Actualización del Texto Único de

Procedimientos Administrativos - TUPA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
 CONTENIDO

I. MARCO NORMATIVO
II. ELABORACIÓN DEL PROYECTO TUPA
III. RUTA DE TRABAJO

Texto único de Procedimientos Administrativos del

Ministerio de Educación

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  PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

 Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

 DLeg. N° 1272, que modifica la Ley del Procedimiento Administrativo

General y deroga la Ley N° 29060, Ley del Silencio Administrativo.
I. MARCO (Atribuciones de la PCM, fiscalización posterior, calificación de
NORMATIVO procedimientos administrativos, entre otros)

 D.S. N° 006-2017-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley

N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

 TUPA:

 DS N° 079-2008-PCM, aprueba los Lineamientos para elaboración y

aprobación del TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento
de la Ley del Silencio Administrativo.

 DS N° 062-2009-PCM, aprueba el formato de TUPA y establece

precisiones para su aplicación.

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  SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA:

 DS N° 007-2011-PCM, aprueba y establece las disposiciones para la implementación

I. MARCO de la Metodología de Simplificación Administrativa.

NORMATIVO  DLeg. N° 1246, aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.

(prohibición de exigencia de documentación, facilidades de pago, DNI vencimiento,
eliminación de exigencia de certificados y constancias de supervivencia, entre otros).

 DLeg. N° 1310, que aprueba medidas adicionales de simplificación administrativa.

(Análisis de Calidad Regulatoria, Sistemas de trámite documentario para entidades
de la administración pública, entre otras).

 D.S. N° 075-2017-PCM, que aprueba el reglamento para la aplicación del Análisis de

Calidad regulatoria de procedimientos establecido en el Artículo 2 del D. Legislativo
N° 1310

 R.M. N° 196-2017-PCM, aprueba Manual para la aplicación del Análisis de Calidad

Regulatoria.

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  METODOLOGÍA DE COSTEO:

I. MARCO  D.S. N° 064-2010-PCM, que aprueba la metodología de determinación de

costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en
NORMATIVO exclusividad comprendidos en los TUPA de las entidades públicas.

 RSGP N° 003-2010-PCM-SGP, aprueba la Guía metodológica para la

determinación de costos de los procedimientos administrativos y/o
servicios prestados en exclusividad.

 RSGP N° 002-2012-PCM-SGP, aprueba el aplicativo informático para la

determinación de costos y las Guías de simplificación administrativa y
determinación de costos de procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad para el gobierno nacional, gobierno regional y
gobierno local.

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II. ELABORACIÓN
DEL PROYECTO A. Definiciones
TUPA B. Responsabilidades
Metodología
C. Contenido del TUPA
◦ Criterios de Permanencia
◦ Criterios de exclusión

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 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
II. ELABORACIÓN Conjunto de actos y diligencias tramitados ante la entidad,
DEL PROYECTO conducentes a la emisión de un acto administrativo que
produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
TUPA sobre intereses, obligaciones o derechos del administrado
A. Definiciones sea este persona natural o jurídica, pública o privada.
(Art. 4° DS N°079-2008-PCM)
B. Responsables
• Elaboración
• Sustento legal SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD
• Elaboración sustento de costos Son prestaciones que las entidades se encuentran facultadas
C. Contenido del TUPA a brindar en forma exclusiva, no pudiendo ser realizadas por
• Criterios de Permanencia otra entidad o terceros.
• Criterios de exclusión (Art. 4° DS N°079-2008-PCM)

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 ÓRGANO RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN
DEL TUPA.
“La conducción del proceso de elaboración y formulación del
II. ELABORACIÓN TUPA de las entidades estará a cargo del órgano
DEL PROYECTO responsable de las funciones de planeamiento o quien
TUPA haga sus veces.”

A. Definiciones
B. Responsables RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL
• Elaboración
SUSTENTO TÉCNICO.
• Sustento legal
• Elaboración sustento de costos “El responsable de las funciones de planeamiento, o de
quien haga sus veces, es el encargado de elaborar el
C. Contenido del TUPA sustento técnico de cada uno de los procedimientos
administrativos contenidos en el TUPA.”

(Art. 5° y 6° inciso 6.1 - DS N°079-2008-PCM)

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 RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL
II. ELABORACIÓN SUSTENTO LEGAL
DEL PROYECTO
TUPA “Los procedimientos deben observar el principio de legalidad
tal como dispone el artículo 36 de la Ley del Procedimiento
A. Definiciones Administrativo General. Para tal efecto, la Oficina de
B. Responsables Asesoría Jurídica de la Entidad o quien haga sus veces,
• Elaboración deberá sustentar ante el órgano responsable de la
• Sustento legal elaboración del TUPA la base legal de los procedimientos
• Elaboración sustento de costos contenidos en el TUPA de la entidad y su calificación en
cada caso.”
C. Contenido del TUPA
• Criterios de Permanencia
(Art. 6°, inciso 6.2 - DS N°079-2008-PCM)
• Criterios de exclusión

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II. ELABORACIÓN RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN DEL
SUSTENTO DE LOS COSTOS
DEL PROYECTO
TUPA “El responsable de la Oficina de Administración y
A. Definiciones Finanzas de cada entidad o quien haga sus veces, en el
caso de los procedimientos administrativos que no tengan la
B. Responsables condición de gratuitos,. deberán sustentar ante el órgano
• Elaboración responsable de la elaboración del TUPA, los costos de
• Sustento legal cada procedimiento administrativo y los derechos de
• Elaboración sustento de
costos
tramitación que se establezcan en el TUPA.”

C. Contenido del TUPA (Art. 7° - DS N°079-2008-PCM)

• Criterios de Permanencia
• Criterios de exclusión

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II. ELABORACIÓN CONTENIDO DEL FORMATO TUPA
DEL PROYECTO
TUPA “El Formato difundirá los procedimientos administrativos,
requisitos, plazos, derechos de tramitación, entre otros que
A. Definiciones legalmente se encuentran obligadas a solicitar a los
ciudadanos, en cumplimiento del artículo 37º de la Ley Nº
B. Responsables
• Elaboración
27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General.
• Sustento legal El Formato del TUPA no comprenderá a los
• Elaboración sustento de costos procedimientos disciplinarios, sancionadores y aquellos
otros que son iniciados y tramitados de oficio por parte
C. Contenido del TUPA de las entidades de la Administración Pública.”
• Criterios de Permanencia
• Criterios de exclusión
(Art. 3° DS N°062-2009-PCM)

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 Criterios a considerar para la permanencia de
procedimientos o servicios en el TUPA:
◦ Deben ser requerido a iniciativa de parte.
II. ELABORACIÓN ◦ Deben ser creados (sustento del procedimiento o servicio)
DEL PROYECTO por norma con rango de Ley o Decreto Supremo y ser de
TUPA competencia de la entidad.
A. Definiciones ◦ Sus requisitos deben estar establecidos en norma con
rango de Ley o Decreto Supremo.
B. Responsables
• Elaboración ◦ Deben haber tenido demanda en el año anterior al análisis.
• Sustento legal
• Elaboración sustento de costos ◦ Para considerar un trámite como procedimiento
administrativo es necesario que se emita pronunciamiento
C. Contenido del TUPA (acto administrativo) respecto del administrado que declare,
• Criterios de Permanencia
• Criterios de exclusión
reconozca u otorgue un derecho o facultad, deje constancia
de un hecho o se pronuncie sobre su impugnación.

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 Criterios a considerar para la exclusión de
procedimientos o servicios en el TUPA:
◦ Cuando el procedimiento se inicie de oficio.
II. ELABORACIÓN ◦ Procedimientos que no otorgan ningún derecho (licencia,
DEL PROYECTO autorización, certificado) o no añaden valor. Ejm. Derecho
TUPA de búsqueda, copias, alquiler de maquinaria etc. (servicios
no exclusivos)
A. Definiciones
◦ Cuando la norma obliga a los administrados a presentar
B. Responsables
• Elaboración
información a las entidades. (Obligaciones de carácter
• Sustento legal
tributario y acciones a cargo de la ejecutoría coactiva)
• Elaboración sustento de costos
◦ Cuando se presenta una comunicación a la entidad.
C. Contenido del TUPA ◦ Inspecciones administrativas, exámenes de salud que son
• Criterios de Permanencia
• Criterios de exclusión
parte de otros procedimientos.
◦ Procesos o procedimientos internos que estén vinculados a
los Órganos de Asesoría y Apoyo de una entidad.

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III. RUTA DE TRABAJO
Tablas ASME y
Análisis base Diagrama de Proyecto TUPA y
legal – Bloques Determinación de Sustento técnico Tramitar DS
Oficio Inicio fundamento y
Equipo conformado Inventario Final terminados Costos Legal aprobación TUPA
enviado. requisitos

Designación de Diagnóstico e Remitir proyecto Publicación del

enlaces U.O Inventario para aprobación TUPA

Rediseño Aprobación

Etapas Preparación Diagnóstico Costeo y Definición Implementación del TUPA

Plan de trabajo Inventario Preliminar Inventario Final de Procedimientos Resumen Costeo DS. Aprobación del TUPA
Productos Equipos conformados de procedimientos Tablas ASME validadas TUPA modular
Diagramas de bloques Fichas de sustento técnico-legal

• Identificar actores
• Capacitar y sensibilizar a los
equipos
Acciones • Conformar equipos (mejora
continua o comité de
simplificación administrativa)
• Identificar y priorizar trámites a simplificar • Obtener documentos sustento • Elaborar informe técnico sustentatorio
• Inventario preliminar de procedimientos para costeo (Logística y • Elaborar propuesta de acto resolutivo
• Análisis sustento Legal RR.HH.) e ingresar a Micosto • Preparar Expediente
• Análisis de requisitos • Ingresar tablas ASME • Enviar para Aprobación
• Propuesta de procedimiento o servicio exclusivo • Obtener resumen de Costeo • Implementar los procedimientos del TUPA
• Inventario Final de Procedimientos • Elaborar TUPA modular
• Elaborar Tablas ASME Elaborar Fichas de sustento
• Elaborar diagramas de bloques técnico-legal

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9

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