Professional Documents
Culture Documents
تاريخ التشطير
1
يوم ظهر السلم دخل اليمانيون في دين ال أفواجا طواعية عن إيمان وتسليما بالحق ،واستحقوا شهادة رسول
ال صلى ال عليه وسلم:اليمان يمان ،والحكمة يمانية ..فقد انضووا تحت لواء الدولة السلمية منذ عهد
رسول ال صلى ال عليه وسلم في المدينة المنورة التي كانت عاصمة الدولة وكان الرسول صلى ال عليه
وسلم قد أمر (باذان) عامل على عموم اليمن ،وبعد وفاته قسم الرسول اليمن إلى ثلث وليات رئيسية (ولية
صنعاء وأعمالها ،وولية الجند وأعمالها ،وولية حضرموت وأعمالها) ثم قسمت اليمن في عهد الخليفة الول
أبي بكر الصديق إلى خمس وليات ...وظلت اليمن موحدة مرتبطة بمركز الدولة السلمية في العهد الراشدي
والعهد الموي ،والعهد العباسي حتى خلفة المأمون
إتفاقيات الوحدة
التفاقيات الخاصة بالوحدة
اتفاقية القاهرة( 28أكتوبر 1972م)
اتفاقية القاهرة( 28أكتوبر 1972م)
في تاريخ 21رمضان 1392هـ الموافق 28أكتوبر 1972م
إن حكومتي الجمهورية العربية اليمنية وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية باسم شعب اليمن الواحد وباسم
المة العربية وانطلقاً من واقع المسئولية التاريخية والمسئولية القومية .وإيماناً بأن شعب اليمن وأرضه وحدة
واحدة ل تقبل التجزئة والنقسام وإن هذه الحقيقة قد أثبتت نفسها على مر التاريخ برغم كل محاولت ترسيخ
النقسام وخلق الحواجز والسدود والحدود.
ووفاء لنضال وتضحيات الشعب اليمني على طول التاريخ في سبيل القضاء على نظام المامة الملكي المتخلف
في شمال الوطن والسيطرة الستعمارية في جنوبه.
وحرصاً على تعزيز وتدعيم النضال الوطني التقدمي في اليمن وتأكيداً بأن الوحدة اليمنية هي الساس في بناء
مجتمع يمني حديث يضمن الحريات الديمقراطية لكافة القوى الوطنية المعادية للستعمار والصهيونية وهي
الساس لبناء اقتصاد وطني مستقل ولحماية استقلل وسيادة اليمن من أي تدخل أو عدوان خارجي.
وتأكيداً بأن الوحدة اليمنية الشاملة بالضافة أنها قضية المصير الحتمي هي قضية التقدم والحضارة والزدهار
للشعب اليمني.
وثقة بأن الوحدة اليمنية الشاملة فوق أنها أمل كل يمني على طول رقعة اليمن هي حاجة أساسية لتوطيد دعائم
الستقلل السياسي وبناء اقتصاد وطني مستقل وهي أيضا ضرورة قومية لنها تمكن اليمن من المساهمة في
الكفاح الذي تخوضه المة العربية ضد التحالف المبريالي الصهيوني كما أنها تشكل خطوة جادة نحو تحقيق
وحدة المة العربية بأسرها.
2
وتجاوباً مع الجهود الصادقة التي بذلتها لجنة التوفيق العربية والمشكلة بقرار مجلس جامعة الدول العربية رقم
() 2961بتاريخ 13/9/1972م من أجل تسوية الخلفات بين شطري اليمن وهي الجهود التي تمثل اهتمام المة
العربية بواقع شعب اليمن ومستقبله.
وعمل بأحكام المادة التاسعة من ميثاق جامعة الدول العربية.
فقد اتفقت الحكومتان على قيام دولة موحدة تجمع شطري اليمن شماله وجنوبه وذلك وفقاً للسس والمبادئ
الواردة فيما بعد.
مادة ( :)1تقوم وحدة بين دولتي الجمهورية العربية اليمنية وجمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية تذوب فيها
الشخصية الدولية لكل منهما في شخص دولي واحد وقيام دولة يمنية واحدة.
مادة ( :)2يكون للدولة الجديدة
أ -علم واحد وشعار واحد.
ب -عاصمة واحدة
ج -رئاسة واحدة
د -سلطات تشريعية وتنفيذية وقضائية واحدة
مادة (:)3
أ -نظام الحكم في الدولة الجديدة نظام جمهوري وطني ديمقراطي
ب -يضمن دستور الوحدة جميع الحريات الشخصية والسياسية والعامة للجماهير كافة ولمختلف مؤسساتها
ومنظماتها الوطنية والمهنية والنقابية وتتخذ جميع الوسائل الضرورية لكفاية ممارسة الحريات.
ج -تضمن دولة الوحدة جميع المكاسب التي حققتها ثورتا سبتمبر وأكتوبر.
وسائل تحقيق الوحدة وقيام الدولة الجديدة
مادة ( :)4كخطوة أولى نحو تحقق الوحدة تتخذ الجراءات اللزمة نحو عقد مؤتمر قمة يجمع رئيسي الدولتين
للنظر في الجراءات الفورية اللزمة لتمام الوحدة على أن يعقد هذا المؤتمر في الموعد الذي يحدده رئيساً
الحكومتين.
مادة ( :)5يختار كل من رئيس الدولتين ممثلً شخصيا له ويشرف هذان الممثلن على أعمال اللجان الفنية
الواردة في المادة (.)7
مادة ( :)6تستمر جامعة الدول العربية في تقديم مساعداتها اللزمة لنجاح هذه الوحدة بناء على رغبة
الدولتين.
مادة ( :)7يشكل مؤتمر القمة للدولتين اللجان الفنية المشتركة من عدد متساو من ممثلي الدولتين لتوحيد
النظمة والتشريعات القائمة في كل منهما ..وتحديد فترة زمنية أقصاها سنة لنتهاء هذه اللجان من المهام
المعهودة بها إليها .وتبدأ هذه السنة من تاريخ توقيع هذا التفاق.
مادة ( :)8تشكل اللجان الفنية المشتركة من ممثلي الدولتين على مستوى عال ومن المختصين ،ويحق لهذه
اللجان تكوين لجان فرعية لتسهيل أعمالها.
وتتألف هذه اللجان من-:
-1لجنة الشئون الدستورية.
وتختص بوضع مشروع الدستور
-2لجنة الشئون الخارجية والتمثيل الديبلوماسي والقنصلي:
وتختص بتوحيد السياسة الخارجية للدولتين ووضع السس للسياسة الخارجية للدولة الجديدة الموحدة.
-3لجنة الشئون القتصادية والمالية:
وتختص بالشئون القتصادية والجمارك والتنمية القتصادية والنظام النقدي الموحد وميزانية الدولة.
-4لجنة الشئون التشريعية والقضائية:
وتختص بتوحيد التشريعات ووضع النظمة الموحدة للقضاء
-5لجنة شئون التربية والثقافة والعلم :
وتختص بشئون التعليم في كافة مراحله والثقافة والعلم.
-6لجنة الشئون العسكرية:
وتختص بالدفاع والقوات المسلحة وتوحيدها
-7لجنة الشئون الصحية:
وتختص بالشئون العلجية والمستشفيات وما إلى ذلك.
-8لجنة الدارة والمرافق العامة
وتختص بنظام الحكم المحلي ومرافق الدولة وتسييرها
مادة ( :)9عند انتهاء لجنة الشئون الدستورية من وضع مشروع الدستور يطرح من قبل الدولتين على
المجالس التشريعية المختصة للموافقة عليه طبقاً للنظمة الدستورية لكل منهما.
3
مادة (:)10
أ -يقوم رئيسا الدولتين بتفويض السلطتين التشريعيتين في القطرين بتنظيم عمليتي الستفتاء على الدستور
وانتخاب سلطة تشريعية موحدة للدولة الجديدة طبقاً للدستور الجديدة.
ب -تنفيذاً لذلك يشكل رئيسا الدولتين لجنة وزارية مشتركة تضم إلى عضويتها وزيري الداخلية في كل
الشطرين لكي تقوم بالشراف على هذه العمال وذلك خلل ستة أشهر على الكثر من تاريخ موافقة السلطات
التشريعية في الدولتين على مشروع الدستور .ويكون لهذه اللجنة كافة الصلحيات اللزمة للقيام بمهمتها.
ج -ويدعو رئيسا الدولتين جامعة الدول العربية ليفاد ممثلين عنها للمشاركة في أعمال اللجنة
مادة ( :)11تحل المجالس التشريعية في الدولتين فور إقرار مشروع الدستور الجديد بالستفتاء الشعبي.
مادة ( :)12في حالة موافقة الشعب على مشروع الدستور يمكن قيام الدولة الجديدة طبقاً للدستور.
مادة ( :)13يعمل بأحكام الدستور الجديد فور إقراره.
مادة ( :)14تنفيذاً لما ورد في بيان لجنة التوفيق وعمل بأحكام المواد السابقة يقرر الطرفان التزامهما الكامل
بهذه الحكام وتنفيذها.
مادة ( :)15حررت هذه الوثيقة من ثلث نسخ تسلم كل طرف النسخة الخاصة به وتحفظ النسخة الثالثة لدى
المانة العامة لجامعة الدول العربية.
وقع هذه الوثيقة المندوبون المفوضون بذلك
عن جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية عن الجمهورية العربية اليمنية
علي ناصر محمد محسن العيني
رئيس مجلس الوزراء وزير الدفاع رئيس مجلس الوزراء وزير الخارجية
4
علقات اشتراكية في المجتمع على تحقيق كفاية في النتاج وعدالة في التوزيع بهدف تذويب الفوارق سلميا
بين الطبقات.
-7الملكية العامة للشعب أساس تطوير المجتمع وتنمية وتحقيق كفاية النتاج و الملكية الخاصة غير المستغلة
مصونة ول تنزع إل وفقاً للقانون وبتعويض عادل.
-8نظام الحكم في الجمهورية اليمنية وطني ديمقراطي.
-9ينشأ تنظيم سياسي موحد يضم جميع فئات الشعب المنتجة صاحبة المصلحة في الثورة للعمل ضد التخلف
ومخلفات العهدين المامي والستعماري وضد الستعمار القديم والجديد والصهيونية ..وتشكل لجنة مشتركة
لوضع النظام الساسي للتنظيم السياسي ولوائحه مستهدية بالنظام الخاص بإقامة التحاد الشتراكي العربي في
الجمهورية العربية الليبية ..وعلى ضوء مناقشته من قبل فئات الشعب.
-10يعين دستور الجمهورية اليمنية حدودها.
إن الرئيسين يؤكدان حق النسان اليمني في أن يحيا على أرضه حراً كريماً يتفيأ ظلل العدالة والمساواة تحقيقاً
لمضامين الدين السلمي التقدمية والنسانية ويعتبران هذه المضامين التي ترفض استغلل النسان لخيه
النسان بكل أشكاله أساس ًا لي تقدم حضاري في الوطن العربي.
ولقد ناقش الرئيسان الوضع العربي وأعربا عن دعمهما التام لنضال الشعب الفلسطيني من أجل استعادة
أراضيه كما يعتبران وحدة المقاومة والكفاح المسلح الفلسطيني ضرورة حتمية لمواجهة العدو الصهيوني
ولمواجهة المؤامرات الستعمارية والرجعية التي تتعرض لها القضية الفلسطينية والقضية العربية.
كما أعربا عن دعمهما التام للبلدان العربية المحتلة أراضيها من قبل العدو الصهيوني في نضالها من أجل
تحرير هذه الراضي.
علوة على ذلك فقد أكد الرئيسان على أن تحقيق الوحدة اليمنية وإقامة الدولة اليمنية التقدمية الواحدة سيشكل
دعما قويا لنضال الشعب العربي الفلسطيني ولنضال البلدان العربية من أجل تحرير فلسطين والراضي العربية
المحتلة وسيقوى النضال العربي التحرري ضد الستعمار والصهيونية.
ولقد استعرض الرئيسان الوضع في الخليج العربي وأعربا عن تأييدهما لشعب الخليج العربي وكفاحه من أجل
حريته ووحدة أراضيه ومن أجل حماية عروبته من كل المطامع الستعمارية.
وقد اتفق الرئيسان على محاربة النشاط السرائيلي المحموم في البحر الحمر وعلى اتخاذ جميع الوسائل
الكفيلة لحماية الجزر اليمنية الواقعة في هذا البلد العربي.
كما عبرا عن إيمانهما بضرورة قيام الحركة العربية التقدمية الواحدة كأساس لتحقيق الوحدة العربية التقدمية
الشاملة ..وعند استعراضهما للوضع الدولي أكدا مساندتهما وتأييدها لكفاح الشعوب في أفريقيا وآسيا وأمريكا.
كما أدانا سياسة الستعمار الجديد والتمييز العنصري.
هذا وقد اتفق الرئيسان أيضا على ما يلي-:
-1تنفيذًا للمادة السادسة من التفاق المعقود بين حكومتي الشطرين تشكل لجان فنية مشتركة على النحو
التالي-:
-1لجنة الشئون الدستورية:
حسين الحبيشي .محمد انعم غالب .محمد احمد السياغي .إسماعيل الوزير .أحمد علي المطري .عبدالسلم خالد.
عبدالملك الطيب .محمد عبدال الفسيل .عبدال الخامري .الدكتور عبدالرحمن عبدال .الدكتور محمد جعفر .عمر
الجاوي .طه علي صالح .ناجي بريك .احمد سعيد باخبير .عثمان مهدي.
-2لجنة الشئون الخارجية والتمثيل الديبلوماسي والقنصلي:
غالب علي جميل .احمد الرياني .علي محسن حميد .محمد صالح عولقي .مطلق عبدال .سالم باجميل.
-3اللجنة القتصادية والمالية:
عبدال الصنج .عبدالكريم الرياني .عبدالوهاب محمود .احمد عبده سعيد .محمد الخادم الوجيه .عبد العزيز عبد
الغني .علي لطف الثور .محمد سعيد عبد الرحمن .محمد عبد الوهاب جباري.عبدال حمود الحسيني .محمود
عبدال عشيش .فرج بن غانم .نصر ناصر علي .فاروق ناصر .صالح احمد النينو .عبدال حسن .محمد صالح
الوالي .عفيف عبدال .عبدالرحمن البصري .صالح بادغيسان.
-4لجنة الشئون التشريعية والقضائية:
غالب راجح .عبدال عوض .محمد علي المطاع .محمد بن محمد الشامي .عبدالقادر مكرم .محمد احمد الجرافي.
أسعد طاهر .طه علي صالح .الشيخ عبدال محمد حاتم .علي عوض احمد .عمر البار .حميده زكريا .علي
سليمان .عبدالواسع سلم.
-5لجنة شئون التربية والثقافة والعلم:
احمد جابر عفيف .محمد اليريمي .عبدال عطية .محمد الربادي .عبدالعزيز اليوسفي .عبدالودود سيف .علي
الرزاقي .احمد محمد هاجي .علي حمود عفيف .محمود الكتري .احمد عبدال عبدالله .سعيد النوبان .عبدال
5
فاضل فارع .دكتور جعفر الظفاري .سلطان عبده ناجي .فوزية محمد جعفر .راشد محمد ثابت .عبدال الملحي.
عبدال شرف .علي أسعد عبدالخالق.
-6لجنة الشئون العسكرية:
علي الضبعي .حمود بيدر .محمد خميس .عبدالوهاب الشامي .علي أبو لحوم .عبدال الحمدي .عبدالواحد
السياغي .محمد صالح مطيع .ملزم أول هادي احمد ناصر .رائد احمد صالح عبده .رائد احمد سالم عبيد .رائد
احمد صالح حاجب .نقيب محمد عبدال البطاني .ملزم أول احمد محمد حاجب.
-7لجنة الشئون الصحية:
محمد عبدالودود .عبدال الجنداري .عبدالرحمن إسحاق .د عبدالعزيز الدالي .توفيق حاتي .عبدال احمد.
-8لجنة الدارة والمرافق العامة:
عبدال الكرشمي .حسين المقبلي .يحيى البشاري .احمد الويسي .احمد الرعيني .علي أبو الرجال .محمد
الحيمي .احمد شجاع الدين .مصطفى عبدالخالق .فارس سالم .علي حسين موسى .خالد فضل منصور .محمد
صالح القطيشي .محمد بن محمد عبادي .أمين صالح .محمد غالب.
أولً :يطلب الرئيسان إلى الخ /معمر القذافي رئيس مجلس قيادة الثورة في الجمهورية العربية الليبية تعيين
ممثل شخصي له يشارك في أعمال الممثلين الشخصيين للرئيسين.
ثانياً :يطلب الرئيسان إلى أمين عام جامعة الدول العربية أن يعين مندوبا عن الجامعة في كل لجنة من اللجان
الفنية الواردة أعله وأن يعين ممثل شخصياً له مقيما في اليمن لمساعدة الممثلين الشخصيين للرؤساء الثلثة
في عملهم.
ثالثاً :على لجنة الدستور أن تفرغ من إعداده في أقرب وقت ممكن.
ويعبر الرئيسان عن شكرهما العميق للخ /العقيد معمر القذافي رئيس مجلس قيادة الثورة الذي شارك مشكوراً
في إنجاح الجراءات الفورية لتنفيذ اتفاقية الوحدة وللخوة أعضاء مجلس قيادة الثورة في الجمهورية العربية
الليبية وللشعب الليبي الشقيق على حسن الستقبال وكرم الضيافة وعلى مشاعرهم الخوية الصادقة تجاه
الشعب العربي اليمني.
كما يعبران عن شكرهما للجهود التي بذلتها لجنة التوفيق العربية من أجل إنهاء حالة التوتر والقتتال التي
كانت سائدة في اليمن وللجهود التي بذلها رئيسا جمهورية مصر العربية والجمهورية العراقية وومثلهما
الشخصيان من أجل حقن الدماء اليمنية وإنجاح اتفاقية الوحدة.
وبال التوفيق
التوقيع:
عن جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية عن الجمهورية العربية اليمنية
سالم ربيع علي القاضي عبدالرحمن الرياني
6
وإذا كانت الوحدة العربية هي قدر المة ومصيرها فإن في إعادة الوحدة للشعب اليمني قدره وأمله وطريقه إلى
تحقيق الستقرار والحرية والرخاء والتقدم ومدخله الرئيسي إلى السهام الفعلي في بناء صرح الوحدة العربية
المنشودة ولذا فإن الرئيسين يؤكدان في اللقاء بأنهما لن يدخرا جهدا في سبيل تحقيق ذلك.
ويؤكد الرئيسان حرصهما على أن تظل الدول العربية الشقيقة ممثلة في الجامعة العربية وبالخص منها،
الجمهورية العربية الليبية.
وجمهورية الجزائر الديمقراطية الشعبية موجودة من خلل الممثلين الشخصيين للمين العام للجامعة العربية
وللرئيس معمر القذافي وللرئيس هوارى بومدين في كل المحادثات ومتابعة لكل أعمال اللجان إيمانا منهما بان
قضية إعادة وحدة اليمن أرضا وشعبا ل تهمهما والشعب اليمني فقط وانما هي قضية يجب أن تهتم بها المة
العربية كلها.
وهما يكلفان ممثليهما الشخصيين بترتيب اللقاءات مع الممثلين الشخصيين للرئيسين الليبي والجزائري
والمين العام للطلع على ما اتفق عليه لكي تكون المشاركة فعلية في تحقيق هذا الهدف العظيم.
يرجو الرئيسان من ال العون والتوفيق وتسديد الخطى نحو إعادة وحدة اليمن أرضا وشعبا.
إعلن الوحدة
7
تنفيذًا لذلك يشكل رئيسا الشطرين لجنة وزارية مشتركة تضم إلى عضويتها وزيري الداخلية في كل الشطرين
لكي تقوم بالشراف على هذه العمال ،وذلك خلل ستة أشهر على الكثر من تاريخ موافقة السلطات التشريعية
في الشطرين على مشروع الدستور ..ويكون لهذه اللجنة كافة الصلحيات اللزمة للقيام بمهمتها.
يدعو رئيسا الشطرين جامعة الدول العربية ليفاد ممثلين عنها للمشاركة في أعمال اللجنة.
ثانياً:
استكمال كافة الجراءات لتنفيذ اتفاق رمضان مايو 1988م ،ومنها ما يتعلق بتنشيط أعمال المجلس اليمني
العلى واللجنة الوزارية المشتركة واللجان الوحدوية القائمة بين الشطرين ،وتنفيذ نتائج الدورة الولى لعام
1989م للجنة الوزارية المشتركة التي انعقدت في صنعاء بتاريخ 23-21مارس 1989م والسراع في إنجاز
أعمال اللجان الوحدوية المشتركة خلل مدة زمنية أقصاها شهران.
التأكيد على لجنة التنظيم السياسي الموحد بالسراع في إنجاز مهمتها التي بدأتها في دورتها الولى خلل فترة
زمنية أقصاها شهران وذلك بما يكفل العداد لمستقبل العمل السياسي لدولة الوحدة في ضوء مشروع دستور
دولة الوحدة ،وبما يسهم في تعزيز المسار الديمقراطي للعمل السياسي.
ثالثاً:
تلتزم قيادتا الشطرين بتنفيذ ما ورد في هذا التفاق خلل الفترة الزمنية المحددة في مواده.
تم التوقيع على هذا في عدن بتاريخ 30نوفمبر 1989م الموافق الول من جمادى الولى 1410هـ.
8
مادة ( )2بعد نفاذ هذا التفاق يكون مجلس رئاسة للجمهورية اليمنية لمدة الفترة النتقالية يتألف من خمسة
أشخاص ينتخبون من بينهم في أول اجتماع لهم رئيساً لمجلس الرئاسة ونائباً للرئيس لمدة المجلس.
ويشكل مجلس الرئاسة عن طريق النتخابات من قبل اجتماع مشترك لهيئة رئاسة مجلس الشعب العلى
والمجلس الستشاري ،ويؤدي مجلس الرئاسة اليمين الدستورية أمام هذا الجتماع المشترك قبل مباشرة
مهامه.
ويمارس مجلس الرئاسة فور انتخابه جميع الختصاصات المخولة لمجلس الرئاسة في الدستور.
مادة ( )3تحدد فترة انتقالية لمدة سنتين وستة أشهر ابتداء من تاريخ نفاذ هذا التفاق ويتكون مجلس النواب
خلل هذه الفترة من كامل أعضاء مجلس الشورى ومجلس الشعب العلى بالضافة إلى عدد ( )31عضو يصدر
بهم قرار من مجلس الرئاسة ويمارس مجلس النواب كافة الصلحيات المنصوص عليها في الدستور عدى
انتخاب مجلس الرئاسة وتعديل الدستور.
وفي حالة خلو مقعد أي من أعضاء مجلس النواب لي سبب كان يتم ملئه عن طريق التعيين من قبل مجلس
الرئاسة.
مادة ( )4يصدر مجلس الرئاسة في أول اجتماع له قراراً بتشكيل مجلس استشاري مكون من ( )45عضواً
وتحدد مهام المجلس في نفس القرار.
مادة ( )5يشكل مجلس الرئاسة حكومة الجمهورية اليمنية التي تتولى جميع الختصاصات المخولة للحكومة
بموجب الدستور.
مادة ( )6يكلف مجلس الرئاسة في أول اجتماع له فريق فني لتقديم تصور حول إعادة النظر في التقسيم الداري
للجمهورية اليمنية بما يكفل تعزيز الوحدة الوطنية وإزالة آثار التشطير.
مادة ( )7يخول مجلس الرئاسة إصدار قرارات لها قوة القانون بشأن شعار الجمهورية وعلمها والنشيد الوطني
وذلك في أول اجتماع يعقده المجلس ،كما يتولى مجلس الرئاسة في أول اجتماع له فيما يلي-:
أ -المصادقة على القرارات بقوانين التي أصدرها مجلس الرئاسة.
ب -منح الحكومة ثقة المجلس في ضوء البيان الذي ستقدمه.
ج -تكليف مجلس الرئاسة بإنزال الدستور للستفتاء الشعبي العام عليه قبل 30نوفمبر 1990م.
د -مشاريع القوانين الساسية التي ستقدمها إليه مجلس الرئاسة.
مادة ( )8يكون هذا التفاق نافذاً بمجرد المصادقة عليه وعلى مشروع دستور الجمهورية اليمنية من قبل كل
من مجلسي الشورى والشعب.
مادة ( )9يعتبر هذا التفاق منظماً لكامل الفترة النتقالية وتعتبر أحكام دستور الجمهورية اليمنية نافذة خلل
المرحلة النتقالية فور المصادقة عليه وفقاً لما أشير إليه في المادة السابقة وبما ل يتعارض مع أحكام هذا
التفاق.
مادة ( )10تعتبر المصادقة على هذا التفاق ودستور الجمهورية اليمنية من قبل مجلسي الشورى والشعب
ملغية لدستوري الدولتين السابقة.
تم التوقيع على هذا التفاق في صنعاء بتاريخ 27رمضان 1410هـ الموافق 22أبريل 1990م.
علي سالم البيض العقيد /علي عبد ال صالح
المين العام للجنة المركزية رئيس الجمهورية القائدة العام للقوات المسلحة
للحزب الشتراكي اليمني المين العام للمؤتمر الشعبي العام
المشاركون في لقاء صنعاء لقيادتي ومسئولي الوطن اليمني في الفترة من 27-24رمضان 1410هـ الموافق
22-19أبريل 1990م
رئيس الجمهورية القائد العام للقوات المسلحة المين العام للمؤتمر الشعبي العام عقيد /علي عبد ال صالح .1
أمين عام اللجنة المركزية للحزب الشتراكي اليمني علي سالم البيض .2
رئيس مجلس الشورى عضو اللجنة العامة عبد الكريم العرشي .3
رئيس هيئة رئاسة مجلس الشعب العلى عضو المكتب السياسي حيدر أبو بكر العطاس .4
المين العام المساعد للحزب الشتراكي اليمني سالم صالح محمد .5
رئيس الوزراء عضو اللجنة العامة عبد العزيز عبد الغني .6
عضو المكتب السياسي رئيس الوزراء دكتور /ياسين سعيد نعمان .7
نائب رئيس الوزراء عضو اللجنة العامة دكتور حسن محمد مكي .8
عضو المكتب السياسي سكرتير اللجنة المركزية محمد سعيد عبد ال .9
نائب رئيس الوزراء عضو اللجنة العامة دكتور /عبد الكريم الرياني .10
عضو المكتب السياسي سكرتير اللجنة المركزية فضل محسن عبد ال .11
نائب رئيس الوزراء وزير التنمية رئيس الجهاز المركزي للتخطيط دكتور محمد سعيد العطار .12
9
عضو المكتب السياسي وزير أمن الدولة عميد /سعيد صالح سالم .13
نائب رئيس الوزراء عضو اللجنة الدائمة عميد /مجاهد أبو شوارب .14
عضو المكتب السياسي نائب رئيس الوزراء وزير الداخلية عميد/صالح منصر السيلي .15
رئيس هيئة الركان العامة عضو اللجنة العامة عميد /عبد ال حسين البشيري .16
عضو المكتب السياسي دكتور/عبد ال احمد الخامري .17
عضو المجلس الستشاري أمين سر اللجنة الدائمة دكتور /محمد الصبحي .18
عضو المكتب السياسي وزير الدفاع عميد /صالح عبيد احمد .19
عضو المجلس الستشاري عضو اللجنة العامة حسين المقدمي .20
عضو المكتب السياسي سكرتير اللجنة المركزية عميد /محمد حيدره مسدوس .21
عضو المجلس الستشاري عضو اللجنة العامة عقيد /يحيى المتوكل .22
عضو المكتب السياسي المرشح النائب الول لوزير الدفاع رئيس هيئة الركان العامة عميد /هيثم قاسم طاهر
.23
عضو المكتب السياسي المرشح سكرتير أول منظمة الحزب بمحافظة عدن .دكتور /سيف صائل خالد .24
عضو اللجنة العام عقيد /درهم عبده نعمان .25
عضو المكتب السياسي المرشح وزير الثروة السمكية سالم محمد جبران .26
عضو اللجنة العامة علي لطف الثور .27
عضو اللجنة العامة دكتور /حسين عبد ال العمري .28
عضو اللجنة المركزية سكرتير اللجنة المركزية دكتور /سالم بكير .29
عضو اللجنة العامة عقيد/احمد يحيى العماد .30
عضو اللجنة المركزية سكرتير اللجنة المركزية شعفل عمر علي .31
نائب رئيس مجلس القضاء العلى القاضي /محمد إسماعيل الحجي .32
عضو المجلس الستشاري عميد/حسين الدفعي .33
عضو المجلس الستشاري عقيد /احمد الرحومي .34
عضو المجلس الستشاري احمد جابر عفيف .35
عضو المجلس الستشاري عقيد /محمد عبد ال الرياني .36
عضو المجلس الستشاري عقيد /علي قاسم المؤيد .37
عضو المجلس الستشاري محمد سالم باسندوه .38
عضو المجلس الستشاري دكتور /عبد العزيز المقالح .39
عضو المجلس الستشاري محمد احمد الجنيد .40
عضو المجلس الستشاري ناجي عبد العزيز الشايف .41
عضو المجلس الستشاري محمد احمد منصور .42
عضو المجلس الستشاري يحيى الفسيل .43
عضو اللجنة العامة مقدم/عبد الحميد الحدي .44
عضو اللجنة المركزية سكرتير اللجنة المركزية صالح محسن الحاج .45
عضو اللجنة العامة عبد الملك منصور .46
عضو اللجنة المركزية نائب رئيس الوزراء وزير الطاقة والمعادن صالح أبو بكر بن حسينون .47
وزير الدولة وشئون الوحدة عضو اللجنة الدائمة يحيى حسين العرشي .48
عضو اللجنة المركزية رئيس لجنة الرقابة الحزبية قاسم عبد الرب .49
وزير النفط والثروات المعدنية احمد المحني .50
عضو اللجنة المركزية وزير الخارجية دكتور /عبد العزيز الدالي .51
وزير الشئون القانونية وشئون مجلس الشورى عضو اللجنة الدائمة إسماعيل الوزير .52
عضو اللجنة المركزية وزير الدولة لشئون الوحدة راشد محمد ثابت .53
وزير العدل عقيد/محسن العلفي .54
عضو اللجنة المركزية عضو هيئة رئاسة مجلس الشعب العلى صالح شايف حسين .55
وزير العلم والثقافة عضو اللجنة الدائمة حسن اللوزي .56
عضو اللجنة المركزية وزير الثقافة والعلم دكتور /محمد احمد جرهوم .57
عضو هيئة رئاسة مجلس الشعب العلى احمد الحبيشي .58
وزير الزراعة والثروة السمكية دكتور /ناصر العولقي .59
عضو اللجنة المركزية مدير الدائرة السياسية بالقوات المسلحة مقدم /د حسين علي حسن .60
رئيس الجهاز المركزي للمن الوطني عضو اللجنة الدائمة عقيد /غالب مطهر القمش .61
10
وزير العدل عبد الواسع سلم .62
عضو مجلس الشورى عضو اللجنة الدائمة احمد علي المطري .63
عضو اللجنة الدائمة عقيد /علي محسن صالح .64
قائد لواء تعز عضو اللجنة الدائمة عقيد /محمد ضيف ال .65
عضو اللجنة الدائمة محمد شاهر .66
عضو هيئة رئاسة مجلس الشعب العلى علي احمد السلمي .67
عضو اللجنة الدائمة مقدم /ضيف ال شميلة .68
عضو مجلس الشعب العلى جعفر سعيد باصالح .69
رئيس دائر التوجيه السياسي والمعنوي مقدم /علي حسن الشاطر .70
مدير مكتب شئون الوحدة .محمد العماري 71
11
الزراعية لنتاج الحبوب ،وبما يحقق المن الغذائي لشعبنا ،وكذلك تشجيع الستثمارات المحلية والخارجية..
وتنفيذ المشاريع الستراتيجية التي تستوعب أكبر عدد من القوى العاملة.
وهناك العديد من المشاريع التي يجري تنفيذها حالياً ،سواء مشروع تصدير الغاز الطبيعــي من (مأرب-بلحاف)
أو المشاريع الصناعية وشبكة الطرق والتصالت والتعليم والصحة والطاقة والسكان وغيرها ،ونحث الحكومة
على تقديم المزيد من التسهيلت للمستثمرين خاصة في المجالت التي تحقق أهداف التنمية.
الخوة العزاء..
ياأبطال القوات المسلحة والمن..
ان القوات المسلحة والمن هي رمز وحدتنا الوطنية وصانعة انتصارات الوطن والثورة ،والحامية للشرعية
الدستورية والمن والستقرار والتنمية والديمقراطية والوحدة الوطنية ،وسنظل نولي هذه المؤسسة الوطنية
الشامخة كل الهتمام والرعاية ،وتحسين أحوال منتسبيها معيشياً وعلمياً وعسكرياً ،ومواصلة تزويدها بكل
المكانات والتجهيزات التقنية المتطورة لتعزيز قدراتها الدفاعية والمنية؛ لنها الصخرة الصلبة التي تتحطم
عليها كل الدسائس والمؤامرات.
12
كما ندعو كافة الطراف في العراق الشقيق بمختلف أطيافهم السياسية والجتماعية للجلوس على طاولة الحوار
ووضع مصلحة العراق فوق كل اعتبار وبما يحقق الوفاق فيما بينهم وبناء عراق ديمقراطي حر ومستقل
ومزدهر.
ونؤكد مجدداً دعمنا لكافة الجهود المبذولة من أجل المصالحة وإحلل السلم في الصومال الشقيق ،كما نعبر
عن تضامننا مع السودان الشقيق ،بما يحافظ على أمنه واستقراره وسيادته ووحدته الوطنية.
13
الدولي ،والحرب الباردة .نجد أيضاً أننا أمام إشكاليات كثيرة بل نتيجة نحو الواقع اليمني بصورة مباشرة ،حتى
ل أراه إل معاداً أو معاراً من قبلنا ،ومكروراً.
لن يسمح لحد في ظل الحرب الباردة ،سواء كان شرقاً أو غرباً أن يكون ثمة تفكير خارج حدود القليم أو خارج
الحدود القطرية.
بدأت المسألة مبكراً وليس من اليوم هذه القضية معروفة تماماً ،حتى في نهاية المطاف .في الحرب العالمية
الولى والثانية ،جرى إغلق منافذ الزحف القومي من دولة لخرى كما حصل بين ألمانيا وفرنسا ،رغم الحتلل
الذي دام أربعين سنة "لبزاسلورين" وما فعل الفرنسيون وتراثهم شيئاً أيام "نابليون" الثالث سوى أن
وضعوا شريطاً أسوداً فقط على قوس النصر إشارة إلى أن هذا القوس حزين وأن جزءاً من التراب الوطني
ذهب.
جاءت التأثيرات المباشرة للحرب الباردة على قضية الوحدة اليمنية بصورة مباشرة هي من منظورين رئيسين:
منظور ألمانيا الشرقية التي كان لها نفوذ فكري وأمني وسياسي في الجنوب بعد 22يونيو 1969م.
والثاني المنظور الفيتنامي والخر المنظور الكوري القائم حتى هذه اللحظة كان المنظرون يرون بأنه يمكن
اعتماد أحد النماذج الموجودة فكان النموذج الول هو تكريس لفكر يقول بأن الشتراكية المنتصرة تستطيع أن
تسحب الرأسمالية المنهزمة في أحد الشطرين ل اشتراكية منتصرة ،ول رأسمالية منتصرة ،الكل مهزوم أمام
الشعب اليمني الذي يريد الوحدة بعيداً عن اليديولوجيا بعيداً عن الفلسفات..
بل أن الواقع اليمني نفسه فرض وجوده على كافة الحركات كلها منذ 1948م إلى اليوم بأنه دائماً يفرض
حضوره في هيكلياته وبناءاته الفكرية والسياسية والقتصادية وبصورة عامة ،فهي متخلفة مهما تلونت ومهما
أعطي لها من تلوين كان المفهوم الذي ساد في أدبيات الجبهة القومية التنظيم السياسي الموحد الذي دخلت
فيه فصائل عمل وطني كما تفهم في ذاك الوقت بأنهم البعثيون والتحاد الشعبي الديمقراطي وهما ماركسيان
ولكن ماركسيان مستنيران إذا أخذنا بصراحة فكر عبدال باذيب بدرجة أساسية من تأصيله لمفهوم الوحدة
اليمنية وفي مقال له كتبه بعد مرور عام عن ثورة 26سبتمبر 1962م قال وقتها -للثوار في صنعاء -يفهم
حقيقة معنى الثورة في مجتمع متخلف ،ويفهم حقيقة ما هي متطلبات هذه الثورة ،هذه وثيقة مهمة جداً كتبت
منذ وقت مبكر قبل ثورة 14أكتوبر كان مفهوماً بدرجة أساسية أنه أولً الوحدة الوطنية الداخلية هي الشرط
الساسي لي وحدة ،وأن التحالف تحالفات مهمة جداً في إطار جميع الطبقات والفئات الجتماعية ،كان مهم
جداً ،وكان يرتكز بدرجة أساسية على البرجوازية في المدنية باعتبارها المنطلق الرئيسي لتكوين مجتمع
حديث ،سماها _هكذا -برجوازية المدن ،لنه يرى في برجوازية ما ..ل يرى في الريف برجوازية ،بل يرى
مفهوماً آخر وتشكيلت أخرى مثلما قبل القطاع في ذاك الوقت حسب مفهومه هو.
قراءة خاصة
أنا الن أحاول أن اقرأه رغم أن لي قراءة خاصة لكن هكذا بدأ التفكير أنه في 1967م تخرج القوات المصرية
وعلى وجه الخصوص ..لحظوا -مهم جداً ملحظة أنه في الساعات التي يخرج فيها آخر جندي مصري من
14
ميناء الحديدة يخرج آخر جندي بريطاني من عدن ،هل هذه صفقة؟ وكيف ..دولية ،أم إقليمية؟!! في ذلك الوقت
القوى القليمية ضعيفة في 1967م ل تستطيع عقد صفقات بالكاد تخرج من مشكلة النكبة ..كلنا مهزومون على
الرض وعلى السماء ،وفي الوجدان ،وفي العقل وفي كل شيء ،هذه قضية من المهم جداً التمعن فيها
"سايكس بيكو" جديدة في معناها ،جديدة لليمن ،تقسيم مناطق النفوذ.
النجليز يخرجون ولكن يسلمون البلد لمن؟ ..ليس للوحدة اليمنية المنتظرة التي ينبغي أن تكون عشية
الستقلل مانعاً للجمهورية اليمنية ،جمهورية اليمن الجنوبية الشعبية نعلنها رأساً دولة واحدة ،لكن في ذاك
الوقت بعد 5نوفمبر 1967م ،وتعلمون بأن هذا ما يسمى انقلب 1967م على كل حال هو صراع إقليمي بعثي
ضد الناصريين و ضد عبدالناصر .أول من أذاع البيان تعرفون (يحيى الشامي) وهذه الحقيقة للتاريخ ل تضيع
كثير ..ول نروح كثير.
هذه الحقيقة الباردة التي ينبغي أن نفهمها ..قالوا في حينها وكنت ما زلت مغترباً عاملً في ورشة أتساءل لماذا
لم تقم الوحدة؟ يشرحوا لنا الخوان في حركة القوميين العرب في مدينة الخبر في إحدى العمارات تسمى عمارة
"الجفالي" في إحدى الشقق نجتمع هناك ..يأتينا -ال يرحمه تلك اليام -ماجد شرار كان في حركة القوميين
العرب قبل أن ينتقل لفتح ،كان يقول لنا إن هناك صعوبات جمة لعدم إمكانية تحقيق الوحدة اليمنية ،لنه حصل
أن البعثيين استولوا على السلطة في الشمال ،هكذا أو ما معناه أن الجو العام :ما دام في صراع بين عبدالناصر
وأصحابه ،إذاً البعثيون أتوا وأزاحوا الحركيين كما يسمون في ذلك الوقت -وأنه ل يستطيع أحد أن يسلم سلطة
الجنوب الشعبية الديمقراطية -التي هي شعبية وليست ديمقراطية -ولكن دعونا نسميها باسمها الرسمي
(جمهورية اليمن الجنوبية الشعبية) ..كيف نسلمها والصراع الملكي الجمهوري قائم؟ وعازمتها مسافات أن
تكون السلطة الوطنية في الشمال قادرة على أن تصون الوضع كله في الشمال؟ ناهيك عن الوضع الجديد في
الجنوب ،وهو الستقلل .هنا مبرر يبدو هكذا للعيان بأنه مبرر معنوي ،لكن في نفس الوقت كانت مشاعر
الشعب اليمني ورجاله يقاتلون في نقيل "يسلح" ،أصحاب ردفان وأصحاب الضالع ،وأصحاب عدن ،وربما من
محافظات أخرى كانوا يقاتلون هنا مع الجمهورية ،وفي نفس الوقت جزء من النخبويين يفكرون كيف يقيمون
دولتهم ،وكيف يقيمون نموذجهم وجزء آخر منذ الشعب الذي يرون أن الشعب اليمني ينبغي أن يتخلص من
المامة ،وأن يتخلص من الستعمار في آن واحد ،ويقيم دولته الموحدة هذه موجودة في تاريخنا المعاصر،
وينبغي أن نقرأ قراءة جيدة ول نطلق الحكام.
وأنا ل أطلق الحكام،ولكن أريد أن افتح الذهان إلى محتويات الفكر الجنوبي السلطوي والذي تواجد في الشمال
وفي الجنوب في ظل مفاهيم معقدة دولية.
قلنا إن هناك ثلث نماذج ،أو وحدة أدت الثورة اليمنية إلى مفهوم وحدة اليمن بتكويناته القتصادية والسياسية
والفكرية ..وليكن في داخل هذه الوحدة ثمة شعار رئيسي نكون فيه موحدين في التنوع ومتنوعين في الوحدة.
بالمطلق .تتكون وحدتنا الوطنية الداخلية عند تحقق الوحدة تحت راية واحدة وتحت علم واحد ،وتحت رؤية
وطنية واحدة..
ليس مجرد راية ..أيضاً رؤية هذه الرؤية التي لم تختمر بعد ولم تندمج.
قامت حرب صيف 1994م بسبب انعدام الرؤية والفكر السلطوي الشطري الذي كان مازال موجوداً في أعماق
أولئك المتمسكين بالسلطة الذين يرون منذ وقت مبكر بأنه فكر وأن شكل النظام السياسي هو شِق قيام الوحدة..
عادوا إليها في 94م وبعد انتخابات ،وبعد استفتاء -ينبغي أن يكون المر واضحاً -بما معناه أن ما ترسخ في
الذهن ،وما ترسب ترسباً فظيع ًا لم يستطع هذا الجيل أن ينزعه من أعماقه فظل حنينه قوياً نحو السلطة ،أكثر
من كونه شطرًا وغير شطر ،بسلطة ..بدليل أنه إذا قورنت السلطة بالوحدة فلتكن السلطة ولو بالتشطير ..هكذا
كانت المور كلنا عرفناها وكلنا عشناها ..لكن الشعب اليمني فرض نفسه وقواه المسلحة وقواه الحية الوطنية
السياسية المدنية بكل أشكالها؛ حتى التقليدية منها.وقفت موقفاً تقول( :ل) ل عودة عنها ..ل رجعة فيها..
الوحدة هي قدرنا هي مصيرنا ،هي غايتنا هي مستقبلنا..
15
الحقيقة فوضى إخراج أمريكي سينمائي ..يضحكون علينا بها .أكثر من كونه إخراجاً فكرياً وسياسياً ..عمرنا ما
رأينا هذه الفوضى البناءة الموجودة في العالم إل في حالت معدودة جداً،عندما تصبح في عزلة بين الفكر وبين
الواقع النساني والحياتي.
-الرأي الثاني يقول -بشكل واضح -بأن الوحدة اليمنية ستكون عنصراً بناء بطبيعة الحال في وحدة الجزيرة
العربية ،وأنها بحاجة إلى جيرانها ،وأنها عندها مشكلت قديمة تستطيع أن تحلها الن في دولة الوحدة،
وبالذات في قضايا الحدود ..وأنه كما قال أحد الباحثين في المملكة العربية السعودية.قال :ليس بيننا وبين اليمن
خلفاً سياسياً ..أي باعتبار أننا جمهوريون وهم ملكيون.
هذا ينبغي إذا أصلحناها صلح كل شيء ..وهذا أحد المفكرين قال هذا الكلم ..وأرسل لي وثيقة جميلة جداً
تحليلية لهذا المر بأن هذا وهم لدى بعض النخبة ..بأننا نحن سنعمل فتنة في داخل المنطقة ..الديمقراطية
جاءت من منطق آخر تفرضه ظروف أخرى محلية وإقليمية ودولية ليس اليمن ..لكن اليمن أصلً ،والخوان
يدركون في الجزيرة العربية ككل أن اليمن لمناص لها إل بالديمقراطية في ظل وحدتها ..لن الضمانات
الساسية للوحدة هي الديمقراطية ..هذه قضية مهمة جداً والتالي لو كان ثمة خيار آخر غير الديمقراطية من
أجل صون الوحدة لختير هذا الخيار ..وهذا في حقيقة المر خيار الديمقراطية لتجنب الفوضى التي يقال عنها
بأنها فوضى بنّاءة.
إذا رجحت كفت هذا الرأي بأن اليمن سيكون داعماً أكثر للمن والستقرار في المنطقة ..وكانت السياسة
واضحة ..فلن يتركوا اليمن أن تفعل هذا الفعل في منطقة مثل الجزيرة العربية ،واشتعال النار فيها ليس أمراً
بسيطاً ..اشتعال النار معناه حريقة كبرى كما حصل في قضية الكويت والعراق ..بعد ذلك العراق وبعد وبعد.
إذا في هذه الحالة تبقى الوحدة اليمنية عنصراً ليس فقط مفيداً ومصيرياً ،لكن أيضاً مفيداً ومصيرياً للجزيرة
العربية ..واطمئنوا ولفترة طويلة كان هذا الوهم المطروح أن اليمن يمكن أن تكون عنصر قلق للجزيرة
العربية ..كانت المواقف في 1994م كما رأيناها ..بين مشكك وبين واثق من الموقف ..لكن بعد ذلك تأكدت بعد
1994م مباشرة في فبراير ،رمضان يوم ( )27وقعت مذكرة التفاهم اليمنية السعودية .هنا وضعت أفكار الوهم
أوزارها ..وبدأت تحقق فكرة اليقين من أن الوحدة اليمنية هي عنصر أساسي في دعم وحدة الجزيرة العربية..
ولم تمض خمس سنوات ،إل ووقعت اتفاقية معاهدة الحدود ،وكان هناك ظرف تاريخي معين هذا الظرف
التاريخي المعين خدم قضية التوقيع ،وهي نضج الموقف السياسي ككل ،وشجاعة القيادة ممثلة بفخامة الرئيس
علي عبدال صالح ،وقيادة المملكة العربية السعودية ،هذه اللحظات التاريخية التقطت ،وكهذا جاءت لتحقق
يقين آخر ..هذا اليقين يقول إن الوحدة اليمنية جاءت لتضيف شيئاً للجزيرة العربية ول تكون عبئاً عليها.
اليوم في رؤيتنا للمستقبل إذا نظرنا للوحدة في رؤيتنا للمستقبل فإنّ ما نراه الن مع مجلس التعاون الخليجي
يبشر أيضاً باستمرار هذه النظرية ،بل ويكرسها ،بل ويجعل منها واقعاً أصبح حياً وثابتاً في وجدان الناس ،وفي
عقولهم وتفكيرهم..
إننا ل نستطيع أن نذهب بعيدًا للعولمة قبل أن نحقق القلمة ول نستطيع أن ننظر إلى داخلنا فقط كجزيرة منعزلة
دون أن ننظر إلى موقعنا في الجزيرة العربية ،وتكون هناك منظومة حقيقية للجزيرة العربية تكون اليمن فيها
عنصراً فاعلً ببعده التاريخي والوطني وبعده الشعبي ..والسكاني وأيضاً بعد الثروة والطللة على أكثر من
بحر ..البحر الحمر ،وعلى خليج عدن وعلى البحر العربي ..هذه هي أيض ًا ركن مهم جداً في الـ"جيوبولتك"
هذه هي القضية الساسية وبالتالي فإن رؤيتنا لقليم الجزيرة العربية هي واقعية ليست فيها شطط وليس فيها
خيال ،وليس فيها غلو ،واقعية تمام الواقعية ..وبالتالي يعلم الخوان في الجزيرة أنه أصبحت اللفة أو على
القل التكامل والشراكة كما تحدثنا عنها فور توقيع التفاقية مع المملكة العربية السعودية بأننا سوف ننتقل من
الجيرة إلى الشراكة هذه بالضرورة ومقتضياتها.
نحن اليوم نحتفي بالعيد السابع عشر لهذه الوحدة اليمنية العظيمة المباركة ،ويحق لنا وليس وحدنا أن نحتفي،
ولكن تحتفل معنا كل منظومة الجزيرة العربية والخليج ،لننا جئنا إليهم وجاءوا إلينا عن قناعة كاملة بأن
مصائرنا هي مصائر واحدة..
16
يقول الكاتب
اليمن نموذج الوحدة
الوحدة المعلنة بين اليمن الشمالي واليمن الجنوبي في 22أيار الماضي تشكل أو عملية توحيد سليمة بين
دولتين منقسمتين منذ مثال فيتنام العنيف سنة .1975ومع الزمة الخطيرة التي تجتازها منطقة الخليج فإن
الحالة اليمنية تذكر كنموذج سواء من قبل مؤيدي أو خصوم الرئيس العراقي صدام حسين.
فبالنسبة للمؤئيدين للرئيس العراقي ،رجعت الكويت إلى الوطن الم أي العراق مثلما رجعت الجنوبي إلى اليمن
الشمالي .أما بالنسبة لخصوم الرئيس العراقي فإن للعراقيين مطالب في الكويت،ولكن ليس مقبولً منهم ضم
الكويت بالقوة العسكرية ،بل كان عليهم أن يحذو حذو اليمن والخذ بنموذج الوحدة السلمية بين اليمنيين.
وتجدر الشارة إلى أن توحيد اليمنيين قد تم بسرعة بفصل البريستويكا الغورباتشوفية والتحولت التي حصلت
في البلدان الوروبية الشرقية في نهاية عام 1989م ،وبفضل هذين العاملين كذلك تم توحيد اللمانيتين ،ولكن
وعلى عكس الوحدة بين اليمنيين فإن قوة أو قدرة ألمانيا الفيدرالية القتصادية يسمح لها بمساعدة ألمانيا
الشرقية مالياً،ومادياً ،حتى تتمكن من تجاوز المشاكل القتصادية ،وإزاحة العراقيل التي تقف أمام عملية
توحيدها على الصعيد الدولي.
وإذا كانت حالة اليمن تشبه المثال اللماني من جهة عملية التوحيد بين دولتين ذاتي نظامين متناقضين سياسياً،
اقتصادياً ،فهما يتمايزان بمستوى التطور ،ودرجة الفقر التي تعاني منها دولتا اليمن الشمالي والجنوبي
بالمقارنة بمستوى تطور وثراء ألمانيا .فاستناداً إلى آخر تقارير البنك الدولي عن التنمية .أدرجت اليمن
الجنوبي بين الدول ذات الدخل الضعيف حيث يبلغ دخل الفرد السنوي 432دولراً لسنة 1988م ،بينما يبلغ
دخل الفرد السنوي في اليمن الشمالي ( )640دولراً ،حيث يعتبر من الدول ذات الدخل المتوسط.
أن هذه الحالة تتباين كثيراً مع وضع ومستوى بلدان شبه الجزيرة العربية كالعربية السعودية ،والكويت،
والمارات المتحدة التي يبلغ دخل الفرد الواحدة فيها سنوياً على التوالي لنفس العام 1988م (،13400 ،6200
15770دولر) .إن حالة الفقر في اليمنيين ل تعود إلى غياب وانعدام وجود ثروات تحت الراضي اليمنية أو
غياب القدرة على المبادرة والقيام بالمسعى والتجديد،وهي قوة الشعوب المحرومة من الثورات الطبيعية مثل
بلدان آسيا الحديثة التصنيع ،بل بسبب عوامل مختلفة داخلية وخارجية عرقلت وكبحت النتعاش القتصادي في
اليمنيين.
يكفي باختصار التذكير بأن مدينة عدن ،التي أصبحت العاصمة القتصادية للجمهورية اليمنية الجديدة ،كانت في
سنوات الخمسينات (فترة الستعمار النجليزي) ملتقى التجارة البحرية الدولية ،ولم يسبقها أو يتقدم عليها في
هذا المجال ،وفي نفس تلك الفترة سوى ليفربول ،ولندن ،ونيويوك...
كان يرسو فيها أكثر من ستة آلف سفينة تجارية وثلثة أرباع النقل ،والتجارة البحرية التي تعبر قناة السويس
قبل إغلقها سنة 1967م ،كانت ترسو في ميناء عدن.
أن بداية انحدار أهمية هذا الميناء كانت بعد الستقلل حيث انخفض عدد السفن المارة بالميناء إلى أقل من
2.000كانت تستخدم خدمات الميناء اليمني الجنوبي.
أن الركود القتصادي الذي عانت منه البلدان العربية في الخليج أبان سنوات الثمانينات إثر انخفاض أسعار
النفط الخام قد سدد ضربة مؤذية للقتصاد اليمني الجنوبي والشمالي،وهكذا فالتحويلت المالية القادمة من
المهاجرين اليمنيين الشماليين ،التي بلغت سنة 1983-1980معدلت تتجاوز المليار دولر قد انخفضت سنة
1987إلى 863مليون دولر ونقصت أكثر سنة 1988م .والحال أن هذا الدخل المالي يمثل بين عامي -1982
1985حوالي %40من الدخل السنوي العام لليمن الشمالي.
ونفس الشيء ،فيما يخص التحولت المالية باتجاه اليمن الجنوبي ،انخفضت من 491مليون دولر سنة
1984م إلى 253مليون دولر سنة 1988م .وعلى صيد المساعدة العامة للتنمية من جميع الطراف .فإذا كانت
اليمن الشمالي قد حصلت سنة 1982م ،على مبلغ 412مليون دولر ،فإنها لم تصل على سوى 223مليون
دولر سنة 1988م ،وسجلت اليمن الجنوبي أيضاً انخفاضاً مشابهاً في نسبة المساعدات العامة للتنمية ،حيث
انخفضت من 143مليون دولر سنة 1982م إلى 86مليون دولر سنة 1988م.
إلى جانب ذلك فإن الدين الخارجي لليمن يشكل عبئاً ثقيلً على القتصاد في ا لجمهورية اليمنية الجديدة.
فدين اليمن الشمالي الخارجي سنة 1988م ،بلغ 2948مليون دولر ،بينما بلغ دين اليمن الجنوبي الخارجي
2.93مليون دولر ،مما يمثل %42و %119من الدخل السنوي العام للدولتين على التوالي.
ومنذ ذلك الحين أزداد مقدار الدين .فحسب مجلة "ميدل أيست بيزنيس ويكلي) استناداً على مصادر يمنية
رسمية فإن الدين الخارجي لليمنيين مجتمعين ارتفع من 5041مليون دولر في نهاية عام 1988إلى 7256
مليون دولر حتى نهاية شهر آذار لسنة 1990م.
فحصة اليمن الشمالي 2830مليون دولر ،بينما حصة اليمن الجنوبي أكثر من الضعف قليلً حيث بلغت 3466
مليون دولر .علوة على ذلك فإن الدين الخارجي للجنوب والشمال في معظمه هو دين مستحق وثنائي...
17
اللوحة كما تبدو الحالة لكنها ليست استثنائية بالمقارنة بالغالبية العظمى للبلدان النامية ،وانطلقاً من هذه
الحقيقة ،ما هو المستقبل القتصادي للجمهورية اليمنية الجديدة؟ بعبارة أخرى بماذا ستساهم الوحدة ين
اليمنيين في إنعاش القتصاد الوطني وانطلقته؟ لو وضعنا جانب ًا النعكاسات والنتائج الثانوية نسبياً للقتصاد
في مجال المصادر البشرة والمادية التي تتطلب وجود دول ذات سيادة ،فإن آمال اليمنيين مركزة أساساً على
النقط ونتائجه القتصادية،وعلى ا لنفتاح الديمقراطي الليبرالي للبلد ،بفضل الوحدة سيكون لجمهورية اليمن
إنتاج نفط سيرتفع حتى نهاية سنة 1990م من ( )230.000إلى ( )340.000برميل في اليوم ،وسيبلغ حوالي
الـ ( )300.000برميل في اليوم سنة 1991م ،وسيصل معدل النتاج إلى ( )500.000برميل يومي بين -1994
1995عندما تدخل حقول النفط في شبوة في مرحلة النتاج ،وقدرت الحتياطات النفطية بـ ( )4.5مليار برميل،
وإلى جانب النفط الخام يمتلك اليمن الشمالي احتياطات مؤكدة ومضمونة من الغاز الطبيعي قدرت بـ ()7.000
مليار متر مكعب وحسب نشرة النفط والغاز العربي فإن الحتياطات الحقيقة للغاز الطبيعي ستكون ()20.000
مليار متر مكعب .هذا إلى جانب حقيقة أن مصفاة عدن التي لها في الوقت الحاضرة قدرة إنتاجية تبلغ (
)170.000برميل يومياً ،ستضمن للجمهورية اليمنية الجديدة المكانيات لتصفية نفط البلد الخام محلياً وجزء
من النفط الخام لبعض البلدان العربية والجنبية كالتحاد السوفيتي.
إن الرتفاع العام في أسعار النفط الخام إثر أزمة الخليج يمكن أن يمثل بالنسبة لليمن دخلً ماليًا ذو دللة.
مما سيتيح له تخفيف العجز في ميزان المدفوعات وتعويض النتائج السلبية والمؤثرات السلبية الناجمة عن
الحظر القتصادي الدولي المفروض على العراق.
أن دستور الجمهورية اليمنية يضمن التعددية الحزبية وتعدد الحزاب السياسية والنتخابات الحرة المباشرة
للنواب والليبرالية القتصادية الكثر انفتاحاً من الماضي ،مما سيرضي القطاع الخاص باليمني والمستثمرين
العرب والجانب .فحتى الوقت الحاضر نجد أن الجالية المهمة من رجال العمال ا ليمنيين المقيمين في بلدان
الخليج ،وكذلك المستثمرين العرب يشكون من قدم وجمود القتصاد اليمني في الشمال ،ومن التوجه الشيوعي
للنظام اليمني الجنوبي.
إل أن النفتاح الديمقراطي لليمن الحالي قد أعطى حياة لحركة رجال العمال اليمنيين الشماليين في الذهاب
والتمركز في الجنوب ،وولدة حركة أخرى أكثر تواضعاً للمستثمرين من بلدان الخليج ،من أصل يمني ،وذلك
بافتتاح ممثليات ومكاتب تجارية لهم في عدن ،وهناك حديث عن عدد من المشاريع تمس صناعة الناشط
السياسي ،ومشاريع أكثر أهمية كإنشاء منطقة حرة في ميناء عدن تشبه منطقة "سنغافورة ،وجبل علي في
المارات العربية المتحدة"...
وفي نفس الوقت يمكن لهذا النفتاح أن يكون حافزاً للحصول على مساعدة مهمة للتنمية تربطها الوليات
المتحدة المريكية ،وبقية البلدان الغربية بديمقراطية البلدان التي تحصل عليها ،لكن موقف اليمن حيال ا لنزاع
في الخلي ،والذي ل يؤيد بصورة غير مشروطة العراق ول بلدان الخليج ،يمكن أن يكون له تبعات انعكاسات
سلبية .على المساعدات التي تقدمها بلدان الخليج ،وربما أيضاً على المساعدة التي تقدمها البلدان الغربية.
أن تخلخل ،وربما تفجر وانحلل مجلس التعاون العربي ا لذي تأسس في بداية سنة 1989م ،والذي يضم اليمن،
ومصر ،والعراق ،والردن يمكن أن يضع حداً لمال اليمن.
فها البلد كان يرى في مجلس التعاون العربي عنصراً من عناصر التدخل والتكامل القتصادي بين الدول
العضاء وثقلً موازياً لهيمنة بلدان الخليج المتمثلة بمجلس التعاون الخليجي ،الذي يضم العربية السعودية،
والكويت ،والمارات المتحدة ،وسلطنة عمان،والبحرين ،وقطر في شبة الجزيرة العربية.
وعلى الرغم من هذه النتائج السلبية فقد أثبتت جمهورية اليمن وحدتها في مواجهة أو لزمة خطيرة هزت
العالم العربي وستزعزع كل التجمعات القليمية حتى المغرب العربي.
قد أظهرت الزمة ،إذا دعت الحاجة لذلك ،أن وحدة اليمن ولدت لتبقى.....
18