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ESTUDO DE REFORMULAÇÃO DO

PROCESSO DE CONTRA-ORDENAÇÕES
DE TRÂNSITO

ANEXOS AO RELATÓRIO FINAL


Versão Preliminar

Janeiro de 2007
DIRECÇÃO-GERAL DE VIAÇÃO
Estudo de Reformulação do
Processo de Contra-ordenações de Trânsito
Anexos ao Relatório Final

- ÍNDICE -

I DESENHO DETALHADO DO PROCESSO ACTUAL....................................................................... 2

1.1. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS DIRECTOS...................................................................... 2

1.2. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS INDIRECTOS .................................................................. 9

1.3. REGISTO E RECEPÇÃO DOS AUTOS (ORIGINAIS E DUPLICADOS) .................................................... 17

1.4. PROCESSAMENTO DO AUTO .............................................................................................................. 25

1.5. COBRANÇA .......................................................................................................................................... 37

1.6. PEDIDO DE REEMBOLSO ..................................................................................................................... 45

1.7. CHEQUES DEVOLVIDOS ..................................................................................................................... 49

II DESENHO DETALHADO DO PROCESSO FUTURO..................................................................... 52

2.1. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS DIRECTOS.................................................................... 52

2.2. INSTAURAÇÃO E NOTIFICAÇÃO DE AUTOS INDIRECTOS ................................................................ 57

2.3. REGISTO DO AUTO ............................................................................................................................. 63

2.4. PROCESSAMENTO DO AUTO .............................................................................................................. 68

2.5. COBRANÇA .......................................................................................................................................... 82

2.6. PEDIDOS DE REEMBOLSO ................................................................................................................... 90

2.7. CHEQUES DEVOLVIDOS ..................................................................................................................... 91

III SÍNTESE DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS ............................................................................... 93

3.1. CÓDIGO DA ESTRADA ........................................................................................................................ 93

3.2. CONTRA-ORDENAÇÕES ...................................................................................................................... 95

3.3. DIPLOMAS DIVERSOS ......................................................................................................................... 97

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I DESENHO DETALHADO DO PROCESSO ACTUAL

1.1. Instauração e Notificação de Autos Directos

1.1.1. Fluxograma

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Entidade Fiscalizadora
Infractor (Unidade de suporte) DV/DCO

12
Destino do Auto
Procede ao arquivo
S definitivo do auto (original)
1
N
13
Procede ao arquivo
Infracção leve? S Infracção paga? N temporário do auto Solicita original?
(original)

14
Envia original do auto para Processamento
N instrução do Auto

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1.1.2. Tabela de Actividades

SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

1 • Infractor • Infracção Comete Infracção • Código da • N/A • Contra-ordenação


cometida ƒ O infractor viola uma norma do Código da Estrada ou da legislação Estrada

complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis • Legislação


apenas com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e complementar
sanção acessória).

2 • Entidade • Contra- Efectua Levantamento do Auto • Auto • SEI (PSP) • Auto levantado e
Fiscalizadora ordenação ƒ Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a • Impressos • SIGA (GNR) preenchido/ registado
(Fiscalização) prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do aprovados pela
respectivo Auto de contra – ordenação. DGV

ƒ Cada infracção deverá corresponder a um Auto. Este pode ser preenchido


manualmente/informaticamente (impresso aprovado pela DGV) ou
electronicamente (apenas PSP e GNR).

3 • Infractor • Notificação Assina a notificação • N/A • N/A • Notificação assinada

ƒ O infractor assina a notificação, caso contrário a Entidade Fiscalizadora • Certidão de recusa


emite uma certidão de recusa considerando-se assim efectuada a
notificação.

4 • Infractor • Auto Realiza pagamento • N/A • POS • Pagamento realizado

ƒ O infractor pode, após notificação, efectuar o pagamento ou prestar • Recibo


depósito pelo valor mínimo da coima prevista recebendo um comprovativo

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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

de pagamento por parte da Entidade Fiscalizadora.

5 • Entidade • Autos Recebe Auto • N/A • N/A • Autos analisados


Fiscalizadora levantados ƒ A secção de expediente recebe os Autos dos agentes autuantes e realiza a • Depósitos realizados
(Unidade de • Dinheiro/ triagem (leve/grave/muito grave).
Suporte) cheques ƒ Organiza os pagamentos efectuados por multas leves, graves e muito
recebidos graves, elabora listagem com indicação dos valores (cheques/ dinheiro,
(pagamentos) coima ou depósito) a depositar e efectua depósito diário.

6 • Entidade • Auto Registo do Auto no sistema • N/A • Sistema AS 400 • Auto registado no
Fiscalizadora ƒ Realiza o registo interno dos Autos levantados manualmente (informação PSP/ GNR sistema
(Unidade de carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código
Suporte) da infracção, matrícula, etc …)

7 • Entidade • Duplicado do Envia duplicado para registo • N/A • N/A • Duplicado do Auto
Fiscalizadora Auto ƒ Após registo do Auto a Entidade Fiscalizadora envia o duplicado do registo enviado para registo
(Unidade de para a DGV/DSA. O duplicado deve ser enviado no prazo não superior a 5
Suporte) dias úteis sobre o dia do levantamento.

8 • Entidade • Pagamento Apreende provisoriamente os documentos e emite guia • Documentos • N/A • Documentos
Fiscalizadora não realizado ƒ No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou (condução e/ou apreendidos
(Fiscalização) • Depósito não depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os da viatura) • Guia de substituição
concretizado documentos do condutor. emitida

ƒ A Entidade Fiscalizadora emite guia de substituição dos documentos


apreendidos por um prazo provisório de 15 dias úteis.

ƒ O agente da Autoridade informa o infractor do local onde poderá fazer

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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

prova de pagamento voluntário e consequente levantamento dos


documentos apreendidos.

9 • Entidade • Documentos Efectua a devolução dos documentos • N/A • N/A • Documentos


Fiscalizadora apreendidos ƒ O infractor pode fazer prova de pagamento no posto ou esquadra policial a devolvidos
(Unidade de • B.I do que o agente da Autoridade esteja adstrito nos 5 primeiros dias úteis após
Suporte) infractor o levantamento do Auto.

ƒ O infractor pode ainda fazer prova de pagamento no serviço


desconcentrado da DGV na capital de distrito que o infractor escolher, onde
lhe será renovada a guia de substituição.

ƒ Caso o infractor tenha escolhido efectuar a prova de pagamento num


serviço desconcentrado da DGV, os documentos apreendidos devem ser
remetidos para esse serviço (entre o sexto e oitavo dia).

ƒ O levantamento do título de condução/ documentos de identificação e de


circulação do veículo faz-se no serviço desconcentrado da DGV da área
onde foi realizada a fiscalização.

10 • Entidade • Documentos Envia original do Auto para instrução • Auto original • N/A • Auto original enviado
Fiscalizadora apreendidos ƒ Caso o infractor não efectue prova de pagamento, os documentos à DV/ DCO para
(Unidade de • Auto original apreendidos devem, no sexto dia útil posterior ao levantamento do Auto, instrução
Suporte) ser remetidos ao serviço desconcentrado da DGV da área onde foi realizada • Documentos
a fiscalização. apreendidos

ƒ A entidade Fiscalizadora envia, também, aos serviços desconcentrados da remetidos à DV/ DCO

DGV o original do Auto para instrução.

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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

11 • Infractor • Depósito Depósito converte Automaticamente em pagamento • Código da • N/A • Depósito convertido

ƒ Caso o infractor preste um depósito de valor igual ao mínimo da coima Estrada em pagamento

prevista e não apresentar defesa no prazo de 15 dias úteis, o montante do


depósito será convertido Automaticamente em pagamento da coima, sendo
o processo arquivado na própria Entidade Fiscalizadora.

12 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original) • Auto original • SIGA • Auto original
Fiscalizadora ƒ Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago arquivado ou
(Unidade de voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido remetido à DV/ DCO
Suporte) apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do
SIGA, arquiva o Auto.

ƒ Caso o arguido tenha apresentado defesa, a DV/ DCO deve anular esse
arquivo no SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-
ordenação à Entidade Fiscalizadora.

13 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo temporário do Auto (original) • N/A • SIGA • Auto original
Fiscalizadora • Ofício/ pedido ƒ Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou arquivado
(Unidade de emitido pelo nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o temporariamente
Suporte) SIGA Auto original.

ƒ O SIGA pode emitir um pedido solicitando à Entidade Fiscalizadora o envio


do Auto original à DV/ DCO territorialmente competente.

14 • Entidade • Auto original Envia do original do Auto para instrução • N/A • N/A • Auto original enviado
Fiscalizadora ƒ Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado pela para instrução
(Unidade de DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços

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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
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Suporte) desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).

ƒ O original do Auto, acompanhado dos respectivos elementos de prova,


deve ser enviado no prazo máximo de 35 dias sobre a data da notificação
do infractor.

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1.2. Instauração e Notificação de Autos Indirectos

1.2.1. Fluxograma

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1.2.2. Tabela de Actividades

SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

1 • Infractor • Infracção Comete Infracção • Código da Estrada • N/A • Contra-ordenação


cometida ƒ O infractor viola uma norma do Código da Estrada ou da legislação • Legislação
complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis complementar
apenas com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e
sanção acessória).

2 • Entidade • Contra- Efectua Participação da Infracção • Impressos • SIGA (GNR) • Participação


Fiscalizadora ordenação ƒ Quando a Entidade Fiscalizadora presencia ou recebe por denuncia a aprovados pela levantada e
(Fiscalização) prática de uma infracção ao Código da Estrada, efectua o levantamento da DGV preenchida

respectiva participação.

ƒ A cada infracção deverá corresponder uma participação. Esta participação


pode ser preenchida manualmente / informaticamente (impresso aprovado
pela DGV) ou electronicamente (apenas PSP e GNR).

3 • Entidade • Participação Recebe Participações • Participações • N/A • Participações


Fiscalizadora ƒ A secção do expediente recebe as Participações dos agentes fiscalizadores • Fotografia radar recepcionadas e
(Unidade de e realiza a triagem (leve/grave/muito grave). organizadas
Suporte)

4 • Entidade • Participação Pesquisa do Registo de propriedade (matrícula) • Informação da • BD DGRN • Informação de


Fiscalizadora • Fotografia radar ƒ A Entidade fiscalizadora averigua o registo de propriedade do veículo matrícula propriedade do
(Unidade de (colectivo ou particular) através da informação da matrícula para veículo
• Informação da

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SISTEMAS DE
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SUPORTE

Suporte) matrícula determinação da morada para envio da notificação. • Morada para envio
ƒ Se o registo de propriedade for colectivo, é necessário o envio da da notificação
notificação para identificação do condutor no momento da infracção.

ƒ Se o registo de propriedade for particular procede-se imediatamente à


elaboração do Auto.

5 • Entidade • Informação do Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor • N/A • MS Word • Ofício enviado
Fiscalizadora proprietário do ƒ Caso o registo de propriedade seja colectivo, a Entidade Fiscalizadora emite • MS Access solicitando
(Unidade de veículo um ofício solicitando a identificação do condutor do respectivo veículo. A identificação do
Suporte) empresa tem 20 dias úteis para identificar o condutor do veículo. condutor (ou
proprietário, se
ƒ Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome
empresa de
do proprietário do veículo. A Entidade Fiscalizadora emite um ofício à
leasing)
empresa de leasing requisitando as informações relevantes à propriedade
do veículo.

6 • Entidade • Identificação do Elabora Auto ao condutor identificado • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao
Fiscalizadora condutor do ƒ Caso a empresa identifique o condutor do veículo, a Entidade Fiscalizadora infractor
(Unidade de veículo elabora um Auto ao infractor identificado.
Suporte)

7 • Entidade • Informação Elabora Auto à empresa proprietária • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado à
Fiscalizadora relativa à ƒ Caso a firma não identifique o proprietário do veículo autuado, a Entidade empresa
(Unidade de pessoa colectiva Fiscalizadora vai considerar a própria empresa como responsável pela proprietária
Suporte) contra-ordenação, elaborando um Auto dirigido à firma.

8 • Entidade • Informação Elabora Auto ao proprietário do veículo • N/A • SIGA (GNR) • Auto levantado ao

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SISTEMAS DE
ACT RESPONSÁVEL INPUT DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE DOCUMENTOS OUTPUT
SUPORTE

Fiscalizadora relativa à ƒ Caso o registo de propriedade seja singular, a Entidade Fiscalizadora proprietário do
(Unidade de pessoa singular elabora um Auto com base no registo de propriedade indicado. veículo
Suporte) (proprietário do
veículo)

9 • Entidade • Auto Regista Auto no sistema • Informações sobre: • SIGA (GNR) • Auto registado
Fiscalizadora ƒ A Entidade Fiscalizadora realiza o registo interno do Auto (informação Auto, agente • Sistema AS 400 • Carta emitida
(Unidade de carregada no sistema interno: nº Auto, agente autuante, data, local, código autuante, data, PSP/ GNR
Suporte) da infracção, matrícula, etc. …). local, código da
infracção, matrícula
ƒ Após registo no sistema é emitida uma carta que acompanha o Auto a
enviar para o infractor/ proprietário.

10 • Entidade • Auto registado Envia para assinatura do Agente Autuante • Localização do • N/A • Auto assinado
Fiscalizadora ƒ Nos casos em que existe centralização do processamento de contra- Agente autuante
(Unidade de ordenações, existe uma separação inicial dos Autos por Agente Autuante.
Suporte) Procede-se, de seguida, ao envio do Auto para o agente autuante para que
este o assine.

11 • Entidade • Triplicado do Envia carta com aviso de recepção • N/A • N/A • Notificação enviada
Fiscalizadora Auto ƒ A notificação é efectuada através do envio do triplicado do Auto de contra- com aviso de
(Unidade de • Carta ordenação em carta registada com aviso de recepção: recepção
Suporte)
- Para a morada constante do título de condução do condutor, estando a
infracção relacionada com o exercício da condução ou,

- Para a morada constante do documento de identificação do veículo nos


casos em que não foi possível identificar o condutor (ou Autor da contra-
ordenação) ou em que a infracção diga respeito a disposição que

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condicione a admissão do veículo ao trânsito nas vias públicas;

ƒ A notificação considera-se efectuada na data em que for assinado o aviso


de recepção, caso este seja assinado pelo arguido, ou no 3.º dia útil
posterior à data da assinatura do aviso de recepção se tal aviso for
assinado por pessoa diversa daquele.

12 • Entidade • Carta registada Diligência para correcção do Auto • Apólice do Seguro, • N/A • Informação para
Fiscalizadora devolvida por ƒ Caso a carta registada tenha sido devolvida por erro de morada são 118, CTT … correcção do Auto
(Unidade de erro de morada efectuadas as diligências necessárias para correcção do Auto. A correcção
Suporte) do Auto será efectuada e um novo processo será instaurando.

13 • Entidade • Carta registada Preenche cota • N/A • Word • Cota preenchida


Fiscalizadora devolvida ƒ Se a notificação efectuada através do envio do triplicado do Auto de
(Unidade de • Aviso de contra-ordenação por carta registada com aviso de recepção for, por
Suporte) recepção dos alguma razão, devolvida procede-se ao envio de notificação através de
correios carta simples.

• Triplicado do ƒ Para envio de notificação por carta simples a Entidade Fiscalizadora elabora
Auto uma cota com informação da data de envio da notificação simples.

14 • Entidade • Cota preenchida Envia carta simples • N/A • Word • Notificação enviada
Fiscalizadora • Triplicado do ƒ A Entidade Fiscalizadora elabora carta e reenvia a notificação para a • BD DGRN por carta simples
(Unidade de Auto mesma morada da carta registada.
Suporte)
ƒ A notificação via carta simples considera-se efectuada no 5º dia posterior à
data de expedição indicada na cota.

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15 • Entidade • Duplicado do Envia duplicado do Auto para registo • N/A • N/A • Duplicado do Auto
Fiscalizadora Auto ƒ Após 5 dias do envio da carta simples ou após recepção do aviso de enviado para
(Unidade de recepção assinado, a Entidade Fiscalizadora assume o infractor como registo
Suporte) notificado e envia o duplicado do registo para a DGV/ DSA.

16 • Infractor • Identificação de Identificação de outra pessoa como infractor • N/A • N/A • Novo infractor
novo infractor ƒ Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra- identificado

ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo • Informação para
instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada levantamento de
como infractora. Auto associado

ƒ Caso a notificação do Auto associado seja devolvida (por falta de


informação ou dados incorrectos fornecidos pelo arguido inicial), deve
proceder-se à suspensão do Auto inicial. Neste caso, a proposta de decisão
deve ser elaborada contra o titular do documento de identificação do
veículo, uma vez que é sobre este que recai a responsabilidade.

17 • Infractor • Notificação Realiza pagamento • Auto • N/A • Pagamento

ƒ O infractor pode realizar o pagamento em dinheiro ou cheque (CTT, realizado

esquadra/ posto , DV/ DCO), ou através Multibanco.

18 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo definitivo do Auto (original) • Auto original • SIGA • Auto original
Fiscalizadora ƒ Caso a contra-ordenação seja leve e o infractor tenha pago arquivado ou
(Unidade de voluntariamente a coima, ou prestado depósito e não tenha sido remetido à DV/ DCO
Suporte) apresentada defesa, a Entidade Fiscalizadora, após receber indicação do
SIGA, arquiva o Auto.

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ƒ Caso o arguido apresente defesa, a DV/ DCO deve anular esse arquivo no
SIGA, de modo a emitir um pedido do Auto de contra-ordenação à
Entidade Fiscalizadora.

19 • Entidade • Auto original Procede ao arquivo temporário do Auto (original) • N/A • SIGA • Auto original
Fiscalizadora • Ofício/ pedido ƒ Caso a infracção seja leve mas não tenha sido paga voluntariamente ou arquivado
(Unidade de emitido pelo nos prazos exigidos, a Entidade Fiscalizadora arquiva temporariamente o temporariamente
Suporte) SIGA Auto original.

ƒ O SIGA pode emitir um pedido solicitando à Entidade Fiscalizadora o envio


do Auto original à DV/ DCO territorialmente competente.

20 • Entidade • Auto original Envia do original do Auto para instrução • N/A • N/A • Auto original
Fiscalizadora ƒ Caso a infracção tenha sido grave ou muito grave ou quando solicitado enviado para
(Unidade de pela DGV, a entidade Fiscalizadora envia o original do Auto aos serviços instrução
Suporte) desconcentrados da DGV (DV/ DCO da área onde foi praticada a infracção).

ƒ O original do Auto, acompanhado dos respectivos elementos de prova,


deve ser enviado no prazo máximo de 35 dias sobre a data da notificação
do infractor.

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1.3. Registo e Recepção dos Autos (originais e duplicados)

1.3.1. Fluxograma

Entidade Fiscalizadora Entidade Fiscalizadora DV/DCO


(Fiscalização) (Unidade de suporte) (Administrativo) DGV/DSA Infractor

Início

1
Levantamento e Registo em
Registo automático do Auto
instauração do formato S no SIGA
Auto electrónico?

2
Recebe e analisa o
N duplicado do Auto

Auto já registado
1 no SIGA?

Elementos
completos?

N
4 3
Envia elementos em falta
Pedido de elementos à S
entidade fiscalizadora
S

5
Analisa elementos
recepcionados

8 9
6
Recebe e analisa o original
Envio do original do Auto
do Auto Regista Auto no SIGA

7
Digitaliza e Arquiva

Elementos
completos? S

Auto já registado
N no SIGA?

11 10
Pedido de elementos à
Envia elementos em falta
entidade fiscalizadora

12
Analisa elementos
recepcionados
N

13
S
Regista Auto no SIGA
1

14
Análise do Auto para
decisão

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1.3.2. Tabela de Actividades

SISTEMAS DE
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SUPORTE

1 • DGV • Dados do Registo Automático do Auto no SIGA • N/A • SEI (PSP) • Auto Registado
infractor ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e • SIGA (GNR)
GNR directamente no sistema informático, os dados relativos aos mesmos • SIGA (DGV)
são enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no SIGA.

2 • DGV • Duplicado do Recebe e analisa o duplicado do Auto • Manual de • SIGA • Auto Analisado
Auto ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados Procedimentos

manualmente, os serviços centrais da DGV recebem e analisam o duplicado


do Auto de contra-ordenação.

ƒ Na recepção dos Autos de contra-ordenação devem ter-se em linha de conta


os elementos de identificação exigidos pelo SIGA.

ƒ Nos casos em que o Auto já se encontra registado no SIGA, passa-se à


Digitalização e Arquivo do Auto.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente, passa-se ao


Registo do Auto no SIGA.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incompleta, passa-se ao


Pedido de Elementos à Entidade Fiscalizadora.

3 • DGV • Duplicado do Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • N/A • SIGA • Pedido de


Auto ƒ Nos casos em que do duplicado do Auto de contra-ordenação não consta Elementos

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SISTEMAS DE
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SUPORTE

algum dos elementos essenciais, e não sendo possível à DGV proceder à sua • Auto Devolvido
obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um
ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido à EA para
completo preenchimento.

4 • Entidade • Pedido de Envia elementos em falta • N/A • N/A • Elementos em


Fiscalizadora elementos ƒ A entidade fiscalizadora procede ao envio dos dados em falta para a DGV. Falta Enviados
(Unidade de • Duplicado do
Suporte) Auto

5 • DGV • Duplicado do Analisa elementos recepcionados • N/A • N/A • Elementos


Auto ƒ Se a entidade fiscalizadora disponibilizou os elementos essenciais para a Enviados

• Novos recepção do Auto, estes são analisados. Analisados

elementos ƒ Nos casos em que os elementos estão completos, procede-se ao Registo do


Auto no SIGA.

ƒ Se a Entidade Fiscalizadora voltar a devolver o Auto à DGV, sem que estejam


totalmente preenchidos os elementos essenciais em falta, a DGV procede,
quando possível, ao registo do Auto.

6 • DGV • Duplicado do Registo do Auto no SIGA • N/A • SIGA • Auto Registado


Auto ƒ A DGV regista centralmente o Auto no SIGA.

7 • DGV • Duplicado do Digitaliza e arquiva • N/A • N/A • Auto Digitalizado


Auto ƒ Após o registo do Auto no SIGA, procede-se à digitalização e arquivo dos e Arquivado

Autos.

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8 • Entidade • Original do Auto Envio do original do Auto • N/A • N/A • Original do Auto
Fiscalizadora ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados Enviado
(Unidade de manualmente, o original dos Autos relativos a infracções graves, muito
Suporte) graves, leves não pagas ou com defesa são enviados pelas Entidades
Fiscalizadoras para a DV/ DCO territorialmente competente.

9 • DV/ DCO • Original do Auto Recebe e analisa o original do Auto • N/A • N/A • Original do Auto

ƒ As DV/ DCO procedem à análise do original do Auto no sentido de verificar se Analisado

este se encontra completo ou se já se encontra registado no sistema:

ƒ Nos casos em que o Auto já se encontra registado no SIGA,


passa-se à Análise do Auto para Decisão.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente,


passa-se ao Registo do Auto no SIGA.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incompleta,


passa-se ao Pedido de Elementos à Entidade Fiscalizadora.

10 • DV/ DCO • Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • Original do Auto • N/A • Pedido de
(Administrati- ƒ Nos casos em que do original do Auto de contra-ordenação não consta algum Elementos
vo) dos elementos essenciais, e não sendo possível à DV/ DCO proceder à sua
obtenção através de consulta aos seus registos informáticos é elaborado um
ofício a requerer os elementos em falta, sendo o Auto devolvido para
completo preenchimento.

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11 • Entidade • Pedido de Envia elementos em falta • Original do Auto • N/A • Elementos em


Fiscalizadora elementos ƒ A Entidade Fiscalizadora procede ao envio dos dados em falta para a DV/ falta enviados
(Unidade de DCO.
Suporte)

12 • DV/ DCO • Novos Analisa elementos recepcionados • Original do Auto • SIGA • Original do Auto
(Administrati- elementos ƒ Se a entidade fiscalizadora disponibilizou os elementos essenciais para a Analisado
vo) recepção do Auto, estes são analisados.

ƒ Nos casos em que os elementos estão completos, procede-se ao Registo do


Auto no SIGA.

ƒ Se a Entidade Fiscalizadora voltar a devolver o Auto à DV/ DCO, sem que


estejam totalmente preenchidos os elementos essenciais em falta, a DV/ DCO
procede, quando possível, ao registo do Auto.

13 • DV/ DCO • Original do Auto Registo do Auto no SIGA • N/A • SIGA • Auto Registado
(Administrati- ƒ A DV/ DCO regista o Auto no SIGA e informa a DGV por fax do registo.
vo)

14 • DV/ DCO • Auto Registado Análise do Auto para Decisão • N/A • SIGA • Auto analisado
(Administrati- ƒ Paralelamente, quando o original é recepcionado na DV/ DCO, é efectuada
vo) uma análise do Auto que está registado no SIGA, para validar a coerência
dos dados e proceder-se à entrega aos juristas para que estes produzam a
Proposta de Decisão.

ƒ Nos casos em que existem situações em que os dados registados no SIGA


são incoerentes com o original ou outras situações, como o mesmo título de
condução corresponde a bilhetes de identidade diferentes, ou ao mesmo

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bilhete de identidade correspondem títulos de condução diferentes, é


necessário efectuar um Pedido de Averiguação de Dados Incoerentes.

ƒ Nos casos em que os dados do Auto estão coerentes, passa-se a Efectua


recepção no sistema.

15 • DV/ DCO • Auto registado Pedido de averiguação de dados incoerentes • Original do Auto • WANG • Pedido de
(Administrati- ƒ Nestes casos, deve ser consultado o sistema informático WANG a fim de se averiguação de
vo) apurar a real correspondência entre título de condução e bilhete de dados

identidade, de modo a serem introduzidos os dados correctos. • Auto devolvido

ƒ Caso tal não seja possível, o Auto deve ser devolvido à Entidade
Fiscalizadora, acompanhado de um pedido de averiguação de dados.

16 • Entidade • Pedido de Informa novos dados • Original do Auto • N/A • Dados corrigidos
Fiscalizadora averiguação de ƒ As Entidades Fiscalizadoras informam/ transmitem os dados correctos às DV/
(Unidade de dados DCO competentes.
Suporte)

17 • DV/ DCO • Auto registado Analisa dados corrigidos • Original do Auto • SIGA • Dados analisados
(Administrati- • Dados ƒ Após a recepção dos dados provenientes da Entidade Fiscalizadora, procede-
vo) corrigidos se a nova análise.

18 • DV/ DCO • Registo do Auto Efectua recepção no sistema • N/A • SIGA • Auto
(Administrati- ƒ Quando os dados do Auto original e duplicado estiverem correctos, procede- recepcionado
vo) se à recepção do Auto no sistema SIGA.

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19 • DV/ DCO • Documentos de Regista a defesa no SIGA • Defesa • SIGA • Informação da


(Administrati- defesa ƒ Nos casos em que o arguido apresenta defesa, esta é registada e aparece no defesa registada
vo) SIGA na consulta do Auto com a data em que foi entregue/remetida à DV/
DCO ou Governo Civil.

20 • DV/ DCO • Organização do processo para entrega a jurista • Documentação do • N/A • Capas
(Administrati- ƒ Após a recepção, colocam-se os documentos do Auto e respectivo processo processo (Auto, organizadas com
vo) em capas, identificáveis por tipo de contra-ordenação: leve (capa amarela), defesa, etc) documentos do

grave (capa azul) e muito grave (capa encarnada). processo

21 • DV/ DCO • Auto Atribuição Auto a jurista • N/A • SIGA • Processo


(Administrati- recepcionado ƒ A atribuição dos processos aos juristas é efectuada Automática e atribuído a
vo) • Documentação aleatoriamente pelo SIGA, porém, excepcionalmente, pode proceder-se à jurista

do processo atribuição directa de determinado Auto a certo jurista.


(Auto, defesa, ƒ Após atribuição a jurista são emitidas pelo SIGA as respectivas folhas de
etc) protocolo, fichas dos Autos e do RIC, quando devidas (contra-ordenações
graves e muito graves).

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1.4. Processamento do Auto

1.4.1. Fluxograma

Entidade Fiscalizadora DV/DCO DV/DCO Governo Civil


(Unidade de suporte) (Administrativo) (Jurista)
1
Recepção e Verifica se elementos
registo do Auto estão completos

3 2
Envio dos elementos em Pedido de elementos em Elementos
N
falta falta completos?

S
4
Analisa processo

5
Arguido
apresentou S Analisa defesa
defesa?

Arguido
apresentou
testemunhas?

S
6
Inquirição de N
N testemunhas

7
Elabora proposta de
decisão

11
Infracção muito
grave?
N Delegado valida decisão

S 1
8
Envia para decisão do Proposta de
Governador Civil decisão aprovada?

S N
12 10 9
Regista a decisão no Regista alterações à Envio de alterações à
1 SIGA proposta de decisão proposta de decisão

13
Informa a decisão ao Decisão
arguido
N sancionatória?

Fim S
14
Envia notificação da
decisão ao arguido por
carta registada

15
Envia notificação da
Aviso de recepção
decisão ao arguido por N assinado?
carta simples

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1.4.2. Tabela de Actividades

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1 • DV/ DCO • Auto registado Verifica se elementos estão completos • N/A • SIGA • Documentos do
(Jurista) ƒ Caso o jurista detecte a falta de algum elemento essencial ou qualquer processo
• Documentos do
outra irregularidade, o Auto deve ser libertado do jurista e anulada a verificados
processo
sua recepção.

2 • DV/ DCO • Documentos do Pedido de elementos em falta • N/A • N/A • Pedido dos
(Administrati- processo ƒ A DV/ DCO efectua o pedido dos elementos em falta à Entidade elementos
vo) Fiscalizadora.
• Ofício com
ƒ Com a devolução do Auto à Entidade Fiscalizadora deve ser emitido um
descrição da
ofício descritivo da(s) situação(ões) a solucionar.
situação a
solucionar

• Auto devolvido

3 • Entidade • Pedido dos elementos Envio dos elementos em falta • N/A • N/A • Documentos/
Fiscalizadora ƒ A Entidade Fiscalizadora completa os elementos e envia para a DV/ elementos do
• Ofício com descrição
(Unidade de DCO competente. processo
da situação a
Suporte) solucionar completos

• Auto devolvido

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4 • DV/ DCO • Documentos do Analisa processo • Manual de • N/A • Processo


(Jurista) processo ƒ Quando o processo de contra-ordenação é distribuído a um jurista para procedimentos analisado
análise e elaboração de proposta de decisão, este deve verificar um
conjunto de variáveis de acordo com o procedimento em vigor.
ƒ Nesta análise deve ainda ser verificada a existência de requerimentos
de pagamento da coima em prestações ou dilação do prazo de
pagamento, relativamente aos quais o jurista também deverá
pronunciar-se.

5 • DV/ DCO • Documento da defesa Analisa defesa • Manual de • N/A • Defesa analisada
(Jurista) ƒ Nos casos em que o arguido apresentou Defesa, o jurista deve proceder procedimentos
à Análise da Defesa, de acordo com os procedimentos em vigor.
ƒ Caso se verifique no SIGA a existência de defesa e não se encontrando
a mesma no processo ou, caso a mesma tenha sido registada noutra
DV/ DCO diversa da territorialmente competente, deve ser solicitado o
seu reencaminhamento à DV/ DCO competente.
ƒ O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de
testemunhas, até ao limite de três.
ƒ Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, passa-se a
Inquirição de Testemunhas.

6 • DV/ DCO ou • Fotocópia da defesa Inquirição de testemunhas • N/A • N/A • Testemunhas


Entidade ƒ A inquirição das testemunhas é efectuada por um funcionário do quadro inquiridas
• Outros meios de
Fiscalizadora da DGV, ou por um agente de Autoridade. Para cumprimento desta
prova
(Unidade de diligência, nos casos em que a testemunha não resida no Concelho da

Suporte) DV/ DCO territorialmente competente para proferir a decisão, deve ser

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ouvida, preferencialmente, pela força de segurança da sua área da


residência.

7 • DV/ DCO • Documentos do Elaboração da proposta de decisão • Tabelas de • SIGA • Proposta de


(Jurista) processo ƒ Após análise do Auto de contra-ordenação e de todos os elementos e decisão decisão
documentos que constam do processo, o jurista elabora a proposta de
decisão, com o apoio dos modelos de decisão disponíveis no SIGA e das
Tabelas de decisão existentes para o efeito (definição das sanções a
aplicar).
ƒ Nos casos em que a infracção é Muito Grave, passa-se ao envio da
proposta de decisão para aprovação do Governador Civil.
ƒ Nos restantes casos a competência de decisão é do Director-Geral de
Viação (que pode delegar a mesma nos Directores Regionais de Viação
e estes respectivos nos Chefes de Departamento de contra-ordenações
ou Delegados de Viação), a quem compete também a aplicação de
sanções por violação das respectivas normas.

8 • DV/ DCO • Proposta de decisão Envia para aprovação do Governador Civil • N/A • N/A • Proposta de
(Administrati- ƒ Nos casos em que a infracção é Muito Grave, a DV/ DCO procede ao decisão enviada
vo) envio da proposta de decisão ao Governador Civil. para Governador
Civil

9 • Entidade • Proposta de decisão Proposta de alterações do Governador Civil à proposta de decisão • Código da Estrada • N/A • Proposta de
Judicial – ƒ Nos casos em que o Governador Civil concorda com a Proposta de alterações à
Governador Decisão, esta é aprovada e enviada à DV/ DCO. proposta de
Civil ƒ Nos casos em que a Proposta de Decisão elaborada na DV/ DCO não é decisão

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aprovada pelo Governador Civil, este produz uma Proposta de • Proposta de


Alterações à Proposta de Decisão, que é enviada à DV/ DCO. decisão aprovada

10 • DV/ DCO • Proposta de Regista alterações à proposta de decisão • N/A • SIGA • Proposta de
(Administrati- alterações à proposta ƒ As alterações propostas pelo Governador Civil são registadas no SIGA. alterações à
vo) de decisão proposta de
decisão registada

11 • DV/ DCO • Proposta de decisão Delegado valida decisão • N/A • SIGA • Proposta de
(Jurista) ƒ Nos casos em que a infracção não é Muito Grave, a verificação e decisão validada
validação da decisão é efectuada pelo Director Geral de Viação ou
outrem a quem este delegue a competência.

12 • DV/ DCO • Proposta de decisão Registo da decisão no SIGA • N/A • SIGA • Proposta de
(Administrati- validada ƒ Quando é tomada a decisão final, esta é registada no SIGA. decisão registada
vo)

13 • DV/ DCO • Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- ƒ Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, informa-se o da absolvição
vo) arguido do teor da decisão e o processo é dado como encerrado.
• Carta da decisão

14 • DV/ DCO • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- ƒ Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, procede-se ao da condenação
vo) envio da notificação da decisão ao arguido por carta registada.
• Carta registada da
ƒ Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a
decisão
notificação é efectuada com sucesso.

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ƒ Nos casos em que o aviso de recepção não é assinado, ou seja a


notificação não é efectuada com sucesso, procede-se ao envio da
notificação da decisão por carta simples.

15 • DV/ DCO • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- ƒ Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, a da condenação
vo) DV/ DCO procede ao preenchimento de uma cota e ao envio da
• Carta simples da
notificação da decisão por carta simples para a morada do arguido,
decisão
considerando-se a notificação efectuada.

16 • DV/ DCO • Decisão administrativa Prepara processo para instauração de execução judicial • Documentos do • SIGA • Processo
(Jurista) ƒ Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à processo analisado e
averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do SIGA, preparado
onde reside esta informação.
ƒ É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução, em conformidade com os procedimentos em
vigor .

17 • DV/ DCO • Processo de contra- Envio do processo para Tribunal • Documentos do • N/A • Processo enviado
(Administrati- ordenação ƒ Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem processo para Tribunal da
vo) cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo comarca
para Tribunal (Fotocópia do processo e parecer do jurista anexado).
ƒ O Tribunal competente para executar a coima e custas não pagas é o
Tribunal da Comarca em cuja área territorial se tiver praticado a
infracção.

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18 • Entidade • Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à DGV • Cheque do • N/A • Decisão judicial
Judicial ƒ A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a pagamento comunicada
parte respectiva do pagamento para a respectiva DV/ DCO.
• Arguido informado
da condenação

19 • DV/ DCO • Pedido de pagamento Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo • N/A • N/A • Decisão sobre o
(Jurista) em prestações ou ƒ Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um pedido
dilação do prazo requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento
fraccionado da quantia em dívida ou o pagamento diferido da quantia
em dívida, o respectivo pedido deve ser registado no SIGA e junto ao
processo para que sejam apreciados por um jurista.

20 • DV/ DCO • Decisão sobre o Comunica a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- pedido ƒ Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada do deferimento ou
vo) ao arguido – deferimento ou indeferimento do pedido. indeferimento do
pedido

21 • Arguido • Pagamento da coima Efectua pagamento • Cheque • N/A • Coima paga


ƒ O Arguido acata o teor da decisão, cumpre e procede ao pagamento da
coima.

22 • Arguido • Decisão administrativa Entrega documentos • Título de • N/A • Documentos


ƒ Nos casos em que a decisão administrativa inclui uma sanção acessória, condução entregues
o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos • Documentos do
do veículo. veículo

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23 • DV/ DCO • Documentos Registo no SIGA do Auto de entrega de documentos • N/A • SIGA • Entrega dos
(Administrati- entregues ƒ Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos
vo) documentos do veículo, procede-se ao registo no SIGA da recepção dos
• Auto de entrega
documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.
dos documentos

24 • DV/ DCO • Documentos Emite manualmente o Auto de entrega • N/A • N/A • Auto de entrega
(Administrati- entregues ƒ Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de manual
vo) documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser
elaborado Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente
no SIGA), devendo, logo que possível, registar tal entrega no SIGA.

25 • DV/ DCO • Auto de entrega Envia Auto de entrega e elementos do processo por fax para DV • N/A • SIGA • Elementos do
(Administrati- competente processo
• Outros elementos do
vo) ƒ Sempre que a sanção acessória for determinada por uma entidade entregues na DV/
processo
diversa daquela que recepciona o título de condução (outra DV/ DCO, DCO competente
GC ou Tribunal), este deve ser remetido de imediato por fax para essa
entidade e junto(s) esse(s) elemento(s) ao processo de contra-
ordenação respectivo.

26 • DV/ DCO • Requerimento da Registo do requerimento após decisão • Prova da • SIGA • Requerimento
(Administrati- suspensão da sanção ƒ Caso o arguido apresente requerimento após decisão, dirigido à necessidade do após decisão
vo) acessória da decisão Autoridade administrativa, solicitando a suspensão da execução da título de condução registado
administrativa sanção acessória, pode a Autoridade administrativa pode alterar o para fins
modo de cumprimento daquela sanção. profissionais,
pessoais e/ou
familiares

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• Prova de
rendimentos
auferidos

27 • DV/ DCO • Requerimento após Análise e decisão do jurista • N/A • N/A • Decisão
(Jurista) decisão ƒ O requerimento deve ser junto ao processo para que seja apreciado por administrativa
um jurista e proposto o deferimento e respectivos termos de concessão (deferimento ou
ou indeferimento da suspensão da execução da sanção acessória. indeferimento)
ƒ Perante esta proposta, o decisor poderá despachar no sentido da
Manutenção da decisão ou da Alteração da decisão quanto ao modo de
cumprimento da sanção acessória.

28 • DV/ DCO • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido informado
(Administrati- (deferimento ou ƒ O arguido é notificado da decisão, sendo-lhe concedido novo prazo de da decisão
vo) indeferimento) 15 dias úteis para, caso assim o entenda, apresentar recurso de administrativa
impugnação.

29 • DV/ DCO • Requerimento da Registo da impugnação • Documento da • SIGA • Impugnação


(Administrati- impugnação da ƒ O arguido pode, no prazo de 15 dias úteis, após notificação da decisão Impugnação judicial registada
vo) decisão administrativa final administrativa, apresentar impugnação judicial ou Requerimento. Judicial
ƒ A impugnação judicial deve ser apresentada por escrito, devendo conter
alegações e conclusões e ser dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal da
Comarca da prática da infracção.
ƒ Esta impugnação deve ser registada no SIGA e junto ao processo para
que seja apreciado por um jurista.
ƒ Caso o recurso dê entrada em DV/ DCO distinta da que proferiu a

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competente decisão administrativa, aquela deve, de imediato, registar o


recurso no SIGA e de seguida enviá-lo para a DV/ DCO territorialmente
competente a fim de o mesmo ser junto aos Autos para apreciação.

30 • Entidade • Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – ƒ A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao comunicada ao
Tribunal da arguido. arguido
Comarca ƒ Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e o processo
termina.
ƒ Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou
apresentar recurso ao Tribunal da Relação.
ƒ Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão
preparados os respectivos processos de Execução judicial ou
Procuração de Cumprimento de Sanção acessória.

31 • Entidade • Requerimento de Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – impugnação da ƒ O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.

Tribunal da decisão judicial de 1ª ƒ O Arguido é informado da Decisão do Tribunal da Relação.

Relação instância ƒ Nos casos em que o arguido não cumpre a decisão judicial proferida
pelo Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Entrega
Documentos e Prepara Documentos para Promoção do Cumprimento da
Sanção Acessória.
ƒ Nos casos em que o Arguido cumpre a decisão judicial proferida pelo
Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Cobranças e
Entrega Documentos.

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32 • DV/ DCO • Não cumprimento da Prepara documentos para promoção do cumprimento da sanção • Documentos do • SIGA • Documentos
(Jurista) sanção acessória acessória processo para organizados para
ƒ A DV/ DCO prepara os documentos necessários à instauração do promover sanção promoção da
processo. O parecer do jurista torna-se necessário nesta fase. acessória sanção acessória

33 • DV/ DCO • Documentos Envio do processo para Tribunal • Documentos do • SIGA • Processo enviado
(Administrati- organizados para ƒ Após a preparação dos documentos para a promoção do cumprimento processo para para Tribunal
vo) promoção da sanção da sanção acessória, estes são enviados pela DV/ DCO para o Tribunal promover sanção

acessória competente (fotocópia do processo e parecer do jurista anexado). acessória

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1.5. Cobrança

1.5.1. Fluxograma

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1.5.2. Tabela de Actividades

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1 • Infractor • Auto Efectua pagamento no momento • Numerário, • Terminal • Pagamento

• Numerário, ƒ O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15 dias cheque e/ou POS realizado

cheque e/ou úteis após a notificação da infracção. cartão de

cartão de débito/crédito
ƒ Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve ser
débito/crédito acrescido de custas.

ƒ No momento da verificação da infracção, o infractor pode optar por pagar


voluntariamente a coima pelo mínimo ou prestar depósito de valor igual ao
mínimo da coima, sendo devolvido caso não haja condenação. O infractor
pode pagar no momento ao agente autuante através de: numerário, cheque
ou cartão de débito ou de crédito através de terminal POS.

ƒ Caso se aplique, o infractor pode ainda solicitar o pagamento da coima em


prestações ou o pagamento da coima diferido no tempo. Esse pedido deve ser
enviado para o serviço desconcentrado da DGV da área onde foi praticada a
infracção.

ƒ Caso o agente fiscalizador verifique, no momento, a existência de coimas ou


sanções por pagar, o condutor deve proceder de imediato ao seu pagamento;
caso contrário, os seus documentos são apreendidos (condução e/ou da
viatura) até a realização do pagamento no prazo de 15 dias.

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SUPORTE

2 • Entidade • Auto Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo • Despacho DGV • N/A • Pagamento
Fiscalizadora • Pagamento em ƒ A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e n.º 9/06 realizado
(Fiscalização) dinheiro/ voluntariamente pelo infractor. • Dinheiro/ cheque • Triplicado do Auto
cheque ƒ No caso do infractor efectuar o pagamento à Entidade Fiscalizadora em entregue

cheque, a Entidade Fiscalizadora regista o nome completo do emitente, o


número de BI/Contribuinte, residência e número do Auto da contra-ordenação.

ƒ A Entidade Fiscalizadora entrega recibo (triplicado) ao infractor.

3 • Entidade • Numerário, Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto • Despacho DGV • N/A • Depósito
Fiscalizadora cheque ƒ A entidade fiscalizadora envia à DGV/ DSA uma listagem discriminada com os n.º 9/06 efectuado
(Unidade de • Auto diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de contra- • Talões de
Suporte) ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito. Depósito e

ƒ Os valores recebidos pela entidade fiscalizadora são depositados directamente duplicados do

numa conta bancária da DGV. Auto enviados

4 • Infractor • Cartão crédito/ Efectua pagamento através multibanco • N/A • N/A • Pagamento
débito ƒ Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o realizado

pagamento voluntário através das Caixas ATM da rede Multibanco.

5 • Entidade • Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor • N/A • Terminal • Pagamento
Fiscalizadora ƒ O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS (via POS recebido (POS)
(Fiscalização) Multibanco). • Recibo entregue

ƒ A entidade fiscalizadora entrega, de seguida o triplicado do Auto ao infractor e


talão do POS.

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6 • Entidade • Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia) • N/A • Terminal • Fecho do POS
Fiscalizadora ƒ Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS. POS
(Fiscalização)
ƒ Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra e
envia Automaticamente os dados após 7 dias.

7 • Entidade • Pagamento e Envia extracto de pagamentos • N/A • N/A • Extractos de


bancária extractos ƒ A entidade bancária envia o extracto de pagamentos ao Registo de cobranças pagamento

e entradas da DGV. enviados

8 • Entidade • Pagamento Envia ficheiros com pagamentos efectuados • N/A • N/A • Ficheiro com
bancária efectuados ƒ A UNICRE envia à DGV/ DSA um ficheiro em formato xml com toda a pagamentos

informação relativa aos pagamentos efectuados para a verificação dos Autos e enviado

da cobrança.

9 • CTT • Numerário, Recebe pagamento em dinheiro/cheque • N/A • N/A • Pagamento


cheque ƒ O infractor pode também efectuar o pagamento voluntário em qualquer realizado

• Auto estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da • Triplicado do Auto
infracção.

ƒ Os CTT entregam a parte inferior do documento de notificação como guia ao


infractor (triplicado do Auto).

Nota: Os cheques são passados à ordem dos CTT

10 • CTT • Numerário, Efectua depósito e envia talões de depósito • N/A • N/A • Depósito
cheque ƒ Os CTT efectuam depósito na conta da DGV e remetem, conjuntamente com efectuado

• Talões de os talões de depósito, a discriminação dos Autos à DGV/DSA (Registo de • Talões


depósito cobranças e entradas).

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• Discriminação de
Autos

11 • DGV/DSA • Talões de Registo de cobranças e entradas • N/A • SIGI • Registo de


depósito das ƒ A DGV/DSA recebe e regista todos os pagamentos recebidos dando os Autos cobrança
Entidades como cobrados. realizado
Fiscalizadoras e
CTT

• Extracto de
Pagamentos

12 • DGV/DSA • Autos Verificação de Autos e cobranças • N/A • SIGI • Autos verificados


registados ƒ A verificação de Autos e cobranças é efectuada através de uma rotina que • SIGA • Cobranças
• Registo de cruza a informação, analisando as potenciais anomalias entre os Autos verificadas
cobrança registados e as cobranças realizadas. • Anomalias
ƒ Deste processamento podem resultar diversas anomalias : diferença entre o detectadas
montante cobrado e o valor indicado, Autos ou cobranças duplicados,
prescrição do Auto.

ƒ Esta anomalias podem ser corrigidas centralmente ou na respectiva DV/ DCO


por via de um jurista.

13 • DGV/DSA • Anomalias Envio para jurista para análise • N/A • SIGA • Anomalias
detectadas ƒ As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista da enviadas a jurista

DV/ DCO para análise e correcção.

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14 • DV/ DCO • Anomalias Analisa e corrige anomalia • N/A • SIGA • Anomalias


detectadas ƒ O jurista recebe, analisa e corrige as anomalias detectadas. corrigidas

15 • DGV/DSA • • Anomalias Analisa e corrige anomalia • Arquivo de • SIGA • Anomalias


detectadas ƒ Caso a anomalia possa ser corrigida centralmente, procede-se à sua análise e cobrança e de corrigidas
correcção no SIGA. Autos

16 • DGV/DSA • Fim do mês Fecha o período no SIGA • N/A • SIGA • Período encerrado
ƒ Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período em SIGA. no SIGA

17 • DGV/DSA • Fim do mês Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades • Decreto-lei n.º • SIGI • Mapa de

• Autos cobrados ƒ Mensalmente, a DGV prepara um mapa distribuindo as percentagens do valor 369/99 de 18 de distribuição das

das coimas pelas diferentes entidades (Estado: 40%; Entidade autuante: Setembro receitas realizadas

30%; DGV: 20%; Governos Civis: 10%).

18 • DGV/DSA • Pedido de Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA • N/A • N/A • Pedido de
Autorização ƒ O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a Autorização para
exigido aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da DGV/DSA para transferência

• Mapa e Autorização da transferência bancária.


distribuição das
receitas
realizadas

19 • DGV/DSA • Pedido de Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição • N/A • Excel • Ofício enviado ao
Autorização ƒ Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a • SIGI Banco
para transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.
transferência

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aprovado

• Mapa e
distribuição das
receitas
realizadas

20 • Entidade • Ofício da DGV Banco efectua transferência para as diferentes entidades • N/A • N/A • Transferência
bancária ƒ A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de para as diferentes

acordo com as indicações da DGV. entidades


realizada

21 • Tribunal • Cheque Envio dos cheques com informação sobre Auto • N/A • N/A • Cheques enviados

• Informação ƒ Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo é para a DV/ DCO

sobre Auto enviado para a DV/ DCO para processamento.

ƒ Se o infractor, após o processamento do Auto, não efectuar o pagamento da


coima (acrescida das possíveis custas e sanções acessórias), o processo é
enviado para a decisão judicial.

ƒ Após a decisão judicial, assumindo que o infractor pagou a sua dívida, o


Tribunal recebe e envia o cheque conjuntamente com a informação relativa ao
Auto para o respectivo serviço desconcentrado da DGV.

22 • DV/ DCO • Cheque Recebe cheques e transfere dinheiro para DGV • N/A • SIGA • Depósito
recebidos de ƒ A DV/ DCO recebe o cheque e transfere o dinheiro para a conta da DGV. • Transferência
Tribunais
ƒ A entidade bancária envia, por sua vez, os ficheiros com pagamento
efectuados à DGV para verificação dos Autos e cobranças.

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ƒ Paralelamente a DV/ DCO regista a decisão judicial em SIGA

23 • DV/ DCO • Informação de Envio da informação dos Autos por ficheiros • N/A • N/A • Informação de
Autos pagos ƒ A DV/ DCO envia a informação dos Autos por ficheiros à DGV (Registo e cobrança enviada

cobranças).

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1.6. Pedido de Reembolso

1.6.1. Fluxograma

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1.6.2. Tabela de Actividades

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1 • Infractor • Pagamento em Efectua pedido de reembolso • N/A • N/A • Pedido de


duplicado ƒ O infractor pode efectuar um pedido de reembolso junto da DGV nos seguintes reembolso

• Caução casos:
o Pagamento em duplicado
o Devolução de caução de boa conduta

2 • DV/ DCO • Pedido de Analisa o pedido de reembolso • N/A • N/A • Decisão emitida
reembolso ƒ Um jurista da DV/ DCO analisa a queixa/ pedido de reembolso do arguido e emite pelo jurista
uma decisão. Esta decisão será enviada para a DGV/ DSA.

3 • DV/ DCO • Decisão emitida Efectua registo no SIGA da Autorização de reembolso • N/A • SIGA • Decisão registada
pelo jurista ƒ Após a decisão emitida pelo jurista, a DV/ DCO regista a Autorização de no SIGA
reembolso no SIGA.

4 • DV/ DCO • Decisão do Envia a decisão à DGV via fax • N/A • N/A • Decisão enviada
jurista ƒ A decisão do jurista relativa ao pedido de reembolso é enviada via fax à DGV/
DSA.

5 • DGV/DSA • Decisão relativa Consulta e imprime Auto • N/A • SIGA • Dados no sistema
ao pedido de ƒ A DGV/ DSA imprime do sistema SIGA os dados referentes ao Auto e respectiva SIGA impressos
reembolso Autorização de pagamento.

6 • DGV/DSA • Informação Envia informação para Autorização de reembolso • N/A • N/A • Informação
relativa à ƒ A informação relativa à Autorização de reembolso (despesa/ pagamento) é relativa à

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Autorização de enviada ao Director Geral da DGV. Autorização de


reembolso reembolso
enviada

7 • Director Geral • Informação Autoriza reembolso • N/A • N/A • Autorização


DGV relativa à ƒ O Director Geral pode recusar ou aceitar o pedido de reembolso. Caso aceite, a realizada
Autorização de DGV procede ao planeamento contabilístico de reembolso.
reembolso
enviada

8 • DGV/DSA • Autorização do Efectua planeamento contabilístico de reembolso • N/A • N/A • Planeamento


Director Geral ƒ A DGV/ DSA, após a recepção da Autorização do Director Geral, efectua o contabilístico de
DGV planeamento contabilístico de reembolso. reembolso

9 • DGV/DSA • Planeamento Efectua PAP ao Director Geral • N/A • N/A • Pedido de


contabilístico de ƒ A DGV/ DSA realiza um Pedido de Autorização de Pagamento ao Director Geral. Autorização de
reembolso Pagamento

10 • DGV/DSA • Resposta do Arquiva informação no SIGA • N/A • SIGA • Informação


Director Geral ƒ Caso o Director Geral não aceite a Autorização de Pagamento, a informação é arquivada no
arquivada no SIGA e o processo acaba. SIGA

11 • DGV/DSA • Necessidade de Efectua pedido à tesouraria para emissão cheque • N/A • N/A • Pedido para
emissão de ƒ A DGV/ DSA efectua o pedido à tesouraria para a emissão do cheque para emissão de
cheques realizar o reembolso. cheques

12 • Director Geral • Cheques Autoriza cheque por 2 elementos do CA • N/A • N/A • Cheques
DGV / Conselho emitidos ƒ Os cheques são assinados por dois elementos do Conselho Administrativo. assinados
Administrativo

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13 • DGV/DSA • Cheques Regista no SIGA a informação de pagamento • N/A • SIGA • Informação de


assinados ƒ A informação relativa ao reembolso é registada no SIGA. pagamento
registada no SIGA

14 • DGV/DSA • Cheque Envia cheques para a morada do Auto • N/A • N/A • Cheque enviado
ƒ O cheque é enviado para a morada constante no Auto.

15 • DGV/DSA • Cheque Verifica morada no SIGA • N/A • SIGA • Nova morada


devolvido ƒ Caso o cheque relativo ao reembolso seja devolvido, a DGV/ DSA efectua uma
verificação da morada no sistema SIGA.

16 • DGV/DSA • Cheque Reenvia cheque para a nova morada • N/A • N/A • Cheque reenviado

• Nova morada ƒ Caso seja encontrada nova morada, o mesmo cheque é reenviado para o novo
destino.

17 • DGV/DSA • Cheque Efectua pedido de aprovação para arquivo de cheque devolvido • N/A • N/A • Pedido de
devolvido ƒ Caso o cheque seja novamente devolvido, a DGV/ DSA efectua um pedido de aprovação para
aprovação ao Director Geral para arquivo do cheque mesmo. arquivo do cheque

18 • Director Geral • Pedido de Aprova Pedido de arquiva de cheque • N/A • N/A • Pedido para
DGV aprovação para ƒ O Director Geral DGV aprova o pedido de arquivo do cheque. arquivo de cheque
arquivo do aceite
cheque

19 • DGV/DSA • Cheque Arquiva cheque • N/A • N/A • Cheque arquivado

ƒ Depois de receber a Autorização do Director Geral DGV, o cheque devolvido é


arquivado na DGV/ DSA.

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1.7. Cheques Devolvidos

1.7.1. Fluxograma

Infractor DGV/DSA Director Geral DGV Tribunal

Início

1
Recebe cheques
devolvidos

2
Averigua a
informação do Auto

Infractor
identificado?

S N

6 3 4
Envia notificação / Envia informação ao Aprova pedido de
aviso ao infractor Director Geral arquivo do cheque

Fim Arquiva o cheque

7
Prepara notificação
Infractor paga? N para Tribunal
Decisão judicial

Efectua Pagamento Cobrança

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1.7.2. Tabela de Actividades

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SUPORTE

1 • DGV/DSA • Cheque Recebe cheques devolvidos • Despacho DGV • N/A • Cheque devolvido
devolvido ƒ A DGV/ DSA recebe os cheques devolvidos (assinatura ilegível, cheque sem n.º 9/06 recebido

cobertura) da entidade bancária.

2 • DGV/DSA • Cheque Averigua a informação do Auto • N/A • SIGA • Análise da


devolvido ƒ Caso o cheque traga indicação no verso relativa ao n.º do Auto a que o informação do

• Auto pagamento respeita, a DGV procede a uma análise da informação do Auto no Auto

sentido de averiguar a identificação do infractor (o infractor pode ou não ser


identificado).

3 • DGV/DSA • Auto Envia informação ao Director Geral • N/A • N/A • Pedido de arquivo

• Cheque ƒ Caso o infractor não tenha sido identificado pelos serviços da DGV, é do cheque

devolvido efectuado um pedido de arquivo do cheque que conjuntamente com a


informação necessária é enviado ao Director Geral.

4 • Director Geral • Pedido de Aprova pedido de arquivo do cheque • N/A • N/A • Pedido de arquivo
DGV arquivo do ƒ O Director Geral aprova o pedido de arquivo do cheque. do cheque
cheque aprovado

5 • DGV/DSA • Pedido de Arquiva o cheque • N/A • SIGA • Cheque arquivado


arquivo do ƒ A DGV/ DSA arquiva o cheque e a cobrança é anulada no SIGA. • Cobrança anulada
cheque

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SUPORTE

6 • DGV/DSA • Cheque Envia notificação/aviso ao infractor • Despacho DGV • N/A • Notificação

• Identificação do ƒ Caso o infractor tenha sido identificado, a DGV/DSA notifica o infractor para n.º 9/06 enviada ao

infractor regularizar a situação num prazo de 30 dias. infractor

(morada)

7 • DGV/DSA • Notificação ao Prepara notificação para Tribunal • N/A • N/A • Notificação para
infractor ƒ Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a DGV/ DSA prepara tribunal preparada

uma notificação para o Tribunal. O processo é enviado para decisão judicial e


para cobrança.

8 • Infractor • Pagamento Efectua Pagamento • N/A • N/A • Pagamento

ƒ Caso o infractor pague, o processo segue para cobrança. efectuado

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II DESENHO DETALHADO DO PROCESSO FUTURO

2.1. Instauração e Notificação de Autos Directos

2.1.1. Fluxograma

ANSR ANSR
Entidade Fiscalizadora Entidade Fiscalizadora ANSR
Infractor Serviços de Registo e Processamento do
(Fiscalização) (Unidade de suporte) Serviços de Cobrança
Arquivo Auto
Início

1 2
Efectua levantamento do
Comete Infracção
Auto

3
Assina notificação

Efectua
pagamento? S

Realiza pagamento

5
Levantamento
electrónico? N Prepara Auto para registo

N
Registo do Auto

S Prepara Auto para arquivo

7
Apreende provisoriamente
Presta depósito N documentos e emite guia
de substituição

8
Arquiva temporariamente
os documentos

9
Realiza prova de Efectua a devolução dos
pagamento?
S documentos
Cobranças

10
Efectua arquivo dos Processamento
N documentos do Auto

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2.1.2. Tabela de Actividades

SISTEMAS DE
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SUPORTE

1 • Infractor • Infracção Comete Infracção • Código da • N/A • Contra-ordenação


cometida ƒ O infractor viola uma norma do Código da Estrada ou da legislação Estrada

complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis apenas • Legislação


com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e sanção complementar
acessória).

2 • Entidade • Contra- Efectua Levantamento do Auto • Auto • SCOT (GNR e • Auto levantado e
Fiscalizadora ordenação ƒ Quando a Entidade Fiscalizadora, presencia ou recebe por denúncia, a • Impressos PSP) preenchido/ registado
(Fiscalização) prática de uma infracção ao Código da Estrada efectua o levantamento do aprovados
respectivo Auto de contra – ordenação. pela ANSR

ƒ Cada infracção deverá corresponder a um Auto. Este pode ser preenchido


manualmente/informaticamente (impresso aprovado pela ANSR) ou
electronicamente (apenas PSP e GNR) através do sistema SCOT. Caso o
levantamento se realize electronicamente, o Auto é Automaticamente
registado no sistema de informação da ANSR.

3 • Infractor • Notificação Assina a notificação • N/A • N/A • Notificação assinada

ƒ O infractor assina a notificação, caso contrário a Entidade Fiscalizadora emite • Certidão de recusa
uma certidão de recusa considerando-se assim efectuada a notificação.

ƒ Caso o levantamento tenha sido realizado manualmente, o infractor assina o


Auto original; caso o levantamento tenha sido realizado através do sistema

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SCOT, o infractor assina o impresso.

4 • Infractor • Auto Realiza pagamento • N/A • POS • Pagamento realizado

ƒ O infractor pode, após notificação, efectuar o pagamento ou prestar depósito • Recibo


pelo valor mínimo da coima prevista recebendo um comprovativo de
pagamento por parte da Entidade Fiscalizadora.

ƒ Caso o infractor preste um depósito de valor igual ao mínimo da coima


prevista e não apresentar defesa no prazo de 15 dias úteis, o montante do
depósito será convertido Automaticamente em pagamento da coima.

ƒ Caso o infractor preste um depósito de valor igual ao mínimo da coima


prevista e apresente defesa no prazo de 15 dias úteis, o Auto é enviado para
a ANSR para processamento.

5 • Entidade • Autos Prepara Auto para registo • N/A • N/ A • Autos analisados


Fiscalizadora levantados ƒ Caso o levantamento do Auto tenha sido realizado manualmente, a Entidade • Depósitos realizados
(Unidade de • Dinheiro/ Fiscalizadora reúne os elementos necessários referentes ao Auto e envia
suporte) cheques para a ANSR para registo.
recebidos ƒ Organiza os pagamentos efectuados por multas leves, graves e muito
(pagamentos) graves, elabora listagem com indicação dos valores (cheques/ dinheiro,
coima ou depósito) a depositar e efectua depósito diário.

6 • Entidade • Auto Prepara Auto para arquivo • N/A • SCOT (GNR e • Auto assinado pelo
Fiscalizadora ƒ Caso o levantamento tenha sido realizado por via electrónica, a Entidade PSP) infractor
(Unidade de Fiscalizadora envia o Auto assinado para arquivo para a ANSR.
suporte)
ƒ O Auto é Automaticamente registado no sistema de informação da ANSR

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através do SCOT na fase do levantamento do Auto.

7 • Entidade • Pagamento Apreende provisoriamente os documentos e emite guia de • Documentos • N/A • Documentos
Fiscalizadora não realizado substituição (condução apreendidos
(Fiscalização) • Depósito não ƒ No caso do infractor não proceder de imediato ao pagamento da coima ou e/ou da • Guia de substituição
concretizado depósito, o agente da Autoridade apreende provisoriamente os documentos viatura) emitida
do condutor.

ƒ A Entidade Fiscalizadora emite guia de substituição dos documentos


apreendidos por um prazo provisório de 15 dias úteis.

8 • Entidade • Documentos Arquiva temporariamente os documentos • Documentos • N/A • Documentos


Fiscalizadora apreendidos ƒ O agente da Autoridade informa o infractor do local onde poderá fazer (condução arquivados
(Fiscalização) prova de pagamento voluntário e consequente levantamento dos e/ou da temporariamente

documentos apreendidos. viatura)

ƒ Os documentos são arquivados temporariamente nas Entidades


Fiscalizadoras ao nível distrital onde foi cometida a infracção.

ƒ Alternativamente, no momento do levantamento do Auto, o infractor pode


pedir o reencaminhamento dos seus documentos para outra Entidade
Fiscalizadora a nível distrital.

9 • Entidade • Documentos Efectua a devolução dos documentos • N/A • N/A • Documentos


Fiscalizadora apreendidos ƒ Caso o infractor faça prova de pagamento, a Entidade Fiscalizadora efectua a devolvidos
(Unidade de • B.I do devolução dos documentos.
suporte) infractor ƒ O infractor pode fazer prova de pagamento na Entidade Fiscalizadora a nível
distrital onde realizou a infracção ou alternativamente noutra Entidade

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Fiscalizadora igualmente a nível distrital da sua escolha. Caso o infractor


tenha escolhido efectuar a prova de pagamento noutra Entidade
Fiscalizadora, os documentos apreendidos devem ser remetidos para esse
serviço (entre o sexto e oitavo dia).

10 • Entidade • Documentos Efectua arquivo dos documentos • Auto original • N/A • Documentos
Fiscalizadora apreendidos ƒ Caso o infractor não faça prova de pagamento, a Entidade Fiscalizadora arquivados
(Unidade de • Auto original arquiva os documentos apreendidos e envia o Auto para a ANSR para
suporte) processamento.

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2.2. Instauração e Notificação de Autos Indirectos

2.2.1. Fluxograma

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2.2.2. Tabela de Actividades

SISTEMAS DE
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1 • Infractor • Infracção Comete Infracção • Código da • N/A • Contra-ordenação


cometida ƒ O infractor viola uma norma do Código da Estrada ou da legislação Estrada

complementar. As Contra-ordenações podem ser leves (sancionáveis apenas • Legislação


com coima), graves e muito graves (sancionáveis com coima e sanção complementar
acessória).

2 • Entidade • Contra- Efectua participação da Infracção • Impressos • SCOT (GNR e • Participação


Fiscalizadora ordenação ƒ Quando a Entidade Fiscalizadora presencia ou recebe por denuncia a prática aprovados pela PSP) levantada e
(Fiscalização) de uma infracção ao Código da Estrada, efectua o levantamento da ANSR preenchida

respectiva participação.

ƒ A cada infracção deverá corresponder uma participação. Esta participação


pode ser preenchida manualmente / informaticamente (impresso aprovado
pela ANSR) ou electronicamente (SCOT).

3 • ANSR Serviços • Participação Arquiva participação • Participação • SCOT (GNR e • Participação


de Arquivo ƒ Caso a participação tenha sido realizado por via electrónica, e o registo de PSP) arquivada

propriedade seja particular, a participação é Automaticamente registada no • Sistema de


sistema de informação da ANSR através do SCOT na fase do levantamento. informação da

ƒ A participação é Automaticamente arquivada na ANSR Serviços de Arquivo e ANSR

segue o processo de notificação.

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4 • Entidade • Participação Envia participação para registo • Participação • N/A • Participação


Fiscalizadora ƒ Caso a participação tenha sido realizada manualmente e o registo de enviada para
(Unidade de propriedade seja particular, a Entidade Fiscalizadora envia a participação registo
suporte) para a ANSR para registo.

5 • ANSR Serviços • Participação Regista Auto com proprietário do veículo • Participação • Sistema de • Participação
de Registo • Informação ƒ A participação é registada na ANSR Serviços de registo. informação da registada

relativa à ANSR • Elaboração do


ƒ Depois do registo, a participação será arquivada na ANSR Serviços de
pessoa singular arquivo. Auto
(proprietário do
ƒ Se o registo de propriedade for particular a ANSR Serviços de Registo
veículo)
procede de imediato à elaboração do Auto e ao seu registo com base no
registo de propriedade indicado.

ƒ O Auto é de seguida enviado à Entidade Fiscalizadora para assinatura digital


de um agente fiscalizador.

6 • ANSR Serviços • Fotografia radar Envia ofício à empresa a solicitar a identificação do condutor • Ofício com • MS Word • Ofício enviado
de Notificação • Informação da ƒ A ANSR Serviços de Notificação averigua o registo de propriedade do veículo pedido de • MS Access solicitando

matrícula (colectivo ou particular) através da informação da matrícula para identificação do identificação do

determinação da morada para envio da notificação. condutor condutor (ou


• Informação do
proprietário, se
proprietário do ƒ Caso o registo seja de propriedade colectiva, a ANSR Serviços de Notificação
empresa de
veículo vai proceder a um pedido de identificação do condutor, emitindo um ofício
leasing)
solicitando a identificação do condutor do respectivo veículo. A empresa tem
20 dias úteis para identificar o condutor do veículo.

ƒ Caso a empresa seja uma empresa de leasing, esta deverá indicar o nome

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do proprietário do veículo. A ANSR Serviços de Notificação emite um ofício à


empresa de leasing requisitando as informações relevantes à propriedade do
veículo.

7 • ANSR Serviços • Identificação do Registo do Auto com condutor identificado • N/A • SCOT / Base de • Auto levantado ao
de Registo condutor do ƒ Caso a empresa responda à solicitação realizada pela ANSR e identifique o dados infractor
veículo condutor do veículo, a ANSR Serviços de Registo elabora um Auto ao
infractor identificado.

8 • ANSR Serviços • Informação Registo do Auto com empresa proprietária • N/A • SCOT / Base de • Auto levantado à
de Registo relativa à ƒ Caso a firma não responda à solicitação realizada pela ANSR e não • Informações dados empresa
pessoa colectiva identifique o proprietário do veículo autuado, a ANSR Serviços de Notificação sobre: Auto, proprietária

vai considerar a própria empresa como responsável pela contra-ordenação, agente • Auto registado
elaborando um Auto dirigido à firma. autuante, data, • Carta emitida
local, código da
infracção,
matrícula

9 • Entidade • Auto registado Assina o Auto (digital) • N/A • Aplicação • Auto assinado
Fiscalizadora ƒ O Auto é assinado digitalmente por um agente da Entidade Fiscalizadora. digitalmente
(Fiscalização)

10 • ANSR Serviços • Triplicado do Envia carta com aviso de recepção • N/A • N/A • Notificação
de Notificação Auto ƒ A notificação é efectuada através do envio do duplicado do Auto de contra- enviada com aviso

• Carta ordenação em carta registada com aviso de recepção: de recepção

- Para a morada constante do título de condução do condutor, estando a


infracção relacionada com o exercício da condução ou,

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- Para a morada constante do documento de identificação do veículo nos


casos em que não foi possível identificar o condutor (ou Autor da contra-
ordenação) ou em que a infracção diga respeito a disposição que
condicione a admissão do veículo ao trânsito nas vias públicas;

ƒ A notificação considera-se efectuada na data em que for assinado o aviso de


recepção, caso este seja assinado pelo arguido, ou no 3.º dia útil posterior à
data da assinatura do aviso de recepção se tal aviso for assinado por pessoa
diversa daquele.

11 • ANSR Serviços • Duplicado do Envia carta simples • N/A • Word • Notificação


de Notificação Auto ƒ A ANSR Serviços de Notificação elabora carta e reenvia a notificação para a • Base de dados enviada por carta

mesma morada da carta registada. simples

ƒ A notificação via carta simples considera-se efectuada após o 5º dia.

12 • Infractor • Identificação de Identificação de outra pessoa como infractor • N/A • N/A • Novo infractor
novo infractor ƒ Caso o notificando identifique outra pessoa como Autora da contra- identificado

ordenação no prazo de 15 dias úteis, o processo será suspenso, sendo • Informação para
instaurado novo Auto, associado ao primeiro, contra a pessoa identificada levantamento de
como infractora. Auto associado

ƒ Caso a notificação do Auto associado seja devolvida (por falta de informação


ou dados incorrectos fornecidos pelo arguido inicial), deve proceder-se à
suspensão do Auto inicial. Neste caso, a proposta de decisão deve ser
elaborada contra o titular do documento de identificação do veículo, uma vez
que é sobre este que recai a responsabilidade.

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13 • Infractor • Notificação Realiza pagamento • Auto • N/A • Pagamento

ƒ O infractor pode realizar o pagamento em dinheiro ou cheque (CTT, realizado

esquadra/ posto), ou através Multibanco.

ƒ Caso o infractor não realize o pagamento, o Auto segue para a ANSR para
processamento.

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2.3. Registo do Auto

2.3.1. Fluxograma

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2.3.2. Tabela de Actividades

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1 • ANSR Serviços • Dados do Registo Automático do Auto no sistema • N/A • SCOT • Auto Registado
de Registo infractor ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e • Sistema de
GNR directamente no sistema SCOT, os dados relativos aos mesmos são informação da
enviados electronicamente ficando registados Automaticamente no sistema de ANSR
informação da ANSR.

ƒ O original do Auto assinado pelo infractor é enviado posteriormente pelas


Entidades Fiscalizadoras para o Serviço de Registo para que se proceda à sua
digitalização e arquivo.

2 • ANSR Serviços • Restantes Recebe restantes elementos • N/A • N/A • Restantes


de Registo elementos (Auto ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados pela PSP e elementos
assinado, talão GNR directamente no sistema SCOT, as entidades fiscalizadoras enviam recebidos
alcool, etc) posteriormente os restantes elementos (Auto assinado, talões alcool) para o
Serviço de Registo da ANSR.

3 • ANSR Serviços • Restantes Digitalização dos restantes elementos • N/A • N/A • Restantes
de Registo elementos (Auto ƒ Nos casos em que os Autos são levantados directamente no SCOT, a entidade elementos
assinado, talão fiscalizadora envia o original do Auto assinado pelo infractor e outros elementos digitalizados
alcool, etc) para o Serviço de Registo para que se proceda à sua digitalização.

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4 • ANSR Serviços • Original do Auto Recebe e analisa o Auto • Manual de • SCOT • Auto Analisado
de Registo ƒ Nos casos em que os Autos de contra-ordenação são levantados manualmente, Procedimentos

o Serviços de Registo da ANSR recebe e analisa o original do Auto de contra-


ordenação, de forma a verificar se está preenchido correctamente e contém
todos os elementos exigidos.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido correctamente, passa-se ao Registo


do Auto no SCOT.

ƒ Nos casos em que o Auto está preenchido de forma incorrecta ou não contém
todos os elementos exigidos, procede-se ao Pedido de Elementos à Entidade
Fiscalizadora, através do SCOT.

5 • ANSR Serviços • Original do Auto Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • N/A • SCOT • Pedido de
de Registo ƒ Nos casos em que o Serviço de Registo da ANSR detecta que do original do Elementos

Auto de contra-ordenação não consta algum dos elementos essenciais ou que o


Auto está preenchido de forma incorrecta, é efectuado um pedido à Entidade
Fiscalizadora, através do SCOT, a requerer que a situação seja regularizada.

6 • Entidade • Pedido de Actualiza/envia elementos em falta • N/A • SCOT • Elementos em


Fiscalizadora elementos ƒ A entidade fiscalizadora procede ao envio dos elementos em falta para o Falta
(Unidade de Serviço de Registo da ANSR.
suporte)
ƒ A entidade fiscalizadora procede à correcção do preenchimento do Auto
directamente no SCOT.

ƒ Pode ocorrer a necessidade de efectuar um novo levantamento do Auto, sendo


anulado o Auto em processamento.

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7 • ANSR Serviços • Novos Analisa elementos • N/A • SCOT • Elementos


de Registo elementos ƒ O Serviço de Registo da ANSR verifica se a situação foi regularizada e procede Actualizados/

à digitalização e Registo do Auto no SCOT. Enviados


Analisados

8 • ANSR Serviços • Original do Auto Digitalização do Auto • N/A • N/A • Auto


de Registo ƒ Nos casos em que o Auto é levantado de forma manual, o Auto recebido na Digitalizado

ANSR é digitalizado através de OCR, sendo apenas necessário digitar o texto da


notificação, ficando o Auto registado no SCOT/ sistema de informação da
ANSR.

9 • ANSR Serviços • Elementos Registo do Auto no SCOT • N/A • SCOT • Auto Registado
de Registo Actualizados/ ƒ O Serviço de Registo da ANSR regista o Auto no SCOT, o que resulta da
Enviados digitalização por via do OCR.

10 • ANSR Serviços • N/A Registo do Auto no Sistema • N/A • Sistema de • Auto Registado
de Registo ƒ Na sequência do Registo do Auto no SCOT pelo Serviço de registo da ANSR, o informação da

Auto fica também registado Automaticamente no sistema de informação da ANSR

ANSR.

11 • ANSR Serviços • Original do Auto Arquivo do Auto • N/A • N/A • Auto Arquivado
de Arquivo ƒ Após a sua digitalização e registo, o Auto original é arquivado pelo Serviço de
Arquivo da ANSR.

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12 • ANSR Serviços • Documentos de Regista a defesa no Sistema de informação da ANSR • Defesa • Sistema de • Informação da
de Registo defesa ƒ Nos casos em que o arguido apresenta defesa, esta é registada e aparece no informação da defesa registada

sistema de informação da ANSR na consulta do Auto com a data em que foi ANSR

entregue/remetida à ANSR.

13 • ANSR Serviços • Documentos de Digitalização da Defesa • N/A • N/A • Defesa


de Registo defesa ƒ Após o registo da defesa no sistema de informação da ANSR, procede-se à Digitalizada

digitalização da defesa pelo Serviço de Registo da ANSR.

14 • ANSR Serviços • Documentos de Arquivo da Defesa • N/A • N/A • Defesa


de Arquivo defesa ƒ Após a sua digitalização, a defesa é arquivada pelo Serviço de Arquivo da Arquivada

ANSR.

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2.4. Processamento do Auto

2.4.1. Fluxograma

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2.4.2. Tabela de Actividades

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1 • ANSR Serviços • Auto Digitalizado Atribui Auto a jurista • N/A • Sistema de • Processo
de Registo • Documentação do ƒ A atribuição dos processos aos juristas é efectuada Automaticamente pelo informação da atribuído a

processo digitalizada sistema de informação da ANSR, estando todos os documentos necessários ANSR jurista

(defesa, folhas de (Auto, defesa, folhas de protocolo, fichas dos Autos e do RIC) anexados ao
protocolo, fichas de processo, em formato digital.
Autos e do RIC)

2 • ANSR • Auto digitalizado Verifica se elementos estão completos • N/A • Sistema de • Documentos do
Processament ƒ Nos casos em que os elementos do processo estão completos e correctos, informação da processo
• Documentação do
o do Auto o jurista procede à análise do processo. ANSR verificados
processo digitalizada
(Jurista) ƒ Nos casos em que o jurista detecte a falta de algum elemento essencial
ou qualquer outra irregularidade, deve proceder ao pedido dos elementos
em falta ao Serviço de Registo.

3 • ANSR Serviços • Pedido dos elementos Junta os elementos em falta ao processo • N/A • N/A • Documentos/
de Registo ƒ Nos casos em que os elementos em falta não foram anexados ao elementos do
processo, por lapso do Serviço de Registo, estes são juntos ao processo processo
para que o jurista proceda à análise do processo. completos
ƒ Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no
Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade
fiscalizadora.

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4 • ANSR Serviços • Pedido dos elementos Pedido de elementos à Entidade Fiscalizadora • N/A • Sistema de • Pedido de
de Registo ƒ Nos casos em que os elementos em falta do processo não estão no informação da Elementos
Serviço de Registo, procede-se ao pedido destes elementos à entidade ANSR
fiscalizadora, através do Sistema de informação da ANSR.

5 • Entidade • Pedido dos elementos Actualiza/envia elementos em falta • N/A • Sistema de • Documentos/
Fiscalizadora ƒ A entidade fiscalizadora procede ao envio dos elementos em falta para o informação da elementos do
(Unidade de Serviço de Registo da ANSR, que os digitaliza, arquiva e anexa ao processo. ANSR processo
suporte) ƒ A entidade fiscalizadora procede à correcção do preenchimento do Auto completos

directamente no Sistema de informação da ANSR.


ƒ Pode ocorrer a necessidade de efectuar um novo levantamento do Auto,
sendo anulado o Auto em processamento.

6 • ANSR • Documentação do Analisa processo • Manual de • N/A • Processo


Processament processo ƒ Quando o processo de contra-ordenação é distribuído a um jurista para procedimentos analisado
o do Auto análise e elaboração de proposta de decisão, este deve verificar um

(Jurista) conjunto de variáveis de acordo com o procedimento em vigor.


ƒ Nesta análise deve ainda ser verificada a existência de requerimentos de
pagamento da coima em prestações ou dilação do prazo de pagamento,
relativamente aos quais o jurista também deverá pronunciar-se.

7 • ANSR • Documento da defesa Analisa defesa • Manual de • N/A • Defesa


Processament ƒ Nos casos em que o arguido apresentou Defesa, o jurista deve proceder à procedimentos analisada
o do Auto Análise da Defesa, de acordo com os procedimentos em vigor.

(Jurista) ƒ O arguido pode apresentar a sua defesa por escrito, com a indicação de
testemunhas, até ao limite de três.

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ƒ Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, procede-se ao


pedido de inquirição de testemunhas à entidade fiscalizadora.

8 • ANSR • Necessidade de Pedido de Inquirição de Testemunhas à Entidade Fiscalizadora • N/A • N/A • Pedido de
pedido de Inquirição ƒ Nos casos em que o Arguido apresenta testemunhas, à ANSR efectua um Inquirição de
de Testemunhas pedido à entidade fiscalizadora para que esta proceda à inquirição das Testemunhas
testemunhas.

9 • Entidade • Pedido de Inquirição Notifica as Testemunhas • N/A • Sistema de • Notificação das


Fiscalizadora de testemunhas ƒ A entidade fiscalizadora procede à notificação das testemunhas para informação da Testemunhas
(Unidade de comparecerem nas suas instalações para se proceder à sua inquirição. ANSR
suporte)

10 • Entidade • Fotocópia da defesa Realiza a Inquirição de testemunhas • N/A • N/A • Testemunhas


Fiscalizadora ƒ A inquirição das testemunhas é efectuada por um agente de Autoridade, inquiridas
• Outros meios de
(Unidade de da força de segurança da sua área da residência.
prova
suporte)

11 • Entidade • Testemunhas Resultado da Inquirição de testemunhas • N/A • N/A • Resultado da


Fiscalizadora inquiridas ƒ A força de segurança que efectuou a inquirição de testemunhas, procede Inquirição
(Unidade de ao envio da documentação resultante da inquirição para a ANSR, de

suporte) forma a que esta seja anexada ao processo.

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12 • ANSR • Documentação do Elabora proposta de decisão • Tabelas de • Sistema de • Proposta de


Processament processo ƒ Após análise do Auto de contra-ordenação e de todos os elementos e decisão informação da decisão
o do Auto documentos que constam do processo, o jurista elabora a proposta de ANSR
(Jurista) decisão, com o apoio dos modelos de decisão disponíveis no Sistema de
informação da ANSR e das Tabelas de decisão existentes para o efeito
(definição das sanções a aplicar).

13 • ANSR Unidade • Proposta de decisão Decisor valida decisão • N/A • Sistema de • Proposta de
de Contra- ƒ A verificação e validação da proposta de decisão é efectuada pelos informação da decisão validada
ordenações Delegados (juristas) da Unidade de Contra-ordenações. ANSR
(Delegado)

14 • ANSR Unidade • Proposta de decisão Registo da decisão no Sistema de informação da ANSR • N/A • Sistema de • Proposta de
de Contra- validada ƒ O Delegado que validou a proposta de decisão, efectua o registo da informação da decisão
ordenações decisão administrativa no Sistema de informação da ANSR. ANSR registada
(Delegado)

15 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Informa a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação ƒ Nos casos em que a decisão proferida não é condenatória, o Serviço de informado da
Notificação da ANSR informa o arguido do teor da decisão, e verifica-se absolvição
se o arguido efectuou depósito.
• Carta da
decisão

16 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Reembolso • N/A • N/A • Arguido


de Cobrança ƒ Nos casos em que o arguido tenha efectuado depósito, procede-se ao seu reembolsado
reembolso.

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17 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta registada • N/A • N/A • Arguido
de Notificação ƒ Nos casos em que a decisão proferida é condenatória, o Serviço de informado da
Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da decisão ao condenação
arguido por carta registada.
• Carta registada
ƒ Nos casos em que o aviso de recepção é assinado, considera-se que a
da decisão
notificação é efectuada com sucesso.
ƒ Nos casos em que o aviso de recepção não é assinado, ou seja a
notificação não é efectuada com sucesso, procede-se ao envio da
notificação da decisão por carta simples.

18 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Envia notificação da decisão ao arguido por carta simples • N/A • N/A • Arguido
de Notificação ƒ Caso o arguido não seja notificado com sucesso por carta registada, o informado da
Serviço de Notificação da ANSR procede ao envio da notificação da condenação
decisão por carta simples para a morada do arguido, considerando-se a
• Carta simples
notificação efectuada.
da decisão

19 • ANSR • Processo de contra- Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament ordenação ƒ Após a decisão administrativa se tornar definitiva, procede-se à processo em informação da enviado para
o do Auto averiguação do seu cumprimento (integral ou parcial), através do Sistema formato digital ANSR Tribunal da
(Jurista) de informação da ANSR, onde reside esta informação. Comarca
ƒ É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os
procedimentos em vigor.
ƒ Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem

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cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para


Tribunal, através do Sistema de informação da ANSR.
ƒ O Tribunal competente para executar a coima e custas não pagas é o
Tribunal da Comarca em cuja área territorial se tiver praticado a
infracção.

20 • Entidade • Decisão judicial Comunica a decisão e envia pagamento à ANSR • Cheque do • N/A • Decisão judicial
Judicial ƒ A Entidade Judicial comunica a Decisão ao arguido, cobra e envia a parte pagamento comunicada
respectiva do pagamento para a ANSR.
• Arguido
informado da
condenação

21 • ANSR • Pedido de pagamento Avalia pedido de pagamento em prestações ou dilação do prazo • N/A • N/A • Decisão sobre o
Processament em prestações ou ƒ Caso o arguido se conforme com a decisão, mas efectue um pedido
o do Auto dilação do prazo requerimento à Autoridade administrativa para o pagamento fraccionado

(Jurista) da quantia em dívida ou o pagamento diferido da quantia em dívida, o


respectivo pedido deve ser registado no Sistema de informação da ANSR
e junto ao processo para que sejam apreciados por um jurista.

22 • ANSR Serviços • Decisão sobre o Comunica a decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação pedido ƒ Após apreciação do jurista, a decisão relativa ao pedido é comunicada ao informado do
arguido – deferimento ou indeferimento do pedido. deferimento ou
indeferimento
do pedido

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23 • Arguido • Pagamento da coima Efectua pagamento • Cheque • N/A • Coima paga


ƒ O Arguido acata o teor da decisão, cumpre e procede ao pagamento da
coima.

24 • Arguido • Decisão administrativa Arguido entrega documentos • Título de • N/A • Documentos


ƒ Nos casos em que a decisão administrativa inclui uma sanção acessória, o condução entregues
arguido procede à entrega do título de condução, ou dos documentos do • Documentos do
veículo. veículo
ƒ A entrega dos documentos é efectuada pessoalmente ou por carta pelo
arguido na Entidade Fiscalizadora competente a nível distrital.

25 • Entidade • Documentos Regista o Auto de entrega de documentos no Sistema • N/A • Sistema de • Entrega dos
Fiscalizadora entregues ƒ Quando o arguido procede à entrega do título de condução, ou dos informação da documentos
(Unidade de documentos do veículo na respectiva Entidade Fiscalizadora a nível ANSR • Auto de entrega
suporte) distrital, procede-se ao registo no Sistema de informação da ANSR da
dos documentos
recepção dos documentos e é emitido o respectivo Auto de Entrega.
ƒ Quando não seja possível registar informaticamente a entrega de
documentos, para cumprimento de sanção acessória, deve ser elaborado
Auto de entrega manual (de acordo com a minuta existente no Sistema
de informação da ANSR), devendo, logo que possível, registar tal entrega
no Sistema de informação da ANSR.

26 • Entidade • N/A Arguido efectua o levantamento dos documentos • N/A • Sistema de • Documentos
Fiscalizadora ƒ Após o cumprimento da sanção acessória, o arguido deve dirigir-se à informação da devolvidos
(Unidade de Entidade Fiscalizadora a nível distrital onde efectuou a entrega dos ANSR
suporte) documentos para que estes lhe sejam devolvidos.

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27 • Arguido • N/A Arguido apresenta requerimento/impugnação • N/A • N/A • Requerimento/i


ƒ O arguido apresenta um requerimento/impugnação, dirigido à ANSR, mpugnação da
solicitando a suspensão da execução da sanção acessória. decisão
administrativa

28 • ANSR Serviços • Requerimento/impugn Registo do requerimento/impugnação • Prova da • Sistema de • Requerimento/i


de Registo ação da decisão ƒ Caso o arguido apresente requerimento/impugnação da decisão necessidade do informação da mpugnação
administrativa administrativa, o Serviço de Registo procede ao Registo do título de ANSR registada
Requerimento/impugnação no Sistema de informação da ANSR. condução para
fins profissionais,
pessoais e/ou
familiares
• Prova de
rendimentos
auferidos
• Documento da
Impugnação
Judicial

29 • ANSR Serviços • Requerimento/impugn Digitaliza o requerimento/impugnação • N/A • N/A • Requerimento/i


de Registo ação ƒ Após o registo do requerimento/impugnação no Sistema de informação da mpugnação

ANSR, procede-se à digitalização do mesmo pelo Serviço de Registo da Digitalizada

ANSR.

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30 • ANSR Serviços • Documentos do Arquiva o requerimento/impugnação • N/A • N/A • Requerimento/i


de Arquivo Requerimento/impugn ƒ Após a sua digitalização, o requerimento/impugnação é arquivado pelo mpugnação
ação Serviço de Arquivo da ANSR. Arquivada

31 • ANSR • Requerimento após Analisa e decide requerimento • N/A • N/A • Decisão


Processament decisão ƒ O requerimento é apreciado por um jurista e proposto o deferimento e administrativa
o do Auto respectivos termos de concessão ou indeferimento da suspensão da (deferimento ou
(Jurista) execução da sanção acessória. indeferimento)
ƒ Perante esta proposta, o delegado poderá despachar no sentido da
Manutenção da decisão ou da Alteração da decisão quanto ao modo de
cumprimento da sanção acessória.

32 • ANSR Serviço • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação (deferimento) ƒ Nos casos em que o requerimento é deferido, o arguido é notificado da informado da
decisão e o processo é encerrado. decisão
administrativa

33 • ANSR Serviço • Decisão administrativa Comunicação da decisão ao arguido • N/A • N/A • Arguido
de Notificação (indeferimento) ƒ Nos casos em que o requerimento não é deferido e o arguido não informado da
apresenta impugnação judicial da decisão, é efectuada a notificação da decisão
decisão. administrativa

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34 • ANSR • Impugnação judicial Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament ƒ Nos casos em que o arguido apresenta impugnação judicial da decisão processo em informação da enviado para
o do Auto administrativa, esta deve ser apresentada por escrito, devendo conter formato digital ANSR Tribunal da
(Jurista) alegações e conclusões e ser dirigida ao Juiz de Direito do Tribunal da Comarca
Comarca da prática da infracção.
ƒ É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição,
notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para
Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os
procedimentos em vigor.
ƒ Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem
cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para
Tribunal através do Sistema de informação da ANSR.
ƒ O Tribunal competente para nestes casos é o Tribunal de 1ª Instância.

35 • Entidade • Decisão judicial Informa decisão de 1ªinstância ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – ƒ A decisão do Tribunal de 1ª instância pode ou não ser favorável ao comunicada ao
Tribunal da arguido. arguido
Comarca ƒ Caso seja favorável, o arguido é informado da decisão e é averiguado se
efectuou um depósito.
ƒ Caso não seja favorável, o arguido pode aceitar e cumprir a decisão ou
apresentar recurso ao Tribunal da Relação.
ƒ Caso não apresente recurso ou cumpre a decisão do Tribunal, serão
preparados os respectivos processos de Execução judicial ou Procuração
de Cumprimento de Sanção acessória.

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36 • ANSR Serviços • Decisão administrativa Reembolso • N/A • N/A • Arguido


de Cobrança ƒ Nos casos em que a decisão judicial é favorável ao arguido e este tenha reembolsado
efectuado depósito, procede-se ao seu reembolso.

37 • Entidade • Requerimento de Informa decisão de Tribunal de relação ao arguido • N/A • N/A • Decisão judicial
Judicial – impugnação da ƒ O Tribunal da Relação julga e toma uma Decisão Judicial definitiva.

Tribunal da decisão judicial de 1ª ƒ O Arguido é informado da Decisão do Tribunal da Relação.

Relação instância ƒ Caso a decisão seja favorável, o arguido é informado da decisão e é


averiguado se efectuou um depósito, para que seja reembolsado.
ƒ Nos casos em que o arguido não cumpre a decisão judicial proferida pelo
Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos de Envio do
Processo para Tribunal para Promoção do Cumprimento da Sanção
Acessória e do pagamento da coima (caso ainda não tenha pago).
ƒ Nos casos em que o Arguido cumpre a decisão judicial proferida pelo
Tribunal da Relação, passa-se para os procedimentos Cobranças e
Entrega Documentos.

38 • ANSR • Não cumprimento da Envio do processo para Tribunal • Documentos do • Sistema de • Processo
Processament sanção acessória ƒ É averiguado se estão cumpridos os requisitos legais (prescrição, processo para informação da enviado para
o do Auto notificação, entre outros) que viabilizam o envio do processo para promover sanção ANSR Tribunal
• Documentos
(Jurista) Tribunal para execução judicial da coima, em conformidade com os acessória
organizados para
procedimentos em vigor.
promoção da sanção
ƒ Se não tiverem decorrido os prazos prescricionais e caso se mostrem
acessória
cumpridos os restantes requisitos, procede-se ao envio do processo para
Tribunal, através do Sistema de informação da ANSR. O parecer do jurista
torna-se necessário nesta fase.

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ƒ O Tribunal competente para nestes casos é o Tribunal da Comarca.

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2.5. Cobrança

2.5.1. Fluxograma

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2.5.2. Tabela de Actividades

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1 • Infractor • Auto Efectua pagamento no momento • Numerário, • Terminal POS • Pagamento

• Numerário, ƒ O pagamento voluntário da coima sem custas é admitido no prazo de 15 cheque e/ou realizado

cheque e/ou dias úteis após a notificação da infracção. cartão de

cartão de débito/crédito
ƒ Se for efectuado após período, mas antes da decisão administrativa, deve
débito/crédito ser acrescido de custas.

ƒ No momento da verificação da infracção, o infractor pode optar por pagar


voluntariamente a coima pelo mínimo ou prestar depósito de valor igual ao
mínimo da coima, sendo devolvido caso não haja condenação. O infractor
pode pagar no momento ao agente autuante através de: numerário,
cheque ou cartão de débito ou de crédito através de terminal POS.

ƒ Caso se aplique, o infractor pode ainda solicitar o pagamento da coima em


prestações ou o pagamento da coima diferido no tempo. Esse pedido deve
ser diferido para a ANSR.

ƒ Caso o agente fiscalizador verifique, no momento, a existência de coimas


ou sanções por pagar, o condutor deve proceder de imediato ao seu
pagamento; caso contrário, os seus documentos são apreendidos
(condução e/ou da viatura) até a realização do pagamento no prazo de 15
dias.

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2 • Entidade • Auto Recebe pagamento em dinheiro/cheque e entrega recibo • Dinheiro/ • N/A • Pagamento
Fiscalizadora • Pagamento em ƒ A Entidade Fiscalizadora recebe o dinheiro/cheque pago no momento e cheque realizado
(Fiscalização) dinheiro/ cheque voluntariamente pelo infractor. • Duplicado do

ƒ No caso do infractor efectuar o pagamento à Entidade Fiscalizadora em Auto entregue

cheque, a Entidade Fiscalizadora regista o nome completo do emitente, o


número de BI/Contribuinte, residência e número do Auto da contra-
ordenação.

ƒ A Entidade Fiscalizadora entrega o duplicado ao infractor.

3 • Entidade • Numerário, Efectua depósito e envia talões e duplicado do Auto • N/A • N/A • Depósito
Fiscalizadora cheque ƒ A entidade fiscalizadora envia à ANSR uma listagem discriminada com os efectuado
(Unidade de • Auto diferentes pagamentos realizados, os respectivos números de Autos de • Talões de
suporte) contra-ordenação, duplicados dos Autos e respectivos talões de depósito. Depósito e

ƒ Os valores recebidos pela entidade fiscalizadora são depositados duplicados do

directamente numa conta bancária da ANSR. Auto enviados

4 • Infractor • Cartão crédito/ Efectua pagamento através Multibanco • N/A • N/A • Pagamento
débito ƒ Nos 15 dias úteis após a prática da infracção, o infractor pode efectuar o realizado

pagamento voluntário através das Caixas ATM da rede Multibanco.

5 • Entidade • Auto Recebe pagamento POS e entrega recibo ao infractor • N/A • Terminal POS • Pagamento
Fiscalizadora ƒ O infractor paga no momento e voluntariamente através do Terminal POS recebido (POS)
(Fiscalização) (via Multibanco). • Recibo entregue

ƒ A entidade fiscalizadora entrega, de seguida o duplicado do Auto ao

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infractor e talão do POS.

6 • Entidade • Fim de dia Efectua fecho do POS/ Fecho Automático (7ºdia) • N/A • Terminal POS • Fecho do POS
Fiscalizadora ƒ Diariamente, a Entidade Fiscalizadora realiza o fecho do POS.
(Fiscalização)
ƒ Caso a Entidade Fiscalizadora não realize o fecho diário, o sistema encerra
e envia Automaticamente os dados após 7 dias.

7 • Entidade • Pagamento e Envia extracto de pagamentos • N/A • N/A • Extractos de


bancária extractos ƒ A entidade bancária envia o extracto de pagamentos à ANSR Serviços de pagamento

Cobrança. enviados

8 • Entidade • Pagamento Envia ficheiros com pagamentos efectuados • N/A • N/A • Ficheiro com
bancária efectuados ƒ A UNICRE envia à ANSR Serviços de Cobrança um ficheiro em formato xml pagamentos

com toda a informação relativa aos pagamentos efectuados para a enviado

verificação dos Autos e da cobrança.

9 • CTT • Numerário, Recebe pagamento em dinheiro/cheque • N/A • N/A • Pagamento


cheque ƒ O infractor pode também efectuar o pagamento voluntário em qualquer realizado

• Auto estação dos CTT em dinheiro ou cheque nos 15 dias úteis após a prática da • Duplicado do
infracção. Auto

ƒ Os CTT entregam a parte inferior do documento de notificação como guia


ao infractor (duplicado do Auto).

Nota: Os cheques são passados à ordem dos CTT

10 • CTT • Numerário, Efectua depósito e envia talões de depósito • N/A • N/A • Depósito
cheque ƒ Os CTT efectuam depósito na conta da ANSR e remetem, conjuntamente efectuado

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• Talões de com os talões de depósito, a discriminação dos Autos à ANSR Serviços de • Talões
depósito Cobrança.
• Discriminação de
Autos

11 • ANSR Serviços • Talões de Registo de cobranças e entradas • N/A • SIGI • Registo de


de Cobrança depósito das ƒ A ANSR Serviços de Cobrança recebe e regista todos os pagamentos cobrança
Entidades recebidos dando os Autos como cobrados. realizado
Fiscalizadoras e
CTT

• Extracto de
Pagamentos

12 • ANSR Serviços • Autos registados Verificação de Autos e cobranças • N/A • SCOT • Autos verificados
de Cobrança • Registo de ƒ A verificação de Autos e cobranças é efectuada através de uma rotina que • SIGI • Cobranças
cobrança cruza a informação, analisando as potenciais anomalias entre os Autos • Sistema de verificadas
registados e as cobranças realizadas. informação da • Anomalias
ƒ Deste processamento podem resultar diversas anomalias: diferença entre ANSR detectadas
o montante cobrado e o valor indicado, Autos ou cobranças duplicados,
prescrição do Auto.

ƒ Estas anomalias podem ser corrigidas na ANSR Serviços de Cobrança ou


ANSR Processamento do Auto.

13 • ANSR Serviços • Anomalias Envio para jurista para análise • N/A • Sistema de • Anomalias
de Cobrança detectadas ƒ As anomalias que envolvam Autos encerrados são entregues a um jurista informação da enviadas a jurista

da ANSR Processamento do Auto para análise e correcção. ANSR

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14 • ANSR • Anomalias Analisa e corrige anomalia • N/A • Sistema de • Anomalias


Processamento detectadas ƒ O jurista recebe, analisa e corrige as anomalias detectadas. informação da corrigidas
do Auto ANSR

15 • ANSR Serviços • Anomalias Analisa e corrige anomalia • Arquivo de • Sistema de • Anomalias


de Cobrança detectadas ƒ Caso a anomalia possa ser corrigida centralmente, a ANSR Serviços de cobrança e de informação da corrigidas
Cobrança. procede à sua análise e correcção no Sistema de informação Autos ANSR
da ANSR.

16 • ANSR Serviços • Fim do mês Fecha o período no Sistema • N/A • Sistema de • Período
de Cobrança ƒ Mensalmente procede-se a nível central ao fecho do período do informação da encerrado do
Sistema. ANSR Sistema de
informação da
ANSR

17 • ANSR Serviços • Fim do mês Emite mapa e distribuição das receitas pelas diferentes entidades • N/A • SIGI • Mapa de
de Cobrança • Autos cobrados ƒ Mensalmente, a ANSR Serviços de Cobrança prepara um mapa distribuindo distribuição das

as percentagens do valor das coimas pelas diferentes entidades receitas


realizadas

18 • ANSR Serviços • Pedido de Pedido de Autorização para transferência a 2 elementos do CA • N/A • N/A • Pedido de
de Cobrança Autorização ƒ O mapa da distribuição das receitas pelas diferentes entidades é sujeito a Autorização para
exigido aprovação de dois elementos do Conselho Administrativo da ANSR transferência

• Mapa e Serviços de Cobrança para Autorização da transferência bancária.


distribuição das
receitas realizadas

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19 • ANSR Serviços • Pedido de Envia ofício para Banco com mapa das receitas e distribuição • N/A • Excel • Ofício enviado ao
de Cobrança Autorização para ƒ Após aprovação, é enviado um ofício à entidade bancária Autorizando a • SIGI Banco
transferência transferência das receitas às diferentes entidades e respectivos montantes.
aprovado

• Mapa e
distribuição das
receitas realizadas

20 • Entidade • Ofício da DGV Banco efectua transferência para as diferentes entidades • N/A • N/A • Transferência
bancária ƒ A entidade bancária realiza a transferência para as diferentes entidades de para as diferentes

acordo com as indicações da ANSR Serviços de Cobrança. entidades


realizada

21 • Tribunal • Cheque Envio dos cheques com informação sobre Auto • N/A • N/A • Cheques enviados

• Informação sobre ƒ Caso o pagamento não tenha sido efectuado voluntariamente, o processo para a ANSR

Auto é enviado para a ANSR para processamento.

ƒ Se o infractor, após o processamento do Auto, não efectuar o pagamento


da coima (acrescida das possíveis custas e sanções acessórias), o processo
é enviado para a decisão judicial.

ƒ Após a decisão judicial, assumindo que o infractor pagou a sua dívida, o


Tribunal recebe e envia o cheque conjuntamente com a informação
relativa ao Auto para ANSR Serviços de Cobrança.

22 • ANSR Serviços • Cheque recebidos Recebe cheques • N/A • Sistema de • Depósito


de Cobrança. de Tribunais ƒ A ANSR Serviços de Cobrança recebe o cheque e transfere o dinheiro para informação da • Transferência
a conta da ANSR. ANSR

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ƒ A entidade bancária envia, por sua vez, os ficheiros com pagamento


efectuados à ANSR para verificação dos Autos e cobranças.

ƒ Paralelamente a ANSR Serviços de Cobrança regista a decisão judicial no


Sistema de informação da ANSR.

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2.6. Pedidos de Reembolso

O processo de tratamento de reembolsos passa a ser assegurado de forma totalmente


automatizada.

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2.7. Cheques Devolvidos

2.7.1. Fluxograma

ANSR
Infractor ANSR Serviços de Cobrança Direcção de Serviços de CO Tribunal

Início

1
Recebe cheques
devolvidos

2
Averigua a
informação do Auto

3
Envia notificação /
aviso ao infractor

4
Prepara notificação
Infractor paga? N para Tribunal
Decisão judicial

Efectua Pagamento Cobrança

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2.7.2. Tabela de Actividades

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1 • ANSR Serviços • Cheque Recebe cheques devolvidos • N/A • N/A • Cheque devolvido
de Cobrança devolvido ƒ A ANSR Serviços de Cobrança recebe os cheques devolvidos (assinatura recebido

ilegível, cheque sem cobertura) da entidade bancária.

2 • ANSR Serviços • Cheque Averigua a informação do Auto • N/A • Sistema de • Análise da informação
de Cobrança devolvido ƒ Caso o cheque traga indicação no verso relativa ao n.º do Auto a que o informação da do Auto

• Auto pagamento respeita, a ANSR Serviços de Cobrança procede a uma ANSR

análise da informação do Auto no sentido de averiguar a identificação do


infractor (o infractor pode ou não ser identificado).

3 • ANSR Serviços • Cheque Envia notificação/aviso ao infractor • N/A • N/A • Notificação enviada ao
de Cobrança • Identificação do ƒ O infractor é identificado através dos registos no SCOT. infractor

infractor ƒ A ANSR Serviços de Cobrança notifica o infractor para regularizar a


(morada) situação num prazo de 30 dias.

4 • ANSR Serviços • Notificação ao Prepara notificação para Tribunal • N/A • N/A • Notificação para
de Cobrança infractor ƒ Após ter sido notificado e caso o infractor não pague, a ANSR Serviços de tribunal preparada

Cobrança prepara uma notificação para o Tribunal. O processo é enviado


para decisão judicial e para cobrança.

5 • Infractor • Pagamento Efectua Pagamento • N/A • N/A • Pagamento efectuado

ƒ Caso o infractor pague, o processo segue para cobrança.

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III SÍNTESE DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS

3.1. Código da Estrada

Diploma Descrição Art.º Considerações

Decreto-Lei nº 44/2005 Código da Estrada 5º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR


- Actualizar conforme novas competências/organismos
6º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
7º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
8º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
10º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
11º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
12º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
14º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos

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Diploma Descrição Art.º Considerações

15º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR


- Actualizar conforme novas competências/organismos
21º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Actualizar conforme novas competências/organismos
131º Contemplar a substituição de DGV por ANSR
160º nº 3 Indicar que a entidade competente para recepção de documentos apreendidos
passam a ser as Entidades Fiscalizadoras a nível distrital
169º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Contemplar novos órgãos da ANSR
- Indicar que todas as infracções seguem o mesmo processo de Decisão (não
distinguir leves, graves e muito graves)
170º Clarificar a separação entre a participação da infracção e o levantamento do Auto
e a possibilidade de assinatura do Auto por elemento policial distinto daquele que
presenciou a infracção
174º nº 5 Contemplar envio de documentos apreendidos para Entidade Fiscalizadora
respectiva com competência a nível distrital
180º Contemplar a substituição de DGV por ANSR

187º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR


- Contemplar novos órgãos da ANSR
Despacho n.º 24 Atribuição de competências em Reflectir perda de competências do Governo Civil no processo de decisão assim
nº 2.a
798/2002 de 21 de matéria de decisão sobre as como o poder de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações
Novembro sanções a aplicar, por infracção às
disposições do Código da Estrada - Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
nº 2.b
e seus regulamentos - Contemplar novos Órgãos da ANSR
nº 3 Reflectir extinção dos serviços descentralizados da DGV

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Diploma Descrição Art.º Considerações

Reflectir perda de poder do Governo Civil de interferir a qualquer nível do


nº 4
processo das Contra-ordenações

3.2. Contra-ordenações

Diploma Descrição Art.º Considerações

Lei n.º 25/2006 Contra-ordenações – Portagens 12º n.º 2 Contemplar a substituição de DGV por ANSR
15º Contemplar a substituição de DGV por ANSR
16º Contemplar a substituição de DGV por ANSR
17º nº 3; 4 - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de
redistribuição de competências
Despacho n.º 9108/2005 Atribuição de competências em nº 1 - Clarificar eventual separação entre quem efectua o levantamento do auto e quem
(2.ª série) matéria de decisão sobre as notifica
sanções a aplicar, por infracção às - Clarificar que a responsabilidade de notificação não significa responsabilidade
disposições do Código da Estrada pela execução
e seus regulamentos nos
Governadores Civis da área da nº 2, 3 Reflectir perda de competências do Governo Civil no processo de decisão assim
prática da infracção em relação às como o poder de interferir a qualquer nível do processo das Contra-ordenações
contra-ordenações muito graves

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Diploma Descrição Art.º Considerações

Despacho n.º 25 Modelo de impresso exclusivo Formulário - Potenciais alterações ao modelo de impresso
803/2005 (2.ª série) PSP e GNR – Auto electrónico - Contemplar pedido de defesa por parte do infractor directamente por escrito à
ANSR
- Contemplar a substituição de DGV por ANSR
- Reflectir inquirição de testemunhas como competência das Forças de Segurança
- Reflectir competência das Entidades Fiscalizadoras relativamente à ao arquivo e
gestão de documentos apreendidos
- Contemplar novos órgãos da ANSR
- Alteração às regras de numeração dos Autos
- Eliminação referência ao sistema SIGA
Despacho n.º 6837/2005 Modelo do Auto de Notícia Potenciais alterações ao modelo de impresso
(2.ª série) (Auto manuscrito)
nº2 Contemplar que o Auto passa a ser levantado em duplicado (original serve de
base ao processo de contra-ordenação e duplicado para notificação do arguido)
Formulário Aplica-se as mesmas alterações que ao Auto Electrónico
Decreto-lei n.º 369/99 Afectação das Receitas Art. 1º - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
de 18 de Setembro Provenientes de Coimas por - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de
Contra-Ordenações ao Código da redistribuição de competências
Estrada

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3.3. Diplomas Diversos

Diploma Descrição Considerações

Despacho n.º 20839/99 Receitas provenientes de coimas - Contemplar a substituição de DGV por ANSR
de 4 de Novembro por Contra-ordenações ao Código - Potencial alteração da fórmula de distribuição da receita, decorrente de redistribuição de
da Estrada competências
Despacho n.º 14 Comunicação CITV-DGV através Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
326/2006, de 20 de de correio electrónico
Junho
Portaria n.º 281/98 de 6 Modalidades do pagamento Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
de Maio voluntário ou em cumprimento
de decisão das coimas por
infracção ao Código da Estrada
Portaria nº. 360/98, de Regulamento de Conservação Contemplar a substituição de DGV por ANSR.
26 de Junho Arquivística da DGV
Novo Diploma Consagração do processo Novo diploma em moldes semelhantes ao Decreto-Lei n.º 42/2001, de 9 de Fevereiro.
executivo para as
contra-ordenações de trânsito

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