REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

NUCLEO DEL ESTADO BOLÍVAR.
FACULTAD DE DERECHO

BASE CONSTITUCIONAL DE LOS MEDIOS DE

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁREA POLÍTICA

PROFESOR(A) ALUMNA
GREGORIA VIDAL

CIUDAD BOLIVAR, ENERO DE 2008

DEFINICIONES:

Participación Ciudadana:“Proceso gradual mediante el cual se integra al

ciudadano en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la
fiscalización, control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y
privados, que lo afectan en lo político, económico, social y ambiental para
permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se
desenvuelve”.
González Ballar, Rafael

Participar: dar, tomar parte en, influir en, aportar, tener parte en, compartir,
recibir, elegir, acordar y en contextos más especifico se considera equivalente a
autogestión, cogestión, concertación, codecisión, entre otros.

Ciudadanía: identidad que debe manifestar la persona cuando se relaciona con

las instituciones estatales, es el elemento mediador de la relación entre el
pluralismo (sociedad) y la unidad política básica (Estado). Subyace a las demás
identidades y permite manejar los conflictos que puedan surgir entre los que
profesan distintas ideologías, porque ayuda a cultivar la virtudes políticas de
conciliación y tolerancia.

Corresponsabilidad: El compromiso compartido de acatar, por parte de la

ciudadanía y el gobierno, los resultados de las decisiones mutuamente
convenidas; reconociendo y garantizando los derechos de los ciudadano a
proponer y decidir sobre los asuntos públicos; en materia de control y en la lucha
contra la corrupción

Democracia: que otorga igualdad de oportunidad a los ciudadanos y en su

caso a los habitantes para ejercer influencia en la toma de decisiones públicas
relacionadas con el Control y la lucha contra la Corrupción, sin discriminación de
ninguna naturaleza, ni políticas, ni religiosas, ni económicas, ni ideológicas, ni de
género, ni de ninguna otra especie.

OBJETIVOS EXPLÍCITOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. En el área Económica: El principal objetivo es la revelación de
preferencias ciudadanas para dar dirección el gasto público, controlar la calidad de
la inversión y la eficiencia del uso.

2. En el área Administrativa: La transparencia y publicidad en los procesos

de decisión. La moralización de la administración pública vía el control y la
veeduría social. La oportuna y ágil aplicación de las decisiones.

3. En el área Política: En principal objetivo es la democratización del sistema

político. Se entiende por ello, la ampliación de sujetos políticos al conjunto de
ciudadanos, comunidades y asociaciones sociales de diferente tipo.

NIVELES DE PARTICIPACIÓN
Información, Consulta, Decisión, Control, Ejecución

BASE CONSTITUCIONAL DE LOS MEDIOS DE PARTICIPACION

Artículo 4 C.R.B.V. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal
descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por
los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y
corresponsabilidad.
Artículo 5 C.R.B.V. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder
Público.
Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella están sometidos.

Artículo 6 C.R.B.V. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las

entidades políticas que la componen es y será siempre democrático,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables.

Artículo 28 C.R.B.V. Toda persona tiene derecho de acceder a la información y a

los datos que sobre si misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o
privados, con las excepciones que establezca la ley, así como de conocer el uso
que se haga de los mismos y su finalidad… Igualmente podrá acceder a
documentos de cualquier naturaleza que contengan información cuyo
conocimiento sea de interés para comunidades o grupos de personas. Queda a
salvo el secreto de las fuentes de información periodística y de otras profesiones
que determine la ley.

Artículo 51 C.R.B.V. Toda persona tiene derecho de representar o dirigir

peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre
los asuntos que sean de la competencia de éstos, y obtener oportuna y adecuada
respuesta.

Quienes violen este derecho serán sancionados conforme a la ley, pudiendo ser
destituidos del cargo respectivo.

Artículo 62 C.R.B.V. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.

La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión

pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables
para su práctica.

Artículo 66. C.R.B.V Los electores y electoras tienen derecho a que sus
representantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su
gestión, de acuerdo con el programa presentado.
Artículo 70 C.R.B.V. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el
referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo
social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la
cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios

de participación previstos en este artículo.

Artículo 184 C.R.B.V. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los
Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de
su capacidad para prestarlos, promoviendo:

2. La participación de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a través de las

asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulación
de propuestas de inversión ante las autoridades estadales y municipales
encargadas de la elaboración de los respectivos planes de inversión, así como en
la ejecución, evaluación y control de obras, programas sociales y servicios
públicos en su jurisdicción.

6. La creación de nuevos sujetos de descentralización a nivel de las parroquias,

las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio
de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales
y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y
control de los servicios públicos estadales y municipales.
Artículo 132 C.R.B.V. Toda persona tiene el deber de cumplir sus
responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida política, civil y
comunitaria del país, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como
fundamento de la convivencia democrática y de la paz social.

Artículo 347 C.R.B.V. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder

constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una
Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar al Estado, crear un
nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución.

Artículo 348 C.R.B.V. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional

Constituyente podrá hacerla el Presidente o Presidenta de la República en
Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras
partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildos, mediante el voto
de las dos terceras partes de los mismos; y el quince por ciento de los electores
inscritos y electoras en el Registro Civil y Electoral.

Articulo 118 C.R.B.V.: Derecho de los trabajadores y de la comunidad para

desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas,
cajas de ahorro, mutuales.

Articulo 119 C.R.B.V.: Reconocimiento de los pueblos indígenas y del derecho

que tienen de participar en la demarcación de su derecho a la propiedad colectiva
de sus tierras.

Articulo 229 C.R.B.V.: El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de

Venezuela para garantizar una justa distribución de la riqueza mediante una
planificación estratégica democrática participativa y de consulta abierta.

Artículo 137 C.R.B.V. La Constitución y las leyes definen las atribuciones de los
órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades
que realicen.
 Artículo 141 C.R.B.V. “La Administración Pública está al servicio de los
ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad,
participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la
ley y al derecho”.

Art. 141 C.R.B.V. PODER EJECUTIVO

NIVEL DEMECANISMO DECONSTITUCION FUNDAMENTO LEGAL
GOBIERNO PARTICIPACION
Ley Orgánica de
Consejo Federal de
NACIONAL Art. 185. Planificación
Gobierno.
Arts. 45,49,58,59,60
Ley Orgánica de
Planificación
Arts. 24,25
Consejo de
Ley de los Consejos
Planificación y
ESTADAL Art. 166. Estadales de
Coordinación de
Planificación y
Políticas Públicas
Coordinación de
Políticas Públicas
Art. 6

PODER EJECUTIVO MUNICIPAL

MECANISMO DE PARTICIPACION CONSTITUCION FUNDAMENTO LEGAL

L.O.P Arts. 26,27.

Consejo Local de Planificación
Art. 182 L.O.C.L.P. Art. 3.
Pública.
LOPPM: Capitulo V. Titulo IV
Consejos Parroquiales y comunales. LOPPM: Arts.112, 258, 259, 260,
Cabildos Abiertos. Asambleas de 263, 264, 265, 266, 269, 271, 272,
Ciudadanos. Consultas Publicas. 273, 274, 275, 280, 281, 282, 283,
Presupuesto Participativo. Medios de 284
Arts. 66, 70 al 74 y 184
Comunicación Alternativos. Control Ley de los Consejos Comunales
Social y Contralorías Sociales. Lye del FIDES
Autogestión, Cogestión. Rendición de
Cuentas.
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 MEDIOS Y MECANISMOS CONSTITUCIONALES DE LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

MEDIOS DE LA
MECANISMOS DE LA
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PARTICIPACIÓN SOCIAL
EN EL ÁREA POLÍTICA.

• Elección de cargos públicos • Instancias de atención ciudadana

• El Referendo: Consultivo, • La autogestión

Revocatorio, Aprobatorio,
Abrogatorio, Revocatorio. • La cogestión

• La Consulta Popular: Iniciativa • Las cooperativas en todas sus formas,

Legislativa, Enmienda incluyendo las de carácter financiero
Constitucional,
constitucional,
Reforma
Asamblea
• Las cajas de ahorro

Constituyente.
• La revocatoria del mandato
• El cabildo abierto
• Asambleas de ciudadanos
decisiones vinculantes
• Las empresas comunitarias
• Demás formas asociativas guiadas por los
valores de la mutua cooperación y la
solidaridad
con • Los Consejos Comunales
• Consejos locales de planificación

• Consejos Estadales de Planificación

11
12
PODER LEGISLATIVO

NIVEL DEMECANISMO DE PARTICIPACIÓN CONSTITUCIÓN FUNDAMENTO

GOBIERN LEGAL
O

NACIONAL Iniciativa Legislativa. Art. 204.7 y 205

Referéndum para Proyectos de Ley en

Art. 73.
Discusión

Referéndum Abrogatorio Total o

Art. 74.
Parcial.

Ley Orgánica de
los Consejos
Legislativos
Iniciativa Legislativa. Art. 204.7
Estadales

Arts. 15.7 y 38.5

Referéndum para Proyectos de Ley enArt. 73.

Discusión

13
 Referéndum Abrogatorio Total o
Art. 74.
ESTADAL Parcial.

MECANISMOS APLICABLES A LOS TRES NIVELES DEL PODER EJECUTIVO

MECANISMO DE PARTICIPACIÓN FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

Referéndum Revocatorio Art. 72

Referéndum Consultivo Art. 71

Rendición de Cuentas Art. 66

MECANISMOS APLICABLES A LOS TRES NIVELES DEL PODER LEGISLATIVO

MECANISMO DE PARTICIPACIÓN FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL

Referéndum Revocatorio Art. 72

Referéndum Consultivo Art. 71

Rendición de Cuentas Art. 66

PODER ELECTORAL: Ley Orgánica del Poder Electoral

MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CONSTITUCIÓN
El Sufragio Art. 63
Representación de los Pueblos Indígenas Art. 125
En el Comité de Postulaciones Art. 295
En la Selección de los integrantes del C.N.E. Art. 296
En la Junta Electoral y Comisión de Registro Civil Art. 296
En la Comisión de Participación Política yArt. 64, 66, 296
Financiamiento

PODER JUDICIAL: Ley Orgánica del Poder Judicial

MECANISMO DE PARTICIPACION CONSTITUCIÓN

14
Elección de los Magistrados del TribunalArt. 264
Supremo de Justicia
Participación Ciudadana en el ProcedimientoArt. 255
de Selección y Designación de los Jueces o
Juezas
Participación Ciudadana en la AdministraciónArt. 253
de Justicia.
Los Escabinos

PODER CIUDADANO: Ley Orgánica del Poder Ciudadano

ORGANOS MECANISMO DEFUNDAMENTO FUNDAMENTO
QUE LOPARTICIPACION CONSTITUCIONAL LEGAL
CONFORMAN
En el Comité deArt. 279 Ley Especial de
Art. 273 C.N Evaluación de Elección para el
Art. 274 C.N. Postulaciones del Primer Periodo
Poder Ciudadano Gaceta Oficial
37.077
Ley Orgánica
DEFENSORIA de la
DEL PUEBLO Denuncias Art. 280 C.N. Defensoria del
Art. 280 C.N. Pueblo
Art.15.16
MINISTERIO Ley Orgánica
PÚBLICO del Ministerio
Art. 284 C.N Público

PODER CIUDADANO: Ley Orgánica del Poder Ciudadano

FUNCIÓN CONTRALORAFUNDAMENTO LEGAL

15
 Ley Orgánica de la Contraloría
General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal:

Art. 1: Regular la participación de los

ciudadanos en el ejercicio de la función
contralora.

Art. 6: Fomento de la participación

ciudadana en
el ejercicio del Control sobre la Gestión
CONTRALORIA Pública.
GENERAL DE LA
REPUBLICA. Art. 24.4: Integran el Sistema Nacional
Art. 287 C.N de
Control Fiscal los ciudadanos, en el
ejercicio de
su derecho a la participación en la
función de
control de la Gestión Pública

Art. 14.9: Una de las atribuciones del

Contralor
General de la República es la de
fomentar la
Participación Ciudadana en el ejercicio
del
Control sobre la Gestión Pública

PODER CIUDADANO: Ley Orgánica del Poder Ciudadano

FUNCIÓN CONTRALORA FUNDAMENTO LEGAL

16
 Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República y del Sistema Nacional
de Control Fiscal:

Art. 75 El Contralor General de la

CONTRALORIA GENERALRepública tiene la facultad de dictar
DE LA REPUBLICA. mediante resolución normas destinadas
Art. 287 C.N a fomentar la participación ciudadana,
dirigidas a:

CONTRALORIAS • Procesar las denuncias

ESTADALES ciudadanas.
Art. 163 C.N. • Atender las iniciativas de la
comunidad en materia de Control
Fiscal.
CONTRALORIAS • Establecer estrategias de
MUNICIPALES promoción de participación
Art. 166,168 C.N. ciudadana para coadyuvar a la
vigilancia de la gestión fiscal.
• Promover mecanismos de control
ciudadano en proyectos de alto
impacto económico, financiero y
social.

17
 PODER LEGISLATIVO

MUNICIPAL: ARTICULO 175 C.R.B.V.

FUNDAMENTO LEGAL
MECANISMO DE
CONSTITUCIÓN Ley Orgánica del Poder
PARTICIPACIÓN
Público Municipal
Iniciativa Legislativa. Art. 204.7 Art. LOPPM

Participación en las Sesiones Art. 267 LOPPM

 
de los Consejos Municipales.

Las Consultas Populares Art. 268 LOPPM

 
sobre actos normativos.

El Cooperación Vecinal.   Art. 270 LOPPM

La Rendición de Cuentas. Art. 66 Art. 274 LOPPM

18
Conclusiones

a. El gobierno de la República se define como participativo (ya no representativo),

pero en diversos momentos la CRBV se vuelve a referir a representación.

b. La CRBV está "salpicada" de participación, pero ésta tiene varios peligros de

ser tutelada:
• Más participación en gestión que en toma de decisiones: Hay gran variedad de
espacios, pero los niveles de incidencia varían (consulta, ejecución, control,
diseño)
• Vaguedad de algunos términos puede someter la oportunidad de la
participación a discrecionalidad de autoridades

19
CONCLUSION
Las Clases de Derecho están divididas por varios autores de una manera poco
uniforme y muy arbitraria a su concepto y punto de vista de cada autor. No existe
una regla clara de esta división. Así también los diferentes países y culturas tienen
muy diferentes acepciones del derecho y sus divisiones.

Varios autores citan las diferentes clases de derecho de manera individual, por lo
que procedimos a hacer y edificar una división constructiva y lógica de las
Mismas.

La Ciencia y el Arte del Derecho tienen por objeto la regla del Derecho, pero la
Misma no es mas que la suma de reglas particulares. Clasificando estas reglas
Podemos concretar el contenido de la disciplina del Derecho, y fijar la relación
entre las distintas ramas.

Según podemos observar el Derecho se puede dividir de una manera

generalizada Como: Derecho nacional e internacional y por otro lado como publico
y privado En la búsqueda de una división lógica y clara que cada rama y cada
manera de Comportamiento posee una clase de derecho de estudio. Conocer y
manejar esta relación es muy importante, así como la delimitación de la misma en
un orden lógico y ameno. Comprobamos y tratamos a su vez con una visión
general, el concepto y relación del derecho en la sociedad, y el hombre y con otras
ciencias del saber humano, donde nos dimos cuenta de la gran afinidad al
conocimiento puro de ser humano de la ciencia del Derecho y de la relación intima
con otros dogmatismos. Con este desarrollo, entendemos dejamos plasmado, una
idea de la división del derecho para su fácil estudio, aplicación y diferenciación.

20
BIBLIOGRAFIA
Mazeaud, Henry y Otros. Lecciones de Derecho Civil. Buenos Aires, Republica De
Argentina: Ediciones Juridicas Europa America, 1980.

García Fermin, Franklin y Rosalia Sosa Perez. Introducción al Estudio del

Derecho.Santo Domingo, Republica Dominicana: Ediciones Juridicas Trajano
Potentini, 2001

http://www.monografias.com/trabajos10/spam/spam.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/derec/derec.shtml

http://www.monografias.com/trabajos10/dereur/dereur.shtml

http://derechomilitar.metropoliglobal.com/legislacion/inter.htm

http://fpantin.tripod.com/index-49.html

http://www.reddes.com/derecho.html

21
Respeta todos los conocimientos por su propio valor.

Busca fomentar la cooperación.

Trabaja al lado de la comunidad para apoyarla con

respeto.

Entiende que el desarrollo es cuestión de procesos;

se preocupa más por el impacto y los avances
cualitativos de su trabajo.

Es sensible a los estados de ánimo de la gente.

Crea una atmósfera de confianza para que todos se

expresen.

Da crédito a todos los participantes por sus aportes;

explica el uso que le dará a la información.

Está siempre dispuesto a rendir cuentas y a solicitar

la aprobación de la gente.
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Respeta todos los conocimientos por su propio valor.

Busca fomentar la cooperación.

Trabaja al lado de la comunidad para apoyarla con

respeto.

Entiende que el desarrollo es cuestión de procesos;

se preocupa más por el impacto y los avances
cualitativos de su trabajo.

Es sensible a los estados de ánimo de la gente.

Crea una atmósfera de confianza para que todos se

expresen.

Da crédito a todos los participantes por sus aportes;

explica el uso que le dará a la información.

Está siempre dispuesto a rendir cuentas y a solicitar

la aprobación de la gente.

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