Programa Electoral Psc-Psoe 2011

Programa Electoral
Elecciones Autonómicas Cantabria 2011
NECESARIOS PARA AVANZAR

Índice
INTRODUCCIÓN AL PROGRAMA ELECTORAL ..................................................................................................... 5
UNA ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO ................................................. 11

1. SECTOR AGROALIMENTARIO......................................................................................................................... 13
2. INNOVACIÓN E INDUSTRIA............................................................................................................................ 17
3. ENERGÍA................................................................................................................................................................ 18
4. SERVICIOS EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO ................................................................................ 19
5. CANTABRIA LOGÍSTICA.................................................................................................................................... 25
6. MEJORANDO LA EMPLEABILIDAD Y LA PROTECCIÓN DE
LAS PERSONAS TRABAJADORAS ................................................................................................................. 29
7. INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA ................................................................................ 31
CIUDADANÍA, BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA ................................................................................................ 35

1. LOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS ......................................................................................................... 37
2. LA SALUD COMO EJE DE TODAS LAS POLÍTICAS .................................................................................. 44
3. POLÍTICAS DE IGUALDAD............................................................................................................................... 49
4. POLÍTICAS DE JUVENTUD............................................................................................................................... 51
5. DEPORTES ............................................................................................................................................................ 54
EDUCACIÓN, UNIVERSIDAD Y CULTURA, LA MEJOR INVERSIÓN ............................................................... 57

1. EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO, MOTORES DEL CONOCIMIENTO .................................................. 59
2. UNA CULTURA DIVERSA PARA LA CIUDADANÍA.................................................................................... 66
TERRITORIOS SOSTENIBLES........................................................................................................................................ 69
1. DESARROLLO RURAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO..................................................................... 71
2. MEDIO AMBIENTE ............................................................................................................................................. 73
3. VIVIENDA .............................................................................................................................................................. 76
EL FUTURO DE CANTABRIA......................................................................................................................................... 79
1. LA REFORMA DEL ESTATUTO ........................................................................................................................ 81
2. BUEN GOBIERNO, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA ..................................................... 81
3. INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES AL SERVICIO DE CIUDADANOS,
EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN................................................................................................................... 83
4. JUSTICIA................................................................................................................................................................ 84
5. SERVICIOS DE EMERGENCIA.......................................................................................................................... 85
6. ASUNTOS EUROPEOS ...................................................................................................................................... 86
7. COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y VOLUNTARIADO ........................................................................... 88
8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: COMPARTIENDO VALOR..................................... 89
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Introducción
al Programa Electoral
PSC-PSOE
Construyendo Cantabria con equidad y eficiencia
El programa del PSOE como partido de izquierdas, con proyecto autónomo y vocación de
gobierno mayoritario, abarca todas las facetas del gobierno de Cantabria, con un proyecto global
que da respuesta a las necesidades de la gente de nuestra tierra. Es el programa de un partido que
se presenta para ganar las elecciones desde un proyecto mayoritario y con vocación de futuro.
Las y los socialistas tenemos un Proyecto Integral de Región que hemos construido en los últimos
años desde la acción del Gobierno. Este proyecto se sustenta en el binomio equidad-eficiencia y
responde a la lógica acumulativa de los círculos virtuosos. Para nosotros, y de acuerdo al consenso
de los principales organismos internacionales, la equidad es un factor que favorece el crecimiento,
y la eficiencia es la garantía para lograr un mayor bienestar.
La equidad implica una apuesta decidida por aportar a la ciudadanía el mayor nivel de bienestar
a través de políticas públicas en sanidad, educación y políticas sociales. El objetivo es doble:
disponer de una red de seguridad que permita a las personas aprovechar las oportunidades que
el sector público debe garantizar en condiciones de acceso igualitario; y favorecer las innovaciones
económicas y sociales que garanticen un crecimiento económico sostenible e inclusivo.
La eficiencia nos ha de garantizar, por un lado, los recursos necesarios para financiar el bienestar
con el máximo nivel de calidad y cobertura, y, por otro, consolidar un crecimiento económico más
sólido, seguro y sostenible a través de un cambio en el modelo productivo, la gestión responsable
de los recursos públicos y una gobernanza basada en un triple pacto (público-privado, inter e
intraterritorial e intergeneracional).
El resultado esperado de este proyecto no puede ser otro que la creación de más empleo sí, pero
también de mejor empleo, esto es, más seguro, cualificado y productivo.
El instrumento para desarrollar este Proyecto Integral de Región es el autogobierno, es decir, la

utilización de la capacidad política que disponemos merced al modelo de éxito que representa el
Estado de las Autonomías, como Estado compuesto. Seguiremos ejerciendo nuestra
responsabilidad y competencias como Gobierno, asumiendo el compromiso que supone
contener, en cada momento, a los grupos de presión que con sus demandas particulares se acaban
oponiendo al interés general en un ejercicio infantil de victimismo inmovilista y empobrecedor.
Nuestro Proyecto Integral de Región se sustenta sobre los valores progresistas de la igualdad
efectiva de oportunidades y la defensa de los derechos de las personas, a partir de una acción de
Gobierno basada en la gestión responsable y planificada estratégicamente de los recursos
públicos y el rigor en el gasto, de ahí nuestro bajo endeudamiento.
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PROGRAMA ELECTORAL PSC-PSOE
La equidad: las políticas sociales para garantizar la cohesión social
La defensa del Estado del bienestar es prioritaria porque con la salud y la educación de las
personas no se juega. Educación, salud y atención a la dependencia son los tres pilares del
desarrollo humano, entendido como proceso de ampliación de las capacidades de las personas, y
su competencia corresponde precisamente a las CC AA. El Estado del bienestar, que es el que
garantiza la igualdad efectiva de oportunidades y protege a las personas de las crisis de los
mercados, necesita ingresos (suficiencia financiera) para servir a la mayoría social y a los más
débiles. Pero, además, el gasto social del Estado del bienestar es una inversión para el crecimiento
económico inclusivo que propugna la Estrategia UE 2020 y que los y las socialistas compartimos.
Frente a los euroescépticos y aislacionistas que creen que a estas alturas pueden ir por libre,
nuestra apuesta en el mundo globalizado pasa necesariamente por la seguridad y los valores que
representa la Unión Europea.
No existe mejor política social que aquella que garantice la empleabilidad de las personas. La
creación de más y mejor empleo es prioritaria no sólo porque el paro es un despilfarro de recursos y
bloquea el crecimiento del PIB por el bajo consumo, sino porque priva de ingresos y libertad de
decisión a las personas y aumenta el riesgo de exclusión social y el daño psicológico. Para minimizar
estos efectos son necesarias políticas activas de empleo, acordadas con el Ministerio de Trabajo e
Inmigración y los agentes sociales, que eviten la pérdida de las habilidades laborales (las personas
desempleadas desaprenden por no hacer), cognitivas (las personas desempleadas pierden la
autoconfianza) y motivacionales (las personas desempleadas pueden caer en la resignación y la
pasividad) asociadas al desempleo juvenil, al diferencial de género y al paro de larga duración.
La eficiencia: el nuevo modelo productivo
Se necesita cambiar de modelo porque el fracasado de la construcción y los servicios intensivos en

mano de obra de baja cualificación era insostenible desde el punto de vista económico, ambiental
y social. Agotado ese modelo de baja productividad y depredador del medio ambiente, e incapaz
de resolver los problemas del desempleo, debemos intensificar el tránsito lo más rápidamente
posible al nuevo modelo productivo basado en el conocimiento y la sostenibilidad económica y
ambiental. Un nuevo modelo de alta productividad que generará, como mínimo, 25.000 puestos
de trabajo cualificado y el excedente que permitirá mantener la educación, la sanidad y la atención
a la dependencia, mejorando además la eficiencia de estas políticas para ampliar coberturas y
servicios. Un nuevo modelo productivo que, en definitiva, se basa en los mismos principios que
promueve la Estrategia UE 2020: crecimiento inteligente (porque pivota sobre el conocimiento y
el talento), crecimiento inclusivo (porque busca la cohesión social y territorial y la igualdad entre
hombres y mujeres) y crecimiento sostenible (porque es respetuoso con el medio ambiente).
Este modelo, muy intensivo en capital humano y en innovación, permitirá que una cuarta parte de
los nuevos empleos se creará en los sectores energético e industrial, vinculados a esa tercera
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revolución industrial en la que Cantabria ya está inmersa con el despliegue de los proyectos
industriales y de I+D+i vinculados a la apuesta por las energías renovables. Otros dos tercios del
empleo neto se generarán en el sector de servicios a las empresas (principalmente servicios
tecnológicos y de consultoría, con el buque insignia PCTCAN) y en el sector de sanidad y atención
a la dependencia. El resto lo aportarán el comercio al por mayor y el transporte.
El PSC-PSOE ha liderado, desde el Gobierno, la creación del capital social (el Sistema de Innovación
Regional: cluster de empresas privadas y públicas, Universidad y el propio Gobierno) sobre el que
se sustentará este modelo. Y lo podrá desarrollar con toda su intensidad gracias al Instituto
Cántabro de Finanzas (ICAF), una herramienta para captar recursos financieros con el fin de
financiar proyectos de interés estratégico. De otro lado, y a través de un nuevo Contrato Programa
con la Universidad de Cantabria, está seguirá siendo el principal acumulador de capital humano
para la economía del conocimiento.
Pero para asentar el nuevo modelo productivo se necesita también un cambio institucional (en las
reglas para agilizar la creación de empresas), una palanca jurídica que facilite y reduzca los tiempos
de tramitación para la puesta en marcha de los nuevos proyectos. Ello se concretará en la creación
de la figura de los Proyectos de Interés Regional (PIR), en atención a la especial relevancia de su
contribución a la creación de empleo y/o de su contenido en I+D+i.
Con los PIR hacer negocios sostenibles en Cantabria deberá ser más rápido y más rentable para las
personas emprendedoras e inversoras, y tendrá efectos netos de creación de riqueza y empleo
más intensos y mejor repartidos para el conjunto de nuestro tejido productivo.
Una nueva gestión pública
La ambición del Proyecto que los y las socialistas queremos construir requiere un modelo
innovador de gobernanza, basado en los principios no sólo de eficacia y eficiencia, sino también
de participación, transparencia y compromiso compartido. Para ello proponemos un triple pacto
por el bienestar basado en tres pilares:
• Pacto público-privado. Las y los socialistas hemos redefinido la relación entre el sector público
y el privado desde que llegamos al Gobierno en 2004 pasando de la visión instrumental y del
clientelismo al pacto entre iguales como verdadera alianza estratégica público-privada. El sector
privado cántabro necesita el impulso de lo público como prescriptor estratégico y un marco de
reglas de juego predecible, claro y amigable para los que crean empleo y riqueza y pueden
ayudarnos a adelantar la prestación de servicios a la ciudadanía: las empresas privadas. Hemos
sido las y los socialistas quienes hemos definido el modelo productivo al que debe orientarse la
economía y, con ello las empresas, para ser sostenibles y generar empleo. La política de impulso
a la innovación y la puesta en marcha de actuaciones claves como el PCTCAN son ejemplos del
papel del sector público como prescriptor estratégico. Pero a la vez, sabemos que el papel del
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sector privado es insustituible en la creación de riqueza y empleo y en la transferencia de

tecnología e innovación. Por eso, es necesario convocar a empresas, personas trabajadoras,
autónomos, organizaciones sociales a un pacto para alcanzar la región de bienestar que
queremos construir entre todos.
• Pacto Territorial. En el ejercicio del autogobierno, las y los socialistas no creemos en la autarquía,
las posturas aislacionistas o reactivas. Por eso, apostamos por alcanzar una gran alianza
territorial con Asturias y el País Vasco para establecer un espacio económico común en la
Cornisa Cantábrica. Este espacio, integrador de una red global de ciudades-región, nos da
tamaño suficiente para ser más competitivos en la globalización, con el valor estratégico para
Cantabria de ser el centro de esta nueva macrorregión atlántica. Ello nos permitirá desarrollar el
concepto de Cantabria logística, para dejar de mirar solo a Madrid y reorientarnos hacia el centro
del gravedad del polo de desarrollo donde se sitúan nuestros más importantes flujos
económicos, hacia el este (eje del Ebro) y hacia el norte (la Europa atlántica). Paralelamente,
nuestra lucha contra el desarrollo desigual de Cantabria debe continuar y por eso reeditaremos
el pacto con todos los ayuntamientos de la región para garantizar que todas las personas,
independientemente de donde vivan, tengan un acceso adecuado a los servicios públicos y a las
mismas prestaciones y recursos desde un punto de vista integral.
• Pacto intergeneracional. La nueva generación de las desigualdades vinculadas al trabajo y el

capital patrimonial medioambiental debe ser combatida por un pacto entre generaciones que
siente hoy las bases firmes para atender a las personas que necesitan los servicios públicos. Pero
también debemos garantizar, merced al cambio del modelo productivo, que las posteriores
generaciones puedan disfrutar de al menos el mismo nivel de bienestar que ahora tenemos,
entendido en el sentido del acceso a los recursos de educación, sanidad, dependencia,
pensiones y coberturas por desempleo, sin olvidar el patrimonio natural y cultural que estamos
obligados a conservar y acumular para legárselo en óptimas condiciones.
Los Grandes Objetivos
Crecimiento: alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía situándolo

por encima del 3%. Un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible.
Empleo: creación de 25.000 puestos de trabajo netos respecto a la situación de pleno empleo de 2007.
Innovación: multiplicar por cuatro el número de patentes hasta alcanzar las 100 por año.
Bienestar: garantizar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos de salud (nuevo
Valdecilla), educación (centros infantiles de 0 a 2 años) y dependencia (con 25.500 personas
atendidas para 2015 para mejorar las condiciones de vida a 100.000 ciudadanos y ciudadanas).
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Una economía más
competitiva para
la creación de empleo
Objetivo general:
Garantizar el Proyecto de Región Integral basado en la Equidad y en la Eficiencia, para situar a

Cantabria en los niveles de calidad de vida de las regiones más prósperas de la UE.
Objetivos específicos:
• Crecimiento: Alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía

situándolo por encima del 3%. Un crecimiento inteligente, inclusivo y sostenible.
• Productividad: incrementar la productividad del empleo en un 24%.
• Relación público - Privada: Fortalecer la relación entre la iniciativa pública y la privada para
alcanzar la región que queremos.
• Espacio económico de la Cornisa cantábrica: Fortalecer las relaciones económicas e
institucionales con las comunidades de la cornisa para alcanzar un espacio económico continuo.
• Innovación sostenible: Sentadas las bases del despertar innovador en Cantabria, se trata ahora
de garantizar su sostenibilidad orientándolo hacia iniciativas con capacidad de retorno
económico y de estimular proyectos empresariales. Multiplicaremos por cuatro el número de
patentes al año hasta alcanzar las 100.
1. SECTOR AGROALIMENTARIO
Sector agropecuario
Para avanzar en la consecución del desarrollo económico sostenible de Cantabria, las y los
socialistas consideramos imprescindible impulsar desde las políticas públicas el mantenimiento
de la rentabilidad del medio rural, a partir de la generación de valor añadido de los productos
agropecuarios. Para conseguirlo, el instrumento será la plena aplicación la Ley de Desarrollo Rural
Sostenible, que facilitará el aprovechamiento de recursos por valor de 257 millones de euros para
Cantabria en el periodo 2007-2013. Las propuestas específicas que desde los poderes públicos se
pondrán en marcha son:
• Aumentar la rentabilidad de las explotaciones, innovando en la industria agroalimentaria y

mejorando las explotaciones y las infraestructuras agrícolas y ganaderas.
• Mejorar el Medio Ambiente y el entorno natural garantizando la utilización sostenible de los
espacios agrarios.
• Incrementar la calidad de vida en zonas rurales impulsando la diversificación económica y
estimulando la creación de oportunidades de empleo dirigidas especialmente hacia las mujeres
y los jóvenes.
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• Fomentar la creación de pymes de transformación de las materias primas, para así generar valor
añadido en el territorio, incrementado las oportunidades de los habitantes y la rentabilidad de
las explotaciones con una comercialización directa.
• Potenciar la comercialización local de los productos regionales mediante la creación de la Red
de Mercados Sostenible de Cantabria que posibiliten la venta directa de productos agrícolas y
ganaderos.
Sector agrícola-ganadero
Garantizaremos la estabilidad y la viabilidad de las explotaciones, introduciendo la investigación y

la innovación, potenciando el consumo interno. Para conseguir estos objetivos, llevaremos a cabo
las siguientes actuaciones:
• Establecer un sistema de asesoramiento real y adecuado para la aplicación de criterios de

formación, investigación e innovación en la gestión integral de las explotaciones.
• Potenciar la cultura agroecológica, desarrollando un modelo de gestión de las explotaciones
sostenible desde el punto de vista medioambiental.
• Desarrollar nuevas alternativas de producción mediante la inversión en investigación,
innovación y desarrollo.
• Incrementar la presencia de industrias transformadoras de materias primas, generadoras de
valor añadido.
• Impulsar el consumo local, más sostenible, y basado en productos de calidad diferenciada.
• Aumentar la seguridad alimentaria, garantizando la trazabilidad de los productos agropecuarios
y los productos derivados de su transformación industrial o artesanal.
• Potenciar la instalación de sistemas de generación de energías renovables destinados al
autoabastecimiento de las explotaciones.
• Poner en marcha un proyecto de recuperación de las razas de ganado y variedades agrícolas
autóctonas que permita la conservación de este patrimonio genético, e impulsar programas
para su puesta en valor y comercialización.
Mejoraremos el rendimiento de las explotaciones, y para ello las medidas serán:
• Fortalecer la posición del productor en la cadena de valor de los productos, especialmente de la

leche, potenciando el establecimiento de contratos homologados.
• Potenciar el mantenimiento y creación de explotaciones sostenibles, desvinculando las ayudas
económicas de las intensificación de las explotaciones.
• Elevar la cualificación de nuestros ganaderos y ganaderas, la incorporación del sector a las
nuevas tecnologías y el acceso a servicios de asesoramiento reales y de calidad.
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• Incrementar la cría de vacuno destinada al consumo para favorecer la permanencia en la región

de una parte del valor añadido del cebo de terneros que, hoy por hoy, se va fuera.
• Potenciar los mercados ganaderos, fundamentalmente el Mercado Nacional de Ganados de
Torrelavega, realizando las inversiones que garanticen un adecuado manejo y una marca de
calidad genética y sanitaria como elemento diferenciador.
• Mejorar las praderas y pastos a través de programas de formación, investigación, inversión e
innovación.
• Realizar una planificación de los suelos que posibilite su ordenación territorial de acuerdo a su
valor agrológico, para preservarlo de usos incompatibles con dicha utilización.
• Buscar soluciones al problema de la eliminación de residuos ganaderos y al excesivo grado de
nitrogenación de las praderas.
• Incentivar el seguro agrario con anticipación de la ayuda por parte de la Comunidad Autónoma.
Finalmente, las y los socialistas promoveremos una convergencia en calidad de vida de los
habitantes de las zonas rurales con el mundo urbano para lo cual nos proponemos:
• Fomentar la pervivencia de la ganadería extensiva como parte de nuestra patrimonio regional.

• Mejorar las infraestructuras agrarias con una planificación adecuada de los caminos rurales.
• Potenciar la utlización conjunta de maquinaria, reduciendo así los gastos en la gestión de
explotaciones.
• Favorecer las creación de bancos de tierras.
• Ampliar y potenciar el espectro laboral para mujeres y jóvenes, garantizando el relevo
generacional y la fijación de la población al territorio.
• Fortalecer el asociacionismo en zonas desfavorecidas, con el apoyo decidido de la
administración.
• Desarrollar un programa de formación que garantice la disponibilidad de operarios para
sustituciones por enfermedad, bajas y vacaciones.
Sector forestal
Los y las socialistas pensamos que la ordenación del sector forestal en Cantabria debe abordar el
funcionamiento y la conservación de los ecosistemas y los paisajes ligados a los montes. Para ello,
entendemos que la futura Ley de Montes de Cantabria deberá desarrollar la puesta en marcha de
un nuevo modelo productivo basado en la sostenibilidad, lo que supondrá un cambio en el
modelo de gestión de los montes y un claro incentivo para la revalorización del sector forestal.
Para conseguir este cambio de modelo de gestión, las actuaciones concretas son:
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• Adecuar la ordenación territorial de forma que los montes sean considerados Espacios
prioritarios de Ordenación, contribuyendo a la cohesión territorial y posibilitando que sean el
soporte físico de la Red Natura 2000.
• Convertir los montes en un yacimiento de empleo sostenible.
• Aprovechar el valor de los montes como fuente de creación de espacios respetuosos para el ocio
y el turismo, la educación y la formación.
• Potenciar el valor de los montes como sumideros de CO2, reservorio de agua en cantidad y
calidad y área de investigación en la lucha contra el cambio climático.
En cuanto a la gestión forestal, planteamos las siguientes acciones:
• Elaborar el Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) como instrumento básico de
la ordenación del territorio en el ámbito forestal. Su elaboración requerirá de la consulta a
entidades locales, propietarios, usuarios afectados y demás agentes implicados.
• Establecer un Programa de Gestión Sostenible de los Montes de Cantabria que, incluido dentro
del PORF, fomente una selvicultura extensiva, multifuncional y próxima a la naturaleza que
asegure estructuras de bosque complejas y estables, capaces de minimizar los incendios
forestales y las plagas y, finalmente, fomente el uso local de la biomasa.
• Diseñar una política integral de lucha contra los incendios forestales, que incida en políticas
preventivas contra el fuego e incluya estructuras que dificulten su propagación.
Sector pesquero
El gran reto del sector en Cantabria es la necesaria adaptación a los recursos pesqueros para
adecuar nuestras políticas al Marco de la Política Pesquera Común (PPC) con los objetivos de
garantizar una renta para los pescadores y el suministro regular a las personas consumidoras e
industrias transformadoras y conseguir la explotación sostenible de los recursos marinos desde el
punto de vista biológico.
Para ello, proponemos la realización de un Plan Estratégico del Sector Pesquero que analice
pormenorizadamente la situación del sector y que desarrolle los siguientes Programas de trabajo:
• Programa de profesionalización del sector, que se centrará en la implantación de sistemas de

información e introducción de las TICs, optimización de procesos para la reducción de costes,
mejora de la capacidad de gestión y marketing del sector, adaptación de la oferta del sector
extractivo a los segmentos estratégicos, optimización de la gestión en lonja y mejora de la
competitividad del sector.
• Programa de promoción y marketing destinado a aumentar el consumo de pescado autóctono,
dando a conocer sus beneficios, potenciar nuevas formas de comercialización (en lonja y otros
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canales), facilitar la cooperación interempresarial, adaptar la oferta del sector extractivo a los
segmentos estratégicos y potenciar la creación y mantenimiento de distintivos de sostenibilidad.
• Programa de Investigación Pesquera, destinado a garantizar la explotación sostenible de los
recursos pesqueros. Dicho programa investigará la recuperación de especies como el bocarte, la
explotación de especies nuevas para la comercialización y la utilización por la industria de
transformación de especies de bajo valor comercial que puedan paliar las carencias de otras
materias primas.
• Programa para el fomento de la transformación de pescados encaminado a potenciar la I+D+i
para lograr productos de calidad.
• Programa de Seguridad que fomentará la colaboración con aquellos Organismos competentes
al objeto de mejorar la seguridad y la salud de las personas trabajadoras de los buques
pesqueros así como la asistencia médica en los barcos.
2. INNOVACIÓN E INDUSTRIA
Innovación sostenible
Para la sostenibilidad de proyectos de alto valor añadido, basados en su inicio en ayudas y

subvenciones a fundaciones, es imprescindible crear un entorno de empresas competitivas que
aborden la I+D+i básica.
La fórmula más ágil para producir esta transferencia está en convertir las subvenciones y ayudas
para el impulso de tecnologías concretas desde un planteamiento técnico a una visión
económico-financiera, esto es de subvenciones a préstamos. Desde el apoyo y riesgo público
como una política de desarrollo tecnológico, al apoyo público y riesgo privado como una
política económica.
Para ello las y los socialistas proponemos desarrollar una plataforma de inversión, en forma de
Sociedad de Gestión de Capital Riesgo, que tenga asegurados los fondos necesarios para las
aportaciones que requieran los proyectos, por parte del ICAF y otros fondistas públicos y privados,
y que exija a los proyectos el análisis y el seguimiento que asegure la transferencia empresarial y
el riesgo en condiciones de mercado. En este sentido proponemos:
• Impulsar la inversión en I+D+i hasta el 2% del PIB en la próxima legislatura, en el camino de

acercarnos a la media de la Unión Europea.
• Situar a Cantabria entre las cinco comunidades autónomas del país con mayor esfuerzo inversor
en I+D+i.
• Fomentar con apoyo técnico y económico la inversión de las empresas cántabras en I+D+i para
que su participación inversora en el sistema se incremente en un 10% en los próximos años.
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• Impulsar la captación de talento y elevar el peso de Cantabria en número de personas

investigadoras y personal de apoyo al 2% del total nacional.
• Incentivar el fomento de la agrupación empresarial o “clusterización”en los sectores innovadores

para competir en los mercados internacionales con la masa crítica necesaria.
• Promover el desarrollo de los tres ejes de especialización en I+D+i (agua y energía; biomedicina
y biotecnología; y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -TIC´s-, Ingeniería Médica)
a través de institutos como espacios privilegiados para la investigación de excelencia y la
trasferencia de conocimientos a empresas.
• Superar el umbral de inversión de los 250 millones de euros en proyectos de investigación e

industriales. Se crearán 8.000 empleos gracias a la apuesta por la innovación y, de forma especial,
las energías renovables y de los cuales 6.000 corresponderán a proyectos de I+D+i e industriales
asociados al concurso eólico.
• Teniendo en cuenta el incremento del desarrollo en las energías renovables, incrementar las
exportaciones de Cantabria en un 30% en los próximos cuatro años. El número de empresas
exportadoras superará las 400, lo que permitirá consolidar y ampliar la presencia de Cantabria
en mercados emergentes de gran potencial dentro del grupo de los BRIC (Brasil, Rusia, India,
China) y México.
• Disponer de 7 millones de m2 de suelo industrial entre polígonos ya en funcionamiento y

reservas estratégicas de suelo.
• Potenciar la ocupación plena del PCTCAN y su ampliación con 140.000 m_ en los terrenos al
oeste del Parque lo que permitirá el desarrollo de la apuesta por la especialización y el
conocimiento que protagoniza Cantabria.
• Desarrollar como terreno tecnológico 60.000 m_ en el PSIR de Marina-Medio Cudeyo para atraer
a empresas TICs en el entorno del Centro de Proceso de Datos del Banco Santander.
• Atender a los sectores industriales maduros y la industria básica, para evitar que se conviertan
en caducos, buscando, en cualquier caso, la viabilidad y competitividad de las empresas.
3. ENERGÍA
• Plan Energético para Cantabria, acorde a las directrices de Estrategia Europa 2020, que se
oriente hacia el ahorro y la eficiencia energética y a la sostenibilidad, entendiendo por
sostenibilidad el fomento de la producción propia centrada en las energías renovables y con una
apuesta decidida por la energía eólica terrestre y las energías marinas.
• Desarrollar fuentes renovables de baja potencia (mini-renovables) que permitan alcanzar una
generación distribuida acorde con nuestro ordenamiento territorial.
• Potenciar la microgeneración de energía eólica, biomasa y biogás para aprovechar al máximo
nuestros recursos en zonas rurales, lo que redundará en una mayor cuota de autoconsumo, en
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la reducción de emisiones y residuos y en el ahorro en infraestructuras eléctricas (líneas

eléctricas fundamentalmente).
• Desarrollar el potencial que encierra el concurso de asignación de potencia eólica con la
construcción de los planes especiales y la puesta en marcha de las iniciativas industriales y de
I+D+i a las que se han comprometido las empresas adjudicatarias.
• Propiciar la finalización de la línea eléctrica Soto-Rivera-Penagos con la puesta en servicio del
tramo Penagos-Güeñes, de forma que se asegure la eficacia del transporte de energía de alta
tensión en Cantabria.
4. SERVICIOS EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO
Las actividades terciarias preponderantes en el sector servicios de mercado presentan niveles de

productividad e incorporación de I+D+i inferiores a la media.
En el nuevo modelo productivo que propugnamos, el sector servicios gana más peso y creará
empleo en actividades de un mayor valor añadido. En este sentido, debemos distinguir dos
procesos paralelos: por un lado, la creación de nuevos servicios de mercado y bienestar ligados
al modelo de economía sostenible y, por otro, la modernización de sectores hasta ahora centrales
y que deberán aumentar su competitividad: comercio, turismo y consumo.
Los “nuevos servicios” se agrupan en dos ámbitos:
• Nuevos servicios de mercado, que incorporan I+D+i y que son en gran medida auxiliares o
perimetrales a la industria, especialmente a la vinculada con la innovación y el conocimiento.
Estos servicios concentrarán la creación de nuevos empleos de valor añadido. Ejemplos:
comercio al por mayor, transporte, telecomunicaciones y programación, consultoría y servicios
de información.
• En el ámbito de políticas sociales, los servicios vinculados a la sanidad y servicios sociales,
educación, sector de las administraciones públicas, deben crear empleos como consecuencia de la
mejora en los ratios de prestación y cobertura de servicios ligados al Estado regional del bienestar.
La política comercial
Las políticas a desarrollar en la próxima legislatura cubren 4 grandes dimensiones estratégicas:
En primer lugar políticas de Ordenación:
La entrada en vigor de la Directiva de Servicios ha supuesto un importante avance hacia un

mercado de servicios verdaderamente integrado, desarrollando el potencial de crecimiento
económico y de creación de empleo, lo que en nuestro ámbito afecta directamente en las políticas
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de este Gobierno para impulsar la productividad y competitividad del sector comercial en

Cantabria, en un marco compatible con un modelo urbano en el que el tejido comercial vertebre
nuestras ciudades y núcleos urbanos y sea parte sustancial de nuestra propia identidad regional.
En la próxima legislatura pretendemos despejar incertidumbres y profundizar en la seguridad

económica y jurídica estableciendo un marco estable, fomentando las buenas prácticas de
mercado y velando por la competencia leal. Para ello promoveremos las siguientes medidas:
• Establecer mecanismos que garanticen una auténtica situación de competencia en los

mercados, especialmente en los mercados liberalizados.
• Un riesgo fundamental que subyace a los recientes procesos de liberalización de los mercados
de servicios es la falta de competencia real, riesgo al que se suma la necesidad de establecer
mecanismos de control efectivo de las concentraciones de poder empresarial que conducen
inexorablemente a situaciones de falta de competencia y de competencia desleal que
perjudican a los más débiles, sean personas consumidoras o empresariado, frente a los más
poderosos (empresariado, asociaciones, Colegios Profesionales). Dichas situaciones obligan a un
particular control en el ámbito autonómico mediante la creación de una Autoridad Cántabra de
Defensa de la Competencia, con la que dar cumplida respuesta a las tendencias
descentralizadoras de nuestro país en las políticas de Defensa de la Competencia.
• Introducción del Arbitraje electrónico mediante el que transformar la esencia del Sistema gracias
a la introducción de los sistemas de la Sociedad de la Información, garantizando la debida
protección de las personas consumidoras y del mercado. Se trata de un sistema que serviría para
dar una respuesta inmediata a sectores como el turístico, en el que el desplazamiento de las y
los consumidores a su domicilio habitual hace prácticamente inviable el arbitraje presencial
tradicional.
En segundo lugar Comercio y Ciudad
Una vez culminados en la presente legislatura los Planes de Dinamización del Comercio Local
(PDCL) y creadas y puestas en marcha las empresas públicas SCAB (Santander Shopping) y TCAB
(Torrelavega Escaparate Urbano), el reto para los siguientes cuatro años es convertir la ciudad
como entorno comercial y de servicios preferente.
El objetivo es crear una oferta poderosa entre diferentes formatos que se beneficien de un bien
común: la ciudad como punto de encuentro, la ciudad como modelo compartido, la ciudad que
cubre las necesidades de sus ciudadanos y que capta rentas de otros entornos. El comercio
utilizando su gran capacidad estructurante de la vida urbana y convirtiéndose en elemento clave
de la sostenibilidad del territorio. Por ello apostamos por el comercio urbano, pero no desde
posturas proteccionistas, sino desde el reconocimiento de la dialéctica entre comercio urbano y
periurbano y en este sentido nos proponemos:
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• Reforzar la política de Centros Comerciales Abiertos profundizando en sus Planes estratégicos,

incidiendo en el fomento e incentivación de la apertura en sábados tarde que evite fugas de
renta hacia otros formatos periurbanos. Esto tiene mucho que ver con el objetivo de hacer
ciudad. Buscamos ciudades nutridas de comercios competitivos, capacitados, productivos y
agregados, que operen con reglas y redes de servicios comunes. Es importantísimo que las
ciudades den servicio y los sábados por la tarde deben hacerlo.
• Mejorar los equipamientos comerciales de titularidad pública existentes.
• Ayudar (mediante una política urbanística flexible) a la reconversión tanto física como funcional
de los establecimientos.
• Mejorar el mix comercial de la ciudad: políticas de incentivación municipal para el mejor y más
eficiente uso y ocupación de los locales vacíos en anillos comerciales preferentes.
• Integrar la venta ambulante en las ciudades, asegurando que se respeten las buenas prácticas
de mercado y que no exista competencia desleal.
En tercer lugar políticas de Capacitación
La misión de la administración es generar las condiciones necesarias para incentivar la

competencia efectiva, es decir, tener presente la asimetría en las capacidades entre grandes y
pequeños comerciantes y trabajar para compensar esa diferencia de capacidad y poder igualar así
las oportunidades de éxito empresarial.
Esto nos obliga a hacer un esfuerzo para facilitar la modernización de las herramientas, gestionar
programas de formación comercial y planear la transformación tecnológica del pequeño
comercio. Pero el impulso debe ser de las y los comerciantes, por eso es crítico identificar al
segmento más proclive al cambio y a la concertación de proyectos, de manera que se genere una
masa crítica suficiente que, una vez consolidada, actúe de elemento tractor sobre el sector y sobre
su entorno. Por tanto, se debe compatibilizar la universalidad de oportunidades (todos pueden
subirse a esos procesos de mejora, “estén donde estén y vendan lo que vendan”) con la excelencia
empresarial.
Se debe profundizar en el binomio “tecnología y formación”. Ambos conceptos entendidos de

modo dinámico y como un continuo, es decir, apostamos por la formación continua y la tensión
tecnológica. El convenio de colaboración con la Fundación Comercio Cantabria es el principal
vehículo para todo ese proceso.
La formación se convertirá en el eje de cualquier política que pretenda, a través de la mejora del
capital humano, generar valor que además debe ser en sus contenidos acorde a las necesidades
reales y no a los esquemas formativos que obedecen más al beneficio del que los da que a la
necesidad de los que lo reciben. En esa idea, se establecerá una relación de colaboración estrecha
con la Universidad.
21
Cooperación empresarial: modelo en Red
El pequeño y mediano comercio debe ganar en economía de escala para ser más competitivo. Para
ello es necesario trabajar desde el asociacionismo, las centrales de compra, la disposición de
herramientas multioferta, los centros comerciales abiertos o las plataformas de venta en Internet.
Los y las socialistas hemos afrontado en la pasada legislatura el reto de crear una red sólida de
instituciones y organismos que sirvan de plataforma sólida y de largo plazo para que el comercio
de Cantabria se vaya transformando de modo claro, compartido y sostenible en el motor de
servicios que es hoy en día.
Por eso, seguiremos apostado por una política de alianzas, de esfuerzos compartidos junto a las
Cámaras de Comercio (Cámara Cantabria y Cámara Torrelavega), a CEOE-CEPYME, las Asociaciones
y Federaciones de Comerciantes, la Universidad de Cantabria, la Fundación Comercio Cantabria y
los Ayuntamientos, especialmente los de Santander y Torrelavega.
Las políticas de consumo
Las medidas concretas que proponemos son:
• Potenciar el Sistema Arbitral de Consumo. Uno de los principales problemas de las personas
consumidoras es la resolución de sus problemas patrimoniales relacionados con el consumo
cotidiano de bienes y servicios. El Sistema Arbitral de Consumo se ha demostrado durante más
de diez años como un sistema eficaz, pero se encuentra necesitado de diferentes actuaciones
orientadas a su dinamización.
• Implementar mecanismos de fomento del Sistema Arbitral de Consumo. El Sistema Arbitral de
Consumo es voluntario, por lo que únicamente es eficaz cuando la parte reclamada se somete a él.
En la práctica, la experiencia demuestra que muchas de las grandes empresas de servicios no se
someten a él con lo que a las y los usuarios no les queda otra alternativa que acudir a la vía judicial,
lo que en muchas ocasiones no compensa económicamente. Por esta razón, hay que establecer
incentivos a las empresas que participen en el Sistema (condicionando el acceso a subvenciones
públicas, puntuando la adhesión al Sistema en la contratación con empresas públicas o en los
concursos administrativos, participación en el Sistema de empresas públicas, etc).
• Reducir los plazos y trámites del procedimiento en el Arbitraje de Consumo. La reducción de
plazos es esencial para la eficacia y potenciación del Sistema. Por esta razón se precisa establecer
un nuevo procedimiento en el que se garantice que la duración total de la mediación y del
arbitraje no supere los tres meses.
• Regular los servicios de atención al cliente, tanto presencial como a distancia, que garanticen su
prestación en condiciones de calidad, gratuidad, transparencia y rapidez. Se trata de una
exigencia ineludible tras la transposición de la Directiva de servicios.
22
• Proteger a las personas consumidoras en la contratación electrónica, en particular, y en los

Servicios de la Sociedad de la Información, en general. No puede dudarse de las ventajas que
para el consumidor conlleva la utilización de los servicios de la sociedad de la información,
especialmente el comercio electrónico. Sin embargo, las personas consumidoras pueden verse
desprotegidas en un mundo en el que la contratación se hace sin la presencia física de los
contratantes. Por este motivo, se hace necesario disponer de medios personales y materiales
especializados mediante los que articular una adecuada protección preventiva.
• Potenciar los mecanismos de control preventivo de los contratos con condiciones generales
para evitar la inclusión de cláusulas abusivas.
• Regular los servicios prestados en talleres de automóviles, electrodomésticos, lavanderías y los
servicios a domicilio en el marco de la Comunidad de Cantabria, dando respuesta a las nuevas
necesidades de protección de los consumidores que presenta una sociedad actual en el marco
de la liberalización introducida por la Directiva de Servicios.
• Fomentar los Códigos de Buenas prácticas (Observatorio de Buenas Prácticas) como
instrumentos de autorregulación de los operadores del tráfico, mediante los que evitar
comportamientos contrarios a las buenas prácticas del mercado que causan claros perjuicios
tanto a los operadores como a los consumidores.
• Fortalecer los mecanismos de actuación de la Administración frente a los supuestos de
publicidad ilícita, garantizando el derecho de las personas consumidoras a obtener una
información transparente, adecuada y suficiente y haciendo especial hincapié en los colectivos
más desprotegidos.
• Estimular una cultura responsable, fomentando la formación e información de los actores
sociales comprometidos con el consumo ético.
• Potenciar los medios personales y materiales dedicados a la formación de las personas
consumidoras, especialmente menores de edad, en nuestra región.
• Fomentar el asociacionismo de las personas consumidoras y usuarias, como principal
instrumento de protección.
Las políticas turísticas
El turismo, sector que ha cobrado especial protagonismo en el desarrollo económico y social de

Cantabria durante los últimos años, está viviendo un importante proceso de cambio, marcado
principalmente por los nuevos hábitos de compra y consumo de los turistas (demanda cada vez
más individualizada y exigente), la emergencia de las nuevas tecnologías de información, la nueva
producción basada en la especialización, la calidad y la innovación, así como por factores del
entorno, como la creciente sensibilización medioambiental.
En este contexto, el Gobierno de Cantabria asumirá la función de planificador y catalizador de una

serie de actuaciones que, integrando de forma coordinada las diferentes actividades y agentes
23
involucrados en el sector, garanticen la sostenibilidad y competitividad de nuestro turismo en el

largo plazo. En particular, los cuatro ejes de nuestra estrategia serán los siguientes:
Gestionar una nueva marca Cantabria de acuerdo a técnicas de regional branding que
generen una nueva seña de identidad regional (Cantabria in: además de infinita, inclusiva,
industrial, informada, influyente, innovadora, institucional, instruida, inteligente, interactiva,
interesante, internacional, inventiva, inversora, investigadora).
Para ello es necesario diseñar una oferta turística de calidad.
Para garantizar la competitividad de Cantabria como destino turístico son básicas dos cuestiones:
adoptar un concepto integrador de destino y apostar por la especialización de la oferta turística.
Por un lado, el destino ha de entenderse como una agrupación de distintos productos y servicios
que ofrecen una experiencia global a los turistas. Así, en el diseño de nuestra oferta deben
considerarse conjuntamente no sólo los servicios puramente turísticos, como el alojamiento y la
restauración, sino también el resto de servicios que aportan valor a la experiencia del turista y
entre los que destacan el comercio y el ocio/entretenimiento. A este respecto, se contribuirá a la
competitividad turística de nuestra región con las siguientes actuaciones en materia de oferta:
• El desarrollo de un programa de integración del comercio, el ocio y otros servicios en la

planificación turística de la región, vertebrando así una oferta global y de calidad.
• La puesta en marcha de un plan para la identificación y puesta en valor de nuevos recursos de
la región (naturales, culturales, educativos…) susceptibles de explotación turística.
• El enriquecimiento de la oferta a través del impulso de los productos turísticos alternativos,
como el turismo de compras, el de salud o el agroturismo.
• La colaboración con asociaciones académicas/profesionales y otras instituciones para la
potenciación del turismo de negocios en la región.
• La implementación de planes de promoción turística diferenciados para mercados maduros y en
expansión y con una notable presencia de las nuevas tecnologías.
Desarrollar mercados exteriores. Internacionalización.
Se debe responder a una demanda turística cada vez más segmentada, que presenta necesidades
y motivaciones realmente diferentes, con ofertas especializadas que pongan en valor los
innumerables recursos turísticos de nuestra región. Estas ofertas deberán promocionarse en
aquellos mercados que presenten suficiente potencial para su explotación turística y con un
público objetivo bien definido para cada una de ellas. Se deben aprovechar los vehículos de
internacionalización y apertura de nuestra economía para incluir entre sus contenidos las políticas
turísticas.
24
Desarrollar alianzas estratégicas con las empresas del sector.
No cabe duda que la competitividad de nuestro turismo depende, en gran medida, de los recursos
y capacidades de las empresas que integran el sector. De esta forma, desde la Administración se
apostará por el desarrollo de alianzas estratégicas con las empresas del sector turístico en tres
áreas clave: áreas de gestión, formación y tecnología. En particular, se reforzarán las capacidades
de gestión y comercialización de las empresas mediante los planes de formación y de mejora
tecnológica, tal y como se detalla a continuación:
• Establecer alianzas estratégicas con la iniciativa privada en la gestión de infraestructuras

turísticas públicas con el fin de garantizar una mayor eficiencia e incrementar su cifra de
negocio.
• En el plan de formación de las empresas turísticas, realizar acciones formativas en materia de
gestión integral del negocio, fidelización de clientes, calidad del servicio o nuevas tecnologías
de la información y comunicación, entre otras.
• En el plan de mejora tecnológica de las empresas turísticas, promover el uso de tecnologías
aplicables al negocio como sistemas de gestión de relaciones con clientes o gestión de reservas
on-line, entre otras.
• Crear un Observatorio de Turismo que permita obtener, analizar y distribuir información
periódica sobre la demanda y la oferta turística de nuestra región, facilitando de este modo el
diseño de estrategias y la toma de decisiones orientadas al mercado turístico.
Combinando estos cuatro ejes se pueden cuantificar el objetivo de legislatura, a saber, duplicar
el número de visitantes extranjeros (alcanzar la cifra de 600.000), incrementando su gasto
unitario un 40%.
5. CANTABRIA LOGÍSTICA
Cantabria centro logístico del norte de España
El transporte de personas y mercancías es una actividad fundamental para cualquier economía ya

que supone un input productivo para todos los sectores y los costes de transporte son un
elemento importante en las decisiones de localización de la actividad económica y también de la
elección del lugar de residencia.
La localización de Cantabria en el centro de la cornisa cantábrica, es una ventaja competitiva de

nuestra región. Los esfuerzos inversores de los últimos años en la mejora de las infraestructuras de
transporte han sido considerables, estando incluso por encima de la media de la UE en la dotación
de la red de autovías. Si a esto añadimos la abundante dotación de suelo industrial y logístico,
25
conectado con las redes de transporte, hacen de Cantabria un lugar idóneo para convertirse en el
centro logístico del norte de España.
El nuevo marco creado por el reciente Libro Blanco del Transporte, publicado por la Comisión
Europea el pasado 28 de marzo, aboga por la creación de un espacio común europeo de transporte,
abriendo así una nueva ventana de oportunidad a la cooperación regional y transfronteriza.
En esa línea de acción, las y los socialistas seguiremos impulsando el trabajo con las Comunidades
Autónomas limítrofes y con la Administración Central, competente en materia de transporte
interautonómico, para promover la mejora de las comunicaciones y el establecimiento de corredores
que favorezcan la movilidad, tanto de personas como de mercancías, en la cornisa cantábrica.
Las y los socialistas apostamos por un nuevo marco global de transporte, por lo que mantendremos
la presencia activa de nuestra comunidad en los foros donde se debaten y acuerdan las políticas de
transporte supraregionales, tales como el Grupo de Transporte del Arco Atlántico, en el que
analizaremos la propuesta de creación de un corredor logístico ferroviario a nivel del Arco Atlántico.
Además, plantearemos la suscripción de convenios de colaboración entre comunidades

autónomas para impulsar actuaciones conjuntas que mejoren la oferta de transporte público a
través de la incorporación de sistemas tecnológicos, y la participación en proyectos de carácter
suprarregional, tanto a nivel nacional como europeo.
En relación con la movilidad de las mercancías, promoveremos e impulsaremos las acciones

precisas para mejorar y dotar de capacidad suficiente a los corredores de la red de transporte
ferroviario de mercancías- RENFE y FEVE- para mejorar su operatividad.
Igualmente, promoveremos e impulsaremos las mejoras en la accesibilidad ferroviaria a los nodos

y plataformas logísticas de Muriedas y Tanos, mejorando las infraestructuras de conexión
intermodal de terminales y accesos, con los suelos logísticos próximos.
En Torrelavega nos proponemos realizar en colaboración con la Administración Central la

integración y soterramiento de las vias FEVE.
Parayas, aeropuerto referencia del norte de España
El aeropuerto de Parayas es una infraestructura de transporte que se ha convertido en los últimos

años en un elemento tractor con gran impacto positivo sobre la actividad económica de Cantabria,
con una aportación importante creciente al empleo y al VAB de Cantabria.
Con la presencia de las y los socialistas en el Gobierno de España y de Cantabria, se han mejorado
y ampliado las instalaciones del aeropuerto de Parayas, siendo en la actualidad una infraestructura
aérea atractiva y de gran interés para las compañías aéreas que operan un número creciente de
26
vuelos nacionales e internacionales, estando en condiciones de alcanzar e incluso superar la cifra

de un millón de pasajeros en este año 2011, cinco veces más que en 2003.
Vamos a consolidar a Parayas como aeropuerto de referencia del norte de España, promoviendo e
impulsando la ampliación de la oferta de vuelos con destinos nacionales e internacionales
reforzando su posición de centro intermodal para que cada vez más viajeros de las Comunidades
limítrofes elijan nuestro aeropuerto para sus desplazamientos aéreos nacionales e internacionales
por su atractiva relación calidad-precio.
Nos marcamos como objetivo alcanzar los dos millones de pasajeros/año a lo largo de esta nueva
legislatura.
El puerto de Santander, centro logístico
El Puerto de Santander es uno de los mayores activos económicos de Cantabria, tanto por el
empleo directo e indirecto que genera, como por su aportación al VAB regional.
El impulso conjunto dado por el PSC-PSOE en el Gobierno de Cantabria y la Autoridad Portuaria de

Santander en los últimos años ha supuesto la dotación de infraestructuras portuarias productivas
con unas inversiones cercanas a los 300 millones de euros, a través del fomento de la inversión
público-privada, entre las que hay que destacar la nueva rampa ro-ro y las terminales altamente
especializadas de carbón, logística del automóvil, productos siderúrgicos, cemento y productos
forestales que permiten incrementar significativamente la competitividad del Puerto y facilitan la
captación de futuros tráficos.
Para impulsar el crecimiento de la actividad del Puerto de Santander hay que diversificar la oferta
de servicios y mejorar los niveles de calidad y eficiencia en el tráfico de mercancías.
El objetivo es convertir al Puerto de Santander en un centro logístico especializado en mercancías

de alto valor añadido: vehículos, componentes eólicos, etc. y, para conseguirlo, pondremos en
valor la nueva zona de actividades logísticas (ZAL) y culminaremos la dotación de terminales
altamente especializadas, con las nueva terminal de graneles agroalimentarios.
El Puerto necesita crecer por lo que, en cooperación con el Ministerio de Fomento, acometeremos de
forma inmediata la construcción de nuevo muelle en Raos (Raos 9) y a medio plazo, la ampliación del
Puerto de Santander.
El Puerto de Santander es hoy el mejor puerto del Norte y uno de los mejores de España para el
tráfico de vehículos, según la Asociación Nacional de Fabricantes de Coches.
En este sentido, intensificaremos la especialización del Puerto de Santander como puerto cochero
del norte de España, elevando áun más los niveles de calidad en el tratamiento y procesos logísticos
27
del tráfico de vehículos, como consecuencia de la construcción del nuevo acceso Express al Puerto
–sólo para mercancías- y con las obras que se van a acometer en la red ferroviaria que permitirán la
circulación de trenes de mayor longitud y, por tanto, mayor capacidad de transporte.
Con todo ello lo que pretendemos las y los socialistas es consolidar la posición de liderazgo en las
autopistas del mar que tiene el Puerto de Santander con el sur de Gran Bretaña y con el Norte de
Europa.
Asimismo impulsaremos la conexión transoceánica de Santander con los mercados emergentes

de América y Asia y con los Estados Unidos.
Frente Marítimo
El acuerdo auspiciado por las y los socialistas tanto en el Gobierno de España como en el de
Cantabria ha hecho posible una alianza histórica para acometer la reordenación del Frente
Marítimo de Santander, lo que tendrá efectos muy importantes tanto para el futuro del Puerto
como para la transformación de Santander y el progreso de Cantabria.
En esta línea, los y las socialistas vamos a seguir liderando el desarrollo del Frente Marítimo, para
que sea una realidad en los plazos marcados en el convenio.
Alta velocidad y reordenación ferroviaria
El PSC-PSOE es consciente de la importancia que la alta velocidad ferroviaria tiene para el

desarrollo económico de Cantabria, además de los grandes efectos positivos de carácter
transitorio, que tienen lugar durante la fase de realización del proyecto, y que afectan,
especialmente, a la producción y al empleo. Es de suma relevancia la incidencia que una
infraestructura de estas características puede tener para atraer a los operadores logísticos y a
empresas de servicios, al mismo tiempo que es un eficaz instrumento de cohesión territorial y
equilibrio regional.
Por ello, las y los socialistas vamos a seguir liderando este proyecto para que la alta velocidad
ferroviaria llegue a Cantabria en el 2015, en línea con los acuerdos alcanzados con el Gobierno de
España y que constituyen el mayor impulso dado a la alta velocidad ferroviaria en la región.
Este proyecto, tiene que ir acompañado de la reordenación ferroviaria, que en Santander supondrá
la liberación de espacios para la ciudad y la mejora sustancial de las dotaciones e infraestructuras
de Castilla-Hermida, así como nuevas instalaciones ferroviarias que han de constituir, junto con la
estación de autobuses, un gran nodo intermodal. Por eso, las y los socialistas seguiremos
impulsando este proyecto desde todas las administraciones para que se puedan ejecutar
inversiones público-privadas superiores a los 600 millones de euros.
28
El transporte público de viajeros
A pesar de que el servicio público de transporte de viajeros en Cantabria es competitivo y eficaz,

sostenible y eficiente, el objetivo general que desde el proyecto socialista destacamos es la
universalización de la movilidad sostenible, de manera que dicho transporte se convierta en una
alternativa sólida al uso del vehículo particular. Las medidas específicas en las que dicho objetivo
se concreta son:
• Implantar un sistema de gestión unificada de la Tarjeta de Transporte de Cantabria que potencie

la intermodalidad.
• Modernizar y extender la red de infraestructuras con nuevos terminales, apartaderos y
marquesinas que adapten las paradas y sus estructuras físicas a las dificultades de movilidad
personal de los viajeros, de modo que se garantice la plena igualdad en el uso del transporte
público.
• Establecer una política de ayudas a los concesionarios.
• Fomentar el uso de energías limpias en los medios de transporte de viajeros que disminuyan las
emisiones de CO2, lo que contribuirá a la sostenibilidad ambiental.
• Impulsar la adquisición de vehículos de transporte público que hagan uso de energías limpias
alternativas tales como el biodiesel, el bioetanol, los vehículos eléctricos o híbridos.
Autovías y carreteras
Tenemos una buena red de autovías y carreteras nacionales y regionales que nos proponemos
completar y mejorar.
Los socialistas impulsaremos desde la Administración Central la finalización de la autovía Solares-

Torrelavega, la ronda Bahía, el distribuidor de La Marga, el tercer carril de la autovía Santander-
Torrelavega.
Abordaremos la carretera de Los Tornos, el Puerto de San Glorio y el desfiladero de la Hermida.

Desde el Gobierno Regional nos proponemos finalizar el Plan de carreteras.
6. MEJORANDO LA EMPLEABILIDAD Y LA PROTECCIÓN

DE LAS PERSONAS TRABAJADORAS
Todas nuestra política tienen como objetivo central la creación de empleo y aspiramos a que la
economía de Cantabria cree 25.000 empleos más que los que había en el 2007, con pleno empleo
en lo más álgido del modelo de crecimiento que queremos superar. En ese momento eran muchos
empleos pero muy frágiles. Ahora tendremos más empleo, pero también mejor empleo, más
productivo, de más calidad y en sectores de futuro.
29
Queremos crear empleo y para ello debemos mejorar la empleabilidad de las personas
trabajadoras y fortalecer su protección.
Las propuestas específicas para conseguir dicho objetivo son:
• Elaborar un Plan de Choque para el empleo que contará con la participación activa y directa de
todas las administraciones y de las organizaciones empresariales y sindicales de Cantabria y
cuyos objetivos serán favorecer la mejora de la cualificación profesional de las personas
ocupadas y las desempleadas, y lograr la inserción laboral de los colectivos con más dificultades
de colocación.
• Mejorar el funcionamiento del Servicio Cántabro de Empleo a través de las siguientes
actuaciones:
– Universalizar la atención individualizada y especializada a las personas desempleadas
mediante la realización de itinerarios individuales y personalizados de empleo, reconocidos
como derechos de los demandantes de empleo en la recientemente aprobada Reforma de las
Políticas Activas de Empleo. Dicha medida requiere del diseño de protocolos, la formación de
orientadores, el impulso de los cambios en la organización y el desarrollo de una potente
infraestructura tecnológica. Esta infraestructura se está desarrollando en nuestra Comunidad
mediante una encomienda de gestión con EMCANTA cuya herramienta es un CRM y se
focalizará hacia sectores emergentes y con mayor potencial de crecimiento.
– Reorganizar el servicio para que exista una colaboración efectiva entre CC AA y servicios
centrales de información que favorezca la movilidad geográfica y funcional.
– Establecer mecanismos de control para el seguimiento y evaluación efectiva de los programas
derivados de las políticas activas de empleo que difundan la consecución de objetivos y el
intercambio de buenas prácticas.
• Redefinir los programas de políticas activas con un enfoque descentralizado para dar una
respuesta más eficiente a las necesidades de las empresas en materia de capital humano,
empleo y formación.
• Crear un Observatorio de Prospección Laboral que identifique nuevas profesiones derivadas del
nuevo modelo productivo y oportunidades de empleo asociadas al mismo.
• Establecer un límite para que ninguna persona desempleada inscrita en los servicios públicos de
empleo pase más de seis meses sin acceder a una oportunidad de formación, práctica laboral o
empleo, o cualquier otra medida que favorezca su reinserción laboral como las políticas de
orientación.
• Incrementar la oferta de cursos de formación y orientar los esfuerzos hacia aquellas personas
trabajadoras y personas desempleadas con menor nivel de cualificación.
• Aumentar la calidad media de los cursos de formación para personas desempleadas en función
de su contribución a la empleabilidad de las personas que los realizan y no sobre el número de
participantes ni las horas de enseñanza impartidas.
30
• Impulsar programas de formación inicial, ocupacional y continua, a través de Centros de

Formación Profesional y la Universidad de Cantabria para incrementar la oferta formativa y
aumentar la valoración social de dichos centros. Se potenciará también la implicación del resto
de centros docentes y la participación de las organizaciones empresariales y sindicales.
• Promover la empleabilidad combinando acciones de orientación profesional, formación para el
empleo y otras medidas de políticas activas, especialmente dirigidas a mujeres, jóvenes,
personas desempleadas de larga duración mayores de 45 años, personas trabajadoras
procedentes del sector de la construcción y de otros sectores afectados por la crisis y con baja
cualificación.
• Impulsar la reforma de la Formación Profesional como factor determinante del nuevo modelo
productivo.
• Incentivar la creación de “empresas en prácticas” mediante la difusión de perfiles de personas
desempleadas por parte del Servicio cántabro de empleo.
• Fomentar la cultura emprendedora y el autoempleo a través de la inversión en ámbito concretos
de actividad como la formación y la I+D+i.
• Apoyar la figura de la “persona desempleada-trabajadora” para que las personas desempleadas
que encuentren trabajos a tiempo parcial puedan complementar su sueldo mensual con una
parte del subsidio, manteniendo así su nivel de ingresos mientras se reactivan sus conexiones
laborales y prolongan la duración de la prestación.
• Crear un sistema de rotación-sustitución para cubrir las bajas por maternidad/paternidad o las
bajas voluntarias para el cuidado de hijos/as o mayores con personas desempleadas que
adquirirán experiencia en esos puestos de trabajo. Además, se potenciará que las personas que
ceden sus puestos de trabajo realicen durante esos periodos actividades formativas para
mejorar sus expectativas de movilidad laboral.
• Generar empleos públicos con un elevado componente de formación dentro de un sector
servicios redimensionado en el que se identifiquen los tipos de empleos que pueden ser
llevados a cabo por jóvenes o personas desempleadas con necesidades de formación para crear
puestos de trabajo con contratos adaptados que permitan realizar actividades formativas.
• Realizar la primera convocatoria en Cantabria de evaluación y reconocimiento de las
competencias adquiridas por la experiencia laboral.
• Prestar especial atención a la necesaria profesionalización de las nuevas necesidades sociales,
garantizando los derechos de las y las personas trabajadoras del Tercer Sector.
7. INSTRUMENTOS PARA LA POLÍTICA ECONÓMICA
La política fiscal: suficiencia financiera y equidad del esfuerzo.
La política fiscal, como parte integrante de la política presupuestaria, tiene que garantizar la
sostenibilidad económica y la sostenibilidad medioambiental. La mayoría de países de la Unión
31
Europea están realizando esfuerzos suplementarios en este sentido para salvaguardar el Estado
del Bienestar en la época de crisis que vivimos.
Para avanzar en la consecución de la sostenibilidad económica y medioambiental es

imprescindible operar un cambio en el modelo productivo que, a su vez, permita alcanzar la
cohesión social y territorial facilitando el acceso por igual de la ciudadanía de Cantabria a los
servicios públicos, independientemente del territorio en el que residan. Y es que el objetivo
fundamental de las medidas fiscales es mantener los niveles de gasto en políticas sociales
fundamentales como educación, sanidad y dependencia.
La política fiscal que proponemos las y los socialistas debe distinguirse, como hasta ahora,
fundamentalmente por la responsabilidad, utilizando las competencias normativas de la
Comunidad en materia tributaria sin hacer dejación interesada y oportunista o partidista de las
mismas, así como por la equidad y la progresividad del sistema.
En el ámbito de los tributos cedidos por el Estado como el IRPF, Transmisiones o Sucesiones,
asumiremos y pondremos en práctica el principio de corresponsabilidad fiscal, de manera que se
obtengan los fondos necesarios que contribuyan a mantener las políticas de gasto
imprescindibles y no se vacíen de contenido determinados tributos, como propone el PP, cuya
política fiscal reduce las fuentes de financiación de la Comunidad y anula el efecto de
redistribución de riqueza de los mismos con promesas de “paraísos” fiscales que secan las arcas
públicas y disuelven el Estado del bienestar.
Junto a la corresponsabilidad, otro principio esencial de nuestra política fiscal es la equidad, que
permite que la carga tributaria se reparta de forma justa haciendo que los que estén en la misma
situación económica contribuyan por igual y los que estén en situaciones económicas diferentes
contribuyan también de forma diferente.
Por otra parte, consideramos que la política fiscal es un instrumento esencial de redistribución de
la carga tributaria en función de la capacidad económica de las personas contribuyentes,
reduciéndose la contribución a quienes padecen la crisis y solicitándose un esfuerzo adicional a
quienes se encuentran en mejor situación, frente a la defensa del PP de rebajas fiscales “para
todos” que siempre favorecen a las clases que más tienen. Por ello, incrementaremos la
progresividad del conjunto del sistema tributario como hemos demostrado con la recuperación
del Impuesto de Sucesiones por su gran capacidad redistributiva.
A estos principios inspiradores se suma la voluntad de conseguir una mayor eficiencia en la gestión
de los tributos, continuando con la implantación de la administración electrónica, la reducción de los
costes en la gestión tributaria y la lucha contra el fraude fiscal, y el desarrollo de la fiscalidad verde que
pretende modificar hábitos poco respetuosos con el medio ambiente y cumplir con el principio de
recuperación del coste y de “quien contamina paga” prescritos por la UE y la OCDE.
32
Las propuestas específicas encaminadas a desarrollar una política fiscal corresponsable, equitativa,
redistributiva, progresiva, eficiente y que contribuya a la sostenibilidad ambiental son:
• Aumentar las cuantías correspondientes al mínimo exento del contribuyente y a los mínimos por
descendientes, ascendientes y discapacidad del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
para aumentar la liquidez e incrementar el consumo de los contribuyentes.
• Nueva deducción autonómica en el IRPF por autoempleo para emprendedores sin distinción de
edad o sexo con el fin de combatir el paro.
• Deducción autonómica en el IRPF por gastos de guardería de niños/as menores de 3 años para
contribuyentes con rentas medias o bajas, como medida para favorecer la conciliación de la vida
laboral y familiar.
• Deducción en el IRPF que proteja a las personas con rentas medias o bajas de las oscilaciones del
euribor y que se utilice como referencia en sus préstamos hipotecarios para la adquisición de la
vivienda habitual.
• Ayudar al acceso a la vivienda a los contribuyentes de rentas más bajas estableciendo un tipo de
gravamen especialmente reducido en los gravámenes que recaen sobre la adquisición de su
vivienda habitual.
• Contribuir al acceso a la vivienda habitual por los colectivos más desfavorecidos (familias
numerosas, jóvenes, personas con alguna discapacidad…) mediante la bonificación de la cuota
tributaria en determinadas operaciones relacionadas con la adquisición de vivienda habitual.
• Implantar nuevos tributos de carácter parafiscal (aquellos que buscan modificar conductas o
comportamientos poco respetuosos con el entorno y cuyo pago la ciudadanía tenga la
oportunidad de ahorrarse, o reducirlo, evitando en lo posible la realización del hecho imponible
a través de un cambio en sus hábitos medioambientales).
• Deducción autonómica en el IRPF relacionada con la instalación de equipamiento de energías
renovables en la vivienda habitual.
• Deducción autonómica en el IRPF por donaciones con finalidad medioambiental a la
Comunidad Autónoma de Cantabria y los organismos y entes públicos dependientes de la
misma, cuya finalidad sea la investigación, defensa y conservación del medio ambiente.
• Actuaciones responsables en las tasas relacionadas con el suministro de agua y el tratamiento
de residuos, especialmente en la gestión y tratamiento del agua siguiendo las directivas
europeas que imponen legalmente a los países de la zona euro los principios de recuperación
del coste y de “quien contamina paga”.
• Luchar contra el fraude fiscal que es, en sí mismo, la principal causa de inequidad de un sistema
tributario, para lo que mejoraremos los medios materiales y personales de la inspección en la
Agencia Cántabra de Administración Tributaria, reforzando a la vez los sistemas de colaboración
actuales.
33
• Investigar específicamente el fraude derivado de los cambios de domicilio fiscal ficticios

utilizados por algunos contribuyentes para eludir la tributación en la Comunidad Autónoma
obstaculizando así el efecto de redistribución de la renta y la riqueza que pretende el ejercicio
de responsabilidad social.
• Escritura electrónica para que los contribuyentes puedan realizar, si así lo desean, todos los trámites
administrativos sin desplazarse a nuestras dependencias, e incluso registrar electrónicamente sus
documentos públicos en los registros de la propiedad cuando así los soliciten.
• Sistema de cita previa con carácter generalizado para que sea la Agencia Cántabra de
Administración Tributaria la que ayude al contribuyente a realizar sus declaraciones y
autoliquidaciones tributarias.
La política presupuestaria: El instrumento para financiar el bienestar.
La política presupuestaria es la garante del Estado del bienestar. Los y las socialistas hemos
realizado una política presupuestaria responsable, que nos ha permitido alcanzar los mejores
niveles de bienestar de todas las CC AA y mantener las cuentas públicas en una buen situación
teniendo en cuenta la coyuntura.
Esta circunstancia nos va a permitir dedicar casi la totalidad de los presupuestos de Cantabria a
financiar el bienestar de la ciudadanía y a mejorar los servicios básicos esenciales.
Para ello es imprescindible continuar con la disciplina presupuestaria ya que el ajuste de hoy es la
garantía del bienestar de mañana.
Nos comprometemos a cumplir la senda de la estabilidad presupuestaria, pero nuestra prioridad

a la hora de elaborar las Cuentas Públicas, será, por una parte, priorizar el gasto realmente
productivo para favorecer el crecimiento económico y, por otra, incrementar el gasto social para
que los beneficios lleguen a todos, especialmente a los más desfavorecidos, garantizando un
reparto justo de los esfuerzos.
El ICAF: Un instrumento financiero para la nueva economía.
Así como la política presupuestaria debe de garantizar el bienestar de la ciudadanía, el ICAF es el

instrumento financiero imprescindible para financiar el cambio de modelo económico.
El ICAF dispondrá de no menos de 300 millones de capacidad de obtener financiación que servirá,
a su vez, para financiar, en condiciones de mercado, proyectos declarados estratégicos de carácter
privado y, por ello, vinculados a la nueva economía sostenible.
34
Ciudadanía, bienestar
y calidad de vida
Los y las socialistas creemos que el Estado tiene responsabilidades en el bienestar de las personas,
y por ello somos unos firmes defensores de los servicios del Estado del Bienestar y partimos de la
premisa fundamental de que el gasto público en los mismos es una inversión asumida por las
Comunidades Autónomas y no un gasto provocado por ellas. Desde el Gobierno de Cantabria,
hemos invertido 3 de cada 10 euros en salud y 1 de cada 10 en servicios sociales, lo que supone
un 39% del presupuesto total regional destinado a la protección social y la salud reforzando
nuestro contrato social con la ciudadanía. Esta es nuestra Legitimidad.
Porque tanto el sector sanitario como el de la protección social no sólo son una fuente de
bienestar para las personas, son elementos tractores de un crecimiento sostenible enfocado al
conocimiento y al desarrollo, y contribuyen a incrementar los niveles de cohesión social,
generando riqueza, trabajo no deslocalizable y empleos cualificados vinculados a mercados
estratégicos altamente innovadores, al tiempo que aportan competitividad a nuestra economía.
El Estado de Bienestar, cuyos pilares nos permiten avanzar en ciudadanía, reconociendo el derecho
a la diferencia, luchando por la igualdad y contra la exclusión social, y favoreciendo la inclusión
activa de las personas en situación de mayor vulnerabilidad, garantiza un intenso efecto
redistributivo. Es a este objetivo al que se aplica la responsabilidad de una Administración del
Bienestar, de gestión pública, flexible, profesional y eficiente, concebida como un servicio público
de calidad, que aplique sistemas de evaluación de resultados en cada nivel de atención, y
destinada a todos la ciudadanía.
1. LOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS
Desde que las y los socialistas asumimos la responsabilidad de gobierno, venimos trabajando por
convertir a los Servicios Sociales en el cuarto pilar del Estado de Bienestar. La Ley de Derechos y
Servicios Sociales de Cantabria ha sido un gran paso en ese objetivo de que los Servicios Sociales sean
reconocidos como un derecho de ciudadanía de acceso universal y garantizado por los poderes
públicos. En esta próxima legislatura tenemos el firme compromiso de seguir desarrollando este
nuevo derecho a la protección social para lo cual planteamos las siguientes propuestas específicas
• Desarrollar y consolidar el Instituto Cántabro de Servicios Sociales, como moderno y eficiente

órgano gestor de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales.
• Desarrollar la red pública de Servicios Sociales, tanto con plazas públicas en Centros de Atención
como con servicios y prestaciones en los domicilios.
• Mejorar los Servicios Sociales de Atención Primaria, promoviendo la mancomunidad de
servicios y asignando a las entidades locales una financiación suficiente y estable para
desarrollar su ámbito competencial. Asimismo, promoveremos, en coordinación con las
entidades locales, una regulación básica sobre los SSAP, su dimensionamiento, sus funciones y
la situación laboral de sus profesionales.
37
• Promocionar la coordinación y la colaboración del Sistema Público de Servicios Sociales con

todos los servicios de las Administraciones Públicas que tengan por objeto garantizar y mejorar
la calidad de vida de la ciudadanía, especialmente, con el Servicio Cántabro de Salud.
• Trabajar por un Sistema Público de Servicios Sociales planificado, que apueste por la calidad y
con una prestación de servicios sustentada en la innovación, la evaluación y la coordinación.
Para ello, pondremos en marcha procesos de gestión de calidad y evaluación de los programas
del sistema público de servicios sociales en todos los ámbitos de actuación, así como la
realización de encuestas de satisfacción que permitan la participación de la ciudadanía y,
especialmente, de los profesionales y de las personas usuarias de los servicios sociales.
• Desarrollar la cartera de Servicios Sociales y extensión paulatina de las prestaciones a la
ciudadanía.
• Fomentar el diálogo social y la concertación como instrumentos básicos de funcionamiento.
Unos servicios sociales de calidad
El reto de las políticas públicas socialistas para los próximos años pasa por la incorporación de una
nueva cultura del trabajo en el sistema de servicios sociales, con la incorporación de las
tecnologías de la información que permitan una atención a la ciudadanía más eficaz, eficiente y
rápida. Los Servicios Sociales del futuro tienen que incorporar la cultura de la calidad en sus
servicios y prestaciones, a la del trabajo coordinado en red y a la de la sostenibilidad económica,
empleando mecanismos que permitan ahorrar costes al contribuyente y gastos energéticos y que
faciliten el trabajo en red. Nuestras propuestas son las siguientes:
• Desarrollar un Sistema Integrado de Gestión de Prestaciones y Servicios Sociales.

• Interconexión digital de las administraciones públicas en materia de servicios sociales, abriendo
el Sistema a la Administración Local.
• Implantar sistemas de gestión de calidad en los Centros de Servicios Sociales del Gobierno de
Cantabria y en todos los centros de titularidad privada financiados con fondos públicos.
• Evaluar la calidad de los servicios prestados a la ciudadanía.
• Potenciar los servicios de Inspección de servicios sociales como garantes del respeto de los
derechos de las personas usuarias de Servicios Sociales.
• Establecer y promocionar vías de participación de la ciudadanía y de las entidades en las que
ésta se organiza, tales como ONG´s y tercer sector y, especialmente, del Consejo Asesor de
Servicios Sociales.
• Promocionar la investigación social como guión para conocer los efectos de las políticas puestas
en marcha.
• Desarrollar un Plan de Formación Continua para las y los profesionales del Sistema Público de
Servicios Sociales.
38
Por la senda de la cohesión social
Los y las socialistas defendemos una política social de redistribución de la riqueza que reduzca las
diferencias, promueva la igualdad de oportunidades, evite la vulnerabilidad y la exclusión y
permita desarrollar las capacidades y potencialidades de las personas y colectivos sociales.
Nuestras propuestas son:
• Poner en marcha un Plan de Ciudadanía y Participación Social con los siguientes objetivos:
– Promoción del acceso de todas las personas a la plena participación como ciudadanos/as y
luchar contra la pobreza y la exclusión social, garantizando los recursos económicos
necesarios para cubrir las necesidades mínimas.
– Desarrollo y articulación de forma integrada de la red de programas, servicios y prestaciones
sociales vinculada a la prevención, la atención y la inserción de personas y grupos vulnerables
o en situación de exclusión, y ampliarla paulatinamente.
– Definición de programas integrales y transversales de inclusión orientados a las personas y
colectivos vulnerables en función de las necesidades específicas detectadas.
– Sensibilización e implicación a toda la ciudadanía en la promoción social y la acción
comunitaria, así como en la participación ciudadana y en los programas de inclusión social.
– Impulso a la articulación de redes de relaciones comunitarias en los pueblos, ciudades y
barrios como factor generador de integración, cohesión y vertebración social.
• Desarrollar la Ley de Cantabria de Derechos y Servicios Sociales en aspectos relativos a
desarrollo comunitario, renta social básica y convenios público-privados de incorporación social
y laboral de personas en situación de riesgo o exclusión social, elaborados entre los
profesionales de los Servicios Sociales de Atención Primaria y las personas interesadas.
• Promover fórmulas de colaboración y coordinación de los Servicios Sociales con los
departamentos de empleo y vivienda para hacer más eficiente el proceso de acompañamiento
de las personas en su itinerario de inclusión y participación social.
• Reforzar los Servicios Sociales de Atención Primaria para la potenciación del trabajo centrado en
el desarrollo comunitario, la intervención familiar y el acompañamiento a la ciudadanía en la
resolución de sus problemas.
• Atender a las personas sin hogar a través de itinerarios personalizados de inserción mediante
fórmulas alternativas a la macro-institucionalización, tales como los pisos tutelados, los pisos
para la vida independiente y las viviendas compartidas.
• Potenciar las prestaciones económicas para alquiler de vivienda y las de emergencia social para
evitar situaciones de riesgo y exclusión social.
• Luchar contra el riesgo de exclusión social de las personas mayores que viven en zonas
deprimidas y a aquellas que viven solas mediante servicios de ayuda a domicilio, teleasistencia
y prestaciones que favorezcan tanto la permanencia en su entorno como unas condiciones de
calidad de vida dignas.
39
• Prevenir las situaciones de riesgo de exclusión y de pobreza infantil mediante programas de

atención comunitaria con el objetivo de impedir la transmisión generacional de la pobreza y la
exclusión.
Promoción de la Autonomía Personal y la Atención

a las situaciones de Dependencia
El PSC-PSOE ha hecho que Cantabria esté a la cabeza en el desarrollo e implantación de la ley de

Dependencia y haremos que los próximos 4 años sean los de su consolidación. Nuestras
propuestas son:
• Desarrollar la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación
de Dependencia.
– Potenciando los servicios de proximidad y de ayuda a domicilio para hacer posible el desarrollo
de una vida independiente, activa y saludable, que además permita que las personas puedan
envejecer en su entorno.
– Desarrollando la cartera de servicios de prevención y promoción de la autonomía personal.
– Extendiendo la red pública de Centros de Día para personas en situación de dependencia, así
como su horario de atención, de forma que todas las Zonas Básicas de servicios sociales de la
Comunidad dispongan de este tipo de recurso.
– Ampliando la red pública de plazas residenciales para personas en situación de dependencia,
siguiendo criterios de proximidad a la ciudadanía, compensación de las desigualdades
territoriales y sostenibilidad.
– Impulsando fórmulas alternativas de convivencia para la promoción de vida independiente
para personas mayores y para personas con diversidad funcional que superen las fórmulas de
institucionalización tradicional.
– Definiendo una vía única y homogénea de acceso a los servicios y prestaciones de servicios
sociales que se financiará de acuerdo a la capacidad económica dla persona usuaria.
• Exigir una acreditación de la calidad de los centros y servicios sociales destinados a la atención
a personas en situación de dependencia.
• Desarrollar Modelos de Atención específicos para cada tipo de centro adecuados a las
necesidades de las personas usuarias.
• Defender los derechos de las personas usuarias de Servicios Sociales y, de manera especial,
luchar contra el maltrato a las personas mayores y a las personas con discapacidad.
• Adoptar medidas de Apoyo a la Familia y a los Cuidadores No Profesionales en la atención a las
personas en situación de dependencia mediante:
– La formación a las familias en aquellos aspectos que incidan en la mejora de la calidad de vida
de la persona en situación de dependencia y del núcleo familiar en su conjunto.
– La promoción de la Ayuda Mutua a través de grupos de autoayuda y redes de apoyo y
solidaridad entre familias y voluntariado.
40
– El incremento de Servicios de Respiro Familiar mediante la organización de estancias

temporales flexibles orientadas a las necesidades de cada unidad familiar.
– La formación a los Cuidadores no Profesionales para la mejora del desempeño en la labor de
cuidados a la persona dependiente, gracias a la creación de Aulas de Formación.
• Formar a los profesionales de los Centros de Atención a la Dependencia para que alcancen la
cualificación profesional adecuada a la actividad profesional que desempeñan.
• Realizar Programas de Promoción de la Autonomía en las personas mayores y con discapacidad,
tales como programas de envejecimiento activo, prevención de la dependencia y desarrollo de
hábitos saludables.
• Incorporar el transporte a la cartera de servicios de los Centros de Día para personas en situación
de dependencia.
• Establecer una red de transporte adaptado con el objetivo de cubrir la totalidad del territorio de
la Comunidad.
• Crear un Servicio Público de préstamo de productos de apoyo (ayudas técnicas) destinado a
favorecer la autonomía personal y la accesibilidad en el desarrollo de las actividades diarias de
las personas dependientes.
• Elaborar un Reglamento de Accesibilidad en desarrollo con la Ley sobre Accesibilidad y
Supresión de Barreras Arquitectónicas y de la Comunicación.
La protección a la infancia y a las familias
A principios de este año entró en vigor la Ley de Garantía de Derechos y Atención a la Infancia y la
Adolescencia de Cantabria, una ley que extiende los derechos de ciudadanía a los niños, niñas y
adolescentes. En la nueva legislatura trabajaremos en el pleno desarrollo y aplicación de esta
nueva Ley comprometiendo a los ayuntamientos en el desarrollo de los recursos y servicios
previstos en ella. Nuestras propuestas son:
• Desarrollar y aplicar la Ley de Garantía de Derechos y Atención a la Infancia y la Adolescencia

de Cantabria, comprometiendo a las Entidades Locales en el desarrollo de los recursos y
descentralizando los servicios según el principio de subsidiariedad.
• Introducir nuevos programas de apoyo a las familias en la crianza de los hijos y en el desarrollo
de las competencias parentales mediante servicios de carácter universal que proporcionen
apoyos especiales a aquellas familias que presentan mayor vulnerabilidad.
• Implicar a los Sistemas Educativo y Sanitario en la detección y notificación de situaciones de
desprotección.
• Fomentar los equipos de apoyo e intervención familiar en los ayuntamientos de más de 20.000
habitantes (Camargo, Castro-Urdiales, Piélagos, Santander y Torrelavega), ofreciendo este
servicio al resto de entidades locales.
41
• Desarrollar y consolidar la Red de Centros de Día de Infancia y Adolescencia.

• Impulsar los acogimientos familiares, incrementando tanto las medidas de ayuda económica y
técnica a los acogimientos en familia extensa como un mayor desarrollo de los acogimientos en
familia ajena y la introducción de nuevas posibilidades como los acogimientos de urgencia,
profesionalizado o terapéuticos.
• Especializar los recursos de acogimiento residencial.
• Desarrollar nuevas prestaciones de la Ley de Infancia, en especial, de las intervenciones
terapéuticas sobre las secuelas de las situaciones de desprotección y las dirigidas a apoyar a los
jóvenes que salen del sistema de protección.
• Impulsar al Observatorio de la Infancia, Adolescencia y Familia para asegurar el análisis
permanente y la continua evaluación de las necesidades de la infancia, la adolescencia y las
familias.
• Establecer procesos de calidad que garanticen que las intervenciones se llevan a cabo
cumpliendo con unos niveles de calidad exigibles actualmente en servicios sociales.
Compromisos específicos
El programa electoral socialista es un programa POR LA CIUDADANÍA, es decir, un plan de trabajo

que busca lograr que todas las personas que habitan en Cantabria ejerzan de manera efectiva sus
derechos y deberes, y es un programa PARA LA CIUDADANÍA, con políticas dirigidas a todas las
personas que supongan avances y mejoras en la convivencia y el bienestar.
Defendemos la igualdad de oportunidades en el acceso a los servicios del Estado de Bienestar,

asegurando una atención a las necesidades de las personas de forma normalizada a través de los
servicios y dispositivos existentes para toda la población, sin que quepa hacer diferencias por lugar
de origen, raza, o etnia o cualquier otra circunstancia, salvo en el que caso de necesidades
específicas que requieran medidas de acción positiva para atenderlas.
Un aspecto importante para ello será la puesta en marcha del Plan de ciudadanía y Participación
Social que promoverá el acceso de todas las personas a la plena participación como
ciudadanos/as y luchará contra la pobreza y la exclusión social.
Población inmigrante
• Continuar apostando por los centros de información y asesoramiento jurídico y social a las
personas inmigrantes para facilitar su proceso de integración y promover campañas
informativas específicas para explicar sus servicios.
• Trabajar en la lucha contra el racismo y la xenofobia. Para ello daremos a conocer a la sociedad
en general las aportaciones y valores positivos que las personas inmigrantes proporcionan a
nuestra comunidad.
42
• Favorecer el asociacionismo como medio para facilitar la acogida inicial a las personas recién
llegadas, y su incorporación en el asociacionismo ciudadano como medida favorecedora de su
integración, potenciando la capacitación de sus integrantes.
• Facilitar la participación activa de las asociaciones de inmigrantes como interlocutores y
protagonistas de las políticas de las que son destinatarios.
• Potenciar servicios de intermediación en los procesos de alquiler de vivienda en los que las
personas interesadas sean inmigrantes para garantizar que los contratos de alquiler se ajustan a
la normativa legal y para ayudar a superar prejuicios y miedos que en ocasiones impiden la firma
de los contratos.
• Seguir potenciando servicios de traducción para salvar los obstáculos que suponen no conocer
el idioma.
Pueblo Gitano
• Continuar desarrollando el Plan de Desarrollo Gitano en colaboración con el Ministerio de

Sanidad, Política Social e Igualdad para favorecer su participación social y laboral.
• Garantizar el adecuado acceso de la población gitana a los servicios públicos, tanto generales
como especializados.
• Llevar a cabo programas de realojo de vivienda en coordinación con la consejería competente
en materia de vivienda y las entidades del tercer sector que trabajan en este ámbito.
• Avanzar en la coordinación con los ayuntamientos de la comunidad autónoma para atender de
forma integral y transversal las necesidades que puedan aparecer en las personas
pertenecientes a esta etnia.
Personas con discapacidad
• Trabajar para evitar la discriminación, para hacer efectiva la igualdad de oportunidades, la

accesibilidad y la participación de las personas con discapacidad en la vida comunitaria.
• Garantizar la participación de las personas con discapacidad a través de su presencia en el
Consejo asesor de Servicios Sociales.
• Revisar la normativa autonómica e incorporar las modificaciones legislativas necesarias para
adaptarla a los requisitos establecidos en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad de 13 de diciembre de 2006.
• Impulsar fórmulas de convivencia para la promoción de vida independiente para personas con
discapacidad alternativas a la macro-institucionalización, tales como los pisos tutelados o los
pisos para la vida independiente.
• Desarrollar, con la participación de las entidades del sector, la cartera de servicios de prevención
y promoción de la autonomía personal.
43
• Incorporar el transporte a la cartera de servicios de los Centros de Día para aquellas personas
con discapacidad que lo precisen.
• Desarrollar, con la participación de las entidades del sector, modelos de atención específicos
para los centros que atienden a personas con discapacidad adecuados a sus necesidades.
2. LA SALUD COMO EJE DE TODAS LAS POLÍTICAS
Durante ocho años de gobierno socialista, se han impulsado como nunca se había hecho antes
políticas de Salud Pública en el campo de la salud de la mujer, la detección precoz de cánceres, la
seguridad de los alimentos, la prevención del tabaquismo y el consumo de otras drogas, los
cuidados paliativos, la alimentación saludable y el ejercicio físico, la salud sexual y reproductiva, la
sanidad ambiental, dirigidas a proteger y fomentar la salud.
Seguiremos desarrollando estas políticas en los próximos años. Pero el aumento de la esperanza
de vida, el incremento de las familias monoparentales, los cambios en la estructura familiar, la
globalización y sus riesgos emergentes, el consumismo, los cambios de hábito de las nuevas
generaciones, los efectos del cambio climático o de la inmigración, etc., han hecho surgir nuevas
realidades que atender. Unas nuevas realidades que conviven con otras que, no por más antiguas,
siguen demandando la atención del sector público, tales como la discapacidad, la salud mental, la
salud laboral, la plena integración de grupos étnicos minoritarios, las desigualdades de género o
las distintas situaciones de exclusión social.
Los y las socialistas propugnamos que las personas han de ser protagonistas activas de su salud,
lo que implica el reconocimiento de su participación como derecho fundamental, en un marco de
garantía plena a la protección de la salud, eliminando desigualdades de cualquier tipo y a través
de una gestión de salud eficiente y transparente.
Protección de la Salud: Máximo Derecho
Las desigualdades en salud y bienestar son susceptibles de ser corregidas con políticas sanitarias
y sociales específicas que aborden los determinantes económicos, sociales, laborales y
ambientales que las causan.
Para garantizar como máximo derecho la protección de la salud es necesario poner la salud y la
equidad en todas las políticas. En base a estos principios generales, desarrollaremos las
siguientes medidas específicas:
• Elaborar la Ley Autonómica de Salud Pública, cuyos principios rectores serán la eliminación de
las desigualdades, la participación de las personas en las decisiones que afectan a su salud, la
protección de la salud, la atención a los factores que la determinan, la acción intersectorial de las
44
diferentes políticas, y que reconocerá la asistencia sanitaria como un derecho universal de

ciudadanía.
• En los primeros seis meses de Gobierno elaboraremos un nuevo Plan de Salud de Cantabria que,
fruto de la participación activa y el consenso de todos y sin olvidar los logros de estos años,
defina las líneas estratégicas, objetivos futuros y prioridades, así como los instrumentos de
evaluación, financiación y seguimiento.
• Crear la Comisión Intersectorial Salud en todas las políticas como instrumento de coordinación
entre el sector salud y otros sectores.
• Impulsar el Plan de Salud de las Mujeres para eliminar las desigualdades de género en salud:
– Derecho de las mujeres a disponer sobre su salud sexual y reproductiva, facilitando su libre
decisión en el parto, incluyendo la elección del parto fisiológico.
– Óptima aplicación de la Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de la Interrupción Voluntaria del
Embarazo, accesibilidad a los servicios de atención a la salud sexual y reproductiva y a los
métodos anticonceptivos, reforzando la educación afectivo sexual, las consultas de jóvenes en
centros sanitarios y educativos y garantizando una atención de calidad a las mujeres que
deciden interrumpir su embarazo.
– Promoción del Programa de Detección de la Violencia y Atención a las Mujeres que padecen
maltrato por sus parejas o exparejas.
• Incorporar nuevas tecnologías diagnósticas al Programa de Detección Precoz de Cáncer de
Mama e implantación de un Programa de Detección Precoz de Cáncer de Cuello Uterino.
• Ampliar la edad de cobertura del Programa de Detección Precoz de Cáncer de Colon y Recto.
• Fomentar políticas sanitarias dirigidas a proteger y mejorar la salud de la población, como la
seguridad de los alimentos y del agua que consumimos, el desarrollo del calendario vacunal
universal, la prevención del consumo de drogas y la atención a las personas que padecen
enfermedades adictivas.
• Fortalecer estrategias preventivas en el ámbito de las relaciones sexuales, los embarazos no
deseados y el contagio por VIH.
• Extender el Programa de Salud Bucodental a todos los adolescentes y embarazadas.
• Promocionar el Envejecimiento Activo y saludable mediante actuaciones que mejoren la calidad
de vida de las personas mayores.
• Implantar una Estrategia para la Atención Integral de las personas con Pluripatología y
Enfermedades Crónicas que fomente especialmente los autocuidados y el mayor protagonismo
a los profesionales de la enfermería como especialistas en competencias de cuidado.
• Aprobar un Plan Integral de Salud Mental de Cantabria que luche contra el estigma social.
• Potenciar el Programa de Cuidados Paliativos de Cantabria con la introducción de medidas de
apoyo psicológico a los pacientes y su entorno, y de recursos específicos para la atención
paliativa en la edad infantil.
45
• Elaborar un Programa de Prevención de los Accidentes de Tráfico y de sus consecuencias para la

salud, especialmente de los jóvenes.
• Asignar protagonismo a la salud de la primera infancia con medidas que contribuyan al
adecuado desarrollo físico, cognitivo, emocional y social.
• Desarrollar un Plan de Salud para el Fomento del Autocuidado y el Apoyo a las Personas Cuidadoras.
• Impulsar el Programa de Alimentación Saludable y Ejercicio Físico en la infancia y la adolescencia
en coordinación con los planes de movilidad ciclista y de promoción del senderismo en
colaboración con otras Consejerías.
• Participar en la estrategia frente al cambio climático desarrollando planes ante el efecto de las
altas temperaturas o de los contaminantes ambientales.
• Eliminar las desigualdades en salud de la población inmigrante mediante programas concretos
de participación y empoderamiento comunitario de los grupos socialmente excluidos.
• Elaborar un Plan de Salud Laboral que promueva aspectos preventivos de diagnóstico, de
tratamiento, de adaptación y de rehabilitación de la patología producida o relacionada con el
trabajo.
• Impulsar los servicios de Atención Temprana en Fisioterapia, Logopedia y Estimulación
psicomotora en los Centros de Salud.
• Desarrollar la Atención de los Trastornos de la Alimentación y de la Salud Mental Infanto-juvenil
y normalizar la atención a personas con trastornos adictivos en Centros de Salud y Unidades de
Salud Mental.
Una gestión de salud eficiente y transparente
La buena gobernanza del sistema público de salud pasa por promover un sistema eficiente y
transparente basado en la integralidad y la continuidad asistencial: SALUD PÚBLICA - SERVICIO
CÁNTABRO DE SALUD - INSTITUTO CÁNTABRO DE SERVICIOS SOCIALES, reforzando el paradigma
de una ciudadanía informada, activa y comprometida y que asume el control compartido de su
problema con los profesionales. Las medidas específicas serán:
• Extender sistemas de información compartidos, Historia Clínica Electrónica Única por persona,
que registre información clínica, social y actividades preventivas y de promoción de la salud.
• Impulsar la Atención Primaria de Salud, que tendrá un papel coordinador de los servicios
sanitarios, sociales y de salud pública relacionados.
• Desarrollar la atención en Hospital de Día y de Semana y Hospitalización Domiciliaria, con
Medicina Interna como eje de la coordinación entre servicios hospitalarios y con la Atención
Primaria y los Servicios Sociales.
• Implantar la igual capacidad de resolución diagnóstica de imagen y de laboratorio en Atención
Primaria y Hospitalaria, que mejore la utilización de servicios e incremente la seguridad dla
ciudadanía.
46
• Integrar los servicios asistenciales, autogestión y financiación capitativa de centros y servicios, y

la evaluación pública y publicada de los resultados en todos los niveles de atención y gestión.
• Incorporar un Programa de Dotación de Nuevas Tecnologías que priorice aquellas con evidencia
científica suficiente y poco agresivas.
• Elaborar un Plan de Mejora de la Prestación Farmacéutica que regule la financiación selectiva de
medicamentos evaluados según coste/efectividad y la prescripción del colectivo de enfermería.
• Impulsar la contratación conjunta de servicios con una Central de Compras efectiva y de
mecanismos efectivos y transparentes de contratación externa como medidas de mejora de
costes.
• Adoptar por parte del Servicio Cántabro de Salud una política de Responsabilidad Social
Corporativa.
• Desarrollar la Ley de Personal Estatutario de Cantabria, incluyendo la revisión del Plan de
Ordenación de Recursos Humanos, y estableciendo fórmulas para el reconocimiento público del
personal por su contribución a la mejora del Sistema Sanitario Público.
• Elaborar un Plan de Igualdad.
• Crear un grupo para el estudio y desarrollo de aplicaciones sanitarias (I+D+i) que, en interacción
con el tejido empresarial, dé respuesta a las necesidades de las personas usuarias de los servicios
sanitarios.
• Realizar un registro de profesionales sanitarios unificado y continuo.
• Tras alcanzar la receta electrónica para toda la ciudadanía en Atención Primaria, ésta se
implantará en los hospitales antes del 2013 sustituyendo la receta manual en todos los casos y
garantizando más seguridad y la continuidad en la prescripción de los medicamentos.
• Publicar un registro de centros, servicios y establecimientos sanitarios, públicos y privados, para
garantizar la información sobre los centros que están debidamente autorizados y cumplen los
estándares de calidad.
Valdecilla, símbolo de la excelencia sanitaria
Concluida la construcción del nuevo hospital, Cantabria dispondrá de uno de los centros mas
avanzados del mundo en tecnología e instalaciones. Las y los socialistas tenemos el firme empeño
de impulsar proyectos que hagan de Valdecilla referente de excelencia en asistencia, formación e
investigación, pilares básicos de nuestro sistema de salud.
Para ello continuaremos con la captación de talento, atrayendo profesionales de prestigio a un

proyecto ilusionante y, en estrecha colaboración con la Universidad, potenciaremos el IFIMAV
Valdecilla para la investigación biomédica y la tradicional capacidad docente, para que el
programa de formación de posgrado sea el mas potente de España.
47
Impulsaremos medidas como:
• Consolidar Valdecilla como hospital de referencia en actividad transplantadora y uno de los

cuatro hospitales de España que mantiene todos los programas de transplante abiertos.
• Introducir nuevas tecnologías y potenciación y consolidación de la cirugía robótica y de mínima
invasión
• Crear 4 áreas clínicas de especial relevancia: cardiovascular, hematológica, neurociencias y cáncer.
• Poner en marcha la unidad de Ensayos clínicos en fase 1.
• Potenciar estancias externas de profesionales en los centros de más prestigio del mundo,
fomentando la cooperación, el aprendizaje de nuevos procedimientos, así como la investigación
e innovación.
• Desarrollar una estructura pionera en investigación genómica del cáncer y crear un Instituto de
Genómica en Cantabria para investigación y tratamiento personalizado del cáncer.
• Impulsar el Hospital Virtual Valdecilla como centro referente para la formación mediante
simulación, tanto de profesionales a nivel autonómico, como nacional e internacional.
• La investigación biomédica es un proyecto estratégico de nuestro Partido. Se culminará la
acreditación por el Instituto de Salud Carlos III del IFIMAV Valdecilla, como Instituto de
Investigación Sanitaria del Sistema Nacional de Salud; Instituto que, centrado en Valdecilla,
unifique la investigación coordinando la investigación básica y clínica traslacional, en unión con
la Universidad de Cantabria y el CSIC, y participando las Consejerías de Educación e Industria y
de Sodercan.
• Investigar con células madre embrionarias gracias al Biobanco de muestras biológicas de IFIMAV
Valdecilla.
• Desarrollar la carrera profesional del investigador por aplicación de la Ley de Personal Estatutario
de Instituciones Sanitarias de Cantabria. Fichaje de investigadores externos y estancia de
nuestros investigadores en centros de fuera de la Comunidad.
• Promocionar acciones positivas para el posicionamiento femenino en los sectores científicos y
de investigación emergentes.
• Captación activa de fondos procedentes de instituciones públicas y privadas.
• Potenciar la transferencia del conocimiento al sector productivo para la generación de patentes
que sean fuente de riqueza y de recursos adicionales.
La participación como derecho
Los y las socialistas creemos que el sistema público sanitario se legitima y adquiere toda su
importancia cuando la sociedad participa porque lo considera suyo. Para dar un impulso decidido
a la participación, los derechos y las responsabilidades de la ciudadanía proponemos:
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• Reconocer el derecho a elegir Centro asistencial y especialista.

• Regular el derecho efectivo a una segunda opinión médica dentro del Servicio Cántabro de
Salud o en otros centros sanitarios públicos.
• Acceso a la historia clínica digital, hospitalaria y de atención primaria y cita previa en atención
primaria a través de Internet.
• Reconocer a los profesionales de Atención Primaria como agentes responsables de la persona
usuaria en su paso por los diferentes niveles asistenciales.
• Establecer un profesional Médico responsable del proceso asistencial en el hospital por cada
paciente. Identificación obligatoria de profesionales que permita a la ciudadanía conocer quien
es el interlocutor que le atiende.
• Funcionamiento de los centros sanitarios en horario de mañana y tarde.
• Crear una línea permanente “sanidad informa”, gestionada por personal de enfermería, para
resolución de dudas clínicas o de funcionamiento del servicio de salud.
• Promocionar la transparencia informativa de las listas de espera y de la “consulta on-line” de las
mismas.
• Fijar los tiempos máximos de espera: en Consultas externas menos de 30 días, Pruebas
diagnósticas en menos de 30 días, Ecografías en menos de 20 días y en Intervenciones
Quirúrgicas menos de 90 días.
• Desarrollar estrategias de responsabilización de la ciudadanía con la sostenibilidad del sistema
de salud a través de la educación para la salud, el autocuidado, la información y el uso
responsable de los recursos.
• Aprobar una Carta de Derechos y Deberes de las y los profesionales que incida en una cultura
del trabajo en la que se aumente la transparencia, la rendición de cuentas y la ética en las
decisiones profesionales.
• Dar carta de naturaleza a la Intermediación como solución de conflictos en el Servicio de Salud,
extendiendo el modelo de Unidad de Gestión de Conflictos del área de Laredo a toda la
Comunidad.
• Impulsar la participación a través del Consejo Asesor de Salud de Cantabria.
3. POLÍTICAS DE IGUALDAD
El compromiso del Partido Socialista con la igualdad entre mujeres y hombres tiene vocación de
permanencia porque responde a la necesidad real y sentida de superación de la discriminación de
las mujeres. Además, la crisis ofrece una oportunidad única para el cambio, ya que la igualdad
entre hombres y mujeres es una condición previa para el crecimiento sostenible, el empleo, la
formación, la innovación, la competitividad y la cohesión social y, para conseguirla, el sistema
49
educativo se ha de convertir en la pieza clave de la construcción de una sociedad más justa e

igualitaria.
Las propuestas en este sentido son:
• Continuar desarrollando la Ley Integral de Cantabria para la Prevención de la Violencia contra

las Mujeres y la Protección a sus víctimas garantizando el sostenimiento del sistema asistencial
y de acogimiento del Gobierno de Cantabria para las víctimas y sus hijos e hijas, la capacitación
de profesionales y los mecanismos de coordinación entre la Administración del Estado, las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, los Ayuntamientos y las mesas de coordinación policial.
• Promocionar políticas públicas transversales para las víctimas de violencia de género desde el
empleo, la vivienda, la salud y la sanidad, los servicios sociales y educativos.
• Desarrollar la futura Ley de Cantabria para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres.
• Promocionar la aplicación transversal de la igualdad en todos los ámbitos de las políticas
públicas en la Administración autonómica y local con el fin de alcanzar una gestión más eficaz
de los recursos públicos, que beneficie por igual a toda la ciudadanía y que ayude a reequilibrar
situaciones discriminatorias de partida existentes en nuestra sociedad.
• Fortalecer las estructuras públicas de igualdad del Gobierno de Cantabria mediante la
aprobación de un Plan de Igualdad para la propia Administración autonómica.
• Promover el liderazgo de las mujeres y su participación en los puestos relevantes de toma de
decisiones en la política, en el mercado laboral, en las empresas, en los sindicatos asociaciones,
organizaciones empresariales, etc.
• Incorporar la igualdad entre mujeres y hombres como criterio preferente en la planificación y
ejecución de políticas económicas, de empleo y en las relaciones con los agentes económicos y
sociales de Cantabria.
• Promover la incorporación, la reincoporación y la permanencia de las mujeres en el ámbito laboral
a través de la implantación de servicios municipales y laborales de atención a niños y niñas de 0 a
3 años, del establecimiento creciente de Aulas de 2 años y de actividades extraescolares fuera del
horario escolar y en vacaciones y del desarrollo de la Ley de Dependencia.
• Seguir fomentando medidas de acción positiva a favor de la igualdad en el mercado laboral,
sobre todo, en la formación para el empleo, en las políticas activas y en el ámbito de la
contratación y la empleabilidad,
• Promover la implantación de Planes de Igualdad en las empresas y la promoción de la presencia
de mujeres en sectores profesionales en los que se encuentran Infrarrepresentadas y en los
nuevos yacimientos de empleo.
• Desarrollar medidas de acción positiva a favor de las mujeres emprendedoras tales como la
autorización y el apoyo a la creación de empresas, el apoyo para la búsqueda de financiación, de
formación y de asesoramiento empresarial, la construcción de redes empresariales y fomento de
50
su participación en los canales de promoción, publicidad y comercialización de servicios y

productos y de la internacionalización de su actividad.
• Fomentar un modelo de corresponsabilidad en las labores domésticas y los trabajos de cuidado
de las personas y prevenir la violencia de género a través de la promoción de nuevos modelos
afectivos y nuevos patrones de relación basados en el respeto y la igualdad.
• Prestar apoyo a las familias monomarentales y monoparentales en situación de especial
vulnerabilidad promoviendo una tramitación urgente en el acceso a las ayudas sociales de la
Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Cantabria.
• Favorecer la coeducación en todos los niveles educativos, basándola en el desarrollo integral
de las personas al margen de roles y estereotipos sexistas, en el rechazo de cualquier forma de
discriminación y en la garantía de una orientación académica y profesional que no admita sesgo
de género.
• Continuar con la implantación de un modelo de salud equitativo que, desde un enfoque integral
y biopsicosocial, desarrolle una atención sanitaria que considere el género como un factor
determinante en la salud.
• Asegurar el derecho de las mujeres a la salud sexual y reproductiva con información,
educación y servicios accesibles, integrales y adecuados a las necesidades de las diferentes
etapas de su vida.
• Potenciar la actividad física y el deporte femenino así como el derecho de las mujeres a disfrutar
el tiempo libre y ocupar activamente el ocio mediante el desarrollo de programas específicos.
• Trabajar para la eliminación de la discriminación de las mujeres en el medio rural, potenciando
su acceso y mantenimiento de la titularidad o cotitularidad en las empresas agropecuarias y
pesqueras, promoviendo su papel como agentes de desarrollo rural y apoyando la
diversificación.
4. POLÍTICAS DE JUVENTUD
La juventud es el presente y el futuro de Cantabria y por ello las y los socialistas queremos que el
Gobierno de Cantabria desarrolle políticas que acompañen y apoyen a las y los jóvenes en las
diferentes etapas de desarrollo como ciudadanos de pleno derecho que son.
Las y los jóvenes socialistas estamos convencidos de que un futuro mejor para Cantabria ha de
basarse en un futuro mejor para sus jóvenes, por ello, entendemos que la Educación es uno de los
pilares básicos de nuestra sociedad y las medidas específicas que proponemos son:
• Incrementar acciones específicas para menores de 25 años sin graduado en educación

secundaria, con actuaciones que combinen formación y trabajo, y que a la vez garanticen su
inserción laboral y/o su regreso al entorno educativo.
51
• Trabajar potenciando el regreso a la formación profesional de los y las jóvenes que abandonaron
los estudios para trabajar y ahora están en el paro y tienen malas perspectivas laborales por
carencia de cualificación.
• Multiplicar la formación ocupacional en sectores con más capacidad de generar puestos de
trabajo y en sectores con futuro que tengan un componente tecnológico para que los y las
jóvenes puedan formarse en los perfiles profesionales más demandados.
En materia de empleo trabajaremos por la estabilidad y la calidad, porque desde las

Administraciones se impulsen políticas activas que contribuyan a poner fin a la precariedad, que
fomenten el autoempleo, y favorezcan la conciliación de la vida familiar y laboral de los jóvenes.
Para ello, proponemos medidas como:
• Apoyar y ampliar las acciones contempladas en el Acuerdo para la mejora del crecimiento y el
empleo.
• Impulsar los nuevos yacimientos de empleo (atención a la dependencia, educación en el tiempo
libre, actividades extraescolares, cultura, desarrollo rural,…).
• Impulsar y descentralizar la Oficina de Emancipación.
• Conceder ventajas fiscales a aquellas empresas con un porcentaje de contratación estable de
personas jóvenes superior al 25%.
• Impulsar, fomentar y facilitar la creación de los viveros de empresas en todos aquellos
municipios con más de 10.000 habitantes, en los que las condiciones de acceso para las y los
jóvenes emprendedores sean asequibles y adecuadas.
• Potenciar la Agencia de Integración Sociolaboral, en su labor de asesoramiento y formación
orientada al empleo a colectivos de jóvenes en situación o riesgo de exclusión social.
Las y los socialistas creemos que es necesario y urgente avanzar en el derecho a la emancipación
de las personas jóvenes, y en este camino el acceso a la vivienda es un requisito esencial. Por ello,
proponemos:
• Potenciar la oferta de alquiler de vivienda para jóvenes a través de la Bolsa de Vivienda Joven.
• Apostar por la construcción de vivienda pública protegida, tanto a nivel de alquiler como de
propiedad, fomentando la adquisición de una vivienda en régimen de alquiler con una visión
atractiva capaz de competir en igualdad de condiciones frente a la compra.
• Promover planes de recuperación de viviendas deshabitadas para ofrecerlas en alquiler a
jóvenes.
• Reservar viviendas protegidas a jóvenes con cargas familiares.
• Incentivar fiscalmente el alquiler a las y los jóvenes y a las personas propietarias.
• Desarrollar Programas de Convivencia Intergeneracional.
52
Movilidad. La juventud se mueve. Busca distintos lugares de ocio nocturno, y por eso desarrollaremos
las siguientes actuaciones:
• Seguir impulsando el transporte público nocturno, un transporte seguro y asequible para la

tranquilidad tanto de las y los jóvenes como de sus familias. Se continuarán impulsando nuevas
rutas, allí donde sea necesarias.
• La juventud busca nuevas experiencias y aprender idiomas. Se seguirán promoviendo e
incrementando la oferta de Cursos de Idiomas en el Extranjero, así como la línea de ayudas para
la realización de estos Cursos, para que todos las y los jóvenes, independientemente de sus
recursos, puedan acceder a esta gran oportunidad.
• Abrir la Oficina de Movilidad Joven, para realizar una oferta integral de búsqueda de empleo en
el extranjero, becas, cursos de idiomas, turismo cultural, turismo de bajo coste, etc…
La posibilidad de que los y las artistas jóvenes tengan posibilidades reales de llevar a cabo sus
manifestaciones culturales, la promoción y el acceso en igualdad de oportunidades a la cultura, es
una prioridad para los y las socialistas. Por ello, llevaremos a cabo estas propuestas:
• Nos comprometemos a crear Espacios de Creación Joven, donde se facilite espacio y recursos a
jóvenes para desarrollar sus inquietudes artísticas y otras personas puedan disfrutar de esas
manifestaciones culturales.
• Continuar reforzando y mejorando, entre otros, los Certámenes de Música, Jóvenes Diseñadores,
Arte Joven. Impulsaremos otros proyectos de apoyo a los grupos de música joven, jóvenes
realizadores, artistas, fomentando las nuevas tendencias culturales.
• Continuar apoyando a las asociaciones juveniles culturales y artísticas, facilitándoles material e
instalaciones para realizar sus actividades, y ayudas para que puedan desarrollar sus proyectos.
• Los y las socialistas apostamos por Centros culturales que sean realmente centros de encuentro,
con una oferta permanente de actos culturales, escénicos y musicales, con talleres y cursos que
faciliten un ocio.
• Realizar un Encuentro Internacional de Arte Joven en Cantabria
• Apoyar la edición y distribución de las obras literarias y musicales de los autores jóvenes.
• Seguir apostando e impulsando la Escuela Oficial de Tiempo Libre para que sea un espacio de
referencia para jóvenes, asociaciones, monitores y directores de tiempo libre, como centro de
recursos, documentación, reuniones y lugar para realizar actividades.
Seguiremos estableciendo e impulsando canales de participación donde tengan cabida el Consejo

de la Juventud y las organizaciones juveniles de cualquier clase, no sólo con carácter consultivo, sino
que también puedan promover y desarrollar acciones. En este sentido, nuestras prioridades son:
• Potenciar la cogestión de servicios dirigidos a las y los jóvenes a través de concursos públicos en
los que se dé prioridad a las organizaciones juveniles registradas en Cantabria.
53
• Apostar por mejorar y ampliar el programa de promoción del asociacionismo y la participación,

manteniendo las ayudas a las organizaciones juveniles para contratación de jóvenes
desempleados y equipamiento para su funcionamiento.
• Promover el asociacionismo juvenil y el voluntariado desde la sensibilización y la oferta de
acciones formativas de calidad, fortaleciendo la red asociativa existente en Cantabria.
• Seguir impulsando una gestión moderna y eficaz de las políticas de juventud, para ello
crearemos instrumentos de gestión ágiles y dinámicos, adecuados a las necesidades de la
juventud.
• Fomentar la descentralización a las entidades locales de muchos de los servicios para las y los
jóvenes, con el presupuesto necesario para permitir, en aquellos municipios donde no haya
recursos, el desarrollo de políticas de juventud propias.
• Seguir potenciando la creación de Casas de la Juventud.
• Los y las socialistas apostamos por unas instalaciones juveniles de calidad, para hacerlas más
útiles, y mejorar el servicio que prestan a las y los jóvenes, introduciendo nuevos modelos de
gestión y organización de las mismas y por ello impulsaremos un Plan de Reforma de
Instalaciones Juveniles.
• La información, además de ser un derecho es un requisito para el acceso a las oportunidades. Por
ello, queremos reforzar ese papel imprescindible impulsando las Oficinas de Información
Juvenil, y de su versión digital, JOVENMANIA.
5. DEPORTES
El deporte es un servicio público que transmite valores fundamentales como la cooperación, el

respeto de las reglas, la disposición a solucionar problemas, la capacidad adaptativa al medio, el
fomento del liderazgo y el trabajo en equipo, el respeto a los demás y a uno mismo y la inclinación
a compartir.
Al contener valores de tal magnitud, las y los socialistas consideramos el deporte como un derecho
de la ciudadanía. Por eso, nuestro objetivo general es asegurar el derecho a la práctica deportiva
sin diferencias de sexo, edad, nacionalidad, ni condicionantes sociales, culturales o económicos.
Para conseguirlo, adecuaremos la Ley del Deporte, actualmente obsoleta, y elaboraremos el Plan
Estratégico del Deporte y el Plan Director de Instalaciones Deportivas, potenciando la
comarcalización de los servicios y de las instalaciones.
Las propuestas específicas a las que atenderemos son las siguientes:
• Elaborar una nueva Ley del Deporte de Cantabria que contendrá una propuesta de nuevo
formato de Juegos escolares para el curso 2012-2013 que se incluirá en el nuevo “libro blanco”
de Cantabria.
54
• Preparar el Plan Director de Instalaciones Deportivas 2012-2018 con el consenso de agentes

deportivos y la implicación de los municipios.
• Establecer programas específicos de valores deportivos y potenciar el deporte universitario.
• Crear el Departamento de Atención y Asesoramiento de municipios.
• Elaborar un Plan Regional de Deporte Autóctono con el fin de defender y promocionar una de
las señas de identidad de nuestra región.
• Potenciar el Centro Regional de Medicina Deportiva como eje dinamizador de una práctica
deportiva saludable en la región, convirtiéndolo en el centro generador de acciones en este
ámbito.
• Implantar, en colaboración con los entes locales, un programa de deporte-salud con el fin de
ampliar la práctica deportiva no competitiva.
• Apoyar y promocionar a nuestros deportistas de élite, creando el programa “Olímpicos”, y
poniendo especial interés en las y los deportistas no profesionales y quienes practican deportes
minoritarios.
• Profundizar en el asociacionismo deportivo y potenciar las salidas laborales para jóvenes dentro
del campo deportivo.
• Desarrollar la Fundación Cantabria del Deporte como ley de mecenazgo que consiga destinar
recursos para el tejido deportivo.
• Colaboración de la Dirección General del Deporte con clubes y federaciones para regular la
oferta de formación deportiva y la creación de nuevos centros de tecnificación deportiva en
Cantabria.
• Apoyar desde el Gobierno a las federaciones cuando tengan que representar a los y las
deportistas de la Comunidad Autónoma.
• Potenciar el binomio deporte-escuela como elemento dinamizador de las actividades en los
centros escolares.
• Impulsar a los Consejos Sectoriales del deporte como agentes dinamizadores con el fin de
promocionar el deporte de base en el ámbito educativo.
• Estimular la figura de los dinamizadores deportivos escolares como agentes vertebradores del
deporte en los centros.
• Desarrollar un programa especial para dotar a las federaciones deportivas de personas con
discapacidad de los instrumentos necesarios para la práctica deportiva de calidad.
• Mantener las instalaciones deportivas con energías renovables y sostenibles.
• Realizar planes municipales de carril bici para avanzar hacia una movilidad sostenible.
55
Educación, universidad
y cultura,
la mejor inversión
1. EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO, MOTORES DEL CRECIMIENTO
Las necesidades de formación de las personas en una sociedad y en una economía en continuo
cambio conllevan un aprendizaje a lo largo de toda vida. Este aprendizaje debe sustentarse en la
combinación de estudios y trabajo y en la conexión entre las diferentes ofertas educativas, para
poder permitir la configuración de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses de
cada persona.
En este sentido, el PSC-PSOE propone una mejora de la calidad en todos los niveles educativos y
un incremento notable de la capacidad de formación para dar lugar a un modelo económico
sostenible y cohesionado. Además, las y los socialistas defendemos que el acceso al conocimiento
y al aprendizaje se produzca en condiciones de equidad para lo cual las Tecnologías de la
Información y la Comunicación constituyen una herramienta valiosa pues permiten avanzar en
una educación sin distancias, adaptada a cada una de las personas.
Por otra parte, promoveremos el desarrollo de las facultades de aprendizaje por encima de la
acumulación de conocimiento, de manera que las competencias básicas de saber hacer, saber ser,
saber estar y saber convivir, se conviertan en herramientas para solucionar tareas complejas.
Uno de los grandes problemas de nuestra sociedad es el desempleo juvenil para el que proponemos
soluciones de índole educativa que incidan en la cualificación profesional y favorezcan la
empleabilidad en los nuevos yacimientos profesionales.
Por todo ello, debemos seguir expandiendo nuestro sistema educativo en cuatro direcciones: la
educación temprana (de 0 a 3 años), la reducción del abandono escolar temprano, la potenciación
de la Formación Profesional y de la Formación permanente en y para el empleo y seguiremos
redefiniendo el papel de la Universidad como foco generador de desarrollo, investigación e
innovación y potenciaremos su papel clave para el conjunto de la ciudadanía.
La educación constituye una de nuestras prioridades; por eso, nuestras propuestas educativas
persiguen los siguientes objetivos que se detallan a continuación:
Consolidar un modelo educativo público que garantice los más altos niveles de calidad para
todos desde la equidad, la inclusividad y la atención a la diversidad. Para conseguirlo
proponemos las siguientes actuaciones:
• Incrementar la inversión educativa hasta el 25% como mínimo del Presupuesto de Cantabria.
• Apostar por un modelo educativo orientado a la adquisición y desarrollo de competencias
básicas en el horizonte de la Estrategia 2020 de la Unión Europea.
• Impulsar actuaciones educativas dirigidas a disminuir el fracaso escolar (hasta el 10% de
acuerdo a la Estrategia UE 2020) y el abandono educativo temprano (hasta el 15%), así como
programas de transición entre etapas educativas, planes de refuerzo y Contratos-Programa,
con la finalidad de mejorar el éxito educativo del alumnado de Cantabria.
59
De este modo:
– Todos los centros públicos contarán con programas de refuerzo educativo en horario
extraescolar que potencien la adquisición y desarrollo de las competencias básicas de
nuestro alumnado.
– Estableceremos Contratos-Programas con los centros educativos cuyo objetivo sea la
reducción del abandono y el fracaso escolar.
– Potenciar y planificar un mapa de Programas de Cualificación Profesional Inicial, que dote
al sistema educativo de una herramienta eficaz para la atención a la diversidad del
alumnado, garantizando una oferta suficiente de dichos programas.
– Todos los IES de Cantabria contarán con módulos voluntarios de los Programas de
Cualificación Profesional Inicial.
– Existirá una adscripción entre centros de Educación Primaria e Institutos de Educación
Secundaria para que todo el alumnado cuente con un itinerario educativo coherente
desde la educación infantil a la educación secundaria postobligatoria.
• Potenciar los Programas de diversificación curricular para conseguir que los estudiantes con
mayores dificultades puedan conseguir la titulación básica.
• Impulsar programas específicos de atención al alumnado con altas capacidades
intelectuales, de forma que se potencie el pleno desarrollo de las mismas al tiempo que se
garantice su integración.
• Promover programas destinados al alumnado con mayores dificultades de adaptación
escolar y social, facilitando su permanencia en el sistema educativo y su integración social,
así como programas de segunda oportunidad para el alumnado que ha abandonado su
escolarización de forma prematura sin obtener una titulación.
• Reforzar la atención educativa al alumnado con necesidades educativas especiales
incrementando la colaboración con las familias y la coordinación entre estas y los centros
educativos.
• Fortalecer la atención educativa para el alumnado que, debido a problemas de salud, no
puede acudir regularmente al centro educativo a través de programas de atención educativa
hospitalaria y domiciliaria.
• Profundizar en una mayor autonomía de los centros educativos de Cantabria, unida a una
mayor cultura de la evaluación, que les permita dar respuestas educativas acordes con las
necesidades del alumnado.
• Potenciar que todos los equipos directivos de los centros públicos de Cantabria cuenten con
una formación previa obligatoria a la hora de acceder a la función directiva y garantizar su
constante actualización mediante programas específicos de formación permanente.
• Promover acciones encaminadas a que los procesos de selección del profesorado de
Cantabria se basen en la capacidad y el compromiso social y profesional de los/las aspirantes.
60
• Fomentar la constitución de equipos educativos estables en los centros públicos,

especialmente en las zonas rurales y en las de actuación educativa preferente, como
elemento fundamental del éxito educativo del alumnado.
• Favorecer la participación del profesorado en proyectos europeos de innovación docente y
experimentación educativa, especialmente en aquellos que contemplen la mejora de la
competencia plurilingüe de nuestro profesorado.
• Adoptar, en el contexto de la autonomía de los centros, medidas de conciliación personal y
laboral que faciliten el diálogo entre las familias y los centros.
• Fortalecer los programas de cooperación familia-escuela, potenciando la formación de las
familias, creando la Casa de las Familias e incrementando las estancias educativas estivales
para el alumnado.
• Promover actividades de formación para las familias que favorezcan su conexión con los
centros educativos mediante las tecnologías de la información y la comunicación.
• Realizar campañas de sensibilización dirigidas al alumnado y sus familias, en las que se
subraye la importancia de continuar los estudios de Bachillerato o de Formación Profesional
de Grado Medio.
• Impulsar actuaciones en periodos no escolares destinadas a alumnado con necesidades
educativas especiales escolarizado en centros de educación especial, a través de programas
de respiro para las familias.
• Implementar medidas en el contexto general de las políticas de apoyo a las familias con
menos recursos con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad de oportunidades.
– Promoción de ayudas para la adquisición, en el contexto del Programa de Ayudas a las
Familias con menos recursos, de ordenadores con conexión a banda ancha.
– Impulso a actividades de formación para las familias con menos recursos que faciliten su
acceso a la lectura y a la ciencia.
– Refuerzo de los programas de formación especialmente dirigidos a padres y madres que
no han finalizado los estudios básicos para que puedan concluirlos, puesto que
entendemos que ello supone una garantía de éxito educativo para sus hijos e hijas.
• Continuar con el desarrollo de las Enseñanzas de Régimen Especial, en concreto las

Enseñanzas musicales, las de Idiomas, las de Artes Plásticas y Diseño y las Enseñanzas
Deportivas.
• Impulsar el reconocimiento de la labor educativa del Personal de Administración y Servicios
adaptando los perfiles profesionales a las nuevas necesidades de los centros educativos.
Potenciar la escolarización temprana (0 - 3 años) como política educativa de compensación de

desigualdades y de conciliación de la vida familiar y profesional. En este sentido proponemos:
61
• Todos los centros educativos públicos de Cantabria contarán con Aulas de 2 años, ofertando
plazas públicas y gratuitas.
• Avanzar progresivamente, hacia una oferta pública suficiente de plazas de 0-2 años, desde la
corresponsabilidad de la Administración educativa, los Ayuntamientos y las familias.
• Favorecer la transición desde la Educación Infantil al Primer Ciclo de Educación Primaria, con
acciones coordinadas que presten especial atención a la participación de las familias.
Impulsar la orientación educativa y profesional de todo el alumnado de Cantabria y,

especialmente la de aquellos alumnos y alumnas que por sus circunstancias socioeconómicas
más lo necesiten. Las medidas concretas que planteamos son:
• Incrementar el personal de los Equipos psicopedagógicos y de Atención temprana, y el

número de unidades de orientación en los centros educativos.
• Impulsar la creación de un centro específico en Santander, para el alumnado con
necesidades educativas derivadas de problemas graves de conducta y adaptación social.
• Promover medidas que potencien la importancia de la acción tutorial desde el impulso de la
coordinación docente y de la relación con las familias.
• Reforzar la atención educativa del alumnado de origen extranjero, desde una perspectiva
integral y valorando la aportación de las culturas de origen.
• Aplicar actuaciones específicas en zonas rurales, tendentes a compensar situaciones de
desigualdad del alumnado.
• Elaborar planes especiales de actuación en zonas con mayor índice de fracaso y abandono
escolar prematuro y planes que presenten una oferta atractiva para las y los jóvenes, que
incluyan campañas de concienciación de las familias, refuerzo de tutorías y orientación
escolar y apoyos educativos necesarios.
• Reforzar las medidas de orientación académica y profesional a lo largo de toda la Educación
Secundaria Obligatoria (ESO) y más específicamente a lo largo de los primeros cursos de la
misma, para que el alumnado disponga de amplia información sobre las diferentes opciones
formativas y las posibilidades de inserción laboral.
• Promover la elaboración de propuestas, materiales de apoyo y actividades de formación para
que en todos los centros educativos de Cantabria se ahonde en el reconocimiento de la
diversidad cultural, la igualdad entre hombres y mujeres, la mediación y la resolución
pacífica de conflictos como elementos positivos y consustanciales al desarrollo de la
sociedad actual.
• Facilitar la relación y el trabajo cooperativo de los equipos docentes, las familias, las
asociaciones de padres y madres, los agentes sociales y del resto de la comunidad educativa,
favoreciendo la labor de las tutorías y la orientación escolar.
62
Adaptar la educación a los retos de la sociedad del conocimiento en un mundo cada vez más
globalizado. Para ello proponemos las siguientes actuaciones:
• Continuar desarrollando en Cantabria el programa Escuela 2.0. Digitalizar todas las aulas de
los centros públicos de Cantabria.
• Proseguir el proceso ya comenzado, de integrar las TIC como herramientas de aprendizaje.
No sólo debemos enseñar y aprender de las TIC sino enseñar y aprender con las TIC,
potenciando su integración curricular.
• Impulsar un plan de apertura de los centros educativos a través del programa Yedra, que
permita una mayor cercanía de las familias y la sociedad a los mismos.
• Promover un programa para elaborar, recopilar y difundir materiales curriculares y de apoyo
al profesorado en soporte informático.
• Avanzar en la implantación en los centros educativos públicos de Cantabria de programas de
educación bilingüe en todos los IES de la región y un número significativos de centros de
infantil y primaria.
• Fomentar el conocimiento por parte del alumnado de Cantabria de al menos dos lenguas
extranjeras, principalmente las de mayor uso en la UE, generalizando la implantación del
segundo idioma en el tercer ciclo de Educación primaria.
• Favorecer las estancias formativas del alumnado y del profesorado en otros países para el
aprendizaje de idiomas.
• Desarrollar programas de aprendizaje virtual de lenguas extranjeras para el profesorado de
Cantabria a través de la plataforma Virtuabria.
• Facilitar los intercambios del alumnado y del profesorado con los de otros países de la Unión
Europea, para el desarrollo de proyectos educativos conjuntos y para completar su
formación.
Priorizar la Formación Profesional para responder a las demandas del sistema productivo y
fomentar la empleabilidad. Nuestras propuestas en este sentido son:
• Promover el desarrollo del II Plan de Formación Profesional y Cualificaciones de Cantabria,

vinculando la relación de las familias profesionales con la implantación empresarial en el
territorio.
• Crear nuevos Centros Integrados de Formación profesional y continuar avanzando en la
integración de los subsistemas de la Formación Profesional en nuestra región.
• Potenciar una oferta que facilite el acceso de la ciudadanía/as a la Formación Profesional
ampliando la oferta de Formación profesional a distancia.
• Implementar y desarrollar el reconocimiento de las cualificaciones profesionales para
personas trabajadoras que no tienen la titulación correspondiente, estableciendo los
63
mecanismos necesarios para evaluar y acreditar las competencias adquiridas a través de la

experiencia laboral y aprendizajes informales.
• Implantar el sistema de Información y Orientación Profesional para favorecer la elaboración
de itinerarios formativos y de inserción laboral de la ciudadanía/as que acompañe al proceso
de reconocimiento de las competencia profesionales
• Potenciar aquellas enseñanzas de Formación Profesional que impulsen las políticas
tecnológicas, medioambientales, de equidad social y de solidaridad que nos caracterizan:
energía eólica, Ley de Dependencia…
• Desarrollar ofertas formativas específicas para favorecer la inserción laboral de colectivos
específicos, especialmente para la población en mayor riesgo de exclusión social.
• Impulsar acciones que fomenten la adquisición de competencias encaminadas al desarrollo
del espíritu emprendedor entre el alumnado.
• Potenciar acciones que impulsen la innovación tecnológico-didáctica y organizativa en los
centros de Formación Profesional.
• Potenciar la movilidad del alumnado de Formación Profesional a través de la realización de
las prácticas formativas en países de la Unión Europea y el estudio de las lenguas extranjeras
en la Formación Profesional.
Promover el aprendizaje a lo largo de la vida de todas las personas. Las actuaciones específicas
para ello son:
• Impulsar la flexibilización de la Enseñanza para Personas Adultas para asegurar que la

población joven tenga el mayor número posible de opciones de continuar su formación y
poder retornar al sistema educativo si fuese necesario.
• Ampliar la oferta de enseñanzas para las personas adultas con horarios, metodología,
curriculum y recursos específicos.
• Elaborar un plan de enseñanza de lenguas extranjeras para la población adulta, potenciando
y flexibilizando la oferta de las Escuelas Oficiales de Idiomas.
• Desarrollar programas de enseñanza a distancia, facilitando que las personas adultas tengan
acceso a los mismos y puedan compatibilizar el horario de estudio con el laboral.
• Impulsar la formación del alumnado adulto extranjero, con objeto de facilitar su integración
en la sociedad y su plena inserción laboral.
• Promover un plan de acercamiento y utilización de las nuevas tecnologías a la población
adulta, para contribuir a su desarrollo personal, social y profesional.
• Potenciar la formación y el aprendizaje a lo largo de la vida, mediante la adopción de
medidas que faciliten compatibilizar formación y empleo, tanto para la población joven
como para la población adulta que necesita mejorar su nivel de cualificación e incrementar
sus posibilidades de empleabilidad y su desarrollo personal.
64
• Desarrollar programas de ayudas para jóvenes menores de 24 años con empleo, pero sin
titulación básica, para que puedan completar su formación.
• Favorecer la educación y la formación de las personas con discapacidad para favorecer su
empleabilidad.
Promover una Universidad como servicio público que lidere la generación y transmisión de
conocimiento. Nuestras propuestas son:
• Potenciar una universidad pública, suficientemente financiada, acorde a los retos que
implica el Espacio Europeo de Educación Superior y el Espacio Europeo de Investigación, en
la que prime la calidad en la formación, la investigación y la innovación y que impulse el
aprendizaje a lo largo de la vida.
• Promover una universidad activa que desempeñe con éxito las funciones de difusión de la
cultura científica y humanística, de divulgación y transferencia del conocimiento al servicio
de la región, de la ciudadanía, del bienestar social y de un desarrollo sostenible, con plena e
igual incorporación de la mujer.
• Proponer un modelo de financiación pública que, en consonancia con la Estrategia
Universidad 2015, se fundamente en la suficiencia, la eficiencia y la equidad. (Contrato
Programa 2012-2015).
– Se garantizará la financiación del funcionamiento básico de la universidad.
– Se promoverá un espacio de equidad que haga posible un modelo educativo no
discriminatorio, que garantice una real y efectiva igualdad de oportunidades, que fomente
la cohesión social y dote a nuestra región de unas nuevas generaciones capaces de ser las
promotoras del desarrollo económico y social mediante:
a. El establecimiento de ayudas dirigidas a jóvenes doctores de la UC para que realicen
estancias en otros Centros Universitarios y de Investigación nacionales e
internacionales.
b. El incremento del número de becas complemento a favor de la movilidad de
estudiantes universitarios de Cantabria en centros españoles y europeos (SENECA y
ERASMUS).
c. La ampliación del alcance del programa de becas para la realización de prácticas en
empresas e instituciones españolas y europeas.
d. El desarrollo de una línea de becas complemento para estudiantes con buenos
expedientes académicos que, por su nivel de renta familiar, tengan dificultades para
cursar estudios de grado.
• Potenciar la colaboración institucional con la Universidad en materia de formación del
profesorado, innovación e investigación educativa.
65
2. UNA CULTURA DIVERSA PARA LA CIUDADANÍA
La cultura canaliza los impulsos creativos de la sociedad y, a la vez, es el canal de expresión de la

diversidad de los valores ciudadanos. Por ello, nuestro reto y objetivo fundamental es convertir
las políticas culturales en verdaderos instrumentos de promoción de la creatividad y de fomento
de la tolerancia y la diversidad. Para conseguir este objetivo presentamos las siguientes
actuaciones concretas:
• Plan Estratégico Cultural de Cantabria que, a partir del diagnóstico de los déficits culturales,
debe plantearse el objetivo general de situar a Cantabria en la vanguardia de la cultura nacional
e internacional.
• Plan de Equipamientos Culturales, dentro del Plan Estratégico Cultural de Cantabria, para
avanzar en el mantenimiento de una programación cultural estable y de calidad, gracias a la
ampliación de la red de infraestructuras culturales de proximidad, de manera que la difusión
cultural y las artes escénicas lleguen a todos los rincones de la geografía cántabra y se
completen los equipamientos culturales (salas de exposiciones, instalaciones teatrales…) en
aquellos municipios de más de cinco mil habitantes que aún no cuenten con ellos.
• Plan de Equipamientos Patrimoniales, dentro del anterior, dirigido a los ayuntamientos para
dotar y modernizar los museos y los archivos locales.
• II Plan Regional de Apoyo a la Lectura para fomentar la lectura y la información a través de todos
los medios de difusión y comunicación y evalúe los resultados en materia de competencia
lectora.
• Oficina de Coordinación y Distribución Artística que permita establecer programas, giras y
eventos culturales a los que Cantabria se incorpore de manera estable y desestacionalizada,
abaratar sus costes y facilitar el acceso universal a la cultura de calidad y que actúe en
coordinación con los municipios.
• Plan Ordenador de las Culturas Tradicionales, que permita estudiar, acceder, conservar y difundir
todas aquellas señas de identidad cultural que Cantabria ha ido preservando a través de los
tiempos, prestando atención a sus dimensiones lingüísticas, musicales, populares, artesanales,
arquitectónicas y/o gastronómicas.
• Consensuar políticas concretas intersectoriales que atiendan al carácter híbrido, difuso o
fronterizo de las prácticas culturales emergentes para aprovechar las sinergias entre agentes de
distintos sectores, dar visibilidad a propuestas culturales actualmente desubicadas y desarrollar
cuestiones que superen el punto de vista disciplinar.
• Apoyar las Industrias Culturales y Creativas (ICC) en el marco del Libro Verde europeo y en
colaboración con el Plan de Fomento de las ICC del Ministerio de Cultura.
• Fomentar la creación y consolidación de asociaciones culturales fuertes de carácter no lucrativo
en colaboración con la Consejería de Industria.
• Potenciar nuevas vías de creación de empleo para jóvenes y nuevos creadores en el sector
cultural y facilitar espacios de trabajo que favorezcan el intercambio de ideas y experiencias.
66
• Impulsar la cultura como elemento de cohesión social, fomentando aquellas manifestaciones

culturales que sean útiles para el ocio creativo de jóvenes, mujeres, comunidades rurales,
comunidad gitana, inmigrantes, etc. y facilitar el acceso a la oferta cultural a las personas en
situación de vulnerabilidad y riesgo de exclusión social gracias a:
– Incremento del apoyo a los eventos culturales y de ocio alternativo organizados por las
Administraciones Locales para jóvenes y subvencionaremos actividades culturales con
precios asequibles de manera que el factor económico no haga imposible el acceso a la
cultura.
– Aplicación de programas específicos para que las personas inmigrantes conozcan nuestra
cultura y puedan difundir la suya de manera que se produzca una verdadera integración en
diálogo intercultural.
– Adaptación de las infraestructuras para que las personas discapacitadas participen de los
distintos eventos y actividades culturales.
• Fomentar la creación en todas sus dimensiones, impulsando becas anuales de creación y
estableciendo políticas de proyección nacional e internacional para los creadores y creadoras de
Cantabria que aprovechen los convenios de intercambio con otras Comunidades y/o
instituciones como medio para difundir las creaciones producidas en nuestra región.
• Convertir la Fundación Comillas en una institución de referencia internacional en la formación,
investigación y difusión de la lengua española y la cultura hispánica en ámbitos tanto
profesionales e institucionales como académicos.
• Impulsar la creación del Museo de Cantabria que mostrará, de manera plástica y educativa,
además de rigurosa, el devenir histórico de nuestra Comunidad hasta el presente y que contará
con un proyecto museológico avanzado, original y de calidad.
• Diversificar la programación del Palacio de Festivales y, de manera fundamental, el Festival
Internacional de Santander.
• Aplicar la Ley de Memoria Histórica, para fomentar la cohesión social en torno a los principios,
valores y libertades constitucionales.
• Promover la ampliación y flexibilización del horario de bibliotecas públicas para adaptarlos a los
nuevos modos de vida.
• Impulsar Planes de dinamización de los diferentes museos de Cantabria para dar a conocer sus
contenidos, acercar los mismos a la ciudadanía y modernizar sus infraestructuras.
• Proteger el Patrimonio histórico-artístico, con una política urgente de recuperación, restauración
y puesta en uso público de aquellos inmuebles singulares que, por el abandono de los
propietarios y la desidia de las administraciones, hoy amenazan ruina.
• Reforzar las políticas de conservación y difusión de nuestro patrimonio artístico paleolítico así
como la continuidad de la actividad investigadora mediante convenios de colaboración con la
Universidad de Cantabria.
67
Territorios sostenibles
1. DESARROLLO RURAL Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
La gran diversidad y riqueza territorial de Cantabria es uno de los principales activos de nuestra
región. Sin embargo, existe una fuerte dicotomía regional, especialmente entre las zonas litorales,
de dominante urbana, e interiores, principalmente rurales, que se traduce en diferencias de acceso
al conjunto de bienes y servicios propios del Estado del Bienestar, cuya eliminación constituye uno
de los desafíos de nuestras políticas públicas.
El PSC-PSOE, con carácter prioritario, elaborará y aprobará un PROT que sirva para ordenar el uso
sostenible del territorio de Cantabria y la preservación de sus valores naturales. Que contenga
estrategias de desarrollo y ordenación para los distintos sectores productivos, para la articulación
del territorio, la fijación de la población rural, la puesta en valor de nuestro patrimonio natural,
histórico y cultural, y el aumento de la calidad de vida de sus habitantes.
El objetivo general en el que nos centraremos en esta nueva legislatura es la revalorización del
medio rural, aprovechando la diversidad de sus recursos como un potencial económico, social y
medioambiental para el desarrollo sostenible de Cantabria. Para ello, estableceremos políticas que
respondan a las siguientes directrices:
Cohesión social: se avanzará hacia un desarrollo equilibrado y sostenible para la cohesión

social y territorial.
Comarcalización eficaz: se abordará una nueva gobernanza territorial basada en los principios
de eficacia, eficiencia y legitimidad (participación e identificación) para alcanzar la
sostenibilidad social, económica y ambiental del medio rural.
Empleo de calidad: se convertirá la diversidad territorial en una ventaja competitiva para el

desarrollo económico y social de Cantabria, direccionando todas las potencialidades regionales
hacia la creación de empleo de calidad, sobre todo, empleos rurales que aprovechen los
recursos endógenos como fuente de riqueza.
Producción y consumo sostenible: se establecerán políticas de producción y consumo

sostenibles basadas en la potenciación de recursos endógenos para reducir la dependencia
financiera de las explotaciones y los efectos negativos que éstas generan sobre el medio
ambiente.
Energías renovables: se potenciará el derecho ciudadano a la generación de energía para el

autoabastecimiento local a partir de un mix de fuentes renovables.
Las políticas socialistas destinadas a la revalorización del medio rural se fundamentarán en la

coherencia y unidad de las estrategias de desarrollo, evitando la reproducción de dinámicas
aisladas y sectoriales y haciendo de la diversidad del territorio de Cantabria un potencial para las
71
oportunidades de empleo y desarrollo de emprendedores. Las actuaciones se concretan en los

siguientes puntos:
• Aprobar el I Plan Rural de Desarrollo Territorial Sostenible de Cantabria, incardinado en el Plan

de Ordenación Territorial de Cantabria (PROT), para promover el desarrollo del medio rural,
coordinar las actividades y proyectos de la Administración, los Grupos de Acción Local, los
Ayuntamientos y demás organizaciones sociales, así como establecer contactos con empresas y
sectores financieros e industriales que posibiliten el desarrollo de proyectos en el medio rural.
• Redactar el Plan de Ordenación de los Recursos Patrimoniales (PORP), dentro del I Plan Rural,
como instrumento básico en la ordenación del territorio, la definición de modelos territoriales,
el establecimiento de criterios comarcales de Gestión Forestal Sostenible y un Programa de
Actuaciones Forestales.
• Avanzar en la aplicación de la Ley 47/2007 de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, innovando
en el ámbito de la gestión de los territorios, lo que supone la necesidad de la comarcalización de
la región para adaptar las actuales estructuras administrativas, locales y asociativas a la realidad
de una región de 580.000 habitantes, consiguiendo así niveles superiores de eficacia y eficiencia.
• Aprobar el Plan Regional de Ordenación del Territorio (PROT) que fijará los compromisos de
inversión y políticas sectoriales.
• Dinamizar la tramitación de los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU´s) para agilizar
la aprobación en los numerosos municipios de Cantabria que mantienen sus planeamientos sin
adaptarse a la ley actual.
• Establecer el Instituto de Iniciativas Rurales de Cantabria (IRCan) que basará su potencial en el
conocimiento profundo del territorio y sus dinámicas sociales, económicas y naturales para así
rastrear nuevas iniciativas, captar inversiones e investigar las mejores zonas de aplicación, para
luego llevarlas al medio rural y de este modo estimular la creación y el desarrollo de iniciativas
empresariales. Se pretende así, vincular el valor añadido de los recursos naturales al propio
territorio que los produce.
• Aprovechar el potencial de los espacios naturales de forma sostenible como recursos
endógenos para la creación de empleos basados en su contribución a la biodiversidad, a la
valorización del paisaje y los demás recursos patrimoniales.
• Garantizar la universalización de servicios sociales escolares, sanitarios, de infraestructuras y de
telecomunicaciones como premisa básica para la cohesión social.
• Crear nuevas oportunidades de empleo gracias a las políticas públicas en las zonas del interior.
• Establecer nuevas oportunidades de empleo agrario potenciando el abastecimiento alimentario
sostenible fundamentado en el incremento de productos con Indicación Geográfica Protegida
(IGP).
• Posibilitar una mejor educación y formación que facilite la adquisición de nuevas competencias
en los distintos territorios.
72
• Desarrollar una adecuada política energética incentivando medidas de eficiencia energética y

de aplicación de energías renovables que contribuyan al desarrollo sostenible del conjunto de
los territorios de Cantabria y proporcionar soluciones a largo plazo en las áreas aisladas.
• Potenciar la instalación de sistemas de producción de energía para el autoabastecimiento de las
explotaciones ganaderas.
• Diversificar la economía del medio rural mediante el fomento y desarrollo de actividades
económicas ligadas al medio, con actividades y empresas modernas y de calidad, sostenibles y
adecuadamente ubicadas.
• Avanzar en la sostenibilidad de las comunicaciones:
– Creación de un sistema ferroviario de cercanías eficaz, que cumpla las condiciones necesarias
para ser realmente un sistema de transporte sostenible alternativo.
– Creación de sistemas de intercambiadores de transporte que posibiliten un verdadero
modelo de transporte sostenible.
– Establecimiento de sistemas de transporte que garanticen el derecho a la movilidad de todos
los habitantes de Cantabria independientemente del lugar de residencia.
2. MEDIO AMBIENTE
Los y las socialistas propugnamos para Cantabria un modelo de desarrollo sostenible que nos
permita afrontar la lucha contra el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, el uso
sostenible del territorio y la gestión de sus recursos, así como el cambio hacia un nuevo modelo
energético.
Promoveremos el cambio hacia ese modelo e interiorizaremos el principio de sostenibilidad de

forma transversal en todos los ejes de nuestras políticas, de manera que se convierta en estímulo
de un nuevo desarrollo económico que permita mejorar nuestra calidad de vida, luchar contra los
efectos del cambio climático, favorecer la conservación de los espacios naturales y promover el
desarrollo rural.
Nuestras propuestas se basarán en dar continuidad a las actuaciones iniciadas en estas dos
legislaturas en materia hidráulica, de gestión de residuos, calidad del aire, I+D+i de base verde y
energías limpias, a la vez que se potenciarán y emprenderán nuevas actuaciones imprescindibles
para dar un gran impulso al desarrollo sostenible de nuestra región, en materias como la Estrategia
Cántabra de Lucha Contra el Cambio Climático, la movilidad sostenible y la reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero. Dentro de estas actuaciones de continuidad nos
proponemos:
• Finalizar la Autovía del Agua, completando los tramos restantes, conectando todos los puntos
de consumo de la región y garantizando el abastecimiento sin comprometer el caudal ecológico
de los ríos regionales.
73
• Promover el ahorro hasta reducir el 20% del consumo mediante campañas de sensibilización y
la adopción de medidas contra el derroche del agua.
• Extender los sistemas de depuración al 100% de la población.
• Mejorar la calidad de los ríos con una campaña de concienciación que refuerce la idea de “no
contaminar ni pagando”.
• Mantener las infraestructuras de saneamiento incidiendo en la labor de los ayuntamientos y
cobrando el agua en función del consumo.
• Controlar las emisiones de gases contaminantes con la instalación de 11 nuevos paneles que
proporcionen información a la ciudadanía.
• Impulsar el Plan de Calidad del Aire de Cantabria.
• Aprobar una nueva Estrategia de Acción frente al Cambio Climático en Cantabria (2012-2020)
que amplíe y refuerce las medidas ya puestas en marcha con la actual Estrategia.
Dentro de las nuevas actuaciones:
• Elaborar la Ley General de Medio Ambiente, que asumirá las distintas normativas ambientales
actualmente en vigor en la comunidad autónoma en una única ley, buscando simplificar
procedimientos administrativos y facilitar su conocimiento y aplicación.
• Aprobar un protocolo de elaboración de ordenanzas regionales de carácter ambiental que
establecerán un mínimo de obligado cumplimiento a partir del cual los ayuntamientos podrán
regular de la forma que consideren adecuada.
• Elaborar unos criterios ambientales básicos de cara a la redacción de los Planes Generales de
Ordenación Urbana.
• Impulsar la aplicación de la Ley de Costas en nuestra región, como mejor garantía de la
salvaguarda de los valores naturales de la misma y del bien común y el interés general.
• Ampliar el tratamiento, recuperación y reciclaje específico a un ámbito más amplio de residuos,
con especial atención a los que plantean impactos ambientales de especial incidencia en
nuestra comunidad (plásticos de silo, purines, etc.).
• Clausurar vertederos agotados como el del Mazo y concluir la construcción de un nuevo
vertedero situado en el Monte Carceña (Castañeda).
• Reducir la cantidad de residuos involucrando a la ciudadanía en la gestión responsable de los
mismos, contemplando la posibilidad de premiar la separación de residuos en origen así como
la reducción de su generación.
• Cambiar la forma de tarificación del agua abandonando el modelo de “facturación de mínimos”
por la facturación sobre el consumo real.
• Elaborar una estrategia regional de lucha contra especies alóctonas, apoyada en la propia Ley de
Conservación de la Naturaleza, ya que comprometen la biodiversidad local y son causa directa
de la degradación de hábitats de alto valor.
74
• Recuperar aquellas especies más amenazadas, aprovechando la existencia de un catálogo de

especies amenazadas a escala regional, mediante el impulso de redacción de planes de gestión
así como de recuperación de sus hábitats.
• Dotar a los espacios protegidos de Cantabria de los necesarios instrumentos (PORN, PRUG y
Planes Directores) y órganos de gestión con capacidad financiera suficiente para generar
actividad dentro de los mismos.
• Aprobar una nueva Estrategia Cántabra de Educación Ambiental para seguir impulsando,
ampliando y profundizando en las acciones de sensibilización y formación ambiental que el
gobierno puso en marcha en 2004 con la 1ª Estrategia Cántabra de Educación Ambiental.
• Facilitar el acceso de los diferentes sectores de la sociedad a contenidos medioambientales en
todos los programas educativos y formativos, eliminando barreras culturales, físicas y de
lenguaje para asegurar un acceso correcto por igual.
• Aprobar la Ley de Movilidad Sostenible que coordine tanto las actuaciones llevadas a cabo por
el Gobierno de Cantabria como por los distintos ayuntamientos. Se aprobará el Plan de
Movilidad Ciclista que potenciará el uso de la bicicleta y se estudiarán otras alternativas como la
potenciación de una red ferroviaria eficaz.
• Continuar promoviendo el uso de la bicicleta como medio de transporte más sostenible de
movilidad urbana e interurbana, ampliando las infraestructuras necesarias en el marco del
desarrollo del Plan de Movilidad Ciclista de Cantabria.
• Promover el asfaltado de caminos, carreteras locales y comarcales con firmes reciclados. Se
apoyará a los ayuntamientos para que también lo hagan.
• Fomentar los vehículos eléctricos y transformar el parque móvil público hasta lograr que esté
compuesto por al menos un 25% de vehículos eléctricos e híbridos. Se inicirá la instalación de
las primeras `electrolineras´.
• Avanzar hacia un modelo futuro en el que las ciudades y núcleos rurales no solo sean zonas de
elevado consumo de energía sino auténticos centros generadores de la misma para avanzar en
la autosuficiencia con el empleo de energías renovables, microgeneración, cogeneración o redes
inteligentes (smart grids).
• Colaborar con el nuevo Instituto de Iniciativas Rurales de Cantabria (IRcan) en la creación de
nuevos empleos en el medio rural derivados de nuevas iniciativas.
• Promover la implantación de parques fotovoltaicos priorizando aquellos que no tengan una
ocupación de suelo y puedan aprovechar superficies amplias situadas en naves de polígonos
industriales y equipamientos públicos.
• Potenciar el autoabastecimiento y la sostenibilidad energética, fomentando la reutilización de
los residuos o el empleo de recursos propios como los pellets o la biomasa para el consumo
energético doméstico.
• Redactar un marco normativo que promueva por parte de la ciudadanía la microgeneración de
energía eléctrica mediante el empleo de aerogeneradores de hasta 3 KW.
75
• Suministrar material y asistencia técnica básica para el desarrollo de micro-proyectos de

restauración de áreas degradadas por parte de individuos, colectivos y entes locales de escala
reducida.
• Impulsar el empleo de las TIC´s ambientales para facilitar el acceso a la información ambiental
por parte de la ciudadanía.
• Fomentar el Análisis del Ciclo de la Vida (ACV) como metodología para conocer el ciclo de vida
de un producto así como para rediseñarlo si no es sostenible, reduciendo su impacto ambiental.
• Seguir potenciando la compra verde y responsable por parte de las administraciones y la
ciudadanía.
3. VIVIENDA
Los y las socialistas apostamos decididamente por la consolidación, renovación y rehabilitación de

los centros históricos y los barrios tradicionales y las políticas dirigidas a la liberación de espacios
y a la obtención de equipamientos para reutilizar zonas.
Nuestro principal objetivo es, por tanto, un modelo de urbanismo sostenible que ponga en carga
la totalidad de la ciudad y las zonas urbanizadas, es decir, que consiga que se aprovechen los
suelos transformados antes de que sea necesario urbanizar nuevos terrenos y todo ello a través de
la herramienta que nos proporcionan los PGOUs.
Controlaremos el cumplimiento riguroso de la disciplina urbanística, estableciendo una política de

tolerancia cero con las irregularidades del sector, dotando a la Administración de los medios y
recursos necesarios, para evitar la judicialización del urbanismo.
Y todo ello con la mira puesta en la sustitución del modelo de vivienda especulativo por otro
basado en la sostenibilidad y la habitabilidad urbana para mejorar el acceso a la vivienda.
Para conseguir este modelo de urbanismo sostenible y habitable, las y los socialistas vamos a
desarrollar acciones concretas como:
• Rehabilitar la ciudad existente y los núcleos urbanos siguiendo criterios claros de eficiencia:
preparando las edificaciones para reducir al máximo sus consumos energéticos y para la menor
emisión de contaminantes.
• Renovar partes de la ciudad y de los núcleos urbanos con actuaciones integrales en barrios y
zonas concretas, de forma que el conjunto adquiera las condiciones de habitabilidad propias de
alojamientos dignos.
• Favorecer la vivienda en alquiler proporcionando opciones asequibles a todos la ciudadanía que
favorezcan la movilidad espacial y laboral.
76
• Reutilizar el patrimonio inmobiliario infrautilizado, especialmente el de las viviendas

desocupadas o secundarias que serán potenciadas como viviendas sociales. Para ello,
previamente, se realizará un análisis estadístico sobre el estado y utilización del actual parque de
viviendas así como del mercado de alquileres.
• Diseñar con criterios climáticos, asesorando en los ayuntamientos en la realización de
Ordenanzas Bioclimáticas.
• Recuperar el patrimonio abandonado de los núcleos rurales, fomentando las transformaciones
de cuadras y casas abandonadas que forman parte del entramado rural en viviendas. Será
prioritaria la reutilización frente a la urbanización y la utilización de nuevo suelo.
• Establecer diferentes líneas de ayuda para el acceso a la vivienda en los casos de necesidades
especiales.
– Impulso a nuevas políticas de la vivienda de protección y de la vivienda pública en alquiler.
– Arbitrio de fórmulas de control del parque de vivienda protegida que se encuentre
desocupada.
– Fomento de la permuta de viviendas adaptadas a las diferentes realidades familiares.
– Reserva de un porcentaje mínimo de cada plan de actuación de suelo urbanizable para
construir viviendas protegidas
– Promoción del alquiler con opción a compra.
– Impulso a la figura de alojamientos protegidos, concebidos como residencias con espacios y
servicios comunes en régimen de alquiler de renta baja, y destinado no sólo a personas
mayores de 65 años, sino también a estudiantes, personas desempleadas, personal sanitario y
profesores.
• Crear equipos de apoyo y colaboración con los ayuntamientos para la redacción y tramitación
de los planeamientos municipales, mediante Oficinas Técnicas mancomunadas, de forma que
pueda darse un cumplimiento adecuado y eficaz de la legislación urbanística y territorial
regional.
77
El futuro de Cantabria
1. LA REFORMA DEL ESTATUTO
El Estatuto de Autonomía para Cantabria y sus reformas del pasado han supuesto avances
importantísimos tanto en el autogobierno de Cantabria, como en el bienestar de sus ciudadanos
y ciudadanas. Pero el Estatuto es un elemento dinámico por lo que es necesario adaptarlo a las
nuevas y cambiantes realidades y debe permitirnos afrontar con garantías de igualdad con otras
Comunidades Autónomas los retos de un tiempo nuevo, definido por importantes cambios
financieros, económicos, tecnológicos y sociales ocurridos en el mundo y que afectan
directamente a España como Estado autonómico.
Los objetivos específicos de la reforma del Estatuto de Cantabria son:
• Convertir el Estatuto en un instrumento más eficaz de cohesión política y social y más potente
para dar respuesta a los nuevos desafíos políticos de nuestra Comunidad, tales como la sociedad
del conocimiento y de la información, las energías alternativas, las nuevas actividades
económicas, la igualdad de género, el desarrollo sostenible de las zonas de montaña y los
derechos de los dependientes.
• Reflejar la modernización y democratización de la Administración de Justicia.
• Contemplar la participación de Cantabria en las políticas europeas y la cooperación
internacional para el desarrollo.
• Mejorar la financiación y la recaudación de la Comunidad Autónoma.
• Reconocer la plena capacidad de la disolución anticipada del Parlamento.
• Permitir la participación en la programación y ejecución de las políticas del Estado en Cantabria.
• Fomentar el castellano en el mundo.
• Reforzar la autonomía municipal y la racionalización en la prestación de servicios.
• Fortalecer la concertación social en las políticas económicas y sociales.
• Desarrollar la ley del Parlamento que regula el alcance y contenido de las comunidades
cántabras asentadas fuera del ámbito territorial de Cantabria.
2. BUEN GOBIERNO, CALIDAD DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA
• Poner en marcha un tercer Plan de Gobernanza. Las y los socialistas apostamos en este
programa electoral por acercar la acción de gobierno a la ciudadanía de Cantabria. Esta apuesta,
que en otras fuerzas políticas puede resultar novedosa y fruto de las últimas iniciativas tomadas
por el gobierno de la nación y la comisión europea, tiene en nuestro caso un largo bagaje. Ya en
2003, y con ocasión del primer gobierno de coalición PRC-PSOE, pusimos en marcha lo que fue
el primer Plan de Gobernanza 2004-2007 de Cantabria. Dicho plan, basado en los principios de
81
apertura, participación, responsabilidad, eficacia y coherencia, defendidos en el Libro Blanco

sobre la Gobernanza de la Comisión Europea, significó un cambio en el modelo de relación
Gobierno regional - ciudadanía de Cantabria. En este primer Plan de Gobernanza, el Gobierno
Regional ponía por escrito y difundía un conjunto de más de 300 acciones de gobierno
agrupadas entorno a 12 ejes estratégicos de actuación. Este plan significaba sin duda un
compromiso público por parte del gobierno en la realización de dichas acciones pero además,
en aras a una mayor transparencia, en el propio plan se suministraban a la ciudadanía
herramientas de seguimiento sobre la ejecución de las acciones contenidas en dicho plan. De
esta manera, el Plan de Gobernanza cumplía perfectamente los principios del libro blanco de la
gobernanza que antes mencionabamos: es abierto, en el sentido de que toda la acción de
gobierno se divulga y se pone en conocimiento de la ciudadanía; es participativo pues la
ciudadanía, a través de los mecanismos de seguimiento del plan, conocen la evolución de las
acciones y participan en su seguimiento y fomenta la responsabilidad ya que la ciudadanía
conoce quien es el gestor de una determinada acción y por lo tanto el responsable de la buena
marcha o no en su ejecución. Y finalmente introduce coherencia en la acción de gobierno. En
este primer plan, y con objetivo final de modernización social y económica de Cantabria, las
acciones se agrupaban en ejes estratégicos todos ellos destinados a conseguir el objetivo final.
Lógicamente, la tarea de modernización social y económica de nuestra comunidad autónoma
incluye medidas y propuestas que trascienden a más de una legislatura. Es por ello, que en el
año 2007, los y las socialistas, en coalición con los regionalistas, pusimos en marcha un segundo
plan de gobernanza. Dicho plan incluía 283 medidas agrupadas esta vez en 11 ejes de desarrollo
estratégico. De la misma manera que con el primero, este segundo Plan de Gobernanza 2008-
2011 se hizo público con todo lo que ello conlleva: la firma de un contrato, de un compromiso,
entre la sociedad civil de Cantabria y el Gobierno Regional de cumplimiento de un determinado
programa de gobierno. En el propio plan se suministraron a la ciudadanía herramientas para
evaluar el grado de cumplimiento de las acciones contenidas en el Plan.
El éxito de los anteriores planes, la ingente tarea de reformas estructurales a realizar tanto en el
ámbito social como económico de Cantabria que trasciende como ya hemos indicado
anteriormente al ciclo electoral, y la profunda convicción que tenemos las y los socialistas en que
una administración pública no será eficiente si no está próxima al ciudadano, si no conoce sus
necesidades, si no es transparente en su acción diaria de gobierno, hace que propongamos la
elaboración de un tercer plan de gobernanza que, con los objetivos generales expresados en
este programa electoral, vertebre la acción del gobierno regional para los próximos cuatro años.
• Avanzar hacia el Open Government con el fin de aumentar la transparencia de la actividad de la
administración y los cargos públicos y gestionar los impuestos de la ciudadanía, de forma que
se legitime el sistema. Esta medida tiene añadido un valor económico ya que, al poner los datos
que genera la administración en un formato definido y accesible en Internet, se suministra una
materia prima inestimable para su explotación por parte de empresas, emprendedores,
particulares e investigadores.
82
3. INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES AL SERVICIO DE CIUDADANOS,

EMPRESAS Y ADMINISTRACIÓN
El acceso a las comunicaciones modernas (TV, telefonía e Internet) de la ciudadanía y las empresas
de Cantabria revelaba un importante atraso para la implantación efectiva de la sociedad de la
información. La brecha digital requería de un gran esfuerzo público que corrigiera la situación y
que se concretó en la aplicación de diversas medidas.
Gracias al esfuerzo realizado estos años, Cantabria ha pasado de estar entre las CCAA con niveles
de penetración más bajos de España, al grupo de las regiones más avanzadas.
A un nivel ciudadano, durante estos años algunas medida tomadas han sido tan importantes
como la extensión del ADSL a un porcentaje mayoritario de la población o la implantación de la
conectividad, inicialmente vía satélite, de redes inalámbricas WiFi/WiMAX en comarcas donde los
operadores no podían garantizar el acceso. Gracias a programas como Cantabria en Red o
MAGNETIA y a una extensa red pública de Telecentros (más de 170), la eliminación de la brecha
digital en Cantabria es hoy mucho más realidad.
Por otra parte, las políticas públicas también han facilitado el despliegue de la Televisión Digital
Terrestre (TDT), de manera que, en Cantabria, el apagón analógico definitivo tuvo lugar dos
semanas antes que en España y se logró el 100% de cobertura en población, llegando una señal
de TV de calidad incluso a poblaciones que hasta entonces no la disfrutaban en analógico. Y sin
olvidar otras importantes actuaciones públicas como Ciudades Digitales (Astillero, Liébana,
Torrelavega) y Ciudades Singulares (Camargo y Santander) gracias al Plan AVANZA 2006-2010.
Para las empresas, el acceso a las nuevas tecnologías tiene un gran alcance pues les permite ganar
en productividad y competitividad. Las iniciativas públicas en Cantabria se han concretado en la
conformación del cluster ASCENTIC, el Consejo Territorial de AETIC (ahora AMETIC), el CIIN (Centro
de Innovación Microsoft en Tecnologías de la Integración) o la participación del Gobierno en
CENATIC (Centro Nacional de Referencia de Aplicación de las TIC).
Por lo que respecta a la e-administración, el Gobierno ha construido en este periodo un nuevo

Centro de Proceso de Datos Corporativo, ha unido con banda ancha todas las sedes del Gobierno
en la CA y ha dotado de cobertura WiFi a la mayoría de las sedes del Gobierno. De entre los
proyectos, destaca MASTIN (Modelo de Atención y Servicios a las Tecnologías de la Información) y
SUMA (Servicio de Mantenimiento Unificado de Aplicaciones), a los que se añaden los servicios
@ecan (Administración Electrónica de Cantabria) que han facilitado la presencia institucional del
Gobierno en las principales redes sociales (Facebook y Twitter), el cumplimiento de la Ley 11/2007
de Acceso Electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos (LAECSP), la tramitación interna de
expediente electrónico y la Administración sin papeles gracias a la aplicación SCSP (Supresión
Certificados Solicitados en Papel). Otros proyectos públicos considerables han sido la Oficina
Virtual de la Agencia Cántabra de Administración Tributaria (ACAT) y la edición electrónica del
Boletín Oficial de Cantabria (BOC).
83
Teniendo en cuenta que en Cantabria existen aún zonas donde no existe alternativa a la banda
ancha, las y los socialistas nos proponemos los siguientes objetivos específicos que nos permitan
avanzar en la implantación de infraestructuras inteligentes accesibles tanto a la ciudadanía como
a las empresas y a la administración pública:
• Completar con el programa Cantabria en Red, la conectividad a Internet en todo el territorio de

Cantabria.
• Implantar tecnologías inalámbricas más avanzadas como Long Term Evolution (LTE).
• Construir una red pública troncal de comunicaciones alternativa en el ámbito de toda la
Comunidad Autónoma, financiada y operada por un futuro operador de red público o en
colaboración público-privada.
• Destinar más recursos a la mejora de la explotación de la red de Telecentros, unificando los
servicios de operación y mantenimiento de la red de comunicaciones y los terminales allí
instalados y centralizando y optimizando los recursos y aplicaciones formativas para ofrecer un
catálogo formativo más eficiente y coherente en todo el territorio.
• Fomentar el emprendizaje en el sector TIC para reducir la brecha con los países más avanzados
y generar una nueva economía digital.
• Promover nuevos modelos alrededor de la comercialización de los contenidos digitales, el
software libre, la facturación y los modelos de servicios TIC en la nube (cloud).
• Proponer la adopción de medidas fiscales en el ámbito de nuestras competencias para favorecer
las aportaciones de Business Angels al capital de nuevos proyectos empresariales en el ámbito
TIC vinculados a los modelos de negocio anteriormente mencionados.
• Crear un fondo de capital-riesgo de capital público autonómico para el apoyo a proyectos
empresariales TIC vinculados a dichos negocios.
• Agrupar y consolidar las competencias, personal, infraestructuras, redes, centros de datos y
recursos presupuestarios de todas las áreas TIC del Gobierno a través de una agencia TIC que
encamine la gestión de contratos y programas.
4. JUSTICIA
Nuestra propuesta electoral consiste en gestionar las competencias asumidas con el objetivo de
promover un funcionamiento más eficaz de la Administración de Justicia, como derecho
fundamental de la ciudadanía y como instrumento para fortalecer la seguridad de los agentes
económicos. Para conseguirlo, nos comprometemos a adoptar las siguientes medidas:
• Impulsar la creación de nuevos órganos judiciales, de acuerdo con la demanda y para dar más
agilidad a los asuntos planteados ante los Tribunales, y de la Oficina Judicial, nuevo instrumento
de organización que libere a jueces y magistrados de tareas administrativas, refuerce su labor
jurisdiccional y mejore la eficacia y eficiencia de la Administración de Justicia.
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• Construir las nuevas infraestructuras previstas en la c/ Alta: rehabilitación del Convento de Santa
Cruz y construcción del edificio anexo.
• Construir el Instituto de Medicina Legal dentro del Plan Director de Valdecilla y el archivo judicial.
• Mejorar las sedes judiciales realizando las obras necesarias de reparación, conservación y
ampliación.
• Completar y extender la implantación de las nuevas tecnologías de cara a alcanzar la
teletramitación de los procedimientos judiciales y la información y comunicación a todas las
personas usuarias de la Administración de Justicia.
• Impulsar y favorecer la formación permanente de las y los empleados públicos de la
Administración de Justicia.
• Poner a disposición de la judicatura todo el abanico de medidas previstas en la legislación penal
de menores.
• Desarrollar campañas y programas sobre las políticas preventivas y de tratamiento de la
delincuencia juvenil.
• Dar respuesta a las situaciones de emergencia social que producen las actuaciones de los
juzgados a través de una oferta coordinada de los servicios sociales de los diferentes organismos
públicos.
• Favorecer la reinserción social de las personas penadas a través del cumplimiento
extrapenitenciario en servicios a la comunidad.
• Impulsar la ley de organización y funcionamiento de la Defensoría del Pueblo Cántabro.
5. SERVICIOS DE EMERGENCIA
El Gobierno de Cantabria es responsable de la coordinación y gestión de los servicios de

emergencias de incendios, salvamento, seguridad ciudadana y protección civil, cualquiera que sea
el organismo o Administración Pública competente para la prestación material de la asistencia
requerida. Para ello se ha articulado, como acción principal, un servicio de Atención ciudadana a
través de la llamada de urgencia gratuita realizada al número 112 en el ámbito territorial de la
Comunidad de Cantabria.
Actualmente, la recepción, atención y respuesta que desde el Gobierno de Cantabria se da a la

ciudadanía a través del teléfono 112 es de alta calidad y ha permitido una prestación eficaz y
coordinada de la atención de emergencias.
En el ámbito de la planificación de los Servicios de Emergencia, proponemos:
• Dar continuidad a la labor emprendida en torno al Centro de Atención de Emergencias de 112,

incrementando en lo posible las dotaciones de personal y medios a disposición de este servicio.
85
• Establecer un calendario de emisión de campañas de concienciación destinadas a fomentar la

adopción de medidas de autoprotección y prevención de emergencias derivadas de acciones
comunes que puedan desembocar en situaciones peligrosas. De esta forma se pretende reducir
el número de incidentes graves que todos los años ocurren como consecuencia de la práctica de
diversas actividades de ocio como el montañismo, los deportes acuáticos, la pesca en
acantilados, la pesca desde embarcaciones deportivas, la espeleología o el baño de las personas
que disfrutan de las playas en la época estival.
• Avanzar en la coordinación y colaboración, tanto con el Gobierno de España como con los
Ayuntamiento de la región.
• Establecer, dentro del marco de colaboración con el Estado y los Ayuntamientos, programas de
ensayo y simulación real de situaciones peligrosas, como pueden ser las de evacuaciones de
poblaciones.
• Intensificar el trabajo de coordinación con la UME (Unidad Militar de Emergencias) para facilitar su
labor de intervención en cualquier lugar de la región en el que fuese necesario, de cara a contribuir
a la seguridad y bienestar de la ciudadanía, en los supuestos de grave riesgo o catástrofe.
6. ASUNTOS EUROPEOS
Los objetivos de las políticas de asuntos europeos giran en torno a tres ejes fundamentales: el
desarrollo de la política regional de fondos europeos, la presencia de Europa en Cantabria y la
visibilidad de Cantabria en Europa. Para conseguirlo, el PSC-PSOE propone las siguientes
actuaciones específicas:
• Sumar esfuerzos ante las instituciones europeas, Comisión, Parlamento y Consejo, junto a otras
Regiones europeas para que Cantabria siga siendo receptora de fondos europeos en el marco
del objetivo de Competitividad y Empleo o de un sistema similar con una flexibilidad y
financiación apropiadas y suficientes.
• Apoyar el mantenimiento y refuerzo del espacio de cooperación Sudoeste Europeo (SUDOE).
• Favorecer la puesta en marcha y el desarrollo de una Estrategia Atlántica Europea, macroregión
que ofrezca nuevos ámbitos para la cooperación entre las regiones atlánticas de la UE. Su
objetivo será fomentar la integración económica de estas regiones y su conectividad territorial,
impulsar las infraestructuras y redes transeuropeas de transporte y favorecer la investigación, el
desarrollo y la protección del medio ambiente. Defenderemos una estrategia amplia que aborde
numerosas cuestiones de especial relevancia para Cantabria (energía marina, protección del
litoral, etc).
• Tanto para la cooperación en el marco del Espacio SUDOE como en el ámbito de la Estrategia
Atlántica, defenderemos la dimensión territorial de las políticas y abogaremos porque mejore la
coordinación de las mismas entre los distintos niveles de gobernanza y porque los fondos
disponibles se destinen a inversiones estratégicas.
86
• Respaldar las propuestas encaminadas a la construcción de indicadores que capten mejor la

realidad socio-económica y medioambiental de las regiones europeas, conscientes de que el PIB
per cápita no mide adecuadamente todas las dimensiones del desarrollo.
• Nos sumaremos al documento de orientaciones para el debate sobre el futuro de la política de
cohesión, adoptado en la reunión informal de ministros de política regional de Zaragoza el 19
de febrero de 2010 y a las conclusiones de la Reunión Informal de Ministros sobre Política de
Cohesión celebrada en Lieja los días 22 y 23 de noviembre de 2010.
• Defender un marco estratégico común al FEDER, al FSE, al Fondo de Cohesión, al FEADER y al FEP
para favorecer sinergias y evitar un enfoque sectorial de la Política de Cohesión.
• Analizar con interés la idea de un uso más extenso de los instrumentos de ingeniería financiera
en el marco de la política de cohesión europea con el objeto de multiplicar el efecto del uso de
los fondos.
• Buscar alianzas estratégicas con otras regiones europeas que compartan posiciones relativas
similares en términos socio-económicos.
• Coordinar los 33 Puntos de Información Europeos de Cantabria para que sigan difundiendo la
información europea en nuestra región y promoviendo los valores europeos.
• Seguir acercando Europa a la ciudadanía de Cantabria y transmitiendo información objetiva
sobre la UE y sus políticas a través de seminarios, boletines especializados, actividades
destinadas al gran público, exposiciones, etc. También fomentaremos la política de
hermanamientos con otras localidades europeas y promoveremos la creación de una red de
ciudades hermanadas.
• Continuar apoyando la internacionalización de las empresas de Cantabria (en colaboración
con Grupo SODERCAN) y mejorar su participación en programas europeos.
• Haremos que la ciudadanía sean conscientes del impacto de las políticas de la UE en su vida
diaria traduciendo Europa a un lenguaje corriente (explicar las subvenciones europeas gracias a
las cuales han sido posibles numerosos proyectos regionales; la legislación sobre roaming; El 112
es el número de urgencia único europeo; normativa sobre los derechos de las y los pasajeros
aéreos; programa ERASMUS; tarjeta sanitaria europea).
• Promover la ciudadanía europea activa fomentando la participación en los asuntos de la UE.
Utilizaremos el Parlamento de Cantabria como espacio de debate sobre temas europeos
(intervenciones de personalidades UE, debates de jóvenes previos al Día de Europa, etc),
seguiremos apoyando las visitas de grupos de cántabros y cántabras a las instituciones
europeas.
• Impulsar la Oficina del Gobierno de Cantabria en Bruselas para la defensa de los intereses de
Cantabria ante las instituciones europeas, con el reforzamiento del programa de becarios
expatriados.
• Fortalecer la participación de Cantabria en el Comité de las Regiones y en aquellas
organizaciones políticas regionales que contribuyan a una mejor defensa de nuestros intereses.
87
• Promover la búsqueda de programas de financiación comunitarios donde encajar los diferentes

proyectos regionales en el futuro.
• Favorecer la creación de una red de cántabras y cántabros en Bruselas que puedan difundir
Cantabria en la capital de Europa y poner al servicio de nuestra Comunidad Autónoma su
experiencia en las cuestiones europeas.
• Utilizar Bruselas como escaparate para difundir aquellos proyectos estratégicos para nuestra
Comunidad Autónoma con el objeto de servir de ejemplo o buena práctica en las acciones
piloto que las instituciones europeas puedan poner en marcha.
7. COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y VOLUNTARIADO
La pobreza y la desigualdad en el mundo no se pueden justificar. No son fruto de la buena o mala

suerte. La pobreza, la privación del reconocimiento y la garantía efectiva de derechos sociales, el
hambre que afecta a buena parte de la población mundial, privada además del acceso al agua, a
condiciones dignas de salud, educación, vivienda,… son consecuencia de la forma en la que los
seres humanos organizamos nuestra actividad política, social y económica.
En un contexto mundial como el actual, debemos fortalecer nuestros compromisos. No sirven

excusas: la ayuda a los países empobrecidos no puede estar condicionada por los problemas
económicos globales y debemos reafirmar nuestro compromiso con la cooperación al desarrollo
como política pública ampliamente consensuada. En ese sentido, nuestras principales propuestas son:
• Evaluar el I Plan Director de la Cooperación cántabra, con el fin de establecer las lecciones
aprendidas para la puesta en marcha del proceso de elaboración del II Plan Director 2012-15.
• Garantizar el compromiso del Gobierno de Cantabria con la cooperación como política pública
concertada y consensuada con todos los actores reconocidos en la Ley Cántabra de
Cooperación, así como liderar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto
Cántabro contra la Pobreza.
• Alinear el II Plan Director con el nuevo ciclo de planificación de la AECID y de otras comunidades
autónomas, de manera que se fomente el trabajo conjunto y la creación de consorcios para
lograr una mejor coordinación de las actuaciones, mejorando la eficacia de la ayuda.
• Fortalecer la comisión intergubernamental con el fin de mejorar la coordinación y el impacto de
las diferentes actuaciones de cooperación de las consejerías del Gobierno, de manera que la
cooperación sea política transversal.
• Impulsar desde el Gobierno el comercio justo y la compra pública responsable.
• Desplegar la Estrategia de Educación para el desarrollo con la participación de la Consejería de
Educación, la Universidad de Cantabria, el Fondo Cantabria Coopera y las ONGD especializadas.
• Aumentar los fondos destinados a la cooperación al desarrollo a través de las ONGDs de nuestra
88
región trabajando conjuntamente con las mismas para la mejora de la calidad y la eficacia de los
proyectos.
• Impulsar desde el Fondo Cantabria Coopera las acciones de cooperación directa (especialmente
cooperación técnica) aprovechando los recursos humanos y la experiencia de las
administraciones regional y locales, las ONGD de nuestra región, las empresas públicas y la
Universidad de Cantabria.
• Apoyar a la Coordinadora Cántabra de ONGDs en su función de representante del movimiento
solidario de Cantabria, así como mantener el compromiso con el sostenimiento de la Casa de la
Solidaridad “Jose Félix García Calleja”.
• Elaborar una Ley de Voluntariado cuyos beneficios sean promover, fomentar y ordenar la
participación voluntaria, regulando las relaciones que se establezcan entre las administraciones
públicas, las entidades de voluntariado y las y los voluntarios, dado que en la actualidad han
surgido nuevas fórmulas de voluntariado. Dicha elaboración se basará en:
– un proceso participativo en el que se representen los intereses de la Administración Pública,
las entidades de voluntariado y las personas voluntarias.
– Un proceso de consulta consensuada con todos los actores implicados.
• Crear una convocatoria pública de subvenciones de promoción del voluntariado para las ONGs
de Cantabria.
8. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA: COMPARTIENDO VALOR
La Responsabilidad Social Corporativa, entendida como un compromiso voluntario de las

empresas con la sociedad y su entorno y que implica necesariamente cumplir con las legislaciones
laborales y ambientales vigentes, debe entenderse como un nuevo pacto social para compartir
valor generado por las innovaciones. Nuestra visión de la RSC es estratégica, como un verdadero
motor del desarrollo empresarial y social de Cantabria, además de servir como instrumento para
consolidar un tejido empresarial más eficiente, competitivo y sostenible.
La regulación de la RSC plantea desafíos porque el propio concepto alude a lo que las empresas
hacen más allá de sus obligaciones legales. Sin embargo, el sector público puede realizar una
regulación blanda o facilitadora que vamos a aprovechar. En este sentido proponemos aprobar
antes de fines de 2011 el Programa de Acción de RSC 2012-15, para la promoción, difusión e
implementación de la misma en el tejido empresarial y en las administraciones públicas. Dicho
Plan contemplará las siguientes actuaciones:
• Plan de información, formación y sensibilización sobre RSC destinado a grandes empresas y

PYMES, en colaboración con CEOE-CEPYME y la Universidad de Cantabria, con particular énfasis
en la difusión del Pacto Mundial de Naciones Unidas y la Carta Europea de la Diversidad.
89
• Plan de información, formación y sensibilización sobre RSC para las administraciones regional y
local en colaboración con el CEARC y la Universidad de Cantabria.
• Plan de implementación de la RSC de acuerdo al estándar del Global Reporting Initiative 3.1. en
las empresas (privadas y públicas) de más de 250 personas trabajadoras, así como en la
Administración Pública Regional.
• Crear una instancia de coordinación de las diferentes actividades de RSC de las Consejerías y
Direcciones Generales del Gobierno de Cantabria, que sirva también de punto focal de
información para el traslado de fondos y normativa del Fondo Social Europeo para apoyar temas
de RSC.
• Establecer un Premio Anual Cantabria Responsable, destinado a incentivar las mejores prácticas
en RSC de las empresas, en las modalidades ambiental, inclusión social y cooperación para el
desarrollo.
• Publicar una orden para la normalización, homologación, acreditación y verificación de
conductas y prácticas en RSC, que incluya sistemas de preferencias en las compras públicas que
favorezcan la implantación de la RSC entre las empresas proveedoras.
• Integrar la RSC en la educación y el sistema de I+D+i en colaboración con la Universidad de
Cantabria.
90

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Programa Electoral

Elecciones Autonómicas Cantabria 2011

NECESARIOS PARA AVANZAR

UNA ECONOMÍA MÁS COMPETITIVA PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO ................................................. 11

CIUDADANÍA, BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA ................................................................................................ 35

EDUCACIÓN, UNIVERSIDAD Y CULTURA, LA MEJOR INVERSIÓN ............................................................... 57

Construyendo Cantabria con equidad y eficiencia

El instrumento para desarrollar este Proyecto Integral de Región es el autogobierno, es decir, la

La equidad: las políticas sociales para garantizar la cohesión social

La eficiencia: el nuevo modelo productivo

Se necesita cambiar de modelo porque el fracasado de la construcción y los servicios intensivos en

Una nueva gestión pública

sector privado es insustituible en la creación de riqueza y empleo y en la transferencia de

• Pacto intergeneracional. La nueva generación de las desigualdades vinculadas al trabajo y el

Los Grandes Objetivos

Crecimiento: alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía situándolo

Garantizar el Proyecto de Región Integral basado en la Equidad y en la Eficiencia, para situar a

• Crecimiento: Alcanzar en la próxima legislatura el crecimiento potencial de la economía

• Aumentar la rentabilidad de las explotaciones, innovando en la industria agroalimentaria y

Garantizaremos la estabilidad y la viabilidad de las explotaciones, introduciendo la investigación y

• Establecer un sistema de asesoramiento real y adecuado para la aplicación de criterios de

Mejoraremos el rendimiento de las explotaciones, y para ello las medidas serán:

• Fortalecer la posición del productor en la cadena de valor de los productos, especialmente de la

• Incrementar la cría de vacuno destinada al consumo para favorecer la permanencia en la región

• Fomentar la pervivencia de la ganadería extensiva como parte de nuestra patrimonio regional.

En cuanto a la gestión forestal, planteamos las siguientes acciones:

• Programa de profesionalización del sector, que se centrará en la implantación de sistemas de

Para la sostenibilidad de proyectos de alto valor añadido, basados en su inicio en ayudas y

• Impulsar la inversión en I+D+i hasta el 2% del PIB en la próxima legislatura, en el camino de

• Impulsar la captación de talento y elevar el peso de Cantabria en número de personas

• Incentivar el fomento de la agrupación empresarial o “clusterización”en los sectores innovadores

• Superar el umbral de inversión de los 250 millones de euros en proyectos de investigación e

• Disponer de 7 millones de m2 de suelo industrial entre polígonos ya en funcionamiento y

la reducción de emisiones y residuos y en el ahorro en infraestructuras eléctricas (líneas

4. SERVICIOS EN EL NUEVO MODELO PRODUCTIVO

Las actividades terciarias preponderantes en el sector servicios de mercado presentan niveles de

Los “nuevos servicios” se agrupan en dos ámbitos:

Las políticas a desarrollar en la próxima legislatura cubren 4 grandes dimensiones estratégicas:

En primer lugar políticas de Ordenación:

La entrada en vigor de la Directiva de Servicios ha supuesto un importante avance hacia un

de este Gobierno para impulsar la productividad y competitividad del sector comercial en

En la próxima legislatura pretendemos despejar incertidumbres y profundizar en la seguridad

• Establecer mecanismos que garanticen una auténtica situación de competencia en los

En segundo lugar Comercio y Ciudad

• Reforzar la política de Centros Comerciales Abiertos profundizando en sus Planes estratégicos,

En tercer lugar políticas de Capacitación

La misión de la administración es generar las condiciones necesarias para incentivar la

Se debe profundizar en el binomio “tecnología y formación”. Ambos conceptos entendidos de

Cooperación empresarial: modelo en Red

Las políticas de consumo

Las medidas concretas que proponemos son:

• Proteger a las personas consumidoras en la contratación electrónica, en particular, y en los

Las políticas turísticas

El turismo, sector que ha cobrado especial protagonismo en el desarrollo económico y social de

En este contexto, el Gobierno de Cantabria asumirá la función de planificador y catalizador de una

involucrados en el sector, garanticen la sostenibilidad y competitividad de nuestro turismo en el

Para ello es necesario diseñar una oferta turística de calidad.

• El desarrollo de un programa de integración del comercio, el ocio y otros servicios en la

Desarrollar mercados exteriores. Internacionalización.

Desarrollar alianzas estratégicas con las empresas del sector.

• Establecer alianzas estratégicas con la iniciativa privada en la gestión de infraestructuras

Cantabria centro logístico del norte de España

El transporte de personas y mercancías es una actividad fundamental para cualquier economía ya