ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO

MENSAGEM DOS DIRETORES Caros Ministros,

Boa Sorte, Igor de Paula Lvia Kostiuk Oscar Guizzi Jr.

PRINCPIOS DA OMC
1- No Discriminao o princpio bsico da OMC. Est contido no Art. I e no Art. III do GATT 1994 no que diz respeito a bens e no Art. II e Art. XVII do Acordo de Servios. Estes Artigos estabelecem os princpios da nao mais favorecida (Art. I) e o princpio do tratamento na cional (Art.III). Pelo princpio da nao mais favorecida, um pas obrigado estender aos demais Membros qualquer vantagem ou privilgio concedido a um dos Membros; j o princpio do tratamento nacional impede o tratamento diferenciado de produtos nacionais importados, quando o objetivo for discriminar o 2- Previsibilidade Os operadores do comrcio exterior precisam de previsibilidade de normas e do acesso aos mercados tanto na exportao quanto na importao para poderem desenvolver suas atividades. Para garantir essa previsibilidade, o pilar bsico a consolidao dos compromissos tarifrios para bens e das listas de ofertas em servios, alm das disciplinas em outras reas da OMC, como TRIPS, TRIMS, Barreiras Tcnicas e SPS que visam impedir o uso abusivo dos pases para restringir o comrcio. 3- Concorrncias Leal A OMC tenta garantir no s um comrcio mais aberto, mas tambm um comrcio justo, coibindo prticas comerciais desleais como o dumping e os subsdios, que distorcem as condies de comrcio entre os pases. O GATT j tratava destes princpios nos Art. VI e XVI, porm estes mecanismos s puderam ser realmente implementados aps os Acordos de Antidumping e Acordo de Subsdios terem definido as prticas de dumping e de subsdios e previsto as medidas cabveis para combater o dano advindo destas prticas. 4- Proibies de Restries Quantitativas O Art. XI do GATT 1994 impede o uso de restries quantitativas (proibies e quotas) como meio de proteo. O nico meio de proteo admitido a tarifa, por ser o mais transparente. As quotas tarifrias so uma situao especial e podem ser utilizadas desde que estejam previstas nas listas de compromissos dos pases. 5- Tratamentos Especiais e Diferenciados para Pases em Desenvolvimento Este princpio est contido no Art. XXVIII bis e na Parte IV do GATT 1994. Pelo Art. XXVIII bis do GATT 1994, os pases desenvolvidos abrem mo da reciprocidade nas negociaes tarifrias (reciprocidade menos que total). J a Parte IV do GATT 1994 lista uma srie de medidas mais favorveis aos pases em desenvolvimento que os pases desenvolvidos deveriam implementar. Alm disso, os Acordos da OMC em geral listam medidas de tratamento mais favorvel para pases em desenvolvimento.

O QUE A OMC
H vrias maneiras de se ver a Organizao Mundial do Comrcio. uma organizao de comrcio liberalizado. um frum para os governos negociarem acordos de comrcio. um lugar para se assentarem as disputas comerciais. A OMC opera um sistema de normas de comrcio. Acima de tudo, a OMC um frum de negociaes. Essencialmente, a OMC aonde os membros dos governos tentam resolver seus problemas de comrcio com as outras naes. O primeiro passo discutir. A prpria OMC nasceu a partir de negociao e tudo que nela decidido vem de negociao. Porm, a OMC no trata somente da liberalizao do comrcio. Alguns dos focos das negociaes, em algumas circunstancias, pode ser a manuteno de barreiras alfandegrias a fim de proteger os consumidores ou impedir a proliferao de doenas. um conjunto de regras. No ncleo da OMC tem-se seus acordos, negociados e assinados por uma srie de naes participantes do comrcio mundial. Tais documentos providenciam as regras bsicas legais para comrcio internacional. Eles so basicamente contratos que mantm as medidas comerciais de um pas dentro dos limites estabelecidos. Mesmo com as negociaes e assinatura de acordos por parte dos governos, o objetivo ajudar os produtores de mercadoria e servios, exportadores e importadores conduzir seu servio, enquanto permitindo aos governos alcanar objetivos sociais e de sustentabilidade.

HISTRICO DA OMC
O fim da Segunda Guerra Mundial deixou clara a necessidade de que as relaes econmicas internacionais fossem reguladas, no apenas para melhorar as condies de vida da populao de cada pas, mas tambm, porque era evidente que questes econmicas sempre influenciaram seriamente as relaes diplomticas entre os pases. Tendo isso em vista, foi realizada, em julho de 1944, a Conferncia monetria e financeira das Naes Unidas, em que 730 delegados de todas as 44 naes aliadas (a Segunda Guerra ainda no tinha acabado) se reuniram no estado de New Hampshire e firmaram o Acordo de Bretton Woods, em que foram criados o Banco Internacional para a Reconstruo e Desenvolvimento (International Bank for Reconstruction and Development - BIRD) e o Fundo Monetrio Internacional (FMI). J em 1947, 23 pases comearam negociaes tarifrias que visavam impulsionar a liberalizao comercial e combater prticas protecionistas, que h muito vinham sendo adotadas. Dessa negociao surgiu uma srie de normas e concesses que passaram a ser conhecidas como Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade- GATT), conhecido por dar origem ao multilateralismo comercial. O princpio mais importante dessa instituio o da Nao Mais Favorecida (NMF), tambm conhecido como Princpio de No-discriminao entre as Naes, que, basicamente, probe a discriminao entre pases signatrios. Em 1986 teve incio a Rodada Uruguai, na cidade de Punta del Este, que tinha como objetivo ampliar o acordo de 1947, abrangendo, alm das tarifas alfandegrias, outros setores, como a agricultura, a propriedade intelectual, o setor de servios e o setor txtil, que ainda apresentavam forte protecionismo. A Rodada Uruguai estendeu-se at 1994, quando foi firmada a Declarao de Marrakech, dando origem Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Os membros de tal Organizao, que teve seus trabalhos iniciados em 1 de janeiro de 1995, negociam e assinam acordos que devero ser ratificados, posteriormente, no Parlamento de cada pas. As principais funes da OMC so: gerenciar os acordos que compem o sistema multilateral de comrcio; servir de frum para que acordos sejam firmados acerca do comrcio internacional, supervisionar adoo das medidas estabelecidas e mediar disputas. Deste modo, a organizao busca, principalmente, aumentar o nvel de vida da populao mundial, erradicar ao mximo o desemprego, expandir a produo e o comrcio de bens e servios, proteger o meio ambiente e utilizar os recursos naturais de maneira sustentvel, alm de estimular a maior participao dos pases em desenvolvimento no comrcio mundial. Sua ao pautada, basicamente, nos cinco princpios previamente citados. No caso de algum pas signatrio se sentir prejudicado no comrcio internacional, ele pode entrar com um pedido de sano na OMC contra a nao que vem violando as regras comerciais da entidade. Primeiramente, a organizao buscar um acordo entre as duas partes. Entretanto, caso no haja o consenso, a OMC pode impor sanes, como a retaliao comercial, ao pas que transgrediu os acordos.

DIFERENCIAO DA OMC
O Processo de Tomada de Deciso da OMC apresenta certas caractersticas prprias que devem ser ressaltadas: Cada membro representa um voto (todos os votos tm o mesmo peso); A votao baseada no consenso (todas as votaes substanciais exigem unanimidade dentro da OMC); Os membros so condutores das discusses: eles tomam decises e fazem com que sejam cumpridas perante a Organizao de Soluo de Controvrsias (OSC). Se necessrio, o Secretariado se responsabiliza pelo suporte tcnico e administrativo; A importncia dos processos informais de tomada de deciso: o uso de processos informais de discusso para que todos os pases cheguem a um consenso. Alguns processos envolvem todos os membros da OMC, como o encontro dos Chefes das Delegaes, enquanto outros renem apenas um pequeno grupo, como o caso do Green Room. Os encontros de pequenos grupos so sempre requisitados pelo Diretor Geral.

LIVRE COMRCIO: GRADUALMENTE, ATRAVS DE NEGOCIAO

Diminuir as barreiras alfandegrias um dos meios mais bvios de encorajar o comrcio. As barreiras estabelecidas podem incluir tarifas alfandegrias e medidas como restries de importao e cotas de restrio quantitativa seletiva. De tempos em tempos algumas medidas como a red tape e polticas de controle de fluxo de mercadoria tambm so discutidos. Abrir mercados pode ser benfico, porm requer ajustes. Os acordos da OMC permitem aos pases introduzirem mudanas gradativas atravs da liberalizao progressiva. Pases em desenvolvimento geralmente tem mais tempo para cumprir suas metas. s vezes, prometer no aumentar uma barreira comercial pode ser to importante quanto abaix-la, por que a promessa d aos negociadores maior clareza de suas futuras oportunidades. Com estabilidade e previsibilidade, o investimento encorajado, trabalhos so criados e os consumidores podem aproveitar os benefcios da competiovariedade e preos baixos. O sistema de comrcio multilateral uma tentativa do governo fazer seu ambiente de negcios mais estvel e previsvel. O aumento de ligaes proporcionado pela Rodada Uruguai Porcentagem de tarifas vinculadas (impostas) antes e depois das negociaes de 1986 a 1994 Antes Pases desenvolvidos Pases em desenvolvimento Economias em transio 78 21 73 99 73 98 Depois

(Essas so linhas de tarifas, portanto a porcentagem no medida de acordo com volume ou valor do comrcio)

Um pas pode mudar seus bloqueios, mas somente aps negociao com seus parceiros comerciais, o que poderia significar ter que compens-los por perda de mercado. Uma das conquistas da Rodada Uruguai foi poder aumentar o aumento de comrcio sob acordos de tarifas (veja a tabela). Na agricultura, 100% dos produtos tem tarifas protecionistas. O sistema tenta melhorar a previsibilidade e estabilidade do mercado. Um dos mtodos tentando desencorajar o uso de cotas e outras medidas para limitar a quantidade de importao. Utilizar cotas de importao podem levar a redtape, burocracia, e acusaes de comercio injusto.

PROMOO DO JUSTO COMRCIO

A OMC geralmente descrita como uma instituio de livre comrcio, todavia essa informao no seja precisa. O sistema permite tarifas e, em algumas circunstancias, outras formas de proteo. Mais precisamente, um sistema de regras dedicado a abrir comrcio justo e sem distores. As regras de no discriminao foram desenvolvidas para assegurar uma forma de comrcio mais justa. Muitos dos acordos da OMC focam em manter a competio leal: em agricultura e em servios por exemplo. Os contratos de acordos do governo (acordos plurilaterais, ou seja, aquele que so assinados somente por alguns membros da OMC) estendem as regras de comrcio para serem adotadas por muitos outros governos e entidades governamentais em muitos outros pases.

CONSTRUINDO CAPACIDADE DE COMRCIO

Ajudar os pases em desenvolvimento a participar mais ativamente no sistema de comercio global uma das mais importantes atividades da OMC. Os pases que conseguiram concretizar sua participao no comercio global, tambm mostraram grande progresso em eliminar a pobreza e aumentar os padres de vida de seus cidados. Porm, h pases que incluindo aqueles com um grande numero de pases em desenvolvimento, onde o comercio tem falhado em fazer sua contribuio em prol do desenvolvimento econmico e da reduo da pobreza. A principal fora da OMC contrria a esse problema que trabalha para extingui-la a Agenda Doha de Desenvolvimento, porm os membros reconheceram que a construo da capacidade de comrcio um complemento essencial ADD. H uma variedade de formas das quais a OMC se apropria para prover a capacidade de comercio aos pases em desenvolvimento, muito embora, instruir os representantes de cada um desses pases como suas naes devem se aproveitar do sistema de comrcio o principal esforo da OMC. A vasta gama dos esforos da OMC em assistncia tcnica dedicada afazer com que os representantes oficiais compreendam melhor as complexas regras e disciplinas da OMC. Isso feito a fim de que os pases possam implementar os acordos da OMC de maneira que eles adqem seus sistemas de comrcio e negocie de maneira mais eficaz com seus parceiros comerciais tem facilitado a participao dos oficiais dos pases em desenvolvimento na Rodada Doha e outras atividades na OMC. Melhorar a capacidade de comercio tambm envolve algumas outras formas de assistncia, incluindo a construo de portos e rodovias mais eficazes, o fornecimento de autoridades alfandegrias com equipamento automatizado e o treinamento de empresrios ensinando-lhes a tirar vantagem de oportunidades de negcios no mercado global. Trabalho dessa natureza amplamente responsabilidade de outras organizaes internacionais como a ONU e o Banco Mundial. Alguns programas, particularmente aqueles envolvendo infraestrutura, requerem significativas fundaes financeiras no s de organizaes internacionais, mas tambm direcionam contribuies dos governos nacionais. Para ser totalmente efetivo, qualquer programa de construo de capacidade de comrcio requer que todos os elementos estejam juntos formando um sistema co-ordenado. Por essa razo muitas atividades da OMC nessa rea envolvem cooperao de perto com outras organizaes internacionais. Assistncia para pases em desenvolvimento sempre tem sido assunto de discusso na Agenda da OMC, mas a escala e abrangncia se tornaram bem maiores com a iniciativa Aid for Trade ou Ajuda por Comrcio. Em funo de muitos pases simplesmente no terem a capacidade humana, institucional e de infraestrutura suficiente para desenvolver comrcio em mbito global, eles, simplesmente no podem participar.Sem esses elementos , os pases no tem a capacidade de expandir a quantidade e qualidade dos goods e servios a fim de suprir o mercado a preos competitivos. Capacidade humana refere-se aos profissionais nos quais o governo conta para aconselhar em questes da OMC: advogados de comrcio, economistas, hbeis negociadores. Um pas onde h falta desse tipo de profissional est, claramente, em desvantagem ao implementar acordos de comrcio existentes, ao negociar novos e ao lidar com disputas comerciais. Capacidade institucional refere-se s instituies de negcios nas quais o governo conta para realizar o comrcio, como a alfndega, autoridades nacionais e representantes da nao na OMC. O comrcio sofre muito quando essas instituies esto ou so inadequadas. Infraestrutura refere-se estrutura fsica necessria para que haja o comrcio: rodovias, portos e telecomunicaes. Novamente, naes com qualidade inferior deste elemento prejudicado no comrcio. As regras de comrcio da OMC, fruns de negociaes e sistemas de acordo disputas no so o objetivo em si. Eles so condies necessrias para livre e previsvel comrcio, mas nem sempre se mostram suficientes para criar resultados. Os membros da OMC reconhecem que o comrcio multilateral deve ser somado ao desenvolvimento da capacidade de comrcio a fim de estabelecer uma forma de comrcio satisfatria.

Tema da discusso - RODADA DOHA

A Rodada Doha de grande interesse para ambas as partes por tratar de diversos aspectos que interessam s mesmas, porm, em diferentes setores. Isso acabou gerando um impasse que travou a rodada, pela divergncia de interesses entre os dois blocos. O sucesso de Doha est ameaado pelas relaes obscuras entre os representantes do bloco dos pases desenvolvidos (CE e EUA) e os representantes do bloco dos pases em desenvolvimento (ndia e Brasil) denominado G4. Est ameaada tambm pela grande quantidade de tpicos e assuntos a serem discutidos, o que causa uma divergncia de opinio maior ainda. O programa de trabalho acordado em Doha d continuidade e aprofunda o processo de reforma do setor agrcola, iniciado desde a Rodada Uruguai, com vistas plena integrao do setor nas disciplinas multilaterais de comrcio. Por fora de uma srie de excees reiteradas ao longo da existncia do GATT, o setor agrcola passou ao largo dessas disciplinas at a criao da OMC. Como resultado, por quatro dcadas acumularam-se significativas distores no comrcio internacional de produtos agrcolas por parte dos pases desenvolvidos, na forma de restries quantitativas, nveis elevados de subsdios e formas desleais de competio na exportao de produtos. Sendo ainda o setor agrcola aquele que responde por parcela substancial das exportaes e do produto interno dos pases desenvolvidos, do interesse desses pases que sejam aperfeioadas as regras que afetam o comrcio desses produtos. Na Rodada Uruguai, com a assinatura do Acordo sobre Agricultura, deram-se os primeiros passos de liberalizao do setor, atravs de um trip de negociaes: aumentar o acesso a mercados, diminuir os nveis de apoio domstico e disciplinar as formas de competio nas exportaes. O prprio Acordo trazia em seu bojo mecanismo que previam a continuidade das negociaes no sentido de aprofundar o processo de reforma da agricultura, mas que em Doha adquiriu maior consistncia e ambio em seu mandato. Alm do setor agrcola, as negociaes sobre servios foram incorporadas agenda da nova rodada. O pargrafo sobre servios da Declarao de Doha contm dois elementos principais. De um lado, reafirmou os termos do documento sobre Diretrizes e Procedimentos para as Negociaes de Servios (as chamadas Guidelines), adotadas em maro de 2001. O documento contempla interesses gerais dos pases em desenvolvimento, na medida em que refora certos elementos do GATS - Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios tais como a flexibilidade assegurada a pases em desenvolvimento para assumir novos compromissos, bem como o aumento de sua participao no comrcio internacional de servios. De outro lado, a Declarao Ministerial determinou um cronograma especfico para as negociaes de acesso a mercado: pedidos iniciais devem ser apresentados bem como ofertas iniciais. O comrcio de servios definido pelo GATS em termos de quatro modos de prestao (modo 1: prestao transfronteira, modo 2: consumo no exterior; modo 3: presena comercial; e modo 4: movimento temporrio de pessoas fsicas). Seu total corresponde a cerca de 20% dos fluxos globais de comrcio (cerca de USD 2 trilhes), apresentando taxas de crescimento invariavelmente superiores s do comrcio de bens. Trata-se de rea na qual as grandes economias, sobretudo EUA, CE e Japo, tm forte interesse no acesso a novos mercados. Isso se reflete na atuao ofensiva desses pases nas negociaes em andamento, com interesses de liberalizao concentrados, de modo geral, nos seguintes setores: financeiro, telecomunicaes, energia, meio ambiente (incluindo saneamento), servios profissionais (sobretudo consultoria jurdica), servios enquadrados no modo 4 (transferncia de executivos e pessoal tcnico especializados, dentro de uma mesma empresa), e transporte martimo (no caso da CE e do Japo). Os pases em desenvolvimento, de modo geral, tendem a adotar postura relativamente defensiva, salvo em alguns setores em que dispem de relativa competitividade, como , por exemplo, o caso de setores do Brasil e a ndia. A partir da anlise de ambos os aspectos (de agricultura e de servios) podemos perceber claramente a posio e a linha de raciocnio dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento. Estes almejam uma maior participao no mercado mundial e um maior reconhecimento; por outro lado, aqueles no cederam facilmente e desejam abertura de mercado para aceitarem as propostas das naes em desenvolvimento. Como partimos de uma viso geral do tema, importante ressaltar que em relao aos subsdios existe uma infinidade de produtos e mercadorias os chamados goods que recebem diferentes tipos de tratamento em funo de suas classificaes e de acordo com os pases. Devido a essa diferenciao de produtos agrcolas em relao aos outros tpicos discutidos na OMC, os produtos agrcolas no trazem as mesmas regras e disciplinas de comrcio que a maioria das goods discutidas e controladas pela OMC. Por esse motivo, alguns pases dizem que o principal objetivo dessa nova rodada de negociaes o de trazer a indstria da agricultura para dentro das normas gerais da OMC, segundo o trip de negociaes, j citado neste documento.

POSIO DOS PASES

BIBLIOGRAFIA
http://pt.scribd.com/doc/47701198/OMC-principios http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/doha1_e.htm MATTKE, Marcos V. O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio e a construo da hegemonia poltico-econmica dos EUA aps a II Guerra Mundial (1947-1994). Monografia: UniCuritiba: 2010. http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/fact1_e.htm