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congreso regional
ÍNDICE

I. UN NUEVO PROYECTO POLÍTICO PARA GANAR EL FUTURO

II. MÁS AMBICIÓN PARA MADRID: LAS CLAVES DEL LIDERAZGO EN LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO

III. COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS

IV. MADRID, DE PERSONAS, IDEAS Y PROGRESO

V. UN PARTIDO PARA IMPULSAR EL CAMBIO EN MADRID


11 CONGRESO
0.

11 I.- UN NUEVO PROYECTO POLÍTICO PARA GANAR EL


PONENCIA
FUTURO
MARCO
1. I.- UN NUEVO PROYECTO POLÍTICO PARA GANAR EL FUTURO

2. Las elecciones legislativas de 2008 han dejado en claro que las españolas y los
españoles no desean volver al pasado, y que los resultados de 2004 no fueron
producto del azar ni consecuencia de un abominable atentado. Lo que la mayoría
desea para España es una apuesta por el futuro, sin aventuras ni megalomanías. Una
España moderna y solidaria, cohesionada y plural, capaz de seguir creciendo y
basada en una ciudadanía con más derechos y a la altura de sus deberes.

3. Sin embargo, tras el espectacular avance en las elecciones generales de 2004,


en las que los socialistas crecimos en Madrid en medio millón de votos, los
resultados electorales obtenidos en 2008, aunque mejoran notablemente los de las
autonómicas y municipales de 2007, han sido preocupantes. Hemos retrocedido en
más de 140.000 votos y nuestro principal adversario, el Partido Popular, ha ganado
160.000.

4. Ya en las elecciones autonómicas de 2007 se habían reducido en 80.000 los


votos obtenidos por el PSM, en comparación con los resultados de la segunda
convocatoria de las elecciones de 2003, y paralelamente el PP había crecido en
250.000. En las municipales la ganancia de casi 100.000 votos por el PP, sumada a
un retroceso en casi 160.000 votos del PSM, fue la causa principal de que el PP
obtuviera más votos que el PSOE en el conjunto del país. El retroceso fue casi la
norma: el PSM perdió voto en el 64% de los municipios, y la caída fue del 4% tanto
contando con Madrid capital como excluyéndola.

5. Esto nos obliga a reflexionar seriamente sobre nuestro trabajo político.


Madrid, ciertamente, ha sido el principal escenario de la estrategia de crispación del
PP, y es aquí donde es mayor el impacto de los medios de comunicación que
dictaron y amplificaron esta estrategia. Y la región de Madrid es algo más
conservadora que el conjunto de España. Pero este no es un hecho nuevo, ni impide
que en conjunto la región sea, según las preferencias que muestran las encuestas,
mayoritariamente de izquierdas, como se demostró en las primeras elecciones a la
Asamblea Legislativa en 2003.

6. Quizá el retroceso en 170.000 votos en la segunda convocatoria de aquellas


elecciones nos dé una de las claves de nuestros resultados posteriores. Los electores
en Madrid son especialmente críticos y nos exigen en particular a los socialistas una
rapidez de reacción que no se aplica de la misma forma a la derecha. Esto supondría
la necesidad de extremar nuestros reflejos políticos.

7. Para ganar las elecciones en Madrid no podemos apoyarnos sólo en nuestros


electores de siempre, los que votan socialista por tradición. No estamos ya en el
Madrid de los años de la Transición, y debemos ganarnos el voto de quienes no la
vivieron y por ello no son conscientes del cambio que supusieron, para Madrid y
para España, los Gobiernos socialistas.

8. Como no podemos apoyarnos sólo en el voto de los trabajadores de los


sectores clásicos, porque el espectacular crecimiento de los servicios y la
modernización de la capital y su entorno han creado un nuevo mapa social. Madrid
11 CONGRESO
no es una región pobre, y en torno a la capital se agrupa una parte sustancial de la

11 economía nacional.

9. Hay una lectura pesimista según la cual la prosperidad derechiza a la sociedad.


PONENCIA Es falsa, pero no podemos ignorar que la prosperidad y la modernización educativa
MARCO y social nos plantean nuevos retos. Para confiar en los socialistas los ciudadanos y
ciudadanas quieren que se les explique el proyecto que representamos y cuáles son
las ventajas que les ofrece respecto al que ofrece la derecha.

10. Y ésta es una exigencia no sólo de las nuevas clases medias, sino también de
los trabajadores de los servicios, con niveles de vida mucho más ajustados, pero que
no parten a la hora de votar de una cultura sindical o de una identificación política, o
de los trabajadores manuales, tan preocupados por la seguridad de sus puestos como
por sus ingresos.

11. Estamos ante un electorado nuevo, que ha venido cambiando en sus


aspiraciones de progreso personal y familiar a la vez que lo hacían Madrid y España,
cuyos problemas fundamentales están en la disparidad entre la evolución de los
precios de la vivienda y la del salario real, en la calidad de la salud y la educación,
en los problemas del transporte, en las incertidumbres que marcan nuestra época.

12. La política nacional pesa mucho en el electorado madrileño, pero


probablemente más en contra del partido que está en el Gobierno de la nación, como
pudo comprobar el PP en las elecciones generales de 2004. Esto nos debe llevar a
plantearnos una estrategia con dos aspectos fundamentales: afirmar la identidad
política del PSM y subrayar nuestro papel dentro de la estrategia general de los
socialistas españoles.

13. Es necesario potenciar el liderazgo del PSM, visibilizar lo que representamos


para la vida política en Madrid, capital y región, y evitar que los madrileños nos
valoren únicamente en función de la política nacional. Debemos desarrollar una
política que la ciudadanía pueda valorar por sus propios méritos, recordarles que les
afecta de forma sustancial quién gobierna en la Comunidad y en los Ayuntamientos.

14. Para ello debemos presentarnos con alternativas reales, posibles y deseables;
alternativas con vocación mayoritaria. No podemos limitarnos a ser una fuerza de
oposición, sino que tenemos que ser la representación política de un futuro distinto
para Madrid y los madrileños, un Madrid mejor para todos en el que la clave sea el
progreso, no la inercia ni el temor al retroceso.

15. Por eso, al mismo tiempo es preciso subrayar la articulación del PSM con la
estrategia general para España del PSOE y del Gobierno socialista. No basta con
realzar nuestra identificación con el Gobierno y la dirección del Partido, sino que es
preciso asumir un papel activo en la puesta en práctica, en Madrid, de esa estrategia
general.

16. El gran reto es hacerlo, ahora, desde la oposición, y frente a un Gobierno


regional de la derecha que ya ha demostrado su notable capacidad de oportunismo,
de victimismo y de triunfalismo. La derecha madrileña ha logrado presentar su
gestión como un éxito, desmovilizando a los electores de izquierda, pese a que
desde una perspectiva de medio plazo su balance es claramente negativo.

17. El crecimiento económico madrileño es menor desde que gobierna el PP en


Madrid. El modelo de crecimiento de la derecha madrileña, según su peculiar noción
del liberalismo, se ha basado casi exclusivamente en la construcción y los servicios
11 CONGRESO
asociados, sin apostar por el desarrollo de industrias y servicios más competitivos y

11 con mayor valor añadido.

18. Pero, a la vez, el Gobierno regional ha presentado su gestión como un ejemplo


PONENCIA de modernización empresarial y ha ignorado, siguiendo la línea del PP, los esfuerzos
MARCO del Gobierno de la nación para modificar el patrón de crecimiento de la economía
española y madrileña, invirtiendo en I+D e incentivando la innovación. La derecha
madrileña ha apostado por la inercia mientras criticaba la ausencia de iniciativas del
Gobierno de la nación.

19. En nombre de la eficiencia, el Gobierno regional ha descapitalizado la sanidad


pública. La inversión en los centros públicos se ha ido desplazando al pago por
servicios a centros concertados, con la justificación de acortar las listas de espera,
pero provocando un progresivo deterioro de los medios y las condiciones de trabajo
en la sanidad pública.

20. El escándalo de las sedaciones en el Hospital Severo Ochoa demostró que al


Gobierno del PP en Madrid no le preocupa el bienestar de los pacientes ni el
prestigio de la sanidad pública, sino sólo su agenda ideológica de oposición. Y que
esa agenda no es liberal, sino dictada por los sectores más reaccionarios de la
sociedad y de los medios. De igual forma, su política sanitaria no está guiada por el
deseo de una mayor eficiencia, sino que busca ofrecer oportunidades de negocio, a
costa de peores condiciones de trabajo, a los centros privados, y enmascarar el
deterioro del sistema manipulando las listas de espera.

21. En la educación la apuesta del Gobierno regional ha sido la de favorecer la


salida del sistema público de los niños de familias con rentas medias y altas, y
ofrecer más oportunidades a la enseñanza privada y concertada. Paralelamente, sin
embargo, no se han tomado medidas para mejorar la enseñanza pública, y en
particular el equilibrio en la necesaria integración de los inmigrantes.

22. La apuesta es clara: favorecer, en la vivienda, en la sanidad o la educación, la


posibilidad de elegir de quienes tienen los medios para hacerlo. Pero no ha habido
voluntad de mejorar la calidad de vida del conjunto de los madrileños, pese a que se
ha presentado la prosperidad general de estos años como si fuera mérito del
Gobierno regional, a la vez que se hacía victimismo sobre la falta de inversiones del
Gobierno central.

23. Ciertamente la sociedad madrileña ha cambiado mucho en estos años, como ha


cambiado la sociedad española en general. Madrid es hoy un punto de referencia
internacional, tanto por el dinamismo económico y cultural de España como por la
prosperidad y la modernización que ha traído el crecimiento. Pero, para continuar
creciendo y modernizándose, Madrid necesita un nuevo proyecto, una gestión de
futuro y no simplemente inercial.

24. Madrid debe apostar por un modelo económico basado en la inteligencia y en


la competitividad, no sólo en las oportunidades de negocio que ofrece la
construcción. Las oficinas y las viviendas deben construirse respondiendo a la
demanda de una economía y una sociedad dinámica, pero no pueden ser el único
motor de ese dinamismo.

25. Madrid debe apostar por la educación, la investigación y el desarrollo, no sólo


para quienes tienen los medios para elegir, sino para los más capaces. Una
educación de calidad para todos es el punto de arranque necesario para tener una
sociedad del conocimiento y una economía de punta. El ejemplo de los países con
11 CONGRESO
mejores resultados escolares y más competitivos es bastante claro: nos llevan un

11 siglo de ventaja en la erradicación del analfabetismo.

26. Madrid debe ser una sociedad cohesionada, donde la libertad de elección no se
PONENCIA traduzca en insolidaridad y deterioro de los bienes y los servicios públicos. A la hora
MARCO de crear una economía competitiva, la calidad de vida, la calidad de la sociedad,
también cuentan y mucho.

27. La tarea de los socialistas madrileños es presentar nuestro proyecto como parte
de la apuesta del PSOE por una sociedad que progresa más y mejor, más moderna y
más cohesionada, y mostrar lo que esto representa para Madrid.

28. Que los madrileños y las madrileñas elijan entre un Gobierno regional que
manda, pero no gobierna, que gasta y sólo reduce el gasto en los servicios públicos,
y el proyecto de un Madrid dinámico, próspero y cohesionado, con un Gobierno que
se ocupe de los intereses de sus ciudadanos y no de hacer política de oposición al
Gobierno de la nación o de las peleas internas de la derecha española.

29. UN NUEVO ESTATUTO

30. Transcurridos 25 años desde la aprobación del Estatuto de Autonomía de


Madrid es evidente que se necesita una adaptación del mismo a la realidad actual.
Madrid ya no es el mismo: ni la sociedad, ni la economía, ni la cultura cívica, ni el
entorno tecnológico son los mismos. Es preciso adaptar las instituciones a las
nuevas realidades.

31. Las normas, cuando están bien elaboradas e incorporadas a las prácticas
sociales, establecen incentivos al desarrollo económico, social y político. Cuando
quedan obsoletas aportan desincentivos y dificultan la marcha de las sociedades.
Hoy en día necesitamos un nuevo Estatuto que configure unas reglas del juego para
la Comunidad que incentiven la innovación tecnológica, la investigación, la
cohesión social, la competitividad de nuestra economía y la profundización de
nuestra democracia.

32. La reforma estatutaria que proponemos nos llevaría a una norma que impulse
nuevos instrumentos de gestión y financiación, y que apueste por la potenciación de
unas relaciones cooperativas con los otros niveles de gobierno. Pero, sobre todo,
esta reforma debe suponer el desarrollo de nuevos derechos y, entre ellos, el derecho
a conciliar el trabajo con el desarrollo de una vida personal plena y satisfactoria, la
profundización en la plena ciudadanía e igualdad, la mejora de las condiciones de
vida y el avance en la adquisición de nuevas capacidades para las personas
residentes en nuestra comunidad.

33. Las reformas que puedan afectar al marco institucional autonómico, como
repetidamente hemos venido afirmando los socialistas, deben ser abordadas de
acuerdo con una serie de principios, requisitos o criterios: en el marco de la
Constitución, respetando sus previsiones, con, al menos, el mismo consenso
obtenido en su día por la norma que se reforma, garantizando, en todo caso, la
igualdad de derechos entre todos los ciudadanos y ciudadanas y la solidaridad.

34. Con este nuevo Estatuto pretendemos impulsar un Madrid orgulloso de ser
solidario con el proyecto común de España, pero también orgulloso de su
solidaridad interna y del nivel de derechos y libertades garantizados y promovidos
desde sus instituciones y asumidos por su sociedad.
11 CONGRESO
35. Con este Estatuto esperamos construir una Comunidad que impulse la

11 cooperación entre gobierno autonómico y gobiernos locales, que desarrolle el


principio de subsidiariedad y que fomente las mejores prácticas, al tiempo que
prevenga los errores a través de una política activa de fomento de la transparencia y
PONENCIA la participación.
MARCO
36. Y con este Estatuto queremos potenciar una Comunidad activa en el conjunto
de las Comunidades Autónomas, una Comunidad volcada a la cooperación vertical
y horizontal, cooperadora con el Estado y cooperadora con las otras Comunidades
para impulsar políticas que, a través de la suma de esfuerzos, ayuden a toda España.

37. GOBIERNO Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

38. Madrid, con todo su esfuerzo solidario, no puede ser una Comunidad
antipática, una Comunidad aislada e intransigente, construida desde el
enfrentamiento y el conflicto con el Estado cuando no es gobernado por los afines.
Madrid no puede ser configurada como una Comunidad al servicio de una ideología
sectaria y radicalizada, basada en el nacionalismo español más trasnochado y en un
pretendido liberalismo que, en realidad, esconde el alma del neoconservadurismo
estadounidense y las prácticas del capitalismo de lobby.

39. Una Comunidad que se alía a las más ricas cuando se trata de hablar de dinero,
pero que las rechaza cuando hay que hablar de identidad o diversidad. Ha llegado el
momento de decir basta a la utilización sectaria y partidaria del gobierno de Madrid,
ha llegado el momento de recuperar lo mejor de Madrid y de construir un proyecto
de Comunidad desde la ilusión y el convencimiento de nuestras capacidades para
liderar económica, social y culturalmente este proyecto plural que es España.

40. Todo ello requiere más estrategia y menos táctica, más grandeza de ánimo y
menos resentimiento. Necesitamos un gobierno que sepa gestionar este inmenso
caudal de posibilidades que es la sociedad madrileña. Necesitamos un gobierno que
defina las grandes líneas de actuación, los grandes retos y gestione de forma
coordinada y cooperativa esta gran Comunidad.

41. Es lo opuesto al departamentalismo que hemos visto de forma compulsiva los


últimos años, con su “visión de túnel” y su incapacidad para cooperar y dar
respuestas sinérgicas en el gobierno. Consejerías que no cooperan, gobierno que
funciona desde silos aislados, y bajo el principio de desconfianza.

42. Los socialistas trabajaremos de forma holística, bajo un sistema estructural y


cultural que permitirá a las consejerías trabajar más allá de sus límites
competenciales para alcanzar objetivos comunes y con un gobierno que dará
respuestas integrales a problemas comunes.

43. Porque somos conscientes de que, al final, aunque exista apoyo social,
ninguno de los valores de libertad e igualdad proclamados, puede hacerse realidad
sin la existencia y buen funcionamiento de las adecuadas instituciones políticas,
económicas y sociales. Y, dentro de ellas, las Administraciones públicas ocupan un
papel esencial.

44. En consecuencia, los socialistas creemos que las Administraciones son


instrumentos clave para que la sociedad sea libre, disfrute de la igualdad esencial
que sustenta el compromiso básico de ciudadanía y exprese su voluntad de
solidaridad de manera eficaz y permanente. Sin unas Administraciones públicas
moralmente comprometidas con los valores democráticos, y, además, eficaces y
11 CONGRESO
eficientes, los proyectos que defendemos para nuestra sociedad jamás llegarán a ser

11 reales.

45. La derecha ha hecho del ataque y deslegitimación de la Administración uno de


PONENCIA sus objetivos fundamentales. Con ello, sabe que, inutilizando uno de los
MARCO instrumentos clave para hacer real la democracia, puede intentar mantenerse en el
poder indefinidamente.

46. El abandono gradual de los sectores educativos y sanitarios busca abrir las
puertas a un sector privado al que ya se beneficia legal y financieramente, tratando
de introducir un modelo social basado en mala sanidad y educación insuficiente para
los que tienen menos recursos e inmigrantes, y sanidad y educación de calidad, pero
con ayudas estatales, para los mejor situados social y económicamente.

47. Y entre unos y otros, unas clases medias desorientadas, tratando de conseguir
la mejor educación y la mejor sanidad para su familia pagando impuestos y pagando
mutuas, colegios, clases particulares, etc. En resumen, todo un programa para hacer
más inequitativa a la sociedad, para reforzar privilegios y para consolidar el dominio
ideológico de una elite político-económica sobre la inmensa mayoría.

48. Todo este conjunto de actuaciones sabemos que tienen un claro objetivo:
debilitar la Administración como instrumento al servicio del interés general y
fortalecer a algunos sectores del empresariado que, incapaces de sobrevivir en un
mercado libre y competitivo, se apoyan en el PP para enriquecerse desde oligopolios
políticamente consentidos. En suma, un doble fraude: al Estado y al propio mercado.

49. Frente a ello, los socialistas no olvidamos el papel esencial que la


Administración puede jugar en la construcción de una sociedad más libre y más
justa. Para empezar, esto implica que nuestras organizaciones públicas han de
reforzar interna y externamente su capacidad de aportar autonomía al ser humano.

50. Internamente, con políticas de recursos humanos que partan de la capacitación


y desarrollo constante del empleado público, de su mejora en la eficacia y eficiencia,
y de su compromiso con el interés general. Sin olvidar los planes para la
conciliación del trabajo con la vida personal y programas a favor de la participación
e implicación del empleado en la mejora de los servicios y de la dignificación del
servicio público.

51. Externamente, con políticas en las que se garantice, tanto en su formulación


como en su implantación, la audiencia y la participación de todos los afectados por
las mismas. Las Administraciones deben crear las condiciones para que las
preferencias de la ciudadanía sean generadas a través de un debate informado,
equitativo y libre. Un debate racional y razonable que dé luz a propuestas de interés
común.

52. Pero también es preciso reforzar los mecanismos de rendición de cuentas y


fomentar la transparencia de los órganos públicos. Las Administraciones son
instrumentos al servicio de la ciudadanía y de los valores que hacen posible que una
persona disfrute de los derechos que tal ciudadanía comporta. No son fines en sí
mismos, o meros instrumentos al servicio del partido político gobernante.

53. Para ello, todos los ciudadanos y ciudadanas han de conocer de sus
Administraciones qué hacen, cómo y en qué se gastan los presupuestos, con quien,
cuánto y para qué contratan, qué impactos producen sus políticas y cuál es su
proyecto estratégico. Sólo de esta manera los ciudadanos y ciudadanas podrán
controlar efectivamente la acción del gobierno y aprobar o rechazar sus actos
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concretos. Las políticas públicas, con sus leyes y sus actos de implantación, han de

11 superar el desafío popular, han de demostrar que son intrusiones legítimas en la vida
civil por la bondad de sus fines y la calidad de sus medios.

PONENCIA 54. Como un ejemplo de este compromiso con la transparencia y la calidad del
MARCO servicio público que los socialistas proponemos, defendemos la comparecencia de
cada candidato a ser miembro del Gobierno regional ante la Asamblea de Madrid
para obtener, tras la presentación de su proyecto y de su curriculum, el
reconocimiento por parte del legislativo de su competencia y capacidad.

55. MUNICIPALISMO

56. Los socialistas hemos aprendido a construir los municipios de la mano de la


ciudadanía, adaptando nuestro modelo municipal a los cambios económicos,
demográficos y sociales. Queremos unos pueblos y ciudades cómodos y habitables,
concebidos para las personas que residen o trabajan en ellos y, también, para el
visitante.

57. Los ejes que vertebran nuestra acción municipal son la cohesión, la
convivencia, las nuevas políticas de ciudadanía, las estrategias de territorio, el
desarrollo sostenible, la movilidad y el acceso a la vivienda.

58. Para continuar liderando la transformación y mejora de los municipios


madrileños, el PSM ha de disponer de las políticas públicas locales mejor adaptadas
a las nuevas realidades y demandas de los ciudadanos y ciudadanas. También contar
con los mejores equipos para llevarlas adelante.

59. Hoy más que nunca hemos de dar respuesta a las expectativas de una
población cada vez más diversa y heterogénea, que reclama una mayor calidad de
los servicios y espacios públicos, mejores políticas sociales, en definitiva, mayor
bienestar y calidad de vida.

60. Los socialistas creemos en el gobierno municipal y sabemos que la clave de su


éxito es atender las preocupaciones y demandas de la ciudadanía, hacer nuestras sus
dificultades, estar atentos a los efectos de cada una de nuestras decisiones, en
definitiva, la clave del éxito reside en la proximidad.

61. Nuestra apuesta por el municipalismo se ha traducido y va a seguir


traduciéndose en más competencias para el ámbito municipal. Son numerosas las
que ya les corresponden pero creemos que éstas todavía han de ampliarse.

62. Pero ningún traspaso de competencias ha de aprobarse sin la correspondiente


memoria económica y la financiación asociada. Lo que podríamos denominar como
competencias impropias, aquellas que los ayuntamientos no tendrían obligación de
atender, pero que por responsabilidad hacia los derechos de la ciudadanía se han
visto obligados a desplegar -como escuelas infantiles, vivienda pública, atención a
personas dependientes, etc.-, son la fuente principal de los problemas de
financiación que padecen nuestros municipios.

63. Por último, el PSM considera imprescindible la creación de un Consejo de


Gobiernos Locales, que tenga entre sus funciones el control preventivo de la
legislación autonómica que afecte la autonomía local.

64. El Consejo deberá estar integrado exclusivamente por representantes locales.


No tiene sentido que la composición sea mixta, autonómica y local porque la
11 CONGRESO
función condiciona la composición: el órgano que va a ser controlado no puede

11 formar parte del órgano que lo controla.

65. Por analogía con el Senado, estamos ante un órgano que no forma parte de la
PONENCIA administración autonómica sino, por decisión estatutaria, una institución para que
MARCO los gobiernos locales preserven su autonomía. Obviamente lo decisivo del Consejo
serán los efectos de su intervención. Un informe negativo deberá ser motivado
cuando no sea asumido por la comunidad.

66. SEGURIDAD INTEGRAL

67. La Europa de la que formamos parte ha alcanzado en estos primeros años del
siglo XXI un bienestar y una riqueza material extraordinarios, y acostumbrados a
vivir con ese bienestar tan precario en un mundo globalizado, injusto y lleno de
desconfianza, muchos europeos sienten miedo.

68. La política del siglo que comienza está empapada de miedo. Miedo al
terrorismo, miedo al inmigrante, miedo a la competitividad, miedo al calentamiento
global, miedo a las crisis económicas…Y el miedo es profundamente reaccionario.

69. Muchos europeos buscan seguridad en un entorno que sienten hostil, pero
seguridad para mantener lo que tienen. La paradoja del “homo democraticus” es,
como indicó ya Tocqueville, que por una parte busca la libertad absoluta y, por otra,
tiene necesidad de protección.

70. Las fuerzas reaccionarias, abusando de esta paradoja, han hecho de la


generación de miedo su estrategia clave. Y, generando miedo, han ofertado una
protección que no se detiene ni siquiera en el respeto a los derechos propiamente
liberales.

71. Frente a ello, es necesario ser conscientes de que nuestros avances son
nuestros riesgos. El desarrollo humano genera riesgos, y no se puede pretender
tomar los avances sin aceptar los riesgos y afrontarlos.

72. Hoy en día la seguridad que buscamos es integral: la prevención y la


protección frente a peligros y riesgos que afectan a la salud o al derecho a la vida.
De ahí que hablemos de seguridad vial, alimentaria, sanitaria, laboral, nuclear,
medioambiental, industrial, urbanística, marítima, aérea, pública, etc.

73. Pero tras los riesgos existen avances tecnológicos, de transporte, de


productividad. Por ello, es preciso afrontar los riegos de seguridad con una visión
de conjunto y una voluntad de construir respuestas sinérgicas.

74. Así, los socialistas somos conscientes de que una sociedad injusta e insolidaria
es una sociedad menos segura. La principal garantía de la seguridad es la justicia, la
solidaridad y un gobierno que no se deja condicionar por lobbies ni reduce controles
necesarios en aras a presuntas competitividades. En cualquier caso, las afirmaciones
anteriores no nos llevan a creer que sólo con cohesión social se resuelven los
problemas de crimen, terrorismo y depredación existentes.

75. Los retos de la política de seguridad exigen una estrategia integral para la
Comunidad en la que el Gobierno impulse estrategias locales, más contratos locales
y autonómicos con el Estado para hacer frente conjuntamente a los retos de la
seguridad.
11 CONGRESO
76. Y necesitamos unas fuerzas policiales preparadas y competentes, abiertas a la

11 sociedad. Porque somos conscientes de que la policía es más efectiva cuando


responde a las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas y cuando trabaja con
ellos en la determinación de las prioridades.
PONENCIA
MARCO 77. Finalmente, no puede haber buena política de seguridad sin una adecuada
protección a las víctimas y una educación frente a la percepción errónea de
inseguridad. Trabajar en la protección y amparo de las víctimas y educar a la
ciudadanía en el compromiso solidario con la seguridad de todos es esencial para
convivir hoy en la sociedad del riesgo.

78. LA SEGURIDAD DE LA CIUDADANÍA, UNA SEGURIDAD PARA


CONVIVIR Y DISFRUTAR DE NUESTRAS CIUDADES Y PUEBLOS

79. Nuestro modelo de seguridad va encaminado a hacer posibles las ciudades y


pueblos que deseamos para nuestros mayores, para nuestros hijos y para nosotros
mismos. El objetivo es recuperar el disfrute de los espacios públicos, las plazas, los
parques, las zonas deportivas, la vida en la calle para los ciudadanos y ciudadanas.

80. Porque la delincuencia se hace menos presente en función de los esfuerzos


policiales para recuperar estos espacios: si los ciudadanos y ciudadanas recuperan
las calles es más difícil que la delincuencia vuelva a esos mismos espacios.

81. Como ya se ha señalado, la política de Seguridad de los socialistas se


caracteriza, en primer lugar, por ser resultado de una acción integral en la que
confluyen las políticas sociales. Éstas son un elemento esencial para la prevención
de la marginalidad, para luchar contra la exclusión social y para evitar la
desvertebración social. Estos tres factores son causas que inciden de una manera
determinante en la inseguridad.

82. De ahí la necesidad y la importancia de la puesta en marcha de Planes


Integrales de Actuación en temas tan importantes como la violencia de género; la
seguridad en los entornos escolares y en las zonas de ocio; los planes contra el
vandalismo y la degradación urbana; y algo que cada día se hace más necesario: la
mediación familiar y social.

83. Los socialistas estamos convencidos de que la seguridad moderna es la


seguridad de los ciudadanos y ciudadanas y, si esa es la seguridad que queremos,
debemos escuchar a la ciudadanía, debemos facilitar su participación en la gestión
de su seguridad y, por ello, debemos suscribir acuerdos cívicos por la seguridad y la
convivencia en nuestros municipios.

84. Por lo tanto, la seguridad que queremos los socialistas debe ser transversal
porque debe afectar también a otras políticas, principalmente las que están
relacionadas con el urbanismo, con el diseño y con el cuidado de espacios públicos
y, sobre todo, como hemos dicho antes, con las políticas sociales.

85. Durante estos años al frente del Gobierno de España, los socialistas hemos
demostrado que somos capaces de gestionar mejor y con mayor eficacia las políticas
de seguridad.

86. Sabíamos que era necesario incrementar los efectivos en la Comunidad de


Madrid y lo hemos hecho. Y lo vamos a seguir haciendo. En la Comunidad de
Madrid, en diciembre de 2003 había 13.309 policías nacionales y guardias civiles y
en mayo de 2008 hay 16.813, son 3.504 más.
11 CONGRESO
87. Sabíamos que con un trabajo serio, riguroso y organizado, como respuesta a

11 una estrategia previa, podíamos hacer descender la tasa de infracciones penales en la


Comunidad de Madrid y lo hemos hecho. Se ha conseguido reducir la tasa de
criminalidad, y se ha logrado reducir la tasa de robos con violencia, en un tercio
PONENCIA desde 2003.
MARCO
88. Porque sabemos que la seguridad es una herramienta y no un fin en sí mismo,
actuamos en este campo sin complejos y sin maximalismos. Entendemos que es
necesaria la reacción ante el fenómeno de la inseguridad, pero sabemos que es más
importante el estudio de su origen y la lucha contra sus causas.

89. UNA POLICÍA MÁS CERCANA Y EFICAZ

90. La policía que queremos, viene definida por la clase de ciudad a la que
aspiramos:

91. Queremos una policía que esté en la calle.

92. Queremos una policía más cercana a los ciudadanos y ciudadanas.

93. Queremos una policía que se centre en los colectivos más débiles de nuestra
ciudad: menores, jóvenes, mujeres, mayores.

94. Queremos una policía que comparta sus objetivos con las preocupaciones de
los ciudadanos y ciudadanas: una policía que escuche y actúe en consecuencia.

95. Queremos una policía integrada en una política de seguridad que responda a
sus inquietudes a través y mediante los órganos de participación.

96. Queremos una policía transparente en su gestión, que explique sus objetivos y
responda de la consecución de los mismos.

97. Queremos una policía prestigiada ante los ciudadanos y ciudadanas, que sea
reconocida como un pilar para el disfrute de nuestros pueblos y ciudades.

98. Y sabemos cómo se logra una policía más eficaz:

99. Optimizando los efectivos a través de una mejor gestión que permita una
mayor presencia policial en las calles.

100. Diseñando una estrategia que establezca las prioridades respecto a dónde los
vamos a desplegar y qué funciones van a desempeñar.

101. Mejorando la cooperación y la coordinación entre los distintos Cuerpos de


Seguridad y con las administraciones; mejor coordinados somos más eficaces.

102. Desarrollando los convenios de aplicación del Convenio marco suscrito entre
el Ministerio de Interior y la Federación Española de Municipios y Provincias en
materias de seguridad ciudadana y seguridad vial, con los Municipios de la
Comunidad de Madrid que disponen de cuerpos de policía local.

103. Mejorando la formación y la especialización de la policía en aquellos asuntos


que más afectan o preocupan a los ciudadanos y ciudadanas (espacios públicos,
zonas de ocio y mediación en caso de conflictos) y con respecto a los colectivos más
vulnerables, como son los menores, las personas mayores y las mujeres.
11 CONGRESO
104. Potenciando las capacidades que la legislación otorga a las Comunidades

11 Autónomas en materia de coordinación de Policías locales.

105. UNOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN PÚBLICOS MODERNOS,


PONENCIA PLURALES, DE LA CIUDADANÍA Y NO DEL GOBIERNO
MARCO
106. Los medios de comunicación públicos de la Comunidad de Madrid, tanto
RTVM como las radios y televisiones de titularidad municipal han de responder a
los intereses de los ciudadanos y ciudadanas, ser baluartes de la libertad de
información y garantes del derecho de la información de sus destinatarios: los
hombres y mujeres de nuestros pueblos y ciudades.

107. Por ello, para el PSM es un objetivo irrenunciable impedir que esos medios,
financiados con el dinero de todos, respondan a intereses partidistas o de poderes
económicos ajenos a los de los madrileños y madrileñas.

108. Radiotelevisión Madrid no puede seguir siendo el paradigma de la


manipulación informativa, del despilfarro económico, de la falta de respeto al
pluralismo social, cultural y político de la sociedad madrileña. Para el PSM, tanto
Telemadrid como Onda Madrid deben garantizar que la información de servicio
público llegue a todos los ciudadanos y ciudadanas.

109. Una radiotelevisión pública independiente, respetuosa con el pluralismo


realmente existente en la región, gestionada de manera transparente, con eficacia y
eficiencia y atenta a los principios de objetividad y veracidad informativa, exige una
profunda reforma legal y estructural.

110. La experiencia de Telemadrid en los últimos años nos dice que no basta con la
titularidad pública para asegurar el cumplimiento del objetivo de la defensa del
pluralismo informativo. Es preciso definir un modelo de TV que nos aleje del
modelo actual de la TV pública madrileña.

111. Los socialistas apostamos por unos medios públicos desgubernamentalizados y


el PSM trabajará por cambiar radicalmente el modelo de sus órganos de dirección y,
por ende, de control parlamentario.

112. UNA NUEVA RADIOTELEVISIÓN MADRID

113. Queremos una RTVM económicamente saneada, con financiación mixta (el
Contrato-Programa, nos parece la fórmula adecuada), que garantice la existencia de
una programación de servicio público de tal modo que sus recursos no se utilicen
para la financiación encubierta de formatos destinados a fines exclusivamente
comerciales.

114. Una RTVM que impulse la industria del cine, que potencie la programación
cultural, que atienda a los públicos infantiles, que borre de su parrilla la llamada
“telebasura”, que atienda y promueva los deportes no necesariamente mayoritarios,
que cuente con una programación en la que la producción propia sea mayoritaria, de
calidad y competitiva.

115. Queremos una RTVM con Oficina del Defensor del Telespectador y del
Radioyente, con Consejos de Informativos en Telemadrid y en Onda Madrid, de tal
modo que se garantice la objetividad de la información y el pluralismo, y que la
manipulación y el partidismo queden desterrados para siempre.
11 CONGRESO
116. Una RTVM que se dote de un Código Deontológico y de un Estatuto

11 Profesional de sus servicios informativos.

117. Una RTVM con un portal de Internet que sea una plataforma multimedia
PONENCIA interactiva, abierta a la participación de los usuarios y con una información
MARCO permanente.

118. Madrid no es sólo la capital y las localidades más importantes de su Área


Metropolitana. Son sus cerca de 200 municipios, sus comarcas, sus espacios rurales.
Por eso, los socialistas madrileños creemos imprescindible el compromiso de
Telemadrid con la información local, con el rescate de las tradiciones y culturas
locales, algo perfectamente compatible con la apuesta por una cultura de
vanguardia, europeísta, cosmopolita.

119. UN COMITÉ DE EXPERTOS PARA LA REFORMA

120. En coherencia con ello y partiendo de la positiva experiencia vivida por


RTVE, el PSM promoverá la creación de un Comité de Expertos, presidido por una
personalidad de reconocido prestigio en el ámbito académico y audiovisual, que
elabore un modelo de radiotelevisión pública al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y no gubernamentalizada y cuyas conclusiones sean fruto de un
profundo debate con la sociedad civil, a través de las organizaciones de usuarios de
la radio y la televisión, con los sindicatos, con las universidades públicas de Madrid
y con los profesionales de la información.

121. El PSM considera fundamental que las conclusiones de ese Comité de


Expertos se concreten en una iniciativa legislativa que promueva una profunda
reforma de la actual Ley del ente público RTVM, adaptándola a las nuevas
necesidades.

122. Para el PSM supone un cambio cualitativo de primer orden la elección del
máximo representante de la radiotelevisión pública estatal (RTVE) por el
Parlamento y por una mayoría cualificada. El nuevo modelo para RTVM que se
derive del informe del Comité de Expertos habría de contemplar la elección del
Director General por el Pleno de la Asamblea de Madrid por una mayoría
cualificada que obligue al consenso entre los grupos parlamentarios para evitar, así,
la politización de esta figura y para garantizar su independencia y la de los medios
que de él dependen.

123. Así mismo, los socialistas madrileños consideramos necesario que el Gobierno
de España impulse la reforma de la Ley del Tercer Canal, que regula las televisiones
autonómicas, para que se den condiciones de igualdad de todos los ciudadanos y
ciudadanas con respecto al acceso a los medios de comunicación públicos y de tal
manera que las cotas de independencia, pluralismo y objetividad y veracidad
informativa alcanzados por RTVE tras la reforma impulsada por el gobierno
socialista formen parte, también, del funcionamiento de las radiotelevisiones
públicas autonómicas, comenzando por Telemadrid.

124. EL CONSEJO AUDIOVISUAL Y EL PLURALISMO MEDIÁTICO

125. Pero reformar RTVM no basta para lograr una Comunidad a la altura de las
nuevas demandas de la sociedad de la información. Es preciso reformar la Ley del
Audiovisual para devolver a las instituciones madrileñas y a sus ciudadanos el
Consejo Audiovisual de la Comunidad de Madrid, órgano con el que acabó el
gobierno de Esperanza Aguirre.
11 CONGRESO
126. Un Consejo Audiovisual renovado, participativo, abierto a las organizaciones

11 de usuarios, a las asociaciones culturales, a los sindicatos y a los representantes de


las empresas audiovisuales de la Comunidad. Con un objetivo básico: que lejos de
ser una correa de transmisión del gobierno de turno sea la expresión de la pluralidad
PONENCIA política y social, de la rica diversidad de una sociedad mestiza y abierta como la
MARCO madrileña.

127. El PSM será un firme impulsor del pluralismo audiovisual en todos los planos.
Por ello, promoverá cuantas iniciativas sean precisas para garantizar que las futuras
adjudicaciones de emisoras de radio en Frecuencia Modulada o, en el caso de que se
produzcan, de nuevas cadenas de televisión por TDT, sean un reflejo de la viva
realidad social de Madrid, sean expresión de su pluralismo social, cultural,
empresarial, cívico, y no de determinados grupos mediáticos vinculados a fuertes
intereses económicos coincidentes con los intereses del Partido Popular en la
Comunidad de Madrid. Creemos que el Consejo Audiovisual deberá tener funciones
de garante de la transparencia y equidad de tales procesos.

128. MADRID EXTERIOR, MADRID COMPROMETIDO

129. La actividad internacional de las Comunidades Autónomas ha crecido


paulatinamente a lo largo de los últimos años, aunque concentrada en cuestiones
comerciales, económicas, turísticas y, en menor medida, culturales.

130. Aprovechar mejor las nuevas oportunidades, no sólo económico-comerciales,


que se presentan en un mundo globalizado ha de constituir un reto y formar parte del
núcleo de prioridades en las propuestas de futuro de los socialistas madrileños. Hoy
en día, trabajar por un Madrid mejor exige prestar una mayor atención a la arena
internacional.

131. En este escenario los socialistas madrileños asumimos como un deber ético
contribuir a la construcción de un mundo más libre, más justo y más solidario. Un
modelo de sociedad abierto y avanzado como el que queremos para Madrid, no
puede responder a los problemas que afectan al mundo, los retos globales, desde la
indiferencia. Se necesita el compromiso de instituciones y ciudadanía.

132. El cambio climático, la pobreza global y la falta de oportunidades, como caldo


de cultivo de la inmigración, son cuestiones que deben formar parte de un proyecto
de los socialistas de Madrid para el futuro. En otras palabras, los intereses que
defendemos a medio y largo plazo para la sociedad madrileña no pueden ser ajenos
ni estar en contra de los intereses del conjunto de la humanidad.

133. Porque pensar en el futuro de la Comunidad de Madrid exige tener en cuenta


que nuestras políticas afectan también a intereses globales de medio y largo plazo.
La desatención en la protección del medio ambiente de la última década en la
Comunidad de Madrid afecta a los madrileños y madrileñas, pero también
contribuye al aumento de los niveles de CO2, la destrucción de la capa de ozono y,
por ende, al cambio climático.

134. Pero los nuevos retos globales tienen el principal de ellos en la erradicación de
la pobreza. Más de dos mil quinientos millones de personas, el 40% de la población
mundial, son pobres y tienen que vivir con menos de dos dólares diarios. De ellos
más de mil millones se encuentran en una situación pobreza extrema.

135. Nuestra Comunidad Autónoma tiene que situarse en primera línea de la lucha
contra la pobreza, la reducción de las desigualdades en el mundo y la defensa de los
derechos y la dignidad humana. Una región próspera como la nuestra no puede
11 CONGRESO
continuar en el furgón de cola de las estadísticas de la cooperación internacional,

11 cuando se la compara con otras regiones de Europa.

136. Los madrileños y madrileñas se merecen un Gobierno regional que esté en


PONENCIA primera línea de la justicia y la solidaridad internacional, no un ejecutivo como el
MARCO presidido por Esperanza Aguirre, generoso con los poderosos y cicatero con los
débiles y más necesitados. Se merecen un Gobierno de la Comunidad que no utilice
los escasos recursos que destina a la cooperación internacional como una forma más
de publicidad institucional y autocomplacencia

137. Los socialistas de Madrid estamos comprometidos con los Objetivos del
Milenio y los asumimos es como nuestra agenda para la política de cooperación al
desarrollo. Por ello nos comprometemos a impulsar todas las medidas a nuestro
alcance para lograr que en 2015 se destine a la cooperación el 0,7% de los
Presupuestos públicos (en 2007 la Comunidad de Madrid ni siquiera alcanzó el
0,2%).

138. América Latina seguirá siendo ámbito prioritario de la política de cooperación,


garantizando al menos el 40% de los recursos a esta región. Pero los socialistas de
Madrid queremos dar un giro y aumentar de manera importante nuestro trabajo
hacia donde se encuentran 28 de los 30 países más pobres del planeta, África
subsahariana, destinando al menos el 20% de nuestra ayuda a esa región. Madrid
está más cerca de Bamako que de Estocolmo y la desatención a la región
subsahariana debe finalizar.

139. Además, debe prestarse especial atención a los protagonistas de esta política,
los y las cooperantes madrileños que trabajan en el exterior, madrileños y
madrileñas que cumplen como el resto con sus obligaciones fiscales y legales, pero
que hasta la fecha no pueden acceder a todas las mejoras de cobertura y otros
aspectos recogidos en el Estatuto del Cooperante que forman parte del ámbito de
competencia de la Comunidad Autónoma, tales como facilitar el acceso a los
servicios de salud cuando los cooperantes madrileños regresan o pasan por Madrid.

140. Actores claves son la sociedad civil y las Organizaciones no Gubernamentales


de Desarrollo (ONGD). Aplicar y desarrollar en la Comunidad de Madrid para las
ONGD la Disposición Adicional 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones,
representa el mejor ejemplo de querer cambiar el modelo.
11 CONGRESO

II.- MÁS AMBICIÓN PARA MADRID: LAS CLAVES DEL


11 LIDERAZGO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
PONENCIA 141. II.- MÁS AMBICIÓN PARA MADRID: LAS CLAVES DEL LIDERAZGO
MARCO EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

142. GLOBALIZACIÓN Y CAMBIO TECNOLÓGICO

143. La internacionalización, la globalización y la mundialización de los procesos


productivos, la cultura, la información y la tecnología, han dado lugar a la aparición
de nuevas formas de producción y nuevos paradigmas de desarrollo a los que no son
ajemos a nuestro país y por ende a nuestra región.

144. Los socialistas de Madrid somos conscientes de que en situaciones de cambio,


en las ocasiones en las que además la ralentización económica puede estar afectando
a numerosos sectores, la política económica ha de centrarse más que nunca en la
protección de los menos favorecidos, el fomento del empleo, el desarrollo de
políticas sociales y la utilización de instrumentos que cubran las necesidades de
aquellos que lo necesitan, así como en alentar las capacidades de aquellos que las
tienen.

145. Globalización económica y cambio tecnológico están siendo dos procesos que
se alimentan entre sí y que conforman toda una serie de transformaciones a cuya
adaptación deben responder las sociedades que quieren ser más competitivas. Las
tecnologías de la información y las comunicaciones están suponiendo un claro
avance, siendo las protagonistas de un paradigma tecnológico que está
multiplicando las mejoras de la productividad, especialmente en el sector servicios,
y aumentando el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas.

146. Al mismo tiempo, la globalización y el cambio tecnológico están generando


transformaciones económicas y sociales no exentas de riesgos, pero también repletas
de oportunidades. La proyección de cualquier conurbación urbana ya no es tan sólo
su región o su nación, sino, a través de la internacionalización, la totalidad del
mundo, la Sociedad del conocimiento.

147. LA SITUACIÓN ACTUAL

148. En estos momentos asistimos a una ralentización económica que se debe a dos
factores característicos: la falta de liquidez -fruto de la crisis crediticia
norteamericana (subprime), a raíz de los problemas inmobiliarios que arrastra el
sector en los Estados Unidos y que ha reducido el multiplicador monetario en los
países de su entorno- y, por otro lado, los elevados costes del petróleo que han
situado el precio del barril en cifras que están afectando fuertemente a todos los
sectores productivos. A esta situación hay que añadir que, como reconoce el Banco
Central Europeo, existen tensiones inflacionistas en Europa, por lo que las
autoridades monetarias han elevado el tipo de interés como medida anti-
inflacionaria determinante, aumentando el coste de las hipotecas de los europeos,
incluyendo obviamente los madrileños y madrileñas.

149. Todos ellos son factores ajenos a la economía española; sin embargo, en
nuestro país se añade un ajuste singular de los sectores inmobiliario y constructor,
fruto de los elevados precios de venta, y una disminución brusca de la demanda; una
situación que ha acabado afectando en mayor medida a aquellas regiones, como
Madrid, que han sustentado su crecimiento en los sectores inmobiliario y
constructor.
11 CONGRESO

11 150. Frente a la inoperancia de las autoridades regionales, el Gobierno de la Nación


ha tomado una serie de medidas tendentes a recuperar nuestro crecimiento desde una
posición inmejorable de la economía española, sustentada en un mayor crecimiento
PONENCIA que otras naciones europeas, y en la buena salud de las cuentas públicas.
MARCO
151. MADRID MOTOR ECONÓMICO

152. La Comunidad de Madrid, aún siendo una región líder en España, ha venido
perdiendo capacidad de generación de valor añadido y sinergias con otras regiones.
No en vano nuestra región se ha convertido en la segunda de España en renta per
capita, tras ser superada por la Comunidad Autónoma Vasca: en 2007 el País Vasco
alcanzó los 30.599 euros de renta por habitante, mientras que Madrid se situó en
29.965 euros, dejando de ser, pues, la primera región de España en renta per capita,
lugar que había ocupado de forma secular.

153. La causa no es otra que el hecho de que Madrid ha ido perdiendo fuerza en
cuanto a su dinamismo económico, a pesar de la euforia de algunos de los dirigentes
regionales del PP. Los datos son incontestables y preocupantes: durante el período
de Gobierno regional socialista (1983-1995) Madrid fue la segunda región de
España, tras Canarias, con mayor crecimiento de su PIB; durante el período de
Gobierno regional del PP 1995-2003, Madrid fue la tercera región de España en
cuanto a su crecimiento del PIB, tras Murcia y Andalucía; y, actualmente, durante el
período de Gobierno de Esperanza Aguirre 2003-2006, Madrid creció en menor
medida que la media nacional, siendo la octava región de España en cuanto al
crecimiento de su PIB.

154. Uno de los objetivos de la política económica del nuevo socialismo madrileño
será la recuperación del dinamismo de Madrid y su convergencia con las principales
regiones y conurbaciones europeas.

155. UN MODELO DE CRECIMIENTO INADECUADO

156. Efectivamente, durante los últimos trece años el Consejo de Gobierno de la


Comunidad de Madrid ha impulsado un modelo de crecimiento económico regional
sustentado en la construcción desordenada, la especulación y el crecimiento
desorbitado de precios de la vivienda y plusvalías del suelo. Un modelo que, como
cabía esperar, tenía un recorrido limitado.

157. Por ello, Madrid es una de las regiones de España en las que durante los
últimos doce meses ha crecido en menor medida la ocupación y ha aumentado con
mayor intensidad el desempleo. Esto es fruto principalmente del paro en la
construcción madrileña, que ya había aumentado más de un setenta por ciento en
términos interanuales en la primavera pasada, haciendo de Madrid la región
española con peor comportamiento. Los resultados de un monocultivo constructor e
inmobiliario como sustento del dinamismo regional han llevado a la región a un
claro deterioro de nuestra estructura económica.

158. UN NUEVO MODELO DE DESARROLLO REGIONAL

159. El nuevo modelo de desarrollo regional que los Socialistas de Madrid


impulsaremos en la región estará sustentado en la innovación tecnológica, como eje
fundamental del cambio de paradigma de crecimiento. Debemos ser capaces de
basar nuestro crecimiento en avances en la productividad total de los factores a
partir de esfuerzos y resultados en I+D+i, la generación de innovaciones y su
11 CONGRESO
difusión en el seno de los sectores económicos. La sociedad del conocimiento y el

11 esfuerzo innovador serán, por lo tanto, pilares sustantivos en este nuevo paradigma.

160. Es fundamental acercar nuestra región a los niveles de I+D+i, tecnología y


PONENCIA esfuerzo tecnológico de nuestros países vecinos: Madrid gasta tan solo un 1,87% de
MARCO su PIB en I+D, la mitad de la media de las quince regiones que más gastan. En
número de patentes por millón de habitantes ocupamos el puesto cincuenta con
relación al resto de regiones europeas; esto hace que la productividad en Madrid se
sitúe en el puesto cuarenta en comparación con otras regiones europeas y, a su vez,
todo ello da lugar a que con relación a la competitividad la Comunidad de Madrid se
sitúe en el puesto treinta en comparación con doscientas tres conurbaciones urbanas
europeas. Una buena muestra de que en convergencia europea no estamos a la altura
de nuestras ambiciones y potencial.

161. La política económica regional no ha sido suficientemente activa, careciendo


de objetivos a corto plazo y actuaciones determinantes. Gastos sin objetivos y
actuaciones sin apenas efectos sobre nuestra estructura económica han dado lugar a
que la Comunidad Autónoma de Madrid sea la tercera región más endeudada, con
10.055 millones de euros, después de Cataluña, tras tantos años de Gobierno de
CiU, y Valencia, gobernada por el PP. El Ayuntamiento de Madrid, por su parte, es
el más endeudado de España (6.039 millones de euros), habiendo incrementado su
endeudamiento en 2007 en un 20%.

162. Debemos ser capaces de impulsar los sectores con más futuro como el
Electrónico, Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Software,
Aeronáutico, Biotecnológico y Agrotecnológico, Nanotecnologías, Materiales,
Energías Renovables, entre otros. Hacer de Madrid una de las capitales tecnológicas
de Europa, referente internacional de la frontera tecnológica. El comercio, el
turismo, la industria y el resto de los sectores, han de protagonizar también una
modernización conforme a estos mismos objetivos.

163. MADRID EN EUROPA

164. Porque han sido demasiados los años en los que la región se ha mirado a sí
misma, se ha comparado con la media nacional, cuando, ciertamente, la vocación de
Madrid es europea. Madrid ocupa el puesto 31º entre las regiones de la Unión
Europea en relación con su renta per capita, casi tres veces menos que Inner
London, mientras que, por ejemplo, regiones como Luxemburgo, Bruselas,
Hamburgo u Oslo tienen alrededor del doble de renta per capita que nuestra región.

165. Uno de los objetivos de los socialistas madrileños es aumentar la renta y el


valor añadido generado en la región, de tal manera que la Comunidad de Madrid
pueda formar parte de las diez primeras regiones europeas en renta per capita,
superando los complejos instalados en una política económica regional que ha
persistido durante los últimos años e implantando un nuevo modelo de crecimiento
y desarrollo a partir del aliento a las nuevas inversiones y la extensión de los nuevos
paradigmas tecnológicos.

166. Madrid reúne toda una serie de potencialidades cuya manifestación íntegra
está lejos de manifestarse con la intensidad que deseamos. La densidad de
universidades, los centros tecnológicos, el capital humano existente en nuestra
región, nos hace ser muy optimistas con respecto a nuestros objetivos de dinamismo
económico y distribución de la renta. Sólo falta una política económica regional
adecuada, el establecimiento de objetivos mucho más ambiciosos y actuaciones que
adapten nuestra estructura productiva a la globalización y a los nuevos paradigmas
tecnológicos.
11 CONGRESO

11 167. SECTORES ECONÓMICOS

168. La economía madrileña se ha caracterizado durante los últimos años por una
PONENCIA composición dominada por el sector servicios, una paulatina pérdida de peso del
MARCO sector industrial y un retroceso significativo del sector primario. A este respecto, el
dinamismo de la construcción ha supuesto la base de un modelo de crecimiento
sustentado en la demanda interna y cuyos costes comienzan a aparecer.

169. La agricultura y la ganadería madrileñas juegan un papel fundamental,


especialmente de preservación del medio ambiente y de equilibrio territorial y rural.
No debe sólo medirse la importancia del sector primario madrileño en términos de
empleo y de valor añadido, sino por su componente reequilibrador del territorio y de
preservación del entorno natural de la región.

170. Madrid es una de las regiones más dependientes y, por lo tanto, vulnerables
desde el punto de vista energético de toda la Unión Europea. Las políticas de ahorro
energético y las tendentes a impulsar las energías renovables resultan una solución
para una dependencia y una vulnerabilidad creciente en la región.

171. La industria madrileña ha protagonizado, por su parte, un proceso intenso de


terciarización y externalización de su producción, fruto de los nuevos paradigmas
productivos. Sin embargo hay que señalar que el sector industrial manufacturero de
la región sufre sobremanera determinados cuellos de botella sobre los que los
poderes públicos han de actuar de manera decidida: la difusión de los nuevos
paradigmas tecnológicos y la adaptación de suelo apropiado para ejercer su
actividad. El llamado efecto frontera tiene una causa primaria fundamental en
Madrid: la escasez de suelo adecuado a precios asequibles para la actividad
industrial. De esta manera, los socialistas madrileños creemos firmemente en
actuaciones públicas que multipliquen la difusión de los nuevos paradigmas
tecnológicos, así como la adecuación de suelo industrial a precio asequible para la
localización y adaptación de la industria madrileña.

172. El comercio de Madrid mantiene entre sus principales características la


generación de valor añadido, la adecuación de los canales de distribución, la
generación de un tejido social de ciudad y la capacidad para crear el mayor número
de nuevas empresas en la región. Su mantenimiento y preservación, su
modernización y dinamismo, es, a su vez, el futuro de Madrid como motor
económico de España.

173. Sin embargo, tras más de trece años de gobierno de la derecha madrileña nos
encontramos con un sector en el que Madrid destaca por ser la comunidad autónoma
con mayor número de metros cuadrados de hipermercados por cada mil habitantes;
la política comercial favorable a las grandes superficies comerciales ha dado lugar a
una disminución de la competencia en la región, de tal forma que Madrid es la
comunidad autónoma con menor número de comercios por cada mil habitantes. Los
socialistas creemos en un modelo comercial equilibrado en el que los pequeños
comercios puedan organizarse entre ellos, impulsar su modernización y adecuación
a las nuevas tecnologías, competir con los grandes y adaptarse al entorno económico
y social.

174. Mejorar la competencia en Madrid resulta uno de los pilares básicos de nuestra
política económica, tras asistir durante los últimos años a prácticas lesivas a la
competencia ejercidas por parte de grandes empresas, con la presencia inactiva de
un Gobierno regional incapaz de afrontar un problema que persiste en la región.
11 CONGRESO
175. Más competencia dará lugar a una mejora sustancial para los consumidores

11 madrileños, de tal forma que mejorar las pautas de consumo, ampliar y defender los
derechos de los mismos y adecuar la legislación regional a los nuevos cambios
acaecidos en las relaciones económicas y sociales, son factores fundamentales para
PONENCIA la mejora del bienestar de los ciudadanos y las ciudadanas de Madrid.
MARCO
176. Madrid es una de las más importantes capitales financieras de Europa. La
presencia de la Bolsa de Madrid, así como las principales direcciones de las
instituciones financieras más relevantes de la nación, hacen de la región centro de
los flujos financieros nacionales e internacionales. Una capacidad financiera que
puede potenciarse y generar un mayor efecto multiplicador sobre la renta madrileña.

177. CajaMadrid es la cuarta institución financiera de España y, sin embargo, su


implicación en el desarrollo económico regional ha venido siendo decreciente a lo
largo de los últimos años. Manteniendo las ratios de solvencia, una racional
proyección internacional y sectorial, y la estabilidad de la institución, CajaMadrid
ha de implicarse en mayor medida en el desarrollo regional, la financiación de las
empresas de la comunidad autónoma y la implicación en el emprendimiento y el
trabajo de los madrileños y madrileñas, al mismo tiempo que deberá mejorar la
transparencia en la gestión y en la elección de sus cargos.

178. Madrid posee toda una serie de características que la convierten en uno de los
principales centros de atracción turística de Europa. Sin embargo, la historia de
Madrid como capital de España le otorga toda una serie de potencialidades que están
lejos de aflorar. Madrid puede doblar el número de visitantes turísticos si se
desarrolla una política eficaz y coordinada por parte de una Administración que
conozca estas potencialidades y tenga voluntad política para ponerlas en valor.

179. El desarrollo regional de Madrid ha de estar acompañado por una clara apuesta
por el desarrollo local. La presencia de agentes de desarrollo, de una estrategia
global decidida y de un impulso por parte de la Administración regional ha de
convertir el desarrollo local en verdadero exponente del equilibrio económico
regional.

180. Sólo una pequeña parte de la producción regional se destina al exterior. Los
esfuerzos por la internacionalización de la economía madrileña han de multiplicarse,
no sólo para fomentar la expansión del valor añadido regional sino también con el
fin de acceder a los cambios tecnológicos y las mejoras de productividad de otras
regiones.

181. ECONOMÍA SOCIAL Y EMPRENDIMIENTO

182. Madrid puede llegar a ser la capital del emprendimiento. Los madrileños y
madrileñas se caracterizan por su capacidad de creación e innovación; sin embargo,
falta un marco de oportunidades y el liderazgo de un gobierno regional capaz de
entender estas capacidades. No es de recibo que el número de autónomos en la
Comunidad de Madrid represente un 12% del empleo total, frente al 15% en
Andalucía, el 17% en Valencia, el 17% en Cataluña, o el 16% en España.

183. La Economía Social ha de ser en Madrid un referente de la actividad de la


región. Cooperativas, sociedades laborales y otras formas de economía social han de
protagonizar actuaciones tendentes a general valor, dinamismo y estabilidad a
nuestra economía regional.

184. El desarrollo de la Ley 39/06, para la atención a las personas en situación de


dependencia, abre toda una serie de posibilidades para la creación de empleos en la
11 CONGRESO
rama de servicios sociales. Además de su importancia como cuarto pilar del Estado

11 del Bienestar, el desarrollo de los servicios sociales ofrece toda una serie de
posibilidades de ocupación, de afloramiento de nuevos yacimientos de empleo y de
generación de valor añadido que sólo una política económica inteligente puede ser
PONENCIA capaz de aprovechar.
MARCO
185. EL PLENO EMPLEO DE CALIDAD COMO OBJETIVO

186. Nuestro objetivo principal, sin lugar a dudas, es el pleno empleo de calidad y,
para ello, la aceleración de nuestro dinamismo económico, la implantación de una
cultura de emprendimiento y la modernización de nuestras estructuras productivas
en relación con los nuevos paradigmas tecnológicos, especialmente las tecnologías
de la información y las comunicaciones.

187. La estabilidad en el empleo es un objetivo irrenunciable. Casi la mitad de los


contratos que se celebran en Madrid tienen una duración inferior a seis meses, una
cuarta parte tienen una duración inferior a dos meses y una quinta parte son por
espacio de menos de dos semanas.

188. Al mismo tiempo, la eliminación de asimetrías y desigualdades en nuestro


mercado laboral resulta imprescindible para una política económica progresista. El
mercado laboral madrileño, ajeno desde hace años a políticas correctoras, está
afectado por discriminaciones que convierten las relaciones laborales en
negociaciones descompensadas. Discriminación por sexo, edad y tiempo de
búsqueda de empleo vienen siendo el núcleo de numerosas desigualdades
regionales. Ser joven y mujer es para el mercado laboral madrileño la peor
condición para encontrar un puesto de trabajo estable.

189. La discriminación laboral por sexo es una de las más importantes fuentes de
desigualdad. La tasa de paro femenina en Madrid es alrededor de tres puntos
superior a la masculina, de la misma forma que la tasa de actividad femenina dista
mucho de la masculina. Al mismo tiempo, para un mismo puesto de trabajo el
salario de una mujer es mucho menor que el de un varón. Una desigualdad
amparada por el propio mercado y sobre la que los poderes públicos han de actuar
con contundencia.

190. La edad es otra fuente de desigualdad en el desequilibrado mercado laboral


madrileño. Más de una quinta parte de los parados registrados en la Comunidad de
Madrid tiene menos de treinta años. La precariedad, la falta de incentivos, los
salarios bajos y el desempleo afectan sobremanera a nuestra generación mejor
formada. De nuevo la política económica, la política de empleo, las actuaciones en
materia de trabajo, han de constituirse como instrumentos activos frente a este tipo
de discriminaciones.

191. De la misma forma se producen nuevas discriminaciones como la relativa al


tiempo de búsqueda de empleo: un tercio de los parados madrileños lleva más de un
año buscando empleo. Podemos añadir el desempleo de los mayores: en la etapa
más madura de la vida laboral de un trabajador o trabajadora se producen también
desigualdades corregibles a partir de políticas activas decididas.

192. Al mismo tiempo debemos ser capaces de desarrollar actuaciones tendentes a


terminar con la lacra de la siniestralidad laboral, adecuando Madrid a la nueva
normativa estatal que ha puesto en marcha el Gobierno socialista de España,
desarrollando políticas activas y mecanismos de inspección eficaces.

193. DESIGUALDADES Y EXCLUSIÓN SOCIAL


11 CONGRESO

11 194. Pero la globalización y el cambio tecnológico pueden dar lugar a ganadores y


perdedores. La ralentización económica, a su vez, afecta en mayor medida a
aquellos que menos tienen y que a menos oportunidades pueden acceder. Mejorar la
PONENCIA distribución de la renta e impulsar políticas sociales que protejan a los menos
MARCO favorecidos de una situación sobrevenida debe ser parte central de la política
económica regional, especialmente en situación de desequilibrios económicos. Los
socialistas madrileños creemos en las políticas sociales y las políticas de igualdad,
como instrumento para superar las condiciones sociales y personales adversas y
ayudar a muchos madrileños y madrileñas a mejorar su renta, mantener una
estabilidad económica suficiente y participar activa y libremente en la generación de
valor para la región.

195. DIÁLOGO SOCIAL

196. Desde 1995 la capacidad de concertación y diálogo social de los distintos


gobiernos regionales de la derecha ha sido ciertamente muy escasa. En este sentido,
un Gobierno progresista debe ser capaz de liderar los procesos sociales que hacen
progresar a nuestra sociedad hacia mayores niveles de bienestar, democracia y
desarrollo. Un liderazgo que debe sustentarse en la capacidad de dinamizar a los
agentes económicos y sociales, a la ciudadanía en su conjunto.

197. El diálogo y la concertación social, promovidos por la Administración


autonómica, han de ser un instrumento imprescindible para la política económica.
Durante todos los años de democracia española, tanto en la Administración central
como en la autonómica, los procesos sustentados en el diálogo social han sido los
que han dado lugar a los mayores éxitos. El diálogo social, además, es un
instrumento poderoso para afrontar los cambios promovidos por los nuevos
paradigmas tecnológicos y los cambios económicos producidos desde la
globalización de la economía. Empresarios y trabajadores han de ser capaces de
adecuarse e impulsar las trayectorias tecnológicas, los procesos de desarrollo
económico y los cambios sociales pertinentes, con el fin de alcanzar un mayor
bienestar y crecimiento.

198. CONCILIACIÓN LABORAL

199. El valor que se le asigna al trabajo frente a otras alternativas en el uso del
tiempo, tales como la innovación, la cultura, la creación, la familia o el descanso,
está provocando cambios en las pautas que equilibran el tiempo de trabajo. Los
socialistas madrileños debemos ser capaces de impulsar las actuaciones que ayuden
a conciliar la vida laboral, la familiar y la personal. La atención familiar se convierte
en un problema en tanto en cuanto no se cambien las pautas que deben equilibrar el
tiempo de trabajo y el tiempo dedicado a la familia. En ese sentido es imprescindible
impulsar los mecanismos que adecuen los horarios laborales y los escolares, la
proximidad de los centros escolares y la reordenación de los tiempos de trabajo.

200. CIENCIA, INNOVACIÓN Y UNIVERSIDAD

201. Hoy en día el conocimiento está en la base del desarrollo, del crecimiento
económico y del bienestar social. Modelos que pudieron parecer exitosos en otros
momentos de la historia reciente están ya agotados y anclarse a ellos, o retrasar los
cambios necesarios, sería tanto como renunciar a un futuro más próspero.

202. No es un mero ejercicio prospectivo ni una moda. Las experiencias, los éxitos
y los fracasos, de otras regiones del planeta nos muestran algunos caminos y
11 CONGRESO
conducen todas ellas a la misma conclusión: invertir en conocimiento es invertir en

11 futuro.

203. Y cuando hablamos de invertir no se trata sólo de destinar mayores recursos,


PONENCIA que también, sino de dar prioridad política a aquellas iniciativas que desde
MARCO diferentes ámbitos y perspectivas contribuyan a impulsar la sociedad del
conocimiento, una sociedad del conocimiento inclusiva.

204. A la hora de medir la inversión en conocimiento que realiza un país o una


región, las estadísticas internacionales consideran con visión de conjunto la
educación superior, la I+D+i y las tecnologías de la información y las
comunicaciones (TIC). Son tan intensas las interacciones que se dan entre esos
ámbitos que tiene pleno sentido hacerlo así y de esa manera se abordarán en este
documento.

205. UNIVERSIDAD

206. La reciente modificación de la Ley Orgánica de Universidades (LOU) y la


nueva ordenación de las enseñanzas oficiales perfilan un nuevo modelo de
Universidad, más abierta y más flexible, más autónoma y más responsable, un
modelo que permite impulsar importantes reformas sin necesidad de recurrir para
ello a nuevos marcos normativos estatales.

207. Se trata de otra forma de entender la política universitaria, imprescindible para


la modernización de nuestro sistema universitario, la continua mejora de su calidad
y la plena participación en el espacio europeo de educación superior. En ella las
administraciones tienen la responsabilidad de liderar, impulsar y acompañar las
iniciativas de las instituciones universitarias, de forma que se atiendan mejor las
demandas de la sociedad y se avance hacia la excelencia académica. Menos normas
y más autonomía pero también una mayor exigencia de resultados. Los cambios que
tendrán que introducirse en nuestra legislación autonómica habrían de inspirarse en
los mismos principios para aprovechar todo el potencial transformador de la nueva
regulación básica.

208. Los madrileños debemos y podemos aspirar a que nuestras universidades estén
presentes entre las mejores, a que ocupen lugares en los ranking internacionales que
se correspondan con nuestra posición en otros indicadores socioeconómicos. Para
lograrlo es preciso contar con el proyecto de gobierno adecuado y con un
compromiso doble: de las universidades con la sociedad y de la sociedad con sus
universidades. La sociedad ha de facilitar a las universidades el apoyo y los recursos
suficientes para realizar sus funciones y las universidades deben responder con
calidad, eficacia y eficiencia en el uso de esos recursos.

209. Porque tener mejores universidades significa también financiarlas mejor y el


esfuerzo realizado hasta ahora por la Comunidad de Madrid es insuficiente. Y es que
no se trata de compararnos sólo con otras comunidades autónomas sino con aquellas
regiones europeas a las que deseamos emular por su éxito económico y su calidad de
vida. Hay que mirar más alto y más lejos. El próximo debate sobre financiación
universitaria anunciado por el Ministerio de Educación y Ciencia constituirá una
excelente oportunidad para adoptar nuevos compromisos y alcanzar acuerdos con la
Administración General del Estado que sirvan para que las universidades de nuestra
región se beneficien de recursos adicionales. Nuestro objetivo debería ser que el
gasto total por estudiante en las universidades madrileñas alcance en 2010 la media
de los cinco sistemas universitarios de la UE mejor financiados, revisando para ello
en 2008 el vigente Modelo de Financiación de las Universidades públicas.
11 CONGRESO
210. Más recursos para unas universidades que alcancen las mayores cotas de

11 excelencia en el desempeño de sus funciones docente e investigadora y mejoren sus


resultados académicos, que atiendan mejor las demandas que la sociedad les plantea.
Los sistemas de evaluación de la calidad y acreditación, el buen funcionamiento de
PONENCIA la Agencia de Calidad, Acreditación y Prospectiva (ACAP) y una eficaz
MARCO colaboración de ésta con la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y
Acreditación (ANECA), son determinantes para ello. También una carrera
profesional, un sistema retributivo y de incentivos que reconozcan el trabajo bien
hecho, el esfuerzo y la dedicación.

211. Pero poco valdría todo lo anterior si no se garantiza la igualdad de


oportunidades en el acceso a los estudios universitarios. El Gobierno de la Nación
ha realizado en la pasada legislatura un importante esfuerzo en materia de becas y
ayudas al estudio y, por su capacidad económica, la Comunidad de Madrid está en
las mejores condiciones para impulsar un programa propio que complemente al
sistema estatal, de manera que se atiendan mejor las peculiaridades territoriales de
nuestra región y se favorezca la participación de los estudiantes en programas de
movilidad nacional e internacional.

212. CIENCIA E INNOVACIÓN

213. La capacidad de una sociedad para generar riqueza y bienestar reside en buena
medida en su capacidad para crear y transformar conocimiento. Investigación,
desarrollo e innovación constituyen una cadena virtuosa en la que talento e
innovación son las claves de la competitividad, ya que contribuyen decisivamente al
incremento de la productividad y a la mejora de la calidad de bienes y servicios. En
el talento de las personas, en su capacidad para emprender e innovar, se encuentra la
mejor garantía para impulsar un modelo de desarrollo sostenible.

214. Madrid tiene el privilegio de contar con la mayor densidad científica de


España. El personal dedicado a tareas de I+D en nuestra región representa el 24,4 %
del total nacional y los gastos en innovación -del total de empresas innovadoras-
alcanzan el 28,4 % del gasto de nuestro país. Nuestros centros de I+D+i son también
los más exitosos a la hora de lograr retornos del Programa Marco europeo, con el 37
% en 2005.

215. A las universidades y otros centros dependientes de la administración


autonómica se suma en Madrid el mayor número de organismos públicos estatales
de investigación. Entre ellos, por su dimensión, impacto y visibilidad, merecen ser
destacados el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), el Instituto
de Salud Carlos III, el Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y
Tecnológicas (CIEMAT), el Instituto Nacional de Investigación y Tecnología
Agraria y Alimentaria (INIA) y el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial
(INTA).

216. Todo este gran potencial de Madrid está siendo insuficientemente explotado.
De hecho los datos de los últimos años muestran síntomas de ralentización en los
indicadores vinculados a la inversión en I+D+i en Madrid, especialmente cuando se
comparan con los de otras comunidades autónomas como Cataluña, el País Vasco y
Andalucía.

217. Como ya se ha señalado, los indicadores también muestran un notable déficit


en innovación. Tomando como referencia el número de patentes europeas
registradas en el período 2001-2005, en relación con el número de habitantes de
cada comunidad autónoma, nuestra región ocupa el quinto lugar, tras Navarra,
Cataluña, País Vasco y Aragón.
11 CONGRESO

11 218. Si nuestra Comunidad quiere aspirar a ser capital del conocimiento, a formar
parte del grupo de regiones europeas que lideran el objetivo de la UE de hacer que
Europa sea la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica,
PONENCIA capaz de crecer económicamente de manera sostenible, con más y mejores empleos
MARCO y mayor cohesión social, es imprescindible redefinir las políticas regionales de
I+D+i que se han venido desarrollando. Sólo así podrán, además, aprovecharse
plenamente las nuevas oportunidades que se están creando con las iniciativas y
programas promovidos por el Gobierno de la Nación y la Comisión Europea.

219. El IV Plan Regional de Investigación Científica e Innovación Tecnológica


concluye su vigencia en 2008 y está elaborándose el que vendrá a sustituirlo para el
siguiente período. Es el mejor momento para, desde el mayor acuerdo, impulsar e
imprimir nuevo rumbo a las políticas de investigación, desarrollo e innovación; una
magnífica ocasión que el Gobierno de la Comunidad no debería desaprovechar.

220. Talento e innovación son las claves del liderazgo en la sociedad del
conocimiento y, por ello, junto a un mayor esfuerzo económico que nos lleve a la
convergencia en el menor plazo posible con lo previsto en los Objetivos de Lisboa,
sería necesario establecer nuevos programas específicos dirigidos a fomentar la
incorporación en el sistema de ciencia y tecnología de Madrid de jóvenes
investigadores y la captación de científicos españoles y extranjeros de relevante
prestigio internacional; y a impulsar la modernización empresarial, la cultura
emprendedora y la innovación. El respaldo de todos los sectores implicados será
esencial para asegurar los resultados deseados por lo que convendría que las
actuaciones tuvieran su base en un Pacto regional por el Talento y la Innovación.

221. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

222. Al igual que la máquina de vapor impulsó las profundas transformaciones


económicas y sociales que condujeron a la denominada sociedad industrial, las
tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) han impulsado tales
cambios que nos llevan a hablar de una nueva era, la de la sociedad del
conocimiento. En ella, la capacidad de acceder a la información y transformarla en
conocimiento es el factor principal para asegurar el progreso.

223. Las TIC juegan un papel fundamental para la promoción personal, la calidad
de los servicios públicos, la investigación científica, la competitividad empresarial,
la transparencia y la participación democrática. Pero ese tremendo potencial hace
también que se agranden las desigualdades entre quienes tienen acceso a ellas y
quienes no lo tienen. Por acceso debemos entender no sólo la disponibilidad de las
infraestructuras necesarias sino también que se cuente con la capacidad para hacer
un uso efectivo de las mismas y de los servicios asociados.

224. Nuestra Comunidad sigue teniendo aún déficit en todas las dimensiones de la
accesibilidad; y tanto las administraciones como el sector productivo podrían ganar
calidad en sus servicios, mejorar su productividad y lograr ventajas competitivas
mediante un uso intensivo de las TIC. Las importantes actuaciones previstas en el
convenio suscrito entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la
Comunidad de Madrid para el desarrollo del Plan Avanza, habrían de venir
acompañadas de otras iniciativas propias entre las que deberían tener prioridad las
dirigidas a garantizar, en el plazo más breve posible, el acceso universal a Internet
en banda ancha.

225. INTERNET SOCIAL EN LA ESPAÑA DEL CONOCIMIENTO DEL


SIGLO XXI
11 CONGRESO

11 226. Los socialistas madrileños concebimos Internet como un espacio de libertad,


modernidad e igualdad de oportunidades, en donde las personas se comunican,
relacionan e informan intercambiando ideas y compartiendo conocimiento. En este
PONENCIA sentido, somos conscientes de que mediante su fomento, uso y difusión los procesos
MARCO sociales se democratizan, las barreras tecnológicas y económicas se eliminan y los
ciudadanos y ciudadanas encuentran nuevos ámbitos de participación en los que
desarrollar sus proyectos personales y profesionales.

227. Fomentar Internet es apostar por la universalización del derecho de las


personas a beneficiarse de los avances tecnológicos con independencia de cuál sea
su edad, género, residencia o capacidad física, psíquica o económica. Gracias a
nuestras políticas en el Gobierno de España, por primera tenemos la oportunidad de
situarnos entre los países más dinámicos en materia de desarrollo de la Sociedad de
la Información y avanzar hacia la Sociedad del conocimiento.

228. La Comunidad de Madrid se ha beneficiado en primera persona de este


esfuerzo y muestra unos indicadores en desarrollo de la Sociedad de la Información
satisfactorios. Sin embargo no se ha convertido en la locomotora que necesita
España para conquistar la Internet del futuro y situarse al mismo nivel que otras
regiones europeas con un mismo nivel de desarrollo económico.

229. Los socialistas queremos avanzar hacia la construcción de la Internet Social


situando así a la Comunidad de Madrid, entre las regiones líderes en el uso de las
Nuevas Tecnologías. Nuestro propósito es una Internet al servicio de las
necesidades y capacidades de las personas, siendo responsabilidad de las
Administraciones Públicas liderar este proceso y garantizar que los beneficios que
se deriven del mismo se extiendan al conjunto de nuestra ciudadanía.

230. Las Nuevas Tecnologías afectan transversalmente a todos los ámbitos de la


vida administrativa, económica y social. Conscientes como somos de ello, estamos
decididos a extender sus beneficios al conjunto de la ciudadanía; y muy
especialmente a aquellos colectivos que, por su especial idiosincrasia, tienen más
dificultados para incorporarse a la Sociedad de la Información, como es el caso de
las personas mayores o de las personas con distintos tipos de discapacidad y a los
habitantes de las zonas rurales.

231. También es nuestro compromiso continuar reduciendo la brecha de género, así


como impulsar la formación y alfabetización digital y favorecer el crecimiento de la
Web 2.0, un espacio creativo y mancomunado en donde las personas dialogan y
comparten conocimiento.

232. Los socialistas pretendemos que Internet sea un espacio de convivencia y


diálogo en Madrid; un espacio donde las personas puedan participar en las tareas de
gobierno regional y exista una relación más fluida con los estamentos políticos y
sociales. Para ello, impulsaremos iniciativas, en colaboración con los
ayuntamientos, que contribuyan a la creación y consolidación de comunidades
virtuales que doten a la Red de mayor valor social.

233. Los socialistas nos comprometemos a que todas las empresas se beneficien de
las oportunidades que ofrecen las TIC. En este sentido, trabajaremos especialmente
con pymes y autónomos, contribuyendo así a una mejora sustancial de la
competitividad de nuestra economía regional. Queremos que las pymes y los
autónomos dispongan de soluciones de gestión que les permitan mejorar sus
márgenes de rentabilidad y sus expectativas de negocio.
11 CONGRESO
234. Los socialistas nos comprometemos a poner, a disposición de la ciudadanía,

11 una administración pública más ágil y eficiente, capaz de ofrecer una atención
personalizada y accesible a través de diferentes canales telemáticos. Queremos
potenciar la interoperabilidad con los ayuntamientos y una mejora sustancial en la
PONENCIA coordinación en la prestación de los servicios públicos. Especialmente, queremos
MARCO colaborar en la incorporación de los ayuntamientos de menor tamaño al uso de las
TIC.

235. La Comunidad de Madrid debe disponer siempre de las mejores


infraestructuras en telecomunicaciones. Los socialistas nos comprometemos a
continuar con la labor ya emprendida por el Gobierno de España, de manera que los
recursos públicos se sumen a los recursos privados y desplieguen todo su potencial y
lleguen al ciudadano en forma de mejores servicios y a mejores precios.

236. Además, hay que gestionar de forma adecuada el alumbramiento digital que
dará paso a la TDT interactiva y fomentar el uso del software libre y la protección
de los derechos de propiedad intelectual. Generalizaremos el uso del DNI
electrónico; documento éste que podrá ser utilizado en cualquier tipo de trámite con
la Administración.

237. HACIA UN NUEVO MODELO DE MOVILIDAD SOSTENIBLE EN LA


REGION DE MADRID

238. El principal reto en materia de movilidad en nuestra región es conseguir un


transporte eficaz, seguro y de calidad, que conjugue las necesidades de
desplazamiento de los ciudadanos y ciudadanas con el respeto al medio ambiente,
fomentando el uso del transporte público, los medios alternativos de transporte y
logrando una racionalización del uso del vehículo privado.

239. Las singulares características geográficas y demográficas de nuestra región así


como el importante crecimiento de nuestro competitivo sistema económico y social
llevan aparejada una intensísima movilidad necesaria para nuestro desarrollo pero
que genera también importantes consecuencias negativas. En Madrid se producen
mas de 17 millones de desplazamientos diarios en los diferente modos.

240. Debido a la política realizada a lo largo de los últimos años el uso del vehículo
privado ha ido tomando cada día un mayor protagonismo en los desplazamientos
frente al uso del transporte público. De la comparación entre las Encuestas
Domiciliarias de Movilidad de los años 1.996 y 2.004, se deduce que el transporte
privado ha subido el 4.5%, y el transporte público ha descendido el 4.5% en estos
ocho años. Por primera vez en nuestra región el uso del vehículo privado supera al
uso del transporte público colectivo.

241. Nos encontramos en una región despilfarradora en el consumo energético, con


altos niveles de congestión en nuestras carreteras, perdidas económicas en términos
de tiempo en los atascos y de nuevas oportunidades de desarrollo. Esta situación
tiene consecuencias importantes de carácter económico y social, tales como el
aumento de permanente de consumo de combustibles derivados del petróleo, los
altos índices de siniestralidad que conlleva el tráfico motorizado, así como la
pérdida de tiempo de ocio y descanso. Las agresiones ambientales contra la calidad
de vida que se manifiestan en forma de ruido, contaminación atmosférica, y
emisiones efecto invernadero. Conviene destacar que el tráfico urbano genera el
10% del total de las emisiones de CO2 de la Unión Europea.

242. Las cuantiosas inversiones realizadas en infraestructuras de transporte en los


últimos años, directamente o a través de concesiones a empresas privadas no han
11 CONGRESO
dado resultado. La movilidad en nuestra Comunidad sigue siendo insostenible

11 desde el punto de vista energético, competitivo, social y medioambiental.

243. El transporte público en la región permanece prácticamente estancado. En el


PONENCIA año 2.007, año de la puesta en servicio de mas de 50 Km. de red de Metro
MARCO convencional y de líneas de Metros Ligeros, apenas se ha incrementado en un 0,8%
el número de nuevos viajeros.

244. Este fracaso de la gestión de la movilidad por parte del Partido Popular, está
directamente relacionado con la especulación permanente del suelo y con la
ausencia de políticas regionales de planificación del territorio y de los usos del
suelo, que son un factor fundamental de planificación de la movilidad.

245. La improvisación constante en el diseño de las infraestructuras de transporte,


que se llevan a cabo como actuaciones puntuales y dispersas, sin planificación, ni
estudios previos, actuando a golpe de interés electoral, y no con el objetivo de cubrir
un servicio público esencial para los ciudadanos y ciudadanas.

246. El Consorcio Regional de Transportes de Madrid, idea en su día del Partido


Socialista se encuentra infrautilizado en sus competencias de planificación
incumpliendo de Ley de su creación.

247. Ante este diagnóstico negativo de la situación de la movilidad en la región, el


Partido Socialista de Madrid apuesta por un modelo en el que el Territorio, el
Transporte y el Medio ambiente se planifique a la vez.

248. En el que el transporte público y los modos alternativos propicien claramente


el cambio de tendencia, de modo que se reduzca el número de viajes en vehículo
privado, sumando usuarios al transporte público. Es una estrategia de desarrollo
económico y social, es una estrategia de sostenibilidad medioambiental, y cada vez
más, también de salud.

249. Madrid está a la cabeza mundial de las regiones metropolitanas con mas
miles de kilómetros de carreteras de alta capacidad por millón de habitantes, por
tanto la construcción de nuevas autovías debe estar plenamente justificada desde el
punto de vista económico y social, y debe contar, en cualquier caso, con resolución
positiva de los procedimientos de impacto medio ambiental.

250. Para ello es necesario garantizar una red de transporte público de calidad,
seguro y eficaz, que facilite la accesibilidad y penetración hasta los puntos de
destino, que ofrezca un servicio de calidad, cómodo y con una velocidad comercial
que lo haga competitivo con el vehículo privado, integrando los distintos modos de
transporte y cuyo funcionamiento esté destinado a satisfacer las necesidades
ciudadanas de movilidad, orientado por el principio de sostenibilidad.

251. Para lograrlo, resulta imprescindible una adecuada planificación en el ámbito


del urbanismo y la ordenación del territorio. Es necesario planificar - creando
cercanía - no hay medida que más contribuya a reducir los desplazamientos que
acortar las distancias entre el lugar de residencia, el trabajo, los estudios, el ocio,
etc.

252. Es necesario y urgente contar en la Comunidad de Madrid con un Plan


Regional de Estrategia Territorial, que integre junto a las políticas de desarrollo
urbano y económico políticas que minimicen los desplazamientos y garanticen la
accesibilidad a los centros de trabajo, sanitarios, etc.
11 CONGRESO
253. Resulta preciso desarrollar en el ámbito de la Comunidad de Madrid una Ley

11 de Movilidad Urbana Sostenible, acorde con las directrices que se establezcan en la


Ley de movilidad de carácter estatal que se debatirá esta legislatura en el Congreso,
como consecuencia del compromiso electoral del PSOE. Una ley que establezca un
PONENCIA marco estable de cooperación entre todas las Administraciones involucradas en el
MARCO transporte urbano y metropolitano, donde se fijen criterios medioambientales y de
eficiencia para la mejora de los sistemas de transporte.

254. Debe articularse un Pacto por la Movilidad Sostenible en todas las ciudades
de nuestra Comunidad, el que deben participar Administraciones y Entidades
Ciudadanas, al objeto de que los ciudadanos y ciudadanas se impliquen en una
nueva cultura de la movilidad y puedan concertar la prioridad de las actuaciones.

255. Es imprescindible el desarrollo, de un Plan de Infraestructuras del Transporte


para la Comunidad de Madrid, tal y como se ha articulado a nivel del Estado, y en
otras Comunidades Autónomas gobernadas por el PSOE, en el que después de un
diagnóstico real de la situación de la movilidad, de las infraestructuras existentes, y
de las principales necesidades de transporte, se planifique a medio y largo plazo.

256. Hay que elegir el modo de transporte que mejor se adapte a las necesidades y
resulte más eficaz y eficiente atendiendo preferentemente a la movilidad
transversal, que cada vez es una realidad más patente en la región.

257. Sobre las base de estos criterios de actuación, llevando a cabo un diagnóstico
previo, y desarrollando una planificación adecuada a dicho diagnóstico, que
contemple actuaciones, plazos y presupuesto, se aprobó en el año 2.004, por parte
del Gobierno Socialista el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte. Un
Plan cuyo desarrollo se seguirá articulando a lo largo de esta legislatura, y que
contempla fundamentalmente actuaciones relacionadas con la mejora de los
sistemas de transporte público.

258. Concretamente, y para la región de Madrid, existen dos actuaciones de


extraordinaria importancia que van a mejorar sin duda la situación de movilidad
anteriormente descrita. Por una parte la construcción de plataformas reservadas para
transporte público en las carreteras radiales de competencia del Estado. Estas
plataformas van a suponer además de una importante inversión pública en Madrid,
un gran impulso al transporte colectivo por carretera, porque pone a los autobuses en
una clara ventaja de velocidad competitiva respecto del vehículo privado. El carril
bus-vao de la A-6 ha puesto de manifiesto que se produce un gran incremento del
número de usuarios de trasporte público si los tiempos de desplazamiento son
competitivos respecto del vehículo privado.

259. Junto a esta actuación, el compromiso realizado por nuestro Secretario General
y Presidente del Gobierno, y que se irá articulando en los próximos meses, un
ambicioso Plan de Ampliación de la Red de Cercanías en Madrid, supone otra
apuesta importantísima para esta región.

260. Una apuesta por un medio de transporte, el ferrocarril, de gran capacidad y


eficacia, sostenible, y que tiene una de las mejores valoraciones entre los usuarios
del transporte público. La red de cercanías de Madrid ha sido un factor de desarrollo
económico y social, y de cohesión territorial importantísimo para nuestra región, y
este nuevo impulso, por parte del Gobierno socialista de España volverá a ser una
oportunidad de crecimiento económico y social, de cohesión y de apuesta real por
una movilidad sostenible para Madrid.

261. MADRID SOSTENIBLE, UNA OPORTUNIDAD DE FUTURO


11 CONGRESO

11 262. La Comunidad de Madrid, a pesar de ser una de las regiones de mayor peso
económico y de desarrollo de España, se ubica a la cola de las comunidades
españolas en materia ambiental. La política medioambiental no tiene peso en el
PONENCIA conjunto de las políticas y no es tenida en cuenta en el diseño de los planes del
MARCO gobierno regional del PP. Más que una cuestión de abandono es una cuestión de
modelo, el modelo ultraliberal del PP en Madrid.

263. Una política de sostenibilidad y de respeto con el medio ambiente sería


incompatible con el desarrollo urbanístico sin control, con un modelo basado en el
gasto y el consumo desmedidos y con una visión exclusivamente economicista y de
corto plazo. El futuro sostenible, la calidad de vida y el equilibrio con el entorno
ambiental son incompatibles con el modelo del PP en Madrid.

264. Los socialistas madrileños creemos que existen motivos serios para apostar por
un futuro mejor en Madrid desde el punto de vista ambiental. A pesar del Gobierno
del PP, los madrileños hemos comenzado por fin a entender y enfrentar los
problemas que amenazan nuestra región, la salud y la calidad de vida de las
personas que en ella vivimos, y la del resto de especies que la habitan. Sin duda,
entonces, podremos usar nuestras habilidades, nuestras capacidades y
conocimientos, para solucionar los problemas y, entre todos, hallar modos de vivir
en armonía y equilibrio con la naturaleza sin perder calidad de vida.

265. También muchas empresas y entidades han empezado a hacer más “verdes”
sus procesos y una mayoría de personas está comenzando a darse cuenta de que cada
uno de nosotros tiene una responsabilidad con el medioambiente y con las
generaciones futuras, y de que el modo en que cada uno vivimos cuenta, porque
marca una diferencia.

266. El compromiso medioambiental debe ocupar un lugar central en el proyecto


político de los socialistas como modelo para la sociedad madrileña. Porque el medio
ambiente es, ante todo, una cuestión de solidaridad:

267. Entre personas. Todos los individuos tienen derecho a un medio ambiente de
calidad. El desequilibrio social conduce al desequilibrio ambiental: los colectivos
más frágiles socialmente son las principales víctimas del deterioro ambiental.

268. Entre territorios. Los países, las regiones, las ciudades, los barrios pobres
corren el peligro de convertirse en el basurero de los ricos o de sobreexplotar sus
recursos naturales en beneficio de aquellos. Cada vez es más evidente que la
progresiva escasez de los recursos provoca agudos conflictos interterritoriales
(“guerras” del agua, de la pesca, etc.).

269. Entre generaciones. La solidaridad debe extenderse a los que habitarán el


mundo después de nosotros. No tenemos derecho a legarles un planeta depredado e
inhabitable.

270. La mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas ha de llevarse


a cabo mejorando entre otros aspectos la calidad del ambiente en el que desarrollan
su vida, y ésta es indisoluble del estado del medio ambiente natural que les rodea.
Una administración responsable ha de contemplar el mantenimiento de los valores
ecológicos de su territorio para preservar la salud y el ambiente donde viven y se
desarrollan los ciudadanos y ciudadanas de hoy, conservándolos y mejorándolos en
la medida de lo posible para el disfrute de futuras generaciones.
11 CONGRESO
271. Como señala el VI Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia

11 de Medio Ambiente, “el uso prudente de los recursos naturales del planeta y la
protección del ecosistema mundial son factores indispensables para un desarrollo
sostenible, además de para la prosperidad económica y un desarrollo social
PONENCIA equilibrado”. En coherencia con lo anterior, los socialistas integraremos la exigencia
MARCO de sostenibilidad en todas las políticas, aplicando los acuerdos de la Unión Europea
en materia de medio ambiente.

272. También contribuiremos a resolver el problema del cambio climático,


promoviendo e impulsando la aplicación en Madrid de los convenios internacionales
suscritos por el Gobierno de España y la Unión Europea, impulsando el desarrollo
de las energías renovables y reduciendo paulatinamente nuestra dependencia de la
energía nuclear; avanzaremos en la protección de nuestra biodiversidad, aplicando
una estrategia territorial pactada, y diseñaremos, con el máximo rigor, consenso
social y territorial, una nueva política de gestión sostenible del agua como recurso
escaso, vital para las personas, la economía y los ecosistemas naturales.

273. Desde el PSM apostamos por una trasformación lógica y necesaria que
conduzca hacia el desarrollo sostenible de la región. Este cambio de rumbo debe
iniciarse con una evolución en la mentalidad y las actitudes de los ciudadanos y
ciudadanas.

274. Satisfacer las necesidades materiales o gestionar los recursos con criterios
mercantiles, donde todo se puede tasar con un precio, ya no debiera bastar si
queremos un mundo no sólo libre, sino justo y solidario.

275. La ciencia nos muestra que vivimos en un planeta finito, por lo que nuestra
supervivencia, al menos tal cual la conocemos, está gravemente amenazada si no
somos capaces de construir un futuro para el bienestar de todos los seres humanos
que habitamos la tierra.

276. MADRID, UNA REGIÓN SOSTENIBLE Y COMPROMETIDA CON EL


PLANETA

277. Queremos situar a Madrid entre las regiones más consecuentes con su impacto
natural sobre el planeta, al tiempo que queremos, podemos y debemos desarrollar
políticas y acciones dirigidas a mejorar y desarrollar nuestra región
consecuentemente con el respeto ambiental.

278. Para alcanzar este objetivo, trabajaremos para proponer un modelo de Agenda
Regional 21 que, además, potencie el desarrollo de Agendas locales; dando fuerza y
especial énfasis al desarrollo de modelos de desarrollo sostenible y respetuoso con
el medio ambiente.

279. Promoveremos, desde las administraciones con gobiernos socialistas y desde


la labor de oposición, la implantación de las Agendas 21 en los municipios y en la
región, impulsando la creación de la Concejalía de Medio Ambiente donde no exista
y de un Consejo Social Ambiental Consultivo. También nos comprometemos, desde
el PSM, a fomentar la publicación anual del informe Medioambiental Municipal y
Regional.

280. Una región comprometida con su repercusión sobre el entorno ambiental se


transforma en una región que se moderniza ecológicamente, que ahorra energías y
recursos; y estos aspectos son la clave de la riqueza y la compatibilidad entre el
progreso y el desarrollo social cordial con el medio ambiente.
11 CONGRESO
281. UNA SOCIEDAD MÁS CONCIENCIADA Y MOTOR RESPONSABLE DE

11 LA MEJORA AMBIENTAL

282. Nos comprometemos a promover las acciones adecuadas para promover en el


PONENCIA conjunto de la sociedad madrileña un cambio de cultura ambiental. Creemos que la
MARCO responsabilidad, las oportunidades y las soluciones pasan por la implicación de
todos los agentes que forman parte de una sociedad, lo cual no significa eliminar la
especial responsabilidad de las administraciones públicas.

283. Queremos implicar a todos y todas: ciudadanos, empresas, administraciones,


etc., en un modelo de cultura responsable y respetuosa con el medio ambiente que
signifique la aplicación de los principios de equidad e igualdad social e
intergeneracional. Solo desde modelos de participación pública y de
corresponsabilidad pueden producirse los cambios significativos y entendemos que
esta forma de actuar supone, al tiempo, un desarrollo de la democracia y una mayor
profundización en la misma.

284. LO PÚBLICO COMO EJEMPLO Y DINAMIZADOR DE LA


INNOVACIÓN Y EL COMPROMISO AMBIENTAL

285. La sociedad debe percibir como lo público crea tendencias y aplica lo que
promueve. Para ello, desarrollaremos propuestas desde cada ámbito de gestión
pública donde los socialistas madrileños tengamos alguna responsabilidad, para
implantar medidas ambientales y minimizar el impacto que sobre el entorno tiene la
gestión pública y el desarrollo de sus servicios.

286. Además, nos proponemos ser innovadores, nos proponemos implantar,


motivar y promover buenas prácticas ambientales en todas y cada una de las
acciones y promociones realizadas desde lo público. Comenzaremos dando ejemplo
en aquellas administraciones donde gobernamos.

287. MADRID, MOTOR DE LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO

288. El Gobierno socialista de España tiene como objetivo que nuestro país esté
entre los que abanderan la lucha contra el cambio climático en el mundo. Madrid no
puede permanecer ajena a ello. Madrid, puede y debe ser motor de ese cambio.

289. Existe, y nadie sensato puede negarlo, una amenaza creciente de cambio
climático. Una amenaza que altera la naturaleza y cuyos efectos perniciosos se
extienden transversalmente sobre todos los órdenes de la vida social. Una amenaza
que altera y afecta a nuestro futuro y a la posibilidad misma de tenerlo.

290. Pero al tiempo, los socialistas lo vemos como una oportunidad para Madrid,
una posibilidad de cambiar la cultura económica y el modelo de nuestra región.
Podemos dar un giro hacia un modelo de crecimiento y organización individual y
colectiva que sea más armonioso con nuestro entorno y, por tanto, más sostenible.

291. El cambio climático es, pues, un hecho incuestionable. Un hecho corroborado


por la comunidad científica, producto sustancialmente de la acción humana. Se ha
vuelto a subrayar no sólo el carácter inequívoco del calentamiento del sistema
climático, sino el hecho mismo de que, debido a la acumulación de las emisiones del
pasado, los impactos resultantes de dicho calentamiento son ya inevitables y durarán
un largo periodo. En consecuencia, serán necesarias medidas de adaptación para
poder asumirlos.
11 CONGRESO
292. En el ámbito nacional las líneas están correctamente marcadas. Ahora

11 necesitamos cumplir y hacer cumplir los compromisos que la Comunidad de Madrid


debe asumir. Trabajaremos para que Madrid elabore, con el consenso de todos, una
Estrategia Regional de lucha contra el cambio climático. Esta estrategia debe contar
PONENCIA con el papel activo de las administraciones regional y local, así como de empresas,
MARCO entidades y ciudadanía.

293. Por ello, los socialistas impulsaremos un gran pacto que recoja un compromiso
de lucha contra el cambio climático de todas las fuerzas políticas, de los
empresarios, de los sindicatos, de las organizaciones de la sociedad civil, de los
municipios y de la Comunidad de Madrid.

294. En Madrid no se puede dilatar por más tiempo la toma de decisiones en


materia de cambio climático. Resultan inaplazables una serie de actuaciones que, a
modo de "Plan de choque", se adopten de forma inmediata. Para ello, es preciso
exigir el acuerdo sobre medidas concretas en el plazo más breve posible, así como
su calendario de implantación y el presupuesto que está dispuesto a comprometer el
Gobierno regional.

295. Se debe elaborar un Plan Regional de Energías Renovables que ha de


incorporar medidas efectivas que permitan elevar los objetivos en relación con la
implantación de las energías limpias, y proceder inmediatamente a establecer
medidas de ahorro y eficiencia energética, comenzando por someter a auditoria
energética a todos los edificios públicos y poner en marcha las correspondientes
exigencias.

296. El Gobierno Regional debe establecer objetivos territoriales sobre emisiones


de gases de efecto invernadero y favorecer un urgente acuerdo con todos los
municipios y empresas, que garantice el cumplimiento del Protocolo de Kyoto desde
la perspectiva regional.

297. UN MODELO ENERGÉTICO EFICAZ, EFICIENTE Y SOSTENIBLE

298. La Comunidad de Madrid presenta un enorme desequilibrio entre el consumo


y la producción energética. Por un lado, la Comunidad de Madrid consume más del
10% de la energía consumida en España y es la tercera región española en consumo
energético, pero por otro, en nuestra comunidad sólo se produce alrededor del 2% de
la energía que se consume.

299. La Comunidad de Madrid es netamente consumidora de energía. Las


necesidades energéticas anuales superan los 10,2 Mtep/año. Los recursos
energéticos más utilizados en la región son los derivados del petróleo, debido al alto
consumo de esta energía en el sector trasportes. Asimismo, se está incrementando el
consumo de gas natural (un 15% anual), siendo el sector doméstico el mayor
consumidor de esta energía.

300. El consumo de energía es fuertemente dependiente de los combustibles de


origen fósil, lo que a su vez implica una alta dependencia del exterior en el consumo
de energía. La dependencia final del de los combustibles de origen fósil en la
Comunidad de Madrid es el 88% del consumo energético, frente a 80% en el
conjunto de España.

301. Los riesgos generados por el actual modelo energético de la Comunidad de


Madrid se relacionan, en primer lugar, con la fuerte dependencia de las fuentes de
energía fósil y la inestabilidad del crecimiento económico, al no garantizarse la
estabilidad del precio del combustible ni el abastecimiento, más que con el
11 CONGRESO
equilibrio ecológico. En segundo lugar, la escasa producción de energía dentro de la

11 Comunidad imposibilita la puesta en marcha de una política energética propia.

302. Es por tanto necesario aumentar el porcentaje de autoconsumo. De esa forma


PONENCIA disminuirá el porcentaje de dependencia exterior de nuestra Comunidad para el
MARCO consumo de energía. El aprovechamiento de las energías renovables, la
cogeneración, los sistemas de producción energética más eficientes y, con vistas al
futuro, hacer un esfuerzo en I+D que nos permita asimilar los nuevos procesos de
generación energética, son ejes fundamentales para la política energética madrileña,
pero el pilar básico es educar a los consumidores para el ahorro, tanto en su actitud
directa frente al consumo diario como en la elección de los sistemas más eficientes
en el uso de la energía.

303. Las regiones más avanzadas, y Madrid debe situarse entre ellas, deben ser
capaces de elaborar estrategias de eficiencia y diversificación energética. Tenemos
que estar preparados para tomar exitosamente el camino alternativo al modelo actual
madrileño. De ello depende nuestra capacidad para competir y, más allá, nuestro
éxito como sociedad y el bienestar de nuestros ciudadanos.

304. En la sociedad actual en general se hace evidente la necesidad de dar un giro


intenso que afecte al propio modelo de provisión energética y no sólo a la dimensión
de los parámetros del modelo actual. Es preciso ser más determinantes en la
búsqueda y exploración de nuevas fuentes de energía, así como en la introducción
de cambios sustanciales en el modelo económico de producción.

305. Madrid debe aprovechar esta situación y su capacidad, sus centros


tecnológicos y unas políticas efectivas de I+D+I para ubicarse a la vanguardia
europea, podemos buscar y trabajar en nuevos modelos no sólo para Madrid sino
como oportunidad de desarrollo y de competitividad frente a otras regiones.

306. Pero es necesario apostar por energías renovables, limpias y sostenibles.


Algunas propuestas empiezan a tomar fuerza en la investigación y en la explotación.
Creemos que Madrid debe apostar por un modelo futuro basado en el hidrógeno
como medio de almacenamiento, garantía de estabilidad de suministro y facilidad
para el transporte.

307. La Comunidad de Madrid es una de las regiones que está en muy buena
situación de partida para impulsar y asumir los cambios. Tenemos empresas
potentes y tecnología disponible de primer nivel. Podemos progresar mucho más en
fuentes como la solar térmica, eólica, fotovoltaica y biomasa.

308. Nuestro modelo debe basarse en criterios de suficiencia en la provisión,


variedad de fuentes, seguridad en la generación y en el transporte, y garantía de
conexión.

309. AIRE LIMPIO Y DE CALIDAD

310. La Comunidad de Madrid tiene unos niveles de contaminación del aire cada
vez mayores, principalmente como consecuencia de las emisiones provenientes del
transporte y del uso del vehículo privado. Estos niveles de contaminación son los
causantes de un número importantísimo de muertes y enfermedades agravadas por la
contaminación. Al tiempo, el porcentaje de enfermedades respiratorias, alergias y
otros problemas para la salud humana están íntimamente relacionados con la mala
calidad del aire. Se trata de un problema ambiental, pero muy especialmente de un
problema de salud pública.
11 CONGRESO
311. La primera apuesta política en Madrid tiene que ir encaminada a reducir la

11 afección por el vehículo privado y las emisiones de gases asociadas a su uso,


basándose en un nuevo modelo de movilidad urbana y periurbana.

PONENCIA 312. En el actual modelo resulta básico analizar la contaminación atmosférica con
MARCO el fin de minimizarla, particularmente en cuanto a los gases de efecto invernadero,
pero sin descuidar otros que, como los óxidos de azufre y de nitrógeno, y los
compuestos orgánicos volátiles, atentan contra nuestra salud y la de los ecosistemas.

313. UNA SOCIEDAD MODERNA GESTIONA BIEN SUS RESIDUOS

314. El modelo actual de gestión de residuos de la Comunidad de Madrid está muy


lejos del resto de Comunidades Autónomas, y mucho más lejos de otras regiones
europeas de un peso económico similar a Madrid: es un modelo caótico, caro, mal
gestionado y, sobre todo, no cumple los mínimos establecidos en los ámbitos
europeo y español.

315. La vida útil de los actuales vertederos está próxima a su fin (al ritmo actual el
que más tarde se completará será el de Pinto, en 2016). Por normativa europea, la
cantidad de residuos orgánicos, comparada con los residuos producidos en 1995,
que pueden entrar en vertedero sin tratamiento era de un 75% en 2006 y será de un
50% en 2009; en Madrid se está incumpliendo la normativa de forma clara, incluso
haciendo prácticamente imposibles los objetivos de la Ley 5/2003 de residuos de la
propia Comunidad. La estrategia de la Comunidad de Madrid plantea que antes del
16 de julio de 2016 la cantidad de residuos urbanos biodegradables destinados a
vertedero no superará el 35% de la cantidad total de residuos urbanos
biodegradables generados en 1995. En realidad el modelo actual de tratamiento se
basa prácticamente en un método finalista de vertedero, sin tratamiento previo.

316. Otro tipo de residuos: de demolición, tóxicos y peligrosos, etc. no tienen ni


infraestructuras bien dimensionadas, ni inversiones acordes, ni compromisos reales
y efectivos.

317. No hay políticas efectivas de reducción de residuos y de envases en la


Comunidad de Madrid. Las cifras de producción de residuos y de tipología de
envases crecen de forma exponencial. Un modelo efectivo tiene que apostar por la
reducción en origen y un tratamiento del residuo de forma diferenciada, eficiente y
con un coste económico y ambiental sensato.

318. Entre tanto, la Comunidad de Madrid ha absorbido los fondos europeos para la
ejecución de instalaciones de tratamiento de residuos justificándose con la gestión
de residuos públicos realizada por la Comunidad por aplicación del Plan regional de
Gestión de residuos 1997/2005.

319. Una vez agotados los Fondos de Cohesión, la red de instalaciones es


incompleta y descompensada, sin que los más de 72 millones de euros recibidos y
empleados permitan atender las necesidades de tratamiento de los residuos presentes
y mucho menos las futuras. No se conoce el desglose de inversión en instalaciones
por tipo de residuos, la población a la que debían dar servicio en el proyecto
presentado a la Unión Europea ni el plan de viabilidad económica, pues las
peticiones de subvención deben ser acompañadas de estudios financieros con
compromisos asumidos por el peticionario y que ahora la Comunidad quiere
trasladar a los Ayuntamientos.

320. En este contexto, la Comunidad de Madrid aprueba su estrategia regional de


residuos que plantea en grandes líneas el traslado de la responsabilidad de la gestión
11 CONGRESO
de los residuos a los municipios (excepto los de menos de 5.000 habitantes) y el

11 incremento del coste para los municipios por la gestión de entre 9 y 12 veces el
actual.

PONENCIA 321. El Gobierno de la Comunidad se desentiende del incremento del coste, de los
MARCO nuevos equipamientos e infraestructuras y de la calidad de la gestión. Apuesta por
un modelo de mancomunidades de municipios que son de libre adscripción, a las
que se trasladan los equipamientos existentes, quedando los municipios no adscritos
sin equipamiento aún a pesar de haber sido pagado con fondos europeos y
regionales. El Gobierno del PP apuesta también por una tecnología de tratamiento
de residuos por plasma, una tecnología insuficientemente probada a esta escala,
además de ser la más cara.

322. Frente a un modelo de mancomunidad de municipios, los socialistas


madrileños apostamos por un modelo de CONSORCIO REGIONAL DE GESTIÓN
DE RESIDUOS, coparticipado por la Comunidad de Madrid y los municipios. Las
dos partes deben asegurar las mejores tecnologías y los fondos y recursos adecuados
para tener el mejor sistema de gestión de residuos posible. Las dos partes,
Comunidad y municipios, deben financiar el sistema de consorcio.

323. El PSM apuesta por modelos de gestión en los que se integre el sistema de
gestión y tratamiento de aguas (Canal de Isabel II) con el de residuos, para así lograr
una mayor eficiencia y optimización de los recursos, un modelo equilibrado
territorial y una financiación adecuada del sistema (el superávit del sistema de aguas
cubriría parte del déficit del sistema de residuos).

324. AGUA TRANSPARENTE EN SU GESTIÓN Y CALIDAD

325. Las previsiones asociadas al cambio climático apuntan a una disminución de la


cantidad de precipitaciones en nuestra Comunidad y a una mayor irregularidad en su
distribución e intensidad. Ello implica una pérdida de garantías de abastecimiento de
agua a la población y en el suministro a las actividades económicas, que podrían ver
mermados y encarecidos los recursos disponibles.

326. También es previsible un aumento de la frecuencia e intensidad de los


fenómenos climatológicos adversos, con los riesgos que llevan implícitos de daños a
bienes y personas (sequías e inundaciones). Con el cambio climático se establecerá
una mayor presión sobre el recurso hídrico que debe ser resuelta racionalmente,
atendiendo a derechos colectivos e individuales y a criterios de ecuanimidad y
sostenibilidad, en perspectivas de medio y largo plazo y para ámbitos territoriales no
coincidentes con los políticos o administrativos.

327. En aras de la resolución de los conflictos existentes y otros que surgirán es


necesaria una planificación y gestión de los recursos hídricos sostenible y más
eficaz. Se requiere establecer unos nuevos marcos legislativos y de gestión. Se
deberán adaptar nuestras normativas a la Directiva Marco del Agua, y los órganos
de planificación y gestión de las masas de agua deberán ser democráticos y
representativos de la población de su ámbito territorial, así como deberán velar con
especial cuidado por los intereses en la materia de las generaciones futuras y por la
sostenibilidad medio ambiental.

328. Es una necesidad imperiosa estudiar el ciclo de aprovechamiento del agua para
planificar más eficientemente el empleo del agua dulce, evitando su despilfarro y
minimizando su contaminación (tanto de las aguas superficiales como de acuíferos
subterráneos).
11 CONGRESO
329. UNA REGIÓN SIN RUIDO

11 330. El bienestar exige analizar la contaminación acústica y lumínica, trabajando


para evitar que afecte a la calidad de vida de los madrileños. Consideramos que debe
PONENCIA tener una especial atención regional el ruido proveniente de los núcleos productivos,
MARCO vías de comunicación y muy especialmente del tráfico aéreo. Creemos posible
armonizar el desarrollo económico que proporciona el principal aeropuerto de
España, Barajas, con el respeto a la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas
afectados por el mismo. Pero deben ser todas las administraciones públicas las que
trabajen para que pese más el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas que el
beneficio económico.

331. El PSM apoyará la elaboración de una ley sobre la contaminación acústica,


que marque valores límite e indicadores de fácil comprensión por parte de la
ciudadanía, y que incida en el diseño industrial de los artefactos que producen ruido.
También abogamos por establecer la huella acústica (isolíneas) asociada a los
grandes polígonos industriales y a las grandes infraestructuras de transporte terrestre
y aéreo. El objetivo es condicionar el uso del territorio.

332. MADRID, UN ENTORNO NATURAL PRIVILEGIADO DE EUROPA,


REQUIERE PROTECCIÓN Y UN URBANISMO SENSATO

333. Parece adecuado considerar que tenemos un entorno privilegiado natural y por
ello tenemos la posibilidad y la responsabilidad de conservarlo y de potenciar su
riqueza y su biodiversidad.

334. Los socialistas madrileños queremos una política urbanística y de ordenación


del territorio dictada por el interés público y capaz de planificar el desarrollo de tal
forma que las próximas generaciones no reciban como herencia un espacio
inhabitable.

335. En la actualidad hay legislación suficiente para abordar con éxito la protección
de la naturaleza. Únicamente hay que aplicarlas adecuadamente, y en su aplicación
intervienen directamente las CCAA, ya que de acuerdo con la Constitución son de
su competencia. Madrid tiene competencias y obligaciones que no cumple. Se
deben abordar a muy corto plazo una serie de problemas relacionados con la
conservación de la biodiversidad, la desertización, la protección del patrimonio
natural y de los recursos naturales, debiéndose destacar la gestión del agua así como
la mejora o mantenimiento de su calidad, tal como dispone la Directiva Marco de
Agua, y también la afección del urbanismo y las infraestructuras al medio natural.

336. Entendemos la Ordenación del Territorio y la Planificación como una


herramienta útil para hacer ciudades más habitables y más sostenibles. Y
entendemos la ciudad como el lugar donde la sociedad se desarrolla: un lugar
extenso en su concepto y en su dimensión, en constante cambio y capaz de adaptarse
a cada circunstancia. La planificación no puede reducirse a los límites municipales
ni a los problemas de suelo, pues son muchos los factores que influyen en cada
actuación y de muy diversa índole, al igual que las repercusiones posteriores que
cada intervención tiene en el territorio y en la sociedad. Debemos pensar en la
creación de entornos flexibles y adaptables a una sociedad en cambio permanente, y
debemos establecer estrategias superiores y que nos permitan valorar el mayor
número de variables posibles para una respuesta más eficaz.

337. Plateamos el diseño de Planes Especiales de Reequilibrio Territorial que


contemplen acciones estratégicas diferenciadas, así como inversiones
extraordinarias que permitan superar las diferencias territoriales que presentan
11 CONGRESO
algunas zonas deprimidas de la Comunidad como los municipios de la Sierra Norte,

11 de la Sierra Oeste o los distritos del sureste de la capital.

338. La cuestión de la sostenibilidad es inseparable ya del debate acerca del mejor


PONENCIA modelo urbanístico para Madrid. A pesar de los avances llevados a cabo desde el
MARCO Gobierno de España con la nueva Ley del Suelo, el Código Técnico de la
Edificación y la Certificación Energética de edificios, en Madrid se necesita
modificar sustancialmente el modelo de crecimiento urbanístico. El sector
residencial es un factor importante en la emisión de gases de efecto invernadero y en
el incremento del consumo energético y de agua.

339. Necesitamos, por tanto, cambiar hábitos en nuestro modelo de desarrollo


insostenible, con un territorio muy atacado, con desarrollo urbanísticos
indiscriminados y de transformación del suelo en función de un valor artificial y
especulativo. Necesitamos implantar de forma clara y eficiente una cultura de
protección y de preservación del suelo como recurso y patrimonio colectivo.
Necesitamos conocer el impacto sobre el territorio previo a los desarrollos, una
buena visión de ordenación del territorio y sus recursos y una atención creciente al
paisaje y a la calidad de la forma urbana.

340. Para ello no vale reducir el impacto y la afección de las políticas actuales del
PP. Debemos trabajar en modelos basados en un criterio de “emisión cero”, o lo que
es lo mismo, a promover arquitecturas de energías renovables y de bajo consumo de
recursos. Un urbanismo pensado más en las personas y en el entorno que en la
especulación, en cubrir los déficit en las cuentas de los municipios y en la creación
de riqueza para unos pocos. Debemos pensar no sólo en edificios sostenibles o
bioclimáticos sino en municipios, desarrollos, barrios y distritos ecológicos.

341. Los socialistas madrileños queremos promover un gran acuerdo institucional


en torno a una nuevo modelo de urbanismo que supongan un uso racional del suelo
y que promueva desarrollos urbanísticos, industriales y de infraestructuras que
respondan al interés general.

342. Impulsar una nueva política de ordenación del territorio que, conjugando
criterios de sostenibilidad y equilibrio, desarrolle un planeamiento urbanístico al
servicio de las necesidades de la ciudadanía, capaz de frenar la especulación y de
fomentar la vivienda protegida.

343. Garantizar una planificación pública del suelo que contemple la obligación de
construir suficientes equipamientos sociales e infraestructuras así como de elaborar
estudios sobre disponibilidad de recursos hídricos en los nuevos desarrollos.

344. Establecer una total transparencia y participación ciudadana en todo el


procedimiento de tramitación de los desarrollos urbanísticos.

345. Ordenar y planificar ambientalmente el territorio mediante la elaboración de


un Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Comunidad de Madrid que
establezca los niveles de actuación posibles para cada territorio, en función de su
valoración ambiental. Deberá trabajarse al modo de los planes que se desarrollan en
cada Parque y espacio Natural. Esto significa cambiar el concepto conservador y no
responsable de "es urbanizable todo lo que no es protegido" por otro responsable y
progresista. Creemos que deben estudiarse y promoverse los usos y situaciones de
todo el territorio.

346. Ampliar las tipologías para considerar espacios protegidos, para que se ajusten
a las distintas funciones que se demandan: protección de valores naturales,
11 CONGRESO
equilibrio territorial, para prevenir aglomeraciones urbanas, uso recreativo y

11 cultural, valor cultural y social, restauración, etc.

347. Fomentar la participación pública en la protección y mejora de los espacios


PONENCIA naturales. Optimización y coordinación de la vigilancia y control ambiental en los
MARCO diferentes organismos que tienen relación con los entornos naturales. Igualmente,
debemos aplicar el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental a los
planeamientos urbanísticos y a todos los proyectos de urbanizaciones y
edificaciones, con el objetivo de evitar las actuales agresiones urbanísticas sobre el
medio natural que están sucediendo en la región madrileña.

348. Desarrollar un Programa de Recuperación de los ecosistemas madrileños, que


garantice la protección de la estructura y calidad de los suelos naturales, que
preserve la fauna y flora autóctona y garantice la integridad de los montes
preservados.

349. Constituir una Red de Espacios Naturales Protegidos, que englobe la totalidad
de la Red Natura 2000, con especial atención a la protección de los Parques del
Sureste o de la Casa de Campo.

350. Garantizar la creación del futuro Parque Nacional de la Sierra de Guadarrama


con un entorno libre de especulación urbanística y con una protección efectiva.

351. Aplicar el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental a los


planeamientos urbanísticos y a todos los proyectos de urbanizaciones y
edificaciones así como a los planes de comunicaciones y transportes, con el objetivo
de evitar las actuales agresiones urbanísticas sobre el medio natural que están
sucediendo en la región madrileña.

352. Establecer los mecanismos de vigilancia de las agresiones que se cometen


contra el medio natural de Madrid mediante el Cuerpo de Agentes Forestales y
Ambientales con dotación y recursos suficientes para el correcto ejercicio de la
vigilancia, prevención y en, su caso, denuncia por infracción.

353. Queremos desarrollar un modelo territorial con aplicación del criterio de


“compensación ambiental” el cual sirva para dotar con más y mejores
equipamientos públicos que la media a los municipios que aporten al conjunto de la
región recursos naturales (agua, masas forestales y diversidad paisajística) y estén
obligados a mantener su entorno en los máximos niveles de protección. En igual
medida se trabajará en desarrollar un modelo similar a los municipios que tengan en
su término ubicaciones de carácter ambiental (residuos y energéticos).

354. DESARROLLO RURAL MODERNO Y BASADO EN EL TERRITORIO Y


LAS PERSONAS

355. Queremos situar el valor y la posición del medio rural madrileño en el


contexto de una estrategia territorial regional que defina limites de ocupación del
espacio y defienda el desarrollo de una agricultura de conservación.

356. Promoveremos una cultura de la diversidad territorial, que acepte la


especialización de los municipios rurales y se valoren sus aportaciones específicas a
la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad de
Madrid. Fomentar las actividades de mejoras y obras forestales, turismo rural y
artesanales para evitar la despoblación del medio rural.
11 CONGRESO
357. Apoyaremos al sector agrícola-ganadero y al desarrollo rural madrileño

11 mediante acciones dirigidas a mejorar la producción como el fomento de los


cultivos ecológicos, el acondicionamiento de los caminos rurales o la potenciación
de la horticultura en regadío.
PONENCIA
MARCO 358. Como figura importante del desarrollo rural deberá aplicarse de forma clara el
plan Forestal y, en este sentido, debe ser un objetivo el instaurar un modelo de
gestión integral de los bosques (y de la madera con materia prima) exigiendo la
implantación de la certificación FSC, con el fin, por un lado de evitar la tala
indiscriminada de especies protegidas y, por otro, de parar la erosión y la
desertización del suelo, de disminuir los incendios y recuperar la superficie forestal.
Se promoverá la confección de un inventario de la avifauna y la caracterización de
las amenazas que sufre (entre otras, la de los tendidos eléctricos). El objetivo, por
tanto, es cumplir las directrices de la Red Natura 2000.

359. Fomentaremos las actividades de mejoras y obras forestales, turismo rural y


artesanales para evitar la despoblación del medio rural.

360. Desde la perspectiva de la agricultura mantenemos que la legislación estatal e


internacional no debe permitir la concesión de patentes sobre especies naturales, su
código genético, o cualquiera de sus variedades. No se puede dejar exclusivamente
en manos de la iniciativa privada las investigaciones bioalimentarias y las
tecnologías de la producción agrícola con las que los grandes grupos económicos y
financieros impongan las condiciones de costes, distribución y siembra de semillas
transgénicas de sólo un uso.

361. Se deben concertar programas de rango regional que organicen grupos


interdisciplinares de desarrollo de los conocimientos medioambientales que sean
respetuosos con la biodiversidad, estén inspirados por un código ético en la
manipulación genética y molecular y puedan garantizar alimentos suficientes para la
humanidad.

362. PROTECCIÓN Y RESPETO A LOS ANIMALES

363. Se impulsarán, por un lado, cuantas iniciativas legales impidan el abandono y


maltrato a los animales, y por otro, la creación del Consejo de Protección Animal,
con participación en él de las Asociaciones Protectoras, y esto con el fin de dar
cuerpo legal a la protección animal y su puesta en práctica.

364. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL COMO APUESTA SOCIAL Y DE


FUTURO

365. Queremos que los conceptos de sostenibilidad y de protección y de respeto a


los animales, impregnen las instituciones y los planes de estudio en todos los niveles
como materia transversal incluida en el currículo del Centro. Para ello,
promoveremos la investigación ambiental en Centros Docentes y Organismos
Públicos de investigación, la formación de trabajadores medioambientales y el
impulso de la educación ciudadana en aulas de naturaleza y centros culturales. Por
otro lado, también fomentaremos el análisis de los textos docentes, particularmente
las primeras fases de la enseñanza, para que sean, además, ambientalmente
correctos.

366. UN TURISMO RESPETUOSO COMO MEDIDA DE VENTAJA


COMPETITIVA
11 CONGRESO
367. Para la Comunidad de Madrid y particularmente para la ciudad de Madrid y la

11 Sierra Madrileña el turismo es fuente y motor de riqueza y empleo, al tiempo que un


incremento de la población y el uso de recursos naturales en grandes dimensiones.

PONENCIA 368. Promoveremos acciones en turismo en dos líneas: como ventaja competitiva y
MARCO de atracción de un turismo demandante de medidas respetuosas con el entorno y el
ser humano; y como minimización del impacto en recursos naturales y energéticos
que el turismo significa para Madrid y el planeta en conjunto.

369. Se promoverán acciones de especial incidencia en los consumos de agua,


energías y reciclaje y tratamiento de residuos generados por el turismo. Al tiempo,
se potenciará los equipamientos de uso turístico respetuosos con el espacio que
ocupan y con los recursos que utilizan.
11 CONGRESO

III.- COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS


11 370. III.- COMPROMETIDOS CON LAS PERSONAS
PONENCIA
MARCO 371. SALUD Y COHESIÓN SOCIAL

372. Los socialistas nos movemos por ideas y valores. En relación con la salud son
especialmente importantes: la solidaridad y la justicia social; la dignidad de las
personas ante la enfermedad y la muerte; la igualdad (una sanidad pública para sirva
a todos y a todos los sectores sociales); la libertad personal y la autonomía (derecho
a tomar decisiones sobre la propia vida y cuerpo, a evitar el dolor, a elegir); lo
público como bien colectivo y la consiguiente obligación moral de que sea bueno
siendo eficiente y de calidad.

373. La salud va más allá de los servicios sanitarios. Sin salud no hay calidad de
vida, y ésta a su vez es imprescindible para una buena salud. Su protección frente a
todo tipo de riesgos es el primer deber de los poderes públicos. Su promoción está
conectada con todas las políticas públicas que promovemos los socialistas:
educación, pensiones, empleo, cuidado del medio ambiente, transporte sostenible,
vivienda, seguridad, deporte y ejercicio físico, seguridad e higiene alimentaria, etc.

374. Queremos que la sanidad sea pública y buena; de primera para todos, sin
clases; de la más alta calidad médica; con una cultura de servicio personalizada -
atenta a las demandas y expectativas de los pacientes y sus familias-, que responda
con rapidez a las reclamaciones, reconociendo errores y problemas y buscando
soluciones; que cuide especialmente a los que más lo precisan (enfermos mentales,
ancianos y sus familias); que permita elegir; que valore, escuche y cuide su mayor
capital: sus profesionales. Sabemos que todo ello es posible: lo han logrado los
países nórdicos, con gobiernos socialdemócratas. Es posible con buen gobierno de la
sanidad pública y una nueva forma de hacer las cosas, basada en valores pero
también en la evidencia de lo que funciona para lograr eficiencia y calidad.

375. LA SALUD Y LA SANIDAD PÚBLICA: EJE CLAVE DE LA POLÍTICA


SOCIALISTA EN MADRID.

376. La sanidad pública es uno de los pilares más visibles de la justicia social y la
solidaridad por la que siempre hemos luchado los socialistas: nada expresa mejor la
solidaridad que la sanidad pública (de sanos con enfermos, de jóvenes con ancianos,
y en definitiva, de los que tienen más con los que tienen menos).

377. Los servicios sanitarios son importantes para la salud. Pero en medicina se
sabe muy bien que tener o no tener salud depende fundamentalmente de la sociedad
en la que vivimos, del acceso a la educación, de un medio ambiente saludable, de
disponer de ingresos dignos, de tener trabajo, de sentirnos útiles y queridos. Para
ello son necesarias buenas políticas públicas, que atiendan al interés de todos, no al
de las élites del dinero y de grupos de presión.

378. La medicina y la sociología nos dicen que los que tienen menos recursos, los
que tienen más dificultades para llegar a fin de mes, para encontrar trabajo, los que
sufren discriminación, los excluidos, tienen también peor salud. Por ello, por justicia
social y solidaridad, la lucha contra las desigualdades sociales en salud es para
todos los socialistas una prioridad política de primer orden. Que los que están peor
mejoren, nos hace mejores a todos. Sobre todo tratándose de la salud.
11 CONGRESO
379. Nuestra salud, más que de medicinas y hospitales, depende de todo lo que sólo

11 se consigue con buenas políticas, con buenos gobiernos. Por ello, nuestra política
para Madrid va más allá de poner a disposición de los madrileños un servicio
sanitario de primera y enmendar los graves daños que está causando el Gobierno
PONENCIA regional del PP en la sanidad pública: la preocupación por la salud debe ser un
MARCO componente de todas nuestras políticas. Porque la salud depende del medio
ambiente, ejercicio físico, deporte, de un urbanismo respetuoso con las personas, de
una escuela que prepare para la vida, de alternativas sanas para el ocio juvenil, etc.
En definitiva: de las condiciones que hacen posible una buena calidad de vida.

380. Nuestra política para salud y la sanidad pública de Madrid es ambiciosa, pero
con los pies en el suelo, realista. Refleja las inquietudes y aspiraciones de los
ciudadanos y ciudadanas que desean mejorar su calidad de vida, que usan la sanidad
pública, las inquietudes de los profesionales que trabajan en ella, pero también la
visión y conocimiento de los expertos.

381. Los socialistas tenemos un compromiso con la igualdad y aspiramos a


gobernar para todos; aspiramos a responder las exigencias de los que piden –con
razón- que los servicios públicos estén a la altura de sus expectativas y de los
impuestos que pagan. Aspiramos a tener una sanidad pública de la máxima calidad,
para que nadie en Madrid tenga que buscar otras alternativas a un servicio público
que pagamos entre todos y al que toda la ciudadanía tiene derecho.

382. La sostenibilidad de la sanidad pública es más una cuestión de economía


política que financiera. Depende críticamente del apoyo social y político, de que sea
buena y responda a las necesidades y expectativas de la población, especialmente de
los más exigentes e influyentes: las capas medias de la sociedad. Sanidad pública y
sanidad buena son inseparables y se refuerzan mutuamente.

383. EL PP SOCAVA LA SANIDAD PÚBLICA DE MADRID.

384. Lo advierten con contundencia profesionales y expertos sanitarios: el gobierno


del PP es un peligro para la sanidad pública de la Comunidad de Madrid. La ha
entregado a constructoras y financieras, hipotecándola para las próximas décadas.
Ha hecho botín electoral partidista de todos los puestos de responsabilidad: de
directores de hospital a médicos jefes de servicio de los nuevos hospitales. Nunca
antes había pasado esto de forma tan descarada en la sanidad pública española. Sus
consecuencias negativas son evidentes pero desgraciadamente lo serán más según
pasa el tiempo.

385. Sin embargo, los despropósitos sanitarios del PP en Madrid no afectan


directamente a toda la población madrileña. Para la mayoría de la población estos
problemas no siempre trascienden. En Madrid la publicidad sectaria de los medios
públicos de la Comunidad y la orientación de una buena parte de los grandes medios
de comunicación de Madrid, dan poca visibilidad pública, y menos crítica, a los
temas de la Comunidad.

386. Es un hecho que la percepción que la mayoría la de la población tiene de la


sanidad pública no está relacionada con su experiencia personal directa. Además, las
consecuencias más graves y negativas del gobierno del PP en sanidad son complejas
de explicar y no totalmente obvias para el ciudadano de a pie. Esto explica
parcialmente el éxito electoral del PP en Madrid, a pesar de sus políticas negativas
en todos los servicios públicos.

387. Por otro lado, afortunadamente los pacientes son atendidos por el personal de
la sanidad pública de Madrid. Su dedicación y competencia de profesional suple
11 CONGRESO
parcialmente las insuficiencias haciendo que la atención sea razonablemente buena

11 en la mayoría de los casos, aunque sería muchísimo mejor con otras políticas y otros
gobernantes.

PONENCIA 388. La crítica socialista a los desmanes sanitarios del PP debe tener en cuenta estas
MARCO realidades, realizando una pedagogía política y social activa y rigurosa con el
objetivo de fortalecer en positivo la sanidad pública, evitando exageraciones y
simplificaciones. Debemos ser conscientes de que centrar excesivamente nuestra
labor de oposición en los problemas y fallos de la sanidad gestionada por el PP corre
el riesgo de contribuir a denigrar la sanidad pública que queremos defender.

389. Es preciso reequilibrar las denuncias con un nuevo activismo cívico de apoyo
social y político a la sanidad pública, que se traduzca en liderar un movimiento de
apoyo cívico a los Centros de Salud locales, a los hospitales públicos, a sus
profesionales, a las actividades altruistas de donación de sangre, etc.

390. RETOS Y COMPROMISOS PARA AVANZAR.

391. La sanidad pública no sólo es imprescindible para la seguridad de todos ante la


enfermedad. Es también un factor clave de cohesión y solidaridad social, pero
también de empleo y de creación y redistribución de riqueza. Por todo ello, el
compromiso con Sistema Nacional de Salud (SNS) es una de las señas de identidad
política más definitorias de los valores y prioridades del PSOE.

392. Es especialmente importante que la prioridad que los servicios públicos tienen
para los socialistas de Madrid deje de ser declarativa y ritual, para traducirse en una
nueva práctica política consecuente y activa que ponga los problemas, necesidades y
prioridades de los ciudadanos y ciudadanas en el centro del debate político. La
desafección de la política de amplios sectores sociales está muy relacionada con el
alejamiento de los políticos de los problemas reales de los ciudadanos y ciudadanas,
siendo la sanidad uno de los más importantes.

393. La competencia más importante de las Comunidades Autónomas en España es


la gestión de los servicios públicos fundamentales (educación, salud, servicios
sociales). Estos servicios representan más del 80% del presupuesto del gobierno
autonómico, del cual más del 35% corresponde precisamente a la sanidad. Con toda
razón los servicios públicos son el criterio fundamental por el que la ciudadanía
valoran el desempeño de los gobiernos autonómicos, siendo especialmente sensibles
tanto al funcionamiento de los servicios sanitarios, como a los mensajes mediáticos
que configuran su percepción social.

394. Todo ello: el papel que la sanidad tiene en los valores y prioridades socialistas,
el peso y el papel que la sanidad tiene en el gobierno de la Comunidad y la
desastrosa política sanitaria del gobierno del PP en Madrid hacen de la sanidad una
de las primeras prioridades políticas del PSM.

395. Los socialistas de Madrid tenemos el deber político y cívico de movilizar a la


sociedad y a los profesionales sanitarios para minimizar el daño que el gobierno
irresponsable del PP está causando a la sanidad pública madrileña, pero también
para generar una corriente de apoyo cívico y social hacia la sanidad pública y sus
profesionales, generando una alternativa atractiva para desalojar al PP del gobierno
de la Comunidad.

396. Para ello introduciremos en nuestra agenda de trabajo a todos los niveles
(agrupaciones, instituciones, asociaciones, etc.) nueva agenda de activismo político
que movilice a la ciudadanía, a las asociaciones y organizaciones sociales, y a los
11 CONGRESO
profesionales sanitarios por una sanidad pública de calidad, bien gobernada y bien

11 gestionada. Desarrollaremos con la militancia, votantes, asociaciones cívicas y


profesionales, expertos y cargos públicos un trabajo riguroso que realice un
seguimiento y control riguroso de la política sanitaria del gobierno del PP, al
PONENCIA tiempo que genere una alternativa de buen gobierno para la sanidad pública de la
MARCO Comunidad de Madrid que:

397. Inyecte moral y expectativas de cambio positivo a una población que sufre las
insuficiencias de una gestión desastrosa y a los y profesionales sanitarios, hartos de
la desprofesionalización y arbitrariedades del gobierno del PP en sanidad;

398. Restaurare la confianza de la población, los pacientes y sus familias en la


sanidad pública madrileña y sus profesionales, tanto para recibir una buena atención,
como para hacer frente al dolor y a la muerte sin miedo ni sufrimiento evitable, con
dignidad;

399. Ofrezca esperanza y servicios a las familias con enfermos crónicos, ancianos
que precisan cuidados, enfermos mentales, etc.

400. La importancia de la sanidad pública en para el PSM y la especial gravedad de


la política sanitaria del PP en Madrid exigen del partido socialista respuestas y
decisiones que vayan más allá de las declaraciones y muestren con claramente que
con este Congreso se inicia una nueva etapa para la actividad política socialista en
relación con la sanidad (al igual que con otros servicios públicos de gran impacto
social).

401. MÁS ESTADO DE BIENESTAR PARA LAS PERSONAS


DEPENDIENTES

402. La Ley 39/06 que todos llamamos “Ley para la atención a las personas
dependientes” supone el compromiso socialista con la ampliación de derechos de
ciudadanía y con la mejora del Estado de Bienestar, acercándonos a los países más
avanzados de Europa en políticas redistributivas e igualitarias.

403. El reto más importante para nuestro país en este primer tercio del siglo XXI,
en política social, está siendo y va a seguir siendo la universalización del conjunto
de prestaciones y servicios sociales para atender a las personas dependientes por
envejecimiento o discapacidad.

404. Las expectativas de la ciudadanía con esta Ley han sido inmensas y ello es
debido a que el texto legal supone no sólo un nuevo derecho social para un número
creciente de personas dependientes, supone también el desarrollo de una política que
es creadora de mucho empleo y será cualificadora de muchas nuevas profesiones de
cuidadores; será una muy seria política de apoyo a las familias y especialmente de
apoyo a las mujeres que son las grandes cuidadoras de nuestro país, y, servirá
también para terminar de desarrollar la red de servicios sociales municipales además
de dotarnos de un nuevo sistema nacional y regional de prestaciones (como el
sistema de salud y el sistema de pensiones).

405. Por todo ello, el compromiso de los socialistas madrileños con el desarrollo de
la Ley en nuestra Comunidad se convierte en la mayor prioridad de política social
para los próximos años.

406. Los socialistas madrileños crearemos el Consejo Regional para la


participación de todos los “actores” involucrados en el desarrollo de esta política,
como órgano de codecisión y de coparticipación. Los ayuntamientos, los sindicatos,
11 CONGRESO
las organizaciones empresariales y las organizaciones sociales, junto con el gobierno

11 regional consensuarán el reparto de competencias y de recursos para con todos y


entre todos desarrollar una Ley, unos derechos, de calidad y con cercanía.

PONENCIA 407. El diálogo social en la Comunidad de Madrid ha de tener a los servicios


MARCO públicos como prioritarios. En el caso de los servicios de atención a las personas
dependientes por tres motivos fundamentales: porque hay que adecuar las
normativas de ratios, el copago y la cantidad y calidad de las prestaciones y
servicios; porque hay que desarrollar un marco preferiblemente regional de
negociación colectiva aplicable a todos (centros públicos, privados, concertados, con
o sin fin de lucro etc.…), y, porque hay que potenciar la economía social tal y como
ha sucedido en otros países.

408. Los socialistas madrileños elaboraremos y desarrollaremos un Plan Socio


Sanitario para llegar adecuadamente, entre el Sistema de Salud y el Sistema de
Atención a la Dependencia, a aquellas personas con enfermedades crónicas que se
sitúan en la frontera entre los servicios sanitarios y los servicios sociales así y como
al conjunto de las personas dependientes.

409. El Observatorio Regional de la Dependencia será el órgano transparente para


que la ciudadanía conozca cuantos recursos, en qué prestaciones y como y a cuantas
personas se está atendiendo.

410. Los socialistas queremos que las teleasistencias, la ayuda a domicilio, los
asistentes personales y los centros de día estén gestionados y controlados por los
ayuntamientos para lo que hay que transferirles los recursos necesarios. Los centros
de noche, las residencias y los centros especializados pueden y deben ser
gestionados por el Gobierno Regional así como las prestaciones salariales de los
cuidadores familiares y/o profesionales.

411. Los no menos de 30.000 puestos de trabajo y las personas y familias


protegidas por estas viejas y nuevas prestaciones nos obligan a dejar claro que por
cada euro nuevo que el Gobierno de la Nación transfiera a nuestra Comunidad otro
tanto aportará, pon encima del presupuesto existente, el Gobierno Regional.

412. La Red Básica de Servicios Sociales Municipales se ha de generalizar o


universalizar en esta legislatura para ser, desde ello, desde donde se elaboren los
Programas Integrados de Atención Personalizada y desde donde se efectúen los
controles adecuados para velar por un gasto eficaz y la calidad de las prestaciones.

413. Los socialistas madrileños nos comprometeremos a que en todos los centros
residenciales de personas dependientes exista un órgano de participación de
familiares para resolver conjuntamente los problemas de vivir y ser atendidos en un
centro colectivo.

414. CONSOLIDAR DERECHOS PARA GARANTIZAR LA IGUALDAD

415. Los socialistas madrileños somos conscientes de que la libertad y la igualdad


son elementos imprescindibles de la democracia que están todavía lejos de formar
parte de la vida de muchas mujeres. Hemos recorrido un largo camino que nos
autoriza a poder reclamar compromisos políticos de gran alcance. Somos
conscientes de que nuestro compromiso con una ciudadanía de plenos derechos debe
garantizarse mediante leyes y no a través de medidas paliativas y tratos de favor.

416. La derecha no ha sido ni será nunca una buena aliada en el camino de la


igualdad entre mujeres y hombres. La derecha sólo se compromete a promover
11 CONGRESO
algunas reformas parciales que en ningún caso removerán una estructura social que

11 sitúa a las mujeres en una permanente posición de desventaja.

417. Las propuestas legislativas planteadas por el PSOE, como la Ley Integral
PONENCIA contra la violencia de género, o la Ley de Igualdad cumplen con el propósito de
MARCO hacer efectiva la Igualdad. Hemos impulsado leyes, que suponen, a diferencia de
otras iniciativas, obligación en su cumplimiento. Este proyecto político que los
socialistas impulsamos desde el gobierno de España, le queda mucho recorrido para
alcanzar la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.

418. Los socialistas madrileños, aspiramos a consolidar todas las medidas puestas
en práctica, diseñando para Madrid políticas públicas con perspectiva de género,
dando soporte o reforzando a los mecanismos y estructuras administrativas que
hagan posible la igualdad efectiva.

419. Los socialistas madrileños apostamos por alcanzar la Igualdad real. Somos
conscientes sin embargo de que los cambios y transformaciones sociales necesarios
no son procesos que deban dejarse en manos del paso del tiempo. Es necesario
intervenir desde la acción pública para eliminar las desigualdades entre mujeres y
hombres en el mercado de trabajo, por equilibrar la presencia de mujeres en los
órganos de decisión político, económico y social.

420. Los socialistas apostamos por integrar la dimensión de género en las políticas
que más afectan a la vida cotidiana de las mujeres, como la del transporte, la salud,
y otras políticas anti¬discriminatorias.

421. En el marco de la eliminación de obstáculos, los socialistas madrileños


identificamos la prevención de la violencia de género en su acepción de eliminación
de roles y estereotipos sexistas, como la mejor estrategia para hacer valer los
derechos Humanos de las Mujeres.

422. Desde el PSM, somos conscientes de que la democratización de la vida


privada y el reparto del tiempo -identificado ya como “el máximo capital en nuestras
sociedades”- requiere de actuaciones públicas para que el tiempo que precisa la
maternidad y los cuidados no resulten un obstáculo para la participación de las
mujeres en el empleo, en la vida asociativa, o en el ámbito político. La paridad
pública necesita de una paridad privada.

423. El PSM representa el progreso que apuesta por la igualdad y la libertad de toda
la población. Queremos un cambio profundo que significa modificar un orden de
cosas injusto y desigual para la mayoría de la ciudadanía. Apostamos por tanto por
conformar en la Comunidad de Madrid políticas que hagan de la igualdad un
objetivo prioritario. Un Gobierno socialista para Madrid comprometido con la
igualdad entre mujeres y hombres.

424. Los socialistas madrileños escuchamos y trabajamos con mujeres de todos los
ámbitos, y organizaciones para articular propuestas que signifiquen un avance en
derechos, en libertad, en autonomía, en justicia, en servicios, en definitiva en la
conquista de una vida mejor para el conjunto de las mujeres. Estas alianzas con la
sociedad civil, nos comprometen a consolidar los avances logrados desde el
gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero y a progresar con propuestas que puedan
convertirse en políticas reales.

425. Conscientes de que la desigualdad y la discriminación de género son


incompatibles con la democracia, nuestros objetivos, pasan por ampliar medidas e
iniciativas destinadas a superar los obstáculos que las mujeres encuentran para la
11 CONGRESO
plena participación política, económica, científica o tecnológica, lejos aún de la

11 inexcusable paridad.

426. Los socialistas madrileños, estamos comprometidos con la erradicación de las


PONENCIA brechas existente entre la igualdad legal y la igualdad real y nos comprometemos
MARCO con el desarrollo de políticas públicas orientadas a superar la discriminación y
garantizar la igualdad.

427. Las leyes aprobadas por los Gobiernos socialistas han sentado las bases para
lograr la Igualdad pero reclaman la participación activa de todas las
administraciones para avanzar de manera efectiva en todos los ámbitos de la vida
social, económica, cultural y política.

428. Por eso los y las socialistas madrileños/as, aplicaremos Planes Estratégicos
que concreten los objetivos, ámbitos y medidas de actuación que han de centrar las
acciones de la administración autonómica y local, reforzando los mecanismos y
estructuras que hagan posible la igualdad efectiva.

429. Los socialistas madrileños, entendemos la inestabilidad, el desempleo las


diferencias retributivas y la temporalidad que soportan básicamente las mujeres
como indicadores de la desigualdad y apostamos por su erradicación como objetivo,
pero también como estrategia que nos permita mayor competitividad económica y
mejora de la productividad. En el marco de esa estrategia han tener especial apoyo
las mujeres que apuestan por la creación de empresas, las jóvenes, las inmigrantes,
o las mujeres víctimas de violencia de género.

430. Uno de los principales obstáculos que enfrentan las mujeres es el desajuste
que supone la incorporación masiva de mujeres al mundo laboral, sin que esto
correlacione con la asunción por parte de los varones de tareas de cuidado del
núcleo familiar.

431. Los socialistas madrileños apostamos por la corresponsabilidad social en la


atribución de las cargas familiares. Entendemos que los poderes públicos no sólo
han de fomentar una mejor preparación de las mujeres para su participación en los
ámbitos públicos, sino que deben impulsar la ruptura de las inercias sociales que
obstaculizan los cambios. Es preciso repensar los horarios, apostar por la
flexibilidad en los servicios públicos, la armonización de los tiempos escolares y
una racionalización de los horarios comerciales compatible con la conciliación de la
vida profesional y personal y que junto con la universalización de la red de servicios
de atención a los menores de 0 a 3 años, y un estimulo del ejercicio de los nuevos
derechos como el de paternidad, nos permitan apoyar la corresponsabilidad en las
familias. Estas líneas de acción nos permitirán avanzar en la igualdad real en la
convivencia, y en la participación.

432. Los socialistas madrileños, estamos comprometidos con las necesidades


específicas de las mujeres mayores, las mujeres jóvenes, las mujeres gitanas, las
mujeres inmigrantes, las mujeres con discapacidad. Somos conscientes que las
mujeres con dificultades asociadas, aumentan la vulnerabilidad de sus derechos y
las coloca en la multidiscriminación. La transversalidad de las políticas de igualdad
adquiere en estos casos todo su sentido de cara a garantizar de forma específica
derechos y promover acciones positivas que permitan salvar los obstáculos
específicos.

433. La política pública sanitaria de la derecha en la Comunidad de Madrid más que


tener como objetivo reducir los abortos, pretende reducir los derechos. En la
comunidad de Madrid, en los últimos años, y en este orden, se han reducido los
11 CONGRESO
apoyos financieros a las organizaciones de información sobre planificación familiar,

11 se disparan las subvenciones a grupos antiderechos reproductivos y aumentan en


frecuencia e intensidad los ataques y hostigamientos a las clínicas y sus
trabajadoras/es.
PONENCIA
MARCO 434. La comunidad de Madrid, destaca como la comunidad que de forma
sistemática ofrece los peores indicadores sobre salud sexual y reproductiva con un
aumento permanente y sostenido del número de abortos entre jóvenes. Esta realidad
se suma al hecho de que la Comunidad de Madrid esta siendo el escenario de
batallas ideológicas que ponen en cuestión derechos específicos de las mujeres,
como el derecho a decidir sobre su maternidad.

435. Los socialistas apostamos por uso responsable de los derechos, por eso,
promoveremos la Estrategia Nacional de Salud Sexual y Reproductiva con especial
incidencia en la prevención de los embarazos no deseados a través de una
sexualidad responsable y facilitando la accesibilidad gratuita a la anticoncepción de
emergencia.

436. La prostitución es una practica social no deseable que es además incompatible


con los valores de igualdad y que atenta de forma clara contra los derechos
humanos de las mujeres. Los socialistas madrileños apostamos por combatir el
tráfico de personas con fines de explotación sexual, apoyando la lucha contra las
mafias y apoyando la asistencia integral para las mujeres víctimas de la prostitución.

437. EDUCACIÓN

438. Las sociedades actuales y entre ellas la madrileña incorporan una serie de
realidades y tendencias que las hacen radicalmente diferentes de las de hace apenas
unas pocas décadas. Entre ellas podemos destacar el progresivo cambio de modelo
productivo tradicional hacia otro basado en la producción e intercambio de
conocimiento en un mercado globalizado, los efectos incipientes del cambio
climático y los propios de un cambio social, cultural y demográfico de primera
magnitud.

439. Estos cambios, junto al crecimiento económico de la última década,


caracterizan a nuestra sociedad como cada vez más heterogénea, más informada,
más cosmopolita, con nuevas desigualdades, con valores más individualizados y que
requieren políticas más cercanas, innovadoras y permeables a esta nueva realidad y
nuevos planteamientos por parte de los socialistas si queremos romper la hegemonía
política y social de la derecha madrileña y recuperar el gobierno de la Comunidad y
de muchos ayuntamientos de nuestra región.

440. En este contexto de importancia creciente del conocimiento y por lo tanto de la


formación a lo largo de la vida, la educación que reciben los madrileños y muy
especialmente los menos favorecidos cobra especial importancia. En efecto esta
nueva realidad genera nuevos ganadores y perdedores como consecuencia del
distinto acceso al conocimiento. Y por eso para los socialistas la educación recupera,
con más fuerza si cabe, el papel de palanca para la igualdad de todos y de todas, al
tiempo que se consolida como mecanismo clave para la formación de nuevos
ciudadanos en las sociedades cosmopolitas del siglo XXI y como instrumento
decisivo para mejorar la productividad, el empleo de calidad acreditada y el
crecimiento económico.

441. El ejercicio del derecho a la educación para todos y todas es para los
socialistas, ahora como siempre, decisivo para el desarrollo y aplicación de nuestros
principios: la libertad, la igualdad y la solidaridad, vigentes en cualquier contexto
11 CONGRESO
por cambiante que sea. En efecto un sistema educativo, vertebrado por la red

11 pública, suficiente, moderno y de calidad contrastada para todos y todas, sin


discriminación, siempre ha sido y siempre será para nosotros una prioridad. Es
imposible construir una sociedad de ciudadanos libres e iguales, avanzada, que
PONENCIA genere riqueza y que la reparta equitativamente sin disponer de un sistema educativo
MARCO moderno, integrador y con recursos adecuados donde todos tengan de verdad, y no
sólo sobre el papel, las mismas oportunidades para desarrollar todo su potencial,
para llegar tan lejos como su talento y su esfuerzo les permita. Sin trabas, sin
cortapisas, sin obstáculos de ningún tipo y menos si estos son de tipo económico.

442. Es imprescindible preparar a todos y a todas para afrontar con garantías los
cambios laborales, culturales y sociales. Sin educación adecuada y suficiente es
imposible que los ciudadanos y ciudadanas sean iguales para poder ser
verdaderamente libres o dicho de otro modo, es imposible alcanzar el ideal de igual
libertad para la ciudadanía.

443. Pero para que estos objetivos se cumplan debemos desarrollar políticas,
iniciativas y propuestas concretas que consigan el mayor grado de complicidad
posible con la ciudadanía y con los profesionales de la Educación. Si el contexto
social y cultural es cambiante e incorpora riesgos e incertidumbres, la situación
política que viven los madrileños caracterizada por un gobierno de España socialista
y una administración autonómica representante de la derecha más dura y
conservadora de España, no es menos compleja de abordar. Por eso, los socialistas
madrileños tenemos que movernos con inteligencia, con capacidad innovadora e
interpretando más correctamente la realidad social y política madrileña, si
queremos ganar elecciones en Madrid.

444. Los principios son irrenunciables pero las estrategias y las prioridades para
alcanzar una mayoría social de la que hoy carecemos en nuestra Comunidad, son
especialmente importantes en nuestro proyecto político que necesita la acción de
gobierno para desarrollarse en plenitud. El PSOE es y será un partido con vocación
de gobierno y cuando gobernamos es cuando podemos desarrollar y aplicar nuestros
objetivos políticos. Es precisamente por esta necesidad por lo que cobra especial
importancia conseguir acercarnos a determinados sectores sociales que nos dejaron
de votar en las elecciones autonómicas e incluso en las generales, pero
especialmente a los primeros.

445. Sin la recuperación de parte al menos de estos sectores sociales es


prácticamente imposible que el PSM gobierne en la Comunidad de Madrid, tal como
ponen de manifiestos los estudios postelectorales más respetados. Y para contribuir
a conseguir o recuperar ese apoyo imprescindible nuestro discurso y nuestras
propuestas educativas pueden ser importantes. Si aceptamos esta premisa parece
evidente que lo primero que habría que hacer sería trabajar para que se nos
reconozcan como el partido que mejor entiende y atiende las preocupaciones,
problemas y expectativas del conjunto de la ciudadanía y especialmente de aquellos
sectores a los que preocupa más la resolución eficiente de éstos que las bases
ideológicas que los sustentan.

446. Debemos reconocer que el PP madrileño se ha adaptado mejor que nosotros a


la nueva sociedad madrileña y ello a pesar de desarrollar políticas muy agresivas
contra los fundamentos del estado del bienestar y muy especialmente contra la
educación pública madrileña sin abordar tampoco de manera clara los problemas
que tiene la enseñanza privada concertada en nuestra región, ni mucho menos los
problemas de altas tasas de fracaso escolar, de desigualdad o de déficit que adornan
la educación madrileña tras más de una década de gobierno de la derecha.
11 CONGRESO
447. En efecto, el sistema educativo madrileño tras más de una década de gestión

11 del PP es un sistema fuertemente desequilibrado, dividido y desigual y con graves


déficit de recursos, de plazas escolares y de calidad y modernidad. Desequilibrio
entre el Norte y el Sur y entre los distritos con mayor y con menor renta de la
PONENCIA capital. División y enfrentamiento entre las dos redes sostenidas con fondos
MARCO públicos. Desigualdad que se manifiesta en el sesgo social de las tasas de fracaso
escolar de nuestra región. Deterioro de la red pública con escasos recursos y con la
sobrecarga añadida de los nuevos alumnos procedentes de la inmigración. Déficit de
plazas en escuelas infantiles públicas 0-3 y en barrios y zonas de crecimiento
poblacional, en cualquier tipo de enseñanza.

448. Podríamos añadir en esta caracterización de la educación madrileña, la


particular cruzada neoconservadora que desempeña el Gobierno del PP contra el
Gobierno de España, en aspectos tan importantes como la Educación para la
Ciudadanía o la utilización perversa de la normativa de conciertos educativos o el
currículo de las enseñanzas, por no hablar de la agresión sin precedentes que
suponen las nuevas normas de requisitos de las escuelas infantiles públicas y
privadas con la consiguiente pérdida de calidad y atención a los más pequeños o la
ausencia de cualquier diálogo y capacidad de negociación ya sea con los
Ayuntamientos, que asumen competencias que no les corresponden, ya sea con los
sindicatos y con el conjunto de la comunidad educativa madrileña a quienes
desprecia día sí y día también, alcanzando Madrid el dudoso honor de ser la
Comunidad española con mayor, y merecida, contestación educativa, social y
sindical, de los últimos años.

449. Pero a pesar de estos datos y estas políticas de extrema dureza, cualquier
análisis o encuesta revela un grado de satisfacción ciudadana con los servicios
educativos madrileños bastante razonable, a pesar también de una estadística
educativa general bastante mediocre: Madrid supera la media española en tasa de
fracaso escolar, es la última Comunidad en % del PIB regional destinado a la
educación y ocupa el puesto nº 14 de las 17 CC.AA. españolas en gasto educativo
medio por alumno entre otros datos irrefutables.

450. Tal vez las razones de esta contradicción hayan sido la suma de su fortaleza y
de nuestra debilidad para conectar con los sectores sociales de clase media urbana,
a los que antes nos referíamos. Fortaleza o habilidad del PP para ofrecer soluciones,
por muy insolidarias que sean, a estos sectores a través de una enseñanza
concertada escasamente integradora del nuevo alumnado inmigrante y con más
servicios y facilidades para las familias que una red pública con pocos recursos y
con excesiva rigidez funcional. Debilidad o incapacidad por nuestra parte para
entender adecuadamente los intereses de estos sectores, realizando un discurso
cargado de ideología que ha conectado mal con los valores más individuales y si se
quiere más pragmáticos de la clase media mayoritaria en nuestra región que,
incluso, nos ha podido ver como un peligro para sus intereses o los intereses
educativos de sus hijos.

451. A partir de esta reflexión realista y autocrítica, parece evidente que el PSM
debe ampliar los registros del discurso educativo, combinando la necesaria, justa y
contundente crítica a las políticas de deterioro y abandono de la escuela pública que
practica con total desparpajo el Gobierno del PP, con propuestas y gestos que no nos
distancien de la mayoría de los ciudadanos y ciudadanas, tanto los que deciden
matricular a sus hijos en la enseñanza pública como de los que deciden hacerlo en la
red concertada.

452. Manteniendo íntegramente nuestros principios, defendiendo a capa y espada


que nuestra prioridad es la enseñanza pública, laica y de contrastada calidad,
11 CONGRESO
debemos además articular el conjunto de nuestro discurso en claves positivas más

11 que excluyentes. Por defender nuestras ideas no debe parecer que atacamos a los que
piensan diferente, por defender y potenciar lo público no podemos aparecer como
los enemigos de lo privado concertado, sobre todo porque fuimos los socialistas los
PONENCIA que establecimos en la LODE, en 1985, los conciertos educativos como un potente
MARCO instrumento de políticas públicas enfocadas a garantizar el derecho a la educación a
todos y a todas.

453. Ningún ciudadano, ninguna familia cuando piensa en escolarizar a sus hijos
debiera sentirse agredido por nuestras ofertas o nuestras críticas al Gobierno del PP,
que es nuestro verdadero adversario como es obvio. Nadie puede observar nuestro
proyecto con miedo a perder sus derechos adquiridos en un Estado de derecho como
es el español. Más que un partido permanentemente enfadado debemos construir o
reconstruir el partido positivo, moderno y progresista que quiere vertebrar la
sociedad madrileña, huyendo de la marginalidad aunque defienda con contundencia
a las minorías y a los que más lo necesitan; que quiere dialogar y acordar con el
conjunto de los sectores sociales, económicos y culturales y no sólo con los sectores
sociales más afines; que apoya la prioridad de lo público pero que no renuncia a la
colaboración entre los sectores público y privado, recuperando para nuestro Partido
en Madrid la centralidad política que hoy ocupa nuestro Partido en España,
liderado por José Luis Rodríguez Zapatero.

454. Estas son las líneas estratégicas para los próximos años: La combinación de
iniciativas de oposición contundente, tanto desde el punto de vista institucional,
parlamentario o social, que impidan o aminoren el impacto destructivo sobre la red
de centros y servicios públicos que está llevando adelante el PP en Madrid, junto a
un discurso propositivo ampliado, que ofrezca diálogo y pacto, de mayor alcance.
Un discurso y unas prácticas políticas más plurales y respetuosos con la libertad de
elección de los ciudadanos y ciudadanas, siempre que está sea igual para todos y que
no discrimine a nadie, y más atento, a las nuevas realidades sociales madrileñas,
atendiendo a todos los sectores sociales en su búsqueda de la mejor educación para
su prole. Además debemos y podemos aprovechar las oportunidades que nos ofrece
el Gobierno de España rentabilizando políticamente su acción de Gobierno, a través
de sus políticas educativas y sociales.

455. En efecto debemos trabajar en los próximos años para promover y rentabilizar
los efectos de la aplicación de la Ley Orgánica de Educación (LOE) en nuestra
región, denunciando al mismo tiempo los incumplimientos, sean visibles u opacos,
de las leyes y reglamentos educativos aprobados por el gobierno de España.
Debemos sin ninguna duda defender y dar a conocer a la ciudadanía la actitud
insumisa y gravemente desleal de la Presidenta del PP madrileño cuando promueve
la objeción de conciencia de las familias de un modo irresponsable y nada
respetuoso con el respeto al Gobierno de España, una de las garantías sin duda de la
unidad de España que tanto dice defender.

456. Esta Ley, la LOE, debe ser para nosotros como socialistas madrileños una
buena guía de acción. Esta Ley contiene y desarrolla todos nuestros principios y
objetivos educativos, aunque para completarse éstos sea necesaria la cooperación
leal de las CC.AA. Una Ley construida con el diálogo, con sindicatos, patronales de
la enseñanza, asociaciones de estudiantes y de padres y madres. Esta cultura del
diálogo con todos los actores sociales y educativos nos indica el buen camino para
construir un proyecto político mayoritario y mucho más si cabe en una región como
la nuestra con una derecha que Gobierna con una mayoría aplastante y a la que hay
que restar ineludiblemente apoyos sociales con los que cuenta actualmente.
11 CONGRESO
457. Debemos, pues, aprovechar nuestros puntos fuertes, principalmente el

11 Gobierno de España, sus políticas, sus efectos sobre Madrid, su método dialogante,
debemos acercarnos con nuestras propuestas a sectores sociales que nos han ido
abandonando en los últimos años y debemos desde luego debilitar y desgastar al
PONENCIA adversario, cuyas políticas en los próximos años no podrán contar ya,
MARCO previsiblemente, con presupuestos suficientes para ocultar los problemas de fondo,
los déficit, las desigualdades, la pérdida de calidad de los servicios, al menos a
determinados sectores de la población. Las políticas destructivas de la cohesión
educativa y social y los déficit y desigualdades se harán mucho más visibles en un
contexto de parón económico y es un momento importante para que los socialistas
despleguemos nuestras soluciones y proyectos y los demos a conocer. Y si para ello
contamos con el apoyo del Gobierno de España, todavía mejor.

458. Respecto a nuestras propuestas educativas propias, en desarrollo del espíritu y


la letra de la propia LOE, debemos avanzar a partir de las siguientes prioridades,
buscando la explicación y el acuerdo máximo respecto a las mismas con el mayor
número posible de interlocutores sociales y empresariales.

459. El avance decidido hacia la universalización y la gratuidad progresiva de la


educación infantil desde los 6 meses de edad hasta los 3 años, mediante una red de
escuelas pública que duplique la red actual y conciertos o convenios con
instituciones privadas que cumplan con los requisitos y exigencias propios de la
atención en estas edades tempranas.

460. Un gran acuerdo político, social e institucional por la Educación promovido


por nuestro partido que siente las bases de la extensión y desarrollo de los centros y
servicios educativos, tanto públicos como concertados, para la próxima década y
que incluya un pacto de corresponsabilidad entre las redes pública y concertada para
abordar conjunta y lealmente la atención a todo tipo de alumnado desfavorecido y
que aborde decididamente el análisis de las necesidades de financiación de todo tipo
de centros, al tiempo que determina las competencias y la financiación suficiente
para los Ayuntamientos de la región.

461. El impulso a soluciones para la red de centros públicos que la hagan más
atractiva para muchas familias: modernización de las instalaciones y equipamientos,
horarios ampliados por la mañana y la tarde, servicios como comedor escolar en
colegios e institutos públicos, actividades extraescolares, etc.

462. La apuesta porque al finalizar la enseñanza obligatoria, todos los alumnos


madrileños se expresen en una lengua extranjera comunitaria, independientemente
de que acudan a centros públicos o a concertados.

463. La búsqueda de acuerdo con los sindicatos sobre las bases de un estatuto
docente que incentive las buenas prácticas docentes y la mayor dedicación, la
innovación al tiempo que encuentra fórmulas para que una parte del profesorado se
siente más respetada y valorada en su complicada función.

464. La puesta en marcha, junto a becas de comedor y otras, de un sistema de becas


y ayudas al estudio para el alumnado de bachillerato y de formación profesional con
el fin de disminuir drásticamente las tasas de abandono escolar temprano,
acercándonos a la media europea, diez puntos por debajo de la media madrileña.

465. Otras iniciativas fruto de los procesos de diálogo y colaboración con todos los
sectores representativos de la comunidad educativa.
11 CONGRESO
466. LA POLÍTICA DE INMIGRACIÓN: UN ESPACIO PARA EL ACUERDO Y

11 LA CONVIVENCIA

467. Madrid está viviendo importantes cambios en su conformación social. La


PONENCIA llegada de inmigrantes, y de manera especial la intensidad con que ésta se ha
MARCO producido, está transformando nuestra vida social y conformando un nuevo modelo
de convivencia.

468. Esta es una realidad irreversible y por ello requiere un análisis y un


diagnóstico sereno y riguroso que ponga en valor los aspectos positivos, humanos,
sociales y económicos, y ponga freno a enfoques y sentimientos conservadores que
buscan interesadamente la confrontación social y sus consecuencias reaccionarias y
xenófobas.

469. Al cabo de cuatro años de Gobierno socialista en España, en los que se ha


diseñado y puesto en marcha, por primera vez desde que se intensificó el fenómeno
migratorio, una política de inmigración digna de ese nombre, los socialistas
madrileños creemos llegado el momento de evaluar esta nueva realidad y hacer el
esfuerzo colectivo de definir el modelo de convivencia que queremos para nuestro
futuro y el de nuestros hijos.

470. El resultado ha de ser el fortalecimiento de la convivencia y la cohesión social


desde el respeto a la diversidad, así como la articulación y desarrollo de políticas
públicas que la encaucen y orienten de la manera más favorable a los intereses
colectivos.

471. Sabemos que ésta es una cuestión de Estado. Por ello, nuestro objetivo es
proponer un Pacto Regional sobre Inmigración que reúna al conjunto de las fuerzas
políticas e institucionales, así como a agentes y organizaciones sociales, que
proporcione a la política migratoria regional la estabilidad que requiere.

472. EL EMPLEO COMO FACTOR CLAVE

473. La llegada de inmigrantes a nuestra región se debe, primordialmente, a la


confluencia de diferentes factores económicos.

474. De un lado, el potencial de crecimiento de la actividad económica ha dado


lugar a que las empresas madrileñas hayan necesitado mano de obra extranjera, al no
encontrar aquí trabajadores suficientes y disponibles.

475. Por parte de los trabajadores inmigrantes, la búsqueda de la mejora de sus


condiciones de vida mediante las oportunidades que proporciona la actividad laboral
en la región.

476. El equilibrio entre una y otra necesidad es el punto que favorece a todos.

477. La capacidad de acogida de la sociedad madrileña está determinada, en


primera instancia, por las necesidades de nuestro mercado de trabajo. Conocer
certeramente las ocupaciones que pueden ser cubiertas por trabajadores que ya están
entre nosotros, sean españoles o extranjeros residentes legales, es tan importante
como detectar las carencias que tenemos para proporcionar trabajadores que
desarrollen otras ocupaciones.

478. Evitar tensiones en nuestro mercado de trabajo es responsabilidad del gobierno


regional, como también debe serlo detectar las profesiones y ocupaciones que
requieren ser contratadas en el exterior. Esta es una cuestión clave y, por ello, los
11 CONGRESO
socialistas madrileños incluiremos en nuestra propuesta de modificación del

11 Estatuto de Autonomía competencias regionales en la autorización de nuevos


inmigrantes cuando vengan a trabajar a la Comunidad de Madrid.

PONENCIA 479. Otro elemento sustancial de la política de inmigración madrileña ha de ser la


MARCO búsqueda permanente del diálogo social y el consenso con los agentes sociales. Para
nosotros será siempre prioritario en la acción del gobierno, para determinar
conjuntamente las políticas activas de empleo que sean necesarias en cada momento,
a la vez que planificamos la cobertura de nuevas necesidades y avanzamos en la
mayor competitividad de la economía madrileña.

480. Los socialistas madrileños nos proponemos, también, romper las barreras que
condenan a los trabajadores que desarrollan trabajos menos cualificados a
mantenerse en los mismos niveles toda su vida laboral. Este es un objetivo de
importancia estratégica para nuestra convivencia. Reformular, diseñar y potenciar
las políticas de formación laboral, pensando en proporcionar a los trabajadores un
futuro de promoción profesional que deben alcanzar mediante itinerarios de
formación permanente.

481. ACOGIDA E INTEGRACIÓN PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA


MEJOR CONVIVENCIA CIUDADANA

482. Las personas que toman la decisión de dejar su país, y muchas veces sus
familias, para venir a trabajar en España, sufren un impacto en el momento de la
llegada y en su proceso de adaptación a la sociedad a la que se incorporan. No hay
que olvidar que varios millones de familias españolas conocieron esta experiencia
hace no demasiados años. También la sociedad consolidada, en este caso la
madrileña, tiene su propio proceso de adaptación a la configuración de una nueva
convivencia.

483. Estos procesos de adaptación no son fáciles. Requieren actitudes positivas y


respetuosas por parte de todos. Los elementos de referencia para unos y otros deben
ser el respeto a la diferencia, a la pluralidad y, sin ninguna duda, el respeto a los
derechos y deberes que marca nuestra Constitución y las normas legales que rigen
nuestra convivencia. A partir de esos elementos referenciales, favorecer el diálogo,
la intermediación y el ejercicio del respeto mutuo es imprescindible.

484. Es muy importante, también, conocer las necesidades objetivas que se le


presentan al inmigrante desde su llegada a Madrid hasta que culmina su itinerario de
incorporación a la nueva sociedad. Saber distinguirlas, según el origen diverso de
los propios inmigrantes y, también, atendiendo al momento temporal en que se
encuentre en su proyecto migratorio. Los ayuntamientos, muy especialmente, pero
también la administración regional, deben desplegar redes de atención y asistencia
configuradas y diseñadas con el objetivo de mediar y prestar ayuda a este proceso de
manera efectiva.

485. Detectar los potenciales riesgos sociales y examinar las posibles soluciones a
conflictos potenciales o reales ha de ser la finalidad de la creación de un
Observatorio para la Convivencia, compartido por las administraciones locales y
regional. Este Observatorio debe ser muy activo en detectar los factores que
favorezcan la segregación, así como las actitudes potencialmente racistas o
xenófobas, con el fin de evitarlos.

486. Las administraciones locales son las instituciones más cercanas, y las primeras
que se topan con la realidad de la inmigración con todas sus consecuencias. Por ello,
11 CONGRESO
se encuentran siempre ante la necesidad de afrontar políticas efectivas de

11 integración.

487. Los ayuntamientos deberían contar con el apoyo y la financiación necesaria


PONENCIA desde el Gobierno de España y el de la Comunidad Autónoma. Desde 2004 y por
MARCO primera vez en España, el Gobierno socialista ha realizado esfuerzos económicos y
de coordinación, pero es preciso reforzar aún más esta tendencia e implicar de
manera efectiva al ejecutivo regional.

488. Los socialistas sabemos que los Ayuntamientos tienen la mejor posición para
llevar a cabo acciones de mediación social. Por ello proponemos un mayor esfuerzo
presupuestario de la administración regional para favorecer respuestas efectivas
desde el ámbito municipal que revierta en la mejor convivencia de todos y una
mayor participación de los poderes locales madrileños en el diseño de las acciones y
los mecanismos de cooperación y colaboración de la política migratoria en la
Región.

489. COMPARTIR LA PROSPERIDAD Y ADAPTAR LOS SERVICIOS


PÚBLICOS

490. Los inmigrantes están jugando un papel importante y positivo en nuestra vida
económica y social. Su aportación al crecimiento económico de la región y al
aumento de la renta per cápita de los madrileños y madrileñas es relevante. Las
cifras no dan lugar a dudas. Además, son ellos también los que equilibran nuestra
pirámide de población y permiten la sostenibilidad de nuestro sistema.

491. Los inmigrantes tienen el mismo derecho a disfrutar de los servicios, las
prestaciones sociales y los espacios públicos que, entre todos, hemos construido y
desarrollado. Pero no se puede ignorar que en ocasiones se generan tensiones en la
población madrileña, especialmente entre las clases medias y con menor capacidad
económica, que pueden estar percibiendo el deterioro de la calidad de los servicios
públicos en nuestra región como un efecto de la inmigración.

492. La causa real, la responsabilidad exclusiva de ese deterioro, está en el gobierno


conservador de Esperanza Aguirre, que lejos de mejorar cuantitativa y
cualitativamente los servicios públicos y fortalecer las políticas sociales, reduce su
financiación por usuario potencial, los abandona, recorta y debilita.

493. Aquí y en toda Europa, la derecha pretende culpar del deterioro de los
espacios, prestaciones y servicios públicos al fenómeno migratorio. Es una visión
tan falsa como interesada, pero hemos de tener muy presente que está calando en
una parte de la ciudadanía, precisamente aquélla que tiene y ha tenido en lo público
un importante factor de su calidad de vida.

494. No podemos permitir que siga calando en la ciudadanía este mensaje y este
sentimiento que perturba la convivencia y es el germen de sentimientos xenófobos y
racistas. Los socialistas sabemos bien que la clave no es competir por el espacio o
servicio público. La clave es compartir un espacio y un servicio público cada más
amplio y de mayor calidad.

495. Hoy la sociedad madrileña es distinta y requiere unos servicios públicos


adaptados a la nueva realidad. Somos más y somos más diversos. Por eso nuestro
objetivo y mensaje ciudadano ha de ser una urgente y amplia extensión de los
servicios, los espacios y las prestaciones públicas, coherente con el volumen actual
de la población, garantizando unos niveles de calidad adecuados y, además, que den
respuesta a las nuevas necesidades que se están configurando.
11 CONGRESO

11 496. El refuerzo del sistema educativo en Madrid es urgente. Tan urgente y


prioritario como la mejora y extensión del sistema de salud madrileño. Ambos
muestran hoy niveles alarmantes.
PONENCIA
MARCO 497. La educación apoyada por financiación pública debe prestar unos niveles de
calidad educativa que tengan como resultado jóvenes que, con independencia del
origen de sus padres, estén igualmente formados. Las aulas formativas y los
refuerzos y acciones que sean necesarios deben soportarse económicamente con una
línea de financiación prioritaria.

498. La educación es pieza clave para alcanzar la igualdad de oportunidades. Por


eso los socialistas madrileños ponemos especial énfasis en promover el acceso del
alumnado inmigrante a etapas de educación no obligatoria. Ello constituye para
todos una oportunidad para promover una sociedad con más cohesión.

499. Debemos tomar buena nota de la pésima experiencia que han vivido y viven
países de nuestro entorno, con una mayor y más antigua historia en el fenómeno
inmigratorio. No podemos ni siquiera pensar que, a la vuelta de unos pocos años,
suframos experiencias como las vividas en Francia o en Italia por no haber
encauzado y tratado de manera inteligente y solidaria el fenómeno migratorio
madrileño. Pensar hoy en las llamadas segundas generaciones y conseguir su plena
normalidad en la vida del país, sin exclusiones, venciendo cualquier riesgo de
marginalidad, representa un elemento crucial para el futuro de la convivencia en
Madrid.

500. UN COMPROMISO COMPARTIDO CON LOS PAÍSES DE ORIGEN

501. La globalización y el incremento extraordinario de la velocidad con que


circula la información muestra, en el escenario mundial, el conocimiento más
descarnado de las diferencias entre unas zonas y otras del planeta. Y en la pobreza,
la injusticia y la desigualdad hay que buscar las causas profundas de la inmigración.

502. Los inmigrantes que llegan a nuestra región mantienen sus lazos con los
familiares, amigos y conciudadanos que han dejado en su país. Su compromiso con
ellos les hace sobreesforzarse para ayudarles económicamente mediante el envío de
remesas. El impacto de estas transferencias económicas es, para muchos países en
desarrollo, el principal instrumento para captar fondos de los países más prósperos.
Esta realidad convierte a los inmigrantes en agentes principales en la lucha contra la
pobreza.

503. Es una cuestión de justicia y equidad para los socialistas madrileños


comprometernos en lograr el abaratamiento de estos envíos económicos y promover
su destino eficiente en términos de desarrollo.

504. Sensibilizarles en la importancia que tiene para sus países que se constituyan
en agentes de codesarrollo y apoyarles para que dirijan las remesas hacia proyectos
de desarrollo productivo en su país es un compromiso que debe ser compartido por
los gobiernos regional y locales.

505. EL TERRITORIO: UNA NUEVA APROXIMACIÓN CULTURAL A LOS


RETOS DEL NUEVO MILENIO

506. La falta, durante todos estos años, de una verdadera reflexión sobre el
territorio regional madrileño y por tanto la ausencia de una propuesta de ordenación
estrategia, está impidiendo anticiparse a los cambios de una región metropolitana,
11 CONGRESO
tan dinámica y pujante como la nuestra, provocando notables desajustes en ámbitos

11 tan importantes como las redes de infraestructuras, la movilidad, las


comunicaciones, o la distribución equilibrada de áreas residenciales, productivas y
dotacionales y su relación con el entorno rural y el medio natural.
PONENCIA
MARCO 507. Por otro lado, la ausencia de planificación dificulta tanto la ocupación racional
como el uso equilibrado y sostenible del suelo, mermando, por tanto, nuestras
posibilidades de desarrollo respecto a otras regiones del entorno europeo. Por el
contrario, la planificación permite conocer el papel que cada municipio y cada
comarca están llamados a desarrollar en el proyecto regional, generando un marco
de seguridad que favorece la complicidad y el consenso en la toma de decisiones
estratégicas.

508. El dinamismo de una región como la nuestra y su peso creciente en la red de


Regiones Europeas, hace imprescindible atender de forma ordenada y urgente las
necesidades territoriales actuales y dotarnos de los instrumentos de planificación
territorial necesarios para anticiparnos, con posibilidades de éxito, a los retos
futuros.

509. Si aceptamos que la respuesta a muchos de los problemas actuales requiere un


profundo cambio cultural para su superación, necesitaremos impulsar un proceso de
reflexión colectivo, en el que se garantice la máxima participación institucional y
social. Un proceso encaminado a desarrollar una nueva sensibilidad social que
perciba el territorio como una frágil realidad sometida a las más complejas
tensiones, como un bien tan esencial como escaso que bien gestionado puede
constituir un activo económico de primer orden.

510. Desde esta nueva aproximación cultural, los instrumentos de planificación y


gestión deben ser capaces de favorecer, desde una perspectiva estratégica, el uso
equilibrado del territorio con el único objeto de atender prudentemente las
necesidades de una sociedad compleja como la nuestra, sin erosionar las
posibilidades de las generaciones futuras. Será necesario determinar, desde una
aproximación crítica, las medidas necesarias para corregir los desajustes actuales y
definir las pautas de nuestro crecimiento futuro con el fin de garantizar un uso
equilibrado y sostenible de nuestro territorio.

511. La definición de redes más eficaces de infraestructuras, el equilibrio entre


agrupaciones residenciales y espacios para la actividad productiva, la relación entre
asentamientos urbanos y los sistemas de espacios abiertos, la cualificación y función
de cada uno de ellos, la protección de nuestro patrimonio histórico, cultural y
natural, la atención a nuevas formas de actividad productiva, a los nuevos
movimientos migratorios, o a las nuevas formas de agrupación familiar, deben
formar parte el cuerpo principal de nuestras consideraciones.

512. Sin embargo no podemos olvidar que el fin último de la planificación y de la


gestión del territorio, es satisfacer las necesidades sociales atendiendo a
compromisos de solidaridad y responsabilidad global y generacional; impulsando
valores de sostenibilidad, eficiencia económica y equidad social, favoreciendo, al
mismo tiempo, la igualdad de oportunidades y la cohesión territorial.

513. LA VIVIENDA: UN DERECHO FUNDAMENTAL Y UNA


OPORTUNIDAD PARA MEJORAR NUESTRAS CIUDADES

514. El caótico crecimiento experimentado en los últimos años por muchas de


nuestras ciudades, la degradación de áreas importantes de los núcleos urbanos, la
explotación insostenible de una gran parte del territorio, la utilización irracional y
11 CONGRESO
especulativa del suelo, obviando que es un bien escaso e imprescindible para la

11 sostenibilidad del planeta, así como la perdida de la función social de la vivienda,


como consecuencia del aumento excesivo y artificial de su precio. Pone en
evidencia el fracaso de las políticas neoconservadoras llevadas a cabo por los
PONENCIA sucesivos gobiernos del Partido Popular.
MARCO
515. Por otro lado, este modelo, que ha basado su supuesta fortaleza económica en
el endeudamiento de las familias por encima de lo soportable, la concentración
excesiva del beneficio económico generado por el ahorro de los próximos 20 años,
en la producción de vivienda muy por encima de lo asimilable por el mercado, y por
el incremento excesivo y artificial del precio de las viviendas, se manifiesta hoy
altamente vulnerable, y con serias dificultades para responder a los requerimientos
que exige la actual coyuntura económica.

516. Somos conscientes que partimos de una situación difícil, especialmente en


comunidades como la nuestra, donde la vivienda se ha convertido en uno de los
principales factores de inseguridad de las familias madrileñas. Sin embargo, el
rechazo social creciente a unas políticas que entienden el acceso a la vivienda como
una oportunidad de negocio y no como un derecho fundamental, el enfriamiento del
mercado inmobiliario, la necesidad de abordar de forma urgente medidas que
atiendan los desequilibrios medioambientales y mejoren la sostenibilidad de nuestro
desarrollo, así como la aplicación del nuevo marco normativo que dibuja la nueva
Ley Estatal de Suelo, abren un nuevo espacio de oportunidad favorable a nuestros
planteamientos políticos, que podemos y debemos aprovechar.

517. Corregir una situación como la actual y paliar sus efectos negativos, requiere
reforzar la colaboración entre los tres niveles de la administración, fomentando así
un clima general de confianza, que comprometa a los agentes económicos y sociales
en torno a un pacto social por la vivienda que ayude a la estabilidad económica del
sector de la construcción y de la promoción inmobiliaria; que permita ajustar la
producción de viviendas a las necesidades sociales, atendiendo adecuadamente la
cantidad y variedad de la demanda; y que fomente el uso sostenible y equilibrado
del suelo.

518. Necesitamos la seguridad de un nuevo marco jurídico adaptado a la nueva Ley


Estatal de Suelo, que goce del mayor consenso social y político posible, que
favorezca el desarrollo de modelos urbanos saludable y sostenibles; que permita
ajustar el beneficio económico al esfuerzo productivo, tanto en la producción de
suelo como en la promoción inmobiliaria; que garantice el equilibrio entre uso
residencial, actividad productiva, infraestructuras básicas, y dotaciones municipales
y supramunicipales. Un nuevo marco jurídico eficaz que simplifique los
procedimientos, y garantice la transparencia y la participación tanto en las fases del
planeamiento y desarrollo, como en los instrumentos de gestión y ejecución.

519. Para garantizar el derecho constitucional de todas las personas a un


alojamiento, es necesario desarrollar planes de vivienda que, desde la colaboración
institucional, impulsen medidas específicas que eviten la retención especulativa del
suelo, y favorezca su desarrollo para viviendas con algún tipo de protección; que
hagan atractiva la construcción de vivienda protegida para venta y alquiler,
adaptando los tipos y las ayudas a los diferentes tramos de demanda social, a las
distintas edades y a la diversificación familiar; que posibiliten el acceso a una
vivienda de las personas con dificultades especiales, mediante una bolsa pública de
viviendas en alquiler.

520. Los Planes de vivienda deben contemplar también, medidas que fomenten la
construcción y uso de viviendas en alquiler, la rehabilitación y regeneración de las
11 CONGRESO
aéreas degradadas de las ciudades, así como la promoción de líneas de

11 investigación, en colaboración con las universidades y los colegios profesionales,


que desarrollen programas para la mejora de la accesibilidad, que fomenten el
ahorro energético y la sostenibilidad, que desarrollen tipologías residenciales más
PONENCIA eficaces y mejoren la calidad del paisaje urbano.
MARCO
521. LA CULTURA Y LA CREACIÓN ARTÍSTICA, EJE DE UN MADRID A
LA VANGUARDIA DE EUROPA

522. Para el PSM, no es posible pensar en una política de reequilibrio territorial y


social, de transformación regional y municipal sin la promoción y el desarrollo de la
cultura, sin una firme apuesta por la innovación y la creatividad. Las ciudades más
equilibradas, más democráticas y con más calidad de vida de la Unión Europea son
ciudades con un impulso cultural intenso y sostenido, con un activo tejido de
asociaciones y colectivos culturales, con infraestructuras con capacidad para
difundir y extender la cultura, promover la creación artística e intelectual y difundir
el pensamiento.

523. Porque estamos convencidos de que los recursos destinados a cultura se


traducen, a medio y largo plazo, en igualdad de oportunidades, en tolerancia, en
madurez democrática, en convivencia. De ahí que el PSM considere irrenunciable
trabajar para que en la Comunidad de Madrid se destine el 2% de los presupuestos a
inversión en cultura.

524. El Madrid del siglo XXI, constituido por una sociedad diversa, plural,
enormemente rica en sus tradiciones, crecientemente influida por las culturas y
colectivos inmigrantes, no podrá situarse entre las regiones líderes de la Unión
Europea sin tener en cuenta tales principios. En las sociedades más avanzadas, las
capacidades y destrezas de sus ciudadanos, la calidad de su capital humano no sólo
se valoran en función de su nivel educativo, sino por el grado de aceptación y
recepción de las distintas manifestaciones culturales, por la capacidad de sus
ciudadanos y ciudadanas para disfrutar y generar cultura en todos los ámbitos.

525. Los y las socialistas madrileños siempre hemos concebido Madrid como una
realidad histórica no basada en supuestas tradiciones ancestrales, sino en su calidad
de región abierta y hospitalaria, de “lugar de encuentro” de tradiciones y culturas, de
foco emisor y espacio de producción de contenidos culturales para el conjunto de
España, para la Unión Europea, para Hispanoamérica.

526. Para el PSM, la cultura es también un tejido de industrias y de empresas, de


profesionales, empleados y emprendedores que trabajan con la materia más sensible
e innovadora: la creación, la imaginación, el talento. Por ello, concebimos la política
cultural como un elemento central de nuestro proyecto de región, como parte de una
actuación que debe impregnar al conjunto de las políticas de gobierno, como un
vector de creciente importancia en el propio desarrollo económico regional.

527. Hoy nadie niega que hasta bien avanzada la década de los noventa del pasado
siglo, las políticas culturales de los y las socialistas en la Comunidad de Madrid
posibilitaron una creación de infraestructuras culturales y equipamientos sin
precedentes: la red de centros culturales en los barrios y distritos de la capital, la
construcción y apertura de dotaciones culturales de ámbito regional y el impulso, en
el Área Metropolitana, de políticas activas en los campos de la educación, de la
cultura, de creación de nuevas universidades de innovadores espacios para la cultura
y para la creación, cambiaron la faz de una región históricamente desequilibrada.
11 CONGRESO
528. Esa política se tradujo, también, en iniciativas que prestigiaron a Madrid en

11 Europa (y que todavía perviven como referencias) como el Festival de Otoño, el


Teatro de la Abadía o el proyectado Centro de las Artes y de la Cultura de la
Comunidad de Madrid en la antigua fábrica de cervezas “El Águila”, un centro
PONENCIA polivalente, multiusos, a la altura de los centros culturales más innovadores de
MARCO Europa, hoy reducido a Biblioteca Regional y limitado muy seriamente en sus
posibilidades y capacidades. La recuperación del patrimonio histórico-artístico, la
creación de nuevos públicos y la atención a las manifestaciones culturales más
innovadoras fueron otros tantos ejes de la política de los y las socialistas.

529. Pero no se trata de mirar atrás, sino de aprender del pasado para avanzar y
renovar nuestra oferta, nuestros vínculos con el mundo de la cultura y de la creación.
Es más: nuestra experiencia en aquella etapa sólo nos debe servir para contemplar
con una nueva mirada el futuro, para conectar con las corrientes más vanguardistas y
vivas de la cultura de nuestra región. Por eso, el PSM, en los próximos años
concentrará sus esfuerzos en fortalecer su relación con los colectivos de ese
universo.

530. Desde el respeto y el impulso a la libertad de creación, a la autonomía del


mundo de la cultura, queremos trabajar, hombro con hombro, con nuestros músicos,
con nuestros escritores, con nuestros artistas plásticos, con nuestros cineastas,
abriendo cauces de participación en el diseño de nuestras políticas y potenciando su
espíritu crítico. No sólo respecto a la sociedad, respecto al gobierno regional o a los
gobiernos locales del PP, de la derecha, sino respecto a nuestras propias actuaciones.
El PSM no puede ser un partido al margen de lo más vivo e innovador de la
sociedad, no puede vivir de espaldas a sus iniciativas, encerrarse en su estructura
partidaria. Al contrario, debe abrir puertas y ventanas y ser parte indisociable de lo
más creativo de la realidad madrileña. No podemos olvidar que los colectivos
artísticos y culturales siempre han estado a la vanguardia en la denuncia de las
injusticias, en el apoyo a las iniciativas progresistas de la izquierda, en la defensa de
una política de paz, del diálogo y la alianza entre civilizaciones.

531. Por eso, el PSM considera fundamental abrir en la sociedad, de manera


especial, en y con esos colectivos, con la participación de los ayuntamientos y de
iniciativas municipales como la Fundación Cultural del Sur, de los responsables de
los equipamientos culturales de ámbito nacional existentes en Madrid (Museo del
Prado, Biblioteca Nacional, Instituto Cervantes, Círculo de Bellas Artes, Casa
Encendida…) y de las más diversas fundaciones, un gran debate sobre la naturaleza
y los contenidos que habrán de tener las políticas culturales en el Madrid del siglo
XXI, con un horizonte de una década: hasta 2020. Un debate profundo, diverso, que
haga de nuestra región el centro neurálgico de las políticas culturales del futuro en
un mundo globalizado, marcado por la inmigración, por el mestizaje y, a la vez,
amenazado por el grave peligro de la uniformización de los contenidos, de lo
unidimensional.

532. Si el Partido Socialista de Madrid renunciara a jugar un papel motor en ese


proceso, se situaría al margen de las exigencias de los nuevos públicos, de los
nuevos ciudadanos, de los jóvenes, de los movimientos emergentes y de la cultura
más viva. Estamos obligados a invertir la tendencia al retroceso que, a partir de las
políticas del PP, ha vivido la cultura en Madrid: el casticismo, la defensa de una
cultura “patriotera” por parte del gobierno regional de Esperanza Aguirre y la
apuesta vanguardista y sin participación social del Ayuntamiento de Madrid (que ha
reducido a la mínima expresión los programas culturales de barrios y distritos)
deben dar paso a una política cultural participativa. El PSM trabajará para que el
programa autonómico y los programas municipales para las elecciones de 2011
tengan como uno de sus ejes más sólidos esa preocupación.
11 CONGRESO

11 533. En ese sentido, el PSM se compromete a activar la participación de los


numerosos colectivos, entidades y personalidades del mundo cultural, intelectual y
artístico que demandan tener voz y capacidad de propuesta en la definición de las
PONENCIA políticas. A este respecto, consideramos imprescindible desarrollar un proceso de
MARCO reflexión y debate de una duración a determinar colectivamente y que tenga como
consecuencia la elaboración del Libro Blanco del Madrid Cultural del Siglo XXI.

534. Junto al diagnóstico de la situación, ese documento establecería las bases para
el diseño de un Plan Estratégico de Actuación Cultural a desarrollar a lo largo de
una década (2010-2020), que identifique a la Comunidad de Madrid como región
europea, insertándola definitivamente en el circuito de regiones culturales de la
Unión.

535. Un eje esencial de ese Plan será una potente política de creación de
infraestructuras y equipamientos. Esa política de creación de infraestructuras tendrá
su exponente más significativo en la recuperación del proyecto original del Centro
Regional de las Artes y de la Cultura en la antigua fábrica de cervezas El Águila,
prolongando el “eje cultural de la Castellana-Prado-Recoletos” hacia el sur de la
ciudad y en la creación, consensuada, de un circuito permanente de ofertas
culturales del más alto nivel a través de los equipamientos mejor dotados de Madrid
y de todos sus grandes municipios metropolitanos.

536. El otro eje debería ser, a juicio del PSM, el apoyo y la promoción de las
iniciativas culturales de la sociedad mediante el impulso a la coordinación de las
actuaciones de los municipios, dotados en su mayor parte de equipamientos con
capacidad para albergar actividades de todo tipo y en todas las disciplinas y al
aprovechamiento de las sinergias generadas por las infraestructuras culturales del
Estado, enriqueciendo y potenciando las promovidas por las de la Comunidad y de
los municipios.

537. La política de apoyo económico a la creación dramática, audiovisual, musical


y literaria, contribuirá a potenciar la creatividad de nuestro tejido cultural y a
promover nuevas posibilidades de acceso a la cultura a amplios segmentos de la
población. En ese campo, cobra una especial importancia el apoyo a la “industria
cultural de la región”.

538. Para los y las socialistas la cultura es también un espacio económico e


industrial que genera empleo y nuevas posibilidades y oportunidades de desarrollo
económico. Tanto en los espacios tradicionales como en el espacio virtual, en
permanente renovación, de Internet. El apoyo a la actividad teatral o musical, habrá
de tener su complemento necesario en el apoyo a la industria audiovisual, de una
importancia creciente en nuestra región, y en el apoyo a la industria del Libro, base
imprescindible para extender una cultura reflexiva y crítica frente a la tendencia a la
pasividad que genera el medio audiovisual. La lucha contra la piratería, la defensa
de los derechos de los creadores compatibilizándola con los intereses y necesidades
de los consumidores exigirán un esfuerzo especial de concertación, de consenso
entre los distintos sectores afectados.

539. El PSM apuesta por insertar Telemadrid, como televisión pública con
programación de servicio público, en el proyecto cultural para nuestra región. La
integración en su parrilla de programas que contribuyan a la dinamización cultural
de la región, de sus municipios, y a la promoción de nuevos públicos deberían
formar parte del Plan Estratégico que se derive del Libro Banco del Madrid Cultural
del Siglo XXI.
11 CONGRESO
540. El mundo educativo, tanto en los niveles de primaria y secundaria como en las

11 Universidades, no puede quedar al margen de ese esfuerzo a favor de la cultura. Es


ahí donde reside el futuro de la actividad cultural y donde más eficazmente se
pueden generar nuevos públicos, nuevas prácticas de consumo, donde se puede
PONENCIA potenciar una sensibilidad cultural capaz de asumir los retos de este siglo. La
MARCO música, el teatro, el cine, la literatura, habrán de ser objeto de planes específicos
dirigidos hacia la escuela, hacia los institutos, hacia las aulas universitarias. En esa
política, el PSM dará especial importancia a Internet, un espacio virtual que ya
forma parte de la vida cotidiana de cientos de miles de estudiantes.

541. Junto a esas iniciativas, el PSM trabajará para reorientar y reforzar la


dimensión europea de su imagen y su condición de región puente entre Europa y
América. Eso significa revitalizar el Festival de Otoño, fortalecer la dimensión
cultural volcada a la modernidad de municipios históricos como Aranjuez, Alcalá de
Henares o El Escorial y promover encuentros y acontecimientos culturales de
ámbito internacional, reforzando la vertiente cosmopolita de la región sin descuidar
nuestra tradición.

542. Respeto a la tradición que tiene su exponente más acabado en la recuperación


del patrimonio histórico-artístico. Los y las socialistas impulsaremos políticas de
carácter plurianual que posibiliten ese objetivo. La restauración de Monumentos y la
recuperación para nuevos usos forma parte no sólo de una política cultural, sino de
una concepción de la ciudad muy alejado de la pura lógica mercantilista.

543. El Partido Socialista de Madrid trabajará, en definitiva, por un Madrid


culturalmente vivo. Por una cultura basada en la participación que combine tradición
y vanguardia. Por una cultura descentralizada, que se manifieste hasta en el
municipio más alejado de la capital. Por una cultura que permeabilice la escuela, los
institutos, las universidades. Por una cultura creativa e independiente, tolerante y
democrática. Por la cultura como lugar de encuentro de sensibilidades y estéticas
diversas, de distintas generaciones. Por la igualdad de oportunidades en el acceso a
la creación. Todo ello forma parte de nuestro patrimonio ideológico y político como
socialistas. Todo ello debe formar parte indisoluble del modelo de Comunidad que
queremos para Madrid en este siglo XXI. Un modelo que, en el campo de la
cultura, será más nuestro, más vivo y más sólido si cuenta con la participación
activa de los hombres y mujeres del mundo artístico, literario, musical, del mundo
del pensamiento y de la reflexión.

544. DEPORTE

545. Los y las socialistas madrileños estamos comprometidos con el deporte. El


deporte y la práctica de la actividad física constituyen en la sociedad actual uno de
los pilares del Estado de Bienestar: promueven la educación integral, mejoran la
salud, combaten la intolerancia, favorecen el trabajo en equipo y son una fuente de
solidaridad.

546. Creemos que la práctica deportiva ha de llegar a todos y a todas las edades y
por ello impulsaremos el acceso universal a una práctica deportiva para el conjunto
de la población. Se desarrollarán programas destinados a los siguientes sectores
sociales:

547. Niños, adolescentes y jóvenes en edad escolar. El objetivo es fomentar el


deporte en edad escolar, así como lograr que el mayor número posible de jóvenes
españoles practiquen de manera habitual uno o más deportes cuando finalicen, a los
16 años, la enseñanza obligatoria.
11 CONGRESO
548. Personas mayores. Realizaremos una estrategia pública global que apoye,

11 incentive y facilite la generalización del fenómeno social de una actividad física


saludable entre las personas mayores.

PONENCIA 549. Personas discapacitadas. Estableceremos colaboración con las organizaciones


MARCO sociales de personas discapacitadas para mejorar su práctica deportiva.

550. También fomentaremos las infraestructuras deportivas y realizaremos un Plan


de Construcción y Mejora de Instalaciones Deportivas en Centros Escolares.

551. En el impulso del deporte en edad escolar, los y las socialistas vamos a poner
el acento en una participación abierta a toda la comunidad educativa, dando
prioridad a que en la red pública y concertada de Infantil, Primaria, Secundaria y
Formación Profesional cada centro tenga su propio Plan de Deportes, como un
aspecto básico del proyecto educativo de cada escuela e instituto. Se trata de facilitar
los medios y condiciones más idóneas para que niños, adolescentes y jóvenes
aprendan deportes de la mejor manera posible, que es practicándolo, jugando y
divirtiéndose en unas instalaciones deportivas escolares, cuyo uso se ha de optimizar
e intensificar en horario extraescolar, poniendo a disposición de madres, padres y
profesores recursos y medios efectivos para dar un salto cualitativo en la extensión
de la práctica deportiva en nuestro sistema educativo.

552. En el ámbito de deporte y salud, el compromiso principal de los y las


socialistas madrileños en este ámbito es impulsar una práctica deportiva de calidad,
saludable y sin riesgos innecesarios.

553. También facilitaremos y extendemos la práctica de la actividad física entre


toda la población residente en nuestra comunicad, sin distinción alguna de edad,
origen, sexo, condición social o lugar de residencia, con la eliminación de cualquier
barrera.

554. Aplicaremos criterios de sostenibilidad medio ambiental en las nuevas


infraestructuras e instalaciones deportivas, tanto en las primeras etapas de diseño y
planificación como en su construcción y funcionamiento.

555. Reduciremos, primero, y eliminaremos a medio plazo las asimetrías en


relación con el género como un objetivo básico de las políticas deportivas de los y
las socialistas madrileños. Y el compromiso ha de ir encaminado tanto a la práctica
deportiva como al ámbito de la gestión y dirección del deporte.
11 CONGRESO

IV.- MADRID, DE PERSONAS, IDEAS Y PROGRESO


11 556. IV.- MADRID, DE PERSONAS, IDEAS Y PROGRESO
PONENCIA
MARCO 557. Hace veinte años que la ciudad de Madrid está gobernada por la derecha.
Varias generaciones de madrileños y madrileñas desconocen las diferencias
políticas, ideológicas y de gestión que nos identifican frente a ella.

558. Nuestra aportación de 125 años de historia caracterizada por la permanente


búsqueda y reivindicación de la libertad, el progreso, la justicia social, la solidaridad
y la democracia, no es identificada en Madrid con la claridad y apoyo que recibe en
otros territorios del Estado.

559. No siempre ha sido así, con la llegada de la democracia a la vida local, el


Partido Socialista ayudó a transformar la sociedad madrileña de entonces, el
impulso general para la consolidación de la democracia y las libertades cuajó como
en toda España con las necesidades, aspiraciones y voluntad de la mayoría social de
la Ciudad.

560. Una gestión ejemplar de los intereses públicos y de las exigencias de los más
necesitados fructificó en un patrimonio político de gran valía y peso que influyó
certeramente en los éxitos electorales y políticos que nos llevaron a gobernar España
liderando la transformación más importante de su historia.

561. La recuperación de la democracia nos comprometió con el futuro de una


ciudad moderna y plural, cosmopolita y original, plena de vida cultural rica y
participativa, divertida, inteligente, innovadora y emprendedora. Una ciudad
progresista y solidaria no exenta de grandes contradicciones, injusticias y
desigualdades, una Ciudad que necesita grandes cambios.

562. EL IMPULSO SOCIALISTA

563. Llegamos a nuestro congreso con la voluntad de cambio para acometer en


estos años un nuevo proyecto con la fuerza de nuestras ideas, su actualización
estratégica a una realidad difícil y con suficientes dosis de autocrítica que nos
ayudan a reforzar la ilusión que nos mueve.

564. Hay un nuevo Madrid y hay nuevos madrileños y madrileñas, nacidos aquí y
llegados hasta aquí de medio mundo, mientras perviven los viejos motivos de
nuestra lucha, desigualdades, injusticias y discriminaciones, se han establecido
nuevas formas de relacionarse con la Ciudad, diversas franjas y estratos sociales
cuyos elementos de diferenciación no son sólo y exclusivamente económicos y
modos distintos de percibir el mensaje político y la carga ideológica que hacen que
nuestro proyecto no pase por el mejor de sus momentos, bien al contrario de lo que
sucede en otros territorios del Estado.

565. Pero los ciudadanos y ciudadanas que en su libertad de pensamiento y


actuación, no nos apoyan, no son culpables de nada, llevamos años sin poderles
mostrar otros modelos de gestión y sin hacer una eficaz lucha ideológica para frenar
la expansión de la derecha.

566. Si ante ellos y ellas han calado los mensajes y discursos anti -PSOE ligados a
la organización territorial del Estado, a la falta de percepción general de un gobierno
de la nación que se haya preocupado por Madrid, o los destinados a dejar de
defender lo público como esencial, frente a la oleada neoliberal privatizadora, es
11 CONGRESO
nuestra responsabilidad y nuestro empeño cambiar esa realidad sin justificarnos en

11 los errores de otros, en la dificultad de contar con presencia en los medios de


comunicación en las peculiaridades de nuestro modelo organizativo o en la
búsqueda imposible del liderazgo perfecto.
PONENCIA
MARCO 567. Ese cambio no ha de basarse en la imprudencia, porque Madrid es plaza difícil,
pero sin ser temerarios hay que dejar de ser tímidos y manifestar la ilusión que nos
mueve pensando en quien más necesita de nuestras políticas.

568. Más de tres millones de personas ante los que los y las socialistas no podemos
situarnos ni como observadores de un fenómeno científico, ni como juzgadores de
conductas políticas y electorales, entre otras muchas razones porque el PSM al igual
que el PSOE en el ámbito nacional es el partido que más se parece a la realidad que
quiere cambiar.

569. Nuestra valentía en este reconocimiento de nosotros y nosotras como elemento


activo en las ideas de la izquierda, en el socialismo democrático y en un proyecto
político atractivo por generalista pero solidario e integrador, ocupado del conjunto
pero preocupado por la cohesión social, la integración del diferente, la
democratización de los medios y recursos municipales y el valor de lo público, son
nuestro mejor cimiento que nos da mucha más fuerza de la que a veces pensamos
que tenemos.

570. EL MADRID QUE NOS NECESITA

571. Madrid es la Ciudad más desarrollada de España, en su función de capital


agrupa el grueso de las Instituciones, su desarrollo económico sin precedentes,
concentra la mayoría de las empresas y sectores que constituyen la modernidad de
la actividad, llegando al 11% del PIB español y empleando a más de 1 millón y
medio de personas. Como consecuencia, Madrid goza de una renta per capita de 35
mil euros anuales, equivalente al nivel de renta de Francia, Alemania o Japón.

572. Madrid desarrolla un papel de ciudad cosmopolita, referencia internacional en


muchos aspectos, destino turístico apreciable, sede de eventos internacionales, lejos
del provincianismo que tardó lustros en abandonar. Existe para muchos sectores de
sus habitantes una idea de orgullo por pertenecer a Madrid, la ventaja de carecer de
identidad propia defendible en los debates nacionalistas y ser una Ciudad abierta
para todos y para todas, ayuda a su desarrollo.

573. La compensación negativa a esta idea social de Madrid en su visión más


progresista, es la facilidad con la que ha calado su confusión con la idea que sobre
España tiene la derecha.

574. Madrid Ciudad y Madrid Región forman parte de una España Plural, pero
muchos madrileños y madrileñas consideran hoy que sólo debe existir la España
identificada al Estado Español y que Madrid representa mejor que nadie esa España,
o que Madrid es lo mejor de España.

575. Este binomio tenebroso que se ha puesto de manifiesto en la conmemoración


de los acontecimientos de 1808 está siendo explotado por la derecha, a la que ha
unido otras demagogias como la falta de inversión del Gobierno Socialista en la
Ciudad y en la Región y ha tenido como resultado una idea generalizada de una
especie de nacionalismo madrileño que no se refiere a la universalidad de Madrid y
su papel en un mundo global sino a una situación de dominio interno sobre la
pluralidad y diversidad nacional.
11 CONGRESO
576. El desarrollo económico no ha sido neutral, la pérdida del Madrid industrial y

11 los cambios generacionales, nos han dejado sin el modelo de trabajador relacionado
o en mejores condiciones de relacionarse con la izquierda, no hemos sido capaces en
estos años de encontrar un modelo de relación para sus sustitutos sociales.
PONENCIA
MARCO 577. La deliberada política del no- proyecto territorial generada por los gobiernos
Municipales del Partido Popular para los que la planificación ha muerto y solo
existe el proyecto-oportunidad, ha disparado la desigualdad social ante el acceso
básico a la vivienda.

578. Durante tres décadas, miles de jóvenes han abandonado Madrid, en la mayoría
de los casos se ha tratado de las generaciones cuyos padres apoyaron el Madrid
socialista.

579. Los nuevos modelos urbanos han creado la manzana-fortaleza como


sustitutiva de la Ciudad de calles, plazas y lugares de encuentro, el mundo de esos
nuevos barrios alrededor de centros comerciales no es causa exclusiva pero sí con
causa de un nuevo modelo de relación urbana de cada uno con su entorno humano y
territorial.

580. Los nuevos madrileños y madrileñas viven en una Ciudad en la que el


consumo es la principal característica de su relación con ella, fenómenos como el
asociacionismo y puntos de encuentro como las abundantes actividades culturales
pueden estar en retroceso por la desformalización de las relaciones humanas que
perjudica el debate sobre las ideas y los proyectos.

581. En este nuevo modelo de relación priman factores individuales frente a


colectivos, preocupaciones lógicas en parte si se entiende el elevado coste de las
hipotecas y las dificultades de moverse y trabajar en una Urbe de semejante
magnitud.

582. La falta de planificación en los usos de la Ciudad nueva y la falta de modelo o


al menos del modelo que nosotros hubiéramos desarrollado ante los cambios en la
Ciudad formalizada completado con la carencia de importantes políticas sociales, ha
descohesionado la Ciudad.

583. Seguramente no se puede hablar en términos tajantes de barrios ricos y pobres


pues los desarrollos nuevos han sustituido chabolas por ensanches y parece
predominar una imagen media, pero es solo apariencia.

584. Se perpetúan las diferencias de renta, de acceso a derechos básicos, de


oportunidades ante la cultura, mientras se construyen rascacielos se degradan zonas
y barrios enteros de la Ciudad, los problemas de movilidad, el aumento de la
contaminación, la deficiente calidad del entorno urbano, incluso cierta aparición de
guetos que segregan la población por origen o por renta, y el rebrote de la
inseguridad en determinados barrios conforman una realidad menos placentera que
la propaganda que sobre la Ciudad hace la derecha una realidad que estamos
llamados a cambiar.

585. Bajo supuestas prácticas de rehabilitación urbana, la almendra central de la


Ciudad se convierte poco a poco en comercios de élite y en espacios franquiciados
que uniforman el paisaje urbano y decantan los usos sociales.

586. Sufren los sectores más débiles, especialmente los ancianos y ancianas que
subsisten en la mayoría de los casos con pensiones modestas y barrios que por sus
11 CONGRESO
condiciones, se vuelven intransitables y molestos según avanzan los años. En

11 muchos casos es palpable la soledad y el abandono en el que viven.

587. No se libran de las grandes contradicciones sociales en nuestra urbe los


PONENCIA jóvenes que ven retrasada su emancipación familiar y que aún con ocupaciones
MARCO laborales en muchos casos insertas en las nuevas tecnologías, no dejan de ser
mileuristas con dificultades para llegar a fín de mes y con panoramas desoladores a
la hora de acceder a la vivienda.

588. Existe creada una potente clase media sin cuyo apoyo nunca ganaremos las
elecciones en la que han calado con facilidad los discursos anti -PSOE ligados a la
organización territorial del Estado y a la falta de percepción general de un gobierno
de la nación que se haya preocupado por Madrid, esos discursos en estos años
vienen constituyendo su alimento ideológico.

589. En estas franjas de la sociedad madrileña también se ha consolidado la idea de


que la mejor enseñanza es la privada concertada y que la salud puede gestionarse
por empresas con ánimo de lucro.

590. Nos hemos alejado de estos sectores que hace años nos brindaban su apoyo,
curiosamente la mayoría de los militantes del PSM podrían encuadrarse socialmente
entre ellos, las razones de este alejamiento son diversas, entre ellas hay que
reconocer que la gestión de la derecha en tanto aparece como neutra y eficaz, es bien
percibida, mientras no lo son nuestras críticas.

591. Tenemos razones para defender modelos distintos a la M-30, a la política de


movilidad, a la sostenibilidad y por supuesto a la defensa de lo público, pero la
gestión rápida de sus proyectos a elevadísimo coste y su venta publicitaria no
explican por sí solos la aceptación general. Debemos pensar que muchos ciudadanos
y ciudadanas de los estratos medios madrileños, están de acuerdo con esas políticas
o porque les resuelven problemas concretos o porque la gestión pública se les
aparece como algo no incómodo, neutro y sin ninguna exigencia de coparticipación
y por tanto es un mal menor soportable frente a la izquierda que traslada preguntas,
levanta inquietudes y pide participación.

592. Los madrileños y madrileñas venidos de medio mundo aportan en estos años
la mayor renta productiva a la riqueza madrileña, la posibilidad de cubrir el empleo
en sectores como la construcción y los servicios, una nueva visión del mundo y un
gran enriquecimiento cultural, los y las socialistas hemos de inmiscuirnos en sus
preocupaciones y aspiraciones, no basta el discurso de la integración, tenemos que
ser capaces de sumarles a nuestro proyecto.

593. LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO SOCIALISTA

594. Queremos que el habitante de Madrid, sea madrileño, foráneo o emigrante, se


sienta ciudadano, tratado y escuchado como tal, que su opinión cuente y se
dignifique su condición, pudiendo ejercer sus derechos ciudadanos con plena
libertad.

595. El primer instrumento que está a nuestro alcance es la propia administración


municipal, la creación de un verdadero marco democrático de participación
ciudadana ha de incluirse como prioridad en nuestro futuro programa electoral y en
la gestión cotidiana de la oposición.

596. Nuestro proyecto no ha de cambiar en lo esencial, nuestra estrategia de


comunicación y nuestros mensajes sin duda alguna necesitan profundas
11 CONGRESO
modificaciones, entre otras definir sobre lo que analizamos y pensamos una nueva

11 imagen de Madrid que asuma factores de presencia en el mundo, diversidad y


modernidad pero que seamos capaces de presentarla con elementos locales
reconocibles como solidaridad, cohesión social y defensa del medio ambiente,
PONENCIA generando una identidad abierta frente a la idea del nacionalismo madrileño que la
MARCO derecha intenta consolidar.

597. Hablaremos de que tenemos por objetivo conseguir una ciudad cómoda,
integrada y transversal en cuanto a la administración de servicios municipales desde
la movilidad hasta el desarrollo social generadora de un alto nivel de convivencia
digna y agradable en un desarrollo equilibrado en lo económico de tono humanista
y social, en la que un justo nivel de calidad de vida sea posible para todos y todas.

598. Nos esforzaremos en convencer a la mayoría de la necesidad de avanzar en el


equilibrio económico de la Ciudad, disminuir las grandes diferencias entre el anillo
central con otros distritos, de los distritos entre sí e incluso entre barrios de un
mismo distrito, exige volver al sentido social de la planificación urbanística y la
reorientación de las inversiones públicas y privadas.

599. Como siempre que nos toca gobernar tras años de hacerlo la derecha, hemos
de decir a todos que vamos a corregir excesos palpables y a reparar o paliar daños
graves en el diseño urbano que basado en la oportunidad de negocio están siendo
nefastos para la formalización de las relaciones vecinales y para el equilibrio
económico, en tanto queremos una Ciudad de ciudadanos y ciudadanas, no de
individuos, usuarios o clientes, sabemos que el modelo territorial es un gran
condicionante.

600. El equilibrio económico es para nosotros la base de la cohesión social, hemos


de admitir la diversidad de niveles de renta, de situaciones sociales y de posiciones
culturales pero no hemos de consentir la falta de integración, la insolidaridad o la
existencia de núcleos donde se acumula la pobreza, la ignorancia o la inseguridad.

601. Nuestro principal instrumento en el reequilibrio es la rehabilitación de barrios


y zonas degradadas con una visión pública, aunque en este campo sea posible e
incluso deseable la colaboración entre lo público y lo privado, los espacios de
Madrid tienen que dejar de convertirse en cadenas de comercios de élite o en
franquicias de hostelería como única alternativa a la degradación, especialmente
significativa en zonas de la almendra central.

602. Desde hace varios años el principal problema que aparece como elemento de
injusticia y de desintegración social es el acceso a la vivienda, ha sido entendida
como negocio, nosotros hemos de conseguir que la opinión pública vuelva a
considerarla un derecho constitucional, los jóvenes, los inmigrantes, las familias
monoparentales y en general los sectores sociales más débiles no pueden seguir
abandonando Madrid por falta de vivienda accesible, no sólo haremos un Plan
Municipal de vivienda, nos esforzaremos en crear un clima social reivindicativo y
en ofrecer alternativas de planificación urbana y rehabilitación que haga posible la
existencia de viviendas de carácter social.

603. Debemos mantener la diversidad de Madrid en todos los distritos, en todos los
barrios, disminuyendo las distancias, incorporando viviendas en sus múltiples
variantes: V.P.O., Precio tasado, alquiler para jóvenes o con escasos recursos,
alquiler privado con acuerdos entre las partes y el ayuntamiento.

604. El mercado viene contraponiendo desde hace años el modelo productivo y el


territorial, la falta de armonización entre ellos y el efecto metropolitano que las
11 CONGRESO
grandes urbes de la periferia tienen sobre Madrid hacen que vivir sea estar en

11 permanente movimiento, contaminamos y perdemos miles de horas de nuestra vida


en el transporte público o el vehículo privado.

PONENCIA 605. La Ciudad en la que convergen todas las carreteras nacionales y cuenta con
MARCO tres anillos de alta capacidad cosa que no sucede en ninguna Ciudad europea y a
pesar de un potente transporte público es insufrible cotidianamente.

606. Debemos ser capaces de convencer a la mayoría para entre todos crear un
nuevo modelo de movilidad, basado en su dimensión humana.

607. Estudiar las necesidades reales de movilidad distrito a distrito y barrio a barrio,
desarrollar mas carriles reservados al autobús, interconectar los barrios de los
distritos y fomentar el uso compartido del vehículo, pueden ser algunos elementos
para nuestras políticas de futuro.

608. Nuestro Partido es hoy abanderado en la lucha contra el cambio climático y en


general en la defensa de actuaciones medioambientalmente correctas, nuestro papel
ha de ser el de liderar entre los vecinos y vecinas de Madrid estas preocupaciones
que avisan de peligro para la vida de las próximas generaciones.

609. Madrid puede y debe ser ejemplo en la reducción de las emisiones de CO2, en
la lucha contra el ruido, en las actuaciones de depuración de aguas y su segundo uso
y en las políticas de reciclaje de residuos, el esfuerzo que requiere sacrificios de
todo el mundo, algunos nada fáciles como el menor uso del vehículo privado, es
movimiento de conciencia y en ese campo si podemos y debemos actuar, nuestro
ejemplo no será esconder las causas bajo túneles sino pedir la implicación
ciudadana.

610. Nuevas ordenanzas que actualicen los problemas y sobre todo hacerlas
cumplir, creación en cada barrio de un consejo ciudadano e institucional para la
sostenibilidad, campañas en centros docentes, medidas tajantes y ejemplares con los
grandes infractores y decisiones sobre el tráfico cuando los niveles de
contaminación se disparen, son algunos elementos que pueden consolidar nuestra
política de sostenibilidad.

611. Madrid con nuestras políticas debe abandonar la senda de la marbellización


por dónde los intereses de unos pocos la estaban llevando, el ladrillo no puede ser la
única base económica, más al contrario el fomento de la investigación y la
innovación para cuyo desarrollo puede hacer mucho la administración pública será
una preocupación fundamental en nuestro hacer político.

612. Porque son las instituciones quienes propician el caldo de cultivo para que los
Centros de Investigación y Desarrollo, Ingenieros reputados y otro personal de
vanguardia se establezcan en Madrid.

613. El ayuntamiento también debe investigar en la búsqueda nuevas alternativas al


trabajo y al ocio.

614. De la misma manera que la “movida madrileña” de los 80 fue un movimiento


innovador que creó valor añadido a la ciudad en Europa, también deberemos estar
abiertos a otros movimientos que se produzcan o que “provoquemos”.

615. La identidad definitiva del Madrid del siglo XXI ha de ser la de la gran
plataforma cultural de Europa y el mundo, el “nuevo Paris” de este siglo, ello
exigirá combinar el evento cultural, las grandes ofertas estables de la Ciudad y una
11 CONGRESO
descentralización de la cultura con elementos ciudadanos de participación activa en

11 todos los distritos, en un esfuerzo global especializado sin jerarquías excluyentes,


con dotaciones presupuestarias adecuadas, abierto a todas las edades y situaciones
sociales.
PONENCIA
MARCO 616. Con la experiencia de Madrid, no debe ser excesivamente difícil, encontrar
inversores que copatrocinen Centros de Investigación, con Escuelas de Negocios,
con la creación de Zocos específicos con distintas especialidades.

617. Tendrá carácter prioritario la creación de empresas innovadoras con


actividades relacionadas con el desarrollo sostenible y con creación de puestos de
trabajo no deslocalizables.

618. Generar empleo en Madrid ha de ser un compromiso socialista, las nuevas


actividades ligadas a las tecnologías y la investigación no cubrirán la demanda del
crecimiento demográfico, los servicios y la construcción caladeros tradicionales del
empleo se agotan, las políticas sociales como la atención a personas dependientes y
similares deben constituir nueva base de las ofertas de empleo.

619. Madrid no debe olvidar a sus mujeres, con su enorme potencial de ejemplo la
Ciudad y sus instituciones al frente, han de afrontar la igualdad como objetivo, y
como procedimiento, aplicando las leyes socialistas, removiendo las trabas e
impedimentos que aún perduran y ayudando a una formación continua en este
sentido.

620. Esta demanda exige un gran cambio en las políticas educativas nos
comprometemos a aumentar la calidad de la enseñanza pública para disminuir la
brecha que el discurso de la concertación está haciendo, hay que recordar que
nuestra estrategia no puede pasar por enfrentarnos a la opinión de miles de
ciudadanos y ciudadanas que ven en la concertación una mejor educación, pero el
sistema ha de conservar el principio de igualdad de oportunidades.

621. Más inversión municipal en centros escolares, en apoyo a la actividad docente


y en la reivindicación del trato general y objetivo ante la matrícula escolar, pueden
ayudarnos a conseguir que en unos años cambie la percepción de que lo privado y lo
privado concertado es mejor, ganarse como aliados a los propios padres y
estudiantes será decisivo en esta estrategia.

622. La segregación social que la derecha está fomentando en nuestros barrios daña
el trabajo del profesorado público y va en perjuicio de alumnos que se encuentran
objetivamente en peores condiciones, mientras se abre la puerta a modelos
educativos discriminatorios, nuestro compromiso pasará por no ceder suelo público
a entidades privadas cuyo modelo educativo sea claramente opuesto al
constitucional, por garantizar colegios e institutos en todos los barrios, lo concertado
ha de ser alternativa voluntaria.

623. Aún sin competencia expresa, cuestión ésta que se podría negociar en el
marco de la ley de capitalidad o en la propia reforma del Estatuto Madrileño, nadie puede
impedir a un gobierno municipal, ayudar en actividades complementarias que
incidan en la calidad, como la formación de los profesores. Siempre se podrán
negociar convenios con otras administraciones que ayuden a lo público, es cuestión
de voluntad política situar la enseñanza pública en el centro de nuestra actuación.

624. No nos conformaremos a la hora de mejorar los servicios públicos en la


materia esencial de la sanidad con la cantinela de las competencias, en colaboración
con el gobierno regional o en controversia con él, el ayuntamiento ha de ser lo
11 CONGRESO
suficientemente potente como institución para exigir que se frene la oleada

11 privatizadora y se invierta en aumentar la calidad de lo público, también debe


participar en su propio ámbito competencial de mayor exigencia en la protección de
la salud y en el fomento de hábitos saludables.
PONENCIA
MARCO 625. Tenemos que impulsar la cohesión con todo lo dicho en equilibrio territorial y
en modelo urbano, pero nunca vamos a dejar en la cuneta a las personas y sectores
sociales más débiles y abandonados, tenemos que poner fin al deterioro en las
prestaciones sociales y desarrollar de modo ejemplar una auténtica red de servicios
con recursos propios y en colaboración con otras administraciones.

626. Nuestra tarea es ilusionante, nuestra potencialidad es muy grande, nuestros


objetivos legítimos y necesarios para una gran mayoría, todos juntos lo
conseguiremos.
11 CONGRESO

V.- UN PARTIDO PARA IMPULSAR EL CAMBIO EN


11 MADRID
PONENCIA 627. V.- UN PARTIDO PARA IMPULSAR EL CAMBIO EN MADRID
MARCO
628. UN NUEVO MODELO DE PARTIDO

629. El Partido Socialista de Madrid (PSM), para continuar siendo una referencia
principal de la participación política en nuestra Comunidad autónoma, debe adaptar
su estructura y funcionamiento a las nuevas realidades sociales y a los retos que la
globalización del propio conjunto social presentan en el conjunto de la sociedad
madrileña de nuestros días.

630. Además, precisamos de un importante esfuerzo para mejorar la necesaria


eficacia de nuestra organización y así hacer frente a los retos señalados. Tenemos un
legado riquísimo que debemos mejorar y asegurar su transmisión a aquellos que
continúen con el trabajo del Partido.

631. Para ello es necesario que tengamos en cuenta los nuevos espacios de
participación política y social. Las nuevas realidades sociales de la Comunidad de
Madrid, requieren de un modelo organizativo que se adapte a las mismas y pueda
dar una respuesta en defensa de nuestros valores y de los intereses generales.

632. En este modelo organizativo que propugnamos los militantes juegan un papel
central como enlace directo con la ciudadanía, lo que nos obliga a dotarles de las
capacidades materiales y formativas precisas para desarrollar esta tarea. Ello
conlleva un esfuerzo para revitalizar y dinamizar el trabajo desde las organizaciones
territoriales del PSM, adaptándolas a las necesidades de funcionamiento de una
organización moderna y eficaz.

633. En este trabajo de contacto social con los ciudadanos y ciudadanas de nuestra
Comunidad los cargos electos e institucionales son otra pieza básica, que deben
mantener un contacto continuo y fluido tanto con los militantes como con los
electores de sus respectivas circunscripciones. La organización territorial debe
adaptarse, de manera flexible y coordinada, para poder dar una respuesta a las
demandas sociales y a los desequilibrios y problemas que genera la gestión del
Partido Popular en la administración regional.

634. Nuestra Comunidad presenta una realidad sociodemográfica y geográfica


diversa. Siendo como es una Comunidad Autónoma uniprovincial, con un territorio
no muy extenso, presenta características de población urbana concentrada en una
parte de su territorio junto con núcleos rurales despoblados y escasamente dotados
de servicios y un difícil acceso a las prestaciones más esenciales de un estado del
bienestar en una sociedad desarrollada del siglo XXI.

635. Esta realidad diversa de nuestra Comunidad Autónoma requiere que la


estructura del PSM se adapte a las necesidades de cada territorio o colectivo social
para poder dar una respuesta a sus demandas e iniciativas. Sobre todo si queremos
seguir situados a la vanguardia de la sociedad en sus respuestas. La incorporación de
la mujer, el papel de los mayores o la presencia de un numero cada vez mayor de
población de origen foráneo son retos que nos exigen una respuesta inmediata y
adecuada, pero que debe ser adaptada al territorio sobre el que se está actuando, ya
que no es lo mismo una gran aglomeración urbana que una pequeña población
ubicada en zonas rurales de nuestra Comunidad.
11 CONGRESO
636. NUEVOS CANALES DE PARTICIPACIÓN

11 637. También en los canales de participación hemos de ser una organización de


nuestro tiempo, encauzando y propiciando la participación de quienes manifiesten
PONENCIA sensibilidad progresista a través de los nuevos medios, cada vez más generalizados,
MARCO (Foros, Blogs, etc.) que podrían ayudarnos en la tarea de oposición a ofrecer una
realidad del Estado del Distrito, de la Ciudad, del Pueblo, y ofrecer propuestas que
se podrían tener en cuenta a la hora de los presupuestos o de las proposiciones, pero
también en la simple y llana acción política.

638. COMPROMETIDOS CON EL MEDIO AMBIENTE

639. El PSM-PSOE en los últimos años ha evolucionado internamente en sus


cuadros y cargos públicos hacia una mayor concienciación y nivel propositivo. Las
resoluciones de los últimos congresos y conferencias políticas, las políticas
municipales llevadas a cabo y las iniciativas políticas realizadas en los distritos,
municipios, en la Asamblea de Madrid, y en el congreso de los Diputados y la
Unión Europea por los y las socialistas madrileños son una clara muestra de este
salto. Las políticas medioambientales y de sostenibilidad ya no son algo secundario,
sino que están teniendo un papel central en el modelo y la actividad política de los y
las socialistas madrileños.

640. Al tiempo, queremos y nos comprometemos a ser un partido innovador y


ejemplar. Nos comprometemos a incorporar la variable de la sostenibilidad en todas
nuestras acciones y en la gestión de todas nuestras sedes y equipamientos. Así,
desde el PSM desarrollaremos un ambicioso Plan de Acción y Gestión Sostenible
del PSM. En este sentido implantaremos criterios de sostenibilidad en las sedes del
PSM y en las acciones políticas, campañas electorales, etc. Estudiaremos el impacto
al cambio climático de nuestra gestión y acción y trataremos con compromisos
claros de minimizarlo. Cada año realizaremos una acción de compensación
ambiental plantando en Madrid un número de árboles, y asegurando su
mantenimiento, equivalente al número necesario en absorción de CO2 con las
emisiones provenientes de nuestra acción política.

641. La Organización Sectorial de medio Ambiente (OSMA) de Madrid numerosa


en afiliados y en la cualificación y capacidad de una gran parte de ellos, deberá de
ser un elemento activo que muestre una gran capacidad de aportación al discurso,
proyecto y actuaciones del PSM.

642. CON LOS MOVIMIENTOS SOCIALES

643. Los movimientos sociales en Madrid tienen un enorme potencial movilizador


de la ciudadanía, como en su momento se demostró con las manifestaciones contra
la guerra en 2003, y como hemos podido comprobar recientemente con las
movilizaciones a favor de los servicios públicos y contra la gestión que de estos está
haciendo el Gobierno de Aguirre.

644. Los movimientos sociales madrileños se han definido no sólo por su capacidad
movilizadora sino también por su independencia y por haber alcanzado un nivel de
desarrollo y madurez que ha permitido que, ante determinadas situaciones y cuando
se comparten objetivos, son capaces de unirse en acciones conjuntas con fuerte
repercusión.

645. El partido Socialista de Madrid como referente electoral de la izquierda debe


establecer con los movimientos sociales una relación de confianza y complicidad
que permita trabajar en consonancia con estos, respetando las diferentes ideologías,
11 CONGRESO
valores y principios que a cada uno los sustenta pero siendo plenamente consciente

11 de que, el cambio político en la comunidad de Madrid, se logra si se va de la mano


con los movimientos sociales, puesto que articulan las preocupaciones, demandas y
aspiraciones de los madrileños y de las madrileñas y son los que pueden contribuir a
PONENCIA promover una conciencia ciudadana de izquierdas en contraposición a las políticas
MARCO del PP en nuestra región.

646. La relación del Partido Socialista con los movimientos sociales ha de


plantearse con una visión estratégica porque somos alternativa de gobierno y
debemos calibrar en cada momento, cómo y dónde debe estar respecto a ellos, qué
apoyos debe prestar y de qué tipo, porque no podemos olvidar que los movimientos
sociales son por definición independientes de los partidos políticos, puesto que estos
últimos representan una institución dentro del sistema al que están pidiendo
precisamente respuestas. Por tanto, un movimiento social trata de presionar no sólo
al Gobierno o a una institución pública, sino también a los partidos políticos, que
buscan su apoyo o el incorporar sus peticiones a programas y compromisos
electorales.

647. Algunas medidas de impulso de los movimientos sociales son las siguientes:

648. Considerar la relación con los movimientos sociales de Madrid como una
Alianza estratégica con el PSM para el cambio político

649. Impulsar la organización transversal de la presencia socialista en los


movimientos sociales a través de la potenciación de la Secretaría de Movimientos y
Organizaciones sociales y de la Sectorial de Participación Ciudadana.

650. Intensificar la relación con militantes socialistas que participan en


organizaciones y movimientos sociales.

651. Ampliar el número de grupos específicos de militantes socialistas vinculados a


un movimiento social que trabajen hacia dentro y hacia afuera del partido.

652. Apoyar desde las instituciones que gobernamos a los movimientos sociales y a
la participación ciudadana, considerándolo una de las claves para el mantenimiento
y ampliación del apoyo social a nuestros Gobiernos y además clave para luchar por
un nuevo Gobierno progresista en la Comunidad de Madrid.

653. Animar a la creación de un Foro de encuentro entre cargos públicos y


orgánicos con los movimientos sociales para analizar la situación actual de la
Comunidad de Madrid y articular acciones conjuntas de apoyo mutuo.

654. Impulsar la constitución de un observatorio en el que se analicen las


sensibilidades, preocupaciones, demandas y expectativas de la ciudadanía madrileña
y promueva, mediante la participación ciudadana en movimientos sociales, la
conciencia de la necesidad de cambio político en la Comunidad de Madrid.

655. EL PARTIDO DE LAS GRANDES CIUDADES Y TAMBIÉN EL DE LOS


PEQUEÑOS MUNICIPIOS

656. La actuación de las organizaciones territoriales del PSM en los pequeños


municipios de nuestra Comunidad requiere de un impulso y coordinación que les
permita dar respuesta a sus objetivos y necesidades. Desde la estructura regional se
deben suplir las carencias de las mismas y darles un apoyo material y humano que
les permita desarrollar su trabajo y conseguir una implicación directa en el
municipio o territorio sobre el que desarrollan su trabajo.
11 CONGRESO

11 657. La coordinación supramunicipal de estas organizaciones territoriales,


auspiciada y dirigida desde el PSM, es una necesidad perentoria básica que permite
racionalizar el trabajo y optimizar los esfuerzos para dar una respuesta a la acción
PONENCIA política del Gobierno regional o para articular una demanda social compartida por
MARCO una zona territorial de nuestra Comunidad.

658. El establecimiento de áreas o zonas de trabajo estables permitiría establecer


vínculos y mecanismos de coordinación que, sin merma de las capacidades propias
de las agrupaciones locales, dieran respuesta en tiempo real a las demandas o
iniciativas sociales que se produzcan en cada territorio.

659. La dinamización y modernización de las organizaciones locales permitirá dar


una respuesta más eficaz y favorecer dicha coordinación. En este sentido, el PSM en
colaboración con la CEF, en el marco de las resoluciones del 37 Congreso Federal,
desarrollara una Plan de Modernización y Formación que permita dotar a los
militantes de estas agrupaciones de los medios técnicos y la formación precisa para
desarrollar esta labor.

660. En estas áreas o zonas de trabajo se articularía también la participación de los


cargos electos (municipales, autonómicos y nacionales) para permitir el traslado de
las iniciativas y demandas sociales al ámbito institucional más adecuado. Esta
coordinación favorece una optimización de los recursos humanos del PSM y permite
que el trabajo político sea más eficaz y efectivo por parte de nuestros representantes.

661. Toda esta coordinación del trabajo territorial estará dirigida y supervisada por
el PSM, el cual asignará los Responsables de Sección Electoral en aquellos
municipios donde no exista agrupación local y su adscripción a un área o zona de
trabajo. La definición de las áreas o zonas de trabajo será aprobada por el Comité
Regional, a propuesta de la Comisión ejecutiva Regional.

662. En este contexto de coordinación del trabajo territorial y su articulación en la


estrategia política del PSM debe jugar un papel renovado y determinante el Consejo
Territorial, como elemento de impulsión de la coordinación política de las
agrupaciones locales y de las áreas de trabajo. En el plazo de seis meses desde la
celebración del Congreso Regional, el Comité Regional determinará su
funcionamiento y composición a propuesta de la comisión ejecutiva Regional,
procediéndose a la constitución del Consejo Territorial.

663. UNA NUEVA VISIÓN DE LAS PERSONAS MAYORES

664. Debemos reivindicar la implicación colectiva y compromiso ciudadano de las


personas mayores, así como su presencia en la vida política. El PSM reconoce esta
nueva realidad: entre las personas mayores hay cada vez más deseos de participar e
implicarse, y las tenemos que incorporar plenamente a nuestro discurso político, a
nuestro proyecto de presente y de futuro, y a nuestra organización, estudiando los
mecanismos más adecuados para trasladar en el seno del Partido la nueva situación
vital y participativa de las nuevas personas mayores activas que, ahora ya, se da en
la sociedad madrileña.

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