Professional Documents
Culture Documents
المباشر
تمهيــد :
إن القتصاد يقوم أساسا علــى عمليــات اقتصــادية هامــة،
حيث أن مزجها وربطها ببعضها البعض يؤدي إلى تطوير البنية
القتصادية للدولة ومواكبة عجلة التقدم.
ومن أبــرز العمليــات القتصــادية الــتي توليهــا الدولــة اهتمامــا
كبيرا هي عملية الستثمار الذي أصــبح مــن المواضــيع الهامــة
التي تحتل أو تتبوأ مكانا رئيسيا في مختلــف الــدول علــى حــد
سواء النامية منها و المتقدمة و ذلك مــن أجــل رفــع معــدلت
تنميتها القتصــادية و تحقيــق اســتقرارها القتصــادي و العمــل
على إشباع احتياجاتها الساسية و تنمية ثروتها الوطنية.
وفي هــذا الصــدد و كمحاولــة للتعــرف أكــثر علــى الســتثمار
تطرقنا في هذا الفصل إلى أهم النقاط التي من خللها يمكن
توضيح الرؤيا أمام قضية الستثمار حيث تكلــم المبحــث الول
عن ماهية الستثمار وجـاء المبحـث الثـاني يتكلـم عـن ماهيـة
الستثمار الجنبي المباشر وفيما يخـض المبحـث الثـالث كـان
يتكلم عن أشكال التدفقات للستثمار الجنـبي المباشـر وفـي
الخير تعرض المبحث الرابع إلى الســتثمار الجنــبي المباشــر
أهمية ودوافع وأثار
1
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
وفي هذا المبحث سوف نستعرض ماهية الستثمار من حيــث
عرض عدة مفاهيم واهميتة وأهدافه بالضافة إظهــار مجــالته
وكذلك أشكال الستثمار )أنــواعه( مــن خلل الموقــع والمــدة
وملكية القطاعات القتصادية وزاوية النظر إليه.
المطلب الول :مفاهيم عامة حول الستثمار
يمكن تعريف الستثمار اصطلحا كمايلي:
-1الستثمار لغة :مشتق من كلمة اســتثمر ،يســتثمر معناهــا
ينمي أي يزيد ،أو النماء غالبا ما يكون في الموال ،سواء كان
في صورتها النقدية أو المالية أو التجارية أو أي صــورة أخــرى
سواء كان في شكل عقارات أو منقولت .
-2الســتثمار اصــطلحا :نجــد هنــاك عــدة تعــاريف قــدمها
القتصاديون والمفكرون نذكر منها :
أ -الستثمار يقوم على التضحية بإشباع رغبة استهلك حاضرة
،وذلك أمل في الحصول على إشباع رغبة في المستقبل .
1
-1محمد مطر،إدارة الستثمارات ، ،مؤسسة الورق للنشر والتوزيع ،ط ، 2عمان الأردن.1999 ،
ص.17 :
-2طاهر حيدر جردان :مبادئ الستثمار ،دار المستقبل للنشر والتوزيع ،عمان الردن ، 1997 ،ص:
.98
-3حامد العربي الحضري :تقييم الستثمارات ،دار الكتب العلمية للنشر والتوزيع ،القاهرة ،مصر،
،2000ص.20 :
2
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-المخاطر الناشئة عن احتمال عدم حصول التدفقات الماليــة
المرغوب فيها كما هو متوقع .
4
-4زياد رمضان ،مبادئ الستثمار دار المستقبل للنشر والتوزيع ،عمان ،الردن ،1997 ،ص.13 :
-2عبد الستار ابو عزة مجلة القتصاد ،دبي ،العدد ،73سنة ،1995ص . 300:
-3بوزارة خديجة ،الستثمار الجنبي المباشر في الجزائر ،مذكرة ليسانس )غير منشورة( ،معهد
العلوم القتصادية و التسيير ،المدية ،2003 ،ص. 8:
3
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
إن تطور الدول وتقدمها اليوم يقاس بحجم اســتثماراتها
التي هي من أهم العوامل المالية لدفع الدخل الوطني ،ورفع
مستوى المعيشي .
وعليه فإن الهمية القتصادية والجتماعية والستراتيجية .
و تكمن هذه الهمية في الدور الحاسم الذي يلعبه في عمليــة
النمو القتصادي ،فهو متغير هام جدا يدخل في تحديد الطاقة
النتاجية كما أنه يؤدي إلــى زيادتهــا وهــو يعتــبر هــام لنــه مــن
مكونات الطلب الكلي .
1
7
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
إضافة إلــى هــذا فــإن الشــركة المختلطــة تعطــي للــدول
الســـائرة فـــي طريـــق النمـــو قابليـــة امتلك منفـــذ تحويـــل
التكنولوجيا و جمع الخبرات و التقنيات .
إضــافة إلــى وجــود أشــكال أخــرى للســتثمار الجنــبي
المباشر و التي نشير إليها من خلل النقاط التالية :
* الشــركات المختلطــة الخــرى بخلف الشــركات المختلطــة
الســابقة الــذكر حيــث أنــه ترتكــز علــى توحيــد الوســائل فــي
المجــالت المرتبطــة بــالبحث و التطــور فهــي فــي كــثير مــن
الحيان تقوم بين المؤسسات الكبرى التابعة للدول الصــناعية
خاصة في قطاعات عالية التكنولوجيا .
* تنـــازل المؤسســـة الجنبيـــة للشـــهادات و الترخيصـــات
للمؤسسة المحلية كحــق اكتســاب واســتعمال التكنولوجيــا أو
براءة الختراع أو علمات المنتج ...الخ .
* كل اتفاق يحــدث بيــن مؤسســتين الولــى هــي الــتي تصــدر
المر و الثانية هي التي تنتج هذا ما يعرف بالنتاج من الباطن،
بمعنى تفوض المؤسسة الصادرة بــأمر المؤسســة الــتي تنتــج
من النتاج من الباطن بإنجاز جــزء مــن النتــاج كلــه مــع بقــاء
المسؤولية تجاه الزبائن للمؤسسة الولى.
النتــاج مــن البــاطن يكــون علــى شــكلين همــا الشــكل
الصناعي يهتم بالتصنيع و تحويــل المركبــات ثــم تجميعهــا فــي
المؤسســة الصــادرة للمــر و هنــاك الشــكل التجــاري الــذي
بصناعة المنتجات التامة التي يتــم تصــريفها مــع وضــع علمــة
المؤسسة الصادرة للمر .
* تعاقد مؤسسة محلية مع مؤسسة أجنبية على أن تقوم هذه
الخيرة بتــأمين تســيير المؤسســة المحليــة وذلــك خلل فــترة
محددة وعند انتهائها تحول القــدرات إلــى الشــركاء المحلييــن
مما يسمح لهم بتحقيق النظلقة الفعليـة لمؤسســاتهم وهـذا
ما يعرف بعقود التسيير .
*العقود المبرمجة في مجــال البــترول و التعــدين يعنــى قيــام
مؤسســة أجنبيــة بالستكشــاف و التنقيــب لصــالح مؤسســة
محلية التي تبقى تتمتع بمزايا الملكية والدارة .
بالضــافة إلــى وجــود أنــواع أخــرى للســتثمار الجنــبي
المباشر قد ل تحتاج إلى تواجد المســتثمر الجنــبي فــي البلــد
8
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
المستثمر فيه ومن صور ذلك الستثمار في المحافظة المالية
أو إيداع رأس المال في إحدى البنوك.
و يوجــد فــرع أجنــبي جديــد يســمى الشــركة القابضــة )
(HOLDINGأو الشركة المحفظة هي مؤسسة مالية يتمثل
نشاطها الساسي فــي اخــذ المســاهمات مــن المؤسســات
قصد مراقبتها و إدارتها .
1
1هند قدور،وسيلة جمات ،الستثمار الجنبي المباشر في الجزائر ،مذكرة لنيل شهادة ليسانس في
العلوم القتصادية،جامعة باتنة ،2000 / 1999 ،ص.18 :
9
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-و يعتبر الستثمار الجنبي حسب صندوق النقد الدولي عن "
ذلــك نــوع مــن أنــواع الســتثمار الــدولي الــذي يعكــس هــدف
حصول كيان مقيم فــي اقتصــاد مــا علــى مصــلحة دائمــة فــي
مؤسسة مقيمة فــي اقتصــاد آخــر ،و تنطــوي هــذه المصــلحة
علــى وجــود علقــة طويلــة الجــل بيــن المســتثمر المباشــر و
المؤسســة ،بالضــافة إلــى تمتــع المســتثمر المباشــر بدرجــة
كبيرة من النفوذ في إدارة المؤسسة.1
-ويــرى" جيــل برتــان"الســتثمار الجنــبي المباشــر علــى أنــه
"يستلزم السيطرة )الشراف(على المشروع بحيث يأخذ هــذا
الستثمار بشكل إنشاء مؤسسة من قبل المســتثمر وحــده أو
بالمشاركة المتساوية ،كما أنه يأخذ شكل إعــادة شــراء كلــي
أو جزئي لمشروع قائم.2
-و يعتــبر الســتثمار الجنــبي المباشــر حســب "Rymand
"Bernardعن مســاهمة رأس مــال مؤسســة فــي مؤسســة
أخرى ،يتم ذلك بإنشــاء فــرع لهــا فــي الخــارج أو الرفــع مــن
رأسمالها ،أو قيام مؤسسة أجنبية رفقة شركاء أجانب ،أو هو
وسيلة تحويل المــوارد الحقيقيــة و رؤوس المــوال مــن دولــة
إلى أخرى ،وخاصة عند البتدائية عند إنشاء المؤسسة.3
-و يرى " عبد العزيز هيكل" الستثمار الجنبي المباشــر علــى
أنه " استثمار شركات مقيمة في إحدى الــدول فــي شــركات
أخرى مقيمة في دول أخرى بشراء هذه الشركات ،أو بإنشاء
شــركات جديــدة و تزويــدها برأســمالها الساســي أو بزيــادة
رأســمال شــركات موجــودة أصــل " ,4ويتضــمن هــذا المعنــى
إشراف المستثمر و تدخله في إدارة الشركات الــتي يســتثمر
فيهــا أمــواله ،وغالبــا مــا تفصــل الحكومــات هــذا النــوع مــن
الســتثمار ،حيــث أنــه يتضــمن فــي الغــالب تزويــد الشــركات
المستثمر فيها بالمستلزمات )المدخلت( التكنولوجية .
-Edition,1997,p:66 Manuel de la F-M- I 4 éme 1نقل عن تومي عبد الرحمان ،واقع آفاق
الستثمار الجنبي المباشر من خلل الصلحات القتصادية في الجزائر ،رسالة ماجستير ،كلية
العلوم القتصادية و علوم التسيير ، 2001 /2000 ،ص.41 :
2جيل برتان ،الستثمار الدولي ،مرجع سابق ،ص.11 :
3
Raymand Bernard , économie Financière International, Paris , EDPUF , 1997,
P : 91.
4هيكل عبد العزيز فهمي ،مرجع سابق ،ص.246 :
10
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ومـــن خلل هـــذه التعـــاريف نســـتخلص التعريـــف التـــالي
للســـتثمار الجنـــبي المباشـــر :وهـــو قيـــام طـــرف أجنـــبي
بالستثمار في الموجودات في دول أخرى و يكــون للمســتثمر
دور فعال في إدارة موجوداته من خلل تأسيس الشــركات أو
المشاركات أو الندماج مع شركة وطنيــة ...الــخ ،أي بمعنــى
آخر هناك موجودات للشركة الم في الدول المضــيفة يــدخل
أيضا ضمن هذا النشاط عملية الخوصصــة أي شــراء الجــانب
لشركات أو جزء منها في الدول المضيفة .
فالســتثمار الجنــبي المباشــر يكــون بواســطة الشــركات
المتعددة الجنسيات لنها تمتلك البنــى و الهياكــل الــتي تقــوم
بعمليــة الســتثمار فــي الخــارج ،وقــد يتــم تحويــل هــذه
الســتثمارات مــن المــوال المملوكــة و الربــاح المحتجــزة و
القــروض الــتي تحصــل عليهــا ســواء مــن الشــركات الم أو
المؤسسات الجنبية و المحليــة ،وعــادة مــا تقــوم الشــركات
المتعددة الجنسيات باستثماراتها في دول نتوفر على المــوارد
الطبيعية و السوق المناسبة و الموارد البشرية الكفـأة للقيـام
بالعملية النتاجية ومن خلل كل هــذه التعــاريف نستشــف أن
هناك خصائص تميز الستثمار الجنبي المباشر .
المطلب الثنناني :ضننرورة التفرقننة بيننن السننتثمار
الجنبي والستثمار المحفظي
لقــد أشــرنا ســابقا بخصــوص تعريــف الســتثمار الــدولي و
دة أشكال من بينها تصنيفه ن هذا الخير إّنما يّتخذ ع ّأشكاله ،أ ّ
إلى السـتثمار المباشـر و غيــر المباشـر و ذلـك وفقــا لمعيـار
ن الحقيقــة الــتي يجــب أن ل نغفــل عنهــا هــي الطبيعــة ،و لكـ ّ
صــعوبة التفـــرقة بيــن النــوعين و الــتي صــادفت الكــثير مــن
صين في دراسته ،و يعود ذلك لسباب عديــدة الخبراء و المخت ّ
قد تكون مرتبطــة بــالتقييم الحصــائي لــه أو بــالنمو التــاريخي
المتزايــد لشــكاله ،أو قــد يعــود ذلــك لمقتضــيات قانونيــة أو
محاسبية .لذلك نرى أّنه من الضرورة القصوى أن نف ـّرق بيــن
الشكلين بحكم أّنهمــا يختلفــان مــن حيــث الخصــائص و بعــض
الخصوصيات.
ن معيار" الطبيعة " في حقيقته يبقى غير كاف للتفرقــة بيــن إ ّ
الشكلين ،فلذلك استوجب علــى البــاحثين و الخــبراء ضــرورة
11
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
البحث عن المعيار الحقيقــي و الــذي مــن خللــه يتس ـّنى مــن
م وضع الحد ّ الفاصل بينهما و تجّنب احتمال تحقيق ذلك ومن ث ّ
الوقوع في الخلط بينهما.
في هذا الصدد ,نحاول بلورة إجابة شافية للسؤال التي:
مة معيار حقيقي ما مدى التباين الموجود بين الشكلين و هل ث ّ
و مّتفق عليه للتفرقة بينهما ؟.
فتكون الجابــة واضــحة و شــافية علــى النحــو التــالي:إن
التفرقة ما بين الستثمار المباشر ،و الســتثمار غيــر المباشــر
تلــزم حتمــا اســتخدام معيــار مــا يصــطلح عليــه " الســلطة و
الرقابــة " و هــذا الخيــر يعنــي بكــل بســاطة ووضــوح مــدى
الشراف على المشروع و إدارتــه و مــن ثــم اتخــاذ القــرارات
الفعليــة مــن طــرف المســتثمر الجنــبي ،إلــى جــانب الرقابــة
ص المشــروع الحقيقيــة علــى مختلــف الجــوانب الــتي تخــ ّ
الستثماري الذي يقيمه مثل :الرأسمال المســتثمر ،الهــداف،
الســتراتيجية الــتي يفــترض أن تتبــع ،النشــاط ،العلقــات مــع
العملء ،الموردين....،الخ(.
قد نجد لهذا المعيار عدّة مصطلحات في مختلف الكتب
صــلةو المراجع بمختلف مشاربها الــتي تضــمنت دراســات مف ّ
حــول الســتثمار المباشــر الجنــبي و غيــر المباشــر بحيــث
بالضــافة إلــى الســلطة و الرقابــة نجــد علــى ســبيل المثــال:
الســــيطرة و الرقابــــة ،الشــــراف و الســــيطرة ،الدارة و
ن تلــك المصــطلحات تّتخــذ التحكّم ...الخ ,مع الشــارة إلــى أ ّ
نفــس المعنــى.و يّتخــذ هــذا المعيــار فــي الواقــع القتصــادي
صيغتين أساسيتين :الصيغة الكيفية ،و الصيغة الكميــة ,فوفقــا
ســد ميــدانيا و الــذي ن الستثمار الــذي يتج ّ للصيغة الكيفية ,فإ ّ
كن القائم الجنبي به من الشراف عليه و اتخــاذ القــرارات يم ّ
م مراقبته وذلك إما بشكل كامل أو بشكل جزئي بشأنه ومن ث ّ
ـ ـ المشــاركة فــي ذلــك ـــ ،فعنــدها يمكــن الحكــم جزمــا بــأّنه
ســد ميــدانيا فــي ظــل استثمار مباشر ,أما الستثمار الذي يتج ّ
صية ,فذلك بل ش ّ
ك تسجيل عدم تمّتع القائم الجنبي بتلك الخا ّ
سر على أّنه استثمار غير مباشر. يف ّ
أما الصيغة الكمية :فتعني تقــدير نســبة مــن رأس المــال
المملوك في مشروع استثماري خارج البلد الصل من طــرف
12
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
المستثمر الجنبي ،و التي تسمح بأن يكون الاستثمار مباشــرا
أو غير مباشر أي أن هذه النسبة هي التي تؤكد حق السيطرة
و الرقابة أم ل.ضمنيا نجزم بأنه ل نكاد نجد اختلفا واضحا بين
المفكريــن و الكتّ ـاب الاقتصــاديين الــذين اســتخدموا المعيــار
الساسي وفقــا للصــيغة الكيفيــة فــي التمييــز بيــن الاســتثمار
المباشــر الجنــبي و الاســتثمار غيــر المباشــر الجنــبي كــونهم
اّتفقوا على ذلك و نثبت نحن ما قلناه من خلل ما جيــء فــي
بعض هذه التعاريف.
فمن بينهم من أكّد على أنه " :نشــاط اســتثماري طويــل
الجل يقــوم بــه مســتثمر غيــر مقيــم فــي بلــد مضــيف بقصــد
المشــاركة الفعليــة و الســتقلل بــالدارة و القــرار ,....وهنــا
أهمية تحديد الفرق بيــن الســتثمار الجنــبي المباشــر و ّ تكمن
غير المباشر:الستثمار الجنبي المباشــر يشــير إلــى تحركــات
رأس المال التي تتضمن ملكية و نوعــا مــن الدارة و التحكــم
في اتخاذ القرار من طرف المستثمر أمــا الســتثمار الجنــبي
غيــر المباشــر أو الســتثمار فــي الوراق الماليــة فل يتضــمن
الملكية و الدارة و التحكم و إنما هــو نــوع مــن التــدفق الــذي
يطلق عليه رأس المال التمويلي مثل شراء السندات و غيرها
من الأوراق المالية ".1
تتجلّ ـى التفرقــة الكيفيــة وفــق التعريــف التــي":يعــرف
الاستثمار الجنبي المباشر بأنّه عملية تقوم من خللها منشــأة
ما بالاستثمار في مشروعات تقــع خــارج موطنهــا الم بهــدف
ممارسة قدر من التأثير علــى عمليــات تلــك المشــروعات ,و
)*(
يختلف الاستثمار الجنبي المباشر عن محافظ استثمارات
ن الخير يهدف إلى شراء أصول لتحقيــق عــائدات دون حيث أ ّ
تحكم في الصول" .
2
13
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
اســتثمار مباشــر بــل يحتمــل أن تكــون هــذه الخيــرة مج ـّرد
ن مســاهمة المســتثمر اســتثمار محفظــي .ومنــه يفهــم إذن أ ّ
كنــه مــن حــق الجنبي فــي أي مشــروع اســتثماري و الــتي تم ّ
ن مــاالشراف و اتخاذ القرارات بشأنه ،عندها يمكن اعتبــار أ ّ
كنــه مــنقام به هذا الخير هو استثمار مباشــر ،أمــا إذا لــم تم ّ
ن ما قام به هو مجّرد استثمار محفظي. ذلك ،عندها يفهم أ ّ
لكن في الحقيقة هناك نشاطات استثمارية استثنائية قــد
تجعل من هذا المعيار يفتقر للمصداقية و للدّقة في التمييــز و
هذا ما تأكد من خلل ما أشار إليه جيل برتــان" :و هكــذا فــإن
المشتريات المنعزلة لسهم شركة ما من قبل مؤسسة أخرى
و التي هي إذا أخذت على حــدة ،ذات مظهــر تــوظيفي يمكــن
أن تؤدي إلى السيطرة الحقيقية على هذه الشركة ".1
ول مساهمة المستثمر ن تتح ّو يفهم من ذلك أّنه يمكن أ ّ
الجنبي مــن مجـّرد اســتثمار محفظــي إلــى اســتثمار مباشــر،
المــر الــذي يــدفعنا إلــى التســاؤل عــن كيفيــة تحّقــق ذلــك
ميدانيا ؟ .و لعله يحسن بنا أن نجيب مبدئيا بالقول :يتــم ذلــك
عن طريق استخدام المعيار ذاته و لكن بصيغته الكمية.
ن اســتخدام معيــار " الشــراف و الرقابــة " بالشــكل إ ّ
مي يدفعنا إلى طرح السؤال التي :ماهي نسبة رأس مال الك ّ
المشروع الستثماري التي يجب أن يمتلكها المستثمر الجنبي
والذي يراد إقامته في الدولــة المضــيفة حــتى يتأك ّــد بــأن ذاك
المشروع الستثماري هو استثمار مباشــر و مــن ثــم يحـقّ لــه
الشراف عليه و حرية التصرف و الدارة و ذلك بشكل كامــل
أو بشكل جزئي؟.
ن هنــاك تبــاين واضــح بيــن فــي البدايــة يجــب الشــارة إلــى أ ّ
مختلف القتصاديين و الهيئات و حّتى الدول نفســها بخصــوص
تقــدير نســبة رأس المــال الــتي يجــب أن يمتلكهــا المســتثمر
الجنبي في أي مشروع استثماري حتى تعطيه حقّ الشــراف
و الرقابة.
ن حدود التفرقة بين الستثمار المباشر و غيــر المباشــر إ ّ
إنمـــــــــا تكـــــــــون علـــــــــى أســـــــــاس معيـــــــــار
ك عبر عتبــة الملكيــة الــتي تّتخــذ " الشراف و الرقابة " بل ش ّ
1جيل برتان ,ترجمة علي مقلد و علي زيعور ,مرجع سبق ذكره ,ص .11
14
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
كل الحــد الدنــى مــن الــرأس نسبة من رأس مال ،و التي تش ّ
مال الواجب على المستثمر الجنبي مراعــاته عــبر مســاهمته
في المشروع الستثماري الــذي يــراد إقــامته إذا مــا أراد فعل
إدارته و مراقبته .فإن كانت نسبة مســاهمته تســاويها أو تزيــد
عنها فاستثماره مباشــر ،و إذا كــان العكــس فــإّنه يكــون غيــر
مباشر.
إن عتبة الملكية-الشراف و الرقابة -في حقيقــة المــر ,ل
دد ميدانيا بطريقة عشوائية و هذا ما أشـار إليـه wladimir تح ّ
,andreffحيث أكد أن" :عتبــة المراقبــة ل نســتطيع تحديــدها
عشوائيا " .1المر الذي يفهم منه أنه يستوجب وجــود أســاس
معّين لذلك ،و هذا الخيــر يتجلــى فــي السياســة العامــة الــتي
تّتبعها الدول بشأن ذلك و حــتى الهيئات ذاتهــا ،و الــتي تتبــاين
فيما بينها.
هناك من يرى :إقراض بسيط من الشــركة الم لفــرع ,ل
يعد استثمارا مباشرا ،و كذلك بنك العمال الذي يشتري ســلة
مــن الســهم المعادلــة لــ % 5مــن رأس مــال مؤسســة هــو
توظيف محفظي و ليس استثمار مباشر لنها ل تكســبه صــوتا
حاسما في تسيير )إدارة ( العمل.2
فمثل هذه النشاطات حسب هــذا التعريــف تبقــى مجــرد
توظيــف محفظــي ل ترتقــي إلــى درجــة الســتثمار المباشــر،
كن الشخص القائم بها من حقّ التصويت أو الدارة كونها ل تم ّ
و الرقابة حتى و لــو بلغــت % 5مــن رأس المــال المملــوك
في حالة شــراء الســهم ,فهــي نشــاطات إذن هــدفها تحقيــق
عوائد.
و علــى غــرار andreff - Wladimirفــإن François-
chesnaisيــرى أن " الســتثمار الجنــبي يكــون اســتثمارا
مباشرا إذا كان المستثمر الجنــبي يمتلــك % 10علــى القــل
(1).
من السهم العادية في حقوق التصويت داخل المؤسسة.
1
wladimir- andreff , " Les multinationales globales, éditions: la de découverte,
paris 1995, p
:07.
2
Pierre- salle ,"problèmes économiques généraux" , édition :dunod , paris ,
1986, p :224.
15
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
هذا ما يعني أنه في حالة امتلك السهم...الخ يجب أن تقــدر
بنسـبة %10أو أكـثر مـن رأس مـال المؤسسـة المسـاهم
فيها.
در القتصاديون الخرون عتبــة الشــراف و الرقابــة في حين ق ّ
في حدود % 25على القل من رأس المال المملوك ،أي أن
الســتثمار الجنــبي يكــون مباشــرا إذا تمل ّــك المســتثمر فــي
المشــروع الســتثماري المقــام % 25علــى القــل مــن رأس
)(2
المال الذي يعطيه حق التصويت.
و علــى خلف ذلــك ,الهيئات الدوليــة و علــى رأســها صــندوق
النقد الدولي و منظمة التعاون القتصادي و التنميــة لهــا رأيــا
مخالف ـا فــي هــذا الخصــوص .فالنســبة المئويــة الــتي يعتــبر
الاستثمار إذا زاد عنها بمثابة استثمار مباشر هي نسبة تتراوح
)(3
بين % 25وبين .%50
المــر نفســه ينســحب علــى الــدّول ،إذ مثل ضــمن الــدول
المنضــوية تحــت لــواء منظمــة التعــاون القتصــادي و التنميــة
الوروبية نجد هناك سبعة عشر دولة )*( مــن أربعــة وعشــرين
منت صـــلة تضـــ ّ
أخـــرى مكونـــة لهـــا نشـــرت إحصـــائيات مف ّ
بالخصوص التفرقة بين المؤسسات الــتي تعــرف الشــراف و
الرقابة الجنبية و المؤسسات المحليــة الــتي تخلــو منهــا ،مــع
ن هذه الخيرة في واقع المر تتباين مــن حيــث الشارة إلى أ ّ
تقديرها لعتبة الملكية تتراوح ما بيــن % 10إلــى % 100و
هذا ما يتبّين من خلل الجدول التي:
)francois - chesnais, "la mondialisation du (1
capital", édition: syrosscolle atèrnatives
.économiques. paris, 1994 , P 40
) (2غريب جمال ،صلح الدين عقدة ،مرجع ســبق ذكــره ,ص
.175
) (3جبل برتان ,ترجمة علــي مقلــد و علــي زيغــور ,مرجــع
سبق ذكره ,ص .11
)*( و هي أستراليا ,النمسا ,بلجيكا ,كندا ,الوليات المتحدة
المريكيــة ,الــدانمارك ,إســبانيا ,فلنــدا ,فرنســا ,اليونــان
,النرويج ,هولندا ,بريطانيا ,السويد ,سويسرا.
16
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
جندول رقم ) (1عتبنة الملكية حسب بعض الدول
100% 50% 25% 20% عتبنننة %10
الملكي
ة
أستراليا النمسا هولندا النننندو الــدانمار فنلندا
كنـدا اليابان فرنسا ك ل
بريطانيا الوليــات أسبانيا
ألمانيا المتحــدة
المريكيــ
ة
Source : B. hugonnier, " investissements
directs coopération international et firmes
multinationales" édition: economica, paris,
.1984, p26
من خلل بيانات الجدول أعله يتبّين التباين الواضــح بيــن
الدول المذكورة في تحديــد عتبــة الملكيــة و مــن تــم التقــدير
الكمي لمعيار الشراف و الرقابة الذي عنــدها تتحقــق الدارة
و الرقابة و اتخاذ القرارات أم ل ميدانيا من طرف المســتثمر
الجنبي ،وبالتالي يلحظ أنه غير كــاف المســاهمة أو الملكيــة
لرأس مال المشروع في حدود أقل مــن عتبــة الملكيــة حــتى
يتســنى الشــراف ،الرقابــة و اتخــاذ القــرارات ـ ـ التصــويت
لتحقيق ذلك ـ ولــو أن هــذه العتبــة تّتخــذ نســب مختلفــة تبعــا
لختلف الدول الرأسمالية .فالمســاهمات أو الملكيــات الــتي
قيمتها أقل من العتبة ل تعدو أن تكون إل مجّرد استثمار غيــر
مباشر غرضه ينحصــر فــي دائرة تحقيــق العــوائد و مثــل هــذا
النوع من الستثمارات ل يعطي للمستثمر من الحقوق إل بما
)(1
يتمتع به أي مساهم عادي في شركات المساهمة.
ن الــدول بالضافة إلى ذلك وعلى غرار الدول السابقة فإ ّ
جع شــكل معّينــا مــن الســتثمار الشتراكية كانت تــؤمن و تشـ ّ
كنهـــا مـــن الســـيطرة علـــى المباشـــر الجنـــبي و الـــذي يم ّ
المشروعات الستثمارية عند مشاركتها المستثمرين الجــانب
فــي إقامتهــا و مراقبتهــا مــن حيــث الســتراتجية و التســيير و
كن البعاد...الخ ،فهي بذلك كانت تقّيد هؤلء عن التطلع للتمـ ّ
17
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
من السيطرة و الرقابة التامة بمعنى أخر كان الشكل الوحيد
للستثمار المسموح به هو عن طريق شــركات ذات القتصــاد
المختلط حيث تكون فيها المشاركة الجنبية ل تتعــدى % 49
من رأسمـــال الشــركة المختلطــة فــي حيــن تكــون ملكيتهاـ ـ
الدول الاشتراكية ـ هي فيها (2) .%51و لكن حاليا تخّلت تلك
ن
الــدول عــن مثــل ذلــك الشــكل ,و يعــزى ذلــك لكــون أ ّ
اقتصادياتها عرفت مع بداية عقد التســعينات مرحلــة انتقاليــة
للتكيف مع التحولت العالمية و مــن ثــم التخلــي عــن المنهــج
الشتراكي لغرض لبرلة اقتصادياتها و ذلــك بعــد ثبــوت فشــل
التجربــة الشــتراكية و تســارع الكــثير منهــا نحــو التكتــل عــبر
النضمام إلى التحاد الوروبي.
20
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-يتجه الستثمار الجنبي المباشر إلـى الدولـة المضـيفة الـتي
يحقق فيها أكبر عائد صــافي بعــد طــرح أو خصــم المخــاطر و
التكــاليف ،وبــذلك فهــو يتجــه بكــثرة إلــى الــدول ذات منــاخ
الستثمار الملئم والمناسب .
المطلب الرابع :مبادئ وأهداف الستثمار الجنبي
الفرع الول :المبادئ الساسية للسننتثمار الجنننبي
المباشر
-1مبدأ الشفافية والتناسق :يقصد بهــذا المبــدأ إلزاميــة
توافر المعلومات حول الستثمار بحرية مطلقة ودون تمييز
وبدون تكلفة لجميع المســتثمرين الجــانب ،وحــتى يتــم تنفيــذ
هذه العملية يتطلــب مــن الــدول ضــرورة تقنيــن عمــل نظــام
العلم المتعلق بترقية الستثمار في وثائق تشريعية.
-1أتشي سمير ،الستثمار الجنبي في ظل الصلحات القتصادية في الجزائر ،مذكرة لنيل شهادة
ليسانس غير منشورة ،جامعة البليدة . 2003 ،ص .16.14
-2تشام فاروق ،الستثمارات الجنبية المباشرة في الجزائر وآثارها على التنمية القتصادية،
محاضرات الملتقى الوطني الول حول القتصاد الجزائري في اللفية الثالثة ،كلية العلوم القتصادية،
جامعة البليدة ، 2002 ،ص .17
21
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-3مبدأ الستقرار :يلعــب دورا هامــا فــي ترقيــة العلقــات
القتصادية والسياســية لدولــة مــا مــع العــالم الخــارجي وهــذا
نتيجة لوجود عدة أخطــار يمكــن أن تهــدد الســتقرار وبالتــالي
تحول دون ترقية الستثمار الجنبي مثل:
-أخطار النزعة الملكية واستيلء التأمين.
-أخطار الحروب والنتفاضات.
-أخطار تحويل رأس المال.
الفرع الثاني :أهداف الستثمار الجنبي المباشر:
إن الهدف العام للستثمار هو تحقيق العائد وذلــك مهمــا كــان
نــوع الســتثمار ،وكــذلك يهــدف إلــى تكــوين الــثروة وتنميتهــا
وتأمين الحاجات وكذا المحافظة على قيمــة الموجــودات هــذا
بصفة عامة ،ولكن يهــدف السـتثمار الجنـبي المباشــر بصــفة
خاصة إلى:
-الحصول على المواد الخام من الدول المستثمر فيهــا لجــل
استخدمها في صناعتها.
-إيجاد أسواق جديدة لمنتجات وبضائع الشركة الجنبية.
-الســتفادة مــن القــوانين المتعلقــة بتشــجيع والعفــاءات
الضريبية التي تمنحها الدول المستثمرة فيها.
-الستفادة من فرص تحقيــق الربــح فــي الــدول المســتثمرة
فيها.
-سهولة قيام الشركات الجنبية بمنافسة الشركة والصناعات
المحلية من حيث الجودة والســعار وذلــك لتملكهــا تكنولوجيــا
متطورة.
-تقليــل المخــاطر الــتي تتعــرض لهــا اســتثمارات الشــركات
الجنبية إذ كلما توزعت وانتشرت
الستثمارات على عدد كبير من الدول كلما قل الخطر .
2
23
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ددة الجنســيات أما النوع الثالث ،فيتجلــى فــي الشــركات متع ـ ّ
التي تخدم السوق العالميــة مــن خلل توريــد المنتجــات الــتي
تنتجها الفروع التابعة لها.
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
أ.أ .ميرونوف ,ترجمة :علي مقّلد تقي عبد الحسين )(1
• الستثمار المشترك؛
• الستثمار المملوك بالكامل للمستثمر الجنبي؛
• الستثمار في المناطق الحّرة؛
• مشروعات أو عمليات التجميع.
ن الســتثمار المباشــر الــدولي و من جانبه اعتبر فريد النجار أ ّ
)(2
يّتخذ الصيغ البديلة:
ددة الجنســيات ،الشــركات المشــتركة, إمــا الشــركات متعــ ّ
الستثمار فــي إنشــاء فــرع للشــركة الدوليــة ،الســتثمار فــي
الفــروع الفرانشــايز ،وكلء التوزيــع ،الســتثمار فــي عمليــات
تسليم المفتاح ،المحاصة الدولية و العقود المؤقتة ,الستثمار
في النتاج الدولي ،عقــود الدارة ،المعونــات الفنيــة و المنــح،
الصفقات المتكافئة ،الستيراد و التصدير المباشر.
ما يلحظ مما أشار إليه فريد النجار بشأن ذلك ،أّنه أدمج فــي
حقيقة المر بين أشكال الستثمار المباشر و غير المباشــر ,إذ
ن المعونــات الفنيــة أو المنــح أو عمليــات مثل ل يمكن اعتبار أ ّ
24
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
كـن المسـتثمر تسـليم المفتـاح هـي بمثابـة الشـكال الـتي تم ّ
الجنبي من حــق الشــراف و الرقابـة بصــيغة تامــة أو جزئيــة,
وحــق الشــراف و الرقابــة كمــا اشــرنا ســالفا يمث ّــل المعيــار
الحقيقي للفصل بين النوعين.
م
أما فيما يتعلق بأشكال الســتثمار المباشــر الجنــبي الــتي تـ ّ
تبّنيها من طرف المنظمات الدولية و من بينهـا صـندوق النقـد
الدولي ,منظمـة التجـارة العالميـة ,منظمـة التعـاون والتنميـة
القتصادية الوروبية في ظل الظروف التي تشهد الدور الهام
المنوط بها في تجسيد العولمة و تنظيــم القتصــاد العــالمي و
التجارة العالمية خاصة و أن هذه الخيرة تــؤمن بــأن اجتــذاب
الستثمار المباشر الجنبي و تجســيده عــبر مختلــف الشــكال
هــو بمثابــة إجــراء أساســي مــن ضــمن الجــراءات الخــرى
المطلوبة لنفتاح باقي الاقتصاديات على العالم الخارجي فــي
جه نحو الليبراليــة الاقتصــادية ,فتكــاد تجمــع و تّتفــق ظل التو ّ
على أشكال معّينة.
ددففيمــا يتعلــق بالصــندوق النقــد الــدولي ،فهــذا الخيــر حــ ّ
الاستثمار المباشر الجنبي كمفهــوم علــى أنــه" :يجــري قصــد
الحصول على فــائدة دائمــة فــي مؤسســة تمــارس نشــاطاتها
داخل حدود اقتصاد غير اقتصاد المستثمر ،وهدف هذا الخيــر
)(3
هو القيام بسلطة فعلية.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــــــــ
) (1عبد السلم أبو قحف" ,اقتصــاديات العمــال و الســتثمار
الدولي " ,مرجع سبق ذكره ,ص .481
) (2فريد النجار ,مرجع سبق ذكره ,أنظر صفحات ،25 ،24
. .29 ،28 ،27 ،26
)Denis- tersen , jean luc- bricout , op-cit, (3
.p05
ما يجب فهم ـه مــن ذلــك التعريــف إذن ,هــو أن هيئة صــندوق
النقــد الــدولي حــاولت أن تـبرّر حقيقــة معينــة تكمــن فــي أن
الاســتثمار الــذي يســتوجب أن يكــون مباشــرا ،هــو مرهــون
25
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
بأساس معّين يتجّلى في السلطة الفعلية التي يجب أن يتمت ّــع
ن ذلــك بها المستثمر الجنــبي .إلــى جــانب هــذا بــالرغم مــن أ ّ
التعريف لم يشير صراحة إلى الشكال التي يمكن أن يّتخــذها
الستثمار المباشر الجنبي إل ّ أن ّــه يتفــق مــع مــا أشــارت إليــه
منظمة التعاون و التنمية الاقتصادية فيما يخص العمليات التي
يتضمنها الأستثمار المباشر الجنــبي واقعيــا ،و تلــك العمليــات
هي التي يقصد بها الشكال المختلفة التي يتّخذها هذا الخير.
لقد استطاعت منظمة التعاون و التنميــة القتصــادية الوربيــة
دد مفهوما له ،أيــن اشــترطت حــتى يكــون أي اســتثمار أن تح ّ
أجنبي استثمارا مباشرا وجــود التــأثير أي الشــراف و الرقابــة
أّول والشكال التي يأتي ذكرها ضــمن هــذا التعريــف" :تجــري
الستثمارات المباشرة الجنبية قصد تأسيس روابط اقتصــادية
دائمة مع مؤسسة ،و خاصــة منهــا الســتثمارات الــتي تعطــي
إمكانية ممارسة التأثير على تسيير المؤسسة بواسطة :إنشاء
أو توسيع مؤسسة أو فرع فــي الخــارج أو ملحقــة؛ المشــاركة
فــي مؤسســة جديــدة أو فــي مؤسســة قائمــة؛ امتلك كامــل
لمؤسســة كــانت موجــودة )قائمــة(؛ اقــتراض علــى المــدى
)(1
الطويل ) أي 5سنوات أو أكثر (".
بحسب تعريف المنظمة إذن له ,فإن الشكال المختلفة الــتي
يجري من خللها الستثمار المباشر الجنبي تتجّلى في:
إنشاء مؤسسة جديدة ،أو فرع جديد علــى أن تكــون ملكيــة
رأس مال بالكامل للمستثمر الجنبي )الرأسمال المملــوك%
.( 100
اقتناء مؤسسة هي في الصل كانت موجودة ـ قائمة ـ ـ فــي
الدولــة المضــيفة ،علــى أن يكــون القتنــاء برأســمال 100%
مملوك للمستثمر الجنبي.
المساهمة التي تمك ّــن المســتثمر الجنــبي مــن أجــل إنشــاء
مؤسسة جديدة مستقلة و ذلك من خلل مشاركة المســتثمر
المحلي بموجب اتفاق ,هذا الخير يجب أن يشــير أحــد بنــوده
صة التي يساهم بها كل من للح ّ
الشريك الجنبي و المحلي.
القراض على المدى الطويل و المتمثل في العمليات الــتي
تجري بين الشركة الم و فروعها المختلفة )كالإكتتاب للرفــع
26
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
مــن حجــم رأس المــال ,التســبيقات ،القــروض...الــخ( ،الــتي
تتجســد كلهــا لمــدة تفــوق خمســة ســنوات فــأكثر.إن هــذه ّ
العمليات ـ مصادر التمويل الداخلي ـ
تسمى بعمليات تمويل الفروع في الخارج بحسب ما تقتضــيه
ظروفهــا و اســتراتيجيتها .و فــي الوليــات المتحــدة المريكيــة
بلغت مساهمة المصــادر الداخليــة مــا يقــرب مــن % 70مــن
احتياجات الفروع الجنبيــة التابعــة لشــركات أم فــي الوليــات
المتحدة ،منها
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
(.Pierre- jacquemot , op-cit, p 11 (1
27
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
المجموعة الثانية :و المتمثلة في توظيف أربــاح غيــر موّزعــة,
ففي هذا الشأن تعمد فروع الشركات العملقة المنتشرة في
أنحاء العالم إلى اقتطاع حصة من الرباح المحققة من طرفها
و من ثم تندفع لعادة استثمارها في نفس الفروع.
و يلحظ في هذا الشأن أنــه خلل الخمــس ســنوات الخيــرة
تقريبــا حــوالي الخمــس مــن مجمــوع الســتثمارات الموجّهــة
للدول النامية أصلها أرباحا محققة و التي أعيد إستثمارها مــن
)(3
قبل فروع الشركات العالمية.
المجموعة الثالثة :تدفقات رأس المال الخرى و الـتي تتجّلـى
في مختلف العمليات التي تجــرى مــن طــرف الشــركة الم و
فروعها في شكل إقراض ،تسبيقات...الخ.
بالضــافة إلــى ذلــك فــإن الاســتثمار المباشــر فــي الســوق
المريكية باعتبارها أكبر سوق في العالم يتخــذ أحــد الشــكال
)(4
التالية:
•انفــراد المســتثمر الجنــبي بالمســؤولية الكاملــة لنشــاء
المشروع ،حيث يتحمل هذا الخير مســؤولية كــل مــا يتعلــق
بهذا المشروع.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
) (1منير إبراهيم الهندي ،الفكر الحديث فــي مجــال مصــادر
التمويل ،سلسلة الفكر الحــديث فــي مجــال الدارة الماليــة ،
توزيع منشأة المعارف بالسكندرية ،مصر ،1998 ،ص .474
OMC / commerce et investissement )(2
direct étranger /un panorama théorique et
empirique de la relation, problèmes
.économiques n°2512 , mars 1997 , p30
CNUCED , la production )(3
internationale ,moteur de la mondialisation
.tad/inf/2820, p03
)(1حكمت شريف النشابشي ,مرجع سبق ذكره ,ص ،60
.62 ،61
28
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
• المشاركة مع الشريك المريكي عــبر التفــاق علــى أنســب
طريقة لنجــاز المشــاركة و كــل مــا يخــص أســاليب الدارة و
المراقبة و المواءمة بين أوضاع الشريكين و أهدافهما.
• امتلك مشروع قائم من خلل قيام المستثمر الجنبي بعقد
صفقة لقتناء مشروعا قائما.
امتلك حصة في مشروع قــائم ،أيــن عنــدما ل يكــون بمقــدور
المســتثمر الجنــبي القيــام بالســتثمار الــذي يّتخــذ الشــكال
السابقة.بعدما تطرقنا لبعض التصــنيفات الــتي تــم تبنيهــا مــن
طرف بعض القتصاديين ،والهيئات الدوليــة ،نــأتي إلــى طــرح
الســؤال الجــوهري التــي :هــل ثمـــة معــايير مختلفــة لتحديــد
أشكال الستثمار المباشر الجنبي
دة معــاييرفالجابــة بل شــك تكــون :نعــم ،هنــاك عـ ّ
مختلفة لتحديــدها ،و نشــير إليهــا علــى ســبيل الــذكر و ليــس
:الحصر فيما يلي
1/معيــار طبيعــة تــوجه النشــاط الــوظيفي للشــركة :هنــاك
استثمار مباشر موجه للتصـدير أو لتغطيـة احتياجــات السـوق
المحلي ،أو موجه لتجســيد برنامــج خــاص بتطــوير الصــادرات
)(2
من طرف الدول المضيفة.
/2معيار الهدف :وفق هذا الخير يصّنف الستثمار المباشــر
الجنبي إلى ثلث أنواع رئيسية و هي:
الســتثمار المــوجه للبحــث عــن الــثروات الطبيعيــة ,أيــن
سد ميدانيا من خلل الستكشاف والتنقيب يتج ّ
و النتاج و التصدير و مختلف النشاطات الخــرى وذلــك فيمــا
يخص مختلف الموارد الطبيعية و على رأسها البــترول الغــاز،
الماس...الخ.
جه للبحــث عــن الســواق ,أيــن نجــد الســتثمار المــو ّ
الستثمار المباشر الجنبي هو وسيلة مــن وســائل اخــتراق
السواق مثله مثل التصدير.
جه للبحــث عــن الكفــاءة فــي الداء ،حيــث الستثمار المو ّ
سد الســتثمار المباشــر الجنــبي لجــل تحقيــق بموجبه يتج ّ
الهـــداف المختلفـــة كالربحيـــة ،التقليـــل مـــن تكـــاليف
النتاج...الخ.
29
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
/3معيار النظام :و هنا نجد الستثمار المباشر الجنبي يّتخــذ
أشكال مختلفة و ذلك تبعا لنظمة الحوافز المقدمة الضريبية
و الجمركية ...الخ و مختلف المزايا الخرى.
أي بمعنى أخــر بحســب المنــاطق الــتي يجــري فيهــا ،وهــذه
المناطق تحكمها نصوص قانونية خاصة بها ،فمثل في الجــزائر
جاء في قانونها المتعلق بتطوير الستثمار أحكام تخص تنظيم
و تحفيز الستثمار وفقا للنظام العام و النظام الستثنائي ،أما
في تونس نجد أن هذه الخيرة قــد تــدفقت إليهــا اســتثمارات
مباشرة أجنبيــة أنجــز بعضــها فــي المنــاطق العاديــة و بعضــها
الخر في المناطق اللمركزية أو مناطق التنمية .وعلـى غـرار
الجزائر و تــونس ،يســجل لمصــر إصــدارها لنظــام للســتثمار
وفقا للمناطق العادية والمناطق الصناعية الجديدة و المناطق
النائية و المناطق الحّرة .في حين بالنسبة لدولة ماليزيا ،هذه
سد بها الســتثمار المباشــر الجنــبي فــي المنــاطق الخيرة تج ّ
الصناعية و المناطق الحّرة.
30
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
و المشاركة هنا ل تكون على أساس الحصة مــن رأس المــال
بل يتعدى إلى الدارة,و الخبرة و براءات الختراع أو العلمات
التجارية...الخ.
أما تيربســترا " " terpstraيــرى أنــه ينطــوي علــى عمليــات
إنتاجية أو تسويقية تتم في دول أجنبية,
و يكون أحد أطرافه فيه شركة دولية تمارس حقــا كافيــا فــي
إدارة المشروع بدون السيطرة الكاملة عليه.((1
و من خلل هاذين التعريفين نستنتج الخصائص التالية:((2
-إن الستثمار المشترك يكون عــن اتفــاق طويــل الجــل بيــن
طرفين اســتثمارين أحــدهما وطنــي و لخــر أجنــبي لممارســة
نشاط إنتاجي داخل الدولة المضيفة.
-إن الطرف الوطني قد يكون تابعا للقطاع العام أو الخاص.
-شراء المستثمرين الجانب لحصة فــي شــركة وطنيــة يــؤدي
إلى تحويل هذه الشركة إلى شركة استثمار مشترك.
-لكل طرف من أطراف الستثمار الحق فــي المشــاركة فــي
المشروع.
-1-1مزايا و عيوب الستثمار الجنبي المشترك من
وجهة نظر الدول المضيفة:((3
المزايا:
• أنه يسـاهم فــي زيــادة تــدفق رؤوس المــوال الجنبيـة و
التنمية التكنولوجية.
• خلق فرص جديدة للعمل و يرتبط بها من منافع أخرى.
• تحســين ميــزان المــدفوعات عــن طريــق زيــادة فــرص
التصدير أو الحد من الستيراد.
• تنمية قدرات المديرين الوطنيين و خلق علقات التكامــل
القتصادية .
العيوب:
)(1
–عبد السلم أبو قحف,مرجع سابق ص ,487بالتصرف.
33
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
يؤدي إلى تحسين ميزان المدفوعات,و ذلك بوجــود •
فائض للتصدير أو تقليل ا لواردات للدولة المضيفة.
إن كبر حجم المشروعات إذا قورنت بالمشــروعات •
المشــتركة,و بــافتراض وجــود جهــاز جيــد يقــوم باختيــار
التكنولوجيا الذي يتناسب مع متطلبات و خصائص التنمية
بالدولة المضيفة فانه يساهم مساهمة بناءة في التحديث
التكنولوجي على نطاق كبير و فعال للدولة المعنية.
كبر حجم المشروع يؤدي إلى خلــق فــرص للعمالــة •
المباشــرة و غيــر المباشــرة,ســواء فــي مراحــل بنــائه
المبدئية أو مراحل التشغيل.
العيوب:
الــدول المضــيفة تخشــى مــن أخطــار الحتكــار و التبعيــة
القتصادية و ما يترتب عليهــا مــن أثــار سياســية ســلبية علــى
المستوى المحلي و الدولي في حالــة ظهــور أي تعــارض فــي
المصالح بينها و بين الشركات المعنية.
-2-2المزايننا و العيننوب مننن وجهننة نظننر الشننركة
متعددة الجنسيات:
المزايا:
• تــوافر الحريــة الكاملــة فــي الدارة,التحكــم فــي النشــاط
النتــاجي و سياســة العمــال المرتبطــة بمختلــف أوجــه
النشــاط الــوظيفي للشــركة )تســويقية,إنتاجيــة,ماليــة,و
السياسة الخاصة بالموارد البشرية
• كبر حجم الرباح المتوقعــة الحصــول عليهــا و الــتي ينجــم
الجزء الكبير منها من انخفــاض تكلفــة مــدخلت أو عوامــل
النتاج بأنواعها المختلفة في الدول النامية.
• يساعد هذا النوع في التغلب على المشكلت الناجمة من
الشــكال الخــرى للســتثمار الجنــبي مثــل الــتراخيص ,و
التوكيلت,و الستثمار المشترك,و عقود الدارة و غيرها.
العيوب:
أنه يحتاج إلى رؤوس الموال ضخمة . •
احتمــــال تعرضــــه للخطــــار التجاريــــة مثــــل •
التأميم,المصادرة,التصفية الجبارية,التــدمير النــاجم عــن
34
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
عــدم الســتقرار السياســي أو الجتمــاعي أو الحــروب
الهلية في الدول المضــيفة الناميــة,أكــثر العوامــل إثــارة
لقلــق الشــركات متعــددة الجنســيات العاملــة فــي هــذه
الدول.
-3مشروعات أو عمليات التجميع:
تكــون هــذه المشــروعات علــى شــكل اتفاقيــة بيــن الطــرف
الــوطني و الطــرف الجنــبي حيــث يقــوم هــذا الخيــر بتزويــد
الطرف الول بمكونات منتوج معين لتجميعها كي تصبح منتجا
نهائيا,و في بعض الحالت و خاصــة فــي الــدول الناميــة يقــوم
الطرف الجنبي بتقديم الخبرة أو المعرفة اللزمة و المتعلقــة
بالتصــميم الــداخلي للمصــنع و طــرق التخزيــن و الصــيانة,و
التجهيزات الرأسمالية في مقابل عائد متفق عليه.((1
-أما عن مزايا و عيوب هذا النوع سواء من وجهة نظر الدول
المضيفة أما مــن وجهــة نظــر المســتثمر الجنــبي فــانه تجــدر
الشــارة إلــى أن هــذه المشــاريع قــد تأخــذ شــكل الســتثمار
المشترك أو شــكل التملــك الكامــل للمشــروع الســتثماري و
بالتالي يترتب عليــه وجــود المزايــا و العيــوب الخاصــة بهــذين
الشكلين للستثمار على مشاريع عقود التجميع.((2
-4الشركات متعددة الجنسيات:
تعتــبر ظــاهرة نمــو الشــركات متعــددة الجنســيات مــن أهــم
الظواهر السائدة في محيط القتصــاد الــدولي فــي الســنوات
الخيــرة حيــث إنهــا مســؤولية عــن أكــثر مــن %80مــن
الستثمارات الجنبية المباشرة على مستوى العالم ككل.
فهي كل مؤسسة أو مشروع أو شركة تمتلك أو تسيطر علــى
أصول إنتاجيــة ســواء المصــانع,أو المنــاجم,أو مكــاتب الــبيع و
التســويق فــي دولــتين أو أكــثر خــارج الحــدود القوميــة لدولــة
الموطن للشركة أو المؤسسة ,كما أنها تلــك الشــركات الــتي
((1
لها استثمارات في ستة أو أكثر من الدول الجنبية
-5الشركات المختلطننة :تعتــبر الشــركات المختلطــة فــي
الــدول الســائرة فــي طريــق النمــو أداة فعالــة للمشــاركة
الشاســـعة للمســـتثمر فـــي تمويـــل و إنجـــاز و كـــذا تســـيير
)– (1بوخزنة يحي و آخرون,مرجع سابق,ص .29
)– (2محمد عبد العزيز عبد الله عبد,الستثمار الجنبي المباشر,الردن,دار النفائس,2005,ص .46
)– (1محمد عبد العزيز عبد الله عبد,مرجع سابق,ص .47
35
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
المشروع,حيث يقوم هذا الشكل على أساس قيام المســتثمر
الجنبي بتأسيس شركة مشتركة مع مستثمر وطني مقيم في
البلــد المضــيف,بمعنــى أخــر تعاقــد مؤسســين علــى إنشــاء
مؤسسة جديدة و التي تســمى الشــركة المختلطــة الــتي يتــم
فيهــا تقســيم رأســمال المخــاطر,و تكــون هــذه المؤسســة
مستقلة من حيث أنها تملك رأس مال خاص بها,و تسيير على
سياســة إنتــاج خاصــة بهــا,و تهــدف إلــى تطــوير الرابطــة
القتصادية بيــن الدولــة عــن طريــق تجــاوز العلقــة البســيطة
المبنية على أساس عقد بين المورد و الزبون,إلى جــانب هــذا
كله تتمتع الدول السائرة في طريق النمو بقابلية امتلك منفذ
لتحويل التكنولوجيا التي ستتحكم فيها مستقبل.
كمــا تعتــبر الشــركة المختلطــة وســيلة فعالــة للــدخول فــي
السواق الدولية حيث لجأت الدول النامية إلى إنشائها كونهــا
وسيلة لمراقبة الشركات المتعددة الجنسيات التي اقلينها كما
تسمح كذلك بمراقبة و توجيه الستثمار.
و سنشير إلى أن هنــاك أنــواع أخــرى مــن الشــركات متعــددة
الجنسيات تركز على:
ِ -توحيد الوسِائل في المجالت المرتبطة بــالبحث والتطــوير
فهي في كثير من الحيان تقوم بين المؤسسات
الكبرى التابعة للدول الصناعية خاصة فــي قطاعــات عاليــة
التكنولوجيا.
-تنازل المؤسسة الجنبية للشهادات والترخيصات للمؤسســة
المحليــة كحــق اكتســاب واســتعمال التكنولوجيــا أو بــراءة
الختراع أو علمات المنتج...
-كل اتفاق يحدث بين مؤسستين الولى هي التي تصدر المر
والثانية هــي الـتي تنتـج ,هـدا مــا يعـرف بالنتــاج مــن البــاطن
,بمعنى تفوض المؤسسة الصادرة بأمر المؤسســة الــتي تنتــج
من الباطن بإنجاز جزء من النتاج أو كله مع بقــاء المســؤولية
اتجــاه الزبــائن للمؤسســة بالنتــاج مــن البــاطن يكــون علــى
شــكلين همــا الشــكل الصــناعي يهتــم بالتصــنيع أو تحويــل
المركبات ثم تجميعها في المؤسسة الصادرة و هناك الشــكل
التجاري الذي يهتم بصناعة المنتجات التامة التي يتم تصريفها
مع وضع علمة المؤسسة الصادرة للرمز.
36
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-تعاقد مؤسسة محلية مع مؤسسة أجنبية على أن تقوم هذه
الخيرة بتامين تسيير المؤسسة المحلية
و ذلك خلل فترة محددة و عند انتهائها تحــول القــدرات إلــى
الشركاء المحليين مما يسمح لهــم تحقيــق النطلقــة الفعليــة
لمؤسساتهم و هذا ما يعرف بعقود التسيير.
-العقود المبرمجة في مجال البترول و التعــدين بمعنــى قيــام
مؤسســة أجنبيــة بالستكشــاف و التنقيــب لصــالح مؤسســة
محلية التي تبقى تتمتع بمزايا الملكية و الدارة.
بالضافة إلى وجود أشكال أخرى للستثمار الجنــبي المباشــر
قد ل تحتاج إلى تواجد المستثمر الجنبي في البلــد المســتثمر
فيه و متصــور ذلــك فــي الســتثمار فــي المحفظــة الماليــة أو
إيداع رأس المال في إحدى البنوك.
37
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
1ن الختلف بين النندول المضننيفة مننن حيننث درجننة
التقنننندم القتصننننادي و الجتمنننناعي ،و النظننننام
السياسي المطبق ،والهداف التي تسننعى لبلوغهننا
من وراء الستثمار المباشر الجنبي.
ددة 2نننن الختلف فننني خصنننائص الشنننركات متعننن ّ
الجنسيات ) مثل حجم الشركة ،مدى أو درجة دولية
نشنناطها و عنندد السننواق العالميننة الننتي تخنندمها،
أنواع المنتجات أو الخدمات التي تقدمها و مجننالت
النشاط ،وأهداف الشركة...الخ(.
3ن عوامل ترتبط بالربنناح و التكنناليف المتوقعننة ،و
متطلبننات السننتثمار الماليننة و الفنيننة و الخطننار
التجارية و غير التجارية...،الخ.
4ننن خصننائص الصننناعة أو النشنناط الننذي تمارسننه
ددة الجنسيات ،و درجة المنافسة فنني الشركات متع ّ
ص الشننكل الول أسواق النندول المضننيفة.فيمننا يخ ن ّ
الننذي يتجلننى فنني" إنشنناء فننرع جدينند أو مؤسسننة
جديدة " ،فقبل أن نشننير إلننى حقيقننة منندى توافننق
الطرفيننن بشننأن تفضننيله أو عنندمه ،يحسننن أول أن
نتعننرض إلننى مختلننف المزايننا الننتي يتمتننع بهننا هننذا
الخير ،و التي تعود على الطرفين.
إذن في حال قيام المستثمر الجنبي بإنشــاء فــرع فــي دولــة
مضيفة ما ,فإنه و هذه الخيرة ,كليهما يمكن أن يســتفيد مــن
)(2
مزاياه التي يمكننا حصرها فيما يلي:
كـن المسـتثمر الجنـبي مـن تحقيـق عمليـة النسـجام و ـ يتم ّ
التوافق بين مختلف النشطة المتعلقــة بالمنتجــات المحققــة,
أي بين شروط إنتاجها و توزيعها...الخ.
ـــ فــي حــال النتــاج للســواق المحليــة باســتخدام نفــس
دي ذلك كله إلى احترام أنماط النتاج المتعلقة التكنولوجيا ،يؤ ّ
بتلك السواق.
كن الدولة المضيفة من المراقبة الحقيقية لتشــغيل اليــد ـ تتم ّ
العاملة حتى ل تكون هناك تجاوزات أو سلوك غير قانوني.
38
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
) (1عبد السلم أبو قحف" إقتصــاديات العمــال و الســتثمار
الـــدولي " مرجـــع ســـبق ذكـــره ,ص , 474نقل عـــن V. :
. TERPCTRA
internatinnal marketing. tokuo Holt - sounders .
.1981 p306 .-309
)Michel- delapiere et Christian- milelli, OP- (2
.cit, p 68
دد لقامــةـ يسمح للمستثمر الجنبي بحرية اختيار موقــع مح ـ ّّ
مشــروعه الســتثماري ،و الــذي يســتجيب لحتياجــات الفــرع
المنشأ )المؤسسة(.
ـ إمكانية تحقيــق ذلـك السـتثمار فـي منـاطق معنيــة ببرامــج
التنميــة ،بالضــافة علــى ذلــك إمكانيــة اســتفادة المســتثمر
الجنــبي مــن حــوافز مختلفــة تقّرهــا الدولــة المضــيفة .ففــي
الجزائر مثل هناك مناطق استثنائية الكبير تسعى الجزائر مــن
خلل تشجيع الستثمار المباشر الجنبي إلى تحقيــق النعــاش
القتصادي فيها ،إلى جــانب هنــاك الكــثير مــن الــدول الناميــة
تسارعت في السنوات الخيرة تماشيا مع إقرارها لـ " البــاب
المفتوح " أمام الستثمار المباشر الجنبي إلى إنشــاء الكــثير
من المناطق الصناعية و ترتيب الكثير من المناطق التي يراد
تهيئتها و تعميرها.
فرغم المزايا الــتي يتمتــع بهــا هــذا الشــكل إل أنــه ســجل
تباين واضح فيما يتعلق بتفضــيلته ،حيــث فيمــا يخــص الــدول
المضيفة فالكثير منها كانت تبدي الكثير من التحّفظات بشأنه
أين تم تجاوز تلك التحفظات لتصــل إلــى حــد إبــدائها للرفــض
جهها نحــو اجتــذاب الســتثمار المباشــر التام له ،مما صرف تو ّ
الجنــبي الــذي يقــوم علــى أســاس " الســتثمار المشــترك "
خاصة خلل سـنوات السـبعينات و ذلـك بسـبب نظرتهـا الـتي
كانت تسودها آنذاك تجــاهه ،وهــي تكمــن فــي الثــار الســلبية
التي تنجر عنه والتي تتمثل على وجه الخصــوص فــي التهديــد
الحقيقــي لقتصــادياتها و بالتــالي علــى القــرار القتصــادي،
وتغلغل النفوذ القتصادي فــي مراكــز صــنع القــرار السياســي
ســد مــن طــرف الشــركات خاصــة إذا كــان ذلــك الشــكل مج ّ
39
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ددة الجنسيات ،المر الذي فسره الكثير من الخبراء علــى متع ّ
أن ذلك كان من بين القيود الــتي كــانت تفرضــها هــذه الــدول
إمام الستثمار المباشر الجنبي بعد كانت معادية لــه ،و علــى
الرغم من ذلك تم استثناء دول أخــرى مثــل الــدول الصــناعية
الجديــدة الممثلــة فــي دول جنــوب شــرق أســيا و بعــض دول
أمريكا اللتينية كالمكسيك و البرازيل وإلى جــانب بعــض دول
إفريقيا مثل جنوب إفريقيا التي أبدت موقفا مشجعا لجتــذاب
هذا الشكل.
ن هذا النوع مــن و من جانب المستثمر الجنبي فالمؤ ّ
كد أ ّ
الستثمار المباشر الجنبي يمثــل أكــثر الشــكال تفضــيل لــه و
ذلك يعود لمختلف المزايا التي يحققها و التي تم ذكرهــا أنفــا،
سر انــدفاعه بقــوة لتبنيــه بــالرغم مــن الخطــار المر الذي يف ّ
التي قد تنجم عن ذلك مثل المصادرة ,التصفية...الخ.
ول بد أن نقول و نحن في معرض تحليلنا في هذا الشأن
أّنه مؤخرا تماشيا مع بروز البوادر الولى للعولمــة القتصــادية
التي تعزى إلى التكامــل بيــن الــدول المختلفــة فــي القتصــاد
العالم و بالتـالي النــدماج التـام لقتصـادياتها مـدفوعا بازديـاد
وع المبادلت العــابرة للحــدود و السـلع و الخــدمات, حجم و تن ّ
كــذلك التــدفق العــالمي لــرؤوس المــوال فــي آن واحــد مــع
شــراتهاالنتشــار الشــامل للتكنولوجيــا ،و مــع بدايــة بــروز مؤ ّ
كانخفاض القيود على التبادل التجــاري و الســتثمار ،و تكامــل
دم التكنولوجي ،وانخفاض تكلفــة أسواق المال العالمية ،والتق ّ
النقــل والتصــالت ،إلــى جــانب الزيــادة الملحوظــة و كــذلك
التحريــر الهــائل لحركــة الرســاميل و تعظيــم دور الشــركات
ددة الجنسيات ،أضحت تتسارع الكثير مــن الــدول الناميــة متع ّ
في ظل التحديات الجديدة عــبر حــرص حكوماتهــا علــى بــدل
المزيــد مــن الجهــود لجــل النــدماج الحقيقــي فــي القتصــاد
العالمي
ن ذلــك ل يكــون إل ّ بضــرورة و تجّنب التهميــش وإيمانهــا بــأ ّ
تحســين أداء اجتــذابها للســتثمار المباشــر الجنــبي وكــذلك
صــه وصتها منه عبر اســتحداث تشــريعات جديــدة تخ ّ تعظيم ح ّ
اللتزام بالشروط الستباقية و التي من بينها فتح المجال أكثر
أمام الشركات الجنبيــة للســتثمار فــي مختلــف المجــالت ،و
40
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ســدكذلك الحرية التامة في اختيار الشكل الذي من خلله تتج ّ
استثماراتهم ،المر الذي يبّرر أن ّــه ل مجــال لتحقيــق التفضــيل
بشأن ذلك.
وعلــى غــرار ذلــك و فيمــا يخــص الشــكل الثــاني الــذي
يتمثل في "امتلك مؤسسة موجــودة (قائمــة) " ،فــبرغم مــن
مزاياه و التي سبق و أن أشرنا إليها عند معرض حديثنا حــول
النواع التي يجري من خللها الســتثمار المباشــر الجنــبي ،إل
أنه سجل هناك اختلف في التفضيل ما بين الدول المضيفة و
المستثمر الجنبي ,حيث تندفع الدولـة المضــيفة بقــوة خارقـة
لجتـذاب و تشــجيع هــذا الخيـر وذلـك مـن خلل تـوفير منــاخ
ملئم له ،وتطبيق الجراءات المعنية مثل الخصخصة.
إن الدولة المضيفة تسعى لتطبيق مثل هذه الخطــوة ـ ـ
الخصخصــة ـــ لوعيهــا بأّنهــا الحــل المثــل لمعالجــة مختلــف
المشاكل التي تعاني منها تلك المؤسسات كضعف في طاقــة
النتــاج ،عــدم المقــدرة علــى التســويق ,عــدم المقــدرة علــى
المنافسة ،الديون...الخ ،ومن ثم تأهيلهــا مــن جديــد هــذا مــن
كـن مــن التخل ّــص مــن العبــء جهة ،ومن جهة أخرى حتى تتم ّ
الثقيل الذي تخّلفه وراءها تلـك المؤسسـات خاصـة فـي ظـل
ظروف أضحت تتسم بــتراجع قــدرة حكومــات الــدول الناميــة
بالخصوص عن تحمل مسؤولياتها الداخلية تماشيا مــع تطــبيق
برامج التقويم الهيكلي و إفساح المجال أمام القطاع الخــاص
وكذلك قوانين السوق...الخ ،إلى جانب هذا هذه الخطوة مــن
أهــدافها أيضــا جــذب رأس المــال الجنــبي مــن أجــل دعــم
سع في الخصخصة مشاريعها والمساهمة الجنبية التقنية والتو ّ
ن ذلــك يكــون مشــروطا بتعّهــد الممتلكيــن الجــانب مــع أ ّ
بالتزامــاتهم بإصــلح تلــك المؤسســات أو تحــديثها أو الحفــاظ
الكلي أو الجزئي على العمال.
أما من جانب المستثمر الجنبي ،فإن كل الدلئل تشــير
إلى أّنه ل يفضل مثل هــذا الشــكل لجــل تجســيد اســتثماره
المباشــر فــي الدولــة المضــيفة و يعــود ذلـك بمــا ل يســتدعي
ن المزايا التي يحّققها مــن وراء الشك إلى أّنه من جهة يعي بأ ّ
إقراره لشــكال الســتثمار المباشــر باســتثناء شــكل " اقتنــاء
مؤسسة قائمة " أكبر بكثير بالمقارنة بتلك التي يحققها عند
41
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
إقراره لهذا الخير و من جهة أخــرى لعــدم اســتعداده لتحمــل
كل العباء القديمة الخاصة بالمؤسسة التي كانت قائمــة فــي
الدولة المضيفة.
ن التبــاين الــذي تــم تســجيله بخصــوص تفضــيل كــل مــن إ ّ
المستثمر الجنبي و الدولة المضيفة بشأن كل من الشكلين
ص الشــكل السابقـين ل ينطبــق فــي حقيقــة المــر فيـــما يخ ـ ّ
الثــالث و هــو " الشركـــات ذات الســتثمار المشــترك " ،هــذا
ورا ملحوظــا بدايــة مــن ســنوات الخيــر الــذي عــرف تطــ ّ
الســبعينات و فــي إطــار العلقـــات القتصــادية الدوليــة الــتي
شهدت التقارب في الحــوار القتصــادي بـــين الــدول الغنيــة و
الدول النامية ـ ما عرف دوليا آنذاك " الحوار شمال ـ ـ جنــوب
"ـ.
أصبحت المشروعات المشتركة بين الشركات المحلية
في البلدان النامية ,و الشركات الجنبية أداة واسعة النتشار،
تساعد كل من الدارتين على تحقيق أهدافها ،فهي تقدم على
القل من حيث المبــدأ ،الفــرص لكــل شــريك للســتفادة مــن
الميزات النسبية للطرف الخــر ،فالشــركاء المحليــون تكــون
لــديهم المعرفــة بالســوق المحليــة ،و بــاللوائح و الروتيــن
الحكــومي ،و الفهــم للســواق العمــل المحليــة ،و ربمــا أيضــا
بعض المكانيات الصناعية الموجودة بالفعل.
دموا تكنولوجيــا ويســتطيع الشــركاء الجــانب أن يقــ ّ
دم ،و الخــبرة الداريــة ,و أن يــتيحوا الصــناعة و النتــاج المتقـ ّ
فرص الدخول إلى أسواق التصدير ،و بالنســبة لكل الطرفيــن
ن المشاركة في مشروع جديد مع شركة أخــرى تقل ّــل مــن فإ ّ
راس المال المطلــوب إذا مــا قــورنت بإقامــة المشــروع مــن
)(1
جانب أحد الطرفين بمفرده.
و بهذا يتبّين إذن ،أن الدول المضــيفة و خاصـة الــدول
النامية منها ،لها تفضيل كبير لهذا الشكل أين أصبحت بــالطبع
تشترط مشــاركة المســتثمر الجنــبي فــي إنشــاء شــركة ذات
رأسمال مشترك
ون لــدى هــذه الخيــرة و مختلط ،و ذلك يعود للوعي الذي تك ـ ّ
ن تجســيد هــذا الشــكل يــؤدي إلــى تعزيــز الروابــط)*( بيــن بــأ ّ
الشركات المحلية المنتسبة لها و الشركات الجنبية المنتســبة
42
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
للــدول الصــلية باعتبــار هــذه الخيــرة قنــاة لتوزيــع مختلــف
التقنيات و المعارف و التكنولوجيا.
في هذا الصدد ،أشار نور الدين بــن فريحــة إلــى أن
العوامــل الساســية الــتي أدت إلــى تطــوير هــذا النمــط مــن
و المؤسســات ،الشــركات المشــتركة joint- venture
الشركات المختلطة société - mixteتكمن في إرادة و
رغبة الدول النامية في تحقيق اقتصاديات الحجــم économi
es d'èchelleتسهل تطوير التقنيات لجعلها أكثر تكييفا و
قبول مــع وضــعية الــدول الناميــة ,و تس ـّهل ترقيــة المنتجــات
المصنعة بتمكين مساهمة معرفة المحيط ,و تحسين علقــات
المؤسسات الجنبية مع سلطات الدول المضيفة ،الدارة
و أيضا تحويل know-howأي المعرفة و الخبرة إلـى هياكـل
ن هــذا الشــكل هذه الخيرة الساسية" (2)،مع الشــارة إلــى أ ّ
صــة فــي الفــترةكانت تسمح به الكثير من الــدول الناميــة خا ّ
التي شهدت بداية إبدائها لمواقف شبه لينة بشــأن الســتثمار
المباشر الجنبي ،و ذلــك بدايــة مــن عقــد الســبعينات ،المــر
سر مــن طــرف الكــثير مــن الخــبراء بــأنه بدايــة بــروز الذي ف ّ
جه نحــو إحلل سياســة عامــة اتجــاه البوادر الولى وقتها للتــو ّ
الستثمار المباشر الجنبي تّتسم بإفساح مجــال ضـّيق أمــامه
ول ص النشاطات التي يفترض أن تخ ّ تصاحبه قيود مختلفة تخ ّ
له صلحية
47
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
و يجب أن نشير هنا إلى حقيقة جوهرية تكمن في أننا
حرصنا على الخوض فــي هــذا المضــمار لســببين رئيســيين
وهما:
الســبب الول :لبلــورة الشــكال الرئيســية لتــدويل النتــاج
وكذلك التعاون الدولي.
السبب الثاني :لزالة الخلط ،خاصة وأن هنــاك مــن يعتــبر أن
هذه الشكال هي الشكال الجديدة للستثمار الجنــبي وهــذا
بالطبع غير صحيح.
و لقــد أك ّــد الكــثير مــن الخــبراء فــي هــذا الشــأن ،أن هــذه
سدت ميدانيا الشكال تبلورت و تج ّ
دة دوافع يمكن حصرها فيما يلي: و ذلك بفعل ع ّ
دة الصراع بين الــدول المضــيفة والمســتثمر • التخفيف من ح ّ
الجنــبي وخاصــة بيــن الــدول الناميــة والشــركات متعــددة
الجنسيات ,و الــذي كــان محتــدم بيــن الطرفيــن خاصــة خلل
سنوات الستينات و السبعينات.
• تمكين الدول المضيفة من اكتســاب المعــرف التكنولوجيــة،
وكذلك سلع وخدمات المستثمر الجنبي ،في دون أن تفــرض
عليهــا الهيمنــة والســيطرة مــن طــرف الشــركات الدوليــة
المنسبة للدول الصلية.
• تمكيـــن المســـتثمر الجنـــبي وخاصـــة الشـــركات متعـــددة
الجنسيات من الحفاظ على توسيع نشاطاتها ومن ثم التوسع
بعيدا كل البعد عن تلك المخاطر التي قد تنجم من ردة فعــل
الدول المضيفة ،ومن ثم يتسنى لها من مراقبة نشاطاتها عن
طريق تلك الشكال دون تغلغل أو خوف.
وتجــدر الشــارة فــي هــذا الشــأن أن أشــكال تــدويل
النتــاج والتعــاون الــدولي فــي الواقــع ل تســتلزم الســتثمار
المادي من خلل انتقال رؤوس الموال ،بل عادة ما تأخذ في
هذا الطار الصيغة غير المادية ،وهي متعددة تتجلى فيما يلي:
عقود الترخيص والمتيــاز ،عقــود التســيير والدارة ،اتفاقيــات
التعــاون ،النتــاج مــن البــاطن ،العقــود المبرمــة فــي مجــال
البترول والتعدين ،عقود مفتــاح فــي اليــد ،عقــود منتــوج فــي
اليد ,وعقود التصنيع ,إلى جانب مختلف الشكال الــتي تخــص
48
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
التسويق مثل التراخيص الخاصة باستخدام الخبرة التسويقية،
تراخيص استخدام العلمات التجارية...الخ.
و في هذا الصدد ،سنركز علــى بعــض هــذه الشــكال
الــتي تعتــبر الكــثر شــيوعا مــن حيــث التجســيد مــن طــرف
المستثمر الجنبي في شتى أنحــاء العــالم ,وكــذلك مــن حيــث
القبول مــن طــرف الــدول الــتي لجــأت لســتيرادها باعتبارهــا
الكثير منها هي وسائل لنقل المعارف و التقنيات التكنولوجيــة
قبل أن تكون أشكال التدويل.
-1الشركة المشتركة المتعاقدة
يتجسد هذا النوع ميدانيا من خلل اتفاق وتحالف يتم
بين مؤسستين بغرض توحيد الوســائل لتحقيــق نشــاط معيــن
وأهداف معينة ،و يعرف دوليــا بمصــطلح أخــر هــو "اتفاقيــات
التعاون" ،أين بموجبها يتـم التحــالف التعاقــدي بـدون الحاجـة
للمساهمة فـي الرأسـمال ،المـر الـذي يمّيزهـا عـن الشـكل
السابق الذي يجري من خلله الستثمار المباشــر الجنــبي أي
الشركة ذات رأس المال المشترك.
إن أبرز هــذه التفاقيــات هــي اتفاقيــات التعــاون فــي
مجال البحث والتطوير ،حيث التعـاون بيـن مؤسسـتين يكـون
في هذا المجــال دون المســاهمة فــي رأس المــال ،ومــن ثــم
يرتكــز علــى توحيــد المكانيــات لجــل مواكبــة التطــورات
التكنولوجية السريعة هذا مــن جهــة ،ومــن جهــة أخــرى لجــل
دة تكــاليف البحــث والتطــوير ،فــي ظــل التخفيــض مــن حــ ّ
الظــروف الــتي أضــحت تتمي ّــز بالمنافســة الدوليــة الشــديدة
خاصة في السنوات الخيــرة ،و حاجــة المؤسســة للمؤسســة
أخرى تتعاقد معها بموجب هذا الشكل لتقاسـمها علـى القـل
التكــاليف الباهضــة الــتي تحتاجهــا عمليــة البحــث و التطــوير
خاصة في مجال التكنولوجية الدقيقة و العالية.
49
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ول شك أن هناك شروط متعددة لبرام هذه التفاقيــة ,تتمثــل
)(1
فيما يلي:
• تعيين موضوع التفاق وكذلك الهدف الذي يمكن التوصــل
إليه تحديدا.
دة التعاقد بين الطرفين ،علــى أن ل تتعــدى هــذه • تحديد م ّ
المــدة 10ســنوات ،ويفــترض هنــا ذلــك حــتى يتســنى مــن
مواكبة التغيرات محتملة الحدوث ،وتفادي المخاطر.
• تحديــد المكانيــات الماليــة ,التقنيــة والبشــرية الضــرورية
لنجاز المشروع وتنفيذ التزاماته بشكل دقيق.
• تحديد سبل إلغــاء هــذا التفــاق ،وكــذلك شــروط مراجعــة
بعض بنوده عند اقتضاء أمر التعديل.
هذا الشــكل يتجســد فــي الكــثير مــن الحيــان بيــن
المؤسســات الكــبرى التابعــة للــدول الصــناعية خاصــة فــي
القطاعـــات ذات التكنولوجيـــة العاليـــة كـــالعلم ،وعلـــم
الطيران.....وكمثال على ذلك ما تم بيــن الشــركة اللمانيــة "
"SIEMENSوالشـــركة اليابانيـــة " "TOSHIBAفـــي مجـــال
المكونات اللكترونية.
-2عقود الترخيص و المتياز
هي مجموعة مــن العقــود ذات الصــيغة الثنائيــة ,وهــذه
العقود تتضمن نوعين رئيسيين هما :عقــود الــترخيص و عقــود
المتياز ،تجمع بين طرفين و همــا الطــرف الول الممثــل فــي
مؤسسة أجنبيــة مــا و الطــرف الثــاني الممثــل فــي مؤسســة
محلية ما ،حيــث الطــرف الول فيهــا هــو المتنــازل ،والطــرف
الثاني المتنازل له ،بمقتضاها يقوم الطرف الول )المؤسســة
الجنبية( بالمتنازل عن الصول غير الملموســة الــتي تمتلكهــا،
ومن ثم تمنحها للطرف الثاني وهو )المؤسسة المحلية( ،هذه
الخيرة يكون لها الحق في استخدامها.
إن هذه الصول غير الملموسة تتضمن مجموع التقنيات
ص إمــا النتــاج أو التســويق الــتي
والمعارف المختلفة التي تخ ّ
يحق للمؤسسة المحلية من استعمالها لمدة زمنية محــددة ،و
هذه التقنيـات والمعـارف بـدورها تتمثـل فـي حقـوق الملكيـة
المختلفة ،وحقوق العلمـات التجاريـة وحقـوق المنتـج ،سـرية
50
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
المنتجات غير المجازة ،مع الشــارة إلــى انــه يمكــن أن تمنــح
كلهــا جملــة واحــدة ،وبهــذا تســتفيد المؤسســة المحليــة مــن
التطورات التكنولوجية مقابل دفعها للمؤسسة الجنبيــة قيمــة
مالية جزافية أي نسبة معينة من المبيعات ،أو جزء من النتاج
على سبيل المثال.
بخصوص عقــود الــترخيص ،فهــي تخــص عمليــة التنــازل عــن
دة معينـة أيضـا و تكنولوجيا معينة و حق اسـتعمال و لكـن لمـ ّ
وفقا لشروط معينة ،و بغض النظــر عــن تلــك الشــروط فــإن
مثــل هــذه العقــود هــي آليــة حقيقيــة و وســيلة ســهلة لنقــل
)(2
التكنولوجيا و ضمان حق استعمالها.
51
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ويعنى بها تعاقد مؤسســتين ،الولــى أجنبيــة والثانيــة محليــة،
من تســيير مبنــي علــى أســاس أن المؤسســة الجنبيــة تــؤ ّ
المؤسسة المحلية أو إنجاز مشروع معين وذلك لفترة محددة
ول قــدرات المشــروع بــأكمله للشــركاء وعنــد انقضــائها تحــ ّ
المحليين حتى يتسنى لهم الشراف عليه.
-4عقود الدارة
عقد الدارة هو اتفاق بيـن الحكومـة و طــرف خــاص لتشــغيل
مشروع في مقابل أتعاب،
و الحكومة ل تحصل على مبلغ ثابت ) كما في حــال التــأجير(،
) و هــو مــا ل و لكنهــا مســؤولة عــن اســتثمارات ثابتــة
يحدث في حالة عقد المتياز( ،و هــي تملــك أغلبيــة المشــروع
)(1
)وهو ما يتميز عن المشروع المشترك(.
بمقتضــاها ،يتــم توكيــل المؤسســة الجنبيــة مــن طــرف
المؤسســـة المحليـــة بـــإدارة جزئيـــة أو كليـــة لمشـــروعها
الستثماري .تتــم هــذه العقــود بيــن مالــك محلــي )المؤسســة
المحلية ( للمشروع وشــركة أجنبيــة لتــوفير الخــدمات الفنيــة
اللزمة لتشــغيله فــي مجــال الدارة ،وعـادة مـا تتضـمن هــذه
العقــود توكيــل المالــك المحلــي للشــركة الجنبيــة حــق اتخــاذ
القرارات في مجال الدارة الكلية و التخطيــط وبنــاء التنظيــم
والســـتخدام والدارة الفنيـــة والموازنـــة والمحاســـبة وإدارة
)(2
النتاج ،الرقابة والصيانة ،المشتريات ،التسويق.
53
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
ويعتــبر هــذا الشــكل مــن أقــدم أشــكال التعــاون بيــن
الشركات ،بالرغم من أنه يتميــز بنــوع مــن هيمنــة المؤسســة
المرة )التي تصدر المر( ،ويتجلى هذا الشكل في النشاطات
)(2
القائمة على صناعة القمشة و الميكانيك والعمران...الخ.
سد هذا النوع من الستثمار غير المباشــر إلى جانب ذلك ،يتج ّ
في الميدان من خلل شكلين أساسيين وهما:
الشكل الصناعي :في هــذا الطــار توكــل للمؤسســة المحليــة
مهمــة تصــنيع جــزء مــن النتــاج ،أو بعــض القطــع الساســية
للمنتــوج النهــائي ،علــى أن يتــم تجميعهــا فــي إطــار ورشــات
المؤسسة الصادرة للمر.
55
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
أو التوكيلت....الخ( قد تستخدمها الشركات المعنيـة كوســيلة
للتعـــرف علـــى وقيـــاس مـــدى ربحيـــة الســـوق المرتقـــب
واستقراره ،فقد يتوافر فرص تمنحهــا الــدول المضــيفة لمثــل
هذه الشركات للســتثمار المباشــر وبـالرغم مــن هــذا تفضـل
الستثمار غيــر المباشــر كبدايــة ،ومــا أن تتأكــد الشــركة مــن
ربحية واستقرار الســوق قــد تقــرر الــدخول فــي مشــروعات
استثمارية مباشرة سواء تمتلكها بصفة مطلقة أو جزئية ،أمــا
إذا كان العكس هو الموقف السائد في هذا السوق فقد تقّرر
الشركة إما الستمرار فــي الســتثمار غيــر المباشــر أو تــترك
السوق نهائيا" (1).أما من جــانب الـدول المضــيفة فإنهــا تعتـبر
بمثابة وسائل نقل التكنولوجيا ،وهي أشكال ربمــا كمــا تعتقــد
هذه الخيرة تجّنبها تحمل الثار السلبية التي يمكن أن يلحقها
بها المستثمر الجنبي في حــال تجســيده للســتثمار المباشــر
الجنبي ،المر الذي فسر من طرف الخبراء على أن أشــكال
الستثمار غير المباشر كانت الوسيلة التي تــم التفــاق عليهــا
ددة من طرف الشركات الدولية و على رأسها الشركات متعــ ّ
الجنسيات و الدول الناميــة لتجن ّــب المخــاطر كــانت والــدلئل
أثبتت أن الشكال المباشرة وغير المباشرة هي على الســواء
محفوفة بالمخاطر ،وعليــه يســتوجب علــى الطرفيــن الحــوار
الجاد ،والتعاون الحقيقي لجل تجنب كل المخاطر المحتملة.
56
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
57
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
أ -إعتماد التقدم التكنولوجي فــي الــدول المصــنفة علــى دول
أجنبية
ب -خلق التبعية القتصادية.
ج -قـــد تمـــارس الشـــركات الكـــثير مـــن الضـــغوط علـــى
المؤسسات السياسية في الدول المضــيفة لتحقيــق أغراضــها
الخاصة.
ج -فـي حالـة القتصـاديات الضـغيرة يصـعب السـيطرة علـى
السياســة التقديــة والماليــة فــي الــدول المضــيفة لمقــدرة
الشركات الجنبية على توقير أموال طائلــة مــن الخــارج تــؤثر
ســلبا علــى ميــزان المــدغوعات وســعر الصــرف ومعــدلت
التضخم.1
المطلب الثاني :واقننع السننتثمار الجنننبي المباشننر
ومحدداته الرئيسية
أول :دوافع الستثمار الجنبي المباشر
-تتعدد وتتنوع وتختلف دوافع الستثمار الجنبي من حالة إلــى
أخرى وحسب طبيعة الستثمار والجهة الــتي تعــود لهــا ملكيــة
هذا الستثمار والبلد والمجال الذي يتــم فيــه ،ومــن بيــن هــذه
الدوافع مايلي:2
-حالة وجود فروق أو إختلفات جوهرية في منتجات الشــركة
المستثمرة والشركات الوطنية بادو المضيفة.
-حالة توافر مهارات إدارية وتســويقية وإنتاجيـة..الــخ متميـزة
لدى الشركة المستثمرة عن نظيرتها بالدول المضيفة.
-كبر حجم الشركات متعددة الجنسيات وقدرتها علــى النتــاج
بحجم كبير بحيث تستطيع في هــذه الحالــة تحقيــق وفــورات
الحجم الكبير.
-تفوق الشركات المستثمرة تكنولوجيا.
-تشدد إجراءات وسياســات الحمايــة الجمروكيــة فــي الــدول
المضيفة ،والتي قد ينشأ عنها صــعوبة التصــدير لهــذه الــدول،
ومن ثم تصبح الستثمرات الجنبية المباشرة السلوب المتــاح
أو الفضل لغزو مثل هذه السواق.
-1خيرة صابور ،بن مزيان فاطمة الزهراء ،مرجع سابق ،ص .19
- 2عبد السلم أبو قحف ،نظريات التدويل وجدوى الستثمارات الجنبية ،دار الجامعة ،السكندرية
، 2001ص . 55
58
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-قيــام حكومــات الدولــة المضــيفة بمنــح إمتيــازات تســهيلت
جمروكيــة وضــريبية وماليــة للشــركات المســتثمرة أو وســيلة
لجذب رؤوس الموال الجنبية.
-الخصائص الحتكارية المختلفة لشركات المستثمرة.
ثانينننا :المحنننددات الرئيسنننية للسنننتثمار الجننننبي
المباشر
وتتكون من:1
-وتشير الدرسات في مجال الستثمار الجنبي المباشــر إلــى
أن وجودة هذه الستثمار ذو علقة باقتصـاد الدولـة المضـيفة،
ل يجب أن يكون الحافز للســتثمار الجنــبي المباشــر للتــدفق
لدولة مضيفة ما مجرد حاجــة تلــك الدولــة للقــتراض لصــلح
الخلل في ميزان المدفوعات أو تغطية أعباء الديون الدوليــة،
ولكن يرى البعض أن حجم الستثمار الجنبي المباشــر لدولــة
ما يجب أن يساند الصلحات الملكية لقتصاد تلك الدولة.
-1يجب أن تؤدي مرحلة التفاوض على الستثمار الدولي بين
الدولة المضيفة والمستثمرة الدولي إلى عملية تعلم وثقافيــة
استثمارية دولية راقية تــؤدي فــي النهايــة إلــى نجــاح وكفــاءة
المشروع الستثماري وتحقيق المصالح المشتركة بعدالة.
-2يجب على الدولة المضيفة للستثمار الدولي التفرقــة بيــن
الستراتيجيات المختلفة للتصنع ومجــالته المتاحــة للمســتثمر
2
الدولي:
أ – استراتيجية إحلل لنتاج الصناعي المحلي محل الواردات.
ب -إستراتيجية التصنيع يفرض التصدير.
ج -إستراتيجية النتاج الدولي في المناطق الفشور.
-3يجب أن تحدد الدولة المضيفة للمســتثمر الــدولي الغــرض
والمنــاخ المناســب للتطــبيق القتصــادي التكنولوجيــا الجديــدة
والستخدام الفعال لنتائج البحوث والتطوير ،واذ لم يتم ذلــك
سوق يصعب في النهاية جذب الستثمار الدولي القــائم علــى
تقنيات متقدمة
-عبد السلم أبو قحف ،إقتصاديات العمال والستثمار الدولي ،مرجع سابق،ص .27 1
-عبد السلم ابوقحف ،اقتصاديات العمال والستثمار الدولي ،مرجع سابق،ص 112 2
59
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
-4تــوفر الشــركات الدولــة خيــرات إداريــة فــي المجــالت
المتنوعة لدارة الستثمارات الدولية المضيفة ،كما قــد يأخــذ
ذلك شكل عقود إدارة لفترات مستقبلية كما ذكرنا من قبل .
-5تراجــع الشــركات الدوليــة درجــة التمركــز الصــناعي أو
النشاط الذي تفضله الدول المصنعة وعادة مايميل المسـتثمر
الدولي الى تفصيل الصناعات ذات المنافسة الحتكارية الــتي
تتمتع بفروع ذات إستثمار دولي ومركز تنافسي.
-6وتعتــبر دوافــع الموقــع أو مكــان الســتثمار أحــد محــددات
الستثمار الجنبي المباشر ،فقد يسعى المستثمر الدولي إلــى
فتــح أســواق جديــدة فــي دولــة مــا لعتبــارات سياســية أو
اقتصــادية أو ثقافيــة أو غيرهــا ،لــذلك يجــب أن تأخــذ الدولــة
المضــيفة هــذا البعــد فــي المفاوضــات التجاريــة واتفاقيــات
الستثمار .
-7يجب قياس درجة حساسية كل نوع من الستثمار الــدولي
للحوافز الضريبية حتى يمكن أن تحقق تلــك الحــوافز العــائدة
المتوقــع منهــا ،ويعنــي ذلــك أنــه ل يجــب أن تطبــق الحــوافز
الضريبية بشكل عام على جميع الســتثمارات الدوليــة بنفــس
الدرجة.
-8تشــير الدراســات أن المخــاطر السياســية ليســت المــؤثر
الول فــي إتجــاه الســتثمارات الدوليــة ولكــل تحتــل المكانــة
الثانية بعد تأثير العتبارات القتصادية ومع ذلـك يمكـن القـول
أن عدم الستقرار السياسي من أهم المؤشرات علــى اتجــاه
تدفق الستثمار الدولي
-9يتم النظر إلى كل من سياســة البــاب المفتــوح للســتثمار
الدولي أو سياسة التقييــد علــى أنهــا مؤشــرات لعــدم جاذبيــة
منــاخ الســتثمار فــي الدولــة ،يجــب برمجــة منــاخ الســتثمار
الدولي بشكل واضـح علـى تحقـق الدولـة المضـيفة الهـداف
المخططة لها.1
المطلنننب الثنننالث :الثنننار اليجابينننة والسنننلبية
للستثمار الجنبي المباشر
أول :الثار اليجابية للستثمار الجنبي المباشر
-عبد السلم أبو قحف ،اقتصاديات العمال والستثمار الدولي ،مرجع سابق،ص .28 1
60
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
يمكــن أن تحقــق العديــد مــن الثــار اليجابيــة نتيجــة
الستثمار الجنبي المباشر ،وهو أمر يتوقف علــى طبيعــة هــذا
الســتثمار والمجــالت الــتي يســتخدم فيهــا والجهــة المصــدر
والمستقبلة للستثمار الجنبي المباشر والهداف والسياسات
التي تحكم عمله ويمارس نشاطه من خللــه ،ومــن بيــن هــذه
الثار اليجابية التي يمكن أن ترتبط بعمله ما يلي:1
أ -الســتثمار الجنــبي المباشــر يمكــن أن يشــاهم فــي تــوفير
المــوارد الماليــة اللزمــة لقامــة المشــروعات فــي الدولــة
النامية والتي تعجز فيها مصــادر التمويــل المحليــة عــن تلبيــة
الحاجة لمثل هذه التمويل ،بسبب فجوة التمويل المحلية فــي
هذه الدول ،والتي تتمثل في نقص الدخارات المحليــة نتيجــة
انخفــاض الــدخول ،وبــذلك يحقــق حــد أدنــى مطلــوب مــن
الستثمار من أجل التخلص من حالة التخلف.
ب -إن الستثمار الجنبي يمكن أن يسـاعد علـى تـوفير النقـد
الجنبي اللزم لقامة المشروعات النتاجية والتي تتمثــل فــي
تــوفير التمويــل لحتياجاتهــا مــن اللت و المكــائن الــتي يتــم
العتماد في الغالب على إسترادها ومن الخارج ،وذلك بســبب
ندرة النقد الجنبي في الدول النامية.
ج -السهام في زيادة فرص العمل عن طريق استخدام عمال
محلييــن فــي مشــروعات الســتثمار الجنــبي المباشــر ،وهــذا
يتوقـــف عـــن طبيعـــة الســـتثمار حيـــث تقـــوم بعـــض هـــذه
المشــروعات بالعتمــاد علــى عمــل مســتورد يتــم جلبــه مــع
الشــركات الجنبيــة هــذه ،وهــذا ل يــؤدي إلــى تــوفير فــرص
العمل .
د -زيادة استخدام الموارد المحلية وتشجيع نشـاطات مكملـة
ومغذية لعمل مشروعات السـتثمار الجنـبي المباشـر ،سـواء
التي توفر لها مستلزمات عملها وإنتاجهاأو تلك التي تســتخدم
منتجات مشروعات الســتثمار الجنــبي المباشــر ،وهــو المــر
الذي يؤدي إلى زيادة النشاطات القتصــادية وتوســيعها نتيجــة
الترابط بين مشروعات الستثمار الجنبي المباشر ،وهو المر
الذي يؤدي إلى زيادة النشاطات القتصادية .
- 1خليفة محمود الزيبدي الستثمار الجنبي المباشر في العولمة بحث في إطار الملتقى الدولي
الول حول العولمة وانعكاسها على البلدان العربية معهد علوم اقتصادية مركز الجامعي سكيكدة
سنة 2001ص .54
61
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
هـــ -زيــادة النتــاج والــدخول وزيــادة الســتهلك وارتفــاع
مستويات المعيشـة والسـهام فـي رفاهيـة السـكان وبالـذات
عندما يتسع نشاط هــذه المشـروعات ويرتبــط بتحقيـق هــذه
الجوانب.
و -إتاحــة فرصــة تحقيــق إيــرادات ماليــة للــدول مــن خلل
الضرائب والرسوم المفروضة على المشروعات الجنبية،
وهــو المــر الــذي يمكــن يســاعد علــى معالجــة العجــز فــي
الموازين العامة للدول النامية.
ز – المســاعدة علــى تحقيــق مــن الضــغوط التضــخمية الــتي
تعاني منها اقتصاديات الدول النامية عن طريق
إسهامها في تحقيق زيادة عرض السلع والخدمات نتيجة زيادة
النتاج وبذلك تنخفض السعار.1
ح – تحقيق العديد من الوفرات الخارجية المتمثلة في تطــوير
المهارات والقدرات الدارية والفنية والتنظيميــة ،وتعزيــز روح
المبادرة والطموح وتوفير الخبرة ،ومن خلل ذلك إيجاد نســبة
اســتثمارية يمكــن أن تــدفع الفــراد والجهــات المختلفــة نحــو
النخراط فيها.2
الفننرع الثنناني :الثننار السننلبية للسننتثمار الجنننبي
المباشر
إلى جانب الثار اليجابية تم ذكرهــا يــرى عــدد كــبير مــن
الباحثين أن الستثمار الجنبي المباشر يمكن أن يقود إلى أثار
سلبية والتي من بينها مايلي:
أ – الستثمار الجنبي ل تتجه غالبا إلى المجالت الكثر أهميــة
في القتصاد ،والتي يمكن أن تحقق الثــار اليجابيــة الــتي تــم
التطرق إليها ،بحيث ل يتم إحداث توتر حقيقــي فــي القتصــاد
بسبب اتجاهنا إلى المجــالت الــتي تحقــن أكــبر ربــح وبأســرع
وقــت وبالتــالي فهــي ل تخــدم المجتمــع والســكان المحلييــن
بصورة ملموسة.
ب -استنزاف المــوارد المحليــة وبالــذات المنتوجــات المحليــة
الولية والمعادن والثروات الطبيعية وتحقيق أرباح عاليــة مــن
خلل نشاطها ،وعدم العمل على إعادة اســتثمار هــذه الربــاح
62
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
فــي الــدول الناميــة والــتي يمكــن أن تــؤدي إلــى تطــوير
اقتصادياتها.
ج -إن الستثمار الجنــبي المباشــر وخاصــة فــي تتــوجهه نحــو
مراحا النتاج الولي في الدول النامية والتي تنخفــض القيمــة
المضافة المتحققة من هذه المراحل التي تقوم بالنتــاج فيهــا
مشروعات الستثمار الجنبي المباشر ،والذي يرافقــه تصــدير
المنتــوج الولــى إلــى الخــارج ،ويتــم تحــويله الــى ل منتجــات
أخرى والحصول على القيمة المضافة الــتي تولــدها المراحــل
اللحقة والتي تفوق عدة أضعاف القيمة المضافة التي تتحقق
في مرحلة النتاج الولى التي تحصل عليها هي ،وتحــرم منهــا
الــدول الناميــة ،والــتي يمكــن أن تســتخدمها فــي تطــوير
اقتصادياتها .1
د -تتعد مشــروعات الســتثمار الجنــبي المباشــر فــي الغــالب
على تكنولوجيا غير مناسبة للدول النامية ودرجة تطويرها ،ول
تتناسب مواردها ول تلبي احتياجاتها حيث أنها تعتمد
في الغالب على فن إنتاجي مكثف لرأس المال ل يوفر فرص
عمل كافية لتشغيل فائض العمل في هذه الدول ول يتيح قدر
مناسب من إمكانيات تدريب وتطوير نوعية العامين. 2
هـ -زيادة حدة التفــاوت فــي الــدول مــن خلل الزيــادة الــتي
تتحقق في دخول بعــض فئات المجتمــع وعــدم انتفــاع الفئات
الخرى في المجتمع ،وهذا يخلق فئات في المجتمــع مرتبطــة
فــي مصــالحها بهــا الســتثمار وتعمــل علــى تــوفير الــدعم لــه
وتحقيــق مصـالح ،والـذي يمكـن أن يـؤدي إلــى حــدة الصـراع
الجتماعي والسياسي في الدول النامية التي تعمل فيها هــذه
المشروعات.
و -إن مشروعات الستثمار الجنــبي المباشــر قــد تــؤثر علــى
ميـــزان المـــدفوعات ســـلبا وبالـــذات عنـــدما ل تـــوفر هـــذه
المشروعات قدرة علــى التصــدير أو ل تــوفر إمكانيــة للحلل
محــل الــورادات ،وعنــدما تفــوق التحــويلت المرتبطــة بهــذا
الستثمار ،أي عــوائد الســتثمار وأربــاح الحجــم الصــلي لهــذا
1قندوزي راضية زايدي جميلة ،الشراكة الجنبية في الجزائر واقع وتحديات ،مذكرة مقدمة من ضمن
متطلبات نيل شهادة ليسانس في علوم التسيير -فرع المالية -المركز الجامعي بالدية يحيى فارس
الدفعة ، 2003-2002ص . 20
- 2سمير كرم ،الشركات متعددة الجنسية ،معهد النماء العربي ،لبنان ،ط .1976 ،1ص .75
63
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
الستثمار وهــذا يجعــل تيــار التــدفق الــذي يخــرج مــن الــدول
النامية المستقبلية لهذا الستثمار ونتيجة له يفوق تيار التدفق
الذي يصل اليها عن طريقة ومــن ثــم زيــادة حــدة العجــز فــي
ميزان المدفوعات.
ي -إن الســتثمار الجنــبي المباشــر يمكــن أن يمــارس فــي
الغــالب دور عــن طريــق التــأثير علــى الســتقبال القتصــادي
والسياسي ،والتحكم في مقدرات الدول والخيــارات لشــعوبها
وتوجيهها الــوجه الــتي يتلئم ومصــلحة مشــروعات الســتثمار
الجنــبي المباشــر ،والدولــة الــتي تتعــارض فــي معظمهــا مــع
مصلحة المجتمع وهو ما يزيد من درجة تبعية القتصاد النــامي
1
إلى الدول المتقدمة.
المطلب الرابع :واقع السننتثمار الجنننبي فنني ظننل
الشراكة الجنبية
تحقق تطور واضح و زيادة كبيرة من حركة الســتثمارات
الجنبية المباشر في ظل التوجيهات نحو العولمــة ،حيــث أدت
العديد من العوامــل ذات الصــلة بــذلك فــي الســهام بتحقيــق
التطور بالزيادة ومن هذه العوامل ما يلي:
أ -تحرير اقتصاديات الدول بشكل عام واقتصاديات الــدول
النامية بشكل خاص
ب-تحرير التجارة وحركة رؤوس الموال وأسعارالصرف.
ج – تحقيق القيود والجراءات التنظيمية والرقابية وتحريــر
السواق وإزالة العقبات.
د -التوجه نحو خصصة المشروعات وتحويلها إلى القطــاع
الخاص حيث أدت هــذه الخصصــة إلــى تــدفق 38مليــار دولر
من الستثمار الجنبي المباشر إلى الدول النامية فــي الفــترة
مابين .1995- 1988
هـــ -التطــور المتســارع فــي وســائل التصــال والنقــل
والمعلومات والتي أدت إلى تكامل متزايــد للســواق العالميــة
الخاصة بالسلع والخدمات ورؤوس الموال ،وهو ما أسهم في
عولمتها.
65
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
95370 1995
المصنندر :مؤسسننة التمويننل النندولي ،السننتثمار
الجنبي المباشر ،1997 ،ص 98
أما الجدول رقم 02فيبين الموارد المالية الخارجية إلــى
الدول النامية سنة 1996والــذي أصــبح يوضــح أن الســتثمار
الجنبي المباشر شكل نسبة تقارب 40من إجمــالي تــدفقات
الموارد المالية هذه ،وهو المر الذي يؤكد التطور الكــبير فــي
الســتثمار الجنــبي المباشــر مــن خلل المســاهمة النســبية
المرتفعة لمضمون مكونات هذا التدفق للموارد المالية.
جدول رقم : 02تنندفقات رؤوس المننوال الننى
الدول النامية لسنة 1996
النسبة المئوية شكل التدفق
39 الستثمار الجنبي المباشر
31 الديـــون الخـاصة
الستثمار غيــر المباشــر )إســتثمار 16
الحافظة(
14 التمويل النمائي الرسمي
100 المجموع
المصدر :مؤسسة التمويننل النندولي ،مرجننع سننابق ،
ص . 15
كما أن الجدول رقم 03يوضح صافي التدفق الوافد من
الستثمار الجنبي المباشر بين الدول النامية والذي كان سالبا
بصــورة واضــحة خلل الفــترة 1984-1970بحكـم التـدفقات
المحدودة للستثمار الجنبي المباشر وهو المر الذي يؤكد أن
ما تحصلت عليه الدول النامية من مــوارد الماليــة أقــل بكــثير
مما يخرج منها نتيجة الستثمار الجنبي المباشر وهو مــا يــؤثر
سلبا على اقتصادياتها ،واســتمر صـافي التــدفق الســالب هــذا
للفترة 1989- 1985رغم النقاض الواضح فيه ،وأصبح هــذا
الصافي موجبا وبصورة واضحة ومتزايدة خلل الفترة -1990
1994والفترة 1999-1995وهو المر الذي يؤكــد التطــور
المتسارع للستثمار الجنبي المباشر في ظل التوجهات نحــو
العولمة.1
-القيومي محمد ،المرجع السابق ،ص .83 1
66
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
جدول رقم : 03الستثمار الجنبي المباشننر النندول
النامية )مليار دولر(.
صننننننننافي تحننننننويلت التحويننننننل السنة
الصافي التنننننننندفق الرباح
الننوارد مننن
السننننتثمار
الجنننننننبي
الننى النندول
النامية
-29.7 39.9 10.2 70-74
-40 69.7 75-79
29.7
-42.8 84.9 42.1 80-84
-2.6 66 63.4 85-89
-58.5 102.5 161 90-94
195.2 114.6 309.8 95-99
المصنندر :مننؤتمر التجننارة والتنميننة ،تقريننر التجننارة
والتنمية ،1999ص 194
ومما يلحظ على حركة الستثمار الجنبي المباشــر خلل
هذه الفترة ما يلي:
أ – إرتفعت نســبة تــدفقات الســتثمار الجنــبي المباشــر إلــى
إجمالي تكوين رأس المال الثابت المحلي في الــدول الناميــة
خلل العقدين الخيرين حتى وصلت إلى % 4عام 1995
ب -زيادة نصيب الدول النامية من الستثمار الجنبي المباشــر
من % 12عام 1990إلى % 36عام . 1995
ج -زيــادة الهميــة النســبية لتــدفقات المــوارد الماليــة مــن
المصادر الخاصة إلى الدول النامية إلى أكــثر مــن % 85مــن
المجمــوع الكلــي لهــا عــام 1996مقابــل % 44فقــط عــام
. 1990
د -بلغ متوسط الستثمار الجنبي المباشر % 17من إجمــالي
الناتج القومي للدول النامية ككل وهي نسبة مرتفعة تفوق ما
كان يمثله هذا الستثمار الجنبي المباشر قبل ذلك.
67
الفصل الثاني :الخلفية النظرية للستثمار الجنبي
المباشر
هـ -إتجــاه الســتثمار الجنــبي المباشــر إلــى الــدول محــدودة
يتسع فيهــا الســوق والقتصــاد وتحقــق فيهــا قــدرا معينــا مــن
التطور واتخاذها بعض السياسات المناسبة بحيث أن أكثر من
% 80من الستثمار الجنبي المباشر إتجه إلـى الدولـة فقـط
خلل هذه الفترة.1
و – تم توجه الستثمار الجنبي المباشر إلى مجالت الصــناعة
التحويلية والتجهيزية والخدمات وهذا يعتبر تطورا في توجهات
الستثمار الجنبي المباشر الذي كان يرتكز علــى مشــروعات
إنتاج المواد الخام والثروات الطبيعية والمعدنية الولية.
ز -شـــكلت الـــدول المتقدمـــة المصـــدر الساســـي لتـــدفق
الستثمارات الجنبية المباشرة إلى الدول النامية الــتي تتــوفر
فيها رؤوس الموال الفائضة والتي تفوق الحاجــة لســتخدامها
من الدول المتقدمة هذه.2