Diplomado en Contrataciones Estatales

Desarrollo de la Fase de Proceso

de Selección en Contrataciones
del Régimen Clásico
¿CÓMO SE DETERMINA EL TIPO DE
PROCESOS DE SELECCIÓN?

VALOR
REFERENCIAL: Ley
OBJETO: Bienes, de Presupuesto,
servicios u obras FONAFE,
PETROPERU
EsSalud

MAYOR NATURALEZA DE
INCIDENCIA LA PRESTACIÓN:
PORCENTUAL Definiciones del
Reglamento
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
a) Objeto del Proceso
Se determina dependiendo de:
b) Valor Referencial

Bienes
Licitación Pública
Obras

Concurso Público Servicios

Objeto
Adjudicación
Directa
Bienes, servicios y
obras
Adjudicación de
Menor Cuantía
PROCESO DE SELECCIÓN SEGÚN
RELACIÓN DE ITEMS
¿CUÁNDO SE CONVOCA POR
PAQUETES?

• LOS OBJETOS DEBEN ESTAR VINCULADOS.

1

• VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES

QUE PUEDAN OFERTAR EL PAQUETE EN SU
2 INTEGRIDAD

• PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN

BIEN O SERVICIO QUE INDIVIDUALMENTE SEA
3 MENOR A 3UIT
ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN

Absolución de
Convocatoria Integración
Observaciones

Registro de Presentación de Presentación de

Participantes observaciones Propuestas

Presentación de Absolución de Otorgamiento

Consultas Consultas de la Buena Pro
 ETAPAS DE LOS PROCESOS DE
SELECCIÓN

IMPUGNACIÓN

OTORGAMIENTO DE LA SUSCRIPCIÓN DEL

CONSENTIMIENTO
BUENA PROENA PRO CONTRATO

PUBLICACIÓN EN EL SEACE
ANÁLISIS DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

CONVOCATORIA

Licitación Pública
Publicación en
Concurso Público
el SEACE
Adj. Directa y Adj.
Menor Cuantía

EXCEPCIÓN:
Acceso a internet
 CONVOCATORIA

Resumen Convocatoria o
Bases ejecutivo
nulidad

Identificar los instrumentos

internacionales (TLC)
 REGISTRO DE PARTICIPANTES

El proveedor
Pago de un
debe contar con Para AMC de
derecho, cuyo
RNP vigente y bienes y
monto no podrá
no estar servicios el
ser mayor al
inhabilitado registro será
costo de
para contratar gratuito.
reproducción
con el Estado.
 REGISTRO DE PARTICIPANTES

En el caso de las AMC para

Registro desde el día
bienes y servicios el registro
siguiente de la convocatoria
debe efectuarse antes de
hasta un día después de
presentación de
integradas las Bases.
propuestas.
RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
Todos los actos del proceso de selección
se entienden notificados el mismo día
de su publicación en el SEACE.

A solicitud Se le notificará personalmente en la sede de

del la Entidad, o al correo electrónico que haya
consignado al registrarse como participante.
participante:

Es responsabilidad del participante el

permanente seguimiento del proceso a
través del SEACE.
 CONSULTAS

Solicitan por escrito la

aclaración de cualquiera Publica en el SEACE el
de los extremos de las pliego absolutorio de
Bases o plantean consultas debidamente
solicitudes respecto de fundamentado
ellas
 OBSERVACIONES

Incumplimiento de las
condiciones mínimas
establecidas en el Art. 26º de
la Ley.
Disposición
de la normativa de
Contrataciones del
Estado u otras normas
complementarias o conexas al
proceso de selección.
 ELEVACIÓN DE BASES

 Monto menor a 300 UIT - Titular de

la Entidad

 Monto igual o mayor a 300 UIT -

OSCE
SUPUESTOS DE ELEVACIÓN DE BASES

• Las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan

sido acogidas o son acogidas parcialmente.
1

• Las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser

acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa.
2

• El acogimiento de las observaciones formuladas por un

participante distinto al solicitante, cuando éste último manifieste
3 que considera tal acogimiento contrario a la normativa.
 REQUISITOS PARA ELEVACIÓN DE
BASES

1 2 3 4

Presentación
Participante máximo a los 3
registrado antes Solicitud Pago de la Tasa días de publicado
de la etapa de presentada indicada en el el Pliego Absol. en
formulación de ante la Entidad. TUPA. el SEACE.
observaciones
 EFECTOS DE LA ELEVACIÓN DE
BASES

El Comité Especial está

obligado a:

Suspender el Proceso hasta Remitir antecedentes que

Comunicar a todos los
que el OSCE o el Titular de la solicite el OSCE o el Titular
participantes a través del
Entidad emita de la Entidad
SEACE
Pronunciamiento (Informe Técnico)
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Todos los
Propuesta
Propuesta técnica: Nº
Dos sobres documentos deben de copias debe ser económica:
cerrados. ser foliados y Nº de miembros del
rubricados. C. E. sólo en
original.
SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS

Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación.

Puede subsanarse en el mismo acto.

La subsanación no debe alterar el alcance de la propuesta

 PROPUESTA VÁLIDA

Cumplimiento Requerimientos Técnicos Mínimos1

Obtención de Puntaje Técnico Mínimo 2

Propuesta Económica dentro de los Límites del

Artículo 33º de la Ley 3

Garantía de seriedad de oferta, de ser el caso

4
 EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Propuesta Técnica 100 puntos

Propuesta Económica 100 puntos

Puntaje mínimo que deben obtener los postores para

acceder a la evaluación económica:

• Bienes y Obras
Puntaje Mínimo 60 puntos
• Servicios y consultoría
Puntaje Mínimo 60 puntos
¿Qué aspectos se deben considerar en
la evaluación de la propuesta técnica?

 Requerimientos técnicos
mínimos

 Factores de evaluación
 REQUERIMIENTOS TÉCNICOS
MÍNIMOS

1 2 3 4

Disposiciones
Cualquier otro
legales que
Las requerimiento
Normas regulan el
características establecido
reglamentarias objeto materia
técnicas como tal en las
de
Bases
contratación
 CONTENIDO DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA

1. Documento que contiene la propuesta

económica.

2. Garantía de seriedad de oferta en LP, CP o

AD y declaración jurada en el caso de las
AMC.
GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

 Debe ser: Incondicional, solidaria,

irrevocable y de realización automática.
Empresas que las emiten deben
encontrarse bajo la supervisión de la SBS.

 En las Bases se debe establecer el tipo de

garantía que otorgará el postor y/o
contratista.
 GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA

Obligación de los
postores de incluirla
en su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente

hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses)
Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta
suscripción.
 EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA

Verificar los límites Resultado: Puntaje

del Art. 33º del D.L. de Evaluación
1017 Económica.

1 2 3

Aplicación de la
fórmula
CÁLCULO DE LÍMITES DEL VALOR
REFERENCIAL (OBRAS)

S/. 60 715.29

Límite mínimo: S/. 54 643,761

(90%) S/. 54 643.77

Límite máximo: S/. 66 786.819

(110%) S/. 66 786.81
CALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA

Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
Pi = Puntaje oferta
económica i
PMPE = Puntaje Máximo por
propuesta económica
Oi = Oferta del postor i
Om = Oferta económica
menor
i = Propuesta
 ANÁLISIS DE LAS ETAPAS DEL PROCESO

CONGRUENCIA

CRITERIOS RAZONABILIDAD

PROPORCIONALIDAD

OBJETIVIDAD
 Garantía
comercial del Plazo de entrega.
postor y/o del (RTM-Factor)
fabricante

Disponibilidad de Experiencia del

BIENES
servicios y repuestos postor

Capacitación del
Cumplimiento de
personal de la
la prestación
Entidad

Mejoras a las
características
técnicas
 EXPERIENCIA DEL POSTOR
 Se acredita con contratos o comprobantes de
pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente.
También se puede acreditar con contratos en
ejecución (suministro de bienes).
 No hay limitación de cantidad, monto o
duración de la contratación a acreditar
 Tiempo máximo 8 años
Hasta 5 veces el Valor Referencial
 Máximo de 20 contrataciones
 Debe indicarse bienes iguales y similares
 CUMPLIMIENTO DE LA PRESTACIÓN

 Se evalúa en función a constancias o

certificados
 Debe acreditar cumplimiento de la
prestación sin aplicación de penalidades
 Máximo 20 contrataciones
 Deberán estar referidos a todos los contratos
que se presentaron para acreditar la
experiencia del postor.
MEJORAS A LAS CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS
No deben generar costo adicional para
1 la Entidad.

No debe evaluarse el cumplimiento de

2 los RTM

Debe incidir directamente en el objeto

3 de contratación

Precisar si será de aplicación inmediata

4 a la suscripción del contrato.
 CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

 Materias sobre las cuales se capacitarán

 Número de horas a capacitarse

 Número de personas a capacitarse

 Perfil del capacitador

 ¿Certificación?
 DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS O
REPUESTOS
 Solo para determinados bienes
 Adquisición de Vehículos

 Criterio: El postor que ofrece la mayor

cantidad de centros de atención a nivel
nacional obtiene el mayor puntaje y al
resto se le califica en forma directamente
proporcional
 IMPORTANTE
Considerando que el objeto y razonabilidad del
factor es que la experiencia del postor se sustente
en la prestación ejecutada de manera eficiente
y diligente, se propone la siguiente fórmula de
evaluación: (Pronunciamiento Nº 283-2009/DTN)

Donde:
PCP = Puntaje a otorgarse al postor
PF = Puntaje máximo del factor
PCP= PF x CBC CBC = Número de constancias de buen
cumplimento de la prestación
NC NC = Número de contrataciones
presentadas para acreditar la experiencia
del postor
 Otros factores tales Experiencia del
como postor: Actividad
equipamiento, y/o especialidad
infraestructura

Mejoras a las
condiciones
SERVICIOS Cumplimiento del
servicio
previstas

Personal
propuesto para
la prestación del
servicio
 Experiencia del postor
 Se acredita con contratos culminados y/o en
ejecución, comprobantes de pago cuya
cancelación se acredite documental y
fehacientemente.
 No hay limitación de cantidad, monto o
duración de la contratación a acreditar.
 Tiempo máximo 8 años
Hasta 5 veces el valor referencial
 Máximo de 10 servicios
 Debe indicarse servicios iguales y similares
 Experiencia del postor

El servicio que se presenta para

acreditar la experiencia en la
especialidad sirve para acreditar la
experiencia en la actividad.
FACTORES REFERIDOS AL PERSONAL

 Experiencia en la especialidad

 Constancias o Certificados

 En caso que el postor fuera persona

natural la experiencia que acredite como
tal, podrá acreditarla también como
personal propuesto.
 Objeto de la
convocatoria: plan Experiencia en la
de trabajo, Actividad
equipamiento, etc.

CONSULTORÍA
Mejoras a las
Experiencia en la
condiciones
especialidad
previstas

Experiencia y
calificaciones
del personal
propuesto para
la prestación del Adicionalmente,
servicio podrá considerarse:
Cumplimiento del
servicio
 EXPERIENCIA DEL POSTOR

Experiencia en la
Experiencia en la actividad especialidad

* Hasta 15 años * Hasta 10 años

• Hasta 5 Veces el V. R. • Hasta 2 Veces el Valor
• Máximo 10 servicios Referencial
• Máximo 10 servicios
 SERVICIOS SIMILARES

DEBE PRECISARSE EN LAS BASES LOS TRABAJOS

QUE CALIFICARÁN COMO SIMILARES, PARA LO
CUAL DEBERÁ CONSIDERARSE LAS CONDICONES
QUE DEFINEN LA ESPECIALIDAD Y NO LA
DENOMINACIÓN O CALIFICACIÓN DE UN
CONTRATO. (PRON. 307-2009, Nº 77-2009 )
¿CÓMO SE EVALÚA EN EJECUCIÓN DE
OBRAS?

Sólo en Licitaciones Públicas y

Adjudicaciones Directas Públicas

En ADS y AMC no hay factores

técnicos de evaluación.
Cumplimiento de
Experiencia en
ejecución de
obras obras en general

OBRAS
Experiencia y
calificaciones del Experiencia de
personal obras similares
profesional
propuesto
 EXPERIENCIA DEL POSTOR
Experiencia en obras en general:
◦ No mayor a 10 años
◦ No mayor a 5 Veces el Valor Referencial

Experiencia en obras similares:

◦ No mayor a 10 años
◦ No mayor a 1 Vez el Valor Referencial.
Cada obra 15% del VR.
 CONSORCIO
Evaluación de experiencia

* El consorcio podrá acreditar como

experiencia la sumatoria de los montos
facturados de aquellos integrantes
que se hubieran comprometido a
ejecutar conjuntamente el objeto
materia de convocatoria.
 CÁLCULO DEL PUNTAJE TOTAL
(COEFICIENTE DE PONDERACIÓN)

CT = C1 x PT + C2 x PE
Bienes, Servicios y Servicios de
Obras Consultoría
0.60 < C1 < 0.70 0.70 < C1 < 0.80
0.30 < C2 < 0.40 0.20 < C2 < 0.30

C1 + C2 = 1.00
 BONIFICACIONES

• Obras y servicios: (Fuera de la provincia

de Lima y Callao)
Montos que correspondan a ADS y AMC,
a solicitud del postor se asignará una
bonificación del diez por ciento (10%)
sobre sumatoria de PT y PE.
 SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
(Artículo 73º Reglamento)
• MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY
1 27050, sólo en AD y AMC. (OPINIÓNº 109-2009/DTN)

• MYPES en estricto: AD y AMC

2

• Bienes y Obras: mejor puntaje económico.

3 • Servicios: mejor puntaje técnico

• A PRORRATA: no Consultoría ni Obras

4

• SORTEO
5
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Para Licitación Pública, Concurso Público o
Adjudicación Directa Pública - se realiza y
se notifica en el Acto Público.

Se entrega a postores y publica en el

SEACE: Copia del Acta y del Cuadro
Comparativo (detallando los puntajes en
cada factor de evaluación, puntaje
técnico, económico y total y orden de
prelación)
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

Para Adjudicación Directa Selectiva y

Adjudicación de Menor Cuantía podrá ser
acto privado y se notifica el mismo día
través de la publicación en el SEACE.

Acta y Cuadro Comparativo (detallando

los puntajes en cada factor de evaluación,
puntaje técnico, económico, total y orden
de prelación)
CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores
 8 días hábiles (LP Y CP)
 5 días AD y AMC; desde su notificación si no se ha
interpuesto Recurso de Apelación

Un solo postor:
 El día de su notificación

 ElComité Especial remite el Expediente de

Contratación al OEC de la entidad
 FRACCIONAMIENTO

Queda prohibido fraccionar la contratación de bienes,

servicios y obras con el objeto de modificar el tipo de
proceso de selección que corresponda, según la
necesidad anual.
No es fraccionamiento:
- Razones de presupuesto.
- Necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la
programada.
- Se contrate con el mismo proveedor con objetos
contractuales distintos.
- Convenio Marco
- Propiciar participación de las MYPES.

El OEC será responsable por el incumplimiento de la prohibición