Fondation autochtone nationale de partenariat pour la
lutte contre les dépendances
La FANPLD est le porte-parole national préconisant des services de lutte
contre les dépendances culturellement pertinents pour les Premières nations
et les Inuits.
Renseignements généraux — état de la situation
Décembre 2010 La FANPLD est une organisation natio-
nale à but non lucratif, établie en 2000,
dans le but d’influer sur la politique
relative aux programmes de lutte contre
Points saillants les dépendances, d’appuyer et de faire
avancer au nom des collectivités de
 Renouvellement du premières nations et inuites, de même
PNLAADA et du PLASJ que celui de leurs centres de traitement,
les efforts visant à traiter les problèmes
 Avancement de la liés aux dépendances. La FANPLD est
FANPLD concernant actuellement composée de représen-
ses initiatives straté- tants des comités régionaux de
partenariat en toxicomanies, d’autorités
giques régionales en matière de santé, du
Programme de lutte contre l’abus des
 Appui aux partenaires
solvants chez les jeunes, de l’Assemblée
par le biais de des Premières nations.
trousses d’informa-
Le processus de renouvellement auquel
tion (éducatives) cul- la FANPLD s’est engagée avance à
turellement significa-
grand pas... de même que celui du
tives réseau PNLAADA. Il y a beaucoup de
ressources et de dynamisme au sein du
 Le point sur Healing PNLAADA; notre objectif est donc de
Our Spirits World nous assurer que les services offerts
reposent sur des données scientifiques
Wide (HOSW) ou factuelles, sur la pertinence, le savoir
autochtone et la théorie et les pratiques
probantes conventionnelles. La période
actuelle est charnière et elle offre la
possibilité unique de débattre de l’inclu-
sion formelle de la culture dans la con-
Sommaire de ce numéro ception de politiques – programmes-
services qui permettent de traiter des
questions liées à la lutte aux dépen-
Gouvernance 2 dances.
Healing Our Spirit 2 Ensemble pour le renouvellement : l’Assemblée des Premières nations, la FANPLD et les partenaires en matière de
(HOSW) santé des Premières nations et des Inuits
Perfectionnement 2 Honouring Our Strengths: A Renewed
Framework to address Substance Use
de la main d’oeuvre Issues Among First Nations People in
Canada est le résultat d’un processus
Culture autochtone 3 entrepris depuis 2008. Ce cadre de
travail décrit un réseau de services et de
mesures d’aide intégrés, culturellement
pertinents et axés sur le client. Le Pro-
Recherche 3 similaire. Ce processus mettra à contri-
gramme national de lutte contre l’abus
de l’alcool et des drogues chez les
Autochtones, le Programme national de
Déclaration de 3 lutte contre l’abus des solvants chez les
jeunes, les collectivités et les organisa-
Wharerata
tions de Premières nations, de même
que leurs partenaires, se sont fait enten-
Activités de 4 dre et ont joué un rôle déterminant dans
partenariat ce processus au moyen d’évaluation des
besoins régionaux, de travaux de recher-
Quoi de neuf et 4 che, de séances d’information région-
ales, de commentaires acheminés par
événements à venir sites Web et d’autres sources d’informa-
tion. Le cadre en question identifie les
La FANPLD a identifié 7 priorités straté-
giques pour orienter ses activités au
cours des 3 prochaines années. Quatre
initiatives centrent l’attention sur le
développement de l’organisation
comme telle et trois portent essentielle-
ment sur la perspective nationale du
programme visant à traiter des ques-
tions liées aux dépendances chez les
Premières nations et les Inuits au Can-
ada, Ce sont :
1. Centre d’excellence d’information
2. Appui au renouvellement du
PNLAADA et leadership
3. Appui et promotion du PNLAADA en
milieu communautaire
Un aspect important du plan stratégique
porte sur des objectifs ciblés pour éval-
uer la performance. Le premier sondage
annuel sera recueilli d’ici mars 2011.
Nous avons hâte de recevoir votre
rétroaction sur nos réalisations.
À ce jour la FANPLD a exercé une influ-
ence sur les initiatives suivantes ressor-
ties des recommandations de l’Examen
du PNLAADA de 1998 :
 Appui et promotion de l’établisse-
ment des comités régionaux de
partenariat en toxicomanies;
 Perfectionnement de la main d’oeu-
bonnes pratiques, celles qui sont
prometteuses, en vue de préconiser la
compétence et la sécurité culturelles,
d’appuyer une programmation renforcée
au niveau local, régional et national, de
même que d’une juridiction à l’autre, Ce
cadre applique une approche systémi-
que fondée sur les points forts permet-
tant de faire ressortir 6 éléments d’un
continuum de services intégrés. La
gestion (gouvernance) et la coordination
des réseaux/systèmes, le perfectionne-
ment de la main d’oeuvre, la santé
mentale, la mesure/évaluation de la
performance et la recherche, les ap-
proches pharmacologiques et l’agré-
ment sont considérés comme des me-
sures de soutien essentielles au contin-
uum de services. Ce cadre est en voie
de révision de la version préliminaire
grâce à l’inclusion de nombreuses
sources de rétroaction et il sera entériné
Volume 1, numéro 1
vre — examen des compétences ou
qualifications, formation normalisée,
révision des salaires;
 Appui à l’établissement du comité de
certification national pour les conseill-
ers en toxicomanie/mieux- être des
Premières nations;
 Base de données nationale aux fins de
communication;
 Préconisation des services culturelle-
ment pertinents et de la compétence
culturelle;
 Intervention en faveur d’une politique
nationale, notamment le Cadre de
renouvellement du PNLAADA;
 Consultation sur les questions émer-
gentes et sur les besoins cruciaux dans
le domaine;
 Appui à l’obtention de l’agrément des
services.
en tant que document de travail d’ici
mars 2011. Une équipe dirigeante a
reçu le mandat d’orienter la mise en
application du cadre au cours des deux
prochaines années.
Inuit Tapiriit Kanatami a entrepris spéci-
fiquement pour les Inuits un processus
bution les gouvernements provinciaux
territoriaux et inuits, de même que les
organisations inuites des revendications
territoriales. Comme précédemment, ce
processus endossera une approche
culturellement pertinente et efficace
visant à appuyer les Inuits.
Pour plus d’information, consulter :
www.nnadaprenewal.ca
 Fondation autochtone nationale de partenariat pour la lutte contre les
dépendances
Gouvernance
Depuis le 1er avril 2010, le conseil d’ad-
ministration de la FANPLD s’est beau-
coup investi dans le développement de
sa capacité de gouvernance, l’examen et
la révision de sa gestion ou l’administra-
tion de ses affaires. Les règlements
administratifs ont été révisés (pré-
approuvés par Industrie Canada) au
cours de cette période et ils ont été
ratifiés le 21 octobre 2010 lors de la
réunion du conseil,. Le manuel de gou-
Formation 2010 en gou- vernance de la FANPLD a aussi été
révisé au cours de la présente année
vernance (FANPLD) : de
afin de s’assurer que les politiques liées
gauche à droite : Winona à la gouvernance sont conformes aux
Polson-Lahache, Patty règlements administratifs révisés. Les
Wells, Ellen Smith, Joseph mesures ou actions de la FANPLD cor-
O’Brien et au premier plan respondent à ses orientations ou
Cindy Ginnish politiques en faisant référence aux
politiques pertinentes (applicables) dans
des notes de breffage et en faisant un
examen annuel des deux documents
cités précédemment. À la réunion de
mai 2010, l e conseil d’administration
de la FANPLD a approuvé l’application
d’un Manuel d’orientation dans le cadre
[trad. ] Nous ne sommes
pas sans abri et nous ne
manquons pas d’esprit. Le Point sur Healing Our Spirit Worldwide (HOSW)
Nous savons que toutes
HOSW est un mouvement culturel et
les cultures sont spirituel dont le but est de mettre à
anciennes, positives, l’honneur la ténacité et la résilience des
populations autochtones du monde qui
musicales, qu’elles sont luttent contre l’abus de l’alcool et des
entraînantes et que nous drogues. Celles-ci sont résolues à ce que
les personnes, les familles, les commun-
dansons à notre propre autés et les nations se relèvent et se
rétablissent des effets tragiques de
rythme.
l’oppression culturelle qui est la cause
Rawiri Paratene, Moari, profonde de la consommation abusive
artiste activiste de substances psychoactives et des
problèmes qui s’y rattachent. La FANPLD
a fourni une aide financière à 85 présen-
tateurs (116 analyses [exposés] venant
du Canada ont été acceptées), à 9
Aînés. 8 jeunes et 2 groupes de jeunes.
La motivation de
Cette aide a consisté en paiement de
l’employé est
généralement
Perfectionnement de la main d’oeuvre
alimentée par 6
qualités : le courage, la La FANPLD a établi un comité national
pour le développement de la main d’oeu-
confiance, l’intégrité, vre formé de directeurs de centre de
traitement, de conseillers en toxicoma-
l’encouragement, la
nie et de représentants de la santé des
détermination , Premières nations et des Inuits. La
FANPLD met tout en oeuvre pour ap-
l’intérêt, la compassion,
puyer ses partenaires qui comprennent :
la réussite du client.
59 centres de traitement du PNLAADA/
Comment apporter son du PNLASJ;
soutien au
développement de ces
 plus de 600 programmes communau-
taires;
qualités?
 environ 1000+ conseillers en toxico-
de l’accueil de nouveaux membres du
conseil d’administration et il a terminé
une évaluation de la performance de sa
gouvernance. Les membres du conseil
d’administration ont aussi participé à la
formation en gouvernance qui leur était
destinée. Le programme d’action et les
stratégies du conseil d’administration de
la FANPLD sont sur la bonne voie des
meilleures pratiques de gestion. Par
exemple, beaucoup d’efforts ont été
consacrés à l’élaboration des politiques,
en particulier celles concernant la ré-
ponse aux recommandations liées à
l’examen organisationnel, à l’établisse-
ment de la capacité de gestion de
risques et celles pour s’assurer que les
documents touchant la gouvernance de
la FANPLD sont à jour et tiennent
compte des changements. Le plan
d’action du conseil d’administration est
ainsi structuré pour permettre au conseil
de s’acquitter de ses responsabilités
liées au contrôle de la performance
générale dans l’atteinte des résultats
établis par les plans stratégiques et
frais de voyage permettant de participer
à la conférence HOSW 2010. Cette aide
financière s’est élevée à 100 000 $ et
elle a pu être offerte grâce aux négocia-
tions avec la DGSPNI.
La FANPLD a mis en service le site Web
www.hosw.ca pour que les présenta-
teurs soumettent leur résumé analytique
retenu pour la conférence en espérant
que les nombreuses personnes n’ayant
pas eu la possibilité de participer tire-
raient profit d’une information très utile.
Nous avons encore bon espoir que ces
présentateurs y donneront suite et
offriront à la FANPLD leur bref esposé
pour être affiché au site Web.
Janice Nicotine, vice-présidente de la
manie.
Ce qu’on entend par perfectionnement
de la main d’oeuvre (PMO), c’est l’appui
apporté au développement et au ren-
forcement des forces et capacités du
personnel en place, de sorte que les
employés puissent remplir leurs fonc-
tions plus efficacement . Le comité PMO
a élaboré des document s de travail aux
fins de diffusion dans le réseau FANPLD
pour obtenir de la rétroaction. Les
travaux du comité ont produit à ce jour
des descriptions d’emploi, des grilles et
des analyses salariales, de même que
des définitions de compétences
intégrant des éléments identifiés dans le
Page 2
opérationnels.
Nous sommes contents de vous annon-
cer que les chefs de l’Ontario ont
entériné le comité régional de
partenariat en toxicomanie de l’Ontario
en tant que membre de la FANPLD, ce
qui complète la composition du conseil
d’administration dont les membres
représentent chaque région et territoire
du Canada..
Établissement de po litiques
P rise de décisio n
Exercice du co ntrô le (suivi)
Les bonnes pratiques en matière de
politique de gestion préconisent : 40 %
pour l’établissement de politiques, 20 %
pour la prise de décision, 40 % pour l’exer-
cice du contrôle (suivi)
FANPLD adressant des félicitations au
Chef national Atleo au moment de son
exposé à la conférence HOSW.
De l’information complémentaire touch-
ant cet événement sera affichée aux
sites Web www.nnapf.org et
www.hosw.ca au début de 2011.
cadre de renouvellement du PNLAADA
comme composantes du continuum de
services. Un modèle de planification en
matière de ressources humaines com-
plémenté par des directives et lignes de
conduite pour la supervision
(encadrement) clinique est en voie
d’élaboration et sera diffusé en vue d’un
examen dès le début de 2011.
Ce comité (PMO) est aussi en train
d’analyser le document Compétences
pour les intervenants canadiens en
toxicomanie produit par le Centre cana-
dien de lutte contre l’alcoolisme et les
toxicomanies. Consulter :
www.cnsaap.ca
 Volume 1, numéro 1 Page 3

La culture autochtone et son rôle dans le traitement des problèmes de dépendance….

Il y a une identité de vues en ce qui a
trait à la valeur cruciale accordée à la
culture dans le parcours de guérison,
même s’il existe une grande diversité
dans la façon de définir la culture et les
pratiques culturelles parmi les collectivi-
tés. La culture est une façon d’être, de
savoir, de percevoir, de se comporter et,
globalement, une façon de vivre dans le
monde. Elle est considérée comme une
force dynamique vu que les croyances,
les valeurs, les coutumes et les tradi-
tions qui sont transmises à travers les
générations continuent de s’appliquer
aux réalités et aux modes de vie contem-
porains. La manifestation de la culture
peut revêtir diverses formes, notamment
par la langue, les techniques de chasse,
de pêche et de cueillette de nourriture,
par l’artisanat, l’expression artistique, la
façon de se comporter les uns envers les
autres ou d’établir des rapports, le savoir
qui alimente la structure familiale, com-
munautaire et de gouvernance, la cueil-
lette et l’utilisation des plantes médicina-
les, le régime alimentaire traditionnel, le
cheminement spirituel, le tambour, les
chants, la danse et les cérémonies de
guérison. Parmi ces expressions diversi-
fiées de la culture, certaines Premières
nations considèrent uniquement la
culture en fonction de la spiritualité,
alors que d’autres ont la conception que
l’esprit est l’énergie, le générateur, le
motivateur d’importance capitale et
essentielle de la vie
Le rôle de la culture dans le traitement
des dépendances a été présenté dans
un des documents de recherche liés au
renouvellement du PNLAADA. Ce docu-
ment explore les liens entre la culture
autochtone et le savoir rattaché à tout ce
qui touche le sacré (rituel) et les théories
-type d’inspiration occidentale; cette
analyse se veut le fondement de la
conception que, même si ces compo-
santes diffèrent, « leur objectif principal
est commun : transformer la façon de
penser du client ». Les pratiques cul-
turelles autochtones sont influencées
par la spiritualité et se définissent holis-
tiques. Elles ne sont pas axées spéci-
fiquement sur un aspect de la personne;
elle exercent leurs effets sur la pensée,
le corps, les émotions et l’esprit, toutes
ces dimensions à la fois, et à divers
degrés. Quant aux approches d’inspira-
tion occidentale, elles n’ont pas été
conçues pour s’occuper de façon holis-
tique de la pensée, du corps, des émo-
tions et de l’esprit d’une personne.
Nombreuses parmi elles ne s’intéressent
pas à la famille, ni à la communauté, et
seulement quelques-unes considèrent
l’esprit comme l’élément central pour la
guérison.
Le PNLAADA a joué un rôle important en
préconisant le développement de l’iden- En haut : Aînée Agnes Mills, Aînée national
tité autochtone, en reconnaissant que, de la FANPLD ; Aîné James Dumont, Aîné
pour l’établissement du sentiment de du Comité consultatif de lutte contre les
sécurité culturelle, il faut acquérir une toxicomanies chez les Premières nations
bonne connaissance de sa langue (CCLTPN). En bas : Joseph Williams, prési-
autochtone, de l’histoire, des enseigne- dent, Conseil des Aînés de APN — Ils font
ments, de sa famille, de sa communauté tous partie à titre d’Aînés de l’équipe des
et de son appartenance à la terre. dirigeants de la FANPLD.

Consultations en matière de recherche des régions
La FANPLD se compte chanceuse d’avoir
établi des partenariats pour appuyer
cette initiative; ce sont le Réseau Anis-
nabe Kekendazone pour le centre de
recherche en santé autochtone (AK-
ERRSA), le centre de toxicomanie et de
santé mentale (CAMH) et le centre cana-
dien de lutte contre l’alcoolisme et les
toxicomanies (CCLAT).
Les objectifs des consultations en
matière de recherche des régions sont :
1) appuyer le PNLAADA dans le dévelop-
pement de sa capacité de recherche par
le biais de partenariats dans le domaine
de la recherche; 2) d’être plus éclairés et
compétents en ce qui a trait aux activités
de recherche régionales du PNLAADA, du
milieu universitaire et gouvernemental,
dans des domaines clés qui sont perti-
nents pour les centres de traitement du
PNLAADA; 3) échanger des connais-
sances avec des partenaires de services
provinciaux en toxicomanies.
En février 2010, la FANPLD a agi à titre
d’hôte conjoint d’une réunion régionale
ON/Qc de consultation en recherche
tenue à l’Université McGill à Montréal,
rassemblant des directeurs de centres
de traitement du PNLAADA du Québec et
de l’Ontario. La consultation en Sas-
katchewan et au Manitoba a été tenue
les 4-6 octobre 2010 et une consultation
régionale est prévue en Alberta, en
Colombie-Britannique, au Yukon et dans
les T.N.-O.
Une consultation nationale en 2011-
2012 réunira l’ensemble des directeurs
des centres de traitement du PNLAADA
pour mettre au point le programme
national ou les priorités en matière de
recherche qui contribueront à appuyer
les activités de renouvellement du
PNLAADA.
Vous trouverez à www.nnapf.org les
rapports de consultation régionale sur la
recherche.
« Éléments clés d’une approche solide
visant l’évaluation de la performance
et la recherche dans un réseau de
lutte contre les dépendances chez les
Premières nations sont :
 information sur la santé de la
population;
 un système ou réseau intégré
de mesure de la performance;
 une stratégie de recherche bien
définie, fondée sur le savoir
autochtone culturel et les
valeurs des communautés et
l’échange des connaissances.. »
www.nnadaprenewal.ca

Déclaration Wharerata : un cadre pour le leadership autochtone

Le groupe Wharerātā est un réseau
international de dirigeants autochtones
oeuvrant en santé mentale et en toxico-
manies qui ont en commun la vision d’un
avenir proche où les Autochtones
jouiront d’une santé et d’un bien-être
optimaux; pour arriver à ces fins, nous
collaborons en mettant à contribution
de façon stratégique notre influence en
tant que dirigeants autochtones sur les
réseaux de la santé mentale et de la
lutte contre les dépendances. Mis sur
pied en 2009 sous le leadership de Sir
Mason Durie, Māori et professeur de
l’université Massey en Nouvelle-Zélande.
Le groupe Wharerātā est :
 un réseau dont le but est de partager
les pratiques efficaces en matière de
santé mentale et en toxicomanies
autochtones;
 un leader (chef de file) en compé-
tence culturelle appliquée dans les
méthodes, approches, programmes et
politiques;
 un porte-parole, champion, de la
santé mentale et du mieux-être
autochtones dans le monde;
 associé à l’International Initiative for
Mental Health Leadership.
La déclaration Wharerata soutient que
les fondements pour la santé des per-
sonnes, des familles et des communau-
tés résident dans la valorisation com-
mune du savoir autochtone et elle
présente 5 objectifs qui renforcent cette
perspective et qui ouvrent la voie à la
santé.
Sir Mason Durie a fait une présentation Sir Mason
récemment à Ottawa sur Whānau Ora: Durie est le «
Well Families, une initiative visant des Vision Keeper
familles en santé pour les Moari.Pour » [trad. Gardien
obtenir de l’information, consulter :
de la vision] du
www.indigenous-mental-health.ca groupe
Wharerata
Fondation autochtone
nationale de partenariat pour la
lutte contre les dépendances
Box 183
Muskoday, SK S0J 3H0
Appel direct/sans frais : 1-866-
763-4714
Tel./Tél. : (306) 763-4714
Fax/Téléc: (306) 763-5993
Site Web : http://www.nnapf.org
Questions/inquiries
info@nnapf.org
Activités de partenariat et points saillants
Centre canadien de lutte contre
l’alcoolisme et les toxicomanies
La FANPLD a le plaisir de vous annon-
cer qu’un autre protocole d’entente
pour une durée de 3 ans a été conclu
récemment avec le CCLAT. La FANPLD
participe à de nombreux comités pour
l’avancement des priorités identifiées
dans le Cadre national pour l’action.
Parmi ces comités, il y a le National
Treatment Strategy Leadership Team,
Youth Substance Abuse Prevention
Committee, la stratégie nationale sur
l’alcool. Si vous voulez obtenir les
liens à de nombreuses ressources et
de l’information sur l’une ou l’autre de
ces initiatives, consulter :
www.ccsa.ca
Réseau canadien autochtone du sida
(RCAS)
Cette organisation (RCAS) a identifié
le besoin d’obtenir les informations
suivantes pour être en mesure de
lutter contre les toxicomanies ou
dépendances :
 de l’information sur l’abus des
solvants élaborée et diffusée au
niveau national;
Quoi de neuf et événements à venir :
 Outils pour le perfectionnement de la main d’oeuvre
 Modèle de planification en ressources humaines
 Guide de supervision clinique
 Trousse d’information (boîte à outils) en matière culturelle
 Centre d’échanges sur les ressources pour les politiques,
programmes et services autochtones en toxicomanie
 Honouring Our Strengths: A Renewed Framework to address Sub-
stance Use Issues Among First Nations People in Canada
Que la saison des Fêtes soit pour vous l’occasion de
réjouissances! Nos meilleurs voeux vous accompagnent.
 des ressources sur l’abus des 3. Présentations sur la culture
intégrée au traitement des dépen-
substances, notamment des expo-
sés de positions, etc. qui renfor- dances et le cadre de renouvelle-
cent les services d’assistance ou ment du PNLAADA
de soutien fournis aux parents
autochtones et aux enfants vivant 4. Facilitation des débats sur la toxi-
comanie opiacée et sur les straté-
avec le VIH/sida, à ceux et celles
gies de traitement
atteints du VIH/sida qui consom-
ment des substances psychoac-
5. Consultation concernant les res-
tives.
sources /mesures de soutien pour
l’agrément (reconnaissance des
La FANPLD est en voie de signer un
titres de compétence)
autre protocole d’entente avec RCAS.
Consulter www.caan.ca 6. Expert-conseil dans le domaine de
la recherche sur la thérapie équine
Réseau PNLAADA/PLASJ
auprès du CASJ
La FANPLD est en communication
7. Partenariat pour le projet de re-
avec ce réseau sur une base régulière
cherche « Stiletto's to Moccasins »
grâce à des mises à jour/des nou-
adressé aux femmes autochtones
velles d’actualité, ainsi que les activi- Chef Austin Bear, président de la
tés suivantes :
8. Co-auteur de 3 articles de revue, 2 FANPLD signant le protocole d’entente
1. Formation en gouvernance offerte
avec le CASJ et 1 avec le groupe entre la FANPLD et le CCLAT. Té-
Wharerata moins : Carol Hopkins, directrice gé-
aux directeurs des centres de
traitement et des conseils d’admin- nérale de la FANPLD, Rachel Dutton-
9. Appui au Comité de certification
istration des centres de santé
des conseillers en toxicomanie et Gowryluk, conseillère sur les priorités
communautaire
mieux-être de Premières nations nationales du CCLAT et Colleen Ann
Dell, adjointe de recherche principale/
2. Information présentée aux rencon-
conseillère pédagogique du CCLAT
tres de formation régionales