INDUSTRIALIZAÇÃO BRASILEIRA
Prof: AZULAY Frente: 03
HABILIDADES:
ƒ Analisar o papel da industrialização na reestruturação do espaço geográfico brasileiro e na configuração e uma nova
regionalização interna.
ƒ Analisar o espaço da produção industrial brasileira, identificando seu papel na Nova Divisão Territorial do Trabalho.
A INDÚSTRIA NO BRASIL
C
ostuma-se dizer que a indústria brasileira nasceu tardiamente e
na dependência de tecnologia externa, pois o primeiro surto
industrial do Brasil ocorreu um século depois de deflagrada a
Revolução Industrial (segunda metade do século XVIII). Para
MAGNOLI (1996), a industrialização brasileira pode ser dividida em
duas etapas históricas distintas: o primeiro surto industrial
acompanhou o crescimento da economia cafeeira capitalista de São
Paulo. Considera a Revolução de 1930 o marco para um novo
periodo industrial, identificado com os governos nacionalistas de
Getúlio Vargas e uma orientação para a abertura ao capital e
indústrias transnacionais, no governo de Juscelino Kubistchek (1956-
1961), configurando a substituição do modelo agrário-exportador
pelo urbano-industrial.
O surto industrial tem início a partir de 1890, na região
cafeeira do Sudeste, estendendo-se até 1929. É precedido por
vários fatos históricos importantes: a imigração estrangeira (1880),
representando mão-de-obra especializada para a indústria; a
Abolição dos escravos (1888) e a instauração da República (1889).
As Indústrias predominantes, nessa época, eram as
fábricas de bens de consumo não-duráveis (têxteis, vestuários,
calçados, alimentos) e as metalúrgicas e químicas (tintas), que se
concentravam no Oeste paulista. A concentração industrial em São
Paulo pode ser explicada pelos seguintes fatores:
ƒ A economia cafeeira gerou um mercado consumidor interno
(classe média, trabalhadores, imigrantes e escravos recém-libertos);
ƒ A concentração da força de trabalho (imigrantes, nas épocas de
crise do café);
ƒ A infra-estrutura ferroviária que servia à região cafeeira (transporte
de carvão e ferro para as indústrias);
ƒ A concentração de capitais financeiros (exportação do café);
ƒ A infra-estrutura portuária e energética.
A relação entre a economia cafeeira dominante e a
economia industrial nascente se dava da seguinte forma:
a) as crises de superprodução do café provocavam a queda do
preço no mercado mundial, o declínio das exportações, o recuo nas
plantações e o êxodo de trabalhadores para as fábricas; verificava-
se o crescimento da indústria, via empréstimos bancários.
b) a recuperação cafeeira fazia com que os empréstimos bancários
se destinassem às plantações de café, o retorno à exportação.
Retomava-se à importar produtos industriais (melhores e mais
baratos), gerando crises e falências, industriais.
O início da segunda fase da industrialização brasileira é
marcado pela crise da Bolsa de Nova Iorque (1929). Essa crise
provocou uma contração dos mercados consumidores dos países
desenvolvidos e derrubou os preços das mercadorias de exortação
dos países de economia agrária, como o Brasil. Os reflexos dessa
crise no Brasil foram desastrosos: além da queda do preço do café,
cai também a oligarquia cafeeira, derrubada pelo movimento
revolucionário de 1930. A classe média e a burguesia comercial
chegam ao poder, juntamente com Getúlio Vargas, A ascensão de
Vargas representou o estabelecimento da burguesia de pensamento
industrial no poder No intuito de viabilizar a infra-estrutura para a
indústria e garantir a integração nacional, foram desencadeadas as
seguintes, políticas:
ƒ Centralização política do poder através do (Estado Novo,
provocando a queda dos poderes locais)
ƒ Criação de empresas estatais em 1941 a Companhia Siderúrgica
Nacional (CSN); em 1942, a Companhia Vale do Rio doce (CVRD),
com o objetivo de viabilizar a produção de bens de produção e de
Fale conosco www.portalimpacto.com.br
Aula: 06
GE140307
consumo duráveis, e a implantação de Infra-estrutura energética
(criação da CHESF);
ƒ Expansão da fronteira econômica, através da marcha para o
oeste, buscando a incorporação das terras do Centro-Oeste
(expansão da pecuária extensiva nos cerrados). A indústria
começava a reorganizar o território nacional.
Pode-se dizer que no período de 1930 até a Segunda
Guerra Mundial a indústria nacional cresceu livre da concorrência
estrangeira. A Segunda Guerra Mundial (1939 -1945) ao mesmo
tempo em que freou o crescimento industrial, devido a redução das
importações de máquinas e equipamentos, estimulou a substituição
dessas importações por produtos, nacionais. A "Era Vargas" foi a
"Era das indústrias nacionais".
"No pós-guerra, a criação da Indústria de bens de produção voltaria
a se associar ao nome de Getúlio Vargas, em 1951 é Inaugurada a
usina de Paulo Afonso (...). Em 19S3 surgia a Petrobrás e, com ela,
um gigantesco esforço voltado para a produção, o refino e o
transporte do petróleo organizado sob o signo do monopólio estatal"
(MAGNOLI, 1996)
A partir da década de 50 a industrialização brasileira sofreu
uma forte aceleração. No governo J.K. é reorientada a política
industrial brasileira, enfatizando-se a abertura do pais aos
investimentos estrangeiros diretos. O seu "Plano de Metas" (50 anos
em 5) tinha como fundamento a implantação de um sólido parque
automobilístico, com tecnologia dos EUA e da Europa. Tal política
pode ser apontada como a responsável pela inserção efetiva do
Brasil ao capitalismo internacional, através da seguinte dinâmica:
ƒ Aquisição de empréstimos internacionais a fim de financiar as
obras de infra-estrutura (construção de rodovias e hidrelétricas,
expansão do refino de petróleo, etc.)
ƒ Forte estimulo ao capital estrangeiro direto através da abertura da
economia e das vantagens, locacionais oferecidas.
ƒ Formação da tríplice aliança (tríade), da qual faziam parte o capital
estatal (obras de infra-estrutura), os conglomerados transnacionais
(setor de bens de consumo duráveis) e o grande capital nacional
(setor de tens de consumo não-duráveis).
ƒ Integração do território nacional como condição à consolidação da
Indústria, ganhando importância o planejamento regional,
favorecendo a concentração de capital no Sudeste.
ƒ Criação de políticas públicas regionais, a exemplo da SUDENE
(19S9), com o pretexto de reduzir as desigualdades regionais Os
recursos públicos utilizados para criar a infra-estrutura no Nordeste
favoreceu a instalação de indústrias paulistas sofisticadas
tecnologicamente, dificultando a absorção da mão-de-obra local.
ƒ Construção de Brasília (1960), viabilizou o inicio da geopolitica de
integração nacional, com a construção de estradas radiais,
responsável pela articulação do território nacional e a superação do
"arquipélago econômico". Serviu para dificultar a pressão popular
sobre o Governo.
ƒ Incentivo à indústria automobilística e de eletrodomésticos (bens
de consumo duráveis) controlados por empresas transnacionais.
É importante ressaltar que o governo brasileiro estimulou
os investimentos estrangeiros de várias maneiras: liberando as
importações de máquinas e equipamentos, criando mecanismos de
créditos para expandir o consumo interno, instalando programas
rodoviários, energéticos e siderúrgico, dentre outros. As firmas
estrangeiras também estavam Interessadas na exploração das
matérias-primas e da mão-de-obra brasileira (numerosa e mal
remunerada).
Esse processo de industrialização dependente e acelerado
que vai do pós-guerra até meados da década de 70, caracteriza a
ruptura com o modelo agro-exportador e encerra a fase tipica de
substituição de importação (produção interna dos bens industriais
que antes eram importados), trazendo como consequências:
ƒ A Divisão Territorial do Trabalho, com a concentração industrial e
financeira em São Paulo.
ƒ A integração do território, com a criação de um espaço nacional. A
nova forma de organização do espaço orienta-se segundo um
esquema de centro (SP e RJ) e periferias (fornecedoras de mão-
de-obra e matérias-primas).
ƒ O Centro-Sul tornou-se a região mais industrializada e urbanizada
do Brasil e surgiu como expressão de modernidade e de integração
econômica.
ƒ O Nordeste cristaliza-se como região de economia deprimida e
como área de emigração intensa para o Centro-Sul. A crise social e
bolsões de miséria marcam o espaço geográfico nordestino.
ƒ A Amazônia aparece como imensa reserva fracamente povoada e
como futura fronteira de expansão da economia Industrial nacional.
A ACELERAÇÃO DO PROCESSO DE INDUSTRIAUZAÇÂO
BRASILEIRA - O endividamento externo e a dependência
econômica.
Desde o Plano de Metas e até meados da década de 70
houve um acelerado desenvolvimento econômico, baseado nos
seguintes fatores:
ƒ A entrada de capitais estrangeiros através de investimentos
produtivos diretos, ou seja, com a abertura de filiais de
conglomerados transnacionais.
ƒ A política internacional de juros baixos favoreceu os empréstimos e
não causou entraves ao crescimento econômico.
ƒ Havia um equilíbrio relativo entre as importações de bens
industriais e as exportações de matérias-primas.
ƒ A ampliação do consumo interno através de políticas de estimulo
ao crédito, garantindo e consolidando o processo de industrialização.
ƒ O controle sobre a força de trabalho pelo Estado autoritário,
proibindo greves e mantendo sindicatos patronais.
A partir da década de 70, o modelo econômico apoiado na
dependência de empréstimos financeiros externos começou a se
esgotar, devido ao "primeiro choque" do petróleo (1973), causando
grande recessão na economia mundial e afetando o pais em função
do aumento dos gastos com as importações de bens de produção
(juros elevados) e da diminuição dos ganhos, pois as matérias-
primas foram desvalorizadas pelos países, desenvolvidos (pela
redução das compras) O saldo negativo na balança comercial forçou
o Governo brasileiro a reorientar a economia buscando atingir
superavit (saldo positivo) para o pagamento da divida externa, a
partir das seguintes medidas:
ƒ Redução das Importações com o aumento das tarifas
alfandegárias A principal consequência foi o atraso tecnológico do
parque industrial brasileiro, devido aos poucos investimentos
empresarias e o encarecimento das importações de máquinas e
equipamentos.
ƒ Redução dos gastos governamentais na área social, gerando a
desestruturação e sucateamento dos programas de saúde e de
educação públicos, ampliando o mercado para a iniciativa privada.
ƒ Incentivo às exportações de produtos extrativistas e à agricultura
comercial, como a soja.
ƒ Aumento dos gastos públicos em grandes projetos voltados à
exportação, como por exemplo os projetos agrominerais da
Amazônia (Carajás, AIbrás, Jari, ete.).
A partir de 1982 o Brasil passou a incorporar uma sucessão
de atrasos de pagamentos da divida externa, bem como conheceu
nessa década uma explosão inflacionária, que refletia a instabilidade
geral da economia da América Latina. Os superavites da balança
comercial não foram utilizados para sustentar as importações
necessárias ao desenvolvimento industrial, mas para pagar os
sucessivos rombos gerados pelos juros e serviços da dívida. O pais
perdeu a capacidade de importar e a base produtiva instalada nas
décadas anteriores conheceu um processo de defasagem
tecnológica e o crescimento e agravamento das contradições
sociais. Vivia-se, nos anos 80, a "década perdida".
Os anos 90 marcam a liberalização da economia e a
abertura mercado interno por corta da implantação de um modelo
politico-econômico neoliberal, integrando o pais definitivamente à
economia mundial Nesse contexto ocorre a queda de juros no
mercado internacional, associado aos acordos de renegociação da
divida externa, bem como - atração de capitais internacionais pela
Fale conosco www.portalimpacto.com.br
abertura dos mercados financeiros e a privatização de Estatais, A
orientação exportadora para conseguir divisas para o pagamento
dos juros e serviços da divida, típica dos anos 80, cede lugar à
atração de dinheiro novo para cumprir compromissos financeiros.
A abertura do mercado interno à concorrência estrangeira
tem provocado o aumento das importações de bens de produção
necessários à modernização tecnológica do parque industrial
nacional. Expõe, ainda, vários ramos da indústria de tens de
consumo, como carros, eletrodomésticos, brinquedos e até
alimentos a essa competição, impondo rotos padrões de
concorrência e competitividade para as Indústrias instaladas no pais,
o que tem provocado alteração no padrão de distribuição da
indústria.
Observa-se uma tendência à desconcentração industrial,
com as seguintes tendências:
a) Deslocamento da indústria das grandes metrópoles para às
pequenas e médias cidades, com o objetivo de reduzir os custos de
produção, pois nessas cidades conta-se com terrenos mais baratos,
impostos reduzidos, incentivos fiscais, mão-de-obra menos
organizada, etc.
b) Deslocamento da indústria (ou fases da produção) do Sudeste
para outras regiões que ofereçam vantagens locacionais (ex: o
deslocamento de indústria de calçados e têxteis para o Nordeste).
c) Descentralização industrial para es tecnopólos ou pólos
tecnológicos. Essa estratégia é típica da Terceira Revolução
Industrial, onde as empresas de alta tecnologia buscam;
- Existência de universidades e centros de pesquisas avançadas.
- Mão-de-obra qualificada.
- Rede de serviços modernos e eficientes.
- Fugir das aglomerações urbano-industriais e seus diversos
problemas.
O Brasil, atualmente. encontra sérias dificuldades para sua
inserção na Terceira Revolução Industrial ou Revolução Cientifico-
Tecnológica, dentre as quais destacam-se:
ƒ O grande endividamento externo do pais, o que compromete os
investimentos estatais em educação e em Ciência e Tecnologia.
ƒ O mau uso dos recursos públicos, (corrupção, desvio de verbas,
obras duvidosas, etc.).
ƒ A falta de uma política cientifica e tecnológica.
ƒ A baixa qualificação da força de trabalho, quando comparada com
a de outras regiões, como o sudeste asiático
PRINCICPAIS TRANFORMAÇÕES PROVOCADAS PELO
PROCESSO DE INDUSTRIALIZAÇÃO:
a) Concentração industrial da região Sudeste (49%), especialmente
no estado de São Paulo (57%).
b) Acentuadas disparidades regionais e sócio-econômicas devido a
essa concentração espacial.
c) Estabelecimento de uma Divisão Territorial do Trabalho baseada
no modelo centro X periferia; o Sudeste se consolidou como região
de atração de população e capital e as demais regiões tornaram-se
mercados consumidores e fornecedores de mão-de-obra e de
matérias-primas e alimentos a preços baixos.
d) Grande mobilidade inter-regional da população, especialmente o
fluxo de trabalhadores que se dirigem do Nordeste para o Sudeste.
e) Forte participação do capital estrangeiro nos setores mais
dinâmicos da economia brasileira.
f) Grande endividamento externo do pais decorrente do esforço para
financiar as indústrias de base e a infra-estrutura.
g) Industrialização tardia e dependente do capital internacional. A
indústria brasileira pode ser considerada complementar, uma vez
que produz bens de consumo, com tecnologia inferior, enquanto os
países desenvolvidos produzem os tens de capital e tecnologia e os
produtos industriais mais sofisticados.
h) Integração territorial através de eixos rodoviários em detrimento
dos outros meios de transportes.
l) Forte presença do Estado no processo de industrialização.
j) Consolidação da cidade de São Paulo como principal centro de
gestão da economia nacional e com forte ligação à economia
mundial, o que lhe confere o status da "cidade global".