sociología urbana (otoño,

2009)

APUNTES DE SOCIOLOGÍA URBANA

DRA. ESTHER MAYA

A MANERA DE CONSIDERACIÓN.

El material de estudio que a continuación se presenta, constituye

parte del curso de Sociología Urbana que imparto en el Posgrado
de la Facultad de Arquitectura de la UNAM. Para su elaboración
fueron consultados los libros que se indican en la bibliografía
incluida al final de este documento. Se recomienda su consulta
para un mayor conocimiento de los temas aquí expuestos; y si por
algún motivo este material es consultado para la elaboración de
algún trabajo personal (por ejemplo una tesis o tesina), se suplica
dar los créditos a los autores o bien, citar este documento como
APUNTES DE LA MATERIA DE SOCIOLOGÍA URBANA.

Por su colaboración y honestidad. MUCHAS GRACIAS….

CONCEPTOS GENERALES

Revisando brevemente el panorama general de la investigación urbana

en México es posible detectar que se aborda con mucha frecuencia los
temas relacionados con: la urbanización popular, la intervención del
Estado en la vivienda, las políticas urbanas en torno a la organización del
espacio, el proceso de urbanización, municipio, poder local y
descentralización, y mercados de trabajo y sector informal; lo anterior
dentro del contexto de la globalización, que ubica a la ciudad global como
forma territorial hegemónica a nivel mundial, y las metrópolis y las
megalópolis como formas físicas dominantes actuales.

Nos enfrentamos también a una crisis ambiental que afecta directamente

a las comunidades, tanto a las que habitan en la gigantesca mancha
urbana de las metrópolis y ciudades, como a las que habitan en pequeñas
localidades.

QUÉ ES UNA CIUDAD?

En sentido sociológico, una ciudad puede definirse como un asentamiento
relativamente grande, denso y permanente de individuos socialmente
heterogéneos

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La creciente urbanización de la sociedad conduce a la consideración de
que los problemas sociales son problemas urbanos, que atañen tanto a
comunidades rurales como a comunidades urbanas.
El urbanismo denota el carácter y forma del espacio construido; la
distribución de las inversiones y las actividades de consumo en dicho
espacio y la distribución y dinámicas socio-espacial y socio-política de la
población agrupada en dicho ámbito.
El proceso de urbanización afecta al campo y a la ciudad, en este contexto
la ciudad aparece como en escenario donde se llevan a cabo diferentes
procesos sociales como consecuencia de la tendencia, cada vez mayor, de
las poblaciones a residir en los llamados ámbitos urbanos.

EXPANSION DELAS CIUDADES MEXICANAS.

Se estima que el 63% de la población total del país vive en áreas urbanas
y casi la mitad de esta se concentra en la región centro del país.
La expansión territorial de las ciudades se ha agravado por la cantidad de
vivienda construida dirigida a la población asalariada del país; situación
que se ha traducido en un incremento de suelo urbanizado y dotación de
servicios, no siempre capaz de satisfacer por los tres niveles de gobierno:
federal, estatal y municipal.

DEFINICIÓN DE ÁREA METROPOLITANA

Incluye los siguientes componentes:

a) Concentración demográfica

b) Especialización económico-funcional

c) La expansión física sobre ámbitos que involucran dos o más unidades

político-administrativas estatales, municipales y en algunos casos
desbordando las fronteras nacionales. Esto es lo que hace de las
metrópolis espacios estratégicos de vinculación entre las regiones del país
y el resto del mundo.

Conurbación.
Se define como la unión de dos o más áreas urbanas pertenecientes a
distintas jurisdicciones político-administrativas (municipios) o por la
expansión del área urbana sobre el territorio de una localidad
relativamente próxima a ella (Graizbord y Salazar: Atlas de la ciudad de
México, 1986:12).

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El proceso de metrópolización se presenta a partir del desarrollo de una
ciudad en el ámbito regional, dentro del cual, esta ocupa un lugar
primacial ò preponderante respecto a localidades menores, ya sean estas
urbanas, mixtas, es decir con características rurales y urbanas o
específicamente rurales.

El proceso de metropolizaciòn es una clara expresión del crecimiento

socioeconómico desequilibrado dentro del territorio nacional. La ciudad
primacial, también llamada central o metrópoli, genera la expansión de su
economía urbana dentro de su área de influencia inmediata, la cual esta
formada por la periferia del área urbana de la ciudad y recibe el nombre
de área o zona metropolitana.

TEORÍAS DE LA CIUDAD.
VISIÓN DE LAS CIENCIAS SOCIALES EN EL MARCO DEL
PENSAMIENTO OCCIDENTAL DEL SIGLO XXI.

El rápido proceso de urbanización que vienen experimentando la mayoría de

las ciudades en el mundo, ha provocado un descenso en la calidad de vida de
los habitantes visiblemente afectados por la contaminación del aire, el
exceso de ruido y de publicidad que trastoca el ir y venir cotidiano de los
urbanitas. Paralelamente, las ciudades han dejado atrás las formas sencillas
de relación social que establecían los individuos en la aldea y las pequeñas
comunidades en épocas anteriores.

Indudablemente, estos cambios han sido producto de revoluciones

tecnológicas, industriales y científicas y de lo que en la actualidad se conoce
como la era de la informática. Cambios que han transformado a las ciudades
en su estructura urbana, en la forma de edificar en la que concurren varios
estilos arquitectónicos, modificando su entorno y su imagen urbana; y en
ésta lógica la ciudad ha modificado los modos de organización social de
individuos y de grupos sociales.

Las ciudades crecen y a ellas acuden las personas por ser el receptáculo de
actividades comerciales, industriales y financieras, desvirtuando las formas
de relación social que como lo han señalado algunos sociólogos de la ciudad,
se vuelven más anónimas, impersonales y segmentadas, dando paso a la
conformación de asentamientos heterogéneos que concentran, además,
mayor cantidad de población.

Con una particular dinámica urbana, en la que el individuo deja de ser el

elemento central de las ciudades que privilegian las inversiones de capital
3

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inmobiliario dirigido a la construcción de edificios, plazas comerciales,
vialidades, perdiendo espacios que otrora fueron concebidos como espacios
lúdicos y de convivencia social.

Los sociólogos y la ciudad.

Las ciudades han transformado su fisonomía como producto del sistema

económico operante. De las ciudades comerciales y mercantiles de la Edad
Media y las que surgieron como resultado de la Revolución Industrial
instauraron nuevas formas de relación social, dejando atrás las formas
comunitarias descritas por Ferdinand Tonnies en su obra capital
Gemeinschakt und Gesellschaft (1887) (Comunidad y Sociedad), en la que
expone su famosa dicotomía comunidad -sociedad.1

Tonnies distingue dos tipos de sociedad de acuerdo al tipo de voluntad

imperante: la comunidad basada en lo que él llamó “voluntad natural”, en
donde las relaciones sociales se valoran por ellas mismas; los contactos
sociales son intensos y no dependen de ningún propósito diferente o ajeno a
ellos mismos. Por el contrario, en la sociedad la diferenciación de medios y
fines obedece a la voluntad racional y se motiva por fines exteriores. Señala
este autor que la comunidad precede a la sociedad y desaparece con el
surgimiento de la clase media y del sistema capitalista que, con la
urbanización, modifican los lazos tradicionales de amistad basados en la
familia volviéndolos más racionales, de interés personal y político. (I)

A mediados del siglo XX se institucionalizó una escuela de estudios

sistemáticos sobre el ambiente urbano: Los ecólogos de Chicago. La ciudad
deja de ser vista como un fenómeno exclusivamente territorial y se le ve
como un organismo social dotado de una estructura física y social.

La escuela de Chicago recoge de una diversidad de teorías de investigación

urbana; una serie de ideas y lecturas sobre la ciudad, entre las que destacan
la corriente culturalista de George Simmel (1858-1918) y Luís Wirth (1897-
1952), autores que contribuyen directamente durante la década de 1920 a
1930, con la fundación de la Escuela de Chicago.

Para Louis Wirth explicar la ciudad de con un significado sociológico debe

incluir aquellos elementos del urbanismo que la caracterizan como un modo
distinto de vida de los grupos humanos que la habitan. En este sentido,
1
Gurney, P. y Aguirre, B. E. “La Teoría Sociológica de F. Tonnies”. Revista Interamericana
de Sociología, 1980. Enero-Diciembre. Num. 29. Vol.IX, pp145-54.
www.geocities.com/soc_urbana/Tonnies.pdf
4

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define la ciudad como un “asentamiento relativamente grande, denso y
permanente de individuos socialmente heterogéneos”2.

Es sobre la base de esta definición que Wirth formula tres importantes

proposiciones sociológicas con respecto a la ciudad: a) el número de
habitantes, b) la densidad de población y c) la heterogeneidad de los
habitantes y la vida de grupo. Proposiciones que en conjunto, según este
autor, desencadenan en la ciudad un tipo de relaciones sociales que, aunque
puedan ocurrir “cara a cara”, se caracterizan por ser “anónimas,
impersonales, superficiales, transitorias, utilitarias, y segmentarlas”.
Contactos sociales que pueden entenderse como una forma de protegerse de
las exigencias personales y las expectativas de los demás.3.

Wirth considera que la excesiva concentración de población en un espacio

limitado refuerza la diversificación de las actividades de los individuos en las
ciudades. Los contactos sociales son más distantes, no obstante la estrechez
de los acercamientos físicos. De ahí que las grandes metrópolis con sus
elevados índices de densidad requieren de espacios abiertos. Pero
generalmente en las ciudades los espacios libres se utilizan de tal manera
que representan siempre una ventaja económica. Por eso Wirth argumenta
el deterioro que sufren los conceptos de familia, vecindad y barrio en la
ciudad.

George Simmel habla también de la actitud que se desarrolla en el habitante

de la metrópoli, en donde las cosas no se perciben en su esencia a no ser
que adquieran un significado de tipo monetario. Reconoce a la metrópoli
como una “sociedad de la moneda”; elemento liberador del individuo y
origen de nuevos modos básicos de interacción social.4 Describe la
personalidad del urbanita como un individuo que mantiene un
comportamiento exento de reacciones emotivas, apático e indiferente que lo
hace mantener un estilo de vida poco social. Asimismo, hace mención de la
superficialidad de los contactos urbanos y la forma funcional de interacción
utilizada por los urbanistas para enfrentar la realidad fragmentada y
racionalizada de las grandes ciudades.5

2
L. Wirth: “L’urbanesimo como modo di vita”, en. Gian Franco Elia (1971).
3
Maya, E. 1989
4
De la Peña, G, 2003.
5
Ibid.

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Lo interesante de la aportación de estos autores es el gran peso que le
otorgan a la ciudad creadora de un etilo de vida y una personalidad propia
de sus habitantes y responsable del desorden social urbano.

Escuela de Chicago. (1842—1915).(Park, Burguess y MacKenzie)

A mediados del siglo XX se institucionaliza una escuela de estudios sobre el
ambiente urbano: Los ecólogos de Chicago. La ciudad deja de ser vista como
un fenómeno exclusivamente territorial y se la ve como un organismo social
dotado de una estructura física y social
Dentro de los campos de acción de la sociología urbana, la escuela de
Chicago cumplió un rol preponderante, que consistía en poder desentrañar el
papel socio-cultural de la formación urbana. Por ello, se la puede considerar
como la fundadora de la ‘sociología urbana’.
Para la Escuela de Chicago las organizaciones territoriales son el resultado de
las organizaciones sociales y las formas de interacción social. Lectura que fue
recogida por Wirth que describe estas relaciones como:

anónimas, segmentadas, secundarias, impersonales,

superficiales y transitorias.

El concepto de lo urbano estaba ubicado por Wirth como una condición, como
una posición frente a la vida moderna; lo urbano según Wirth, estaba en la
conducta, en la forma de vida, que determinaba ciertas características
materiales:

 tamaño,
 densidad
 heterogeneidad.

MODELOS DE CIUDAD.

1.- LA CIUDAD TRADICIONAL. Urbanismo ibérico.

Modelo de ciudad que definió el tejido urbano organizado por medio de la

traza en damero y una centralidad definida a partir de la sede del poder
público y religioso. El Estado (localidad, municipio) permite el crecimiento de
la ciudad sobre terrenos agrícolas. Posteriormente facilita la construcción y
urbanización del suelo mediante el establecimiento de normas urbanas.Se
trata de desarrollos habitacionales definidos “como clásicos” destinados a las
clases medias y altas, como una posibilidad de acceso a la vivienda propia
calificado como positivo, por ser residenciales y muchas veces suburbano.

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2.- LA CIUDAD DE LOS CONJUNTOS HABITACIONALES O LA NUEVA

PERIFERIA URBANA.

El Estado financia operaciones inmobiliarias: realiza proyectos adjudica las

viviendas construidas según los lineamientos de su política habitacional.
Agentes inmobiliarios ejecutan las obras con financiamientos públicos
dirigidos al mercado habitacional.
Presenta una lógica de localización periférica que responde al abatimiento de
los costos, mediante la adquisición de suelo barato y el aprovechamiento de
las economías de escala.
Resultado: Distintas lógicas de operación urbana no inscritas dentro del
trazado tradicional conformando conglomerados urbanos de altas
densidades, desarticulados del conjunto de la ciudad.

MEGAPROYECTOS O MACROPROYECTOS HABITACIONALES

Por lo general el tamaño del conjunto y la densidad son los únicos criterios
que se consideran en la construcción de estos megaproyectos de vivienda.
Pues los hay desde un número reducido de viviendas (entre cinco y veinte
unidades de casas unifamiliares o edificios de seis a veinte departamento)
hasta superar las mil viviendas. Proyectos de vivienda que se construyen en
los límites de las ciudades en suelo de origen social, conformando enclaves
segregados del resto de la ciudad formando macrodesarrollos habitacionales
con tres componentes importantes: superan las diez mil unidades
habitacionales; se localizan en la periferia urbana de la ciudad y son
desarrollados en terrenos rurales, con un uso del suelo intensivo y
concentrado.

Esto último es un rasgo distintivo de los conjuntos habitacionales que se

siguen construyendo en los límites de muchas ciudades mexicanas, pero con
una nueva variante de tipo demográfico: ahora son de mayor tamaño
(rebasan las 50 mil viviendas), y si bien se ha dejado de referirse a ellos
como conjuntos o unidades habitacionales ahora se les conoce como
desarrollos urbanos integrales sustentables (DUIS).
Los DUIS, se definen como áreas de desarrollo planeadas de manera
integral, que promueven el ordenamiento sustentable del territorio mediante
proyectos estratégicos que generen empleos, industria, vivienda y servicios
urbanos. Son iniciativas que incluyen la participación de los gobiernos
federal estatal y municipal y organismos viviendistas, además de
desarrolladores inmobiliarios y propietarios de la tierra.

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Pero en realidad sigue siendo el tamaño o la cantidad de viviendas la única
variable que los diferencia entre sí. Ya que en su interior continúa ocurriendo
la misma problemática social, económica, habitacional y urbana de sus
ocupantes. Persiste la misma traza urbana: explanada repleta de viviendas
iguales todas (o casi todas), con predominio de vivienda unifamiliar, sin
suficientes servicios de equipamiento urbano e infraestructura, alejados de
los principales centros urbanos y, por lo tanto, con graves problemas de
conectividad. Pues uno de los problemas que los residentes de estos
enormes conglomerados de vivienda sufren cotidianamente, es la falta de un
transporte urbano adecuado y suficiente.

3.- LA CIUDAD INFORMAL (del urbanismo popular o del espacio

negociado)

Áreas del territorio ocupado por sectores de población sin acceso al mercado
habitacional formal. Población producto de la migración y marginados
urbanos.
Constituyen asentamientos informales con vivienda precaria, unifamiliar
autoconstruida y ocasionalmente en condiciones de irregularidad jurídica.
No obedecen a un esquema urbano de lotificación. Se trata de la ciudad
producida a partir de la vivienda y los servicios básicos, que corresponde a lo
que se conoce como “colonias populares”.
Formas de producción de la ciudad que tiene como rasgos importantes la
irregularidad jurídica en el parcelamiento y la propiedad del suelo, y la
producción progresiva de la vivienda y de los bienes colectivos. A pesar de
que la traza urbana presenta una estructura regular, el espacio público
tiende a restringirse al espacio vial, sin diferenciar el área de circulación vial
del área de circulación peatonal

4.- LA CIUDAD INFORMACIONAL O DE LA ERA DE LA INFORMÁTICA

La globalización ha provocado nuevas configuraciones en la morfología de las

ciudades. Las nuevas tecnologías ligadas a la producción de bienes y
servicios da pauta a la conformación de nuevas formas espaciales
constituidas por redes materiales y virtuales que diluyen, aún más, los
límites urbanos: tecnópolis, telépolis, ciudad mediática, etc.

Red de nodos localizados en diferentes partes del mundo pero que se

conectan entre si a través de los centros financieros y tecnológicos.

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Esta nueva revolución tecnológica transforma las dimensiones de la vida
cotidiana. Tiene que ver con la capacidad de la sociedad y del sistema
económico de adoptar estos avances tecnológicos que construyen nuevos
modelos de organización socio-técnica (modelos de desarrollo informacional),
que dan surgimiento a espacios de flujo que articulan el espacio del poder y
la riqueza mundial

5.- LA CIUDAD DEL ESPACIO DISPUTADO.

Zonas declaradas como “patrimoniales”, de alto valor histórico, con usos

mixtos. La competencia entre los usos que habrá de darse al espacio bajo
dominio privado y los usos y formas de aprovechamiento de los espacios
públicos.

6.- LA CIUDAD DEL ESPACIO HOMOGÉNEO.

Homogéneo por la tipología del hábitat privado y de homogeneidad social,

por la composición de clase, tipo de familias predominantes (hogares
nucleares con hijos y excepcionalmente hogares extendidos donde están
presenten la madre o el padre viudos del jefe de familia o su cónyuge.

En este contexto, los conflictos por el espacio giran en torno a la

conservación del uso residencial y al control de las externalidades urbanas.
Por ej. el incremento del tráfico en las vialidades que conectan estas zonas
con el resto de la ciudad.
La amenaza a la destrucción de la exclusividad residencial, vuelve la gestión
urbana de lo local a la búsqueda de su “protección” respecto a las
externalidades urbanas que las califican como caóticas o incontrolables, y no
tanto a procurar la seguridad ya sea física o patrimonial.

CAPITALISMO Y GLOBALIZACIÓN NEOLIBERAL:

UNA PERSPECTIVA DESDE MÉXICO.

Antecedentes

El neoliberalismo impulsado desde la década de los ochentas por los

gobiernos de Norteamérica y de Inglaterra, como estrategias de
recomposición de las bases de acumulación capitalista, se sustenta en la
supremacía del mercado frente al Estado como mecanismo
regulador de la economía, en el deterioro generalizado de las

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condiciones de vida de las clases trabajadoras y en la hegemonía del
capital financiero

Globalización: ambigüedad conceptual.

El término “globalización” es ambiguo y desatinado, apto sólo para ocultar

el proceso real de expansión del capitalismo en escala mundial.
Solamente describe cómo operan ciertas categorías como la información a
través de Internet, el capital financiero que opera a través de la
transmisión de datos y mediante el papel, las tarjetas de crédito y las
bolsas de valores; promueve el carácter supuestamente civilizador y
progresista de los medios de comunicación generalmente controlados por
las grandes empresas de los grandes imperios y otros elementos de la
misma naturaleza, pero no explica las causas y las contradicciones de
esos comportamientos como efectivamente lo hace la teoría del
imperialismo y de la mundialización del capital.

Para definir el momento actual en que se encuentra la economía

capitalista se debe hablar de mundialización, que es un proceso que
implica que los elementos fundamentales de este sistema como la ley del
valor, la extracción de trabajo excedente a la clase obrera, la obtención
de ganancias por la clase capitalista a partir de la apropiación de la
plusvalía generada por el mundo del trabajo, son verdaderamente los
soportes sociales y estructurales que se están "globalizando" en el sentido
indicado de que operan en escala mundial y simultánea a favor del capital
y de la clase capitalista en su conjunto. En este proceso de globalización
las gigantescas corporaciones multinacionales desempeñan una función
central.
Sus rasgos esenciales son:
"1) la concentración de la producción y del capital llegada hasta un grado
tan elevado de desarrollo, que ha creado los monopolios, los cuales
desempeñan un papel decisivo en la vida económica;
2) la fusión del capital bancario con el industrial y la creación, sobre la
base de este 'capital financiero', de la oligarquía financiera;
3) la exportación de capitales, a diferencia de la exportación de
mercancías, adquiere una importancia particularmente grande;
4) la formación de asociaciones internacionales monopolistas de
capitalistas, las cuales se reparten el mundo,
5) la terminación del reparto territorial del mundo entre las potencias
capitalistas más importantes

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La revolución informática ha acelerado infinitamente la velocidad de
circulación del capital mundial provocando intensas oleadas de fusiones y
de adquisiciones de empresas, activos, fuerza de trabajo, medios de
producción y de consumo que han concentrado el capital en manos de un
puñado de capitalistas multimillonarios.

El predominio del capital financiero especulativo México, como parte

integrante de un proceso de mundialización del capital que dio inicio con
la entrada del tratado de libre comercio con América del Norte (TLCAN) en
1994.

Se iniciaron procesos como la desregulación de la economía, la

reestructuración productiva y flexibilización de relaciones entre el capital y
el trabajo asalariado en un contexto de hegemonía del capital financiero
han ido configurando una nueva modalidad de acumulación en México,
que se caracteriza por:

 Creciente subordinación a la economía norteamericana

 Progresiva desarticulación de la planta productiva interna

 Lento crecimiento del producto y el empleo

 Deterioro progresivo de las condiciones de trabajo y de vida de la

mayor parte de la población

 Estancamiento del mercado Interno

El impacto de la globalización sobre la estructura espacial y social

de las ciudades (Borja y Castells).

La globalización ha modificado la estructura espacial y social de las

ciudades:

1. Articulación de lo local y lo global en los nuevos procesos productivos

dominantes: servicios avanzados e industria de alta tecnología (relación
vertical: municipio-ciudad-metrópoli)

2. Surgimiento de nuevos patrones de asentamientos espaciales,

denominados megaciudades
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3.- Procesos de polarización espacial intrametropolitana (configuración

desigual de espacios metropolitanos)

Ciudades globales o redes globales de nodos urbanos?

Economía informacional global organizada sobre la base de centros

direccionales estructurados en redes de intercambio interurbano a partir
de un sistema de telecomunicaciones cuya localización espacial se
caracteriza por la simultaneidad de su concentración y su dispersión.

Lo relevante es su interrelación mediante una red de flujos (de

información y conocimiento) que incluye servicios tecnológicos
avanzados convirtiéndose en los sectores más dinámicos de las
principales áreas metropolitanas.

Modelo jerárquico de centros urbanos.

Importantes centros urbanos: concentración de poder y capital en las

principales áreas metropolitanas del mundo.

Centros urbanos (dominantes) en algún segmento de mercado específico.

Nuevos centros regionales que emergen conforme se extiende la red de

interacciones en que se basa la economía global (México)
Santa Fé: como centro urbano que (localmente) se articula a la economía
global mediante la constitución de un nodo urbano de gestión de
servicios avanzados organizados en torno a un conjunto de bienes y
servicios (grandes corporativos, aeropuertos) y un sistema de
comunicaciones vía satélite.

Distrito financiero en torno al Paseo de la Reforma: desarrollo inmobiliario

de bienes y servicios. Sin embargo, difícilmente se puede asegurar la
permanencia de dicha jerarquía urbana, que está sujeta a una
competición feroz en sectores tan volátiles como las finanzas o las
inversiones inmobiliarias

La ciudad global no es Nueva York, Londres o Tokio, aunque sean los

centros direccionales más importantes del sistema. La ciudad global es
una red de nodos urbanos de distinto nivel y con distintas funciones
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que se extiende por todo el planeta y funciona como un centro nervioso
de la nueva economía a la cual deben adaptarse empresas y ciudades. El
sistema urbano global es una red no una pirámide, y la relación
cambiante respecto a esa red determina la suerte de ciudades y
ciudadanos.

EL IMPACTO DE LAS REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL

Antecedentes.-

Ejido. - Figura agraria comúnmente relacionada con un forma de tenencia

de la tierra. También es el lugar donde se ubica una zona de
asentamiento humano, algunas de gran tamaño integrados por
ejidatarios, posesionarios avecindados y sus familias.

Ejido tipo nacional.- La familia está integrada en promedio por 5.5

personas. El mayor número de integrantes de la familia ejidal tiene una
marcada relación con el minifundio y el fraccionamiento o división de
predios ejidales, debido a las costumbres de heredar la tierra ejidal

Porqué los ejidatarios están ignorando la reforma del ejido?

En su mayoría los campesinos han vivido sumergidos en la pobreza, que

se intensifica durante la década de los noventa. Las reformas a la
legislación agraria se orientan a impulsar un mercado libre de tierras que
pueda ser objeto de una explotación inmobiliaria, como debe ser visto
bajo la óptica de una política neoliberal

¿Cuántos de nuestros campesinos se convertirán en promotores

inmobiliarios para “sacar el mayor provecho” de la tierra?

Hasta ahora las repercusiones de las reformas al 27 constitucional han

sido: especulación con la tierra ejidal, despojo abatimiento de zonas
productivas cercanas a las ciudades; crecimiento artificial de las manchas
urbanas, presencia irregular de compañías extranjeras, incompatibilidad
con los códigos urbanos de los estados y municipios, falta de coordinación
entre las instancias de desarrollo rural y urbano

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¿Cuáles han sido las consecuencias derivadas de políticas
absurdas dirigidas al sector agrícola?

Desde el punto de vista social y urbano:

El fenómeno de la migración de población campesina en dos modalidades:

a) Migración por regiones: desigual desarrollo regional. Existen zonas

(localidades) expulsoras, de equilibrio y de rechazo.

b) hacia los estados unidos de Norteamérica.

c) demanda de suelo y servicios por parte de la población migrante,

que ha dado origen a la ocupación ilegal del suelo de mala calidad,
por su ubicación, sin servicios y en condiciones de irregularidad.

d) precarismo urbano o la formación de la llamada urbanización

popular.

Como política pública

La crearon de la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra

(CORETT) (1973), “ha sido el programa de regularización de la propiedad
urbana más amplio y duradero del mundo, solamente en dos décadas
regularizó más de 2 y medio millones de lotes y a mediados de los
noventa se expropiaron un promedio de 5 mil hectáreas anuales”
(Azuela: 2000)

Constitución de reservas territoriales transformando el suelo rural en

suelo urbano al menor costo posible .política que fracasó por dar
preferencia a la regularización sobre los trámites de expropiación.

Para el caso de las tierras ejidales y comunales que aún quedan junto a
las ciudades, su proceso de privatización y urbanización ahora se hace
mucho más fácil y acelerado, facilitando abrir las puertas a un rápido y
anárquico crecimiento urbano.

En consecuencia, se producirán situaciones como: ventas sin control,

despojo, lotificaciones poco propicias para la construcción de vivienda,
abaratamiento de tierras que pueden ser todavía cultivables,
descongelamiento de toda regulación en materia de urbanización,

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EL MERCADO INMOBILIARIO.

Mercado de suelo y mercado de vivienda.

Acceso de la población de bajos recursos depende de las políticas públicas

relacionadas con la constitución de reservas territoriales (de localización
central, no periférica) con servicios urbanos y financiamientos para la
producción de vivienda de bajo costo

Relación entre el proceso urbano, la vivienda y las situaciones de pobreza:

 segregación y el mercado de suelo urbano

 la desigualdad de acceso a la infraestructura y equipamiento urbano
 debilidad de las finanzas y capacidad de inversión de los municipios
que concentran a los pobres.

LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.-

DEFINICIÓN DE VIVIENDA.- Desde el punto de vista de las distintas

disciplinas sociales, puede ser entendida a través de la relación usuario-
vivienda. Es decir, como un bien de uso que debe de satisfacer las
necesidades de espacio para el desarrollo de la vida cotidiana de sus
ocupantes

Como un bien económico, la vivienda es analizada a partir de los distintos

modos de producción. Dentro del modo de producción capitalista, la vivienda
adquiere una connotación más precisa: es una mercancía que se produce y
se comercializa de acuerdo a específicas relaciones de producción. Así la
perspectiva económica define a la vivienda como un bien de producción y
como un bien de consumo. Y dentro de las actuales políticas de mercado, la
vivienda es definida como un producto con un carácter meramente de tipo
financiero

La idea de superficie mínima está relacionada con:

1) la necesidad de aislar ciertas funciones que se dan el interior de la
vivienda (presencia del grupo familiar y sus propios esquemas de
desplazamiento).
2) uso de cada uno de los espacios y modos de habitar de la vivienda.
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3) un uso específico determinado por su función: el área de reposo, la
destinada al ocio, a la intimidad, etc.
4) la necesidad de jerarquizar los espacios de la vivienda, provista de una
"valorización vertical", que depende del grado de importancia que se le
otorga a cada división del espacio al interior de la vivienda.
Es decir, la vivienda es percibida de manera diferente según el rol que
desempeñan cada uno de los miembros de una familia. Por lo tanto, esta
jerarquía varía según se trate de la pareja conyugal (o de la presencia sólo
de uno de los dos cónyuges), de los hijos, de los abuelos o de cualquier otro
miembro que comparte la vivienda.

La vivienda como bien de uso.

La vivienda puede ser entendida como bien de uso con una función
específica. De ahí que el estudio del comportamiento cotidiano que se
desarrolla al interior de los espacios que componen la vivienda, nos permite
entender el tipo de sociabilidad que establecen entre sí quienes ahí viven. Es
decir, el espacio físico constituye un espacio de uso cotidiano expresivo de
las relaciones sociales.

La vivienda se constituye así en el escenario de la vida familiar. Cumple una

función importante de relación social vinculada con el carácter interno,
íntimo y privado del espacio familiar.

Vista en la dimensión de lo familiar, la vivienda se vincula con el ciclo de vida

de la familia:

 la formación de la pareja,
 la procreación,
 la consolidación de la familia
 el alejamiento de los hijos.

La vivienda y la estructura urbana.

La vivienda, a su vez, cumple una función específica como parte integral de

la estructura urbana que, junto con los servicios urbanos, debe quedar
integrada dentro de un proyecto o un plan urbano, y este como parte del
propio desarrollo urbano de la ciudad
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Es en la periferia donde básicamente se han llevado a cabo enormes
desarrollos habitacionales por parte de los inversionistas privados dedicados,
a la promoción de vivienda de interés social y/o popular; con una lógica de
construcción poco apegada a los principios que rigen la planeación urbana.
En sitios y zonas periféricas donde el valor del terreno es escaso, los
servicios urbanos son mínimos y, normalmente, se encuentran alejados de
las fuentes de trabajo. Y es la cercanía con el lugar del trabajo el
indicador más importante para decidir la “localización residencial”.

Pues, con el paso del tiempo se incrementan las distancias promedio al

centro urbano sin que aumente la densidad de las ciudades, rompiendo con
el tejido urbano de la ciudad, dejando vacíos que entran en la lógica de la
especulación del mercado del suelo favoreciendo a los propietarios.

Surgen los denominados conjuntos urbanos, los cuales vienen a

constituirse en una modalidad de expansión periférica novedosa que cobra
fuerza no sólo en la metrópoli mexicana, sino también en otras grandes
ciudades de México e inclusive de otros países. Se trata de grandes unidades
habitacionales en cuya construcción, desarrollo, financiamiento y promoción,
el papel del sector inmobiliario privado ha sido de gran importancia, llegando
a convertirse en los últimos años, en la única opción legal para satisfacer la
demanda habitacional de la población de sectores medio y popular.

Para algunos investigadores, la nueva periferia metropolitana que crece a

una velocidad impresionante, en zonas urbanizadas, con vivienda terminada
y con servicios, intervienen motivaciones personales como “el ideal de
vida suburbana” o la promesa de mejores condiciones de vida; “el
sueño de obtener una vivienda en propiedad”.

REZAGO HABITACIONAL EN MÉXICO.

La demanda por vivienda para 2008 está integrada por cuatro componentes:

1. Formación de nuevos hogares: La evolución de la población se ha

caracterizado por dos fenómenos importantes, la reducción de la fecundidad
que se deriva del menor número de nacimientos e implica un crecimiento
más lento de la población, y la formación de nuevos hogares. De acuerdo con
estimaciones realizadas por SHF, durante el 2008 se formarán alrededor de
500 mil nuevos hogares, cifra estimada a partir de las tasas de cambio del
número de hogares registrados en los Censos de Población y Vivienda, 2000
y 2005.
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2009)
De los cerca de 500 mil nuevos hogares se calcula que únicamente 299,977
representan demanda potencial de vivienda por su nivel de ingreso y
ubicación geográfica. En la tabla 2 se detalla la cantidad de hogares que de
acuerdo con su nivel de ingreso y ubicación geográfica están en condiciones
de contratar un crédito hipotecario.

2. Rezago habitacional: Se constituye por los hogares:

a) Que comparten vivienda con otro hogar.
b) Cuyas viviendas están deterioradas y requieren ser reemplazadas.
c) Residiendo en viviendas que necesitan ampliaciones o remodelaciones.
d) Que habitan en viviendas prestadas o alquiladas.
Las familias en estas situaciones representan 765,113 viviendas para el
2008.
3. Movilidad habitacional: Hogares que ya tienen una vivienda, sin
embargo, demandan una más grande o de mayor valor. Por movilidad
habitacional la demanda asciende a 71,565 unidades.

4. Curas de originación: Hace referencia a aquellos hogares que son

rechazados para adquirir un crédito hipotecario, no obstante, posteriormente
se les autoriza como resultado de una mejora en su perfil crediticio. Esta
demanda es de 22,724.

Así, conjuntando los cuatro componentes, la demanda por vivienda estimada

para el 2008 asciende a 1.16 millones de unidades.
El componente con mayor peso relativo es el rezago habitacional; seguido
por la formación de nuevos hogares, la movilidad habitacional y las curas de
originación.

Tabla 3: Estimación de la demanda por vivienda 2008.

Fuente: Estimaciones SHF. (CIDOC,2008) Comp

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2009)
Proyección de la demanda por vivienda, 2008 – 2013.

• La demanda estimada para el período asciende a poco más de siete

millones de viviendas (incluye ampliaciones y remodelaciones).
• Año con año la demanda crece pero a un ritmo menor debido,
principalmente, al abatimiento del rezago habitacional.
• Así, la estructura de la demanda se modifica: mientras se incrementa
la de nuevos hogares, movilidad habitacional y curas de originación, se
registra una disminución en el componente de rezago.

Estimación de la demanda por vivienda 2008-2013.

Fuente: Estimaciones SHF.

Fo
Año
El EMPRESARIO PRIVADO Y LA VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.

En la actualidad la participación de los agentes inmobiliarios en la producción

de vivienda de interés social, ha cobrado una importancia significativa
de
representada por grandes empresas inmobiliarias que han monopolizado la

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h
 sociología urbana (otoño,
2009)
producción de este tipo de vivienda. Entre ellas destacan consorcios
inmobiliarios como GEO, ARA, SADASI, DEMET, que han abarcado, a nivel
nacional, el mercado habitacional fundamentalmente de interés medio y
social, con la construcción de enormes conjuntos habitacionales que, por su
tamaño y cantidad de población concentrada, son equiparables a una ciudad
media en México.
La presión que ejercen estas empresas sobre las autoridades locales para
obtener cambios en el uso del suelo y permisos para la construcción de
desarrollos de vivienda a veces sin contar con los planes de desarrollo
urbano correspondientes, lo que provoca una localización desarticulada de
estos desarrollos de vivienda y un encarecimiento de la tierra.
Este tipo de empresario inmobiliario se inicia en la producción de un bien tan
importante como lo es la vivienda, a través de subsidios que el Estado
mexicano ha generado para satisfacer esta necesidad, que para la mayoría
de los mexicanos resulta poco accesible, por su elevado costo y los bajos
salarios que perciben.
La vivienda subsidiada se constituye, de esta forma, en un atractivo negocio
para el inversionista por las facilidades crediticias que el Estado le otorga al
constructor, por un lado y, por otro, derivado de los mecanismos de
asignación de créditos que, mediante diferentes programas de vivienda, el
Estado garantiza al constructor la constitución de una población demandante
de vivienda con capacidad de pago.

Desde el punto de vista financiero, las reglas de operación para la formación

de un mercado de demandantes de vivienda y un mercado de oferentes de la
misma han constituido el objetivo principal de la política de vivienda, en
nuestro país, en los últimos años. Sin embargo la calidad de la vivienda no
satisface las condiciones de habitabilidad de los residentes de estos
conjuntos habitacionales, por diferentes razones, como: la distancia de la
vivienda a los centros de trabajo, la falta de equipamiento urbano y de
servicios, el tamaño y calidad de los materiales utilizados en los prototipos
de vivienda, etc.

Al respecto existen estudios que fundamentan lo señalado, tanto desde el

punto de vista social, urbano, y ambiental, que destacan, a su vez, la falta
de una normatividad urbana que, a nivel nacional, presione para que los
desarrolladores de vivienda tomen en cuenta las diferencias culturales,
ambientales y en general del medio físico en sus proyectos habitacionales. A
lo que se añade, la falta de control y vigilancia de los organismos estatales
de vivienda, para los cuales la vivienda ha dejado de ser un “bien de uso”
para convertirse en una “mercancía” misma connotación que le ha

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 sociología urbana (otoño,
2009)
adjudicado el desarrollador de vivienda agregando la enorme plusvalía que le
reditúa.

SEGREGACIÓN SOCIOESPACIAL.-

Tiene tres dimensiones:

 Grado de homogeneidad social del área.

 Fuerte concentración espacial de las elites y grupos medios.

 Aglomeración de grupos pobres hasta conformar vastas áreas

socialmente homogéneas.

 Segregación residencial de gran escala.

Por lo tanto, se debe relacionar el concepto de segregación socioespacial o

residencial con el concepto de estratificación urbana, el cual corresponde
a un sistema de estratificación social, y este a su vez, a un sistema de
distribución de bienes y de la riqueza generada cuyos contrastes tienen
una fuerte expresión espacial.

SEGREGACIÒN Y URBANIZACIÒN IRREGULAR

• La llamada urbanización irregular es un rasgo sobresaliente del modelo

de urbanización predominante en las zonas metropolitanas y determina
una división social del espacio y representa una respuesta emergente,
no prevista ni planificada.

• La urbanización irregular procede en gran medida de los

fraccionamientos ilegales y la compraventa irregular del suelo, cuya
ubicación se localiza normalmente en los márgenes del área urbana
oficialmente reconocida, constituyendo así, la única opción de acceso al
suelo de bajo precio, por parte de los sectores populares, respecto de
los precios del mercado regular de suelo.

• El concepto se refiere a las carencias promedio de la población que

reside en una unidad espacial, medidas a través de dimensiones e

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2009)
indicadores de rezago en: educación, salud, vivienda, ingresos
monetarios, distribución de población y, recientemente, género.

MARGINALIDAD Y ESTIGMATIZACIÓN DEL ESPACIO

La marginalidad tiende a concentrarse en territorios aislados y claramente
circunscriptos…..espacios que son o amenazan con convertirse en
componentes permanentes del paisaje urbano.
Espacios estigmatizados tradicionalmente adjudicados a la pobreza al
estigma territorial: espacios urbanos que pueden descalificar al individuo y
privarlo de la aceptación completa de los demás.
Todas las metrópolis concentran viviendas populares públicamente
conocidas como ”esos infiernos urbanos en los que el peligro y el vicio y el
desorden están a la orden del día….como males y peligros que afligen a la
ciudad dualizada, habitados por gente pobre, malviviente o no, “la creencia
prejuiciosa de que si lo son alcanza para desencadenar consecuencias
socialmente nefastas”.
La otra cara de la estigmatización territorial es la disolución del “lugar” (del
sitio), es decir la pérdida de un marco humanizado, culturalmente familiar y
socialmente tamizado con el que se identifiquen las poblaciones urbanas
marginadas y dentro del cual se sientan en relativa seguridad…pues los
lugares (sitios) comunitarios repletos de emociones compartidas y de
significaciones comunes, soportes de prácticas y de instituciones de
reciprocidad, se han visto rebajados al rango de simples “espacios” que por
su diseño, carente de un sentido social no provocan ni siquiera los
encuentros.

GESTIÓN URBANA DE LOS DESARROLLOS INMOBILIARIOS

Política y gestión en el campo de lo social

La articulación de actores en la gestión de las políticas sociales

La gestión de las políticas sociales como modelo de articulación de actores.

Dimensiones de la participación. Aspectos conceptuales y metodológicos. Las
reglas de juego de la participación (¿quiénes?, ¿cómo?, ¿dónde?, ¿con qué?).

Dentro de un contexto de política democrática, la democracia participativa

constituye el elemento central de una sociedad que se dice democrática.

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 sociología urbana (otoño,
2009)
Democracia participativa,

PARA QUÉ?
Establecer canales de comunicación entre diferentes actores

PORQUÉ?
Intervención en el desarrollo de grandes proyectos urbanos de
todo tipo.

ACTORES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

Sociedad Civil y Agentes Públicos.- Ciudadanos emancipados de la tutela del

Estado. Formas de intermediación entre la sociedad civil, y el Estado y el
mercado, a través de incurrir en el espacio público y las reglas que impone el
mercado. Establecen mecanismos de negociación para evitar el clientelismo.
En México, la sociedad civil se encuentra estratificada. Se organiza en
defensa de sus intereses de clase: media popular, élite. Según el nivel
educativo posee una mayor o menor capacidad de crítica y reflexión
(compromiso) para interesarse por los asuntos de la vida pública.

CONCEPTO DE CIUDADADNÍA.- Se fundamenta en la idea de la gestión

democrática de la ciudad.
En este contexto surge el concepto de “governance” promovida por el Banco
Mundial (1980), con el propósito de ajustar las economías de los países
subdesarrollados a la lógica neoliberal. Se crean mecanismos institucionales
basados en la formación de una opinión pública, libre que representa a la
mayoría.

FORMAS DE ORGANIZACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA.-

Distintos ámbitos territoriales:

o barrio
o colonia
o delegación
o municipio
o localidad.

Barrio:
> espacio constructor de identidades
> reactivador de procesos sociales
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 sociología urbana (otoño,
2009)
> presencia de diferentes actores en el control del uso del suelo y del
espacio construido

CONCEPTO DE IDENTIDAD: Sistema de relaciones sociales. Permite a las

personas reconocerse y ser reconocidos por los demás

CONCEPTO IDENTIDAD VECINAL: eje que articula las organizaciones y

demandas de los vecinos:

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA.

Álvarez, Lucía (2004). La sociedad civil en la ciudad de México. Actores

sociales, oportunidades políticas y esfera pública. México: Plaza y Valdés
editores.

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Casita.

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 sociología urbana (otoño,
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Wacquante, Loic, (2006). Los condenados de la ciudad. Gueto,

periferias y Estado. México: Siglo XXI Editores.

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