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ORDENAMIENTO TERRITORIAL
NIVEL:
6TO SEMESTRE
MATERIA:
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTO
AUTORES:
CAREN JAZMIN ANGULO RODRIGUEZ
WILMER MIGUEL BENAVIDES SANTOS
TUTOR:
SERGIO RAMOS
1. PORTADA
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2. INDICE

Contenido
1. PORTADA ................................................................................................................ 1
2. INDICE ..................................................................................................................... 2
3. JUSTIFICACIÓN...................................................................................................... 3
4. ANTECEDENTES .................................................................................................... 4
4.2. Antecedentes de la Gestión Ambiental del Ordenamiento Territorial en
Latinoamérica y Ecuador .............................................................................................. 4
5. Objetivos ................................................................................................................... 6
5.1. Objetivo General ................................................................................................ 6
5.2. Objetivos Específicos ........................................................................................ 6
6. PROPUESTA ............................................................................................................ 7
7. ANEXOS ................................................................................................................... 8
8. Bibliografía................................................................................................................ 9
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3. JUSTIFICACIÓN

El ordenamiento territorial se define como el conjunto de acciones que permite

proyectar un territorio en el cumplimiento de las políticas económicas, sociales,

ambientales y culturales para la ocupación y utilización organizada del espacio físico. En

Ecuador, cada cantón es autónomo de desarrollar sus políticas, estrategias metas y

acciones para proyectar la visión a pendiente de su territorio, es por esto que se hace

pertinente dar un abordaje a la gestión ambiental que se ha desarrollado en el cantón de

Santo Domingo a donde quedó corto en la adopción y ejecución de su ORGANISMOS

TERRITORIAL dado que no solo se encuentra desactualizado, si no también, carece de

proyectos de tipo ambiental que den al municipio una visión de sustentabilidad en la

aplicación de sus estrategias e instrumentos de gestión local.

Teniendo en cuenta que el cantón Santo Domingo está encaminado hacia el desarrollo

sustentable requiere de profesionales con capacidad de administrar técnica y

científicamente el Medio Ambiente en la diligencia de proyectos ambientales, rol que

cumple el Administrador Ambiental donde su perfil ocupacional va encaminado a la

formulación de proyectos de desarrollo sustentable en armonía con el ordenamiento

ambiental del territorio el cual es dinámico y cambiante, siendo ésta una destreza para

“desarrollar esquemas operativos, sociales, tecnológicos y administrativos para el

ordenamiento ambiental del territorio”.

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4. ANTECEDENTES

4.1.Sistema De Ordenamiento Territorial En Algunos Países Europeos

Los países europeos manejan sus políticas de ordenamiento territorial dentro de un

contexto tanto interno (nacional) como externo (internacional). De este modo, definen su
papel en la organización y funcionamiento del espacio europeo y los escenarios de uso y
ocupación de su territorio interno, a diversas escalas jerarquizadas. (Mcgregor, 2012, pág.
14)

En el contexto internacional, el ordenamiento territorial europeo es guiado por la

"Carta Europea de Ordenación del Territorio", suscrita por todos los países de la
Comunidad Europea, como resultado de la Conferencia de Ministros Responsables de la
Ordenación del Territorio. La última carta de la cual se tiene referencia data de 1993. En
ésta el OT se define como "la expresión espacial de las políticas económica, social,
cultural y ecológica de cualquier sociedad. Disciplina científica, técnica administrativa y
acción política, concebida como práctica interdisciplinaria y global para lograr el
desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio según un
concepto rector"

4.2.Antecedentes de la Gestión Ambiental del Ordenamiento Territorial en

Latinoamérica y Ecuador

En cuanto a la planificación ambiental, el interés por regular el uso y aprovechamiento

de los recursos naturales empieza a adquirir importancia en los países de América Latina
desde los años setenta y ochenta14, asociado inicialmente al enfoque del "ecodesarrollo",
término que fue usado por primera vez en 1973 por Maurice Strong, para dar a entender
una idea de desarrollo económico y social que tomara en cuenta la variable ambiental15.
El enfoque del ecodesarrollo llegó a los países latinoamericanos en los años de la década
de 1980, pero tuvo una vida muy corta, pues rápidamente fue absorbido por el concepto
de desarrollo sustentable impulsado a partir del Informe Brundtland "Acción para un
Futuro Común" en 1987. (Tapia, 2015, pág. 18)
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El Subsecretario de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas de la

Senplades, Eugenio Paladines, recalcó la importancia del ordenamiento territorial como
una herramienta para lograr el Buen Vivir. Lo manifestó durante el panel “La Ley de
Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo”, realizado en el marco del VIII Simposio
Nacional de Desarrollo Urbano y Planificación Territorial que se lleva a cabo en Cuenca.

“Luego de la aprobación de la Constitución de la República en el 2008, la planificación

y el ordenamiento territorial cobran un rol importantísimo porque se establece la
necesidad de que todos los niveles de gobierno: nacional, regional, provincial, cantonal y
parroquial, realicen un ordenamiento territorial vinculado al desarrollo y sobre todo de
manera articulada entre los diferentes niveles de gobierno”, explicó. (Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo, 2015)

Para instrumentar lo definido en la Carta Magna, afirmó Paladines, se expide en

octubre de 2010 el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización –COOTAD– en donde se establece un modelo de descentralización
obligatoria y progresiva, con el fin de garantizar la autonomía política, administrativa y
financiera de los diferentes niveles de Gobierno.

Además, indicó que el instrumento más importante de planificación y ordenamiento

territorial con el que cuenta el país es la Estrategia Territorial Nacional, la cual establece
las directrices sobre el ordenamiento físico del territorio, los recursos naturales,
infraestructuras, actividades económicas, equipamientos, la protección del patrimonio
natural y cultural y los asentamientos humanos. La estrategia permite articular los
Objetivos Nacionales de Desarrollo, establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir,
a las necesidades y características de los territorios.
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5. Objetivos

5.1. Objetivo General

Proponer proyectos ambientales de desarrollo territorial que sean susceptibles de ser

incorporados al SNPD (Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo) en

actualización para la nueva SNI (Secretaría Nacional de Información) en el año 2019, con

el fin de generar lineamientos estratégicos y perfiles proyectuales que apunten a orientar

al cantón Santo Domingo como territorio sustentable en el Ecuador.

5.2. Objetivos Específicos

Revisar las trayectorias y alcances de los procesos de gestión ambiental del Plan Básico

de Ordenamiento Territorial-SNPD del cantón Santo Domingo con el fin de sintetizar la

situación del Municipio en relación a su desarrollo y sustentabilidad territorial.

Formular propuestas de proyectos ambientales locales para perfilar propósitos, políticas

y acciones integrales de desarrollo sustentable en el marco del proceso de revisión, ajuste

y actualización del SNPD del cantón Santo Domingo.

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6. PROPUESTA

Fomentar capacitaciones que sirvan para convivir en una mejor sociedad, una de ellas es

El diagnóstico ambiental parte del análisis del estado actual de las diferentes dimensiones

del desarrollo territorial y los sistemas territoriales del cantón Santo Domingo, con el fin

de encontrar referentes que apunten a proyectos claves para ser incorporados al nuevo

Esquema de Ordenamiento Territorial del Ecuador

Para lo anterior se elaboró la matriz de evaluación a la gestión ambiental del PBOT

vigente donde se realizó el análisis en la conformidad, coherencia, viabilidad y

pertinencia en la formulación, ejecución y control del PBOT de Marsella con el fin de

encontrar los vacíos conceptuales y normativos que presentaba y obtener una síntesis de

desarrollo territorial que finalmente arrojó hallazgos que muestra que no hay un proceso

de planificación local acorde a las necesidades de territorio, lo cual dificulta la gestión

para la obtención de recursos y el logro integral de las políticas. Igualmente se observa la

falencia que presenta el PBOT frente al medio ambiente, ya que se limita a emitir usos y

restricciones del suelo excluyendo estrategias y actividades que orienten el desarrollo del

municipio desde la perspectiva ambiental en sus componentes general, urbano y rural.

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7. ANEXOS
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8. Bibliografía
Mcgregor, T. (2012). Ordenamiento Territorial dentro de sus condiciones en Europea.
Liverpool: EDITUM. Obtenido de
http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/tesisd/textoyanexos/352086132P654.pdf
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. (12 de febrero de 2015).
Ordenamiento territorial permite para garantizar la equidad. Obtenido de
http://www.planificacion.gob.ec/ordenamiento-territorial-permite-para-
garantizar-la-equidad/
Tapia, J. (2015). Sistema de Movilidad dentro de América Latina. Bogotá: Universidad
de Barranquila. Obtenido de
http://recursosbiblioteca.utp.edu.co/tesisd/textoyanexos/352086132P654.pdf