Bogotá, D.C.

27 de junio de 2019

Señores
Comisión Legal de Investigación y Acusaciones
(Reparto)

Referencia: Denuncia

DANIEL RICARDO SARMIENTO CRISTANCHO, persona mayor

de edad, identificado como aparezco al pie de mi firma,
interpongo la presente denuncia contra la Mayor del Ejército
CRISTINA EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ, identificada con
cédula de ciudadanía N° 39.791.980, quien ostenta desde el 8 de
octubre de 2018 el cargo de Magistrada de Sala Especial de
Instrucción de la Corte Suprema de Justicia, por la posible
comisión de los delitos de fraude procesal, falsedad material en
documento público, falsedad en documento privado y violación
del régimen legal o constitucional de incompatibilidades e
inhabilidades, o por los que este despacho considere pertinentes,
con base en los siguientes:

I. HECHOS

1. El Congreso de la República de Colombia, mediante Acto

Legislativo N°0001 de 18 de enero de 2018, modificó el
artículo 234 de la Constitución Política, sumándose a la
 ya existente Sala de Casación Penal de la Corte Suprema
de Justicia, las Salas Especiales de Instrucción y
Juzgamiento.

Se consagra en esa norma:

“…La Sala Especial de Instrucción estará integrada por seis (6)

Magistrados y la Sala Especial de Primera Instancia por tres (3)
Magistrados.

Los miembros de estas Salas Especiales deberán cumplir los

requisitos para ser Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Se les aplicará el mismo régimen para su elección y periodo…”

2. En desarrollo del mencionado Acto Legislativo, el

Consejo Superior de la Judicatura expide el Acuerdo PCSJA18-
11037 del 5 de julio de 2018, en cuyos artículos primero y
segundo se consagra:

«ARTÍCULO 1° Creación de estructuras para el funcionamiento de las

Salas Especiales de Instrucción y de Primera Instancia de la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia. Para su funcionamiento, las
Salas Especiales de Instrucción y de Primera Instancia de la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia contarán con: 1. Una Secretaría
2. Una Unidad de Apoyo Investigativo para la Sala Especial de
Instrucción y Sala Especial de Primera Instancia.

ARTICULO 2.º Creación de cargos. Crear en las Salas Especiales de

Instrucción y de Primera Instancia de la Sala Penal de la Corte
Suprema de Justicia los cargos siguientes: En la Sala de Instrucción:
Seis (6) cargos de Magistrado de Alta Corporación Nominado Seis (6)
cargos de Magistrado Auxiliar Nominado Seis (6) cargos de Profesional
Especializado de Corporación Nacional grado 33 Seis (6) cargos de
Auxiliar Judicial de Corporación Nacional grado 1 Cuatro (4) cargos de
Conductor de Corporación Nacional grado 6 En la Sala de Primera
Instancia: Tres (3) cargos de Magistrado de Alta Corporación
Nominado Tres (3) cargos de Magistrado Auxiliar Nominado Tres (3)
 cargos de Profesional Especializado de Corporación Nacional grado 33
Tres (3) cargos de Auxiliar Judicial de Corporación Nacional grado 1
Tres (3) cargos de Conductor de Corporación Nacional grado 6…»

3. El Consejo Superior de la Judicatura conformó listas de

elegibles para proveer los seis (6) cargos de Magistrado para la
Sala Especial de Instrucción de la Sala Penal de la Corte Suprema
de Justicia. La pertinente para el presente asunto es la siguiente:

«ACUERDO PCJSJA 18-10986

1. BEJARANO MATURANA LUCY

2. CARRERO LÓPEZ EDILBERTO
3. CÓRDOBA MUÑOZ MARÍA CONSUELO
4. CRUZ VEGA HENRY ARTURO
5. JARAMILLO RIVERA DEICY
6. LOMBANA VELÁSQUEZ CRISTINA EUGENIA
7. PINEDA TORRES SEGUNDO EUGENIO
8. RINCÓN CUÉLLAR HERMAN
9. RINCÓN JARAMILLO MARÍA CONSUELO DEL SOCORRO
10. VEGA ROBERTO MARTHA ALEXANDRA.» (Subrayas fuera del
texto principal).

Es importante destacar que al momento de postularse para

el cargo de Magistrada de la Sala Especial de Instrucción de la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, CRISTINA EUGENIA
LOMBANA VELÁSQUEZ, pese a tener el deber jurídico de decir la
verdad, consignó falsedades en su hoja de vida, referidas todas
ellas a cumplir los requisitos mínimos, consagrados en el artículo
232 de la Constitución Política, para aspirar a la magistratura.

Ello es así, toda vez que la Mayor del Ejército CRISTINA

EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ para el momento en que aspiró a
ese cargo no cumplía el requisito de los quince (15) años de
experiencia exigidos por el numeral 4° del artículo 232 de la
Constitución Política, pues laboró cuatro (4) meses en la
Dirección de Planeación y trece (13) años en el Ministerio de
Defensa, de los cuales se desempeñó como Juez Penal Militar tan
sólo diez (10) años y dos (2) meses.

Es importante precisar que la Justicia Penal Militar

pertenece al Ministerio de Defensa, por tanto, no es homologable
el periodo allí laborado con el del Ministerio Público ni menos aún
con el de la jurisdicción ordinaria.

Es decir, CRISTINA EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ consignó

en la hoja de vida que presentó ante la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura una falsedad, pues no podía
computar al requisito mínimo de experiencia, que se itera es de
quince (15) años, el lapso en que laboró para el Ministerio de
Defensa ni, menos aún, en la Justicia Penal Militar.

Tampoco se observa en su hoja de vida, para efectos de

cumplir con el requisito de experiencia exigido por el numeral 4°
del artículo 232 de la Constitución Política de 1991, haber
adjuntado certificado de haber ejercido la profesión de abogado
(litigio), menos aún que hubiera impartido cátedra universitaria
en área a fin al cargo que aspiraba.

Consignada tal falsedad en el formato de aspirantes a

ocupar el cargo de Magistrados para la Salas Especiales de
Instrucción y Juzgamiento, indujo en error a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y,
posteriormente, a la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia.

4. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia el 17 de

septiembre de 2018, mediante Acuerdo 1225 del 2018, resolvió
nombrar a la Mayor del Ejército CRISTINA EUGENIA LOMBANA
VELÁSQUEZ en el cargo de Magistrada de Sala Especial de
Instrucción de la referida corporación judicial.

«TERCERO. NOMBRAR en PROPIEDAD, de la lista de elegibles

contenida en el Acuerdo PCSJA18-10986 a la doctora CRISTINA
EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ, identificada con la cédula de
ciudadanía N°39.791.980, en el cargo de Magistrada de la Sala
Especial de Instrucción de la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia.»

5. El 17 de septiembre de 2018, la Mayor CRISTINA

EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ fue llamada a ratificar su
nombramiento ante la Sala Plena de Corte Suprema de Justicia,
momento en el que diligenció y suscribió el formato de la función
pública en el que certificaba, bajo juramento, no estar incursa en
inhabilidades e incompatibilidades para ejercer el cargo de
Magistrada de la Sala Especial de Instrucción de la Corte
Suprema de Justicia.
 6. Sin embargo, en ese documento (Certificado de no
incompatibilidades e inhabilidades) CRISTINA EUGENIA
LOMBANA VELÁSQUEZ dolosamente consignó una falsedad. Así
lo revela la Resolución 000573 del 4º de octubre de 2018, suscrita
por la Directora Ejecutiva de la Justicia Penal Militar (E) YURIAN
ALEXANDRA PENAGOS TORRES, pues en ese acto
administrativo si bien es cierto se da por “terminada su
designación en la planta de empleados públicos del Ministerio de
Defensa Nacional al Servicio de la Justicia Penal Militar”, también
lo es que la mantiene como miembro activo de las fuerzas
armadas, al concederle una “Comisión permanente especial del
servicio”.

Dice ese acto administrativo se dispuso en el punto tercero

de la parte resolutiva:

«Artículo 3º - Remitir a la Dirección de Personal del Ejército Nacional y

Dirección de Asuntos Legales del Ministerio de Defensa Nacional copia
del presente acto administrativo para el trámite de cambio de cuerpo
y/o arma y demás que correspondan para llevar a cabo la Comisión
permanente especial del servicio, en atención a lo dispuesto en el
artículo 1 de la Resolución Ministerial N°1932 de 24 de noviembre de
2005 en concordancia con lo estipulado en los artículos 25 y 72 del
Decreto Ley 1790 de 2000 y el literal b del numeral 3 del artículo 83
del Decreto 1790 de 2000.»

7. El Presidente de la República, mediante Acto

Administrativo del 8 de octubre de 2018, previa toma de
juramento de la susodicha, posesionó a la Mayor del Ejército
CRISTINA EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ en el cargo de
Magistrada de Sala Especial de Instrucción de la Corte Suprema
de Justicia.

Es de relevancia jurídico penal, el hecho de que en el aquel

acto solemne se le preguntó a la mayor la Mayor CRISTINA
EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ lo siguiente:

«Señores de la Sala de Instrucción de la Corte Suprema de

Justicia juráis por Dios y por la patria cumplir fiel y lealmente las
obligaciones que la Constitución y la Ley confieren a los cargos
para los cuales habéis sido nombrados ».

Interrogante al cual respondió: «Si juro», pese a encontrarse

incursa en la causal de incompatibilidad consagrada en el
artículo 151 de la Ley 270 de 1996.

Igualmente, es de relevancia jurídico penal, que conforme a la

precitada Resolución 000573 del 4º de octubre de 2018, suscrita
por la Directora Ejecutiva de la Justicia Penal Militar (E) YURIAN
ALEXANDRA PENAGOS TORRES, documento publicado por
varios medios de comunicación, entre otros por los que listaré en
el ítem de anexos, CRISTINA EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ
tenía la calidad de Mayor del Ejército y Juez Penal Militar.

Por tanto, el 17 de septiembre de 2018, cuando diligenció el

certificado de no incompatibilidades e inhabilidades, formato de la
función pública que presentó ante la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia para la ratificación de su nombramiento, es
válido preguntarse: ¿estaba ejerciendo sus funciones de servidora
pública? Si la respuesta es afirmativa, estaría incursa en la
agravante prevista en el inciso segundo del artículo 287 de la Ley
599 de 2000.

Y, en efecto, es afirmativa la respuesta, así se infiere, al menos del

contenido del acto administrativo del 2 de octubre de 2018, en el
cual se señala «Que siguiendo órdenes del Comando Superior… y Que por
necesidad del servicio, se destina en comisión administrativa permanente en
la Administración Pública – Corte Suprema de Justicia- Sala Especial de
Instrucción de la Sala de Casación Penal, a la señora Mayor JPM. LOMBANA
VELÁSQUEZ CRISTINA EUGENIA, identificada con la cédula de ciudadanía
N°39.791.980, a partir de la fecha de comunicación del presente acto
administrativo.»1

II. FUNDAMENTOS DE DERECHO

ARTÍCULO 453 DE LA LEY 599 DE 2000. FRAUDE PROCESAL.

El que por cualquier medio fraudulento induzca en error a un
servidor público para obtener sentencia, resolución o acto
administrativo contrario a la ley, incurrirá en prisión de seis (6) a
doce (12) años, multa de doscientos (200) a mil (1.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes e inhabilitación para el ejercicio
de derechos y funciones públicas de cinco (5) a ocho (8) años.

ARTÍCULO 289. FALSEDAD EN DOCUMENTO PRIVADO. El que

falsifique documento privado que pueda servir de prueba, incurrirá,
si lo usa, en prisión de dieciséis (16) a ciento ocho (108) meses.

ARTÍCULO 287. FALSEDAD MATERIAL EN DOCUMENTO

PÚBLICO. El que falsifique documento público que pueda servir de

1 Fuente consultada: https://www.semana.com/nacion/articulo/los-documentos-

reservados-del-ejercito-sobre-la-magistrada-del-caso-contra-alvaro-uribe/618594;
www.facebook.com/RevistaSemana/posts/nación-varios-documentos-restringidos-del-
comando-general-del-ejército-evidencia/10158536006381679/
 prueba, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) meses.

Si la conducta fuere realizada por un servidor público en ejercicio de

sus funciones, la pena será de sesenta y cuatro (64) a ciento cuarenta
y cuatro (144) meses e inhabilitación para el ejercicio de derechos y
funciones públicas de ochenta (80) a ciento ochenta (180) meses.

ARTÍCULO 408. VIOLACION DEL REGIMEN LEGAL O

CONSTITUCIONAL DE INHABILIDADES E
INCOMPATIBILIDADES. El servidor público que en ejercicio de sus
funciones intervenga en la tramitación, aprobación o celebración de
un contrato con violación al régimen legal o a lo dispuesto en normas
constitucionales, sobre inhabilidades o incompatibilidades, incurrirá
en prisión de sesenta y cuatro (64) a doscientos dieciséis (216) meses,
multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos
(300) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicasde ochenta (80) a
doscientos dieciséis (216) meses.

III. ELEMENTOS MATERIALES PROBATORIOS Y

EVIDENCIAS FÍSICAS

Ténganse como evidencia la siguiente:

3. Documentales:
3.1. Solicito muy comedidamente a este despacho decretar y
practicar la prueba trasladada consistente en el expediente de la
acción de tutela de radicación 11001031500020190222700 que
cursa en el Consejo Superior de la Judicatura.

IV. ANEXOS

4.1. Precedente jurisprudencial: Proveído de la Sala

Plena de la Corte Suprema de Justica del 5 de mayo
de 1987.
 4.2. Los siguientes artículos periodísticos y fuentes web
de los cuales extraje los fundamentos fácticos y
probatorios previamente reseñados:

https://www.semana.com/nacion/articulo/los-
documentos-reservados-del-ejercito-sobre-la-magistrada-del-
caso-contra-alvaro-uribe/618594

https://www.elespectador.com/noticias/judicial/pros-y-
contras-de-la-eleccion-de-la-magistrada-militar-cristina-
lombana-articulo-830138

https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/cristina-
lombana-la-primera-militar-que-sera-magistrada-de-la-corte-
suprema-272032

https://www.bluradio.com/judicial/corte-separa-
magistrada-cristina-lombana-de-investigacion-contra-alvaro-
uribe-214241-ie431

V. NOTIFICACIONES

-El suscrito Denunciante, en la secretaria de su despacho, al

teléfono: 300 351 15 47, preferiblemente al correo,
danielsarmiento1983@gmail.com
-La denunciada, CRISTINA EUGENIA LOMBANA VELÁSQUEZ,
en su Despacho, Sala Especial de Instrucción de la Sala Penal
de la Corte Suprema de Justicia, edificio Virrey Norte, calle 12
#9-21.

***

Manifiesto que la presente denuncia la realizo bajo la gravedad

del juramento no habiendo interpuesto denuncia igual ante otra
autoridad por los mismos hechos aquí enunciados.

Atentamente,

Daniel Ricardo Sarmiento Cristancho

C.C No. 80.187.243 de Bogotá D.C.