Presidencia de la República

Comisión Presidencial de Modernización del Estado

FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DEL SECTOR INFOTECNOLOGIA1

EN EL ESTADO DE HONDURAS

Mario Lanza, mario.lanza@presidencia.gob.hn

Presidente del Comité Gubernamental de Infotecnología (CGI)

Introducción

La ciencia y la tecnología han jugado siempre un rol central para el desarrollo de los países, y su
impacto directo al servicio de la sociedad ha sido significativo. Hoy en día, en las sociedades más
avanzadas, la infotecnología constituye un elemento básico para atender las demandas sociales,
económicas y culturales de los ciudadanos. La importancia económica en esta era de la
globalización de la nueva economía no puede pasarse por alto, por lo que le tocará al país, y al
gobierno en particular, el determinar con claridad cuál es el modelo de desarrollo que se adoptará
y qué importancia tendrá la infotecnología en los próximos años.

En la actualidad, economías enteras dependen de la innovación científica y tecnológica, sobre

todo la llamada “economía de la información2”. Es así que en esta nueva economía y "la sociedad
del conocimiento3", la infotecnología cumple un papel determinante, por lo que los ciudadanos en
general y los gobiernos en particular, deben comprender la importancia y la necesidad de
organizar el contexto infotecnológico para incrementar su productividad y su bienestar.

Las visiones coinciden en concebir a la infotecnología como instrumento que puede contribuir
significativamente al logro de objetivos nacionales y sectoriales, en la medida en que el Estado la
incorpore a sus principales políticas y programas de desarrollo.

Como se sabe hoy en día, la revolución de las tecnologías de la información y comunicación ha

sido significativa, de hecho, han sido un factor determinante en el fortalecimiento de las
capacidades nacionales para enfrentar los problemas que surgen de la complejidad del mundo
actual. El resultado de estos procesos ha convertido a la infotecnología en un instrumento que
permiten potenciar los Estados y dar un salto cualitativo, particularmente, en la educación, la
salud y el comercio –incluyendo la productividad y competitividad de los países.

1
La Infotecnología es un factor estratégico que incluye aspectos de la microelectrónica, la computación y las
telecomunicaciones, como tecnologías asociadas, pero también incluye aspectos de ecología de la información.
2
Economía basada en la información.
3
Sociedad basada en el conocimiento.
Para los países en vías de desarrollo como Honduras, la posibilidad de una mejor ubicación en el
orden que se está gestando en el mundo, depende, entre otros factores, de las decisiones que se
tomen con respecto a la adopción, asimilación, gestión, transferencia y desarrollo de nuevas
tecnologías –entre ellas la infotecnología; ésta le permite por un lado, integrarse en una forma
conveniente al sistema internacional y al modelo de la globalización, y por el otro, responder a
sus verdaderas necesidades e intereses. Sin duda, el desarrollo y fomento de la infotecnología
representa hoy un reto para el futuro inmediato; pero más que un fin en sí mismo, la
infotecnología representa un instrumento imprescindible para desarrollar políticas de Estado, ya
sean económicas, sociales o culturales.

Problema a ser Abordado

El Estado de Honduras no ha contado con una visión y planificación del desarrollo

infotecnológico del país, ni ha hecho un uso adecuado y productivo de las nuevas tecnologías de
la información y comunicación. Asimismo, la Administración Pública se ha mantenido al margen
de los avances tecnológicos, lo cual limita considerablemente la calidad de la gestión
gubernamental y de los servicios públicos.

En la actualidad, el Gobierno de la República no cuenta con sistemas de información y

comunicación integrados, lo cual se refleja en el aislamiento y rezago tecnológico del sector
público; de igual manera, no se cuenta con una arquitectura de información y comunicación que
le permita la gestión e intercambio de información para la toma de decisiones al más alto nivel,
así como una adecuada gestión estratégica de sus recursos de información.

En ese contexto, el Gobierno de Honduras requiere:

ƒ Estructurar el sector Infotecnología para potenciarlo como un ente habilitador del

desarrollo económico y social,
ƒ Desarrollar un marco de políticas del sector infotecnología, articuladas con una
Estrategia Nacional de Infotecnología,
ƒ Diseñar y ejecutar un programa de gobierno electrónico, que le permita a la alta gerencia
pública y a los ciudadanos contar con servicios de información y comunicación
integrados,
ƒ Formular una visión integral de una gerencia estratégica de sus recursos
infotecnológicos,
ƒ Articular todas las iniciativas de fortalecimiento institucional, reingeniería del Estado y
tecnologías de la información y comunicación existentes y futuras en la Administración
Pública.

La incorporación de nuevas tecnologías de la información y comunicación, contribuirán a la

innovación del sector público al potenciar la dinámica de los cambios que se generan,
naturalmente, al interior del gobierno, mejorará la gestión pública a través de la simplificación del
trabajo y la diversificación de las labores cotidianas. Este proceso está necesariamente vinculado
a la capacitación y a una cultura abierta a la innovación.

“La información se convierte en una necesidad del hombre, por lo que el derecho a
la información y el estar bien informado constituye hoy uno de los principales
derechos fundamentales de la persona humana.”
Ricardo Maduro
Estrategia del País

El Gobierno de la República de Honduras se ha propuesto

mejorar la calidad de vida su población reduciendo la
brecha digital, así mismo, mejorar la relación Gobierno-
Ciudadano, fomentar la transparencia en la gestión de los
servicios públicos, mejorar la gestión de la información y
del conocimiento en la administración pública y la
eficiencia de los servidores públicos utilizando las nuevas
tecnologías de la información y comunicación.

Sin embargo, y debido a la complejidad y rápido cambio de dichas tecnologías, el Gobierno de

Honduras debe emitir lineamientos de política infotecnológica que sirvan de base para el
cumplimiento de sus metas y objetivos.

La estrategia del País se propone:

ƒ Introducir la infotecnología como un ente habilitador del

desarrollo económico y social, como herramienta que facilite
la gestión, eficiencia y transparencia del sector público,

ƒ Producir una adecuada ecología de la información en el

Estado de Honduras.

ƒ Fortalecer las capacidades nacionales en relación a la

planeación y gerencia estratégica de sus recursos
tecnológicos,

ƒ Diseñar una estrategia nacional de capacitación y formación

del capital humano en materias relacionadas con la
Infotecnología,

ƒ Diseñar una arquitectura de información y comunicación que le permitirá una eficiente

gestión e intercambio de información para la toma de decisiones,

ƒ Formular una propuesta de un sistema nacional de infotecnología,

ƒ Formular los lineamientos de una política nacional de infotecnología,

ƒ Formular un marco lógico de planeación estratégica del sector infotecnología,

ƒ Formular una estrategia nacional de infotecnología enfocada al desarrollo económico y

social,

ƒ Vincular las nuevas tecnologías de la información y comunicación con el programa de

Reingeniería del Estado para promover la eficiencia, eficacia y transparencia de la
gestión del gobierno.

Estos elementos han sido planteados en el documento “Mi Compromiso Contigo” (Páginas 46,
47 y 48) el cual sirvió de base para la elaboración del actual Plan de Gobierno.
Oportunidades

ƒ El Gobierno de Honduras tiene la Secretaría Permanente del Grupo Centroamericano

sobre Gobierno Electrónico, con el apoyo y financiamiento de las Naciones Unidas, el
BID y el Gobierno de Italia.

ƒ El Ministerio de la Presidencia ha incluido elementos de política informática en la nueva

política social.

ƒ El Ministerio de la Presidencia ha creado la instancia de coordinación interinstitucional

para la estandarización de geocódigos y sistemas de información geográfica.

ƒ El Ministerio de Educación ha formulado una estrategia de infotecnología que alinea las

TIC a sus objetivos estratégicos institucionales y sectoriales.

ƒ La Comisión Presidencial de Modernización del Estado cuenta con una visión holística y
estratégica del sector de infotecnología, y cuenta con financiamiento del Banco Mundial
para el fortalecimiento del sector.

Articulación de Políticas Públicas

Beneficios de la Iniciativa

Los beneficios de contar con una estrategia del sector infotecnología pueden agruparse por áreas
de influencia, a saber, el Estado y la Sociedad, el Gobierno y la Administración Pública, y la
Población en general.

El Estado y la Sociedad
ƒ Posibilidades de una inserción exitosa en el nuevo orden internacional.
ƒ Aumento de la productividad y competitividad del país.
ƒ Promoción del turismo, el comercio y la inversión a nivel global.
ƒ Promoción de la cultura y las tradiciones hondureñas a nivel global.
ƒ Facilidad de hacer negocios en cualquier parte del país y del mundo.
ƒ Mayor acceso de la sociedad hondureña a la era de la información.
ƒ Mejoramiento de la calidad académica del país.
ƒ Mejor posicionamiento en la nueva economía.

El Gobierno y la Administración Pública

ƒ Mejoramiento de la toma de decisiones.
ƒ Mayor eficiencia y eficacia de las actividades operativas y en general, mayor
productividad de las tareas.
ƒ Posibilidades de promover la transparencia en la gestión pública.
ƒ Posibilidades de brindar servicios integrados y remotos a los ciudadanos.
ƒ Coordinación de iniciativas con una orientación más racional de la inversión pública en
infotecnología.
ƒ Posibilidad de planear a largo plazo y fijar prioridades en apoyo a las áreas sociales y al
nivel local.
ƒ Mayor capacidad de planeación estratégica y gerencia de las tecnologías de la
información y comunicación.
ƒ Generación de programas de largo plazo.

La Población en general
ƒ Acceso a mayor información global, nacional y local (democratización de la información
y el libre acceso al conocimiento).
ƒ Posibilidad de ejercer un mayor control ciudadano sobre la gestión pública (auditoria
social).
ƒ Mayor acceso a los servicios públicos desde el nivel local.
ƒ Posibilidad de proporcionar retroalimentación acerca del contenido y calidad de los
servicios públicos y, en virtud de ello, orientar la innovación del Estado (participación
ciudadana).
ƒ Posibilidad de recibir servicios integrados.
ƒ En general, una mejor calidad de vida.

Finalmente, es importante distinguir los distintos roles que el Estado debe asumir en el campo de
la Infotecnología y, en cada uno de ellos, identificar programas específicos de acción:

ƒ El Estado como regulador;

ƒ El Estado como proveedor o promotor de infraestructura;
ƒ El Estado como consumidor y usuario de la Infotecnología.