Necesidad de Regulación Jurídica ante la Violencia Familiar

Amarelys Sarmientos Fonseca - amarelys@uclv.edu.cu

1. Introducción
2. Definición del Derecho de Familia y la familia según nuestro Ordenamiento Jurídico
3. Necesidades de protección ante la violencia familiar
4. Consideraciones Finales

“Pero cada mañana amanece, el mundo sigue girando, todas las rosas florecen tarde o temprano…-reza la letra de
una vieja canción- así pues a lo largo de un conflictivo y oscuro túnel de golpes y maltratos en el núcleo familiar
nacional se asoma la esperanza”.

Introducción
La gran preocupación por el dramático aumento de la violencia en el seno familiar que afecta a las personas de ambos
sexos, pero especialmente a mujeres y niños, ha motivado en diferentes países la creación de un sistema normativo
especial tendente no solo a prevenir, controlar, sancionar y erradicar la violencia contra los integrantes del grupo familiar, sino
también a asistir y proteger a las víctimas de los hechos de violencia.
Nuestro país no esta exento de esta problemática, con la realización de este trabajo se propone hacer un análisis de la
legislación vigente y determinar en qué medida se regula este mal que nos afecta, que aún cuando no se tienen cifras de la
magnitud del mismo, se infiere que su presencia es cada vez más evidente. Por ello, es necesario prevenirlo, identificarlo e
iniciar su abordaje terapéutico temprano, evitando de esta forma las consecuencias y los efectos tan intensos que tiene sobre
el ser humano.
La violencia familiar se ha convertido en un conflicto al que actualmente se enfrentan las diferentes disciplinas implicadas en
su abordaje, puesto que no se presenta en forma aislada sino que involucra una gran variedad de factores biopsicosociales.
Nuestro papel como juristas esta dado en determinar la necesidad de regulación jurídica para prevenir las posibles
manifestaciones de conductas que irían en contra de la tranquilidad familiar y en sentido general del bienestar social. Para
ello se ha hecho un análisis de la legislación existente, dígase la Constitución, el Código de Familia y el Código Penal, así
como fueron analizados diferentes instrumentos que a nivel internacional regulan el tema que nos ocupa, se hizo además un
estudio de derecho comparado haciendo referencia a leyes que regulan tanto la Violencia Doméstica como el Maltrato Infantil.
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1. Definición del Derecho de Familia y la familia según nuestro Ordenamiento Jurídico.
Cada individuo según su experiencia vital tiene su propio concepto de familia, sin embargo desde el punto de vista de las
ciencias jurídicas, se hace necesario establecer una definición de familia capaz de comprender las distintas formas en que las
ramas del derecho establecen los límites de la institución familiar.
Dentro del ordenamiento jurídico la rama que se encarga de regular la institución familiar es el Derecho de Familia, de ahí que
los juristas para regular adecuadamente la materia familiar se basan no solo en esta rama sino también de otras ciencias
como la sociología, la psicología, etcétera, las cuales aportan elementos necesarios sobre diferentes instituciones como son
el matrimonio, la filiación, entre otros.
El Derecho de Familia1 es entendido como el conjunto de normas jurídicas, que protegen las relaciones familiares nacidas
entre los cónyuges, entre padres e hijos, tutor y tutelado, adoptante y adoptado y en razón del parentesco, además aporta
principios, valores, conceptos e instituciones que tienen por objeto, regular las cuestiones fundamentales relativas a la
organización y funcionamiento de las relaciones familiares.

Esta rama del derecho2 caracteriza la familia como aquel grupo de personas entre las que median relaciones económicas y
sociales, surgidas de una unión sexual duradera y del parentesco, en el seno de la cual se da satisfacción a la propagación,
desarrollo y conservación de la especie humana, se mantienen educan y forman los hijos y mediante una comprensión y
colaboración mutua se comparte la vida y los intereses de toda la sociedad.

2. Necesidades de protección ante la violencia familiar.

2.1 Violencia doméstica.
A medida que crecemos vamos adquiriendo motivos aprendidos los cuales pueden ejercer casi el mismo control sobre el
comportamiento y motivos no aprendidos.
Un motivo aprendido que ha sido profundamente estudiado es la agresión; esta comprende todos los comportamientos cuya
finalidad es ocasionar daño físico o psíquico a los demás, la intención es un elemento clave en la agresión, es decir, sentir
ganas de dañar o perjudicar a determinado sujeto es la esencia primordial para reconocer una conducta de naturaleza
agresiva.
Son innumerables las formas de violencia familiar. Puede pensarse en violencia hacia los mayores, entre cónyuges, hacia los
niños, las mujeres, los hombres, los discapacitados, etc. Siempre es difícil pensar un esquema típico familiar, debido a que la
violencia puede ser psíquica o física, y ocurre en todas las clases sociales, culturas y edades. La mayoría de las veces se

1 CHINEA GUEVARA, Josefina y Rafael ROSELLÓ, “ Familia, Derecho y Derecho de Familia.” En Temas de Derecho para luchadores sociales
venezolanos, editorial Félix Varela, lugar Ciudad de la Habana, año2003, pág 4.
2 Ídem.
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trata de adultos hacia uno a varios individuos.
Se caracteriza a la violencia familiar en la que alguien con más poder abusa de otras con menos poder. El término violencia
familiar alude a todas las formas de abuso que tienen lugar en las relaciones entre los miembros de la familia. La relación de
abuso es aquella en la que una de las partes ocasiona un daño físico y/o psicológico a otro miembro. Este daño se puede dar
ya sea por acción o por omisión, y se da en un contexto de desequilibrio de poder.
Para establecer que una situación familiar es un caso de violencia familiar, la relación de abuso debe ser crónica, permanente
y periódica, refiriéndonos así a las distintas formas de relación abusiva que caracterizan un vínculo familiar.
Entre las principales características que puede presentar una familia que sufre de violencia son las siguientes:
• Generalmente en las familias en las que aparece la violencia familiar tienen una organización jerárquica fija o
inamovible, además sus miembros interactúan rígidamente, no pueden aportar su propia identidad, deben actuar y
ser como el sistema familiar les impone.
• Las personas sometidas a situaciones críticas de violencia familiar presentan un debilitamiento de sus defensas
físicas y psicológicas, lo que conduciría a un incremento en los problemas de salud. Muchas padecen de depresión y
enfermedades psicosomáticas.
• También estas personas muestran una disminución marcada en el rendimiento laboral. En los niños y adolescentes
tienen problemas de aprendizaje, trastornos de la personalidad, etc.
Por lo general las personas que viven afectadas por la violencia familiar, como se criaron dentro de este contexto, tienden a
reproducirlos en sus futuras relaciones.
2.1.2 Estudios de Derecho Comparado. La ley sobre la violencia contra la mujer y la familia en Venezuela.
La “Ley Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia” está vigente desde el 1 ° de enero de 1999, la cual tiene una
estructura de ocho capítulos y cuarenta y nueve artículos, es un instrumento jurídico que ampara a la mujer y la familia contra
todo tipo de maltrato, para prevenir y sancionar la violencia intrafamiliar y constituye un gran avance en contra de la realidad
de la violencia doméstica en Venezuela. En esta ley el legislador parte del concepto básico de violencia, desmembrándola en
cada una de sus formas: violencia física, moral o psicológica y sexual. Entre las novedades que plantea esta legislación penal
pueden mencionarse la figura del acoso sexual y el reconocimiento del carácter delictivo del acceso camal violento entre
cónyuges.
A partir de la entrada en vigencia de la Ley toda mujer que sea sometida a amenazas, violencia física, moral, psicológica o
que sea objeto de acceso carnal violento por parte de quien haga vida marital con ella, debe conocer de la existencia de este
instrumento jurídico especial que la protege de manera directa y real. La Ley abarca la protección de diferentes derechos y
principios que deberán ser respetados y proporcionan rapidez y seriedad en el asunto.
Se define la violencia contra la mujer y la familia (artículo 4), la violencia física (artículo 5),incluyendo dentro de la violencia
física toda conducta destinada a producir daños a los bienes que integran el patrimonio de la víctima. Define la violencia
psicológica (artículo 6). Por último define la violencia sexual (artículo 7),
A través de la propia Ley se crea el Instituto Nacional de la Mujer que rectora las políticas, programas de prevención y
atención de la violencia contra la mujer y la familia. Plantea la obligación del Ministerio de Educación y de Educación Superior
de trasmitir a los alumnos los valores de la mutua tolerancia, la autoestima, la comprensión, la solución pacífica de los
conflictos y la preparación para la vida familiar con derechos y obligaciones domésticas compartidas entre hombres y mujeres
y, en general la igualdad de oportunidades entre los géneros.
La entrada en vigencia de la Ley Sobre la Violencia Contra la Mujer y la Familia, reguladora de tan importante y complejo
problema social como lo es la violencia doméstica, llegó como una luz de esperanza para todas aquellas personas que son o
potencialmente pudieren ser víctimas de éste, sin embargo, la experiencia ha demostrado que la letra de la ley por sí sola es
letra muerta, solo uniendo voluntades y esfuerzos tanto de la ciudadanía como de organismos públicos y privados, incluyendo
por supuesto a las instituciones dedicadas a la investigación jurídica, se puede lograr la efectividad de la aplicación de la ley a
través de su vigilancia y supervisión constante.
2.1.3 Regulación vigente en nuestro país referente a la Violencia Doméstica.
Referido al tema que no ocupa, el marco legal establecido por nuestro Ordenamiento jurídico es pobre en cuanto a la
existencia de normas jurídicas que regulen con exactitud lo referido a la violencia doméstica. No obstante se realizan trabajos
por parte de las Casas de Orientación de la Mujer y la Familia que de alguna forma han ayudado a prevenir delitos de esta
índole, que surgen en la década de los 90 como un espacio de reflexión y aprendizaje, para compartir, recibir orientación y
ayuda. Son además un espacio concientizador sobre el papel de la mujer y el hombre en la familia y en la sociedad, y el de
los padres y madres en la educación, formación y cuidado de los hijos e hijas.
Está dirigida a las mujeres y demás miembros de la familia, a los(as) jóvenes, adolescentes, ancianos(as) y a las personas
interesadas en los temas relativos a la mujer y la familia.
Estas desarrollan cuatro líneas fundamentales de trabajo:
• Orientación individual. Acción que realizan los colaboradores de manera individual con las personas que acuden a la
Casa solicitando orientación y atención respecto a disímiles problemáticas.
• Orientación y trabajo grupal. Corresponde a las acciones que realiza la Casa con grupos y que puede tener varias
modalidades, incluyendo las actividades puntuales, grupos de sensibilización, grupos de transformación, etc. También se
tienen en cuenta las acciones que se realizan en los centros especializados del Ministerio del Interior y el Ministerio de
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Educación (Prisiones, Centros de Reeducación, Escuelas Especiales, Hogares para niños sin amparo filial, entre otros).
• Capacitación. Incluye las acciones de capacitación dirigidas a activistas y dirigentes de base, cuadros de otros
organismos y de la propia Federación, grupos diferenciados, entre otros; los cursos de Orientación (se organizan de
acuerdo a las problemáticas que arroje la caracterización del municipio, a las necesidades sentidas de las propias
federadas y sus familias y a aquellos temas de interés para el trabajo de la Organización. Son dirigidos a toda la
población, en especial a las mujeres) y los cursos de Adiestramiento (su objetivo es preparar en determinados oficios a
mujeres y hombres, amas de casa y desvinculadas laboralmente, ofreciéndoles conocimientos útiles para incorporarse al
trabajo o para la solución de problemas de la cotidianidad. Se desarrollan teniendo en cuenta las condiciones materiales
objetivas que tiene el territorio y particularmente la Organización).
• Proceso de Extensión Comunitaria de intervención se realizan por los equipos de las Casas de Orientación a la
Mujer y la Familia, colaboradores y cuadros profesionales de la Organización. Dirigen su trabajo a lograr cambios de
actitudes y el reforzamiento de valores, identidad y sentido de pertenencia a la comunidad, sistematizando y organizando
procesos de intervención desde acciones conscientes, planificadas y científicamente fundamentadas. 3
El Fiscal como garante de la legalidad y representante de los intereses del estado y la sociedad en general con todos sus
ciudadanos, cuando participa como colaborador en las Casas de Orientación a la Mujer y La Familia, o en los Consejos de
Atención a Menores y logra ayudar a resolver un conflicto tan sensible como lo es en el plano familiar, sin llegar a la
controversia en la vía judicial , o en el caso que no exista otra opción, logra un mecanismo de solución democrática;
quedando la satisfacción que ello constituye el reflejo de lo que representa la sociedad misma para las personas, al demostrar
cuanto se preocupa el sistema social por la solución de los problemas de cada individuo.4
Las Casas de Orientación a la Mujer y la familia, son consideradas un lugar idóneo para realizar este tipo de actividad; en
tanto dentro de la Esfera de Trabajo Comunitario se atienden una serie de problemáticas, con un elevado por ciento de
solución; obtenida gracias a la guía que han brindado distintos profesionales (psicólogos, psiquiatras, pedagogos, médicos y
juristas a las partes involucradas en el conflicto), llevándolas a través de métodos persuasivos a ir comprendiendo “poco a
poco” las posturas de su contrario, y a su vez logrando que ésta última interiorice lo errado de su actuar o viceversa.
De esta forma se han solucionado problemáticas relacionadas con:
• Violencia intrafamiliar (alcoholismo)
• Relaciones paterno filiales
• Convivencia familiar
• Pensión alimenticia para hijos menores
• Comunicación de los padres que no tienen al hijo bajo su guarda y cuidado.
• Madres solas
• Conflictos intergeneracionales. Sobre todo en la comunicación y comprensión de hijos adolescentes.
• Situaciones con ancianos solos o abandonados, o con problemas de salud, etc.

2.1.4 Violencia Doméstica regulada en nuestra Constitución.

No existe articulado expreso que regule directamente el tema de violencia doméstica en la Carta Magna, pudieran citarse
algunos artículos referidos a la protección jurídica de la familia y dentro de ella el matrimonio como base fundamental de esta,
los cuales están recogidos en el Capítulo IV, otros Capítulos con los artículos debidamente señalados que se pudieran
relacionar con el tema son los referidos a la Igualdad, regulado en el Capítulo VI, Derechos, deberes y garantías
fundamentales sin tener en cuenta la distinción de sexo, regulado en el Capítulo VII.
Haciendo un comentario general del articulado de la Constitución pudiera hacerse mención a la protección jurídica que se le
otorga a la familia reconocida como la célula fundamental de la sociedad, a quien se le atribuye responsabilidades y funciones
esenciales en la educación y formación de las nuevas generaciones. Se establece además que los cónyuges dentro del
matrimonio tienen iguales deberes y derechos, así como también le será atribuida esta igualdad en cuanto a los mismos
derechos en lo económico, político, cultural y social. De manera conjunta deben atender al mantenimiento del hogar y a la
formación integral de los hijos.
El Estado garantiza que se ofrezcan a la mujer las mismas oportunidades y posibilidades que al hombre, a fin de lograr su
plena participación en el desarrollo del país, de ahí que también se regule que no existirá discriminación por motivo de raza,
color de la piel, sexo, en fin se atentará contra cualquier lesiva que dañe la dignidad humana.
Atendiendo al comentario que se hizo del articulado de la Constitución pudimos apreciar que no existe regulación
directamente con el tema que nos ocupa, aunque si pudieran comentarse los artículos anteriores para reconocer desde el
punto de vista legal la protección jurídica que brinda nuestro Ordenamiento Jurídico a los derechos de la mujer, quien es una
de las víctimas ante los casos de violencia familiar.
2.1.5 Análisis de Violencia Doméstica regulada en el Código de Familia Ley 1289 / 1975.
En el Código tampoco existe un articulado que regule directamente el tema investigado, pero es válido hacer mención al

3 GONZÁLEZ FERRER. Msc. Yamila. Tesis de Maestría, pág 49 y 50. La Mediación Familiar en la Comunidad 2004. Centro de Educación
Sexual (CNESEX). Ciudad Habana.
4HURTADO MORALES, Belkis, La mediación familiar en Cuba. su utilización práctica y perspectivas legales, tesis presentada para optar por el
título de Especialista en Derecho Civil y Patrimonial de Familia, bajo la dirección del Dr. Reinerio RODRÍGUEZ CORRÍA.
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reconocimiento legal que confirma lo regulado por la Constitución o Ley de Leyes, lo que demuestra el nivel jerárquico de
nuestro Ordenamiento Jurídico.
Se regula lo referido a la familia, al matrimonio, la igualdad de deberes y derechos de lo cónyuges, etcétera, cuestiones que
de ser violentadas en sentido general pudiera entonces hablarse de maltrato en el seno familiar.
Se establece que el matrimonio se constituye sobre la base de la igualdad de los derechos y deberes de ambos cónyuges 5,
de ahí que deben vivir juntos, guardarse lealtad, respetarse y ayudarse mutuamente.
Ambos estarán obligados a cuidar de la familia que han creado, así como a educar y formar a los hijos que han
resultado del matrimonio, cada uno según sus facultades y capacidad económica contribuirá al sostén del hogar logrando la
mayor satisfacción de las necesidades.
Se establece el derecho que tienen ambos cónyuges a ejercer sus profesiones u oficios, para ello están en el deber de
prestarse cooperación y ayuda y mantendrán organizada la vida en el hogar.
A pesar de la no regulación expresa del Código de Familia, existe un Proyecto del mismo que aún esta en discusión, en el
que hay una propuesta sobre violencia intrafamiliar. Uno de los objetivos que se propone el proyecto es “Trabajar por el
perfeccionamiento continuo de la legislación de familia, de modo que favorezca relaciones más armónicas, justas y
equitativas entre sus miembros6.
Se establece en la Exposición de motivos del proyecto que se regula con especial atención todo lo relacionado con la
violencia intrafamiliar, con el objetivo preciso de que quede conceptuada como uno de los males distorsionantes de las
relaciones familiares, con sus consecuentes remisiones al Código Penal cuando así procediere. Sin embargo después de un
exhaustivo análisis del mismo se pudo arribar a la conclusión que no existe tal regulación especial, puesto que no se
establece en primer orden ningún Título dedicado al tema, así como tampoco puede citarse Capítulo alguno, si pudiéramos
tomar algunos artículos7 donde se regula instituciones del derecho de familia, que anteriormente no estaban reguladas.
También se consigna en incisos la plena igualdad de derechos entre mujeres y hombres dentro de las relaciones
familiares, así como el deber de asistirse en cualquier circunstancia y tratarse con consideración, comprensión y respeto,
etcétera.
Es indispensable aclarar que muchos de los cambios realizados por la nueva propuesta del Código están referidos a la
adecuación del lenguaje, haciendo énfasis con el correcto enfoque de género; por ejemplo se habla de madres y padres, hijos
e hijas, e igualmente siguiendo las tendencias de los documentos internacionales, al hablar de menores, se especifica,
menores de edad.
2.1.6 Análisis de Violencia Doméstica regulada en el Código Penal
Esta Ley se utiliza en última instancia, después de haberse acudido a todas las vías, dígase civil o administrativa, como última
solución se acude a la vía penal, definiéndose entonces la violación detectada como un delito, que se resuelve por la vía
judicial, aplicándose al efecto la sanción correspondiente.
Analizado desde este punto de vista se pueden comentar innumerables artículos que regulan de uno u otro modo las
posibles manifestaciones de conductas que pudieran tipificarse como delictivas, así pudiéramos hacer referencia a los delitos
contra el Derecho de Igualdad, donde la discriminación por motivo de sexo, raza, color u origen nacional, etcétera, es
privativa de libertad, de ahí entonces que tanto el hombre como la mujer no pueden ser discriminados en el ejercicio y disfrute
de los derechos establecidos en nuestra Constitución.
En los Delitos Contra el Normal Desarrollo de las Relaciones Sexuales y Contra la Familia, la Infancia y la Juventud, la
Violación8 es uno de las conductas que actualmente es cometida con mayor frecuencia, siendo su principal víctima una mujer,

5 Código de Familia Ley 1289 de 1975 artículo 24.

6¨Dispuesto en el plan de acción Nacional de Seguimiento a la Conferencia de Beijing en su acápite 61 relativo al derecho de familia
aprobado por Acuerdo del Consejo de Estado de 7 de abril de 1997.
7 ARTICULO 1. Este Código regula jurídicamente las instituciones de familia: el matrimonio, el divorcio, las relaciones paterno-filiales, la reproducción
humana asistida, el acogimiento, la familia sustituta, la adopción, la obligación de dar alimentos, la tutela, la curatela, la asistencia a la madre y al padre en
circunstancias especiales, la asistencia a las personas adultas mayores y la asistencia a las personas discapacitadas; con los objetivos principales de
contribuir:
1. al fortalecimiento de la familia y de los vínculos de cariño, ayuda y respeto recíprocos entre sus integrantes;
2. a la plena igualdad de derechos de mujeres y hombres;

3. al fortalecimiento del matrimonio, fundado en la absoluta igualdad de derechos entre los cónyuges;
4. al más eficaz cumplimiento por las madres y los padres de sus obligaciones con respecto a la protección, formación moral y educación de los
hijos e hijas para que se desarrollen plenamente en todos los aspectos y como dignos ciudadanos de la sociedad socialista;
5. a la plena realización del principio de igualdad de todos los hijos e hijas.
6. al fortalecimiento de las relaciones de solidaridad y protección con las personas que más lo necesiten.
8 ARTICULO 298.1 Se sanciona con privación de libertad de cuatro a diez años al que tenga acceso carnal con una mujer, sea por vía normal o contra natura,
siempre que en el hecho concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) usar el culpable de fuerza o intimidación suficiente para conseguir su propósito;
b) hallarse la víctima en estado de enajenación mental o de trastorno mental transitorio, o privada de razón o de sentido por cualquier causa, o incapacitada para
resistir, o carente de la facultad de comprender el alcance de su acción o de dirigir su conducta.

2. La sanción es de privación de libertad de siete a quince años:

a) si el hecho se ejecuta con el concurso de dos o más personas;

b) si el culpable, para facilitar la ejecución del hecho, se presenta vistiendo uniforme militar o aparentando ser funcionario público;
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se puede tipificar cuando esta fue cometida tanto por vía normal o contra natura.
Existen otros delitos que van en contra de la tranquilidad y el desarrollo normal de las personas por ejemplo el delito de
abusos lascivos, el proxenetismo y trata de personas, el ultraje sexual, etcétera. Muchas veces la violencia física es tan
intensa que puede provocar lesiones en la persona agredida, incluso la muerte, de ahí que el agresor o acusado sea autor de
un delito de lesiones, homicidio, incluso de asesinato cuando hubo dolo o intención.

2.2 Maltrato Infantil. Definición y tipos.

El marco natural y deseable de crecimiento para todo niño es su familia. Las convenciones internacionales, la Constitución
Nacional y el sentido común indica esa prioridad: ¨…el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, debe
crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión ¨.¨ La familia, como grupo fundamental de la
sociedad, debe recibir la protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus responsabilidades ¨.
Actualmente vivimos en un ambiente lleno de violencia, situación de la que desafortunadamente no escapan los niños. El
maltrato infantil9 es un fenómeno que surge con el hombre, por lo que es tan antiguo como la humanidad. También es un
problema universal, y al respecto Monterola afirma: ¨ El maltrato a los niños no es un mal de la opulencia ni de la carencia,
sino una enfermedad de la sociedad ¨.
Es primordial establecer una definición adecuada del Maltrato Infantil para elaborar un diagnóstico y un tratamiento
apropiados, pues además es el fundamento para establecer un marco legal, proceso que no es fácil dada la complejidad del
problema.
La definición se ha modificado y enriquecido con las aportaciones de los investigadores que se han abocado al tema, a partir
de la primera emitida por Kempe en 1962, quien originalmente define el Maltrato Infantil como el uso de la fuerza física no
accidental, dirigida a herir o lesionar a un niño, por parte de sus padres o parientes. Posteriormente se incluyen la negligencia
y los aspectos psicológicos como partes del Maltrato Infantil; para Wolfe es "la presencia de una lesión no accidental,
resultado de actos de perpetración (agresión física) o de omisión (falta de atención por parte de quienes están a cargo del
niño y que requiere de atención médica o intervención legal)".
La Comisión Nacional de Derechos Humanos (CNDH) propone la siguiente definición: "Todo acto u omisión encaminado a
hacer daño aún sin esta intención pero que perjudique el desarrollo normal del menor".
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) define a los niños maltratados como: "Los menores de
edad que enfrentan y sufren ocasional o habitualmente, violencia física, emocional o ambas, ejecutadas por actos de acción u
omisión, pero siempre en forma intencional, no accidental, por padres, tutores, custodios o personas responsables de ellos".
Kieran y O'Hagan hacen una diferenciación entre maltrato emocional y psicológico; en relación con el primero indican: "Es la
respuesta emocional inapropiada, repetitiva y sostenida a la expresión de emoción del niño y su conducta acompañante,
siendo causa de dolor emocional (miedo, humillación, ansiedad, desesperación, etcétera.) lo cual inhibe la espontaneidad de
sentimientos positivos y adecuados, ocasionando deterioro de la habilidad para percibir, comprender, regular, modular,
experimentar y expresar apropiadamente las emociones produciendo efectos adversos graves en su desarrollo y vida social".
El maltrato psicológico en cambio es "la conducta sostenida, repetitiva, persistente e inapropiada (violencia doméstica,
insultos, actitud impredecible, mentiras, decepciones, explotación, maltrato sexual, negligencia y otras) que daña o reduce
sustancialmente tanto el potencial creativo como el desarrollo de facultades y procesos mentales del niño (inteligencia,
memoria, reconocimiento, percepción, atención, imaginación y moral) que lo imposibilita a entender y manejar su medio
ambiente, lo confunde y/o atemoriza haciéndolo más vulnerable e inseguro afectando adversamente su educación, bienestar
general y vida social ¨.
Tipos de Maltrato Infantil:

c) si la víctima es mayor de doce y menor de catorce años de edad.

3. La sanción es de privación de libertad de quince a treinta años o muerte:

a) si el hecho se ejecuta por una persona que con anterioridad ha sido ejecutoriamente sancionada por el mismo delito
b) si como consecuencia del hecho, resultan lesiones o enfermedad graves
c) si el culpable conoce que es portador de una enfermedad de transmisión sexual.

4. En igual sanción que la prevista en el apartado anterior incurre, el que tenga acceso carnal con menor de doce años de edad, aunque no concurran las
circunstancias previstas en los apartados que anteceden.

9 Durante siglos la agresión al menor ha sido justificada de diversas formas; se les ha sacrificado para agradar a los dioses o mejorar la especie, o bien
como una forma de imponer disciplina.
En la historia encontramos mitos, leyendas y descripciones literarias referentes a la actitud de exterminio y maltrato hacia los menores.
En Nueva Cork se creo la primera Sociedad para la Prevención de la Crueldad en los Niños, y posteriormente se crearon sociedades semejantes en varios
países; no obstante, el síndrome del niño golpeado fue descrito por primera vez en 1868 por Ambrosie Tardieu, catedrático de medicina legal en París, luego
de realizar las autopsias de 32 niños golpeados y quemados.. Henry Kempe y Silverman, en 1962, crearon la expresión síndrome del niño golpeado, con
base en las características clínicas presentadas por los casos que ingresaban al servicio de pediatría del Hospital General de Denver, en Colorado. Este
concepto fue ampliado por Fontana al indicar que estos niños podían ser agredidos no sólo en forma física sino también emocionalmente o por negligencia,
de modo que sustituyó el término golpeado por el de maltratado; desde entonces se han publicado una serie de artículos sobre el concepto, que trata de
abarcar las diferentes modalidades que existen en cuanto a la acción de lesionar a un niño.
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Desde el punto de vista doctrinal existen diferentes clasificaciones:
• Maltrato Infantil: es cualquier acción u omisión, no accidental que provoque un daño físico o psicológico a un niño por
parte de sus padres o cuidadores.
• Maltrato Físico: se refiere a cualquier lesión infligida (hematomas, quemaduras, fracturas, lesiones de cabeza,
envenenamiento, etc.), que no es accidental y que provoca un daño físico o enfermedad en un niño o adulto. Puede
ser el resultado de uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situación crónica de abuso.
• Maltrato Sexual: se refiere a cualquier implicación de niños, adultos, adolescentes, dependientes o inmaduros en
cuanto a su desarrollo, en actividades sexuales que no comprenden plenamente y para los cuales son incapaces de
dar un consentimiento informado. En el caso de los niños es el tipo de contacto sexual por parte de un adulto o tutor,
con el objetivo de lograr la excitación y/o gratificación sexual. La intensidad del abuso puede variar de la exhibición
sexual a la violación. De todas las formas es abuso, el abuso sexual es el más difícil de reconocer y aceptar. Según
estadísticas que 1 de cada 4 niñas y 1 de cada 8 niños serán sexualmente abusados antes de llegar a los 16 años.
• Abuso y Abandono Emocional: generalmente se presenta bajo las formas de hostilidad verbal, como por ejemplo
insultos, burlas, desprecio, críticas o amenazas de abandono. También aparece en la forma de constante bloqueo de
las iniciativas infantiles por parte de algún miembro de la familia. Provoca graves trastornos psicológicos. En el caso
de los niños, los padres muchas veces abusan emocionalmente de sus hijos basados en buenas intenciones. Pero a
partir de esas buenas intenciones pueden presionarlos o avergonzarlos al punto de crearles un sufrimiento emocional
crónico. Mientras que el abandono emocional puede ser desde un lugar pasivo, sin brindar afecto, apoyo y la
valoración que todo niño necesita para crecer psicológicamente sano. Se refiere a la falta de respuesta a las
necesidades de contacto afectivo del niño; una constante indiferenciada a los estados anímicos del niño.
• Abandono Físico: es un maltrato pasivo y se presenta cuando las necesidades físicas de un niño como alimentación,
abrigo, higiene y protección no son tendidas en forma temporaria o permanentemente por ningún miembro del grupo
que convive con el niño.
• Niños Testigos de Violencia: se refiere cuando los niños presentan situaciones crónicas de violencia entre sus
padres. Estos niños presentan trastornos muy similares a los que caracterizan quienes son víctimas de abuso.
2.2.1Causas y efectos del menor maltratado.
El maltrato es una situación que bien puede presentarse en todas las clases sociales, aunque la incidencia parece ser un
poco mayor en niños que viven bajo condiciones socioeconómicas de pobreza. Hasta el momento existen diferentes
explicaciones sobre este tipo de actitudes por parte de los adultos y se ha visto la influencia en alguna manera de las
situaciones de gran estrés, que hacen que toda la furia de la persona recaiga en el niño.
En muchos de los casos, quien comete el abuso tiene antecedentes de haber sufrido el mismo tipo de agresión durante su
infancia o es una persona que tiene muy poca capacidad de controlar sus impulsos. Es obvio que por las diferencias de
tamaño y fuerza entre adultos y niños, estos últimos sufran grandes lesiones que pueden incluso causarles la muerte.
Condiciones como la pobreza, nivel educativo bajo, paternidad o maternidad en personas que como tal no han consolidado
un hogar o que son solteras, el abuso de sustancias psicoactivas como las drogas y el alcohol y otra serie de factores, se han
relacionado con estas agresiones, aunque siempre hay tener en cuenta que el maltrato infantil, se puede dar en todas las
clases sociales.
Los niños criados en hogares donde se los maltrata suelen mostrar desordenes postraumáticos y emocionales. Muchos
experimentan sentimientos de escasa autoestima y sufren de depresión y ansiedad por lo que suelen utilizar el alcohol u otras
drogas para mitigar su stress psicológico, siendo la adicción al llegar la adultez, más frecuente que en la población general.
Los efectos que produce el maltrato infantil, no cesan al pasar la niñez, mostrando muchos de ellos dificultades para
establecer una sana interrelación al llegar a la adultez.
Algunos niños sienten temor de hablar de lo que les pasa porque piensan que nadie les creerá. Otras veces no se dan cuenta
que el maltrato a que son objeto es un comportamiento anormal y así aprenden a repetir este "modelo" inconscientemente. La
falta de un modelo familiar positivo y la dificultad en crecer y desarrollarse copiándolo, aumenta las dificultades para
establecer relaciones "sanas" al llegar a adulto. Puede que no vean la verdadera raíz de sus problemas emocionales, hasta
que al llegar a adultos busquen ayuda para solucionarlos.
Para muchos niños que sufren de maltrato, la violencia del abusador se transforma en una forma de vida. Crecen pensando y
creyendo que la gente que lastima es parte de la vida cotidiana; por lo tanto este comportamiento se torna "aceptable" y el
ciclo del abuso continúa cuando ellos se transforman en padres que abusan de sus hijos y estos de los suyos, continuando
así el ciclo vicioso por generaciones.
2.2.2 Tratamiento ofrecido a la víctima y al agresor.
Se requiere de un tratamiento integral no sólo de la víctima sino también de su agresor y de la familia, para lo cual es
necesario un equipo multidisciplinario que se encargue de esta problemática y aborde los aspectos biológicos, psicológicos y
legales pertinentes, por lo que se necesita de la planeación y la coordinación de estos servicios y de personal profesional
capacitado.
La terapia familiar está dirigida primero a reconocer el problema, establecer una adecuada comunicación entre los
integrantes de la misma, modificar los patrones conductuales de los padres eliminando las tácticas punitivas o coercitivas y
sustituyéndolas por métodos positivos más efectivos. Wolfe propone un plan de intervención y prevención cuya meta sea
restablecer la integridad, así como el funcionamiento efectivo intrafamiliar, y cuyos objetivos sean:
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a) adquirir destrezas en la educación de los niños con el fin de manejar problemas típicos y difíciles relacionados con ellos;
b) promover el uso de métodos de control positivos hasta eliminar el castigo;
c) desarrollar estrategias para solucionar problemas en situaciones críticas y que sean operativas para la familia;
d) regular las respuestas violentas y el comportamiento impulsivo que lesionan a la familia,
e) promover la interacción social de los miembros de la misma, reduciendo su aislamiento físico y psicológico del resto de la
comunidad.
Foncerrada señala que cuando la psicodinamia familiar está muy alterada y no existen vínculos afectivos o están muy
deteriorados, lo más conveniente es que el menor no regrese a su hogar por el riesgo de sufrir una nueva agresión; pero
cuando existen vínculos afectivos que en el momento se encuentran debilitados, lo ideal es tratar de preservar la integridad
familiar proporcionando apoyo a la familia mediante la colaboración de otro miembro de la misma capaz de modelar los
cuidados parentales; promover visitas domiciliarias por parte de personal especializado que actúe como "conciencia moral";
favorecer el contacto físico entre padre, madre e hijo; mejorar el apego afectivo, y orientar a los padres sobre las
características conductuales del niño según su etapa de desarrollo.
Todo lo anterior aumenta la confianza y los recursos del agresor para responder a las necesidades del niño, así como su
capacidad de control para enfrentar los problemas. La combinación de la terapia individual, conyugal y de grupo contribuye a
generar auto aceptación, impulsando hacia el cambio.
Se considera que no solo es necesario prestar atención al menor, la familia y las circunstancias que los rodean, sino también
al equipo multidisciplinario profesional, su funcionamiento y su problemática, con el fin de que el sistema trabaje eficazmente
y ofrezca protección infantil "sin causar el mínimo daño a la familia"; por este motivo, debe tomarse en cuenta el compromiso,
preparación profesional en el manejo del Maltrato Infantil, la cooperación, comprensión y conocimiento profundo de la
dinámica familiar.
Por ello se requiere de una mayor interacción de los organismos encargados de la protección del menor maltratado, así
como destinar más recursos financieros y humanos (equipo multidisciplinario capacitado) para abordar el problema en forma
integral y proporcionar alternativas de solución cada vez de mayor calidad.
2.2.3 El rol de la familia en las Convenciones Internacionales. La Convención sobre los derechos del Niño y el
Adolescente.
La Declaración Universal de Derechos Humanos ,y la Convención Americana sobre Derechos Humanos firmada en San
José de Costa Rica en 1969 establecen que ¨ La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser
protegida por la sociedad y el Estado ¨.
La Convención sobre los Derechos del niño (O, N. U.1989), al igual que los tratados sobre los derechos humanos que le
proceden, considera a la familia como un ámbito esencial para la crianza del niño, que debe ser protegido integralmente y
asistido personal y materialmente a fin de que sean suplidas sus carencias.
En todo momento se reconoce por la Convención que la imposición de pautas de dirección y orientación del niño es una
responsabilidad primaria de los padres o representantes legales, un derecho-deber que los Estados deben respetar (artículos
5,14 y 18.1).
Así, luego de afirmar en su artículo 3 que en todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas
o privadas y los órganos estatales deberá atenderse al interés superior del niño, concluye que ¨…los Estados Partes se
comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los
derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de él ante la ley…¨
Por su parte, insta a los estados partes a que, con el fin de garantizar y promover los derechos enunciados en la Convención,
presten a la familia la asistencia apropiada para el desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño, y
velen por la creación de instituciones, instalaciones y servicios para su cuidado(artículo 18.2)
La asistencia debe ser no personal sino también material. En tal sentido, el artículo 27, luego de afirmar que todo niño tiene
derecho a un nivel de vida adecuado a su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social, sin desconocer la
responsabilidad que al respecto les compete a sus representantes, encomienda a los Estados Partes que adopten las
medidas apropiadas para ayudar a las personas responsables por el niño a dar efectividad a este derecho y, en caso
necesario, proporcionar asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a la nutrición, el vestuario y
la vivienda.
La convención exhorta a los Estados Signatarios a que se respete el derecho del niño a preservar sus relaciones familiares
(artículo 8.1) a ser cuidado por sus padres (artículo 7.1) y a no ser separado de ellos contra su voluntad, salvo que dicha
separación sea necesaria para preservar su interés superior (artículo9.1)
Cuando el niño se encuentre temporal o permanentemente privado de su medio familiar (en preservación de su interés
superior, por razones de fuerza mayor, o por encontrarse privado de su libertad ), la Convención reconoce su derecho a
mantener relaciones personales y contacto directo con ambos progenitores de modo regular, salvo si ello es contrario al
interés superior del niño(artículo 9.3), a la protección y asistencia especiales del Estado (artículo20.1), y –de ser necesario-, a
la colocación en instituciones adecuadas de protección de menores, teniendo en cuenta la conveniencia de que haya
continuidad en la educación del niño y su origen étnico, religioso, cultural y lingüístico (artículo20.3).
Finalmente, establece una serie de pautas que los Estados Partes deben respetar cuando los menores son acusados de
cometer un hecho ilícito o declarados culpables de tal circunstancia, respecto a lo cual siempre estarán en contacto con su
familia por medio de correspondencias y de visitas.
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Este Organismo Internacional (Convención sobre los derechos del Niño y el Adolescente) reformuló las relaciones existentes
entre la infancia y la ley, transformando las ¨ necesidades ¨ de los niños en ¨ derechos ¨.
Nuestro país firmó la Convención el 26 de enero de 1990 y la ratificó en 1991, el Estado cubano garantiza el derecho a la vida
a todos los niños y niñas desde antes de su nacimiento, al proporcionar a las embarazadas; sin distinción alguna, los
cuidados especiales requeridos, lo que se traduce en una de las tasas de mortalidad mas bajas del mundo.
2.2.4 Estudios de Derecho Comparado. La Ley Orgánica de Protección al niño y al adolescente (LOPNA) en
Venezuela.
La Ley Orgánica de Protección del Niño y el Adolescente (LOPNA) l fue aprobada y promulgada en 1998, y entró en
vigencia en abril del 2000.Cuenta con un total de 685 artículos, incluyendo disposiciones transitorias y finales. Se haya
dividida en títulos, los cuales a su vez, se distribuyen en capítulos y estos últimos, en secciones.
Esta Ley tiene por objeto garantizar a todos los niños y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y
el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y la
familia deben brindarles desde el momento de su concepción.
Se entiende por niño toda persona con menos de doce años de edad y se entiende por adolescente toda persona con doce
años o más y menos de dieciocho años de edad.
La Ley establece que la familia es responsable, de forma prioritaria, inmediata e indeclinable, de asegurar a los niños y
adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantías. El padre y la madre tienen responsabilidades
y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo y educación integral de sus hijos.
Todos los niños y adolescentes tienen derecho a la integridad personal. Este derecho comprende la integridad física, síquica
y moral, así como no pueden ser sometidos a torturas, ni a otras penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
Es responsabilidad del Estado, la familia y la sociedad proteger a todos los niños y adolescentes contra cualquier forma de
explotación, maltratos, torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad personal, así como el Estado debe
garantizar programas gratuitos de asistencia y atención integral a los niños y adolescentes que hayan sufrido lesiones a su
integridad personal.
La propia Ley establece los derechos, garantías y deberes, de ahí que establece que todos los niños y adolescentes son
sujetos de derecho; en consecuencia, gozan de todos los derechos y garantías consagrados a favor de las personas en el
ordenamiento jurídico, especialmente aquellos consagrados en la Convención sobre los Derechos del Niño.
Los derechos y garantías de los niños y adolescentes reconocidos y consagrados en la propia Ley son inherentes a la
persona humana, en consecuencias son: De orden público; Intransigibles; Irrenunciables; Interdependientes entre sí e
Indivisibles10.
Se reconoce a todos los niños y adolescentes el ejercicio personal de sus derechos y garantías, de manera progresiva y
conforme a su capacidad evolutiva. De la misma forma, se le exigirá el cumplimiento de sus deberes.
Los padres, representantes o responsables tienen el deber y el derecho de orientar a los niños y adolescentes en el ejercicio
progresivo de sus derechos y garantías así como en el cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su desarrollo
integral y a su incorporación a la ciudadanía activa.
2.2.5 Regulación vigente en nuestro país referente al Maltrato Infantil.
Referido al tema que no ocupa, el marco legal establecido por nuestro Ordenamiento jurídico es pobre en cuanto a la
existencia de normas jurídicas que regulen con exactitud lo referido al maltrato infantil. Si se ha establecido todo un sistema
encaminado a elevar el nivel de conocimiento y conciencia jurídica de la niñez, la adolescencia y la juventud, de modo que se
conozcan y cumplan las leyes que protegen a la población infantil y adolescente.
El proyecto de divulgación de los derechos de la niñez y la adolescencia en Cuba entre UNICEF y el gobierno cubano ha
facilitado la creación, en cada provincia de un Centro de Referencia de Derechos con un coordinador provincial así como
también en el municipio especial Isla de la Juventud. Estos centros desarrollan las actividades de divulgación de derechos y
de capacitación, informan y asesoran en materia de los derechos de los niños y niñas a cualquier persona o institución
interesada en los mismos.
2.2.6 Análisis del Maltrato Infantil regulado en la Constitución.
No existe articulado expreso que regule lo referido al Maltrato Infantil en nuestra Constitución, se pueden comentar los
artículos referidos a la familia (ya analizados), y dentro de estos el deber que tienen los padres para con los hijos, entre otras
cuestiones relacionadas a la relación paterno filiar.
Los padres tienen el deber de dar alimentos a sus hijos y asistirlos en la defensa de sus legítimos intereses, de ahí que no
podrán realizar acto alguno que vaya en contra de esta prohibición legal, además tienen el deber de contribuir en su
educación y formación integral, lo que implica ser un ejemplo digno ante su hijo y que el menor se desarrolle dentro de un
ambiente sano y tranquilo.
2.2.7 Análisis del Maltrato Infantil regulado en el Código de Familia.
Tampoco existe en esta legislación articulado que regule directamente el tema que nos ocupa, aunque pudiera hacerse
referencia, al igual que en la Constitución algunos artículos relacionados con la prevención del Maltrato Infantil al establecerse

10 Estos dos últimos caracteres se reconocen por primera vez en la legislación venezolana. El primero implica que los derechos dependen
unos de otros y están vinculados estrechamente entre si, por ende, la violación de uno de ellos trae consigo la vulneración de otros, en tanto
el ejercicio condiciona la posibilidad de ejercicio de otros. El segundo, muy vinculado con el anterior, se refiere a la imposibilidad de
dividir los derechos y respetar o reconocer algunos de ellos y otros no.
 9
los deberes y derechos de los padres para con los hijos que están bajo su patria potestad, así como cuando se establecen
las causas para la privación de la misma.
Los padres al tener la patria potestad sobre los hijos deben cumplir un serie de derechos y deberes, los que están regulados
en el artículo 85 del Código de Familia11, donde se expone que estos deberán darle la debida protección, así como cooperar
con las autoridades correspondientes para superar cualquier situación o medio ambiental que influya o pueda influir
desfavorablemente en su formación y desarrollo; por tanto los padres proporcionaran a sus hijos un ambiente pacifico y
armonioso dentro del hogar y velaran por la tranquilidad de estos en sociedad.
Cuestión importante a tratar es el artículo 86 de propio Código donde se expone que los padres están facultados para
reprender y corregir adecuada y moderadamente a los hijos que estén bajo su patria potestad, siendo este un deber que ha
de ser cumplido a cabalidad12, por tanto no deben utilizarse ni la violencia ni métodos humillantes.
Los tribunales, atendiendo a las circunstancias del caso, podrán privar a ambos padres, o a uno de ellos, de la patria
potestad, o suspenderlos en el ejercicio de ésta, cuando estos induzcan al hijo a ejecutar algún acto delictivo, cuando
abandone al menor o cuando se observe una conducta viciosa, corruptora, delictiva o peligrosa, que resulte incompatible
con el debido ejercicio de la patria potestad, pueden además cometer algún acto ilícito contra la persona del hijo.
Ante la comisión de estas prohibiciones legales pudiéramos estar en presencia de menores afectados, maltratados
directamente por sus padres desde el seno familiar, lo cual nos conmina a la creación de una fuente legal que pudiera al
menos prevenir la comisión de tales conductas.
Se considera necesario hacer mención al nuevo Proyecto de Código de familia donde existe un Capitulo dedicado a las
relaciones entre madres, padres, hijos e hijas, donde se incluyen derechos de los niños acorde con los principios básicos de
la Convención de los Derechos del Niño y se hace alusión también a la violencia intrafamiliar13.
El articulo 86 del Código vigente se modificó para puntualizar que, para reprender a los hijos no deben utilizarse ni la
violencia ni métodos humillantes, siendo este un deber de los padres y quedaría regulado en el nuevo proyecto en el articulo
125, donde se expone que el padre y la madre están facultados para corregir adecuada y moderadamente a los hijos e hijas
bajo su patria potestad, sin la utilización de la violencia física o psíquica, ni con métodos humillantes, y en caso necesario
auxiliarse de los servicios de orientación psicopedagógica existentes en el país.
Se propone en el nuevo Proyecto14 que la solicitud de ingreso en el Círculo Infantil Mixto u Hogar de Menores la realice uno o
varios de los órganos de prevención y atención social existentes en nuestro país.
La Comisión de Prevención y Atención Social, creada por el Decreto-Ley # 95 de 1986 la integran diversas organizaciones y
organismos directamente vinculados a estas problemáticas y en su seno esos casos son analizados profundamente. Además

11 ARTICULO 85. - La patria potestad comprende los siguientes derechos y deberes de los padres:

1) tener a sus hijos bajo su guarda y cuidado; esforzarse para que tengan una habitación estable y una alimentación adecuada; cuidar de su salud y
aseo personal; proporcionarle los medios recreativos propios para su edad que estén dentro de sus posibilidades; darles la debida protección;
velar por su buena conducta y cooperación las autoridades correspondientes para superar cualquier situación o medio ambiental que influya
o pueda influir desfavorablemente en su formación y desarrollo;

2) atender la educación de sus hijos, inculcarles el amor al estudio; cuidar de su asistencia al centro educacional donde estuvieren matriculados;
velar por su adecuada superación técnica, científica y cultural con arreglo a sus aptitudes y vocación y a los requerimientos del desarrollo
del país y colaborar con las autoridades educacionales en los planes y actividades escolares;

3) dirigir la formación de sus hijos para la vida social; inculcarles el amor a la patria, el respeto a sus símbolos y la debida estimación a sus
valores, el espíritu internacionalista, las normas de la convivencia y de la moral socialista y el respeto a los bienes patrimoniales de la
sociedad y a los bienes y derechos personales de los demás; inspirarles con su actitud y con su trato el respeto que les deben y enseñarles a respetar a
las autoridades, a sus maestros y a las demás personas;

4) administrar y cuidar los bienes de sus hijos con la mayor diligencia; velar porque sus hijos usen y disfruten adecuadamente los bienes que le
pertenezcan; y no enajenar, permutar ni ceder dichos bienes, sino en interés de los propios menores y cumpliendo los requisitos que en
este Código se establecen;

5) representar a sus hijos en todos los actos y negocios jurídicos en que tengan interés; completar su personalidad en aquéllos para los
que se requiera la plena capacidad de obrar; ejercitar oportuna y debidamente las acciones que en derecho correspondan a fin de defender
sus intereses y bienes.

12ARTÍCULO 86: Los padres están facultados para reprender y corregir adecuada y moderadamente a los hijos bajo su patria potestad.
13 ARTICULO 116 (Proyecto de Código de Familia). Los hijos e hijas menores de edad están bajo la patria potestad de la madre y el padre.
Los hijos e hijas tienen derecho:
1) A ser atendidos y amados por su madre y padre, a vivir junto a ellos, a recibir alimentos, asistencia sanitaria y educación, al descanso y
esparcimiento, al juego y las actividades recreativas y culturales;
2) a ser protegidos de toda forma de violencia física y psíquica, maltrato, explotación o abuso sexual, descuido o trato negligente;
3) a participar activamente en la vida familiar y social, a que sean escuchadas sus opiniones, a defender sus criterios, a recibir razonamientos y
argumentos que puedan convencerlos, incluso en los momentos de toma de decisiones;
4) a tener un nombre y una nacionalidad, a preservar su identidad y relaciones familiares.
Cualquiera que sea la situación en que se encuentre, debe primar el interés superior del niño y niña.
14 ARTÍCULO 128. Cuando el incumplimiento de los deberes a que se refiere al artículo anterior coloque al niño o niña en estado de riesgo y no existan
familiares que asuman la responsabilidad de su atención, el fiscal dispone por resolución fundada y a solicitud de uno o varios de los órganos de prevención
y atención social, según proceda, su internamiento en un Centro de Asistencia Social de los dedicados a estos fines de la Red Nacional.
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resulta atinado hacer ya referencia en nuestro Código a la presencia de estos órganos, por el importante papel que
desempeñan con relación a distintos asuntos vinculados con el Código de Familia.
Por otra parte, incluye el Consejo de Atención a Menores del MINED, que está presidido por el Director Municipal y Provincial
de Educación según el caso. Este órgano ha venido ampliando su función de prevención, con el análisis sistemático de los
niños con factores de riesgo o en desventaja, así como velando por el cumplimiento por parte de los representantes legales
de las disposiciones de este órgano. Por tal motivo dentro de estos análisis y una vez tomadas todas las medidas, puede
contar con los fundamentos para dictaminar el internamiento del menor de edad. En el Consejo de Atención a Menores están
representados organismos y organizaciones que trabajan esta temática.
Se considera importante además la existencia de un documento o acta que oficialice la entrega del menor de edad. Ello
respaldaría la decisión legal de la autoridad, organización u organismo que determine un internamiento, así como una
garantía para quien lo reciba. Igual tratamiento tendrán los casos de consentimiento previo para una posible adopción (ver
articulo 129 del nuevo Proyecto).
Esta formulación resuelve el problema de madres que por diversas situaciones personales y familiares no desean tener el hijo
que han concebido y que en muchos casos han atentado contra la vida de la criatura en vez de entregarlo a una de nuestras
instituciones.
Quedan reguladas en el nuevo Proyecto cuestiones básicas que no están reguladas en el Código vigente, todo lo cual prevé
la afectación de los menores en el seno familiar.
2.2.8 Análisis del Maltrato Infantil regulado en el Código Penal.
En nuestro Código Penal, solución a la que se acude después de haber recurrido a la vía civil y administrativa se regulan
diferentes conductas relacionados con el tema, pudiera citarse el de violación, pederastia con violencia, abusos lascivos,
sustitución de un niño por otro, etcétera, aplicándose la sanción penal correspondiente en cada caso.
Esta creado un Capítulo dedicado a aquellos delitos que se cometan contra el normal desarrollo de la infancia y la juventud,
donde pudieran citarse varias conductas tificadas como delictivas, como la corrupción de menores, donde se agrava la
sanción si para la comisión del hecho se emplea violencia o intimidación o si como consecuencia del mismo, se ocasionan
lesiones o enfermedad al menor15.
Incurre también en una acción delictiva el que no atienda o descuide la educación, manutención o asistencia de una persona
menor de edad que tenga bajo su potestad o guarda y cuidado, siendo sancionado según lo dispuesto por este Código, así
como si induce al menor a abandonar su hogar, faltar a la escuela, rechazar el trabajo educativo inherente al sistema nacional
de educación o a incumplir sus deberes relacionados con el respeto y amor a la Patria.
Se regulan además en el Código otros delitos como Venta y Tráfico de menores, así como otros Actos Contrarios al Normal
Desarrollo del Menor y se establecen las correspondientes sanciones.

Consideraciones Finales
Haciendo un análisis minucioso de todo lo anterior expuesto se ha llegado a comprender que cuanto a la Violencia
Doméstica, cabe destacar que se deben de emplear los mismos métodos de denuncia que en el caso del Maltrato Infantil.
Consideramos que deberían de existir más fuentes de información por medio de las cuales, las mujeres pudieran obtener
ayuda y servicio en caso de ser víctimas del maltrato. La mayoría de estos casos no son denunciados, por lo cual, debemos
mantenernos informados de los centros de ayuda, y colaborar con nuestra comunidad en la medida de lo posible para brindar
una mano amiga a otras mujeres que se encuentren en peligro.
Referente al Maltrato Infantil se pudo concluir que el desarrollo de la personalidad de un individuo depende en gran medida y
queda determinada si esta sufre algún tipo de maltrato durante su infancia, por ello la primera etapa de socialización que el
niño vive dentro de su núcleo familiar es muy importante para su futura relación con la sociedad. Más específicamente es lo
que determinará la manera en que se relacionará con esta. Si un niño sufre de maltrato en esta primera etapa de su vida, le
quedarán secuelas irreversibles algunas veces, que se podrán manifestar de diferentes maneras en su vida de adulto. El
maltrato, además, viola los derechos fundamentales de los niños, y por lo tanto, debe ser detenido, y cuanto antes mejor.

15 ARTICULO 310.1.(Modificado) El que utilice a una persona menor de 16 años de edad, de uno u otro sexo, en el ejercicio de la prostitución o en la práctica de
actos de corrupción, pornográficos, heterosexuales u homosexuales, u otras de las conductas deshonestas de las previstas en este Código, incurre en sanción de
privación de libertad de siete a quince años.

2.(Modificado) La sanción es de privación de libertad de veinte a treinta años o muerte en los casos siguientes:

a) si el autor emplea violencia o intimidación para el logro de sus propósitos;

b) si, como consecuencia de los actos a que se refiere el apartado anterior, se ocasionan lesiones o enfermedad al menor;
c) si se utiliza más de un menor para la realización de los actos previstos en el apartado anterior;
ch) si el hecho se realiza por quien tenga la potestad, guarda o cuidado del menor.
d) si la víctima es menor de doce años de edad o se halla en estado de enajenación mental, o de trastorno mental transitorio, o privada de razón o de sentido por
cualquier causa o incapacitada para resistir;
e) cuando el hecho se ejecuta por dos o más personas.

3. El que induzca a una persona menor de 16 años de edad a concurrir a lugar en que se practiquen actos de corrupción, incurre en sanción de privación de libertad
de tres a ocho años.
4. La mera disposición de los actos previstos en los apartados 1 y 3 se sancionan con privación de libertad de dos a cinco años.
5. En los casos de comisión de los delitos previstos en este artículo podrá imponerse además, como sanción accesoria, la de confiscación de bienes.
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Los niños maltratados hoy se convertirán en adultos problemáticos del mañana. Son quienes estarán a cargo de la sociedad,
quienes llevarán adelante a grupos y comunidades. Por esto se deben de fomentar campañas a favor de las denuncias del
Maltrato Infantil, creando los ámbitos adecuados y desarrollando los foros de discusión necesarios. Así como también los
adultos debemos asumir nuestras responsabilidades maduramente y con compromiso para evitar que los niños se conviertan
en agresores.
¿Qué podemos hacer para evitar la violencia familiar?
• Educar a la población para que disminuya la agresión a la mujer.
• Estimular a las mujeres que son agredidas a denunciar los casos de violencia doméstica.
• Poner en práctica planes para combatir este flagelo.
• Habilitar más centros de denuncia de maltratos en contra de la mujer a nivel nacional.
• Crear planes de asesoramiento psicológico para las mujeres agredidas y los agresores.
• Disponer de asilos para mujeres y niños maltratados que se sientan amenazados dentro del hogar.
• Lograr la cooperación de diferentes juristas para la pronta realización de un cuerpo legal tendente no solo a prevenir,
regular, sancionar y erradicar lo relativo a la violencia intrafamiliar, sino también que asista y proteja a aquellas
personas que puedan ser víctimas de este mal que nos afecta.