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ISSN: 0186-1042
revista_cya@fca.unam.mx
Universidad Nacional Autónoma de México
México
Neoliberalismo y globalización
económica
Algunos elementos de análisis para
precisar los conceptos
Resumen
El presente artículo responde a una serie de inquietudes del autor con respecto al carácter conceptual del
neoliberalismo y su relación con la globalización económica. Para ello se ofrecen algunos elementos de estudio para
distinguir el significado de la democracia liberal y el liberalismo económico. Posteriormente, se exponen los
principales principios del liberalismo económico clásico y una breve semblanza histórica de éste, así como una
enunciación de los elementos que originaron el surgimiento del neoliberalismo económico. Finalmente, se define el
carácter global del neoliberalismo en el contexto de la globalización económica.
Introducción
El surgimiento de diversas concepciones para al- mar neoliberalismo el cual alude al liberalismo
canzar el mejor orden social posible podemos clásico. Sin embargo, no es posible identificar al
establecerlo desde la antigua Grecia, en donde el liberalismo como una doctrina puramente econó-
bien individual no podía estar al margen del bien mica, sino que es necesario enmarcarla dentro de
colectivo. Con la Modernidad se desarrollan nuevas un contexto social más amplio del cual toma sus
manifestaciones sociales dentro de las cuales las principios el liberalismo económico. En primera
doctrinas responden a la complejidad de las accio- instancia, podemos interpretar que el liberalismo
nes de los individuos, lo que implica mayor diversi- económico es una derivación del liberalismo políti-
ficación en el comportamiento social. co, que posteriormente fue desarrollado como una
doctrina económica de manera independiente. La
El término con el que se han designado a ciertas confusión de conceptos entre ambas concepcio-
políticas económicas actuales se ha dado en lla- nes explica, desde nuestro punto de vista, por qué
en la actualidad la concepción política liberal parece mo económico actual, así como una breve referen-
quedar reducida a un espacio más del liberalismo cia a los elementos que determinaron el surgi-
económico actual. miento de éste. Finalmente, en el tercer apartado,
se definirá el carácter global del neoliberalismo y
De la misma manera, neoliberalismo y globaliza- sus significados en el contexto de la globalización
ción parecen ser dos términos necesariamente económica.
vinculados, pero cuyos procesos históricos no
podemos ubicarlos en las mismas dimensiones.
La globalización responde a una etapa de la histo- Los principios de la doctrina política liberal
ria con manifestaciones únicas de la época con-
temporánea, como es la nueva tecnología, los Hobbes, quien es catalogado por algunos autores
conflictos sociales que generan los diversos pro- como el padre del liberalismo, incluye dentro del
cesos del acontecer humano y el intento de unifi- pensamiento político moderno toda una serie de
cación de mercados; en tanto el neoliberalismo — ideas en torno a la libertad e igualdad de los indivi-
que debería denominarse más bien neoliberalis- duos. Él estructura todo un andamiaje de principios
mo económico, para precisar mejor el uso de los del iusnaturalismo (derecho natural) que dan vida al
términos— establece una serie de postulados de contrato social de los hombres por el simple hecho
aplicación económica dictados por entes supra- de vivir en sociedad: el Estado es quien garantiza el
nacionales. Tal como podemos entender en la orden, y son los ciudadanos plenos de derechos
actualidad, el neoliberalismo intenta justificarse quienes son responsables de su uso, con vistas a
en esquemas conceptuales acerca de la concep- su interés personal. De esta manera, el contrato se
ción social de la historia, no obstante que su convierte en un instrumento para restringir el poder
composición está enmarcada dentro de referen- político y la función del Estado se circunscribe en
cias dogmáticas en la aplicación práctica de polí- dos dimensiones: por una parte, las leyes le confie-
ticas económicas. ren el poder necesario al servicio del orden y la paz,
lo que garantiza el pleno uso de los bienes y la sana
La idea de escribir este artículo surge de una convivencia entre los individuos. Por otra, las nor-
preocupación en torno al carácter conceptual del mas legales dan a los ciudadanos la libre determi-
neoliberalismo y a las confusiones a las que ha nación en el uso de sus derechos con vistas a su
dado lugar, por lo que el objetivo central de este interés particular y a su individual definición del bien,
ensayo consiste en analizar algunos de los signifi- en donde el Estado no debe intervenir.
cados más importantes del neoliberalismo y la
relación que podemos establecer con la globaliza- En este sentido, la doctrina liberal representa una
ción económica, con el fin de contribuir a la clarifi- forma de convivencia entre el Estado y la sociedad.
cación de este concepto. Para tal efecto este traba- Por una parte, desde la concepción del Estado, se
jo está dividido en tres apartados, en el primero se plantea en términos de la limitación de poderes,
realizará una breve referencia a la concepción dentro de los cuales se garantizan los derechos
liberal de la democracia para establecer la distin- establecidos de los individuos en los diferentes
ción entre esta doctrina y el liberalismo económico, ámbitos de su acción social. Por la otra, los ciuda-
para sustentar los principios sobre los que se erige danos son libres e iguales de actuar en el espacio
este último. Posteriormente, se realizará una breve social, siempre y cuando no interfieran en los dere-
revisión histórica de los orígenes del liberalismo chos de los demás, lo que constituye su única
económico clásico y su relación con el neoliberalis- limitación.
La cantidad de derechos que conforman la vida su actuación frente a la esfera privada de los
social tiene su origen en los pactos entre los ciuda- individuos; esto es lo que entendemos como liber-
danos y el poder político, mediante los cuales la tad negativa, la cual se define como “La libertad
sociedad fija los límites de acción social en las que, aunque negativa, incluye la participación polí-
leyes y es el Estado quien garantiza su cumplimien- tica y la virtud cívica. Es negativa porque concibe la
to. La clasificación de derechos ciudadanos está libertad como ausencia de impedimentos para la
supeditada a los ámbitos civil, político y social, realización de nuestros fines elegidos”.3 La limita-
entendida inicialmente como separación jurídica. ción del Estado implica restricción de su poder de
Marshall, quien ha estudiado la concepción liberal acción en la vida privada de los individuos. Sin
de la democracia, define cada uno de estos dere- menoscabo de su presencia como garante del
chos de la siguiente manera: cumplimiento de los derechos individuales, la liber-
Los derechos liberales de defensa [derechos civiles]
tad negativa fija la actuación del Estado en su
protegen la libertad y propiedad del sujeto jurídico privado calidad de actor social.
frente a las intervenciones ilegales del Estado, los dere-
chos de participación política [derechos políticos] permi- Contrariamente, la libertad positiva define la posibi-
ten al ciudadano activo una participación en el proceso lidad de los individuos de ejercer sus derechos
democrático en formación de la opinión, la voluntad, y los
derechos sociales garantizan al cliente del Estado bene- libremente, “es esencialmente el deseo de autogo-
factor unos ingresos mínimos y prestaciones de las bernarse, el anhelo de autonomía”;4 es la posibili-
instituciones de seguridad social.1 dad de decisión personal en vez de que otro decida
por nosotros, es decir, es la posibilidad de ejercicio
Los derechos civiles, o derechos de defensa, ga- personal pleno. En su calidad de ciudadanos, los
rantizan la libertad del sujeto frente a la actuación sujetos asumen un compromiso personal de la
del Estado, de tal manera que éste no intervenga en responsabilidad ante la sociedad desde la concep-
la vida privada de los individuos. Los derechos
ción de libertad que las leyes le otorgan. Para John
políticos ofrecen las garantías mínimas que tienen
Rawls “[...] al entender a los ciudadanos como
los ciudadanos en la participación política y delibe-
personas que pueden comprometerse en la coope-
ración pública. Finalmente, el derecho social ga-
ración social durante toda su vida, también pueden
rantiza los rendimientos mínimos que debe poseer
asumir la responsabilidad de sus fines: esto es, que
el sujeto en su vida individual y social. De acuerdo
pueden ajustar sus fines de tal manera que puedan
con esta conceptualización, podemos catalogar
los tres derechos como las tres garantías: las perseguirse por los medios que puedan esperar
garantías de la libertad individual, la garantía de la recibir en recompensa, por lo que pueden esperar
participación política y la garantía de la igualdad
social; el Estado debe asegurar a los individuos
estos derechos, en su calidad de ciudadanos, para
considerarlos como miembros plenos de participa- 1
Citada por Jürgen Habermas, “Ciudadanía e identidad nacional
(1990)”, en Jürgen Habermas Facticidad y validez, Trotta, Madrid,
ción y de disfrute de la vida en común. En el 1998, p. 632.
momento en que alguno de estos derechos sea 2
Will Kymlicka y Wayne Norman, “El retorno del ciudadano. Una
violado o limitado, habrá ciudadanos marginados y revisión de la producción reciente en teoría de la ciudadanía”, Ágora.
Cuaderno de Estudios Políticos, Buenos Aires, invierno de 1997,
quedarán incapacitados de participar en la vida No. 7, p. 8.
social.2 3
Chantal Mouffe, “Ciudadanía democrática y comunidad política”, en
El retorno de lo político. Comunidad, ciudadanía, pluralismo,
democracia radical, Paidós, México, 1998, p. 93.
Así como el Estado garantiza el pleno disfrute de los 4
José Gilherme Merquior, Liberalismo viejo y nuevo, Fondo de Cultura
derechos ciudadanos, también éste circunscribe Económica, México, 1997, pp. 23-24.
encargado de expandir por todo el mundo. Ade- tanto que la igualdad representa el carácter iguali-
más, en este tipo de sociedad no es posible tario en el que los ciudadanos, en teoría, cuentan
pensar en un legítimo uso de la propiedad privada con las mismas oportunidades para participar en el
porque en esta libertad está presente el uso exce- mercado. De acuerdo con estas condiciones, el
sivo de la “racionalidad” de los individuos, en la que liberalismo “además de defender la institución de la
sus acciones se miden en función de los costos y propiedad privada como condición y, a la vez, parte
beneficios, es decir, ganar lo más posible a cam- integrante de la libertad individual, se planteará que
bio de perder lo menos. El liberalismo económico los mercados libres representan el único medio no
parece convertir a los individuos en meros instru- coercitivo de coordinar la actividad económica en
mentos de intereses particulares que, en ocasio- una sociedad industrial compleja”.9 La defensa de
nes, transforma el poder de decisión individual en la propiedad privada como un medio por el que se
un asunto impersonal. manifiesta el libre disfrute de los bienes y atendien-
do al pleno goce de derechos con vistas a alcanzar
En términos generales, el liberalismo político pare- su interés personal, sólo será un hecho palpable en
ce ceder terreno al liberalismo económico de mer- los mercados libres.
cado. Para Alain Touraine dos concepciones del
individualismo se contraponen: “Una defiende la Es la autonomía del individuo —manifestada a
multiplicidad de las elecciones que el consumo y partir de la llamada Modernidad, la cual se erige
las comunicaciones proponen a la gran mayoría de mediante la independencia de las acciones de los
los individuos [...]. La otra opone a esta concepción hombres frente a un poder religioso, cuyas explica-
la de un Sujeto colectivo, depositario de una heren- ciones se ubicaban exclusivamente en el plano
cia cultural. De un lado habla de libre elección, del divino— la que le permite alcanzar su propia orga-
otro de identidad y experiencia de vida”.8 Por una nización comunitaria y sus propias definiciones
parte vemos la libertad impuesta por un modo de acerca de su vida social y su vida individual. Desde
vida, dirigido por el fenómeno de la inmediatez y el la perspectiva económica, Norberto Bobbio señala
consumismo; del otro, la limitación a ser diferente. que el doble proceso de independencia del accio-
Sustentado en los principios de la doctrina del nar económico se describe, inicialmente, como
liberalismo político, el liberalismo económico pro- una emancipación del orden político del poder reli-
mueve el libre ejercicio de los derechos de los gioso (Estado laico) y, posteriormente, la liberación
ciudadanos que reduce la sociedad en un mercado del poder económico del poder político (Estado de
y a los individuos a meros competidores o clientes. libre mercado).10 Así, la explicación de un orden
económico independiente es una derivación del
Estado liberal.
Los orígenes del liberalismo económico y el
neoliberalismo económico actual En este sentido, para Adam Smith, quien es consi-
derado el padre del liberalismo económico, en cada
Los supuestos sobre los cuales se erige el libera-
lismo económico se circunscriben bajo los princi-
pios del liberalismo político de la libertad y la igual-
8
Alain Touraine, “Los movimientos sociales”, en ¿Podremos vivir
juntos? Iguales y diferentes, tr. Horacio Ponds, Fondo de Cultura
dad. Desde la perspectiva económica, la libertad se Económica, México, 1999, p. 106.
entiende como un mecanismo que garantiza el 9
John Gray, Liberalismo, tr. María Teresa de Mucha, Patria, México,
1992, p. 107.
pleno disfrute de derechos individuales sustentada 10
Norberto Bobbio, El futuro de la democracia, tr. José F. Fernández
en la propiedad privada y en el libre mercado. En Santillán, 2a. ed., Fondo de Cultura Económica, México, 1996, p. 127.
uno de los individuos debe existir el interés por el uno de los miembros de la sociedad de la violencia y
cuidado de sí mismo, lo que constituye una razón de la opresión de que pudiera ser víctima por parte de
que habrá de manifestarse en la propia organiza- otros individuos de esa misma sociedad, estable-
ción social. Según podemos interpretarlo, la pre- ciendo una recta administración de justicia; y el
tercero, erigir y mantener ciertas obras y estableci-
ocupación del individuo por su realización personal
mientos públicos cuya erección y sostenimiento no
será un elemento determinante para alcanzar el pueden interesar a un individuo o a un número
bien común, en el sentido de estimular la satisfac- pequeño de ellos, porque las utilidades no compen-
ción colectiva de los bienes libremente disponibles. san los gastos que pudiera haber hecho una persona
o un grupo de éstas, aun cuando sea frecuentemente
La economía se regula por su propia virtud y es una muy remuneradora y para el gran cuerpo social.12
parte de ese orden, denominado por Smith el sistema
sencillo de libertad natural. Es suficiente que deje- De esta manera, la función mínima del Estado se
mos al hombre abandonado a su iniciativa, porque al circunscribe al orden social y como actor de segun-
perseguir su propio interés promueva el de los de-
da instancia ante el escaso interés de los individuos
más. La naturaleza encomienda a cada uno de
nosotros el cuidado de los negocios en la inteligencia
en ciertos espacios de actuación social. El Sobera-
de que nadie es más capaz que el propio interesado no no sólo garantiza la sana convivencia de los
para juzgar lo que le conviene en cada caso concreto. hombres en sociedad y el pleno disfrute de dere-
Pero las cosas se encuentran dispuestas de tal chos, sino que interviene como elemento ejecutor
forma que buscando nuestro bienestar y nuestro de servicios sociales que, por no ser del interés
acomodo sin pretenderlo, promovemos la satisfac- personal de los individuos, provee el Estado en su
ción de las necesidades ajenas mejor que lo pudiera calidad de actor social. En este sentido, la diferen-
hacerlo el gobierno más previsor y prudente.11 cia entre el liberalismo económico clásico y el
liberalismo económico de los modernos estriba en
La razón implícita del beneficio personal como una definir la función que desempeña el Estado, el cual
característica del bien común tiene el propósito de se constituye en el elemento ejecutor que garantiza
fomentar la producción de bienes que representa- la igualdad de derechos, en aras de alcanzar la
rán satisfactores para la sociedad, así como un igualdad social y las mismas oportunidades econó-
espíritu de realización colectivo. No obstante, los micas y sociales para todos como mecanismo
principios del liberalismo económico no son exten- necesario de participación social.
sivos a todos los órdenes del actuar humano, sino
que es necesaria la intervención del Estado como Para los pensadores liberales clásicos, la libertad
ente regulador de la conducta social y garante en el individual constituía una esfera de equilibrio ante el
establecimiento de las obras que los individuos no poder político, en el sentido de que los individuos
se interesan en cubrir. Para Adam Smith los espa- son libres de alcanzar sus propios fines de acuerdo
cios de actuación del Soberano están enmarcados con los medios libremente disponibles y en donde
en tres apartados y los refiere de la siguiente el Estado no debe intervenir. En el liberalismo
manera: actual, por lo menos desde su perspectiva econó-
mica, este principio ha significado la seguridad de
Según el sistema de libertad natural, el Soberano los beneficios privados, que se interpreta como un
únicamente tiene tres deberes que cumplir, los tres
muy importantes pero claros e inteligibles al intelecto 11
Gabriel Franco, “Estudio preliminar”, en Adam Smith, Investigación
humano: el primero defender a la sociedad contra la sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, Fondo
violencia y la invasión de otras sociedades indepen- de Cultura Económica, México, 1999, p. XXV.
dientes; el segundo, proteger en lo posible a cada 12
Citado en ibid., p. XXIX.
instrumento del capitalismo para garantizar el lo- motivó problemas de liquidez en aquellos países no
gro, la acumulación y la expansión de los bienes productores. Los desequilibrios macroeconómicos
materiales; incluso la esfera mínima de actuación se tradujeron en problemas de inflación, bajo creci-
del Estado parece aún más relegada ante la fuerza miento económico —que repercutieron en el dete-
de grandes grupos económicos. Las diferencias de rioro de la productividad—, desempleo y desequili-
matiz en el pensamiento de los antiguos y de los brios de la cuenta corriente en la balanza de pagos.
modernos obedece a circunstancias propias de la
época actual en donde se manifiesta un individua- Al interior del Estado, sobre todo de los países de
lismo desmedido que ha generado la mayor acu- reciente industrialización, los problemas económi-
mulación de capital a cambio de la inequidad social. cos y políticos se manifestaron a través de la
excesiva burocracia, el corporativismo exacerbado
Después de poco más de dos siglos de existencia y muestras incipientes de corrupción, así como un
del pensamiento de Adam Smith, la fuerza del endeudamiento en aumento que empezaba a tor-
liberalismo económico parece presentarse hoy con narse incontrolable. La crisis de la deuda debilitó a
más fuerza y en un contexto muy diferente. Mien- la mayor parte de los países en desarrollo, lo que se
tras que la preocupación de los clásicos se centró constituyó en un aliado muy importante para presio-
en alcanzar un orden social diferente al que había nar a los estados en la implantación de un nuevo
prevalecido durante la Edad Media, mediante un orden económico internacional.
contrato social entre los hombres que los hiciera
libres e iguales, en la actualidad parece que los En este contexto, las nuevas condiciones macroeco-
objetivos se enmarcan dentro de un tipo de socie- nómicas generaron las oportunidades necesarias
dad profundamente desigual y en la que la libertad para instaurar programas diametralmente opuestos
se entiende como el libre curso del afán desmedido a los que habían prevalecido hasta la década de los
de poder, sin que nadie en su sano juicio pueda setenta. Los programas de ajuste estructural obede-
detenerlo. cieron a situaciones objetivas de crisis, sobre todo
en aquellos países en desarrollo.
Durante la década de los setenta, la implantación
de las políticas económicas liberales surge como la Exhibiendo una reencontrada disposición para llevar
respuesta a una serie de acontecimientos que se cabo los programas de “estabilización” y de ajuste
dieron al interior y al exterior de los Estados —como estructural prescritas por el Fondo Monetario Interna-
la crisis de la deuda y el incremento en los precios cional (FMI) y el Banco Mundial (BM), [los gobiernos
del petróleo—, después de una época en el que neoliberales] comenzaron a desmembrar los progra-
éstos habían sido el actor más importante del mas de bienestar social, a debilitar la legislación
laboral, a dar los primeros pasos hacia el desmante-
crecimiento económico de algunos países. El Es-
lamiento del sector estatal y a permitir la compra a
tado interventor llegó a su fin y junto con éste la
gran escala de empresas públicas por extranjeros,
aparición del nuevo liberalismo económico, el neo- así como dar prioridad al pago de la deuda externa a
liberalismo. A grandes rasgos, la transformación expensas del desarrollo social y económica de sus
del orden económico mundial obedeció a proble- propios países.13
mas externos de índole estructural, que se mostra-
ron en el desequilibrio económico de la mayor parte
de los países, en el estancamiento y caída de la
productividad mundial y como consecuencia de la 13
James Petras y Morris Morley, “Los ciclos políticos neoliberales.
América Latina se ‘ajusta’ a la pobreza y a la riqueza en la era de los
crisis en el sistema monetario internacional, sin mercados libres”, en John Saxe-Fernández (coord.), Globalización:
olvidar el incremento en los precios del petróleo que crítica a un paradigma, UNAM-Plaza y Janés, México, 1999, p. 217.
Las dimensiones del ajuste estructural respondie- Desde la misma concepción del liberalismo econó-
ron a dos razones: uno, la reestructuración de la mico clásico la libertad en el disfrute de los bienes
economía de los países en desarrollo, como un se erigió como un principio ineludible. Sin embargo,
mecanismo de estabilización para garantizar el para cumplir este principio primero habrían de crear-
pago de sus deudas; la segunda, la alteración se las condiciones para generar una sociedad
fundamental de la macroeconomía y sus políticas igualitaria, no sólo en las buenas letras e ideas de
sociales, para transformar el modelo económico y los hombres, sino en la razón de ser de la sociedad
de esta manera uniformarlo con las economías de que aspire a serlo.
los países desarrollados. De esta manera, los
programas de estabilización establecidos por el
FMI y el BM significaron para los países pobres del Neoliberalismo y globalización económica15
sur mayores necesidades debido a que, para
asegurar el pago de la deuda, tuvieron que recortar Para los pensadores clásicos del liberalismo eco-
subsidios a las importaciones, a los servicios de nómico la idea del bien común era el sustento sobre
salud, a los programas de educación y al desarro- el que se fincaban sus principios que, pese a todas
llo de infraestructura. las críticas que se les puedan hacer, justificaban su
orden económico hacia un fin enclavado en la
El Estado benefactor de los años de la posguerra comunidad. Para los neoliberales el carácter de
comenzó a entrar en crisis y junto con ésta un sus principios no está soportado en el mejor orden
ciclo ininterrumpido de problemas económicos y posible dentro de la sociedad, sino que proyecta
sociales, sobre todo en los países de América una idea de dominio y poder al margen del significa-
Latina. El espíritu del liberalismo de los clásicos do del hombre y sus auténticas aspiraciones de
fue llevado a los extremos del individualismo de bien común o bien individual, entendido como la
mercado. Si bien esta corriente propugnaba por la idea de felicidad en Aristóteles. Desde esta pers-
libertad individual ante los posibles excesos del pectiva, el neoliberalismo es el testimonio de una
Estado, en los liberales actuales éste parece ser serie de premisas económicas de índole global. Es
tan sólo un instrumento de control ante los des- la imagen de un orden global uniforme de acuerdo
ajustes sociales de las políticas de mercado. Las con una serie de fundamentos profundamente des-
directrices ya no obedecen a la lógica de la doctri- personalizados del bien común en las sociedades.
na de un orden social diferente, sino a un interés
desmedido del propio mercado por expandirse y En términos generales, las medidas mundializa-
dictar sus propias reglas para facilitar la acumula- das impuestas por el FMI y el BM obedecen a una
ción del capital.
esta razón que en el esquema aparece esta rela- cidos por los estados hegemónicos, constituidos
ción como una línea punteada). En cambio en los en los países más desarrollados y las empresas
países en desarrollo no hay mayor margen de transnacionales. Desde la perspectiva del neolibe-
libertad y todo se circunscribe a los dictados del ralismo, el Estado constituye una institución que
mercado (relación que se explica gráficamente a funge como intermediaria entre estas políticas y su
través de una línea continua e independiente de aplicación social, a través de una serie de progra-
los estados-nacionales). mas de diversa índole. En realidad, la fuerza motriz
del neoliberalismo estriba en las políticas económi-
Los organismos internacionales representan las cas de mercado y sus directrices constituyen los
instituciones visibles en la implantación de este tipo elementos que determinan la conducción de los
de políticas que encarnan los lineamientos estable- países en la actualidad.
En esta misma gráfica la línea continua bidireccional esferas de acción más importantes dentro de este
entre los estados hegemónicos y las empresas esquema, desde nuestro punto de vista, lo consti-
transnacionales y los organismos internacionales tuyen la sociedad, la política, la tecnología, así
indica una relación constante entre estos dos acto- como la cultura —entendida como creación— y la
res, en la que tanto uno como otro tiene injerencia en educación. En el espacio de la sociedad es en
sus esferas de acción. Las líneas continuas signifi- donde se observa la afectación primordial de estas
can una realidad no visible pero implícita en la impo- políticas, en la forma de programas sociales que
sición de políticas de mercado que son operaciona- constituyen el desprendimiento del Estado de su
lizadas por los Estados nacionales, representado en función como actor que genera los equilibrios nece-
el gráfico a través de las líneas punteadas; en este sarios en las sociedades desiguales; se trata, como
contexto, el neoliberalismo se vale del Estado para dice Habermas, de la afectación directa de las
instituir sus reglas que tienen un carácter global. decisiones hacia los ciudadanos, mediante la ra-
cionalización de los recursos. Para el caso de la
El neoliberalismo, inserto en el proceso de globali- esfera de la política, su participación se redefine
zación económica, debilita los controles ejercidos como un aparato de control de movimientos disrup-
por el Estado, y su función de garantizar los dere- tivos, en la aplicación de las pautas neoliberales —
chos sociales se diluye ante otras fuerzas que señaladas anteriormente—, así como en la crea-
imponen sus directrices. ción de ambientes estables para la implantación de
las políticas de mercado.
Para los ciudadanos, pues, se vuelve cada vez más
ancha la sima entre el quedar afectado por las En este mismo sentido, la tecnología paulatina-
decisiones y la participación en ellas. Un creciente mente pretende suplantar a la ciencia en la genera-
número de medidas tomadas por encima de los
ción del conocimiento como un mecanismo de
Estados nacionales afecta a cada vez más ciudada-
nos en ámbitos de la vida cada vez más amplios.
funcionamiento de la dinámica productiva. Final-
Pero como hasta ahora el papel de los ciudadanos mente, la cultura y la educación se reducen a
sólo está institucionalizado en términos de Estado meras mercancías; en la cultura, mediante la coti-
nacional.17 zación de las obras como forma de adquirir valor;
en tanto en la educación responde paulatinamente
Los Estados nacionales ahora parecen estar más a los intereses de la empresa y, por lo tanto, al
cercanos a meros espacios territoriales que se mercado.
circunscriben a la aplicación de las decisiones
impuestas por organismos internacionales y como La afectación que sufren las esferas —planteada
entidades de control de movimientos disruptivos en los párrafos anteriores— de ninguna manera
por las medidas tomadas. La concepción liberal significa que los procesos enunciados respondan
desde la perspectiva política le ha servido al libera- en su totalidad a los lineamientos del neoliberalis-
lismo económico actual (neoliberalismo) para jus- mo, sino que es una observación interpretativa de
tificar sus propuestas de mercado, de propiedad la forma en que estas políticas influyen a los diver-
privada y de realización individualista del bien. sos ámbitos de la vida social, política y económica.
Desde esta perspectiva, no podemos decir que los Las ideas señaladas en cuanto al carácter global
Estados desaparezcan o tiendan a desaparecer del neoliberalismo no son adoptadas en su totali-
debido a que son ellos un elemento muy importante
en la aplicación de las políticas neoliberales. Las 17
Jürgen Habermas, op. cit., p. 631.
dad, y en algunos casos ni parcialmente, por los de ocurrir a medida que nos acercamos a la asín-
países desarrollados, sino que representan linea- tota de la mercantilización, debe implicar una pre-
mientos de actuación obligados hacia los países en sión política que conducirá a graves conflictos
desarrollo. Como una justificación a las medidas de internos entre los estratos altos, tanto entre los
estabilización y ajuste, los organismos financieros países como dentro de los países.19
internacionales han impuesto políticas neoliberales
a los países en desarrollo; sin embargo, no siguen En este contexto, la presión política proviene a
la misma dinámica en los países desarrollados través de dos vías: una mediante el dinamismo
debido a que ellos no necesitan mayores ajustes creciente de los movimientos sociales que encar-
económicos, y están en total libertad de generar las nan mecanismos de participación violentos dentro
políticas proteccionistas o prácticas económicas del sistema económico mundial, al estar despro-
desleales para no verse afectados y mantenerse vistos de cualquier intervención en las decisiones y
en la posición competitiva frente a sus principales por ser los directamente afectados de ellas y que
adversarios. tienden a salir del control de los gobiernos. La otra,
a través de la lucha al interior de los países desarro-
De esta manera, los riesgos que se ciernen sobre llados y entre ellos, lo que demuestra la competen-
los procesos históricos mundiales en la actualidad cia entre las cúpulas del poder que desean ocupar
los podemos enmarcar, a partir del objetivo de este el lugar principal dentro del propio sistema. Se trata
ensayo, en las presiones económicas y políticas. de una lucha de elites por el control de los estados,
Para Immanuel Wallerstein, la primera, la presión al interior, y del mundo, al exterior.
económica, nos remite a la contradicción entre el
impulso de cada empresario para maximizar la Tanto uno como otro proceso tiene un punto de
competencia al reducir los costos y la imposibilidad partida en la despersonalización de la sociedad y al
de obtener beneficios en una economía mundial en extremo individualismo al que han llegado las polí-
expansión y competitiva si existe una demanda real ticas neoliberales, como forjadoras de una ideolo-
insuficiente.18 Desde la dimensión del poder eco- gía que construye las pautas sobre las que se finca
nómico, la idea es la maximización de la competen- la actuación en el mercado. Asimismo, instituye
cia en una sociedad de mercado en la que, siguien- una fuerza que impulsa los cambios desde un
do la teoría del liberalismo clásico, habrá un bien poder central que controla las decisiones por enci-
común; pero en una sociedad con profundas des- ma de los estados; desde este punto de vista
igualdades es posible que la oferta de productos podemos decir que su rol es político.
sea excesiva ante una demanda real insuficiente.
Desde esta perspectiva, compartimos las ideas de
Continuando con las ideas de Wallerstein, la pre- Viviane Forrester en el sentido de que se trata de
sión política implica el surgimiento gradual de movi- una “dictadura sin dictadores”. Es un poder desvin-
mientos disruptivos como elementos organizacio- culado de la sociedad, pero que influye de manera
nales de las políticas de la economía-mundo desde determinante en las decisiones de los países.
mediados del siglo XIX. El creciente fortalecimiento
de estos movimientos no sólo ha puesto en peligro
la racionalización de la maquinaria represiva, sino
el intento sistemático por desactivarlos mediante
18
Immanuel Wallerstein, Impensar las ciencias sociales, UNAM-Siglo
concesiones y cooptación. Pero la presión econó- XXI, México, 1998, p. 28.
mica que, en la opinión de este autor, está a punto 19
Ibid., p. 29-30.
[El ultraliberalismo] impuso una ideología de lucro, tende presentarse como un fenómeno propio de la
cuyo único objetivo es asegurar el dominio de una historia; sin embargo, tan sólo podemos catalo-
potencia financiera ilimitada que no aspira a tomar garlo como un mecanismo de la misma dinámica
el poder, le basta suprimir la autonomía de quienes del sistema capitalista, desde su perspectiva más
tienen el poder. Si bien estos últimos siguen toman-
devastadora.
do las decisiones, lo hacen bajo el yugo de un
terrorismo financiero que los deja sin libertad ni
capacidad de elección [...]. Es una economía anár- La globalización tan sólo podemos definirla como
quica, mafiosa, que se expande y se incrusta una etapa histórica, cuyo significado y desarrollo
gracias a una coartada: la competitividad. [...] Los futuro aún desconocemos, pero que inevitable-
competidores no tienen identidad. [...] La competi- mente habrá de ser considerado por los historiado-
tividad sirve de pretexto para los múltiples excesos res como un proceso complejo. Sabemos que los
cometidos en su nombre y la degradación de las ámbitos de actuación son diversos y que el anda-
condiciones generales de trabajo y de vida [...]. [Se miaje de conceptos son parte de la sociedad com-
trata de] la búsqueda exclusiva del lucro a expensas pleja, caracterizada principalmente por una serie
de seres humanos sobre los cuales pretenden tener
de subsistemas que actúan autónomamente que
prioridad.20
ponen en peligro constante al mismo sistema so-
Las alusiones que vierte Forrester se proyectan en cial. Dentro de estos subsistemas podemos cir-
un escenario de un liberalismo extremo que parece cunscribir al neoliberalismo. Incluso, buena parte
desprenderse del liberalismo económico de los de los hechos violentos de los últimos años de los
clásicos, el cual fue pensado como un objetivo movimientos sociales han sido producidos por este
explícito hacia el bien común. Para los neoliberales tipo de fundamentalismo económico que impide
son prescindibles las personas que no pueden construir consensos al interior de la sociedad, pero
participar en el mercado; de hecho, la pobreza que es capaz de generar los mismos problemas en
representa para ellos un elemento más de la histo- todas las naciones.
ria, por lo que es un fenómeno propio de la vida
humana. En suma, los neoliberales extrañamente
creen que el incremento de la pobreza es parte del Conclusión
mismo modelo económico que algún día atenuará
los índices de miseria en el mundo. En los últimos años el concepto del liberalismo ha
quedado reducido a una mera yuxtaposición de
Según Zaki Läidi se trata de un poder que se concepciones economicistas que entrañan una
concibe cada vez menos como un proceso de serie de supuestos de índole puramente pragmáti-
acumulación de responsabilidades que como un ca. El liberalismo económico, como lo entendemos
juego de “evitación”: evitación de compromiso co- actualmente, constituye el brazo ejecutor de una
lectivo entre los individuos, evitación de responsa- serie de elementos que sustentan al capitalismo. Al
bilidades sociales para las empresas, evitación de liberalismo no sólo debemos ubicarlo desde una
responsabilidades planetarias para los Estados.21 esfera de acción, sino que representa todo un
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