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congreso regional
ÍNDICE
II. MÁS AMBICIÓN PARA MADRID: LAS CLAVES DEL LIDERAZGO EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
2. Las elecciones legislativas de 2008 han dejado en claro que las españolas y los
españoles no desean volver al pasado, y que los resultados de 2004 no fueron
producto del azar ni consecuencia de un abominable atentado. Lo que la mayoría
desea para España es una apuesta por el futuro, sin aventuras ni megalomanías. Una
España moderna y solidaria, cohesionada y plural, capaz de seguir creciendo y
basada en una ciudadanía con más derechos y a la altura de sus deberes.
11 economía nacional.
10. Y ésta es una exigencia no sólo de las nuevas clases medias, sino también de
los trabajadores de los servicios, con niveles de vida mucho más ajustados, pero que
no parten a la hora de votar de una cultura sindical o de una identificación política, o
de los trabajadores manuales, tan preocupados por la seguridad de sus puestos como
por sus ingresos.
14. Para ello debemos presentarnos con alternativas reales, posibles y deseables;
alternativas con vocación mayoritaria. No podemos limitarnos a ser una fuerza de
oposición, sino que tenemos que ser la representación política de un futuro distinto
para Madrid y los madrileños, un Madrid mejor para todos en el que la clave sea el
progreso, no la inercia ni el temor al retroceso.
15. Por eso, al mismo tiempo es preciso subrayar la articulación del PSM con la
estrategia general para España del PSOE y del Gobierno socialista. No basta con
realzar nuestra identificación con el Gobierno y la dirección del Partido, sino que es
preciso asumir un papel activo en la puesta en práctica, en Madrid, de esa estrategia
general.
26. Madrid debe ser una sociedad cohesionada, donde la libertad de elección no se
PONENCIA traduzca en insolidaridad y deterioro de los bienes y los servicios públicos. A la hora
MARCO de crear una economía competitiva, la calidad de vida, la calidad de la sociedad,
también cuentan y mucho.
27. La tarea de los socialistas madrileños es presentar nuestro proyecto como parte
de la apuesta del PSOE por una sociedad que progresa más y mejor, más moderna y
más cohesionada, y mostrar lo que esto representa para Madrid.
28. Que los madrileños y las madrileñas elijan entre un Gobierno regional que
manda, pero no gobierna, que gasta y sólo reduce el gasto en los servicios públicos,
y el proyecto de un Madrid dinámico, próspero y cohesionado, con un Gobierno que
se ocupe de los intereses de sus ciudadanos y no de hacer política de oposición al
Gobierno de la nación o de las peleas internas de la derecha española.
31. Las normas, cuando están bien elaboradas e incorporadas a las prácticas
sociales, establecen incentivos al desarrollo económico, social y político. Cuando
quedan obsoletas aportan desincentivos y dificultan la marcha de las sociedades.
Hoy en día necesitamos un nuevo Estatuto que configure unas reglas del juego para
la Comunidad que incentiven la innovación tecnológica, la investigación, la
cohesión social, la competitividad de nuestra economía y la profundización de
nuestra democracia.
32. La reforma estatutaria que proponemos nos llevaría a una norma que impulse
nuevos instrumentos de gestión y financiación, y que apueste por la potenciación de
unas relaciones cooperativas con los otros niveles de gobierno. Pero, sobre todo,
esta reforma debe suponer el desarrollo de nuevos derechos y, entre ellos, el derecho
a conciliar el trabajo con el desarrollo de una vida personal plena y satisfactoria, la
profundización en la plena ciudadanía e igualdad, la mejora de las condiciones de
vida y el avance en la adquisición de nuevas capacidades para las personas
residentes en nuestra comunidad.
33. Las reformas que puedan afectar al marco institucional autonómico, como
repetidamente hemos venido afirmando los socialistas, deben ser abordadas de
acuerdo con una serie de principios, requisitos o criterios: en el marco de la
Constitución, respetando sus previsiones, con, al menos, el mismo consenso
obtenido en su día por la norma que se reforma, garantizando, en todo caso, la
igualdad de derechos entre todos los ciudadanos y ciudadanas y la solidaridad.
34. Con este nuevo Estatuto pretendemos impulsar un Madrid orgulloso de ser
solidario con el proyecto común de España, pero también orgulloso de su
solidaridad interna y del nivel de derechos y libertades garantizados y promovidos
desde sus instituciones y asumidos por su sociedad.
11 CONGRESO
35. Con este Estatuto esperamos construir una Comunidad que impulse la
38. Madrid, con todo su esfuerzo solidario, no puede ser una Comunidad
antipática, una Comunidad aislada e intransigente, construida desde el
enfrentamiento y el conflicto con el Estado cuando no es gobernado por los afines.
Madrid no puede ser configurada como una Comunidad al servicio de una ideología
sectaria y radicalizada, basada en el nacionalismo español más trasnochado y en un
pretendido liberalismo que, en realidad, esconde el alma del neoconservadurismo
estadounidense y las prácticas del capitalismo de lobby.
39. Una Comunidad que se alía a las más ricas cuando se trata de hablar de dinero,
pero que las rechaza cuando hay que hablar de identidad o diversidad. Ha llegado el
momento de decir basta a la utilización sectaria y partidaria del gobierno de Madrid,
ha llegado el momento de recuperar lo mejor de Madrid y de construir un proyecto
de Comunidad desde la ilusión y el convencimiento de nuestras capacidades para
liderar económica, social y culturalmente este proyecto plural que es España.
40. Todo ello requiere más estrategia y menos táctica, más grandeza de ánimo y
menos resentimiento. Necesitamos un gobierno que sepa gestionar este inmenso
caudal de posibilidades que es la sociedad madrileña. Necesitamos un gobierno que
defina las grandes líneas de actuación, los grandes retos y gestione de forma
coordinada y cooperativa esta gran Comunidad.
43. Porque somos conscientes de que, al final, aunque exista apoyo social,
ninguno de los valores de libertad e igualdad proclamados, puede hacerse realidad
sin la existencia y buen funcionamiento de las adecuadas instituciones políticas,
económicas y sociales. Y, dentro de ellas, las Administraciones públicas ocupan un
papel esencial.
11 reales.
46. El abandono gradual de los sectores educativos y sanitarios busca abrir las
puertas a un sector privado al que ya se beneficia legal y financieramente, tratando
de introducir un modelo social basado en mala sanidad y educación insuficiente para
los que tienen menos recursos e inmigrantes, y sanidad y educación de calidad, pero
con ayudas estatales, para los mejor situados social y económicamente.
47. Y entre unos y otros, unas clases medias desorientadas, tratando de conseguir
la mejor educación y la mejor sanidad para su familia pagando impuestos y pagando
mutuas, colegios, clases particulares, etc. En resumen, todo un programa para hacer
más inequitativa a la sociedad, para reforzar privilegios y para consolidar el dominio
ideológico de una elite político-económica sobre la inmensa mayoría.
48. Todo este conjunto de actuaciones sabemos que tienen un claro objetivo:
debilitar la Administración como instrumento al servicio del interés general y
fortalecer a algunos sectores del empresariado que, incapaces de sobrevivir en un
mercado libre y competitivo, se apoyan en el PP para enriquecerse desde oligopolios
políticamente consentidos. En suma, un doble fraude: al Estado y al propio mercado.
53. Para ello, todos los ciudadanos y ciudadanas han de conocer de sus
Administraciones qué hacen, cómo y en qué se gastan los presupuestos, con quien,
cuánto y para qué contratan, qué impactos producen sus políticas y cuál es su
proyecto estratégico. Sólo de esta manera los ciudadanos y ciudadanas podrán
controlar efectivamente la acción del gobierno y aprobar o rechazar sus actos
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concretos. Las políticas públicas, con sus leyes y sus actos de implantación, han de
11 superar el desafío popular, han de demostrar que son intrusiones legítimas en la vida
civil por la bondad de sus fines y la calidad de sus medios.
PONENCIA 54. Como un ejemplo de este compromiso con la transparencia y la calidad del
MARCO servicio público que los socialistas proponemos, defendemos la comparecencia de
cada candidato a ser miembro del Gobierno regional ante la Asamblea de Madrid
para obtener, tras la presentación de su proyecto y de su curriculum, el
reconocimiento por parte del legislativo de su competencia y capacidad.
55. MUNICIPALISMO
57. Los ejes que vertebran nuestra acción municipal son la cohesión, la
convivencia, las nuevas políticas de ciudadanía, las estrategias de territorio, el
desarrollo sostenible, la movilidad y el acceso a la vivienda.
59. Hoy más que nunca hemos de dar respuesta a las expectativas de una
población cada vez más diversa y heterogénea, que reclama una mayor calidad de
los servicios y espacios públicos, mejores políticas sociales, en definitiva, mayor
bienestar y calidad de vida.
65. Por analogía con el Senado, estamos ante un órgano que no forma parte de la
PONENCIA administración autonómica sino, por decisión estatutaria, una institución para que
MARCO los gobiernos locales preserven su autonomía. Obviamente lo decisivo del Consejo
serán los efectos de su intervención. Un informe negativo deberá ser motivado
cuando no sea asumido por la comunidad.
67. La Europa de la que formamos parte ha alcanzado en estos primeros años del
siglo XXI un bienestar y una riqueza material extraordinarios, y acostumbrados a
vivir con ese bienestar tan precario en un mundo globalizado, injusto y lleno de
desconfianza, muchos europeos sienten miedo.
68. La política del siglo que comienza está empapada de miedo. Miedo al
terrorismo, miedo al inmigrante, miedo a la competitividad, miedo al calentamiento
global, miedo a las crisis económicas…Y el miedo es profundamente reaccionario.
69. Muchos europeos buscan seguridad en un entorno que sienten hostil, pero
seguridad para mantener lo que tienen. La paradoja del “homo democraticus” es,
como indicó ya Tocqueville, que por una parte busca la libertad absoluta y, por otra,
tiene necesidad de protección.
71. Frente a ello, es necesario ser conscientes de que nuestros avances son
nuestros riesgos. El desarrollo humano genera riesgos, y no se puede pretender
tomar los avances sin aceptar los riesgos y afrontarlos.
74. Así, los socialistas somos conscientes de que una sociedad injusta e insolidaria
es una sociedad menos segura. La principal garantía de la seguridad es la justicia, la
solidaridad y un gobierno que no se deja condicionar por lobbies ni reduce controles
necesarios en aras a presuntas competitividades. En cualquier caso, las afirmaciones
anteriores no nos llevan a creer que sólo con cohesión social se resuelven los
problemas de crimen, terrorismo y depredación existentes.
75. Los retos de la política de seguridad exigen una estrategia integral para la
Comunidad en la que el Gobierno impulse estrategias locales, más contratos locales
y autonómicos con el Estado para hacer frente conjuntamente a los retos de la
seguridad.
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76. Y necesitamos unas fuerzas policiales preparadas y competentes, abiertas a la
84. Por lo tanto, la seguridad que queremos los socialistas debe ser transversal
porque debe afectar también a otras políticas, principalmente las que están
relacionadas con el urbanismo, con el diseño y con el cuidado de espacios públicos
y, sobre todo, como hemos dicho antes, con las políticas sociales.
85. Durante estos años al frente del Gobierno de España, los socialistas hemos
demostrado que somos capaces de gestionar mejor y con mayor eficacia las políticas
de seguridad.
90. La policía que queremos, viene definida por la clase de ciudad a la que
aspiramos:
93. Queremos una policía que se centre en los colectivos más débiles de nuestra
ciudad: menores, jóvenes, mujeres, mayores.
94. Queremos una policía que comparta sus objetivos con las preocupaciones de
los ciudadanos y ciudadanas: una policía que escuche y actúe en consecuencia.
95. Queremos una policía integrada en una política de seguridad que responda a
sus inquietudes a través y mediante los órganos de participación.
96. Queremos una policía transparente en su gestión, que explique sus objetivos y
responda de la consecución de los mismos.
97. Queremos una policía prestigiada ante los ciudadanos y ciudadanas, que sea
reconocida como un pilar para el disfrute de nuestros pueblos y ciudades.
99. Optimizando los efectivos a través de una mejor gestión que permita una
mayor presencia policial en las calles.
100. Diseñando una estrategia que establezca las prioridades respecto a dónde los
vamos a desplegar y qué funciones van a desempeñar.
102. Desarrollando los convenios de aplicación del Convenio marco suscrito entre
el Ministerio de Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias en
materias de seguridad ciudadana y seguridad vial, con los Municipios de la
Comunidad de Madrid que disponen de cuerpos de policía local.
107. Por ello, para el PSM es un objetivo irrenunciable impedir que esos medios,
financiados con el dinero de todos, respondan a intereses partidistas o de poderes
económicos ajenos a los de los madrileños y madrileñas.
110. La experiencia de Telemadrid en los últimos años nos dice que no basta con la
titularidad pública para asegurar el cumplimiento del objetivo de la defensa del
pluralismo informativo. Es preciso definir un modelo de TV que nos aleje del
modelo actual de la TV pública madrileña.
113. Queremos una RTVM económicamente saneada, con financiación mixta (el
Contrato-Programa, nos parece la fórmula adecuada), que garantice la existencia de
una programación de servicio público de tal modo que sus recursos no se utilicen
para la financiación encubierta de formatos destinados a fines exclusivamente
comerciales.
114. Una RTVM que impulse la industria del cine, que potencie la programación
cultural, que atienda a los públicos infantiles, que borre de su parrilla la llamada
“telebasura”, que atienda y promueva los deportes no necesariamente mayoritarios,
que cuente con una programación en la que la producción propia sea mayoritaria, de
calidad y competitiva.
115. Queremos una RTVM con Oficina del Defensor del Telespectador y del
Radioyente, con Consejos de Informativos en Telemadrid y en Onda Madrid, de tal
modo que se garantice la objetividad de la información y el pluralismo, y que la
manipulación y el partidismo queden desterrados para siempre.
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116. Una RTVM que se dote de un Código Deontológico y de un Estatuto
117. Una RTVM con un portal de Internet que sea una plataforma multimedia
PONENCIA interactiva, abierta a la participación de los usuarios y con una información
MARCO permanente.
122. Para el PSM supone un cambio cualitativo de primer orden la elección del
máximo representante de la radiotelevisión pública estatal (RTVE) por el
Parlamento y por una mayoría cualificada. El nuevo modelo para RTVM que se
derive del informe del Comité de Expertos habría de contemplar la elección del
Director General por el Pleno de la Asamblea de Madrid por una mayoría
cualificada que obligue al consenso entre los grupos parlamentarios para evitar, así,
la politización de esta figura y para garantizar su independencia y la de los medios
que de él dependen.
123. Así mismo, los socialistas madrileños consideramos necesario que el Gobierno
de España impulse la reforma de la Ley del Tercer Canal, que regula las televisiones
autonómicas, para que se den condiciones de igualdad de todos los ciudadanos y
ciudadanas con respecto al acceso a los medios de comunicación públicos y de tal
manera que las cotas de independencia, pluralismo y objetividad y veracidad
informativa alcanzados por RTVE tras la reforma impulsada por el gobierno
socialista formen parte, también, del funcionamiento de las radiotelevisiones
públicas autonómicas, comenzando por Telemadrid.
125. Pero reformar RTVM no basta para lograr una Comunidad a la altura de las
nuevas demandas de la sociedad de la información. Es preciso reformar la Ley del
Audiovisual para devolver a las instituciones madrileñas y a sus ciudadanos el
Consejo Audiovisual de la Comunidad de Madrid, órgano con el que acabó el
gobierno de Esperanza Aguirre.
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126. Un Consejo Audiovisual renovado, participativo, abierto a las organizaciones
127. El PSM será un firme impulsor del pluralismo audiovisual en todos los planos.
Por ello, promoverá cuantas iniciativas sean precisas para garantizar que las futuras
adjudicaciones de emisoras de radio en Frecuencia Modulada o, en el caso de que se
produzcan, de nuevas cadenas de televisión por TDT, sean un reflejo de la viva
realidad social de Madrid, sean expresión de su pluralismo social, cultural,
empresarial, cívico, y no de determinados grupos mediáticos vinculados a fuertes
intereses económicos coincidentes con los intereses del Partido Popular en la
Comunidad de Madrid. Creemos que el Consejo Audiovisual deberá tener funciones
de garante de la transparencia y equidad de tales procesos.
131. En este escenario los socialistas madrileños asumimos como un deber ético
contribuir a la construcción de un mundo más libre, más justo y más solidario. Un
modelo de sociedad abierto y avanzado como el que queremos para Madrid, no
puede responder a los problemas que afectan al mundo, los retos globales, desde la
indiferencia. Se necesita el compromiso de instituciones y ciudadanía.
134. Pero los nuevos retos globales tienen el principal de ellos en la erradicación de
la pobreza. Más de dos mil quinientos millones de personas, el 40% de la población
mundial, son pobres y tienen que vivir con menos de dos dólares diarios. De ellos
más de mil millones se encuentran en una situación pobreza extrema.
135. Nuestra Comunidad Autónoma tiene que situarse en primera línea de la lucha
contra la pobreza, la reducción de las desigualdades en el mundo y la defensa de los
derechos y la dignidad humana. Una región próspera como la nuestra no puede
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continuar en el furgón de cola de las estadísticas de la cooperación internacional,
137. Los socialistas de Madrid estamos comprometidos con los Objetivos del
Milenio y los asumimos es como nuestra agenda para la política de cooperación al
desarrollo. Por ello nos comprometemos a impulsar todas las medidas a nuestro
alcance para lograr que en 2015 se destine a la cooperación el 0,7% de los
Presupuestos públicos (en 2007 la Comunidad de Madrid ni siquiera alcanzó el
0,2%).
139. Además, debe prestarse especial atención a los protagonistas de esta política,
los y las cooperantes madrileños que trabajan en el exterior, madrileños y
madrileñas que cumplen como el resto con sus obligaciones fiscales y legales, pero
que hasta la fecha no pueden acceder a todas las mejoras de cobertura y otros
aspectos recogidos en el Estatuto del Cooperante que forman parte del ámbito de
competencia de la Comunidad Autónoma, tales como facilitar el acceso a los
servicios de salud cuando los cooperantes madrileños regresan o pasan por Madrid.
145. Globalización económica y cambio tecnológico están siendo dos procesos que
se alimentan entre sí y que conforman toda una serie de transformaciones a cuya
adaptación deben responder las sociedades que quieren ser más competitivas. Las
tecnologías de la información y las comunicaciones están suponiendo un claro
avance, siendo las protagonistas de un paradigma tecnológico que está
multiplicando las mejoras de la productividad, especialmente en el sector servicios,
y aumentando el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
148. En estos momentos asistimos a una ralentización económica que se debe a dos
factores característicos: la falta de liquidez -fruto de la crisis crediticia
norteamericana (subprime), a raíz de los problemas inmobiliarios que arrastra el
sector en los Estados Unidos y que ha reducido el multiplicador monetario en los
países de su entorno- y, por otro lado, los elevados costes del petróleo que han
situado el precio del barril en cifras que están afectando fuertemente a todos los
sectores productivos. A esta situación hay que añadir que, como reconoce el Banco
Central Europeo, existen tensiones inflacionistas en Europa, por lo que las
autoridades monetarias han elevado el tipo de interés como medida anti-
inflacionaria determinante, aumentando el coste de las hipotecas de los europeos,
incluyendo obviamente los madrileños y madrileñas.
149. Todos ellos son factores ajenos a la economía española; sin embargo, en
nuestro país se añade un ajuste singular de los sectores inmobiliario y constructor,
fruto de los elevados precios de venta, y una disminución brusca de la demanda; una
situación que ha acabado afectando en mayor medida a aquellas regiones, como
Madrid, que han sustentado su crecimiento en los sectores inmobiliario y
constructor.
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152. La Comunidad de Madrid, aún siendo una región líder en España, ha venido
perdiendo capacidad de generación de valor añadido y sinergias con otras regiones.
No en vano nuestra región se ha convertido en la segunda de España en renta per
capita, tras ser superada por la Comunidad Autónoma Vasca: en 2007 el País Vasco
alcanzó los 30.599 euros de renta por habitante, mientras que Madrid se situó en
29.965 euros, dejando de ser, pues, la primera región de España en renta per capita,
lugar que había ocupado de forma secular.
153. La causa no es otra que el hecho de que Madrid ha ido perdiendo fuerza en
cuanto a su dinamismo económico, a pesar de la euforia de algunos de los dirigentes
regionales del PP. Los datos son incontestables y preocupantes: durante el período
de Gobierno regional socialista (1983-1995) Madrid fue la segunda región de
España, tras Canarias, con mayor crecimiento de su PIB; durante el período de
Gobierno regional del PP 1995-2003, Madrid fue la tercera región de España en
cuanto a su crecimiento del PIB, tras Murcia y Andalucía; y, actualmente, durante el
período de Gobierno de Esperanza Aguirre 2003-2006, Madrid creció en menor
medida que la media nacional, siendo la octava región de España en cuanto al
crecimiento de su PIB.
154. Uno de los objetivos de la política económica del nuevo socialismo madrileño
será la recuperación del dinamismo de Madrid y su convergencia con las principales
regiones y conurbaciones europeas.
157. Por ello, Madrid es una de las regiones de España en las que durante los
últimos doce meses ha crecido en menor medida la ocupación y ha aumentado con
mayor intensidad el desempleo. Esto es fruto principalmente del paro en la
construcción madrileña, que ya había aumentado más de un setenta por ciento en
términos interanuales en la primavera pasada, haciendo de Madrid la región
española con peor comportamiento. Los resultados de un monocultivo constructor e
inmobiliario como sustento del dinamismo regional han llevado a la región a un
claro deterioro de nuestra estructura económica.
11 esfuerzo innovador serán, por lo tanto, pilares sustantivos en este nuevo paradigma.
162. Debemos ser capaces de impulsar los sectores con más futuro como el
Electrónico, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Software,
Aeronáutico, Biotecnológico y Agrotecnológico, Nanotecnologías, Materiales,
Energías Renovables, entre otros. Hacer de Madrid una de las capitales tecnológicas
de Europa, referente internacional de la frontera tecnológica. El comercio, el
turismo, la industria y el resto de los sectores, han de protagonizar también una
modernización conforme a estos mismos objetivos.
164. Porque han sido demasiados los años en los que la región se ha mirado a sí
misma, se ha comparado con la media nacional, cuando, ciertamente, la vocación de
Madrid es europea. Madrid ocupa el puesto 31º entre las regiones de la Unión
Europea en relación con su renta per capita, casi tres veces menos que Inner
London, mientras que, por ejemplo, regiones como Luxemburgo, Bruselas,
Hamburgo u Oslo tienen alrededor del doble de renta per capita que nuestra región.
166. Madrid reúne toda una serie de potencialidades cuya manifestación íntegra
está lejos de manifestarse con la intensidad que deseamos. La densidad de
universidades, los centros tecnológicos, el capital humano existente en nuestra
región, nos hace ser muy optimistas con respecto a nuestros objetivos de dinamismo
económico y distribución de la renta. Sólo falta una política económica regional
adecuada, el establecimiento de objetivos mucho más ambiciosos y actuaciones que
adapten nuestra estructura productiva a la globalización y a los nuevos paradigmas
tecnológicos.
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168. La economía madrileña se ha caracterizado durante los últimos años por una
PONENCIA composición dominada por el sector servicios, una paulatina pérdida de peso del
MARCO sector industrial y un retroceso significativo del sector primario. A este respecto, el
dinamismo de la construcción ha supuesto la base de un modelo de crecimiento
sustentado en la demanda interna y cuyos costes comienzan a aparecer.
170. Madrid es una de las regiones más dependientes y, por lo tanto, vulnerables
desde el punto de vista energético de toda la Unión Europea. Las políticas de ahorro
energético y las tendentes a impulsar las energías renovables resultan una solución
para una dependencia y una vulnerabilidad creciente en la región.
173. Sin embargo, tras más de trece años de gobierno de la derecha madrileña nos
encontramos con un sector en el que Madrid destaca por ser la comunidad autónoma
con mayor número de metros cuadrados de hipermercados por cada mil habitantes;
la política comercial favorable a las grandes superficies comerciales ha dado lugar a
una disminución de la competencia en la región, de tal forma que Madrid es la
comunidad autónoma con menor número de comercios por cada mil habitantes. Los
socialistas creemos en un modelo comercial equilibrado en el que los pequeños
comercios puedan organizarse entre ellos, impulsar su modernización y adecuación
a las nuevas tecnologías, competir con los grandes y adaptarse al entorno económico
y social.
174. Mejorar la competencia en Madrid resulta uno de los pilares básicos de nuestra
política económica, tras asistir durante los últimos años a prácticas lesivas a la
competencia ejercidas por parte de grandes empresas, con la presencia inactiva de
un Gobierno regional incapaz de afrontar un problema que persiste en la región.
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175. Más competencia dará lugar a una mejora sustancial para los consumidores
11 madrileños, de tal forma que mejorar las pautas de consumo, ampliar y defender los
derechos de los mismos y adecuar la legislación regional a los nuevos cambios
acaecidos en las relaciones económicas y sociales, son factores fundamentales para
PONENCIA la mejora del bienestar de los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid.
MARCO
176. Madrid es una de las más importantes capitales financieras de Europa. La
presencia de la Bolsa de Madrid, así como las principales direcciones de las
instituciones financieras más relevantes de la nación, hacen de la región centro de
los flujos financieros nacionales e internacionales. Una capacidad financiera que
puede potenciarse y generar un mayor efecto multiplicador sobre la renta madrileña.
178. Madrid posee toda una serie de características que la convierten en uno de los
principales centros de atracción turística de Europa. Sin embargo, la historia de
Madrid como capital de España le otorga toda una serie de potencialidades que están
lejos de aflorar. Madrid puede doblar el número de visitantes turísticos si se
desarrolla una política eficaz y coordinada por parte de una Administración que
conozca estas potencialidades y tenga voluntad política para ponerlas en valor.
179. El desarrollo regional de Madrid ha de estar acompañado por una clara apuesta
por el desarrollo local. La presencia de agentes de desarrollo, de una estrategia
global decidida y de un impulso por parte de la Administración regional ha de
convertir el desarrollo local en verdadero exponente del equilibrio económico
regional.
180. Sólo una pequeña parte de la producción regional se destina al exterior. Los
esfuerzos por la internacionalización de la economía madrileña han de multiplicarse,
no sólo para fomentar la expansión del valor añadido regional sino también con el
fin de acceder a los cambios tecnológicos y las mejoras de productividad de otras
regiones.
182. Madrid puede llegar a ser la capital del emprendimiento. Los madrileños y
madrileñas se caracterizan por su capacidad de creación e innovación; sin embargo,
falta un marco de oportunidades y el liderazgo de un gobierno regional capaz de
entender estas capacidades. No es de recibo que el número de autónomos en la
Comunidad de Madrid represente un 12% del empleo total, frente al 15% en
Andalucía, el 17% en Valencia, el 17% en Cataluña, o el 16% en España.
11 del Bienestar, el desarrollo de los servicios sociales ofrece toda una serie de
posibilidades de ocupación, de afloramiento de nuevos yacimientos de empleo y de
generación de valor añadido que sólo una política económica inteligente puede ser
PONENCIA capaz de aprovechar.
MARCO
185. EL PLENO EMPLEO DE CALIDAD COMO OBJETIVO
186. Nuestro objetivo principal, sin lugar a dudas, es el pleno empleo de calidad y,
para ello, la aceleración de nuestro dinamismo económico, la implantación de una
cultura de emprendimiento y la modernización de nuestras estructuras productivas
en relación con los nuevos paradigmas tecnológicos, especialmente las tecnologías
de la información y las comunicaciones.
189. La discriminación laboral por sexo es una de las más importantes fuentes de
desigualdad. La tasa de paro femenina en Madrid es alrededor de tres puntos
superior a la masculina, de la misma forma que la tasa de actividad femenina dista
mucho de la masculina. Al mismo tiempo, para un mismo puesto de trabajo el
salario de una mujer es mucho menor que el de un varón. Una desigualdad
amparada por el propio mercado y sobre la que los poderes públicos han de actuar
con contundencia.
199. El valor que se le asigna al trabajo frente a otras alternativas en el uso del
tiempo, tales como la innovación, la cultura, la creación, la familia o el descanso,
está provocando cambios en las pautas que equilibran el tiempo de trabajo. Los
socialistas madrileños debemos ser capaces de impulsar las actuaciones que ayuden
a conciliar la vida laboral, la familiar y la personal. La atención familiar se convierte
en un problema en tanto en cuanto no se cambien las pautas que deben equilibrar el
tiempo de trabajo y el tiempo dedicado a la familia. En ese sentido es imprescindible
impulsar los mecanismos que adecuen los horarios laborales y los escolares, la
proximidad de los centros escolares y la reordenación de los tiempos de trabajo.
201. Hoy en día el conocimiento está en la base del desarrollo, del crecimiento
económico y del bienestar social. Modelos que pudieron parecer exitosos en otros
momentos de la historia reciente están ya agotados y anclarse a ellos, o retrasar los
cambios necesarios, sería tanto como renunciar a un futuro más próspero.
202. No es un mero ejercicio prospectivo ni una moda. Las experiencias, los éxitos
y los fracasos, de otras regiones del planeta nos muestran algunos caminos y
11 CONGRESO
conducen todas ellas a la misma conclusión: invertir en conocimiento es invertir en
11 futuro.
205. UNIVERSIDAD
208. Los madrileños debemos y podemos aspirar a que nuestras universidades estén
presentes entre las mejores, a que ocupen lugares en los ranking internacionales que
se correspondan con nuestra posición en otros indicadores socioeconómicos. Para
lograrlo es preciso contar con el proyecto de gobierno adecuado y con un
compromiso doble: de las universidades con la sociedad y de la sociedad con sus
universidades. La sociedad ha de facilitar a las universidades el apoyo y los recursos
suficientes para realizar sus funciones y las universidades deben responder con
calidad, eficacia y eficiencia en el uso de esos recursos.
213. La capacidad de una sociedad para generar riqueza y bienestar reside en buena
medida en su capacidad para crear y transformar conocimiento. Investigación,
desarrollo e innovación constituyen una cadena virtuosa en la que talento e
innovación son las claves de la competitividad, ya que contribuyen decisivamente al
incremento de la productividad y a la mejora de la calidad de bienes y servicios. En
el talento de las personas, en su capacidad para emprender e innovar, se encuentra la
mejor garantía para impulsar un modelo de desarrollo sostenible.
216. Todo este gran potencial de Madrid está siendo insuficientemente explotado.
De hecho los datos de los últimos años muestran síntomas de ralentización en los
indicadores vinculados a la inversión en I+D+i en Madrid, especialmente cuando se
comparan con los de otras comunidades autónomas como Cataluña, el País Vasco y
Andalucía.
11 218. Si nuestra Comunidad quiere aspirar a ser capital del conocimiento, a formar
parte del grupo de regiones europeas que lideran el objetivo de la UE de hacer que
Europa sea la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica,
PONENCIA capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos
MARCO y mayor cohesión social, es imprescindible redefinir las políticas regionales de
I+D+i que se han venido desarrollando. Sólo así podrán, además, aprovecharse
plenamente las nuevas oportunidades que se están creando con las iniciativas y
programas promovidos por el Gobierno de la Nación y la Comisión Europea.
220. Talento e innovación son las claves del liderazgo en la sociedad del
conocimiento y, por ello, junto a un mayor esfuerzo económico que nos lleve a la
convergencia en el menor plazo posible con lo previsto en los Objetivos de Lisboa,
sería necesario establecer nuevos programas específicos dirigidos a fomentar la
incorporación en el sistema de ciencia y tecnología de Madrid de jóvenes
investigadores y la captación de científicos españoles y extranjeros de relevante
prestigio internacional; y a impulsar la modernización empresarial, la cultura
emprendedora y la innovación. El respaldo de todos los sectores implicados será
esencial para asegurar los resultados deseados por lo que convendría que las
actuaciones tuvieran su base en un Pacto regional por el Talento y la Innovación.
223. Las TIC juegan un papel fundamental para la promoción personal, la calidad
de los servicios públicos, la investigación científica, la competitividad empresarial,
la transparencia y la participación democrática. Pero ese tremendo potencial hace
también que se agranden las desigualdades entre quienes tienen acceso a ellas y
quienes no lo tienen. Por acceso debemos entender no sólo la disponibilidad de las
infraestructuras necesarias sino también que se cuente con la capacidad para hacer
un uso efectivo de las mismas y de los servicios asociados.
224. Nuestra Comunidad sigue teniendo aún déficit en todas las dimensiones de la
accesibilidad; y tanto las administraciones como el sector productivo podrían ganar
calidad en sus servicios, mejorar su productividad y lograr ventajas competitivas
mediante un uso intensivo de las TIC. Las importantes actuaciones previstas en el
convenio suscrito entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la
Comunidad de Madrid para el desarrollo del Plan Avanza, habrían de venir
acompañadas de otras iniciativas propias entre las que deberían tener prioridad las
dirigidas a garantizar, en el plazo más breve posible, el acceso universal a Internet
en banda ancha.
233. Los socialistas nos comprometemos a que todas las empresas se beneficien de
las oportunidades que ofrecen las TIC. En este sentido, trabajaremos especialmente
con pymes y autónomos, contribuyendo así a una mejora sustancial de la
competitividad de nuestra economía regional. Queremos que las pymes y los
autónomos dispongan de soluciones de gestión que les permitan mejorar sus
márgenes de rentabilidad y sus expectativas de negocio.
11 CONGRESO
234. Los socialistas nos comprometemos a poner, a disposición de la ciudadanía,
11 una administración pública más ágil y eficiente, capaz de ofrecer una atención
personalizada y accesible a través de diferentes canales telemáticos. Queremos
potenciar la interoperabilidad con los ayuntamientos y una mejora sustancial en la
PONENCIA coordinación en la prestación de los servicios públicos. Especialmente, queremos
MARCO colaborar en la incorporación de los ayuntamientos de menor tamaño al uso de las
TIC.
236. Además, hay que gestionar de forma adecuada el alumbramiento digital que
dará paso a la TDT interactiva y fomentar el uso del software libre y la protección
de los derechos de propiedad intelectual. Generalizaremos el uso del DNI
electrónico; documento éste que podrá ser utilizado en cualquier tipo de trámite con
la Administración.
240. Debido a la política realizada a lo largo de los últimos años el uso del vehículo
privado ha ido tomando cada día un mayor protagonismo en los desplazamientos
frente al uso del transporte público. De la comparación entre las Encuestas
Domiciliarias de Movilidad de los años 1.996 y 2.004, se deduce que el transporte
privado ha subido el 4.5%, y el transporte público ha descendido el 4.5% en estos
ocho años. Por primera vez en nuestra región el uso del vehículo privado supera al
uso del transporte público colectivo.
244. Este fracaso de la gestión de la movilidad por parte del Partido Popular, está
directamente relacionado con la especulación permanente del suelo y con la
ausencia de políticas regionales de planificación del territorio y de los usos del
suelo, que son un factor fundamental de planificación de la movilidad.
249. Madrid está a la cabeza mundial de las regiones metropolitanas con mas
miles de kilómetros de carreteras de alta capacidad por millón de habitantes, por
tanto la construcción de nuevas autovías debe estar plenamente justificada desde el
punto de vista económico y social, y debe contar, en cualquier caso, con resolución
positiva de los procedimientos de impacto medio ambiental.
250. Para ello es necesario garantizar una red de transporte público de calidad,
seguro y eficaz, que facilite la accesibilidad y penetración hasta los puntos de
destino, que ofrezca un servicio de calidad, cómodo y con una velocidad comercial
que lo haga competitivo con el vehículo privado, integrando los distintos modos de
transporte y cuyo funcionamiento esté destinado a satisfacer las necesidades
ciudadanas de movilidad, orientado por el principio de sostenibilidad.
254. Debe articularse un Pacto por la Movilidad Sostenible en todas las ciudades
de nuestra Comunidad, el que deben participar Administraciones y Entidades
Ciudadanas, al objeto de que los ciudadanos y ciudadanas se impliquen en una
nueva cultura de la movilidad y puedan concertar la prioridad de las actuaciones.
256. Hay que elegir el modo de transporte que mejor se adapte a las necesidades y
resulte más eficaz y eficiente atendiendo preferentemente a la movilidad
transversal, que cada vez es una realidad más patente en la región.
257. Sobre las base de estos criterios de actuación, llevando a cabo un diagnóstico
previo, y desarrollando una planificación adecuada a dicho diagnóstico, que
contemple actuaciones, plazos y presupuesto, se aprobó en el año 2.004, por parte
del Gobierno Socialista el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte. Un
Plan cuyo desarrollo se seguirá articulando a lo largo de esta legislatura, y que
contempla fundamentalmente actuaciones relacionadas con la mejora de los
sistemas de transporte público.
259. Junto a esta actuación, el compromiso realizado por nuestro Secretario General
y Presidente del Gobierno, y que se irá articulando en los próximos meses, un
ambicioso Plan de Ampliación de la Red de Cercanías en Madrid, supone otra
apuesta importantísima para esta región.
11 262. La Comunidad de Madrid, a pesar de ser una de las regiones de mayor peso
económico y de desarrollo de España, se ubica a la cola de las comunidades
españolas en materia ambiental. La política medioambiental no tiene peso en el
PONENCIA conjunto de las políticas y no es tenida en cuenta en el diseño de los planes del
MARCO gobierno regional del PP. Más que una cuestión de abandono es una cuestión de
modelo, el modelo ultraliberal del PP en Madrid.
264. Los socialistas madrileños creemos que existen motivos serios para apostar por
un futuro mejor en Madrid desde el punto de vista ambiental. A pesar del Gobierno
del PP, los madrileños hemos comenzado por fin a entender y enfrentar los
problemas que amenazan nuestra región, la salud y la calidad de vida de las
personas que en ella vivimos, y la del resto de especies que la habitan. Sin duda,
entonces, podremos usar nuestras habilidades, nuestras capacidades y
conocimientos, para solucionar los problemas y, entre todos, hallar modos de vivir
en armonía y equilibrio con la naturaleza sin perder calidad de vida.
265. También muchas empresas y entidades han empezado a hacer más “verdes”
sus procesos y una mayoría de personas está comenzando a darse cuenta de que cada
uno de nosotros tiene una responsabilidad con el medioambiente y con las
generaciones futuras, y de que el modo en que cada uno vivimos cuenta, porque
marca una diferencia.
267. Entre personas. Todos los individuos tienen derecho a un medio ambiente de
calidad. El desequilibrio social conduce al desequilibrio ambiental: los colectivos
más frágiles socialmente son las principales víctimas del deterioro ambiental.
268. Entre territorios. Los países, las regiones, las ciudades, los barrios pobres
corren el peligro de convertirse en el basurero de los ricos o de sobreexplotar sus
recursos naturales en beneficio de aquellos. Cada vez es más evidente que la
progresiva escasez de los recursos provoca agudos conflictos interterritoriales
(“guerras” del agua, de la pesca, etc.).
11 de Medio Ambiente, “el uso prudente de los recursos naturales del planeta y la
protección del ecosistema mundial son factores indispensables para un desarrollo
sostenible, además de para la prosperidad económica y un desarrollo social
PONENCIA equilibrado”. En coherencia con lo anterior, los socialistas integraremos la exigencia
MARCO de sostenibilidad en todas las políticas, aplicando los acuerdos de la Unión Europea
en materia de medio ambiente.
273. Desde el PSM apostamos por una trasformación lógica y necesaria que
conduzca hacia el desarrollo sostenible de la región. Este cambio de rumbo debe
iniciarse con una evolución en la mentalidad y las actitudes de los ciudadanos y
ciudadanas.
274. Satisfacer las necesidades materiales o gestionar los recursos con criterios
mercantiles, donde todo se puede tasar con un precio, ya no debiera bastar si
queremos un mundo no sólo libre, sino justo y solidario.
275. La ciencia nos muestra que vivimos en un planeta finito, por lo que nuestra
supervivencia, al menos tal cual la conocemos, está gravemente amenazada si no
somos capaces de construir un futuro para el bienestar de todos los seres humanos
que habitamos la tierra.
277. Queremos situar a Madrid entre las regiones más consecuentes con su impacto
natural sobre el planeta, al tiempo que queremos, podemos y debemos desarrollar
políticas y acciones dirigidas a mejorar y desarrollar nuestra región
consecuentemente con el respeto ambiental.
278. Para alcanzar este objetivo, trabajaremos para proponer un modelo de Agenda
Regional 21 que, además, potencie el desarrollo de Agendas locales; dando fuerza y
especial énfasis al desarrollo de modelos de desarrollo sostenible y respetuoso con
el medio ambiente.
11 LA MEJORA AMBIENTAL
285. La sociedad debe percibir como lo público crea tendencias y aplica lo que
promueve. Para ello, desarrollaremos propuestas desde cada ámbito de gestión
pública donde los socialistas madrileños tengamos alguna responsabilidad, para
implantar medidas ambientales y minimizar el impacto que sobre el entorno tiene la
gestión pública y el desarrollo de sus servicios.
288. El Gobierno socialista de España tiene como objetivo que nuestro país esté
entre los que abanderan la lucha contra el cambio climático en el mundo. Madrid no
puede permanecer ajena a ello. Madrid, puede y debe ser motor de ese cambio.
289. Existe, y nadie sensato puede negarlo, una amenaza creciente de cambio
climático. Una amenaza que altera la naturaleza y cuyos efectos perniciosos se
extienden transversalmente sobre todos los órdenes de la vida social. Una amenaza
que altera y afecta a nuestro futuro y a la posibilidad misma de tenerlo.
290. Pero al tiempo, los socialistas lo vemos como una oportunidad para Madrid,
una posibilidad de cambiar la cultura económica y el modelo de nuestra región.
Podemos dar un giro hacia un modelo de crecimiento y organización individual y
colectiva que sea más armonioso con nuestro entorno y, por tanto, más sostenible.
293. Por ello, los socialistas impulsaremos un gran pacto que recoja un compromiso
de lucha contra el cambio climático de todas las fuerzas políticas, de los
empresarios, de los sindicatos, de las organizaciones de la sociedad civil, de los
municipios y de la Comunidad de Madrid.
303. Las regiones más avanzadas, y Madrid debe situarse entre ellas, deben ser
capaces de elaborar estrategias de eficiencia y diversificación energética. Tenemos
que estar preparados para tomar exitosamente el camino alternativo al modelo actual
madrileño. De ello depende nuestra capacidad para competir y, más allá, nuestro
éxito como sociedad y el bienestar de nuestros ciudadanos.
307. La Comunidad de Madrid es una de las regiones que está en muy buena
situación de partida para impulsar y asumir los cambios. Tenemos empresas
potentes y tecnología disponible de primer nivel. Podemos progresar mucho más en
fuentes como la solar térmica, eólica, fotovoltaica y biomasa.
310. La Comunidad de Madrid tiene unos niveles de contaminación del aire cada
vez mayores, principalmente como consecuencia de las emisiones provenientes del
transporte y del uso del vehículo privado. Estos niveles de contaminación son los
causantes de un número importantísimo de muertes y enfermedades agravadas por la
contaminación. Al tiempo, el porcentaje de enfermedades respiratorias, alergias y
otros problemas para la salud humana están íntimamente relacionados con la mala
calidad del aire. Se trata de un problema ambiental, pero muy especialmente de un
problema de salud pública.
11 CONGRESO
311. La primera apuesta política en Madrid tiene que ir encaminada a reducir la
PONENCIA 312. En el actual modelo resulta básico analizar la contaminación atmosférica con
MARCO el fin de minimizarla, particularmente en cuanto a los gases de efecto invernadero,
pero sin descuidar otros que, como los óxidos de azufre y de nitrógeno, y los
compuestos orgánicos volátiles, atentan contra nuestra salud y la de los ecosistemas.
315. La vida útil de los actuales vertederos está próxima a su fin (al ritmo actual el
que más tarde se completará será el de Pinto, en 2016). Por normativa europea, la
cantidad de residuos orgánicos, comparada con los residuos producidos en 1995,
que pueden entrar en vertedero sin tratamiento era de un 75% en 2006 y será de un
50% en 2009; en Madrid se está incumpliendo la normativa de forma clara, incluso
haciendo prácticamente imposibles los objetivos de la Ley 5/2003 de residuos de la
propia Comunidad. La estrategia de la Comunidad de Madrid plantea que antes del
16 de julio de 2016 la cantidad de residuos urbanos biodegradables destinados a
vertedero no superará el 35% de la cantidad total de residuos urbanos
biodegradables generados en 1995. En realidad el modelo actual de tratamiento se
basa prácticamente en un método finalista de vertedero, sin tratamiento previo.
318. Entre tanto, la Comunidad de Madrid ha absorbido los fondos europeos para la
ejecución de instalaciones de tratamiento de residuos justificándose con la gestión
de residuos públicos realizada por la Comunidad por aplicación del Plan regional de
Gestión de residuos 1997/2005.
11 incremento del coste para los municipios por la gestión de entre 9 y 12 veces el
actual.
PONENCIA 321. El Gobierno de la Comunidad se desentiende del incremento del coste, de los
MARCO nuevos equipamientos e infraestructuras y de la calidad de la gestión. Apuesta por
un modelo de mancomunidades de municipios que son de libre adscripción, a las
que se trasladan los equipamientos existentes, quedando los municipios no adscritos
sin equipamiento aún a pesar de haber sido pagado con fondos europeos y
regionales. El Gobierno del PP apuesta también por una tecnología de tratamiento
de residuos por plasma, una tecnología insuficientemente probada a esta escala,
además de ser la más cara.
323. El PSM apuesta por modelos de gestión en los que se integre el sistema de
gestión y tratamiento de aguas (Canal de Isabel II) con el de residuos, para así lograr
una mayor eficiencia y optimización de los recursos, un modelo equilibrado
territorial y una financiación adecuada del sistema (el superávit del sistema de aguas
cubriría parte del déficit del sistema de residuos).
328. Es una necesidad imperiosa estudiar el ciclo de aprovechamiento del agua para
planificar más eficientemente el empleo del agua dulce, evitando su despilfarro y
minimizando su contaminación (tanto de las aguas superficiales como de acuíferos
subterráneos).
11 CONGRESO
329. UNA REGIÓN SIN RUIDO
333. Parece adecuado considerar que tenemos un entorno privilegiado natural y por
ello tenemos la posibilidad y la responsabilidad de conservarlo y de potenciar su
riqueza y su biodiversidad.
335. En la actualidad hay legislación suficiente para abordar con éxito la protección
de la naturaleza. Únicamente hay que aplicarlas adecuadamente, y en su aplicación
intervienen directamente las CCAA, ya que de acuerdo con la Constitución son de
su competencia. Madrid tiene competencias y obligaciones que no cumple. Se
deben abordar a muy corto plazo una serie de problemas relacionados con la
conservación de la biodiversidad, la desertización, la protección del patrimonio
natural y de los recursos naturales, debiéndose destacar la gestión del agua así como
la mejora o mantenimiento de su calidad, tal como dispone la Directiva Marco de
Agua, y también la afección del urbanismo y las infraestructuras al medio natural.
340. Para ello no vale reducir el impacto y la afección de las políticas actuales del
PP. Debemos trabajar en modelos basados en un criterio de “emisión cero”, o lo que
es lo mismo, a promover arquitecturas de energías renovables y de bajo consumo de
recursos. Un urbanismo pensado más en las personas y en el entorno que en la
especulación, en cubrir los déficit en las cuentas de los municipios y en la creación
de riqueza para unos pocos. Debemos pensar no sólo en edificios sostenibles o
bioclimáticos sino en municipios, desarrollos, barrios y distritos ecológicos.
342. Impulsar una nueva política de ordenación del territorio que, conjugando
criterios de sostenibilidad y equilibrio, desarrolle un planeamiento urbanístico al
servicio de las necesidades de la ciudadanía, capaz de frenar la especulación y de
fomentar la vivienda protegida.
343. Garantizar una planificación pública del suelo que contemple la obligación de
construir suficientes equipamientos sociales e infraestructuras así como de elaborar
estudios sobre disponibilidad de recursos hídricos en los nuevos desarrollos.
346. Ampliar las tipologías para considerar espacios protegidos, para que se ajusten
a las distintas funciones que se demandan: protección de valores naturales,
11 CONGRESO
equilibrio territorial, para prevenir aglomeraciones urbanas, uso recreativo y
349. Constituir una Red de Espacios Naturales Protegidos, que englobe la totalidad
de la Red Natura 2000, con especial atención a la protección de los Parques del
Sureste o de la Casa de Campo.
PONENCIA 368. Promoveremos acciones en turismo en dos líneas: como ventaja competitiva y
MARCO de atracción de un turismo demandante de medidas respetuosas con el entorno y el
ser humano; y como minimización del impacto en recursos naturales y energéticos
que el turismo significa para Madrid y el planeta en conjunto.
372. Los socialistas nos movemos por ideas y valores. En relación con la salud son
especialmente importantes: la solidaridad y la justicia social; la dignidad de las
personas ante la enfermedad y la muerte; la igualdad (una sanidad pública para sirva
a todos y a todos los sectores sociales); la libertad personal y la autonomía (derecho
a tomar decisiones sobre la propia vida y cuerpo, a evitar el dolor, a elegir); lo
público como bien colectivo y la consiguiente obligación moral de que sea bueno
siendo eficiente y de calidad.
373. La salud va más allá de los servicios sanitarios. Sin salud no hay calidad de
vida, y ésta a su vez es imprescindible para una buena salud. Su protección frente a
todo tipo de riesgos es el primer deber de los poderes públicos. Su promoción está
conectada con todas las políticas públicas que promovemos los socialistas:
educación, pensiones, empleo, cuidado del medio ambiente, transporte sostenible,
vivienda, seguridad, deporte y ejercicio físico, seguridad e higiene alimentaria, etc.
374. Queremos que la sanidad sea pública y buena; de primera para todos, sin
clases; de la más alta calidad médica; con una cultura de servicio personalizada -
atenta a las demandas y expectativas de los pacientes y sus familias-, que responda
con rapidez a las reclamaciones, reconociendo errores y problemas y buscando
soluciones; que cuide especialmente a los que más lo precisan (enfermos mentales,
ancianos y sus familias); que permita elegir; que valore, escuche y cuide su mayor
capital: sus profesionales. Sabemos que todo ello es posible: lo han logrado los
países nórdicos, con gobiernos socialdemócratas. Es posible con buen gobierno de la
sanidad pública y una nueva forma de hacer las cosas, basada en valores pero
también en la evidencia de lo que funciona para lograr eficiencia y calidad.
376. La sanidad pública es uno de los pilares más visibles de la justicia social y la
solidaridad por la que siempre hemos luchado los socialistas: nada expresa mejor la
solidaridad que la sanidad pública (de sanos con enfermos, de jóvenes con ancianos,
y en definitiva, de los que tienen más con los que tienen menos).
377. Los servicios sanitarios son importantes para la salud. Pero en medicina se
sabe muy bien que tener o no tener salud depende fundamentalmente de la sociedad
en la que vivimos, del acceso a la educación, de un medio ambiente saludable, de
disponer de ingresos dignos, de tener trabajo, de sentirnos útiles y queridos. Para
ello son necesarias buenas políticas públicas, que atiendan al interés de todos, no al
de las élites del dinero y de grupos de presión.
378. La medicina y la sociología nos dicen que los que tienen menos recursos, los
que tienen más dificultades para llegar a fin de mes, para encontrar trabajo, los que
sufren discriminación, los excluidos, tienen también peor salud. Por ello, por justicia
social y solidaridad, la lucha contra las desigualdades sociales en salud es para
todos los socialistas una prioridad política de primer orden. Que los que están peor
mejoren, nos hace mejores a todos. Sobre todo tratándose de la salud.
11 CONGRESO
379. Nuestra salud, más que de medicinas y hospitales, depende de todo lo que sólo
11 se consigue con buenas políticas, con buenos gobiernos. Por ello, nuestra política
para Madrid va más allá de poner a disposición de los madrileños un servicio
sanitario de primera y enmendar los graves daños que está causando el Gobierno
PONENCIA regional del PP en la sanidad pública: la preocupación por la salud debe ser un
MARCO componente de todas nuestras políticas. Porque la salud depende del medio
ambiente, ejercicio físico, deporte, de un urbanismo respetuoso con las personas, de
una escuela que prepare para la vida, de alternativas sanas para el ocio juvenil, etc.
En definitiva: de las condiciones que hacen posible una buena calidad de vida.
380. Nuestra política para salud y la sanidad pública de Madrid es ambiciosa, pero
con los pies en el suelo, realista. Refleja las inquietudes y aspiraciones de los
ciudadanos y ciudadanas que desean mejorar su calidad de vida, que usan la sanidad
pública, las inquietudes de los profesionales que trabajan en ella, pero también la
visión y conocimiento de los expertos.
387. Por otro lado, afortunadamente los pacientes son atendidos por el personal de
la sanidad pública de Madrid. Su dedicación y competencia de profesional suple
11 CONGRESO
parcialmente las insuficiencias haciendo que la atención sea razonablemente buena
11 en la mayoría de los casos, aunque sería muchísimo mejor con otras políticas y otros
gobernantes.
PONENCIA 388. La crítica socialista a los desmanes sanitarios del PP debe tener en cuenta estas
MARCO realidades, realizando una pedagogía política y social activa y rigurosa con el
objetivo de fortalecer en positivo la sanidad pública, evitando exageraciones y
simplificaciones. Debemos ser conscientes de que centrar excesivamente nuestra
labor de oposición en los problemas y fallos de la sanidad gestionada por el PP corre
el riesgo de contribuir a denigrar la sanidad pública que queremos defender.
389. Es preciso reequilibrar las denuncias con un nuevo activismo cívico de apoyo
social y político a la sanidad pública, que se traduzca en liderar un movimiento de
apoyo cívico a los Centros de Salud locales, a los hospitales públicos, a sus
profesionales, a las actividades altruistas de donación de sangre, etc.
392. Es especialmente importante que la prioridad que los servicios públicos tienen
para los socialistas de Madrid deje de ser declarativa y ritual, para traducirse en una
nueva práctica política consecuente y activa que ponga los problemas, necesidades y
prioridades de los ciudadanos y ciudadanas en el centro del debate político. La
desafección de la política de amplios sectores sociales está muy relacionada con el
alejamiento de los políticos de los problemas reales de los ciudadanos y ciudadanas,
siendo la sanidad uno de los más importantes.
394. Todo ello: el papel que la sanidad tiene en los valores y prioridades socialistas,
el peso y el papel que la sanidad tiene en el gobierno de la Comunidad y la
desastrosa política sanitaria del gobierno del PP en Madrid hacen de la sanidad una
de las primeras prioridades políticas del PSM.
396. Para ello introduciremos en nuestra agenda de trabajo a todos los niveles
(agrupaciones, instituciones, asociaciones, etc.) nueva agenda de activismo político
que movilice a la ciudadanía, a las asociaciones y organizaciones sociales, y a los
11 CONGRESO
profesionales sanitarios por una sanidad pública de calidad, bien gobernada y bien
397. Inyecte moral y expectativas de cambio positivo a una población que sufre las
insuficiencias de una gestión desastrosa y a los y profesionales sanitarios, hartos de
la desprofesionalización y arbitrariedades del gobierno del PP en sanidad;
399. Ofrezca esperanza y servicios a las familias con enfermos crónicos, ancianos
que precisan cuidados, enfermos mentales, etc.
402. La Ley 39/06 que todos llamamos “Ley para la atención a las personas
dependientes” supone el compromiso socialista con la ampliación de derechos de
ciudadanía y con la mejora del Estado de Bienestar, acercándonos a los países más
avanzados de Europa en políticas redistributivas e igualitarias.
403. El reto más importante para nuestro país en este primer tercio del siglo XXI,
en política social, está siendo y va a seguir siendo la universalización del conjunto
de prestaciones y servicios sociales para atender a las personas dependientes por
envejecimiento o discapacidad.
404. Las expectativas de la ciudadanía con esta Ley han sido inmensas y ello es
debido a que el texto legal supone no sólo un nuevo derecho social para un número
creciente de personas dependientes, supone también el desarrollo de una política que
es creadora de mucho empleo y será cualificadora de muchas nuevas profesiones de
cuidadores; será una muy seria política de apoyo a las familias y especialmente de
apoyo a las mujeres que son las grandes cuidadoras de nuestro país, y, servirá
también para terminar de desarrollar la red de servicios sociales municipales además
de dotarnos de un nuevo sistema nacional y regional de prestaciones (como el
sistema de salud y el sistema de pensiones).
405. Por todo ello, el compromiso de los socialistas madrileños con el desarrollo de
la Ley en nuestra Comunidad se convierte en la mayor prioridad de política social
para los próximos años.
410. Los socialistas queremos que las teleasistencias, la ayuda a domicilio, los
asistentes personales y los centros de día estén gestionados y controlados por los
ayuntamientos para lo que hay que transferirles los recursos necesarios. Los centros
de noche, las residencias y los centros especializados pueden y deben ser
gestionados por el Gobierno Regional así como las prestaciones salariales de los
cuidadores familiares y/o profesionales.
413. Los socialistas madrileños nos comprometeremos a que en todos los centros
residenciales de personas dependientes exista un órgano de participación de
familiares para resolver conjuntamente los problemas de vivir y ser atendidos en un
centro colectivo.
417. Las propuestas legislativas planteadas por el PSOE, como la Ley Integral
PONENCIA contra la violencia de género, o la Ley de Igualdad cumplen con el propósito de
MARCO hacer efectiva la Igualdad. Hemos impulsado leyes, que suponen, a diferencia de
otras iniciativas, obligación en su cumplimiento. Este proyecto político que los
socialistas impulsamos desde el gobierno de España, le queda mucho recorrido para
alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.
418. Los socialistas madrileños, aspiramos a consolidar todas las medidas puestas
en práctica, diseñando para Madrid políticas públicas con perspectiva de género,
dando soporte o reforzando a los mecanismos y estructuras administrativas que
hagan posible la igualdad efectiva.
419. Los socialistas madrileños apostamos por alcanzar la Igualdad real. Somos
conscientes sin embargo de que los cambios y transformaciones sociales necesarios
no son procesos que deban dejarse en manos del paso del tiempo. Es necesario
intervenir desde la acción pública para eliminar las desigualdades entre mujeres y
hombres en el mercado de trabajo, por equilibrar la presencia de mujeres en los
órganos de decisión político, económico y social.
420. Los socialistas apostamos por integrar la dimensión de género en las políticas
que más afectan a la vida cotidiana de las mujeres, como la del transporte, la salud,
y otras políticas anti¬discriminatorias.
423. El PSM representa el progreso que apuesta por la igualdad y la libertad de toda
la población. Queremos un cambio profundo que significa modificar un orden de
cosas injusto y desigual para la mayoría de la ciudadanía. Apostamos por tanto por
conformar en la Comunidad de Madrid políticas que hagan de la igualdad un
objetivo prioritario. Un Gobierno socialista para Madrid comprometido con la
igualdad entre mujeres y hombres.
424. Los socialistas madrileños escuchamos y trabajamos con mujeres de todos los
ámbitos, y organizaciones para articular propuestas que signifiquen un avance en
derechos, en libertad, en autonomía, en justicia, en servicios, en definitiva en la
conquista de una vida mejor para el conjunto de las mujeres. Estas alianzas con la
sociedad civil, nos comprometen a consolidar los avances logrados desde el
gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero y a progresar con propuestas que puedan
convertirse en políticas reales.
11 inexcusable paridad.
427. Las leyes aprobadas por los Gobiernos socialistas han sentado las bases para
lograr la Igualdad pero reclaman la participación activa de todas las
administraciones para avanzar de manera efectiva en todos los ámbitos de la vida
social, económica, cultural y política.
428. Por eso los y las socialistas madrileños/as, aplicaremos Planes Estratégicos
que concreten los objetivos, ámbitos y medidas de actuación que han de centrar las
acciones de la administración autonómica y local, reforzando los mecanismos y
estructuras que hagan posible la igualdad efectiva.
430. Uno de los principales obstáculos que enfrentan las mujeres es el desajuste
que supone la incorporación masiva de mujeres al mundo laboral, sin que esto
correlacione con la asunción por parte de los varones de tareas de cuidado del
núcleo familiar.
435. Los socialistas apostamos por uso responsable de los derechos, por eso,
promoveremos la Estrategia Nacional de Salud Sexual y Reproductiva con especial
incidencia en la prevención de los embarazos no deseados a través de una
sexualidad responsable y facilitando la accesibilidad gratuita a la anticoncepción de
emergencia.
437. EDUCACIÓN
438. Las sociedades actuales y entre ellas la madrileña incorporan una serie de
realidades y tendencias que las hacen radicalmente diferentes de las de hace apenas
unas pocas décadas. Entre ellas podemos destacar el progresivo cambio de modelo
productivo tradicional hacia otro basado en la producción e intercambio de
conocimiento en un mercado globalizado, los efectos incipientes del cambio
climático y los propios de un cambio social, cultural y demográfico de primera
magnitud.
441. El ejercicio del derecho a la educación para todos y todas es para los
socialistas, ahora como siempre, decisivo para el desarrollo y aplicación de nuestros
principios: la libertad, la igualdad y la solidaridad, vigentes en cualquier contexto
11 CONGRESO
por cambiante que sea. En efecto un sistema educativo, vertebrado por la red
442. Es imprescindible preparar a todos y a todas para afrontar con garantías los
cambios laborales, culturales y sociales. Sin educación adecuada y suficiente es
imposible que los ciudadanos y ciudadanas sean iguales para poder ser
verdaderamente libres o dicho de otro modo, es imposible alcanzar el ideal de igual
libertad para la ciudadanía.
443. Pero para que estos objetivos se cumplan debemos desarrollar políticas,
iniciativas y propuestas concretas que consigan el mayor grado de complicidad
posible con la ciudadanía y con los profesionales de la Educación. Si el contexto
social y cultural es cambiante e incorpora riesgos e incertidumbres, la situación
política que viven los madrileños caracterizada por un gobierno de España socialista
y una administración autonómica representante de la derecha más dura y
conservadora de España, no es menos compleja de abordar. Por eso, los socialistas
madrileños tenemos que movernos con inteligencia, con capacidad innovadora e
interpretando más correctamente la realidad social y política madrileña, si
queremos ganar elecciones en Madrid.
444. Los principios son irrenunciables pero las estrategias y las prioridades para
alcanzar una mayoría social de la que hoy carecemos en nuestra Comunidad, son
especialmente importantes en nuestro proyecto político que necesita la acción de
gobierno para desarrollarse en plenitud. El PSOE es y será un partido con vocación
de gobierno y cuando gobernamos es cuando podemos desarrollar y aplicar nuestros
objetivos políticos. Es precisamente por esta necesidad por lo que cobra especial
importancia conseguir acercarnos a determinados sectores sociales que nos dejaron
de votar en las elecciones autonómicas e incluso en las generales, pero
especialmente a los primeros.
449. Pero a pesar de estos datos y estas políticas de extrema dureza, cualquier
análisis o encuesta revela un grado de satisfacción ciudadana con los servicios
educativos madrileños bastante razonable, a pesar también de una estadística
educativa general bastante mediocre: Madrid supera la media española en tasa de
fracaso escolar, es la última Comunidad en % del PIB regional destinado a la
educación y ocupa el puesto nº 14 de las 17 CC.AA. españolas en gasto educativo
medio por alumno entre otros datos irrefutables.
450. Tal vez las razones de esta contradicción hayan sido la suma de su fortaleza y
de nuestra debilidad para conectar con los sectores sociales de clase media urbana,
a los que antes nos referíamos. Fortaleza o habilidad del PP para ofrecer soluciones,
por muy insolidarias que sean, a estos sectores a través de una enseñanza
concertada escasamente integradora del nuevo alumnado inmigrante y con más
servicios y facilidades para las familias que una red pública con pocos recursos y
con excesiva rigidez funcional. Debilidad o incapacidad por nuestra parte para
entender adecuadamente los intereses de estos sectores, realizando un discurso
cargado de ideología que ha conectado mal con los valores más individuales y si se
quiere más pragmáticos de la clase media mayoritaria en nuestra región que,
incluso, nos ha podido ver como un peligro para sus intereses o los intereses
educativos de sus hijos.
451. A partir de esta reflexión realista y autocrítica, parece evidente que el PSM
debe ampliar los registros del discurso educativo, combinando la necesaria, justa y
contundente crítica a las políticas de deterioro y abandono de la escuela pública que
practica con total desparpajo el Gobierno del PP, con propuestas y gestos que no nos
distancien de la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas, tanto los que deciden
matricular a sus hijos en la enseñanza pública como de los que deciden hacerlo en la
red concertada.
11 que excluyentes. Por defender nuestras ideas no debe parecer que atacamos a los que
piensan diferente, por defender y potenciar lo público no podemos aparecer como
los enemigos de lo privado concertado, sobre todo porque fuimos los socialistas los
PONENCIA que establecimos en la LODE, en 1985, los conciertos educativos como un potente
MARCO instrumento de políticas públicas enfocadas a garantizar el derecho a la educación a
todos y a todas.
453. Ningún ciudadano, ninguna familia cuando piensa en escolarizar a sus hijos
debiera sentirse agredido por nuestras ofertas o nuestras críticas al Gobierno del PP,
que es nuestro verdadero adversario como es obvio. Nadie puede observar nuestro
proyecto con miedo a perder sus derechos adquiridos en un Estado de derecho como
es el español. Más que un partido permanentemente enfadado debemos construir o
reconstruir el partido positivo, moderno y progresista que quiere vertebrar la
sociedad madrileña, huyendo de la marginalidad aunque defienda con contundencia
a las minorías y a los que más lo necesitan; que quiere dialogar y acordar con el
conjunto de los sectores sociales, económicos y culturales y no sólo con los sectores
sociales más afines; que apoya la prioridad de lo público pero que no renuncia a la
colaboración entre los sectores público y privado, recuperando para nuestro Partido
en Madrid la centralidad política que hoy ocupa nuestro Partido en España,
liderado por José Luis Rodríguez Zapatero.
454. Estas son las líneas estratégicas para los próximos años: La combinación de
iniciativas de oposición contundente, tanto desde el punto de vista institucional,
parlamentario o social, que impidan o aminoren el impacto destructivo sobre la red
de centros y servicios públicos que está llevando adelante el PP en Madrid, junto a
un discurso propositivo ampliado, que ofrezca diálogo y pacto, de mayor alcance.
Un discurso y unas prácticas políticas más plurales y respetuosos con la libertad de
elección de los ciudadanos y ciudadanas, siempre que está sea igual para todos y que
no discrimine a nadie, y más atento, a las nuevas realidades sociales madrileñas,
atendiendo a todos los sectores sociales en su búsqueda de la mejor educación para
su prole. Además debemos y podemos aprovechar las oportunidades que nos ofrece
el Gobierno de España rentabilizando políticamente su acción de Gobierno, a través
de sus políticas educativas y sociales.
455. En efecto debemos trabajar en los próximos años para promover y rentabilizar
los efectos de la aplicación de la Ley Orgánica de Educación (LOE) en nuestra
región, denunciando al mismo tiempo los incumplimientos, sean visibles u opacos,
de las leyes y reglamentos educativos aprobados por el gobierno de España.
Debemos sin ninguna duda defender y dar a conocer a la ciudadanía la actitud
insumisa y gravemente desleal de la Presidenta del PP madrileño cuando promueve
la objeción de conciencia de las familias de un modo irresponsable y nada
respetuoso con el respeto al Gobierno de España, una de las garantías sin duda de la
unidad de España que tanto dice defender.
456. Esta Ley, la LOE, debe ser para nosotros como socialistas madrileños una
buena guía de acción. Esta Ley contiene y desarrolla todos nuestros principios y
objetivos educativos, aunque para completarse éstos sea necesaria la cooperación
leal de las CC.AA. Una Ley construida con el diálogo, con sindicatos, patronales de
la enseñanza, asociaciones de estudiantes y de padres y madres. Esta cultura del
diálogo con todos los actores sociales y educativos nos indica el buen camino para
construir un proyecto político mayoritario y mucho más si cabe en una región como
la nuestra con una derecha que Gobierna con una mayoría aplastante y a la que hay
que restar ineludiblemente apoyos sociales con los que cuenta actualmente.
11 CONGRESO
457. Debemos, pues, aprovechar nuestros puntos fuertes, principalmente el
11 Gobierno de España, sus políticas, sus efectos sobre Madrid, su método dialogante,
debemos acercarnos con nuestras propuestas a sectores sociales que nos han ido
abandonando en los últimos años y debemos desde luego debilitar y desgastar al
PONENCIA adversario, cuyas políticas en los próximos años no podrán contar ya,
MARCO previsiblemente, con presupuestos suficientes para ocultar los problemas de fondo,
los déficit, las desigualdades, la pérdida de calidad de los servicios, al menos a
determinados sectores de la población. Las políticas destructivas de la cohesión
educativa y social y los déficit y desigualdades se harán mucho más visibles en un
contexto de parón económico y es un momento importante para que los socialistas
despleguemos nuestras soluciones y proyectos y los demos a conocer. Y si para ello
contamos con el apoyo del Gobierno de España, todavía mejor.
461. El impulso a soluciones para la red de centros públicos que la hagan más
atractiva para muchas familias: modernización de las instalaciones y equipamientos,
horarios ampliados por la mañana y la tarde, servicios como comedor escolar en
colegios e institutos públicos, actividades extraescolares, etc.
463. La búsqueda de acuerdo con los sindicatos sobre las bases de un estatuto
docente que incentive las buenas prácticas docentes y la mayor dedicación, la
innovación al tiempo que encuentra fórmulas para que una parte del profesorado se
siente más respetada y valorada en su complicada función.
465. Otras iniciativas fruto de los procesos de diálogo y colaboración con todos los
sectores representativos de la comunidad educativa.
11 CONGRESO
466. LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN: UN ESPACIO PARA EL ACUERDO Y
11 LA CONVIVENCIA
471. Sabemos que ésta es una cuestión de Estado. Por ello, nuestro objetivo es
proponer un Pacto Regional sobre Inmigración que reúna al conjunto de las fuerzas
políticas e institucionales, así como a agentes y organizaciones sociales, que
proporcione a la política migratoria regional la estabilidad que requiere.
476. El equilibrio entre una y otra necesidad es el punto que favorece a todos.
480. Los socialistas madrileños nos proponemos, también, romper las barreras que
condenan a los trabajadores que desarrollan trabajos menos cualificados a
mantenerse en los mismos niveles toda su vida laboral. Este es un objetivo de
importancia estratégica para nuestra convivencia. Reformular, diseñar y potenciar
las políticas de formación laboral, pensando en proporcionar a los trabajadores un
futuro de promoción profesional que deben alcanzar mediante itinerarios de
formación permanente.
482. Las personas que toman la decisión de dejar su país, y muchas veces sus
familias, para venir a trabajar en España, sufren un impacto en el momento de la
llegada y en su proceso de adaptación a la sociedad a la que se incorporan. No hay
que olvidar que varios millones de familias españolas conocieron esta experiencia
hace no demasiados años. También la sociedad consolidada, en este caso la
madrileña, tiene su propio proceso de adaptación a la configuración de una nueva
convivencia.
485. Detectar los potenciales riesgos sociales y examinar las posibles soluciones a
conflictos potenciales o reales ha de ser la finalidad de la creación de un
Observatorio para la Convivencia, compartido por las administraciones locales y
regional. Este Observatorio debe ser muy activo en detectar los factores que
favorezcan la segregación, así como las actitudes potencialmente racistas o
xenófobas, con el fin de evitarlos.
486. Las administraciones locales son las instituciones más cercanas, y las primeras
que se topan con la realidad de la inmigración con todas sus consecuencias. Por ello,
11 CONGRESO
se encuentran siempre ante la necesidad de afrontar políticas efectivas de
11 integración.
488. Los socialistas sabemos que los Ayuntamientos tienen la mejor posición para
llevar a cabo acciones de mediación social. Por ello proponemos un mayor esfuerzo
presupuestario de la administración regional para favorecer respuestas efectivas
desde el ámbito municipal que revierta en la mejor convivencia de todos y una
mayor participación de los poderes locales madrileños en el diseño de las acciones y
los mecanismos de cooperación y colaboración de la política migratoria en la
Región.
490. Los inmigrantes están jugando un papel importante y positivo en nuestra vida
económica y social. Su aportación al crecimiento económico de la región y al
aumento de la renta per cápita de los madrileños y madrileñas es relevante. Las
cifras no dan lugar a dudas. Además, son ellos también los que equilibran nuestra
pirámide de población y permiten la sostenibilidad de nuestro sistema.
491. Los inmigrantes tienen el mismo derecho a disfrutar de los servicios, las
prestaciones sociales y los espacios públicos que, entre todos, hemos construido y
desarrollado. Pero no se puede ignorar que en ocasiones se generan tensiones en la
población madrileña, especialmente entre las clases medias y con menor capacidad
económica, que pueden estar percibiendo el deterioro de la calidad de los servicios
públicos en nuestra región como un efecto de la inmigración.
493. Aquí y en toda Europa, la derecha pretende culpar del deterioro de los
espacios, prestaciones y servicios públicos al fenómeno migratorio. Es una visión
tan falsa como interesada, pero hemos de tener muy presente que está calando en
una parte de la ciudadanía, precisamente aquélla que tiene y ha tenido en lo público
un importante factor de su calidad de vida.
494. No podemos permitir que siga calando en la ciudadanía este mensaje y este
sentimiento que perturba la convivencia y es el germen de sentimientos xenófobos y
racistas. Los socialistas sabemos bien que la clave no es competir por el espacio o
servicio público. La clave es compartir un espacio y un servicio público cada más
amplio y de mayor calidad.
499. Debemos tomar buena nota de la pésima experiencia que han vivido y viven
países de nuestro entorno, con una mayor y más antigua historia en el fenómeno
inmigratorio. No podemos ni siquiera pensar que, a la vuelta de unos pocos años,
suframos experiencias como las vividas en Francia o en Italia por no haber
encauzado y tratado de manera inteligente y solidaria el fenómeno migratorio
madrileño. Pensar hoy en las llamadas segundas generaciones y conseguir su plena
normalidad en la vida del país, sin exclusiones, venciendo cualquier riesgo de
marginalidad, representa un elemento crucial para el futuro de la convivencia en
Madrid.
502. Los inmigrantes que llegan a nuestra región mantienen sus lazos con los
familiares, amigos y conciudadanos que han dejado en su país. Su compromiso con
ellos les hace sobreesforzarse para ayudarles económicamente mediante el envío de
remesas. El impacto de estas transferencias económicas es, para muchos países en
desarrollo, el principal instrumento para captar fondos de los países más prósperos.
Esta realidad convierte a los inmigrantes en agentes principales en la lucha contra la
pobreza.
504. Sensibilizarles en la importancia que tiene para sus países que se constituyan
en agentes de codesarrollo y apoyarles para que dirijan las remesas hacia proyectos
de desarrollo productivo en su país es un compromiso que debe ser compartido por
los gobiernos regional y locales.
506. La falta, durante todos estos años, de una verdadera reflexión sobre el
territorio regional madrileño y por tanto la ausencia de una propuesta de ordenación
estrategia, está impidiendo anticiparse a los cambios de una región metropolitana,
11 CONGRESO
tan dinámica y pujante como la nuestra, provocando notables desajustes en ámbitos
517. Corregir una situación como la actual y paliar sus efectos negativos, requiere
reforzar la colaboración entre los tres niveles de la administración, fomentando así
un clima general de confianza, que comprometa a los agentes económicos y sociales
en torno a un pacto social por la vivienda que ayude a la estabilidad económica del
sector de la construcción y de la promoción inmobiliaria; que permita ajustar la
producción de viviendas a las necesidades sociales, atendiendo adecuadamente la
cantidad y variedad de la demanda; y que fomente el uso sostenible y equilibrado
del suelo.
520. Los Planes de vivienda deben contemplar también, medidas que fomenten la
construcción y uso de viviendas en alquiler, la rehabilitación y regeneración de las
11 CONGRESO
aéreas degradadas de las ciudades, así como la promoción de líneas de
524. El Madrid del siglo XXI, constituido por una sociedad diversa, plural,
enormemente rica en sus tradiciones, crecientemente influida por las culturas y
colectivos inmigrantes, no podrá situarse entre las regiones líderes de la Unión
Europea sin tener en cuenta tales principios. En las sociedades más avanzadas, las
capacidades y destrezas de sus ciudadanos, la calidad de su capital humano no sólo
se valoran en función de su nivel educativo, sino por el grado de aceptación y
recepción de las distintas manifestaciones culturales, por la capacidad de sus
ciudadanos y ciudadanas para disfrutar y generar cultura en todos los ámbitos.
525. Los y las socialistas madrileños siempre hemos concebido Madrid como una
realidad histórica no basada en supuestas tradiciones ancestrales, sino en su calidad
de región abierta y hospitalaria, de “lugar de encuentro” de tradiciones y culturas, de
foco emisor y espacio de producción de contenidos culturales para el conjunto de
España, para la Unión Europea, para Hispanoamérica.
527. Hoy nadie niega que hasta bien avanzada la década de los noventa del pasado
siglo, las políticas culturales de los y las socialistas en la Comunidad de Madrid
posibilitaron una creación de infraestructuras culturales y equipamientos sin
precedentes: la red de centros culturales en los barrios y distritos de la capital, la
construcción y apertura de dotaciones culturales de ámbito regional y el impulso, en
el Área Metropolitana, de políticas activas en los campos de la educación, de la
cultura, de creación de nuevas universidades de innovadores espacios para la cultura
y para la creación, cambiaron la faz de una región históricamente desequilibrada.
11 CONGRESO
528. Esa política se tradujo, también, en iniciativas que prestigiaron a Madrid en
529. Pero no se trata de mirar atrás, sino de aprender del pasado para avanzar y
renovar nuestra oferta, nuestros vínculos con el mundo de la cultura y de la creación.
Es más: nuestra experiencia en aquella etapa sólo nos debe servir para contemplar
con una nueva mirada el futuro, para conectar con las corrientes más vanguardistas y
vivas de la cultura de nuestra región. Por eso, el PSM, en los próximos años
concentrará sus esfuerzos en fortalecer su relación con los colectivos de ese
universo.
534. Junto al diagnóstico de la situación, ese documento establecería las bases para
el diseño de un Plan Estratégico de Actuación Cultural a desarrollar a lo largo de
una década (2010-2020), que identifique a la Comunidad de Madrid como región
europea, insertándola definitivamente en el circuito de regiones culturales de la
Unión.
535. Un eje esencial de ese Plan será una potente política de creación de
infraestructuras y equipamientos. Esa política de creación de infraestructuras tendrá
su exponente más significativo en la recuperación del proyecto original del Centro
Regional de las Artes y de la Cultura en la antigua fábrica de cervezas El Águila,
prolongando el “eje cultural de la Castellana-Prado-Recoletos” hacia el sur de la
ciudad y en la creación, consensuada, de un circuito permanente de ofertas
culturales del más alto nivel a través de los equipamientos mejor dotados de Madrid
y de todos sus grandes municipios metropolitanos.
536. El otro eje debería ser, a juicio del PSM, el apoyo y la promoción de las
iniciativas culturales de la sociedad mediante el impulso a la coordinación de las
actuaciones de los municipios, dotados en su mayor parte de equipamientos con
capacidad para albergar actividades de todo tipo y en todas las disciplinas y al
aprovechamiento de las sinergias generadas por las infraestructuras culturales del
Estado, enriqueciendo y potenciando las promovidas por las de la Comunidad y de
los municipios.
539. El PSM apuesta por insertar Telemadrid, como televisión pública con
programación de servicio público, en el proyecto cultural para nuestra región. La
integración en su parrilla de programas que contribuyan a la dinamización cultural
de la región, de sus municipios, y a la promoción de nuevos públicos deberían
formar parte del Plan Estratégico que se derive del Libro Banco del Madrid Cultural
del Siglo XXI.
11 CONGRESO
540. El mundo educativo, tanto en los niveles de primaria y secundaria como en las
544. DEPORTE
546. Creemos que la práctica deportiva ha de llegar a todos y a todas las edades y
por ello impulsaremos el acceso universal a una práctica deportiva para el conjunto
de la población. Se desarrollarán programas destinados a los siguientes sectores
sociales:
551. En el impulso del deporte en edad escolar, los y las socialistas vamos a poner
el acento en una participación abierta a toda la comunidad educativa, dando
prioridad a que en la red pública y concertada de Infantil, Primaria, Secundaria y
Formación Profesional cada centro tenga su propio Plan de Deportes, como un
aspecto básico del proyecto educativo de cada escuela e instituto. Se trata de facilitar
los medios y condiciones más idóneas para que niños, adolescentes y jóvenes
aprendan deportes de la mejor manera posible, que es practicándolo, jugando y
divirtiéndose en unas instalaciones deportivas escolares, cuyo uso se ha de optimizar
e intensificar en horario extraescolar, poniendo a disposición de madres, padres y
profesores recursos y medios efectivos para dar un salto cualitativo en la extensión
de la práctica deportiva en nuestro sistema educativo.
560. Una gestión ejemplar de los intereses públicos y de las exigencias de los más
necesitados fructificó en un patrimonio político de gran valía y peso que influyó
certeramente en los éxitos electorales y políticos que nos llevaron a gobernar España
liderando la transformación más importante de su historia.
564. Hay un nuevo Madrid y hay nuevos madrileños y madrileñas, nacidos aquí y
llegados hasta aquí de medio mundo, mientras perviven los viejos motivos de
nuestra lucha, desigualdades, injusticias y discriminaciones, se han establecido
nuevas formas de relacionarse con la Ciudad, diversas franjas y estratos sociales
cuyos elementos de diferenciación no son sólo y exclusivamente económicos y
modos distintos de percibir el mensaje político y la carga ideológica que hacen que
nuestro proyecto no pase por el mejor de sus momentos, bien al contrario de lo que
sucede en otros territorios del Estado.
566. Si ante ellos y ellas han calado los mensajes y discursos anti -PSOE ligados a
la organización territorial del Estado, a la falta de percepción general de un gobierno
de la nación que se haya preocupado por Madrid, o los destinados a dejar de
defender lo público como esencial, frente a la oleada neoliberal privatizadora, es
11 CONGRESO
nuestra responsabilidad y nuestro empeño cambiar esa realidad sin justificarnos en
568. Más de tres millones de personas ante los que los y las socialistas no podemos
situarnos ni como observadores de un fenómeno científico, ni como juzgadores de
conductas políticas y electorales, entre otras muchas razones porque el PSM al igual
que el PSOE en el ámbito nacional es el partido que más se parece a la realidad que
quiere cambiar.
574. Madrid Ciudad y Madrid Región forman parte de una España Plural, pero
muchos madrileños y madrileñas consideran hoy que sólo debe existir la España
identificada al Estado Español y que Madrid representa mejor que nadie esa España,
o que Madrid es lo mejor de España.
11 los cambios generacionales, nos han dejado sin el modelo de trabajador relacionado
o en mejores condiciones de relacionarse con la izquierda, no hemos sido capaces en
estos años de encontrar un modelo de relación para sus sustitutos sociales.
PONENCIA
MARCO 577. La deliberada política del no- proyecto territorial generada por los gobiernos
Municipales del Partido Popular para los que la planificación ha muerto y solo
existe el proyecto-oportunidad, ha disparado la desigualdad social ante el acceso
básico a la vivienda.
578. Durante tres décadas, miles de jóvenes han abandonado Madrid, en la mayoría
de los casos se ha tratado de las generaciones cuyos padres apoyaron el Madrid
socialista.
586. Sufren los sectores más débiles, especialmente los ancianos y ancianas que
subsisten en la mayoría de los casos con pensiones modestas y barrios que por sus
11 CONGRESO
condiciones, se vuelven intransitables y molestos según avanzan los años. En
588. Existe creada una potente clase media sin cuyo apoyo nunca ganaremos las
elecciones en la que han calado con facilidad los discursos anti -PSOE ligados a la
organización territorial del Estado y a la falta de percepción general de un gobierno
de la nación que se haya preocupado por Madrid, esos discursos en estos años
vienen constituyendo su alimento ideológico.
590. Nos hemos alejado de estos sectores que hace años nos brindaban su apoyo,
curiosamente la mayoría de los militantes del PSM podrían encuadrarse socialmente
entre ellos, las razones de este alejamiento son diversas, entre ellas hay que
reconocer que la gestión de la derecha en tanto aparece como neutra y eficaz, es bien
percibida, mientras no lo son nuestras críticas.
592. Los madrileños y madrileñas venidos de medio mundo aportan en estos años
la mayor renta productiva a la riqueza madrileña, la posibilidad de cubrir el empleo
en sectores como la construcción y los servicios, una nueva visión del mundo y un
gran enriquecimiento cultural, los y las socialistas hemos de inmiscuirnos en sus
preocupaciones y aspiraciones, no basta el discurso de la integración, tenemos que
ser capaces de sumarles a nuestro proyecto.
597. Hablaremos de que tenemos por objetivo conseguir una ciudad cómoda,
integrada y transversal en cuanto a la administración de servicios municipales desde
la movilidad hasta el desarrollo social generadora de un alto nivel de convivencia
digna y agradable en un desarrollo equilibrado en lo económico de tono humanista
y social, en la que un justo nivel de calidad de vida sea posible para todos y todas.
599. Como siempre que nos toca gobernar tras años de hacerlo la derecha, hemos
de decir a todos que vamos a corregir excesos palpables y a reparar o paliar daños
graves en el diseño urbano que basado en la oportunidad de negocio están siendo
nefastos para la formalización de las relaciones vecinales y para el equilibrio
económico, en tanto queremos una Ciudad de ciudadanos y ciudadanas, no de
individuos, usuarios o clientes, sabemos que el modelo territorial es un gran
condicionante.
602. Desde hace varios años el principal problema que aparece como elemento de
injusticia y de desintegración social es el acceso a la vivienda, ha sido entendida
como negocio, nosotros hemos de conseguir que la opinión pública vuelva a
considerarla un derecho constitucional, los jóvenes, los inmigrantes, las familias
monoparentales y en general los sectores sociales más débiles no pueden seguir
abandonando Madrid por falta de vivienda accesible, no sólo haremos un Plan
Municipal de vivienda, nos esforzaremos en crear un clima social reivindicativo y
en ofrecer alternativas de planificación urbana y rehabilitación que haga posible la
existencia de viviendas de carácter social.
603. Debemos mantener la diversidad de Madrid en todos los distritos, en todos los
barrios, disminuyendo las distancias, incorporando viviendas en sus múltiples
variantes: V.P.O., Precio tasado, alquiler para jóvenes o con escasos recursos,
alquiler privado con acuerdos entre las partes y el ayuntamiento.
PONENCIA 605. La Ciudad en la que convergen todas las carreteras nacionales y cuenta con
MARCO tres anillos de alta capacidad cosa que no sucede en ninguna Ciudad europea y a
pesar de un potente transporte público es insufrible cotidianamente.
606. Debemos ser capaces de convencer a la mayoría para entre todos crear un
nuevo modelo de movilidad, basado en su dimensión humana.
607. Estudiar las necesidades reales de movilidad distrito a distrito y barrio a barrio,
desarrollar mas carriles reservados al autobús, interconectar los barrios de los
distritos y fomentar el uso compartido del vehículo, pueden ser algunos elementos
para nuestras políticas de futuro.
609. Madrid puede y debe ser ejemplo en la reducción de las emisiones de CO2, en
la lucha contra el ruido, en las actuaciones de depuración de aguas y su segundo uso
y en las políticas de reciclaje de residuos, el esfuerzo que requiere sacrificios de
todo el mundo, algunos nada fáciles como el menor uso del vehículo privado, es
movimiento de conciencia y en ese campo si podemos y debemos actuar, nuestro
ejemplo no será esconder las causas bajo túneles sino pedir la implicación
ciudadana.
610. Nuevas ordenanzas que actualicen los problemas y sobre todo hacerlas
cumplir, creación en cada barrio de un consejo ciudadano e institucional para la
sostenibilidad, campañas en centros docentes, medidas tajantes y ejemplares con los
grandes infractores y decisiones sobre el tráfico cuando los niveles de
contaminación se disparen, son algunos elementos que pueden consolidar nuestra
política de sostenibilidad.
612. Porque son las instituciones quienes propician el caldo de cultivo para que los
Centros de Investigación y Desarrollo, Ingenieros reputados y otro personal de
vanguardia se establezcan en Madrid.
615. La identidad definitiva del Madrid del siglo XXI ha de ser la de la gran
plataforma cultural de Europa y el mundo, el “nuevo Paris” de este siglo, ello
exigirá combinar el evento cultural, las grandes ofertas estables de la Ciudad y una
11 CONGRESO
descentralización de la cultura con elementos ciudadanos de participación activa en
619. Madrid no debe olvidar a sus mujeres, con su enorme potencial de ejemplo la
Ciudad y sus instituciones al frente, han de afrontar la igualdad como objetivo, y
como procedimiento, aplicando las leyes socialistas, removiendo las trabas e
impedimentos que aún perduran y ayudando a una formación continua en este
sentido.
620. Esta demanda exige un gran cambio en las políticas educativas nos
comprometemos a aumentar la calidad de la enseñanza pública para disminuir la
brecha que el discurso de la concertación está haciendo, hay que recordar que
nuestra estrategia no puede pasar por enfrentarnos a la opinión de miles de
ciudadanos y ciudadanas que ven en la concertación una mejor educación, pero el
sistema ha de conservar el principio de igualdad de oportunidades.
622. La segregación social que la derecha está fomentando en nuestros barrios daña
el trabajo del profesorado público y va en perjuicio de alumnos que se encuentran
objetivamente en peores condiciones, mientras se abre la puerta a modelos
educativos discriminatorios, nuestro compromiso pasará por no ceder suelo público
a entidades privadas cuyo modelo educativo sea claramente opuesto al
constitucional, por garantizar colegios e institutos en todos los barrios, lo concertado
ha de ser alternativa voluntaria.
623. Aún sin competencia expresa, cuestión ésta que se podría negociar en el
marco de la ley de capitalidad o en la propia reforma del Estatuto Madrileño, nadie puede
impedir a un gobierno municipal, ayudar en actividades complementarias que
incidan en la calidad, como la formación de los profesores. Siempre se podrán
negociar convenios con otras administraciones que ayuden a lo público, es cuestión
de voluntad política situar la enseñanza pública en el centro de nuestra actuación.
629. El Partido Socialista de Madrid (PSM), para continuar siendo una referencia
principal de la participación política en nuestra Comunidad autónoma, debe adaptar
su estructura y funcionamiento a las nuevas realidades sociales y a los retos que la
globalización del propio conjunto social presentan en el conjunto de la sociedad
madrileña de nuestros días.
631. Para ello es necesario que tengamos en cuenta los nuevos espacios de
participación política y social. Las nuevas realidades sociales de la Comunidad de
Madrid, requieren de un modelo organizativo que se adapte a las mismas y pueda
dar una respuesta en defensa de nuestros valores y de los intereses generales.
632. En este modelo organizativo que propugnamos los militantes juegan un papel
central como enlace directo con la ciudadanía, lo que nos obliga a dotarles de las
capacidades materiales y formativas precisas para desarrollar esta tarea. Ello
conlleva un esfuerzo para revitalizar y dinamizar el trabajo desde las organizaciones
territoriales del PSM, adaptándolas a las necesidades de funcionamiento de una
organización moderna y eficaz.
633. En este trabajo de contacto social con los ciudadanos y ciudadanas de nuestra
Comunidad los cargos electos e institucionales son otra pieza básica, que deben
mantener un contacto continuo y fluido tanto con los militantes como con los
electores de sus respectivas circunscripciones. La organización territorial debe
adaptarse, de manera flexible y coordinada, para poder dar una respuesta a las
demandas sociales y a los desequilibrios y problemas que genera la gestión del
Partido Popular en la administración regional.
644. Los movimientos sociales madrileños se han definido no sólo por su capacidad
movilizadora sino también por su independencia y por haber alcanzado un nivel de
desarrollo y madurez que ha permitido que, ante determinadas situaciones y cuando
se comparten objetivos, son capaces de unirse en acciones conjuntas con fuerte
repercusión.
647. Algunas medidas de impulso de los movimientos sociales son las siguientes:
648. Considerar la relación con los movimientos sociales de Madrid como una
Alianza estratégica con el PSM para el cambio político
652. Apoyar desde las instituciones que gobernamos a los movimientos sociales y a
la participación ciudadana, considerándolo una de las claves para el mantenimiento
y ampliación del apoyo social a nuestros Gobiernos y además clave para luchar por
un nuevo Gobierno progresista en la Comunidad de Madrid.
661. Toda esta coordinación del trabajo territorial estará dirigida y supervisada por
el PSM, el cual asignará los Responsables de Sección Electoral en aquellos
municipios donde no exista agrupación local y su adscripción a un área o zona de
trabajo. La definición de las áreas o zonas de trabajo será aprobada por el Comité
Regional, a propuesta de la Comisión ejecutiva Regional.