5/10/2016 ¿SEGURO DE DESEMPLEO? ¿ES POSIBLE ALCANZAR ESTE SUEÑO EN EL PERÚ?

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¿SEGURO DE DESEMPLEO? ¿ES POSIBLE

ALCANZAR ESTE SUEÑO EN EL PERÚ?

4 octubre, 2016
Durante  la  campaña,  las  propuestas  para  la  tan  ansiada  reactivación  económica  vinieron
acompañadas  con  una  propuesta,  concerniente  a  los  trabajadores,  que  generó  una  gran
polémica. Estamos hablando del seguro de desempleo. Seguro que en un momento se creyó
que iba remplazar a la compensación por tiempo de servicios (CTS) que sigue vigente hasta
la  actualidad.  Estos  últimos  días,  y  especialmente  esta  última  semana,  el  tema  volvió  a
saltar a la palestra tras el pedido de facultades al Congreso y las declaraciones del ministro
de  Economía,  Alfredo  Thorne.  Sin  embargo,  ¿cuán  preparados  estamos  para  la
implementación de esta propuesta?

Según  las  declaraciones  del  ministro  de  Economía,  el  proyecto  para  la  implementación  del
seguro  de  desempleo  vendría  acompañando  a  las  facultades  que  el  Congreso  otorgaría  al
Ejecutivo.  Este  seguro,  además,  tendría  un  plazo  de  seis  meses  desde  que  se  pierde  el
trabajo. Es decir, se le entregaría al trabajador una suma equivalente o casi equivalente a su
salario  mientras  está  desempleado  y  busca  otro  trabajo.  En  cuanto  a  la  aplicación  de  este
hay  diversas  opiniones,  los  que  la  defienden,  dicen  que  si  comparamos  esta  medida  con  la
CTS,  de  todas  maneras  es  preferible  el  seguro  de  desempleo,  y  además  ponen  como
argumento  a  favor  la  aplicación  del  mismo  en  países  industrializados.  Sin  embargo,  ¿la
realidad económica y social del Perú está preparada para medidas como esta? Partamos de
la realidad primario exportadora peruana, en la cual, la inversión pública y la expansión de

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la  economía  a  cuenta  de  pequeñas  y  medianas  empresas  depende  en  demasía  del
 comportamiento de la demanda de nuestros minerales y lógicamente de los que se deriva,
el  precio  de  los  metales  en  el  exterior,  algo  que  comprobamos  y  venimos  constatando  con
dureza con la actual desaceleración económica con síntoma de recesión en sectores claves de
la economía, como la manufactura y el sector construcción.

Ahora  bien,  ¿el  presupuesto  general  de  la  república  podría  sostener  esta  propuesta  en
coyunturas  de  desaceleración  y  recesivas  para  la  cantidad  de  trabajadores  cuya  estabilidad
es  altamente  frágil  y  sensibles  a  los  vaivenes  de  la  economía?  Recordemos  que  de  las  3,
637,720  PYMES  que  habían  hasta  el  2014,  el  43.9%  eran  formales.  De  este  grupo  de
formales,  el  96.9%  tiene  como  máximo  5  trabajadores,  trabajadores  que  no  son
estrictamente estables, ya que, en muchos de los casos estos trabajadores tienen recortadas
sus  derechos  laborales,  carecen  de  vacaciones  e  indemnizaciones  y  lo  que  es  más
importante,  carecen  de  estabilidad  laboral.  Al  ser  frágil  su  estabilidad,  y  depender  la
economía  de  estas  empresas  de  los  presupuestos  que  el  estado  maneja  a  cuenta  de  los
ingresos  de  la  minería  (impuestos  y  regalías),  los  casi  7  millones  de  trabajadores  que
alberga,  requeriría  de  un  presupuesto  anual  de  10,200  millones  de  soles,  suponiendo  un
millón  de  desempleados,  7.2%  del  presupuesto  del  próximo  año.  Este  cálculo  sencillo,  es
siendo lo más conservadores posibles en relación a la pérdida de empleos en el sector formal
y  en  el  caso  muy  probable  en  el  que  los  trabajadores  del  sector  informal  también  sean
beneficiados  de  este  seguro.  ¡Dios  nos  agarre  confesados!  Sería  una  oferta  posible  en  el
corto plazo que retornaría como un búmerang con resultados catastróficos para la economía
en el largo plazo.

Lógico que en otros países da resultado, porque alentar la demanda por el lado del consumo
con este tipo de propuestas impacta en la oferta y genera crecimientos en la economía, en el
caso nuestro, el impacto seria sobre la demanda de productos importados el cual impactaría
sobre  la  oferta  de  dólares,  elevando  su  precio  y  generándonos  deterioro  en  la  capacidad
adquisitiva y lógicamente en la frágil estabilidad ganada en estos últimos años.

En el caso de la implementación de este seguro, el déficit provocado por esta propuesta, ya
que actualmente la propuesta del presupuesto está cubierta con deuda pública externa, se
estaría comprometiendo el futuro de las generaciones al agotar para épocas de mayor crisis.
Nuestra  capacidad  de  endeudamiento,  cuya  deuda  total  supera  los  75  mil  millones  de
dólares, de los cuales el Estado debe más de 30 mil millones de dólares. No creemos que los
gestores sean tan irresponsables a pesar que la propuesta podía ayudar coyunturalmente a
muchas familias, o al menos esperamos que no lo sean.

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