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Y RELEVANCIA CULTURAL
Benno Sander
Profesor de Política y Gestión de la Educación
http://bennosander.com/textos_detalhe.php?cod_textoe=21
ADMINISTRACIÓN EFICIENTE
ADMINISTRACIÓN EFICAZ
ADMINISTRACIÓN EFECTIVA
ADMINISTRACIÓN RELEVANTE
Como construcción heurística de gestión educativa, la administración relevante
es una derivación conceptual de formulaciones interaccionistas recientes y
actuales en el campo de la teoría organizacional y administrativa preocupadas
con las características culturales y los valores éticos que definen el desarrollo
humano sostenible y la calidad de vida en la educación y la sociedad. Los que
abogan por dichas formulaciones conceptuales y analíticas conciben la
organización como un sistema global y multicultural, en el que la mediación
administrativa enfatiza los principios de concientización, significación, acción
humana colectiva y totalidad a la luz del concepto de relevancia. La relevancia
(del verbo latino relevare, levantar, alzar, alentar, resaltar, valorizar) es el criterio
cultural que mide el desempeño administrativo en términos de importancia,
significación, pertinencia y valor. Valor y relevancia son sinónimos que
constituyen “... los criterios utilizados para seleccionar los objetivos del
comportamiento”24 y para definir la naturaleza del desarrollo humano y de la
calidad de vida. En ese sentido, una gestión educativa relevante se evalúa en
términos de los significados y las consecuencias de su actuación para el
mejoramiento del desarrollo humano y la calidad de vida en la escuela y la
sociedad. La percepción e interpretación de dichos significados y consecuencias
sólo son posibles a través de una teoría organizacional y administrativa
construida sobre la base de la experiencia real. Por otra parte, esa construcción
sólo es posible si está apoyada en una postura participativa de los responsables de
la gestión educativa. Mientras más participativo y democrático el proceso
administrativo, mayores las oportunidades de ser relevante para individuos y
grupos, y mayores sus posibilidades para explicar y fomentar la calidad de vida
humana en la escuela y la sociedad.25 Es importante destacar que la relevancia se
refiere a los individuos y grupos que participan del sistema educativo y de la
comunidad como un todo. Su preocupación central es el desarrollo humano y la
promoción de la calidad de vida en la educación y la sociedad a través de la
participación ciudadana.
PARADIGMA MULTIDIMENSIONAL
DE ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Sin embargo, las cuatro construcciones son elaboraciones heurísticas y, por ello,
no existen en su forma pura en la vida real. En ese contexto, surge la segunda
solución según la cual los investigadores y administradores adoptan un enfoque
multiparadigmático para el estudio y la práctica de la administración de la
educación. El enfoque multiparadigmático explora las potencialidades heurísticas
y praxiológicas de distintos paradigmas o modelos para resolver problemas
específicos en la organización y la gestión educativa. Esta solución se apoya en la
idea, controversial para muchos, de que los distintos paradigmas no son
excluyentes o inconmensurables, pero pueden ser utilizados articuladamente en la
teoría y la práctica de la educación y la administración. En la educación y las
ciencias sociales se destacan los esfuerzos multiparadigmáticos desarrollados
recientemente en los Estados Unidos de América en la línea postestructuralista de
la sociedad actual. Es precisamente en la línea de los desarrollos teóricos de la
sociedad postmoderna que Gioia y Pitre34 defienden su enfoque
multiparadigmático para el estudio de las organizaciones humanas. Asimismo,
Hassard35 demuestra como utilizar contribuciones de distintos paradigmas
conceptuales y analíticos en la investigación y la gestión. A partir del legado
intelectual de Freire, el trabajo de Sirotnik y Oakes36 combina selectivamente
contribuciones del funcionalismo, del interpretativismo y de la teoría crítica en
sus estudios de gestión educativa. Capper37 presenta un esfuerzo particularmente
comprensivo en su perspectiva multiparadigmática de gestión educativa para
grupos oprimidos y discriminados de la sociedad actual, combinando elementos
conceptuales del funcionalismo, del interpretativismo y de la teoría crítica
informados por el postestructuralismo feminista.
FIGURA 1
PARADIGMA MULTIDIMENSIONAL
DE ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN:
DIMENSIONES ANALÍTICAS Y CRITERIOS DE DESEMPEÑO
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN PEDAGÓGICA
DIMENSIÓN POLÍTICA
La sociología política, que tiene como temática central de sus análisis las bases
sociales del poder en todos los sectores de la sociedad, es una disciplina central
para el estudio y el ejercicio de la administración de la educación.
Evidentemente, si la gestión educativa es un proceso político y si la sociología
política concentra sus intereses en las condiciones sociales del proceso político,
el administrador de la educación encontrará en la sociología política valiosos
elementos para su ejercicio profesional.46
DIMENSIÓN CULTURAL
ADMINISTRACIÓN DE CONFLUENCIAS
Y CONTRADICCIONES MÚLTIPLES
NOTAS Y REFERENCIAS
1. Este ensayo es el resultado de mis recientes esfuerzos reconstruccionistas en el
campo de la administración de la educación, incorporando revisiones de trabajos
publicados anteriormente en: Benno Sander, Administração da educação no
Brasil: evolução do conhecimento, Fortaleza, Edições Universidade Federal do
Ceará/ANPAE, 1982; B. Sander, "Administração da educação no Brasil: é hora
da relevância," Educação Brasileira, Brasilia, DF, Año IV, nº 9, 2º semestre,
1982; B. Sander, "Administración de la educación: el concepto de relevancia
cultural," La Educación, Washington, DC, Año XXVIII, nº 96, diciembre de
1984, pp. 49-69; B. Sander, "Administración de la educación en América Latina:
el concepto de relevancia cultural," Revista Argentina de Educación, Buenos
Aires, Año VIII, nº 14, noviembre, 1990, pp. 25-49. En 1985 preparé una
versión inglesa de este ensayo en co-autoría con Thomas Wiggins que fue
publicada por el University Council for Educational Administration (UCEA) de
los Estados Unidos. Ver Benno Sander y Thomas Wiggins, "Cultural context of
administrative theory: in consideration of a multidimensional paradigm,"
Educational Administration Quarterly, Vol. 21, nº 1, Invierno de 1985, pp. 95-
117. Comparto el crédito y eventuales méritos de dicha versión inglesa con
Thomas Wiggins y el UCEA.
14. Elton Mayo, The human problems of an industrial civilization, Nueva York,
McMillan Book Company, 1933; Fritz J. Roethlisberger y William J. Dickson,
Management and the worker, Cambridge, Harvard University Press, 1939;
Chester I. Barnard, The functions of the executive, Cambridge, Harvard
University Press, 1938; Herbert A. Simon, Administrative behavior, Nueva York,
McMillan Book Company, 1945.
15. Peter F. Drucker, Practice of management, Nueva York, Harper and Row
Publishers, 1954; George S. Odiorne, Management by objectives, Nueva York,
Pitman Publishers, 1965; y J. W. Humble, Management by objectives, Londres,
Industrial Education and Research Foundation, 1967.
20. Para una discusión del concepto de solidaridad en educación, ver Juracy C.
Marques, "Administração solidária: proposta ou desafio," Revista Brasileira de
Administração da Educação, Porto Alegre, Vol. I, nº 1, enero/junio, 1983, pp. 79-
88.
24. W. R. Scott, Organizations, Englewood Cliffs, NJ, Prentice Hall, 1981, p. 14.
31. Antonio Muniz de Rezende, José Camilo dos Santos Filho y Maria Lúcia
Rocha Duarte Carvalho, "Administração universitária como ato pedagógico,"
Educação Brasileira, Brasilia, DF, Vol. I, nº 12, 1978, pp. 15-58; A. M. Rezende,
"Administrar é educar ou deseducar?" Educação e Sociedade, San Pablo, Vol I,
nº 2, 1979, pp. 25-35; A. M. Rezende, "Administração universitária: alternativa
empresarial ou acadêmica," Informativo ANPAE, nº 1, 1980, pp. 6-8.
45. Valnir Chagas, Educação brasileira: o ensino de 1o. e 2o. graus, San Pablo,
Edições Saraiva, 1978, p. 303.
47. Para una discusión del concepto de mediación como categoría concreta en
educación, ver Guiomar Namo de Mello, Magistério de 1o. grau: da competência
técnica ao compromisso político, San Pablo, Cortez Editora/Autores Associados,
1982, pp. 22-34; Carlos Roberto Jamil Cury, Educação e contradição: elementos
metodológicos para uma teoría crítica do fenômeno educativo, San Pablo, Cortez
Editora, 1985; Benno Sander, Educación, administración y calidad de vida,
Buenos Aires, Santillana, 1990, pp. 143-145.