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UNA HISTORIA AÚN NO DESCUBIERTA
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¿EXISTIÓ O NO
EL DERECHO
INCA?
4, 5 Y 6 MARÍA LUZ CREVOISIER
La tutela de derechos en el
nuevo Código Procesal Penal
Xavier vención de las partes. Los motivos en que
CASTILLO ESPEZÚA procede la tutela de derechos es bastante
Abogado por la U. Andina diversificada, como basta es la gama de de-
Néstor Cáceres Velásquez rechos que la Constitución y el nuevo código
Asistente en función fiscal de
reconocen al imputado.
la Segunda Fiscalía Provincial Penal de El
Collao-Ilave. Ministerio Público del Distrito
Judicial de Puno CASO PRÁCTICO
Se procederá a instar a la tutela de de-
rechos cuando –por ejemplo– el imputado
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en el distrito judicial de Puno versó precisa- mencionados no son los únicos tutelados empleando palabras del CPP-2004, ante el de los pilares del sistema acusatorio, el dere-
mente sobre un pedido de “tutela de dere- por este mecanismo, pues su aplicación se juez de Investigación preparatoria–, el mismo cho de defensa.
chos”, formulado por la defensa jurídica de amplifica incluso para hacer efectivo aqué- que, como es natural, ha de observar si efec-
un imputado que cuestionó las actuaciones llos derechos de matiz constitucional. De ahí tivamente se ha dado o no cumplimiento a CONSIDERACIÓN FINAL
del Ministerio Público (MP). Dicho de otro que la tutela de derechos se presenta en la los derechos fundamentales y procesales del La institución de la “tutela de derechos”,
modo, se inició esta nueva realidad procesal práctica como un mecanismo más célere imputado. En otras palabras, que no se hayan como mecanismo de protección de los dere-
con el empleo de este novísimo mecanismo que un proceso constitucional de hábeas violado sus garantías o derechos procesales. chos del imputado, viene siendo utilizada con
de defensa. corpus. Este último empleado en los distri- Esto es, que no haya sido objeto de medidas frecuencia por los defensores públicos y abo-
tos judiciales donde aún no rige la nueva limitativas de defensa o de requerimientos gados de los imputados, sobre todo por los
DERECHOS DEL IMPUTADO normatividad procesal penal, en casos en ilegales formulados en su contra. primeros, dinámico empleo de esta institu-
El artículo 71 del CPP-2004 establece el que resulta aplicable, dada la naturaleza de Este juez de Garantías o de la Investi- ción que no hace sino poner en evidencia las
catálogo de derechos que tiene el imputado la infracción. gación preparatoria puede disponer que virtudes que trae consigo la instauración de
desde el inicio de las investigaciones, dere- se subsanen las omisiones incurridas o se este nuevo modelo procesal penal, de parcial
chos entre los cuales se encuentran, entre OBJETO Y TRÁMITE DE LA TUTELA dicten las medidas de corrección o de pro- vigencia en el distrito judicial de Lima (solo
DE DERECHOS.
otros, el de conocer los cargos que se formu- tección que al caso correspondan, no sin aplicable para los delitos cometidos por fun-
lan en su contra y el de contar con un abo- Es en dicho contexto que nuestra renova- antes realizar una verificación de los hechos cionarios públicos), constituyéndose como es
gado defensor, además del no menos impor- da legislación procesal penal establece el me- y, como es connatural al espíritu del nuevo indudable en una muestra de adelanto en la
tante derecho de abstenerse de declarar, así canismo de la “tutela de derechos”, la misma código, realizar una audiencia con inter- administración de justicia penal. ◆
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ANIVERSARIO MARTES 19 DE ABRIL DE 2011 Suplemento de
análisis legal 3
E
l 21 de abril de 2011, la Corte Su- N° 118-2008-CE-PJ, el 23 de abril de 2008, en todo acto solemne de la institución, a
PODER JUDICIAL.
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perior de Justicia del Callao cum- se resolvió instituir el “Himno del Poder Ju- partir del Año Judicial 2009, sea entonado
plirá 50 años de continuo servicio La presidencia de esta Corte Superior, dicial” como instrumento integrador, emble- después del Himno Nacional.
jurisdiccional no solo a la Provincia Consti- mediante Resolución Administrativa N°. mático, representativo y de identidad de la
tucional de su mismo nombre sino al país. 122-2004-P-CSJC/PJ, del 19 de octubre de institución, a fin de que pueda ser entonado SUS ACTUALES RETOS
Sin ser una de las más antiguas, esta corte, En los actuales momentos, el Callao,
en medio siglo de existencia, ha alcanzado que cuenta con el título de Provincia Cons-
presencia institucional importante en el titucional desde hace más de una centuria
Perú, por la esforzada labor de sus trabaja- y media, en reconocimiento a las valerosas
dores. acciones que los chalacos desplegaron en
defensa de la Constitución de aquel enton-
SU DESENVOLVIMIENTO HISTÓRICO ces, es sede de la corte. Constituye, a su vez,
Se tiene conocimiento de que fue crea- un centro industrial sumamente importan-
da oficialmente el 22 de abril de 1959, me- te, por albergar al primer Puerto del Perú,
diante la Ley N° 13212. Posteriormente, por al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez,
Ley N° 13534, de 6 de marzo de 1961, se ex- aduanas, la refinería de La Pampilla, entre
tendió su jurisdicción a varias provincias del otros, con incuestionable aporte al desarro-
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departamento de Lima; empero, se instaló llo nacional.
el 21 de abril de 1961, en un acto relevan- La corte chalaca, en estos momentos,
te que contó con la presencia del entonces está empeñada en la construcción de su
presidente de la República, Manuel Prado y nuevo local institucional, inaplazable por
Ugarteche, asistiendo también distinguidos su implicante ubicación actual, contando
representantes de los otros poderes del Es- ya con terreno disponible; infraestructu-
tado y de las instituciones públicas. ra que, además, es urgente para la pronta
No está demás acotar que la Corte de aplicación del nuevo Código Procesal Penal
Justicia más antigua en el país es la Corte (CPP-2004) para todos los delitos y el Códi-
de Lima, que el 22 de diciembre de 2010 go Procesal de Trabajo.
cumplió 186 años de valioso servicio a la Es destacable la convicción que exis-
comunidad limeña, en particular, y al Perú, te en esta jurisdicción, en este nuevo ani-
en general; seguida por la histórica Corte Su- versario, de resolver con celeridad y pron-
perior de Justicia del Cusco, que a su vez fue titud los procesos, en respuesta al clamor
creada el 1° de febrero de 1825 e instalada ciudadano y la exhortación efectuada por
el 16 de febrero del mismo año. el presidente del Poder Judicial, César
Impartieron justicia en el Callao presti- Eugenio San Martín Castro, lo que ya se
giosos jueces, entre los que destacan: Remi- ha traducido en un reconocimiento que
gio Pino Carpio (1961 a 1966), quien fue su se le ha otorgado, mediante Resolución
primer presidente; Manuel Tamayo Vargas, N° 068-2010-CE PJ, del 11 de febrero de
Juan Arce Murúa, Francisco Velasco Gallo, 2010, por la consecución y superación de
Saúl Godo León, Ricardo Váscones Vega, las metas trazadas de producción juris-
Carmen Barrionuevo, Víctor Portilla Alva, diccional, ocupando el primer lugar. ◆
4-5 Suplemento de
análisis legal MARTES 19 DE ABRIL DE 2011
¿Existió o no el Derec
María Luz andino, a las famosas crónicas. En cambio, 1616). Este cronista mestizo en opinión del jurista positivista austriaco Hans Kelsen,
CREVOISIER los etnohistoriadores y nueva generación abogado y filósofo cusqueño Mariano Iberi- quién define al derecho como un orden
Periodista especializada en de historiadores han privilegiado otras co Rodríguez (1892-1974) no quiso ofrecer coactivo, un sistema normativo de la con-
temas culturales y jurídicos. fuentes como los informes administrativos una narración exacta de la historia del gran ducta humana y un sistema de normas
recogidos por las autoridades coloniales pueblo andino al que pertenecía su propia dotadas de una coacción institucionaliza-
españolas donde se expresan por indios de madre, la princesa Isabel Chimpu Ocllo, si da que intenta organizar a la sociedad, se-
A
partir del siglo XIX y especialmen- abajo y no por los cercanos a las familias no un modelo de cómo debe funcionar un gún cierta noción de la justicia, es posible
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te durante el XX, los historiadores reales o curacas. Es decir, una fuente más Estado para lograr el éxito como gobierno, creer que en el Estado inca donde había
se interesaron por un tema que ha fiable de objetividad y que desdicen o nie- consiguiéndolo con creces. claras diferencias estructurales, según se
sido y continúa siendo debatido tanto por gan lo apuntado en las crónicas(2). Pero frente a los detractores de la cul- cree, pudiera existir un sistema normativo
ellos como por los juristas modernos con Basadre, nuestro eximio historiador tura inca como sistema social y político, y de justicia, aunque repetimos distinto al
el espíritu de demostrar que un gobierno tacneño al referirse al llamado Derecho hubo grandes defensores como el fraile que hubo en España desde la época de los
tan sólidamente conformado como fue el inca recalca que cabe hablar de una norma Bartolomé de Las Casas y Sosa, quién, en romanos y en la etapa de la conquista.
Estado inca, no pudo lograr esa organiza- jurídica, aunque se mezclara a menudo con 1551, hizo una de las mejores argumen-
ción sin haber estado regido por un sistema elementos de tipo consuetudinario, religio- taciones jurídico-doctrinales en defensa NO HUBO DERECHO INCA
llamémosles de leyes (término que el ilus- so, moral y económico. En 1937, editó His- de los nativos de tener gobierno y policía, Para el historiador Mario Ortiz Nishi-
tre historiador y ex presidente de la Corte toria del Derecho Peruano teniendo como es decir un sistema de reglas no conoci- hara, los incas fueron la expresión más no-
Suprema de Justicia de la República, Juan fuente principal Los Comentarios Reales es- das en España y que podrían equivaler o table de una civilización antigua y original,
Vicente Ugarte del Pino, no acepta cuando crito por Gómez Suárez de Figueroa, quien compararse con las que funcionaban en descripción que puede responder a nuestra
se lo aplica al Tahuantinsuyu) que regulara ambió su nombre de pila por Garcilaso Inca occidente. interrogante. Sin embargo, queda la incóg-
la vida social, política y económica de esa de la Vega (Cusco 1539-Córdoba, España Si tomamos en cuenta lo dicho por el nita por saber si tuvieron o no un sistema
gran cultura. de lo que hoy conocemos como derecho
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utilizado para afirmar que el Estado inca se coger el mito de la creación del Universo
regía por “leyes”. dicen que al principio de los tiempos entre
No podía haber un Derecho inca, pues, las tinieblas se mueven los Hapi ñuñuku-
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albedrío, pues si así lo hacían eran suscep- El esquema del Universo en la cultura
tibles a padecer sanciones. Si queremos andina es único. Desde el universo mayor
profundizar un poco más en el estudio de conformado por el Hanaq (masculino) y el
la gran cultura andina, debemos buscar Uqhu Pacha (femenino) del que Wiracocha
apoyo en ciencias como la antropología y es Apu, el universo menor, el tupu regenta-
etnología, pues, nuestra historia, la historia do por el hombre, pasando por el universo
del pueblo inca pareciera que recién empie- de la etnia, gobernada por el pachaka ka-
za a conocerse, como sostiene la profesora mayoq en su función de Apu Kamayoc.(5)
de Historia del Derecho peruano, E. Keycol El tupu es, consecuentemente, el universo,
Arévalo Silva.(3) pacha de la pareja humana. Se racionaliza
de esta manera la imposibilidad del hom-
MITOS bre en convertirse en propietario del tupu
Un auxilio portentoso para tratar de que se le asigna, puesto que el universo
entender a esta gran cultura es acercán- pacha, siendo creación de Dios, pertenece
donos a los mitos teniendo en cuenta que a Dios, si bien el producto de la tierra, don
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la vida de ese pueblo estuvo regido por divino, pertenece al hombre por el fruto de
un conjunto de creencias religiosas que su trabajo.(6) ¿Cómo podían entenderlo los
son las que terminan por darle las pautas hispanos? De ahí que, nos hablen de las
de vida. Así, los cronistas como Betanzos tierras del inca, del Sol, etcétera; cuando el
(1551), Sarmiento de Gamboa (1571), Sapan Inka y la nobleza como los sacerdo-
Pachakuti Sallqamaywa (1613), Waman tes tenían derecho de usufructo, no de per-
Poma (1613) y Cieza de León (1550), al re- tenencia, con lo que se corrobora la tesis
del profesor Juan Vicente Ugarte del Pino,
al afirmar que no hubo lo tuyo ni lo mío,
principio básico del sistema legal, sino, por
el contrario, el todo era de todos.
¿Dónde radica el éxito de los patrones
de la cultura andina? Creemos que en la
organización social basada en la solidari-
dad, que aún hoy regula la conducta de la
comunidad. Los miembros pertenecientes
a los estamentos directores en la época
pre-hispana se hallan obligados por las
relaciones de reciprocidad a redistribuir
los excedentes de los productos. Exceden-
tes que por su propia naturaleza cuando
son agrícolas tienen un período limitado
de duración, los otros productos como
Juan tejidos, cerámica, objetos de metal, al me-
Vicente nos en el período Inka, o antes de ellos,
Ugarte
del Pino se distribuían entre los jefes subalternos,
E. Keycol Arévalo Silva. con quienes habían también relaciones de
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análisis legal MARTES 19 DE ABRIL DE 2011
POLÉMICA IUSHISTÓRICA
La interrogante la responde nuestro ilustre jurista e lo que debían trabajar en las tierras del Es-
historiador Juan Vicente Ugarte del Pino, quien enfatiza que tado y del Inka, recibiendo comida a cam-
hubo un sistema de usos y costumbres, mas no un Derecho, bio. En tiempos prehispanos, la regulación
del acceso a las tierras permitió obtener la
como equivocadamente afirman muchos historiadores. fuerza de trabajo requerida y la existencia
de funcionarios a tiempo completo.
En la época de la conquista, los es-
pañoles unidos a señoras de gran lina-
je, con el supuesto de la existencia de
una herencia realizaban gestiones de
pedimento como pasó con el cronista
Betanzos, quien unido un tiempo a Añas
Qollqe Ñusta Yupanqui, hija de Atawall-
pa y bautizada, con el nombre de Ange-
lina, presentó el 5 de setiembre de 1558,
un pedimento en nombre propio y de la
ñusta, para conseguir que se le dieran
las tierras que ella tenía en usufructo,
es decir, podía trabajarlas mas no era la
dueña, en el actual Urquillos, hecho que
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¿Conversión de la
conversión? de las relaciones
entre el Derecho constitucional
y el Derecho penal
Edwin tear a este respecto supondría cumpla pena efectiva, no
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FIGUEROA GUTARRA en rigor una conversión de la obstante haberse produ-
Doctor en derecho. conversión. Si bien la figura de cido el pago del importe
Juez superior de Sala conversión de la conversión no de los días multa? ¿Sería
Constitucional de
está prevista en forma expresa el fundamento técnico
Lambayeque. Profesor de la USMP filial
Chiclayo y de la Amag en el ordenamiento jurídico pe- que es improcedente la
nal peruano, en nuestra opinión conversión de la conver-
no deviene en incompatible di- sión que una sala ya se
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as relaciones entre el Derecho cons- cha figura, vía integración, con hubiere pronunciado? En
titucional suelen ser algunas veces el derecho fundamental a la rigor, estos argumentos
conflictivas en tanto la ley penal, re- libertad personal. no resultan definitivos,
gida por el principio de legalidad, bien puede En efecto, la conversión pues deben compatibi-
entrar en conflicto con el derecho fundamen- supone una modificación de la lizarse las situaciones
tal a la libertad personal, si existe viabilidad pena en su régimen de ejecu- advertidas con el funda-
aplicativa del principio de elasticidad, previs- ción y, sin embargo, la pregunta mento de ratio essendi
to por el artículo III del Título Preliminar del frontal a estimar para la contro- del derecho a la libertad
Código Procesal Constitucional. versia en comento es la siguien- personal, y sí reviste
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te: ¿supone el otorgamiento de razonabilidad que ha-
LA CONVERSIÓN la conversión una medida definitiva, taxativa ter tutelar de los derechos fundamentales, biéndose pagado la obligación patrimonial
En la normativa peruana, la conversión y absoluta? A juicio nuestro, no, en tanto no debe permitir al juez examinar el supuesto –días multa– del proceso penal, proceda,
de la pena efectiva a prestación de servicios podemos suponer categorías inmodificables de la categoría absoluta de la conversión de en forma extraordinaria y por única vez, una
a la comunidad, prevista en el artículo 52 en el derecho en la medida en que la juris- la conversión, figura que entendemos no es conversión de la conversión, más aun cuando
del Código Penal (CP), debe ser aplicada en prudencia supone el derecho en esencia y ajena si del derecho fundamental a la liber- la pena tiene por objeto también un fin de
la sentencia, de conformidad con el IV Pleno a su vez, la ciencia del derecho en cambio, tad personal se trata. prevención especial, cual es la resocialización
Nacional Penal, Iquitos-1999. Ahora bien, si en movimiento y en concordancia con el iter Consecuentemente, la nueva interro- del sentenciado, y no solo uno de prevención
existe cumplimiento parcial de reglas o bien fáctico y evolutivo de los derechos funda- gante sería ¿por qué la conversión de la general, lo cual exige protección, en amplio
falta de pago de los días-multa, el juez puede mentales. conversión sería inviable? Si en el caso de sentido, de la sociedad, aspecto que ya ha
revocar el régimen de prestación de servicios En rigor, no podemos establecer cate- derechos fundamentales, existe el amparo sido dilucidado por el Tribunal Constitucio-
por pena efectiva. Sin embargo, si el procesa- gorías inmodificables en el Derecho penal, contra amparo y el hábeas corpus contra nal(1) desde una regla de ponderación.
do paga la multa, ¿puede solicitar libertad? esto a partir de que precisamente los dere- hábeas corpus, ¿cuál sería la categoría con- En nuestra opinión, sin desvirtuar las
Nuestra opinión es que si el sentencia- chos fundamentales suponen hoy derechos ceptual, doctrinaria y programática para funciones del Derecho penal ni de sus cam-
do cumple con cancelar el monto de los días dúctiles, esto es, no absolutos, los cuales denegar la conversión de la conversión? pos de acción, resulta necesario compatibili-
multa, resulta innecesario el cumplimiento pueden variar bajo reglas de jerarquía axio- No advertimos una respuesta razonable ni zar sus contenidos con el efecto de irradia-
de la pena efectiva por parte del sentencia- lógica móvil. concluyente, pues si la respuesta se inclina ción de los derechos fundamentales. Es una
do. Ello es así por cuanto los términos de la En tal sentido, si los derechos tutela- hacia el principio de legalidad, no adverti- exigencia inaplazable e impostergable del
condena impuesta han sido cumplidos en la dos por la Constitución no son taxativos ni mos norma alguna que suponga su impe- Estado Constitucional. ◆
exigencia patrimonial de multa. definitivos, menos lo deben ser aún las ca- dimento y, por el contrario, la jurisprudencia
tegorías jurídicas que sustentan el ejercicio bien puede delimitar dicho aspecto. [1] STC 00033-2007-PI/TC. Caso Ley
CONVERSIÓN DE LA CONVERSIÓN
de otros derechos en el ámbito de la justicia Por otro lado, ¿es estrictamente necesa- Penal de Lavado de Activos. F.J. 41-43
La interrogante lógica que cabe plan- ordinaria, y su reexamen a la luz del carác- rio, en el caso en comento, que el sentenciado
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análisis legal MARTES 19 DE ABRIL DE 2011
MISCELÁNEA JURÍDICA
completar su exigente formación con la los asistentes cuando el profesor Bonaveri significa el Interés Superior del Niño, es existentes. (EKAS) ◆