You are on page 1of 11

ABUZUL DE POZITIE DOMINANTA

Regulile privind concurenta cuprinse in Tratatul de constituire a Comunitatilor Europene sunt,se pare,
un corolar al prevederilor comunitare relative la libera circulatie a marfurilor intrucat scopul edictarii lor este
acela de a asigura o concurenta libera, nedistorsionata, care sa promoveze circulatia neingradita a marfurilor si
sa impiedice aparitia unor restrictii in functionarea pietii commune, care pot sa afecteze comertul dintre statele
membre, interesul general al intrepinderilor si consumatorilor. Ele se adreseaza in primul rand intreprinderilor,
presupunandu-se ca statele membre au luat masuri de competenta lor stricta sau la nivel comunitar, care
favorizeaza libera circulatie a marfurilor.

Obiectivele mari pe care le are in vedere politica concurentei in UE sunt urmatoarele1:

• Integrarea pietelor prin fluidizarea comertului peste frontiere si a alocarii resurselor in functie de cele
mai avantajoase conditii;

• Protejarea intreprinderilor mici si mijlocii, care contribuie la mentinerea unui mediu competitiv.;

• Protejarea consumatorilor: maximum de beneficii pentru consumatori;

• Favorizarea atingerii obiectivului coeziunii economice si sociale;

• Dezvoltarea unor intreprinderi de dimensiuni optime pentru a face fata concurentei in plan global;

Toate regulile privind concurenta isi au sorgiunea in prevederile generale ale art. 3 din Tratat, care
stabilesc mijloacele si caile de realizare a obiectivelor comunitare formulate la art. 2 din Tratat. In, concret, ele
se refera la realizarea unei politici comerciale comune [lit. b], realizarea unei piete interne, caracterizata prin
abolirea intre statele membre a obstacolelor la libera circulatie a marfurilor, persoanelor, serviciilor si
capitalurilor [lit c], un regim asigurand ca nu este denaturata concurenta [lit. g], apropierea legislatiilor
nationale in masura necesara functionarii pietii comune [lit. h]

Aceste prevederi trebuie sa se raporteze si la dispozitiile art. 4, care impune statelor si Comunitatii ca,
in realizarea obiectivelor comunitare, actiunea lor pentru stabilirea politicii economice sa se conformeze

1
Birsan, M., Integrarea economica europeana, Vol. II, Uniunea Europeana - relatii economice cu alte zone, Editura
Fundatiei CDIMM, Maramures, 1999, pag.44
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 2

principiului unei economii de piata deschise in care concurenta este libera. De aceea, orice acte avand scopul
de a impiedica, restrange ori distorsiona (denatura) concurenta, deci afectarea liberei concurente, vor putea
avea ca rezultat functionarea necorespunzatoare a pietii comune, crearea, de dezechilibre sau de discontinuitati
in raporturile intracomunitare care sunt astfel concepute si adaptate incat sa satisfaca exigentele unei economii
deschise de piata.

In acest context mentionam ca, potrivit dispozitiilor art. 96 CE, in cazul in care Comisia constata ca o
deosebire intre prevederile stabilite prin lege, regulamente sau actiune administrative dintr-un stat membru
denatureaza conditiile de concureta in piata comuna si ca aceasta denaturare trebuie sa fie eliminate, ea
procedeaza la consultarea cu statele membre interesate (alin. 1), iar daca aceasta consultare nu are ca rezultat
un acord prin care sa se elimine denaturarea respective, Consiliul, pe baza propunerii Comisiei, statuand cu
majoritate calificata, hotareste directivele necesare si, mai mutl, Comisia si Consiliul pot sa ia orice alte masuri
utile prevazute in Tratat ( alin. 2)2.
Art. 82 din Tratat declara ca fiind incompatibil cu piata comuna orice abuz din partea uneia sau mai
multor intreprinderi de pozitia dominanata in piata comuna ori intr-o parte substantiala a ei, in masura in care
el afecteaza comertul dintre state, un astfel de abuz constand in special in:
a) impunerea in mod direct sau indirect de preturi de vanzare sau de cumparare neechitabile sau de
alte conditii comerciale incorecte;
b) limitarea productiei, pietii de desfacere ori a dezvoltarii tehnice in prejudiciul beneficiarilor lor;
c) aplicare de conditii diferite tranzactiilor echivalente incheiate cu alti parteneri comerciali,
situandu-l, prin aceasta, intr-un dezavantaj concurential;
d) determinarea incheierii de contracte cu conditia acceptarii de catre celelalte parti a unor obligatii
suplimentare care, prin natura lor sau potrivit uzantelor comerciale, nu au legatura cu obiectul
acestor contracte3.
Aceste procedee utilizate in exploatarea abuziva a pozitiei dominante, vor fi analizate in
cadrul specificarii practicilor abuzive.
Interzicerea practicilor abuzive are caracter absolut, nefiind admise nici un fel de exceptii.
Severitatea reglementarilor de la art. 82 se intemeiaza pe ideea ca abuzul de pozitie dominanta nu poate sa
aduca niciodata o contributie pozitiva pe piata pe care se manifesta. Prin urmare, exceptarile individuale
sau pe categorii nu sunt, in aceasta materie, posibile.
Dar, in acelasi timp, trebuie relevat faptul ca, daca una sau mai multe intreprinderi au o

2
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck , 2001, pag 226-227
3
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck , 2001, pag. 255
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 3

pozitie dominanta la nivelul pietei comunitare, aceasta nu atrage per se atribuirea practicilor abuzive.
Nu de putine ori aceasta este rezultatul unei activitati profitabile, atat pentru intreprinderile in cauza,
cat si pentru beneficiari, fiind impusa de-a lungul anilor prin furnizarea de produse sau de servicii de
inalta calitate si potrivit exigentelor consumatorilor. Asa cum s-a aratat si in practica promovata de
Curte, constatarea ca o intreprindere are o pozitie doninanta nu este prin ea insasi o acuzatie, ci
inseamna pur si simplu ca, indiferent de ratiunile pentru care ea are o pozitie dominanta,
intreprinderea respectiva are o responsabilitate speciala de a nu ingadui ca, prin comportamentul ei,
sa se afecteze adevarata concurenta nedistorsionata.
Tot astfel, s-a evidentiat faptul ca o intreprindere aflata in pozitie dominanta este in drept de a
apara si de a castiga parti din piata, cu conditia ca ea sa ramana in limitele unui comportament
competitiv normal si ale unei concurente legitime, dar art. 82 interzice unei intreprinderi dominante
numai comportamentele prin care se cauta sa se elimine un alt concurent si sa-si intareasca astfel
pozitia sa recurgand la alte mijloace decat cele care apartin concurentei in fond4.
In cadrul prevederilor art. 82 este interzisa exploatarea abuziva, de catre una sau mai multe
intreprinderi, a unei pozitii dominante pe piata comuna sau pe o parte substantiala a acesteia. In principiu,
detinerea unei pozitii dominante nu este prohibita, ci numai exploatarea ei abuziva, cu toate ca pozitia
dominanta pe piata a uneia sau mai multor intreprinderi poate sa aduca atingere concurentei.
Aplicarea art. 82 din Tratatul C.E. presupune indeplinirea urmatoarelor conditii5:
- Detinerea de catre una sau mai multe intreprinderi a unei pozitii dominante, care este
susceptibila sa produca efecte in cadrul Comunitatii;
- Exploatarea abuziva a pozitiei dominante;
- Posibilitatea sa fie afectat comertul intre statele membre.
In primul rand, in aplicarea art. 82, este necesara existenta unei pozitii dominante in piata
comuna sau intr-o parte substantiala a ei. Curtea de justitie a definit pozitia dominanta avuta in
vedere la art. 82 ca o “pozitie de forta economica in care se afla o intreprindere care ii da posibilitatea
sa impiedica concurenta efectiva ca sa fie mentinuta pe o piata relevanta spre a-i da puterea de a se
comporta independent de concurentii sai, de clientii sai si in cele din urma fata de consumatori”. Dar,
spre deosebire de situatia cand exista monopol sau cvasi-monopol, “aceasta pozitie nu impiedica o
anumita concurenta, ci ii permite intreprinderii care profita de ea, daca nu sa determine, cel putin sa
aiba o influenta apreciabila asupra conditiilor potrivit carora aceea concurenta se va dezvolta si in
orice caz sa actioneze in mare masura cu ignorarea ei cat timp acest comportament nu se manifesta in
4
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck , 2001 pag. 255
5
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 4

prejudiciul sau”. In acest sens s-a considerat ca detinerea unei parti a pietii intr-o proportie mai mare
de 60 % apare ca o suficienta dovada a unei pozitii dominante, in afara imprejurarilor exceptionale.
Chiar si un procent mai mic poate sa fie relevant daca exista o diferenta semnificativa data, fata de
partea din piata principalilor concurenti. Totusi, nu s-a admis existenta unei pozitii dominante, in
afara de imprejurari exceptionale, in cazul in care se detine intre 5 si si 10 la suta dintr-o piata din
domeniul produselor de inalta tehnicitate care, totusi, apar majoritatii consumatorilor ca usor de
substituit6.
Art. 82, in conceptia Curtii, priveste practicile care sunt susceptibile de a afecta structura
pietii, unde, ca rezultat al prezentei intreprinderii in cauza, concurenta a fost deja atenuata, si care,
prin recurgerea la metode diferite de cele ce carmuiesc concurenta normala cu privire la produse ori
servicii bazate pe performanta comerciantilor, au efectul de a impiedica mentinerea sau dezvoltarea
nivelului de concurenta inca existent pe piata.
In afara detinerii unei mari parti din piata, intre factorii relevanti ce pot dovedi o pozitie
dominanta pe piata se mai pot afla: relatia dintre partile detinute pe piata ale intreprinderilor in cauza
si ale concurentilor lor, in special aceia dintre cei mai apropiati, avansul tehnologic al unor
intreprinderi fata de concurentii lor, existenta unei retele dezvoltate de vanzari si absenta
concurenmtei potentiale.
Lipsa temporara de profit ori chiar pierderile nu sunt incompatibile cu existenta unei pozitii
dominante. Mai mult, faptul ca pretul impus de o intreprindere nu constituie un abuz si nu sunt anume
chiar mai ridicate, nu justifica afirmatia ca o pozitie dominanta nu exista. In acelasi timp, nici
marimea, puterea financiara si gradul de diversificare al concurentilor intreprinderii la nivel mondial,
nici echilibrul care survine din faptul ca acei consumatori ai produsului sunt beneficiari comerciali
experimentati nu au fost apreciate ca susceptibile de a lipsi intreprinderea de pozitie privilegiata pe
piata in cauza7.
Pozitia dominanata trebuie sa se manifeste, asa cum am mai subliniat, in cadrul pietii comune
sau al unei parti substantiale din ea, in virtutea art 82. Aceasta ne duce la concluzia ca, stricto sensu,
piata comuna sau o parte substantiala a ei se refera numai la limitele ei georgrafice. Dar poate fi
admis si un criteriu colectiv in sensul considerarii acestei piete sau parti substantiale, ca un spatiu de
concurenta presupunand o multime de conexiuni care nu de putine ori depaseste cadrul limitat al unui
teritoriu anume. In acest sens Curtea a aratat ca atunci cand detinatorul unei pozitii dominante
impiedica accesul pe piata din partea concurentilor, el nu face nici o deosebire dupa cum un astfel de
6
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck ,2001 pag. 256
7
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck ,2001 pag. 257
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 5

comportament este limitat la un singur stat membru cat timp el este capabil sa afecteze formele de
comert si concurenta in cadrul pietii comune.
Pentru a caracteriza abuzul de pozitie dominanta, este necesara implicarea uneia sau mai
multor intreprinderi. Curtea a interpretat extensiv notiunea de “intreprindere” care este destinatara
regulilor de concurenta, astfel ca a inclus orice unitate exercitand activitati economice, indiferent de
forma juridica si natura finantarii.
Cand sunt in discutie mai multe intreprinderi trebuie sa se faca o distinctie intre situatiile in
care intre aceste intreprinderi exista obligatii legale sau de fapt care fac obiectul unui acord sau al
unui comportament reciproc si real armonizat si alte situatii care privesc comportamentul paralel sau
suplimentar al intrepriderilor plasat intr-un oligopol (care presupune un mic numar de intreprinderi pe
piata si existenta unui comportament paralel si ocult semnificativ). In primul caz este aplicat art. 81
din Tratat, iar in al doilea, fiind vorba de o pozitie dominanta colectiva pe piata, va fi aplicabil, art.
82. Intr-o alta ipoteza, cand comportamentul a doua societati dintre care una detine puterea de control
asupra celeilalte si o exercita efectiv, este caracterizat prin unitatea evidenta de actiune fata de terti,
cele doua societati trebuie sa fie considerate ca o unitate economica si comportamentul incriminat le
este imputabil8.

Exploatarea abuziva a pozitiei dominante este o notiune obiectiva privitoare la


comportamentele unei intreprinderi aflata intr-o pozitie dominanta, care sunt de natura sa influenteze
structura pietei unde, datorita prezentei intreprinderii respective, nivelul de concurenta este deja scazut,
astfel de comportamente putand sa impiedice, prin mijloace diferite de cele ale unei concurente obisnuite,
mentinerea nivelului de concurenta care poate sa fie inca evidentiat pe piata sau dezvoltarea acestei
concurente .
Dupa cum se poate observa, in cuprinsul definitiei Curtii de Justitie, accentul este pus pe
modificarea situatiei de pe piata, datorata comportamentelor neconforme conditiilor firesti de concurenta
ale intreprinderii care devine o pozitie dominanta.
Spre deosebire de definitia Curtii de Justitie, in cadrul art. 82, se tine seama, cu prioritate, de
actiunile intreprinderii care se gaseste intr-o pozitie dominanta, de scopurile urmarite si de rezultatele pe
care ea le-a obtinut.
Definitia Curtii de Justitie are avantajul de a sublinia caracterul obiectiv al notiunii de
exploatare abuziva a pozitiei dominante. Ea se intemeiaza, in esenta, pe prevederile art. 3 lit. g din

8
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck ,2001 pag. 258
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 6

Tratatul C.E., conform carora, activitatea Comunitatii comporta un regim care sa creeze siguranta ca, in
cadrul pietei interne, concurenta nu este denaturata. Aspectele de ordin subiectiv, precum intentia de a
sanctiona, din punct de vedere comercial, intreprinderile care nu isi desfasoara activitatea pe baza
regulilor din domeniul concurentei sau dorinta de a inlatura concurentii care, corespunzator aprecierilor
intreprinderii in cauza, vand produse periculoase, nu justifica abuzul de pozitie dominanta.
Totodata, interventia Curtii de Justitie, pe motivul schimbarii situatiei de pe piata, cauzata de
folosirea unor mijloace necorespunzatoare de catre intreprinderea luata in considerare, este posibila nu
numai in cazul atingerilor aduse, in mod direct, concurentei, ci si in ipoteza in care concurenta este
afectata in mod indirect. Asa se intampla, de exemplu, in circumstantele in care pozitia dominanta este
detinuta pe o anumita piata, iar efectele negative se produc pe o piata distincta, conexa cu prima.
Exploatarea abuziva a pozitiei dominante se poate realiza prin utilizarea unor procedee
diferite, care vor fi analizate in cadrul specificarii practicilor abuzive. Art. 82 cuprinde, asa cum am
mai mentionat, patru categorii de asemenea practici, enumerarea nefiind insa limitativa9.
In sfarsit, pentru aprecierea exiztentei unui abuz al pozitiei dominante trebuie sa se afirme
posibilitatea afectarii comertului intre statele membre ca urmare a unui comportament
anticoncurential interzis prin Tratat. Acest element nu difera esential de cel prevazut la art.81 par. 1.
Singura deosebire, fara efect, totusi, in aplicare, este acela privind folosirea sintagmei “in masura in
care poate sa afecteze…”.
Interdictia abuzului de pozitie dominanta trebuie interpretata si aplicata in lumina art. 3 lit. g)
privitor la un regim care sa asigure ca nu este denaturata concurenta in piata interna si a art. 2 privind
promovarea unei dezvoltari armonioase si echilibrate in ansamblul Comunitatii. In aprecierea
posibilitatii de afectare a comertului prin acest abuz trebuie sa se ia in considerare nu numai
practicile care prejudiciaza direct pe beneficiri, ci si pe cele care ii prejudiciaza indirect prin alterarea
structurii concurentiale efective asa cum este mentionata la art. 3 lit g). Cand detinatorul unei pozitii
dominante, stabilit in piata comuna, tinde, prin exploatarea abuziva a acesteia, sa elimine un
concurent stabilit in aceeasi piata, este indiferent de a se cunoaste daca acest comportament priveste
activitatile de export ale sale sau activitatile in piata comuna propriu-zisa, de vreme ce este de
observat ca aceasta eliminare va avea repercusiuni constante asupra structurii concurentei in piata
comuna. Asadar, nu urmeaza sa se faca distinctie privind consecintele practicilor abuzive in functie
de faptul daca o intreprindere afectata exporta, in principal, spre terte tari, cand se demonstreaza ca
abuzul in cauza afecteaza structura concurentei in interiorul pietii comune10.
9
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
10
O. Manolache, Drept comunitar, ed. All Beck ,2001 pag 260
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 7

S-a considerat ca, spre exemplu, diferenta intre preturi, care, prin intermediul rabaturilor de
fidelitate, este posibil pentru diversi clienti ai intreprinderii sa o plateasca si care variaza dupa cum
acei clienti sunt sau nu de acord sa obtina de la aceasta tot ceea ce solicita, este de o asemenea natura
incat ii situeaza intr-un dezavantaj concurential, cu semnificatia ce rezulta din par.2 lit. c) a art 82,
adica un cumparator este lipsit sau ii este restransa posibilitatea de alegere a surselor de
aprovizionare si altor producatori li se refuza accesul pe piata. In plus, sensul comportamentului in
discutie este acela al unei intreprinderi ocupand o pozitie dominanta pe piata unde structura
concurentei a fost afectata si, in consecinta, in cadrul domeniului de aplicare a art. 82, orice afectare
suplimentara a structurii concurentei poate sa constituie un abuz de pozitie dominanta.
Pe de alta parte, nu este necesar sa se dovedeasca ca o conduita abuziva a afectat apreciabil,
in concret, comertul dintre statele membre, ci numai faptul ca ea era susceptibila sa aiba acest efect.
Specificari ale practicilor abuzive11. Art. 82 cuprinde patru categorii de practici considerate
abuzive, care sunt, cu o exceptie, similare categoriilor de intelegeri monopoliste intre intreprinderi de la art.
81.
Repartizarea pietelor sau a surselor de aprovizionare nu a fost reiterata in cadrul art. 82,
apreciindu-se ca acestea se pot realiza doar pe baza unor intelegeri orizontale sau verticale intre
intreprinderi. In practica s-a constatat, totusi, ca astfel de efecte sunt generate, in anumite situatii, si de
exploatarea abuziva a unei pozitii dominante, chiar daca intreprinderea in cauza nu le-a avut in vedere cu
prilejul aplicarii strategicei pe piata. De exemplu, interdictia impusa de catre intreprinderea aflata pe o
pozitie dominanta, partenerilor ei comerciali, referitoare la revanzarea unui bun, poate sa conduca la fixarea
acestora pe piata locala.
Omisiunea de la art. 82 nu are insa inconveniente deosebite, pentru ca enumerarea practicilor
abuzive nu este limitativa.
Cu toate ca la incheierea Tratatului C.E.E. pare sa fi fost luat in considerare, in cuprinsul art.
82, numai ,,abuzul de comportament" si ,,de rezultat", invocarea articolului mentionat este posibila,
deopotriva, in cazul ,,abuzului de structura".
Practicile abuzive pot sa constea, in special, in urmatoarele:
a) Impunerea, in mod direct sau indirect, a preturilor de vanzare sau de cumparare sau a
altor conditii inechitabile ale tranzactiilor. Pretul impus poate sa fie excesiv in ipoteza in care nu
exista un raport rezonabil intre acesta si valoarea economica a prestatiei intreprinderii. De exemplu,
diferentele substantiale de preturi practicate de o intreprindere pe piata unde conditiile de concurenta

11
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 8

sunt omogene constituie un abuz de pozitie dominanta. Dependenta clientilor de produsele sau serviciile
intreprinderii care detine o pozitie dominanta poate sa determine impunerea, de catre aceasta, a unor
preturi excesive.
Practicilor abuzive de la art. 82 lit. le poate fi asimilata si situatia in care o intreprindere aflata
intr-o pozitie dominanta stabileste preturi foarte reduse, in scopul inlaturarii concurentilor de pe piata.
Procedeul aratat poate sa fie, eventual, subsecvent unui acord intre intreprinderi, care urmareste
inlaturarea de pe piata a concurentilor care nu participa la respectiva intelegere.
Conditiile discriminatorii pot sa priveasca, de asemenea, rabaturile comerciale sau termenele
de livrare care sunt consimtite de intreprinderea care detine o pozitie dominanta.
Art. 82 lit. a interzice stabilirea unilaterala a unor preturi inechitabile, in timp ce art. 81 par. 1
lit. a, care este formulat in termeni apropiati, prohiba restrangerea libertatii partilor la intelegerea
monopolista in fixarea preturilor. Aplicarea ambelor articole nu este totusi exclusa, in eventualitatea in
care o intreprindere aflata intr-o pozitie dominanta se prevaleaza de aceasta pentru a incheia cu unii
concurenti o intelegere monopolista, iar pe ceilalti incearca sa-i inlature de pe piata prin folosirea
unor mijloace incompatibile cu cerintele unei concurente obisnuite12;
b) Limitarea productiei, a distributiei sau a dezvoltarii tehnice, in dauna consumatorilor. De
cele mai multe ori aceasta se realizeaza prin limitarile impuse furnizorilor sau cumparatorilor de catre
intreprinderea care are o pozitie dominanta.

De pilda, Curtea de Justitie a hotarat, intr-o afacere, ca refuzul unei intreprinderi de a livra materii
prime unui client cu care se afla in concurenta privitor la produsele obtinute cu ajutorul acelor materii
prime, reprezinta un abuz de pozitie dominanta, daca apare riscul inlaturarii intreprinderii concurente
de pe piata. Asadar, o intreprindere poate sa fie obligata sa incheie un contract pentru vanzarea unor
bunuri sau prestarea unor servicii, in eventualitatea in care nu exista nici un substitut real ori potential al
acestora, poate sa fie evidentiata pe piata o cerere specifica potentiala, constanta si regulata a
consumatorilor, iar intreprinderea in cauza are capacitatea necesara in vederea satisfacerii comenzilor pe care
le-a primit.
Tot astfel a fost calificata, in jurisprudenta, folosirea de catre un producator a unor rabaturi de
fidelitate care ii impiedicau pe concurentii din alte state membre sa comercializeze propriile lor produse
similare pe piata.
In circumstantele in care intreprinderea poate livra cantitati limitate de marfuri, ea trebuie sa isi
stabileasca prioritatile pe temeiul unor criterii obiective, nediscriminatorii13;
12
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
13
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 9

c) Aplicarea unor conditii inegale la prestatii echivalente partenerilor comerciali, creandu-le


astfel un dezavantaj concurential. Aceste prevederi nu sunt esential diferite de cele de la lit. a si b ale art. 82,
intrucat conditiile discriminatorii pot sa se refere la preturi, rabaturi comerciale, cantitatile de marfuri
livrate etc. In cuprinsul art. 82 lit. c se accentueaza insa ca orice conditii discriminatorii aplicate de o
intreprindere care devine o pozitie dominanta constituie un abuz.
Motivarea practicilor abuzive este, in general, similara celei a intelegerilor monopoliste, supuse
dispozitiilor art. 81 par. 1 lit. d. In contextul analizarii practicilor abuzive se remarca insa, adesea, si livrarea
cu intaietate a produselor catre comerciantii care vand numai marfurile producatorului, fiind dezavantajati
cei care instraineaza, alaturi de acestea, bunuri concurente importate;
d) Conditionarea incheierii contractelor de acceptarea, de catre parteneri, a unor prestatii
suplimentare, care nu au legatura, prin natura lor sau conform uzantelor comerciale, cu obiectul
respectivelor contracte. Prin asemenea practici, intreprinderea isi consolideaza pozitia dominanta si poate
sa inlature anumiti concurenti de pe piata, deoarece aceasta subordoneaza vanzarea unui bun a carui
desfacere o controleaza de instrainarea altor produse supuse concurentei.
In situatia in care o intreprindere cupleaza, din proprie initiativa, independent de vreun acord
in acest sens, contractul principal cu o prestatie suplimentara, se aplica prevederile art. 82 lit. d; daca
inlantuirea este determinata de o intelegere intre intreprinderi la care este parte vanzatorul, se iau in
considerare dispozitiile art. 81 par. 1 lit. e.
Subliniem totodata ca, potrivit unei hotarari a Tribunalului de prima instanta, conditionarea
incheierii contractelor de acceptarea, de catre parteneri, a unor prestatii suplimentare, nu poate sa fie
admisa cand produsele in cauza sunt disociabile (de pilda, utilajele si cartoanele folosite pentru
ambalarea lichidelor alimentare). In plus, contractele cuplate nu ar putea sa fie justificate prin existenta
uzantelor comerciale, pe o piata unde concurenta este deja afectata datorita pozitiei dominante a unei
intreprinderi.
Ultima afirmatie este insa susceptibila de rezerve, intrucat reglementarile de la art. 82 lit.d se
iau in considerare tocmai in situatia in care o intreprindere detine o pozitie dominanta pe piata.
Apoi, punerea in practica a unor uzante comerciale larg cunoscute si in mod obisnuit respectate
de catre partile la contracte de acelasi tip in ramura comerciala avuta in vedere, nu credem ca reprezinta un
mijloc diferit de cel al unei concurente obisnuite14.
Exemple de actiuni intreprinse de Comisia Europeana privind abuzul de pozitite
dominanta.

14
Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 10

 Abuzul de pozitie dominanta pe piata de distributie a inghetatei

Ca rezultat al unei reclamatii facute de Mars, Comisia Europeana a descoperit ca Unilever


abuzase de pozitia sa dominanta. Unilever furniza congelatoare distribuitorilor din Irlanda complet
gratuit, cu conditia ca acestia sa depoziteze in ele numai produse Unilever. In consecinta,
consumatorii irlandezi aveau o posibilitate extrem de restransa de a alege intre diverse sortimente de
inghtetata. Comisia Europeana a considerat aceasta cerinta de folosire exclusiva drept un abuz al
firmei Unilever, care a profitat de pozitia sa dominanta pe piata15.

 Folosirea abuziva a pozitiei dominante detinute pe piata a serviciilor de transport


aerian, oferite de agentiile de voiaj

Actionind in urma unei reclamatii facute de Virgin Airways, in iulie 1999, Comisia
Europeana a descoperit ca British Airways abuzase de pozitia sa dominanta. Abuzul a constat in
stabilirea unui sistem de rasplatire a fidelitatii fata de marca. Aceasta insemna ca piata serviciilor de
transport aeriene asigurate de anumite agentii de voiaj britanice era inchisa pentru concurentii firmei
British Airways. British Airways oferea anumitor agentii de voiaj britanice un comision suplimentar
daca ele aveau acelasi volum de vanzari ca in anul precedent, sau daca il depaseau, la biletele vandute
pentru British Airways. Acest sistem dorea sa duca la cresterea fidelitatii, care se termina prin
inchiderea altor piete ale serviciilor de transport aerian oferite de agentiile de voiaj pentru concurentii
British Airways si sa le descurajeze intentiile de a-si oferi serviciile altor linii aeriene. British
Airways detinea o pozitie dominanta, astfel incat acest sistem era o adevarata bariera in calea liniilor
aeriene concurente, impiedicandu-le accesul pe piata. Deoarece agentiile favorizau linia aeriana care
platea cel mai mare comision, consumatorilor li se ofereau intotdeauna bilete pentru British Airways,
chiar daca serviciile oferite de liniile aeriene concurente erau mai avantajoase. In consecinta, Comisia
Europeana a considerat ca aceasta practica, ce afecta piata serviciilor oferite de liniile de transport
aerian prin intermediul agentiilor de voiaj, era un caz de abuz exercitat intr-o pozitie dominanta.

 Abuzul de pozitie dominanta in organizarea Campionatului Mondial de Fotbal

15
www.ccir.ro
DREPTUL EUROPEAN AL CONCURENTEI COMERCIALE – Abuzul de pozitie dominanta 11

La 20 iulie 1999, Comisia Europeana a adoptat o decizie formala impotriva comitetului


francez care a organizat Campionatul Mondial de Fotbal, desfasurat in Franta in 1998. Comitetul de
organizare a campionatului mondial (CFO) detinea monopolul organizarii evenimentului, inclusiv
vanzarea biletelor. Comisia Europeana a descoperit ca aranjamentele vizand vanzarea de bilete pentru
meciurile finalelor erau discriminatorii si constituiau un abuz exercitat datorita unei pozitii
dominante. Aranjamentele facute pentru vanzarea de bilete ii favorizau pe consumatorii care puteau
da o adresa din Franta, in detrimentul consumatorilor care erau rezidenti ai altor tari. Persoanele
nerezidente in Franta, care doreau sa urmareasca meciurile finale, erau astfel puternic dezavantajate
in comparatie cu rezidentii francezi. In consecinta, Comisia Europeana a emis o hotarare care
condamna CFO16.

BIBLIOGRAFIE
1. O. Manolache, Drept comunitar, Editia a III a, ed. All Beck , 2001;
2. Conf.univ. dr. Radu GEAMANU – Note de curs
3. Maria Birsan, Integrarea economica europeana, Vol. II, Uniunea Europeana - relatii
economice cu alte zone, Ed. Fundatiei CDIMM, 1999
4. Surse internet: www.ccir.ro, www.concurenta.ro

16
www.concurenta .ro