ANÁLISIS DE ARTÍCULOS RELACIONADOS CON LA GERENCIA

Conforme lo señala el Diccionario Jurídico Elemental de Caballenas

de Torres, G. (2001), el Gerente es “quien dirige, con arreglo a los estatuto o
poderes otorgados, los negocios de una sociedad o empresa mercantil y
lleva la firma de la entidad o establecimiento” (p. 179); tomando de esta
definición las bases de la gerencia, esta puede generalizarse en la idea de
una dirección a través de la toma de decisiones que permite al gerente
organizar un grupo de personas, conforme a los recursos disponibles, para
alcanzar un fin beneficioso. En atención a esto, las normas jurídicas que
rigen al país hacen referencia a la gerencia, entre otros, en los siguientes
dispositivos técnicos legales:

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

En el artículo 104, en cumplimiento de este artículo el gerente

educativo velará por la idoneidad de los integrantes de su gestión, teniendo
para tal fin que definir las características principales para el ejercicio de este
cargo conforme al recurso humano existente, al señalar “la educación estará
a cargo de las personas de reconocida moralidad y comprobada idoneidad
académica (…)”.

De igual manera en el caso del artículo 165 de la Carta magna,

cuando se refiere a la transferencia la potestad a los Municipios para
gestionar sus propios recursos y servicios, se infiere la consideración de una
actividad de mayor eficacia para alcanzar dichos fines, es decir, la prestación
directo del servicio a través de una gestión del ente involucrado y los
recursos disponibles, “(…) Los Estados descentralizarán y transferirán a los
Municipios los servicios y competencias que gestionen y que éstos estén en
capacidad de prestar, así como la administración de los respectivos
recursos, dentro de las áreas de competencias concurrentes entre ambos
niveles del Poder Público. Los mecanismos de transferencia estarán
regulados por el ordenamiento jurídico estadal” (Artículo 165).

LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES

Desprendido de esta ley, el artículo 26 de la misma, establece que la

gestión y “El manejo de los recursos financieros, establecidos en esta Ley,
se orientará de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas (…)”; en el marco gerencial, la administración
para procurar los fines deseados, se desarrolla igualmente en el campo
económico, por lo que es una actividad propia de la gestión el manejo de
recursos financieros, que para el caso particular se refleja en una potestad
dada a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas como máxima de
representación de los Consejos Comunales.

En este sentido, cuando el artículo 27 de esta ley señala “Quienes

administren los recursos a los que se refiere la presente Ley, estarán
obligados a llevar un registro de la administración, con los soportes (…) Los
o las integrantes del órgano económico financiero, incurrirán en
responsabilidad civil, penal o administrativa por los actos, hechos u
omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia (…)”;
en dicha redacción se contempla otro elemento propio de la delegación de
funciones consecuente de la actividad gerencial, como lo es el caso de la
responsabilidad por las actuaciones, puesto que tanto el gerente como sus
dependientes deben tener limitaciones al momento de adquirir y ejercer sus
competencias.

LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN

Artículo 19: El Estado, a través del órgano con competencia en el

subsistema de educación básica, ejerce la orientación, la dirección

estratégica y la supervisión del proceso educativo y estimula la

participación comunitaria, incorporando tanto los colectivos

internos de la escuela, como ha diversos actores comunitarios

participantes activo de la gestión escolar en las instituciones,

centros y planteles educativos en lo atinente a la formación,

ejecución y control de gestión educativa, bajo el principio de

corresponsabilidad, de acuerdo con lo establecido en la

Constitución de la República y la presente ley.

En atención a la premisa anterior, la actividad gerencial en el nivel

educativo deviene del Estado, quien cumple la figura de gerente como
responsable de la gestión y, conforme al artículo estudiado, delega
competencias a órganos y entes inferiores (subsistemas) para gestionar la
educación en atención al principio de “corresponsabilidad” y el marco de
acción previsto para desarrollarla (la Constitución y la ley).

De esta manera, cuando el artículo 20 establece que “(…) El Estado

garantiza, a través del órgano rector con competencia en el subsistema de
educación básica, la formación permanente de los ciudadanos y las
ciudadanas integrantes de las comunidades educativas para efectos del
cumplimiento de la contraloría social y otros deberes y derechos de los
ciudadanos y las ciudadanas de la gestión educativa”, delimita la delegación
de competencias propias de la administración tanto de recursos materiales
como de personal, a fin de canalizar las mimas para procurar el fin último
deseado, es decir, la adecuada participación del gerente en su función de
ejecución y control del proceso educativo.

Finalmente, como se puede observar en todas las normas jurídicas

citadas, la gerencia es una actividad que no se limita al ámbito mercantil o
comercial, sino que se ve implícita en cualquier actividad administrativa
desprendida; es decir, un adecuado manejo de los recursos materiales y
humanos a fin de alcanzar un determinado beneficio, de lucro o no, bien para
un grupo delimitado o para el colectivo social, implicando el señalamiento de
las funciones y competencias de cada uno de los involucrados, el tipo de
recursos y el uso adecuado de éstos, en un sistema de acción estructurado
en la toma de decisiones y el liderazgo, que traigan como consecuencia el fin
deseado.

Por ello, la gerencia puede clasificarse conforme a varios tipos: la

gerencia patrimonial, que es aquella donde los puestos principales y los
cargos de mayor jerárquica están en manos de los propietarios de la
empresa; la gerencia política, donde los puestos gerenciales se asignan en
base a la afiliación y a las lealtades políticas; y la gerencia por objetivos,
donde los esfuerzos se dirigen hacia la meta en común.

Es así, que dentro del ámbito educativo, la actividad gerencial se

desarrolla en consideración una estructura jerárquica y cooperativa, donde el
Estado a través del Ministerio del Poder Popular para la Educación tiene la
gerencia a nivel nacional; la institución, a través del Director o Directora a
nivel local y, en un espacio menos amplio pero de igual importancia, el
docente gerencia el aula en la que se desarrolla; todos manteniendo una
relación que garantice el cumplimiento de los fines previstos por las
normativas y reglamentos que los dirigen.