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1 INTRODUCCIÓN

Perú (nombre oficial, República del Perú), país ubicado en la región occidental
de América del Sur, que limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con
Brasil, al sureste con Bolivia, al sur con Chile y al oeste y suroeste con el
océano Pacífico. La superficie total de su territorio, islas incluidas, es de
1.285.216 km². Es el tercer país más grande de Sudamérica, después de Brasil
y Argentina. La capital es Lima, principal centro comercial y financiero del país.

2 TERRITORIO Y RECURSOS

El Perú se localiza en el hemisferio sur y está atravesado por la cordillera


andina; por el noreste del país discurre el río Amazonas, el más caudaloso del
mundo. Frente a sus costas se encuentra la fosa Peruano-Chilena.

2.1 Relieve

En el Perú se distinguen tres grandes regiones geográficas: La Costa, La Sierra


y La Selva.

La región de La Costa es una franja estrecha y árida que se extiende a lo largo


de unos 2.600 km, y cuya anchura varía entre los 60 y 160 kilómetros. Supone
el 11,7% de la superficie estatal. En ella se encuentran las principales ciudades
industriales y los puertos más importantes del país. Por la región discurren
varios ríos que descienden de la cordillera Occidental de los Andes peruanos y
desembocan en el Pacífico.

La cordillera de los Andes domina la región de La Sierra (28,4% del total


territorial) y se configura en paralelo a la línea de costa, presentando
profundas quebradas, macizos, altiplanicies, llanuras y valles longitudinales y
transversales. Su morfología es muy compleja por lo que se divide en tres
cadenas principales: la cordillera Occidental, la cordillera Central y la cordillera
Oriental, dentro de las cuales se encuentran sistemas menores, como la
cordillera Blanca o la cordillera Huayhuash. Esta región se extiende en

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dirección sureste-noroeste, con una anchura de unos 400 km en el sur y


240 km en el norte. Sus glaciares y altiplanos están considerados de los más
elevados del mundo. En el altiplano andino se ubica el lago Titicaca. El nevado
Huascarán (6.768 m) es la cumbre más alta del Perú.

Las laderas de la cordillera Oriental descienden hasta la vasta región tropical


de La Selva, que limita con Brasil y forma parte de la cuenca amazónica, y es
la mayor de las tres regiones geográficas (59,9% del territorio peruano). Está
cubierta de denso bosque tropical en el oeste y espesa vegetación en el centro.
Es una región en gran parte inexplorada y muy poco desarrollada. Se puede
dividir en dos zonas muy diferenciadas: la selva alta o ceja de montaña (sobre
los 700 m), con abundantes lluvias, y la selva baja (por debajo de 700 m), con
temperaturas estivales a menudo superiores a los 35 °C. En la región sur se
producen ocasionales 'friajes' o 'surazos', frentes fríos provenientes del
extremo sur del continente que se presentan entre los meses de mayo y
agosto.

2.2 Hidrografía

El Perú tiene tres grandes cuencas hidrográficas: la primera comprende


alrededor de 50 ríos que nacen en La Sierra y descienden hacia la región de La
Costa; la segunda corresponde al río Amazonas y sus afluentes en la región de
La Selva; la tercera coincide con la cuenca del lago Titicaca, que el Perú
comparte con Bolivia. El segundo lago más extenso del país es el de Junín.
Otras lagos y lagunas de gran atractivo son: Parinacochas, Rimachi, Sauce y
Huaringas.

Gran parte de los ríos peruanos nacen en la cordillera de los Andes (Purus,
Urubamba, Mantaro, Huallaga, Rímac, etc.) y pertenecen a las dos vertientes
oceánicas que circundan el continente americano: atlántica y pacífica. Algunos
de ellos vierten sus aguas en el río Ucayali o en el Amazonas, y han modelado
profundos cañones, como los del Colca, Cotahuasi y Apurímac, y amplios valles
como el de Mantaro. Los ríos Napo, Tigre y Pastaza nacen en Ecuador y se
internan en el Perú; el Napo desemboca directamente en el río Amazonas y los
otros dos son afluentes del río Marañón. La frontera entre el Perú y Colombia
está delimitada por el río Putumayo.

2.3 Clima

El clima en el Perú es sumamente variado, oscilando desde las temperaturas


cálidas tropicales en La Selva al frío ártico en la cordillera de los Andes. En
parte, la causante de la heterogeneidad climática es la confluencia de dos
corrientes marinas de características distintas: la corriente Peruana o de

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Humboldt, de aguas frías y que se desplaza de sur a norte, hasta los 5º S,


hace que la costa presente un clima templado en vez de tropical; la corriente
de El Niño, de aguas cálidas, que ejerce su influencia permanentemente en la
parte norte, y a veces hacia el sur, cuando se produce el Fenómeno de El Niño.

En la región de La Costa la temperatura es constante casi todo el año, con un


promedio de 20 °C. La corriente fría de Humboldt, que corre paralela a la línea
de costa peruana, y la presencia de los Andes, al este, caracterizan el clima de
esta región: es árida desde el desierto de Sechura hasta las pampas de Nazca,
y recibe unos 50 mm de precipitaciones anuales. Una fina neblina cubre el cielo
de La Costa en invierno y descarga una llovizna imperceptible que se conoce
como µgarúa¶; la neblina cubre también los contrafuertes y estribaciones de las
cordilleras de La Sierra de junio a octubre, suministrando suficiente humedad a
los pastizales.

En La Sierra se presentan dos estaciones climáticas bien definidas: una de


estío, entre abril y octubre, caracterizada por días soleados, noches muy frías y
ausencia de lluvias; y otra lluviosa, entre noviembre y marzo, en la que las
precipitaciones son abundantes (por lo general, más de 1.000 mm). Otro rasgo
que caracteriza a esta región es la marcada variación u oscilación térmica a lo
largo del día; es común contar con temperaturas de hasta 24 ºC al mediodía y
de -3 ºC de madrugada. En Cuzco, ciudad situada en los Andes surorientales,
el promedio anual de lluvias es de unos 600 milímetros. En la puna, las
temperaturas también son bajas.

En la región de La Selva, la temperatura es extremadamente calurosa. La


estación de lluvias, entre noviembre y marzo, se caracteriza por frecuentes
chaparrones (al menos uno al día), a veces muy destructivos. La humedad es
muy alta a lo largo del año. El promedio anual de precipitaciones en algunas
zonas se estima en 3.800 mm, en parte generadas por la evaporación de los
ríos. Predominan los vientos del este, que arrastran la niebla acumulada en la
región para depositarla después en los contrafuertes de los Andes orientales.

2.4 Recursos naturales

Los recursos minerales representan las principales materias primas del Perú:
hay yacimientos de petróleo en la costa noroeste y en la cuenca amazónica;
cobre en el suroeste; e importantes centros mineros de extracción de plata,
mineral de hierro, oro, plomo y cinc en diferentes puntos de la cordillera
andina. Es también significativa su reserva forestal, especialmente de algunas
especies como el cedro, el roble y la caoba, así como su variada riqueza
ictiológica.

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2.5 Vegetación y fauna

La vegetación de las tres grandes regiones geográficas es de una gran


variedad. En la llanura de La Costa y en el curso bajo de los ríos andinos
crecen, principalmente, plantas adaptadas a la aridez, como arbustos
esclerófilos, herbazales y diversas plantas de raíz tuberosa. Sin embargo, en la
vasta y fértil región de La Selva hay numerosos árboles y plantas: caoba,
cedro, caucho, cinchona (el árbol de la quina), zarzaparrilla (véase Smilax),
vainilla y una amplia diversidad de flores tropicales exóticas.
Comparativamente, la accidentada morfología de La Sierra alberga una escasa
variedad de plantas, principalmente xerófilas, adaptadas a suelos secos, como
cactáceas, hierbas y eucaliptos. En la altiplanicie y en la puna la vegetación se
reduce a algunas especies, como el ichu, la puya Raimondi (véase
Bromeliáceas) y varias cactáceas. Otras plantas que crecen en territorio
peruano son el condurango, el cenízaro, la capuchina, el cují, la quinua, el
guácimo, el molle, la tagua y el quillay.

La fauna del Perú es variada. En la región de La Costa y las islas habitan toda
clase de aves guaneras (véase Guano): cormoranes, alcatraces, pelícanos,
gaviotas, golondrinas y algunas especies de albatros, además de focas y lobos
marinos. Otro tipo de fauna la conforman los pequeños reptiles, como
lagartijas y los insectos. En las aguas del océano abundan la anchoveta, la
corvina, el pez espada, el atún, el jurel, la pota, el pulpo, el tollo, el lenguado,
la caballa, el róbalo, la langosta, el camarón y otras muchas especies de
mariscos.

La fauna de La Sierra está representada por animales autóctonos, como la


llama, la alpaca, la vicuña, la chinchilla y el guanaco. Entre las aves de esta
región destacan el cóndor, el petirrojo, el colibrí, el gallinazo, el pinzón, la
perdiz, el pato y el ganso. El lago Titicaca, además de otras lagunas y ríos de
esta región, cuenta con una numerosa variedad de peces.

La Selva tropical constituye una verdadera reserva natural para animales


mamíferos como el jaguar, el anushi-puma o león breñero, el armadillo, el
pecarí, el tapir y el oso melero; viven diversas especies de monos, lagartos,
tortugas y una extensa variedad de serpientes e insectos; entre las aves
destacan el papagayo, el tucán, el flamenco y otras especies tropicales.

2.6 Temas medioambientales

Debido a su situación tropical y a su variada topografía, el Perú tiene una


enorme biodiversidad. El país cuenta con más del 75% de todos los
ecosistemas que se encuentran en la Tierra. Sin embargo, el impacto humano

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sobre el entorno es severo en algunos lugares y algunas especies se


encuentran en peligro de extinción. El oso de anteojos, la nutria gigante y el
jaguar son solo tres de las especies animales del Perú que se consideran
amenazadas.

La contaminación del aire y del agua es elevada en las áreas urbanas. El


acceso al agua potable y a instalaciones básicas es deficiente en las zonas
rurales. El país alcanzó una de las tasas de cólera más elevadas del mundo,
con más de 500.000 casos registrados en 1993; en 2002 se notificaron solo un
centenar de casos.

Los parques nacionales y otras áreas naturales protegidas cubren el 3,1%


(2004) del territorio peruano. En junio de 2005 había 10 humedales Ramsar,
varios parques nacionales designados Patrimonio de la Humanidad (como los
del Río Abiseo, Huascarán y Manú) y 3 Reservas de la Biosfera bajo el
programa El Hombre y la Biosfera de la Organización para la Educación, la
Ciencia y la Cultura de las Naciones Unidas (UNESCO): Huascarán, Manú y
Noroeste. Las nuevas leyes medioambientales establecen la integración
económica de las zonas protegidas con las comunidades locales, para lograr
una utilización sostenible de los recursos y evitar un agresivo desarrollo
industrial, sobre todo, en la cuenca del Amazonas.

La expansión de la agricultura, especialmente el difundido cultivo de la coca, es


una importante amenaza para los frágiles entornos protegidos. Las
plantaciones de coca sustituyen frecuentemente a una vegetación débil y se
tratan con fertilizantes y pesticidas que terminan contaminando los cursos de
agua. La erosión del suelo ha aumentado debido al cultivo intensivo y al
sobrepastoreo del ganado, y ha surgido el grave problema de la desertización.

El Perú ha ratificado acuerdos internacionales y regionales, como el Protocolo


Medioambiental del Antártico o el Tratado Antártico, relacionados con
biodiversidad, cambios climáticos, desertización, especies en peligro de
extinción, residuos peligrosos, prohibición de realizar ensayos nucleares, capa
de ozono, contaminación naval, madera tropical (1983 y 1994), desarrollo
sostenible (Cumbre de Río, 1992), humedales y conservación de la cuenca del
Amazonas.

3 POBLACIÓN

El Perú contaba con una población de 28.302.603 habitantes en 2006 y su


densidad demográfica era de 22 hab/km². La distribución espacial es desigual:
alrededor del 50% de la población habita en la región de La Sierra, el 40% en

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La Costa y solo el 10% en La Selva. El 74% de la población peruana vive en


áreas urbanas.

3.1 Características de la población

Alrededor del 45% de los habitantes del Perú son indígenas, muchos de los
cuales son descendientes de los incas; el 37% del país lo conforman los
mestizos, mezcla de blanco (principalmente español) e indígena; alrededor del
15% son descendientes de europeos. Existe también una población negra y
mulata originaria de África, y una importante población de origen asiático,
principalmente de japoneses y chinos.

3.2 Divisiones administrativas

El Perú se divide administrativamente en 24 departamentos y una provincia


constitucional, Callao. Los departamentos se dividen en provincias y estas en
distritos. Los departamentos son los siguientes: Amazonas, Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La
Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura,
Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali. La capital, en ocasiones
denominada Lima Metropolitana, no tiene estatus regional.

3.3 Principales ciudades

La ciudad más grande del Perú, capital de la república y principal centro de


comercio es Lima, con una población, incluida el área metropolitana, de
7.898.778 habitantes en 2003.

Otras ciudades importantes son: Callao, principal puerto pesquero del país
(424.294 habitantes); Arequipa, centro industrial y agrícola (710.103
habitantes); Trujillo, destacado centro comercial (603.657 habitantes); y
Cuzco, antigua capital del Imperio inca, que constituye el centro histórico y
arqueológico más importante del país (278.590 habitantes). También destacan
Iquitos, Chiclayo, Piura, Huancayo, Pucallpa y Tacna.

3.4 Lenguas oficiales y habladas

El español, hablado por el 70% de la población, fue el único idioma oficial del
Perú hasta 1975, año en que el quechua fue reconocido también como lengua
oficial. Además, el aimara, la segunda lengua indígena, es hablado por las
poblaciones del sur del Perú y Bolivia. Las comunidades indígenas amazónicas

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poseen hasta 51 lenguas propias. Véase Lenguas aborígenes de


Hispanoamérica.

3.5 Religión

La Constitución peruana reconoce la libertad religiosa, aunque más del 90% de


la población profesa la religión católica, que fue la oficial desde 1915 hasta
1993. Existen también grupos protestantes de diversos credos, además de
diversas y pequeñas comunidades como la judía, la musulmana y la ortodoxa.

4 EDUCACIÓN

El índice de alfabetización en el Perú ha registrado en las últimas décadas un


aumento considerable como resultado de importantes programas aplicados a la
educación; así, en 1940, la población de adultos alfabetizados representaba el
42%, mientras que en 2005 era ya del 92%.

La educación es obligatoria para todos los niños de edades comprendidas entre


los 6 y los 16 años; no obstante, en las zonas rurales todavía hay carencia de
instalaciones educativas. En 2003 asistieron a las escuelas de educación
primaria 4.237.378 niños, y 2.567.896 estudiantes estaban inscritos en
centros de educación secundaria y de formación profesional.

El Perú cuenta con numerosos centros de educación superior, entre los que
destacan: Universidad Nacional Mayor de San Marcos, fundada en 1551, y la
Pontificia Universidad Católica, ambas en Lima; Universidad Nacional del
Centro, ubicada en Huancayo; Universidad Nacional de San Agustín, en
Arequipa; Universidad Nacional San Antonio Abad, en Cuzco, y la Universidad
Nacional de La Libertad, en Trujillo. La tasa de escolarización en enseñanza
superior era del 32% en el curso 2002±2003.

5 CULTURA

La herencia precolombina en el Perú es la más rica de América del Sur y su


presencia se mezcla con la herencia cultural española, que se manifiesta
fundamentalmente en el idioma, la religión y las formas de gobierno.

Las excavaciones arqueológicas han descubierto restos precolombinos


monumentales, como Machu Picchu, Huari o el Chavín de Huantar. La
arquitectura colonial se puede apreciar en muchas ciudades peruanas, al igual
que las manifestaciones artísticas producto del mestizaje de las formas
españolas e indígenas, uno de cuyos destacados ejemplos es la iglesia de la
Compañía de Arequipa. En el arte actual, la escuela indigenista interpreta

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intencionadamente el Perú del siglo XX a la manera en que lo harían los


indígenas. Véase Arte y arquitectura incas.

La escala pentatónica andina aún se utiliza y es ejecutada con instrumentos


igualmente antiguos, como la caracola marina, la zampoña, la quena, el siku y
la ocarina. Las canciones populares de la intérprete y compositora peruana
Chabuca Granda han alcanzado renombre internacional. Véase Música
latinoamericana.

En el aspecto literario, ya en la época colonial destacaron figuras como


Garcilaso de la Vega, apodado el Inca y escritor de la µperuanidad¶. Del
siglo XIX y XX hay que mencionar a Ricardo Palma, César Moro, José María
Eguren, Abraham Valdelomar, Ciro Alegría o José Carlos Mariátegui, además de
los grandes poetas César Vallejo, Carlos Germán Belli y Jorge Eduardo Eielson
y los narradores veteranos y conocidos internacionalmente Mario Vargas Llosa
y Alfredo Bryce Echenique. Véase también Literatura peruana; Literatura
hispanoamericana.

Los descendientes de los pueblos quechua y aimara habitan en las alturas


andinas; muchos de ellos no hablan español y han preservado las costumbres
y el folclore de sus antepasados. Tanto en las ciudades de La Costa como en
las de La Sierra, los blancos, mestizos y negros siguen el estilo de la vida
moderna occidental. Por el contrario, los grupos aislados de la región de La
Selva amazónica, en el oriente peruano, mantienen formas de vida similares a
las de sus antepasados.

5.1 Bibliotecas y museos

Las bibliotecas más importantes del Perú se encuentran en las ciudades y


forman parte de las principales universidades, como la de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos de Lima, cuya biblioteca posee más de 450.000
volúmenes, buena parte de ellos digitalizados. Asimismo destacan la Biblioteca
del Congreso, y la Biblioteca Nacional, también en la capital peruana, fundada
en 1821 y que alberga más de 3 millones de libros y otros documentos.

Muchos de los museos del país exhiben la riqueza del arte y de los objetos
arqueológicos peruanos. Los más importantes son: el Museo de Arte, el Museo
Larco, el Museo de la Nación y el Museo del Congreso. Destaca también el
Museo Nacional de Antropología y Arqueología, ubicado en Lima, además de
otros situados en Arequipa, Cuzco, Huancayo y Trujillo.

6 ECONOMÍA

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El producto interior bruto (PIB) totalizó 68.637 millones de dólares en 2004, lo


que suponía una renta per cápita de 2.490 dólares (según datos del Banco
Mundial). Aunque la economía se ha terciarizado, continúan teniendo gran
peso la agricultura, la minería y la industria pesquera y manufacturera. El Perú
basa sus exportaciones en materias primas (principalmente minerales,
productos agrícolas y harina de pescado) para poder importar maquinaria y
manufacturas de todo tipo.

A principios del siglo XXI, la economía peruana es una de las que más crece de
Sudamérica; la deuda pública externa, en 2004 era del 17,1% de bienes y
servicios exportados.

El turismo ha evolucionado de forma positiva desde 1990: en ese año entraron


casi 320.000 visitantes al Perú y en 2004 la cifra había ascendido a 1.208.000
(llegados principalmente de Estados Unidos, los países limítrofes y España); en
ese mismo periodo el ingreso de divisas por esta actividad se ha cuadriplicado.

6.1 Agricultura

Alrededor del 1% de la población activa del Perú se dedica a las actividades


agrícolas. La mayor parte de las tierras de la región de La Costa se destinan al
cultivo de productos de exportación, mientras que los productos para consumo
interno provienen de las regiones de La Sierra y La Selva. Junto a las
predominantes propiedades agrarias de pequeño tamaño, dedicadas a cultivos
de subsistencia, han surgido las grandes cooperativas agrícolas y ganaderas.

En 2005 algunos de los principales productos agrícolas (con el rendimiento


anual aproximado en toneladas métricas) fueron: caña de azúcar (7,10
millones), papa o patata (3,20 millones), arroz (2.350.000), maíz (1.340.000),
algodón (200.000), café (155.000) y trigo (180.000). El Perú es el principal
productor de coca, de cuyas hojas se obtiene, después de un largo proceso de
refinado, la cocaína.

En la ganadería se contabilizan, según datos de 2005, 5,10 millones de


cabezas de vacuno, 14 millones de ganado lanar, 2 millones de caprino, 2,90
millones de porcino, 730.000 cabezas de ganado caballar y 290.000 de mular,
además de 95 millones de aves de corral. Llamas, ovejas, alpacas y vicuñas
proveen lana, cueros y pieles.

6.2 Silvicultura y pesca

En los bosques peruanos, que cubren el 54% del territorio nacional, se


encuentran palo de balsa, árboles de caucho y una gran variedad de especies

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medicinales, como el árbol de la quina, del género Cinchona, del que se


obtiene la quinina. En 2004 la extracción maderera se cifró en 10,5 millones de
metros cúbicos.

La industria pesquera es de gran relevancia en la economía del país y


constituye un importante segmento de las exportaciones. Experimentó una
extraordinaria expansión después de la II Guerra Mundial. En 2001, la captura
fue de casi 8 millones de toneladas anuales. Más de las tres quintas partes de
estas capturas eran de anchoveta (boquerón), destinadas a convertirse en
harina de pescado, de la que el Perú es uno de los mayores productores a
escala mundial.

6.3 Minería

Las industrias extractivas ocupan un lugar de primer orden en la economía


peruana. El país produce una gran cantidad de minerales metálicos y no
metálicos, y los que tienen mayor relevancia económica son (entre paréntesis
se refleja la producción en 2004): cobre (1.035.574 t), cinc (1.209.006 t), oro
(173.219 kg), plomo (306.211 t), plata (3.060 t), estaño (41.613 t) y hierro
(4.315.341 t). El Perú es uno de los principales productores mundiales de
cobre, cinc y oro.

En los próximos años, la minería continuará su tendencia creciente impulsada


por la consolidación de los niveles de producción de las principales empresas
del sector, como resultado de sus inversiones en años previos, y por la puesta
en marcha de importantes proyectos mineros como Minas Conga (cobre y oro),
Quellaveco (cobre), Antapaccay (cobre), Cerro Lindo (cobre y cinc), San
Gregorio (cinc y plomo), Tantahuatay (oro), Tambo Grande (oro), entre otros.

En 2003, la producción de petróleo crudo fue de 31.904.587 barriles anuales,


junto con 18.483 millones de pies cúbicos de gas natural. El yacimiento de gas
de Camisea (Cuzco) se explota y destina principalmente al consumo interno;
llegó a Lima en 2004 y su primera exportación está prevista para el año 2008.

6.4 Industria

Muchas de las manufacturas que se producen en el Perú se llevan a cabo a


pequeña escala, aunque se han establecido varias industrias modernas a lo
largo de la costa del Pacífico. Los artículos tradicionales son: textiles y cuero,
productos de alimentación y artesanías varias. Los productos que se
manufacturan en grandes y modernas plantas son: acero, petróleo refinado,
productos químicos, tratamiento de minerales, vehículos de motor y harina de
pescado.

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6.5 Energía

En 2003, la producción anual de energía eléctrica era de 22.677 millones de


KWh. Cerca de un 81% del total de la electricidad producida era generada por
instalaciones hidroeléctricas. El parque de generación eléctrica estaba
compuesto en 2003 por 423 centrales eléctricas, de las cuales 161 eran
hidroeléctricas y 262, térmicas.

6.6 Moneda y comercio exterior

La unidad monetaria del Perú es el nuevo sol, dividido en 100 céntimos (3,41
nuevos soles equivalían a 1 dólar estadounidense en 2004). El Banco Central
de Reserva del Perú, fundado el 9 de marzo de 1922 y que inició sus
operaciones el 4 de abril de ese mismo año, es el banco estatal y el encargado
de la emisión de moneda. El Perú es miembro asociado del Centro de Estudios
Monetarios Latinoamericanos.

Las exportaciones son más diversificadas en el Perú que en el resto de los


países de América del Sur. Las principales exportaciones son: petróleo, cobre,
plomo, café, plata, harina de pescado, cinc, azúcar y mineral de hierro. En
2004 las exportaciones alcanzaron los 12.435 millones de dólares. Las
principales importaciones del Perú son artículos eléctricos y electrónicos,
productos alimentarios, metales, productos químicos y vehículos de transporte.
En el mismo periodo citado, las importaciones alcanzaron la cifra de 10.101
millones de dólares anuales.

Los principales socios comerciales son Estados Unidos y Chile, seguidos de


otros países latinoamericanos (pertenecientes a la Asociación Latinoamericana
de Integración o a la Comunidad Andina), la Unión Europea y Japón.

En el comercio internacional, el crecimiento de las exportaciones, entre 2002 y


2003, estuvo liderado por los productos tradicionales, en particular por las
exportaciones mineras (cobre, cinc y oro) y las de hidrocarburos (gas y
gasolina); el sector textil destacó entre las exportaciones no tradicionales.

6.7 Transporte

Aunque en las últimas décadas ha aumentado y mejorado considerablemente


el sistema de sus vías férreas, carreteras y aeropuertos, la morfología
montañosa del país hace difícil el transporte de superficie.

En 2003, el Perú tenía alrededor de 1.300.000 de vehículos de motor y 78.672


km de carreteras, de las que solo el 13% estaban pavimentadas. Las

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principales arterias viales son: la carretera Panamericana, que cubre una


distancia de unos 3.000 km al atravesar el territorio peruano desde Ecuador y
continuar hasta Chile; la carretera Marginal de la Selva, que une los pueblos
del norte cercanos a la frontera ecuatoriana, con los pueblos del sur, próximos
a la frontera con Bolivia; y la carretera Central, que se inicia en Lima y se
adentra hacia la sierra peruana.

En 2002 el Perú tenía 2.123 km de líneas férreas; el ferrocarril Lima-Huancayo


asciende hasta los 4.815 m de altitud, por lo que está considerada como la
línea férrea más alta del mundo.

La más importante vía fluvial es el río Amazonas, por el que navegan barcos de
todo calado desde el océano Atlántico a Iquitos, principal puerto amazónico del
Perú. También el lago Titicaca es navegable y une el Perú con Bolivia. Los
principales puertos marítimos peruanos son: Callao, Chimbote, Salaverry,
General San Martín, Pacasmayo, Paita, Ilo, Matarani y San Juan.

El principal aeropuerto internacional es el de Jorge Chávez, ubicado entre Lima


y Callao; otros aeropuertos importantes son los de Cuzco, Juliaca, Piura,
Arequipa, Trujillo, Puerto Maldonado e Iquitos. Aeroperú fue durante años la
línea aérea nacional hasta su desaparición en 1999; las compañías aéreas Lan
Peru, Taca y Tans Peru ofrecen regularmente vuelos internos e internacionales.

6.8 Comunicaciones

El sistema telefónico peruano fue nacionalizado en 1970 y contaba, en 2004,


con unos 74 aparatos en uso por cada 1.000 habitantes; los celulares o
teléfonos móviles ascendían, en 2004, a 4.092.558. En 2002 existían 2.073
estaciones emisoras de radio y varios canales de televisión. En 2004 había
3.220.000 usuarios de Internet. Los periódicos de mayor circulación nacional
son: El Comercio, Expreso y La República, todos ellos editados en Lima.

6.9 Trabajo

La población activa por sectores económicos se estructura de la siguiente


forma (2003): 1% en el sector primario, 21% en el secundario y 79% en el
sector servicios. El 40% de los trabajadores asalariados están afiliados a los
sindicatos; las tres centrales sindicales son la Central Unitaria de Trabajadores
(CUT), la Central de Trabajadores del Perú (CTP) y la Confederación General de
Trabajadores del Perú (CGTP).

7 GOBIERNO

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La Constitución de 1993, vigente en la actualidad, fue ratificada por medio de


referéndum.

7.1 Poderes políticos

El poder ejecutivo descansa en el presidente, quien desarrolla las funciones de


jefe de Estado y de gobierno. El poder legislativo es unicameral: reside en el
Congreso de la República, integrado por 120 miembros; este sustituyó al
bicameral Congreso Nacional que existía antes del golpe de Estado de 1992,
formado por un Senado y una Cámara de Diputados.

La máxima instancia del poder judicial peruano es la Corte Suprema de


Justicia. La judicatura está compuesta también por tribunales superiores y por
juzgados de primera instancia, así como por el Tribunal de Garantías
Constitucionales. Véase Derecho peruano.

7.2 Partidos políticos

Entre los grupos del periodo parlamentario 2001-2006 destacan los partidos
políticos: Perú Posible, Partido Aprista Peruano, Unidad Nacional, Frente
Independiente Moralizador, Perú Ahora, Concertación Parlamentaria, Somos
Perú/Acción Popular y otros independientes, además de varios congresistas no
agrupados. Las elecciones presidenciales y legislativas de 1995 fueron ganadas
por los candidatos del movimiento Cambio 90-Nueva Mayoría, que se había
formado con Alberto Fujimori como líder indiscutido, y que desapareció en
2001.

7.3 Gobierno local

El gobierno local es ejercido en cada uno de los 24 departamentos del país por
un prefecto, que reside en la capital departamental.

7.4 Salud y bienestar social

La esperanza de vida en el Perú es de 68 años para los hombres y 72 años


para las mujeres (según cifras de la Organización de las Naciones Unidas en
2006). El índice de mortalidad infantil era de 31 fallecidos por cada 1.000
nacidos vivos.

El gobierno del Perú gestiona un sistema de seguridad social, que cubre, entre
otros, accidentes laborales, enfermedades y pensiones; este sistema está
complementado con el denominado Seguro Integral de Salud, que asegura la

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atención gratuita de los peruanos que se encuentran en situación de pobreza


(en 2001, según una encuesta oficial, eran el 54,8% de la población total), y
concentra esfuerzos en favor de la atención gratuita de salud materno-infantil
en áreas rurales y urbano-marginales.

En 1991, una epidemia de cólera causó la muerte de más de mil personas y


afectó a otras 150.000; en 1995 seguía habiendo 25.000 casos notificados de
cólera y ya en 2002 se habían reducido a menos de 500; las malas condiciones
higiénico-sanitarias fueron culpables en parte de esta epidemia. Aunque el
gobierno ha hecho algunos progresos en la provisión de instalaciones médicas,
la sanidad se mantiene todavía en niveles inadecuados en algunas zonas. El
número de establecimientos sanitarios, que en 1988 eran 4.528, en 2002 eran
algo menos del doble, 8.118 (hospitales, centros y puestos de salud); en el
año 2000 había 11,5 médicos por cada 10.000 habitantes.

7.5 Defensa

El 29 de septiembre de 1999 se publicó la Ley del Servicio Militar que regula su


prestación con carácter voluntario. En 2004 las Fuerzas Armadas peruanas
estaban constituidas por un Ejército de Tierra con 40.000 efectivos, una Marina
de Guerra con 25.000 miembros y una Fuerza Aérea con 15.000 soldados.

8 HISTORIA

Las evidencias del establecimiento de colonias humanas en el Perú se


remontan a miles de años, pero poco se sabe de esos antiguos pobladores
exceptuando algunas ruinas dispersas. Hacia el 1250 a.C., diversos grupos que
procedían del norte se establecieron en regiones como Chavín, Chimú, Nazca y
Tiahuanaco. Los chimú construyeron la ciudad de Chanchán alrededor del año
1000 d.C., en la que había unas 10.000 viviendas y cuyas ruinas se pueden
visitar en la actualidad.

8.1 El Imperio inca

Los incas, llamados también µhijos del sol¶, eran originalmente una sociedad
guerrera que vivía al suroeste de la región de La Sierra. Del 1100 al 1300 d.C.
se trasladaron hacia el fértil valle del Cuzco, al norte, desde donde fueron
invadiendo las tierras vecinas. Hacia el año 1500 habían creado un Imperio
que incorporaba a la mayoría de las culturas de la zona y cuyos límites
abarcaban desde el sur de la actual Colombia hasta el centro de lo que hoy es
Chile, además de Bolivia y el norte de Argentina; el límite oriental llegaba
hasta el océano Pacífico. Este vasto Imperio se constituyó siguiendo un modelo

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teocrático de gobierno en el que los emperadores incas formaban la cúspide


del sistema y eran considerados divinidades. Los incas impusieron su estilo de
vida a los pueblos que conquistaron y a comienzos del siglo XVI, antes de la
llegada de los españoles, la mayor parte de la zona andina estaba bajo su
dominio.

8.2 El dominio español

En 1528 el conquistador español Francisco Pizarro realizó una expedición hasta


el río Santa, en el Perú, reparando en la riqueza del Imperio; posteriormente
regresó a España para obtener dinero y reclutar hombres para la conquista. En
1532 Pizarro fundó San Miguel de Piura, primera ciudad española en el Perú,
situada en la costa norte; posteriormente, avanzó hacia el interior del Imperio
inca. En noviembre de 1532 llegó a Cajamarca y, combinando la astucia y la
fuerza de las armas, capturó al inca Atahualpa y puso fin al Imperio. En 1535
Pizarro fundó la Ciudad de los Reyes a orillas del río Rímac, el origen de la
actual Lima. Sin embargo, pronto surgieron disputas por el poder jurisdiccional
entre los conquistadores y en 1541 Pizarro fue asesinado en Lima por
partidarios de Diego de Almagro.

En 1542 la Corona española promulgó las Leyes Nuevas, destinadas a poner fin
a los abusos y crueldades de las que eran víctimas los indígenas. Aquel mismo
año se creó el virreinato del Perú.

El primer virrey, Blasco Núñez Vela, llegó al Perú en 1544 e intentó aplicar
estas leyes, pero los conquistadores se rebelaron y lo asesinaron en 1546.
Aunque en 1548 la rebelión fue sofocada por las fuerzas de la Corona
española, la nueva legislación no llegó nunca a ser aplicada.

En 1569 llegó al Perú el virrey Francisco de Toledo; durante los siguientes


catorce años impuso un sistema de gobierno estable y altamente efectivo,
aunque bastante represivo. El método administrativo de Toledo consistió en
dar prioridad a los funcionarios oficiales en los asuntos de gobierno,
permitiendo que algunos indígenas ocuparan cargos intermedios y rigieran la
actividad del resto de la población nativa. El sistema duraría casi doscientos
años.

8.3 En pos de la independencia

En 1780 se produjo una sublevación de 60.000 indígenas contra el poder


español, acaudillada por José Gabriel Condorcanqui, cacique que había
adoptado el nombre de uno de sus antepasados incas, Túpac Amaru. Aunque
al comienzo cosechó algunas victorias, el levantamiento fue finalmente

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aplastado en 1781 y Túpac ejecutado. A pesar de que otra sublevación similar


fue sofocada en 1814, la oposición al poder imperial español crecía
imparablemente en toda América del Sur. La oposición era dirigida
principalmente por los criollos, descendientes de españoles nacidos en
América, resentidos por no poder participar en los asuntos de gobierno.

Sin embargo, la fuerza que liberaría al Perú del dominio español llegaría del
exterior. En septiembre de 1820 el general José de San Martín, que había
derrotado a las fuerzas españolas en Chile, desembarcó con su ejército en el
puerto peruano de Pisco; en julio de 1821 el ejército de San Martín entró en
Lima, que había sido abandonada por las tropas españolas. La independencia
del Perú se proclamó el 28 de julio. La lucha contra los españoles sería
continuada después por el libertador venezolano Simón Bolívar, que entró en el
Perú con su ejército en 1822. La fase final de la emancipación americana se
inició con la batalla de Junín, que se libró el 6 de agosto de 1824, y se selló
definitivamente con la derrota de las fuerzas españolas en la batalla de
Ayacucho el 9 de diciembre del mismo año.

8.4 Inestabilidad política

Los años siguientes fueron terriblemente caóticos. A Bolívar, que había


abandonado el país para crear la Gran Colombia, le sucedieron en el poder sus
oficiales, los llamados µmariscales de Ayacucho¶. Andrés Santa Cruz gobernó
entre 1826 y 1827 en calidad de presidente del Consejo de Estado peruano,
toda vez que se había producido el alejamiento de Bolívar, y fue reemplazado
por José de la Mar, que a su vez sería sustituido por Agustín Gamarra en 1829,
quien gobernó hasta 1833. Entretanto, Santa Cruz se había convertido en
presidente de Bolivia y en 1836 invadió el Perú, estableciendo una
confederación entre los dos países que duraría tres años, tras los cuales
Gamarra tomó el poder de nuevo (véase Confederación Perú-boliviana). No
obstante, el país no disfrutaría de la paz hasta 1845, año en que el general
Ramón Castilla, veterano también de Ayacucho, tomó posesión de la
presidencia. Castilla fue un hábil gobernante que en los dos periodos de su
mandato inició numerosas e importantes reformas, como la abolición de la
esclavitud, la construcción de vías férreas y de instalaciones telegráficas, así
como la adopción en 1860 de una Constitución liberal. Castilla también inició la
explotación de las riquezas del país, como el guano y los yacimientos de
nitrato. En 1864 estos yacimientos desencadenarían la primera guerra del
Pacífico (1864-1866) entre el Perú y España, país que se había apoderado de
las ricas islas guaneras de Chincha. Ecuador, Bolivia y Chile acudieron en
ayuda del Perú, derrotando a las fuerzas españolas en 1866. El tratado que se
firmó en 1879 constituyó el primer documento de reconocimiento por parte de
España de la soberanía peruana.

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El Perú sufrió una gran derrota ante Chile en la segunda guerra del Pacífico
(1879-1883), perdiendo ricos territorios en el sur. La guerra agotó las reservas
financieras peruanas y creó una situación de tensión que ha prevalecido hasta
hoy entre ambas naciones. En los siguientes veinticinco años el Perú estuvo
gobernado por sucesivos dictadores, entre los que cabe mencionar a Andrés
Avelino Cáceres, Remigio Morales Bermúdez, Eduardo López de Romaña;
Manuel Candamo y a Serapio Calderón.

8.5 Fundación del APRA

En 1908 el presidente Augusto Bernardino Leguía aplicó un programa de


reformas económicas; después del primer periodo de su mandato (1908-
1912), viajó a Gran Bretaña y Estados Unidos donde, además de relacionarse
con los círculos empresariales de ambos países, adquirió conocimientos
financieros que luego aplicaría en su país. Leguía recuperó la presidencia de la
República en 1919 con el apoyo de un golpe militar, lo que le permitió
gobernar en la práctica de forma dictatorial. Durante su segundo mandato, un
grupo de intelectuales exiliados en México fundaron en 1924 la Alianza Popular
Revolucionaria Americana (APRA), cuyo principal representante fue, durante
más de cuarenta años, Víctor Raúl Haya de la Torre. Los postulados ideológicos
de la APRA, que exigía reformas profundas en todos los sectores, pero sobre
todo de las condiciones de vida de los indígenas, llevaron a Leguía a ilegalizar
esta formación, aunque no pudo impedir que se convirtiera en el partido
político más influyente del Perú. Antes de finalizar su mandato, Leguía firmó el
Tratado de 1929 que zanjaba la vieja disputa de Tacna y Arica con Chile.

El 9 de abril de 1933 entró en vigor una nueva Constitución. Meses después


fue asesinado el presidente Luis Sánchez Cerro, que había sucedido en el
gobierno a Leguía. El nuevo presidente, el general Óscar Benavides, prosiguió
con el nuevo modelo de política autoritaria combinada con apreciables avances
en el sector económico. En cambio, Manuel Prado y Ugarteche, sucesor de
Benavides en 1939, se vio obligado a hacer concesiones a los poderosos
sentimientos de reforma fomentados por la APRA.

8.6 La II Guerra Mundial

Durante la II Guerra Mundial el Perú proporcionó un limitado apoyo a la causa


aliada. Había roto relaciones con el Eje en 1942, pero no declaró la guerra a
Alemania y Japón hasta febrero de 1945 para ser admitido como miembro
fundador de la Organización de las Naciones Unidas.

En 1945 la APRA y una coalición de partidos liberales y de izquierda, eligieron


presidente a José Luis Bustamante y Rivero, quien inició una serie de reformas

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liberales gracias a las cuales se consolidaron los derechos civiles y la libertad


de prensa; además, una enmienda constitucional abolió las atribuciones
dictatoriales que tenía el presidente. Pero el gobierno de Bustamante fue
derribado en 1948 por un golpe de Estado organizado por la derecha, que
tomó el poder e ilegalizó de nuevo al APRA. En 1950 Manuel Arturo Odría,
general que había dirigido el golpe de Estado de 1948, convocó elecciones y
fue elegido presidente de la República, pero sin la presencia en los comicios de
los principales partidos de la oposición.

El gobierno de Odría fortaleció el Ejército, inició una serie de obras públicas y


firmó acuerdos de colaboración económica y cultural con Brasil. Al igual que
Chile y Ecuador, el Perú extendió la soberanía territorial sobre sus aguas
marítimas hasta las 200 millas, medida que provocó fuertes protestas por
parte de Estados Unidos, cuyos barcos pesqueros faenaban en aquellas zonas.

8.7 El periodo liberal

En las elecciones de 1956 el político Manuel Prado volvió a ser elegido


presidente. Inmediatamente puso en práctica amplias reformas que fueron
respondidas con huelgas y revueltas callejeras ocasionadas por la inestabilidad
económica y la galopante inflación. En 1959 el gobierno introdujo un programa
que restringía la salida de divisas y estimulaba la industria nacional con varias
medidas, como ayudas a la importación de bienes de equipo. A mediados de
1960, la economía había mejorado notablemente, ya que el capital externo
entró en el país en forma de préstamos y contratos de desarrollo. En octubre
del mismo año el gobierno logró que se aprobara su política de nacionalización
gradual de las más importantes instalaciones petrolíferas.

En las elecciones de 1962 ninguno de los candidatos alcanzó el tercio necesario


de los votos para alzarse con la victoria. Una junta militar se hizo con el poder
y su dirigente, el general Ricardo Pío Pérez Godoy, fue nombrado presidente;
fue depuesto por la misma junta en marzo de 1963. Tres meses más tarde se
celebraron nuevas elecciones y Fernando Belaúnde Terry fue elegido
presidente. En la segunda mitad de su mandato se incrementó la oposición
política y el aumento de la inflación trajo como consecuencia la devaluación de
la moneda en 1967.

8.8 El gobierno militar

El largo litigio sobre la concesión de la explotación de los ricos yacimientos


petrolíferos de La Brea y Pariñas a la International Petroleum Company (IPC),
subsidiaria de la American Standard Oil Company, fue resuelto finalmente por
el gobierno de Belaúnde en agosto de 1968. Sin embargo, la desaprobación

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general a la firma de este acuerdo obligó al gabinete a dimitir el 1 de octubre y


dos días después Belaúnde era depuesto por un golpe militar. Los derechos
constitucionales fueron suspendidos y se constituyó la Junta Militar
Revolucionaria encabezada por el general Juan Velasco Alvarado, que fue
nombrado presidente. Su gobierno expropió las instalaciones de la IPC,
creando una fuerte tensión diplomática en las relaciones con Estados Unidos.
Las relaciones se deterioraron aún más en febrero de 1969, cuando una
cañonera peruana apresó a dos barcos pesqueros estadounidenses por faenar
en aguas consideradas jurisdiccionales.

En la década de 1970 el gobierno de Velasco inició radicales reformas del


sistema social y económico; las más importantes fueron la expropiación de los
complejos agroindustriales de capital extranjero y las grandes haciendas
latifundistas, la imposición del control de precios de los productos de consumo
básico y del sector servicios, así como una amplia reforma agraria; en 1973
fue nacionalizada la industria de transformación de la anchoveta, que había
sufrido un serio descenso en 1972 por una alteración en las corrientes
oceánicas; el presupuesto previsto para 1973-1974 se incrementó un 35%
para mejorar y diversificar la industria privada. En junio de 1973, el Banco
Mundial concedió al país un crédito de 470 millones de dólares y el Banco
Interamericano de Desarrollo le prestó otros 30 millones de dólares.

8.9 Retorno a la democracia

El 9 de agosto de 1975 el gobierno fue derribado por otro golpe militar,


precedido por una serie de huelgas y manifestaciones de descontento popular
contra el enfermo presidente Velasco. Al día siguiente juraba como presidente
el general Francisco Morales Bermúdez, primer ministro y ministro de la Guerra
en el gabinete de Velasco.

El nuevo gobierno anunció que el país retornaría a la democracia en 1980; en


las elecciones celebradas ese año, Belaúnde Terry fue el vencedor y formó
gobierno en el mes de julio bajo una nueva Constitución. Durante los cinco
años siguientes el índice per cápita se vino abajo, creció la deuda externa y
aumentaron los enfrentamientos entre la guerrilla y las fuerzas de la
contrainsurgencia gubernamental. En 1985 las elecciones presidenciales dieron
la victoria al candidato del APRA Alan García Pérez, que fue incapaz de detener
la rápida caída de la economía del país.

8.10 Presidencia de Fujimori

En las elecciones presidenciales de 1990, el ingeniero agrónomo descendiente


de japoneses, Alberto Fujimori, derrotó al novelista Mario Vargas Llosa,

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candidato de la coalición derechista Frente Democrático (FREDEMO). Fujimori,


que contó en la segunda vuelta con el voto del APRA y de algunos sectores de
izquierda, impuso un programa de austeridad dirigido a detener la
hiperinflación y a restaurar la confianza internacional para la concesión de
créditos a su país. Las dificultades económicas provocaron una escalada de la
actividad violenta de dos grupos terroristas: Sendero Luminoso (que en la
década de 1980 había hecho casi ingobernables grandes zonas del país) y el
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA).

En abril de 1992 Fujimori, mediante un µautogolpe¶, suspendió algunos


artículos de la Constitución y se hizo con el pleno control del gobierno ante la
protesta general de la opinión pública internacional, alegando que el Congreso
y el poder judicial bloqueaban sus esfuerzos para luchar contra el narcotráfico
y el terrorismo. En septiembre fueron capturados varios dirigentes destacados
de Sendero Luminoso (entre ellos su fundador y principal ideólogo Abimael
Guzmán) y en noviembre los seguidores de Fujimori lograron una amplia
mayoría en las elecciones legislativas. En 1993 Estados Unidos y otros países
acreedores reanudaron la concesión de créditos al Perú. El 31 de octubre de
ese año los peruanos aprobaron mediante referéndum (52,9% de los votos a
favor, frente a un 47,1% en contra) una nueva Constitución que otorgaba
mayor poder al presidente, reformaba el poder legislativo y permitía a Fujimori
volver a presentarse en abril de 1995 a las elecciones presidenciales, que de
nuevo ganó de forma abrumadora, derrotando a Javier Pérez de Cuéllar,
antiguo secretario general de la Organización de las Naciones Unidas, gracias
al apoyo brindado por amplios sectores de la población y de las Fuerzas
Armadas tras su victoria militar sobre Ecuador en la denominada µguerra del
Cóndor¶.

De esta forma, el presidente fue capaz de continuar con su acción de gobierno,


ya desarrollada durante su primer mandato: en lo económico, política de
privatizaciones y liberalizaciones de las empresas peruanas (particularmente
las compañías financieras e industriales y los yacimientos petrolíferos), y
ajuste financiero de acuerdo a las directrices del Fondo Monetario Internacional
con el fin de detener la imparable deuda externa; en lo social, y fruto de la
política neoliberal puesta en marcha, un creciente descontento popular ante la
privatización de los servicios públicos; en lo político, desarrollo de una dura
legislación que restringía algunos de los derechos y libertades fundamentales
con la finalidad de liquidar la espiral de atentados terroristas.

En enero de 1995, una vieja disputa limítrofe entre el Perú y Ecuador


desembocó en un violento choque militar, cuyos resultados fueron presentados
como un rotundo éxito del gobierno peruano. El territorio en litigio abarca una
extensión de 340 km2 en la cordillera del Cóndor, que atraviesa ambos países.

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Las escaramuzas continuaron en enero y durante el mes de febrero la aviación


peruana efectuó ataques aéreos. Al terminar el conflicto, la evaluación que hizo
la Asociación Americana de Derechos Humanos arrojaba la cifra de al menos
200 muertos y heridos por ambos lados, unas 5.000 personas desplazadas de
sus comunidades en el norte del Perú y cerca de 15.000 en el sur del Ecuador.
En el mes de marzo, se firmaron dos acuerdos de cese el fuego para permitir el
inicio de las negociaciones de paz. Estas tuvieron su primer resultado exitoso
en 1995, año en que se firmó en Brasilia la Declaración de Paz de Itamaraty,
mediante la que las partes en conflicto se comprometían a resolver el
problema de forma pacífica. Las negociaciones fueron fundamentalmente de
carácter militar, pues estuvieron relacionadas con el alto el fuego y la creación
de medidas de confianza entre ambos ejércitos. En 1996, año en que se signó
el Acuerdo de Santiago, se llevó a cabo el establecimiento de los
procedimientos de las negociaciones globales y definitivas. Y en octubre de
1998, Alberto Fujimori, presidente del Perú, y Jamil Mahuad, presidente de
Ecuador, firmaron el Acta Presidencial de Brasilia, acuerdo definitivo que fijaba
el límite fronterizo. El acuerdo tendría su epílogo en mayo de 1999, cuando los
presidentes de ambos países sudamericanos, terminaron de fijar las lindes
fronterizas definitivas sobre el terreno, en el paraje conocido como Cahuide,
con lo que se cerraban décadas de conflictos diplomáticos y militares, y se
abría una nueva etapa de cooperación y desarrollo regional. Pese al optimismo
manifestado por las autoridades de las dos naciones, en ambos países
surgieron, no obstante, detractores del contenido de los acuerdos de paz.

El 17 de diciembre de 1996, se produjo un acontecimiento que concedió al


presidente una mayor popularidad entre la población peruana: la ocupación de
la Embajada de Japón en Lima por parte de un comando del Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru (MRTA). Durante una recepción ofrecida por esta
Embajada, en la que se encontraban políticos, militares, empresarios y
diplomáticos de varios países, un comando del MRTA integrado por 14
terroristas ocupó la sede diplomática y exigió que, a cambio de la liberación de
los rehenes, se excarcelara a un total de 440 miembros de este movimiento
recluidos en varios penales del país. Tras 126 días, en los que el comando del
MRTA accedió a liberar a gran parte de los secuestrados estableciendo diversos
contactos con el gobierno de Fujimori, este ordenó el 22 de abril de 1997 el
asalto a la Embajada por parte de un grupo operativo integrado por 140
efectivos. En la acción murieron todos los miembros del MRTA y dos de los
rehenes. Esta acción de rescate, elogiada por algunos sectores de la población
y por parte de la comunidad internacional, pese a presentar algunos puntos
oscuros, supuso el reforzamiento del poder de Fujimori, situación similar a la
que había acontecido dos años antes durante el conflicto armado con Ecuador.

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Las protestas sociales ante el empeoramiento de la situación económica se


generalizaron en el periodo comprendido entre 1997 y 1999, a la vez que se
sucedían los gabinetes, de carácter eminentemente tecnocrático, mediante los
cuales Fujimori intentaba restablecer la estabilidad política, rota tras su
enfrentamiento con el jefe de las Fuerzas Armadas, general Nicolás de Bari
Hermoza, al que destituyó en agosto de 1998. El cese representó la ruptura
con una parte de la oficialidad, así como de la clase política, que había
respaldado al presidente en 1992, cuando llevó a cabo el 'autogolpe' que puso
fin a la democracia parlamentaria en el Perú.

Las Fuerzas Armadas y la policía peruanas capturaron en julio de 1999 al que


desde hacía siete años era el principal dirigente del diezmado grupo terrorista
Sendero Luminoso, Óscar Ramírez Durand (llamado Feliciano). Pocos días
antes de que finalizara ese año, Fujimori presentó oficialmente su candidatura
para las elecciones presidenciales de abril de 2000, lo que ocasionó nuevas
protestas de la oposición, que consideraba que aquel había cubierto ya los dos
mandatos señalados por la Constitución. No obstante, el Congreso peruano
había ratificado en agosto de 1998 una ley (ya aprobada inicialmente en 1996)
que autorizaba a Fujimori a desempeñar un tercer mandato (segundo
constitucional), argumentando que tan solo había ejercido un periodo
gubernamental tras la aprobación de la Constitución de 1993. Pese a que
observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA) advirtieron
inicialmente de la escasa transparencia de la campaña electoral, Fujimori
decidió llevar a cabo las elecciones en la fecha prevista, el 9 de abril de 2000.
Dado que quedó al borde del 50% de los votos en la primera vuelta (cuyo
lentísimo recuento levantó numerosas quejas entre los observadores y la
oposición), se vio obligado a disputar una segunda vuelta frente al candidato
de la agrupación Perú Posible, Alejandro Toledo, que había obtenido el segundo
puesto en aquella. El mismo día 9 de abril tuvieron lugar las elecciones
parlamentarias que dieron la victoria al partido de Fujimori, Cambio90-Nueva
Mayoría, presentado al frente de una coalición denominada Perú 2000 (42,2%
de los votos), frente al de Toledo (23,3%). El 19 de mayo, el principal
dirigente opositor renunció a participar en la segunda vuelta aduciendo falta de
garantías. Fujimori logró renovar mandato al ser el único candidato decidido a
disputar la segunda vuelta, celebrada el día 28 sin presencia de observador
internacional alguno y ante el rechazo de buena parte del electorado. El
reelegido presidente de la República obtuvo el 51,2% de los votos emitidos, en
tanto que Toledo, pese a su retirada, logró el 17,7 por ciento. Muchos de los
votos fueron depositados en blanco o considerado nulos.

8.11 Crisis política y normalización

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El 16 de septiembre de 2000, Fujimori anunció su próxima retirada del poder,


la convocatoria de elecciones y su decisión de desactivar el Sistema de
Inteligencia Nacional (SIN), dirigido por uno de sus asesores, Vladimiro
Montesinos. Pocos días antes se había difundido una grabación en la que este
aparecía sobornando a un parlamentario opositor. Ante las distintas
intenciones respecto a la convocatoria electoral y sobre quién estaría al frente
del país durante ese periodo, el gobierno (decidido a que Fujimori condujera la
transición) y la oposición (que pedía la formación de un gobierno de unidad
nacional), fijaron, en la Mesa de Diálogo auspiciada por la OEA, el día 8 de abril
de 2001 como fecha de los comicios. Montesinos, refugiado en Panamá,
regresó al Perú, y Fujimori, para despejar las dudas que surgían sobre la
presunta protección que tanto su gobierno como parte del Ejército le
prestaban, dirigió las operaciones policiales y militares emprendidas para
localizarle. Debido al agravamiento de la crisis, muchos diputados fujimoristas
se pasaron a la oposición y esta pasó a controlar el Congreso. El 16 de
noviembre, tras triunfar una moción de censura, la presidenta de la cámara,
Martha Hildebrandt, fue sustituida por Valentín Paniagua (secretario general de
Acción Popular). El 19 de noviembre, el primer ministro, Federico Salas,
comunicó que Fujimori, desde Japón, había renunciado a la presidencia. De
modo casi inmediato dimitieron el gobierno y los vicepresidentes primero y
segundo, Francisco Tudela y Ricardo Márquez. Tras la renuncia de estos, y
según lo previsto en la Constitución, Paniagua juró el 22 de noviembre como
presidente de la República y nombró un gabinete integrado por miembros de la
oposición, con Pérez de Cuéllar como primer ministro.

El 8 de abril de 2001 se celebraron las esperadas elecciones legislativas y


presidenciales. En las primeras, las formaciones más votadas fueron Perú
Posible (que obtuvo 41 escaños en el Congreso), el APRA (29), Unidad
Nacional (15) y el Frente Independiente Moralizador (12). En las
presidenciales, Alejandro Toledo y Alan García, respectivos candidatos de Perú
Posible y el APRA, fueron los que más votos recibieron, siendo la gran
derrotada la candidatura de Lourdes Flores, presentada por Unidad Nacional. Al
no haber alcanzado el 50% de los sufragios, Toledo y García tuvieron que
concurrir a una segunda vuelta, que tuvo lugar el 3 de junio y dio la victoria a
Toledo. Este tomó posesión el 28 de julio y formó gobierno con Roberto Dañino
como primer ministro, adoptando el compromiso de luchar contra la pobreza,
el desempleo y la corrupción en el seno del Estado.

En junio de 2002, ante el programa de reformas económicas del nuevo


ejecutivo, estallaron protestas y movilizaciones en diversas regiones del país,
sobre todo en Arequipa. Como consecuencia de la crisis política abierta tras
estos hechos, Toledo recompuso su gabinete, que a partir de julio de 2002
tuvo como primer ministro a Luis Solari. En mayo de 2003, se reactivaron las

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protestas de determinados sectores de la sociedad peruana que reivindicaban


mejoras salariales; Toledo, que declaró como un año antes el estado de
emergencia, nombró primera ministra a Beatriz Merino a finales de junio. En
diciembre de ese año, el presidente solicitó la renuncia de su equipo
ministerial, sustituyendo a Merino por Carlos Ferrero. Pero la inestabilidad
prosiguió y, en julio de 2004, la Confederación General de Trabajadores del
Perú convocó un paro general para solicitar al gobierno el cambio de su política
económica, laboral y social. Tras una crisis política interna, en agosto de 2005,
Toledo recompuso el gobierno, a cuyo frente situó al hasta entonces titular de
Economía, Pedro Pablo Kuczynski. El 30 de octubre siguiente, se celebró un
referéndum en 16 de los 24 departamentos del país en el que los votantes se
pronunciaron mayoritariamente en contra del proyecto gubernamental para
afrontar un proceso de descentralización del Estado creando cinco grandes
regiones con amplias competencias administrativas. Finalmente, en diciembre
de ese año 2005, diversas acciones terroristas perpetradas por Sendero
Luminoso (que para entonces se consideraba prácticamente desarticulado)
motivaron que Toledo declarara el estado de emergencia en seis provincias de
la región del valle del Huallaga.

El 9 de abril de 2006, se desarrollaron elecciones legislativas y presidenciales.


En estas últimas, los aspirantes más votados fueron el ex teniente coronel
Ollanta Humala, candidato de Unión por el Perú, y el aprista Alan García, los
cuales se disputarían la jefatura del Estado en una segunda vuelta el 28 de
mayo siguiente.

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