PROCURADURIA PROVINCIAL DE SANTA MARTA, Dependenci: PROGURADURIA PROVINGIAL DE SANTA MARTA Radicacién: IWS 2016-209647 IUC D-2016-566-863505 Investigados: Ricardo Arcén Hereria, Gladys Magdalena Arraut Varelo, Astrid de los Milagros Barraza Mora, Robins6n José Buelvas Vergara, Julio Cesar Cabrera Rodriguez, Rubén Antonio Cartagena Llano, Robin Basilio Castro Fallace, Enrique Horacio dei Castillo Jiménez, Felix Alberto Donado Escorcia, Daniel Ivan Florian Reales, Alexandra Patricia Hernandez Navas, Alvaro Enrique Martinez Gonzalez, Rodrigo Eaison Martinez Rodriguez, Jorge Humberto Mejia inarte, ‘Adriana Marcela Molinares Mancera, Ruby de Jesus Puente Garizabal, Johnny Eduardo Pulgar Severiche, Juan Carlos Orozco Lerena y Monte Wuilano Valbuena Rojas, concejales del Municipio de Soledad, Atlantic. Paulo Varelo Barrios S2v08z0%8 FochaHechos: 970372016 Asunto: Fal de primera istanci artculo 170 Ley 734 de 2002) sanamatedrcH, 44 JUL. 209 Lasunto Procede e! Despacho a dictar fallo de primera instancia de conformidad con el articulo 170 de la Ley 734 de 2002, en ia investigacién éisciplinaria adelantada como consecuenca de {a queja interpuesta por los sefores PAULO VARELO BARRIOS y ELMER ENRIQUE RUDAS MENCO. en contra de los sefiotes RICARDO ARCON HERERIA, GLADYS MAGDALENA ARRAUT VARELO, ASTRIO DE LOS MILAGROS BARRAZA MORA, ROBINSON JOSE BUELVAS VERGARA, JULIO CESAR CABRERA RODRIGUEZ, RUBEN ANTONIO CARTAGENA LLANO, ROBIN BASILIO CASTRO. FALLACE, ENRIQUE HORACIO DEL CASTILLO JIMENEZ, FELIK ALBERTO DONADO ESCORCIA, DANIEL IVAN FLORIAN REALES, ALEXANDRA PATRICIA HERNANDEZ NAVAS, ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ, RODRIGO EDISON MARTINEZ RODRIGUEZ, JORGE HUMBERTO MEJIA IRIARTE, ADRIANA MARCELA MOLINARES MANCERA, RUBY DE JESUS PUENTE GARIZABAL, JOHNNY EDUARDO PULGAR SEVERICHE, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA Y MONTE WUILIANO VALBUENA ROJAS, concejales del Municipio de Soledad, Altntico I ANTECEDENTES Y ACTUACIONES PROCESALES. 24, La queja La presente actuacién disciplinaria se origind con fundamento en la queja que presents al sefior PAULO VARELO BARRIOS, el dia 2 de junio de 2016, en la cual manifesto presuntas irregularidades en las que pudieron haber incurrdo los concejales del Municipio {de Soledad, Atlantica, al haber debatido, aprobado y expedido el Acuerdo No, 00199 del 7 de marzo de 2016, mediante el cual se cred ol Fondo de Fomente del Desarrollo del Deporte de Soledad, el cual otrora habia sido suprimido por esa misma entidad edilcia, En el mismo sentido, se encuentra a folios 198 a 208 dat cuaderno No. 2 del paginatio, la ‘queja presentada por el sefior ELMER ENRIQUE RUDAS MENCO, el dia 16 de junio de 2016, la cual versa sobre ios hechos anteriormente expuestos, 2.2. La Indagacién preliminar Con la finalidad de veriicar la ccurrencia de los hechos, la Procuraduria Provincial deBarranquilay mediante auto de fecha 21 de junio de 2016, ined indagacisn prliminar contra los ‘sefores RICARDO ARCON HERERIA, GLADYS. MAGDALENA ARRAUT VARELO, ASTRID DE LOS MILAGROS BARRAZA MORA, ROBINSON JOSE BUELVAS VERGARA, JULIO CESAR CABRERA RODRIGUEZ, RUBEN ANTONIO CARTAGENA LLANO, ROBIN BASILIO CASTRO FALLACE, ENRIQUE HORACIO DEL CASTILLO SIMENEZ, FELIX ALBERTO DONADO ESCORCIA, DANIEL IVAN FLORIAN REALES. ALEXANORA PATRICIA HERNANDEZ NAVAS,” ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ, RODRIGO EDISON MARTINEZ RODRIGUEZ, JORGE HUMBERTO MEJIA IRIARTE, ADRIANA WARCELA MOLINARES MANCERA. RUBY DE JESUS PUENTE GARIZABAL, JOHNNY EDUARDO PULGAR SEVERICHE, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA Y/ MONTE WUILIANO VALBUENA ROJAS, en su calidad de concejales del Municipio 6¢ Soledad, Aténtico (s. 147 a 148, C. No. 1) En desarolo de dicha etapa se pracicaron dgencas y se allegaron medias de prueba 2.3, La investigacion disci Por encontiarse determinados los presuntos autores de responsabilidad disciplinaria, mediante piovidencia del 27 de octubre de 2018, la Procuraduria Provincial de Barranquila orden la apertura de investigacién disciphnaria en contra de los sefiores RICARDO ARCON HERERIA, GLADYS MAGDALENA ARRAUT VARELO, ASTRID DE LOS MILAGROS BARRAZA MORA, ROBINSON JOSE BUELVAS VERGARA, JULIO CESAR CABRERA RODRIGUEZ, RUBER ANTONIO CARTAGENA LLANO, ROBIN BASILIO CASTRO FALLACE, ENRIQUE HORACIO DEL CASTILLO JIMENEZ, FELIX ALBERTO DONADO ESCORCIA, DANIEL IVAN FLORIAN REALES, ALEXANDRA PATRICIA HERNANDEZ NAVAS, ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ, RODRIGO EDISON MARTINEZ RODRIGUEZ, JORGE HUMBERTO MEJIA IRIARTE, ADRIANA MARCELA MOLINARES MANCERA, RUBY DE JESUS PUENTE GARIZABAL, JOHNNY EDUARDO PULGAR SEVERICHE, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA Y MONTE WUILIANO VALBUENA ROJAS, en’su calidad de concejales del Municipio de Soledad, Atléntico (fs. 326 a 329, C. No. 2). Posteriommente, de confermidad con la Resolucién 710 del 27 de octubre de 2016. proferida por la Procuradora General de la Nacién, se dispuso designar como funcionario especial al Procurador Provincial de Santa Matta para continuar la investigacion y llevar el expediente hasta su culminacién (fs. 523 a 524, C. No. 2); en virtud de lo anterior, através de oficio 6469 de fecha 28 de diciembre de 2016, Ia Procuraduria Provincial de Barranquilaprocedié a remit el paginario a esta provincial (¢ §35, C. No. 3). Mediante proveido del 6 de julia de 2017 (fs, 817 2 819, C. No. 4), la Procuraduria Provincial de Santa Marta decreto la nulidad procesal del auto de fecha 6 de junio del ‘mismo af, que orden el cierre de la investigacién discipiinaria, por existr violacion al derecho de defensa de los implicados ya que no fueron citados a rendir versién libre y ‘espontanea de los hechos motive de investigacién. Mediante auto del 25 de agosto de 2017, se ordené el cietre de la investigacién disciplinaria, (fs. 899 2 901, C. No. 4), mismo que fue declarado nulo por solicitud del apoderado de los disciplinados RUBER CARTAGENA LLANOS, ADRIANA MARCELA MOLINARES, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA, RODRIGO MARTINEZ RODRIGUEZ, y ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ, decision que se profirid través del auto de fecha 9 de noviembre de 2017 (fs. 1049-1055, C. No. 5); finalmente, Por auto de fecha 24 de julio de 2018, se decreté el cierre de la Investigacion (fs. 1121 a 1122, C. No.8), 2.4 Pliego de cargos Por auto del 19 de septiembre de 2018 (fs. 1219 a 1248, C. No. 5), este Despacho profiris pliego de cargos contra los precitados concejales dei Municicio de Soledad, Allantico, decision que les fue notifcada personalmente a los abogados RAFAEL FRANCISCO VERA ROMERO y HUGO ARMANDO BERMUDEZ CAVIEDES apoderadosapRUNCO de los investigados, los dias 25 y 26 de septiembre de 2018, respectivamente (fs. 1291 a 1282, C. No. 8) En consecuencia, a los concejales del Municipio de Soledad, Allntico, es fue imputado el siguiente cargo dnico: "Alos seoros RICARDO ARCON HERERIA, GLADYS MAGDALENA ARRAUT VARELO, ASTRID DE LOS MILAGROS BARRAZA MORA, ROBINSON JOSE BUELVAS VERGARA, JULIO CESAR CABRERA RODRIGUEZ, RUBEN ANTONIO CARTAGENA LLANO, ROBIN BASILIO CASTRO FALLACE, ENRIQUE HORACIO DEL CASTILLO JIMENEZ, FELIX ALBERTO DONADO ESCORCIA, DANIEL IVAN FLORIAN REALES, ALEXANDRA PATRICIA HERNANDEZ NAVAS, ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ, RODRIGO EDISON MARTINEZ RODRIGUEZ, JORGE HUMBERTO MEJIA IRIARTE, ADRIANA MARCELA MOLINARES MANCERA, RUBY DE JESUS PUENTE GARIZABAL, JOHNNY EDUARDO PULGAR SEVERICHE, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA ¥ MONTE WUILIANO VALBUENA ROJAS, en su calidad de concejales del Municipio de Soledad-Alléntco, se les endiga presunte responsabilidad dscplnara al haberse extralimtado en el ejerccio de sus funciones al debaliz aprober y expedt el ‘Acuerdo No 00199 de fecha 7 de marzo de 2016, por media del cual ademas de crearse ¢l Fondo de! Fomento del Desarrolo de! Deporte de Soledad, se impane como forma de financiacién de dicho Fondo, un imouesto del 1.5% sobre todos las convanios y contratos suscntos por ef municipio de Soledad y sus entes descontraizados sin tener las facultades legaies y reglamentarias para hacerio. En tal vitud, se les atrbuye presunta responsabilidad disciplinaia, por haber contrariado las disposiciones contenidas en los articulos 36 de! Cédigo Disciptinario Unico y como ‘consecuencia haber incurrido en una presunta falta discioinaria gravisima consagrada ent ‘/ numeral 60 del articulo 48 de! CDU, tal como se pasara a detemminar” El auto de cargos cité como normas presuntamente violadas, las siguientes: i) de rango Cconsiitucional, el articulo 6° y 313 de la C.P. i) legales o especificas, aticulo 32 de la Ley 136 de 1994, articulos 1 y 2 de la Ley 19 de 1991; ii) normas de estirpe disciplinaria, | atticulo 35 y 48 de la Ley 734 de 2002 Por otro lado, la conducta se adecud de manera provisional a los dispuesto en el numeral 60 del articulo 48 de la Ley 734 de 2002, segin el cual, constituye falta disciplinaria gravisima, "Ejercer fas potestades que su empleo 0 funcién le concedan para una finalidad distinta la prevista en la norma oforgante ., asimismo, se considerd que fa falta disciplinaria gravisima fue cometida a titulo de doto. El abogado RAFAEL FRANCISCO VERA ROMERO en su calidad de apoderado de los concejales RICARDO ARCON HERERIA, ASTRID DE LOS MILAGROS BARRAZA MORA, ROBINSON JOSE BUELVAS VERGARA, JULIO CESAR CABRERA RODRIGUEZ, ROBIN BASILIO CASTRO FALLACE, “ENRIQUE HORACIO DEL CASTILLO JIMENEZ, FELIX’ALBERTO DONADO ESCORCIA, DANIEL IVAN FLORIAN REALES, ALEXANDRA PATRICIA HERNANDEZ NAVAS, RUBY DE JESUS PUENTE GARIZABAL, JOHNNY EDUARDO PULGAR SEVERICHE, MONTE WUILIANO \VALBUENA ROJAS y JORGE HUMBERTO MEJIA IRIARTE, present6 descargos el dia 9 de octubre de 2018 ifs. 1349 a 1370, C. No. 6), solicits la préctica de pruebas documentales y testimoniales y ademas aporto otras piezas probatorias al plenario, La concejal GLADYS MAGDALENA ARRAUT VARELA, en su calidad de investigada presente descargos en nombre propio el dia 10 de octubre de 2018 (fs. 1371 a 13889, C. No. 6). El abogado HUGO ARMANDO BERMUDEZ CAVIEDES apoderado de ‘los concejales RUBER CARTAGENA LLANOS, ADRIANA MARCELA MOLINARES MANCERA, JUAN CARLOS OROZCO LLERENA, ALVARO ENRIQUE MARTINEZ GONZALEZ y RODRIGO EDISON MARTINEZ RODRIGUEZ, tambien present6 descargos y solicté la practica de unas pruebas dentro de la investigacién (fs. 1390 a 1400, C. No, Q i oY