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PÁG.
INTRODUCCIÓN 3
INSTRUCCIONES GENERALES 5
DEFINICIÓN DE PROYECTO 6
V. ESTUDIO SOCIAL 12
BIBLIOGRAFIA 60
ANEXOS 61
El presente documento constituye una guía para que las asociaciones cooperativas
cuenten con un instrumento para la elaboración y presentación de proyectos de carácter
socio-productivos comunitarios que requieran algún tipo de financiamiento.
Sobre este marco de ideas, esta guía presenta de forma integral distintos aspectos que
deben ser considerados durante el diseño de un proyecto. Además, está concebida bajo
un enfoque pedagógico, que facilita su comprensión a través de: conceptos, ejemplos,
dibujos y preguntas orientadoras.
En las páginas siguientes usted encontrará información detallada acerca de cada uno de
los elementos que conforman este tipo de proyectos y los requerimientos técnicos,
legales y financieros necesarios para formular proyectos productivos de carácter social
con sus respectivos anexos.
2. Luego de leer la Guía proceda a llenar los espacios correspondientes a cada uno de
los Formularios de acuerdo al Anexo correspondiente.
3. Anexe los requisitos que se le solicitan y en caso de que no pueda presentar alguno
de los documentos requeridos indique los motivos que impiden su consignación.
DEFINICIÓN DE PROYECTO
“Un propósito o una intención de hacer algo, que se concreta a través de la identificación
de un conjunto de actividades ordenadas cronológicamente, que permiten durante un
lapso de tiempo establecido y asignándole recursos, cumplir metas y alcanzar
determinados objetivos; propiciando de esta manera la superación de situaciones
insatisfactorias, modificándolas hacia una situación deseada.
11.Capital Suscrito. Señale el monto en Bs. del capital suscrito por la empresa
3. OBJETIVO GENERAL. Describa cual es el propósito o el fin último que se desea lograr
o alcanzar con la ejecución del proyecto.
9. COSTO TOTAL DEL PROYECTO. Señalar el monto total en bolívares estimado para la
ejecución del proyecto conforme, discriminando el monto solicitado por fuentes de
financiamiento.
11. PRESENTADO POR, FIRMA, FECHA. Escriba el nombre de la persona que presenta
el proyecto, fírmela y coloque la fecha en que lo consigne a la institución financiera.
III.- DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Pregunta clave:
Son los argumentos que explican la presencia de los síntomas del problema. Constituyen
la explicación del problema
Ejemplos:
3.3. CONSECUENCIAS
Pregunta clave:
Ejemplo:
En esta fase se definen las razones que justifican el proyecto, los objetivos y metas. Los
objetivos expresan lo que se quiere lograr con la ejecución del mismo; es el motor que le
da dirección a todas sus acciones.
4.1. JUSTIFICACIÓN
Describa las razones o los argumentos que justifican o fundamentan la ejecución del
proyecto.
Ejemplo:
“La comunidad es productora de piñas, las cuales se caracterizan por ser de gran tamaño
con respecto a las del mercado nacional y por el alto contenido de sólidos solubles. Se
producen alrededor de 500 toneladas de piña durante los meses de octubre a mayo y
buena parte de esta producción se pierde en los conucos o se descomponen por ausencia
de un adecuado manejo posterior a la cosecha. Con este proyecto se requiere generar
capacidad instalada para que los productores y procesadores artesanales mejoren su
producción y eleven sus niveles de comercialización que facilite su inserción en las redes
de producción y que les permita colocar sus productos en los distintos mercados con
competitividad”.
Ejemplo:
Señale los resultados parciales o intermedios que debe alcanzar el proyecto para lograr el
objetivo general. Están concebidos a corto plazo.
Ejemplos:
4.4. METAS
Ejemplos:
Se requiere hacer un estudio social a fin de determinar los beneficiarios del proyecto, las
características socio – económicas de la localidad donde se desarrollará el proyecto;
señalar los beneficios que obtendrá la comunidad y cómo participará ésta durante la
ejecución y operación del proyecto. Adicionalmente, se solicita determinar los empleos e
impactos que se generarán con dicho proyecto.
Beneficiarios indirectos: señale quienes serán los beneficiarios finales del proyecto.
Identificar y dar conocer las necesidades de la zona, municipio, estado o región donde se
va a desarrollar el proyecto y del área o sector donde está enmarcado. Destaque
aspectos socio - económicos y características de la región y establezca relaciones con
diagnósticos regionales o locales, lo cual permitirá tener un panorama general de las
condiciones de la zona.
Estudiar el mercado implica realizar una serie de labores con el objeto de tomar
decisiones sobre la mejor manera de comercializar un producto o servicio. Para ello es
conveniente hacer un análisis exhaustivo de la demanda, la oferta, el precio de
intercambio y los aspectos de comercialización, con el objetivo de poder estimar los
posibles ingresos derivados de la actividad comercial.
El estudio implica investigar las necesidades reales de los usuarios, definir la naturaleza
y características del producto o servicio, evaluar el entorno, analizar los potenciales
usuarios y consumidores según la demanda o cantidad de productos y servicios
requeridos, estudiar las características de los competidores capaces de producir
unidades que busquen la satisfacción de necesidades similares, establecer los canales
comerciales para que el usuario entre en contacto con el producto o servicio y
determinar las entradas económicas generadas por la comercialización del servicio o el
bien, a los precios permitidos por el mercado. Para lo cual tienen que caracterizarse los
siguientes renglones:
Parte fundamental del estudio de mercado es analizar los factores externos mostrados en
la siguiente figura. El correcto análisis de estos elementos definirá en gran medida el
sistema mercadotécnico a utilizar por la cooperativa.
Un producto puede clasificarse por ejemplo según la cantidad de tiempo que puede
almacenarse sin perder su valor en el mercado original. De esta forma, en un extremo se
puede hablar de productos PERECEDEROS que pierden rápidamente valor ya sea
porque se dañan (los alimentos) o simplemente porque cuesta mucho su venta (una
versión obsoleta de un programa de computación) y en el otro extremo los DURADEROS
o no perecederos, que son los que mantienen el valor por un período considerable de
tiempo (un apartamento).
Dentro de las preguntas claves se debe responder las siguientes preguntas: ¿Qué
necesidad satisface?; ¿Cuál es su durabilidad?; ¿A qué producto sustituye?; ¿Con
cuál producto se complementa?
Ejemplo:
Ejemplo:
MONOPOLIO: Es un caso muy particular donde existe un ÚNICO vendedor, el cual tiene
dominio absoluto del mercado. Se comercializan productos muy singulares sin sustitutos
semejantes donde es prácticamente imposible ingresar en la industria. Suele aparecer en
economías donde hay protección gubernamental o en caso de la aparición de una
innovación tecnológica importante.
Las preguntas claves a los cuáles se le debe dar respuesta son: ¿Con quién se
compite?, ¿Cuál es su capacidad de producción?, ¿A qué precio venden?, ¿En base
a qué compiten? (condiciones de pago, calidad, precios, etc.); ¿Cuál es el tamaño
de los competidores?
Ejemplo:
Producto o Con quién se Ubicación Capacidad de Precios del Características: Debilidades y
servicio compite de la producción Producto calidad, costo, fortalezas
competencia forma de pago,
distribución
Mermelada Colocar las Colocar el Colocar Identificar los Caracterizar el Identificar las
de piña distintas lugar donde estimaciones precios de los producto que debilidades y
marcas y están sobre la productos de producen los fortalezas de los
casas ubicadas capacidad de cada uno de competidores. competidores.
comerciales producción de los
que producen los competidores
mermelada de competidores
piña más
importantes
La Figura 7.5. muestra como existen muchos factores que influyen en el establecimiento
del precio de un producto en un instante dado.
Figura 6.5. Análisis del precio
CALIDAD. El comprador tiende a pagar más por un producto cuando percibe que
éste tiene una mejor calidad integral que otro competidor, ello se debe a que
disminuye su probabilidad de fracasar al realizar la compra. Este factor cobra
importancia cuando se evalúan artículos que son considerados como bienes de
lujo o cuando está en juego un riesgo personal importante del comprador.
6.8. LA PROMOCIÓN
Contempla el esfuerzo del productor para que el usuario consuma los productos. Esto
implica tareas como:
1Dar a conocer el producto
2Hacer que se comprendan sus beneficios, para qué sirve y cómo se usa
3Convencer de su necesidad, y solicitar su consumo.
Las preguntas claves a las cuáles se le debe dar respuesta son: ¿Cuáles canales
de comercialización serán usados y por qué? ¿Cuáles son las condiciones
de venta? ¿Cuáles son los mecanismos de promoción? ¿Qué canales de
comercialización utiliza la competencia? ¿ Qué canales de distribución serán
utilizados?
Ejemplo:
No hay, en general, un factor que sea más importante que otro. La importancia de
cada uno de los factores locacionales está asociada a la naturaleza específica de
cada proyecto y a las circunstancias especiales que puedan rodear el proyecto.
Dos de los principales aspectos de los que se preocupa el análisis tecnológico son la
instalación física y el sistema productivo del proyecto. En una conceptualización general,
podemos entender la tecnología como la forma de hacer las cosas, es decir, el conjunto
sistemático de conocimientos, métodos, técnicas, instrumentos y actividades cuya
aplicación permita la transformación de insumos en el producto deseado para el
cumplimiento de una actividad específica.
Los factores que condicionan la decisión tecnológica son muchos, se mencionan los
siguientes:
Participación de la comunidad
Tenencia de la tierra
El plan de inversiones está integrado por diversos rubros necesarios para el desarrollo de
la actividad productiva o de servicios. Es necesario que la utilidad de cada uno de ellos
esté debidamente justificada para el proceso.
Para hacer la explicación más clara y entendible, se continuará con el uso del ejemplo,
utilizado en capítulos anteriores, de una hipotética construcción de una cooperativa en
una zona rural del interior del país dedicada a procesar la fruta de la piña que crece en
abundancia en la región para transformarla en dulce de mermelada. La cooperativa
cultivará la piña como insumo básico para la transformación. La cooperativa utilizará un
pequeño galpón, que va a reacondicionar, en el cual se llevará el proceso de
transformación y comercializará sus productos con un transporte propio. En principio, la
Cooperativa producirá mermelada en potes de vidrio de ½ Kg.
ASPECTOS TÉCNICOS
ASPECTOS TÉCNICOS
ASPECTOS TÉCNICOS
INSTALACION Y MONTAJE
ASPECTOS TECNICOS
MATERIAL DE TRANSPORTE
ASPECTOS TECNICOS
TOTAL 17.500.000
MATERIA PRIMA
ASPECTOS TECNICOS
En el caso del Centro de procesamiento de piña, debe señalarse la alícuota que debe
sufragar la cooperativa por el trabajo y mantenimiento de la tierra así como la planta
de procesamiento debidamente señalado y desglosado.
ASPECTOS TECNICOS
MANO DE OBRA
ASPECTOS TECNICOS
OTROS RUBROS
ASPECTOS TECNICOS
PLAN DE INVERSIONES
CONCEPTO TOTAL INVERSIÓN
(Bs.)
INVERSION FIJA
CAPITAL TRABAJO
• Servicios 775.000
Una vez especificados todos los rubros contemplados en el Plan de Inversión, debe
vaciarse la información en el cuadro general del Plan de Inversiones indicando las
fuentes de financiamiento distinguiendo entre los Aportes Propios, Aportes Solicitados
(Créditos Institucionales) y Aportes de otras fuentes, si éstos existen. Se recomienda el
siguiente cuadro:
3.550.000
• Compra, construcción, 1.775.000 1.065.000 710.000
reparación o ampliación de
infraestructura
6.655.000
• Maquinarias, equipos y 3.327.500 1.996.500 1.331.000
herramientas
1.450.000
• Instalación y montaje 725.000 435.000 290.000
1.335.000
• Muebles y equipos de oficina 667.500 400.500 267.000
17.500.000
• Material de transporte 8.750.000 5.250.000 3.500.000
75% 25% 0%
CAPITAL TRABAJO
775.000
• Servicios 581.250 193.750 0
4.450.000
• Mano de obra 3.337.500 1.112.500 0
INVERSION FIJA
CAPITAL TRABAJO
4.450.000
• Mano de obra 300.000 425.000 425.000 962.500 962.500 837.500 537.500
Es necesaria la presentación de una tabla en que se precisen los precios con los
cuales se proyecta la venta de los bienes o servicios de la unidad económica. La
estimación de dichos precios debe partir del análisis de los precios de la competencia y
de la accesibilidad y atractivo que pueda tener en los consumidores. En otras palabras,
para evaluar su pertinencia se tomará en cuenta los datos aportados en el estudio de
mercado del proyecto.
La evaluación de este punto se realiza a partir del análisis de los aspectos técnicos
señalados en el proyecto. Por eso es recomendable no sobreestimar la capacidad
de producción o prestación de la unidad, ya que en este caso la evaluación no sería
positiva. Partiendo del número de bienes o de servicios a producir o prestar por la
unidad económica, se estima su capacidad mensual, para posteriormente valorar la
capacidad máxima anual. Es recomendable estimar intervalos de capacidad de
producción o prestación, desde el 30% al 100% de realización.
ASPECTOS
TECNICOS
Bien o servicio Unidad Mensual Máx. 30% 50% 70% 80% 90%
(Normal) (Mes) (Mes) (Mes) (Mes) (Mes) (Mes)
Mermelada pza 3.000 4.500 1.350 2.250 3.150 3.600 4.050
piña
(Pote ½ Kg.)
Ingresos: son las entradas monetarias originadas por la venta de bienes y/o servicios
de la unidad económica. Para la elaboración de la serie, debe partirse de las siguientes
consideraciones:
A) Durante el primer año se producen los menores ingresos por ventas, ya que durante
el tiempo de instalación de la unidad económica el único ingreso obtenido es el
financiamiento, y al empezar a funcionar las ventas son bajas por el hecho de que es
una empresa nueva en el mercado. Se recomienda estimar para el primer año un
porcentaje de capacidad instalada de producción o prestación adecuada a la anterior
consideración.
INGRESOS PROYECTADOS
ASPECTOS TECNICOS
Años de desarrollo
INGRESOS 1 (30%) 2 (50%) 3 (70%)
Mermelada piña 32.400.000 62.100.000 99.981.000
(Pote ½ Kg.)
A) Los costos fijos se definen como todos aquellos desembolsos de dinero que realiza
la empresa para funcionar y sus cuyos montos son poco sensibles a las variaciones en el
volumen de producción (o prestación). Son rígidos en el corto plazo, por eso se llaman
'fijos'.
Comprende todo tipo de servicios (agua, luz electricidad, condominio o alquiler, etc.) y
otros rubros que, de acuerdo a la naturaleza y características de la actividad económica,
cumplen con la definición señalada en el párrafo anterior.
B) Los costos variables, a su vez, son aquellos egresos que guardan relación directa
con las cantidades producidas o prestadas. Suben si incrementa la producción o
prestación y bajan si ésta disminuye.
Debe incluirse en esta categoría las materias primas y la mano de obra, además de otros
gastos que cumplan la condición anterior.
Para elaborar la serie, debe tener en cuenta que los costos variables, sí guardan relación
con las cantidades producidas o prestadas Deben ser calculados proporcionalmente a los
ingresos. Si se estima para el primer año ingresos que equivalen al 30% de la capacidad
máxima de obtención de ingresos de la actividad económica, los costos variables deben
ser estimados en esa misma proporción. Esta observación debe ser aplicada a la partida
de materia prima.
EGRESOS PROYECTADOS
ASPECTOS TÉCNICOS
Años de desarrollo
EGRESOS 1 2 3
1. COSTOS FIJOS
INGRESOS PROYECTADOS
RESULTADOS DE OPERACION
Para evaluar económicamente un proyecto hace falta construir los llamados estados
financieros proyectados en el horizonte de tiempo definido. Los formatos básicos para
realizar esta labor son el Estado de Ganancias y Pérdidas y el Balance General.
VENTAS
Ingresos por ventas +/+
Otros ingresos +/+
TOTAL INGRESOS
COSTOS
Costos de producción -/-
Mantenimiento -/-
Administración -/-
Promoción y ventas -/-
Seguros -/-
Alquiler -/-
Asesoría técnica - legal -/-
TOTAL COSTOS
= UTILIDAD BRUTA
Impuestos -/-
Costos financieros (*) +/-
(puede ser positivo o negativo)
= UTILIDAD NETA
Depreciación +/+
Amortización -/-
= FLUJO NETO DE EFECTIVO
MANTENIMIENTO comúnmente se puede separar este costo para tener mejor control del
proceso.
COSTO DE VENTAS son los gastos que se deben incurrir para cumplir con las
estrategias mercadotécnicas.
DEPRECIACIÓN es una cuenta contable que se utiliza para reflejar el desgaste que
sufren los equipos en el tiempo.
FLUJO NETO DE EFECTIVO es el saldo en efectivo que se obtiene al final del período, y
es obtenido cuando se le suman a la utilidad neta los fondos que no se hacen efectivos,
corno puede ser la depreciación.
8.7.2. BALANCE GENERAL
El principio contable que regula el balance establece que todo lo que tiene la empresa se
le denomina ACTIVOS, los cuáles pueden ser circulantes o fijos en función de la facilidad
con que se transforman en efectivo. Sin embargo, todo lo que la empresa tiene se lo debe
a alguien, por medio de un PASIVO, cuando es a organizaciones externas, o mediante la
cuenta de PATRIMONIO, cuando es a los dueños de la empresa. Contablemente se
suelen emplear las siguientes cuentas en el control de los activos como se presentada en
la Figura N° 9.2.:
ACTIVOS
Activo circulante
Caja y bancos
Cuentas por cobrar
Inventarios
Activo fijo
Instalaciones y equipos – depreciación acumulada
Intangibles
PASIVOS
Pasivo circulante
Cuentas por pagar
Deuda a corto plazo
Pasivo a largo plazo
Deuda a largo plazo
PATRIMONIO
Capital propio
Utilidades retenidas
CUENTAS POR COBRAR son todas las ventas que ya se han ejecutado pero que
todavía no se ha materializado su cobro.
ACTIVOS FIJOS son todos los equipos e instalaciones que posee la empresa.
CUENTAS POR PAGAR que son las obligaciones contraídas por la empresa ante
proveedores y otros acreedores.
PRÉSTAMOS son las acreencias con instituciones financieras sobre la base de acuerdos
a corto, mediano o largo plazo.
1APORTE DE CAPITAL que engloba los fondos que asignaron los dueños de la
empresa para su funcionamiento, usualmente mediante un instrumento de
acciones, ya sean comunes, preferentes, etc.
INFLACIÓN. Es la manera como una moneda pierde valor en el tiempo, ya sea por la
excesiva emisión de dinero inorgánico, falta de confianza para aumentar la oferta
generando una reducción de la producción, incrementos de precios futuros por
especulación, desbalance en la ley de la oferta y la demanda, micro devaluaciones
recurrentes, etc.
En esta sección se indica en orden cronológico cuales son las actividades que
ejecutará la cooperativa, tal y como lo presenta el cuadro siguiente:
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7
80 productores Elaborar los
capacitados mediante términos de
tres talleres en el área Referencia.
de producción de piña
Contratar a los
capacitadores
Acondicionar el
salón de clases
Dictar los tres
talleres
3 plantas de Acondicionamien
procesamiento semi- to del galpón
industrial instaladas
Solicicitar
Cotizaciones
Comparar los
equipos
Instalación y
Montaje
X.- ASPECTOS ORGANIZATIVOS
En este punto se requiere suministrar información sobre el perfil y las funciones de los
asociados de la misma para lo cual se requiere el llenado del siguiente cuadro:
Con frecuencia se presenta el caso que los proyectos, una vez aprobada la inversión,
tengan que erogar fuertes cantidades de dinero no previsto, para asumir los costos
ocasionados por no haber realizado el análisis de sostenibilidad en la etapa de
preinversión o diseño. Esto ha motivado que las agencias financieras internacionales
pongan interés en este tipo de estudios antes de colocar dinero para proyectos en países
en desarrollo. La sostenibilidad podría definirse como la habilidad del proyecto de
mantener su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del
proyecto. Esto implica considerar el tiempo y el marco económico, social y político en el
que el proyecto se desarrolla.
Relevancia
1¿Es el proyecto consistente con una prioridad nacional?
2¿Es el proyecto consistente con una prioridad municipal o departamental?
3¿Es el proyecto consistente con una prioridad sectorial?
Aceptación
1¿La comunidad fue consultada?
2¿El proyecto ha identificado y definido claramente la población beneficiada?
3¿La comunidad considera al proyecto benéfico?
4¿El proyecto genera alguna desventaja o discrimina algún grupo poblacional en
particular?
5¿Se cuenta con el conocimiento y aprobación del proyecto por parte de las
autoridades locales y comunitarias?
6¿Las autoridades locales y comunitarias respaldan el proyecto?
7¿Se cuenta con el conocimiento y aprobación del proyecto por parte de la entidad
ejecutora?
8¿Se cuenta con la capacidad y respaldo de la entidad ejecutora?
9¿La entidad ejecutora tiene los recursos necesarios para desarrollar el proyecto?
Sostenibilidad ambiental
1¿Es el proyecto ambientalmente aceptable?
Estrategia de operación
1¿Se han identificado claramente los responsables de la operación y mantenimiento
del proyecto?
2Si la operación va a estar a cargo del gobierno:
2¿Se tienen las disponibilidades presupuestales respectivas?
3¿Se cuenta con el soporte institucional necesario?
3Si la operación va a estar a cargo de la comunidad:
• ¿Se cuenta con el acuerdo de operación firmado?
La información solicitada tiene que ver con aspectos legales, técnicos y financieros.
Además se solicitará información adicional dependiendo de la especificidad del proyecto.
Entre los requerimientos se solicitan:
8.Una referencia bancaria y una comercial (sólo aplica para cooperativas con ejercicio
económico). Presentarán las disponibles a la fecha.
9.Estados financieros (aplica para las cooperativas con ejercicio económico). Los
estados financieros estarán elaborados y visados por un contador público
colegiado, de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados, tal
como lo establece la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.
“Cómo elaborar un proyecto”. Ezequiel Andor – Egg y María José Aguilar Idañez. Año
1996. 13a. Edición. Colección política, servicios y trabajo social. Argentina.