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Olá pessoal.
É hora de intensificar os estudos, pois, no início do ano estão previstos vários certames,
tais como o TCU, Analistas do Senado Federal e Câmara dos Deputados, Tribunais
Superiores, Ministério Público da União, sem contar os concursos de estados e
municípios.
Um grande abraço!
Leonardo.
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Questões retiradas do e-book “Contabilidade Pública em Exercícios”(264 exercícios
de concursos de 2001 a 2006 resolvidos e comentados da ESAF, CESPE, FCC, NCE
e outros), disponível no site www.vemconcursos.com.br
(Analista TRT 24ª Região 2006 – FCC) Com relação à contabilidade patrimonial, a
depreciação, a prescrição de dívida interna, a recuperação de bens dados como inservíveis
e o crescimento do valor de dívidas em moeda estrangeira devido à variação cambial são
considerados, respectivamente,
Comentários à questão:
Já sabemos que as despesas por mutação patrimonial são sempre referentes a fatos permutativos,
em que não há alteração da situação líquida patrimonial – SLP (SLP=Ativo – Passivo=Patrimônio
Líquido).
Sistema Patrimonial:
D – Decréscimo Patrimonial – Insubsistência Passiva
C – Depreciação Acumulada
- A prescrição da dívida, interna ou externa, faz com que haja o cancelamento da mesma e,
dessa forma, haverá uma baixa da obrigação no passivo, alterando a SLP. O lançamento
seria:
(SP) D – Dívida Interna
C – Acréscimo Patrimonial – Insubsistência ativa ou insubsistência do passivo
(assertiva “a”)
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- A recuperação de bens dados como inservíveis alteram positivamente a SLP. São bens que
foram baixados do patrimônio em um momento anterior e que passam a reintegrá-lo por
terem recuperado o valor econômico. Trata-se, portanto de um acréscimo patrimonial -
“superveniência ativa” ou “superveniência do ativo” ou ainda “incorporação de bens e
direitos”;(assertivas “b” e “e”);
- A variação cambial faz com que haja um aumento das dívidas, que irão sofrer uma
valorização que independe da execução orçamentária ou da interferência do ente devedor.
Sendo assim, trata-se de uma variação passiva independente da execução orçamentária -
decréscimo patrimonial - “superveniência passiva”, “superveniência do passivo” ou,
ainda, “incorporação de obrigações”; (assertivas “b”, “d” e “e”)
Apesar do gabarito oficial apontar a resposta correta a assertiva “e”, entendemos que não há
resposta correta para a questão.
Esse assunto gera muita polêmica no mundo acadêmico e algumas bancas entendem diferente do
que preconiza os entendimentos da Secretaria do Tesouro Nacional, órgão normatizador da
Contabilidade Pública no âmbito federal. Vamos esclarecer um pouco mais este assunto:
Como vimos, no estudo da Contabilidade Pública e também nas provas de concursos públicos, são
muito comuns algumas “pegadinhas” a respeito de palavras como “superveniência ativa” e
“superveniência do ativo”. Para solucionar esta questão, pode-se conceituar cada uma dessas
variações patrimoniais sob a luz da Contabilidade Pública e por pareceres recentes do Conselho
Federal de Contabilidade e da Secretaria do Tesouro Nacional (O Conselho Federal de
Contabilidade, em 2004 encaminhou consulta sobre o assunto à Coordenação Geral de
Contabilidade da STN (CCONT/STN) e esta emitiu a Nota Técnica STN/CCONT nº 314/2004 a
qual foi aceita integralmente pelo Conselho) :
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2. QUESTÃO SOBRE O PLANO DE CONTAS E SISTEMAS DE CONTAS
a) está estruturado em seis (6) classes de contas, das quais quatro (4) são contas de
resultado.
b) as contas de controle da execução orçamentária da receita e da despesa estão
localizadas nos Grupos 1.9 e 2.9.
c) está estruturado em quatro sistemas de contas, a saber: orçamentário, financeiro,
patrimonial e de controle.
d) o código da conta é composto por nove dígitos e sete níveis.
e) a consolidação do balanço será no terceiro nível da conta.
Comentários à questão:
Vamos comentar cada uma das assertivas:
Assertiva “a”:
A estrutura do Plano de Contas é a seguinte (estrutura simplificada) e, para melhor visualização, as
contas patrimoniais estão sombreadas com cinza-claro e as de resultado estão em cinza-escuro
(as contas do sistema de compensação são de controle e, portanto, não pertencem a nenhum dos
dois grupos):
1 ATIVO 2 PASSIVO
1.1 CIRCULANTE 2.1 CIRCULANTE
1.2 REALIZÁVEL A LONGO PRAZO 2.2 EXIGÍVEL A LONGO PRAZO
2.3 RESULTADO DE EXERCÍCIOS
FUTUROS
1.4 PERMANENTE 2.4 PATRIMÔNIO LÍQUIDO
1.9 COMPENSADO 2.9 COMPENSADO
3 DESPESA 4 RECEITA
3.3 DESPESAS CORRENTES 4.1 RECEITAS CORRENTES
3.4 DESPESAS DE CAPITAL 4.2 RECEITAS DE CAPITAL
4.9 * DEDUÇÕES DA RECEITA
5 RESULTADO DIMINUTIVO DO 6 RESULTADO AUMENTATIVO DO
EXERCÍCIO EXERCÍCIO
5.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO 6.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO
5.2 RESULT. EXTRA-ORÇAMENTÁRIO 6.2 RESULT.EXTRA-ORÇAMENTÁRIO
6.3 RESULTADO APURADO
Portanto, temos 6 classes de contas, sendo que 4 são de resultado. Assertiva correta.
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Assertiva “b”:
Essa questão poderia gerar dúvidas. Não se sabe se a banca omitiu propositadamente o termo
“respectivamente” após a assertiva. Da forma com que a questão foi colocada, não houve grandes
problemas, pois coincidiram os resultados possíveis.
Vejam que o controle da execução da receita ocorre nas contas de ativo compensado e o controle
da execução da despesa ocorre nas contas do passivo compensado.
Assertiva “c”:
Nesta assertiva, verifica-se que a nomenclatura de um dos sistemas de contas está incorreta. Não
existe o sistema de controle e sim o sistema de compensação que possui contas de controle.
É importante ressaltar que o sistema de compensação não se confunde com as contas do ativo ou
passivo compensado! Nesses dois últimos grupos do plano de contas, existem contas do sistema
orçamentário (controle das receitas e despesas) e do sistema de compensação (outros controles).
Assertiva “d”:
A codificação da conta é formada por 9 dígitos e 7 níveis:
X X X X X XX XX Código Variável
1º nível - Classe
2º nível - Grupo
3º nível - Subgrupo
4º nível - Elemento
5º nível - Subelemento
6º nível - Item
7º nível - Subitem
Conta Corrente
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É necessário ressaltar que o conta-corrente não é um dos níveis, mas apenas uma informação
complementar à conta.
Assertiva “e”:
A consolidação das contas é realizada no 3º nível (subgrupo). Gravem isso, pois é muito recorrente
em questões de concurso. Alternativa correta.
Resp.: C
Comentários à questão:
XX . Y . ZZZ
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54.Y.ZZZ – Registros Diversos (registra todos os lançamentos que não se enquadrem nas
outras classes - como acertos diversos, por exemplo - e, primordialmente, os lançamentos
referentes a fatos contábeis originados de atos administrativos como convênios, contratos
etc)
55.Y.ZZZ – Apropriação de Direitos a Receber (valores a receber)
56.Y.ZZZ – Liquidação de Direitos (que foram apropriados pelos eventos da classe 55)
58.Y.ZZZ – Registros Diversos (idem ao evento da classe 54)
61.Y.ZZZ – Liquidação de Restos a Pagar Não Processados (restos a pagar “não
processados” inscritos, ou seja, aqueles cuja despesa não submeteu-se ao 2º estágio -
liquidação - no exercício anterior).
70.Y.ZZZ – Desembolsos e Transferências Financeiras (Ex.: interferências passivas,
aplicações financeiras, devolução de depósitos de terceiros etc)
80.Y.ZZZ – Receita e Embolsos (Ex.: arrecadação de receitas orçamentárias, interferências
ativas, resgate de aplicações financeiras etc)
Resp.: D
Comentários à questão:
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Antes de comentar cada uma das assertivas, vamos analisar o quadro abaixo que demonstra o
campo de aplicação da Contabilidade Pública no que tange aos órgãos e entidades abrangidos e
que irá nos ajudar em todo este módulo de exercícios:
CAMPO DE APLICAÇÃO DA CONTABILIDADE PÚBLICA
Contabilidade Pública
(Lei n.º 4.320/1964)
Direito Público
(Autarquias, Fundações,
Público(a) Administração Indireta
Agências Reguladoras e
Executivas)
Ex.: ANATEL, ANEEL, INSS,
FUNASA etc Dependentes
Não-Dependentes
Além da LRF (art. 2º), o Senado Federal editou a Resolução n.º 40/2001 e a Secretaria do
Tesouro Nacional editou a Portaria STN nº 589/2001, limitando o conceito de empresa
estatal dependente. Em vista dos normativos citados, será considerada empresa estatal
dependente aquela que preencha, cumulativamente, os seguintes requisitos:
• empresa controlada pelo ente público, ou seja, mais de 50% do capital social
pertencente ao ente;
• receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso,
aqueles provenientes de aumento de participação acionária;
• os recursos tenham sido recebidos no exercício anterior e constem do
orçamento do ano em curso (limite temporal introduzido pela Resolução SF n.º
40/2001);
• os recursos recebidos devem ser destinados somente à cobertura de déficits
operacionais, ou seja, a empresa não sobrevive sem os recursos do ente
controlador (limite circunstancial introduzido pela Portaria STN n.º 589/2001)
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c) Errado. Neste caso a empresa se enquadraria apenas no conceito da LRF de empresa
estatal dependente. No entanto, há outros requisitos que devem ser observados dos
normativos do Tesouro Nacional e do Senado Federal citados no item anterior. Portanto,
apesar de a banca examinadora considerar esta resposta correta, discordamos do gabarito.
Esta questão não foi anulada no certame e, portanto, fiquem atentos à característica de
cada uma das bancas examinadoras.
d) Errado. A Secretaria do Tesouro Nacional, órgão central de Contabilidade da União não
tem esse poder, pois a obrigatoriedade está prevista em lei;
e) Errado. Não se incluem no campo de aplicação da Contabilidade Pública, os bens públicos
de uso comum do povo (Código Civil art.99,I) , tais como praças, ruas, estradas etc.