Justicia Penal Juvenil

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Daniel J. Ontiveros Tames
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Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
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Antecedentes del Régimen Legal Actual de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
Después de la Primera Guerra Mundial, las Naciones del mundo establecieron la Sociedad de las Naciones, el 26
de septiembre de 1924, se adopto la declaración de Ginebra sobre los derechos del Niño.
En 1946, se formulo una nueva recomendación al consejo Económico y Social de la Organización, en la que se
dio nueva vigencia a la Declaración de Ginebra de 1924. Dos años más tarde, en 1948 la Asamblea de las
Naciones Unidas, aprobó la declaración de las Universal de los Derechos Humanos. Esta declaración incluía en
forma implícita las Libertades y Derechos de los Niños.
D.S. Nº 04017, El 12 de abril de 1955, consagra la Declaración de los Derechos del Niño Boliviano.
Código del menor. Mediante D.S. Nº 07760 de 1 de agosto de 1966.
Código del menor. Mediante Decreto Ley Nº 12538 de 30 de mayo de 1975.
Código del Menor. Mediante ley Nº 1403 de 18 de diciembre de 1992.
El Código Niño. Niña y Adolescente, promulgado en fecha 27 de octubre de 1999 y puesto en vigencia a partir
del 23 de junio de 2000.
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Régimen Legal Actual de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal
Nueva Constitución Política del Estado.
El Código Niño. Niña y Adolescente, promulgado en fecha 27 de octubre de 1999 y puesto en vigencia a partir
del 23 de junio de 2000.
Código Penal.
Código de Procedimiento Penal.
Convención de los derechos del Niño. Ley 1152 de 14 de mayo de 1990.
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Consideraciones previas
Adolescentes privados de libertad: (2006)
En centros dependientes de SEDEGES: 107 adolescentes en conflicto con la ley privados de libertad, de este
universo 88 son varones y 19 son mujeres. La mayoría de adolescentes varones se encuentran en Santa Cruz,
Cochabamba, Tarija y Santa Cruz.
Bolivia tiene 14 centros de privación de libertad dependientes de SEDEGES, en los 9 departametos.
En centros penitenciarios dependientes de RÉGIMEN PENITENCIARIO: 743 adolescentes y jóvenes menores de
21 años que se encontraban privados de libertad, de este universo 659 son varones y 84 son mujeres. La
mayoría de adolescentes y jóvenes se encuentran en Palmasola de Santa Cruz y San Pedro de La Paz.
Esta investigación se realizo en 23 centros penitenciarios en los 9 departamentos.
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Consideraciones previas
Código Penal:
Artículo 5. define los 16 años como edad de Responsabilidad Penal ordinaria.
Código Niño, Niña y Adolescente:
Artículo 222. define que la Responsabilidad Social se aplicara a los adolescentes comprendidos desde los 12
años hasta los 16 años.
Artículo 221. considera infracción a todo hecho tipificado como delito en la ley penal, en la que participa o
incurre un adolescente.
Artículo 225. Extiende una protección especial a los mayores de 16 y menores de 21, que sean sometidos a la
legislación ordinaria.
Artículo 223. Exención de responsabilidad a todo niño y niña que no haya cumplido 12 años.
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La investigación e instrucción del Ministerio Público.
La investigación se iniciará:
De Oficio, o
A Denuncia.
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La investigación e instrucción del Ministerio Público.
El fiscal, en el término de 6 días de recibida la denuncia o de iniciada de oficio la investigación, deberá
concluirla.
De no ser posible por la complejidad del caso, solicitará al Juez de la Niñez y Adolescencia un plazo determinado
para su culminación, término que no podrá exceder de otros 6 días.
Si el Fiscal considera que existen indicios de responsabilidad, ordenará la comparecencia del denunciado y sus
padres. Si éste no ha sido recluido y no se presenta, el Fiscal solicitará al Juez la orden judicial de apremio.

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La investigación e instrucción del Ministerio Público.
En audiencia preliminar entrevistará al adolescente y si el caso no reviste gravedad hará suscribir un acta de
compromiso a los padres en presentación del hijo a todos los actos de investigación de los hechos.
Si el representante del Ministerio Publico considera que el infractor debe permanecer privado de libertad,
solicitará al Juez la ratificación de la medida adoptada dentro de las veinticuatro horas.
Esta etapa culmina con un dictamen conclusivo que será valorado en una audiencia jurisdiccional o con la
acusación.
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La investigación e instrucción del Ministerio Público.
Una vez terminada la investigación, el Fiscal emitirá un requerimiento ante el Juez en el que podrá disponer:
Archivo de obrados, si no existen suficientes indicios de responsabilidad;
Concertar la remisión y requerir su homologación al Juez; o
Formular acusación y requerir la apertura del proceso.
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Remisión
Es la concertación o medida por la cual se excluye al adolescente infractor del proceso judicial, con el fin de
evitar los efectos negativos que el proceso pudiera ocasionar a su desarrollo integral (artículo 253 CNNA).
El objetivo es que el o la adolescente no entre en el sistema de justicia por los efectos perjudiciales que esto
puede causar en su desarrollo.
La remisión solamente procederá para delitos que contengan pena privativa de libertad menor a los 5 años.
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Medidas cautelares
El CNNA no define las medidas cautelares, pero en su artículo 231 sienta el principio de que “la libertad del
adolescente y todos los derechos y garantías que le son reconocidos por la Constitución Política del Estado, por
este Código y otros Instrumentos Internacionales sólo podrán ser restringidos con carácter excepcional, cuando
sea absolutamente indispensable para la averiguación de la verdad, el desarrollo del proceso y la aplicación de
la ley.
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Medidas cautelares
El CNNA considera medidas cautelares (Artículo 232):
Las órdenes de orientación y supervisión previstas por el Código.
La citación bajo apercibimiento de ley; y
La detención preventiva.
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Medidas cautelares
El Fiscal deberá tramitar ante el Juez de la Niñez y Adolescencia la aprehensión del adolescente, cuando existan
suficientes indicios de autoría o participación y la Policía Nacional podrá aprehender a un adolescente sólo en
los siguientes casos:
De fuga, estando legalmente detenido;
De delito flagrante; y
De cumplimiento de orden emanada por el Juez de la Niñez y Adolescencia.
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Medidas cautelares
En los casos de los numerales 1 y 2, la autoridad policial que haya aprehendido a un adolescente deberá
comunicar esta situación al Fiscal mediante informe circunstanciado en el término de ocho horas y remitir al
adolescente a un centro de detención preventiva; asimismo, comunicar inmediatamente a sus padres o
responsables (artículo 235).
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Medidas cautelares
El artículo 233 del Código configura la detención preventiva como: “una medida extrema y de aplicación
excepcional”, invirtiendo el abuso que actualmente se hace de ella y establece que sólo puede ser determinada
por el Juez de la Niñez y Adolescencia como una medida cautelar, a partir del momento en que recibe la
acusación y cuando se presenten cualesquiera de las siguientes circunstancias:
Que el delito tenga prevista pena privativa de libertad, cuyo máximo legal sea de cinco años o más;
Exista el riesgo razonable de que el adolescente evada la acción de la justicia;
Exista peligro de destrucción u obstaculización de la prueba;
Exista peligro para terceros.
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Medidas cautelares
Las Reglas de Beijing en el punto 13 determinan que sólo se aplicará la prisión preventiva como último recurso
y durante el plazo más breve posible.
Siempre que sea posible se adoptarán medidas alternativas a la privación de libertad como la:
supervisión estricta,
la asignación a una familia o
el traslado a un hogar o a una institución educativa.
…Estarán separados de los adultos…
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Medidas cautelares
Las Reglas de las Naciones Unidas para los Menores Privados de libertad, establecen en su punto 17 que se
presume que los menores detenidos bajo arresto o en espera de juicio son inocentes y deberán ser tratados
como tales.
En la medida de lo posible, deberá evitarse y limitarse a circunstancias excepcionales la detención antes del
juicio.
En consecuencia, se hará todo lo posible para aplicar medidas sustitutivas.
Cuando a pesar de ello se recurra a la detención preventiva, los tribunales de menores y los órganos de
investigación deberán atribuir máxima prioridad a la tramitación de esos casos…
…Los menores detenidos en espera de juicio deberán estar separados de los declarados culpables.
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Etapa de Juicio
La intervención jurisdiccional en esta etapa del juicio establece una oralidad plena, un efectivo contradictorio
que permita controlar las pruebas y argumentos de las partes en el proceso y al Juez valorarlas.
Una vez radicado el proceso con el requerimiento fiscal, los antecedentes y la prueba preconstituida en el
Juzgado de la Niñez y Adolescencia, el Juez determinará si las condiciones para la acción pública están
cumplidas y verificará si existen indicios que ameriten la apertura de la causa en contra del infractor.
Fijará audiencia en un plazo no menor de 3 días ni mayor de 5, a efectos de que en ese intervalo de tiempo se
proceda a citar a los sujetos procesales al Fiscal y al equipo interdisciplinario para que realice los informes
técnicos respectivos.
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Etapa de Juicio
En dicho acto procesal, cada una de las partes fundamentará su demanda, propondrá la prueba, se oirá al
adolescente y a sus padres o responsables. Una vez concluida la audiencia, en el acto el Juez podrá determinar:
Homologar la remisión cuando el fiscal la haya concertado o concederla si lo ve conveniente;
Resolver las excepciones e incidentes;
Ratificar, sustituir o imponer una medida cautelar; o
Disponer la apertura de juicio.
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Etapa de Juicio
En caso de que proceda la apertura de la causa, fijará día y hora para su realización. En dicha audiencia, las
partes expondrán sus pretensiones y fundamentarán sus posiciones y se producirá, en su turno, toda la prueba
ofrecida. El Equipo Interdisciplinario presentará en forma oral su informe técnico.
Iniciado el juicio, éste deberá realizarse sin interrupción alguna, de modo que concluya en el término máximo
de 5 días. Al efecto, el Juez indicará los recesos diarios, así como la hora en que continuará la audiencia.
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Etapa de Juicio
Luego de agotada la producción de la prueba y las alegaciones correspondientes, el Juez dictará sentencia en el
mismo acto, pudiendo postergar únicamente su fundamentación para el día siguiente. Al efecto, deberán
observarse las reglas de la sana crítica.
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La sentencia
Finalizada la audiencia, el Juez de la Niñez y Adolescencia pronunciará sentencia sobre los hechos sometidos a
debate, valorando las pruebas practicadas, las razones expuestas por las partes, tomando en consideración las
circunstancias y la gravedad de los hechos, así como todos los datos debatidos sobre la personalidad, situación,
necesidades y entorno familiar y social del adolescente y su edad.
Resolverá sobre la medida socio-educativa que corresponda con indicación expresa de su contenido, duración y
objetivos a alcanzar. El Juez siempre deberá tener presente que las restricciones a la libertad personal del
adolescente se impondrán sólo tras un cuidadoso estudio y se reducirán al mínimo posible.
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La sentencia
Si el acusado, es declarado culpable, el objetivo del juez consistirá en buscar una solución apropiada y justa,
esperando lograr tres objetivos:
Favorecer la rehabilitación del infractor.
Reflejar la alternativa menos restrictiva posible.
Salvaguardar el interés de la sociedad en la justicia, la paz y la seguridad, tomando en cuenta el equilibrio
apropiado de los principios del CNNA.
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La sentencia
El Código del Niño, Niña y Adolescente en su artículo 317 estipula que el Juez en el momento de dictar
resolución tendrá presentes los siguientes principios:
La respuesta que se dé a la infracción será siempre proporcional a las circunstancias y necesidades del
adolescente y a la gravedad de la infracción. En todo caso se considerará el interés superior del adolescente;
Las restricciones a la libertad personal del adolescente se reducirán al mínimo posible.
Solamente se impondrá la privación de libertad personal en los casos previstos por el Código, y siempre que no
haya otra medida más adecuada por aplicarse.
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Medidas socioeducativas
Entre ellas tenemos:
Sanciones,
Órdenes de orientación y
Privativas de libertad.
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Medidas socioeducativas
Las sanciones socioeducativas
Amonestación y advertencia
Libertad asistida
Prestación de servicios a la comunidad
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Medidas socioeducativas
Las órdenes de orientación.
Instalarse en un lugar de residencia determinado o cambiarse de él.
Abandonar el trato con determinadas personas.
Prohibir la visita a bares, discotecas o centros de diversión determinados.
Matricularse en un centro de educación formal o en otro cuyo objeto sea enseñarle alguna profesión u oficio.
Adquirir trabajo.
Abstenerse de ingerir bebidas alcohólicas, sustancias alucinógenas, enervantes, estupefacientes y seguir el
tratamiento correspondiente.
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Las privativas de libertad:
Arresto domiciliario.
Semilibertad.
Privación de libertad.
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Medidas socioeducativas
El artículo 249 del Código determina que “esta medida será aplicada por el Juez de la Niñez y Adolescencia y
estará sujeta a principios de brevedad, excepcionalidad y respeto a la condición peculiar de la persona en
desarrollo. Durante la privación de libertad se permitirá la realización de ciertas actividades externas a criterio
del equipo técnico de la entidad, salvo expresa determinación contraria del juez”.

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Medidas socioeducativas
El artículo 251 del Código establece que el Juez podrá ordenar la privación de libertad de un adolescente sólo en
los siguientes casos:
Cuando se haya establecido su autoría en la comisión de una infracción y el delito correspondiente estuviera
sancionado con pena privativa de libertad superior a 5 años en el Código Penal
Cuando haya incumplido injustificadamente y en forma reiterada las medidas socio-educativas o las órdenes de
orientación y supervisión impuestas, caso en que el plazo de privación de libertad no podrá ser superior a los
tres meses.
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Medidas socioeducativas
La privación de libertad durará un período máximo de 5 años para adolescentes de más de 14 años y menos de
16, y de 3 años para adolescentes de más de 12 y menos de 14.
Es importante indicar que el Código establece que no podrá aplicarse la privación de libertad como medida
socio-educativa cuando no proceda para un adulto. Asimismo, expresamente se prevé que el juez no podrá
aplicar medida alguna cuando el hecho no constituya acto infraccional o cuando no exista prueba de que el
adolescente haya participado en la infracción.
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Sistema de recursos
En respeto al principio de la doble instancia, o el derecho a recurrir contra la sentencia dictada por el Juez de la
Niñez y Adolescencia, cabe el recurso de apelación ante la Corte Superior del Distrito.
La alzada debe ser planteada ante el Juez que conoció la causa en el término de tres días de la notificación, y el
recurso de casación deberá ser presentado ante el Tribunal que dicta el auto de vista, en un plazo no mayor a
diez días, computables también desde el momento de la notificación.
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Ejecución de medidas y tratamiento
Una vez firme la sentencia dictada por el Juez de la Niñez y Adolescencia debe procederse a su ejecución.
La ejecución de las medidas judicialmente impuestas, constituye una de las partes fundamentales del sistema
penal y corresponde a las entidades públicas de atención y protección de niños, niñas y adolescentes.
Su cumplimiento se realizará en entidades exclusivamente destinadas a adolescentes, en locales distintos de
aquellos que tienen por finalidad acoger a niños en situación de desamparo social y en rigurosa separación por
criterios de edad, sexo y gravedad del delito.
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Obligación de los Centros de Privación de Libertad
De acuerdo con lo previsto en artículo 188 del Código del Niño, Niña y Adolescente, las instituciones estatales
de privación de libertad tienen las siguientes obligaciones:
Cumplir los derechos y garantías de los adolescentes;
Tramitar certificados de nacimiento;
Ofrecer un ambiente de respeto y dignidad al adolescente, estableciendo la capacidad máxima de atención de
sus instalaciones, en proporción a los recursos humanos, técnicos y económicos.
Restablecer y preservar los vínculos familiares; en caso de ser inviable o imposible el restablecimiento,
comunicar al Juez de la Niñez y Adolescencia;
Otorgar atención médica, psicológica, odontológica y farmacéutica, así como vestimenta y alimentación
suficientes y adecuadas a su edad;
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Obligación de los Centros de Privación de Libertad
Priorizar la escolarización y profesionalización, promover actividades productivas, culturales, artísticas,
deportivas y de esparcimiento.
Evaluar periódicamente el cumplimiento de las medidas socio-educativas con un intervalo máximo de seis
meses, elevando informes a la autoridad competente;
Mantener archivo y registro personal de los ingresos, señalando las circunstancias de atención, relación de
pertenencias y datos que posibiliten la identificación e individualización de cada caso:
Mantener programas destinados al apoyo y acompañamiento de los egresados;
Se prohíbe que los adolescentes que presenten problemas de salud, físicos o mentales, sean internados en
estos centros, debiendo ser derivados y centros especializados.
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Algunas reflexiones del tema
La nueva Constitución Política del Estado nos da un mandato constitucional de separar a los adolescentes
menores de 18 de los adultos en las cárceles.
Los centros de privación de libertad no cuentan con las condiciones básicas que se establece en el CNNA y sus
Reglamentos.
Los Adolescentes mayores de 16 años se enfrentan a la justicia ordinaria.
No se aplican medidas alternativas a la privación de libertad.
Los fiscales y los jueces se olvidan de los adolescentes en los centros y estos desconocen de que se les imputa.
Los recursos van a las Salas Sociales.
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Algunas reflexiones del tema
No hay fiscales especializados y menos policías especializados.
Los conflictos se arreglan en las comisarías y no llegan a conocimiento de los operadores del sistema.
La Constitución reconoce la incorporación de la Justicia Restaurativa en el sistema Penal Boliviano.

2. Los niños privados de libertad.-

133. Como legislación, el Código del Niño, Niña y Adolescente significa un avance, ya que prevé un proceso que les otorga plenas
garantías y faculta al juez la detención preventiva. Sin embargo, el sistema no está funcionando adecuadamente y se hacen necesarios ajustes
al Código Penal.

Según el Código del Niño, Niña y Adolescente, son adolescentes las personas desde los 12 a 18 años de edad cumplidos. Cuando
un adolescente mayor de 16 años incurre en una conducta calificada como delito en el Código Penal, surgen responsabilidades
de orden penal y si un adolescente entre los 12 a 16 años incurre en una acción similar es sujeto de responsabilidad social, regulada por
el Código del Niño, Niña y Adolescente.
En este sentido:

- El Código Niño, Niña y Adolescente – Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.

Aplicable a los adolescentes de 12 a 16 años, denominándose infracción a la conducta tipificada como delito en el Código Penal
y su responsabilidad es social por expresa determinación de la ley.

- El Código de Procedimiento Penal – Ley 1970 de 31 de mayo de 1999.

Aplicable a toda persona mayor de 16 años, por expresa determinación del art. 5 del Código Penal: en consecuencia el adolescente de 16 a
18 años, es juzgado con el procedimiento destinado para los adultos, con algunas modificaciones. Su responsabilidad es tanto civil
como penal.

La administración de justicia penal de adolescentes.-

44. Los sujetos de la justicia penal juvenil son los adolescentes comprendidos entre los 12 hasta los

18 años de edad. Esta delimitación de edades se fundamenta en las tendencias latinoamericanas sobre ejercicio de derechos de la
niñez y en la normatividad internacional y nacional, como la Convención Internacional de los Derechos del Niño y las Reglas
Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores y el Código del Niño, Niña y Adolescente.

45. Para la intervención judicial, el sector de los adolescentes infractores se diferencia en dos grupos. El primer grupo incluye a los
adolescentes inimputables penalmente, entre 12 y 16 años de edad. Su procesamiento está a cargo de los Juzgados de la Niñez y
Adolescencia y, si son hallados responsables de las infracciones, se les aplican las medidas socio educativas señaladas en el Código del
Niño, Niña y Adolescente.
El segundo grupo incluye a los adolescentes de 16 hasta los 18 años, que son imputables penalmente. Su procesamiento
corresponde a los jueces del área penal y, si son hallados responsables de las infracciones o delitos, deben cumplir la sanción
penal que la justicia ordinaria establece. Si esta sanción implica privación de libertad deben cumplirla en ámbitos separados de los adultos,
ya que los fines de la sanción están referidos a la formación y educación.

46. En esta circunstancia de excepción la normativa prevé la participación y opinión de los adolescentes, estas medidas consideran
los dispositivos de seguridad y protección. A pesar de estar confrontados con la ley, el Código

B. Los niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley

1. La administración de justicia para adolescentes.-

Bolivia ya ha ratificado convenios y convenciones internacionales relativos a la justicia de adolescentes. En la legislación interna
el Código es el que norma estas situaciones garantizando a todo niño, niña o adolescente el acceso en igualdad de condiciones a la
justicia a través de un sistema de administración de justicia especializada. Esto implica reconocerlos como personas,

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sujetos de derechos, debiendo prevalecer en todas las actuaciones, el interés superior de los mismos. En caso de niños, niñas y adolescentes
pertenecientes a grupos étnicos o comunidades indígenas, se tomarán en cuenta sus usos y costumbres, pudiendo consultarse con
las autoridades de la comunidad a la cual pertenecen. (Arts. 213 y 214)

Hay diversas instituciones que realizan actividades con relación a niños, niñas y adolescentes en conflicto con la ley: las Defensorías,
los Servicios Departamentales de Gestión Social, la Policía Técnica Judicial (PTJ) y las Brigadas de Protección a la Familia.

2. Los niños privados de libertad.-

133. Como legislación, el Código del Niño, Niña y Adolescente significa un avance, ya que prevé un proceso que les otorga plenas
garantías y faculta al juez la detención preventiva. Sin embargo, el sistema no está funcionando adecuadamente y se hacen necesarios ajustes
al Código Penal.

Según el Código del Niño, Niña y Adolescente, son adolescentes las personas desde los 12 a 18 años de edad cumplidos. Cuando
un adolescente mayor de 16 años incurre en una conducta calificada como delito en el Código Penal, surgen responsabilidades
de orden penal y si un adolescente entre los 12 a 16 años incurre en una acción similar es sujeto de responsabilidad social, regulada por
el Código del Niño, Niña y Adolescente.

En este sentido:

- El Código Niño, Niña y Adolescente – Ley 2026 de 27 de octubre de 1999.

Aplicable a los adolescentes de 12 a 16 años, denominándose infracción a la conducta tipificada como delito en el Código Penal
y su responsabilidad es social por expresa determinación de la ley.

- El Código de Procedimiento Penal – Ley 1970 de 31 de mayo de 1999.

Aplicable a toda persona mayor de 16 años, por expresa determinación del art. 5 del Código Penal: en consecuencia el adolescente de 16 a
18 años, es juzgado con el procedimiento destinado para los adultos, con algunas modificaciones. Su responsabilidad es tanto civil
como penal.

Es a partir del 31 de mayo de 2001, que el Nuevo Código de Procedimiento Penal entra en vigencia plena en todo su contenido y el
proceso penal sufre enormes transformaciones, no sólo desde el punto de vista de la forma de litigación, sino principalmente por el
respeto pleno de las garantías y derechos fundamentales de todas las personas.

135. Por otra parte, no existen servicios que permitan la libertad vigilada ni trabajos comunitarios y no funcionan los servicios a cargo
de la implementación de las medidas socio-educativas. En general se puede decir que los servicios dirigidos a la recuperación
física y psicológica y la reintegración social del niño prácticamente no existen, si bien hay algunas instituciones no
gubernamentales que empiezan a trabajar en esto. En un hogar dedicado a adolescentes infractores, de 17 internos, sólo uno permanecía
por infracción, los otros 16 habían sido recluidos por diversos factores que no son causales de reclusión y hay víctimas de violación en
50
situación de encierro, sin recibir el tratamiento adecuado .

Es importante conocer las formas de los delitos que son cometidos por los adolescentes de 12 a 16

años, para lo cual presentamos el siguiente cuadro.

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El robo y la violación son los delitos más cometidos por los adolescentes, por lo que se conflictúan con la ley con un significativo y
predominante 38,97% y 11,28%, en la escala de tipologías de delitos cometidos por éstos.

Los internos (as) menores de 21 años, están privados de libertad en centros penitenciarios de todo el país, no existiendo en la actualidad
adolescentes en conflicto con la ley, específicamente, que los acojan y les brinde un tratamiento especializado con un abordaje socio-
educativo, enfocando esta temática desde la perspectiva responsabilizadora y no punitiva.

137. En la gestión 2004, tenemos que un total de 526 menores de 21 años están recluidos en los diferentes recintos penitenciarios de
nuestro país, de los cuales no es posible detallar el delito por el cual han sido sentenciados en virtud a ser en su mayoría detenidos
preventivos sin sentencia ejecutoriada, según datos de la dirección General de Régimen Penitenciario del Ministerio de Gobierno.

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3. La imposición de penas a los niños, en particular la prohibición de la pena capital y la de

prisión perpetua.-

148. En el Código Penal no esta establecida la Pena Capital, ni los castigos corporales.

4. La recuperación física y psicológica y la reintegración social del niño.-

150. Las medidas que se deben aplicar para los adolescentes en conflicto con la ley, sean imputables o inimputables, tal como establecen
las normas en vigencia, están dirigidas a lo siguiente:

1. Promover socialmente al adolescente y a su familia, otorgándoles orientación e inscribiéndolos, si fuese necesario, en

un programa oficial, no gubernamental o comunitario de promoción y asistencia social;

2. Promover su matriculación y supervisar la asistencia y aprovechamiento escolar del adolescente;

3. Procurar la profesionalización y la inserción del adolescente en el mercado de trabajo.

4. Sin embargo, corresponde señalar que en la práctica no existen suficientes datos que permitan evaluar y mejorar los niveles
de cumplimiento de estas medidas.

Por otra parte, en cuanto a la formulación de políticas públicas, el Ministerio de Desarrollo Sostenible a través del
Viceministerio de la Juventud, Niñez y Tercera Edad el 10 septiembre del presente año, organizo un taller con el objetivo de definir
lineamientos para la formulación de una política pública de justicia penal juvenil. En este Taller, los actores involucrados en esta
temática coincidieron en partir de una conceptualización adecuada de Justicia juvenil y lo que significa transitar de un modelo
punitivo a un modelo responsabilizador y educativo, siendo éste un proceso fundamental en todas las instituciones que trabajan en esta
temática. A partir de ello se debe diseñar políticas públicas dirigidas a esta población, que pongan énfasis en la transición del
modelo punitivo al modelo responsabilizador. Con las siguientes características:

- Diseñar un Sistema de Justicia Penal Juvenil, acorde con la doctrina de protección integral, contenida en instrumentos
internacionales referidos a la materia.

- Revisar la legislación nacional en general y penal juvenil en particular para que adolescentes y jóvenes tengan
acceso a un proceso legal con garantías respetando los derechos que la ley dispone para todos.

- Exigir el cumplimiento del principio de legalidad, tanto en la detención como en el cumplimiento de la pena.

- Eliminar la criminalización y sanción de la pobreza, cuando se trata de juzgar a la gente joven.

- Desarrollar los sistemas de atención bajo las modalidades de Libertad Vigilada, detención domiciliaria, etc.

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