Système des Nations Unies

UN Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism

McRAM

EVOLUTION DE LA SITUATION SOCIOÉCONOMIQUE DES

MÉNAGES DE LA VILLE D’ANTANANARIVO DEPUIS LE
DEBUT DE LA CRISE POLITIQUE
MCRAM ROUND II – NOVEMBRE 2010
MADAGASCAR

Janvier 2011

i
AUTEURS DU RAPPORT

PATRICIA RAKOTONDRABE PHD, DEMOGRAPHE

CONSULTANTE, COORDONNATEUR DE L’ETUDE

avec:

ZO RANDRIANASOLO Démographe
Consultante, Formateur et Encadreur de l’équipe
d’enquêteurs et de superviseurs

OLGA RAMAROMANANA Spécialiste en Politique Sociale

UNICEF Madagascar

DOROTHÉE KLAUS Dr. Phil., Chef de la Politique Sociale

UNICEF Madagascar

MACOUMBA THIAM PhD, Conseiller Technique Principal, Recensement

UNFPA Madagascar

Citation recommandée :
Système des Nations Unies à Madagascar (2011) : Evolution de la situation
socioéconomique des ménages de la ville d’Antananarivo depuis le début de la crise
politique, Madagascar. United Nations Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism (McRAM
Round II - Novembre 2010) Ŕ Antananarivo, Janvier 2011, 69 pages.

Avertissement
Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement la position officielle du Système
des Nations Unies sur les thèmes abordés. Les points de vue qui y sont exprimés sont ceux
des auteurs du rapport et n’engagent en rien le Système des Nations Unies.

i
 SOMMAIRE
ACRONYMES ......................................................................................................................................... iv
LISTE DES TABLEAUX .......................................................................................................................... v
LISTE DES GRAPHIQUES ..................................................................................................................... vi
RESUME EXECUTIF ...............................................................................................................................1
CHAPITRE 1. ...........................................................................................................................................9
CONTEXTE, OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE ..........................................................................................9
1.1. CONTEXTE .......................................................................................................................................10
1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE..................................................................................................................10
1.3. METHODOLOGIE DE L’ENQUÊTE ................................................................................................11

1.3.1. Méthodologie d’échantillonnage.......................................................................................... 11

1.3.2. Outils de collecte de données .............................................................................................. 12
1.3.3. Collecte, traitement et analyse des données ...................................................................... 13
CHAPITRE 2. .........................................................................................................................................14
PRÉSENTATION DES RÉSULTATS ..........................................................................................................14
2.1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON ......................................................................................15
2.2. EMPLOI/ACTIVITÉS ..........................................................................................................................18
2.2.1. Stabilité du statut d’activité de l’ensemble des membres des ménages ........................ 18
2.2.2. Perte d’emploi des hommes âgés de 15-49 ans et absence d’amélioration de la
situation des femmes en matière d’emploi .................................................................................. 19
2.2.3. Retrait des hommes adultes (15-64 ans) sur le marché du travail ................................... 20
2.2.4. Vulnérabilité des femmes sur le marché de travail ............................................................ 22
2.2.4. Problème d’insertion des jeunes de 15-24 ans dans le marché du travail ...................... 23
2.3. REVENU DES MENAGES ..................................................................................................................24
2.3.1. Une persistance de la précarité des ménages ................................................................... 24
2.3.2. Stabilité des sources de revenu quasi-constante au cours de la période ...................... 25
2.3.3. Une plus grande vulnérabilité des ménages dirigés par une femme comparés à ceux
dirigés par un homme ..................................................................................................................... 26
2.4. DEPENSES DES MENAGES ..............................................................................................................27
2.4.1. Structure de dépenses liée à la conjoncture de la rentrée scolaire ................................. 27
2.4.2. Baisse de la part des revenus consacrés aux dépenses alimentaires ............................ 28
2.4.3. Évolution des autres dépenses entre mai et novembre 2010 ........................................... 28
2.5. EDUCATION .....................................................................................................................................29
2.5.1. Baisse de l’inscription de l’ensemble des enfants âgés de 6 à 17 ans en 2010/2011 .... 29
2.5.2. Effort de la part des ménages pour scolariser les enfants en bas âge (6 à 10 ans)....... 31
2.5.3. Déscolarisation des enfants accentuée à partir de l’âge de 15 ans ................................. 31
2.5.2. Retrait des enfants accusant un retard dans la scolarité ................................................ 32
2.5.4. Changement de type d’école fréquentée ............................................................................ 34
2.5.5. Contraintes financières : un obstacle pour l’accès des enfants à l’école ....................... 35

ii
 2.5.6. Absence scolaire ................................................................................................................... 36
2.6. SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES ........................................................................................36
2.7. RESEAU SOCIAL ..............................................................................................................................39
2.8. AGRICULTURE URBAINE .................................................................................................................42
2.9. EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE ..............................................................................................43
2.9.1. Accessibilité de l’eau ............................................................................................................ 43
2.9.2. Consommation en eau des ménages .................................................................................. 44
2.9.3. Dépenses des ménages en eau ........................................................................................... 46
2.9.4. Conditions d’hygiène acceptables ...................................................................................... 47
2.9.5. Des comportements en matière d’hygiène peu appropriés .............................................. 48
2.10. SANTE ............................................................................................................................................48
2.10.1. Une forte morbidité, notamment chez les enfants de moins de cinq ans ..................... 48
2.10.2. Comportements sanitaires adéquats ................................................................................ 50
2.11. HABITAT ........................................................................................................................................51
2.11.1. Une meilleure appréciation de la qualité des services rendus par la commune ...... 51
2.11.2. Services rendus par les Fokontany ................................................................................... 53
2.12. ETAT DE DROIT ET JUSTICE .........................................................................................................54
2.12.1. Droit de l’enfant ............................................................................................................... 54
2.12.2. Droit de la femme ............................................................................................................. 54
2.12.3. Droit des personnes et des ménages ............................................................................ 55
2.13. JEUNES 15-24 ANS ......................................................................................................................56
2.14. MIGRATION ....................................................................................................................................58
2.15. TRANSPORT ..................................................................................................................................60
2.16. BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES .......................................................................................62
2.17. PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MENAGES ET VULNERABILITE DE LEURS MENAGES ..............63
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS GENERALES ...................................................................65
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .......................................................................................................68

iii
ACRONYMES

BM Banque Mondiale
CUA Commune Urbaine d’Antananarivo
CSPro Census and Survey Processing System
DDSS Direction de la Démographie et des Statistiques Sociales
DSM Direction des Statistiques des Ménages
EDS Enquête Démographique et de Santé
EPM Enquête Périodique auprès des ménages
FAO Organisation pour l’Alimentation et l’Agriculture
FCS Food Consumption Score
FRAM Fikambanan'ny Ray Amandrenin'ny Mpianatra (Association malgache des
parents d’élèves)
IASC Inter-Agency Standing Committee
IDH Indice de Développement Humain
IFRC Fédération International de la Croix Rouge
INSTAT Institut National de la Statistique
McRAM Multi-cluster Rapid Assessment Mechanism
OMS Organisation Mondiale de la Santé
PAM Programme Alimentaire Mondial
PPN Produits de Première Nécessité
PNB Produit National Brut
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
SNU Système des Nations Unies
SPSS Statistical Package for Social Sciences
UN-Habitat United Nations Human Settlements Programme
UNDP United Nations Development Program
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Éducation, la Science et la Culture
UNFPA Fonds des Nations Unies pour la Population
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine

iv
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1.1 : Caractéristiques des ménages enquêtés………………………….. 16

Tableau 1.1bis : Âge moyen des chefs des ménages et taille moyenne des ménages
enquêtés…………………………………………………………………………….. 16
Tableau 1.2 : Caractéristiques des membres des ménages……………………………… 17
Tableau 2.1 : Evolution des indicateurs liés à l’activité des femmes âgées de 15-64 ans
entre mai et novembre 2010…………………………………………..….………… 23
Tableau 3.1: Nombre de sources de revenu des ménages ……………………………… 25
Tableau 3.2 : Variation du niveau de revenu des ménages selon le sexe du chef de
ménage ……………………………..………………………………….…………… 26
Tableau 5.1 : Variation du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans selon les
caractéristiques des ménages ………………..……………………………. 30
Tableau 5.2 : Taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans selon le niveau de
revenu des ménages en 2009/2010 et 2010/2011 …………………………... 31
Tableau 5.3 : Changement du type d'école ………………………………………………… 34
Tableau 6.1 : Profil de consommation alimentaire …………………………………….. 37
Tableau 7.1 : Type d'aides reçu par les ménages …………….…………………… 42
Tableau 8.1: Destination des produits d'Agriculture …………………………………….. 43
Tableau 9.1 : Source d’approvisionnement en eau………………….……………… 43
Tableau 9.2 : Principaux problèmes rencontrés par les ménages pour
l'approvisionnement en eau ………………………………………………………. 44
Tableau 9.3 : Niveau de consommation en eau des ménages en m3………………….. 45
Tableau 9.4 : Niveau de consommation en eau des ménages en litres……………….. 45
Tableau 10.1 : Principales causes/Types des maladies …………………………………… 49
Tableau 11.1 : Evolution de l’appréciation des ménages sur la qualité des services de la
commune et des Fokontany………………………………………………………….53
Tableau 12.1 : Opinion sur le rôle des médias dans le contexte actuel de la crise
………………………………………………………………………………….. 55
Tableau 13.1 : Opinion sur les principaux menaces à la santé des jeunes filles et des
jeunes garçons…………………………………………………………………….. 57
Tableau 14.1 : Caractéristiques des migrants pendant la crise………………………….. 59
Tableau 14.2 : Lieu de provenance des migrants ……..………………………….….. 59
Tableau 14.3 : Principaux motifs de migration selon le lieu de provenance ……….……. 60
Tableau 15.1 : Fréquence de déplacements au cours du dernier jour ouvrable ayant
précédé l'enquête……………………………………………………………………. 61
Tableau 15.2 :Moyen de déplacements des membres des ménages selon le
sexe……………………………………………………………………………. 61
Tableau 16.1 : Opinion sur l'évolution de la situation des ménages ………………….. 62

v
LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 2.1 : Évolution du statut d'activité de la population entre mai et novembre

2010…………………………………………………………………………. 19
Graphique 2.2 : Évolution de la proportion des personnes âgées de 15-49 ans qui
travaillent entre novembre 2008 et novembre 2010……………………. 20
Graphique 2.3 : Évolution de la situation d'activité des hommes âgés de 15-64 ans entre
mai et novembre 2010…………………………………………………… 21
Graphique 2.4 : Évolution de la situation des jeunes 15-24 ans dans le domaine d'activité
entre mai et novembre 2010……………………………………………… 23
Graphique 3.1 : Évolution du revenu des ménages entre mai et novembre
2010…………………………………………………………………… 24
Graphique 3.2 : Différence relative des proportions des ménages dirigés par une femme
comparée à celles des ménages dirigés par un homme, par niveau de
revenu entre mai et novembre 2010……………….………………………26
Graphique 4.1 : Dépenses moyennes mensuelles des ménages (pour ceux qui ont
engagés des dépenses) selon les types de dépenses effectuées au ours
du mois qui a précédé l'enquête ………………………………………… 27
Graphique 4.2 : Évolution de la part du revenu consacrée aux dépenses alimentaires
entre mai et novembre 2010 ………………………………….…………… 28
Graphique 5.1 : Évolution du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans entre
2009/2010 et 2010/2011…………..………………………………… 29
Graphique 5.2 : Évolution des taux nets de scolarisation des enfants au cycle primaire et
au cycle secondaire entre 2008/2009, 2009/2010 et 2010/2011……… 32
Graphique 5.3 : Problèmes d'accès des enfants à l'éducation …………………………… 35
Graphique 6.1 :Évolution des taux de l’insécurité alimentaire des ménages entre mai et
novembre 2010…………………………………………….………… 37
Graphique 6.2 : Evolution des prix du PPN à la consommation à Antananarivo entre
janvier et octobre 2010………………………………..…………………… 38
Graphique 7.1 : Évolution de la proportion des ménages ayant eu des difficultés
financières ou en nourriture entre mai et novembre 2010……………….40
Graphique 7.2 : Pourcentage de ménages qui déclarent recourir à l'aide
d'individus/groupes lors des dernières difficultés dans le ménage
(insuffisance d'argent, de nourriture)……………………………………… 41
Graphique 8.1 : Pourcentage des ménages qui ont déclaré pratiquer l'agriculture et
l'élevage …………………………………………………………….……… 42
Graphique 9.1 :Dépenses (en Ariary) mensuelles moyennes en eau selon le niveau de vie
des ménages et selon la disponibilité de branchement particulier dans le
ménage en mai et en novembre 2010……………………………... 46
Graphique 10.1 : Morbidité durant la semaine ayant précédé l'enquête dans la commune
urbaine d'Antananarivo selon le groupe d'âge en mai et novembre
2010…………………………………………………………………… 49
Graphique 10.2 : Évolution des pourcentages des malades emmenés en consultation
médicale entre mai et novembre 2010…………………..………… 50
Graphique 11.1 :Les services les plus appréciés par les ménages et évolution entre mai et
novembre 2010……………………………………………………………… 52
vi
Graphique 11.2 : Les services les moins appréciés par les ménages et évolution entre mai
et novembre 2010…………………………………….………………… 52
Graphique 13.1 : Pourcentage des répondants qui estiment que les jeunes ont accès à
des espaces de loisirs/espaces publics, selon le groupe d'âge ……… 56
Graphique 13.2 : Répartition des répondants selon leur opinion quant à l'engagement des
jeunes ………………………………………………………………… 57
Graphique 13.3 : Répartition des répondants selon leur opinion quant à l'avenir des
jeunes……………………………………………………………………… 57
Graphique 14.1 : Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur
Fokontany de résidence actuelle pendant une période de plus de 6 mois,
et qui sont arrivés dans le Fokontany à partir de janvier 2009, par
sexe……………………………………………………………………. 58
Graphique 16.1 : Besoins prioritaires dans l'immédiat exprimés par les ménages … 62
Graphique 16.2 : Besoins prioritaires dans le long terme exprimés par les ménages … 62

vii
RÉSUMÉ EXÉCUTIF

Depuis le début de l’année 2009, Madagascar s’est engouffrée dans une situation de crise
politique dont l’issue reste jusque là incertaine. La population fait face à plusieurs défis suite
la fermeture de certaines entreprises franches, le manque de subvention de l’Etat pour
l’éducation, la diminution des touristes, etc dus à la crise. On assiste à une perte d’emploi,
une diminution de revenus des populations, une baisse du pouvoir d’achat …., ce qui ne
sera pas sans conséquence sur la situation socio-économique et les comportements des
ménages. Les habitants de la ville d’Antananarivo, la capitale, ne sont pas épargnés d’une
telle situation.

Toutefois, pour lutter contre cette situation de crise, de nombreuses stratégies sont adoptées
par les ménages. Les populations ne semblent pas abattues de leur situation, elles
demeurent combatives avec une réelle envie de s’en sortir pour assurer un meilleur avenir à
leurs enfants (ATD Quart Monde, 2010). Au vu de l’évolution des principaux indicateurs
sélectionnés, les ménages de la ville d’Antananarivo présentent une forte capacité de
résilience face à la situation de la crise qui prévaut dans le pays….

Il est laissé au soin du lecteur de découvrir plus en détails les différentes analyses
effectuées. Néanmoins, les lignes qui suivent présentent les résumés des principaux
résultats qui sont ressortis dans les différents domaines touchés par cette étude. Ils
proviennent essentiellement des informations recueilles auprès de 510 ménages qui ont été
interviewés avec succès. L’analyse de l’évolution des indicateurs a été rendue possible
grâce à l’utilisation des données de l’enquête McRAM RoundI menée dans la même ville en
mai 2010 et, lorsque cela est faisable, des informations issues de l’EDS IV 2008-2009 qui a
été réalisée en novembre 2008, période de début de la crise.

CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON

Constitués en moyenne de 4,4 personnes, les ménages d’Antananarivo ne sont pas de

grande taille. Près du quart d’entre eux (23,3%) sont dirigés par une femme. Les femmes
chefs de ménages sont majoritairement des veuves/divorcées/séparées. Toutefois, parmi
elles, 11,3% se déclarent chef de ménage, étant dans un statut de « mariée ». De plus, près
du quart d’entre elles (23,5%) sont inactives et 6% des actives inoccupées, pouvant jouer
ainsi sur la vulnérabilité de leurs ménages respectifs.

ACTIVITÉS ECONOMIQUES

Une perte d’emploi progressive des hommes âgés de 15-49 ans entre novembre 2008 et
novembre 2010 a été enregistrée. Elle s’est traduite par une baisse significative de la
proportion des hommes de cette tranche d’âge qui travaillent, passant de 71,8% à 64,6%
entre les deux périodes. Parallèlement, la situation des femmes ayant connu une perte
d’emploi entre novembre 2008 et mai 2010 ne s’est pas encore améliorée en novembre
2010, le pourcentage des femmes âgées de 15-49 ans qui ont déclaré travailler au moment
de l’enquête étant resté stable pendant la période. En effet, la proportion de femmes qui ont

1
déclaré travailler était passée de 66% en novembre 2008 à 55,6% en mai 2010, et elle s’est
stabilisée à 55,5% en novembre 2010.

Par ailleurs, on note un retrait des hommes âgés de 15-64 ans, notamment de jeunes 15-24
ans, du marché du travail, qui s’est traduit par une baisse de la proportion des hommes âgés
de 15-64 ans actifs occupés et d’une hausse significative de la proportion des hommes
inactifs de ce groupe d’âge. Autrement dit, des hommes parmi ceux qui ont perdu leur emploi
n’en cherchent plus. Il convient cependant de souligner que plus du quart d’entre eux (27%)
ont un statut de chef de ménage, et leur découragement dans la recherche de travail ne
manquerait pas d’avoir un impact sur la qualité de vie de leurs ménages. En revanche, une
part non négligeable de ceux qui travaillent a vu une certaine amélioration de leur situation
en matière d’emploi. A cet effet, on a noté une baisse significative des hommes touchant des
salaires journaliers et une augmentation de ceux qui sont rémunérés en fonction des
ventes/services rendus.

Les femmes présentent toujours une plus grande vulnérabilité que les hommes en termes
d’activités. Elles ont de loin du mal à s’intégrer dans le milieu de travail par rapport aux
hommes. Toutefois, celles qui travaillent combattent, en travaillant de façon plus intense,
pour essayer d’améliorer les conditions de vie de leurs ménages.

Enfin, de par la faible qualification des jeunes de 15-24 ans, renforcée par une
déscolarisation assez importante des élèves de ce groupe d’âge et leur manque
d’expérience, les perspectives d’intégration professionnelle des jeunes sont de plus en plus
sombres. Le taux de chômage reste très élevé dans ce groupe et de plus en plus de jeunes
sans emploi se replient dans leur situation et ne cherchent pas de travail.

REVENU ET DEPENSES DES MENAGES

Avec un faible revenu mensuel, les ménages de la commune urbaine d’Antananarivo vivent
dans une précarité persistante mais dont l’intensité semble avoir reculé. Près d’un tiers des
ménages, soit 32,6%, gagnent un revenu mensuel de moins de 100.000 Ariary, cette
proportion était de 37,3% en mai 2010. En revanche, avec une diminution de la
diversification des sources de revenu des ménages, on assiste à une baisse significative de
revenu des ménages les plus aisés. Les ménages dirigés par une femme présentent une
plus grande vulnérabilité par rapport à ceux dirigés par un homme.

Après l’alimentation qui absorbe près de 60% des revenus des ménages, l’éducation, le
loyer et le transport constituent les rubriques qui engagent les plus de dépenses dans les
ménages1. Les dépenses autres que l’alimentation sont restés quasi-stables, exceptées les
dépenses en éducation qui ont presque doublé entre mai et novembre 2010. Tous les
ménages ont fourni un effort pour assurer la rentrée solaire des enfants, cet effort s’est avéré
beaucoup plus remarquable au niveau des ménages les plus pauvres où les dépenses en
éducation sont de 3,5 fois plus élevées que celles engagées en mai 2010. La part des
revenus consacrée à l’alimentation, quant à lui, a connu une baisse, notamment au niveau
des ménages les plus aisés.

1
Il s’agit d’une structure de dépenses conjoncturelle, correspondant à la rentrée scolaire des enfants

2
EDUCATION

D’une manière générale, les résultats montrent une baisse de l’inscription des enfants âgés
de 6 à 17 ans, le taux correspondant est passé de 87% à 84%. Les enfants issus des
ménages à revenu faible, de taille élevée et dirigés par une femme sont les plus défavorisés.

Néanmoins, face aux difficultés auxquelles les ménages sont confrontés dans le contexte de
la crise, il convient de souligner que les stratégies adoptées par les ménages valorisent
toujours l’éducation des enfants. Elles consistent à :

 assurer la scolarisation des enfants en bas âge (6 à 10 ans) : une augmentation de

l’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans a été enregistrée, le taux est passé de
92,1% pour 2009/2010 à 96,7% pour 2010/2011 ;

 opter pour le changement de type d’école fréquentée par les enfants afin de réduire
les dépenses liées à leur scolarisation : on a noté un transfert de 10% des enfants de
l’école privée vers une école publique ;

 retirer de l’école, en cas de nécessité, les enfants qui accusent un retard dans la
scolarisation : le taux net de scolarisation au niveau primaire est quasi-stable entre
2009/2010 et 2010/2011 (88,6% pour 2010/2011 avec une différence avec celui de
2009/2010 statistiquement non significative), la déscolarisation des enfants âgés de
11 à 17 ans est assez importante, le taux brut de scolarisation du cycle primaire est
en baisse, passant de 124,6% en 2009/2010 à 109,3% en 2010/20112. En outre,
aucun abandon du cycle primaire n’a été enregistré pour les enfants âgés de 6 à 10
ans alors que cet abandon de plus en plus important au fur et à mesure que l’âge de
l’enfant avance.

Par ailleurs, les problèmes financiers liés à la scolarisation des enfants pèsent de plus en
plus sur les ménages. Les frais de scolarité sont de plus en plus chers et ils ont plus de
difficultés à les payer. Néanmoins, les données révèlent une très faible proportion de
ménages (1,4%) qui adoptent « ne plus envoyer les enfants à l’école » comme stratégie
d’adaptation à la crise.

SECURITE ALIMENTAIRE

L’insécurité alimentaire reste un fléau à combattre dans la ville d’Antananarivo : bien que la
sécurité alimentaire se soit stabilisée autour de 65%, près du quart des ménages (24,3%) se
trouvent toujours dans une situation d’insécurité alimentaire sévère. Néanmoins, sa sévérité
s’est atténuée par rapport à celle d’en mai 2010 où la proportion des ménages en insécurité
alimentaire était de 29,3%. De plus, les ménages en insécurité modérée est passée de 5,6%
à 11,1%. L’apparition sur le marché des PPN à des prix subventionnés (TSENA MORA) et la

2
Etant donné que les informations ont été recueillies pour les enfants âgés de 6 à 24 ans, le taux brut
calculé pour l’année 2010/2011 exclut les enfants précoces, c’est-à-dire de moins de 6 ans qui ont été
scolarisés au niveau primaire. Toutefois, dans un souci d’une meilleure comparabilité des données, le
taux a été recalculé pour l’année scolaire 2009/2010 en excluant également les enfants précoces,
mais il reste toujours plus élevé que celui de 2010/2011, avec 5 points de différence.

3
disponibilité des aliments (légumes) sur le marché juste avant la période de l’enquête ont
probablement contribué à l’amélioration de l’accessibilité des ménages aux aliments, et par
ricochet, du niveau de sécurité alimentaire des ménages. Les ménages les plus pauvres
sont surtout ceux qui ont pu profiter de ces situations.

RESEAU SOCIAL

Un réseau social fonctionnel demeure disponible pour aider les populations à faire face aux
difficultés financières ou en alimentation. La structure de ce réseau social reste identique à
celle qui a été enregistrée en mai 2010.

Les familles proches sont les plus sollicitées par les ménages pour les aider à surmonter les
difficultés. Elles sont suivies des amis (17,7%), des membres du voisinage (11%) et des
collègues de travail (8,4%).

Néanmoins, le recours au réseau social semble s’amoindrir entre mai et novembre 2010. Le
pourcentage des ménages ayant déclaré n’effectuer d’emprunt ni solliciter l’aide d’une autre
personne/un autre groupe en mai (6,3%) est presque la moitié de celui qui a été enregistré
en novembre 2010 (14,6%). Cette situation est probablement dû à l’atténuation de la
précarité de la situation économique des ménages et/ou traduit une plus grande capacité
des ménages à s’adapter à la situation de crise.

AGRICULTURE URBAINE

L’agriculture est l’un des domaines le moins touché par la crise politique. Les proportions des
ménages pratiquant l’agriculture et l’élevage sont identiques à celles enregistrées en mai
2010 (environ 4% et 14% respectivement).

Les produits de l’agriculture sont dans la majorité destinés à la consommation familiale, pour
les aider à couvrir les besoins alimentaires.

EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE

La situation des ménages en matière d’accès à l’eau est semblable à celle de mai 2010.
Pour s’approvisionner en eau de boisson, la grande partie des ménages d’Antananarivo
(94,7%) utilise des sources améliorées (branchements particuliers 20,9% et des bornes
fontaines 72,8%). L’approvisionnement auprès d’une source non améliorée (à travers
l’utilisation de puits traditionnels) concerne 5,3% des ménages. Néanmoins, la cherté de
l’eau et le temps d’attente pour avoir de l’eau constituent les principaux problèmes d’accès à
l’eau évoqués par les ménages.

Excepté la disponibilité d’un endroit spécifique dans le ménage pour se laver, les conditions
semblent réunies pour la grande majorité des ménages de la capitale afin de leur permettre
de veiller à l’hygiène corporelle et l’hygiène dans le ménage : (1) accès favorable à l’eau
(malgré les difficultés, la grande partie des ménages de la capitale a un accès à une quantité
suffisante d’eau pour satisfaire à leurs besoins en eau quotidiens) (2) une possibilité de la
quasi-totalité des ménages d’utiliser des latrines pour faire leurs besoins (dont 77,2% des
latrines partagés avec plusieurs ménages, 21,7% des latrines propres à leurs ménages,

4
0,9% des latrines publiques) (3) une disponibilité de savon à la grande majorité des
ménages (90,3% des ménages ayant de façon permanente du savon à leur disposition).
Toutefois, ils ont des comportements peu appropriés en matière de lavage des mains. On
note une baisse significative de la proportion des ménages ayant déclaré utiliser
systématiquement de savon pour se laver les mains, passant de 70,7% à 64,5%. La non
utilisation de savon s’explique en grande partie par une simple mauvaise habitude et un
manque d’argent.

SANTE

Les résultats indiquent une forte morbidité au cours de la semaine qui a précédé l’enquête,
notamment chez les enfants de moins de cinq ans. Le taux de morbidité s’élève à 10%
(25,5% chez les enfants de moins de cinq ans et 9% pour les personnes âgées de 5 ans et
plus)3. La période de l’enquête correspond à une période de forte fluctuation climatique, à
l’origine des maladies grippales, de fièvre, de toux etc. Ainsi, la grippe constitue la principale
cause de maladie citée par les enquêtés quel que soit l’âge des malades alors qu’en mai, il
s’agissait du paludisme.

Le recours aux soins au cours d’un épisode de maladie (67,7%) est d’une manière générale,
relativement important. Il l’est davantage pour les enfants de moins de cinq ans pour
lesquels presque 85% ont fait l’objet d’une consultation médicale lorsqu’ils étaient malades.
Le recours aux soins médicaux a concerné environ 63% des personnes âgées de plus de
cinq ans.

HABITAT

D’une manière générale, les ménages ont une meilleure appréciation sur la qualité des
services rendus par la commune par rapport à mai 2010, quel que soit les services
concernés. L’eau potable, l’état civil et le ramassage des ordures constituent les services les
plus appréciés, avec un niveau de satisfaction qui, cette fois-ci, dépasse largement 75%.
Néanmoins, les services des hôpitaux méritent une attention particulière : non seulement, le
pourcentage des ménages qui ont déclaré non satisfaits de ces services est l’un des plus
élevés mais il a aussi augmenté de 10 points entre mai et novembre 2010, passant de
38,9% à 49,1%.

Les services des Fokontany ont toujours été parmi les plus appréciés des ménages.
Toutefois, on note une baisse significative du pourcentage des ménages satisfaits de leurs
services entre mai et novembre 2010 (passant de 80,8% à 76,5%).

3
Il convient cependant de préciser que le niveau de morbidité n’est pas strictement comparable à
celui enregistré en mai 2010, ce niveau est fortement dépendant de la période de référence et de la
période de l’enquête. La différence observée serait beaucoup plus liée à la saisonnalité de la
morbidité.

5
ETAT DE DROIT ET JUSTICE

Environ 4% des ménages ont déclaré avoir des enfants qui en sont victimes (principalement
sous forme de privations fréquentes (64%), de châtiments corporels (11,5%) et d’abandon
par les parents (7,5%)).

Les problèmes rapportés relatifs aux violences faite aux femmes demeurent d’une
importance assez élevée et nécessitent des actions spécifiques afin de préserver leurs
droits : la violence conjugale (cité par 56,2% des ménages), le harcèlement psychologique
(28,5%) et le problème de viol fait aux femmes (13%) sont parmi les formes les plus graves
de violence faite aux femmes mentionnés par les ménages.

Enfin, les résultats indiquent une violation du droit des personnes par rapport à leur liberté de
circulation et de vivre en sécurité. On a noté une hausse de 19,7% du sentiment d’insécurité
des ménages entre mai et novembre. Le pourcentage des ménages ayant déclaré ne pas se
sentir en sécurité est passé de 50,7% en mai 2010 à 60,7% en novembre 2010. De plus,
6,1% des ménages ont été victimes d’acte de violence, de vandalisme ou de vol par des
groupes/individus isolés. Par ailleurs, 7,4% des ménages ne jouissent pas de leurs droits
d’informations, soit parce qu’ils n’y ont pas accès fautes de moyen, soit parce qu’ils ne s’y
intéressent plus vu le rôle parfois non approprié (provocateur) joué par les média dans la
diffusion des informations.

JEUNES 15-24 ANS

Selon les opinions des répondants, les conditions actuelles sont peu favorables pour le
développement et l’épanouissement des jeunes de 15 à 24 ans. L’entrée précoce des jeunes
dans l’activité économique, leur difficulté d’insertion dans le marché de travail et l’abandon
scolaire assez élevé dans ce groupe de population constituent des facteurs qui risqueraient
de compromettre leur développement personnel. De plus, seuls 13% des enquêtés pensent
qu’il y a suffisamment d’espaces de loisirs et d’espaces publics qui sont à la disposition de
ces jeunes. Si les sports restent le passe-temps favoris des jeunes, un peu plus du quart
(26%) des répondants ont cité les activités nécessitant de l’argent tels que le casino, le
combat de coq, etc. au deuxième rang des divertissements des jeunes quand ils ont du
temps libre, type d’activité qui peut s’avérer préjudiciable et constituer une entrave à leur
développement et à leur épanouissement.

En effet, il est reconnu que les endroits qu’ils fréquentent pour ce genre d’activités et
pendant les moments où ils les exercent sont propices pour les tentations relatives à la prise
de différents types de stupéfiants (l’alcool, la drogue et le tabac). Ces derniers ont d’ailleurs
été évoqués par une grande partie des répondants parmi les principales menaces à la santé
des jeunes aussi bien des filles que des garçons.

Aussi, environ deux répondants sur cinq (41%) ont jugé que les jeunes s’engagent peu ou
pas du tout dans la société. De plus, environ le quart des enquêtés (24,5%) déclarent qu’ils
ne sont pas du tout optimistes quant à l’avenir des jeunes.

6
MIGRATION

La migration pendant la crise touche environ 13% de la population urbaine d’Antananarivo,

parmi lesquels 71% entre janvier et mai 2010 et le reste (29%, soit 3,6% de la population
totale) après mai 2010. Les migrants proviennent essentiellement d’un milieu urbain (81%
dont 70% issus d’un autre fokontany de la commune urbaine et 11% provenant d’un autre
Fivondronana urbain). La migration rural-urbain pendant la période de référence concerne
18,6% de la population totale. Seule une infime partie (0,3%) de la population a quitté
l’étranger pour venir s’installer dans la commune.

Le déménagement pour la recherche de loyer moins cher et le retour à la famille constituent

les deux principales motivations de migration depuis janvier 2009. Elles sont à l’origine de
presque 60% des migrations. Les raisons économiques occupent le troisième rang des
motivations de migration et ont été évoquées par 14% des migrants.

TRANSPORT

On n’enregistre aucune différence significative sur les caractéristiques des déplacements

entre mai et novembre 2010. Près du quart de la population (73,3%) a effectué un
déplacement (de plus de 200 mètres) au cours de la journée du dernier jour ouvrable qui a
précédé l’enquête, avec une moyenne de 2,8 déplacements.

Presque 70% des déplacements ont été effectués à pied4. Les transports en commun
(utilisés pour environ le quart (23%) des déplacements) viennent au deuxième rang des
moyens de déplacement utilisés après la marche à pied. L’utilisation de voiture personnelle
reste l’apanage d’une minorité de la population (3,4%).

BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES

Quelle que soit la période considérée, les trois principaux besoins exprimés restent les
mêmes que ceux qu’ils ont cités en mai 2010. Dans l’immédiat, il s’agit, par ordre
d’importance, du travail (cités par 52% des ménages), de la fin de la crise (40,8%) et de
l’alimentation (36%).

Pour le long terme, les principaux souhaits manifestés par les ménages concernent l’habitat
(67,6%), le travail (28,8%) et l’éducation des enfants (26%).

En ce qui concerne l’évolution de la situation des ménages, on note toutefois des opinions
plus négatives des ménages. L’optimisme des ménages a baissé et s’est traduit par un recul
de près de 12 points de la proportion des ménages qui espèrent une amélioration de leur
situation (passant de 39,9% à 27,5%) et un dédoublement de celle des ménages qui pensent
que leur situation n’évoluera pas.

4
A noter que si on considère les individus comme unité de mesure, on enregistre 63,2% de
personnes qui se sont déplacées ayant exclusivement marché à pied pour effectuer tous les
déplacements de la journée. Le pourcentage reste toujours élevé, la distance minimum de 200 mètres
pour considérer un déplacement semble trop petite pour pouvoir cerner les problèmes de la
population en termes de déplacement pendant la crise.

7
PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MÉNAGES ET VULNÉRABILITÉ DE LEURS MÉNAGES

Les ménages dirigés par une femme représentent presque le quart de l’ensemble des
ménages (23,3%). Ils sont majoritairement monoparentaux (92,1%). Les femmes chefs de
ménage sont relativement âgées (49,1 ans en moyenne). Environ 30% d’entre elles ne sont
pas occupées au moment de l’enquête5, dépendant en grande partie d’autres personnes
pour subvenir aux besoins de leurs ménages. Celles qui travaillent sont en majorité dans le
commerce (36%), dans services personnels/domestiques (29%) et dans l’artisanat (11,9%).
Leurs ménages présentent une plus grande vulnérabilité par rapport aux ménages dirigés
par un homme en termes de revenu et de scolarisation des enfants. Près de la moitié
(49,8%) des ménages dirigés par une femme vivent avec un revenu mensuel inférieur à
100.000 Ariary alors que le pourcentage correspondant est de 27,4% pour les ménages
dirigés par un homme.

5
6,7% en retraite, 2,2% étudiant et 21,2% ne travaillant pas. .

8
 CHAPITRE 1.

CONTEXTE, OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE

9
 1.1. CONTEXTE

La crise politique a secoué Madagascar depuis le début de l’année 2009 et n’a pas manqué
de laisser différents types de chocs, bouleversant de manière particulière la sphère socio-
économique malgache. Conjuguée avec les aléas climatiques qui ne cessent d’influer
chaque année sur les conditions de vie des ménages, elle ne fait qu’aggraver le phénomène
de pauvreté et de vulnérabilité du pays. En 2010, avec un indice de développement humain
(IDH) égal à 0,435, Madagascar est classé à la 135è place sur 169 pays, ce qui l’a fait
basculé dans la catégorie des pays « à développement humain moyen » du côté des pays
« à faible développement humain ».

Dans le contexte qui prévaut dans le pays, la baisse des ressources du gouvernement et des
revenus des ménages, la montée du chômage et toutes autres déficits qui en découlent (en
terme de scolarisation des enfants, d’alimentation, de sécurité, etc), font peser une grave
menace sur les progrès du pays relatifs à tous les domaines du développement humain.

Trois séries d’évaluations des impacts de la crise ont été menées en 2009 au niveau de 11
Fokontany de la commune urbaine d’Antananarivo sélectionnés selon leur niveau de sécurité
alimentaire. Toutefois, la poursuite et l’extension de l’envergure des investigations se sont
avérées nécessaires pour mieux cerner l’étendue de ces répercussions. C’est ainsi, qu’à la
demande des membres du groupe de travail inter-agence, le champ de l’évaluation a été
étendu dans l’ensemble de la commune urbaine d’Antananarivo. La première enquête dans
cette ville a été menée en mai 2010 et a permis de disposer d’informations fiables qui
serviront de base pour suivre l’évolution de la situation socio-économique des ménages de la
capitale. La deuxième enquête menée en novembre 2010, qui fait l’objet de ce rapport,
permettra à la fois d’évaluer la situation du moment et d’apprécier son évolution.

Les enquêtes sont fondées sur l’approche McRAM ou Multi-Cluster Rapid Assessment
Mechanism. Il s’agit d’une méthode multisectorielle conçue pour réaliser des évaluations
d’urgence pour les réponses humanitaires. Les secteurs qui ont contribué dans le cadre des
évaluations sont la santé, la violence à domicile (OMS, UNFPA), l’activité économique (BM),
l’eau et assainissement (UNICEF), l’éducation (UNESCO, UNICEF), la protection y compris
des enfants, l’état de droit, le réseau social, les médias (UNDP), la sécurité alimentaire et
l’agriculture urbaine (FAO), l’habitat (UN-habitat et IFRC), la migration et le transport (BM) et
les besoins immédiats prioritaires des ménages.

1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE

L’objectif que cette étude s’est fixée est de suivre l’évolution de la situation des ménages de
la ville d’Antananarivo depuis le début de la crise politique, à travers la mesure des
indicateurs clés minutieusement sélectionnés dans les domaines suivants :
 Éducation, santé, habitat
 Transport, migration
 Sécurité alimentaire, activité économique, Agriculture
 État de droit et justice, protection des jeunes et des enfants, violence faite
aux femmes

10
1.3. METHODOLOGIE DE L’ENQUÊTE

1.3.1. Méthodologie d’échantillonnage

La présente étude constitue la deuxième du genre McRAM qui concerne l’ensemble de la

ville d’Antananarivo. Afin d’une comparabilité des résultats et pour la capitalisation des
acquis pendant la mise en œuvre de la première enquête, la méthodologie utilisée dans le
cadre de cette étude reste la même que celle qui a été utilisée pour la précédente enquête.

De ce fait, un échantillon de ménages représentatifs de la ville d’Antananarivo6 a été de

nouveau tiré à travers un sondage aléatoire par grappe à deux degrés.

Afin d’obtenir l’échantillon des ménages nécessaires pour assurer la représentativité au

niveau de la capitale, 21 zones de dénombrement ont été tirées de façon aléatoire lors de la
première enquête. Les mêmes ZD ont été retenues pour cette deuxième enquête7.

Cependant, compte tenu de la mobilité des ménages de la ville d’Antananarivo, un nouveau

dénombrement exhaustif des ménages de chacune de ces zones de dénombrement a été
effectué pour la mise à jour de la liste des ménages, afin de tirer les ménages qui feront
l’objet de l’enquête. Sur la base de la liste des ménages dénombrés, 525 ménages, ont été
tirés à travers un tirage systématique à probabilité égale, à raison de 25 ménages par ZD.

Au total, on a comptabilisé 15 cas d’absence et/ou de refus des ménages de participer à

l’enquête, soit un taux de réponse de 97%. Toutefois, aucun d’entre eux n’a fait l’objet de
remplacement, sans qu’il y ait une répercussion sur l’échantillon, le taux de non réponse
prévu dans le calcul de la taille de l’échantillon étant de 5%.

6
Pour plus de détails sur le calcul de l’échantillon et la procédure d’échantillonnage, se référer à la
méthodologie dans le rapport d’enquête MCRAM Round I (mai 2010).
7
Les zones de dénombrement sont des aires géographiques constituées d’une partie/une/plusieurs
Fokontany, dont les délimitations physiques ont été définies lors de la cartographie censitaire de
l’INSTAT. La commune urbaine d’Antananarivo comporte au total 901 ZD.

11
1.3.2. Outils de collecte de données

Une mise à jour du questionnaire a été réalisée pour satisfaire les besoins en informations
des clusters et pour tenir compte des leçons apprises lors de la première enquête. Des
questions supplémentaires ont été ajoutées et les modalités de réponse pour certaines
questions ont été ajustées en fonction des réponses fréquemment obtenues lors de la

12
première enquête. La structure du questionnaire reste cependant identique à celle du
questionnaire précédemment utilisé.

1.3.3. Collecte, traitement et analyse des données

La collecte de donnée s’est déroulée du 25 octobre au 7 novembre 2010. Elle a été assurée
par cinq équipes constituées chacune d’un superviseur et trois enquêteurs. Comme
auparavant, elle a été précédée d’une formation et de pré-test du questionnaire.

Le logiciel CS-PRO a toujours été utilisé pour la saisie des données. Celles-ci ont fait l’objet
de vérification et d’un apurement après le contrôle de cohérence des données.

Avec le logiciel statistique SPSS, l’analyse a été effectuée de façon à pouvoir identifier
l’évolution de la situation entre les deux enquêtes. Des tests de significativité sur les
différences observées ont été soigneusement effectués afin de ne pas prendre des
conclusions erronées.

13
 CHAPITRE 2.

PRÉSENTATION DES RÉSULTATS

14
2.1. CARACTÉRISTIQUES DE L’ECHANTILLON

Les caractéristiques des ménages enregistrées en novembre n’ont pas varié statistiquement
entre les deux périodes de McRAM (mai et novembre 2010).

Avec une taille moyenne estimée à 4,4 personnes par ménage, les ménages de la capitale
ne sont pas de très grande taille. Les ménages à taille élevée (plus de 7 personnes)
représentent 11,5% de l’ensemble.

Près d’un quart des ménages (23,3%) sont dirigés par une femme. L’entrée des femmes
dans la direction des ménages s’effectue majoritairement par veuvage/divorce/séparation
(77,2%). Néanmoins, les femmes mariées prennent la direction des ménages en cas
d’absence du mari dans le ménage (39,6% des cas ici), ou simplement par émancipation
(femme plus instruite et/ou plus âgée que le mari (37,5% des cas des femmes dont le mari
est occupé) ou bien mari ayant un emploi précaire). Pour les femmes célibataires chefs de
ménages (11,3%), les résultats montrent que leur statut de chef de ménage résulte tout
simplement de l’absence d’un homme adulte dans le ménage.

Avec un âge moyen de 49,1 ans, les femmes chefs de ménage sont relativement plus âgées
que leurs homologues hommes (41,8 ans). Près du quart d’entre elles (23,5%) sont inactives
et 6% des actives inoccupées, pouvant jouer ainsi sur la vulnérabilité de leurs ménages
respectifs. Les femmes chefs de ménage occupées se trouvent majoritairement parmi les
commerçants (36%), les personnes travaillant pour des services personnels/domestiques
(29%) ou les artisans (11%). Leurs ménages sont en moyenne de plus petite taille que ceux
dirigés par un homme.

15
Tableau 1.1 : Caractéristiques des ménages enquêtés

Répartition des ménages selon le sexe du Chef de Ménage (CM), la taille du ménage, l'âge du CM, le statut
matrimonial du CM et le niveau de revenu des ménages, Enquête McRAM RoundII Novembre 2010 Antanarivo

Sexe du chef de ménage

Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Sexe du CM
Masculin 100,0 391 0,0 0 76,7 391
Féminin 0,0 0 100,0 119 23,3 119
Ensemble 100,0 391 100,0 119 100,0 510
Groupe d'âge du CM
15-24 ans 5,2 20 5,0 6 5,2 26
25-34 ans 26,6 104 9,5 11 22,6 115
35-54 ans 52,4 205 49,8 59 51,8 264
55 ans et plus 15,8 62 35,7 42 20,4 104
Ensemble 100,0 391 100,0 119 100,0 510
Statut matrimonial du
CM
Célibataire 4,9 19 11,3 13 6,4 33
Marié légalement 63,2 247 6,6 8 50,1 255
Marié coutumièrement 26,0 102 4,8 6 21,1 107
En union libre 2,9 11 0,0 0 2,2 11
Veuf-divorcé-séparé 3,0 12 77,2 92 20,3 103
Ensemble 100,0 391 100,0 119 100,0 510
Taille du ménage
1 3,1 12 14,1 17 5,6 29
2 8,9 35 18,3 22 11,1 57
3 16,7 65 23,4 28 18,3 93
4 24,7 97 12,2 14 21,8 111
5 20,9 82 11,9 14 18,8 96
6 13,9 54 9,3 11 12,8 65
7 5,1 20 3,8 4 4,8 24
8 2,3 9 0,8 1 1,9 10
9 ou plus 4,4 17 6,2 7 4,8 25
Ensemble 100,0 391 100,0 119 100,0 510

Tableau 1.1bis : Caractéristiques des ménages

Âge moyen des chefs des ménages et taille moyenne des ménages enquêtés, par sexe du chef de ménage,
Enquête McRAM Round II, Novembre 2010 Antananarivo.

Sexe du chef de ménage

Caractéristiques Homme Femme Ensemble
Taille moyenne 4,6 3,8 4,4
Âge moyen du chef de ménage 41,7 49,1 43,4
Effectif 391 119 510

Les ménages enquêtés sont composés de 2234 individus, répartis de façon quasi-équitable
selon le sexe (50,7% de femmes et 49,3% d’hommes). Ils sont âgés en moyenne de 24,9
ans. Les enfants en âge de scolarisation (6 à 17 ans) représentent un peu moins du tiers

16
(31%) des membres des ménages. Les jeunes de 15-24 ans, quant à eux, constituent
environ 23% de l’ensemble de ces individus.

D’une manière générale, la population de la capitale a un niveau d’instruction relativement

élevé. En effet, le quart des personnes âgées de 15 ans ou plus (25,4%) ont au moins
achevé le cycle secondaire. Une proportion faible, mais non négligeable de cette population
(3%) n’a jamais été à l’école.

Enfin, près de la moitié des individus âgés de 12 ans et plus sont en union (légalement ou
non), environ deux individus sur cinq ont un statut de célibataire. Comme lors de la
précédente enquête réalisée au mois de mai 2010, les personnes qui ont été déclarées
absentes sont très minoritaires, ne représentant que 1,5% de l’ensemble des membres des
ménages8.

Tableau 1.2 : Caractéristiques des membres des ménages

Répartition des individus dans les ménages enquêtés selon le groupe d'âge, le niveau d'instruction, le statut
matrimonial et le statut de résidence des membres des individus, par sexe, Enquête McRAM RoundII Novembre
2010 Antananarivo.
Sexe
Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Sexe
Masculin 100,0 1 101 0,0 0 49,3 1 101
Feminin 0,0 0 100,0 1 133 50,7 1 133
Ensemble 100,0 1 101 100,0 1 133 100,0 2 234
Groupe d'âge
<6 ans 10,9 121 12,3 139 11,6 260
6-10 ans 12,7 140 12,7 144 12,7 283
11-14 ans 11,4 126 9,0 102 10,2 227
15-17 ans 8,8 97 7,5 85 8,1 182
18-24 ans 15,7 173 12,8 145 14,2 318
25-34 ans 14,2 156 14,9 169 14,5 324
35-54 ans 20,2 223 23,2 263 21,7 485
55 ans et plus 6,0 66 7,8 88 6,9 154
Ensemble 100,0 1 101 100,0 1 133 100,0 2 234
Niveau d'instruction
des 15 ans et plus
Aucune
instruction/Prescolaire 1,9 13 3,9 29 2,9 42
Primaire incomplet 12,8 92 17,9 134 15,4 226
Primaire complet 14,6 104 13,0 97 13,7 201
Secondaire incomplet 41,6 297 42,0 315 41,8 613
Secondaire complet 14,9 106 12,0 90 13,4 196
Supérieur 13,3 95 10,8 81 12,0 176
ND/NSP 0,9 7 0,5 4 0,7 11
Ensemble 100,0 715 100,0 750 100,0 1 465

8
Les raisons d’absence évoquées sont principalement liées au travail, à la visite à la campagne et à
des raisons sociales.

17
Statut matrimonial
des 12 ans et plus
Célibataire 47,7 388 35,6 293 41,6 681
Marié légalement 33,8 275 31,9 263 32,9 538
Marié coutumièrement 14,7 120 15,0 124 14,9 244
En union libre 1,6 13 1,6 13 1,6 26
Veuf-Divorcé-Séparé 2,1 17 15,9 131 9,1 149
Ensemble 100,0 813 100,0 825 100,0 1 638
Statut de résidence
Résident présent 97,9 1 076 99,0 1 122 98,5 2 198
Résident absent 2,1 23 1,0 12 1,5 34
Ensemble 100,0 1 099 100,0 1 133 100,0 2 232

2.2. EMPLOI/ACTIVITÉS

Avant de présenter les résultats proprement dits, il convient de rappeler ici quelques
définitions des concepts utilisés :
• Population potentiellement active (en âge de travail) : Ensemble de la population
âgée de 15 à 64 ans
• Population active : Ensemble de la population âgée de 15 à 64 ans qui travaillent ou
qui cherchent un emploi au moment de l’enquête
• Population active occupée : Population âgée de 15 à 64 ans qui travaillent
• Population active inoccupée (chômeur dans le sens large) : Population en âge de
travailler (15 à 64 ans) dépourvu d’emploi et qui est à la recherche de travail (que ce
soit le premier emploi ou non)
• Population inactive : Population âgée de 15 à 64 ans qui n’est pas encore ou n’est
plus sur le marché du travail (étudiants, retraités, handicapés, femmes au foyer…)
Le taux d’activité se définit ainsi par le rapport entre l’effectif total de la population active
(occupée ou non) et l’effectif de la population potentiellement active.
Le taux d’occupation se calcule par le rapport entre l’effectif total de la population active
inoccupée et l’effectif de la population active.
Le taux de chômage se définit par le rapport de l’effectif total de la population active
inoccupée et l’effectif de la population active.

2.2.1. Stabilité du statut d’activité de l’ensemble des membres des ménages

Dans l’ensemble, la structure de la population selon le statut d’activité reste quasi-identique

à celle qui a été observée en mai 2010 (graphique 2.1).
 Environ 7 personnes âgées de 15-64 ans sur 10 (70,2%) sont entrées dans le
marché de travail Ŕ il s’agit des personnes qui sont occupées ou non mais qui sont à
la recherche d’un emploi - ayant ainsi le statut de « personnes actives » ;
 Moins des deux tiers (61,8%) de l’ensemble de la population âgée de 15-64 ans ont
déclaré travailler au moment de l’enquête (personnes actives occupées), soit 88%
des personnes actives (taux d’occupation) ;

18
  Avec un taux de chômage de 12%, les chômeurs (personnes actives inoccupées) au
sein de la population âgée de 15-64 ans représentent 8,4% de l’ensemble de cette
population ;
 Les personnes inactives, composées des étudiants, des retraités, des membres de
ménage qui ne travaillent ni n’étudient (y compris les femmes au foyer et les
handicapés) sont de l’ordre de 30% de l’ensemble des personnes âgées de 15-64
ans.

Graphique 2.1 : Évolution du statut d'activité de la population entre mai et novembre

2010

100

80
63,4 61,8
% ménages

60

40
27,3 29,8

20
9,3 8,4

0
Mai 2010 (McRAM I Antananarivo) Novembre 2010 (McRAM II Antananarivo)
Sources : MCRAM Round Mai 2010 (N=1388),
MCRAM Round II Novembre 2010 (N=1408) Actifs occupés Actifs non occupés Inactifs

2.2.2. Perte d’emploi des hommes âgés de 15-49 ans et absence d’amélioration de la
situation des femmes en matière d’emploi

Les résultats montrent une baisse significative de la part des hommes âgés de 15-64 ans qui
ont déclaré travailler au moment de l’enquête. Aussi, le pourcentage d’hommes âgés de 15-
64 ans qui étaient occupés en novembre 2010 est-il de 7% moins élevé que celui enregistré
en mai (passant de 71,7% à 66,6%, soit une différence de 5,1 points).

En considérant les hommes âgés de 15-49 ans, on assiste à une diminution progressive du
pourcentage d’hommes qui travaillent appartenant à cette tranche d’âge entre novembre
2008 et novembre 2010. En effet, partant de 71,8% en novembre 2008 (EDS IV 2008-2009),
il est passé à 69,7% en mai 2010 et s’établit à 64,6% en novembre 2010. Une différence
significative de 7 points du pourcentage des hommes qui travaillent est ainsi marquée entre
novembre 2008 et novembre 2010. Elle traduirait une perte d’emploi des hommes âgés de
15-49 ans au cours de la période.

Par contre, la proportion des femmes âgées de 15-64 ans occupées n’a presque pas varié
entre mai et novembre 2010. Un peu plus de la moitié d’entre elles (57%) ont déclaré
qu’elles travaillaient au moment de l’enquête. Pour les femmes âgées de 15-49 ans, cette
proportion est de 55,5% et reste identique à celle de mai 2010 (55,6%). Située à 66% en
novembre 2008 (selon EDS IV 2008-2009), la différence de 10 points de pourcentage des
femmes qui travaillaient enregistrée entre novembre 2008 et mai 2010 Ŕ traduisant une perte

19
d’emploi des femmes - est donc maintenue à ce niveau. Autrement dit, les femmes qui ont
perdu leur emploi n’ont pas encore eu le temps de se remettre dans leur situation d’activité,
restant encore jusque-là sans travail.

Graphique 2.2 : Évolution de la proportion des personnes âgées de 15-49 ans qui
travaillent entre novembre 2008 et novembre 2010

75
71,8
70 69,7
% individus

66
65 64,6

60

55 55,6 55,5

50
nov- janv- mars- mai- juil- sept- nov- janv- mars- mai- juil- sept- nov-
08 09 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10
Sources : EDS (2008), MCRAM Mai 2010,
MCRAM Novembre 2010 Homme Femme

Il ressort de ce qui précède que la perte d’emploi des hommes pendant la période de crise
se fait de manière progressive, avec une ampleur beaucoup plus importante entre mai et
novembre 2010. Ce qui n’est toutefois pas le cas pour les femmes dont la perte d’emploi,
probablement due à la fermeture des entreprises franches après le début de la crise, a déjà
été ressentie en mai 2010.

2.2.3. Retrait des hommes adultes (15-64 ans) sur le marché du travail

La baisse de la proportion d’hommes âgés de 15-64 ans considérés comme actifs occupés
s’est accompagnée d’une hausse significative de la proportion d’hommes inactifs de ce
groupe d’âge et non de celle des hommes actifs inoccupées. En effet, alors que le
pourcentage d’hommes actifs inoccupés reste inchangé entre mai et novembre 2010 (6,6%),
la proportion des hommes âgés de 15-64 ans inactifs en novembre 2010 est de 23% plus
élevée que celle qui a été enregistrée en mai 2010. Parallèlement, le taux d’activité des
hommes a connu une baisse au cours de cette période. Autrement dit, les hommes qui ne
travaillent plus se seraient retirés du marché de travail et deviennent inactifs.

20
 Graphique 2.3 : Evolution de la situation d'activité des hommes âgés de 15-64 ans
entre mai et novembre 2010

80
71,2
66,6

60
%

40
26,8
21,7
20
6,7 6,6

0
Hommes actifs occupés Hommes actifs inoccupés Hommes inactifs

Source : McRAM I Mai 2010 et MCRAM II

Nov. 2010 MCRAM1 MCRAM2

Lors de l’enquête, les motifs de non recherche d’emploi de ces hommes n’ont pas été saisis,
mais si l’on se réfère à la littérature existante (MEFB-EPM, 2005, Projet Madio INSTAT,
1999), la situation pourrait se justifier par (1) le problème d’âges trop bas ou trop élevé, (2)
les abandons volontaires compte tenu des activités non compatibles avec leurs
compétences, (3) le non aboutissement des démarches effectuées dans la recherche d’un
emploi, (4) le ressentiment d’incapacité à obtenir un emploi compte tenu de la qualification
jugée trop faible ou (5) une concurrence très rude du côté de l’offre de travail. Ces raisons
permettraient de qualifier les personnes concernées de « travailleurs découragés ».

Or, après une analyse plus détaillée, il a été constaté que parmi les hommes qui ne
travaillaient pas, les jeunes de 15-24 ans et les hommes âgés de 35-54 ans sont les plus
prépondérants à ne pas chercher du travail. De plus, ils le sont davantage si on compare à
leur situation en mai 2010.

Pour les jeunes 15-24 ans, leur âge encore trop jeune, leur manque d’expérience et le taux
de chômage élevé au sein de ce sous-groupe se concordent avec les raisons citées ci-
dessus pour justifier leur découragement dans la recherche d’emploi. Par contre, l’effectif
trop faible des personnes des autres groupes d’âges ne permet pas de pousser les analyses
sur leurs qualifications (tel que le niveau d’instruction) en vue de mieux comprendre leur
situation.

Par contre, il convient de mentionner qu’un peu plus du quart (27,2%) des hommes qui ne
travaillent pas et ne cherchant pas de travail ont un statut de chef de ménage9. Autant, ce

9
Ils sont tous mariés. Presque un cinquième (18,5%) d’entre eux ont un niveau de revenu inférieur à
100.000 Ariary.

21
découragement dans la recherche de travail ne manquerait pas d’avoir un impact sur la
qualité de vie de leurs ménages.

En outre, pour les hommes âgés de 15-64 ans qui ont déclaré travailler au moment de
l’enquête, les résultats montrent une réduction de plus de la moitié de ceux qui gagnent un
salaire journalier, passant de 16% en mai à 6,5% en novembre 2010. A l’inverse, la
proportion de ceux qui sont rémunérés en fonction des ventes et des services rendus sont
24% plus élevée en novembre 2010 par rapport à mai 2010. Supposant que les salaires
journaliers soient moins stables que les salaires en fonction des ventes/services rendus,
cette tendance traduirait une certaine amélioration de la situation d’activités des hommes.
Bien que leurs salaires ne constituent pas forcément la seule source de revenu des
ménages dans lesquels ils vivent, les résultats montrent que le niveau de revenu des
ménages où les hommes touchant un salaire journalier vivent est de loin inférieur à celui des
ménages des hommes qui gagnent des salaires en fonction des ventes/services rendus10.

2.2.4. Vulnérabilité des femmes sur le marché de travail

Du point de vue global, la situation des femmes âgées de 15-64 ans dans l’activité
économique n’a pas connu de changement radical entre mai et novembre 2010. En dépit du
rôle social dévolu aux femmes, la plupart d’entre elles manifestent toujours une volonté de
contribuer à l’amélioration du pouvoir d’achat de leurs ménages. Toutefois, elles demeurent
beaucoup plus confrontées à des difficultés d’insertion dans le milieu de travail que les
hommes. Aussi, les résultats ont-ils montré :

 Une participation des femmes assez élevé à l’activité économique : plus des deux
tiers d’entre elles (67,2%) sont engagés dans le marché du travail (occupées ou en
train de chercher du travail) ;

 Un taux d’activité des femmes nettement plus faible que celui des hommes
(respectivement 67,2% et 73,2%) conjugué avec un taux de chômage 1,7 fois plus
élevé (15,2% pour les femmes vs 9,1% pour les hommes), traduisant la différence
des rôles sociaux joués par chaque groupe et une plus grande difficulté pour les
femmes à trouver du travail comparativement aux hommes ;

 Une prépondérance des femmes qui travaillent dans le commerce (36,7%) et les
services personnels/domestiques (26,7%).

Toutefois, celles qui travaillent combattent, en travaillant de façon plus intense, pour essayer
d’améliorer davantage les conditions de vie de leurs ménages. Les résultats ont de ce fait
ressorti une baisse significative de la part des femmes qui ont déclaré travailler à temps
partiel, passant de 13,9% à 7,8% (soit une baisse de 44%).

En revanche, un faible effectif de femmes se déclarant gagner un salaire journalier, n’a pas
permis de trouver une différence statistiquement significative de leur part par rapport à

10
Dans le premier groupe, seulement 3,3% des ménages ont un revenu > 300.000 Ar alors que dans
le second groupe, cette proportion est de 20,2%.

22
l’ensemble des femmes qui travaillent, bien que le pourcentage soit passé de 8,1% à 4,9%
entre la période de mai à novembre 2010

Tableau 2.1 : Evolution des indicateurs liés à l’activité des femmes âgées de 15-64 ans entre mai et novembre
2010
Indicateurs Mai 2010 Novembre 2010
% Effectif % Effectif

Taux d’activité 67,7 737 62,7(n.s.) 715

Taux d’occupation 82,8 500 84,8(n.s.) 480

Taux de chômage 17,2 500 15,2(n.s.) 480

Pourcentage des femmes qui travaillent et 8,1 33 4,9 (n.s.) 20

qui gagnent des salaires journaliers
Pourcentage des femmes travaillant à 13,9 414 7,8 (**) 407
temps partiel

2.2.4. Problème d’insertion des jeunes de 15-24 ans dans le marché du travail

Les résultats de l’enquête ne montrent pas de différence significative de la situation des

jeunes 15-24 ans dans le domaine de l’activité économique par rapport à celle enregistrée
en mai. Néanmoins, ils confirment toujours la difficulté des jeunes à s’insérer effectivement
dans le marché de travail.

Environ 3 jeunes de 15-19 ans sur 10 (29,8%) et plus de la moitié des jeunes de 15-24 ans
(56,6%), bien qu’ils aient encore l’âge d’aller à l’école, entrent déjà dans le marché de travail.
Toutefois, ces jeunes, notamment ceux âgés de 15-19 ans ont le plus de difficulté de trouver
du travail comparativement aux autres. Le taux de chômage chez les jeunes de 15-19 ans
s’élève à 35,3%, soit presque trois fois plus élevé que celui enregistré au niveau de la
population âgée de 15-64 ans (12%). Pour les jeunes de 20-24 ans, le taux de chômage
(22,9%) est presque le double de ce dernier.

Graphique 2.4 : Evolution de la situation des jeunes 15-24 ans dans le domaine
d'activité entre mai et novembre 2010
100

76 77,1
75 68,3
62 64,7
56,6
%

50
35,3
31,7
28,5 29,8
24 22,9
25

0
15-19 ans 20-24 ans 15-19 ans 20-24 ans 15-19 ans 20-24 ans

Taux d'activité Taux d'occupation Taux de chômage

Source : Enquêtes McRAMI Mai 2010 et
MCRAM1 MCRAM2
MCRAM II Novembre 2010, Antananarivo

23
2.3. REVENU DES MENAGES

2.3.1. Une persistance de la précarité des ménages

A la lumière des résultats, l’on est en mesure d’affirmer qu’avec un faible revenu mensuel,
les ménages de la commune urbaine d’Antananarivo vivent dans une précarité persistance
mais dont l’intensité semble avoir reculé.

En effet, il ressort que près du tiers des ménages (32,6%) vivent toujours avec un revenu
mensuel inférieur à 100.000 Ar. Cette proportion était de l’ordre de 37% en mai 2010, mais la
différence n’est pas statistiquement significative. On assiste ainsi à une diminution de
l’intensité de la précarité chez les ménages pauvres plutôt qu’à un recul de la pauvreté.

En revanche, cette diminution de l’intensité de la précarité chez les pauvres s’est

accompagnée d’une baisse significative de revenu chez les riches. Avec une proportion qui
s’est élevée à 11% en mai 2010, le pourcentage de ménages dont le revenu mensuel est
évalué à plus de 500.000 Ariary a chuté de 33% pour tomber à 7,4% en novembre 2010.
Parallèlement, les ménages ayant un revenu moyen situé entre 300.000 et 500.000 Ariary en
novembre 2010 sont 1,6 fois plus nombreux que ceux ayant le même niveau de revenu en
mai 2010 (graphique 3.1). D’où une tendance vers une concentration des ménages dans la
catégorie « ménages à revenu moyen ».

Graphique 3.1 : Évolution du revenu des ménages entre mai et

novembre 2010
60

44,8
42,2
40

29,6
%

26,0

20
15,2
9,4 11,0
7,7 6,6 7,4

0
<50.000 Ar 50.000-100000AR 100.000-300.00 300.000-500.00 >500.000 Ar
AR AR
Source : Enquête McRAM I (N=503) et
MCRAM II,-N=510) Mai 2010 (McRAM I) Nov 2010 (McRAM II)

La diminution de la diversification des sources de revenu par les ménages pourrait être en
partie à l’origine de cette diminution de revenu chez les riches. En effet, le pourcentage de
ménages disposant de trois sources de revenu a baissé de 33%, passant de 11,6% à 7,8%
(tableau 3.1). Or, ce sont les ménages ayant 3 sources de revenu qui ont une plus grande
propension à gagner plus de 500.000 Ariary ou entre 300.000 Ŕ 500.000 Ariary que les
autres (17% des ménages ayant 3 sources de revenu gagnent mensuellement plus de
500.000 Ariary et 24% un revenu compris entre 300.000 et 500.000 Ariary, alors que les

24
proportions correspondantes sont respectivement de 6% et 12,7% pour les ménages ayant
une seule source de revenu). .

En revanche, près de la moitié des ménages (46,5%) tirent leurs revenus d’une seule source
alors qu’en mai, ils étaient autour des deux cinquièmes (39,5%) de l’ensemble des ménages.
Ces ménages à une seule source de revenu ont pourtant le plus de risque d’être classés
dans la catégorie des ménages dont le revenu est inférieur à 100.000 Ar A cet effet, le
pourcentage des ménages ayant une seule source de revenu et qui gagnent moins de
100.000 ariary est de 40,9% contre 14% pour les ménages ayant 3 sources de revenu.

Tableau 3.1 : Nombre de sources de revenu des ménages

Répartition des ménages selon le nombre de sources de revenu, Enquête McRAM ROund II Novembre 2010
Antananarivo
Nombre de sources de revenu % de ménages Nombre de ménages
1 seule source 46,5 237
2 sources 45,7 233
3 sources 7,8 40
Total 100,0 510

Par ailleurs, les déclarations des enquêtés concernant les chocs ayant affecté leurs
ménages depuis mai 2010 confirmeraient la diminution de la précarité des ménages. Selon
leurs déclarations, la diminution de revenu n’a touché que 56,7% des ménages, alors que les
ménages qui en étaient victimes en mai s’élevaient à 69,5%.

2.3.2. Stabilité des sources de revenu quasi-constante au cours de la période

En considérant la stabilité des sources de revenu et utilisant la même définition qu’en mai
2010, les résultats ne montrent aucun changement durant la période de mai-novembre 2010.
Environ 6 ménages sur 10 (60,6%) ont un revenu stable, une proportion qui reste quasi-
constante comparée à celle de mai 2010 (59,1%).

Il convient de rappeler que sont considérées comme :

Sources de revenu stables : le salaire du secteur privé, le salaire du secteur public
(fonctionnaires), le commerce (en gros, import/export) et la pension ou les indemnités
gouvernementales.
Sources de revenu peu stables : le travail manuel qualifié, les emplois indépendants et
le petit commerce.
Sources de revenu instables : la vente de produits vivriers, de culture de rente, de
bétails ou de produits animaliers, la pêche, le travail agricole, le secteur informel, le
travail manuel non qualifié, l’envoi d’argent, la mendicité/assistance, le loyer et autres
locations et autres.

La stabilité se définit pour chaque source de revenu, et lorsqu’une des sources de revenu est
stable, le ménage est classé dans la catégorie à revenu stable.

25
2.3.3. Une plus grande vulnérabilité des ménages dirigés par une femme comparés à
ceux dirigés par un homme

Les résultats montrent que près de la moitié des ménages dirigés par une femme (49,8%)
gagnent un revenu mensuel de moins de 100.000 Ar alors que cette proportion est de 27,4%
pour les ménages dirigés par un homme. Ce résultat confirme la vulnérabilité des ménages
dirigés par une femme comparés à ceux dirigés par un homme comme cela a été en mai
2010.

Tableau 3.2 : Variation du niveau de revenu des ménages selon le sexe du chef de ménage

Répartition des ménages selon le niveau de revenu et le sexe du Chef de Ménage (CM), Enquête McRAM Round
II Novembre 2010 Antananarivo
Sexe du chef de ménage
Masculin Féminin Ensemble
Caractéristiques % Effectif % Effectif % Effectif
Niveau de revenu
mensuel
< 50000 ar 3,9 15 15,6 18 6,6 34
50000 à 100000 ar 23,5 92 34,2 41 26,0 133
100000 à 300000 ar 48,8 191 31,4 37 44,8 228
300000 à 500000 ar 15,7 61 13,6 16 15,2 77
>500000 ar 8,1 32 5,2 6 7,4 38
Ensemble 100,0 391 100,0 119 100,0 510

En outre, on assiste à une plus grande vulnérabilité des ménages dirigés par une femme en
novembre 2010. En effet, la proportion des ménages dirigés par une femme ayant un faible
revenu (<100.000 Ariary) était de 68% plus élevée que celle des ménages dirigés par un
homme ayant le même niveau de revenu. Cette différence est encore beaucoup plus
marquée en novembre 2010, leur proportion étant cette fois-ci de 81,5% plus élevée
(graphique 3.2).

Graphique 3.2 : Différence relative des proportions des ménages dirigés par
une femme comparée à celles des ménages dirigés par un homme, par niveau
de revenu entre mai et novembre 2010
2,00

1,82
1,75
1,68

1,50
%

1,25

1,00

0,79
0,75 0,65 0,71
0,64
0,50
<100.000 Ar 100.000-300.000 Ar >300.000 Ar

Source : Enquêtes McRAMI Mai 2010 et MCRAM1 MCRAM2

MCRAM II Novembre 2010, Antananarivo

26
Autrement dit, le recul de l’intensité de la précarité des ménages concerne beaucoup plus les
ménages dirigés par un homme que ceux dirigés par une femme.

2.4. DÉPENSES DES MENAGES

2.4.1. Structure de dépenses liée à la conjoncture de la rentrée scolaire

La structure des dépenses des ménages a changé un peu comparativement à celle qui a été
enregistrée en mai 2010. Néanmoins, l’alimentation constitue toujours la rubrique qui engage
les dépenses les plus importantes des ménages11 (graphique 4.1). Ceci se confirme à
travers les déclarations des enquêtés sur la part des revenus consacrés aux dépenses
alimentaires selon lesquelles les ménages consacrent environ 60% de leurs revenus aux
dépenses alimentaires.

L’éducation occupe cette fois-ci le deuxième rang pour les dépenses les plus importantes
après l’alimentation. Viennent ensuite le loyer et le transport12. Il convient cependant de
mentionner que pendant la rentrée scolaire, les ménages engagent beaucoup plus de
dépenses que d’habitude pour assurer les frais liés à l’éducation (frais d’inscription,
fournitures scolaires, uniformes, etc). De ce fait, cette structure est conjoncturelle, et
correspond à la période de la rentrée scolaire.

Graphique 4.1 : Dépenses moyennes mensuelles des ménages (pour ceux qui ont
engagés des dépenses) selon les types de dépenses effectuées au ours du mois qui a
précédé l'enquête
200000

160000
Montant (en Ariary)

120000 111240

80000 63652
50285
40000 23222 22081 19198 15013 14098
5413
0
e
èn
t
r

ha

le
é
n

t
n

ye

or

gi
é
tio

cit

ib
io

/K
nt
t/o

hy
sp
at

st
ri
ta

Sa

ac
ct

bu

d'
en

an
uc
en

le

ab

ts
m
Ed

Tr
im

/T

ui
ge

Co
u/
Al

od
ol
Ea
Lo

co

pr
Al

et
n
vo

Source : Enquête MCRAM II Novembre 2010, Antananarivo

Sa

11
Avec une hypothèse selon laquelle les dépenses alimentaires hebdomadaires sont uniformes au
cours du mois qui a précédé l’enquête.
12
Néanmoins, les ménages ayant déclaré n’avoir engagé aucune dépense pour ces postes sont
parmi les plus élevés : 37,2% pour l’éducation, 58,2% pour le loyer, 31,6% pour le transport.

27
2.4.2. Baisse de la part des revenus consacrés aux dépenses alimentaires

La part des revenus consacrés par les ménages à l’alimentation est relativement élevée et
varie selon les ménages (minimum de 5% et maximum de 100%). La loi de l’Engel qui
stipule que la part des revenus consacrée aux dépenses alimentaires diminue avec le niveau
de revenu, reste vérifiée : elle est beaucoup plus élevée dans les ménages les plus pauvres
(72%) que dans les ménages les plus riches (45,1%).

Toutefois, elle a connu une baisse significative entre mai et novembre 2010, passant de
64,5% à 59,5%. Cette baisse est nettement plus marquée dans les ménages dont le revenu
est élevé (20%) que dans les ménages très pauvres (2%). Avec un revenu élevé, les
ménages riches ont une plus grande marge pour réduire les dépenses alimentaires afin de
leur permettre de couvrir les autres dépenses. A l’inverse, avec un revenu très faible, le
montant alloué par les ménages pauvres aux dépenses alimentaires est également faible,
bien qu’il absorbe la plus grande part de leurs revenus (en terme de proportion), ce qui ne
leur permettrait pas d’opérer une réduction importante des dépenses dans cette rubrique.

Graphique 4.2 : Évolution de la part du revenu consarée aux dépenses

alimentaires entre mai et novembre 2010

90

73,272,0
75 69,667,7
63,1 64,5
58,5 59,5
60 57,3 55,6
53,8
45,1
%

45

30

15

0
<50.000 Ar 50.000- 100.000-300.00 300.000-500.00 >500.000 Ar Ensemble
100000AR AR AR
Source : Enquête McRAM I et II,
2010 Antananarivo Mai 2010 (McRAM I) Nov 2010 (McRAM II)

2.4.3. Évolution des autres dépenses entre mai et novembre 2010

L’éducation constitue la seule rubrique où l’on enregistre une hausse significative des
dépenses au cours du mois qui a précédé l’enquête. En novembre 2010, les ménages ont
déboursé en moyenne 63.651 Ariary pour l’éducation, soit 1,8 fois plus élevé que les
dépenses engagées dans le même poste budgétaire en mai 2010. Tous les ménages, quel
que soit leur niveau de revenu, ont fait un effort pour assurer la rentrée scolaire des enfants.

Néanmoins, il convient de mentionner que les efforts déployés par les ménages très pauvres
en terme de dépenses en éducation sont beaucoup plus importants. Les dépenses
engagées par les ménages à revenu de moins de 50.000 Ariary pour l’éducation des enfants

28
pendant cette période de la rentrée scolaire sont de 3,5 fois plus élevées que celles qu’ils ont
effectuées en mai 2010. Pour les ménages à revenu élevé, elles sont près de deux fois plus
élevées. Ce qui traduirait une valorisation importante de l’éducation par tous les ménages.

Pour les autres types de dépenses, les différences des montants engagés en mai et en
novembre 2010 ne sont pas statistiquement significatives.

2.5. EDUCATION

L’éducation joue un rôle très important dans le développement du pays. De ce fait,

Madagascar a engagé depuis 2003 une vaste réforme de l’éducation fondamentale visant à
améliorer l’éducation des enfants aussi bien en termes de quantité que de qualité. Toutefois,
face à la crise qui a secoué le pays depuis plusieurs mois, les budgets nationaux sont de
plus en plus compressés et le financement de l’éducation est particulièrement vulnérable.
Les enfants sont souvent les premiers à subir les conséquences de la crise.

2.5.1. Baisse de l’inscription de l’ensemble des enfants âgés de 6 à 17 ans en

2010/2011

Sur l’ensemble des enfants de 6 à 17 ans, 84% ont été inscrits à l’école pour l’année scolaire
2010/2011. On note une baisse significative du taux d’inscription entre les années scolaires
2009/2010 et 2010/2011, le taux correspondant étant de 87% pour l’année scolaire
2009/2010 (graphique 5.1).

Graphique 5.1 : Evolution du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans entre 2009/2010 et
2010/2011

96,7
100 92,1 93,0
88,3 87,0
84,0

80
68,4
58,7
60
%

40

20

0
6-10 ans 11-14 ans 15-17 ans Ensemble 6-17 ans

Source : McRAM I Mai 2010 et MCRAM II Année scolaire 2009/2010 Année scolaire 2010/2011
Nov. 2010

Les disparités selon les caractéristiques des ménages existent toujours et confirment une
plus grande vulnérabilité en matière d’éducation des enfants issus des ménages à revenu
faible et de taille élevée, une situation similaire à celle qui a été observée en mai 2010
(tableau 5.1). Le taux d’inscription le plus faible (66,2%) est enregistré dans les ménages
très pauvres.

29
Par ailleurs, une différence significative du taux d’inscription selon le sexe du chef de
ménage apparaît, alors que ceci n’était pas le cas en mai. Les enfants issus d’un ménage
dirigé par une femme ont cette fois-ci 14% moins de chance d’être inscrits à l’école que
ceux vivant dans un ménage dirigés par un homme (tableau 5.1). La détérioration des
conditions de vie des ménages dirigés par une femme a eu une répercussion sur la
scolarisation de leurs enfants et cela risquerait de s’accentuer au fur et à mesure que la crise
perdure.

Tableau 5.1 : Variation du taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 17 ans selon les caractéristiques
des ménages

Pourcentage des enfants âgés de 6 à 17 ans inscrits à l'école pour l'année scolaire 2010-2011, selon
les caractéristiques du ménage, Enquête McRAM Round II, Novembre 2010 Antananarivo
Groupe d’âge
Caractéristiques des 6-10 ans 11-14 ans 15-17 ans Total
ménages % N % N % N % N
Sexe du CM
Masculin 97,2 234 90,7 170 63,7 141 86,5 545
Féminin 94,4 50 81,0 57 41,8 41 74,6 148
Statut matrimonial
du CM
célibataire 100,0 4 100,0 4 66,2 8 82,4 16
Marié légalement 98,8 165 92,0 122 71,8 98 89,7 385

marié
94,3 67 86,6 55 42,6 42 78,4 165
coutumièrement

Union libre 75,6 6 85,7 5 35,6 5 65,7 17

Veuf-divorcé-séparé
95,6 40 79,0 42 39,1 28 75,0 110

Taille des ménages

<=4 98,8 83 72,7 46 54,9 42 81,1 171

5-6 96,3 132 93,8 117 66,2 84 87,9 333
7 ou plus 95,0 68 89,2 65 50,3 56 79,7 189
Niveau de revenu
mensuel
< 50000 ar 90,7 17 79,1 17 7,5 11 66,2 45
50000 à 100000 ar 95,2 81 79,3 61 47,4 41 79,2 184

100000 à 300000 ar 97,2 135 91,6 92 60,3 72 86,6 299

300000 à 500000 ar
100,0 35 95,7 42 76,1 38 90,5 115

>500000 ar 100,0 14 93,7 16 70,7 20 86,3 51

Ensemble 96,7 283 88,3 227 58,7 182 84,0 693

30
2.5.2. Effort de la part des ménages pour scolariser les enfants en bas âge (6 à 10
ans), quel que soit leur niveau de revenu

Pour les enfants âgés de 6 à 10 ans, non seulement le taux d’inscription reste toujours le
plus élevé (96,7% contre 88,3% pour les enfants âgés de 11 à 14 ans et 58,3% pour les
enfants âgés de 15 à 17 ans), mais il a également enregistré une augmentation significative
entre les deux années scolaires 2009/2010 et 2010/2011 (Graphique 5.1).

Il convient de souligner que cette augmentation est d’autant plus remarquable au niveau des
ménages les plus pauvres, où le taux d’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans est passé
de 70,5% à 90,7%, soit une augmentation de 20 points (tableau 5.2). L’amélioration de la
scolarisation des enfants en bas âge a donc profité beaucoup plus les enfants issus des
ménages les plus pauvres, ces derniers ayant tendance à rattraper le retard dans la
scolarisation de leurs enfants.

Tableau 5.2 : Taux d'inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans selon le niveau de revenu des ménages
en 2009/2010 et 2010/2011
Niveau de revenu MCRAM 1 MRAM 2
% Effectif % Effectif
< 50000 ar 70,5 25 90,7 17
50000 à 100000 ar 85,8 84 95,2 81
100000 à 300000 ar 98,0 118 97,2 135
300000 à 500000 ar 100,0 21 100,0 35
>500000 ar 100,0 27 100,0 14
Ensemble 92,1 275 96,7 283

2.5.3. Déscolarisation des enfants accentuée à partir de l’âge de 15 ans

Une baisse du taux d’inscription des enfants âgés de 11 à 14 ans entre les deux années
scolaires 2009/2010 et 2010/2011 a été observée, mais cette baisse ne s’avère pas
statistiquement significative. Par contre, le taux d’inscription des enfants âgés de 15 à 17
ans, qui est le plus faible (58,7%), a diminué significativement, il est de 0,86 fois moins élevé
que celui qui a été enregistré pour l’année scolaire 2009/2010 (soit une baisse de près de 10
points).

La déscolarisation concerne surtout les enfants vivant dans les ménages les plus
vulnérables. Une fois de plus, les enfants issus des ménages de taille élevée, à revenu faible
et dirigés par une femme en sont les plus victimes. Dans les ménages composés de plus de
7 personnes, seule la moitié des enfants âgés de 15-17 ans (50,3%) sont inscrits à l’école
pour l’année scolaire 2010-2011 alors que presque les deux tiers (65,8%) l’ont été en
2009/2010. Pour les ménages dirigés par une femme, le pourcentage des enfants de cette

31
tranche d’âge inscrits passait de 67,1% en 2009/2010 à 41,8% en 2010/2011, soit une
baisse de 25 points13.

Ces résultats traduisent ainsi un effort considérable de la part des ménages pour scolariser
les enfants en bas âge, quel que soit le niveau de revenu. Par contre, les ménages,
notamment ceux qui sont les plus vulnérables, se trouvent obligés de déscolariser leurs
enfants à partir de 15 ans lorsqu’ils sont confrontés à des problèmes financiers, ce sous-
groupe de population étant une main d’œuvre potentielle pouvant aider à surmonter les
difficultés socio-économiques au niveau des ménages.

2.5.2. Retrait des enfants accusant un retard dans la scolarité

Le taux net de scolarisation est un indicateur couramment utilisé, pour mesurer la proportion
d’élèves scolarisés dans le groupe de ceux qui ont l’âge officiel de fréquenter l’école dans le
cycle concerné. Il exclut les enfants scolarisés dans le cycle à des âges précoces ou des
âges tardifs.

Le taux net de scolarisation des enfants de la capitale au cycle primaire est passé de 80,9%
en 2008/2009 (EDS 2008-2009) à de 86,2% en 2009/2010 (MCRAM Round I, mai 2010).
Autrement dit, un peu moins de 9 enfants sur dix des enfants âgés de 6 à 10 ans ont la
chance d’être scolarisés dans le cycle primaire. Il est par la suite resté quasi-stable entre
2009/2010 et 2010/2011, pour se situer à 88,6% (MCRAM Round II, novembre 2010), la
différence observée n’étant pas statistiquement significative.

Graphique 5.2 : Evolution des taux nets de scolarisation des enfants au cycle primaire et au
cycle secondaire entre 2008/2009, 2009/2010 et 2010/2011

100
86,2 88,6
80,9
80 76,4
71,4 72,4

60
%

40

20

0
Année scolaire 2008/2009 Année scolaire 2009/2010 Année scolaire 2010/2011

Source : (1) EDS 2008-2009, (2) McRAM I Mai

2010 et (3) MCRAM II Nov. 2010 Primaire Secondaire

13
Les effectifs des enfants âgés de 15-17 ans dans les ménages très pauvres sont faibles, mais si l’on
s’en tient aux résultats, la déscolarisation des enfants de cette tranche d’âge y est extrêmement
élevée en 2010/2011 par rapport à 2009/2010, avec un taux d’inscription passant de 45% à 7,5%.

32
Le taux brut de scolarisation, quant à lui, rapporte l’effectif des enfants scolarisés dans un
cycle donné, quels que soient leurs âges, à l’effectif des enfants ayant l’âge officiel de
fréquenter l’école dans ce cycle. Le taux brut de scolarisation des enfants au cycle primaire,
quant à lui, a diminué significativement entre les deux années scolaires, passant de 124,6%
en 2009/2010 à 109,3% en 2010/201114.

Parallèlement, on n’enregistre aucun abandon scolaire des enfants âgés de 6 à 10 ans, dans
ce cycle. En revanche, l’abandon y est de plus en plus fréquent au fur et à mesure que l’âge
de l’enfant avance, avec un taux d’abandon passant de 5% entre 11 et 14 ans à 29,5% entre
15 et 17 ans (soit un taux d’abandon de 7,6% pour l’ensemble des enfants âgés de 11 à 17
ans).

Vu que l’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans a augmenté entre les deux années
scolaires, ces résultats traduiraient un retrait des enfants du cycle primaire parmi ceux qui
ont dépassé l’âge officiel de fréquentation de ce cycle (c’est-à-dire de plus de 10 ans),
essentiellement pour des raisons financières.

En effet, le manque d’argent constitue le principal motif évoqué de l’abandon de l’école dans
ce cycle. Le problème d’âge, le renvoi et le manque de volonté de continuer ont également
été cités mais moins fréquemment15.

En ce qui concerne le cycle secondaire, aussi bien le taux net que le taux brut de
scolarisation des enfants sont restés quasi-stable entre les deux années scolaires
2009/2010. A cet effet, les différences de ces taux observées entre 2009/2010 et
2010/2011se sont avérées non significatives. Toutefois, avec un retrait assez élevé des
enfants de 11 à 17 ans, notamment ceux qui sont âgés de 15 à 17 ans, ne devrait-on pas
s’attendre à une diminution significative de ces taux de scolarisation au cycle secondaire ?

Pour expliquer cette situation, il convient de souligner qu’au vu des résultats, le retrait des
enfants de ces âges concerne surtout les enfants qui ont accusé de retard dans la
scolarisation. En effet, on n’enregistre aucun abandon scolaire des enfants de 11 à 14 ans
au cycle secondaire, alors que l’abandon a concerné 5% des enfants de 11 à 14 ans au
cycle primaire. De plus, pour les enfants de 15 à 17 ans, le risque d’être retiré de l’école est
de loin beaucoup plus élevé pour ceux qui sont dans le cycle primaire (c’est-à-dire accusant
un grand retard) que pour ceux qui sont dans le cycle secondaire (ayant encore l’âge officiel
de fréquenter le cycle) (29,5% vs 9,3%, soit 3 fois plus élevé).

14
Les informations relatives à la scolarisation ont été recueillies pour les enfants âgés de 6 à 24 ans.
Le taux brut calculé pour l’année 2010/2011 exclut ainsi les enfants précoces, c’est-à-dire de moins
de 6 ans qui ont été scolarisés au niveau primaire. Toutefois, dans un souci d’une meilleure
comparabilité des données, le taux a été recalculé pour l’année scolaire 2009/2010 en excluant
également les enfants précoces, mais il reste toujours plus élevé que celui de 2010/2011, avec 5
points de différence.
15
La contrainte financière des ménages explique en grande partie (80%) le retrait des enfants de 11 à
14 ans. Les raisons sont beaucoup plus diversifiées pour les enfants de 15-17 ans. Les raisons
financières restent les plus prépondérantes, mais le problème d’âge (26,5%) et le manque de volonté
de continuer l’école (12,5%) justifient également près de deux cinquièmes des cas de retrait des
enfants de cette tranche d’âge de l’école au cycle primaire.

33
Par ailleurs, le redoublement des enfants de cette tranche d’âge dans le cycle secondaire est
assez important (taux de redoublement de 13,9%), il est beaucoup plus élevé que l’abandon
scolaire. Autrement dit, il y a moins d’enfants qui sortent du système scolaire dans ce cycle
que d’enfants qui y restent, à cause du redoublement.

Les raisons d’abandon du cycle secondaire sont plus diversifiées. On peut citer, par ordre
d’importance, le manque d’argent, le travail/formation professionnelle, le manque de volonté
de continuer, le problème de capacité et le mariage.

2.5.4. Changement de type d’école fréquentée

Le secteur éducatif privé joue un rôle très important dans la ville d’Antananarivo. En
novembre 2010, parmi ceux qui fréquentent l’école, plus de 6 enfants sur 10 (62%) sont
inscrits dans une école privée et un peu plus du tiers des enfants âgés de 6 à 17 ans
(37,6%) fréquentent un établissement scolaire public. Seule une infime partie des enfants de
cette tranche d’âge fréquente un établissement d’éducation informelle.

On observe toujours de fortes disparités selon les caractéristiques des ménages. Les
enfants vivant dans les ménages les plus vulnérables (ménages à revenu faible, de taille
élevée, dirigés par une femme et dont le chef de ménage a un statut marié coutumièrement
ou en union libre) sont ceux qui sont les plus présents dans les écoles publiques.

Toutefois, la place du privé semble avoir nettement baissé si on compare les types
d’établissement scolaire fréquentés par les élèves durant les années scolaires successives
2009/2010 et 2010/2011. On note à cet effet un transfert du privé vers le public presque trois
fois plus important que du public vers le privé. Ainsi, presque 10% des enfants qui étaient
inscrits dans une école privée en 2009/2010 fréquentent actuellement un établissement
scolaire public, et inversement, un peu moins de 4% des enfants qui fréquentaient une école
privée en 2009/2010 l’ont quitté pour aller dans une école publique en 2010/2011.

Tableau 5.3 : Changement du type d'école

Répartition des enfants âgés de 6 à 17 ans selon le type d'établissement fréquenté durant les années
scolaires 2009/2010 et 2010/2011, Enquête McRAM Round II, Novembre 2010 Antananarivo
Type d"école fréquenté en 2010/2011

Public Privé
Type d'école % %
Type d"école fréquenté Public 90,2 3,6
en 2009/2010 Privé 9,8 96,4
Ensemble 100,0 100,0

Autrement dit, face aux difficultés financières auxquelles les ménages sont confrontés, ceux-
ci ont opté de changer le type d’école à fréquenter par leurs enfants pour essayer de réduire
les dépenses scolaires qui sont beaucoup plus élevées dans le secteur éducatif privé afin de
maintenir leur scolarisation.

34
2.5.5. Contraintes financières : un obstacle pour l’accès des enfants à l’école

Ayant été interrogés sur les problèmes liés à la scolarisation des enfants, les ménages ont
répondu que les problèmes financiers pèsent de plus en plus sur eux, surtout que le moment
de l’enquête en novembre 2010 coïncidait avec la rentrée scolaire. Aussi, a-t-on enregistré :
 une hausse significative des ménages ayant évoqué le manque d’argent parmi les
problèmes majeurs pour l’accès des enfants, passant de 43,6% à 53% ;
 une plus grande difficulté des ménages à payer tous les frais liés à la scolarité (frais
scolaires, matériels scolaires, frais de déplacement, etc), avec un pourcentage de
ménages ayant déclaré avoir un problème de paiement de ces frais passant de
34,2% à 45,5%, soit une hausse de 33% ;
 une augmentation notable des frais de scolarité entre les deux années scolaires
successives rapportée par les ménages (85,6% de ménages ayant évoqué une
augmentation des frais de scolarité en novembre 2010 contre 51,2% en mai 2010)

La distribution de tenues scolaires et de matériaux d’apprentissage aux élèves par le

gouvernement aide les parents pour alléger leurs charges dans les préparatifs de la rentrée
scolaire des enfants. Toutefois, n’ayant pas pu bénéficier d’une telle aide dans le contexte de
la crise qui prévaut dans le pays, plus d’un ménage sur cinq (21,3%) ont également cité le
manque d’uniforme parmi les problèmes majeurs auxquels ils sont confrontés pour scolariser
leurs enfants, alors que la proportion correspondante était de 14,4% en mai 2010.

Ce dernier problème concerne beaucoup plus les ménages les plus pauvres. Presque le
tiers d’entre eux (31%) l’ont cité, soit deux fois plus nombreux que ceux ayant un revenu
mensuel entre 300.000 Ariary et 500.000 Ariary. Les ménages à revenu élevé (>500.000
Ariary), quant à eux, ne comptent pas sur ces aides pour la scolarité de leurs enfants, ce qui
fait qu’aucun d’entre eux n’ont évoqué ce problème.

D’autres problèmes tels que l’éloignement des écoles, le problème d’insécurité ont
également été évoqués comme des obstacles qui pourraient entraver l’accès des enfants à
l’école, mais ils revêtent peu d’importance.

Graphique 5.3 : Problèmes d'accès des enfants à l'éducation

Aucun problème 14,8

17,1

Manque d'argent 53,0

43,6
Manque d'unifmorme 21,3
14,4
Problème de déplacement 1,8
4,3
Problème insécurité 1,0
3,5
Autre problème 0,0
3,1
Manque d'enseignant 0,9
1,3
Absentéisme d'enseignant 0,5
0,3
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de ménages
Sources : McRAM Round I (Mai 2010, N=503) et McRAM Round II (Nov.
2010, N=510) MCRAM I MCRAM II

35
2.5.6. Absence scolaire

La question sur l’absence de l’école pendant les deux semaines consécutives qui ont
précédé l’enquête a été posé pour essayer de vérifier si la crise peut affecter l‘assiduité des
enfants, une fois inscrits à l’école.

Au vu des résultats, seuls 3,8% des enfants ont été déclarés absents à l’école, une valeur
qui demeure identique à celle d’en mai 2010. Toutefois, cette valeur ne semble pas
négligeable, compte tenu du fait que l’enquête a eu lieu au début de l’année scolaire,
moment où les enfants sont supposés les plus motivés à suivre l’enseignement à l’école. Par
ailleurs, en dehors de la maladie et de deuil familial, le manque d’argent figure parmi les trois
principales raisons d’absence des enfants à l’école.

En conclusion,

Face aux difficultés engendrées auxquelles les ménages sont confrontés dans le contexte de
la crise, les stratégies adoptées par les ménages valorisent toujours l’éducation des enfants.
Elles consistent à :
 assurer la scolarisation des enfants en bas âge (6 à 10 ans) ;
 opter pour le changement de type d’école fréquentée par les enfants afin de réduire
les dépenses liées à leur scolarisation ;
 retirer de l’école, en cas de nécessité, les enfants qui accusent un retard dans la
scolarisation.
Par ailleurs, les données révèlent une très faible proportion de ménages (1,4%) qui adoptent
« ne plus envoyer les enfants à l’école » comme stratégie d’adaptation à la crise.

Aussi, pour atteindre l’objectif de la scolarisation de tous les enfants scolarisables (âgés de 6
à 17 ans), les actions devront se concentrer beaucoup plus sur les enfants marginalisés, à
savoir les enfants plus âgés (15 à 17 ans) et ceux issus des couches les plus défavorisées
(vivant dans les ménages de taille élevée, dirigés par une femme et les plus pauvres).

2.6. SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES

La sécurité alimentaire peut être définie comme « une situation dans laquelle tous les
individus ont, en tout temps, un accès physique, social et économique à une nourriture
suffisante, saine et nutritive qui satisfait à leurs besoins et à leurs préférences alimentaires et
leur permet de mener une vie saine et active » (SNU, McRAMIII - Novembre 2009, p. 38). Il
se définit pour le McRAM à travers le profil de consommation alimentaire et l’accessibilité
alimentaire.

De ce fait, le niveau de sécurité alimentaire des ménages dépend de plusieurs facteurs, qui
contribuent d’une manière ou d’une autre sur la disponibilité des aliments et de la qualité des
aliments consommés.

Au vu des résultats présentés dans le graphique 6.1, le pourcentage de ménages qui sont en
situation de sécurité alimentaire est de 64,5%, valeur qui demeure sans changement par
rapport à celle de mai 2010 (65,1%). Par contre, la proportion des ménages souffrant d’une
insécurité alimentaire sévère a connu une baisse, passant de 29,4% à 24,3% entre les deux

36
périodes. Enfin, les ménages qui souffrent d’une insécurité alimentaire de façon modérée
sont proportionnellement deux fois plus nombreux que ceux enregistrés en mai 2010 (11,1%
par opposition à 5,6% en mai), une variation qui s’est avérée très significative.

Autrement dit, bien que l’ampleur de l’insécurité alimentaire demeure relativement élevée
(près d’un quart des ménages de la capitale souffre d’une insécurité alimentaire sévère), son
intensité s’est atténuée entre mai et novembre 2010.

Graphique 6.1 : Évolution des taux de l’insécurité alimentaire des ménages entre mai et
novembre 2010

100 Sécurité alimentaire

Insécurité alimentaire modéré
80 Insécurité alimentaire sévère
65,2 64,5
% ménages

60

40
29,3
24,3
20
11,1
5,6

0
Mai 2010 (McRAM I Antananarivo) Novembre 2010 (McRAM II Antananarivo)
Sources : MCRAM Round Mai 2010 (N=475), MCRAM Round II Novembre 2010 (N=506)

Le profil de consommation alimentaire des ménages16 est resté stable entre mai et novembre
2010. La majorité des ménages (77,1%) ont toujours un profil de consommation alimentaire
considéré comme « Acceptable », une infime partie demeure classifiée dans la catégorie de
profil alimentaire « Pauvre ».

Tableau 6.1 : Profil de consommation alimentaire

Répartition des ménages selon le profil de consommation alimentaire, Enquête McRAM ROund II Novembre 2010
Antananarivo
Profil de
consommation % Effectif
alimentaire
Pauvre 0,9 5
Modéré 22,0 112
Acceptable 77,1 391
Ensemble 100,0 507

L’atténuation de l’insécurité alimentaire observée entre les deux enquêtes (en mai et
novembre 2010) proviendrait donc d’une meilleure accessibilité des ménages aux aliments,

16
Le profil de consommation alimentaire ou le score de consommation alimentaire est mesuré à
travers la diversité de la consommation alimentaire, de la fréquence de la consommation alimentaire
et le poids nutritionnel de chaque groupe alimentaire. Il permet de classifier les ménages en trois
catégories, à savoir les ménages à profil de consommation alimentaire « Acceptable », « Modéré ou
Limite » et « Pauvre ».

37
qui pourrait s’expliquer par les situations qui ont prévalu au cours de cette période, telles que
décrites ci-dessous.

- La période de mai en novembre 2010 a été marquée par une réduction de l’intensité de la
précarité des ménages et une faible réduction de la part de dépenses consacrées à
l’alimentation par les ménages de la catégorie pauvre (réduction de moins de 3%). Seuls les
ménages à revenu élevé (de plus de 500.000 Ar) ont attribué une réduction importante (de
l’ordre de 20%) à la part des dépenses alimentaires dans le revenu des ménages, afin de
leur permettre de couvrir les dépenses nécessaires pour les autres rubriques.

- La période de l’enquête novembre 2010 correspond à une période où les aliments,

notamment les légumes, seraient beaucoup plus disponibles sur le marché, contrairement au
mois de mai où la saison d’hiver commence déjà à se faire sentir. De ce fait, les résultats ont
montré une baisse de la proportion des ménages qui ont cité le prix élevé de la nourriture
comme un choc affectant leurs ménages entre mai et novembre 2010, passant de 85,3% à
49,5%, soit une réduction de l’ordre de 58%.

- L’analyse de l’évolution des prix des PPN à Antananarivo montre par ailleurs une hausse
des prix relativement faible entre janvier et novembre 2010 (augmentation mensuelle
moyenne des prix de l’ordre de 0,4% pour tous les produits confondus). Le sucre et le
charbon de bois étaient les seuls produits qui ont connu une hausse de plus de 1% durant
cette période. L’augmentation des prix est davantage plus faible si on considère la période
entre mai et novembre 2010 (augmentation moyenne mensuelle de 0,3% pour l’ensemble
des produits). A partir de septembre, le prix du sucre a même baissé.

Graphique 6.2 : Evolution des prix du PPN à la consommation à Antananarivo entre janvier et octobre 2010

6000
Source : INSTAT/DSM

5000

4000 Riz Kg
Pain bâtard Kg
Viande de bœuf avec os Kg
Lait concentré sucré boîte

3000 Œuf de poule pièce

Huile de soja en vrac litre
Haricots secs blancs Kg
Sucre cristallisé blanc en vrac Kg

2000 Gros sel de cuisine en vrac Kg

Café en grains Kg
Pétrole lampant litre
Charbon de bois Kg

1000 Savon de ménage Morceau 170g

Bougie Grand Modèle paquet de 10
Boîte d'allumette Boîte

0
janv-10 févr-10 mars-10 avr-10 mai-10 juin-10 juil-10 août-10 sept-10 oct-10

Les ménages les plus pauvres et les ménages riches sont les deux catégories qui ont les
plus bénéficié de la situation qui prévaut au cours de la période. En effet, le pourcentage des

38
ménages de la première catégorie qui sont dans la classe de dépense « pauvre »17 est réduit
de 10 points (passant de 86,8% à 76,5% entre mai et novembre 2010) et les pourcentages
de ceux qui sont dans les classes de dépense « moyen » et « bon » ont augmenté
respectivement de 7,6 et de 3,3 points entre mai et novembre. Pour les ménages riches, le
pourcentage de ceux qui sont dans la classe de dépense « bon » s’est multiplié par 1,5 par
rapport à mai 2010. En tenant compte de la stabilité de leurs sources de revenu, ces
ménages ont vu leur niveau d’accessibilité aux aliments nettement amélioré.

Il s’avère en outre approprié de mentionner la création des centres commerciaux « TSENA

MORA » pour la vente de produits PPN par l’Etat à des prix subventionnés à l’endroit des
plus pauvres, au cours de la semaine qui a précédé la collecte des données à Antananarivo.
Certains ménages pauvres ont déjà pu profiter des produits à bas prix qui y sont vendus.

Enfin, selon les déclarations des enquêtés, les trois principales stratégies d’adaptation à la
crise les plus utilisées par les ménages qui sont la consommation de nourriture moins chère,
la diminution de la diversité des aliments, la limitation de la portion mangée - toutes liées au
mode de consommation alimentaire des ménages - ont été beaucoup moins fréquemment
adoptées par les ménages en novembre comparativement à mai.

2.7. RESEAU SOCIAL

L’examen de réseau social permet de voir la possibilité pour les ménages, qui déclarent
avoir rencontré des difficultés depuis le mois de mai, de bénéficier de l’aide sociale au cours
de cette période.

Au vu de graphique 7.1, l’ampleur globale des difficultés des ménages n’a pas varié entre les
deux enquêtes. La plupart des ménages (près des trois quarts) ont déclaré avoir rencontré
de difficultés financières ou en nourriture depuis le mois de mai 2010, sans qu’on ait
enregistré une différence significative avec celle observée en mai.

17
La classe de dépense a été utilisée pour déterminer le niveau de dépense des ménages. Sont
considérés dans la classe de dépense « pauvre » les ménages des deux premières quintiles de
dépenses alimentaires journalière par tête ; la classe de dépense « moyen » correspond au troisième
quintile des dépenses alimentaires et enfin, la classe de dépense « bon » correspond aux deux
dernières quintiles des dépenses alimentaires.

39
 Graphique 7.1 : Évolution de la proportion des ménages ayant eu des difficultés
financières ou en nourriture entre mai et novembre 2010

90 84 86
83,3
81,0
75 77,2 75 72,5
75

60,9
60 55
50
%

45

30
22,0

15

0
<50.000 Ar 50.000- 100.000-300.00 300.000-500.00 >500.000 Ar Ensemble
100000AR AR AR
Source : Enquête McRAM I et II,
2010 Antananarivo Mai 2010 (McRAM I) Nov 2010 (McRAM II)

On note cependant une variation différentielle selon le niveau de vie des ménages. La
proportion des ménages déclarant avoir été confronté à des difficultés financières ou en
alimentation a nettement diminué pour le groupe des ménages ayant un revenu élevé,
passant de 50% à 22%. Par contre, force est de constater une nette augmentation de la
proportion des ménages dont le revenu mensuel est compris entre 300.00 et 500.000 Ariary
qui ont déclaré être confrontés à des problèmes d’argent ou de nourriture (graphique 7.1).
On pourrait penser qu’une partie de ces ménages, ayant connu une réduction de leur revenu
(ils ont été basculés de la catégorie des ménages à revenu >500.000 Ariary vers la catégorie
des ménages à revenu entre 300.000 et 500.000 Ariary), éprouvent des difficultés
d’adaptation à leur situation et ont plus de propension à être confrontés à des problèmes
financiers.

Face à des difficultés (en terme d’insuffisance en argent ou en nourriture), la grande partie
des ménages ont déclaré avoir l’habitude de recourir à l’aide d’une tierce/un groupe de
personne. Les familles proches restent les plus sollicitées par les ménages pour les aider à
surmonter ces difficultés. Un peu moins des deux tiers des ménages (62,4%) ont déclaré
avoir l’habitude de demander de l’aide auprès d’elles lorsqu’ils rencontrent des difficultés.
Elles sont suivies des amis (17,7%), des membres du voisinage (11%) et des collègues de
travail (8,4%).

40
 Graphique 7.2 : Pourcentage de ménages qui déclarent recourir à l'aide d'individus/groupes
lors des dernières difficultés dans le ménage (insuffisance d'argent, de nourriture)

14,6
Aucun emprunt/aucune aide
6,3

0,6
Ceux du même lieu d'origine
0,3
0,6
Mosqué/Eglise
0,6
1,7
ONG/groupe bienfaisance
0,6
7,3
Collègues de travail
9,3
13,5
Membre voisinage
15,5
20,3
Amis
12,4

58,2
Famille proche
64,0

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
% de ménages
Source : McRAM II Novembre 2010
N=660 MCRAM1 MCRAM2

Ce sont également les mêmes groupes qui ont été les plus sollicités lorsqu’ils ont eu des
difficultés entre la période mai et novembre 2010 : les aides familiales viennent au premier
rang. Elles sont suivies des amis et des membres de voisinage, ainsi que des collègues de
travail. Il convient cependant de noter un recours de plus en plus fréquent auprès des amis,
les ménages ayant demandé de l’aide auprès d’eux pour les dernières difficultés sont passés
de 12,4% à 20,3% en novembre 2010.

Toutefois, le pourcentage de ménages ayant déclaré n’effectuer aucun emprunt ni solliciter

de l’aide d’une autre personne/un autre groupe a augmenté lors de la dernière difficulté est
passé du simple au double entre mai et novembre 2010. Ceci résulterait de l’atténuation de
la précarité de la situation économique des ménages et traduirait une plus grande capacité
des ménages à s’adapter à la situation de crise.

Dans la plupart des cas, les aides reçues par les ménages sont exclusivement de type non
alimentaire, quelle que soit la source. Néanmoins, les membres de voisinage ont de plus en
plus tendance à ne pas hésiter de fournir également des aides alimentaires. Plus du quart
des ménages (27%) ont déclaré avoir bénéficié d’une aide alimentaire de la part d’eux alors
que cette proportion était autour de 15% en mai. Il existe également des ONG/Groupe de
bienfaisance qui oeuvrent pour aider les ménages nécessiteux à avoir accès à une meilleure
alimentation. L’accès des ménages à ce réseau social contribuerait, tant peu soit-il, à
améliorer/stabiliser leur situation du moment en matière nutritionnelle, malgré les difficultés
qu’ils ont rencontrées.

41
Tableau 7.1 : Type d'aides reçu par les ménages

Répartition des ménages ayant déclaré avoir eu recours aux différents groupes ou catégories de personnes
lorsqu'ils ont eu des difficultés pendant la période allant de janvier 2010 à la période de l'enquête, par type
d'aide reçu, Enquête McRAM Round II Novembre 2010 Antananarivo.
Personnes / Groupes Alimentaire Non alimentaire Les deux Total
sollicités % % % % N
Aide Famille proche 6,8 67,6 25,6 100,0 215
Aide Membre de
27,0 40,6 32,4
voisinage 100,0 50
Aide Mosquée/Eglise 0,0 53,8 46,2 100,0 2
Aide Collègue de travail 0,0 90,0 10,0 100,0 27
Aide ceux du même lieu
0,0 100,0 0,0
d'origine 100,0 2
Aide ONG/groupe de
15,4 51,5 33,1
bienfaisance 100,0 9
Aide Amis 4,4 81,6 14,0 100,0 75

2.8. AGRICULTURE URBAINE

L’agriculture semble être l’un des domaines le moins touché par la crise politique. Les
proportions des ménages pratiquant l’agriculture et l’élevage sont identiques à celles
enregistrées en mai 2010.

Graphique 8.1 : Pourcentage des ménages qui ont déclaré pratiquer l'agriculture et l'élevage

20

16 14,3 14,9

12
%

8
4,1 4,3
4

0
agriculture elevage
Source : Enquête McRAM I et MCRAM Type d'Agriculture
II (N=503) , 2010 (N=510) MCRAM I MCRAM II

En novembre 2010, les cultures maraîchères sont les plus répandues (62,4%). Elles sont
suivies de la culture de riz (38,3%) et des cultures vivrières autres que le riz (35,4%).

Concernant l’élevage, l’élevage de volailles reste de loin le plus pratiqué par les ménages. A
peine 2% des ménages font l’élevage de bœuf et 16% pratiquent de l’élevage porcin. Par
contre, la grande majorité des ménages éleveurs (86,8%) ont des volailles.

42
Dans la majorité des cas, les produits de l’agriculture et de l’élevage aident les ménages à
couvrir leurs besoins alimentaires. Ils sont exclusivement destinés à la consommation
familiale pour près de la moitié des ménages agricoles et environ deux cinquième des
ménages éleveurs.

Tableau 8.1 : Destination des produits d'Agriculture

Répartition des ménages agricoles et de ceux qui pratiquent l'élevage selon la destination des produits de
l'Agriculture, Enquête McRAM ROUND II Novembre 2010 Antananarivo..
Culture Elevage
Destination des produits % Effectif % Effectif
Auto-consommation 47,7 10 41,4 31
Vente 0,0 0 31,0 23
Vente et auto-
52,3 11 20,2 15
consommation
Autres 0,0 0 7,5 6
Total 100,0 22 100,0 75

2.9. EAU, ASSAINISSEMENT ET HYGIENE

2.9.1. Accessibilité de l’eau

La situation des ménages en matière d’accès à l’eau est semblable à celle de mai 2010.
Pour s’approvisionner en eau de boisson, la grande partie des ménages d’Antananarivo
(94,7%) utilise des sources améliorées. Il s’agit essentiellement des branchements
particuliers (20,9%) et des bornes fontaines (72,8%). L’approvisionnement auprès d’une
source non améliorée (à travers l’utilisation de puits traditionnels) concerne 5,3% des
ménages.

Pour ce qui est de l’eau utilisée pour les autres besoins des ménages, au total, 88% des
ménages utilisent de l’eau provenant des sources améliorées. En dehors des puits
traditionnels, les sources non protégées, le lac/rivière/ruisseau et les bassins publics sont
également utilisés par les ménages pour se procurer de l’eau dont ils ont besoin pour se
laver, faire la lessive, faire la vaisselle, etc.

Tableau 9.1 : Source d’approvisionnement en eau

Répartition des ménages selon le type de la principale source d’approvisionnement en eau, pour eau de boisson et
en eau utilisée pour les autres besoins du ménage, Enquête MCRAM ROUNDII Novembre 2010 Antananarivo..
Eau utilisée pour les autres
Type de source d'approvisionnement Eau de boisson
besoins du ménage
en eau
% N % N
Source améliorée
Branchement particulier 20,9 106 19,6 100

Borne fontaine 72,8 371 66,4 338

Puits avec pompe à motricité humaine 0,5 2 0,9 5

Source protégée 0,5 3 1,4 7

Ensemble source améliorée 94,7 483 88,3 450

43
Source non améliorée
Puits traditionnel 5,3 27 7,8 40

Source non protégée 0,0 0 0,7 4

Lac/rivière/ruisseau/… 0,0 0 1,9 9

Vendeur d’eau mobile 0,0 0 0,0 0

Autre (à préciser) 0,0 0 1,2 6

Ensemble source non améliorée 5,3 27 11,7 59

Ensemble 100,0 510 100,0 510

En se référant à ces indicateurs, l’accessibilité à l’eau ne semble pas constituer un problème

pour les ménages de la capitale. Toutefois, interrogés sur les problèmes qu’ils rencontrent
en termes d’accès à l’eau, presque la moitié des ménages (47,1%) déclarent être confrontés
à des difficultés, sous une forme ou une autre.

Selon leurs déclarations, la cherté de l’eau constitue le premier problème auquel ils sont
confrontés, elle pèse de plus en plus sur les ménages. De ce fait, presque le quart des
ménages (23,7%) se sont plaints du coût élevé de l’eau. Ils sont 1,3 fois plus nombreux que
ceux qui ont évoqué ce problème en mai 2010.

Le temps nécessaire pour avoir de l’eau, dû à la queue de plus en plus longue devant les
bornes fontaines, vient en deuxième position. Environ 21% des ménages le considèrent
comme un problème majeur pour pouvoir se procurer de l’eau. Les autres problèmes tels
que les coupures momentanés, la diminution du débit, le tarissement de l’eau, l’éloignement
et/ou la non adéquation des heures d’ouverture des bornes fontaines et autres, figurent
également parmi les problèmes mais cités beaucoup moins fréquemment par les ménages
(moins de 3% des ménages).

Tableau 9.2 : Principaux problèmes rencontrés par les ménages pour l'approvisionnement en eau

Pourcentage des ménages ayant cité les différents problèmes dans l'approvisionnement en eau de
boisson, Enquête MCRAM ROUNDII Novembre 2010 Antananarivo..
Principaux problèmes % de ménages Effectif total de ménages
Coupures momentanées 3,0 510
Tarissement (Séchage) 2,7 510
Diminution du débit 3,7 510
Queue de plus en plus longue 20,8 510
Cherté de l'eau 23,7 510
Eloignement/horaire d'ouverture de borne
1,5 510
fontaine
Autre problème d'approvisionnement en eau 2,8 510
Aucun problème 52,9 510

2.9.2. Consommation en eau des ménages

Les consommations en eau des ménages présentent de très fortes variations, selon qu’ils
ont un branchement particulier ou non, et selon leur niveau de revenu.

44
Les ménages ayant la possibilité de s’approvisionner en eau à partir d’un branchement
particulier consomment en moyenne 18,3 m3 d’eau en un mois, avec une variation allant de
1m3 à 60m3. Cette quantité d’eau est de loin inférieure à celle que les ménages ont déclaré
avoir consommé en mai 2010 (27,1m3). Le coût élevé de l’eau mentionné par les ménages
parmi les problèmes majeurs d’accès à l’eau18 pourrait les emmener à limiter leur
consommation en eau. En outre, un problème d’insuffisance d’eau (tarissement d’eau) a
engendré une diminution de débit et de coupure d’eau dans les ménages de la capitale
pendant le mois qui a précédé l’enquête. A cet effet, si aucun ménage n’a mentionné le
tarissement (ou séchage) parmi les problèmes majeurs d’accès à l’eau en mai 2010, 1,5%
l’ont évoqué en novembre 2010. De même, 5% des ménages ayant un branchement
particulier ont évoqué la diminution de débit comme un obstacle d’accès à l’eau, le
pourcentage correspondant était de 4% en mai 201019.

Tableau 9.3 : Niveau de consommation en eau des ménages

Quantité d'eau mensuelle (en m3) consommée par les ménages ayant un branchement
particulier selon le niveau de vie, Enquête MCRAM ROUNDII Novembre 2010 Antananarivo
Intervalle de
Minimum Maximum Médiane Moyenne
Niveau de revenu mensuel confiance
< 50000 Ariary * * * * * *
50000 à 100000 Ariary 1 27 5,0 8,3 3,3 13,3
100000 à 300000 Ariary 1 55 11,0 15,0 9,7 20,4
300000 à 500000 Ariary 4 60 18,0 21,1 15,3 27,0
> 500000 Ariary 2 55 22,2 22,7 16,7 28,7
Ensemble 1 60 13,8 18,3 15,2 21,4
* Effectif trop faible

En revanche, la consommation mensuelle en eau des ménages n’ayant pas de branchement

particulier s’élève à 2424 litres, une valeur qui ne s’écarte pas de celle enregistrée en mai
2010. Cette quantité, correspondant à environ 2m3, est déjà faible, et difficile à compresser
malgré le coût élevé de l’eau que les ménages ont déclaré à payer20. Cette quantité varie de
450 litres à 13500 litres. Néanmoins, il convient de signaler une augmentation significative
de la quantité d’eau consommée par les ménages très pauvres, passant d’une moyenne de
1781 litres à 1944 litres par mois.

Tableau 9.4 : Niveau de consommation en eau des ménages

Quantité d'eau mensuelle consommée par les ménages (en litres) selon le niveau de vie, Enquête
MCRAM ROUNDII Novembre 2010 Antananarivo
Minimum Maximum Médiane Moyenne Intervalle de confiance
Niveau < 50000 Ariary 450 4 500 1 350 1 944 1550 2339
de revenu 50000 à 100000 Ariary 450 13 500 1 800 2 055 1795 2314

18
Environ 20% des ménages ayant un branchement particulier se plaint également du coût élevé de
l’eau à payer.
19
Ces pourcentages s’avèrent des
20
Environ le quart de l’ensemble des ménages n’ayant pas de branchement particulier ont évoqué le
problème de cherté de l’eau. Toutefois, les ménages ayant un branchement particulier sont beaucoup
plus nombreux (50,6%) que ces derniers (42,3%) à juger que le niveau de leur dépense en eau est
élevé.

45
mensuel 100000 à 300000
600 7 500 2 250 2 429
Ariary 2259 2599
300000 à 500000
1 200 9 000 3 000 3 423
Ariary 2900 3945
> 500000 Ariary 3 000 6 000 3 300 3 930 3124 4736
Ensemble 450 13 500 2 100 2 424 2284 2564

Cette consommation mensuelle moyenne en eau correspond à une quantité d’eau de 20,2
litres par personne par jour, utilisée pour tous les besoins quotidiens des ménages, avec une
variation allant de 19,1litres par jour par personne (pour les ménages à revenu < 50.000
Ariary) à 31,8 litres par jour par personne (pour ceux dont le revenu est supérieur à 500.000
Ariary). Autrement dit, apparemment, l’accessibilité à l’eau ne constitue pas un problème
pour les ménages de la capitale, abstraction faite des difficultés qu’ils ont évoquées pour
s’en procurer. A cet effet, la majorité des ménages (86,4%) a déclaré que la quantité d’eau
puisée est suffisante pour les besoins de leurs ménages. Néanmoins, le fait que plus d’un
ménage sur dix (13,6%) pensent que cette quantité est insuffisante voire très insuffisante
mérite une attention particulière pour les aider à sortir de ce problème d’eau qui est vital pour
la santé de la population.

2.9.3. Dépenses en eau des ménages

Les dépenses mensuelles des ménages en eau enregistrées en novembre 2010 s’élèvent à
5219 Ariary, une valeur qui, de façon globale, ne diffère pas statistiquement avec celle qui a
été enregistrée en mai 2010 (4562 Ariary). Comme toujours, les dépenses mensuelles en
eau varient fortement selon la disponibilité ou non d’un branchement particulier. Les
dépenses mensuelles en eau des ménages ayant un branchement particulier s’élèvent à
13.831 Ariary, soit un montant quatre fois plus élevé que celui déboursé par les ménages qui
n’ont pas de branchement particulier (3363 Ariary).

46
Il convient de noter que pour les ménages ayant un branchement particulier, les dépenses
mensuelles en eau ne sont pas statistiquement différentes de celles qu’ils ont eu à payer en
mai 2010, alors que la quantité d’eau consommée enregistrée a nettement diminué par
rapport à mai 2010. Ces ménages ont, néanmoins déclaré que l’eau puisée dans le ménage
est toujours suffisante pour répondre aux besoins quotidiens en eau de leurs ménages.
Ainsi, pour compenser la quantité d’eau manquante due à la coupure et la diminution de
débit, il se pourrait que ces ménages envoient quelqu’un chercher de l’eau auprès d’une
autre source (borne fontaine, puits, etc)21. Le coût supplémentaire engendré par la recherche
d’eau (coût de l’eau et récompense pour la personne qui est allée chercher de l’eau)
contribuerait à maintenir les dépenses en eau qu’ils ont engagées pour le mois ayant
précédé l’enquête au même niveau que celles qu’ils ont eu à engager en mois de mai 2010. .

Par contre, on note une augmentation significative des dépenses au niveau des ménages
n’ayant pas de branchement particulier (passant de 2643 Ariary à 3362 Ariary) alors que la
quantité d’eau consommée n’a pas varié au cours de la période. Selon les déclarations des
ménages, le coût unitaire moyen par litre d’eau était d’environ 1 Ariary (0,93 Ariary) en mai
2010 alors qu’en novembre 2010, le coût moyen s’élevait à 2,5 Ariary par litre.

Il convient de noter que l’augmentation des dépenses en eau semble avoir touché
particulièrement les ménages très pauvres (à revenu < 50.000 Ariary), dont le montant payé
est presque le double de celui qu’ils ont eu à payer en mai 2010. Le cumul de l’augmentation
de la consommation en eau pour ces ménages et du coût unitaire de l’eau expliquerait cette
situation, ces ménages s’approvisionnent en eau essentiellement auprès des bornes
fontaines.

2.9.4. Conditions d’hygiène acceptables

Les comportements des ménages en matière d’hygiène dépendent avant tout de la

disponibilité des dispositifs sanitaires (eau, latrine, douche, savon, etc). Excepté la
disponibilité d’un endroit spécifique dans le ménage pour se laver, les conditions semblent
réunies pour la grande majorité des ménages de la capitale afin de leur permettre de veiller à
l’hygiène corporelle et l’hygiène dans le ménage.

 un accès favorable à l’eau

Comme il a été montré auparavant, malgré les difficultés évoquées par les ménages pour se
procurer de l’eau, la grande partie des ménages de la capitale peut avoir un accès à une
quantité suffisante d’eau pour satisfaire leurs besoins quotidiens en eau.

 une possibilité de la quasi-totalité des ménages d’utiliser des latrines pour faire leurs
besoins

Au total, 99,2% des ménages ont déclaré utiliser des latrines. Toutefois, pour plus des quarts
d’entre eux (77,2%), les latrines sont partagées avec plusieurs ménages, seuls 21,7% ont
des latrines privées, qui leur sont propres. Certains ménages du premier groupe (7,5%)

21
La quantité d’eau complémentaire recherchée n’est pas comptabilisée par le ménage concerné, leur
consommation en eau provenant dans la plupart des cas des factures de la JIRAMA.

47
paient de l’argent pour contribuer à l’entretien des latrines22. Environ 1% des ménages, quant
à eux, utilisent les latrines publiques mises à la disposition de l’ensemble de la population, et
ceci, moyennant le paiement d’une somme d’argent, variant de 50 Ariary à 100 Ariary, selon
le cas, à chaque utilisation.

 Une grande disponibilité de savon dans les ménages

Au total, 9 ménages sur 10 (90,3%) ont déclaré avoir de façon permanente du savon à leur
disposition, pouvant être utilisé pour se laver les mains. Il reste néanmoins que presque 10%
des ménages (9,7%) ne disposent pas toujours du savon soit par manque d’argent pour en
acheter (90,6%), soit parce qu’ils ne le considèrent pas comme un besoin prioritaire du
ménage (9,4%).

Il convient cependant de mentionner que presque la moitié des ménages ont déclaré ne pas
disposer d’un espace spécifique pour se laver (douche) (45,4% dont 49,6% de ménages
dirigés par une femme et 44,4% de ménages dirigés par un homme, une différence qui
s’avère cependant non significative).

2.9.5. Des comportements en matière d’hygiène peu appropriés

Malgré que toutes les conditions soient favorables à une bonne hygiène pour la plupart des
ménages, on enregistre des comportements peu appropriés en matière de lavage de main.
En effet, plus du tiers des ménages (35,3%) ont déclaré ne pas utiliser systématiquement du
savon pour se laver les mains. Cette proportion était de 29,8% en mai 2010. On note ainsi
une baisse significative (de 9%) des ménages qui déclarent qu’ils utilisent toujours du savon
chaque fois qu’ils se lavent les mains (passant de 70,7% à 64,5%).

D’une manière générale, la non utilisation systématique de savon pour se laver les mains
provient essentiellement d’une mauvaise habitude (cité par 68,4% de ceux qui n’utilisent pas
toujours du savon) et d’un manque d’argent (cité par 23,4%). En dehors des mesures liées à
la lutte contre la pauvreté, il serait nécessaire de penser à des actions efficaces pouvant
aider la population à ancrer dans sa vie quotidienne l’importance de l’hygiène, notamment
par une simple geste de lavage de main avec du savon.

Par ailleurs, 17,8% des ménages ont déclaré qu’ils jettent les eaux usées dans la cour ou
dans la rue, ayant ainsi une attitude qui n’est pas appropriée pour préserver la salubrité de
l’environnement.

2.10. SANTE

2.10.1. Une forte morbidité, notamment chez les enfants de moins de cinq ans

La morbidité au cours de la semaine qui a précédé l’enquête en novembre est relativement

élevée (10,5%), notamment pour les enfants de moins de cinq ans. Plus du quart des
enfants (25,5%) de moins de cinq ans dans les ménages ont été déclarés malades pour la

22
Le montant et la périodicité sont très variables, fixés de commun accord entre les utilisateurs

48
période concernée. Pour les personnes âgées de 5 ans et plus, le niveau de morbidité est de
9%.

Graphique 10.1 : Morbidité durant la semaine ayant précédé l'enquête dans la

commune urbaine d'Antananarivo selon le groupe d'âge en mai et novembre
2010

100
Taux de morbidité (% de malades)

90
80

70
60 Mai 2010
50 (McRAM I)
Novembre 2010
40
(McRAM II)
30 25,5
17,8
20
9,0 10,5
6,4 7,5
10
0
Taux de morbidité des Taux de morbidité des 5 Taux de morbidité
moins de 5 ans ans et plus (ensemble)

Source : McRAM I Mai 2010 (N=503) et MCRAM II Nov. 2010

Parallèlement, lorsqu’on se réfère aux déclarations des enquêtés, on enregistre plutôt une
baisse du pourcentage des ménages qui ont cité les maladies temporaires des membres des
ménages comme un choc ayant affecté leur ménage durant la période de référence (passant
de 50,3% à 31,1%).

Pourtant, il convient de préciser que les résultats sur le niveau de morbidité ne sont pas
strictement comparables à ceux enregistrés en mai 2010, la morbidité étant fortement
dépendante de la période de référence et de la période de l’enquête. La différence observée
serait beaucoup plus liée à la saisonnalité de la morbidité.

Suite aux changements climatiques actuels, la période de l’enquête correspond à une

période de forte fluctuation climatique, à l’origine des maladies grippales, de fièvre, de toux
etc. Aussi, la grippe constitue-t-elle la principale cause de maladie citée par les enquêtés
quel que soit l’âge des malades (tableau 10.1), alors qu’en mai, il s’agissait du paludisme.

Tableau 10.1 : Principales causes/Types des maladies

Répartition des membres des ménages qui ont été malades au cours la semaine ayant précédé l'enquête
selon les causes/types de maladies évoqués, par groupe d'âges, Enquête McRAM ROUND II Novembre
2010 Antananarivo
<5 ans >=5 ans Ensemble
Cause de maladie (N=52) (N=182) (N=234)
Grippe 26,0 26,9 26,7
Paludisme 24,0 21,7 22,2
Toux 19,7 11,7 13,6
Diarrhée 14,8 2,2 5,3

49
Maux de ventre 7,5 8,5 8,2
Fièvre 4,7 0 1,1
Maux de dent 3,3 4,1 3,9
Tension artérielle 0 5,2 4
Maux de dos 0 1,7 1,3
Maladie respiratoire
0 0,6 0,5
Maux de tête 0 3 2,2
Autre 0 14,4 10,9
Total 100 100 100

La diarrhée, qui constitue l’un des principaux problèmes sanitaires pour les enfants de moins
de cinq ans dans les pays en développement, occupe le quatrième rang et touche environ
15% d’entre eux. Une proportion qui n’est pas du tout à négliger, vu le risque élevé de
mortalité que cela pourrait causer si la maladie n’est pas correctement traitée.

La morbidité chez les enfants de moins de cinq ans est la plus élevée dans les ménages les
plus pauvres et dans les ménages à taille faible.

2.10.2. Comportements sanitaires adéquats

Le recours aux soins médicaux au cours d’un épisode de maladie est d’une manière
générale relativement important. Plus des deux tiers des malades (67,7%) ont été emmenés
en consultation médicale. Il reste toujours plus élevé pour les enfants de moins de cinq ans.
En effet, presque 85% des enfants de moins de cinq ans ont fat l’objet d’une consultation
médicale lorsqu’ils étaient malades.

Graphique 10.2 : Évolution des pourcentages des malades emmenés en consultation

médicale entre mai et novembre 2010

100
82,7 84,7
80
66,8 67,7
61,7 62,8
% malades

60 <5 ans
>=5 ans
40 Ensemble

20

0
Mai 2010 (McRAM I Antananarivo) Novembre 2010 (McRAM II Antananarivo)
Sources : MCRAM Round Mai 2010 (<5ans=40, >=5 ans=125, Ens=165),
MCRAM Round II Novembre 2010 (<5ans=52, >=5 ans=182, Ens=234)

Les ménages ont dans la majorité des cas tendance à recourir aux soins médicaux en cas
de maladie des enfants de moins de cinq ans, quel que soit leur niveau de revenu. Le
pourcentage d’enfants emmenés en consultation médicale varie de 78% pour les ménages
dont le revenu est compris entre 100.000 Ariary et 300.000 Ariary à 100% pour les ménages
les plus pauvres et les plus riches.

50
Par contre, on observe des comportements différentiels en matière de soins selon le niveau
de revenu des ménages pour les malades âgés de plus de cinq ans. Ayant des moyens
limités, les ménages très pauvres privilégient les soins des enfants en bas âge en cas de
maladie, et seuls les deux cinquièmes des malades ayant plus de cinq ans ont fait l’objet de
consultation médicale. Toutefois, les riches se comportent également de la même manière
que les pauvres en matière de recours aux soins23, mais pour des raisons différentes (plutôt
essentiellement quand ils estiment que les maladies sont moins graves).

Le manque d’argent constitue la principale raison évoquée de non consultation médicale,

quel que soit l’âge des malades. Pour les enfants de moins de cinq ans, le manque de temps
et l’automédication viennent en deuxième et troisième positions. Il convient toutefois de
noter que la pratique de l’automédication n’a été mentionnée nullement par les ménages
pour justifier le non recours aux soins en mai 2010. Par contre, pour les personnes âgées de
plus de cinq ans, l’automédication et le caractère jugé bénin de la maladie viennent après la
raison économique pour justifier le non recours aux soins.

2.11. HABITAT

2.11.1. Une meilleure appréciation de la qualité des services rendus par la commune

Les résultats montrent que les ménages ont une meilleure appréciation sur la qualité des
services rendus par la commune par rapport à mai 2010. Quels que soient les services
concernés, le niveau de satisfaction des ménages est beaucoup plus élevé que celui
enregistré en mai et se traduit par une augmentation du pourcentage des ménages ayant
déclaré satisfaits des services offerts par la commune24. L’eau potable, l’état civil et le
ramassage des ordures restent toujours les services les plus appréciés, avec un niveau de
satisfaction qui, cette fois-ci, dépasse largement 75%25.

Par contre, les services les moins appréciés en novembre concernent l’évacuation des eaux
usées, les eaux de pluie et l’éclairage public. Les pourcentages des ménages se déclarant
non satisfaits de ces services sont de l’ordre de 30-40%, avec des proportions importantes
de ménages qui les jugent inacceptables (plus de 10-14%). A noter que les ménages
perçoivent plus des problèmes liés à ces services pendant la période de pluie.

23
Ils enregistrent également un faible recours aux soins pour les malades âgés de plus de cinq ans
24
La hausse des pourcentages des ménages ayant déclaré être satisfaits des services varie de 5
points (eau potable) à 25 points (circulation routière), en excluant les services de BMH, les cantines
scolaires et la délivrance de permis de construire où plus de la moitié des ménages se déclarent non
concernés par les services.

25
Néanmoins, pour le ramassage d’ordures, la proportion de ménages qui trouvent les services y
afférents comme inacceptables demeure relativement importante (9%).

51
 Graphique 11.1 : Les services les plus appréciés par les ménages et
évolution entre mai et novembre 2010

100

90
79,4 80,8
77,3 76,2 76,5
80
% des ménages satisfaits

72,1 69,8
70
58,0
60

50
40

30
20
10
0
eau potable etat civil ramassage des Fokontany
ordures
Source : Enquête McRAM I et Mai 2010 (McRAM I)
II, 2010 Antananarivo Nov 2010 (McRAM II)

Pour les services liés à l’évacuation des eaux de pluie et des eaux usées, les ménages
pensent que le manque/l’insuffisance de personnel (cité respectivement par 35,6% et 34,8%
des ménages) et le manque de matériel (27,6% et 29,1%) constituent les problèmes
cruciaux qui affectent la qualité des services dans ces domaines. Néanmoins, près du quart
des ménages (24,1% et 22,8%) qui ont déclaré non satisfaits pensent que le problème
provient d’un manque de responsabilité de la part de la commune.

En ce qui concerne l’éclairage public, plus des tiers des ménages non satisfaits pensent que
l’insuffisance de matériel (cité par 35,8% des ménages) constitue avant tout un problème ne
permettant pas à la commune de satisfaire les besoins de la population dans ce domaine. Le
manque de responsabilité (30,2%) et l’insuffisance de personnel (24,7%), quant à eux,
occupent le deuxième et le troisième rang des raisons de leur non-satisfaction.

Graphique 11.2 : Les services les moins appréciés par les ménages et évolution entre mai
et novembre 2010

100
% des ménages non satisfaits

80

60
48,6 49,1
41,8
39,1 38,2 38,9
40 36,0
31,9

20

0
evacuation des eaux eaux pluviales eclairage public Hôpital

Source : Enquête McRAM I et II, 2010 Mai 2010 (McRAM I) Nov 2010 (McRAM II)
Antananarivo

52
Il convient d’attirer spécifiquement l’attention sur les problèmes de satisfaction des ménages
concernant les services des hôpitaux. Non seulement, le pourcentage de ménages qui se
sont déclarés non satisfaits de ces services est l’un des plus élevés mais il a aussi augmenté
de 10 points entre mai et novembre 2010, passant de 38,9% à 49,1%.

Parmi les raisons évoquées par les ménages pour justifier leur insatisfaction, on note avant
tout le coût élevé des services (cité par presque la moitié (45,8%) des ménages). Il est suivi
du mauvais accueil du personnel (27,3%). Enfin, le problème de corruption est un réel
problème au niveau des hôpitaux, presque 1 ménage sur 10 (9,6%) a évoqué ce type de
problème pour justifier pourquoi ils ne sont pas satisfaits de ce service.

2.11.2. Services rendus par les Fokontany

Les services des Fokontany ont toujours été parmi les plus appréciés par les ménages. En
novembre 2010, plus du quart des ménages (76,5%) se sont déclarés satisfaits des services
qu’ils offrent.

Toutefois, on note une baisse significative du pourcentage des ménages satisfaits de leurs
services (passant de 80,8% à 76,5%) (Graphique 11.1). Les services de sécurité au niveau
des Fokontany semblent se détériorer nettement durant la période mai-novembre 2010. En
effet, il y a 4 fois plus de ménages qui se déclarent non satisfaits de ces services en
novembre par rapport à mai 2010 (13,2% contre 3,2%). Les services des travaux
communautaires (actions de bienfaisance pour les nécessiteux, activités collectives
bénéfiques pour la communauté telles que l’assainissement, les réunions communautaires,
etc) figurent également parmi les services les plus cités comme non satisfaisants par les
ménages (environ 13% de l’ensemble des ménages).

Tableau 11.1 : Evolution de l’appréciation des ménages sur la qualité des services de la commune et des
Fokontany

Services MCRAM Round I MCRAM Round II Evolution

% ménages satisfaits % ménages satisfaits Différence en %

Accès à l’eau 72,1 77,3 +5,2

Acte d’état civil 69,9 79,4 +9,5

Ramassage des ordures*** 58 76,2 +18,2

Evacuation des eaux usées*** 55,1 60,3 +5,2

Service de sécurité*** 51,1 67,5 +16,4

Eclairage public*** 48,5 66,7 +18,2

Gestion marché 46,1 66,4 +20,3

Circulation routière*** 41,4 66,9 +25,5

Services des hôpitaux*** 24 33,0 +9

Services des Fokontany 80,8 76,5 -4,3

*** % élevé des ménages ayant jugé que le service est inacceptable (près de 10%)

53
Le manque de responsabilité de la part des Fokontany constitue la raison la plus
prépondérante justifiant la non satisfaction des ménages dans les deux domaines sus cités.
L’insuffisance du personnel vient au second rang pour les services de sécurité. Elle a été
citée après l’absentéisme/le retard du personnel pour les travaux communautaires.

2.12. ETAT DE DROIT ET JUSTICE

Madagascar ne reste pas indifférent sur les droits de l’homme et de ce fait, figure parmi les
pays qui ont ratifié, entre autres, les Conventions relatives à l'élimination de toutes formes de
discrimination raciale, aux Droits de l'enfant et de la femme, et à la lutte contre la torture.
Plusieurs actions ont été entreprises en vue d’atteindre les objectifs que le pays s’est fixé
dans ce domaine.

2.12.1. Droit de l’enfant

En dépit de l’existence des différentes lois relatives au droit de l’enfant, leur application
effective reste problématique. Le rapport relatif à la mise en œuvre à Madagascar du plan
d’action pour un monde digne des enfants + 5 (2007) a fait état d’un net progrès dans le
domaine de la protection des enfants contre toutes les formes de maltraitance, de
délaissement, d’exploitation et de violence. Néanmoins, les données ont révélé que le
problème d’agression /violence à l’égard des enfants existe toujours à Antananarivo, bien
que les chiffres ne semblent pas alarmants. En novembre 2010, 4% des ménages ont
déclaré avoir des enfants victimes d’une ou une autre forme d’agression/violence et 1,2%
d’entre eux ont fait l’objet d’un départ d’un ou plusieurs enfants de moins de 18 ans pour
aller vivre ailleurs.

L’agression/violence faite aux enfants rapportée par les ménages se présente sous forme de
privations fréquentes (64%), de châtiments corporels (11,1%) et d’abandon par les parents
(7,5%).

Une fois de plus, aucun cas d’exploitation sexuelle n’a été mentionné par les ménages, mais
cela ne signifie aucunement que le phénomène n’existe pas. L’EPM (2005) par exemple, a
pu répertorier différentes formes de travail infantile dont l’exploitation sexuelle des enfants.
Une étude menée par le programme IPEC du BIT (2002) dans les villes d’Antsiranana,
d’Antananarivo et de Toliara, a également fait ressortir l’existence de l’exploitation sexuelle à
visée commerciale des enfants.

2.12.2. Droit de la femme

Les lois existantes protègent les femmes contre le proxénétisme, le viol, les coups et les
blessures. Cependant, les peines prévues par les textes sont rarement et faiblement appliquées
et pas suffisamment dissuasives pour éradiquer le phénomène.

Au vu des résultats, les ménages enquêtés ont cette fois-ci rapporté moins de violence faite aux
femmes qu’en mai 2010, quelle que soit la forme considérée. Un peu plus de la moitié des
ménages (56,2%) ont cité la violence conjugale comme l’une des formes de violence la plus
fréquente faite aux femmes de leur entourage, alors que cette proportion était de 76% en mai

54
2010. Vient ensuite le harcèlement psychologique, cité par 28,5% des ménages (vs 35,9% en
mai 2010). Environ 13% des ménages ont mentionné le problème de viol fait aux femmes.

Toutefois, il est à noter que les réponses des enquêtés permettent d’identifier les formes de
violence existantes et non de mesurer leurs prévalences respectives. En outre, dans bien de cas,
par méconnaissance des textes en vigueur ou à cause des tabous qui entourent la violence
conjugale et familiale, les victimes n’osent pas en parler ou porter plainte. Aussi, est-il erroné de
conclure de façon affirmative une atténuation de la violence faite aux femmes, au vu des baisses
enregistrées dans les différentes formes de violence rapportés par les enquêtés.

En résumé, les problèmes rapportés demeurent d’une importance assez élevée et nécessitent
des actions spécifiques afin de préserver les droits des femmes.

2.12.3. Droit des personnes et des ménages

Enfin, les résultats indiquent une violation du droit des personnes par rapport à leur liberté de
circulation et de vivre en paix. On a noté une hausse de 19,7% du sentiment d’insécurité
rapportés par les ménages entre mai et novembre. Le pourcentage des ménages qui ont
déclaré ne pas se sentir en sécurité est passé de 50,7% en mai 2010 à 60,7% en novembre
2010. De plus, 6% des ménages ont été victimes d’acte de violence, de vandalisme ou de
vol par des groupes/individus isolés.

Par ailleurs, le droit du public de connaître les faits et les opinions, et donc de son droit à
l’information constitue l’une des libertés fondamentales de tout être humain. Or, 7,4% des
ménages ne jouissent pas de leur droit dans ce domaine, soit parce qu’ils n’ont pas accès à
l’information fautes de moyen (2,9%), soit parce qu’ils ne s’y intéressent plus vu le rôle
parfois non approprié joué par les média dans la diffusion des informations (4,5%). En effet,
interrogés sur leurs opinions concernant les rôles joués par les médias dans le contexte
actuel de la crise, presque la moitié des répondeurs (45,6%) qualifient certains d’entre eux
de provocateurs. La neutralité tant attendue des médias ne semble plus respectée et seul le
quart des ménages trouve qu’ils jouent le rôle d’éducateur.

Tableau 12.1 : Opinion sur le rôle des médias dans le contexte actuel de la crise

Répartition des enquêtés qui ont évoqué les différents rôles joués par les médias dans le contexte actuel,
par sexe, Enquête McRAM ROUND II Novembre 2010 Antananarivo.
Sexe du répondant
Rôle des médias Masculin Féminin Total
% Effectif % Effectif % Effectif
Provocateur 45,6 161 45,5 349 45,6 510
Educateur 35,8 161 21,5 349 26,0 510
Réconciliateur 41,4 161 38,0 349 39,1 510
Neutre 0,0 161 0,0 349 0,0 510
Pour une partie politique 3,5 161 3,3 349 3,3 510
Aucune idée 2,3 161 5,5 349 4,5 510

55
2.13. JEUNES 15-24 ANS

A rappeler que les questions relatives aux jeunes âgés de 15-24 ans concernent les opinions des
enquêtés sur les conditions de développement et d’épanouissement des jeunes.

Les enquêtés ont confirmé le manque d’espaces de loisirs et d’espaces publics nécessaires pour
le développement et l’épanouissement des jeunes. Seuls 13% des enquêtés pensent qu’il y a
suffisamment d’espaces de loisirs et d’espaces publics qui sont à la disposition des jeunes
tananariviens. On n’enregistre que très peu de variations des opinions à ce sujet, selon les
caractéristiques des répondants. Même au niveau des jeunes âgés de 15-24 ans (19%), qui sont
les personnes directement concernées par la question, seulement près de un cinquième d’entre
eux estiment qu’ils ont accès à ces espaces.

Graphique 13.1 : Pourcentage des répondants qui estiment que les jeunes ont accès à
des espaces de loisirs/espaces publics, selon le groupe d'âge
50

40
% des répondants

30

18,8
20
14,3
12,6
10,4 10,4
10

0
15-24 ans 25-34 ans 35-54 ans 55 ans et plus Ensemble
groupe d'âge
Source : Enquête MCRAM II Novembre 2010, Antananarivo

Par rapport aux activités réalisées par les jeunes pour occuper leurs temps libres, les répondants
ont confirmé que les sports restent le passe-temps favoris des jeunes. Toutefois, un peu plus du
quart (26%) des répondants ont cité les activités nécessitant de l’argent tels que le casino, le
combat de coq, etc, au deuxième rang des divertissements des jeunes quand ils ont du temps
libre. Pourtant, il convient de noter que s’il n’y a pas de suivis rapprochés des jeunes, ce type
d’activité pourrait être préjudiciable et constituer une entrave à leur développement et à leur
épanouissement.

En effet, il est reconnu que les endroits qu’ils fréquentent pour ce genre d’activités et pendant les
moments où ils les exercent sont propices pour les tentations relatives à la prise de différents
types de stupéfiants (l’alcool, la drogue et le tabac). Ces derniers ont d’ailleurs été évoqués par
une grande partie des répondants comme les trois principales menaces à la santé des jeunes
garçons (cités respectivement par 80%, 60% et 54% des répondants).

Pour les jeunes filles de 15-24 ans, en dehors des grossesses précoces qui ont été cités par
presque la moitié des répondants (47,9%) comme la principale menace à leur santé, la prise de
tabac émerge également parmi les dangers prééminents liés à la santé de ces jeunes, avec

56
l’alcool. En effet, plus du tiers des enquêtés les ont évoqués au deuxième et troisième rang des
menaces à la santé des jeunes filles de 15-24 ans.

Tableau 13.1 : Opinion sur les principaux menaces à la santé des jeunes filles et des jeunes garçons

Pourcentage des enquêtés qui ont cité les différentes menaces à la santé chez les jeunes filles et chez les
jeunes garçons, Enquête McRAM Round II, Novembre 2010 Antananarivo.
Pourcentage des enquêtés qui ont cité les différentes
menaces à la santé chez les jeunes de 15-24 ans
Menaces à la santé
Chez les garçons Chez les Filles
(N=510) (N=510)
Alcool 80,4 35,7
Tabac 53,8 37,1
Drogues (héroïne, marijuana, cocaïne...) 59,6 8,5
VIH/SIDA 12,5 23,4
Autres infections sexuellement
15,9 23,4
transmissibles
Grossesse précoce (avant 18 ans) 47,9
Viols 1,2 5,1
Avortement 17,3
Autre 1,5 7,8

De ce qui précède, les conditions actuelles demeurent peu favorables pour le développement et
l‘épanouissement des jeunes. De plus, l’entrée précoce des jeunes dans l’activité économique,
leur difficulté d’insertion dans le marché de travail et l’abandon scolaire assez élevé dans ce
groupe de population constituent des facteurs qui risqueraient de compromettre leur
épanouissement professionnel et personnel. Or, ces jeunes constituent des acteurs
potentiels de développement économique du pays.

Aussi, n’est-il pas étonnant d’entendre environ deux répondants sur cinq (41%) qui ont jugé que
les jeunes s’engagent peu ou pas du tout dans la société. De plus, environ le quart des enquêtés
(24,5%) déclarent qu’ils ne sont pas du tout optimistes quant à l’avenir des jeunes.

Graphique 13.2 : Répartition des répondants selon leur Graphique 13.3 : Répartition des répondants selon leur
opinion quant à l'engagement des jeunes opinion quant à l'avenir des jeunes

29,8% 22,2%
24,5%
39,2%
12,0% 36,0% 36,2%

Source : Enquête MCRAM II Source : Enquête MCRAM II

Beaucoup Moyen Très peu Pas du tout Novembre 2010, Antananarivo Tout à fait Moyennement Pas du tout
Novembre 2010, Antananarivo

Les jeunes de 15-24 ans interrogés sont néanmoins beaucoup plus optimistes quant à leur avenir
par rapport aux répondants des autres groupes d’âges, montrant ainsi leur volonté d’améliorer
leurs conditions de vie dans le futur. De même, ceux qui sont les plus instruits ont, cette fois-ci,

57
des opinions plus positives que les autres sur l’avenir des jeunes, espérant un effort de la part
d’eux pour se développer davantage malgré les conditions qui prévalent autour.

2.14. MIGRATION

La migration analysée dans cette partie concerne celle qui a eu lieu depuis le début de la
crise, c’est-à-dire à partir de janvier 2009. Ainsi, sont considérés comme migrants ici « toute
personne qui a déjà vécu pendant plus de 6 mois hors du Fokontany de résidence actuelle et
qui est arrivée dans le Fokontany à partir du mois de janvier 2009 ».

Elle essaie d’appréhender la mobilité de la population durant la période de la crise et de voir

les principales raisons à l’origine de cette mobilité, dans l’optique de connaître l’incidence de
la crise sur le mouvement migratoire de la population urbaine d’Antananarivo. Les détails sur
la migration étudiée ici (date d’arrivée, lieu de provenance, motif de migration) concernent la
migration la plus récente (la dernière migration) à partir de janvier 2009.

La migration pendant la crise touche environ 13% de la population urbaine d’Antananarivo,

et ceci, sans distinction selon le sexe. Pour environ 71% de ces migrants (soit 8,9% de
l’ensemble de la population), la migration a eu lieu entre janvier 2009 et mai 2010. Le reste
(29%) (soit 3,6% de la population totale) est donc arrivé dans le Fokontany de résidence
actuelle après mai 2010.

Graphique 14.1 : Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de
résidence actuelle pendant une période de plus de 6 mois et qui sont arrivés dans le fokontany à partir
de janvier 2009, pas sexe

100

75

% 50
12,2 12,5
12,9
25

0
Hommes Femmes Ensemble
(N=1101) (N=1133) (N=2234)

sexe

Source : Enquête McRAM II, Hommes Femmes Ensemble

Novembre 2010 Antananarivo (N=1101) (N=1133) (N=2234)

A la lumière du tableau 14.1, la migration pendant la crise implique plus les jeunes, les personnes
à un niveau d’instruction élevé et vivant dans les ménages aisés. En effet, avec un âge moyen de
22,7 ans, la population migrante est un peu plus jeune que la population en général (âge moyen
égal à 24,9 ans). Elle se caractérise par un niveau d’instruction beaucoup plus élevé et une
situation économique plus aisée.

58
 Tableau 14.1 : Caractéristiques des migrants pendant la crise

Principales caractéristiques des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de résidence et
qui ont migré pendant la période de crise, par sexe, Enquête McRAM Round II Novembre 2010 Antananarivo.
% migrant (>=15
% par rapport à % des migrants
ans) ayant atteint
Membres Effectif l’ensemble de la Age moyen vivant dans un
le niveau
population ménage aisé
supérieur
Homme migrant 134 12,2 24,4 16,4 10,0
Femme migrante 146 12,9 21,1 15,3 14,4
Ensemble migrant 280 12,5 22,7 15,9 12,3

Les migrants proviennent essentiellement d’un milieu urbain (81%) dont 70% issus d’un autre
fokontany de la commune urbaine et 11% provenant d’un autre Fivondronana urbain. La
migration rural-urbain pendant la période de référence concerne 18,6% de la population totale.
Seule une infime partie (0,3%) de la population a quitté l’étranger pour venir s’installer dans la
commune.

Tableau 14.2 : Lieu de provenance des migrants

Répartition des migrants selon le lieu de provenance, par sexe, Enquête MCRAM ROUND II Novembre 2010,
Antananarivo.
Sexe
Homme Femme Ensemble
Lieu de provenance % Effectif % Effectif % Effectif
A l'étranger 0,7 1 0,0 0 0,3 1
Autre fokontany dans la commune 76,2 102 64,4 94 70,1 196
Autre Fivondronana rural 15,1 20 21,8 32 18,6 52
Autre Fivondronana urbain 8,1 11 13,7 20 11,0 31
Ensemble 100,0 134 100,0 146 100,0 280

Lorsqu’on considère la période de migration (entre janvier 2009 et mai 2010 ou bien après mai
2010), on note une fréquence plus élevée (25,9%) de migration rural-urbain pour la période après
mai 2010 par rapport à la période de janvier 2009-mai 2010 (15,6%).

L’explication de la migration la plus simple, quel que soit le moment de la migration, est de dire
qu’en dehors des raisons d’ordre sociale (regroupement familial, mariage), les gens se mobilisent
et vont là où ils peuvent espérer améliorer leurs conditions de vie et leur qualité de vie. Ceci
devrait être d’autant plus vrai pendant la période de crise.

Aussi, le déménagement pour la recherche de loyer moins cher et le retour à la famille

constituent-elles les deux principales motivations de migration depuis janvier 2009. Elles sont à
l’origine de presque 60% des migrations. Les raisons économiques occupent le troisième rang
des motivations de migration et ont été évoquées par 14% des migrants26.

26
Cette troisième raison de migration varie sensiblement selon la période de migration. Pour la
période après mai 2010, c’est plutôt les raisons liées aux études qui priment sur les raisons
économiques, étant donné que cette période comprend la période de la rentrée scolaire. Aussi, il y a
presque cinq fois plus de personnes qui ont migré pour des raisons liées aux études après mai
qu’avant mai 2010.

59
Tableau 14.3 : Principaux motifs de migration selon le lieu de provenance

Pourcentage des membres des ménages qui ont déjà vécu hors de leur fokontany de résidence selon les
raisons pour justifier pourquoi ils sont venus vivre dans le fokontany récemment, par lieu de provenance,
Enquête MCRAM ROUND II Novembre 2010 Antananarivo.
Lieu de provenance
autres autres
Motifs de migration autres fivondronana fivondronana
les plus cités à l'etranger fokontany/CUA rural urbain Ensemble
Economique 0,0 4,9 35,7 37,7 14,2
Etudes 0,0 1,0 19,0 27,9 7,3
Mariage 0,0 8,1 7,6 3,0 7,4
Confie à la famille 0,0 2,6 6,8 6,7 3,8
Retour à la famille 100,0 31,9 18,5 24,8 28,8
Déménagement
0,0 7,1 0,0 0,0 5,0
(proprietaire)
Déménagement
0,0 0,6 0,0 0,0 0,4
(insécurité)
Déménagement
0,0 39,2 12,4 0,0 29,8
(loyer, etc)
Autres raisons de
0,0 4,5 0,0 0,0 3,2
migration
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
1 196 52 31 280

Toutefois, les coûts initiaux nécessaires pour le déplacement et frais relatifs à l’installation
dans la localité d’arrivée limitent le mouvement migratoire des personnes vivant dans les
ménages très pauvres. Ils sont peu nombreux à avoir migré, mais les cas échéants, les
raisons qu’ils ont évoquées pour justifier leur migration, étaient soit les raisons économiques,
soit le mariage.

Par ailleurs, les motifs de migration des personnes originaires d’un autre fivondronana urbain
et du milieu rural sont avant tout d’ordre économique, viennent ensuite les études et le retour
à la famille. Par contre, le déménagement (recherche de loyer moins cher ou autre) est une
raison quasi-propre aux migrants provenant d’un autre fokontany de la même commune.

2.15. TRANSPORT

En vue d’une comparaison des résultats, la même définition de déplacement qu’en mai 2010
a été retenue. A rappeler que le déplacement est défini comme un parcours sur une distance
de plus de 200 mètres pour un motif bien précis. Une personne qui s’est déplacé sur une
distance de moins de 200 mètres est donc considérée comme n’ayant effectué aucun
déplacement. L’aller est compté en un déplacement et le retour en un autre déplacement.

On n’enregistre aucune différence significative sur les caractéristiques des déplacements

entre mai et novembre 2010. Près de trois quart de la population (73,3%) a effectué un
déplacement de 200 mètres ou plus au cours de la journée du dernier jour ouvrable qui a
précédé l’enquête, avec une moyenne de 2,8 déplacements. Les hommes semblent
toujours plus nombreux à s’être déplacés (78 %) que les femmes (69 %), les personnes
actives occupées (76%) que celles qui sont actives inoccupées (55%), et les personnes
inoccupées (72%). Ces dernières, lorsqu’elles se déplacent, sont beaucoup plus mobiles que
les deux premières : le nombre médian de déplacement pour les inactifs étant égal à 4
contre 2 pour les personnes actives (tableau 14.1A en annexe).

60
Tableau 15.1 : Fréquence de déplacements au cours du dernier jour ouvrable ayant précédé l'enquête

Répartition des membres des ménages selon le nombre de déplacements effectués au cours du dernier jour ouvrable
ayant précédant l'enquête, par sexe, Enquête McRAM ROUND II Novembre 2010 Antananarivo.
.
Sexe
Nombre de déplacements effectués du
dernier jour ouvrable ayant précédé Homme Femme Ensemble
l’enquête % N % N % N
0 22,2 217 31,1 308 26,7 525
1 0,8 8 0,3 3 0,6 11
2 46,4 453 42,4 420 44,4 873
3 0,5 5 0,5 5 0,5 10
4 29,3 286 24,0 238 26,6 524
5 0,1 1 0,1 1 0,1 2
6 0,5 5 0,9 9 0,7 14
8 0,2 2 0,7 7 0,4 9
Total 100,0 976 100,0 991 100,0 1 967

En ce qui concerne les moyens de déplacement27, les résultats montrent une prépondérance
de la marche à pied : presque 70% des déplacements ont été effectués à pied28. Vient
ensuite les transports en commun (utilisés pour environ le quart (23%) des déplacements).
L’utilisation de voiture personnelle reste l’apanage d’une minorité de la population (3,4%).

Tableau 15.2 : Moyens de déplacement des membres des ménages selon le sexe

Pourcentage des déplacements pour lesquels effectués les moyens de transport ont été évoqués par les membres
des ménages qui se sont déplacés au cours du dernier jour ouvrable, par sexe des membres des ménages, Enquête
McRAM ROUND II Novembre 2010 Antananarivo.
Homme Femme Ensemble
Moyen de déplacement (Effectif=760) (Effectif=683) (Effectif=1443)
N % N % N %
A pied 1 441 67,8 1 384 71,8 2 825 69,7
Transport en commun 480 22,6 454 23,6 934 23,1
Voiture personnelle 102 4,8 36 1,9 138 3,4
Bicyclette/moto 31 1,5 1 0,1 33 0,8
Pied et transport en commun 62 2,9 43 2,2 105 2,6
Taxi 0 0,0 9 0,5 9 0,2
Pied et voiture personnelle 2 0,1 0 0,0 2 0,0
Transport en commun et voiture
1 0,0 0 0,0 1 0,0
personnelle
Autres moyens 6 0,3 0 0,0 6 0,1
Total 2 125 100 1 927 100 4 053 100
NB : le dénominateur pour les moyens de déplacement est l'ensemble de tous les déplacements

27
A chaque déplacement, il a été demandé à l’enquêté de fournir le moyen de déplacement de l’individu concerné
28
A noter que si on considère les individus comme unité de mesure, on enregistre 63,2% de ceux qui se sont déplacés ont
exclusivement marché à pied pour effectuer tous les déplacements de la journée. Le pourcentage reste toujours élevé, la
distance minimum de 200m pour considérer un déplacement semble trop petit pour pouvoir cerner les problèmes de la
population en termes de déplacement pendant la crise.

61
Comme on pouvait s’y attendre, dans les ménages à revenu très faible, les déplacements
effectués à pied sont importants, environ 86% des déplacements ont été effectués à pied,
soit trois fois plus élevés que les déplacements effectués à pied pour les individus vivant
dans les ménages ayant un revenu > 500.000 Ariary (31%).

Les individus qui se sont déplacés exclusivement à pied pendant la journée varient de 83%
(parmi ceux qui vivent dans les ménages à revenu très faible) à 24% (parmi ceux qui sont
dans les ménages à revenu élevé).

En revanche, l’utilisation de voiture personnelle reste un luxe qui est permis aux seuls
ménages aisés. Aucun déplacement des individus vivant dans un ménage ayant un revenu
<50.000 Ar n’a été effectué en voiture personnelle. La proportion correspondante reste très
minime dans les ménages ayant un revenu compris entre 50.000 Ariary et et 300.000 Ariary
(1,4%), et augmente avec le niveau de revenu. Aussi, dans les ménages à un niveau de
revenu supérieur à 500.000 Ariary, 18% des déplacements effectués l’ont été en voiture
personnelle (tableau 4.4A en annexe).

2.16. BESOINS PRIORITAIRES DES MÉNAGES

Interrogés sur les besoins prioritaires de leurs ménages, les réponses des enquêtés n’ont pas
varié par rapport à mai 2010.

Dans l’immédiat, les trois principaux besoins exprimés restent les mêmes. Il s’agit, par ordre
d’importance, du travail (cités par 52% des ménages), de la fin de la crise (40,8%) et de
l’alimentation (36%).

Graphique 16.1 : Besoins prioritaires dans l'immédiat exprimés par les Graphique 16.2 : Besoins prioritaires dans le long terme exprimés par les
ménages ménages
Environnement 2,2
Environnement 1,0 MCRAM 1 MCRAM 2 7,7 MCRAM 1 MCRAM 2
3,6 3,1
Autres 7,0 Fin de la crise 6
5,7 4,9
Sécurité 13,3 Sécurité 12,6
16,7 5,7
Santé 15,4 Autres 6,2
13,5
17,9 Aide social 5,7
Aide social 16,1 7,1
18,5 Alimentation 9,6
Habitat 14,8 5,7
24,1 Santé 13,6
Education des enfants 14 15,1
Alimentation 36,0 Education des enfants 26,0
26,2 22,9
Fin de la crise 40,8 Travail 28,8
40,4 25,9
Travail 52,0 Habitat 67,6
54,6 54,5
0 20 40 60 80 0 20 40 60 80
Source : McRAM Round I, Mai 2010 (N=503) et % de ménages Source : McRAM Round I, Mai 2010 (N=503) et % de ménages
McRAM Round II, Nov. 2010 (N=510) McRAM Round II, Nov. 2010 (N=510)

Pour le long terme, on note une proportion beaucoup plus élevée des ménages qui aspirent à un
meilleur habitat (67,6% contre 54,5% en mai 2010). Les principaux souhaits exprimés par les
ménages, en dehors de l’habitat, concernent le travail et l’éducation des enfants (cités
respectivement par plus du quart des ménages, 28,8% et 26%).

En ce qui concerne l’évolution de la situation des ménages, on note des opinions plus négatives
des ménages. L’optimisme des ménages a baissé et s’est traduit par un recul de près de 12
points de la proportion des ménages qui espèrent une amélioration de leur situation (passant de

62
39,9% à 27,5%) et un dédoublement de celle des ménages qui pensent que leur situation
n’évoluera pas.

Tableau 16.1 : Opinion sur l'évolution de la situation des ménages

Répartition (en %) des enquêtés selon leur opinion quant à l'évolution de la situation de leur ménage à court terme,
Enquête McRAM ROund II Novembre 2010 Antananarivo.
Evolution de la situation MCRAM Round I MCRAM Round II
Stable 25,4 49,5
S'améliorer 39,9 27,5
Se détériorer 28,9 20,3
Aucune idée précise 5,8 2,7
Ensemble 100,0 100,0

2.17. PROFIL DES FEMMES CHEFS DE MENAGES ET VULNERABILITE DE LEURS MENAGES

Les résultats qui ont été présentés dans les parties précédentes ont permis de révéler une
particularité qui mérite d’être soulignée pour les ménages dirigés par une femme : ils sont
assez nombreux et présentent une plus grande vulnérabilité par rapport aux autres
ménages.

La présente partie essaie de résumer les profils des femmes qui ont le statut de chef de
ménage et de mettre en exergue les points de vulnérabilité de leurs ménages, afin
d’identifier plus clairement les stratégies qui visent à améliorer leur situation.

Il paraît, avant tout, utile de rappeler que les ménages dirigés par une femme représentent
presque le quart de l’ensemble des ménages (23,3%).

Les ménages dirigés par une femme sont majoritairement monoparentaux (92,1%). La
majorité d’entre elles ont, en effet, un statut de veuve, divorcée ou séparée (77,2%). Pour les
femmes mariées, leur statut de chef de ménage résulte dans près de 40% des cas de
l’absence du mari dans le ménage. Enfin, les célibataires parmi les femmes chefs de
ménage (11,3%) le deviennent en l’absence d’un homme adulte dans le ménage. Par contre,
les 60% des femmes mariées qui se déclarent chefs de ménages prennent la direction de
ménage simplement par émancipation (soit elles sont plus instruites et/ou plus âgées que
leurs maris (37,5% des cas des femmes dont le mari est occupé), soit parce que le statut
d’activité de ces derniers sont très précaires).

De par leur statut matrimonial en général, les femmes chefs de ménage sont relativement
âgées, avec un âge moyen de 49,1 ans contre 41,7 ans pour les homologues de sexe
masculin. Environ 30% d’entre elles ne sont pas occupées au moment de l’enquête29,
dépendant en grande partie d’autres personnes pour subvenir aux besoins de leurs
ménages. Les femmes chefs de ménages parmi celles qui travaillent sont en majorité dans
le commerce (36%), dans services personnels/domestiques (29%) et dans l’artisanat
(11,9%).

29
6,7% en retraite, 2,2% étudiant et 21,2% ne travaillant pas.

63
Ces ménages, comme il a été montré dans les parties précédentes, présentent deux points
essentiels de vulnérabilité :

 Vulnérables en termes de revenu : près de la moitié (49,8%) de leurs ménages ont

un revenu mensuel < 100.000 Ariary, soit 1,8 fois plus nombreux que ceux dirigés par
un homme qui ont le même niveau de revenu. Leur vulnérabilité est d’autant plus
importante par rapport à celle des hommes si on compare à celle qui a été
enregistrée en mai 2010.

 Vulnérables en terme de scolarisation des enfants : le taux d’inscription des enfants

âgés de 6 à 17 ans est l’un des plus faible et il est 0,86 fois plus faible que celui
enregistré dans les ménages dirigés par un homme. De plus, 10% de leurs ménages
sont touchés par un abandon scolaire des enfants de 6 à 17 ans (contre 6% pour les
ménages dirigés par un homme)

Toutefois, malgré leur faible revenu, le sens de responsabilité acquis par les femmes par
rapport au rôle social qui leur est dévolu, leurs ménages sont aussi vulnérables que ceux
des ménages dirigés par les hommes en matière de morbidité et de sécurité alimentaire.
A cet effet, on n’observe aucune différence significative du niveau de sécurité alimentaire
et du taux de morbidité avec celui des ménages dirigés par un homme.

64
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS
GENERALES

Utilisant les données disponibles à partir des l’EDS IV (2008-2009), celles du McRAM Round
I en mai 2010 ainsi que McRAM Round II novembre 2010, cette étude avait pour objectif de
suivre l’évolution de la situation socio-économique des ménages de la ville d’Antananarivo
depuis le début de la crise. Au vu des résultats, on note une forte capacité de résilience des
ménages face à la situation de crise. La crise est vécue par la population moins comme un
processus de paupérisation mais bien plus comme un processus d’exclusion qui se traduit
par une plus grande vulnérabilité de certaines couches sociales. Les ménages et/ou les
individus présentent des niveaux de précarité variables dans les différents domaines de la
vie, à savoir les ressources, l’emploi, l’éducation, la santé, etc.

Les résultats les plus saillants que l’on peut tirer de cette étude sont résumés ci-après :

1. une persistance de la précarité des ménages mais dont l’intensité semble avoir
reculé : le pourcentage des ménages à faible revenu (<100.000 ariary) reste élevé
bien qu’elle ait diminué un peu par rapport à celui qui a été enregistré en mai 2010,
soit 32,6%. En outre, avec une réduction de 33% des ménages ayant un revenu
élevé (> 500.000 Ariary) entre mai et novembre 2010, la baisse de revenu s’est fait
beaucoup plus sentir au niveau des ménages les plus aisés ;

2. une perte d’emploi des hommes âgés de 15-49 ans qui s’est faite de manière
progressive depuis le début de la crise : une baisse significative des hommes de ce
groupe d’âge qui ont déclaré travailler au moment de l’enquête a été enregistrée en
novembre 2010, passant de 71,8% en novembre 2008 à 64,6% en novembre 2010,
alors qu’il se situait encore à 69,7% en mai 2010. Par contre, la perte d’emploi des
femmes a été déjà remarquée en mai 2010, et aucune amélioration de leur situation
après cette perte d’emploi n’a été enregistrée en novembre 2010 ;

3. un problème d’insécurité alimentaire toujours élevé malgré une atténuation de sa

sévérité : près du quart des ménages (24,3%) se trouvent toujours dans une situation
d’insécurité alimentaire sévère. Néanmoins, sa sévérité s’est atténuée par rapport à
celle d’en mai 2010 où la proportion des ménages en insécurité alimentaire était de
29,3%. L’apparition sur le marché des PPN à des prix subventionnés et la
disponibilité des aliments (légumes) sur le marché, qui ont plus profité aux ménages
les plus pauvres, a probablement contribué à l’amélioration de cette situation. Par
contre, la sécurité alimentaire s’est stabilisée autour de 65%.

4. une émergence de trois groupes vulnérables : les jeunes de 15-24 ans, les hommes
âgés de 35-54 ans et les femmes qui sont les chefs de ménages. La faible
qualification des jeunes de 15-24 ans engendrée par une déscolarisation assez
importante de leur groupe ainsi que leur manque d’expérience rendent difficile leur

65
 intégration professionnelle. De plus, les jeunes garçons dépourvus d’emploi sont de
plus en plus découragés pour chercher du travail. Il en est de même pour les
hommes âgés de 35-54 ans. Leur situation risquerait de s’empirer, en l’absence de
mesure adéquate qui chercherait à leur procurer un travail utile ou des formations
spécifiques à leur portée. Toutefois, cette situation se répercuterait sur le
développement économique de la capitale en particulier et du pays en général.

Par ailleurs, il a été noté une plus grande vulnérabilité des ménages dirigés par une
femme, aussi bien en termes de revenu que de scolarisation des enfants. Près de la
moitié des ménages dirigés par une femme (49,8%) ont un revenu mensuel de moins
de 100.000 Ariary, alors que cette proportion est de 27,4% pour les ménages dirigés
par un homme. De plus, non seulement, l’inscription des enfants en âge de
scolarisation (6 à 17 ans) est l’une des plus faible au niveau de leurs ménages, mais
ces derniers sont également les plus touchés par l’abandon scolaire de ces enfants
(10% contre 6% pour les ménages dirigés par un homme).

5. un grand effort déployé par les ménages pour assurer, autant que possible, la
scolarisation des enfants, notamment les enfants en bas âge. Cet effort est
particulièrement remarquable pour les ménages les plus pauvres qui ont engagé des
dépenses en éducation 3,5 fois plus élevées que celles qu’ils ont effectuées en mai
2010 (contre 2 fois plus pour les ménages les plus aisés) et pour lesquels le taux
d’inscription des enfants âgés de 6 à 10 ans a augmenté de 20 points par rapport à
celui enregistré en mai 2010.

Conformément à l’objectif que l’étude s’est fixée, les analyses ont été menées afin d’essayer
d’appréhender l’impact que la crise pourrait avoir sur la situation socio-économique des
ménages de la ville d’Antananarivo. Toutefois, les analyses se sont avérées assez difficiles,
les résultats ne semblent pas avoir pu démontrer clairement les effets que certains
craignaient. Toutefois, cela ne veut pas dire que la crise reste sans aucun effet. Il y a des
dynamiques très complexes à l’œuvre au sein des ménages pour s’ajuster au jour le jour à
ses effets comme la perte d’emploi, le manque de subvention de l’Etat pour l‘éducation et qui
nécessitent pour leur compréhension des études encore plus approfondies, comme les
études qualitatives.

Quelles sont les implications programmatiques de ces résultats ?

Au vu des résultats ressortis à travers cette étude, nous avons formulé quelques
recommandations qui pourront servir pour trouver des stratégies efficaces pouvant répondre
aux besoins de la population malgache dans le contexte de la crise politique :

- Pour atteindre l’objectif de la scolarisation de tous les enfants scolarisables (âgés de 6 à 17

ans), les actions devront se concentrer beaucoup plus sur les enfants marginalisés, à savoir
les enfants plus âgés (15 à 17 ans) et ceux issus des couches les plus défavorisées (vivant
dans les ménages de taille élevée, dirigés par une femme et les plus pauvres).

- Face à l’évolution grandissante des enfants en bas âges inscrits à l’école et donc un risque
de déséquilibre entre l’offre et la demande d’éducation, il y a lieu de prendre des mesures
d’accompagnement adéquates dans le système éducatif. Celles-ci devraient viser à la

66
possibilité d’accueillir dans des conditions favorables les élèves nouvellement inscrits, et
d’assurer un enseignement de qualité à tous les élèves.

- Pour réduire la vulnérabilité des ménages en terme de sécurité alimentaire, il serait

nécessaire d’assurer, de façon continue, la disponibilité des PPN, à des prix abordables qui
pourront profiter les ménages les plus pauvres.

- La création d’emplois et des logements sociaux subventionnés, au bénéfice de ceux qui

sont les plus défavorisés sont d’une importance cruciale, l’habitat et le travail étant toujours
été cités parmi les besoins prioritaires des ménages, que ce soit dans l’immédiat ou pour le
long terme. Pour l’emploi, les jeunes de 15-24 ans et les hommes de 35-54 ans mériteraient
une attention particulière.

- Les femmes chefs de ménages sont un groupe qui mériteraient une attention particulière,
vu la plus grande vulnérabilité de leurs ménages. Des programmes de transfert monétaire
pour ce groupe pourraient être explorés.

67
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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