SEÑORES MAGISTRADOS

HONORABLE CONSEJO DE ESTADO - REPARTO

SECCIÓN TERCERA
E. S .D.

ACCION: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

DEMANDANTE: JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE
DEMANDADA: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MONICA DEL ROSARIO PORTO PORTO, mujer, mayor de edad, vecina de esta
ciudad, identificada civil y profesionalmente como aparece al pie de mi firma,
actuando en ejercicio del poder conferido por el Señor JUAN ALFONSO FIERRO
MANRIQUE, identificado con la cédula de ciudadanía número 9.074.129 de
Cartagena, concurro a esta jurisdicción mediante la ACCION DE NULIDAD Y
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, consagrado en el artículo 85 del Código
Contencioso Administrativo, para presentar demanda contra la PRESIDENCIA DE
LA REPÚBLICA, representada legalmente por el Señor Presidente de la
República, Dr. JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN, para que previos los
trámites legales del Proceso Ordinario me sean concedidas las peticiones de la
demanda.

ACTOS DEMANDADOS Y PETICIONES DE LA DEMANDA

La acción se dirige a que se declare:

PRIMERO: La nulidad del Artículo 1º y del Artículo 2º del Decreto 10500404 de

2011 expedido por la Presidencia de la República, mediante el cual el Gobierno
Nacional fijó los sueldos básicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las
Fuerzas Militares; Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional;
Personal del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional y Empleados Públicos del
Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, por considerar
estos artículos violatorios de la Ley 4ª de 1992, artículo 13 y artículos 4, 13 y 53
de la Constitución Política.

SEGUNDO: Que como consecuencia de la nulidad anterior y a título de

RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO se ordene el establecimiento de una
ESCALA GRADUAL PORCENTUAL para la Fuerza Pública, justa y equitativa, tal
como lo contempla el Artículo 13 de la Ley 4ª de 1992.

PARTES DENTRO DEL PROCESO

DEMANDADA: Lo constituye la Presidencia de la República, Entidad que expidió

el Decreto 10500404 de 2011, de cuyos artículos 1º Y 2º se está solicitando la
nulidad. La Entidad demandada la representa legalmente el Señor Presidente de
la República, Dr. Juan Manuel Santos Calderón

DEMANDANTE: Lo es el señor JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE,

representado judicialmente por la suscrita de acuerdo con el poder que me ha
conferido.

HECHOS

1. Mediante el Decreto 10500404 de 2011, el Gobierno Nacional fijó los

sueldos básicos para el personal de Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Militares; Oficiales, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional; Personal
del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional y Empleados Públicos del
Ministerio de Defensa, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
2. El artículo 1º establece los porcentajes que definen los sueldos básicos del
personal de la Fuerza Pública con base en el sueldo asignado al Grado de
General.

3. El artículo 2º determina el sueldo básico del General como el 45% de la

asignación básica y gastos de representación de los ministros del
despacho.

4. El porcentaje determinado en el artículo 2º como factor para el cálculo del

sueldo básico asignado para el grado de General, define el valor de Cuatro
millones doscientos veintiocho mil cuatrocientos seis pesos con diez
centavos M/te ($ 4.228.406,10), como sueldo básico, suma que no
corresponde al sueldo básico que debe tener ese grado, luego de los
reajustes que las autoridades judiciales han efectuado por IPC a
miembros que ostentan ese rango y que han creado precedentes
jurisprudenciales que el ejecutivo debió tener en cuenta en cumplimiento de
la Ley 1395 de 2010 para efectuar de oficio los reajustes respectivos, tanto
para activos como para retirados de acuerdo con el Principio de Oscilación,
aplicado en este caso en correspondencia biunívoca.

5. Si el sueldo básico asignado en el artículo 2º del Decreto 10500404 de

2011 para el grado de General es inferior al que legítimamente
corresponde, es un hecho que los porcentajes establecidos en el artículo
1º del decreto en mención para los demás grados, determinan valores de
sueldo básico inferiores a los que legalmente corresponden,
causándose un detrimento inconstitucional en el ingreso de estos
servidores del Estado.

6. Como los reajustes al sueldo básico efectuados por concepto de IPC

mediante sentencia judicial a más de 2.300 miembros de la Fuerza Pública,
no pueden ser desconocidos por el gobierno, es un hecho que todo ese
personal queda por fuera de la Escala Gradual Porcentual promulgada
en el artículo 1º, creándose una clara desigualdad entre miembros de un
mismo grado: los que reciben menos sueldo pagado de acuerdo con la
Escala y los de mayor sueldo pagado por fuera de ella.

7. Es un hecho que si con ocasión de los aumentos en sueldo básico

ordenados por las autoridades judiciales, un inmenso grupo de miembros
de la Fuerza Pública queda por fuera de la Escala Gradual Porcentual,
se estaría violando la Ley 4ª de 1992 que la ordena para todo el
conglomerado castrense, sin excepciones.

8. Es un hecho que los sueldos básicos tanto de activos como de retirados,

deben ser iguales para miembros de un mismo grado.

9. Es un hecho que como consecuencia de los reajustes mencionados, hay

miembros de la Fuerza Pública de grados inferiores que actualmente
están devengando mayor sueldo básico que los de grados superiores,
situación irregular violatoria del mandato legal que ordena una Escala
Gradual Porcentual para todos los miembros de la Fuerza Pública.

10. Es un hecho que en la Escala promulgada en el artículo 1º del Decreto

10500404, el 100% está referido al sueldo del General pero no se
especifica a qué General pues actualmente hay Generales de tres soles y
de cuatro soles cuyos sueldos son distintos.

Esta confusión es también violatoria de los artículos acusados.

11. Todo lo anterior es contrario al espíritu de la ley que creó el sistema

gradual porcentual para los salarios de los distintos grados del
Estamento castrense, pretendiendo que el abanico salarial no fuera tan
 disperso, con tasas de retorno a la experiencia no solo para los rangos más
altos según se puede observar en la exposición de Motivos de la citada Ley,
en la ponencia para segundo debate al Proyecto de Ley No 31 de 1.991 del
Senado de la República, aprobado el 27 de Febrero de 1.992.

NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE SU VIOLACION

Considero violadas por los artículos 1º y 2º del Decreto 10500404, las siguientes
normas Constitucionales y legales: artículo 13 de la Ley 4ª de 1992, artículos 4,
13 y 53 de la Constitución Política;

Artículo 13 de la Ley 4ª de 1992:

Se considera violado este artículo porque no se está cumpliendo el mandato
legal de establecer una ESCALA GRADUAL PORCENTUAL para activos y
retirados de la Fuerza Pública.
La gradualidad está comprometida al tenerse como un hecho cierto que
miembros de grados inferiores devengan actualmente más sueldo básico
que el ordenado para grados superiores.
Si se considera que todos los miembros a quienes se les han reajustado los
sueldos básicos por sentencias judiciales, no están cobijados por la Escala
promulgada en el decreto cuyos artículos 1º y 2º han sido acusados para solicitar
su anulación, podemos afirmar que se configura una violación al artículo 13 de la
Ley 4ª de 1992, que ordena una Escala gradual porcentual para todos los
miembros de la Fuerza Pública. No puede haber excepciones.

Artículo 4 de la Constitución Política:

Se considera violado este artículo porque todos los nacionales deben acatar la
Constitución y las leyes.

Artículo 13 de la Constitución Política:

Se considera violado el principio de igualdad consagrado en este artículo
porque al haberse reajustado por concepto de IPC los sueldos básicos de
quienes han demandado y logrado el restablecimiento de un derecho que cobija
a todos, se crea una discriminación con el resto del personal que no ha recibido
dicho beneficio teniendo también el mismo legítimo derecho.
Actualmente hay miembros de un mismo grado devengando mayor sueldo
básico que sus compañeros, estableciéndose por lo tanto una clara desigualdad
que contraría el mandato legal de una Escala Gradual Porcentual equitativa.

Artículo 53 de la Constitución Política:

Se considera violado porque no se pueden menoscabar los derechos de los
trabajadores, hecho que se está configurando en los artículos acusados que no
reconocen para todos los miembros cobijados por la Escala, los reajustes por IPC
que las autoridades judiciales han ordenado para muchos y que por Principio de
Oscilación y de Igualdad deben ser reconocidos para todos.

CUANTIA

ESTIMACIÓN RAZONADA DE LA CUANTÍA:

Está determinada por los porcentajes de IPC que deben aplicarse a todos los
grados de la ESCALA GRADUAL PORNCENTUAL que rige para los miembros
de la Fuerza Pública.

COMPETENCIA
Es competente el Honorable Consejo de Estado de acuerdo con lo previsto en el
C. C. A.

PROCEDIMIENTO

A la presente demanda corresponde dársele el trámite correspondiente a la

ACCIÓN DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO consagrado en
el C. C. A.

RESIDENCIA DE LAS PARTES

DEMANDADA: Presidencia de la República - sede Bogotá.

EL DEMANDANTE: JUAN ALFONSO FIERRO MANRIQUE en la Avenida

Jiménez Nº 9-43, Edificio Federación, Oficina 616 de Bogotá, D.C.

PRUEBAS

1- Solicito que se tengan como prueba el Decreto 10500404 del 04 de abril de

2011 expedido por la Presidencia de la República.
2- El cuadro de reajuste de sueldos básicos ordenado por las autoridades
judiciales y expedido por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares CREMIL.

ANEXOS

a. Poder para actuar.

b. Copia de la cédula de ciudadanía del Sr. JUAN ALFONSO FIERRO
MANRIQUE.
c. Cuadro de reajuste de sueldos básicos ordenado por las autoridades judiciales
y expedido por la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares CREMIL.

NOTIFICACIONES

A la Presidencia en su sede de Bogotá.

Al demandante en la Av. Jiménez # 09 – 43. Edif. Federación, of. 615 – 616,

Bogotá.

A la Suscrita, en la Av. Jiménez # 09 – 43. Edif. Federación, of. 615 – 616, Bogotá.

De Ustedes, atentamente,

MÓNICA DEL ROSARIO PORTO PORTO

C. C 45.439.940 de Cartagena
T. P. No 93343 del C. S. de la J.