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los estados se pueden diferenciar por varias cosas: población, territorio, formas
de gobiernos, pero todos los estados deben tener población
algunos piensan que el estado no existe otros que es una abstracción, que es
un sujeto de derecho, que es el pueblo, el territorio o el gobierno, existen
multitud de conceptos del estado.
Concepto:
HECHO POLÍTICO
CIENCIAS POLITICAS
Ciencias políticas:
1. teoría del estado
2. derecho político
2.1 derecho constitucional
Art. 152 de la constitución nos habla del poder publico que estos se
encuentran limitados por las disposiciones de la constitución.
Art. 154 nos habla del principio de legalidad: las personas pueden hacer
todo lo que quieren excepto lo que esta prohibido por la ley, en cambio los
funcionarios solo lo que esta permitido para ellos.
Que los funcionarios se les delega el poder y son responsables legalmente
por su conducta, no ha excusa para que violen la ley, hay sujeción a la ley de
todos los miembros de estado, no hay justificación para que violen la ley. Y
que la función publica no es delegable salvo cuando la ley les permita
hacerlo (la ley de la SAT permite).
Art. 155 de la constitución es una consecuencia del 154, nos habla de cuando
los funcionarios violen la ley la responsabilidad civil donde hay prescripción (se
demanda daños y perjuicios), penal (se demanda algún delito) de estos, el
funcionario actúa siempre dentro del contexto estatal, responden funcionario y
empleado (el funcionario tiene poder de mando y el empleado no)
Cuando sale en vigor la ley de orden público la cual puede abarcar parte o todo
el territorio de la republica, se pueden limitar los derechos solamente
especificados en la constitución.
Estado de derecho:
ARTICULOS Del 152 al 156
Art.
152 poder publico
147 ciudadanías
165 atribuciones del congreso
183 presidente funciones
190 vicepresidente de la republica
203 organismo judicial
204 administración de justicia
223 libertad de formación y funcionamiento de las organizaciones políticas.
Legislativo: Art. 157, hacer leyes, derechos en un sistema positivo, con el fin
de que se controle, pero no se mezcle.
ES EL ESTADO UN SER?
No son seres perceptibles como las personas de una forma sensible, vienen a
ser producto de la mente humana a través de la abstracción (capacidad mental
de enajenarse de los objetos sensibles, se aprehende la esencia del ente)
Aquí Porrúa ya no habla de ser sino de ente, son los que se originan de la
actividad humana cuando esta dirigida a la obtención de un fin, encaminada
a alcanzar algo. Alguien dice que son “encarnaciones del espíritu”, son
creados intencionalmente por que al hombre le conviene. Toda
manifestación artística es un producto cultural.
Pueden ser:
1. factibles: los que se concretan en un producto determinado que
podemos percibir por los sentidos.
2. ágibiles: son los actos humanos que no se concretan en actos humanos,
pero tienen una realidad. Ej. Los actos justos, el hombre define los que es
justicia pero no se concreta en algo. Lo que hizo descartes al descubrir el
método científico., el concepto de bondad, maldad etc.
EL ESTADO ES UNA MEZCLA DE LOS DOS, TIENE PARTE QUE SE MUESTRA EN
LA REALIDAD (personas, leyes, autoridad, un semáforo por que por medio de
el estado da leyes.) Y PARTE QUE NO SE MUESTRA EN LA REALIDAD.
grandes ramas:
1. Tradicionales
la diferencia entre estos es que en los culturales los entres son creados para
su
Conveniencia, fenómeno ideados, los naturales no son creados.
2. Escuela Alemana
La teoría del estado cabe en las dos, tiene normas (1) y tiene historia etc.
(2), por que toma lo que le convienen para estudiar al estado en todo su
esplendor.
La teoría del estado por tener un poquito de todo se vale de varios métodos: el
de la historia el científico, el filosóficos, a veces deduce o induce, sintáctico,
analítico, etc.
Las teorías subjetivas: piensa que lo esencial es lo que aporta el ser humano
Teorías objetivas:
CRITICA: Las teorías objetivas son erróneas por que solo toman parte del estado
pretendiendo explicar de manera fácil y objetiva, y por estar conformando por
personas debe tener algo de esas personas.
Teorías subjetivas:
Toman en cuenta que las relaciones se dan entre relaciones tomando en
cuenta lo sujetivo a los que participan en el.
Dice que el estado es un ente primordialmente subjetivo por que tienen mucho
del contenido humano en si mismo, le dan importancia a los sentimiento,
emocionas del pueblo que conforma el estado. Hay dos direcciones que toman
en cuenta:
DERECHO ESTADO
Fue apareciendo Se fue constituyendo aunque mismo
origen
AMBOS:
- entes culturales
- tienen un fin
- creación humana
- producto de sus necesidades
- igual origen
- ambos se necesitan mutuamente
Concepto de estado:
Como se vio anteriormente el estado es:
- una sociedad humana (estudio de la gente la población)
- asentada en un territorio
- sujeta a un poder soberano
- que crea o define un orden jurídico
- que pretende alcanzar un fin
PREVIOS:
Estos tienen que darse antes
1. población: integran un grupo natural integrado por individuos, que se
organiza para un fin y se establece en un territorio. El ser racional
diferencia al hombre de los animales, la doctrina recalca que son seres
humanos racionales y libres (por que en una época no todos eran
libres, en época romana, esclavos griegos etc., luego se abolió este
concepto de esclavitud, con la teoría cristiana).
2. territorio: (aunque hay una teoría que dice que es constitutivo), se van
organizando en comunidades (la mas antigua, importante: la familia) (la
mas organizada y perfecta: la persona jurídica del estado), asentadas en
un territorio.
POSTERIORES
3. poder
4. fin
5. ordenamiento
Otra teoría era que el hombre es un “un súper hombre”, elemento primordial
de un hombre la pura encarnación de un raza (alemanes contra judíos).
El hombre tiene también un fin, tiene una tarea propia, siempre se tienen el
afán individual “propio” de lograr nuestros fines. Muchas veces ese fin esta
sobre la parte social, así se le pide a la sociedad que ayude a realizar tales
fines, y el papel de el Estado es ayudar a conseguir esos fines por
ello garantiza los derechos: la vida (seguridad física), de los bienes
(propiedad), la libertad, igualdad etc. Mas no garantiza trabajo, carros
etc,
COLISION DE DERECHOS
No son ciudadanos:
- interdictos
- menores de edad
- presos: no es que pierdan los derechos, se les despoja de ellos.
NO SON IGUALES:
POBLACIÓN SOCIEDAD PUEBLO NACIÓN
Numero de Primero que se Todos los que Comunidad social unida por
personas aprende, están en sentimientos ideas ,
que habitan conjunto de ejercicio de sus tradiciones necesidad,
en un personas que derechos costumbres propias, lengua
estado busca propia que no se confunden
cooperación con las de otros grupos
entre ellos sociales y que se perpetúan
en el tiempo.
Concepto No En concepto amplio coincide
cuantitativo necesariamente con pueblo.
, numérico se vincula a un
territorio
Concepto
cultura
Se incluyen A veces se Los que somos parecidos
nacionales, equipara con queremos mantenernos
extranjeros y
ciudadanos o
nación por ser juntos.
no. un grupo con los Características materiales
rasgos comunes geográficas y espirituales
comunes
“we the people of USA” se refiere a la personas que pueden ejercer sus
derechos cívicos.
En sentido estricto pueblo son sus ciudadanos.
En sentido amplio es igual a nación.
En Guatemala hay una nación? No. Hay cantidad, cada quien tiene su raza,
aspiraciones, vestidos etc.
En un pequeño territorio convivimos varias naciones.
Estado compuesto por varias naciones.
Concepto de TERRITORIO:
- Espacio o porción geográfica en que se realiza la actividad
estatal, comprende al suelo con todos sus accidentes geográficos
(valles, montañas, canales etc.)
-en época moderno el nombre que tienen el estado es el mismo nombre que
tienen su territorio geográfico (antes no era así )
EL TERRITORIO
PLATAFORMA CONTINENTAL
Es la prolongación del continente debajo del agua, la playa debajo del agua
hasta cierta distancia y le interesa a la gente por que es rica en recursos.
ESTADO mar
______________I_ 12 millas mar territorial I_ 12 m. Zona contigua I zona económica exclusiva I ALTA MAR
------------------------
--------------
---------------------
PLATAFORMA CONTINENTAL:
ALTA MAR:
Todo se mide a partir de la marea más baja pues cuando la marea esta alta
hay mas tierra en cierto sentido se gana mas tierra por el contrario de la marea
alta.
- Publicidad
- derecho de paso
- zona económica exclusiva
- derecho de u estado extranjero dentro de la zona exclusiva:
- Plataforma Continental: deben alcanzar acuerdo con los demás países de
su plataforma continental para delimitaciones
- Zona: todos los estados deben contribuir con cuotas para la
administración
- Tecnología marina
- Estado parte de la convención
ESPACIO AÉREO:
1. trasporte
2. medio de defensa importante
3. a partir de los años 40 50 se dan cuenta los científicos que el espacio
aéreo es imp. En cuanto a que las ondas viajan a través de este.
1. el espacio aéreo debe haber total libertad que todos vuelen a donde
quieren por donde quieran (tesis europea)
2. no debe haber total libertad en el aire, debe haber un limite sobre el
espacio, y empieza la teoría de que el espacio es del territorio donde se
encuentra. (teoría americana mayoritariamente)
1. de paso inofensivo,
2. libertad técnica (por cuestiones técnicas del avión)
3. libertad de comercio (transferencia de pasajeros)
4. nombre usual libertad de embarque
5. libertad de embarcar y desembarcar
Es aprovechar los recursos, Esta puede hacerse desde dos puntos de vista
de acuerdo al espacio del territorio al que este pertenece:
Características:
1. libertad comercial
2. puede ser que el estado al que voy exija permiso
3. puede combinarse con la segunda libertad técnica (aprovechar al llevar
pasajeros a echar gasolina)
4. es una libertad limitada al desembarco de pasajeros
ARTICULO 442.- (Concepto).- Son bienes las cosas que son o puedan ser
objeto de apropiación, y se clasifican en inmuebles y muebles.
ARTICULO 456.- (Dominio de los bienes).- Los bienes son del dominio del
poder público o de propiedad de los particulares.
c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes
en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen
la zona económica exclusiva, en la extensión que fija la ley, conforme la
práctica internacional.
Espacio Aéreo: masa de aire que esta sobre el territorio de un estado y sobre
las aguas. Es esencial por su utilidad en: mantenimiento de seguridad y
defensa del estado, transporte aéreo, comunicaciones por ondas, y a futuro la
utilización del espacio ultraterrestre.
A.) POSITIVA
- Asiento jurídico
- constituye el espacio geográfico donde manda un determinado orden
jurídico (determina el marco donde este se aplicara)
B.) NEGATIVO
- Circunscribe en función o fija en virtud de sus frontera los limites de la
actividad estatal , a consecuencia de esto el territorio pone fin y freno a la
actividad de territorios extranjeros
- Muchos casos de guerra se dan por invasión de territorio a otro , guardan
con mucho celo su territorio.
CARACTERÍSTICAS DE TERRITORIO
naturaleza del derecho que el estado ejerce sobre el territorio: para determinar
que tipo de derecho tiene sobre su territorio.
esta teoría dice que debe ser tratado como un sujeto, define al territorio como
un elemento integrador del la personalidad del estado el poder del estado, no
se puede ejercer mas que sobre un territorio subordinado a ese poder.
El partidario de esta doctrina DUGUIT “el territorio es un elemento
constitutivo de la palabra estado, sin el no se puede concebir al estado , el
estado que posea poder, no puede ejercerlo sino con la condición de que exista
un territorio donde lo pueda ejercer, el estado ejerce su poder sobre las
personas que están en su territorio, no puede ejercerlo sobre las que no están ”
JELLINEK agrega a lo que dice Duguit “el derecho del estado sobre su territorio
es un reflejo del poder que el estado ejerce sobre sus personas”
Esto algunos lo aceptan otros no, de quien manda sobre las personas manda
sobre el territorio,
el territorio no es otra cosa que el limite al poder del estado, es decir el marco
que faculta al estado a realizar actos de mando.
Es el limite a la soberanía del estado . dentro de los que defienden esta teoría
esta KELSEN hablo de que el territorio era “el ámbito era el ámbito de validez
espacial dentro de el estado”.
CRITICA: es cierto que por regla general el estado solo mando dentro de su
territorio, pero esto no explica que derecho es el que une al estado con su
territorio.
un derecho real: derecho subjetivo, facultad que una persona ejerce sobre una
cosa, puede haber de varias clases (de propiedad, de uso, de garantía (prenda
o hipoteca))
como se tiene derecho sobre el territorio se tienen un derecho real, pero es un
derecho especial.
Hay varias teorías:
- derecho real de la naturaleza publica: LABAND no dice si es real ,
de uso o de garantía, solo que el que lo ejerce es el estado (publico)
- derecho dominiun: DABIN el lo llama derecho de dominiun (es mas
genérico que la propiedad en si), el domina y puede en cierta forma
gozar el territorio del su estado, pero este derecho no es equiparable al
derecho que las personas que viven en ese estado , en cierto casos y en
ciertas medidas el estado puede disponer del estado (por ejemplo cuando
expropia, en la expropiación por caso de utilidad e interés públicos eso
justifica que el estado pueda expropiar)
esta teoría se acepta mucho por que explica que pueden haber propietarios
públicos y privados, hasta en la constitución se contempla de que el estado
es propietario de cierta cosas.
- derecho institucional: el derecho que ejerce que sobre su territorio es
un derecho institucional, por que cuando pensamos en el estado se puede
pensar el como una institución publica, este puede decidir que hacer con
el territorio cuando están en juego intereses generales, se puede servir
de su territorio para cumplir sus funciones especiales, aquí se vuelve a
justificar.
- dominio eminente: el derecho será un derecho real especialísimo , el
derecho del estado sobre su territorio es un derecho especialísimo que se
comparte con lo particulares pero que no es lo mismo que el derecho de
estos, el derecho que permite al estado usar el territorio para todo lo que
tenga que ver con sus fines, el territorio es un medio al servicio del
estado.
estas son las mas aceptadas actualmente.
EN GENERAL SE PUEDE AGRUPAR EN DOS BAJO PUNTOS DE VISTA
ACTUALES SE PUEDE VER ASÍ.
Elementos:
- poder
- orden jurídico
- finalidad: bien común
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
GOBERNAR ADMINISTRAR
Es la dirección de las actividades de los Es la organización de la función
ciudadanos administrativa
Formular mandatos Satisfacción de necesidades
COLECTIVAS mediante actos concretos
Dirigiendo la conducta de los Ej. todos necesitamos movilizarnos
miembros del estado. en el país, el estado no las satisface
por medio de la construcción de
carreteras
SE GOBIERNA A PERSONAS SE ADMINISTRAN LAS COSAS
1.) generales
- leyes reglamentos
- decreto ley
- jurisprudencia obligatoria o legal (5 casos iguales en casación )
2.) concretas
- sentencias: salen del poder del estado actuando en función judicial.; es
concreta por que se dirige a la persona a la que se esta juzgando.
- Actos administrativos: o resoluciones que dictan el ejecutivo o entidades
descentralizadas expresando concreta unilateral de su voluntad que
producen ciertos efectos de carácter jurídico. (Ej. Si el presidente baja la
pena a quien debía pagar con la muerte)
PODER AUTORIDAD
- el poder se refiere es - implica que este legitimado.
fuerza, capacidad de - tiene poder
mando, de imponer su - debe existir para mandar, y
voluntad, en relación al requiere del poder, y es la
estado el la voluntad que le facultad de poder hacer que
delego el pueblo. un grupo de individuos siga
- No todos los que tienen poder una línea de conducta
están investidos de autoridad - implica subordinación
- Es una fuerza abstracta, Acto - fuerza coactiva
para representar a personas, el - voluntad del pueblo
poder legitimizado lo posee el - fuerza
estado - facultad de hacer o no hacer
- poder delegado a alguien - el que tiene poder no tiene
- capacidad de guía autoridad
- mando - capacidad de influencia
- ejercicio del poder - ejercer su voluntad
- capacidad para imponer su
voluntad
- instrumento de la autoridad
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza armada o política, puede arrogarse
su ejercicio.
- dignatario: persona que ejerce un cargo o empleo honorífico de
autoridad., en teoría administrativa se entiende que a los honoríficos no
se le pagan, pero como lo tiene la constitución si
- funcionario: es el que da ordenes y tiene poder de decisión y de mando
- trabajador: por exclusión o definición exclusiva es el que trabaja en la
administración publica pero no es dignatario ni funcionario, trabaja en la
administración publica y recibe ordenes.
Hay que pensar que se tienen los elementos y estas características que no se
pueden rechazar si no habrá un estado integro.
Características:
1. personalidad jurídica:
COMO ERA ANTES: hay doctrinas que han negado la existencia del estado
como personalidad, unas decían que el hecho de tener conciencia y tener
voluntad solo pertenece a la per. Física y que no puede haber otro ente que no
fuera la per. Física por que carecería de estos, por ello no aceptan la
personalidad jurídica del estado.
Saviny propugnador de la escuela histórica del derecho. negó la
personalidad Jur. Como real dijo que es una ficción, invenciones, herramientas
del derecho.
Duguit decía que tampoco podía haber personalidad jurídica ,, que eso era
una idea, una abstracción.
después de que habían te que afirman que no existía personalidad y otros que
si, otros teóricos se fueron a los extremos y dijeron que el estado tenia doble
personalidad y partían del hecho de que el estado puede actuar en dos
acciones
- en el derecho publico: donde estado impone sus ordenes, hay un
estado que manda
- en normas de derecho privado: donde prevalece la autonomía de la
voluntad; hay un estado que esta en relación con los particulares
es un sola persona pero con ambos campo de actuación actuando a veces con
sus poder de imperio o con su poder de particular, realiza distintos cometidos y
fines pero es una sola persona y lo jurídico viene por ser reconocido por el
derecho. El estado como persona no nace de la norma si no desde cuando ya
existe una comunidad organizada y luego hacen un pacto que es la
constitución.
2. soberanía
es la fuerza de imposición del poder estatal sin la cual dichas norma jurídicas el
estado no las puede imponer.
Radica en el pueblo y se delega en ciertos organismos para el ejercicio del
poder (no en el estado por que el estado somos todos nosotros)
Soberanía interna. Para actuar en el país
Soberanía externa: fuera del ámbito del país.
La soberanía es una característica que hace que el poder sea supremo, se
conjuga dentro el estado varios poderes (prensa, iglesia, empresas, partidos
políticos etc) pero sobre todos estos esta el estado que es supremo, por
definición ya no compite con todos estos por que hablar de soberanía es hablar
del poder supremo del estado.
Característica del poder estatal que lo hace supremo frente a todos los demás
poderes del estado.
ESTADO DE DERECHO
CONTROLES
INTERNOS:
JURISDICCIONAL, LEGISLATIVO y EJECUTIVO, por medio de la distribución de
poderes.
CONTROL INTERNO: puede ser por medio de las votaciones, al los ciudadanos
elegir a sus gobernantes
EXTERNOS:
Que hace el estado para alcanzar el bien común. O bien publico temporal; para
ello desarrolla ciertas actividades o cometidos:
LEGISLATIVO:
función principal legislar, hacer leyes, hacer derecho POSITIVO, como es que
características se le puede dar? Al que legisla ahora se le llama congreso,
antes era asamblea, en otro lado parlamento.
Características son:
1. su función es una función creadora del derecho y normas que obligan a la
comunidad.
2. esta función creadora tiene una expresión o manifestación física, tenemos
un reflejo palpable, que viene a ser la ley. Esta plasmado en esta.
3. son normas de conductas, abstractas, general, impersonales. (para toda
la colectividad)
4. las normas son permanentes, para que se prolonguen en el tiempo, no se
debe hacer una ley que desaparezca o se cambien mañana.
5. las normas son obligatorias, el acto legislativo es obligatorio.
JURISDICCIONAL:
Certeza: la crea el estado para crear seguridad, aplicando la ley a todos, por
eso se dice que la función jurisdiccional es una función de garantía, por que
castigara a quien viola las reglas.
Esta función actualiza el orden jurídico: cuando dictan sentencia le dan vida a
esa norma de nuevo. Se recrea el derecho, no se queda estático, plasmado.
Vela por que se cumpla la ley, la constitución.
Características:
Cada organismo esta plasmado en la constitución pero cada uno esta contenido
en un ley especial, ley del organismo ejecutivo, judicial y legislativo. que
desarrollan lo que esta contenido en la constitución.
ADMINISTRATIVA:
Viene de administrar que quiere decir SERVIR, función que tiende a satisfacer
necesidades a la colectividad de manera eficiente. Es la función por medio de la
cual el estado satisface necesidades colectivas de los habitantes del ese estado
en forma concreta e inmediata.
Características:
1. función de actividad activa, hacer , prestar servicios, hacer contratos,
2. función inmediata
3. no se interrumpe nunca, es continua y permanente (no se puede dejar de
dar luz, limpiar calles etc), no es de crear o aplicar leyes, es activa.
Otra función es la
A parte de la pérdida de sus elementos hay otras tres maneras en que se puede
extinguir, de hecho estas maneras plantean la perdida de alguno de sus
elementos: