Universidade do Sul de Santa Catarina – Unisul

Campus Virtual

Atividade de Avaliação a Distância

Disciplina: Políticas Públicas

Curso: Administração Pública
Professor: Elivete Cecília de Andrade
Nome do aluno: Andréia Gomes Nascimento Silva
Data: 04/05/2011

Orientações:
 Procure o professor sempre que tiver dúvidas.
 Entregue a atividade no prazo estipulado.
 Esta atividade é obrigatória e fará parte da sua média final.
 Encaminhe a atividade via Espaço UnisulVirtual de Aprendizagem (EVA).

ACOMPANHAMENTO DE UMA POLÍTICA PÚBLICA

A proposta desta atividade é que você com o domínio dos conhecimentos adquiridos em
nossa disciplina possa se aproximar da realidade de seu município e conhecer o
processo de construção de políticas públicas municipais. Para realização desta atividade
siga os passos propostos a seguir:

1º passo: Selecione uma Política Pública de seu interesse (saúde, educação, assistência,
segurança pública, habitação, urbana, trabalho e renda, meio ambiente, agrária, ou por
segmento: criança e adolescente, idoso, mulher, dentre outras).

2º passo: Faça um levantamento através de pesquisa bibliográfica, internet, documentos

legais e site do governo federal para melhor compreender a organização da Política
Pública selecionada.

3º passo: Agende um horário em seu município com o gestor responsável pela

Secretaria que contempla a Política Pública que você escolheu para estudar ou com um
técnico da área. Conheça a dinâmica de trabalho, infra-estrutura e processo de gestão da
política. Para se orientar você poderá estabelecer o seguinte diálogo:
- Existe uma Secretaria ou órgão responsável pelo gerenciamento da Política
Pública que você selecionou?
- Como é organizado o Plano de Ação Plurianual (PPA) da Política Pública
selecionada? Solicite o documento PPA para estudar.
- Qual é o orçamento previsto para a política pública selecionada (visualizar o
valor previsto pela esfera municipal, estadual e federal).
- Quais os programas e projetos priorizados?
 - Existe Conselho específico da Política Pública selecionada? Como é a relação
do Conselho com a Secretaria, quem escolhe os representantes que compõem o
Conselho, existe reconhecimento da importância da participação da representação da
sociedade civil?
- Se for possível participe de uma reunião do Conselho e converse com o
presidente ou um representante da sociedade civil que está na reunião para perceber o
que ele acha de sua função de conselheiro.

4º passo: Com todo conhecimento, informações e experiência adquiridos através desta

atividade produza um texto dissertativo de 1 (uma) a 2 (duas) laudas conforme
orientações a seguir:
Elabore um texto dissertativo com sete parágrafos contendo: título, introdução,
desenvolvimento, conclusão e referências.
- No primeiro e segundo parágrafos apresente a introdução (descreva neste item
a política pública que você selecionou e de que maneira realizou o estudo: levantamento
em livros, artigos, internet, legislação, sites de governo, entrevista no município,
observação participante). (2,5 pontos)
- No terceiro e quarto parágrafos, apresente os resultados do levantamento
realizado (destaque informações sobre: o que é a política pública selecionada e como ela
se organiza, qual a legislação que a define como política pública, a importância desta
política pública para a sociedade, porque ela deve ser bem gerenciada – que resultados
devem gerar para a sociedade). (2,5 pontos)
- No quinto e sexto parágrafos você poderá destacar os resultados de seu
aprendizado construído através do contato direto com a realidade de seu município (o
que percebeu em relação a organização do trabalho ligado a política pública
selecionada? existe estrutura, plano, recursos, conselho estruturado? São priorizados
recursos, de exemplos de ações previstas no plano de ação,) Como percebeu a
participação da sociedade civil no planejamento e controle da política pública
selecionada? (2,5 pontos)
- No sétimo e oitavo parágrafo, apresente a conclusão abordando suas
considerações sobre a experiência realizada. (2,5 pontos)

A linguagem utilizada deverá estar ortograficamente e gramaticalmente correta. Cite as

fontes da pesquisa (acesse o PDF do livro didático: Trabalhos acadêmicos na Unisul:
http://www.unisul.br/content/site/biblioteca/apresentacaografica.cfm) e veja como
realizar citações e referências.

TÍTULO

A atividade a ser exposta foi desenvolvida através de pesquisa em legislação,

site do município e entrevista concedida pela assessora técnica Eliana Pasini da
Secretaria Municipal de Saúde – Semusa de Porto Velho, capital do estado de
Rondônia.
A saúde é condição básica e necessária para o desenvolvimento do ser humano.
Na história do nosso país a luta pela vida, através da reivindicação por políticas públicas
e sociais na área da saúde, intensificou-se no último século, sobretudo nas últimas
décadas, tornando-se efetiva a partir da promulgação da nova Constituição da República
Federativa do Brasil, nossa carta magna, em 1988. Nessa carta, foram dedicados alguns
artigos, sob o título “Da ordem social”, em uma seção exclusiva à saúde, os quais
norteiam as políticas dessa área no país.
Houve um tempo em que os cidadãos trabalhadores dispunham para cuidar de
sua saúde e de sua família do INAMPS, e posteriormente do INPS, mas os menos
favorecidos dependiam da bondade dos outros e das santas casas, entidades filantrópicas
da Igreja. A falta de saneamento básico, a carestia, a pobreza, eram fatores que
propiciavam muitas doenças e epidemias e o governo não dispunha de políticas eficazes
que pudessem combater esses males.
Contudo, com a organização da sociedade, sindicatos e trabalhadores em alguns
pontos do país, ocorre em 1986 a 8ª Conferência Nacional de Saúde, que foi um marco
na história pois foi a primeira a ser aberta à sociedade; e por ter formado as bases para a
seção "Da Saúde"da Constituição brasileira. Assim, junto com a Constituição, que
definiu a saúde como "direito de todos e dever do Estado", nasce o SUS, Sistema Único
de Saúde, de responsabilidade das três esferas de governo, municipal, estadual e federal.
O Sistema Único de Saúde teve seus princípios e estrutura estabelecidos na Lei
Orgânica de Saúde, a Lei 8080 de 19 de setembro de 1990, e na Lei 8142 de 28 de
dezembro do mesmo ano, lei esta que imprimiu ao SUS uma característica ímpar: o
controle social, ou seja, a participação da população na gestão do serviço.
O SUS, nas palavras de Eliana Pasini, foi a maior conquista popular do século,
pois garantiu o acesso de toda a população aos serviços de saúde. Conforme preconiza a
Constituição Federal em seu artigo 196 “...ao acesso universal e igualitário...”, vemos
demonstradas as características que legitimam uma política pública, que são
precipuamente o interesse da coletividade e sua viabilização para a diminuição das
desigualdades sociais existentes. A gestão da saúde é executada pelo secretário de saúde
em âmbito municipal e estadual e pelo ministro da saúde em âmbito federal. As ações e
decisões tomadas por esses gestores são realizadas em conjunto com os Conselhos de
Saúde, visando alcançar a qualidade e resolutividade no atendimento geral à sociedade,
o qual consiste não apenas no acesso a consultas, remédios e exames, mas no tratamento
humano e nas orientações.
Cumprindo a legislação federal, que norteia a estrutura, o planejamento e os
recursos a serem destinados à saúde, a Semusa tem a participação da sociedade civil
através do Conselho Municipal de Saúde. Ocorrem reuniões mensais e deliberativas,
quando são aprovados planos e relatórios de gestão; além disso, são realizadas a cada
quatro anos as Conferências Municipais de Saúde. Os recursos oriundos do governo
federal são mantidos no fundo municipal de saúde, que recebe valores anuais com
destinos finais arrolados no Plano de Ação Plurianual (PPA). A Semusa recebe ainda
alguns recursos ordinários do governo do estado, além de convênios e transferências.
No ano de 2011o gestor dispõe de um total de R$118.128.180,00 para a administração
do órgão; que será usado, por exemplo, na ação de manutenção da maternidade pública
municipal e na construção, ampliação e reforma de unidades de saúde, como consta na
página 73 do PPA do município, anos 2010-2013. A participação da sociedade exercida
através do Conselho Municipal de Saúde é fundamental no desenvolvimento das ações
em saúde, e este é composto por representantes do governo, dos trabalhadores e dos
usuários, os quais são escolhidos pelo gestor, conselhos de classe e sindicatos e pelas
entidades sociais oficiais (associações) , respectivamente. A relação do CMS com a
Semusa é amigável e harmoniosa, tendendo sempre ao consenso. Quanto ao
reconhecimento da importância da participação da população, ainda está em processo de
construção, sendo pouco utilizado esse direito.
Pela observação dos aspectos analisados entende-se que houve avanços
significativos na saúde pública brasileira, ao passo que a história caminhava para a
democracia, a sociedade também clamou pela saúde de seu povo, e foi a chamada
“constituição cidadã” o instrumento fundamental desse processo.
Por ser uma política jovem, o SUS tem pouco mais de vinte anos, e o nosso país
ser tão grande, ainda há muito o que se fazer. Apesar de constatarmos a precariedade no
estado geral, a mídia mantém seu foco nos pontos negativos do sistema e na maioria das
vezes não dá o devido enfoque no controle que pode ser exercido por cada cidadão. Os
desvios de recursos, a má e ineficiente administração, baixos salários, jogo de
interesses, falta de remédios, péssima infra estrutura são alguns dos problemas que
averiguamos na saúde. Mudanças devem haver principalmente na gestão, na
infraestrutura, utilizando a tecnologia da informação ao nosso favor e levar não só o
remédio e o socorro, mas investir em ações preventivas mas sobretudo e uma
participação efetiva da população na fiscalização da idoneidade e excelência dos
serviços prestados.