Capitolul V Organizaii internaionale

Universul organizaiilor internaionale este extrem de vast. Astzi se consider c funcioneaz o multitudine de organizaii, grupate dup mai multe criterii. Unul dintre cele mai utilizate criterii este cel al domeniului de aciune. n aceast categorie pot fi identificate organizaii economice, organizaii profesionale, organizaii politice, organizaii culturale, organizaii tiinifice etc. Organizaiile internaionale pot fi grupate n organizaii guvernamentale sau neguvernamentale, n funcie de statutul membrilor si (guverne, n cazul celor guvernamentale i asociaii sau persoane particulare n cazul celor neguvernamentale). n capitolul ce urmeaz, vom ncerca s prezentm caracteristicile celor mai importante dintre organizaiile economice internaionale, cu cel mai mare impact asupra economiei mondiale.

ONU i Sistemul Naiunilor Unite (care cuprinde, alturi de ONU, i ageniile specializate ale acesteia) sunt, poate, cele mai cunoscute dintre organizaiile internaionale. Considerat organizaia cu vocaie universale, ONU numr astzi 191 de ri, ceea ce i confer statutul de cea mai cuprinztoare dintre organizaii, sub aspectul participrii, dar i sub aspectul domeniilor de aciune, fapt relevat de obiectivele organizaiilor ce compun Sistemul ONU. ONU a fost creat n urma celui de-al doilea rzboi mondial, n 1945, i muli dintre criticii acestei instituii consider c aceast instituie reflect i astzi o realitate de acum 50 de ani. Documentul fundamental ce st la baza funcionrii ONU este Charta Naiunilor Unite, semnat la 26 iunie 1945 de cele 50 de state

5.1. Organizaia Naiunilor Unite i Sistemul Naiunilor Unite

fondatoare ale organizaiei. Charta stabilete drepturile i obligaiile rilor membre, precum i structura organizaiei. Considerat tratat internaional, Charta se fundamenteaz pe principiile dreptului internaional, de egalitate n drepturi a statelor suverane i de interzicere a folosirii forei n relaiile internaionale. Scopurile Naiunilor Unite sunt: - meninerea pcii i securitii internaionale, - dezvoltarea relaiilor ntre naiuni ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi i a autodeterminrii popoarelor, - cooperarea internaional n rezolvarea problemelor economice, sociale, culturale i umanitare la nivel internaional i promovarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, - s fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor ctre atingerea acestor scopuri comune. n urmrirea scopurilor enunate n primul articolul al Chartei, ONU trebuie s acioneze n conformitate cu urmtoarele principii: - organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a tuturor membrilor, - toi membri trebuie s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile asumate potrivit Chartei, - diferendele internaionale vor fi rezolvate prin mijloace panice, n aa fel nct pacea i securitatea internaional, precum i justiia s nu fie puse n primejdie, - renunarea la ameninarea cu fora sau la folosirea ei n relaiile internaionale, - membri ONU vor oferi organizaiei ajutorul n orice aciune ntreprins de ea, n conformitate cu prevederile prezentei Charte i se vor abine de a susine statele mpotriva crora ONU ntreprinde o aciune preventiv sau de constrngere, - nici o dispoziie din Chart nu va autoriza Naiunile Unite s intervin n chestiuni care aparin esenial competenei interne a unui stat. Limbile oficiale ale ONU sunt chineza, engleza, franceza, rusa i spaniola. Alturi de acestea, limba arab este limb oficial pentru lucrrile Adunrii Generale, Consiliului de Securitate i Consiliului Economic i Social.

Structura organizatoric a ONU este format din urmtoarele principale organisme: Adunarea general, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social (ECOSOC), Curtea Internaional de Justiie, Secretariatul i Consiliul de Tutel. Adunarea General este cel mai democratic forum al ONU. Fiecare stat membru este reprezentat de cel mult cinci reprezentani i are dreptul la un singur vot, ceea ce aduce pe picior de egalitate toate statele membre ale organizaiei. Adunarea General este principalul organ deliberativ al ONU. Deciziile importante, ca admiterea de noi membri, probleme legate de pace i securitate sau de bugetul organizaiei se iau cu o majoritate de 2/3 din voturi. Celelalte chestiuni ce sunt supuse aprobrii Adunrii Generale se iau cu majoritate simpl. Atribuiile i responsabilitile Adunrii Generale sunt urmtoarele: - examineaz principiile generale de cooperare pentru meninerea pcii i securitii internaionale, inclusiv principiile care guverneaz dezarmarea i reglementarea narmrilor, - discut orice problem privitoare la meninerea pcii i securitii supus ateniei de ctre orice membru al ONU, - poate atrage atenia Consiliului de Securitate asupra situaiilor care ar putea pune n pericol pacea i securitatea internaional, - iniiaz studii i recomandri n scopul promovrii cooperrii internaionale n domeniul economic , social, cultural, al nvmntului i sntii i al sprijinirii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi cetenii, fr nici un fel de discriminare, - aprob bugetului Naiunilor Unite - alege membri nepermaneni ai Consiliului de Securitate, membri ECOSOC, membrii Consiliului de Tutel, judectorii Curii Internaionale de Justiie (mpreun cu Consiliul de Securitate), numete, la recomandarea Consiliului de Securitate, Secretarul General al ONU. Adunarea General se ntrunete n sesiuni ordinale anual, n septembrie, i n sesiuni speciale, la cererea Consiliului de Securitate, a majoritii membrilor ONU sau a unui singur membru, dac majoritatea membrilor sunt de acord. Sesiunile de urgen pot fi convocate n 24 de ore, n aceleai condiii.

Consiliul de Securitate Principala responsabilitate a Consiliului de Securitate este aceea de a menine pacea i securitate internaional. El este alctuit din 15 membri, 5 permaneni (SUA, Frana, Marea Britanie, China, Federaia Rus) i 10 nepermaneni, alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani. Deciziile n cadrul Consiliului de Securitate se iau cu o majoritate de 9 voturi n chestiuni de procedur. n problemele importante, majoritatea de 9 voturi trebuie s includ votul afirmativ al tuturor celor 5 membri permaneni ai Consiliului de Securitate, cunoscut ca Unanimitatea Marilor Puteri sau ca dreptul de veto. Consiliul de Securitate ONU este singurul organism care poate ordona aciuni armate ca i sanciuni colective mpotriva unei agresiuni. Principalele atribute ale Consiliului de Securitate sunt: - investigarea oricrei dispute sau situaii care ar putea conduce la friciuni internaionale, - recomand metodele necesare pentru rezolvarea acestor dispute, - determin existena unei ameninri mpotriva pcii sau a unei agresiuni i recomand msuri ce trebuie ntreprinse n acest sens, - invit membrii ONU s aplice sanciunile economice sau alte msuri, care nu implic utilizarea forei, pentru a preveni sau a stopa agresiunea, - ntreprinde aciuni militare mpotriva agresorilor, - exercit funciile de tutel ale ONU n zone strategice, - recomand Adunrii Generale numirea Secretarului General i, mpreun cu Adunarea General, numete judectorii Curii Internaionale de justiie. Consiliul Economic i Social ECOSOC este principalul organ al ONU nsrcinat cu coordonarea aciunilor din domeniul economic i social, att ale ONU, ct i ale ageniilor specializate i ale altor instituii din Familia ONU. ECOSOC: - servete ca principal forum de discuii pe probleme economice i sociale la nivel internaional i formuleaz recomandri statelor membre i sistemului Naiunilor Unite, - realizeaz i iniiaz studii i rapoarte n domeniile de interes,

promoveaz respectul i urmrete respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, - organizeaz conferine i pregtete proiecte de convenii pentru a fi supuse Adunrii Generale, n domenii de competena sa, - se consult cu organizaiile nonguvernamentale n probleme ce in de competena ECOSOC. Consiliul de Tutel Acest organism are drept principal sarcin supravegherea administrrii teritoriilor aflate sub tutela ONU. Teritoriile aflate sub tutel sunt acele teritorii care se afl sub mandatul ONU i care nu se pot autoguverna. De aceea, principalul obiectiv al Consiliului de Tutel este de a sprijini populaia acestor teritorii spre dezvoltarea progresiv ctre autodeterminare i independen, innd cont de condiiile specifice fiecrui teritoriu, de a ncuraja respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, de a asigura egalitatea de tratament n domeniile social, economic i comercial a tuturor cetenilor membrilor Naiunilor Unite. Dac la nceputul activitii ONU numrul teritoriilor aflate sub tutel era de 72, n 1998 se mai aflau sub administrare doar 17. Curtea Internaional de Justiie Curtea Internaional de Justiie este principalul organism juridic al ONU, ale crui atribuii in de reglementarea diferendelor dintre state i de oferirea de consultan juridic ONU i ageniilor specializate. Curtea Internaional de Justiie este format din 15 judectori, alei de Adunarea General i Consiliul de Securitate, pentru un mandat de nou ani, cu posibilitatea realegerii. O ar nu poate avea doi judectori la Curtea Internaional de Justiie. Secretariatul Secretariatul este organismul permanent al ONU i este format din Secretarul General i personalul ce lucreaz n oficiile Naiunilor Unite. Personalul Secretariatului numr n jur de 8 600 persoane, care acioneaz la dispoziia Naiunilor Unite i nu a rilor ai cror ceteni sunt. Secretarul General este cea mai nalt autoritate din cadrul ONU. El este, deopotriv, diplomat, activist, conciliator, avocat i are obligaia de a promova principiile i valorile exprimate prin Charta Naiunilor Unite. Cel mai important rol al secretarului general este acela de ndeplinire a bunelor oficii, respectiv demersurile pe care acesta le -

face public sau privat pentru a preveni disputele internaionale, a opri escaladarea conflictelor deja existente sau a aduce statele la masa tratativelor. Prezentul Secretar General ONU este Kofi Annan, din Ghana. 5.1.1.Reforma ONU. Realizri i nempliniri ale ONU Activnd ca una dintre cele mai vechi organizaii, ONU a fost nu de puine ori criticat pentru neconcordana dintre msurile adoptate i principiile Chartei, pentru lipsa sa de reacie n anumite momente, pentru realizrile destul de palide n comparaie cu gravele probleme cu care se confrunt omenirea. Multe dintre criticile aduse ONU pornesc de la structura organizatoric a acestuia, structur ce reflect disproporionalitate ntre atribuiile diferitelor organisme i capacitatea acestora de a impune anumite rezoluii i care este apreciat a reflecta o situaie care nu mai corespunde realitii1. De departe, cea mai puternic dintre structurile ONU este Consiliul de Securitate, singurul autorizat s intervin armat atunci cnd un stat agreseaz alt stat. Componena Consiliului de Securitate, de exemplu, este expresia unui raport de fore dominat de statele nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial. nvinii de acum 60 de ani sunt astzi state puternice, care contribuie cu mai mult la bugetul ONU dect ri ce se afl n structura Consiliului de Securitate. Germania i Japonia sunt egalii, n domeniul economic, ai Franei sau Marii Britanii, iar n plan politic, n cadrul ONU, interesele lor sunt reprezentate n aceeai msur ca i a altor ri mult mai puin dezvoltate. n alt ordine de idei, multe ri nici nu existau la constituirea ONU, dar astzi nu mai pot fi ignorate n plan internaional. La ora actual, se discut tot mai des despre o adevrat reform a organismelor ONU, cel mai vizat fiind, desigur, Consiliul de Securitate. Germania, Japonia, India, Brazilia i Nigeria bat la poarta Consiliului de Securitate ca membri permaneni,
1

Una dintre primele crize izbucnite la nivelul organizaiei a avut loc nu la mult timp de la nfiinarea sa, odat cu problemele din Coreea i implicarea ONU n primul su rzboi. Ca urmare a divergenelor dintre SUA i URSS, urmat de prsirea Consiliului de Securitate de ctre cea din urm, centrul de greutate este deplasat ctre Adunarea General. Prin rezoluia Acheson (dup numele Secretarului de Stat american de la acea vreme) din noiembrie 1950, se instituie posibilitatea ca Adunarea General s se substituie Consiliului de Securitate n situaia n care acesta din urm se afl n imposibilitatea de a face fa responsabilitilor sale privind meninerea pcii i securitii internaionale. Urmare a acelei crize, primul Secretarul General al ONU, norvegianul Trygve Lie, a demisionat.

pentru a da acestuia o componen care s reflecte mai corect realitatea din plan internaional. n plus, o astfel de propunere ar da o mai mare reprezentativitate unei structuri ce reflect ntr-o foarte mare msur interesele rilor bogate. Ineficiena ONU este un alt motiv de nemulumire legat de activitatea acestei organizaii. ntre obiectivele acesteia se nscriu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i preocuparea pentru reducerea srciei n lume. Astzi sunt peste un miliard de oameni ce triesc la limita minim a srciei, iar n multe ri exist nclcri majore ale drepturilor fundamentale ale omului. Fiind considerat prizoniera intereselor rilor bogate i a membrilor permaneni din Consiliul de Securitate, ONU fie nu a acionat, fie aciunile sale au fost timide i lipsite de orice rezultate. Africa, de exemplu, este una din regiunile cele mai srace ale lumii i multe dintre tragedii s-au consumat pe acest continent. Muli critici vd n Secretariatul General o irosire de resurse. Funcionarii ONU au salarii de dou ori mai mari dect omologii lor ce activeaz n organizaii neguvernamentale, iar rezultate de dou ori mai slabe. Supradimensionarea structurilor ONU i birocraia acestora i fac pe unii analiti s considere c personalul acioneaz n primul rnd n scopul confortului personal i mai apoi n slujba idealurilor care au condus la crearea organizaiei. Principalul obiectiv al Chartei Naiunilor Unite, pacea i securitatea internaional sunt considerate a fi deziderate mult prea ndeprtate. De la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, lumea este departe de a fi cunoscut cu adevrat pacea. n fiecare col al lumii au izbucnit rzboaie, n unele dintre ele fiind angrenate chiar naiunile Unite (rzboiul din Coreea). Unii analiti consider c, de fapt, ONU a devenit marioneta marilor puteri, n special SUA, fcnd evident aluzie la autorizarea de ctre ONU a interveniei n Kuweit. Un exemplu ce ilustreaz slbiciunea ONU n faa SUA poate fi identificat n situaia ocuprii prin for a Kuweitului de ctre Irak in 1990. Sub o motivaie discutabil, regimul de la Bagdad clca teritoriul kuweitian, anexndu-l. ONU a adoptat mai multe rezoluii, ncercnd s fac guvernul irakian s prseasc teritoriul ilegal anexat. Rezoluia 660 a Consiliului de Securitate cerea Irakului s se retrag imediat i necondiionat. Pe de alt parte, ONU i rezerva dreptul de a adopta i alte msuri pentru a asigura aplicarea acestei rezoluii. Irakul refuz s se supun. In aceast situaie, NATO si Pentagonul fac presiuni pentru o intervenie militar american n

zon, cu sau fr acordul Consiliului de Securitate. n cele din urm, Consiliul a adoptat Rezoluia 665, prin care autoriza msurile militare asupra Irakului. Este vorba de cedarea ONU n faa SUA i a aliailor si din NATO?
La 7 august 1998, ambasadele SUA din Kenya i Tanzania au fost inta unor atentate cu bomb. 263 de mori, din care 12 americani. Casa Alb a considerat ca fiind un atac Al-Quaida i, fr a exista o permisiune din partea Consiliului de Securitate ONU, lanseaz 75 de rachete de croazier asupra Sudanului si Afghanistanului. Bilanul - mai muli mori i un scandal de proporii, dat fiind faptul c intele considerate de CIA teroriste, s-au dovedit a fi fabrici de medicamente. Cel mai recent caz vis a vis de relaia dintre ONU i SUA l reprezint rzboiul din Irak. Intervenia SUA i a aliailor si a fost motivat de existena armelor chimice i bacteriologice, care, n urma interveniei armate, nu s-au putut gsi. Scandalurile imense ce au aprut ulterior, precum i dezvluirile fcute de diverse oficialiti americane i britanice n legtur cu manipularea dovezilor, au determinat numeroase manifestri ale opiniei publice mpotriva Rzboiului din Irak. Dar cel mai interesant aspect este acela c cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate s-au grupat n trei tabere total opuse. Frana a cerut insistent ca intervenia n Irak s nu aib loc fr girul Consiliului de Securitate, anunnd c este mpotriva acestei intervenii fr argumente evidente i dovezi clare. Marea Britanie a susinut SUA, China i Rusia au avut o atitudine mai rezervat, dar mai aproape de cea a Franei. SUA a ncercat s obin o aprobare de moral prin obinerea a 9 voturi din cele 15, dar a renunat i la aceasta, dat fiind faptul c nu ntrunea nici aceste voturi. Intervenia a avut loc, iar implicaiile n plan politic i al raportului de fore n plan internaional au fost extrem de puternice i complexe. ONU a aprut n ochii opiniei publice ca avnd un rol pur decorativ i fiind o marionet n mna SUA, UE a demonstrat c, n ciuda realizrilor obinute n plan economic, ca entitate, n plan politic nu sunt dect individualiti, sentimentele antiamericane au sporit n lumea musulman, n general, i n cea arab n special, i ceea ce este mai ngrijortor, terorismul nu a fost ngenuncheat, el culminnd cu atacurile din Spania, care au determinat mai multe state s-i anune retragerea din coaliie.

n decursul anilor, ONU a pierdut din omogenitate i a ctigat n universalitate, aa cum aprecia i Robert Schuman. Universalitatea ctigat, ca i omogenitatea pierdut, i au corespondena n numrul mare de ri care i-au ctigat independena i care au devenit membre ONU, cu niveluri de dezvoltare dintre cele mai diverse. La nfiinarea organizaiei, Africa a avut 4 membri fondatori, astzi are peste 40 de reprezentani. Aceste diferene dintre puterea economic a celor mai multe state i componena organismelor ONU au dus la o aa numit mprire a forelor. Deinnd dou treimi din numrul statelor membre, rile dezvoltate sunt n minoritate n Adunarea General, pe cnd n Consiliul de Securitate au majoritatea. Realizarea unor astfel de axe ar putea bloca ntregul mecanism de funcionare al ONU cu efecte negative asupra ntregii comuniti internaionale. Astzi, lumea este mprit n blocuri comerciale, militare i politice care joac un rol mult mai important dect Naiunile Unite. Nu trebuie totui negate eforturile pe care ONU le-a depus i multe dintre reuitele acestei organizaii. Numrul mare de membri reprezint, n ultim instan, ncununarea eforturilor organizaiei privind autodeterminarea i independena politic a statelor i recunoaterea de ctre ntreaga comunitate internaional, prin intermediul ONU, a suveranitii fiecruia dintre membri si. Acordurile internaionale semnate n cadrul ageniilor specializate ale ONU sunt expresia preocuprilor acestui for pentru o reglementare n plan internaional, cu o ct mai larg participare, a principalelor aspecte ce guverneaz viaa economic, politic i social a tuturor statelor. De la crearea sa, ONU s-a mbogit continuu, nu doar cu noi membri, ci i cu problemele acestora. ncepnd cu anii 50, tot mai multe state i-au cucerit independena politic i au devenit membre ale marii familii a Naiunilor Unite. Din pcate, independena politic nu a adus cu sine i independena economic sau bunstarea noilor popoare. Contientiznd problemele ce aveau s apar mai trziu, ONU a iniiat Decadele Dezvoltrii1, care reprezint demersuri ale comunitii internaionale n vederea promovrii progresului economic i social al rilor mai puin dezvoltate. Primul deceniu al dezvoltrii a fost lansat ntre 1961-1971 i stipula angajamentul statelor membre de a stimula i consolida
1

XXX Dicionar de Relaii Economice Internaionale, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993, pg. 233 - 234

politici adecvate sporirii sensibile a ritmurilor de cretere economic al rilor mai puin avansate de cel puin 5% pe an. Cel de-al Doilea Deceniul al Dezvoltrii, lansat n perioada 1971-1980, stabilea niveluri de cretere pentru o serie de indicatori, cum ar fi PIB ului global i cel pe locuitor, n rile n dezvoltare, cu ritmuri de 6%, respectiv 3,5% pe an. De asemenea, s-a stabilit un ansamblu de msuri menite s contribuie la realizarea acestor obiective, cum ar fi ncheierea de acorduri pentru produsele de baz, sprijinirea expansiunii i diversificrii exporturilor de produse semifinite i manufacturate, acordarea de ajutoare pentru dezvoltarea rilor mai puin avansate ntr-un volum minim de 0,7% PNB ul rilor dezvoltate. n 1980 se lanseaz a treia strategie de dezvoltare n cadrul Deceniului Trei pentru Dezvoltare (1981-1990). Stabilind obiective cantitative de mai mare amploare (ritm mediu anual de cretere pentru rile n dezvoltare de 7%), se preconiza reducerea cu 19% a decalajelor economice medii fa de rile dezvoltate pn n 1990, precum i schimbri n economia mondial prin negocieri la nivel global. Cel de-al Patrulea Deceniu al Dezvoltrii a fost lansat n 1990, la o sesiune special a Adunrii Generale, pentru revitalizarea creterii economice i dezvoltrii n rile mai puin avansate, stabilind patru domenii prioritare: srcie i hran, resurse umane i dezvoltare instituional, populaie i mediu. Obiectivele propuse n acest deceniu au fost mult mai vagi dect cele stabilite n deceniile anterioare. n ciuda eforturilor depuse, nici una din intele propuse n cele patru decenii nu a fost atins. O analiz fcut la mijlocul Deceniului Trei arta c ritmul de cretere al rilor n dezvoltare s-a ncetinit, iar decalajul fa de rile srace a crescut. Trecerea n noul mileniu a impus o analiz foarte atent, la nivelul Organizaiei, a principalelor probleme cu care se confrunt astzi lumea. Definit Obiectivele Mileniului, declaraia ONU a plecat de la necesitatea continurii cu eforturi i mai susinute a cooperrii la nivel internaionale pentru a eradica sau a diminua cele mai grave neajunsuri ale societii contemporane. Obiectivele identificate de ctre ONU sunt n numr de 8, fiecare dintre ele avnd inte precise. Orizontul de timp pentru atingerea elurilor propuse este 2015. 1. Eradicarea srciei extreme. n cadrul acestui obiectiv, Naiunile Unite i propun ca prin aciunile promovate i prin

2. 3.

4. 5. 6.

7.

8.

cooperarea tuturor statelor lumii s se njumteasc proporia celor ce triesc sub un dolar pe zi i a celor care sufer de foame. Educaie pentru toi. Conform acestui obiectiv, toate fetele i bieii trebuie s finalizeze cursurile primare. Promovarea egalitii ntre sexe i creterea participrii active n societate a femeilor. Pn n 2005 se propune eliminarea inegalitilor de cuprindere n coala primar a fetelor i bieilor, iar pn n 2015, eliminarea tuturor discriminrilor dintre sexe, la toate nivelurile. Reducerea mortalitii n rndul copiilor, respectiv reducerea cu dou treimi a ratei mortalitii n rndul copiilor pn n cinci ani. mbuntirea asistenei maternale, reducerea cu a ratei mortalitii la natere a mamelor. Combaterea HIV/SIDA, a malariei i a altor boli. intele acestui obiectiv sunt: stoparea i combaterea rspndirii HIV/SIDA i stoparea i combaterea rspndirii malariei i a altor boli cu efect major asupra strii de sntate a populaiei. Asigurarea sustenabilitii mediului - integrarea principiilor de dezvoltare durabil n politicile i programele tuturor rilor, - combaterea eroziunii solului i a degradrii resurselor, - reducerea la jumtate a proporiei populaiei care nu are acces la resurse de ap potabil, - nregistrarea unor progrese nsemnate pn n 2020 n standardul de via a cel puin 100 milioane de locuitori ai oraelor de carton, Dezvoltarea unui parteneriat global pentru dezvoltare, care s includ: - dezvoltarea pe mai departe a unui sistem comercial i financiar deschis, bazat pe reguli, previzibil i nediscriminatoriu, angajarea pentru o bun guvernan, dezvoltare i reducere a srciei, att la nivel naional ct i internaional, - o mai bun orientare ctre nevoile celor mai srace ri, respectiv acces pe piee pentru produsele acestora, extinderea schemelor de reducere a datoriei celor mai ndatorate i srace ri, anularea datoriilor oficiale bilaterale i asigurarea unei asistene financiare mai

generoase pentru rile ce realizeaz progrese n reducerea srciei. - o mai bun orientare ctre nevoile speciale ale rilor insulare i fr litoral cel mai puin dezvoltate, - analizarea mai profund i mai eficient a problemelor datoriei externe a rilor n dezvoltare pe plan naional i internaional n scopul aducerii acestei probleme la dimensiuni sustenabile pe termen lung, - o cooperare mai strns cu companiile farmaceutice pentru relaxarea accesului la medicamentele eseniale pentru rile n dezvoltare, - o cooperare mai strns cu companiile private pentru lrgirea accesului ctre beneficiile noilor tehnologii, n special tehnologia informaiei i comunicaiilor. Care este situaia dup patru ani? ntr-un raport ONU1 prezenta situaie a realizrilor i a domeniilor n care mai sunt multe de fcut este urmtoarea: majoritatea intelor propuse se afl n progres, dar exist zone n care se nregistreaz stagnri sau chiar deteriorri ale situaiei existente. n ceea ce privete obiectivul 1, reducerea srciei extreme i a foametei, Africa sub-saharian nu a nregistrat nici un progres, iar n Asia de Sud progresele sunt destul de ncete. Pentru al doilea obiectiv, atingerea educaiei primare la nivel universal, situaia este mai bun, chiar dac n unele regiuni progresele nregistrate sunt destul de lente (din nou Africa subsaharian i Oceania). Reducerea morii infantile pn la 5 ani cu dou treimi contabilizeaz regres n aceeai regiune a Africii subsahariene, celelalte regiuni marcnd progrese, chiar dac n cazul unora sunt mai modeste (ca Asia de Est). De altfel, aproape la toate obiectivele Africa sub-saharian se afl n urma intelor propuse, ceea ce demonstreaz o dat n plus dimensiunea extrem a srciei n aceast regiune. Care va fi deznodmntul acestei provocri pe care a lansat-o ONU? Poate c acum forurile de decizie la nivel naional, pentru fiecare ar n parte, i organismele internaionale, la nivel global, vor reui s se prezinte n faa oamenilor cu una din prea puinele realizri comune n planul dezvoltrii umane.

XXX Millenium Development Goals: Progress Report, UN, september 2004

5.1.2. Sistemul Naiunilor Unite Alturi de Organizaia Naiunilor Unite, din Sistemul ONU fac parte o serie de agenii specializate, programele i fondurile Naiunilor Unite. Acestea funcioneaz n baza unor acorduri speciale ce le leag activitatea de ECOSOC sau/i Adunarea General. Ageniile specializate au propriul buget, propriile scopuri i reguli i funcioneaz pe baz de autonomie. Printre cele mai cunoscute organisme i organizaii ce fac parte din Sistemul Naiunilor Unite se numr: 1. Comisiile Regionale ale ONU, care sunt subordonate ECOSOC i au drept obiectiv fundamental promovarea cooperrii la nivel regional i subregional, dezvoltnd politici i strategii menite a asigura progresul i dezvoltarea economic n regiunile respective. Sunt cinci astfel de comisii regionale, i anume: - Comisia Economic pentru Africa (ECA), - Comisia Economic pentru Europa (ECE), - Comisia Economic pentru America Latin i Caraibe (ECLAC), - Comisia Economic i Social pentru Asia i Pacific (ESCAP), - Comisia Economic i Social pentru Asia de Vest (ESCWA). 2. Programele, Fondurile i alte structuri care opereaz n cadrul Naiunilor Unite, coordonate n cea mai mare parte de ECOSOC - Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), creat n 1946, este singurul organism dedicat n exclusivitate copiilor, pentru protecia, dezvoltarea i supravieuirea acestora. - Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD), creat n 1964, are drept scop accelerarea comerului i a dezvoltrii economice, n special n beneficiul rilor n dezvoltare. Se consider a fi o alternativ la Organizaia Mondial a Comerului, un forum care s promoveze interesele rilor n dezvoltare. - Programul naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), creat n 1965, este cea mai larg surs multilateral de asisten tehnic i pentru dezvoltare uman.

Programul Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), creat n 1972 are drept principal obiectiv susinerea de parteneriate pentru a proteja mediul nconjurtor i de a oferi naiunilor posibilitatea s mbunteasc viaa populaiei fr a compromite ansele de dezvoltare ale generaiilor viitoare. Fondul Naiunilor Unite pentru Populaie (UNFPA), creat n 1969 este cea mai larg surs multilateral pentru asistena populaie destinat rilor n dezvoltare, n scopul mbuntirii strii reproductive a femeilor, strategii de dezvoltare i ale populaiei, egalitatea femeilor etc. Programul Alimentar Mondial (WFP), creat n 1963, cea mai larg surs de asisten multilateral pentru hran (au fost alocate prin acest program peste 3 milioane de tone metrice de hran pentru situaiile de urgen).

5.2. Fondul Monetar Internaional

5.2.1. Crearea F.M.I. nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial, au aprut preocupri pe plan internaional privind reorganizarea relaiilor valutar-financiare internaionale. n acest context, n iulie 1944, a avut loc n S.U.A., n localitatea Bretton Woods, Conferina Monetar i Financiar la care au participat 44 de ri. Prin acordurile ncheiate, Conferina monetar a prevzut nfiinarea a dou organisme: Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Rolul principal n cadrul sistemului monetar internaional este deinut de F.M.I., prevzndu-se c o ar nu poate deveni membru B.I.R.D. atta timp ct nu este membru F.M.I.. Activitatea oficial a F.M.I. a nceput la 1 martie 1947. La 15 noiembrie 1947, F.M.I. a obinut statutul de instituie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite, dup ce Adunarea General a aprobat Acordul ncheiat de ECOSOC cu F.M.I. prin consultri i recomandri, ns Organizaia Naiunilor Unite nu poate interveni n mod direct n activitatea acestuia. 5.2.2. Statutul i obiectivele F.M.I. Acordul a fost concretizat n 20 de articole, urmate de amendamente ulterioare (printre care, cel din 1968 a instituit DSTurile). F.M.I. i s-a stabilit un statut juridic, conform cruia acesta are o deplin personalitate juridic, un sistem de organe de conducere, un

buget propriu i un mecanism procedural de decizie i de interpretare a propriului statut. Obiectivele principale ale F.M.I. sunt : s promoveze cooperarea monetar internaional prin intermediul unei instituii permanente, care s constituie un mecanism de consultare i colaborare cu rile membre n probleme monetare internaionale; s faciliteze expansiunea i creterea echilibrat a comerului internaional, aducndu-i astfel contribuia la promovarea i meninerea unui nivel ridicat de folosire a capacitilor de producie n toate rile membre, la sporirea resurselor productive i la creterea venitului lor naional; s promoveze stabilitatea cursurilor valutare i evitarea devalorizrilor monetare ca mijloc de concuren internaional; s contribuie la stabilirea unui sistem multilateral de pli n ceea ce privete tranzaciile curente dintre rile membre i la eliminarea restriciilor valutare, care stnjenesc dezvoltarea comerului internaional; s pun la dispoziia rilor membre fonduri valutare sub form de credite pe termen scurt i mijlociu, n vederea reducerii dezechilibrelor temporare din balanele de pli externe ale rilor membre. 5.2.3. Funciile F.M.I. Conform statutului F.M.I., rile membre pot utiliza resursele sale numai pentru acoperirea unui deficit al balanei conturilor curente, specificndu-se expres, n articolul VI, c nici un membru nu va putea utiliza resursele Fondului pentru ieirile importante sau prelungite de capitaluri. Corespunztor acestor principii i precizri, principalele funcii ale F.M.I. sunt: supravegherea politicilor financiar valutare - funcia iniial a F.M.I., care presupune consultri periodice ntre rile membre i specialitii Fondului cu privire la situaia balanei de pli, a sistemului monetar, preuri, omaj, strategii de dezvoltare, reform, curs de schimb etc. Fondul este obligat s supravegheze att sistemul monetar internaional n vederea asigurrii funcionarii efective i operativitii acestuia, ct i respectarea de ctre fiecare membru a obligaiilor ce i revin din trei din principiile adoptate de ctre F.M.I., respectiv: obligaia

membrilor de a se abine de la manipularea ratelor de schimb, intervenia pe propriile piee de schimb pentru a contracara dezordinea monetar i respectarea interesului celorlalte ri, ale cror monede pot fi afectate. asistena financiar - const n acordarea dreptului unei ri de a cumpra moneda proprie a altei ri, cu obligaia de a-i rscumpra moneda naional ntr-un anumit interval de timp. Dac iniial au beneficiat de asisten financiar rile vest europene distruse de cel de-al doilea rzboi mondial, n prezent, cererile de asisten financiar vin n cvasi-majoritatea lor de la rile n dezvoltare. Creditele acordate de ctre F.M.I. sunt pe termen mediu (2-5 ani) sau lung (4-10 ani) i se solicit garanii specifice pentru rambursare. Garaniile constau n obligaia guvernului rii receptoare de a respecta anumii indicatori de stabilitate macroeconomic, definii n cadrul strategiei proprii de relansare economic sau n cooperare cu specialitii Fondului. Indicatorii respectivi vizeaz politica monetar, fiscal, bugetar, politicile structurale prin prisma dezechilibrelor care afecteaz balana de pli. Accesul la resursele financiare ale F.M.I. depinde att de condiiile impuse de funcionarea Fondului, ct i de adoptarea unor msuri de ajustare care s asigure soluionarea dezechilibrelor existente. asistena tehnic se realizeaz prin: trimiterea gratuit de specialiti n domeniile specifice de expertiz ale F.M.I. pregtirea i formarea funcionarilor publici; n acest scop funcioneaz n cadrul Fondului dou instituii specializate, cu sediul la Washington i la Viena, care ofer gratuit cursuri de specializare n domenii cum ar fi finanele publice, ajustarea balanei de pli, programe financiare etc. consultan pe probleme monetare i financiare. 5.2.4. Organizarea F.M.I. i resursele acestuia F.M.I. este condus de urmtoarele 3 organisme1): 1) Consiliul Guvernatorilor este format din reprezentanii rilor membre i se reunete o dat pe an, avnd rolul unei adunri generale a acionarilor. Fiecare stat are cte un reprezentant, ns
1)

Paul Bran (coordonator) - Relaii valutar-financiare internaionale, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1990, pag.197-198

acesta are un drept de vot a crui importan difer in funcie de cota-parte subscris. Regula este c fiecare ar dispune de cte 250 de voturi la care se adaug cte un vot pentru fiecare 100.000 dolari subscrii. n acest fel, numrul cel mai mare de voturi revine rilor cu cea mai mare cot-parte de capital subscris (S.U.A., Marea Britanie, Germania, Frana, Japonia). Cum toate deciziile importante trebuie luate cu o majoritate de 85% din voturi, S.U.A., care singure dispun de aproape 20% din voturi, au de fapt un drept de veto. 2) Consiliul de administraie este format din 21 de membri: 6 reprezentnd rile ale cror cote-pri sunt cele mai mari, sau care, fr s aib o cot-parte foarte mare, sunt creditori foarte importani ai F.M.I. (Arabia Saudit) i 15 desemnai de celelalte ri membre, grupate. n principiu. pe zone geografice. n acest din urm caz, unele grupuri las rii celei mai importante dreptul s numeasc un administrator care s le reprezinte, iar altele practic rotaia. 3) Directorul general este, prin consens, un european i conduce Fondul sub controlul administratorilor. Sediul F.M.I. este la Washington, D.C. 5.2.5. Mecanismele de finanare ale F.M.I. F.M.I. are ca scop s permit rilor membre s-i remedieze dezechilibrele temporare (i nu fundamentale) ale balanelor lor de pli, fr s recurg la msuri susceptibile s compromit situaia lor intern sau dezvoltarea schimburilor internaionale. Resursele F.M.I. sunt constituite, n principal, din contribuii pe care trebuie s le verse statele pentru a deveni membre ale organizaiei. Aceste contribuii se numesc "cote-pri". Cotele-pri au fost exprimate iniial n dolari, iar n prezent sunt exprimate n D.S.T. Cota-parte a fiecrei ri este determinat de poziia sa economic, comparativ cu cea a celorlali membri. Pentru schimbarea cotelor se ia n considerare o varietate de factori economici, incluznd PIBul, tranzaciile de cont curent, rezerve oficiale. Cnd o ar devine membr a FMI i este repartizat o cot iniial ce are acelai nivel cu cele ale rilor membre considerate de Fond a fi comparabile ca mrime economic i caracteristici cu aceasta. Aceste cote au fost n mai multe rnduri revizuite. Ultima cretere de cote a avut loc n ianuarie 1999, creterea general cu 45% reflectnd schimbrile n mrimea economiei mondiale, riscul ridicat de crize financiare i rapida liberalizare a comerului i

fluxurilor de capital. Cu prilejul majorrilor de cote pri se urmrete i meninerea unui echilibru ntre diferitele grupe de ri. Aa se explic majorarea cotei Chinei n 2001, ca urmare a dobndirii suveranitii asupra Hong Kong-ului, care a ajuns la acelai nivel ca i Canada. Cotele pri sunt prezentate n anexa nr. 3. Cotele pri reprezint criteriul de stabilire a dreptului de vot in organele de conducere. Solicitarea unui mprumut de ctre un stat poate mbrca forma unei cumprri directe sau a unei asigurri de trageri. Prin aceasta din urm se nelege o decizie prin care Fondul d unui membru asigurarea c acesta va putea s efectueze cumprri din contul de resurse generale, n cursul unei perioade de timp specificate i pn la un nivel determinat. Dei aceste asigurri se acord, n general, pentru o perioad de 12 luni, Fondul a aprobat i asigurri de tragere valabile pe doi ani. Conform celei de-a doua modificri1) a statutului F.M.I., rile membre pot utiliza, prin trageri, trana rezervei (noua denumire a tranei aur), trane curente de credit (pn la 25% din cota vrsat n moned convertibil) i pot dispune de o serie de faciliti de finanare: trageri n cadrul facilitii de finanare compensatorie i pentru situaii neprevzute, pentru acoperirea influenelor nefavorabile ale preurilor importurilor de iei i gaze naturale, prin trageri n cadrul facilitii de finanare a situaiilor neprevzute ale ncasrilor din export, prin finanarea stocurilor tampon sau prin contractarea de credite, dac tragerea iniial nu este suficient. n cadrul acestor faciliti puse la dispoziie de Fond un membru poate mprumuta cumulativ pn la de patru ori cota subscris numai pe baza unor programe de reform ale rii n cauz, care s demonstreze capacitatea acesteia de a depi dezechilibrele temporare n care se afl. Politica tranelor de credit cuprinde, n principal, urmtoarele faciliti2): aranjamente de tip stand-by (credit confirmat), care constau n deschiderea unor linii de credit pe termen mediu n favoarea rilor aflate n dificultate pe baza unor programe de reform economic. Condiiile de creditare, favorabile de regul, prevd
1

George Marin (coordonator) - Economia Mondial, Editura Independena economic, 1996, pag. 105 - 107 2 Idem

perioade de rambursare de 3-5 ani cu posibiliti de extindere pn la 10 ani, dobnzi standard ale F.M.I. (n jur de 5%), comisioane de serviciu (0,5% din suma disponibilizat), i comisioane stand-by, care, de obicei, se compenseaz cu cele de serviciu, faciliti de transformare sistemic, introduse n 1993, n scopul de a asigura o sporire a posibilitilor de asisten financiar n favoarea rilor membre care se confrunt cu dificulti severe datorit tranziiei la sistemul economiei de pia; pentru a obine accesul la aceste faciliti, rile solicitante trebuie s nsoeasc cererea de un document care s descrie obiectivele de politic economic, s cuprind estimri macroeconomice, msuri structurale, fiscale, monetare i valutare ce urmeaz a fi aplicate n perioada acoperit de aceast facilitate, facilitatea de ajustare structural extins (1987) oferit, de regul, celor mai srace ri, n condiii de extindere pe 3 ani, cu returnare dup 5 -10 ani i dobnd de 0,5%. finanarea stocurilor tampon (1964) care permite rilor n curs de dezvoltare care stocheaz produse primare n scopul reducerii ofertei de pe pieele internaionale s angajeze o tran suplimentar de credite de pn la 25% din cotele lor pri, cu condiia ca aceste stocuri "tampon" s fie constituite conform principiilor stabilite de O.N.U., care trebuie s guverneze relaiile intergurvernamentale, finanarea extins (1974), creat n scopul ajutorrii rilor care se confrunt cu grave dezechilibre ale balanei de pli ca urmare a unei structuri defectuoase a produciei, comerului sau preurilor, precum i a rilor a cror economie se dezvolt lent sau a cror situaie a balanei de pli mpiedic promovarea unor politici active de stimulare a dezvoltrii. ncepnd din anul 1962, FMI asigur asisten de urgen rilor membre care au suferit dezastre naturale. Finanarea Fondului ajut la compensarea deficiturilor din export i la evitarea golirii rezervelor externe ale rii. Din anul 1995, politica FMI asupra asistenei de urgen s-a extins pentru acoperirea i rilor aflate n situaii de post conflict. Aceast asisten este limitat la circumstanele n care o ar membr cu un dezechilibru grav al balanei de pli este incapabil s dezvolte i s implementeze un program economic cuprinztor, deoarece capacitatea sa a fost afectat de un conflict. Asistena este

de regul limitat la 25% din cota rii membre, dei pot fi asigurate sume pn la 50% din cot, n anumite circumstane. Pn n 2003 24 de ri au primit asisten financiar legat de dezastre naturale i 9 ri asisten post conflict. Tabelul 5.1. Asistena de urgen i post conflict n perioada 1998 2003 (milioane dolari)
ara Bangladesh Republica Dominican Haiti Honduras St. Kitts and Nevis Turcia Malawi Grenada Tajikistan Republica Congo Sierra Leone Guineea Bissau Sierra Leone Guineea Bissau Sierra Leone Republica Congo Republica Federal a Iugoslaviei Burundi Sursa: www.imf.org Anul 1998 1998 1998 1998 1998 1999 2002 2003 1998 1998 1998 1998 1999 2000 2000 2000 2000 2002 Evenimentul Inundaii Uragan Uragan Uragan Uragan Cutremur Penurie de hran Uragan Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Post conflict Postconflict Suma 138,2 55,9 21,0 65,6 2,3 501,0 23,0 4,0 10,0 9,6 16,0 2,9 21,4 1,9 13,3 13,6 151,0 12,7

Rolul pe care-l joac F.M.I. n susinerea procesului dezvoltrii deriv din funciile pe care acesta le are. Aceast instituie este principalul for pentru coordonarea i supravegherea politicilor monetare i fiscale naionale. Totodat, F.M.I. s-a implicat activ i n procesele de reform din rile aflate n tranziie. Aa cum subliniau i oficialii F.M.I., aceast instituie deine un rol determinat n asigurarea unui dialog fructuos n vederea analizrii problemelor cu care se confrunt aceste ri i a stabilirii celei mai adecvate strategii pentru soluionarea acestor probleme. Cu toate eforturile depuse n plan internaional pentru creterea rolului asistenei financiare oficiale, acordat pe cale multilateral, ponderea acesteia n totalul sumelor transferate ctre rile n dezvoltare nu reprezint dect 20%, dintre care doar 14% sunt acordate n condiii de favoare. Cum resursele Fondului Monetar Internaional sunt limitate, practic, la cotele pri ale membrilor, mprumuturile fiind proporionale cu aceste cote pri,

creditele F.M.I. dein doar 3,5% din totalul asistenei financiare externe ctre rile n dezvoltare. n ceea ce privete rolul F.M.I. de-a lungul existenei sale n procesul dezvoltrii, aa cum aprecia i fostul Directorul General al Fondului, domnul Michel Camdessus, acesta a crescut i s-a schimbat foarte mult, ca urmare a faptului c a trebuit s se adapteze unei economii mondiale aflat ntr-o dinamic continu. Fondul trebuie s-i revitalizeze i s-i adapteze funciile de supraveghere. Volatilitatea, speculaiile care au zguduit sistemul monetar internaional n ultima perioad trebuie stopate. Guvernele trebuie s recunoasc faptul c este n interesul lor s-i concentreze aciunile, att pe plan naional, ct i internaional, pentru a rectiga stabilitatea monetar. Fondul Monetar Internaional a jucat un rol fundamental n soluionarea problemelor ajustrii balanelor de pli ale rilor membre, n special ale celor n dezvoltare. Aceast instituie este principalul for pentru coordonarea i supravegherea politicilor monetare i fiscale naionale. Totodat, rolul Fondului sporete n noile condiii ale tranziiei economiilor din Europa Rsritean. Finanrile acordate de F.M.I. sunt importante prin ele nsele, dar, n acelai timp, i prin rolul lor de catalizator pentru alte forme de finanare. Rolul Fondului este de a pune n aplicare programe credibile, de a asigura creterea economic, o cretere economic real, durabil, respectiv o combatere a omajului, inflaiei, a ndatorrii excesive. Contextul actual n care Fondul acioneaz este dominat de o continu schimbare, n special sub impulsul procesului de globalizare. n anii 90 s-au succedat crize fr precedent care au pus F.M.I. n faa celor mai mari provocri ntlnite de la trecerea la cursurile flotante. 5.2.6. Necesitatea perfecionrii F.M.I. Dup o jumtate de secol de existen, F.M.I. se afl n faa unor noi provocri. Criticile exprimate la adresa Fondului nu s-au mpuinat, din contr, tot mai multe voci consider aceast instituie una perimat sau subordonat intereselor rilor dezvoltate, mai ales intereselor S.U.A. printre criticile cele mai des ntlnite adresate F.M.I. se pot aminti: Fondul a dobndit o putere mult prea mare, ce risc s scape de sub control. Acest lucru este argumentat mai ales prin prisma faptului c F.M.I. a pompat peste 110 miliarde dolari n criza

asiatic, ndatornd aceste ri cu scopul de a salva bncile internaionale care au garantat creditele plasate n economiile acestor ri. Este tiut faptul c Asia de sud-est a reprezentat un adevrat magnet pentru investiiile internaionale, fiind cunoscut drept cea mai dinamic regiune a globului. Cum majoritatea investiiilor din aceast zon i au originea n rile dezvoltate, mprumuturile acordate de F.M.I. i garantate de guvernele acestor ri au avut drept consecin i protejarea acestor investiii. n plus, sunt foarte multe voci care consider c nu este firesc ca un grup de cteva mii de specialiti s dicteze condiiile de via pentru o populaie de peste 1,4 miliarde de oameni din rile n dezvoltare1. F.M.I. este acuzat de lips de transparen, de faptul c operaiunile pe care le deruleaz nu sunt cunoscute, oferindu-se opiniei publice doar informaii sumare. Tot n cazul crizei asiatice, Fondul a criticat politica macroeconomic dus de guvernele acestor ri, dup ce tot Fondul ludase succesele acestei politici. Ca o recunoatere a acestei situaii, Fondul a acceptat constituirea unui grup de experi din afara instituiei, care s-i monitorizeze activitatea i care a prezentat un prim raport la reuniunea anual ce a avut loc la Praga, n 2000. Thomas Bernes, membru n board-ul instituiei, a declarat c aceasta reprezint o soluie pentru creterea transparenei i pentru mbuntirea imaginii sale publice. Biroul de evaluare va fi autorizat s analizeze toate activitile F.M.I., inclusiv acordurile de mprumut cu diferite ri care beneficiaz de asisten financiar. Criticile F.M.I. se refer i la politica acestuia n rile srace i n cele aflate n procesul de tranziie de la economia planificat la cea de pia. Nu de puine ori, Fondul este acuzat c nu ine cont de condiiile concrete din aceste ri i condiiile impuse nu fac altceva dect s nruteasc lucrurile. De altfel, un specialist american n problemele rilor n dezvoltare, John Cavanagh aprecia c n multe privine, F.M.I. este ca un medic din Evul Mediu, pentru care nu are importan de ce sufer pacientul, tratamentul fiind acelai. Pe termen scurt, rile reuesc s-i atenueze dezechilibrul balanei de pli, dar pe termen lung,
1

J. Stiglitz aprecia n una dintre crile sale cele mai de succes, Globalization and its discontents, c: ...nu am crezut niciodat c cel mai mare obstacol pe care rile n dezvoltare l ntmpin este cel creat de om, o instituie total inutil, F.M.I.

efectele asupra sntii economiei rilor n dezvoltare este dezastruos. De altfel, i n cazul Romniei, condiia impus de F.M.I. de a contracta credite externe de pe piaa privat de capital pentru echilibrarea balanei de pli, ntr-o perioad cnd condiiile impuse de creditorii strini erau extrem de dure, n-ar fi condus dect la o ndatorare i mai mare a rii, cu efecte negative deosebit de grave pe termen lung. Se pare c nii specialitii Fondului au realizat c acest lucru este mai degrab ru. Tranziia de la comunism la capitalism a constituit o noutate la fel de mare pentru instituiile internaionale ca pentru rile n cauz. Ineditul situaiei i dimensiunea nebnuit a procesului a adus de multe ori F.M.I. i alte instituii n situaia de a nu face fa problemelor respective. Liberalizarea comerului, a preurilor, a cursului de schimb au condus la scderea produciei, creterea dramatic a omajului, a deficitului balanei de pli, erodarea puterii de cumprare, toate acestea constituind fenomene preponderente n rile aflate n tranziie. Aplicarea unei reete unice n materie de tranziie nu a condus la o cretere economic n rile respective. Analitii economici consider c n cazul rilor n tranziie, ca i n cazul rilor srace, programele F.M.I. trebuiau s realizeze un compromis viabil ntre ajustare i dezvoltare; ajustnd continuu srcia i subdezvoltarea este, practic, imposibil de atins performane economice competitive i un standard de via decent n rile respective. F.M.I., n calitatea sa de instituie central a Sistemului Monetar Internaional, este incapabil, n opinia foarte multor specialiti, s fac fa unei crize declanate n interiorul sistemului. Tot mai multe voci susin c o criz n S.U.A. sau n Japonia ar echivala cu un colaps al ntregului sistem financiar internaional. Este, ntradevr, un scenariu catastrofic, dar, pe de alt parte, crizele din Mexic, Asia de Sud-Est i Argentina au artat o vulnerabilitate deosebit a sistemului. n acest sens, tot mai muli experi consider necesar realizarea unor mecanism flexibile, care s permit intervenia Fondului n cazuri de urgen de tipul crizei asiatice. Globalizarea tot mai accentuat a economiei mondiale necesit racordarea activitii F.M.I. la noile realiti mondiale, inclusiv la mbuntirea statutului i a obiectivelor funcionale. ntrirea supravegherii sistemului monetar internaional reprezint una din provocrile fundamentale care stau n faa acestei instituii.

Aa cum arta i Joseph Stiglitz1, managementul economic modern se conduce pe acelai principiu ca i rzboiul modern, i anume acela de a elimina contactul dintre decideni (agresori, n cazul rzboiului) i beneficiari deciziilor (victimele). Din hoteluri luxoase, se traseaz politici asupra crora ar trebui gndit de dou ori dac s-ar cunoate oamenii ale cror viei au fost distruse.

5.3. Grupul Bncii Mondiale

Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.)2 este cel de-al doilea organism creat de Conferina Monetar i Financiar Internaional, care a avut loc n iulie 1944 la Bretton Woods, n S.U.A. B.I.R.D. funcioneaz ca o societate anonim i a fost completat ulterior de alte trei organisme, mpreun cu care formeaz Grupul Bncii Mondiale. Aceste organisme sunt: Corporaia Financiar Internaional (C.F.I.), creat n anul 1956, Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (A.I.D.), creat n 1960 i Agenia de Garantare Multilateral a Investiiilor (M.I.G.A.), nfiinat n anul 1988. B.I.R.D. are n prezent 183 ri membre, rile care au aderat la F.M.I. devenind membre i la B.I.R.D., conform acordurilor semnate la Bretton Woods. Conducerea Bncii este asigurat de: Consiliul Guvernatorilor, unde fiecare ar este reprezentat de guvernatorii bncilor centrale; Administratorii Executivi, n numr de 24, i toi atia supleani; Preedintele, care conform tradiiei, este american; Consiliul consultativ; comitetele de mprumuturi, care au ca obiect de activitate analiza i elaborarea unor rapoarte n ceea ce privete recomandarea i, eventual, nerecomandarea realizrii unor proiecte propuse, i pentru care au fost solicitate mprumuturi.

1 2

Joseph Stiglitz Globalization and its discontents, pag. 24 - 58 Mihai-Gheorghe Imireanu - Tribuna Economic, nr.4/1996, p.64-65

Administratorul executiv care reprezint i interesele Romniei este un olandez (el mai reprezint, de asemenea, Armenia, Bulgaria, Croaia, Georgia, Israel, Macedonia, Republica Moldova i Ucraina). Resursele financiare ale Bncii constau din: cotele subscrise de fiecare ar membr; venituri nete, rezultate din operaiuni bancare proprii; fonduri obinute din plasarea pe pieele internaionale financiare a obligaiunilor emise, sau prin contracte directe cu bncile centrale ale rilor membre; venituri realizate din dobnzi i comisioane percepute la creditele acordate; mprumuturi de capital contractate pe pieele financiare (n special, de pe pieele rilor membre i n Elveia). Principalele obiective ale B.I.R.D., n conformitate cu cele prevzute n cadrul Conferinei de la Bretton Woods, sunt urmtoarele: sprijinirea reconstruciei i dezvoltrii rilor membre, prin nlesnirea investiiilor de capitaluri n scopuri productive, inclusiv refacerea economiilor distruse de rzboi, precum i dezvoltarea aparatului de producie i a resurselor din rile mai puin dezvoltate; ncurajarea investiiilor strine private, prin intermediul garaniilor oferite sau participrii la mprumuturi i la alte mprumuturi de capital. n situaia n care capitalul privat nu este disponibil n condiii rezonabile, Banca urmeaz s procure mijloace financiare pentru scopuri productive n condiii mai avantajoase, fie din capitalul su propriu, fie din mijloacele financiare atrase sau alte surse; stimularea dezvoltrii echilibrate de lung durat a comerului internaional i meninerea unor balane de conturi echilibrate, prin nlesnirea investiiilor internaionale fcute pentru dezvoltarea resurselor productive ale membrilor, contribuind astfel la sporirea productivitii, ridicarea standardului de via i mbuntirea condiiilor de munc din rile membre; coordonarea mprumuturilor acordate sau garantate de ea, cu mprumuturi internaionale obinute pe alte ci, astfel nct cele mai urgente i mai eficiente proiecte sau programe s fie luate n considerare cu prioritate, indiferent de mrimea lor;

ajutarea rilor membre n efortul de trecere de la economia de rzboi la economia de pia. Dup 1989, preocuprilor sale s-a adugat i sprijinirea rilor din Europa de Est n edificarea economiei de pia. n vederea realizrii acestor scopuri, Banca i organizeaz i i conduce operaiunile sale bancare innd cont de consecinele pe care le vor avea investiiile internaionale asupra condiiilor economice din rile membre n perioada urmtoare acordrii acestor mprumuturi. n acest context, se poate afirma c Banca Mondial este asimilat unei bnci de investiii internaionale. Pe lng operaiunile de baz, Banca Mondial desfoar o serie de activiti secundare, n rndul crora se nscriu: Medierea n vederea rezolvrii unor litigii internaionale, cum au fost lichidarea urmrilor afacerii Canalului de Suez din anii 1957-1958, negocierea tratatului dintre India i Pakistan pentru amenajarea bazinului fluviului Indus, n anul 1960 etc. Crearea Corporaiei Financiare Internaionale, a crei activitate, ncepnd din iulie 1960, se axeaz pe urmtoarele aspecte: finanarea investiiilor de capital n ntreprinderi private din rile membre; acordarea de credite sau achiziionarea de participaii n ntreprinderile industriale private, fr a solicita garanii guvernului din respectiva ar membr; studierea raportului care exist ntre rata de schimb, politicile tarifare, cele fiscale i practicile de contingentare, acordarea licenelor, pe de o parte, i expansiunea industrial, pe de alt parte; furnizarea de consultan i alte servicii conexe, privind crearea i consolidarea pieelor financiare i a celorlalte instituii existente n domeniul pieelor financiare; Asistena tehnic. Banca pune la dispoziia rilor n dezvoltare asisten tehnic sub diverse forme, printre care: stabilirea i elaborarea de proiecte tehnice i de caiete de sarcini, cu sprijinul propriilor ingineri-consultani; acordarea de sprijin bncilor de dezvoltare regionale etc.; nfiinarea unor consorii bancare, n vederea mobilizrii de fonduri i acordrii de asisten financiar, n special pentru rile n dezvoltare, n vederea realizrii unor proiecte de anvergur; nfiinarea Asociaiei Internaionale pentru Dezvoltare, n septembrie 1960, care are drept scop:

 acordarea de asisten rilor subdezvoltate; finanarea rilor foarte srace n condiii avantajoase, pentru realizarea unor investiii, n condiiile n care aceste ri nu i pot permite procurarea de mprumuturi din alte surse, din cauza capacitii lor insuficiente de rambursare i a dobnzilor ridicate practicate pe pieele financiare internaionale; stimularea dezvoltrii economiilor din regiunile mai puin dezvoltate ale globului, prin acordarea guvernelor rilor respective de mijloace financiare corespunztoare nevoilor acestora, n condiii mai avantajoase dect creditele obinute pe piaa financiar internaional; finanarea n condiii mai avantajoase a rilor foarte srace, care din cauza dobnzilor foarte ridicate nu-i pot permite realizarea unor investiii prin mprumuturi de pe piaa internaional a creditului; acordarea de asisten rilor subdezvoltate. nfiinarea Ageniei de Garantare Multilateral a Investiiilor, n anul 1988, ca o continuare a Centrului Internaional de aplanare a diferendelor legate de investiii, cu scopul de a pune la dispoziia investitorilor i a guvernelor interesate normele de procedur, de natur a rezolva diferendele; Rolul de consilier tehnic pe lng diverse instituii internaionale, care solicit sprijin n legtur cu diverse probleme. Unul dintre principalele roluri pe care Grupul Bncii Mondiale l are n susinerea procesului dezvoltrii este i acela de acordare de credite n condiii mai avantajoase. Caracteristicile funciei de creditare a Bncii Mondiale pot fi sintetizate astfel: creditele acordate de ctre Banca Mondial sunt destinate rilor membre, cu predilecie pentru restructurarea i retehnologizarea industriei, pentru agricultur, producerea i distribuia de energie electric, infrastructur, echipamente portuare, industria siderurgic, chimic, nvmnt, sntate, planificare familial, protecia mediului etc.; creditele nu sunt puse direct la dispoziia solicitantului, ci ele sunt destinate direct furnizorului, n conformitate cu

documentele justificative. Uneori, solicitantului i se remite doar suma ce acoper o plat deja efectuat; solvabilitatea este un criteriu determinant n acordarea de credite. n acest sens, B.I.R.D. folosete drept criteriu P.N.B. pe locuitor, pentru aprecierea nivelului de dezvoltare. Avnd n vedere deteriorarea raportului de schimb i creterea n timp a inflaiei, nivelul P.N.B. pe locuitor ce menine rile n sfera de creditare a Bncii Mondiale, a fost majorat de la 1000 de dolari (ct era n 1973), la 2650 de dolari. De altfel, o particularitate a activitii Bncii Mondiale, spre deosebire de F.M.I., este aceea c acesta din urm acord credite tuturor membrilor, indiferent de nivelul de dezvoltare, n funcie de cota de participare la capitalul F.M.I., pe cnd Banca Mondial nu accept dect creditarea rilor n dezvoltare. Problema reclasrii rilor (respectiv prsirea grupului ndreptit la credite), este examinat anual de Comitetul mprumuturilor. Prima reclasare s-a produs n anul 1967, cnd o serie de ri industrializate au fost scoase de la creditare. n anii 70 a fost reclasat un alt grup de ri cu nivel economic mai ridicat, respectiv Finlanda, Grecia, Irlanda, Islanda, Noua Zeeland, Singapore, Spania i Venezuela; proiectele sunt evaluate de o echip de specialiti ai Bncii, uneori n colaborare cu personal aparinnd i altor agenii O.N.U. sau experi consultani, angajai special n acest scop. Principalele elemente urmrite sunt: aspectul economic al proiectului, utilizarea resurselor interne etc.; aspectul tehnic al acestuia (planuri de construcie, exploatarea proiectului, amplasamentul, dimensiunile, procedeele de execuie, echipamentele ce urmeaz a fi folosite etc.); aspectul instituional, organizatoric i managerial, respectiv posibilitatea de a recruta personal local n vederea executrii proiectului; aspectul comercial, referitor la aranjamentele pentru cumprarea i vnzarea de materiale

necesare n timpul executrii proiectului, ct i pentru acoperirea consumurilor necesare i desfacerea produselor ce urmeaz a fi realizate dup terminarea proiectului; aspectul financiar, care se refer la evaluarea fondurilor necesare n timpul executrii proiectului i a sursei de procurare a acestora, precum i evaluarea cheltuielilor i a veniturilor n perioada urmtoare terminrii lucrrilor. Aa cum am mai artat, Banca Mondial coopereaz foarte strns cu Fondul Monetar Internaional, promovnd programe de ajustare structural, pe termen lung, (F.M.I. vizeaz mai ales politici de stabilizare, pe termen scurt) ce urmresc cu predilecie urmtoarele aspecte: stabilirea unor politici monetare i de credit, menite s limiteze expansiunea creditului i reducerea dezechilibrelor externe. Se tie c pentru cele mai multe dintre rile subdezvoltate, apelarea la credite poate duce la formarea unui cerc vicios, n sensul alimentrii neperformanelor economice i a presiunii asupra balanei de pli, i aa deficitar; realizarea unei politici valutare, care s permit folosirea raional a valutei i s contribuie la impulsionarea exporturilor; reducerea i eliminarea deficitelor bugetare - sursa de inflaie i rate nalte ale dobnzilor - prin mrirea veniturilor obinute dintr-o activitate economic profitabil, prin reducerea evaziunii fiscale i reducerea cheltuielilor guvernamentale, concomitent cu restructurarea acestora; mobilizarea economiilor interne, prin politici fiscale i financiare; rentabilizarea ntreprinderilor de stat i, dac este necesar, privatizarea acestora; mbuntirea productivitii investiiilor din sectorului public i politici economice interne; reforma aranjamentelor instituionale, n vederea susinerii procesului de ajustarea,

 liberalizarea i diversificarea comerului exterior, astfel nct acesta s contribuie la creterea economic a rilor mai puin avansate. Rolul instituiilor financiare, din care se detaeaz ca importan Fondul Monetar Internaional i instituiile Bncii Mondiale, n reglementarea problemelor cu care se confrunt economia mondial, mai ales n termeni de stabilitate monetar i financiar, dar i de reducere a decalajelor fa de rile bogate, pornete tocmai de la faptul c asistena financiar are att efecte benefice, ct i efecte negative. Neajunsurile asistenei externe deriv din faptul c rile subdezvoltate, n special, nu reuesc s ating acel minim de profitabilitate, care s le permit rambursarea ratelor scadente i obinerea de venituri suplimentare pentru relansarea economic. Nu de puine ori, aceste ri se mprumut pentru a rambursa un mprumut ajuns la scaden sau pentru a plti dobnzile. Printre problemele legate de susinerea procesului de dezvoltare n rile cele mai srace, Banca Mondial i Fondul Monetar Internaional subliniau necesitatea adoptrii unei politici specifice legat de acordarea de asisten financiar. Aceast politic ar trebui s aib n vedere anumite aspecte, i anume: identificarea cilor de reglare a problemei datoriei externe, prin concentrarea ateniei asupra acesteia; gsirea unor politici potrivite fiecrei ri, prin intermediul creia s fie susinut reforma; mbuntirea i dezvoltarea mecanismului actual de acordare a asistenei pe cale multilateral i de ctre ali donatori; conjugarea eforturilor tuturor creditorilor pentru gsirea celor mai potrivite soluii n vederea rezolvrii problemei datoriei externe; necesitatea meninerii elementelor de favoare n cazul creditelor acordate de cele dou instituii. Cu alte cuvinte, rolul acestor instituii trebuie amplificat i modelat, n conformitate cu problemele pe care le au rile n dezvoltare, adaptat restriciilor legate de resursele de care acestea dispun i focalizat asupra necesitii obinerii unei eficiene ct mai mari.

5.4. OPEC (Organizaie rilor Exportatoare de Petrol)

Una dintre cele mai controversate i puternice organizaii mondiale este OPEC. nfiinarea OPEC se leag de activitatea marilor corporaii1 din domeniul extraciei i prelucrrii petrolului care dominau piaa la acea vreme. nc din 1949, Venezuela iniiaz convorbiri ntre cele mai bogate ri n petrol pentru consultri i orientarea politicilor lor n legtur cu exploatarea acestei resurse. Zece ani mai trziu, marile corporaii reduc unilateral preul ieiului, ocazie cu care ministrul venezuelean al minelor i hidrocarburilor, mpreun cu ministrul petrolului din Arabia Saudit, cer companiilor ce acionau pe teritoriul lor s consulte guvernele gazd atunci cnd opereaz modificri ale preului petrolului. Refuzul acestor companii de a ine cont de recomandrile guvernelor rilor pe teritoriul crora operau, precum i sentimentul de frustrare al autoritilor locale n legtur cu exploatarea resurselor lor naturale fr nici o implicare guvernamental au condus la convocarea unei noi ntlniri a acestor ri, n urma creia OPEC devine o organizaie permanent2. Scopurile fundamentale ale acestei organizaii vizau coordonarea i unificarea politicilor n domeniul petrolului i asigurarea stabilitii preurilor pentru a asigura veniturile acestor ri. Se declaneaz lupta mpotriva marilor corporaii, prin naionalizarea industriei petroliere i prin impunerea pe piaa internaional a unui pre ce avea s creasc de peste 10 ori, culminnd cu marile ocuri petroliere din anii 70. Apartenena rilor membre OPEC la grupul rilor n dezvoltare a determinat nscrierea dezvoltrii internaionale printre preocuprile acestei organizaii. n 1975 se creaz Fondul pentru Dezvoltare Internaional, care se altur celorlalte canale de asisten bilateral i multilateral i care creaz faciliti de finanare colectiv. Fondul este destinat tuturor rilor, dar prioritate au rile srace.
1

Aceste corporaii, ce dominau piaa mondial a petrolului la acea vreme, erau cele apte surori: cinci companii americane (Exxon, Mobil, Texaco, Socal, Gulf), una britanic (British Petroleum) i una olandezo-britanic (Rozal Dutch Shell). Profiturile nete nregistrate de aceste corporaii n perioada 1958 1973 au fost evaluate la 60 miliarde dolari, iar numai n 1973, anul declanrii primei crize petroliere, 8 miliarde dolari. (George Nicolescu n culisele celor apte surori, Editura Politic, Bucureti, 1984, pag. 8) 2 rile fondatoare ale OPEC sunt: Iran, Irak, Kuweit, Arabia Saudit i Venezuela. Alturi de membri fondatori sunt i membri cu drepturi depline: Qatar, Indonezia, Libia, Emiratele Arabe Unite, Algeria i Nigeria.

Poate c nici o alt organizaie nu a avut impactul OPEC. Creterea preurilor a dus nu doar la o criz mondial de proporii, dar i la modificri n raporturile de for n plan internaional: rile arabe exportatoare de petrol sunt astzi printre cele mai bogate dintre naiunile lumii, criza petrolului a impulsionat cutarea de noi rezerve i, astfel, au fost descoperite zcminte n Marea Nordului, transformnd Norvegia n al treilea mare productor de petrol al lumii, multe dintre rile n dezvoltare s-au vzut n imposibilitatea de a putea plti factura energetic i au acumulat datorii imense i au intrat n incapacitate de plat. Evenimentele ulterioare au dus la o stabilizare i chiar reducere n termenii reali ai preurilor petrolului, n special ca urmare a meninerii produciei la cote mai nalte dect cererea. nceputul mileniul trei a gsit preul petrolului la un nivel considerat modic, iar n ceea ce privete repartiia produciei, rile OPEC sunt n continuare pe primul loc. Rzboiul din Irak a afectat stabilitatea n zon i a afectat exploatarea unora dintre cele mai bogate cmpuri petroliere. Pe de alt parte, preurile sczute ale petrolului din ultimul deceniu i jumtate au fcut investiiile din domeniul extraciei puin profitabile. ri altdat exportatoare de petrol au devenit net importatoare (Indonezia), iar dezvoltarea impetuoas a Chinei a contribuit la creterea cererii. n plus, modelul energetic actual este n continuare bazat pe iei, iar rezervele sunt considerate nc de acum patru decenii pe cale de dispariie. Acestea sunt cel puin cteva dintre motivele pentru care preul petrolului este ntr-o cretere continu, n condiiile n care rile OPEC nu i-au redus producia, ci, din contr, au crescut-o. Importana OPEC deriv din faptul c energia este sursa vital pentru societate, c principala resurs de energie a actualului model de dezvoltare este petrolul, iar 67% din rezerve se afl n Orientul Mijlociu. Perspectivele energetice arat un consum n cretere de energie, cu un plus pentru rile n dezvoltare, care vor ajunge pn n 2030 s dein aproape jumtate din consumul energetic mondial (43%), principalul domeniu vinovat de aceast evoluie fiind transporturile. Pe fondul scderii consumului de energie nuclear, a perspectivelor destul de slabe n ceea ce privete dezvoltarea surselor de energie neconvenional, gazele naturale i petrolul vor domina consumul final (gazele naturale i petrolul se apreciaz c vor deine 50% din consumul final, energia electric 22%, crbunele i energia nuclear doar cte 7%). n aceste condiii, lupta pentru petrol va fi extrem de puternic. Este evident c rile membre

OPEC vor ncerca s exploateze ct mai mult aceast situaie, dat fiind faptul c n afara ctorva ri din Golful Persic (Arabia Saudit, Kuweit, Qatar, Emiratele Arabe Unite), celelalte ri membre ale OPEC sunt ri care nregistreaz dificulti n plan economic.

Capitolul VI Investiiile strine directe i corporaiile transnaionale

Economia mondial actual este dominat de ceea ce muli autori denumesc fenomenul corporatist. Baza dezvoltrii i expansiunii societilor transnaionale o constituie investiiile externe de capital. Investiia reprezint folosirea unui bun n scop de capital. Investiiile externe implic: timpul (o investiie se deruleaz i devine profitabil dup un anumit interval de timp), riscul (orice investiie implic un risc, legat de profitabilitatea acesteia i de alte elemente ce deriv din faptul c investiia extern se realizeaz n afara rii de origine), profitul, care reprezint scopul final al oricrei investiii i extraneitatea, destinaia investiiei fiind alta dect ara de origine. Investiiile pot fi directe sau de portofoliu (cele directe presupun controlul investiiei, iar cele de portofoliu permit participarea la procesul de luare a deciziilor, dar nu permit exercitarea controlului). Investiiile de portofoliu sunt considerate, n general, plasamente pur financiare, iar limita de demarcaie ntre investiiile strine directe i cele de portofoliu este apreciat n jur de 10% aport de capital, diferind, ns, de la o ar la alta, n funcie de reglementrile n vigoare. Investiiile pot mbrca diverse forme: de la achiziionarea de aciuni i obligaiuni de pe pieele de capital, la aranjamente de tip franchising, liceniere, know-how, contracte de management, fuziuni i achiziii de firme, societi mixte sau construirea de filiale, aa numitele construcii pe loc gol sau green field investments, acesta din urm fiind considerat, de altfel, cel mai nalt grad de maturitate al uni investiii. De asemenea, investiiile strine directe, ca flux, pot fi analizate pe direcia intrrilor de investiii (inflows) i ieirilor de investiii directe (outflows).

Investiiile strine se orienteaz mai ales ctre rile dezvoltate, unde eficiena n luarea deciziilor, mediul economic stabil i performant, apropierea de pieele de capital i financiare, infrastructura performant, fora de munc de toate categoriile, piaa de desfacere cu putere de cumprare ridicat, stabilitatea i claritatea mediului legislativ contribuie la asigurarea succesului investiiilor. Ctre rile n dezvoltare investiiile strine directe se orienteaz mai ales n funcie de sfera de influen (SUA ctre Asia i America Latin, Europa ctre Africa etc.). Ca forme de manifestare a investiiilor strine directe se pot aminti achiziii de valori mobiliare strine, construirea pe loc gol a unei firme, societi mixte etc. n aprecierea specialitilor, investiiile strine directe n rile n dezvoltare au trecut de la cutarea de piee i cutarea de resurse, la cutarea de eficien. Cu toate acestea, pentru multe ri n dezvoltare, costurile reduse, accesul la resurse naturale i accesul la piee regionale rmn elemente de atractivitate sporit pentru marile corporaii. Investiiile strine directe sunt, de asemenea, i expresia unui anumit nivel de dezvoltare atins att de rile surs, ct i de rile receptoare de investiii. Stagnarea sau declinul fluxurilor de investiii urmeaz ndeaproape evoluia economiei mondiale. Recesiunea nregistrat n ultimii trei ani la nivel mondial se reflect i n scderea fluxului de investiii strine directe.

6.1. Caracteristici ale fluxurilor de investiii strine directe1

Evoluia volumului de investiii a urmat ndeaproape ciclul economic mondial. Dup o perioad de cretere, intervalul 20012003 a marcat scderi importante, cu un ritm anual negativ de 41,1% n 2001, 17,6% n 2002, pentru ca anul 2003 s constituie al treilea an de scdere n ceea ce privete intrrile de investiii, ca urmare a scderii fluxurilor n special ctre rile dezvoltate. i rile Europei Centrale i de Est au nregistrat un declin n ceea ce privete fluxul de investiii strine directe atras, ca i rile din America Latin i Caraibe. Creteri se regsesc n cazul rilor africane (la un nivel
1

A se vedea i XXX World Investment Report 2004 The shift towards services, UNCTAD, Geneva 2004, p. 154 i Prospects for FDI flows and TNC strategies 2004 2007, Research Note number 3, UNCTAD, Geneva, 2004 p.1-9

foarte sczut, ns) i al Asiei de Sud Est i Pacific, care continu s rmn cea mai dinamic zon economic a lumii. Ca volum, intrrile de investiii directe s-au situat la un nivel de 560 mld. dolari n 2003, fa de 209 mld. dolari n 1990 i 59 mld. dolari n 1982. Ieirile de investiii strine directe au cunoscut aceeai cretere ca i intrrile, plecnd de la 28 mld. dolari n 1982, pentru ca n mai puin de 10 ani nivelul s creasc de aproape 10 ori, iar n 2003 s ating cifra de 612 mld. dolari. n ceea ce privete repartiia geografic a fluxurilor de investiii strine directe, cea mai mare parte a acestora se orienteaz ctre rile dezvoltate (366,6 mld. dolari, dintr-un total de 559,6 mld. dolari), urmate de rile n dezvoltare, cu un volum atras de 172,0 mld. dolari i rile din centru i estul Europei, cu un volum atras de 21 mld. dolari. Africa este continentul care atrage cel mai mic volum de investiii strine. Creterea nregistrat fa de anul trecut se datoreaz n special investiiilor n domenii ca resursele naturale (rile bogate n resurse fiind printre cele mai importante receptoare de investiii), telecomunicaii, electricitate sau comer cu amnuntul, dar i programelor de privatizare, care au determinat creterea achiziiilor i fuziunilor cu firme autohtone. Cel mai mare receptor de investiii strine din Africa este Marocul, iar perspectivele n ceea ce privete continentul african sunt de stagnare a fluxurilor de investiii, confirmnd nc o dat faptul c Africa nu se nscrie nc n orientrile strategice ale firmelor. Cauzele sunt determinate n primul rnd de srcia din aceast regiune a globului, de instabilitatea politic din zon, de lipsa unui cadru legal permisiv privind investiiile strine, de creterea riscurilor economice i lipsa infrastructurii, care are drept consecin costuri foarte ridicate. Din aceste motive, forma de investiii preferat este cea a achiziiilor sau fuziunilor, considerate mai puin riscante dect investiiile pe loc gol. n ceea ce privete rile africane, ca i surs de investiii strine, cea mai important este Africa de Sud (singura ar cu 4 corporaii n top 25 din rile n dezvoltare). De altfel, ieirile de investiii strine avnd ca surs Africa dein doar 1 mld. dolari dintr-un total de 612 mld. dolari! Regiunea Asia Pacific este cea mai dinamic zon a globului. Cu un volum atras de 107 mld. dolari, Asia Pacific capteaz peste jumtate din fluxul investiional. Motivele care au determinat o astfel de evoluie in de economiile interne puternice, de mbuntirea

mediului investiional, progresele din domeniul integrrii, care faciliteaz expansiunea intraregional a firmelor. Asia de sud este, de fapt, subregiunea care determin o astfel de evoluie. China este cel mai mare receptor mondial de investiii strine directe (cu excepia Luxemburgului, care are, ns, un statut special) iar ca domeniu, serviciile devin din ce n ce mai atractive pentru investitori. Industria prelucrtoare continu s atrag investitorii n China, dar pentru celelalte economii n plin avnt din Asia de sud est, serviciile sunt domeniul de viitor, la acest fapt contribuind i semnarea acordurilor regionale n cadrul ASEAN, de liberalizare a politicilor privind investiiile strine directe i n domeniul serviciilor. n ceea ce privete proieciile n Asia Pacific pentru urmtorii ani, se menin aceleai tendine: China, urmat de India i Thailanda vor continua s fie vrful de lance al regiunii, pe cnd Asia de Vest va continua s fie n afara interesului marilor investitori. Pentru al patrulea an consecutiv, regiunea Americii Latine i a Caraibelor nregistreaz o scdere a volumului investiiilor directe atrase, atingnd cel mai sczut nivel din 1995. Scderea s-a datorat n cea mai mare msur slabelor performane nregistrate de cei mari receptori din regiune, Brazilia i Mexic, dar i mediului economic slbit de criza argentinian, a influxului sczut de investiii din Uniunea European, ea nsi avnd probleme, i a recesiunii din celelalte state ale Americii Latine. Previziunile investitorilor arat c situaia nu va diferi mult n anii ce vor urma. Regiunea va continua fie o combinaie ntre ri cu un climat investiional atractiv i ri ce vor rmne n afara sferei de interes, ca n cazul rilor srace din regiune. Zona cu cea mai neateptat scdere a volumului investiiilor strine directe atrase a fost, la nivelul anului 2003, Europa Central i de Est. Volumul a nregistrat o scdere de la 31 mld. dolari n 2002, la 21 mld. dolari, respectiv cu o treime. Performanele negative s-au datorat n special Cehiei i Slovaciei, cei mai mari beneficiari din regiune. Pe ansamblu, 10 ri au nregistrat creteri i 9 scderi. i n Rusia investiiile strine au sczut de trei ori, de la 3,5 mld. dolari n anul 2002, la 1 mld. dolari. n schimb, ieirile de investiii directe din aceast regiune au crescut de la 5 mld. dolari la 7 mld. dolari. Schimbarea major intervenit n aceast regiune i care determin ntr-o foarte mare msur proieciile extrem de favorabile pentru rile foste comuniste este determinat de intrarea a 8 ri din Europa Central i de Est n Uniunea European. Accesul la o pia

uria, cum este cea a UE, niveluri nc reduse ale costului forei de munc, coroborate cu o calificare superioar a acesteia, un climat favorabil investiiilor fac din rile recent admise n UE un spaiu atractiv pentru investitori. n ceea ce privete rile rmase nc n afara UE (Romnia i Bulgaria i, bineneles, spaiul ex - sovietic, n frunte cu Federaia Rus), nici acestea nu vor rmne n afara destinaiilor cutate de societile transnaionale. Romnia i Bulgaria fac eforturi deosebite pentru a crete competitivitatea economiei lor n perspectiva aderrii n 2007, iar mbuntirea performanelor economice vor determina investitorii s se orienteze ctre aceste ri, ele constituind un cap de pod spre UE. Spaiul exsovietic rmne n sfera de influen a Rusiei, iar instabilitatea economic din zon ine nc departe investitorii occidentali. Federaia Rus va rmne n topul atractivitii (vezi i anexa nr.1), ca urmare a potenialului natural uria, dar i al pieei de desfacere importante i al intereselor politice deloc de neglijat, iar investiiile ruse n strintate se vor concentra ctre zona european. rile dezvoltate ofer un tablou mixt, cu creteri n cazul unora (Belgia, Elveia sau Irlanda) i cu scderi n cazul altora (Frana, Germania sau SUA). Pe ansamblul rilor dezvoltate, intrrile de investiii au sczut cu o ptrime, iar n cazul SUA cu jumtate (de la 63 mld. dolari n 2002, la 30 mld. dolari n 2003). Motivul principal rezid n slaba refacere dup recesiunea mondial, iar n cazul UE, n costurile ridicate pe care le implic construcia european. n ceea ce privete ieirile de investiii din aceste ri, SUA a redevenit cel mai mare investitor al lumii, ceea ce combinat cu intrri reduse de investiii, determin un deficit de 122 mld. dolari. Perspectivele sunt, ns, optimiste. Marile firme privesc cu ncredere climatul investiional din rile dezvoltate, iar prognozele situeaz, n continuare, aceste ri printre locaiile cele mai atractive. SUA se prefigureaz a fi cea mai tentant destinaie pentru urmtorii ani, urmat de Marea Britanie i Canada. Din spaiul euro, Germania se situeaz pe primul loc, iar poziia Japoniei pe locul 5 al celor mai atractive destinaii pentru investiiile directe (aa cum rezult din anexa nr. 1), arat o revenire a acestei ri dup un deceniu de stagnare economic.

6.2. Ce este o corporaie transnaional? Delimitri conceptuale

Cei mai puternici i mai dinamici ageni economici de pe glob sunt societile transnaionale, fora acestora fiind determinat de volumul uria de bunuri i servicii derulat de companiile grupate sub aceast denumire generic. Fie c sunt denumite corporaii transnaionale, companii multinaionale sau firme internaionale, n sensul cel mai larg, ele definesc acele firme ce i desfoar activitatea dincolo de graniele unei ri, considerat ar de origine, prin uniti de producie, controlate ntr-o msur mai mare sau mai mic de compania mam. n literatura de specialitate au existat i exist preocupri de difereniere a acestor termeni utilizai cel mai adesea ca sinonime. Astfel, companiile multinaionale sunt considerate a fi acele firme de tip holding, cu o anumit pondere a activitii derulat dincolo de graniele rii de origine prin uniti operative1, fiecare dintre acestea avnd responsabiliti n ceea ce privete adaptarea produsului i a strategiei la caracteristicile pieei pe care acioneaz. Diferena dintre companiile multinaionale i cele globale este dat de faptul c, n timp ce o firm multinaional i formuleaz strategia bazndu-se pe diferenele dintre pieele pe care acioneaz, cele globale merg pe standardizarea produselor i a operaiunilor, ca n cazul McDonalds2. Unii dintre autori3 utilizeaz noiuni ca societi multidomestice sau multilocale pentru a defini o corporaie multinaional, subliniindu-se astfel aciunea unei ntreprinderi pe mai multe piee (multidomestic), prin intermediul filialelor, fiecare dintre acestea funcionnd conform specificului local (multilocal). O companie multinaional sau transnaional mai poate fi definit i ca acea companie care combin obinerea de economii de scar (ca urmare a integrrii n piaa global i aciunea simultan pe mai multe piee) cu o reacie prompt la elementele mediului n care filialele i desfoar activitatea.

Unitile operative pot fi persoane juridice (incorporated) sau fr personalitate juridic (unincorporated). Dat fiind faptul c aceste uniti operative pot mbrca o multitudine de forme, vor fi n continuare denumite filiale, chiar dac, prin filial se nelege o persoan juridic, de naionalitatea rii gazd. 2 Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 5 8 3 Ibidem

Din perspectiva oamenilor de afaceri, o companie transnaional este rezultatul fuziunii dintre dou sau mai multe firme, de dimensiuni comparabile, cu sediul n ri diferite. Japonezii definesc o companie transnaional printr-un termen mprumutat din agricultur, dochakuka1, care nseamn localizare global i care semnific adaptarea metodelor i tehnicilor de operare la condiiile locale. Richard Robinson2 consider c exist distincii importante ntre diverse niveluri atinse de o companie n evoluia sa. El identifica patru tipuri de firme care opereaz pe piaa mondial, i anume: companii internaionale, companii multinaionale, companii transnaionale i companii supranaionale. ntreprinderea internaional este o societate ale crei operaiuni internaionale sunt conduse de un grup leader, care ia n considerare toate strategiile posibile pentru a intra pe noi piee, inclusiv calea investiiilor directe. Acesta este stadiul primar al transformrii unei firme ntr-o societate transnaional. ntreprinderea multinaional este o firm n cadrul creia fie datorit structurii organizatorice, fie politicilor adoptate, operaiunile cu exteriorul sunt considerate a avea aceeai importan ca cele naionale. n consecin, pentru atingerea obiectivelor stabilite, resursele sunt distribuite fr a ine cont de granie. Deciziile strategice sunt influenate de naionalitatea proprietarilor capitalurilor, iar centrul de decizie aparine unei singure naionaliti. Este situaia n care piaa extern ocup un rol important n activitatea firmei, cifra de afaceri realizat peste grani deine o pondere la fel de important ca cea realizat n interiorul granielor. ntreprinderea transnaional este o ntreprindere multinaional, condus i controlat de ctre persoane sau de ctre alte ntreprinderi, de o alt naionalitate. n acest caz, deciziile sunt libere de influenele naionale. ntreprinderea supranaional este o ntreprindere transnaional, legal denaionalizat, cu scopul de a se sustrage cadrului juridic i al sistemului fiscal dintr-o ar. Noiunea de societate supranaional mai este asimilat i organizaiilor internaionale, ca Fondul Monetar Internaional sau Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.

1 2

Ibidem Robinson, R. - International Mangement, Holt, New York, 1967, p. 85

Ca o continuitate a acestei opinii, Keegan1 aprecia c ntre o companie internaional, una multinaional i una global exist diferene semnificative din punct de vedere al modului de orientare ctre piaa extern, al managementului, al opticii de marketing, al strategiei de utilizare a resurselor financiare i umane. O companie multinaional reprezint, n viziunea lui Keegan2, un stadiu din evoluia unei firme de la nivelul de companie domestic ctre cel de companie global. Pn la stadiul de companie global, o firm este mai nti de toate o firm domestic, ale crei aciuni se concentreaz n exclusivitate pe piaa intern. Cel de-al doilea stadiu este al firmei internaionale. O companie internaional are caracteristici distincte. Dei ea se apropie foarte mult de firma domestic, cel mai adesea o firm internaional i creaz un compartiment care se ocup de afacerile pe care le deruleaz cu strintatea. O firm internaional nu are filiale n afara rii de origine, iar afacerile internaionale pe care le deruleaz sunt fie un rspuns la un semnal al pieei externe (de exemplu, un rspuns la o cerere de ofert), fie o urmare a unei situaii conjuncturale de pe piaa intern (nevoia de a plasa un surplus conjunctural de producie). Dezvoltarea produciei are n vedere exigenele i tendinele pieei interne i nu ale pieei internaionale, iar produsele ce urmeaz a fi valorificate n strintate sunt similare celor destinate pieei domestice. Cel de-al treilea stadiu n evoluia unei corporaii este cel al companiei multinaionale. O firm multinaional se concentreaz pe valorificarea diferenelor dintre pieele internaionale. Dezvoltarea produciei are n vedere satisfacerea exigenelor pieelor pe care activeaz, adaptnd produsele specificului fiecreia dintre ele. Filialele, cel mai adesea sub forma societilor mixte, sunt responsabile pentru crearea necesitilor de finanare n vederea dezvoltrii activitii pe piaa respectiv. Tipul specific de management al companiilor multinaionale este managementul descentralizat, acordndu-se o larg autonomie filialelor. Cel mai nalt grad de dezvoltare al unei companii este cel al companiilor globale. Acestea au ca obiectiv descoperirea similaritilor existente pe piaa mondial i atenuarea diferenelor
1 2

Keegan, J. - International Marketing Management, Macmillian Press Ltd, New York, London etc, 1988, p.217 Keegan, J. - Global marketing management, Macmillian Press Ltd., New York, 1989, p. 88

existente pe aceasta. Firmele globale folosesc ca strategie de marketing att extinderea, ct i adaptarea, crearea sau standardizarea gamei de produse. Managementul caracteristic este cel integrat i interactiv, corespunztor orientrii geocentrice a acestor firme, bazat pe transmiterea deciziilor de jos n sus sau de sus n jos i schimbul lateral de informaii, rapoarte i experien ntre diferite filiale. ntre companiile globale se practic alianele strategice, respectiv nelegeri pe termen lung ce vizeaz anumite aspecte, cum ar fi cercetarea comun sau dezvoltarea de parteneriate n ceea ce privete comercializarea produselor. Resursele financiare ale unei companii globale sunt orientate acolo unde este nevoie, fr a mai ine cont de proveniena lor, ca n cazul unei firme multinaionale. Cea mai cunoscut definiie dat societii transnaionale este cea dat de John Dunning, considerat de ctre muli specialiti drept printele transnaionalelor i care considera transnaionala o firm care se angajeaz n investiii strine directe i care deine i controleaz activiti creatoare de valoare n mai mult de o ar1. Aceast definiie este preluat, de altfel, i de organisme ca OCDE sau UNCTAD. Naiunile Unite consider societatea transnaional drept acea ntreprindere ce deine i controleaz producia n afara rii n care opereaz, ntr-o manier care i permite s valorifice oportunitile globale pe care le ofer piaa mondial. Din punct de vedere tehnic, o companie transnaional este o ntreprindere ce are ca obiect fundamental obinerea de profit i care acioneaz pornind de la dou caracteristici fundamentale, i anume: este implicat n suficient de multe activiti n afara rii de origine, astfel nct s depind din punct de vedere financiar de activitatea din strintate, iar deciziile manageriale se bazeaz pe elemente ce in de contextul global sau regional n care acioneaz. n literatura anglo saxon2 sunt ntlnii foarte adesea o serie de termeni specifici universului corporatist. Astfel: O corporaie transnaional este o corporaie public (public company) atunci cnd aciunile sale sunt tranzacionate bucat cu bucat la burs sau prin intermediul caselor de brokeraj, cumprtorii devin acionari i acetia pot fi att persoane particulare, ct i alte firme sau instituii, ca bnci,
1 2

J.H. Dunning n Costea Munteanu, Alexandra Horobe Finane Internaionale, Editura All Beck , Bucureti, 2003, p. 99 Jed Greer; Kavaljit Singh A Brief History of Transnational Corporations, Corpwatch, 2000

companii de asigurri, sau fonduri de pensii. O corporaie transnaional este privat (privat company) atunci cnd aciunile acesteia nu sunt tranzacionate public (firme ce aparin unor familii sau grupuri de persoane). Compania mam (parent company) este compania care controleaz, deine autoritatea asupra filialelor(afilliates), care pot avea personalitate juridic sau nu (subsidiaries or branches) i care sunt reunite sub acelai acoperi, fie c aceasta (compania mam) deine toate sau doar o parte din aciunile filialelor. O companie multinaional are acionari (shareholders sau stockholders) precum i parteneri (stakeholders). Acetia din urm sunt clieni, angajai, furnizori, distribuitori, agenii guvernamentale etc., practic toate categoriile de persoane cu care firma vine n contact n derularea afacerilor sale. Indiferent de denumire, termenul generic pe care l vom folosi n continuare va fi cel de corporaii sau societi transnaionale. Atunci cnd ne referim la fenomenul corporatist, avem n vedere nu doar cele mai mari companii din lume, care, ntr-adevr, dein o for uria n economia mondial, ci i la aa numitele corporaii de mrime mic i medie. Se apreciaz c astzi sunt n jur de 64 000 de corporaii transnaionale, care acioneaz prin intermediul a 870000 de filiale, rspndite pe tot cuprinsul globului. Acestea realizeaz o treime din exporturile mondiale, o zecime din PIB-ul mondial i asigur peste 50 de milioane de locuri de munc1.

6.3. Istoricul societilor transnaionale

nceputul afacerilor internaionale se pierde n negura timpului. Mrturii evidente ale unui comer internaional intense exist nc de acum 5 000 de ani. Vechii egipteni, grecii, fenicienii fceau afaceri cu strinii. Ei ntlneau multe obstacole, pe care le mai ntlnim i astzi (diferene de limb, cultur, obiceiuri, dificulti de transport, diverse reglementri), dar, cu toate acestea, dorina de a prospera i de a se dezvolta a surmontat toate dificultile. Originile corporaiilor transnaionale sunt strns legate de marile descoperiri geografice i de colonizarea lumii de ctre Anglia i Olanda, urmate mai apoi de Spania, Frana sau Portugalia.
XXX World Investment Report 2003. FDI Policies for Development: national and international perspectives, United Nations, New York, Geneva, 2003, p.14
1

ncepnd cu secolul XVI i continund pn n secolul XIX, firme cum ar fi Compania Indiilor de Est au desfurat activiti comerciale n Africa, America sau Asia. Adevrata scnteie care a dat aripi fenomenului corporatist, aa cum l cunoatem noi astzi, a reprezentat-o dezvoltarea capitalismului i revoluia industrial, care au permis creterea fr precedent pn atunci a productivitii muncii i, implicit, a produciei. Tehnologia performant a permis dezvoltarea tehnicilor de stocare a mrfurilor i reducerea duratei transporturilor, ceea ce a dus la reducerea costurilor i impulsionarea activitilor cu strintatea. La mijlocul secolului XIX, "Singer"1 construia o fabric de maini de cusut in Scoia. De-a lungul secolului XIX i nceputul secolului XX, cutarea asidu de resurse minerale, petrol, precum i presiunea pentru protejarea sau dezvoltarea pieei au fcut ca multe companii din Statele Unite i Europa Occidental s nceap s desfoare activiti peste grani. Dou treimi din investiiile acestor companii au fost fcute n Asia, America Latin, Africa i Orientul Mijlociu. n aceast perioad se formeaz corporaiile transnaionale din domeniul petrochimic i alimentar. Fuziunile i achiziiile repetate au determinat apariia monopolurilor i oligopolurilor n industrii ca cea petrochimic sau alimentar. Compania american United Fruit Company controla 90% din importul de banane n SUA n 1899, iar Royal Dutch Shell deinea 20% din producia ruseasc de petrol, la nceputul primului rzboi mondial2. n perioada interbelic cererea de resurse naturale a stimulat fuziunile dintre marile firme, activitatea transnaionalelor americane nflorind, n vreme ce investiiile europene au cunoscut declinul. n aceeai perioad, in Japonia se formeaz aa numitele zaibatsu (Mitsui i Mitsubishi), ele fiind, n fapt, corporaii gigant ce lucrau n colaborare cu guvernul japonez, avnd poziie de oligopol n sectoarele cheie ale economiei japoneze: industrie, finane i comer. Firmele transnaionale vestice au continuat extinderea, rile gazd fcnd de multe ori concesii importante acestora. Marile companii ofereau toate serviciile pe care guvernele nu le puteau asigura, cum ar fi serviciile de educaie, sntate etc. Aceast dependen de

1 2

Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 5 - 8 John Dunning Multinational Enterprises and the Global Economy, AddisonWesley Publishing Company, Reading, Massachusetts, 1993, p. 112 - 114

capitalul strin prea c este acceptat de gazde, dar naionalismul i dezvoltarea economic au nceput s ia amploare. Investiiile n strintate au fost dominate n primele dou decenii postbelice de corporaiile americane, simindu-se ns i prezena celor europene i japoneze. Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-a nregistrat o mare cerere de bunuri i servicii, fapt care a alimentat dezvoltarea afacerilor internaionale. Aciunile de amploare iniiate de guvernul american, ca planul Marshall, menit s ajute la reconstrucia economiilor europene i japoneze, au ncurajat S.U.A. s priveasc spre exterior, iar firmele din aceast ar s aib o perspectiv global. n plus, firmele americane aveau capital pentru a investi. Corporaiile multinaionale au devenit un fenomen american. Investiiile strine americane au crescut de la 12 mld. USD in 1950, la aproape 80 mld. USD in 1970. n anii "50, bncile din Statele Unite, Europa i Japonia au nceput s investeasc sume enorme n aciuni, ncurajnd fuziunile i concentrrile de capital. Remarcabilele progrese realizate in domeniul transporturilor, tehnicii de calcul i comunicaiilor au accelerat internaionalizarea investiiilor i comerului, noile metode de publicitate ajutnd societile transnaionale s dobndeasc noi segmente de pia. Toate aceste influene combinate au condus la consolidarea oligopolistic a poziiei societilor transnaionale n comerul mondial. Dac n 1906 erau dou sau trei companii cu active de peste 500 milioane dolari SUA, n 1971 erau 333 de astfel de corporaii, din care o treime aveau active ce depeau un miliard de dolari, iar 70% din comerul mondial din afara lagrului comunist era controlat de firmele transnaionale1. De altfel, proliferarea corporaiilor transnaionale a fost evident n ultimul sfert de veac: de la 7 000 de companii n 1970, la peste 60 000 astzi. ncepnd cu 1970, pentru societile transnaionale se prefigureaz o perioad cnd o parte din vraja internaionalizrii se epuizeaz. Aceasta a fost combinat cu creterea ostilitii guvernelor gazd fa de investiiile strine, ceea ce a dus la o perioad de dezinvestire. Ostilitatea era ndreptat mai ales asupra companiilor americane, poate datorit succesului repurtat de ctre acestea, dar i datorit nelurii n calcul de ctre firmele americane a specificului mediului cultural al rilor gazd. ntre 1970-1975
1

Jed Greer; Kavaljit Singh - A Brief History of Transnational Corporations, Corpwatch, 2000

companiile americane i-au vndut aproape 10% din filiale, iar numrul de noi filiale create au fost n scdere. n contrast cu evoluia firmelor americane, firmele japoneze au nregistrat succese substaniale n procesul de internaionalizare i de comercializare a produselor lor pe piaa internaional. De la mijlocul anilor 70 pn la mijlocul anilor 80, s-a nregistrat un reviriment al investiiilor strine n America. Din 1975 pn n 1983 investiiile americane n afara granielor au crescut cu 83%, n timp ce investiiile strine n America au crescut cu 280%. Potrivit acestei evoluii, se pot identifica mai muli participani n definirea universului societilor transnaionale1. Astfel, pn in 1955 se poate vorbi de doi participanii, i anume: de firm i universul su imediat : clieni, furnizori, proprietari. Acest stadiu este caracterizat de o anumit simplitate, ca urmare a consensului existent ntre aceti doi parteneri. Este perioada de dominare absolut a americanilor n domeniul tehnologiei, mainilor, produselor de larg consum i managementului, cu exporturi americane n cretere continu i apoi, ca urmare a nspririi barierelor vamale, cu investiii directe. Japonezii, ca i europenii, se aflau in plin reconstrucie i nu puteau reprezenta concureni de temut. n acelai timp, companiile americane aveau un foarte bun management, constituind avangarda dezvoltrii tehnologice i manageriale. Celelalte companii au copiat firmele americane; de altfel, multe din metodele moderne de management japonez de astzi sunt, de fapt, adaptri ale celor americane din anii 50. Multe din actualele ri n dezvoltare nu-i cuceriser nc independena, iar legislaia privind investiiile strine era n faza de formare. Acest lucru s-a tradus ntr-o libertate de micare foarte mare din partea marilor firme, care acionau ntr-un spaiu puin ngrdit. Din punct de vedere al personalului, firmele multinaionale preferau personal specializat (mai ales pentru funciile importante) din ara de origine. n perioada 1955-1970 apare un al treilea participant important, i anume guvernul rii gazd. rile n dezvoltare i cuceresc rnd pe rnd independena politic i devin din ce n ce mai preocupate de suveranitatea lor, sensibil ameninat de corporaiile
1

Betty Jane Punnett Experience International Business and management, second edition, Wadsworth Publishing Company, Belmont, California, 1994, p.6-9

gigant. n acest scop sunt elaborate politici referitoare la investiiile strine directe care s apere interesele statului naional. Firmele nu mai pot ine cont doar de obiectivele lor sau al constituenilor lor comerciali, trebuie s in cont acum i de obiectivele de dezvoltare ale guvernelor rilor gazd. Relaiile dintre firme i statele naionale devin tot mai complexe i tot mai importante n deciziile firmelor. Pe de alt parte, rile europene i Japonia s-au refcut din punct de vedere economic, iar companiile din aceste ri devin tot mai puternice. Pentru companiile americane aceast prezen n spaiul economic internaional nseamn o concuren din ce n ce mai puternic, mai ales pentru faptul c aduc noi viziuni att n ceea ce privete managementul, dar i n cea ce privete formarea personalului, tehnologii etc. n anii 70, i pe fondul puternicei crize petroliere, crete importana guvernelor de origine, al patrulea participant la universul societilor transnaionale. Dac n celelalte faze relaiile dintre marile firme devenite transnaionale i guvernele rilor de origine erau ct se poate de convergente, n acest stadiu ncep s apar contradiciile, ca urmare a recunoaterii faptului c internaionalizarea firmelor are efecte negative in ara de origine asupra omajului, comerului etc. Mediul economic internaional devine tot mai complex, iar companiile transnaionale ncep s evalueze implicaiile activitii lor asupra diferitelor componente ale acestuia, precum i implicaiile asupra propriilor afaceri. Ca o consecin a complexitii relaiilor ce s-au nscut ntre companiile transnaionale, rile de origine i rile gazd, la nivelul comunitii internaionale au fost iniiate demersuri menite s formeze un cod de conduit unanim acceptat de ctre prile implicate, cu scopul de a reglementa divergenele tot mai accentuate dintre cei implicai. Guvernele de origine se implic acum n politica de investiii internaionale, impulsionnd sau restrngnd aceste investiii, n conformitate cu interesele sale naionale. De exemplu, o firm american (participantul 1) poate gsi un partener strin (participantul 2) i poate ajunge la o nelegere avantajoas cu el, pe care guvernul gazd (participantul 3) o gsete acceptabil i la care guvernul american (participantul 4) poate avea obiecii. Urmeaz un nou stadiu, i anume acela al participanilor multipli. Acest stadiu este considerat un stadiu multifactor. Aceasta i datorit faptului c alturi de companiile transnaionale, constituenii si, guvernele rilor gazd i al rilor de origine au aprut o serie de

ali participani, cum ar fi grupurile religioase, etnice, agenii internaionale i altele care reclam atenie din partea marilor firme1. Fiecare participant n acest stadiu a ctigat n experien i i-a mbuntit tehnicile de abordare a mediului internaional. Companiile transnaionale provin astzi nu doar din rile dezvoltate, ci i din ri n dezvoltare, ceea ce demonstreaz o dat n plus att perspectivele pe care le ofer piaa internaional, dar i ameninrile pe care le ascunde. Acest stadiu ncorporeaz diferite grupuri de interese, care au putere politic, iar firmele pot fi afectate in activitatea lor, dac nu in cont de ele. Poate cel mai recent exemplu n acest sens l constituie grupurile ecologiste, ale cror interese i for politic au obligat firmele s ncorporeze n strategiile lor problemele legate de protecia mediului ambiant. Caracteristica acestui stadiu este complexitatea deosebit, ca i fragilul echilibru, balana putnd fi adesea schimbat in funcie de evenimentele ce au loc in lume.

6.4. Piaa societilor transnaionale

Mediul de aciune al societilor transnaionale este un mediu intern, unul domestic, unul strin i unul internaional. Mediul, n general, presupune acele fore care influeneaz dezvoltarea i activitatea unei firme. Forele ce definesc mediul unei firme sunt, cel mai adesea, fore necontrolabile2. Acestea dau dimensiunea riscului n activitatea oricrei ntreprinderi i sunt externe acesteia, cum ar fi competiia, variabilele economice, socioeconomice, financiare, legale, culturale, tehnologice, etc. Printre forele asupra crora o firm are controlul se numr, de regul, factorii interni ai corporaiei, cum ar fi factorii de producie (capital, resurse umane) sau elemente ce in de organizarea firmei (ca producia sau marketingul). Elementele ce pot fi controlate de ctre

Pare de neimaginat pentru perioada de acum 30 de ani ca o firm ca Pirelli s fie atacat vehement de ctre Biserica Catolic n urma reclamei pe care juctorul de fotbal Ronaldo a fcut-o produselor Pirelli, pe motiv c ea atac simbolurile sfinte (era vorba de un spot n care Ronaldo imita Statuia lui Isus Christos din Rio de Janeiro). Incidentul a fost aplanat doar n urma scuzelor pe care Ronaldo personal i le-a cerut n faa Sanctitii Sale, Papa Ioan Paul al II-lea (i a unei importante contribuii financiare, dup cum adaug gurile rele). 2 Donald A. Ball; Wendell H. McCulloh, jr. International Business. The challenge of global competition, Irwin McGraw-Hill, 1996, p. 15 - 19

firm alctuiesc mediul intern al firmei. Celelalte formeaz mediul extern. Mediul extern este extrem de complex. n cazul unei corporaii transnaionale, mediul extern este unul domestic, autohton, respectiv acele elemente necontrolabile ce acioneaz n ara de origine a firmei, mediul strin, determinat de acei factori ce in de rile n care firma acioneaz prin intermediul filialelor i mediul internaional, care reprezint interaciunea dintre mediul strin i cel domestic, precum i relaiile dintre filiale, atunci cnd filiala dintr-o ar are relaii cu o alt filial situat ntr-o a treia ar. Mediul internaional este, n ultim instan, spaiul de manevr al societilor transnaionale. Atunci cnd ne referim la mediul internaional, l privim cel mai adesea prin prisma internaionalizrii firmei. Motivaiile internaionalizrii sunt extrem de complexe. O prim motivaie ar constitui-o cutarea de noi piee. Se poate spune c firma atinge un asemenea grad de dezvoltare, nct piaa intern devine insuficient i extinderea pe tere piee se arat a fi soluia cea mai bun. Un alt motiv, specific corporaiilor ce acioneaz n special n sectorul primar, l reprezint cutarea de noi surse de aprovizionare cu materii prime sau surse mai ieftine de aprovizionare. Fora de munc mai ieftin este un al motiv pentru care o firm i extinde activitatea dincolo de graniele rii de origine, iar aceast motivaie nu este deloc de neglijat, avnd n vedere c foarte multe dintre marile companii ce acioneaz n domeniul fabricrii bunurilor electrocasnice, de exemplu, i-au delocalizat, practic, industria, n ri precum China sau Taiwan. Nici aciunile statelor gazd, de a atrage i a ncuraja investiiile strine, nu sunt de neglijat. Cderea comunismului a adus, poate, cea mai mare ofert, concentrat n timp i spaiu, pentru investiii. Multe dintre societile transnaionale care i au sediul n ri dezvoltate i extind activitatea dincolo de graniele naionale, ca urmare a existenei unei puternice concurene pe piaa local. Exigenele mai reduse pe anumite piee pot constitui o motivaie pentru internaionalizare. Ocolirea de bariere vamale, exploatarea diferenelor existente n nivelurile de impozitare din diferite ri, prelungirea duratei de via a produsului, exploatarea avantajului tehnologic pe care l deine firma la un moment dat, oportunitile oferite de o infrastructur

performant, toate acestea i nc multe altele pot constitui motive de internaionalizare a firmelor. Care sunt pieele spre care se ndreapt investitorii strini? Cea mai mare parte a investiiilor strine directe se ndreapt ctre rile dezvoltate, dar rile n dezvoltare au un potenial i o atractivitate din ce n ce mai ridicat. Tradiional, piaa corporaiilor transnaionale este dominat de triada America de Nord (SUA i Canada), al crei lider de necontestat este SUA, UE i Japonia. SUA este, nc, cea mai competitiv economie a lumii, chiar dac n ultimii ani evenimentele petrecute n economia mondial i determin pe unii analiti s fie mai sceptici n ceea ce privete supremaia american n viitor. SUA este o ar ce a devenit mit datorit libertilor individului, sistemului bazat pe pia, optimismului, spiritului de aventur, asumrii riscului, egalitilor de ans i democraiei. Visul american este, poate, cel mai de succes produs vndut de America; atunci cnd ai cu adevrat ceva de spus, n orice domeniul, nu poi obine consacrarea dect n SUA! Avantajele pe care le ofer piaa american nu sunt deloc de neglijat. Dimensiunea pieei, privit att din perspectiva numrului de consumatori, ct i din cea a puterii lor de cumprare, tendina societii americane spre consum, infrastructur modern, acces la un sistem eficient i performant de telecomunicaii, patria tehnologiei ultraavansate, apropierea de pieele de capital, bogia n resurse naturale i umane, coroborate cu ceea ce numeam spirit de aventur i dorin de consacrare, fac din piaa american dezideratul oricrei companii. Nu trebuie s uitm c cele mai multe dintre marile corporaii i au sediul n SUA. Cu toate acestea, piaa american ascunde o multitudine de reglementri paralele, rezultate din modelul administrativ al rii. Fiecare stat are propriile legi, care se suprapun peste cele federale i uneori sunt extrem de birocratice. La impozitele federale se adaug impozite locale, care nu de puine ori au un nivel destul de ridicat. n anumite domenii, capitalul ce poate fi deinut de o firm strin este limitat, iar accesul la resurse de finanare poate deveni extrem de greoi pentru companii care nu sunt americane. Multe dintre firmele strine se asociaz cu parteneri locali pentru a surmonta, astfel, dificultile. Uniunea European este acum, din perspectiva extinderii, una dintre cele mai largi piee ale lumii. Ca i n cazul SUA, consumatorii de pe aceast pia au o mare putere de cumprare, iar investiiile

strine reprezint un mijloc de a ocoli barierele tarifare, dar mai ales netarifare, ce funcioneaz la graniele Uniunii. Capitalul strin nu ntmpin dificulti administrative, iar garantarea repatrierii capitalurilor i a profiturilor este oferit de fiecare ar. Politica n domeniul concurenei constituie cel mai important element de mediu din perspectiva corporaiilor strine ce acioneaz pe piaa european. Principalele domenii de aciune ale politicii concureniale n UE sunt1: eliminarea acordurilor restrictive privind concurena i a abuzurilor de poziie dominant. nelegerile ntre firme ce stabilesc preurile pe pia sunt interzise, iar Comisia European a luat atitudine mpotriva Microsoft, pentru nclcarea regulilor concurenei, respectiv abuz de poziie dominant; controlul fuziunilor firmelor, ceea ce nseamn c orice concentrare ce depete un anumit nivel trebuie supus aprobrii Comisiei (dac ntreprinderile deruleaz o cifr de afaceri mai mare de 250 milioane de euro n interiorul UE i peste 5 milioane de euro n plan global trebuie s supun ateniei Comisiei orice fuziune sau achiziie), liberalizarea sectoarelor economice cu statut de monopol i deschiderea lor ctre concuren, ca cel al telecomunicaiilor, gaze, electricitate, transport feroviar, monitorizarea subveniilor acordate de ctre stat. Japonia este, ca i celelalte piee, extrem de competitiv, cu o dimensiune important i exigene ridicate din partea consumatorilor. Sub aspect cultural, diferenele fa de celelalte piee sunt mult mai mari. Dac nclinaia pentru consum este specific pentru consumatorii americani, economisirea este caracteristic celor japonezi. Spiritul de sacrificiu, loialitatea fa de companie, mobilitatea redus a angajailor i structura paternalist a firmelor japoneze constituie tot attea diferene fa de celelalte piee ale rilor dezvoltate. Piaa japonez este dominat de companiile japoneze, iar ptrunderea pe aceast pia nu este deloc uoar. Majoritatea firmelor ce aleg ca destinaie Japonia, aleg un parteneriat cu o firm local pentru a face fa mai uor problemelor de mediu cu care se confrunt.
1

Tribuna Economic, nr. 20, mai, 2004, p. 68

n ceea ce privete rile n dezvoltare, acestea continu s creasc din punct de vedere al atragerii de fluxuri de investiii strine. Mult mai eterogene dect rile dezvoltate, att din punct de vedere al nivelului de dezvoltare, ct i cultural, majoritatea acestora se nscrie n sfera de influen a celor dezvoltate. Astfel, America Latin este preponderent n sfera SUA, Asia se afl la confluena intereselor Japoniei, dar i a SUA, Africa n cea a Uniunii Europene. Fa de rile Triadei, rile n dezvoltare se deosebesc prin faptul c sunt ntr-o msur mult mai mare ri gazd i nu ri de origine. Acest fapt influeneaz n primul rnd politicile privind investiiile strine directe, facilitile de care se bucur investitorii strini fiind direct proporionale cu nevoia de investiii a rii respective. O alt diferen deriv tocmai din eterogenitatea deosebit de mare a rilor ce formeaz acest grup. Se detaeaz ca importan China, care la nivelul anului 2002 a fost cel mai mare receptor de investiii strine directe, urmat de celelalte economii din Asia de sud est, India i rile latino americane. O situaie aparte au rile din fostul bloc comunist, dat fiind faptul c din mai 2004, 8 dintre ele au devenit membre ale UE, iar celelalte se afl puternic legate de Uniunea European, ca urmare a perspectivei valului doi de extindere, ateptat n 2007. Rusia se afl undeva la grania dintre rile dezvoltate i cele n dezvoltare. Din punct de vedere politic, Rusia ncearc s rmn unul dintre cei mai importani actori, iar motenirea arsenalului armatei sovietice o ajut n acest demers; din punct de vedere economic, dei confruntat cu foarte multe probleme, Rusia se impune n special datorit resurselor sale naturale extraordinare (n special gaze i petrol), dar i a unei piee importante, din perspectiva numrului de locuitori i mai ales a creterii exigenelor consumatorilor rui. rile cele mai srace, ceea ce nseamn majoritatea statelor africane i a celor in Asia central beneficiaz mult prea puin de efectele pozitive ale investiiilor marilor firme. Ctre aceste ri se ndreapt cele mai mici fluxuri de investiii strine, motivele innd, n ultim instan, de srcia acestor ri. Cele care au resurse naturale sunt printre puinele care prezint interes pentru marile corporaii ce acioneaz n domeniu respectiv. Restul rilor se pare c au pierdut pentru moment posibilitatea de a capta din acele efecte de antrenare pe care le produce asupra unei economii internaionalizarea firmelor dincolo de graniele rii de origine. Situaia grav n care acestea se afl va fi analizat mai pe larg ntr-un alt capitol.

6.5. Alternative strategice de pia ale corporaiilor transnaionale

Gsirea proporiilor corecte ntre local i global n activitatea unei societi transnaionale constituie n prezent cheia competitivitii acestor firme. Premisele organizrii produciei n strintate includ transferul unui complex pachet de resurse financiare, tehnologice, manageriale, care dau substan investiiilor strine directe. O firm transnaional acioneaz practic n trei spaii: naional, internaional i global. Din punct de vedere al spaiului naional, acesta reprezint rdcinile avantajelor de competitivitate ale acestor firme. Anumite spaii naionale sau regionale genereaz avantaje competitive n anumite domenii. Firmele care provin dintr-un mediu puternic concurenial pornesc cu un avantaj suplimentar fa de firmele care n spaiul naional au o concuren mai sczut. Michael Porter1 considera c piaa intern constituie pivotul central al competitivitii, cel mai important atribut ce definete abilitatea unei firme de a concura la nivel global, am putea spune, amprenta genetic a competitivitii companiei respective. Dimensiunea internaional, cea care face ca active generatoare de valoare adugat de pe un teritoriu naional s fie controlate din afara acestuia, este cea care tinde s devin una din principalele surse ale competitivitii unei firme. Cele mai ndrznee corporaii se transform n adevrai brokeri de know-how, adunnd laolalt specialiti din toate colurile lumii. Funcionarea complexelor transnaionale permite ca informaiile i cunotinele acumulate ntr-o zon a lumii s fie valorificate pentru obinerea de avantaje n alte spaii geografice. Aciunea la scar global a firmelor permite realizarea unei eficiene sporite n utilizarea resurselor i a unui spor de competitivitate. Un alt avantaj al globalizrii const n disiparea riscului. Ceea ce nu poate ptrunde pe o pia, ptrunde pe o alta, eecul fiind mai uor absorbit. Extinderea pe o pia sau alta depinde de o serie de factori, ce in att de produsul oferit de firma transnaional, ct i de piaa n sine. Printre factorii pieei, pot fi amintii2:

1 2

Edgar Hibbert International Business Strategy and Operations, MacMillan Business, London etc., 1997, p. 34 W.J. Keegan - Multinational Marketing Management, Prentice Hall Inc., Englewood Cliffs, New Jersey, 1980, p.257

ritmul de dezvoltare al pieei. Dac dezvoltarea pieei nregistreaz un ritm sczut, firma poate obine rezultate foarte bune prin intermediul diversificrii produsului, deoarece fiind prezent pe mai multe piee, aceasta i permite s beneficieze de o cerere mai ampl; stabilitatea pieei. Dac cererea este instabil, firma poate reduce riscul prin intermediul diversificrii, crescnd numrul pieelor pe care intr pentru o mai mare stabilitate a vnzrilor; timpul de imitare a produsului din partea concurenilor. Firmele care lanseaz produse noi pe o anumit pia tiu c produsul este destinat imitaiei ntr-o anumit perioad de timp. Durata acestui timp este foarte important pentru a alege strategia de expansiune extern. Dac timpul de imitare este scurt, este preferabil s adopi o strategie de diversificare, ca urmare a faptului c este necesar intrarea pe mai multe piee, pentru a ine la distan concurena. Dac timpul este mai lung, poate fi adoptat o strategie de concentrare; cererea derivat. Firmele care vnd pe o pia situat aproape din punct de vedere geografic de o alt pia sau care este legat prin tradiie sau diverse acorduri de alte piee, se pot orienta ctre o strategie de diversificare; necesitatea adaptrii produsului. Este cunoscut faptul c firmele care reuesc s creasc producia mai rapid dect concurena, pot reduce costurile unitare. Dac aceste costuri sunt foarte ridicate, este mai dificil s adopi o strategie de diversificare, ca urmare a vulnerabilitii n faa concurenei; adaptarea comunicaiei. Dac costurile pe care firma transnaional le suport pentru a modifica mesajele publicitare este foarte crescut, aceasta nseamn c nu este justificat opiunea ctre o strategie de diversificare; economiile de scar obinute n cadrul distribuiei. Strategiile de concentrare permit realizarea unor economii de scar la nivelul distribuiei. Cu ct sunt mai mari volumele de vnzare, cu att sunt mai mici costurile de distribuie pe unitatea de produs; controlul pieei. Produse de tehnologie nalt, care necesit servicii post-vnzare, reclam un control susinut din partea companiei mam;

experiena. Acest lucru se refer mai ales la tinerele societi transnaionale, aflate n plin proces de expansiune, care se afl n faza de formare a experienei, dar i la giganii pieei mondiale, care-i folosesc din plin experiena pentru a cuceri noi i noi piee; barierele ntlnite. Cu ct acestea sunt mai numeroase, cu att o firm este, pe de o parte, descurajat s ptrund pe acea pia, iar dac se decide, totui, s o abordeze, va opta mai degrab pentru o strategie de concentrare; raportul riscuri-beneficii. Atunci cnd ntreprinderile decid s dezvolte o strategie de export, dezvolt i criteriile care privesc distribuia riscurilor i raportul acestora cu beneficiile obinute. Alegerea strategiei competitive pe pieele externe este o decizie pe care o firm transnaional o ia n dou faze principale1, i anume: n prima faz stabilete dac exist oportunitatea de pia, n a doua faz, se examineaz strategiile posibile pe care ntreprinderea le poate adopta. Astfel, pieele mai multor ri sunt considerate o singur pia. n consecin, firmele transnaionale distribuie capacitile de producie n funcie de exigenele reelei de distribuie i de diferenele costurilor de producie care exist ntre ri, adopt o politic de marketing orientat n funcie de exigenele unui consumator multinaional i strnge mijloacele financiare de unde condiiile pieei sunt mai favorabile i le distribuie pe diverse piee, n funcie de necesiti. Compania mam transfer uneori capitalurile n strintate pentru a nfiina societi sau pentru a le finana, alteori transfer tehnologiile necesare pentru a realiza producie, fie export i produsele finite i prile componente. Filialelor societilor transnaionale le sunt trasate diferite sarcini: unele se ocup de producie n aceeai ar sau o export, altele se ocup numai de comercializare, cumprnd de la alte filiale, altele se ocup fie de producie, fie de distribuie. Dezvoltarea societilor transnaionale este un proces extrem de complex, care are o multitudine de determinri. Teoria internaionalizrii2 consider c investiiile n strintate sunt apanajul firmelor care au dovedit n spaiul intern, domestic o superioritate fa de celelalte companii n ceea ce privete
1 2

V. Danciu - Marketing Internaional, Editura Economic, Bucureti, 1999, p. 223 Edgar Hibbert International Business Strategy and Operations, MacMillan Business, London etc., 1997, p. 37

cunotinele n domeniul produciei sau marketingului. Aceast superioritate ncearc a fi exploatat i pe piaa internaional n momentul n care costurile derulrii afacerilor ntre firme independente sunt mai ridicate dect cele legate de administrarea unei societi mixte sau chiar a unei filiale. Unele companii transnaionale se orienteaz n funcie de costuri i i internaionalizeaz operaiile prin integrarea pe vertical. Ele sunt n cutarea de input-uri ieftine i sigure pentru asigurarea procesului productiv. Companiile transnaionale ce se dezvolt pe vertical au ca specific filialele atelier, specializate pe un anumit segment al procesului de producie, conducnd la formarea pieei interne a companiei i la internalizarea schimburilor internaionale1. Cele mai cunoscute exemple sunt cele ale marilor firme petroliere, care, pentru a putea ntri controlul asupra materiilor prime strategice din domeniul petrochimiei din ntreaga lume, s-au extins n domeniul extraciei peste hotare nc de la nceputul secolului, cu scopul de a aduce pe pieele rilor de origine petrolul brut, ce urma s fie rafinat i apoi vndut. Altele urmeaz calea integrrii prin conglomerare, respectiv cuprinderea n obiectul de activitate al corporaiei a unor activiti ce nu au legtur ntre ele pe linie tehnologic2, urmrind exploatarea costului redus al forei de munc din anumite regiuni sau ri. Produsele finite astfel obinute, mai ieftin, sunt exportate ctre rile de origine. Alte societi transnaionale se orienteaz ctre pia. Ele sunt acele companii a cror internaionalizare este motivat de gsirea de noi piee de desfacere, procesul de extindere avnd loc, de regul, pe orizontal. Companiile i nlocuiesc treptat exporturile prin nfiinarea mai nti a unei filiere de vnzare i apoi trec la producie. Concentrarea pe orizontal genereaz filialele releu, care reproduc la o scar mai mic activitatea companiei mam3. Firmele se pot internaionaliza pentru a prelungi ciclul de via al produselor lor. In faza de introducere pe pia, produsul este mai greu acceptat. Unele dintre ele nici nu trec de acest stadiu. Urmeaz
1

Sterian Dumitrescu; Ana Bal Economie Mondial, Ediia a II-a, Editura Economic, Bucureti, 2002, p.109 2 Firmele japoneze, dar nu numai, au drept specific extinderea prin conglomerare. Colosul Mitsubishi, de exemplu, cuprinde n sfera sa de activitate de la producia de nave, maini, la asigurri, comer cu obiecte de art sau aciuni de brokeraj. Preedintele companiei preciza c Mitsubishi realizeaz toate activitile legale, indiferent de domeniul de activitate. 3 Idem

faza creterii, cnd produsul se impune pe pia, i faza de maturitate, cnd produsul este practic consacrat i vnzrile ating cota maxim. Ultima faz a ciclului de via este declinul, cnd vnzrile scad. Avantajul internaionalizrii este acela c ea permite exploatarea diferenelor dintre piee, astfel nct un produs se poate afla n diferite faze ale ciclului su de via, pe diferite piee externe. Accelerarea procesului de globalizare este strns legat de factorii care au redus costurile tranzaciilor internaionale. Unul dintre aceti factori l constituie promovarea noilor tehnici organizaionale, care permit conducerea marilor companii mult mai uor. n opinia unor specialiti1, firmele se vor implica n investiii externe, numai atunci cnd sunt satisfcute urmtoarele condiii: companiile posed avantaje de proprietate specifice fa de firmele din ara gazd; existena unor condiii politice i economice, care s favorizeze producia peste grani; este mai profitabil s produci n strintate, dect s cumperi de la alii; este mai profitabil s produci n strintate, dect n propria ar.

6.6. Alianele strategice - nou form de expansiune a societilor transnaionale

Extinderea la nivel internaional a firmelor implic tranzacii i relaii complexe, att n interiorul firmei, ct i n exteriorul acesteia. Multe firme, confruntate cu un grad ridicat de incertitudine n ceea ce privete atingerea scopurilor au recurs la parteneriate strategice cu alte firme. Alianele strategice s-au dovedit a fi o form viabil de astfel de parteneriate, care furnizeaz accesul la tehnologii complementare, reduce costurile i riscurile i creaz sinergii. Principalele caracteristici care disting alianele strategice de tradiionalele tipuri de acorduri inter-firme sunt: sunt relaii n dublu sens, bazate pe efort comun i mprirea cunotinelor pentru scopuri comune, cum ar fi dezvoltarea de noi tehnologii, procese de producie sau tehnici de distribuie, au o natur contractual, cu sau fr participare la capitalul social,
1

Dunning, John H. - Multinational Enterprises and the Gloval Economy, Addison Wesley Publishing Company, Wokingram , 1993, p.87

reprezint o component a planurilor pe termen lung ale firmei. Alianele strategice sunt, totodat, modaliti de penetrare pe o pia, forme de expansiune a corporaiilor transnaionale. Ele sunt, de asemenea, forme organizaionale complementare, necesare a crea, a menine i a crete valoarea avantajelor tehnologice. Alianele strategice reprezint, n fapt, acorduri ntre firme pentru a obine avantaje strategice pe diferite piee, n diferite medii de afaceri. Alianele strategice se ntlnesc n tot mai multe sectoare de activitate, contribuind decisiv la profitabilitatea corporaiilor. Evoluia numeric a alianelor strategice este greu de stabilit. Majoritatea informaiilor publicate pn acum sunt rezultatul unor cercetri laborioase efectuate de diverse instituii. Se apreciaz c cea mai mare parte a acestora se regsete n domeniul produciei de mare tehnologie i n sectoarele puternic informatizate. Cele mai multe dintre alianele strategice sunt motivate de trei factori, i anume: promovarea cooperrii tehnologice, integrarea proceselor de producie, acces mai bun la reelele de distribuie i marketing. O alt caracteristic a acestui tip de parteneriat o reprezint faptul c el cuprinde cu predilecie firme mari. n industria computerelor se apreciaz c peste dou treimi din aliane sunt ntre cei mai mari productori. Aa cum era de ateptat, majoritatea acordurilor strategice au fost ncheiate ntre firme din rile Triadei (S.U.A., Japonia, U.E.). Firmele europene au participat la 40% dintre ele, cele japoneze la 38%, iar cele americane la 80%. Prezena masiv a americanilor n aceste acorduri se datoreaz, n primul rnd, faptului c americanii sunt nc lideri mondiali n tehnologia de vrf, ceea ce le confer o poziie avantajoas i i determin pe competitori acestora s foloseasc noi metode de reducere a acestui decalaj. De cealalt parte, firmele americane sunt interesate de acces mai liber pe piee i folosesc alianele strategice pentru a-i mbunti metodele de conducere sau a-i lrgi reelele de distribuie. Numrul alianelor strategice, mai puin parteneriatele n domeniul cercetrii-dezvoltrii, a crescut de la 1760 n anul 1990, la 4600 n 1995. Aceast cretere rapid reflect faptul c aceste aranjamente au nceput s fie folosite n mod frecvent de ctre companiile transnaionale, ca o substituire, dar i ca o completare a investiiilor strine directe. Din alianele strategice, 87% se afl n cinci sectoare industriale de importan major: auto, aeronautic, telecomunicaii,

computere i produse electronice, avnd implicaii profunde n tehnologia de vrf. n ceea ce privete repartizarea regional, cele mai multe parteneriate se nregistreaz ntre firme din U.E. i S.U.A., apoi ntre U.E. i alte ri, n afara S.U.A. i Japonia, apoi ntre S.U.A. i Japonia. Cele mai frecvente sunt acordurile dintre doi parteneri (81%) i ntre concureni pe aceeai pia (71%). Un mare numr de coaliii sunt formate n domeniul dezvoltrii produselor (38%), producia efectiv i strategiile de marketing, care, mpreun cu primele, totalizeaz 66% din totalul tipurilor de aliane. Trebuie remarcat c toate aceste sectoare sunt caracterizate de costuri mari de intrare pe pia, globalizare, economii de scar, tehnologie n schimbare rapid, riscuri de operare ridicat. Alianele strategice sunt ncadrate n mai multe categorii. Din multitudinea acestor categorii, dou sunt considerate a fi mai importante, i anume: alianele strategice funcionale, care implic un parteneriat ntre firme private mari i/sau mici extinse la nivel internaional, ele neimplicnd crearea unei entiti legal separat, i alianele de tipul societilor mixte, care presupun crearea unei entiti separate cu scop specific, fiecare partener deinnd o anumit cot din capitalul social al noii societi formate. Alianele funcionale au scopuri mai limitate, referindu-se la un singur domeniu funcional al afacerilor. n aceste cazuri, integrarea necesitilor partenerilor este mai complex. Aceste aliane funcionale sunt cel mai adesea de tipul alianelor de producie, de marketing, financiare sau de cercetare dezvoltare. Alianele sub forma societilor mixte implic crearea unei firme care este independent din punct de vedere juridic de firmele care au creat-o. Prin integrarea complet a eforturilor lor, firmele participante sunt gata s obin o sinergie mai mare prin totalizarea resurselor i mrimii lor. Firmele care se angajeaz n aliane strategice se ateapt s beneficieze n unul sau mai multe moduri de pe urma acestora. Principalele avantaje1 care decurg din alianele strategice sunt urmtoarele: acces mai uor pe noile piee. Cnd o firm decide s ptrund pe o pia poate ntlni obstacole majore, cum ar fi concuren acerb sau reglementri interne discriminatorii. Este
1

Hill, Charles W.L. International Business: competing in the global marketplace, Irwin - McGraw Hill, 1998, p. 415 - 418

foarte cunoscut exemplul pieei japoneze, pe care accesul este foarte dificil, de aceea multe firme americane recurg la acest tip de aranjament. Cazul firmei Motorola, care, n tentativa ei de ptrundere pe piaa nipon a telefoanelor celulare, s-a aliat cu Toshiba pentru a produce microprocesoare. n ceea ce privete concurena, pe multe piee, mai ales n cazul Triadei, ptrunderea pe o pia este extrem de dificil, datorit cotelor ridicate de pia deinute de anumite companii i de numrul mare de concureni. mprirea costurilor i riscurilor. Riscul implicat de investiiile ridicate reprezint o motivaie puternic pentru formarea de aliane, unul din cele mai semnificative sectoare din aceast perspectiv fiind industria aeronautic. Costurile fabricrii avioanelor sunt att de ridicate, nct firmele din aceast industrie sunt forate s-i uneasc eforturile prin ncheierea de contracte de coproducie cu rivalii actuali sau poteniali, chiar dac ar prefera s investeasc pe cont propriu de teama de a nu fi nevoite s divulge secretele tehnologice partenerilor din aliane. n plus de aceasta, industria aeronautic trece printr-o perioad destul de grea, cu scderi ale vnzrilor importante, iar conlucrarea chiar i ntre rivali devine singura soluie viabil. Boeing a creat o asemenea alian cu Fuji, Mitsubishi i Kawasaki pentru a reui s suporte costul de 4 miliarde de dolari al fabricrii avionului cu reacie Boeing 777. Cele trei firme japoneze construiau 20% din corpul aparatului, iar Boeing, care controla aliana, spera s contraatace concurena venit din partea europenilor cu Airbus. mprirea costurilor i riscurilor n cercetare dezvoltare este un alt avantaj oferit de aliane, cu precdere n biotehnologie i n nalta tehnologie. Pentru a nelege importana alianelor strategice n acest sector trebuie accentuat faptul c nainte ca ele s se rspndeasc, companiile erau forate s cheltuiasc sume foarte mari pentru achiziionarea tehnologiilor de vrf de care aveau nevoie. mprtirea cunotinelor i a experienei. Un alt avantaj l constituie ctigarea cunotinelor i a experienei care lipseau pn n acel moment. Orice firm dorete s nvee despre cum s produc ceva, cum s procure anumite resurse, cum s trateze cu guvernele locale, cum s reueasc n diferite medii, n general cum s deruleze mai bine, mai profitabil afacerile. Un astfel de exemplu este aliana strategic dintre doi mari rivali, General Motors i Toyota. Toyota dorea s nvee de la americani cum s trateze cu

fora de munc i cu furnizorii americani, General Motors dorea s adopte practicile manageriale ale japonezilor. Creterea competitivitii. Competitivitatea constituie un avantaj deosebit de important pentru realizarea de aliane strategice, n acelai timp este i unul din factorii care au contribuit la apariia i dezvoltarea acestor forme de expansiune a marilor firme. Un exemplu n acest sens l constituie alianele formate de colosul american IBM cu partenerii europeni, mai slab situai pe pia, pentru a contraataca concurena deosebit a companiilor japoneze. Efectul sinergic al punerii n comun a resurselor. Firmele din acelai sector se unesc de mai multe ori pentru a elimina multiplicarea inutil a afacerilor sau pentru a mpri anumite resurse i capaciti. Aceast strategie este foarte des practicat n industria aeronautic. De exemplu, United Airlines i British Airways au o alian puternic, mai ales n privina zborurilor cheie de la Chicago spre Londra. n acest sector, una din barierele de intrare, uneori de netrecut, este disponibilitatea porilor pe principalele aeroporturi din marile orae ale lumii. Nici o linie aerian nu poate ateriza pe un aeroport, dac nu dispune de o poart. Prin urmare, companiile aeriene din diverse ri au creat aliane cu scopul de a mpri utilizarea porilor de pe aeroporturi. n afara acestor avantaje de necontestat, care au i contribuit la creterea deosebit a acestei noi forme de colaborare inter-firme, alianele strategice au i o serie de dezavantaje. Dincolo de grija i ncrederea pe care o firm le investete ntr-o alian strategic, pot interveni anumite capcane. Unii consider c n acest fel se ofer concurenilor un acces ieftin la noi tehnologii i piee. Se apreciaz c succesele japoneze n sectorul semiconductorilor i al mainilor unelte se datoreaz tehnologiei americane obinut prin intermediul diverselor aliane strategice. n plus, managerii americani i ajut pe cei japonezi s-i ating scopurile, prin intrarea n aliane care canalizeaz noile investiii spre Japonia i furnizeaz reele de distribuie americane pentru produsele obinute prin cooperare. Dei aceste aranjamente pot genera profituri pe termen scurt, se apreciaz c pe termen lung rezultatul va fi nefavorabil firmelor americane, lsndu-le fr avantaje competitive pe piaa global. Inconvenientele pe care le induc alianele strategice pot fi rezumate astfel1:
1

Idem

 Incompatibilitatea dintre parteneri. Aceasta este o prim cauz a eecului unei aliane strategice, cu timpul ea ducnd inevitabil la conflict sau aducnd performane negative alianei. Aceast incompatibilitate rezid n diferene n cultura corporatist, cultura naional, scopuri i obiective sau orice alt dimensiune fundamental care leag doi parteneri. Spre exemplu, lund n considerare aliana dintre AT&T i Olivetti, aceasta s-a destrmat pentru c cele dou firme nu au putut s cad de acord asupra strategiei de marketing. Managerii celor dou companii nu au negociat un acord n care s stipuleze strategia naintea nceperii alianei, iar apoi nu au czut de acord asupra a ceea ce doreau s obin i asupra modului n care s lucreze mpreun. Pn la urm au realizat c aceast alian nu merge i au renunat la cooperare. Accesul la informaii. Pentru ca o colaborare s fie eficient, partenerii trebuie s fie de acord s-i furnizeze reciproc informaii pe care ar prefera s le pstreze secrete n alte situaii. De exemplu, aliana dintre Ford i Mazda n vederea designului noului Ford Escort era pe punctul de a se perfecta, cnd oficialii de la Mazda nu au permis celor de la Ford s viziteze laboratorul lor de cercetare. Dup cteva sptmni de mpotriviri, a fost adoptat un compromis prin care inginerii de la Ford putea ptrunde n laborator, dar numai pentru o perioad limitat de timp. Repartizarea profiturilor. ntruct partenerii mpart riscurile i cheltuielile, ei mpart i profiturile. Exist, ns, consideraii financiare care pot cauza nenelegeri. Partenerii trebuie s cad de acord asupra cotei de venit din activitatea comun care li se distribuie, nefiind reinvestit n afacere, asupra procedurilor contabile folosite pentru a calcula veniturile i profiturile, sau cum va fi manevrat preul de transfer. Riscul pierderii autonomiei. mprirea controlului limiteaz puterea de aciune a fiecruia dintre parteneri. De exemplu, ca parte a contractului cu General Mills, Nestl a fost nevoit s fie de acord cu faptul c, dac societatea mixt se va ncheia vreodat, ea nu poate intra pe piaa nord american cel puin 10 ani. n mod similar, Fuji - Xerox, longeviva societate mixt plin de succes, a fost la nceput limitat la a vinde copiatoare numai n Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Filipine, Taiwan i Thailanda, abia ulterior aceast restricie fiind eliminat. Schimbarea datelor iniiale. Condiiile economice care au motivat cooperarea se ntmpl s nu mai existe sau avansul

tehnologic au fcut ca aliana s fie desuet. De exemplu, GM i Daewoo au iniiat o societate mixt, Daewoo Motors, pentru a construi automobile n Coreea de Sud, destinate exportului spre S.U.A., controlul operaional asupra exportului avndu-l Daewoo. GM spera s obin avantaj datorit costurilor sczute cu fora de munc din Coreea, iar coreenii s beneficieze de pe urme sistemului GM de promovare a vnzrilor. Dar creterea salariilor n Coreea de Sud i declinul dolarului american au erodat economiile realizate la costuri pe care firma american spera s le obin. Pe de alt parte, confruntat deja cu probleme de calitate pe piaa S.U.A., nu dorea defecte suplimentare importate de la coreeni. Cu toate acestea, Daewoo insista asupra cooperrii, ca urmare a dorinei sale de a asimila tehnologia american. Au aprut apoi divergene n stilurile de conducere i ca urmare a faptului c la americani birocraia era mult mai mare dect la sud-coreeni. Ulterior, criza din Asia de Sud Est i problemele cu care s-a confruntat Daewoo au determinat achiziionarea unei pri din firma sud coreean de ctre concernul american.

Din perspectiva structurii societilor transnaionale1 se poate identifica structura introvertit, cnd activitatea este orientat prioritar spre interior, investiiile n ara de origine depind pe cele din strintate i structura extravertit, cnd accentul este pus pe activitatea extern. n general, firmele din rile cu o pia intern mare i care reuesc s se impun pe propria pia au o structur introvertit. Cele care au ca ar de origine ri mici, se orienteaz ctre piaa internaional, iar ponderea activitii derulat n strintate este preponderent. Evoluia ascendent pe care o parcurge o societate n dezvoltarea sa economic implic o schimbare de concepie n ceea ce privete organizarea i strategia de afaceri. Rezultatele financiare bune determin o reorganizare i o reevaluare a direciilor de aciune ale firmei n cauz. Atingerea unui anumit nivel de prosperitate economic i depirea spaiului de activitate naional mping firma

6.7. Raporturi transnaionale

ntre

structurile

unei

societi

Sterian Dumitrescu; Ana Bal Economie Mondial, Editura Economic, Bucureti, p. 97

pe calea transformrilor structurale, acestea parcurgnd n funcie de nivelul de dezvoltare mai multe etape de organizare.1 A) Strategia comercial i faza filialei releu. Compania transnaional renun n acest prim stadiu de dezvoltare la exporturi i prefer s le nlocuiasc cu delocalizarea produciei n ara de destinaie a acestora. Filialele nou create sunt o copie fidel a companiei mam i reproduc n totalitate sau parial produsele realizate la sediul central. Aceasta reprezint, practic, o prelungire a activitii firmei centrale, activiti care se modific ntr-o oarecare msur datorit mediului local i preferinelor consumatorilor. Acest tip de organizare este definit cel al filialelor releu, datorit dependenei aproape absolute fa de politica comercial a companiei mam. Relaia filial-firm mam se manifest att la nivelul produciei ct i la nivel administrativ. Strategia productiv i tipurile de produse sunt realizate la nivel central i apoi introduse la nivelul filialei pe baza unui plan strict. Din punct de vedere administrativ, filiala se afl sub puterea de decizie a direciei de conducere general a companiei. Dac firma nregistreaz performane economice bune, iar filialele se multiplic, acest tip de organizare devine inadecvat. Conducere general este obligat de noile constrngeri ale mediului extern s realizeze o mbuntire n plan administrativ. B) Strategia productiv i filiala atelier. n expansiunea economic ce depete graniele rii, firmele se orienteaz de la strategia comercial la o strategie productiv. Reevaluarea strategiei productive i dezvoltarea unei noi concepii n acest tip de activitate se bazeaz pe avantajele oferite de spaiul de implementare. Descoperirea surselor de rentabilitate i eficien economic n ara gazd constituie premisa realizrii unor produse performante. Materiile prime ieftine i uor de procurat, precum i mna de lucru ieftin devin atracii pentru marile firme, care i stabilesc planurile de producie n funcie de aceste surse de profit. Etapa de dezvoltare pe care o parcurge firma duce la un nou tip de structur organizaional. Numrul mare de filiale i gradul de specializare diferit pe produse sau pe pri componente, face necesar o abordare administrativ n dou direcii, i anume: organizarea pe grupe de produse, care este foarte des ntlnit, atunci cnd ntreprinderea are o producie foarte diversificat. Se creeaz divizii pe produse, care
1

Rene Sandretto Le commerce international, Hartier, Paris, 1993, p.76

sunt subordonate direciei de conducere general i care au ca responsabilitate gestionarea produciei i distribuiei produselor respective n ntreaga lume. Subdiviziile geografice sunt subordonate diviziilor pe produse, fiecare subdivizie geografic are rspunderea distribuiei produsului creat la nivel de filial pe o anumit zon sau ar, organizarea pe zone geografice, care este mai des ntlnit atunci cnd nomenclatorul de produse nu este aa de dezvoltat, strategia de dezvoltare a activelor intangibile, ceea ce corespunde unei abordri preponderente a sectorului teriar de ctre marile firme. Pornind de la aceast prezentare, relaiile dintre societatea mam i filialele sale graviteaz n jurul a dou mari tipuri de conducere, i anume conducerea centralizat i conducerea descentralizat. Conducerea centralizat exprim relaii de inegalitate ntre firma mam i filiale, prin care firma mam dirijeaz n mod autoritar ntregul, planificnd ntreaga gam de activiti. Acest tip etnocentric de organizare este explicabil n parte datorit dificultilor i problemelor complexe pe care le ridic problemele de externalitate. Provocrilor mediului extern li se poate rspunde prin autoritate i spirit de sintez, folosindu-se tehnica planului imperativ. Deciziile privind organizarea la nivel global a activitii filialelor se iau de ctre direcia de conducere central a companiei, care vizeaz maximizarea rezultatelor economice n ansamblu. Filialele nu au libertatea de decizie asupra utilizrii veniturilor lor i, mai mult dect att, firma mam ia hotrrile n ceea ce privete existena filialelor, respectiv dac o filial care nu are rezultate satisfctoare rmne sau nu n activitate. Strategia de conducere descentralizat se afl n partea opus centralizrii, acordnd mai mult libertate de aciune companiilor afiliate. n acest model de organizare firma mam va acorda din ce n ce mai mult autonomie filialelor. n legtur cu conducerea unei firme de dimensiuni foarte mari care desfoar activiti complexe pe mai multe piee, se cunosc trei tipuri de atitudine, care se grefeaz pe tipurile de conducere descrise anterior, i anume: etnocentric, policentric i

geocentric. Acestea sunt reflectate de produsul cheie al firmei i de deciziile funcionale i geografice luate. Atitudinea de tip etnocentric sau orientarea ctre ara de origine se ntlnete la orice tip de companie, dar mai ales la cele cu filiale de dimensiuni foarte mari. n tabelul nr. 3.1. este prezentat oglindirea etnocentrismului n procesul managerial din ara de origine i filiale. ntr-o firm condus n forma etnocentric, cerinele i nivelurile de performan att n ceea ce privete produsele ct i angajaii sunt cele din ara firmei mam. De asemenea, n ceea ce privete fluxurile de comunicare, sfaturile, propunerile, directivele pleac de la centru. Directorii de filiale exprim identitatea firmei, asociind-o cu naionalitatea centrului. Caracteristic etnocentrismului este faptul c pentru posturile de conducere importante din toat lumea sunt angajate numai persoane din ara de origine. Orientarea spre ara gazd sau policentrismul este aceea care pleac de la premisa c exist diferene foarte mari ntre cultura rii gazd i ara de origine, de aceea sunt preferai localnicii, care neleg mai bine specificul rii lor. Centrul consider c un control financiar susinut este suficient pentru a menine controlul asupra filialei. Cu toate c independena filialelor este mai ridicat, n ceea ce privete politica de personal, este cunoscut faptul c un director din ara gazd nu poate, totui, aspira la o poziie similar n ara de origine a firmei mam. Ce-a de-a treia orientare este orientarea spre piaa mondial, respectiv geocentrismul. n cadrul acestui tip de conducere, se caut cei mai buni oameni, indiferent de naionalitate, pentru a rezolva problemele companiei, oriunde n lume. Directorii generali ncearc s construiasc o organizaie n care filialele nu numai c au un personal de cea mai bun calitate, dar filiala respectiv trebuie s devin un lider n exportul produselor pe care le realizeaz, aducnd n acest fel noi beneficii firmei, noi metode, cunotine i tehnologii avansate. Scopul geocentrismului este o abordare mondial att la centru, ct i n filiale. Filialele nu sunt nici satelii, nici firme independente, ci pri ale unui ntreg, care se concentreaz att asupra unor obiective internaionale, ct i locale, fiecare aducndui contribuia la creterea competitivitii generale. Geocentrismul implic un efort de colaborare ntre filiale i centru pentru a stabili standardele universale ale produciei, pentru a dezvolta iniiativa local, pentru a lua decizii cheie cu privire la noi produse, noi fabrici, noi investiii. Echipa managerial este format din efii filialelor.

Tabelul 6.1. Caracteristicile conducerii etnocentrice, policentrice i geocentrice

Elemente componente ale organizaiei Complexitatea organizrii Autoritate, luarea deciziilor Conducerea etnocentric Organizare complex n ara de origine, simpl n cadrul filialelor Cea mai mare autoritate este la centru, n ara de origine Standardele de la centru sunt aplicabile tuturor filialelor, att la nivelul angajailor, ct i n celelalte domenii Conducerea policentric Variat i independent Destul de redus n ara de origine Conducerea geocentric Din ce n ce mai complex i interdependent Relaie de colaborare ntre centru i filiale

Evaluare i control

Determinate local

Standarde locale i universale

Preedinii locali i internaionali sunt Recompense, Mari la centru, recompensai sanciuni, sczute la filiale pentru atingerea stimulri scopurilor locale sau internaionale Fluxul de informaii trece de Un circuit mai la centru ctre De sus n jos, de la puin intens: de la filiale i invers, Comunicare, flux centru spre filiale centru ctre filiale ntre filiale; fiecare informaional sub forma de ordine, i invers, precum manager de filial comenzi, sfaturi i ntre filiale face parte din echipa de manageri generali Companie internaional, dar Naionalitatea Naionalitatea rii care se identific Apartenen proprietarului gazd cu scopurile naionale Formarea celui Recrutare i formare Formarea de mai bun personal, Recrutare, de personal din ara personal din ara din toat lumea, angajare, de origine pentru gazd pentru pentru poziii dezvoltare poziii cheie n toat poziii cheie n cheie n toat lumea ara gazd lumea. Sursa: George Modelski (editor) Transnational Corporations and World Order, Houghton Mifflin, New York, 1990, p. 153 Variaie foarte mare, pot fi i foarte mari i foarte sczute

n cazul fiecrui tip de conducere se exercit o serie de presiuni, care determin mutaii ce transfer autoritatea decizional dintr-o sfer n alta. n cazul tipului de conducere centralizat, filiala este lipsit total de autonomie. Presiunea administrativ duce la lipsa de motivare a personalului, drept pentru care performanele la nivel local nu sunt satisfctoare, iar capacitile manageriale prefer s migreze la alte companii. Lipsa motivaiei locale i nencurajarea imaginaiei lucrtorilor duce implicit la o risip de resurse. Dac aceste inconveniente grefeaz n mod substanial asupra dezvoltrii companiei, firma mam va acorda din ce n ce mai mult autonomie filialelor, ajungndu-se n condiii teoretice la deplasarea raportului centru-filial n zona conducerii descentralizate. n cazul geocentrismului filiala se bucur de o autonomie deplin. Cu toate acestea, i n acest caz exist o serie de probleme: se neglijeaz planul global, supraevalund capacitile manageriale locale, apar unele dublri de funcii, se obin rezultate financiare slabe, neexploatnd oportunitile la nivel mondial. Astfel, sediul central va fi nevoit s reduc treptat din autonomia filialei n cauz. Raportul dintre conducerea centralizat i cea descentralizat apare ca un cerc vicios. n realitate, ns, nu se ating aceti poli opui. Managerii ncearc s gseasc soluia optim, mergnd deseori pe o linie de conducere median, care dorete s armonizeze obiectivele de interes local cu cele de interes global. n acest sens, unii teoreticieni1 consider c se poate alctui o gril care s evidenieze presiunile i factorii care acioneaz mpotriva unei linii normale de conducere i care fac munca managerului mult mai dificil. Tabelul 6.2. Factori ce exercitat presiuni n favoarea unei linii normale de conducere
Sediul n ara gazd La filiale Factori ce pledeaz n favoarea unei conduceri descentralizate Emanciparea social i politic Standard de via ridicat Abiliti profesionale Rezultate economice performante Factori ce pledeaz n favoarea unei conduceri centralizate Standard de via sczut Educaie naional slab Folosirea unui management strin Rezultate economice slabe Planificare nesatisfctoare

Michael Z. Brooke, H.Lee Remmers - The strategy of multinationals enterprise, Prentice Hall, New York, 1980, p.127

Eec n exploatarea oportunitilor Scopuri n contradicie cu obiectivele generale ale companiei Sediul Orientarea geografic Organizaie de succes central Orientarea spre marketing Orientare tehnic Abiliti n delegarea de Strategie global, raionalitate responsabiliti internaional, cunotine de ultim or. Sursa: Michael Z. Brooke, H. Lee Remmers - The strategy of multinationals enterprise, Prentice Hall, New York, 1980, p.127

Planificare de succes Organizaie complex Management capabil

Tabelul anterior prezint sintetic factorii ce influeneaz un tip de conducere sau altul. n practic, managerii se confrunt cu situaii specifice care pot simplifica sau dimpotriv pot crete dificultatea procesului decizional. De exemplu, o tehnic de ultim or necesit o exploatare la nivel global, implic o strategie internaional n care firma mam s controleze punctual orice activitate n care sunt implicate aceste cunotine de ultim or. Dac compania deine filiale cu o activitate autonom de succes, este foarte greu de impus acestor filiale o strategie centralizat i un plan imperativ. Rezolvarea acestor conflicte ntre nivelul local de conducere i cel global de conducere a fost soluionat n parte de managementul matricial, pus la punct de firma ABB. n virtutea acestui sistem, managerul local raporteaz aciunile sale la doi efi, respectiv unui conductor regional (global), care este responsabil pentru un produs sau pentru o funcie anume, i unui conductor pe o anumit zon geografic. Practic, acest tip de conducere este unul n care se combin organizarea pe responsabil de produse cu cea pe responsabil pe arie geografic. Matricea este destinat spargerii diviziilor regionale i funcionale, face ca oamenii s se gndeasc la mai mult dect la o direcie i s coopereze, dispunnd de un flux mai bogat de informaii. Dar nici managementul matricial nu nltur orice problem. Inconvenientele acestuia in de ntrzieri n luarea deciziilor, pierdere de timp i birocraie, concurena nestimulativ dintre manageri, greutatea de a satisface doi efi. Abordarea regional a pieelor prezint numeroase avantaje, dar poate genera i pierderi. Neacordndu-se o mai mare independen filialelor, nu se pot valorifica avantajele unei companii la nivel global. Se creaz paralelisme, generatoare de costuri, care ngreuneaz aparatul administrativ. Aceast experien a determinat marile companii s redescopere abordarea global. Dar i strategia

global prezint neajunsuri, cum ar fi neabordarea eficient a pieelor locale. Se pune problema care ar fi soluia acestor dificulti i cum se poate realiza o mixtur ideal ntre strategia global i cea local. Avnd n vedere c multe companii au optat din nou pentru o abordare global a pieelor internaionale, rmne de soluionat satisfacerea n condiii performante a pieelor locale. n acest context, o politic performant de comunicare i de personal reprezint cheia succesului. Prin promovarea comunicrii la toate nivelurile manageriale, precum i prin stimularea feed-back-ului, se poate accesa o pia local printr-o strategie global. Politica de personal are ca principal tendin nlocuirea cantitii prin calitate. Reducerile de personal sunt completate de preocuparea pentru mbuntirea nivelului calitativ ale performanelor manageriale. n acest scop, multe companii promoveaz programe de educaie n cadrul firmei, iar cele care au resurse financiare mai importante i permit s trimit salariaii la reputate scoli de afaceri. Educarea la locul de munc i n centre externe de pregtire vizeaz dezvoltarea multidimensional a capacitii manageriale. Dup ce au parcurs aceast perioad de pregtire i odat angajai pe post, managerii beneficiaz i de alte avantaje. Remuneraiile materiale considerabile sunt dublate de aa numitele business trips. Globalizarea strategiilor a ctigat din nou teren printre marile firme, dar cu alte mijloace. Un aparat administrativ suplu, flexibil, n care este stimulat comunicarea i un management pregtit s fac fa oricror situaii, sunt scopurile de ultim or ale marilor firme transnaionale. n concluzie, se poate aprecia c managerii companiilor transnaionale se confrunt cu probleme extrem de complexe, ale cror soluii nu sunt date de reete teoretice, ci de intuiia conductorilor i de cultura organizaional a ntreprinderii.

6.8. Relaiile societilor transnaionale cu statele naiune

Compararea societilor transnaionale cu naiunile nu reprezint o figur de stil. Aceast relaie poate fi privit din trei puncte de vedere, i anume: relaiile cu rile de origine, relaiile cu rile gazd i raportul stat corporaie n condiiile n care fora economic i influena marilor corporaii depete puterea economic a multor state, unele dintre ele chiar dezvoltate. Pentru a

rmne i a aciona ca o entitate, o firm transnaional trebuie s coordoneze i s controleze activitile sale n medii diverse i s adopte decizii care pot fi benefice sau nu pentru rile respective. 6.8.1.Relaiile cu rile de origine Cele mai mari i mai multe companii transnaionale provin din rile Triadei: SUA, Japonia i Uniunea European. Performanele acestor economii, infrastructura modern, avansul tehnologic i spiritul antreprenorial, susinut de o economie de pia i o democraie ce a permis dezvoltarea i punerea n practic a ideilor novatoare au fcut din aceste ri mediul cel mai prielnic pentru apariia i dezvoltarea fr precedent a fenomenului corporatist. n ierarhia celor mai mari companii, doar dou ri din categoria celor n dezvoltare se regsesc ca i ri de origine a celor mai mari firme. Relaiile cu rile de origine sunt, n cea mai mare parte relaii de parteneriat. Prin extinderea dincolo de graniele propriei ri, marile firme duc cu ele valorile culturale, obiceiurile de consum ale rii de origine. McDonalds, Coca Cola sau Levis reprezint n ultim instan America i visul american ntr-o alt manier. Universalizarea limbii engleze se datoreaz ntr-o foarte mare msur corporaiilor americane i britanice, care au forat consumatorii s nvee limba produselor pe care le consumau sau doreau s le consume. Coca Cola l-a inventat pe Mo Crciun n costum rou, iar astzi nimeni nu-i poate imagina un altfel de Mo Crciun1. Beneficiile rilor de origine nu se rezum la exportul de imagine. Transnaionalele repatriaz sume importante din rile gazd, investesc sume foarte mari n componenta de cercetare dezvoltare, care rmne cel mai adesea cantonat n rile de origine Astfel, conform surselor OCDE, n anul 1999, cheltuielile brute pentru cercetare dezvoltare, ca pondere n PIB, efectuate de sectorul ntreprinderilor, era de 3% n Suedia, 2% n Japonia, 2% n SUA, 1,7% n Germania, 1,4% n Frana, 1,3% n Marea Britanie. Dac avem n vedere c o firm se internaionalizeaz abia atunci cnd atinge un anumit grad de maturitate pe piaa intern, maturitate ce reprezint un anumit nivel al concentrrii capitalului, o gam de produse de calitate ridicat, un management performant,
1

Tentativa Pepsi de a colora hainele lui Mo Crciun n alb albastru reprezint un alt exemplu, de aceast dat de impunere a unei alternative care s diferenieze produsele celor dou firme.

capabil s-i asume riscuri n mediul internaional, se poate trage concluzia c expansiunea corporaiilor este expresia competitivitii economiilor rilor de origine, acel atribut esenial al competitivitii naiunilor de care vorbea Michael Porter. Interesele corporaiilor corespund cel mai adesea cu cele ale rilor de origine. Prin internaionalizarea firmelor, fiecare ar i extinde, practic, influena n ara sau zona respectiv. Prin intermediul corporaiilor, rile de origine controleaz, practic economiile multor ri. Se aprecia c la nceputul anilor 90 peste 60% din industria canadian era controlat de companiile americane. i dac se face comparaia cu ri n dezvoltare, dependena economiilor acestor ri de marile firme este i mai mare1. Exist, ns, situaii cnd relaiile nu mai sunt att de cordiale. Divergenele pornesc tocmai de la ceea ce nseamn, n fapt, o companie transnaional. Interesele acesteia pot fi i sunt destul de des diferite de interesele rilor de origine. Cele mai multe dintre nenelegeri pleac de la internaionalizarea firmei i ceea ce implic aceast internaionalizare pentru statul de origine. Multe dintre firme renun n a-i concentra atenia asupra deschiderii de noi uniti de producie n ara de origine n favoarea celor din rile gazd, mai ales dac acestea din urm ofer avantaje importante din perspectiva costului forei de munc, al impozitelor sau al preurilor la materiile prime. Acest lucru nseamn creare de locuri de munc n afara rilor de origine i, implicit, o presiune sporit din partea guvernelor ca urmare a omajului. n perioadele de recesiune, multe dintre marile companii recurg chiar la reduceri de personal n rile de origine, dat fiind faptul c aici sunt pltite i cele mai mari salarii. O astfel de situaie este una potenial conflictual, multe state de origine adoptnd msuri care s limiteze exportul de capital, dac acesta se dovedete a avea consecine negative pe piaa muncii sau a ncasrilor bugetare. Multe dintre societile transnaionale i realizeaz marea parte a cifrei de afaceri dincolo de graniele propriei ri. Acest lucru nseamn impozite mai mici pentru rile de origine, iar dac statele gazd au politici de atrage a profiturilor realizate de firmele strine prin reinvestirea acestora, i sumele repatriate ctre ara de origine pot fi mai reduse. Impozitele mai reduse nseamn venituri ale

n cazul Braziliei, de exemplu, abdicarea n faa companiei Ford, a pus n pericol relaiile dintre aceasta i Argentina n cadrul MERCOSUR.

statului mai mici, ceea ce poate avea efect asupra politicilor susinute de ctre stat: educaia, asistena social, asistena sanitar etc. Un alt aspect delicat n relaiile dintre rile de origine i corporaiile transnaionale l reprezint diferena dintre interesul naional, aa cum este el perceput de ctre rile de origine i interesul firmei. O companie urmrete obinerea de profit pentru a menine i a crete ncrederea investitorilor n aciunile firmei. Anumite piee sau afaceri pot aprea, din aceast perspectiv, extrem de atractive pentru managerii unei corporaii internaionale, dar atitudinea guvernului rii de origine fa de guvernul rii gazd respective poate fi una negativ. Cele mai elocvente exemple n acest sens sunt cazurile firmelor de armament, care pot ctiga sume uriae din comerul cu rile aflate n conflict. Nu puine sunt cazurile n care arme fabricate de o companie se afl n dotarea ambelor tabere, chiar dac atitudine rii de origine sete favorabil doar uneia dintre pri. O alt situaie este cea n care anumite ri impun embargou economic altei ri (SUA Cubei sau, pn de curnd, Libiei). Pentru companiile americane, aceste poteniale piee sunt excluse nu din raiuni ce in de profitabilitatea afacerilor, ci din raiuni politice, dictate de interese naionale. De altfel, SUA interziceau afaceri cu produse de nalt tehnologie cu orice ar potenial inamic, ce ar putea ncorpora componente ale produselor respective n producia de armament. 6.8.2. Relaiile companiilor transnaionale cu rile gazd ntre activitile companiilor transnaionale i concentrarea pieei exist, de regul, o relaie pozitiv. Extinderea firmelor dincolo de graniele propriei ri implic internaionalizarea firmei ntr-un mediu ce aparine att rilor dezvoltate, ct i rilor n dezvoltare. Indiferent dac rile gazd sunt ri dezvoltate sau ri n dezvoltare, efectele pozitive pe care le au implantrile n strintate asupra acestora sunt urmtoarele: creterea numrului locurilor de munc, creterea volumului exporturilor i a produciei interne, mai ales dac ara de implantare are o poziie strategic i poate constitui o baz pentru exportul i n regiune, transformarea i nnoirea industrial n ara gazd, prin modernizarea produciei, transfer de tehnologie, crearea de noi ramuri industriale etc.,

creterea veniturilor, ca urmare a salariilor pltite angajailor, dar i a creterii veniturilor ncasate de ctre stat, din impozite, noi practici de management, instruirea personalului i ridicarea nivelului de calificare a forei de munc, creterea concurenei, cu efect asupra reducerii costurilor, introducerea produselor noi, creterea calitii i perfecionarea tehnicilor de vnzare, efectul de antrenare asupra ntregii economii, ca urmare a antrenrii i celorlalte ramuri din economie la producerea bunului respectiv. Efectele pozitive ale implantrilor firmelor n strintate, din perspectiva rilor gazd, sunt demonstrate, de altfel, de politicile de susinere i atragere a investiiilor strine directe promovate de acestea, n special din partea rilor n dezvoltare. n cazul rilor n tranziie, de exemplu, volumul investiiilor strine a constituit i nc mai constituie un criteriu de apreciere a eficienei economiei respective. Cu toate aceste efecte pozitive, n relaia dintre rile gazd i cele de origine apar deseori tensiuni. Se impune, totui, o precizare. Impactul implantrii societilor transnaionale pe anumite piee depinde n mod esenial de nivelul de dezvoltare al mediului economic al acestora. Pe pieele dezvoltate, intrarea de noi firme contribuie la creterea concurenei i la o scdere a concentrrii produciei. Acest lucru se datoreaz faptului c firmele locale, fiind puternice, reuesc s fac fa concurenei, crescnd productivitatea i ridicndu-se eficiena de ansamblu a economiei. n rile mai puin avansate tendina de concentrare crete, firmele locale fiind prea puin puternice pentru a opune o rezisten real marilor companii. Se instaureaz poziia de monopol a companiei transnaionale, care nu are efecte benefice asupra dezvoltrii de ansamblu a societii. Intrarea unei noi companii pe o pia afecteaz numrul competitorilor de pe aceast pia i partea acestora din piaa unui produs. Pentru a proteja agenii economici interni, n multe state (cum ar fi Japonia) implantarea unei corporaii strine nu se poate realiza dect prin asocierea cu un partener local. Pe alte piee, cum ar fi cea american, dei este considerat una dintre cele mai libere piee din lume, accesul la capital sau alte faciliti n anumite state sunt mult mai uor de obinut dac se realizeaz un parteneriat cu o firm local.

Impactul i implicaiile marilor firme asupra rilor gazd depinde de mai muli factori, cum ar fi: numrul i mrimea operaiunilor efectuate de companiile transnaionale fa de competitorii din ara gazd. Mrimea filialelor strine ale companiilor transnaionale este adesea mai mare dect a competitorilor naionali, att n rile dezvoltate, ct mai ales n rile n dezvoltare. Tendina marilor firme de a efectua investiii succesive pentru a lrgi capacitile de producie ale filialelor lor, achiziionarea competitorilor locali pot influena concentrarea pieei; reacia firmelor din ara gazd la intrarea unei mari firme poate fi una defensiv, concretizat fie n combinarea operaiunilor acestora cu nou venita, fie n formarea de societi mixte pentru a valorifica i potena avantajele ambilor parteneri. Dar poate fi i o reacie de adversitate, datorit faptului c firma transnaional, prin agresivitatea competiiei pe care o impune, poate determina prsirea pieei de ctre cei care nu reuesc s se adapteze la noile standarde impuse. n cazul n care este introdus un nou produs, se poate atepta ca firma strin s dein monopolul asupra acestuia, dac firmele autohtone nu au capacitatea de a asimila noua tehnologie impus de fabricare respectivului produs sau de a atrage alte firme strine care s realizeze produsul respectiv, performana concurenial a societilor transnaionale fa de cea a firmelor locale dat de faptul c filialele strine, ca i componente ale sistemului societilor transnaionale, sunt cu mult mai eficiente i productive dect concurenii lor. Acestea ar putea avea efecte diferite asupra concentrrii i a puterii firmelor transnaionale pe pieele respective. Efectul pozitiv, ca urmare a creterii concurenei, se poate materializa n mbuntirea performanelor firmelor locale, a calitii produselor, a diversificrii produciei etc. Pe de alt parte, ns, de cele mai multe ori, marile companii se implanteaz acolo unde concurena local este mai slab, determinnd, nu de puine ori, preluarea controlului ramurii respective, crearea de locuri de munc de ctre societile transnaionale este, n destul de multe cazuri, mai degrab un mit dect realitate. Aplicnd principiul eficienei, multe companii recurg la disponibilizri masive, atunci cnd ptrunderea pe piaa respectiv sa realizat prin preluarea unei companii locale. Exemplele sunt multiple; n cazul rilor din fostul lagr comunist, supradimensionarea cu personal din perioada comunist a

determinat reduceri masive de personal cnd diverse societi au fost preluate de companii multinaionale1. n multe ri n dezvoltare, societile transnaionale sunt acuzate de practici neloiale, ca mecanismul preurilor de transfer2. Prin mecanismul preurilor de transfer, marile corporaii obin beneficii3: prin reducerea impozitelor pltite guvernelor rii gazd i transferarea ctigurilor din rile cu impozitare ridicat ctre ri cu impozitare redus, prin transferul fondurilor din rile unde se ateapt o depreciere valutar, reducndu-i astfel expunerea la risc, prin manipularea acestui mecanism pentru a transfera fondurile de la o filial ctre compania mam sau un paradis fiscal, atunci cnd repatrierea profiturilor este restricionat de guvernele rii gazd, prin utilizarea acestui mecanism pentru a reduce taxele vamale pltite, respectiv, prin facturarea mrfurilor la export i la import n funcie de sistemul de impunere la frontier practicat n rile filialelor. i n ceea ce privete aportul investiiilor efectuate de societile transnaionale sub forma tehnologiei, rile n dezvoltare apreciaz c spre ele nu este ndreptat cea mai avansat tehnologie. De asemenea, cercetarea - dezvoltarea este foarte rar cantonat n rile n dezvoltare, iar societile transnaionale acioneaz mai degrab n sensul susinerii migraiei creierelor dect n dezvoltarea unei piee care s absoarb att produse din ce n ce mai performante , ct i cadre din ce n ce mai calificate. i n ceea ce privete protecia mediului ambiant sunt opinii mai degrab critice la adresa societilor transnaionale. Atitudinea marilor corporaii se rezum la declaraii, multe dintre ele fiind
1

i n Romnia s-au nregistrat astfel de situaii. Renault a disponibilizat mii de oameni, iar ali investitori s-au dovedit lipsii de interes fa de ntreprinderile achiziionate, multe dintre ele fiind nchise ulterior prelurii. 2 Preul de transfer este preul la care sunt transferate bunurile i serviciile ntre filialele unei societi transnaionale. 3 Hill, Charles W.L. International Business: competing in the global marketplace, Irwin - McGraw Hill, 1998, p. 578

acuzate de neglijen i chiar violarea reglementrilor de protecie a mediului, mai ales n rile care nu au capacitatea de a monitoriza corespunztor nclcarea acestor legi. Acionnd dincolo de graniele geografice ale rilor de origine, societile transnaionale devin ceteni corporatiti n rile n care deruleaz activitile productive, de marketing sau de alt tip. De altfel, n ultimele decenii au crescut preocuprile att din partea analitilor, ct i din partea societii civile de a privi mai atent la practicile firmelor transnaionale i de a veghea la respectarea drepturilor cetenilor, a valorilor morale ale societilor n care acioneaz. Tot mai des se vorbete despre responsabilitatea social a corporaiilor, respectiv despre capacitatea societilor transnaionale de a ndeplini sau de a depi n mod constant ateptrile de natur etic, legal i comercial pe care respectiva corporaie le are. The World Business Council for Sustainable Development consider c marile corporaii trebuie s-i asume un angajament ferm de a urma un comportament etic i de a contribui la dezvoltarea economic a rii pe teritoriului creia acioneaz, prin ridicarea standardului de via al angajailor, al comunitii locale i al societii n ansamblul su. Numeroase organizaii guvernamentale i mai ales neguvernamentale urmresc ndeaproape comportamentul marilor firme, realiznd clasamente cu cei mai puin responsabili ceteni corporatiti1. 6.8.3. Raportul societi transnaionale-stat. Universul corporaiilor transnaionale 64.000 de societi transnaionale, 870.000 de filiale, 53.000.000 de angajai. Acesta este universul corporaiilor transnaionale, acestea sunt cei activi i mai dinamici ageni economici de pe glob! Repartiia pe glob a acestora este urmtoarea: Tabelul 6.3. Societile transnaionale i repartiia pe regiuni a acestora
Regiunea Total mondial, din care: ri dezvoltate, din care: America de Nord Europa Occidental Societi - mam 63 834 49 048 4 674 39 715 Filiale 866 119 105 830 19 437 79 546

Un astfel de clasament este realizat anual de Multinational Monitor

Alte ri dezvoltate 4 659 6 847 ri din Europa Central i 850 242 678 de Est ri n dezvoltare, din care: 13 936 517 611 Africa 1 202 7 049 America Latin i Caraibe 2 022 45 383 Asia 10 685 464 631 Oceania 27 548 Sursa: XXX Development and Globalization. Facts and Figures, UNCTAD, New York, Geneva, 2004, p. 45

Europa Occidental continu s fie sursa de origine pentru cele mai multe dintre societile transnaionale, n timp ce cea mai mare parte a filialelor societilor transnaionale sunt repartizate n rile n dezvoltare. Aceast repartiie este n strns legtura cu dinamismul economic al zonei Asiei de sud est, unde sunt implantate peste jumtate din filialele corporaiilor transnaionale. Clasamentele realizate de diverse instituii au n vedere mai multe criterii de clasificare. UNCTAD, n Raportul asupra investiiilor strine, una dintre cele mai ample monografii anuale privind fluxurile de investiii strine i situaia corporaiilor transnaionale, ierarhizeaz corporaiile dup volumul activelor deinute n strintate, dup indicele de transnaionalitate sau dup volumul vnzrilor. n viziunea UNCTAD, principalele noiuni utilizate sunt: - Active n strintate, ce reprezint active din afara rii de origine, att tangibile ct i intangibile, aa cum apar n bilanul contabil al filialelor. Activele n strintate dau dimensiunea cantitativ a forei investiionale a unei corporaii transnaionale, iar ponderea mai ridicat a acestora n strintate poate fi expresia att a unei concurene deosebite pe piaa de origine a firmei, ct i o atractivitate mult mai ridicat a mediului strin comparativ cu cel autohton (din perspectiva facilitilor oferite, a costurilor sau a pieei). - Vnzri n strintate, care reprezint suma vnzrilor nete (vnzri brute, din care se scad taxa pe valoarea adugat i alte taxe) realizate de filiale. n anumite cazuri, pot include exporturi efectuate de ctre societatea mam ctre filiale. Vnzrile n strintate exprim, de asemenea, gradul de concentrare al firmei ctre piaa intern sau extern. n general, societile transnaionale care au ca origine ri mari, au vnzri n strintate mai reduse dect cele care provin din ri mici.

Angajai n strintate, respectiv numrul de angajai cu contract de munc sau cu contract parial de munc (full time sau part time) ce funcioneaz la nivelul filialelor. Numrul de angajai n strintate este n strns legtur cu volumul activelor din strintate al societii transnaionale, dar depinde i de natura activitii firmei i de diferenele existente n ceea ce privete costul forei de munc n diferite ri. Firmele care ncorporeaz munc de calificare medie sau redus ntr-o proporie ridicat, vor fi mult mai atrase s investeasc n rile cu costuri ale forei de munc reduse, ceea ce va ridica ponderea salariailor strini n totalul personalului respectivei companii. Indicele de transnaionalitate (transnationality index), ce se calculeaz ca o medie a trei rate, i anume: ponderea activelor n strintate n totalul activelor, ponderea vnzrilor din strintate n totalul vnzrilor, ponderea angajailor din strintate n totalul angajailor. Acest indicator exprim, n ultim instan, interesul companiei pentru ara de origine comparativ cu cel pentru piaa internaional. O valoare ridicat a acestui indicator poate reflecta o atractivitate redus a mediului de afaceri a rii de origine, mai ales dac este acompaniat cu un volumul redus al investiiilor strine atrase, dar i o concuren foarte ridicat pe piaa rii de origine. Indicele de transnaionalitate nu ia n calcul dimensiunea pieei interne i nici nu permite s se fac distincia ntre companiile ce investesc n cteva ri sau n ntreaga lume. Indicele de extindere a reelei (network spread index) exprim dimensiunea transnaionalitii i reprezint numrul de ri gazd n care s-a implantat societatea. Un indice de extindere a reelei ridicat presupune costuri de implantare ridicate pentru companie, dar i o bun cunoatere a pieei internaionale i o valorificare a avantajelor oferite de piaa internaional. Indicele nu reflect, totui gradul de implicare al companiei n ara gazd, dimensiunea cantitativ a investiiilor realizate n strintate. Pentru a putea fi comparat cu indicele de transnaionalitate, care este un procent, indicele de extindere a reelei se calculeaz ca pondere a rilor n care firma are filiale n totalul rilor n care ar putea avea filiale. Numrul potenial de ri n care ar putea avea filiale este de fapt numrul total de ri care recepioneaz sau sunt surs

de investiii, minus 1 (mai puin ara de origine). La nivelul anului 2002, erau 193 de ri angrenate n fluxurile de investiii. Covritoarea majoritate a societilor transnaionale au ca origine ri dezvoltate. n topul celor mai puternice 100 de corporaii, SUA este prezent cu 27 companii, Frana cu 14, Germania cu 13, Marea Britanie cu 12, Japonia cu 7. Sunt prezente i ri dezvoltate mici, ca Finlanda, Elveia, Olanda, ceea ce demonstreaz faptul c existena unei piee interne mari a rii de origine nu este o condiie sine qua non pentru apariia societilor transnaionale. Dintre rile n dezvoltare, doar Coreea de Sud, Mexic i China (Hong Kong) au reuit s ptrund n top 100. n clasamentul celor mai mari 100 de societi transnaionale, dup volumul activelor deinute n strintate, conform Raportului privind investiiile strine pe anul 2004, conducea compania General Electric, urmat de compania britanic de telecomunicaii Vodafone (care, de altfel, a condus timp de 2 ani n clasamente) i Ford Motor Company. Dup volumul vnzrilor, cea mai mare companie a fost, la nivelul anul 2002, Wall Mart, urmat de Exxon, General Motors, British Petroleum i Royal Dutch Shell. n ceea ce privete indicele de transnaionalitate, cel mai ridicat nivel al acestui indicator se regsete nu n cazul celor mai mari firme, ci al celor de dimensiuni mai reduse (din punctul de vedere al volumului activelor strine sau al vnzrilor). La nivelul anului 2002, cel mai ridicat indice de transnaionalitate se nregistra n cazul companiei NTL Inc., din SUA (99,1%), din domeniul telecomunicaiilor, doar a 82-a firm n ceea ce privete activele strine, urmat de Thomson Corporation, din Canada, n domeniul media, cu un indice de 97,9% i Holcim AG, din Elveia, n domeniul materialelor de construcii (companie prezent i n Romnia), cu un indice de 95,5%. Dintre companiile situate n top 10, cel mai ridicat indice de transnaionalitate l are Vodafone, cu un indice de 84,5%, urmat de British Petroleum, cu 81, 3% i Total Fina Elf, cu 74,9%.

Tabelul 6.4. Clasamentul celor mai transnaionale (milioane dolari SUA)

Loc dup active strine Loc dup vol. vnz. Locul dup ind. Transnaionalitate 84 12 67 16 95 45 73 22

mari

10

societi

Compania

Domeniul de activitate / ara de origine Echipamente electrice i electronice / SUA Telecomunicaii/ MB Automobile/SUA Expl, raf, distrib petrol/MB Automobile/SUA Expl, raf, distrib petrol/MB, Olanda Japonia

Vol. Activ. strine

Vol. vnz.

Ind. transnaionalitate (%)

1 2 3 4 5 6 7 8

8 33 6 4 3 5 9 27

General Electric Vodafone Ford Motor Company BP General Motors Royal Dutch Shell Toyota Motor Corporation TotalFinaElf

229 001 207 662 165 024 126 109 107 926 94 402 81 169

131 698 42 312 163 420 180 186 186 763 179 431 127 113

40,6 84,5 47,7 81,3 27,9 62,4 45,7

Expl, raf, distrib, 79 433 96 993 74,9 petrol/Frana France Telecomunicaii/ 9 35 65 79 023 44 107 49,6 telecom Frana Exxonmobil Expl, raf, distrib 200 10 2 41 73 454 65,1 Corporation petrol/SUA 949 Sursa: realizat de autor dup XXX Globalization and Development. Facts and Figures, UNCTAD, 2004 i XXX World Investment Report 2004, UNCTAD, 2004

Fenomenul corporatist a ncetat s mai fie specific doar rilor dezvoltate. Tot mai multe companii nu numai c sunt din ce n ce mai atrase s investeasc n ri n dezvoltare, dar corporaiile din aceste ri devin ele nsele firme transnaionale. Puine sunt, ns, companiile care pot rivaliza cu top 100, dar afirmarea lor este din ce n ce mai impetuoas. Diferena dintre primele societi transnaionale din rile dezvoltate i cele n dezvoltare este cam de unu la cinci: cea mai mare dintre companiile transnaionale din rile n dezvoltare are active n strintate de cinci ori mai mici dect omoloaga sa, General Electric, iar Wall Mart realizeaz o cifr de afaceri tot de cinci ori mai mare dect vnzrile companiei Samsung Electronics. n fruntea listei companiilor din rile n dezvoltare conduc rile din Asia de Sud Est, ntrind faptul c aceast zon este cea mai dinamic regiune a globului. n primele 50 de companii ce au ca origine ri n dezvoltare, doar 5 sunt din Africa de Sud, 2

din Europa Central i de Est, restul aparin Asiei de Sud Est i Americii Latine i Caraibelor. Tabelul 6.5. Clasamentul celor transnaionale (milioane dolari SUA)
Locul dup active strin e 1 2 3 Locul dup volumul vnzrilo r 5 10 4 Locul dup indicele de transnaiona -litate 10 14 44

mai

mari

societi

Compania

Domeniul de activitate / ara de origine

Volumul activelor n strintat e 48 014 15 775 13 200

Volumul vnzrilo r

Indicele de transnaiona -litate 71,1 61,4 26,0

Hutchinso n Whampoa Singtel Petronas Petroliam Nasional Berhad Cemex S.A.

Divers/Hong Kong Telecomunicaii / Singapore Expl, raf, distrib petrol/Malaezia

14 247 5 801 21 433

Materiale de 12 193 7 036 67,9 construcii/ Mexic Echipamente Samsung electrice i 5 1 33 Electronic 11388 47 655 38,5 electronice/ s Co, Ltd. Coreea de Sud Sursa: realizat de autor dup XXX Globalization and Development. Facts and Figures, UNCTAD, 2004 i XXX World Investment Report 2004, UNCTAD, 2004 4 7 11

Un fenomen recent l reprezint transnaionalitatea n cazul rilor din Centrul i Estul Europei. Apariia societilor transnaionale n aceast regiune este indisolubil legat de cderea comunismului. Marile companii din aceste ri nu se ridic la nivelul atins de societile transnaionale din rile dezvoltate, nici chiar la acela al rilor n dezvoltare. Cea mai mare companie din fostele ri comuniste este Lukoil, o companie rus ce activeaz n domeniul extraciei, rafinrii i distribuiei petrolului. Lukoil este de departe cea mai mare dintre companiile transnaionale din rile est europene, cu active n strintate de 5 ori mai mari dect urmtoarea clasat, Novoship. n ceea ce privete raportul de fore dintre societile transnaionale i statele naiune, un studiu realizat de Corporate Watch n 2000 evidenia cteva aspecte ce sintetizeaz fora pe care

companiile transnaionale o au i o exercit n economia mondial. Iat cteva dintre concluziile studiului1: - din cele 100 de entiti economice ale lumii, 51 sunt corporaii i doar 49 economii naionale (comparaia are n vedere volumul vnzrilor, n cazul corporaiilor i PIB-ul, n cazul rilor). Acest fapt nseamn c General Motors este mai puternic dect Danemarca, Daimler Crysler dect Polonia, Royal Dutch Shell dect Venezuela, IBM dect Singapore i Sony dect Pakistan, - creterea economic a naiunilor este similar celei a corporaiilor, n perioada 1983-1999, vnzrile cumulate a primelor 200 de societi transnaionale au crescut cu 25%, iar produsul global mondial cu 27,5%, - vnzrile primelor 200 corporaii sunt mai mari dect produsul tuturor economiilor naionale, mai puin primele 10 state ale lumii, - dei dein 27,5% din activitatea economic mondial, primele 200 de societi transnaionale angajeaz doar 0,78% din fora de munc global, iar n timp ce profiturile lor au crescut cu 362,4% n perioada 1983-1999, fora de munc angajat a crescut cu doar cu 14,4%. Cel mai mare angajator privat, Wall-Mart (cu peste 1.300.000 de angajai) este cunoscut pentru practicile sale antisindicale i pentru faptul c majoritatea angajailor are contracte pariale de munc (parttime jobs) astfel nct obligaiile companiei ctre salariai s fie ct mai mici, - fora companiilor este determinat i de capacitatea acestora de a influena deciziile politice nu doar n rile gazd, fa de care multe dintre cele mai mari corporaii sunt adevrai gigani, dar i n rile de origine. 94 din primele 200 de firme ale lumii au birouri n capitala mondial a lobby-ului, Washington DC, DCs K Street corridor. Recent, guvernul american a permis ca reprezentani ai marilor corporaii, ca AT&T i IBM s se alture delegaiei oficiale pentru negocieri n domeniul comerului electronic n cadrul FTAA, ce urmeaz a se finaliza n anul 20052.
1

Sarah Anderson; J. Cavanagh - Top 200: The Rise of Global Corporate Power, Institute for Policy Studies December 4th, 2000 2 FTAA (Free Trade Area of the Americas) reprezint crearea unei zone de liber schimb pe teritoriul celor dou Americi

Este evident c poziia societilor internaionale n economia mondial este foarte puternic i c aceast confruntare cu statele naiune n planul forei economice este una real. Globalizarea economiei face ca interdependena dintre toi agenii economici s creasc i raporturile de fore s devin din ce n ce mai complexe.