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Princípios expressos:
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Autarquias
V. Concurso / Licitação;
Fundações Públicas
I. Atribuição de personalidade jurídica a um patrimônio para servir a um fim
público;
II. Personalidade Jurídica de Direito Público (fundações autárquicas ou
autarquias fundacionais) quando criada diretamente por lei;
III. Personalidade Jurídica de Direito Privado quando sua criação é autorizada
por lei.
Empresas Públicas
Entidades Paraestatais:
Organizações Sociais
a. Lei 9637/98
b. Personalidade Jurídica de Direito Privado;
c. Sem fins lucrativos;
d. Instituições por iniciativa de particulares;
e. Para ser uma Organização Social deve-se habilitar junto à Administração,
sendo considerada entidade de interesse social e utilidade pública;
f. Pode atuar nas áreas de: ensino, pesquisa, desenvolvimento
tecnológico, cultura, saúde, proteção e preservação do meio ambiente;
g. Seu órgão superior deve ter representantes, de Poder Público e de membros
da comunidade;
h. Vínculo jurídico via Contrato de Gestão1;
i. O poder público fomenta:
a. Lei 9790/99;
b. Sem fins lucrativos;
c. Deve habilitar-se perante o Ministério da Justiça;
d. Tem atuação maior que as O.S., entre outros: assistência social, promoção
da cultura, defesa e conservação do patrimônio histórico e artístico e etc.
e. Vínculo com a Administração por via de termo de parceria2;
f. Obrigatoriedade de apresentação de relatório anual;
g. Publicação na imprensa oficial, do extrato do termo de parceria;
h. Fiscalizada pelos Conselhos de Políticas Públicas;
i. Bens ou recursos de origem pública;
j. Pode ser desqualificada;
k. Para ser qualificada, deve demonstrar balanço patrimonial e o demonstrativo
de resultados do exercício, bem como a declaração de isenção do imposto
de renda;
Sociedade
Civil!
Agências Reguladoras
a. Exemplos: BACEN, CVM, etc;
b. Criadas como autarquias em regime especial (por escolha da Administração
e não por imposição legal);
c. São de dois tipos:
Exercem poder de polícia, com imposição de limitações
administrativas. Ex: ANVISA, ANS, etc;
Regulam e controlam atividades que constituem objeto de concessão,
permissão ou autorização de serviço público ou de concessão para
exploração de bem público. Ex: ANEEL, ANP, ANATEL;
d. Grande autonomia (suas decisões não são supervisionadas por outros
órgãos da Administração).
Agências Executivas
Obs.!!!
Contrato de Gestão1: “ajuste celebrado entre o Poder Público com órgãos e entidades
da Administração direta, indireta e entidades perviamente qualificadas como
Organizações Sociais (O.S.), para ampliar-lhes a autonomia gerencial, orçamentária e
financeira, ou para prestar-lhes variados auxílios e fixar-lhes metas de desempenho na
conservação de seus objetivos”. (Diógenes Gasparine)
Convênio3: firmados por qualquer entidade pública entre si, ou entre estas e
organizações particulares, para a realização de objetivos de interesse comum dos
particulares. É ACORDO! Não é contrato!
Quanto à estrutura:
Agentes Públicos:
• ATOS ADMINISTRATIVOS
Requisitos: CO FI FO M OB
- Competência
- Finalidade
- Forma procedimento
- Motivo
- Objetivo