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Niterói
2003
SÉRGIO BALLERINI
Aprovada em:
BANCA EXAMINADORA
__________________________________________
Ana Lúcia T. Seroa da Motta, D.Sc. - Orientadora
Universidade Federal Fluminense
Niterói
2003
AGRADECIMENTOS
À valiosa colaboração da Professora Ana Seroa, que com sua sapiência, criticas e
opiniões tanto enriqueceu este trabalho.
Aos amigos Erasmo Flávio, Marco Nabuco, Silvia Rabello e José Oliveira que me
incentivaram a participar deste desafio.
Não sei...
se a vida é curta ou longa
demais pra nós,
mas sei que nada do que vimos
tem sentido,
se não tocamos o coração das pessoas.
Autor desconhecido
RESUMO
This work describes a methodology for total quality administration, looking to comply
Portaria 32/2002 of the National Institute of Metrology, Standardisation and Industrial
Quality - INMETRO. INMETRO is a federal autarchy linked to the Ministry of the
Development, Industry and External Commerce, which acts in the areas of Scientific
and Legal Metrology, Quality, Certification and Standardisation. The improvement of
workers performance, was the central focus it was achieved by investing in programs
of life quality, seeking to improve the physical and psychic conditions of the institute
Workforce, reducing the possibility of diseases in search of physical and mental
health balance. The results show an increasing on workforce productivity, prevention
of diseases, social integration and a decrease in the absenteeism. The local
community's participation is emphasised in several projects complying with the goals
of the institution mission: "The promotion of citizen's life quality, and the
competitiveness of the economy through the metrology and industrial quality”. After
the implementation of this program and during the last two years, it was registered a
very small absenteeism, a reduction around 50% of benefits concession regarding
insalubrity/danger, reduction of 17% in the number of the indenfied chemical
dependent and a general increase in the personal motivation of INMETRO workforce.
Thesa wre the basic directions of the is a program which has of Social Responsibility
as one of its adjectives
1 INTRODUÇÃO ................................................................................................................................ 12
4 RESULTADOS................................................................................................................................. 83
5 CONCLUSÃO .................................................................................................................................. 91
REFERÊNCIAS .................................................................................................................................. 93
ANEXOS .............................................................................................................................................. 97
1 INTRODUÇÃO
Mas foi só em 1938, pelo Decreto n.º 592, que o Sistema Métrico Decimal
tornou-se obrigatório em todo o país, bem como, o controle de medidas, de
instrumentos de medição e de seus processos. Tais atividades foram atribuídas ao
Instituto Nacional de Tecnologia (INT), ao Observatório Nacional e a uma Comissão
de Metrologia. O Instituto Nacional de Tecnologia (INT) delegou a organismos
públicos e privados, estaduais e municipais, algumas de suas funções.
13
Até 1970, nove estados haviam aderido a então chamada Rede Nacional de
Metrologia. Paralelamente, e de forma bastante isolada da metrologia, cresce no
Brasil a introdução de normas técnicas e de controle de qualidade.
Nos anos 90, vem a primeira leva de privatizações. Assim sendo, o INMETRO
passa a dedicar-se muito mais à criação de parcerias com seus usuários, ampliando
ao mesmo tempo o alcance de suas tarefas. Hoje, seria inconcebível o INMETRO
afastado das certificações do tipo ISO (International Organization for
Standardization), por exemplo, ou do controle ambiental, através do credenciamento
de organismos dedicados à gestão do meio ambiente. E não se poderia deixar de
mencionar sua preocupação com a qualidade de vida das pessoas.
1
Leavell, H.& & Clark , E. G., 1976. Medicina Preventiva. São Paulo: McGraw-Hill.WHO – WHO’s GLOBAL
HEALTHY WORK APPROACH
17
Por outro lado, a essa forma inconseqüente de lidar com a saúde e a vida,
une-se a resistência dos indivíduos em aceitar a condição de doentes. O medo de
perder o emprego – garantia imediata de sobrevivência – aliado aos mais variados
constrangimentos que marcam a trajetória do trabalhador doente, “afastado” do
trabalho, mascara, em muitos casos, a percepção dos indícios de comprometimento
da saúde ou desloca-os para outras esferas da vida, inibindo ou protelando,
freqüentemente, ações mais incisivas de reivindicação às instâncias responsáveis
pela garantia da saúde no trabalho.
1
Lei 8080 – Pela Constituição da República em 1988 e pela Lei Federal 8080 trouxe regulamentação aos
serviços atinentes a saúde.
18
Parece que descobriu-se como vale a pena tratar esse acervo insubstituível, a
mão-de-obra, “a pão de ló”. E isto se reflete de imediato no próprio desempenho da
empresa empregadora, na sua imagem externa de mercado, nas suas despesas
correntes com seus empregados, em geral por motivos de saúde, onde uma ação
20
V) Auto-realização.
McGregor (1980) apresenta ainda a Teoria Y. Ela nada mais é do que uma
outra forma de ver o indivíduo na organização, suas pressuposições principais são:
E, enfatizar ainda:
Com relação ao Salário, o autor diz que “embora o dinheiro tenha pouco valor
para satisfazer muitas das necessidades de nível superior, ele pode se tornar o foco
de interesse se for o único meio disponível” para propiciar alguma satisfação
compensatória das necessidades frustradas (McGREGOR, 1980, p. 47).
Lippit (1978), considera que os fatores propostos por Walton (1973) – QVT,
podem ser agrupados em quatro fatores-chave, de acordo com o seguinte esquema
conceitual global:
Portanto, para Lippit (1978), QVT não é técnica e nem esquemas, mas
processos e filosofias. Relata que a maturidade por parte da organização é
fundamental para a obtenção de resultados quando da implantação de programas
que visem a QVT. E que tal maturidade requer da organização adaptabilidade,
flexibilidade, saúde e identidade.
Nadler e Lawler (1983, p. 26) enfocam QVT como: “...uma maneira de pensar
sobre pessoas, trabalho e empresas”, podendo ser observados nessa perspectiva
esses três elementos como ponto de convergência de Qualidade de Vida no
Trabalho. Segundo esses autores, os diversos estudos se orientam na percepção
dos efeitos do trabalho nas pessoas e sua junção aos objetivos das empresas,
buscando, assim, uma participação nos diversos problemas organizacionais,
objetivando solucioná-los.
Para Quirino Xavier (1987) (apud FONSECA, 2001), QVT é a interação entre
indivíduo e organização, sendo referência inicial para atingir os objetivos da
empresa. Considera, também, que Qualidade de Vida no trabalho compreende os
estudos de motivação, fatores ergonômicos, ambientais e de satisfação no trabalho.
e controle. Conclui que tal fato frustrou ainda mais as expectativas do trabalhador,
gerando um desinteresse ainda maior pelo trabalho.
Eles esclarecem que a maioria dos indivíduos relaciona QVT com cargo
interessante, desafiador e compensador. Porém, enfatiza que a questão da
insatisfação do trabalhador não se restringe à reestrução do cargo.
I) Percepção de necessidade,
II) O foco do problema que é detectado nas organizações,
III) A estrutura para a identificação e a solução do problema,
IV) Compensações projetadas tanto para os processos quanto para os
resultados,
V) Sistemas múltiplos afetados
VI) Envolvimento amplo da organização.
Na visão desses autores, quatro fatores devem ser considerados para a sua
operacionalização:
I) A participação do trabalhador,
II) O projeto de cargos,
III) A inovação no sistema de recompensas
IV) A melhoria do ambiente organizacional.
33
CONSIDERAÇÕES IMPORTANTES
Modelo de Walton
Dimensões Fatores
1- Compensação justa e adequada A – Renda adequada ao trabalho
B – Equidade interna
C – Equidade externa
esquecer que algumas pessoas desejam um trabalho fragmentado que exija pouca
habilidade e até mesmo que seja firmemente controlado.
Trabalho e Espaço Total da Vida: Walton (1974) diz que as experiências dos
trabalhadores com o trabalho podem interferir, de forma positiva ou negativa, na vida
pessoal e social destes; por esta razão, o autor recomenda a busca do equilíbrio
através de esquemas de trabalho e crescimento profissional. Faz-se necessário que
a verificação do nível de satisfação do trabalhador em relação à influência exercida
pelo trabalho sobre a vida privada dos mesmos seja avaliada através de opiniões
com relação ao balanceamento da jornada, estabilidade de horários e mudanças
geográficas que afetam a disponibilidade de tempo para lazer e para a família.
Dependência
Coral
Química
Enfermagem PPRA
Fisioterapia
Psicologia
Benefícios
Serviço Social
Q.V.T. Brincainmetro
Odontologia
Figura 4 – DIRAF
Fonte: INMETRO, 2003
3.1.2 Periódico
A mensagem foi: “Não é importante somente adicionar anos à vida, mas vida
aos anos conquistados”.
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
.1998 .1999 .2000 .2001 .2002
TOTAL
Procedimentos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
GERAL
Acompanhamento Familiar - - 387 361 250 316 471 1785
Acompanhamento Grupal 8 41 49 23 18 65 52 256
Acompanhamento
15 67 371 301 307 488 809 2358
Hospitalar
Acompanhamento
30 131 491 751 765 1576 986 4730
Individual
Atendimento Familiar - - 310 227 130 180 358 1205
Atendimento Grupal 12 31 57 41 08 97 59 305
1077
Atendimento individual 328 784 4260 6736 9413 7844 40138
3
Atendimento Plano de
530 1381 1244 753 3617 2892 4135 14552
Saúde
Auxílio Farmacológico - - 10 4 12 14 24 64
Contato Plano de Saúde 12 30 189 236 689 1484 1435 4075
Doadores de sangue - - 23 30 23 60 26 162
Empréstimo de órteses - - 8 21 20 93 104 246
Encaminhamentos 57 432 1125 1356 1365 2421 2668 9424
Eventos 6 27 25 4 8 11 3 84
57
TOTAL
Procedimentos 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
GERAL
Exames Periódicos 109 215 200 206 94 89 280 1193
Notificação de afastamento - - 53 294 453 481 489 1770
Parcerias c/
8 4 80 75 24 73 91 355
estabelecimentos públicos
Parcerias com a
10 2 90 141 36 65 344
comunidade
Parcerias com empresas 3 - 48 21 13 17 102
Procedimento Plano de
530 90 1511 2052 2203 3057 2373 11816
Saúde
Readaptação funcional - - - 32 11 25 43 111
Remoção / providências 63 704 1455 3532 3524 2910 2979 15167
Visita a empresas - 2 13 13 3 10 2 43
Visita Domiciliar / Perícia 11 59 36 33 20 28 32 219
Visita hospitalar / Perícia 10 32 34 29 28 25 21 179
Quadro 3 - Procedimentos do Serviço Social
Fonte: Diretoria de Administração e Finanças/Direh
O que muito agrada, atualmente, é saber que não é a norma que obriga, mas
é a responsabilidade social que orienta a cada dia.
Provém de:
- Consultas médicas, atendimentos de emergência (mal súbito / acidente do
trabalho), por iniciativa própria ou por solicitação do SESAO, para realização do
exame de saúde periódico. Em nossos atendimentos realiza-se a
administração/fornecimento de medicações ou os procedimentos de enfermagem
tais como:
- Parenteral, nebulização, hidratação venosa, imobilização provisória, etc. Se
necessário, a pessoa pode ser removida do local de trabalho pela ambulância com o
profissional de saúde ou dependendo de suas condições, trazida por outra pessoa.
3.2.6 Equipamentos
.2002
.2001
.2000
.1999
.1998
Compreende-se que a qualidade está nas pessoas e é feita com elas. Assim,
o ideal de elevar e valorizar a auto-estima dos servidores é uma forma para que
tenham amor em si e por si tornando-os capazes de se integrar mais completamente
ao trabalho.
62
.2002
.2001
.2000
Urgências Médicas
Por si só, essas colocações são de suma importância, mas elas tomam uma
conotação muito maior quando se visualiza situações que são provocadas pela
localização isolada do INMETRO-Xerém, fora da área urbana e sem infra-estrutura
geral para atendimento e deslocamento. Tal motivo é mais do que suficiente para
65
Consiste:
2º Acidentes do Trabalho:
Determina causas de
INSALUBRIDADE:
PERICULOSIDADE:
NR-17: Ergonomia.
2º Determinar se o A. T. é:
Sem perda de tempo Æ o servidor não se ausenta do trabalho (A.T. leve, sem
licenciamento).
Com perda de tempo Æ o servidor ficará licenciado até estar apto a retornar ao
trabalho.
De acordo com o RJU - Lei 8112 de 1990, o servidor poderá ficar afastado por
um período de até 2 (dois anos), consecutivos ou não desde que seja pela doença,
então será avaliada quanto ao seu retorno a mesma atividade, readaptado a nova
função ou caso não tenha condições físicas ideais para o trabalho será
encaminhado para aposentadoria, de acordo com o julgamento do médico perito.
6000
5500
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
.1998 .1999 .2000 .2001 .2002
Ano
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
.1 9 9 8 .1 9 9 9 .2 0 0 0 .2 0 0 1 .2 0 0 2
1) Diminuir os custos dos usuários com medicamentos, uma vez que a média de
economia é de 70%, em relação ao tratamento convencional (Percentual
estimado com base no custo do mesmo medicamento em forma alopática).
ANO 2002
DESCRIÇÃO QUANTIDADE
Ansiolítico 2.412 cáps.
Equinácea 1.592 cáps.
Hepato-protetor 298 cáps.
Alho 544 cáps.
Berinjela 1.140 cáps.
Anti-flatulência 100 cáps.
Anti-gastrite 341 cáps.
Total 12.224
Xarope 20 ml. *
PARARAM DE
FUMAR
18%
PARARAM E
45% VO LTARAM
20% DIMINUIRAM NA
Q UANT. DIÁRIA
17%
NÃO PARARAM
Objetivo do Programa:
Contribuir para a criação de um ambiente tranqüilo e capaz de responder com
efetividade ás exigências do dia-a-dia, garantindo a excelência em qualquer serviço;
Produto Final
Buscar através deste Projeto preservar, desenvolver e restaurar, a integridade
física e mental.
77
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
.1998 .1999 .2000 .2001 .2002
Outair Bastazini
Presidente do CRO – RJ
78
3845 3698
4000
3500 2398
3000 1773 1991
2500
2000
1500
1000
500
0
.1998 .1999 .2000 .2001 .2002
Número de procedimentos
Gráfico 8 – Procedimentos odontológicos
Fonte: Diretoria de Administração e Finanças/Direh
80
Por força de lei é destinado a assistir aos filhos dos servidores ativos na faixa
etária de 0 a 6 anos completos, cujo valor é concedido na forma de pecúnia variando
por região, conforme descrito abaixo, havendo também a participação de 25% do
servidor.
R$ 66,00 – AC, AL, AM, AP, MA, PA, PB, PE, TO, PI, RN, RO, RR, SE
R$ 74,00 – BA, CE, ES, GO, MS, MT
R$ 81,00 – RS, SC, PR
R$ 89,00 – MG, RJ, SP
R$ 95,00 – DF
81
R$ 79,70 – GO, RS, MS, PI, PR, PB, RN, SC, SE, MA, ES, AL, MT, TO
R$ 84,25 – AC, AM, AP, BA, CE, PA, PE, RO, RR
R$ 91,08 – RJ, SP, MG
R$ 102,47 – DF
R$195.143.554,00
R$226.108.452,46
2003 3.561.130,56
149%
238.633.564,00
Gráfico 11 – Gastos no ano de 2003
85
36 2,92 %
1.234
R$ 96.262,28 2,27%
R$ 4.234.269,25
160
146
140
120
100
80
68
60
63
40
20
0
2000/2001 2001/2002 2002/2003
Gráfico 14 – Índice de sinistralidade
35
33%
30
25
20
18,7%
15
10 14,6 %
0
2000/2001 2001/2002 2002/2003
Obs:
1. Contrato de 12 meses (agosto/agosto)
2 . O acréscimo da sinistralidade ocorrida em 2002/2003, foi em função da entrada dos novos servidores, que utilizaram os
planos para exames adicionais
3. Total de beneficiários 3.512
Fonte:
:* MEDIAL S A,
** Unimed Seguradora S A
*** SESAO/Inmetro e Unimed Seguradora S A
Cobrança em todos os procedimentos utilizados
Cobrança só em consultas Médicas
1) 2000/2001, havia um acréscimo por co-participação para custas do plano de 20%
para todos os procedimentos e consultas realizadas pela assistência médica.
2) 2001/2003, co-participação só para consultas.
Gráfico 15– Percentual de sinistralidade
88
Tabela 6 - Adicionais
ADICIONAL 2000/2001 2001/2002
INSALUBRIDADE 110 86
PERICULOSIDADE 165 59
TOTAL 275 145
Fonte: Diretoria de Administração e Finanças/SESAO
180
165
160
140
120
110 INSALUBRIDADE
100
86 PERICULOSIDADE
80
2000/2001
60 59
40
20
0
2000/2001 2001/2002
300
275
250
200
150 145
100
50
0
2000/2001 2001/2002
2,5
1,5
0,5
0
.1998 .1999 .2000 .2001 .2002
Acredita-se que o apoio dado pelo programa tem influência positiva na força
de trabalho. Paralelamnte constatou-se um aumento nos indicadores de
produtividade do INMETRO. Seria necessário um estudo mais detalhado para
atestar a relação direta entre os dois. Entretanto, com os índices de absenteísmo em
queda nos últimos 3 anos, pôde-se observar uma melhoria geral na produtividade da
força de trabalho.
5 CONCLUSÃO
Esse esforço, como bem se viu, atende não apenas ao mais modernos
preceitos da administração empresarial, através do atendimento amplo e preventivo,
mas propõe uma nova estrutura para tais serviços. Pequenos atendimentos
possíveis e de baixo custo, antes de chegar-se à necessidade dos grandes e
caríssimos atendimentos.
Obras Citadas
GRAÇA, L. Uma tradição social dos trabalhadores. Pesquisa sobre Factory Act, de
1833. 2000.
HERZBERG, Frederik et al. The motivation to work. New York, John Wiley & Sons,
164, p 141
NADLER, David A. e LAWLEI, III Edward E. Quality of work life: Perspectives and
diretions, organizational dynamics. New York: Winter, v. 1, n. 11, p. 20-30, 1983.
THERIANULT, Reg. Como saber quando você está cansado. Rio de Janeiro: Editora
FGV, 2001, 168 p.
TURNER, A. N.; LAWRENCE, P. R. Industrial jobs and the worker. Boston: Harvard
University Graduate school of Business Administration, 1973.
WALTON, R.E. Quality of working life: What is it? Slow Management Review, Vol.15,
no 1, pp.11 – 21,1973.
WALTON, R.E. Improving the Quality of Work Life. Harvard Business Review, The
Website of Havard Business School Pubishing. May/june 1974.
WESTLEY, W.A. Problems and solutions in the quality working life. Human
Relations, New York, v. 32, n. 2, p. 113-23, Feb. 1979.
Obras Consultadas
GUIA das Melhores Empresas do Brasil para você trabalhar.São Paulo: Revista
Exame, edição 647, p. 5-98.
MANAGER ON LINE. Entrevistas. (José Tolovi Junior) Great Place encontra o seu
nicho: melhorar o clima das empresas. Disponível em www.manager.com.br. Acesso
em 21/01/2003.
MURRAY, CJL. The Global Burden of Disease. WHO, HSPH, W BANK; 1996.
ODDONE, I.; MARRI, G.; GLORIA, S; BRIANTE, G.; CHIATTELLA, M. & RE, A.,
Ambiente de trabalho: A luta dos trabalhadores pela saúde. São Paulo: Hucitec,
1986.
VALLE, S.; VIEIRA, I.P.R. Qualidade de vida no trabalho dos servidores técnico-
administrativos da Universidade Federal de Minas Gerais. Fundação João Pinheiro.
Belo Horizonte, MG, 1996.
97
ANEXOS
ANEXO A - Reconhecimentos
São considerados portadores de alto risco quem recebeu transfusão até 1991
antes disso o vírus era desconhecido, os hemofílicos, hemodializados, filhos de mãe
portadoras de hepatite c, usuários de drogas injetáveis, receptores de órgãos ou
tecidos para transplantes feitos recentemente ou antes de 1991. Também
consideram-se portadores, embora de médio risco, os familiares ou cônjuges de
pessoas infectadas, consumidores de cocaína aspirada, indivíduos com tatuagens
ou piercings e praticantes de acupuntura. No grupo de baixo risco estão os
homossexuais, profissionais da área de saúde, gestantes e a população em geral.
Ele disse que as pessoas que têm habilidades emocionais são mais
produtivas. Disse também que não existe uma vida sem estresse; existe o bom e o
mal estresse. A depressão e o estresse aumentam as despesas com o médico.
Quanto maior a capacidade de suportar pressões, menor o estresse. E que trabalhar
mais horas não significa produzir mais.
103
O Projeto
Qualidade de Vida: uma questão de atitude Fonte:(Na Medida 327 - nov/2002)
medido através dos resultados que atestam a melhoria da qualidade de vida dos
servidores : prevenção e redução de d o e n ç a s ; i n t e g r a ç ã o social e maior
produtividade.
Nos dois últimos anos foi registrado um índice de absenteísmo perto de zero,
redução de 50 % da concessão de benefícios referentes à insalubridade/
periculosidade, 17% de redução no número de dependentes químicos (tabaco)
identificados e, principalmente, aumento geral na motivação pessoal da força de
trabalho. Vale ressaltar que houve uma redução de 30% no valor das mensalidades
do plano de saúde devido a queda da sinistralidade, hoje em torno de 63% já que
em 2000 era de 142%.
Odontologia
Fonte: (Na Medida 314 - jun/2001)
Fisioterapia
Quando você estiver deprimido, triste ou com algum problema, por quê não
procurar o atendimento da psicóloga Denise? Ela está todos os dias na Casa da
Qualidade, em Xerém, exceto às terças feiras, quando atende no SESAO do Rio
Comprido. Denise trabalha com terapia convencional, hipnose, florais, cromoterapia
e técnicas de relaxamento. Formada em Psicologia há 13 anos, tem especialização
em psicossomáticos (emoções, medos) com ênfase em hipnose.
A melhor idade
estamos preparados para trabalhar com o próximo Governo, seja ele qual for. O
concurso trouxe 117 novos funcionários, que chegaram com entusiasmo; isso é uma
expectativa que dia melhores virão. Parabéns a todos os metrologistas do INMETRO
e dos Institutos de Pesos e Medidas", acrescentou Mariante. Após a apresentação
do Coral do INMETRO, que completa dois anos este mês, o chefe do Serviço de
Saúde Ocupacional e coralista, Sérgio Ballerini, entregou uma placa ao presidente
Mariante, agradecendo a criação do coral. O evento aconteceu no dia 27 de junho,
no centro de convenções do INMETRO, em Xerém.
120