PLAN DE INVESTIGACIÓN

TÍTULO:

"Aplicación del principio de especialización en el Sistema

justicia de menores y adolescentes en conflicto con la ley
penal en la ciudad de Huehuetenango"

INDICE

JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

Con la entrada en vigencia del Decreto Número 27-2003, del

Congreso de la República de Guatemala, Ley de Protección Integral
de la Niñez y Adolescencia (en adelante, LPINA), el sistema justicia
penal guatemalteco acoge los más modernos postulados de la
justicia penal de menores radicando un modelo de proceso
garantista y tutelar, además diferenciada para este sector
poblacional.

Sin embargo, los elevados índices de criminalidad del país

manifiestan desde un punto de vista de la sociología del delito y del
delincuente, que existe un importante número de menores y
adolescentes en conflicto con la ley penal, situación que requiere de
una acción eficaz y especializada de parte el Estado.

De un lado, la edad de inicio en actividades criminales cada vez es

más prematura como consecuencia de las dinámicas impuestas por
la delincuencia organizada, y de otra parte, tratándose de
delincuencia común, la desintegración social, familiar y escolar,
hace que sectores poblacionales de menores de edad, ingresen al
movimiento delincuencial, sin que estos subsistemas sociales
actúen en forma preventiva.

Frente a esta realidad criminológica, no podemos señalar que exista

un tratamiento político criminológico específico, sino que más bien,
el sistema no va más allá de un proceso de asentamiento e
implementación de la "justicia de menores" en el país, sin mayor
evaluación de su impacto social.

En este sentido, en una ciudad y departamento como lo es

Huehuetenango, se carecen de estudios e investigaciones que
determinen el nivel de implementación del sistema de justicia de
menores, compuesto, principalmente por los juzgados de paz y el
Juzgados de Menores y Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal, que permitan afirmar o negar el cumplimiento de los fines
para los cuales fue creada la LPINA en su vertiente procesal, desde
la especialización que exige la misma.

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

La LPINA establece en su artículo 144, el principio de justicia

especializada, el cual se divide en varios ámbitos materiales de
especialización:

a) DERECHOS HUMANOS: La aplicación de esta Ley, tanto en el

proceso como en la ejecución, estará a cargo de órganos
especializados en materia de derechos humanos.
b) MULTIDISCIPLINARIEDAD CON ORIENTACIÓN A LA
ADOLESCENCIA EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL: El
personal que trabaja en los distintos órganos deberá tener una
formación especializada en derecho, sociología, psicología,
criminología y ciencias del comportamiento, en todos los casos
orientada a la adolescencia en conflicto con la ley penal.
c) DERECHOS DE INFORMACIÓN ESPECÍFICOS AL
ADOLESCENTE: El adolescente tiene el derecho a recibir
información clara y precisa de acuerdo a su edad y madurez de
todas las decisiones que se adopten en su contra y sobre la
forma y plazo para recurrirlas. Atributos propios del Derecho
Penal de Menores.
d) CENTROS Y MODALIDADES DE CUMPLIMIENTO
ESPECIALIZADOS: En caso de ser sometidos a una sanción
privativa de libertad, de manera provisional o definitiva, los
adolescentes tienen derecho a ser ubicados en un centro
adecuado, exclusivo para adolescentes, y no en uno destinado a
personas adultas (artículo 159 LPINA). Las sanciones son de
tipo socioeducativo.

Las estadísticas de casos conocidos por los Juzgados de la ciudad

de Huehuetenango en materia delitos y faltas cometidos por
menores en conflicto con la ley penal reflejan los siguientes datos1:

1
Fuente: Libro- Registro de Expedientes de los Juzgados respectivos (Consulta: Marzo de 2011). Los
Juzgados de Paz conocen cuando se encuentran de turno o guardia.
 Juzgados de Juzgado 1º Juzgado 2º
Menores y de Paz de Paz
Adolescentes en
conflicto con la
Ley Penal
Número casos - 24 casos 24 casos
Edades 13-16 años - 13-17 años
Delitos y Faltas, 20-25% son 22 Hombres 10 Hombres.
datos escolares 2 Mujeres 14 Mujeres.
criminológicos
Posesión para el Posesión para el
consumo de Consumo de
drogas. drogas.
Portación de Falta contra las
armas de fuego. personas.
Robo. Lesiones graves.
Amenazas. Faltas contra la
Lesiones. propiedad.
Hurto. Violación.
Homicidio.
Responsabilidad
de conductores.

Por ello, el principio de especialización en el tratamiento del

delincuente menor de edad, requiere de altos niveles de formación
en el recurso humano del sistema de justicia, y de otra parte, una
interpretación y aplicación de las normativa procesal, tanto general
como específica, acorde al criterio de especialización previsto en la
LPINA, para que el proceso penal de menores cumpla los fines
exigido por la Ley: básicamente la educación del menor y su
reinserción del adolescente en su familia y en la sociedad, así como
el resarcimiento a la víctima (artículo 171 LPINA), en definitiva el
desarrollo integral de ambos sujetos: el victimario y la víctima.

En este sentido, surge la siguiente pregunta de investigación: ¿El

sistema de justicia de menores de la ciudad de Huehuetenango
cumple con el principio de especialización previsto en la LPINA?

HIPÓTESIS
El sistema de justicia penal de la ciudad de Huehuetenango cumple
en todas sus fases procesales con el principio de especialización
exigido por la LPINA.
MARCO TEÓRICO

Derecho Penal de Menores.

Proceso Penal de Menores.
Principio de especialidad.

OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN

General:

Determinar el cumplimiento del principio de especialización del

sistema de justicia de menores de la ciudad de Huehuetenango.

Específicos:

Evaluar el grado de formación en derechos humanos y derechos

humanos del menor del personal del sistema de justicia de menores
de la ciudad de Huehuetenango.

Describir el tratamiento procesal que reciben los menores de edad

por parte del sistema de justicia de menores de la ciudad de
Huehuetenango conforme a la LPINA y normativa procesal general.

Proponer recomendaciones al sistema de justicia penal de menores

de la ciudad de Huehuetenango para el mejor cumplimiento de los
objetivos y fines del proceso de acuerdo al principio de
especialización.

PRESUPUESTOS DE LA INVESTIGACIÓN

El sistema de justicia penal de menores en Guatemala aún se

encuentra en fase de implementación.

Los menores edad en conflicto con la ley penal requieren de un

tratamiento procesal especializado.

La justicia penal de menores debe orientarse a la reinserción del

menor en su familia y la sociedad, así como al resarcimiento a la
víctima de delito o falta.
BOSQUEJO PRELIMINAR DE LA INVESTIGACIÓN

CAPÍTULO I. DERECHO PENAL DEL MENOR

1.1. Principios generales del Derecho Penal del Menor.

1.2. Sociología Criminal del Menor y Adolescente.
1.3. Política Criminal en materia de Tratamiento del Menor y
Adolescente en Conflicto con la Ley Penal.

CAPÍTULO II. SISTEMA DE JUSTICIA PENAL DE MENORES

2.1. Juzgados Penal de Adolescentes en Conflicto con la Ley

Penal.
2.2. Juzgados de Paz.
2.3. Ministerio Público.
2.4. Defensa Pública Penal.
2.5. Policía Nacional Civil.
2.6. Centros de Ejecución de Condena de Menores.

CAPÍTULO III. PROCESO PENAL DE MENORES Y

ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL.

3.1. Garantías fundamentales en el proceso de menores y

adolescentes en conflicto con la ley penal.
3.2. Sujetos procesales.
3.3. Etapas procesales.
3.4. Medidas de coerción.
3.5. Medidas cautelares.
3.6. Responsabilidad civil.
3.7. Formas anticipada de conclusión del proceso.
3.8. Sentencia.
3.9. Recursos.
3.10. Cumplimiento de resoluciones.

CAPÍTULO IV. EL PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD EN EL

PROCESO PENAL DE MENORES Y ADOLESCENTES EN
CONFLICTO CON LA LEY PENAL.
4.1. Organismo Judicial.
4.2. Ministerio Público.
4.3. Defensa Pública Penal.
4.4. Garantías procesales especiales.
4.5. Intervención de los padres o representantes del
adolescente
4.6. Comprobación de la edad.
4.7. Participación de adolescentes con adultos.
4.8. Excepcional de la privación de libertad provisional.
4.9. Máxima prioridad en la tramitación del proceso.
4.10. Flagrancia.
4.11. Privacidad del debate.
4.12. Debate sobre la idoneidad de la sanción.
4.13. Principios rectores de la resolución definitiva del proceso.
4.14. Conciliación.
4.15. Sanciones Socioeducativas y su definición.
4.16. Plan Individual y proyecto educativo.

CAPÍTULO V. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS

DE LA INVESTIGACIÓN.

CAPÍTULO VI. RECOMENDACIONES.

BIBLIOGRAFÍA.

ANEXOS.

MÉTODOS Y TÉCNICAS

La investigación utilizará una metodología basada en el realismo

jurídico (sociología del Derecho), y el análisis crítico de las
instituciones sustantivas y procesales analizadas, con el objetivo de
formular propuestas de mejora en la implementación del sistema de
justicia de menores de la ciudad de Huehuetenango, y el
tratamiento procesal penal del menor y de la víctima.

Como técnicas de investigación se prevé la entrevista con

operadores de justicia: jueces, secretarios, oficiales, fiscales,
trabajadores sociales, abogados litigantes.

Asímismo, se analizará y cotejará expedientes judiciales fenecidos

para evaluar la forma de diligenciamiento y el tratamiento procesal
de los sujetos parte en el proceso menores de edad, y comparar los
resultados con las exigencias teóricas y doctrinales del principio de
especialización, propias de un Derecho Penal moderno de menores
(distancia entre el Ser y el Deber ser).

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ESTIMACIÓN DE RECURSOS