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ADMINISTRACIÓN DE LA
PREVENCIÓN DE RIESGOS
SEMANA 8
Control y ejecución en base a
prevención de riesgos
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1.
APRENDIZAJE ESPERADO
Auditar programa de prevención de riesgos
de accidentes y enfermedades
profesionales.
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INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. VERIFICACIÓN, MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO................................................................................ 5
2. AUDITORIAS DE CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES PREVENTIVAS ............................................. 6
2.1 IDENTIFICACIÓN DE FORTALEZAS Y DEBILIDADES DEL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS ......................................................................................................................................... 10
3. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN .................................................................................................... 11
4. NORMATIVAS ASOCIADAS A LA GESTIÓN DE RIESGOS LABORALES ......................................... 12
4.1 OHSAS 18001 ..................................................................................................................... 12
4.2 ISO 45001 .......................................................................................................................... 13
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 15
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 16
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INTRODUCCIÓN
Para que una planificación, organización y Se debe dejar en claro que las auditorías del
desarrollo de las actividades que se deban sistema de gestión “no deben suponer que la
realizar dentro de una organización sean las responsabilidad del personal encargado de
adecuadas, se requiere de la implementación implantar el sistema de gestión en la
de un “sistema de prevención” cuya empresa sea transferida a la entidad
efectividad debe ser evaluada por la auditora” (CGE, 2008, p. 3). La organización
auditoría. auditada deberá poner a disposición del
equipo auditor los medios que sean
Esta evaluación debe ser sistemática, necesarios para asegurar el correcto
documentada y objetiva, considerando toda desarrollo de la auditoría, facilitando el
la información, incluso la recibida de los acceso a las instalaciones y a los elementos
propios trabajadores. Los procedimientos
de prueba.
que se establezcan para realizar esta
auditoría pueden -en ciertos casos- ser muy Debe, por tanto, la organización cooperar
diversos, pero solo cabe exigir que se cumpla con los auditores para alcanzar los objetivos
con las condiciones básicas necesarias para de la auditoría y determinar las acciones que
garantizar y validar el resultado de la sean necesarias para emprender producto de
evaluación, su efectividad y su aplicación con este análisis.
el sistema de gestión para la prevención de
riesgos laborales. También, se debe verificar El objetivo fundamental de la auditoría es
si el sistema es el adecuado para alcanzar la proporcionar información útil del estado de
política y objetivos de la organización en esta la organización respecto al grado de
cumplimiento de su política, la eficacia del
materia.
sistema de gestión de la prevención de
Lo anterior hace necesario establecer riesgos, y sobre la integridad de las medidas
algunos principios básicos con respecto a los adoptadas.
criterios, que sean prácticos para la auditoría
del sistema de gestión de la prevención de
riesgos, y que faciliten con ello la entrega de
las instrucciones para realizar una correcta
planificación, realización y documentación de
las auditorías.
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Seguimiento del estado de salud, de los incidentes y otras evidencias que manifiesten
actividades preventivas implantadas en la organización.
Registro de datos y resultados del seguimiento y mediciones que faciliten el análisis tanto
de las acciones preventivas como correctivas.
Una vez que la empresa tenga claro los aspectos que debe medir, relacionado con la SST, lo
siguiente es establecer un plan de seguimiento y medición, de acuerdo a los procedimientos de
control de las operaciones.
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5 Verificación
5.1 Medición y monitoreo del desempeño
La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para monitorear y medir el desempeño
SSO de forma regular.
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Verificando cómo se han desarrollado las evaluaciones iniciales y las periódicas de los
riesgos laborales de la organización, y comprobando el análisis de los resultados y del
proceso de verificación.
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En cuanto a quién desarrolla la auditoría, es importante destacar que esta debe ser desarrollada
por profesionales expertos, quienes deben tener y mantener una actitud de independencia,
integridad y objetividad con respecto a la organización a auditar, donde se debe verificar el
sistema de prevención de riesgos.
Está verificación consiste en revisar la adecuación y razonabilidad del proceso del sistema, de
acuerdo a las normas tanto externas (leyes), como internas (manual de procedimientos y otras
disposiciones adoptadas por la organización).
El trabajo que realice el auditor deberá quedar documentado y culminar con la emisión del
informe final, donde expresará su opinión y recomendaciones sobre el sistema auditado.
Por lo anterior, el auditor deberá actualizar permanentes sus conocimientos, tanto en los aspectos
técnicos como de sus conocimientos generales, y también de las diversas áreas de la actividad.
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La experiencia profesional necesaria que posea el auditor para realizar este proceso, se deberá
conseguir mediante la realización de trabajos de auditoría estando bajo la supervisión y revisión
de un auditor en ejercicio y con experiencia.
Es importante que el auditor cuente con formación en esta especialidad y con suficiente
experiencia profesional para que se puedan complementar entre sí. En el desempeño de su labor,
deberá considerar el conocimiento y la experiencia de los integrantes del equipo auditor para
disponer el alcance de la supervisión y revisión del trabajo esperado.
o Independencia: El auditor puede actuar con libertad respecto a su juicio profesional, por
lo que deberá encontrarse libre de cualquier inclinación que limite su objetividad en la
consideración de los hechos, así como en la resolución de sus conclusiones.
o Integridad: Deberá entenderse como justicia intachable en el ejercicio de su profesión,
obligándolo a ser íntegro y honrado en la realización de su trabajo y la difusión del informe
final.
o Objetividad: Implica mantener una actitud equitativa en todas las funciones que realice el
auditor. Por lo que deberá gozar de una total autonomía con la organización auditada,
debiendo por otro lado ser justo y no permitir ningún tipo de influencia o prejuicio.
PLAN DE AUDITORÍA
Todo plan de auditorías en las empresas antes de ser ejecutado, debe ser aprobado por la alta
dirección o gerencia, con un programa que contenga los siguientes puntos:
Estructura del informe de auditoría: No existe un formato tipo, pero para el desarrollo del
informe puede depender del estilo, costumbre, etc., del mismo auditor. Sin embargo, no se debe
olvidar que la calidad del informe no depende del estilo o su diseño gráfico, depende plenamente
de su contenido. Por lo que es importante que la estructura contenga ciertos elementos que se
sugieren a continuación:
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3. Equipo auditor: Quedará registro en el informe del equipo que participará en la ejecución
de la auditoría.
4. Interlocutores: Representantes de la empresa que se consideren relevantes para el
informe, no siendo necesario señalar a cada uno de estos interlocutores.
5. Documentos de referencia: El auditor evaluará si el sistema cumple con los requisitos
establecidos en los documentos de respaldo. Los documentos en cuestión -que son
propios de la organización auditada- pueden ser, entre otros, la evaluación de riesgos,
planes de prevención, memorias anuales, certificación de los equipos de trabajo, etc.
6. Realización: Esta etapa es el contenido del informe, donde se reflejan todos los trabajos
realizados, las conclusiones y los resultados obtenidos. Las opiniones profesionales del
estado de la organización en materia de prevención deben ser expresadas de una forma
común. En este punto, se reflejarán los aspectos básicos de la auditoría, incluyendo las no
conformidades y observaciones que fueron detectadas a lo largo de su ejecución. Por
último, los resultados del informe serán enviados al encargado del área auditada, a la
dirección o gerencia y al prevencionista de riesgos.
Plan de acciones correctoras: En las áreas donde se desarrolló la auditoría, se establecerán las
acciones correctoras necesarias que permitan eliminar todas las causas que han dado origen a las
llamadas no conformidades. Estas acciones correctoras, incluirán:
Al igual que el informe de la auditoría, el citado plan de acciones correctoras deberá ser remitido
por el encargado del área auditada a la gerencia o dirección, y también al prevencionista de
riesgos, para ser posteriormente analizado por el Comité Paritario, que lo difundirá a los
representantes de los trabajadores.
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Fortalezas
Por medio de carteles o afiches preventivos ayuda a identificar zonas de riesgos.
Al demarcar y señalar preventivamente las secciones, incluyendo los puestos de
trabajo, áreas de almacenamiento, de circulación, etc.
Brinda protección y seguridad.
Asegurar un control efectivo de los riesgos para evitar en el futuro no se
presenten consecuencias negativas.
Debilidades
Escasez de recursos y materiales desde el punto de
vista económico para llevar a cabo un buen plan de Prevención de Riesgos.
Falta de conciencia de los trabajadores respecto de la utilización de los Elementos
de Protección Personal (EPP).
Desconocimiento de un importante número de trabajadores respecto de las
medidas de actuación en caso de una emergencia.
La definición y los ejemplos de sistemas de gestión, en ciertos casos, muestran
que solo se centran en la seguridad como prevención de accidentes y no abordan
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Esta revisión es de gran utilidad, ya que sirve para la obtención de conclusiones que permiten
tomar las decisiones que están dirigidas hacia la obtención de acciones de mejora.
La dirección o gerencia es responsable de esta revisión, y deberá encargarse -entre otras acciones-
de revisar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la empresa para asegurar su
acondicionamiento, conveniencia y eficacia.
Los resultados de las auditorías y otras evaluaciones (auditorías internas, externas y las
evaluaciones relativas al cumplimiento legal, reglamentarios y de normativas aplicables).
Resultado de los procesos de participación de los trabajadores.
Comunicación de las partes interesadas.
Desempeño de la seguridad y salud laboral de la organización.
El grado de cumplimiento de los objetivos de la organización.
El estado de las acciones correctivas y preventivas.
El estado de investigaciones de incidentes/accidentes.
Seguimiento de las actividades producto de las revisiones anteriores.
En caso de cualquier cambio en las circunstancias, como la evolución del cumplimiento
legal o cualquier otro antecedente relacionado con la seguridad y salud laboral, además
de las oportunidades de mejora en la organización.
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Es por ello que la normativa legal vigente tiene por objetivo determinar un cuerpo legal de
procedimientos, garantías y responsabilidades que establezcan un adecuado y óptimo nivel de
protección a la salud y seguridad de cada trabajador, para hacer frente a los riesgos producto
tanto de las condiciones como de las acciones de trabajo.
Entre las obligaciones que dispone la normativa asociada a la gestión de riesgos laborales, se
pueden describir:
Un sistema de este tipo permite que una organización desarrolle una política SSO,
establezca objetivos y procesos para mejorar los compromisos con la política, tome las
acciones necesarias para mejorar su desempeño y pueda demostrar la conformidad del
sistema a los requisitos de esta norma OHSAS. El propósito principal de esta norma es
sustentar y promover las buenas prácticas SSO, tomando en cuenta las diversas
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OHSAS 18001 ha sido desarrollado para ser compatible con las normas de sistema de gestión ISO 9001:2000 (Calidad),
e ISO 14001:2004 (Ambiental), de manera que se facilite la integración de Sistemas de Gestión de Calidad, Ambiental y
Seguridad y Salud Ocupacional, si ellos desean hacerlo.
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También permitirá a las empresas establecer y evaluar las acciones de desempeño para los
proveedores de servicios; como resultado, las organizaciones serán capaces de minimizar
los riesgos, los accidentes y recursos asociados, así como también, de fomentar el
bienestar de sus trabajadores y otras partes interesadas. Además la ISO apoya la
realización de nuevas áreas del sistema de gestión para asegurar una mejor compatibilidad
con los demás sistemas, por lo que la puesta en marcha dentro de la empresa es mucho
más suave. Una vez publicada, la norma se puede aplicar a cualquier organización, para:
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Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida como Planear- Hacer- Verificar - Actuar (PHVA). PHVA puede ser descrita
brevemente a continuación:
• Planear: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar resultados de acuerdo con la política SSO de la organización.
• Hacer: implementar el proceso
• Verificar: monitorear y medir el proceso contra la política SSO, objetivos, requisitos legales y otros requisitos, y reportar resultados.
• Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño SSO.
Muchas organizaciones gestionan sus operaciones a través de la aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que pueden
ser referidos como ‘acercamiento al proceso’. ISO 9001 promueve el uso de este acercamiento al proceso. Desde que PHVA puede ser
aplicada a todos los procesos, las dos metodologías son consideradas compatibles.
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Esta es una oportunidad para que las organizaciones adapten su dirección estratégica con
el sistema de gestión de SST. Además, permite hacer mayor hincapié en mejorar el
desempeño referido a la salud y seguridad en el trabajo.
Algunos de los múltiples beneficios que se obtienen en el sistema de gestión de SST, son:
https://www.youtube.com/watch?v=9NRrRLDKBh0
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COMENTARIO FINAL
Las auditorías proporcionan información útil y al día del estado y condiciones de la organización en
referencia al grado de cumplimiento de su política, la eficiencia de su sistema de gestión de la
prevención de riesgos y de las medidas adoptadas. Por medio de un trabajo conjunto de
verificación de cumplimiento sobre el desempeño de la seguridad y salud hacia los trabajadores.
En esta semana se estableció la estructura de la auditoría y sus componentes, así como las
características básicas que debe manejar el auditor y su equipo de apoyo. Por otro lado, se
describieron los conceptos de fortalezas y debilidades que se dan en las organizaciones referidos a
temas de seguridad laboral y cómo influyen las normas internacionales como apoyo del sistema de
gestión de prevención de riesgos laborales.
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REFERENCIAS
Confederación Granadina de Empresarios (CGE) (2008). Introducción a la Auditoria de Prevención
http://www.cge.es/portalcge/novedades/2009/prl/pdf_auditoria/resumen1.pdf
de: https://manipulaciondealimentos.files.wordpress.com/2010/11/ohsas-18001-2007.pdf
ISO 45001 (2016). Sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Recuperado de:
http://www.intedya.com/productos/seguridad%20y%20salud%20laboral/ISO%2045001/0
3%202017%20ISO_DIS%2045001_ed1.pdf
De Salas, C., Arriaga, E. y Pla, E. (2006). Guía para auditorías del sistema de gestión de prevención
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