente,
X
cambiar la ubicación del proyecto a una zona menos
expuesta?
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, Comentario
Sí No
tecnología) s
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que
X
se trate? Ejemplo: norma E030 DISEÑO
SISMORRESISTENTE.
CAPITULO V
ACCIDENTES DE TRABAJO EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE
RIEGO POR ASPERSIÓN
INTRODUCCIÓN
Aunque la empresa disponga y utilice un buen sistema de gestión de la prevención de los riesgos laborales
en el centro de trabajo, los incidentes y accidentes siguen ocurriendo. Por este motivo se debe investigar y
analizar lo ocurrido, con el objeto de adoptar las medidas correctoras que eviten su repetición o la aparición
de consecuencias más graves.
El propósito de una investigación no es buscar culpables, sino descubrir las causas reales que han producido
el accidente, para corregirlas, ya que de otra forma el resultado será que los accidentes y con mayor motivo
los incidentes, se oculten en lugar de ser investigados.
En esta investigación hay métodos de investigación de accidentes que se exponen aquí a modo de
ilustración sobre esta actividad preventiva, métodos que se vienen utilizando en diversos sistemas de
prevención y que tienen en común el ser un análisis de tipo causal. Hay, no obstante, métodos de análisis
de riesgos cualitativos o cuantitativos, de indudable interés preventivo, aplicarlos al caso de accidentes.
Es el caso del análisis traducido literalmente quiere decir “¿Qué pasa si ...?” que puede ser utilizado
también para investigar accidentes.
pueden utilizarse también para accidentes e incidentes. Estos son el SCRA (síntoma- causa- remedio-
acción), y el Diagrama causa-efecto o diagrama de Ishikawa, también llamado de espina de pescado. La
aplicación de los métodos termina con la determinación de las causas. Evidentemente el paso siguiente
al análisis causal es la determinación e implantación de las medidas adecuadas. Es patente que es más
fácil establecerlas medidas preventivas cuando el análisis se ha realizado de forma sistemática. En
cualquier caso, es conveniente que en la determinación de las causas se eluda en lo posible el uso de
expresiones negativas muy concretas porque reducen el abanico de posibles medidas preventivas, salvo
en el caso de incumplimientos reglamentarios obvios.
Un método de investigación que está muy extendido es el conocido con el nombre de “método del árbol
de causas”. Se trata de un diagrama que refleja la reconstrucción de la cadena de antecedentes del
accidente, indicando las conexiones cronológicas y lógicas existentes entre ellos.
El árbol causal refleja gráficamente todos los hechos recogidos y las relaciones existentes sobre ellos,
facilitando, de manera notable, la detección de causas aparentemente ocultas y que el proceso
metodológico seguido nos lleva a descubrir.
• Se identifican las causas primarias o causas que, propiciando la génesis de los accidentes, no precisan
de una situación anterior para ser explicadas. Estas causas están relacionadas con el sistema de gestión
de prevención de riesgos laborales de la empresa.
• Debido a una toma de datos incompleta o incorrecta, se desconocen los antecedentes que propiciaron
una determinada situación de hecho.
La investigación de accidentes, ayudada por la confección del árbol de causas, tiene como finalidad
averiguar las causas que han dado lugar al accidente y determinar las medidas preventivas
recomendadas tendentes a evitar accidentes similares y a corregir otros factores causales detectados,
en particular los referentes a los fallos del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales.
Etapas de la investigación
Es la técnica utilizada para el análisis en profundidad de un accidente que nos permite conocer el
desarrollo de los acontecimientos y determinar por qué ha sucedido, para poder adoptar las medidas
necesarias tendentes a que no se vuelva a producido
CASOS A INVESTIGAR
Deberán adoptarse medidas para abordar todos los peligros determinados mediante la evaluación de
riesgos. El tipo de peligro, el grado de riesgo que supone y la gravedad del daño que origine difieren en
función del lugar de trabajo y del sector. A continuación se enumeran algunos de los factores que
intervienen:
Factores psicosociales:
Inspecciones de seguridad
Dentro de las llamadas técnicas analíticas de seguridad se encuentran las inspecciones de seguridad
técnica activa, ya que se utiliza antes de que se produzcan los resultados indeseables, esto es los
accidentes, al contrario que las técnicas reactivas que se utilizan después de producidos los accidentes,
como es el caso de la Investigación de accidente.
La Inspección
La inspección es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado mediante la
observación directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos para identificar los peligros
existentes y evaluar los riesgos en los puestos de trabajo.
Cuando hablamos de instalaciones, equipos, máquinas y procesos productivos nos referimos no solo a
sus condiciones y características técnicas, sino también a metodologías de trabajo, actitudes y
comportamiento humano, aptitud de los trabajadores para el puesto de trabajo que desempeñan y
sistema organizativo.
La inspección de seguridad tiene dos partes bien diferenciadas, el trabajo de oficina y el trabajo de campo
que se desdoblan en tres fases, dos de ellas corresponden al trabajo de oficina y la otra al trabajo de
campo. La primera fase, correspondiente al trabajo de oficina, es previa a la visita al centro de trabajo o
inspección propiamente dicha y consiste en la búsqueda, análisis y estudio de las fuentes de información.
Ya tenemos el primer aspecto importante de la inspección de seguridad “las fuentes de información” .
Estas fuentes de información son fundamentalmente:
a) Elección de la persona o personas que han de llevar acabo la inspección. Es importante este aspecto
porque las personas designadas deben tener los conocimientos y experiencia necesarios para que la
inspección sea eficaz.
b) Es preciso recoger y estudiar la información previa, tanto en los aspectos humanos de aptitud, actitud,
comportamiento y organización, como en los relativos a las características técnicas de las instalaciones,
equipos, procesos y demás circunstancias relativas a las condiciones de trabajo que influyen en la
seguridad de los trabajadores del centro.
c) Recoger y estudiar toda la información previa que podamos obtener sobre los posibles riesgos: a través
del análisis estadístico y documental, y de las normas y reglamentos aplicables.
d) Confeccionar un inventario o lista de comprobación (lo que los ingleses han dado en llamar “check-
list”) que sirva de recordatorio de los puntos que deben ser inspeccionados en función de los
conocimientos que se poseen sobre las características y riesgos de las instalaciones, equipos, máquinas,
procesos, etc.
e) Decidir si la inspección se realizará sin previo aviso o con conocimiento previo de los responsables de
las áreas a inspeccionar.
a ventaja de la inspección sin aviso previo es que nos puede dar una idea bastante clara, en la mayoría
de los casos, de cuál es la situación habitual de la empresa con respecto a la prevención de los riesgos
laborales o más concretamente con respecto a las actuaciones en materia de seguridad. Sin embargo
tiene como desventaja que podemos encontrarnos con que no esté presente ningún responsable de las
áreas a visitar, lo que puede dificultar la eficacia de la visita ya que es conveniente la presencia de estos
responsables que conocen perfectamente las peculiaridades y características de las instalaciones y
procesos.
Si la inspección se realiza con aviso previo corremos el riesgo de que preparen la visita ocultando o
escamoteando los riesgos presentes, realizando un lavado de cara a las instalaciones para el que
podríamos utilizar la tan manida expresión de “tente mientras cobro”, con el único objeto de pasar la
inspección sin sanciones si es oficial o sin crear problemas a los responsables directos si se trata de una
inspección ordenada por la dirección de la empresa, servicios de prevención, etc.
Ejecución de la Inspección
OBSERVACIONES DE SEGURIDAD
1.- Se deben inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en su funcionamiento normal y en
todas sus posibles variaciones, incluidas las situaciones anómalas que en determinadas circunstancias
pueden producirse, siempre que su probabilidad no sea muy remota.
2.- La inspección debe ser exhaustiva, es decir, no desechando lugares recónditos, de difícil acceso o
instalaciones repetitivas o similares a las ya inspeccionadas.
3.- Como ya se ha mencionado con anterioridad, salvando el libre albedrío de los inspectores, en función
de las circunstancias que concurran en cada caso, es muy conveniente realizar la visita acompañado de
los responsables de las distintas áreas, o al menos, de una persona relacionada con el trabajo en las
mismas.
4.- La inspección se realizará, si es factible, siguiendo los propios pasos de los procesos desde su inicio
hasta su fin.
5.- Se tomarán en cuenta, no solo los aspectos materiales y técnicos de las instalaciones, equipos, etc.,
sino también los relativos al comportamiento humano, organización, metodología de trabajo, aptitud
física y actitud de los trabajadores, etc.
6.- Sugerir medidas preventivas para los defectos de seguridad o fallos en la prevención de riesgos más
graves y acuciantes observados, sin perjuicio del posterior informe más preciso y detallado.
REGISTRO DE SEGURIDAD
Los sistemas de riego se desplazan y surten agua que es vital para la supervivencia de los
cultivos agrícolas. El equipo móvil, la electricidad, la presión de agua, los sistemas de bombeo,
y las condiciones de campo relacionadas con el riego y la agricultura requieren que los
trabajadores sigan protocolos de seguridad.
Para estar seguro, lea el manual del operador y reciba capacitación para cada sistema de riego y
componentes de equipos específicos que usted utiliza y mantiene. Siga todas las
recomendaciones del fabricante para programas y procedimientos de inspección, mantenimiento
y reparación. Algunas pautas de seguridad generales incluyen:
Los resultados y utilidades de este estudio de los accidentes son positivos en promedio de capacitaciones
del uso adecuado de las herramientas de trabajo y la manipulación de todos los aparatos , como son
bomba de agua , aspersores, mangueras .
CAPITULO VI
El empleador debe delimitar las áreas de trabajo y asignar el espacio suficiente a cada una de ellas
con el fin de proveer ambientes seguros y saludables a sus trabajadores. Para tal efecto se deben
considerar como mínimo las siguientes áreas.
La activación del sistema de emergencia tiene como primer objetivo salvar al accidentado y
evitar el empeoramiento de sus lesiones ante una situación de emergencia médica o accidente.
En este sentido, toda organización empresarial debe contar en sus distintos centros de trabajo
con el personal encargado de poner en práctica, cuando se requiera, la activación del sistema
de emergencia. Las personas designadas para llevar a cabo dichas funciones deben disponer de
la formación básica en primeros auxilios que les permita conocer las normas fundamentales de
actuación para saber identificar, previo a una valoración inicial, una situación de emergencia y
poder así intervenir oportunamente, con carácter previo a la asistencia del personal sanitario
especializado.
1.4 EL ORDEN EN LA OBRA.
Las áreas de trabajo, vías de circulación, vías de evacuación y zonas seguras deben estar limpias y libres
de obstáculos.
Los clavos de las maderas de desencofrado o desembalaje deben ser removidos en el lugar de trabajo.
Las maderas sin clavos deberán ser ubicadas en áreas debidamente restringidas y señalizadas.
El almacenaje de materiales, herramientas manuales y equipos portátiles, debe efectuarse cuidando de no
obstaculizar vías de circulación, vías de evacuación y zonas seguras.
Los materiales e insumos sobrantes no deben quedar en el área de trabajo, sino ser devueltos al almacén
de la obra, al término de la jornada laboral.
Los comedores deben mantenerse limpios y en condiciones higiénicas. Los restos de comida y
desperdicios orgánicos deben ser colocados en cilindros con tapa, destinados para tal fin.
Los servicios higiénicos deben mantenerse limpios en todo momento. Si se tienen pozos sépticos o de
percolación se les dará mantenimiento periódico.
1.4.1 GESTION DE RESIDUOS
Los residuos derivados de las actividades de construcción deben ser manejados convenientemente hasta su
disposición final por una Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos con autorización vigente
en DIGESA. Para tal efecto, deben ser colocados temporalmente en áreas acordonadas y señalizadas o en
recipientes adecuados debidamente rotulados.
En caso de riesgos múltiples que exijan la utilización simultánea de varios equipos de protección individual,
estos deben ser compatibles entre si y mantener su eficacia en relación con el riesgo o riesgos
correspondientes.
El EPI debe cumplir con las Normas Técnicas Peruanas de INDECOPI o a falta de éstas, con normas
técnicas internacionalmente aceptadas. El EPI debe estar certificado por un organismo acreditado.
Todo casco de protección para la cabeza debe estar constituido por un casquete de protección, un medio
de absorción de energía dentro de éste, medios para permitir la ventilación y transpiración necesaria
durante el uso del casco, un sistema de ajuste y un sistema para adaptabilidad de accesorios (Ranura de
anclaje).
Los materiales usados en el casquete deben ser de lenta combustión y resistentes a la humedad.
Los materiales utilizados que estén en contacto con la cabeza del trabajador no deben llegar a producir
algún tipo de daño. Asimismo, el diseño debe ser tal que ningún componente interno, presente alguna
condición como protuberancias, aristas o vértices agudos o cualquier otra que pueda causar lesión o
incomodidad.
2.2 PROTECCION APARATO RESPIRATORIO.
La utilización de la misma mascarilla estará limitada a la vida útil de ésta, hasta la colmatación
de los poros que la integran. Se repondrá la mascarilla cuando el ritmo normal de respiración
sea imposible de mantener.
Protección frente a humos, vapores y gases. Se emplearán respiradores equipados con
filtros antigás o antivapores que retengan o neutralicen las sustancias nocivas presentes en el
aire del ambiente de trabajo.
Se seguirán exactamente las indicaciones del fabricante en los que se refiere al empleo,
mantenimiento y vida útil de la mascarilla.
2.3 PROTECCION PARA LOS OIDOS.
Deberán utilizarse protectores auditivos (tapones de oídos o auriculares) en zonas donde se identifique
que el nivel del ruido excede los siguientes límites permisibles:
La naturaleza del material de estas prendas de protección será el adecuado para cada tipo de
trabajo, siendo los que a continuación se describen los más comunes:
3.3 EXCAVACIONES
Se ejercerá una supervisión frecuente por parte del profesional responsable de la obra con experiencia,
que garantice que se ha tomado las medidas de seguridad indicadas.
No se permitirá, por ningún motivo, la presencia de personal en una excavación durante la realización de
operaciones con equipo mecánico, durante la operación de relleno de la zanja ni bajo la vertical del
equipo o tubería a instalarse.
Se deben instalar los entibamientos, apuntalamientos o tablaestacadados para evitar riesgos en la zona
de trabajo y en zonas colindantes (edificaciones, vías públicas, etc.) de acuerdo al análisis de trabajo
(estudio de suelos).
Las excavaciones y zanjas deberán ser apropiadamente identificadas con señales, advertencias y
barricadas.
Las barreras de advertencia y protección deberán instalarse a no menos de 1,80 m del borde de la
excavación o zanja.
3.3.1 RIESGOS
Caídas de personal al mismo nivel.