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EXPOSICION DE MOTIVOS
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Por ejemplo, la Encuesta Nacional sobre Cultura Política y Prácticas Ciudadanas, de la Secretaría de
Gobernación y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática; la Encuesta Mundial de
Valores (World Values Survey) realizada por la organización no lucrativa del mismo nombre, con sede
en Estocolmo, Suecia, el estudio “Barómetro de las Américas” realizado por la Universidad de
Vanderbilt a través del Proyecto de Opinión Pública para América Latina, y los informes de la
Corporación Latinbarómetro, con sede en Santiago de Chile.
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asequible y confiable sobre la incidencia delictiva, la ocurrencia de hechos
violentos y sobre los sitios, zonas o espacios urbanos que deben evitarse, en
un momento determinado, para no padecer los estragos o afectaciones de la
perturbación del orden y la paz pública.
V. Sin embargo, cuando los actos de violencia alcanzan un nivel capaz
de alterar de manera grave y repentina el desarrollo habitual de las
actividades de toda la comunidad, como ocurre, por ejemplo, cuando los
grupos criminales bloquean simultáneamente dos o más accesos carreteros,
cuando la persecución de los alteradores del orden se extiende sobre las
principales arterias de la ciudad, cuando se cometen atentados a sitios de
concentración masiva o cuando en un solo evento se priva de la vida a un
número significativo de personas, el número de mensajes de alerta, la
proliferación de llamados de auxilio y en general, el flujo de información sobre
los acontecimientos se torna errático, confuso, profuso e incluso excesivo.
VI. En estos casos, la información, lejos de servir como herramienta para
favorecer el buen resguardo y la seguridad de la población, se convierte en
un elemento de ansiedad y perturbación para muchas personas, al grado de
ocasionar histeria colectiva.
VII. De ahí la necesidad de que los ciudadanos cuenten con un sistema de
información oportuna y confiable en casos de alteración grave del orden
público, a través de una institución confiable y por medios accesibles a la
población.
VIII. El INEGI a partir del año 2008 estableció como una de sus áreas
prioritarias la producción de información sobre seguridad pública y justicia.
Con este objetivo creó el Subsistema Nacional de Información de Gobierno,
Seguridad Pública e Impartición de Justicia, de manera similar a como ya se
tiene en materia demográfica, social, económica y geográfica.
IX. Con la creación de este subsistema, los tres órganos de gobierno y el
poder judicial, están trabajando de manera conjunta como nunca antes para
poner al día la información en estos temas.
X. En este año el INEGI llevará a cabo encuestas (censos) sobre
procuración e impartición de justicia a nivel Federal y Estatal, sumándose a
las realizadas y publicadas el año pasado sobre “Percepción de la Seguridad
Pública” con periodicidad mensual. Las estadísticas judiciales en materia
penal también se publicaran mensualmente, ya que con anterioridad se
publicaban anualmente, con ello se busca dar a esta información la
oportunidad que debió haber tenido desde hace mucho tiempo.
XI. Como se puede observar, una institución pública de gran relevancia
como lo es el INEGI, esta realizando esfuerzos para recavar, sistematizar y
publicar la información relacionada con seguridad pública, por ello es de vital
importancia que el estado de Jalisco no se quede atrás, que con las propias
instituciones con las que contamos, se puedan llevar a cabo los trabajos y
esfuerzos que otras instituciones a nivel federal están haciendo, para con ello
sumarnos al gran esfuerzo que se hace para combatir el crimen en nuestro
país.
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XII. A través de esta iniciativa se propone facultar al Consejo Ciudadano
de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social del Estado, para
que asuma una función de orientación e información pública en casos como
los antes descritos.
XIII. La presente iniciativa pretende mejorar el actuar de las instituciones
dedicadas a atender diversos temas en materia de seguridad pública y
partiendo de que actualmente ya contamos con las estructuras orgánicas lo
que se pretende es que se atienda de manera oportuna cada una de las
manifestaciones delictivas que reconoce la realidad jalisciense y de está
manera contar con un registro y un responsable que de cuenta de los
distintos aspectos de prevención, readaptación y preservación del orden
público.
CONSIDERACIONES
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“Art. 55 El Reglamento señalará los instrumentos de acopio de datos que
permitan analizar la incidencia criminológica, y en general, la problemática
de seguridad pública en los ámbitos del Estado y sus Municipios, con el
propósito de planear las estrategias de las políticas tendientes a la
preservación del orden y la paz públicos. Para este efecto, dispondrá los
mecanismos que permitan la evaluación y reordenación, en su caso, de las
políticas de seguridad pública”.
CUARTO. Que se hace necesario modificar la legislación actual, para
establecer la obligación del acopio de la información estadística en materia de
seguridad pública, por un ente que tenga participación ciudadana como lo es el
Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Prevención y Readaptación Social,
con la finalidad de otorgarle credibilidad a la información que de ella emane.
QUINTO. Que para la mejor comprensión de las modificaciones que se
pretenden realizar, se muestra una comparación entre la legislación actual y las
modificaciones que se proponen:
I a XI I a XI…
Quedarán……
La consulta……. La consulta…
El Reglamento…… El Reglamento…
I a VI... I a VI…
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ordenamiento, y
I. La policía preventiva;
I. La policía preventiva;
II. La Policía Investigadora;
II. La Policía Investigadora;
III. El Ministerio Público;
III. El Ministerio Público;
IV. Las autoridades judiciales;
IV.Las autoridades judiciales;
V. Las autoridades administrativas de
readaptación social; y V. Las autoridades administrativas de
readaptación social; y
VI. Otras autoridades relacionadas
con la materia. VI. Los ciudadanos, y
Ley de Transparencia e
Información Pública del Estado de
Jalisco
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Artículo 13.- Los sujetos obligados, Artículo 13.- Los sujetos obligados,
sin que sea necesario que lo solicite sin que sea necesario que lo solicite
persona alguna, deberán publicar de persona alguna, deberán publicar de
manera permanente, según la manera permanente, según la
naturaleza de la información, así naturaleza de la información, así como
como actualizarla conforme se actualizarla de manera mensual, o
requiera, la información fundamental con la periodicidad que establezcan
que se enlista a continuación, por los ordenamientos aplicables a la
medios de fácil acceso y materia que se trate, la información
comprensión para los ciudadanos, fundamental que se enlista a
tales como publicaciones, folletos, continuación, por medios de fácil
estrados, periódicos murales, acceso y comprensión para los
boletines o cualquier otro medio a su ciudadanos, tales como publicaciones,
alcance: folletos, estrados, periódicos murales,
boletines o cualquier otro medio a su
alcance:
I a XXVII…
I a XXVII…
I a V…
I a V…
VI. Las estadísticas e indicadores
relativos a la procuración de justicia; VI. Las estadísticas e indicadores
y relativos a la seguridad pública y
procuración de justicia; y
VII. Los datos estadísticos relativos
al desempeño de las Junta Local y VIII…
Especiales de Conciliación y
Arbitraje y del Tribunal de Arbitraje y
Escalafón.
I a VII…
I a VII…
VIII. Las estadísticas e indicadores
de desempeño relativas a los VIII. Las estadísticas e indicadores de
servicios públicos que se prestan y a desempeño relativas a la seguridad
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las dependencias municipales; y pública, así como a los servicios
públicos que se prestan y a las
IX. El Reglamento orgánico y demás dependencias municipales; y
disposiciones reglamentarias.
IX…
Artículo 46.- El Instituto a través Artículo 46.- El Instituto a través del
del Consejo tendrá las siguientes Consejo tendrá las siguientes
atribuciones: atribuciones:
I a XII… I a XII…
DECRETO
Que reforma los artículos 11, cuarto párrafo; 32, fracción VII, XVII y se
adiciona la fracción XIX; 55; 56 primer párrafo y se adicionan los párrafos
segundo y tercero; 61 fracción VI y se adiciona la fracción VII y el artículo 62
de la Ley de Seguridad Pública; así como los artículos 13, primer párrafo; 15
fracción VI; 17 fracción VIII; y el 46 fracción XIII, de la Ley de Transparencia e
Información Pública, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco.
PRIMERO. Se reforman los artículos 11, cuarto párrafo; 32, fracción VII, XVII
y se adiciona la fracción XIX; 55; 56 primer párrafo y se adicionan los
párrafos segundo y tercero; 61 fracción VI y se adiciona la fracción VII y el
artículo 62 de la Ley de Seguridad Pública, para quedar como sigue:
I a XI…
Quedarán…
La consulta…
Las órdenes…
El Reglamento…
I a VI…
VIII a XVII …
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Artículo 56.- Las normas generales para la recepción y publicación de la
información serán establecidas de conformidad con los ordenamientos
legales aplicables.
I. La policía preventiva;
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SEGUNDO. Se reforman los artículos 13, primer párrafo; 15 fracción VI; 17
fracción VIII; y el 46 fracción XIII, de la Ley de Transparencia e Información
Pública del Estado de Jalisco, para quedar como sigue:
Artículo 13.- Los sujetos obligados, sin que sea necesario que lo solicite
persona alguna, deberán publicar de manera permanente, según la
naturaleza de la información, así como actualizarla conforme se requiera de
manera mensual, o con la periodicidad que establezcan los ordenamientos
aplicables a la materia que se trate, la información fundamental que se enlista
a continuación, por medios de fácil acceso y comprensión para los
ciudadanos, tales como publicaciones, folletos, estrados, periódicos murales,
boletines o cualquier otro medio a su alcance:
I a XXVII…
I a V…
VIII…
I a VII…
IX…
I a XII…
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XIV a XXVIII…
TRANSITORIO
A T E N T A M E N T E.
“Sufragio Efectivo, No Reelección”
“2011, Año de los Juegos Panamericanos y
Para panamericanos en Jalisco ”
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