DEMOCRACIA VIVA 44

JANEIRO 2010

Cultura
Reflexões sobre
uma década de FSM

Eleições 2010
Entrevista
Joel Rufino
e d i t o r i a l
Dulce Chaves Pandolfi
Diretora do Ibase e pesquisadora do Cpdoc/FGV

O ano de 2010 será de muitas disputas e enfrentamentos. Alguns dos

desafios que estão postos para o Brasil e para o mundo exigem respostas radicais e imediatas. A
segunda década do século XXI se inicia com a permanência e até mesmo o agravamento de imensas
desigualdades regionais, econômicas e sociais responsáveis pelas injustiças ambientais que se abatem
nas diferentes regiões do planeta.

As frustrações com os resultados da COP 15, a Conferência das Nações Unidas sobre
Mudanças Climáticas, ocorrida em dezembro de 2009, em Copenhagen, não impediram que diversos
países, entre eles o Brasil, começassem a dar passos objetivos, colocando metas para a redução das
emissões de gases e do efeito estufa.

Por outro lado, o terrível terremoto que se abateu em janeiro de 2010 sobre o Haiti, e
quase o destruiu totalmente, expôs para o mundo um país institucionalmente frágil e extremamente
pobre. No entanto, é importante frisar, que essa situação de extrema pobreza, sem dúvida agravada
com o terremoto, não foi obra da natureza. Resultado de um processo histórico, foi produzida pela
humanidade e pelas nações que, ao longo dos séculos, colonizaram, dominaram e exploraram o Haiti.
Situações como a que enfrenta hoje o Haiti reforçam a nossa determinação de lutar por uma socie-
dade planetária mais justa e mais solidária. E é essa determinação, mesclada com a nossa esperança
de que “um outro mundo é possível”, que nos leva, apesar de tudo, a comemorar tanto a década que
finda como a década que se inicia. É também em janeiro de 2010 que o Fórum Social Mundial, que
começou pequeno, mas sempre soube de sua grandeza, completa dez anos de existência.

No Brasil, o final deste ano coincidirá com o final do governo Lula e a eleição presiden-
cial que promete ser muito acirrada. Aqui, o ano 2010 se iniciou com um importante e tenso debate
sobre os Direitos Humanos, revelador de quanto ainda precisamos avançar nesse terreno.

Apesar do III Plano Nacional dos Direitos Humanos ser ainda bastante tímido e ter
sido gestado em amplas discussões que precederam as conferências estaduais e chegaram à Confe-
rência Nacional, setores da sociedade e do próprio governo se levantaram indignados, questionando
aspectos ali contidos como o controle social sobre os grandes meios de comunicação ou a necessidade
de se fazer uma mediação antes de expulsar ocupantes de terras e de imóveis abandonados. Mas o
ponto que provocou maior reação foi a criação de uma Comissão Nacional de Verdade para avaliar
a violação dos Direitos Humanos ocorrida durante o período do regime militar que se instalou no
país em 1964 e perdurou até 1985. Entretanto, esse acerto de contas com o passado é fundamental:
abrir os arquivos da repressão e extinguir a impunidade que foi garantida àqueles(as) que torturam
e assassinaram opositores(as) da ditadura militar são condições para garantir um futuro mais justo e
democrático para o nosso país.
 s u m á r i o
Ibase – Instituto Brasileiro de Análises
Sociais e Econômicas
3 ARTIGO Av. Rio Branco, 124 / 8º andar
20040-916 Rio de Janeiro/RJ
Qual comércio, para qual Tel.: (21) 2178-9400 Fax: (21) 2178-9402
desenvolvimento? <ibase@ibase.br> <www.ibase.br>
Carlos Guillermo Aguilar
Conselho Curador
Sebastião Soares
8 NACIONAL João Guerra
Redemocratizar a democracia Carlos Alberto Afonso
Eliana Magalhães Graça Nádia Rebouças
Sonia Carvalho

12 ARTIGO Direção Executiva

Cândido Grzybowski
A internet no centro da Dulce Pandolfi
comunicação política no Brasil Francisco Menezes
entrevista Juliano Borges
Joel Rufino Coordenadores(as)
Antônia Rodrigues
16 INTERNACIONAL Fernanda Carvalho
Jogos Olímpicos, jogo para Itamar Silva
todos e todas? João Roberto Lopes Pinto
Luzmere Demoner
Carlés Riera
Moema Miranda
Renata Lins
20 ENTREVISTA
DEMO C RA C IA VIVA
Joel Rufino
ISSN: 1415-1499 – Publicação trimestral

34 ARTIGO Diretora Responsável

América Latina e os processos de Dulce Pandolfi
democratização da comunicação Conselho Editorial
Maria Pia Alcione Araújo
Cândido Grzybowski
CULTURA
38 MATÉRIA Charles Pessanha
Cleonice Dias
A desconstrução do descaso Jane Souto de Oliveira
Ana Cristina Bittencourt, Flávia Mattar e João Roberto Lopes Pinto
Jamile Chequer Márcia Florêncio
Colaboração: Diego Santos Mário Osava
Moema Miranda
Regina Novaes
44 CRÔNICA Rosana Heringer
Alcione Araújo Sérgio Leite

Edição
46 VI PLATAFORMA IBASE Ana Bittencourt
Cuidar, cuidarmo-nos: imperativo Jamile Chequer
ético, desafio coletivo
Lilian Celiberti Revisão
Flávia Leiroz
Crise de civilização hegemônica e Ana Bittencourt
interaprendizagem de paradigmas Assistente Editorial
alternativos Flávia Mattar
Roberto Espinoza
Assessoria de imprensa
Rogério Jordão
58 OPINIÃO IBASE
Para além do Estado do Produção
bem-estar social Geni Macedo
João Roberto Lopes Pinto
Estagiário
Diego Santos
O Ibase adota a linguagem de 62 RESENHAS
gênero em suas publicações por Distribuição
acreditar que essa é uma estratégia Elaine Amaral de Mello
para dar visibilidade à luta pela 66 CULTURA
eqüidade entre mulheres e homens. Fórum Social Mundial, a construção Projeto Gráfico
Mais Programação Visual
Trata-se de uma política editorial, de um outro mundo possível
fruto de um aprendizado e de um Cândido Grzybowski
acordo entre os(as) funcionários(as) Foto de capa
Montagem sobre foto de J. R. Ripper
do Ibase. No caso de artigos
redigidos voluntariamente por 78 SUA OPINIÃO
Tiragem
convidados(as), sugerimos a adoção 4.700 exemplares
da mesma política. 80 ÚLTIMA PÁGINA
Os artigos assinados nesta Nani democraciaviva@cidadania.org.br
publicação não traduzem,
necessariamente, a posição do Ibase.
artigo
Carlos Guillermo Aguilar*

Qual comércio,
para qual
desenvolvimento? 1

Se aceitamos como ponto de partida que o comércio pode se tornar uma ferramenta

fundamental para o desenvolvimento dos países pobres, também devemos ser capazes de

avaliar algumas das razões pelas quais, hoje,a agenda de liberalização comercial agressiva

nem é uma agenda de desenvolvimento sustentável nem ajuda a reduzir os problemas

de pobreza definidos nos Objetivos do Milênio (ODM).

Os ODM são um conjunto de medidas adotadas em 2000 por um total de 189

países, “para resgatar o tema do desenvolvimento nos países pobres”, com metas definidas
1 Este texto é parte da
para 2015. Nele, encontram-se metas como reduzir a pobreza, a fome, as desigualdades palestra “El multilateralismo
desequilibrado de la
Organización Mundial
de gênero, a mortalidade infantil e a materna; evitar doenças como HIV/aids, malária, de Comercio (OMC) y la
estrategia de acuerdos
bilaterales de los países
entre outras; promover o desenvolvimento sustentável, a educação; e avançar rumo a desarrollados: hacia una
agenda para fracasar en los
Objetivos del Milenio (ODM)”,
realizada na Universidade da
uma parceria global para o desenvolvimento. Costa Rica. O texto completo
será publicado pelo Instituto
de Investigaciones Sociales da
[Traduzido do espanhol por Lígia Filgueiras] universidade.

Janeiro 2010 3
artigo
2 Veja os trabalhos
mais recentes de
Ricardo Hausmann
(antigo colaborador do
Consenso de Washington
e economista-chefe do
Banco Interamericano de
Desenvolvimento). Em 2005,
Hausmann afirmava ao Wall
Street Journal: “Reformas
profundas, crescimento
péssimo [...]. Algo deve estar
errado com as teorias de
crescimento.” Recomendamos
também os trabalhos de
Dani Rodrik, Joseph Stiglitz e
Andrew Charlton.
3 Algumas análises insistem
que o comércio desempenha
um papel cada vez mais
ativo na distribuição da
renda global. Veja Programa
das Nações Unidas para o
Desenvolvimento, 2005,
p. 133.
4 Bloco comercial formado
por Estados Unidos, Canadá e
México. Este último assinou,
em 1997, o Acordo Bilateral,
que entraria em vigor
em 2000.
5 Costa Rica e outros países
da América Central, exceto
Nicarágua, que já estava
incluída antes por sua relação
com os EUA, iniciaram
processos formais de adesão
ao GATT em finais dos
anos 1980.
4 Democracia Viva Nº 44
Cada vez mais, diversas organizações
e instâncias internacionais reconhecem que,
embora o comércio não seja uma panaceia
para o progresso em todos esses aspectos, é
fundamental para atingir as metas fixadas. As
negociações comerciais multilaterais, em espe-
cial as promovidas na Organização Mundial do
Comércio (OMC), compreendem uma agenda
tão ampla que toca os principais temas relacio-
nados com os ODM.
Hoje, por exemplo, é reconhecido que
os maiores problemas ocorrem nas questões de
desenvolvimento humano, particularmente no
que diz respeito à saúde, e que as diferenças
nos avanços estão intimamente relacionadas
às regiões mais ou menos convergentes do
comércio internacional. Assim, a Ásia apresenta
progressos significativos, enquanto a África
subsaariana apresenta defasagens em matéria
de comércio e redução da pobreza. Na América
Latina, são vistas algumas reduções no número
e na porcentagem de vítimas da fome, já na
América Central, há significativos aumentos nos
últimos anos (Andersson, 2007).
Por outro lado, é opinião corrente,
admitida por vários grupos de especialistas em
economia e políticas de desenvolvimento, que
o crescimento econômico nem significa me-
lhores condições para o desenvolvimento nem
está, necessariamente, associado à liberalização
do comércio e às reformas promovidas por
organismos financeiros internacionais desde a
década de 1980.2
Um estudo patrocinado pelo Programa
das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(Pnud) sobre a promoção das exportações e a
pobreza, durante a década de 1990, na América
Latina e no Caribe, sustentava em 2004:
Desde o final da década de 1980, quase
todos os países latino-americanos expe-
rimentaram um processo de profundas
reformas econômicas que ocorreram, par-
ticularmente, no comércio internacional,
na liberalização financeira e da balança de
pagamentos (...). A maior abertura favore-
ceu novas fontes de crescimento econômi-
co, mas também aumentou a volatilidade
e a sensibilidade aos choques externos.
No início, parecia que as reformas iriam
funcionar como prometido. Aumentou o
crescimento econômico, a inflação caiu
e houve um boom de entrada de capital
estrangeiro. Mas em algum momento,
por volta de 1995, o crescimento cessou,
particularmente em países da América do
Sul. Aconteceu o mesmo com as exporta-
ções. (...). Não apenas o crescimento total
foi muito menor do que o do período de
substituição de importações, como também
o crescimento das exportações desacelerou
e ainda é dominado pelos produtos primá-
rios (Ganuza et al., 2004, p.1).
Segundo esse estudo, paralelamente,
cresceu a desigualdade de renda,3 afetando a
eliminação da pobreza, a equidade e a coesão
social. Assim, o estudo chegou a reconhecer que,
embora o impacto da liberalização e a tendência
para as exportações não fossem a principal expli-
cação para o fracasso, a sua contribuição para o
desenvolvimento deveria ser medida na apreciação
de casos particulares em um esquema mais geral
de grupos vencedores (segundo a educação e a
percepção de renda) e de perdedores (trabalha-
dores agrícolas e não-qualificados) (Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento, 2005).
Essa é a situação geral na América Latina,
onde surge, em meados dos anos 1990, a OMC
ao mesmo tempo que a promulgação do Trata-
do Norte-Americano de Livre Comércio (Nafta).4
Ainda que as políticas de liberalização comercial
agressiva acompanhem a situação do continente
desde as reformas propostas pelo Consenso de
Washington, a aprovação do Acordo Geral sobre
Tarifas e Comércio (GATT), por meio da Rodada
Uruguai5 até a formação da OMC e a Rodada de
Doha para o Desenvolvimento, lançada em 2001,
significaram mudanças muito sensíveis nos temas,
nas modalidades e no alcance das negociações.
As décadas de 1980 e 1990 caracterizam-
se por anos de dominação de uma forte ortodoxia
liberalizadora, de raízes monetaristas, que optou
por um modelo que combinava o multilateral e
o bilateral. Os resultados dessas políticas, nos
anos subsequentes, provocaram não apenas uma
revisão e uma discussão sobre os fundamentos
econômicos do monetarismo e do regionalismo
aberto para a América Latina (Cepal), mas signifi-
caram, acima de tudo, um alerta constante para o
crescimento excessivo e descontrolado de acordos
bilaterais e a crise desencadeada nas negociações
multilaterais após a V Conferência Ministerial, em
Cancun, no México (2003).
Emaranhado de acordos
O que observamos hoje em dia é a constatação
da crise geral do sistema de comércio baseado
em estratégias de liberalização agressiva (livre-

comércio) que desaceleraram e desnudaram as
verdadeiras intenções dos países desenvolvidos
nas negociações multilaterais, e que acabaram
construindo um complexo emaranhado de
acordos bilaterais, tanto no plano comercial
como nos investimentos.
Contrariamente ao que supõem alguns
pesquisadores, não creio que estamos diante
de um dilema do tipo: multilateralismo versus
bilateralismo. Tanto os Estados Unidos (EUA),
em sua Estratégia de Segurança Nacional co-
nhecida desde 2002 (Aguilar, 2003) como a
União Europeia (UE), em seu documento “Uma
Europa global: competir no mundo”, têm enfa-
tizado a necessidade de continuar encorajando
as negociações multilaterais, ao mesmo tempo
que avançam em seus interesses particulares por
meio de acordos bilaterais.
Dessa forma, não foram os países de-
senvolvidos que questionaram esse modelo de
grandes prejuízos para os interesses do desenvol-
vimento. Foi basicamente a opinião pública mun-
dial (ONGs, movimentos sociais), especialmente
os países que compõem o G-336 e, até mesmo,
as agências de financiamento e organismos
internacionais. Hoje, economistas como Jagdish
Bhagwati7 reconhecem que acordos como o
Nafta significaram o desvio do comércio, afe-
tando, principalmente, a economia mais fraca.8
Outros, como Stephen Tokarik (2004), do Fundo
Monetário Internacional, sustentam que:
A liberalização beneficia principalmente
os países ricos e, embora no conjunto os
países em desenvolvimento se beneficiem,
alguns podem ser prejudicados, princi-
palmente os importadores de produtos
agrícolas (p. 316).
Em geral, não surpreende que, dada a
avalanche de acordos bilaterais (mais de 230
em todo o mundo, cobrindo mais de 40% do
comércio mundial), organizações como o FMI
insistam que esses instrumentos deveriam ser
chamados de “acordos preferenciais” porque
não tendem a uma ampla liberalização do
comércio, mas à redução das barreiras entre
os países signatários. Deve acrescentar-se que
também deixam intacto o sistema de ajudas e
subsídios para a agricultura dos países desen-
volvidos, que não tocam em questões relacio-
nadas às práticas de dumping e que ampliam a
agenda de questões relacionadas com serviços,
propriedade intelectual, investimentos, normas
de concorrência e contratação pública.9
Q ua l c o m é r c i o, pa r a q ua l d e s e n v o lv i m e n t o ?
O relatório “Perspectivas da economia
mundial para 2005”, do Banco Mundial, deixa
bem clara a situação:
Os acordos entre o Norte e o Sul, espe-
cialmente os celebrados com os Estados
Unidos, foram mais eficazes em bloquear
a liberalização de novos serviços, fizeram
exigências de direitos de propriedade
intelectual mais rigorosas do que as da
Organização Mundial do Comércio (OMC)
e ampliaram o âmbito da proteção dos
investimentos ... (2005).
A questão para esses organismos resume-
se em até que ponto conseguem esses acordos
substituir o programa de liberalização multilate-
ral. Especialistas como Anne Krueger e Srinivasan
destacam que esses acordos preferenciais impe-
dem a liberalização, fixando regras que mudam
a política comercial dos países individualmente.
David Richardson e Hans-Peter Lankes, por sua
vez, reconhecem que os dados são ambíguos,
mas que, sob certas circunstâncias – comércio
significativo entre as partes, tarifas elevadas e
negociações entre países desenvolvidos e em de-
senvolvimento – e seguindo padrões de harmo-
nização e redução tarifária sob a supervisão da
OMC, poderiam apoiar uma liberalização maior
a nível mundial. (Ibid. Conferência do FMI).
Yongzheng Yang, do FMI, resume a
questão dessa forma:
... as autoridades devem estar cientes de
6 Grupo de países reunidos
que o regionalismo talvez não beneficie a para defender interesses,
especialmente em relação aos
economia mundial a longo prazo. [...] Em países africanos, embora não
um mundo de regionalismo e bilateralismo, exclusivamente.
poderíamos terminar com o dilema de paí- 7 Bhagwati é reconhecido
mundialmente por ser um
ses que procuram tirar vantagem através da dos maiores economistas
defensores da globalização
discriminação (regionalismo “competitivo”), econômica. Seu livro “Em
sem que o resultado beneficie ninguém. defesa da globalização” reúne
uma série de desqualificações
(Los acuerdos regionales y bilaterales de para os críticos do atual
modelo econômico dominante
libre comercio requieren precaución, FMI- e foi apresentado pelo FMI
Boletín. V. 33, n.11. 6 / 2004. p. 168). como “o caudilho do livre
comércio”.
8 Robert Lawrence, professor
Assim, o dilema multilateralismo-bila- de Harvard, manifestava suas
dúvidas, em uma entrevista
teralismo mostra-se falso diante dos interesses para o Boletim do FMI,
dos países desenvolvidos, que combinam ambas assim: “... é preferível não
celebrar acordos que exijam
as negociações, interessados em suas indústrias a implementação de políticas
que, na opinião dos países,
e empresas, e não em políticas de desenvolvi- sejam prejudiciais para o
mento internacional para os ODM. Há anos, desenvolvimento”. FMIBoletin.
V.33, n.22. 12/2004.
os questionamentos ao sistema de comércio p. 359.
mundial nos obrigam a refletir sobre o que está 9 Estas três questões estão
errado. São necessárias novas regras, novas entre os conhecidos temas
de Singapura, por enquanto,
instituições, significa desviar o foco do comércio suspensos na OMC.
Janeiro 2010 5
artigo
* Carlos Guillermo
Aguilar
Pesquisador do Ibase
10 Os estudos de Andrew
Rose, professor de Berkeley,
demonstraram, em 2003, que
o ingresso dos países na OMC
não representou aumento
das trocas comerciais e,
em vários casos, significou
efeitos econômicos negativos.
Veja-se Rose, Andrew. “Do
WTO members have more
liberal trade policy?” or
“Do we really know that
the WTO increases trade?”
[“Os membros da OMC
têm política comercial
mais liberal?” ou “Será
que realmente sabemos
que a OMC desenvolve o
comércio?”. Disponível em:<:
http://faculty.haas.berkeley.
edu/arose/WTO.pdf> e
<http://faculty.haas.berkeley.
edu/arose/GATT.pdf >
11 Estudos de Aaditya
Mattoo e Sabramanian, do
Banco Mundial, propõem que
não se limite a liberalização
de bens e serviços, mas
também a mão de obra,
o que, segundo eles, se
traduziria em maiores
benefícios para os países em
desenvolvimento. Vide “La
OMC sí es importante”, 2004,
pp. 22-23.
6 Democracia Viva Nº 44
(romper a identificação com uma série de polí-
ticas ortodoxas de livre comércio) para deixá-lo
em função de um desenvolvimento social e
ecológico, de um marco amplo e abrangente
dos direitos humanos, romper o falso dilema
proteção-liberalização ou, em sua forma mais
ideológica: isolamento-abertura.10
Como observou o Relatório sobre De-
senvolvimento Humano, de 2005:
Lançada em 2001, Doha foi classificada
como uma ‘rodada para o desenvolvimen-
to’. Os países ricos comprometeram-se
a implementar medidas práticas para se
alcançar uma distribuição mais justa dos be-
nefícios da globalização. No entanto, nestes
últimos quatro anos, não houve qualquer
avanço em nenhuma questão importante.
Os obstáculos ao comércio internacional
permanecem intactos, aumentaram os sub-
sídios agrícolas e os países ricos dedicam-
se ativamente a conseguir a aplicação de
regras para os investimentos, os serviços
e a propriedade intelectual que ameaçam
aprofundar ainda mais as desigualdades no
mundo (Pnud, 2005, pp. 127-128).
Nestas circunstâncias, o comércio, longe
de ser um fator de desenvolvimento e convergên-
cia das economias mais pobres, significou, em al-
guns casos, a redução drástica de participação no
mercado mundial (a mais perceptível é a da Áfri-
ca subsaariana, como dissemos). Se seguirmos
as recomendações do Pnud para que o comércio
apoie, realmente, os objetivos dos ODM, criados
em 2005, a saber, o fortalecimento de três áreas
fundamentais para os países pobres: acesso
aos mercados, o processamento dos subsídios
agrícolas e tratamento especial e diferenciado,
podemos constatar que Doha falhou em tudo. A
transformação das medidas de investimento, dos
direitos de propriedade intelectual, a circulação
temporária de pessoas (liberalização gradual dos
mercados de trabalho),11 a questão da dívida e
a crise das commodities demonstram não ser
a agenda prioritária dos países desenvolvidos,
nem para os Estados Unidos, muito menos para
a União Europeia.
A situação dos países do Sul obriga
mudanças urgentes na estrutura do comércio
multilateral, bem como de toda uma discussão
de fundo sobre a ajuda e a cooperação inter-
nacional, os fluxos de capital e de migração, a
distribuição de renda mundial, a transferência de
conhecimentos e tecnologias, e os padrões de
consumo de energia para a proteção do meio
ambiente e as alterações climáticas. Se quere-
mos que o comércio consolide novas maneiras
de acabar com a fome e a pobreza, é urgente
começar a nos perguntar: qual comércio, para
qual desenvolvimento?
referências
AGUILAR, Carlos. Políticas de Libre Comercio y resistência popular.
A propósito del Tratado de Libre Comercio Centro-
Amerca y Estados Unidos. Revista Passos – Revista
do Departamento Ecumenico de Investigaciones,
San Jose, Costa Rica, n. 105, p. 37, jan./feb. 2003.
Disponível em: <http://www.dei-cr.org/mostrar_
articulo_pasos.php?id=24&pasos_nro=105&fecha_
pasos=Segunda%20%C9poca%202003:%20Enero%20
-%20Febrero&especial=0>. Acesso em: 20 jan. 2010.
ANDERSSON, Annelie. ¿Doble Mensaje? Sobre la coherencia
em la política de y el derecho a la alimentación em
Latinoamérica. Estocolmo: Fian/UBV Latinoamérica,
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GEP2005_Complete_Eng.pdf>. Acesso em: 19 jan. 2010.
GANUZA, Enrique et al. ¿Quién se beneficia del libre comercio?
Promoción de exportaciones y pobreza en América Latina y el
Caribe en los 90. Bogotá: PNUD/Alfaomega Colombiana, 2004.
LA OMC si es importante. FMIBOLETIN – Revista do Fundo
Monetário Internacional, Washington, DC, v. 33,
n. 2, fev. 2004.
LOS ACUERDOS COMERCIALES y la apertura del comercio:
¿Benefician a los paises em desarrollo?. FMIBOLETIN –
Revista do Fundo Monetário Internacional, Washington,
DC, v. 33, n. 20, nov. 2004.
LOS ACUERDOS REGIONALES y bilaterales de libre comercio
requieren precaución. FMIBOLETIN – Revista do Fundo
Monetário Internacional, Washington, DC, v. 33, n. 11,
p. 168, jun. 2004.
PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO.
Relatório sobre desenvolvimento humano 2005. Nova
York: ONU, 2005.
ROSE, Andrew. “Do WTO members have more liberal trade policy?
Califórnia: Berckley, nov. 2002. Disponível em: <http://faculty.
haas.berkeley.edu/arose/WTO.pdf>. Acesso em: 20 jan. 2010.
UNIÃO EUROPEIA. Una Europa global: competir en el mundo.
Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento
Europeu, ao Comitê Econômico e Social Europeu e ao
Comitê das Regiões. Bruxelas, out. 2006. Disponível em:
<http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CEL
EX:52006DC0567:PT:NOT>. Acesso em: 20 jan. 2010.
Janeiro 2010 7
 nacio
nacional
Eliana Magalhães Graça*

Democratizar
a democracia
“A democracia que vivemos é sequestrada, amputada. O poder do cidadão se limita a tirar

um governo que não gosta e colocar um que não sabe se vai gostar.” José Saramago

Apesar de estarmos no início de 2010, o país já respira, há muito, o clima eleitoral. A

disputa já se faz sentir na mídia, no Parlamento, nas ações do governo, e até mesmo nas

conversas informais, quando as preferências para o próximo pleito conduzem o bate-

papo. A escolha do(a) próximo(a) presidente(a) da República canaliza as atenções e baliza

atitudes políticas. Tudo já é medido com os olhos voltados para outubro de 2010. Os

presidenciáveis já estão no páreo, sem a devida discussão dos respectivos projetos políticos

para o país. E os parlamentares em exercício de mandato só pensam em se reeleger.

Este artigo pretende tratar das eleições parlamentares que se dão em conjunto

com a disputa para a Presidência da República. Afinal, o presidente eleito precisa de

uma base no Legislativo que assegure apoio a sua agenda. O fato de conseguir esse

apoio por meio do processo eleitoral garante tranquilidade durante o mandato? O que

a experiência brasileira tem a ver com o chamado “presidencialismo de coalizão” que,

teoricamente, sustenta o governo?

8 Democracia Viva Nº 44
onal
Existe consenso que as eleições par-
lamentares são fundamentais na sucessão
presidencial. Tão importante como eleger o(a)
presidente(a) da República é assegurar sua
base de sustentação no Parlamento. As alianças
partidárias já começam a se configurar para as
eleições majoritárias e sua consequente reper-
cussão nas parlamentares. No sistema político
vigente, é impossível governar o Brasil se não
houver uma coalizão de forças partidárias que
avalize a pauta legislativa definida pelo chefe
do poder Executivo.
A Constituição Federal garante ao presi-
dente a iniciativa privativa da maioria das leis1
que realmente são fundamentais para a vida
dos(as) brasileiros(as). O que de fato conta na
definição das políticas públicas tem começo no
Executivo. Mas não se pode esquecer que todas
elas passam pelo Legislativo, daí a necessidade
de uma base parlamentar sólida.
Usurpa ou delega?
Boa parte dos analistas políticos tem admitido
que, no Brasil, a função legislativa é usurpada
pelo Executivo. Esquecem-se que esse poder
dado ao presidente se origina na Carta de
1988, portanto, não há usurpação, mas sim
delegação pelo poder constituinte, que refor-
çou o poder institucional do presidente. Para
Fernando Limongi (2006), “o presidente detém
o monopólio sobre a iniciativa legislativa, o que
aproxima o sistema brasileiro das democracias
parlamentaristas europeias”. Para ele, essa se-
melhança formal não autoriza supor o nosso
sistema político submetido a peculiaridades,
uma democracia ameaçada por crises constan-
tes, melhor dizendo, sem estabilidade.
Nesse ponto, o autor critica Sérgio
Abranches, para quem o conceito de presiden-
cialismo de coalizão surge exatamente como
necessidade de superar as ameaças de crise
(Abranches, 1988). Limongi entende que o uso
do presidencialismo de coalizão é procedente e
se aplica ao caso brasileiro, no qual as coalizões
funcionam perfeitamente, dando suporte polí-
tico às agendas do chefe do Executivo. Os dois
autores concordam na utilização do conceito,
mas divergem na questão das peculiaridades do
caso brasileiro. Limongi não vê instabilidade no
nosso sistema político.
Assinala que, pelo menos no processo
pós-Constituinte, o que se vê é o perfeito fun-
cionamento do poder imperial do presidente
sustentado por uma base parlamentar sem vis-
lumbre de qualquer ameaça ou crise da demo-
cracia. Ou seja, o presidencialismo de coalizão
funciona e se assemelha ao parlamentarismo
europeu, sem crise institucional. O processo
constituinte estava repleto de parlamentaristas,
condicionando o texto constitucional nessa
direção. Com a posterior confirmação do pre-
sidencialismo por meio de plebiscito, o país ex-
perimenta essa pretensa e aparente semelhança
com as democracias europeias.
Ao fazer uma análise comparativa com
outras democracias europeias, Limongi avalia
que a democracia brasileira funciona e pode
ser equiparada àquelas. A agenda presidencial
é aceita e tem alta taxa de dominância e de
sucesso sobre possíveis agendas parlamentares,
assemelhando ao verificado na Inglaterra. Isso
significa que há uma supremacia da agenda
do Executivo com alto índice de sucesso: o
que o presidente propõe é aprovado durante
seu mandato. No período pós-Constituinte até
2006, essa taxa de aprovação foi de 70,7%,
em média. Já a taxa de dominância da agenda
do Executivo para o período foi de 85,6%, em
média (Limongi, 2006).
No entanto, essa tese defendida pelo
autor apresenta uma perspectiva institucional de
análise que não dá conta dos problemas enfren- 1 Ver Constituição Federal de
1988, artigo 161, parágrafo
tados pela democracia no Brasil e das disputas primeiro.
Janeiro 2010 9
nacional
que já se assiste neste período pré-eleitoral.
Além disso, é descabida a comparação com o
parlamentarismo europeu. O poder imperial do
presidente, no caso brasileiro, afasta qualquer
submissão ao voto de confiança a que está
submetido constantemente o primeiro-ministro
nos regimes parlamentaristas.
Enfrentamento entre os poderes
É verdade que não se avizinha nenhuma crise
institucional da democracia, mas essa é uma
visão formal do processo democrático. Não se
questiona o conteúdo da produção legislativa e
muito menos as crises vividas tanto pelo Parla-
mento brasileiro como pelo
poder Executivo ao longo
dos anos. Para citar apenas
Para além da alguns exemplos: um presi-
dente afastado por denúncia
de corrupção e várias crises
democracia pontuais envolvendo parla-
mentares e gestores públicos
formal, a maioria também em corrupção. E,
agora, ainda temos de acres-
da sociedade centar a discussão recente
sobre o poder de legislar do
brasileira exige Judiciário, que tem levado
a enfrentamentos entre os
uma democracia dois poderes.
Se tomarmos como
que contemple exemplo os dois mandatos
do presidente Lula, veremos
a importância que tem, e
outra forma de teve, a coalizão partidária
nas eleições presidenciais.
exercer o poder A opção de construir uma
base parlamentar de amplo
espectro – que congregava
até inimigos históricos do
partido (PT) que chegava ao poder – levou o
presidente a garantir sua agenda legislativa via
compartilhamento do governo com os chama-
dos partidos aliados. Naquela época, alguns
analistas defendiam a tese de que Lula poderia
garantir sua capacidade de governar via apoio
popular, traduzido na quantidade expressiva de
votos registrados nas urnas. Mas, em vez disso,
a coalizão partidária foi o caminho escolhido
para garantir maioria no Legislativo e a apro-
vação de sua agenda.
Essa engenharia política, porém, não
garantiu a tranquilidade de que a agenda do
presidente fosse aprovada no Parlamento sem
sobressaltos. Qualquer análise que se faça não
10 Democracia Viva Nº 44
pode deixar de lado as crises constantes, princi-
palmente as denúncias de desvio de recursos e
a compra de votos de parlamentares. A premissa
de que a coalizão é construída sobre programas
e ideologias não se sustenta, pois, ainda que os
processos judiciais sejam inconclusos, o que se
sabe é que foram desviados recursos para com-
prar votos da própria base aliada. Então, o apoio
à agenda do Executivo não se dá por convicções
ideológicas nem por fidelidade ao programa do
partido, mas pelas vantagens pessoais e político-
eleitorais obtidas, até mesmo ilegalmente.
Sinais concretos de fragilidade
O sistema político no Brasil está sedimentado
em bases patrimonialistas e oligárquicas que
dominam o país há décadas. São os mesmos
que se beneficiam dos esquemas do poder e da
corrupção. E são essas bases, e não a existência
de projetos políticos claros para o país, que
condicionam as alianças e formatam coalizões.
O poder continua sendo exercido em nome das
oligarquias e enchendo os bolsos daqueles que
já detêm a maioria das riquezas. O governo
Lula, eleito para mudar, não conseguiu mexer
nas peças desse xadrez político.
O recente escândalo que envolve o
governador do Distrito Federal, parlamentares
de sua base de apoio e secretários de governo
joga mais luz em um esquema que funciona nas
várias esferas de governo para manter o apoio
à agenda do Executivo. Era de se esperar que
a base governista não seria “comprável”, visto
que já ganhou parcelas ponderáveis de poder e
status com a divisão de ministérios, secretarias e
cargos públicos. No entanto, tanto no esquema
denunciado em 2005, de compra de votos no
governo federal, como no exemplo do Distrito
Federal, quem recebe a propina são parlamen-
tares da base aliada ao governo.
Apesar de alguns analistas defenderem
a tese da solidez da democracia brasileira,
esses acontecimentos são sinais concretos de
sua fragilidade. Há eleições, o povo comparece
às urnas, os eleitos cumprem seus mandatos
e a Constituição é respeitada quanto ao cum-
primento das prerrogativas do presidente da
República na posição de legislador máximo. Mas
essa é a democracia formal, pois, do ponto de
vista real, muito ainda está por construir.
Para além da democracia formal, a maio-
ria da sociedade brasileira exige uma democracia
que contemple outra forma de exercer o poder e
que passe pela democracia econômica e social,

livre das desigualdades. Uma reforma do sistema
político brasileiro que vá além dos meros ajustes
eleitorais a cada pleito torna-se imprescindível
e urgente. E que altere as práticas políticas,
em todos os espaços de expressão política, no
âmbito do Estado (Legislativo, Executivo e Judi-
ciário), dos partidos políticos e da sociedade civil
organizada. Pensar nas formas de participação,
de representação política, com seus processos
eleitorais, e de tomada de decisões. Pensar nas
relações entre a União, os estados, o Distrito
Federal e os municípios. E, além disso, pensar
nas relações entre Estado, partidos políticos e
movimentos sociais.
Pode-se concluir que o presidencialis-
mo de coalizão existente no Brasil possui, sim,
características peculiares que o tornam muito
mais propício a gerar crises éticas e morais que
Redemocratizar a democracia
crises institucionais no seu sentido estrito. Gera, * Eliana
também, a sensação de que não existem no país Magalhães Graça
projetos políticos em disputa mas sim, uma geleia Socióloga e
geral que favorece as propostas de manutenção assessora política do
de poder nas mesmas mãos, em nome de uma Instituto de Estudos
fictícia sustentabilidade política de governo. Essa, Socioeconômicos (Inesc)
na verdade, mantém-se em pé à custa do dinheiro
público desviado a cada novo escândalo.
Eleger um Parlamento que sustente a
agenda do presidente também a ser eleito é
importante, mas não significa que o presidente
conte com apoio automático. No meio do cami-
nho, outras negociações pouco ortodoxas deve-
rão ser feitas para que o sucesso e a dominância
de sua agenda estejam garantidos. Isso até que
a sociedade se convença de que uma reforma
do sistema político é urgente e necessária. É
preciso democratizar a democracia.
referências
LIMONGI, Fernando. A democracia no Brasil. Revista Novos Estudos –
revista do Centro Brasileiro de Análise e Planejamento, São
Paulo, n. 76, p. 17-41, nov. 2006. Disponível em: <http://
www.cebrap.org.br/imagens/Arquivos/a_democracia_no_
brasil.pdf>. Acesso em: 20 jan. 2010.
ABRANCHES, Sérgio. O presidencialismo de coalizão: o dilema
institucional brasileiro. Revista Dados, Rio de Janeiro, v. 31, n.
1, p. 5-33, 1988.
Janeiro 2010 11
 artigo
Juliano Borges*

A internet
no centro da
comunicação
política no Brasil

Depois de um ano de intensos debates ocorridos em encontros municipais e regionais, a

Conferência Nacional de Comunicação (Confecom) foi concluída dia 17 de dezembro, em

Brasília. Convocada pelo governo, a Confecom produziu diversas diretrizes e resoluções

que, se espera agora, sejam aplicadas por meio de políticas públicas ou por legislação

específica. Com isso, antigas demandas da sociedade civil podem começar a ser atendidas

no âmbito de uma Política Nacional de Comunicação.

Durante o encontro, um tema em especial pontuou quase todas as discussões

travadas entre representantes do governo, de organizações sociais e do setor privado:

as novas tecnologias da comunicação. O mote da conferência “Comunicação: direito e

12 Democracia Viva Nº 44
cidadania na era digital” já indicava a urgência
em discutir o papel central que a comunicação
mediada por suportes digitais assume neste
cenário marcado por alta concentração da
propriedade dos meios e administração de
modelo familiar.
A acelerada difusão da internet no
Brasil está modificando significativamente não
apenas as possibilidades de expressão política
e cultural como também de reestruturação do
modelo político de comunicação social brasilei-
ro. Desdobramentos relacionados ao controle
dos fluxos de informação, com vistas a garantir
direitos de propriedade intelectual, chocam-se
com a defesa da liberdade de expressão e com
a democratização do acesso à informação, as-
segurados por um conjunto de direitos civis nas
redes digitais que impedem o monitoramento
da comunicação dos cidadãos.
A concorrência da internet com os meios
de comunicação tradicionais é outra preocupa-
ção dos empresários da mídia. Esse parece ser,
afinal, o ponto essencial dos debates: como
garantir que os potenciais técnicos dessas novas
ferramentas tecnológicas não sejam apropriados
por grupos privados, reproduzindo o mesmo
modelo concentrador da mídia brasileira?
Temerosos com a possibilidade de terem seus
interesses contrariados no enfrentamento po-
lítico da conferência, um grupo importante do
empresariado de comunicação nacional decidiu,
ainda em agosto, abandonar o encontro, com o
intuito de esvaziá-lo politicamente. Seis das mais
importantes entidades patronais demonstraram
sua dificuldade em se comunicar quando não
detêm o controle total da agenda discursiva.
Dessa forma, a Associação Brasileira
de Internet, que representa os provedores de
acesso à rede; a Associação Brasileira de TV por
Assinatura; a Associação dos Jornais e Revistas
do Interior do Brasil; a Associação Nacional
dos Editores de Revistas; a influente Associação
Nacional de Jornais; e a poderosa Associação
Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão ig-
noraram a importância do encontro – no limite,
uma pauta de alta relevância para a própria
mídia – e impingiram à opinião pública um
pacto de silêncio sobre a realização e os debates
que ocorreram em Brasília. Não fosse a capaci-
dade de comunicação rizomática, autônoma,
independente e plural, permitida pela própria
internet, estaríamos condenados à ignorância
sobre os fatos relacionados à Confecom.
Sabotagem por dentro e por fora
É sintomático que uma conferência preocupada
com o futuro da comunicação, a era digital, e
que pretendia expandir as formas de controle
social dos meios de comunicação tenha sofrido
sabotagem deliberada promovida pela “velha
mídia” fora, mas também no interior do encon-
tro. E a internet esteve no centro desse conflito.
Por exemplo, a implantação do acesso universal
à internet por banda larga – questão-chave
para estabelecer as condições mínimas para um
equilíbrio de forças com os oligopólios de mídia
– foi alvo de divergências. De um lado, grupos
da sociedade civil advogaram maior presença
do Estado na difusão da rede. De outro, setores
do empresariado perceberam a oportunidade
de lucrar oferecendo acesso pago à internet
com isenção fiscal às empresas.
Ao fim, prevaleceu a concepção da ban-
da larga como direito fundamental assegurado
pelo Estado, prestado em regime público e com
tecnologias variadas, o que permitirá estabelecer
metas de universalização do acesso, da qualidade
e do controle dos custos e das tarifas. A intenção
de separar as estruturas das redes, porém, foi
obliterada pelos empresários. A medida teria
impacto direto no poder dos monopólios pri-
vados, pois forçaria as empresas do setor a se
desmembrarem, obrigando algumas a apenas
gerenciar as redes físicas, e outras a somente
prestar serviços diretos aos cidadãos.
Janeiro 2010 13
artigo
As resoluções da Confecom não são
deliberativas. Dependem, portanto, da dis-
posição do governo para transformá-las em
ações executivas ou do empenho de sua força
legislativa no Congresso para convertê-las em
leis. Paira, então, a dúvida sobre os resultados
efetivos da conferência: as diretrizes aprovadas
democraticamente pelo conjunto da sociedade
no encontro serão convertidas em políticas
públicas ou sucumbirão à força dos lobbies
capitalistas, parte deles abrigada no interior do
próprio Ministério das Comunicações?
A Conferência foi convocada como produ-
to de quase sete anos de pressões exercidas pelos
movimentos sociais, quando a internet desempe-
nhou papel importante na articulação dos grupos
de interesse. Fica, assim, cada vez mais evidente
como a internet é fim e também meio da luta pela
democratização da comunicação no Brasil.
Azarão digital
Suas características técnicas permitem comu-
nicação dialógica horizontal, assegurando ao
cidadão não somente o acesso a informações
advindas de fontes extremamente diversificadas
como a oportunidade de expressar-se por meio
de múltiplos canais, confundindo os papéis clás-
sicos da comunicação. O receptor também pode
ser emissor. Uma vez conectado à internet, um
computador torna-se um terminal adicional que
contribui para ampliar o tamanho da própria
rede, permitindo a entrada de novos atores
políticos nesse sistema de comunicação.
Pela ótica do mercado, esses atores são
percebidos como consumidores em potencial.
Pela lógica da sociedade civil, porém, fazem parte
de uma comunidade política fluida e em cons-
trução. No que diz respeito apenas à internet,
o conflito entre sociedade e mercado assistido
durante a Confecom foi apenas mais um episó-
dio da luta que tem por objetivo desenhar um
modelo específico para a internet brasileira.
Apesar das divergências agudas, está
claro para os dois lados em disputa que as redes
a operar no interior da internet são mais que
meios capazes de favorecer o reconhecimento
de demandas sociais. São, ainda, instrumentos
de mobilização política, de organização de
longo alcance espacial – e, talvez, as vitórias
parciais dos movimentos sociais na Confecom
comprovem essa energia.
Evidenciado o caráter político da in-
ternet, a chegada do ano eleitoral de 2010
estimula ainda mais especulações sobre como
14 Democracia Viva Nº 44
esses recursos tecnológicos serão empregados
na disputa política. Os últimos anos foram pro-
veitosos em experiências que lançaram mão das
novas tecnologias digitais, com investimentos
relativamente modestos, para obtenção de
resultados surpreendentes.
Até que ponto é possível pensar no
triunfo do azarão Barack Obama sem o uso
estratégico das ferramentas digitais promovido
pela sua campanha? Não há, evidentemente,
uma fórmula capaz de assegurar os mesmos
efeitos se mantidas as condições e formas de
uso porque cada eleição traz componentes e
cenários particulares que precisam ser consi-
derados no contexto da campanha, a começar
pela agenda e pelo carisma do candidato.
É possível, entretanto, apreender li-
ções daquela experiência norte-americana.
Foi a primeira campanha a ter sucesso com
o uso da internet não apenas como meio de
vocalização independente do candidato – de
resto, um importante atalho ou contraponto à
mediação promovida pelos meios de comuni-
cação empresariais. A estratégia anterior tende
a atrair eleitores potencialmente interessados
em uma candidatura e que, por isso, buscam
a página do candidato na internet. A experi-
ência da campanha de Obama mostrou que
as redes sociais – mais dinâmicas e ‘vivas’ que
a fria página do candidato na web– têm o
potencial de atrair para a campanha eleitores
desinteressados ou mesmo simpatizantes de
adversários.
Sua eficiência foi ter sido capaz de esta-
belecer uma sinergia entre ações reais de campa-
nha, que enfatizavam Obama como alternativa
de mudança, e atividades virtuais de promoção
da candidatura, a partir de uma enorme rede de
voluntários e militantes construída com a ajuda
de diferentes redes digitais como o MySpace,
o Twitter e o YouTube. Assim, foi possível não
somente garantir votos de simpatizantes como
prover meios de trabalho e articulação políticos
para a conquista de novos eleitores.
O caso brasileiro
Esse modelo de organização pode ser replicado
no Brasil em 2010? Possivelmente, ainda que
com efeitos mais modestos. Quinto país em
número de conexões com a internet, segundo
o Instituto Ibope Nielsen, em 2009, houve no
Brasil 64,8 milhões de usuários (42,39% da
população brasileira). Há menos de cinco anos,
apenas 21% da população com mais de 10 anos

de idade fazia uso da rede. A velocidade de ex-
pansão da internet brasileira é surpreendente se
considerarmos as modestas iniciativas públicas
de democratização do acesso.
A maioria da população, no entanto,
ainda se encontra excluída dessa realidade
tecnológica, situação diferente dos Estados
Unidos, cujo alcance da população era de 71%
em meados de 2008. A exclusão tecnológica
no Brasil reflete sua exclusão social. Há apenas
13% de internautas nas classes D e E enquanto
89% da classe A faz uso regular da internet.
A figura dos formadores de opinião
na internet, no entanto, é menos eficiente,
por exemplo, quando empregadas táticas de
marketing viral (replicação de informações
entre internautas) porque os influenciadores
não necessariamente são replicadores como
os receptores ordinários.
Se levarmos em conta que na classe C
estão 54% dos brasileiros, e que apenas 38%
deles utilizam a internet, será possível perceber
que o impacto político do uso da internet como
ferramenta eleitoral tem potencial restrito às
camadas mais altas da sociedade, pouco sig-
nificativas numericamente. Essas são apenas
algumas considerações que indicam como a
A Internet no centro da comunicação política no Brasil
mera reprodução de experiências não é garantia * Juliano Borges
de comunicação bem-sucedida. Doutor em Ciência
Se os efeitos do uso estratégico em Política pelo Instituto
campanhas eleitorais são incertos, os potenciais Universitário de
políticos das novas tecnologias da comunicação Pesquisas do Rio de
já são conhecidos o suficiente para afirmarmos Janeiro (Iuperj)
como é crucial garantir o acesso universal e
qualificado à internet para todos os brasileiros.
2010 é um ano eleitoral, mas é também o pri-
meiro ano da implantação do Plano Nacional de
Banda Larga, que promete acesso generalizado
à internet no Brasil.
Estamos diante de muito mais que um
novo meio de comunicação. A internet pode
servir mais que a coleta e a troca de informação
de forma alternativa aos oligopólios de mídia,
ainda que também sujeita à sanha corporativa.
Pode servir como meio de integração de inte-
resses semelhantes, porém, geograficamente
difusos, e como ferramenta de coordenação
de movimentos destinados à consecução de
objetivos políticos definidos coletivamente, no
âmbito de redes voltadas para a ação política.
Para isso, entretanto, serão necessárias novas
rodadas da disputa ocorrida na Confecom,
que posiciona em lados diversos interesses de
mercado e urgências sociais inapeláveis.
Janeiro 2010 15
 intern
internacional
Carlés Riera*

Jogos
Olímpicos,
jogo para todos
e todas?
A eleição do Rio de Janeiro para sede dos Jogos Olímpicos em 2016 não apenas encheu

de alegria e esperança muitos brasileiros e brasileiras, como também muitas outras pes-

soas de todo o mundo.

O Brasil e, particularmente, o Rio de Janeiro despertam muita simpatia em todo

o planeta, e isso faz com que as oportunidades que abrigam os Jogos Olímpicos sejam

recebidas como algo merecido. O investimento, a referência desportiva e cultural, a aten-

ção da mídia, a mobilização social são contribuições que os Jogos garantem e marcam

a história de uma cidade antes e depois.

[Traduzido do espanhol por Lígia Filgueiras]

16 Democracia Viva Nº 44
acional
Porém, a alegria e a esperança fazem o
debate político e midiático ocultarem, quase
sempre, os desafios, as dificuldades e os as-
pectos negativos que alguns Jogos Olímpicos
também trazem para uma cidade.
O caso de Barcelona
A eleição de Barcelona como sede dos Jogos
Olímpicos de 1992 foi fruto de um grande con-
senso político, econômico, midiático e popular,
em escala local, catalã e espanhola. O resultado
foi uma grande mobilização de recursos, vonta-
des e esperanças que garantiram o êxito, tanto
do processo de preparação como do evento.
Milhares de voluntários e voluntárias,
uma cidade voltada para a acolhida da família
olímpica, exibindo seu rosto mais acolhedor e
cosmopolita, e a promoção na cidade de um
sem fim de atividades de desportos de base,
assim como sociais e culturais, mostraram que
a proposta e realização dos Jogos haviam lo-
grado amplo consenso e alto entusiasmo entre
grande parte da população. Podemos afirmar
que Barcelona 1992 constituiu um fenômeno
altamente participativo.
A contribuição olímpica também propi-
ciou importantes atuações em questões urba-
nísticas e arquitetônicas, sendo estas as mais
relevantes e as que maior impressão deixaram
na cidade. De fato, graças aos Jogos, Barcelona
realizou um novo urbanismo e consolidou uma
nova arquitetura. A cidade passou por grandes
mudanças e transformou sua imagem com re-
ferências construtivas, espaciais e de desenho
que, ainda hoje, influem nas intervenções urba-
nas. O espaço público se transformou, cresceu e
se qualificou. Melhoraram a mobilidade, a aces-
sibilidade e o equipamento urbano. Barcelona
abriu-se ao mar e recuperou seu vínculo com
suas praias e seu espaço público marítimo.
A atenção da mídia obtida com os Jo-
gos, a projeção de seu rosto amável e de sua
cultura, de sua interculturalidade, sua inovação,
seu urbanismo e sua arquitetura, seu espaço
público e o êxito dos Jogos confirmaram a
cidade como referência global por seus valores
e suas potencialidades.
A transformação de Barcelona motivada
pelos Jogos Olímpicos foi a penúltima. A atual
apoia-se em três novos acontecimentos: o Foro
Mundial das Culturas, a ampliação aeroportu-
ária e a chegada do Trem de Alta Velocidade.
Com elas, o território urbano fica totalmente
transformado e saturado. As próximas transfor-
mações já estarão mais relacionadas à extensão
e à conexão da cidade em escala metropolitana,
regional e internacional, por meio de novas redes
de transporte e de tecnologia.
Face ao relativo fracasso do Foro Mun-
dial das Culturas, podemos dizer que os Jogos
Olímpicos foram a última expressão de Barcelona
que gerou grande consenso e que legitimou
um discurso global e coerente sobre a cidade,
baseado no espaço público e na globalização
como valores.
Essa imagem ocultou, no entanto, os
fatos e efeitos negativos, os discutíveis, bem
como as vozes críticas que, não por serem
minoritárias, foram pouco significativas, mas
mesmo assim constatamos que o tempo lhes
deu razão em muitos dos seus prognósticos.
Efeitos negativos
Os Jogos Olímpicos constituíram, também, uma
grande operação de comunicação e de mídia para
forçar um modelo de consenso que ocultou as
vozes críticas e que gerou a imagem de unidade,
não somente em face dos Jogos propriamente e
em razão das melhorias no espaço público, mas
também ante a especulação, a segregação urba-
na, a legitimação acrítica dos poderes políticos,
econômicos e midiáticos e da repressão. Essas
vozes, oficialmente, não existiam, e sua denúncia
era silenciada ou reduzida a ruídos marginais.
Essa grande operação abriu as portas da
cidade à entrada legitimada da globalização ca-
pitalista e do neoliberalismo de maneira rápida
e definitiva, bem como à ideia de desenvolvi-
Janeiro 2010 17
Internacional

mentismo, embora com as atenuantes de sua de identidade e convivência baseadas na própria

suposta sensibilidade social e de sua suposta
sustentabilidade.
O confronto entre especulação urbanís-
tica e imobiliária e liberação de espaço público
foi claramente favorável à primeira. A cidade, os
serviços e a moradia encareceram-se de tal modo
que Barcelona se converteu em uma cidade mais
elitista e com menor peso e presença das classes
populares que, desde então, não deixaram de
abandonar a cidade. Embora, no início, Barce-
lona tenha ganho espaço público, desde aquele
momento, a pressão para sua mercantilização e
privatização não cessou, constituindo a luta por
sua preservação um dos aspectos fundamentais
da atual agenda dos movimentos sociais.
As operações urbanísticas posteriores
acentuaram, ainda mais, aquele confronto,
confirmando a tendência que a operação olím-
pica inaugurou. Alguns dos projetos realizados
retomaram antigas ideias do fim do período de
ditadura que, naquela ocasião, sob o consenso
dos Jogos, reapareciam como ideias necessárias e
modernizantes, apesar de seus custos sociais.
No plano econômico, passados os Jogos,
o investimento – tanto privado como público
– caiu de maneira brusca e a cidade sofreu um
período de impactos muito negativos: contração
econômica e aumento do desemprego. O mo-
delo econômico tornou-se muito dependente da
atividade/especulação imobiliária e do turismo.
No primeiro caso, as consequências, chegada
a crise de 2009, são evidentes, com as taxas de
desemprego muito elevadas e grande dificuldade
para a recuperação. No segundo, levaram a uma
terceirização extrema e a uma perda de referências
população sobre a tradição turística da cidade.
No plano da repressão, esta não foi ape-
nas midiática, mas atuou de maneira contundente
contra todo movimento crítico e dissidente, me-
diante a implantação de uma cidade policial que,
também sob a legitimação do grande consenso,
“limpou” o território de grupos sociais que, por
sua exclusão ou contestação, poderiam danificar
a imagem de cidade “ideal”.
Essa política continua atualmente em
vigor, com uma repressão policial contínua sobre
as dissidências e um severo controle sobre os
usos e a ocupação do espaço público a favor
do turismo, das elites, do privado e do mercado,
em detrimento dos usos populares, socializantes,
interculturais, comunitários e alternativos.
Barcelona hoje, globalizada, dependente
do turismo, em plena crise imobiliária, sem um
novo grande evento e sem território para legitimar
uma nova operação de crescimento, com a iden-
tidade debilitada, com as classes e os movimentos
populares segregados e sofrendo as tensões e
fragmentações da globalização capitalista, busca
seu novo projeto, sua nova história.
Talvez, a única alternativa seja a de as-
sumir uma nova cidade com diversas histórias em
tensão dialética, como já foi em seus melhores
momentos na etapa republicana de inícios do
século 20, com o espaço público como território
de disputa e de criatividade social, sem falsos
consensos, com a inclusão, a participação, a
diversidade e a coesão como valores, com o
conflito como fator mobilizador, com diversas
economias, que integre na transformação mais
que exclua no desenvolvimento.

Questões para o Rio de Janeiro

Não sou um especialista da realidade brasileira, no entanto, em face da experiência de Barcelona, faço
algumas considerações orientadoras, sob a forma de perguntas, para a reflexão e o debate.
O grande investimento e a oportunidade que pressupõe para o Rio a celebração dos Jogos Olímpicos
promoverão a criação e transformação do espaço público em benefício da maioria, bem como de equi-
pamentos desportivos, sociais e culturais para benefício das classes populares? Qual vai ser o balanço
entre especulação e investimento social?
Irá construir-se um falso consenso que oculte a dialética social, as desigualdades, a diversidade, as
tensões e os conflitos?
Que história e quais projetos urbanos virão a ser construídos?
Qual será o lugar da participação e do debate público democrático?
Que modelo econômico irá consolidar-se?
Irá tratar-se de um processo inclusivo ou excludente e repressivo?
As atuais zonas urbanas segregadas iniciarão um processo de transformação que as converta a longo
prazo, em zonas residenciais de alto padrão, com a consequente expulsão de sua população original?
Dito de outro modo, a possível valorização do território das favelas será para seus habitantes atuais?
Essas e outras perguntas podem contribuir com a agenda para um debate necessário e urgente, já
que é estratégico para o futuro do Rio de Janeiro e de sua população.

18 Democracia Viva Nº 44
J o g o s o l í m p i c o s , j o g o pa r a t o d o s e t o d a s ?

* Carlés Riera
Sociólogo, presidente
da Fundación Desarrollo
Comunitario

Janeiro 2010 19
ENTRE Entrevista

VISTA
Joel Rufino
O historiador Joel Rufino,
apaixonado desde garoto por
futebol, durante o exílio político
na Bolívia, chegou a ser jogador
profissional. Foi também nessa
época que o escritor – hoje
premiado – participou de grupo
liderado pelo intelectual Werneck
Sodré para elaborar projeto
que revolucionaria o método de
ensino-aprendizagem da História
no país. Pai e avô dedicado, o ex-
preso político abriu seu coração
para a equipe do Ibase nesta
entrevista realizada ao apagar
das luzes de 2009: “Estou muito
contente de estar aqui, admiro
muito o trabalho de vocês, sou
aliado do Ibase em qualquer
circunstância”. Foi uma conversa
emocionante, recheada de risos e
muito bom humor. Confira
a seguir.

20 Democracia Viva Nº 44
 Democracia Viva (DV) – Poderia
falar da sua origem e primeiras
lembranças de família?
Joel Rufino – Minha origem é suburbana
carioca, o bom subúrbio carioca do fim dos
anos 40. Meu pai, Antônio Rufino, era ope-
rário. Depois, ele passou por uma ascensão
social, tornou-se alto funcionário do antigo
IAPM [Instituto de Aposentadorias e Pensões
dos Marítimos]. Durante um período da vida,
ele foi pastor evangélico também. Meu pai
foi isto: um operário que ascendeu para a
pequena burguesia.
DV – Funcionário público estadual?
Joel Rufino – Antigamente, o INSS [Ins-
tituto Nacional do Seguro Social] era dividido
em IAPM; IAPI [Instituto de Aposentadorias e
Pensões dos Industriários]; IAPC [comerciários];
IAPB [bancários] e IAPETC [transportes e cargas].
Essa é basicamente a trajetória dele. E ele era
um operário que lia, acho que isso determinou
meu futuro. Podia ter me tornado qualquer
coisa profissionalmente, mas me tornei escritor
em parte por isso, pelo estímulo inicial muito
forte do meu pai. Ele era comunista. Quantas
coisas ele fez: era pastor evangélico, médio
funcionário do IAPM e comunista. Como bom
comunista que era, fazia questão de ler. Sobre-
tudo, Lima Barreto, Graciliano Ramos, aqueles
escritores que estavam na linha do partido,
digamos assim.
DV – E quanto a sua mãe?
Joel Rufino – Minha mãe tinha um nome
belíssimo, Felicidade Flora dos Santos. Era uma
evangélica bem típica. Nordestina, semianalfa-
beta e muito crente, ciosa do ensino da bíblia,
da escola dominical. Minha mãe foi a segunda
força, o segundo estímulo forte que tive. Ela
queria muito que eu fosse um bom evangélico,
mas nisso fracassou. Mas, por outro lado, alguns
outros estímulos que frutificaram em mim, que
se tornaram trajetórias para mim, vieram dela.
Por exemplo, a consciência de que negro é igual
a qualquer outro. Minha mãe fazia questão de
dizer que o filho dela podia ser qualquer coisa,
desde que estivesse vestido com decência, desde
que tomasse banho, podia fazer qualquer coisa
que outros meninos fizessem.
DV – Seu pai era filiado mesmo ao
Partido Comunista Brasileiro?
Joel Rufino – Era, desfiliou-se no 23º Con-
gresso, com a denúncia dos crimes de Stálin.
Tenho a impressão, e minha irmã acha isso
também, que o choque da revelação dos crimes
de Stálin afetou a sua saúde, ele logo entrou
em depressão. Depois, melhorou, mas nunca
se recuperou por completo desse golpe, como
tantos comunistas. Ele era ‘prestista’ também.
Passou pela Segunda Guerra, depois veio a
perseguição aos comunistas no governo Dutra
e uma semiclandestinidade.
DV – Sua mãe era nordestina de
qual estado? E seu pai, era carioca?
Joel Rufino – Ambos eram pernambuca-
nos. Eles vieram para cá num caso típico de
migração nordestina para o Sudeste. Minha avó
era empregada de um político nordestino de
Pernambuco. Esse político se elegeu senador,
veio para o Rio, e ela veio agregada, de serva.
E foi puxando os outros, os filhos, depois as
irmãs... Foi basicamente isso.
DV – Quantos(as) irmãos(ãs) tem?
Joel Rufino – Do primeiro casamento do
meu pai, primeiro não cronologicamente – ele
manteve duas famílias durante muito tempo –,
com minha mãe, somos quatro. Três já fale-
cidos. Da outra mulher, são quatro também.
Estão quase todos vivos, menos um.
DV – Seu pai também era
sindicalista?
Joel Rufino – Sim, o sindicato dele era mui-
to forte, Sindicato dos Marítimos e Portuários.
Era um sindicato com muito poder de barganha.
Creio até que era um dos mais fortes daqueles
tempos de Getúlio.
DV – Como foi sua infância?
Joel Rufino – Sobre isso, minha filha
brinca dizendo que meu universo é muito
limitado. Sempre me interessei por poucas
coisas, futebol, livros, samba, e minha infância
foi isso. Jogava bola o dia inteiro. Se alguém
me chamasse: ‘Ah, vai lá em casa!’, pergunta-
va: ‘Tem bola lá?’. Uma obsessão por futebol
que se manteve por toda a vida. Uma paixão,
digamos assim. As brincadeiras de criança, eu
pouco fiz. Meu negócio era bola, dormia com
ela. E samba, que minha mãe, como crente,
não deixava, mas aí tinha aquele negócio de
dar a volta, né?! Ir a escola de samba sem ela
saber, sair no bloco sem ela saber... E livros.
Desde menino, compensei muita coisa por
meio dos livros.
DV – Seu pai era um intelectual
do partido. Sua leitura era mais
marxista, comunista ou ele lia
de tudo?
Joel Rufino – Ele lia de tudo, e era au-
todidata, aprendeu inglês sozinho. Ele lia em
inglês, lia também um pouco de química, de
física, tudo autodidaticamente. E também a
Janeiro 2010 21
entrevista
literatura que o partido indicava. Havia isso,
sabe, o Partido Comunista era também peda-
gogo, digamos assim. Estamos falando de 1945
até a década de 60. Quem se tornava membro,
tinha de ler determinados livros; muitas vezes,
ele até ganhava coleções. A Editora Vitória era
a editora do bom comunista. É gozado que
minha mãe, como boa evangélica, tinha de
ler a Bíblia, e meu pai, como bom comunista,
tinha de ler outros livros, então, ali, não tinha
escapatória, a gente saía da bíblia, caía em
Jorge Amado.
DV – Lembra de alguma
perseguição a seu pai?
Joel Rufino – Ele foi perseguido, mas não a
ponto de ser preso longamente ou ser condena-
do. Ele escondia pessoas lá em casa, e um dos
caras que me ensinou a ler foi um alemão que
meu pai escondia. Isso em 1946. Esse alemão
ficava lá em casa em um quarto. Nós, crianças,
achávamos que ele tinha a fórmula da bomba
atômica, imagina.
DV – Mas o que seu pai e sua mãe
explicavam sobre essas pessoas?
Joel Rufino – Para criança, não se dizia
muito. Mas ele ficava lá no quarto, só ia à sala
para comer, depois voltava para o quarto. Meu
irmão e eu íamos lá para conversar com ele. Não
vou lembrar agora do seu nome, mas não im-
porta, pois devia ser um nome falso mesmo.
DV – Quando começou a escrever?
Joel Rufino – Por volta dos 10, 11 anos.
Na escola Ginásio Cavalcante, fazia redações,
me sentia bem ao escrever, era elogiado pela
professora, pelos colegas. Escrevia na parede
do banheiro também, muito. Menino gostava
muito de fazer isso.
DV – Era escola pública?
Joel Rufino – Não, isso é interessante. A
escola pública naquela época era boa compa-
rativamente, mas havia já essa ideia de o pobre
que ganha um pouquinho mais, que ganha um
extra, não botar os filhos na escola pública, e sim
na particular. E minha mãe, além do trabalho
doméstico, aos sábados e domingos, costurava
para confecções. Com esse dinheirinho extra,
ela preferiu me colocar na escola particular. Era
uma escola de um pastor metodista, ‘Ginásio
Cavalcante, entra burro e sai elefante’, era o
que a criançada dizia e repetia.
DV – Seus irmãos e suas irmãs
também estudaram lá?
Joel Rufino – Não, meus irmãos estudaram
em escola pública. Eu era o caçula, compreen-
deu a situação?
22 Democracia Viva Nº 44
DV – Era bom aluno?
Joel Rufino – Não, era mediano. Não ia
‘pagar o mico’ de ser bom, mas também não
era ruim.
DV – Quando despertou seu
engajamento político?
Joel Rufino – Quando era estudante no
curso científico. Havia bases dos partidos nas
principais faculdades e nos principais colégios.
O meu era na Rua do Ouvidor, na Frederico
Ribeiro, não sei se existe ainda. Ali, tinha uma
célula que a gente chamava de base do partido.
Ingressei no Partido Comunista Brasileiro, a
divisão do partido ainda não tinha ocorrido.
DV – Quando saiu desse colégio, foi
para onde?
Joel Rufino – Comecei a trabalhar cedo,
com 14 para 15 anos, comecei como office-boy
aqui no centro da cidade. Depois, fui trabalhar
numa firma de engenharia, carregando teodo-
lito, um instrumento de medição geológica.
Aí pensei: ‘Vou ficar nessa firma, estudar en-
genharia’. Mas quando terminei o científico,
decidi não fazer mais faculdade. Pensei: ‘Tá
bom, já tenho o diploma de segundo grau’.
A essa altura, o que eu queria era viver de
escrever e de ler. Para isso, não precisava de
faculdade, pensei.
DV – Mas, então, como chegou ao
curso de História?
Joel Rufino – Isso foi uma virada na minha
biografia intelectual. Recebi de um ex-colega
um livro que, segundo ele, havia mudado a
sua vida e iria mudar a minha também. Era
Introdução à Revolução Brasileira, do Werneck
Sodré. De fato, o livro mudou a minha traje-
tória, porque eu amava Literatura e o livro do
Sodré, pela primeira vez, conectava a Literatura
com a evolução geral do país. Por exemplo,
a gente admirava Euclides da Cunha, aquela
vaidade de jovem que fala de Euclides, etc. O
livro de Sodré situava Euclides historicamente,
mostrava em quê ele correspondia ao avanço
do país, em quê era conservador. Isso foi uma
revelação, colocar a Literatura no contexto da
História. Estudei História até o Golpe de 64. Fui
expulso no ano do golpe.
DV – Foi expulso da faculdade?
Joel Rufino – Sim, me formaria em 64,
estava com quase 23 anos, mas não deu. Muitos
anos depois, a universidade me deu o que eles
chamam de Notório Saber, um diploma cor-
respondente à graduação. Aliás, no meu caso,
deram um título correspondente ao mestrado
em História.

DV – Como foi o dia o do golpe na
sua vida?
Joel Rufino – Eu trabalhava no Iseb
[Instituto Superior de Estudos Brasileiros],
era assistente do Werneck Sodré. Eu era seu
aluno no curso de História e seu assistente.
No golpe, andei pela cidade meio atordoado,
como todo mundo. Estava recém-casado, e
minha mulher, grávida. A gente não sabia
bem para onde ir.
No dia seguinte, ainda aquele atordoamen-
to, minha mulher foi para um lugar seguro,
voltou para a casa dos seus pais. E eu pere-
grinei no subúrbio, em casas de conhecidos,
esperando o que iria acontecer. Quando ficou
claro que o golpe era mesmo para valer, que
iria durar, eu me asilei na Embaixada da Bolívia,
dali fui para o exílio. Isso é impressionante. Se
vocês conversarem com quem veio dessa época,
um mês, dois meses antes, ninguém poderia
imaginar a dimensão do problema.
DV – Quantas pessoas ficaram na
embaixada?
Joel Rufino – Muita gente. Era um aparta-
mento de dois quartos, uma sala-escritório, e
ali talvez estivessem umas 30 pessoas. Era fila
para usar o banheiro, para dormir, o clima ficou
irrespirável. Ficamos lá durante um mês.
DV – Conseguiram sair como?
Joel Rufino – O cônsul da Bolívia nos levou
em um ônibus até o aeroporto, e dali para
Cochabamba e La Paz. O avião fez uma escala
em São Paulo, onde a polícia fez um ‘corredor
polonês’. Eles não podiam tocar na gente, seria
um absurdo, mas ficaram xingando, fazendo
provocações.
DV – Durante o golpe militar, você
já estava casado. Voltando um
pouco, como se conheceram?
Joel Rufino – Conheci minha mulher,
Tereza, quando ela fazia o pré-vestibular para
entrar na faculdade, eu já havia entrado. A fa-
mília dela é de migrantes espanhóis do tempo
da guerra civil. A família veio para cá fugindo
do franquismo. O pai dela era intelectual, era
diretor da Editora Vecchi – não sei se ainda
existe, mas foi uma editora importante em certo
momento, editava a revista Grande Hotel, entre
outras publicações bem conhecidas. Enfim,
houve alguma dificuldade para a família aceitar
o casamento. Eu, negro, comunista, pobre,
historiador, era um genro que ninguém que-
ria. Mas depois, com o tempo, eles acabaram
aceitando, principalmente depois que nasceu
o Nelson, meu filho.
J OEL RU F INO
DV – Nelson em homenagem a
Nelson Werneck?
Joel Rufino – Sim. Estivemos casados um
tempo, depois, com a necessidade de ficar
fugindo de um lado para o outro, de ter de ir
embora para São Paulo, clandestinamente, a
gente acabou se separando. Ficamos muitos
anos separados. Nos anos 80, a gente voltou.
DV – E essa questão do exílio,
como foi?
Joel Rufino – A Bolívia tinha um tratado
de asilo ou refúgio político com o Brasil. Aqui,
já havia muitos exilados bolivianos, nós até
conhecíamos alguns. Essa foi uma razão para
eu ir para lá. Outra é que, apesar de as embai-
xadas estarem cercadas para impedir a saída
dos perseguidos pelo regime, o adido militar
enfrentava. Ele pegava a pessoa candidata a
se asilar e entrava com ela sob proteção na
embaixada. E a gente sabia disso.
DV – A Bolívia era o país mais
progressista da região. Muitos
outros comunistas se refugiaram
lá, não é?
Joel Rufino – Sim, por exemplo, José Serra
foi meu colega de quarto na embaixada e, de-
pois, em La Paz. Esse grupo de exilados ficou
lá por uns cinco ou seis meses. Na Bolívia, era
muito difícil se sustentar. Quem tinha família
para remeter dinheiro, ficava melhor, mas quem
não tinha... Havia um grupo de sargentos que
tinha sido perseguido por causa de um levante
anterior, era gente muito sem grana, sem apoio
da família, cada um se virava como podia. Eu
me lembro dos atores Gianfrancesco Guarnieri
e Juca de Oliveira vendendo gravatas e roupas
usadas para se sustentar. Eles enchiam uma
mala e saiam pra ‘camelar’ pela cidade. E eu
joguei bola profissionalmente. Tinha 23 anos.
Ganhava cerca de US$ 100 por mês, dava
apertado para pagar a comida.
DV – Qual era sua posição no time?
Joel Rufino – Eu jogava com a “oito”.
Deixa eu contar um fato para fazer justiça:
tinha um menino nissei que jogava muito, era
o titular do time – o Municipal de La Paz. Eu
não conseguiria tirar a vaga dele jogando, mas
o técnico era um brasileiro comunista exilado,
não precisa contar mais, né?!
DV – Assim, você se tornou titular...
Joel Rufino – Virei, mas o japa sabia que
jogava mais. Eu dizia para ele: ‘Você joga mui-
to!’ Mas, afinal, ele ganhava razoavelmente
bem para o padrão boliviano, cerca de US$ 1
mil. Eu ganhava cerca de US$ 100, mas eles
Janeiro 2010 23
entrevista
pagavam o hotel também... Esse comunista
técnico do Bolívar, Vinícius Ruas, tinha sido
presidente do diretório da Escola de Educação
Física. Ele concorreu à eleição pouco antes do
golpe e o slogan da sua campanha era: ‘Co-
munista, porém honesto’. Era essa figura que
treinava o Bolívar.
DV – Por que da Bolívia você foi
para o Chile?
Joel Rufino – Um grupo foi para o Chi-
le porque, para brasileiros, a adaptação na
Bolívia era mais difícil. Por exemplo, naquele
tempo que passei por lá, não consegui me
relacionar com ninguém do povo. Tem a bar-
reira linguística e toda essa história que agora
está explodindo com Evo Morales. A Bolívia é
fracionada mesmo. Quem é descendente de
indígena é uma coisa, quem não é, é outra. A
gente não conseguia se entrosar, aí passamos
para o Chile. Nesse grupo, tinha o Marcelo
Cerqueira, o falecido Artur da Távola. No Chile,
a ajuda do governo era maior. Eles nos deram
bolsa de estudo, eu me empreguei em uma
pesquisa na Universidade do Chile, a situação
começou a melhorar financeiramente. Fiquei
lá por cerca de um ano, voltei para o Brasil no
começo de 65.
DV – Como ficou sua relação com a
escrita durante o exílio?
Joel Rufino – No exílio, eu escrevi pouco,
mas escrevi com Pedro Celso O golpe de 64,
para o público chileno. A gente contava, do
nosso ponto de vista, o que tinha acontecido.
Naquela época, havia a seguinte divergência:
o golpe se deveu a uma ‘esquerdização’ ou a
uma ‘direitização’? O que provocou o golpe: o
fato de termos tentado avançar muito ou por
que fomos tímidos nesse avanço? No livro, a
gente procurava se situar. Achávamos que as
duas coisas tinham sido verdadeiras. Por um
lado, forçamos muito, com muita agitação,
com certo ‘esquerdismo’ e, por outro, come-
temos o erro da timidez, do conservadorismo.
Até hoje, essa divergência existe.
O que mais nos ocupava lá era a agitação
política que, no Chile, era intensa desde os
anos 60. Até que vai culminar com a vitória
de Allende no começo dos anos 70, e a gente
se envolveu. Havia muito exilado espanhol,
grupos da América Central, venezuelanos,
cubanos. Exilados cubanos fugidos da re-
volução e também cubanos que estavam lá
para promover a discussão sobre a revolução,
para defendê-la. Era um clima intenso de
agitação.
24 Democracia Viva Nº 44
DV – Por que resolveu voltar?
Joel Rufino – Meu filho tinha nascido nesse
meio tempo. Além disso, eu tinha a ideia de que
queria voltar a fazer política – ‘a luta continua’.
Em suma, era isso.
DV – Como foi essa volta?
Joel Rufino – Quando voltei, ainda estava
integrado ao PCB, voltei clandestinamente.
O caminho passava por Buenos Aires, onde
tínhamos um esquema de apoio, Passo de los
Livres, Uruguaiana e, já no Brasil, São Paulo.
Meu documento era boliviano, nem documento
chileno tinha, porque, ao sair da Bolívia para
o Chile, tinha renunciado ao exílio e estava
tratando de conseguir documentação, voltei
com um salvo-conduto boliviano.
DV – Um aspecto importante da
sua trajetória é a produção da
História Nova e sua contribuição
para a historiografia. Em qual
momento isso se dá?
Joel Rufino – A História Nova é de 1963.
Eu estava com 22 para 23 anos. Participava
de um grupo liderado pelo Werneck Sodré no
Iseb. Éramos jovens assistentes, mas tínhamos
um mentor de peso, um mestre. O Rubem
Cesar Fernandes [coordenador do Iser/VivaRio]
também participava, foi convidado a integrar
a equipe do Sodré.
A História Nova era dirigida a professores,
não era dirigida diretamente a alunos. Tinha um
papel paradidático, dizíamos que era a reforma
de base na História. Esse projeto só se tornou
possível porque o Paulo de Tarso estava à frente
do Ministério da Educação e o diretor da Cases
[campanha de auxílio didático aos professores]
era o Roberto Pontual. Eles editaram a História
Nova, para resumir essa experiência. Depois do
golpe, com a apreensão da obra, nossa prisão,
inquérito, etc., a Editora Brasiliense, de Caio
Graco, reeditou alguns volumes da História
Nova, que também foram apreendidos, mas
isso já em 67.
DV – Por que a História Nova teve
tanto impacto nas salas de aula?
Joel Rufino – A literatura didática esta-
va em crise profunda naquele momento de
agitação muito grande de massa, que vai da
morte de Getúlio até o golpe de 64, passando
pela renúncia de Jânio. Esses anos foram de
intensa agitação, e o ensino de História entrou
em crise também, porque era muito em torno
dos grandes feitos administrativos, dos presi-
dentes. Geralmente, o ensino de História do
Brasil não chegava aos presidentes, ia só até a

Proclamação da República, citavam alguns pre-
sidentes, com algumas façanhas, alguns feitos.
Era isso, o ensino tinha falido completamente,
quer dizer, aparecia como falido.
Só que não havia uma literatura didática
nova, o que havia eram historiadores como
Caio Prado, Sergio Buarque, que renovaram o
conhecimento histórico, mas não o ensino da
História. A História Nova tentou fazer a ponte
entre esses historiadores renovadores e a sala
de aula. Esse foi exatamente o seu objetivo. Não
tínhamos antecedentes, não sabíamos como
fazer. Tanto que a História Nova tem defeitos
graves, que a gente só enxerga com os olhos
de hoje. Havia certo dogmatismo, por exemplo.
A direita acusava a História Nova de marxista,
mas ela não era marxista porque era muito
elementar. A relação entre a base econômica
e a superestrutura era quase mecânica. Para a
época, foi um avanço pelo fato de o ensino de
História estar em crise, mas ela tem as virtudes
e os defeitos das reformas de base daquele
momento. A História Nova é muito datada.
DV – Ao voltar, veio para o Rio de
Janeiro para atuar onde?
Joel Rufino – Não recomecei a atuar de
imediato. Eu me considerava militante, mas teve
uma época que o Partido Comunista refluiu, e
isso não adiantou porque havia a repressão.
Então, eu, como tantos outros ex-estudantes,
J OEL RU F INO
virei ‘paliteiro’ de IPM, Inquérito Policial Militar.
Quando eles não tinham como avançar, inclu-
íam pessoas que, muitas vezes, não tinham
nada a ver só para mostrar serviço. Por exemplo,
entrei no ‘IPM da Feijoada’. Teve uma feijoada
na casa do Ênio Silveira, abriram um IPM para
apurar quem tinha participado, o que se tinha
conversado... E eu nem fui na feijoada, mas
entrei nessa também.
Para vocês terem ideia de como a situação
foi caindo no ridículo, o falecido Stanislaw
Ponte Preta inventou o Festival de Besteiras
que Assola o País, o Febeapá ironizando essa
situação. Teve um IPM do filme O encouraçado
Potemkin para ver quem tinha participado da
exibição e o filme tinha passado no Odeon.
Quando eles se deram conta, a imprensa co-
meçou a chamar a atenção: ‘Se abrir IPM para
quem viu e discutiu o filme, todo mundo que
foi ao Odeon estará incluído’. Os IPMs foram
crescendo, eles acabavam largando de mão,
mas, depois, abriam outros.
Ao voltar, enfrentei alguns IPMs e fiquei preso
durante um mês uma vez; depois, alguns dias;
uma semana, era assim que funcionava. Era
limitado a fazer o seguinte: abria-se o IPM e o
encarregado – muitas vezes, um major ou um
coronel – começava a prender pessoas para justi-
ficar. Quando comecei a me sentir muito incomo-
dado com isso, a vida em família desorganizada,
Janeiro 2010 25
entrevista
eu sem conseguir trabalho, resolvi ir para São
Paulo. Já estávamos em 67, 68 – arranjei outra
identidade e comecei a lecionar em cursinhos,
foi aí que eu conheci a Bete Mendes.
DV – Ela era do Partido Comunista.
Costumava encontrar com o
pessoal do partido em São Paulo?
Joel Rufino – Sim. Dava aulas no Equipe,
um curso pré-vestibular ligado ao grêmio da
Faculdade de Filosofia da USP, na Rua Maria
Antônia, era uma entidade de alunos. Usava
o nome de Pedro Ivo. Os alunos não sabiam
de nada, só souberam depois. Esse cursinho
foi interessante, juntou pessoas que marcaram
a época. Por exemplo, Marilena Chauí, Miguel
Wisnik, Benetasso, Marisa Lajolo. Mas alguns
foram caminhando para a direita, alguns foram
mortos pela repressão.
DV – E, certamente, utilizava a
História Nova em suas aulas?
Joel Rufino – Sim, a gente estava acos-
tumado com a História toda certinha, com as
datas, então, a História Nova era como um bra-
seiro, era a História como um processo, era uma
revolução, extremamente mais interessante.
DV – Poderia falar um pouco sobre
o período quando esteve preso?
Joel Rufino – Cumpri pena em São Paulo
por dois anos, de 72 a 74, depois voltei para o
Rio. Os presídios que conheci foram o DOI-CODI
[Destacamento de Operações de Informações/
Centro de Operações de Defesa Interna], o Dops
[Departamento de Ordem Política e Social], o
Presídio Tiradentes, que foi demolido, e passei
uns poucos dias no Carandiru.
DV – As cartas que escrevia para
seu filho na prisão renderam um
livro, certo?
Joel Rufino – Sim. Entrei no apoio da ALN
[Aliança Libertadora Nacional], e minha queda
foi semelhante a tantas outras. Alguém é preso e
eles sentam o pau. Aconteceu isso em dezembro
de 72 e, depois de passar dessa fase, da etapa
barra pesada de tortura, interrogatórios, fui
cumprir pena como todo mundo. Nessa época,
meu filho estava com 8 anos, e meu medo era
perdê-lo. Impossível explicar para um menino
que o pai está preso e não é bandido. Por mais
que a mãe e os avós tentassem... Então, toda
semana praticamente, escrevia uma carta. Ele
respondia algumas, outras, a mãe respondia por
ele... ficou nisso durante aquele tempo todo.
Quando deixei a prisão, as cartas que Nelson
tinha me enviado, não pude levar. Ao sair do
presídio, passávamos pelos delegados do Dops,
26 Democracia Viva Nº 44
que confiscavam o que queriam, deixavam a
gente levar o que desse na cabeça deles, e
não me deixaram levar nada de papel, livros...
Passaram muitos anos, e a mãe do Nelson tinha
guardado uma parte dessas cartas, digamos
40%. As outras não tinham chegado a ele, se
extraviaram de alguma maneira. Então, resol-
vemos publicar tal qual foram escritas – usava
lápis de cor, desenhava – pensando em dois
aspectos: em primeiro lugar, que é um docu-
mento desse medo que qualquer pai tem de
perder o filho, até quando há uma separação
mesmo, sem ter motivo extra. E, em segundo, as
cartas são testemunhos do efeito da repressão
sobre uma família, sobre um pai, um menino. O
livro ficou muito bonito, ficou caro, mas valeu
a pena, seu título é Quando voltei, tive uma
surpresa, foi publicado em 1990.
DV – Na época da sua
prisão, praticamente todo o
Departamento de Filosofia da
USP foi preso também. Por isso,
o pessoal chamava o presídio de
‘universidade’?
Joel Rufino – Era a Universidade, o pesso-
al também chamava de ‘Aparelhão’. A prisão
política, em qualquer parte, funciona assim:
as pessoas vão estudar, debater, um ensina ao
outro aquilo que sabe. Eu li muito, aprendi
muito. Um dos meus colegas de prisão, duran-
te boa parte do tempo, foi o [José] Genoíno.
Aprendi muito com ele sobre esse assunto de
floresta, vida no mato, sobrevivência. Ele era
um excelente contador de histórias. E instrutor
de educação física, nos dava treinamento físico
todo dia.
DV – Por que a opção pela ANL?
Joel Rufino – Eu me fiz esta pergunta
muitas vezes. Não acreditava realmente na
luta armada, então, não devia ter entrado na
ALN. Penso que foram duas as razões para eu
entrar: primeiro, a rede de relações que todos
nós, comunistas, tínhamos. Se alguém dessa
rede entrava, por um dever de solidariedade, a
gente ajudava. Isso era muito comum, mesmo
se a gente não concordasse, mesmo se achasse
que a luta armada não daria em nada. Chamo
essa razão de cumplicidade. Segundo, havia
a onipotência de jovem. O jovem acaba acre-
ditando que se ele não fizer algo, a ditadura
não vai acabar. Vamos chamar isso de espírito
sacrificial do jovem comunista, vocês estão
compreendendo? Por mais que faça uma análise
e conclua: ‘É, não adianta travar luta armada
contra a ditadura nessas circunstâncias’. Mesmo

que se conclua isso racionalmente, alguma coisa
na gente diz: ‘Alguém tem de lutar, alguém tem
de enfrentar. E eu sou jovem, tenho saúde, sou
capaz de lutar’. Acho que foi isso basicamente.
Não foi crença, não foi uma atitude logicamente
determinada, pelo contrário.
DV – Você também tinha uma
ligação com Marighella?
Joel Rufino – Tinha, menos por Marighella
do que por outras pessoas. Eu falei ainda há
pouco no Benetasso, que foi nosso colega no
cursinho do grêmio, era uma pessoa admirável.
A família dele tinha lutado contra o fascismo na
Itália, aliás, ele era italiano, veio para cá jovem.
O Benetasso era de luta, acreditava que o dever
do revolucionário é morrer pela revolução. Há
alguma coisa de grandioso nisso, de generoso.
E quando Benetasso entrou na luta armada,
aconteceu aquilo que eu disse: ‘Se um cara
como esse, que eu admiro tanto, entra, por que
eu não posso apoiar, não posso participar?’.
Mas isso também eu só percebi depois, naquele
momento, entrei sem pensar muito.
DV – É possível dimensionar o
impacto das torturas que sofreu na
sua vida?
Joel Rufino – Também já me fiz essa
pergunta muitas vezes. Vamos começar pelo
seguinte: dos presos políticos que conheci que
passaram por tortura, grosso modo, dividiam-
se em dois grupos. Um grupo achava que a
tortura, que o torturador, são desumanos,
que não são gente, que são monstros ou algo
parecido; e o outro grupo achava que, apesar
de ser uma forma extrema de crueldade, uma
experiência-limite, o torturador é humano e
que, dependendo das circunstâncias, uma
pessoa que não torturaria, tortura. Ou seja,
a propensão para a tortura estaria dentro de
todas as pessoas, qualquer pessoa, em graus
variados. Não estou falando de sadismo, estou
falando do torturador que é capaz de torturar
uma pessoa por horas a fio e sair dali, tomar
uma cerveja com um amigo, ir para casa beijar
os filhos. Por exemplo, havia os que diziam:
‘O torturador tem de sofrer exatamente aquilo
que ele fez sofrer’. Essa era uma visão. Outra
era: ‘O torturador desempenha uma função
histórica determinada em um determinado
momento e, em outro momento, ele não será
torturador. Não faz sentido torturar ninguém,
descontar, vingar’.
De modo geral, é assim que a gente se
divide. Esse é um fato. Outro fato é que quem
escapou, quem passou pela tortura, quase
J OEL RU F INO
certamente denunciou alguém, levou à queda
de alguém. Mesmo aqueles que morreram sob
tortura, eventualmente, podem ter entregado
alguém, o que não os livrou de morte. Fazendo
um pé de página nisso que estou dizendo, vi
pelo menos uma pessoa morrer sob tortura,
o Carlos Nicolau Danielli. O que nós o ouvía-
mos dizer era apenas o seguinte: ‘Sim, sou eu
quem sabe disso, mas não vou falar. Eu sei’.
Eles queriam que o Carlos Danielli entregasse
a conexão com a Guerrilha do Araguaia, e
ele foi assim até morrer. Mas, então, quem
passou pela tortura esteve sujeito a isso,
qualquer que fosse a sua forma de reagir, a
sua força interior.
O terceiro fato que posso dizer a esse res-
peito é que, durante algum tempo, me puni
muito por ter entregado algumas pessoas. E
só me recuperei, cumprindo pena por alguns
meses depois, conforme retomei o processo
de luta como preso político. O preso político,
mesmo ali naquelas condições carcerárias,
tem condição de lutar, de prosseguir a sua
luta de alguma maneira. Quando comecei
a fazer isso, me recuperei daquela culpa,
daquele sentimento ruim que eu tinha de
achar que devia ter morrido, que não devia
ter falado nada.
Vamos falar das sequelas desse sofrimento.
Esse sofrimento de ter entregado algumas pes-
soas, penso quase ter me curado por conta
disso, porque não desisti de lutar, continuo
lutando, de alguma maneira, continuo comu-
nista. Isso, então, me cura, ou quase, dessa
sequela. Agora, há sequelas dificílimas, talvez
impossíveis de se curar. Por exemplo, ter visto
alguém morrer sob tortura ou ter visto alguém
ser torturado barbaramente, uma pessoa jovem.
Muitas vezes, por exemplo, eu olho para minha
filha – hoje com 30 anos – e fico pensando que
muitas moças que conheci sob tortura, algumas
que vi sob tortura, outras que eu soube, eram
como a minha filha, pessoas completamente
amadorísticas em termos de sofrimento, de
enfrentamento. Como pode uma pessoa de
20, 25 anos enfrentar um torturador? É com-
pletamente desigual. A pessoa nem foi vítima
de tanta maldade nem praticou tanta malda-
de assim que tivesse alguma defesa contra a
maldade absoluta que é a tortura. Essa é uma
sequela, isso me faz sofrer ainda. Quando olho
para uma pessoa jovem, penso: ‘Poxa, alguém
como ela foi torturada. Eu assisti a tudo, ela
sofreu tanto’. Enfim, essa mágoa, acho que
dificilmente passa.
Janeiro 2010 27
entrevista
DV –Como analisa a juventude
hoje?
Joel Rufino – Com inveja, tenho muita
vontade de ser jovem ainda. Estou brincando,
não sou saudosista. Cada época tem a sua luta.
Se a gente vê coisas negativas na juventude de
hoje, a nossa também tinha, e a gente tende a
esquecer. Quer dizer, o jovem é mais ou menos
igual em qualquer época. As diferenças são
menores que as semelhanças. Por exemplo, a
onipotência. Nós éramos muito onipotentes.
Outro dia, estava lendo para meu filho o
manifesto que a imprensa teve de ler por conta
do sequestro do embaixador americano. Acho
que foi Franklin [Martins] que escreveu. Fomos
ao lançamento do livro ‘Resistência atrás das
grades’, de Maurice Politi, e eu li para ele. É
de uma onipotência impressionante: “Agora
será olho por olho, dente por dente.” É a
onipotência do jovem de qualquer época. É o
manifesto de um jovem. Então, a onipotência,
a generosidade, o sentimento de injustiça, o
jovem parece que diferencia mais isso.
DV – Em quais circunstâncias,
tornou-se ativista do movimento
negro?
Joel Rufino – Na prisão, tive uma experi-
ência interessante, que foi de pertencer a um
coletivo de presos políticos em que eu era o
único negro durante a maior parte do tempo.
E vivendo em um presídio onde a maioria es-
magadora dos presos comuns era negra. Essa
tensão foi me impulsionando, me estimulando
a pensar na questão do negro. Nesse momen-
to, o movimento negro estava crescendo, se
fosse em outro momento, seria diferente, mas
o movimento negro está exatamente tomando
pique no começo dos anos 70.
Um dos bandidos, preso comum – ele se
considerava bandido –, sempre que me encon-
trava nas partes comuns do presídio, dizia assim:
‘Ô neguinho, qual é a tua manha pra ficar com
os terroristas?’. Ele não se convencia de que eu
era ‘terrorista’, eu tinha sempre de dizer: ‘Não
rapaz, eu sou terrorista’. O preso político tinha
banho quente, as visitas eram mais longas. E
ele achava que eu usava de alguma manha
para entrar nesse grupo. Uma vez, meu filho foi
me visitar e eu o apresentei a um ladrãozinho
de pequenos roubos. Depois que meu filho foi
embora, ele disse assim: ‘Ô, professor, querendo
me desclassificar? Por que me apresentou ao seu
filho? O que vão pensar de mim? Eu sou fera!’.
Ele achou que eu queria esculachá-lo na frente
dos outros ao apresentar meu filho.
28 Democracia Viva Nº 44
Essas experiências com os presos negros
foram me estimulando e, como eu disse, o
movimento negro estava também no pique. Aí,
ao sair da prisão, em 75, comecei a participar
de alguns movimentos. Tinha aqui no Rio o
IPCN [Instituto de Pesquisas da Cultura Negra],
o MNU [Movimento Negro Unificado], que foi
fundado em 1978.
DV – Como é sua relação com o
movimento hoje?
Joel Rufino – Sempre pertenci a uma corren-
te minoritária do movimento negro. A corrente
principal, a dominante, é aquela que pensa a
questão racial como se fosse a principal contradi-
ção da sociedade, quase isolada das outras. Sou
de uma corrente que defende que a contradição
racial só pode tomar sentido no conjunto das
contradições brasileiras. Por exemplo, a questão
das cotas. Sou a favor das cotas, mas como uma
estratégia de democratização da sociedade bra-
sileira. Por que a maioria, pelo menos parte dos
líderes do movimento negro, tem uma visão de
racismo como se fosse um fenômeno autônomo?
No fundo, trata-se do seguinte, são duas concep-
ções do negro. Uma do negro como proletário, e
outra do negro como etnia, ‘raça’, entre aspas,
porque pouca gente usa e trata o negro como
raça. São duas concepções. Quase sempre, estive
na contramão do movimento negro, da tendência
dominante do movimento negro.
DV – Mas você concorda que há
uma luta específica que precisa ser
travada pelo movimento?
Joel Rufino – Concordo que o negro tem
de travar a sua luta. Todos têm de travar a sua
luta específica. Agora, a estratégia tem de ser
a mudança da sociedade como um todo. Nessa
luta, me reconheço como o negro proletário.
Vou dar um exemplo que, talvez, me faça en-
tender melhor. Qualquer expressão, qualquer
nome, qualquer designação é relativa, não pode
ser tomada como absoluta. Eu não gosto da
expressão ‘afrodescendente’, porque filia você
a uma África anterior à experiência histórica
brasileira. Na experiência histórica brasileira,
o que foi o negro? Foi um trabalhador. Com-
pulsório, escravo, mas trabalhador. O negro
de hoje descende desse negro que construiu o
país como trabalhador. E não do negro africano
anterior ao Brasil. Nesse momento, aparece a
contradição, a divergência. Uso a expressão
‘afrodescendente’ com restrição.
DV – O que achou da aprovação da
Lei 10.136, que obriga o ensino da
história da África nas escolas?
 J OEL RU F INO

Joel Rufino – Eu achei bom, mas não pode

tomar o lugar do ensino da história do trabalho
no Brasil. Quer dizer, o negro foi no Brasil, grosso
modo, o africano desterrado e foi o trabalhador
brasileiro. Nós descendemos, ou devemos nos
orgulhar de descendermos, do trabalhador bra-
sileiro. Quando se quer descender do africano,
se esquece um pouco o essencial, que é a expe-
riência de classe trabalhadora do negro.
DV – Acredita que essa contradição
se deva a quê?
Joel Rufino – Essa tendência dominante,
de ver o negro como o africano desterrado,
deve-se à origem do movimento negro, que
se origina na classe média em ascensão nos
anos do chamado milagre brasileiro. Nesses
anos 70, 80, muitos negros queriam entrar na
classe média por meio do estudo. Formam-se
em universidades, particulares geralmente, vão
para o mercado de trabalho. E não conseguindo
a gratificação que esperavam, eles se frustram.
A frustração dessa classe média ascendente
por meio do ensino particular é a origem do
movimento negro, que fica marcado por essa
origem de classe. Suas reivindicações são típi-
cas de classe, tanto que o negro mais pobre, o
negro que não está em ascensão, não consegue
se identificar com as bandeiras do movimento
negro. Por exemplo, me parece mais fácil o
movimento negro se mobilizar pelas cotas nas
universidades que pelo ensino público universal
e gratuito.
DV – Poderia falar mais sobre por
quê dessa não identificação da
população negra mais pobre com o adquire sentido por meio da luta social, da luta
movimento negro? de classes, da luta contra a ordem. O racismo é
Joel Rufino – Em primeiro lugar, eles acham um fator estrutural, está na própria essência da
que são discriminados porque são pobres e formação brasileira. Se não pensarmos assim,
não porque são negros. Eu nunca medi isso, vamos tomar o preconceito racial um sinônimo
embora haja quem faça estatísticas a respeito, de racismo, e aí o problema vai longe, vai cair
mas onde se encontra negro favorável a isso é na reivindicação isolada, justa, mas isolada, vai
mais na classe média. O negro humilde mesmo, cair em certas ilusões que alguns negros têm
que não tem pretensão, que sabe que o filho de que se, por exemplo, o negro puder estar na
não vai para a universidade, que não está nem televisão, se o negro puder ser general, se puder
tentando, não quer saber disso. Ele pensa que ser executivo, que o problema estaria resolvido,
o sistema de cotas e outras reivindicações desse o racismo estaria sendo combatido.
tipo vão dividir mais ainda. Essa questão vai aparecer com a novela
DV – Há diferenças entre racismo, “Viver a vida”, da Rede Globo. Ter uma prota-
discriminação e preconceito racial? gonista negra na ‘novela das oito’ é realmente
Joel Rufino – O preconceito racial é fácil de combate ao racismo? Para quem encara racismo
identificar. Já o racismo é mais difícil, porque, como sinônimo de preconceito racial, é. Está
para compreendê-lo, é necessário conhecer aí a negra no papel. Agora, se pensarmos no
alguns conceitos sobre o funcionamento da racismo como estruturante, como elemento
sociedade. O racismo é uma forma de domi- essencial da formação brasileira, que não é
nação estrutural na sociedade brasileira que só igual ao simples preconceito, vamos perceber

Janeiro 2010 29
entrevista
que a novela é um endeusamento da beleza
da mulher. Esse é um fator estruturante das
relações no Brasil. Entre Helena e Luciana,
qual é o papel principal? Aparentemente, é
o da Helena, mas, na verdade, é da Luciana
porque a beleza é uma forma de dominação
na sociedade moderna, não só no Brasil, mas
no Brasil principalmente. Quem nasceu belo
não precisa ter mérito nenhum. Não precisa ser
bom, ser legal, ser estudioso, ser boa pessoa, ser
generoso, basta ser belo que já tem um espaço
assegurado. Em suma, a ‘novela das oito’ com-
bate o preconceito racial, mas o racismo está lá
na questão da exaltação da beleza.
DV – Como distinguir o que é ou
não estruturante? A questão racial
não é estruturante também?
Joel Rufino – Essa é uma questão meto-
dológica antiga de difícil solução. O fenômeno
social só aparece por meio de fenômenos espe-
cíficos. A questão social no Brasil só se mostra
por meio da discriminação dos negros, da mu-
lher. O geral só aparece a partir do específico,
mas o especifico não existe sem o geral. É uma
antiga questão porque, no fundo, tem a ver
30 Democracia Viva Nº 44
com o lógico e o dialético. O que constitui a
verdade da sociedade? É lógica? Não.
Por exemplo, alguém diria o seguinte: ‘O
problema dos negros é que eles são discrimina-
dos porque são negros, É o racismo’. Até aí, só
fomos lógicos, é preciso dar o passo seguinte,
verificar que a discriminação dos negros é a
maneira pela qual se dá a exploração do capital
pelo trabalho, ou melhor, do trabalho pelo
capital, na sociedade brasileira. Assim, saímos
do lógico e passamos para o dialético, saímos
do particular e passamos para o universal para
melhor compreender o particular.
No caso do negro, ele é discriminado e
vítima de racismo. Mas essa discriminação
é uma manifestação, uma concretização de
algo mais geral, universal no Brasil, que é a
exploração dos pobres pelos ricos ou da classe
dominante pela classe dominada. Então, não
há contradição em dizer: ‘A questão do negro
é específica, mas não é a questão do negro,
é a questão do Brasil’. Para mim, a questão
do negro só é interessante porque é a ques-
tão da sociedade brasileira. Se luto contra a
discriminação dos negros, é porque, na minha
consciência, estou lutando pela transformação
da sociedade brasileira. Aí, desaparece essa
contradição entre lógico e dialético, entre
particular e universal.
DV – Acredita na eficácia das
políticas universalistas para
combater o racismo?
Joel Rufino – Isso faz sentido. Políticas
universalistas, como as de educação, vão be-
neficiar os negros. Há antecedentes disso na
História do Brasil. Conforme o Estado se for-
taleceu na era Vargas, conforme se constituiu
e se ampliou, melhorou a situação dos negros
porque eles entraram no Exército, na polícia,
no funcionalismo público, eles começaram a
ganhar mais, subiu o patamar de renda da
população negra. Nesse sentido, é possível
que uma política de universalização da escola
melhore a situação dos negros. Agora, tam-
bém sem ilusões porque quando se analisa a
melhora dos indicadores sociais brasileiros nos
últimos cem anos, percebe-se que a melhoria
da população negra não acompanhou o mesmo
ritmo. Há uma especificidade aí.
DV – Por que o foco na literatura
infanto-juvenil?
Joel Rufino – Resolvi escrever para crianças
porque estava sem emprego em São Paulo,
fugindo da repressão, e alguém me ofereceu
uma mixaria para escrever uma história na

Revista Recreio. Isso foi em 69, algo assim. Es-
crevi achando que não iria dar certo, mas deu,
e possui a escrever toda semana e a ganhar
um dinheirinho com isso. Depois, na prisão,
escrevendo as cartas para o meu filho, isso foi
decisivo para eu achar que poderia escrever para
criança. Mas depois que meus filhos cresceram,
perdi um pouco a graça.
DV – Você é avô?
Joel Rufino – Sou, tenho quatro netos.
DV - Como avalia o ensino da
literatura para crianças no Brasil?
Joel Rufino – Fui professor de Literatura
brasileira nos últimos 20 anos, até me aposen-
tar. Penso que o professor, ou o pai, a mãe e
o responsável, tem de convencer a criança, de
alguma maneira, que literatura é importante.
A criança tem de descobrir, olhando o exemplo
do adulto, que literatura é interessante. Se ela
desconfia que é só um acessório, não dá certo.
Para a criança melhorar o interesse pela leitura,
é necessário que os professores sejam leitores.
Como professor, eu estava um bocado na
contramão também. Porque há os professores
que consideram o gosto do aluno e os que não
consideram. Os que consideram o gosto do
aluno começam por ouvir mais do que falar.
Isso também serve em casa com nossas crian-
ças. Você tem de ouvir a fabulação da criança
sem cortar, sem disciplinar, sem organizar. A
fabulação é natural na criança, e a gente tem
de estimular. Vejo muito pai e muita mãe que
ficam tristes porque o filho não lê, não pega
livro. Mas não adianta tristeza e a obsessão
de obrigar a ler, isso não funciona. Tem de ser
divertido, a criança tem de compreender que
leitura é importante, os adultos precisam ter
livros em casa, a criança precisa ver o pai e a
mãe lendo.
DV – Esse estilo de didática você
trouxe do estudo em História?
Joel Rufino – Publiquei um livro sobre isso
há três anos: Quem ama literatura não estuda
literatura. Tento passar o que deve ser o progra-
ma de um estudante de Letras, de um professor
de Letras. E começa pelo seguinte: a literatura
e, portanto, o estudo de Letras é um capítulo
da história da cultura, não pode ser tomado
isoladamente, como um setor que se explique
por si próprio, que faça sentido por si mesmo.
Por exemplo, o estudo de Letras no Brasil tem
de passar por Filosofia, Ciência.
DV – Sentiu alguma dificuldade
como professor universitário por
não ter concluído o seu curso?
J OEL RU F INO
Joel Rufino – Não, porque fiz doutora-
do em Comunicação e Cultura na Escola de
Comunicação da UFRJ. Os embates que eu
tinha como professor eram mais de natureza
ideológica, concepção de literatura, sentia a
necessidade de politizar o ensino da Literatu-
ra, aí tinha um embate muito grande.
DV – Como um árduo defensor dos
direitos humanos, como avalia o
cenário brasileiro?
Joel Rufino – Considerando um largo
período da História brasileira, os avanços são
evidentes. Por exemplo, na área da Justiça, per-
cebi, no período em que fui assessor do Miguel
Paxá, que a morosidade se deve, em grande
parte, ao aumento da demanda por justiça. Isso
considerando os últimos 50 anos. Em matéria
de justiça, houve um avanço da consciência
dos direitos, muito mais demandas por parte
de mulheres, de pobres, de vizinhos.
DV – O que acha da política de
segurança pública do governo do
estado do Rio de Janeiro?
Joel Rufino – Até onde pensei nessa ques-
tão, não sou muito favorável a essa política do
governo estadual. Compreendo que deve ter
alguma razão, algum fundamento, que é razoá-
vel em alguma medida, mas não acho que seja
por aí o caminho. O que é segurança? Política
de segurança deve ser a política de direitos
humanos. Política de segurança, para mim,
que sou de esquerda, só pode ser a política de
direitos humanos. Quando se separa as duas,
vai mal, sou crítico.
DV – Analisando historicamente
a questão do golpe de 64 e a
situação política atual de ascensão
de esquerda na América Latina,
qual leitura poderia fazer?
Joel Rufino – Há 50 anos, a ideia de reali-
dade brasileira era de pouca circulação social,
mas tinha peso nos acontecimentos políticos.
Quando se dizia: ‘o problema do Brasil é o la-
tifúndio e o imperialismo’, para a maior parte
da população, isso não queria dizer nada. Tinha
significado para uma pequena parte da popu-
lação que lia livros, estava na universidade, ia a
debates da esquerda. Mesmo sendo pequeno o
número dos que participavam desses debates,
tinham peso nas estratégias políticas, na luta
política. Em certo sentido, o golpe de 64 foi
dado contra o prestígio dessa ideia de realidade
brasileira. É nesse sentido que digo, há 50 anos,
a luta ideológica e intelectual era mais nítida,
os pensadores eram mais seguros de si.
Janeiro 2010 31
entrevista
De 20 a 30 anos para cá, embolou o meio
de campo, e não só porque o Brasil mudou, e
mudou não apenas naquele sentido que aque-
les pensadores pensavam, o mundo mudou
também. A inserção do Brasil no mundo se
tornou diferente, ou seja, aconteceram duas
coisas que estavam fora do alcance daqueles
pensadores nítidos: a globalização e a cultura
de massa. Esses dois fatos mudaram, acabaram
com aquelas certezas.
DV – A crise do socialismo também
contribuiu para isso?
Joel Rufino – Também, esse seria um ter-
ceiro fator, sem dúvida. Temos de contabilizar a
nossa derrota perdeu, perdeu. Agora, há possibi-
lidade de surgir outra vez alguma ou algumas
teorias nítidas com peso social sobre o Brasil?
Eu penso que sim. Por exemplo, o Fernando
Henrique, o grupo do Fernando Henrique, tem
um pensamento, tem uma teoria de Brasil.
DV – Ainda hoje?
Joel Rufino – Sim, hoje. É por isso que o
considero um adversário difícil. Em certo mo-
32 Democracia Viva Nº 44
mento, foi impossível derrotá-lo, depois caiu
em decadência. Era difícil criticar o Fernando
Henrique porque ele tinha o que chamo de
‘teoria do Brasil’, era a ‘Teoria da Dependência’.
Com base nessa teoria, ele fez um governo
coerente, fez alianças políticas coerentes para
compor uma base que permitisse essa políti-
ca. Outro dia, minha mulher lembrava que o
Fernando Henrique, ainda em campanha, teria
dito: ‘Vou fazer aliança com o PFL’. Ele não
escondeu de ninguém. Hoje, por exemplo, é
impossível alguém propor uma aliança com o
DEM, herdeiro do PFL, mas Fernando Henrique
propôs naquele momento e funcionou como
base de apoio para ele governar.
No plano político, me parece evidente que
Lula foi um passo adiante. Agora, em termos
de teoria do Brasil, será possível também ir
adiante de Fernando Henrique? Outra teoria
do Brasil, as bases para uma nova teoria que
não seja a de Fernando Henrique, que seja
também de esquerda? A base talvez já exista.
Bresser Pereira, que é um pensador interes-

sante, teve certo prestígio com Fernando
Henrique, depois com Lula – o pai da reforma
administrativa. Ele tem uma hipótese interes-
sante, diz que a teoria desenvolvimentista do
Brasil, dos anos 60, fracassou porque acon-
teceram fatos que ela não previa. Um desses
foi a queda do socialismo, a globalização, a
internacionalização da economia brasileira, o
fim do processo de substituição de importa-
ções, não havia uma burguesia nacional, como
tantos acreditavam.
O desenvolvimento anterior da sociedade
brasileira, da economia brasileira, criou pos-
sibilidade para uma burguesia nacional. A
possibilidade que morreu naquele momento
ressurgiu agora com o desenvolvimento pos-
terior à globalização. No momento presente,
a globalização criou, permitiu uma burguesia
industrial brasileira, ou seja, uma burguesia
interessada em ganhar dinheiro, obviamente
como toda burguesia, mas que vê essa possibi-
lidade no confronto com o capitalismo inter-
nacional, sobretudo com o capital financeiro.
Essa burguesia industrial, que não existia antes,
estava mais no plano do desejo e, agora, está
no plano do real, pode ser a base para uma
teoria de Brasil.
É uma ideia interessante, uma especulação
que, no mínimo, mostra que a vida social e
política é muito mutável. Há 50 anos, não cabia
outra teoria do Brasil que não fosse aquela do
desenvolvimentismo. Nos 30 anos seguintes,
não se produziu nenhum pensamento, ne-
nhuma política nova, a não ser a do Fernando
Henrique, e, agora, 50 anos depois, na geração
seguinte, já surge a possibilidade de um novo
pensamento de Brasil. É uma visão otimista. Por
exemplo, existe uma teoria de Brasil a partir do
PT, a partir do lulismo, que considera o interesse
da classe operária industrial. São especulações.
Por exemplo, o que chamam de subperonismo
do Lula – foi o Fernando Henrique quem falou –,
ele está querendo dizer de algo que é um mal,
mas está apontando para algo possível. Pode
ser que surja daí, em volta, como superestrutura
desse subperonismo, uma teoria de Brasil.
DV – Aécio Neves acaba de
renunciar. Acha que Dilma Roussef
vai ganhar esta eleição?
Joel Rufino – Não, acho que não. Mas é
puro palpite. Se fosse hoje, eu votaria na Dilma
com dúvida, mas votaria.
DV – Quem vai estar no páreo, na
sua opinião?
Joel Rufino – O melhor individualmente é
J OEL RU F INO
Participaram
o Serra. Mas a gente não decide assim, a gen-
desta entrevista
te não vota assim, a gente decide de acordo
com o contexto. Entre Serra e Dilma, Serra é Entrevistadores(as)
melhor pessoa, melhor cabeça... Não sei, ainda Ana Bittencourt
Carlos Tautz
estou pensando, ainda há tempo para decidir. Cândido Grzybowski
Quando a Marina se lançou, saiu do PT, eu me Diego Santos
entusiasmei um pouco, durante alguns dias... Dulce Pandolfi
Felipe Siston
Agora, é melhor esperar para ver qual será o Fernanda Carvalho
menos pior. Flávia Mattar
DV – Como avalia as perspectivas Francisco Menezes
Gabriel Ferreira Gonçalves
do Fórum Social Mundial para Geni Macedo
a sociedade em termos de Jamile Chequer
transformação cultural nestes 10 João Roberto Lopes Pinto
Luciana Badim
anos da iniciativa?
Joel Rufino – Em primeiro lugar, é indiscu- Decupagem
tivelmente um avanço daquilo que chamamos Fabiana Born
de direitos humanos, de democracia. Também Edição
visto a partir dos 50 últimos anos, é um grande Ana Bittencourt
avanço, um grande passo adiante. Eu nunca
Fotos
participei, o que sei é pelos jornais, pelo que me
Marcus Vini
contam, mas só vejo aspectos positivos.
DV – Quais seriam os livros Produção
Geni Macedo
fundamentais que você mandaria
para alguém em uma ilha deserta?
Joel Rufino – Um manual prático de cons-
trução de barcos, para começar. Talvez o livro mais
importante desta geração de escritores brasileiros
seja o Viva o povo brasileiro, do João Ubaldo.
É um livro que narra a elaboração dos mitos
da formação e da fundação brasileira. O livro
começa com um índio que, durante o domínio
holandês na Bahia, um dia come um holandês
que saiu do acampamento, e gostou tanto que
faz um criatório de holandeses para comer. Está
aí o mito da antropofagia, depois vem o mito do
heroi que proclama a independência. É um livro
fundamental.
DV – Você está escrevendo?
Joel Rufino – Estou sempre escrevendo.
Agora, estou tentando mostrar os limites disso
que chamei aqui hoje já de realidade brasileira.
Até que ponto a realidade brasileira correspon-
de à realidade de fato? Seria um livro de histó-
ria das ideias, como a realidade brasileira, ao
mesmo tempo que foi um instrumento de luta
social, criou algumas ilusões difíceis de superar.
Vai sair em meados do ano que vem.
DV – Já tem nome?
Joel Rufino – Tem um título provisório, um
gigantesco inseto, retirado da metamorfose de
Kafka. Eu acho que houve no Brasil uma grande
metamorfose a partir de 1930. Essa metamor-
fose produziu essa ideia de realidade brasileira,
que ao mesmo tempo, é um instrumento e
uma ilusão.
Janeiro 2010 33
 artigo
Maria Pia*

América Latina
e os processos de
democratização da
comunicação
Observar os processos de democratização a partir das políticas públicas sobre comunicação

constitui uma prioridade na análise das lógicas de poder que conformam a realidade na

América Latina. Desde a conivência da mídia com o golpismo em Honduras até a apro-

vação da Lei de Serviços de Comunicação Audiovisual na Argentina, demonstra-se que o

papel dos meios de comunicação se torna cada vez mais atuante na ação política.

Mais que recursos, os meios de comunicação são a visibilidade do poder, o lugar

onde se constrói a agenda política, onde se conforma o debate cidadão. Constituem

elemento decisivo da participação democrática contemporânea. Por isso, as políticas

sobre comunicações devem considerar que não basta resguardar o direito à informação,

é necessário garantir a participação da pluralidade de vozes e atores no debate político.

Quer dizer, é fundamental a diversidade de vozes articuladas no sistema de meios de

comunicação. Em função disso, devem ser considerados como bens públicos.

[Traduzido do espanhol por Lígia Filgueiras]

34 Democracia Viva Nº 44
 A partir dessas considerações, propomos audiovisuais, informático e das telecomunica-
as seguintes perguntas: será que os governos ções baseada em um modelo de pagamento
da região incorporaram em suas agendas a por conteúdos. É dessa forma que chegamos
comunicação como um direito humano? De- ao século 21 e a tarefa de democratização das
senvolveram marcos regulatórios e políticas comunicações enfrenta um cenário difícil.
públicas que acrescentem o caráter de serviços Na América Latina, a mãe das desigual-
públicos ao sistema de mídia? dades é a desigualdade no exercício do poder.
Existem realidades diferentes, como Os meios de comunicação estão no centro dessa
diferentes são os processos políticos de cada assimetria; a disputa pela distribuição das frequ-
país. Mas também existem padrões globais no ências de rádio e televisão reflete isso. As práticas
campo dos direitos humanos que estabelecem discricionárias na concessão de frequências de
parâmetros para as ações positivas que garantam rádio e televisão, o uso de mecanismos antide-
sistemas de meios de comunicação equitativos. mocráticos, como a concorrência para licitação, a
Especialmente relevantes são os prin- falta de limites efetivos à concentração dos meios
cípios adotados pela Unesco em 1980, no e, em geral, o estabelecimento de barreiras ao
documento conhecido como “Informe MacBri- acesso equitativo das comunidades indígenas,
de”, no qual são assinalados vários princípios organizações sociais e outros meios não comer-
que continuam sendo fundamentais para o ciais, são comuns no continente.
desenvolvimento de marcos democráticos Os abusos têm como consequência o
de comunicação. Entre eles, destacam-se a silenciamento de vozes dissidentes e diversas,
necessidade de eliminar os efeitos negativos em detrimento da pluralidade de informações e
de monopólios públicos e privados e das opiniões necessária para a existência de nossas
excessivas concentrações, bem como a remo- democracias. Centenas de emissoras comu-
ção de obstáculos internos e externos para a nitárias foram testemunhas dessa situação,
livre-circulação da informação. Destacam-se e muitas outras emissoras de caráter público
também os direitos de identidade cultural de
cada povo e o direito de coletividades e grupos
étnicos e sociais de terem acesso às fontes de
informação e de participar ativamente dos
fluxos da comunicação.
Adotar esses princípios pressupõe um
compromisso claro com a valoração das co-
municações como campo de direito e, a esse
respeito, existe um acentuado déficit em toda
a América Latina, muito além dos projetos
políticos que animam seus governos.
Desde a década de 1990, no contexto da
chamada “onda democratizadora da região”, a
falta de políticas públicas teve como resultado
uma acentuada concentração da propriedade,
sem precedentes. Como parte dos processos
de transição democrática, impôs-se o mito de
que os Estados não podiam intervir nas co-
municações. Para muitos governos, a melhor
política era não ter política. Paralelamente, a
exploração das frequências de rádio e televi-
são constituía-se como um dos setores mais
dinâmicos das economias neoliberais. Fez-se a
desregulamentação a partir da lógica do mer-
cado, possibilitando fórmulas de propriedade
cruzadas e verticais.
A identificação dos meios como parte
da indústria de entretenimento e da informa-
ção tem como resultado a alta concentração
da propriedade, com convergência dos setores

Janeiro 2010 35
artigo
* Maria Pia foram excluídas por marcos regulatórios e prá-
Jornalista, presidenta ticas arbitrárias que beneficiam empresários e
para América Latina e grupos econômicos.
Caribe da Associação
Mundial de Rádios
As realidades de Honduras e
Comunitárias (Amarc)
Argentina
Levando-se em conta que os meios de co-
municação constituem o epicentro do poder,
analisaremos dois casos.
• O poder e os meios: o caso de Honduras
Honduras constitui um exem-
plo para limitar o poder dos
A aprovação da meios de comunicação.
A conivência da mí-
Lei de Meios dia da corrente principal é a
base do golpe de Estado em
Audiovisuais Honduras. A confrontação
entre o governo do presi-
na Argentina dente Zelaya e os meios de
comunicação tem uma gê-
posiciona esse nese anterior ao 28 de junho
e se explica pela propriedade
país como uma cruzada que existe com
outros setores financeiros.
O desequilíbrio no setor da
das melhores mídia é uma dura realidade,
anterior ao golpe de Estado
referências que deu alento ao clima de
ingovernabilidade.
em matéria Os empresários dos
grandes meios são protago-
de marcos nistas da crise política; esse
fato determinante afeta a
regulatórios liberdade de expressão, põe
em dúvida a credibilidade dos
para limitar a meios perante a cidadania e
expressa uma forma extrema
de vinculação entre política e
concentração negócios que causa danos à
democracia. A conivência da
da mídia mídia comercial com as elites
empresariais não apenas a
levou a fazer parte da estra-
tégia golpista como também disponibilizou
para a ditadura um sistema de controle da
informação de profundo impacto no cidadão
e na cidadã. No lado oposto aos meios da
corrente principal dos grandes conglomera-
1Para mais detalhes sobre
o resultado das missões dos, estão os escassos meios independentes
a Honduras ver <www. e comunitários. Aqueles que foram objeto
agenciapulsar.org/>.
de atemorização, censura e encerramento
2 <www.legislaciones.amarc.
org> de transmissões.1
36 Democracia Viva Nº 44
• A opção de construir um sistema diferen-
te de meios de comunicação: o caso da
Argentina
A aprovação da Lei de Meios Au-
diovisuais na Argentina posiciona esse país
como uma das melhores referências em
matéria de marcos regulatórios para limitar
a concentração da mídia. Trata-se de uma
lei que democratiza os meios de comuni-
cação; o fim do monopólio atual do grupo
Clarín que, por si só, possui 264 licenças
de radiodifusão.
Outro aspecto importante da lei é
que 33% do espaço audiovisual se põe à
disposição de meios sem fins lucrativos, o
que abre a porta aos meios comunitários,
até agora ausentes como gestores nas fre-
quências radioelétricas argentinas.
No momento em que o equilíbrio
midiático ocupa o centro da atualidade do
continente, a nova lei argentina serve de
inspiração para outros países da região. A
lei reconhece expressamente a rádio e a te-
levisão comunitárias, adotando a definição
sugerida pela Amarc nos Princípios para um
Marco Regulatório Democrático sobre Rá-
dio e Televisão Comunitária como: “atores
privados que têm uma finalidade social e
se caracterizam por serem administrados
por organizações sociais de diversos tipos,
sem fins lucrativos”.2
Nesse caso, tão importante quanto
o conteúdo da lei é o seu processo de ela-
boração e debate. O texto toma seus aspec-
tos fundamentais de uma iniciativa cidadã,
anterior ao atual governo, denominada
“21 Pontos Básicos pelo Direito à Comuni-
cação”, elaborado pela Coalizão por uma
Radiodifusão Democrática, uma aliança de
organizações e instituições sociais, sindi-
cais, acadêmicas e profissionais.
O processo da coalizão cidadã pela
nova lei argentina, que não apenas agrupa
meios e corporações profissionais, demons-
tra que, para contar com uma regulamenta-
ção democrática, é preciso mobilizar a ideia
do direito à comunicação como garantia da
prática de outros direitos, como o direito
à identidade, à diversidade e o relativo à
deliberação. Uma base social ampla, diversi-
ficada e organizada pode criar um marco de
legitimidade para a demanda que mobilize
mudanças, ainda que em contextos políticos
de grandes desigualdades de poder.
Janeiro 2010 37
 matéria
Ana Cristina Bittencourt, Flávia Mattar e Jamile Chequer
Colaboração: Diego Santos

A desconstrução
do descaso

Os grupos impactados por toda sorte de projetos – que vão desde o plantio da cana-de-

açúcar e eucalipto à construção de hidrelétricas e exploração de minério – denunciaram

a violação de seus direitos e a depredação do meio ambiente nas regiões onde moram.

Os relatos foram feitos durante o I Encontro Sul-americano de Populações Impactadas

por Projetos Financiados pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social

(BNDES), no fim de 2009.

Nas cinco regiões do país, milhares de pessoas – ribeirinhos(as), quilombolas, indí-

genas, pescadores(as), agricultores(as) etc – sofrem com um modelo de desenvolvimento

que aprofunda as desigualdades econômicas, sociais e ambientais. O número é imen-

surável, a quantidade de pessoas impactadas diretamente pelas obras é infinitamente

maior do que imaginamos.

38 Democracia Viva Nº 44
fotos: Irene Betini/MMC
É possível perceber que a extensão dos
danos desses projetos que envolvem grandes
empresas vão além, e muito além, da valo-
ração material. Vistas como “entraves para o
desenvolvimento”, essas populações sofrem
com barragens construídas a poucos metros
de suas casas; nuvens de poeira por retirada
de minério das jazidas; atropelamento em
vias férreas sem sinalização ou passagem para
pedestres; assoreamento, poluição e extinção
de rios; destruição de manguezais; envenena-
mento e extinção de peixes; barulho constante;
trânsito crescente com a presença maciça de
grandes caminhões. “Nós, ribeirinhos, não
temos mais o direito de pescar. Dizem que a
causa é a natureza. Impacto da natureza que
nada, é a desgraça da hidrelétrica”, denuncia
Cleide Passos, coordenadora do Movimento de
Atingidos por Barragem.
A “expulsão” de suas casas e comuni-
dades onde moram desde que nasceram se dá
de maneira violenta e com poucas palavras. A
retirada dessas pessoas de suas terras mina suas
identidades e seus laços, seja feita com ou sem
negociação. A dúvida com relação ao próprio
destino, fruto da falta de informação e diálogo,
torna-se um martírio diário. A maior parte dos
relatos demonstra que as populações locais são
as últimas a saber sobre o empreendimento
e suas consequências. Em vez do prometido
progresso, portanto, o que essas obras têm
trazido para essas populações é exploração da
mão de obra e angústia.
“Os estudos de impacto ambiental para
aprovação dos projetos são mal-elaborados,
os dados são mal-analisados. As informações
sobre os impactos sociais e ambientais são
recorrentemente omitidas da sociedade. É dito
Janeiro 2010 39
artigo
que esses empreendimentos, em geral, são
feitos em ‘vazios demográficos’, que vão levar
desenvolvimento para essas regiões, mas isso
está longe da verdade. As empresas que não
conseguem instalar seus empreendimentos em
países com padrões ambientais mais rígidos vêm
fazer isso na América Latina”, aponta Guilherme
Zagalo, da Campanha Justiça nos Trilhos.
E outros países da América Latina se-
guem o mesmo caminho aberto por empresas
brasileiras, como afirmam representantes de
comunidades do Equador, da Colômbia e da Bo-
lívia. “Na Bolívia, os financiamentos do BNDES
beneficiam grandes empresas privadas ligadas
ao poderio econômico nacional. Os recursos do
BNDES não deveriam servir para atentar contra
a vida no planeta, não deveriam por em risco
populações de milhares de países. Por respon-
sabilidade do BNDES e do Estado brasileiro, os
direitos humanos dos povos indígenas e dos
pequenos agricultores estão em risco”, revela
Manuel Lima Bismark, da Foro Boliviano sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (Fobomade).
É claro que a situação é muito mais
complexa do que o próprio BNDES pode dar
conta. Trata-se de uma megaoperação global
para esticar o capitalismo ao máximo. O banco,
porém, tem orçamento quatro vezes maior que
o do Banco Mundial e parte de seus recursos
vem do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT),
ainda que isso soe irônico. Para se ter uma ideia,
segundo a jornalista do Repórter Brasil, Verena
40 Democracia Viva Nº 44
Glass, o banco financia mais de 200 usinas de
cana, principalmente no Centro-Sul do país, e sua
carteira de recursos para o setor sucroalcoleiro
ultrapassa R$ 20 bilhões. “A expansão do plantio
da cana é uma ameaça à agricultura familiar e à
soberania alimentar, e o BNDES é hoje o motor
econômico dessa atividade”, diz.
A Plataforma BNDES defende a respon-
sabilização do banco pelos empréstimos que
concede. É um primeiro passo para o desmonte
de uma lógica opressiva e agressiva aos direitos
da maioria. “A Plataforma levanta a tese da
corresponsabilidade do banco. Responsável
não é apenas aquele que executa o projeto,
mas também aquele que concede empréstimos,
aliás, a juros bem baixos”, aponta Cândido
Grzybowski, diretor do Ibase.
Os grupos que estiveram no encontro
vislumbram um mundo à frente do que vivemos
hoje. Não desejam o fim do BNDES ou lutam
contra o desenvolvimento. Defendem um banco
transparente e que financie o desenvolvimento
baseado em critérios sociais e ambientais.
No fim do evento, representantes das
organizações presentes foram em marcha ao
prédio do BNDES para protesto e encontro
com o presidente do banco, Luciano Coutinho.
O documento, com propostas e reivindicações
para a democratização do banco, não foi rece-
bido como o esperado. Coutinho acabou não
se comprometendo com as responsabilidades
atribuídas à instituição.
fotos: Verena Glass/Repórter Brasil
Cleide Passos Jacob da Silva,
Movimento de Atingidos por Barragens (Mab)
Hidrelétrica Santo Antônio, Porto Velho,
Rondônia
Moro há 16 anos na comunidade. Há quatro,
começou a movimentação para a construção da
hidrelétrica. Fomos enganados, nos falaram de
desenvolvimento, que a vida dos ribeirinhos mu-
daria para melhor, que seríamos indenizados,
teríamos terra para morar, que nossos filhos e
esposos teriam emprego etc.
Falaram que as construções não come-
çariam sem sermos indenizados e retirados da
comunidade. Tudo mentira. Quando começa-
ram as audiências públicas, fomos, mais uma
vez, enganados. O povo ribeirinho assinou
um documento, concordando com as usinas,
pensando que assinava uma lista de presença.
Assinamos a nossa sentença.
As usinas já estão sendo construídas,
metade do rio Madeira já foi fechada. O que
está sendo ofertado para os ribeirinhos são
casas de placas, nas chamadas agrovilas, com
três hectares de terra. O ribeirinho é um cam-
ponês, agricultor, acostumado a viver da terra.
Quem era pescador não pode mais pescar. Não
há mais terra para trabalhar na roça. As pes-
soas que estavam próximas ao canteiro foram
para as agrovilas, tiveram de sair na marra. Há
ainda aquelas pessoas, como eu, que estão
conseguindo resistir, que estão organizadas no
Movimento de Atingidos por Barragem.
O assentamento Joana D’arc vai ser
atingido, vai ficar dentro do lago. Quando eles
fizeram o levantamento, disseram que 700 fa-
mílias seriam atingidas. Posso provar que são
cerca de 5 mil famílias. Só no Joana D’arc somos
3.200. Cerca de 1.300 pessoas do Joana D’arc
estão organizadas no MAB, estão na luta, na
resistência. São homens, mulheres e crianças.
Fazemos ocupações, manifestações...
Eles sabem que a nossa comunidade está
organizada. Estamos reunidos coletivamente
no MAB. Eles tentam jogar as famílias umas
contra as outras: “Você acredita no MAB?”; “O
problema de vocês é individual, não coletivo”;
“Se você pegar o dinheiro, não deve falar para
o seu vizinho. É arriscado, ele pode te roubar”.
É muito difícil.
Sabemos que vamos ter de sair das
terras, nos avisaram que isso deve acontecer a
partir de junho de 2010. Não pudemos impedir
as usinas, fomos enganados. Agora, temos de
lutar para que possamos reconquistar o que
tínhamos, os nossos direitos. Queremos o
reassentamento-padrão – o mesmo tamanho
das terras que temos – e também condições
para que possamos trabalhar.
Sem terra, não temos como produzir.
Nela, plantamos para o nosso sustento. Nossa
terra é boa, fértil. Para onde vamos? Queremos
ter o direito de escolher a terra onde vamos
viver e trabalhar. Eu sei que, com a luta, vamos
conseguir. Estamos lutando para que o nosso
reassentamento-padrão seja na beira do lago,
queremos ficar no nosso lugar, onde sempre
vivemos. O MAB nos deu força, nos incentivou
a lutar. Descobrimos que somos capazes.
Irene Betini,
Movimento de Mulheres Camponesas (MMC)
Usina de Açúcar e de Álcool, Rio Brilhante,
Mato Grosso do Sul
Há cerca de dois anos, sentimos os impactos
das usinas em nossa região. No nosso assen-
tamento, colhemos frutas e tiramos leite para
consumo próprio e para venda. As hortas não
produzem mais como antes. Somos, ao todo,
67 famílias.
Entre os problemas que enfrentamos
está o veneno das usinas, que faz as pastagens
queimarem, prejudicando a alimentação do
gado. Pés de frutas chegam a derreter. A man-
dioca está linda, daqui a uns dias... não sobra
nada. Com a baixa na produção, os homens
se veem obrigados a trabalhar fora do assen-
tamento, em fazendas.
Fora isso, convivemos com as queima-
das. A plantação de cana tomou conta de tudo,
fica em frente de casa, a uma distância de 100
Janeiro 2010 41
artigo
metros. Outro dia, colocaram fogo no canavial
de dia. Ficamos presos dentro de casa durante
quatro horas com dificuldade de respirar.
Nós, do Movimento de Mulheres Cam-
ponesas, somos milhares de mulheres em todo
o Brasil. O movimento tem entrado em contato
com pessoas nas usinas e com autoridades mu-
nicipais para travar diálogo. Já levamos fotos
para a Câmara Municipal para demonstrar os
impactos pelos quais a região está passando. O
governo disse que iria investir no social, porém
não vemos nada.
Flávio Pereira,
Coordenador da Cáritas da Diocese de Viana e
da Rede Educação Cidadã Buriticupu, Maranhão
A Diocese de Viana fica no sul do Maranhão
e compõe 26 municípios. Já a Rede Educação
Cidadã reúne vários movimentos que buscam
a construção de um projeto popular de nação
com base no método freireano de educação
popular. Só o município de Buriticupu, onde
moro, tem cerca de 75 mil habitantes, os de-
mais municípios da região variam de 40 mil a
70 mil habitantes. É difícil quantificar as famílias
que acompanhamos, são muitas, sobretudo
aquelas vinculadas ao Programa Bolsa Família.
Acompanhamos também povos quilombolas,
indígenas e quebradeiras de coco babaçu, ribei-
rinhos. Fazemos um trabalho de organização e
mobilização pela conquista de direitos.
Hoje, a Vale faz do Maranhão o seu maior
corredor de minério. Por noite, são aproximada-
mente de seis a oito trens, cada um com cerca
de 2 quilômetros de comprimento. Em geral, a
via férrea passa bem no meio desses municípios,
os trens fazem um barulho ensurdecedor, as pes-
soas não conseguem dormir, as casas ficam com
rachaduras, algumas até já caíram, os poços de
água estão ficando com barro. Mas o problema
principal, irreparável do ponto de vista dos direitos
humanos, são os atropelamentos. Para se ter uma
ideia, só na comunidade de Vila Pindaré, mais
conhecida como Presa de Porco, já ocorreram
42 Democracia Viva Nº 44
de 10 a 12 casos envolvendo crianças, idosos,
jovens e adultos. São pessoas com problemas
mentais ou com problemas de audição, por isso,
não escutam o trem, pessoas idosas que não têm
agilidade para passar pela linha férrea.
Quando a Vale chegou, há cerca de 20
anos, toda uma cultura foi descartada, jogada
no ralo porque não fazia parte desse grandioso
projeto de desenvolvimento, sobretudo para a
escoação do minério de ferro. As pessoas da
região que trabalham para a Vale também têm
seus direitos desrespeitados. A Vale trabalha
com empresas terceirizadas, as pessoas são
contratadas por tempo determinado, no má-
ximo seis meses, para não caracterizar vínculo
empregatício no Ministério do Trabalho.
O poder público não dá conta da sua
parte, a assistência social não consegue atender
todas as demandas e, assim, aumenta a violência,
a desestruturação moral e ética da famílias. Sem
falar nas condições de escravidão a que estão
submetidos esses trabalhadores. As pessoas saem
de casa às 2 horas da madrugada, com seu mar-
mitex, para poder se alimentar por volta das 12
horas, 13 horas, comida fria, sem um local com
um mínimo de conforto, o tempo todo debaixo
de sol, sem nenhuma espécie de proteção. E quais
são as funções dessa população? Cavar buracos,
fazer remanejamento das juntas do trem, é isso
o que fica para as comunidades.
Temos na região o rio Pindaré, de gran-
de importância para o estado, que está sendo
ameaçado e violentado das piores formas: são
aterros para a linha férrea não desmoronar;
em vários momentos, a linha férrea passa por
cima do rio. Esse trabalho está provocando
o assoreamento do rio, com o consequente
empobrecimento das populações ribeirinhas,
que dependem do rio para sobreviver. Além da
questão da pesca, o rio também é importante
por conta da navegação.
Precisamos que o BNDES repense a sua
postura como incentivador do desenvolvimento
com relação à agricultura familiar, com grupos
informais da economia solidária, que devem
ser valorizados com projetos que respeitem a
diversidade, que respeitem o meio ambiente.
Se é para se fazer desenvolvimento, se o BNDES
estiver disposto a fazer o que traz em seu nome,
que passe a apoiar esses projetos que sabem
fazer desenvolvimento para o amanhã, para
as futuras gerações. A Plataforma BNDES foi
muito feliz em promover esse grande momento
político rumo à construção do projeto popular
de nação que almejamos.
Manoel Lima Bismark,
Campesino do Departamento (estado) de
Pando, Bolívia, fronteira com o Acre
Minha comunidade é uma das mais impactadas
com a construção das três represas hidrelétricas
que o Brasil pretende construir, cuja continuidade,
a quarta hidréletrica, começa no município de
Nova Esperança e continua em Catiola Esperan-
za, já no lado boliviano. Os impactos que serão
gerados são totalmente fora de qualquer sentido
comum humanitário. Não adianta construir tama-
nhos monstros para represar rios, que são a fonte
de vida da humanidade e de milhares de pessoas
que habitam as suas margens. Quando esses rios
forem represados, haverá a migração e/ou exter-
mínio de peixes e muitas outras espécies. Com
relação às populações, só no meu departamento,
cinco municípios serão totalmente afetados.
Cacique Toninho Guarani
Aldeia Boa Esperança, Aracruz, Espírito Santo
Nós tínhamos as matas que forneciam alimen-
to, plantávamos feijão, milho, abóbora. Hoje,
isso é muito difícil, porque a Aracruz plantou
eucaliptos. Por causa disso, até os córregos que
passavam pela aldeia secaram e a dimunição
de água nos atingiu diretamente. Depois da
demarcação, nós estamos nos recuperando
devagarzinho. Mas ainda não é o suficiente.
Somos cerca de 6.600 habitantes nas
tribos Tupiniquim-Guarani, nessa região. As
plantações de eucaliptos ficam em volta de nos-
sas aldeias. Eles tiram o eucalipto plantado, mas
ficam as raízes e isso faz com que o eucalipto
invada as terras demarcadas.
Temos uma comissão que trabalha com a
Associação Tupiniquim-Guarani e uma articulação
com o Centro de Trabalho Indígena, fazemos parte
de uma comissão nacional que representa o povo
Guarani do Rio Grande do Sul, de Santa Catarina,
Mato Grosso e São Paulo. Fazemos contato com a
Aracruz pela associação para identificar os débitos
que a empresa tem com a gente. Se ela nos deve
porque destruiu o que tínhamos, tem de pagar.
O governo diz que há um débito histórico
conosco e que vai criar projetos para resolver
isso, mas, quando vamos ver, o tempo passou
e nada acontece, o apoio é bem precário.
Precisamos de outros projetos que garantam a
sustentabilidade da comunidade. Nós queremos
ter as nossas plantações. Não queremos ir ao
supermercado, isso está na contramão do que
entendemos como vida. Não é no supermercado
que se transforma alimentos.
Creio que o BNDES precisa tomar a
responsabilidade não só das empresas grandes,
mas de aplicar esses recursos nas comunidades
que precisam de apoio. Não se pode pensar que
índios, quilombolas e pequenos agricultores são
incapazes. Não se pode investir no progresso
da morte.
A Plataforma BNDES
Desde julho de 2007, um grupo de organi-
zações e movimentos sociais se reuniu para
formar uma frente ampla para a democrati-
zação de um dos principais instrumentos de
promoção do desenvolvimento nacional do
país, o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES).
A articulação recebeu o nome de Platafor-
ma BNDES e é fruto da percepção de que a
repolitização da economia parece ser um dos
grandes passos a serem dados pela sociedade
brasileira em busca de sua democratização e
que é necessário haver uma contribuição da so-
ciedade nas escolhas econômicas que definem
o rumo do desenvolvimento do Brasil.
A estratégia de ação se baseia na nego-
ciação direta com a presidência do banco,
na produção e disseminação de informações
sobre o BNDES e no apoio à ação dos setores
sociais impactados, direta e indiretamente,
pelos financiamentos.
Por isso, no início da articulação, foi ela-
borado um documento com um diagnóstico
sobre a atuação do BNDES e apontamentos
sobre propostas concretas para a reorientação
do banco no financiamento de um desenvolvi-
mento que atenda às demandas históricas da
sociedade brasileira. O documento foi entregue
ao presidente, Luciano Coutinho, em 9 de julho
daquele mesmo ano.
O presidente se comprometeu com a
agenda prioritária apresentada no documento
que incluía, entre outras questões, estabele-
cer critérios e parâmetros que vão além dos
aspectos técnico-contábeis-financeiros e a
transparência nas transações. Mas de lá para
cá pouco avançou.
Mais informações: <www.plataformabndes.org.br>
Janeiro 2010 43
 C R Ô NI
A vida é ruim,
Em 1968, quando os jovens sacudiam o
mundo com rebeliões libertárias, a lourinha
Juliana, com 15 anos, começou a namorar
Rodrigo, de 17, amigo dos seus irmãos e
habitué na casa. O que poderiam então saber
das simulações, dissimulações, camuflagens,
tristezas, alegrias, decepções e surpresas
dos jogos de amor? Para eles, o passado e
o futuro se recolheram, e do tempo restou
apenas o presente. Em convivência intensa,
Juliana e Rodrigo abriram portas e janelas
à paixão, que se instalou como senhora dos
seus desejos e impulsos, do presente e do
futuro: paixões são inesquecíveis, alegres
ou tristes.
Em tempo: sempre dedico este espaço
à vida real – faço ficção em outras escritas –,
fiel ao meu olhar, míope, é verdade, porém
essencial à crônica. Digo isso para excluir
qualquer vestígio de ficção no que conto,
mesmo ciente de que, para ser verdadeiro,
um texto não precisa narrar o real.
44 Democracia Viva Nº 44
C A
Mas eis que Rodrigo se desentende
com os pais e decide sair de casa. Sem ter
para onde ir, foi acolhido provisoriamente
na casa dos amigos e da namorada, cujos
pais ajudavam na reconciliação. Cresceu a
familiaridade dos pombinhos, porém, pouco
depois, o namoro acabou – por razões que
ninguém soube, nem precisava saber, nem
cometeu o deslize de perguntar. Sob o mesmo
teto, findou-se a intimidade, não a amizade.
Mais tarde, quando Rodrigo resolveu estudar
em Londres, os pais de Juliana o ajudaram a
aprontar a viagem.
Na espalhafatosa agitação do mundo,
o tempo passa sem se deixar ver, em diáfano
silêncio, sem cor, sem odor e sem sabor. E
a vida segue seu imprevisível curso, nave-
gando ao acaso – esse, sim, senhor da vida
e da morte. Juliana apaixonou-se por outro
rapaz, casou-se e teve duas filhas. Rodrigo
voltou de Londres, foi trabalhar em Brasília,
por lá se casou, e teve quatro filhos.
mas é boa
Gira o mundo, roda a vida, há dois
anos morreu o marido de Juliana, deixando as
filhas formadas, uma médica, outra advogada.
No denso vazio da viuvez, Juliana encontra o
travesseiro quando, dormindo, a mão carente
tateia no escuro a cama.
O indefinível tempo só se deixa ver
pelos efeitos de sua ação, ao esculpir a pedra
dura da montanha, fazer brotar do galho seco
folhas, flores, frutos; fazer nascer, crescer,
envelhecer e morrer. Essa semana, a mãe de
Juliana, 78 anos, viúva, convidou a filha para
jantar, acenando uma surpresa. Eis que Julia-
na e Rodrigo se reencontraram, pela primeira
vez em 40 anos. A emoção deu cambalhotas
no tempo, o passado refluiu redivivo: lem-
branças, alegrias, rumos da vida, lágrimas,
risadas, revelações: separado, filhos criados,
Rodrigo vive sozinho há cinco anos.
O indefinível tempo passa e deixa
marcas nas pedras, na vida, no rosto, na cor
dos cabelos. Viver é navegar ao acaso, expor-
se ao inesperado. Noutro encontro, Rodrigo Alcione Araújo
presenteia Juliana com uma caixa com fotos alcionaraujo@uol.com.br
da adolescência e um diário pessoal. Ela
atira-se à leitura, mal ele se despede: por
anos, e anos ele anotou, nas datas certas e
com ternas observações, fatos decisivos da
vida de Juliana: cada aniversário e a nova
idade, o início do namoro, o rompimento,
o casamento dela, nascimento da primeira
filha, da segunda, a morte do marido, tudo,
tudo, até a data daquele dia, quando, respei-
tando dois anos de luto, veio procurá-la.
Aos 57 anos, Rodrigo propôs a Juliana
reviver a paixão dos 17. Navegando a esmo,
voltarem ao mesmo porto é o improvável
feito possível. Entre surpresa, incrédula,
assustada e o coração inundado de gratidão
pela vida, ela aceitou reviver os 15 anos aos
55. Não são mais o que foram, mas, após uma
pausa de 40 anos, o namoro recomeçou.
Implacável, o tempo não para, mas a
vida, entregue ao acaso, é ruim, mas é boa.
Janeiro 2010 45
 vi plataforma ibase

46 Democracia Viva Nº 44
o Ibase realiza, desde 1993, a cada três anos, encontros amplos, denomi-
nados Plataforma Ibase. A Plataforma tem como objetivo central articular
debates-sondagens em relação às opções estratégicas e aos rumos da ins-
tituição, envolvendo parceiros(as) e amigos(as). Trata-se de uma concerta-
ção política, avaliando propostas e a incidência da entidade, e sinalizando
perspectivas de futuro.

Os textos a seguir abordam algumas temáticas que foram foco de refle-

xão no encontro realizado entre os dias 9 e 12 de setembro de 2009, em
Itacuruçá, no Rio de Janeiro.

Janeiro 2010 47
 vi plataforma ibase

Cuidar,
cuidarmo-nos:
imperativo ético,
desafio coletivo
Lilian Celiberti
Socióloga, diretora da ONG Cotidiano Mujer, no Uruguai,
membro da Articulação Feminista Mercosul e integrante do Conselho Internacional do FSM

Na última Plataforma do Ibase, Cândido Grzybowski (2009) apresentou um texto

inicial para motivar a reflexão dos(as) assistentes. Essa reflexão parte da constatação que

“estamos diante de uma crise civilizatória, isto que precisamos reconhecer para poder

reagir enquanto ainda é tempo. A lógica do desenvolvimento, gestada com a revolu-

ção industrial, tornou-se o motor econômico, político e cultural do mundo nos últimos

séculos. Não se trata mais de um embate nos velhos termos – capitalismo x socialismo

– no marco da civilização industrial e seus desdobramentos. Estamos diante da crise da

própria civilização industrial e de seus modelos de organização econômica e política – a

dominante capitalista e a desafiante e subalterna socialista – para a sociedade. São os

fundamentos desse tipo de civilização que se esgotaram. Literalmente, derreteram, foram

consumidos pelas suas próprias contradições. E ameaçam o planeta inteiro”.

[Traduzido do espanhol por Lígia Filgueiras]

48 Democracia Viva Nº 44
 A partir da minha experiência política
como feminista, sinto-me provocada a apresen-
tar algumas dimensões que, em geral, têm raro
desdobramento no debate público, menos ainda
quando o debate se refere a questões macro.
Falar de crise civilizatória coloca-nos
simultaneamente diante do esgotamento de
um modelo de desenvolvimento depredador e
de uma concepção de sociedade e civilização
que se sustenta e reproduz na divisão sexual do
trabalho que está na base da marcante separação
da esfera pública como um espaço de domínio
masculino e a esfera privada como domínio das
mulheres. Até agora, os custos da produção da
vida humana recaem sobre as mulheres em todas
as culturas e em todos os territórios do planeta, e
sobre essa divisão sexual do trabalho se assenta
um sistema de poder e de prestígio que origina a
desigualdade social que atinge as mulheres.
A divisão sexual do trabalho aparece
como problema apenas no momento quando
as mulheres decidem ou desejam ocupar-se
de outras tarefas ou funções sociais, como
desenvolver para sua vida outros projetos e
outras identidades, seja na política, no trabalho
remunerado ou na criação. Discutir a divisão
sexual do trabalho supõe levantar a questão
de uma fantasia de harmonia na distribuição
do trabalho entre homens e mulheres e as
relações de poder que derivam da separação
entre o público e o privado como fonte de
desigualdade.
A própria ideia de cidadão-indivíduo
desenvolvida como mito capitalista dos sistemas
liberais supõe, para sua realização, a existência
de uma infraestrutura de cuidados de que todos
e todas necessitamos, mas que, majoritariamen-
te, realizam as mulheres.
De fato, vivemos em uma organização
social e somos parte de uma cultura que atri-
bui a capacidade dos cuidados às mulheres
e desenvolve paralelamente uma fantasia de
autossuficiência nos homens que contribui para
desvalorizar a dependência e a necessidade
que temos dos outros, nós, humanos, homens
e mulheres.
Janeiro 2010 49
e s p e c i a l | VI p l a t a f o r m a i b a s e
Essa espécie de fuga, que pretende es-
capar da vulnerabilidade humana, desconhece
ou minimiza necessidades básicas como o ali-
mentarmo-nos, vestirmo-nos, protegermo-nos
das enfermidades, mas também dos afetos e
das relações solidárias de que necessitamos para
chegarmos à fase adulta mais ou menos sadios.
Focalizou-se a materialidade dessas necessida-
des, ou seja, as desigualdades distributivas dos
recursos, mas para satisfazer essas necessidades
requerem-se as tarefas de cuidado.
A economista Cristi-
na Carrasco (2001) formula
perguntas muito simples
A partir da que permitem visualizar
essa dicotomia de base que
economia reproduz um verdadeiro
sistema de desigualdades:
“Como as sociedades re-
feminista, solvem as necessidades de
subsistência das pessoas?
desenvolveu- Como se organizam em
torno dessa função primá-
se, para isso, ria e fundamental da qual
depende nada mais nada
o conceito da menos que a vida humana?”
(Carrasco, 2001, p. 12).
economia do A manutenção da
vida não tem sido uma pre-
cuidado para ocupação central das aná-
lises socioeconômicas, que
geralmente têm considerado
referir-se a esse a família como uma forma
de organização exógena ao
espaço em que a sistema econômico.
A teoria feminista en-
força de trabalho focou essa relação, abrindo
a possibilidade de analisar
é reproduzida e integralmente a socieda-
de. Carrasco assinala que
mantida “centrar-se explicitamente
na forma através da qual
cada sociedade resolve seus
problemas de sustentação
da vida humana oferece,
sem dúvida, uma nova perspectiva sobre a
organização social e permite tornar visível toda
aquela parte do processo que tende a estar
implícita e que, habitualmente, não é conside-
rada”. (Carrasco, 2001, p. 12).
Poder-se-ia sustentar que é bom que
essa área das necessidades humanas fique fora
de toda consideração mercantilizada, ou seja,
fora do mercado e do Estado. Porém, como
assinala Betânia Ávila, “a apropriação do tem-
50 Democracia Viva Nº 44
po é uma relação essencial e permanente da
sociabilidade capitalista. O tempo destinado ao
trabalho doméstico do cuidado, bem como à
reprodução da vida das pessoas, não é conside-
rado na relação trabalho produtivo-reprodutivo.
Mesmo na análise marxista, a reprodução é
tratada apenas como um substrato do processo
produtivo” (Ávila, 2007, p. 132).
Na relação espaço-tempo entre trabalho
produtivo e reprodutivo, o tempo que é valori-
zado é aquele destinado ao trabalho produtivo,
entre outros, por que o capitalismo supõe a
mercantilização do tempo, e é assim que a
aquisição de “valor” releva o pagamento, com
tudo que isso implica simbolicamente.
Como as necessidades humanas mais
elementares têm sido relegadas a um espaço
invisível para a consideração dos problemas
“macro”? “Como os sistemas econômicos nos
têm apresentado tradicionalmente como autô-
nomos, ocultando assim a atividade doméstica,
base essencial da produção da vida e das forças
de trabalho?” (Carrasco 2001, p. 13).
Cuidado para homens e mulheres
Dada a persistência e generalização
dessa omissão na teoria econômica e social,
mesmo a autodefinida alternativa, podería-
mos concluir que a tarefa das economistas
feministas é enorme para desmontar a he-
gemonia patriarcal.
A partir da economia feminista, desen-
volveu-se, para isso, o conceito da economia
do cuidado para referir-se a esse espaço em
que a força de trabalho é reproduzida e man-
tida, incluindo todas aquelas atividades que
envolvem as tarefas de cozinha e limpeza,
a manutenção geral do lar e o cuidado com
as crianças, com os enfermos e as pessoas
incapazes.
Um componente importante dessa
economia do cuidado está a cargo das famí-
lias – particularmente no Terceiro Mundo – e,
especialmente, a cargo das mulheres, que
desenvolvem essas tarefas sob forma não
remunerada. Isso é complementado com os
serviços providos pelo setor público e privado
que compõem a economia do cuidado remu-
nerada (Salvador, 2007).
A sociedade e a economia continuam
desconhecendo que o cuidado com a vida
humana é uma responsabilidade social e polí-
tica. Mas também, em uma ordem totalmente
diferente, esse desconhecimento continua

reproduzindo homens que se desligam e ig-
noram as tarefas de cuidados desenvolvendo
uma arrogância autossuficiente que alimenta
e reproduz, também, a corrida produtivista do
capitalismo.
Explorar esse vínculo constitui uma das
tarefas a que nos propusemos a partir do femi-
nismo, não apenas para denunciar a utilização
que faz o capitalismo do trabalho gratuito das
mulheres, mas também para a revalorização
do cuidado como uma ética social e ecológica
imprescindível para pensar alternativas.
Poder perguntar-se quanto necessitamos
realmente para viver e evitar que o conforto de
uns se baseie na miséria da maioria da humani-
dade constitui uma indagação fundamental no
momento atual para o desenvolvimento de uma
nova economia ecológica. De algum modo, como
sociedade, necessitamos voltar a introduzir o
trabalho humano para diminuir a materialização
da produção, nas palavras de Wolfgang Sachs.1
Uma desmaterialização que suponha produzir o
necessário com a menor quantidade de energia,
com o menor consumo de água, com a menor
contaminação possível. Propor-se essa indagação
conduz, necessariamente, a como distribuir o cui-
dado entre homens e mulheres de modo a viverem
e desenvolverem uma nova ética, tanto na relação
entre pessoas como com o meio ambiente.
Essa relação entre o cuidado e o meio
ambiente encontrará, sem dúvida, resistências
em alguns que continuam pensando nos proble-
mas como questões hierárquicas que mantêm
uma ordem prioritária entre uns e outros. É na
forma de pensar os problemas que o feminismo
oferece a maior contribuição anti-hegemônica.
Para desenvolver uma concepção de vida boa ou
do bem viver, na qual as necessidades de cuida-
do não se convertam em fator de desigualdade
entre homens e mulheres, é necessário integrar
a ética do cuidado com a ética da justiça.
Seyla Benhabib faz uma interessante
incursão nos debates teóricos que se seguiram à
publicação do livro de Carol Gilligan, em 1982,
In a different voice, no qual a autora desenvolve
o conceito de cuidados e torna-se o foco de
uma intensa controvérsia.
Essa incursão permite-lhe afirmar que
“se a teoria feminista conseguiu recordar
às moralidades universalistas da tradição
kantiana que é necessário compensar a
vulnerabilidade dos seres que se convertem
em indivíduos por meio de processos de so-
cialização de maneira tal que nunca podem
afirmar sua identidade por si mesmos [...],
Cuidar, cuidarmo-nos: imperativo ético, desafio coletivo
é que se produziu uma significativa mudança
no seio dessas teorias, uma mudança de pa-
radigma que descrevi em outro lugar como
o passo de “um socialismo legaliforme e
substitutório em direção a um universalismo
interativo”(Benhabib, 1992).
Cada vez que a experiência social
das mulheres ingressa no debate público,
descobrem-se dissonâncias e contradições
onde apareciam unanimidades ou aparentes
consensos. Os espaços tomados como neutros e
justos, como a família, deixam de ser inocentes
para mostrar suas matrizes de desigualdade,
dominação e violência.
Concordo com a afirmação de María
Jesús Izquierdo quando diz que “a abordagem
do cuidado pode ajudar-nos a traçar um ideal de
liberdade que não perca de vista que depende-
mos uns dos outros e, portanto, o indivíduo só
o é se há uma comunidade que lhe dê apoio”
(2003, p. 27).
Por isso, pensar hoje em alternativas em
face da crise civilizatória supõe também colocar
o desafio cultural de uma nova geração de
homens que cuidem.
referências
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Maria Edinalva Bezerra et. al (orgs.). Transformando as
relações trabalho e cidadania: produção, reprodução e
sexualidade. São Paulo: CUT Brasil, 2007. Disponível em:
<http://www.mujeresdelsur-afm.org.uy/debatefem08_
mba_p.pdf>. Acesso em: 19 jan. 2010.
BENHADIB, Seyla. Uma revisión del debate sobre las mujeres y
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política, Madri, n. 6, p. 37-64, 1992.
CARRASCO, Cristina. La sustentabilidad de la vida humana ¿um
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GRZYBOWSKI, Cândido. Mudar mentalidades e práticas: um
imperativo. Democracia Viva – Revista do Ibase, Rio de
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CUIDAR CUESTA: COSTES Y BENEFICIOS DEL CUIDADO,
2003, Madri. Anais... Vitoria-Gasteiz: Emakunde/Instituo
Vasco de la Mujer, 2004.
SALVADOR, Soledad. Estudo comparativo de la “economia del
cuidado” em Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, México
y Uruguay. LA-IGTN-IDRC, 2007. (Projeto Comercio,
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Salvador07.pdf>. Acesso em: 20 jan. 2010. Wolfgang Sachs à Luciana
Siri em 1/12/09, Montevidéu,
SIRI, Luciana. Metáforas en el caos: entre el cambio climático
Uruguai. Disponível em:
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Disponível em: <http://ladiaria.net/articulo/2009/12/
<http://ladiaria.net/
articulo/2009/12/metaforas-
metaforas-en-el-caos/>. Acesso em: 19 jan. 2010. en-el-caos/>
Janeiro 2010 51
 vi plataforma ibase

Trata bem a terra – teus filhos apenas a emprestaram” (P ovos indígenas)

“Há terra suficiente para as necessidades humanas, mas não para suas ambições” (Gandhi)

Crise de civilização
hegemônica e
interaprendizagem de
paradigmas alternativos
Roberto Espinoza
Sociólogo, integrante da Red Descolonialidad del Poder, Peru

[Traduzido do espanhol por Lígia Filgueiras]

52 Democracia Viva Nº 44
Vivemos uma complexa crise da civilização
hegemônica (aquela da unidade entre “moder-
nidade-colonialidade”) que põe em perigo todas
as formas de vida do planeta, não somente as
humanas, e torna urgente o desenvolvimento
de alternativas, a partir do fortalecimento de
experiências e propostas sociais que estejam
em construção, ajudando a clarificar novas
perspectivas, novos horizontes de sentido e
paradigmas interculturais que contenham, em
potencial ou ativamente.
Refletimos sobre o que ficou apreen-
dido de nossa participação nas duras lutas
dos povos originários/indígenas/tribais, porém
enriquecido também com a contribuição dos
movimentos afrodescendentes, de autoges-
tão urbana e as correntes de ecologia social
crítica, socialização do poder, feministas,
radicalização da democracia, diversidade se-
xual, descolonialidade do poder e do saber.
As contribuições descobertas, essas provêm
dos ensinamentos de incontáveis lutadores
dos povos amazônicos e andinos, como os
do CAH, Aidesep, Coica, Caoi; comunidades
urbanas, como Cuaves1; e lutadores teóricos,
como Anibal Quijano e Boaventura de Sousa.
E, se encontram-se vazios, são dívidas pen-
dentes em um processo de reflexão pessoal,
embora crescentemente coletivo.
Está em marcha a construção de novas
teorias para novos movimentos. É necessário
impulsionar um processo de debate e intera-
prendizagem sob essa perspectiva, baseado na
pluralidade e interculturalidade de enfoques,
para o que propomos, entre outros, quatro
eixos de debate, abertos e em permanente
redefinição.
Crises simultâneas
Uma primeira questão é a crise da civilização
hegemônica. Os povos indígenas, originários,
camponeses, afrodescendentes, ribeirinhos,
caboclos, garifunas, dalits, adivases, nações sem
Estado (curdos, masai, amazig, catalões, ciga-
nos, bascos e outros), e outras denominações
semelhantes das mais de 6 mil culturas e 500
milhões de pessoas que continuam resistindo
e enfrentando a modernidade-colonialidade-
capitalista-eurocêntrica, afirmando que não
apenas se tratava de uma área da dominação,
como é o mundo do trabalho/capital/classes
sociais, mas, ao mesmo tempo, das outras
áreas das cosmovisões, sexos, imaginários,
formas de autoridade e relação com a Mãe
Terra. Era e é muito mais: a imposição de uma
matriz civilizatória afogando a diversidade de
muitas outras. Essas vozes não foram ouvidas
por muito tempo, até que no novo século con-
vergem sob esse enfoque em diferentes graus,
com diversos movimentos sociais, como os
ambientalistas, mulheres e aqueles dos direitos
humanos, entre outros.
É necessário proceder uma interpre-
tação integral que permita compreender a
complexidade, entrecruzamento, gravidade e
profundidade de tantas crises simultâneas. A
necessidade de caracterizar adequadamente a
simultânea gravidade e superposição no tempo
da catástrofe ambiental e climática, e os fracas-
sos da ONU para contê-la; da fome alimentar
simultânea a especulações de excedentes de ali-
mentos na bolsa (commodities); da crise energé-
tica com um capitalismo enfermo e dependente
dos hidrocarbonetos, e, por sua vez, agravando
os impactos dos agrocombustíveis, à exclusão
social e ao desemprego estrutural permanente;
a gigantesca bolha especulativa e financeira,
que subordina e desnaturaliza os processos
produtivos; da privatização das tecnociências
que, com os transgênicos, somados à invasão
desenvolvimentista das indústrias extrativas e
aos megaprojetos e privatizações da água, do
subsolo, dos bosques, que contaminam e põem
em risco todas as formas de vida, à crise dos
Estados-Nação, uniculturais, dominados pelas
transnacionais do livre-comércio, que criminali-
zam o exercício de direitos coletivos dos povos e
comunidades, encobertos e aguçados por novas
formas de racismo ontológico e epistemológico
e conflitos religiosos.
Não se trata somente de uma crise es-
peculativa ou econômica, de um certo modo
de produção, ou tão somente do capitalismo.
Se admitirmos o caráter sistêmico e integral
de tantas crises simultâneas, transcorrem elas,
então, sobre eixos mais profundos que apenas
os econômicos. É necessário questionar o con-
junto da modernidade e seus grandes mitos
funcionais como “mercado”, “Estado” e “de-
senvolvimento”, todos baseados na “razão”
instrumental. O mito do Estado uninacional,
que permitiu continuar com a colonialidade 1 CAH: Consejo Aguaruna
do poder após a descolonização. O mito do y Huambisa; Aidesep:
Asociación Interétnica
“desenvolvimento” e do crescimento ilimitado de Desarrollo de la Selva
do domínio da natureza e da homogeneidade Peruana; Coica: Coordinadora
de Organizaciones Indígenas
(não a diversidade) cultural como “fortaleza”. de la Cuenca Amazónica;
Caoi: Coordinadora Andina
Abrir a questão de por que as experiências de Organizaciones Indígenas;
ou propostas chamadas socialistas, em todas Cuaves: Comunidad Urbana
Autogestionaria de Villa
as suas variantes, não puderam superar El Salvador.
Janeiro 2010 53
e s p e c i a l | VI p l a t a f o r m a i b a s e

esses mitos fundamentais da modernidade- (e a “real politik”), resulta insuficiente. Possibi-

colonialidade e permaneceram submersas em
suas matrizes essenciais.
O debate está aberto e, para possibili-
tar o encontro das diversas resistências críticas,
foi proposta a perspectiva de crise de civiliza-
ção hegemônica, a partir da qual se avance no
diálogo e mútuo enriquecimento entre para-
digmas alternativos, dessa mesma dimensão
“de horizontes de sentido
civilizatório”, em torno de
eixos essenciais da existên-
Uma segunda cia e convivência humana e
de todas as demais formas
de vida. É nesse debate que
questão os povos originários/indíge-
nas/tribais (denominações
central é a da s e m e l h a n t es ) a s s in a la m
que passaram de mais de
desmercantilização 500 anos de resistência e
protesto a uma etapa de
da vida. reconstituição de alternati-
vas civilizatórias diante da
litar a unidade entre aqueles que se fazem as
mesmas perguntas, embora as respostas con-
tinuem sendo diversificadas; e, portanto, como
em uma paródia com o futebol, de continuar
chutando diversas bolas, porém, visando ao
mesmo gol, e apontando a construção de novas
teorias para novos movimentos, de unidade na
diversidade, sem necessidade de novos relatos
omniexplicativos de tudo.
Catástrofe da vida
Uma segunda questão central é a da desmer-
cantilização da vida. Assistimos a uma autêntica
catástrofe socioambiental, e é necessário desen-
tranhar por que é tão difícil sair dela, quais são
seus eixos fundamentais e, portanto, as bases
para detê-la e as perspectivas transformadoras.
Não se trata apenas de uma alteração climá-
tica que não seja “natural” nem uma simples
“mudança”, senão uma catástrofe incomparável
e simultânea de secas, inundações, desapare-

Assistimos a crise de modernidade/co-

lonialidade. Nessa direção,
cimento de glaciares e múltiplos ecossistemas,
chuva ácida, poluição urbana, água com metais

uma autêntica é fundamental o diálogo e

a interaprendizagem entre
esses movimentos de povos
catástrofe originários, com enfoques
similares ou convergentes,
socioambiental, provenientes de outros
movimentos sociais que
e é necessário considerem que não apenas
“outro” mundo (homogê-
desentranhar por neo), senão também que
vários “outros mundos”
pesados, transgênicos que alteram germoplas-
mas. A irônica tragédia de que países a reboque
do “desenvolvimentismo” são, sem dúvida,
suas primeiras vítimas, como é o caso do Peru,
terceiro na escala dos desastres globais. Uma
catástrofe da vida que, sendo evidente e visível,
este “sistema”, ou o poder dessa modernida-
de, não “pode” e até nem quer detê-la. Já no
delírio, até se planejam novas “oportunidades
de negócios” como sementes transgênicas re-
sistentes à hecatombe climática (?!).

que é tão difícil (diversos) são possíveis; e,

sobretudo, possíveis não
Trata-se da disputa e invasão de ter-
ritórios, especialmente dos povos, comuni-

sair dela apenas desde o debate

filosófico (que é uma contri-
buição), senão, sobretudo,
a partir da aprendizagem
das lutas e dos sacrifícios diários, de resistên-
cias e emergências sociais concretas e suas
construções teóricas.
Abertura e convergência não apenas
entre paradigmas ou matrizes civilizatórias
que têm resistido e permanecem resistindo na
história (violenta) da modernidade ocidental
capitalista e colonial; como, também, diálogo
com a diversidade de horizontes de sentido
ou propostas em construção que apontam
para os mesmos objetivos de transformação e,
sobretudo, mutação social profunda, já que a
palavra “revolução” limitada à esfera do poder
dades e nações sem Estado (curdos, amazig,
massai, catalões, bascos, entre outros) pelo
desenvolvimentismo e extrativismo. A invasão
por parte da mineração, que deixa sem água
a agricultura; pelas petrolíferas, regando seus
dejetos tóxicos pelos rios; ou por agrocom-
bustíveis para alimentar automóveis, apesar da
fome humana. Não podem ser reduzidos nem
“tecnocratizados” todos esses dramas à “en-
genharia social” da chamada “sustentabilidade
ambiental” que convive e não põe em questão
as lógicas mercantilistas, desenvolvimentistas
e o frenesi consumista. Não esqueçamos o
“pragmatismo” de certas corporações “am-
bientalistas” de conviver com as máfias petro-
leiras globais. Também não se pode esquecer e
analisar o que deve ser modificado, para que

54 Democracia Viva Nº 44

não se repitam as tragédias do inferno radio-
ativo de Chernobil, na Rússia, os milhares de
deslocados pela represa das Três Gargantas, na
China, ou a destruição dos Andes, do Pantanal
e da Amazônia pela Iniciativa de Integração da
Infraestrutura Regional Sul-americana (Iirsa),2
todos eles “avanços” promovidos segundo
projetos denominados “socialistas”, na Rússia,
China e Brasil.
Tais problemas não podem ser reduzidos
a “custos sociais”, impactos ou exteriorização
de um crescimento inesgotável, e que é pre-
ciso compensar ou minimizar com modelos
algébricos de “sustentabilidade”. Não se pode
continuar admitindo, sem mais nem menos, os
enfoques tradicionais do crescimento “indetí-
vel” das forças produtivas. Tampouco reduzir
essas questões ao estreito plano jurídico da
“propriedade privada” versus “estatizações”,
sem por em questão um desenvolvimentismo
produtivista que mercantiliza a água, bosques,
oxigênio, toda a vida, seja em nome do deus-
mercado, ou da razão do Estado.
Necessários limites
Se o aquecimento trata de converter tudo em
mercadoria, não pode haver esfriamento sem
desmercantilização da vida. Trata-se de impor
limites ou freios a comprar-vender-privatizar
água, terra, subsolo, bosques, montes... a vida
inteira. Debater como seria possível manter o
controle social sobre os bens comuns, tanto
os da natureza como os do conhecimento.
Nesse sentido, são fundamentais as propostas
dos povos originais, que incluem os conceitos
e enfoques sobre a Mãe Terra (Pachamama em
Quéchua ou Nugkui em Awajun) ou Madre
Agua (Yacumama na selva) diferente de “re-
cursos naturais”. A “criação da vida”: cria a
mãe terra e deixa que ela te crie. A unidade
entre natureza-sociedade-cultura. Os territó-
rios como totalidade vivente, de unidade entre
solo-subsolo-montanhas e fontes de história-
identidade-orgulho-cosmovisão, distante de
lote-chácara-terra. A reprodução, recuperação
e reformulação dessas perspectivas nos espaços
citadinos ocupados pelos migrantes e afetados
também pelo “(mal) desenvolvimento” da po-
luição e marginalidade urbanos.
Tudo isso é o que os povos Quíchua
denominam “Allin Kawsay”; os Aimará; “Suma
Qamaña”; os Awajun; “Nugkui” ou “Bikut”;
os Guaranis; “Ñandereko”; “Voltar à Maloca”3
para os amazônicos, e tantos nomes mais
Crise de civilização hegemônica e interaprendizagem de paradigmas alternativos
como línguas e culturas existem e que têm a
ver com priorizar ou por em primeiro lugar a
vida boa ou bem viver como harmonia com
a natureza, em paz e equilíbrio social. A vida
com água limpa, não com o mercúrio das mi-
nas; o ar puro e a tranquilidade sem o inferno
automotriz; o orgulho, identidade, autoestima
e felicidade de sobreviver usando/conservando
(quando necessário) o bosque ou as monta-
nhas, sem terminar empurrado para cidades
repletas e suas esmolas da “bolsa família”.4
Qualidade de vida e não consumismo e esban-
jamento. Viver bem e não “viver melhor”, no
sentido de “ter mais e mais” objetos, embora
não indispensáveis e muitos inúteis. Não ao
encantamento e à adesão à cultura do “sho-
pping” que encobre depredação, poluição,
aquecimento e suicídio planetário.
Viver bem implica o direito de pensar,
selecionar e decidir com autonomia. A ONU
já reconhece o direito “ao próprio desenvolvi-
mento”. Analisar e dizer sim aos computado-
res, painéis solares, mas não ao monocultivo e
aos transgênicos. Sim à escola, porém, não ao
monolinguismo e à aculturação, senão à iden-
tidade e interculturalidade. Sim aos postos de
saúde, porém, não ao parto “ocidental’, a não
ser o vertical e em família. Escolher pesticidas
naturais, e não ser “seduzido” pelos químicos
do petróleo. O orgulho de usar e valorizar as
milhares de plantas medicinais e alimentos
nativos, e não a confusão e submissão peran-
te os fármacos e a frustração de não poder
comprá-los. Rechaçar os supostos “Tratados
de Livre-Comércio”, sejam dos Estados Unidos,
da Europa ou da China, que servem para pôr
cadeados jurídicos supranacionais para manter
“eternamente” a privatização e mercantilização
da vida, que começa na mineração, continua
nos transgênicos e termina na biopirataria.
Tudo isso é bem viver/viver bem e, os povos
e as comunidades continuarão lutando, uma
e outra vez, como ocorre há cinco séculos,
para poder existir como “Povos” com direito
à diferença. Vai-se literalmente a vida neste
desafio, e não é um assunto “ideológico” 2 Com mais de 500 mega
porque os povos-territórios-identidades são projetos e mais de $ 60,000
milhões, para hidroelétricas e
uma coisa só. super-rodovias.
Cabe notar, porém, que esse “(mal) 3 Maloca : a casa grande e
desenvolvimento” é impulsionado não apenas tradicional de vida harmônica
entre famílias e espíritos do
pelo capital transnacional, senão também por bosque.
tecnocracias, intelectuais, sacerdotes, perio- 4 “bolsas família” e nomes
similares, dos programas
distas, setores da classe média, e também neoliberais de ajuda social,
muitos pobres, que creem firmemente nos para não se por em questão
a sobre-exploração e
supostos mitos do Estado-Nação, apesar de depredação impunes.
Janeiro 2010 55
e s p e c i a l | VI p l a t a f o r m a i b a s e
serem cada vez menos “nacionais” e públicos,
e crescentemente privatizados. Isso nos leva a
uma terceira questão: colonialidade e desco-
lonialidade do poder.
Mercantilização e destruição da vida
Há uma conexão entre privatização da vida e
privatização do poder. O colonialismo atual
do poder, como herança da pós-colonização
passada, e subsistência da imposição eurocên-
trica de somente uma forma de Estado, a do
Estado-Nação. Uma nação, uma cultura, que se
iniciou com o etnocídio das 6 mil culturas do
mundo que ainda resistem e que continua com
temor à diversidade linguística e cultural, o viés
face à “homogeneidade” e a estigmatização
dos “outros”, do que sente e vive diferente, di-
ferente do suposto “milagre
econômico” com a estigma-
tização dos Mapuche, que
Não é possível prolonga a carnificina militar
para “unificar a nação” e
nacionalizar continua em sua criminaliza-
ção por defender seu direito
ou socializar à diferença junto às suas
águas e seus bosques diante
a economia das indústrias de papel.
Os supostos Esta-
mantendo a dos-Nações, teoricamente
em áreas do bem comum,
porém, na realidade, instru-
verticalidade do mentos de hasta pública,
saque e privatização da Mãe
sistema de poder Terra. É necessário debater
como substituir a expropria-
ção dos povos e das comuni-
dades do controle dos bens
naturais por parte dos Estados que, baseados
na “razão de Estado” e no “interesse público”,
impõem a privatização, mercantilização, con-
taminação e destruição da vida.
Não é possível nacionalizar ou socializar
a economia mantendo a verticalidade do siste-
ma de poder. Se reconhecemos a diversidade
biológica unida à diversidade cultural, devemos
assumir também a “demo-diversidade” ou a
diversidade de formas de “democracia” que
não apenas incluam os mecanismos represen-
tativos (clássicos e desgastados), mas também
aquelas de democracia direta, e ainda aquelas
da democracia e autogoverno comunitários. E
dizemos “comunidades” não apenas para os
Ayllus que se reconstituem no Qollasuyu (Bolí-
via), assim como para as comunidades urbanas
56 Democracia Viva Nº 44
como Villa El Salvador (Peru), pujantes com
seu espírito andino do “trabalho em comum”,
ou para os Quilombolas, que definem sua au-
tonomia afrodescendente, ou a comunidade
de Valdisusa, na Itália, lutando por bem viver
contra a “modernidade neoliberal”.
A importância de que, diante da cres-
cente privatização do poder, imaginemos a
socialização (redistribuição) do poder, não
apenas em sua “captura”, ou, pior, sua simples
“administração tecnocrática”. Identificar as
propostas e estratégias que permitam supe-
rar sua herança colonial, de um sistema de
autoridade baseado na exclusão dos direitos
coletivos dos povos e das comunidades. Re-
cuperar as lições que deixam em uma direção
transformadora as propostas e os ensaios
práticos, de possuir direitos coletivos/povos,
além dos Indivíduos/cidadãos ou a denomina-
da “cidadania étnica”. A diversidade de fontes
de direito (leis, justiça), não apenas o ocidental
(francês ou anglo-saxão) que supõe respeitar
o direito maior, direito consuetudinário ou os
direitos da natureza (incluídos na Constituição
do Equador). O desafio e a contribuição dos
Estados plurinacionais, com seus Parlamentos,
Justiça, Economia, Serviços, todos também
plurinacionais (que ocorrem na Bolívia). As
alternativas das várias formas de autonomia,
autogoverno e livre-determinação, dos povos
originais/indígenas reconhecidas pela ONU na
Declaração de 2007; e do próprio “mandar-
obedecendo” dos Tzotsiles e demais povos
indígenas de Chiappas, bem diferente da dita-
dura dos representantes “democráticos”.
Tanto o estatismo privatista como o
desenvolvimentismo passaram a fazer parte
do sentido comum das coisas sob o neolibe-
ralismo e seu confuso “fim da história”, o que
implica por em questão esse “sentido comum”,
essa forma “natural” de conhecer, de sonhar,
imaginar, recordar. Trata-se de debater uma
quarta questão sobre Saberes e Subjetividades
Alternativas. Desentranhar o mistério ou a ma-
gia de por que “desenvolvimento”, “Estado” e
“mercado” continuam aparecendo como pro-
postas “científicas” e “modernas” e, por que
não, até “civilizadas”.
Para todos(as), tudo
Não é por acaso que, anteriormente, as igrejas
e, agora, a ciência, em geral, e ambas, apesar
de suas características eurocêntricas, eram e
continuam sendo garantia de legitimidade.

Povos, comunidades e movimentos aparecem
antes como “hereges” e, ainda hoje, como
“bárbaros”, sempre opostos ao desenvolvi-
mento e, portanto, estigmatizados, quando
é o desenvolvimento que se opõe a eles e à
sobrevivência humana. O racismo colonial
não apenas impôs a invenção das inexistentes
“raças”, e a consequente divisão entre “raças”
superiores e inferiores, mas também deixou, até
hoje, outras formas mais sutis de racismo, como
são o racismo ontológico e epistemológico.
Os povos originários ou os afrodescendentes
podem ser motivo de folclore, misericórdia e
até aceitos como portadores de protestos ou
reclamações, até mesmo serem teoricamente
“iguais”, mas, dificilmente, podem ser admiti-
dos como geradores ou inspiradores de valores,
conhecimentos e teorias ou filosofias alternati-
vas ou politicamente “respeitáveis”.
Há uma conexão entre mercantilismo e
privatismo, e essas ciências reducionistas, positi-
vistas, homogeneizantes, antropocêntricas, nos
quais os “outros” são os “objetos” de estudo de
“sujeitos” eurocêntricos e da razão instrumen-
talizadora. No entanto, diferencia-se entre as
línguas europeias e os “dialetos” originais; entre
a arte culta e os artesanatos; entre a medicina
científica e o folclorismo de indígenas, amazig
ou quilombolas. Impossível falar de filosofia e
sistemas políticos e pensar que podem tê-los
os Batwa na África ou os Aimará no mesmo
padrão de legitimidade do ocidental.
Implica pôr em questão a expansão das
tecnocracias e o pós-industrialismo, com os
transgênicos, biopirataria e a nanotecnologia
que, em nome da sagrada “propriedade inte-
lectual”, não apenas modifica genes, células, e
até átomos, sem controle nem vigilância social
de seus impactos sociais e ambientais, e, além
disso, apropriam-se e privatizam conhecimentos
ancestrais dos povos e suas aplicações para
novos alimentos, medicamentos e insumos
industriais. A mercantilização das ciências e
conhecimentos que, muitas vezes, priorizam ou
servem para combater as enfermidades tropicais
e a alta mortalidade daqueles que vivem nas
montanhas ou nos trópicos.
Questionar por que as descobertas úteis
para a humanidade não são compartilhadas ou
são inacessíveis pelas patentes e pelos direitos
de autor, como nos casos graves de Aids e cân-
cer. Sem dúvida, são inumeráveis os alimentos,
medicamentos, insumos industriais e conheci-
mentos com os quais os povos e as comuni-
dades contribuíram, e continuam a contribuir,
Crise de civilização hegemônica e interaprendizagem de paradigmas alternativos
para a humanidade, e que hoje se procura
“liberalizar” em benefício da biopirataria.
Surge a necessidade de desenvolver
outras formas de conhecimento que reinte-
grem a unidade entre o humano e o natural,
que respeitem a diversidade de cosmovisões,
permitam seu controle e a vigilância social e
a redistribuição equitativa de seus benefícios.
A desmercantilização da comunicação e da
intercomunicação, cultura, música e demais
artes e serviços públicos de educação, saúde
e saneamento. Recuperá-los para o uso co-
mum de todos, em corresponsabilidade e sob
o controle social, todos os bens e serviços
necessários para a vida. “Para todos, tudo”,
como ressoou o grito zapatista desde a selva
Lacandona do México.
Para concluir, como começamos, reite-
ramos que se faz indispensável um processo de
construção de paradigmas sociais alternativos à
crise da civilização hegemônica e aos impactos
de sua modernidade-colonialidade eurocêntrica.
Criar espaços de encontro e interaprendiza-
gem interculturais entre as experiências
de povos, comunidades, nações sem
Estado e movimentos sociais.
Terminamos, por ora, estas
reflexões, porém, o debate continua.
E para resistir e persistir no torvelinho de
incertezas e desafios nesta longa crise de
civilização, enquanto o velho resiste a morrer,
e ao novo não deixam florescer, necessitamos
voltar, uma vez mais, a recordar as emo-
ções e a sabedoria,
embora não exa-
tamente com
as mesmas
palavras,
das avós e
dos avôs.
Como o
“não te-
nho mais
paciência de aguentar tudo isso” de
Micaela Bastidas, companheira de Tú-
pac Amaru, ambos rebelaram-se em
1780 diante do etnocídio europeu. Aos
Maias, reiterando que “Cortaram nossos
frutos, talos, folhas... porém, não nossas
raízes, e voltaremos”. Ao longo martírio
dos Mapuches, porém, ensinando
sempre com seu grito de “Marry
Chewehu!!” “... dez vezes nos
golpearam, dez vezes nos
levantaremos !!”.
Janeiro 2010 57
 ibase
opinião
João Roberto Lopes Pinto *

Para além do
Estado do
Bem-Estar
Social
1

A efetivação e ampliação de direitos sociais dependem, hoje, não apenas de uma retoma-

da, mas também da ampliação da função pública do Estado. Isso significa ir além da sua

dimensão distributiva, alcançando os mecanismos de que o Estado dispõe para regular

e financiar a produção da riqueza. Os direitos sociais devem estar inscritos e orientar a

própria dinâmica econômica, o próprio mercado. As fronteiras, até aqui bem definidas,

entre o econômico e o social precisam ser subvertidas, sob pena de seguirmos tratando

a “riqueza como assunto econômico, e a pobreza como assunto social”.

1 Texto originalmente
publicado na revista Teoria e A construção do Estado social no pós-guerra esteve ancorada nas lutas sociais, mais
Debate, da Fundação Perseu
Abramo, edição de dezembro
de 2009. particularmente dos sindicatos pelos direitos dos trabalhadores assalariados. Ao mesmo

58 Democracia Viva Nº 44
tempo, esse Estado somente se viabilizou, com
variações a depender do país, por um contrato
social em que o empresariado reconhecia as
vantagens de uma cidadania mais robusta como
forma de alavancar o mercado e, portanto, o
seu processo de acumulação. Esse pacto se
desfez pela chamada globalização e conse-
quente hipertrofia dos agentes de mercado.
As corporações buscam hoje estender seus
negócios sobre áreas anteriormente ocupadas
pelo Estado na prestação de serviço social,
atuando em favor da desregulação pública e
redução de direitos.
Certamente, esse cenário aponta para
uma necessária e intransigente defesa do papel
do Estado na promoção de políticas sociais,
capazes não apenas de assegurar direitos já
conquistados, mas de ampliá-los e qualificá-los.
No caso brasileiro, a promoção do Sistema Bra-
sileiro de Proteção Social precisa estar no centro
das preocupações e do gasto público.
Em estudo recente, o Instituto de Polí-
tica Econômica Aplicada (Ipea) desmistifica a
ideia de que o gasto social é o vilão do déficit
público. O problema nas contas do governo
está, em verdade, na financeirização do gas-
to público, ou seja, no pagamento de juros
altos que acaba por comprometer as contas
públicas e produzir um círculo vicioso. O
estudo demonstra que o total do gasto social
do governo federal sempre esteve abaixo, na
última década, dos gastos com a dívida pú-
blica. Além do que, faz as contas e prova que
o orçamento social é superavitário, mesmo
quando se desconta a parcela destinada à
composição do superávit primário. Portanto,
os recursos para a promoção de políticas so-
ciais existem e precisam ser canalizados para
essa finalidade.
Sem dúvida, um maior volume de recur-
sos é indispensável para dar conta do grande
déficit de cobertura de nossas políticas sociais.
Mas há de se interrogar sobre como efetivar
e qualificar direitos em meio à hipertrofia das
corporações, à desorganização da estrutura
partidária e sindical e à crescente restrição de
uma cidadania ancorada no trabalho assalaria-
do. É inescapável repensarmos o paradigma do
Estado social. Um novo pacto se faz necessário.
Como já foi dito, não se trata de abrir mão dos
direitos sociais, consagrados em nossa Consti-
tuição. Ao contrário, trata-se de reafirmá-los
como referência básica de cidadania, mas cuja
efetivação e ampliação dependem de uma re-
definição do lugar e papel do Estado.
Como e em qual direção efetivar e am-
pliar as políticas sociais? Para responder a essa
questão, deve-se reconhecer que o paradigma
do Estado social foi também responsável por
deslocar para fora do mercado setores importan-
tes da reprodução social e, com isso, serviu para
despolitizar os conflitos relacionados à desigual-
dade ou à concentração da renda e riqueza. Não
é por acaso que se confunde desenvolvimento
com crescimento econômico e política social com
“administração da pobreza”.
Não se trata mais de simplesmente fazer
crescer as rendas já constituídas para, por meio
da ação fiscal do Estado, prover a população
de “quase direitos”. Não será suficiente para o
combate à pobreza alocar de modo socialmente
responsável os recursos públicos se a ação do
Estado não incidir em favor de um desenvolvi-
mento capaz de superar desigualdades. Com o
rompimento do equilíbrio entre Estado social
e mercado, em benefício deste último, reabre-
se a possibilidade de se repolitizar as relações
econômicas. As políticas econômicas precisam
ser pensadas e encaminhadas como políticas
sociais e vice-versa.
Como falar, por exemplo, em direito
à segurança alimentar, ao trabalho, ao meio
ambiente e ao desenvolvimento sem que a
cidadania se projete sobre as relações e ins-
tituições tipicamente de mercado? A questão
climática atualmente expõe essa necessidade
de forma dramática. Nas lutas sociais, há clara
tendência de ampliar a perspectiva dos direi-
tos para o campo da economia. Várias são as
experiências que apontam nesta direção e que
buscam assegurar direitos em pelo menos três
campos: do financiamento ao desenvolvimento;
do regime de propriedade; e do reconhecimento
e regulação das diferentes formas não assala-
riadas de trabalho.
Em cada um desses campos, várias são
as agendas e iniciativas em curso. No que toca
o financiamento, a agenda cobre um leque
amplo de questões, que vai da reorientação
da política operacional do Banco Nacional de
Desenvolvimento Social (BNDES) em favor de
um desenvolvimento socialmente equitativo
ao acesso ao fundo público por organizações
que desenvolvem trabalho social, passando
pela justiça tributária. Já no caso do regime
da propriedade, as questões envolvem desde a
revisão do índice de produtividade da terra até
a regulação sobre a exploração dos recursos
naturais, passando pela questão das concessões
de exploração das ondas de rádio e infovias de
Janeiro 2010 59
Op i n i ã o Ib a s e
comunicação. Sobre a questão do trabalho,
a agenda compreende da contabilização do
trabalho imaterial até o reconhecimento e a
valorização do trabalho reprodutivo, incluindo,
também, a regulação e o fomento ao trabalho
associado, cooperativo.
A título de exemplo, destacamos aqui
algumas dessas agendas. Diferentes organiza-
ções e movimentos sociais – que incluem Central
Única dos Trabalhadores
(CUT), Movimento dos Tra-
balhadores Rurais Sem Terra
Sobre a (MST), Movimento dos Atin-
gidos por Barragens (MAB),
regulação das Confederação Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura
(Contag), Federação dos
formas não Trabalhadores na Agricultura
Familiar (Fetraf), Conse-
assalariadas lho Indigenista Missionário
(Cimi), Ibase, Rede Brasil,
de trabalho, entre outros – têm atuado
em favor de uma agenda
vale chamar comum de incidência sobre
o BNDES. Com essa agen-
a atenção da, intitulada “Plataforma
BNDES” <www.plataforma-
para a atual bndes.org.br>, pretende-se
que o Banco adote uma pos-
tura proativa em termos do
composição do estabelecimento de critérios
sociais e ambientais em seus
mercado de financiamentos, bem como
do crédito a cadeias produ-
trabalho: 52% tivas voltadas para desen-
volvimento local e regional.
dos ocupados Reivindica-se, igualmente,
o financiamento de tec-
no país estão na nologias voltadas para um
aproveitamento equilibrado
“informalidade” e sustentável dos recursos
naturais. Busca-se, enfim,
reorientar esse instrumento
central do desenvolvimento
brasileiro, que tem atuado
em favor da concentração econômica e espe-
cialização produtiva em setores intensivos em
natureza (minério, papel e celulose, petróleo
e gás, etanol, pecuária e soja), na direção de
uma diversificação da estrutura produtiva e da
distribuição da riqueza e da renda.
Em relação ao regime de propriedade,
vale chamar a atenção para o fato de que, com
a “modernização” do campo brasileiro nas
últimas três décadas, não há qualquer razão
60 Democracia Viva Nº 44
para não se rever o índice de produtividade
da terra estabelecido na década de 1970, para
efeito de reforma agrária. A proposta, enca-
minhada pelo governo ao Congresso, revendo
o índice aponta para o debate em torno da
questão da finalidade social ou pública da
propriedade, seja ela estatal ou privada. Essa
discussão está igualmente no centro de outras
disputas legislativas, como no caso da recente
“MP da Grilagem”, nas proposições referentes
à flexibilização da legislação ambiental, ao zo-
neamento agroecológico da cana, bem como
de exploração mineral em terras indígenas. Na
verdade, assiste-se a uma tremenda disputa
sobre o modelo de apropriação dos recursos
naturais, incluindo os do subsolo, em particular
sobre a Região Amazônica.
O avanço no país de uma estrutura
produtiva especializada no setor intensivo em
natureza aponta, de um lado, para a desregu-
lamentação do controle e da exploração desses
recursos. De outro, as populações que vivem
desses recursos e são diretamente impactadas
por grandes projetos extrativos e agropecuários
defendem um controle social e público desses
recursos. Com o aquecimento global, essa passa
a ser uma agenda que extrapola as populações
mais diretamente impactadas.
Sobre a regulação das formas não assa-
lariadas de trabalho, vale chamar a atenção para
a atual composição do mercado de trabalho:
52% dos ocupados no país estão na “informa-
lidade”. Se retiramos os casos dos assalariados
sem carteira, teremos algo em torno de 40%
de trabalhadores não assalariados no país.
Ou seja, trabalhadores que estão operando –
como microempreendedores, cooperativados,
conta-própria e produtores rurais familiares
– uma economia cujo tamanho nos impede
de qualificá-la como franja do chamado setor
formal. A “inclusão” desses trabalhadores como
sujeitos de direitos passa por uma agenda que
os reconheça e promova como agentes de
desenvolvimento econômico e social. Essas
formas de trabalho podem ser vetores de um
aumento efetivo da capacidade produtiva e de
geração de trabalho, sem cair na concentração
de renda típica dos processos de “crescimento
sem desenvolvimento”.
As políticas de economia solidária
voltadas para promover o direito ao trabalho
associado apontam nessa direção. Embora
haja diferenças entre tais atividades, existe um
aspecto comum que se refere ao fato de que
nelas, praticamente, não há separação entre

capital e trabalho. Ou seja, são atividades que
contribuem, com enorme debilidade é certo,
para a desconcentração da propriedade e,
portanto, da renda. Além disso, como o traba-
lho não possui a mobilidade característica do
capital, a inserção dessas atividades no tecido
socioprodutivo demanda estratégias de desen-
volvimento local ou regional. Nesse campo, a
construção de um marco legal que dê suporte
a uma política de fomento vem sendo discutida
no Congresso, no âmbito da revisão da Lei Geral
do Cooperativismo e do estabelecimento de um
Estatuto da Economia Solidária.
Alguém poderia dizer que se trata de uma
agenda de resistência. Como produzir esse novo
pacto em favor de um Estado Social ampliado,
considerando a desproporção hoje do poder
Pa ra a l é m d o E s ta d o d o B e m - E s ta r S o c i a l
alcançado pelos negócios? A conjuntura interna- * João Roberto
cional marcada pelas crises climática e financeira, Lopes Pinto
bem como a conjuntura doméstica, que combina Cientista político,
estabilidade monetária, eleições presidenciais coordenador do Ibase
e “pré-sal”, oferecem um ambiente favorável e professor da PUC-RJ
para se travar uma amplo debate público
sobre qual desenvolvimento queremos e
qual papel deve desempenhar aí o Estado
brasileiro. Mas a considerar as limitações
de nossos partidos e lideranças políti-
cas, esse debate somente ganhará
a cena pública se resultar de
uma demanda da própria
sociedade. Com a pala-
vra, as organizações
e os movimentos da
sociedade civil.
Janeiro 2010 61
 r e s e n h a

Será que o Estado e a sociedade se movem em

caminhos que convergem sobre uma maior
igualdade racial no Brasil? Pelo seu título, Cami-
nhos convergentes, parece responder que sim.
Evidentemente, a resposta não é tão simples e o
conteúdo do livro dá conta da complexidade da
relação entre os dois grandes atores envolvidos
nas ações afirmativas.
A definição de ações afirmativas é am-
pla: no final do governo Fernando Henrique Car-
doso, o Instituto de Política Econômica Aplicada
(Ipea) contou 40 programas e projetos ligados
à promoção da igualdade racial, da eliminação
do racismo e preconceito dos livros didáticos
à inclusão do quesito raça/cor nos formulários
do Ministério da Saúde. O livro abre com um
instrutivo panorama histórico, por Valter Ro-
berto Silvério, da história de políticas públicas,
desenvolvimento econômico e desigualdade
racial; tenta responder à pergunta de por que
o Brasil não obedeceu a regra pela qual a mo-
dernização levaria à ascensão social dos negros,
mas precisa de políticas específicas.
A seguir, o livro focaliza o quadro atual
e traz textos avaliativos e analíticos sobre ações
em quatro âmbitos: o ensino fundamental, com
Caminhos a Lei 10.639/03, sobre o ensino de História e
convergentes: Culturas Africanas; os quilombos, com as po-
líticas específicas de terra, saúde e educação;
Estado e sociedade e a política de cotas e bônus para estimular o
na superação das ingresso de negros nas universidades. O traba-
lho sobre a situação das mulheres negras é de
desigualdades raciais natureza mais abrangente, pois inclui dados
no Brasil. oficiais sobre saúde e emprego, no contexto
de uma avaliação dos efeitos sobre as mulheres
Marilene de Paula e Rosana Heringer negras do “processo” de Durban, das políticas
(orgs.) da Secretaria de Políticas para as Mulheres e do
Fundação Henrich Böll/ActionAid Programa Bolsa Família.
292 págs. A segunda parte do livro apresenta qua-
tro textos mais interpretativos do que as orga-
nizadoras chamam dos “caminhos percorridos
pela luta antirracista”. Entende-se que é nos
caminhos traçados no passado que se encontra
o início do mapa para a ação futura. Os textos
tematizam o processo de Durban, o movimento
negro, as ONGs não negras que começaram
a trabalhar com a temática e, finalmente, a
movimentação cultural da juventude negra e
o que pode trazer ainda de novo. A autora do

62 Democracia Viva Nº 44
primeiro texto, Francine Saillant, preocupa-se
em fazer uma discussão sobre reparações, que
acompanha “a vida social” dos direitos, como
eles existem e são reivindicados na prática,
antes de um formalismo legal em que direitos,
predefinidos de acordo com modelos “univer-
salistas” ocidentais, são adquiridos pelos povos
das periferias. Na questão específica das repa-
rações, observa a autora, o modelo consagrado
é de reparações aos judeus depois da II Guerra
Mundial, mas a situação dos afrodescendentes
é diferente, pois o “erro” “se inscreve em um
tempo genealógico longo e de consequências
incomensuráveis e, para alguns, difusas”. No
caminho, ela faz interessantes comentários
sobre a emergência, durante o processo de
Durban, de novas consciências de afrolatinidade
e afrodescendência, entre outras noções que
começaram a ser de uso comum no passado
recente. A contextualização histórica também é
uma preocupação de Marcio André dos Santos,
em seu texto sobre a atuação do movimento
negro no Estado, mobilizando e, depois, institu-
cionalizando-se, assim como para Atila Roque,
que escreve sobre ONGs, e Sílvia Ramos, que
discorre sobre a atuação de jovens da periferia
envolvidos em projetos socioculturais.
Uma periodização emerge da leitura do
livro. Os últimos 15 anos de história brasileira
são marcados por alguns avanços, tanto no
reconhecimento social do problema do racis-
mo como na adoção, por parte do Estado, de
medidas para superar a desigualdade racial.
Estes marcos são: o reconhecimento oficial do
racismo, em 1995, pelo governo de Fernando
Henrique Cardoso, com a criação de um Grupo
de Trabalho Interministerial para a Valorização
da População Negra e o início dos estudos da
desigualdade racial pelo Ipea; a conferência da
ONU contra o Racismo, a Xenofobia e Formas
Conexas de Discriminação, em setembro de
2001, e o seu processo preparatório que en-
volveu governo, movimentos e ONGs negros e
outros setores organizados da sociedade, como
mulheres, ONGs não negras e fundações; a cria-
ção, no governo Lula, da Secretaria Especial de
Políticas de Promoção da Igualdade Racial (Sep-
pir) e a promulgação de programas e projetos
ligados à inclusão de negros nas universidades
públicas e privadas, ao apoio às comunidades
quilombolas, à atenção específica à mulher.
O reconhecimento do racismo permitiu a co-
brança, pelo movimento negro, de medidas
que estimulassem a igualdade. A conferência
chamou a atenção, não só do governo, mas
dos meios de comunicação e da sociedade
mais abrangente, para o tema do racismo e da
desigualdade racial. A criação da Seppir marca
a importância do tema visto que se constitui na
instância articuladora, no governo, das políticas
de promoção de igualdade racial.
O livro é um contraponto ao debate na
mídia, com sua obsessão pelas cotas nas uni-
versidades públicas. Acaba sendo um manual
para quem quer entender em que “pé” estão
as ações afirmativas. Explica também que um
dos impasses das políticas para os quilombos,
por exemplo, é que a descentralização do finan-
ciamento dessas políticas, em nome da demo-
cracia mais participativa, acaba, muitas vezes,
reforçando velhas forças monopolizadoras do
poder, em âmbito municipal, mas que também
transformaram figuras consideradas folclóricas,
os quilombolas, em “ativistas incômodos”. Às
vezes, comete deslizes, como quando relata a
experiência de pré-vestibulares como se fossem
um fenômeno carioca. Mas mais um ponto a
favor de sua utilidade, ao longo dos diversos
textos, apontam-se problemas que necessitam
de pesquisa e aprofundamento.
Para quem é iniciante na discussão, o
livro é claro e didático, pode ser uma referência
de informação e discussão acumulada. Para
quem acompanha de perto a evolução das
políticas de ação afirmativa, propõe abordagens
conceituais instigantes. Interpreta a colabora-
ção e a tensão entre o Estado e a sociedade e
como elas vêm resultando na implementação
de medidas de superação da desigualdade racial
nos últimos 14 e, sobretudo, nos últimos seis
ou sete anos.
Liv Sovik
Professora da Escola de Comunicação da
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
autora de Aqui ninguém é branco
(Aeroplano, 2009)
Janeiro 2010 63
 r e s e n h a

A pesquisa coordenada por Elenaldo Celso Tei-

xeira, que contou com a colaboração de diversos
coletivos, começa em 2000 com a aposta do
professor do Departamento de Ciência Política
da Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas da
Universidade Federal da Bahia (UFBA) na capaci-
dade transformadora das organizações da socie-
dade civil. Idealizado com o objetivo de entender
o papel das organizações da sociedade civil na
relação com o poder público, o trabalho mapeia
mais de 1.800 organizações baianas cadastradas
pelos próprios pesquisadores, dada a dificuldade
de obter um cadastro confiável de organizações
do estado baiano no qual se apoiar.
A primeira parte do livro consiste em um
texto teórico publicado anteriormente na edição
especial da revista Teoria e Sociedade, produ-
zida pela Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG), em 2005, intitulada “Instituições híbridas
e participação no Brasil e na França”. Nela, faz-
se um rápido resgate histórico das associações e
relação com o poder público desde os tempos do
Império, delineando os diferentes papéis exercidos
ao longo do período e as diferentes dinâmicas
Sociedade civil na estabelecidas no percurso. Associações beneficen-
tes, sindicalismo, formas de associativismo urbano
Bahia-papel político são retratados para mostrar uma variedade de
das organizações possibilidades, seja circundada pela esfera privada,
seja regulada pelo Estado, entre outras.
Elenaldo Celso Teixeira (coord.) O texto destaca a importância dessas
Editora da Universidade Federal da organizações na construção de uma sociedade
Bahia (Edufba) mais democrática, principalmente no período de
231 págs. formulação e após a Constituição de 1988. Os
movimentos sociais teriam conquistado direitos
que, hoje, institucionalizados, são instrumentos
que influem na dinâmica de interação com o Es-
tado. Se os canais dessa interação são realmente
efetivos, abertos à partilha de tomada de decisões
e à influência na elaboração de políticas públicas,
e não apenas formais, é o cerne da questão
tratada no livro, mas, a despeito do resultado, o
processo transforma as próprias organizações.
A segunda parte é resultado de extenso
trabalho de campo que contempla questioná-
rios aplicados às organizações estudadas. Além

64 Democracia Viva Nº 44
disso, foram feitas entrevistas estruturadas em
mais de 600 delas, acompanhadas de uma breve
análise do contexto econômico, social e político
do estado da Bahia. Qual o perfil das organi-
zações baianas e como participam das políticas
públicas? Quais são os limites e as possibilidades
registrados por elas na elaboração, no desenvol-
vimento e controle das políticas públicas?
Os dados estão divididos em duas partes:
os resultados mais gerais, como o perfil das or-
ganizações e as ações coletivas, são resultado da
amostra total; os mais específicos, como a sua
forma de organização e funcionamento, relação
com o poder público e desafios, entre outros,
foram realizados a partir da segunda amostra.
As 94 tabelas resumem questões pri-
mordiais para o entendimento sobre essas
organizações e sua atuação. Elas mostram o
papel que essas organizações exercem, suas
proposições e como acompanham a execução
e o controle das políticas públicas.
A maior parte das organizações baianas
pesquisadas (52%) foi fundada na década de
1990, possui algum tipo de registro (91%) e
foi classificada como de natureza comunitária
(47%). Acesso à educação e à comunicação e
outras benfeitorias para o bairro reivindicadas
às prefeituras se mostram como questões
importantes para elas. Essas organizações se
relacionam com outras, principalmente com
setores da Igreja (28%) e do governo (23%). En-
tre os instrumentos de ação, abaixo-assinados,
petições ao poder público e audiências públicas
e denúncias em jornais e rádios são os caminhos
mais comuns.
Elas mantêm relações com a prefeitu-
ra, cobrando ações e pedindo informações.
Participam de conselhos e atuam neles,
principalmente reivindicando e apresentando
propostas. A maior parte dessas organizações
não mantém relações com partidos políticos
por serem apartidárias/apolíticas ou autônomas
com relação a partidos ou, ainda, acreditam
que estabelecer alguma relação com partidos
políticos pode ser prejudicial para a organiza-
ção. As que mantêm, – quase 40% das 673
questionadas – estabelecem relações orgânicas
como militância e filiação de diretores. Essas
relações são concebidas como “estratégia de
mobilização e organização de lutas”. Cerca de
42% deles, no entando, apóiam candidatos nos
pleitos eleitorais e 26,4% orientam o eleitado
na escolha.
A aquisição de direitos sociais, trabalhis-
tas, previdenciários, entre outros, e obtenção de
recursos governamentais como Pronaf e Fundef
e outros governamentais se apresentam como
algumas das conquistas de destaque dessas
organizações, ainda que as comunidades e
organizações tenham pouca influência sobre
isso. Essas conquistas, no entanto, beneficiaram
principalmente pequenos produtores rurais e
trabalhadores rurais sem terra.
As maiores dificuldades enfrentadas por
essas organizações estariam relacionadas ao
sistema econômico-político em vigor, especial-
mente no que diz respeito à falta de recursos
humanos e financeiros. A falta de apoio do
poder público e de capacitação de seus diri-
gentes também são apontados como desafios
a serem enfrentados.
O livro preenche algumas lacunas de
questões emergentes na sociedade brasileira.
Após mais de 20 anos de regime democrático,
a análise da relação das organizações da socie-
dade civil com o poder público se faz necessária.
É assim que se pode aprimorar e refletir sobre
os tantos desafios que a democracia nos traz.
E esse é um belo trabalho nesse caminho.
Elenaldo não estava mais entre nós quando a
pesquisa tomou a forma de livro. Deixa-nos seu
esforço e legado de entusiasmo com as organi-
zações da sociedade civil e a aposta de que é,
também, a partir delas que este país pode ser
constantemente renovado.
Jamile Chequer
Jornalista do Ibase, mestranda em Sociologia
Política e Cultura pela PUC-Rio
Janeiro 2010 65
c u lt c u lt u r a
Cândido Grzybowski
Sociólogo, diretor do Ibase

Fórum Social
Mundial,
a construção
de um outro
mundo
possível

66 Democracia Viva Nº 44
ura

samuel tosta
Em fins de janeiro de 2001, na cidade de Porto Alegre, realizou-se a primeira edição do

Fórum Social Mundial (FSM). Surgiu com marca de ousadia e inovação, contestando a

hegemonia do pensamento neoliberal simbolizado pelo Fórum Econômico Mundial, em

Davos, na mesma data, reunia os autoproclamados senhores e donos do mundo. De um

lado, a surpresa, a festa barulhenta de encontros e desencontros, em uma verdadeira

praça da democracia, de identidades e línguas diversas, e a constatação de que, afinal,

não somos tão poucos os que acreditam que “outro mundo é possível”, a expressão

agregadora do FSM. Do outro lado, o hotel de luxo da estação de esqui, misto de cele-

bração retórica das benesses do mercado de um capitalismo globalizado, sem fronteiras,

e de pura negociação em vista de mais e mais lucros, sem amarras.

Assim começou o FSM: um espaço aberto que, sem negar a marca de origem con-

testadora do neoliberalismo, quer ser uma espécie de recarregador de baterias da cidadania

ativa, agora, necessariamente de dimensões planetárias, pois é dela que depende a solução

Janeiro 2010 67
 C u lt u r a
contradições deste capitalismo levado ao seu
extremo. Surgido como um evento, o FSM de-
sencadeou uma onda que, ao longo dos últimos
anos, foi ganhando força, com realizações de
fóruns mundiais, continentais e regionais, nacio-
nais, locais, temáticos. Perdeu-se a conta, e ela
ainda não acabou. Agora, em 2010, já iniciamos
o décimo ano desse processo que vai penetrando
no mundo e alimentando a esperança.
O Fórum já conferiu fundamental contri-
buição para a emergência de uma cultura cidadã
em escala mundial. Hoje, é um processo que
segue seu próprio curso, apropriado por orga-
nizações de cidadania ativa, movimentos sociais
e redes em diferentes partes do mundo. Inspira
um modo de tentar construir uma inteligência
política coletiva sobre os problemas, os desafios
e as possibilidades das lutas que empreendemos
– cada qual a seu modo – no lugar onde nos en-
contramos no planeta, mas que, pelas circunstân-
cias, nos tornam interdependentes, obrigados a
compartir um mesmo mundo para dele fazer “um
outro mundo”. Para a nossa grande diversidade
de identidades e culturas, a nossa pluralidade
de visões e perspectivas, todas legítimas, mas
sempre negadas, o FSM nos oferece um espaço
aberto – uma espécie de usina para nova cultura
política – para que nos reconheçamos iguais como
humanidade e parte do mesmo e único sistema
planetário para compartir entre todas e todos.
samuel tosta
Não pretendo relatar aqui a história do
FSM. Deixo a história para a história. Mas mudou
muito o contexto cultural, político e econômi-
co do mundo de 2001 a 2010. As múltiplas e
articuladas crises recentes são expressões das
68 Democracia Viva Nº 44
contradições e dos limites sob as quais o capi-
talismo globalizado submete a humanidade e
a sustentabilidade da própria vida no planeta.
Hoje, “outro mundo possível” torna-se uma
urgência e uma necessidade inadiável.
Quero pensar, por isso, nos desafios daqui
para diante, para além do FSM. Não estou pro-
pondo uma mudança da iniciativa em si, pois,
penso que deve continuar a tarefa inspiradora
que é sua marca. Os encontros do FSM ainda
alimentam o sonho e a esperança para muitos
mundo afora. E o mundo é ainda enorme para as
dimensões reais que o processo de realizações do
FSM conseguiu até agora. Muita semente precisa
ser espalhada por diferentes territórios de nosso
planeta e fazer ressurgir a vontade de mudança.
Que o FSM siga o seu curso e sua capacidade
mobilizadora, especialmente cativando as jovens
gerações, como vimos em janeiro de 2009, em
Belém. Sou dos que pensam que ninguém segura
essa “onda de cidadania”, pois o FSM já em nada
depende do nosso bando de velhos cúmplices
– quase todos homens, além do mais. O FSM
poderá mudar muito, como, aliás, mudou a cada
ano, mas erra quem decreta seu fim. Hoje é um
patrimônio da humanidade. É ela que necessita de
um espaço aberto como o FSM para se repensar.
Como a minha reflexão está ainda em
elaboração, faço apenas uma espécie de guia
para minha atuação como diretor do Ibase, para
dentro e para fora, aquém e além do FSM, e
uma contribuição aberta aos parceiros e parcei-
ras em redes, articulações e lutas democráticas
que, juntos, empreendemos.
 Fórum Social Mundial, a construção de um outro mundo possível

O FSM como inspiração e como limite

A contribuição mais evidente do FSM foi

Ierê Ferreira
reacender uma força galvanizadora ao se
contrapor a Davos e simplesmente afirmar
que “outro mundo é possível”. Isso foi possi-
bilitado ao deslocar o foco quase exclusivo no
Estado e na economia para a capacidade de
ação transformadora dos múltiplos e diversos
sujeitos coletivos, organizados em entidades,
movimentos, redes, coalizões e alianças, que
resistem, formulam propostas concretas e vão
à luta por sua concretização.
Em certo sentido, não é o FSM que ins-
pira, simplesmente, um convite a uma reflexão
compartilhada de experiências e saberes que
se desenvolvem na prática, nas mais diversas
situações, para, com abertura ao mundo,
potencializar a própria ação, segundo as pos-
sibilidades de cada sujeito e em cada contexto.
O FSM cria bases de uma nova cultura política
de transformação exatamente por estabelecer
como um imperativo o diálogo planetário
horizontal, sem protagonismos, racismos ou
patriarcalismos, diálogo intra e inter sujeitos,
uns e umas reconhecendo os outros e as outras
igualmente como sujeitos.
A nova cultura política não é uma inven-
ção do FSM, mas ele é um grande propulsor
e indutor. Por seu caráter de espaço aberto à
diversidade e pluralidade – como definido na
Carta de Princípios –, o FSM tem conseguido
se tornar uma referência de encontros e trocas,
sem hierarquias ou prioridades. No seu interior, –
forjam-se legítimos consensos e dissensos (na
verdade, outros consensos), extraindo, assim,
da diversidade social e cultural, do encontros e
desencontros, e da pluralidade política a energia
que o mantém como referência de uma nova
cultura política de caráter planetário.
Forçoso reconhecer que, se bem é uma
nova cultura política que está presente no FSM, protagonizam os sujeitos, o que no FSM, muitas
é apenas algo emergente, em construção. Nós vezes, manifesta-se na ocupação do território e
todos e todas trazemos ao FSM nossas estru- na disposição de atividades.
turas mentais, nossos valores e nossas práticas, Apesar da massiva presença de organi-
com todas as suas contradições. Começando zações e movimentos feministas, o machismo
pelo mais simples: confundimos diversidade encrustado nas relações não confere às mulhe-
com cada qual fazer o que quer, mesmo que seja res a devida relevância nos diálogos e trocas.
uma atividade para os seus pares, dificultando Língua e diversidade cultural são patrimônios
aglutinações, fusões e buscas coletivas, razão e riquezas a preservar, mas não sabemos lidar
de ser do espaço FSM. Não nos iludamos com o com o problema da tradução, apesar das tecno-
tamanho da tarefa pela frente. Nosso modo de logias de informação e comunicação ao nosso
pensar e agir de esquerda no seio do capitalismo alcance. Isso, talvez, porque está na tradução
ainda vem carregado por determinismos concei- – no sentido que Boaventura Souza Santos
tuais e políticos que priorizam, hierarquizam e lhe dá – o básico para aceitar e reconhecer os

Janeiro 2010 69
C u lt u r a
outros e as outras como detentores de saberes
tão ou mais importantes que os nossos, em
diálogo com os quais, como dizia Paulo Freire,
poderemos, juntos, criar um novo saber, sobre
nós mesmos, a sociedade, o mundo. Enfim,
sem ser exaustivo, assinalo esses problemas
só para acentuar o caráter ainda incipiente da
nova cultura política.
Um aspecto, que considero o grande
legado do FSM, até aqui, é o resgate e a valo-
rização da política como a arena por excelência
da construção de outro mundo e da ação cidadã
como força transformadora. Em um mundo ca-
pitalista, cada vez mais dominado por grandes
corporações de negócios, cada vez mais privati-
zado, mais mercantilizado, mais cínico e violento,
de um consumismo desenfreado, destruidor do
patrimônio comum da vida, criador de exclusões
e acentuada desigualdade social, o FSM res-
significa o público e a política e traz ao centro
os princípios e os valores éticos para pensar a
natureza, a vida, a economia e o poder.
Considero três os pontos fortes do FSM
como inspiração: reacender a esperança e re-
colocar a história no seu lugar, como produção
humana e não determinação metafísica; pôr em
questão os determinismos e protagonismos pró-
prios da cultura de esquerda; valorizar a energia
da diversidade de sujeitos coletivos.
samuel tosta
70 Democracia Viva Nº 44
Mas aí vem os limites. Não dá para ig-
norar que o modo de acontecer do FSM como
espaço aberto, centrado em eventos como sua
grande realização, é o que é: um processo de
eventos que vem despertando consciências e
vontades para um novo fazer. Contudo, ainda
não é o fazer de um outro mundo. É apenas
um passo, um começo fundamental, um abrir
de portas. O FSM é uma condição necessária
mas insuficiente do novo, no meu modo de ver.
Para surgirem forças transformadoras do que aí
está, será preciso fazer um caminho para além
do FSM, não mais como Fórum, e sim como
invenção de sujeitos que acordam entre si ações
concretas de incidência que julgarem adequadas
nas diferentes situações e conjunturas, sobre
relações, estruturas e processos de poder em
crise, mas ainda muito vivos e dominadores. Os
desafios se vislumbram e ecoam no FSM. Seu
enfrentamento, porém, exige uma nova criati-
vidade políticocultural. Aí reside o dilema:
como espaço, penso que o FSM é
indispensável ainda, mas por causa
do próprio Fórum, sinto-me
empurrado a iniciativas
para além dele, iniciativas
de incidência do plano local
ao mundial, construindo as
articulações necessárias.

Fórum Social Mundial, a construção de um outro mundo possível
Elementos para uma agenda além FSM
O ponto de partida é repolitizar a vida, a relação
com a biosfera, o poder, a cultura e a economia
e agir com uma perspectiva planetária e cos-
mopolita. Como já assinalei, o FSM ressignifica
a política e o poder, dando-lhes centralidade
em contraposição às relações de mercado e
à economia. Aponta, nesse sentido, para o
poder instituinte, constituinte e transformador
da cidadania ativa. Não elabora e não define,
enquanto tal, a agenda ou as agendas de luta.
Legitimamente, as agendas de cada sujeito
coletivo, individual ou as construídas em redes,
coalizões e alianças, são trazidas, debatidas e,
muitas vezes, atualizadas nos eventos do FSM.
A responsabilidade por elas é de quem as adota,
não podendo ser impostas ao conjunto dos(as)
participantes do Fórum.
8
Não sendo o FSM o objetivo da ação
política transformadora, mas apenas um meio
de fortalecê-la, a questão da agenda política é
crucial para cada participante, como expressão
de seu direito e responsabilidade humana e ci-
dadã. É nesse sentido que penso ser um dever,
como participante, priorizar a agenda política
no antes e no pós evento Fórum. O além FSM
a que me refiro tem o sentido de intervenção
com uma agenda que se elabora, até inspirada
por ele, mas sem se limitar, tomando o FSM
apenas como um momento de reflexão e troca.
A minha prioridade é avançar na agenda de
luta e buscar as parcerias e alianças possíveis
para melhor incidir nas diferentes situações e
nos contextos nos quais vivo.
Hoje, penso que a questão central de
uma agenda de enfrentamento do capitalismo
é a busca de alternativas à “crise de civilização”
que tem por base o seu domínio colonial e
imperialista sobre povos e a nature-
za e o desenvolvimento industrial,
produtivista e consumista, que o
capitalismo promove em função
da acumulação desenfreada.
Destruição ambiental e injustiça
social são condições intrínsecas
samuel tosta
9
vanor correia
Janeiro 2010 71
C u lt u r a
do capitalismo, exacerbadas com a globalização
a serviço dos grandes conglomerados econô-
micos e financeiros, sob a guarda militarizada
imperialista. A fratura social só se aprofunda,
e a ruptura com a biosfera e os bens comuns
da vida para todas e todos chega ao limite do
irreversível. Não é possível tornar sustentável
tal civilização, daí a crise.
Para tornar sustentável toda a forma de
vida, os povos e suas sociedades, é fundamental
enfrentar a injustiça em sua dupla face: social e
ambiental, injustiça socioambiental. Para tanto,
se impõe como prioridade a disputa do ideal do
bem viver e uma busca sistemática de alternativas
de poder e economia ao modelo de desenvolvi-
mento industrial, produtivista e consumista do
capitalismo. Mas não é mais possível limitar-se à
mudança das relações sociais de produção para
dar vazão às forças produtivas, como posto no
ideal dominante das esquerdas. Trata-se de por
em questão o tipo de desenvolvimento de forças
produtivas. Ou seja, o ideal da sociedade indus-
trial, dos bens e serviços que propicia e do estilo
de consumo e de vida que gera, é parte da in-
justiça socioambiental que precisamos enfrentar.
A ideia de resistência à mercantilização de tudo,
dos bens comuns e da própria vida, está bem
presente no clima do FSM. Mas isso é pouco.
É todo o imaginário de sociedades sustentáveis
que precisa ser refeito, do local ao mundial, se-
gundo as possibilidades e os limites da biosfera
e da criatividade cultural, científica e técnica de
cada povo, em um espírito de interdependência
e solidariedade planetária.
Um elemento-chave da nova cultura
política e de uma agenda de transformação
social é descolonizar e libertar nossos modos de
pensar e agir. Muitas formas de ver as questões
da exclusão social e pobreza nos tornam pre-
sas fáceis de uma agenda de desenvolvimento
imposta pelo poder colonial e imperialista do
capitalismo. Não conseguimos pensar alterna-
tivas de criação de maior justiça social fora de
um quadro estreito de crescimento.
No contexto de “crise de civilização” no
qual vivemos é outro poder e outra economia
que precisam ser pensados. Precisamos, ainda,
desnaturalizar as relações que condenem mui-
tos à pobreza, exclusão, às múltiplas formas de
desigualdade e dominação. Não é a falta de
desenvolvimento que explica tais situações, pelo
contrário, é por causa dele. O desenvolvimento,
como símbolo da civilização no qual vivemos alia
o velho e o novo e deles se alimenta. Reinventa
constantemente o racismo para dominar e ex-
72 Democracia Viva Nº 44
cluir. É visível a territorialização do racismo, no
interior das socidedades (favela versus asfalto),
entre cidades e regiões, entre cidade e campo,
entre agronegócio e formas sociais diversas de
produção e vida de grupos excluídos, e nas
relações entre povos e nações, em um verda-
deiro processo de racismo ambiental. O velho
patriarcalismo é renovado e naturalizado pelo
capitalismo. Com isso, domina e desvaloriza,
mas se beneficia de uma economia do cuida-
do, impõe uma dupla jornada de trabalho às
mulheres. A publicização e politização dessa
agenda que emerge das lutas das mulheres é
tarefa da cidadania como um todo, do local
ao mundial.
Em termos de agenda política, tendo
presente o contexto de crise profunda no qual
está o sistema hoje e mirando o caminho a cons-
truir para a transformação desta civilização de
injustiça socioambiental, é fundamental pensar
no processo necessário de rupturas cumulativas.
A questão que se impõe é política e ética ao
mesmo tempo. A legalidade institucional deve
ser tensionada pela legitimidade da mudança.
O arcabouço institucional que nos confina a
Estados-nação se revela como uma arena ne-
cessária, mas extremamente limitada da luta
por “outro mundo possível” ou, como hoje
prefiro, “outra civilização possível”. Estamos
diante da necessidade inadiável de contrapor
a soberania cidadã e dos povos aos Estados so-
beranos e seu monopólio na esfera mundial do
poder (mesmo quando Estados subordinados e
subservientes, como a maioria dos quase 200
países do mundo).
Isso implica tensionar a legalidade exis-
tente, dentro e fora, em nome de uma legitimi-
dade e responsabilidade ética de rever processos
e estruturas, políticas e econômicas, que negam
direitos iguais e destroem as bases naturais da
vida. Considero fundamental radicalizar uma
concepção emergente no processo FSM: a
cidadania não é uma dádiva dos Estados, mas
condição política de ser parte da humanidade.
Tirando as consequências de tal afirmação,
surge, necessariamente, a agenda de repensar
e refundar o Estado como expressão política do
poder que as “cidadanias”, iguais e diversas, lhe
conferem. Vasta tarefa de construção política,
que precisa ser feita com mente aberta e muita
ousadia política.
Isso me remete a mais um elemento es-
sencial da agenda: a nova arquitetura do poder.
A interdependência entre povos e nações, no
quadro do capitalismo globalizado de hoje, é,
 Fórum Social Mundial, a construção de um outro mundo possível
sem dúvida, um grande problema gerado pela
dominação imperialista dos países desenvolvidos,
particularmente dos EUA. Mas a interdepen-
dência traz, contraditoriamente, uma enorme
possibilidade de futuro. O próprio FSM, como
espaço de uma emergente cidadania planetária,
não seria possível não fosse a difusa consciência
de interdependência, na qual, em nossa diversi-
dade de povos, culturas e identidades políticas,
somos parte de uma mesma humanidade e
compartimos um mesmo Planeta.
Interdependência, porém, não pode
ser pensada e praticada sem uma localização
concreta, onde temos o essencial de nossas
vidas e relações com os outro(as) e realizamos
nossas trocas com a biosfera. Como repensar
esse fundamental local, em termos de poder,
cultura e economia, de uma perspectiva cidadã
planetária? E como repensar o poder mundial
de uma perspectiva de cidadania territorializa-
da? Para não sermos pegos pelo pragmatismo
mais multilateral (mas nada cosmopolita) que
a crise impôs aos países dominantes do G-8,
abrindo-se ao G-20, com a inclusão de novos
sócios no clube do poder – incluindo o Brasil – e,
assim melhor dominar o mundo, é fundamental
que enfrentemos a agenda da nova arquitetura
do poder, que implica necessa-
riamente uma refundação da
ONU e dos Estados-nação,
no horizonte não tão
distante assim.
As cartas de Direitos Humanos – revista
de uma perspectiva cosmopolita e liberta, ela
também, da perspectiva civilizatória ocidental –
e a emergente, das Responsabilidades Humanas,
fornecem elementos, mas ainda insuficientes.
Em termos políticos, uma agenda fundamental
é politizar e radicalizar as potencialidades que
oferecem as tecnologias de informação e co-
municação (TIC), por permitirem a participação
horizontal em escala planetária, com formação
de redes sem fronteiras de países. Não se trata
só de usar a TIC, mas de politizar o espaço que
oferecem como arena política de uma perspec-
tiva cidadã cosmopolita.
Finalmente, como brasileiro, penso que é
indispensável problematizar o Brasil no contexto
mundial. Sabemos que temos muita injustiça
social e ambiental para dentro com que nos
ocupar. Corremos, porém, o risco de referendar
uma agenda que vai contra tudo o que apontei
anteriormente. Como país emergente, o Brasil
tende a usar a base de recursos naturais de que
é dotado, em um mundo carente de tais recursos,
para, a seu modo, fazer valer a estrutura de poder
regional e mundial a seu favor. A velha agenda
do petróleo, como vem ficando claro no debate
sobre as reservas do pré-sal, e as propaladas possi-
bilidades de felicidade geral da nação podem nos
levar a referendar um conjunto de políticas que
reforçam o modelo de desenvolvimento ambien-
talmente predatório e socialmente excludente. É
deste Brasil que a cidadania planetária precisa?
samuel tosta
Janeiro 2010 73
13
C u lt u r a
Um possível novo modo de agir
Aqui, quero chamar a atenção para a incon-
tornável necessidade de organizar, de forma
nova, as forças para impulsionar a agenda.
Novamente o FSM serve como um caldo ins-
pirador, mas falta a tarefa difícil e contínua de
organizar os sujeitos, avaliar as oportunidades
políticas e ir à luta. Só destaco alguns pon-
tos, pois, de fato, é no agir que se faz
a ação (é caminhando que se faz
o caminho). Ele começa pelo
acordo sobre a agenda,
que, por
vanor correia
74 Democracia Viva Nº 44
mais amplo que seja sempre será dos que a
ele aderem. Portanto, ele já aponta para um
além FSM. A questão mais delicada é construir
coalizões de sujeitos coletivos com um máximo
denominador comum – para me contrapor ao
mínimo denominador comum de certas decla-
rações genéricas e vazias – sobre a agenda e a
ação política. Falo de coalizões intermovimentos
e organizações de cidadania ativa. A experiência
existente, de relativo sucesso, é de campanhas
temáticas. No caso, porém, falo em ações di-
ferenciadas e coordenadas de uma cidadania
militante, visando tensionar estruturas
e poderes constituídos, nas
mais diversas situações.
A cultura política de inci-
dência internacional é intra-
movimentos e organizações,
ligando o local ao mundial
(confederações sindicais, Via
Campesina, Plataforma de Direitos
Humanos, Oxfam Internacional, Alop,
Articulação Feminista Marcosul, para
dar alguns exemplos). Falta-nos o inter-
movimentos, organizações e redes.
Um elemento metodológico a conside-
rar é a possibilidade de transformar a ideia de
redes – dominantemente de diálogo político e
concertação sobre agendas temáticas comuns
– para algo mais no sentido da iniciativa e
incidência coordenadas, como um verdadeiro
15
 17
Fórum Social Mundial, a construção de um outro mundo possível

trabalho político de cidadania desenvolvido em prioridade. A comunicação e as campanhas

rede pelo conjunto diferenciado de sujeitos em públicas são, assim, uma arena prioritária do
coalizão. Além da agenda propriamente dita modo de agir necessário.
para a ação, definem-se os princípios e valores No FSM, fala-se em democratizar a de-
éticos norteadores, os objetivos comuns e as mocracia. Como? Como concretizar a radicalida-
formas de mobilizar e compartir recursos entre de do agir contido em tal afirmação? Penso que
os parceiros. Isso exige paciente trabalho de se trata de apostar na democracia
construção do que, potencialmente, venha a ser como modo de transformar a
um sujeito político de novo tipo, com identidade sociedade, sem a opção
e propostas, do local ao mundial. pela violência da força
A questão crucial do agir é a disputa e armada. Ou seja, a
construção políticocultural de hegemonia nas radicalidade está em
sociedades locais concretas e nos vários pata- fazer valer as contra-
mares de incidência política, até as estruturas dições da disputa de
de poder mundial (mídia, fóruns de dirigentes hegemonia e poder que
políticos e empresariais, cúpulas etc.). Refiro-me a democracia propicia, com
à disputa de hegemonia no sentido gramsciano uma estratégia de re-
que, em uma apropriação livre, defino como volução permanente,
a criação de “grandes movimentos cidadãos de legitimidade das
irresistíveis”. Como fazer isso sem protagonis- demandas cida-
mos a priori, como é da tradição de esquerda? dãs, instituindo
O segredo, me parece, está na construção de a legalidade do
coalizões abertas, que partem de reconhecer direito como
como indispensáveis os outros e outras e que conquistas de-
de todos e todas depende a própria agenda e mocráticas.
a construção do caminho de sua implementa-
ção. Desse modo podem gestar-se consensos
ativos, fundamentais para dar força na disputa
de hegemonia. Mas é fundamental reconhecer
que, para a cidadania, sempre o espaço público
do debate e da livre-circulação de ideias é a
Leonardo Mello

samuel tosta

Janeiro 2010 75
 C u lt u r a

19

20

76 Democracia Viva Nº 44
 21
Fórum Social Mundial, a construção de um outro mundo possível

vanor correia

Janeiro 2010 77
 s u a o
Entrevista memorável
Itamar Silva, parabenizo-o por sua entrevista
na revista Democracia Viva [n. 42, maio de
2009]. Sinto-me feliz e estimulado em co-
nhecer histórias com as quais me identifico
profundamente.
Obrigado por nos permitir compartilhar da
sua vida. O conhecimento da sua trajetória é
um recurso para a luta política. Como escritor,
afirmo que a sua entrevista é inspiradora para
a vida e a ficção.
Hélio Penna
Escritor e dirigente sindical
Sugestão de permuta
Recebemos, por meio de doação, três exempla-
res da revista Democracia Viva e temos interesse
em receber os demais exemplares, formalizando
um acordo de permuta entre as nossas institui-
ções. A revista de nossa publicação é a Ciência
em Movimento.
Roseli Bastos
Centro Universitário Metodista do IPA/Biblioteca
Central Guilherme Mylius
Porto Alegre/RS
Mudança de endereço
Quero, na presente, "implorar" para que vocês
retifiquem meu endereço, pois estou sem rece-
ber a revista. E ela me faz muita falta. Mas se
não constar mais no rol, por favor, insiram meu
nome e endereço. Aguardarei ansiosamente
e parabéns pelo belo trabalho no projeto de
construção de cidadania deste país.
Rute Noemi da Silva Souza
Rio de Janeiro/ RJ
Acervo ampliado
Recebemos, com muita satisfação, o número 42
da publicação Democracia Viva, pelo qual muito
agradecemos. O fascículo foi imediatamente
incorporado ao acervo e encontra-se disponível
para todos os usuários de nossa biblioteca.
Reafirmamos o nosso interesse em continuar
recebendo os próximos fascículos publicados.
Antecipadamente, agradecemos.
Marcelo Pivatti
Unifieo/ Centro Univesitário Fieo / Fundação Instituto
de Ensino para Osasco/Biblioteca/ Setor de Periódicos
Osasco/ SP
78 Democracia Viva Nº 44
p i n i ã o
Em sala de aula
Sou professora em cursos de História, Políticas
Públicas e Ciência Política e, ao tomar conheci-
mento da revista Democracia Viva, gostei muito
do conteúdo e tal material será muito útil ao
desenvolvimento do meu trabalho. Solicito o
envio gratuito dos exemplares, incluindo núme-
ros antigos para que eu possa melhorar minha
biblioteca particular.
Geordana Natali Rosa Requeijo
Belo Horizonte/ MG
Solicitação internacional
El Instituto Popular de Capacitación, IPC, me-
diante su Centro de Documentación, solicita a
ustedes consideren la posibilidad de hacernos
objeto de donación de la revista impresa De-
mocracia Viva. Material valioso para la consulta,
estudio de nuestra comunidad de usuarios,
además, de poder potenciar nuestro “Proyecto
Político Democrático Regional”, impulsado
por nuestra Institución en el Deparatameto de
Antioquia, Colombia. Agradecemos su atención
prestada al presente,
Fredy Jiménez Arango
Centro de Documentación Instituto Popular de
Capacitación/ IPC
Medellín/ Colombia
Nota da redação
Novo ano, momento de avaliar o que foi feito e
pensar nos próximos passos. Para que a revista
Democracia Viva fique cada vez melhor, mais
que nunca, contamos com a sua colaboração,
leitor(a). Agradecemos por todas as mensagens
e todos os artigos recebidos no endereço
eletrônico da revista e no Portal do Ibase ao
longo de 2009. Informamos que os textos serão
avaliados e, se possível, publicados. Lembramos
que também é possível fazer comentários,
enviar sugestões e ler o conteúdo da revista
no orkut. Esperamos que esse possa ser mais
um canal de troca e estreitamento de nosso
contato com vocês.
Agradecemos, também, por todas as cartas
enviadas, informando que, de acordo com a
necessidade editorial, essas serão publicadas
com cortes.
Esperamos que em 2010 vocês continuem
colaborando com a revista Democracia Viva:
escrevam, opinem, critiquem, mantenham
contato!
<democraciaviva@cidadania.org.br>
s u a o p i n i ã o

Janeiro 2010 79
última página
Nani
 44
A agenda da revista Democracia Viva é ampla

VIVA
e aberta, parte do compromisso radical com

DEMOCRACIA
a cidadania e com a democracia.

Democracia Viva não se alinha com partidos

nem religiões, mas toma partido desde que

esteja em jogo a possibilidade de aprofundar

a democracia. Não disputa poder, mas quer

exercer um papel de vigilância, monitoramento

e avaliação; com toda autonomia e independência,

das políticas públicas e das ações governamentais,

bem como das práticas empresariais e das

relações econômico-financeiras. Quer ser ativa

como interpeladora de consciências e vontades,

questionando práticas e valores que limitam

a democracia, estimulando a participação cidadã.

Sua qualidade é a força das reflexões, análises,

propostas e dos argumentos.

JANEIRO 2010