El Watan ÉCONOMIE

Du lundi 26 juillet au dimanche 1er août 2010 Supplément hebdomadaire n°254 - GRATUIT - Email : suppeco@elwatan.com/Tél. - Fax : 021 65 58 66

BAISSE DU POUVOIR D’ACHAT À NOS LECTEURS

ET PÉRIODE DE GRANDES DÉPENSES Le supplément
El Watan Economie s’offre
une courte pause estivale
et vous donne rendez-vous
à la rentrée

ASSURANCES DES PERSONNES

UN MARCHÉ QUI PÈSE
4 MILLIARDS DE DOLLARS
LE SECTEUR DES ASSURANCES EN ALGÉRIE VIENT DE CONNAÎTRE UNE
AVANCÉE NOTABLE DANS SON AMBITION DE SE METTRE AU DIAPASON DU
MARCHÉ INTERNATIONAL. La Société algérienne d’assurance (SAA)
a en effet ouvert le bal sur les assurances des personnes en créant
une filiale qui sera consacrée exclusivement à cette activité.
Page 6

ACCORDS ENTRE L’EUROPE

ET LES PAYS D’ORIGINE DES
MIGRANTS
DES MILLIONS D’EUROS
D’AIDE AU
DEVELOPPEMEMENT
CONTRE DES
EXPULSIONS MASSIVES
À CE JOUR, AU MOINS 11 ACCORDS COMMUNAUTAIRES, DE NOM
BREUX ACCORDS BILATÉRAUX ET MÊME DES ACCORDS INFORMELS ont
été conclus entre l’Europe et des pays africains, source de flux
PHOTO : B. SOUHIL

migratoires, a indiqué Mounira Haddad, présidente de l’asso-

ciation algérienne Afad et représentante exclusive de l’Algérie
à la Cimade, une ONG qui milite pour les défense des droits
des migrants, demandeurs d’asile et réfugiés dans le monde.
Pages 7, 8 et 9

LES ALGÉRIENS DANS COMMENT EN FINIR AVEC LES INÉGALITÉS

ACCRUES DANS LA DISTRIBUTION
DU FONCIER

LA DÉPRIME
LES VACANCES D’ÉTÉ NE SONT PAS ENCORE TERMINÉES QUE LES ALGÉRIENS PENSENT DÉJÀ À LA RENTRÉE. Il est vrai qu’avec une saison
PLUS DE 40%
DES TERRES AGRICOLES
SANS TITRE DE PROPRIÉTÉ
estivale écourtée par un Ramadhan qui tombe en plein mois d’août, les ménages n’auront pas trop le temps de cogiter. En
tout cas, leur portefeuille sera bien là pour leur rappeler la cruauté du calendrier 2010. Lire en pages 2, 3 et 4

entreprises de presse LES CHRONIQUES

A la conquête d’un marché
PHOTO : B. SOUHIL

■ l’analyse d’el kadi ihsane

juteux contrôlé en grande Ce que nous raconte l’été horrible
partie par l’Etat d’Air Algérie P2 Bien que des réformes multidimensionnelles ont été

B ien qu’encore fortement soumis aux injonctions politico-

administratives, le secteur de la presse écrite constitue un
marché juteux de plus de 20 milliards de dinars, que se dispu-
tent une centaine de titres aussi bien publics que privés. Les
entreprises de presse en activité, toutes constituées en socié-
tés par actions, tentent chacune en fonction de ses moyens et
de sa proximité avec l’Etat détenteur du plus gros de la
manne publicitaire et des sociétés d’impression d’accaparer
une part du marché. Page 12
menées durant la dernière décennie à coups de dizaines de
milliards de dollars, l’agriculture algérienne peine à trouver
son envol. Que ce soit en termes de protection des ressour-
ces naturelles (terres, eaux), de modernisation des équipe-
■ repères économiques de abdelhak lamiri ments, de renforcement de mode de structuration ou d’amé-
lioration de la ressource humaine, les différentes filières
Plans de relance et problématique agricoles demeurent lamentablement à la trîne même si au
niveau de la production, des avancées notables ont été
de la jeunesse P5 enregistrées du point de vue quantitatif. Pages 10 et 11

PÉTROLE : LES COURS SOUS LES 80 DOLLARS P 15

2 DOSSIER El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010

A la veille de leur départ en vacances

Les patrons inquiets pour
la rentrée sociale
A la veille des grands départs en vacances,
les chefs d’entreprise n’ont pas la mine
réjouie que devraient avoir ces «acharnés
du boulot» qui ont la chance de pouvoir
s’offrir quelques jours de repos, pour la
plupart dans un havre touristique
étranger.
l faut dire que l’année 2009 et celle qui
Par
Nordine Grim
I est en cours ont été très pénibles pour
les affaires en général et l’exercice des
activités productives en particulier.
La loi de finances complémentaire pour
l’année 2009 a, en effet, gravement cham-
boulé le climat des affaires déjà précaire
en le compliquant encore davantage, mais
aussi et surtout, en provoquant une insta-
bilité juridique très préjudiciable à l’éco-
nomie du pays. Cette habitude qu’ont les
autorités politiques algériennes de condui-
re l’économie à coups de lois de finances
dans lesquelles sont sournoisement glis-
sées des dispositions législatives concoc-
tées en vase clos pour déstabiliser les
entreprises, notamment celles de la sphère
productive.
C’est l’avis de O. R., patron d’une société
de production d’articles scolaires installée
dans la région de Blida, qui nous a affir-
mé, non sans inquiétude : «On ne sait pas
à quelle sauce on sera mangé par la loi de
finances complémentaire pour l’année
2010, dont on ne sait absolument rien mis
à part les quelques indiscrétions rappor-
tées par les journaux. Trouvez-vous nor-
mal qu’on décide du sort de votre entre-
prise sans jamais prendre la peine de vous
consulter et de s’enquérir de vos problè-
mes. Vous avez vu dans quelles difficultés
se débattent les entreprises industrielles
depuis l’obligation qui leur a été faite par
la LFC 2009 d’utiliser le Credoc pour
importer leurs matières premières. Il n’y a
aucune raison pour que la LFC pour l’an-
née 2010, dont la promulgation accuse
déjà pès d’un mois de retard, ne compli-
que encore davantage les choses».
LE CREDOC, UNE CATASTROPHE !
Ce pessimisme, étayé par toutes les mala-
dresses commises par les autorités politi-
ques algériennes qui ont de tout temps
géré sans partage ni concertation la
machine économique, est malheureuse-
ment partagé par l’ensemble des opéra-
teurs économiques, qu’ils soient publics
ou privés, qui se plaignent tous sans
exception du manque de visibilité à court
et moyen termes, de l’instabilité de l’envi-
ronnement juridique et de la versatilité
des décisions trop souvent connotées par
des considérations politiques. «Je n’ai
pratiquement rien investi en 2009 et au
cours de cette année, car aucune décision
susceptible de nous sécuriser n’a été prise
durant toute cette période», nous apprend
M. L., propriétaire d’une usine de profilés
en aluminium, située dans la wilaya de
Béjaïa.
Le Credoc a été une catastrophe pour
notre unité économique qui a dû recourir
à de nombreux arrêts de production pour
ruptures de stock. Je n’ai recruté aucun
employé de plus cette année et je crains
que la prochaine rentrée soit celle des
licenciements et, pourquoi pas, celle du
changement d’activité avec option pour
l’import-import qui pose moins de pro-
blèmes», a-t-il ajouté non sans amertu-
me.
A. B., PDG d’une importante entreprise
publique de bâtiment, qui a, lui aussi,
requis l’anonymat, estime être dans la
même «galère» que ses collègues du sec-
teur privé. «On ne nous fait pas de
cadeaux lorsqu’il s’agit d’octroi de mar-
chés publics, l’EPE étant soumise aux
mêmes obligations que toutes les autres
sociétés.
Quand nous obtenons un marché, nous
sommes soumis au même titre que les
autres, sinon plus, aux retards de paie-
ment des situations de travaux. Alors que
nous détenons d’importantes créances sur
les maîtres d’ouvrage, nous croulons sous
d’énormes découverts bancaires qui nous
coûtent très cher et engloutissent nos mar-
ges. Je suis très inquiet pour l’avenir de
l’entreprise», conclut-il, quelque peu,
désabusé.
Aussi paradoxalement que cela puisse
paraître, même les importateurs de pro-
duits prêts à la consommation ne sem-
blent pas être «dans leur peau» à la veille
du départ en vacances. «Il est de plus en
plus périlleux d’engager des opérations de
commerce extérieur dans les conditions
imposées par le Credoc imposé comme
seul moyen de paiement par la LFC 2009,
affirme, I. H., un gros importateur d’arti-
cles électroménagers installé dans la
régions de Sétif.
«Les dossiers d’importations ne sont pas
faciles à confectionner avec nos banquiers
qui n’ont pas la technicité requise et les
liquidités exigées ne sont pas toujours
disponibles. Toutes nos importations ont
accusé des retards qui ont gravement
affecté notre capacité d’offre. C’est en
grande partie ce qui explique certaines
pénuries et la hausse des prix ayant
affecté quelques articles électroménagers
grand public.» Je suis très inquiet pour la
rentrée en raison de l’insuffisance de ma
trésorerie qui me contraindra à importer
beaucoup moins. Le Credoc ne me donne
même pas la possibilité de faire jouer les
bonnes relations commerciales que j’ai
tissées avec mes fournisseurs pour payer à
terme les articles que je leur achète régu-
lièrement, a-t-il tenu à préciser.
Comme on le constate, le moral de nos
chefs d’entreprise n’est pas au plus haut.
Leur inquiétude, somme toute légitime,
est le résultat de l’absence de concertation
et de communication des autorités politi-
ques algériennes habituées à conduire
sans partage la machine économique. De
cette gestion en vase clos résultent des
décisions inadaptées aux réalités du ter-
rain et, bien souvent, ruineuses pour les
entreprises.
Considérant qu’elles ont droit à l’erreur,
les autorités concernées ne prennent
même pas la peine de réparer les préjudi-
ces que les entreprises ont subis du fait de
leurs décisions intempestives.
Le droit des affaires et la syndicalisation
patronale, n’étant pas ancrés dans la
culture entrepreneuriale algérienne, la
conduite sans partage de l’économie algé-
rienne par les seuls tenants du pouvoir a,
à l’évidence, encore de beaux jours devant
elle. N. G.

Ce que nous raconte l’été horrible

analyse d’Air Algérie
D’EL KADI IHSANE

L
a crise estivale d’Air Algérie, d’une gravité sans
précédent, raconte en pointillé un certain regard
de l’Algérie officielle sur son pays. Le pavillon
national s’est vu couper les ailes pour faire face
au surplus de trafic saisonnier. Pas d’affrète-
ments d’aéronefs en quantité nécessaire, pas de mainte-
nance de sa flotte dans les délais imposés par le plan
d’exploitation. La faute au management ? Sans doute
pas.
Wahid Bouabdellah, PDG de Air Algérie, a déjà assuré
correctement deux campagnes estivales en 2008 et 2009.
Il l’a déclaré clairement à la radio : c’est la faute au crédit
documentaire intégral, que la LFC 2010 va reconduire.
Mais aussi à des intrusions - de la tutelle ? - qui ont inva-
lidé des recours ordinaires à l’affrètement. «La suspicion
est partout», a déploré le PDG d’Air Algérie auquel per-
sonne ne pourra faire le procès de n’être pas monté au
front pour briser le siège procédurier qui a plongé, en
quelques semaines, la compagnie nationale dans un
chaos affligeant. Bémol à son bilan, le fait qu’il ne soit pas
resté solidaire du monde de l’entreprise lorsqu’il a
conduit, il y a trois mois, la fronde des «patrons publics»
quittant un FCE jugé trop crûment critique vis-à-vis de la
politique économique du gouvernement. Réda Hamiani
apparaît bien aujourd’hui pour un modéré devant la sor-
tie du PDG d’Air Algérie, dans la tourmente de l’urgence.
Le mirage d’un management compétitif dans l’entreprise
publique sous tutelle politique et administrative est pulvé-
risé.
Dans le transport aérien, les autorités pensaient gagner
quelques années en repoussant l’inévitable open-sky qui
arrive à petits pas.
Erreur. La concurrence est déjà largement installée et le
manque à gagner d’Air Algérie sur sa destination pre-
mière, l’Algérie, va aller en grandissant. Le gouvernement
applique avec zèle sa feuille de route - la limitation des
importations par le crédit documentaire obligatoire - sur
une terre brûlée. Les parts de marché que peuvent rem-
porter, Air France, Royal Air Maroc, Tunisair, Spanair, Aigle
Azur, Lufthansa et tous les autres entament la balance
devise de la filière. Le «modèle » anti-importation de
Ahmed Ouyahia n’a pas prévu ce calcul «complexe » à
plus d’une variable ; perdre des devises en voulant en
économiser.
La crise d’Air Algérie scande l’autopsie de l’entreprise
publique. Mais elle dit aussi la relation des autorités algé-
riennes à leur diaspora. Partout dans le monde émergent,
les diasporas sont la locomotive de la croissance, du trans-
fert de technologie et de la modernisation sociétale. Air
Algérie est souvent leur première interface avec le pays.
Or, l’impasse stratégique dans laquelle elle est maintenue,
a une conséquence bien plus néfaste. Elle maintient élevé
le prix de la destination Algérie - duquel se rapprochent
les autres compagnies - et provoque un délitement de la
relation des Algériens de l’émigration avec leur pays d’ori-
gine. Les Algériens d’Europe se disent toujours frustrés de
voir leurs frères maghrébins à revenus comparables visiter
à bas prix, parfois plusieurs fois dans l’année, le Maroc et
la Tunisie. Avantage collatéral des flux touristiques trans-
portés en low coast ? Pas seulement. Les Marocains et les
Tunisiens ont décidé, il y a longtemps, de faire de leur
diaspora un acteur économique domestique important.
Ils drainent leur épargne en implantant leur banque en
Europe, développent pour des formules dans l’immobi-
lier, encouragent leur rapatriement avec les IDE qu’ils
captent.
Le gouvernement algérien, à l’inverse du président de la
FAF, regarde sa diaspora comme un problème : elle ali-
mente le marché parallèle des devises, stresse Air Algérie
tous les étés et vote de moins en moins devant les caméras
étrangères. Les officiels n’ont pas plus besoin des IDE que
des émigrés. C’est le même message qu’ils envoient d’une
certaine façon aux deux. Impossible compétitivité de l’en-
treprise publique sous tutelle, dédain affiché pour la
diaspora : en laissant Air Algérie sombrer dans un sous-
dimensionnement de son offre de sièges opérationnels
durant le pic saisonnier, le gouvernement a étalé l’incurie
algérienne dans tous les aéroports du monde desservi par
la compagnie. Le Premier ministre s’est empressé de pren-
dre sa plume pour excommunier le cabinet conseil
Strategica pour une prétendue mise à disposition de
bases de données d’entreprises algériennes au profit
d’étrangers. Un risible effet de manche comparé à ce qu’il
faudrait faire pour éviter de mettre à disposition des
étrangers, le spectacle quotidien désormais de milliers
d’Algériens errants la nuit dans les aéroports des autres
dans l’attente de l’avion du «rapatriement».
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010
Relèvement du pouvoir d’achat en Algérie
La répartition équitable
des richesses, d’abord
Les vacances d’été ne sont pas encore terminées que
les Algériens pensent déjà à la rentrée. Il est vrai
qu’avec une saison estivale écourtée par un
Ramadan qui tombe en plein mois d’août, les
ménages n’auront pas trop le temps de cogiter. En
tout cas, leur portefeuille sera bien là pour leur
rappeler la cruauté du calendrier 2010.
Par omme c’est le cas depuis plusieurs
Safia Berkouk
C années déjà, le pouvoir d’achat sera
à nouveau mis à rude épreuve, bien
que cette année a été marquée par une
augmentation du Salaire minimum garanti
(SNMG) et des salaires dans le secteur
privé et public. Est-ce pour autant suffisant
pour relever le niveau d’un pouvoir d’achat
déjà sérieusement mis à mal par une infla-
tion chronique.
Pour certains experts, la réponse est claire-
ment négative. «Les augmentations concé-
dées restent insuffisantes pour deux rai-
sons : d’abord ce ne sont pas des augmen-
tations, mais des rattrapages de ce qu’il
aurait fallu faire il y a 4 ou 5 ans. Ensuite,
quand on voit les niveaux de ces augmen-
tations dans les textes d’application, elles
sont scindées en plusieurs tranches et éta-
lées dans le temps», nous explique un
chercheur du Cread (centre de recherche
en économie appliquée et développement).
Par ailleurs, si on regarde le SNMG, «il
profite beaucoup plus à ceux dont les salai-
res sont indexés dessus et qui se portent
déjà bien puisque ce sont surtout des
cadres dirigeants. Pour le salarié moyen, le
salaire de poste a un lien avec le SNMG
qui est très mince voire inexistant. Pour la
plupart des gens, ils ne le remarquent
même pas. Le gain est d’à peine 250 ou
300 DA de plus dans les fiches de paie».
Remis dans le contexte économique glo-
bal, les salaires restent donc «trop bas»
surtout «par rapport à l’inflation ressen-
tie». Selon cet économiste, l’Algérien
«paye pratiquement les mêmes prix que les
Français sans avoir le mêmes salaires qui
sont chez nous dix fois moins élevés». Il
faut dire que les salaires ne sont pas les
seuls à avoir été augmenté, puisque le taux
d’inflation les a précédés et même accom-
pagnés. Pour notre interlocuteur, «les chif-
fres de l’ONS (office nationale des statisti-
ques) sous-estiment l’inflation». En réalité,
«il y a l’inflation apparente telle qu’elle est
calculée par l’ONS à travers l’indice des
prix à la consommation (IPC) et qui est
bien mesurée, et il y a l’inflation ressentie
par les gens chaque jour, qui est elle mal
mesurée». Ailleurs, on estime que l’indice
du coût de la vie est plus proche de ce
qu’on ressent chaque jour. Cet indicateur a
été inventé pour «couvrir le gap» entre
l’inflation apparente et celle qui est ressen-
tie. «Mais en Algérie, il n’est pas calculé».
Du coup, «quand on attaque le sujet du
pouvoir d’achat avec l’inflation telle qu’el-
le est mesurée par l’IPC, l’analyse de
départ est biaisée». C’est pour cela, par
exemple, que les prix des fruits et légumes
qui «ont augmenté de 30% ou 40% au
cours des deux ou trois dernières années
sont restés à ce niveau-là, mais dans l’IPC,
ça n’a pas été reflété».
SATISFAIRE LES BESOINS
INCOMPRESSIBLES
Face au poids de l’inflation et des salaires
toujours bas, les ménages ne savent plus à
quel saint se vouer. Une mère de famille
avoue avoir besoin d’au moins 5000 DA
par semaine et plus de 20 000 DA par mois
pour subvenir aux «besoins essentielle-
ment alimentaires» de sa famille composée
de 5 personnes et cela sans prendre en
compte les factures d’électricité, de l’eau
DOSSIER 3
et du téléphone. En 2006, l’Union générale
des travailleurs algériens (UGTA) a publié
les résultats d’une étude effectuée entre de
2003 à 2005 et consacrée au budget vital
d’une famille moyenne algérienne. Elle
avait estimé que pour combler les besoins
incompressibles d’une famille de sept per-
sonnes, il fallait un budget de
«24.790,85 DA en 2005, alors qu’il était de
22.970,35 DA en 2003, soit une érosion du
pouvoir d’achat de l’ordre 7,9% en trois
ans». L’étude avait démontré que pour
l’alimentation qui constitue 53,5% du bud-
get familial, il fallait des dépenses men-
suelles de 13.260,50 DA. En 2010, une
étude comparative sur le pouvoir d’achat
au Maghreb (publiée dans El Watan) réali-
sée par l’Intersyndicale de la Fonction
publique, avait démontré que le SNMG en
Algérie ne couvre que 26% des besoins
minimums contre 32% pour les Marocains
et 15% pour les Tunisiens. L’étude avait
conclu qu’il fallait porter le SNMG à
38.000 dinars. Pour coller à la réalité du
terrain, la centrale syndicale a entrepris de
réactualiser l’étude de 2005. «Un groupe
de travail planche dessus. Nous faisons
tout pour qu’elle soit achevée d’ici le
Ramadhan», nous a déclaré Rachid Aït Ali,
chargé de la cellule de communication du
secrétariat général de l’UGTA. Il s’agit de
réaliser une étude qui prend en compte les
nouvelles donnes du marché, tout en pre-
nant en considération les ajustements en
matière de salaire apportés par le gouver-
nement. L‘UGTA considère que ce qui a
été fait en la matière «est bon, mais insuf-
fisant, car on peut toujours faire mieux»,
estime M. Aït Ali. Il considère que plus
que les salaires, le véritable problème est
de «stabiliser le marché et de régulariser le
prix». Actuellement, «on ne maîtrise rien,
car le marché est occupé par les affairistes
et les spéculateurs».
ASSURER L’ÉQUITÉ
Qu’il soit l’otage de l’inflation, des bas
salaires ou de l’anarchie qui prévaut dans
le marché algérien, le problème du pouvoir
d’achat en Algérie semble répondre à
d’autres considérations, qui dépassent le
cadre statistique ou économique. Le cher-
cheur du Cread que nous avons interrogé
estime à ce propos que «quand on veut
attaquer le sujet du pouvoir d’achat d’une
manière franche, on débouche sur la ques-
tion de la gouvernance et de la redistribu-
tion des richesses». Le fait est qu’«il y a
une richesse en Algérie, mais elle est
concentrée entre les mains d’un groupe
social par rapport aux autres groupes
sociaux qui participent à la richesse natio-
nale». Une grosse partie de la population
se trouve «exclue de cette redistribution».
Le meilleur indicateur pour savoir si la
richesse est bien distribuée c’est de regar-
der comment se fait le partage de la valeur
ajoutée qui est crée par l’entreprise et qui
est partagée en trois parts, la première
rémunère le salarié, la seconde le détenteur
du capital et la troisième l’Etat à travers les
impôts. Selon ce chercheur, «la part de
l’Etat est à 12%, mais celle du salarié a
diminué au profit de l’entrepreneur et cela
explique en partie la richesse des nouveaux
riches». Il est, estime-t-il «de la responsa-
bilité de l’Etat d’assurer l’équité pour
garantir la paix sociale».
L’inégalité dans la redistribution des riches-
ses explique en un sens qu’on remarque
beaucoup d’absentéisme dans les adminis-
trations et les entreprises, «car les gens
émargent et prennent un autre travail en
parallèle». Ils sont obligés de faire «des
ajustements». Pendant ce temps, c’est
l’Etat le grand perdant puisqu’il se retrou-
ve à rémunérer un travail qui souvent
«n’est pas fait», conclut-il. S. B.

Les vacances, une dépense luxueuse

Les trois premiers postes transport, le logement. parce qu’il n’y a pas
des dépenses chez les Selon lui, «tout a changé qu’une seule offre en la
ménages en Algérie vont en Algérie (les matière. Il y en a
à l’alimentation, habitudes, la culture, les plusieurs et elles sont
l’habillement et la santé, mentalités), sauf les diversifiées : pour les
selon les experts. Dans salaires, qui ont grand couches moyennes, les
ces conditions, la part besoin d’être revus, car vacances de luxe, etc.».
réservée aux loisirs en l’état actuel des Mais globalement, les
diminue et s’avère être choses, ils ne gens n’ont pas le réflexe
minime et le nombre permettent même pas pour ce genre de chose.
d’Algériens qui partent d’acheter des livres, ils D’ailleurs, ça se voit
en vacances se trouve a couvrent surtout les dans leur manière de
fortiori réduit. On estime dépenses faire. «Il y a plus d’un
que plus d’un million de d’alimentation», sauf, million qui vont passer
nos compatriotes peut-être pour «la leurs vacances en
visitent la Tunisie minorité qui travaille Tunisie, mais en
chaque année et on pour les majorité, ils préfèrent y
affirme que cette multinationales». aller seul, alors que cela
destination attire Si la majorité des gens leur coûterait moins cher
environ la moitié des n’a pas les moyens pour de partir en groupe dans
touristes algériens. partir en vacances, alors le cadre d’agences de
«Actuellement, la part «ils partent en week-end voyages par exemple».
des vacances dans les ou au bled, selon la Au final, les vacances,
budgets familiaux ne tradition». Car, il ne c’est considéré comme
représente rien du tout», faudrait pas croire que la «un problème de
explique Nacer Djabi, contrainte est société» qui est lié à la
sociologue. La raison est uniquement notion même de
avant tout d’ordre économique. Pour M. «congé» et quand on
PHOTO : B. SOUHIL

économique, car les Djabi, «c’est aussi une sait qu’il y a des gens
salaires sont encore de question d’habitude». qui disent ne pas avoir
type «socialistes» chez Les gens qui ont pris de congé «depuis 15
nous. L’Etat continue à l’habitude de partir en ans», ça veut tout dire.
prendre en charge, le vacances «le font encore S. B.
4 DOSSIER El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010

Erosion du pouvoir d’achat

Une notion à nuancer
L’appréciation de la situation du pouvoir
d’achat en Algérie est loin de faire
l’unanimité parmi les experts. Si certains
admettent qu’elle est en dégradation,
d’autres soutiennent le contraire, s’appuyant
sur certains indicateurs comme la part des
revenus issus de l’informel, les signes
extérieurs de richesse ou encore l’évolution
des salaires par rapport à celui de l’inflation.
Par es études différentes menées par le
Safia Berkouk
D Forum des chefs d’entreprise ou
encore par l’institut national du tra-
vail permettent néanmoins de nuancer la
situation.
Ainsi, selon les résultats d’une enquête
réalisée par l’Institut national du travail en
2006, «les salaires des Algériens auraient
connu une évolution de près de 73% sur la
période allant de 1996 à 2002, avec un
salaire national brut moyen se situant à
près de 23 000 DA en 2002».
Mais si le salaire moyen a évolué de près
de trois quart durant cette période, l’indice
des prix à la consommation a également
progressé durant la même période, mais à
un degré moindre, gagnant, 20,9%, selon
les statistiques de l’Office national des
statistiques (ONS). Dans une analyse
consacrée au «Paradoxe de la consomma-
tion inégalitaire en Algérie» (publiée dans
El Watan du 29 septembre 2009), le pro-
fesseur Ahmed Bouyacoub a observé qu’au
cours de la décennie 1990-2000, l’indice
des prix à la consommation a été multiplié
par plus de 4,5 fois, alors qu’entre 2000 et
2008, l’inflation est «maîtrisée» avec une
moyenne annuelle tournant autour de 3%.
Par ailleurs, l’ONS indique que sur la
période de juin 2009 à juin 2010, le taux
d’inflation a atteint 5,4%, alors que l’indi-
ce des prix à la consommation durant le
premier semestre 2010 a augmenté de
4,62%, essentiellement en raison de la
hausse des prix des biens alimentaires, qui
ont augmenté de 6,46% par rapport à la
même période de l’année 2009, dont les
produits agricoles frais (+6,12%) et les
produits alimentaires industriels
(+6,75%).
Une autre étude publiée cette fois par le
FCE en 2006 et couvrant la période 1995-
2004 démontre que l’évolution de la
consommation et des salaires augmentent
moins vite que l’accumulation des riches-
ses. Selon cette étude, en dix ans, la
richesse produite en Algérie «a triplé»,
tandis que la consommation finale indivi-
duelle des ménages, a plus que doublé.
Cependant si l’on examine la part de cette
consommation dans le PIB et son évolu-
tion entre 1995 et 2004, on remarque
qu’elle a baissé passant d’une part de
55,6% du PIB en 1995 à 38,5% en 2004.
Par ailleurs, relève la même source, «l’ac-
croissement du SNMG de 9,6% en moyen-
ne par an dans la période 1995-2004 et
celui des revenus des salariés de 10,2%,
tous secteurs confondus en moyenne par
an sur cette même période, sont bien en
PHOTO : B. SOUHIL
deçà de l’accroissement du PIB par habi-
tant estimé à 13,3% en moyenne par an
entre 1995 et 2004». Ainsi, le salaire
moyen mensuel estimé à 22 128 DA en
2004 ne représentait que 2,2 fois le SNMG,
alors qu’en 2000, il représentait 2,9 fois le
SNMG.
L’INFORMEL À LA RESCOUSSE
Si les salaires évoluent plus rapidement
que l’indice des prix à la consommation,
leur évolution est plus lente par rapport à
celle de la richesse du pays. Du coup, le
secteur informel représente un bon filon
pour arrondir les fins de mois, ce qui rela-
tivise, selon certains experts, la notion
d’érosion du pourvoir d’achat. L’étude
réalisée en 2007 et publiée par le FCE en
2009 sur la part de l’informel dans l’éco-
nomie nationale l’atteste assez bien. Elle a
en effet démontré que les revenus issus du
secteur informel totaliseraient 17% de
l’ensemble des revenus primaires nets des
ménages, alors que les revenus nets du
secteur informel se situeraient entre 300
milliards et 600 milliards de dinars. Ce
montant peut être assimilé à la valeur ajou-
tée du secteur informel et correspond à
13% du PIB hors hydrocarbures.
L’enquête a fait ressortir le fait que sur une
population occupée totale de 8,25 millions
de personnes, le secteur informel occupait
1,78 million de personnes et l’emploi
informel représentait 32% de l’emploi
total. 35% de l’emploi non agricole total
n’est pas déclaré à la sécurité sociale ainsi
que 15% de l’emploi formel. Les secteurs
les plus concernés par l’informel sont ceux
du bâtiment (34% environ de l’emploi
informel), le commerce (20%), le transport
(6%) et l’artisanat (17%).
QUI PROFITE DE LA RICHESSE ?
Quels que soient les avantages de l’infor-
mel, ils ne peuvent occulter ce qui est
considéré comme le véritable problème à
prendre en compte dans le traitement de la
question du pouvoir d’achat, à savoir la
répartition de la richesse entre les acteurs
qui sont à l’origine de sa création dans une
société. L’étude de 2006 du FCE renseigne
dans ce sens sur les disparités qui existent
dans ce domaine. Il en ressort qu’au fil des
années, la part réservée aux travailleurs a
progressivement fondu au profit des déten-
teurs de capitaux.
Ainsi, entre 1995 et 2004, la part de l’Etat
par rapport au PIB à travers les amortisse-
ments et les impôts indirects dans le PIB
est restée stable, respectivement de l’ordre
de 7% et 18% du PIB. En revanche, la part
revenant à l’entreprise sous forme d’excé-
dent net d’exploitation a augmenté de 10%
sur la décennie à près de 3 380, représen-
tant 55% du PIB.
Durant la même, la masse salariale, esti-
mée en 2004 à près de 1245 milliards de
dinars, ne représente que 20% du PIB
contre 28% en 1995. L’enquête du forum
avait expliqué cette diminution à la fois de
la baisse de la part de la masse salariale des
branches productives passées de 15,6% du
PIB à 10,6% du PIB et à la baisse de la
masse salariale de l’administration passée
au dessous de 10% du PIB en 2004 contre
12,7% en 1995. S. B.

Dr Nacer-Eddine Hammouda. Economiste, directeur de recherche au CREAD

«On ne peut pas dire qu’il y a eu réellement
une dégradation du pouvoir d’achat»
Propos recueillis Il y a eu des augmentations de salaire, une revalorisa-
par tion des pensions de retraite, une hausse du SNMG et
Safia Berkouk on continue à parler d’érosion du pouvoir d’achat.
Quels sont les indicateurs qui nous permettent de le
soutenir ?
Le pouvoir d’achat d’un revenu (salarial ou autre) renvoie
au système de prix relatifs en vigueur dans le contexte
d’un pays. Dire qu’il y a érosion du pouvoir d’achat c’est
dire que l’indice général des prix à la consommation a
évolué plus rapidement que celui des revenus. Est ce le cas
en Algérie ? A travers les signes extérieurs de richesse de
la population (niveau de consommation, équipement des
ménages, conditions de logement,…) depuis l’indépen-
dance, on ne peut pas soutenir qu’il y a eu réellement une
dégradation du pouvoir d’achat, bien au contraire.
N’est-il pas paradoxal de parler d’érosion du pouvoir
d’achat, alors que nous observons par exemple un
boom du marché des véhicules neufs en circulation ?
Il s’agit là d’un des signes extérieurs de richesse et qui
n’est pas trompeur. Mais quid de la distribution des reve-
nus en Algérie ? Quelle est la part des revenus informels
? ration d’un travail à la productivité du travailleur indépen-
Une étude de 2006 de l’UGTA a estimé à près de
25 000 DA le revenu moyen pour une vie décente en
Algérie. Une autre étude parle d’un SNMG de 38 000
nécessaires pour un pouvoir d’achat. Que pensez-vous
de ces estimations. Sur quelles bases doit-on se fonder
pour définir le revenu qui doit permettre à un ménage
moyen de vivre décemment ?
Je n’ai pas eu accès à ces études, par contre ce que je peux
dire c’est qu’il y a souvent confusion entre SNMG et bud-
get familial type (BFT). En effet, le BFT consiste à valo-
riser les besoins d’une famille moyenne. Généralement, la
moyenne était de sept personnes, mais les données récen-
tes nous incitent à penser qu’elle est plus réduite et varie
entre quatre et cinq personnes.
La rationalité économique nous impose de lier la rémuné-
damment de sa situation familiale. Il appartient aux politi-
ques sociales donc de tenir compte de l’évolution tempo-
relle des besoins de la famille du travailleur en fonction de
son cycle de vie.
Certains syndicalistes s’inquiètent de voir disparaître
la classe moyenne du fait de la baisse constante du
niveau de vie. Est-ce une crainte légitime, selon vous ?
Qu’entend-on par classe moyenne ? Ce que nous obser-
vons est un phénomène de déclassement/reclassement des
catégories sociales. S. B.
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010 CHRONIQUE 5
Par
Abdelhak Lamiri

REPÈRES Plans de relance

ÉCONOMIQUES et problématique de la jeunesse
- Amélioration du parc des infras-
tructures économiques ;
- Création de nombreuses structu-
res sportives, culturelles et éduca- nationale est de 10,2%, le chôma-
tives qui seraient capables d’amé-
liorer le quotidien des jeunes.
ASPECTS NÉGATIFS
- Croissance extensive non dura-
cations humaines ;
- Le chômage des jeunes reste
élevé : alors que la moyenne
ge des jeunes dépasse les 24% ;
- Emplois créés précaires : la plu-
part des emplois créés sont au
niveau de chantiers temporaires.
Par conséquent, l’amélioration du
de riposte des pouvoirs publics en
direction des problèmes du pays,
avec focalisation sur la tranche
des jeunes.
RECOMMANDATIONS
Nous préconisons ce qui suit :
- Réorientation des ressources : la
plupart des économistes recom-

L
es pouvoirs publics ble : c’est la rente pétrolière qui chômage s’est surtout faite en mandent que l’on mette plus de
viennent de lancer un est massivement investi dans direction des emplois non dura- ressources dans l’offre. Nous
programme de déve- l’économie qui crée la croissance. bles ; avons 420 000 PME/PMI, alors
loppement ambitieux L’Etat injecte annuellement plus - La qualité de vie a peu changé : que nous devrions en avoir au
et coûteux. Pas moins de 17% du PIB dans l’économie. Si Même si le nombre d’infrastructu- minimum 1 200 000. Certaines
de 286 milliards de les prix pétroliers demeurent au res en direction des jeunes s’est peuvent contribuer à la substitu-
dollars vont être consacrés à la niveau de 65 à 75 dollars, l’Etat démultiplié, la faiblesse de leur tion à l’importation et d’autres
consolidation de la relance par les épuisera ses réserves en cinq ans. management et de leur commu- peuvent se développer dans les
travaux publics. L’emploi, surtout La croissance ne peut plus conti- nication fait que l’environnement TIC et autres technologies ;
au profit des jeunes, constitue un nuer. culturel, sportif et social s’est très - Développement qualitatif
objectif stratégique dans la - Le secteur international a plus peu amélioré pour cette frange humain : il faut s’attaquer au
démarche. profité : les importations sont pas- de la population : talon d’Achille de l’économie
On peut conclure que les efforts sées de moins 10 milliards de dol- - La corruption et la bureaucratie : algérienne : la qualité des ressour-
de l’Etat pour redresser l’écono- lars en 2000 à plus de 40 milliards l’injection massif de ressources ces humaines. Par conséquent, la
mie nationale, résoudre les désé- en 2009 : beaucoup de jeunes se publiques dans une économie priorité sera donnée à la forma-
quilibres sociaux et donner espoir sont reconvertis en «importateurs peu préparée à les gérer a induit tion de formateurs ;
aux jeunes sont colossaux. Nous non officiels» une démultiplication du problème - Une gouvernance rénovée : la
avons ici des actions les plus - La qualification humaine : la for- de la corruption, révélée par tous gouvernance actuelle est loin de
imposantes d’un point de vue mation est peu adaptée aux les classements internationaux satisfaire nos jeunes qui se consi-
comparatif international. Les plans besoins du marché. Les plans de indépendants. La bureaucratie est dèrent comme exclus de la scène
de relance des pays développés relance ont créé plus d’infrastruc- demeurée sclérosée et répond économique. La bonne gouver-
actuels destinés à juguler la crise tures à tous les niveau, mais ne se peu aux doléances des jeunes ; nance est un pré requis pour la
dépassent rarement les 1% du sont pas investis suffisamment - Projet fédérateur et absence solution de tout problème ;
PIB, annuellement. Les plans algé- dans l’amélioration qualitative et d’ambition : la croissance écono- - Micro entreprise et PME PMI :
riens excèdent les 19% du PIB l’adaptation aux besoins ; mique sans profondeur stratégi- les crédits alloués aux institutions
annuellement. Les expériences - Création d’entreprises : nous que n’a pas permis de doter la de création d’entreprises au profit
récentes des plans passés nous créons 70 entreprises par 100 000 jeunesse algérienne d’un espoir des jeunes représentent moins de
permettent de conclure qu’ils habitants par an. Les pays similai- de mieux être dans le futur. Elle 1% des crédits totaux. Par consé-
recèlent des aspects positifs et res arrivent à en constituer 350. n’a pas d’idéal. Plutôt elle déses- quent, il faut orienter plus de res-
négatifs. Les dispositifs sont insuffisants. père toujours quant à son futur ; sources avec plus d’expertise en
Plus de 50% des entreprises finan- - Communication en direction des direction de cette frange de la
ASPECTS POSITIFS
cées par l’Ansej (agence nationale jeunes : est plutôt épisodique et population ;
En ayant en vue notre problémati- de soutien à l’emploi des jeunes) - Meilleure écoute de la jeunesse :
que, nous allons analyser les sans stratégie ;
connaissent de sérieux problèmes. - La circulation des personnes tou- des canaux permanents d’écoute
aspects positifs et négatifs de la Il reste beaucoup à faire dans le de la jeunesse ne sont pas dispo-
stratégie de riposte du gouverne- domaine de création des entrepri- jours problématique : malgré de nibles ;
ment, par rapport aux problèmes ses au profit des jeunes ; nombreux accords signés, les res-
trictions drastiques imposées par - Communication plus judicieuse :
des jeunes. - Recherche et développement : une stratégie de communication
- Recul significatif du chômage : il Le pays consacre 0,3% du PIB à la les pays développés sapent le spécifiquement dédiée à la jeu-
est attendu que le taux sera moral de la jeunesse. Les mar-
recherche et développement afin chandises circulent de plus en nesse fait défaut ;
au- dessous de 10% à partir de d’intégrer les nouvelles techniques plus rapidement mais pas les per- - Exemplarité : on met rarement
2011. Même si plusieurs économis- (TIC) ; en valeur la réussite de certains
tes contestent les chiffres officiels, - Le marché informel continue de sonnes ; jeunes qui ont su concrétiser des
il n’en demeure pas moins que la progresser alors que sa taille est - Variabilité de la réglementation
économique : de l’avis des opéra- réalisations importantes ;
situation a évolué positivement ; importante. Les différentes études teurs économiques étrangers, la - Qualité de vie : tout en créant
- L’inflation reste «acceptable». le situent entre 17 et 30% du PIB ; réglementation concernant des des infrastructures pour la jeunes-
Cependant le chiffre de 2009 - Productivité : elle stagne dans se, il faut songer également à leur
(5,7%) commence à devenir pro- notre pays, alors qu’elle s’améliore dispositifs économiques évoluent management de sorte que l’envi-
blématique ; rapidement et avec peu de
dans le reste du monde. Nous concertation. ronnement des concernés se trou-
- Réduction de l’aggravation des devenons de moins en moins ve positivement affecté.
déficits sociaux dans tous les Voilà un échantillon de points
compétitifs. Ceci s’explique en forts et faiblesses de la stratégie A. L.
domaines ; partie, par la faiblesse des qualifi- PH. D. en sciences de gestion
6 PRODUITS & MARCHÉS El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010

Assurances des personnes

Un marché qui pèse 4 milliards
de dollars
Le secteur des assurances en Algérie vient de
connaître une avancée notable dans son ambition de
se mettre au diapason du marché international. La
Société algérienne d’assurance (SAA) a en effet
ouvert le bal sur les assurances des personnes en
créant une filiale qui sera consacrée exclusivement à
cette activité.
utre cette compagnie d’assuran-
Par
Nora
Boudedja
O ces qui détient 34% du capital,
cette nouvelle société, Santé et
prévoyance compagnie d’assurances,
dont le capital est d’un milliard de
dinars, compte comme actionnaires le
groupe mutualiste français, la Macif
(41%), la Banque de développement
local (15%) et la Banque de l’agriculture
et du développement rural (10%). Les
représentants de ces entreprises se sont
abstenus d’évoquer les produits qu’ils
envisagent de proposer à leurs clientèle
avant d’obtenir l’agrément de la Banque
d’Algérie. «Nous offrirons des produits
innovateurs adaptés aux Algériens», a
noté Iseli Roger, directeur général de la
Macif. Les Algériens pourront ainsi
bénéficier de nouveaux produits dont ils
entendaient parler sur les chaînes de
télévisions satellitaires, mais qui étaient
inexistants sur le marché local.
L’assurance des personnes est l’une des
branches qui devrait connaître durant les
prochaines années une forte croissance,
de l’avis de nombreux professionnels
qui estiment que c’est un marché prati-
quement vierge où il y a une grande
marge de manœuvre contrairement à
celui de l’automobile où les compagnies
d’assurances commencent à connaître
des difficultés liés à l’augmentation du
nombre de sinistres. «Les assurances des
personnes devraient, dans un avenir pro-
che, être un bon exemple de dynamisme
compte tenu du grand potentiel que ren-
ferme le marché algérien de l’assurance
de prévoyance, de santé et d’épargne,
estimé au bas mot à près de 4 milliards
de dollars», s’est enthousiasmé le prési-
dent-directeur général de la SAA,
Latrous Amara, qui est également prési-
dent de l’Union algérienne des sociétés
d’assurance et de réassurance (UAR).
RATTRAPER LE RETARD
Cette activité reste cependant méconnue
du grand public algérien. Les compa-
gnies d’assurances vont devoir faire
preuve de beaucoup d’ingéniosité pour
promouvoir ces nouveaux produits. La
SAA et leurs partenaires sont les précur-
seurs dans ce domaine, mais de nom-
breux autres acteurs du secteur financier
devraient leur emboîter le pas afin de se
conformer à la réglementation, notam-
ment la loi 06-04 qui vise à encourager
la créations de telles entités. D’autres
compagnies d’assurances algériennes et
étrangères affûtent déjà leurs armes pour
investir le marché algérien, selon M.
Latrous qui cite entre autres le français
Les compagnies
d’assurances algériennes ne
sont pas de taille pour faire
cavalier seul. D’ailleurs,
c’est ce qui a poussé la SAA
à s’associer avec la BADR et
la BDL pour bénéficier de
leurs réseaux et de la Macif
pour profiter de son
expertise.
Axa dont l’arrivée a été annoncée à plu-
sieurs reprises. Le chemin reste très long
cependant pour arriver ne serait-ce qu’au
niveau de développement du marché
maghrébin. Les compagnies d’assuran-
ces algériennes ne sont pas de taille pour
faire cavalier seul. D’ailleurs, c’est ce
qui a poussé la SAA à s’associer avec la
BADR et la BDL pour bénéficier de
leurs réseaux et de la Macif pour profiter
son expertise. «A l’échelle maghrébine,
nous sommes au troisième rang, pour ne
pas dire dernier par rapport à nos voi-
sins, la Tunisie et le Maroc. A l’échelle
mondiale, nous sommes entre la 86e et
la 88e place», a indiquéMostefa Douakh,
directeur général adjoint technique à la
SAA, élu président du conseil d’admi-
nistration de la nouvelle filiale. Un
constat qui a déjà été dressé par le
Conseil national des assurances (CNA).
L’assurance des personnes en Algérie ne
contribue qu’à hauteur de 7% dans la
production globale du secteur, alors que
dans certains pays développés, ce taux
peut atteindre jusqu’à 50%. Cette bran-
che recèle un grand potentiel, relève-t-
on encore et peut soulager le système
national des assurances sociales et de la
retraite qui commence à s’enliser dans
des difficultés financières.
L’assurance des personnes a connu une
croissance modérée de 7% en 2009,
toujours selon le CNA. L’un des experts
de cette organisation note qu’«avec une
part de 8% du chiffre d’affaires total du
marché et une hausse de 6,8% par rap-
port à la même période de l’année précé-
dente, les assurances de personnes n’ont
contribué que pour 3,5% à la production
additionnelle du secteur». En 2008, le
chiffre d’affaires global des assurances
des personnes n’a pas dépassé les 5,4
milliards de dinars, tous produits confon-
dus. N. B.

Douakh Mostefa. Président du CA de la société Santé et prévoyanc

«Le taux de pénétration de l’assurance

des personnes n’est que de 0,02%»
Propos recueillis Parlez-nous de l’entreprise qui vient d’être créée...
par C’est une entreprise qui a été créée grâce à un partenariat
Nora entre la SAA, la Macif, la BADR et la BDL. Elle est
Boudedja d’un capital d’un milliard de dinars détenu respective-
ment à 41% par la Macif, 34% par la SAA, 15% par la
BDL et 10% par la BADR. C’est une compagnie d’assu-
rances destinée à faire dans l’assurance des personnes. Il
faut savoir qu’il y a une loi qui a été promulguée en
2006, la loi 06-04 qui a institué un agrément séparé pour
cette activité. Cette loi a fixé un délai de cinq ans pour
que les compagnies d’assurances puissent externaliser
cette branche. Donc, cette filiale s’inscrit dans l’applica-
tion de cette loi. La SAA avait externalisé cette activité
en créant une filiale dont elle détenait 100% du capital.
Mais elle a jugé plus opportun de le faire en association
avec un assureur français qui a de l’expertise et le savoir-
faire et avec des banques pour profiter de leurs réseaux
puisque la bancassurance est le mode de prédilection de
distribution de l’assurance des personnes.
Pourquoi avez-vous choisi la Macif ?
La Macif a des similitudes avec la SAA. C’est une
mutuelle qui cible exclusivement les particuliers et non
par exemple le risque industrie. Les deux compagnies
d’assurances ont des similitudes dans l’activité, les
objectifs et les perspectives. Il y a des points de conver-
gence qui rapprochent de fait nos deux compagnies.
Quelles sont vos ambitions avec cette nouvelle filiale
? Les gens méconnaissent ce marché. Il y a un problème
Nous ambitionnons de développer l’assurance des per-
sonnes au profit des Algériens et leur offrir la couverture
la mieux adaptée : en santé, en complément de retraite,
en prévoyance en cas de décès. Les revenus des gens
sont modestes et on dit que l’assurance est le moyen
d’épargne des pauvres. Une personne qui n’a pas les
moyens de laisser à sa famille de l’épargne, peut acheter
un contrat pour un million de dinars de capital en cas de
décès en payant 3000 DA par an. Il paye donc une
somme modique, mais le capital protège sa famille. Il y
a aura aussi la couverture des crédits bancaires. Nous
comptons mettre sur le marché des produits adaptés et
accessibles à tout le monde en payant un prix raisonna-
ble. Nous aurons un rapport qualité/prix acceptable par
la clientèle.
Avez-vous fait au préalable une étude du marché ?
Nous avons une connaissance du marché, car nous pra-
tiquons déjà l’assurance des personnes. La SAA réalise
un chiffre d’affaires de 1,5 milliard de dinars. On est
leader dans le domaine. Nous avons la part la plus élevée
du marché. En externalisant cette activité au lieu qu’elle
soit gérée à l’intérieur de la société avec toutes les
contraintes des autres branches et en mettant à sa dispo-
sition un réseau de distribution plus dense et mieux
adapté, les actionnaires ambitionnent de développer
davantage l’assurance des personnes aussi bien au profit
de la société que de la clientèle. Le mode de gestion est
accentué totalement sur la satisfaction du client. C’est
les clients qui font vivre les compagnies d’assurances.
Pourquoi le marché de l’assurance des personnes est-
il peu développé en Algérie ?
de communication. Pour les compagnies d’assurances,
c’est la multibranche qui rapporte avec des primes
importantes qui couvrent les usines, etc., et sont impor-
tantes comparativement à la prime de 3000 DA. Les
gens ne s’intéressent pas à ce segment, mais avec l’ex-
ternalisation, on doit mettre en place un réseau qui ne
sera consacré qu’à cette activité.
Et par rapport au marché régional…
A l’échelle maghrébine, nous sommes au troisième
rang, pour ne pas dire dernier par rapport à nos voisins,
la Tunisie et le Maroc. A l’échelle mondiale, nous som-
mes entre la 86e et la 88e place. L’importance du secteur
des assurances dans une économie est mesurée par deux
critères : le taux de pénétration et la densité par habitant.
Le taux de pénétration est le pourcentage de l’activité
d’assurance dans l’économie, c’est-à-dire par rapport au
PIB. On a en Algérie un taux très bas. L’assurance des
personnes n’est que de 0,02% du PIB. La densité par
habitant est le niveau des dépenses en assurances des
personnes par habitant. C’est le volume des primes
divisé par le nombre d’habitants. En Algérie, c’est seu-
lement 2 à 3 dollars, alors que dans certains pays, ce
volume est entre 3000 et 4000 dollars par personne. La
société créée s’inscrit dans le cadre stratégique de déve-
lopper l’activité.
La réforme financière qui a conduit à la création de
votre filiale devrait donc booster l’assurance des per-
sonnes…
Si on donne à cette société les moyens, elle va dévelop-
per cette activité. Je pense que d’ici une année, on com-
muniquera des résultats plus encourageants.
Mais vous n’avez pas encore l’agrément...
La création juridique est un préalable pour l’obtention de
l’agrément. Nous espérons l’avoir le mois de septembre
prochain. N. B.
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010 ENQUÊTE 7
Accord entre l’Europe et les pays d’origine des migrants
Des millions d’euros d’aide au développement
contre les explusions massives
A ce jour, au moins 11 accords communautaires, de
nombreux accords bilatéraux et même des accords
informels ont été conclus entre l’Europe et des pays
africains source de flux migratoires, a indiqué
Mounira Haddad, présidente de l’association
algérienne Afad et représentante exclusive de
l’Algérie à la Cimade, une ONG qui milite pour la
défense des droits des migrants, demandeurs d’asile
et réfugiés dans le monde.

Par aintes fois approché, indique-

N. Benouaret
M t-elle, notre pays a toujours émis
un niet catégorique à propos de

son adhésion à ce qui s’apparente, aux
yeux de la présidente d’AFAD, à une
illustration d’imbrication dangereuse.
Et pour cause, les volets «migration
légale» et «aide au développement»
offrent à l’Europe la possibilité de faire
passer la pilule de ce qui constitue en fait
l’enjeu réel des accords, à savoir l’aug-
mentation du nombre d’expulsions
d’étrangers en situation irrégulière, esti-
me notre source. Tout comme les ceux
bilatéraux, les accords communautaires,
poursuit-elle, sont également liés à l’aide
au développement.
Dans les accords de coopération, il y
existe une clause de réadmission ; les
accords d’association euro-méditerra-
néens, ou les accords de coopération
avec les pays de l’Est à titre d’exemple.
La partenaire de la Cimade d’où a éclaté
le dernier scandale des visas français en
Algérie a, par ailleurs, indiqué que de
nouveaux accords sont développés par
l’UE avec de pays tiers, tels que les
accords de partenariat et de mobilité où
le Cap-Vert et la Moldavie sont présen-
tés comme étant des projets pilotes. De
par la politique restrictive en matière de
visas et la chasse effrénée lancée à l’en-
contre des migrants illégaux, la France
entend servir de locomotive pour ses
voisins du vieux continent. L’Hexagone
tente, en effet, d’appâter les pays «expor-
tateurs» de candidats à l’immigration
clandestine en leur proposant d’allé-
chantes aides au développement. Et,
nombreux sont ceux qui ont mordu à
l’hameçon, précise Mme Haddad,
Puisque pas moins de sept accords bila-
téraux portant gestion concertée des flux
migratoires et co-développement, ont
déjà été signées avec des pays africains.
Sept autres accords devraient suivre d’ci
2011. Notre pays a compris à leur juste
mesure les desseins inavoués de l’Euro-
pe et, contrairement à ses voisins afri-
cains, il n’est heureusement pas tombé
dans le piège. «L’Algérie a fait preuve de
beaucoup de vigilance, car certains pays
semblent très attirés par ces accords qui
leur promettent des financements et des
facilités de circulation, sans prendre en
compte la situation de leurs ressortis-
sants qui se trouvent en situation irrégu-
lière en Europe», a souligné la militante
pour les droits des migrants.
Pour l’Europe, soutient-elle, le véritable
enjeu des accords bilatéraux de gestion
concertée des flux migratoires réside
dans la possibilité d’expulser davantage
de migrants. Au même titre que ses pairs
de la Cimade, Mme Haddad qui a parti-
cipé à une mission humanitaire à travers
quelques centres de rétention de harraga
d’Italie et de France, il y a quelques
mois, qualifie de glissement sémantique
peu fortuit le basculement depuis 2008
de la politique de codéveloppement dans
les compétences du ministère de l’Immi-
gration français avec comme cadre insti-
tutionnel le décret du 18 mars de la
même année.
En effet, explique t-elle, dans les accords
de gestion des flux migratoires si chers à
Paris, l’appellation codéveloppement a
été remplacée par «développement soli-
daire». Ce qui laisse entrevoir, ajoute-t-
elle, la volonté des politiques de l’immi-
gration français d’absorber l’ensemble
de l’aide publique au développement et
surtout de l’instrumentaliser au service
de la gestion concertée des flux migra-
toires. «Dans cette démarche où le béné-
fice mutuel et l’apport des migrants pour
le pays d’accueil sont rarement évoqués,
le ministère de l’Immigration focalise
surtout son attention sur les transferts
d’épargne ainsi que sur les compétences
et l’expérience que les migrants ont
acquises dans le pays d’accueil, en vue
d’inciter les retours», précise la prési-
dente d’Afad. S’appuyant sur un récent
rapport de la Cimade, elle explique com-
PHOTO : B. SOUHIL
ment se jouent les négociations avec ses
partenaires africains sur la base d’un
pseudo postulat «gagnant-gagnant»
lorsqu’elle affirme «sachant qu’il sont
dans l’incapacité d’avoir les autorisa-
tions préalables à toutes actions bilatéra-
les de développement solidaires, c’est-à-
dire à destination des pays d’origine des
migrants -conformément aux nouveaux
amendements législatifs, les politiques
de l’immigration ont, dans l’opacité la
plus totale, revu à la baisse les engage-
ments financiers de près de la moitié».
Ainsi, les aides au développement qui
étaient de l’ordre de 45 millions en 2007
sont passées actuellement à 23 millions
d’euros, indique la même source. Un
traitement de faveur a, toutefois, été
particulièrement consacré au pays de
Ben Ali (Tunisie), car pour obtenir de
lui la signature de l’accord, note Mme
Haddad, le ministère de l’Immigration
s’est engagé à hauteur de 30 millions
d’euros étalés sur trois ans destinés au
financement de projets de formation
professionnelle en plus de 10 millions
supplémentaires affectés à d’autres types
de projets. N. B.

Plus de 107 000 migrants légaux établis en Algérie fin 2009

L’Algérie, une destination de migrants
L’Algérie compte 1 495 118 ressortissants algériens immatriculés
par ses services consulaires à travers le monde. Le nombre de
migrants légalement établis en Algérie s’élève quant à lui à plus
de 107 000 personnes. Aussi, en moyenne 7000 migrants
clandestins sont interpellés annuellement sur le territoire
algérien.
Par nviron 70 000 migrants irréguliers ont été enre-
N. Benouaret
E gistrés au cours de la dernière décennie. Le nom-
bre de personnes expulsées est estimé à quelque
20 000 au cours de la période allant de 2000 au premier
semestre 2007. Le nombre des ressortissants étrangers
refoulés aux frontières durant la même période est éva-
lué à 42 284, à savoir un total de 62 399 ressortissants
étrangers éloignés. Ce sont les chiffres clés et très signi-
ficatifs qu’a tenu à rappeler Idriss Jazaïry, représentant
permanent de l’Algérie auprès des Nations unies, lors
de l’examen en avril dernier, du rapport initial de notre
pays sur les mesures prises conformément à la
Convention internationale sur la protection des droits
de tous les travailleurs migrants et des membres de leur
famille. Le diplomate algérien devait discuter des
points forts du rapport déposé par notre pays le 3 juin
2008 devant le comité pour la protection des droits de
tous les travailleurs migrants et des membres de leur
famille, a indiqué Mounira Haddad, représentante de
l’Algérie à la Cimade, ayant pris part à la rencontre de
Genève. Cet organe relevant du Haut Commissariat des
Nations unies aux droits de l’homme, précise t-elle, est
composé d’experts indépendants chargés de veiller à
l’application par les Etats parties de la Convention
internationale sur la protection des droits de tous les
travailleurs migrants et des membres de leur famille, en
vigueur depuis mars 2003 et ratifiée par 20 Etats dont
l’Algérie (en novembre 2005). La délégation algérienne
alors présente - des représentants des ministères des
Affaires étrangères ; de l’Intérieur et des Collectivités
locales ; de la Justice ; du Travail, de l’Emploi et de la
Sécurité sociale, de la direction générale de la Sûreté
nationale ainsi que de la Mission permanente de l’Al-
gérie auprès des Nations unies à Genève -, a eu à s’ex-
pliquer sur des questions soulevées par les membres du
comité.
Il s’agit surtout du droit à l’éducation pour les enfants
des travailleurs migrants ; de la situation des enfants
mineurs non accompagnés se trouvant en situation
irrégulière ; de la législation du travail applicable aux
travailleurs migrants et de la législation contre le travail
clandestin ; du droit syndical des travailleurs migrants ;
des accords bilatéraux intéressant les migrations et des
conventions bilatérales relatives aux questions de sécu-
rité sociale ; des procédures d’expulsion ; de la protec-
tion des biens des travailleurs migrants ; de la législa-
tion applicable aux sorties illégales du territoire natio-
nal ; des migrants algériens de retour en Algérie ou
encore de la traite de personnes.
La militante pour la protection des droits des migrants,
des demandeurs d’asile et des réfugiés auprès du Haut
-Commissariat des Nations unies pour les Réfugiés
(UNHCR) a, en outre, souligné que si les experts du
comité onusien ont reconnu les efforts consentis par
l’Algérie pour mettre sa législation en conformité avec
les dispositions de la Convention, ils lui ont, toutefois,
recommandé de se pencher sur les mesures qu’elle
devra prendre pour lutter contre la prolifération des
réseaux de passeurs. Ces derniers sont à l’origine d’im-
portants flux migratoires subsahariens et asiatiques,
contre lesquels notre pays éprouve des difficultés à
lutter seul. Car en raison de sa centralité géographique
et de ses potentialités économiques, l’Algérie est pas-
sée du statut de pays d’origine et de transit à celui de
pays de destination des migrations tant légales qu’irré-
gulières. N. B.
8 ENQUÊTE El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010 ENQUÊTE 9
Rim Otmani. Auteur de la première thèse de doctorat sur le phénomène Mounira Haddad. Présidente de l’association AFAD,
des harrag représentante exclusive de l’Algérie à la Cimade

«L’Algérie connaît de plus en plus «Nos jeunes pourraient supporter

de départs et de fuites de sa jeunesse»
Rim Otmani est une jeune doctorante en sociologie à l'Ecole des hautes
études en sciences sociales (EHESS) à Paris, rattachée au Centre Maurice
Halbwachs (CMH/EHESS/CNRS/ENS) et membre de l'équipe de recherche
sur les inégalités sociales (ERIS). Pour des raisons qu’elle affirme
personnelles, Rim a choisi de pousser ses recherches sur les harraga. Un
phénomène qui a particulièrement marqué les deux dernières années.
Dans cet entretien qu’elle a bien voulu nous accorder lors de son passage à
Annaba – ville départ des harraga et d’où elle est originaire -, dans le cadre
de ses recherches, elle explique comment lui est venue l’idée de travailler
sur un thème qui, à l’exception de quelques contributions d’universitaires
par voie de presse, n’a jamais suscité une quelconque étude approfondie
au double plan sociologique et économique, en Algérie ou ailleurs.
Propos recueillis par N. Benouaret
Comment avez-vous opté pour ce sensible
thème ? Est-ce un choix personnel ?
Le choix de mon thème de recherche est très per-
sonnel et non imposé par mon directeur de thèse.
Il faut dire que c’est une continuité de ma recher-
che entamée en master 2 Recherche. Mon étude
s'intitulait : "La France face à l’immigration irré-
gulière : les "sans-papiers" algériens entre l’ima-
ginaire et le réel». La formation du master II
recherche en «Sociologie et anthropologie des
savoirs et des normes» m’a ouvert de nouvelles
perspectives de recherches.
En effet, après plusieurs mois passés auprès des
«sans-papiers » algériens et des migrants algé-
riens en situation régulière (1re, 2e et 3e généra-
tions), des associations et organismes militant
pour la cause des "sans-papiers", le contact avec
la réalité a suscité en moi le désir de poursuivre
des recherches approfondies, dans le cadre d’une
thèse de doctorat, afin d’apporter une petite
contribution pour l'avancement des connaissances
dans le domaine de la sociologie de migrations
notamment en ce qui concerne la recherche scien-
Lutte contre l'immigration clandestine et partenariat économique
tifique de mon pays. En étudiant les champs de la
sociologie des migrations, j’ai constaté qu’il fal-
lait aller plus loin dans les recherches en rapport
avec les nouvelles politiques d’immigration qui
sont instaurées par l'Europe et particulièrement
par le gouvernement français. Pour cela, j’ai
trouvé intéressant d’explorer, à partir de l’histoi-
re, de la sociologie, de l’anthropologie et des
sciences politiques le problème de l’immigration
clandestine en France en restituant les trajectoi-
res de cette immigration à partir du cas des
Algériens.
L’immigration clandestine ne cesse de poser
problème pour les politiques européens.
Pouvez-vous nous en dire plus ?
L’émigration a toujours été le centre d’intérêt de
plusieurs chercheurs et politiques ces dernières
années. Phénomène social dont l’importance a
varié dans le temps et l’espace, la migration en
général et celle des jeunes en particulier est deve-
nue omniprésente dans les sociétés contemporai-
nes. L’Algérie ne fait pas exception à cette obser-
vation. C’est dans cette perspective, après avoir
fait l’état des lieux des travaux, que j'ai choisi
d’étudier le phénomène autrement que sous l’an-
gle essentiellement politique sous lequel il a été
traité jusqu’alors par bon nombre de chercheurs.
Les résultats de mes lectures et de mes réflexions
s'étendent à partir de l'histoire des migrations
algériennes en France, jusqu'à l'exposé des théo-
ries sociologiques qui expliquent l'attrait de la
France et l’obsession du rêve européen. Notons
que l’émigration algérienne est une émigration
exemplaire en ce qu’elle est la première en date
des grandes migrations coloniales. Toutefois,
étudier l’émigration-immigration des Algériens
en France suppose par ailleurs un incessant travail
de terrain des deux côtés de la Méditerranée, tra-
vail qui a pour objet une population longuement
marquée, qu’elle le veuille ou non, par une double
culture. D'ailleurs et paradoxalement, aujourd’hui
qu’elle a recouvré sa stabilité politique et écono-
mique, l’Algérie connaît de plus en plus de
départs et de fuites de sa jeunesse. Dès lors, la
migration clandestine des jeunes en Algérie est
(re) devenue un objet d’études et de recherches
plus important qu’au début des années 1990, d'où
mon profond intérêt. Le phénomène d’«el harga»
est désormais un problème délicat auquel se trou-
vent confrontées les Etats des deux côtés de la
Méditerranée.
Quelle est justement la problématique que
vous entendez développer à travers vos recher-
ches ?
L’objectif de cette étude est l'analyse des motiva-
tions de départ et de l'imaginaire de cette migra-
tion dans le pays d’origine donc en Algérie. C'est
le point de départ de mes investigations. De là,
partir du pays d’origine ne signifie pas parler de
l’émigré avant de discourir sur l’immigré, cela
veut dire que je vais m’intéresser au migrant clan-
destin dans sa totalité, définir le groupe social
auquel appartient à l’origine cet individu, avec ses
pratiques, ses comportements au quotidien, ses
certitudes et/ou ses doutes que l’émigration-im-
migration va, probablement, l’obliger à se remet-
tre en cause, etc. Cela veut aussi dire que je vais
chercher à comprendre ou à faire comprendre ce
que l’immigration représente en soi pour cet indi-
vidu ou pour ce groupe social, le contraste qui
peut exister entre des réalités sociales, qui vont
naturellement évoluer avec le temps, et l’image
figée ou transfigurée que l’immigré garde d’un
monde qu’il a quitté ainsi que l’image qu’il s’est
faite d’un monde qu’il va découvrir. D’autre part,
comme nous le savons déjà, la migration, quelle
que soit sa nature, entraîne le relâchement ou la
rupture de certains liens sociaux, affectifs, profes-
sionnels, etc., ainsi que la perte de repères géo-
graphiques, sociaux et culturels. Cette même
migration suscite par ailleurs une construction de
nouvelles alliances et rapports à l'autre, une
appropriation de nouveaux lieux physiques et
symboliques. Une élaboration identitaire se pro-
file en permanence et questionne les appartenan-
ces. A cet égard, il faudrait comprendre, à travers
les témoignages, la démarche fondamentale de
l’émigré, cette quête d’un monde imaginaire et
cette rupture avec la société d’origine, la famille
et le monde qu’il a abandonné. Toutefois, l’inté-
gration sociale de ces derniers dans le pays d’ac-
cueil qui est la France doit être également appré-
hendée dans sa complexité économique, bien sûr,
mais aussi culturelle, psychosociologique et
affective. En tentant de cerner les profils-types
des nouvelles migrations et des nouveaux
migrants, leurs motivations et leurs attentes, leurs
trajectoires, leurs liens sociaux avec les deux
sociétés - d’accueil et d’origine -, leur sentiment
d’appartenance aux deux milieux, leurs rapports à
l’intégration au pays d’accueil… j'espère que
cette étude va nous permettre de dévoiler les cau-
ses de l'émigration clandestine et de situer le
dysfonctionnement du phénomène migratoire
entre les deux rives de la Méditerranée. En
somme, mon projet vise à étudier les causes de
l'émigration clandestine plutôt que ses consé-
quences en analysant les ressorts psychologiques
et sociaux du processus migratoire illégale et de
reconstituer les trajectoires des migrants depuis la
décision du départ du pays d'origine jusqu'à l'ins-
tallation clandestine en France et l'élaboration de
stratégies de survie. N. B.
la misère si les richesses n’étaient pas
aussi inéquitablement réparties»
Propos recueillis par N. Benouaret
Depuis son apparition, votre association suit
de très prés le phénomène des harraga, à quoi
imputez-vous la dimension de plus en plus
inquiétante qu’il a prise surtout ces dernières
années ?
La migration est un phénomène vieux comme le
monde, mais aujourd’hui face aux mutations
internationales, des mesures de plus en plus res-
trictives ont été mises en place. La première de
ces mesures restrictives est venue de l’Europe,
car l’Europe veut créer une identité européenne
et exclure tous ceux qui ne sont pas pur souche ,
c'est-à-dire toutes les personnes qui ont un sou-
bassement culturel différent des Européens est à
exclure de la société européenne, en faisant la
chasse a l’étranger, l’Europe base sa politique sur
la peur justement de l’étranger qui apparaît aux
yeux de leur population, source de tensions, et
surtout de violence. Les négociations entres les
politiques européens de migrations avec les diri-
geants de différents pays du sud, pour faire de
ceux là les gendarmes de l’Europe sont en train
d’aller bon train et cela prend forme. L’UE est
prête à aller très loin dans ces négociations pour
de la harga qui prend de plus en plus d’ampleur
éradiquer le phénomène de l’immigration clan-
destine, beaucoup de pays de la rive sud de la
"Pour nos jeunes que tout quelles que soient les peines prononcées par la
justice à l’encontre de ceux qui tentent l’aventure
méditerranée cautionnent aujourd’hui la politi-
que européenne de gestion de l’immigration et de
le monde appelle harraga, le a aussi une autre raison qu’il faut à mon sens
l’externalisation des frontières depuis plus de 10
ans. Prenons l’exemple de la Libye , la majorité
désir de changer de pays et prendre en considération et ce sont surtout les
conditions de vie de ces jeunes au chômage, qui
des migrants sont refoulés par l’UE vers la d’aller voir ailleurs vivent dans des cités sans âme, du béton à n’en
plus finir, pas de verdure, pas d’eau, pas de loi-
Lybie dans des conditions désastreuses de viola-
tions des droits de l’homme et des conventions est toujours présent, sirs. Je viens de faire un tour à Souk Ahras, à
Guelma, à Mila et Constantine, et j’ai vu des
internationales d’après des rapports et des témoi-
gnages récoltés par des ONG, le traité d’amitié les embarcations pistées jeunes complètement, perdus, sortis de l’univer-
signé entre la Lybie et l’Italie en 2009, porte sité, et au chômage, par groupes adossés à des
justement sur la contention des flux migratoires. par les gardes-côtes sont murs hideux, décrépis, sous des arbres rachiti-
Depuis la Libye est devenue le principal et grand ques, sous un soleil de plomb, entourés de toutes
gendarme de l’UE, et les autres pays du Maghreb quotidiennes" sortes de détritus, avec comme seul rêve, partir,
ne sont pas en reste. quitter l’Algérie, n’importe où, et qu’importe le
prix a payer. Ils disent ne rien attendre du pays,
façon de se meubler, dans la façon de manger, des politiques et même des gouvernants, un désa-
Aujourd’hui, il est établi que la multiplication
des expéditions vers l’inconnu auxquelles a dans la façon même de penser, nous sommes busement jamais autant égalé, ni autant exprimé.
recours la jeunesse a fortement décrédibilisé dans une uniformisation qui frôle la démence, et C’est effarant ! Malheureusement, ce constat a
le jeune se dit soit « je vais voir ailleurs au péril été maintes et maintes fois évoqué par les
le pouvoir aux yeux de la société, mais surtout
aux yeux de l’extérieur. Ceci, ne renseigne-t-il de ma vie, soit, je me choute a mort, soit je mets
une balle dans la tête. ». Rien, plus rien ne l’ac-
médias, les experts et les ONG sans qu’une
volonté politique ne soit sérieusement affichée
pas sur une volonté spontanée ou réactive de

Le cas italien porter le mal-vivre algérien sur la scène inter-

Depuis une quinzaine de jours, plusieurs mouvements de révolte ont
éclaté dans les centres de rétention, notamment à Gradisca, Turin, Milan
et Brindisi. A l'origine de certains de ces mouvements de révolte, un
accord passé entre l'Italie, l'Algérie et la Tunisie qui facilite l'expulsion
des Tunisiens et Algériens qui vivent sans titre de séjour en Italie, vient
d’annoncer l’organisation internationale de défense des droits des
migrants, demandeurs d’asile et des réfugiés dans le monde. Suite à cet
accord, ajoute-elle, des mesures ont été prises pour organiser des
expulsions massives vers ces deux pays. Ceci se passe au moment où
notre pays s’apprête à abriter le deuxième sommet algéro-italien prévu à
Alger, en octobre prochain. A travers cet important rendez-vous, Alger et
Rome entendent renforcer la coopération et donner une nouvelle
impulsion à leurs relations dans le domaine économique tout en
abordant l’aspect humain (visas et contrôle de l’immigration
clandestine). Un aspect autour duquel, l'Italie multiplie, depuis ces trois
dernières années, les pourparlers avec notre pays en vue d’une
coopération plus efficace à même de lui permettre de contenir l'afflux
d’immigrés clandestins en provenance d’Algérie qui souhaite, pour sa
part, que « la présence italienne y soit plus durable et plus large avec une
participation active aux programmes de relance économique
algérienne». C’est, ainsi que, outre le celles relatives aux relations
économiques, de nouvelles mesures ayant trait au partenariat bilatéral
dans le domaine de la lutte contre l’immigration clandestine sont en
cours de négociation entre les deux parties. Elles devront compléter et
renforcer celles déjà prévues dans l’accord de réadmission signé entre
Les dernières statistiques officielles fournies par
un haut responsable de l’ambassade italienne à
Alger, en marge de son passage à Annaba, en juin
2009, pas moins de 1500 immigrants clandestins
nationaux ont réussi à rejoindre les côtes
italiennes. Avec la coopération des autorités
consulaires algériennes en poste à Milan et à
Rome, leur identification est assurée par les
experts de deux centres spécialisés, Bari et
Gorizia.
les deux pays le 24 février 2000, en vigueur depuis 2007. Parmi ces
mesures, il est surtout question de l’organisation de patrouilles
maritimes communes des deux côtés de la Méditerranée. Les dernières
statistiques officielles fournies par un haut responsable de l’ambassade
italienne à Alger, en marge de son passage à Annaba, en juin 2009, pas
moins de 1500 immigrants clandestins nationaux ont réussi à rejoindre
les côtes italiennes. Avec la coopération des autorités consulaires
algériennes en poste à Milan et à Rome, leur identification est assurée
par les experts de deux centres spécialisés, Bari et Gorizia. Pour ce qui
est de la diaspora algérienne vivant en Italie, elle est estimée à 19 000
résidents dont 1000 hommes d’affaires, soit 5% du nombre global des
immigrés nord-africains. Un nombre qualifié, par le diplomate italien -
qui avait pris part une rencontre internationale à Annaba dédiée à la
Journée mondiale du réfugié -, de « très modeste » comparativement aux
400 000 Maghrébins recensés sur un total de 4 millions étrangers
résidents, soit 6,7% de la population italienne actuelle contre seulement
2% en 1999. Cette présence étrangère, avait-il déclaré, est d’un apport
considérable au plan économique vu qu’à eux seuls, ces 4 millions
d’immigrés représentent 9% du produit intérieur brut (PIB) de l’Italie. Ce
pays, faut-il le souligner, compte 13 centres de rétention pour migrants
totalisant 1806 places en plus de trois nouveaux centres ouverts en 2009
à Crotone, Brindisi et Lampedusa. Ce dernier (celui de Lampedusa), fait
savoir Mounira Haddad, présidente d’AFAD (elle a participé, il y a des
mois, à une mission de la Cimade dans certains centres italiens), a été
saisie par la Garde de Finance, car le site de construction est protégé en
tant que réserve naturelle. Vu l’importance des flux migratoires
annuellement enregistrés, ajoute-t-elle, un budget de 223 millions
d’euros a été alloué, la même année (2009) pour la réalisation d’une
dizaine de nouveaux établissements, un pour chaque région. N. B.
nationale ?
Pour nos jeunes que tout le monde appelle har-
raga, le désir de changer de pays et d’aller voir
ailleurs est toujours présent, les embarcations
pistées par les gardes côtes sont quotidiennes et
les présentations devant la justice aussi. Nos
jeunes vivent une crise sociale, mais surtout une
crise morale, ils n’ont plus d’idéal. Leur idéal est
à présent utopique et pour l’atteindre, ils mettent
en péril leur vie. En tant qu’Algérienne, je suis
profondément meurtrie par ce qui se passe, et par
les disparitions en mer qui endeuillent les
familles, les mères surtout, qui subissent ce
drame en silence, car elles ne peuvent faire le
deuil de leurs enfants tant que les corps ne sont
pas récupérés. Même si les motivations qui
poussent les jeunes à partir sont différentes, il est
clair que ce sont des jeunes qui ont envie d’aller
voir ailleurs, ils veulent améliorer leur vie pour
certains, fuir des situations de conflits pour
d’autres et jouir de plus de liberté pour la plus
part. Ils sont instruits, parabolés pour la majori-
té, ils vivent à travers les réseaux d’internet et ils
s’identifient aux jeunes qui vivent dans d’autres
pays où le rêve peut devenir réalité. Ils ont donc
un besoin immense de changement, un change-
ment qui n’intervient pas chez nous car tout le
monde ressemble a tout le monde, dans le com-
portement, dans la façon de se vêtir, dans la
croche au pays, où si peu il y a ici une responsa-
bilité des politiques qui n’ont rien apporté de
nouveau depuis plus de 20 ans, il n’y a pas eu
d’investissement en l’homme, rajouté à la cor-
ruption qui fait rage dans tous les étages des
institutions. Ce qui ne donne pas à notre jeu-
nesse l’envie de s’investir dans leur pays, car ils
ont besoin de modèles intègres, travailleurs,
sérieux, patriotes. Ailleurs, le monde bouge et
change, alors que nous sommes dans une stagna-
tion ambiante générale mortifère et mortelle.
Ali Bensaâd, un des spécialistes des questions
de migration, estime que même si nos gouver-
nants ont pris conscience de l’étendue de ce
phénomène, ce qui les inquiète surtout, c’est
que les harraga ont réussi à briser la logique
du «huis clos». Et, pour avoir réussi à casser
les oppositions et à dévitaliser la société civile
en alternant répression et débauchage permis
par la rente pétrolière, le pouvoir s’est installé
dans un face-à-face, sans intermédiaire et sans
compromis, avec la société. Partagez-vous ce
point de vue ?
Ce qu’il dit est une réalité amère et révoltante. Je
crois que nos jeunes pourraient supporter la
misère si, par ailleurs, le pays n’était pas aussi
riche et si les richesses n’étaient pas aussi inéqui-
tablement réparties et gérées sans étique morale,
et détournées en toute impunité. Le phénomène
pour faire un Etat des lieux et prendre des mesu-
res nécessaires en vue de redonner confiance à
leur pays à ces jeunes en plus de tout ce malaise
que vivent nos jeunes dans leur pays. L’UE, non
contente d’avoir mis l’Algérie sous embargo
durant dix ans, pratique une restriction de plus en
plus renforcée sur l’octroi des visas en direction
de nos ressortissants, d’ailleurs il faudrait lire le
rapport d’observation sur l’octroi des visas que
vient de publier la Cimade dans six pays
(Algérie, Maroc, Turquie, Sénégal, Mali et
Ukraine,), le rapport de la Cimade dresse un
véritable réquisitoire des pratiques de ces admi-
nistrations méconnues et dévoile les grandes
disparités existantes entre les différents consu-
lats, alors que les ministères concernés affirment
que l’octroi des visas est en nette progression
d’année en année. Nos jeunes sont devenus des
pestiférés et se sentent enfermés dans des cages,
sans aucune vision d’avenir, aller vers la violen-
ce, se droguer avec des drogues de plus en plus
dures et remplir les prisons n’est plus une pers-
pective qui leur fait peur, tenter l’aventure au
péril de leur vie pour traverser la méditerranée,
reste leur seule alternative à un changement per-
sonnel et immédiat, ils n’ont qu’un souci en tête
actuellement, surtout en ce beau temps, voir si la
météo est propice et les garde-côtes moins vigi-
lants pour tenter l’aventure du départ quel qu’en
soit le prix. N. B.
10 REPORTAGE El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010

Comment en finir avec les inégalités accrues dans

la distribution du foncier
Plus de 40% des terres
agricoles sans titre de propriété
Bien que des réformes multidimensionnelles ont été menées
durant la dernière décennie à coups de dizaines de milliards de
dollars, l’agriculture algérienne peine à trouver son envol.
Montpellier ue ce soit en termes de protection des ressources
(France)
De notre envoyé
spécial
Q naturelles (terres, eaux), de modernisation des
équipements, de renforcement de mode de struc-
turation ou d’amélioration de la ressource humaine, les
différentes filières agricoles demeurent lamentable-
ment à la traîne même si au niveau de la production des
avancées notables ont été enregistrées du point de vue
quantitatif.
Ce sont entre autres points saillants que font ressortir
globalement les différentes études menées par les cen-
tres de recherche ces dernières années sur l’agriculture
algérienne au niveau national ou international. Lors
d’une conférence sur «les défis agricoles et alimen-
taires en Méditerranée» présentés conjointement à
l’occasion de l’université libre de la Méditerranée à
Montpellier au sud de la France au début juillet, par
Omar Bessaoud et Vincent Dollé, respectivement cher-
cheur algérien spécialiste des politiques agricoles et
mondes ruraux et directeur de l’institut agronomique
méditerranéen (IAMM). Ils se sont penchés sur les
mutations que subit le monde agricole dans la région
tout en se penchant sur le cas de l’agriculture algé-
rienne. Ainsi, après un regard rétrospectif des différen-
tes mesures menées par le gouvernement ces dix der-
nières années (depuis l’avènement du PNDA en 2000
jusqu’à l’adoption la semaine dernière de la nouvelle
loi fixant les conditions de gestion des terres agricoles
relevant du domaine privé de l’Etat), la question qui se
pose est de savoir si les réponses apportées aux attentes
des agriculteurs sont-elles réellement à la hauteur des
défis ? Globalement, au plan de la structuration du
monde agricole et rural, la situation du secteur fat res-
sortir « un caractère très inégal de la distribution des
terres entre les exploitants», souligne M. Bessaoud qui
relèvera que «plus de 70% des petites exploitations
avec une superficie comprise entre 0,1 et moins de 10
hectares occupent 25,4% de la surface agricole utile
globale». En revanche, les grandes exploitations d’une
superficie égale ou supérieure à 50 ha et qui représen-
tent moins de 2% des exploitations, concentrent près de
23% de la SAU totale.
DES EXPLOITANTS VULNÉRABLES ET NON
PROTÉGÉS PAR LA LOI
Dans cette dernière catégorie, les exploitations ayant
des superficies dépassant les 100 ha et qui ne représen-
tent que 0,5 % du total des exploitations disposent de
11,7% des terres, celles de la classe supérieure à 200 ha
(0,1% du total des exploitations), accaparent 5,4% de la
superficie agricole utile. En conséquence, ces inégali-
tés dans la distribution des terres ne sont pas sans
impact sur le développement et la mise en valeur des
potentialités du secteur de l’agriculture. En outre, «sur
le plan juridique, et ceci est une spécificité qui relève
de l’histoire coloniale qui a marqué le paysage agraire
de l’Algérie, le domaine privé de l’Etat concentre
encore 30% des terres. La propriété privée titrée ne
concerne que 12% des exploitations, alors que plus de
54% des exploitants ne possèdent pas de titres de pro-
priété, ce qui représente 41% de la SAU du pays, et
40% sont dans l’indivision (4% de la SAU)», est-il
encore fait ressortir. Autant de caractéristiques donc qui
reflètent le manque de protection pour les agriculteurs
et la vulnérabilité juridique d’une grande partie des
exploitations.
UNE AGRICULTURE SOUTENUE À HAUTEUR
DE 100 MILLIARDS DA/AN
Par ailleurs, dans un monde où la question de la sécu-
rité alimentaire se pose avec acuité, une panoplie d’in-
terrogations se pose quant à l’avenir de l’agriculture
algérienne. Quelles sont les perspectives du monde
rural, quelles solutions explorer pour réduire les inéga-
lités, améliorer la productivité des exploitations et
consolider le développement du secteur agroalimen-
taire ?
Lesquelles questions qui mènent vers la confrontation
des politiques sectorielles menées cette dernière décen-
nie à commencer par le PNDA, la politique du renou-
veau rural et agricole mais aussi aux différentes lois
promulguées ces dernières années à l’image de la loi
portant orientation agricole adoptée en 2008 afin
d’évaluer leur portée et, enfin faire le bilan des multi-
ples actions menées dans le secteur. De prime abord, la
thèse développée par les chercheurs en question met en
exergue une agriculture (algérienne) fortement soute-
nue et « appuyée par d’importants transferts publics
d’une moyenne de 100 milliards de dinars par an desti-
nés à soutenir l’achat d’intrants et des équipements
agricoles, subventionner les produits stratégiques dont
les prix sont garantis (céréales et légumes secs, lait), à
réaliser des infrastructures agricoles, à accorder des
bonifications aux prêts agricoles et à financer le systè-
me de régulation des productions de base de large
consommation (Syrpalac)». En définitive, à travers sa
démarche, certes le gouvernement confirme son enga-
gement pour le développement de l’agriculture, mais
«les engagements financiers de l’Etat ne suffiront pas à
surmonter les handicaps lourds qui pèsent sur l’agricul-
ture algérienne », est-il souligné dans cet exposé.
Mohamed Naïli

La protection des terres agricoles à l’ombre de la nouvelle loi foncière

Plus de 160 000 hectares détournés dont
10 000 dans la Mitidja
Que deviendront les terres agricoles détournées de
leur vocation initiale ? La question revient
systématiquement dans les milieux des agriculteurs
chaque fois que le ministère de tutelle fait état de
nouvelles mesures destinées à renforcer
l’encadrement juridique du secteur.
Par ’est ainsi que dans la conjoncture
Mohamed
Naïli C actuelle avec l’adoption la semaine
dernière par les deux chambres du
Parlement du projet de loi fixant les condi-
tion d’exploitation des terres agricoles
relevant du domaine privé de l’Etat et
amendant la loi 19-87.
Même si la problématique de détourne-
ment des terres fertiles agricoles s’est tou-
jours posée depuis l’indépendance, mais
durant ces deux dernières décennies, le
phénomène s’est accentué à telle enseigne
que la vallée de la Mitidja a connu une
dilapidation généralisée depuis l’avène-
ment des années 1990. Une récente étude
élaborée par un groupe de chercheurs en période de 20 ans, 112 000 ha de terres changé carrément de vocation et servant
agronomie et présentée le mois dernier à seront distraits». d’assiettes foncières pour l’extension du
l’école nationale des sciences agronomi- Concernant les transactions illégales sur le tissu urbain. En 2007 seulement, les statis-
ques d’El Harrach (ex-ENA) estime à foncier agricole, une enquête menée en tiques élaborées font état de près de 9 400
10 000 hectares la surface totale des terres 2005 par les services du ministère révèle ha de terres agricoles détournées de leur
détournées dans la vallée de la Mitidja. que les wilayas des Hauts-Plateaux et de la vocation agricole au niveau de 2092 EAC
Cependant, un autre almanach mis au steppe, dont Tiaret et Sidi Bel Abbès en et EAI pour la réception de «projets d’uti-
point en 2008 par un autre groupe d’uni- tête, sont les plus touchées par les détour- lité publique». Sachant que ces terres sont
versitaires fait savoir que durant ces cinq nements, mais il est précisé que dans ces déjà répertoriées au chapitre du foncier
décennies d’indépendance près de 162 000 régions, les terres détournées gardent urbain, les services du ministère de l’Agri-
hectares de terres agricoles à l’échelle
nationale ont été détournés de leur voca-
tion pour servir à d’autres usages.
généralement leur vocation agricole. En
revanche, dans les wilayas du Nord, notam-
ment Alger, Blida, Boumerdès et Oran, les
culture s’appuieront-ils sur le nouveau
texte de loi pour récupérer ces dizaines de
milliers d’hectares de terres agricoles
Ces prélèvements sont essentiellement le terres objet de transactions litigieuses ont détournés ? M. N.
fait de décisions prises par des autorités
administratives (commune, daïra, wilaya)
sur la base de projets d’utilité publique.
Les plans directeurs d’aménagement
urbain (PDAU), élaborés au niveau des
wilayas sous la poussée de la tendance vers
l’extension des villes ont contribué à rogner
sur les superficies agricoles. Cependant,
«les services du ministère de l’Agriculture
estimaient qu’à partir de 2002 et sur une
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010 REPORTAGE 11
Omar Bessaoud. Economiste-chercheur,CIHEAM-IAM
Montpellier
«La nouvelle loi risque de
reproduire le modèle colonial»
Propos recueillis Quelle lecture faites-vous de la nouvelle loi portant
par gestion des terres agricoles relevant du domaine
Mohamed privé de l’Etat ?
La nouvelle loi foncière innove sur au moins 6 aspects
Naïli
majeurs : un droit de concession sur une période de 40
ans est accordé au lieu et place du droit à la jouissance
perpétuelle (loi 87/19). Outre les exploitants conces-
sionnaires, peuvent aussi être bénéficiaires des exploi-
tants concessionnaires riverains en vue d’agrandir leurs
exploitations, des personnes ayant des capacités finan-
cières et/ou techniques et présentant des projets de
consolidation et de modernisation de l’exploitation
agricole. Le droit de concession confère un droit réel
immobilier susceptible d’hypothèque auprès des orga-
nismes de crédit. Le concessionnaire peut faire appel à
un investisseur national pour financer ses activités. La
possibilité ouverte pour un concessionnaire, pour favo-
riser le remembrement, d’acquérir plusieurs droits de
concession, dans le cas de la constitution d’une exploi-
tation d’un seul tenant et sans limite de superficie. Et,
enfin, le point relatif au principe de la transmission du
droit de concessionnaire aux héritiers en conformité
avec le droit de la famille. Maintenant, au-delà du droit
de concession accordé sur 40 ans et sur lequel l’assem-
blée nationale et d’autres institutions ou organisations
se sont focalisées, un aspect qui me paraît secondaire
sinon anecdotique, ce nouveau droit foncier traduit
dans le fond la promotion d’un modèle d’exploitation
agricole, à savoir celui de l’exploitation individuelle et
de l’entreprise agricole à caractère entrepreneurial. La
nature sociale des bénéficiaires est claire. Elle favorise
l’entrée dans le secteur de nouveaux acteurs : les déten-
teurs de capitaux et de moyens techniques soumis à
l’obligation de préserver la vocation agricole de la
concession, de conduire et non de travailler directement répartition des revenus très inégaux et à la question de dominantes des villes (Alger, Annaba, Constantine,
et personnellement l’exploitation. Cette loi, comme la pauvreté rurale ? Tlemcen, Mostaganem) ont toujours eu besoin de l’ar-
toute loi foncière, bouleversera radicalement l’ordre Le risque de la reproduction du modèle colonial porté rière-pays agricole pour prospérer. La plaine de la
social des campagnes algériennes. par cette loi est patent. Il ne suffit pas à des entrepre- Mitidja a été contrôlée par les dignitaires du régime
neurs nationaux de distribuer des salaires à des milliers Ottoman et il est inutile de revenir sur la Mitidja colo-
Mais concrètement, quel serait l’impact direct de d’ouvriers (la colonisation invoquait en permanence cet niale. L’imaginaire colonial en a fait le chef-d’œuvre et
cette loi sur le monde rural ? argument pour défendre son modèle) pour prétendre le symbole de la colonisation française. Les monopoles
C’est-à-dire, la loi nouvelle loi confirme l’orientation créer des richesses dans les campagnes ou assurer la sur l’exploitation des terres favoriseront certainement
initiée dès les années 1980 avec la loi de 83 portant sécurité alimentaire du pays. Ce sont les mêmes argu- des comportements spéculatifs. Avons-nous évalué les
accès à la propriété foncière agricole (APFA) et la loi ments qu’invoquait en permanence la colonisation pour fortunes accumulées par ceux qui occupaient villas,
d’orientation foncière (90-25). Elle vient consolider un défendre son modèle. Par rapport à la sécurité alimen- terrains, commerces et autres actifs immobiliers appar-
rapport de force développé depuis 1987, rapport de taire, les choix pour les bénéficiaires dotés des meilleu- tenant à l’Etat, et ceci à la suite de la mise en vente par
force favorable à une exploitation individuelle des ter- res terres et solides financièrement sont clairs : l’OPGI du parc de l’Etat ? Le marché immobilier, qui
res du domaine privé de l’Etat. Près d’un quart de siècle Approvisionner des villes en produits chers mais acces- demeure spéculatif faute de régulation, a été alimenté
de vide juridique après l’application de la loi de 1987, sibles aux classes aisées ou être le jardin des métropo- par la mise sur le marché d’une partie de ce patrimoine
10 ans de terrorisme et de retrait de l’Etat et plus d’une les étrangères. à des prix qui n’ont absolument rien à voir avec les prix
décennie sous ajustement structurel du secteur de d’acquisition. Il est fort à parier que l’environnement
l’agriculture ont favorisé des mouvements fonciers, des Ces nouvelles dispositions protègent-elles réellement profitera en priorité aux nouveaux entrants, sûrs de
transactions illégales et des modes d’accaparement au le foncier agricole afin d’éviter le détournement des prendre à l’avenir le contrôle des rentes agricoles. Ils
profit de nouvelles catégories de locataires de terres, terres comparativement à l’ancienne loi 19-87 ? seront les premiers à postuler ou à régulariser des situa-
d’intermédiaires, de cadres de l’Etat, de commerçants La ressource en terre est faible dans le pays et nous tions de fait auprès de l’office national des terres. Les
et généralement ce que l’on appelle des porteurs de savons que toutes les dispositions juridiques n’ont pas accords dits de partenariat entre concessionnaires et
capitaux. Ce sont ces acteurs qui entrent en force avec suffi pour préserver le patrimoine foncier agricole du investisseurs se multiplieront dans le court et moyen
cette loi quitte à légaliser des situations de non droit pays. L’Etat n’a jamais pu contrôler et empêcher les termes. Il est clair que cette loi fait entrer le pays dans
créées par la délivrance d’arrêtés d’attribution de wali détournements. Il est à parier que le processus enclen- l’ère de l’après-pétrole mais par des moyens détournés
au mépris même des dispositions législatives. Cette loi ché par cette nouvelle loi ne fera pas obstacle à des et pas en empruntant la meilleure voie. La rente fon-
pose fondamentalement la question du devenir des détournements, des accaparements de terres et à des cière privatisée prendra de plus en plus le relais de la
populations agricoles, (fils d’agriculteurs et de fellahs, dynamiques spéculatives désastreuses pour l’avenir. rente pétrolière, mais à long terme il n’est pas sûr que
de salariés agricoles saisonniers ou permanents, de Les statistiques des premières années de l’indépen- les circonstances climatiques ou naturelles, avec le
bénéficiaires de la loi 87/19 et de leurs descendants) dance évaluaient le stock des terres coloniales et celles réchauffement, l’épuisement des sols et des ressources
dotés de peu de ressources financières et confrontés à des caïds, bachagas et autres alliés du système colonial en eau pérennisent les processus.
des situations de non emploi ou de sous emploi. à près de 2,7 millions d’ha auxquels il faut ajouter les
terres publiques nationalisées dans le cadre de la loi de Peut-on considérer donc cette loi comme un échec
Donc c’est une loi défavorable aux populations agri- 1971, soit un stock de terres évalué approximativement annoncé ?
coles ? autour de 3,2 à 3, 4 millions ha. Il est question Vous savez, il était urgent de régler la question foncière
Effectivement. Il est important de rappeler que les aujourd’hui de 2,5 millions ha auquel il faut ajouter les mais les choix qui ont été faits conduisent malheureu-
actifs agricoles sont aujourd’hui en surnombre dans 300 000ha détenus par les fermes pilotes (soit 2,8 mil- sement à promouvoir un modèle libéral dont les dog-
nos campagnes : près de 4,5 millions d’actifs pour 8 lions ha). L’écart est considérable même si l’on venait à mes comme la libéralisation, la privatisation ou la pro-
millions d’hectares, et l’effectif continuera de progres- considérer les terres affectées aux infrastructures, à motion de la grande entreprise capitaliste ont été forte-
ser chaque année compte tenu de la structure démogra- l’urbanisation ou à des usages publics. ment ébranlés lors de la dernière crise alimentaire. Ce
phique du monde rural, d’une part, et d’une dynamique modèle dominant et promu depuis plus de vingt ans
économique peu robuste pour absorber la population A combien peut-on estimer les terres agricoles ayant dans le pays a été incapable de résoudre la question du
active dans les campagnes. Quel avenir envisager pour été détournées et quelles sont les régions les plus bien être des populations agricoles et rurales et d’assu-
les actifs agricoles en sous-emploi ? Quelles perspecti- touchées ? rer la sécurité alimentaire des nations. Il appartient à la
ves leur offrir en dehors d’emplois temporaires et pré- Pour les seules régions de Blida, de Boumerdès et d’Al- société globale, à ses représentants et à ses forces vives
caires et à part les migrations dans les villes déjà lour- ger, plus de 6300 ha ont été détournés entre 1988 et de repenser une voie nouvelle aptes à réaliser les pro-
dement asphyxiées ? Quelles solutions apporter à la 2006. L’histoire par ailleurs montre que les classes messes de l’indépendance nationale. M. N.
12 POINT DE VUE
Entreprises de presse
A la conquête d’un marché juteux
contrôlé en grande partie par l’Etat
Bien qu’encore fortement soumis aux
injonctions politico-administratives, le
secteur de la presse écrite constitue un
marché juteux de plus de 20 milliards de
dinars, que se disputent une centaine de
titres aussi bien publics que privés.
es entreprises de presse en activité,
Par
Djamila
Fernane (*)
L toutes constituées en sociétés par
actions, tentent chacune en fonction
de ses moyens et de sa proximité avec
l’Etat détenteur du plus gros de la manne
publicitaire et des sociétés d’impression,
d’accaparer une part du marché. Les plus
ingénieux parmi les managers de la presse
privée, ont vite compris que l’avenir est
dans l’acquisition et l’intégration de l’en-
semble des moyens et fonctions nécessai-
res à l’exercice autonome de leur activité,
à commencer par la prise en charge de la
distribution, l’impression, l’approvision-
nement en papier et la prise en charge de la
publicité non étatique.
IMPÉRATIFS DE COMMERCIALITÉ
ET DE RÉSULTAT
Le secteur de la presse écrite composé
d’une cinquantaine d’entreprises publiques
et privées ayant pratiquement toutes le
statut de sociétés par actions ne devrait
selon toute logique être soumis qu’aux
impératifs de la commercialité et du résul-
tat. Le basculement, au tout début des
années1990, des entreprises de presse de la
sphère politique à la sphère marchande
avait conforté cette nouvelle démarche qui
ne durera malheureusement pas longtemps.
Les autorités politiques seront en effet très
vite tentées de reprendre en main ce sec-
teur sensible et fortement utile à l’exercice
du pouvoir, pour ne jamais plus le lâcher.
Tous les titres et entreprises publics d’im-
pression sont désormais sous tutelle de
l’administration centrale qui les manage au
gré des injonctions émanant de diverses
franges du pouvoir. Le secteur de la presse
écrite se trouve de ce fait totalement déré-
glé avec à la clé une profusion de titres
aussi bien publics que privés, surendettés,
sans ancrage commercial et totalement
dépendant des recettes publicitaires et
autres subsides généreusement versés par
l’Etat.
Les quelques titres indépendants, à l’instar
d’El Watan, El Khabar, Liberté, Le Soir
d’Algérie et autres qui ont refusé de s’ins-
crire dans cette logique de mise sous
tutelle, ont pourtant apporté la preuve s’il
en fallait une, qu’il est possible de prospé-
rer sur ce segment de marché rentable et de
surcroît promis à un bel avenir eu égard à
l’évolution plutôt positive des paramètres
suivants. Il y a, d’abord, le nombre de lec-
teurs potentiels en constante évolution du
fait de l’augmentation des effectifs scolari-
sés dans les nombreux centres d’enseigne-
ment, universités et écoles de formation
professionnelles que compte le pays.
Il y a aussi et surtout, le marché publici-
taire algérien déjà très important et, de
surcroît, en constante croissance du fait de
l’activité prodigieuse générée par les pro-
grammes publics de développement et les
impératifs de concurrence. Dans ce mar-
ché publicitaire en forte expansion, chacun
des titres de presse se bat pour accaparer le
maximum de cette manne financière, esti-
mée à plus de 20 milliards de dinars par an,
offerte par les nombreux opérateurs écono-
miques et commerciaux en activité dans le
pays.
Fixé par les pouvoirs publics à dix dinars
l’unité depuis juin 1995, force est de
constater, que le journal est cédé sur le
marché algérien à un prix inférieur à son
coût de revient. Il est alors pertinent de se
poser la question de savoir par quel mode
organisationnel et par quel processus de
fabrication, certaines entreprises de presse
parviennent à confectionner leurs journaux
à des coûts permettant de réaliser des mar-
ges bénéficiaires. Le prix de vente actuel
d’un journal inférieur, est-il bon de rappe-
ler, à celui d’une tasse de café ne rémunère,
en effet, même pas le coût des facteurs, ce
qui laisse supposer que ces marges, lors-
que elles existent, s’explique par d’autres
raisons, parmi lesquelles les recettes publi-
citaires et les aides de l’Etat sont, sans
aucun doute, les plus déterminantes. Le
constat du terrain permet d’affirmer que
c’est sur les activités d’impression et de
distribution que les chefs d’entreprise de
presse ont pour habitude d’agir pour main-
tenir à un niveau acceptable l’écart entre
les frais de production en constante aug-
mentation et les recettes des ventes en sta-
gnation et parfois même en régression.. Au
niveau de l’impression, force est de consta-
ter que la tendance perceptible depuis ces
cinq dernières années notamment dans les
secteur privé, est à l’acquisition de leurs
propres moyens d’impression, justifiée par
le souhait d’échapper au diktat des impri-
meries publiques, mais aussi et surtout, par
les économies substantielles que l’on peut
tirer d’une meilleure maîtrise de la filière
impression qui entrait à plus de 50% dans
la composition du prix de revient d’un
journal. L’activité d’impression en Algérie
était, en effet, caractérisée jusqu’à l’avène-
ment des imprimeries privées dont El
Watan et El Khabar sont les pionniers, par
une mainmise totale du monopole de l’Etat
exercé par cinq sociétés publiques d’im-
pression. Les coûts d’impression évoluent
proportionnellement en fonction des prix
du papier et le nombre de tirage. Nous
constatons que le tarif d’impression est
multiplié par cinq entre 1990-1995 en pas-
sant de 1.20 DA à 5.60DA. Il importe de
signaler que le tarif d’impression invaria-
ble quel que soit l’importance du tirage est
le même pour tous les éditeurs. Un titre
tirant à 185 000 exemplaires paiera, à titre
d’exemple, le même prix que celui qui tire
à 50 000 exemplaires et moins. Les grands
journaux ne bénéficient donc pas, comme
il aurait été logique, des économies
d’échelle qui devraient résulter de ces tira-
ges industriels. Cependant, selon les res-
ponsables des imprimeries, les tarifs prati-
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010
qués ne reflètent pas les coûts réels de
fabrication. Les augmentions cycliques
que contestent les éditeurs seraient le
résultat des hausses périodiques des salai-
res du personnel, mais aussi et surtout, des
prix du papier en totalité importé.
LE JOURNAL, UNE VALEUR
MARCHANDE
Il en est de même pour la distribution que
bon nombre de journaux ont intégré au
rang de leurs activités courantes en prenant
directement en charge cette fonction ou,
comme c’est souvent le cas, en la confiant
à des sociétés filialisées. Le problème
d’horaires de distribution se pose égale-
ment pour la vente de la presse algérienne
à l’étranger, particulièrement en France.
En plus des retards dans le transport aérien,
les quotas de journaux exportés sont sou-
mis à des contrôles douaniers tatillons, qui
affectent négativement la célérité de la
distribution. Sachant qu’un titre a de forte
chance de voir son taux d’invendus aug-
menter s’il n’est pas sur les étals des bura-
listes aux premières heures de la journée,
certains titres ont de bonnes raisons de se
plaindre des désagréments causés, aussi
bien à l’étranger, que dans certaines locali-
tés algériennes trop éloignées des lieux
d’impression. C’est le cas des villes de sud
du pays et de nombreuses autres zones
enclavées où les journaux ne parviennent
qu’après plusieurs jours ou pas du tout,
faute de distributeurs qui redoutent cette
activité soumise à de nombreux aléas,
parmi lesquels, les longues distances à
parcourir, l’irrégularité des liaisons aérien-
nes et l’absence d’aides de l’Etat ne sont
pas les moindres. Si l’apparition de sites
web a quelque peu permis à certains lec-
teurs de lire régulièrement les journaux, le
phénomène est encore trop récent et le
lectorat « online » trop restreint pour palier
les insuffisances de la distribution classi-
que. Comme on le constate, le caractère
périssable des journaux diffusés, l’épar-
pillement de la clientèle sur un très vaste
territoire et l’éloignement des centres
d’impression, rendent particulièrement
ardue la mise en place d’un système de
distribution efficient permettant de mettre
à la disposition des lecteurs, des journaux
aux moments et aux endroits voulus.
Le constat communément partagé, aussi
bien, par la presse publique que par la
presse privée, est que le journal doit désor-
PHOTO : H. LYÈS
mais être considéré comme une valeur
marchande susceptible de générer de légi-
times profits, quand bien même, sa portée
sociale, culturelle et éducative, devrait être
impérativement sauvegardée. Ce constat
désormais établi, il reste à déterminer ce
qui reste aux journaux comme marge de
manœuvre pour concilier les impératifs
économiques et financiers avec les objec-
tifs sociaux et culturels.
Dans la réalité du fonctionnement du sec-
teur de la presse écrite algérienne, l’at-
teinte de ce faisceau d’objectifs n’est pas
évidente en raison de la persistance de
contraintes lourdes parmi lesquelles on
peut citer : le recouvrement par les entre-
prises de presse des créances détenues
auprès de l’annonceur (ANEP), le recou-
vrement des créances détenues par les
sociétés d’impression auprès de nombreu-
ses entreprises de presse et le recouvre-
ment par ces dernières de créances déte-
nues par les sociétés de distribution. Ce
sont ainsi des dizaines de milliards de
dinars que ces entreprises ne parviennent
pas à encaisser régulièrement causant ainsi
de graves dysfonctionnements à leurs tré-
soreries.
Sur le terrain, il est par ailleurs loisible de
constater que la plupart des distributeurs
sous-traitants directs d’entreprises de pres-
se ou de grandes messageries, réservent un
traitement de faveur aux titres à forts tira-
ges au détriment des titres plus modestes
qui n’arrivent pas à écouler leurs produits
sur un territoire aussi vaste et fortement
demandeur que l’Algérie. En résultent de
nombreux journaux invendus qui bloquent
les perspectives de développement des
nouveaux titres qui entament leur carrière
avec des tirages modérés et de fortes per-
tes financières pour les titres à tirages
intermédiaires.
L’absence de transparence dans le fonc-
tionnement des imprimeries publiques
constitue également un motif et, non des
moindres, de restriction au développement
harmonieux et équitable du secteur de la
presse. Le traitement différencié aux titres
en matière de dettes selon leur importance
et leur proximité du pouvoir, les horaires
de tirage avantageux ou pas qui leur sont
réservés selon ces mêmes critères pour-
raient à ce titre être cités comme exem-
ples. D. F.
(*) Post-graduante en management.
Université de Tizi Ouzou
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010 AFRIQUE 13
Pour promouvoir son intégration régionale
L’Afrique mise sur le développement
des infrastructures
Pour promouvoir l’intégration régionale, un
programme de développement des
infrastructures en Afrique (PIDA) a
officiellement été lancé samedi dernier à
Kampala (Ouganda), en marge du 15e
Sommet de l’Union africaine.

I
Par l s’agit d’une initiative conjointe de la
Safia Berkouk Commission de l’Union africaine, du
secrétariat du Nepad et du Groupe de
la Banque africaine de développement
(BAD) qui à travers son département de
l’intégration régionale, est l’agence char-
gée d’exécution du PIDA.
Le lancement du PIDA intervient deux
jours après la publication des résultats
d’une étude diagnostique réalisée par la
Banque mondiale sur les infrastructures
nationales en Afrique. Elle a fait ressortir
que plus de la moitié des gains en matière
de croissance en Afrique est due aux
infrastructures, mais les réseaux d’infras-
tructures africains sont toujours à la traîne
par rapport à ceux d’autres pays en déve-
loppement et se caractérisent par un man-
que de connexions régionales. L’étude
montre aussi que le coût des services ration d’une analyse détaillée des diver- de dix-huit mois avec une conclusion différents niveaux pour recueillir des
d’infrastructures africains est deux fois ses options stratégiques à adopter pour prévue pour septembre 2011. Entre temps, informations et échanger des données sur
plus élevé qu’ailleurs et le développe- pouvoir atteindre l’objectif du PIDA. divers réunions et ateliers de consultation les secteurs clés. S. B.
ment de l’infrastructure énergétique seront organisés durant cette période à
constitue le plus gros défi du continent. DES INVESTISSEMENTS POUR 4
Selon, Amadou Oumarou, coordinateur SECTEURS PRIORITAIRES
du Programme pour la BAD, «le PIDA Les besoins financiers du programme ont
aura donc le mandat de fusionner toutes déjà été estimés à 11,391.527 dollars
les initiatives continentales portant sur les incluant le coût du panel d’experts, des Nigeria : Shell abandonne une partie
infrastructures en un seul programme ateliers sectoriels de consultation au
cohérent pour tout le continent. Il fusion- niveau régional et la mise en place d’une de ses champs pétrolifères
nera ainsi le programme d’action à court base de données d’infrastructures (finan-
terme du Nepad, le cadre stratégique à cée par l’UE). Les études sectorielles sont Le groupe anglo-néerlandais Shell va se séparer de certains de ses champs
moyen et long terme du Nepad et l’initia- financées par la BAD à hauteur de 25,6%, pétrolifères du sud du Nigeria, a indiqué vendredi dernier une source interne à
tive du plan directeur des infrastructures la Facilité africaine de l’eau à hauteur de l’entreprise, tout en assurant que cette décision n’était pas liée à la violence
de l’Union africaine». 24,6%, la Banque islamique de dévelop- récurrente dans cette région. Ces champs de pétrole produisent environ 50.000 barils
«Les leaders africains ont été unanimes à pement (BID) à hauteur de 23,3% et le de brut par jour, a rapporté l’AFP. L’entreprise n’a pas dévoilé le montant de la
appeler à une intégration régionale plus don Nepad-IPPF à hauteur de 26.5%. transaction. «Shell a décidé de vendre certains de ses sites du Delta, d’Edo et de
poussée en Afrique», rappelle le président Le PIDA aura à développer un program- Bayelsa», trois Etats du Delta du Niger, région riche en pétrole, a précisé la source
de la BAD, Donald Kaberuka. «Notre me d’investissement dans les infrastruc- sous couvert d’anonymat. Elle a ajouté que cette vente s’inscrivait dans le cadre du
rôle en tant qu’institution de développe- tures (court, moyen et long termes) fondé passage en revue normal du portefeuille de Shell et que la décision n’avait pas de
ment est de soutenir cette ambition affir- sur des priorités bien définies avec un rapport avec les attaques répétées menées par des groupes armés qui disent se
mée en leur proposant des étapes réalistes plan d’action pour son lancement. Il sera battre pour une distribution plus juste des revenus du pétrole. «La vente de certains
et réalisables pour atteindre cet objectif». le document principal d’orientation de site ne signifie pas que Shell se retire de la région. Le delta du Niger est notre base
Le secteur des infrastructures concentre à l’UA/Nepad en ce qui concerne les pro- opérationnelle et les zones dont nous nous retirons sont plutôt calmes», a-t-il dit.
lui seul plus de la moitié des opérations grammations, les politiques et les priori- Shell, le plus gros exploitant pétrolier du Nigeria, a produit en moyenne 529 000
de la Banque, dépassant les 6 milliards de tés d’investissement dans le transport, barils par jour l’an dernier, contre 850 000 barils en 2008. Au plus fort des attaques,
dollars en 2009. l’énergie, l’eau et les TIC entre 2011 et le Nigeria, 8e exportateur mondial de pétrole, a perdu en production jusqu’à un
Le PIDA propose un cadre stratégique et 2030. Il mettra également en place un million de barils par jour contre 2,6 millions de barils au pic de sa production. R. E.
un programme de développement des cadre d’engagement avec les partenaires
infrastructures à l’échelle régionale et du développement du continent africain,
continentale à l’horizon 2030 en couvrant qui sont disposés à apporter leur soutien Le Maroc, destination préférée
les secteurs des transports, de l’énergie, aux infrastructures à l’échelle régionale
des technologies de l’information et de la et continentale. Pour ne pas perdre de des IDE français
communication et les bassins transfronta- temps, la mise en vigueur des études sec-
liers. Pour cela, des études sectorielles torielles a été envisagée sur une période Le Maroc est la première destination des investissements directs (IDE) français dans
seront élaborées et aboutiront à la prépa-
la région du Moyen Orient et de l’Afrique du Nord (MENA) et sur le continent africain,
a fait savoir à Casablanca Dominique Bocquet chef du service économique à
l’ambassade de France à Rabat, cité par l’agence MAP. Ces investissements ont
Afrique du Sud : 1% de croissance en plus grâce enregistré un bon en avant de 40% et le nombre des implantations est passé de 529
en 2006 à 750 en 2009, a-t-il précisé lors de la présentation des résultats d’une
au Mondial enquête mondiale sur les investissements français à l’étranger diligentée entre le 1er
décembre 2009 et le printemps 2010.Les résultats de cette investigation révèlent
L’Afrique du Sud va enregistrer un point de croissance supplémentaire en 2010 grâce à la Coupe du également qu’au sein des pays émergents, tous continents confondus, le Maroc fait
monde de football, a annoncé le ministre des Finances jeudi dernier. «Nous avions prévu que le partie d’un trio de tête ou l’on retrouve également la Chine et l’Inde. En termes
Mondial ajoute un demi-point de croissance cette année», a rappelé Pravin Gordhan dans un discours d’implantation, la Chine occupe la première place dans ce trio avec 2195 filiales et
repris par l’AFP. «Mais en prenant en compte les dépenses pour construire les stades et les prises de participation suivie ex-æquo du Maroc et de l’Inde avec 750 implantations
infrastructures, on trouve que le PIB sera environ d’un point plus haut qu’il ne l’aurait été» sans la pour chaque pays. Si on prend en considération la «valeur des investissements
compétition, a-t-il ajouté. En janvier, le gouvernement avait prévu un taux de croissance du PIB de cumulés sur la durée» le Maroc vient en première position avec 8,1 milliards d’euros
2,3% en 2010, dont 0,5 point dû au Mondial. Aucune nouvelle évaluation n’a été donnée depuis. en 2008 contre 6,9 milliards euros pour la Chine (sans Hong Kong) et 1,9 milliard pour
L’Afrique du Sud a dépensé plus de quatre milliards d’euros pour préparer la grand-messe sportive. l’Inde. Et M. Bocquet de souligner qu’en pratique le stock IDE français au Maroc a
«Le tournoi a prouvé au reste du monde notre capacité à construire des infrastructures de grande triplé sur les quatre dernières années passant de 2,4 milliards d’euros en 2004 à 8,1
qualité dans les temps», a-t-il ajouté. Malgré les doutes exprimés par certains observateurs avant le milliards euros en 2008. En plus des 750 prises de participation/implantations, le
coup d’envoi, la Coupe du monde s’est déroulée sans accroc majeur dans les dix stades neufs ou Maroc abrite quelque 250 entreprises «ayant avec la France des liens de partenariat
rénovés. R.E. non capitalistiques ou fondées par des français résidents au Maroc» et le total des
1000 unités employant quelque 115 000 personnes. R. E.
14 MONDE El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010

Commerce mondial
Progression de 10% en 2010
Le commerce mondial devrait progresser de
10% ou plus en 2010, a indiqué
l’Organisation mondiale du commerce
(OMC). Ces prévisions optimistes confirment
la reprise après des mois de crise.

N
Par otre prévision pour le commerce
Nora mondial cette année est de +10%
en volume, après -12% en 2009»,
Boudedja a ainsi noté le directeur général de l’OMC,
Pascal Lamy, qui présentait à l’Exposi-
tion universelle de Shanghai le rapport
annuel de l’organisation. L’OMC a revu
ses prévisions à la hausse. En mars,
l’OMC tablait sur une croissance de
9,5%, précise l’AFP. Le commerce mon-
dial se remet peu à peu des graves pertur-
bations enregistrées l’année dernière.
Selon l’organisation, en 2009 la chute
avait été sans précédent depuis la Seconde
Guerre mondiale en raison de la crise et
d’une forte contraction de la demande
mondiale. Le grand géant asiatique la
Chine est à l’origine de cette relance
rapide. «La croissance du commerce fait
un rapide retour, surtout grâce au dyna- position (7,6%). Du côté des importa-
misme continu de la Chine et d’autres
pays», a observé M. Lamy dans un
teurs, les Etats-Unis arrivent en tête du Espagne : l’austérité contraint à geler plus
classement, en achetant 15,2% des res-
deuxième discours prononcé à l’Institut
pour le commerce international de
sources naturelles échangées en 2008. Le de 200 travaux d’infrastructures
Japon les suit (9,1%), puis la Chine
Shanghai. Le DG de l’OMC a indiqué (8,6%). Mais face au caractère épuisable La cure d’austérité imposée par le gouvernement socialiste espagnol dans les
qu’il est fort probable que la progression de certaines matières premières, les pays comptes publics va contraindre à geler ou annuler plus de 200 grands travaux
soit beaucoup plus importante que prévu. riches en ressources naturelles limitent d’infrastructures, a annoncé le ministre de l’Equipement et des Transports, José
Il a ainsi estimé que, sauf mauvaises sur- bien souvent les exportations par des Blanco. M. Blanco a précisé devant une commission parlementaire que la réduction du
prises, cette «dernière estimation (+10%) taxes et des restrictions quantitatives à budget de son ministère pour un montant total de 6,4 milliards d’euros pour 2010 et
pourrait même s’avérer être trop mino- l’exportation, note l’OMC. Ces taxes à 2011, allait entraîner le gel de 199 travaux, dont 112 concernant des routes et
rée». L’OMC s’est attardée dans son rap- l’exportation concernent ainsi 11% du autoroutes, et 87 concernant les chemins de fer. Ces 199 projets seront gelés pendant
port sur le commerce des ressources commerce des ressources naturelles, une durée variant d’un à quatre ans. Par ailleurs un total de 32 appels d’offres, déjà
naturelles qui selon elle, doit impérative- contre 5% du commerce des autres mar- attribués par l’Etat, seront purement et simplement annulés, pour être dans certains
ment faire l’objet d’une coopération chandises, selon le rapport. cas (12 projets) transformés en partenariats public-privé. Les centrales syndicales
accrue entre les Etats afin d’éviter de Les prix des matières premières s’envo- espagnoles UGC et CCOO ont proteste contre ces coupes, estimant qu’elles allaient
nouvelles tensions sur ces produits. «Je lent en raison de ces restrictions. Ces entraîner une perte de 100000 emplois qui auraient pu être créés à partir de
pense non seulement qu’il est possible de mesures ont des effets préjudiciables sur septembre si ces travaux avaient été lancés. L’Espagne compte quelque 4 millions de
trouver, dans les négociations, des com- les autres pays en influant sur les prix chômeurs, avec un taux de chômage d’environ 20%, record de la zone euro. R. E.
promis mutuellement avantageux englo- mondiaux et en affectant les profits entre
bant le commerce des ressources naturel- importateurs et exportateurs, regrette
les, mais aussi que le fait de ne pas traiter
ces questions serait une source de tension
l’OMC, qui recommande de prendre des Emirats arabes unis : Dubai World veut finaliser
mesures permettant de favoriser la conser-
croissante dans les relations commercia-
les internationales», relève M. Lamy,
vation de ces matières premières. M. la restructuration de sa dette
Lamy indique que sa «conclusion, qui ne
dans le rapport. surprendra personne, est que nous amé- Le groupe en difficulté Dubai World a annoncé qu’il entendait finaliser «dans les
En 2008, le commerce des ressources liorerions grandement nos chances d’en- prochains mois» la restructuration de sa dette de 23,5 milliards de dollars après en
naturelles représentait 3700 milliards de gager une action positive dans ce domaine avoir formellement informé les banques créancières lors d’une réunion dans la
dollars (2859 milliards d’euros), soit si nous parvenions à conclure rapidement matinée à Dubaï. «Les banques créancières ont désormais l’occasion d’examiner les
environ 24% du commerce mondial des le cycle de Doha». Le cycle de Doha, données fournies avant de faire savoir leur réponse à la proposition» qui leur a été
marchandises. Cette valeur a été multi- entamé au Qatar en 2001, doit mener à présentée, a ajouté le groupe dans un communiqué à l’issue d’une réunion
pliée par plus de six entre 1998 et 2008. une plus grande libéralisation du com- d’information. Au cours de la réunion, à laquelle étaient conviées 73 banques
La Russie est le premier pays exportateur merce international en baissant les droits créancières, Dubai World indique avoir «présenté formellement son plan de
de ressources naturelles, avec une part de de douane de milliers de produits. Les restructuration, déjà approuvé par le comité de coordination des banques, avec le
marché de 9,1% en 2008, dopée par la échéances fixées pour conclure les pour- soutien du gouvernement de Dubaï». Le comité de coordination des banques est
forte hausse des prix des carburants. parlers ont depuis été manquées à plu- formé de sept établissements auxquels le groupe doit 60 % de sa dette. Dubai World
L’Arabie Saoudite arrive en deuxième sieurs reprises. N. B. avait annoncé le 20 mai être parvenu à un accord de principe avec la plupart des
banques créancières pour une restructuration de sa dette de 23,5 milliards de
dollars. Le groupe avait proposé le 25 mars de rembourser l’intégralité de sa dette
sur huit ans, le gouvernement de Dubaï s’étant engagé à lui apporter une aide de 9,5
milliards de dollars destinée notamment à renflouer le géant immobilier Nakheel et à
Finances convertir en actions sa part de 8,9 milliards de dollars. R. E.
Les tests européens recalent 7 banques sur 91
Seules sept des 91 banques européennes soumises à des tests de résistance, censés vérifier leur Etats-Unis : le déficit budgétaire moins haut
solidité financière, ont été recalées vendredi dernier, un succès qui risque néanmoins de ne pas
impressionner les marchés. Il s’agit de l’allemande Hypo Real Estate, des caisses d’épargne
que prévu
espagnoles Diada, Cajasur, Espiga, Unnim et Banca Civica, ainsi que de la grecque ATE (Agricultural La Maison-Blanche a estimé vendredi dernier que le déficit budgétaire de l’Etat fédéral
bank of Grece). Ces établissements vont devoir lever des fonds pour renforcer leur solidité financière, américain devrait culminer moins haut qu’elle ne le prévoyait en février, mais que le
actuellement moindre que celles de leurs concurrents. Le comité des régulateurs européens a calculé recul du déficit dans les années suivantes devrait être plus lent qu’elle ne l’escomptait à
qu’il leur manquait au total 3,5 milliards d’euros pour atteindre le seuil minimum. Par comparaison, l’époque. Le déficit budgétaire devrait culminer à 1471 milliards de dollars pour l’exercice
10 des 19 banques américaines testées début 2009 n’avaient pu franchir l’obstacle. Ce décalage est 2009-2010, record absolu dans l’histoire américaine, selon la nouvelle estimation du
en grande partie explicable par le moment choisi pour effectuer ces tests, selon le gouverneur de la Bureau du budget de la Maison-Blanche (OMB). Cela correspondrait à 10% du PIB, alors
Banque de France Christian Noyer. Comme prévu, les établissements recalés sont concentrés dans que l’OMB tablait sur un déficit de 10,6% en février. En revanche, la décrue attendue pour
peu de pays - dont l’Allemagne et l’Espagne où les secteurs bancaires sont très éclatés -, avec l’exercice 2010-2011, qui commencera le 1er octobre, devrait être moins forte
beaucoup d’établissements publics régionaux durement frappés par la crise financière et qu’escomptée. L’OMB estime que le déficit atteindra cette année là 1.416 milliards de
économique. Quant à la Grèce, ses banques payent la tempête qui a frappé le pays depuis la fin dollars, soit grosso modo autant qu’en 2009, dernier record en date, et 150 milliards de
2009. Bien que très exposées en Europe de l’Est, les deux banques autrichiennes testées ont réussi plus que ce qui était prévu en février. Le solde négatif correspondrait cette année-là à
l’examen. R. E. 9,2% du PIB. Les nouvelles estimations de la Maison Blanche reflètent une vision plus
optimiste pour l’économie en 2010, qui se détériore pour les années suivantes.
El Watan ÉCONOMIE - Du 26 juillet au 1er août 2010
statistiques
■ Par rapport à la même période de l’année
dernière, les importations ont connu une baisse
see
de 5,82%.
■ Les exportations durant le premier semestre
ont atteint 26,25 milliards de dollars en haussee
de 32,82% par rapport au premier semestre de
2009.
■ L’Algérie a réalisé entre janvier et juin 2010 unn
excédent de 6,53 milliards de dollars contre un
déficit de 1,16 milliard de dollars durant la même
période en 2009.
■ Les exportations hors hydrocarbures ne
représentent que 3% des exportations globales à
790 millions de dollars.
■ La facture alimentaire a reculé de 11% durant
le premier semestre 2010 affichant 2,99 milliards
de dollars.
■ CAFÉ r
Les cours du café ont reculé la semaine
dernière, sur un marché sans volume, en
pleine baisse de régime saisonnière. Sur le
Liffe de Londres, le robusta pour livraison en
septembre valait 1724 dollars la tonne vers
16H30 GMT. Sur le NYBoT-ICE US, l’arabica
pour livraison en septembre cotait 166,70
cents la livre.
■ SUCRE q
Les cours du sucre en revanche sont
nettement grimpés, montant même vendredi
jusqu’à 571 livres la tonne à Londres, son plus
haut niveau depuis le 10 mars, et jusqu’à
18,66 cents la livre à New York, un plus haut
depuis le 1er mars. «Les fondamentaux à
court terme continuent de soutenir les cours,
reflétant le maintien de la demande et le
resserrement des approvisionnements,
exacerbé par des retards logistiques
d’acheminement dans les ports du Brésil»,
expliquaient les experts. Alors que la
demande reste importante à l’approche du
mois du Ramadan - période où la
consommation mondiale s’accroît de manière
significative et qui commencera vers le 10
août, l’annonce de pluies de moussons 17%
plus faibles que la normale sur la semaine
écoulée en Inde étaient également de nature à
faire monter les prix.
Sur le Liffe de Londres, la tonne de sucre
blanc pour livraison en octobre valait 555
livres vers 16H30 GMT. Sur le NYBoT-ICE
américain, la livre de sucre brut pour livraison
en octobre valait 18,30 cents.
■ CACAO r
Les cours de la fève brune se sont nettement
repliés cette semaine, après avoir atteint la
semaine dernière leur plus haut niveau depuis
33 ans. «On assiste à une correction des prix,
PÉTROLE
Les cours sous les 80 dollars
Les prix du pétrole ont baissé vendredi dernier
sous le seuil des 80 dollars, dans un marché
marqué par une diminution des craintes sur la
tempête tropicale Bonnie. Au milieu de l’après-
midi, le baril de Brent de la mer du Nord pour
livraison en septembre s’échangeait à 77,30
dollars, en baisse de 52 cents par rapport à la
clôture de la veille. A la même heure, le brut
léger texan (WTI) pour la même échéance cédait
58 cents à 78,72 dollars sur le New York
Mercantile Exchange (Nymex), après avoir atteint
vers 08H00 GMT son niveau le plus fort depuis le
5 mai, à 79,60 dollars. La dépression qui s’était
formée cette semaine dans les Bahamas est
devenue jeudi soir une tempête tropicale,
baptisée Bonnie, et se dirigeait vendredi en
direction du nord-ouest à une vitesse de 30
E DE
LE CHIFFR
19,71
PRODUITS DE BASE
sinon à leur affaiblissement, après les
tensions de la fin de semaine dernière», ont
observé les analystes. L’achat massif et la
prise de livraison de 240 100 tonnes de cacao
(7% de la production mondiale) par le fonds
spéculatif Armajaro, qui avait entraîné une
envolée des prix, a suscité les protestations
d’autres acteurs du secteur, qui ont volontiers
dénoncé un «accaparement du marché». Sur
le Liffe de Londres, la tonne de cacao pour
livraison en septembre cotait 2302 livres
sterling à 16H30 GMT. Sur le NYBoT-ICE US, le
contrat pour livraison sur la même échéance
valait 2967 dollars la tonne.
■ CÉRÉALES
Les prix des céréales ont évolué en rang
dispersé au cours de la semaine écoulée sur
le marché à terme de Chicago sous l’influence
notamment de la météo.
■ BLÉ q
Les prix du blé ont encore augmenté au cours
de la semaine écoulée, soutenus par les
inquiétudes persistantes liées à la météo en
dehors des Etats-Unis, atteignant jeudi leur
plus haut niveau depuis 13 mois. «C’est
l’évaluation des pertes des cultures de blé en
Russie qui préoccupe le marché depuis deux
semaines», a indiqué un analyste. Le contrat
de blé à échéance en septembre valait 6,01
dollars le boisseau (environ 25 kg) vendredi
dernier vers 15h05 GMT.
■ MAIS r
De leur côté, les prix du maïs se sont repliés,
le climat étant plutôt favorable aux semis en
pleine croissance dans le Midwest (centre des
Etats-Unis). «Il fait chaud mais aussi humide.
C’est pour cela que les échanges sont très
heurtés», a expliqué un analyste. Le contrat
de maïs pour livraison en décembre
s’établissait à 3,9050 dollars le boisseau.
kilomètre heures, selon les services
météorologiques américains. Son passage
«pourrait affecter la production de brut et de
produits raffinés de la région», ont relevé les
analystes. Les eaux et les côtes du golfe du
Mexique concentrent environ 30% des capacités
de pompage de brut et plus de 40% des
capacités de raffinage des Etats-Unis. «Si (la
tempête) se transformait en ouragan important, il
faudrait s’attendre à voir la quasi totalité de la
production de pétrole et de gaz du golfe du
Mexique s’interrompre, parce qu’elle se dirige
tout droit vers la zone où sont situées les
principales installations», a noté un expert
pétrolier. R. E.
TABLEAU DE BORD 15
E
LA SEMAIN
ars
milliards de doll
■ SOJA (-)
Contrairement au blé et au maïs, les prix du
soja se sont plutôt stabilisés. Le contrat de
graines de soja à échéance en novembre
s’échangeait à 9,86 dollars le boisseau.
■ MÉTAUX DE BASE q
Les prix des métaux de base échangés au
London Metal Exchange se sont nettement
ressaisis cette semaine, tirés par le cuivre, qui
a atteint son plus haut niveau depuis mi-mai
grâce à un regain de confiance des
investisseurs sur la reprise de la demande
mondiale. Ils se sont trouvés confortés par un
relatif rebond des marchés boursiers, de bons
résultats d’entreprises aux Etats-Unis et des
chiffres encourageants sur la demande
mondiale de cuivre.
«Deux facteurs sont en grande partie
responsables de cette hausse: les réserves du
London Metal Exchange (principal marché
dans le monde) continuent de chuter (...), et
l’on reçoit des nouvelles positives sur le front
des entreprises du secteur», résument les
analystes.
Sur le LME, une tonne de cuivre pour livraison
dans trois mois valait 7030 dollars la tonne
vendredi à 14h GMT, l’aluminium valait 2038
dollars la tonne, le plomb valait 1950 dollars
la tonne, l’étain valait 18,789 dollars, le nickel
valait 20,425 dollars la tonne et le zinc valait
1926 dollars.
■ PLATINE/PALLADIUM q
Les métaux du groupe platine ont fini la
semaine dans le vert, le platine porté par des
signes rassurants sur le secteur automobile
mondial, alors que le palladium poursuivait sa
progression toujours soutenu par l’intérêt des
investisseurs. Sur le plan de la production,
des tensions en Afrique du Sud, notamment
CHANGE
L’euro rebondit face au dollar
L’euro s’est finalement un peu repris vendredi en
fin de journée, après la publication des résultats
des tests de résistance des grandes banques
européennes, qui ont recalé sept établissements et
ont été accueillis avec un certain scepticisme par le
marché. Vers 21h GMT, l’euro valait 1,2906 dollar
contre 1,2886 dollar la veille. La monnaie
européenne s’est dans un premier temps
maintenue en légère baisse face au dollar après la
publication, à partir de 16h GMT, des résultats des
tests de résistance des banques européennes. Elle
s’est un peu reprise en toute fin des échanges. «La
réaction initiale est en demi-teinte, il va falloir
attendre pour voir le marché digérer les tests un
peu plus », a jugé un analyste financier. Selon lui,
«une grande partie du rebond (de l’euro)
s’explique moins par les tests que par la clôture
La facture des importations
déboursée par l’Algérie pour le
premier semestre de 2010, selon
les chiffres du Centre national de
l’informatique et des
statistiques.
sur les conditions de travail dans les mines,
«rendent difficile toute tentative
d’augmentation de la production», expliquait
un analyste. Et sans augmentation de
production du principal producteur mondial,
«l’offre de platine devrait peiner à suivre la
demande dans les années à venir». Sur le
London Platinium and Palladium Market,
l’once de platine a fini à 1541 dollars vendredi.
L’once de palladium a terminé à 460 dollars.
■ MÉTAUX PRÉCIEUX
Les métaux précieux ont terminé la semaine
en légère progression, à la faveur d’un accès
de faiblesse du dollar.
■ OR q
Après un début de semaine fébrile, l’or s’est
ensuite légèrement renforcé, alimenté par un
accès de faiblesse du billet vert, avant de finir
presque à l’équilibre. L’affaiblissement du
billet vert rend plus attractifs les achats de
matières premières libellées en dollars pour
les investisseurs munis d’autres devises.
Cependant, «malgré quelques tentatives
(cette semaine), l’or a échoué à se réinstaller
au-dessus de seuil psychologique de 1200
dollars l’once (cette semaine)», notaient les
analystes.
En effet, la publication cette semaine d’une
série de bons résultats trimestriels
d’entreprise aux Etats-Unis a encouragé un
retour de l’appétit pour les investissements
jugés plus risqués, comme les marchés
d’actions, au détriment de valeurs refuges
comme le métal jaune. Sur le London Bullion
Market, l’once d’or a fini à 1190,50 dollars
vendredi au fixing du soir.
■ ARGENT r
Les cours de l’argent ont fini en légère baisse
à 18,17 dollars vendredi dernier.
positive de la Bourse aux Etats-Unis», qui a
encouragé les investisseurs à se défaire de leurs
dollars, considérés comme une valeur refuge. Le
Comité des régulateurs européens (CEBS) a
annoncé que sept des 91 grandes banques
européennes soumises aux tests avaient été
recalées, ce qui signifie qu’elles devront lever des
fonds pour renforcer leur situation financière. Pour
satisfaire au minimum de fonds propres requis, il
manque 3,5 milliards d’euros à ces sept
établissements, selon le CEBS, qui chiffre à 67,2
milliards les pertes que subiraient les banques
testées si on leur applique le scénario négatif
retenu. Par comparaison, 10 des 19 banques
américaines testées début 2009 n’avaient pu
franchir l’obstacle.
R. E.
El Watan ÉCONOMIE Du lundi 26 juillet au dimanche 1er août 2010