7 FENÓMENOS SOBRE

EDUCACIÓN Y
DESIGUALDAD EN CHILE
Informe a Prensa de la Línea de Investigación
“Cultura y estructura Social” del CIES

Alberto Mayol
Javiera Araya - Carla Azócar - Carlos Azócar
INTRODUCCIÓN

La línea de investigación en
cultura y estructura social del CIES
de la Universidad de Chile
Chile, ha
desarrollado el presente informe
orientado
i t d ad dar cuenta
t de
d siete
i t
fenómenos detectados sobre la
educación chilena en el marco
de nuestras investigaciones.
g
FENÓMENO 1

Para hablar de calidad en la

educación escolar, poner el foco
en el tipo de establecimiento es
un error. El problema en Chile es
en quéé medida
did ell nivel
i l
socioeconómico de las familias
ha colonizado los resultados
educacionales.
El p
principal
p mito qque pproduce la ‘fuga’
g
respecto del mundo público es que
señala la siguiente
g fórmula:
Educación municipal = Bajos puntajes
Educación
ó privada = Altos puntajes
Este argumento termina con un ‘ergo’:
ergo : y
es que si una es baja y la otra es alta en
calidad una versión intermedia de
calidad,
establecimiento será intermedia.
Esto ha llevado a que los colegios
particulares-subvencionados crezcan en
p
su matrícula y los municipales se reduzcan.
El siguiente gráfico muestra cómo se
ha p producido la ‘fuga’
g del mundo
público en educación:

A partir del año 2000 las matrículas en

los establecimientos municipales (línea
azul en el gráfico) han disminuido a la
par del aumento en las matriculas en
los establecimientos particulares-
subvencionados (línea roja),
roja) que se
viene produciendo desde los noventa.
 Evolución de la Matrícula Total según 
g
dependencia administrativa
Fuente: “Documento estadísticas de la educación en Chile 2009”. Ministerio de Educación 

2.000.000

1.800.000

1.600.000
Municipal
1.400.000

1.200.000
Particular 
1 000 000
1.000.000
S b
Subvencionada
i d
800.000
Particular 
600.000 Pagada
400.000
Corporaciones
200.000

0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Sin embargo, la ecuación
señalada es enteramente falsa.
falsa
Sabemos que la variable que
másá afecta en Chile los
resultados educacionales es el
nivel socioeconómico y no el
tipo de establecimiento.
establecimiento
Pues bien, si controlamos esa
variable,
i bl ¿qué é pasa con ell tipo
ti
de establecimiento?
A igual
g nivel socioeconómico,
los resultados indican:

• La mejor media de puntaje de

todo el sistema educacional se
presenta siempre en los colegios
municipales de nivel medio-alto,
medio alto
debiéndose considerar que
estos cuentan con mayor
presupuesto.t

• En los segmentos más bajos, los

particulares subvencionados
superan escasamente a los
municipales,
p siendo incapaces
p
(los subvencionados) de
traducir en puntajes las
diferencias de presupuestos que
ostentan.
En definitiva,
E d fi iti a iiguales
l condiciones
di i
sociales de la comunidad que es
recibida en un establecimiento,
establecimiento
siempre es el colegio municipal el
que produce los mejores resultados
a igual nivel de inversión.
En este sentido,, las p
políticas
públicas que tendrían sentido son
las que se orientasen a otorgar
mayor presupuesto t a
establecimientos municipales, que
muestra ser la zona de eficiencia
del sistema.
FENÓMENO
Ó 2

La desigualdad en la educación
se produce
d en ell período
í d dde
escolaridad. La cuna importa,
pero después de los 8 ó 9 años de
vida, momento donde el sistema
educacional chileno produce la
g
desigualdad.
En Chile hay numerosas variables que
pueden ser recogidas a nivel comunal.
comunal Al
recopilarlas se hace posible intentar
clasificar las comunas por sus semejanzas. Y
aunque lasl variables
i bl d
de ingreso
i y deuda
d d
son muy decisivas, hay otras que también
tienen importancia
p a la hora de realizar un
cluster (procedimiento matemático que
agrupa los casos semejantes).

Hemos realizado el procedimiento y, luego

de revisar más de 50 variables a nivel
comunal se estableció que eran 7 las más
comunal,
relevantes para generar una clasificación
de Chile. A partir de este análisis se llegó a
8 grupos de comunas.
comunas El siguiente gráfico
nos muestra el ingreso y sus diferencias a
partir de estos distintos grupos de comunas.
Como es conocido, en Chile hay un alto nivel de
desigualdad, que queda reafirmada por nuestra
clasificación.
Mucho se habla que en Chile
la educaciónió reproduce la
desigualdad. Se ha asumido
que ello
ll comienza
i iincluso
l
desde la educación
preescolar Sin embargo,
preescolar. embargo ello
no es así. En los primeros años
de vida
vida, los resultados
educacionales no avalan la
tesis de una desigualdad
educativa.
En 4º básico las comunas pobres obtienen los mismos
puntajes que las comunas ricas.
ricas Incluso estas últimas
aparecen en el penúltimo lugar, aunque con
puntajes
p j muy y semejantes.
j A los 8 ó 9 años nuestro
sistema educacional no es desigual.

La correlación entre el puntaje PSU y el SIMCE de 4º

básico es 00,008.
008 Es decir,
decir inexistente.
inexistente El destino educativo
de los chilenos formados por el sistema educacional no
está determinado en o antes de 4ª básico.
 La correlación entre el puntaje PSU y el SIMCE
de 2° medio es 0,79.

En cambio, a los 16 años, en 2º medio, la transformación es

radical.
di l Las
L comunas más á pobres
b tienen
ti puntajes
t j muy
mediocres, los puntajes crecen poco con el aumento del
ingreso y sólo se produce un gran salto en las comunas ricas,
aquí llamadas elites nacionales, que obtienen 50 puntos más
que el grupo de comunas que le es más próximo.
FENÓMENO 3

El desempeño de los puntajes

PSU reproduce el movimiento
de los datos obtenidos en el
SIMCE de 2º medio.
Las cartas están echadas desde
los 16 años a la hora de analizar
el ingreso a la universidad.
La
correlación
entre
ingreso
total por
hogar y
puntaje
PSU
SU es
0,56.

Es una
correlación
elevada.
elevada
La
correlación
entre PSU y
SIMCE de 2º
medio es
0,79. Se trata
de una
d
correlación
altísima. Más
d l 60% d
del dell
puntaje de
la PSU ya
está
explicado
en el
puntaje del
SIMCE de 2º
medio.
El sistema escolar chileno ha generado en
segundo d medio
di (a
( los
l 15 ó 16 aos
aproximadamente) las condiciones de
ingreso a la Universidad,
Universidad a partir de
determinaciones económicas.

La estructura de oportunidades está

alterada por este problema,
problema generando un
determinismo social a partir de lo
económico.
FENÓMENO 4

La educación en Chile pierde

su sentido formativo de
ciudadanía y queda relegada
a lla significación
i ifi ió dde lla
capacitación
p para el
p
mercado del trabajo.
En el análisis sobre la significación
de la educación realizado a partir
p
de metodologías cualitativas
(entrevistas semiestructuradas
desde Arica a Puerto Montt según
criterios de clasificación social),
social)
hallamos una visión de la
educación particularmente
circunscrita a lo funcional y lo
moral carente de la amplitud que
moral,
un término como este normalmente
convoca.
 EDUCACIÓN

Educación de
Saber La Vida
Buen Trato

Conocimiento Mentalidad Respetar Respetar

p a
Específico Jerarquía Todos
(no humillarás)
Saber vivir
Trabajo
Saber recibir el
Dolor de lo real

La educación significa sólo tres cosas posibles en Chile: o capacitación

laboral, o educación de la vida para afrontar las dificultades de la
existencia, o ‘buena
buena educación’
educación en términos de modales y criterios
éticos. El conocimiento sin utilidad inmediata está ajeno por completo a
nuestra cultura.
La educación vive entonces una
crisis de sentido. Se la ve como
inversión, como aceptación de la
realidad o como asunto moral.
Pero la lógica de formar e
incorporar ciudadanos para la
comunidad, la importancia de
generar una población interesada
y competente en una gran gama
de destrezas y capacidades
capacidades, no
existe.
FENÓMENO 5

Las expectativas de
movilidad social se
revelan mayores entre
quienes tiene puntajes PSU
b j
bajos.
 Índice de expectativas de movilidad social 
Personas de colegios
Fuente: Encuesta Metropolitana CIES
p
con altos p
puntajes
ntajes PSU
muestran expectativas
muy altas altas medias altas de movilidad social
ascendente menores
medias bajas bajas muy bajas que aquellos de
puntajes bajos.
Probablemente han
cumplido sus
4,0 expectativas de ascenso
24,6 16,5 23,3 o están cercanos a un
techo. Una alta
11,3 expectativa de quienes
12,0
22,1 tienen puntajes bajos es
9,3 un indicador de
25 6
25,6 inmadurez en el sistema
y un problema en
27,5 79,5 28,7 muchas dimensiones en
63,4
, el largo
g pplazo. Esto
34,0 54 6
54,6 implica que los mismos
18,8 14,6 ciudadanos dicen que
9,2 la educación es
78
7,8 85
8,5 20
2,0 importante pero no es
importante,
realmente lo que creen.
puntaje PSU alto puntaje PSU bajo sin educación media
Quienes no dan la PSU tienen expectativas de
movilidad social bajas o inexistentes. Asumida su
condición, la inconsistencia de estatus no existe y se
puede predecir que su malestar es menos
dramático.
Entre quienes dan la PSU,
PSU sería lógico que las
expectativas de movilidad social fuesen más altos
mientras más alto el puntaje. No es así sin embargo.
La mayor esperanza está en los puntajes más bajos,
quienes normalmente ingresan a la oferta más
mediocre del sistema de educación superior.
superior
Dicha expectativa no será satisfecha, aunque en el
presente involucre un g
p grado de satisfacción o al
menos complacencia. Las autoridades del país se
están ganando un problema al favorecer el
aumento indiscriminado de la oferta profesional o
técnica sin un sentido de realidad.
FENÓMENO 6

Hay riesgos para la

democracia derivados de los
bajos puntajes en las
mediciones educacionales.
El perfil de los bajos puntajes
supone rasgos que complican
el funcionamiento
democrático.
 Índice de tolerancia al conflicto
El nivel de tolerancia al Fuente: Encuesta Metropolitana CIES
conflicto
fli t se incrementa
en el grupo de personas ALTO BAJO
de mayor puntaje PSU y
es menor en grupos de
bajo puntaje. Más aún
en grupos sin educación
media. Esto revela que la 42,0
capacidad de afrontar 57,8
conflictos, de vivir en una 70,9
democracia con disenso,
es mayor a medida que
los resultados
educacionales son
mejores Esto es relevante
mejores. 58,0
considerando que en
42,2
Chile uno de los
29,1
principales problemas de
civilidad está en la
incapacidad de afrontar
la dimensión conflictiva alto puntaje PSU bajo puntaje PSU sin educación 
que toda sociedad tiene. media
 Índice de politización
ALTO BAJO

Otro defecto de
nuestra democracia
33,4 es el escaso nivel de
politización de
53 5
53,5 nuestra
t población.
bl ió Si
64,6
se observa el gráfico,
entre quienes tienen
mejores resultados
educacionales el
66,6 nivel de p
politización
46,5 aumenta. La
35,4 educación es capaz
de resolver este
problema entonces.
alto bajo sin educación 
puntaje 
j puntaje 
j media
PSU PSU
 Índice de disconformidad
ALTO BAJO

45,5 42,4
58,7

54 5
54,5 57,6
,
41,3

alto bajo sin educación media

Y aunque la
l tolerancia
t l i all conflicto
fli t disminuye
di i cuando
d
empeora el rendimiento educativo, la disconformidad
aumenta a la vez. Esto es ggrave, pues
p y un malestar
hay
no procesado en este escenario.
La educación se muestra en el
centro de los temas sobre
democracia y experiencia
ciudadana. El incremento de los
resultados educativos favorece la
vida política del país, según se
aprecia en los datos. La
educación no es crítica solamente
para el desarrollo en el limitado
sentido que normalmente le
damos. Es tambiénié decisiva
ii para
la democracia.
FENÓMENO 7

La zona de puntajes
b j PSU
bajos S muestra pérdida
de identidad social,, altas
expectativas de movilidad
social ascendente y baja
politización.
Hallazgos en análisis multivariable:

El grupo de personas que tienen bajo

puntaje PSU y SIMCE, muestran atributos
desintegrativos.

• No se atribuyen pertenecer a ninguna

clase

• Creen que van a estar mejor en términos

de su situación económica, pero no lo
conceptualizan como un cambio de clase
(como se muestra en el siguiente gráfico)
Los bajos puntajes 
SIMCE y PSU se asocian 
la incapacidad o falta de 
deseo de situarse en una 
posición social definida 
en términos de clase
El grupo de
d
personas que
tienen bajo
puntaje PSU y
SIMCE
no consideran
relevante
participar en
grupos que
defiendan sus
intereses. Es un
nuevo indicador
de anomia y
despolitización.
Este
E t carácter
á t anómico
ó i y
fantasioso a la vez resulta
ser una mala
combinación p para el
sistema político.
El CIES es un núcleo de
investigación financiado por
Investigadores
Iniciativa Científica Milenio y
principales:
albergado en la Facultad de
Ci
Ciencias
i Sociales
S i l de d lla
Universidad de Chile, donde
Raúl Atria
participan
p p sólo investigadores
g
de dicha casa de estudios. C l Ruiz
Carlos R i E
E.
Rodrigo Baño
Desde este espacio se ha
hecho uno de los
Manuel Antonio
levantamientos investigativos e Garretón
i t
interpretativos
t ti más
á ambiciosos
bi i A d
Andrea G ib
Greibe
sobre las desigualdades en
Alberto Mayol
Chile.

Más información en www.ciesmilenio.cl

Para contactarse con los autores del presente informe, puede escribir a
amayol@uchile.cl o albertomayol@ciesmilenio.cl Fono: 9789712
 7 FENÓMENOS SOBRE
EDUCACIÓN Y
DESIGUALDAD EN CHILE
Línea de Investigación
g
“Cultura y estructura Social”

Alberto Mayol
Javiera Araya - Carla Azócar - Carlos Azócar