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Antecedentes legales y parlamentarios

1768-1984

Coleccin de Debates Parlamentarios de la Defensa Nacional

Antecedentes legales y parlamentarios


1768-1984

Coleccin de Debates Parlamentarios de la Defensa Nacional

Publicacin del Ministerio de Defensa de la Nacin Repblica Argentina 2009

AUTORIDADES NACIONALES Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Sergio Massa Ministra de Defensa Dra. Nilda Garr

Ministerio de Defensa
Dra. Nilda Garr Ministra de Defensa Lic. Esteban Germn Montenegro Secretario de Asuntos Militares Lic. Oscar Julio Cuattromo Secretario de Planeamiento Lic. Alfredo Waldo Forti Secretario de Asuntos Internacionales de la Defensa Dr. Ral Alberto Garr Jefe de Gabinete Lic. Jos Luis Sersale Subsecretario de Asuntos Tcnicos Militares Dra. Sabina Frederic Subsecretaria de Formacin Lic. Gustavo Sibilla Subsecretario de Planificacin Logstica y Operativa de la Defensa Dr. Andrs Carrasco Subsecretario de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico Lic. Hugo Cormick Subsecretario de Coordinacin Lic. Carlos Aguilar Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica Dra. Ileana Arduino Directora Nacional de Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario Lic. Jorge Luis Bernetti Director de Comunicacin Social

Diseo de tapa: Valeria Goldsztein Diseo interior y diagramacin: Valeria Goldsztein

Coordinacin editorial: Lic. Mnica Simons Rossi

Hecho el depsito que dispone la ley 11.723.

Impreso en Argentina

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Antecedentes legales y parlamentarios


1768-1984

Coleccin de Debates Parlamentarios de la Defensa Nacional

Antecedentes legales y parlamentarios 1768-1984


ndice
Captulo I. 1768-1898 De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo
Ordenanzas Reales de Carlos III. 1768 Rgimen Disciplinario y Subordinacin para sus Ejrcitos ...................................................... 17 Cdigo Penal Militar. 1881-1898 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 15a reunin. 10a sesin ordinaria. 6 de junio de 1863 ........................................................ 35 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 6a sesin ordinaria. 3 de junio de 1870 ............................................................................... 37 Congreso Nacional. Cmara de Diputados Mensaje del Poder Ejecutivo Nacional sobre el Cdigo Penal Militar 30 de septiembre de 1881 .................................................................................................... 39 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 14 sesin ordinaria. 4 de julio de 1892 .............................................................................. 43 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 2 sesin ordinaria. 17 de mayo de 1893 ............................................................................ 45 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 12 sesin ordinaria. 21 de junio de 1893 ........................................................................... 49 Congreso Nacional. Cmara de Diputados Continuacin de la 2 sesin de prrroga. 10 de octubre de 1894 .................................... 69 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 7 sesin de prrroga. 30 de octubre de 1894 ..................................................................... 73 Congreso Nacional. Cmara de Diputados Continuacin de la 7 sesin de prrroga. 31 de octubre de 1894 .................................... 83 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 8a sesin de prrroga. 2 de noviembre de 1894 .................................................................. 91 Congreso Nacional. Cmara de Diputados Continuacin de la 8a sesin de prrroga. 3 de noviembre de 1894 ............................... 111 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 80a reunin. 19 sesin de prrroga. 6 de diciembre de 1894 ......................................... 139 Ley 3.190. Cdigos militares para el Ejrcito y la Armada 1 de enero de 1895 ............................................................................................................ 145 Decretos del P. E. N. Ministerio de Guerra y Marina 13 de septiembre de 1895 .................................................................................................. 147 Congreso Nacional. Cmara de Senadores Continuacin de la 12 sesin de prrroga. 23 de diciembre de 1897 ............................ 149

Congreso Nacional. Cmara de Diputados Continuacin de la 15 sesin de prrroga. 28 de diciembre de 1897 ............................ 171 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 19 sesin de prrroga. 10 de enero de 1898 .................................................................... 173 Ley 3.679. Cdigo de Justicia Militar 10 de enero de 1898 ........................................................................................................... 181 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 3 sesin de prrroga. 22 de octubre de 1898 ................................................................... 293 Congreso Nacional. Cmara de Diputados Continuacin de la 4a sesin de prrroga. 24 de octubre de 1898 .................................. 297 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 6 sesin de prrroga. 4 de noviembre de 1898 ............................................................... 301 Ley 3.737. Cdigo de Justicia Militar 4 de noviembre de 1898 ..................................................................................................... 305

Captulo II. 1905 Las primeras reformas del siglo XX: hacia la codificacin de la legislacin militar
43a reunin. Continuacin de la 14a sesin ordinaria. 7 de agosto de 1905 .............................. 309 44a reunin. Continuacin de la 14a sesin ordinaria. 9 de agosto de 1905 .............................. 389 45a reunin. 15a sesin ordinaria. 11 de agosto de 1905............................................................. 417 46a reunin. Continuacin de la 15a sesin ordinaria. 14 de agosto de 1905 ............................ 445 48a reunin. 16a sesin ordinaria. 18 de agosto de 1905............................................................. 473 49a reunin. 17a sesin ordinaria. 19 de agosto de 1905............................................................. 513 50a reunin. Continuacin de la 17a sesin ordinaria. 21 de agosto de 1905 ............................ 537 51a reunin. Continuacin de la 17a sesin ordinaria. 22 de agosto de 1905 ............................ 581 52a reunin. Continuacin de la 17a sesin ordinaria. 23 de agosto de 1905 ............................ 601 49a reunin. 37a sesin ordinaria. 19 de septiembre de 1905 ..................................................... 635 50a reunin. Continuacin de la 37a sesin ordinaria. 20 de septiembre de 1905 .................... 691 70a reunin. Continuacin de la 22a sesin ordinaria. 21 de septiembre de 1905 .................... 723 Ley 4.707. Organizacin del Ejrcito Ley Orgnica del Ejrcito ............................................................................................................. 773 Ley 4.708. Cdigo de Justicia Militar: modificaciones ............................................................... 803

Captulo III. 1950-1951 La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar: la ley 14.029
Congreso Nacional. Cmara de Senadores 33a reunin. 28a sesin ordinaria. 9 de agosto de 1950............................................................... 817 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 11a reunin. 8a sesin ordinaria. 13 de junio de 1951 .............................................................. 1035 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 16a reunin. 15a sesin ordinaria.. 4 de julio de 1951 ............................................................... 1399

Captulo IV. 1983-1984 Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar: la reforma de la ley 23.049
Congreso Nacional. Cmara de Diputados Trmite parlamentario de la ley 23.049..................................................................................... 1411 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 3 reunin. 2 sesin extraordinaria. 21 de diciembre de 1983................................................ 1415 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 5 reunin. 4 sesin extraordinaria. 4 de enero de 1984 ......................................................... 1419 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 6 reunin. Continuacin de la 4 sesin extraordinaria. 5 de enero de 1984 ........................ 1427 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 6 reunin. 3 sesin extraordinaria. 11 de enero de 1984 ....................................................... 1499 Congreso Nacional. Cmara de Senadores 10 reunin. 1 sesin especial extraordinaria. 31 de enero y 1 de febrero de 1984 ............... 1505 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 12 reunin. 10 sesin extraordinaria. 2 y 3 de febrero de 1984 ............................................ 1583 Congreso Nacional. Cmara de Diputados 14 reunin. Continuacin de la 11 sesin extraordinaria. 9 de febrero de 1984 ................. 1589 Ley 23.049. Cdigo de Justicia Militar: modificaciones 9 de febrero de 1984 ................................................................................................................... 1629

Bibliografa........................................................................................................................... 1637

Captulo I
De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo 1768-1898

1768 Ordenanzas Reales de Carlos III


Rgimen Disciplinario y Subordinacin para sus Ejrcitos
En 1769 se dict por Carlos III el Rgimen Disciplinario y Subordinacin para sus Ejrcitos. Todava y por el aquel entonces los Tercios de su Majestad eran respetados tanto por enemigos como por amigos. Por ese entonces, era orgullo el promoverse a la carrera de las armas, y un honor el prestar servicio en los Tercios.

TTuLO X Crmenes militares, y comunes, y penas que a ellos corresponden


Artculo primero
Blasfemias 1. El que blasfemare el santo nombre de Dios, de la Virgen, o de los Santos, ser inmediatamente preso, y castigado, por la primera vez con la afrenta de ponerle una mordaza dentro del Cuartel, por el trmino de dos horas por la maana, y dos por la tarde, en ocho das seguidos, atndole a un poste; y si reincidiere en esta culpa, se le atravesar irremisiblemente la lengua con un hierro caliente por mano del Verdugo, y se le arrojar ignominiosamente del Regimiento, precediendo Consejo de Guerra. Juramento execrable por costumbre 2. El que con reparable frecuencia jurare execrablemente, ser corregido con tres das de prisin; y si despus no se enmendare, sufrir la nota de ponerle una mordaza dentro del Cuartel, y el castigo de prisin, u otro corporal, que parezca conveniente para su entera correccin. Robo de Vasos Sagrados 3. El que robare, ocultare maliciosamente, u ocasionare que otro robe Custodia, Cliz, patena, Copn, o cualquiera otro Vaso Sagrado, as en Paz, como en Guerra, y tanto en mis Dominios, como en Pases Estrangeros, o de enemigos, ser ahorcado, y descuartizado; y si por las circunstancias que huvieren intervenido en el hurto, se verificare haverlo ejecutado con profanacin del Santsimo Sacramento, sern quemados (despus de ahorcados) los delincuentes en tan enorme delito, en cualquiera nmero que fueren sin que les releve de esta pena el raro accidente de que no sean Catholicos; pues teniendo prevenido, que no se admita en mi servicio Soldado, que no sea Catholico Apostlico Romano, es mi voluntad, que el que se delata, o se averige ser de otra Religin, en el caso de hallarse reo, padezca (sin excepcin) el castigo, que para el crimen en que incurriere, prescriben mis Ordenanzas.
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Captulo I

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Ultrage a Imgenes Divinas 4. El que con irreverencia, y deliberacin conocida de desprecio, ajare de obra las Sagradas Imgenes, Ornamentos, o cualquiera de las cosas dedicadas al Divino Culto, o las hurtare, ser ahorcado. Ultrage a Sacerdotes 5. El que maltratare de obra con arma de fuego blanca, palo, pedrada, o golpes de mano a los Sacerdotes, Religiosos, y cualesquiera Ministros de Dios, que huvieren recibido rdenes Sagradas hallndose estos en el trage propio de su Estado, ser condenado a la pena de cortrsele la mano derecha; y si resultare muerte, o mutilacin de miembro, ser ahorcado; pero si de otro cualquier modo menos grave la faltare al respeto, sufrir el culpado el castigo corporal de que, segn las circunstancias, fuere digno: bien entendido, que en uno, y otro caso ha de verificarse, que el mal trato fue voluntario impulso del maltratante; pues si este lo ejecutase estando de faccin para defensa del puesto que ocupa, por violencia que se haga contra la observancia de las rdenes que tenga, o por su defensa natural, no debe considerarse acreedor de la pena sealada. Insulto a Lugares Sagrados 6. El que escalare, o entrase furtivamente, o con violencia en Iglesia, Convento, Monasterio, u otro Lugar Sagrado, para robar, o hacer cualquiera extorsin, o desacato, ser castigado con pena de muerte, o corporal, segn las circunstancias del caso. Inobediencia 7. Todo Soldado, Cabo y Sargento, que en lo que precisamente fuere de mi Real servicio, no obedeciere a todos, y a cualquiera Oficiales de mis Exrcitos, ser castigado con pena de la vida. 8. Todo Segundo Sargento, que no obedezca a los primeros de su Regimiento, en lo que fuere de mi servicio, ser depuesto de su Gineta, no estando de faccin: y si lo hiciere estando en ella, tendr pena de vida. 9. Todo Soldado, y Cabo, que en lo que precisamente fuere de mi servicio, no obedeciere a los Sargentos de sus Compaas, ser castigado con pena de vida. 10. Todos los Soldados, y Cabos, que en igual caso de mi servicio no obedecieren a los Sargentos de sus Regimientos, quando se hallaren de faccin, y en actual servicio mandados por ellos, sern castigados con pena de la vida: y fuera del caso de estar de actual servicio, sern castigados con Baquetas. 11. Todo Soldado, y Cabo primeros, y segundos, que en lo que tocare a mi servicio, no obedecieren a los Sargentos de los Regimientos, que se hallaren en el mismo Campo, Guarnicin, Cuartel, Trnsito, o Marcha, hallndose mandados por ellos, y de faccin, sern castigados con pena de la vida, y fuera de este caso, con pena arbitraria. 12. Todo segundo Cabo, que no obedeciere a los primeros Cabos de su Regimiento en lo que pertenezca a mi servicio; estando de faccin, tendr pena de la vida: y fuera de faccin la arbitraria, que segn las circunstancias del caso corresponda. 13. Todos los Soldados, baxo la misma pena de la vida, debern obedecer a los Cabos de sus respectivas Compaas, siempre que cualquiera de ellos les mande algo concerniente a mi Real
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servicio, y se hallaren con ellos en Guardia, Partida, o cualquiera otra faccin, y fuera de este caso, ser la inobediencia castigada con pena corporal. 14. Todo Soldado deber obedecer, baxo la misma pena de la vida, a los dems Cabos de su Regimiento, siempre que se hallare mandado por ellos en el actual servicio. 15. Asimismo, y baxo la misma pena de la vida, deber todo Soldado obedecer, en lo que slo fuere de mi Real servicio, a los Cabos de otros Regimientos, o a los que estando de faccin, le destinaren por Cabos. Insultos contra los Superiores 16. Todos los Sargentos, Cabos, y Soldados, que maltratasen de obra a cualquier Oficial de mis Tropas, o que los insultaren, o amenazaren, poniendo mano a cualquier arma ofensiva, de cualquiera modo que pueda ser, y an quando lo ejecutasen por haver sido castigados, o maltratados por dichos Oficiales, sern castigados con la pena de cortarles la mano, y consiguientemente con la horca. 17. Todo Cabo, y Soldado, que maltratare de obra al Sargento de su Compaa, o que hiciere la accin de echar mano a las Armas, para ofenderle, aunque lo execute por haver sido castigado por el dicho Sargento, ser castigado de muerte. 18. Todo Cabo, y Soldado, que maltratare de obra, o hiciere accin de tomar arma ofensiva contra los Sargentos de su Regimiento, o de cualquiera otro del Exrcito, hallndose a sus rdenes en actual servicio, o de faccin, ser castigado de muerte: y no estando de actual servicio, ser condenado a los Arsenales de Marina por tres aos; pero si del mal trato resultare mutilacin de miembro, o herida peligrosa, ser pasado por las Armas, aunque no se halle en actual servicio, ni de faccin, ni mandado por el ofendido al ofensor. 19. Asimismo, todo Soldado que maltratare de obra a los Cabos de su Compaa, hallndose en faccin, o de servicio mandado por ellos, sufrir la pena de muerte; y no estando de actual servicio, ser castigado con seis aos de Presidio de frica con grillete, a menos que del mal trato haya resultado al cabo muerte, mutilacin de miembro, o herida peligrosa, porque en este caso ser pasado por las Armas. 20. El Soldado, que hallndose de faccin, o de servicio, maltratare de obra a los Cabos que le estuvieren mandando, as de su Regimiento, como de cualesquiera otros, o a los que le destinaren por Cabos, sufrir la pena de muerte. 21. Siempre que los Soldados cometieren algn desorden, mando a todos los Oficiales (de cualquiera Regimiento que sean, agregados a Estado Mayor, o de otra clase, que tenga carcter de Oficial) que procuren contener a los culpados, castigndolos si lo creyesen conveniente, o haciendo prender: y si los delincuentes se dispusieren a la defensa, contra los Oficiales, de modo que se verifique que la accin de ofenderles con arma de cualquiera especie que sea, piedra, o palo, dirigida a herir, con accin de impulso conocido, se les pondr en Consejo de Guerra, y condenar a muerte, aunque haya un testigo que deponga lo contrario, con sola la deposicin del Oficial que forma la quexa, quien ser responsable en su honor, y conciencia, pero si huviere dos testigos de vista imparciales, y de satisfaccin, que den por incierta la quexa del Oficial, preferir a la declaracin de ste la de los testigos. 22. Prohibido absolutamente a los Oficiales que maltraten, ni castiguen con palo, ni espada, aunque sea sin bayna, ni con accin, o palabra, en que puedan quedar injuriados, a los Sargentos,
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Captulo I

Reales Ordenanzas de Carlos III 1768

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

pena de ser suspendidos de sus Empleos; y quando huvieren cometido alguna falta, por la que debieren ser reprehendidos, o castigados, se les proporcionar la pena con prisin, u otra en que no quede ajada su estimacin: y si la falta fuere considerable, o mala su conducta, el Coronel, o Comandante del Regimiento, le depondr de su empleo, y dar cuenta al Inspector con sumaria informacin, que retendr en s, para satisfacer el cargo que se haga, en caso de recurso; pero en los delitos capitales, sern los Sargentos juzgados por el Consejo de Guerra Ordinarios, y sujetos a las mismas penas que los Soldados. 23. El sbdito Militar, de cualquiera calidad que fuere, que faltare al debido respeto a sus superiores, bien sea con razones descompuestas, o con insulto, amenaza, u obra, sufrir irremisiblemente la pena que corresponda a las circunstancias de la culpa, y calidad de las personas inobedientes, y ofendida, sujetndose al Consejo de Guerra que corresponda, segn la calidad del delincuente; y para evitar estos casos, encargo a los Superiores que en sus reprehensiones, y reconvenciones, se midan, para no exceder en trminos que verifiquen mal trato, pues todo abuso de su autoridad ser de mi Real desagrado. Injuria, o insulto contra Ministros de Justicia 24. Todo Oficial Militar, y de cualquiera Tropa que est subordinado deber dar auxilio, y mano fuerte a los Ministros de Justicia, en los casos ejecutivos, dando cuenta despus al Superior de quien depende; pero en los que den tiempo, debe dirigirse el Ministro que pide el auxilio al Comandante de las Armas, para que de l reciba la orden el sbdito militar que haya de darle: y todo Oficial que se halle empleado, que no ataje por s mismo (en quanto le sea posible) el desorden que ocurriere, ser responsable de los daos que resulten. 25. El que con mano armada embarazare a los Ministros de la Justicia Ordinaria sus funciones, ser sentenciado por la Jurisdiccin a quien agravia con la pena que corresponda; pero no se executar la sentencia; y deber el Juez Ordinario dirigir los Autos al Capitn General, quien tomando conocimiento, los remitir puntualmente con su dictamen, al Secretario de mi Consejo de Guerra, para que por este Tribunal se declare en vista todo si est, o no comprobada la resistencia, sobre la que se funda la excepcin, para el despojo del Fuero. Sedicin 26. Los que emprendieren cualquiera sedicin conspiracin, o motn, o indugeren a cometer estos delitos contra mi Real servicio, seguridad de las Plazas, y Pases de mis Dominios, contra la Tropa, su Comandante, u Oficiales, sern ahorcados en cualquiera nmero que sean; y los que huvieren tenido noticia, y no lo delataran luego que puedan, sufrirn la misma pena. 27. El que con fuerza, amenaza, o seduccin a otros embarazase el castigo de los tumultos, y desrdenes, tendr pena de muerte: y todos los Cuerpos de Guardia darn quantos auxilios puedan, para la tranquilidad, y el arresto de los mal hechotes: y cualquiera Comandante de Guardia, que fuese omiso en el desempeo de esta obligacin, ser puesto en Consejo de Guerra, y sentenciado segn las resultas de su negligencia. 28. El que indujere, o que ilcitamente juntare gente por cualquiera otra causa, que no sea de las expresadas en el Artculo veinte y siete, que precede, ser castigado con pena arbitraria. 29. Los que levantaren la voz en grito tumultuario, sobre cualquiera asunto, sea para pedir el prest, pan, u otra asistencia, sern diezmados para ser pasados por las Armas; y el que se
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averiguare ser el primero, sufrir la misma pena sin entrar en suertes; pero si no se pudiere verificar quin fue el primero, entrarn todos en suerte para que muera uno, y los dems que queden libres, sortearn despus para morir de cada diez uno. 30. Aunque no lleguen a diez los tumultuantes, el motor siempre ha de morir, y los dems han de sortear para ser uno condenado a seis aos de Arsenales; y los que quedaren libres, tanto de la pena de Arsenales, como de la muerte, han de perder el tiempo de su empeo; y los que no tuvieron tiempo se remitirn para servir sin l a un Presidio de frica, agregado a las Armas. 31. Mando a todos los Soldados reciban el socorro que se les diere en dinero, pan, o vianda, segn la menor cantidad, o inferior cantidad que pueda subministrrsele, por las actuales urgencias, en aquel tiempo, y el que lo rehusare, sufrir la pena de ser pasado por las Armas; pero en el caso de no desearles el socorro en la especie, cantidad, y calidad ordenada por mi Reglamento, podrn slo quatro, o cinco Soldados juntos representarlo con sumisin al Comandante del Regimiento: y si ste no les hiciere Justicia, recurrirn al Gobernador, o Comandante de la Plaza, o Cuartel; y en Campaa al General que mandare el Exrcito, Destacamento, o Cantn, el que les har justicia, y ser responsable de cualquiera dao, y perjuicio que resultare de su omisin. 32. Cualquiera Soldado, que contra las reglas de la buena disciplina, y subordinacin, se retirase a la Iglesia a deducir desde ella sus quexas, o pretensiones mando, que adems de ser extrahdos, y aplicados por va de correccin a las obras, o trabajos de las Plazas, por el tiempo que les falte a cumplir, pierdan por el hecho de haverse refugiado todo el derecho, o accin que pudiesen tener a las mismas pretensiones, aunque en su naturaleza sean fundadas, y justas, pues deben hacerlas por el conducto de sus Oficiales, y Gefes, a quienes de nuevo encargo que las examinen, y atiendan con el mayor zelo, y cuydado. 33. El Soldado que promoviera especies, que puedan alterar la obediencia, y disciplina, sufrir la pena de Baquetas, siempre que sea arrestado sin Iglesia, y se le destinar despus a las obras, o trabajos de la Plaza, como Presidario, por el trmino que restare a cumplir el plazo de su empeo: y si huviere tomado Iglesia, ser extrahdo baxo caucin, y como genio perjudicial en el Regimiento, o Compaa, se le aplicar (por va de correccin) a las citadas obras, o trabajos de la Plaza, por el tiempo que le faltare a cumplir. 34. El Cabo, o Sargento que entendiere, o oyere a Soldados de su Compaa, o de cualesquiera otras, aunque sean de distintos Cuerpos, especies contrarias a la conformidad con que deben recibir el pan, prest, vveres, vestuario, y dems asistencia, en el modo que se le subministre, y a la subordinacin con que deben comportarse en todo, y no lo arrestaren, (pudiendo) o no dieren cuenta inmediatamente a sus Oficiales, y Gefes para sus ulteriores providencias, sern castigados arbitrariamente a proporcin de la gravedad de las resultas que haya causado su omisin, o tolerancia, formndose a ste efecto Consejo de Guerra de Oficiales. 35. Los Oficiales (de cualquiera clase que sean) que oyeren, o entendieren de Soldados de sus Compaas, o de otras, aunque de distinto Cuerpo, conversacin, o especies que puedan originar transcendencia, o mal exemplo a la subordinacin, y disciplina, y no tomare por s las prontas providencias que puedan para arrestarlos, o no dieran inmediata cuenta a sus Gefes, para que atiendan al remedio de las consequencias, sern depuestos de sus empleos, mediante una sumaria formal, hecha por el Sargento Mayor, o Ayudante del Regimiento del Oficial omiso,
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Captulo I

Reales Ordenanzas de Carlos III 1768

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

que se pasar a mis manos quando se me de cuenta de la deposicin, de cuyo cumplimiento hago responsable a los Gefes. 36. En el caso de haverse refugiado a la Iglesia diez Soldados de una Compaa, mando, que despus de su extraccin se proceda inmediatamente por el Sargento Mayor del Cuerpo, o por el Ayudante que ejerciere sus funciones, a una sumaria formal contra los Oficiales de la Compaa de que hayan sido los refugiados a fin de saber por todos los medios, si en el gobierno, y cuidado interior de su Tropa han zelado, y sostenido con el vigor que deben una exacta disciplina, o si han tolerado, y dexado sin castigo faltas conocidas de ella: si han entendido la especie que dio in pulso a refugiarse sus Soldados, o el convenio precedente para ejecutarlo, y no han aplicado prontamente providencias, o dado cuenta a sus Gefes para el remedio. Y cuando en cualquiera de los puntos de esta indispensable obligacin resultaren culpados los Oficiales de la Compaa, o cualquiera de ellos: mando, sea depuesto luego de su empleo, y se me d cuenta con remisin de la sumaria. 37. Si los refugiados llegaren al nmero de ciento y cinquenta de un mismo Cuerpo: mando al Gobernador, o Comandante Militar, que despus de su extraccin, proceda a recibir por Oficial extrao del Cuerpo que tuviere gente comprehendida en el desorden, sumaria formal contra el Coronel, o Comandante, para la averiguacin de si ha impuesto, y hecho observar anteriormente la subordinacin, y exacta disciplina, con el vigor que corresponde: si ha tolerado, o dexado sin castigo, falta grave contra ella: Si ha zelado el exacto desempeo de los Oficiales, y Sargentos en sus respectivos encargos, en lo que previenen sobre la importancia mis Ordenanzas Generales del Exrcito: si noticioso de exceso, o novedad de haverse retirado sus Soldados, a la Iglesia, o dado cualquiera otra pblica demostracin de indisciplina, ha tomado por s prontamente las providencias que le correspondan: y si en este caso, o anteriormente, segn las ocurrencias, ha dexado de dar, como debe, cuenta al Gobernador, o Comandante Militar, para que por su parte tomase todas las disposiciones que le incumben. Y si resultase de esta sumaria, omisin, o falta en el Gefe, u otro Oficial del Cuerpo, se le impondr arresto, y se me dar cuenta con remisin de la sumaria, para mi resolucin. 38. Quando se descubriere algn nmero de Soldados que huviesen convenido, o acordado refugiarse a la Iglesia, y fueren aprendidos sin tomarla: mando que con justificacin competente, por el slo caso del convenido, o acuerdo, aunque no haya llegado a verificarlo, echen fuertes para sufrir la pena de Baquetas de cada diez uno; y los que les toque, despus de sufrir el castigo, se les excluya del servicio, y aplique a las obras, o trabajos, como Presidarios, por el trmino de seis aos, bien entendido, que en esta aplicacin, y en la pena de Baquetas han de comprenderse determinadamente, sin entrar en fuerte, los que hayan sido cabezas o promotores del convenio; y los que quedaren libres del sorteo, continuarn el servicio en sus Compaas, amonestados para su enmienda, y escarmiento. 39. Si algn nmero de Soldados sobre la misma determinada, y conocida accin de refugiarse a la Iglesia, fueren aprehendidas antes de tomarla, por la vigilancia, y cuidado de los Oficiales, u otras providencias que pueden tenerse anticipadas, mando que si los aprehendidos llevasen Fusiles, Caravinas, o Pistolas, echen suertes para sufrir la pena capital de cada diez uno, ponindolos a este efecto en Consejo de Guerra, segn Ordenanza; y los que quedaren libres, se aplicarn a las obras, o Presidios por el trmino de diez aos; pero si la retirada, o refugio a la Iglesia fuese sin las expresadas Armas, en este caso sern todos los promotores pasados por las Baquetas, y de los restantes de cada cinco uno por sorteo, y despus aplicados todos a obras, o Presidios por el trmino de seis aos.
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40. Finalmente, para proporcionar el castigo de estos excesos, mando, que el Soldado, Paisano, o persona, que teniendo noticia de haverse convenido algn nmero de Soldados de retirarse a la Iglesia, por quexa, o pretensin de qualquiera naturaleza, que sea, diere cuenta oportuna, y secretamente al Gefe del Cuerpo, o al Gobernador, o Comandante Militar de la Plaza, o destino; de suerte, que tomando las prontas providencias relativas, resulte de su aviso el arresto, o prisin de los comprendidos, o alguna parte de ellos; sobre la misma determinada, y conocida accin de irse a la Iglesia, bien sea unidos o separados, con las expresadas Armas, o sin ellas se le libren, y entreguen inmediatamente, siendo en Espaa treinta pesos; y si fuere en Indias, cinquenta, que les sealo de premio por su zelo, y aviso, y cuya cantidad se reintegrar por Tesorera, o Arcas Reales, mediante Certificacin del Gefe, o Gobernador, sin expresar en ella el sugeto que dio cuenta, ni exigir su recibo, de cuyos requisitos relevo este pago; y si fuere Soldado el que diere aviso oportuno, y quisiere, adems del premio en dinero, su licencia para retirarse del servicio, quiero que se le conceda sin detencin alguna; y que de todos modos se atienda, y resguarde a los que, con una noticia tan til, dieren pruebas de su zelo por mi Real servicio. 41. Si estando un Regimiento, Batalln, Esquadrn, Destacamento, u otra Tropa sobre las Armas, o junta para tomarlas, saliere de entre los Soldados alguna voz, o discurso sedicioso, o que conmueva a la desobediencia: mando a los Oficiales que se hallaren presentes, que se encaminen a la parte donde huvieren odo la voz, y prendan a cinco, o seis Soldados, poco ms, o menos, ponindolos a la cabeza del Regimiento, o Tropa que all se halle; y mandndoles nombren al que huviere gritado: si le descubrieren, ser ste pasado all mismo por las Armas, precediendo la justificacin que lo compruebe; y si no lo hicieren, se les obligar a echar suertes, para que sufra la misma pena el uno de ellos. 42. El que huviere proferido, o escrito qualquiera palabras, que inclinen a sedicin, motn, o rebelin, o que havindolas odo, no diere cuenta a sus Superiores inmediatamente, sufrir la pena de muerte, o corporal, segn las circunstancias que agraven, o minoren su delito. 43. Si una Patrulla, o Destacamento, o Guardia, en el caso de un tumulto, o cualquiera otro, tuviese orden de prender los culpados, y no la cumpliere exactamente, o que havindolos aprehendidos dexare que se huyan, o se les quiten, se pondr en prisin toda la Tropa encargada de su custodia, y se tomarn las informaciones que corresponden; y si de sta resultare, que los Soldados no hicieron buena defensa, o que huvo inteligencia entre unos, y otros, sufrirn los culpados la pena que por Ordenanza corresponda al Reo libertado, o fugitivo; y si se verificase que la fuga procedi de falta del Oficial que mandaba el Destacamento, Patrulla, o Guardia, sufrir ste la pena de privacin de empleo. Tolerancia, o auxilio de Reo prfugo 44. Quando el Coronel, o cualquiera Comandante de Tropa, pidiere un Soldado que huviere hecho algo exceso, el que dexare que se escape, o lo ocultare, ser castigado en lugar del fugitivo. Infidencia 45. El que en tiempo de Guerra tuviere inteligencia con los enemigos, correspondencia por escrito, o verbal en qualquiera puesto, sufrir la pena de muerte con la execucin de ella en el modo que corresponda a la calidad, y carcter del delincuente.
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46. El que a los enemigos revelare el Santo, Sea, o Contra-Sea a la orden reservado que se le huviere dado de palabra, o por escrito, ser castigado de muerte, y corporalmente, segn la entidad del perjuicio que pudiera seguirse el que la revelase a otra persona. Desafos 47. Mando, que la Pragmtica expedida en 16 de Enero del Ao 1716 comprehendida al fin de este Tomo, en que se prohben los duelos, y satisfacciones privadas, quede en su fuerza, y se observe inviolablemente, baxo de las penas impuestas en ella. 48. Todo Oficial que pusiere mano a cualquiera Arma ofensiva contra los Generales, u Oficiales particulares baxo cuyas rdenes, as en Campaa, como en Guarnicin, Cuartel, o Marcha se hallare en actual servicio, y contra su Coronel, o Comandante, ser castigado de muerte, o a otra pena menos rigurosa, si hiciere constar haver sido gravemente ofendido por el Oficial Superior, contra quien huviere delinquido. 49. Prohbo a todos los Oficiales de mis Tropas, que tomen la Pistola, o Espada en la mano, los uno contra los otros, as en las Plazas, y en la Campaa, como en Cuartel, o Marcha, pena de ser privados de sus empleos; y el que primero huviese hecho la accin, tendr, a ms de esta pena, la de dos aos de destierro a un Presidio; pero si de la contienda resultare muerte, ser el matador castigado con pena de vida, u otra extraordinaria, atendidas las circunstancias del caso. 50. El Soldado que estando de Guardia, a la orden, u empleado en qualquiera acto de servicio, ultrajare de palabra, o hiciera ademn de ofender de obra, sin causa, ni motivo a otro, a quien no est subordinado, ser castigado corporalmente sobre el mismo hecho; y si estuviere de Centinela, se le har mudar, para que sufra la pena que le corresponda. 51. El Soldado que hallndose en el Campo, Guarnicin, Cuartel, Marcha, o en cualquiera otro parage, o establecimiento, que tengan las Tropas, pusiere mano a las Armas, para ofender a otro en presencia de la Guardia, dentro del Cuartel, o delante de un Cuerpo de Tropa armada, de modo, que pueda ocasionar un desorden en ella, o alterar la quietud pblica, sufrir la pena de cortarle la mano. 52. Siempre que en acciones de Guerra, en los Ejercicios o en cualesquiera otros casos, en que los Soldados se hallen en las Armas de fuego, o blancas en la mano, sucediere entre ellos mismos, o entre los Oficiales algn desgraciado accidente de muerte, o herida en sus personas, u otras que puedan hallarse presentes, si se justificare haver precedido de siniestra intencin, y sin determinado de ofender al mal tratado, y si determinado de ofender al mal tratado, o herido, ser el agresor castigado de muerte; y si se reconociere haver procedido el dao por descuido, y negligencia del agresor, ser ste castigado con pena arbitraria, proporcionada a la entidad del dao, y circunstancia del descuido, o negligencia que le motiv. Alboroto 53. El que sin justo motivo en el Campo, Guarnicin, Cuartel, o Tropa puesta en marcha, hiciere ruido, capaz de excitar una confusin en la Tropa, o en el Pueblo, ser castigado corporalmente; y a la misma pena estar sujeto el que en las marchas, o Campaa dispare, sin permiso del que manda; pues quando convenga ejecutarlo por descargar las Armas por la lluvia, u otro motivo, deber el Comandante disponer que lo practiquen delante de un Oficial.
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Falta de puntualidad en acudir a su Puesto 54. El Soldado que no se hallare en una al Arma, Campo de Batalla, u otra cualquiera funcin, con la misma prontitud que sus Oficiales, sin justificacin de causa legtima, que se lo haya embarazado, ser pasado por las Armas. Insulto a Salvaguardias 55. Las Salvaguardias personales o por escrito, sern respetadas, de modo, que el que entrare, o les hiciese violencia para entrar en los parages donde los huviere, sufrir pena de muerte; y el mismo respeto se guardar a las de los enemigos recprocamente. Centinela que abandona el Puesto 56. Toda Centinela que abandonare su Puesto, sin orden del Cabo de Esquadra que se le haya ido a entregar, o del que se le diese a reconocer por Cabo, ser pasado por las Armas. Centinela que se dexa mudar por quien no sea su Cabo 57. A las Centinelas que se dexaren mudar por otros que sus Cabos de Esquadra, o que les estuviere destinado por Cabos, se le pasar por las Armas; y a los que no siguieren a sus Cabos, quando vayan a apostarse, o buelvan, se les castigar corporalmente. Centinela que se halla dormido 58. Quando un Soldado, estando de Centinela se hallare dormido, se mudar inmediatamente, y asegurado en el Cuerpo de Guardia, se le castigar con dos carreras de Baquetas por doscientos hombres, y se destinar a obras pblicas por el tiempo que falte que cumplir; por si solo cometiere la falta de distraerle trabajando, sentarse, fumar, o dexar su Arma de la mano antes de ser relevado, sufrir la pena de veinte y cinco palos dentro del Cuartel, y dos meses de prisin, pagando su servicio. Centinela que no avisa la novedad que advirtiere 59. La Centinela que viere escalar, o faltar por la Muralla, Pared, Foso, o Estacada, tanto para salir, como para entrar en la Plaza, Fuerte, o recinto cerrado, y no disparare, o diere parte, ser pasado por las Armas. 60. El Soldado que estando de Centinela en algn puesto, viere que se arriman a l los enemigos; y no lo avise a la voz, o disparando, o se retirare sin orden, ser castigado de muerte. Insulto contra Centinelas 61. El que atacare a cualquiera Soldado que estuviere de Centinela, sea con Arma blanca, o puntando con Arma de fuego, o golpe de piedra, de palo, o de manos, ser condenado a muerte; y si fuere Paisano, ser (con inhibicin del Tribunal a que competa) juzgado por el Consejo de Guerra de la Plaza. Inducin a rias 62. A todo Sargento, Cabo, Soldado, o Tambor que en una pendencia llamare, o apedillare
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en su ayuda a una Nacin, Regimiento, Compaa, Piquete, o Guardia, se le pasar por las Armas. 63. El que tuviere pendencia con alguno, y llamare en su ayuda a otro que le acompae a sostenerlo, sufrir la pena de ser pasado por las Armas; y en la misma incurrirn los que llamados le acompaen. Alevosa 64. El que de caso pensado matare, o hiriere gravemente a otro, ser ahorcado. 65. El que hiriere con ventaja, o alevosa, no resultando muerte, ser destinado a Presidio por diez aos. Consentimiento, o abrigo de un delito 66. El que fuere convencido de haver abrigado, o favorecido con auxilio corporativo, al efecto la execucin de un delito, ser castigado con la pena, que a la calidad del crimen corresponda; y el que vindole cometer, y pudiendo, no le procurare embarazar con su fuerza, o a la voz, sufrir la mortificacin de que (segn circunstancias del caso) sea digno. Espas 67. Los Espas de ambos sexos sern ahorcados; y si lo fuere algn Paisano (de cualquiera calidad, y estado que sea) se le aplicar por la Jurisdiccin Militar (con inhibicin de la de que dependa) la pena de muerte, procediendo para el conocimiento de su causa el Comandante Militar, con dictamen del Auditor, o Asesor, si all lo huviere. Contra la disciplina 68. Prohbo a los Oficiales, y Soldados de Infantera, Cavallera, y Dragones, que puedan pedir, y obligar a sus Patrones (con el pretexto de Utensilios, o en otra forma) a que les subministre en otra cosa, que lo prevenido en la presente Ordenanza, pena de suspensin de empleo, y consistencia de paga al Oficial, y de castigo corporal a los Soldados, con restitucin a favor del Paisano, damnificado de cuenta del culpado, anticipndola el Cuerpo, y cargndola despus a ste. 69. El Soldado que en Guarnicin, Marcha, o Cuartel, maltratare de palabra, u obra a sus Patrones, o familia, o cualquiera otra persona de uno, u otro sexo, ser castigado corporalmente, o con otra pena ms grave, segn la entidad del dao que huviere ocasionado; pero si del mal trato resultare muerto, o mutilacin de miembro, ser pasado por las Armas; y a fin de que la execucin pronta de la menor pena no le redima de la ms grave, se suspender el castigo corporal, hasta que, reconociendo un Cirujano a la persona maltratada, d fe de que no es la herida de aquellas circunstancias. Robo 70. El que robare alguna cosa dentro del Cuartel, Tienda de Campaa, Casa de Oficial, o dependiente del Exrcito, o la de Paisano en que est alojado, sufrir la pena de horca. 71. El que robare a Vivandero, o Comerciante de los que traxeren Vveres, u otros gneros al Campamento, Cuartel, o Guarnicin, ser ahorcado; y si en el robo interviniere muerte, ser ahorcado, y desquartizado.
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72. El que robare en cualquiera otro parage, donde no concurrieren tan graves circunstancias, ser castigado con seis carreras de Baquetas, y desterrado por seis aos a Arsenales, restituyendo la alaja a su dueo, o su valor, siempre que pueda verificarse su recobro. Desrdenes cometidos en las marchas 73. El Soldado que rompiere, o maltratare, por voluntaria vejacin, mueble alguno, derramare, destruyere las Provisiones domsticas en casa de sus Patrones, o de cualquiera otro Paisano, sufrir un mes de prisin, y pagar (de sus alcances, con la mitad de su socorro diario, hasta la entera satisfaccin) el perjuicio que huviere causado, adelantndolo, el Cuerpo, y cargando el importe al Soldado; pero si el dao excediere a lo que pudiere pagar con la retencin de medio socorro de quatro meses, sufrir la pena de Baquetas, y destino a obras por el tiempo de su empeo. 74. El que insultare de obra al Preboste, o sus Ministros, quando estos ejerzan sus funciones, o por haverlas ejercido, ser pasado por las Armas; y si el insulto no excediere de palabras, y amenazas, sufrir la pena de Baquetas, y destino a obras pblicas por el tiempo de su empeo. 75. El Soldado, que separado del Cuerpo, y distrito del Lugar en que ste se halle, o Destacamento del de que dependa, marchando solo con Pasaporte, o sin l, ultrajare, robare, hiriere, o matare alguno de mis Vasallos, u otra cualquiera persona, podr ser aprehendido por la Justicia del territorio, en que cometa el delito, y lo entregarn a su respectivo Gefe, si se hallare dentro de la misma Provincia; y en caso de estar ms lexos, substanciar la causa la Justicia que lo huviere aprehendido, hasta ponerla en estado de sentencia, lo que deber practicar en el trmino de ocho das, y remitir el Poceso al Capitn, o Comandante General de la Provincia, para que la determine, cuidando este Gefe de hacer conducir con seguridad el Reo: y si el Soldado agresor, que se aprehendiere, huviese sido despachado con Pliego de mi servicio, quedar al cargo de la Justicia Ordinaria el cuidado de dirigirle a su destino, sin la menor dilacin. 76. Los Soldados que al tiempo de marchar con sus Cdulas de Invlidos al destino que sealen, cometieren el delito, o excesos de que trata el antecedente Artculo, ser tambin aprehendido por la Justicia Ordinaria, baxo de la misma regla, que los Soldados efectivos, que marchan sueltos; pero los que, usando de licencia, se retiran, despedidos del servicio, y sobre su marcha cometieren desorden, sern juzgados, y castigados por las mismas Justicias Ordinarias en la forma que ejecutan sus sentencias contra los sbditos Paisanos. 77. El que vaya (sin ser mandado) a cortar, desgajar, o arrancar rboles en Bosques, y Cotos Reales, o de particulares, o a desaguar los Estanques ser severamente castigado, segn las circunstancias que agraven su delito. 78. El que tirare contra las Palomas, Conejos, Gallinas, u otros animales domsticos, sufrir un mes de prisin; y para el pago del dao se le retendr la mitad de su socorro diario, hasta la entera satisfaccin; pero si este descuento no alcanzare a completarla en quatro meses, se le impondr la pena de Baquetas, y destino a obras pblicas por el tiempo de su empeo; y el que sin autoridad para ello mandare ejecutar lo que prohbo en este Artculo, y el antecedente, indemnizar el dao, y sufrir la pena de que segn las circunstancias, fuere digno. Prohibicin de emplearse el Soldado en servicio domstico del Oficial 79. Ser castigado severamente todo Soldado, que en Campaa, Guarnicin, Quartel, o
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Marcha (no estando de Ordenanza, o destinado de Escolta por sus Superiores) se separe de su Tropa, o Compaa, para ir acompaando a algn Oficial, o que se emplee en su servicio como criado; y el Oficial, que se lo mandare, o que se sirviere de l, ser privado de su empleo. Incendiarios 80. Los que as en tiempo de Paz, como de Guerra, tanto en mis Dominios, como en Pases Estrangeros, y de enemigos, fueren convencidos del crimen de incendiarios, sern condenados a pena de muerte: Y si lo fuere de Lugares Sagrados, Casas, o Sitios Reales, Quarteles, en que haya Tropa, Parques, o Almacenes de Vveres, o Municiones, sern ahorcados, y descuartizados. Monederos falsos 81. El que fuere convencido de Fabricante de moneda falsa, o que (conocimiento de no ser legal) la tuviere en depsito, o usare de ella, sufrir la pena que imponen las Leyes del Reyno con despojo del fuero. Violencia a mugeres 82. El que forzare a muger honrada, casada, viuda, o doncella, ser pasado por las Armas; pero quando slo conste de la intencin deliberada, y esfuerzos para conseguirlo, ser desterrado a diez aos de Presidio de frica, o seis de Arsenales, debiendo justificarse, que no haya intervenido actual amenazas de Armas de qualquiera suerte; pues en este caso, o en el de que la muger ofendida haya padecido algn dao notable en su persona, ser precisamente condenado a muerte el agresor. Crimen nefando 83. El que fuere convencido de crimen bestial, o sodomtico, ser ahorcado, y quemado: Pero si el Tribunal de la Inquisicin hiciese antes aprehensin del Reo, y entrare a conocer de la causa, no podr el Militar embarazarlo, ni reclamarle; pues slo en caso de aprehender antes la Jurisdiccin Militar, le pertenece el conocimiento de este crimen. Testigo falso 84. El que sirviere de testigo falso sufrir la pena de ser pasado por las Armas: Y en caso de que el delito, sobre que declare falsamente, no fuese capital, le impondr el Consejo de Guerra otra pena menos grave, segn la circunstancia del caso. 85. El Oficial que en cualquiera causa en que tuviere que declarar por citacin competente, faltare a la verdad del juramento, por este solo hecho ser depuesto de su empleo, y despedido del servicio sin perjuicio de la causa. Ilegalidad de Dependientes de Vveres, Comerciantes, y Vivanderos 86. Todo Vivandero, que se justifique haver falsificado el peso, o medidas de los gneros que venden a la Tropa, bien sea de los que sigan qualquiera Cuerpo de ella en Paz, o en Guerra, o de los que en Campaa siguen el Cuartel General, ser castigado con la pena de seis aos de destierro a Presidios de frica, para ser empleados en los trabajos de obras Reales, con Grilletes, a ms de confiscarle todos los gneros que tuviere existentes en la Tienda, o Puesto donde se
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verific el exceso, indemnizando a los que justificaren perjuicio con aplicacin de lo sobrante al Denunciador; pero si en los Vveres que venden a la Tropa los Vivanderos, huvieren cometido la temeridad de adulterarlos, mezclando en ellos maliciosamente alguna especie que los haga perjudiciales a la salud pblica, sern irremediablemente ahorcados, debiendo proceder la Justicia Militar en el conocimiento, y juicio de semejante delito, con inhibicin de la Ordinaria: con la diferencia de que siempre que esto acaeciere en el Exrcito, Acantonamiento de Campaa, Marcha, Guarnicin de Pases donde se haga la Guerra, pertenecer el conocimiento de este crimen el Mayor General de Infantera; y en tiempo de Paz el Gobernador de la Plaza, Comandante del cuartel en que se cometa el delito. 87. Los Proveedores, y Municioneros que cometieren semejante delito de falsificar el peso, o medida de los gneros que distribuyeren a la Tropa, sern condenados a seis aos de Presidio cerrado de frica, para ser empleados en los trabajos, y se les confiscarn sus bienes para satisfacer a las partes lo que legtimamente hicieren constar que se les huviere defraudado, y lo restante a favor de mi Real Hacienda; pero si viciosamente adulteraren los Vveres, mezclando en ellos alguna especie notoriamente daosa a la salud pblica, sern castigados ellos, y lo cmplices en semejante delito con la pena de Presidio perpetuo, o de la vida, segn la gravedad del dao que huviesen, o pudieren haver ocasionado; y la misma pena se les impondr si se verificase que siendo los gneros por s mismo de calidad daosa, y perjudicial al Pblico, lo disimularen dolosamente con el fin de utilizarle en el beneficio de su distribucin; y antes de repartirlos no lo advirtieren al Ministro de Hacienda, de quien dependan, o al Gefe Militar, que en el mismo parage residiere, los quales en el caso de ser advertidos, sern responsables (en su propio nombre) del dao que de su omisin resultare; y el conocimiento de este delito corresponder al Intendente: si ste no tomare providencia, se recurrir al Comandante Militar: y si de sus diligencias no resultare remedio, se acudir a mi Secretario del Despacho de la Guerra. Robo con muerte 88. Los que cometieren cualesquiera hurtos con muerte, sern ahorcados, y desquartizados. Robo de Armas, o Municiones 89. El que se verificare haver hurtado las Armas, o Municiones de sus Camaradas, o extradolas de Almacn Real, Parque, o Depsito, sufrir pena de muerte. Contravando 90. El que hiciere, o ocultare Contravando de cualquiera, gneros, o ropas que pueda ser, cuyo valor no exceda de veinte reales de velln, ser por la primera vez castigado con pena corporal: por la segunda vez, o excediendo de los veinte reales, ser castigado con Baquetas, y condenado a Presidio por el tiempo que le falte, entregando al Ministro de la Renta, a quien corresponda los gneros aprehendidos en el fraude: pero si en cualquiera de los casos referidos cometiere el Contravando con Armas, y por fuerza, ser condenado a muerte procedindose a su Juzgado por la Justicia, Militar, y Consejo de Guerra, si el descubrimiento viniese de diligencia del Comandante de la Tropa, pero si anteriormente huviere intervenido acusacin, o reconocimiento por parte de Ministros de mis Rentas, ser juzgado por su Tribunal, con inhibicin de la jurisdiccin Militar, en el conocimiento de sus causas, verificndose la aprehensin Real.
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Desercin 91. Los que desertaren en Campaa, saliendo de los lmites, que para consumar la desercin prescribieren los Vandos del Exrcito, sufrirn la pena de muerte, en el modo que estos sealaren, y en cualquier nmero que sean; no debindose entender esta pena slo para los que se hallen en el Exrcito de Campaa, sino tambin para todos los que deserten de Plazas, o Puestos dependientes de l. 92. Los que estando en Guarnicin, Quarteles, u otros destinos en mis Dominios desertaren en tiempo de Guerra, sern pasados por las Armas; pero con estos tendrn lugar, y se observar en su caso el sorteo que se prescribe en el Artculo ciento cinco de este Ttulo. 93. Los que desertando a Pases Estrangeros, sea en tiempo de Guerra, o Paz, fueren aprehendidos en Territorio de mis Dominios, a distancia de media legua del confn con el estrao, sern pasados por las Armas en cualquiera nmero que se aprehendan. 94. Los Presidios de frica, lneas de Gibraltar, Plazas confinantes con Dominios estraos, y Puestos de la raya, exigen regla distinta de la que explica el antecedente Artculo, para graduar la consumacin de la fuga a Pases Estrangeros; por lo que, para declararla tal, se estar a los lmites sealados por los respectivos Comandantes Generales, para imponer a los Desertores la pena de muerte, en cualquier nmero que sean. 95. Sern reputados como Desertores de igual calidad para sufrir la pena de muerte, los que se hallaren con disfraz, o sin l embarcados sin competente licencia en Puerto de mis Reynos, a bordo de embarcacin Estrangera, o Espaola, con rumbo, o destino a Pas Estrangero, procedindose al mismo tiempo a la detencin de las Embarcaciones Espaolas en que sean aprehendidos, y al arresto de los Patrones, Marineros de ellas para descubrir los culpados, de que se me dar cuenta con justificacin, para que examinadas las circunstancias en mi Consejo de Guerra, expida la providencia que merezcan. 96. Los que desertaren a los Moros, bien sea hallndose de Guarnicin en Presidio, o yendo embarcados, sufrirn la pena de muerte, executada en horca, en qualquiera nmero que sean, aunque se aprehendan despus de rescatados. 97. Los que desertaren dentro de Espaa, sea en tiempo de Guerra, o de Paz, haviendo escalado Muralla, Estacada, o Camino cubierto, forzado puerta de Plaza, o puesto de Guardia, o abandonado Centinela, sern pasados por las Armas, en cualquiera nmero que fueren. 98. El que estando preso hiciere fuga, y con ella incurriere en las circunstancias que califican la desercin, ser tratado por Reo de ella, como si la huviera cometido estando en libertad. 99. El que indujere a la desercin, y se justificare, llegando a efecto, sufrir la pena de ser pasado por las Armas: pero si no llegare a verificarse, sufrir el inductor la pena de seis aos de presidio. 100. Los que huvieren cometido el delito de desercin en los casos, y circunstancias agravantes, que prescriben los Artculos precedentes, y fueren aprehendidos con Iglesia, sern destinados (con retencin de inmunidad) a Presidio perpetuo. 101. El Desertor de primera vez, sin circunstancia agravante de las que van precedidas, que cometiere este delito en tiempos de Paz, y fuere aprehendido sin Iglesia, o con ella, ser conducido a su Regimiento, y sufrir el castigo de quatro meses de prisin, perdiendo el tiempo de su empeo, para servir sin l, quedando sin derecho a la gracia de Invlidos, hasta que diez aos de buena conducta revaliden sus servicios anteriores para merecer su Cdula en el trmino sealado
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a los dems: pero quedar para siempre sin derecho alguno a los premios, y gracias, concedidos a los que huvieren cometido este delito. 102. El Desertor de primera vez, sin circunstancia agravante, que no huviere enagenado prenda alguna del Vestuario, ni Armamento con que se ausent, y antes de ser descubierto se delatare, y presentare en su Regimiento, o qualquiera Justicia, en el trmino de ocho das contados, desde el de su fuga, perder el tiempo que huviere servido, empezndose a contar desde el da en que se present, ser acreedor a la gracia de Invlidos, y no le perjudicar para los premios: y el que en igual caso de primera desercin simple huviere enagenado alguna prenda del Vestuario, o Armamento con que se ausent, se mantendr preso quatro meses a medio socorro, y se le duplicar el tiempo de su empeo, quedando slo opcin a los Invlidos; pero si el que estuviere, en uno, u otro caso de los explicados en este Artculo, bolviere a desertar, ser reputado su crimen, como de segunda vez, y as se le advertir quando se presente, notndolo en su Filiacin. 103. El que desertare segunda vez, y fuere aprehendido sin Iglesia, sufrir la pena de muerte pasado por las Armas. 104. El que haviendo desertado segunda vez se aprehendiere con Iglesia, se le destinar a servir toda su vida en Regimiento fixo de Orn, o Ceuta. 105. En caso de procesarse a un mismo tiempo en algn Regimiento diferentes Desertores comprendidos en pena capital por la calidad de simple desercin, que va prevenida en los Artculos noventa y dos, y ciento tres de este Ttulo, sortearn entre s, para que uno de cinco sea pasado por las Armas; de modo, que a proporcin del nmero padecern esta pena, de diez dos, de quince tres, y as correlativamente, segn fuere el nmero, en inteligencia, que de cada cinco ha de morir uno; pero siendo uno, o dos, no por eso dexar de ser pasado por las Armas uno de ellos; y siendo tres, o quatro tampoco se ha de sujetar a esta pena, ms que uno; ni en el nmero trece, o catorce la han de padecer ms que dos, y as sucesivamente; y los que hayan quedado libres en el sorteo, sern excluidos del servicio, y destinados a Presidio por diez aos. 106. Los Cuerpos Suizos continuarn en el castigo de sus Desertores, segn Leyes, y estilo de su Nacin en consequencia del libre uso de Justicia que les est concedido en sus Capitulaciones 107. El que se empeare a servir voluntariamente en mis Tropas, o el que le tocare por suerte igual destino, y desertare antes de haverse incorporado a su Compaa, justificndose que ha sido legal, y debidamente reclutado, o sorteado, y que se le ha ledo las Ordenanzas, a que qued sujeto por su contrato, o destino, sufrir la pena sealada a la simple desercin en el Artculo noventa y nueve de este Ttulo: bien sea aprehendido sin Iglesia, o con ella en el modo que se halla explicado. 108. Cualquiera que haya sido aplicado al servicio de las Armas por testimonio de Juez competente, y desertare despus de entregado a la Tropa que debe conducirle a su destino, o estando ya incorporado en su propio Regimiento, y se le huviere prevenido en la debida forma de la pena que corresponde al delito de desercin, sufrir la pena que a la calidad de su desercin perteneciere, segn la sealada en los Artculos precedentes. Disimulo malicioso del verdadero nombre, Patria, edad, o Religin 109. El que disimulare su nombre, apellido, Patria, edad, o Religin al tiempo de sentrsele
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Reales Ordenanzas de Carlos III 1768

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

su Plaza, se le condenar a servir por ocho aos en los Arsenales por solo este delito, aunque no deserte; y cometiendo desercin si por la calidad de ella merece pena ms grave, la sufrir. Desercin de Soldado cumplido 110. El que huviere sentado Plaza por tiempo limitado, y le tuviere ya cumplido, y se le retardare su licencia por orden ma, ser tratado como Desertor, si se ausentare sin ella, y sufrir la pena correspondiente a la calidad de desercin que cometiere. Conato de Desercin 111. Todo Soldado que se hallare dentro de la Guarnicin, o lugar de Cuartel, o fuera de l dentro de los lmites, disfrazado, sin consumar la desercin, pero con indicio que de sospecha a cometerla, o en cualquiera otro modo que verefique su intencin de la fuga con algn acto exterior, se le recargarn quatro aos de servicio en el mismo Cuerpo sobre los que le faltaban para cumplir tiempo. 112. El que cometiere desercin, y despus de aprehendido justificare para su defensa, que incurri en este delito por no havrsele asistido puntualmente con el prest, pan, o vestuario que le pertenezca, quedar relevado de la pena correspondiente, y constituido a servir en la propia Compaa seis aos ms reintegrndole lo que se le debiese haver subministrado. Encubrir, o auxiliar la desercin 113. El Patrn de cualquiera Embarcacin perteneciente a Vasallo mo, o que navegue con Vandera de tal, que admitiere a su bordo Soldado alguno sin licencia firmada del Comandante principal del parage en que se hallare dado fondo, sufrir la pena de seis aos de Presidio, segn su calidad, con inhibicin de la jurisdiccin de que dependa; y si fuere Embarcacin Estrangera Mercantil, se allanar, y extraer de ella, dando cuenta inmediatamente al Gobernador, al Capitn General,, o Comandante de la Provincia; y ste pasar a la Va Reservada de Guerra, y si fuere Embarcacin de Guerra, se reclamar el prfugo requiriendo al Comandante de ella para la entrega. 114. Toda persona (de qualquiera clase, estado, o condicin que sea) que se aprehendiere, y justificare ser Gancho para Tropa de otro Prncipe, se le pondr en Consejo de Guerra, y sufrir la pena de horca. 115. El Sargento, Cabo, Tambor, o Soldado, por cuyo auxilio, inteligencia, o disimulo, huviere desertado alguno de su Cuerpo, u otro de mis Tropas, sufrir la pena de muerte pasado por las Armas; cuya sentencia se dar por el Consejo de Guerra del Regimiento de que fuere Desertor, a cuyo juicio, declaro, que haya de corresponder privativamente el conocimiento del Reo estrao, sin distincin de Cuerpos. 116. Los que ocultaren Desertores, les dieren ropa de disfraz, o en qualquiera otra forma contribuyeren a su fuga, podrn (sin que las Justicias de que dependan lo embarazen) ser aprehendidos por los Oficiales de mis Tropas, y sern sentenciados en Consejo de Guerra con la pena que se impone a los Reos de esta especia en el Artculo tercero del Ttulo doce, sobre aprehensin de Desertores, comprendido en el Tratado sexto de estas Ordenanzas. Cobarda 117. El que por cobarda fuere el primero en bolver la espada sobre accin de Guerra, bien
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sea empezada ya, o a la villa del enemigo, marchando a buscarle, o esperndole en la definitiva, podr en el mismo acto ser muerto para su castigo, y exemplo de los dems. 118. Todo Militar que estando en faccin de Guerra, o marchando a ella se escondiese, huyese, retirase con pretexto de herida, o contusin que no le imposibilite el hacer su deber, o en algn modo se excusase al combate en que debiese hallarse, ser puesto en Consejo de Guerra, y condenado en l a la pena que merezca su delito, segn las circunstancias. 119. El Oficial que diere palo, o bofetn a otro, ser despedido del servicio, y destinado a encierro por toda su vida en un Castillo con estrecha reclusin. 120. El que se valiese del nombre de algn Gefe, o Magistrado para sus fines particulares, y aun para asuntos de mi servicio, sin havrsele dado facultad para ello, ser castigado con proporcin a las circunstancias del caso. 121. Para ningn delito de los explicados en este Ttulo podr servir de escusa la embriaguez, cuyo vicio deber ser cuidado de los Gefes Militares al corregirle, y castigarle con penas arbitrarias, haciendo entender a la Tropa de su cargo, que el alegato de estar privado, no le relevar del castigo que merece por el delito que cometa.

Fuente: Ordenanzas de S. M. para el rgimen, disciplina, subordinacin y servicio de sus exrcitos. 375 pginas (tomo segundo: subdividido en quatro tratados). Publicado en Madrid, en la Oficina de Antonio Marn, impresor de la Secretara del Despacho Universal de la Guerra, 1768. Autores: Ricarte, Hiplito; Moreno Tejada, Juan; Salvador Carmona, Manuel; Marn, Antonio y Carlos III, Rey de Espaa, en Universidad Complutense. Madrid. Biblioteca digital. http://alfama.sim.ucm.es/greco/d-digital.php?pag=2 (09-03-2009 15:35).

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Reales Ordenanzas de Carlos III 1768

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1863 Congreso Nacional Cmara de Senadores


15 reunin. 10 sesin ordinaria. 6 de junio de 1863
Presidencia del seor Paz
Sumario: 1.- Asuntos entrados y despacho de Comisin 2.- Se posterga por quince das la discensin del proyecto de ley de bancos libres. 3.- Aprobacin del proyecto de ley en revisin que autoriza al Poder Ejecutivo para nombrar las comisiones redactoras de los proyectos de Cdigo Civil, Penal, de Minera y de las ordenanzas del Ejrcito. Senadores: Presentes: Alsina, Brcena, Bustamante, Correa, Culle, Daract, Dvila, Elas, Ferr, Fragueiro, Fras, Gallo, Gmez, Laspiur, Lucero, Madariaga, Moreno, Navarro, Palma, Pieiro, Posse, Uriburu, Vega, Victorica y Villafae.

En Buenos Aires, los seis das del mes de junio del ao del Seor de mil ochocientos sesenta y tres, reunidos en su sala de sesiones el seor presidente y dems seores senadores arriba anotados, con inasistencia del seor Gonzlez por indisposicin, se declar abierta la sesin y se ley y aprob el acta de la anterior del dos del corriente (9 ordinaria)

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Senadores. Leyes sancionadas en 1863. Ley N 36. Ao 1863. Tomo nico. Buenos Aires. Imprenta de la Tribuna. 1875, en Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Leyes sancionadas en 1863 Ley N 36


Autorizando al Poder Ejecutivo para nombrar Comisiones que redacten los Proyectos de Cdigo Civil, Penal, de Minera y las ordenanzas del Ejrcito. El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1.Autorzase al Poder Ejecutivo para nombrar comisiones encargadas de redactar los proyectos de los cdigos Civil, Penal, de Minera y de las ordenanzas del ejrcito. Art.2.Autorzase igualmente parainvertir la suma de veinticinco mil pesos para remunerar los trabajos de las expresadas comisiones Art.3.Comunquese, etc. Buenos Aires, Junio 6 de 1863

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Senadores. Leyes sancionadas en 1863. Ao 1863. Tomo nico. Buenos Aires. Imprenta de la Tribuna. 1875;93, en Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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1870 Congreso Nacional Cmara de Diputados


6a sesin ordinaria. 3 de junio de 1870
Presidencia del Seor Acosta

Presidente Diputados presentes: Aguirre, Avellaneda, Barbeyto, Civit, Cuenca, Cceres, Calle, Crdoba, Campillo, Cano, Costa, Fras, Garca, Garrigs,, Gonzlez, Durn, Gacita, Igarzabal, Justo, Luna, Ocantos, Ortiz, Quiroga, Rawson, Snchez, Vlez, Vega, Zabala. Con aviso: Aruz, Castro, Gimnez, Gndra, Gutirrez, Keen, Leguizamn, Matnez, Mrmol, Valle, Veloz Rua.

En Buenos Aires 3 de junio de 1870, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados (del margen) el seor Presidente declar abierta la sesin. Leida, aprobada y firmada el acta anterior se dio cuenta de los siguientes asuntos: Minuta de comunicacin del seor Ocantos indicando al Poder Ejecutivo la conveniencia de dar principio los trabajos preparatorios que demandan las reformas de las ordenanzas del Ejrcito y para lo cual fue autorizado por la ley del 63. Sr. Ocantos.Dar leyes sueltas para fijar la jurisdiccin sobre delitos militares y dejar intacto el imperfecto sistema penal que tenemos, es agrandar el caos en que vivimos y dejar al arbitrario lo que debe ser la consecuencia de la Ley. Los fueros y privilegios que cre Carlos III en 1724, que fueron confirmados por reales rdenes posteriores y que la Espaa misma restringi ms tarde, por sus leyes y reglamentos del 17, 26 y 31 quedaron abolidos completamente entre nosotros por la ley del 5 de Junio de 1825 que, aunque de origen provincial, ha sido la doctrina constante en la Repblica y es hoy una prescripcin de la Constitucion que nos rige. Estas reformas, seor, sin embargo de que sern la base de otras que deban darnos por completo la obra, no han avanzado lo bastante; hasta ahora vivimos, puede decirse, como antes, de
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un lado la crueldad de sus penas con toda la barbarie de la poca y del Gobierno absoluto que la produjera; del otro, la vaguedad el arbitrario en las funciones y en las facultades de los Consejos de Guerras. El Congreso de 1863 comprendi que era una necesidad de la poca poner mano en esta parte de la legislacin Argentina y dict la ley que era necesaria para preparar la gran reforma de que depende la vida, el honor y la gloria de nuestros soldados. Ha pasado, sin embargo, siete aos y la ley no est cumplida. En la sesin yo deb presentar estas ideas la ilustracin de la Cmara, sobre las cuales conferenci con varios de mis colegas por Buenos Aires, pero me impidi hacerlo entonces una consideracin que me es personal. Hoy lo hago, seor y ruego mis honorables colegas se digne prestarle el apoyo necesario, para que este proyecto sea destinado a la Comisin que corresponda.

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Diputados. Ao 1870. Tomo nico. Buenos Aires. Imprenta de la Tribuna. 1875;37-38, en Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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1881 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Mensaje del Poder Ejecutivo Nacional sobre el Cdigo Penal Militar
Buenos Aires, 30 de Setiembre de 1881

Poder Ejecutivo Nacional Al H. Congreso de la Nacin La reorganizacin militar de la Repblica, exige imperiosamente que se codifique la legislacin que debe regir al Ejrcito y Armada, de acuerdo con la ciencia de los tratadistas y la experiencia de las naciones. Hasta ahora estamos sometidos a las viejas ordenanzas espaolas reconocidamente deficientes y cadas en su mayor parte, en desuso, causa de la inaceptabilidad de sus disposiciones. Y no solo las leyes militares son malas sino que es en extremo defectuoso el procedimiento. Deseoso el P. E. de reorganizar fundamentalmente el Ejrcito y la Armada, comprendi que era ante todo indispensable reformar completamente la legislacin penal militar, la organizacin y competencia de sus tribunales, y las leyes de procedimientos. Y si es verdad que en 1870 y 1875 se nombraron Comisiones con ese objeto, slo la ltima se expidi separadamente, en varios proyectos que era indispensable relacionar y que ha sido necesario rehacer. El P. E. dict entonces los Decretos de Enero 21 prximo pasado, nombrando cuatro comisiones codificadoras militares; la primera encargada de redactar el Cdigo Penal del Ejrcito, la Ley de Organizacin y Competencia de los Tribunales Militares y el Cdigo de Procedimientos; la segunda de las ordenanzas generales del Ejrcito y la tercera y cuarta, con anlogo objeto a las anteriores, en lo que se refiere a la Armada. En razn de la analoga del objeto de esas Comisiones, el artculo 5 del Decreto citado, las autoridades se reunirn conjunta y separadamente a fin de aunar sus esfuerzos, si lo creyeran necesario. La legislacin militar de la Armada debe en efecto apoyarse en la del Ejrcito, por manera que pareciera lgico que se reunieran las comisiones anlogas con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los principios generales y las tendencias de las proyectadas codificaciones. El P. E. encareca especficamente a dichas comisiones el mayor celo en la tarea que les encomendaba, pues deseaba presentar ese trabajo al Honorable Congreso antes de terminarse las presentes sesiones; confiaba en que, pesar de lo arduo de la empresa, el patriotismo y la ilustracin de los miembros de las comisiones haran factibles una exigencia que en circunstancias normales
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sera osada, quizs ligera, pues no ignora Vuestra Honorabilidad, que las primeras naciones del mundo emplean largos aos en la ms sencilla de sus codificaciones. Las comisiones encargadas de redactar los cdigos penales, leyes de organizacin y competencia de los tribunales y cdigos de procedimientos, tantos del Ejrcito como de la Armada, resolvieron aunar sus esfuerzos, refundindose, en virtud de la autorizacin de citado artculo 5, en una Comisin general, pero conservando cada una de ellas su organizacin interna. Su plan era redactar conjuntamente la codificacin de las Leyes del Ejrcito, para proceder despus a especializar en lo relativo a la Armada: de este modo, el trabajo tendra ms completa unidad, mayores garantas de perfeccin y seguridad de la ms pronta realizacin. El Ministro de Guerra aprob ese proceder que encontr sensato y adecuado. Los resultados no se han hecho esperar y es con satisfaccin que el P. E. los presenta a Vuestra Honorabilidad acompandolos de su plena aprobacin. El Proyecto del Cdigo Penal para el Ejrcito de la Repblica fue elevado al Poder Ejecutivo en Agosto 20 prximo pasado junto con el informe de las Comisiones. Inmediatamente se mand a imprimir, y a elevarlo al Honorable Congreso, lo pone as al alcance de cada uno de sus miembros, para facilitar su estudio y procurar sea sancionado oportunamente. Pocos das despus de presentado el Proyecto del Cdigo Penal, las Comisiones elevaron al Gobierno la Ley de organizacin y Competencia de los Tribunales Militares, acompandola de un largo y erudito informe que ser recibido con inters por V. H.; el Poder Ejecutivo mand a imprimir dicho proyecto y dentro de breves das lo podr presentar al Honorable Congreso. El Proyecto Cdigo Penal para el Ejrcito de la Repblica que se elevar V. H. viene precedido de un breve informe en que las Comisiones relacionan el origen de la obra. El Cdigo Penal en s, es un trabajo serio y concienzudo, que hace la verdad cumplido honor sus autores. Las Comisiones, no slo han tenido en cuenta las principales legislaciones militares conocidas junto con la obra de sus mejores comentadores; no slo han hecho un estudio especial de la legislacin militar sino que han prestado particular atencin a las necesidades de nuestro Ejrcito, teniendo en cuenta sus cualidades caractersticas y an sus mismos defectos de acuerdo con la historia militar argentina y el estado actual del Ejrcito. De ah que note V. H. muchas disposiciones en el presente proyecto que no tienen equivalentes en los otros cdigos, penalidades en mucho ms rigurosas benignas que las dems legislaciones. Por otra parte, como carece la Nacin de un Cdigo Penal Ordinario, las Comisiones se han visto obligadas a suplir, intercalando muchos captulos transitorios, pero indispensables en todo lo que la legislacin penal general se refiere. Debe el Poder Ejecutivo llamar especialmente la atencin sobre este punto, pues se observa que las Comisiones no solo se han desviado del reciente Proyecto de Cdigo Penal Ordinario, que la ltima Comisin ha presentado y que tiene la orden del da V. H., sino que veces se encuentra en oposicin con l. Como esta divergencia de opiniones tiene un carcter especialmente cientfico, el Poder Ejecutivo se abstiene de armonizar a su manera, dejando al H. Congreso su decisin. Tanto por esta razn, cuanto porque el Cdigo Penal Militar est destinado a ser aplicado por personas que no son jurisconsultos, las Comisiones han credo deber acompaar cada artculo del Cdigo de notas explicativas y de concordancias con las dems legislaciones. Es en ese lugar donde encontrar V. H. las razones de ser de muchas innovaciones. Al elevar el adjunto proyecto, el Poder Ejecutivo recuerda V. H. que las Comisiones
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nombradas por decreto en Enero 21 pasado, tienen que ser debidamente remuneradas por el H. Congreso, de las tareas que han acometido por tanto empeo, realizadas ya en parte y que esperan pronto terminar. Se facilita al Poder Ejecutivo de haber encontrado en ellas la decidida cooperacin que solicitaba, y cree que debe manifestar V. H. que est por ello plenamente satisfecho. La Comisin Codificadora del Ejrcito, se compone del Dr. Manuel Obarrio, Dr. Estanislao Zeballos y Coronel D. Simn A. de Santa Cruz, teniendo por Secretario D. Ernesto Quesada; mientras que la anloga de la Armada est compuesta del Dr. Amancio Alcorta, Dr. Aristbulo del Valle y Coronel D. Daniel de Solier, actuando como Secretario D. Alberto Lpez. Una vez que decidieron refundirse en una Comisin General, fue nombrado Presidente el Dr. D. Manuel Obarrio. El Poder Ejecutivo espera del H. Congreso, en vista de la urgencia que para organizar cumplidamente el Ejrcito y la Armada existe, que prestar preferente atencin al Proyecto del Cdigo Penal que se acompaa, a fin que pueda ser discutido y sancionado a la brevedad posible. Dios guarde V. H.

Julio A. Roca

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Tomo II; pgs. 1257-1258.

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Cdigo Penal Militar 1881-1898

1892 Congreso Nacional Cmara de Diputados


14 sesin ordinaria. 4 de julio de 1892
Presidencia del dr. Zorrilla
Sumario: La Cmara resuelve ponerse de pie, en conmemoracin de la Independencia de los Estados Unidos de Amrica.

Diputados Presentes Dr. Garca (F. L.) y los seores diputados Abella, Alcobendas, Almada, lvarez, Arias, Ayarragaray, Beracochea, Berduc, Bruchmann, Cceres, del Campillo, Campos, Carol, Castro, Chavarra, Dantas, Daract, Figueroa, Glvez, Garca (J. A.), Gmez (I.), Gonnet, Gonzlez (J. V.), Herrera, Ibez, Lagos, Leiva, Magnasco, Martnez, Maurn, Novaro, Obligado, Olmedo, Pacheco, Pizarro, Posse, Ruiz (A.), Segu, Soaje, Tapia, Torres, Vzquez, Varela, Victorica, Videla, Zapata, Zorrilla; ausentes el seor Alurralde con licencia; los seores Amuchstegui, Aguirre Silva, Acua, Bermejo, Castillo, Fernndez, Gonzlez (N.) y Paz (M.), con aviso; y los seores Balaguer, Ceballos, Claros, Crespo, Figueroa Alcorta, Godoy, Gonzlez (N.), Guiaz, Lastra, Iriondo, Obejero, Padilla, Panelo, Paz, (J. M.), Quesada, Robert, Rodrguez Jurado, Rueda, Ruiz (C.), Solari, Ugarte, Villamayor y Villanueva sin aviso, se declara abierta la sesin Ausentes Con aviso Aguirre Silva, Arias, Gmez (I.), Lastra, Ovejero, Pizarro, Rueda, Ugarte, Villanueva
En Buenos Aires, 4 de Julio de 1892, reunidos en su sala de sesiones de los seores diputados anotados al margen, el Seor Presidente, declara abierta la sesin las 3 p. m.

Sr. Campos.Pido la palabra De varios aos atrs existe el estudio de la Comisin de Guerra un proyecto de cdigo militar que an no ha tenido sancin.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Encarecer la urgencia de una ley que rige al Ejrcito, creo que es inoficioso, por ser de todos conocida su necesidad. El Congreso vota, vota casi todos los aos sumas ingentes para aumentar nuestra escuadra, para procurarnos armamentos modernos, que nos coloquen en primera fila, y sin embargo el ejrcito carece de una ley que pueda regirlo. Tenemos la necesidad de hacer uso de las ordenanzas vetustas de Carlos III, y esto trae serios inconvenientes, Seor Presidente. Por ejemplo, cuando se trata de reclamar un derecho fundndose en estas ordenanzas, aquel o aquellos que estn encargados de aplicarlas contestan, generalmente: Esas son leyes espaolas, no pueden regir en la Repblica. Pero, por el contrario, cuando se trata de castigar y se quiere hacer uso de medidas duras, esas ordenanzas espaolas se aplican en todo su rigor. De manera, pues, que el ejrcito, puede decirse, est regido por la voluntad del Ministro de Guerra. As, pues, reconociendo esta urgencia es que me voy permitir pedir el apoyo de mis honorables colegas para que, su vez, el Seor Presidente pida la comisin de guerra el despacho con preferencia de este asunto.
Apoyado Se vota la mocin y resulta aprobada.

Sr. Presidente.Los miembros de la Comisin de Guerra aqu presentes, quedan notificados de la resolucin de la Cmara.
No habiendo otro asunto de que ocuparse, se levanta la sesin. Queda levantada la presente sesin siendo las 3 y 45 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Buenos Aires, 1892. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pg. 397.

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1893 Congreso Nacional Cmara de Diputados


2 sesin ordinaria. 17 de mayo de 1893
Presidencia del seor Garca (F. L.)
Sumario: -Nombramiento de las comisiones ordinarias -Asuntos entrados -Se resuelve designar a la orden del da para la sesin prxima el despacho de la comisin de cdigos del ao prximo pasado en el proyecto cdigo rural -Por indicacin del seor diputado Campos se resuelve recabar de la comisin respectiva el pronto despacho del proyecto del cdigo militar.

En la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, 17 de mayo de 1893, reunidos en su sala de sesiones el Seor Presidente, Dr. Garca (F. L.) y los seores diputados Abella, Alcobendas, Almada, lvarez, Arias, Ayarragaray, Beracochea, Berduc, Bruchmann, Cceres, del Campillo, Campos, Carol, Castro, Chavarra, Dantas, Daract, Figueroa, Glvez, Garca (J. A.), Gmez (I.), Gonnet, Gonzlez (J. V.), Herrera, Ibez, Lagos, Leiva, Magnasco, Martnez, Maurn, Novaro, Obligado, Olmedo, Pacheco, Pizarro, Posse, Ruiz (A.), Segu, Soaje, Tapia, Torres, Vzquez, Varela, Victorica, Videla, Zapata, Zorrilla; ausentes el seor Alurralde con licencia; los seores Amuchstegui, Aguirre Silva, Acua, Bermejo, Castillo, Fernndez, Gonzlez (N.) y Paz (M.), con aviso; y los seores Balaguer, Ceballos, Claros, Crespo, Figueroa Alcorta, Godoy, Gonzlez (N.), Guiaz, Lastra, Iriondo, Obejero, Padilla, Panelo, Paz, (J. M.), Quesada, Robert, Rodrguez Jurado, Rueda, Ruiz (C.), Solari, Ugarte, Villamayor y Villanueva sin aviso, se declara abierta la sesin, siendo las 3 y 5 p. m. Acta
Se lee y se aprueba la de la sesin anterior.

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Comisiones ordinarias Sr. PresidenteSe va dar conocimiento de los seores diputados que han sido designados para formar las comisiones ordinarias de la Cmara
Se lee.

Negocios Constitucionales y Exteriores Olmedo, Magnasco, Villamayor, Ayarragaray y Lastra. Legislacin y Justicia Alcobendas, Bermejo, Gonnet, Gonzlez (J. V.) y Castillo. Culto Instruccin Cvica Gmez (I), Gmez (F. M.), Novaro, Acua y Abella. Hacienda Figueroa, Beracochea, Gilbert, Zorrilla y Almada. Presupuesto Varela, Verduc, Daract, Obligado y Glvez. Guerra y Marina Godoy, Dantas, Lagos, Martnez y lvarez. Tierras y Colonias Paz (M.), Villanueva, Zapata, Figueroa Alcorta y Pizarro. Auxiliar de Presupuesto Arias, Rodrguez Jurado, Ruiz (A.), Solari y Castro. Peticiones y Poderes Meyer, Victorica, Bruchmann, Pacheco y Fernndez. Cdigos Daract, Carol, Gilbert, Panelo y Leiva.

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Asuntos Entrados

Cdigo Militar Sr. CamposPido la palabra. Creo que podra adoptarse igual resolucin respecto del cdigo militar, ya despachado el ao anterior por la comisin respectiva, y que, dada la importancia y necesidad de esta ley, nunca ms sentida que en estos momentos, es indispensable tratar cuanto antes. El ao pasado tuve ocasin de hacer referencia esto, cuando solicit el pronto despacho de este asunto; en cuya oportunidad hice presente que ello era indispensable, por cuanto no tenemos ordenanzas para el ejrcito, rigiendo arbitrariamente las de Carlos III, tan vetustas y tan en contraposicin con las leyes patrias. Pedira, pues, que se destinara tambin la orden del da el despacho de la comisin de guerra del ao anterior, respecto al cdigo militar.
Apoyado

Sr. DantasLa secretara podra informar si este asunto ha sido despachado no. Yo creo que no tiene despacho. Sr. Secretario OvandoA la secretaria no le ha sido entregado tal despacho. Sr. PresidenteDebo prevenir al seor diputado por la capital, que la comisin militar designada para este ao es la misma que la del ao pasado, con la sola excepcin del seor diputado Centeno, que falleci. Sr. CamposRazn de ms para exigir el pronto despacho de este asunto. Sr. PresidenteSe har entonces esto presente la comisin militar, si no hace otra indicacin el seor diputado Campos. Sr. CamposPedira, entonces, pronto despacho de este asunto a la comisin. Entenda que haba despacho. Sr. PresidenteNo, seor. Sr. CamposEntonces, solicitara por intermedio del Seor Presidente, el pronto despacho de la comisin respectiva. Sr. PresidentePerfectamente. No habiendo otro asunto de que tratar, se levanta la sesin.
As se hace, siendo las 3 y 15 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina, 1893. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Archivo reservado. Tomo I, pg. 9.

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Cdigo Penal Militar 1881-1898

1893 Congreso Nacional Cmara de Diputados


12 sesin ordinaria. 21 de junio de 1893
Presidencia del doctor Alcobendas
Sumario: -Asuntos entrados -Aprobacin del dictamen de la comisin de guerra y marina en el proyecto del cdigo militar penal.

En la Ciudad de Buenos Aires, capital de la Repblica Argentina, 21 de Junio de 1893, reunidos en su sala de sesiones el seor vicepresidente 1 doctor Alcobendas y los seores diputados Abella, Acua, Aguirre Silva, Almada, lvarez, Arias, Ayarragaray, Balaguer, Beracochea, Bermejo, Cceres, Campos, Carol, Castillo, Castro, Ceballos, Claros, Crespo, Daract, Figueroa Alcorta, Figueroa, Garca (J. A.), Garca (L.), Gilbert, Gimnez, Godoy, Gmez (I.), Gonnet, Gonzlez (J. V.), Gonzlez (N.), Herrera, Ibez, Leiva, Maurn, Novaro, Olmedo, Pacheco, Padilla, Panelo, Pizarro, Quesada, Robert, Rodrguez Jurado, Rueda, Ruiz (A.), Ruiz (C.), Segu, Soaje, Tapia, Torres, Vzquez, Varela, Victorica, Videla, Villamayor, Zapata y Zorrilla; ausentes los seores Alurralde, Fernndez, Paz (M.) y Victorica, con licencia; los seores Amuchstegui, Berduc, del Campillo, Chavarra, Dantas, Galvez, Garca (F. L.), Gmez (F.M), Iriondo, Lastra, Magnasco, Meyer, Obligado, Posse y Villanueva; y los seores Bruchmann, Crespo, Guiaz, Lagos, Martnez, Obejero, Paz (J. M.) y Ugarte, sin aviso, se declara abierta la sesin, siendo las 3 y 5 p. m. Acta
Se lee y se aprueba la de la sesin anterior

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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Orden del da Cdigo Penal Militar A la Honorable Cmara de Diputados Vuestra comisin de guerra y marina ha estudiado el proyecto de cdigo penal, enviado por el poder ejecutivo; y, por las razones que expondr el miembro informante, tiene el honor de aconsejaros la sancin del siguiente

Proyecto de ley El Senado y la Cmara de Diputados, etc. Artculo 1. Declrase ley de la nacin el cdigo penal militar redactado por las comisiones codificadoras del ejrcito y de la armada, compuestas: la 1 del doctor Manuel Obarrio, doctor Estanislao S. Zeballos, coronel Simn A. de Santa Cruz y secretario don Ernesto Quesada, y la 2 del doctor Amancio Alcorta, doctor Aristbulo del Valle, coronel Daniel de Solier y secretario don Alberto Lpez, con las modificaciones siguientes: Art. 3. Las acciones omisiones punibles que cometan los militares, son crmenes o faltas de disciplina. Toda accin omisin no comprendida entre los actos punibles determinados ms adelante, ser castigada con prisin arbitraria hasta dos aos, como mximun. Art. 15. Se suprime lo siguiente: La conspiracin y la proposicin para cometer un delito slo son punibles en los casos en que la ley los pena especialmente. Art. 18. La ley presume el desistimiento voluntario menos que de las circunstancias del caso resulte una presuncin manifiestamente contraria. Art. 36. Se agrega: En ningn caso se impondr pena pecuniaria individuos de tropa. Art. 39. Inciso 13. Se suprime lo siguiente: Si esta fuese total involuntaria, ser causa eximente de pena. Art. 39. Inciso 20. Agregar lo siguiente: Slo en el delito de desercin y no siendo en campaa. Art. 67. Inciso 4. Se suprime. Art. 73. Se agrega: Salvo al frente del enemigo, en guerra nacional. Arts. 85 y 86. Se suprimen. Art. 115. Inciso 2. Modificado as: Destitucin y prisin arbitraria. Art. 120. Se suprimen los incisos 3 y 4, y el encabezamiento se modifica as: Los que cometan el crimen de traicin sern castigados. Art. 136. Inciso 3. Los meros ejecutores, la de prisin por uno tres aos de prisin. Art. 140. Inciso 3. Los meros ejecutores, la de uno dos aos de prisin Art. 176. Se suprime: confinamiento militar. Art. 184. Inciso 1. Se sustituye prisin en lugar de confinamiento militar. Art. 229. Se suprime confinamiento militar.
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Art. 231. Pena de muerte en lugar de presidio. Art. 352. Inciso 2 Se agrega: salvo caso de fuerza mayor. Art. 363. Se suprime: confinamiento militar. Art. 2. Autorzase al poder ejecutivo para hacer de rentas generales los gastos que ocasione la impresin de mil quinientos ejemplares de dicho cdigo. Art. 3. Al hacerse la impresin que se refiere el artculo anterior, se introducirn en su texto las modificaciones enumeradas en el artculo 1 y se ordenar la numeracin de sus artculos en orden progresivo. Art. 4. Slo se tendrn por autnticas las ediciones oficiales de este cdigo. Art. 5. Comunquese al Poder Ejecutivo.

Sala de la comisin, mayo 27 de 1893 Enrique Godoy- Agustn lvarez- J. S. Dantas- Hilario Lagos- Julin Martnez.

Buenos Aires, setiembre 7 de 1881 Al Honorable Congreso de la Nacin: La reorganizacin militar de la Repblica exige imperiosamente que se codifique la legislacin que debe regir en el ejrcito y la armada, de acuerdo con la ciencia de los tratadistas y la experiencia de las naciones. Hasta ahora estamos sometidos las viejas ordenanzas espaolas, reconocidamente deficientes y cadas en su mayor parte en desuso, causa de la inaplicabilidad de sus disposiciones. Y no slo las leyes militares son malas, sino que es en extremo defectuoso el procedimiento. Deseoso el poder ejecutivo de reorganizar fundamentalmente el ejrcito y la armada, comprendi que era ante todo indispensable reformar completamente la legislacin penal militar, la organizacin y la competencia de sus tribunales, y las leyes de procedimientos. Y si es verdad que en 1870 y 1875 se nombraron comisiones con ese objeto, slo la ltima se expidi separadamente en varios proyectos, que era indispensable relacionar y que ha sido necesario rehacer. El poder ejecutivo dict entonces los decretos de enero 21 prximo pasado, nombrando cuatro comisiones codificadoras militares; la 1 encargada de redactar el cdigo penal del ejrcito, la ley de organizacin y competencia de los tribunales militares; la 2 de las ordenanzas generales del ejrcito; la 3 y 4 con anlogo objeto las anteriores, en lo que se refiere a la armada. En razn de la analoga del objeto de esas comisiones, el art. 5 del decreto citado las autorizaba que se reunieran conjunta separadamente fin de aunar sus esfuerzos, si lo creyeran necesario. La legislacin militar de la armada debe en efecto apoyarse en la del ejrcito, por manera que pareca lgico que se reunieran las comisiones anlogas con el objeto de ponerse de acuerdo sobre los principios generales y las tendencias de las proyectadas codificaciones. El Poder Ejecutivo encareca especialmente dichas comisiones el mayor celo en la tarea que se les encomendaba, pues deseaba presentar ese trabajo al Honorable Congreso antes de terminar
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las presentes sesiones; confiaba en que, pesar de lo arduo de la empresa, el patriotismo y la ilustracin de los miembros de las comisiones haran factible una exigencia, que en circunstancias normales sera, sobre osada, quizs ligera, pues no ignora vuestra honorabilidad que las primeras naciones del mundo emplean largos aos en la ms sencilla de sus codificaciones. Las comisiones encargadas de redactar los cdigos penales, leyes de organizacin y competencia de los tribunales y cdigo de procedimientos tanto del ejrcito como de la armada, resolvieron aunar sus esfuerzos, refundindose en virtud de la autorizacin del citado artculo 5 en una misma comisin general, pero conservando cada una de ellas su organizacin interna. Su plan era redactar conjuntamente la codificacin de las leyes del ejrcito, para proceder despus especializarla en lo relativo la armada: de ste modo el trabajo tendra ms completa unidad, mayores garantas de perfeccin, y seguridad de una pronta realizacin. El ministro de la guerra aprob ese proceder, que encontr sensato y adecuado. Los resultados no se han hecho esperar, y es con satisfaccin que el Poder Ejecutivo lo presenta vuestra honorabilidad acompandolo de su plena aprobacin. El Proyecto de Cdigo Penal para el Ejrcito de la Repblica fue elevado al poder ejecutivo en agosto 20 prximo pasado, junto con el informe de las comisiones: inmediatamente se mand imprimir, y, al elevarlo al Honorable Congreso, lo pone al alcance de cada uno de sus miembros para facilitar su estudio y procurar sea sancionado oportunamente. Pocos das despus de presentado el proyecto de cdigo penal, las comisiones elevaron al gobierno la ley de reorganizacin y competencia de los tribunales militares, acompandola de un largo y eruditsimo informe que ser recibido con inters por vuestra honorabilidad; el poder ejecutivo mand imprimir dicho proyecto y dentro de breves das lo podr presentar al Honorable Congreso. El Proyecto de Cdigo Penal para el Ejrcito de la Repblica que se eleva vuestra honorabilidad viene precedido de un breve informe en que las comisiones relacionan el origen de la obra. El cdigo penal en s es un trabajo serio y concienzudo, que hace la verdad cumplido honor sus autores. Las comisiones no slo han tenido en cuenta las principales legislaciones militares conocidas, junto con la obra de sus mejores comentadores; no slo han hecho un estudio especial de la legislacin militar, sino que han prestado particular atencin las necesidades de nuestro ejrcito, teniendo en cuenta sus cualidades caractersticas y aun sus mismos defectos, de acuerdo con la historia militar argentina y el estado actual del ejrcito. De ah que note vuestra honorabilidad muchas disposiciones en el presente proyecto que no tienen equivalentes en los otros cdigos, penalidades mucho ms rigurosas benignas que las dems legislaciones. Por otra parte, como an carece la nacin de un cdigo penal ordinario, las comisiones se han visto obligadas suplirle intercalando muchos captulos transitorios pero indispensables en todo lo que la legislacin penal se refiere. Debe el poder ejecutivo llamar especialmente la atencin de vuestra honorabilidad sobre este punto, pues observa que las comisiones, no slo se han desviado del reciente Proyecto de Cdigo Penal Ordinario, que la ltima comisin revisora ha presentado y que tiene que la orden del da vuestra honorabilidad, sino que veces se encuentra en oposicin con l. Como esta divergencia de opinin tiene un carcter especialmente cientfico, el poder ejecutivo se abstiene de armonizarla su manera, dejando al Honorable Congreso su discusin. Tanto por esta razn, cuanto porque el cdigo penal militar est destinado ser aplicado por personas que no son jurisconsultas, las comisiones han credo deber acompaar cada artculo de notas explicativas y de concordancias con las dems legislaciones.
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Es en ese lugar donde encontrar vuestra honorabilidad las razones de ser de muchas innovaciones. Al elevar el adjunto proyecto, el Poder Ejecutivo recuerda vuestra honorabilidad que las comisiones nombradas por decreto de enero 21 prximo pasado tienen que ser debidamente remuneradas por el Honorable Congreso de las tareas que han acometido con tanto empeo, realizadas ya en parte, y que esperan pronto terminar. Se felicita el poder ejecutivo de haber encontrado en ellas la decidida cooperacin que solicitaba, y cree de su deber manifestar a lustra honorabilidad que est por ello plenamente satisfecho. La comisin codificadora del ejrcito se compone del doctor don Manuel Obarrio, doctor don Estanislao S. Zeballos y coronel don Simn A. de Santa Cruz, teniendo por secretario don Ernesto Quesada; mientras que la anloga comisin de la armada est compuesta del doctor don Amancio Alcorta, doctor don Aristbulo del Valle y coronel don Daniel de Solier, actuando como secretario don Alberto Lpez. Una vez ms decidieron refundirse en una comisin general, fue nombrado presidente el doctor don Manuel Obarrio. El poder ejecutivo espera del Honorable Congreso, en vista de la urgencia que para reorganizar cumplidamente el ejrcito y la armada existe, que prestar preferente atencin al Proyecto de Cdigo Penal Militar que se acompaa, fin de que pudiera ser discutido y sancionado la brevedad posible. Dios guarde vuestra honorabilidad Julio A. Roca Benjamin Victorica Sr. lvarezPido la palabra. La comisin de guerra se ha encontrado con los proyectos de cdigo penal militar para el ejrcito de tierra, de cdigo de procedimientos para el mismo, de ley de jurisdiccin y competencia de los tribunales militares para el mismo; iguales proyectos de cdigos para la marina. La comisin, nombrada solamente para los seis meses que dura el perodo legislativo, no poda resolverse hacer un estudio prolijo y detenido porque en el tiempo de su mandato podra hacerlo debidamente. La comisin comprende, sin embargo, que el ejrcito y la marina necesitan imperiosamente de leyes constitutivas. Faltan solamente ocho aos para que entremos en el siglo XX, y todava tenemos al ejrcito y la marina con las ordenanzas espaolas de 1774. No pudiendo la comisin dedicarse hacer un estudio prolijo de cada uno de estos cdigos, y como, por otra parte, comprende que no se puede decir si un cdigo es bueno o malo as, en teora, porque los cdigos no son hechos para discutir teoras, sino para aplicarlas y para gobernar la conducta de los hombres, ella piensa que slo la prctica puede demostrar cundo un cdigo es bueno, cundo un cdigo es malo, y cules son los defectos que tiene. La comisin ha credo, pues, que lo ms urgente era poner en vigencia este cdigo, para que la prctica aconseje las modificaciones que deben hacerse en lo sucesivo; y con ese propsito se ha puesto estudiarlo. No ha podido, como digo, hacer un estudio prolijo, y tampoco ha credo necesario hacerlo, dada la composicin de las comisiones que lo han redactado.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

En efecto, Seor Presidente: el doctor Obarrio, decano de la facultad de derecho y ciencias sociales y profesor de derecho criminal desde hace muchos aos, es indudablemente un hombre que tiene una gran competencia, como especialista en esta materia; el doctor Alcorta, profesor de la misma universidad y jurisconsulto distinguido; el doctor del Valle, que la circunstancia de ser distinguido jurisconsulto une tambin la de ser uno de los principales estadistas de la Repblica; y el doctor Estanislao Zeballos, que se encuentra en las mismas condiciones que los anteriores, son una garanta ya de la bondad del cdigo. Los seores comodoro Solier y coronel Santa Cruz, que tambin formaban parte de estas comisiones como militares, es indudable que habrn igualmente llevado all el concurso de su ilustracin en esta materia. La comisin de guerra no es, indudablemente, ms autorizada que estas personas, para modificar la obra que ellas han hecho; y como tampoco tenan tiempo para hacerlo y era urgente que algo se hiciera en este sentido, crey que era lo mejor llevarla la vida real, para que los hechos indiquen si est bien mal hecha. En mi concepto, Seor Presidente, cuando se va hacer un cdigo para el ejrcito con el objeto de mandarlo la exposicin de Chicago, es natural que entonces deberamos mandar hacer la obra ms perfecta posible, con arreglo nuestras ideas, nuestras razones, y con arreglo nuestro entendimiento; pero si tan slo queremos hacer un cdigo para gobernar la conducta de los hombres de carne y hueso que forman el ejrcito de la Repblica, entonces lo que debemos tener en cuenta principalmente es esto: que si el cdigo est destinado gobernar la conducta del ejrcito, es el ejrcito lo que hay que tener presente. Luego, el cdigo puede ser un mal cdigo desde el punto de vista de la razn, pero puede ser un buen cdigo del punto de vista de los hechos. Un cdigo que se ajuste perfectamente los dictados de la razn puede no servir para nada, porque la razn humana no toma parte en los hechos que se producen. De manera, pues, que nosotros hemos credo que lo ms importante era que este cdigo fuera convertido en ley, de cualquier manera que fuese, y cuando ms pronto mejor. En ese concepto, la comisin espera la discusin del cdigo en general; y, en cuanto las modificaciones propuestas por ella, espera que se vote una por una. Debo declarar, desde luego, que la comisin no hace cuestin de gabinete de ninguna de estas reformas: no tenemos ni el ms mnimo amor propio en este asunto. El cdigo ha sido redactado por una comisin en la que predominaba el elemento civil, y el elemento civil ms ilustrado y ms adelantado del pas; pero ese elemento civil no ha vivido ms que la vida civil de la capital de la Repblica, y la Repblica no termina en el arroyo Maldonado. Aqu estamos tal vez la altura de la Europa, pero hay parajes en otras partes de la Repblica, donde seguramente no estamos tan adelantados como aqu. Como se sabe que la conducta de los hombres depende de su espritu y que su espritu depende de las condiciones de su desarrollo, de la raza, del clima del pas en que se vive, del medio social en que se acta, naturalmente la conducta de los hombres, sus hechos, sus crmenes, sus delitos, todo se acomoda su modo de ser; y as se ve que, andando el tiempo, hay necesidad de ir modificando las legislaciones, precisamente porque los delitos que comete una clase de hombres ya no son cometidos en otro estado ms avanzado de civilizacin. Por ejemplo: la constitucin prohbe las ejecuciones lanza. Cuando redact la constitucin
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pareci natural dictar una disposicin de esta naturaleza, y hoy hemos adelantado tanto que tal vez no habra necesidad de dictarla. Se sabe, por otra parte, y la historia nuestra es un ejemplo prctico de esto, que en el orden de la vida civil y de la vida militar, se ven crmenes de muy distinta naturaleza. El ejrcito de ahora, ciertamente no es el ejrcito que mandaba, por ejemplo, el coronel Sandes, en el interior, cuando tena que luchar contra el Chaco, ni necesita tener las condiciones necesarias para vencer las hordas de Facundo Quiroga; pero tampoco hemos de decir que el ejrcito nuestro puede bastarse, por ejemplo, con los cdigos que tienen los alemanes los franceses, porque estas son naciones muy adelantadas, cuya altura nosotros no hemos llegado todava en la vida real. Adems de estas consideraciones, la comisin comprendi que, para ella, la cuestin poda plantearse en este otro terreno: dadas las leyes militares que actualmente tenemos y este cdigo que est en discusin, cul era menos malo, an suponiendo que ste no fuera bueno? Seor Presidente: para que los seores diputados conozcan hasta qu punto est atrasada la legislacin anterior con relacin los tiempos que ahora corremos, me voy a permitir, con la venia de la honorable cmara, alguna de las disposiciones que contiene. Dice, por ejemplo: Artculo 1. El que blasfemare el santo nombre de Dios, de la virgen de los santos, ser inmediatamente preso y castigado por la primera vez con la afrenta de ponerle una mordaza, dentro del cuartel, por el trmino de dos horas por la maana y dos por la tarde, en ocho das seguidos, atndole un poste; y si reincidiere en esta culpa, se le atravesar irremisiblemente la lengua con un hierro caliente, por mano del verdugo, y se le arrojar ignominiosamente del regimiento, precediendo consejo de guerra. Art. 2. El que con reparable frecuencia jurare execrablemente ser corregido con tres das de prisin; y si despus no se enmendare, sufrir la nota de ponerle una mordaza dentro del cuartel, y el castigo de prisin u otro corporal que parezca conveniente para su entera correccin. Art. 3. El que robare ocultare maliciosamente, cliz, patena, copn cualquier otro vaso sagrado, as en paz como en guerra, y tanto en mis dominios como en pases extranjeros de enemigos, ser ahorcado y descuartizado; y si por las circunstancias que hubieren intervenido en el hurto se verificare haberlo ejecutado con profanacin del Santsimo Sacramento, sern quemados (despus de ahorcados) los delincuentes en tan enorme delito, en cualquier nmero que fuesen, sin que les releve de esta pena el raro accidente de que no sean catlicos; pues teniendo prevenido que no se admita en mi servicio soldado que no sea catlico, apostlico, romano, es mi voluntad que el que se delate se le averige ser de otra religin en el caso de hallarse reo, padezca (sin excepcin) el castigo que para el crimen en que incurriesen prescriben mis ordenanzas. Voy continuar, si la honorable cmara no se opone, porque creo que la mejor defensa que pueda hacerse del cdigo nuevo es leer el viejo: Art. 4. El que con irreverencia y deliberacin conocidas de desprecio ajare de obra las sagradas imgenes, ornamentos cualquiera de las cosas dedicadas al divino culto, las hurtare, ser ahorcado. Art. 7. Todo soldado, cabo y sargento que en lo que precisamente fuere mi real servicio, no obedeciese todos y a cualesquiera oficiales de mis ejrcitos, ser castigado con pena de la vida. Art. 8. Todo segundo sargento que no obedezca los primeros de su regimiento en lo que fuese de mi servicio, ser depuesto de su empleo (la ordenanza dice de ginetu) no estando de faccin; y si lo hiciese estando en ella, tendr pena de la vida.
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Art. 9. Todo soldado y cabo que en lo que precisamente fuese de mi servicio no obedeciese los sargentos de su compaa, ser castigado con pena de la vida. Art. 13. Todos los soldados, bajo la misma pena de la vida, debern obedecer los cabos de sus respectivas compaas, siempre que cualquiera de stos les manden algo concerniente mi real servicio, y se hallaren con ellos en guardia, partida cualquiera otra faccin; y fuera de este caso ser la inobediencia castigada con pena corporal. Art. 16. Todos los sargentos, cabos y soldados que maltrataren de obra cualquiera oficial de mis tropas, que los insultare amenazare, poniendo mano a cualquier arma ofensiva, de cualquier modo que pueda ser, y an cuando lo ejecutasen por haber sido castigados o maltratados por dichos oficiales, sern castigados con la pena de cortarles la mano, y consiguientemente con la horca. Los que emprendieren cualquier sedicin, conspiracin o motn, o indujeren cometer estos delitos contra mi real servicio, seguridad de las plazas y pases de mis dominios, contra la tropa, su comandante oficial, sern ahorcados en cualquier nmero que sean; los que hubieren tenido noticia y no lo delataren luego que puedan, sufrirn la misma pena. El que indujere que ilcitamente juntare gente por cualquier otra causa que no sea de las expresadas en el artculo que precede, ser castigado con pena arbitraria. Los que levantaren la voz en grito tumultario sobre cualquier asunto, sea para pedir el prest, pan otra asistencia, sern diezmados para ser pasados por las armas, y el que averiguare ser el primero, sufrir la misma sin entrar en suerte; pero si no se pudiere verificar quin fue el primero, entrarn todos en suerte para que muera uno, y los dems que queden libres sortearn despus para morir de cada diez uno. Cuando el coronel cualquiera comandante de tropa pidiere un soldado hecho algn exceso, el que dejare que se escape le oculte, ser castigado en lugar del fugitivo. El que sin justo motivo en el campo, guarnicin, cuartel tropa puesta en marcha, hiciere ruido capaz de excitar a confusin en la tropa en el pueblo, ser castigado corporalmente, y la misma pena estar sujeto el que en marchas en campaa disparare sin permiso del que manda; pues cuando convenga ejecutarlo por descargar armas por la lluvia otro motivo, deber el comandante disponer que lo practiquen delante de un oficial. El soldado que no se hallare en una alarma, campo de batalla otra cualquiera funcin con la misma prontitud que sus oficiales, sin justificacin de causa legtima que lo haya embarazado, ser pasado por las armas. El que robare vivandero comerciante de los que trajeren vveres y otros gneros al campamento, cuartel o guarnicin, ser ahorcado; y si en el robo interviniere muerte, ser ahorcado y descuartizado. Los que as en tiempos de paz como de guerra, tanto en mis dominios como en pases extranjeros y de enemigos fueren convencidos del crimen de incendiarios, sern condenados la pena de muerte; y si lo fueren en lugares sagrados, casas sitios reales, cuarteles en que haya tropa, parque almacenes de vveres municiones, sern ahorcados y descuartizados. El que fuere convencido de crimen bestial sodomtico ser ahorcado y quemado; pero si el tribunal de la inquisicin hiciere antes aprehensin del reo, entrare conocer de la causa no podr militar embarazarlo ni reclamarlo; pues slo en el caso de aprehender antes la jurisdiccin militar le pertenece el conocimiento de este crimen.
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El que sirviere de testigo falso sufrir la pena de ser pasado por las armas, y en el caso de que el delito sobre que declarare falsamente no fuere capital, le impondr el consejo de guerra otra pena menos grave, segn las circunstancias del caso. Se ve, pues, que estas ordenanzas de 1774, que creo fueron mandadas a compilar por Carlos III, no estn ya la altura de lo que reclama el ejrcito argentino. En este sentido, podra decir la comisin, para aconsejar la sancin de este cdigo, que peor es nada; porque, efectivamente, esto que tenemos actualmente es nada. Ninguna de estas disposiciones es aplicable, y, en consecuencia todas ellas se convierten, en la actualidad, en penas arbitrarias. Donde la ordenanza dice horca, el consejo de guerra pone lo que quiere; cuando la ordenanza establece la pena de cortar la mano, por ejemplo, no es posible aplicarla, y entonces el consejo de guerra aplica otra pena, arbitraria, discrecional. El cdigo cuya aprobacin aconseja la comisin la cmara, es un cdigo que tal vez peca por demasiado minucioso, demasiado cientfico, demasiado tcnico, dir as; es un cdigo en el que verdaderamente muy pocos casos hay que no estn previstos; es decir, de los que pueden preverse, porque es necesario tener en cuenta que en esta materia es absolutamente imposible prever todos los crmenes que pueden ocurrir, pero hay, sin embargo, la necesidad imperiosa de castigarlos. El cdigo redactado por las comisiones nombradas por el gobierno, por lo que ha podido conocer la comisin, es un cdigo seguramente de los ms adelantados, es un cdigo en que tal vez predomina la benignidad; es un cdigo en fin, hecho en vista del espritu que prevalece en este centro, donde est acumulada la mayor civilizacin argentina. Este cdigo, all en las fronteras, tal vez va resultar un poco benigno; pero de todas maneras el que actualmente rige en el ejrcito peca por el extremo contrario, y, adems, son muy pocos los delitos que estn previstos en l, y que tienen sealada una pena. Los dems delitos, no previstos, son castigados arbitrariamente; y an los que tienen pena sealadas son inaplicables en la actualidad. Estos son los motivos por los que la comisin ha aconsejado la sancin de este cdigo. Cuando llegue, en particular, la oportunidad de discutir las modificaciones proyectadas por la comisin, tendr el honor de dar las explicaciones que se soliciten. Sr. BeracocheaPido la palabra. Voy decir muy pocas para fundar la mocin, que deplorar no tenga la aquiescencia de la comisin que nos ha presentado este proyecto. Es indudable, Seor Presidente, que la Repblica necesita urgentemente cdigos militares; no slo el cdigo que en este momento est la consideracin de la honorable cmara, sino otros cdigos que condensen legislacin sustantiva de fondo, y el cdigo de procedimientos; porque si nosotros detuviramos nuestra accin en la sancin simplemente de estas leyes de fondo, no habramos adelantado nada, mientras permaneciramos bajo el imperio de leyes de procedimiento dictadas en la misma poca en que se dict el cdigo que rige actualmente en la Repblica, cuyas monstruosidades excuso sealar, porque ya lo ha hecho el seor miembro informante de la comisin; y porque, con decir que aquel cdigo se dict en 1774, est dicho todo, y con agregar que la Espaa misma, donde fue dictado ese cdigo, ha modificado su legislacin, lo ha derogado, lo ha hecho un lado, est dicho todo lo que puede decirse sobre esta materia. Dada, pues, la urgencia con que la Repblica reclama estos cdigos, no slo este, me parece que nosotros satisfaramos esa legtima exigencia dndole una ley que, como ha dicho el seor
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miembro informante, por mala, por deficiente que fuera, estara muy arriba, en previsin y en bondad, de la que el ejrcito tiene actualmente. Y no abrigaramos este propsito, sin duda alguna, si entrramos considerar las reformas que la comisin que ha despachado este proyecto aconseja la cmara. El seor miembro informante ha dicho, con justsima razn, que este proyecto ha sido elaborado por algunas de las ms altas personalidades cientficas del pas y por algunos militares de reconocidos y honorables antecedentes y competencia. Parecera que, despus de esta justa apologa que ha hecho de los autores del proyecto, hubiera la comisin detenido su mano antes de aportar reformas que, bajo la modesta apariencia de detalles, importan principios transcendentales de la legislacin. Si entrramos nosotros considerar las reformas, por ejemplo -sealo al acaso- contenidas en el artculo 3 y nos detuviramos en lo contenido en el artculo 18, la discusin sera todava ms larga, porque hay mucho que decir sobre este punto. Y para que la cmara se persuada de la verdad de estas afirmaciones que estoy presentndole, voy a permitirme leer ese artculo y esbozar los principios de la legislacin que compromete. El artculo 3 dice, en su primera parte: Las acciones omisiones punibles que cometan los militares, son crmenes, delitos faltas de disciplina. Hasta aqu todo est bien. Esa parte no es sino un trasunto del artculo 3 del cdigo penal francs. Pero viene la segunda parte que es la verdaderamente grave: Toda accin omisin no comprendida entre los actos punibles determinados ms adelante, ser castigada con prisin arbitraria hasta dos aos, como mximun. Esto es lo que se llama y no trato de hacer un reproche ni una crtica acerba la comisin; emplear la palabra que me viene los labios en el momento de la improvisacin, porque no se me ocurre otra que exprese la idea definir granel. El seor miembro informante nos ha dicho, con mucha exactitud, que este cdigo peca acaso por ser demasiado cientfico, demasiado prolijo, porque ha condensado en sus pginas casi todas las acciones delictuosas que comprenden los cdigos conocidos, y hasta las que puedan concebirse. No se explica entonces cmo viene en seguida esta disposicin: Toda accin omisin no comprendida entre los actos punibles determinados ms adelante, ser castigada con prisin arbitraria hasta dos aos, como mximun, que es una de las penas ms graves que pueden inscribirse en las pginas de un cdigo. El derecho penal, ya sea en el orden de las relaciones civiles, como en el orden de las relaciones militares, descansa en cierto principio inconmovible, que no puede hacerse un lado, y es este. No hay accin punible cuando no est perfectamente penada y definida en la ley. No hay omisin punible cuando no est definida en la ley. Debe estar all bien caracterizada. Lo que el legislador no ha puesto en la ley como digno de pena, no es accin omisin punible. A quin queda librada la apreciacin de lo que es delito, por ste artculo? A los consejos de guerra, se me contestar. Pero entonces, Seor Presidente, no escapamos del peligro que el seor miembro informante apuntaba, cuando deca que todas estas disposiciones de las ordenanzas espaolas vigentes no se aplican, y que los consejos de guerra, las sustituyen por penas arbitrarias, porque la civilizacin
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no permite que se apliquen entre nosotros. Y por el artculo que proyecta la comisin venimos caer en ese mismo peligro, es decir: en que seran siempre los consejos de guerra los que crearan delitos, ms bien dicho, porque la ley no los ha creado, y los que aplicaran penas dentro de este mximun que la ley fija: dos aos de prisin. Esto es por una parte. No sigo adelante, porque como he dicho, quiero establecer simplemente los principios comprometidos. Adems, se suprime lo siguiente, en el artculo 18 del proyecto: La ley presume el desistimiento voluntario, menos que las circunstancias del caso resulten una presuncin manifiestamente contraria. Esto es penar, Seor Presidente, la tentativa. Lo que los autores del proyecto de cdigo haban proyectado, es lo que est consignado en todos los cdigos de las naciones civilizadas. La sociedad tiene un inters, ya se trate de particulares militares, en esto: que el que ha concebido un proyecto criminal, desista por su propia espontaneidad por la voz de su conciencia de ese proyecto criminal. Y entonces la ley da este estmulo: si usted desiste antes de penetrar los dinteles del crimen, usted no tiene pena. Pero qu suceder, Seor, cuando la ley haga desaparecer este estmulo que ofrece los hombres? Que el que ha concebido un proyecto criminal, que el que ha llegado a ejecutar los primeros actos en la escala del crimen, no se detendr, porque para l ser lo mismo que no lo ha ejecutado como que lo consume, siempre tendr una pena, por el cdigo. Deca que iba a esbozar estas grandes cuestiones para que la cmara se apercibiera de los principios de la legislacin que estn comprometidos en esta reforma. Y, obedeciendo los propsitos de la comisin, manifestados por el seor miembro informante, iba pedir que la cmara sancionara libro cerrado el proyecto que ha venido del Poder Ejecutivo, satisfaciendo as este pas, que nos pide un cdigo para el ejrcito. Hay una ventaja, Seor Presidente, en sancionar libro cerrado estos cdigos tan voluminosos; y esa ventaja es tan elemental, est tan presente en todos los espritus y se ha repetido tantas veces, que yo considerara ofender la ilustracin de la cmara si nuevamente se expusiera en esta ocasin. Baste decir que un cdigo es un pensamiento; un cdigo debe tener unidad. Romper la unidad de este trabajo hecho por la comisin, alterar desnaturalizar este pensamiento, puede llevarnos, sin darnos cuenta, destruir la obra fundamental del cdigo. Nunca sern as perfectamente buenos los cdigos, aunque se discutan disposicin por disposicin. Las mltiples teoras que se debaten en el campo de la ciencia jurdica, tienen en todos los centros, lo mismo que en los parlamentos, sus partidarios como sus opositores. El triunfo de una teora no es acaso ms que la victoria accidental de un grupo, y una victoria no es la proclamacin de una verdad. Discutiremos este proyecto quince das, triunfar el seor diputado; miembro informante, otro diputado; triunfarn mis opiniones: nunca diramos que habamos sancionado una obra perfecta, porque las obras humanas no son perfectas.
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Dejemos al tiempo, la experiencia, dejemos la prctica que nos digan cules disposiciones son malas, qu lagunas existen en este cdigo, qu excesos, qu defectos lo afean; y entonces procederemos con la enseanza de los hechos, que es la enseanza ms fecunda. Pero sancionemos, Seor Presidente, este proyecto que ha venido del poder ejecutivo, y habremos hecho una obra conveniente, en mi opinin. Sr. lvarezPido la palabra. Yo propuse que se votara el cdigo en general y enseguida se discutieran y votaran por separado las modificaciones de la comisin, manifestando que ella no haca de esto cuestin de amor propio; que si la cmara aceptaba sus reformas, para ella sera lo mismo que si las rechazara. El seor diputado propone, si yo no he entendido mal, que la cmara proceda aceptar el cdigo mandado por el poder ejecutivo, sin or la comisin sobre las reformas introducidas, por las razones que ha dado el seor diputado. Bien, Seor Presidente: la cmara puede resolver lo que quiera. Yo no he querido dar las razones que ha tenido la comisin para proponer esas modificaciones porque me reservaba darlas en la discusin en particular. Me parece que esa es la manera como se tratan estas cuestiones en la cmara y la forma que establece el reglamento. Sr. BeracocheaEs que yo no quiero el rechazo de las modificaciones de la comisin. Sr. PresidenteSi me permite el seordiputado, observar lo siguiente: Esto podra hacer creer que la presidencia haba permitido una discusin irregular. El seor diputado iba a hacer una mocin de orden Sr. BeracocheaY ya la he hecho. Sr. Presidentey esa mocin era de carcter general. Para esto necesitaba ocuparse de los puntos fundamentales del proyecto. Por consiguiente, ha estado dentro del reglamento. Sr. lvarezBien: yo no digo que haya estado fuera del reglamento. Me pareca que este ya estableca lo que yo he manifestado. Por lo dems, no tengo inconvenientes en creer que el seor diputado ha estado dentro del reglamento. La cmara puede perfectamente aceptar la mocin del seor diputado, para votar el cdigo mandado por el poder ejecutivo, sin or la comisin sobre las modificaciones que propone. Pero yo creo que esto podra ser una medida algo rara. Ninguno de los miembros de la comisin somos competentes para inventar teoras ni traer nada nuevo. Debo decir, francamente, que en la comisin redactora del proyecto de cdigo ha predominado el elemento civil, es decir, el espritu civil. En la comisin de guerra ha sucedido al revs: ha predominado el elemento militar, el espritu militar. En estas condiciones, la comisin ha credo que ella deba aconsejar estas modificaciones la cmara, por razones que tiene y que, como digo, las manifestar en oportunidad, si esa oportunidad llega. Nosotros podremos estar equivocados. Hay muchos criterios para juzgar este cdigo. Efectivamente, puede ser juzgado con el criterio jurdico; puede ser juzgado con el criterio de los hechos. Una persona educada en las aulas, un catedrtico de derecho, es natural que opine de cierta
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manera sobre estas disposiciones; y una persona que ha prestado sus servicios en el ejrcito, que ha hecho campaas, y que tiene el conocimiento de la vida prctica, indudablemente que ha de pensar de otra manera, tal vez como lo hemos aconsejado nosotros. Es muy posible, pues, que nosotros estemos en el error, como he dicho, y que lo que pongamos no sea bien. En fin, la cmara resolver. Yo, si hay caso de discusin particular, me reservo tener el placer de hacerme cargo de las observaciones que se presenten los diversos artculos del proyecto. Sr. GilbertPido la palabra. Voy votar a favor de la indicacin hecha por el seor diputado de la capital, doctor Beracochea, porque como es un hecho conocido de todos los seores diputados, hace muy pocos das que la comisin de guerra despach este proyecto y mucho menos que nosotros tenemos su despacho en nuestro poder. A m me han llevado este despacho hace dos tres das, y entiendo que la comisin se expidi hace cuatro cinco. La regla general en esta materia es que los cdigos se sancionen libro cerrado, procedimientos que ha aceptado la cmara en todas las oportunidades. Por lo dems, creo que nosotros mismos, por el hecho de no ocuparnos de estudiar detenidamente el proyecto de cdigo, venimos con el propsito de acordar una especie de voto de confianza al trabajo de la comisin especial. La verdad, seor presidente, que pocos sern los diputados que puedan consagrar materia tan trascendental el estudio profundo que requiere. Y esto es en tanto ms difcil, cuanto que es una materia que por primera vez va caer, en nuestro pas, bajo una legislacin especial. Dada, pues, la competencia de las personas que han formulado este cdigo, dado el tiempo transcurrido desde que ellos iniciaron sus trabajos al respecto, dados los distintos estudios que se han hecho por la prensa, me temo, seor, que, entrando hacer las modificaciones aisladas que propone la comisin, vengamos con un acto tal vez poco oportuno, perjudicar la unidad de un cuerpo de legislacin que requiere tener su lgica y su plan, exponindonos as errores que ms tarde tengamos que lamentar. Creo que la comisin ha consagrado todo el tiempo de que ha dispuesto al estudio de este cdigo; creo completamente que ha recogido, como ha mencionado el miembro informante, lecciones de la experiencia para incorporarlas l; pero temo, como he dicho, descompaginar el pensamiento dominante en este proyecto, y me parece mucho ms conveniente y ms til al propsito que tenemos, acordar este voto de confianza, sancionando el proyecto de cdigo tal como ha sido remitido. Y para esto no habra sino que adoptar el procedimiento constante en esta materia: una votacin en general y otra en particular que comprendan todo el pensamiento. Difcilmente, seor, podramos seguir la comisin en el debate de los detalles y las reformas que ha propuesto, porque eso importara entrar discutir artculo por artculo; porque si hemos de aceptar las modificaciones introducidas por la comisin, natural es tambin que los seores diputados propongan algunas diversos artculos, y entonces vendramos sacar el estudio y la resolucin de este cdigo de la prctica constante, que ha adoptado el Congreso. Probablemente sucedera lo que el otro da noms hemos ocasin de observar con motivo del proyecto del cdigo rural: que la cmara, al principio, accedi que se discutiera artculo por artculo, y despus de haber recorrido tres cuatro de los primeros, se encontr en la imposibilidad de seguir el debate, y ella misma reaccion contra su propsito y lo sancion a libro cerrado. De modo, pues, que con estos antecedentes y con el propsito que todos tenemos de que
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se sancione este cdigo, que es tan necesario, creo que el procedimiento indicado por el seor diputado por la capital est en la conveniencia y en la prctica constante de la cmara, y es el temperamento correcto que podemos emplear para realizar el propsito que todos tenemos. Sr. AlmadaDos palabras solamente. Seor Presidente: yo me encuentro en una situacin ms difcil que los seores diputados que me han precedido, para autorizar con mi voto, ya sea de totalidad del cdigo en los trminos indicados, ya sea para admitir cualquier modificacin. Me encuentro en peor situacin porque no he tenido conocimiento del cdigo penal militar proyectado, hasta el momento de entrar hoy la sesin; no he tenido, pues, la ocasin de poderme informar sobre muchas de sus disposiciones, para formar juicio fin de dar un voto consciente. A tal extremo es esto cierto, que le pregunt al miembro informante, al entrar en sesin, si ste cdigo contena algn artculo que sea igual, por ejemplo, al artculo 6 del cdigo penal de la nacin, que establece que todo el hecho ilcito presume que ha sido cometido con voluntad criminal; y el miembro informante tuvo la deferencia de decirme que s. Por estas consideraciones, yo deseara escuchar las razones que ha habido para formular ese proyecto y modificar el originario, porque es indudable que esta comisin -que est muy bien compuesta, en la que hay militares de alta jerarqua, en la que hay abogados, en las que hay personas competentes, aunque no sean eximios jurisconsultos- alguna razn ha de haber tenido para introducir las modificaciones que propone la cmara. En este sentido deseara escuchar esas razones, de labios del miembro informante, para formar juicio, y un juicio que es necesario, debido a la mocin de orden que se ha hecho para sancionar el cdigo a libro cerrado. Si hubiera de ser prctica uniforme en la honorable cmara la que todos los cdigos -porque as se ha hecho en otras ocasiones- hayan de sancionarse siempre libro cerrado, estara de ms la prctica de que cuando se presenta se diga: la comisin de guerra, la comisin de legislacin; no se debera pasarlos comisin, sino que bastara con que cualquiera mocionara para que se sancionasen libro cerrado, sobre tablas. El miembro informante me hace una indicacin que es oportuna: proponga que se sancionen todos los cdigos que tiene la comisin su estudio. Sr. AbellaApoyado!- (Risas) Completamente de acuerdo! Sr. GilbertNo es la misma cosa! Cuando pasa comisin un cdigo es para que se lo estudie y diga la cmara si se puede aprobar, que es lo que hace en este caso. Sr. GodoyEn qu parte lo dice el reglamento? Sr. GilbertEstoy diciendo que, cuando pasa comisin un cdigo, es para que la comisin lo estudie y presente un despacho, dicindole la cmara: la comisin opina que este cdigo es bueno y que puede sancionarse. Sr. AlmadaPero si no dice eso! Sr. Godoy(al seor Gilbert). Dnde dice el reglamento eso? Sr. GilbertNo digo el reglamento Sr. GodoyY quin lo dice, entonces? Por ms que lo diga el seor diputado, no le da esa obligacin. Sr. GilbertNo digo que le d ninguna obligacin; digo que, cuando va comisin, es para
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que lo estudie y traiga el resultado de su estudio; y entonces nosotros, los diputados, dando crdito nuestra comisin, le decimos: muy bien, vamos a probar ese cdigo. Para eso va comisin. No puede suponerse lo que dice el seor diputado por Crdoba; que, cuando venga un cdigo remitido por el Poder Ejecutivo, la cmara ha de decir: aprobado. Es completamente distinto Sr. AlmadaYa le voy a demostrar que, en lo que dice el diputado por Crdoba, tiene razn. Continuar y voy entrar al fondo de la cuestin, aunque no lo quera! La comisin, qu es lo que nos dice: que aprobemos que no aprobemos? La comisin nos dice, propiamente hablando: no lo aprueben tal como viene, sino con estas modificaciones. Y desde luego, proponer que se acepte libro cerrado importa poco menos que desairar la comisin, no teniendo en cuenta su estudio. Sr. GilbertNi lo pensamos! Sr. AlvarezPero resulta! Sr. GilbertNo resulta. Los que hemos apoyado la mocin lo hemos hecho porque tememos que la unidad del cdigo pueda ser alterada; sin que eso importe desprecio, para la comisin en ningn sentido, ni en ninguna forma. Sr. GodoyLa mocin equivale esto: no se oiga razones de la comisin! Sr. PresidenteEl seor diputado por Crdoba tiene la palabra. Sr. AlmadaNo estn ayudando hacer la luz Bien, Seor Presidente. En temor de que sta discusin pueda que yo me ilustre en este punto con las razones del miembro informante, voy entrar al punto capital de mis dudas sobre esta materia. El seor diputado, miembro informante, nos acaba de hacer una lectura terrorfica de las ordenanzas espaolas de 1774; y precisamente desde que tenemos estas ordenanzas que son terrorficas pero cuya mayora de disposiciones no son aqu aplicablespuesto que en la Repblica no se puede aplicar el tormentoya que estamos por sancionar un cdigo, bueno es lo que sancionemos lo mejor que humanamente sea posible hacer, y que no lo lancemos con errores, y con gravsimos, que han de producir tal vez funestos resultados en la prctica de sus propias disposiciones. Desde luego (y hablo de memoria, puesto que no he tenido tiempo siquiera de hojear 400 pginas, al entrar sesin) debo enunciar que, an pesar de que nuestro cdigo de la Repblica diga en su artculo 6 que en la ejecucin de los hechos clasificados de delitos se presume la voluntad criminal, no ser que resulte una presuncin contraria de las circunstancias particulares del caso, nuestro cdigo, en mi concepto, no ha estado en lo verdaderamente razonable en esta materia, al establecer una disposicin semejante, porque es una disposicin atentatoria ciertos derechos del ciudadano. Dos grandes teoras, Seor Presidente, mejor dicho: dos grandes doctrinas se disputan en esta materia el campo de la ciencia: la una (que es la que ha adoptado el cdigo de la Repblica Argentina) establece previamente la voluntad criminal en la comisin, que es aquella que no presume voluntad criminal en la comisin de un hecho ilcito; y la otra, que es aquella que no presume voluntad criminal en la comisin de ese mismo hecho.
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La fuente de donde ha nacido para nosotros esta doctrina, es el cdigo penal de Baviera. Feurbach, el autor de aqul cdigo, estableci en su primitivo origen el principio absoluto, diciendo: En la comisin de todo hecho ilcito se presume la voluntad criminal. Pero la prctica, en aquel pas tan ilustrado, demostr bien pronto que este era un principio exagerado del derecho, y que llevaba en muchsimos casos la horca individuos que eran inocentes, y aqu result que el mismo codificador de Baviera estableci la segunda parte del artculo diciendo: menos que las circunstancias especiales del caso demuestren lo contrario. Este artculo del cdigo de Baviera era, si mal no recuerdo, el 43, el mismo que tom el doctor Tejedor en su proyecto para la Repblica Argentina, y es tambin el artculo 6 del actual cdigo nacional. Qu importa, Seor Presidente, esta responsabilidad criminal, previamente establecida y previamente supuesta en la comisin de un hecho ilcito? Importa recargar al encausado con la penalidad de la prueba. Puede suceder, y en muchos casos sucede, que los antecedentes de una causa demuestran que hay un delito cometido, y que ese delito ha sido cometido con la voluntad criminal; pero de los antecedentes y de las inducciones la realidad misma, hay un ancho campo de discusin, y es precisamente lo que tienen que establecer los tratadistas, dejando en mejor condicin al reo que al actor, en estos casos. Porque no se deben confundir los preceptos del derecho criminal, que son tan peligrosos por lo mismo que establecen penas tan irreparables, con los preceptos del derecho civil. En el derecho civil pueden admitirse en ciertos casos las presunciones, ms no en el derecho criminal. En el derecho civil, una presuncin no es tan daosa, por cuanto puede ser subsanada en una segunda en una tercera instancia, puede ser subsanada con el tiempo; mientras que en el derecho criminal no hay lugar reparacin, una vez que la sentencia se ha ejecutoriado. En el derecho civil, por ejemplo, un individuo es demandado por una circunstancia cualquiera: supongamos por cobro de pesos. El demandado se excepciona, diciendo: Yo he pagado esta cuenta. Al excepcionarse en esta forma, l no destruye los preceptos del derecho civil, sino que establece una excepcin que deja preexistentes los otros; porque desde el momento que dice: yo me excepciono, porque sostiene que ha pagado, no niega el vnculo primero de la obligacin, que ha debido existir. Cosa muy distinta ocurre en el derecho criminal. Cuando el procesado niega el hecho no establece excepcin en su favor, sino una negacin firme, rotunda, que dice: No ha existido el hecho. Por qu, entonces, establecer de antemano esta obligacin de probar que la negacin no es susceptible de prueba? Yo digo: No he visto al emperador del Japn. Pruebe usted que no lo ha visto. Pero cmo lo voy probar, si esto no es susceptible de prueba? Entonces, pues, vase como este principio puede traer en ciertos casos resultados enteramente perjudiciales para la humanidad. Y no se diga que no es para la humanidad, porque el cdigo de que tratamos dice: Quedan sujetos las disposiciones de este cdigo todos los individuos pertenecientes al ejrcito; la
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guardia nacional, una vez que haya sido movilizada; todos los que traten de sustraerse al servicio militar; los particulares agregados al ejrcito; los que amparen los militares desertores y los que cometan algn delito contra los individuos objetos pertenecientes al ejrcito contra empleados militares, cuando se hallen en pas enemigo. De aqu podra resultar este caso: Se encuentra maana en poder de un individuo particular un objeto, que uno del ejrcito dice que le ha sido robado; y como se encuentra en poder de un individuo el objeto robado, desde luego se le colige de acuerdo con esta ley, que es criminal y ladrn que lo tiene. Pero esta doctrina, Seor Presidente, pertenece la infancia del derecho penal; esta doctrina es inadmisible en la poca de la civilizacin que la humanidad ha alcanzado en este momento. Es cierto que algunos tratadistas, Mascardo, por ejemplo, dicen que en Roma, cuando se encontraba el objeto robado en poder de un individuo, se le obligaba probar de qu manera haba ido el objeto su poder; de lo contrario, poda aplicarse contra l el tormento. Pero la legislacin sobre esta materia, andando el tiempo y modificndose y bonificndose de da a da, lleg en Inglaterra, segn opiniones de Sir MathHale, establecer que en el caso de encontrarse el objeto robado en poder de un individuo, este individuo poda ser clasificado como cmplice de robo, no ya como ladrn. Y Bonnier se admira y sostiene que la complicidad se puede establecer en este caso, porque dice, sera admitir las presunciones, con la simple apariencia de realidad que indebidamente tienen, como prueba de un delito que, en resumen, no existe. Por otra parte, Seor Presidente, si fuera cierto que el actual proyecto de cdigo trata la materia en este punto, estableciendo la responsabilidad criminal como preexistente, se ve que el mismo proyecto de cdigo reacciona, cuando su artculo 18 establece que se presupone el desistimiento voluntario. Deca muy bien hace un instante el seor diputado por la capital: el hombre que tiene el pensamiento de cometer un delito, no ha cometido delito alguno, desde que ese pensamiento se ha mantenido como un propsito, in mente retenta, desde que no ha salido de ella y no ha tenido ningn principio de ejecucin el mismo delito. Y tan es as, que los proyectistas del cdigo, en la nota dicen: la ley no debe presumir la criminalidad, sino la inocencia, y toca la sociedad probar que la falta ha existido. Es claro! Por qu? Porque en nuestro pas, como en todos los pases de la Tierra, est establecida la presuncin de inocencia en todos los hombres, mientras no haya una sentencia que declare lo contrario. Y si fuera cierta la disposicin establecida en el artculo 18, resultara hasta cierto punto contradictoria con la establecida en el artculo 15 del mismo cdigo, que dice: la conspiracin proposicin para conspirar slo son punibles en el caso que la ley las pene especialmente. Pero, seor, la conspiracin la presuncin para conspirar es un delito porque no es un cohecho, y este cdigo no puede dejar de contener algn artculo en que condene el cohecho y en que lo declare delito. Desde que la proposicin para faltar su deber un funcionario pblico es una induccin que cometa un delito, esa preposicin que cometa un delito, esa proposicin no es el propsito in mente retenta del artculo 18, sino el principio de ejecucin de un verdadero delito. Debo hacer notar que hablo por las informaciones aqu mismo recogidas y que solo enunci los mismos artculos que se han citado.
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Entonces, pues, por estas ligeras consideraciones, demuestro que tengo necesidad de escuchar las razones que ha tenido la comisin al proyectar sus reformas, an cuando declaro con franqueza que participo de las mismas ideas que he escuchado aqu, muy oportunas, de que bien vale la pena sancionar el cdigo in totum, entregando todas las responsabilidades que resulten de su aplicacin al esclarecido nombre de los que lo han proyectado, entre los cualesy no es un honor reconocerlo, puesto que es pblico y notoriofiguran algunos que han pasado ya los dinteles del jurista para tener carta de ciudadana entre los jurisconsultos ms notables de este pas, y muy justo ttulo conquistada. Nada ms. Sr. lvarezPido la palabra. Estoy en la misma! No s cmo debamos proceder en este sentido, porque si la cmara rechaza in totum el cdigo, entonces no hay necesidad de informar sobre las modificaciones en particular. Si se vota el asunto en general y es rechazado, no tengo nada que decir ya, en particular ni en ninguna forma. Para qu haramos una discusin en esta materia? Por otra parte, no se van votar las modificaciones de la comisin en globo. Si esas modificaciones resultan malas, se rechazan, pues para eso se va votar por partes. Yo no veo, sin embargo, por qu es necesario que yo entre hacer el informe en particular antes de que se vote en general. En este sentido, seor, yo me reservo contestar en el caso de que se trate en particular. Si no se trata, claro es que no hay para qu informar. Sr. PresidenteHay una mocin hecha por el seor diputado por la capital, que, mi juicio, no excluye la votacin en general del proyecto; porque entiendo que ella slo tiene por objeto aceptar el cdigo primitivo, haciendo caso omiso de las alteraciones introducidas por la comisin. De suerte que ambos convergen un mismo propsito, la sancin en general del proyecto. En particular vendra entonces sta tener prelacin, porque importara decir que no se tome en consideracin las modificaciones. Sr. lvarezYo creo, Seor Presidente, que no convergemos, como nos demostraba el seor diputado por Crdoba, porque la comisin no ha dicho que se apruebe el cdigo, sino que se apruebe con las modificaciones introducidas por ella. Este no es un consejo divisible en que la cmara puede creer que hemos aconsejado una cosa independientemente de la otra. El seor diputado por la capital propone que se vote el cdigo, lisa y llanamente. Para ese caso, yo me reservo proponer que la cmara desde ya sancione todos los cdigos que estn en la comisin de guerra. Yo no s para qu nos los han mandado all desde hace doce aos! Sr. PresidenteConsidero que la mocin hecha por el seor diputado por la capital no excluye la votacin en general del proyecto de la comisin, porque entiendo que esta mocin tiene por objeto hacer un lado las modificaciones introducidas por la comisin y limitarse entonces aprobar el proyecto de cdigo tal cual viene del poder ejecutivo. Sr. BeracocheaPido la palabra. Yo siento no entender lo mismo que el seor Presidente. Sr. PresidenteQuera esclarecer este punto simplemente. Antes haba hecho la observacin, pero el seor diputado se encontraba en antesalas. Sr. BearacocheaMi mocin es: que la cmara resulta sancionar el cdigo tal cual ha venido del Poder Ejecutivo. Entonces recaera una votacin en general y otra particular, sobre un artculo, nada ms.
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Sr. PresidenteLa cmara resolver, entonces. Sr. lvarezLo primero que debe votarse es el despacho de la comisin; y, si fuese rechazado, entonces se puede proponer esto, que importa un nuevo proyecto. Sr. PresidenteEs lo que yo he entendido. Sr. BeracocheaQue se vote en general el despacho de la comisin y, en seguida, mi mocin.
Se vota en general el despacho de la comisin, y es aprobado.

Sr. PresidenteAhora en particular. Sr. BeracocheaComo mi mocin importa suprimir la discusin en particular de las enmiendas que propone la comisin, debe votarse ahora. Sr. PresidentePuede votarse por partes el artculo primero, porque hasta aqu implica, donde dice: con las modificaciones siguientes, no importa si no es la aprobacin del cdigo. Sr. BeracocheaPerfectamente.
Se vota y aprueba el 1 en la forma siguiente: Declrese ley de la nacin el cdigo penal militar redactado por las comisiones codificadoras del ejrcito y de la armada, compuestas: la 1, del doctor Manuel Obarrio, doctor Estanislao S. Zeballos, coronel Simn A. de Santa Cruz y secretario don Ernesto Quesada; y la 2, del doctor Amancio Alcorta, doctor Aristbulo del Valle, coronel Daniel de Solier y secretario don Alberto Lpez. Enseguida se vota la parte final: con las modificaciones siguientes y es rechazada

Sr. BeracocheaAhora debe votarse, como artculo segundo, el mismo artculo del proyecto de la comisin. Sr. CamposPido la palabra. Yo iba a proponer, en vez de este artculo segundo, uno que completa el pensamiento del doctor Beracochea; y, con tal motivo, aprovecho la oportunidad de manifestarle que adhiero sus opiniones. El artculo que yo propondra en lugar del que propone la comisin, sera el siguiente: El poder ejecutivo proyectar las reformas que la prctica hubiere aconsejado, presentndolas al honorable congreso en las sesiones del ao 1895. Y as, con un carcter ms imperativo, tendremos que los inconvenientes que pueda ofrecer el cdigo en la prctica, el Poder Ejecutivo, por intermedio del estado mayor del ejrcito, los har presentes necesariamente al congreso en la poca indicada.
Apoyado. 67

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Sr. CamposEntonces el artculo segundo vendr a ser tercero.


Se pone en discusin el artculo propuesto por el seor

diputado por la capital, general Campos, y no hacindose observacin, se vota y es aprobado como artculo 2.

Sr. BeracocheaAhora debe votarse como artculo tercero el artculo segundo del despacho en discusin.
Se vota en esta forma, y resulta afirmativa. Se vota y aprueba como artculo 4, el mismo artculo del propio despacho; y siendo de forma el art. 5, dice el

Sr. PresidenteQueda sancionado el proyecto. Sr. TapiaHago mocin que se levante la sesin.
Se vota esta mocin, y es aprobada, levantndose, en consecuencia la sesin las 5 y 10 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina, 1893. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Tomo I; pgs. 154-168.

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1894 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Continuacin de la 2 sesin de prrroga. 10 de octubre de 1894
Presidencia del doctor Alcobendas
Sumario: -Asuntos entrados -Se seala la sesin del lunes prximo para considerar el dictamen de la comisin de poderes en las elecciones de diputados practicadas en el distrito electoral de Salta. -Contina la consideracin del dictamen de la comisin de negocios constitucionales en el proyecto de minuta de comunicacin al poder ejecutivo, solicitando sean incluidos en la prrroga varios asuntos (Se aprueba). -Aprobacin del dictamen de la comisin de poderes en el distrito electoral de Catamarca. Diputados presentes: Abella, Acua, Alcobendas, Almada, Alurralde, Alvarado, Alvarez, Amarilla, Amuchstegui, Avalos, Avellaneda, Ayarragaray, Balaguer, Barroetavea, Berduc, Bermejo, del Campillo, Ceretti, Chavarra, Claros, Daract, Demarchi, Fernndez, Glvez, Garca (J. A.), Garca (L.), Gigena, Gmez (F. M.), Gmez (I.), Gmez (J. R.), Gonzlez (G.), Gran, Guiaz, Herrera, Ibez, Irigoyen, Luque, Llobet, Mantilla, Martnez, Maurin, Mena, Moutier, Obligado, Otao, Pacheco, Prez, Pizarro, Quesada, Rodrguez Jurado, Ruiz, Saavedra Zavaleta, Solari, Tejedor, Torres, Uballes, Ugarte, del Valle, Varela, Vieyra, Vila y Villamayor Ausentes con licencia: Carol, Parera y Pea. Ausentes con aviso: Figueroa Alcorta, Garzn y Garca (T.) Ausentes sin aviso: Godoy, Gonzlez (J. V.), Ocampo, Soage y Villanueva

En Buenos Aires, 10 de octubre de 1894, reunidos en la sala ordinaria de sesiones de la cmara los seores diputados arriba indicados, el seor presidente declara reabierta la sesin, siendo las 2 y 50 p. m.
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Asuntos entrados Comunicaciones oficiales

Buenos Aires, octubre 8 de 1894. Al honorable Congreso de la Nacin: El poder ejecutivo tiene el honor de remitir la consideracin de vuestra honorabilidad los proyectos de cdigos militares para el ejrcito de la Repblica revisados por la comisin nombrada al efecto por decreto de 7 de mayo del corriente ao. Desde largo tiempo se ha sentido necesidad de proveer al ejrcito y armada de leyes que estuviesen en armona con nuestras instituciones y nuestro sistema constitucional, dejando de continuar regidos por las ordenanzas de Carlos III y las numerosas cdulas y reales rdenes que, si fueron adecuadas para su poca, no lo son ante los progresos del derecho moderno y el espritu que domina nuestro mecanismo constitucional. La Espaa misma ha modificado fundamentalmente las disposiciones de sus antiguas ordenanzas, cediendo la reforma que exijen los progresos y la cultura de cada poca. Los proyectos adjuntos contienen las leyes de fondo y de forma, organizacin, competencia, procedimientos y penal. La comisin revisora ha estudiado detenidamente la legislacin vigente en las naciones ms adelantadas, y como resultado de sus estudios, ha presentado un trabajo razonado, preciso y concreto que, juicio del poder ejecutivo, importa un notable progreso en esta materia, concentrando en esos proyectos la legislacin militar para el ejrcito y armada. Todos los que se incorporen al ejrcito y armada de la Repblica, tendrn la nocin cierta y precisa de sus deberes, tendrn la garanta de la forma en que se organizan los tribunales militares, y sabrn as mismo con claridad, la penalidad que impone el cdigo sus transgresiones. Las grandes demoras que experimentan actualmente las causas militares, son originadas casi exclusivamente por las dificultades en los procedimientos y articulaciones, que no se armonizan con la ndole de la justicia militar, y muchas veces por la incertidumbre y la duda en la apreciacin de las disposiciones penales. Los proyectos que se remiten, organizando la justicia militar, fijando bases claras para su competencia, sealando el procedimiento de los juicios y determinando con claridad la penalidad para llegar los fines de la justicia militar, conciliando las garantas que deben acordarse siempre a los procesados, consulta as mismo la prontitud en los juicios militares indispensable para mantener la disciplina del ejrcito y armada. A fin de facilitar las reformas que la aplicacin de estos cdigos haga sentir en la prctica, se dispone en el proyecto adjunto, que el supremo consejo de guerra y marina pase anualmente un informe al ministerio con un resumen de sus trabajos, haciendo presente las reformas que la experiencia aconseje. En el corriente ao, vuestra honorabilidad ha manifestado su voluntad de dotar al ejrcito y
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armada de la Repblica, de la codificacin militar necesaria y con este antecedente el poder ejecutivo solicita del honorable congreso la sancin del adjunto proyecto de ley. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Luis Saenz Pea Luis Maria Campos Proyecto de ley El senado y cmara de diputados, etc. Art. 1 Aprubanse los proyectos de cdigos militar para el ejrcito y armada de la Repblica, revisados por la comisin compuesta de los seores: doctor don Manuel Obarrio, doctor don Amancio Alcorta, general de brigada don Jos Ignacio Garmendia, comodoro don Clodomiro Urtubey, auditor de guerra doctor don Ceferino Araujo, diputado nacional doctor don Agustn lvarez y doctor don Osvaldo Magnasco. Art. 2 Estos cdigos empezarn regir el 1 de Enero de 1895 y solo se tendr por autntica la publicacin oficial.. Art. 3 El consejo supremo de guerra y marina pasar un informe al fin de cada ao al ministerio, con un resumen de sus trabajos, y haciendo presentes las reformas que la experiencia aconseje. Art. 4 El poder ejecutivo queda autorizado para la impresin de la obra y remuneracin que corresponda los miembros de la comisin revisora, cuyos gastos se imputarn la presente. Art. 5 Comunquese al poder ejecutivo, etc. Luis Mara Campos
(A la comisin de guerra).

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 81-82.

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Captulo I

Cdigo Penal Militar 1881-1898

1894 Congreso Nacional Cmara de Diputados


7 sesin de prrroga. 30 de octubre de 1894
Vase el mensaje del poder ejecutivo en la pg. 311.

Presidencia del Doctor Alcobendas

Sumario: -Asuntos entrados -Aprobacin sobre tablas de los proyectos de ley: 1, autorizando al poder ejecutivo para invertir hasta la suma de 2.000.000 de pesos nan. en auxilios y reparacin de los desastres producidos por el terremoto del 27 del corriente y 2, prorrogando las obligaciones comerciales y civiles pendientes en las provincias de San Juan y La Rioja -Se aplaza hasta las sesiones del ao prximo la consideracin del proyecto de ley autorizando la celebracin anual de una revista militar. -Aprobacin en general del dictamen de la comisin de guerra y marina, en el proyecto de ley aprobando los cdigos militares para el ejrcito y la armada.

Diputados presentes: Alcobendas, Almada, Alurralde, Alvarado, lvarez, Amarilla, Amuchstegui, Avellaneda, valos, Ayarragaray, Balaguer, Barroetaevea, Berduc, Bermejo, del Campillo, Carol, Cabal, Cantn, Ceretti, Castellanos (A.), Castellanos (F.), Chavarra, Claros, Daract, Demarchi, Fernndez, Frias, Glvez, Garca (J. A) (Garcia T.) Garzn, Gigena, Godoy, Gmez (F. M.) Gmez (J. R.), Gonzlez (G.), Gonzlez (J. V.), Herrera, Ibaez, Luque, Llobet, Mantilla, Martinez, Maurin, Mena, Moutier, Obligado, Otao, Pacheco, Perez, Parera, Pinto, Pizarro, Rodrguez Jurado, Ruiz, Saavedra Zavaleta, Soaje, Tamayo, Tejedor, Torres, del Valle, Varela, Villamayor y Vila. Ausentes con licencia: Gran, Guiaz, Quesada y Vieyra.

1. Nota: pgs. 62-63 del presente documento.

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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Ausentes con aviso: Acua, Figueroa Alcorta, Garcia (T.), Irigoyen, Ocampo, Solari, Uballes. Ausentes sin aviso: Abella, Corts Fnes, Ferrari, Garcia (L.), Gmez (I.), Pea, Ugarte y Villanueva. En Buenos Aires, 30 de octubre de 1894, reunidos en la sala ordinaria de sesiones de la cmara los seores diputados arriba indicados, el seor presidente declara reabierta la sesin, siendo las 3 y 5 p. m.

Cdigos Militares A la honorable Cmara de Diputados. La comisin de guerra y marina, por las razones que dar el miembro informate, os aconseja la sancin del proyecto de la ley remitido por el poder ejecutivo incluido en el decreto de prrroga, aprobando los proyectos de cdigos militares para el ejrcito y armada de la Repblica, revisados por la comisin nombrada al efecto por decreto del 7 de mayo del corriente ao. Sala de la comisin, octubre 9 de 1894. Agustn lvarezE. GodoyEugenio F. AbellaJulin MartnezT. Garcia.

Proyecto de ley El senado y cmara de diputados, etc. Art. 1 Aprubanse los proyectos de cdigos militares para el ejrcito y armada de la Repblica revisados por la comisin compuesta de los seores: doctor don Manuel Obarrio, doctor don Amancio Alcorta, general de brigada don Jos Ignacio Garmendi, comodoro don Clodomiro Urtubey, auditor de guerra, doctor don Ceferino Aranjo, diputados nacionales doctor don Agustn lvarez y doctor don Osvaldo Magnasco. Art. 2 Estos cdigos empezarn regir el 1 de enero de 1895 y solo se tendr por autntica la publicacin oficial. Art. 3 El consejo supremo de guerra y marina pasar un informe al fin de cada ao al ministerio, con un resumen de sus trabajos y haciendo presente las reformas que la experiencia aconseje. Art. 4 El poder ejecutivo queda autorizado para la impresin de la obra y remuneracin que corresponda los miembros de la comisin revisora, cuyos gastos se imputarn la presente. Art. 5 Comunquese al poder ejecutivo, etc. Luis M. Campos.
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Entra al recinto el seor ministro de guerra y marina, general don Luis M. Campos.

Sr. PresidenteEst en discusin en general. Sr. GodoyPido la palabra. El miembro de la comisin designado para informar en este asunto no est presente. Pero como esta clase de proyectos no se discuten en detalle, sino libro cerrado, como es ya un antecedente en esta cmara, creo que el proyecto en discusin puede tratarse sin dificultad. Uno de los miembros de la comisin, que ha colaborado en la revisin de estos cdigos, est presente, y podra dar con la amplitud necesaria todos los informes que los seores diputados requieran; y adems el seor ministro est tambin preparado para contestar cualquier observacin. Sr. Ministro de Guerra y MarinaPido la palabra. Ante todo, seor presidente, debo pedir disculpa por el breve tiempo que voy ocupar la atencin de la cmara, pues se trata de un asunto muy serio que requerira una competencia superior la ma, por las faces jurdicas que presenta. Pero tal es la necesidad que el ejrcito y la armada sienten de estos cdigos, que haciendo un esfuerzo sobre m mismo, debo exponer en breves palabras el estudio que he hecho del gran libro que en este momento v considerar la honorable cmara. El ao pasado, seor presidente, tuve el honor de pedir al senado que suspendiera la discusin de los cdigos militares que se tenian estudio, porque siendo estos confeccionados con un atraso de diez aos, se podia asegurar con verdad que en ellos haba mucho que correjir, mucho nuevo para agregar, dado el desenvolvimiento que la ciencia jurdica adquiere dia dia entre nosotros. Tambin tuve el honor de decir al senado que se haba nombrado una comisin de ilustrados abogados y de generales del ejrcito y armada, y que sta, con una contraccin y patriotismo que me honro en hacer conocer la cmara, tena entonces muy adelantados los estudios de revisin sobre los cdigos militares; y que se prometa dar por concluida su comisin en este ao, para que el poder ejecutivo pudiera tener ocasin de presentar al congreso los cdigos reformados; como efectivamente le cabe la honra de hacerlo, presentando en un solo tomo de 300 pginas, refundidos, los proyectos entonces separados para el ejrcito y la armada,tratando, ya que era posible, como lo dice la comisin revisora, de realizar el propsito de la concisin de las leyes, sin afectar sus fines su porcin sustancial. La comisin revisora, ha hecho un solo cdigo para el ejrcito y para la armada, porque, dadas las analogas de ambas instituciones, tanto en la parte orgnica de la administracin de justicia como en la parte procesal, no crey que deba hacer cdigos distintos; y as presenta refundidos en 97 artculos los 300 que corresponda los primitivos en la Organizacin y competencia de los tribunales militares. La comisin revisora ha creado un tribunal inferior denominado Consejo de disciplina, que ya se hallaba instituido y radicado en la Repblica, en la jurisdiccion de la armada nacional, en una forma semejante los que funcionan en Italia. Este consejo que en la armada da excelentes resultados, instituido tambin en el ejrcito har un gran beneficio, pues l conocer de todos aquellos actos que por su poca importancia no se conocen en consejo de guerra ordinario, que no obstante es necesario castigar, y que actualmente estn librados al juicio de una sola persona,
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

que es el jefe, sin tener ms conocimiento que el parte verbal escrito de las clases oficiales subalternos. Este consejo ser nombrado por el comandante del cuerpo, nave, destacamento establecimiento militar que pertenezca el acusado. Se compone de tres oficiales cuya graduacin menor ser de subteniente alfrez, cuando se trate de juzgar indivduos de tropa; y de igual gerarqua cuando menos, siempre que no hubiere oficiales de mayor graduacin, cuando se trate de juzgar oficiales. Es claro que estos consejos solo conocen en las faltas de oficiales subalternos y en las de los individuos de tropa, y que la pena mayor que ellos pueden aplicar es la de arresto riguroso para los oficiales; y adems, para la tropa, fagina, privacin de racin de vino, caa, etc., y suspensin de empleo de cabo sargento. De manera que la justicia militar en general ser administrada: 1, por los consejos de disciplina, que conocen de las infracciones de carcter correccional; 2, por los consejos de guerra, para las transgresiones de carcter delictuoso en general; y 3, por el consejo supremo de guerra y marina, para la revisin de las causas en los consejos de guerra, para su sustanciacin y fallo definitivo en los casos expresamente especificados en este cdigo. El artculo 18 de nuestra constitucin establece nadie puede ser juzgado por comisiones especiales. Queremos aplicar los consejos de guerra sto, tratado con la lucidez y competencia propias de los jurisconsultos Obarrio, Alcorta, Araujo, Magnasco, lvarez, miembros de la comisin revisora de los cdigos militares, quienes han demostrado claramente que los consejos de guerra encuadran dentro de la constitucin, y que, por lo tanto, son perfectamente legtimos. Por el presente cdigo se crea el supremo consejo de guerra y marina permanente, por ser la vez tribunal de revisin, y se compone de siete miembros; siendo tres generales del ejrcito, dos de la armada, y dos abogados, durando stos en sus funciones seis aos. La comisin da razones fundadas este respecto, y entre otras: que para amparar la independencia de la magistratura en lo militar, fija un plazo que alcanza una administracin distinta de aquella en que el vocal fuere designado. En el presente cdigo tambin se encuentra perfectamente establecida la jurisdiccin de los consejos de guerra acerca de los guardias nacionales, que deben empezar desde el momento en que las milicias de las provincias pasan depender del gobierno nacional, requirindose para ello que hay entrega formal de aquellas fuerzas, y estas concurran paraje cuartel designado de antemano por el gobierno de la nacin. Tambin establece que, siempre que se pueda, los guardias nacionales sean juzgados por tribunales compuestos de guardias nacionales, por aquello de que cada uno debe ser juzgado por sus pares. El juzgamiento de los tenientes generales y vice-almirantes, que son las gerarquas mayores del ejrcito y de la armada, corresponde al supremo consejo de guerra y de marina; as como el de los miembros del mismo consejo supremo y de los vocales abogados y funcionarios letrados de la administracin de justicia militar. Todo esto se refiere la Organizacin y competencia de los tribunales militares. Vamos ahora en lo que se refiere al Cdigo de procedimientos militares. La comisin revisora, seor presidente, ha reunido en uno solo el cdigo de procedimientos para el ejrcito y la armada, siguiendo el mismo mtodo observado en el de Organizacin y
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competencia de los tribunales militares, procurando, como ella bien lo dice, de realizar el propsito de la concisin de las leyes, sin afectar sus fines su porcin sustancial. Y es por eso que hoy presenta el cdigo de procedimientos en 306 artculos, en vez de los 900 de que se compona el que tuvo su revisin. La comisin revisora ha hecho una renovacin casi ntegra en lo que se refiere al procedimiento de prevencin, y ha adoptado en lo posible el procedimiento ingls italiano, como ella lo dice, y algunas disposiciones sobre disciplina que ya estaban en uso en nuestra armada con excelentes resultados. La misma comisin revisora ha introducido la reforma de que puedan ser defensores los abogados civiles; pero el defensor civil quedar sujeto en todos los actos del juicio la jurisdiccin disciplinaria militar, pudiendo, en su caso, imponrsele hasta el mximum del arresto, sin perjuicio la responsabilidad criminal ordinaria. En la aplicacin votacin de la penalidad, la comisin revisora ha hecho una reforma que importa un gran adelanto en acto tan serio y tan grave como es sentenciar muerte otra pena cualquiera, y en el que siempre habia discusiones en los consejos de guerra, si es que la pena no se votaba por unanimidad. Por el cdigo actual, como todo consejo de guerra se ha de componer de nueve, de siete de cinco miembros, si la pena fuese de muerte, se requiere: en el tribunal de nueve miembros, siete votos; en el tribunal de siete miembros, cinco votos; y en el tribunal de cinco miembros, cuatro votos. Estableciendo la vez que cuando algunos jueces voten por la pena de muerte y otros jueces por otra cualquiera, el voto del presidente se contar por dos, si vota en contra de la pena de muerte. Como se ha introducido en los cdigos los consejos de disciplina, la comisin revisora ha proyectado tambin el procedimiento conforme al que se observa actualmente en la armada nacional, que es, como he dicho antes, mas menos el procedimiento italiano. Procedimiento en tiempo de guerra. Consejos de guerra verbales: Estos consejos, seor presidente, que son usuales en tiempo de paz en Inglaterra y Estados Unidos del Norte, se han puesto en prctica alguna vez entre nosotros, pero siempre ha sido muy discutida la facultad de su procedimiento. Por el nuevo cdigo se establece su procedimiento, sin que falte en l ningun requisito, ni an el recurso de revisin instituido para el tiempo de paz. Habr por consiguiente, entonces, acusacin, defensa, prueba y fallo; y las facultades concedidas al supremo consejo de guerra y marina se traspasan, por estos casos, al jefe superior de las fuerzas, quien se debe pronunciar inmediatamente acerca de las nulidades alegadas, previa vista al auditor. Codigo penal militar: Esta parte del cdigo es la que ha sido material del mas maduro estudio de la comisin, la que mas sesiones ha necesitado para alcanzar el resultado obtenido, segun la comisin misma. Como en el cdigo de Organizacin y competencia, y como en el Cdigo de procedimientos, la comisin se ha decidido reunir en uno solo el cdigo para el ejrcito y para la armada, teniendo en cuenta que los principios fundamentales del derecho penal son comunes para ambas instituciones. Los delitos cometidos por militares, los ha separado en tres grandes agrupaciones: delitos comunes, como el homicidio, el robo, etc., que quedan sometidos la jurisdiccin militar en razn de las personas y del lugar donde se realicen; delitos mixtos conexos, por ser de doble carcter, como la rebelin y la sedicin, que encierran en el mismo acto un ataque la paz y seguridad del
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estado, y una infraccin las leyes militares; delitos que importan un ataque la existencia del gobierno, al orden y disciplina del ejrcito y armada, como el motin, la insurreccin, etc. La comisin ha hecho un verdadero estudio y ha deslindado perfectamente los delitos de rebelin, de sedicin y de motn, aplicando cada uno de estos delitos su pena, segn la graduacin del delincuente, y demostrando de una manera clara y distinta lo que es cada uno de estos delitos, que en las ordenanzas en vijencia en el ejrcito son tan confusos. En el mismo ttulo trata de la conspiracin y de las penas que se hacen acreedores los conspiradores. Tal es, seor presidente, esbozando imperfectamente por mi, el gran libro que se presenta al estudio de la honorable cmara, fin de que se le preste la sancin lejislativa. Estos cdigos se recomiendan por solo el nombre de sus autores: entre ellos se encuentran dos decanos de la facultad de derecho, los doctores Obarrio y Alcorta; el auditor general de guerra, doctor Araujo; los doctores, diputado al congreso, uno, y ex diputado, el otro, lvarez y Magnasco, cuyos talentos cientficos y oratorios ha tenido ocasin de juzgar la honorable cmara, y los ilustrados generales Garmendi y Urtubey. De manera, pues, que necesitando el ejrcito y la armada, como una de las cosas mas indispensables para su rjimen, los cdigos militares, mi pedido de que los apruebe la cmara, si fuera posible en el presente ao, se impone en razn de la necesidad. Creo que si la cmara necesitara de mayores esclarecimientos que los que yo insuficientemente he podido dar, el seor diputado por Mendoza, mayor del ejrcito, doctor lvarez, tendra un verdadero placer en hacerlo, pues l le cabe la satisfaccin de ser uno de los autores de los cdigos militares. He dicho. Varios seores diputadosMuy bien! Sr. lvarezPido la palabra. Yo no era el miembro de la comisin encargado de informar la cmara sobre este asunto. A mi me parece que despus de la exposicin que ha hecho el seor ministro, ya no es necesario que ningun miembro de la comisin d un informe sobre estos cdigos, puesto que el seor ministro ha hecho una exposicin completa del asunto, y la cmara, creo, habr quedado suficientemente ilustrada en la cuestin en general, con esa notable exposicin del seor ministro. He dicho. Sr. BarroetaveaPido la palabra. Estros proyectos de cdigos revisten la mayor importancia, como lo dicen los seores de la comisin que los han redactado, y como lo acaba de exponer el seor ministro de la guerra. Por lo mismo, y considerando la idea que expuso el seor diputado por San Juan, de que propondra la cmara que estos cdigos se aprobaran libro cerrado, me parece que, dada la trascendencia de los proyectos y esa manera de votarlos, debemos proceder la votacin en general despues de oir al seor miembro informante de la comisin. El seor ministro de la guerra ha hecho una exposicin esplicatoria de estos cdigos, pero me parece que antes de votarlos, debemos oir la comisin de guerra. Se trata de tres cdigos importantsimos para el ejrcito y para la armada. No hemos podido dedicarles una atencin preferente, puesto que, como todos los seores diputados saben, hemos estado absorbidos los dias viernes y sbado con el estudio del importante proyecto de la nacionalizacin de las deudas de las provincias. Nada perdera la consideracin de este asunto con postergarlo hasta maana y oir al miembro informante.
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Hago mocin en ese sentido. Sr. BerducY si no viniera maana el miembro informante? Sr. BarroetaveaSe votara en general. Sr. AmuchsteguiTodos estos cdigos se votan libro cerrado. Sr. BarroetaveaToda ley debe votarse con conciencia. Sr. lvarezMe estraa la mocin que ha formulado el seor diputado porque, efectivamente, como lo ha insinuado el seor diputado por San Juan, la manera de votar un cdigo, que tiene miles de artculos, que no podran irse votando uno por uno, por imposibilidad material puramente, es libro cerrado. Pero es claro que si hubiera objeciones que hacer, dada la manera de discutir el asunto, esas objeciones pueden ser hechas al tratarlo en general; aunque no est presente el miembro informante, la comisin de guerra tendra el mayor placer en hacerse cargo de todas las observaciones que hicieran los seores diputados, y de dar las explicaciones que pudiera. Pondra en eso la mayor buena voluntad. Si el seor diputado insinuara como fundamento de su mocin alguna oposicin, alguna objecin los cdigos, yo no tendra inconveniente ninguno en hacer lo posible para satisfacerle. Pero no creo que un informe en general, que naturalmente debe tomar el asunto en su conjunto, sin entrar en todos los detalles, pueda dar la cmara mayores luces que el estudio de los cdigos hecho por el seor ministro de la guerra. Asi, pues, si el seor diputado tuviese alguna objecin que hacer, aunque se refiriera la discusin en particular, no tendra ningun inconveniente la comisin de guerra en tomarla en cuenta y dar las explicaciones que pudiera. Sr. BarroetaveaPido la palabra. Voy presentar algunas breves observaciones, no precisamente para oir la contestacin inmediata del seor diputado por Mendoza, sino para convencer la cmara de la conveniencia que hay en postergar la consideracin de este asunto hasta maana. Del informe de la comisin redactora y de la exposicin del seor ministro de la guerra, se deduce que al hablar del consejo supremo de guerra y marina, y de los consejos de guerra en general, se ha creado, como solucin, una especie de tribunales y una manera de juzgar especial, que hasta ahora se habia creido repugnante la constitucin nacional. Recuerdo que la comisin en su informe dice, y lo ha repetido el seor ministro tambin, que queda respetada la constitucin nacional con los tribunales militares que propone; porque si bien sern tribunales especiales, los que compongan los consejeros de guerra, estn determinados de antemano; que el consejo supremo de guerra y marina se formar con tal previsin, que el presidente de la Repblica en ejercicio, no podr, durante su perodo constitucional, cambiar el personal de ese consejo supremo; que el nombramiento de nuevos miembros que haga, ser para el perodo siguiente. Esto se dice en el informe de la comisin. Y sin embargo, leyendo el cdigo, no encuentro que est consignada en ningun artculo esa previsin que vendra a dar, efectivamente, una garanta de permanencia al consejo supremo de guerra y marina. Por el contrario, se dice all que los miembros militares del consejo supremo sern amovibles, por razones de servicio pblico que puede destinarlos el comandante en jefe de los ejrcitos de mar y tierra; y con ese motivo, cuando presten servicio en parage lejano de la capital cesarn como miembros del consejo.
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De manera que, pesar de la permanencia que se ha querido dar los miembros del concejo supremo de guerra, quedar siempre en manos del poder ejecutivo modificarlo voluntad, reemplazando sus miembros con otros militares de su agrado. Esto constituye un peligro para la buena administracin de justicia. Se dice en otra parte del informe, y el seor ministro tambin lo ha expresado, que estos cdigos militares se aplicarn la guardia nacional movilizada en servicio de la nacin, desde el momento que ella sea recibida por los jefes del ejrcito y ste en los cuarteles parajes que le hayan sido designados. Pero en el cdigo no est dicho con claridad eso. All se dice: desde que pasen al servicio de la nacin; no en los cuarteles lugares y momentos designados. Esta, como se v, es una cuestin de trascendencia, puesto que importa poner toda la guardia nacional en servicio, bajo el imperio de cdigos de excepcin. Y as he observado algunas otras incongruencias entre el informe de la comisin y el texto del proyecto. Despus, encuentro resuelta de una manera peligrosa la competencia del tribunal que ha de juzgar los militares que cometan delitos de rebelin sedicin poltica. Se expresa que corresponder su juzgamiento al consejo de guerra, no los tribunales civiles; y es sabido que esta es una cuestin sumamente importante, que se resuelve de distinta manera, en otras legislaciones, opinando respetables escritores que cuando haya conexin con delitos polticos, deben conocer los tribunales civiles. Por estas breves consideraciones, ver el seor diputado por Mendoza que he leido el primer cdigo, sobre competencia y jurisdiccin de los tribunales militares, y que encuentro srias incongruencias entre la nota y el texto mismo. Como se trata de asuntos trascendentales, me parece que bastar esta breve exposicin para justificar mi mocin de que se postergue su consideracin hasta maana. El seor diputado por Mendoza hablaba de que la prctica en nuestro pas ha sido aprobar libro cerrado los cdigos, porque constan de miles de artculos, y que si se votara artculo por artculo, la votacin tomaria mucho tiempo la cmara. Sr. GodoyNo; la causa es que se rompera la unidad del pensamiento. Sr. BarroetaveaPero estos son cdigos muy breves; son captulos de cdigo: uno tiene 90 artculos, otro 300, y el tercero algo por el estilo; de manera que no insumira mucho tiempo su votacin en particular. Las votaciones en particular, como sucede en todo proyecto largo, cuando no hay lugar debate, son muy breves. Es cuando queria decir en apoyo de la mocin de que se suspenda hasta maana este proyecto. Creo que esto no se puede negar un diputado que pide mayores informaciones, y que es posible acompae la comisin con su voto, despues de un breve plazo. Sr. BerducPido la palabra. No es precisamente para oponerme al pedido del seor diputado, que yo respeto, como el de cualquiera otro colega, puesto que lo funda en la necesidad de estudiar ciertas conclusiones que ha arribado por la lectura de estos cdigos; pero s para observar que una votacin en general, dejando para despues la consideracin en particular, en modo alguno
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contrariara su propsito, porque las objeciones que l ha hecho se refieren al orden particular de la discusin. Un informe de la comisin, en general, no ser sino para decirnos que es necesario, que es conveniente que tengamos una legislacin militar. En esto me parece que todos estamos de acuerdo. Entonces, lo que corresponde, es votar en general, y luego empezar en particular, maana, con las objeciones que el seor diputado quiera hacer, con su aprobacin, si desiste y encuentra que est perfectamente justificado el despacho. Sr. lvarezPido la palabra. Yo tengo mucho placer en hacerme cargo de las objeciones que hace el seor diputado Sr. BerducNo me parece que sea el caso de entrar en la discusin ahora. Si he hablado, es para que no se entre discutir en particular. Sr. BarroetaveaYo deseo obtener una aclaracin. Hice indicacin para que se suspendiera la votacin de este proyecto de cdigo, hasta maana; el seor diputado por Entre Ros ha sostenido que deba votarse hoy en general, y maana continuar en particular. Si es esta la inteligencia que se va dar la votacin, la votar con mucho gusto. Sr. BerducEs el alcance que le doy. Sr. GodoyYo creo que no puede estar restrinjido el derecho de ningun diputado para hacer una mocin en cualquier sentido, (hablo por mi); y no es posible contraer desde luego la obligacin de que han de pasar las cosas como el seor diputado lo desea. Sr. BarroetaveaEl reglamento dice que todo proyecto se debe votar en general, y en particular, artculo por artculo. Sr. GodoyCon los cdigos no se sigue ese procedimiento. Sr. BerducMaana se resolver. Sr. GodoySer deferente con el seor diputado; quera solamente salvar este derecho. Sr. PresidenteHaba pedido la palabra el seor diputado por Corrientes? Sr. MantillaYo la peda para fundar mi voto en contra de este proyecto de ley, despus de haber escuchado al seor diputado por San Juan; pero habiendo l rectificado, no tengo para qu hacer uso de la palabra. Sr. PresidenteSe votar en general el despacho de la comisin.
Afirmativa.

Sr. PresidenteAhora se votar si se posterga hasta maana la discusin en particular.


Afirmativa. Varios seores diputados se retiran del recinto.

Sr. RuizNo hay nada la orden del dia? Sr. Secretario OvandoHay varias repartidas Sr. RuizPropongo que la cmara se ocupe de todos aquellos asuntos que, teniendo despacho de comisin, no importen una erogacin para el estado.
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Sr. PresidenteSe iba dar cuenta de todos, para que la cmara resolviese qu asuntos deseara despachar Sr. BarroetaveaCreo que habra conveniencia en formar una lista de los asuntos que estn nuestro despacho, estableciendo el orden en que deben ser tratados. Hay muchos asuntos, distribuidos en cincuenta rdenes del dia, entre multitud de solicitudes de pensin. Sr. PresidenteLa indicacin del seor diputado es para que se haga una lista que comprenda los asuntos en el rden de los despachos, como ya est fijado por las comisiones, para tratarlos en ese mismo orden. Es esa la idea? Sr. BarroetaveaS, seor. Sr. PresidenteSi no hay inconveniente por parte de la cmara, as se har. Viendo que algunos seores diputados pasan antesalas y que la cmara queda sin quorum, la invito pasar cuarto intermedio.
Asi se hace, siendo las 4 y 22 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 361-375.

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1894 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Continuacin de la 7 sesin de prrroga. 31 de octubre de 1894
Presidencia del doctor Alcobendas
Sumario: -Asuntos entrados -Contina la discusin en particular del proyecto de ley aprobando los cdigos militares para el ejrcito y armada. (Se aplaza hasta la sesin prxima) -Aprobacin del dictamen de la comisin de legislacin en el proyecto de ley reglamentando la facultad del congreso para acordar pensiones civiles.

Diputados presentes: Abella, Acua, Alcobendas, Almada, Alurralde, Alvarado, Alvarez, Amarilla, Amuchstegui, Avalos, Avellaneda, Ayarragaray, Ayerza, Balaguer, Barroetaevea, Berduc, Bermejo, del Campillo, Campos, Cantn, Castellanos (C.), Castellanos (F.), Ceretti, Chavarra, Claros, Cabal, Daract, Frias, Glvez, Garca (L.), (Garcia T.), Garzn, Gigena, Godoy, Gmez (F. M.), Gmez (J. R.), Gonzlez (G.), Herrera, Ibez, Luque, Llobet, Mantilla, Maurin, Mena, Montier, Obligado, Otao, Pacheco, Parera, Perez, Pinto, Pizarro, Rodrguez Jurado, Ruiz, Saavedra Zavaleta, Soaje, Solari, Tamayo, Tejedor, Uballes, Ugarte, del Valle, Varela, Vila y Villamayor. Ausentes con licencia: Gran, Guiaz, Quesada y Vieyra. Ausentes con aviso: Gmez (I.), Gonzlez (J. V.), Irigoyen, Ocampo. Ausentes sin aviso: Carol, Demarchi, Fernndez, Ferrari, Figueroa Alcorta, Garca (J. A.), Martnez, Pea, Torres y Villanueva.

En Buenos Aires, 31 de octubre de 1894, reunidos en la sala ordinaria de sesiones de la cmara los seores diputados arriba indicados, el seor presidente declara reabierta la sesin, siendo las 3 p. m.
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Captulo I

Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Orden del da. Cdigos militares Sr. PresidenteSe va entrar considerar la orden del dia. Est en discusin en particular el artculo 1 del despacho de la comisin de guerra sobre cdigos militares.
No hacindose uso de la palabra, se vota y es aprobado, sindolo igualmente el artculo 2. En discusin el 3.

Sr. BarroetaveaPido la palabra. Me apercibo recien, por la premura con que se ha entrado sesin y discutir este asunto, de que se est votando el dictamen de la comisin, cuando ayer se resolvi por la cmara que este proyecto de cdigo, aceptado en general, se discutiese y votase en particular artculo por artculo. Esa fue al menos la contestacin que se dio mi pregunta sobre el alcance de la votacin en general, y es, por otra parte, lo que manda el reglamento. Sr. PresidenteMe permito observar que no he entendido la resolucin tomada ayer por la cmara en los mismos trminos que el seor diputado. Se ha dicho que se aceptaba en general el despacho de la comisin, para en seguida entrar considerar en particular los artculos de ese mismo despacho. Pero si la mente de la cmara es otra, puede reconsiderar los artculos que ya ha sancionado, fijando la intelijencia que ha dado su resolucin anterior. Ahora, est en discusin el artculo 3. del despacho de la comisin, habindose sancionado ya los dos anteriores. Sr. BarroetaveaPero entonces hay que dar esta interpretacin al artculo 1. que se ha votado: Aprubanse en general los proyectos. Quisiera que se citase el artculo del reglamento de la constitucin que autoriza suprimir la votacin en particular de los artculos de una ley. Sr. PresidenteNo puedo entrar en discusin con el seor diputado. Lo nico que le pedira, es que formulara alguna indicacin, para someterla discusin. Sr. BarroetaveaLa que ayer formul y que tuvo el asentimiento general de la cmara; que estos proyectos se votasen en particular artculo por artculo, en lugar de sancionarlos en globo. Sr. PresidenteEntonces, puede someterse la resolucin de la cmara si ella entiende que la discusin en particular de estos cdigos debe hacerse artculo por artculo, si comprende simplemente el despacho de la comisin. Sr. AlvarezPido la palabra. Yo entiendo, seor presidente, y creo que as lo habrn entendido mis honorables colegas, que lo que ayer se resolvi, fue aprobar en general el despacho de la comisin, dejando para hoy la discusin y votacin en particular del mismo, en virtud de que el reglamento establece, en trminos generales, que sobre todo proyecto de ley deben recaer dos votaciones: una en general y otra en particular.
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Cuando los proyectos constan de una sola idea, las dos votaciones recaen sobre una misma cosa, una en general y otra en particular,y se ha entendido siempre que de esta manera se cumpla con el reglamento. Cuando los proyectos han sido de cdigos, como, por ejemplo, el cdigo civil que tiene 4032 artculos, otros anlogos, nunca se ha podido entender ni se ha entendido que la votacin en particular debiera recaer sobre todos sus artculos, uno por uno, sino que esta votacin ha recado sobre todo el cdigo, como si se tratara de una sola idea, hacindose la discusin en particular en igual forma. Entiendo, seor presidente, que esto es lo que la cmara ha resuelto tambin en este caso. Y cuando la cmara no ha hecho observacin alguna en el momento en que el seor presidente pona en discusin en particular los artculos del despacho de la comisin uno por uno, votndolos as, ella ha ratificado de hecho la inteligencia que doy su resolucin, de ayer, que es como la acabo de explicar. Sr. BarroetaveaPido la palabra. No se puede aceptar, en un cuerpo legislativo, el alcance que d el seor diputado por Mendoza esta manera de votar los cdigos. Me bastara presentar la cmara algunas observaciones para demostrarlo. Supongamos que en un proyecto de cdigo se consigne disposiciones en abierta oposicin con la constitucin nacional. La idea de aprobar en general un cdigo no importa aprobar todos y cada uno de sus artculos, en alguno de los cuales puede haber violaciones de la constitucin. Sr. Rodriguez JuradoPuede proponerse modificaciones al cdigo, agregando artculos al despacho de la comisin. Si el seor diputado tiene que hacer alguna observacin, proponga una modificacin que diga: aprubase el cdigo, con excepcin de tal cual parte. Sr. BarroetaveaPero si no es en general, sin en particular que debe discutirse el cdigo. Yo he votado en general el proyecto, porque creo que conviene dictar cdigos militares; pero estoy en contra de algunas disposiciones; ms, creo que algunos artculos son abiertamente contrarios la constitucinme refiero especialmente la organizacin y competencia de los tribunales militares; y entonces, por ms que yo desee que haya leyes completas sobre esta materia, no puedo aceptar en globo artculos que son inconstitucionales. As, por ejemplo, en el artculo primero del proyecto del cdigo de organizacin y competencia de los tribunales militares, se consigna que ejercen la justicia militar los comandantes en jefe de las fuerzas del ejrcito, entre los cuales est el presidente de la Repblica como el superior todos, y la constitucin dice que en ningn caso el presidente de la Repblica podr ejercer funciones judiciales. Establece despus el cdigo los consejos de guerra ad hoc, amovibles, comisiones especiales, condenadas abiertamente por el artculo 18 de la constitucin. Aunque deseo la modificacin en materia militar cmo voy votar porque se consignen artculos violatorios de la constitucin! Cuando he preguntado ayer cul era el alcance de la votacin en general, se me dijo, y hoy as lo expresa el seor diputado, que no importaba sin aprobar en general los cdigos; que deba recaer discusin y votacin en particular sobre aquellos artculos que ofrecieran controversia. Por qu impedir la discusin ilustrativa respecto de ciertos artculos que tienen capital importancia?
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

No concibo cul sea el alcance, la regularidad de este procedimiento parlamentario. Sr. AlvarezPido la palabra. Sr. PresidentePermtame el seor diputado. Desde que se reclama la regularidad del procedimiento, yo, mi turno, debo exijirlo en esta discusin; y entonces, estando en discusin el artculo 3 de este proyecto, segn las sanciones anteriores de la cmara, necesito saber cul es la mocin que formula el seor diputado, que pueda suspender la consideracin de esto, para ponerla en discusin. Sr. BarroetaveaPido reconsideracin de la forma en que se est votando este proyecto. Sr. PresidenteReconsideracin de la sancin dada los artculos precedentes, 1 y 2? Sr. BarroetaveaSi, seor. Sr. AlvarezPido la palabra. Sr. PresidentePermtame el seor diputado. Es apoyada la mocin de reconsideracin? Varios seores diputadosApoyada. Sr. AlvarezEl seor diputado puedeaunque l haya llegado tarde la discusinproponer modificaciones al contenido del cdigo. Siempre en los despachos de una comisin, cuando no ha reformado todo el cdigo, ha sido prctica decir: se aprueba el cdigo con estas y aquellas otras modificaciones. Todava el seor diputado est en tiempo para proponer esas modificaciones. Por otra parte, el temor que el seor diputado abriga respecto que las constitucin sea violada por este cdigo, no es un temor mi juicio lo menos, que puede alarmar los seores diputados, porque fu primero redactado por el seor general Mansilla, hace cosa de veinticinco aos; despus, redact otro proyecto el seor general Garmendia; y por ltimo, el ao 1881, el gobierno nacional nombr una comisin, en la que figuraban distinguidos letrados, entre los que se contaban los doctores Manuel Obarrio, Aristbulo del Valle, Estanislao Zeballos y Amancio Alcorta, personas todas muy respetuosas de la constitucin, y que son las que redactaron los cdigos que vinieron al congreso. Sr. BarroetaveaSi me permite una interrupcin el seor diputado, sobre los antecedentes que est exponiendo? Es para decirle que la comisin que ha redactado el proyecto sometido la cmara, ha cambiado sustancialmente la manera de organizar los consejos de guerra que proponan los proyectos de los generales Mansilla y Garmendia y el proyecto que mand la presidencia Roca la cmara. Ya ve cuanta gravedad tiene! Sr. AlvarezVoy decir al seor diputado Sobre ese particular; no tengo inconveniente en contestarle. La nueva comisin lo ha modificado; pero lo ha hecho mucho ms favorable para los encausados, de lo que dispona el proyecto primitivo. El seor diputado no debe dar tanta importancia las palabras. El proyecto primitivo estableca tribunales permanentes nombrados por el poder ejecutivo; pero la circunstancia de que un tribunal sea permanente, no modifica la condicin y la calidad de sus miembros.
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Entre tanto, la comisin revisora del proyecto ha establecido una modificacin que no tiene tal vez ningn otro cdigo militar, lo menos entre los que la comisin ha estudiado. Respecto de esa modificacin, que al seor diputado le llama la atencin, debo yo, mi vez, llamarle la atencin sobre esta circunstancia: no es de la permanencia de los jueces, en todas parte del mundo, de que se hace dimanar la garanta del encausado. La constitucin norte-americana establece precisamente lo siguiente: que todos los ciudadanos tienen derecho ser juzgados, no por tribunales permanentes, sino por un jurado, por un juez que se nombra para que entienda solamente en esa causa. Y ese jurado, designando por la suerte, es lo que se considera como mayor garanta para los ciudadanos, en los Estados-Unidos, en Inglaterra y en Francia. Sr. BarroetaveaPero en nuestro passi me permite el seor diputadodice el artculo 18 de la constitucin: Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Este artculo no est en la constitucin norte americana, ni est en la constitucin inglesa; pero es un artculo fundamental de la nuestra, que debemos respetar acomodando ella la organizacin de los tribunales, hacindolos permanentes. Sr. AlvarezAcepto la interrupcin del seor diputado, y no tengo inconveniente en hacerme cargo de ella. Estas palabras: jueces naturales, comisiones especiales, no estn en la constitucin argentina porque entre nosotros tienen un antecedente prctico, un antecedente de hecho, que vamos olvidando; por eso es que no damos esas palabras la interpretacin que les corresponde. Los Estados Unidos no tenan necesidad de decir eso, porque all no haba sucedido lo que ha sucedido aqu. Jueces naturales, dice la constitucin en el artculo 18, refirindose los jueces que corresponden un indivduo, para designar sto: que no sean, por ejemplo, los gobernadores de provincia los encargados de condenar muerte un indivduo. Al decir comisiones especiales, jams se ha referido la constitucin estos tribunales militares. Estos tribunales han existido antes y existen despus de la constitucin, como existen en todos los paises civilizados de la tierra; y en ninguna parte se les ha llamado comisiones especiales. Pero recordar al seor diputado, lo que entre nosotros se ha llamado comisiones especiales; y no solo con mi palabra: le citar autoridades, para dejar establecido bien claramente qu es esto que se llama comisiones especiales y jueces naturales. Sr. PresidentePedira al seor diputado que concretase un tanto sus observaciones, porque se trata simplemente de saber si se reconsidera no la sancin de los artculos anteriores. De otra manera, sera entrar al fondo de la discusin. Comprendo que estas ideas generales pueden influir en el nimo de la cmara, para la resolucin de este punto; pero sera preciso saber si se reconsidera no, y entonces entrar de lleno las cuestiones que pudieran surgir. Sr. AlvarezYo deseaba contestar las opiniones que ha manifestado el seor diputado, porque me parece que no podran tener influencia, dada la manera como las ha presentado: alarmndose de que este cdigo fuera violar la constitucin; entonces quera entrar, con alguna amplitud, dar los fundamentos que ha tenido la comisin.
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Sr. BarroetaveaPido la palabra. Para hablar sobre la reconsideracin, porque se ha insinuado. Sr. PresidenteSobre la reconsideracin, no se puede hablar sin una sola vez. Sr. BarroetaveaSobre el pedido de reconsideracin. Se ha insinuado que sera intil el pedido de reconsideracin, porque podra proponer, al final del dictamen de la comisin, agregados modificaciones al cdigo. Pero como esos agregados modificaciones versaran sobre puntos capitales, alrededor de los cuales gira todo el proyecto de organizacin y competencia de los tribunales, poco ganaramos: habra que alterar muchos de los artculos. Despus, pesar de las observaciones del seor diputado por Mendoza, insisto en que estos consejos de guerra ah doc, nombrados ex-post-facto, son inconstitucionales, y me propongo demostrarlo la cmara con respetables autoridades. Sr. AlvarezProponga al seor diputado un artculo adicional salvando esas dificultades, y yo no tendra inconveniente en contestarle. Sr. BarroetaveaPero me parece mejor, para que haya amplitud suficiente en el debate de esta cuestin, que se votase de antemano si van reconsiderarse no los artculos sancionados. Sr. VarelaPido la palabra. Yo creo, aunque ha de votar por el proyecto tal como lo aconseja la comisin, que sera conveniente que la cmara atendiera al pedido de reconsideracin. Se discutir nuevamente el punto, y nada se perder por ello. Sr. BarroetaveaHemos estado cuarenta aos sin cdigo militar. Bien podemos estar un da ms! Sr. VarelaHe de estar, pues, por la reconsideracin. Sr. Rodriguez JuradoPido la palabra. Yo creo que no tiene objeto la reconsideracin. No hay un solo precedente en la cmara de que se haya sancionado un cdigo poniendo en discusin cada artculo. La comisin respectiva, que estudia el proyecto, aconseja, por medio de un dictamen, su aprobacin con tales y cuales modificaciones en determinados artculos del cdigo. De manera, pues, que ste es un artculo obligado. Aunque se reconsidere el artculo 1 y se reabra la discusin, tiene que existir, porque l quiere decir que todo lo observado continuacin, se ha aprobado. El artculo 1 no excluye las modificaciones que en seguida pueda proponer el seor diputado. Este artculo 1 importa una aprobacin de todo lo que no sea objetado; debe quedar en la forma que est, y en seguida de l pueden venir otras disposiciones que modifiquen los proyectos originarios. De manera que no hay objeto en la reconsideracin, ni le convendra al seor diputado, porque no puede tener mayora. Sr. BarroetaveaY cmo sabe el seor diputado que no puede tener mayora la reconsideracin? Sr. Rodriguez JuradoPorque no tiene objeto. Sr. BarroetaveaEso ser segn el orden de sus ideas. Pero cuando yo afirmo que estos cdigos afectan disposiciones constitucionales, cmo puede decir so el seor diputado?
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Sr. Rodriguez JuradoLo que yo quiero decir, es que se ha aprobado el proyecto en general, y si todo artculo del cdigo no observado ha de quedar aprobado, si el seor diputado quiere introducir alguna modificacin, tiene que proponerla ahora. Sr. BarroetaveaQu artculo del reglamento dice so? Sr. Rodriguez JuradoLo puedo leer al seor diputado. El reglamento dice que todo despacho de comisin pasar por dos discusiones: una en general y otra en particular. Hemos aprobado el despacho en general, y viene ahora su discusin en particular. Si el despacho de la comisin triunfa, quiere decir que ninguna modificacin van recibir estos cdigos; si el seor diputado convence la cmara de que es necesario modificar algunas disposiciones aprobadas ya por el artculo 1, yo le voy acompaar. Pero siempre que sea por medio de una planilla de modificaciones, que debe ir continuacin del artculo 1. No hay un solo precedente que establezca lo contrario. Sr. BarroetaveaEntonces. Sr. PresidenteNo puede hablar otra vez el seor diputado, tratndose de una mocin de reconsideracin. Sr. BarroetaveaComo se me indique proponga una planilla, iba pedir tiempo para redactarla. Sr. Rodriguez JuradoPero supongo que el seor diputado viene al debate con ideas formadas, y en aptitud de presentar la cmara las modificaciones que concepte necesarias. Sr. BarroetaveaY no solo sobre la organizacin voy observar, sin tambin sobre la competencia de los tribunales. Sr. Rodriguez JuradoPero debe formular un proyecto en reemplazo del que est en discusin. Sr. BarroetaveaDme tiempo! He estado ocupado en el estudio de este asunto toda la noche y parte del da de hoy. Sr. Rodriguez JuradoYo, lo que quera hacer presente, es que el seor diputado no puede promover una discusin en el aire. Si se opone alguna de las disposiciones del proyecto, debe proponer otra en su reemplazo: una idea as, en abstracto, no se puede discutir! Sr. BarroetaveaLe agradezco la leccin y la acepto; pero la aprovechar en oportunidad. Sr. Rodriguez JuradoEsta es la oportunidad.
Se vota la mocin de reconsideracin en discusin, y es rechazada.

Sr. BarroetaveaEntonces, propondra la honorable cmara se sirviera suspender la consideracin de este despacho para la prxima sesin, para presentar la planilla de modificaciones que creo indispensable introducir en el proyecto. Sr. del CampilloPido la palabra. Por pedido del seor diputado estamos tratando este asunto hoy, cuando deba haberse tratado en la sesin de ayer. Yo estoy seguro de que el seor diputado tiene la preparacin suficiente, por el estudio que ha hecho de este asunto, (no de ayer hoy, sin de tiempo anterior), para librarnos de esta nueva postergacin y presentar la cmara las modificaciones que solicita.
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Sr. BarroetaveaPido la palabra. Agradezco mucho la apreciacin que hace el seor diputado por Crdoba respecto de mi preparacin; pero debo declarar la honorable cmara que este proyecto de cdigo ha sido mandado por el poder ejecutivo recien el 8 de octubre, y estamos sesionando diariamente, ocupados de asuntos importantes que han absorbido todo nuestro tiempo. Como he dicho, he estado anoche hasta las cuatro de la maana y hoy hasta la hora en que he venido a la cmara, sin tiempo para almorzar, estudiando este asunto, y no he podido todava redactar la planilla de modificaciones. Hemos estado cuarenta aos sin cdigos militares Qu apremio, qu urgencia hay para que no se concedan cuarenta y ocho horas, precisamente para hacer una obra mas perfecta que la presentada por la comisin? Sr. del CampilloLa mayor parte de los asuntos que se refiere el seor diputado han sido postergados para tratarlo en las sesiones siguientes, muchos indicacin del seor diputado mismo. De manera que an no han sido tratados. Sr. BarroetaveaLo que quiere decir que estudio los proyectos. Sr. del CampilloS, seor. Si no niego que los estudie! Pero es que son muchos los que hay que tratar, y siempre estamos postergndolos. Sr. BarroetaveaPero, hay otros asuntos con despacho de comisin, de que podemos ocuparnos. Sr. del CampilloNo hay, y por eso votar en contra de la mocin.
Se vota si se posterga hasta la sesin prxima el asunto con discusin, y resulta afirmativa.

Sr. MantillaPido la palabra. Necesito que se esclarezca el propsito de esta votacin. Los artculos 1 y 2 estn sancionados? Sr. PresidenteS, seor. Sr. MantillaHan sido reconsiderados? Sr. PresidenteNo, seor. Sr. MantillaEntonces, los artculos 3 y 4, que se refieren lo que se har despus de la aplicacin de estos cdigos, son los nicos que deben tratarse. Sera pertinente atacar el cdigo, que ha sido aprobado ya por el artculo 1, no? Sr. BermejoPueden agregarse todas las enmiendas que se quiera. Sr. Rodriguez JuradoEn general est aprobado y no puede observarse. Sr. MantillaNo me refiero al proyecto en general sin, en particular, y quisiera saber si las enmiendas podrn alterar el texto del cdigo, no obstante esta aprobacin del artculo 1. Sr. AlvarezLa aprobacin ser con todas las enmiendas que se hagan. Sr. MantillaEst bien.
Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 361-375.

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1894 Congreso Nacional Cmara de Diputados


8 sesin de prrroga. 2 de noviembre de 1894
Presidencia del doctor Alcobendas
Sumario: -Asuntos entrados -Aprobacin sobre tablas de las modificaciones introducidas por el honorable senado en el proyecto de ley de tarifas postales y telegrficas para 1895 -Contina la consideracin en particular del proyecto de ley aprobando los cdigos militares para el ejrcito y armada.

Diputados presentes: Abella, Acua, Alcobendas, Almada, Alurralde, Alvarado, Alvarez, Amarilla, Amuchstegui, Avalos, Avellaneda, Ayarragaray, Balaguer, Barroetaevea, Berduc, Bermejo, del Campillo, Cantn, Carol, Castellanos (F.), Ceretti, Chavarra, Claros, Daract, Demarchi, Ferrari, Frias, Glvez, Garca (J. A.), Garca (L.), (Garca T.), Garzn, Gigena, Godoy, Gmez (F. M.), Gmez (I.), Gmez (J. R.), Gonzlez (G.), Herrera, Ibez, Luque, Llobet, Mantilla, Martnez, Maurin, Mena, Obligado, Otao, Pacheco, Parera, Perez, Pinto, Pizarro, Rodrguez Jurado, Ruiz, Saavedra Zavaleta, Soaje, Solari, Tejedor, Torres, Uballes, Ugarte, del Valle, Varela, Vila, Villamayor, Villanueva. Ausentes con licencia: Guiaz, Gran, Quesada, Vieyra. Ausentes con aviso: Cabal, Gonzlez (J. V.), Montier, Irigoyen, Ocampo. Ausentes sin aviso: Castellanos (A.), Cortes Fnes, Fernndez, Figueroa Alcorta, Pea, Tamayo.

En Buenos Aires, 2 de noviembre de 1894, reunidos en la sala ordinaria de sesiones de la cmara los seores diputados arriba indicados, el seor presidente declara abierta la sesin, siendo las 3 p. m.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Acta
Se ley y aprueba la de la sesin anterior.

Asuntos entrados Orden del dia Cdigos militares Sr. PresidenteQued pendiente la discusin del artculo 3 del proyecto de ley sobre cdigos militares. Sr. BarroetaveaPido la palabra. En sesiones anteriores, me permit presentar la honorable cmara algunas observaciones fundamentales respecto de la constitucionalidad de varios artculos de los cdigos militares, que han sido aprobados en general, y promet concretar para la sesin de hoy esas observaciones, refirindome a los artculos que deban ser susceptibles de modificacin, segn las ideas que voy exponer. Mi afirmacin podra parecer temeraria alguno de los miembros de la cmara que no hubieran estudiado con detenimiento estos proyectos, porque el gran ttulo con que los present el seor ministro de la guerra la consideracin del congreso, fu el haber sido confeccionados por una comisin en la que figuraban letrados distinguidos y militares ilustrados de nuestro ejrcito y presentarse, adems, apoyados por el dictmen de la comisin de guerra, de la cual forma parte un distinguido abogado, juntamente con militares de preparacin. Sabido es, seor presidente, el poco tiempo de que hemos dispuesto para estudiar estos cdigos militares, remitidos por el poder ejecutivo recin el 8 de octubre, habindose distribuido hace poco tiempo cada diputado un ejemplar del proyecto, junto con el dictamen de la comisin, precisamente en la misma poca en que nos encontrbamos preocupados con debates diarios, cuando sesionaba la cmara sin interrupcin. Pero an as, pesar del estudio breve que haba hecho de estos proyectos, encontr algunas discordancias fundamentales, ms bien dicho, encontr que algunos de sus textos capitales estaban en abierta contradiccin con la constitucin nacional. Por la gravedad de esta afirmacin, solicit de la honorable cmara postergara la consideracin del dictamen de la comisin hasta la sesin actual, para poder presentar en concreto algunas de esas observaciones. En uno de los artculos de la ley sobre organizacin y competencia de los tribunales militares, se establece que ejercen la jurisdiccin militar los comandantes en jefe del ejrcito, de escuadra, buques, expediciones, plazas, etc., y como el general en jefe de todas las fuerzas es el presidente de la Repblica, prima facie salta la inconstitucionalidad de este inciso si l lo comprende; porque la constitucin, en el artculo 95, dice terminantemente que el presidente de la Repblica en ningn caso ejercer funciones judiciales, ni podr arrogarse el conocimiento de causas pendientes restablecer las fenecidas. Y si no lo comprende, es preciso que el inciso expresamente diga que el presidente de la
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Repblica queda excludo de esa categora de militares que ejercen funciones judiciales, porque como est resulta contradictorio con el texto constitucional. Puede decirse que esta es una omisin de redaccin, y que no ha sido el nimo de la comisin redactora, ni el de la comisin que ha dictaminado sobre estos cdigos, conferir al presidente de la Repblica funciones judiciales. Otro de los puntos mas graves que encuentro en el proyecto de cdigo de organizacin y competencia de los tribunales militares, es el que se refiere la manera de formar los consejos de guerra. Establece que por cada delito infraccin sometidos los tribunales militares, debe constituirse un consejo de guerra, para que especialmente falle el caso ocurrente, y con posterioridad l. De manera que es un caso tpico de tribunal comisin ad hoc para fallar ex post facto sobre una infraccin del cdigo militar. Necesito recordar el artculo 18 de la constitucin, que terminantemente prohbe que ningn habitante de la repblica pueda ser juzgado por comisiones especiales sacado de los jueces establecidos por la ley con anterioridad al hecho del proceso. Podra contestarse que estos tribunales ad hoc, estos consejos que van fallar ex post facto, no se formarn tan arbitrariamente, porque en el proyecto se indica que para cada caso en que deba formarse un consejo de guerra, el jefe que se nombre como presidente del consejo debe sortear, de una lista que le presente el estado mayor, los miembros del tribunal de guerra, en presencia del auditor, del fiscal militar, del defensor del reo y del reo mismo, si lo solicita. La comisin redactora de estos cdigos, en la exposicin de motivos con que los acompaa, dice que con esta precaucin se salva la inconstitucionalidad que de otra manera tendran estas comisiones ad hoc nombradas para fallar ex post facto. Pero si bien se medita sobre esta preocupacin, es ella tan dbil y tan poco feliz para asegurar la fijeza, la imparcialidad, la rectitud misma de los consejos de guerra, que, me parece, han cado los miembros de la comisin redactora en un error, seducidos por un argumento que primera vista parece convencer, pero que no resuelve nada. As, se dice: no es una comisin ex post facto, porque el ejrcito y el pas saben de antemano que cuando ocurra algn delito que corresponda juzgar los tribunales militares, se ha de formar el consejo de guerra con los militares que vayan en la lista que se pide al estado mayor; y si es as ocurrir con estos tribunales como con el jurado, que no es un tribunal de organizacin y funcionamiento permanente, sino que se constituye y se nombra para cada caso ocurrente: ex post facto. A primera vista seduce esta comparacin; pero, como ha dicho un gran jurisconsulto, la comparacin no es siempre un argumento convincente. Breves palabras me bastarn para demostrar la honorable cmara que esta clase de consejos de guerra, esta manera de formarlos, no se asemeja ni al jurado, ni tampoco escapa la condenacin que se encuentra en la carta fundamental contra las comisiones especiales, que fallan ex post facto. Desde luego, establece el cdigo que, ocurrido el caso de un delito de fuero militar, el jefe que debe constituir el consejo de guerra, y que puede ser nombrado por el presidente de la Repblica, pedir al estado mayor una lista de militares hbiles, para sortear los que deban formar el consejo.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Pero, desde luego, ocurre hacer esta reflexin: que esa lista ser formada sin duda alguna ex post facto, desde que se va pedir y confeccionar despues de la consumacin del hecho. Y ya sea por orden directa del jefe del estado mayor, del presidente de la Repblica, del ministro de la guerra, se formar una lista ad hoc y ex post facto de los militares hbiles para constituir el consejo de guerra, entre los cuales debe sortear el presidente los jueces. Si es esto as, queda en manos del presidente de la Repblica, del ministro de la guerra y del jefe del estado mayor, mandar listas, en cada caso ocurrente, en las que solo estn includos aquellos que han de fallar no con arreglo los dictados de la justicia, sin segn sus superiores jerrquicos quieran condenar. No sern, pues jueces imparciales. Como se ve, esa lista es ad hoc y el tribunal ser tambin ad hoc, para fallar ex post facto. Luego, queda comprendido dentro de la clusula condenatoria de la constitucin nacional. Algunos jurisconsultos de nuestro pas han credo que esta prohibicin constitucional se refiere al orden comn de la jurisdiccin civil y ordinaria, que no comprende al ejrcito. Pero se destruye esta observacin con solo leer el encabezamiento del artculo, que empieza diciendo: Ningn habitante de la nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, sacado de los jueces designados por la ley, antes del hecho de la causa. De manera que estn comprendidos tambin los miembros del ejrcito. En cuanto la comparacin con el jurado, no puede hacerse con fundamento. El jurado, como se sabe, es la democratizacin de la justicia; el jurado significa: fallo por medio de jueces sorteados de una lista numerossima de vecinos de la comuna jurisdiccin, en donde figuran hombres de todos los gremios sociales: abogados, mdicos, ingenieros, comerciantes, industriales, letrados, etc. En una palabra: el pueblo con todas sus facetas, calificado en una lista numerossima de donde se elijen los miembros de esa gran agrupacin, para fallar en el caso ocurrente, dando mucha amplitud de recusacin sin causa y de recusacin por las mltiples causas que reconoce el derecho. Despues, el juicio por jurado es la vida normal de las sociedades, permitindose todos los medios de prueba y la discusin libre y general; mientras que la formacin del consejo de guerra sorteado de listas ad hoc, de listas formadas despues del proceso, no importara la democratizacin, sino que significara la quinta esencia del funcionarismoy qu funcionarismo! el funcionarismo militar, de la clase que est sometida la voluntad y al mando del jefe del estado, por la jerarqua, por la disciplina, por el empleo militar que desempean: por todo ese conjunto de poderes inmensos que se ha conferido al jefe del ejrcito, porque es entre sus subordinados de donde se ha de elegir la comisin consejo de guerra que debe fallar condenar en los casos ocurrentes. De manera que, an cuando en el jurado, como en los consejos de guerra que se propone, se forma el tribunal ad hoc y ex post facto, se reconoce en l y se garante la ms mplia libertad popular en la administracin de justicia, porque no interviene ningn funcionario pblico en la formacin de las listas de vecinos, ni el presidente de la Repblica, ni el jefe del estado mayorsin que lo marca la ley con anterioridad la poca del proceso, sin ninguna intromisin gubernativa, rodeando el acto de las mayores formalidades. La formacin de consejos de guerra ad hoc para fallar ex post facto, importa poner en manos del jefe del estado el nombramiento de los tribunales dentro del nmero de militares que l quiera: deja, entonces, librado su voluntad que nombre como jueces aquellos que puedan ser
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quizs enemigos de los reos militares instrumentos del presidente de la Repblica, para que vayan condenar, y no fallar imparcialmente despus de oir en debida forma la defensa. Creo, pues, haber demostrado con estas breves consideraciones que los consejos de guerra que se proyectan estn condenados por la constitucin, que estn abiertamente en contra de textos fundamentales de ella. Y si mi palabra no bastara, seor presidente, para autorizar esta conclusin, tengo que ocurrir, como deca en otra ocasin el seor diputado por Corrientes, citas referencias de jurisconsultos distinguidos que sostienen las mismas ideas. No voy leer la cmara pginas ni prrafos de obra alguna. Voy limitarme una breve referencia respecto de uno de los trabajos ms notables hechos en el pas sobre este punto, y en que, como digo, se sostiene la misma tesis que defiendo: que los consejos de guerra ad hoc y ex post facto estn condenados por la constitucin. Circula un libro notable, publicado en 1875, suscrito por jurisconsultos eminentes de nuestro pas y por militares distinguidsimos. Me refiero la defensa de los jefes rebeldes complicados en la revolucin de 1874, redactada por abogados de la talla de los doctores Jos Mara Moreno, Manuel Quintana, actual ministro del interior, Flix Fras, Juan Carlos Gmez, Domingo Fras, y por militares como el general Emilio Mitre. En ese trabajo verdaderamente luminoso, porque se encierra en l, la vez que un estudio crtico de nuestras instituciones militares, un estudio de lejislacin comparada y un estudio fundamental de los principios de derecho que dominan la materia, se ha llegado las mismsimas conclusiones que arribo. De manera que puedo decir la cmara que esta opinin, de que los consejos de guerra ad hoc, formados ex post facto, estn condenados por nuestra carta, es compartida en esa exposicin cientfica por los doctores Manuel Quintana, Jos Mara Moreno y otros juristas cuya reputacin es de todos conocida. Con posterioridad este interesante trabajo, se han publicado otras defensas militares en que se llega las mismas conclusiones. Hace muy poco tiempo, el doctor Aristbulo del Valle pronunci una defensa brillantsima, sosteniendo la misma tesis ante la suprema corte federal. El doctor Wilmart, otro abogado distinguido de nuestro foro, present tambin ante el juez federal un ilustradsimo trabajo en igual sentido. Concluyo, seor presidente, afirmando que esta manera de constituir los consejos de guerra es abiertamente inconstitucional. Creo que nuestro ejrcito, que nuestro pas, si se aprueba el proyecto, no tendrn consejos que distribuyan igualmente la justicia en los casos de delincuencia militar, sino que tendrn comisionados que aplicarn la ley llevando tal vez los dios, pasiones, rencores y errores del jefe del poder ejecutivo, que es quien manda hacer la lista ad hoc para formar el consejo de guerra. Otra de las crticas que formulo al proyecto de organizacin y competencia de los tribunales militares, es respecto la extensin que se da la jurisdiccin de estos consejos de guerra. Se dice que comprenden no solo todos los casos de delitos puramente militares, es decir, de aquellos que solamente los militares pueden cometer, sino tambin todos los delitos comunes cometidos por militares cuando se encuentren en buques de guerra, fortalezas, fronteras, fortines y lugares dominados por fuerzas militares. Por qu fundamentos? No he podido encontrarlos en la exposicin de motivos de la comisin redactora. He revisado,
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esta maana, el informe que present sobre proyecto anlogo la comisin del 82, y all encuentro la explicacin para extender la jurisdiccin de los tribunales militares causas comunes. Se dice que si se extendiera todos los delitos comunes que cometiesen los militares, se ira contra el texto de la constitucin, que ha abolido los fueros personales, aboliendo por lo tanto el fuero militar, semi-abolido ya por la ley provincial de 1823. Se dice que los delitos comunes que se comenten dentro de fortalezas, fortines, lugares dominados por fuerzas militares, deben corresponder los tribunales militares, porque quedara debilitada la autoridad militar en esos lugares, si los reos de delitos comunes tuvieran que ir la justicia ordinaria. Se ha incurrido en un grave error, mas bien dicho, es inaceptable la distincin entre los delitos comunes en general en que pueden incurrir los militares, y los delitos comunes en esos mismos lugares, que deben corresponder la jurisdiccin militar. Desde luego, todo eso no cambia la naturaleza de los hechos. Si el delito es comn fuera de los cuarteles, lo es tambin dentro de los cuarteles. Si el delito lo perpetran militares y civiles al mismo tiempo, aunque sea dentro de un cuartel, los reos civiles pasarn la justicia ordinaria y los reos militares pasarn al consejo de guerra. Por qu? Por razn de la naturaleza del delito? No, porque corresponde la jurisdiccin civil. Entonces es por razn de las personas, porque son militares,y eso es restablecer el fuero militar, porque ste consiste en llevar a los tribunales militares todos los delitos infracciones cometidos por militares. De manera que an reducido la delincuencia dentro de los cuarteles, fortalezas y plazas de guerra, esta jurisdiccin militar es violatoria de la constitucin, porque crea un fuero personal abolido por ella. Tal vez ha sido inducida en error la comisin redactora del proyecto, por la ley de 1823, que si bien en los primeros artculos declara abolidos los fueros personales, en el artculo 4 dice que los delitos comunes cometidos en los campamentos y fortines sern sometidos los consejos de guerra. De modo que solo abola el fuero militar para los casos de delincuencia fuera de esos lugares. Si en tales casos proceda el fuero, poda admitirse el artculo del cdigo, antes del 53, antes de la constitucin nacional, que aboli los fueros personales en absoluto, sin ninguna restriccin. Qu grandes ventajas, seor presidente, ofreceran los tribunales de guerra permanente, en lugar de estos consejos de guerra ad hoc para fallar ex post facto? No voy decirlo yo, para no fatigar ms la cmara con exposicin propia; me voy permitir citar unos prrafos elocuentsimos sobre esta cuestin, de la ilustrada exposicin de motivos que formul la comisin nombrada el ao 82 para redactar el proyecto de cdigo de procedimientos militares. All se expone el fundamento primordial de la permanencia de los tribunales militares. Hablando del orden militar observa que los militares critican la lentitud morosidad de los tribunales permanentes ordinarios, y dice: Efectivamente, los tribunales permanentes sern ms morosos que estos tribunales rpidamente constituidos; pero esto no es un motivo para que se deseche su jurisdiccin. La constitucin misma lo dice. Esto responde, sin duda,afirma la comisin las dificultades que presenta siempre una organizacin permanente, y con mayor razn la necesidad de dejar en los jefes superiores,
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quienes corresponde el mando, una autoridad casi sin lmites reclamada por la disciplina militar, y que abandonaba su voluntad el castigo el perdn en su mayor amplitud, una vez que la composicin no obedeca reglas determinadas en cuanto las personas designarse. Pero si bien en la actualidad las reglas y exigencias de la disciplina no pueden ser desconocidas, puesto que en su mantenimiento y conservacin estriba precisamente todo el mecanismo, que es garanta del soldado y garanta de la sociedad que le entrega las armas para su defensa, y que pueden volverse contra ella,no puede desconocerse tampoco que tal manera de componer los consejos no consulta ni los altos y graves intereses de una justicia bien administrada, ni los intereses de los acusados, en presencia de aquellos mismos que directa indirectamente y como superiores gerrquicos, pueden estar interesados en el castigo, y quienes corresponde la designacin de los jueces. En el orden comn ordinario nadie puede ser juzgado por comisiones especiales y determinadas para cada caso, y esta mxima ha sido considerada como una conquista de la ciencia, encontrndose incorporada nuestros principios constitucionales; y si es verdad que tales principios no han sido considerados de aplicacin los tribunales militares, no vemos porqu no se ha de tratar de incorporarlos, adaptndolos en cuanto sea posible las exigencias del rgimen y disciplina militar. En particular como habitante del estado, sabe y conoce de antemano quien es su juez, y que para examinar las infracciones que pueda cometer, nadie podr sacarlo de su jurisdiccin, sin cometer uno de los ms graves atentados. Ah est su garanta; para la imparcialidad y rectitud, porque designando de antemano no se tena en cuenta una infraccin dada, inamovible en su puesto no teme la separacin del cargo; para su juzgamiento, porque no es al juez inexperto y jams ha intervenido en un proceso, quien entrega el examen de su conducta, de su vida y de su honor, sino al magistrado avesado los juicios criminales y con competencia probada en sus ttulos profesionales. Por qu al militar no se le ha de colocar en circunstancias idnticas, en cuanto fuera posible? Por qu no se le han de buscar garantas para su vida y su honor, si por ser militar no ha dejado de ser hombre y ciudadano, y su honor y su vida valen tanto como la del particular? Comprendemos las dificultades que esta semejanza trae, una vez que se trate de situaciones diferentes y en presencia de exigencias que no suelen tener lmites en sus exageraciones, pero es indispensable acercarse ello en lo posible. Y as, la permanencia se proyecta, en cuanto los tribunales mismos, determinando las secciones territoriales en que deben tener su asiento, y en cuanto al personal, en tanto deben juzgar las infracciones hasta cierta categora de infractores, dejando la variacin para otros de stos, pero tomando los vocales del escalafn que debe formarse de antemano. Esto, en cuanto los tribunales con jurisdiccin en tierra; aprobando solo la formacin de consejos ad hoc, (no con listas preparadas ad hoc, sino de antemano,) para el caso de expediciones lejanas y fuera del territorio nacional. Esto expone la comisin redactora del proyecto del cdigo presentado al congreso el ao 81, compuesta de militares distinguidos y de jurisconsultos de nota, entre los cuales veo figurar alguno de los mismos que han suscrito el proyecto aprobado en general por la cmara; el doctor Obarrio, presidente, el doctor Alcorta, el doctor del Valle, el comodoro Solier, el coronel Santa Cruz y el doctor Estanislao Zeballos.
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No haba inventado en esto, porque la legislacin comparada presenta ejemplos de un grupo de naciones muy adelantadas de Europa, donde existen organizados consejos de guerra permanente. Tampoco haba carecido de precedentes en nuestro pas: haba tomado en consideracin un trabajo redactado por el general Mansilla, comisionado, el ao 76, por el presidente Avellaneda para proyectar la legislacin militar. La comisin redactora del proyecto aprobado en general, dice que ha seguido como modelo la legislacin inglesa y americana, para establecer los consejos ad hoc que fallen ex post facto. Pero, si bien es cierto que en Inglaterra y Estados Unidos se procede de esta manera en la formacin de los consejos de guerra, tambin lo es que un grupo numeroso de naciones europeas, muy adelantadas, tienen sus tribunales permanentes. Y en Estados Unidos mismo, como en Inglaterra, como en Espaa (que tienen la organizacin ad hoc de los consejos de guerra; pero permanente el supremo consejo) digo, en estos pases, se concede la apelacin: en Inglaterra, por ejemplo, para ante las cortes civiles, de las sentencias por delitos ms graves, que pronuncian las cortes militares. La comisin, pues, me parece que ha cometido un error en separarse de estas consideraciones tan pertinentes, tan fundamentales, que se expusieron el ao 81; adoptando ahora los tribunales ad hoc, en lugar de los permanentes. Pero, como se encontr con el texto de la constitucin nacional, que condena esta clase de tribunales, en la exposicin de motivos se estudia lo que significa ese pasaje de la constitucin. Se dice que ha sido mal comprendida, de una manera exagerada; que la constitucin no proscribe, por esa clusula, la formacin de los consejos de guerra ad hoc. Se dice que la clusula constitucional no ha sido tomada de la constitucin americana; que tampoco emana de la carta magna, ni de ninguna constitucin anterior la nuestra; y que, aun cuando esa clusula se encuentre en otras constituciones de Amrica, no ha tenido ilustre abolengo; por lo cual es permitido armonizar estos consejos de guerra ad hoc, puesto que no emana la clusula ni de la constitucin de las Estados Unidos ni de la carta magna. Se concluye que es una originalidad de nuestra constitucin, y que tiene por precedentes los excesos que se cometieron durante la Revolucin en Francia; los procesamientos por comisiones, y los excesos de la dictadura del tiempo de Rosas. Me parece que la comisin no ha sabido buscar, con sagacidad, el origen de esta clusula constitucional. Ese pasage de la constitucin, como casi todo el artculo, est tomado, al pi de la letra, del proyecto de constitucin del doctor Alberdi; y en el original se encuentra esta brevsima nota: El fin de esta disposicin es abolir la penalidad de la Edad Media, que nos rije hasta hoy, y los horrorosos castigos que se han empleado durante la revolucin. Y ha concurrido, as, confirmar el orgen de la clusula constitucional, que como se ve es mas antigua que la carta magna y que la constitucin de los Estados Unidos, un episodio que ocurri en Francia en tiempo de Francisco I. Voy leer la cmara este brevsimo caso: Cuenta la historia del parlamento de Pars que un maestre de campo de Carlos VI, Montaigne, fu as juzgado, sentenciado y ejecutado (es decir, por comisiones especiales). Su cuerpo recibi sepultura en la iglesia de los Celestinos. Ms tarde, pasados los aos, visit Francisco I el convento; vi la lpida que tena inscripto el nombre de Montaigne, y dijo: Este hombre fu muerto por la justicia. El monje que lo
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acompaaba le contest con simplicidad y con llaneza: No, Sire, no fu muerto por la justicia; fu muerto por comisionados. Lieber recuerda la ancdota, que considera digna de Plutarco, y dice: Es la mejor ilustracin de la diferencia que existe entre la justicia, esto es, el derecho distribuido los hombres por los jueces legtimos, y los juicios por comisiones de excepcin. Trae este episodio histrico el doctor Del Valle al terminar la defensa del fuero civil para los casos de rebelin de los militares, y concluye con estas palabras: La conciencia del monge humilde del siglo XVI, como la conciencia nacional de nuestros das, travs de las edades, distingue la aplicacin recta de la ley, que es la justicia, del arbitrario, que es la iniquidad. De manera que nuestra clusula constitucional responde proscribir de la administracin de justicia civil y militar para todos los habitantes de la Repblica, el sistema de procesar por comisionados, por comisiones especiales nombradas ad hoc para juzgar, despues del hecho, con todas las impresiones, con todos los enconos, con todos los errores que estn expuestos los que forman los tribunales ad hoc. Tena razn el doctor Alberdi; esta manera de juzgar, como el tormento, como los dems rigores excesivos del procedimiento inquisitorial antiguo, emanaban del feudalismo. Los seores feudales aplicaban todo gnero de tormentos, y cuando ellos no juzgaban directamente, nombraban comisionados especiales para que juzgaran, como al maestre de campo de Carlos VI. En nuestro pas, si bien no se ha prodigado despues de la poca constitucional esta manera de juzgar por comisionados, por comisiones especiales, han existido ciertas prcticas que me duele, pero que es necesario recordar, cuando se trata de encubrir con la ley algo peligroso hasta para la civilizacin. Son ciertas prcticas funestas seguidas en pocas de turbulencia poltica. Ocurre en nuestras provincias, no el procesamiento por comisiones ad hoc, sin que se ultima, que se mata al adversario por medio de agentes nombrados ad hoc, pretestando despus que se resistieron. De manera que nuestra clusula constitucional responde un principio salvador de la buena administracin de justicia, para el orden civil como para el orden militar y conviene respetarla. Queda, pues, demostrado que estos tribunales ad hoc estn fuera de la constitucin, que son contrarios la Carta fundamental. Voy ocuparme de otro punto que la comisin redactora resuelve contra la constitucin tambin, y contra principios fundamentales de nuestro derecho positivo. Es aquel en que define y pena los delitos polticos en que incurren los militares. No dice la comisin ahora,pero se dice fuera del dictmen,que el militar al incurrir en un delito poltico incurre tambin en un delito militar, y que el tribunal de guerra, con el rigorismo de las leyes militares, debe traer la causa s y prescindir de la jurisdiccin civil. El notable trabajo que me he referido, publicado en 1875, que lleva la firma de jurisconsultos ilustrados, hace la demostracin ms concluyente este respecto, sosteniendo que los delitos polticos jams pueden conducir los militares que incurran en ellos la jurisdiccin militar; que corresponde su juzgamiento exclusivamente la jurisdiccin civil. Pero se me dir: el procesamiento por los consejos de guerra de los militares que incurren en delitos polticos, no atrae los reos civiles, los cmplices ni los autores principales de la rebelin sedicin; deja al elemento civil entregado la judicatura civil; solo atrae la jurisdiccin de guerra los militares comprometidos en la rebelin.
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El doctor Quintana y los dems firmantes de ese trabajo luminoso, se han ocupado de demostrar cmo esto significara una monstruosidad en derecho poltico. La expresin es dura, pero es la palabra que usan, para no confundir el rigorismo severo de la justicia militar, con la legislacin tolerante, adelantada del orden civil, en los casos de delitos polticos. Hacen un estudio completo de la materia, y concluyen con una pgina brillante del orador Berryer, en la cual demuestra lo que resultara de ampliar los reos militares de una rebelin poltica el procedimiento de los tribunales de guerra y la severidad de las leyes militares, y por jueces ordinarios castigos siempre ms moderados, los reos civiles del mismo delito. As combate precisamente esta disyuncin que ahora presenta el proyecto sometido la consideracin de la cmara; esta disyuncin que consiste en mandar dos reos de idntico delito, uno al consejo de guerra y otro al tribunal civil. Y este respecto Berryer recuerda lo que pas Napolen III, que tambin fu procesado por los levantamientos de Tolon y de Estrasburgo, haciendo resaltar el clebre orador, con elocuente palabra, el incuo contraste que resultara de aplicar para los mismos hechos diversas medidas: para unos reos la judicatura civil que aplica penas levsimas, que absuelve, que corona de laureles; para los otros, la jurisdiccin militar, que con frecuencia lleva al patbulo y que, con adusta severidad, dice los hombres de espada: Para vosotros, el cadalso el presidio: para los hombres civiles, la benignidad los laureles. Y Berryer demuestra, en admirables frases, que esto no solo sera una iniquidad, no solo conspirara contra los fundamentales principios de la justicia, sino que desquiciara la sociedad civil y desquiciara al ejrcito, desde que se veran rijiendo las leyes que amenazaban unos con la prdida de la vida, y por el mismo delito ofrecan otros los estmulos del perdon. El proyecto de cdigo penal sometido la consideracin de la cmara define y castiga los delitos de rebelin y sedicin, con penas mucho mas severas que las penas que establece la ley de justicia federal al legislar sobre los crmenes y delitos del orden nacional. As, por ejemplo, la ley de justicia federal, de 1863 impone la pena de extraamiento y de multa, mientras que las penas que el cdigo militar aplica son las de doce quince aos de penitenciara, con ms, los gravsimos accesorios que trae consigo esa penalidad. Pero este peligroso error de extender el fuero militar, la jurisdiccin de los tribunales de guerra los delitos que cometan los militares que se encuentran en regiones dominadas por el ejrcito, en cuarteles, y los mismos militares rebeldes, se ha llegado al caso de tener que formar otro cdigo penal. As, el cdigo militar, que debiera contener solo los delitos que exclusivamente puedan cometer los militares, contiene tambien delitos de orden comn; pero agravando lo que respetaron los dos Napoleones: las penas del cdigo criminal. De modo que no solo se va contra los preceptos de la constitucin, sino que se va hasta derogar nuestro cdigo penal haciendo otro mucho mas severo inexorable para los militares. Se va, pues, mas all que Napolen I y que Napolen III, respecto de quienes no se puede dudar que tuvieran el propsito de debilitar el imperio militar. Y ya que cito estas dos grande personalidades de la historia contempornea en el rden militar y poltico, debo recordar la cmara que los dos Napoleones hacan constar, uno en el consejo de estado y el otro ante el parlamento, en el mensaje con que mand el proyecto de cdigo: que la judicatura civil aplicada los delitos comunes cometidos por los militares, haba dado excelentes resultados; que no haba nada de qu quejarse, ni por lo que respecta la disciplina del ejrcito, ni tampoco al poder militar del pas.
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Por qu digo que este cdigo, al extender la jurisdiccin de los tribunales de guerra los delitos polticos en que incurran los militares, va contra la constitucin? Porque el congreso, de acuerdo con la ley fundamental, ha dictado una ley de justicia federal en que define y castiga los delitos de fuero federal, de fuero nacional, y en ella estn perfectamente definidos y penados los delitos de orden poltico contra la estabilidad del gobierno, contra la estabilidad de la constitucin. Si lo estn, pues, por esa ley de justicia federal, cuya aplicacin corresponde los tribunales ordinarios de la nacin, el sacar los reos militares de esta justicia natural encargada de fallar sus causas y someterlos los tribunales de guerra, importa atacar la constitucin. As, no solo se restablecera el fuero personal, sino que se sacara un grupo de habitantes de la Repblica de la jurisdiccin de los tribunales federales, para entregarlos los consejos de guerra; se modificara el cdigo penal, dictando otro para los delitos comunes de los militares; y, todo esto, seor presidente sin aducir un motivo, una razn, nada que se haya explicado ante esta cmara ni, tampoco, en la nota en que se propone estas graves reformas nuestra lejislacin. Me ha llamado la atencin, seor, la rapidez con que se sanciona este proyecto de cdigo, y me sorprende tanto ms cuanto que, apesar de las graves cuestiones que resuelve, no hubo miembro informante de la comisin tanto mas necesario cuanto que insinu la idea de proponer la aprobacin del cdigo libro cerrado, casi sin examen previo. Insisto, pues, en la necesidad de haber odo un estudio fundamental de la comisin que debi ilustrar la cmara sobre las principales disposiciones del cdigo; porque estas leyes militares no se pueden equiparar los cdigos de derecho comn, al cdigo civil, al comercial, al penal mismo, ni al de minera. Todos estos contienen un cuerpo de doctrina, de leyes que vienen, desde mucho tiempo, casi sin modificarse. De manera que el congreso argentino pudo haber encargado la confeccin de un cdigo civil un jurisconsulto cualquiera notable de nuestro pas, de cualquier nacin un Laurent, un Garca Goyena, un Demolombe, cualquier otro, y aprobarlo libro cerrado, porque habra la presuncin de que ese cdigo encerraba un cuerpo de doctrina civil que viene mejorndose desde los romanos. Me basta citar el caso del cdigo de Napolen, iniciado bajo la repblica y promulgado bajo el primer imperio, y que pesar de nuevas formas de gobierno, ha quedado inalterable en todo lo fundamental, sirviendo de modelo pases monrquicos y republicanos. Lo mismo podra decir del cdigo de comercio, cuya confeccin puede entregarse cualquier comercialista ilustrado; y otro tanto respecto del cdigo de minera y del penal. Pero respecto de los cdigos militares, que vienen comprometer cuestiones fundamentales de nuestra organizacin institucional; que afectan al fuero personal, que establecen la judicatura del presidente de la Repblica abolida por la constitucin, que importa la supresin de la justicia civil para los miembros del ejrcito reos de delitos comunes, sostengo, seor presidente, que tan graves soluciones no han debido nunca aprobarse libro cerrado. Ahora llego al final de mi exposicin. Promet la honorable cmara presentarle un cuadro de modificaciones reformas del cdigo; pero encuentro que es tal dificil la tarea de modificar los numerosos artculos que afectara el cambio respecto de la organizacin de los consejos de guerra, de la jurisdiccin misma, de algunos puntos de procedimiento, de ciertas penas excesivas y aun inconstitucionales, que no me ha sido posible, en el breve tiempo de que ha dispuesto, presentar esa planilla de alteraciones.
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Tratndose, entonces, de cuestiones tan graves y trascendentales, me permito hacer mocin para que este proyecto de cdigo vuelva comisin, fin de que tome en consideracin las observaciones fundamentales que presento la honorable cmara; y si la comisin tiene la amabilidad de llamarme su recinto tendr el mayor gusto en indicarle las reformas que creo deben introducirse en el cdigo para salvar las inconstitucionalidades apuntadas. As habremos formado un cdigo que resista la crtica, sobre puntos tan graves;y lo sancionaremos pronto: ser cuestin de ocho diez dias ms. De lo contrario, temo que este proyecto sea rechazado en el senado mismo. Y si se convierte en ley, no dudo que ante la justicia federal, si hay una alta corte que mantenga el imperio de la constitucin, en todos los casos ocurrentes en que se aleguen las inconstitucionalidades apuntadas, triunfar el derecho, y este cdigo ser declarado contrario la constitucin. La suprema corte ha dictado un fallo en un caso ruidoso, reciente, en que fue procesado un militar por un delito poltico, y en el que ha establecido que corresponda la jurisdiccin de los consejos de guerra. Pero ese fallo no puede aspirar formar jurisprudencia en nuestro pas. Ha salido desautorizado por este solo hecho: de los cinco ministros de la corte, tres han estado por la competencia de los tribunales militares y dos por la competencia de los tribunales federales. En el mismo sentido se pronunci la opinin lapidaria, de un procurador de la nacin, que fue notable jurisconsulto, el doctor Pico, en el ao 75, estableciendo que es exclusiva la jurisdiccin de los tribunales federales. Opinan lo mismo los jurisconsultos notables que he citado: el doctor Quintana, el doctor Moreno, Juan Carlos Gomez, y teniente general Mitre, que sostienen idnticas tesis. Estn los dos fallos del juez Lalanne; dos vistas notables del fiscal Bustillos, sosteniendo la misma doctrina. Y yo digo: cuando se presentan estas graves consideraciones la cmara, no merecern ellas la consideracin de que el proyecto vuelva comisin, para que en breves dias salga mejor, si es que llego convencer los colegas de la procedencia de estos argumentos, para que insistan en ellos, si es que se convencen de que estoy en error? Por todo sto, amando al ejrcito de mi patria, desendolo poderoso, pero un ejrcito de democracia, con hombres libres; con tribunales levantados que les apliquen verdadera justicia, no con comisiones que los condenen como se jugaba en tiempo de Crlos VI de Francia; con una codificacin militar que se encuadre dentro de la constitucin, sin la legislacin foral de la Europa, en donde los colosales ejrcitos permanentes exijen el sacrificio del derecho comn; por todo esto insisto, seor presidente, en que el proyecto vuelva comisin De otra manera, si debiera presentar en el momento las modificaciones al cdigo, declaro que no me ha sido posible preparar la planilla de las modificaciones. He dicho. Sr. AlvarezPido la palabra. He escuchado con gran inters la notable exposicin del seor diputado por la capital. Yo esperaba de l una pieza de esa importancia, la altura, sin duda de la que hizo ante la suprema corte el doctor del Valle, cuando actu como defensor en la causa que se ha referido el seor diputado. Reconozco que su discurso de ahora responde, por su magnitud, por su importancia, y por su fondo tambin, ese otro, que qued memorable.
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Yo tendra muchsimo placeryendo al fondo de la cuestin, al espritu que anima al seor diputado, en acompaarle presentar un proyecto reglamentacin de la rebelin y la sedicin; tendra muchsimo placer en acompaarle presentar un proyecto de ley que reglamentase la revolucin; pero, desgraciadamente, esto no es posible: lo anormal no admite reglamentacin; en ningn pas del mundo se ha podido hacer, jams. Tenemos forzosamente, entonces, que contraernos reglamentar las cosas tales como deben ser. Tengo la mano la sentencia de la corte, en donde fueron rebatidos todos los argumentos expuestos tan brillantemente por el doctor del Valle. Podria leerla la cmara, y entonces la autorizada palabra de los miembros de la suprema corte podra dejar contestado lo que el seor diputado ha dicho. Podra, adems, recordarle que los nicos miembros de ese tribunal que firmaron en disidencia (fueron dos), no lo hicieron por considerar que la justicia militar no pudiera ser administrada por consejos de guerra, sino porque entendian que los delitos de rebelin y de sedicin no estaban comprendidos en las ordenanzas que nos rijen, en virtud de que en 1794, cuando estas ordenanzas fueron redactaras, esos delitos caan bajo la jurisdiccin comn: era la justicia plebeya, la justicia seria, dura, inexorable, la que reja los militares. Precisamente por considerarse en aquel entonces crmenes de lesa patria, fueron excluidos de la justicia militar privilegiada, que constitua un fuero, y entregados la justicia plebeya, la justicia comn, que era mucho ms grave y mucho menos garantida que la justicia militar. Y me extraa que el seor diputado haya sostenido, en el cuerpo de su exposicin, que este proyecto, que somete los militares una penalidad mas grave que los ciudadanos ordinarios, importa el restablecimiento de los fueros personales, que fueron abolidos por la constitucin. La palabra fuero, en mi concepto, no se puede aplicar ahora, en la interpretacin de la clusula de la constitucin, sino en el sentido de ventaja: fueron abolidas todas las ventajas personales, nada ms. Pero no han sido abolidas las cargas personales, ni ha sido abolida la jurisdiccin de causas. La primera ley que se di sobre el particular, fue la de 7 de julio de 1823. Y voy tener el gusto de recordar al seor diputado un decreto de Rivadavia, en el que explica el alcance y significado de esa ley. Ese decreto lleva la fecha 8 de julio de 1823, es decir, del da siguiente aquel en que se dict la ley que declar abolidos los fueros personales. Dice as: Los gobiernos representativos, por el contrario, como su base, su seguridad y todos sus intereses estn en la perfeccin social, tienen por una de sus primeras atribuciones el no reconocer mas diferencias de jurisdicciones que las que exije la naturaleza de los distintos servicios pblicos y de los mismos asuntos que se sujetan juicio; y el grado de perfeccin que un pas ha llegado en este arreglo, es el que establece y marca la igualdad que los ciudadanos de l han adquirido ante la ley. Este es el bien que ha de producir y aquellos los principios que funda la ley de 5 de julio por la que queda abolido todo fuero personal. Entre los muchos males con que los llamados fueros mas propiamente las jurisdicciones de privilegio, han afligido los pueblos, retardando su civilizacin y hecho de la legislacin un caos, resulta ciertamente el haber confundido la administracin de justicia con las exenciones civiles, y lo que ms es, con las consideraciones sociales. Este decreto, como digo, lleva la firma del seor Rivadavia. Y bien, seor presidente: cuando en la Constituyente se trat de la abolicin de los fueros, se hizo discusin sobre el particular, y uno de sus miembros manifest que se opona la abolicin
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de los fueros eclesisticos. Sobre ese punto vers la discusin, y sobre lo relativo los fueros militares solo hubo una insinuacin del doctor Gorostiaga, que dijo que no se haca ms que complementar lo que ya haba establecido la ley de 7 de julio del ao 23. Es, por consiguiente, esto: ha sido abolido, en el orden militar, el privilegio, es decir, la ventaja que tenan los individuos. Pero lo curioso que ha sucedido despus, seor presidente, es que los militares han alegado la abolicin del fuero que excluirse de la jurisdiccin militar, cuando los perseguan los tribunales militares; y cuando los tribunales civiles, alegaban la existencia del fuero militar, para acogerse l. Lo cierto es que, en todos los casos, lo nico que se ha buscado es la impunidad; y es precisamente este cdigo el que va poner trmino todas esas indecisiones en que nos encontramos este respecto, estableciendo claramente quien corresponde la competencia. El artculo respectivo de la constitucin, dice: La Nacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales, ni ttulos de nobleza Si la palabra fueros estuviera tomada aqu en el sentido que le ha dado el seor diputado, que se queja y se alarma de la gravedad, de la iniquidad, de la dureza, de la severidad de las leyes militares, indudablemente no cabra, con ese concepto, dentro del artculo de la constitucin; pero aqu fueros est tomado en plural, y se refiere los privilegios, como lo indica perfectamente el seor Rivadavia al explicar la misma palabra, en el decreto del ao 23. Entonces pues, queda subsistente lo que deca el seor Rivadavia: los fueros que existen por razn de servicio pblico, esos no han sido abolidos. Y este es el caso. La existencia de un ejrcito es una necesidad para todos los paises de la tierra; ninguno, hasta ahora, ha podido vivir sin l. Hay necesidad de tener un ejrcito, y no se puede tener ejrcitos sino como ellos son, es decir, con su propia naturaleza. Nosotros no podramos organizar un ejrcito que no estuviera sometido leyes ms severas que las que rigen para los ciudadanos; no podramos organizar un ejrcito sin disciplina, un ejrcito donde el subalterno tuviera el derecho de insubordinarse contra su superior. No hay ms remedio que aceptarlo tal como existe en todas partes del mundo. Pero, seor presidente, no es solamente nuestra suprema corte la que ha establecido que los tribunales militares son perfectamente constitucionales, sino que tambien lo ha establecido la suprema corte de los Estados Unidos. En el nmero 639 de las Decisiones constitucionales, se encuentra lo siguiente: El congreso tiene el poder de legislar sobre el juicio y castigo de los delitos militares y navales por consejos de guerra, de la manera practicada por las naciones civilizadas, y el poder para hacerlo as est dado sin conexin alguna con el poder judicial. Los dos poderes son enteramente independientes uno del otro. Esta resolucin recay en el caso de Dynes versus Hower. De manera que tenemos entonces, seor presidente, que en nuestro pas y en los Estados Unidos, de donde hemos tomado nuestras constituciones, est ya establecido que los consejos de guerra tales como se practican en las naciones civilizadas, son perfectamente constitucionales, y que estn establecidos por la constitucin sin conexin con el poder judicial, es decir, independientemente de l. Entonces, pues, me extraa mucho que el seor diputadopara principiar contestar el primer punto que l ha observadome extraa, deca que el seor diputado se asombre de que en
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nuestra pais el presidente de la Repblica, en su calidad de comandante en jefe del ejrcito, sea el encargado por este cdigo militar de aprobar las sentencias de los consejos de guerra. Sr. BarroetaveaO rever. Sr. AlvarezPerfectamente, seor: rever. Pero advierto que eso sucede por las ordenanzas actuales; de manera que con la postergacin de este cdigo ninguna ventaja se va traer sobre ese particular, absolutamente ninguna. Y no solo no se va traer ninguna ventaja de ese punto de vista, sino que dudo mucho que el seor diputado pueda encontrar en este congreso, n en ningun congreso, suficiente nmero de votos para hacer pasar una clusula que estableciera que cuando la constitucin nacional ha convertido al presidente de la Repblica en comandante en jefe del ejrcito, no pueda l que es la ms alta autoridad del ejrcito, aprobar rever un proceso, y lo pueda el jefe del estado mayor, el comandante en jefe de un ejrcito, el jefe de una divisin, el comandante en jefe de una columna. Sr. BarroetaveaPor la sencilla razn de que lo ha prohibido terminantemente la constitucin. Sr. PresidenteEl seor diputado ha sido escuchado con toda atencin, y es justo que su vez, escuche el seor diputado de la misma manera. Por otra parte, el reglamento as lo exije, para conservar el orden de la discusin. Sr. AlvarezNo me molesta la interrupcin. En la sentencia de la suprema corte que se refiri el seor diputado, y que me he referido, se establece extensamente que el artculo 95 de la constitucin, que prohibe al presidente de la Repblica ejercer facultades judiciales rever procesos, est puesto en la parte que se refiere al poder judicial. Y, adems, seor presidente, esto me obligara anticiparme contestar, por otras objeciones que ha hecho el seor diputado. Es necesario que recordemos que estas disposiciones constitucionales nuestras, obedecen precedentes propios precedentes nuestros. Tengo aqu la mano, seor presidente, publicado hace algunos das en un diario, un documento que contiene, casualmente, nuestro primer precedente en esta materia, en la materia de abrogarse el poder ejecutivo facultades judiciales. Es el siguiente: A la junta de comisin de la expedicion las provincias interiores. Reservado. Los sagrados derechos del rey y de la patria han armado el brazo de la justicia, y esta junta ha fulminado sentencia contra los conspiradores de Crdoba, acusados por la notoridad de sus delitos y condenados por el voto general de todos los buenos. La junta manda que sean arcabuceados don Santiago Liniers, don Juan Gutierrez de la Concha, el Obispo de Crdoba, don Victorino Rodriguez, el coronel Santiago Allende y el oficial real don Joaquin Moreno. En el momento en que todos cada uno de ellos sean pillados, sean cuales fuesen las circunstancias, se ejecutar esta resolucin, sin dar lugar minutos que proporcionaren ruegos relaciones capaces de comprometer el cumplimiento de esta orden y el honor de V. E. Este escarmiento debe ser la base de la estabilidad del nuevo sistema, y una leccin para los jefes del Per, que se avanzan mil excesos por la esperanza de la impunidad, y es al mismo tiempo la prueba de la utilidad y energa con que llena esa expedicin los importantes objetos que se destina.Dios guarde V. E. muchos aosBuenos Aires, 28 de Julio de 1810Cornelio SaavedraJuan Jos CastelliManuel BelgranoMiguel de Ascunaga Domingo MatheuJuan LarreaJuan Jos Paso, secretarioMariano Moreno, secretario.
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Este es un decreto de la junta gubernativa de las Provincias Unidas, en que, por resolucin administrativa, se mand fusilar todas las personas en l enumeradas. Cuando la constitucin ha dicho que el presidente de la Repblica no puede rever procesos; cuando ha dicho que nadie puede ser sacado de sus jueces naturales, ni puede ser juzgado por comisiones especiales, se ha referido estos antecedentes nuestros, que no podan dejar de estar en el espritu de los miembros de la Constituyente, porque precisamente sta ha sido una de las cosas que mayor influencia ha tenido en el pas. Y con la venia de cmara voy leer, extrayendo este notable prrafo de la historia de Lpez, algo relativo la primera comisin especial que se nombr. Se refiere los acontecimientos que tuvieron lugar en abril 20 de 1815, y dice: Fue entonces, cuando inutilizados poco poco, hombre por hombre, los actores ilustres de los primeros das de Mayo por los golpes y por el spero roce de los movimientos tumultuarios que de cuatro aos atrs venan descomponiendo el grupo primitivo, comenzaron introducirse en el claro de las filas figuras mediocres y sombras, de esas que con el deseo de figurar favor del desrden, y con una alma daada por el sentimiento de su propia mediocridad, introducen en el movimiento poltico la fatal y conocida tendencia de las democracias expulsar del poder social todo lo que excita su envidia, por lo mismo que brilla y que se eleva sobre el nivel comun. Preguntad quines fueron en Francia, despues de cada sacudimiento democrtico, los sucesores de Mirabeu de Guizot; preguntad quines fueron los jueces que condenaron los miembros de la Asamblea general constituyente, en Buenos Aires, y veris subir al dosel de la justicia nacional hombres ofendidos por la superioridad de los que ahora caian en sus manos por la revuelta; hombres sin carcter propio, movidos por la conveniencia de servir los intereses del momento para ocupar posiciones vacantes; militares de la vieja escuela, algunos honorables por cierto y llenos de antiguos y buenos servicios, pero ofendidos tambin en su amor propio por las fases nuevas que se haba dado la guerra y la organizacin militar, que no podan convencerse de que haban ya llenado su papel, y que empearse en prolongarlo era buscar desengaos y contrastes para ellos mismos. En semejantes momentos y con semejantes circunstancias, no hay tribunal poltico alguno que pueda escapar la iniquidad de sus resoluciones; porque no es tanto en los jueces mismos en quienes debe buscarse el vicio de los actos, cuanto en el conjunto alborotado y enardecido con pasiones bajas y bravas, que opera en derredor de ellos, y que les impone la obligacin de castigar como una clusula sustancial de su mismo mandato, sin cuyo cumplimiento habra faltado su deber y negado la satisfaccin que deban haber dado al encono del partido que les transfiri su triste misin. He ah el carcter jurdico de las dos comisiones, una civil y otra militar, que el partido triunfador nombr para que juzgasen la Faccin de Alvear. Una vez clasificados de facciosos, el crmen estaba ya sealado impuesto el mandato mismo. La asamblea general constituyente, el directorio, sus ministros, los militares que haban triunfado en Montevideo, los magistrados que haban reorganizado el pas, sentado las bases y reformas de su administracin civil y militar, falta de crmenes individuales eran en conjunto facciosos: es decir: gente amotinada que haba usurpado el poder pblico en fuerza de armas, segn la voz del pueblo. Esta fue la primera comisin especial que se nombr.
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Voy recordar con una breve lectura una de las inumerables comisiones especiales que funcionaron en nuestro pas, una de las que presenta el carcter ms comn. Honorable resolucin, autorizando al poder ejecutivo para nombrar comisiones especiales que juzguen breve y sumariamente los delitos de conspiracin asesinato y robo. Mendoza, julio 16 de 1835,Al excelentsimo seor gobernador y capitn general de la provincia. La honorable sala de representantes de la provincia, habiendo tomado en consideracin la nota del poder ejecutivo fecha 13 del corriente, en que solicita se arbitren los medios de contener los delitos de robo, asesinato y conspiracin, ha acordado y decreta lo siguiente: Artculo 1 Facltase ampliamente al poder ejecutivo de la provincia, para que nombre comisiones especiales que juzguen breve y sumariamente los crimines de conspiracin, asesinato y robo, aplicando los perpetradores las penas designadas por las leyes. Art. 2 La facultad concedida en el artculo anterior durar el trmino de un ao, al fin del cual antes si lo considera necesario el ejecutivo, dar cuenta la honorable sala de sus determinaciones. Bien, seor presidente: quera leer este documento porque l muestra acabadamente qu es lo que toda la vida se ha entendido entre nosotros por comisiones especiales, por jueces no naturales por atribuciones judiciales del poder ejecutivo. Ahora no existen estas cosas; nosotros, los de la nueva generacin, solo podemos encontrarlas en la historia; y de aqu resulta que cuando leemos la constitucin y hallamos estas palabras: jueces especiales, comisiones especiales, jueces naturales nos causa extraeza, parecindonos que todo lo que no sea exactamente igual lo que hoy existe en el orden civil es lo que la constitucin proscribe. No, seor presidente. Los tribunales militares han existido en la Repblica Argentina, ntes durante y despus de regir la constitucin actual, sin que nunca, sino con el propsito de salvar algn aflijido, se haya dicho que son tribunales especiales y ad hoc. Los tribunales especiales que se refiere la constitucin, son innegablemente los de la clase de que he dado noticia con esta lectura. El seor diputado me parece que no est en lo cierto cuando establece que estos tribunales son tribunales ex post facto. La constitucin norteamericana trae esta clusula de nuestra constitucin,aunque no en la misma forma, conteniendo exactamente su esencia. Dice: no se pueden dictar leyes ex post facto. Pero por ley ex post facto se entiende, como lo explican todos los tratadistas, aquellas leyes que tienen efecto retroactivo; y aun siendo as, algunos autores entienden que solo estn prohibidas en el orden penal, y no en el orden civil. Bien; en el orden penal debe entenderse, por esta prohibicin de dictar leyes retroactivas, que ninguna ley debe aplicarse hechos anteriores su sancin Y desde este punto de vista el seor diputado puede estar tranquilo, porque este cdigo no se va aplicar sino por hechos que tengan lugar despus de su promulgacin. No tiene nada de retroactivo, absolutamente. Estos tribunales ex post facto, que tienen tan preocupado al seor diputado, han existido siempre en la Repblica. As mismo existen en casi todas las naciones civilizadas de la tierra: en los Estados Unidos, en Inglaterra, en Espaa, en Chile, y, en fin, en todas las repblicas sudamericanas.
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Y por esta circunstancia de que el seor diputado se ha preocupado mucho, de cuidar lo que concierne al inters del acusado militar, ha olvidado cul es el objeto primordial de la institucin militar. Seor presidente: los ejrcitos no son establecidos en beneficio de la nacin; y, con tal fin, lo primero que debe hacerse es adoptar todas aquellas medidas que aseguren, mediante sus servicios, la satisfaccin de las necesidades de la nacin. Lo primero de todo para un ejrcito, no consiste en las preocupaciones que pueda tener cualquier hombre que no sea de sus filas, preocupaciones respecto de su bienestar, de cmo se administrar en l la justicia, etc. Esto es meramente secundario en un ejrcito. Lo esencial es que tenga buena organizacin, y los medios de triunfar, los recursos necesarios para ser eficaz los fines de su institucin. Nosotros no podemos sacrificar el ejrcito distrayendo del servicio la mitad, una tercera parte cualquier nmero de oficiales, para inmovilizarlos en esos tribunales permanentes que el seor diputado se refera y que haba establecido la comisin anterior. No se puede hacer esto por varias consideraciones. La comisin anterior haba tomado esa disposicin de la Repblica Francesa, que tiene efectivamente tribunales permanentes; pero al hacerlo no repar que la situacin topogrfica, que la poblacin, que la administracin de una y otra repblica son completamente diversas. En Francia hay cuerpos de ejrcito que tienen su cuartel general, su distrito, su seccin, y que permanecen todo el ao en el mismo punto. Entre nosotros no hay ningun distrito militar, propiamente dicho. El ejrcito est donde lo requieren las necesidades del servicio. La comisin anterior, copiando la ley francesa, haba establecido que los tribunales militares seran permanentes, y que haran en ellos de fiscales los mismos de los juzgados de seccin. Esto no pudo aceptarlo la comisin revisora, porque considera absurdo confiar simples particulares la defensa de la disciplina del ejrcito. Es extrao que la primera comisin lo haya aceptado, cuando ella misma, al establecer el fundamento de los tribunales militares, deca que la justicia militar no puede estar entregada los jueces civiles, porque consiste en particularidades, en peculiaridades esencialmente propias de la carrera militar, que no las puede comprender nadie, sino un militar. Y citando, dice: Hay caso de delitos que no tienen ninguna gravedad en el orden comn de la vida, pero que pueden destruir en ejrcito, pueden causar trastornos tremendos. Eso no lo conoce sino el que es militar, y es la razn por la cual solo los militares pueden administrar la justicia militar, y ninguna nacin de la tierra los tiene establecidos de otra manera, exceptuando la Inglaterra que los estableci por va de ensayo durante varios aos, y tuvo que abandonarlos porque no le daban resultado satisfactorio. Y si la Inglaterra,donde sus hombres son incomparablemente mas sensatos que todos los sud-americanos,no pudo mantenerlos, queremos nosotros copiar lo que all no dio resultado? La comisin revisora no ha podido aceptar los tribunales permanentes por considerar inaceptable que el acusador sea un paisano, diremos as, y porque, no existiendo circunscripciones militares, sera necesario crearlas. Esas circunscripciones no son reclamadas por nuestras necesidades. Podra suceder que hubiese circunscripciones donde no hubiese ejrcito, porque el poder ejecutivo no est obligado mantenerlo en ellas, no ser que lo hiciese para que tuvieran trabajo esos tribunales!
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Las necesidades del servicio obligan trasladar el ejrcito de un punto otro; y debe recordarse que, como dice la misma comisin, el ejrcito debe ser como un estado en marcha: debe llevar lo necesario para su subsistencia y para corregir todos los defectos inconvenientes que le sobrevengan. Es por eso que quisiramos organizar la justicia de tal manera, que bajo la forma de jurado, el acusado encuentre las mayores garantias, y al mismo tiempo, bajo la forma de tribunal ocasional, se facilite los medios para que el ejrcito no distraiga personal intilmente. No podemos tampoco aceptar la inmovilizacin de jefes y oficiales que, segn el seor diputado indica, deberan quedar inamovible en su puesto, porque, como ya insine, si esa regla se hubiera aceptado y se hubieran nombrado los tribunales establecidos por el cdigo proyectando primitivamente, habria sido necesario inmovilizar de ochenta ciento y tantos jefes y oficiales, los cuales el poder ejecutivo no hubiera podido mandar de un punto a otro, ni an en las urgencias mayores. La primera condicin de un ejrcito es que sus miembros estn habilitados en cualquier momento para todos los servicios que les sean requeridos. Eso no se realiza con los tribunales permanentes, y s con el sistema establecido por la comisin revisora en este proyecto, que tiene todas las ventajas de lo que rije actualmente y todas las del jurado, hasta donde es posible tenerlas en el orden militar. Sr. PresidenteSi el seor diputado se encuentra fatigado. Sr. AlvarezUn poco, y como comprendo que la cmara tambin debe estarlo, aceptara un cuarto intermedio. Sr. PresidenteInvito la cmara pasar cuarto intermedio.
As se hace. Vueltos poco despus al recinto los seores diputados, se resuelve pasar nuevamente cuarto intermedio, por no encontrarse la cmara en quorum. Son las 5 y 15 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 397-413.

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1894 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Continuacin de la 8 sesin de prrroga. 3 de noviembre de 1894
Presidencia del doctor Alcobendas

Sumario: -Asuntos entrados -Contina la discusin en particular del proyecto de ley aprobando los cdigos militares para el ejrcito y armada. (Se aprueba.) Diputados presentes: Abella, Acua, Alcobendas, Almada, Alurralde, Alvarado, Alvarez, Amarilla, Amuchstegui, Avalos, Avellaneda, Ayarragaray, Balaguer, Barroetavea, Berduc, Bermejo, del Campillo, Cantn, Carol, Castellanos (F.), Castellanos (A.), Ceretti, Chavarra, Daract, Frias, Glvez, Garca (J. A.), Garca (L.), Garca (T.), Garzn, Godoy, Gmez (F. M.), Gmez (I.), Gmez (J. R.), Gonzlez (G.), Gonzlez (J. V.), Herrera, Ibez, Luque, Llobet, Mantilla, Maurin, Mena, Montier, Obligado, Otao, Pacheco, Parera, Prez, Pinto, Rodrguez Jurado, Ruiz, Saavedra Zavaleta, Soaje, Solari, Tamayo, Tejedor, Torres, Ugarte, del Valle, Vila, Villamayor y Villanueva. Ausentes, con licencia: Gran, Guiaz, Quesada y Vieyra. Ausentes, con aviso: Cabal, Gigena, Irigoyen, Ocampo, Uballes. Ausentes, sin aviso: Claros, Cortes Fnes, Demarchi, Fernndez, Ferrari, Figueroa Alcorta, Martnez, Pea, Pizarro, Varela.

En Buenos Aires, 3 de noviembre de 1894, reunidos en la sala ordinaria de sesiones de la cmara los seores diputados arriba indicados, el seor presidente declara reabierta la sesin, siendo las 3 p. m.
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Asuntos entrados Peticiones particulares Los plantadores de tabaco de la provincia de Jujuy solicitan que no se disminuya el impueto los tabacos que se importa. (A la comisin de presupuesto.) Despacho de las comisiones La comisin de obras pblicas se expide en el proyecto de ley, en revisin, acordando permiso los seores Quesada hermanos para establecer una lnea de tramways en esta capital. (A la rden del dia). Orden del da Cdigos Militares Sr. PresidenteContina la discusin de los proyectos de cdigos militares. Sr. AlvarezPido la palabra. Ante todo, seor presidente, yo deseo hacer constar que tengo una grande estimacin por el seor diputado por la capital que ha impugnado los proyectos de cdigos militares; que soy un admirador de su talento, y que le pido, desde luego, que no vea en lo que voy decir sino la necesidad de la argumentacin, para poder levantar el ataque tan violente, tan vigoroso que l ha traido esos proyectos. Desde luego, creo que el primer argumento que hizo el seor diputado, fu que era inconstitucional esta dualidad de que el presidente de la Repblica revise, apruebe desapruebe los procesos, en su calidad de comandante en jefe del ejrcito, ante el artculo 95 de la constitucin, que le prohibe terminantemente rever los procesos militares. A este respecto, debo recordar al seor diputado que en el hecho, en el hecho exterior, no existen nunca ni pueden existir las cosas como los concibe la fantasa, como existen debieran existir segn el espritu. Hay una necesidad que es propia de la guerra, en virtud de la cual estas cosas vienen siendo de todo punto necesarias. Es la esencia de la guerra, la esencia de los ejrcitos lo que hace necesario muchas de estas incongruencias que el seor diputado ha sealado. Para mostrar cul es esa esencia, cul es esa naturaleza, no voy valerme de una opinin militar, voy citar al seor diputado la opinin del profesor Gumplowicz, de la universidad de Gratz uno de los mas notables escritores contemporneos sobre derecho poltico, que dice as: Es, pues, la esencia de toda dominacin que no pueda ser ejecutada mas que por una minora. La dominacin de una mayora sobre nua minora es inconcebible, porque sera un contrasentido. Est en la naturaleza de las cosas que una pirmide repose necesariamente sobre una ancha base, partir de la cual va siempre estrechndose, hasta el pice. Sera imposible colocar esa pirmide sobre la punta dejando la base en el aire. Del mismo modo est en la naturaleza de la dominacin no existir mas que como ejercicio del poder de una minora sobre una mayora.
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En esta modalidad se muestra tambin el parentesco esencial ntimo de la dominacin con la guerra; tambin ella segn su naturaleza, no puede ser emprendida mas que bajo la direccin de un solo hombre de un nmero muy pequeo de hombres, y las expediciones guerreras, siempre y por todas partes, an entre las hordas ms salvajes, an entre los animales, obedecen esa necesidad imperiosa de la naturaleza de la guerra; as, pues, no pudiendo ser la dominacin, ms que el resultado de una guerra, la organizacin de ella se transforma generalmente en organizacin del poder. As se explica que la dominacin de uno solo, sea cualquiera la forma que tenga, y que la jerarqua de la dominacin, se encuentren paralelamente en todas las pocas y en todos los pueblos. Existe, aparentemente, en estas dos disposiciones de la constitucin que ha sealado el seor diputado, una contradiccin; pero no es ms que una contradiccin aparente. Entiendo que la primera regla de interpretacin, en materia de derecho, consiste en que cuando se va interpretar un instrumento, debe considerarse que todas las partes de ese instrumento tienen el mismo valor. No puede suponerse nunca que el que ha hecho un documento haya querido destruir con una clusula lo establecido en otra, y es necesarioaconsejaba mi profesor de derecho en la facultad, el doctor Corts Fneses necesario que se busque una interpretacin que haga posible la coexistencia de las dos disposiciones. Y la coexistencia existe, en el presente caso. La constitucin dispone, en el artculo 93, que el presidente de la Repblica no puede rever los procesos ni atribuirse facultades judiciales; y en el nciso 15 del artculo 86, lo nombra lisa y llanamente comandante en jefe de los ejrcitos de mar y tierra de la Repblica, se entiende que en todas las atribuciones que tienen los comandantes en jefe en todas partes del mundo: por la naturaleza de los ejrcitos. Ahora, sin embargo, el seor diputado sostiene que en virtud del artculo 95 de la constitucin, el presidente de la Repblica no tiene la facultad que en todas las partes del mundo tienen los comandantes en jefe de un ejrcito: de aprobar desaprobar los castigos aplicados por los consejos de guerra. Y quin tendr, entonces, en el pas, esta facultad? No la tendr el ministro de la guerra, porque no se la ha dado la constitucin, ni el jefe de estado mayor, ni los jefes de los ejrcitos tampoco; todos la tienen, en la actualidad, aqu como en todas partes del mundo, por delegacin del jefe supremo. Un comandante en jefe de un ejrcito no es ms que un delegado del comandante en jefe de todo el ejrcito para mandar una parte de l, y las facultades que ejerce son todas delegadas por ste. Si el comandante en jefe de todo el ejrcito tiene facultad para aprobar desaprobar procesos, tambin la puede delegar en el comandante en jefe de ejrcito. De lo contrario, tendramos que esa facultad no existe en la Repblica Argentina; y sin embargo, es una facultad absolutamente necesaria en todos los ejrcitos. Yo no creo, por otra parte, que los constituyentes del 53, al instituir al comandante en jefe de los ejrcitos de la Repblica Argentina, quisiera instituirlo con la mitad de las atribuciones que le corresponden en virtud del cargo, y si realmente le hubieran quitado la facultad de aprobar desaprobar la sentencia de los tribunales militares, es indudable que el comandante en jefe de los ejrcitos de la Repblica Argentina seria un medio comandante en jefe, no un comandante en jefe entero, le faltarian atribuciones que son esenciales para completar su cargo. No me parece, por consiguiente, que sea viable la interpretacin que ha dado el seor diputado por la capital esa clusula constitucional.
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Voy pasar ahora otro punto: El seor diputado deca, que los tribunales militares son tribunales ad hoc, segn el artculo 18 de la constitucin, que en la frase ningn habitante no excluye nadie. Ya dije en la sesin de ayer, propsito de los tribunales ad hoc, cul era la inteligencia que corresponda darle, con arreglo nuestros antecedentes patrios. Pero esta frase que le llama la atencin al seor diputado ningn habitante ser, etc., es, en efecto, una disposicin de orden general, como todas las contenidas en el captulo de principios, declaraciones y garantas, sujeta todas las variaciones que la misma constitucin establece en otras partes; y cualquiera de estas disposiciones que se tome, tiene, en la constitucin, sus derogaciones. Ella dice, por ejemplo, que nadie podr ser privado de su propiedad, y, sin embargo, autoriza que se prive de la propiedad. Y no solamente pasa esto con la constitucin. Ah est el cdigo de comercio, que autoriza al capitn de un buque mercante para tomar en alta mar las provisiones que lleva un pasajero, con el objeto de mantener la tripulacin cuando l no tenga provisiones. Con arreglo la constitucin no podra hacerlo, y, sin embargo, el cdigo de comercio lo ha establecido, y lo ha permitido respondiendo una necesidad de vida. Porque, seor presidente, la constitucin no ha querido establecer estos principios generales de manera que todas las necesidades humanas hayan de morir para que los principios rijan; no. Se ha entendido, que cuando es necesario que se modifique un principio de esos por una necesidad de vida, como es la de los pasajeros de un buque que me he referido, debe disminuirse la fuerza del principio, que no tiene sino por objeto suprimir las irregularidades ordinarias en la vida normal. Pero le voy citar tambin la opinin que sobre esta manera de interpretar la constitucin tiene Whiting, el que fu auditor general de Abraham Lincoln, tantas veces citado en esta cmara como uno de los presidentes ms respetuosos de las libertades pblicas y de las instituciones de su pas. Dice William Whiting: Mientras existe la guerra, puede y debe suspenderse y hacerse un lado muchos de los derechos que la constitucin considera sagradosderechos que no pueden ser violados por ley alguna del congreso. Si esto no fuera as, el gobierno mismo podra ser destrudo, el ejrcito y la escuadra podran ser sacrificados, y una parte de la constitucin podra anular lo dems de ella. Si la libertad de la palabra no puede ser suprimida, entonces los espas no pueden ser tomados, aprisionados y colgados. Si la libertad de prensa no puede ser reprimida, todos nuestros planes militares pueden ser descubiertos al enemigo. Si ningn hombre puede ser privado de la vida, sin un juicio por jurado, un soldado no puede matar su enemigo en la batalla. Si la propiedad del enemigo no puede ser tomada sin un debido procedimiento legal cmo puede entonces el soldado desarmar su enemigo y tomar sus armas? Si ninguna persona puede ser arrestada, sentenciada, y fusilada sin el juicio por jurado, en el condado estado donde se alegue que ha cometido su crmen, cmo se puede fusilar un desertor, colgar un espa, tomar prisionero un enemigo? Se ha dicho que cuando las armas hablan, las leyes callan. Hubiera sido ms justo decir que
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mientras la guerra est empeada, los derechos que durante la paz son sagrados, deben dar y dan lugar al derecho mas altoel derecho de la seguridad pblicael derecho que el pas en masa reclama para ser protegido contra sus enemigos, domsticos extraoscontra los espias, los conspiradores y los traidores. Los poderes soberanos y casi dictatorialesvigentes solo en guerra actual; que cesan cuando la guerra acabaque deben ser usados en la propia defensa y que deben dejarse un lado cuando la ocasin ha pasado, son, mientras existen, tan legales, tan constitucionales, y tan sagrados, como la administracin de justicia por las cortes judiciales en tiempo de paz. Pueden ser peligrosos; porque la guerra en s es peligrosa; pero el peligro no los hace inconstitucionales. Bien, me parece que ese punto quedara contestado con lo que dije ayer y con la opinin autorizada de Whiting, que acabo de citar. Paso ahora examinar este otro punto. Dijo el seor diputado, que los jurados establecidos por el cdigo militar que estamos discutiendo, no son jurados, porque estos se sortean de todo el pueblo, entrando mdicos, abogados, zapateros, albailes, etc. Pero, seor presidente, todo el pueblo podra ser jurado si no fuera tan numeroso. La razn de sortearlo de antemano y designar por medio de una lista los que deben ser sorteados, es simplemente por el nmero de habitantes. Pero en el caso presente en que se trata de juzgar los militares y en que los jueces militares deben ser los mismos militares y en que estos forman un nmero reducido qu inconveniente pude haber en decir que todos ellos pueden ser jurados? Mas an: hay conveniencia en facultar todos para que puedan ser jueces, precisamente por su nmero exguo. Leer con este motivopara dejar levantada esta objecin del seor diputado sobre la necesidad de establecer para la justicia militar tribunales separados y reglas especialesuna parte del luminoso informe de la comisin redactora de los cdigos militares, que est suscrito por los doctores Obarrio, Alcorta, Del Valle, Zeballos, contra almirante Solier y otros distinguidos jurisconsultos. Dice el informe que me refiero: As las dos clases de reglas que gobiernan las sociedades tienen una intervencin directa en el ejrcito. El militar es ciudadano y es soldado: como ciudadano las reglas del derecho comn le exijen su observancia en tanto ellas importan la moral universal, los deberes generales; como militar ha recibido una misin especial que una ley igualmente especial reglamenta y dirije, trayendo los mismos hechos que se comprenden en el derecho comn, una gravedad excepcional que le coloca en desigualdad de condiciones al que no sindolo, tom igual participacin en la perpetracin de la infraccin criminal. Las leyes severas intransigentes, y que parecen chocar con los principios tolerantes, suaves de nuestro siglopor los que tanto abogaba ayer el seor diputadono solo son necesarias, sino tambien justas, porque la criminalidad de las acciones se mide igualmente por los peligros con que amenazan los poderes pblicos y la sociedad misma, una vez que el acto indiferente en la vida ordinaria puede tener en el ejrcito consecuencias funestas: la ley proteje as la sociedad, satisface las necesidades del ejrcito, y se muestra justa y humana hasta en sus rigores como el resultado de la necesidad y de las exigencias de la justicia. Conveniente ha sido mantener cierto nmero de hombre armados en previsin del peligro,
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ha dicho un publicista argentino; pero como esta fuerza, que as se llama la masa de gente armada, sera un peligro para la sociedad, que permanece desarmada, si pudiese usar contra ella de las armas mortferas que maneja, ha sido necesario darle una organizacin tal, que el peligro sea mayor para el mismo hombre armado si vuelve contra su propio pas las armas que en sus manos se pusieron para repeler al enemigo exterior. He aqu el orgen y la necesidad de las leyes militares, que son la salvaguardia de las leyes civiles, fundadas estas en la justicia, en la conveniencia aquellas. El que tiene en sus manos una arma por conveniencia pblica, tiene que ser despojado de ciertos derechos, fin de que la masa llamada ejrcito obre como cualquier otra fuerza material con el fin de triunfar vencer resistencias. Pero si la fuerza pblica, si el ejrcito obedece una organizacin especial y las leyes igualmente especiales, es indispensable que el juzgamiento de las infracciones cometidas su respecto responda su organismo y lleve impreso los caracteres que lo distinguen. Derechos y deberes que salen fuera de la legislacin comn, necesitan tribunales capaces de comprenderlos, sometiendo un juicio propio, las trasgresiones que solo en el carcter militar y por razon de su servicio pueden llegar cometerse. Todo se encuentra perfectamente vinculado en los organismos de esta naturaleza. Si hay ejrcito, es necesario una organizacin determinada, y si hay esta ltima dentro del estado y fuera de la legislacin comn, la existencia de los tribunales militares en su consecuencia. Y esta jurisdiccin excepcional se funda, en primer lugar, sobre una alta y poderosa consideracin poltica, una razon de estado la necesidad de asegurar la misin de obediencia y de sacrificios que los ejrcitos se dedican; y en segundo lugar, sobre un principio substancial, porque no es sino ante los tribunales militares que las infracciones de disciplina pueden obtener buena y segura justicia. Si los delitos contra el servicio militar fueran juzgados por otros que por militares, decia Broglie en su informe la cmara de los pares de 4 de mayo de 1829, frecuentemente quedaran sin castigo. Cuando existe, al primer aspecto, una gran desproporcin entre el grado de severidad que un acto supone, y el grado de severidad en la pena que le es aplicada, la impunidad es cas seguramente su consecuencia. Cules son las causas que, de cuatro sobre cinco, conducen los militares la justicia? Aquellas mismas que raramente dejaran, aunque por error, de interesar a su favor un tribunal ordinario: un momento de olvido de debilidad, algunas palabras escapadas en la efervescencia de un primer movimiento, el resentimiento de una injuria bruscamente manifestada, el pesar del abandono de la vida civil y del hogar paterno. Las consecuencias de la insubordinacin en el ejrcito son, sin duda, temibles, y en l nadie las ignora. La educacin de los campamentos instruye al soldado dndole una nocin viva y profunda de sus deberes militares y colocando en el fondo de su corazon un sentimiento de honor pronto y delicado que le advierte en presencia de un delito contra su servicio, casi tan segura y severamente como lo hara su conciencia en presencia del robo, del asesinato. Llevando el militar culpable ante los tribunales ordinarios, aparecera menor culpable de lo que lo es en realidad; sera juzgado por hombres para quienes la importancia de la disciplina es una idea terica, una concepcin del espritu mas bien que un sentimiento vivo y en accin; sera juzgado por hombres que apreciaran su conducta segn la regla de la vida ordinaria y sin
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consideracin la idea que l mismo se haba hecho; y encontrara una indulgencia que no merece y que no se halla en el fondo de su propio corazn. Estas son, pues, las razones, notablemente expuestas por la comisin redactora del cdigo militar, razones que exijen que la justicia militar sea administrada por militares. El proyecto presentado la consideracin de la cmara establece que todos los militares pueden ser jurados, sin ms condicin que encontrarse presentes en el lugar donde se cometi el hecho que motiva la causa. No ha querido la comisin que se forme una lista previa porque era innecesario. Adems de esta inconveniencia, de que los militares sean juzgados por civiles, habra esta otra: de que el superior fuese juzgado por su inferior. En todos ejrcitos organizados se han tomado providencia para evitar que esto suceda, porque es lgico suponer que los hombre se sientan inclinados naturalmente encontrar ms culpable de lo que puede serlo aquel individuo que les dejara una vacante. Haba entonces, necesidad de establecer, y la comisin lo ha establecido, que nunca, en un consejo de guerra podr haber ms de la mitad de vocales con igual inferior graduacin la del acusado. Y todas estas circunstancias vienen limitar el nmero de personas que puededen ser jurados en cada caso ocurrente. Pero el seor diputado dice: las listas de oficales hbiles son formadas ex post facto; son listas formadas despus de ejecutado el delito. Pero, seor presidente, no hay que pagarse de palabras! La lista de oficiales hbiles con arreglo la ordenanza vigente, de acuerdo con los actuales procedimiento del ejrcito, consiste en una nmina de todas las personas que existen en el fuerte, campamento ciudad y que son aptos para desempear el cargo. En la actualidad, para el cargo de defensor, por ejemplo, se pasa al consejo la lista de oficiales hbiles para serlo, y se entrega al reo para que elija su defensor. Esta lista est compuesta de los oficiales que existen en la guarnicin y que pueden ser defensores, desde general subteniente. Este es un procedimiento perfectamente conocido entre nosotros. De manera que el seor diputado no se ha fijado en que el individuo que ser jurado lo es ante factum. La ley establece que para el caso de juzgar un capitn debern ser sus jueces todos los individuos de superior gerarqua la suya, y dispone tambin que en presencia del defensor del acusado, del fiscal y del presidente del consejo, teniendo la vista la lista de oficiales hbiles, se sorteen de entre ellos los vocales del consejo. Otra disposicin del cdigo establece que la exclusin del sorteo de algun individuo hbil para ser vocal, es una causa de nulidad del al sentencia. De manera, pues, que est perfectamente garantido en la ley, porque aunque se pida la lista al jefe del estado mayor por ser el nico que sabe cules son los oficiales y jefes que existen en la localidad, l no puede excluir ninguno. No se excluye en la actualidad, ni se ha excluido nunca y tampoco suceder eso en adelante, porque el defensor puede entonces alegar de nulidad del juicio, por esa exclusin. Pero, seor presidente, tampoco podamos nosotros formar de antemano la lista de los que pueden ser jurados, es decir, formarla ante factum, como quiere el seor diputado, porque el ejrcito, como dice la comisin revisora, debe ser un organismo que pordonde quiera que vaya lleve consigo todos los elementos necesarios para su vida. Y entonces, para poder formar de antemano la lista de los oficiales hbiles para jurados en cada delito, esra necesario saber en qu lugar se va cometer ese delito.
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Pero como la ley establece que donde se comete el delito, todos los oficiales que existen en ese lugar son personas hbiles para formar el jurado, entonces, si bien no est hecha de antemano la lista de los jurados, estn designados de antemano por las circunstancias, por la ley; ellos existen con la misma seguridad con que existen los jurados habituales designados por la suerte en los pases donde est establecido el jurado. Me parece entonces que este punto, que fu objetado por el seor diputado, lo he contestado en tiempo, mi modo de ver. Si el seor diputado encuentra que la contestacin es defectuosa, no tendr inconveniente en darle mayores esplicaciones. El seor diputado nos deca, que su propsito era asegurar el inters de los acusados y la justicia. El quiere tomar providencias para asegurar la vida y el honor de los militares por encima de todo. Pero, seor presidente, el ejrcito no ha sido creado en beneficio de los militareslo dice perfectamente este informe de la comisin redactora:el ejrcito ha sido creado en virtud de una necesidad nacional para garantir el inters, el honor y la vida de la sociedad. Esto es, por consiguiente, lo primero que hay que asegurar en un ejrcito. En el notable informe del que acabo de leer unos prrafos, se expresa perfectamente esto: hay necesidad de despojar al soldado de ciertos derechos, de ciertas garantas, para poder confiarle un arma para la seguridad de la sociedad. De consiguiente, lo primero de que nosotros tenemos que preocuparnos al legislar para el ejrcito es de dictar leyes que garantan la vida, el honor y la seguridad de la nacn. Entonces, debemos tratar de que ese ejrcito reuna todos los requisitos necesarios para concurrir esos fines, y los nicos requisitos que en todas partes del mundo se consideran indispensables, son los que este cdigo establece: es decir, aquellos que concurren hacer del soldado, por medio de la disciplina, un esclavo de la ley, no un ciudadano con derechos, con opiniones, con pareceres, que usa las armas para defender su derecho personal y que se vale de la fuerza que le ha confiado la sociedad para que la defienda ella, para defender sus intereses como l los entiende. De manera, pues, que es necesario que el seor diputado se habite este desnudamiento de derechos que hacemos para los militares, porque es una necesidad del oficio, una necesidad de la sociedad. El seor diputado, en su exposicin de ayer, present un ideal del ejrcito, , lo menos, este ideal del ejrcito: que el comandante en jefe no pueda rever, ni aprobar, ni desaprobar los castigos militares; le repugna que el jurado sea obra del presidente; quiere tribunales permanentes, inamovibles, es decir, que el seor diputado quiere para los soldados de Federico II la justicia del molinero de Sans-Souci; el seor diputado quiere que un alfrez recluta, pero patriota y altivo, pueda decirle al presidente de la Repblica: Hay jueces en Berlin! Bien, seor presidente: esto no puede ser; es imposible un jefe que mande y que no tenga la facultad y los medios de hacer cumplir su mandato, pues que la desobediencia su mandato no va estar en su mano el reprimirla, sino en manos de jueces inamovibles, con todas las garantas y con todas las seguridades que quiere el seor diputado, con absoluta independencia, porque le choca que los jueces militares sean subalternos del comandante en jefe del ejrcito, pesar de que tengan que ser militares. Pero, seor presidente: si admitimos este ejrcito con subalternos encargados de juzgar ellos mismos su desobediencia, ya no sern subalternos en este caso
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Si se pudiera realizar la idea del seor diputado, que me parece v ser contraproducente, yo le preguntara: de qu laya van ser los jueces inamovibles que l desea para el ejrcito? Tendr que nombrarlos el presidente de la Repblica. Pero, seor presidente, toda la historia argentina est demostrando que cuando se quiere conseguir mayores ventajas y mayores seguridades que las que d el estado del pas, todas las medidas que se toman en ese sentido son siempre contraproducentes. Si el seor diputado constituye tribunales permanentes, inamovibles, y el presidente de la Repblica tiene que nombrar los miembros de esos tribunales, yo le pregunto al seor diputado: quin nombra? Yo tengo quince aos de vida en el ejrcito, y puedo asegurar al seor diputado, por mi esperiencia personal, que este procedimiento de que nosotros los militares seamos jurados para juzgar nuestros compaeros, es infinitamente mas eficaz que esos jueces firmes, permanentes, nombrados por el presidente de la Repblica por el comandante del ejrcito. Ya demostr ayer la imposibilidad de que existan estos tribunales permanentes en todas partes en donde un ejrcito viaja, de que pueda hacerse de antemano en una parte donde no hay soldados y la cual se manda soldados, despues. Pero estos miembros de los tribunales permanentes, esos jueces militares inamovibles, los v poder ascender el presidente de la Repblica? Entnces, resulta que si estos jueces inamovibles se pusieran en contra del presidente de la Repblica, y fallaran adrede contra l, no les dara ascensos. Pero esto no sera lo malo; lo malo, lo irregular, lo absurdo para el ejrcito, sera que un tribunal, compuesto por subtenientes, por capitanes por mayores, pudieran ponerle las peras cuarto al comandante en jefe de todos los ejrcitos de la Repblica. El seor diputado deca ayer que estos cdigos eran monstruosos, por los ataques que llevaban la constitucin Me disculpar, por consiguiente, el seor diputado; yo no encuentro otra palabra que ponerle que sta. Yo le preguntara al seor diputado: si naciones rivales nuestras, enemigas de nosotros, quisieran establecer para nuestro ejrcito una organizacin tal que les asegurara ellas la victora, que produjera la anarquia y sembrara la discordia, que llevara la indisciplina al ejrcito qu cosas nos daran mejor esta especie de derecho de insurreccin? Yo le recuerdo al seor diputado que estas cosas son de todo punto contraproducentes, y este modo de proceder as se ha usado en otras ocasiones. El seor diputado ha de saberlo: la Polonia, la desgraciada Polona, tena una constitucin que se llamaba la constitucin del liberum veto. Esta constitucin consista en que ninguna resolucin poda ser adoptada por la Dieta de Polonia si no por la unanimidad de sus miembros; que un solo miembro que se opusiera era bastante para impedir toda ley. Y sucedi que esa constitucin sirvi para matar la Polonia; que las naciones vecinas se apercibieron en seguida de que esa constitucin iba traer la destruccin de la Polonia; y el dia en que los polacos, apercibidos de las desgracias en que se encontraban, pretendieron cambiarla. Catalina II mand un ejrcito la Polonia, exijir que no se cambiara la constitucin, que se mantuviera la constitucin del liberum veto; y, pocos aos despues, esa misma constitucin entreg la Polonia en manos de la Prusia, del Austria y de la Rusia.
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Estos son los efectos de medidas de esta naturaleza, de medidas que, en vez de asegurar la fuerza de un estado, la fuerza del ejrcito, tinden lo contrario: establecer dentro de un estado la anarqua, dentro de un ejrcito la falta de subordinacin, la falta de cohesin. Yo esperaba que, cuando el seor diputado formulaba afirmaciones tan severas contra estos proyectos de cdigo, cuando el seor diputado llegaba hasta decir que eran monstruosas violaciones de la constitucin; esperaba, digo, que citara autoridades. Y, efectivamente, el seor diputado nos cit el alegato presentado por el doctor Jos Maria Moreno, por el doctor Manuel Quintana y por el doctor Juan Crlos Gmez, cuando la revolucin del 74. Adems de eso, el discurso del seor diputado era, en el fondo, un resumen, del notabilsimo discurso que produjo el doctor Aristbulo del Valle, en la causa del coronel Espina, ante la suprema corte. Yo no tengo inconveniente en declararlo: si yo hubiera estado en el caso del doctor Jos Maria Moreno, habra presentado el informe que l present, haberlo podido presentar; si yo hubiera estado en el caso del doctor Aristbulo del Valle, y hubiera tenido el talento que l tiene, yo habra hecho la defensa que l hizo, del coronel Espina. Es necesario saber que las defensas que se hacen ante el foro, no son nunca la expresin sincera y exacta de lo que un individuo piensa, sino la expresin de la necesidad en que el individuo se encuentra de defender. Todo defensor tiene por principal deber, por primordial objeto, salvar su defendido, aunque la tierra se hunda. De consiguiente, todos los alegatos que se hacen en defensa de los acusados, no tienen nunca mas que valor en la causa donde se producen; fuera de la causa no tienen valor, ni mucho menos podra admitirlos un cuerpo como ste, un congreso, para fundar sobre ellos una resolucin. Acordmonos, seor presidente, de Cicern, el mas grande de los oradores forenses que han existido. A Cicern se le reprochaba el venir, un dia, sostener en un caso lo contrario de lo que haba sostenido en otro. Y l dijo: Lo que yo digo en un caso es lo que conviene mi defendido, no es la opinin que yo tengo. Y, efectivamente, seor, este es el caso: un hombre est obligado hacer los mayores sacrificios; est obligado tener, como dice Boissier, hasta un poco de enceguecimiento para ver sino lo que le conviene su defendido. Estos alegatos, pues, no tiene valor cientfico, dir as. El seor diputado mismo deca ayer: Los miembros redactores del primitivo proyecto de cdigo, algunos de ellos, han sido miembros de la comisin revisora, y han cambiado de opinin, pero yo no les admito que cambien de opinin. Y yo le digo al seor diputado: el doctor del Valle que hizo el majistral discurso en la causa del coronel Espina sosteniendo que los delitos de rebelin y sedicin no eran delitos militares, form parte de la primera comisin redactora de los cdigos militares; y en la sentencia de la crte pudieron sus miembros valerse precisamente de los fundamentos de esos mismos cdigos redactados por l, para no hacer lugar su peticin. Dice, por ejemplo, la sentencia de la corte, en la relacin del asunto: El estudio de las cuestiones que este ltimo delito pueda suscitar, al buscar los consejos de la doctrina tcnica que
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puede ilustrarla, ninguna poda ofrecerse ms completa, ms oportuna y ms autorizada, que la del mencionado proyecto del cdigo penal militar. Redactado por una comisin compuesta de distinguidos jurisconsultos y de jefes de alta graduacin, su competencia y su trabajo lo recomiendan sealadamente, acrecentndose con la autoridad del poder ejecutivo, poder colegislador, que lo acept y lo pas con recomendacin expresa al honorable congreso nacional. En la confeccin de ese proyecto; sus autores han consultado todos los codigos modernos de las naciones civilizadas, ilustrados tratadistas extrangeros. El delito de rebelin militar se encuentra definido y penado en l, atribuyendo, como era consiguiente, su juzgamiento los tribunales militares, an en los casos en que fuere cometido en conexin con un delito poltico, si bien en este caso dispone la exclusin de la pena capital, en acatamiento de la inmunidad constitucional que lo defiende De manera, pues, que yo creo que la cmara no podra inspirarse en los alegatos citados por l seor diputado, para dotar de cdigos al ejrcito. El seor diputado sostena que los delitos polticos cometidos por militares corresponden la justicia civil, porque sera una monstruosidad, dijo, someter, por el mismo delito, los unos la severidad militar y amparar los otros con la benignidad civil. Me parece que l citaba las palabras de no se qu orador que haba sealado estoBeryrer, si mal no recuerdoque deca: Los unos son absueltos; los otros vn al patbulo. Este argumento tiene mucha fuerza, pero solo aparentemente. Yo le pregunto al seor diputado, si no est fundada toda la legislacin militar en esta misma circunstancia de castigar al militar mas severamente que al civl por la misma clase de delitos, y de castigar al militar por hechos que no son delitos en el civil. No es una monstruosidad todo esto? Qu de estrao es, por consiguiente, que en un delito de rebelin sedicin cometido por militares y civiles se les aplique diferente pena unos y otros? Hay ms, seor presidente: todos los delitos militares, casi todos los delitos esencialmente militares por lo menos, pueden ser cometidos en colaboracin con una persona civil. Cul es el delito mas grave, en el ejrcito? Es la insubordinacin mano armada contra el superior? Supongamos que soy subteniente y busco un amigo mio, un pariente cualquiera, y con l voy y le pego una paliza mi coronel. Es un delito que he cometido con la complicidad de un particular. Ahora, con arreglo este cdigo y todos los cdigos de la tierra, mi cmplice ira la justicia civil y yo la justicia militar. La justicia militar mandara me pegaran cuatro tiros:es la pena sealada; la justicia civil castigara mi cmplice por lesiones corporales. Quiere que igualemos las jurisdicciones, que no establezcamos esta monstruosidad? No tenemos ms que dos medios, seor presidente: llevar al civil ante la justicia militar para que le peguen cuatro tiros, llevar al militaral subteniente que ha maltratado de obra su coronel la justicia ordinaria para que le castigue por lesiones corporales. Indudablemente, seor presidente, ser monstruosa esta desigualdad, pero es una desigualdad que existe en la naturaleza de las cosas y que no la podemos hacer desaparecer. Ms monstruoso sera que nosotros, como nacin, viviramos sin ejrcito; porque destruir esa monstruosidad es destruir el ejrcito.
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Deca el seor diputado que la cmara no debe sancionar libro cerrado estos cdigos militares, como ha sancionado los cdigos comunes; porque los cdigos comunes se pueden sancionar libro cerrado, en virtud de que son menos graves que estos. Yo no lo entiendo as, seor presidente, y, por el contrario, me parece que las cmaras de cualquier congreso tendran siempre mayor competencia para sancionar en detalle y artculo por artculo y para introducir modificaciones respecto de un cdigo comn, ordinario que lo conocen todos ms menos, y con las cuales, tambien, estn todos ms menos familiarizados, que no con un cdigo militar, con un cdigo tcnico, en el cual, por el simple deseo de establecer una mejor justicia, de defender un acusado, los abogados y mdicos que se sientan en este congreso correran el peligro de pervertir la disciplina del ejrcito. Y entonces yo le contestara que si hay algun caso en que un cdigo debe ser sancionado libro cerrado, es aquel en que un congreso no se encuentra habilitado, por conocimientos especiales, para tratarlo, y en que son necesarios esos conocimientos. Me refiero al cdigo sanitario que discuti la cmara y que se sancion libro cerrado, porque cmo ibamos discutir nosotros drogas, como dijo muy bien un seor diputado? Ahora no podemos decir que estemos mejor preparados para discutir cdigos militares que para discutir drogas y asuntos de medicina, apesar de tener con esta ltima alguna familiarizacin. Si yo tuviera que designar algun caso en el cual la circunstancia de no ser militar conduzca una persona producir un aborto de cdigo que suprima la disciplina y haga imposible el ejrcito, citara el caso del seor diputado. En caso de prevalecer las ideas que el seor diputado ha expuesto en la sesin de ayer, es indudable, seor presidente, que nosotros tendramos una especie de ejrcito democrtico, un ejrcito que no ha existido en ninguna parte del mundo, que no ha podido existir. Pero lo curioso de todo esto, seor presidente, es el horror que manifestaba el seor diputado por los fueros: militares y por las leyes ex post facto. Porque el seor diputado proponadada la manera tan fuerte como los ha combatidoconseguir las dos cosas Se propona conseguir fueros militares y leyes ex post facto; y el busilis de esto est en un proyecto que l present esta honorable cmara, y que es como sigue: Artculo 1 Declrese que la jurisdiccin de los tribunales federales se extiende al conocimiento de las causas de los militares de lnea comprometidos en rebeliones sediciones contra las autoridades de la nacin, y que estos delitos estn regidos por las leyes de la justicia nacional. Art. 2 Los jefes y oficiales que en la actualidad se hallen condenados por consejos de guerra, causa de haber tomado participacin en los sucesos revolucionarios de 1893, sern sometidos la justicia federal. Vase como el seor diputado va buscando una ley ex post facto, para que se aplique al hecho, despues de producido. Es decir, el proyecto de ley que present una ley ex post facto. Porque estas leyes penales tienen particularidad: que cuando son ms favorables al acusado pueden ser retroactivas. Ms an: son retroactivas de derecho. De manera que si el cdigo militar fuera sancionado con la incorporacin de estos dos artculos, se aplicara retroactivamente, ex post facto, todas las personas que estn mencionadas en el artculo 2 de este proyecto de ley. El seor diputado va buscando precisamente al combatir los fueros, establecer fueros; es decir, una especie de fuero civil privilegiado, con efecto retroactivo, para los militares politiqueros;
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para los jefes de batalln que aspiren salvar al pas, quienes coloca en la holgada posicin del murcilago de la fbula, que cuando estaba entre los cuadrpedos se declaraba pjaro y cuando estaba entre los pjaros se declaraba cuadrpedo. Quiere establecer un fuero revolucionario para los militares, fin de que, cuando les convenga, puedan declararse ciudadanos sin perder el grado militar y sin pedir la baja. Yo declaro con toda sinceridad, que al hacer referencia este particular, es porque deseo ardientemente, como el seor diputado, que eso suceda; pero quiero que se obtenga por otro medio: una simple ley de amnista bastara para conseguir esto y mucho ms; ley de amnista que yo anso y que espero que no ha de tardar en presentarse. Pero no me parece justo que para conseguir aquello que se puede obtener por una ley de amnista, desfiguremos estos cdigos militares que deben ser permanentes y no amoldados las exigencias del momento, teniendo en vista los altos intereses de la nacin argentina, su conservacin y su defensa contra todo enemigo exterior. No se olvide de eso el seor diputado; por que ese es el principal objeto del ejrcito. Todo lo demas es perfectamente secundario. El seor diputado dijo, en la exposicin del proyecto que acabo de leer, segun la versin taquigrfica que tengo la vista, que su propsito era mejorar al soldado, que su propsito era beneficiar al ejrcito. De manera que nosotros hemos venido indirectamente aparecer como interesados en perjudicar al ejrcito, con esta disciplina severa y extricta de que tanto se lamentaba el seor diputado. El seor diputado quiere beneficiar al ejrcito estendiendo hasta l la jurisdiccin benigna de los tribunales civiles. Pero, seor presidente, esta es otra cuestin completamente contraproducente. Del punto de vista de las conveniencias del ejrcito, yo, con catorce quince aos de vida militarno tengo dificultad en declararlome he convencido de que no hay desgracia ms grande en un ejrcito que estar imbuido de este espritu de revolucin, de discusin, de desacuerdo en todo. No hay cosa peor en un ejrcito, no hay nada ms pernicioso, mas perjudicial y mas peligroso para los mismos miembros del ejrcito, que tener ese espritu de desobediencia, de mala voluntad, de desacatamiento, de discusin para todas las rdenes dadas por la superioridad. Y la vez, no hay nada mas provechoso la disciplina, la unin y tranquilidad del ejrcito, que la conformidad de todos en el cumplimiento de su deber. Si fuera yo averiguar quines son los que ms discuten en todos los ejrcitos del mundo, quines son los que ms se rebelan contra sus deberes, quines discuten ms la legalidad de las rdenes que se les da, comprobara que no son los oficiales ms dignos, ms labriosos y escrupulosos en el cumplimiento de su austera misin. En todos los gremios hay ciertos hombres que aceptan su deber de buen grado y lo saben cumplir con buena voluntad; pero hay tambien por desgracia, otros que, por el contrario, no lo cumplen de buen grado, quienes todo les parece mal y encuentran todo criticable. Repito: la peor desgracia de todo ejrcito es tener estos elementos anrquicos en su seno. Lo digo por esperiencia. Qu prueba puedo ofrecer de que es esta la peor desgracia? Toda la Amrica del Sud lo est demostrando: casi todos los paises que la forman presentan ejemplos elocuentes de que es
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funesto tener ejrcito politiquero, ejrcito que se meta hacer la salvacin del pas, ejrcito sin disciplina, ejrcito con jefes de batallon que se crean autorizado para todo, como Latorre en la Bando Oriental, como tantos otros en la Amrica Central. No hay cosa mas averiguada, seor presidente, que sta: que estos ejrcitos ciudadanos, que estos ejrcitos cvicos significan un gran peligro siempre para las sociedades y para ellos mismos. Yo no quisiera decir esto solo con mi autoridad; voy apoyarlo con la autoridad de Macaulay, el clebre autor, idlatra de la libertad, el escritor ponderado, juicioso y respetuoso de todos los derechos. Vase lo que dice Macaulay respecto esto de llevar la guerra el espritu de la paz, los ejrcitos las costumbres, los derechos, la benignidad y la amplitud de las sociedades civiles. No existe una verdad la cual la esperiencia de los pueblos haya impreso sello mas marcado de certidumbre, que aquella que declara poltica dbil y cruel la que imprime la guerra el espritu de la paz. Las negociaciones requieren deliberacin y aplazamientos; pero cuando un caso estremo exije la adopcin de la guerra, remedio violento y que lo es solo por ser as, es insensato pensar en calmantes y diluciones; que las guerras conducidas en tibieza y miramientos no pueden lograr mas resultados prcticos que las negociaciones la sumisin, y proceder con arreglo otros principios que los de la mayor energa en casos tales, no es gastar sangre y dinero, sino malgastar ambas cosas. Esto es, seor presidente, perfectamente aplicable la disciplina del ejrcito. Una disciplina del ejrcito con calmantes, con diluciones, con benignidades, no sirve nada ms que para perjudicar al ejrcito, para destruir su contextura. Estos jueces inamovibles que van fallar como los jueces ordinarios del derecho comun, tribunales de tiro pesado, diremos as, con que se v administrar la justicia militar, todo eso es introducir en el ejrcito el espritu de las sociedades civiles; es quitarle su carcter marcial, es quitarle su energa y rapidez, todos los resortes, en fin, que lo hacen una potencia. En todos los pases de la Amrica se ha visto esto: lo ms necesario, lo ms econmico en caso de guerra, es tener un ejrcito fuerte, bien organizado, bien disciplinado Los autores contemporneos reprochan los Estados Unidos del Norte haber movilizado en su guerra de secesin millones de voluntarios, de guardias nacionales que seguan siendo ciudadanos, y les han reprochado, nada mas, que porque no tenan soldados hechos. Tuvieron que improvisarlos, y de la improvisacin recogieron los mas deplorables resultados. Pero nosotros estamos viendo lo que sucede en estos pases que nos rodean, que no tienen ejrcito con disciplina militar, ejrcito con nervio y espritu militar. Son ejrcitos con espritus cvicos, con disciplina mantenida por procedimientos de guardia nacional. Yo no quiero mencionarlos; pero est la vista de todos lo que pasa en ellos. Y si el seor diputado quiere introducir en los cdigos que tratamos de sancionar estos procedimientos para afirmar ms en esta forma el derecho de la revolucin de los pueblos oprimidos contra los gobiernos opresores, yo le digo que este mismo propsito no justifica la adopcin de tales medidas. Por qu? Porque este derecho de la revolucin, como lo sostuve ayer, no se presta reglamentacin. El que lo ha expresado mejor es Jorge Washington, quien ha dicho: es un derecho que existe en todos los pueblos, que es inherente su libertad, y que no necesita estar escrito ni reconocido en ninguna carta. Y tampoco necesita estar garantido en ninguna ley, seor presidente.
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Creo que si alguna esperiencia tenemos bastante adelantada en nuestro pas, es la esperiencia de las revoluciones: las conocemos demasiado. Una revolucin que se hace en beneficio de la nacin, en obsequio del bin pblico, reclamada por el mismo pas, no necesita para triunfar del amparo de ninguna disposicin legal. El congreso mismo ha votado pensiones para las viudas de muchos militares que han muerto en esas revoluciones, y no precisamente en las filas del gobierno. Una revolucin en esas condiciones es una revolucin que triunfa, aunque transitoriamente sea vencida. Y qu ms se puede pedir? Establecer un derecho especial con ese fin en los cdigos militares, sera simplemente conceder el ejrcito para las revoluciones de partido, para las revoluciones que no son verdaderamente nacionales; sera reconocer el privilegio revolucionario favor de jefes y oficiales que la vez que miembros del ejrcito son hombres de partido y aprovechan su favorecida situacin para hacerla servir intereses agenos su misin, contando con la benignidad de los tribunales comunes. Entonces, ya no habra que confiar en la voluntad del pas, que al fin es la que debe imponerse, sino en la influencia del pretorianismo. Despus de todo lo que he dicho, y que creo suficiente porque no es mi nimo fatigar por mucho tiempo la atencin de la honorable cmara, creo que quedan disipados los temores y las alarmas que el seor diputado haya podido despertar con su afirmacin tan dura, de que estos cdigos son una verdadera monstruosidad. La honorable cmara, que ya ha resuelto, por el artculo 1, aprobar este cdigo, debe seguir sancionndolo en la forma en que viene. La mocin de aplazamiento que hace el seor diputado, me parece que sera mas bin en beneficio de esas mismas facultades excesivas del poder ejecutivo que l quiere limitar en lo posible; no sera en obsequio de los militares, porque este cdigo que proyectamos, con todos los defectos que pueda contener, es mucho ms adelantado que las ordenanzas de Crlos III, que en la actualidad puede aplicar el poder ejecutivo al ejrcito de la Repblica. Yo debo declarar, seor presidente, porque he recibido insinuaciones de miembros distinguidos del ejrcito, con quienes he podido estar en comunicacin, que todos desean que se sancione este cdigo, aunque no sea ms benigno que las actuales ordenanzas, siquiera para salir de ese mare magnun de disposiciones y rdenes generales, que es muy difcil tener presente los militares porque no es posible saber cules han sido derogadas y cules estn en vigencia. En resumen, lo que impera en el ejrcito es el arbitrario mas completo en materia de procedimientos, en materia de penalidad y de leyes de fondo. Rijen todava aquellas leyes que mandaban cortar la lengua los blasfemos! Seor presidente: este cdigo militar no es perfecto, porque la perfeccin no es sino una palabra que tiene distinto significado para cada persona. Si pretendiramos hacer un cdigo que fuera perfecto, resultara que aquel que lo fuera para el seor diputado por la capital sera para m el ms imperfecto de todos, del mismo modo que este cdigo que discutimos, que es para m de una perfeccin relativa, le ha parecido l monstruoso. Esa perfeccin absoluta, al alcance de todos, no ser posible obtenerla jams! Esta es la perfeccin relativa, la de este cdigo, que no es una constitucin que no puede ser modificada sino por medio de una convencin: es un cdigo que puede modificarse derogarse por una nueva ley. Y como en todo caso, si algo puede sealar los defectos de las obras de esta naturaleza, no ha de ser la teora ni el clculo abstracto, ideal. que nosotros podremos hacer
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leyendo sus disposiciones, sino la prctica: aqu estar el congreso argentino dispuesto hacer las enmiendas que la esperiencia aconseje! He concluido. Varios seores diputadosMuy bien! Muy bien! Sr. BarroetaveaPido la palabra. Sr. PresidenteDeseo, antes de que haga uso de la palabra el seor diputado, recordarle que lo que est en discusin es una mocin de aplazamiento. El seor diputado no hizo preceder su estensa exposicin de ayer de dicha mocin, sino que la formul al final de aquella; de manera que he estado en el caso de permitir al seor diputado por Mendoza que contestara con igual amplitud. Pero como el reglamento manda que las mociones de esta naturaleza sean discutidas brevemente, pudiendo hacer uso nuevamente de la palabra el autor de la indicacin, quera hacerlo presente al seor diputado, al solo objeto de no estender este debate mas de lo que permite el reglamento. Sr. BarroetaveaQu tiempo me concede el seor presidente? Sr. PresidenteDejo al criterio del seor diputado la apreciacin del alcance del reglamento, en este caso. Sr. BarroetaveaEl seor diputado por Mendoza empez su rplica la exposicin que present la honorable cmara, afirmando que el presidente de la Repblica, no obstante lo prescripto por el artculo 95 de la constitucin, tiene facultad para rever en los procesos militares, y sacaba esta conclusin de la ndole y de las necesidades del ejrcito como cuerpo organizado, imprescindible para toda sociedad bien constituida. Prescindo de la procedencia de estos argumentos y de que sea indispensable que el presidente de la Repblica pueda rever las sentencias de los consejos de guerra. Pero deca al mismo tiempo el seor diputado, que esa prohibicin constitucional se refera al orden civil no al orden militar, puesto que respecto del ejrcito tiene el presidente las facultades de comandante en jefe de las fuerzas de mar y tierra, y que era de todo punto improcedente querer aplicar ste dicha prohibicin. Sera ms menos aceptable este argumento, si el texto de la constitucin no fuera tan categrico y terminante como el artculo 95. Dice este artculo, seor presidente, que en ningn caso el jefe del estado puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes restablecer las fenecidas. Y si dice en ningn caso, est excludo algn caso en que pueda ejercer funciones judiciales. Rever una sentencia de un consejo de guerra es ejercer funciones judiciales, como el mismo seor diputado lo ha reconocido: es as que la constitucin manda que en ningn caso ejerza el presidente de la Repblica funciones judiciales; luego, es inconstitucional la facultad que le confiere el cdigo militar. Pero, seor presidente: dice el seor diputado que no podr haber ejrcito sino se d esta facultad al presidente de la Repblica, y que pareca contradictorio que en mi exposicin anterior admitiese yo que la tuvieran los jefes de ejrcito, las jefas de plazas sitiadas y de expediciones militares, y que la negara al comandante en jefe de las fuerzas de mar y tierra, es decir, el jefe de todas ellas. Pero si el seor diputado por Mendoza hubiera meditado sobre el motivo y la razn
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constitucional que hubo para establecer esta prohibicin, seguramente no habra incurrido en semejante error, porque la constitucin federal prohibe al presidente de la Repblica que en ningn caso ejerza funciones judiciales, causa de la divisin de los poderes. Sr. AlvarezPero no se lo prohibe al comandante en jefe. Sr. BarroetaveaComo no hay un presidente de la Repblica separado del comandante en jefe, sino que es una misma persona, al prohibir al presidente de la Repblica el ejercicio de funciones judiciales, le prohibe al presidente en cuanto es comandante en jefe de las fuerzas de mar y tierra, porque es la misma persona. La razn constitucional es, pues, mantener separados los dos altos poderes del estado: el poder ejecutivo y el poder judicial. Esta es la razn fundamental, y la otra conjurar aquellos hbitos de barbarie de nuestro pas y de todas las naciones de la tierra cuando los jefes del poder ejecutivo ejercieron facultades de juzgar, aunque mas no fuera que respecto del ejrcito. Y es juzgar en ltima instancia, rever las sentencias. Ahora, el seor diputado deca cmo prohibir al comandante en jefe de las fuerzas de mar y tierra el que ejerza esta facultad que la tiene cualquier jefe de plaza, de guarnicin, de fortin? Precisamente, por lo mismo, porque es comandante de todas las fuerzas de mar y tierra, porque reconcentra en sus manos tal cmulo de poder, que darle todava esas facultades, habra sido concederle poderes exorbitantes, convertirlo en un dspota. El seor diputado, en medio de las palabras benvolas con que ha juzgado mi exposicin, me presentaba como defensor de un proyecto de cdigo ideal y aun con su doble fondo de revolucionarismo; y adujo el siguiente argumento: de que en ningn pas de la tierra el jefe de la nacin estaba destituido de esta facultad de rever los procesos militares de los consejos de guerra. Estudiando la organizacin de los tribunales militares en las principales naciones, encuentro que en todas ellas los procesos del fuero militar terminan en cortes de apelacin, y que las causas solamente van los jefes de las naciones, los efectos que deben ir en nuestro pas, por la constitucin: para que conmuten la pena para que la cumplan. De manera que ese argumento cae por su base En todas las naciones de Europa, sus jefes no reven los procesos militares, los reven las cortes de revisin que hay establecidas, en calidad de permanentes en casi todas partes, porque aun en aquellos pases en que existen consejos de guerra formados en los casos de delitos, las cortes de apelacin son permanentes; en muchos de ellos las cortes de revisin son tribunales ordinarios permanentes Queda, pues, demostrado por esta breve rplica, que el cdigo al conferir al presidente de la Repblica facultades judiciales, ha violado el artculo 93 de la constitucin. Respecto del fuero militar, el seor diputado dijo que yo haba incurrido en una contradiccin, en una confusin: que el fuero militar era un favor que acordaban las leyes todos los miembros del ejrcito para ser juzgados por su tribunal, y que nacieron estos fueros, en una poca en que el derecho penal aplicaba castigos severos, casi brbaro la clase civil; y que los jefes de las naciones, para captarse las simpatias del ejrcito, le habian acordado fueros, facultad especial para que sus miembros fuesen juzgados por tribunales que nacieran de su seno, y con penas benignas. Pero si ese fue el fundamento para establecer los fueros, la cmara convendr que su reinstalacin por el cdigo que discutimos, no condice con las penas que l mismo establece, pues son ellas ms severas que las del derecho comn. Cualquiera que sea la inteligencia de los fueros militares, la verdad es que nuestra constitucin
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los derog categrica y definitivamente por su artculo 16, en cuanto eran personales; estando ya semi-abolidos por la ley de la provincia de Buenos Aires del ao 23; y el seor diputado por Mendoza, deca, que tanto esta ley como la constitucin se haban referido nada ms que facultades privilegios favor de las personas, pero no al fuero mismo, que atrae los tribunales militares todos los miembros del ejrcito, por delitos ordinarios. Este es un error. Present la honorable cmara ayer, este caso, que es tpico: cuando dentro de un cuartel, de la plaza sitiado de guerra, de un fortn prximo un cuerpo de expedicin, se cometa un delito ordinario, un delito comn, en el que estn complicados ciudadanos y militares: los ciudadanos sern juzgados por los jueces civiles, y los militares, segn el proyecto, por el consejo de guerra. Por qu? Por razn de la materia? No, porque es materia del fuero comn. Por razn del lugar en que se cometi el hecho? Tampoco, porque el lugar no da jurisdiccin sino cuando la nacin ejerce ella, exclusivamente jurisdiccin en un territorio; y entonces, no es precisamente la jurisdiccin del tribunal militar la que corresponde, sino la civil la militar en caso excepcional, y no por razn del recinto, no por razn del lugar, sino de la materia. El seor diputado por Mendoza citaba este respecto las palabras del doctor Gorostiaga en la convencin constituyente de Santa Fe, y de esas palabras, resulta que, replicando otro convencional que se quejaba de la abolicin del fuero eclesistico, espuso que no se abola el fuero de causa sino los fueros personales. Pero, cul es el fuero de causa en materia de delincuencia militar? Cules son los delitos exclusivamente militares? Son aquellos que solo pueden ser cometidos por militares; esa es la causa, esa es la materia, ese es el fuero de causa constitucional que d competencia los tribunales militares. Pero los delitos comunes que cometen los militares, no dan fuero; esos no extienden la jurisdiccin de los tribunales militares hasta su conocimiento, porque no responden al fuero de causa; responderan al fuero personal, si no estuviese abolido por la constitucin. Por el solo hecho de ser militar el delincuente, no atrae el conocimiento de la causa los tribunales militares. Eso es lo que ha abolido la constitucin, eso es lo que explica el seor Gorostiaga, en las palabras citadas; y ese pasage de la constitucin, como el que prohibe al presidente de la Repblica que en ningn caso ejerza funciones judiciales, como el que ordena que ningun habitante de la Repblica sea juzgado por comisiones especiales sacado de los jueces designados por la ley con anterioridad al hecho del proceso, todos estos preceptos fundamentales de la constitucin han sido tomados del proyecto del doctor Alberd, algunos de ellos al pie de la letra, y otros en sustancia. El seor diputado por Mendoza present la cmara una srie de casos, recordando lo que significan en nuestro pas, estas comisiones ad hoc para fallar ex post facto, y citaba palabras elocuentes del historiador Lpez; pero todas estas citas no concurran sino demostrar la doctrina que estoy sosteniendo: que los tribunales formados ad hoc, de listas ad hoc, para fallar despus del hecho de la causa, son las comisiones especiales condenadas por la constitucin.
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El seor diputado citaba el caso del fusilamiento de Liniers y otros que tuvieron lugar en Mendoza, y que poda generalizar las dems provincias. Es que ese era el estado de arbitrariedad judicial en que vivamos cuando se sancion la constitucin, que vino concluir, como dice Alberdi en la nota al artculo, con las penas y prcticas horrorosas de nuestras guerras civiles. En la nota al gobierno con que se acompaa este proyecto de cdigo hay un prrafo donde se dice que no tiene necesidad de apelar una doctrina que coloque al ejrcito fuera de la constitucin; pero, en el hecho, de las disposiciones criticadas, de la exposicin franca del seor diputado por Mendoza, de su doctrina, resulta que se quiere organizar un ejrcito fuera de la constitucin; pues por estas interpretaciones artificiosas, con que se busca violar la constitucin en la forma que se presente mas espeditiva, se llega, precisamente atacar principios fundamentales de la misma. El autor del proyecto de constitucin, el doctor Alberdi, trae, respecto de sus posibles violaciones, frases lapidarias, condenando el sistema de pervertir las constituciones por leyes orgnicas, que se valen de medios ms o menos hbiles. El captulo se denomina: La constitucin debe garantirse contra leyes orgnicas que pretenden destruirla por excepciones. Dice Alberdi: No basta que la constitucin contenga todas las libertades y garantas conocidas. Es necesario, como se ha dicho antes, que contenga declaraciones formales de que no se dar ley que, con pretexto de organizar y reglamentar el ejercicio de esas libertades, las anule y falsee con disposiciones reglamentarias. Se puede concebir una constitucin que abrace en su sancin todas las libertades imaginables; pero que, admitiendo la posibilidad de limitarlas por la ley, sujiera ella misma el medio honesto y legal de faltar todo lo que promete. Y agrega: Un dechado de esta tctica de fascinacin y mistificacin poltica, es la constitucin boliviana del tiempo del general Belzu.1851. Critica aquella constitucin, porque, pesar de un prembulo brillante de declaraciones, derecho y garantas, mas notable que el que contiene la constitucin de Massachussetts, excelente modelo, hace una declaracin en cuya virtud todos esos derechos y garantas sern ejercidos con arreglo las leyes que los reglamenten y modifiquen Y Alberdi analiza todas las leyes orgnicas que modificaron una una las libertades de la constitucin de Bolivia, quedando reducidas los que expresa el mismo publicita, cuando dice: Segn esto, en Bolivia, la constitucin rige con permiso de las leyes. En otras partes la constitucin hace vivir las leyes; all las leyes hacen vivir la constitucin. Las leyes son la regla, la constitucin es la excepcin. Una constitucin semejante es como un prestidijitador de teatro que os ofrece la libertad; la tomais; creeis tenerla en vuestra faltriquera, meteis las manos para usarla y hallais cadenas en lugar de libertad. Las leyes orgnicas son los cubiletes que sirven de instrumento para esa mistificacin del gobierno constitucional.La constitucin argentina debe huir de ese escollo. Como todas las constituciones de los Estados Unidos, es decir, como todas las constituciones legales y prudentes, ella debe declarar que el congreso no dar ley, que limite falsee las garantas de progreso y de derecho pblico, con ocasin de organizar reglamentar su ejercicio. Ese deber de poltica fundamental, es de trascendencia decisiva para la vida de la constitucin. He ah las palabras terminantes del ilustre constitucionalista. De manera que una de las disposiciones de los cdigos va terjiversar el texto claro y
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categrico de la constitucin, que priva al presidente de la Repblica de facultades judiciades, otra, restablece el fuero militar, abolido por la misma constitucin; una tercera estiende la jurisdiccin de los consejos de guerra los militares que cometan delitos comunes, valindose de interpretaciones artificiosas como las de la nota en que se informa sobre los cdigos. Examinemos estos argumentos, un tanto raros: la clusula constitucional que prohibe el procesamiento por comisiones especiales, nombradas ex post facto, es exclusiva de nuestra constitucin; no est en la constitucin de Inglaterra, ni en la de los Estados Unidos; luego debemos establecer comisiones especiales para que fallen ex post facto. La conclusin ljica debiera ser la contraria! Vamos este otro argumento concluyente: en Francia funcionan admirablemente los consejos de guerra permanentes; en la Repblica Oriental funcionan lo mismo, bajo una lejislacin tomada de los proyectos de cdigos argentinos del ao 82; pero como funcionan tan bien en esos dos pases, en uno porque tiene mucha poblacin, y en el otro porque tiene poca, no deben servir de modelo la Repblica Argentina. Debemos ir tomar como modelo las comisiones ex post facto de Inglaterra y de los Estados Unidos, en donde ningun texto de la constitucin las condena; debemos abstenernos de respetar la nuestra, con la severidad recomendada por Alberdi; y no debemos ajustar todas las leyes militares los salvadores preceptos de la constitucin. El seor diputado por Mendoza deca, que si se aceptaran los tribunales permanentes, vendra tal caos, desorganizacin indisciplina al ejrcito, que probablemente lo llevara la disolucin, y expondra la Repblica Argentina peligros internacionales. Pero me parece que el seor diputado ha extremado su argumentacin, porque l bien sabe, puesto que es un militar y un jurisconsulto ilustrado, que los consejos de guerra permanentes existen en ms de la mitad de las naciones civilizadas de Europa; y ni Portugal, ni la Italia ni la Alemania, ni el Austria, ni tampoco varias naciones de Amrica, han sufrido estos peligros alarmantes. Como l ha dicho que el cdigo que ya deseo para el ejrcito argentino es un cdigo ideal, de imposible practicabilidad en los momentos actuales, y como despus ha deslizado cierta crtica sobre la competencia del congreso para pronunciarse sobre estas materias, yo tengo que invocar el testimonio de hombres de guerra ilustraciones notorias, sobre la organizacin de los tribunales permanentes, y sobre la disyuncin que se quiere establecer para los delitos comunes. As el seor diputado encontr un medio muy expeditivo para desentenderse de aquel trabajo notabilsimo de nuestro pas, donde se sostienen las ideas que he presentado la honorable cmara. Dijo que era producido por necesidades de la defensa, y que no podan tomarse como fundamento cientfico los alegatos forenses hechos con tal objeto. Desde luego, no se puede admitir esa estrateja parlamentaria, porque si bien las defensas difciles exijen esforzar la argumentacin en cierto sentido, nunca permiten, que se produzcan trabajos tan notables y tan brillantes, tan encuadrados dentro de nuestra legislacin, de la ciencia del derecho con el aplauso de todos, mistificando la opinin pblica, alterando los textos y fundamentos de la jurisprudencia para una defensa personal. Y por ello, yo necesito exaltar la autoridad de los jurisconsultos que he citado. El doctor Jos Mara Moreno no era un demagogo, tampoco extrao al conocimiento del derecho, ni menos un ciudadano exclusivamente civil. Sr. AlvarezYo no he dicho eso. Sr. Barroetavea.Era sarjento mayor de lnea; haba sido ministro de la guerra durante
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la presidencia del general Mitre, haciendo frente la guerra extranjera y una formidable insurreccin domstica, y tambin haba servido en las fronteras. El general Mansilla, que propone y sostiene los consejos de guerra permanentes, es un militar que ha estado en guerras internacionales y tambien en servicio de nuestras fronteras. Es un militar tan conservador, que, creo, no ha hecho jams ninguna revolucin. Los dems generales que firman ese informe, nunca han sido revolucionarios. Los doctores Alcorta y Obarrio, que sostienen tribunales permanentes, tampoco han sido nunca revolucionarios. Y cmo no se ha de asombrar la honorable cmara, cuando afirme que los dos Napoleones han sostenido que la jurisdiccin civil es perfectamente idnea para juzgar los militares que comenten delitos del fuero comn, sin mengua de la disciplina y del poder blico de las naciones? Puede creerse que fomentaban la revolucin, puede creerse que llevaban la anarqua y la debilitacin los ejrcitos en que apoyaban sus gobiernos y con los que dominaban la Europa? Y si le citara al seor diputado, con el laconismo con que tengo que expresarme, Chavaux, Blackstone y Montesquieu, que patrocinan los mismos principios, tambien los hara un lado por ser teorizadores revolucionarios? El seor diputado desea una disciplina severa para el ejrcito argentino; desea que este sea una mquina de acero; que los ciudadanos se desnuden del civismo cuando vistan el traje galoneado, y que obedezcan como autmatas las rdenes del superior. Pero, seor presidente, me parece que la necesidad de la defensa de estos cdigos inconstitucionales, ha obligado al seor diputado extremar sus argumentos. Est bien: el ejrcito debe sujetarse la disciplina, el ejrcito debe obedecer las rdenes de sus superiores, el ejrcito debe responder los altos fines constitucionales; pero el ejrcito no debe convertirse, como los de Artajerjes, en un hato de esclavos que se maneja latigazos. Los ejrcitos modernos son ejrcitos de ciudadanos. Lo dice el mismo Napoleon I, y el III: todos somos ciudadanos y debemos respetar los tribunales comunes, como los militares; y tan segura est la disciplina de los ejrcitos entregando la jurisdiccin civil los militares reos de delitos comunes, como entregndolos los consejos de guerra. Entonces, pues, hay que dejar de lado este argumento de que con las ideas que sostengo se va llegar la disolucin del ejrcito. Ni los ejrcitos de las naciones europeas que he citado se han disuelto, ni menos el de Inglaterra, donde se han practicado las mismas doctrinas en cierta poca, con excelentes resultados. El doctor Alvarez ha ponderado la superioridad de estos cdigos respecto de las ordenanzas y leyes espaolas que nos rigen en la actualidad. No he podido hacer un estudio completo de la legislacin espaola antigua sobre esta materia, porque exije mucho tiempo; pero puedo afirmar la cmara qu estos cdigos, pesar de la autoridad cientfica de los hombres que figuran en la comisin que los ha redactado, pesar de la ilustracin del seor diputado por Mendoza, en cierto orden de ideas, son mas atrasados que las leyes espaolas, que las ordenanzas que nos rigen. Me bastar recordar esto: las ordenanzas espaolas no atribuyen los consejos de guerra, en ninguna de sus disposiciones, el procesamiento de los militares que tomen parte en alzamientos revolucionarios. Pues bien: los cdigos que discutmos dan jurisdiccin los consejos de guerra sobre los militares revolucionarios. Revisando las ordenanzas, se llega al capitulo de la organizacin y competencia de los
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consejos de guerra de oficiales generales, y no se encuentra, en ninguno de los nueve artculos que contiene, ni aun implicitamente, la facultad de condenar por alzamientos revolucionarios; y con posterioridad estas ordenanzas, los monarcas espaoles dictaron dos disposiciones ms, ordenando que en ningun caso los consejos de guerra juzgaran los militares rebeldes, pues los que cometieran alzamiento en armas, revoluciones, deberian someterse la justicia ordinaria. De manera que, este respecto, llevando los militares revolucionarios ante los consejos de guerra, el cdigo conspira contra las mismas ordenanzas, y llega, en el olvido de las prescripciones constitucionales este respecto, establecer la pena de muerte para un caso de rebelin, cuando la constitucin nacional prohibe para siempre (son sus palabras) la pena de muerte por causas polticas. Sr. AlvarezEn qu casos de rebelin? Sr. BarroetaveaEn el caso de rebelin cuando la Repblica est en guerra extrangera. Para ese caso, el proyecto de cdigo manda que se aplique la pena de muerte. Sr. AlvarezConsiderndolo como traicin. Sr. BarroetaveaNo lo dice, porque la traicin est legislada en otra parte. Es como rebelin. Sr. AlvarezYo se lo digo. Sr. BarroetaveaDe manera que, segn este artculo, en la revolucin Napolen III, que hicieron Gambetta y jefes notables del ejrcito francs, habran sido llevados al patbulo, porque hicieron la revolucin en presencia del enemigo! Sr. AlvarezEl cdigo lo llama traicin, contra la nacin, no contra el presidente de la Repblica. No sera ese, pues, el caso. Sr. BarroetaveaPero estas palabras tienen significado distinto; cuando la ley habla de rebelin, escluye la idea de traicin, mucho ms cuando legisla en captulo aparte. Y propsito del delito de traicin que me recuerda el seor diputado, debo hacer presente la cmara que en uno de los artculos del cdigo penal militar se califica de traicin el hecho de propagar ideas que hagan daohabla as en una frmula vaga,que hagan dao la organizacin del ejrcito y de la defensa; y agrega que la propaganda que tenga esos efectos es un delito de traicin; cuando la constitucin dice terminantemente que la traicin la patria consiste tan solo en aliarse al enemigo, cuyos casos los ha reglamentado la ley de 1863. El seor diputado por Mendoza, presentando las ideas que expuse la cmara como peligrosas para la organizacin de un cdigo militar, lleg decir que el pas ira la anarqua, la guerra civil, que esto favorecera los alzamientos revolucionarios de los militares, y dedujo de ah, muchas consecuencias. Creo que uno de los hombres que han deseado ms la paz, pero la paz constitucional en nuestro pas, ha sido el eminente Alberdi; y este sbio, que desea la paz sobre todo, trae al respecto estas profundas palabras: La paz es la necesidad que domina todas las necesidades pblicas de la Amrica del Sud; ella no necesitara sino de la paz para hacer grandes progresos. Pero no lo olvidis: la paz solo viene por camino de la ley. La constitucin es el remedio ms poderoso de pacificacin y de orden; la dictadura es una provocacin perptua la pelea, es un sarcasmo, un insulto sangriento los que obedecen sin reserva; la dictadura es la anarqua constituda y convertida en institucin permanente. Chile debe la paz su constitucin; y no hay paz durable en el mundo que no repose en un pacto expreso y conciliatorio de los intereses pblicos y privados.
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He ah la paz que deseo para la Repblica Argentina; he ah la legislacin que deseo para el ejrcito; que todos conozcan sus deberes y sus derechos; que obedezcan los primeros y ejerciten los segundos; que sean tan bravos guerreros como buenos ciudadanos; que cumplan la disciplina y defiendan la constitucin. Pero el seor diputado ha querido excomulgar todos los militares que tomen parte en revoluciones. En tal caso tendr que execrar todos los grandes guerreros de la Amrica; tendr que presentar, no dir como traidores la patria, pero s como reos de lesa magestad y de lesa disciplina, nuestros militares mas conspcuos y preclaros. Sr. AlvarezCuando una revolucin es nacional y todo el pas la desea, esos individuos no necesitan que nadie los absuelva; los absuelve todo el mundo, por la causa en virtud de la cual se han alzado. Sr. BarroetaveaEn este caso admite la revolucin, y en los otros no! Sr. AlvarezEs decir, solo las chirinadas son las que yo resisto. Sr. BarroetaveaPero quien clasifica la chirinada? El gobierno tendria que decir de antemano: esto va ser no una chirinada, para segn eso mandar no al cadital! Sr. AlvarezLa opinin pblica es la que clasifica. Sr. BarroetaveaSeor presidente: este argumento debe descartarse del debate. Yo no me he propuestolo declaro con toda lealtadfavorecer revoluciones de ningn gnero; me he propuesto hacer la crtica de una ley que la creo repugnante nuestra constitucin. No traigamos, pues, este recuerdo de las revoluciones. Las revoluciones son grandes acontecimientos polticos producidos por causas profundas, que tienen hondas races en el seno de las sociedades; y cuando se presentan con los contornos de la popularidadel mismo seor diputado lo reconocelos militares como los civiles tienen el mismo derecho para defender la patria y sus instituciones. Es cuestin de apreciar la justicia que acompaa cada movimiento revolucionario. Creo que puedo afirmar dogmaticamente: todos los argentinos sern revolucionarios en casos dados; ninguno puede decir: yo no ser jams revolucionario, porque tendra que renegar de la forma de gobierno, de nuestra gloria histrica y de los derechos que consagra la constitucin. El seor diputado presenta como un argumento de efecto, el que no podrn instalarse constituirse en nuestro pas los consejos de guerra permanentes por la falta de personal habil en el ejrcito para componerlos. En el proyecto que fue remitido el ao 81 por el presidente Roca, cuando haba, creo mnos de la mitad de jefes y oficiales en nuestro pas, se aconsejaba la organizacin de tribunales permanentes; y, desde luego, llama mi atencin cmo el general Roca, militar tan previsor, ha podido proyectar para la Repblica Argentina un sistema de consejo de guerra sin elementos con que componerlos. Y me ha llamado ms la atencin, cuando he visto que en el proyecto de cdigo militar redactado por el general Mansilla en 1876, por encargo del doctor Avellaneda, tambin se establecen los tribunales de guerra permanentes. Desde luego hay que sacar esta conclusin: Si ahora quince veinte aos haba elementos con que formar los consejos de guerra permanentes, hoy que existen muchos ms jefes y oficiales que entonces, mientras que el ejrcito ha variado poco, debe haber mayor facilidad para formar estos consejos.
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Recorriendo el presupuesto, he sacado los siguientes datos: que hay 1757 jefes y oficiales que pueden formar los consejos de guerra permanentes, de los cuales 1285 prestan servicios en los cuerpos y en comisin, quedando sin colocacin 477 jefes superiores entre, generales, coroneles, comandantes y mayores. De manera que si en alguna nacin hay jefes y oficiales en nmero excesivo para formar, no digo cuatro cinco consejos de guerra, sino todos los que se considerra necesarios, es precisamente en la Repblica Argentina. Hay una cantidad numerosa de jefes y oficiales del ejrcito, que no hacen otra cosa que percibir el sueldo y pasear, porque no tienen ocupacin. Sr. AlvarezLe rogara que leyera el mensage con que el poder ejecutivo remiti el proyecto al congreso en 1881, y ver que el entonces presidente, general Roca, y su ministro, dicen que no haban podido leer detenidamente el proyecto de cdigo, y que lo remitan en la forma que lo haba confeccionando la comisin especial. Sr. BarroetaveaPero es inaceptable que el presidente de la Repblica y el ministro del ramo pidieran al congreso la aprobacin de cdigos intiles, que ni siquiera hubieran leido. Debe creerse que esa observacin que hacian en el mensage, se refera otros puntos de detalle del proyecto; pero no la cuestin capital, sobre la organizacin de los tribunales militares. Sin embargo, se dice: no tenemos divisiones territoriales para nuestro ejrcito, y es difcil establecer aqu el tribunal permanente. Todo es cuestin de reglamentacin, seor presidente. Pregunt un jefe del ejrcito, miembro de la comisin de guerra, cuntos consejos de guerra se formaban por ao, y su contestacinaunque dudaba algo de sus recuerdosfue que apenas se formaban quince veinte por ao. Y yo digo entonces: no hay cmo formar un tribunal para fallar quince veinte causas? Y si se establecieran dos tres consejos de guerra, uno para la capital y los dems para el resto de la Repblica, dividida en secciones, una del norte y otra del sud? Sr. AlvarezY para los ejrcitos en campaa? Sr. BarroetaveaPara los ejrcitos en campaa servirian los mismos consejos, se nombraran otros, bien en caso de guerra expediciones militares, correspondera que una ley especial dispusiera la organizacin de los consejos necesarios que acompaaran cada ejrcito. Sr. AlvarezCada columna expedicionaria tendra que llevar uno. Sr. BarroetaveaPor otra parte, en Europa algunas naciones que tienen tribunales permanentes, carecen de divisiones territoriales. Como se establecen jueces de instruccin y comisarios de polica para levantar el sumario, no sera imprescindible que los consejos permanentes se trasladaran todos los puntos de la Repblica. De todas maneras, seor presidente, sostengo que hay un nmero suficiente de militares para formar todos los consejos de guerra que se precisen. Por otra parte, en nuestro ejrcito hay poca delincuencia. El seor diputado por Mendoza ha incurrido en una confusin en lo relativo la estabilidad de los consejos: ha dicho que yo he sostenido la necesidad de consejos de guerra permanentes inamovibles. No me ha comprendido, no me he explicado con suficiente claridad.
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No he sostenido que los consejos de guerra sean inamovibles. Me doy cuenta de las necesidades del servicio pblico, que pueden reclamar la traslacin de militares distinguidos; y aun cuando este derecho de mandarlos cualquier parte, de que no se debe privar al poder ejecutivo, perturbase la organizacin de los consejos de guerra, puede salvarse de peligrosos abusos, tomando algunas precauciones para el nombramiento de los miembros de los consejos de guerra permanentes, como podra ser el consentimiento del senado. El seor diputado criticaba los proyectos del 82, diciendo que no poda aceptarlos la comisin ahora, porque establecian que el fiscal, parece, fuera un hombre civil. Sr. AlvarezEl fiscal del juzgado de seccin. Sr. BarroetaveaSobre esta materia el seor diputado ha elogiado mucho y tomado como modelo la Inglaterra. Debo hacer presente la cmara, que en Inglaterra, segn esponen Blackstone y Fischer, los instructores de los consejos de guerra son jurisconsultos; y un eminente autor de derecho militar opina que convendra que todo sumario militar fuese hecho revisado por un jurisconsulto, y que en cada consejo de guerra debiera haber un letrado. Yo no comprendo cmo el seor diputado sostiene que no deben formar parte de la administracin de justicia militar los jurisconsultos. Sr. AlvarezPonemos algunos en el consejo supremo. Lo que yo he dicho es que no se puede admitir que vaya defender la disciplina, porque no la pueden conocer. Sr. BarroetaveaSi hay hombres idneos, capaces para administrar justicia, son precisamente los que han estudiado el derecho, los jursconsultos. Sr. AlvarezPara el derecho comn. Sr. BarroetaveaLa misma comisin, cuyo informe notable ha elojiado el seor diputado por Mendoza, concluye su exposicin con esta frase, apropsito de los reos militares en caso de complicidad de delitos polticos. Si los tribunales militares son tribunales de excepcin, las garantas no deben ser ilusorias, tanto ms cuando que ellas no se han establecido favor de unos exclusivamente, sino para todos los que habiten el suelo de la Repblica. El militar, por ser tal, no pierde su carcter de ciudadano, y si las exigencias de su misin lo sacan en una parte de la influencia del derecho comun, no puede convertirlo en un pria, para quien la ley comun y el organismo del estado es algo que no le alcanza. La constitucin est sobre todas las leyes, y los militares no escapan de su accin benfica mientras el territorio enemigo no se ha hecho campo de sus operaciones. El seor diputado, citando Withing dijo que, en ciertos casos, debe prescindirse de la constitucin para el juzgamiento de los miembros del ejrcito, agregando que habia sido auditor de guerra en tiempo de Lincoln, quien se tributan elojios como respetuoso de la constitucin. Y bien; Lincoln y Washington coinciden en este pensamiento: que la constitucin debe tener su imperio en la poca de guerra como en la de paz; y que los principios fundamentales que consagra deben amparar tanto al ejrcito como los ciudadanos. En nuestro pas las declaraciones de la constitucin se refieren todos los argentinos, todos los habitantes del suelo de la Repblica. Y sera original que precisamente el ejrcito, encargado de cuidar la integridad del territorio y el imperio de la constitucin, sta lo hubera privado de sus garantas, de todos los beneficios que ella misma acuerda al pas, y convertdolo en una clase tiranizada por leyes oscuras y draconianas.
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Esto, aparte de ser injusto, envolvera un gran peligro para el futuro de la Repblica, porque ese ejrcito, que se considerase como un pria, concluira por volver sus armas contra la misma sociedad injusta y opresora. El seor diputado ha dicho que no tuve razon al criticar la formacin de las listas de que deben sortearse los miembros del consejo de guerra, porque esas listas deban formarse de antemano. Sr. AlvarezNo; porque existan de antemano los jurados, que deben ser incluidos obligatoriamente en las listas. Sr. BarroetaveaSi ese es el pensamiento del seor diputado, no ha sido feliz la comisin redactora al escribir el artculo 13 del cdigo, porque all no se dice sino esto: El presidente de la Repblica y, en caso, las personas designadas en el inciso 4 del artculo 1, nombrarn el presidente del consejo, quien deber sortear oportunamente los vocales de entre una lista de oficiales hbiles que pedir, por el conducto correspondiente, los jefes de estado mayor. De manera que si el pensamiento es formar de antemano listas del escalafn, de donde deben ser sorteados los miembros del consejo de guerra, debe decirlo en la ley, pues como est redactado, autoriza las listas arbitrarias ad hoc, para fallar ex post facto. Sr. AlvarezNo, seor: lo que yo sostengo es que los jurados existen como tales antes del hecho; la lista es lo que se forma despus. Sr. BarroetaveaAh est el peligro porque esa es la comisin especial condenada por la constitucin. El seor diputado ha traido colacin un proyecto de ley que somet la consideracin de la honorable cmara, sobre la jurisdiccin de los tribunales federales en los delitos polticos, y ha credo que poda yo tener el propsito que l entrevea en mi proyecto, de hacer una ley ex post facto, para favorecer reos ya condenados. Pero me estraa que el seor diputado, que su calidad de militar une la de jurisconsulto, olvide el principio tan conocido del derecho penal: que toda ley favorable al reo tiene efecto retroactivo. Tan incontrovertible es esto, que en el mismo cdigo que discutimos se establece, al hablar de la amnista, que las leyes que se dicten favorecern hasta los condenados. De modo que s es esto. Sr. AlvarezYo dije, efectivamente, que estas leyes penales, cuando son favorables, se aplican retroactivamente. Pero es que el proyecto del seor diputado incluye los casos ya juzgados, y eso es lo que se llama leyes ex post facto. Sr. BarroetaveaYo le repito al seor diputado que lo que sostengo no solo es constitucional, sino que est en armona con los principios universales del derecho penal. Sr. AlvarezDespus de falladas las causas? Sr. BarroetaveaDespus de falladas; y lo dice el mismo proyecto que se discute, el mismo cdigo que ha firmado el seor diputado. Sr. AlvarezEsa es otra cosa. Las leyes de indulto son para eso. Sr. BarroetaveaRepito que el jurado civil no puede nunca compararse con estos consejos de guerra cuya organizacin propone la comisin. El jurado, como lo dije ayer, se forma de una lista numerossima de ciudadanos. Esa es una manera habil de procesar para el estado civil, en tiempo de paz, en el orden regular de la sociedad;
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y an cuando se sorteara de esa lista numerosa en que entran representantes de todos los gremios sociales, la representacin es genuinamente popular, es el pueblo mismo juzgando. Cmo comparar, pues, este jurado con el sorteo de una lista formada ad hoc por el presidente de la Repblica, para que falle en una causa, despus de haberse producido el hecho delictuoso? Si puede decirse que el jurado es el pueblo mismo administrando justicia, esta manera de formar consejos de guerra representa la quinta esencia del funcionarismo, del funcionarismo mas subordinado, que depende por su disciplina, por su empleo, por los castigos severos, directamente, del presidente de la Repblica! Creo haber refutado la exposicin del seor diputado por Mendoza, y demostrado la cmara que los consejos de guerra permanente son factibles; que con ellos se evita la violacin de la carta fundamental que contiene este proyecto; que ellos servirn de escuela los militares, y los harn peritos en el derecho que los rige y en la administracin de justicia. Espero que si vuelve este proyecto comisin para atender las observaciones presentadas, se salven los dems escollos de orden constitucional, como conferir al jefe del estado facultades judiciales que prohibe la constitucin; la necesidad, en fin, de suprimir de este cdigo voluminoso la nueva y severa penalidad que contiene para los delitos del fuero comn. Y este respecto deseo referirme una vez ms Napolen I y Napolen III. Al reclamar el fuero militar, fuero que existe en Europa como una necesidad para mantener organizados vigorosamente los colosales ejrcitos permanentes, y que se estableci por ley del ao 1857, manifestaban que deban aplicarse los militares los mismos castigos del cdigo penal ordinario. Entre tanto, la comisin proyecta una penalidad mucho ms severa. De modo que rechazando esta parte, que viene restablecer el fuero personal, abolido por la constitucin, rechazaremos una srie de artculos intiles, reglamentarios de delitos comunes. Por estas consideraciones, y no habindome sido posible redactar las reformas que, mi juicio, requiere este cdigo, pues ellas son capitales, insisto en mi mocin: de que vuelva comisin, no para postergar su sancin para el ao prximo, sino para que dentro de ocho diez das, con mayor madurez de juicio, con exmen ms prolijo, pueda introducirse en la nueva ley las modificaciones de que es suceptible. Repito, seor, que tengo la profunda conviccin de que el cdigo entraa las inconstitucionalidades que he mencionado la cmara, y que no me ha movido ningn pensamiento de poltica transitora, ni el propsito ulterior de socavar la disciplina del ejrcito. Deseo que nuestro ejrcito, que cuenta tantas glorias en los fastos histricos, est regido por leyes sbias, de acuerdo con la constitucin, y en armona con los principios del derecho militar ms adelantado. Es cuanto tengo que decir. Sr. AlvarezPido la palabra. Solo para decir que la comisin de guerra difcilmente podr madurar su juicio hasta donde lo ha hecho el seor diputado. No quiero insistir en contestar los ltimos argumentos del seor diputado, porque no va ser posible que yo le convenza, ni que l me convenza m. Pero tampoco es necesario. Si tiene razn el seor diputado, y estos cdigos son inconstitucionales, tenemos la suprema corte de la nacin para que as lo declare. El congreso no corre ningn peligro, ni el ejrcito tampoco.
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Sr. BarroetaveaY si en ocho das podemos hacer algo mejor y ms constitucional por qu no hacerlo? Sr. AlvarezPuede presentar un proyecto el seor diputado. Sr. PresidenteSe va votar la mocin de orden presentada por el seor diputado por la capital, para que el asunto vuelva comisin.
Se vota, y resulta rechazada por 37 votos contra 8.

Sr. PresidenteAhora se va votar el artculo 3 del proyecto de la comisin, que fue el que qued pendiente.
Se vota dicho artculo, y se aprueba, as como tambin el artculo 4 El 5 es de forma.

Sr. AmuchasteguiHago mocin para que se levante la sesin.


Apoyado. Se vota esta mocin y se aprueba, levantndose la sesin las 4 y 55 p. m.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 431-446.

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1894 Congreso Nacional Cmara de Senadores


80a reunin. 19 sesin de prrroga. 6 de diciembre de 1894
Presidencia del doctor uriburu

Sumario: I. Asuntos entrados. II. Sancin sobre tablas de los proyectos de ley, en revisin, sobre cdigos militares del ejrcito y la armada y procedimientos de los mismos, despachados por la comisin de guerra. IIIConsideracin sobre tablas de las modificaciones introducidas en la Cmara de Diputados al proyecto de concesin de los seores Benjamn Victorica y Urquiza y C relativo a la construccin do un canal lateral al Ro Uruguay. Se aceptan unas y se rechazan otras. IV.Aplazamiento del proyecto creando un consejo de instruccin secundaria. V.Se aplaza hasta la sesin prxima el proyecto autorizando el terraplenamiento y adoquinado de las calles que dan acceso a las drsenas. VI.Aprobacin del proyecto, despachado por la comisin, de hacienda, destinando 85.000 pesos moneda nacional para renovacin del mobiliario y reinstalacin de los tribunales de la Capital. VII. Sancin del proyecto, en revisin, despachado por la comisin de hacienda, declarando que las 500.000 libras en ttulos Morgan, entregadas a la provincia de Entre Ros, lo fueron en carcter definitivo y sin cargo alguno.

Sres. Senadores Barbeito Del Pino De la Fuente Doncel Figueroa (F.C.) Garca (P.) Garca (F.L.) Guiaz Igarzabal Maca Mendoza

Mitre Prez Tello Vidal Yofre Zabala

En Buenos Aires, los seis das del mes de diciembre de mil ochocientos noventa y cuatro, reunidos en el sala de lectura el seor Presidente y los seores senadores al margen consignados, se abre la sesin con inasistencia de los seores Anadn, Bustos, Echage, Figueroa (B), Glvez, Gil, Irigoyen, Martnez, Ortega, Paz, Sal y Tagle. Leda y aprobada el acta de la anterior, del 4 del corriente (1 de prrroga) se da cuenta de los

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1 Asuntos entrados Comunicaciones oficiales La Cmara de Diputados pasa en revisin los siguientes: proyectos de ley: 1 Autorizando al Poder Ejecutivo para cancelar las cuentas pendientes entre los gobiernos de Santiago del Estero, Salta y La Rioja y sub bancos respectivos con la Caja de Conversin y el Banco Nacional. A la comicin de hacienda. 2 Autorizando al Poder Ejecutivo para formalizar con los acreedores de varias provincias un arreglo general, pasando cargo de la Nacin sus deudas externas.A la misma.

Despacho de comisiones La comisin del interior se ha expedido en las modificaciones al proyecto de ley autorizando a los seores Benjamn Victorica y Urquiza y C para construir un canal de navegacin lateral al Ro Uruguay. La de presupuesto en las modificaciones introducidas por el Senado y no aceptadas por la Cmara de Djputados, en los proyectos de ley, en revisin, sobre, contribucin territorial y papel sellado para 1895. La de guerra en los proyectos de ley, en revisin, sobre cdigos militares para el ejrcito y armada y sobre organizacin y procedimientos de los mismos. Sr. PresidenteA la orden del da. Sr. IgarzbalPido la palabra. La urgencia de resolver cuanto antes convenientemente las mltiples cuestiones las que la lugar la deficiencia de la legislacin militar, que estn sometidos la armada y el ejrcito de la Nacin, me parece indiscutible; y, como veo, por la forma del proyecto despachado por la comisin, que su impresin no nos va ha habilitar para mejor discutirlo, hago mocin para que se trate sobre tablas.
Apoyada la mocin, se vota y aprueba. Se lee:

Honorable Senado: Vuestra comisin de guerra y marina ha estudiado los proyectos de ley, en revisin, de los cdigos militares para el ejrcito y la armada y de organizacin y procedimiento de los mismos; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconseja le prestis vuestra aprobacin en los mismos trminos en que viene sancionado. Sala de la comisin, Diciembre 6 de 1894. P. C. FigueroaGuiaz
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Proyecto de ley: El Senado y Cmara de Diputados, etc Articulo 1 Aprubanse los proyectos de cdigos militares para el ejrcito y la armada de la Repblica, revisados por la comisin compuesta de los seores: doctor don Manuel Obarrio, doctor don Amancio Alcorta, general de brigada don Jos Ignacio Germendia, comodoro don Clodomiro Urtubey, auditor de guerra doctor don Ceferino Araujo, diputados nacionales doctor don Agustn Alvarez y doctor don Osvaldo Magnasco. Art. 2 Estos cdigos empezarn regir el 1 de Enero de 1895 y solo se tendr por autntica publicacin. Art. 3 El consejo supremo de guerra y marina pasar un informe al fin de cada ao al ministerio con un resumen de sus trabajos y haciendo presentes las reformas que le esperiencia aconseje. Art. 4 El Poder Ejecutivo queda autorizado para le reimpresin de la obra y remuneracin que corresponda, a los miembros de la comisin revisora, cuyos gastos se imputarn a la presente. Art. 5 Comunquese al Poder Ejecutivo, Dado en la Cmara de Diputados, en Buenos Aires, a 3 de Noviembre de 1894. Francisco Alcobendas. Alejandro Sorondo Secretario

Sr. PresidenteEn discusin. Sr. Figueroa (E. C.)Pido la palabra. La comisin del Senado se expidi aconsejando la sancin declarando vigente el cdigo penal militar para el ejrcito; por resolucin del mismo Senado y peticin del seor Ministro de la Guerra, volvi comisin este proyecto, esperando que la comisin, que se haba, nombrado para armonizar el cdigo penal para el ejrcito y el cdigo penal para la armada, y la comisin para las leyes de organizacin y de forma, se expidieran. Las comisiones se han expedido y la Cmara ha declarado en vigencia este proyecto. Tratndose de las leyes de fondo, hice presente, en aquella ocasin, que era una necesidad apremiante declarar en vigencia estos cdigos, porque hasta ahora estbamos gobernados por las ordenanzas espaolas de Carlos III, que hace ms, de cincuenta aos que misma Espaa las haba abandonado; ordenanzas inaplicables, bajo todo concepto. Esto en cuanto las leyes de fondo. En cuanto las leyes de forma, esa necesidad es ms imperiosa, no solamente porque no hay regla que ajustarse en el procedimiento, sino porque estas ordenanzas y las reales rdenes son innumerables, no estn concordadas ni coleccionadas, de donde procede la de mora en todos los procedimiento militares. Es notoria seor Presidente, la necesidad de este cdigo. Si tratndose del procedimiento en materia civil, todas las provincias hace mucho tiempo que dictaron sus cdigos, porque no era posible estar aplicando disposiciones vetustas de la legislacin
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espaola, fortiori, se puede decir que, hemos estado demorando la sancin de estos cdigos para el procedimiento militar, cuando son inapreciables las disposiciones vigentes, de difcil inteligencia por la multiplicidad de reales rdenes que han venido a derogarse unas otras y que no tienen aplicacin posible. Los cdigos actuales han sido hechos hace muchos aos, por una comisin compuesta de personas preparadas, al efecto, tanto militares del ejrcito de tierra, como de la armada, y an personal cvico ha intervenido en la confeccin de este cdigo para la armada, no slo unificando, dir as, la legislacin: al mismo tiempo la ha hecho adaptable a los adelantos modernos, los principios que rigen los casos en la organizacin, en el procedimiento de ella. Cualesquiera que fueran los defectos que pudieran tener esos cdigos, se sabe que no es posible que el Congreso los conozca. Los cdigos son un conjunto unidad de resoluciones que estn concordes unos con otros. Antes, as hemos sancionado nosotros el cdigo civil y el penal; ltimamente, los de minera y de comercio. Tratndose de legislacin militar, es ms fcil su codificacin, porque, al fin y al cabo, el ejrcito de lnea, en todas partes, es una unidad, y est tan reglamentado, tan regimentado, que no es necesaria gran preparacin para codificarlo. Por todas estas consideraciones, la comisin ha credo que cualquier defecto que pueda tener este cdigo, es ms ventajoso tenerlo as, que no tener ninguno, que estarse rigiendo por rdenes vetustas imposibles en su aplicacin. La prctica, en estos casos, es la que ensenar las deficiencias, y entonces se podrn correjir. Por estas lijeras observaciones, la comisin ha credo de su deber aconsejar este dictamen, esperando que el seor senador por Buenos Aires, preparado como est en esta materia, corroborar con su autoridad, que invoco, el informe que acaba de dar. Sr. Mitre Pido la palabra. Respondiendo la invitacin del seor miembro informante de la comisin militar y habiendo tenido el honor de ser consultado por ella, mi consejo ha sido que deba proponerse sancin la sancin de este cdigo. Este cdigo, como todos los cdigos, tiene que votarse libro cerrado; as se han votado todos, y an puede decirse, que no se han votado solamente libro cerrado, sino ojo cerrado; pero respecto de ste, puede el Senado prestar su aprobacin, y seguro de que d un voto consciente y de que sabe bien lo que va hacer. Tenemos la larga experiencia de ms de un siglo, despus de que las ordenanzas de un siglo, despus que las ordenanzas de Carlos III fueron promulgadas, que no estuvieron nunca en vigencia ni en la misma Espaa, porque era un c digo puramente terico, que no satisfaca ninguna necesidad, salvo en la seccin de la justicia militar, que es la que est vigente entre nosotros. Y esta misma seccin ha sido reformada por una larga serie de reales rdenes que slo rigieron entre nosotros hasta el ao 10 cuando han sido comunicadas, y del ao 10 adelante formaba el cuerpo de la legislacin espaola, que no existe entre nosotros. Por otra parte, hace diez aos que estos cdigos estn en estudio; han sido confeccionados por militares entendidos y por jurisconsultos que gozan de gran autoridad entre nosotros; han estado tambin en las comisiones de las dos cmaras, la de Diputados, los prest su sancin y el Senado en este mismo ao hubo de hacerlo, cuando el Poder Ejecutivo pidi todos los proyectos
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que haba al respecto, para ponerlos todos en un cuerpo de legislacin; de manera que el Senado puede, en esta materia, dar un voto consciente. Pero, ampliando el informe del seor miembro informante, dir algo ms. El mecanismo de los cdigos militares es algo muy simple; no tiene la complicacin de los otros. Anteriormente se haba proyectado esta materia en seis cuerpos, cdigos: dos de organizacin de tribunales de guerra y marina, dos de procedimientos y dos de leyes penales. El trabajo de la comisin actual, en la forma definitiva en que ha quedado, ha sido reducido tres cdigos que comprenden todas las materias de justicia militar, saber: la organizacin de tribunales militares y su competencia; esta fue la primera parte. La segunda, procedimientos de esos tribunales, y la ltima, que es el complemento, las leyes penales que deben aplicarse. A este respecto, la comisin que ha entendido en este trabajo, ha tenido presentes todos los modelos ms acabados que existen el mundo, especialmente en Italia, Blgica, Suiza, Inglaterra, Francia y ms que todo en los estados Unidos, que tiene una ley militar que fue dictada el ao 87 89, que rige hasta el presente, y que comprende todas las materias que entre nosotros faltan todava para perfeccionar nuestra organizacin militar. Actualmente no existen sino dos clases de consejo de guerra: el consejo de guerra de oficiales generales, y el consejo de guerra ordinario, siendo el presidente de la Repblica, como comandante en jefe, en lugar del rey de Espaa, el tribunal de revisin y de casacin. Por la organizacin actual, se instituye un consejo supremo de guerra y marina que entiende en todas estas causas, dando como es natural, la aprobacin definitiva al Presidente de la Repblica, como jefe superior de los ejrcitos. Este tribunal supremo est para guerra y marina. En cuanto organizacin de tribunales, comprenden los consejos de guerra generales y ordinarios y adems se instituye un consejo de disciplina, para evitar que faltas leves, que pueden cometerse todos los das y que pueden ser correjidas y juzgadas de una manera breve y sumaria, no estn subordinadas al consejo de guerra. Por otra parte, este consejo existe en todas partes del mundo. El primero que lo instituy fue el cdigo militar de Francia, luego lo adoptaron la Espaa, la Inglaterra y todas las naciones organizadas. Tambin contiene una innovacin, aunque no lo es en absoluto, que se refiere a la guardia nacional: cuando empieza estar bajo la jurisdiccin militar y bajo las ordenanzas de la Nacin. En esto ha tenido por precedentes los Estados Unidos, donde los estados tienen la organizacin de la guardia nacional; entre nosotros tambin la tienen; pero es dudoso cuando empezaba estar sometida las ordenanzas militares, y se ha organizado como en los Estados Unidos, donde las cortes han establecido estas jurisprudencia uniforme: que las autoridades provinciales y nacionales son concurrentes; que hasta que no sea entregada la guardia nacional, las faltas de disciplina, se juzgan por consejos de disciplina nacidos de la misma guardia nacional. Hay tambin esta otra innovacin: la defensa libre. Por nuestro sistema actual, un procesado, un reo, no pueden nombrar un defensor que no pertenezca al ejrcito. En todas partes del mundo este derecho de la defensa es amplio, y las comisiones que han estudiado el cdigo, muy acertadamente, lo han incorporado esta legislacin; pero con
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esta condicin, muy natural: que los defensores se sometan la justicia ordinaria de la jurisdiccin comn. Estas son las nicas innovaciones que se han introducido. Despus de todos los antecedentes que he expuesto, creo que el Senado est habilitado para dar un voto consciente, y, con esto, perfeccionar la organizacin de nuestro ejrcito, para que la justicia militar no d lugar jams cuestiones, y el ejrcito desempee la noble misin que le est confiada por la Constitucin, de guardar el orden pblico y defender el honor nacional. He dicho. Sr. PresidenteSe va votar en general. Se vota y resulta afirmativa; lo mismo en particular.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Senadores. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 862-865.

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Ley 3.1901
Cdigos militares para el Ejrcito y la Armada; vigencia a partir del 1 de enero de 1895. (R.N. 1894, t. II, p. 875)

Art. 1Aprubanse los proyectos de cdigos militares para el ejrcito y la armada de la Repblica, revisados por la comisin compuesta de los seores: Dr. Amancio Alcorta, general de brigada Jos Ignacio Garmendia, comodoro Clodomiro Urtubey, auditor de guerra doctor Ceferino Araujo, diputado nacional Dr. Agustn Alvarez y Dr. Osvaldo Magnasco Art. 2Estos cdigos empezarn regir el 1 de enero de 1895 y slo se tendr por autntica la publicacin oficial. Art. 3El Consejo supremo de guerra y marina pasar un informe al fin de cada ao al Ministerio, con un resumen de sus trabajos y haciendo presente las reformas que la experiencia aconseje. Art. 4El P.E. queda autorizado para la impresin de la obra y remuneracin que corresponde a los miembros de la comisin revisora, cuyos gastos se imputarn a la presente Art. 5Comunquese, etc. Sancin: 6 de diciembre 1894 Promulgacin: 11 de diciembre 1894

1. Ley 3.190Sustitudos por el Cd. de Justicia militar aprobado por la ley 3.679. Antecedentes parlamentarios: D. ses. Dip., 1894, t. I., ps. 368, 376, 397, 413; D. ses. Sen., 1894, p. 863, en Anales de la Legislacin Argentina. Complemento. 1889-1919. Editorial La Ley. Buenos Aires. Jurisprudencia-Doctrina-Legislacin, 1954; p. 302. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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1895 Decretos del P. E. N. 1895 Ministerio de Guerra y Marina


13 de septiembre de 1895
Decreto aprobando el proyecto de reglamento para el rgimen interno de los cuerpos de tropas y reparticiones del Ejrcito, redactado por los tenientes coroneles R. A. Day y A. A. Maligne y autorizando al Estado M. G. del Ejrcito para que proceda la impresin de mil ejemplares.

Departamento de Guerra

Buenos Aires, Setiembre 13 de 1895. Atento lo manifestado por el Estado Mayor General del Ejrcito, El Presidente de la Repblica Decreta:

1 Art. 1 Aprubase el proyecto de reglamento para el rgimen interno de los cuerpos de tropas de todas las armas y las reparticiones del Ejrcito, redactado por los Tenientes Coroneles D. Ricardo A. Day y D. Augusto A. Maligne. Art. 2 El expresado proyecto ser inmediatamente puesto en vigencia por los cuerpos y reparticiones, observandose extrictamente en todas sus partes. Art. 3 Autorizase al Estado Mayor General del Ejrcito para que proceda la impresin de mil ejemplares para ser distribuidos, debiendo contratarse el trabajo por la Sub-Secretara de Guerra. Art. 4 De acuerdo con lo solicitado por el E. M. G. felicitese en la orden del da los Tenientes Coroneles D. Ricardo A. Day y D. Augusto A. Maligne. Art. 5 Comunquese, publquese etc. Uriburu. G. Villanueva.
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1895 Decretos del P. E. N. 1895 Ministerio de Guerra y Marina


13 de septiembre de 1895
Decreto aprobando el Reglamento sobre las faltas de disciplina y sus penas confeccionado por los Tenientes Coroneles don R. A. Day y D. A. A. Maligne, y autorizando al Estado Mayor General del Ejrcito para que proceda a la impresin de mil ejemplares.

Departamento de Guerra
Buenos Aires, Setiembre 13 de 1895. Considerando que es de urgente necesidad la reglamentacin de las faltas de disciplina y sus penas, atribuidas al P. E. por la ley penal vigente, en el Ejrcito y Armada; - visto el proyecto redactado por los Tenientes Coroneles D. Ricardo A. Day y D. A. Augusto Maligne, que ha sido examinado por los Jefes de los Estados Mayores del Ejrcito y de la Armada,-y atento lo expuesto por el Estado Mayor General, El Presidente de la Repblica Decreta: Art. 1 Aprubase el Reglamento sobre las faltas de disciplina y sus penas de que se hace mencin y pngase en vigencia en el Ejrcito y Armada. Art. 2 Autorzase al Estado Mayor del Ejrcito para que proceda contratar la impresin de mil ejemplares. Art. 3 Hgase saber los Jefes nombrados, por medio del Estado Mayor General, que el Gobierno aprecia debidamente la dedicacin inters que han demostrado en la preparacin de este trabajo, recomendndolos en la Orden General del Ejrcito. Art. 4 Comunquese, publquese insrtese en el Registro Nacional. Uriburu. G. Villanueva.

Fuente: Decretos del P.E.N. 1895. Ministerio de Guerra y Marina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 483-484.

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1897 Congreso Nacional Cmara de Senadores


Continuacin de la 12a sesin de prrroga. 23 de diciembre de 1897
Presidencia del teniente General Roca

Sumario: IAsuntos entrados. IIAprobacin, con modificaciones, del despacho de la Comisin de Guerra, en el proyecto de Cdigo de justicia militar. IIIEl Senado no insiste en su sancin anterior, respecto de las modificaciones introducidas en el proyecto sobre estadios de ferrocarriles en los territorios del sud. IVMensaje del Poder Ejecutivo, sobre reformas en la ley electoral. Seores senadores Albarracn, Anadn, Aparicio, Carb, Del Pino, De la Fuente, Echage, Figueroa (B.), Figueroa (F. C.), Garca (F. L.), Igarzbal, Leguizamn, Mendoza, Morn, Pellegrini, Vidal, Zavala. En Buenos Aires, los veintitrs das del mes de diciembre de mil ochocientos noventa y siete, reunidos en su sala de sesiones el seor Presidente y los seores senadores al margen consignados, se abre la sesin, con inasistencia de los seores Barbeito, Barraza, Benegas, Glvez, Garca (A. P.). Irigoyen, Mitre, Prez, y Tagle, con aviso, y senadores Yofre, y Guiaz, con licencia. Sr. PresidenteContina la sesin. Se va dar cuenta de los asuntos entrados.

I Comunicaciones oficiales La Cmara de Diputados remite, en revisin, los siguientes proyectos de ley: 1Sobre derechos de almacenaje y eslingaje para 1898. 2Sobre explotacin de yerbales. 3Sobre tarifas postales y telegrficas. 4Sobre impuesto de permanencia en el puerto de la Capital.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

5Sobre impuestos de patentes para 1898.


A la Comisin de Presupuesto.

6Proyecto, en revisin, sobre ley de aduana para 1898.


A la misma.

Solicitudes particulares Varios licoristas solicitan se aumente el derecho de importacin al vermouth.


A la Comisin de Presupuesto.

El senador Benegas solicita licencia. Sr. PresidenteComo es de prctica se va votar si se acuerda esta licencia.
Se vota y resulta afirmativa.

Despachos de comisiones La Comisin de Hacienda, se ha expedido en los siguientes proyectos de ley: 1Impuesto de pescantes para 1898. 2Contribucin territorial para 1898. 3Impuesto de faros y avalices para 1898. 4Derechos de visita y sanidad para 1898. 5Impuesto de traccin para 1898.

II
Se lee:

Honorable Senado: Vuestra Comisin de Guerra ha estudiado detenidamente el proyecto de Cdigo de justicia militar, confeccionado por el doctor Jos M. Bustillo, y sometido vuestra consideracin por el Poder Ejecutivo; y, por las razones que os dar el miembro informante, os aconseja le prestis vuestra sancin con las modificaciones que continuacin se expresan: Sr. PresidenteEst en discusin general. Sr. VidalPido la palabra.
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El breve tiempo de que se ha dispuesto para confeccionar el proyecto reformando los cdigos militares vigentes, as como el que ha tenido la Comisin de esta Cmara para su estudio, previene poco favorablemente la bondad del trabajo, haciendo presumir que no se le ha dedicado todo el estudio que una obra de esta naturaleza requiere; pero este temor desaparece si se tiene en cuenta, por una parte, la preparacin especial de su autor, demostrada en el desempeo del cargo de fiscal general de los tribunales militares, que hace varios aos ejerce, y por otra, que su tarea ha consistido principalmente, en recoger el resultado de la prctica de la ley en los aos de vigencia que lleva y modificar aquellas disposiciones cuya inconveniencia se ha puesto de manifiesto. La Comisin tambin haba vacilado en el primer momento por esta circunstancia inclinndose aconsejar la Cmara su postergacin; pero la urgencia con que eran pedidas estas reformas por el Poder Ejecutivo, como una necesidad imperiosa y de vital inters para el ejrcito y armada, cuya disciplina se perjudicara con la demora; las quejas que constantemente se dejan or por la lentitud de los procedimientos, que hace que los procesos militares se eternicen, repitindose el caso de que despus de varios aos de sustanciarse una causa en la que el procesado sufre prisin preventiva, se pronuncia el fallo condenndolo slo algunos meses de prisin: estas consideraciones decidieron la Comisin entrar su estudio para darse cuenta de las reformas propuestas y, en conocimiento de ellas, aconsejar la Cmara el temperamento que responda los verdaderos intereses del ejrcito, Para este estudio la Comisin ha escuchado ms del doctor Bustillo, autor del proyecto, al vocal del Consejo supremo de guerra y marina, doctor Magnasco, cuya ilustracin reconocida reune la versacin especial en esta materia por el puesto que desempea y como uno de los autores de las leyes vigentes. El resultado de este estudio ha sido llevar al espritu de la Comisin el convencimiento de que era necesaria, indispensable esta reforma y que haba mayor conveniencia en tratarla en estas sesiones, que en su postergacin. Los trabajos ms importantes de legislacin militar se han hecho entre nosotros en la administracin de 1880, los que, modificados por una comisin nombrada ms tarde, forman los cdigos que estn en vigencia. En la confeccin de esas leyes tomaron parte muy distinguidos abogados, como Obarrio, Zeballos, del Valle, Alcorta y otros; pero la legislacin militar, como ley de excepcin, de carcter especial, tiene exigencias especiales tambin, que se escapan fcilmente al legista que no es militar. La institucin militar es hija de la necesidad, slo ella la justifica y slo ella puede deslindar sus atribuciones y determinar sus procedimientos, y es muy difcil juzgar de afuera, no estando familiarizado con la organizacin y disciplina del ejrcito, las necesidades de esta institucin. Por otra parte, es una tendencia natural en las personas dedicadas al estudio del derecho, caer en el error de querer aplicar las disposiciones de la legislacin comn la legislacin militar, y, con el propsito de buscar las mismas garantas que en los juicios ordinarios, complicar los procesos, consignando prescripciones inadecuadas para los fines de la institucin, que requiere no slo severidad en las penas, sino, sobre todo, rapidez en los juicios, para que el castigo sea ejemplar. La legislacin vigente se ha resentido precisamente de estas deficiencias. Voy hacer una ligera relacin de las principales reformas as como de las que ha formulado la Comisin.
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Se puede decir, seor Presidente, que todos los que se han ocupado de esta materia entre nosotros, estn conformes con las reformas substanciales, y el Consejo supremo, en la memoria que de acuerdo con una prescripcin de la ley, pasa anualmente al Ministerio, ha indicado la necesidad de ellas. La administracin de la justicia militar, tanto del ejrcito como de la armada, se rige por los tres cdigos sancionados hace cerca de tres aos: de organizacin y competencia, de procedimiento, y penal. El proyecto la consideracin de la Cmara, comprende slo las dos primeras leyes: orgnica y de enjuiciamiento. Por la ley orgnica vigente, la justicia militar es administrada: 1 Por consejos de disciplina, para las faltas infracciones de carcter puramente correccional. 2 Por consejos de guerra constituidos ad hoc para cada caso ocurrente y encargados de juzgar todas las transgresiones de carcter delictuoso. 3 Por el Consejo supremo de guerra y marina, que es el nico tribunal de carcter permanente, con asiento en la Capital y jurisdiccin en toda 1a Repblica, y sus funciones son estudiar las nulidades de las causas falladas por los consejos de guerra. En esta organizacin, el proyecto propone las reformas ms importantes. La primera consiste en la supresin de los consejos de disciplina, atribuyendo al Poder Ejecutivo y sus agentes de mando militar la aplicacin de las penas disciplinarias. Esta reforma ha sido aconsejada por el Consejo supremo en su memoria al ministerio, y es generalmente reconocida su conveniencia. Ella responde al propsito de robustecer la autoridad de los que mandan, que es la base de la disciplina, haciendo ms lentos y complicados los juicios, y desnaturalizando, puede decirse los tribunales militares. La naturaleza del juicio militar,deca la comisin redactora en 1882 (pgina 43),se identifica en gran parte al juicio por jurados en el derecho comn. El jurado aprecia los hechos, y, como los aprecia con arreglo su ciencia y conciencia, el error slo puede aparecer en el derecho y en casos determinados que simplifican el procedimiento; y si esto se agregan las exigencias del rgimen militar, se comprender que es necesario abreviar las instancias, reducindolas lo estrictamente indispensable para ofrecer garantas al ejrcito y al justiciado. Por la ley vigente, compete al consejo supremo juzgar sobre las nulidades de los juicios las nulidades de las sentencias, y si stas son declaradas, mandar devolver las causas los consejos de guerra para resolverlas de nuevo. El proyecto hace la distincin de la infraccin de la ley: en las formas de los juicios, en las sentencias. En el primer caso mantiene las disposiciones vigentes, y en el segundo las modifica, atribuyendo al Consejo supremo la facultad de dictar una nueva y definitiva sentencia. Con esta reforma, sin desnaturalizar los tribunales, se obtienen mayores ventajas, abreviando los juicios y disminuyendo la tarea de los consejos de guerra, sin aumentar las del Consejo supremo, que en uno y en otro caso tiene que hacer el mismo estudio de las causas. Entre los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, como los fiscales, auditores, comisarios de polica, etc., la Comisin ha introducido algunas reformas al proyecto. En el captulo de los jueces de instruccin, se reproducen las disposiciones vigentes en cuanto la designacin de estos funcionarios, comisarios de instruccin, como les llama la ley actual, que debe hacerse para cada caso en que se disponga la formacin de un sumario. Esto tiene el
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gran inconveniente de que el nombramiento puede recaer en un oficial que no tenga los conocimientos necesarios y llegar ser un entorpecimiento en el proceso. Es sabido la importancia que tiene esta funcin en las causas, que requiere en los encargados de no slo el conocimiento de las leyes del proyecto, tambin alguna prctica, pues de la correcta deficiente instruccin del sumario resultarn facilidades entorpecimientos para los tribunales quienes corresponde resolverlas. Esta necesidad ha sido sentida en la prctica, y por eso el Estado Mayor, en una orden general dada el 95, cre un cuerpo de instructores permanentes, fundndose en la conveniencia de preparar un personal idneo. El consejo supremo de guerra y marina, tambin ha hecho notar esta necesidad, proponiendo el restablecimiento de las disposiciones que se atribuan los fiscales en la instruccin de los procesos. La legislacin espaola que rega entre nosotros, estableca esta dualidad de funciones de fiscal instructor, que fu modificada, por considerarse incompatibles ambas funciones. Aunque no puede aceptarse como fundada esta objecin, porque no hay incompatibilidad, ni aun en que los mismos jueces se encomiende la formacin de los procesos, como tiene establecido la ley inglesa y la de Estados Unidos y se practica generalmente en la justicia ordinaria, la Comisin ha considerado ms conveniente dejar separados estos cargos, y organizarse un cuerpo de instructores permanentes designados por el Poder Ejecutivo. Esta designacin anticipada, les da tiempo para hacer el estudio de las leyes. Respecto los funcionarios del ministerio fiscal, el consejo supremo ha criticado las disposiciones vigentes, que le dejan, dice, sin iniciativa, resultando una entidad incapacitada para el logro de sus grandes fines de defensor de la ley. La Comisin no cree aceptables las indicaciones del consejo supremo. Es sabida la misin en el orden comn de los fiscales; pero en el orden militar las circunstancias varan por completo. Si los fiscales y los tribunales militares tuvieran las mismas atribuciones que en los tribunales ordinarios, y pudieran independientemente enjuiciar los militares, se ocasionaran los ms serios conflictos, trayendo entorpecimientos constantes en la accin de los jefes, deprimindose su autoridad y minndose en su base la institucin militar. Es por esto mismo que en lo militar no se puede proceder la instruccin de un sumario sin orden previa de los jefes superiores que la ley determina, y la accin privada no es admitida, sino al solo objeto de formular la denuncia. El proyecto reproduce las disposiciones del cdigo vigente, respecto los comisarios de polica. En ellas se determinan claramente las funciones de estos agentes, que deben ser nombrados en tiempo de guerra por los generales en jefe de los ejrcitos en campaa, para los servicios de polica de las fuerzas sus rdenes. Pero el proyecto no limita las funciones especiales que le atribuye para cuando el ejrcito opere en territorio enemigo, como lo hacen las otras legislaciones que han servido de modelo. Las policas de los ejrcitos son organizadas por las ordenanzas generales y no tendra razn de figurar en esta ley, sino en virtud de las atribuciones especiales que se les confiere. Estos funcionarios fueron establecidos por primera vez por la legislacin francesa de 1857, y de ella la han tomado otras legislaciones, pero dndoles jurisdiccin solamente en territorio enemigo.
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Hay que observar que estos funcionarios se les da, ms de las atribuciones policiales, la facultad de resolver cuestiones de derecho comn (artculo 143, inciso 2), como las reclamaciones por daos y perjuicios, y esto slo tendra razn de ser en territorio donde no existieran funcionarios civiles del pas, quienes someter estas cuestiones. Por esta razn, la Comisin ha introducido esa modificacin en el proyecto. Otro de los puntos que ha preocupado la atencin de la Comisin, es el de la jurisdiccin de los tribunales militares. Esta materia es indudablemente la ms complicada y difcil; en ella se han suscitado y podrn suscitarse importantes cuestiones, que es muy difcil la ley prever y resolver. Eliminados entre nosotros, por una prescripcin constitucional, los fueros personales, la jurisdiccin militar no puede ser determinada, atendiendo slo la calidad de las personas; la naturaleza de los hechos, por s sola, tampoco puede determinar la competencia, porque un mismo hecho, segn la persona, el lugar en que ha sido cometido y el tiempo, puede corresponder una otra jurisdiccin. El proyecto determina los casos cuyo juzgamiento corresponde los tribunales militares y las personas que caen bajo su jurisdiccin, haciendo la distincin de tiempo de paz y tiempo de guerra. Esta distincin, que no est bien establecida en las leyes vigentes, era necesario hacerla. En tiempo de guerra las circunstancias varan, crendose necesidades que el legislador no puede desconocer olvidar. Las disposiciones de fondo y de forma se modifican para hacer la justicia ms rpida y severa, todas las formalidades se simplifican y abrevian; la jurisdiccin se extiende no slo los militares, sino los simples particulares en las causas que afectan la institucin, y la autoridad de los que mandan se hace ms extensa, atribuyndoseles todas las funciones que en tiempo de paz corresponden al consejo supremo y en casos determinados atribuyndoseles el ejercicio pleno de la jurisdiccin. Todas estas distinciones quedan bien establecidas en el proyecto. Pero la Comisin ha tropezado con algunas dificultades, porque, teniendo ntima conexin esta parte con las disposiciones del cdigo penal, era difcil modificar las unas, dejando subsistentes las otras. El cdigo penal, en varios de sus artculos, legisla sobre aplicacin de las leyes penales, y en otros impone penas los particulares, sin hacer distincin de tiempo de paz de guerra, como en los casos de favorecer la desercin, comprar armas, etc. Segn la disposicin de este proyecto, en ningn caso, en tiempo de paz, un particular puede ser sometido la justicia militar. Y sta es la verdadera doctrina, porque la justicia militar slo debe extender su competencia aquello que el inters de la institucin reclama. Todo lo que pasa de all, es innecesario y, por lo tanto, injustificado. En otros puntos, la Comisin ha tenido que dejar que se subsanen las deficiencias observadas, cuando se reforme el cdigo penal, que tiene en obra el mismo autor de este proyecto. Respecto los guardias nacionales, la Comisin ha hecho tambin una reforma importante, para dejar bien determinado el momento en que quedan sujetos la legislacin militar. Las leyes vigentes, siguiendo la doctrina norteamericana, tienen establecido que dicha jurisdiccin les alcance cuando los gobiernos de provincia los ponga disposicin del Gobierno Nacional. El proyecto ha querido dar mayor extensin esta parte, disponiendo que toda milicia para el servicio de la Nacin quede sujeta ella. La Comisin ha credo que no deba apartarse del principio que tiene la doctrina y la jurisprudencia en su favor, y en eso se funda su modificacin. Estas son las reformas substanciales. Al tratarse en particular podr dar las explicaciones que se soliciten sobre las dems que no son de mayor importancia.
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He dicho. Sr. Figueroa (B.)Pido la palabra. Siento no haber podido escuchar bien el discurso que acaba de pronunciar el seor miembro informante de la Comisin, para haber podido votar con conciencia. Mucho me temo que con estas reformas al cdigo militar, nos encontremos con los mismos inconvenientes que ha notado en su mensaje el Poder Ejecutivo. Esta es una simple planilla de reformas, es una fe de erratas, es un cdigo de justicia militar? Esta es una pregunta que dirijo al seor miembro informante. Sr. VidalEs un nuevo cdigo de justicia militar, en el cual estn consignadas todas las disposiciones que en la prctica se ha visto que eran convenientes y se reforma aquellas que han ofrecido dificultades en su aplicacin. Sr. Figueroa (B.)No me cabe duda de que ese es el propsito que ha guiado la Comisin. Sr. VidalNo haba concluido todava. Por otra parte, el autor del proyecto ha querido dar una nueva forma, presentando en un solo cdigo toda la reglamentacin relativa al ejrcito y la armada, y probablemente eso es debido al plan adoptado. Sr. Figueroa (B.)Entonces, quiere decir que tenemos que sancionar un cdigo militar? Bien. Y este cdigo militar, seor, es en materia de procedimientos, sencillamente? Sr. VidalEl proyecto comprende slo la ley de organizacin y de competencia de los tribunales y la ley de procedimientos. Est en estudio actualmente el cdigo penal, que forma la tercera parte de este proyecto. El autor ha dividido en tres partes su cdigo: en lugar de hacer tres leyes distintas, como se tiene ahora, una ley orgnica, una ley de procedimiento y un cdigo penal, ha formado uno solo para el ejrcito y la armada, dividindolo en tres partes: la primera ley orgnica; la segunda, ley de procedimiento; y la tercera, cuyo estudio no est terminado, sera el cdigo penal. Sr. Figueroa (B.)Entonces, quiere decir que vamos sancionar tres cdigos en uno? Sr. VidalEs la forma que est adoptada en otros pases. Sobre todo, como esta ley tiene que ser aplicada por personas que no estn familiarizadas con estos estudios, se ha credo ms conveniente darle esta forma. Sr. Figueroa (B.)Yo observaba, porque el Poder Ejecutivo en su mensaje, al parecer no se queja de la aplicacin de la ley en su parte fundamental, sino pura y exclusivamente del retardo de la justicia militar, y no dice una palabra respecto de las dems reformas de orden fundamental; y extrao que la Comisin, teniendo en vista el mensaje del Poder Ejecutivo, haya aceptado esa planilla de reformas (sesenta ochenta) entrando la parte fundamental; y por ms que no dude de la competencia del seor fiscal de los tribunales militares, como est tratndose de un cdigo, mi deber es dar mi voto con conciencia. Srvase el seor Secretario leer el segundo acpite del mensaje del Poder Ejecutivo.
Se lee: En el prrafo 3 el Poder Ejecutivo repite lo mismo, y en el 4o recomienda las reformas del seor doctor Bustillo. 155

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Ahora, como son varias las reformas y stas son esencialesde la parte fundamental del derecho military como sobre esto no sera fcil un estudio detenido, creo que con sentimiento negar mi voto al despacho de la Comisin. Tengo tambin la conviccin, seor, de que muy poca cosa vamos adelantar. Si se hubiera presentado, como al principio se present, el cdigo civilgran monumento de la Repblicabajo una apariencia modesta, pues se dijo Fe de erratas al cdigoera procedente y oportuno en aquella poca. En todo caso, pudo haberse presentado, por la Comisin por el Poder Ejecutivo, una fe de erratas en el orden fundamental y de procedimiento en la justicia criminal. En todo caso, si fuera apoyado, pedira el aplazamiento de este asunto muy interesante, pero muy grave, que no podemos discutir ni resolver en estas sesiones en que tantos asuntos reclaman nuestro tiempo. En las sesiones del ao prximo, podremos tratarlo con ms detenimiento. Me aventurara, pues, hacer mocin de aplazamiento. Sr. PresidenteNo habiendo sido apoyada la mocin del seor senador por Salta, se va votar en general el proyecto.
Se vota y es aprobado. En discusin en particular el artculo 1.

Sr. PellegriniHay que agregar: sobre organizacin, competencia y procedimiento de los tribunales militares. Sr. VidalPido la palabra para hacer una observacin sobre la indicacin que acaba de hacer el seor senador por Buenos Aires. La confusin proviene de que lo que se va modificar son simplemente las leyes de organizacin, competencia y procedimientos, mientras que lo que vamos sancionar es todo el cdigo de justicia militar. La primera parte, es la organizacin y competencia; la segunda, es la ley de procedimientos, y el cdigo penal forma la tercera parte, en la que no se hace modificacin alguna.
Se lee: Declrase en vigencia el proyecto de cdigo de justicia, organizacin y competencia de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos M. Bustillo, con las modificaciones siguientes:

Sr. VidalFalta el procedimiento. Sr. PellegriniHay que agregar y procedimientos, despus de competencia. As queda completo con el ltimo artculo de la Comisin, fin de que no se entienda que el cdigo penal vigente queda derogado.
Se lee: Declrase en vigencia el proyecto de cdigo de justicia 156

sobre organizacin, competencia y procedimientos de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos M. Bustillo, con las siguientes modificaciones:

Sr. Figueroa (B.)Me parece completamente incorrecto esto. Estamos tocando todos los das las dificultades de votar libro cerrado. Maana se dar la razn las observaciones que hice al pedir el aplazamiento. No veo qu necesidad hay de que demos un voto tan inconsciente en asunto en que no estamos preparados. Sr. PellegriniPero no puede ser inconsciente el voto de los seores senadores. Sr. Figueroa (B.)Por mi parte s. Sr. PellegriniEl que ha estudiado sabe. Sr. Figueroa (B.)No tengo duda de que el seor senador es competente. Sr. PellegriniNo se trata de competencia. Me he preocupado, tengo los cdigos y los he estudiado y s de lo que se trata. Es posible que el seor senador no se haya tomado el trabajo de estudiarlos; pero eso no lo autoriza para calificar de inconsciente el voto de los senadores. Sr. Figueroa (B.)Respecto de mi voto, s. Pero me ha de permitir que siga en el orden de ideas en que me estaba expresando, agradecindole el honor de la discusin. Bien conozco yo la competencia del seor senador en varias materias, especialmente en estas militares. Defendi su pas cuando muy joven, y despus encamin su actividad por otros rumbos, en todos los cuales ha sobresalido. Sr. PellegriniYo no estoy en discusin. Sr. Figueroa (B.)Yo no tengo preparacin en esta materia, y, por eso, me aventur decir cmo pensaba. Siento no haber escuchado el discurso del miembro informante, que con seguridad me habra ilustrado. Mi observacin no fu muy fundamental desde que el Senado no la tom en cuenta. Se trataba del aplazamiento. Deca que, desde la portada, ya tenemos inconvenientes para sancionar esto libro cerrado, como lo desea el seor senador. El cargo de que yo no haya podido estudiar este asunto no se lo acepto al seor senador. Sr. PellegriniYo no le he hecho cargo, sino que he dicho que para saber es necesario estudiar. Sr. Figueroa (B.)Son verdades de Pero Grullo; yo no se las puedo aceptar. No es posible que tengamos la universalidad en los conocimientos humanos; pero hay siempre un recto criterio que nos hace dar el voto en tal cual sentido. El seor senador nos ha demostrado en todas ocasiones su competencia en cualquier materia. A propsito de toros embolados, nos hizo un discurso sin el que no hubiramos sospechado su vasta competencia en esas cosas. No me opongo que se vote, como se desea votar en estas cuestiones; pero tenemos los antecedentes ya de otras veces, que se nos ha pedido que votemos libro cerrado las reformas que ha redactado tal cual, y que en seguida se ha visto su deficiencia y ha habido que modificarlas.
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Por qu se quiere que demos un voto tan precipitado en estas sesiones de prrroga? Esa era toda mi observacin. Sr. PresidenteSe va votar el artculo.
As se hace y se aprueba.

Sr. PellegriniPara abreviar, propongo que las modificaciones que no se observen, se den por aprobadas.
As se resuelve. Se lee: El artculo l, despus de la palabra tribunales, agregar autoridades. Se aprueba. Se lee: Suprimir el artculo 3.

Sr. Figueroa (B.)Qu dice el artculo tercero? Sr. Secretario Ocampo (Leyendo)Con las excepciones que este cdigo establece, solamente pueden formar parte de estos tribunales militares los que pertenecen al ejrcito y la armada de la Repblica.
Se aprueba esta modificacin, y sin observacin las siguientes: En el artculo 4, borrar en razn de enfermedad que lo inhabilite absolutamente para ese desempeo. A efecto de comprobar debidamente esta ltima clusulay poner en su lugar: Si la excusacin fuese por enfermedad. En el artculo 5, borrar desde la palabra podrn hasta la palabra tampoco inclusive. En el artculo 6, borrar en absoluto. En el artculo 9, agregar al final: sin que esto importe su reincorporacin al ejrcito. En este mismo ttulo, agregar el siguiente; Artculo.El tratamiento de los consejos de guerra es impersonal. En el artculo 10 poner como inciso 3o: Por los consejos de guerra especiales en los casos del artculo 57. Los actuales incisos 3 y 4 figurarn como 4o y 5. Se lee: En el artculo 13 borrar: tener 35 aos de edad. 158

Sr. AparicioQu edad deben tener? Sr. VidalNo se determina. Sr. PellegriniPor lo menos tendrn treinta aos, desde que se les exige ocho aos de ejercicio de la profesin.
Se da por aprobada la modificacin Se lee: Substituir el artculo 18 por el siguiente: El Consejo se entender directamente con el Ministerio de Guerra y Marina en todo lo concerniente a las necesidades del servicio.

Sr. PellegriniPido la palabra. Voy oponerme esta modificacin, porque la considero de una trascendencia suma, sobre todo, dado el antecedente que media respecto de esta cuestin. El supremo consejo de guerra no es ms que un tribunal de justicia militar, y no puede considerarse como se consideran los tribunales de justicia en el orden civil. Ellos estn fundados en la independencia de los poderes, y, por consiguiente, son absolutamente independientes los unos de los otros y especialmente del Poder Ejecutivo. En el orden militar sucede completamente lo contrario. El poder militar es personal y absoluto, ese es su carcter; y est dividido por la ley en distintas ramas, pero sin afectar el principio fundamental de ese poder. En el orden militar, depende del Presidente de la Repblica, como general en jefe del ejrcito de mar y tierra. Por consiguiente, la organizacin de los tribunales militares se hace para distribuir la justicia militar, sin atacar el principio fundamental del poder mismo. Cuando se cre este consejo supremo de guerra, sin duda el nombre que se le dio, hizo concebir sus miembros de que se trataba de introducir en el mecanismo militar algo parecido la Suprema Corte de justicia federal; es decir, un poder independiente y absoluto dentro del ejrcito. Es un error fundamental que destruye la nocin del poder militar consagrado por la constitucin. La falta de una explicacin clara de la naturaleza de este poder, dio lugar diversas disidencias, que degeneraron en conflictos y fueron un grave inconveniente en cada caso. Para hacer desaparecer esta duda, y para dejar claramente establecido que el supremo consejo de guerra, que forma parte de la representacin militar de la Repblica y, por consiguiente, depende directamente del Presidente de la Repblica del Ministro de la Guerra, que no es ms que el rgano por medio del cual el Presidente gobierna el ejrcito, se puso en el proyecto el artculo que dice: El consejo supremo depende del Ministerio, y se entiende directamente con l en todo lo relativo las funciones que le estn encomendadas. La Comisin propone que se suprima, esto de que dependa del Ministro de la Guerra y Marina. Esta supresin, con los antecedentes que hoy existen, importara que el Congreso ratificara la interpretacin que se ha credo dar, en el sentido-de crear una suprema corte de justicia militar;
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puesto que no dependiendo del Ministro de la Guerra, que es el rgano del Presidente, queda independiente de ste, y cuando sta ha sido la tendencia reconocida, puesto que en el proyecto presentado por el supremo consejo, se ha llegado hasta pretender crear el recurso de habeas corpus ante la suprema corte de justicia militar contra la orden de prisin del Ministerio de la Guerra. Se ve que es necesario que el Congreso d una disposicin cualquiera, que destruya por completo esta pretensin y que coloque al consejo supremo en su verdadera situacin, que es: el ms alto tribunal militar de la Nacin, dentro de una parte del mecanismo que se llama poder militar de la Nacin, sujeto todo al comando absoluto del Presidente de la Repblica, como general en jefe de todo el ejrcito. De manera que, si nada se hubiera propuesto, el hecho de no establecer claramente esta dependencia, no tendra tanta gravedad, porque ella nacera de la naturaleza misma del Poder; pero esta disposicin importa directamente establecer que esa dependencia no existe. As es que yo me voy oponer la modificacin que propone la Comisin, y pido que se ponga el artculo estableciendo que el consejo depende del Ministerio y se entiende directamente con l en todo lo relativo las funciones que le estn encomendadas. Esto no afecta absolutamente la independencia de los jueces en sus funciones; porque antes, cuando no exista este consejo supremo, los jefes comandantes de fuerzas tenan una completa independencia al respecto y resolvan con arreglo su ciencia y conciencia, y no podan ser perturbados por razn de sentencia que dieran. Voy, pues, votar en esta parte en contra de la modificacin propuesta. Sr. VidalPido la palabra. La modificacin que propone la Comisin en este artculo del proyecto es restableciendo las leyes vigentes. S, es bien cierto, seor Presidente, que en lo militar todo depende del Jefe supremo de la Nacin; pero de lo que se trata aqu, no es de esa dependencia general, sino de las funciones judiciales que desempea, y por eso la Comisin cree que en el desempeo de esas funciones debe ser independiente. La dependencia militar est regida por las ordenanzas, y no es necesario que se establezca en este cdigo: mientras no haya una disposicin que las contradiga, ellas quedan subsistentes. Aqu se trata nicamente de las relaciones que existen entre el consejo y el Ministro de la Guerra. Sr. PellegriniTal vez la Comisin tiene razn, pero la gravedad que esto tiene, viene de los antecedentes que todos conocemos. Con la redaccin actual se ha pretendido crear un poder absoluto independiente, hasta el punto de negarle al Ministro de la Guerra el derecho de arrestar un teniente coronel, por el hecho de ser secretario del consejo supremo de guerra. Y ahora, esta indicacin de la Comisin podra ser interpretada como una ratificacin de esta pretensin. No dependiendo este consejo del Ministerio de la Guerra, no depende del Presidente de la Repblica, porque el Presidente no tiene relaciones directas con ninguna reparticin. De manera que resultar que lo que el Congreso ha querido es que el supremo consejo de guerra no dependa del Presidente de la Repblica. Entonces, este consejo es una corte suprema militar, y esto no existe por la Constitucin: no puede haber nada que no dependa del Presidente de la Repblica.
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Sr. VidalEste artculo no ha dado lugar cuestin de ninguna clase. Los conflictos se han producido por la variedad de disposiciones. Sr. Garca (F. L.)Creo que ha dado lugar conflictos: tiene razn el seor senador por Buenos Aires. El ao pasado, en este mismo tiempo, el consejo resolvi, por una acordada, entrar en receso durante un nmero de das, estilo de los tribunales ordinarios de justicia, y el Ministro de la Guerra observ que no tena esa facultad. El consejo insisti en que tena facultad. La ley no autoriza al consejo de guerra. Ese es un caso que viene justificar la indicacin del seor senador. En otra ocasin, el ayudante de un miembro de ese consejo cometi no un acto de insubordinacin ante el jefe del Estado Mayor del ejrcito; se le mand poner en arresto, y el consejo trat de intervenir en esa orden dada por el jefe superior del ejrcito. Casos como ese pueden ocurrir cada instante. Sr. PresidenteLa Comisin insiste en su despacho? Sr. VidalDada la inteligencia que se da al artculo, podra votarse la indicacin del seor senador por Buenos Aires. Sr. PellegriniYo propongo que se mantenga el artculo del proyecto.
Se vota y aprueba el artculo en esta forma: Art. 18El Consejo Supremo depende del Ministerio de Guerra y Marina, y se entiende directamente con l en todo lo relativo las funciones que le estn encomendadas.

Sr. PellegriniAqu voy pedir la supresin del artculo 20 del proyecto, que la Comisin mantiene, y que dice: Los vocales letrados son los encargados de redactar las resoluciones y sentencias del tribunal. El tribunal est formado de seis ocho generales y dos abogados. De manera que esta obligacin de que sean los abogados quienes redacten las sentencias, hara que el da que faltaran los abogados, no hubiese quien redactase las sentencias. Por otra parte, en el artculo referente al secretario, se dice que es el secretario de la corte el que tiene la obligacin de redactar las actas, acuerdos y resoluciones, que es lo natural. Adems, en estos cuerpos, lo que generalmente sucede es que votan por turno; al primero que le toca votar, redacta su voto y lo presenta y los otros se limitan aceptarlo observarlo, de manera que, entonces, la redaccin corresponde al que funda su voto. As es que, suprimiendo el artculo, redactara la sentencia cualquiera de los jueces el secretario; es cuestin de reglamento interno de la corte. Sr. VidalLa Comisin no tiene inconveniente en aceptar la supresin de este artculo; en su seno se hicieron las mismas observaciones, pero se dijo que esa era la prctica y por eso se mantuvo el artculo. Sr. PellegriniProbablemente suceder as, pero no es forzoso.
Queda suprimido el artculo 20. Se lee: 161

Captulo I

Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo Suprimir el artculo 22. Aprobado. Se lee: Suprimir el artculo 32.

Sr. AnadnDeseara conocer la razn de la supresin. Sr. VidalLa razn de esta supresin est en que sera abrir una puerta para que el Poder Ejecutivo llenase las vacantes con militares de jerarqua inferior, por cualquier circunstancia, como dice el artculo, y entonces ha credo preferible suprimirlo.
Se aprueba el despacho de la Comisin. Se suprime el artculo 41. Se aprueban las siguientes modificaciones: En el artculo 43 cambiar el orden de los incisos colocando el 1o como 3. En el artculo 44 colocar el inciso 2 como 1. En el artculo 54 substituir la palabra: comisario, por empleado de administracin. En el artculo 71 borrar: en el Gobierno. En el artculo75 borrar: 30 aos de edad. Se lee: En el artculo 83 borrar: habindose hecho el nombramiento y no.

Sr. PellegriniCreo que lo que aqu ha querido hacer la Comisin, es un cambio de redaccin. Dice el artculo 83: Cada uno de los generales en jefe de ejrcito armada, tendr adscripto como auditor un abogado que nombrar previamente Entonces, lo que habra que suprimir es la palabra previamente en el prrafo 1o, y no habindose, hasta desempear este puesto, en el prrafo 2. Sr. AparicioEs que el Presidente nombra en todo caso. Sr. PellegriniNo; porque no habindose hecho el nombramiento, el general en jefe lo suple. El Presidente puede no querer nombrar un abogado y deja al general en jefe Sr. AnadnPero el general en jefe puede nombrar un abogado. Sr. PellegriniEl general en jefe suple la omisin del Presidente. Se puede poner podr ser provisto por el general en jefe, con abogados, jefes oficiales quienes se juzgue con competencia suficiente.
Se aprueba con la modificacin indicada. 162

Se aprueban sin observacin las modificaciones siguientes: En el artculo 97, despus de Consejo, agregar: Supremo. En el captulo V, antes del artculo 93, poner el siguiente: Artculo El Poder Ejecutivo nombrar principios de cada ao los jefes y oficiales que deben desempear las funciones de jueces de instruccin ante los consejos de guerra. En el artculo 99, despus de: Juez de instruccin lase: de los que determina el artculo anterior. En el artculo 100, agregar como 2 parte: Los de oficio deben ser siempre militares. En el artculo 111, despus de la palabra imponrsele, agregar: por los consejos respectivos. Despus del artculo 113, agregar el siguiente: Artculo El defensor militar que no preste la debida asistencia la defensa de su patrocinado, estar sujeto las penas establecidas en el artculo 111. En el artculo 114, agregar el siguiente: Inciso 6Ser deudor, acreedor fiador del acusado. En el artculo 117, cambiar las palabras: siempre que, por slo cuando. En el artculo 122, incido 2, borrar: para l, poniendo en su lugar: desde que se encuentren al. Se lee: En el artculo 123, redactar el inciso 4o en los trminos siguientes: Los particulares personas extraas al Ejrcito, que cometan cualquiera de los delitos previstos y penados en el tratado de este cdigo cualquier acto que los bandos de los comandantes en jefe prohben y castigan.

Sr. PellegriniPenados en el Cdigo penal militar, quiere decir? Sr. VidalS, seor. Sr. PellegriniHay que poner Cdigo penal, en vez de tratado de este Cdigo. Sr. VidalEl Cdigo penal militar ahora Se denomina tratado. Sr. PellegriniPero debe decir en el tratado 3 de este Cdigo. Sr. VidalS, seor. Sr. Figueroa (B.)Quiere decir entonces que si alguna vez fuere cometido por algn particular un delito que no est previsto en el Cdigo, este delito escapa la jurisdiccin militar? Sr. VidalS, seor; corresponde la jurisdiccin comn.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Sr. PellegriniEsto es para los que viven en la zona de las operaciones. Sr. Figueroa (B.)Srvase el seor secretario leer el inciso correspondiente:
Se lee: Inciso 4Los particulares personas extraas al Ejrcito que en la zona de operaciones activas cometan los delitos siguientes: traicin, espionaje y devastacin en el territorio que las fuerzas ocupan sea necesario para su seguridad, y en general, todos los actos que los bandos de los comandantes en jefe prohben y castigan.

Sr. Figueroa (B.)Quiere decir, segn la explicacin que se da, que algn delito, cometido por un particular que est sometido la jurisdiccin militar, que no est previsto en dicho Cdigo, escapa esa jurisdiccin. Sr. VidalEs la regla general. Sr. Figueroa (B.)Era lo que quera saber.
Se da por aprobada la modificacin.

Sr. VidalPido la palabra. Voy proponer una modificacin en el artculo 124: borrar las palabras especificado en el tratado tercero de este cdigo, y poner: por faltas cometidas. Esta modificacin tiene su importancia para la mejor inteligencia del artculo. El tratado del Cdigo militar, legisla sobre delitos y faltas cometidas por militares particulares. Estando redactado en esta forma, parece que se refiere simplemente los delitos cometidos por particulares, y no es esa la inteligencia del artculo.
Se da por aprobada esta modificacin, as como las siguientes: En el artculo 132, suprimir: que son por su naturaleza; y substituir el inciso 2, por los siguientes: 2Cuando el delito fuese perpetrado en el Ejrcito Armada estando en pas extranjero. 3Cuando fuese cometido en territorio argentino al frente del enemigo. En el artculo 135, agregar, despus del inciso 7 los siguientes: Inciso 8Visitar las crceles militares informar al Ministerio de la Guerra sobre su resultado. Inciso 9oInformar para los casos de indulto conmutacin. Inciso 10Corregir disciplinariamente las faltas cometidas por los que intervengan en los juicios. Variar la numeracin de los incisos que siguen. 164

Adicionar el artculo 136, al final, con lo siguiente: y de lo que los bandos prevean y castiguen. En el artculo 138, antes de la palabra disciplina poner: seguridad y. En el artculo 143 suprimir: cada uno dentro del distrito de su jurisdiccin, poniendo en su lugar: cuando el Ejrcito se encuentre en territorio enemigo. En el artculo 185, agregar despus de: Generales,y funcionarios letrados de la Administracin de justicia. El artculo 224, substituirlo por el siguiente: No se puede hacer pesquisa ni proceder al registro de lugar alguno con privilegio de extraterritorialidad sin permiso en forma acordado por quien corresponda.

Sr. PellegriniPido la palabra. Yo propondra que se aceptase el artculo 124 del proyecto, y que se agregara: Y cuando el registro hubiese de hacerse en casa de una legacin, se requerir el permiso del jefe de ella. Sr. VidalLa Comisin ha reformado esto; porque la redaccin era incompleta: se trata slo de buques extranjeros; hay otros casos de extraterritorial. El artculo de la Comisin es conciso y comprende todos los casos. En la forma propuesta por el seor senador por Buenos Aires, no queda del todo completo, pues sobre un buque extrangero se puede obtener permiso, no slo del comandante del buque, sino tambin del ministro. Sr. PellegriniPor eso he querido que se dejara el artculo tal como est: No se puede, etc., etc.; falta de ste, el representante diplomtico de la nacin que el buque pertenece. Esto dice el artculo; lo que aqu falta hay que agregarlo, y es: la casa de legacin. Hay ciertos casos, sobre estas cuestiones, sobre esta territorialidad, muy difciles, que un fiscal militar tal vez no estara habilitado para resolverlas. Sr. VidalEso no reza sino para los jueces encargados de instruir los sumarios. Sr. PellegriniS, son disposiciones generales sobre la instruccin de sumarios; pero el sumario podra estar encomendado un oficial subalterno Sr. Figueroa (B.)Pido la palabra. Seor Presidente: yo creo que este artculo entraa un peligro, porque mi juicio no va ser bien interpretado por las personas encargadas de su aplicacin. Yo creo que no son legislables en el Cdigo militar cuestiones de esta naturaleza, que se establecen por el consenso. Es tan difcil saber lo que es una pesquisa, que, desde luego, yo encuentro una primera dificultad. No solamente es pesquisa el hecho material de entrar en un buque de guerra en una casa, sino que tambin puede ser pesquisa el hecho material de rodear la casa de una legacin. Hay ejemplos en que se ha desconocido el derecho de hacer pesquisa en esta forma, rodeando la casa de una legacin, un buque de guerra, donde se supona hacer una pesquisa. La reforma propuesta por la Comisin, no parece tampoco, responder una necesidad inmediata de la aplicacin del Cdigo militar.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Ahora, en manos de quin dejamos la interpretacin de las prcticas internacionales? En manos de un simple comandante, para interpretar este Cdigo que se llama de gentes y que puede traer graves conflictos la Nacin? Tenemos como ejemplo el caso ocurrido en Chile, no hace mucho tiempo, con motivo de la pesquisa en la casa de la legacin norteamericana, que fu negada rotundamente con mucho caudal de conocimientos por parte del ministro de Estados Unidos, declarando que no haba tal derecho de pesquisa, y eso que no se penetr en la legacin, sino que se rode la casa. Ese es un hecho muy reciente. Las naciones poderosas entienden de un modo muy diferente el derecho de pesquisa, y por los trminos del artculo pareciera que pesquisar significa entrar y prender la persona que se busca. Por todo esto, yo he de pedir ms bien la supresin de este artculo, como intil y mal colocado en un cuerpo de leyes militares, cuando es asunto que en la prctica corresponde al derecho internacional. Sr. PellegriniEste artculo tiene por objeto impedir que un oficial subalterno, poco versado en el derecho internacional se crea autorizado para pesquisar ir prender un desertor que se ha refugiado en un buque de guerra en la casa de una legacin, lo que provocara un conflicto que nos obligara castigar al oficial y reconocer que ha faltado. Esto importa simplemente advertir que los buques de guerra extranjeros y las legaciones estn fuera de la jurisdiccin militar. El seor senador dice que esto corresponde al derecho internacional; estamos de acuerdo en el principio; efectivamente, podra considerarse esto una redundancia; pero creo que ella no puede traer perjuicios, mientras que la ausencia de la disposicin podra ocasionarlos. Que se le diga: usted no puede penetrar al domicilio particular sin tales y cuales condiciones, son reglas que se fijan precisamente para aclarar. Sr. VidalEs una disposicin consignada en todos los cdigos de procedimientos.
Se vota el despacho de la Comisin, y es rechazado.

Sr. PellegriniAhora propongo que se vote el artculo 224 con este agregado: Cuando el registro hubiera de hacerse en la casa de una legacin, se requerir permiso del jefe encargado de ella.
Se lee: Artculo 224No se puede hacer pesquisa ni proceder al registro de un buque de guerra extranjero sin el permiso de su comandante, y, falta de ste, del representante diplomtico de la nacin que el buque pertenece. Se vota el artculo con el agregado y es aprobado. Se lee y aprueba: Suprimir el artculo 225. 166

En el artculo 247, agregar: Inciso 8Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales. En el artculo 279 borrar: en la declaracin indagatoria, poniendo en su lugar: lo prescribe el artculo 243. En el artculo 318, suprimir: de las provincias de las municipalidades; y agregar como 2o prrafo: En caso de divergencia sobre el monto regular el Consejo Supremo. Se lee: En el artculo 324, inciso 2, agregar despus de la palabra: caso, de urgencia .

Sr. PellegriniCreo que debe ponerse: por cualquier militar de graduacin superior al acusado, en caso de urgencia de delito flagrante. Si se dice solamente cualquier militar, se dara derecho que un oficial, en caso de urgencia, mande preso un general. Sr. PresidenteLa Comisin acepta la modificacin? Sr. VidalS, seor.
Se aprueba la modificacin propuesta. Se lee: El artculo 355, substituirlo por el siguiente: Las excepciones se opondrn verbalmente ante el Presidente y el Secretario del Consejo. El comparendo ser pblico y principiar por la lectura de la exposicin del Juez instructor, oyendo despus al Fiscal y al Defensor. De este comparendo se levantar un acta, donde consten prolijamente las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieron para probar la de cosa juzgada. Esta acta ser firmada por todos los presentes.

Sr. PellegriniEl final de este artculo no s lo que quiere decir. Sr. Garca (F. L.)Es un defecto de redaccin. Sr. VidalDebe decir: Y las diligencias que se pidieran para probar la excepcin de cosa juzgada, etc.
Se aprueba la modificacin con esa aclaracin. Se lee: El artculo 356 debe empezar as: La prescripcin y la amnista pueden tambin ser declaradas de oficio. 167

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Sr. PellegriniDebe agregarse tambin y el indulto. Sr. VidalNo, porque el indulto viene despus del fallo. Sr. PellegriniEsa era la prctica; pero los tribunales; semejanza de lo que han resuelto los de los Estados Unidos, acaban de resolver que el indulto puede acordarse antes, durante y despus del juicio. Sr. Figueroa (B.)Pero no cuando se est bajo la accin de los jueces. Sr. PellegriniS, seor; los tribunales han fallado en ese sentido. Han establecido que no estando limitada por la Constitucin la facultad que sta acuerda al Presidente para indultar, este funcionario puede hacer uso de esa facultad antes, durante y despus del juicio, y por eso es que el Cdigo de procedimientos establece que una de las excepciones perentorias es el indulto. Sr. Figueroa (B.)Habra que hacer una aclaracin. Sr. VidalSegn el Cdigo penal es necesario que haya condena para que haya indulto. Sr. PellegriniEse es un defecto del Cdigo. Hay tambin otras leyes que ponen condiciones para que se pueda otorgar el indulto, como ser: que haya observado buena conducta; que haya sufrido la mitad de la pena, etc., y sin embargo, como digo, todas esas limitaciones son indebidas, porque la Constitucin acuerda al Presidente la facultad amplia de poder indultar, y de acuerdo con esta amplia facultad constitucional, los tribunales acaban de resolver la cuestin. Fundado en esto es que pienso que debe agregarse despus de donde dice: amnista, la palabra indulto. Sr. AnadnHabra que hacer igual correccin en la modificacin anterior. Sr. PellegriniQue se haga. Sr. Figueroa (B.)Me parece que el caso que se refiere el seor senador no es de los delitos que puede indultar el Presidente de la Repblica, por no ser un delito comn. Sr. PellegriniCon mucha ms razn puede hacerlo si es delito militar. En los delitos militares la facultad es mucho ms amplia todava. Yo propongo que en el artculo 354, inciso 4, se agregue indulto, despus de la palabra amnista.
Se aprueba el artculo con esta modificacin. Las siguientes modificaciones se aprueban sin observacin. En el artculo 357 borrar: las excepciones, y poner en su lugar: la excepcin de cosa juzgada. Adicionar con lo siguiente: El Presidente puede prorrogar este trmino cuando lo considere insuficiente. En el artculo 358, substituir este, por l. En el artculo 371 borrar el prrafo 2. Suprimir el artculo 425. En el artculo 466 substituir el prrafo ltimo por el siguiente: antigedad de su nombramiento. 168

En el artculo 490, agregar, despus de accin, la palabra penal. En el artculo 491, despus de la palabra causa, agregar: y en todas las causas falladas; y borrar: segn el caso. En el artculo 492, borrar desde las palabras: quien deber hasta el fin. En el artculo 493, antes de la palabra sumario agregar: verbal y En la Seccin 2a cambiar las palabras del ttulo que dicen: Procedimiento verbal, por: Del Juicio Sumario. Suprimir el artculo 512. En el artculo 514 borrar las palabras: especialmente cuando y tales. En el artculo 520 substituir la palabra: publicacin por vigencia. Suprimir el artculo 522. Agregaren este ttulo los artculos siguientes: Artculo El tratado 3 de esta Ley lo constituir el Cdigo Penal vigente en cuanto no se oponga las disposiciones del 1 y 2 tratado.Art. Por prisin menor se entender la que no exceda de dos aos; y prisin mayor, la que exceda de ese trmino.

Sr. PresidenteQueda sancionado este asunto.

III Sr. PresidenteSe va dar cuenta de asuntos entrados. Sr. PresidenteNo habiendo ms asuntos la orden del da, queda levantada la sesin.
Eran las 6.30 p. m.

ngel Menchaca, Director de taqugrafos.

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1897 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Continuacin de la 15a sesin de prrroga. 28 de diciembre de 1897
Presidencia del seor Marco Avellaneda

Sumario: Asuntos entrados Integracin de la comisin auxiliar de presupuesto Termina la consideracin del dictamen de la comisin de presupuesto en el proyecto de ley de impuestos internos Se resuelve comenzar en la sesin prxima la consideracin del presupuesto general de la administracin Consideracin de los dictmenes de la comisin auxiliar de presupuesto: 1, abriendo dos crditos suplementarios al ministerio de hacienda; 2., abriendo un crdito por 60.000 pesos al ministerio del interior; y 3, ampliando en 200.000 pesos el crdito abierto por la ley nmero 3387, y autorizando a la comisin directiva de la exposicin nacional de 1898 para permitir simulacros tauromquicos con toros embolados.

Diputados presentes Almada, Alvarado, Alvarez, Amarilla, Avellaneda (L. J.), Avellaneda (M.), Avellaneda (M. M.), Barroetavea, Bejarano, Berduc, Cantn, Carballido, Castellanos (F.), Chaves, Contte, Daract, Davila, Demara, Echegaray, Ferrer, Fras, Garca (P.), Garca (T.), Garvin, Gilbert, Gimenez, Gonzlez, Gouchon, Grand, Guastavino, Herrera (M.), Lacavera, Lpez Garca, Luque, Mena, Mitre, Morel, Moutier, Obligado, OFarrell, Otao, Ovejero, Parera Denis, Paunero, Pea (V.), Prez, Pinto, Posse, Quesada, Saavedra Zavaleta, Tejedor, Vedia, Villanueva. (B.), Villanueva (J.), Vivanco. Ausentes, con licencia Alemn, Astrada, Ayarragaray, Ceretti, Corts Funes, Dvalos, Demarchi, Gmez (I.), Gmez (J. R.), Llobet, Mantilla, Pea (C.), Vieyra. Ausentes, con aviso Ferrari, Irigoyen, Iturralde, Lescano, Lobos, Ocampo, Uballes, Vila.
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Ausentes, sin aviso Cabal, Castellanos (A.), del Valle, Fernndez, Herrera (D.), Olivero, Tamayo.

En Buenos Aires, a 28 de diciembre de 1897, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados arriba anotados, el seor presidente declara reabierta la sesin, siendo las 4 y 10 p.m.

Asuntos entrados Comunicaciones oficiales El honorable senado enva en revisin el proyecto declarando ley de la Repblica el proyecto de cdigo de justicia, organizacin, competencia y procedimientos de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos M. Bustillos.(A la comisin de guerra).

Fuente: Cmara de Senadores. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1899; pg. 627. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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1898 Congreso Nacional Cmara de Diputados


19 sesin de prrroga. 10 de enero de 1898
Presidencia del sr. Marco Avellaneda
Sumario: -Rectificaciones al acta. -Asuntos entrados. -La honorable cmara resuelve insistir en su sancin respecto de la ley de impuestos internos, -La honorable cmara acepta las modificaciones introducidas por el honorable senado en el proyecto de ley de derechos de puerto de la capital. -Aprobacin del dictamen de la comisin de guerra y marina en el proyecto de ley, en revisin, declarando ley de la Repblica el cdigo militar redactado por el doctor Jos Maria Bustillo, -Mociones de Orden -Aprobacin sobre tablas del proyecto de ley autorizando al poder ejecutivo para disponer de los saldos sobrantes del presupuesto del departamento de guerra, hasta la cantidad de 492,000 pesos, para reforzar el item 1 del inciso 7. y el item 3 del inciso 8. -Aprobacin del dictamen de la comisin de peticiones en las cuentas presentadas por el secretario habilitado de la honorable cmara. -Aprobacin de los dictmenes de la comisin auxiliar de presupuesto en los proyectos de ley abriendo crditos suplementarios al presupuesto; al ministerio de justicia, culto e instruccin pblica: 1.0, por 14.367,21 $; 2., por 18.077,15 $; 3., por. 11.905,49 $; 4., por 33.969,60 $ al ministerio de la guerra;-5., por 49,676,44 $ y 562,80 $ y 6., por 12.516,56 $ m/n y 735,37 $ oro al ministerio del interior. -Consideracin de las modificaciones introducidas por el honorable senado en el proyecto de ley de presupuesto general de gastos de la administracin, para 1898. Diputados presentes: Almada, Alvarado, Amarilla, Avellaneda (L. J.), Avellaneda (M.), Barroetavea, Berduc, Cantn, Carballido, Castellanos (F.), Chaves, Contte, Daract, Dvila, Echegaray, Fras, Garca (P.), Garca (T.), Garzn, Gimnez, Gonzlez, Gouchon, Grand, Guastavino, Herrera (D.), Iturralde, Lacavera, Lobos, Lpez Garcia, Luque, Llobet, Mena, Mitre, Morel, Moutier, Obligado, Ocampo, OFarrell, Oblivero, Ovejero, Parera Denis, Pella (V.), Saavedra Zavaleta, Tejedor, del Valle, Vedia, Villanueva (B.), Villanueva (J.), Vivanco.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Ausentes, con licencia: Alemn, Astrada, Ceretti, Corts Funes, Demarchi, Gmez G., Gmez J. R., Mantilla, Pea C., Quesada, Vieyra. Ausentes, con aviso: Gilbert, Villa. Ausentes sin aviso Alvarez, Avellaneda (M. M.), Ayarragaray, Bejarano, Cabal, Castellanos (A.), Davalos, Demara, Fernndez, Ferrari, Ferrer, Herrera (M.), Irigoyen, Lescano, Otao, Paunero, Prez, Pinto, Posse, Snchez, Tamayo, Uballes. En Buenos Aires, 10 de enero de 1898, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados arriba anotados, el seor presidente declara abierta la sesin las 4 y 40.

Cdigo Militar La comisin de guerra se expide en el proyecto de ley, en revisin, declarando ley de la repblica el proyecto de cdigo de justicia, organizacin, competencia y procedimiento de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos Maria Bustillo.

Sr. CantnPido la palabra. El despacho de comisin, de que acaba de darse cuenta, ha sido estudiado con atencin en el honorable senado por uno de sus generales, que a la vez es estadista, y por un jurisconsulto que se encuentra en iguales condiciones, lo que me autoriza a suponer que las modificaciones introducidas al cdigo militar vigente son sabias, sensatas y convenientes. Hago, pues, mocin de preferencia para que la cmara entre a ocuparse directamente del asunto.
Apoyado. Debate en mocin

Sr. GuastavinoPido la palabra. Para que conste mi voto en contra de semejante proposicin Se trata de cdigos, y como pienso que ningn diputado, conoce lo que va someterse su deliberacin, no comprendo cmo esta Cmara pueda prestar su voto afirmativo a la proposicin del distinguido diputado por Tucumn. De mi parte, como un acto de conciencia, he de dar mi voto en contra de esa mocin. Sr. DvilaComo no deseo hacer debate, quiero tambin que conste mi actitud en los mismos trminos en que acaba de definirla el seor diputado por Corrientes.
Se vota la mocin de preferencia, y es aprobada 174

A la honorable cmara de diputados La comisin de guerra y marina ha estudiado el proyecto de ley, venido del honorable senado para su revisin, declarando ley de la Repblica el proyecto de cdigo de justicia, organizacin, competencia y procedimientos de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos Maria Bustillos; y, por las razones que os dar el miembro informante, tiene el honor de aconsejaros su sancin. Sala de la comisin enero 10 de 1898. T. GarcaP. GarcaD. del ValleP. Lacavera.

Proyecto de ley El senado y cmara de diputados, etc. Articulo 1, Declrase ley de la Repblica el proyecto de cdigo de justicia, organizacin, competencia y procedimientos de los tribunales militares, redactado por el doctor don Jos M. Bustillo, con las modificaciones siguientes: En el articulo 1, despus de la palabra Tribunales, agregar Autoridades. Suprimir el artculo 3. En el articulo 4 borrar: en razn de enfermedad que lo inhabilite absolutamente para ese desempeo. A efecto de comprobar debidamente esta ltima causaly poner en su lugar: Si la excusacin fuese por enfermedad. En el artculo 5 borrar desde la palabra podrn hasta la palabra tampoco, inclusive. En el articulo 6, borrar en absoluto. En el artculo 9, agregar al final: sin que esto importe su reincorporacin al Ejrcito. En este mismo titulo agregar el siguiente: ArticuloEl tratamiento de los Consejos de Guerra es impersonal. En el artculo 10, poner como inciso 3: Por los Consejos de Guerra especiales en los casos del articulo 57. Los actuales incisos 3 y 4 figurarn como 4 y 5. En el artculo 13, borrar: tener 35 aos de edad cuando menos. Substituir el artculo 18, por el siguiente: El Consejo se entender directamente con el Ministerio de Guerra y Marina en todo lo concerniente a las necesidades del servicio. Suprimir el artculo 20. Suprimir el artculo 22, el 32 y el 41. En el artculo 43, cambiar el orden de los incisos, colocando el 1 como 3. En el artculo 44, colocar el inciso 2 como 1. En el artculo 54, substituir la palabra comisario por empleado de administracin. En el artculo 71, borrar: en el Gobierno. En el artculo 75, borrar: o treinta aos de edad, por lo menos. El artculo 83, redactarlo como sigue: Articulo 83. Cada uno de los generales en jefe de ejrcito armada tendr adscripto, como auditor, un abogado que nombrar el Presidente de la Repblica.
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No habindose hecho el nombramiento, podr ser provisto el puesto, por el general en jefe con abogados, jefes oficiales a quienes se juzgue con competencia suficiente. En el articulo 97, despus de: Consejo, agregar: Supremo. En el capitulo V, antes del artculo 99, poner el siguiente: ArtculoEl Poder Ejecutivo nombrar principio de cada ao, los jefes y oficiales que deben desempear las funciones de jueces de instruccin ante los Consejos de guerra, En el articulo 99, despus de: Juez de Instruccin, lase: de los que determina el artculo anterior. En el articulo 109, agregar como 2 parte: Los de oficio deben ser siempre militares. En el artculo 111, despus de la palabra imponrsele, agregar: por los Consejos respectivos. Despus del artculo 113, agregar el siguiente: ArticuloEl defensor militar, que no prest la debida asistencia la defensa de su patrocinado, estar sujeto las penas establecidas en el artculo 111. En el articulo 114, agregar el siguiente: Inciso 6Ser deudor, acreedor fiador del acusado. En el artculo 117, cambiar las palabras: siempre quo, por solo cuando. En el artculo 122, inciso 2, borrar: para l, poniendo en su lugar: desde que se encuentren al. En el articulo 123, redactar el inciso 4, en los trminos siguientes: Los particulares personas extraas al Ejrcito que cometan cualquiera de los delitos previstos y penados en el Tratado 3 de este Cdigo cualquier acto que los bandos de los comandantes en jefe prohben y castigan. En et artculo 124, substituir las palabras: especificados en el Tratado 3 de este Cdigo, por las siguientes: faltas comunes. En el artculo 130, donde dice: individuos, lase: militares. En el artculo 132, suprimir: que son por su naturaleza, y sustituir el inciso 2, por los siguientes 2 Cuando el delito fuese perpetrado en el Ejrcito Armada, estando en pas extranjero 3, Cuando fuese cometido en territorio argentino al frente del enemigo. En el artculo 135, agregar despus del inciso 7, los siguientes: Inciso 8. Visitar las crceles militares de informar al Ministerio de la Guerra sobre su resultado. Inciso 9. Informar para los casos de indulto conmutacin Inciso 10Corregir disciplinariamente las faltas cometidas por los que intervengan en los juiciosVariar la numeracin de los incisos que siguen. Adicionar el artculo 136, al final, con lo siguiente, y de lo que los bandos prevean y castiguen. En el articulo 138, antes de la palabra disciplina poner seguridad y En el articulo 143, suprimir: cada uno dentro del distrito de su jurisdiccin, poniendo en su lugar: cuando el ejrcito se encuentre en territorio enemigo. En el articulo 185, agregar despus de: Generalesy funcionario letrados de la Administracin justicia Agregar el siguiente prrafo al articulo 224: Cuando el registro hubiese de hacerse en la casa de una legacin, se requerir el permiso del jefe encargado de ella. Suprimir el artculo 225. En el articulo 247, agregar: Inciso 8 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales En el articulo 279, borrar: en la declaracin indagatoria, poniendo en su lugar: lo prescribe el artculo 243. En el articulo 318, suprimir: de las provincias de las municipalidades; y agregar como 2 prrafo: En caso de divergencia sobre el monto, regular el consejo supremo.
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En el artculo 324, inciso 2, agregar despus de la palabra caso, de urgencia o El artculo 355, substituirlo por el siguiente: Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del consejo. El comparendo ser pblico y principiar por la lectura de la exposicin del juez instructor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar un acta, donde consten prolijamente las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieron para probar la excepcin de cosa juzgada. Esta acta ser firmada por todos los presentes. El articulo 356 debe empezar as: la prescripcin, la amnista indulto, puede tambin ser declaradas de oficio. En el articulo 357, borrar: las excepciones y poner en su lugar: la excepcin de cosa juzgada. Adicionar con lo siguiente: El presidente puede prorrogar este trmino cuando lo considere insuficiente. En el artculo 358, substituir este por el En el artculo 371, borrar el prrafo 2. Suprimir el artculo 425, En el artculo 466, substituir el prrafo ltimo por el siguiente: antigedad de su nombramiento. En el artculo 490, agregar despus de accin, la palabra penal En el articulo 491, despus de la palabra causa, agregar: y en todas las causas falladas; y borrar: segn el caso. En el artculo 492, borrar desde las palabras quien deber, hasta el fin. En el artculo 493, antes de la palabra sumario, agregar: verbal y. En la seccin 2, cambiar las palabras del ttulo que dicen: procedimiento verbal, por: del juicio sumario. Suprimir el artculo 512. En el artculo 514, borrar las palabras: especialmente cuando y tales. En el artculo 520, substituir la palabra pblica por vigencia Suprimir el artculo 522. Agregar en este ttulo, los artculos siguientes: Articulo: El tratado 3 de esta ley, lo constituir el cdigo penal vigente en cuanto no se oponga a las disposiciones del 1 y 2 tratado.-Artculo. Por prisin menor se entender la que no exceda de dos aos; y prisin mayor la que exceda de ese trmino Art. 2. Comunquese al poder ejecutivo. Dado en la sala de sesiones del senado argentino, en Buenos Aires, a veintitrs de diciembre de mil ochocientos noventa y siete. Julio A. Roca B. Ocampo Secretario

Buenos Aires, noviembre 10 de 1897. Al honorable congreso de la nacin. La sustitucin de las antiguas ordenanzas espaolas por los cdigos militares vigentes, no
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ha dado los resultados, que se procuraban, de hacer ms rpida y eficaz la administracin de la justicia en el ejrcito y armada. Su aplicacin durante tres aos por los tribunales que instituye la ley de competencia, ha evidenciado los defectos de que adolecen, cuyo resultado inmediato es retardar la tramitacin de las causas, hacindolas gravosas para el erario y quebrantando la disciplina que las leyes han querido consagrar y robustecer, sin la cual no es posible la existencia de los ejrcitos. Teniendo en cuenta estos antecedentes, el poder ejecutivo encomend al fiscal del consejo supremo de guerra y marina la redaccin de un proyecto de ley que modificara la de organizacin y competencia y la de procedimiento, para hacer ms breve el enjuiciamiento y ms rpida la terminacin de los procesos, en bien de la justicia militar y para alivio de los encausados. El proyecto adjunto, que el poder ejecutivo tiene el honor de someter la aprobacin de vuestra honorabilidad, tiene a los objetivos que se tuvieron en vista al designar para su redaccin a un funcionario como el doctor Jos M. Bustillo, cuya preparacin y experiencia reconocidas, quedan evidenciadas en los proyectos de reformas que contiene el proyecto adjunto. La naturaleza especial de este asuntode verdadero interscuya urgente aprobacin se impone con carcter de necesidad imperiosa y de vital inters para el ejrcito y armada, han inducido al poder ejecutivo a declararlo incluido entre los asuntos que deben tratarse en las presentes sesiones de prrroga, y os pide querrais prestarle vuestra aprobacin. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Jose E. Uriburu. N. Levalle

Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. del VallePido la palabra. La honorable cmara disculpar que sea breve al informar en este asunto de transcendencia. La comisin ha tenido que despacharlo en los premiosos momentos porque pasamos, debido a los reclamos que ha considerado justos, del poder ejecutivo y de las autoridades militares, porque el proyecto sancionado por el honorable senado, sobre el estudio minucioso ilustrado hecho por el doctor Bustillo, es una necesidad que se hace sentir con verdadera exigencia en la marcha regular de la justicia militar. Se trata, seor presidente, de un cdigo de procedimientos de justicia militar que introduce reformas de importancia en la legislacin del ejrcito y de la armada. No podr, seguramente, hacer un estudio minucioso de esas reformas; y para hacer resaltar la importancia de ellas, me bastar hacer presente una de las ms fundamentales: es la que establece los consejos de guerra permanentes, que consultan los intereses del ejrcito y de la armada respecto de la brevedad de los procedimientos y que, revestidos de un alto espritu justiciero, garantizan los que caen como reos supuestos reos bajo sus fallos, que no los animar otra pasin que la de la justicia y la de la ley. Esos consejos de guerra, formados ipso facto para resolver sobre ciertos delitos sometidos a su consideracin, eran tribunales que siempre dejaban la duda de que fueran animados por las pasiones del momento, por las exigencias momentneas que haban motivado su creacin.
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Los consejos de guerra permanentes garantizan la justicia y la equidad de sus fallos. Se establecen consejos de guerra en esta capital y se autoriza al presidente de la Repblica que los establezca, para el ejrcito y la armada, en las jurisdicciones militares que se crean; y cuando sean necesarios. Se da intervencin (y esta es otra de las reformas fundamentales), en la redaccin de las sentencias, los auditores de guerra, en los consejos; y los fiscales de turno que sean letrados, en el consejo supremo: con lo que tambin se consulta los intereses de la justicia y los folios dictados por los consejos de guerra por el consejo supremo, ajustndolos a los procedimientos legales y contribuyendo a su claridad Tambin se resuelve por esta reforma no autorizar la prisin preventiva sino por delitos graves. Esto evita la tremenda injusticia que generalmente se produce, deteniendo aprisionando jefes, oficiales soldados por causas tan simples, que veces resulta que el arresto preventivo es mayor que la pena que debera aplicarse por sentencia, en caso de probarse el delito Estas son las principales reformas introducidas, y la comisin no ha vacilado en aconsejar su aceptacin a la Cmara, debiendo hacer presente que los miembros de la comisin de guerra, no considerndose con competencia suficiente para abordar este estudio, han consultado la opinin ilustrada de algunos miembros de la Cmara, siendo una de las personas que le ha prestado ms ayuda el distinguido diputado por la capital doctor Barroetavea, que ha estudiado especialmente esta cuestin y que es miembro de nuestra comisin de cdigos. Es esto lo que tena que exponer. Sr. CantnMuy bien!
Se aprueba en general el proyecto en discusin. Se lee el artculo l.

Sr. AlmadaPido la palabra. Deseara saber si la votacin recaer sobre cada uno de los artculos del cdigo, que son quinientos y pico, si se votara, como siempre se ha hecho en estos casos, en una sola vez. Sr. CantnEs en esa ltima forma que debe votarse. Sr. AlmadaEntonces, deben leerse todas las modificaciones. Sr. PresidenteLa comisin propone en un solo artculo, las modificaciones a todo el cdigo. As es que la Cmara debe resolver si ha de votar modificacin por modificacin, o si ha de votar el artculo 1 de la comisin, que las comprende todas. El seor diputado propone que se lean todos los artculos. Sr. CantnSi, seor, que se lean.
Se leen. Se aprueba en particular el proyecto en discusin.

Fuente: 19 sesin de prrroga. Congreso Nacional. Cmara de Senadores. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de Diputados. Buenos Aires, Argentina. 1899, pgs. 854-861.

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1897 Leyes Nacionales Ley N 3.679


Ley 3.6791. Cdigo de Justicia Militar (D. ses. Sen.; 1897, p. 779)
Art.1Declrase ley de la Repblica, el proyecto de cdigo de justicia, organizacin, competencia y procedimiento de los tribunales militares, redactado por el doctor Jos Mara Bustillo, con las modificaciones siguientes: En el art. 1, despus de la palabra Tribunales, agregar Autoridades. Suprimir el art. 3. En el art. 4, borrar: o en razn de enfermedad que lo inhabilite absolutamente para ese desempeo. A efecto de comprobar debidamente esta ltima causal, y poner en su lugar: Si la excusacin fuese por enfermedad. En el art. 5, borrar desde la palabra podrn hasta la palabra tampoco inclusives. En el art. 6, borrar: en absoluto. En el art. 9, agregar al final: sin que esto importe su reincorporacin al Ejrcito. En este mismo ttulo agregar el siguiente: Artculo.El tratamiento de los consejos de Guerra es impersonal. En el art. 10 poner como inc. 3: Por los consejos de Guerra especiales en los casos del art. 57, Los actuales incs. 3 y 4 figurarn como 4 y 5. En el art. 13 borrar: tener 35 aos de edad cuando menos. Substituir el art. 18 por el siguiente: El Consejo se entender directamente con el Ministerio de Guerra y Marina en todo lo concerniente a las necesidades del servicio. Suprimir el art. 20. Suprimir el art. 22, el 32 y el 41. En el art. 43 cambiar el orden de los incisos colocando el 1 como 3. En el art. 44 colocar el inc. 2 como 1. En el art. 54 substituir la palabra: comisario por empleado de administracin. En el art. 71 borrar: en el gobierno. En el art. 75 borrar: treinta aos de edad por lo menos. En el art. 83 redactarlo como sigue: Art. 83. Cada uno de los generales en jefe de ejrcito o armada tendr adscripto como auditor un abogado que nombrar el Presidente de la Repblica.

1. Ley 3.679.Antecedentes parlamentarios: D. ses. Sen. 1897, p. 535; D. ses. Dip. 1897, t. II, p. 858., en Anales de la Legislacin Argentina, Argentina; 1954. Pg. 384.

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No habindose hecho el nombramiento podr ser provisto el puesto por el general en jefe con abogados, jefes u oficiales a quienes se juzgue con competencia suficiente. En el art. 97 despus de: Consejo agregar: Supremo. En el captulo V antes del art. 99, poner el siguiente: ArtculoEl P. E. nombrar, a principio de cada ao, los jefes y oficiales que deben desempear las funciones de jueces de instruccin ante los Consejos de guerra. En el art. 99 despus de: Juez de Instruccin, lase: de los que determina el artculo anterior. En el art. 109, agregar como 2 parte: Los de oficio deben ser siempre militares. En el art. 111 despus de la palabra. imponrsele, agregar: por los consejos respectivos. Despus del art. 113, agregar el siguiente: ArtculoEl defensor militar que no preste la debida asistencia a la defensa de su patrocinado, estar sujeto a las penas establecidas en el art. 111. En el art. 114, agregar el siguiente: Inc. 6Ser deudor, acreedor o fiador del acusado. En el art. 117 cambiar las palabras: siempre que, por slo cuando. En el art. 122, inc. 2, borrar: para el, poniendo en su lugar: desde que se encuentren al. En el art. 123, redactar el inc. 4 en los trminos siguientes: Los particulares o personas extraas al Ejrcito que cometan cualquiera de los delitos previstos y penados en tratado 3 de este cdigo o cualquier acto que los bandos de los comandantes en jefe prohben y castigan. En el art. 124, substituir las palabras especificados en el tratado 3 de este cdigo por las siguientes: a faltas comunes. En el art. 130, donde dice individuos, lase militares. En el art. 132, suprimir: que son por su naturaleza; y substituir el inc. 2, por los siguientes: 2 Cuando el delito fuese perpetrado en el ejrcito o armada estando en pas extranjero. 3 Cuando fuese cometido en territorio argentino al frente del enemigo En el art. 135, agregar despus del inc. 7, los siguientes: Inc. 8. Visitar las crceles militares e informar al Ministerio de la guerra sobre su resultado. Inc. 9 informar para los casos de indulto o conmutacin. Inc. 10 corregir disciplinariamente las faltas cometidas por los que intervengan en los juicios.Variar la numeracin de los incs. que siguen. Adicionar el art. 136 al final, con lo siguiente: y de lo que los bandos prevean y castiguen. En el art. 138 antes de la palabra disciplina, poner seguridad y. En el art. 143 suprimir: cada uno dentro del distrito de su jurisdiccin, poniendo en su lugar: cuando el Ejrcito se encuentre en territorio enemigo. En el art. 185 agregar, despus de: generales: y funcionarios letrados de la Administracin de justicia. Agregar el siguiente prrafo al art. 224: Cuando el registro hubiere de hacerse en la casa de una legacin, se requerir el permiso del jefe o encargado de ella.
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Suprimir el art. 225. En el art. 247 agregar: inc. 8. Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales. En el art. 279 borrar: en la declaracin indagatoria, poniendo en su lugar: lo prescribe el art. 243. En el art. 318 suprimir: de las provincias o de las municipalidades; y agregar como 2 prrafo: En caso de divergencia sobre el monto regular el Consejo supremo. En el art. 324, inc. 2, agregar, despus la palabra caso: de urgencia o. El art. 355, substituirlo por el siguiente: Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del Consejo. El comparendo ser pblico y principiar por la lectura de la exposicin del juez instructor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar un acta, donde conste prolijamente las excepciones opuestas, las razones alegadas y las que se pidieron para probar la excepcin de cosa juzgada. Esta acta ser firmada por todos los presentes. El art. 356 debe empezar as: la prescripcin, la amnista e indulto, pueden tambin ser declaradas de oficio. En el art. 357 borrar: las excepciones y poner en su lugar: la excepcin de cosa juzgada. Adicionar con lo siguiente: El Presidente puede prorrogar este trmino cuando la considere insuficiente. En el art. 358, substituir este por: el. En el art. 371, borrar el prrafo 2. Suprimir el art. 425. En el art. 466 substituir el prrafo por el siguiente: antigedad de su nombramiento. En el artculo 490 agregar, despus de accin la palabra penal. En el art. 491, despus de la palabra causa, agregar: y en todos las causas falladas; y borrar: o segn el caso. En el art. 492, borrar desde las palabras: quien deber hasta el fin. En el art. 493, antes de la palabra sumario, agregar: verbal y. En la seccin 2 cambiar las palabras del ttulo que dice: Procedimiento verbal, por Del juicio sumario. Suprimir el art. 512. En el art. 514 borrar las palabras: especialmente cuando y tales. En el art. 520 substituir la palabra: publicacin por vigencia. Suprimir el art. 522. Agregar en este ttulo los artculos siguientes: Art.: El tratado 3 de esta ley lo constituir el cdigo penal vigente en cuanto no se oponga a las disposiciones del 1 y 2 tratado.Art. Por prisin menor se entender la que no exceda de dos aos; y prisin mayor la que exceda de ese trmino. Art. 2Comunquese, etc. Sancin: 10 enero 1898.
Fuente: Ley 3.679. Anales de la Legislacin Argentina, Argentina; 1954. Complemento. 1889-1919. Editorial La Ley. Buenos Aires. Jurisprudencia-Doctrina-Legislacin, 1954; pgs. 384-441. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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Cdigo de Justicia Militar2 Tratado Primero


Organizacin y competencia de los tribunales Militares

TTuLO I
Disposiciones preliminares Art. 1La jurisdiccin militar en la Repblica se ejerce nicamente por los tribunales, autoridades y funcionarios que este cdigo determina. Art. 2Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones que las de este cdigo y las clusulas penales de las dems leyes militares vigentes. Art. 3Ningn militar puede eximirse de desempear los cargos de la justicia militar, sino por las causas que la ley enumera. Si la excusacin fuese por enfermedad, dar parte al superior, para que ordene, si estima conveniente, el reconocimiento mdico correspondiente. Art. 4Los miembros de los tribunales militares no podrn ser ocupados en comisiones incompatibles con el cargo de justicia, sino por motivos urgentes en tiempo de guerra. Son comisiones incompatibles las que impiden el ejercicio o perjudican el exacto y fiel cumplimiento de las funciones judiciales. Art. 5Siempre que un miembro de los tribunales militares resulte inhabilitado para el desempeo del puesto, ser inmediatamente reemplazado en la misma forma de su designacin. Art. 6Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar sern responsables por la violacin o por la no aplicacin de las leyes y disposiciones que rigen el caso; y el Presidente de la Repblica podr hacer efectiva esta responsabilidad o por la va disciplinaria u ordenando el juicio en los casos y formas prescriptas por esta ley. Art. 7Los militares en retiro pueden desempear los cargos de justicia militar con la jerarqua con que fueron retirados, sin que esto importe su reincorporacin al ejrcito; pero mientras desempeen las funciones judiciales y al solo efecto de ellas, sern considerados como en actividad de servicio. Art. 8El tratamiento de los Consejos de guerra es impersonal.

2. Cdigo de Justicia Militar. Se incluyen las modificaciones dispuestas por las leyes y 4.708, y los decretos 4952/43 (Anales de la Legislacin Argentina, t. VII, p. 76) y 15.062/43 (id. t. VII, p. 94), ratificados por ley 12.913 (id. t. VII, p. 73). Texto conforme con la X edicin del Ejrcito Argentino (R. L. M. 2), con las correcciones dispuestas por el Inspector General del Ejrcito respecto de la VIII edicin; Buenos Aires, 1946. Anales de la Legislacin Argentina, pgs. 384-441.

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TTuLO II
Tribunales Militares en tiempo de paz

CAPTuLO I
Disposiciones generales Art. 9La jurisdiccin militar martima o de guerra se ejerce en tiempo de paz: 1 Por el Consejo Supremo de guerra y marina; 2 Por Consejos de guerra permanentes; 3 Por los Consejos de guerra especiales, en los casos del art. 53; 4 Por jueces de instruccin; 5 Por los dems funcionarios que expresamente determina esta ley.

CAPTuLO II
Del Consejo Supremo de Guerra y Marina Art. 10El Consejo Supremo de guerra y marina funciona permanentemente en la Capital y ejerce jurisdiccin sobre todo el territorio de la Repblica. Art. 11.Se compondrn de siete miembros, siendo cinco militares y dos abogados con diploma de una de las universidades de la Repblica. Art. 12.Los vocales militares sern oficiales superiores, tres del ejrcito y dos de la armada, prefirindose los de mayor jerarqua. Los vocales abogados debern ser ciudadanos argentinos y haber ejercido ocho aos la profesin o haber desempeado durante cuatro un puesto en la magistratura. Art. 13.Corresponde la presidencia al vocal militar superior en grado, y en igualdad de grados al ms antiguo. En ausencia o impedimento del presidente del Consejo, desempear sus funciones el vocal que le siga, en las mismas condiciones. Los suplentes sern designados por sorteo, de la lista de oficiales superiores que se hallen en la Capital, y los abogados de la lista de conjueces de la Suprema Corte de justicia nacional. Art. 14.Los miembros del Consejo Supremo sern nombrados por el Presidente de la Repblica, debiendo prestar juramento por la patria y por su honor ante el Consejo reunido en qurum. El juramento ser tomado por el Presidente. Art. 15.En caso de ausencia, impedimento o cualquier otra causa justificada de algunos de los miembros del Consejo, este podr funcionar con cinco de sus vocales; pero se necesita tribunal ntegro cuando la sentencia recurrida ha aplicado la pena de muerte, o cuando sea esa la pena que corresponde al hecho imputado en los casos de jurisdiccin originaria. Art. 16.Los miembros del Consejo Supremo duran seis aos en el cargo y pueden ser reelegidos.
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Art. 17.El Consejo Supremo depende del Ministerio de Guerra y se entiende directamente con l en todo lo relativo a las funciones que le estn encomendadas. Art. 18.Los miembros del Consejo Supremo tendrn en sesin, las mismas atribuciones, igual representacin e idnticos derechos, honores y prerrogativas y gozarn de igual retribucin. Art. 19.El Poder Ejecutivo establecer la asimilacin de los vocales abogados del Consejo Supremo y de todos los dems funcionarios letrados de la Administracin de justicia.

CAPTuLO III
De los Consejos de Guerra permanentes Art. 20.Los Consejos de Guerra permanentes son comunes al ejrcito y armada. Art. 21.Estos Consejos son de dos categoras: 1 Para jefes y oficiales. 2 Para clases e individuos de tropa. Art. 22.En la Capital de la Repblica funcionar uno de cada categora, y su jurisdiccin, respectivamente, se extender a todo el territorio de la Nacin. Art. 23.Si el Presidente de la Repblica lo considera conveniente, podr aumentar el nmero de Consejos en la Capital y establecerlos por separado para el servicio del ejrcito y de la Armada. Podr tambin establecer los Consejos permanentes en otros puntos de la Repblica deslindando en el decreto de creacin la jurisdiccin territorial de cada uno. Art. 24.Los Consejos de Guerra para jefes y oficiales sern presididos por un general de divisin o de brigada, o por un vicealmirante o contraalmirante, y se compondrn de seis vocales: dos de marina, de la clase de capitn de navo y cuatro de ejrcito de la clase de coronel. Art. 25.Los Consejos de Guerra para tropa sern presididos por un coronel o teniente coronel, o por un capitn de navo o de fragata, y se compondrn tambin de seis vocales, dos de marina, de la clase de capitn de fragata a teniente de navo y cuatro de ejrcito, de la clase de teniente coronel o mayor. Art. 26.La presidencia de los Consejos ser desempeada alternativamente, si fuese posible, por jefes del ejrcito y de la armada. Art. 27.Si se estableciesen por separado Consejos permanentes para el fuero de guerra y para el de marina, ellos se formarn con los respectivos oficiales de ejrcito o de armada; pero su composicin, en cuanto al nmero y jerarqua de los miembros, ser la determinada en los arts. 24 y 25. Art. 28.Se procurar en cuanto sea posible, que los vocales de ejrcito representen las armas tcticas y la auxiliar de ingenieros. Art. 29.Los presidentes de los Consejos de Guerra, durarn tres aos en el desempeo de este cargo. El mismo tiempo durarn los vocales, renovndose por terceras partes cada ao. La renovacin se har por turno, y este se establecer de la manera siguiente:
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El primer ao saldrn los dos vocales de ejrcito que tuvieren menor grado o menos antigedad de empleo militar. El segundo ao saldr un vocal de armada y otro de ejrcito. Ambos debern ser, respectivamente, de menor grado o ms modernos que los dos vocales restantes. El tercer ao se renovarn estos ltimos. Una vez establecido el turno en la forma expresada, la renovacin en lo sucesivo se har por orden de entrada. Art. 30.El Presidente de la Repblica nombra los presidentes y vocales de los Consejos de guerra permanentes. Art. 31.En caso de impedimento accidental del presidente del Consejo, ser reemplazado por el vocal que tenga ms antigedad de empleo. Art. 32.Los Consejos de Guerra pueden celebrar acuerdo y an dictar sentencia con cinco de sus miembros, en caso de impedimento accidental de alguno de ellos, pero se necesita tribunal ntegro cuando la pena que corresponde al hecho imputado fuese la de muerte. Art. 33.Los suplentes de vocales se sortearn entre jefes y oficiales de las jerarquas expresadas. A este efecto los Ministerios de Guerra y Marina ordenarn que el primer da de cada trimestre se remita a cada uno de los presidentes de Consejo una lista de los jefes y oficiales correspondientes que estn en condiciones de desempear estos cargos. Cualquiera alteracin que durante el trimestre se haga en ella se pondr inmediatamente en conocimiento del respectivo Consejo. Art. 34.Los Consejos de Guerra celebrarn acuerdos ordinarios y extraordinarios. Los primeros tienen por objeto resolver excepciones e incidentes, y tendrn lugar los das que los reglamentos determinen. Los segundos tienen por objeto deliberar sobre la sentencia, y tendrn lugar en el mismo da o al siguiente de aquel en que se haya hecho la discusin pblica de la causa. El acuerdo extraordinario ser siempre reservado. Art. 35.El presidente y vocales de los Consejos de la Capital prestarn juramento ante el Consejo Supremo de guerra y marina. Los suplentes lo prestarn ante el respectivo Consejo de Guerra. La forma del juramento es la establecida en el art. 14. Art. 36.Si se establecieren consejos de guerra permanentes en otros puntos de la Repblica, en cada uno de ellos el presidente tomar el juramento a los vocales, y a ste el vocal ms antiguo.

TTuLO III
Tribunales militares en tiempo de guerra

CAPTuLO I
Disposiciones generales Art. 37.En tiempo de guerra funcionarn los tribunales permanentes de tiempo de paz en
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Captulo I

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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

cuanto fuere posible y lo permitan las necesidades de la guerra, pero con sujecin al procedimiento establecido en la seccin I, libro III, tratado II de este cdigo. Art. 38.En los ejrcitos y escuadras de operaciones la jurisdiccin militar se ejerce: 1 Por los comandantes en jefe; 2 Por los jefes de cuerpos, divisiones, buques, destacamentos, etc., cuando operen independientemente o se encuentren incomunicados; 3 Por Consejos de Guerra especiales; 4 Por los comisarios de polica. Art. 39.En las plazas de guerra, puertos militares y lugares fortificados, la jurisdiccin militar se ejerce: 1 Por los gobernadores a jefes respectivos; 2 Por los Consejos de Guerra especiales, a menos que en el lugar hubiera sido establecido un Consejo de Guerra permanente; 3 Por los comisarios de polica.

CAPTuLO II
De los Consejos de Guerra especiales Art. 40.Los Consejos de Guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si la autoridad que ordena la formacin del Consejo lo creyere conveniente o necesario, podr formarse este tan solo con cuatro vocales. Art. 41.El presidente del Consejo, el fiscal, el auditor y el secretario, sern nombrados: 1 En los ejrcitos y escuadras de operaciones, por los comandantes en jefe; 2 En los cuerpos, destacamentos, buques, etc., independientes o incomunicados, por los respectivos comandantes o jefes superiores; 3 En las plazas de guerra, puertos militares, lugares fortificados, etc., por los gobernadores o jefes de los mismos. Estos nombramientos y la formacin del Consejo se harn constar en la orden del da respectiva. Art. 42.Los vocales sern sorteados en nmero doble de una lista que al efecto preparare el Estado Mayor o Detall correspondiente. Los primeros sorteados sern titulares y los siguientes, por su orden, suplentes para el caso de impedimento legal de aquellos. Art. 43.El sorteo lo har el presidente con el secretario en presencia del acusado, si lo pidiere, del defensor, del fiscal y del auditor. Art. 44.En caso de impedimento accidental del presidente, ser reemplazado por el vocal de mayor graduacin o antigedad.
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Art. 45.Los Consejos de Guerra especiales son de tres categoras: a) Para clases e individuos de tropa; b) Para oficiales; c) Para jefes. Los primeros sern compuestos de un teniente coronel de ejrcito o capitn de fragata, como presidente, y de capitanes de ejrcito o tenientes de fragata, como vocales. Los segundos sern presididos por coroneles de ejrcito a capitanes de navo, debiendo ser los vocales de la clase de teniente coronel o mayor de ejrcito y respectivamente, capitn de fragata o teniente de navo. Los terceros sern presididos por militares de la clase de general de divisin o de brigada y sus equivalentes en la Armada, debiendo ser los vocales de la clase de general de brigada o coronel de ejrcito y contraalmirante o capitn de navo. Todos los miembros tendrn las mismas atribuciones, igual representacin e idnticos derechos en sesin. Art. 46.Cuando el Consejo se constituya para conocer de una causa y resulte, durante el juicio, que los verdaderos culpables son de una jerarqua inferior que a aquella para la que fue constituido el Consejo, este ser sin embargo competente para juzgarlos. Art. 47.Si para la constitucin del Consejo no hubiera disponible el nmero de jefes y oficiales, de las jerarquas expresadas en el artculo anterior, se formar o completar con los que hubiere, prefiriendo siempre los de mayor graduacin. Art. 48.Si en los destacamentos, fuertes, buques, etc., no hubiere jefes y oficiales suficientes para constituir un Consejo con el mnimum de miembros que esta ley establece, se remitir el reo con los antecedentes del hecho, para ser juzgado, a un Consejo de Guerra permanente o al jefe de cualquier fuerza de consideracin que se encontrare prxima. Art. 49.No siendo posible la remisin del reo, o cuando la plaza est sitiada o el destacamento incomunicado, el gobernador o jefe respectivo ejercer por s solo la jurisdiccin militar en los casos graves o urgentes, y aplicar la pena correspondiente, con cargo de dar parte al superior en la primera oportunidad. Art. 50.Para juzgar a un mdico o cirujano, capelln, empleado de administracin, farmacutico, ingeniero, maquinista o torpedista, veterinario u otro individuo asimilado a los militares, el Consejo de Guerra se compondr con arreglo a las disposiciones precedentes, segn la asimilacin o empleo del acusado. Cuando la categora de este no est fijada, la determinar el sueldo que goce, equiparado al de un oficial del Ejrcito o de la Armada. Art. 51.Los Consejos de Guerra llamados a juzgar a los prisioneros de guerra, se compondrn de la manera establecida en este cdigo y segn la graduacin o asimilacin que ellos tengan. Art. 52.Toda duda que suscite la aplicacin de estas disposiciones, ser resuelta por el comandante en jefe del Ejrcito o escuadra, previa vista de su auditor.

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CAPTuLO III
Disposiciones complementarias Art. 53.Si el Presidente de la Repblica lo estima conveniente, podr autorizar la organizacin en tiempo de paz, de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las escuadras, divisiones navales de maniobras, buques en navegacin, etc.; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del art. 497 cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin del Consejo Permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos Consejos funcionarn con el procedimiento de paz en los casos de los incs. 1, 2 y con el procedimiento sumario de la seccin libro III, en los casos a que se refiere el inc. 3. Art. 54.Todas las funciones que por esta ley se encomiendan a los comandantes o jefes de fuerzas, sern desempeadas por los segundos, en caso de ausencia o impedimento de aquellos.

TTuLO IV
De los funcionarios y empleados y de los que ejercen cargos en la justicia militar

CAPTuLO I
De los fiscales permanentes Art. 55.En los tribunales militares permanentes el Ministerio Fiscal ser ejercido: 1 Por un fiscal general, en el Consejo Supremo de Guerra y Marina; 2 Por un fiscal, en cada uno de los Consejos de Guerra. Art. 56.El fiscal general ser nombrado par el Presidente de la Repblica y no podr ser removido sin causa justificada. Debe tener las mismas condiciones que los vocales letrados del Consejo Supremo; le corresponde igual asimilacin y goza de los mismos derechos y retribuciones. Art. 57.En caso de impedimento del fiscal general, ser este reemplazado por el auditor general. Art. 58.El fiscal general prestar juramento ante el Consejo Supremo en la misma forma que los vocales del Consejo. Art. 59.Los fiscales de los Consejos de Guerra permanentes sern jefes de la misma
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graduacin de los vocales de los respectivos Consejos. Si no los hubiere, se elegirn de los grados inmediatos inferiores. Art. 60.El puesto de fiscal de los Consejos de Guerra permanentes ser desempeado, alternativamente si fuere posible, por jefes y oficiales del Ejrcito y de la Marina, a menos que se estableciesen por separado los Consejos de uno y otro fuero, en cuyo caso las fiscalas respectivas sern servidas por oficiales del Ejrcito y de la Armada. Art. 61.Los fiscales de los Consejos de Guerra permanentes sern nombrados por el Presidente de la Repblica, y durarn en sus funciones el mismo tiempo que los presidentes de Consejos. No podrn ser removidos sin causa justificada, y en los casos de impedimento o inhabilitacin sern reemplazados en la misma forma de la designacin. Art. 62.Al fiscal general le corresponde: 1 Intervenir como acusador en todas las causas de jurisdiccin originaria del Consejo Supremo de Guerra y Marina; 2 Intervenir en todas las causas falladas por Consejos de Guerra y de que conozca el Consejo Supremo, en virtud de lo que se dispone en el tratado II de este cdigo; 3 Promover ante el Consejo Supremo los recursos de revisin de las sentencias firmes de los tribunales militares: 4 Dictaminar en todos aquellos casos en que el Consejo Supremo requiriese su opinin; 5 Velar por la recta y pronta administracin de justicia, pidiendo, en su caso, las medidas que estime convenientes al Consejo Supremo o a los Ministerios de Guerra y Marina; 6 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sentencias que el Consejo Supremo dictare en los casos de jurisdiccin originaria, a cuyo efecto tendr libre entrada en los establecimientos militares donde aquellas se cumplen, y podr solicitar, por intermedio del Consejo Supremo o directamente de las autoridades militares, las medidas que considere oportunas; 7 Ejercer todas las dems funciones que expresamente le confiere este cdigo y dems leyes militares. Art. 63.Corresponde a los fiscales de los Consejos: 1 Intervenir como acusadores en todas las causas de la competencia de los Consejos de Guerra permanentes; 2 Velar por que el orden legal en materia de competencia sea estrictamente observado; 3 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sentencias dictadas por los Consejos de Guerra permanentes, a cuyo efecto tendrn las mismas facultades concedidas al fiscal general por el inc. 6 del artculo anterior; 4 Cumplir todas las obligaciones que les impone este cdigo y dems leyes militares.
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Art. 64.Los fiscales de los Consejos debern concurrir diariamente al local donde estos funcionan, a efecto de or providencias y firmar notificaciones. Art. 65.Los fiscales prestarn juramento ante el respectivo Consejo de su adscripcin, en la forma establecida en el art. 14.

CAPTuLO II
De los auditores permanentes Art. 66.La auditora permanente ser desempeada por un auditor general en los departamentos de Guerra y de Marina y por un auditor en cada uno de los Consejos de Guerra. Art. 67.El auditor general ser nombrado y removido por el Presidente de la Repblica. Art. 68.Para el desempeo de este puesto se requieren las mismas condiciones que para ser fiscal general, y le corresponde al auditor general la misma asimilacin, derechos y retribucin. Art. 69.En caso de impedimento accidental del auditor general, ser reemplazado por alguno de los auditores de los Consejos permanentes. Art. 70.Los auditores de Consejo sern tambin nombrados y removidos por el Presidente de la Repblica. Art. 71.Para ser auditor de Consejo se requiere ser ciudadano argentino, tener diploma de abogado expedido por universidad de la Repblica, y haber ejercido la profesin durante seis aos consecutivos, o haber desempeado un puesto en la magistratura durante un tiempo no menor de dos aos. Art. 72.En caso de impedimento accidental, los auditores de Consejo se reemplazarn mutuamente. No siendo esto posible, la designacin de suplentes se har por el Presidente de la Repblica a pedido del presidente del Consejo respectivo. Art. 73.Corresponde al auditor general: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimiento para que sean debidamente subsanados y aconsejar el sobreseimiento o la elevacin a plenario; 2 Asesorar a los Ministerios de Guerra y de Marina en lo que se refiere a la ejecucin de las leyes orgnicas y administrativas del Ejrcito y Armada. Art. 74.Corresponde a los auditores de Consejo: 1 Vigilar la tramitacin de los juicios y asesorar en todo lo que a ella se refiere; 2 Asistir a las deliberaciones y acuerdos del Consejo, y resolver cualquier duda o dificultad legal, siempre que para ello fuese requerido por alguno de los miembros del Tribunal; 3 Asesorar al Consejo en las contiendas de competencia y al Presidente o al Consejo en los incidentes de excusacin;
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4 Redactar las sentencias y cumplir con todas las dems obligaciones que las leyes y reglamentos les impusieran. Art. 75.Los auditores prestarn juramento ante los Consejos respectivos, en la misma forma que los fiscales.

CAPTuLO III
Fiscales y auditores ad-hoc Art. 76.Cada Consejo de Guerra especial tendr un fiscal y un auditor. Art. 77.En los Consejos de Guerra para jefes y oficiales, la jerarqua del fiscal ser por lo menos igual a la del acusado, no pudiendo, en caso alguno, ser inferior a la de subteniente y su equivalente en la Marina. Art. 78.Las obligaciones de los fiscales ad-hoc sern las mismas que esta ley seala a los fiscales permanentes, en cuanto sean compatibles con el carcter transitorio de sus funciones. Art. 79.Cada uno de los generales en jefe de Ejrcito o Armada tendr adscripto como auditor un abogado que nombrar previamente el Presidente de la Repblica. No habindose hecho el nombramiento, y no habiendo en el Ejrcito o en la Armada abogados que pueda desempear este puesto, podr ser provisto por el general en jefe, con jefes u oficiales a quienes se juzgue con competencia suficiente. Art. 80.El auditor en campaa asesorar al general en jefe, en todo lo relativo a la justicia militar en el Ejrcito o escuadra. Art. 81.La jerarqua de los auditores de Consejo no podr ser superior a la de los vocales del mismo. Art. 82.La eleccin del auditor de Consejo se har entre oficiales que hayan demostrado ms aptitud en todo lo referente a justicia militar, y sus funciones sern las mismas que esta ley seala para los auditores permanentes, en cuanto lo permita el carcter transitorio del cargo. Art. 83.Los fiscales y los auditores ad-hoc prestarn juramento ante sus respectivos Consejos, en la forma establecida en el art. 14.

CAPTuLO IV
De las secretaras y del archivo Art. 84.El Consejo Supremo de Guerra y Marina tendr un secretario, un prosecretario y los dems empleados que considere necesarios. Art. 85.Cada uno de los Consejos de Guerra permanentes tendr dos a ms secretarios y los empleados de que hubiere necesidad. Art. 86.Todos los empleados de secretara debern ser militares, y la graduacin de los secretarios ser la siguiente:
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1 Para el Consejo Supremo, un coronel o teniente coronel y su equivalente en la Armada; Esta secretara ser desempeada, alternativamente, por jefes del Ejrcito y de la Marina; 2 Para los Consejos de Guerra de jefes y oficiales, mayores o capitanes y sus equivalentes en la Armada; 3 Para los Consejos de Guerra de tropa, oficiales subalternos. Art. 87.Los empleados subalternos de las secretaras pueden ser servidos por clases. Art. 88.Las secretaras de los Consejos de Guerra permanentes sern desempeadas, a la vez, por los jefes y oficiales de Ejrcito y Armada, a menos que se establecieren por separado los Consejos para el fuero de Guerra y para el de Marina, en cuyo caso las secretaras sern tenidas por los oficiales respectivos. Art. 89.Todos los empleados en las secretarias de los Tribunales militares sern nombrados por el Presidente de la Repblica, a propuesta de los Consejos respectivos. Art. 90.Los secretarios prestarn juramento de fiel desempeo ante el Consejo. La frmula del juramento es la establecida en el art. 14. Art. 91.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secretara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autorizando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del Consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica criminal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Art. 92.Los secretarios de Consejo, son los jefes inmediatos de sus respectivas secretaras, y les corresponde: 1 Intervenir en la substanciacin de los procesos, autorizando todas las diligencias que en ellos se practiquen; 2 Ejecutar todas las diligencias de prueba que les sean encomendadas; 3 Refrendar en todas las causas la firma del Presidente; 4 Redactar las actas de los acuerdos y llevar el libro correspondiente; 5 Cumplir todas las dems obligaciones que les impusieren las leyes y reglamentos. Art. 93.El archivo del Consejo Supremo de Guerra y Marina es el nico archivo de justicia militar, y a l se remitirn en la oportunidad debida todas las causas terminadas del Ejrcito y Armada. Art. 94.El Consejo Supremo dictar un reglamento en el que se determinar prolijamente el mecanismo de las oficinas del archivo y las obligaciones de sus empleados.
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CAPTuLO V
De los jueces de instruccin Art. 95.Cada sumario ser instruido por un juez de instruccin, designado por la autoridad encargada de disponer, en cada caso, la formacin del sumario. Art. 96.La graduacin o categora de los jueces de instruccin ser, por lo menos, igual a la del procesado, no pudiendo en caso alguno ser menor de subteniente y sus equivalentes en la Armada. Exceptanse de esta disposicin las causas de los oficiales superiores, en las cuales el juez instructor podr ser de menor graduacin que el sumariado, siempre que sea de la clase de general. Art. 97.Corresponde a los jueces de instruccin: 1 Formar los sumarios para los que hayan sido nombrados, observando estrictamente las disposiciones contenidas, en el tratado II de este cdigo; 2 Proveer todo lo necesario a la seguridad del encausado guardando siempre a su jerarqua aquellas consideraciones que fueran compatibles con el estricto cumplimiento de la ley; 3 Informar a la autoridad militar que lo nombre, sobre el resultado del sumario, aconsejando la elevacin a plenario o el sobreseimiento definitivo o provisional. La indicacin de cualquiera de estas resoluciones deber ser fundada en las constancias del expediente, clara y prolijamente relacionadas. Art. 98.El juez instructor nombrar su secretario, a cuyo efecto se informar en las oficinas respectivas, de los oficiales que estuviesen disponibles. No habiendo oficiales en disponibilidad, puede nombrar clases. Art. 99.El juez instructor que no practicare con la diligencia debida todas las medidas legales que fueren necesarias para el rpido y perfecto esclarecimiento del hecho, ser responsable por la va disciplinaria. Art. 100.El Poder Ejecutivo nombrar los jefes y oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin en el asiento de los Consejos de Guerra permanentes.

CAPTuLO VI
De los comisarios de polica Art. 101.En tiempo de guerra, los generales en jefe de ejrcitos en campaa, los jefes superiores de cuerpos o divisiones independientes, etc., nombrarn para los servicios de polica de las fuerzas a sus rdenes, el nmero de comisarios que consideren convenientes. Art. 102.Los comisarios ejercern sus funciones de acuerdo con los reglamentos militares y sin perjuicio de las facultades disciplinarias de los jefes. Art. 103.La accin policial de los comisarios se extiende en la retaguardia, flancos y frente, a todo el terreno a que alcanzan los servicios de seguridad del Ejrcito, cuerpo o divisin.
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Art. 104. Cada comisario ser ayudado en el desempeo de sus funciones por los oficiales subalternos que necesite, debiendo estos, actuar como secretarios y ayudantes.

CAPTuLO VII
De los defensores Art. 105.Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiera o no pudiera hacerlo, se le nombrar defensor de oficio por el presidente del tribunal respectivo. Art. 106.Ante los tribunales militares, el defensor deber ser siempre militar en servicio activo. Art. 107.La defensa es acto del servicio, y no podr excusarse de ella ningn jefe de graduacin inferior a coronel o capitn de navo, ni oficial, cualquiera que sea el cuerpo o buque a que pertenezca, y aun, siendo menor de edad. Art. 108.Cuando un mismo defensor patrocina a varios procesados y resultan incompatibilidades entre la defensa de unos y otros, el nombramiento slo aprovechar al primero que lo eligi. Los dems debern hacer nueva eleccin. Art. 109.Al defensor que no preste la debida asistencia a la defensa de su patrocinado o no cumpla con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos, apercibimiento o arresto hasta por treinta das.

TTuLO V
De las excusaciones Art. 110.La excusacin del cargo de presidente o de vocal de un Consejo de Guerra debe fundarse en alguna de las causas siguientes: 1 Parentesco de consanguinidad dentro del 4 grado civil y del segundo de afinidad3: a) Con cualquiera de los procesados; b) Con la persona ofendida o perjudicada directamente por el delito

3. Los grados civiles, en la lnea recta, se cuentan por generaciones: as, el hijo est en primer grado descendente, el nieto en segundo, el padre en el primer grado ascendente. e1 abuelo en segundo. En la lnea colateral tambin se cuentan, por generaciones, subiendo desde la persona cuyo parentesco se quiere establecer hasta el autor comn, y bajando de ste hasta el otro pariente de igual grado en la respectiva lnea recta: as, los hermanos estn en segundo grado, el to y el sobrino en tercero, primos hermanos en el cuarto. El parentesco por afinidad, se cuenta por el nmero de grados en que cada uno de los cnyuges est con su pariente por consanguinidad: as, el suegro y el yerno estn en primer grado ascendente y descendente, porque es en el que est el padre y el hijo; respectivamente; los cuados en segundo grado colateral, porque es el que corresponde a los hermanos entre s, etc. (cd. civil, art. 352 y siguiente). Texto conforme con la X edicin del Ejrcito Argentino (R. L. M. 2), con las correcciones dispuestas por el Inspector General del Ejrcito respecto de la VIII edicin; Buenos Aires, 1946. Anales de la Legislacin Argentina. Pg. 392.

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c) Con alguno de los otros miembros del mismo Tribunal o con los que desempeen en l las funciones de fiscal, auditor y secretario; 2 Haber hecho la denuncia o intervenido en la causa como perito o testigo. No se considera comprendido en este inciso el militar que se limita a pasar el parte correspondiente del hecho que motiva la causa; 3 Haber sido acusador o defensor, en causa criminal, de alguno de los procesados, en los dos aos precedentes a la iniciacin del juicio; 4 Haber sido denunciado o acusado como actor, cmplice o encubridor de un delito, por alguno de los procesados o por el ofendido; 5 Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con el acusado u ofendido; 6 Servir las rdenes del acusado, cuando ste fuese sometido a juicio por hechos relativos al ejercicio de su mando; 7 Ser deudor, acreedor o fiador del acusado. Art. 111.Los fiscales, auditores y secretarios pueden fundar su excusacin en las causales indicadas en los incs. 1, 3, 5 y 6 del artculo anterior. Los jueces instructores, en las mismas causas, con excepcin de la consignada en el acpite c) del inc. 1. Los peritos, en todas las que sirven de excusacin a los testigos. Art. 112.Son causas tpicas de excusacin de los defensores: 1 Ser parte en el proceso, coma perjudicado o testigo; 2 Enfermedad debidamente justificada; 3 Enemistad manifiesta; 4 Comisin especial y permanente del servicio, a no ser que fuese reducido el nmero de oficiales disponibles; 5 Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de instruccin o secretario de uno o de otro. Art. 113.La autoridad militar podr ordenar la remocin de un defensor tan slo cuando un asunto urgente del servicio lo reclame. Art. 114.No podrn ser obligados a desempear cargo alguno judicial: 1 Los retirados; 2 Los que pertenecen al clero castrense; 3 Los invlidos. Art. 115.Todo miembro de un tribunal militar que se encuentre comprendido en alguna de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien corresponda; y cuando no lo hiciere, el reo, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso.
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Art. 116.Las causas de excusacin de los vocales, fiscales auditores, secretarios y defensores, sern apreciadas por el presidente del Tribunal; las del presidente, por el Consejo respectivo en los permanentes, y por la autoridad militar que lo nombr en los Consejos de Guerra especiales. La del juez instructor, por la autoridad militar que lo design; y la de los peritos, por el juez instructor o por el presidente del Consejo, segn el caso.

TTuLO VI
De la competencia de los Tribunales militares

CAPTuLO I
Disposiciones generales Art. 117.La jurisdiccin militar comprende: 1 Los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y castigan; 2 Los delitos y faltas que afecten directamente el derecho y los intereses del Estado o de les individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares; 3 Todos los dems casos de infraccin penal que ste cdigo expresamente determina. Art. 118.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar: 1 Los alistados en la marina de guerra o en las armas tcticas y auxiliares del ejrcito permanente de la Repblica, cualquiera que sea su jerarqua y la situacin en que se encuentren, ya estn en actividad, en disponibilidad o con licencia; 2 Los guardias nacionales movilizados, desde que se encuentren al servicio de la Nacin; 3 Los alumnos de las academias y escuelas militares de la Repblica, por infracciones no previstas ni castigadas en los reglamentos propios; 4 Los que forman parte con asimilacin militar: del clero castrense, de la justicia, de la sanidad, de la administracin militar y de las dems dependencias del Ejrcito y Armada; 5 Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar.
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Art. 119.En tiempo de guerra la jurisdiccin militar es extensiva: 1 A los empleados y operarios sin asimilacin militar que presten sus servicios en los establecimientos o dependencias militares, por cualquier delito o falta cometida dentro de ellos; 2 A los prisioneros de guerra; 3 A los vivanderos, postillones, cantineros, sirvientes, comerciantes y dems individuos que acompaan a los ejrcitos, por los delitos o faltas cometidas en el terreno comprendido dentro de los servicios de seguridad. Esta disposicin se refiere tambin a las mujeres que desempean en los ejrcitos alguno de los oficios o trabajos expresados; 4 Los particulares o personas extraas al Ejrcito que en la zona de las operaciones activas cometan cualquiera de los delitos previstos en el tratado III de este cdigo, o cualquier acto que los bandos de los comandantes en jefe prohben y castigan. Art. 120.Cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorio del enemigo, estn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los que fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes. Art. 121.Si estuviesen en territorio extranjero, amigo o neutral, se observarn, en cuanto a la competencia y jurisdiccin de los Tribunales militares, las reglas que fueren estipuladas en los tratados o convenciones con la potencia a quien perteneciera el territorio. A falta de convencin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales sern regladas por los principios del Derecho internacional.

CAPTuLO II
Orden de las competencias Art. 122.Cuando una persona sujeta a la jurisdiccin militar cometa dos o ms infracciones penales que, por su naturaleza y circunstancias, sean del conocimiento de los tribunales militares y de los ordinarios, juzgarn primero aquellos a quienes les competa la aplicacin de la pena mayor, remitiendo luego el reo a la otra jurisdiccin para el juzgamiento del hecho que le corresponde. Si las infracciones merecieren la misma pena, conocern primero los tribunales militares. Art. 123.Cuando, por la naturaleza o por las condiciones de la infraccin, sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer primero aquel de los tribunales permanentes en cuyo territorio se hubiera producido el hecho. Habiendo duda al respecto, corresponder el conocimiento del asunto al del lugar donde el reo ha sido aprehendido, y si no estuviese claramente determinado a cul de las dos jurisdicciones corresponde el paraje donde se hizo la aprehensin, ser juzgado primero por el Consejo permanente del lugar donde estuviese de guarnicin o estacionado el cuerpo o destacamento a que el reo pertenece.
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Art. 124.Cuando en los casos previstos por esta ley tenga que comparecer ante un Consejo de Guerra, en calidad de actor principal, un individuo que no sea militar est asimilado a los militares, el Consejo de Guerra ser el de las clases de tropa. Compareciendo en calidad de cmplice, ser juzgado por el Consejo que entienda en lo principal.

TTuLO VII
Competencia en caso de complicidad Art. 125.Si un delito comn ha sido cometido, a la vez, por militares y por particulares, sern todos justiciables ante los tribunales ordinarios, a menos que el hecho hubiere sido cometido en actos del servicio o en paraje sujeto exclusivamente a la autoridad militar, en cuyo caso y con las excepciones de esta ley, los militares sern juzgados por los tribunales militares y los particulares por los ordinarios. Art. 126.Cuando un mismo delito fuere cometido por individuos de diversas graduaciones, sern todos juzgados por el Consejo que corresponda a los de mayor graduacin. Art. 127.Cuando un mismo delito fuese cometido por individuos sujetos a los tribunales militares de Marina y los de Ejrcito, sern todos procesados y juzgados por los tribunales de Marina, si el delito fuese cometido en buques del Estado o dentro del recinto de puertos militares, arsenales u otros establecimientos martimos; y por los tribunales militares del Ejrcito, si el delito se cometiera en cualquier otro lugar de jurisdiccin militar. Art. 128.Todos los que estuvieren complicados en las infracciones penales que son de competencia de los tribunales militares quedan sujetos a la jurisdiccin de los mismos, en los casos siguientes: 1 Cuando pertenecieren al Ejrcito o Armada aunque por razn del lugar del hecho o por no hallarse en actos de servicio, no hubieran estado sujetos a la jurisdiccin militar al tiempo del delito; 2 Cuando el delito fuese perpetrado en el Ejrcito o Armada estando en pas enemigo; 3 Cuando fuere cometido en territorio argentino al frente del enemigo.

TTuLO VIII
Competencia ejecutiva Art. 129.Corresponde, en todo tiempo, al Presidente de la Repblica y a sus agentes de mando militar, la aplicacin de acuerdo con los reglamentos, de las penas disciplinarias enumeradas en el captulo II; ttulo II, tratado III de este cdigo.

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TTuLO IX
Competencia en tiempo de paz

CAPTuLO I
De los Consejos de Guerra permanentes Art. 130.Corresponde a los Consejos de Guerra, el juzgamiento de todos los delitos que el tratado III de este cdigo califica y castiga y que no tienen sealado tribunal especial en esta ley; y el castigo de las faltas, en los casos en que esa fuera la calificacin correspondiente a los hechos probados o cuando el procesado fuera acusado a la vez por delitos y faltas.

CAPTuLO II
Del Consejo Supremo de Guerra y Marina Art. 131.Compete al Consejo Supremo de Guerra y Marina: 1 Juzgar, en nica instancia, a los oficiales superiores del Ejrcito y Armada; 2 Juzgar, en nica instancia, por las infracciones que hubieren cometido en el desempeo de sus cargos: 1 A los vocales letrados del Consejo Supremo. 2 A los miembros de los consejos de guerra permanentes. 3 A los funcionarios letrados de la Administracin de justicia militar; 3 Conocer de las causas falladas por los Consejos de Guerra, en los casos y en la forma que se establecen en el tratado II de este cdigo; 4 Decidir las contiendas de competencia entre los tribunales militares; 5 Resolver los conflictos de atribuciones entre funcionarios de justicia Militar; 6 Asesorar a los Ministerios de Guerra y de Marina en lo relativo a la ejecucin de las leyes de justicia militar; 7 Conocer de los recursos de revisin, en los casos y en la forma que establecen en la parte III, seccin III, tratado II de este cdigo; 8 Informar en los casos de indulto o conmutacin; 9 Dictar los reglamentos internos de sus oficinas y los de los Consejos de Guerra permanentes; 10 Suministrar a los Ministerios de Guerra y de Marina los informes que le fuesen pedidos sobre el funcionamiento de los tribunales militares; 11 Conocer e intervenir en todos los dems asuntos que este cdigo expresamente le seale.
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Captulo I

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TTuLO X
Competencia en tiempo de guerra

CAPTuLO I
De los Consejos de Guerra especiales Art. 132.Compete a los Consejos de Guerra de los ejrcitos y escuadras de operaciones, el juzgamiento de los mismos delitos y faltas que juzgan los Consejos de Guerra permanentes, y el de los que los bandos prevn y castigan.

CAPTuLO II
Del general en jefe Art. 133.A los generales en jefe de ejrcitos o escuadras de operaciones, a los comandantes superiores de cuerpos o divisiones independientes, competen, respecto de las fuerzas a sus rdenes, las mismas facultades disciplinarias que a1 Presidente de la Repblica. Les compete igualmente el ejercicio de las facultades relativas a la ejecucin de las sentencias. Art. 134.El general en jefe de un ejrcito o escuadra en campaa, o de una divisin que opere por separado, tendr autoridad para hacer promulgar los bandos que creyere convenientes para la seguridad y disciplina de las tropas, y estos bandos obligarn a cuantas personas sigan al ejrcito o escuadra, sin excepcin de clase, estado, condicin ni sexo. Art. 135.Compete al general en jefe del ejrcito y al comandante en jefe de la escuadra, ejercer, en cuanto a los procesos juzgados en Consejo de Guerra, toda la jurisdiccin que por la presente ley se confiere al Consejo Supremo de Guerra y Marina.

CAPTuLO III
De los gobernadores militares Art. 136.A los gobernadores de plazas fuertes, puertos militares, lugares fortificados, como tambin a los jefes de buques o destacamentos aislados o incomunicados, les corresponden las mismas facultades disciplinarias y jurisdiccionales de los generales en jefe. Art. 137.Las personas designadas en el artculo anterior tendrn el ejercicio pleno de la jurisdiccin en los casos del art. 49 de este cdigo.
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CAPTuLO IV
De los comisarios de polica Art. 138.Los comisarios de polica del Ejrcito tienen jurisdiccin: 1 Sobre los postillones, vivanderos y vivanderas, cantineros y cantineras, lavanderos, comerciantes, sirvientes de los oficiales y cualesquiera otros individuos que acompaaren al Ejrcito o hicieran parte de su comitiva; 2 Sobre los vagabundos y desconocidos. Art. 139.Los comisarios de polica conocern, cuando el Ejrcito se encuentre en territorio enemigo y en relacin a las personas mencionadas en el artculo precedente: 1 De las infracciones de las leyes y reglamentos de polica, sin perjuicio de la competencia ejecutiva de los jefes; 2 De las reclamaciones por daos y perjuicios resultantes de las infracciones sujetas a su jurisdiccin y competencia, cuando no excedieran del valor de ciento cincuenta pesos nacionales.

TRATADO SEGuNDO
Del modo de proceder en los juicios militares

LIBRO I. Procedimientos generales TTuLO I


Disposiciones preliminares Art. 140.La justicia militar se administra gratuitamente. Art. 141.Las actuaciones judiciales se escribirn en papel de hilo y con tinta negra. Tan slo a falta de este material, podr emplearse de otra clase4. Art. 142.Para las diligencias de justicia militar son hbiles los das feriados. Ellos estn incluidos en todos los trminos que este cdigo seala.

4. En cada foja se harn tres dobleces; uno de un centmetro, para la costura del expediente, otro de cinco centmetros, a continuacin, para indicaciones a extracto del contenido de la foja, y el tercero de dos centmetros, en el costado opuesto, para margen exterior. Texto conforme con la X edicin del Ejrcito Argentino (R. L. M. 2), con las correcciones dispuestas por el Inspector General del Ejrcito respecto de la VIII edicin; Buenos Aires, 1946. Anales de la Legislacin Argentina. Pg. 395.

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Captulo I

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Art. 143.Los trminos de das se cuentan de 12 a 12 de la noche y empiezan a correr desde la medianoche siguiente a la notificacin. Los trminos de horas, desde la indicada en la notificacin o diligencia respectiva. Art. 144.Todos los trminos pueden ser prorrogados, cuando a juicio del Tribunal o de la autoridad militar, segn el caso, no sea posible practicar, dentro de ellos, los actos o diligencias para que han sido establecidos. Art. 145.Cuando no haya plazo establecido para practicar una diligencia o acto judicial, debe ejecutarse inmediatamente y sin demora alguna. Art. 146.En los juicios militares se procede, nicamente, por acusacin del fiscal y no se admite accin privada, salvo lo dispuesto en el art. 139, inc. 2. La intervencin de los perjudicados por la infraccin se reduce a presentar la denuncia y auxiliar a la justicia dentro de los lmites y en la forma prescripta por este cdigo. Art. 147.No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos de violacin, estupro o rapto, si no mediare queja de la parte perjudicada. Art. 148.La accin de daos y perjuicios proveniente de los delitos de jurisdiccin militar, debe ser deducida ante los tribunales civiles. Art. 149.Los tribunales militares pueden ordenar, en beneficio de los propietarios, restitucin de los objetos tornados a los delincuentes y de los que hubiesen sido presentados en juicio; en comprobacin de la infraccin una vez que por disposicin de la ley no hayan sido decomisados en favor del Estado.

TTuLO II
Cuestiones de competencia Art. 150.Las cuestiones de competencia entre los Consejos de Guerra permanentes pueden promoverse en dos formas: 1 Cuando el Consejo de Guerra que se considera competente se dirige por oficio al Consejo que conoce de la causa y le pide que se inhiba de seguir conociendo en ella, que le remita el proceso y ponga a su disposicin el reo; 2 Cuando el Consejo a quien se ha pasado causa se niega a conocer en ella y remite las actuaciones al Consejo a quien atribuya a competencia. Art. 151.En la primera forma, el Consejo requerido acusar inmediatamente recibo del oficio y dentro de las 24 horas siguientes resolver, en acuerdo, si se inhibe del conocimiento o sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin, remitir los autos al Consejo requiriente, poniendo a su disposicin el reo. Si decidiere sostener su competencia, contestar expresando las razones en que funda su decisin. Si el requiriente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia,
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remitir en el acto al Consejo Supremo de Guerra y Marina las actuaciones del incidente y dar simultneo aviso al Consejo requerido, para que remita tambin sin demora al Consejo Supremo el expediente de la causa. Art. 152.Recibidas las actuaciones por el Consejo Supremo, las pasar sin ms trmite al fiscal general, quien se expedir en el trmino de 24 horas. Devueltos los autos, el Consejo Supremo resolver definitivamente en acuerdo dentro de los dos das siguientes. Art. 153.En la segunda forma, el Consejo que se niega a conocer, remitir en el acto el expediente con oficio al Consejo a quien atribuya la competencia. Si este acepta el conocimiento del asunto, dar inmediatamente aviso al otro Consejo para que ponga a su disposicin el reo. Si no acepta, devolver los expedientes, con las observaciones correspondientes y debidamente fundadas. En este ltimo caso, si el primer Consejo insiste en su declinatoria, remitir los expedientes al Consejo Supremo, para que proceda en la forma del artculo anterior. Art. 154.En todas las cuestiones de competencia los Consejos de Guerra resolvern en acuerdo, y con consulta de sus auditores. Art. 155.Las actuaciones practicadas por el Consejo declarado incompetente, sern vlidas y no habr que proceder a su ratificacin. Art. 156.En todos los casos mientras la contienda no se resuelve, quedan en suspenso los procedimientos. Art. 157.Los conflictos de atribuciones entre los dems funcionarios y empleados de justicia militar, sern resueltos en acuerdo por el Consejo Supremo, a requisicin de la autoridad militar y previa vista del fiscal general. Esta vista se expedir en el trmino de 24 horas y la resolucin se dictar dentro de los dos das siguientes a la devolucin del expediente por el fiscal general. Art. 158.Las cuestiones de competencia pueden promoverse por iniciativa propia de los consejos, por requisicin fiscal o peticin de parte. Art. 159.La segunda forma de promover la competencia o sea por declinatoria, se opondr como excepcin, en el comparendo a que se refiere el art. 341. Art. 160.Cuando un juez instructor tenga noticia de que se sigue otra instruccin por el mismo hecho de que est l encargado, lo har presente a la autoridad militar correspondiente, para la determinacin que convenga. Art. 161.Las cuestiones de competencia entre los tribunales militares y los federales u ordinarios de los Estados, son decididas por la Suprema Corte de Justicia federal.

TTuLO III
De las notificaciones, citaciones y emplazamientos Art. 162.Las notificaciones se harn inmediatamente de pronunciadas las sentencias, resoluciones y providencias. En ningn caso podrn demorarse ms de 24 horas. Art. 163.Cuando la notificacin se haga en la secretara del Consejo, el secretario dar lectura al interesado, de la sentencia, resolucin o providencia que se notifica; permitindole sacar copia de ella, si lo solicitase.
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Art. 164.La notificacin que se hace en las oficinas, se extender en el mismo expediente y ser firmada por el secretario y el interesado. En caso de que ste ltimo no supiere o no quisiere firmar, se har constar en la notificacin y sta se firmar por dos testigos que el secretario requerir en el momento. Art. 165.La notificacin de la sentencia se har siempre personalmente a los interesados y en el mismo expediente de la causa. En ella se observar lo dispuesto en el artculo 163. Respecto de las dems providencias o resoluciones, la notificacin que se practique, fuera de las oficinas se har por cdula y esta debe contener: 1 La indicacin de la causa; 2 La designacin del consejo que conoce de ella y la del secretario; 3 El hombre de la persona a quien se notifica; 4 La fecha; 5 La copia de la resolucin o providencia que se notifica. Art. 166.Esta cdula se har por duplicado. Una copia se dejar en poder interesado y en la otra se pondr constancia de la entrega, con indicacin del lugar, da y hora; se har firmar por el interesado y se agregar al expediente. Art. 167.Si el oficial u ordenanza encargado de la notificacin no encontrase a la persona a quien va a notificar, entregar la cdula al militar ms caracterizado, si la notificacin se hiciera en cuartel o establecimiento militar; y si fuere en domicilio particular, a cualquier persona de la familia, y en defecto de sta al agente, puesto u oficina de polica ms inmediato. En ambos casos se proceder de la manera indicada en el art. 166, haciendo firmar a la persona que recibe la cdula y recomendndole la entrega de sta. Art. 168.El emplazamiento y la citacin de las personas cuya concurrencia a la instruccin o al juicio sea necesaria, se har en la misma forma que las notificaciones; pero la cdula del emplazamiento contendr, adems, el trmino dentro del cual debe presentarse el emplazado. La citacin de testigos puede hacerse por nota a los jefes respectivos o por intermedio de la polica, cuando se trate de particulares, a cuyo efecto se librar a sta, el oficio correspondiente. Art. 169.En caso de urgencia y en los Consejos de Guerra especiales, las notificaciones, citaciones y emplazamientos, pueden hacerse en cualquier forma y an verbalmente, dando conocimiento al jefe respectivo cuando se trate de militares. Art. 170.Si la persona que debe comparecer a la instruccin o al juicio se encuentra fuera de lugar donde funcione el Consejo o el instructor, la citacin o emplazamiento se har por oficio dirigido a la autoridad militar de quien depende, y si no fuere por exhorto, a cualquiera de los jueces ordinarios de la localidad. Art. 171.Cuando se ignore el paradero, la citacin o emplazamiento podr hacerse por edictos publicados tres das en diarios del lugar, y en caso de no haber diarios, por edictos fijados en parajes pblicos. Art. 172.La copia de los edictos y los peridicos en que se hubieren publicado, se agregarn al expediente.
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TTuLO IV
De la rebelda o contumacia del procesado Art. 173.Ser declarado rebelde: 1 El procesado que no compareciere a la citacin o llamamiento; 2 El que fugase de la prisin. La declaracin de rebelda se har por el instructor o por el Tribunal, previo informe del secretario. Art. 174.Si la rebelda se declare en el plenario, se suspender la causa hasta la presentacin o aprehensin del procesado. Art. 175.Si se declara durante la instruccin, se proseguirn las diligencias de esclarecimiento hasta la completa terminacin del sumario, y concluido ste, se decretar la elevacin a plenario, y se reservar con todas las piezas de conviccin que fuere posible conservar, hasta la presentacin o aprehensin del procesado. Art. 176.Las piezas de conviccin pertenecientes a terceros, extraos, al hecho que motiv la causa, sern devueltas a sus dueos, previa comprobacin de su derecho. En este caso se dejar en autos la constancia correspondiente y la descripcin de la pieza devuelta, si fuera posible. Art. 177.Cuando se declare rebelde a un jefe u oficial, cualquiera que sea la jerarqua, queda por el hecho de la declaratoria dada de baja del Ejrcito a Armada, al menos que al presentarse, probare que le ha sido materialmente imposible comparecer en el trmino del emplazamiento. Art. 178.Si se presentare sin producir esa prueba a si fuere aprehendido y la causa terminase por 1a absolucin, el Presidente de la Repblica podr darlo nuevamente de alta, si lo considera justo o conveniente, pero no con la colocacin que tena en el escalafn.

LIBRO II. Procedimiento ordinario en tiempo de paz SECCIN I


Del sumario

TTuLO I
Autoridades que lo ordenan. Objeto y duracin del sumario Art. 179.La orden de proceder a la instruccin de sumario emanar, en la Capital, de los ministros de guerra o marina, segn corresponda, o de los funcionarios y empleados militares que ellos expresamente designen.
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Art. 180.Fuera de la Capital, la orden a que se refiere el .artculo anterior, ser expedida por los jefes con mando superior independiente y por los directores o jefes de establecimientos militares. Art. 181.En las causas de los oficiales superiores y funcionarios letrados de la administracin de justicia, la orden de proceder a la instruccin de sumario ser dictada siempre por el Presidente de la Repblica. Art. 182.La orden a que se refieren los artculos anteriores debe preceder siempre a la iniciacin o prosecucin del sumario. Art. 183.El sumario tiene por objeto: 1 Comprobar la existencia de alguno de los hechos que este cdigo castiga; 2 Reunir todos los datos y antecedentes que pueden influir en su calificacin legal; 3 Determinar la persona de los autores, cmplices o encubridores; 4 Practicar todas las diligencias necesarias para la aprehensin de los delincuentes y para asegurar la efectividad de la pena. Art. 184.Un sumario debe comprender: 1 Los delitos conexos; 2 Todos los delitos de jurisdiccin militar, aunque no tengan analoga o relacin entre s, que se imputen al sumariado al iniciarse la instruccin o en el curso de ella y sobre los cuales no haya recado sentencia firme. Art. 185.A los efectos del artculo anterior, se reputan delitos conexos: 1 Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas; 2 Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares, si hubiera mediado concierto entre ellas. Art. 186.El sumario es secreto y no se admiten en el debate ni defensas. Puede iniciarse: 1 Por denuncias; 2 Por prevencin; Art. 187.El sumario no podr durar ms de cinco das, no computndose en este trmino las demoras por diligencias forzosas que hubiere que practicar fuera del lugar donde funciona el instructor. Los exhortos y oficios diligenciados que se reciban despus, se agregarn a los autos, en cualquier estado que estos se encuentren. Art. 188.Cuando por razones imputables a las oficinas militares, administrativas o judiciales, o cuando por cualquier circunstancia especial no se pudiera terminar el sumario en el plazo sealado, el instructor lo har saber a la autoridad o jefe que lo nombr a fin de que resuelva lo que corresponda, llevando entre tanto la instruccin adelante.
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TTuLO II
De la denuncia Art. 189.Los militares o asimilados militares que por cualquier medio tuviesen conocimiento de la perpetracin de un delito sujeto a la jurisdiccin de los tribunales militares, debern denunciarlo al superior de quien dependen. La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio o del perjudicado, pero nunca para aprovechar personalmente de ella. En este ltimo caso, la denuncia no ser admitida. Art. 190.Las personas sin carcter ni asimilacin militar que por cualquier motivo tuvieren conocimiento de la perpetracin de algunos de los delitos a que se refiere el artculo anterior, podrn denunciarlo ante cualquier autoridad o funcionario militar. Art. 191.La denuncia debe contener: 1 La relacin circunstanciada del hecho que se denuncia; 2 El nombre del actor y de los cmplices, as como la indicacin de las personas que la presenciaron o que pudieran tener conocimiento o suministrar datos; 3 Todas las dems circunstancias que de cualquier modo pudieran concurrir a la averiguacin del delito, a calificar su naturaleza y gravedad y a descubrir a sus autores y cmplices. Art. 192.En el caso del artculo 189, la denuncia ser hecha por escrito, en oficio firmado por el denunciante. Si este fuera el jefe del delincuente, deber acompaarla con todos los antecedentes que sobre la persona y servicios de aquel constaren en los libros del cuerpo, buque o reparticin militar a que perteneciere. Art. 193.En e1 caso del art. 190, la denuncia puede ser presentada verbalmente o por escrito. La denuncia escrita ser firmada por el denunciante u otra persona a su ruego. La autoridad o funcionario que la reciba, rubricar o mandar rubricar todas sus fojas a presencia del que la presente. Art. 194.Cuando la denuncia fuese verbal, se extender un acta en la que, en forma de declaracin, se expresarn todas las circunstancias a que se refiere el art. 191, y esa acta ser firmada por el que recibe la denuncia, por el que la hace o por cualquier otra persona a su ruego. Art. 195.La autoridad o funcionario que reciba una denuncia escrita o verbal, har constar en cualquier forma la identidad del denunciante, y si estuviere facultado para ello, mandar instruir el sumario correspondiente nombrando inmediatamente el juez instructor. Si no tuviera esa facultad, remitir denuncia, sin prdida de tiempo, a la autoridad o funcionario militar a quien compete la atribucin. Art. 196.Hecha la denuncia, se expedir a los denunciantes un resguardo en que consten el da y la hora de su presentacin, el hecho denunciado, los nombres del denunciador y denunciados, si estos fueran conocidos, los comprobantes que se hubieren presentado de los hechos y las dems circunstancias que ellos consideren importantes.
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Art. 197.La denuncia annima no ser tomada en consideracin a los efectos de la formacin de sumario. Art. 198.El denunciante no contrae otra responsabilidad que la que pueda corresponderle por los delitos que cometiere por medio de la denuncia a con ocasin de ella.

TTuLO III
De la prevencin Art. 199.En caso de flagrante delito, el comandante de cuartel, oficial de guardia, jefe del establecimiento, y, en general todo militar a quien corresponda en ese momento el mando inmediato de la fuerza o del lugar donde el hecho se ha perpetrado, proceder rpidamente a la detencin de los culpables y a comprobar por los medios a su alcance, la existencia del hecho, tomando las declaraciones y practicando las diligencias que fueren necesarias para asegurar el perfecto esclarecimiento, y fijar el verdadero carcter y las circunstancias de aqul. Art. 200.Levantada de esa manera la prevencin, y con el parte correspondiente, se elevar por el conducto debido y a la mayor brevedad, a la autoridad o jefe a quien compete ordenar la instruccin del sumario. Art. 201.Si por cualquier circunstancia iniciaran prevencin por un mismo delito dos o ms militares, deber continuarla tan slo el de mayor jerarqua o antigedad. Art. 202.Si de las primeras diligencias de la prevencin resultare, con evidencia, que el hecho no reviste los caracteres de delito sino de falta disciplinaria, el militar que previene si no estuviere facultado para imponer por si el castigo que ella merece, se limitar a pasar inmediatamente un parte a fin de que lo aplique el jefe o funcionario militar a quien competa. Art. 203.Cuando el hecho se produzca a bordo de un buque de guerra que navega solo o se halla de estacin en puerto extranjero, la prevencin se har con todas las formalidades y requisitos de un sumario en forma.

SECCIN II
De la instruccin

TTuLO I
Disposiciones generales Art. 204.El instructor puede solicitar directamente de las autoridades civiles o militares del lugar donde el sumario se instruye, todas las diligencias, datos e informaciones que, para el buen desempeo de su misin, considere necesarios. Art. 205.Si los funcionarios que deben practicar las diligencias o suministrar los datos e
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informaciones residen en otros lugares, o pertenecen a otras jurisdicciones, el instructor dirigir los oficios o exhortos correspondientes. Art. 206.Cada vez que se cometa una diligencia por oficio o por exhorto, se pondr en autos la correspondiente constancia, y se agregar el oficio o exhorto cuando vuelva diligenciado. Art. 207.El instructor podr incomunicar a los detenidos o presos, siempre que hubiere causa para ello; pero la incomunicacin no pasar del tiempo absolutamente necesario para que se practique la diligencia que la hubiere determinado, y por ninguna razn podr mantenerse por ms de cuatro das en cada caso. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y arrestado en buque a cuartel por un mes. La aplicacin de las penas a los instructores ser hecha por la autoridad, funcionario o jefe que los nombr. Art. 208.La incomunicacin se har constar en autos por resolucin motivada, y al notificrsele al detenido no se le leern los fundamentos de ella. Art. 209.Se conceder al incomunicado el uso de libros y recado de escribir, previa inspeccin del jefe encargado de su custodia. Art. 210.Si de la instruccin resultare que alguno es culpable de delitos cuyo juzgamiento sea del resorte de otras jurisdicciones, el juez instructor podr detenerlo y ponerlo a la disposicin de quien corresponda. Art. 211.Los instructores harn nombramientos de peritos y citarn y mandarn comparecer a todos los que deban declarar en el sumario, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario. Art. 212.El instructor podr disponer la detencin, apertura y examen de la correspondencia particular del procesado, cuando sospeche que ella puede suministrar los medios de comprobacin del hecho que ha dado origen al sumario. A los efectos de la detencin oficio al jefe de la respectiva oficina de correos o de telgrafos y dejar en autos la debida constancia. Art. 213.El examen de la correspondencia se har por el instructor en la misma oficina y en presencia del secretario y del jefe de la oficina, devolviendo inmediatamente la correspondencia que no tenga inters y agregando a los autos, debidamente rubricada, toda aquella que tenga relacin con el hecho que se indaga. De esta operacin se labrar un acta que firmarn todos los presentes y que se agregar a los autos. Art. 214.Los jueces de instruccin podrn hacer registros en el domicilio particular del procesado cuando haya indicios de que el supuesto delincuente est all, o que puedan encon. trarse instrumentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechos. Estos registros domiciliarios slo podrn hacerse desde la salida hasta la puesta del sol, a menos que haya peligro, en demorar su ejecucin, en cuyo caso podrn hacerse a cualquier hora. Art. 215.El juez instructor podr tambin, con el fin indicado, hacer registros, a cualquier hora del da o de la noche, en los edificios o lugares pblicos. A tal efecto se reputan edificios o lugares pblicos: 1 Los destinados a cualquier servicio oficial del Estado, de la provincia o del
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municipio aunque habiten en ellos, los encargados de dicho servicio o los de la conservacin del edificio o lugar; 2 Los de propiedad particular, siempre que estn destinados a recreo o reunin de pblico; 3 Cualquier otro edificio o lugar cerrado que no sea domicilio de un particular; 4 Los buques del Estado. Art. 216.Para la entrada y registro en la casa de un cuerpo ser necesaria la autorizacin de su presidente. En los templos y dems lugares religiosos, bastar pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren. En los edificios, buques, cuarteles o establecimientos militares, deber darse aviso previo al jefe superior, para que preste debido auxilio. En los dems edificios pblicos se pedir permiso del jefe o encargado; si lo negare, se prescindir del permiso. Art. 217.A excepcin de lo dispuesto en el art. 214, no podr hacerse registro o pesquisa alguna en domicilio particular; sin permiso de su dueo. Si este lo negare, el juez instructor requerir del juez competente de la localidad, la orden de allanamiento correspondiente; pero en los casos muy urgentes, en que haya peligro de evasin del culpable o de desaparicin de las pruebas del delito, proceder sin ms trmite a hacer el registro, poniendo los motivos de la resolucin en la diligencia que firmar el denegante o dos testigos en su defecto. En todos los casos el instructor adoptar las medidas necesarias para impedir que se defraude su objeto, requiriendo el auxilio de la fuerza si fuese necesario. Se evitar en el registro, cuidadosamente, todo lo que pueda molestar al interesado ms de lo estrictamente necesario, con las precauciones convenientes para no comprometer su reputacin ni violar sus secretos, si no interesasen a la instruccin de la causa, procurando en lo posible que todo caso a presencia del interesado, de persona de su familia que sea mayor de edad, o de dos testigos, en ltimo caso. Art. 218.En los buques mercantes se har el registro o pesquisa con permiso del capitn o patrn, y si estos lo negasen, se proceder como queda dispuesto en el artculo anterior. Art. 219.No se puede hacer pesquisa ni proceder al registro de un buque de guerra extranjero, sin el permiso de su comandante; y a la falta de ste, del representante diplomtico de la nacin a que el buque pertenece. Cuando el registro hubiera de hacerse en la casa de una legacin, se requerir permiso del jefe o encargado de ella.

TTuLO II
Cuerpo del delito Art. 220.Cuando el delito deja vestigios materiales de su perpetracin, el instructor proceder en la forma siguiente:
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1 Procurar recoger las armas, instrumentos, sustancias y efectos que hayan servido a la comisin del delito; lo har constar por diligencia y har firmar esta por las personas en cuyo poder hubieran sido aquellas encontradas. Si lo solicitaren les dar justificativo de la entrada; 2 Describir detalladamente, en caso de ser hbidas, la persona y la cosa objeto del delito, consignando su estado, circunstancias y todo lo que se relacione con el hecho punible; 3 Dispondr el reconocimiento pericial, cuando fuere necesario para conocer o apreciar debidamente, un hecho o circunstancia; 4 Har el reconocimiento de algn lugar cuando lo considere necesario, consignando en autos el resultado de la inspeccin ocular; 5 Examinar a las personas que se hallen presentes al hacer las investigaciones antedichas respecto de todo aquello que se relacione con la comisin del delito o fuera objeto de l, exigiendo a dichas personas que declaren cuanto sepan sobre las alteraciones que observen en los lugares, armas, instrumentos, sustancias o efectos recogidos y examinados, as como el estado que tuviesen anteriormente; 6 Dispondr, cuando fuere necesario, el levantamiento de planos, medicin de distancias, etc., y que se saquen croquis o diseos de los lugares u objetos que puedan conducir al esclarecimiento del delito, reclamando al efecto los auxilios correspondientes. Art. 221.El instructor sellar y rubricar, agregando a los autos, si es posible, todos los objetos que hubiera recogido durante las investigaciones y que de alguna manera puedan servir a aprovechar a la causa. Art. 222.Cuando el delito que se persigue no deje huellas materiales, el instructor har constar si la desaparicin de las mismas ocurri natural, casual o intencionalmente; as como las causas que hubieren influido para ello, y recoger las pruebas de cualquier clase que pueda adquirir sobre la perpetracin del delito y la preexistencia de las cosas que hubieren sido objeto de l, justificando, en cuanto sea posible, el estado que tuviesen antes de ser destruidas o deterioradas. Art. 223.Cuando el delito fuere de homicidio, se describir el estado del cadver y se proceder a su identificacin por todos los medios de prueba posibles. Si no se pudiera acreditar la identidad, el instructor deber guardar las ropas o prendas que el cadver conserve, a fin de que en cualquier tiempo puedan servir de comprobacin a los efectos de la identidad. An cuando se presuma la causa de la muerte deber hacerse constar, si fuere posible, por informe mdico. Art. 224.Cuando el delito fuere de lesiones corporales se har constar el estado del herido y se dispondr el reconocimiento mdico correspondiente. Art. 225.Si el lesionado estuviese en peligro de muerte, se le tomar declaracin inmediatamente, prescindiendo de toda formalidad ordinaria, y se le interrogar principalmente sobre el autor, causas y circunstancias del delito. Art. 226.Antes de cerrar el sumario, el juez instructor solicitar de los mdicos que asisten al herido, una manifestacin respecto a su estado.
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Si el herido hubiere fallecido, los mdicos expresarn en su certificacin, si la muerte ha sido el resultado de las heridas, o si reconoce otra causa. Si el herido ha sido curado, los mdicos manifestarn: 1 El tiempo empleado en la curacin; 2 El estado en que ha quedado a consecuencia de las lesiones; 3 Si ha quedado inutilizado para el trabajo y por qu tiempo. Art. 227.Cuando el delito fuese de malversacin, independientemente del expediente administrativo, el instructor dirigir sus investigaciones a comprobar: el importe de la suma en descubierto, si se distrajo para uso propio, si se administraba por razn del cargo militar, y en caso que la malversacin se hubiere producido en tiempo de guerra, si a consecuencia de ella se ha malogrado alguna operacin militar. Art. 228.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circunstancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada culpable haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en aptitud de tomarlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo insubordinacin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la insubordinacin o la desobediencia ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu penas tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi induccin, auxilio o encubrimiento en la perpetracin del delito. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etc. Art. 229.En todos los casos, el instructor practicar las diligencias que conduzcan a la comprobacin del delito y de sus circunstancias, aunque el procesado confiese desde el primer instante ser su autor.

TTuLO III
De las declaraciones

CAPTuLO I
Disposiciones comunes a todas las declaraciones Art. 230.El juez instructor tomar declaracin a todas las personas a quienes considere en condiciones de suministrar noticias o datos que sirvan a la comprobacin del hecho.
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Art. 231.El juez instructor har el interrogatorio en una forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiere valido. Art. 232.Concluida la declaracin, se dar lectura por el secretario o la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 233.Si despus de leda la declaracin, e1 declarante tuviera algo que aadir o reformar en ella, se har constar al final de la misma. Art. 234.La declaracin ser, bajo pena de nulidad, firmada por todos los que hubieren intervenido en ella, y si el declarante lo quisiere, rubricar cada una de sus fojas o pedir que se rubriquen por el instructor, en caso de que no pudiere o no supiere. Art. 235.En las declaraciones, como en todas las dems diligencias del sumario, no son permitidas abreviaturas, raspaduras ni interlineados, debiendo salvarse cualquier error al final de la misma diligencia o declaracin. Art. 236.Si el interrogado no entendiese el idioma nacional, ser examinado por intermedio del intrprete, quien prestar juramento o har promesa de desempear fielmente el cargo. El nombramiento de intrprete recaer entre los que tengan ttulos de tales, si los hubiese en el lugar de la declaracin. En su defecto, ser nombrada cualquier persona, que posea el idioma de que se trate y el idioma nacional. Art. 237.Si el interrogado fuera sordomudo y supiera leer, se le harn por escrito las preguntas: si supiera escribir, contestar por escrito, y si no supiera ni lo uno ni lo otro, se nombrar tambin un intrprete, por cuyo conducto se le harn las preguntas y se recibirn las contestaciones. Rigen para esta clase de intrpretes las disposiciones del artculo anterior.

CAPTULO II
De la declaracin indagatoria Art. 238.Cuando haya motivo bastante para sospechar que una persona es autor, cmplice o encubridor de un delito, se proceder a recibirle declaracin indagatoria. Art. 239.Si al presunto culpable se le ha privado de su libertad, la declaracin se tomar dentro de las veinticuatro horas desde que se recibiere el proceso para iniciar la instruccin, o desde que el detenido hubiese sido entregado o puesto a disposicin del instructor, o no impedirlo algn grave motivo que se consignar en la causa, en cuyo caso se verificar lo ms pronto posible. El instructor que no cumpliera estrictamente dichas disposiciones, ser separado de la instruccin y arrestado por quince das. Art. 240.Las declaraciones se tomarn separadamente a cada una de las personas complicadas en el delito, y no podr exigirse juramento o promesa de decir la verdad, aunque puede exhortrseles a que se produzcan con ella. Art. 241.El detenido ser preguntado: 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, oficio, alistamiento, patria, domicilio o residencia;
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2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi el delito, y si ha tenido noticia de l; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fue cometido el delito o cualesquiera otros objetos que con l tengan relacin, los que se le pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales; 8 Por todos los dems hechos y por menores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron el delito y produjeron su perpetracin. Art. 242.La declaracin deber recibirse en un solo acto, a no ser que por su mucha extensin o por razones muy atendibles, el juez instructor creyese conveniente suspenderla. Los motivos de la suspensin debern hacerse constar en autos. Art. 243.Las preguntas sern siempre directas, sin que por ningn concepto puedan hacrsele de un modo capcioso o sugestivo. Tampoco se podr emplear con el declarante gnero alguno de coaccin o amenazas o promesas de ninguna especie. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y arrestado en buque o en cuartel por un mes. La aplicacin de estas penas a los instructores ser hecha por autoridad o jefe que nombre. Art. 244.El procesado no ser obligado a contestar precipitadamente. Las preguntas le sern repetidas siempre que parezca o manifieste que no las ha comprendido y con mayor razn cuando la respuesta no concuerde con la pregunta. En estos casos no se escribir sino la respuesta dada a la pregunta repetida. Art. 245.Es obligacin del procesado contestar las preguntas que se le hicieren. Si se negase a ello, se le podr exhortar a que lo haga, hacindole reflexiones por las que comprenda que su silencio no le favorecer. Si no obstante esto, persistiese en su negativa o en su silencio, se acreditar todo por diligencia que firmar el procesado, instructor y secretario, y no sabiendo, no queriendo o no pudiendo aqul hacerlo, se har constar. Art. 246.Se permitir al procesado manifestar cuando tenga por conveniente para su, exculpacin o para la explicacin de los hechos, evacundose con urgencia las citas que hiciese y las dems diligencias que propusiere, siempre que el instructor las estimare conducentes. Art. 247.En ningn caso podrn hacerse cargos y reconvenciones, ni se le leer parte alguna del sumario, con excepcin de sus declaraciones anteriores, si lo pidiere. Art. 248.Si se advirtiese en el procesado indicios de enajenacin mental, se averiguar por personas que lo hayan tratado, por reconocimientos de facultativos y por medio de pruebas u observaciones, si esta enajenacin era anterior al delito o posterior; si es permanente, eventual o pasajera; si es cierta o simulada. Art. 249.A los efectos del artculo anterior, se suspender toda declaracin, y el interrogado ser detenido si ya no lo estuviese, mientras se hacen las investigaciones requeridas. Estas no obstarn a la prosecucin o verificacin de otras diligencias sumario que sean urgentes y no tengan relacin con el estado del procesado.
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Art. 250.Si el presunto reo, al presentar su declaracin, negase su nombre o domicilio, o los fingiese, se proceder a identificar su persona por su filiacin, testigos y todos los medios que se consideren oportunos. Art. 251.A fin de que puedan servir como prueba de identidad, se harn constar con minuciosidad todas las seales particulares del procesado. Art. 252.El instructor reclamar, desde luego, para unir a los autos, copia de la filiacin o de las fojas de servicios del procesado, cuyos documentos debern, adems, contener las calificaciones y notas de concepto que hubiere merecido antes de la comisin del delito. Art. 253.Cuando el instructor considere el examen del procesado en el lugar de los hechos; o ante las personas o cosas con ellos relacionadas, podr disponerlo as, pero las declaraciones debern ser siempre tomadas en el local de la prisin o en su defecto, en la oficina donde funcione el juez instructor. Art. 254.Si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine la detencin del acusado, segn las disposiciones del art. 315, se dictar, dentro de veinticuatro horas, auto motivado de prisin, de acuerdo con lo que al respecto establece el ttulo De la prisin preventiva. Art. 255.Terminada la declaracin indagatoria, se har saber al acusado la causa de su detencin, si no se hubiese hecho antes, y se le permitir nombrar defensor si desde luego quiere hacerlo. Todas las diligencias ulteriores del proceso sern nulas si de cualquier manera se le estorba el nombramiento de defensor.

TTuLO IV
De los testigos

CAPTuLO I
De los que pueden ser testigos Art. 256.Puede servir como testigo toda persona que tenga conocimiento de los hechos que se investiguen y de sus circunstancias, cualquiera que sea su estado, sexo, jerarqua o condicin. Art. 257.El nmero de testigos no tiene limitacin pero el instructor, en obsequio a la brevedad, tomar solamente aquellas declaraciones que considere suficientes para que quede bien probado y caracterizado el hecho que se averigua. No obstante, deber dejar en autos indicaciones precisas respecto de aquellos testigos a quienes no hubiese considerado necesario interrogar, por si fuere conveniente ampliar ms tarde la prueba.

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CAPTuLO II
De la citacin de los testigos Art. 258.Los testigos sern citados en la forma prescripta por los arts. 168 y siguientes de este Cdigo. Art. 259.Si el testigo estuviere ausente del lugar donde funciona el instructor, y la distancia, a juicio de este, hiciese onerosa su traslacin o la del testigo, comisionar, para tomar la declaracin, a los funcionarios militares o judiciales de la localidad, a cuyo efecto librar a nombre de la autoridad o jefe militar que lo nombre, los oficios o exhortos correspondientes, con insercin de los interrogatorios al tenor de los cuales debe ser examinado el testigo. Art. 260.Los exhortos o suplicatorios a los jueces o tribunales extranjeros sern solicitados de los Ministerios de Guerra o Marina, segn corresponda, quienes les darn curso por la va diplomtica, de acuerdo con los tratados o con las leyes generales, en defecto de ellos. Art. 261.Toda persona debidamente citada concurrir a prestar su declaracin en el lugar en que el instructor le haya sealado. Los jefes con mando podrn oponerse a que sus subalternos concurran a prestar declaracin, salvo dificultad de carcter grave, en cuyo caso lo manifestarn inmediatamente al juez instructor, solicitando al mismo tiempo copia del interrogatorio, para mandar prestar la declaracin a su tenor. Art. 262.Estn obligados a declarar pero no estn obligados a concurrir a la citacin: 1 Las personas enfermas o fsicamente imposibilitadas, y las mujeres de vida pblicamente honesta. Estas personas declararn en sus domicilios, a los que se trasladar el juez instructor con su secretario; 2 El Presidente de la Repblica, los gobernadores de Provincia y de territorios nacionales, los ministros del Ejecutivo nacional o de los ejecutivos provinciales, los miembros del Congreso y de las legislaturas provinciales, los miembros de la justicia federal o de la ordinaria de la Capital y de las provincias, los de dos tribunales militares permanentes y los funcionarios, en general, de la justicia militar, las dignidades del clero y vicara general castrense, los oficiales superiores del Ejrcito y Armada, los jefes de reparticiones militares y civiles de la administracin nacional. Todos estos funcionarios declararn por medio de oficio, a cuyo efecto se les transcribir el correspondiente interrogatorio. Art. 263.Cuando un testigo no concurriera a la citacin, se le har comparecer por medio de la fuerza pblica, y cuando compareciese pero se negase a declarar, se le compeler por medio de arresto, sin perjuicio de ser procesado por desacato o por desobediencia o insubordinacin, si fuere militar.

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CAPTuLO III
Del examen de testigos Art. 264.Cada testigo debe ser examinado separadamente en presencia del secretario, bajo pena de nulidad. Art. 265.Los testigos deben dar razn de sus dichos, esto es, manifestar cmo y por qu saben o tienen conocimiento de los hechos sobre que declaran. Esta manifestacin deber hacerse constar. Art. 266.Antes de que los testigos comiencen a declarar, se les instruir de las penas impuestas a los testigos falsos. Art. 267.Nadie podr asistir a las declaraciones, excepto: 1 Cuando el testigo sea ciego o no sepa leer ni escribir; 2 Cuando sea mujer soltera; 3 Cuando sea mujer casada, y ella o su marido quieran que est acompaada; 4 Cuando el testigo ignore el idioma nacional, o sea sordo, o mudo, o sordomudo. Art. 268.En el primer caso del artculo anterior, el instructor nombrar acompaante al testigo, quien deber firmar la declaracin despus que ste la hubiera ratificado. En el segundo y tercer caso, elegirn los interesados el acompaante, pudiendo este ser rechazado por el instructor. En el cuarto caso, se proceder como lo prescribe el artculo 237. Art. 269.Antes de principiar el interrogatorio se tomar juramento a los testigos. Art. 270.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del encausado, o si le comprenden algunos de los otros impedimentos de la ley, que se le harn conocer. Art. 271.Hecha la manifestacin anterior, el testigo ser preguntado: 1 Por las circunstancias del delito, tiempo, lugar y modo de perpetracin, dando razn de su hecho; 2 Cuando declare como testigo de vista por el tiempo y lugar en que lo vieron, si estaban otras personas que tambin lo vieron y cules eran; 3 Cuando declaren de odas; por las personas a quienes oyeron, en qu tiempo y lugar, y si estaban presentes otras personas y cules eran. Art. 272.Si con motivo de la declaracin, el testigo presentare algn objeto que pueda servir para hacer cargo al reo o para su defensa, se har mencin de su presentacin y se agregar al proceso, siendo posible, o se guardar por el secretario, hacienda en autos la debida referencia. Siendo escrito, ser rubricado por el instructor y testigo o por el secretario, en caso que el testigo no supiese o no pudiese firmar. Art. 273.En las declaraciones que se presentaren evacuando alguna cita, no se leer al testigo la diligencia en que aquella se hubiera hecho.
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Art. 274.Los testigos declararn de viva voz, sin que les sea permitido leer respuestas llevadas por escrito. Sin embargo, podrn ver algunas notas o documentos que llevaren, segn la naturaleza de la causa. Art. 275.El instructor cuidar de no consignar en los autos las declaraciones redundantes, inoficiosas o inconducentes, debiendo recordar que la concisin y la celeridad es la condicin de todo proceso. Art. 276.El juez instructor evacuar las citas que se hagan en las declaraciones y que sean pertinentes. Art. 277.Mientras duren las declaraciones, el juez instructor podr comunicar a los testigos entre s, si lo considera conveniente. Art. 278.El juez instructor podr disponer que el examen de los testigos se haga en el paraje donde el hecho se ha producido o en presencia de los objetos sobre que versa la declaracin. Podr tambin repetir o ampliar las declaraciones de los testigos, cuando lo considere conveniente. Art. 279.Si de la instruccin apareciere que algn testigo se ha producido con falsedad, se sacar copia de las piezas conducentes para la averiguacin del delito, formndose separadamente el debido proceso militar o remitindolas a la justicia ordinaria, cuando se trate de testigos que no estn sujetos a la jurisdiccin militar.

CAPTuLO IV
De la confrontacin Art. 280.Toda persona que tuviere que designar a otra en su declaracin o en otro acto, lo har de un modo claro y distinto, mencionando bien su nombre, domicilio y todas las circunstancias que conozca respecto de ella, y que fueren conducentes al objeto de la averiguacin. Se proceder a la comprobacin, si no pudiese dar noticia exacta e hiciere presente que la reconocera si se la presentasen. Art. 281.En la confrontacin se cuidar: 1 Que la persona que sea objeto de ella, no se disfrace o desfigure o borre las impresiones que puedan guiar al que tiene que designarla; 2 Que el que haga la designacin manifieste las diferencias o semejanzas que advirtiere en el estado actual de la persona o personas sealadas y sus acompaantes si los hubiere, y el que tenan en la poca a que refiere su declaracin. Art. 282.El que deba ser confrontado, puede elegir el punto en que quiera colocarse entre los que le acompaan en sta diligencia y pedir que se excluya de la reunin a cualquier persona que se le haga sospechosa. El instructor podr limitar prudentemente el uso de este derecho cuando lo crea malicioso o exorbitante. Art. 283.Colocadas en una fila la persona destinada a la confrontacin y las que deben acompaarla, se introducir al declarante, y despus de tomarle la protesta de decir verdad, se le preguntar:
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1 Si persiste en su declaracin; 2 Si despus de ella, ha visto a la persona a quien atribuye el hecho, en qu lugar, por qu motivo y con qu objeto; 3 Si entre las personas presentes se encuentra el que design en su declaracin. Contestando afirmativamente la ltima pregunta, para lo que se permitir que reconozca detenidamente a las personas de la fila, se le prevendr que toque con la mano a la persona designada, limitndose a sealarla, siendo superior jerrquico. Art. 284.Cuando sean varios los declarantes o las personas confrontadas, se verificarn tantos actos sealados cuantas sean las confrontaciones que hayan de practicarse.

CAPTuLO V
De los careos Art. 285.Cuando los testigos o los procesados entre s, o aquellos con estos, concordasen acerca de algn hecho o de alguna circunstancia interesante; el instructor proceder a carearlos. Art. 286.Al careo no concurrirn ms que las personas que se van a carear y los intrpretes, si fuese necesario. Art. 287.El juez instructor mandar dar lectura de las declaraciones en la parte que se reputen contradictorias y llamar la atencin de los careados sobre esas contradicciones, a fin de que se reconvengan entre s y poder de ese modo averiguar la verdad. Art. 288.Se escribirn las preguntas y contestaciones que mutuamente se hicieren, sin permitir que los careados se insulten o amenacen; se har constar adems, las particularidades que sean pertinentes y firmarn todas las diligencias que se extiendan, previa lectura y ratificacin. Art. 289.Cuando el careo fuere entre testigos, se les tomar nuevamente juramento de decir verdad. Los procesados no prestarn juramento. Art. 290.No se recurrir al careo cuando hubiere otros medios de comprobar el delito o descubrir la verdad. Art. 291.No se podr practicar careos, entre los individuos y clases de tropa, con oficiales de cualquier, graduacin.

TTuLO V
Del examen pericial Art. 292.Se proceder con intervencin de peritos, siempre que para el examen de una persona o para la apreciacin de un hecho o circunstancia pertinente a la causa, se requieran conocimientos especiales en algn arte, ciencia o industria.
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Art. 293.Se nombrarn dos o ms peritos, a no ser que haya uno solo disponible y que sea peligroso retardar la operacin. Bastar tambin un solo perito en los casos de poca importancia. Art. 294.Los peritos sern designados por el instructor y debern tener ttulo de tales en la ciencia o arte a que corresponda el punto sobre el que han de ser examinados, si la profesin o arte estuviesen reglamentados por las leyes, y en caso de que no la estuvieran, se podr nombrar otras personas entendidas, aunque no tuvieran ttulo. El despacho militar es ttulo de pericia en el desempeo de los cargos o funciones militares. Art. 295.Siempre que fuese posible hacer revisar un informe pericial otorgado por persona sin ttulo, por otra u otras con ttulo, el instructor podr ordenarlo, si lo conceptuase necesario. Art. 296.Los peritos aceptarn el cargo bajo juramento y para ello debern ser citados como los testigos. Art. 297.El perito que no concurriera al llamamiento o que resistiese dar su dictamen, ser compelido en la misma forma que los testigos. Art. 298.Los peritos no estn obligados a comparecer ni a dar opinin en los mismos casos en que los testigos no estn obligados a concurrir y declarar. Art. 299.El instructor podr asistir al reconocimiento que hagan los peritos, de las personas o de las cosas. Art. 300.El instructor har a los peritos todas aquellas preguntas que crea oportunas, y les dar verbalmente o por escrito todos los datos pertinentes, cuidando de no hacerlo en forma sugestiva o maliciosa. Se dejar constancia de todo en la diligencia. Despus de esto, los peritos practicarn todas las operaciones y experimentos que concepten indispensables, expresando los hechos y circunstancias en que funden su opinin. Art. 301.Los peritos emitirn su opinin por medio de declaracin que se asentar en acta, exceptundose los casos en que la naturaleza o la gravedad del hecho requiera la forma escrita y los informes facultativos de los profesores en alguna ciencia, los que se presentarn siempre por escrito, pidindose previamente para ello el tiempo que sea necesario. Art. 302.El informe pericial debe comprender: 1 La descripcin de la persona o cosa que sea objeto del reconocimiento, as como del estado y forma en que se hallare al ser reconocida; 2 La relacin detallada de todas las operaciones practicadas y de su resultado; 3 Las conclusiones que formulen al respecto. Art. 303.La diligencia del examen podr suspenderse si la operacin se prolongare demasiado; pero debern tomarse en tal caso las precauciones convenientes y pasibles, para evitar alteraciones en las personas, objetos o lugares sujetos al examen. Art. 304.Cuando el nmero de peritos haya sido par y entre ellos hubiere discordancia de opiniones, se llamar uno o ms peritos en nmero impar, se renovarn las operaciones y experimentos en su presencia, si fuera posible, y en caso contrario, los primeros peritos les comunicarn el resultado que se haya obtenido; y con estos datos, los nombrados ltimamente emitirn su opinin. Art. 305.Cuando el juicio pericial recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, el instructor no permitir que se verifique el primer anlisis sino, cuando ms, sobre la mitad de
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las substancias, a no ser que haya imposibilidad de opinar sin consumirlas todas, lo que se har constar en autos. Art. 306.Siempre que se trate de informes medico legales, se permitir a los peritos revisar las actuaciones para informarse minuciosamente de los antecedentes del caso, si consideran insuficientes los datos suministrados. La divulgacin de las constancias del sumario los har incurrir en la misma responsabilidad que impone el cdigo penal ordinario a los que violan el secreto profesional. Art. 307.Los peritos que no sean militares o no tengan sueldo de la Nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los cuales debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado.

TTuLO VI
De la prueba de documentos Art. 308.Se agregarn a los autos todos los documentos que se presenten durante la instruccin o que de alguna manera puedan servir en el proceso. Art. 309.De los documentos existentes fuera de la jurisdiccin del instructor, se pedir copia por exhorto u oficio. Art. 310.Los documentos privados sern sometidos al examen y reconocimiento de aquellos a quienes perteneciesen, ponindoles de manifiesto todo el documento. Art. 311.Siempre que el instructor pidiese copia o testimonio de todo o parte de un documento o pieza que obre en los archivos militares, deber serle expedido si para ello no hubiere algn inconveniente.

TTuLO VII
De la detencin y de la prisin preventiva. Art. 312.Toda persona sospechada de ser autos o cmplice de un delito sujeto a la jurisdiccin de los tribunales militares, puede ser detenida mientras se practican las primeras diligencias tendientes a poner en claro su culpabilidad. Art. 313.La detencin puede ser ordenada: 1 Por las autoridades o jefes militares a quienes competa disponer la instruccin; 2 Por cualquier militar de graduacin superior al acusado, en caso de urgencia o de delito flagrante; 3 Por el juez instructor. En los dos primeros casos, los detenidos sern puestos a disposicin del juez instructor simultneamente con su nombramiento.
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En el ltimo, el juez instructor lo pondr inmediatamente en conocimiento del funcionario o jefe de quien dependa el detenido. Art. 314.Ningn jefe o funcionario militar podr eximirse de arrestar un subordinado y de ponerlo inmediatamente a disposicin del instructor, cuando este se lo pidiere por medio de oficio. Art. 315.La simple detencin se convertir en prisin preventiva, cuando concurran las tres circunstancias siguientes: 1 Que est debidamente comprobada la existencia de una infraccin que este cdigo castigue con la pena de muerte, presidio, prisin mayor, prisin menor o confinamiento; 2 Que al detenido se le haya tomado la declaracin indagatoria y se le haya hecho conocer la causa de su detencin; 3 Que haya datos suficientes, a juicio del instructor, para creer que el detenido es responsable del hecho probado. Art. 316.La prisin preventiva se har constar en autos por medio de resolucin especial y fundada. Esta resolucin se le har conocer al detenido, recomendndole al mismo tiempo que se prevenga para el nombramiento de defensor en el acto que se le intime. Art. 317.La prisin preventiva ser rigurosa o atenuada. Se impondr la primera, cuando al hecho probado le corresponda pena de muerte, presidio o prisin mayor; y la segunda, cuando la pena sea de confinamiento o prisin menor. Contra los jefes y oficiales no procede sta ltima sino cuando pueda corresponder al hecho comprobado el mximum de la pena de prisin menor. Art. 318.La prisin preventiva rigurosa se sufrir en buque, fortaleza, crcel o prisin. La atenuada se sufrir en la forma siguiente: 1 Los jefes y oficiales permanecern arrestados en sus alojamientos o domicilios y relevados de todo mando y servicio; 2 Las clases e individuos de tropa permanecern arrestados en cuartel o establecimiento militar, prestando los servicios que los respectivos jefes consideren convenientes. Art. 319.En todos los dems casos de juicio militar los encausados conservarn su libertad y permanecern en servicio, pero tendrn obligacin de concurrir a todos los actos del juicio. Si no dieren cumplimiento inmediato a dicha obligacin se les impondr prisin preventiva atenuada. Art. 320.La prisin de un ausente se pedir por exhorto, insertndose en l, la orden de detencin. En los casos de suma urgencia podr usarse la va telegrfica. Si el ausente estuviese en el extranjero, el instructor se dirigir a la superioridad, para que esta gestione la extradicin en la forma que corresponde. Art. 321.Los directores o administradores de crceles y los jefes de cuerpo o de buque en
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que se hallen presos los acusados, darn cumplimiento a las rdenes o instrucciones que en relacin a los mismos recibieran del instructor o del presidente del tribunal a que los procesados se hallen sometidos.

TTuLO VIII
Del sueldo de los procesados Art. 322.Todo jefe u oficial procesado percibir medio sueldo durante la instruccin del sumario. Elevada la causa a plenario, se le retendr ntegramente el sueldo cuando sufriera prisin preventiva rigurosa, y lo mismo se har durante toda la tramitacin de la causa en los casos de robo, hurto, defraudacin o malversacin. Si fueran absueltos se les devolver la parte que dejaron de percibir. Art. 3235.A los procesados de la clase de tropa les ser retenida la mitad del sueldo durante toda la tramitacin de la causa, importe que les ser devuelto, en caso de que corresponda despus de terminado el proceso.

TTuLO IX
De la conclusin del sumario Art. 324.Practicadas por el juez instructor todas las diligencias para la comprobacin del delito y averiguacin de las personas responsables, expondr el resultado en un informe que elevar, junto con las actuaciones, a la autoridad, funcionarios o jefes militares expresados en el art. 179 o en el 180, segn el caso. Art. 325.El informe del juez instructor debe contener: 1 Una relacin sucinta de la prueba del sumario, con indicacin de la foja en que en encuentra cada una de sus piezas; 2 Los cargos que resulten contra cada inculpado; 3 La apreciacin general de los hechos; 4 El pedido fundado de sobreseimiento o de elevacin a plenario. Art. 326.Recibido el sumario por la autoridad o funcionarios que menciona el art. 179, lo pasarn inmediatamente para dictamen al auditor general. En los casos del art. 180 el jefe que lo reciba la elevara sin prdida de tiempo y segn corresponda, al Ministerio de Guerra o al de Marina, para que este oiga la opinin del auditor general y resuelva en consecuencia.

5. Art. 323.Redaccin dispuesta por D. 15.062/43 (Anales de la Legislacin Argentina, t. VII, p. 94), ratificado por ley 12.913. (id., t. VII, p. 73). Anales de la Legislacin Argentina. Leyes nacionales, pg. 406.

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Art. 327.El auditor general examinar prolijamente el sumario y dentro de cuarenta y ocho horas expedir dictamen fundado, aconsejando cualquiera de los temperamentos siguientes: 1 La ampliacin del sumario, cuando advierta en l omisiones importantes que afecten la validez legal del procedimiento, sealando las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo; 2 El sobreseimiento para todos o algunos de los sumariados, indicando la clase de sobreseimiento que corresponde; 3 La elevacin de la causa a plenario, indicando, en este caso, a qu Consejo de Guerra corresponde; 4 La aplicacin de pena disciplinaria, cuando se trate de hechos que deben ser castigados con esas penas. Art. 328.Expedido ese dictamen, el Ministro o cualesquiera de los funcionarios a que hace referencia el art. 179, dictar la resolucin que corresponde, y si ella fuera de acuerdo con el primer temperamento, se devolver sin prdida de tiempo al juez instructor, para que, a la mayor brevedad, haga la ampliacin ordenada. Practicada sta, devolver el sumario en el acto, para que se dicte resolucin previo un nuevo dictamen del auditor. Art. 329.En las causas de los oficiales superiores, la resolucin sobre el sumario ser dictada por el Presidente de la Repblica. Art. 330.En los casos del art. 53 de este Cdigo, la ampliacin, sobreseimiento o elevacin a plenario, ser resuelta por el jefe respectivo, oyendo previamente a un auditor ad hoc, que el mismo jefe nombrar de acuerdo con lo que disponen los arts. 79 y 82. Art. 331.La resolucin elevando la causa a plenario debe contener la orden de comparecer ante el Consejo de Guerra, todas las indicaciones relativas al hecho que motiv el proceso y a la persona del delincuente.

TTuLO X
Del sobreseimiento Art. 332.En lo que respecta a los procesados, el sobreseimiento puede ser total o parcial; el primero los comprende a todos; el segundo, a uno o a varios de ellos. Art. 333.En cuanto a sus efectos, el sobreseimiento es definitivo a provisional. El definitivo impide todo procedimiento ulterior sobre los mismos hechos. El provisional permite abrir otra vez la causa, cuando nuevos datos o comprobantes dieren mrito para ello, salvo el caso de prescripcin. Art. 334.Procede el sobreseimiento definitivo: 1 Cuando resulta evidenciado que no se ha producido el hecho que motiva el sumario;
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2 Cuando se ha probado el hecho, pero este no constituye una infraccin sujeta a pena; 3 Cuando apareciesen, de un modo indudable, exentos de responsabilidad criminal los procesados; 4 Cuando el procesado falleciere. En los tres primeros casos deber hacerse la declaracin de que la formacin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de los procesados. Art. 335.Procede el sobreseimiento provisional: 1 Cuando no est bien probado el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando el hecho est debidamente probado, pero no hay motivo o indicacin suficiente para hacer responsable de l a persona determinada. Art. 336.Decretado el sobreseimiento definitivo respecto de todos los procesados, se librar orden de libertad si estuvieran presos o detenidos, y se remitirn en seguida al archivo general las actuaciones y las piezas de conviccin que no tuviesen dueo conocido. Art. 337.Si el sobreseimiento fuese provisional, el expediente y las piezas de conviccin se reservaren, segn corresponda, en la Seccin de justicia de los Ministerios de Guerra o Marina, hasta que nuevos antecedentes permitan continuar la causa, o hasta que trascurra el trmino de la prescripcin. En este ltimo caso se declarar la prescripcin, y se remitir el expediente y las piezas al archivo general.

SECCIN III
Del plenario

PARTE PRIMERA
Procedimientos en los Consejos de Guerra permanentes

TTuLO I
Disposiciones preliminares Art. 338.Resuelta la elevacin a plenario, se remitirn con oficio, al presidente del Consejo de Guerra que corresponda, el expediente de la causa y las piezas de conviccin. Art. 339.Recibido todo, se har constar en autos por medio de una nota, y si el procesado no hubiese nombrado defensor, el presidente proveer intimando lo haga en el acto de la notificacin, bajo apercibimiento de nombrarlo de oficio.
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Art. 340.Hecha de designacin del defensor, se le har la notificacin correspondiente, requiriendo en el mismo acto la aceptacin o los motivos de su excusacin. Art. 341.Inmediatamente el presidente proveer mandando que las partes comparezcan a oponer excepciones, si las tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las cuarenta y ocho siguientes.

TTuLO II
De las excepciones Art. 342.Las nicas excepciones que se pueden oponer en juicio militar, son las siguientes: 1 Incompetencia; 2 Prescripcin; 3 Cosa juzgada; 4 Amnista o indulto. Art. 343.Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del Consejo. El comparendo ser pblico y principiar por la lectura de la exposicin del juez instructor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar un acta donde consten prolijamente las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieren para probar la excepcin de cosa juzgada. Esta acta ser firmada por todos los presentes. Art. 344.La prescripcin, la amnista y el indulto pueden tambin ser declarados de oficio por cualquier tribunal militar en el momento de pronunciarse sobre la causa. Art. 345.La prueba de la excepcin de cosa juzgada ser recibida por el secretario y presentada por el que la ofreci, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al comparendo en que aquellas se opusieron. El presidente puede prorrogar este trmino cuando lo considere insuficiente. Art. 346.Vencido el trmino, haya sido o no presentada la prueba, o inmediatamente despus del comparendo, cuando no se hubiese ofrecido prueba alguna, el presidente mandar poner los autos al acuerdo, y el Consejo, con asistencia de su auditor, resolver la excepcin dentro de veinticuatro horas. Art. 347.Si el Consejo acepta la excepcin y sta no es de incompetencia, se elevar la resolucin en consulta al Consejo Supremo y, aprobada por este, se archivar el expediente. Si la excepcin aceptada fuere la de incompetencia, se proceder como lo determina el art. 153. Art. 348.Si el Consejo rechaza la excepcin opuesta, no habr contra esta resolucin, recurso alguno; pero el Consejo supremo podr tomar en consideracin los fundamentos legales del rechazo, cuando conociera de la sentencia definitiva, si esta fuere recurrida. Art. 349.Rechazadas las excepciones inmediatamente o despus del comparendo a que se refiere el art. 341, si aquellas no se opusieran, el presidente conferir vista al fiscal, a efecto de que formule la acusacin en el trmino de ley, y mandar que se le entreguen los autos bajo recibo en el acto de firmar la notificacin.
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TTuLO III
De la acusacin Art. 350.El fiscal deber devolver los autos con el escrito de acusacin, en el trmino de dos das, que el presidente podr prorrogar hasta tres, segn el volumen e importancia de la causa. Art. 351.El escrito de acusacin contendr en prrafos separados y numerados: 1 La exposicin metdica de los hechos, relacionndolos minuciosamente a las pruebas que obran en autos; 2 La participacin que en ellos tenga cada uno de los procesados, designando claramente a stos por sus nombres, apellidos y empleos; 3 Las circunstancias que modifiquen la responsabilidad de los mismos; 4 La calificacin legal que corresponda a los hechos relacionados, determinando la categora de delitos a que cada uno pertenece; 5 La peticin de la pena que corresponda a los hechos calificados; 6 La peticin de absolucin, cuando de la prueba de autos resulte la inocencia del procesado o cuando, por falta de aquella, no se le pueda hacer efectiva la responsabilidad. Art. 352.La acusacin se referir a todos los delitos comprendidos en el sumario, a menos que el fiscal considere que conviene, para la ms pronta y eficaz represin de los culpables, hacer separacin de cargo respecto de alguno de ellos; en cuyo caso, y siempre que no se trate de delitos conexos, deber solicitarlo de una manera expresa, indicando claramente el delito sobre que ha de formarse juicio aparte. Art. 353.Si el fiscal lo considera conveniente para los fines de la acusacin, podr pedir en sta que se practique cualquiera de las diligencias de prueba autorizada por el art. 360.

TTULO IV
De la defensa Art. 354.Devueltos los autos por el fiscal, el presidente conferir traslado de la acusacin al defensor, por el mismo trmino concedido a aqul. Art. 355.Para el debido desempeo de su cargo, el defensor podr comunicarse libremente con el procesado y examinar el proceso en la secretara del Consejo, tomando de l las copias que necesite; pero si el presidente lo estima conveniente, por la naturaleza e importancia de la causa, podr autorizar al defensor para llevar el expediente bajo recibo. Su prdida o extravo har incurrir al defensor, lo mismo que al fiscal, en la pena establecida en la parte correspondiente a este Cdigo. Art. 356.El escrito de defensa se limitar a aceptar o impugnar los puntos de hecho o derecho contenidos en la acusacin fiscal, exponiendo las razones que conduzcan a demostrar la
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inocencia del defendido o a atenuar su responsabilidad, pero contrayndose siempre a las constancias del expediente. Art. 357.Si el defensor lo considera conveniente para la defensa, podr pedir en el mismo escrito que la contiene, que se practique cualquiera de las diligencias de prueba que permite el art. 360. Art. 358.La defensa debe ser redactada en trminos claros, precisos y moderados, y en ningn caso ser permitido aducir en favor del procesado consideracin alguna que menoscabe los respetos debidos al superior, ni hacer contra stos imputacin o acusacin alguna sobre hechos que no tengan ntima relacin con la causa. Tampoco es permitido al defensor hacer crticas o apreciaciones desfavorables a la marcha o a los actos polticos o administrativos del gobierno. Art. 359.El defensor que faltare a lo prevenido en el artculo anterior, en cuanto a los respetos debidos al superior y a la apreciacin de los actos del gobierno, ser separado del cargo y castigado por insubordinacin, disciplinariamente o en forma de juicio segn el caso. Si el escrito de defensa estuviere redactado en trminos que sin ser irrespetuosos fueran inconvenientes o inmoderados, el Consejo los mandar textar.

TTuLO V
De la prueba Art. 360.Las nicas diligencias de prueba que pueden practicarse a instancias del fiscal o a pedido del defensor, son: 1 Reconocimiento de lugares, objetos o documentos; 2 Informes periciales; 3 Ratificacin de testigos presentes del sumario; 4 Nuevas declaraciones de testigos presentes, cuando se trate de delitos comunes. Art. 361.El presidente conceder las diligencias pedidas si fueran pertinentes al mejor esclarecimiento de los hechos y de las responsabilidades contradas y mandar hacer en su caso las citaciones correspondientes. Art. 362.Se practicarn por el secretario antes de la vista de la causa: 1 El reconocimiento o inspeccin de lugares, certificando minuciosamente sobre su resultado; 2 La ratificacin de testigos del sumario. A estas diligencias podr concurrir tanto el fiscal como el defensor. Art. 363.Preceder tambin, a la vista de la causa, la observacin facultativa que debe ser previa al informe pericial. Art. 364.Si el presidente del Consejo lo considera conveniente para aclarar o ilustrar un
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punto de la causa, podr mandar practicar, aunque no se solicite, cualquiera de las diligencias de prueba determinadas en el art. 360, y requerir de las oficinas pblicas los datos administrativos o informes tcnicos que fueren necesarios. Art. 365.Se practicarn ante el Consejo de Guerra y en el momento de la vista de la causa: 1 El reconocimiento de objetos o documentos; 2 Las declaraciones de los nuevos testigos y las de los peritos. No se podr suspender la vista de la causa para presentar otras pruebas que no sean de las concedidas. Art. 366.Una vez evacuadas las diligencias a que se refiere el art. 362, o cuando se ha presentado el escrito de defensa y no haya que producir prueba, estar la causa en estado de ser vista ante el Consejo de Guerra, a cuyo efecto el presidente sealar da y hora, dejando transcurrir el tiempo estrictamente necesario para que los vocales del Consejo puedan estudiar e imponerse de los autos en secretara. En ningn caso podr diferirse la reunin del Consejo ms de 6 das.

TTuLO VI
De la vista de la causa Art. 367.La vista de la causa se har en sesin pblica, a menos que por razones de moralidad o por consideraciones que se rocen con el orden pblico o la disciplina del ejrcito y armada, el Consejo resuelva que se verifique en acto privado. Art. 368.Para la vista de la causa, se har venir al reo a la sala del Consejo, tomndose todas las precauciones posibles para evitar una evasin. Art. 369.La vista de la causa principiar por establecer la identidad del procesado, a cuyo efecto el presidente, despus de declarar abierta la sesin, le interrogar por su nombre, apellido, edad, nacionalidad, estado, profesin o empleo militar, cuerpo, buque o reparticin a que pertenece. Contestado este interrogatorio se le mandar sentar y descubrirse. Si fueren varios los reos, se har el mismo interrogatorio a cada uno de ellos. Art. 370.Establecida as la identidad, se mandar dar lectura por el secretario: 1 Del informe del juez instructor; 2 De la orden de comparecer a Consejo de Guerra; 3 De toda pieza de prueba o documento cuya lectura sea solicitada por el fiscal o defensor. En seguida se proceder a leer la acusacin y la defensa por sus respectivos autores, a menos que stos estuvieren fsicamente imposibilitados, en cuyo caso lo har el secretario. Art. 371.Terminada la lectura de la defensa, se entrar a la produccin de la prueba, en el orden siguiente:
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1 Se reconocern los objetos o documentos. Este reconocimiento se verificar sometiendo unos u otros al examen del Consejo; 2 Se examinarn los testigos y peritos, segn el orden en que se hubieren presentado, empezando por los de la acusacin; 3 Se tomarn, si fuera necesario, nuevas declaraciones al acusado con relacin a los hechos principales del proceso. Todo lo que se dispone respecto a la manera de recibir la prueba en el sumario; es de aplicacin en este caso. Art. 372.Los vocales del Consejo, el fiscal y defensor pueden interrogar al acusado, a los testigos y a los peritos, dirigiendo las preguntas por intermedio del presidente. Queda reservado a este el derecho de no dirigir las preguntas que se soliciten, si no las considera pertinentes. Art. 373.El defensor y el fiscal pueden tachar a un testigo en el momento de prestar su declaracin. El presidente oir la manifestacin que al respecto haga el tachado y de todo se tomara note en el acta para que el Consejo aprecie la tacha en el momento de pronunciar la sentencia. Art. 374.Producida la prueba, se entrar a los alegatos orales, hablando primero el fiscal y despus el defensor. No podrn hacer uso de la palabra ms que una vez. Art. 375.Concluidos los alegatos, el presidente se dirigir al procesado y mandndolo poner nuevamente de pie le dir: De todo lo que se ha ledo, resulta que estis acusado de..; Os prevengo que la ley os da el derecho de decir todo lo que consideris que pueda ser til a vuestra defensa, siempre que no os apartis de los deberes y respetos que la disciplina os pone. Si tenis, pues, algo que agregar en vuestro descargo, podis hablar. Si fueren varios los reos, esta prevencin se dirigir conjuntamente a todos. Art. 376.Hecha por el reo la manifestacin que crea convenirle, se le mandar sentar y se declarar cerrado el acto de la discusin, suspendindose la sesin pblica mientras se formulan las cuestiones de hecho. Art. 377.Durante la discusin de la causa no podr suspenderse la sesin sino por el tiempo estrictamente necesario para procurar un descanso a los miembros del Tribunal. Art. 378.Retirado el Consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que est acusado N. N., de haber. .. (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos al hecho producido, a la persona del autor, al tempo y al lugar en que se produjo ..) est debidamente probado?; 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha producido con las circunstancias tales? (se referirn por separado, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal, del hecho o en la clase y duracin de la pena). Art. 379.Si fueran varios los acusados, se establecer el cuestionario respecto a cada uno de ellos. Si un mismo individuo fuese acusado a la vez por diversas infracciones penales, se establecer el cuestionario respecto de cada una de esas infracciones.
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Art. 380.Establecidos los hechos en la forma indicada, se reabrir la sesin pblica, y el presidente mandar que el secretario d lectura del cuestionario, requiriendo en seguida la conformidad del fiscal y del defensor. Art. 381.Si el fiscal y defensor hicieran alguna reclamacin sobre la manera cmo estn referidos los hechos y el Consejo la considera legtima y atendible, se agregar en forma de cuestin, a cuyo efecto se presentar por escrito. Art. 382.Las cuestiones de hecho sern escritas en pliego separado que firmar el que las formul. Los respectivos pliegos sern oportunamente agregados al expediente, precediendo a la sentencia. Art. 383.Formuladas definitivamente las cuestiones de hecho, el presidente requerir del auditor su opinin respecto del procedimiento, y si ste observase alguna deficiencia u omisin que sea indispensable salvar, ordenar al secretario que proceda a subsanarla en el acto, si fuere posible, o antes que el Consejo se rena para deliberar sobre la sentencia. En seguida declarar terminada la sesin pblica, mandar retirar el reo y prevendr al fiscal y defensor que estn obligados a concurrir al da siguiente, para notificarse de la sentencia. La misma prevencin se har al reo, cuando no estuviere en prisin preventiva, pues de lo contrario se le notificar la sentencia en el lugar de su prisin, inmediatamente despus de notificada al fiscal y defensor. Art. 384.No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la discusin de la causa no hubiera sido de mucha duracin y se considerase que hay tiempo bastante para deliberar sobre la sentencia, deber dictarse sta en el da. En este caso, al declarar cerrada la sesin pblica, se prevendr al fiscal y defensor que la sentencia va a ser pronunciada y que deben esperar para or su lectura y ser notificados de ella. Art. 385.El secretario tomar nota de todos los incidentes y detalles de esta sesin, y labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todo el Consejo, por el auditor, fiscal y defensor y agregada a los autos. Art. 386.Si durante la discusin de la causa, por la declaracin de testigos o por documentos, el acusado resulta complicado en otro delito que aqul a que debe responder en ese momento, el Consejo, a requisicin fiscal o sin ella, dejando constancia en el expediente, dispondr se remitan los antecedentes a quien corresponda, para el nombramiento del instructor respectivo. En este caso, siendo la sentencia condenatoria, se suspender su ejecucin hasta que el acusado sea juzgado por los nuevos delitos, pero si fuere absolutoria, ser retenido en prisin. Lo mismo se proceder en caso de que cualquier funcionario militar hubiese incurrido en responsabilidades penales, descubiertas por cualquier motivo en autos o en la secuela del juicio.

TTuLO VII
De la deliberacin y de la sentencia Art. 387.Al da siguiente de la sesin pblica en que se ha hecho la discusin de la causa, o el mismo da, si fuere el caso del art. 384, el Consejo se reunir en acuerdo para deliberar sobre la sentencia.
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Art. 388.El presidente abrir el acto mandando que el secretario d lectura de las cuestiones de hecho sometidas a la deliberacin, y concluida esa lectura, conceder la palabra a cada uno de los vocales, en el orden que la pidieren. Art. 389.Estos podrn solicitar del secretario o del auditor todos los datos y explicaciones que consideren necesarios para ilustrar su juicio sobre la clase y valor de las pruebas producidas. Art. 390.Cuando el Consejo advirtiera en el sumario omisiones o errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento y que no haya podido salvarse por medio de las nicas diligencias de prueba permitidas en el plenario por el art. 360, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado; a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin u omisin que motiva la nulidad y, devolviendo el proceso, sealar las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo. Art. 391.Terminada la discusin o cuando no se haga uso de la palabra, el presidente pondr a votacin cada una de las cuestiones, en el orden en que se hallaren escritas, y en seguida las adicionales, cuando se haya decidido que se deben tomar en consideracin. La votacin se har por el orden inverso de sus puestos y antigedad, y el presidente slo votar en caso de empate. Art. 392.La votacin se har por escrito, en la forma siguiente: El secretario pasar un pliego con copia de la primera cuestin al vocal que corresponda y ste pondr al pie su firma entera, precedida de estas palabras: Est probado o No est probado. El pliego pasar sucesivamente a los dems vocales por su orden, y escritos que sean todos los votos, el secretario lo recoger y proclamar el resultado general de la votacin hacindolo constar bajo su firma, a continuacin de los votos, en esta forma: Por unanimidad (o por mayora) se declara probado (o no probado) el hecho tal, imputado a N. N. (aqu se refiere el hecho como est en la pregunta). Art. 393.Si se declara que no se ha producido prueba del hecho imputado, se pronunciar la absolucin, y una vez que la sentencia sea notificada, si el fiscal no la recurre en el trmino de ley, se archivar el expediente y se har la comunicacin correspondiente. Art. 394.Si el hecho se declara probado, el presidente propondr a la discusin esta cuestin previa: El hecho probado constituye delito a falta punible? La votacin ser verbal y de su resultado tomar nota el secretario para hacerlo constar, como corresponde, en el acta del acuerdo. Si el voto fuera negativo, se proceder tambin a declarar la absolucin; pero en este caso., si la sentencia no fuera recurrida por el fiscal en el trmino de ley, se elevar en seguida en consulta al Consejo Supremo. Si se declara que constituye delito o falta punible, el presidente pondr a votacin la forma establecida en el art. 392, la segunda cuestin de hecho, y el resultado general de esta votacin, se consignar en esta forma: Por unanimidad (o por mayora de votos) est probado (o no est probado) que el hecho cometido por N. N. se ha producido con las siguientes circunstancias (aqu se refieren como en la pregunta). Art. 395.Votados los hechos de la manera indicada, quedan irrevocablemente establecidos, y el presidente pondr a discusin las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley: Esa discusin se har en el orden siguiente:
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1 Cul es la calificacin legal del delito y cul la disposicin de la ley en que l est previsto; 2 Cul es la calificacin legal de las circunstancias con que el delito se ha producido, esto es, si ellas lo excusan, lo atenan o lo agravan y con arreglo a que disposiciones de la ley; 3 Cul es la pena que corresponde por la ley al delito cometido. La votacin de estas cuestiones ser verbal, y el secretario tomar nota de su resultado para consignarlo en el acta acuerdo. Art. 396.Si se declara que la ley no impone pena al hecho probado, se proceder como lo establece el art. 394 (prrafo 3). Art. 397.El auditor deber ilustrar a los vocales sobre las cuestiones relativas a la aplicacin de la ley, siempre que su opinin fuere solicitada por ellos. Art. 398.En la aplicacin de las penas, se observarn las reglas siguientes: 1 Si la pena fuese de muerte, se requerir dos tercios de los votos del Tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos; 2 La imposicin de las dems penas se har por simple mayora; 3 En caso de empate decidir el presidente; 4 Si los votos se fraccionasen en varias opiniones, sin que alguna de ellas tuviese mayora, se proceder a una nueva votacin y, si ello diese igual resultado, se aplicar la pena que resultase ser la intermedia entre las votadas. Art. 399.El acuerdo en que se delibera sobre la sentencia ser secreto. El acta se asentar en el libro correspondiente, y en ella se har referencia a todos los incidentes producidos y a todas las opiniones manifestadas en el mismo. Se har constar, adems el voto de cada vocal en cada una de las cuestiones legales. Esta acta ser firmada por todos los presentes al acuerdo. Art. 400.Terminada la votacin de las cuestiones de hecho y de las que se refieren a la aplicacin de la ley, se encargar al auditor que redacte la sentencia. Este debe contener, en primer trmino, la fecha y el lugar en que ella se dicte, la expresin de la causa, el nombre del encausado, su estado, edad, nacionalidad, domicilio, empleo, cuerpo a que pertenece y todas las dems circunstancias con que figura en la causa. En seguida y en prrafos separados y numerados: 1 La relacin de los hechos que han sido votados en el Consejo, refiriendo cada uno de ellos a las piezas de prueba correspondientes e indicando el nmero de las fojas en que stas se encuentran; 2 La relacin de las circunstancias con que los hechos se han producido; presentada de acuerdo con lo establecido en la votacin y acompaada de las mismas referencias indicadas en el inciso anterior; 3 La calificacin legal de los hechos probados y de la participacin que en ellos haya tenido cada uno de los encausados;
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4 La calificacin legal de las circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes. En cada uno de estos prrafos, debern citarse 1as disposiciones legales que se consideren aplicables. Finalmente, la sentencia se cerrar con la parte dispositiva o sea el fallo, condenando o absolviendo al procesado por el delito que ha sido materia del proceso a imponindole la pena debida con la correspondiente cita de la ley. Art. 401.Redactada la sentencia, ser firmada por el presidente y por todos los vocales. En seguida se notificar a las partes; pero la notificacin al reo, a excepcin de lo dispuesto en el art. 319, se le har siempre en el lugar de su prisin. Si la prisin preventiva fuese rigurosa, la notificacin se har en presencia de la guardia formada con armas. Art. 402.En las sentencias de muerte, la notificacin al reo se har de conformidad a lo dispuesto en el art. 470. Art. 403.La sentencia de los tribunales militares declarar comisados a favor del Estado los instrumentos del delito y los objetos quitados a los delincuentes o que hubiesen sido trados al juicio como prueba del delito, cuando as se halle dispuesto en la ley, se ordenar que los dems sean devueltos a sus dueos. Art. 404.Notificadas y no recurridas las sentencias condenatorias que no son de consulta, se remitirn en copia a los Ministerios de Guerra o Marina, segn corresponda, para que dispongan lo necesario a su ejecucin.

TTuLO VIII
Disposiciones relativas a las sesiones pblicas Art. 405.Al presidente del Consejo corresponde mantener orden y compostura en las sesiones, usando para ello de medios moderados y prudentes, y empleando, cuando stos no basten, todos aquellos de que pudiere disponer en los lmites de su autoridad y jurisdiccin, sin excluir, cuando sea necesario, el auxilio de la fuerza para cuyo efecto deber, en cada caso, ponerse a disposicin del presidente la guardia militar que solicite. Art. 406.En el momento de ser conducido el reo a la sala del Tribunal, la guardia que hubiere en el local formar frente a la entrada de aquella, y cuando el Consejo vaya a ocupar su puesto, le rendir los honores que corresponden por reglamento a los oficiales superiores. Una vez que el Consejo haya penetrado al recinto cesarn esos honores, pero la guardia no deber retirarse sin orden del presidente. Art. 407.Cuando la sesin fuese para juzgar oficiales superiores, la guardia rendir al Consejo Supremo los honores que corresponden a los Ministros de Guerra y Marina. Art. 408.El reo penetrar acompaado del defensor, y en los casos graves y cuando se trate de reos de tropa, sern estos custodiados durante toda la sesin por uno o ms soldados armados. Art. 409.El fiscal ocupar su puesto en los estrados antes que penetren los miembros del tribunal.
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Art. 410.En el momento en que el Consejo penetre a la sala, se pondrn todos de pie: el reo har el saludo de ordenanza si tuviere las manos libres y los soldados de custodia lo harn tambin con el arma, como corresponde. Art. 411.Los miembros del Consejo, fiscal, defensor y secretario, debern concurrir a las sesiones pblicas con uniforme de media gala, salvo las excepciones que este Cdigo establece. El reo concurrir con uniforme de gala si lo tuviere. El presidente y vocales del Consejo de Guerra permanecern cubiertos desde el momento en que se declare abierta la sesin. El fiscal, el defensor, el auditor y secretario estarn descubiertos, y cuando los dos primeros dirijan la palabra al Consejo, se pondrn de pie. En las causas de los oficiales generales, los vocales letrados del Consejo Supremo tambin permanecern descubiertos. Art. 412.La distribucin de los asientos en todo Consejo se har del modo siguiente: el presidente tomar asiento en el centro de la mesa y en lugar ms elevado, teniendo a su izquierda al auditor: en el primer lugar de la derecha, el vocal de ms antigedad o graduacin; en el primero de la izquierda despus del auditor, el vocal que sigue en antigedad o grado, despus alternativamente, a derecha e izquierda, los dems vocales, segn el orden de sus respectivas graduaciones y antigedades. El secretario se colocar frente al presidente, dando la espalda al pblico; el fiscal ocupar la tribuna de la derecha del Tribunal y el defensor la de la izquierda. El banco del acusado se colocar en el centro del recinto y en medio de las tribunas del fiscal y defensor. Los testigos ocuparn los asientos que el presidente designe. Art. 413.Los espectadores se mantendrn descubiertos y sin armas, guardando silencio, compostura y el respeto debido. Si se hicieren seales de aprobacin o reprobacin, o se causare algn desorden en la audiencia, el presidente prevendr el desalojo parcial o general del pblico. Si las manifestaciones se repitiesen, se expulsarn del recinto los autores, o se desalojar concurrencia cuando no fuere posible descubrir los autores del desorden. La fuerza pblica, ser empleada en este caso, si fuere necesario, sin perjuicio de responsabilidad penal que corresponda a los promotores del desorden, a cuyo efecto se les mandar arrestar. La orden de arresto servir de cuerpo del delito. Art. 414.Cuando el acusado, por vociferaciones o por cualquier otro medio tendiente a causar tumulto, procurase impedir el libre curso de la justicia, ser mandado retirar de la audiencia, y la discusin de la causa continuar, pudiendo serle impuesta por tal hecho la pena que corresponda. Art. 415.Las faltas de respeto del defensor sern castigadas despus que haya cumplido su misin, salvo que fueran de tal naturaleza que obstruyeren el curso de la justicia, en cuyo caso se le mandar retirar, si as lo resuelve el Consejo, continundose la causa como si estuviere presente el defensor, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal.

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PARTE SEGuNDA
Del plenario en los Consejos de Guerra especiales Art. 416.Cuando mediare la autorizacin a que se refiere el art. 53, el jefe a quien se eleve el sumario, proceder inmediatamente a nombrar un auditor ad hoc, en las condiciones del art. 82, el cual deber intervenir en las ulterioridades de la causa y dictaminar sobre los puntos que indica el art. 327. Art. 417.Producido este dictamen, si el jefe resolviese mandar seguir la causa en plenario, nombrar en el mismo acto al presidente, fiscal y secretario del Consejo de Guerra que ha de conocer en el caso. Art. 418.El presidente nombrado tomar al secretario el juramento de ley, y requerir el nombramiento de defensor en los casos y en la forma que prescriben los arts. 339 y 340. Art. 419.Nombrado el defensor y aceptado el cargo, se proceder a la constitucin del Consejo, de acuerdo con lo que al respecto dispone el cap. II, tit. III, tratado I de este Cdigo. Art. 420.Constitudo el Consejo, el presidente dispondr su instalacin, sealando hora dentro de las veinticuatro siguientes y haciendo al efecto las citaciones debidas a los vocales, al fiscal, auditor y defensor. Si el presidente o alguna de las otras personas citadas, dejaren de concurrir al acto sin causa justificada, sern castigados con arresto por quien corresponda, sin perjuicio de que el Consejo se instale con los presentes, y de que los ausentes se incorporen antes o despus de cumplido el arresto. Cuando la falta fuera del presidente, el vocal que deba reemplazarlo dar cuenta al superior. Art. 421.Prestado que sea por los presentes el juramento de ley, terminar el acto, y el secretario labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todos ellos. Art. 422.Terminado el acto de la instalacin, el presidente har saber al fiscal y al defensor, que deben concurrir a alegar, ante l, las excepciones que tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las veinticuatro siguientes. Respecto de la discusin y de la prueba de las excepciones, se observar lo dispuesto en el ttulo parte I, seccin tratado II; pero el Consejo las tomar recin en consideracin despus de llenado el trmite de la acusacin y de la defensa. Art. 423.Probadas las excepciones o inmediatamente despus del comparendo, si estas no se opusieren, el presidente dar vista al fiscal y luego traslado al defensor, a los efectos de la acusacin y de la defensa, las que se prestarn en los plazos y en la forma que este Cdigo establece. Art. 424.Producida la defensa, el presidente convocar Consejo a un acuerdo, para considerar y resolver las excepciones e incidentes. Resueltas stas, si la causa hubiere de continuar, se reunir el Consejo en sesin, y luego otra vez en acuerdo, a los efectos de la discusin y de la sentencia. Art. 425.Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, son aplicables a estos juicios las disposiciones relativas al juicio en los Consejos permanentes, y proceden contra las sentencias de uno y de otros los mismos recursos para ante el Consejo Supremo. Art. 426.A la sesin de la vista de la causa, los miembros del Tribunal, fiscal, defensor y secretario, lo mismo que el reo, podrn concurrir con uniforme de diario.
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PARTE TERCERA
De los recursos Art. 427.Contra la sentencia de los tribunales militares hay dos recursos: I. De infraccin de ley; II. De revisin. IRecurso de infraccin de ley Art. 428.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los Consejos de Guerra y procede en dos casos: 1 Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2 Cuando hay quebrantamiento de las formas. Art. 429.En el primer caso, el recurso debe fundarse: 1 En la errnea calificacin legal del hecho probado o de sus circunstancias; 2 En la no aplicacin de la pena sealada, o en la errnea o indebida aplicacin de la misma. Art. 430.En el segundo caso el recurso debe fundarse: 1 En que no se ha tomado al reo declaracin indagatoria, se ha odo su defensa; 2 En que no se ha dado intervencin al fiscal; 3 En que se han omitido diligencias de prueba que han sido ofrecidas y aceptadas como pertinentes y necesarias; 4 En la incompetencia o en la organizacin legal del Consejo que dict la sentencia. Art. 431.No sern recurribles por el acusado o su defensor las sentencias que slo impongan arresto, suspensin de empleo o de mando. Art. 432.El trmino para interponer el recurso es de veinticuatro horas a contar de la ltima notificacin. Expirado este plazo, sin que el recurso se interponga, la sentencia quedar firme, salvo lo dispuesto por el art. 437. Art. 433.La deduccin del recurso por el reo, puede hacerse de palabra en el acto de la notificacin de la sentencia, en cuyo caso el secretario lo har constar en autos. Si lo dedujere por escrito, este deber ser enviado al Consejo por intermedio del jefe de la prisin. Art. 434. El fiscal y defensor interpondrn el recurso por escrito y en forma breve. En todos los casos se indicar la infraccin legal que lo determina. Art. 435.El recurso deducido por el fiscal aprovecha al acusado aunque este no recurriere. Cuando son varios los reos y recurre alguno de ellos, este recurso aprovecha a los dems que no
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lo hubieren deducido. Cuando e1 recurso fuere promovido solamente por el acusado, no podr ser aumentada o agravada la pena que el Consejo de Guerra le hubiere impuesto. Art. 436.Interpuesto el recurso, el proceso ser remitido con oficio por el presidente al secretario del Consejo Supremo, hacindose saber al fiscal y al acusado. Art. 437.Vencido el trmino sin que se haya deducido recurso alguno, se elevarn los autos en consulta al Consejo Supremo de Guerra y Marina, en los casos siguientes: 1 Cuando la sentencia fuere de muerte; 2 Cuando fuere absolutoria y la absolucin se fundare en algunas de estas dos causas: a) Que el hecho probado no constituye delito o falta punible; b) Que no tiene pena sealada en la ley. En los casos de este artculo, el decreto de elevacin de los autos se notificar al fiscal y al defensor, y en seguida se remitirn con oficio al presidente de aqul.

IIRecurso de revisin Art. 438.Este recurso se da contra las sentencias firmes de los tribunales militares, y su efecto es suspender la ejecucin, o interrumpir el cumplimiento de las mismas. Procede en los casos siguientes: 1 Cuando en virtud de sentencias contradictorias, estn sufriendo condena dos o ms personas por un mismo delito que no ha podido ser cometido ms que por una sola; 2 Cuando alguno est sufriendo condena como autor, cmplice o encubridor del homicidio de una persona cuya existencia se acredite despus de la condena; 3 Cuando alguno est sufriendo condena en virtud de sentencia cuyo fundamento haya sido un documento declarado despus falso, por sentencia firme en causa criminal. Art. 439.El recurso de revisin puede promoverse por el condenado o por cualquiera de sus parientes inmediatos, y puede solicitarse a los efectos de la rehabilitacin, despus de cumplida la sentencia o despus de la muerte del condenado. Art. 440.El recurso se iniciar, con solicitud motivada, ante los Ministerios de Guerra o Marina, segn el caso, quienes oyendo previamente al auditor general, lo enviarn al Consejo Supremo, si consideran que hay razn para deducirlo. Art. 441.El fiscal general del Consejo Supremo puede tambin promoverlo, cuando tenga conocimiento de algn caso en que proceda. Art. 442.El recurso de revisin se substanciar oyendo por escrito al fiscal general y a los interesados, a quienes se citar oportunamente, si antes no hubieren comparecido. Cuando unos u otros pidieren la unin de antecedentes a los autos, el Consejo acordar sobre el particular lo que estime oportuno.
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Practicadas las diligencias de substanciacin que se crean necesarias, se oir de nuevo al fiscal y a los interesados, y, sin ms trmite, el Consejo dictar sentencia, que ser firme. Art. 443.En el caso del inc. 19 del art. 438, el Consejo declarar la contradiccin de las sentencias, si en efecto existe, y anulada una y otra, mandar instruir de nuevo la causa. En el caso del inc. 29, el Consejo, comprobada la identidad de la persona cuya muerte hubiera sido penada, anular la sentencia. En el caso del inc. 39, dictar la misma resolucin con vista de la ejecutoria que haya declarado falso el documento, y mandar que la causa se instruya de nuevo. Art. 444.Cuando por consecuencia de la sentencia anulada hubiere sufrido el condenado pena corporal, y en la segunda sentencia se le impusiera alguna otra pena, se tendr en cuenta, para el cumplimiento de sta, el tiempo y la importancia de la que anteriormente sufri.

SECCIN IV
Procedimiento ante el Consejo Supremo Art. 445.Recibido el proceso a virtud del recurso deducido, el secretario anotar, en el mismo proceso, la fecha del recibo. Art. 446.Si el defensor del reo no pudiera seguir desempeando su cargo ante el Consejo Supremo, el nombramiento del reemplazante ser la diligencia previa. A este efecto, se proceder como lo indican los arts. 339 y 340; pero si el reo estuviere ausente, el presidente, de oficio y sin ms trmite, har e1 nombramiento de defensor. Art. 447.Cuando el recurso haya sido interpuesto por el reo o por la defensa, el proceso se pondr en secretara a disposicin del defensor, a fin de que pueda examinarlo y tomar las notas que considere necesarias para establecer los fundamentos de aqul. Si el recurrente fuera el fiscal, el secretario remitir los autos, con el mismo objeto, al fiscal general. Art. 448.El recurso se fundar en el trmino de dos das, que, en el primer caso del artculo anterior, se contarn desde que se haga saber al defensor que el expediente est a su disposicin en secretara; y en el segundo, desde que se remita al fiscal general. Art. 449.Del escrito en que se funda el recurso, se dar traslado a la otra parte, por el mismo trmino. Art. 450.Vencido este ltimo trmino, hayan sido o no presentados los escritos a que se refieren los artculos anteriores, se pondrn los autos al despacho del presidente. Art. 451.En la sesin pblica del Consejo Supremo, se observarn las disposiciones del ttulo VII, parte I, seccin III, de este tratado, en cuanto fueren de aplicacin. Los vocales letrados tomarn asiento a continuacin de los dos ltimos vocales militares y por orden de antigedad de su nombramiento. Art. 452.La resolucin sobre el recurso deber ser tomada en acuerdo, y no podr demorarse ms de tres das despus de producidos los informes o de vencido el trmino del traslado. Art. 453.El acuerdo empezar por la lectura de los escritos en que se ha hecho la discusin del recurso, y luego el presidente propondr al debate las cuestiones relativas a la legalidad
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o ilegalidad de las excepciones que hubieren sido, opuestas en el juicio, votndose en seguida, como lo dispone el art. 395. Art. 454.Una vez debatidas las excepciones y si ellas son rechazadas, el presidente propondr sucesivamente a la discusin la siguiente cuestin relativa al recurso: Si existe o no la causal o las causales de nulidad alegadas como fundamento del recurso. Art. 455.Cerrada la discusin sobre cada una de estas cuestiones, el presidente las pondr sucesivamente a votacin y esta se har tambin de conformidad con lo que dispone el art. 395. Art. 456.En todos los debates se oirn primero las opiniones de los vocales letrados, pero la votacin empezar siempre por los vocales militares, en el orden que corresponde. Art. 457.Terminadas las votaciones y proclamado y anotado su resultado general, el presidente encargar al vocal letrado en turno la redaccin de la sentencia o de la resolucin. Art. 458.Si el resultado de la votacin fuere contrario a la existencia de causales de nulidad o a la legalidad de las excepciones opuestas; se declarar firme la sentencia, y, notificadas que sean las partes, se harn las comunicaciones necesarias para la debida ejecucin de aquella. Art. 459.Si se declara la existencia de algunas de las causas de nulidad enumeradas en el art. 429, el Consejo Supremo anular la sentencia, y partiendo de los hechos irrevocables que ella ha establecido, pronunciar una nueva y definitiva sentencia en la que har la debida aplicacin de la ley. Lo mismo se proceder cuando se reconozca la legalidad de las excepciones opuestas durante el juicio. Cuando en la nueva sentencia hubiera que calificar los hechos o votar la pena, se observar lo dispuesto en los arts. 395 y 398. En ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el Consejo de Guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Art. 460.Si las causas de nulidad existentes fueran de las comprendidas en el art. 430, el Consejo Supremo declarar la nulidad del juicio, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la violacin u omisin que la ha determinado, y devolver el expediente al Consejo de Guerra correspondiente, para que el juicio se instruya y se sentencie de nuevo. Contra esta segunda sentencia no habr ms recurso que el que se funda en la infraccin que en ella se haya hecho de la ley. Art. 461.Cuando la sentencia viniere en consulta, el presidente mandar pasar los autos en vista al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconsejando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen fiscal, se pondrn los autos al acuerdo para la resolucin definitiva. Art. 462.Cuando se apruebe la sentencia consultada, se har saber al Consejo que elev la consulta, y dirigiendo al mismo tiempo las comunicaciones necesarias a la debida ejecucin de la sentencia, se mandar archivar el expediente. Si el Consejo considera que la sentencia no ha sido dictada de acuerdo con las disposiciones de la ley, la reformar en esa parte, y luego proceder como lo indica el prrafo anterior. Las cuestiones relativas a la aprobacin o reforma de la sentencia consultada sern propuestas por el presidente, y votadas en la forma establecida para las cuestiones legales. Art. 463.Adems de los fundamentos legales de la decisin sobre el recurso, las sentencias
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del Consejo Supremo deben contener, en cuanto lo permita su naturaleza, todas las enunciaciones del art. 400. Es de aplicacin estricta a estas sentencias las disposiciones del art. 401, a excepcin de la notificacin al reo, que se har sin presencia de la guardia. Art. 464.El secretario asentar en el libro correspondiente el acta del acuerdo, observndose al respecto lo dispuesto en el art. 399. Art. 465.En las causas de los oficiales superiores y en la de los funcionarios letrados de la administracin de justicia, se observar lo dispuesto sobre el juicio en los Consejos de Guerra permanentes; pero, contra las sentencias que en ellas se dicten, no hay recurso alguno.

SECCIN V
De la ejecucin de las sentencias Art. 466.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares debe ser ordenada por el Presidente de la Repblica; pero las que en tiempo de guerra pronuncian los consejos especiales en las plazas, fuertes o ejrcitos de operaciones sern ejecutadas por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. Art. 467.La ejecucin ser practicada de completa conformidad a lo establecido en la sentencia, observndose lo dispuesto en el tratado III de este Cdigo y en los reglamentos respectivos. Art. 468.En las sentencias absolutorias, el tribunal que las pronunci en definitiva, dispondr la libertad de los encausados, y har las comunicaciones del caso, a efecto de que se impartan las rdenes correspondientes. Art. 469.Las sentencias de los tribunales militares sern publicadas en la orden general del Ejrcito o de la Armada, siempre que, a juicio de la autoridad Militar correspondiente, esa publicacin no perjudique el inters de la disciplina o el prestigio de las clases militares. Art. 470.La sentencia de muerte no se notificar al reo hasta el momento de ponerlo en capilla, y una vez en ella, se le concedern los auxilios que solicite y se permitirn las visitas que l desee recibir. La notificacin se har en presencia del fiscal de la causa, quien deber vigilar la debida ejecucin de la sentencia. Art. 471.La sentencia de muerte se ejecutar pblicamente y de da, a las veinticuatro horas de hecha la notificacin. No podr ejecutarse en los das de fiesta cvica. Art. 472.El condenado a pena de muerte ser fusilado en presencia de tropa formada, en el paraje y a la hora que designe el Presidente de la Repblica o el jefe que ordene la ejecucin. All mismo ser cumplida previamente la pena de degradacin, cuando le hubiere sido impuesta. Art. 473.El ejecutor de una sentencia militar que la altere en cualquier sentido, sufrir la pena sealada en el tratado III de este Cdigo.
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SECCIN VI
De la amnista, indulto y conmutacin Art. 474.La amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya estuviesen condenados. Art. 475.La aplicacin de la amnista se har por el Tribunal que conoce de la causa o por el Consejo Supremo, en las causas falladas, observndose las disposiciones especiales de la ley en que se acuerde. Art. 476.El indulto y la conmutacin se harn por el Presidente de la Repblica, previo informe del Consejo Supremo.

LIBRO III. Procedimientos extraordinarios SECCIN I


Procedimiento en tiempo de guerra Art. 477.El juicio en tiempo de guerra es verbal y sumario; y la sesin del Consejo ser siempre que no se oponga a ello alguna de las causas a que hace referencia el art. 367. Art. 478.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes tengan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern inmediatamente al nombramiento de presidente, fiscal, auditor y secretario del Consejo de Guerra, y simultneamente con el nombramiento mandarn pasar el primero el parte o las denuncia y los antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Art. 479.Recibidos que sean por el presidente los antecedentes y los nombramientos de que hace mencin el artculo anterior, har en el acto a los nombrados, las comunicaciones necesarias, para su aceptacin en forma. Art. 480.Si de los antecedentes remitidos resultare la probable existencia del delito, el nombre del presunto delincuente y su aprehensin, se har saber a ste, sin dilacin alguna, el derecho que tiene para nombrar defensor. Si no lo hiciese, se le nombrar de oficio. Art. 481.Aceptado el cargo por el defensor, se le citar sin demora, como igualmente al fiscal y auditor, para que concurran al lugar que el presidente designe, a presenciar el sorteo de vocales, segn lo prevenido en el tratado I, a cuyo efecto se pedir con anticipacin la lista de jefes y oficiales hbiles. Art. 482.Si hubiere antecedentes que comprueben la existencia del delito, pero no la persona del delincuente, el presidente asistido del secretario, proceder breve y sumariamente a la averiguacin de la persona o personas que lo hubiesen cometido y a ordenar su captura. Obtenido esto, se proceder a efectuar las diligencias indicadas en los artculos anteriores. Art. 483.Si las diligencias de averiguacin no dieren resultado, el presidente elevar con oficio los autos a la autoridad o jefe que lo nombr, para que ella, previa vista de su auditor, ordene el sobreseimiento que corresponda o provea lo que a su juicio estime justo.
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Art. 484.Constituido el Consejo, en los casos en que procede la causa, se instalar acto continuo en el local que el presidente designe, observndose en su instalacin las disposiciones referentes al tiempo de paz. Art. 485.Abierta la audiencia, el Presidente del Consejo proceder: 1 A ratificar en presencia del defensor y del fiscal, si stos lo pidieren, todas las diligencias substanciales que sin conocimiento del Consejo se hubieren practicado antes de su constitucin; 2 A examinar los testigos que hubieron de declarar, para cuyo efecto defensor y fiscal los harn comparecer; 3 A nombrar y citar peritos, si fuese necesario para practicar algn reconocimiento pericial; 4 A tomar al reo presente, declaracin indagatoria, conforme a las disposiciones aplicables del procedimiento en tiempo de paz. Durante el tiempo en que el acusado prest su declaracin, cualquiera de los vocales del Consejo, como tambin el defensor y el fiscal, podrn dirigirle preguntas por intermedio del presidente, siempre que ste las estime pertinentes. Art. 486.A medida que el preso vaya declarando, el Presidente dictar al secretario en voz alta e inteligible, lo substancial de la declaracin, pudiendo aceptar observaciones al respecto, de cualquiera de las partes, antes de fijarlas definitivamente por escrito. Art. 487.Escrita la declaracin, el secretario la leer, hacindola firmar al declarante. Si no pudiese, no supiese o no quisiese, se har constar, concluido lo cual se le mandar retirar de la audiencia. Art. 488.El presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo dejando constancia escrita tan solo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado. Art. 489.La misma brevedad se observar en la redaccin del resultado de los careos, cuando stos fueran necesarios, observndose, al ordenarlos y practicarlos, las disposiciones del captulo respectivo. Art. 490.Todas las referidas diligencias se asentarn en la misma acta, las unas a continuacin de las otras, segn el orden en que se hubieran producido, debiendo darse por terminada la prueba testimonial cuando el presidente considere suficiente la producida. Art. 491.Cuando fuere necesaria la prueba pericial, los peritos, o el perito en su caso, practicarn el reconocimiento delante del consejo y dems funcionarios presentes, y expidiendo verbalmente informe, dictarn con precisin al secretario la parte substancial de sus conclusiones, que firmarn. En seguida se retirarn de la audiencia. Si fuere necesario el examen pericial fuera del recinto del tribunal, el presidente les dar un breve plazo para su expedicin, continuando entre tanto las diligencias de la causa. Art. 492.Clausuradas definitivamente las diligencias de prueba, el presidente ordenar que sean puestas por el secretario a disposicin del defensor y fiscal, a objeto de organizar la defensa, fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas, durante el cual se
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suspender la sesin del consejo, con cuya resolucin se clausurar el acta de las diligencias de prueba, que ser firmada por el presidente, defensor y secretario. Art. 493.Acusacin y defensa sern orales y producidas sin demora, a cuyo fin los encargados de hacerlas podrn, durante la audiencia, tomar apuntes de la prueba, a medida que se vaya rindiendo. Vencido el plazo acordado, se reunir de nuevo el consejo, oir la acusacin y defensa, y terminadas, se proceder a labrar y firmar el acta correspondiente, pudiendo las partes dictar al secretario lo substancial de su argumentacin, en forma de incisos separados. Art. 494.El presidente ordenar entonces el desalojo, para formular las cuestiones de hecho, en la forma del procedimiento de tiempo de paz. Art. 495.Acto continuo, en acuerdo secreto, se proceder a la discusin y resolucin de las cuestiones propuestas y a la aplicacin de la pena, o a la declaracin de absolucin segn corresponda, labrndose la sentencia correspondiente. Art. 496.El plazo para interponer los recursos ser de una hora, y deducidos estos ante el Consejo de Guerra, se otorgarn, remitindose la causa a la autoridad militar que corresponda, la que, previa vista del auditor en campaa o de un auditor ad-hoc, en su caso, resolver sin ms trmite lo que estime arreglado, mandando en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

SECCIN II
Del juicio sumario en tiempo de paz Art. 497.Los juicios sumarios solo tendrn lugar en tiempo de paz, cuando sea necesaria la represin inmediata de un delito para mantener la moral, la disciplina y el espritu militar del Ejrcito y Armada, y cuando se tratare de delitos graves, como traicin, sublevacin, motn, saqueos, vas de hecho contra superiores, ataque a guardia y asesinato de centinela. Art. 498.El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corresponder, segn los casos, o a los Consejos de Guerra permanentes o los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inc. 3 del art. 53. Los recursos se promovern para ante el Consejo Supremo. Art. 499.Ante el Consejo Supremo, el procedimiento del recurso ser el mismo que establece la seccin anterior respecto del que se deduce para ante los comandantes en jefe o divisionarios independientes.

SECCIN III
Procedimiento ante los Comisarios de polica Art. 500.Los comisarios de polica del Ejrcito procedern en las materias de su competencia, a requisicin de los interesados, por orden superior o de oficio. Su procedimiento es verbal y actuado.
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Art. 501.Presentes las partes, harn la exposicin y peticin as como alegarn en su defensa lo que estimaren necesario, y producirn la prueba agregado documentos o trayendo testigos hbiles a declarar. Art. 502.Odas las partes, como queda indicado, el comisario dictar sentencia, que ser escrita en el acta correspondiente y publicada inmediatamente por el secretario. De su fallo no habr recurso.

TRATADO TERCERO
De la penalidad

LIBRO I. De las infracciones y de las penas en general

TTuLO I
De los delitos y de las faltas

CAPTuLO I
Disposiciones generales Art. 503.Constituye delito militar toda violacin de los deberes militares que tenga pena sealada en este Cdigo y que no se encuentre comprendida entre las faltas de disciplina; y, adems, todo hecho penado por los bandos que los comandantes en jefe dicten en tiempo de guerra. Art. 504.Constituye falta de disciplina toda violacin de los deberes militares que la ley o los reglamentos castiguen con algunas de las penas enumeradas en el art. 537. Art. 505.Las disposiciones del Libro del cdigo penal ordinario, sern de aplicacin a los delitos militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones del presente Cdigo. Art. 506.Las disposiciones penales de este Cdigo sern igualmente aplicables a los delitos militares cometidos en territorio extranjero por individuos del Ejrcito y Armada de la Repblica.

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CAPTuLO II
La complicidad Art. 507.Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable, y la responsabilidad del inferior, como cmplice, solo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin.

CAPTuLO III
Atenuacin y agravacin de los delitos militares Art. 508.Las nicas causas de atenuacin de los delitos militares son: 1 Ejecutar una accin heroica de las sealadas en la ordenanza, despus de haber cometido el delito, si ste ha tenido lugar en operaciones de guerra; 2 No haberse ledo o hecho conocer las disposiciones de las leyes penales a las clases e individuos de tropa, con anterioridad a la comisin del delito; 3 Haber terminado el tiempo de servicio militar sin que se hubiese expedido la baja correspondiente, salvo el caso de encontrarse en campaa; 4 Hacer carecer a los individuos del Ejrcito o Armada, de los medios necesarios para la subsistencia, o de las prendas de vestuario indispensables, siempre que el hecho no fuera general y que el delito reconociere este origen; 5 Haber observado hasta el momento del delito una conducta intachable y haberse hecho acreedor a la estimacin de sus superiores por el estricto cumplimiento de todos sus deberes. Art. 509.Se considerar como atenuante de la insubordinacin, la circunstancia, de haber sido ella precedida, inmediatamente, de un abuso de autoridad por parte del superior contra el cual se comete. Art. 510.La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena en los delitos de jurisdiccin Art. 511.No se tomar en consideracin circunstancia alguna atenuante en los casos de traicin, de espionaje, de rebelin, desercin, insubordinacin a mano armada o abandono del puesto de centinela frente al enemigo. Art. 512.Son causas especiales de agravacin de los delitos militares: 1 Ejecutar el delito en actos del servicio o con dao o perjuicio del mismo: en presencia de tropa formada; al frente del enemigo; en unin de inferiores o tener participacin en los delitos de estos, abusando de posicin militar; en grupos de dos o ms, o en presencia de una reunin o de una muchedumbre; en plaza sitiada o en los momentos anteriores prximos al combate, en el combate o durante la retirada;
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2 Ejecutar igualmente el delito faltando a la palabra de honor en la persona del prisionero de guerra o en su propiedad, o en las personas o propiedades de su familia o servidumbre; 3 Ser jefe; 4 Ejecutar el hecho por temor de un peligro personal, siempre que este, por mismo, no constituya delito; 5 Haber quebrantado la misin preventiva. Art. 513.Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuanta mayor sea la jerarqua del que debe sufrirla. Art. 514.Se considerar como agravante del abuso de autoridad la circunstancia de haber determinado, con l, la comisin de un delito por parte del inferior. Art. 515.Con excepcin de lo prescripto en el art. 510, las disposiciones de este captulo no rigen sino respecto de los delitos militares, y en ningn caso sern de aplicacin a los delitos de carcter general ni a los delitos especiales cuando ellos sean de la competencia de los tribunales militares.

CAPTuLO IV
Conspiracin Art. 516.La conspiracin y la proposicin para cometer un delito, son, tan slo, punibles cuando la ley expresamente las pena. Art. 517.Existe conspiracin cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin del delito y resuelven ejecutarlo; y proposicin cuando el que ha resuelto cometerlo procura inducir a otra u otras personas a concurrir a su ejecucin.

TTuLO II
De las penas

CAPTuLO I
Clasificacin, duracin y efectos de las penas del delito I Art. 518.Los delitos militares sern castigados con las siguientes penas, que se aplicarn por sentencia de Consejo de Guerra: 1 muerte, 2 presidio, 3 prisin mayor, 4 prisin menor, 5 degradacin.
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Art. 519.La pena de muerte se har efectiva en la forma prescripta por el art. 472, y el cadver se inhumar sin pompa alguna. Art. 520.Siempre que se imponga la pena de muerte con degradacin el reo ser fusilado por la espalda. Art. 521.La pena de presidio consiste en la sujecin a trabajos forzados, constantes y sin compensacin. En tal caso habr separacin entre los penados militares y stos ltimos. Art. 522.La pena de prisin consiste en la detencin del delincuente en cuartel, fortaleza o buque destinado exclusivamente al efecto. La prisin se distingue en mayor y menor, produciendo, respectivamente, los efectos sealados en los arts. 527 a 532. Art. 523.La pena de degradacin consiste en la declaracin formal de que el delincuente es indigno de llevar las armas y vestir el uniforme de los militares de la Repblica. Esta declaracin se har con las solemnidades que prescriben los reglamentos.

II Art. 524.La pena de presidio no puede imponerse por toda la vida, sino por un nmero determinado o indeterminado de aos. Si el presidio fuera por tiempo indeterminado, el penado que hubiere sufrido ya quince aos de condena, que hubiere observado buena conducta y dado pruebas evidentes de reforma durante les diez ltimos aos, tendr derecho a pedir que se le conceda la libertad. Art. 525.El presidio por tiempo determinado, variar entre tres y quince aos. Art. 526.La pena de muerte y la de presidio llevarn siempre aparejada la degradacin, cuando sean impuestas por violacin de la ley penal general; pero en los delitos militares, tan slo cuando este Cdigo expresamente lo determine. Art. 527.La prisin mayor durar de dos a seis aos. Art. 528.Las penas de presidio o de prisin mayor, impuestas a jefes u oficiales, llevarn siempre como accesoria la destitucin. Art. 529.Las clases e individuos de tropa condenados a presidio o prisin mayor, ingresarn, al terminar su condena a un cuerpo o compaa de disciplina, para cumplir en l el tiempo de servicio que les falte con arreglo a la ley de reclutamiento o al compromiso de enganche, debiendo las clases ingresar a dicho cuerpo o compaa en condicin de soldados, con la excepcin establecida en el art. 4 del ttulo 1, captulo 1 de la ley de reclutamiento. Art. 530.La prisin menor durar de cuatro meses a dos aos, y llevar como accesoria, respecto de jefes y oficiales, la suspensin de empleo por el mismo tiempo de su duracin. Art. 531.Las clases e individuos de tropa condenados a prisin menor, llenarn despus de cumplida su condena, el tiempo que les falte de servicio en los cuerpos del Ejrcito o en los buques de la Armada. Art. 532.Los jefes y oficiales en prisin estarn siempre separados de los presos de tropa. Durante la condena, estos ltimos sern ocupados en los trabajos de carcter militar que autoricen los reglamentos de la prisin. Art. 533.La pena de degradacin produce los efectos siguientes:
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1 Destitucin; 2 Inhabilitacin perpetua para desempear cargo alguno en el Ejrcito o Armada de la Repblica; 3 Prohibicin de usar condecoraciones y de recibir pensiones o recompensas por servicios anteriores. Art. 534.Cuando la degradacin se impone como pena principal, lleva como accesoria la prisin menor por el tiempo que la sentencia seale. Art. 535.Cualquiera que sea la duracin asignada a las penas en este captulo, cuando ellas se imponen como accesorias durarn lo que dure la principal. Art. 536.Las penas impuestas a militares por los tribunales ordinarios, producirn, respecto de los condenados, los efectos que se determinan en este Cdigo para la pena de la misma especie.

CAPTuLO II
Clasificacin, duracin y efectos de las penas disciplinarias Art. 537.Las faltas de disciplina se castigarn con las penas siguientes: 1 Destitucin o baja; 2 Suspensin de empleo; 3 Arresto; 4 Suspensin de mando; 5 Apercibimiento; 6 Confinamiento; 7 Destitucin de clase; 8 Suspensin de clase; 9 Recargo de servicio; 10 Calabozo; 11 Barra; 12 Plantn; 13 Fajinas. En la marina puede tambin imponerse: 1 Cofa o puente; 2 Prohibicin de raciones espirituosas. Art. 538.Salvo lo dispuesto en este captulo, la imposicin de las penas disciplinarias se har en la forma y extensin que establezcan los reglamentos que al efecto dicte el Presidente de la Repblica. Ellos determinarn tambin la clase y la porcin de pena que corresponde imponer a cada uno de los individuos comprendidos en la jerarqua militar.
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Art. 539.A los jefes y oficiales no se impondr ms penas disciplinarias que las de suspensin de empleo, arresto, suspensin de mando, apercibimiento, destitucin o baja. Art. 540.La pena de destitucin consiste en la privacin del estado militar, considerndose como tal el conjunto de derechos, prerrogativas y honores que son propios de cada empleo militar. Esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica previo sumario en los casos que el Cdigo la estableciera y no podr ser impuesta a los oficiales superiores del Ejrcito y Armada, sino por sentencia de Consejo de Guerra. El destituido no podr obtener pensiones ni recompensas por servicios anteriores. Art. 541.La suspensin de empleo es pena aplicable nicamente a jefes y oficiales y consiste en la privacin temporal de los derechos, prerrogativas y honores propios del empleo, a excepcin del derecho de percibir una tercera parte del sueldo. Esta pena no podr exceder de un ao ni ser menor de un mes, ni podr ser impuesta ms que por decreto del Presidente de la Repblica mediante una prevencin sumaria. Art. 542.La pena de confinamiento consiste en prestar servicio en las compaas o cuerpos de disciplina estacionados en las islas, fuertes o puntos fronterizos de la Repblica. Art. 543.La pena de confinamiento se impondr nicamente a las clases e individuos de tropa, y su duracin ser de 4 meses a 5 aos. Esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica, previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Art. 544.En el tiempo de duracin que se asigne a la pena de confinamiento, no se incluye el que faltaba al condenado para cumplir su compromiso o su obligacin de servicio, el cual, una vez cumplida la pena, debe llenarse en el mismo cuerpo o compaa y a razn de un da de servicio en l, por dos de los que faltaban. Art. 545.Los confinados no perciben sueldo. Exceptase de esta disposicin a los que cumplen en cuerpo de disciplina su tiempo de servicio. Art. 546.La facultad de imponer arresto al inferior es inherente a todo empleo militar, dentro de los trminos que para cada uno, sealen los reglamentos decretados por el Presidente de la Repblica. Art. 547.La pena de arresto consiste en la simple detencin de la persona que lo sufre, en domicilio particular, buque de guerra, cuartel o establecimiento militar. Art. 548.Cuando el arresto se cumple en buque, cuartel o establecimiento militar, la autoridad o empleado militar que lo ordene podr disponer que el arrestado, si es tropa, permanezca detenido en la guardia, y si es jefe u oficial, en el alojamiento propio o en el cuarto de banderas. Podr tambin prohibirle que reciba visitas cuando, a su juicio, ese rigor fuese necesario para la eficacia del castigo. Art. 549.La pena de arresto a los jefes y oficiales lleva siempre como accesoria la suspensin de mando por el tiempo de su duracin. Art. 550.Los individuos de tropa en arresto sern ocupados en fajinas y, tanto ellos como las clases, podrn ser utilizados para el servicio, cuando fuere necesario a juicio del jefe u oficial de quien dependen. Art. 551.El mximum de la pena de arresto ser de 6 meses y el mnimum de 24 horas. Art. 552.La suspensin de mando consiste en la privacin temporal de la parte de mando asignada al empleo militar.
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Art. 553.La suspensin de mando como pena principal es aplicable nicamente a jefes y oficiales, y no podr durar ms de seis meses. Art. 554.Cuando la suspensin de mando se imponga como pena principal y por mayor tiempo de un mes, el penado percibir tan slo dos terceras partes del sueldo correspondiente al empleo, y no tendr derecho a reclamar despus la otra parte. A este efecto la suspensin de mando se har constar en las listas de revistas. Art. 555.La reduccin de sueldo prescripta por el artculo anterior, no se producir cuando la suspensin se impone por menos de un mes o cuando se sufre como pena accesoria. Art. 556.Las penas de destitucin y suspensin de clases, consisten en privar perpetua o temporariamente a los sargentos, cabos, condestables, contramaestres, etc., de sus funciones y de sus insignias. Art. 557.El recargo de servicio consiste en prolongar la permanencia en las filas, por mayor tiempo del que seala la ley de reclutamiento o del que establece el compromiso de enganche. Esta pena no podr exceder de tres aos y no podr imponerse sin que medie, en cada caso, una resolucin del Presidente de la Repblica. En tiempo de guerra podrn dictar esa resolucin los comandantes en jefe de ejrcitos o escuadras de operaciones, gobernadores de plazas fuertes, etctera. Art. 558.La pena de calabozo consiste en recluir al autor de la falta. Esta pena no podr exceder de tres meses debiendo sacarse el penado diariamente para ejercicios y fajinas. Las clases no saldrn ms que para ejercicios.

CAPTuLO III
De la aplicacin de las penas Art. 559.Ningn tribunal o autoridad militar podr aumentar ni disminuir las penas, traspasando el mximum o el mnimum de ellas ni agravarlas ni atenuarlas substituyndolas con otras, o aadindoles alguna circunstancia, sino en los trminos y casos en que las leyes la autoricen. Art. 560.Ninguna infraccin puede castigarse con penas no establecidas por la ley antes de ser cometida. Si por leyes penales posteriores a la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio o la condena. Si la ley penal del tiempo de la infraccin y las posteriores son diversas, se aplica la que contenga disposiciones ms favorables a la conservacin de la disciplina. Si la pena se ha dispuesto ya por sentencia ejecutoria se substituye por la ms benigna por su clase y duracin, que se haya establecido en la ley posterior para la misma infraccin declarada en la sentencia. Art. 561.Ninguna pena podr ser aplicada por simple analoga, a no ser en los casos en que la ley as lo haya establecido, determinando las disposiciones que servirn para ello. Art. 562.Cuando el autor de un delito militar sea menor de quince aos, se disminuir en dos grados la pena del delito, si es divisible y si no lo fuere, se aplicar la inferior inmediata.
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Art. 563.Para la imposicin de una pena accesoria, basta que est declarada en la ley, sin que sea necesario la declaracin de la sentencia. Art. 5646.Cuando la pena sea divisible se aplicar al delito el trmino medio de la sealada en la ley, y los tribunales la recorrern en toda su extensin hasta llegar al mximum o al mnimum, segn que haya circunstancias agravantes o atenuantes. Exceptanse de esta regla, los delitos a que se refiere el art. 511 a los cuales corresponde como pena el mnimum de la sealada en la ley, la que podr aumentarse hasta el mximum si concurren circunstancias agravantes. Art. 565.Son grados de pena: En la de presidio, tres aos. En la de prisin mayor o confinamiento, un ao. En la de prisin menor, cuatro meses. Art. 566.Cuando se hubieran agotado los grados de una pena, se pasar a la pena inmediata. Art. 567.Cuando este Cdigo impone penas conjuntas, se aplicarn todas ellas con sujecin a la regla del art. 564, si fueren divisibles. Art. 568.Cuando este Cdigo seala al delito penas alternativas, el tribunal aplicar la que, a su juicio, sea ms apropiada al caso; y si fueran divisibles, lo har de acuerdo con la misma regla a que se refiere el artculo anterior. Art. 569.Si las penas alternativas fuesen de diversas categoras, es decir, pena de delito y pena disciplinaria, esta ltima no podr aplicarse sino por sentencia de Consejo de Guerra. Art. 570.Para la debida aplicacin de las penas a los delitos militares, los tribunales tendrn siempre en cuenta las circunstancias enumeradas en el captulo III, ttulo I de este Tratado. Art. 571.Cuando concurran, a la vez, circunstancias atenuantes y agravantes, ellas sern compensadas a los efectos de la pena, aumentando o rebajando sta, segn que haya excedente de agravantes o de atenuantes. Art. 572.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran nicamente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de presidio indeterminado, se aplicar presidio por doce a quince aos. Art. 573.Ninguna presuncin, por vehemente que sea, dar lugar a la imposicin de la pena de muerte. Art. 574.Al culpable de dos o ms infracciones sujetas a la jurisdiccin militar se le aplicar la pena de la infraccin ms grave, considerndose las otras como causa de agravacin. Art. 575.Cuando por razn del carcter del procesado no se pueda aplicar pena militar, ser esta reemplazada de la manera siguiente: 1 La degradacin militar impuesta como pena principal, por la privacin de los derechos poltico; 2 La destitucin y el confinamiento, por prisin mayor o menor, graduadas dentro del mximum y mnimum que estas penas corresponde.

6. Pena divisible es la que tiene un mximum y un mnimum de tiempo o cantidad. El trmino medio se obtiene sumando el mximum y el mnimum y tomando la mitad de la suma.

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Art. 576.Cuando los Consejos de Guerra impongan a los militares penas del cdigo penal ordinario no establecidas en este Cdigo, la substitucin se har en la forma siguiente: Penitenciaria por prisin mayor, arresto ordinario por prisin menor, y multa por arresto militar. Art. 577.Las penas temporales empiezan a correr: 1 Las que van acompaadas de degradacin, desde que sta se verifica; 2 Las dems, desde que la sentencia condenatoria haya sido pronunciada, si el reo se encuentra preventivamente preso, y desde que sea reducido a prisin, cuando se encuentre fuera de ella. Art. 578.En las penas privativas de la libertad, los tribunales militares harn abono de la prisin preventiva, con arreglo a la siguiente escala: Cuatro das de prisin preventiva equivalen a un da de presidio; dos, a uno de prisin mayor; uno, a otro de prisin menor o de confinamiento, y uno de prisin preventiva, a dos de arresto. Art. 579.No gozan del beneficio de abono: 1 Los reincidentes; 2 Los que, por cualquier otro delito, hubieren sido condenados a la misma pena u otra superior; 3 Los que hubieren fugado de la prisin durante el curso de la causa; 4 Los condenados por robo, hurto, estafa o malversacin; Art. 580.Toda condenacin pronunciada contra un jefe, oficial o clase, por razn de robo, hurto, estafa o malversacin, entrara la destitucin. Art. 581.La aplicacin pena a los asimilados se har con arreglo al empleo a que se refiere la asimilacin. Art. 582.Cuando al sealar el castigo de un delito, este Cdigo designe genricamente una pena, ella podr aplicarse en sus diversas formas o modalidades, segn las circunstancias del caso, apreciadas por el tribunal.

CAPTuLO IV
Extincin de la accin penal y de las penas

I Art. 583.La accin penal se extingue: 1 Por muerte del acusado; 2 Por amnista e indulto; 3 Por prescripcin; 4 Por sentencia irrevocable.
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Art. 584.Las excepciones comprendidas en 1as nms. 2 y 4 del artculo anterior, pueden alegarse en cualquier estado del proceso, cuando se producen despus de pasado el acto a que se refiere el art. 341. Art. 585.La muerte del acusado extingue la accin en cuanto a la pena corporal. Art. 586.La amnista extingue la accin con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito an cuando ya estn condenados. Si se hallaren presos se les pondr desde luego en libertad. Art. 587.El indulto es personal y extingue el derecho de proceder por accin penal contra la persona a cuyo favor se decreta. Art. 588.Por la prescripcin de la accin se extingue tambin el derecho de proceder contra los delincuentes. Art. 589.La prescripcin es personal corre a favor y en contra de toda persona, y para ella basta el simple transcurso del tiempo sealado. Art. 590.Los trminos de la prescripcin han de ser continuos y se contarn en ellos el da que comienzan y aqul en que concluyen. Art. 591.La accin penal se prescribe: 1 Por el transcurso de veinte aos, si la infraccin se castiga con la pena de muerte; 2 Por el transcurso de doce aos si la infraccin se castiga con presidio por tiempo indeterminado; 3 Por el transcurso de ocho aos, si la pena correspondiente fuera la de presidio por tiempo limitado; 4 Por el transcurso de seis aos, si se castiga con pena de prisin mayor; 5 Por el transcurso de cuatro aos, en todos los dems casos. Art. 592.Los plazos determinados en el artculo anterior empiezan a correr: 1 Para las infracciones consumadas, desde el da en que estas fueron cometidas; 2 Para la tentativa o delito frustrado, desde el da en que se cometi el ltimo acto de ejecucin, lo mismo que para la proposicin o la conspiracin, cuando estas sean punibles; 3 Para las infracciones continuas, desde el da en que se cometi el ltimo acto criminal. Art. 593.La comisin de un nuevo delito interrumpe tambin la prescripcin respecto del autor del delito. Art. 594.Pronunciada una sentencia irrevocable, sea condenatoria o absolutoria, no se podr intentar de nuevo la accin criminal por el mismo delito, contra la misma persona. Art. 595.La sentencia pronunciada en un proceso seguido contra alguno de los autores de un delito, no perjudicar a los dems responsables no juzgados cuando sea condenatoria, pero les aprovechar la absolutoria si tuvieran a su favor las mismas excepciones que sirvieron de fundamento a la absolucin.
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II Art. 596.La pena se extingue por los mismos medios determinados en el art. 583 y adems: 1 Por conmutacin; 2 Por cumplimiento de la condena. Art. 597.La muerte del condenado extingue la pena corporal. Art. 598.La amnista extingue la pena y todos sus efectos en los mismos casos en que extingue la accin penal. Art. 599.El indulto remite la pena a que el reo hubiere sido condenado y extingue sus efectos, con excepcin de la indemnizacin debida a particulares. Art. 600.La conmutacin importa la remisin de la pena establecida en la sentencia y su reemplazo por la designada en la resolucin que la acordare. Art. 601.La prescripcin de una pena extingue el derecho de ejecutarla y de conmutarla en otra. Art. 602.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos y se conmuta de pleno derecho en la de presidio indeterminado, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de presidio por tiempo indeterminado, se prescribe a los quince aos; 3 La pena de presidio por tiempo determinado, se prescribe a los doce aos; 4 La de prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas corporales, por un tiempo igual al de la condena. Art. 603.Los trminos para la prescripcin de las penas empiezan a correr desde el da en que la sentencia queda ejecutoriada, o si la sentencia ha principiado a cumplirse, desde el da en que la ejecucin se interrumpe. Art. 604.La prescripcin de las penas se interrumpe: 1 Por los medios establecidos en el art. 593 para la accin penal. 2 Por la presentacin voluntaria del reo o por su aprehensin. Art. 605.Son aplicables a la prescripcin de la pena las disposiciones referentes a la prescripcin de la accin penal en cuanto no se opongan a las de los artculos anteriores.

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LIBRO II. Infracciones militares en particular y sus penas SECCIN I


Infracciones comunes al Ejrcito y Armada

TTuLO I
Delitos y faltas que afectan la disciplina

CAPTuLO I
Motn y sublevacin Art. 606.El motn es la insubordinacin ejecutada conjuntamente por cuatro o ms militares en armas. Art. 607.Se consideran, particularmente, autores de este delito, militares que en el nmero expresado en el artculo anterior, ejecuten los actos siguientes: 1 Reclamar o peticionar tumultuosamente al superior; 2 Reclamar o peticionar colectivamente en voz de cuerpo y sin tumulto, siempre que no se ajuste, estrictamente, a las formas prescriptas por las leyes o reglamentos militares; 3 Tomar las armas sin autorizacin y proceder sin orden de sus jefes; 4 Entregarse a cualquiera violencia, hacienda uso de las armas y desoyendo la voz de su jefe cuando los manden volver al orden. Art. 608.Los promotores del motn, los cabecillas y los jefes u oficiales de ms graduacin o antigedad que stos, que participen del delito, sern condenados a muerte en los casos siguientes: 1 Cuando el motn ocasionare derramamiento de sangre; 2 Cuando tenga lugar frente al enemigo; 3 Cuando hiciese peligrar la existencia de una fuerza militar o comprometiere gravemente una operacin de guerra. En los casos de los incisos precedentes, los dems partcipes del delito sern condenados a presidio indeterminado. Art. 609.En todos los dems casos, no comprendidos en el artculo anterior, los promotores, cabecillas y jefes u oficiales de mayor graduacin o antigedad que stos, sern condenados a presidio por cinco a quince aos. A los dems partcipes del motn se les impondr prisin mayor o confinamiento.
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Art. 610.El militar que sin objeto lcito conocido y sin la autorizacin competente, saque fuerza armada de una plaza, destacamento, cuartel o buque, ser castigado con apercibimiento y arresto, siempre que el hecho no constituya delito. Art. 611.Ser castigado como promotor de motn, el militar que estando la tropa reunida, levante la voz en sentido subversivo o excite de cualquier modo a la comisin de delito. Cuando no se pudiera descubrir al autor o autores de la voz, ser quintada la unidad o fraccin de donde aquella hubiere partido. Los quintados sern castigados con apercibimiento, arresto o prisin menor o mayor segn las circunstancias y la gravedad del caso. Quedarn exentos de pena si se denuncia al verdadero culpable. Art. 612.Ser castigado con las mismas penas del artculo anterior, el militar que, estando formado el cuadro en que debe ejecutarse un reo, levante la voz pidiendo gracia. Esta prescripcin, en su caso, ser leda o dicha en alta voz por el jefe que de la ejecucin. Art. 613.Ser castigado con presidio con prisin mayor, el jefe u oficial que presencie un motn y no emplee todos los medios a su alcance para contenerlo y dominarlo. A las clases, en el mismo caso, se les aplicar pena de confinamiento por uno a tres aos. Art. 614.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar, que inciten o promuevan el motn, sern penados con prisin por el juez o tribunal competente. En los casos del art. 608 se les impondr presidio por tres a ocho aos. Art. 615.La conspiracin para el motn, se castigar con prisin mayor, presidio o destitucin en los jefes y oficiales y con confinamiento por cuatro meses a dos aos o con recargo de servicio hasta 2 aos, en las clases e individuos de tropa. Art. 616.Los militares que con fines subversivos sublevaren la tropa a sus rdenes o sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con la pena de presidio por tiempo indeterminado. En estos casos los subordinados que hubiesen procedido por obediencia a rdenes de su jefe, quedarn exentos de pena, a menos que se pruebe que tuvieron conocimiento de que cometan una sublevacin.

CAPTuLO II
Rebelin Art. 617.Cometen rebelin militar los individuos del ejrcito y armada que promuevan, ayuden o sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 618.Los culpables de rebelin militar producida en presencia del enemigo extranjero, sern castigados: 1 Con pena de muerte y degradacin, los iniciadores directores a jefes, con mando superior en la rebelin; 2 Con presidio indeterminado los dems jefes y oficiales;
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3 Con presidio hasta doce aos o prisin o con confinamiento mximo, las clases e individuos de tropa. Art. 619.Si la rebelin se produjere en presencia de enemigo rebelde, las penas sern: Presidio indeterminado, para los comprendidos en el inc. 1 del artculo anterior; ocho a quince aos de presidio para los comprendidos en el inc. 2 del mismo; tres a cinco aos de confinamiento para los comprendidos en el inc. 3. Art. 620.En todos los dems casos de rebelin militar, la pena ser: ocho a quince aos de presidio para los comprendidos en el inc. 1 del art. 618; tres a ocho aos de presidio para los comprendidos en el inc. 2 del mismo; tres a cinco aos de confinamiento para los comprendidos en el inc. 3 Art. 621.Si los rebeldes desisten voluntariamente antes de producir hostilidades o deponen las armas a la primera intimacin de la autoridad, sern castigados en la forma siguiente: En los casos de art. 618, con prisin mayor de tres a seis aos y destitucin, los comprendidos en el inc. 1; con prisin mayor de dos a tres aos y destitucin los comprendidos en el inc. 2; con confinamiento los comprendidos en el inc. 3. En los casos del art. 619, las penas prisin mayor de dos a tres aos y destitucin para los comprendidos en el inc. 1; prisin menor y destitucin para los comprendidos en el inc. 2; recargo de servicio en su grado mximo para los comprendidos en el inc. 3. En los casos del art. 620, se castigar con prisin menor y destitucin a los comprendidos en el inc. 1; con arresto y destitucin a los comprendidos en el inc. 2; con recargo de servicio a los comprendidos en el inc. 3. Art. 622.La conspiracin y la proposicin se castigarn: en los jefes y oficiales con destitucin o suspensin del empleo y arresto; y en las clases o tropa, con recargo en el servicio u otra pena disciplinaria. Art. 623.Si durante la rebelin o para llegar a ella, se cometiere cualquiera otra infraccin de carcter general o militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave con las agravaciones a que hubiese lugar. Art. 624.El jefe u oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios a su alcance para evitarla ser castigado con arresto y destitucin. Art. 625.En los casos del artculo anterior, las clases que tuvieren el mando de un destacamento, retn, avanzada, etc., que se rebela, castigados con penas disciplinarias.

CAPTuLO III
Desobediencia Art. 626.Incurre en desobediencia el militar que deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio. Art. 627.Ninguna reclamacin dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio militar. Art. 628.Si la desobediencia hubiese causado dao o perturbacin en el servicio, se castigar con arresto y suspensin de empleo, o con destitucin o con prisin menor; y si con los
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mismos caracteres se produjere frente al enemigo, la pena ser de prisin mayor o de presidio por tres a seis aos, segn fuere la importancia del dao causado. Art. 629.Se impondr la pena de presidio indeterminado o muerte, cuando la desobediencia haya sido causa: 1 De que se malogre una operacin de guerra; 2 De la prdida o derrota de fuerzas del Ejrcito o Armada; de la entrega de una plaza fuerte; de la aprehensin o de la destruccin, en tiempo de guerra, de un convoy de armas, municiones, vveres, heridos, etctera. Art. 630.Se aplicarn las mismas penas del artculo anterior, siempre que la desobediencia haya favorecido, en cualquier forma, las operaciones o los planes del enemigo. Art. 631.Ser considerado culpable de desobediencia y castigado con penas disciplinarias el militar que, requerido por un agente de autoridad para que contribuya a la detencin de una persona, no preste el concurso pedido. Art. 632.Al militar que quebrante su arresto se le impondr prisin menor. Art. 633.El militar que contrajere matrimonio contrariando las disposiciones que el P. E. dictare al respecto, ser castigado con destitucin, sin perjuicio de las responsabilidades que en aquellas se le impongan. Art. 634.Incurrir en prisin, destitucin, o suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, el militar que acepte cargos, pensiones u honores de gobiernos extranjeros, sin permiso de la autoridad competente, como asimismo el que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no sean aquellas que como premio de servicio o campaas han sido autorizadas por el Congreso.

CAPTuLO IV
Insubordinacin Art. 635.Comete insubordinacin: 1 El militar que viola manifiestamente o hace resistencia ostensible al cumplimiento de una orden del servicio; 2 El militar que falte, en cualquier forma, a los respetos debidos a la autoridad, o a la dignidad personal del superior. Art. 636.En los casos del inc. 1 del artculo anterior la insubordinacin ser castigada: 1 Con pena de muerte, cuando se produce frente al enemigo; 2 Con presidio por cuatro a diez aos, cuando se produce en formacin; 3 Con presidio por tres a seis aos, cuando se produce en el momento de desempear cualquier otro acto del servicio;
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4 Con prisin o con penas disciplinarias, en todos los dems casos. Art. 637.En los casos del inc. 2 del art. 635, la insubordinacin ser castigada con pena de muerte: 1 Cuando al frente del enemigo y en presencia de la tropa, se ataca, insulta, ofende de palabra o de obra al superior; 2 Cuando sin estar frente al enemigo, pero en presencia de tropa formada con armas, se le ataca o se le ofende de obra. Art. 638.Cuando los casos de insubordinacin a que se refiere el artculo anterior se produzcan en cualquiera de los otros actos del servicio, la pena ser: 1 De muerte, siempre que haya inferido al superior herida o lesin grave; 2 De presidio indeterminado, si se lo ofende de obra o por vas de hecho sin llegar a tocarlo o sin producir lesiones o siendo estas leves; 3 De presidio de tres a seis aos, si se le insulta u ofende de palabra; 4 Con prisin si se le falta al respeto con gestos, modales o acciones inconvenientes. Si la insubordinacin se produce fuera del servicio; se aplicarn: tres a ocho aos de presidio en el primer inciso, a menos que las lesiones hubieran producido la muerte del superior, en cuyo caso se castigar con la de presidio o muerte; prisin mayor en el inc. 2; prisin menor en el inc. 3, y penas disciplinarias en el 4. Art. 639.Toda falta de respeto al superior se presume cometida en acto de servicio, salvo la prueba, en contrario. Art. 640.Si la insubordinacin se comete contra un asimilado con ocasin de los servicios profesionales que este preste se impondr al culpable pena disciplinaria, a menos que resulte muerte o lesiones, en cuyo caso se aplicar la pena correspondiente. Art. 641.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar que en buque, cuartel o establecimiento militar, pasaren a vas de hecho contra el oficial de servicio, sern castigados por el juez o tribunal competente, con prisin por uno a dos aos. Si la amenaza u ofensa fuere de palabra, ser castigado con cuatro a ocho meses de la misma pena. En iguales penas incurrir el particular que ofenda de palabra o de obra a un militar en presencia de la tropa de su mando.

CAPTuLO V
Insultos a centinelas, salvaguardias o fuerza armada Art. 642.El militar que cometa, con armas, cualquier violencia contra centinelas o salvaguardias, ser condenado a presidio por tres a ocho aos. Si la violencia se hiciera sin armas, ser condenado a prisin mayor.
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Si estos mismos hechos se produjeran en tiempo de guerra, la pena ser de muerte en el primer caso, y de presidio por cinco a quince aos en el segundo. Art. 643.Incurre en las mismas penas del artculo anterior, el militar que resiste con actos de violencia a una patrulla que precede en cumplimiento de una consigna. Art. 644.El particular o persona sin carcter militar que ejecute los hechos a que se refieren los dos artculos anteriores, ser castigado por el juez o tribunal competente con prisin en el primer caso, y con arresto en el segundo. Art. 645.El militar que amenace u ofenda de palabra a un centinela o salvaguardia; ser condenado a prisin menor, si es jefe u oficial, y a confinamiento por cuatro meses a dos aos, si es clase o individuo de tropa. Art. 646.Se considera como centinelas, a los efectos de este captulo, los encargados del servicio telegrfico militar y los imaginarias dentro de buque, cuartel o establecimiento militar. Igualmente se considera como fuerza armada, al militar encargado de la conduccin de rdenes o pliegos. Art. 647.El militar que, pblicamente, de palabra o por escrito vertiese conceptos injuriosos para el Ejrcito o Armada para cualquiera de sus institutos, armas, cuerpos o clase, ser penado con arresto y suspensin del empleo o con destitucin, si es jefe u oficial, y con recargo de servicio o con confinamiento hasta dos aos, si es clase o individuo de tropa.

CAPTuLO VI
Deshonor e indecoro militar Art. 648.El militar que en combate o en presencia del enemigo vuelva la espalda y huya, o haga tales demostraciones de pnico que ponga a las tropas en peligro inminente de contagio, podr ser muerto en el mismo instante, para castigo de su cobarda y ejemplo de los dems. Si escapara a castigo en ese momento y fuera capturado despus, se le aplicar la pena de muerte con degradacin. Art. 649.El que habiendo incurrido en los actos de cobarda a que se refiere el artculo anterior, vuelva a la accin y se conduzca en ella de una manera digna, ser castigado solamente con pena disciplinaria; y quedar exento de toda pena si diese pruebas de extraordinario valor, realizando algn acto heroico. Art. 650.Ser condenado a muerte y degradado el militar que, teniendo los medios y la posibilidad de resistir, entregue por capitulacin o rinda al enemigo extranjero, sin resistencia alguna, la tropa, buque, plaza o puesto cuyo mando tuviere o cuya defensa se le hubiere confiado. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de presidio por cinco a quince aos. Art. 651.Ser condenado a muerte el militar que, en presencia del enemigo extranjero, se retira o cede el puesto cuya defensa o posesin se le hubiere confiado sin ser obligado a ello por fuerza superior. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de presidio por tres a ocho aos. En las mismas penas incurrir el que por cobarda se deje arrebatar por el enemigo un convoy de heridos, armas o municiones. Art. 652.Ser condenado a muerte o a presidio indeterminado, el militar encargado de una
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plaza, puesto o tropa, que contando con medios de defensa, se adhiere a la capitulacin estipulada por otro militar con el enemigo extranjero, aunque dependa de aqul y haya recibido sus rdenes al respecto. Si la capitulacin se hubiere estipulado con enemigo rebelde o sedicioso, la pena ser de presidio por tres a cinco aos o prisin mayor. Art. 653.Ser condenado a presidio por tres a cinco aos el militar que combatiendo con un enemigo extranjero, se rinda o capitule sin haber agotado las municiones o perdido los dos tercios del efectivo a sus rdenes. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 654.Ser condenado a las mismas penas del artculo anterior, el militar que en una capitulacin asegure para s o para los jefes u oficiales, garantas o ventajas que no ha asegurado para la tropa. Art. 655.Incurrirn en las mismas responsabilidades penales, los que haciendo presin sobre sus jefes hubiesen provocado las infracciones a que se refieren los cinco artculos precedentes y tambin los que hubieren contribudo a ellas con su opinin o con su consejo. Art. 656.Quedan exentos de toda responsabilidad penal los militares que capitulen o rindan las fuerzas a sus rdenes, obligados por una rebelin o por un motn que no hubieren podido dominar, a pesar de haber empleado todos los medios y recursos a su alcance. Art. 657.El militar que se substraiga al servicio con enfermedades o males supuestos o que se valga para ello de cualquier otro medio fraudulento, ser castigado con arresto o con suspensin de empleo o con destitucin. Art. 658.El militar que cometa cualquiera de las actos deshonestos que afrentan a un hombre y rebajan su dignidad, ser degradado, si fuese jefe u oficial, y condenado a tres aos de confinamiento, si fuese de tropa. Art. 659.Ser castigado con destitucin o con confinamiento hasta dos aos o con prisin menor, siempre que el hecho no constituya delito ms grave: 1 El jefe oficial que acepta su libertad bajo palabra de no hacer armas contra el enemigo que lo retiene prisionero. 2 El militar que mantenga correspondencia con enemigos, sobre asuntos particulares o familiares. Exceptase de esta disposicin al que tenga necesariamente que mantenerla, por razn de su cargo militar y por circunstancia de guerra. Art. 660.Se castigar con prisin mayor o con prisin menor, al militar que revele el santo y sea, una orden reservada de servicio o cualquier secreto de que fuese depositario por razn de su empleo. Si del hecho resultase dao o perjuicio al servicio o si se produjera en tiempo de guerra, la pena ser de presidio por cuatro a ocho aos y si la revelacin aprovechara al enemigo, se impondr la pena de la traicin. Art. 661.El militar que se embriagase o se presentase embriagado en el servicio de guardia o en cualquier otro servicio con armas que no sea el de centinela, ser castigado con pena Si el embriagado fuese jefe del puesto o comandante de la guardia, la pena ser; apercibimiento y suspensin de empleo por tres meses si es oficial; arresto y suspensin por dos meses, si es clase. En caso de reincidencia, sern destitudos.
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Art. 662.Los jefes y oficiales que contraigan habitualmente deudas, sin necesidad o por motivos viciosos y no las paguen, y los que usen o se valgan de ardides, artificios, cautelas o combinaciones capciosas para pedir prestado dinero u otras cosas, sern apercibidos por sus superiores, y en caso de reincidencia, suspendidos o destitudos. Se considerar circunstancia agravante en esta clase de infracciones, el hecho de contraer deudas con las clases o individuos de tropa. Art. 663.Ser destitudo todo jefe u oficial: 1 Que ofendiere a otro militar de su misma jerarqua, en forma que imprima afrenta o menosprecio; 2 Que en el transcurso de un ao haya sufrido tres condenas impuestas por sentencias de Consejo de Guerra; 3 Que falte a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial; 4 Que por temor de un peligro personal, no tome medidas represivas contra los subalternos culpables de actos que perjudiquen el servicio o menoscaben la disciplina.

TTuLO II
Delitos y faltas que afectan el servicio

CAPTuLO I
Abandono de servicio Art. 664.El militar que no se encuentre en su puesto para el desempeo de cualquiera de los actos del servicio y que no justifique debidamente su ausencia, ser castigado con pena disciplinaria. Si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra, se castigar con prisin. Art. 665.Incurrir en las mismas penas del artculo anterior, el jefe u oficial que habiendo solicitado su baja abandone el servicio antes de haber sido ella concedida y comunicada. Art. 666.Se considera cometido el abandono de servicio, cuando el que se halle prestndolo se separa de su puesto a una distancia que lo imposibilita para ejercer la debida vigilancia o cumplir las rdenes referentes al servicio que debe prestar. Art. 667.Si el abandono de servicio tiene lugar en combate frente al enemigo o en circunstancias tales que ponga en peligro la seguridad del ejrcito o armada, la pena ser de prisin mayor, de presidio o de muerte, salvo los casos previstos en el Reglamento de Disciplina. Art. 668.El jefe u oficial que abandone la escolta de presos, ser penado con prisin mayor hasta cuatro aos. Si abandonare escolta de armas o municiones, la pena ser prisin mayor hasta cinco aos.

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CAPTuLO II
Negligencia Art. 669.Ser castigado con presidio por cuatro a ocho aos, el militar que en guerra nacional pierda la fuerza, plaza, puesto o buque a sus rdenes por no tornar las medidas preventivas o no solicitar con tiempo los recursos necesarios para la defensa, cuando le conste el peligro de ser atacado. Si el hecho se produjera combatiendo con enemigo rebelde, la pena ser de presidio por tres a seis aos. Quedar exento de pena si prueba que hizo en tiempo los pedidos y que no fueron provistos. Art. 670.Ser castigado con prisin mayor por dos a cuatro aos, el militar que por negligencia u omisin en el cumplimiento de sus deberes cause perjuicios a trastornos graves en las operaciones de guerra. Art. 671.El militar a quien se encomendare la formacin de planos o proyectos de construccin de buques a otras obras y consignarse en ellos, por negligencias, errores que independientemente del perjuicio en la obra misma lleguen a producirlo de otro orden para el Estado, sufrir la pena de suspensin de empleo o la de destitucin, segn la gravedad del hecho. Art. 672.Si el militar encargado de la escolta de un buque o convoy se hallase separado de aqul o de todo o parte de ste, por efecto de su negligencia, ser, castigado, en tiempo de guerra, con arresto y destitucin, y en tiempo de paz, con cuatro a ocho meses de prisin.

CAPTuLO III
Abandono de destino o residencia Art. 673.Cometen abandono los jefes u oficiales: 1 Cuando faltan tres das continuos del lugar de su destino o residencia, sin autorizacin superior; 2 Cuando no se presentan al superior de quien dependen, cuarenta y ocho horas despus de vencida su licencia temporal; 3 Cuando no llegan al punto de su destino; regresan despus de emprendida una marcha o se desvan del derrotero que en su pasaporte se les seale como indispensable, hacindolo sin orden correspondiente y sin motivo justificado; 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecen, se quedan en las poblaciones sin el correspondiente permiso o con pretexto de enfermedades o males supuestos o por otros motivos que no sean legtimos; 5 Cuando hubieren recibido orden de marcha y no la emprendiesen, despus de cuarenta y ocho horas, sin impedimento legal y sin permiso de la autoridad militar que corresponde; 6 Cuando recobran su libertad como prisioneros de guerra y, no se presentan, sin causa justificada, a cualquier autoridad militar de la Repblica en el plazo de cinco das.
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Si se encontraren en territorio extranjero, los 5 das se cuentan desde que tuvieron la oportunidad o el medio de presentarse a la autoridad a que se refiere el prrafo anterior. Art. 674.El plazo sealado en el inc. 6 del artculo anterior, podr ser reducido en tiempo de guerra por resolucin del Presidente de la Repblica o por los bandos de los generales en jefe. Art. 675.La pena del abandono de destino, cuando el caso no est comprendido en los hechos a que se refiere el Captulo I de este ttulo, ser: en tiempo de paz, apercibimiento o arresto hasta dos meses; en tiempo de guerra, arresto, suspensin de empleo o prisin o destitucin, segn las circunstancias de cada caso. Cuando el abandono de destino exceda de quince das, la pena ser en todo tiempo de destitucin.

CAPTuLO IV
Infraccin de los, deberes del centinela, violacin de consigna Art. 676.El militar que estando de faccin o centinela abandona su puesto sin haber cumplido su consigna, ser castigado: 1 Con la pena de muerte, si el hecho aconteci al frente del enemigo; 2 Con cuatro a ocho aos de presidio, si el hecho tuvo lugar en estado de guerra, no estando frente al enemigo; 3 Con prisin menor o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Art. 677.El militar que estando de faccin o centinela se hallare dormido o ebrio, sufrir las penas siguientes: 1 Presidio desde ocho aos a tiempo indeterminado o muerte, si se hallare al frente del enemigo; 2 Prisin menor o confinamiento hasta dos aos, si el hecho ocurre en estado de guerra, no estando al frente del enemigo; 3 Calabozo por quince das y recargo de servicio hasta un ao, en todos los dems casos. Corresponder siempre la pena mayor al caso de ebriedad. Art. 678.El centinela que no cumpliere su consigna o se dejare relevar por otro que no sea su cabo o quien autorizadamente haga sus veces, ser castigado: 1 Con la pena de muerte, cuando el delito tenga lugar frente al enemigo, si de sus resultas se siguiera algn dao de consideracin al servicio; 2 Con la de presidio de ocho a quince aos, si en las circunstancias del nmero anterior no se siguiese dao de consideracin al servicio; 3 Con la de cuatro a ocho aos de presidio, cometindose el delito en campaa,
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en buques, en operaciones o en lugar declarado en estado de guerra, no estando al frente del enemigo; 4 Con la pena de prisin menor o confinamiento de cuatro meses a tres aos, en los dems casos. Art. 679.El centinela que viere saltar o escalar el buque, o embarcacin, la muralla, pared, foso o estacada, tanto para salir como para entrar a la plaza, fuerte, recinto cercado o buque o viese que se aproximan a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, sufrir la pena de muerte, si el hecho tuviera lugar frente a enemigo; de presidio por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y de confinamiento por uno a cuatro aos en todos los dems casos. Art. 680.El militar que no estando comprendido en el caso del art. 678, de cualquier manera quebrante o viole una consigna en presencia del enemigo, ser castigado con la pena de presidio por cuatro a ocho aos. En el caso de que la consigna tuviera por objeto la seguridad del ejrcito o armada, o de una parte de ellos; de plaza sitiada, de puesto militar, buque, parque de artillera, depsito de vveres, forrajes o de otros lugares u objetos afectados al servicio, se aplicar la pena de muerte, siempre que con la violacin de consigna se hubiere realmente comprometido esa seguridad o se hubiese impedido una operacin militar. En el caso en que la consigna hubiere sido quebrantada o violada en tiempo de guerra, pero fuera de la presencia del enemigo, el delito ser castigado con prisin o con confinamiento por dos a cinco aos. En todos los dems casos, el quebrantamiento o violacin de la consigna ser penado con calabozo y recargo de servicio hasta dos aos.

CAPTuLO V
Infracciones diversas en el mando, en comisiones o en el servicio Art. 681.El militar con mando que prolongue las hostilidades despus de haber recibido la noticia oficial de haberse hecho la paz, tregua o armisticio, ser condenado a presidio por diez a quince aos. Art. 682.El militar que, encontrndose en las condiciones del artculo anterior, hubiera verificado, sin necesidad, actos hostiles no ordenados ni autorizados por el gobierno exponiendo a 1a Nacin a una declaracin de guerra, ser castigado con presidio por ocho a doce aos. La pena ser de presidio indeterminado, si las referidas hostilidades han consistido en un ataque a mano armada contra buques, tropa o sbditos de una nacin aliada o neutral, o si por efecto de aquellos actos se ha declarado la guerra, o se ha producido incendio, devastacin o muerte de alguna persona. Art. 683.El militar que, por haber practicado sin necesidad algunos actos no autorizados ni ordenados por el gobierno, diera lugar con ellos a que cualquiera persona que se halle bajo la proteccin de las leyes del Estado sufra represalias, ser castigado con prisin mayor, y si hubiere existido provocacin, la pena ser disminuida de uno a tres grados, atentas las circunstancias.
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Si los actos arbitrarios de que se trata no hubieran producido represalias, la pena ser de cuatro meses a un ao de prisin o confinamiento por el mismo tiempo. Art. 684.El militar con mando de fuerzas que lleve al enemigo un ataque no reclamado por las necesidades de la guerra o por la ejecucin de algn plan de operaciones, ser castigado con prisin menor. Si el ataque hubiere dado mal resultado o hubiere producido prdidas de consideracin en el personal o en el armamento, la pena ser de prisin mayor. Art. 685.El comandante en jefe de un ejrcito o escuadra o el jefe superior con mando independiente que pierda una accin de guerra por impericia o negligencia, ser destitudo en el primer caso, condenado a prisin mayor en el segundo. Art. 686.Se impondr prisin menor y destitucin, o prisin mayor, a todo militar con mando de fuerzas: 1 Cuando pudiendo atacar y combatir un enemigo inferior o destruir un convoy del mismo, no lo hiciese sin estar impedido por instrucciones especiales o por motivos graves; 2 Cuando, sin ser obligado por fuerzas superiores o por razones legtimas, ha suspendido la persecucin de un enemigo derrotado o desorganizado. Art. 687.Ser condenado a presidio el militar que comprenda en capitulacin por l estipulada, fuerzas o puestos que, aunque dependan de su mando, no sean de las tropas o lugares comprometidos por la operacin o hecho de armas que ocasiona la capitulacin. Art. 688.Los comandantes de buques, cuerpos o destacamentos que provocaren, citaren o dieren lugar a que sus inferiores obren ofensivamente contra los del mismo u otro buque, cuerpo o destacamento, sern penados con prisin de dos a cuatro aos, aunque no resulten lesiones; y los inferiores que tomasen parte en la ofensa, o cuando estos la promovieren o suscitaren entre s, con la de prisin de uno a dos aos, con la de confinamiento, en su caso, por el mismo trmino. Art. 689.El militar encargado del cumplimiento de alguna orden superior, o el que, en ejercicio de sus funciones, emplease o hiciese emplear, sin motivo legtimo, contra cualquier persona, violencias innecesarias para el cumplimiento de su cometido, ser castigado con destitucin o cualquiera otra pena disciplinaria segn la gravedad del caso. Si los actos de violencia de que se trata, fueran calificados de delitos, a que corresponda pena mayor, se les aplicar sta con agravacin. Art. 690.El militar encargado de conservar o restablecer el orden pblico, que empleare o hiciese emplear las armas, sin causa justificada, o sin orden expresa para ello, o dejare de cumplir las formalidades expresadas en la ley, ser condenado a prisin menor si no resulta delito a que corresponda pena ms grave. Art. 691.El militar que en tiempo de guerra recibiese encargo de transmitir una orden por escrito o cualquier otro despacho, y que voluntariamente lo hubiere abierto, o no lo hubiese entregado a la persona a quien iba o que hallndose en peligro de ser sorprendido por los enemigos no hubiese intentado a toda costa destruirlo, sufrir la pena de muerte o la de presidio por tiempo indeterminado, si por aqul hecho hubiere comprometido la seguridad del Estado, del ejrcito o de la armada o de una parte de ellos. En caso contrario la pena ser prisin mayor hasta cinco aos.
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Art. 692.El militar a quien, en tiempo de paz, se comisionara para transmitir una orden o despacho cualquiera, y lo hubiese abierto, incurrir en la pena de prisin menor o de confinamiento hasta dos aos. Si lo hubiese perdido por no haberlo guardado cuidadosamente, o si no lo entregare a la persona a quien iba dirigido, ser penado con cuatro meses a un ao de prisin menor. Art. 693.El militar que, teniendo a su cargo la custodia de archivos, papeles o efectos sellados por la autoridad, viola los sellos o consiente en su violacin, ser, castigado con prisin menor o con confinamiento hasta dos aos, Art. 694.El militar que abre o permite abrir, sin autorizacin, papeles o documentos cerrados cuya custodia le estuviera confiada sufrir prisin menor o destitucin, segn las circunstancias especiales del caso. Art. 695.Todo militar encargado de la construccin de fuertes, arsenales, cuarteles u otra obra del Estado, que intencionalmente se aparte de los planos e instrucciones a que debe sujetarse, ser penado con arresto y suspensin de empleo por tres a nueve meses o con destitucin. Si por ese hecho se hubiesen perjudicado las condiciones de la obra o se hiciere ms gravosa al Estado, la pena ser de prisin mayor o presidio hasta 6 aos. Art. 696.En el caso en que la infraccin a que se refiere el artculo anterior, procediera de impericia a negligencia, las respectivas penas divisibles se reducirn de uno a dos grados, segn las circunstancias. Art. 697.El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo cause intencionalmente una falsa alarma o introduzca confusin o desorden en las tropas, ser castigado con penas disciplinarias o con presidio o con muerte segn las circunstancias del caso y las consecuencias que el hecho haya tenido. Art. 698.El militar que sin autorizacin entrase en los lugares en que se hubiese puesto salvaguardia, ser castigado con penas disciplinarias a prisin, salvo las mayores penas en que pudiera haber incurrido en caso de violencia contra aquella. Art. 699.El militar que indebidamente tomase alojamiento o se apoderase de carros, animales o cualesquiera otros objetos, hallndose en marcha el cuerpo a que pertenece, en acantonamiento o guarnicin a cuando se le encargase alguna diligencia, en cualquier otro caso, ser castigado con pena disciplinaria. Art. 700.Incurrir en la pena de prisin mayor o de presidio hasta cuatro aos: 1 El que obligase a los prisioneros de guerra a combatir contra sus banderas, los maltratare de obra, los injuriare groseramente o los privare del alimento necesario; 2 El que atacare sin necesidad hospitales, asilos de beneficencia, templos, conventos, crceles o casas de agentes diplomticos o de cnsules extranjeros dados a conocer por los signos establecidos para tales casos; 3 El que destruyere templos, conventos, bibliotecas, museos, archivos u obras notables de arte, sin exigirlo las operaciones de la guerra; 4 El que de obra o de palabra ofendiere a un parlamentario. Art. 701.El militar que en operaciones de guerra no preste el auxilio que le sea reclamado por el jefe de una fuerza comprometida, pudiendo hacerlo, ser castigado con prisin menor o destitucin.
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Si a consecuencia de la falta de auxilio, se hubiere perdido o hubiere sido derrotada la fuerza que lo solicit se aplicar pena de prisin mayor hasta muerte. En la misma pena incurrir el jefe u oficial que d lugar a la prdida o derrota de su fuerza, por no solicitar un auxilio que se le habra podido prestar. Art. 702.El militar que pudiendo hacerlo no lleve los pliegos que se le confiaren sobre operaciones de la guerra, ser castigado con pena de prisin mayor hasta muerte. Art. 703.El militar que en cualquier forma obstruya las funciones de un juez instructor o de un tribunal militar, ser castigado con suspensin de empleo, o con cualquier otra pena disciplinaria. En caso de reincidencia ser destituido a confinado por cuatro meses a un ao.

CAPTuLO VI
Desercin Art. 704.Consuman desercin las clases e individuos de tropa en los casos siguientes: 1 Cuando faltan arbitrariamente a las listas de ordenanza por tres das consecutivos; 2 Cuando despus de faltar por dos das a las listas de ordenanza se les encontrare fuera del lugar de su destino y a distancia que evidencie el propsito de abandonar las filas; 3 Cuando se hallaren disfrazados u ocultos a bordo de embarcaciones prontas a zarpar; 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecieran o en el momento de zarpar el buque de cuya dotacin forman parte, no se incorporen a ella, o se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso o con pretextos o con motivos que no sean legtimos. Art. 705.Consuman tambin desercin los prisioneros de guerra que no se presentasen a las autoridades militares de la Repblica dentro de los diez das siguientes a aqul en que recobrasen la libertad. Si el prisionero estaba en pas extranjero, los das se contarn desde aqul en que tuvo la oportunidad de presentarse a alguna de las autoridades de la Repblica. Art. 706.En tiempo de guerra los plazos sealados en los artculos anteriores para considerar consumada la desercin, podrn ser reducidos por el Presidente de la Repblica y por los comandantes en jefe en los bandos que dictaren. Art. 707.El desertor que en tiempo de paz se presentare voluntariamente sin justificar su ausencia, dentro de los diez das siguientes a aqul en que se considera consumada la desercin, ser castigado con diez das de recargo en el servicio por cada da de demora en la presentacin. En tiempo de guerra el desertor voluntariamente presentado ser castigado en la forma y con las penas que establezcan los bandos de los comandantes en jefe. Art. 708.En todos los casos de desercin se expresar en la sentencia o resolucin condenatoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviera contra el Estado en su calidad de individuo del ejrcito o armada. Las clases sern destitudas.
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Art. 709.Las condiciones establecidas en este captulo para constituir la desercin y las penas de ella en los respectivos casos, se entendern, sin perjuicio de las alteraciones que en uso de sus atribuciones se establezcan en los bandos, por las autoridades especialmente facultadas para dictarlos.

IDesercin simple Art. 710.La desercin simple que no va acompaada de las circunstancias enumeradas en el art. 711, ser castigada con calabozo y con recargo de servicio hasta tres aos.

IIDesercin calificada Art. 711.La desercin calificada es la que se comete con algunas de las circunstancias siguientes: 1 En tiempo de guerra; 2 En territorio extranjero; 3 Con violencia, fractura, escalamiento o saliendo del buque por lugares no autorizados; 4 Llevando embarcaciones pertenecientes a la armada, animales del servicio militar, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, herramientas o prendas del equipo con excepcin del uniforme de uso indispensable en el momento de desertar; 5 Hallndose en actos de servicio o cumpliendo pena disciplinaria; 6 Habiendo cometido otra vez desercin. Art. 712.La desercin calificada ser castigada: 1 En el caso del inc. 1 del artculo anterior, con pena de muerte si se produjere frente al enemigo extranjero o pasndose a sus filas. Con presidio a prisin cuando se produjere frente al enemigo rebelde o pasndose a sus filas. Con las mismas penas de este inciso o con confinamiento en los dems casos de desercin durante el tiempo de guerra; 2 En el caso del inc. 2 con presidio o prisin; 3 En los dems casos con confinamiento o con recargo de servicio o con ambas penas conjuntas segn las circunstancias del caso.

IIIComplot Art. 713.Hay complot de desercin, cuando cuatro o ms individuos han consumado el delito, de acuerdo y conjuntamente.
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Art. 714.A cada uno de los complotados se le aplicar la pena que corresponde al hecho, segn sus circunstancias, aumentada en un grado, si fuere pena divisible sujeta a graduacin.

IVComplicidad Art. 715.Los militares que en tiempo de paz provoquen, favorezcan u oculten la desercin, sern castigados: 1 Con suspensin de empleo, con destitucin o con prisin menor, si fuesen jefes u oficiales; 2 Con la mitad de la pena que corresponde al desertor, si fueren clases o individuos de tropa. Las clases, adems, sern destitudas. Art. 716.En los casos del artculo anterior, los particulares o personas sin carcter militar, sern condenados por el juez o tribunal competente con cuatro meses a un ao de prisin. Art. 717.En tiempo de guerra, los cmplices o encubridores sern castigados: con dos a cuatro aos de prisin mayor, si son jefes u oficiales; con la misma pena que el desertor, si son clases o individuos de tropa, y con prisin hasta dos aos, si son particulares.

VConato de desercin Art. 718.Cometen conato de desercin: 1 Los que han faltado consecutivamente a dos listas de ordenanza y se les encuentra fuera del lugar de su destino; 2 Los que fueren aprehendidos dentro del pueblo despus de haber faltado dos das consecutivos a las listas de ordenanza. Art. 719.En tiempo de paz los culpables de conato de desercin sern castigados con las penas disciplinarias que sealen los reglamentos. En tiempo de guerra, con recargo de servicio o con confinamiento. Las clases sern suspendidas por el mismo tiempo de duracin de la pena.

SECCIN II
Infracciones especiales de la marina Art. 720.El militar que en caso de tempestad, naufragio o incendio, infunda a bordo el terror o provoque el desorden, sufrir prisin mayor, presidio o muerte, segn las circunstancias. Art. 721.Todo individuo de la tripulacin de un buque de la armada, que en el momento
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del naufragio o varada lo abandona sin orden o que despus del naufragio se aleja de la plaza sin autorizacin, sufrir: 1 Destitucin, si es oficial; 2 Prisin menor o mayor, si es clase o individuo de tropa. Art. 722.Todo individuo embarcado en un buque del Estado que en tiempo de guerra tuviere fuegos encendidos durante la noche, sin la debida autorizacin, sufrir prisin menor. Si se hubiese encendido o descubierto el fuego contra rdenes expresas, la pena ser de prisin mayor. Art. 723.Se impondr la pena establecida en la primera parte del artculo anterior: 1 Al que destinado a la guarda de fuego en tiempo de guerra no haya tenido el debido cuidado; 2 Al que, sin autorizacin, encienda o tenga encendidos fuegos fuera de los lugares destinados al efecto, o sin usar las debidas precauciones, ya sea en puertos, arsenales u otros establecimientos militares o a bordo de los buques, de modo que comprometa su seguridad; 3 Al que hubiera abandonado los fuegos estando encargado de vigilarlos. Art. 724.El que sin autorizacin introdujere en un buque del Estado, plvora, azufre, aguarrs u otras materias inflamables o espirituosas, ser penado con prisin menor hasta diez meses. Art. 725.El militar encargado de la custodia de un buque o de la conduccin de un convoy que, pudiendo defenderlo, lo entregase, rindiese o abandonase al enemigo, ser penado con presidio indeterminado o muerte. Art. 726.El militar que, estando encargado de la escolta de un buque o convoy, lo abandonara sin un motivo poderoso y justificado, sufrir la pena: 1 De ocho a quince aos de presidio en tiempo de guerra, si el escoltado fuera de la marina militar o convoy o buque mercante que transporte tropas, efectos militares, vveres, carbn, pertrechos o caudales del Estado, y de resultas del abandono fuere apresado o destrudo por el enemigo algunos de los buques; 2 De cuatro a ocho aos de presidio si, en las circunstancias del inciso anterior, no fuese apresado ni destrudo por el enemigo ninguno de los buques; si el convoy o buque mercante apresado no transporta tropas ni efectos de los que expresa el mismo inciso; si, aunque sea en tiempo de paz, naufragase por consecuencia del abandono alguno de los buques o pereciese toda o parte de su tripulacin o de las tropas de transporte. Art. 727.El piloto de un buque de marina militar o de un convoy que mediante alguna operacin o consejo, hubiese inducido en error al comandante en perjuicio del servicio, ser castigado con prisin mayor si ha obrado voluntariamente y con prisin menor si, fuere con negligencia.
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Art. 728.Todo capitn de una nave de comercio que forme parte de un convoy y que sea culpable de haber perdido voluntariamente el buque puesto bajo su mando, sufrir la pena de presidio por tres a seis aos. Si voluntariamente se hubiese separado del convoy de que haca parte, ser castigado con cuatro meses a un ao de prisin menor. Si ha desobedecido las rdenes o seales del comandante del convoy, ser castigado con cuatro a ocho meses de la misma pena. Art. 729.Todo capitn de un buque de comercio argentino que rehse prestar ayuda a buque del Estado en peligro, ser castigado con cuatro meses a un ao de prisin por el juez o tribunal competente. Art. 730.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en un buque del Estado, ser castigado con cuatro a ocho meses de prisin menor. Si el culpable es extrao a la milicia y al servicio de la marina militar, se le impondr por el juez o tribunal competente hasta seis meses de prisin menor. Las mercaderas sern decomisadas. Art. 731.El jefe de embarcacin menor que, hallndose con ella en el agua en momentos de combate, naufragio o incendio, desamparase el buque, o el que se embarcase sin orden de sus superiores, sufrir pena de presidio por cuatro a doce aos, a no ser que justificare que obr violentado, en cuyo caso sufrirn la pena los que hubieren ejercido la violencia. Art. 732.Todo individuo de la marina de guerra que deliberadamente pierda un buque de la armada, ser condenado a presidio indeterminado. Si el hecho se produce en tiempo de guerra, la pena ser de muerte. Cuando la prdida tiene lugar por impericia o negligencia la pena ser de destitucin a prisin. Se considera buque perdido el que est en la absoluta imposibilidad de prestar cualquiera de los servicios a que puede ser destinado. Art. 733.El militar que destruya o pierda deliberadamente embarcaciones menores del servicio de la Armada, ser condenado a prisin menor o a prisin mayor hasta tres aos. Si el hecho se produce por impericia o negligencia, la pena ser de suspensin de empleo por dos a cuatro meses o recargo de servicio por seis meses. Art. 734.El jefe u oficial que deliberadamente cause a un buque de la Armada averas de que no resulte prdida, ser castigado en tiempo de paz con suspensin de empleo o destitucin o prisin menor y en tiempo de guerra con prisin mayor o presidio. Si las averas tienen lugar por impericia o negligencia, la pena ser de suspensin de empleo en el primer caso y destitucin en el segundo. Si las averas se produjeran por abordaje y el abordado fuese un buque mercante, la pena ser de suspensin del mando. Art. 735.En los casos del artculo anterior, si el causante del abordaje no fuera oficial, la pena ser de arresto o recargo en el servicio hasta un ao. Art. 736.El jefe de escuadra, divisin naval o buque suelto que, sin causa justificada se aparte del derrotero que expresamente designen las instrucciones del superior, ser suspendido en el mando por el mximum de duracin de la pena. Art. 737.Si el hecho a que se refiere el artculo anterior, hubiera sido causa de cualquier accidente perjudicial a los buques o de entorpecimiento daoso a la expedicin, ser castigado con
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arresto y suspensin de empleo por cuatro meses. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin menor y destitucin y si a consecuencia de la infraccin se hubiese producido prdida o apresamiento del buque, se impondr la de presidio por cuatro a diez aos. Art. 738.Incurrirn en las mismas penas de los dos artculos anteriores: 1 El piloto u oficial que vare el rumbo ordenado por el comandante; 2 El comandante que entre a puerto o rada sin observar estrictamente los reglamentos de navegacin o sin tomar todas las medidas o precauciones necesarias para evitar cualquier colisin, choque o abordaje; 3 El comandante que navegando en escuadra o en conserva, se aparte sin orden del superior; o que, habindose separado con causa legtima, no se incorpore tan pronto como las circunstancias se lo permitan. Cuando la separacin se produce frente al enemigo y sin motivo justificado, se castigar con presidio o con pena de muerte, cualquiera que sean las consecuencias de ella; 4 El comandante que sin necesidad ni orden, haga arribadas contrarias a sus instrucciones. Art. 739.Ser condenado a prisin menor o a destitucin, el individuo de la marina de guerra que, pudiendo hacerlo, no preste en caso de peligro, el auxilio pedido por buques de la Armada, por buques mercantes de la matrcula nacional o de pas amigo, o por buque enemigo que haga promesa de rendirse. La pena ser de prisin mayor a muerte, si por falta del auxilio pedido se pierde un buque de la Armada. Art. 740.Incurrir en las penas del artculo anterior el comandante que d lugar a la prdida o avera de su buque por no solicitar un auxilio que se le habra podido prestar. Art. 741.Ser condenado a prisin menor, a prisin mayor, o a presidio hasta ocho aos: 1 El comandante que en el combate o por evitar fuerzas notoriamente superiores del enemigo, se viere obligado a varar su buque y no lo inutilice despus de haber agotado todos los recursos para defenderlo y salvar la tripulacin; 2 El comandante que abandona su buque varado, mientras hubiera probabilidades de salvarlo; o que, considerando inevitable el naufragio, no pusiere todos los medios para salvar la tripulacin, transportes, armas, pertrechos, municiones de boca a guerra, caudales del Estado, correspondencia oficial, etc.; 3 El comandante que en caso de salvataje no ponga todos los medios a su alcance para conservar en su tropa la ms estricta disciplina o no embarque a los oficiales juntamente con la tropa en las lanchas disponibles; 4 El comandante que en caso de naufragio haga abandono del buque, cuando est en condiciones de flotabilidad y haya probabilidades de salvarlo. Art. 742.El comandante de un buque o embarcacin de la Armada que, llegado el caso de abandonarlo no sea el ltimo en efectuarlo, ser destitudo. Art. 743.Los jefes y oficiales de la dotacin de un buque de la Armada que, en el caso del
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artculo anterior, se salven con elementos de a bordo, haciendo abandono de la tripulacin en el buque nafrago, sern condenados a presidio por cuatro a ocho aos y a degradacin. Art. 744.Ser castigado con prisin menor, el comandante que oculte averas o deterioros en el buque de su mando o en el armamento del mismo. Art. 745.Incurrir en arresto o en suspensin de empleo o destitucin el comandante que emprenda viaje sin pertrechar debidamente su buque o sin reparar cualquier avera o deterioro en el buque o en su armamento. Art. 746.Si a consecuencia de las omisiones a que se refiere el artculo anterior, el buque sufre durante el viaje dao de mayor consideracin, se pierde, es apresado por el enemigo o no puede desempear en la oportunidad debida una operacin de guerra necesaria, la pena ser: de prisin menor, de prisin mayor o de presidio hasta ocho aos. Art. 747.El comandante que sin .autorizacin superior haga reformas en la distribucin interior del buque, en su arboladura, en la mquina o en la disposicin de su armamento, ser castigado con arresto y suspensin de empleo por tres a nueve meses o con destitucin. Si a consecuencia de las reformas se hubieran perjudicado las condiciones marineras del buque o sus condiciones defensivas u ofensivas, la pena ser de prisin mayor o de presidio hasta seis aos. En tiempo de guerra podr imponerse presidio hasta diez aos. Art. 748.Incurrir en las mismas penas del artculo anterior, el jefe u oficial encargado de inspeccionar o vigilar la construccin o carena de un buque, que consienta que se haga sin autorizacin superior, reformas u obras que no estn en los planos aprobados y mandados ejecutar. Art. 749.Todo jefe de escuadra, divisin naval o buque suelto a quien el enemigo sorprenda sin tener los fuegos prendidos o sin haber tomado todas las precauciones defensivas necesarias, ser suspendido en el empleo destitudo. Si por esta negligencia, los buques sufrieran averas de importancia o fueran aprehendidos, sumergidos, incendiados o volados, la pena ser de prisin mayor, presidio o muerte. Art. 750.Todo individuo de la tripulacin de un buque de guerra que intencionalmente produzca cualquier desperfecto o deterioro en la mquina o en el armamento del buque, ser penado con prisin mayor, con presidio o con muerte, si el hecho se produjera en tiempo de guerra o en accidente grave de mar. En todos los dems casos, la pena ser de arresto o de prisin menor, pero los oficiales y maquinistas sern, adems, destitudos. Art. 751.Todo jefe u oficial que abriera un pliego cerrado, antes de la fecha o del lugar sealado en las instrucciones, ser suspendido en su empleo por tres meses a un ao y en caso de guerra, ser destitudo.

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Captulo I

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LIBRO III. Infracciones de la ley penal general o de leyes especiales

TTuLO I
Disposicin preliminar Art. 752.Los delitos por violacin de la ley penal general o de una ley especial, cometidos por militares o empleados militares en las condiciones expresadas en el inc. 2 del art. 117, sern penados, respectivamente, con arreglo a las disposiciones del cd. penal ordinario o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en los ttulos siguientes.

TTuLO II
Delitos contra la seguridad del Estado

CAPTuLO I
Traicin Art. 753.Los individuos del Ejrcito o Armada que cometan el delito de traicin definida por el art. 103 de la Constitucin nacional, sern condenados a degradacin pblica y muerte: 1 Si han puesto en peligro la independencia o integridad de la Repblica o causado dao grave e irreparable a sus fuerzas militares; 2 Si han impedido que una operacin de guerra produzca las ventajas que deba producir. Cuando el acto de traicin no produzca los efectos sealados en los incisos anteriores, la pena ser: presidio indeterminado y degradacin. Art. 754.Se consideran, particularmente, actos de traicin: 1 Hacer armas contra la Repblica militando bajo las banderas de sus enemigos; 2 Facilitar al enemigo la entrada en el territorio nacional, el progreso de sus armas, o la toma de una plaza, puerto militar, buque del Estado, almacn, municiones de guerra o de boca; 3 Proporcionar al enemigo medios directos de hostilizar a la Nacin; 4 Destruir o inutilizar en beneficio enemigo, caminos, telgrafos, faros, semforos, aparatos para seales, balizas que marquen peligro o rumbo, las lneas de torpedos o de minas, todo o parte importante de un material de guerra, los repuestos de armas, municiones, pertrechos u otros objetos del material de Ejrcito o Armada;
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5 Dejar de cumplir total o parcialmente una orden oficial, o alterarla de una manera arbitraria, con el mismo propsito; 6 Dar maliciosamente noticias falsas u omitir las exactas, relativas al enemigo, cuando fuera su deber transmitirlas; 7 Comunicar intencionalmente al enemigo noticias sobre el estado del Ejrcito o Armada o de sus aliados; 8 Poner en su conocimiento los santos seas y contraseas, rdenes y secretos militares o polticos que le hayan sido confiados, los planes de fortificaciones, arsenales, plazas de guerra, puertos o radar, explicaciones de seales o estado de fuerzas, la situacin de las minas, torpedos o sus estaciones o paso o canal entre las lneas de stos; 9 Reclutar gente dentro o fuera del territorio nacional para una potencia enemiga; 10 Seducir las tropas de la Nacin para engrosar las filas enemigas; 11 Provocar la fuga o impedir dolosamente la reunin de tropas desbandadas en presencia del enemigo; 12 Arriar, mandar arriar o forzar a arriar la bandera nacional sin orden del jefe en ocasin del combate o impedir de cualquier modo el combate o el auxilio de fuerzas nacionales o aliadas; 13 Desertar hacia las filas enemigas; 14 Servir de gua al enemigo para una operacin militar contra tropas o embarcaciones argentinas o aliadas, o siendo gua de tropas o embarcaciones argentinas o aliadas desviarlas dolosamente del camino que se proponan seguir; 15 Divulgar intencionalmente noticias que infundan pnico, desaliento o desorden en los buques o tropas; 16 Impedir que los buques o tropas nacionales o aliadas reciban en tiempo de guerra los auxilios y noticias que se les enviaren; 17 Poner en libertad a prisioneros de guerra con el objeto de que engrosen las filas enemigas; 18 Ocultar, hacer ocultar o poner en salvo a un espa o agente enemigo, conociendo su condicin; 19 Mantener directamente, o por medio de tercero, correspondencia con el enemigo, que se relacione con el servicio o con las operaciones encomendadas a las fuerzas nacionales, si no han recibido al efecto orden escrita del jefe superior de quien dependan. Este caso comprende a cualquier otra persona existente en el Ejrcito o Armada. Art. 755.En todo acto de traicin, el delito frustrado se castigar con presidio por seis a quince aos y degradacin pblica. La conspiracin y la proposicin se castigarn respectivamente con presidio por cinco a diez aos y con prisin mayor por tres a seis. En ambos casos se impondr la degradacin. Art. 756.El militar que tuviere conocimiento de un acto de traicin, a tiempo de poderlo evitar, y no tratare de impedirlo o, en caso de imposibilidad, no diera parte inmediatamente, ser castigado como cmplice.
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Captulo I

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Art. 757.Queda exento de pena el complicado en el delito de traicin que lo revele antes de comenzarse a ejecutar y a tiempo de poder evitar sus consecuencias.

CAPTuLO II
Espionaje Art. 758.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pretexto, o de cualquier manera oculta y sigilosa, penetra a las plazas de guerra, buques, arsenales, puertos militares, campamentos, columnas en marcha, etc., con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger, en general, todas las informaciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se considerar como traicin. Art. 759.No se consideran reos de este delito: 1 Los militares enemigos que ejecuten manifiestamente y con su uniforme, cualquiera de los actos a que se refiere artculo anterior; 2 Los correos u otras personas que, sin introducirse artificiosamente en los lugares designados, trasmitan noticias al enemigo; 3 Los que en globos aerostticos reconozcan las posiciones del Ejrcito o Armada o crucen sus lneas con cualquier objeto. Art. 760.Las personas mencionadas en el artculo anterior, u otras que se encuentren en condiciones anlogas, quedarn sujetas, sin embargo, a las leyes de la guerra prescriptas por el derecho internacional. Art. 761.Los espas en tiempo de guerra sern castigados con la pena de muerte o la de presidio por tiempo indeterminado, segn el carcter del delito y gravedad de los hechos; y en tiempo de paz, con presidio por ocho a doce aos. Art. 762.La proposicin para cometer el delito de espionaje, se castigar con prisin menor por uno a dos aos.

TTuLO III
Delitos contra las personas Mutilaciones Art. 763.El que se mutile o de cualquier otra manera se inutilice para cumplir las obligaciones que le impone la ley militar o su compromiso de enganche, y el que se haga inutilizar por otro, sern castigados con prisin menor o con prisin mayor hasta cuatro aos. La misma pena se impondr al que inutilice a otro con el fin indicado.
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Art. 764.En los delitos de mutilacin de s mismo o inutilizacin para substraerse al servicio militar, es siempre punible el conato, pero el castigo de ste nunca exceder del mximum del arresto.

TTuLO IV
Delitos contra la propiedad

CAPTuLO I
Robo o hurto Art. 765.En la aplicacin de las penas por robo y hurto, los tribunales militares considerarn especialmente como circunstancias agravantes, las siguientes: 1 Ejecutarlo estando de centinela, hallndose de salvaguardia o en el desempeo de otra comisin o servicio; 2 Recaer sobre armas, plvora, municiones u otro efecto militar, en los buques, parques, almacenes, depsitos o convoyes de guerra; 3 Ejecutarlo dentro del buque, cuartel, tienda de campaa o casa de oficial dependiente del Ejrcito; 4 Recaer sobre objetos destinados al culto, siempre que el robo se efectuase en un templo o lugar sagrado; 5 Cometerlo frente al enemigo o en lugar donde el agente se encontrase alojado; 6 Ejecutarlo de objeto salvado de la guerra, del fuego, de la inundacin o del naufragio y en los momentos de ser salvados; 7 Ejecutarlo en perjuicio de camaradas o compaeros; 8 Ejecutarlo en la persona de un herido, o prisionero de guerra, o en la de algunos de los individuos de un buque apresado, en convoy, o sometido a la visita; 9 Ejecutarlo en vestidos o efectos de los muertos en combate; 10 Cometerlo en campaa y en perjuicio de un vivandero o comerciante que trafique en el Ejrcito; 11 Cometerlo en perjuicio del erario pblico, de las administraciones de los cuerpos militares, en el cuartel, arsenales o en cualesquiera otros almacenes o dependencias militares, an cuando slo estuvieren destinados momentneamente a tal objeto; 12 Cometerlo en objetos y a bordo de una presa cuando sta no ha sido todava declarada tal; 13 Substraer o destruir fraudulentamente papeles de a bordo de un buque detenido o capturado.

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CAPTuLO II
Exaccin Art. 766.El militar que con violencia o amenazas obliga a cualquier persona a hacer o a dejar de hacer alguna cosa, con el objeto de procurar para s o para otro un beneficio ilcito, ser castigado con las penas establecidas para el robo. Art. 767.Se impondrn las penas del hurto, al militar que, con fines de lucro personal, cobra contribuciones de guerra o contribuciones forzosas, sin autorizacin para ello; y al que, teniendo esa autorizacin, se exceda con el mismo fin en sus facultades. Art. 768.En los casos del artculo anterior, si la exaccin no se ha cometido con propsito personal, sino en beneficio pblico, ser castigada con prisin de cuatro a ocho meses si excede del valor de cincuenta pesos moneda nacional y con arresto hasta un mes, si no pasa de esa cantidad.

CAPTuLO III
Venta, empeo u ocultacin, de objetos y prendas militares Art. 769.El militar que vendiese, donase, permutase, inutilizase o abandonase prendas del equipo, del vestuario, instrumentos de msica, instrumentos u objetos de navegacin, tiles o herramientas, cuyo valor no exceda de diez pesos moneda nacional, ser castigado con penas disciplinarias. Si excede de ese valor ser penado con arresto, con prisin menor o con recargo de servicio hasta dos aos. En ambos casos ser obligado a reintegrar de sus haberes el valor de la prenda o pieza perdida, vendida, inutilizada, etc. Art. 770.El militar que ejecute cualquiera de los actos a que se refiere el artculo anterior con los animales destinados al servicio, armas o municiones, ser penado con prisin menor o con recargo de servicio hasta tres aos. Si con cualquiera de estos actos se hubiere perjudicado el servicio, la pena ser de prisin mayor o confinamiento hasta cuatro aos. En tiempo de guerra, se aplicar presidio y pena de muerte cuando los referidos actos hubieren estorbado o dificultado una operacin de guerra o debilitado los medios de accin o de defensa de la Nacin. Art. 771.Todo individuo que a sabiendas compre, empee u oculte cualquiera de los objetos a que se refieren los dos artculos precedentes, ser condenado por el juez o tribunal competente con arresto o prisin hasta tres aos.

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CAPTuLO IV
Incendios y otros estragos Art. 772.El militar que dolosamente ponga fuego, haga volar, destruya a inutilice por cualquier otro medio, documentos, bienes muebles o inmuebles del Estado, que tengan relacin o estn afectados a la defensa del pas o al servicio del Ejrcito o Armada, ser castigado con prisin o con presidio segn la importancia del dao causado. Art. 773.Los hechos a que se refiere el artculo anterior se castigarn con presidio o con pena de muerte: 1 Cuando hubieren sido causa del fallecimiento de alguna persona; 2 Cuando se producen en tiempo de guerra y perjudican o debilitan los medios de accin o de defensa de la Nacin. Art. 774.Si los hechos de que se hace mencin en los dos artculos precedentes, se produjeren por imprudencia, descuido o negligencia, se impondr pena disciplinaria o prisin menor o prisin mayor segn las circunstancias y la importancia del dao causado. Art. 775.El que fuere sorprendido con explosivos o preparativos evidentemente destinados a incendiar a causar alguno de los estragos indicados en este captulo, sufrir prisin menor, si no diese explicaciones satisfactorias del fin que se propona al aplicar esos elementos de destruccin. Art. 776.Los daos causados en los cables submarinos y las infracciones de los convenios internacionales sobre la materia, sern penados con arreglo a las leyes especiales que al cometerse la infraccin rigieren sobre el particular en la Repblica.

TTuLO V
Delitos en el desempeo de cargos

CAPTuLO I
Abuso de autoridad. Usurpacin de funciones I Art. 777.El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perjudicando a un inferior, a que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser castigado con pena disciplinaria o con prisin siempre que del hecho no resulte un delito ms, grave, en cuyo caso, se aplicar la pena que a ste corresponde. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confinamiento, destitucin o prisin mayor.
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Art. 778.Queda exento de responsabilidad penal el militar que en los casos del artculo anterior obrase en legtima defensa o tuviere necesariamente que recurrir a ese medio para reprimir delitos flagrantes de traicin, rebelin, sedicin, motn, insubordinacin o cobarda. Art. 779.Lo prevenido en el artculo anterior es aplicable tambin a los centinelas o salvaguardias que, en circunstancias anlogas, hagan uso de sus armas, an cuando sea contra sus superiores. Art. 780.Todo militar que ejerza influencia o haga presin sobre jueces o tribunales para que en los juicios se violente la ley en beneficio o perjuicio de un encausado, ser castigado con suspensin de empleo o con destitucin. II Art. 781.Ser condenado a prisin menor el militar que asuma o retenga un mando sin autorizacin superior. Si el hecho se produjera en tiempo de guerra, ser condenado a prisin mayor. Art. 782.El militar que sin una necesidad bien manifiesta, inicie o emprenda sin orden una operacin de guerra con las tropas a sus rdenes, ser condenado a prisin mayor o a presidio por cuatro a ocho aos. Si con el hecho hubiere puesto en peligro fuerzas del Ejrcito o Armada o causado grave dao a las operaciones de la guerra, ser condenado presidio indeterminado o a muerte.

CAPTuLO II
Prevaricato. Cohecho I Art. 783.Cometen prevaricato, los que formando parte de un tribunal militar, o desempeando cualquier otra funcin de justicia militar: 1 Expidieran maliciosamente sentencia injusta, o violaran a sabiendas las leyes de procedimiento y las que determinan el orden de las jurisdicciones; 2 Citaren hechos o resoluciones falsas; 3 Fundasen sus fallos en leyes supuestas o derogadas; 4 Se negasen a administrar justicia dentro de los trminos sealados por las leyes; 5 Se negasen a juzgar bajo pretexto de oscuridad o insuficiencia de la ley. Art. 784.Los que incurran en cualquiera de los tres primeros casos del artculo anterior, sern castigados con destitucin de empleo o con separacin del cargo judicial e inhabilitacin absoluta para desempear otro de igual o anlogo carcter. Los que incurrieran en los dos ltimos casos, sufrirn la destitucin de empleo, la separacin del cargo judicial e inhabilitacin por cinco aos.
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Art. 785.Cometen igualmente prevaricato: 1 Las personas que, desempeando las funciones del Ministerio Fiscal o Auditora, faltaren maliciosamente a sus deberes en favor o en contra de los procesados; 2 Los que, ejerciendo el cargo de defensores, con abuso malicioso de su oficio, perjudicasen al procesado o descubriesen sus revelaciones. Art. 786.En el caso del inc. 1 del artculo anterior, el prevaricato se castigar con destitucin de empleo o con privacin absoluta del cargo judicial y en el caso del int. 2: con suspensin de empleo. II Art. 787.El militar que en ejercicio de funciones judiciales, administrativas o sanitarias, hubiese recibido ddivas o aceptado promesas para ejecutar o dejar de ejecutar algn acto, ser castigado, en el caso de ser el acto justo, con destitucin si fuese jefe u oficial, y con arresto hasta tres meses, si fuese clase o tropa. Art. 788.En los casos expresados en el artculo anterior, si el acto ejecutado o no ejecutado fuera injusto, el culpable ser castigado con prisin mayor de dos a cinco aos. Art. 789.Si el cohecho ha tenido por objeto favorecer o perjudicar al acusado de algn delito, el militar revestido de funciones judiciales o empleado en los servicios de justicia militar, sufrir la pena de presidio por cuatro a doce aos. Art. 790.Si por efecto del cohecho, se hubiese impuesto pena superior a la de presidio por doce aos, se impondr la misma pena al reo de cohecho, con excepcin de la muerte, que se conmutar en la de presidio por tiempo indeterminado. Si la sentencia no se hubiese llevado a efecto, se rebajar la pena de uno a dos grados. Art. 791.Los militares autores del cohecho, sufrirn la pena fijada para los militares cohechados, rebajndola, sin embargo, en uno a dos grados. No se har la predicha rebaja, si el autor del cohecho fuera superior en graduacin al que se hubiese dejado cohechar. Art. 792.La simple tentativa de cohecho, ser castigada con prisin menor. En ningn caso se entregar al autor del cohecho los objetos que hubiese dado, ni su valor; si existieren, se confiscarn y se les dar el destino que seale la autoridad militar.

Disposiciones comunes Art. 793.Si el dao producido o que ha podido producir el prevaricato o el cohecho fuera menor de doscientos pesos, se rebajar, respectivamente, de uno a dos grados, las penas establecidas para tales delitos.

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CAPTuLO III
Omisiones, malversaciones y fraudes en la administracin militar IOmisiones Art. 794.Los empleados del cuerpo de administracin militar a quienes corresponda proveer a las tropas de los elementos de guerra necesarios, y que voluntariamente por negligencia no lo hicieren en la oportunidad en que debieran verificarlo, sern castigados: 1 Con pena de muerte, o presidio por tiempo indeterminado, si el hecho tuvo lugara al frente del enemigo y fuera la causa nica o principal de una derrota, capitulacin o entrega de buques, tropas, plazas, fuertes, puertos o puertos militares; 2 Con prisin, cuando el hecho se produjese en tiempo de guerra y fuera de los casos a que se refiere el inciso anterior; 3 Con suspensin de empleo por seis meses a un ao, o con destitucin, si el hecho tuvo lugar en tiempo de paz. Art. 795.El que teniendo a su cargo aprovisionamiento de buques, tropas o cuerpos militares, omite intencionalmente hacerlo en todo o en parte, a pesar de tener a su disposicin los medios para ello, ser castigado con destitucin y prisin menor o con prisin mayor hasta cuatro aos. Art. 796.El empleado en el ramo de vveres o en el de sanidad, que en cumplimiento de los servicios a su cargo se hiciere culpable de negligencia grave, as como todo jefe que, teniendo noticia de esta negligencia daosa para la tropa a sus rdenes, no pone remedio inmediato o no denuncia el hecho a la autoridad, pudiendo hacerlo, ser castigado con destitucin y prisin menor. Si a la negligencia se uniere el propsito de realizar un beneficio ilcito, se impondr la pena de la malversacin o del fraude. Si esa negligencia fuese causa de la prdida de salud o de la muerte de algn subordinado, la pena ser de prisin mayor por tres a cinco aos. Art. 797.El que por negligencia deja que se deterioren las provisiones o el material de guerra puesto a su cuidado, sufrir prisin menor y pagar siempre que su valor no exceda de quinientos pesos. Si el dao excediere de dicha suma o si se agrega otra infraccin ms grave, la pena ser destitucin y prisin menor. IIMalversaciones y fraudes Art. 798.Comete delito de malversacin y defraudacin el militar que teniendo en su poder, por razn de su empleo, dinero, ttulos de crdito o cualquier efecto mueble perteneciente al Estado o a militares, los distrajere de sus legales aplicaciones en provecho propio o en el ajeno, o los administrare de una manera infiel.
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Art. 799.Se hace especialmente reo de estos delitos: 1 El que enajena o emplea en provecho propio los sueldos, vveres o forrajes cuya guarda o distribucin le est confiada; 2 El que en un contrato con proveedores, por regalos o por promesas, favorece a una de ellos; 3 El que en la distribucin de salarios, vveres, forrajes u otras cosas, comete una infidelidad de cualquier clase que sea; 4 El que con miras interesadas presenta cuentas inexactas sobre los gastos del servicio; 5 El militar que hubiese obrado fraudulentamente respecto de la naturaleza, calidad o cantidad de trabajos, mano de obra o provisiones destinadas al uso militar; 6 El militar encargado de suministros o cualquier otra cosa destinada al servicio militar, que dolosamente hubiere faltado a su debida entrega; 7 E1 militar que haya hecho algn trafico u operacin mercantil con fondos pertenecientes a la administracin militar o de los cuerpos del Ejrcito o Armada; 8 El militar encargado de funciones administrativas, que, abiertamente o con actos simulados o por medio de una tercera persona, se interese particularmente en la adjudicacin de las subastas u otros actos de la administracin militar en las cuales haya tenido alguna intervencin; 9 El militar que tome inters como particular en cualquier asunto, relativamente al cual le corresponda dar rdenes, liquidar cuentas, hacer cualquier arreglo o recibir juramento; 10 El militar que teniendo a su cargo un expediente de suministros, construcciones, obras u otros servicios, no lo forma con estricta sujecin a los justificativos o documentos de comprobacin que se requieran, con arreglo a las disposiciones que se hallen en vigencia; 11 El militar que firme o autorice orden, libramiento o cualquier otro documento de pago o de crdito extendido por los que se hallen a sus rdenes y que difiera notablemente en cantidad de lo que arroje su liquidacin o ajuste correspondiente; 12 El militar que ordenase o hiciese consumos innecesarios de vveres, municiones, pertrechos, carbn u otros efectos destinados al servicio; 13 El militar que, sin autorizacin y en vista de un beneficio, cambia las monedas o valores que hubiese recibido con otras monedas o valores distintos. Art. 800.Los delitos de malversacin y defraudacin se castigarn como el hurto, sin perjuicio de las penas establecidas en el art. 580. Ser considerado como circunstancia agravante el hecho de cometerse estos delitos en tiempo de guerra. Art. 801.La pena que corresponda a la malversacin y defraudacin se disminuir en un tercio de su duracin legal, si los dineros o fondos obtenidos por el delito e indebidamente substrados, fueran devueltos o entregados espontneamente antes de haber resultado dao o entorpecimiento en el servicio pblico.
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TTuLO VI
De las falsedades

CAPTuLO I
Falsedades en la administracin o en el servicio pblico Art. 802.Ser condenado a prisin menor o a prisin mayor hasta cinco aos, el militar: 1 Que de cualquier modo falsificase dolosamente, estados, relaciones, diarios, libros o cualquier otro documento militar, aumentando el efectivo, nmero de hombres, caballos o das que se estuviesen adeudando, exagerando el consumo, haciendo relaciones o dando informes falsos o inexactos, o finalmente, cometiendo cualquier otra falsedad en materia de administracin militar, por efecto de la cual pueda causarse algn perjuicio al Estado; 2 Que dolosamente falsificase, de cualquier modo que fuere, actuaciones de algn procedimiento criminal militar, libros de registros, asientos de regimiento o compaa, licencias, bajas, guas o itinerarios, o diera a los superiores informes o expida certificados falsos sobre cualquier objeto del servicio militar; 3 Que no siendo responsable de la falsificacin a que se refiere cualquiera de los dos incisos anteriores, hubiese hecho uso de documentos falsificados sabiendo que lo eran; 4 Que se apropiare o hiciere uso de baja, pasaporte, licencia o cualquier otro documento legtimo que no le pertenezca, aunque no sea falsificado; 5 Que en perjuicio de lo que debe ministrar buques, cuerpos, o individuos militares, haga uso de pesas o medidas falsas; 6 Que falsificase sellos de alguna autoridad u oficina militar, destinados a utilizar los documentos relativos al servicio militar o a servir de signo distintivo de objetos pertenecientes al Ejrcito o Armada; 7 Que hiciere uso de sellos, marcas o cuos falsificados, sabiendo que lo son. Art. 803.El facultativo militar que en el ejercicio de sus funciones certificara falsamente o encubriera la existencia de cualquier molestia o lesin, o que exagerara o atenuara la gravedad de la molestia o enfermedad que realmente sufriera cualquier militar en servicio, ser condenado a prisin por cuatro meses a un ao, salvo las mayores penas en que hubiese incurrido si hubiese mediado corrupcin. Art. 804.El militar que, en perjuicio del Estado o de militares, hiciera fraudulentamente uso de sellos, marcas o cuos verdaderos, de naturaleza de los indicados en los incs. 6 y 7 del art. 802 y destinados a algunas de las aplicaciones expresadas en los mismos, sufrir destitucin, sin perjuicio de las dems responsabilidades penales en que incurra por los actos ejecutados. Art. 805.En los casos de los arts. 802 y 803 los tribunales militares podrn aplicar la degradacin, adems de las penas que aquellos establecen.
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CAPTuLO II
Falsificacin de documentos pblicos u oficiales Art. 806.Ser castigado con prisin mayor o con presidio por tres a seis aos el militar que abusando de su cargo cometiera falsedad: 1 Contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica; 2 Suponiendo en un acto la intervencin de personas que no la han tenido; 3 Atribuyendo que han intervenido en l, declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieren hecho; 4 Faltando a la verdad en la narracin de los hechos; 5 Alterando las fechas verdaderas; 6 Haciendo en documento verdadero cualquier alteracin o interpolacin que vare su sentido; 7 Dando copia en forma fehaciente de un documento supuesto, o manifestando en ella cosa contraria o diferente de lo que contenga el original; 8 Ocultando, con perjuicio del Estado o de un particular, cualquier documento oficial.

CAPTuLO III
Usurpacin, ocultacin de nombre y otras falsedades Art. 807.El que, en el acto de ser filiado, oculte su edad, su nombre o apellido y tome otro imaginario o de otra persona, u oculte el lugar de su nacimiento a su estado civil, ser castigado con arresto o recargo de servicio hasta ocho meses. Esta disposicin se le har conocer en dicho acto. Art. 808.Si la ocultacin se descubre despus que el culpable de l haya cometido otras infracciones de jurisdiccin militar se le aplicar la regla del art. 574. Art. 809.Al acusado que declarando ante juez instructor o ante otra autoridad judicial, oculte su nombre o apellido o tome otro imaginario o de persona diversa, se le impondr la pena con arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior. Art. 810.El que, de cualquier modo que no est especificado en los artculos anteriores, cometa falsedad, simulando, suponiendo, alterando u ocultando maliciosamente la verdad, con perjuicio de tercero, por palabras, escritos o hechos, usurpando nombre, calidad o empleo, que no le corresponda, suponiendo viva a una persona muerta o atribuyendo existencia a otra que no la ha tenido, o al contrario, sufrir prisin de cuatro meses a un ao. Art. 811.En la misma pena del artculo anterior incurrir el militar que presente al superior queja o agravio, fundado en aseveraciones o imputaciones notoriamente falsas.

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Captulo I

Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

CAPTuLO IV
Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignia militares Art. 812.El militar que usare pblicamente uniformes, distintivos, insignias .militares, medallas o condecoraciones que no le pertenezcan, ser condenado a prisin por cuatro meses a un ao. La misma pena sufrir cualquier militar que hiciere uso de condecoraciones, medallas o insignias extranjeras sin permiso de la autoridad competente. Art. 813.El particular que, sin autorizacin, use pblicamente uniforme del Ejrcito o de la Armada, ser condenado por el juez o tribunal competente, a las mismas penas del artculo anterior.

TTuLO VII
Evasin de presos y de prisioneros Art. 814.Al militar que se evadiese de la prisin, cumpliendo condena impuesta por sentencia, se le aumentar en dos grados la pena que le corresponde, siempre que, para la evasin, hubiera empleado violencia, fractura o escalamiento. Art. 815.Si la pena que cumpla el evadido fuese la de presidio indeterminado, no se le contar el tiempo transcurrido a los efectos sealados en el art. 524. Art. 816.Contra un prisionero fugitivo se puede hacer uso de las armas si no obedece a la intimacin de detenerse. Si fuese capturado de nuevo, antes de salir del territorio del captor, o de haber podido incorporarse a sus propias filas, se le impondr pena disciplinaria, y si hubiese logrado escapar y fuere retornado de nuevo, no sufrir pena alguna. En ambos casos, si el prisionero capturado hubiese dado palabra de no fugarse, puede ser privado de los derechos de prisionero de guerra. Art. 817.El militar que hubiese dejado evadir, favorecido o procurado la evasin de algn preso, sufrir las penas siguientes: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos si el evadido estuviese acusado o condenado por delito penado con muerte o con presidio por tiempo indeterminado; 2 Prisin menor si estuviese acusado o condenado por delito cuya pena sea la de presidio por tiempo determinado; 3 En todos los dems casos, la pena ser de arresto o suspensin de empleo o recargo de servicio hasta seis meses o destitucin. Art. 818.El culpable de evasin de prisioneros de guerra sufrir la pena de suspensin de empleo o recargo de servicio hasta un ao; salvo el caso determinado en el inc. 17 del art. 754. Art. 819.Si la evasin tiene lugar violentamente o con fractura, el militar o militares culpables de complicidad en el hecho, sufrirn la pena de dos a cinco aos de prisin o de confinamiento. Art. 820.Si la fuga de presos o prisioneros de guerra tuviese lugar por negligencia de sus
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guardianes o encargados de conducirlos, se impondrn las mismas penas de los dos artculos anteriores, rebajadas en un grado.

TTuLO VIII
Delitos cometidos por prisioneros de guerra Art. 821.Los prisioneros de guerra que incurran en algunos delitos previstos por este Cdigo sern juzgados con arreglo a sus disposiciones. Art. 822.Sufrirn la pena de muerte o presidio por tiempo indeterminado, los jefes u oficiales prisioneros de guerra, puestos en libertad bajo promesa de no volver a la lucha y que fuesen tomados con las armas en la mano. Art. 823.En los casos de sublevacin o motn de prisioneros de guerra, sufrirn: 1 Los actores principales, pena de muerte; 2 Los cmplices, presidio.

TTuLO FINAL
Definiciones y aclaraciones. Disposiciones transitorias Art. 824.Para la aplicacin de este Cdigo se entiende que hay estado de guerra: 1 Cuando ella ha sido pblicamente declarada; 2 Cuando existe de hecho; 3 Cuando se ha declarado oficialmente el estado de asamblea. Art. 825.Se considera que una fuerza est frente al enemigo, desde el momento que ha emprendido los servicios de seguridad contra el mismo. Art. 826.Se considera que una fuerza est en campaa, cuando opera en plazas o territorios declarados en estado de guerra, aunque ostensiblemente no aparezca enemigo armado, y cuando por razones de gobierno o estado, la autoridad militar dispone que las tropas practiquen servicio como en tiempo de guerra. Art. 827.Se entiende por acto de servicio, todo el que se refiere o tiene relacin con las funciones que a cada militar corresponden por el hecho de pertenecer al Ejrcito o Armada. Art. 828.Se considera que un hecho se ha producido delante de tropa, cuando lo presencian ms de cinco individuos del estado militar. Art. 829.Se considera tropa formada, la que se ha reunido, de acuerdo con los reglamentos, para el desempeo de cualquier acto del servicio o para la ejecucin de cualquier funcin tcita. Art. 830.La expresin militar comprende los individuos de tropa, las clases, y todos los que, con propiedad de empleo o asimilacin, forman el Ejrcito y la Armada de la Repblica.
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

La de oficiales superiores comprende tan slo a los coroneles, generales de brigada y divisin, tenientes generales, capitanes de navo, contraalmirantes, vicealmirantes, almirantes y sus asimilados. La de jefes y oficiales comprende los individuos de la jerarqua; desde subteniente o guardiamarina inclusive, hasta teniente general o almirante y sus asimilados. La expresin individuos de tropa comprende a los soldados, marineros y sus asimilados, y a los civiles sin asimilacin militar que por cualquier causa estn sometidos a la jurisdiccin militar. La expresin enemigo se refiere no slo a las fuerzas extranjeras sino tambin a rebeldes, sediciosas o sublevadas. Art. 831.En toda prescripcin no consumada al promulgarse este Cdigo, se observar lo siguiente: 1 Si el trmino fijado en l, para la prescripcin, fuere mayor que el que las leyes anteriores sealaban, se estar a lo que estas dispongan; 2 Si por el contrario, fuese menor, se estar a las prescripciones de este Cdigo. Art. 832.Las acciones provenientes de delitos cometidos antes de promulgarse este Cdigo y que entonces eran imprescriptibles, dejan de serlo. Los trminos para su prescripcin sern los que este Cdigo seala. Art. 833.Este Cdigo empezar a aplicarse un mes despus de su promulgacin, y desde ese momento quedar derogada en lo militar, toda disposicin anterior que estuviere en oposicin con l.

Fuente: Cdigo de Justicia Militar. Anales de la Legislacin Argentina. Complemento. 1889-1919. Editorial La Ley. Jurisprudencia-Doctrina-Legislacin. Buenos Aires; 1954, pgs. 384-441. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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1898 Congreso Nacional Cmara de Senadores


3 sesin de prrroga. 22 de octubre de 1898
Presidencia del dr. Quirno Costa
Sumario: -Asuntos entrados. -Aprobacin sobre tablas, del proyecto declarando ley de la Repblica el tratado tercero del Cdigo de Justicia Militar, elaborado por el doctor Jos Mara Bustillo. Seores senadores

Anadn, Aparicio, Avellaneda, Barbeito, Carb, Daz, Echage, Figueroa, Figueroa Alcorta, Galvz, I Asuntos entrados

Garzn, Garca (A. P), Garca (F. L), Guiaz, Herrera, Igarzbal, Mitre, Morn, Prez, Uriburu.

En Buenos Aires, 22 das del mes de octubre de mil ochocientos noventa y ocho, reunidos en su sala de sesiones, el seor Presidente y los seores senadores al margen consignados, se abre la sesin con inasistencia de los seores Barraza, Benegas, Doncel, Mantilla, Mendoza, Virasoro y Zabala, con aviso y Pellegrini con licencia. Leida y aprobada el acta de la anterior, segunda de prrroga del corriente (18 de octubre) se da cuenta de los (sic)

La Comisin de Hacienda se ha expedido en el proyecto de ley, en revisin, referente al despacho de mercaderas en depsito, de conformidad con la ley de aduana vigente.
A la orden del da

En Buenos Aires, 10 de enero de 1898, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados arriba anotados, el seor presidente declara abierta la sesin las 4 y 40.
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De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

II Sr. uriburuPido la palabra. La Comisin de Guerra tiene a su estudio el Cdigo Militar. Este asunto est en la prrroga por pedido del Poder Ejecutivo. La Comisin Militar, creo que no lo podr despachar en la forma regular ordinaria, es decir, haciendo un estudio prolijo. Por otra parte, los cdigos no pueden entrar en una deliberacin ordinaria: ellos son hechos por personas aptas, idneas, son revisados por el Poder Ejecutivo y mandados para que el Congreso les de su sancin, pudiendo introducir modificaciones de detalle. De otra manera, seran obras interminables. Por estas consideraciones, ligeramente expuestas, hago mocin para que ese cdigo sea tratado por la Cmara directamente y sobre tablas, nica forma prctica que encuentro para que sea sancionado en las presentes sesiones. He dicho.
Apoyado

Sr. PresidenteHabiendo sido apoyada la mocin del seor senador por Salta est en discusin. Sr. Figueroa AlcortaPido la palabra. Como miembro de la Comisin, que tiene a estudio este asunto, necesito expresar mi opinin respecto de la mocin que acaba de hacer el seor senador por Salta. Como l lo ha manifestado, efectivamente los senadores que constituyen la Comisin de Guerra, no estn en este momento habilitados para informar en detalle sobre el Cdigo Penal Militar. Para eso se requerira un tiempo mayor que el de que se puede disponer en el presente periodo de sesiones de prrroga, y tanto ms que para la Comisin el estudio de este asunto importara la revisin total de las leyes militares. De la lectura que tengo hecha del proyecto, infiero, que si la Comisin la despachara aconsejando algunas modificaciones, seran de detalle, y esas modificaciones las aconseja mejor la prctica que la teora. La situacin actual a este respecto es la siguiente: el fiscal militar doctor Bustillos, comisionado por el Poder Ejecutivo, present los tratados del Cdigo de Justicia Militar, 1 y 2, relativos a la ley de procedimientos y a la organizacin y competencia de los tribunales. Estos tratados obtuvieron sancin legislativa y estn en vigencia, pero no han dado resultados, porque no armonizan con el cdigo penal, que tambin est en vigencia. A subsanar estas dificultades tiende el proyecto redactado por el mismo doctor Bustillos y que est estudio de la Comisin. Por estas consideraciones he adherido a la mocin del seor senador por Salta, y pienso que debe votarse. Sr. PresidenteLa mocin del seor senador por Salta es para que el Senado se constituya en comisin y trate este asunto? Sr. uriburuS, seor. Sr. PresidenteSe va a votar en ese sentido.
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Sr. FigueroaHay algn despacho de la comisin respectiva? Sr. PresidenteNo, seor. Hay una mocin para que el Senado se constituya en comisin y lo trate. Sr. FigueroaPero eso se podra hacer en otra sesin. Sr. PresidenteCmo se va a tratar sobre tablas, si no hay despacho ninguno? Sr. MitreQue se trate directamente Sr PresidenteSe va a votar si se trata sobre tablas el asunto a que se ha hecho referencia. Sr. MitreMe parece que la mocin del seor senador comprende dos puntos. Debe votarse primero si la Cmara trata directamente este asunto: despus resolver si lo trata sobre tablas lo deja para otra sesin. Sr. PresidenteSe va a votar si la Cmara trata directamente este asunto.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteVa votarse ahora si se trata en la presente sesin.


Se vote y resulta afirmativa. Se lee:

Buenos Aires, septiembre de 1898. Al honorable Congreso de la Nacin. El Poder Ejecutivo tiene el honor de someter consideracin de V. H. el proyecto de reformas al Cdigo Penal, que complementa como Tratado tercero del Cdigo de Justicia. Su redaccin ha sido confiada al fiscal general doctor Jos M. Bustillo quien ha preparado ste trabajo con la reconocida competencia, celo y desinters con que formul los anteriores proyectos, que merecieron la sancin del honorable Congreso. Las reformas introducidas responden al propsito que determinaron la, vigencia de la ley de organizacin, competencia de los tribunales y procedimientos; armonizando sus disposiciones y encuadrndolas dentro de un nico propsito: mantener y levantar la disciplina, como base innegable del sostenimiento y constitucin de las fuerzas armadas. El doctor Bustillo expone ampliamente las consideraciones en que basa las reformas propuestas en la nota con que ha remitido al Poder Ejecutivo su trabajo y que V. H. hallar inserta en el folleto en que se os presenta, el proyecto de ley. Rstale al Poder Ejecutivo reiterar sus anteriores manifestaciones de la urgencia con que reclama la justicia militar la modificacin de la actual ley penal; para qu el ejrcito y armada se hallen dotados de una legislacin completa, y es por este que os ruega queris prestar preferente atencin al despacho de este proyecto. Dios guarde a V. H. Jose E. Uriburu. N. Levalle.
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Declrase ley de la Repblica el Tratado tercero del Cdigo de Justicia Militar, redactado por el doctor don Jos Mara Bustillos. Art. 2Comunquese, etc. Sr. PresidenteEst en discusin general el proyecto.
No usndose de la palabra, se vota y es aprobado. En discusin en particular se aprueba sin observacin el artculo 1.

Sr. Garca (F. L)Creo que como artculo 2 debe fijarse la fecha en que ha de entrar en vigencia el Cdigo. Podra establecerse que empezar regir el primero de enero prximo. Sr. FigueroaTreinta das despus de su promulgacin. Sr. uriburuPara qu tanto tiempo? Sr. FigueroaHay que imprimirlo; hay que pasarlo los jueces para que lo conozcan; me parece que treinta ms no es mucho tiempo. Sr. PresidentePodra el seor senador formular su mocin. Sr. Garca (F. L.)Esta ley empezar regir a los treinta das de su promulgacin.
Se vote en esa forma y se aprueba.

Sr. PresidenteNo habiendo otro asunto de que tratar, se levanta la sesin.


Eran las 3 y 40 p. m.

Angel Menchaca, Director de taqugrafos.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Senadores. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1899. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 432-434.

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1898 Congreso Nacional Cmara de Diputados


Continuacin de la 4 sesin de prrroga. 24 de octubre de 1898
Presidencia del seor Marco Avellaneda
Sumario: -Asuntos entrados. -Se resuelve destinar la sesin del viernes prximo para tomar en consideracin el proyecto de ley poniendo en vigencia el cdigo militar. Diputados presentes lvarez, Argerich, Astrada, Avellaneda (F.), Avellaneda (M.), Avellaneda (M. M.), Belderrain, Balestra, Benedit, Berduc, Bermejo, Bollini, Bouquet Roldn, Cabal, Cantn, Carballido, Carb, Carrasco, Carreras, Castellanos, Comaleras, Claros, Cullen, Chaves, Dantas, Daract, Dvalos, Echegaray, Ezquer, Ferrari, Ferrer, Garzn, Gigena, Jimnez, Godoy (M. E.), Gmez (C. F.), Gmez (I.), Gouchon, Guastavino, Gutirrez, Herrera, Lacavera, Lagos, Lartigau, Lescano, Lpez Garca, Loureyro, Luro, Machado, Martnez (M. R.), Morel, Moreno, Obligado, OFarrell, Olivero, Outes, Ovejero, Panelo, Paunero, Pea (J.), Posse, Reyna, Roberts, Romero Senz, Salas, Snchez, Santa Coloma, Scotto, Serna, Ser, Soldatti, Usandivaras, Valenzuela, VarelanOrtiz, Villanueva y Zavalla. Ausentes, con licencia Bores, Contte, Garca (T.), Hernndez, Llobet y Mitre. Con aviso Alemn, Bejarano, Bruchman, Caldern, Capdevilla, Carls, Falcn, Fernndez, Fonrouge, Glvez, Godoy (E.), Gonzlez, Lacasa, Linez, Lobos, Massey, Parera, Rivas, Ruiz, Segu y Vedia. Sin aviso Almada, Barraquero, Corts Funes, Gmez (N.), Iturralde, Laferrre, Lassaga, Leiva, Luque, Martnez (J.), Parera Denis, Pea (V.), Snches Viamonte, Santamarina y Vivanco.

En Buenos Aires, 24 de octubre de 1898, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados arriba anotados, el seor presidente declara abierta la sesin, siendo las 3 y 30 p. m.
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Acta
Se lee y aprueba la de la sesin anterior

Asuntos entrados
Comunicaciones oficiales

El Honorable senado remite, en revisin, el proyecto de ley declarando ley de la Repblica el tratado 3. del cdigo de justicia militar redactado por el doctor Jos Mara Bustillo.- (A la comisin de guerra).

Cdigo Penal Militar Sr. Ser.Pido la palabra. He odo que, la secretara ha dado cuenta de una sancin del senado poniendo en vigencia el cdigo militar. Me parece que, dado el poco tiempo que tiene la comisin para poder hacer el estudio, no slo de esta parte del cdigo redactado por el doctor Bustillos, sino tambin de las otras dos partes que fueron sancionadas en el ao anterior, y estudiar al mismo tiempo la legislacin vigente en el momento de presentarse este proyecto, las legislaciones de los pueblos modernos que reglamentan esta clase de relaciones de servicios; para que haga todas las consultas que son necesarias para poder formar un concepto del conjunto de este trabajo y de cada una de sus disposiciones; dado el poco tiempo, repito, la comisin carece del necesario para expedir en las sesiones de prrroga un despacho regularmente informado. De manera, pues, que, en mi opinin, hay necesidad de tomar un camino otro, es decir, bien sancionamos el Cdigo tal cual lo ha aprobado el senado, libro cerrado, sin despacho de comisin, bien lo aplazamos para las sesiones del ao prximo. Yo prefiero el primer temperamento, porque no slo est en la conciencia del poder ejecutivo, revelada en su mensaje, la urgente necesidad de modificar la legislacin penal militar, sino tambin est en el conocimiento de todos que la legislacin vigente alarga los procedimientos, pone trabas la sustanciacin de los juicios y no se armoniza la ley de forma con la de fondo, porque est en vigencia una parte del cdigo redactado por el doctor Bustillos, aquella que se refiere la organizacin de los tribunales militares y la sustanciacin de los juicios, y en la parte relativa las infracciones y sus penas correlativas, est en vigencia el antiguo cdigo redactado el ao 95. Hay otra consideracin que es necesario tener presente. En la comisin de cdigos existen varios proyectos que el poder ejecutivo ha remitido para que sean estudiados por el congreso. Slo que se sustraiga las comisiones de cdigos el estudio de los tan diversos asuntos que se tramitan en el congreso y que haya un estmulo de labor perfectamente uniforme en todos sus miembros, podra acometer la comisin la revisacin general de un cdigo y proyectar las enmiendas necesarias en el conjunto y en cada una de sus disposiciones. Si as se procediese, el estudio de la comisin sera ms acertado, no se interrumpira
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su unidad y se tendra una garanta de acierto, lo que hara que las cmaras tomasen en cuenta el despacho de la comisin al mismo tiempo que el proyecto redactado por el codificador. Pero sucede generalmente que estas comisiones, en razn de tener que prestar su atencin otros asuntos, no alcanzan expedir un despacho durante el ao legislativo, y cuando han logrado, mediante una labor constante, expedir ese despacho, la cmara no puede ocuparse de l, porque viene con un pliego enorme de enmiendas, que tiene que discutirlas una por una y es seguro, como ha sucedido siempre, que se aplaza el asunto para el ao subsiguiente, y el trabajo de la comisin queda infecundo, el cdigo queda en la carpeta de la comisin y no se ponen en prctica las reformas proyectadas. En vista de estos antecedentes, hago mocin para que se trate sobre tablas, tal como ha hecho el senado, este cdigo militar, que viene, por otra parte, muy recomendado por el poder ejecutivo por diversas personas muy entendidas en la materia.
Apoyado.

Sr. PauneroPido la palabra. Yo voy a votar en contra de la mocin de tratar sobre tablas este asunto. Creo que, indudablemente, no se puede discutir un cdigo artculo por artculo; pero por lo menos es menester que alguien haya ledo parte de ese cdigo. Tengo entendido que en el senado nadie lo haba ledo cuando lo sancion. Pasar igual cosa en la cmara de diputados? Me parece que es hacer demasiada confianza en un abogado, por distinguido que sea, en materia tan grave como sta. Si algn miembro de la cmara me dijera que lo ha ledo, que cree que esa unidad que hacia referencia el seor diputado por Mendoza se ha guardado, si l me asegurase eso, si me dijera que sus disposiciones no son contrarias la constitucin, que lo ha estudiado, aunque sea someramente, yo estara de acuerdo con l. Pero djesenos siquiera tiempo material de hojearlo, de saber si tiene las disposiciones indispensables, si no contiene errores garrafales. Posiblemente no contendr ninguno, yo lo creo as; pero quisiera estar seguro de eso. No s, pues, qu inconveniente habra en demorar siquiera, cuatro cinco das para tratarlo. Yo soy contrario que se discuta en un cdigo determinados artculos, porque s que puede haber autorizadsimas opiniones en contra, y sin embargo, responder las disposiciones observadas a la unidad buscada en el cdigo. En un caso semejante, en que se observaba una disposicin del proyecto del cdigo civil, contestaba el doctor Vlez: Bien, seor; pondr , una nota al pie: en contra, fulano de tal al lado de Troplong, Merln y otros que pueden estar en contra de esa manera de pensar. Y si bien en modificaciones de detalle no me encontrara en contradiccin fundamental, puede haber un captulo, un libro entero del cdigo, que me sugiera algunas observaciones. Por eso, si se hiciera mocin para fijar un da prximo para tratar el asunto, para tener tiempo de revisar siquiera en el ndice, yo estara con ella; pero votar sobre tablas, libro cerrado, una ley que nadie en la cmara ha ledo, me parece que es hasta inconstitucional. No podemos dictar una ley sin ningn estudio, cuando tenemos el deber de saber lo que votamos, lo que va ser una norma de conducta en cuestiones tan graves como las regidas por este cdigo. Sr. Ser.Pido la palabra
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

Yo he ledo el cdigo, pero no invoco mis opiniones para que la cmara pueda tomarlas en cuenta para sancionar la mocin que he hecho con el objeto de que este asunto se trate sobre tablas, porque no deseo precipitar ningn diputado que tenga el deseo de leer el proyecto de que se trata. Me parece, pues, que la opinin manifestada por el seor diputado por Buenos Aires se concilia perfectamente con lo que yo he manifestado al fundar mi mocin: lo mismo es que se indique cualquier da de la semana prxima para tratar el asunto. Lo que yo quera era evitar que pasase comisin, porque reconoca que habra una imposibilidad material para que pudiera presentar un informe aconsejando la conveniencia de la sancin de un cdigo que fuese el resultado de un prolijo y necesario estudio en su conjunto y en sus diversas disposiciones, comparadas, como he dicho, con la parte sancionada del mismo, por la legislacin anterior, y con las leyes orgnicas y de procedimientos dictadas por el congreso. De manera que quera libertar a la comisin de una tarea imposible. La mocin del seor diputado por Buenos Aires obvia ese inconveniente y da el tiempo necesario los diputados para que puedan tomar directamente conocimiento de las disposiciones del cdigo; as es que concilia las exigencias de los que quieran leerlo y de los que crean que deben prescindir de su lectura, por tener la confianza de que quien ha formulado este proyecto ha acumulado una mayor suma de conocimientos, ms eficientes para sus propsitos, que la que pudiera reunir cualquiera de los seores diputados al leer ligeramente ese trabajo. De consiguiente, acepto la indicacin del seor diputado para que se fije cualquier da de la semana prxima. Sr. Presidente.Ha hecho mocin el seor diputado Paunero? Sr. Paunero.Yo no he hecho mocin precisamente Sr. Ser.Yo la hago respetando las opiniones manifestadas por el seor diputado. Me parece que lo que quera es que se fijare un da Sr. Paunero.Dije que me pareca ms aceptable indicar un da, dentro de ese orden de ideas. Sr. Ser.Pero el seor diputado aceptara, no? Sr. Paunero.Aceptar; he dicho que me pareca ms razonable. Sr. Ser.Entonces pedira que se fijase el lunes de la semana prxima. Sr. Gmez (I).El viernes sera mejor. Sr. Ser.Perfectamente, el viernes. Sr. Presidente.El seor diputado retira su primera mocin y la modifica en esos trminos? Sr. Ser.Si, seor. Sr. Presidente.Est en discusin.
Se aprueba la mocin.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1899. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 63-70.

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1898 Congreso Nacional Cmara de Diputados


6 sesin de prrroga. 4 de noviembre de 1898
Presidencia del sr. Marco Avellaneda
Sumario: -Asuntos entrados. -Aprobacin del proyecto de ley, en revisin, declarando ley de la Repblica el tratado tercero del cdigo de justicia militar. -Consideracin del dictamen de la comisin de presupuesto en el proyecto de ley de aduana para 1899.

Diputados presentes Alemn, Almada, lvarez, Argerich, Astrada, Avellaneda (F.), Avellaneda (M. M.), Avellaneda (M.), Belderrain, Balestra, Barraquero, Benedit, Berduc, Bermejo, Bollini Caldern, Cantn, Capdevila, Carballido, Carb, Carrasco, Castellanos, Chaves, Claros, Comaleras, Daract, Dvalos, Echegaray, Ezquer, Falcn, Ferrari, Ferrer, Glvez, Garca, Garzn, Gigena, Gimnez, Godoy (E.), Godoy (M. E.), Gmez (C. F.), Gouchon, Gutirrez, Hernndez, Herrera, Iturralde, Lacasa, Lacavera, Lartigau, Lassaga, Leiva, Lescano, Lobos, Loureyro, Luro, Machado, Martnez (J.), Martnez (M. R.), Massey, Moreno, Obligado, OFarrell, Outes, Ovejero, Panelo, Posse, Reyna, Rivas, Roberts, Romero, Salas, Snchez, Snchez Viamonte, Santa Coloma, Santamarina, Scotto, Segu, Serna, Ser, Soldatti, Valenzuela, Varela, Ortz, Villanueva, Vivanco y Zavalla. Ausentes, con licencia Bores, Contte, Guastavino, Llobet, Mitre y Usandivaras, Con aviso Bejarano, Bouquet Roldn, Bruchman, Carls, Carreras, Dantas, Fernndez, Fonrouge, Lagos, Linez, Lpez Garca, Morel, Olivero, Parera, Ruz, Sanz y Vedia. Sin aviso Cabal, Corts Runes, Cullen, Gmez (I.), Gmez (N.), Gonzlez, Laferrre, Luque, Parera Denis, Paunero, Pea (J.) y Pea (V.)
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Captulo I

Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

En Buenos Aires, a 4 de noviembre de 1898, reunidos en su sala de sesiones los seores diputados arriba anotados, el seor presidente declara abierta la sesin, siendo las 3.40 p. m. Acta
Se lee y aprueba la de la sesin anterior.

Asuntos entrados Comunicaciones oficiales El honorable senado comunica la sancin definitiva del proyecto de ley relativo al despacho de mercaderas, solicitado con anterioridad al 23 de septiembre.(Al archivo).

Orden del dia. Cdigo de justicia militar Proyecto de ley El senado y cmara de diputados, etc. Artculo 1. Declrase ley de la Repblica el tratado 3. del cdigo de justicia militar redactado por el doctor don Jos Mara Bustillo. Art. 2. Esta ley empezar a regir a los treinta das de su fecha de su promulgacin. Art. 3 Comunquese al poder ejecutivo. Dado en sala de sesiones del senado argentino, a 22 de octubre de 1898. N. Quirno Costa. B. Ocampo, Secretario. Sr. PresidenteEst en discusin Sr. SerLa semana pasada hice mocin para que este asunto se tratara sobre tablas. Por indicacin del seor diputado por la capital doctor Paunero, defer para que se designara un da de esta semana, a fin de que la cmara, con mayor conocimiento de este asunto, tomse en consideracin la sancin del honorable senado. No es extrao, seor presidente, que no haya un informe sobre la oportunidad de la sancin de este cdigo, porque el no ha pasado a comisin. Las razones que yo tuve en el momento en que formul mi mocin, fueron las siguientes: El
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poder ejecutivo haba solicitado la pronta sancin de este cdigo, como una necesidad urgentemente sentida para mantener la disciplina en nuestro ejrcito y haba incluido este asunto entre los que estaban comprendidos en su decreto de prrroga. Y yo me preguntaba si sera posible que una comisin, en tan poco tiempo como queda para que se clausuren las sesiones del congreso, pudiera estudiar este asunto en sus relaciones con las otras dos partes del cdigo ya sancionadas por el congreso, y que estn actualmente en vigencia, redactadas, igualmente, por el doctor Bustillo, comparando al mismo tiempo este trabajo con la ley vigente y con las dems fuentes de informacin terica y prctica que el codificador hubiese tenido presentes para formular su trabajo, y me contestaba, seor presidente: es imposible que una comisin, en tan poco tiempo, puede abarcar este trabajo y ponerse en condiciones de habilidad para poder contestar cualquier objecin que sobre cualquiera de los artculos comprendidos en el cdigo pudiera formular alguno de los seores diputados. Yo tengo, seor presidente, la creencia de que trabajos de esta naturaleza no deben ser discutidos por el congreso, Si bien es cierto que en la generalidad de los casos deben ellos pasar por la revisin de una comisin, como he dicho anteriormente, no haba el tiempo material de que esa revisin se hiciera en una forma regular. Yo quera libertar la comisin de una tarea realmente imposible. De modo; pues, que no quedaba otro camino que ste: bien tratar este cdigo a libro cerrado, bien aplazarlo para las sesiones del ao prximo Cul de estos dos caminos convena tomar en las actuales circunstancias? Yo opin y opino en este momento que conviene la sancin a libro cerrado. Los informes que yo tengo sobre su bondad, me autorizan pensar que es conveniente su sancin. El viene prestigiado con la palabra autorizada del poder ejecutivo y con la sancin que le ha prestado el honorable senado, adoptando un procedimiento semejante al que yo propongo para que siga esta cmara. Si realmente es exacto que los cdigos no deben ser discutidos por las cmaras, porque no hay la competencia cientfica ni la preparacin necesarias que puedan superar al cmulo de antecedentes que ha podido reunir el codificador para la preparacin de su obra, corremos el riesgo, no slo de que con cualquier modificacin que se introduzca al cdigo se perturbe la unidad de la legislacin, sino tambin de que la correccin no responda a un verdadero sentido prctico a una verdadera conveniencia del pas. Y en la duda, pues, de que es lo que debemos aceptar: si la disposicin del cdigo enmienda hecha por un seor diputado, que no puede generalmente ser controlada en la misma cmara, por la falta de los antecedentes que ha tenido el codificador para la adopcin de esta medida correlativa con las otras disposiciones del mismo cdigo, en esta duda, yo me inclinara siempre, salvo el caso de evidentsima razn, demostrada por el diputado mocionante, sostener la disposicin establecida por el codificador. Si esto es cierto, seor presidente tratndose de un cdigo en que se consignan principios que reglamentan relaciones de derecho de las personas con la autoridad, que pueden ser realmente juzgadas por las reglas del buen criterio por los principios de derecho general, con mayor razn, digo, estamos en condiciones de verdadera inhabilidad para poder apreciar este conjunto de disposiciones que tienen una fuente completamente distinta y que se inspira en necesidades de otro orden, para formar reglas que no descansan en estos principios generales de apreciacin fcil para el criterio vulgar y comn, sino que nacen de la suprema razn pblica de constituir el ejrcito bajo una disciplina y bajo un orden que no pueden ser conocidos ni pueden ser juzgados
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Cdigo Penal Militar 1881-1898

De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo

sino por aquellos que han tenido ocasin de examinar los hechos y de conocer la verdadera constitucin del ejrcito. Yo dije, seor presidente, en la sesin anterior, que haba ledo este cdigo, y realmente, lo he ledo, ms que como una curiosidad, por ser uno de los asuntos de que pudiera ocuparse el congreso en las sesiones de este ao, y no precisamente con la intencin de formarme un concepto claro sobre su bondad y sobre la conveniencia de prestarle una sancin inmediata, porque me declaro absolutamente insuficiente para formular ese juicio, que solamente podra tener algn mrito, si yo hubiese tenido el tiempo que ha empleado el mismo codificador, algo ms del que se puede disponer en este momento para formar un criterio que pudiera presentar la cmara como una opinin que en algo pudiera valer. Pero declaro que, esta mocin y al creer que debemos prestar la sancin al proyecto de cdigo libro cerrado, no se inspira esta mocin en el concepto que yo tengo de la bondad de este cdigo: se inspira, seor, en el convencimiento que tengo de que la persona encargada de la preparacin de este obra, est en condiciones especiales de preparacin y de prctica, de que no estamos la mayora de los que nos encontramos presentes, que tiene por el cargo con que est investido un conocimiento directo, diario, de todas las deficiencias que en su aplicacin hubiera encontrado la legislacin antigua, y que es la fuente fecunda de observacin para la preparacin del trabajo que presenta, poder ejecutivo. Estas razones, expuestas as la ligera son, seor presidente, las que me inspiraron a formular la mocin que present en la semana pasada y que harn en este momento que yo preste mi voto la sancin a libro cerrado al proyecto que est en discusin en general.
Se vota el proyecto en general, y es aprobado, sindolo igualmente en particular.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados. Leyes que se sancionaron en el ao 1898. Sesiones de prrroga. Compaa Sudamericana de Billetes de Banco. Buenos Aires, 1899. Pgs. 119-121.

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1898 Leyes Nacionales Ley N 3.737


Ley 3.737. Cdigo de Justicia Militar
Artculo 1Declrase Ley de la Repblica el Tratado tercero del Cdigo de Justicia Militar, redactado por el doctor Jos Mara Bustillo. Art. 2Esta ley empezar regir los treinta das de la fecha de su promulgacin. Art. 3Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la sala de sesiones del Congreso argentino en Buenos Aires, 4 de noviembre de 1898.

Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Leyes que se sancionaron en el ao 1898. Sesiones de prrroga. Compaa Sudamericana de Billetes de Banco. Buenos Aires, 1899: 1040.

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1905

43 reunin Continuacin de la 14 sesin ordinaria. 7 de agosto de 1905


Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Acua, Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Abalestra, Barraquero, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carls, Carreo, del Carril, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Ferrari, Figueroa, Fleming, Fonrouge, Fonseca, Galiano, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Laferrre, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez (M), Martnez Rufino, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, Nan, Oliver, Olmos, Palacios, Parera, Parera Denis, Paz, Peluffo, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, de la Riestra, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, Sibilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con lincencia: Berrondo, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: del Barco, Cantn, Castro, Crouzeilles, Elordi, Garca Vieyra, Latorre, Ledesma, Luna, Ovejero, Pera, Silva, Victorica, Yofre. Sin aviso: Bejarano, Cernadas, Garca, Mndez, OFarrell, de la Serna.

Sumario 1.Incorporacin del diputado electo por la circunscripcin 13 de la capital seor Carlos Meyer Pellegrini. 2.Despacho de comisiones. 3.Peticiones particulares. 4.Proyecto de ley, por el seor diputado E. Gouchon y otros, aumentando la pensin de que goza la seora viuda del doctor Enrique S. Quintana.
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5.Proyecto de ley, por el seor diputado E. Gouchon, autorizando la compra de mil ejemplares de la obra Dos aos entre los hielos, del teniente Jos M. Sobral. 6.Proyecto de ley, por el seor diputado E. Gouchon, reglamentando el pago de las dietas. 7.Proyecto de ley, por el seor diputado P. O. Luro, sobre establecimiento de vapores rpidos entre puertos europeos y argentinos. 8.Termina la consideracin del despacho de la comisin de obras pblicas en el proyecto de ley de irrigacin en provincias y territorios. 9.Mocin para tratar despus del proyecto la orden del da, los despachos de la comisin de agricultura. 10Empieza la consideracin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 7 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 3 y 35 p. m.

10 Organizacin Militar A la honorable cmara de diputados. La comisin de guerra ha estudiado el proyecto de ley remitido por el poder ejecutivo sobre organizacin del ejrcito, y por las razones que dar el miembro informante os aconseja su sancin con las modificaciones contenidas en el adjunto. Sala de la comisin, julio 13 de 1905. Manuel J. Campos.A. J. de Urquiza.J. S. Dantas.Mariano H. de la Riestra Mariano Demara (hijo). (Con las disidencias que expresar en la discusin en particular).

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TTULO I
Reclutamiento El Senado y la Cmara de diputados de la Nacin Argentina reunidos en congreso, sancionan con fuerza de ley, las siguientes modificaciones la ley 4.031.

CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo 1. Todo argentino est obligado al servicio instruccin militar de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Art. 2. La obligacin del servicio militar es igual para todos, y tiene una duracin de veinticinco aos: la clase ms joven hace el servicio de un ao en el ejrcito permanente; las nueve clases siguientes forman la reserva de dicho ejrcito permanente; las diez clases siguientes forman la guardia nacional; las cinco ltimas forman la guardia territorial. Art. 3. Nadie podr en adelante ingresar el ejrcito nacional, en carcter permanente, si no es ciudadano argentino. Art. 4. Los individuos que antes de su incorporacin al ejrcito mientras estn incorporados sufran condena judicial por delitos que revelen inmoralidad notoria, juicio del poder ejecutivo, prestarn sus servicios en cuerpos disciplinarios. Si la condena interrumpiera el servicio que obliga la presente ley, al terminar sta, deber completar dicho servicio en el cuerpo disciplinario que se menciona, siempre que la edad no lo exima del servicio de ejrcito en lnea. Art. 5. Nadie ser admitido en adelante desempear un puesto en las administraciones dependientes de la nacin, si no justifica haber satisfecho las prescripciones del servicio militar, impuestas por la presente ley. Ni podr tampoco ejercer acto alguno civil poltico si no establece su identidad con la situacin militar que le corresponde por su edad y estado; y los funcionarios pblicos dejarn constancia de haberse llenado este requisito. Art. 6. Los jefes, oficiales, clases y asimilados de todos los grados y todas la armas del ejrcito permanente, no pueden tomar directa ni indirectamente participacin alguna en la poltica mientras tengan mando de fuerzas desempeen funciones en cualquier reparticin dependiente del ministerio de guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos las mismas prohibiciones, durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas los jefes, oficiales y tropa de la reserva mientras estn movilizados, desde la fecha de la convocatoria hasta la del licenciamiento, de acuerdo con las prescripciones de esta ley. Art. 7. Los militares que no cumplan con las prescripciones del artculo anterior sern castigados por desobediencia.
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Art. 8. Los ciudadanos casados perteneciente la clase de veinte aos, solo servirn cuatro meses en las filas. Art. 9. Los ciudadanos de la clase de veinte aos que deban hacer en el ejrcito el servicio de un ao, y comprueban haber adquirido en los polgonos de tiro la prctica y precisin que el poder ejecutivo determine en la reglamentacin que formular, harn solamente hasta la tercera parte del tiempo que les haya tocado con arreglo la presente ley; dicha comprobacin se har en el cuerpo despus de la incorporacin.

CAPTULO II
Constitucin del ejrcito Art. 10.El ejrcito de la nacin se compone. 1. Del ejrcito de lnea. 2. De la guardia nacional. 3. De la guardia territorial.

CAPTULO III
Ejrcito de lnea Art. 11.El ejrcito de lnea lo forman: a) El ejrcito permanente. b) Su reserva como sigue: 1. El cuerpo de oficiales superiores, jefes, oficiales y asimilados del ejrcito permanente, y el cuerpo de jefes, oficiales y asimilados de la reserva del ejrcito permanente, formados ambos de conformidad con el ttulo II de la presente ley, que trata de los cuadros y ascensos. 2. Las clases del ejrcito permanente y las de su reserva, reclutadas en la forma fijada por la presente ley. 3. Los contingentes de conscriptos de las diez clases de 20 30 aos. 4. El nmero de soldados voluntarios que se crea necesario admitir un primer compromiso, partir de la edad de 17 20 aos en las escuelas y de 17 30 aos en los cuerpos, pudiendo ser autorizados renovar sus contratos hasta la edad de 50 aos. Se recibirn adems, en tiempo de guerra, compromisos por la duracin de sta solamente. 5. Los destinados por infraccin las obligaciones impuestas por la presente ley. 6. El personal de voluntarios necesario por las bandas militares.
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Art. 12.De acuerdo con el prrafo 3 del artculo que antecede, los conscriptos de la clase de veinte treinta aos que, en virtud de la presente ly, forman parte del ejrcito de lnea, dependen directa y exclusivamente del gobierno federal, desde el momento de su enrolamiento, que deber efectuarse dentro de los noventa das despus de cumplir los diecinueve aos, hasta su pasaje la guardia nacional, al cumplir los 30 aos de edad. Art. 13.Los argentinos de la clase de veinte aos cumplidos en el ao anterior al de su llamamiento, reconocidos aptos para el servicio militar, sern incorporados al ejrcito permanente, por un tiempo que no podr pasar de un ao, con excepcin de los que exija el de marina, cuyo tiempo ser regido por la ley especial vigente. Art. 14.El poder ejecutivo determinar cada ao, con suficiente anticipacin, el nmero de conscriptos de la clase de 20 aos, que sern puestos la disposicin de la marina. Para designarlos, se proceder efectuar el sorteo de toda la clase en la forma que ser reglamentada por el poder ejecutivo. Aquellos quienes toquen los nmeros ms altos formarn el contingente para la armada; los siguientes, el contingente de un ao para el ejrcito permanente. Art. 15.La parte del contingente puesta disposicin de la marina estar regida por las leyes orgnicas de este departamento. Art. 16.El poder ejecutivo, cuando alguna necesidad urgente lo requiera, podr prorrogar hasta por tres meses el licenciamiento de los contingentes incorporados al ejrcito permanente, y esto aun cuando los nuevos contingentes de la clase siguiente hubiesen ya sido incorporados. Art. 17.Los conscriptos pertenecientes por el sorteo uno de los contingentes de la armada del ejrcito y que no se incorporasen en la fecha para la cual fuesen convocados, sern reemplazados por los nmeros siguiente sin perjuicio de aplicar en cualquier tiempo, al infractor, las penalidades establecidas por la presente ley. Reserva del ejrcito de lnea Art. 18.Terminado su tiempo de servicio en las unidades del ejrcito permanente, los conscriptos y voluntarios pasarn constitur la reserva de ste; una parte afectada las compaas, escuadrones y bateras de aquellas unidades hasta alcanzar el efectivo reglamentario de stas en pie de guerra, y el resto las otras unidades de movilizacin que, con las permanentes, constituyen el total del ejrcito de lnea, todo de acuerdo con la reglamentacin que dictar al respecto el poder ejecutivo. Art. 19.Los ciudadanos que forman la reserva del ejrcito permanente estn obligados incorporarse sus cuerpos respectivos en caso de movilizacin convocacin de su clase, ordenada por derecho del poder ejecutivo de acuerdo con las prescripciones de la presente ley. Art. 20.Estn igualmente obligados, durante su tiempo de servicio en dicha reserva, efectuar dos periodos de ejercicios maniobras, de una duracin mxima de un mes por perodo, cuando los convoque el poder ejecutivo. Art. 21.Los reservistas tienen la obligacin de concurrir, una vez en el ao, los polgonos de tiro, en la forma y condiciones que establecer el poder ejecutivo en la reglamentacin de la presente ley.
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Art. 22.Adems de los perodos de instruccin que antecede, el poder ejecutivo queda facultado para convocar para dos perodos de instruccin de cuadros de una duracin mxima de quince das cada uno, los jefes, oficiales y clases de la reserva, en aquellos aos en que no haya, en la regin respectiva, convocacin para instruccin de reservistas. Art. 23.Llamados servicio, los ciudadanos de la reserva gozarn de todas las prerrogativas y estarn sometidos todas las obligaciones impuestas los del ejrcito permanente por las leyes y reglamentos en vigor saber: 1. En caso de movilizacin, partir del da de su llamamiento la actividad, hasta el de su licenciamiento. 2. Fuera de caso de movilizacin, cuando fuesen convocados para maniobras, ejercicios y revistas, desde el da de su presentacin hasta el de su licenciamiento.

CAPTULO IV
Guardia nacional Art. 24.La guardia nacional la forman: 1. Los jefes y oficiales de la guardia nacional, nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el poder ejecutivo nacional en la capital de la repblica y territorios nacionales. 2. Las clases. 3. Los solteros pertenecientes las 10 clases de 30 40 aos y los casados de 21 40. Art. 25.Las fuerzas que constituyen la guardia nacional tendrn una organizacin tctica anloga la del ejrcito de lnea, pero cada gobierno de provincia, en la suya respectiva, y el gobierno nacional en la capital de la repblica y territorios nacionales, corrern con todo lo relativo su instruccin, la que ser dada en la forma que reglamente poder ejecutivo nacional. Art. 26.Los jefes y oficiales de la guardia nacional sern nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el poder ejecutivo nacional, en la capital federal y territorios nacionales. Art. 27.Los oficiales y clases de la reserva del ejrcito permanente pasarn en su jerarqua la guardia nacional cuando hayan dejado por su edad, de pertenecer aquella. No podrn ser obligados servir en la guardia nacional en un grado inferior al que tenan en la reserva, salvo cuando lo perdiesen por destitucin, fundada en prescripciones del cdigo penal militar; pero si rehusaran presentar sus servicios con sus grados en la guardia nacional, figurarn y servirn en ella como simples soldados. Art. 28.Los jefes y oficiales en retiro del ejrcito permanente, que fuesen an aptos para
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el servicio, estn autorizados para aceptar empleos de su grado de grados superiores en la guardia nacional, sin que esto pueda darles derecho otros emolumentos de parte de la nacin que la pensin que gozan, ni sustraerlos las obligaciones de los que forman parte de la seccin de reserva de cuadros, determinadas en el ttulo II de la presente ley que trata de los cuadros y ascensos. Art. 29.Los ciudadanos que constituyen la guardia nacional estn obligados durante los diez aos que forman parte de la misma, efectuar cuatro perodos de instruccin de una duracin mxima de quince das cada uno, en la forma que reglamente el poder ejecutivo. Para los efectos de esta instruccin, el gobierno nacional presentar todo su concurso los gobiernos de provincia. Art. 30.Los gobiernos de provincia nombrarn un inspector general de milicias encargado de la direccin inmediata de la instruccin de la guardia nacional y guardia territorial. Sern obligaciones de este funcionario pasar informes al ministerio de la guerra sobre el resultado del enrolamiento, la organizacin de los cuerpos, la nmina de los jefes y oficiales, el estado y los resultados de la instruccin, etc. Art. 31.El poder ejecutivo nacional determinar la forma de proveer el armamento, vestuario y sostn de la guardia nacional, cuando la convocase perodos de instruccin.

CAPTULO V
Guardia territorial Art. 32.La guardia territorial la forman: 1. Los jefes y oficiales de la guardia territorial nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas y el poder ejecutivo en la capital de la Repblica y territorios nacionales. 2. Los oficiales y clases, procedentes (con sus grados) de la guardia nacional, y para completar los que faltasen, los individuos que satisfagan las condiciones que determine el poder ejecutivo en la capital y territorios nacionales. 3. Los ciudadanos pertenecientes las cinco clases de cuarenta cuarenta y cinco aos. Art. 33.Las fuerzas que constituyen la guardia territorial tendrn una organizacin tctica anloga a la de la guardia nacional. Art. 34.La guardia territorial esta obligada durante los cinco aos efectuar anualmente un servicio de instruccin durante cuatro domingos consecutivos, especialmente de tiro, en la forma que dicte el poder ejecutivo si ste la convoca.

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CAPTULO VI
Enrolamiento Art. 35.El servicio militar se hace por clases. Estas se componen de los ciudadanos nacidos del 1. de enero al 31 de diciembre inclusive. El servicio de cada clase se cuenta del 1. de enero del ao que sigue al cumplimiento de los veinte aos y dura veinticinco aos, de manera que termina el 31 de diciembre del ao en que se cumple cuarenta y cinco aos. Art. 36.Todo ciudadano est obligado enrolarse dentro de los tres meses de haber cumplido los diez y nueve aos, en el punto de residencia de sus padres tutores, en el lugar de su residencia habitual, y en la oficina de reclutamiento que designe el poder ejecutivo en la reglamentacin de esta ley. Art. 37.Los militares que hayan dejado de pertenecer al ejrcito de lnea por haber cumplido la edad de veintiocho aos pasarn formar parte de la guardia nacional de sus provincias territorios respectivos. Art. 38.Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer la guardia nacional por haber cumplido la edad de cuarenta aos, pasarn formar parte de la guardia territorial, hasta el 31 de diciembre del ao en que cumplan cuarenta y cinco aos. Art. 39.Cada ciudadano al enrolarse est obligado presentar los documentos legales que comprueben su edad; de lo contrario sta ser fijada de oficio por las autoridades encargadas del enrolamiento. Art. 40.La declaracin de edad es obligatorio hacerla en nombre de los presentes del distrito, partido, etc., por sus padres tutores, dirigindola verbalmente por escrito los jefes de las oficinas de enrolamiento inspectores de milicias, y por los ausentes fuera del pas los consulados de la Repblica. En todos los casos, dentro del trmino fijado por la presente ley. Art. 41.Los registros permanecern abiertos todo el ao para la inscripcin de los ciudadanos. Art. 42.Ninguna omisin error en el enrolamiento podr justificar la falta de cumplimiento de la obligacin del servicio: los que eludieren por esta razn sern obligados prestarlos en cualquier momento en que se pruebe el defecto, sin perjuicio de la penalidad establecida. Los jefes del registro civil de la Repblica pasarn directamente al ministerio de guerra, en la poca y forma que determine, la reglamentacin de la presente ley, la lista detallada de los conscriptos que componen la clase de 20 aos en el ao siguiente, con nombre, apellido, lugar y fecha del nacimiento de acuerdo con sus respectivos archivos.

CAPTULO VII
Jefes y oficiales de la reserva Art. 43.El reclutamiento, la jerarqua, el efectivo y los ascensos de la oficialidad de la
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reserva del ejrcito permanente, son los que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.

CAPTULO VIII
Clases del ejrcito permanente Art. 44.El reclutamiento, la jerarqua y los ascensos de las clases del ejrcito de lnea y su reserva son las que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.

CAPTULO IX
Voluntarios Art. 45.Los soldados voluntarios que se admitan en las escuelas en el ejrcito permanente tendrn que comprobar condiciones de buena salud, buena conducta y aptitudes para el servicio militar, debiendo adems, presentar la autorizacin de sus padres tutores cuando fuesen menores de edad. Art. 46.Habr soldados voluntarios sin prima y con prima. Los alumnos del colegio militar sern siempre voluntarios sin prima. Art. 47.La edad de primera admisin de los voluntarios es de 17 20 aos en las escuelas y de 17 30 en el ejrcito, exceptuando los hurfanos cargo de beneficencia que podrn ser recibidos los catorce aos. Art. 48.El tiempo de compromiso de todo voluntario, de cualquier clase que sea, ser de uno cinco, pudiendo admitirse renovaciones sucesivas de iguales duraciones, hasta completar los 25 aos de servicio la edad de cincuenta aos. Sin embargo, el poder ejecutivo podr conservar hasta la edad de sesenta aos, como contratados militares, los veteranos, clases y artesanos quienes recibirn, ms de su sueldo pensin de retiro, un sobresueldo que se presupuestar anualmente. Art. 49.En caso de guerra, los ciudadanos que no estn ya ligados al servicio pueden tomar compromiso voluntario por la duracin de la campaa. As mismo, los militares de la reserva, la guardia nacional y la territorial no movilizados, pueden tomar compromiso para el servicio activo, en sus grados, ya sean con sin prima. Art. 50.El tiempo pasado por un voluntario en el ejrcito permanente se cuenta como servicio obligatorio. En consecuencia, los voluntarios licenciados cualquier edad que sea, despus de un ao de servicio, pasarn la reserva del ejrcito de lnea, la guardia nacional la territorial, segun la edad que tenga. Despus del sorteo ningn conscripto podr presentarse como voluntario mientras dure su obligacin de servir por un ao. Art. 51.A ms del compromiso de voluntario que se refieren los artculos anteriores la admisin en las escuelas militares podr ser objeto de compromisos particulares parte de los voluntarios y sus padres tutores.
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Art. 52.Los contratos de los voluntarios se extendern por escrito, segun los formularios que establezca el poder ejecutivo y la hoja en que se extienda el contrato tendr impreso al reverso todos los artculos de ste ttulo.

CAPTULO X
Sueldos, primas y premios de constancia.Caja de ahorros.Empleos civiles Art. 53.Los conscriptos incorporados recibirn el sueldo que determine la ley anual de presupuesto. Art. 54.Los soldados voluntarios recibirn el sueldo que les asigne el presupuesto. Primas de voluntarios Art. 55.Los soldados voluntarios con prima, al firmar su primer compromiso los sucesivos de renovacin de servicios como soldados, recibirn una prima de voluntario que ser de 100 pesos por ao, pagaderos al principio de cada uno. Premio de constancia a las clases Art. 56.El derecho la prima de voluntariado cesa para el soldado ascendido cabo segundo, quedando su favor la prima ya cobrada, an cuando no haya terminado el ao, pero tendr desde el da de su ascenso, sobre el sueldo que le asigne el presupuesto, el premio de constancia que se refieren los artculos siguientes, pagaderos en proporcin mensualmente. Art. 57.Los cabos y cabos primeros, sargentos y sargentos primeros tendrn durante sus cinco primeros aos de servicio militar, un premio de constancia que ser respectivamente de 120, 150, 180 y 240 $ anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 58.Tendrn durante los cinco aos siguientes un premio de constancia que ser respectivamente de 150, 180, 240 y 300 $ anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 59.Durante los cinco aos siguientes el premio de constancia ser respectivamente de 180, 240, 300 y 360 $ anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 60.A partir de los quince aos de servicio y hasta su pase retiro el premio de constancia ser respectivamente de 240, 300, 360 y 480 $ anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 61.La ley anual de presupuesto asignar suplementos por especialidad los individuos de tropa cuyas profesiones son indispensables en el ejrcito y sin los cuales el reclutamiento de aquellos sera difcil, as como los tambores, cornetas y msicos, etc. Caja de ahorros Art. 62.El poder ejecutivo har la reglamentacin necesaria para que los individuos de tropa del ejrcito permanente puedan desde el cuerpo servicio, depositar mensualmente en la caja de ahorros del Banco de la nacin todo parte de sus premios, sueldos y sobresueldos.
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Empleos civiles Art. 63.Las clases que hayan servido por lo menos doce aos como tales sern preferidos para llenar las vacantes que se produzcan en las distintas dependencias del ministerio de la guerra y que puedan ser desempeadas por ellos, as como otros empleos civiles de la administracin nacional, que sern determinados por el poder ejecutivo en la reglamentacin de esta ley, acumulndose los sueldos que devengan con la pensin proporcional que tengan derecho.

CAPTULO XI
Excepciones Art. 64.Exceptanse del servicio militar: a) A los que por enfermedad defecto fsico resulten intiles para el servicio y no puedan ser empleados en los servicios auxiliares. b) Al hijo legtimo natural de madre viuda que atiende la subsistencia de sta de un padre septuagenario impedido. c) Al hermano que atienda la subsistencia de hermanos menores hurfanos de padre y madre de hermanos impedidos. d) Al nieto que atienda la subsistencia de la abuela pobre del abuelo septuagenario impedido. e) Al mayor de los hermanos pertenecientes una misma clase, al hermano menor de la clase siguiente, si estuviese ya bajo banderas un hermano cumpliendo el servicio de un ao el de la marina. f) Mientras duren sus funciones y empleos, los miembros de los poderes pblicos de la nacin y de las provincias, los gobernadores y secretarios de los territorios federales. g) A los miembros del clero regular y seglar y los seminaristas, as como los ministros de todas las religiones. Las personas quienes se refiere el inciso g, que por cualquier motivo abandonasen la carrera eclesistica, quedan hasta los treinta aos cumplidos, obligados prestar en el ejrcito permanente el tiempo de servicio que por sorteo les toque y de los treinta los cuarenta y cinco enrolarse en la guardia nacional la territorial. Art. 65.Antes de concederse la excepcin deber comprobarse debidamente la absoluta pobreza y otras causales que, necesariamente, han de concurrir para que las excepciones enumeradas en los incisos b), c) y d) del artculo anterior puedan concederse. Art. 66.Sern licenciados los conscriptos que, durante su servicio, llegasen encontrarse en las condiciones del artculo anteprecedente. Art. 67.Toda excepcin deber ser renovada anualmente en el mes de enero y efectuarse el pago de la tasa militar, establecida en el captulo XIV.
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Captulo II

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Art. 68.Todo ciudadano, cualquiera que fuese la categora en que estuviese enrolado, tendr obligacin de dar cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, cuando as ocurriese, dentro de los treinta das despus de desaparecida dicha causa, quedando entonces sometido las obligaciones de su clase hacindose el sorteo si sta pertenece al ejrcito permanente; si ya pertenece la reserva de ste, el ciudadano har el servicio de cuatro meses. Si en fin ha dejado de pertenecer dicha reserva, el ciudadano pasa directamente la guardia nacional territorial. Los que se hallen fuera del territorio de la nacin al desaparecer la causa de la excepcin, darn aviso por intermedio del consulado de la repblica, por escrito al ministerio de guerra, en donde no hubiese consulado, debiendo prestar el servicio militar que le corresponde y segn las reglas anteriores cuando regresen al pas.

CAPTULO XII
Juntas de excepciones Art. 69.Entendern en los pedidos de excepciones: 1. En la capital federal: un oficial superior delegado por el ministro de guerra, como presidente, y como vocales el presidente del concejo deliberante municipal, un cirujano del ejrcito, el jefe del registro civil y un jefe del ejrcito actuando como secretario y con voto. 2En las capitales de provincia y de territorios nacionales y otros centros de poblacin, que en la reglamentacin de esta ley determine el poder ejecutivo, la junta estar compuesta as: un oficial superior un jefe del ejrcito permanente, designado por el ministerio de guerra como presidente, y como vocales: un cirujano delegado por la sanidad militar, el presidente de la municipalidad en su defecto el intendente municipal del lugar en que acte la junta, el jefe de seccin del registro civil y un jefe oficial del ejercito actuando como secretario y con voto. Art. 70.Las juntas que se refieren el artculo anterior ejercern sus funciones sin perjuicio de la jurisdiccin que pertenece los jueces federales; pero en el caso de que una apelacin sobre excepcin no hubiere sido despachada por el juez federal competente hasta la fecha fijada para la incorporacin al ejrcito del ciudadano solicitante de la excepcin, queda ste obligado efectuar dicha incorporacin y esperar en las filas el fallo definitivo del juez. Art. 71.El cargo de miembro de la junta de excepciones ser desempeado gratuitamente y es irrenunciable. Su excusacin inmotivada, as como la falta de asistencia las reuniones de la junta, ser castigada, en cada caso como determina el captulo siguiente:

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CAPTULO XIII
Penalidades Art. 72.El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, ser penado con un ao de servicio continuados en las filas del ejrcito permanente, que cumplir despus de terminar el servicio que le corresponde. Art. 73.El conscripto que no se incorporase sin causa justificada en la fecha fijada para efectuar su servicio ser penado con un recargo de dos meses si la demora no excediera de diez das y de cuatro meses si fuera mayor. Este recargo de servicio lo cumplir despus de terminar el que le corresponda por sorteo. Art. 74.El reservista que no llenara sus obligaciones anuales de tiro ser penado con un mes de servicio en un cuerpo de tropas, exceptuando los que residen mayor distancia de 50 kilmetros de un stand. Art. 75.El reservista que no se presentara sin causa justificada su convocatoria para periodo de instruccin, ser penado con dos meses de servicios continuados en el ejrcito permanente, despus de terminar el servicio que le corresponda. Art. 76.A igual pena ser condenado el guardia nacional en idntico caso. Art. 77.Esta pena ser de slo un mes para el guardia territorial. Art. 78.El ciudadano que no diese cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, ser penado con un mes de servicio continuado en las filas, adems del tiempo que le corresponde por esta ley. Art. 79.Los conscriptos que no renovasen en la poca fijada la excepcin que les haya sido concedida pagarn, adems de la tasa militar, una multa igual al importe de sta. Si no lo hiciesen, sufrirn un mes de arresto en el cuartel prisin, si su excepcin proviene de imposibilidad fsica, har seis meses de servicio en un cuerpo de tropas en los dems casos. Art. 80.Los miembros de la justa de excepciones que cometiesen el delito de exusacin inmotivada sern penados con arresto de ocho das un mes. Art. 81.Los miembros civiles de la junta de excepciones que acordasen indebidamente stas sern penados, en cada caso, con prisin menor de tres meses un ao, y los militares con prdida de su estado militar. Los mdicos que prestan servicios en las juntas de excepciones y que otorguen certificados de inutilidad fsica para el servicio militar cuando no lo haya, sern penados con inhabilitacin para ejercer su profesin durante dos aos si fuera civil y con prdida de su estado militar si fuera del cuerpo de sanidad del ejrcito. Art. 82.El personal de la junta de excepciones que otorgase indebidamente la excepcin del pago de la tasa militar, por pobreza notoria, queda obligado al pago de la suma que importe la excepcin indebidamente acordada y con arresto de ocho das un mes. Art. 83.Las dems infracciones la presente ley, sern castigadas con penas disciplinarias.

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CAPTULO XIV
Tasa militar Art. 84.Todo ciudadano, desde la edad de veinte hasta la de cuarenta y cinco aos, legalmente exceptuado del servicio militar est obligado al pago anual de un impuesto especial, que se llama tasa militar, en la forma siguiente: 1. Toda excepcin completa del servicio militar otorgada un ciudadano llamado servicio en el ejrcito permanente deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del ministerio de la guerra, de un valor de veinticinco pesos moneda nacional. 2. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la reserva del ejrcito permanente deber ser extendida en papel sellado del ministerio de guerra, de un valor de doce pesos moneda nacional. 3. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la guardia nacional deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del ministerio de la guerra, de un valor de seis pesos moneda nacional. 4. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la guardia territorial, deber se extendida en papel sellado con timbre especial del ministerio de la guerra, de un valor de dos pesos moneda nacional. Art. 85.La tasa militar deber ser abonada al otorgarse la excepcin y anualmente ser renovada, pues sta es slo vlida por ao. Art. 86.Las personas indicadas en el inciso b, c y d del artculo 64 quedan eximidas del pago de la tasa militar mientras estn comprendidas en dichos prrafos. Art. 87.Los individuos que se hayan inutilizado en el servicio militar, quedan exceptuados del pago de la tasa que les corresponda abonar. Art. 88.El pago de la tasa militar se har la junta de excepciones en el momento mismo en que la excepcin se otorga se renueva. Art. 89.Los pobres de solemnidad estn exceptuados del pago de la tasa militar. Este estado de pobreza deber ser comprobado con la declaracin escrita firmada ante la junta de escepciones por dos testigos de reconocida responsabilidad, quienes estarn sujetos la pena de los encubridores, si la declaracin de pobreza extrema fuera infundada. La junta de excepciones apreciar los fundamentos de excepcin del pago de la tasa militar. Art. 90.Los fondos procedentes del pago de la tasa militar por excepciones ingresarn rentas generales y sern depositados por el ministerio de hacienda rdenes del ministerio de guerra quien los aplicar en la forma siguiente: el 40 por ciento para construccin y conservacin del cuartel de invlidos y museo militar y el 60 por ciento para gastos de maniobras.

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CAPTULO XV
Divisin regional Art. 91.El reclutamiento y la organizacin del servicio de la nacin son regionales. A este efecto del territorio ser dividido en regiones y stas en subdivisiones de regin, las que sern determinadas por el poder ejecutivo, en concepto no fraccionar las grandes divisiones polticas de la repblica y utilizar su organizacin civil y administrativa. Art. 92.Cada regin es el asiento de una gran unidad, la que se subdivida en grandes unidades menores y stas en cuerpos de tropas, con el nmero necesario de oficinas de enrolamiento, siendo determinado el nmero de stas y aquellas en razn de la poblacin y la extensin de la regin. Art. 93.En cada regin estarn estacionados los cuerpos de tropas necesarios para la instruccin del contingente anual y la recepcin eventual de las reservas, fin de que no tengan que recorrer largas distancias para acudir al punto de su llamamiento y que la movilizacin se haga con economa, facilidad y rapidez. Art. 94.Inmediatamente de organizada la divisin regional de la Repblica, el poder ejecutivo proceder la organizacin de las reservas.

CAPTULO XVI
Disposiciones transitorias Art. 95.El poder ejecutivo dar la mayor publicidad esta ley fin de que llegue conocimiento de todos los ciudadanos de la repblica, disponiendo que se mantengan carteles con el texto de ella fijados permanentemente en las oficinas nacionales, en los juzgados y oficinas de registro civil provinciales y en las casas de comercio de la campaa en todo el territorio de la repblica. Art. 96.Quedan derogadas todas las disposiciones anteriores contrarias la presente.

TTULO II
Cuadros y ascensos El Senado y la Cmara de diputados de la Nacin Argentina reunidos en congreso, sancionan con fuerza de ley el siguiente texto, que sustituir al de la ley de ascensos de 2 de noviembre de 1882.

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Captulo II

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CAPTULO I
Jerarqua Artculo 1. La jerarqua militar es la siguiente: Tropa Soldado. Cabo Cabo 1 Sargento Sargento 1

4 grados de Clase

2 grados de suboficial oficialidad

10 grados de oficial

Subteniente Teniente Teniente 1 Capitn Mayor Teniente coronel Coronel General de brigada General de divisin Teniente general

4 grados de oficial subalterno. 2 grados de jefe. 4 grados de oficial superior.

Art. 2. Los cabos y sargentos pueden desempear, con solo los derechos disciplinarios de su grado, los empleos especiales de cabo y sargento furriel, de gimnasia, de esgrima, de tambores, de cornetas, de msica, artesanos, enfermeros y dems que exija el servicio. Art. 3. Los oficiales subalternos pueden desempear con solo los derechos disciplinarios de su grado, el empleo de ayudante, cuya comisin se agrega al de su grado. Art. 4. Para dar cumplimiento la prescripcin del inciso 16 del artculo 86 de la constitucin nacional, se considerarn como oficiales superiores los coroneles y generales. Art. 5. Todos los grados partir del de teniente 1. hasta el de coronel inclusive, se dividen en dos clases, solamente los efectos del sueldo. Los oficiales que pertenecen, en cada grado de cada arma, al tercio ms antiguo, forman la primera clase y reciben un aumento por antigedad de 10 por ciento de su sueldo en servicio activo; y los de segunda clase que gozan su sueldo de presupuesto son los que forman los dos tercios restantes. Para ser incorporado al tercio ms antiguo y gozar de sus beneficios es necesario tener por lo menos el mnimum de tiempo que en ese grado necesita para el ascenso: si en una gerarqua no hubiese oficiales con el mnimun de tiempo, figurarn todos en la segunda clase. Art. 6. El pase de la segunda la primera clase no constituye un ascenso y tiene lugar el
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mismo da en que el interesado se coloca en las condiciones establecidas en el artculo anterior y por simple resolucin del ministro de la guerra. Art. 7. Habr en el ejrcito el nmero mximo de oficiales que continuacin se determinan: Tenientes generales ............3 Generales de divisin .........6 Generales de brigada ........12 Coroneles ..........................80___ 101 Tenientes coroneles........150 Mayores ..........................200___ 350 Capitanes ........................320 Tenientes primeros ........320 Tenientes ........................300 Subtenientes ...................300__ 1240 Total mximo .......................__ 1691

Oficiales superiores

Jefes

Oficiales

Art. 8. El efectivo total de cada grado, de coronel abajo, se distribuir por el poder ejecutivo entre las diferentes armas, teniendo en vista la ley orgnica del ejrcito. Entindese por armas las cuatro de infantera, caballera, artillera ingenieros. Art. 9. El efectivo del artculo 7. podr quedar incompleto; pero no podr jams ser excedido en tiempo de paz. Para evitar lo ltimo; solo se admitir anualmente, en el colegio militar, un nmero de aspirantes igual inferior al de las bajas absolutas de oficiales, habidas en el ao anterior. Art. 10.Mientras exista exceso en el nmero de oficiales fijado en el artculo 7., cuando en adelante, en caso de guerra nacional se exceda el efectivo legal, se volver ste dando solo un ascenso por dos vacantes absolutas que se produzcan.

CAPTULO II
Antigedad Art. 11.La antigedad en todos los grados se establece por la fecha del derecho orden del cuerpo referente al interesado.En caso de igualdad de fecha, por la de los nombramientos anteriores, la entrada al servicio y el nacimiento. Art. 12.La antigedad de los subtenientes egresados del colegio militar se establece por el orden de mrito en el examen de salida. Art. 13.El tiempo pasado por un oficial fuera del ejrcito por haber sido dado de baja por cualquier causa que sea, no se computa ni en su antigedad ni en sus servicios. Art. 14.El tiempo pasado por un oficial en la inactividad, tal como define esta situacin los artculos siguientes, se rebajar en adelante de su antigedad.
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Art. 15.El oficial reincorporado tomar en su grado solamente la antigedad de su reincorporacin, pero los servicios anteriores la baja se le computarn para el retiro.

CAPTULO III
Estado militar Art. 16.El grado de cada oficial con las obligaciones y derechos que le son inherentes, constituyen el estado militar. Art. 17.Gozan del estado militar todos los oficiales del ejrcito de las armas combatiente y los asimilados que prestan servicios en los cuerpos auxiliares y en las distintas dependencias del ministerio de guerra que se determinan en la presente ley. Art. 18.Las obligaciones que impone el estado militar todas las gerarquas estn determinadas por los cdigos y leyes militares en vigencia, por los decretos del poder ejecutivo y por las rdenes generales del ejrcito. Art. 19.Son derechos de estado militar: 1. El empleo que corresponde cada grado. 2. El goce de sueldo, suplemento indemnizaciones que la ley de presupuesto determine, de acuerdo con cada empleo y con cada situacin de revista. 3. Los que emanan de las leyes, decretos y reglamentos sobre ascensos, retiro y pensiones. Art. 20.El estado militar se pierde por las causas siguientes: 1. Por baja solicitud del interesado, quien no podr abandonar su puesto hasta que no haya sido concedida por el poder ejecutivo. La baja no puede solicitarse en los casos siguientes: a) Cuando el oficial est obligado servir por un contrato, b) Cuando se encuentre encausado; c) Cuando existe el estado de guerra el de sitio. 2. Por haber sido condenado por los tribunales militares la destitucin las penas que las tenga como accesorias 3. Por haber sido condenado por tribunales civiles penas por lo menos equivalentes las que llevan como accesorias la destitucin, en las condiciones del artculo 554 del cdigo penal militar. 4. Por las atribuciones que confiere al presidente de la repblica el artculo 538 del cdigo penal militar. Art. 21.Los oficiales que hayan perdido su estado militar en las condiciones de los incisos 2 y 3 del artculo anterior, no podrn ser readmitidos en el ejrcito en ningn caso, y aquellos que
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hayan obtenido la baja su solicitud no podrn ser reincorporados si han permanecido fuera del ejrcito ms de un ao. Situacin de revista Art. 22.Dentro de su estado militar, el oficial puede ocupar situaciones distintas, ellas son: la actividad, la inactividad, la reserva de cuadros y el retiro. Actividad Art. 23.La actividad se subdivide en servicio activo y plana mayor activa. Art. 24.La situacin de servicio activo es la de los oficiales superiores en todos los casos, la de los guerreros de la Independencia, del Brasil y del Paraguay y la normal del resto de la oficialidad cuando su nmero, en cada grado, no exceda al del artculo 7.Corresponde en esta situacin el sueldo ntegro y los suplementos que fije la ley de presupuesto, actualmente conocidas con los nombres de rancho y ayuda de costas, as como cuando sea el caso, el suplemento por antigedad de grado para los oficiales que presten servicio activo. Art. 25.Para el oficial en servicio activo el ascenso por antigedad es un derecho absoluto que la presente ley le reconoce. Art. 26.La situacin de la plana mayor activa es la de los oficiales ms modernos de cada grado, en cada arma, cuando su efectivo excede en tiempo de paz al de los artculos 7., y la de los oficiales nombrados funciones electivas nacionales provinciales. Les corresponde el sueldo de actividad sin suplementos. A los oficiales que desempean funciones electivas nacionales provinciales, no les corre el tiempo para el ascenso, mientras desempean stas, pero se les considera como en actividad los efectos de su antigedad en el ejrcito y para el computo de sus servicios por retiro pensin. Los oficiales de la plana mayor activa ocupan por antigedad las vacantes que se produzcan en el servicio activo. Inactividad Art. 27.La inactividad se subdivide en las dos situaciones de plana mayor disponible y plana mayor inactiva. Art. 28.La situacin de la plana mayor disponible es la del oficial: a) A quien se haya concedido permiso para aceptar funciones administrativas fuera del ejrcito. b) Que haya obtenido licencias por razones personales de salud por plazo mayor de seis meses. En el ltimo caso (b), la inactividad no puede durar ms de dos aos, al cabo de los cuales el oficial tiene que optar entre su vuelta la actividad, el retiro la baja. No se puede reingresar la disponibilidad, sino despus de transcurridos cuatro aos de haber salido de ella.
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Art. 29.La situacin de plana mayor inactiva es la del oficial condenado prisin menor pena disciplinaria de suspensin de empleo, de conformidad con las disposiciones del cdigo penal militar. Art. 30.En situacin de plana mayor disponible, el oficial recibe la mitad del sueldo de la plana mayor activa. Art. 31.El pase la inactividad produce vacante de situacin de revista la que ser llenada por antigedad por los oficiales de la plana mayor activa. Reserva de cuadros Art. 32.Reserva de cuadros es la situacin del oficial y asimilado que ha llegado la edad de retiro, ha sido pasado retiro, por otros motivos que los de inutilidad fsica pero que pueda ser conservado durante cierto nmero de aos en una seccin especial dicha de reserva de cuadros y disposicin del poder ejecutivo en ciertas condiciones. Art. 33.Forman la seccin de reserva de cuadros los generales hasta cumplir la edad de setenta aos, y todos los dems oficiales y asimilados durante los cinco aos que siguen su pase retiro. Sin embargo, sern eximidos de formar parte de la seccin de reserva de cuadros los oficiales de todo grado cuyas condiciones fsicas no les permitieran prestar servicios en el ejrcito. Su pase retiro tendr lugar segn la reglamentacin que dictar el poder ejecutivo. Art. 34.Los oficiales de seccin reserva quedan disposicin del poder ejecutivo para ser empleados: en tiempo de guerra, en puestos de su grado, en tiempo de paz, en las reservas del ejrcito permanente, pero solo cuando dejen vacantes los oficiales del cuadro activo, as como en los puestos de la justicia militar, del profesorado y del cuerpo de la administracin militar. Art. 35.Los oficiales de la seccin de reserva de cuadros sern reemplazados al pasar ella: cobrarn solamente su pensin de retiro; pero cuando sean empleados en actividad en las reservas, tendrn los derechos y los deberes de los oficiales de la seccin de actividad. No podrn ascender sino en tiempo de guerra nacional. Retiro Art. 36.El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva, con goce de pensin y con vuelta eventual la vida militar activa mientras pertenece la reserva de cuadros y el poder ejecutivo crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el artculo 32 del presente ttulo.

CAPTULO IV
Foja de servicios Art. 37.Constituye la foja de servicios el legajo personal que cada oficial forma la oficina correspondiente.
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Art. 38.El legajo personal comprende: desde el acta de nacimiento fe de bautismo; el ingreso al ejrcito y la historia documentada de todos los servicios y vida militar con especificacin de la situacin de revista, servicios efectivos, comisiones, campaas, licencias, castigos y dems antecedentes, as como los conceptos que la persona haya merecido sus jefes por su actuacin en el ejrcito y que pueden ser tiles para hacer una justa calificacin de los servicios. Art. 39.Este legajo termina y se cierra:

Art. 40.Con el pase de la reserva de cuadros al retiro definitivo una vez vencido el plazo que determina el artculo 33. Art. 41.En ningn caso y por ningn motivo se puede reingresar al ejrcito una vez cerrado el legajo personal.

CAPTULO V
Tribunal de clasificacin de servicios militares Art. 42.La clasificacin de los servicios militares estar a cargo de un tribunal nombrado por el ministerio de guerra, que se denominar tribunal de clasificacin de servicios militares. Formarn parte de este tribunal un oficial superior como presidente y los inspectores de armas como vocales. El puesto de presidente puede ser desempeado por un oficial superior retirado. Art. 43.Este tribunal funcionar con la mayora de sus miembros y en ausencia del presidente ser presidido por el vocal ms antiguo. Art. 44.Son atribuciones del tribunal las siguientes: 1. Examen directo del legajo personal de cada militar y comprobacin de los documentos que forman la foja de servicios. 2. Informes al ministerio cuando los requiera y expedir certificados los interesados sobre los servicios, cmputo de tiempo que resulten de la documentacin oficial para los casos de ascensos, retiros, bajas, pensiones y dems condiciones que puedan afectar al estado militar. 3. Revisin de las pensiones acordadas por servicios prestados en el departamento de guerra, informes al ministerio cuando ellas no estn justificadas por la documentacin oficial por leyes especiales. 4. Fallo en primera instancia, previa confirmacin de los servicios alegados en todos los reclamos que interpongan los interesados sobre la formacin del legajo personal.
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a) Con el acta de defuncin. b) Con el decreto de la baja inmediatamente de ser acordada cuando se trata de los incisos 2, 3 y 4 del artculo 20 y una vez vencido el plazo de un ao en que pueden pedir reincorporacin aquellos que se encuentran comprendidos en el inciso 1. del mismo artculo.

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Art. 45.Este tribunal para el mejor desempeo de sus funciones, podr pedir informes directos las distintas dependencias del ministerio de guerra, todos los oficiales del ejrcito, la contadura general de la nacin y al archivo general de la nacin. Art. 46.El ministerio de guerra mandar desde la promulgacin de esta ley, que se cierre el legajo personal a todos los que se encuentren comprendidos en el artculo 39 y que ponga al da el de todos aquellos que pertenecen al ejrcito.

CAPTULO VI
Ascensos en tiempo de paz Regla general Art. 47.Slo puede darse ascenso cuando existen vacantes dentro del efectivo fijado en cada grado para la oficialidad en el artculo 7., salvo el caso previsto en el artculo 10, y para las clases en los reglamentos del arma servicio y toda vez que el ascendido tenga por lo menos el tiempo mnimum de antigedad fijado en la presente ley. Dichos ascensos se darn en cuanto sea posible medida que se produzcan las vacantes. Art. 48.El desempeo de las funciones de los diversos grados y empleos en el ejrcito nacional, por la tropa y oficialidad, es un acto de servicio que no puede ser excusado. Es obligatoria la aceptacin de los nombramientos todos los grados. Art. 49.Los ascensos se dan dentro del arma hasta el grado de coronel inclusive. Para los de general concurren todas las armas. Art. 50.Los ascensos de oficial se dan por antigedad y eleccin. Art. 51.Todos los ascensos de tropa se dan por eleccin y dentro del cuerpo. Art. 52. Los ascensos de oficial hasta el de teniente coronel se dan: mitad por eleccin y mitad por antigedad. Art. 53.Todos los grados de oficial superior se dan por eleccin. Art. 54.El tiempo mnimo exigido para el ascenso se entiende de actividad, excluyendo el pasado en la plana mayor disponible la inactiva. Art. 55.Para ascender cabo se necesitan tres meses de servicio como soldado, cuya duracin puede ser acordada cuando el contingente anual sirve menos tiempo, y saber leer y escribir. Art. 56.Para ascender cabo primero se necesita haber servido tres meses como cabo. Art. 57.Para ascender sargento se necesita haber servido tres meses como cabo primero. Art. 58.Para ascender sargento primero se necesita haber servido seis meses como sargento. Art. 59.Para ser nombrado subteniente se necesita haber cumplido la edad de 21 aos y haber seguido satisfactoriamente los cursos completos del colegio militar. El tiempo de estudio en el colegio militar ser de tres aos. Art. 60.Para ingresar al colegio militar es necesario pasar en concurso el examen de ingreso presentar certificado de haber rendido satisfactoriamente los 6 aos de estudio en el colegio nacional; adems prestar servicio en el cuerpo que determine el ministerio de guerra, durante
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un ao obteniendo informes favorables de su jefe; al ser admitidos los que son civiles, toman el compromiso de servir en el ejrcito como voluntarios por el trmino de 5 aos y los militares amplen hasta dicho trmino su compromiso. Los alumnos desaprobados en el examen de primer ao son incorporados al ejrcito con el grado de cabo; los desaprobados en el examen de segundo tercer ao, son incorporados como sargentos y ambos pueden reingresar al colegio, si son aprobados en nuevo examen en el siguiente curso. Los alumnos que van al ejrcito por desaprobacin de examen en clase de cabos sargentos, y no vuelven rendir examen satisfactorio, terminan su compromiso al ao de servicio en las filas. Los alumnos dados de baja del colegio militar por mala conducta, prestan servicio como soldados en las filas por el trmino de dos aos. La edad mnima de admisin en el colegio militar es la de 17 aos y la mxima de 20 aos para los civiles y de 23 para los militares. La presentacin al examen de ingreso es derecho para unos y otros. Art. 61.Para ser nombrado teniente es necesario tener, cuando menos, dos aos de antigedad como subteniente y haber mandado tropas en su grado por lo menos seis meses en un cuerpo. Art. 62.Para ser nombrado teniente 1. es necesario tener cuando menos, dos aos de antigedad como teniente y haber mandado tropas en su grado durante 6 meses en un cuerpo. Art. 63.Para ser nombrado capitn es necesario cuando menos tres aos de antigedad como teniente 1. y haber mandado tropa durante seis meses en su grado. Art. 64.Para ser nombrado mayor es necesario tener, cuando menos, cuatro aos de antigedad como capitn y haber mandado tropas en su grado durante un ao. Art. 65.Para ser nombrado teniente coronel es necesario tener, cuando menos, tres aos de antigedad como mayor. Art. 66.Para ser ascendido cualquiera de los grados de oficial superior, es necesario tener, cuando menos, tres aos de antigedad en el grado anterior y acuerdo del senado. Reglas particulares Art. 67.Los ascensos de tropa son conferidos directamente por los jefes de cuerpo, propuesta de los comandantes de compaa, escuadrn y batera, para llenar vacantes dentro del cuerpo y segn reglas establecidas por el ministerio de guerra. Para los sargentos se requiere aprobacin del ministerio de la guerra. Art. 68.Los ascensos oficial son conferidos por el presidente de la Repblica; llenndose para el de oficiales superiores la prescripcin constitucional establecida en el art. 86, inciso 16. Art. 69.El ascenso por antigedad no da lugar propuesta, puesto que es un derecho que forma parte del estado militar. Para otorgarlo, basta que exista vacante y que corresponda el ascenso al turno de la antigedad, aplicndose entonces las prescripciones del artculo 79. Art. 70.Para las propuestas de ascenso por eleccin, se tomarn en cuenta las aptitudes, los servicios extraordinarios, la conducta y antigedad de grado y todo antecedente del legajo personal los que sern computados como lo indica el artculo respectivo de la presente ley, todo lo cual constar de manera precisa en propuesta correspondiente.
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Art. 71.Las propuestas oficiales para ascensos por eleccin son hechas por el jefe del cuerpo reparticin y entregadas remitidas al inspector del arma a la autoridad que designe el poder ejecutivo, el que reglamentar la materia dentro de las disposiciones de la presente ley. Art. 72.En la reglamentacin de las propuestas por eleccin, se tendr especialmente en vista, ms de las condiciones generales del artculo 70, los ttulos y diplomas de oficial de estado mayor de ingeniero militar. Art. 73.Para ser propuesto por eleccin al grado de mayor es necesario, ms de las condiciones generales del artculo 64, haber sido aprobado en el examen de egreso de la escuela de guerra, tener diploma de oficial de estado mayor de ingeniero militar en su defecto, rendir satisfactoriamente el examen de competencia determinado en el artculo siguiente. Art. 74.Cada ao los capitanes, con dos aos de antigedad, el 1 de enero anterior, sern admitidos tomar parte en los trabajos prcticos anuales de la escuela superior de guerra y dar examen de las materias obligatorias que se ensean en ella, ante sus examinadores, segn un programa especial y en la forma que reglamente el poder ejecutivo. Los capitanes desaprobados podrn volver presentarse en alguno de los aos siguientes una vez ms. Desaprobados por segunda vez, ascendern al grado de mayor, solamente por antigedad. Art. 75.Anualmente, en la forma que determine el ministerio de guerra, los inspectores de armas oficiales superiores, designados para proceder inspecciones con fines de propuestas, recibirn las de los jefes de los cuerpos reparticiones hasta para el grado de coronel inclusive; les agregarn las suyas propias para el personal sus rdenes directas, anotarn aqullas, las clasificarn todas por orden de mrito, teniendo en cuenta el legajo personal y las elevarn al ministro de guerra. Art. 76.Con dichas propuestas las cuales agregarn las de los oficiales que pertenecen otros servicios que los del artculo anterior, el ministro de guerra formular la lista general definitiva de propuestos eleccin, por orden de mrito en cada arma y hasta el grado de coronel inclusive, de manera que est terminada antes del 31 de diciembre de cada ao y que sirva para los ascensos del ao siguiente. Art. 77.El orden de lista es inalterable. Slo en razn de servicios muy especiales el ministro podr ordenar en la lista de eleccin, motivndola, la inscripcin fuera de la poca de la inspeccin, en nmero duplicado, de los oficiales que se hubieran hecho acreedores una recompensa excepcional. Podr igualmente, en castigo de faltas graves, ordenar su eliminacin de dicha lista y previa sumaria informacin. Art. 78.El oficial sumariado, enjuiciado detenido consecuencia de juicio, ser aplazado en su ascenso hasta la terminacin del proceso la detencin, hasta el sobreseimiento, con la clusula sta, de que no quedan afectados su buen nombre y honor. Su ascenso, en estos casos, tomar la antigedad que hubiera tenido sin aquellas circunstancias. Art. 79.Para los grados de teniente teniente coronel inclusive, el primer ascenso, en cada grado y arma, ser dado al oficial ms antiguo de los que revistan en actividad y el segundo al que ocupe el primer rango por eleccin, el tercero al nmero 2 por antigedad, y as alternativamente.
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Ascensos en tiempo de guerra Reglas generales Art. 80.En tiempo de guerra nacional y cuando no bastan para llenar las vacantes los alumnos del colegio militar, podrn ser ascendidos al grado de subteniente los suboficiales con un ao de antigedad en esta categora, partir del grado de sargento y sin que sea necesario que pasen por el de sargento primero. Art. 81.Para los ascensos en tiempo de guerra, el poder ejecutivo determina por decreto las fechas en que empieza termina la aplicacin de las reglas siguientes y las regiones, ejrcitos, cuerpos, etctera, considerado como en operaciones de guerra. Art. 82.Para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, los ascensos se dan como en tiempo de paz. Art. 83.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra, el tiempo mnimun exigido para ascender de un grado otro es reducido la mitad. Art. 84.La designacin por el poder ejecutivo de fronteras, comisiones otros servicios especiales que, en tiempo de paz, se contarn como en campaa, es decir doble para el cmputo de los servicios, no modifica las reglas del ascenso en tiempo de paz. Art. 85.No podrn ser alteradas las condiciones de tiempo fijadas en el artculo 83 sino por las razones siguientes: 1. Accin distinguida con citacin en la orden general. 2. Imposibilidad de llenar de otra manera frente al enemigo, vacantes, cuya provisin exija el buen servicio. Art. 86.Los militares que se distinguiesen por un acto de heroismo podrn ser ascendidos sobre el campo de batalla por el presidente de la Repblica por el comandante en jefe del ejrcito si aquel no se hallare presente en el teatro de la guerra, debiendo en este caso solicitar en el ms breve tiempo con exposicin del hecho que motiv el ascenso la confirmacin del presidente de la Repblica. Art. 87.Cuando tropas de la nacin quedan incomunicadas con el ministerio de guerra, el general en jefe, y previa constatacin en consejo de guerra de la incomunicacin, el comandante de dichas tropas podr dar ascensos cuando sea indispensable llenar vacantes. En este caso, se observarn las prescripciones de los artculos anteriores. Art. 88.Los prisioneros de guerra, son reemplazados en sus grados slo cuando lo exija el servicio. Art. 89.El tiempo que aquellos pasen en cautividad es de actividad; pero no pueden ser ascendidos mientras no hayan recuperado su libertad no hayan llegado al mnimum de tiempo en su grado. Reglas generales Art. 90.En tiempo de guerra, para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, en las condiciones del artculo 81, las propuestas se hacen como en tiempo de paz. Art. 91.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra en las cuales el mnimum para el ascenso, est reducido la mitad, la propuesta y la lista general de los artculos 75 77 son
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Captulo II

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reemplazadas por las de los jefes de cuerpo, servicio, plaza, destacamentos, etc., clasificadas por los comandantes de las grandes subdivisiones reparticiones del ejrcito en campaa.

CAPTULO VII
Asimilados Art. 92.La asimilacin solo puede darse por ley. Los que la poseen gozan de todos los derechos y son sometidos todas la obligaciones que para los oficiales de las armas combatientes determina la presente ley y la reglamentacin del poder ejecutivo. Art. 93.Las disposiciones de este ttulo, en lo que se refiere la jerarqua, la antigedad y el estado militar, se aplican los militares de todos los grados de los diversos servicios permanentes del ejrcito cuya asimilacin haya sido determinada por una ley lo sea por la presente, de la cual sern anexas las leyes especiales que se hayan dictado anteriormente. Art. 94.Los miembros del personal de los diversos servicios del ejrcito son designados por el grado militar al cual son asimilados, seguido del nombre de su servicio de su ttulo profesional, segn el siguiente cuadro: Art. 95.Cuadro de asimilaciones:

Grados de armas combatiente


Coronel Tte. coronel Mayor Capitn Teniente 1 Teniente Subteniente

Ttulos de los asimilados por la presente ley


Coronel de sanidad administracin Teniente coronel de sanidad administracin farmacia veterinaria Mayor de sanidad administracin farmacia veterinaria director de banda maestro de gim. y esg. Capitn de sanidad administracin farmacia veterinaria director de banda maestro de gim. y esg. Teniente 1 de administracin de farmacia de veterinaria director de banda maestro de gim. y esg. Teniente de farmacia administracin veterinaria director de banda maestro de gim. y esg. Subteniente de administracin farmacia veterinaria director de banda maestro de gim. y esg.

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1. 18 directores de banda de los cuales: 2 subtenientes directores de banda, 3 tenientes directores de banda, 4 tenientes 1.os directores de banda, 8 capitanes directores de banda, 1 mayor inspector de bandas, 2. 43 maestros de gimnasia y esgrima, de los cuales: 25 suboficiales prebostes, 2 subtenientes de gimnasia y esgrima, 3 tenientes de idem idem, 4 tenientes 1 de idem idem, 8 capitanes de idem idem, 1 mayor inspector de idem idem, cuyos efectivos se reducirn los actuales por extincin, suspendiendo los ingresos en el escalafn.

CAPTULO VIII
Cuadros de la reserva del ejrcito permanente Oficiales y tropa Art. 99.Los oficiales de baja su pedido del ejrcito permanente, los voluntarios y conscriptos licenciados del mismo, pasan formar parte, con su grado de la reserva del ejrcito permanente, de la guardia nacional territorial, segn su edad, pudiendo ser ascendidos al grado superior, en el momento de su pase, toda vez que existan vacantes en dicho grado. Los individuos de tropa que tomen ulteriormente compromiso en el ejrcito permanente lo harn con su grado de clase de reserva. Art. 100.Los jvenes de 20 aos que al fin de su perodo de instruccin obligatoria declaren que desean ser aspirantes oficiales de reserva sern conservados en el ejrcito y seguirn un segundo curso especial de instruccin de 90 das. El poder ejecutivo determinar el efectivo de
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Captulo II

Art. 96.Los actuales directores de banda y maestros de gimnasia y esgrima, tendrn la asimilacin siguiente: Hasta 4 aos de servicio como tal, subteniente. De 4 8 aos de servicio como tal, teniente. De 8 12 aos de servicio como tal, teniente 1. De 12 aos arriba como tal, capitn. El poder ejecutivo reglamentar las condiciones profesionales de admisin de los maestros y directores actuales. Art. 97.Puestos en posesin de los grados que le reconoce el artculo anterior, sern regidos por las disposiciones generales de la presente ley sobre escalafn cerrado y ascensos. Art. 98.Habr en el ejrcito permanente cuando ms:

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los aspirantes que deban admitirse cada ao, en cada regin, las condiciones de los exmenes de ingreso y egreso y el cuerpo en que harn su curso especial. Art. 101.Los aspirantes que den satisfactoriamente el examen final en uno otro curso sern nombrados subtenientes de reserva; quedarn obligados servir durante la instruccin de su contingente, como subtenientes, si para ellos los convoca el poder ejecutivo. Art. 102.Para ser promovidos, los oficiales de reserva debern tener por lo menos la antigedad mnima exigida los oficiales del ejrcito permanente, haber servido posteriormente su nombramiento en cada grado, como instructor agregado un cuerpo, por lo menos durante un curso de instruccin obligatoria del servicio reducido, y ser propuestos por el jefe de aquel. Art. 103.Los oficiales de la reserva que lo soliciten sern admitidos, por orden de antigedad, servir en dichos perodos de instruccin, cuando lo determina el poder ejecutivo consultando el nmero de vacantes que deban llenarse cada ao. Art. 104.El nombramiento de los oficiales de la reserva se har como para los del ejrcito permanente, es decir, que los nicos nombramientos vlidos, los efectos de esta ley, sern los acordados por el poder ejecutivo nacional. Art. 105.Aunque por su edad pertenezcan otros contingentes que los convocados, los oficiales de reserva podrn ser admitidos servir con ellos durante los perodos de instruccin. Art. 106.Los actuales jefes y oficiales de la reserva del ejrcito de lnea que por su edad deban pasar la guardia nacional, podrn ser autorizados para continuar formando parte de dicha reserva hasta los 45 aos, previa solicitud al poder ejecutivo. Art. 107.El poder ejecutivo al organizar los cuadros del ejrcito de lneas, reglamentar la situacin de revista de los oficiales de la reserva del ejrcito permanente para que cada uno tenga con anticipacin su puesto determinado y est obligado presentarse sin demora al cuerpo donde pertenece cuando sea movilizado. Los oficiales de la reserva pueden vestir uniforme y pueden tambien asistir previa licencia del ministro de guerra del comando, las academias en sus cuerpos, la instruccin en los mismos de los diferentes servicios y como oyentes de cursos que se dicten en las escuelas militares, sin que esta licencia les d derecho para cobrar ninguna remuneracin mientras no estn movilizados. Cuando estn movilizados as como cuando visten el uniforme, quedan sometidos todas las prescripciones del cdigo penal militar. En ningn caso y por ninguna causa los oficiales de la reserva puede pasar como efectivos los cuadros del ejrcito permanente si no ingresan de acuerdo con el artculo 59 de este mismo ttulo. Art. 108.A grado igual, y cualquiera que sea su antigedad, los oficiales de la reserva estn subordinados los del ejrcito permanente. Art. 109.En tiempo de paz, los oficiales de la reserva solo podrn llegar al grado de teniente coronel. Art. 110.El nmero mximo de los oficiales de reserva en todos los grados ser el siguiente: Subtenientes ................. 1100 Tenientes ...................... 1100 Tenientes 1os ............... 1100 Capitanes...................... 1100 Mayores .......................... 400 Tenientes coroneles ....... 200 Total ............................ 5000
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cuyo efectivo se repartir entre las cuatro armas por el poder ejecutivo, teniendo en vista la ley orgnica del ejrcito y sus reservas. Disposiciones transitorias Art. 111.Los ciudadanos de la guardia nacional, hasta la edad de 45 aos cumplidos que hayan concurrido las academias de su clase y prestado sus servicios como jefes oficiales en alguna de las movilizaciones anteriores, que tengan patente como tales del poder ejecutivo nacional y lo soliciten de ste, podrn ser reconocidos en sus grados, hasta el de teniente coronel inclusive, en la reserva del ejrcito de lnea. Art. 112.Los ciudadanos que se refiere el artculo anterior que deseen obtener los beneficios que en el mismo se determinan, debern elevar la solicitud correspondiente al poder ejecutivo de la nacin dentro de los seis primeros meses de la promulgacin de la presente ley. Asimilados de la guardia nacional Art. 113.Entre los asimilados de la reserva del ejrcito permanente y la oficialidad de ste, existe la misma relacin que entre los asimilados del ejrcito permanente y la oficialidad de ste. Art. 114.La composicin de los cuadros de sanidad de la reserva ser determinada por el poder ejecutivo con analoga la del cuerpo de sanidad del ejrcito permanente, fin de que, hasta el grado de cirujano de regimiento, capitn de sanidad, los cirujanos pertenezcan por su edad los contingentes sometidos la ley militar. Art. 115.Los asimilados de los dems servicios auxiliares que en adelante se crearn en la reserva, sern regidos por reglas idnticas las establecidas en la presente ley.

CAPTULO IX
Cuerpo de sanidad militar Art. 116.Forman el cuerpo de sanidad militar los mdicos, farmacuticos y veterinarios que actualmente prestan servicios en el ejrcito con asimilacin y los que ingresen en adelante de acuerdo con las prescripciones de la presente ley y adems todo el personal subalterno de hospitales, enfermeras y ambulancias que determine el poder ejecutivo. Art. 117.Habr en el ejrcito el nmero mximo de oficiales de sanidad militar que continuacin se determina: 6 coroneles de sanidad. 8 teniente coroneles de sanidad. 1 teniente coronel de farmaciainspector. 1 teniente coronel de veterinariainspector. 12 mayores de sanidad, 1 mayor de farmacia. 1 mayor de veterinaria.
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43 capitanes de sanidad. 4 capitanes de farmacia. 2 capitanes de veterinaria 6 tenientes 1. de farmacia. 6 tenientes 1. de veterinaria. 15 tenientes de farmacia. 6 tenientes de veterinaria. 10 subtenientes de farmacia. 8 subtenientes de veterinaria. Art. 118.Desde la promulgacin de la presente ley, el ingreso al cuerpo de sanidad militar se har por el grado de capitn para los mdicos y por el de subteniente para los farmacuticos y veterinarios. Art. 119.Los que ingresen al cuerpo de sanidad militar debern ser mdicos, farmacuticos veterinarios diplomados por una de las facultades nacionales y ser argentinos tener carta de ciudadana. Art. 120.El tiempo exigido para pasar de un grado otro en el cuerpo de sanidad militar es el mismo determinado en el captulo VI para las armas combatientes correspondiendo para los grados de subtenientes mayor haber prestado servicios en las filas por lo menos el mismo tiempo que se determina para esas gerarquas en el ejrcito. Art. 121.Los actuales veterinarios de regimiento que tengan tres aos de antigedad, que sean diplomados y argentinos naturalizados sern ascendidos tenientes de veterinaria. Art. 122.El cuerpo de sanidad militar queda sometido en todo las leyes, reglamentos militares y especiales de su instituto, y sus miembros tienen la asimilacin que les asigna el artculo 100 con las obligaciones y derechos del estado militar, pero no pueden ejercer comando sobre la tropa combatiente ni tienen facultad para castigar sino dentro de su intitucin y los que les estuvieren subordinados. Art. 123.Los mdicos, farmacuticos y veterinarios civiles que por razones especiales prestan actualmente prestaren en adelante servicios profesionales al ejrcito durante un tiempo determinado transitorio, ya sea con retribucin de honorarios, sueldo fijo por contrato, no adquieren en ningn caso el derecho de formar parte del cuerpo de sanidad militar si no ingresan en l dentro de las condiciones determinadas en esta ley. Art. 124.Los mdicos tendrn adems del sueldo y suplemento que corresponde su gerarqua un sobresueldo de 100 pesos en campaa. Entindese por campaa los servicios prestados dentro de los radios que el gobierno determine como tales.

CAPTULO X
Clero castrense Art. 125.Crase el cuerpo de clero castrense cuyos servicios en el ejrcito, los reglamentar el poder ejecutivo.
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Art. 126.Para ingresar al cuerpo de clero castrense, es necesario ser argentino naturalizado, tener su incorporacin cuando menos dos aos de haberse ordenado y tener una constitucin fsica que lo habilite para el servicio militar. Art. 127.Habr en el ejrcito el nmero mximo de clero castrense, que continuacin se determina: 1 Coronel vicario general. 6 Capitanes capellanes de divisin. 4 Tenientes primeros, capellanes de regimiento. 4 Tenientes capellanes del ejrcito. 4 Subtenientes capellanes del ejrcito. Art. 128.El vicario general ser nombrado en cada caso por el poder ejecutivo. Art. 129.Con excepcin del vicario general, los oficiales del clero castrense ascendern hasta el grado de capitn en la misma forma que los oficiales del ejrcito y gozarn del estado militar, con las obligaciones y derechos que emanan de las leyes, cdigos, reglamentos y ordenanzas del ejrcito cuando tengan 15 aos de servicios. Art. 130.En adelante no se podr ingresar al clero castrense, sino por la gerarqua de subteniente y los actuales capellanes sern asimilados capitn. Art. 131.Quedan derogadas todas las leyes anteriores en cuanto se opongan la presente.

CAPTULO XI
Cuerpo de invlidos Art. 132.El cuerpo de invlidos se formar con los jefes, oficiales y tropa que por inutilizacin en accin de guerra en servicios sean declarados invlidos por el poder ejecutivo previo examen de la sanidad militar, que soliciten su incorporacin de acuerdo con el artculo 19 de la ley de retiro. Art. 133.La plana mayor de este cuerpo se compondr de un coronel de los que revisten actualmente en invlidos de un retirado falta de invlido, de un teniente coronel segundo jefe en iguales condiciones que el anterior y de los oficiales y tropa invalidados que se acojan esta ley. Art. 134.Dentro del cuerpo de los invlidos no se asciende y los que en l revisten no pueden ser llamados al servicio. Art. 135.El poder ejecutivo reglamentar la organizacin de este cuerpo. Art. 136.Todo el personal del ejrcito, armas, combatientes y auxiliares, desde la gerarqua de teniente general, hasta la del soldado inclusive, contribuirn con el 2 % sobre lo que corresponde un da de su haber, cada ao, destinado al mejoramiento de la situacin de los invlidos. La contadura general de la nacin practicar el descuento el da 1 de enero de cada ao y la intendencia de guerra reservar la cantidad que resulte rdenes del ministerio de la guerra los efectos indicados.
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CAPTULO XII
Justicia militar Art. 137.De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 20 del cdigo de justicia militar, son asimilados los funcionarios letrados de la administracin de justicia militar que expresamente designe el mismo cdigo las siguientes gerarquas: General de brigada: los vocales del consejo supremo de guerra y marina; el fiscal general y los auditores generales de guerra y marina. Coroneles: los auditores de los consejos de guerra permanentes. Art. 138.La asimilacin que se refiere el artculo anterior dar derecho al estado militar los veinte aos de servicios activos y la situacin de revista de los funcionarios letrados hasta la edad del retiro obligatorio ser la de servicio activo en el puesto, salvo los casos previstos en el artculo 12 de la ley de retiro. Art. 139.A los efectos de las leyes de pensiones y retiros se computar los funcionarios letrados asimilados los servicios prestados hasta la fecha de la sancin de esta ley. Art. 140.Las vacantes que se produzcan en la gerarqua general sern llamadas por eleccin entre los de gerarqua de coronel y la de stos por nombramiento del poder ejecutivo. Art. 141.Los funcionarios letrados que eventualmente fuesen llamados al servicio, ya sea aquellos que se refiere el artculo 14 del cdigo militar los que se nombraren transitoriamente para llenar necesidades en una campaa, tendrn asimilacin precaria que terminar con el cumplimiento de su comisin.

CAPTULO XIII
Uniformes militares Art. 142.Desde la promulgacin de la presente ley el uniforme de gala para los generales cuando no se encuentren al frente de tropas ser el que prescribe el reglamento de 1872 con las insignias de su grado; debiendo vestir en los casos de formacin al mando de tropas el que les reglamente el poder ejecutivo. Los oficiales de coronel subteniente y asimilados de todas las gerarquas del ejrcito permanente y los oficiales de la reserva del mismo, usarn el uniforme, insignias, atributos y emblemas que el poder ejecutivo determine en sus reglamentos de uniformes, debiendo expresarse en ellos que las charreteras que usan los oficiales de subteniente capitn sern iguales y con la pala cubierta de escama de metal dorado. Art. 143.Los oficiales superiores cuando vistan traje civil, llevarn en el ojal una estrella de metal esmaltada con los colores nacionales, con el objeto de que en todos los casos puedan ejercer los derechos de su gerarqua sobre sus subordinados y de que sean reconocidos por todos los miembro del ejrcito.
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TTULO III
Retiros El Senado y Cmara de diputados, etc. Artculo 1. El retiro es la situacin del militar que ha dejado de pertenecer la seccin activa del ejrcito permanente, con goce de pensin. El retiro es definitivo. Art. 2. Al dejar de pertenecer al ejrcito activo, el oficial pasa la situacin de retiro. Art. 3. En la seccin de retiro, el oficial se halla en la situacin de retiro absoluto de reserva de cuadros, como est determinado en el ttulo de los cuadros y ascensos en la presente ley. Art. 4. El retiro ser obligatorio, voluntario y administrativo y se acordar segn las reglas siguientes:

CAPTULO I
Retiro obligatorio Art. 5. Los militares pasan obligatoriamente retiro las edades siguientes: Teniente general .............................68 aos General de divisin.........................65 General de brigada .........................62 Coronel ...........................................60 Teniente coronel.............................58 Mayor ..............................................55 Capitn............................................53 Tenientes y subtenientes ................50 Tropa...............................................50 Art. 6. Exceptase del retiro obligatorio los tenientes generales que hayan tenido el mando en jefe de un ejrcito en guerra nacional producindose, sin embargo, los sesenta y ocho aos de edad, la vacante correspondiente. Art. 7. Los generales hasta la edad de setenta aos, y los dems oficiales durante los cinco aos que siguen su paso retiro, forman la seccin dicha de reserva de cuadros, en la cual son regidos por las reglas establecidas en el ttulo de los cuadros y ascensos para sus miembros, siendo esta disposicin extensiva los oficiales actualmente retirados.

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Captulo II

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CAPTULO II
Retiro voluntario Art. 8. La separacin del ejrcito permanente se concede todos los militares de todos los grados cuando no estn ligados al servicio por contratos de voluntariado en las escuelas, los cuerpos de tropas establecimientos militares por obligaciones determinadas en el ttulo del reclutamiento de la presente ley orgnica. Esta separacin toma el nombre de baja cuando el militar la realiza antes de tener derecho pensin, y de retiro cuando este derecho existe. Art. 9. Para todos los militares de la oficialidad la tropa, el derecho pensin de retiro empieza los quince aos de servicios simples, pero para la liquidacin de la pensin, se agrega estos los aos pasados en campaa el tiempo de servicios dobles clasificados como en campaa. Esta liquidacin se hace segn la escala y las condiciones del captulo IV. Art. 10.La concesin de la baja el retiro es obligatorio, salvo en tiempo de guerra en estado de sitio.

CAPTULO III
Retiro administrativo Art. 11.Pasan obligatoriamente retiro los oficiales, cualquiera que sean su edad y sus aos de servicios, cuando han revistado fuera de la actividad ms de dos aos consecutivos en los casos determinados en el ttulo de los ascensos, siendo aplicable esta medida los que pertenecen actualmente, de dos aos atrs, la plana mayor pasiva, la inactiva y la disponible. Art. 12.El retiro por enfermedad se concede se ordena los militares de todo grado, cualesquiera que sean los aos de servicios y su edad, que por enfermedad repetida o prolongada por llegar ser invlidos, fueran declarados intiles para el servicio activo, despus de un reconocimiento mdico efectuado en la forma que reglamentar el poder ejecutivo, el que tendr lugar pedido del interesado por resolucin administrativa. Art. 13.Los oficiales individuos de tropa retirados de baja antes de tener cuarenta y cinco aos pasan formar parte, con su grado, de las reservas del ejrcito y quedan sometidos las obligaciones del contingente al cual pertenecen.

CAPTULO IV
Escala de pensiones Art. 14.La progresin entre el mnimum y el mximun de pensin queda establecida por la siguiente escala:
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Para oficiales Aos de servicio incluso las campaas: 15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25|26|27|28|29|30|31|32|33|34|35 Centsimas partes del sueldo de su grado: 50|52|54|56|58|60|63|66|69|72|75|78|81|84|87|90|92|94|96|98|100 Para tropa Aos de servicios simples: 15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25 Centsimas partes del sueldo de su grado: 50|55|60|65|70|75|80|85|90|95|100 Art. 15.Entindese por sueldo, los efectos de la liquidacin de la pensin y cualquiera que sea la situacin de revista del interesado, el total que recibe el militar en actividad de servicio y que comprende adems del sueldo sin suplemento por antigedad, la ayuda de costas y el rancho, regulndose la pensin cada ao, segn el sueldo de presupuesto, fin de que todos los militares retirados partir de la promulgacin de la presente ley en iguales condiciones reciban igual pensin. Art. 16.Los abonos de campaa se determinan contando doble el servicio pasado en campaa calificado como tal segn la reglamentacin vigente y teniendo en vista el legajo personal del interesado.

CAPTULO V
Casos especiales en la liquidacin de las pensiones Art. 17.Los militares que consecuencia de enfermedades defectos fsicos, producidos en servicio activo y por actos del servicio, quedan inutilizados para la continuacin de su carrera, pasan retiro, cualquiera que sea su tiempo de servicios, con la pensin que dichos aos corresponda. Si tienen menos de quince aos de servicios, se les liquida la pensin que estos aos corresponda. Art. 18.Si la inutilizacin producida por un acto de servicio llegase hasta la prdida de la vista de un brazo de una pierna, la pensin ser la mxima determinada en la escala de los artculos 14 y 15. Art. 19.Los que por efectos de heridas recibidas en accin de guerra en acto de servicio,
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queden inutilizados para la continuacin de su carrera, pasa retiro con la pensin del grado superior inmediato, en el caso que no hubieran obtenido ascenso en recompensa de su inutilizacin. Los que se encuentren en este caso pueden optar en vez de retiro por la incorporacin al cuerpo de invlidos con su sueldo de presupuesto.

CAPTULO VI
Disposiciones transitorias Art. 20.Los oficiales de todos los grados que an sin haber llegado al lmite de edad fijado en el artculo 5. de la presente ley, tengan por lo menos 40 aos de servicio activos computadas en ellos las campaas y 10 aos de antigedad en servicio activo como establece la presente ley, recibirn si optan por el retiro dentro del ao de la sancin de esta ley la pensin ntegra del grado superior inmediato. Art. 21.Dentro del mismo plazo de un ao, los oficiales que tengan 30 aos de servicios, computadas las campaas, podrn pasar retiro con el mximun de la pensin de su grado, calculada como lo disponen los artculos 14 y 15.

TTULO IV
Pensiones deudos de militares El Senado y Cmara de diputados, etc.

CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo 1. Los deudos del militar fallecido que tienen derecho pensin son: la viuda, los hijos legtimos, los naturales reconocidos y la madre viuda. Art. 2. La viuda gozar de la pensin para s y los hijos legtimos del militar finado, salvo la parte que los hijos naturales legalmente reconocidos corresponda, la que se determinar como lo prescribe el captulo del cdigo civil que trata de la sucesin de los hijos naturales. Pasando la viuda segundas nupcias, la pensin recaer sobre los hijos legtimos y los naturales en su defecto la madre viuda. La pensin no volver recaer en la esposa, en el caso de segunda viudedad. A falta de la viuda, los hijos legtimos y los naturales entrarn al goce de la pensin correspondiente, falta de stos la madre viuda. Art. 3. Si al fallecimiento de un militar quedasen hijos legtimos naturales de varios matrimonios y por justas causas no les conviniera vivir, en compaa de la viuda, el poder ejecutivo
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podr disponer que se reparta la pensin de sta y sus entenados, de acuerdo con los derechos testamentarios y previas tramitaciones que establece el cdigo civil. Art. 4. Si la mujer del militar quedase viuda, hallndose divorciada por su culpa, en virtud de sentencia de autoridad competente, no tendr derecho alguno pensin y sta pasar quien por esta ley corresponda. Art. 5. Los hijos varones gozarn de la pensin hasta los veinte y dos aos de edad, condicin de que ejercern cualquier arte, oficio cualquier ocupacin honesta; pero los que fuesen fsica moralmente intiles, se les acordar la pensin en todo caso durante la vida. Art. 6. Las hijas gozarn de la pensin mientras se conserven solteras. Art. 7. Todo pensionista que salga fuera del territorio de la repblica sin licencia, no recibir pensin durante su ausencia. Art. 8. El derecho a pensin se pierde, adems de las causas ya expresadas, por condena dehonrosa pronunciada por tribunal competente, vida inmoral de pblica notoriedad. Art. 9. Toda pensin es personal, y ser nula la cesin traspaso que se pretenda hacer por cualquier causa que sea. Art. 10.La pensin no responde las deudas contradas por quien la produce ni puede ser embargada. Art. 11.Los trmites y comprobantes con los cuales debe justificarse el derecho para optar pensin retiro sern los mismos que se observan por las leyes comunes para justificar los dems derechos.

CAPTULO II
Escala de pensiones Art. 12.Las pensiones que hayan de concederse en virtud de la presente ley se liquidarn, desde su promulgacin, en la escala siguiente: 1 A deudos de oficiales individuos de tropa muertos en accin de guerra consecuencia de ella, siempre que en este ltimo caso la muerte ocurra dentro del ao: dos terceras partes de la pensin mxima que corresponda al grado del causante. 2 A deudos de oficiales muertos que teniendo 10 aos de servicios no hubieran llegado los 15, lmite mnimun para obtener pensin de retiro que corresponde 15 aos siempre que su fallecimiento se encontraran prestando servicio activo. 3 A deudos de oficiales individuos de tropa fallecidos consecuencia de accidentes enfermedades contradas en el servicio en actos del servicio, antes despus de los aos necesarios para tener derecho pensin de retiro, las dos terceras partes de la pensin que hubiere recibido el causante si en vez de fallecer hubiese pasado retiro por inutilizacin en el servicio, en virtud de las disposiciones de los artculos 18 y 19 del ttulo de los retiros. 4 A deudos de oficiales solamente, muertos en actividad de servicio retirados,
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la mitad de la pensin de que gozaba el causante de que hubiera gozado si hubiese pasado retiro el da de su fallecimiento, Art. 13.Quedan derogadas todas las leyes anteriores referidas pensiones y retiros.

TTULO V
Administracin El senado y cmaras de diputados, etc.

CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo 1. El ministro de guerra es el gefe superior de la administracin del ejrcito, cuya direccin ejerce de acuerdo con lo establecido por este ley, la ley de contabilidad y disposiciones vigentes, en cuanto no se opongan las prescripciones de la presente ley. Art. 2. La administracin del ejrcito comprende: los comandos de regin, los cuerpos de tropas, los arsenales, la remonta, las reparticiones, institutos, servicios y dems dependencias del ministerio de guerra. Art. 3. Los establecimientos y servicios especiales destinados garantir la defensa de la repblica proveer las necesidades del ejrcito estn bajo la autoridad del ministro, y nicamente ste dispone de los materiales aprovisionamiento depositados en ellos. Los funcionarios que dirigen dichos establecimiento servicios estn exclusivamente bajo las rdenes del ministro en lo que concierne su servicio especial y se comunican directamente con l. Art. 4. El ministro de guerra es responsable de que en todas las dependencias de su ministerio que administren fondos, efectos, materiales, especies otras pertenencias de su departamento, se observen extrictamente en su distribucin, inversin aprovechamiento las prescripciones establecidas en la ley de contabilidad.

CAPTULO II
Cuerpo de administracin militar Art. 5. Con el personal de jefes y oficiales y con el personal civil que actualmente sirve en las diferentes reparticiones del departamento de guerra, el poder ejecutivo organizar el cuerpo de administracin militar. Habr en el cuerpo de administracin militar, el nmero mximo de oficiales que continuacin se determinan:
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8 coroneles 25 tenientes coroneles 30 mayores 35 capitanes 40 tenientes primeros 60 tenientes 80 subtenientes Art. 6. Dentro de este nmero quedan comprendidos los empelados civiles que prestan actualmente servicios en las dependencias del ministerio de guerra y cuya asimilacin se determina ms adelante. Art. 7. En lo sucesivo, el personal del cuerpo de administracin se reclutar entre los jefes y oficiales del ejrcito que lo soliciten y que reunan las condiciones necesarias para servir en esos cuerpos y entre los empleados civiles que sirvan como escribientes, que hayan sido aprobados en los cursos de la escuela de administracin y reunan las condiciones de buena conducta idoneidad que determine el poder ejecutivo. Ningn oficial de administracin puede pasar de una otra dependencia sino en el caso de desempear puestos similares, exceptuando aquellos que desempean funciones tcnicas. Art. 8. El poder ejecutivo en la reglamentacin de la presente ley determinar el nmero de oficiales que del cuerpo de administracin prestarn servicios en las distintas dependencias del ministerio de guerra. Art. 9. Las gerarquas del cuerpo de administracin sern las mismas que las del ejrcito cuyo grado se pospondr la palabra Administracin, rigiendo para los ascensos, la misma frmula establecida en el captulo 4, ttulo 2, pero el retiro obligatorio en cualquiera de las gerarquas, se obtiene los 60 aos de edad, cualesquiera que sean los servicios, salvo los casos previstos en los artculos 11 y 12 del captulo 3, ttulo 3. Art. 10.Los jefes y oficiales del cuerpo de administracin no podrn ejercer comando sobre tropas combatientes, ni facultad de castigo, sino dentro de su institucin, estando sujetos en un todo las leyes y reglamentos especiales que los rijan. Art. 11.La administracin econmica del ejrcito, la ejercer directamente el ministro de guerra y la realizacin de todos los servicios administrativos se efectuar por intermedio de la administracin central y de la intendencia de guerra.

CAPTULO III
Administracin central Art. 12.La administracin central es el centro directivo de intervencin y fiscalizacin de la administracin econmica del departamento de guerra y le corresponden en consecuencia: a) Llevar la contabilidad general del presupuesto de guerra, leyes especiales y acuerdos que acrediten fondos al departamento. b) El conocimiento de todo acto, documento reclamacin que produzca
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derechos, obligaciones, movimiento de caudales y efectos en la adminstracin de guerra, fin de evitar que se contraigan obligaciones no autorizadas sancionadas por las leyes. c) La intervencin en el movimiento de caudales y efectos y comprobacin en todos los cuerpos, servicios y establecimientos militares de las existencias, del personal, ganado, valores y material, mediante revisaciones, arqueos y recuentos que los reglamentos determinen disposiciones especiales ordenen. d) El examen de todo pago de sueldos, haberes, cuotas, gratificaciones, etc., y de toda cuenta y documentos parciales de haber y pago, como trmite previo antes de ser pasados la contadura general de la nacin. e) La informacin previa toda resolucin de baja, de caudales efectos . f) El conocimiento intervencin correspondiente en todo cuanto se refiera la administracin y explotacin de los campos de maniobras. g) El conocimiento de toda propiedad inmueble del departamento de guerra y su destino de servicio explotacin. Art. 13.Para la mejor fiscalizacin de los servicios administrativos el ministerio de guerra fijar los trminos dentro de los cuales los responsables deben presentar sus cuentas de inversin, debiendo hallarse stos comprendidos dentro de: los trminos de la ley de contabilidad y el cuerpo interventor se atendr en todo las leyes, reglamentos instrucciones que le diere el ministro de guerra. Art. 14.En lo sucesivo toda rendicin de cuentas la contadura general por inversin de fondos recibidos de la tesorera de la nacin para algn servicio, se har por intermedio de la administracin central del ministerio de guerra, cuya reparticin las examinar y fiscalizar, despus de lo cual las elevar la contadura general, corregidas que sean observaciones que hubiere dado lugar. Art. 15.La contadura general de la nacin no recibir examen ninguna cuenta del departamento de guerra que no haya sido intervenida y elevada por la administracin central de ese departamento. Art. 16.El descargo que la contadura general haga cada responsable por los fondos que hubiera recibido por un servicio, cuya inversin en forma ha comprobado, lo har por intermedio de la administracin central, la que archivar el documento de descargo, comunicndolo al interesado. Art. 17.El jefe de la administracin central depender directamente del ministerio de guerra.

CAPTULO IV
Intendencia de guerra Art. 18.La intendencia de guerra establecida en la capital de la repblica, estar cargo del intendente de guerra, quien ser secundado en el ejercicio de sus funciones por el subintendente,
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que lo ser un coronel de administracin, y funcionarios del cuerpo de intendencia que designe el poder ejecutivo propuesta del intendente. Art. 19.La intendencia de guerra tiene su cargo la ejecucin de todos los servicios administrativos del ejrcito, que comprenden: 1. Percepcin y administracin de todos los fondos destinados al servicio del ejrcito por los conceptos que expresan los incisos siguientes. 2. Direccin administrativa y contabilidad de todos los servicios administrativos en las reparticiones, regiones militares, cuerpos de tropas y dems servicios del ejrcito. 3. Pago de haberes, gratificacin de servicios y prest de jefes y oficiales y reclamaciones de todos estos conceptos, sea que correspondan cuerpo, reparticin individuo. 4. Pago de pensiones, retiros y jubilaciones militares. 5. El racionamiento de las tropas, el forraje y pastaje para el ganado de los cuerpos y dems servicios, que proveer directamente entregar en dinero para su adquisicin, y reclamaciones de estos conceptos. 6. Proveer de vestuarios y equipos, mobiliarios, tiles de campaa, campamento y cuarteles, medicamentos y materiales sanitarios. 7. El transporte de los aprovisionamientos que tiene su cargo y de la impedimenta reglamentaria de los cuerpos servicios que cambian de guarnicin campamento. 8. La adquisicin y el pago de todos los artculos cuya provisin es reglamentaria y otros que le fueran ordenados extraordinariamente por el poder ejecutivo. 9. La administracin y contabilidad de los campos de maniobras, edificios y terrenos de propiedad del ministerio de guerra. Art. 20.En tiempo de guerra la intendencia tendr cargo la recaudacin de las contribuciones de guerra, presas del enemigo y ventas, as como tambin los servicios administrativos en los territorios ocupados al enemigo. Art. 21.Para la ejecucin de los diversos servicios que tiene su cargo la intendencia deber sta solicitar siempre en tiempo oportuno del ministro de guerra los fondos necesarios. Art. 22.Las rendiciones de cuentas de los fondos que administre la intendencia, debe hacerlas la contadura general, por intermedio de la administracin central, estando obligada subsanar todas las deficiencias que originen observaciones. Art. 23.Los libros de contabilidad de la intendencia de guerra sern rubricados anualmente por el jefe de la administracin central del ejrcito por el funcionario del cuerpo de intervencin que designe el ministro de guerra. Los libros auxiliares de cargos y tramitacin sern rubricados por el intendente de guerra. Art. 24.Adscripta la intendencia de guerra, habr una escuela donde se cursarn los estudios necesarios para servir en el cuerpo de administracin militar.
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CAPTULO V
Adquisiciones Art. 25.La intendencia de guerra efectuar la adquisicin de todos los artculos con destino los aprovisionamientos reglamentarios del ejrcito, en forma siguiente: 1. Por licitacin pblica. 2. Por licitacin privada. 3. Por compra directa. Art. 26.Cuando se ordenen compras por licitacin, la intendencia someter la aprobacin del poder ejecutivo los pliegos de condiciones que han de servir de base, en los que determinar la naturaleza importancia de las garantas que los proponentes empresarios deben dar para ser admitidos la licitacin para responder las obligaciones que contraigan. Art. 27.En la adquisicin de artculos que realice la intendencia para la provisin del ejrcito, sern preferidos, en igualdad de precio y calidad, los de produccin nacional. Todo artculo importado deber ser adquirido en plaza, despachado. Art. 28.Las adquisiciones por medio de la licitacin privada, se efectuarn: 1. Cuando por viciosa por falta de proponentes se haya anulado una licitacin pblica y la urgencia del caso no permita llamar nuevamente otra. 2. Cuando por verdadera urgencia del servicio que se destinan los artculos no haya tiempo para proceder por licitacin pblica. 3. Cuando, en casos especiales por convenir mejor al servicio que se destinan los artculos, el intendente de guerra as lo solicite fundadamente y el poder ejecutivo autorice en acuerdo de ministros. Art. 29.Las adquisiciones por compra directa se efectuarn: 1. Cuando se trate de adquirir artculo para cuya fabricacin tenga patente de privilegio una casa determinada. 2. Cuando, en la localidad en que se hubiere de efectuar la compra, slo exista una casa que posea los artculos que deseen adquirirse. 3. Cuando las necesidades urgentes del servicio no permitan disponer del tiempo necesario para proceder por medio de la licitacin privada la adquisicin de los artculos de que se trate. 4. Para los artculos que, en campaa en tiempo de guerra, faltasen fuesen necesarios para atender los aprovisionamientos reglamentarios los pedidos formulados por los comandantes en jefe con carcter de perentorio. 5. En todos los casos en que el valor de los artculos no exceda de un mil pesos moneda nacional ($ 1.000) y no haya tiempo de proceder su adquisicin por medio de la licitacin privada.
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CAPTULO VI
Relaciones del cuerpo de administracin con el comando Art. 33.La administracin estar siempre subordinada al comando. Art. 34.El intendente de guerra est autorizado para dirigirse directamente los comandos en jefe de regin y de grandes unidades, jefes de reparticiones militares, jefes de cuerpos de tropas y dems servicios del ejrcito, con motivo de los servicios que le son propios y para pedirles los informes y datos que le sean necesarios. Art. 35.Los jefes y oficiales del cuerpo de intendencia encargados de la direccin y ejecucin de los servicios administrativos en las regiones militares, grandes unidades, reparticiones, cuerpos de tropas y dems servicios del ejrcito, dependen militarmente de los jefes militares respectivos. En lo que concierne especialmente los servicios administrativos que tienen encomendados, dependen de su superior inmediato del cuerpo de administracin. Art. 36.Los comandantes en jefe de regin y de grandes unidades, jefes de reparticiones jefes de cuerpos y dems servicios del ejrcito, no deben,sino en circunstancias muy urgentes de fuerza mayorordenar gastos ni provisiones que no sean reglamentarios que no se encuentren debidamente autorizados. Art. 37.Toda orden del comando que cause alguna alteracin de lo reglamentario, que importe una provisin extraordinaria un gasto no autorizado, debe ser observada por el respectivo jefe oficial de intendencia al pie de la misma, expresando las disposiciones reglamentarias que se oponen su cumplimiento; pero si el superior reitera la ordenreiteracin que deber constar al pie de la observacinla orden debe ser cumplida sin ms trmite. En este caso la responsabilidad recae nicamente sobre quien reitera la orden mientras el ministro el poder ejecutivo no le acuerde su aprobacin, la que deber ser comunicada la intendencia de guerra para que proceda levantar el cargo quien corresponda. Art. 38.Los jefes y oficiales del cuerpo de administracin del ejrcito son responsables de toda autorizacin aprobacin de gastos provisiones que se efecten sin estar previstos por las leyes y reglamentos vigentes y por los cuales no se les hubiera dado la orden por escrito.
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Art. 30.Las formalidades que debern llenarse para efectuar adquisiciones por medio de las licitaciones pblicas, por licitaciones privadas por compra directa, sern reglamentadas por el poder ejecutivo, teniendo en cuenta las disposiciones establecidas por la ley de contabilidad. Art. 31.Todo objeto de provisin, sea vestuario, equipo, monturas, muebles, etctera, deber tener fijado un tiempo mnimum de duracin. Art. 32.Los cuerpos que, correspondindoles una provisin de vestuario, equipo montura, no recibiesen una parte por tener existencia, debido al buen cuidado y entretenimiento, lo que se constatar debidamente por la intervencin, recibirn en dinero efectivo al valor del 50 por ciento de esas prendas, el que destinarn a engrosar el fondo de entretenimiento del cuerpo.

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CAPTULO VII
Disposiciones transitorias Art. 39.Los empelados civiles que prestan actualmente servicios en las diferentes dependencias del ministerio de guerra, tendrn la siguiente asimilacin: 1 A la gerarqua de teniente coronel de administracin: Los contadores inspectores de la administracin central, de la intendencia de guerra, del arsenal principal, de la inspeccin general de remonta, y el tesorero de la intendencia de guerra. Los jefes de la seccin de geodesia y de la de triangulaciones del gran estado mayor. Los ingenieros de la 1. clase, el jefe del laboratorio qumico y el jefe de los talleres del arsenal principal de guerra. 2 A la gerarqua de mayores de administracin: Los secretarios de la administracin central intendencia de guerra, los subcontadores y tenedores de libros 1os de la adminstracin central, intendencia y arsenales, el tesorero del arsenal y el jefe de transportes de la intendencia; el ingeniero de la seccin geodesia; los cartgrafos y el contador de ferrocarriles del gran estado mayor. Los jefes electricistas, jefe de cartuchera y espoletera, jefe de armera y guarda almacenes 1os del arsenal principal. 3 A la categora de capitanes de administracin: Los tenedores de libros 2os de la administracin central, intendencia de guerra y arsenal principal, el auxiliar de secretara del ministerio de guerra y el 2 contador de ferrocarriles. Los 2os electricistas, el 2 qumico, los 1os maestros de cartuchera y de armera, los jefes de los talleres de mecnica, de herrera, de carpintera y los 2os guarda almacenes del arsenal principal. 4 A la gerarqua de tenientes 1os de administracin. Los auxiliares 1os de contabilidad de la administracin central de la intendencia, arsenal, inspeccin de remonta y de sanidad, y los apuntadores de la intendencia. Los apuntadores, dibujantes proyectistas, 2os maestros de cartuchera y de armera, al 1er maestro mecnico, los jefes de los talleres de fundicin y de pirotecnia del arsenal de guera, dibujantes de 1 clase y de cartgrafos del gran estado mayor y del arsenal de guerra. 5 A la gerarqua de tenientes de administracin: Los auxiliares 2os de contabilidad de las mismas reparticiones. Los 2os maestros de mecnica, fundicin y carpintera del arsenal principal de guerra. 6 A la gerarqua de subteniente de administracin. Los auxiliares de las oficinas de todas las reparticiones referidas. El jefe de la estacin central de palomares y dibujantes de 2clase del gran estado mayor y del arsenal de guerra.
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7 A suboficiales de la administracin: Los escribientes de todas las reparticiones referidas. Art. 40.Los empleados civiles asimilados por el artculo anterior obtienen su estado militar cuando hayan cumplido: los de gerarqua de teniente coronel 20 aos, los de mayor 16 aos, los de capitn 12 aos, los de teniente 1 10 aos, los de teniente 8 aos y los de subtenientes 6 aos de servicios en las reparticiones del ministerio de guerra en el ejrcito y empezar correrles el tiempo para el ascenso recin desde el da que obtengan el estado militar. Art. 41.Los que contasen el nmero de aos de servicios exigidos para obtener el estado militar continuarn prestando los servicios de su nueva gerarqua y gozarn el sueldo y prerrogativas de ella hasta el da que adquieran ese derecho por haber alcanzado los aos determinados anteriormente. Los alumnos que egresen de la escuela de administracin tienen el estado militar desde el da que obtengan sus despachos de subtenientes de administracin. Art. 42.Los oficiales del ejrcito, de coronel capitn, que deseen ingresar al cuerpo de administracin, debern solicitarlo dentro del ao de la promulgacin de la presente ley y el poder ejecutivo podr conceder el pase si hay vacantes aquellos oficiales que su juicio estn preparados para funciones administrativas. Una vez concedido el pase, produce vacante en las filas y no pueden volver ingresar las armas combatientes. En ningn caso los oficiales del ejrcito podrn ingresar al cuerpo de administracin desalojando los empleados civiles que por esta ley obtienen asimilacin, salvo los casos previstos en el artculo 16, captulo 2, ttulo 3. Art. 43.Los jefes y oficiales de armas combatiente que prestan servicios actualmente en la administracin y no soliciten su pase, continuarn ocupando los mismos puestos en comisin hasta que sean remplazados por oficiales del cuerpo de administracin. Art. 44.Quedan derogadas todas las leyes, reglamentos y disposiciones vigentes que se opongan la presente ley.

TTULO VI
Justicia militar El Senado y Cmara de diputados, etc., sancionan con fuerza de ley, las siguientes modificaciones al cdigo de justicia militar de 13 de enero de 1898. Reformas Art. 2. Sustituirlo por el siguiente: Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones que las de este cdigo y las clusulas penales de las dems leyes militares vigentes. Arts. 6. y 7. Sustituirlos por el siguiente: Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar, sern responsables por la violacin por la no aplicacin de las leyes y
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disposiciones que rigen el caso, y el presidente de la repblica podr hacer efectiva esta responsabilidad, por la va disciplinaria ordenando el juicio en los casos y formas prescriptas por esta ley. Art. 8. Agregar al final lo siguiente: pero, mientras desempeen las funciones judiciales y al solo efecto de ellas, sern considerados como en actividad de servicio. Art. 15. Reemplazar las palabras por Dios y por la patria con las de por la patria y por mi honor. Art. 17. Sustituirlo por el siguiente: Los miembros militares del consejo supremo duran seis aos en el cargo y pueden ser reelegidos. Art. 19. Agregar al final gozarn de igual retribucin. Art. 20. Sustituirlo por el siguiente: Los funcionarios letrados de la administracin de justicia militar que expresamente designa este cdigo tienen la asimilacin que determina el captulo XII del ttulo II. Art. 25. Reemplazar la palabra comodoro por contraalmirante y sta, por vicealmirante. Art. 26. Sustituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra para tropa sern presididos por un coronel un teniente coronel, por un capitn de navo de fragata, y se compondrn tambin de seis vocales, dos de marina de la clase de capitn de fragata teniente de navo y cuatro de ejrcito de la clase de teniente coronel mayor. Art. 41. Sustituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si la autoridad que ordena la formacin del consejo lo creyere conveniente necesario podr formarse ste tan solo con cuatro vocales. Arts. 46 y 47. Entre estos artculos intercalar el siguiente: Cuando el consejo se constituya para conocer de una causa y resulte durante el juicio, que los verdaderos culpables son de una jerarqua inferior que aquella para lo que fue constituido el consejo, ste ser sin embargo competente para juzgarlos. Art. 47. Cambiar las palabras en el artculo anterior por estas otras: en el artculo 46. Art. 53. Sustituirlo por el siguiente: Si el presidente de la repblica lo estima conveniente, podr autorizar la organizacin en tiempo de paz, de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las escuadras, divisiones navales de maniobra, buques en navegacin, etc. 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica destacada ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes. 3 En aquellos casos en que, por tratarse de infracciones especiales de la marina, convenga la intervencin exclusiva de profesionales en el juicio. 4 En los casos del artculo 509, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin del consejo permanente sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz en los casos de los incisos 1, 2 y 3, y con el procedimiento sumario de la seccin I, libro III, en los casos que se refiere el inciso 4. Art. 56. Agregar al final: y retribucin. Art. 57. Sustituirlo por el siguiente: En caso de impedimento del fiscal general ser ste reemplazado por el auditor general.
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Art. 59. Suprimir las palabras oficiales. Art. 62. Suprimirlo. Art. 63. Suprimir los incisos 5 y 6. Art. 69. Reemplazar los palabras y prerrogativas por y retribucin. Arts. 69 y 70. Entre estos dos artculos intercalar el siguiente: En caso de impedimento del auditor general, ser reemplazado por algunos de los auditores de los consejos permanentes. Art. 73. Sustituir el inciso 2 por el siguiente: Asesorar los ministerios de guerra y de marina en lo que se refiere la ejecucin de las leyes orgnicas y administrativa del ejrcito y armada. Art. 86. Sustituir el inciso 3. por el siguiente: Para los consejos de guerra de tropa, oficiales subalternos. Art. 100. Sustituirle por el siguiente: El poder ejecutivo nombrar los jefes y oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin en el asiento de los consejos de guerra permanentes. Art. 105. Sustituirlo por el siguiente: Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiera no pudiera hacerlo, se le nombrar defensor de oficio, por el presidente del tribunal respectivo. Art. 106. Sustituirlo por el siguiente: Ante los tribunales militares, el defensor deber ser siempre militar en servicio activo. Art. 108. Suprimirlo. Art. 110. Suprimirlo. Art. 111. Sustituirlo por el siguiente: Al defensor que no preste la debida asistencia la defensa de su patrocinado no cumpla con los deberes de su cargo podr imponrsele por los consejos respectivos: apercibimiento arresto hasta por treinta das. Art. 114. Agregar el siguiente inciso: Inciso 5. Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de instruccin secretario de uno de otro. Art. 120. Agregar el siguiente inciso: Inciso 5. Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos la autoridad militar. Art. 127. Agregar entre las palabras cometido y en paraje, las siguientes: en actos del servicio . Art. 130. Modificar el inciso 1., as: Cuando pertenecieren al ejrcito armada aunque por razn del lugar del hecho por no hallarse en actos del servicio, no hubieran estado sujetos la jurisdiccin militar al tiempo del delito. Art. 132. Sustituirlo por el siguiente: Corresponde los consejos de guerra, el juzgamiento de todos los delitos que el tratado III de este cdigo califica y castiga y que no tienen sealado tribunal especial en esta ley; y el castigo de las faltas, en los casos en que esa fuera la calificacin correspondiente los hechos probados cuando el procesado fuera acusado la vez por delitos y faltas. Art. 133. Sustituir los incisos 2., 6. y 11 por los siguientes: Inciso 2. Reemplazar la palabra delito por infracciones. Inciso 6 Asesorar los ministerios de guerra y de marina en lo relativo la ejecucin de las leyes de justicia militar. Inciso 11 Suministrar los ministerios de guerra y de marina los informes que le fuesen pedidos sobre el funcionamiento de los tribunales militares. Inciso 8. Suprimirlo.
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Art. 179. Suprimir la palabra absoluta. Art. 191. Agregar como prrafo 2. La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio del perjudicado, pero nunca para aprovechar personalmente de ella. En este ltimo caso la denuncia no ser admitida. Art. 204. Suprimirlo. Art. 207. En lugar de judiciales poner civiles. Art. 231. Suprimir el octavo prrafo que dice: Si el culpable ha sido objeto de malos tratamientos. Art. 235. Sustituirlo por el siguiente: Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 237. Suprimir el ltimo prrafo que dice: Si el interrogado no quisiera no pudiere firmar, se har mencin de ello y el acto valdr sin su firma. Arts. 261, 262, 263 y 265. Suprimirlos. Art. 277. Suprimir los tres ltimos prrafos. Art. 315. Sustituirlo por el siguiente: Los peritos que no sean militares no tenga sueldo de la nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los cuales debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes. Art. 330. Sustituirlo por el siguiente: Todo jefe oficial procesado percibir medio sueldo durante la instruccin del sumario. Elevada la causa plenario se le retendr ntegramente el sueldo, cuando sufriera prisin preventiva rigurosa, y lo mismo se har durante toda la tramitacin de la causa en los casos de robo, hurto, defraudacin malversacin. Si fueran absueltos, se les devolver la parte que dejaron de percibir. Art. 331. Sustituirlo por el siguiente: A los procesados de la clase de tropa les ser retenido el sueldo ntegro durante toda la tramitacin de la causa, el que les ser devuelto, en caso de que corresponda su devolucin, despus de terminado el proceso. Art. 349. Suprimirlo. Art. 350. Suprimir las palabras: de prestado el juramento y el ltimo prrafo del mismo artculo. Art. 387. Modificar su primer prrafo en la siguiente forma: Retirado el consejo la sala de acuerdos el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: Sustituir el parntesis del inciso primero con el siguiente (y se har referencia, de acuerdo con las constancias de autos, al hecho producido, la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo) Sustituir tambin el parntesis del inciso 2 por el siguiente: Se referirn por separado cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho en la clase y duracin de la pena.) Arts. 398 y 399. Entre estos artculos agregar Art. Cuando el consejo advierta en el sumario omisiones errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento y que no haya podido salvarse por medio de las nicas diligencias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 369, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin omisin que motiva la nulidad y, devolviendo el proceso, sealar las diligencias que deben ampliarse practicarse de nuevo. El consejo no podr usar de esta facultad ms que una vez en cada cada causa.
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Art. 406. Sustituirlo por el siguiente: En la aplicacin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1. Si la pena fuese de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos. 2. La imposicin de las dems penas se har por simple mayora. 3. En caso de empate decidir el presidente. 4. Si los votos se fraccionasen en varias opiniones, sin que alguna de ellas tuviese mayora, se proceder una nueva votacin y si ella diese igual resultado, se aplicar la pena que resulte ser la intermedia entre las votadas. Art. 409. Suprimir las palabras pudiendo hacerlo en disidencia cualquiera de estos ltimos. Art. 439. Suprimir el inciso 5. Art. 446. Suprimir la letra a) del inciso 2. Art. 460 y 461. Suprimirlos. Art. 465. Suprimir el inciso 2 Art. 470. Agregar al final el prrafo siguiente: en ningn caso el consejo supremo podr modificar los hechos votados por el consejo de guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Arts. 482 y 483. Sustituirlos por el siguientes: La sentencia de muerte, se ejecutar pblicamente y de da, las veinticuatro horas de hecha la notificacin. No podr ejecutarse en los das de fiesta cvica. Art. 497. Modificar el primer prrafo en la forma siguiente: abierta la audiencia el presidente del consejo proceder y suprimir en el inciso 3 las palabras juicio del consejo. Art. 500. Sustituirlo por el siguiente: El presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente. Art. 501. Suprimir las palabras juicio del consejo. Art. 502. Reemplazar las palabras juicio del consejo por el presidente, y suprimir el prrafo 2. Art. 503. Parte final. En lugar de las palabras se les dar un breve plazo poner el presidente les dar. Art. 504. Sustituir las palabras fijando al efecto un plazo improrrogable no menor de dos horas ni mayor de seis poner estas otras: fijando al efecto un plazo comn inprorrogable que no exceda de tres horas. Art. 505. Reemplazar las palabras durante el plazo establecido en el artculo anterior por durante la audiencia. Art. 507. Suprimir al final las palabras con sujecin lo establecido en el procedimeinto de tiempo de paz y agregar despus de sentencia la palabra correspondiente. Art. 508. Cambiar las palabras tres horas por una hora. Art. 510. Sustituirlo por el siguiente: El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corresponder, segn los casos, los consejos de guerra permanentes los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 53. Los recursos se promovern para ante el consejo supremo. Art. 519. Sustituirlo por el siguiente: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable; y la responsabilidad del inferior, como cmplice, slo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin.
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Captulo II

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Las rdenes de que pueda resultar la comisin de un delito se impartir siempre por escrito. Art. 523. Agregar despus de la palabra desercin insubordinacin mano armada. Art. 524. En el inciso 1 poner punto y coma despus de las palabras tropa formada y agregar al final del artculo: Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuando mayor sea la gerarqua del que deba sufrirla. Art. 529. Sustituirlo por ste: Los delitos militares sern castigados con las siguientes penas, que se aplicarn por sentencia de consejo de guerra: 1 muerte; 2 presidio; 3 prisin mayor; 4 prisin menor; 5 degradacin. Art. 532. Suprimir las palabras en los establecimientos militares destinados al efecto. Art. 533. Suprimirlo. Art. 535. Pasarlo al captulo II. Art. 536. En el prrafo 2 suprimir todas las palabras que siguen reglamentos. Art. 537. Suprimirlo. Art. 538. Pasarlo al captulo II y agregarle: esta pena se aplicar por el presidente de la repblica, previo sumario en los casos en que el cdigo la estableciera y no podr ser impuesta los oficiales superiores del ejrcito y armada, sino por sentencia de consejo de guerra. Art. 539. Suprimirlo. Art. 545. Agregar al final debiendo las clases ingresar dicho cuerpo compaa en condicin de soldados con la excepcin establecida en el artculo 4 del ttulo 1, captulo 1 de la ley de reclutamiento. Art. 549. Pasarlo al captulo II y sustituir el ltimo prrafo por el siguiente: esta pena se aplicar por el presidente de la repblica, previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Art. 550 y 551. Pasarlos al captulo II. Art. 556. Substituirlo por ste: Las faltas de disciplina se castigarn con las penas siguientes: 1 destitucin baja; 2 suspensin de empleo; 3 arresto; 4 suspensin de mando; 5 apercibimiento; 6 confinamiento; 7 destitucin de clase; 8 suspensin de clase; 9 recargo de servicio; 10 calabozo; 11 barra; 12 plantn; 13 faginas. En la marina puede tambin imponerse: 1. Cofa puente. 2. Prohibicin de raciones espirituosas. Art. 558. Agregar las palabras: Destitucin baja; y despus de este artculo colocar el artculo 538. Art. 559. Despus de ste, colocar los artculos 549, 550 y 551. Art. 562. Substituir las palabras en cualquier sitio adecuado que al efecto le seale por las siguientes en el cuarto de banderas. Art. 565. Modificarlo as: El mximum de la pena de arresto ser de 6 meses y el mnimun de 24 horas. Art. 572. Suprimir las palabras y privarle de los vicios de entretenimiento. En el prrafo 2 del mismo artculo substituir las palabras un mes por tres meses. Art. 574. Substituir el prrafo 2 por el siguiente: si por leyes penales posteriores la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio la condena.
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Agregar como prrafo 4 el siguiente: si la pena se ha impuesto ya por sentencia ejecutoria se sustituye por la ms benigna, por su clase y duracin que se haya establecido en la ley posterior para la misma infraccin declarada en la sentencia. Art. 576. Suprimirlo. Art. 589. En lugar de las palabras delitos de poner infracciones sujetas la. Substituir delito por infraccin y en reemplazo de los otros poner las otras. Art. 591. Modificar el final en esta forma: Penitenciara por prisin mayor, arresto ordinario por prisin menor y multa por arresto militar. Art. 606. Inciso 1 Substituir la palabra diez por veinte. Inciso 2. Substituir la palabra ocho por doce. Inciso 3. Substituir la palabra cinco por ocho. Inciso 4. Substituir la palabra tres por seis. Inciso 5. Substituir la palabra dos por cuatro. Art. 608. Suprimirlo. Art. 609. Suprimirlo. Art. 629. En el inciso 3. substituir ocho por doce. En el inciso 4. substituir cinco por ocho. En el captulo Motn agregarle y sublevacin. Art. 625. Substituir las palabras el jefe oficial de ms graduacin antigedad por las siguientes: los jefes oficiales de ms graduacin antigedad que stos. Art. 626. Agregar despus de la palabra antigedad la siguiente: que stos. Art. 628. Substituirlo por el siguiente: Ser castigado por promotor de motn el militar que estando la tropa reunida levante la voz en sentido subversivo excite de cualquier modo la comisin de delito. Cuando no se pudiera descubrir al autor autores de la voz ser quintada la unidad fraccin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern castigados con apercibimiento, arresto prisin menor mayor segn las circunstancias y la gravedad del caso. Quedarn exentos de pena si se denuncia al verdadero culpable. Art. 630. Suprimir las palabras por tres seis aos. Art. 631. Suprimir la palabra menor. Art. 632. Agregar despus de las palabras prisin mayor las palabras presidio destitucin. Despus del artculo 632 agregar como artculo nuevo el siguiente: Art. Los militares que con fines subversivos sublevaren la tropa sus rdenes sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con las penas establecidas en el artculo 625 y prrafo 1 del artculo 626. En estos casos los subordinados que hubiesen procedido por obediencia rdenes de su jefe, quedarn exentos de pena, menos que se pruebe que tuvieron conocimiento de que cometan una sublevacin. Agregar en el ttulo I, seccin I, libro II, y como captulo nuevo entre el I y el II el siguiente:
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CAPTULO
Rebelin Artculo 1. Cometen rebelin militar los individuos del ejrcito y armada que promuevan, ayuden sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional para impedir dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 2. Los culpables de rebelin militar producida en presencia del enemigo extranjero sern castigados: 1. Con pena de muerte y degradacin, los iniciadores, directores, jefes, con mando superior en la rebelin. 2. Con presidio indeterminado los dems jefes y oficiales. 3. Con presidio hasta doce aos con prisin con confinamiento mximo, las clases individuos de tropa. Art. 3. Si la rebelin se produjere en presencia del enemigo rebelde, las penas sern: Presidio indeterminado, para los comprendidos en el inciso 1. del artculo anterior, ocho quince aos de presidio, para los comprendidos en el inciso 2. del mismo, prisin confinamiento mximo para los comprendidos en el inciso 3.. Art. 4. En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser: ocho quince aos de presidio para los comprendidos en el inciso 1. del artculo 2.; tres ocho aos de presidio para los comprendidos en el inciso 2. del mismo; tres cinco aos de confinamiento para los comprendidos en el inciso 3.. Art. 5. Si los rebeldes desisten voluntariamente antes de producir hostilidades deponen las armas la primera intimacin de la autoridad, sern castigados en la forma siguiente: En los casos del artculo 2., con prisin mayor de tres seis aos y destitucin los comprendidos en el inciso 1.; con prisin mayor de dos tres aos y destitucin los comprendidos en el inciso 2.; con confinamiento los comprendidos en el inciso 3.. En los casos del artculo 3., las penas sern: prisin mayor de dos tres aos y destitucin para los comprendidos en el inciso 1., prisin menor y destitucin para los comprendidos en el inciso 2., recargo de servicio en su grado mximo para los comprendidos en el inciso 3.. En los casos del artculo 4., se castigar: con prisin menor y destitucin a los comprendidos en el inciso 1.; con arresto y destitucin los comprendidos en el inciso 2.; con recargo de servicio los comprendidos en el inciso 3.. Art. 6. La conspiracin y la proposicin se castigarn: en los jefes y oficiales con destitucin suspensin del empleo y arresto y en las clases tropa, con recargo en el servicio otra pena disciplinaria. Art. 7. Si durante la rebelin para llegar ella, se cometiere cualquier otra infraccin de carcter general militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agravaciones que hubiere lugar. Art. 8. El jefe oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios su alcance para evitarlo, ser castigado con arresto y destitucin.
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Art. 9. En los casos del artculo anterior las clase que tuvieren al mando de un destacamento, retn, avanzada, etc., que se rebela, sern castigados con penas disciplinarias. Art. 624. Agregar las siguientes palabras: del servicio entre las de orden y militar. Art. 626. Agregar entre las palabras: con y prisin menor las siguientes: arresto y suspensin de empleo, con destitucin con. Art. 639. En vez de por una ronda poner por un agente de autoridad. Art. 640. Substituirlo por el siguiente: El militar que contrajere matrimonio contrariando las disposiciones que el poder ejecutivo dictare al respecto ser castigado con destitucin sin perjuicio de las responsabilidades que en aqulla se le impongan. Art. 641. Substituirlo por el siguiente: Incurrir en prisin, destitucin suspensin de empleo, segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, el militar que acepte cargos, pensiones honores de gobiernos extranjeros sin permiso de la autoridad competente como as mismo el que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no sean aquellas que como premio de servicios campaas han sido autorizadas por el congreso. Art. 644. Pasarlo al captulo Desobediencia. Art. 646. Substituir el ltimo prrafo por ste: Si la insubordinacin se produce fuera del servicio, se aplicarn: tres ocho aos de presidio en el primer inciso, menos que las lesiones hubieran producido la muerte del superior, en cuyo caso se castigar con la de presidio muerte; prisin mayor en el inciso 2. y prisin menor en el inciso 3.. En el inciso 2. del mismo artculo, agregar despus de obra: por vas de hecho sin llegar tocarlo sin producir lesiones siendo stas leves. Agregar adems como inciso 4. al mismo artculo, lo siguiente: Con prisin, si se le falta al respeto con gestos, modales acciones inconvenientes, y al final del ltimo prrafo agregar, y penas disciplinarias en el 4. Art. 654. Suprimir la palabra menor. Art. 657. Substituir prisin menor por arresto y suspensin del empleo con destitucin y entre las palabras con y confinamiento agregar recargo de servicio con. Art. 664. Donde dice para s los oficiales poner para s para los jefes oficiales. Art. 667. Substituir las palabras condenado prisin por cuatro meses un ao por castigado con arresto con suspensin de empleo con. Art. 671. Suprimir en el inciso 2. las palabras aunque sea. Art. 676. Suprimir el segundo prrafo, inciso 2. Art. 678. En lugar de el que poner el jefe oficial que. Art. 691. En lugar de los plazos poner el plazo. Art. 692. Modificar el ltimo prrafo en la forma siguiente: En tiempo de guerra, arresto, suspensin de empleo prisin destitucin, segn las circunstancias de cada caso. Cuando el abandono de destino exceda de quince dias la pena ser en todo tiempo, de destitucin. Art. 698. Modificar el principio as: El militar que no estando comprendido en el caso del artculo 695 quebrante viole. Art. 709. Substituir las palabras condenado prisin menor si por las de castigado con destitucin cualquier otra pena disciplinaria segn la gravedad del caso. Si los actos de violencia de que se trata, fueran calificados de delitos que correspondan pena mayor, se les aplicar sta con agravacin.
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Art. 720. Substituirlo por el siguiente: El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo cause intencionalmente una falsa alarma introduzca confusin desorden en las tropas, ser castigado con penas disciplinarias con presidio con muerte segn las circunstancias del caso y las consecuencias que el hecho haya tenido. Art. 721. Substituir las palabras sufrir de cuatro meses un ao de por las de ser castigado con penas disciplinarias . Art. 722. Substituir las palabras ser condenado prisin menor por las de ser castigado con pena disciplinaria.

CAPTULO VI
Desercin Modificarlo as Art. 728. Consuman desercin las clases individuos de tropa en los casos siguientes: 1. Cuando faltan arbitrariamente las listas de ordenanza por tres das consecutivos. 2. Cuando despus de faltar por dos das las listas de ordenanza, se les encontrare fuera del lugar de su destino y distancia que evidencia el propsito de abandonar las filas. 3 Cuando se hallaren disfrazados ocultos borde de embarcaciones, prontas zarpar. 4 Cuando estando en marcha las fuerzas que pertenecieran en el momento de zarpar el buque de cuya dotacin forman parte, no se incorporen ella, se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso con pretextos con motivos que no sean legtimos. Art. 729. Consuman tambin desercin los prisioneros de guerra que no se presentasen las autoridades militares de la repblica dentro de los diez das siguientes aqul en que recobrasen la libertad. Si el prisionero estaba en el pas extranjero, los diez das se contarn desde aquel en que tuvo la oportunidad de presentarse alguna de las autoridades de la repblica. Art. 730. En tiempo de guerra los plazos sealados en los artculos anteriores para considerar consumada la desercin, podrn se reducidos por el presidente de la repblica y por los comandantes en jefe en los bandos que dictaren. Art. 731. El desertor que en tiempo de paz se presentare voluntariamente sin justificar su ausencia dentro de los diez das siguientes aquel en que se considera consumada la desercin, ser castigado con diez das de recargo en el servicio por cada da de demora en la presentacin. En tiempo de guerra el desertor, voluntariamente presentado, ser castigado en la forma y con las penas que establezcan los bandos de los comandantes en jefe. Art. 732. En todos los casos de desercin se expresar en la sentencia resolucin condenatoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviera contra el estado en su calidad de individuo del ejrcito armada. Las clases ser destitudas. Art. 733. Las condiciones establecidas en este captulo para constituir la desercin y las penas de ella en los respectivos casos, se entendern, sin perjuicio de las alteraciones que en uso de sus atribuciones se establezcan en los bandos, las autoridades especialmente facultadas para dictarlos.
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I. Desercin simple Art. 734. La desercin que no va acompaada de las circunstancias enumeradas en el artculo 735, ser castigada con calabozo y con recargo de servicio hasta tres aos. II. Desercin calificada Art. 735. La desercin calificada es la que se comete con algunas de las circunstancias siguientes:1. En tiempo de guerra. 2. En territorio extranjero. 3. Con violencia, fractura, escalamiento saliendo del buque por lugares no autorizados. 4. Llevando embarcaciones pertenecientes la armada, animales del servicio militar, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas prendas del equipo, con excepcin del uniforme de uso indispensable en el momento de desertar. 5. Hallndose en actos del servicio cumpliendo penas disciplinarias. 6. Habiendo cometido otras veces desercin. Art. 736. La desercin calificada ser castigada: 1 En el caso del inciso 1., del artculo anterior, con pena de muerte si se produjere frente al enemigo extranjero pasndose sus filas. Con presidio prisin cuando se produjere frente al enemigo rebelde pasndose sus filas. Con las mismas penas de este inciso con confinamiento en los dems casos de desercin durante el tiempo de guerra. 2 En el caso del inciso 2 con presidio prisin. 3 En los dems casos con confinamiento con recargo de servicios con ambas penas conjuntas segn las circunstancias del caso. Art. 743. Inciso 1. en lugar de fuera del pueblo, etc. poner fuera del lugar de su destino suprimiendo: y se le encuentre vestido de paisano con cualquier otro disfraz. Suprimir el inciso 3. Art. 744. Suprimir las palabras hasta nueve meses y hasta seis meses. Art. 760. Substituir el segundo prrafo por el siguiente: cuando la prdida tiene lugar por impericia negligencia, la pena ser de destitucin prisin. Art. 762. Substituirlo en esta forma: El jefe oficial que deliberadamente cause un buque de la armada averas de que no resulte prdida, ser castigado en tiempo de paz con suspensin de empleo destitucin prisin menor y en tiempo de guerra con prisin mayor presidio. Si las averas tienen lugar por impericia negligencia, la pena ser de suspensin de empleo en el primer caso y destitucin en el segundo. Si las averas se produjeren por abordaje y el abordado fuese en buque mercante, la pena ser de suspensin del mando. Art. 774. Substituir las palabras por uno cuatro meses por destitucin. Suprimir el ttulo III libro III que trata De los delitos contra el orden constitucional.
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Art. 820. Substituirlo por el siguiente: El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perjudicando un inferior, que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser castigado con pena disciplinaria con prisin, siempre que el hecho no resulte un delito ms grave, en cuyo caso se aplicar la pena que ste corresponde. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confinamiento, destitucin prisin mayor. Art. 845. Reemplazar despus de la palabra hurto con lo siguiente: Sin perjuicio de las penas establecidas en el artculo 595. Art. 852. Agregar al final esta disposicin se la har conocer en dicho acto. Art. 853. Reemplazar las palabras el delito de por la y otro delito diverso por otras infracciones. Art. 862. Inciso 3 agregar la pena de destitucin. Art. 875. Modificar el primer prrafo as: La expresin militar comprende los individuos de tropa, las clases, y todos los que, con propiedad de empleo asimilacin, forman el ejrcito y la armada, de la Repblica. Cambiar en los prrafos 2 y 3 la palabra comodoro por contraalmirante; y sta, por la de vicealmirante y la de vicealmirante por la de almirante. Substituir el ltimo prrafo por el siguiente: La expresin enemigo se refiere no slo fuerzas extranjeras sino tambin rebeldes, sediciosas sublevadas. Suprimir los siguientes artculos: 635, 648, 650, 668, 669, 675, 684, 685, 686, 688, 696, 706, 708, 715, 718, 719, 724, 747, 757, 758, 772, 818, 819, 823 y 824. Disposiciones transitorias El poder ejecutivo proceder hacer una nueva edicin oficial del cdigo fin de incorporarle las disposiciones de la presente ley dando los artculos la numeracin que corresponda. Dentro de los tres meses siguientes la promulgacin de esta ley el poder ejecutivo reglamentar las faltas de disciplina y sus penas de acuerdo con las modificaciones introducidas en el cdigo militar, debiendo incorporarse dicho reglamento las prescripciones y principios de las rdenes generales para oficiales de las ordenanzas espaolas. Hasta tanto no se decrete el referido reglamento, quedan subsistentes los artculos suprimidos en esta ley por referirse faltas de disciplina que debern incluirse en l. Comunquese, etc. Sala de la comisin, julio 13 de 1905. Manuel J. CamposA. J. de Urquiza.J. S. Dantas.Mariano H. de la Riestra.

Buenos Aires, mayo de 1905 Al honorable Congreso de la nacin: Tengo el honor de elevar el adjunto proyecto de ley orgnica militar que el poder ejecutivo
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somete la consideracin de vuestra honorabilidad, convencido de la necesidad de dotar al ejrcito de la nacin de un cuerpo general de disposiciones fundamentales cuyo conjunto lgico y armnico constituya su organizacin definitiva y que comprendidas en una sola ley faciliten el estudio y aplicacin de las mismas. El presente proyecto de la ley orgnica consta de los seis ttulos siguientes: Reclutamiento, Cuadros y Ascensos, Retiros, Pensiones, Administracin y Justicia Militar que corresponden otras tantas leyes especiales ya existentes que el poder ejecutivo ha considerado indispensable perfeccionar y darles la correlacin necesaria fin de hacer desaparecer de ellas todo lo que pudiera ser contradictorio. Estando cada uno de los expresados ttulos precedido de la respectiva informacin, el poder ejecutivo cree innecesario entrar en mayores consideraciones sobre los mismos y espera que vuestra honorabilidad, celosa como siempre del bien del ejrcito, prestar su alta aprobacin al adjunto proyecto de ley, de cuya utilidad y conveniencia est penetrado el poder ejecutivo. Dios guarde vuestra honorabilidad. Manuel Quintana Enrique Godoy Despacho en disidencia Presentado por el seor diputado M. Demara

TTULO I
Del reclutamiento Art. 5. Suprimir la segunda parte que establece la comprobacin de haber cumplido las obligaciones que impone la ley militar como formalidad previa para la realizacin de actos civiles polticos. Art. 6. Borrar la palabra jefes y agregar despus de la palabra poltica: Ni ejercitar ningun derecho electoral. Art. 21. Anteponer: Los reservistas tienen la obligacin de dar aviso los jefes de las unidades de que forman parte, de todo cambio de domicilio antes de efectuarlo y lo que sigue del artculo 21. Art. 23. Agregarle: y la oficialidad siempre que vista de uniforme. Art. 25. Agregarle despus de la palabra instruccin y organizacin. Art. 53. Substituirlo por el siguiente: Los conscriptos incorporados recibirn el sueldo de cinco pesos mensuales. Art. 64. Inciso b. Sustituirlo por otro que diga: El hijo natural el hijo lejtimo de madre viuda que atienda con su trabajo personal la subsistencia de sta de un padre septuagenario impedido Incisos c. y d. Agregarle despus de la palabra atienda con su trabajo personal.
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Art. 70. Agregar despus de la palabra jurisdiccin de apelacin. Art. 74. Anteponerle: El reservista que no cumpliera la obligacin de dar aviso del cambio de su domicilio, ser penado con tres meses de arresto.

TTULO II
Cuadros y ascensos Artculo 1. Agregarle. La designacin de tropa comprende las categoras desde soldado hasta sargento primero. La designacin de oficiales comprende las categoras desde subteniente hasta teniente general. Estas designaciones se subdividen en la forma que establece el siguiente cuadro. Art. 22. Suprimir las palabras: La reserva de cuadros. Art. 24. Reemplazarlo por el siguiente: Servicio activo es la situacin de los oficiales que prestan servicios en puestos de mando en reparticiones militares, gozan de esta situacin del sueldo ntegro ms los suplementos que fije la ley de presupuesto. Art. 25. Suprimirlo. Art. 26. Substituirlo por el siguiente: plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puestos de mando, ni en reparticiones militares, estn a disposicin del poder ejecutivo, y no estn includos en las dems situaciones de revista. Gozan en esta situacin del sueldo ntegro que les asigne la ley de presupuesto. Los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y los oficiales superiores que figuren en la plana mayor activa, gozarn, adems, del rancho y ayuda de costas que el presupuesto fije para los oficiales que revisten en servicio activo. Art. 28. Reemplazarlo por el siguiente: La situacin de la plana mayor disponible es la de los oficiales. 1. Que desempeen funciones legislativas nacionales provinciales. En esta situacin estn eximidos de todas las obligaciones militares, y no gozan de otro derecho, que el de uso de uniforme y honores de su rango. No se computa el tiempo para el ascenso, pero se computar efectos de fijar la antigedad y para el retiro pensin. 2. A quienes el poder ejecutivo conceda permiso para desempear funciones administrativas fuera del ejrcito. En esta situacin no gozan de sueldo ni se computar el tiempo trascurrido ningn efecto. 3. A quienes el poder ejecutivo haya concedido licencia por ms de seis meses, gozan de medio sueldo. En los casos de los incisos 2 y 3, esa situacin de revista no podr durar ms de dos aos, cuyo vencimiento el oficial optar entre su vuelta la actividad, el retiro la baja.
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Art. 30. Suprimir la 1 parte. Art. 31. Suprimirlo. Art. 32 36 Reserva de cuadros y retiro. Substituirlos por los siguientes: Art. 32. Retiro es la situacin del oficial que ha llegado al lmite de edad que la ley establece para dejar de pertenecer la seccin activa del ejrcito permanente. Art. 33. El retiro es definitivo. En ningn caso y por ningn motivo el oficial retirado puede volver revistar en la seccin activa. Se divide el retiro, en reserva de cuadro y retiro absoluto. Art. 34. El oficial que pasa al retiro, hace vacante en el escalafn del ejrcito permanente. Queda eximido de todas las obligaciones y suspendido en el goce de todos los derechos militares, exceptuando el cobro de la pensin de retiro y el uso de uniforme con los honores y exenciones de su rango y los derechos y deberes establecidos para los oficiales que revisten en el retiro en reserva de cuadros. Art. 35. Retiro en reserva de cuadros, es la situacin de los oficiales durante los cinco aos subsiguientes su pase al retiro, siempre que no haya cumplido setenta aos y que no haya sido retirado por inhabilidad fsica como castigo. En esta situacin los oficiales quedan disposicin del poder ejecutivo para ser ocupados en puestos de mando correspondientes su grado en las reservas y en puestos de la justicia y del profesorado. Conservan sus obligaciones y derechos cuando estn movilizados, mientras ocupen dichos puestos. Art. 36. Retiro absoluto es la situacin del oficial, despus de revistar cinco aos en la reserva de cuadros cuando ha cumplido setenta aos en los dems casos que esta ley establece.

CAPTULO IV
Art. 40. Suprimir las palabras una vez de vencido el plazo que determina el artculo 33.

CAPTULO V
Art. 42. Substituirlo por el siguiente: La clasificacin de servicios militares estar cargo de un tribunal que se denominar tribunal de clasificacin de servicios militares, formado por el jefe de estado mayor del ejrcito y los inspectores de armas, y presidido por un general, designado anualmente por el poder ejecutivo. Este tribunal funcionar bajo la superintendencia del ministro de la guerra. Art. 43. Agregar y se regir en sus procedimientospor la reglamentacin que decrete el poder ejecutivo. Art. 44. Agregar como inciso 1., el siguiente formacin de las listas para propuestas de ascensos. Art. 45. Formadas las listas el tribunal las elevar el ministro de la guerra, quien solo podr modificarlas al formular las propuestas de ascensos que deben ser sometidos al presidente de la repblica, por resolucin fundada y dada conocer en la orden general del ejrcito.
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Art. 46. En la poca y en la forma que determine el poder ejecutivo en la reglamentacin de esta ley, los jefes de cuerpo y de reparticin elevarn directamente al presidente del tribunal de clasificacin por va reservada las notas de concepto de cada uno de los oficiales sus rdenes. Para la clasificacin de servicio y aptitudes se tendr especialmente en cuenta adems de las condiciones establecidas en esta ley los diplomas de oficial de estado mayor, el de egreso de la escuela de guerra, el de egreso de las escuelas de aplicacin y el de ingeniero militar. El tribunal de clasificacin de servicios cuando el ministerio le comunique el nmero de vacantes y la proporcin en que deben adjudicarse por eleccin y por antigedad, formular las listas dentro del siguiente concepto: 1. La antigedad, mantenindola normalmente y solo salteando aquellos oficiales que no estn en condiciones de desempear el grado superior. 2. La de eleccin, clasificando con los nmeros mas altos los oficiales que estn en mejores condiciones para desempear el grado superior, apreciando la condiciones con los criterios que esta ley establece.

CAPTULO VI
Art. 52. Substituirlo por el siguiente: 1. Los ascensos desde subteniente hasta teniente 1. se dan, una tercera parte por eleccin y dos terceras partes por antigedad. 2. Los ascensos de teniente 1. capitn se dan mitad por eleccin y mitad por antigedad. 3. Los ascensos de capitn mayor se dan dos terceras partes por eleccin y una tercera parte por antigedad. 4. Los ascensos de mayor teniente coronel se dan mitad por eleccin y mitad por antigedad. Art. 59. Borrarle las palabras: el tiempo de estudio en el colegio militar ser de tres aos. Art. 60. El poder ejecutivo determinar anualmente con la debida anticipacin el nmero de alumnos que recibir en el colegio militar, eligindolos por concurso y teniendo en cuenta para designarlos, no solamente la preparacin sino tambin los antecedentes personales de los aspirantes, quienes pasarn prestar seis meses de servicios en el cuerpo que designe el ministerio de la guerra. Vencido los seis meses se reunir los jefes, y los capitanes del cuerpo y resolvern por mayora de votos, juzgando su espritu militar, sus condiciones morales, y sus aptitudes, si el aspirante es no admitido al colegio militar. Al ser admitido definitivamente los ciudadanos toman el compromiso de servir en el ejrcito cinco aos y los militares amplan hasta dicho trmino su compromiso. Los alumnos desaprobados en el examen de primer ao son incorporados al ejrcito en el grado de cabos, los desaprobados en segundo tercer ao son incorporados como sargentos. Los alumnos dados de baja por mala conducta cumplirn su compromiso como soldados en las filas. La edad de admisin definitiva en el colegio militar es de diez y seis veinte aos para los civiles y veintitres para los militares.
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Arts. 61, 62, 63 y 64. Suprimir la exigencia del mando de tropas en cada grado, y agregar al 64 lo siguiente: y haber mandado tropa durante cinco aos. Art. 69. Substituirlo por: La antigedad es un ttulo al ascenso. Los ascensos por antigedad se otorgan normalmente por orden de lista. Los oficiales quienes esta ley acuerda ese ttulo y no fueran ascendidos cuando les corresponda el turno, sindolo otro ms moderno tendrn el derecho de solicitar su pase al retiro, con pensin de medio sueldo, si tienen menos de 15 aos de servicios, y si tienen ms, con un aumento de 20 por ciento sobre la pensin que por sus aos de servicios tengan derecho. Art. 70. Substituirlo por: Para otorgar los ascensos por eleccin se tomar en cuenta la aptitudes, la importancia y calidad, de los servicios, la conducta y subsidiariamente, en igualdad de condiciones, la antigedad de los oficiales propuestos. Art. 70. Substituir las palabras para las propuestas de ascensos por eleccin por las siguientes: para formular las notas de concepto. Art. 71. Suprimirlo. Art. 72. Suprimirlo. Art. 73. Substituirlo por el siguiente. Para ser ascendido al grado de mayor es necesario, adems de las condiciones generales del artculo 64, tener diploma de oficial de estado mayor, de egreso de la escuela superior de guerra, de las escuelas de aplicacin, ttulo de ingeniero militar, rendir satisfactoriamente el examen de competencia determinado en el artculo siguiente. Art. 74. Cada ao los capitanes que lo soliciten sern admitidos un examen, terico prctico en la escuela superior de guerra, segn los programas y en la forma que determine el poder ejecutivo. Los capitanes desaprobados solo sern admitidos un nuevo examen con un intervalo mnimo de dos aos y mximo de cinco. Si transcurrieran cinco aos sin rendir el nuevo examen, si fuera nuevamente desaprobado, si en el intervalo no hubiera obtenido alguno de los otros ttulos que por esta ley lo habilitan para el ascenso, pasarn inmediatamente al retiro con pensin de medio sueldo, si por sus aos de servicios no le corresponde a otro mayor. Art. 75. Suprimirlo. Art. 76. Suprimirlo. Art. 77. Suprimirlo. Art. 78. Substituirlo por el siguiente: Las vacantes se distribuirn entre oficiales que deban ser ascendido por antigedad por eleccin, en la proporcin por esta ley establece para cada grado.

Ascensos en tiempo de guerra Art. 85. Inciso 1. Agregarle: Este inciso es aplicable al tiempo de paz.
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

TTULO III
Retiros Art. 5. Substituirlo por Los militares pasan obligatoriamente retiro las edades siguientes: Teniente general ................68 General de divisin ............65 General de brigada ............62 Coronel ..............................60 Teniente coronel................56 Mayor .................................51 Capitn ...............................48 Teniente 1 .........................43 Teniente .............................40 Subteniente ........................40 Tropa ..................................55 Art. 7. Suprimirlo.

CAPTULO II
Retiro voluntario Art. 10. Agregarle: dentro de los tres meses de presentada la solicitud.

CAPTULO III
Retiro administrativo Art. 12. En vez de retiro por enfermedad poner retiro por inhabilidad fsica.

CAPTULO IV
Escala de pensiones Art. 15. Substituirlo por el siguiente: entindese por sueldo para fijar la pensin que corresponde cada oficial el que establece para su grado la ley de presupuesto en el momento de determinarla y una vez fijada es definitiva.
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TTULO IV
Pensiones deudos de los militares

CAPTULO II

Art. 18. Agregarle: efectos de los que se retiren en el sucesivo, subsistiendo la vigencia de todos los efectos que hayan producido. Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. CamposPido la palabra. Mis distinguidos colegas de la comisin de guerra me han discernido el honor de nombrarme su representante para informar en el proyecto de ley militar remitido por el poder ejecutivo. He aceptado esta tarde, no con el nimo de hacer un discurso, por que ello est lejos de mi espritu y no cuadrara mi carcter militar, ni es necesario la ley de que vamos ocuparnos, y porque tambin creo que no sera yo la persona ms propiamente designada para hacerlo; creo tambin que ellos, al hacer la designacin de miembro informante en m, no han tenido ese propsito; y de haberlo tenido lo habra yo rehusado, siendo la nica vez en mi vida que habra rehusado el desempeo de una comisin. As, pus, voy informar respecto de las razones que la comisin de guerra ha tenido para proyectar las reformas introducidas en el proyecto del poder ejecutivo, con claridad, tal vez con desalio, pero siempre con verdad, inspirndose la comisin de guerra y el que tiene el honor de hablar en este momento en sentimientos levantados, sin pensar que esto mortifique alguno, siempre en el propsito del ms extricto cumplimiento del deber. La comisin de guerra, penetrada de la importancia de la ley que se daba estudio, le dedic una atencin preferente, minuciosa en todos los detalles, no solo en la parte que se refiere las reformas proyectada por el poder ejecutivo, sino tambin al cuerpo mismo de las leyes, para hacerlas ms armnicas en el conjunto, pus stas contienen reformas que podran traer cierto inconvenientes fcilmente comprensibles. Le dedic un tiempo largo, porque son muchas las leyes que componen la que con el ttulo de ley militar se va estudiar; y ellas, en s, puede decirse que son las constitucin del ejrcito mismo de la nacin: desde las leyes 4.031, de servicio obligatorio, ascensos, retiros, pensiones, sanidad, administracin, invlidos clero castrense, remonta, intendencias, arsenales, cdigos procedimientos, y hasta uniformes, materia esta que aunque parezca que no es propia de una ley, la comisin ha encontrado que es de conveniencia muy sentida incorporar sta, como tendr ocasin de demostrarlo ms adelante. No har un anlisis de las reformas una por una, porque espero tener la oportunidad de hacerlo cuando se traten en particular. La mayor parte de las reformas proyectadas por la comisin han sido aceptadas por el seor ministro de la guerra, que ha tenido la deferencia de concurrir la sala de sesiones de la comisin invitado por sta, y quien se le ha dado conocimiento de todas. En una sola modificacin hemos disentido con el seor ministro, quien mantiene sus
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Escala de pensiones

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opiniones, as como tambin la comisin mantiene las suyas. Es en el tiempo de duracin del servicio que asigna la ley. Por el proyecto de poder ejecutivo se seala un ao, que es divisible en tres trminos, y la comisin acepta tambin el ao, pero indivisible. Y esto se explica, seor presidente. No es posible que un ciudadano que viene las filas, se haga soldado en el corto trmino de cuatro meses. No es una novedad. En todas partes del mundo los hombres que son llamados al servicio militar tienen como mnimo: en Alemania dos aos, y tres aos para las armas montadas; en Francia, recin el ao pasado y despus de una larga discusin, se ha llegado reducir el trmino dos aos, y esto ha sido el concepto de hacer pasar el mayor nmero de ciudadanos por las filas, empleando la menor cantidad de sus rentas. Entre nosotros esta ley sera cara, con un presupuesto que difcilmente podramos soportar si fueran llamados todos los conscriptos que corresponden las distintas clases que tienen que ser convocadas de veinte aos adelante. El pas no tiene los medios de pagar la conscripcin. Entonces, qu correspondera hacer en este caso? No dejarlos permanecer cuatro meses en las filas del ejrcito, porque apenas recibirn una instruccin precaria, y en vez de servicio obligatorio se tratara apenas de una instruccin obligatoria. Cuando el recluta va ser recin soldado, es precisamente cuando se le licencia, y entonces no ha servido, pues, al estado; es el estado el que le ha servido l instruyndole, mantenindole y pagndole. Es pues necesario, y este es mi concepto, que el hombre permanezca un ao en las filas del ejrcito, si se quiere tener soldados. Aumentar en mucho el presupuesto, de acuerdo, indudablemente; pero en cambio el pas se encontrar con un ejrcito todos los aos de diez mil hombres ms, segn los recursos de que pueda disponer. En tanto que ahora haciendo pasar cuatro meses los conscriptos por el ejrcito como dispone la ley 4.081, no hay tales soldados, no hay tal ejrcito. Y es tan nfima la educacin militar que han recibido estos ciudadanos, que si alguno de los conscriptos licenciados fuera llamado de nuevo al servicio, tendra que pasar otra vez por la instruccin del recluta. Y qu ha ganado el pas con esto? Ha gastado sumas ingentes, ha llegado adquirir el convencimiento de que estaba preparado, de que tena un verdadero ejrcito; mientras que no tiene tal ejrcito; mientras que no tiene tal ejrcito, y ha ganado intilmente su dinero. Entonces pues, hay conveniencia de que el hombre permanezca en las filas un ao, y si los medios pecuniarios no son bastantes para el sostenimiento de todas las clases, hagamos algo que es equitativo, lo mismo que se hace en Italia, en Rumania y hasta lo hizo el Japn, como tambin lo hacen una cantidad de pases europeos cuyos recursos no son suficientes paramantener un gran ejrcito que comprenda todos los ciudadanos convocados al servicio: hgase el sorteo, y aquel quien le toque la suerte permanezca un ao en las filas; y los otros sean llamados por dos tres semanas, meses si se quiere, la instruccin, y si el gobierno no quiere hacerlo, tanto mejor, porque los hombres que no sean llamados instruccin, seguirn labrando la tierra y produciendo con su trabajo el dinero que el estado necesita para mantener su presupuesto, as como tambin por su esfuerzo contribuyen en el ms alto grado al progreso y engrandecimiento de la patria. (Muy bien!) La forma en que se ha cumplido la ley 4.031, es realmente extraordinaria. El pas no ha tenido ejrcito, no tiene ejrcito; y no solamente no tiene ejrcito, sino que ha gastado muchsimo dinero en mantener lo que crea tener. Sin embargo, los ciudadanos han respondido en una forma verdaderamente asombrosa.
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Voy permitirme leer los resultados de las conscripciones realizadas en los cuatro aos en que ha estado la ley en ejercicio; conscripciones de las cuales hay que decir que dos no han sido todava llamadas, y no lo han sido porque el gobierno ha carecido de los medios para hacerlo, puespreciso es decirloapenas dictada la ley, en diciembre de hace cuatro aos, se votaba el presupuesto un mes despus y esa ley de gastos no le daba los recursos para hacerla efectiva! En la conscripcin de 1881, hubo 4.749 infractores, exceputados, 4.529; y bajas producidas por desercin, por muerte y otras causas, 293; quedan, pues, en servicio 13.000 ciudadanos, de un total de 23.000. La conscripcin de 1882 tiene: 8.130 infractores, que no concurrieron al llamado; exceptuados, 9.750; desertores y muertos, 230. La de 1883, tiene: 9.205 infractores y 9.762 exceptuados. Este nmero tan extraordinario de exceptuados, naturalmente debe asombrar al pas, y todo el que tenga conocimiento de estas cosas dir: qu pas de invlidos es esa Repblica Argentina, que en 23.000 ciudadanos tiene 9.700 exceptuados por intiles para el servicio? Pero, seor! No es creble no puede haber 9.000 exceptuados en 23.000 conscriptos! La razn es clara: es que no son excepciones de verdad; es que son excepciones de complacencia, porque ni siquiera el gobierno ha hecho hincapie en las excepciones en razn de que as aminoraba lo que, en otra forma, hubiera sido una carga que no habra tenido con qu pagarla. Las reformas aconsejadas por la comisin en el proyecto del poder ejecutivo, son, en su mayor parte, con excepcin de las que antes he sealado, respecto del tiempo, de puro detalle, ampliando en unos casos, y en otros suprimiendo artculos que, juicio de ella, no tenan razn de ser. Esto tendr ocasin de demostrarlo en la discusin en particular. La parte ms seria que se presentaba estudio de la comisin, era la referente al procedimiento y los cdigos militares. Y en verdad, era una tarea rdua, bien difcil, dada la composicin misma de la comisin, en la cual hay un solo abogado. Entonces ella opt por este temperamento, y cree que con ello habr satisfecho la confianza de la cmara: llam tres seores letrados del consejo supremo, que intervinieron en la confeccin del proyecto del poder ejecutivo y cree que en las reformas que se han proyectado con su consejo, en muchos casos siendo ellos los iniciadores, se han de remediar deficiencia anteriores, que la prctica ha demostrado. Por las reformas presentadas al cdigo militar, se van subsanar muchsimos inconvenientes que se han notado en la prctica del cdigo vigente, que en mucha parte se parece ms una legislacin puramente civil, pues carece de las energas y la rapidez de procedimientos que reclaman las leyes militares y que se impone en estos casos, si se quiere que ellas sean efectivas en el ejrcito, y si se quiere mantener la disciplina. Las leyes militares deben ser rpidas en su ejecucin, porque rpido debe ser el castigo, como rpido debe ser el premio, cuando alguna persona se haya hecho merecedora al uno al otro. Es por eso que se sealan los ascensos sobre el campo de batalla, por hechos distinguidos, por hechos clasificados, porque lo que con eso se pretende es levantar el espritu de todos, para que sea ese el camino por donde se pueda alcanzar la gloria y se pueda premiar los servicios de aquel que sin ningn miramiento expone su vida en defensa de la patria, teniendo su pensamiento slo fijo en ella! (Muy bien! Muy bien!)
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Lo mismo sucede con el castigo: la falta debe castigarse,y aqu emplear una frase criolla muy conocida: el llanto sobre el difunto; sobre el delito, la pena. (Muy bien!) A eso hemos de llegar, seor presidente, con las reformas proyectadas al cdigo militar. Se preguntar, seor presidente: Despus de sancionada esta ley, habr desaparecido ese malestar que se nota dentro del elemento militar? Ser suficiente todo este cuerpo de leyes para que desaparezca esto que por la prensa se dice diario y que ya se repite en el hogar, que el ejrcito est enfermo? Tengo, seor presidente, la firme conviccin de que as suceder. Si el ejrcito est realmente enfermo, y yo as lo creo, puede sanar, pero con la aplicacin del remedio con estrictez y con justicia; porque si el ejrcito est enfermo es de falta de justicia. Est enfermo desde 1882, en que se le dio la primera ley de ascensos. El ascenso es aquello que ms ntimamente interesa cada uno de los miembros de la familia militar, porque el ascenso est ligado su propio inters, y es humano defender el inters, cuando l es atacado. Con los distintos criterios de diverso gobiernos para acordar los ascensos, en que no se han tenido en cuenta las cualidades de cada uno, dejando de lado otras condiciones tenindolas en cuenta segn el criterio de cada administracin, que en muchos casos ha sido extraviado, para producir estos ascensos por eleccin, qu ha sucedido? Qu apenas publicado el decreto de ascensos, ya se sentan en todo el ejrcito las recriminaciones y los descontentos que dejaban los ascensos producidos. Por qu? Porque detrs de los agraciados, quedaban grupos de cuatro, seis, treinta, que haban sido lastimados en sus intereses. Esto tambin se va remediar con la ley actual, pero se va remediar porque tengo mucha fe en el seor ministro de la guerra, que est presente, quin no quiero tributarle con esto un elogio, porque soy muy rehacio para hacer esta clase de manifestaciones en obsequio de los que estn arriba; pero lo que hago verdadera justicia, y yo creo que el seor ministro sabr cumplir la ley y la aplicar con firmeza, y entonces la enfermedad del ejrcito, que no es otra, repito, que la falta de justicia, habr desaparecido. Podra, seor presidente, seguir por este camino y llegar decir ms; pero desgraciadamente n; desgraciadamente, no me encuentro en una situacin en tanto incmoda, porque ya he sido revolucionario tengo en ello mucho honor podra retrotraer esto, y decir tambin que el mal la enfermedad que se dice afecta el ejrcito tiene su origen en aquellos ascensos que se dieron el ao 90. Es una facultad indudablemente del poder ejecutivo, porque es una facultad constitucional la de los ascensos en el campo de batalla, pero es una facultad constitucional que determina por qu razn deben hacerse. Esto es por actos meritorios, por actos distinguidos; no son ascensos as, metrallazos. Eso del 90, estableci una serie de diferencias entre los oficiales que combatan en el Parque y los que se batan en la plaza Libertad, diferencia que naturalmente el tiempo fu calmado y concluy por desaparecer; pero conmovi al ejrcito y aument como consecuencia este estado de cosas que me he referido, esta enfermedad que, como he dicho, no es sino temor la falta de justicia. No s, seor presidente, si me habr extralimitado y habr abusado de la honorable cmara que ha tenido la deferencia de escucharme. (N! N!) Pero pesar del desalio de mi
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exposicin creo que por el momento, y para tratar la cuestin en general, no cabe decir una palabra ms. La ley, mejor dicho el conjunto de leyes que constituyen la ley militar, tienen en su mayor parte sancin definitiva. De manera que no es nada novedoso, sino simples reformas de detalle lo que proyecta la comisin. Agregar ahora lo que despus he de decir en la discusin en particular, sera una redundancia y abusar de la honorable cmara. Por consiguiente, he terminado. (Muy bien! Muy bien!) Sr. DemaraPido la palabra. Es la segunda vez, seor presidente, que como miembro de la comisin de guerra debo tomar parte en la sancin de leyes que afectan fundamentalmente la organizacin del ejrcito. En este caso, y teniendo en cuenta que, como ha dicho muy bien el seor presidente de la comisin, miembro informante, se trata de englobar en un conjunto orgnico las diversas leyes que hasta ahora han regido al ejrcito, no cabe propiamente en la discusin en general sino afirmaciones de ideas y de principios generales, puesto que dada la naturaleza de este despacho entiendo que ser necesario tratar en general tambin cada uno de sus diversos captulos. No sera parlamentario ni lgico englobar en una sola discusin en general cuestiones que se refieren reclutamiento, ascensos, retiros, cuestiones todas de esencia y de ndole diversas. De manera, pues, que voy ser muy breve; pero siento la necesidad de decir dos palabras. He revisado detenidamente todas las ideas que expres cuando hace algunos aos tratamos en esta cmara la ley nmero 4.031; y exceptuando las naturales rectificaciones del criterio que la observacin directa de las cosas el mayor estudio tiene fatalmente que introducir con el transcurso del tiempo, podra afirmar de nuevo ante la cmara todas y cada una de las ideas fundamentales que sostuve en aquel debate, debate que no puedo recordar, seor presidente, sin que venga mi espritu la imagen de aquel joven y brillante general que fue uno de mis adversarios en aquella oportunidad, que ocupaba aquella banca y cuya palabra clida y vibrante parece todava reflejarse en proyecciones pstumas en el ambiente militar de esta sesin. (Muy bien!) No soy, seor presidente, de los que creen mucho en la virtualidad de las leyes por s mismas. Pienso que la ley no es sino un instrumento que se pone en manos de quien ha de aplicarla para hacer el bien si quiere, si puede si tiene la energa necesaria. Las leyes por si mismas nunca han corregido nada. Pero tambin creo que si los encargados de dirigir nuestra organizacin militar no disponen de un instrumento muy adelantado, casi perfecto, tocarn en la prctica con innumerables inconvenientes. Por eso es indispensable que el parlamento argentino se esfuerce para dar al poder ejecutivo la ley ms perfecta y ms eficaz que puede salir de nuestras deliberaciones. Exceptuando algunos ttulos no hay como ha dicho muy bien el seor presidente de la comisin, diferencias fundamentales entre las leyes vigentes y el nuevo proyecto. Se trata en definitiva de perfeccionamientos parciales. De acuerdo en general con los principios que han orientado el proyecto del poder ejecutivo y el despacho de la comisin de guerra, tengo con ella numerosas disidencias que como he anunciado la cmara, expresar en la discusin en particular. Pero antes de entrar la discusin de la ley en s misma, me parece conveniente referirme al estado actual del ejrcito, muy brevemente
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porque me consta que con ms autoridad que yo el seor coronel Domnguez va dirigirse la cmara tratando esas cuestiones. Me limitar en esta parte llamar la atencin de los seores diputados y del pas sobre el estado actual del ejrcito tanto para que no seamos demasiado exigentes como para que nos demos cuenta de todas las dificultades que ofrece hoy su direccin y su perfeccionamiento y no pidamos los hombres que lo dirigen la realizacin en breve plazo de tareas que estn en contra de la naturaleza de las cosas y que son superiores las fuerzas de cualquier hombre. El ejrcito es hoy un organismo en plena transformacin, compuesto por elementos viejos, llenos de servicios y de prestigios, muchos de ellos que han seguido la carrera militar como la resultante de una vocacin, que no han buscado con su incorporacin al ejrcito el simple ejercicio de una profesin cualquiera como podran haber seguido la de mdico la de escribano, sino que se incorporaron las filas en las pocas tumultuarias de nuestra organizacin nacional, siguiendo la carrera militar como una vocacin invencible de su espritu. Llevaron las filas un sentimiento claro de las responsabilidades, una enrgica entereza, una nocin de la disciplina y del deber que slo se puede exigir para ser humanos los soldados por vocacin. (Muy bien!) Sr. CamposY todos. Sr. DemaraYo le rogara que no me interrumpiera. Esos hombres hicieron su educacin militar en los campamentos, entre fatigas y combates; forjaron su espritu al frente del enemigo y pudieron adquirir ese concepto superior de su misin y deberes que llev Sarmiento decir que los militares eran los frailes de la patria. (Muy bien!) El elemento nuevo no ha podido formarse en esas luchas. Educados en la paz les ha faltado el ambiente que forj los viejos, y suya no es la culpa, si esas luchas no han existido. Tienen, y habra injusticia en no reconocerlo; indiscutible tendencia la preparacin y al estudio, tendencia que yo saludo como precursora de das mejores para el ejrcito, si encauzndola sabemos aprovecharla. Sin que ellos tengan la culpa, sin que pueda formrseles un captulo de cargos, muchas de esas se refieren propiamente al ejrcito han sido estudiadas en Europa en todas sus fases. En Europa, y cuando digo Europa me refiero muy especial, Alemania que debe ser siempre nuestro modelo, se han ensayado todos los sistemas, y cuando han llegado establecer all como verdad que determinado sistema de organizacin, que determinado sistema de ascensos, que determinado sistema de distribucin administrativa, que determinadas leyes y procedimientos es lo ms conveniente para regir la colectividad humana que se llama ejrcito, creo seor presidente, que pueden aplicarse tambin esos sistemas todas las consideraciones que acabo de hacer. Esa debe ser la mejor organizacin, porque es el resultado de la experiencia. No digo que importemos cosas exticas, no digo que tomemos y apliquemos un medio todava no preparado el sistema alemn, pero si afirmo, seor presidente: empecemos sembrar en nuestra tierra la semilla que ha dado all aquellos resultados, porque mientras no lo hagamos estaremos retardando indefinidamente la evolucin, que es indispensable. He querido marcar muy ligeramente estas ideas, efecto de facilitarme despus la tarea en la discusin en particular, y efecto de afirmar tambin que en la prctica no debemos ser muy exigentes con los hombres que hoy tienen la responsabilidad de la organizacin militar; es necesario
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estudiar fondo los problemas, apercibirse de las perturbaciones internas que hay en el ejrcito; para no exigirle que realice imposibles, ni pretender que de la noche la maana realice una tarea imposible. Esa lenta tarea de asimilacin y de transformacin, debe ser acelerada en lo posible por el seor ministro de la guerra, y en ese sentido debemos incitarlo todos; pero no hay el derecho de exigirle que un plazo breve, que con media docena de decretos, y con la vigencia de una ley, con algunas disposiciones, pueda repentinamente transformar lo que no puede ser transformado sino con la lenta evolucin del tiempo. (Muy bien!) Con estas consideraciones, que necesitaba presentar ante la cmara, dejo terminada esta breve exposicin, para, si fuera necesario, hacer el desenvolvimiento de los puntos fundamentales en la consideracin de la ley por captulos, como lo pido. He dicho. (Muy bien!) Sr. DomnguezPido la palabra. Seor presidente: Deseo fundar mi voto ya que en mi doble carcter de legislador y de militar, estoy obligado tomar parte en debate y dejar constancia de mi opinin cuando se trate de leyes que afecten la organizacin del ejrcito. No he de hacer un discurso porque no soy orador y porque no tengo tampoco pretensiones de serlo. Leyes de excepcin como son las del ejrcito hay que discutirlas con criterio militar y no con elocuencia impresionista. Soldado y no orador he de tratar esta cuestin como miembro del ejrcito, diciendo lo que pienso con toda franqueza, analizando los hechos con el juicio que he formado por el conocimiento del ejrcito, sin que puedan animar mi espritu sereno otros sentimientos que el deseo de ver la institucin armada de la repblica organizada sobre bases slidas y dedicada exclusivamente ordenar cuadros y soldados que aseguren la paz y con ella el porvenir y la grandeza de la nacin. Pero antes de dar los fundamentos de mi voto a favor de este proyecto me ha de permitir la honorable cmara que exponga ligeramente y grandes rasgos, cules son mi entender las causas del malestar que siente en el ejrcito, cul el origen de una decadencia militar que no debemos ocultar y cul el remedio que el gobierno debe aplicar para reconstruir ese organismo enfermo antes de que el mal se vuelva incurable. Debo principiar, seor presidente, por declarar, que si en el curso de mi exposicin sobre el estado actual del ejrcito me veo obligado censurar administraciones pasadas, no importar mi crtica sincera formular cargos contra las personas que han tenido la direccin militar, sino simplemente exponer los hechos generadores de aquel estado. Debo tambin agregar que al referirme los males presentes del ejrcito, no entiendo culpar la direccin militar de la actualidad, que al encontrarse en presencia de esos males no ha podido hacer otra cosa que traer como lo ha hecho, ante el honorable congreso, las bases para la reorganizacin militar. Seor presidente: la liquidacin del ejrcito viejo, de aqul ejrcito que contribuy con su sangre cimentar nuestra nacionalidad, que venci en los campos del Paraguay y que domin al salvaje, entregando la civilizacin y la labor fecunda, inmensos territorios que constituyen hoy gran parte de nuestra riqueza nacional, la liquidacin de ese ejrcito, decia, est casi terminada. Los viejos veteranos que mirando siempre hacia el pasado buscaban en gloriosas tradiciones los preceptos de la disciplina y del deber militar, van desapareciendo por la ley natural del tiempo que pasa, dejando los que quedan elocuentes ejemplos de abnegacin y patriotismo; y los que quedan, las generaciones jvenes que los reemplazan, militares de escuela llenos de aspiraciones
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legtimas y de impaciencias excusables, los que slo miran hacia el viejo mundo como nico ejemplo de todo adelanto en materia militar, estn destinados recibir la herencia tomando en el porvenir la direccin del ejrcito. La evolucin se hace hoy con menos dificultades que ayer y la resistencia de unos las impaciencias de los otros, se desvanecen poco poco con el convencimiento de todos: de que no se puede resistir lo que es natural, de que es una necesidad para los organismos militares refrescar sus cuadros mantenindolos en condiciones de vigor y actividad, y de que los jvenes que se inician necesitan para encaminase con acierto las lecciones de la experiencia y de la edad. As, pus, se puede afirmar sin temor de equivocarse, para el futuro ejrcito, para el ejrcito de la tcnica, que vamos dictar leyes que borren los errores del pasado, que traigan la confianza en la justicia, que proscriban la murmuracin y el descontento y que aseguren una buena organizacin militar. De este punto de vista miro la cuestin y pienso que as debe resolverse este difcil problema. Es un error, seor presidente, pretender responsabilizar nicamente los militares de la indisciplina, como no sera justo tampoco culpar exclusivamente los directores de la administracin militar de la desorganizacin del ejrcito.Todos han contribuido arrastrados por la corriente ms poderosa que la voluntad; pero el mal ejemplo vino siempre de las esferas superiores, y sus efectos resistiendo toda la institucin, rompi los engranajes imposibilitando el funcionamiento regular de la mquina.Una de las causas que ms ha contribuido dificultar la organizacin del ejrcito ha sido el error de nuestros hombres pblicos que han credo que este pas puede amoldarse fcilmente las instituciones extraas que se pretenden implantar de la noche la maana; como si pudiera obligar las naciones, precipitando su evolucin natural, encerrndolas en moldes preparados de antemano, forzar un desenvolvimiento anticipado y por consiguiente arbitrario. De ah el fracaso de muchos hombres y de muchos ensayos militares basados sobre leyes exticas, que no se adaptaron nuestro modo de ser, nuestra educacin, nuestros elementos y nuestro propio territorio. Hemos olvidado que para modificar el fondo de una institucin, no es sabio recurrir modelos que se reforman en manos inexpertas y que han de ser manejados por y para hombres cuyos hbitos los hace todava refractarios las reformas. Para impulsar al ejrcito en ese camino de progreso que tanto necesita, debemos empezar por educar y modificar al pueblo que es la materia prima de donde sale el soldado, formando su carcter dentro de la ms austera disciplina, de la moral y de las leyes; y entonces cuando el pueblo se haya modificado, el pueblo cambiar, siguiendo la evolucin natural del pas, llegando su mximo de perfeccionamientos que es el anhelo de las generaciones jvenes; pero no se ha de pretender, ni por los hombres de estado ni por los rganos de la opinin, ni por las altas gerarquas, encontrar en mtodos sistemas artificiales lo que solo pueden hacer el concurso de fuerzas y de hechos que afectan en general la nacin. Dar al ejrcito leyes que se ajusten su modo de ser, que es el modo de ser del pas, para que ellas sean aplicables y eficaces ser lo ms prudente. No dejarnos arrastrar por un espritu impaciente para hacer ejrcito europeo, sujeto al medio ambiente en que vivimos y nuestra capacidad poltica y econmica cuando no somos capaces de hacer ejrcito argentino, ser lo ms previsor. Estos ingertos extraos trados nuestras filas por trasplante sin la previa preparacin del terreno, no pueden darnos frutos sazonados; pero s pueden llevarnos, y estamos sintiendo
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los efectos de esa situacin, una confusin de ideas y la estabilidad de leyes que son siempre disolventes. Si las cabezas dirigentes en vez de ir al ministerio con ideas personales y dispuestas jugar la partida con sus piezas excluyendo las otras, hubieran llevado un plan meditado dentro de rumbos fijos, que determinaran una marcha invariable, habran sido factores eficientes en vez de encaminar el ejrcito en oposicin al progreso de las dems instituciones del pas. Para llegar este fin, seor presidente, no debemos hacer otra cosa que seguir una poltica positiva: tomar, como dijo Block, al pas tal cual es; que el derecho se halle siempre de acuerdo con el hecho, es decir que la forma corresponda siempre al fondo y entonces el pas quedar exento de esas violentas agitaciones, que se asemejan los derrumbamientos que sirven para prepararlos. Estos son, pues, los principios polticos, seor presidente, en que debemos inspirarnos al pretender modificar el ejrcito solo con el sistema de leyes y elementos extranjeros. La historia nos ha dejado esa enseanza provechosa de que el orden social no puede fundarse en sentimientos ni en idealismos y de que es una quimera sacar los pueblos y los ejrcitos del medio en que se forman para darles otra forma que aquella que deriva de su propia naturaleza. No soy contrario en absoluto la aplicacin de sistemas y leyes extranjeros, siempre que tomemos de ellas aquello que modificndolo puede adaptarse nuestro ejrcito.Lo que es bueno en Alemania no siempre da buenos resultados en Francia; lo que se implanta en esta nacin no siempre se acepta en el ejrcito italiano; por eso, cuando se estudian las distintas organizaciones de los ejrcitos europeos se encuentran diferencias fundamentales en su sistema de reclutamiento y en las dems leyes que forman el conjunto de leyes orgnicas; y si as pasa en aquellos viejos pueblos que duermen con el arma al brazo, que educan sus habitantes bajo un rgimen militar casi absoluto y que hacen depender el engrandecimiento nacional y el bienestar del ciudadano de la mayor potencia militar que representa, qu no ha de pasar entre nosotros donde la contribucin de sangre se acepta como una carga pesada; donde las influencias han pesado siempre ms que la ley y donde las leyes se estudian con el nimo preconcebido de buscar la manera de violarlas? Pero, seor presidente, si hemos de aceptarque no es prudenteimplantar sin modificacin uno cualquiera de los sistemas extranjero, hemos de convenir tambin en que la confusin de ideas y la lucha de tendencias distintas tienen que ser la consecuencia de no tener rumbos fijos, ni plan preconcebido, ni mtodos ordenados de procedimiento; y no otra cosa ha sucedido en nuestro ejrcito, por el error que se ha cometido mandando oficiales los distintos ejrcitos escuelas europeas, para traerlos con esa diversidad de conocimientos ponerlos en prctica en nuestras dependencias militares: unos han ido Francia, otros Blgica, otros Alemania, Italia, Espaa, etc.; han estudiado leyes, mtodos y organizaciones distintas, y en muchos casos contrarias, han adquirido conocimientos diversos que pretenden, con la mayor buena fe y patriotismo, hacer prosperar en nuestro ejrcito, reproduciendo en pequeo, dentro de nuestro limitado teatro, las controversias de los maestros que hoy agitan el mundo militar de las grandes potencias; por eso, cuando varios oficiales que estudiaron en Europa se les pide la resolucin de un problema militar, se tiene siempre tantas soluciones distintas como escuelas han servido para resolverlas. Estas tendencias, que importan distintos criterios, nos han llevado fatalmente la inestabilidad de toda reglamentacin militar, la aplicacin de reglas completamente opuestas para poner en vigencia unas veces el servicio interno francs, otras el de guarnicin alemn, hoy la tctica de infantera francesa, maana la de caballera y artillera de otras naciones, cambiarlo todos sin ms tiempo que el de traducir el libro para aplicarlo, dando hoy un decreto que se corrige
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maana, modificando maana lo de ayer y ms tarde volviendo lo de hoy, hasta el punto de que nadie puede saber entre los centenares de decretos, rdenes y reglamentaciones cules rigen en la actualidad, si las leyes dictadas por el congreso los decretos y disposiciones administrativas que las modifican. Este desbarajuste que ms de una vez ha producido conflictos, que obligaba diariamente al oficial consultar los reglamentos para conocer sus atribuciones, que desautoriz los jefes del cuerpo, que centuplic los sumarios y los consejos de guerra, no ha podido tener otra consecuencia que la de precipitar la decadencia militar en que el falso concepto de los deberes del soldado y el desconocimiento absoluto de las obligaciones que impone el estado militar han levado jefes y subalternos las columnas de la prensa para ensalzar sensurar los actos de sus generales, como si en lo militar fuera posible resolver las cuestiones del servicio en polmicas de diario. Seor presidente: se dice que otro de los males que aquejan al ejrcito es su actual indisciplina. En estos ltimos meses, la discusin sostenida en la prensa diaria sobre el estado de la organizacin instruccin militar, en la que se ha puesto en tela de juicio todo cuanto forma parte de la institucin, ha establecido como una de las causas de la decadencia, aquella indisciplina. Es cierta esta afirmacin? Para examinar y comprobar la exactitud de una afirmacin que tan gravemente afecta al ejrcito, debemos colocarnos fuera de los lmites de la misma institucin y una altura suficiente que nos permita abarcar su anlisis con un criterio poltico y desapasionado. Y bien, seor presidente: si desde ese altura observamos los hechos ocasionales de aquel juicio, con toda la imparcialidad de los que podemos permanecer ajenos los estrechos intereses que se debaten en el seno del ejrcito y con toda la justicia de los que compartimos la responsabilidad que nos corresponde, vemos que es absolutamente exacto que hay indisciplina en el ejrcito; pero vemos tambin que ella no puede atribuirse en absoluto causas militares. Esa indisciplina que aflige al ejrcito, seor presidente, no es un defecto propio y nico de la institucin militar: es el resultado de la indisciplina general del pas; producto de esta poca de transicin que atravesamos: ella domina el alma nacional, flota en el ambiente, surge en todos los momentos y abarca todas las instituciones. Es el resultado de la indisciplina que reina en el hogar argentino, donde los hombres de maana aprenden los destinos futuros del pas: es la que disgrega los partidos polticos, imposibilitando su accin eficaz; es la que produce divisiones en el clero argentino, la que desmorona las aulas universitarias, la que anarquiza el ejrcito y produce alzamientos (Muy bien!) Es por ltimo, seor presidente, esa anarqua en las ideas que no ha permitido todava unificar el alma nacional, hacindola surgir del cosmopolitismo en que vivimos merced de las razas que se incorporan nuestro pueblo, para darle algn da el sello nacional de que carece. Y es natural, es humano que el ejrcito, que se forma con individuos surgidos de este pueblo sufra la influencia de la indisciplina general en cuyo medio se desenvuelve, pues por ms aislamiento que el rgimen militar le imponga, vive ligado al espritu general del pas por la comunidad de todos sus intereses y de todas sus aspiraciones. Y si haciendo caso omiso de la influencia que lo rodea, observamos lo que pasa en el seno del ejrcito, encontraremos que la parte de indisciplina que le es exclusiva tiene por origen la falta de equidad y de justicia y la carencia absoluta de unidad de pensamiento desde veinte aos hasta el presente.
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Seor presidente: estar sometido la disciplina militar es obedecer las leyes militares, cumplir las disposiciones de las ordenanzas y no caer en las faltas y delitos que el cdigo castiga con sus rigores. Y bien, seor presidente: las leyes y reglamentos militares, que por su naturaleza slo legislan una parte de los ciudadanos, son de ndole especial y deben ser claras, precisas, terminantes y aplicarse en todos los casos con la mayor justicia, con la ms estricta correccin. Ellas imponen deberes todos; y para que sean eficaces sobre millares de hombres que han de obedecer la voluntad de uno solo, es necesario que la autoridad del que manda tenga el prestigio suficiente, que no le darn la severidad de las penas, sino la confianza de los subordinados en la justa aplicacin de las leyes. Seor presidente, ms que todas las leyes extranjeras, traducidas literalmente al espaol, ms que todos los reglamentos exticos incorporados de improviso nuestro servicio, necesita el ejrcito argentino que una vez por todas se establezca la disciplina desde arriba hacia abajo, es decir, del superior al subalterno. Nada hemos de hacer si no perder un tiempo precioso, si pretendemos someter al ejrcito una disciplina por el temor al castigo y no por la conciencia de sus deberes y la absoluta confianza en sus jefes. Mientras que en este pas se trate de exigir al subalterno el cumplimiento de sus obligaciones y se deja impune al superior; mientras que las recompensas prefieren las influencias extraas y no los mritos adquiridos en el servicio; mientras para hacer vacantes que no se producen, se mande arbitrariamente al retiro los ms pequeos y se tolere que falseen su edad los ms grandes; y mientras, por ltimo, la aplicacin de las leyes sea severa para unos y tolerante para otros, no se podr establecer las bases de una buena organizacin. Cmo se puede exigir al oficial que agache la cabeza, que permanezca mudo sin manifestar descontento, si l es la vctima de la falta de equidad y de justicia? Cmo ha de permanecer sin murmurar si para l solo son los rigores cuando lleva un botn desprendido en su uniforme y se deja tranquilamente, sin hacerles la ms pequea observacin, vestir los generales con uniformes de sus fantasas, que no son reglamentarios? Cmo se quiere que todos manifiesten conformidad en el desempeo de sus empleos hacindose esclavos del deber, si los superiores se alejan de sus puestos y la superioridad los tolera en silencio? La disciplina exige, y as lo establecen todos los cdigos militares, que la falta se agrave en relacin la jerarqua, considerndose fundamental que el buen ejemplo ha de venir de los generales los capitanes y de los capitanes los subtenientes; y aqu, seor presidente, desde hace muchos aos, militares y civiles en el ministerio, han precedido dejando en la impunidad atenuando la falta para el ms alto, mientras que emplearon todas sus energas y acumularon las agravantes para el ms pequeo. Solamente hoy, seor presidente, sin mirar al pasado y sacar la consecuencia de que los males del presente son el fruto de otras pocas, la prensa diaria atribuye la desorganizacin la situacin actual, y abre sus columnas con un criterio estraviado para que se pongan en relieve las pasiones que se desenvuelven entre descontentos y oficiosos, aceptando hoy, sin beneficio de inventario, la crtica acerba al mismo quien cantaba alabanzas oficiosas ayer. Por eso la imaginacin popular que recibe sus impresiones de la prdica diaria, que agranda los mritos y los defectos espensas de su fantasa, proclama general un coronel por un desfile en el Campo de Mayo y pide la destitucin de un general por una revista en el hipdromo de Palermo, como si la organizacin militar dependiera del alineamiento de un escuadrn en una carga de caballera de la cada de un conscripto en un desfile al galope.
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Esto es, seor presidente, lo que hay de verdad en cuanto las causas de decadencia militar fomentadas sin duda alguna por la falta de espritu de justicia, que es tambin una de las caractersticas de nuestra poca y que no consiste tanto en los defectos de la justicia escrita en los cdigos, si no en la falta de justicia distributiva por los hombres encargados de aplicarla. Y si bien nuestras leyes penales han demostrado ser deficientes en la prctica, y salvar esas deficiencias es que tiende la reforma, es necesario reconcer que son tambin injustas en parte las consecuencias nocivas que se le atribuyen, desde que su influencia no pudo ser tan grande como para prevenir males, cuyo origen se encuentra en causas tan poderosas y generales como las que dejo apuntadas. Ante todo, es preciso partir de la base de que la movilidad de un cdigo militar es una consecuencia necesaria de su naturaleza. Las leyes de justicia militar son ms experimentales que cientficas y por lo mismo sujetas las modificaciones que la prctica sugiere y las que los cambios en la organizacin obliga. Los cdigos no hacen los casos que prevn y castigan; son los casos judiciales que medida que se producen hacen necesarias las ampliaciones y modificaciones de aqullos. Por otra parte no pueden pensarse en un cdigo relativamente definitivo, mientras no sean definitivas las leyes orgnicas del ejrcito que deben orientarlo. Luego, pues, estos cambios que se producen en la legislacin militar no acusan un mal sino una necesidad. Se ha credo que las causas productoras del motn militar del 4 de febrero se hallaban en la benignidad del cdigo para reprimirla y eso demuestra, seor presidente, que es ms fcil atribuir nuestros males culpas ajenas que reconocerlos en nosotros mismo. Ese juicio equivocado es tambin otro de los defectos propios de la poca. Basta para demostrarlo, referirse hechos que estn en conciencia de todos: las revoluciones argentinas siempre han sido revoluciones militares, y todas, con excepcin del ltimo alzamiento, se han producido bajo la vigencia de la ordenanzas espaolas sin que sus severas prescripciones hayan sido suficientes para impedirlo. Pero es que nunca se ha podido verificar la eficacia de las leyes represivas, porque nunca se ha cumplido. No existe un solo caso, seor presidente, en que las sentencias de los tribunales militares hayan tenido completa ejecucin. No est, pues, en las leyes penales militares la causa de la intromisin del ejrcito en las revoluciones argentinas. La tradicin argentina es de revolucin.En los comienzos de nuestra historia nacional las revoluciones fueron legitimadas por los fines patriticos que las impulsaron; durante el caudillaje las revoluciones fueron consentidas, como resultado de aquella poca de transformacin; ms tarde, en tiempos de organizacin nacional, las revoluciones han sido toleradas en virtud de los precedentes histricos; hoy, seor presidente, en poca de paz, de bienestar y de progreso, con un gobierno que representa la voluntad del pueblo de la Repblica, sin nada que justifique un movimiento subversivo, la nacin confa en que los militares que se alzaron en armas contra el orden pblico cumplirn la condena impuesta por los tribunales militares y que para el ejrcito habr terminado su antipatritica intervencin proscribiendo de las filas tan funestos precedentes. Esa tradicin que me he referido, los precedentes histricos que he sealado y la falta de justicia y de orientacin que he puesto en evidencia, son los que, con la complicidad pasiva del pas, han sugerido estos ltimos movimientos subversivos. Y con estos antecedentes, seor presidente, si yo fuera extranjero en este pas y haciendo abstraccin de los intereses de la colectividad, me fueran indiferentes su grandeza y su porvenir, pensando en nuestro pasado, en los hombres que han regido los destinos de este pas y en la
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subversin de principios de moral y disciplina que han sido la escuela del ejrcito, yo tal vez sera indulgente para juzgar aquellos que sin principios, sin propsito definido, sin otro objetivo que el de producir la anarqua y la disolucin del ejrcito, se lanzaron en una aventura que no podrn justificar, que la nacin entera censura duramente y que la historia ha de sealar como una vergenza para el ejrcito y un retroceso para el pas. Yo sera indulgente, deca, seor presidente, recordando que esos oficiales que tan fcilmente olvidaron su deber, que engaaron sus jefes, que faltaron en muchos casos su palabra de honor y en otros abandonaron la tropa para salvar su persona, contaron sin duda con que este gobierno procedera de acuerdo con los precedentes halageos del pasado. Ellos han tenido en cuenta, sin duda, que ninguna revolucin militar fu castigada; que ninguna crcel, presidio destierro, sufrieron los militares revolucionarios de otra poca; que el haber sido rebelde nunca fu un perjuicio para su carrera sino ms bien un mrito; que nunca fallo alguno de tribunales militares fue cumplido por jefes oficiales condenados; que el ser militar revolucionario no ha excludo de las apotesis populares los jefes ilustres que las han dirigido, ponindose al frente de las tropas sublevadas; que los diplomas de muchos revolucionarios llevan firmas de hombres probos que han sido presidentes de la repblica; que al otro da de terminadas las revoluciones, el congreso mismo ha decretado la amnista, llegndose hasta abonar los sueldos devengados en los das de la revolucin, como si ella se hubiera efectuado en servicio pblico para engrandecer la patria y levantar el espritu del ejrcito; que jams el ser revolucionario ha sido inconveniente para el ascenso sino tal vez una ventaja para obtenerlo, y que por fin este gobierno no tendra, como no tuvieron otros, las energas suficientes para respetar los fallos de los consejos de guerra, sustraerse las influencias y mandar cumplir las sentencias. La culpa de ellos, es, pues, un poco culpa de todos y la responsabilidad historica ha de ser compartida entre los que olvidaron sus deberes militares y los que en otras pocas no tuvieron energas para reprimirlas. Seor presidente: no s si en mi exposicin he logrado demostrar cules son las causas que han contribuido la decadencia militar, y antes de analizar las leyes que van discutirse, quiero agregar otra de orden material la cual yo atribuyo mucha importancia. Los jefes y oficiales del ejrcito luchan constantemente entre las miserias de su hogar y las exigencias de los usureros. La deuda flotante que tienen los jefes y oficiales es enorme, pues pasa de pesos 4.000.000, para un nmero aproximado de 1700 militares, lo que da un promedio de pesos 2.300 para cada uno Los sueldos que tienen los oficiales, seor presidente, no se aumentan desde hace muchos aos, pesar de que sus gastos su multiplican por la caresta de la vida y el costo excesivo de los uniformes. Los cambios en el reglamento de uniforme obligan al oficial contraer crecidas deudas con los sastres, y son tributarios de ellos desde que salen del colegio militar; los prestamistas, quienes se entregan desesperados exigen intereses usurarios hacindoles deudores permanentes y sin esperanza de liberacin. Esta difcil situacin econmica no les permite la vida material sin deudas y la tranquilidad de espritu necesaria para dedicar todo su tiempo al desempeo de su profesin, y muchas veces las deudas contradas por una necesidad imperiosa, son para el oficial causas de juicios y embargos, que lo obligan, para no comprometer su carrera perder el ascenso, a transigir con lo que no deben sufrir humillaciones que estn vedadas la altivez que en todo momento deben caracterizar los actos de un oficial.
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Yo no quiero indicar la honorable cmara la solucin de este problema, pero creo que la mala situacin de los militares es tambin una causa de malestar en el ejrcito. Sealo el hecho y contino. Soy, seor presidente, de los que piensan que las leyes que presenta el poder ejecutivo y que la comisin modifica sin alterarlas en lo fundamental eran reclamadas desde hace tiempo y sern recibidas en el ejrcito como una promesa de nuevos horizontes y de nuevas orientaciones. A pesar de que yo no soy partidario del servicio obligatorio, y de que tengo el convencimiento de que en algunos aos ms volveremos al voluntariado con la instruccin obligatoria, votar este proyecto con algunas disidencias, que tendr oportunidad de expresar en la discusin en particular. Acepto, pues, las modificaciones que se hacen la ley 4.031, convencido de que esas modificaciones son necesarias para corregir las deficiencias que ha demostrado la prctica. Esta ley ser menos resistida por la duracin del servicio, ser ms econmica y permitir la formacin de los cuadros de clases para el ejrcito permanente y sus reservas. El servicio obligatorio, pesar de que la ley 4.031 lo haca igual para todos dentro de los dos aos y 6 meses, ha ido desprestigindose poco poco por las razones de indisciplina del pas que antes he expuesto, por la tolerancia que ha tenido la direccin del ejrcito otorgando con demasiada complacencia las excepciones para reducir el nmero de tropas las que daba el presupuesto, y que el mismos congreso que hizo la ley no vot en ningn ao los fondos suficientes para darle cumplimiento en toda su extensin. Sobre 90.000 enrolados han pasado por las armas hasta principio de este ao 43.000 y hemos tenido 24.000 exceptuados y 22.000 infractores que no han sido perseguidos por la autoridad militar y que son los ms elocuentes propagandistas del descrdito del servicio obligatorio. La proporcin en las excepciones y la calidad misma de los conscriptos han demostrado tambin que esta ley ha sido hondamente afectada por las influencias para eximir del servicio los favorecidos y hacerla efectiva entre los obreros, el hombre de campo y agricultor, para quienes, pesar de ser dura la ley, es siempre ley. Yo formulo votos para que la nueva ley sea aplicada con justo criterio, para que no la resista el pueblo y para que las influencias extraas no la hagan odiosa; para que el seor ministro termine la organizacin del ejrcito determinando el nmero fijo de unidades directivas y las subdivisiones de unidades menores en pie de guerra de acuerdo con la nueva ley de reclutamiento, para llegar al pie de paz dentro de la capacidad econmica del pas y de las necesidades de la instruccin; y formulo votos tambin, para que el congreso que hace la ley, facilite su cumplimiento proveyendo en el presupuesto de guerra los fondos necesarios, desde el sostenimiento de todos los conscriptos que deben pasar bajo banderas hasta los que importan el llamado de reservistas para maniobras peridicas. Si no se cumple en toda su extensin, ser ley; pero ley escrita.No habr clase, la instruccin ser diferente y los mismos propsitos del poder ejecutivo sern desvirtuados. He de votar, seor presidente, con modificaciones de detalle la ley de ascensos y su escalafn cerrado, no por ejrcito de la obediencia consciente y respetuosa de los pases republicanos. Creer que ella no ser mejorada sera desconocer las evoluciones que estn sujetos todos los pases y especialmente el nuestro, que atraviesa un perodo de organizacin general en todas las ramas de la administracin.
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Yo la voto, seor presidente, convencido de que si esta ley no es la panacea que ha de curar el mal rpidamente, es por lo menos el remedio que detendr el avance de la enfermedad y que levantar el nimo en el enfermo para ayudar la reaccin. Prestigian esta ley, no slo los sanos principios de la organizacin que persigue, sino tambin la direccin militar cuyo frente se encuentra un viejo general que ha llegado la alta jerarqua que inviste en compensacin de largos servicios en las filas, que conoce los vicios en las filas, que conoce los vicios y los errores que fueron causas generadoras de esta situacin, y que ha manifestado el ms decidido propsito de tener como colaboradores de su obra todo el elemento sano y competente del ejrcito. Y este prestigio, seor presidente, est garantido y afianzado por las declaraciones y promesas del seor presidente de la repblica, por sus energas para exigir grandes y pequeos el cumplimiento del deber y para corregir todo acto que importe una violacin una injusticia. Si la ley se cumple, si ella se aplica con el criterio que la informa volver la confianza, la actividad, el amor al trabajo y el estmulo dentro de las ms nobles aspiraciones, para llegar en un da no lejano poseer un ejrcito que tenga fe en sus fuerzas y entera confianza en sus generales y en su instruccin. Seor presidente, quiero al terminar, para afianzar mi manera de apreciar la situacin del ejrcito y la necesidad de la aplicacin justa de las leyes, recordar las palabras del general von Einem pronunciadas en la discusin de la ley orgnica militar alemana: Que no hay buen servicio, buena instruccin y buen ejrcito, si no reina la adhesin y la satisfaccin en toda la ejecucin de las rdenes, lo que no es posible realizar con un personal descontento. He dicho. (Muy bien! Muy bien! Aplausos). Sr. CamposPido la palabra Es simplemente para levantar un cargo que ha hecho mi distinguido colega y amigo el seor coronel Domnguez, no por lo que mi respecta sino con relacin los dems generales del ejrcito, que no se encuentran en mi caso, por no haber estado en la revolucin. Es cierto: yo fu revolucionario, y es por eso que cuando he tratado de los sucesos producidos el 4 de febrero, he pasado por ellos como por sobre ascuas. Sr. DomnguezYo no tena por qu pasar como por sobre ascuas. No he sido nunca revolucionario. En lo nico que discrepamos es en la amnista: yo no la hubiera dado. Sr. CamposPerfectamente. Asimismo el seor diputado no tena razn cuando deca que los revolucionarios fueron igualados en sus grados los dems que permanecan en el ejrcito. Yo soy un ejemplo: han transcurrido diez y ocho aos, desde mi ltimo ascenso, y en diez y ocho aos otros han pasado de cadetes a generales. Sr. DomnguezEs que no se llega general de divisin cada momento! Sr. VediaNo se puede llegar establecer el imperio de la justicia que aspira el seor diputado Campos, trayendo la cmara discusiones de esta clase, que tienen que llevar en s mismas el apasionamiento de quien las emite y que en todo caso y en cualquier momento, darn lugar contradicciones y las ms vivas rectificaciones. Sr. DomnguezCreo que debo decir toda la verdad en la cmara! Sr. VediaPero los que piden justicia para el ejrcito, deben empezar por aplicarla al pasado militar de la repblica! Sr. RocaAcogindome las ltimas palabras del seor diputado, creo que debo toda la verdad la cmara. Y no he de pasar en silencio la afirmacin que hizo al decir que un ministro de guerra fu premiado con un grado de general por una revista!
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N, seor! Lo que se premiaba no era sino una larga, inteligente, abnegada y acrisolada consagracin al servicio del ejrcito! (Aplausos. Muy bien! Muy bien!) He de levantar otro cargo del seor diputado, guiado por el mismo espritu de justicia. Creo que no ha tenido razn al referirse al uniforme desprendido de un distinguido general, que con eso quizs cometa la nica falta de su vida militar! (Muy bien!) Sr. DomnguezPido la palabra. Sr. CamposYo no he terminado, los seores diputados me han interrumpido. As es que voy decir slo dos palabras ms, para responsabilizarme de actos que me son personales, porque mi distinguido colega el seor diputado Domnguez, aunque no me ha nombrado me ha retratado, y entonces me veo obligado tomar la actitud que adopto. Yo como general, repito, estoy en una situacin especial en que no estn los dems generales, que no han sido revolucionarios. Las faltas que seala el seor diputado yo las he cometido! Tengo el valor de mis actos y de mis opiniones; las afronto y digo que fu revolucionario! He cometido faltas militares, en ese sentido y he sido castigado con diez aos de postergacin en mi empleo, lo que demuestra al seor diputado que no ascienden los revolucionarios en la misma forma que aquellos otros que han permanecido en las filas del ejrcito. Sr. VediaTendramos que discutir toda la historia argentina desde uno y otro punto de vista! Sr. DomnguezYo sigo pensando, pesar de lo que dice el seor diputado, que fu una revista la que hizo el general Sr. Varela OrtizPero nadie ha hecho un elogio mejor del general Riccheri, cuando era ministro, que el seor diputado. Sr. DomnguezYo no me refiero la persona del general Riccheri; yo me refiero las impresiones populares. No hay una sola palabra en mi discurso que pueda afectar al seor general Riccheri, ni a ningn otro militar. Sr. Varela OrtizEntonces deba decirlo. Sr. DomnguezNo estoy dialogando con el seor diputado; me estoy dirigiendo la presidencia. Sr. Varela OrtizYo estoy rectificando al seor diputado. Sr. DomnguezNo tiene el derecho de rectificar! Sr. Varela OrtizTengo el derecho de rectificar! Varios diputadosNo tiene derecho! Sr. Varela OrtizTengo derecho de rectificar, cuando se afirma algo que es errneo equivocado! Sr. DomnguezNo tiene el derecho de rectificar, y pido al seor presidente que me haga respetar en el uso de la palabra. Sr. PresidenteRuego al seor diputado se sirva no interrumpir. Sr. DomnguezEn cuanto al seor general de botones desprendidos, parece que todo el mundo lo conociera. Yo no me he referido ninguna persona determinada, no me he referido ningn general en particular; me he referido cualquier general que ande con el uniforme fuera de la condiciones reglamentarias, porque los generales, por su alta gerarqua, son los ms obligados cumplir con el deber; y si ha de haber organizacin, es necesario que los generales enseen con su ejemplo cual es el deber militar! Yo no tengo razn para callar estas cosas en la cmara!
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Sr. PresidenteHaba pedido la palabra el seor ministro? Sr. Ministro de guerraS, seor presidente. Sr. Pinedo (F.)Hago mocin para pasar cuarto intermedio.
Apoyado.

Sr. Gonzlez BonorinoHa pedido la palabra el seor ministro. Sr. Pinedo (F.)Si me permite el seor ministro. Sr. Ministro de guerraS, seor. Sr. Pinedo (F.)Precisamente, para ponerlo en situacin cmoda y para que pueda contestar y hacerse cargo de los discursos pronunciados en esta sesin, es que he hecho la mocin de pasar cuarto intermedio, y sobre todo para dar algn descanso los que formamos parte de esta cmara y que no somos militares, porque las cuestiones tratadas con tanto acopio de antecedente y con tanta ilustracin, pesan enormemente sobre nuestro cerebros. Me parece, pues, que todos ganaramos pasando cuarto intermedio y dndonos un reposo hasta la prxima sesin. Sr. Ministro de guerraMe permite? Para tranquilidad del seor diputado, puedo anunciarle que no he de hacer una larga exposicin, porque no pienso recoger las opiniones que han vertido los honorables diputados que han dejado la palabra, en cuanto se refieren cosas externas la ley. En cuanto la informacin que dar la cmara, ser brevsima, porque ella est comprendida en los diversos ttulos de la ley, que, como habrn podido ver los seores diputados, viene precedida de una amplia informacin. De manera que si el seor diputado no tuviera inconveniente, en diez minutos, tal vez, habr terminado mi exposicin. Sr. Pinedo (F.)No tengo inconveniente en retirar mi indicacin. Sr. Ministro de guerraContino, entonces. Bien, seor presidente: el poder ejecutivo, como lo anunci en su discurso inaugural el seor presidente de la repblica al prestar juramento, y como lo manifest ms tarde al inaugurar las sesiones del presente perodo legislativo, ha cumplido con el deber de traer la consideracin del congreso las modificaciones las diversas leyes que constituyen el cuerpo de legislacin del ejrcito. No hay nada en estas modificaciones que sea un vuelco las leyes existentes; n, seor presidente: hay simples modificaciones, las unas ms menos fundamentales, las otras de detalle. La ley de reclutamiento conocida por ley nmero 4.031 lleva de vigencia cuatro aos. Esta ley, que sancion el congreso por una inmensa mayora, el pas la ha aceptado y tolerado, puedo decirlo, con cario, y hago esta declaracin con la sinceridad que debo, tanto ms, cuanto que no concurri mi voto su sancin en la poca en que se dict. Son pocas las modificaciones que propone el poder ejecutivo sobre esta ley. Ellas se refieren la forma de proveer de clases al ejrcito, que no obstante los bien orientados propsitos de mi distinguido antecesor, de cuya sinceridad de opiniones soy un convencido, y de cuya competencia soy un admirador, no ha dado el resultado que se esperaba. A ello tiende una de las principales modificaciones contenidas en el proyecto del poder ejecutivo. La comisin de guerra de esta cmara ha disentido con el proyecto del poder ejecutivo, en
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cuanto se refiere la duracin del servicio de los conscriptos. Este es un detalle del que nos ocuparemos en la discusin en particular, porque el poder ejecutivo tiene el propsito de mantener su proyecto. Hay otras de las leyes orgnicas del ejrcito que eran anacrnicas ya, como la de ascensos, dictada en 1882, bajo el imperio de circunstancias especiales; la ley de pensiones, que data del ao 65; la ley de intendencias que se dict tambin bajo la impresin del momento, y la ley de justicia militar que ha tenido su ensayo y de cuyas deficiencias hemos podido apercibirnos en su aplicacin. Todo eso era necesario modificarlo, corregirlo, dentro de su propia estructura. Eso es lo que ha hecho el poder ejecutivo y lo que trae la consideracin de la cmara con toda la sinceridad de intenciones, habiendo atendido las indicaciones que le ha hecho la comisin de guerra en su estudio prolijo, inteligente y consciente, como tambin las indicaciones de uno de sus miembros, que est en disidencia con la comisin, el doctor Demara, que ha presentado por su parte el despacho que est la orden del da. De manera que en la discusin en particular abrigo la esperanza de que hemos de llegar entendernos con los seores miembros de la comisin, en mayora y acaso con el de la minora. Seor presidente: creo que si este proyecto es sancionado en su conjunto, dar saludables resultados para la organizacin y la marcha del ejrcito; porque el poder ejecutivo tiene la firme resolucin de aplicar sus prescripciones con justicia inflexible invariable equidad, sustrayendo en absoluto la direccin y la ejecucin de los servicios militares toda intervencin extraa que pueda perturbarlos. Estos proyectos han sido materia de largas y deliberadas discusiones. En ellos han colaborado muchos distinguidos oficiales de nuestro ejrcito y han pasado, como acabo de decirlo, por el estudio meditado y minucioso de la comisin de la cmara. Creo, pues, seor presidente, que con esta brevsima explicacin y con lo que est inserto al empezar cada uno de los ttulos que forman el proyecto en conjunto, bastar para que se me exima de entrar en mayores explicaciones. He dicho. (Muy bien! Muy bien!) Sr. PalaciosPido la palabra. Sr. Vocos GimnezHago mocin para pasar cuarto intermedio
Apoyado.

Sr. BalestraEl debate va ser largo porque sta es una gran ley. Sr. PresidenteSe va votar si la cmara pasa cuarto intermedio.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteInvito la cmara pasar cuarto intermedio.


As se hace siendo las 6 y 45 p. m.
Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 7 de 1905. 14. Sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 137-185.

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44 reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Acua, Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, del Barco, Barraquero, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carls, Carreo, del Carril, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Ferrari, Figueroa, Fleming, Fonrouge, Galiano, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez Rufino, Mndez, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, Nan, OFarrell, Oliver, Olmos, Palacios, Parera, Parera Denis, Paz, Pera, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, de la Riestra, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, Sibilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con lincencia: Berrondo, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: Cantn, Castro, Crouzeilles, Elordi, Fonseca, Latorre, Ledesma, Silva, Victorica, Yofre. Sin aviso: Bejarano, Balestra, Cernadas, Garca, Garca Vieyra, Laferrre, Luna, Martnez (M), Ovejero, Peluffo, de la Serna.

Sumario: 1.Mensaje del poder ejecutivo conmunicando que no ha dado cumplimiento la ley nmero 4528 acordando subsidios varios hospitales por haberse agotado la partida destinada ese objeto. 2.Comunicaciones del senado. 3.Despacho de las comisiones. 4.Peticiones particulares.
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Continuacin de la 14 sesin ordinaria. 9 de agosto de 1905

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5.Institucin Juan Anchorena. 6.Se concede licencia al seor diputado M. Carls, para faltar las secciones durante el mes de septiembre. 7.Proyecto de ley, por el seordiputado J. Barraquero y otros, autorizando la adquisicin de cuatro mquinas perforadoras. 8.Sancin definitiva de un proyecto de ley acordando subsidios hospitales de Paran y Baha Blanca. 9.Aprobacin de un despacho de la comisin de peticiones en el proyecto de ley referente la forma de liquidacin de las jubilaciones de comisarios de polica. 10.Comunicacin de sanciones al senado. 11.Se resuelve celebrar sesiones diarias. 12.Contina la consideracin del despacho de la comisin de guerra, en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito.

En Buenos Aires, 9 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 3 y 40 p. m.

12 Orden del da Organizacin del ejrcito

Sr. PresidenteContina la discusin sobre el proyecto de ley militar. Tiene la palabra el seor diputado Palacios. Sr. PalaciosSeor presidente: con toda la brevedad que me sea posible voy fundar mi voto en contra del despacho de la comisin de guerra: pero antes same permitida una corta digresin fin de deslindar mi situacin en el debate. Est muy lejos por cierto de mi nimo al intervenir en este asunto en que se discuten cuestiones de poltica prctica, hacer platnicas declaraciones sobre la inmediata supresin de los ejrcitos en nombre de una confraternidad universal; y habra credo perfectamente intil pronunciar las palabras que acabo de emitir, si en el ltimo debate sobre el servicio obligatorio un seor diputado, joven, cuya preparacin soy el primero en reconocer, no hubiese incurrido en el lamentable error de rechazar, por el simple hecho de ser socialista, la opinin de un famoso escritor francs, citado en esta cmara por el general Capdevilla, el valiente defensor de la milicia ciudadana, cuya ausencia lamento hoy ms que nunca, pues su palabra autorizada y elocuente, vibrara en el recinto de la cmara defendiendo mis mismas ideas. El socialismo hace tiempo que ha descendido de las regiones del sentimentalismo puro; ha bajado las realidades de la vida y se preocupa de los problemas concretos que afectan el desarrollo de los pueblos modernos. Si la desaparicin de las fronteras, si la supresin de los ejrcitos puede constituir una generosa aspiracin de todos los humanos, no es menos cierto que en este perodo de transicin, en este momento histrico, la institucin armada, como sistema de defensa es
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imprescindible, desde el momento que existen naciones prepotentes que tratan de sojuzgar pueblos dbiles. (Muy bien!) La nacin que se desarma en presencia de otras armadas, dice el socialista Schonlank, pone precio su independencia autonoma, se expone ser un juguete de las disputas internacionales, porque se entrega indefensa y discrecin de las otras naciones ms fuertes, ms rapaces y menos escrupulosas. Queremos, pues, la soberana de la nacin; somos amigos de la patria, y lo somos, precisamente porque somos socialistas; ya es vulgar entre nosotros aquello de que la unidad nacional es la base de la unidad de produccin y de la unidad de propiedad, que constituye la esencia misma del socialismo. La humanidad, ha dicho Jaurs, no est madura para la organizacin socialista, y las naciones en que la gran transformacin est preparada por el desarrollo de la democracia, cumplirn su obra sin esperar la catica y pesada masa humana. Las naciones, sistemas cerrados, torbellinos concretos en vasta humanidad, incoherente y difusa, son la condicin misma del socialismo. Romperlas sera destruir los focos de luz clara y no dejar subsistente sino las vagas claridades dispersas de la nebulosa. Hasta el movimiento internacional de proletariado, aunque pase por encima de las naciones, necesita encontrar en ellas los puntos de apoyo y los puntos de partida so pena de perderse en lo difuso y en lo indefinido. Pero si reconocemos que la institucin armada es necesaria, porque as lo exigen las realidades de la vida, no es menos cierto que nosotros conceptumos que el servicio obligatorio es funesto como sistema de defensa, porque nos conduce directamente al militarismo. Y as, basados en los hechos, afirmamos que el problema militar slo puede resolverse, dentro del momento histrico, estableciendo el sistema democrtico, que nos lleva rumbo la milicia ciudadana, defendida, repito en esta cmara, valientemente, por el general Capdevila, y por el seor ministro de la guerra Enrique Godoy, que hoy sostiene el servicio obligatorio. Los pueblos no quieren formar parte de los ejrcitos permanentes, no quieren entrar en los cuarteles donde ven horcas caudinas; los ciudadanos creen que como tales, pueden perfectamente defender los derechos de la patria con conviccin, con desinters y con la altivez necesarias. El profesor Lombroso, en un estudio interesantsimo sobre La Cristalizacin Poltica, despus de explicarnos cmo en el reino animal se cristalizan las actitudes fsicas, que antes eran electivas, para transformarse en instinto mecnico casi automtico, que representa un estancamiento de la evolucin, nos dice que ese fenmeno se produce tambin en los hombres y en las instituciones; y al citar las instituciones, hace mencin de la militar, que ha conservado sus tradiciones seculares, sus frmulas viejas, en presencia de una sociedad, que velas desplegadas ha entrado en el perodo del progreso y del industrialismo. Es un hecho que la institucin militar est detenida, cristalizada, y lo que nosotros no queremos en precisamente eso: que algo se detenga, que algo permanezca hiertico; queremos que todo se transforme, que todo siga; y de ah que yo desee para la institucin armada de mi pas, que marchando, evolucionando, de acuerdo con las necesidades de los tiempos, con las necesidades del ambiente, constituya un organismo coherente y definido, como existe en la democrtica repblica de Suiza. El servicio obligatorio es indiscutible que ha trado perjuicios enormes al pas. Produce
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erogaciones ingentes al tesoro del estado; aleja del trabajo productor muchos hombres. Las conscripciones arrebatan brazos los talleres y los campos; y en ningn pas es ms de lamentar que en nuestro ese alejamiento del trabajo productor, por cuanto el desarrollo progresivo de la nacin depende casi exclusivamente del esfuerzo de los fuertes. El servicio obligatorio mata los hbitos del trabajo, por la vida en los cuarteles, al mismo tiempo que aleja los ciudadanos de las aspiraciones populares. El despacho de la comisin establece el trmino de un ao para el servicio militar; y este respecto el seor general Campos no ha dicho que esto aumentar grandemente los gastos del presupuesto. El proyecto del poder ejecutivo requiere una suma anual de 18 millones de pesos y el de la comisin exigir una de 28 millones. Sr. CamposNo tanto. Sr. PalaciosO muy poco menos. Sr. CamposBastante menos. Sr. PalaciosQuiere tener la bondad de decirme el seor diputado en cunto calcula el gasto anual, segn el proyecto de la comisin? Sr. PresidenteRuego los seores diputados que no dialoguen. Sr. PalaciosMe he dirigido al seor diputado porque he sido yo el interrumpido. De manera que la observacin del seor presidente va dirigida al seor diputado Campos. Sr. PresidenteLa presidencia desea que no se aparten los seores diputados de las prescripciones reglamentarias. Tiene la palabra el seor diputado por la capital. Sr. PalaciosY yo me pregunto: Tenemos necesidad de sufragar estos gastos, en plena era de paz, cuando se han acallado todos los rencores, cuando se ha dado ya el abrazo fraternal, cuando del otro lado de la cordillera no sentimos ya ruido de armas, sino palabras de concordia? Es, por ventura, creble que el estado podr resistir estas grandes erogaciones, cuando faltan escuelas, cuando la situacin del tesoro es precaria, cuando hasta el seor ministro de relaciones exteriores, desde una de estas bancas ministeriales ha dicho todo el pueblo asombrado que faltan camas en los hospitales y en los asilos y que los enfermos duermen en el suelo? Yo creo que debemos reflexionar mucho cuando se trata de una cuestin de esta naturaleza, de la que depende en gran parte el bienestar del pas. A los resultados producidos por la ley de servicio obligatorio, no soy yo solo quien los califica de funestos, sino tambin los militares que ocupan bancas en esta cmara: son el coronel Domnguez y el general Campos, quienes decan, en la sesin anterior, que el pas no haba tenido ni tiene ejrcito, sino que se haba gastado muchsimo dinero en conservar lo que se crea tener que de 23.000 conscriptos 9.700 haban sido exceptuados. El coronel Domnguez agregaba: la ley ha sido hondamente afectada por las influencias, por eximir del servicio los favorecidos y hacerla efectiva en los obreros, en el hombre de campo y en el agricultor, para quienes pesar de ser dura la ley, ha sido siempre ley. La ley del servicio obligatorio ha sido, pues, una ley desigual, odiosa, antidemocrtica. Y vienen en seguida mi memoria las palabras pronunciadas por un general argentinoquien al ver llegar un destacamento de conscriptos que se presentaban haraposos, con alpargatas y bombachas, dijo con sorna: Por cierto que en aquel ao slo han parido las mujeres pobres. (Hilaridad) Y es cierto: los pobres han sido solamente los que formaron los contingentes; los ricos haban tenido todos los medios su alcance para escaparse de la ley. Oh decantada igualdad ante la ley!
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Son los militares, son los mismos que conocen perfectamente y que han seguido de cerca todo el desarrollo de la ley, quienes dicen al pas: que es mala, que ha producido psimos resultados. La conclusin que saco lgicamente de esto es que no podemos, que no debemos perseverar en el mal, que sera injusto seguir tolerando una ley que, repito, es desigual, antidemocrtica y odiosa; una ley que hasta el mismo seor ministro de la guerra ha combatido siendo diputado en esta cmara hace cuatro aos. Es por esta razn que queremos la milicia ciudadana. Nuestro pas, que no tiene aspiraciones de conquista, que no pretende ensanchar su territorio con el territorio de otras naciones, que quiere la paz, la paz constante, la paz perpetua, necesita un rgimen militar exclusivamente defensivo y base de milicia ciudadana. Si quieres la paz prepara la guerra, dice un aforismo muy comn; y ello se ha contestado con razn: si quieres la paz es menester preparar la paz; esto es, la libertad y la justicia; que para atajar al vecino turbulento basta con inculcarle la convicicn de que su ataque va obtener una resistencia vigorosa y perfectamente organizada. Acordmonos de que el general Brunet, que no era socialista, dijo que en la Europa la nica nacin que ha conseguido resolver el problema militar es la Suiza; ha armado todos sus infantes y ha conseguido que todos los ciudadanos sean soldados, sin que esos soldados hayan podido privar al pas de un solo ciudadano. Bien, seor; por estas breves consideraciones, as pronunciadas un poca deshilvanadamente, yo voto en contra del proyecto de la comisin de guerra, en la conviccin profunda de que el pas, con sus arcas exhaustas no puede resistir una erogacin tan grande, de que el pas que tantas necesidades tiene, repudia el servicio obligatorio que aleja los ciudadanos de las aspiraciones populares, que quita los hbitos del trabajo, que arrebata los brazos productores los campos y los talleres. He terminado. (Muy bien! Muy bien! En las bancas). Sr. PresidenteSi no se hace uso de la palabra, se votar en general el despacho de la comisin.
Se vota y es aprobado.

Sr. PresidenteEst en discusin en particular.


Sin observacin se aprueba el artculo 1.. En discusin el artculo 2..

Sr. CorderoVoy pedir que artculo no observado se d por aprobado. Sr. PresidenteHabiendo asentimiento, as se har. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Este artculo 2. es el que origina ms fundamentalmente la disidencia del proyecto del poder ejecutivo con el de la comisin de guerra que aconseja su sancin. Y es el punto ms fundamental, porque de l deriva la estructura de la ley de reclutamiento y la conexa de cuadros del ejrcito permanente. Si el artculo de la comisin prevaleciera habra necesariamente que modificar esta ltima
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que la complementa, que se refiere los cuadros, porque tal como lo aconseja la comisin no llenara las necesidades de un ejrcito tan numeroso como el que habra que mantener bajo banderas, pues est calculado para un nmero de unidades reglamentarias mucho ms modesto, como es el proyectado por el poder ejecutivo: habra que aumentarlo en las clases y en los oficiales con lo que se gastara mucho ms de lo que cree el poder ejecutivo que se puede gastar para cumplir esta ley. El artculo de la comisin nos llevara forzosamente un ejrcito no menor de veinticinco mil hombres, y un presupuesto no inferior 26.000.000 de pesos moneda nacional; mientras que el del poder ejecutivo se desenvolvera con 18.200.000 pesos. Y para hacer una afirmacin tengo la mano los elementos de juicio que comprueban este aserto. No hay duda, seor presidente, que el servicio largos plazos es superior para la eficacia de la instruccin militar que el servicio a corto plazo. El plazo de un ao ser siempre mejor que el de cuatro meses que propone el poder ejecutivo, y el de dos y cuatro aos, como tiene la Alemania y otros pases de Europa, ser su vez mejor que el de un ao y que el de cuatro meses. Pero yo sostengo que cuatro meses son bastante para la instruccin mecnica, por decir as, del soldado en filas, y tambin que no es absolutamente necesario dos, tres cuatro aos de servicio en el ejrcito para ser un soldado completo. No, seor presidente: no es ese el concepto de aquellas naciones que podemos llamar potencias militares; es otro. Aquellas naciones necesitan sostener la paz armada, y por consiguiente fuertes efectivos que estn por lo menos en condiciones de rivalizar con sus vecinos y listos para entrar operar en la primera hora del conflicto. Esa es la causa porque mantienen dos y tres clases en las filas. La Francia misma, que ha modificado hace muy poco tiempo la ley de servicio obligatorio, rebajndolo de tres aos dos, ha tenido que suprimir por completo todas las excepciones y que vigorizar los cuadros de voluntarios aumentndolos considerablemente para llegar con su efectivo ponerse la altura de sus vecinos. Esa es la verdadera causa por que se establecen estas largar retenciones en las filas. No es porque cuatro meses, como lo propone el poder ejecutivo, no sean bastantes para hacer de un recluta un soldado suficientemente instruido. Si eso agregamos que, como lo dispone el proyecto mismo del poder ejecutivo, todos los aos invariablemente, los reservistas deben concurrir los campos de instruccin efectuar un corto perodo de servicios y maniobras de repeticin, y adems la concurrencia obligatoria los polgonos de tiro mientras pertenecen la reserva de ejrcito de lnea, resultar que los reservistas irn perfeccionando de ao en ao aquella instruccin elemental que recibieron en los cuatro meses que sirvieron en las filas. Y para reforzar mi argumentacin considero oportuno traer al seno de la cmara una conversacin que en estos momentos en que se debate esta ley, he tenido con uno de los ms distinguidos generales del ejrcito. Interrogaba un general de artillera que no hace muchos aos tuvo su cargo en campo de instruccin una divisin de su arma, con un fuerte contingente de conscriptos incorporados por sesenta das y que estaba encargado de instruir, sobre los resultados que haba obtenido de aquella enseanza en tan corto tiempo, y tuve la satisfaccin de escuchar de sus labios, que haban sido muy buenos; que esos conscriptos haban aprendido todo lo que prcticamente un artillero debe saber, y adems, que los sargentos y cabos de los mismos
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conscriptos improvisados, dir, se los disputaban los comandantes de las bateras prefirindolos en ciertos casos los veteranos. Y ntese, seor presidente, que entonces como ahora los cuadros de instructoresme refiero los cabos y sargentosno tenan la capacidad ni eran bastantes por su nmero para instruir los conscriptos; que ahora, con el aumento de sueldo que el poder ejecutivo ha solicitado del honorable congreso, tendremos seguramente la oportunidad de encontrar los hombres necesarios para los cuadros del ejrcito en un medio social ms aventajado; que en consecuencia, podremos hacer la seleccin de los hombres, para llevarlos prestar este importante servicio en las filas; que de ah tendremos necesariamente una perfeccin en la manera de instruir, y por lo tanto una ms rpida y eficaz instruccin de los conscriptos. Se ha insinuado tambin, seor presidente, en este recinto y fuera de l que acaso convendra, si es que el estado no pudiera satisfacer con sus recursos las erogaciones del servicio obligatorio en toda la clase anual, llamar un nmero dado de conscriptos y dejar abandonado el resto sin instruccin militar. El poder ejecutivo no puede aceptar tal pensamiento: primero, porque se rompera con el principio del servicio obligatorio, con la desigualdad del servicio del contingente; segundo, porque sera ineficaz para la defensa nacional. En nuestra inmensa extensin territorial dnde iran aquellos conscriptos instruidos quienes la suerte hubiera designado para servir en las filas? Esos seran, una vez reunidos, los que iran las primeras filas, la primera lnea en caso de guerra; esos seran, en una palabra, la carne de can; mientras que los no instruidos quedaran en sus casas, porque no podra llamarlos el gobierno las filas, pues ms que un elemento eficiente para la defensa, seran un elemento de perturbacin y de estorbo, desde que no conocieron el fusil ni la ms elemental instruccin del soldado, no seran de utilidad alguna. Creo, pues, que ese pensamiento debe ser rechazado in limine, y paso adelante. Por el sistema propuesto por el poder ejecutivo, toda clase apta para el servicio debe pasar por las filas: una parte, la tercera, cuarta quinta parte del contingente anual, segn los recursos servir un ao, para complementar el ejrcito, lo que podemos llamar el ejrcito permanente: aquel que forma la base de los cuadros; los dems pasaran ineludiblemente por cuatro meses de instruccin, recibindola tan completa como es posible en ese breve espacio de tiempo. El Japn, cuyas victorias progresivas estn asombrando al mundo, ha hecho su preparacin militar tambin por medio del servicio obligatorio, y de acuerdo con sus leyes de reclutamiento impone los ciudadanos de veinte aos un servicio obligatorio de tres aos; pero, por dificultades de presupuesto, dificultades financieras, no ha llamado sino treinta mil hombres las filas, desde el ao 84 hasta el 96, dejando todos los dems sin instruccin; desde el 96 al 99, ha aumentado en cinco mil hombres el nmero de los llamados las filas, es decir, hizo concurrir treinta y cinco mil anualmente; pero en 1900, cuando tuvo un objetivo determinado, llam cincuenta mil hombres, del servicio de tres aos las filas, la vez que convoc cien mil ms de la clase de veinte aos, instruccin de cinco meses, y el resto instruccin de cinco semanas. Cuando estall la guerra, seor presidente, el Japn,y dar nmeros redondos,tena por este sistema, cuatrocientos mil hombres instrudos y cuatrocientos mil mediocremente instrudos, que son los que tiene hoy mismo en campaa. Vse, pues, cmo nosotros pretendemos anlogamente al Japn prepararnos tambin,
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sin tener, como tena aquel pas, un objetivo determinado. Nosotros nos preparamos normalmente para la defensa del territorio, para los casos remotos, pero posibles, en que fuera necesario nuestro esfuerzo. Es claro que la ndole de aquel pas, que la virtud de su gobierno y la competencia de sus generales han hecho lo dems y que la campaa llevada cabo ha sido incontrastable y ha tenido por coronamiento la victoria. En cuanto las otras naciones que, como nosotros, no tienen cuestiones internacionales que resolver, algunas no tienen tampoco, seor presidente, el servicio obligatorio, y otras lo tienen de tal manera atenuado, que no se hace insoportable su mantenimiento ni para los ciudadanos ni para el gobierno. De estas ltimas, podra citar Blgica, al Brasil y Chile; podra tambin mencionar otras naciones del viejo continente, pero lo creo innecesario porque sera ofender la ilustracin de los seores diputados. Solo las potencias verdaderamente militares tienen el servicio obligatorio absoluto y por largos perodos, y ya he explicado qu moviles las obliga proceder as. Debo agregar que esas potencias consumen hasta el tercio de sus presupuestos generales en el sostenimiento de la paz armada. Yo me pregunto, seor presidente: Podramos y deberamos nosotros aspirar ser una potencia militar? Seguramente n. Pas de inmigracin y de exportacin, en el que se hace sentir la falta de brazos para recoger las cosechas, sera un error, juicio del poder ejecutivo, empearnos en mantener en perfecto funcionamiento la mquina militar, para entrar en campaa desde el momento mismo en que se diese la voz de alarma, detuviramos el progreso del pas y la riqueza pblica, que tambin es fuerza, gastando ms de lo que permite el erario. Entonces, ha credo el poder ejecutivo que deba mantener los principios en que funda su proyecto, porque est dentro de nuestra capacidad econmica y porque consulta los propsitos de una discreta y racional preparacin militar, para el caso en que fuera necesario defender el honor de la bandera la integridad del territorio. No he de concluir sin contestar brevemente al distinguido orador que deja la palabra, el seor diputado por la capital, en cuanto se refera las ideas que en otra oportunidad tuve el honor de emitir en esta misma cmara. Veo que en el fondo estamos de acuerdo, es decir en que es menester preparar al pas para todas las eventualidades, dentro de lo racional, dentro de lo discreto, dentro de nuestros recursos. Y en cuanto la contradiccin en que cree encontrarme, podra decirle al seor diputado que servicio obligatorio instruccin obligatoria, son cosas ms menos anlogas. Son juegos de palabras, cuando se trata de establecer una enorme diferencia entre ellas. La ley 4.031 es de instruccin obligatoria, con un poco ms de extensin, con un poco ms de obligaciones que la que preconizaba en esta misma cmara el ilustre inolvidable general Capdevila, de quien se ha hecho un recuerdo lleno de cario y respeto que yo me hago tambin un honor en compartir. (Muy bien!). La ley 4.031, que el congreso sancion por una inmensa mayora ha sido preconizada por preclaros ciudadanos; el pas mismo la ha aceptado sin resistencia, y cuenta ya un ejercicio de cuatro aos. En su ejecucin hemos notado los inconvenientes que presenta, y el poder ejecutivo, despus de haberla aceptado como programa de su gobierno, viene ante las cmaras pedir las correcciones que su juicio la harn ms eficaz y menos onerosa para el erario.
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Efectivamente, el proyecto que propone el poder ejecutivo es ms barato que la misma ley 4.031, si es que uno y otra se le han de dar todos los recursos que son absolutamente necesarios para su cumplimiento. Y no he concluir tampoco sin tratar de levantar el cargo vago y mortificante para el ejrcito, que ha flotado en estos das en la atmsfera del pas, recogido por las columnas de la prensa diaria, por los impresionistas para llevar al espritu de los ciudadanos la idea de que en el ejrcito reina el caos, la desmoralizacin y el desorden; de que el ejrcito est enfermo. No, seor presidente: el ejrcito no est enfermo, ni est en desorden ni est desorganizado; en todos los organismos, en todos los institutos, reina el orden perfecto, desenvolvindose todo dentro de los reglamentos y dentro del respeto de la ley; en todas partes la autoridad es obedecida sin resistencia; en todas partes se va hacia adelante, en esta marcha incesante de progreso con el esfuerzo y el calor de todos los que componen el ejrcito. Es pues, sino injusto, lo menos excesivo este cargo vago, indeterminado, pero mortificante de que el ejcirto est sin disciplina, de que el ejrcito est enfermo. Ni una sola denuncia, seor presidente, se ha concretado de un hecho que justifique la desmoralizacinque se le atribuye. Si el 4 de febrero, tuvimos la desgracia de sufrir un estallido de indisciplina promovido por jvenes extraviados en su juicio y en su concepto del deber, tuvimos como compensacin que todos los jefes superiores del ejrcito, sin excepcin, que la absoluta mayora de los oficiales preparados intelectuales, estuvieron al lado del gobierno y no olvidaron los preceptos del honor militar. Vase pues, si en esta forma, dira insidiosa, si no fuera dura la palabra, hay justicia, hay gentileza, acaso, para arrojar ante propios y extraos el cargo de indisciplinados, de desordenados, que se les dirige. No, seor presidente. Ya me he permitido levantar desde este asiento mi voz en defensa de la institucin, que si bien no est la altura del ejrcito alemn, nico en el mundo que tiene el verdadero concepto, el verdadero espritu, porque all en aquella nacin, que es casi un cuartel, es de tradicin la organizacin militar, est, no obstante, bien organizado. Es como si dijramos que en la Francia, contaminada tambin por sentimientos de orden social poltico, no hay ejrcito para defender su territorio. Bien, seor presidente: me he visto en la necesidad de esbozar, aunque ligeramente, estos conceptos, y pido disculpa la honorable cmara por haberle distrado su atencin, y concluyo pidiendo que sea rechazado el artculo de la comisin de guerra, porque es oneroso, porque no hay necesidad sentida que nos lleve este sacrificio, y que se vote el proyecto del poder ejecutivo, porque dentro de l se realiza el propsito de una buena y racional preparacin militar, y porque est ms en armona con nuestros recursos financieros. He dicho. (Muy bien!) Sr. CamposPido la palabra. Antes haba anunciado la divergencia que exista entre el seor ministro de la guerra y la comisin respecto del tiempo de duracin del servicio. La comisin, muy tranquilamente, con mucha madurez y pesando tambin las razones que haba expuesto el seor ministro de la guerra, ha llegado esta conclusin radical: un ao de servicio es indispensable, si se quiere tener soldados. Si se vota esta ley de servicio obligatorio, nosotros no podemos hacer una ley tan especial, que discrepe con todas las que rigen en los dems ejrcitos de quienes tenemos que tomar enseanza y ejemplos. No podemos atribuir un mayor capital de inteligencia y de
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condiciones militares los ciudadanos de la Repblica Argentina, cuando el seor ministro mismo acaba de decir que en Alemania, el pueblo por excelencia militarizado, donde dice que el pas todo es un cuartel, ha llegado poner dos aos de servicio para sus fuerzas de infantera y tres aos para sus fuerzas montadas. Cmo es posible que nosotros pretendamos dar una ley de servicio obligatorio, que es idntica la ley alemana variando los trminos? En qu nos fundamos para tal cosa? Es que pretendemos hacer pasar los ciudadanos por las filas, para hacer soldados, es que pretendemos hacerlos pasar por las filas simplemente para mortificarlos? Esto es elemental y no habr ningn soldado, inclusive el distinguido general de artillera que acaba de citar el seor ministro de la guerra, que nos diga que tres meses de servicio son suficientes. En tres meses apenas pasa el ciudadano de la categora de recluta y de ah en adelante empezar ser soldado. Esto lo s yo de memoria, que hace cuarenta aos que lo vengo practicando. Hasta en los antiguos reglamentos se sealaba el trmino de tres meses de servicio para que los reclutas pudieran incorporarse las filas como soldados. Extrao mucho que un distinguido general de artillera diga que en tres meses ha conseguido cabos y artilleros, que los prefera los antiguos. Imposible! Con la ley actual no se ha podido conseguir clases en el ejrcito: hay apenas mil y pico de clases obtenidas con la nueva ley, y faltan ms de dos mil clases! Y yo digo: qu es lo que pretendemos hacer nosotros? Pretendemos formar soldados para tener un ncleo de fuerza armada, capaz en un momento de resistir cualquier aventura que podra ocurrir? Si es tal, hgamolos soldados, no engaemos al pas, no mistifiquemos la opinin pblica, hacindole creer que tenemos ejrcito, cuando no tenemos sino reclutas. No quiero referirme hechos determinados; aunque podra sealarlos con el dedo. Dir solamente que no es posible que soldados de tres meses puedan compararse con veteranos de tres y cuatro aos, con espritu militar, con espritu de cuerpo, con todo aquello que caracteriza al soldado de fila. Un soldado de tres aos de servicio, que deja las filas y se dedica cualquier ocupacin, si vuelve despus de un tiempo incorporarse al ejrcito es un soldado hecho y derecho. Hgase lo mismo con un soldado de tres cuatro meses, y al volver incorporarlo las filas habr que ensearle de nuevo cuadrarse. Es, pues, elemental. No hay ninguna nacin de Europa que haga lo que aqu se propone hacer, absolutamente, Alemania, Francia, Austria, Rusia, hasta el Japn Sr. CorreaPor ah debi empezar, por el Japn. Sr. CamposVoy empezar tambin por el Japn. Sr Ministro de guerraEl Japn instrua 50.000 soldados, mientras dejaba 200.000 para el servido de cinco meses y de cinco semanas. Sr. CamposEl Japn tena un ejrcito permanente de 50.000 hombres. Voy referirme al Japn, que en estos momentos est asombrando con sus victorias, y que ha formado sus ejrcitos en la forma que lo propone la comisin, teniendo los soldados en las filas dos aos y un ao. Pero no teniendo recursos suficientes en su presupuesto para tener un nmero bastante, limitaba el nmero de soldados en las filas. La comisin le indicaba esta misma idea al seor ministro: si no puede llamar las filas todos los conscriptos del ao, llame la mitad; pero hgase soldados de ellos; porque valen ms cinco mil soldados instruidos que 10.000 reclutas. El Japn tena, como mximum d soldados en el ejrcito permanente cincuenta mil hombres; y hoy lo vemos presentar, en el trmino de diez aos, desde la guerra de China ac, un ejrcito del 800.000 hombres.
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Las necesidades facilitan tambin la instruccin, y esto no es novedoso pero no puede erigirse en sistema. En el Paraguay nosotros recibamos los reclutas por la maana y la tarde se batan. Dice el seor ministro que sirven de perturbacin. No, seor; no sirven de perturbacin.
El seor ministro de guerra hace una observacin en voz baja.

Con ninguna arma. Es simple cuestin de buen sentido, de tacto del que manda; es cuestin de que el jefe de un cuerpo sepa acomodar sus soldados. Si tiene veinte reclutas y los pone todos juntos, stos le harn barullo; pero si pone en el extremo de cada seccin un nmero dado de veteranos y los dems los alterna, mover su batalln como si fuera tropa veterana. Eso es lo que all se haca; llegaban los contingentes por la maana y la tarde entraban en pelea y se batan bien, y con esos reclutas se obtuvieron, muchas victorias. Bien, pues; lo que ha pretendido la comisin de guerra al proponer un ao es que tengamos un ejrcito de verdad y no que sigamos persistiendo en esta ley de servicio obligatorio que no sirve absolutamente nadie, y en cuyo cumplimiento se gastan ingentes sumas sin tener un soldado. Y pasa esto ms: se falsea de tal manera la ley, como he dicho en la sesin anterior, que la mitad de los conscriptos han eludido el servicio sin contar que una gran parte se hacen dar de baja por intiles. Vergonzoso, seor presidente! Qu podr creerse de nosotros? qu se dir de nuestro pas en el exterior cuando la repblica ha estado un momento con el fusil en la mano esperando tener una guerra, y qu se dir cuando sepan que de 23.000 conscriptos convocados ha habido 5.000 exceptuados por intiles? que de 23.000 jvenes de veinte aos 5.000 han sido dados de baja por ese concepto? Pero si este es un pas de invlidos no vale la pena dar una ley militar para un pas de esa naturaleza! Entonces qu es lo que corresponde? Ante todo, que la ley se cumpla, y para ello debemos encuadrarnos dentro de los recursos propios del pas y no hacer divagaciones. No es posible que sigamos gastando 18.000.000 por ao sin instruir nadie. Es preferible gastar ese dinero y tener menor nmero de soldados, pero soldados efectivos, no reclutas. Esto es lo que conviene al pas bajo cualquier aspecto que se considere. Es mejor dejar que 15.000 hombres sigan trabajando sin incorporarlos al ejrcito y convocar solamente 10.000 por sorteo que sern verdaderos soldados. As lo han hecho Italia, Rumania, y lo ha hecho tambin el Japn, cuyas victorias, deca, estn asombrando al mundo. Yo no he sido partidario de la ley de servicio obligatorio, muy al contrario, seor presidente. Me encantaba la guardia nacional; aquella que se bati en el Paraguay, aquella que hemos visto desfilar aqu en la capital, aquella que se ha visto despus en Curumaln, en Dennehy, de instruccin barata y que comprenda desde el jefe y el oficial hasta la clase y el soldado. Todos se instruan al mismo tiempo y muy poco costaba al erario. Si yo hubiera tenido un asiento en esta cmara cuando se discuti esta ley habra discutido al lado del general Capdevila. Creo que l estaba en la verdad. Pero ahora no se trata de eso, sino de la reforma de una ley que tiene cuatro aos de ejercicio; es por esto que no he vuelto mis ideas anteriores. Si no se tratara de una reforma habra sustentado mi criterio primitivo Pero la ley debe votarse tal como la proyecta la comisin. Dnse cuenta los seores diputados que lo que nos hace falta es un ejrcito de verdad; y yo, apesar de todas las afirmaciones
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en contrario que se hagan, repito estas palabras, de cuyo alcance me responsabilizo: por el proyecto de la comisin habr diez mil soldados de verdad por ao; en otra forma se tendr un ejrcito de quince veinte mil individuos, pero absolutamente ningn soldado y se habr gastado en vano una gran cantidad de dinero. He dicho. Sr. DemaraPido la palabra. Es necesario, seor presidente, por motivos de la discusin de este artculo, el ms fundamental tal vez de toda la ley, porque es su base misma, aclarar bien ciertos conceptos. No es la oportunidad de renovar la vieja discusin sobre el servicio obligatorio como ley de preparacin militar y como ley de cultura, est ya incorporado definitivamente las modalidades propias argentinas, tal punto que nadie, ni sus ms fuertes impugnadores en otros momentos, pueden hoy venir combatirlo; pero tratamos de perfeccionarlo, y aqu empiezan las divergencias. El servicio obligatorio tiene por objeto formar soldados de combate. La instruccin que es la primera parte de la tarea, puede adquirirse en poco tiempo; pero la resultante que se llama el soldado de combate, necesita otros procedimientos, otros perfeccionamientos en su preparacin que exigen mayor tiempo en el servicio. La ciencia militar y la experiencia establecen estas afirmaciones como axiomas. En tres cuatro meses puede darse la instruccin que un soldado necesita; no creo que en menos de un ao se pueda entre nosotros, ni en ninguna parte, formar un soldado de combate. Entiendo que el pas no estara defendido, que habramos colaborado todos una obra de mistificacin nacional, si nos limitramos dar una ley cuyos nicos resultados fueran hombres que tengan instruccin de soldados: necesitamos dar al pas una ley que d por lo menos un mnimum previsto y calculado de soldados de combate. El viejo sistema de los ejrcitos de puros profesionales solo resuelve el problema de la calidad del soldado, pero hoy la guerra pone en movimiento la totalidad de los recursos nacionales suponiendo as la necesidad de resolver el problema de los grandes efectivos. La instruccin, podra resolverlo, pero sacrificando la calidad. Nos dara simples milicias sin consistencia, aptas cuando ms para la tctica defensiva y batindose atrincherados. Pero con esas tropas no se triunfa. Los boers son el ejemplo clsico. La guerra rusojaponesa ha comprobado experimentalmente que siguen siendo ciertos los viejos preceptos; que la superioridad de la ofensiva no ha sido modificada por las armas modernas, y que aunque el ataque sea ms difcil, para vencer hay que atacar. Se necesitan, pues, soldados capaces de maniobrar bajo el fuego y de asaltar posiciones bien defendidas. Sin espritu militar y sin disciplina no se obtienen esos resultados. La simple instruccin jams los producir. Es indispensable el servicio cuyos primeros meses se emplearn principalmente en la instruccin y cuyo tiempo complementario la perfeccionar, pero llegando obtener la transformacin del ciudadano en soldado, la identificacin completa del individuo con el batalln, la formacin de ese espritu de abnegacin, de obediencia y de herosmo que con la competencia de la alta direccin son los dos grandes factores de la victoria. Ahora, si nuestros recursos no nos permiten hacer de toda la clase soldados de combate, hagamos por lo menos una parte para poder tener la seguridad de que contamos con un gran efectivo de soldados de esas condiciones. El proyecto del poder ejecutivo establece el servicio de un ao y de cuatro meses; pero sin
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determinar qu cantidad de conscriptos servirn un ao y qu otra cantidad de los mismos servir cuatro meses: deja esto librado una resolucin eventual que se tomar anualmente, y que, mi modo de ver, no se tomar con el criterio de las necesidades militares sino puramente con un criterio de presupuesto. Como todos los dems gastos tienen siempre interesados en sostenerlos, en fomentarlos y en aumentarlos, estos gravitarn todos los aos para que se aumenten los sueldos y sobresueldos, para que se aumenten las partidas para escuelas; en una palabra, para que se aumenten tambin todos los dems captulos del presupuesto de guerra; mientras que el nico captulo que no tendr quien haga gestiones en su favor, con actividad y con eficacia, ser el de la instruccin del soldado. Y entonces, quedar para ese captulo, lo que sobre de todos los dems, siendo ese, mi juicio, seor presidente, el ms fundamental. En una ley orgnica del ejrcito, el poder legislativo debe dar su pensamiento al poder ejecutivo: y al pas el congreso debe decir cul es el mnimum de poder militar real y efectivo que quiere que el pas tenga para hacer frente las eventualidades del porvenir que nadie puede saber cules sern; porque tampoco debemos ilusionarnos demasiado al ver que por todos los puntos del horizonte no hay sino claridades, pues bien sabemos todos que las tempestades se forman repentinamente. Yo sostengo el artculo de la comisin. Creoy no quiero entrar hacer un debateque plata no faltara. Creo que si sabemos filtrar todas las dems partidas no slo del presupuesto de guerra sino de los otros presupuestos tambin, encontraremos fcilmente esos tres cuatro millones que, en definitiva, es toda la diferencia. Pero comprendo que no puedo dar la batalla de los molinos de viento, y entonces, si el artculo de la comisin es rechazado, adherir la proposicin que ser presentada la cmara por otro diputado de que en la ley se fije el nmero mnimo de conscriptos que habr en el ejrcito. Esto, por otra parte, tiene tan indiscutibles ventajas, bajo del punto de vista de la organizacin, que me bastar enumerarlas para que todos los seores diputados se aperciban de ellas. Una ley de servicio obligatorio es una ley de rotacin, debe producir los resultados que se buscan en un ciclo determinado. Si durante el ciclo se alteran los efectivos, no hay previsin posible. Si los efectivos pueden variar todos los aos, vara toda la organizacin del ejrcito, porque vara el nmero de unidades; y variando el nmero de unidades vara el nmero de clases, el nmero de oficiales y jefes; es decir: es el rgimen de la permanente instabilidad, cuando lo que deseamos es todo lo contrario. Figurando, pues, en la ley, el mnimum de poder militar que el poder legislativo quiere que la repblica tenga, el poder ejecutivo organizar su nmero de unidades, sus regiones militares, sus cuadros de clases, su nmero de jefes y oficiales, para poder llevar la prctica el pensamiento que le haya dictado el poder ejecutivo. Esto es lo que en Alemania se llama el septenado, que consiste en votar los cuadros por siete aos para dar estabilidad al ejrcito, cuya falta es una de nuestras deficiencias ms notorias. De manera, pues, que sin entrar profundizar mayormente la discusin sobre el tiempo que se necesita para hacer un soldado, porque me parece que sobre este punto cada diputado tiene su opinin hecha, yo afirmo, por mi parte, que no creo que pueda hacerse un soldado en menos de un ao. Como creo que el pas necesita resolver este problema para llegar tener un nmero dado de soldados de combate, en un plazo de diez aos de rotacin de esta ley; creo necesario establecer en ella, por lo menos, cul ser el nmero mnimo de hombres que harn el servicio
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de un ao. El resto debe hacer un servicio de tres meses que apenas bastar para darles una instruccin rudimentaria y que servirn para formar la tropa de segunda lnea, la tropa que se convoca el da que se declara la guerra, y que va formar los batallones de ocupacin, primero, y que va avanzando, sucesivamente, para cubrir con ellos los claros que se hayan formado en las tropas de primera lnea, que es lo que efectan todos los pases que hacen la guerra la moderna. Creo que esta tropa de segunda lnea, con tres meses de instruccin, estar en condiciones relativamente aceptables; pero, contando con el tiempo que tardar entre su convocatoria en caso de guerra y el choque con el enemigo, podr haberse proporcionado la suficiente consistencia para estar ya en condiciones de ser tropa de combate en el momento que ste llegue. Me permitir, no dir rectificar, pero s ampliar una de las referencias que nos ha hecho el seor ministro de la guerra. Yo me encontraba presente cuando ese distinguido general de artillera le refera al seor ministro el resultado que haba obtenido en la divisin de artillera de Villa Mercedes, con conscriptos instruidos durante dos meses. Pero recuerde tambin el seor ministro que ese general agreg: A esos resultados no podramos llegar hoy, porque eso se lleg por el espritu que haba en la divisin en ese momento: todos los hombres que la formaban, desde el general hasta el ltimo soldado, estaban convencidosde que de all marchaban la cordillera. Reproduzca el seor ministro ese ambiente, y entonces podr con facilidad hacer soldados en dos meses. Pero es que, en plena paz, ese ambiente no se puede reproducir. Sr. CamposNo se puede establecer como sistema. Sr. DemaraS, no se puede esblecer como sistema efecto de instruir los soldados. Yo le recuerdo ese detalle al seor ministro: que el mismo general deca que en poca de paz, no se puede obtener ese resultado en dos meses; que era necesario por los menos el doble de tiempo. Y tena razn, seor presidente. No tengo ms que decir por ahora. Sr. DomnguezPido la palabra. Sr. Ministro de la guerraPido la palabra, para rectificar. Sr. PresidenteLa haba pedido el seor diputado por Santa Fe. Sr. DomnguezSeor presidente: tengo forzosamente que recoger las ltimas palabras del seor ministro, ya que l piensa que ha habido insidia falta de gentileza cuando he dicho que el ejrcito est enfermo. No, seor presidente: no ha habido de mi parte ni insidia ni falta de gentileza; he credo que deba expresar estas cosas la cmara, con un espritu completamente sereno, manifestando la verdad. Y lo sigo pensando, y para justificar este pensamiento, seor presidente, me basta decir que conozco muchas disposiciones tomadas por el seor ministro que estn indicando claramente que quiere encarrilar al ejrcito dentro de la disciplina; y estas misma leyes que presenta el seor ministro son precisamente las que me van dar razn. Todas las leyes se modifican, y se dice en el mismo informe respecto de ellas la razn por qu se modifican; y el que lee tranquilamente ese informe del ministerio deduce que no hay disciplina. Ntese que yo, al decir que no hay disciplina, no quiero decir que hay insubordinacin, que es cosa muy distinta. La indisciplina es no obedecer, no acatar, no reconocer todas las leyes que constituyen el ejrcito. La insubordinacin es otra cosa, es rebelarse contra esas leyes y reglamentos en forma que desconoce autoridad y mando.
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Yo, pues, he querido levantar estas palabras del distinguido ministro y amigo, para que no se crea que las dejo sin contestar aceptando en silencio que he procedido con insidia falta de gentileza al decir todo lo que pensaba respecto al estado del ejrcito. Dejo esto constatado, y sigo. Yo estoy en contra del servicio de un ao para todo el ejrcito. Es uno de los pocos puntos en que discrepo con la comisin y estoy con el seor ministro. Seor: el ejrcito se puede tener en un pas en tiempo de guerra, para la paz armada para la paz. Sr. Ministro de la guerraMuy bien. Sr. DomnguezLo que propone la comisin, sera, indudablemente, la paz armada. Sr. CamposSera tener ejrcito. Sr. DomnguezLe voy rogar al seor diputado que me escuche, que hemos de coincidir en el fondo. Yo estoy haciendo cuestin simplemente financiera; parto, para hacer mis argumentos, de esto en que discrepamos con el seor diputado por Buenos Aires cuando deca: que puede fijarse anualmente el efectivo del ejrcito. No, seor: yo no pienso as; yo pienso que todos los cuerpos deben tener sus efectivos reglamentarios. Sr. DemaraEl nmero de conscriptos que pasa por las filas en un ao. Sr. DomnguezPara hacer mis argumentos, me baso en esto: en que tenemos treinta y tres unidades, las que deben estar siempre completas, de acuerdo con los reglamentos. En otra forma, ser no tener organizado el ejrcito; no es organizar, tener cuerpos con cuarenta ochenta hombres, sin llegar jams los efectivos. Que un capitn de compaa tenga veinte soldados, en vez de cien, que un regimiento de artillera tenga una batera, en lugar de tener tres, me parece que no es la manera de llegar la organizacin que se desea, y yo creo que el plan del seor ministro es llegar esa organizacin. Estoy de acuerdo con el seor presidente de la comisin en que no se puede hacer un soldado en dos, tres cuatro meses, que lo mejor sera tener todos los conscriptos durante un ao. Pero, yo me pregunto: se puede aqu, en la Repblica Argentina, pas que no es imperialista, que, como ha dicho muy bien el seor diputado Palacios, no busca conquistas, que est en paz completa con sus vecinos, que ni aun cuando ha obtenido la victoria ha requerido derechos, podemos en estos momentos, en que no hay nube alguna que amenace la paz internacional, pretender arrancar la riqueza pblica un nmero considerable de ciudadanos que van venir gravitar sobre el presupuesto, en una cantidad que el pas no puede soportar? Indudablemente no podemos tener un ejrcito numeroso. Entonces, pues, digo: si hemos de tener ejrcito para el pas, organicmoslo de acuerdo con la capacidad econmica de la nacin, y no organicemos un ejrcito que no se pueda sostener, como este de la ley 4.031. S el congreso mismo se ha encargado, por exigencias del pas, de prohibir su cumplimiento! Es que no slo no ha habido clases: es que no ha habido tampoco maniobras para los reservistas, porqu el congreso no ha dado los fondos necesarios. Es que no se ha votado el completo de los efectivos, es decir, un trmino medio de diez y siete diez y ocho mil hombres, porque el congreso no ha dado fondos sino para once mil. La ley era buena, pero no ha podido cumplirse por qu? Porque no ha habido con qu cumplirla. Entonces yo creo que lo ms prudente es que el congreso vote un artculo que se aproxime esto: darnos un ejrcito con un efectivo casi fijo durante todo el ao, dentro de los reglamentos, y que ese ese ejrcito pueda costearlo el presupuesto.
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Yo he hecho un pequeo estudio de lo que costaran los tres ejrcitos, incluyendo el de la ley 4.031; y tendramos, por el proyecto de la comisin, un trmino medio, por ao, de 25.823 clases y soldados, con un costo,me refiero al costo de los soldadas y dejo de lado los dems incisos del presupuesto,de 12.828.467 pesos, cantidad destinada solamente para sueldos, vestuario y alimentacin de los soldados; no entra el sueldo de jefes y oficiales en este clculo. El ejrcito de la ley 4.031, siempre suponiendo el completo de treinta y tres unidades, para tener cuarenta y cuatro unidades, se tendra que gastar mucho ms,costara 12.262.000 pesos; cerca de un milln menos que el del proyecto de la comisin, y tendra un trmino medio de 21.823 soldados, si la ley se cumpliera. El proyecto del seor ministro costara diez millones de pesos, y tendra un trmino medio diez y ocho mil soldados, es decir, tres mil soldados menos que por el sistema anterior. Yo me inclino, pues, seor presidente, consultando, vuelvo repetirlo, la capacidad econmica de este pas, sostener, ya que forzosamente hemos de seguir todava con el servicio obligatorio, sostener el ejrcito que menos cueste, haciendo pasar todas las clases sin creer que el ejrcito va ser perfectamente instruido, estando de acuerdo, lo repito, en esto con el seor diputado por Buenos Aires, pues no se instruye soldados en cuatro meses. Sr. CamposPero como el objeto es instruirlos, no veo para qu se va gastar crecidas sumas, si no se va conseguir el objeto que se persigue. Sr. DomnguezPero yo dir al seor diputado por Buenos Aires: cumpliendo la ley, vamos tener que convocar las reservas del ejrcito de lnea, y tendremos que convocar las ocho clases, ms de cien mil hombres; y yo le garanto al seor diputado que eso va costar ms de milln y medio, si se cumple la ley. Entonces pienso que esta ley debe modificarse y organizarse el ejrcito dentro de esos efectivos del tiempo de paz, no de la paz armada que es muy cara, que no podemos sostenerla porque pasaramos de veinticinco millones de pesos. Dentro de esas ideas creo que me aproximo mucho al nmero que ha indicado el seor ministro de la guerra y al nmero fijo de diez mil conscriptos y cinco mil voluntarios, s se ha de tener los cuerpos completos, es decir; que tengamos un trmino medio de quince mil hombres en el ejrcito con todas las unidades completas, con todas las fuerzas que corresponde mandar cualquier jefe de regimiento batalln. Por estas razones yo estoy de acuerdo con el seor ministro y voy votar el proyecto del poder ejecutivo. Sr. RocaPido la palabra. Sr. PresidenteLa haba pedido el seor ministro. Sr. Ministro de guerraEra para rectificar; pero lo har despus. Sr. RocaSi la haba pedido el seor ministro, no tengo inconveniente en cedrsela. Sr. Ministro de guerraYo la cedo al seor diputado. Sr. RocaVoy proponer en sustitucin del artculo 2. del proyecto de la comisin de guerra el siguiente, del que ruego al seor secretario se sirva tomar nota: La obligacin del servicio militar es igual para todos y tiene una duracin de veinticinco aos. La clase ms joven ser sorteada fin de que aquellos quienes correspondan los diez mil nmeros ms altos hagan servicio de un ao en el ejrcito permanente, y el resto hagan el servicio de tres meses. Las nueve clases siguientes forman la reserva de dicho ejrcito permanente; las diez clases
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siguientes forman la guardia nacional; y las cinco ltimas forman la guardia territorial. Voy fundar en muy breves consideraciones esta modificacin al proyecto del poder ejecutivo y de la comisin. El debate que se ha producido alrededor del proyecto de la comisin y del proyecto del poder ejecutivo me allana singularmente la tarea. Otras voces mucho ms autorizadas que la ma y que tienen muchos ms ttulos para estar al corriente de los fundamentos mismos en que reposa esta cuestin, han fijado, mi juicio con todo acierto, los defectos y las virtudes respectivas de cada uno de los dos proyectos. A mi juicio, el proyecto del poder ejecutivo tiene el defecto de hacer el servicio demasiado breve, de aproximarse demasiado la instruccin militar, dejando indeterminada en todos los casos la proporcionalidad que debe existir entre los soldados que han de hacer el servicio de un ao y los que han de hacerlo de cuatro meses, indeterminacin que tendr este inconveniente fundamental en la prctica: dejar librada al azar de las combinaciones polticas la suerte del criterio fundamental que ha de regir la existencia misma del ejrcito. Hoy un ministro de la guerra partidario del servicio obligatorio aumentar, siempre que el congreso lo acompae en su gestin, la cifra de soldados de un ao. Vendr maana un ministro partidario del voluntariado, y veremos reducirse el servicio de un ao; establecindose como criterio permanente y definitivo la instabilidad, como ha dicho muy bien el seor diputado por Buenos Aires. Soy un convencido de que es indispensable para hacer soldados el servicio de un ao. Cualquiera que haya observado un cuerpo de tropa que instruye conscriptos habr visto por el aspecto mismo de los soldados que durante los veinte primeros das, y hasta el primer mes, el soldado est entregado por completo una tarea de aclimatacin al nuevo sistema de vida, las nuevas prcticas que tiene necesariamente que amoldarse para cumplir los preceptos y la rigidez de la ley militar. Quedan, pues, en el mejor de los casos, dos meses y medio para hacer la instruccin total y definitiva para formar el soldado, que para el concepto de la ley debe salir tan apto para la defensa nacional como el voluntario como el que presta servicio de un ao. Creo que esto es materialmente imposible. No solamente es costoso y tiene inconvenientes con relacin la preparacin del soldado mismo, sino que tiene mi juicio otro inconveniente fundamental: da por resultado pervertir en su base misma el espritu y el criterio de los oficiales encargados de instruir la tropa, que tienen necesariamente, para hacer la preparacin de ese soldado en dos meses, que acelerar todos los trminos y todos los procedimientos que marcan los reglamentos tcticos del ejrcito, objeto de poder inculcar en ellos las nociones vagas y generales de lo que son sus deberes y de lo que es su instruccin militar. Tiene el inconveniente, adems, mi juicio, de desarticular orgnica y permanentemente las unidades del ejrcito, habituadas hoy tener un efectivo de seiscientos setecientos hombres, de mil algunas veces, bajndolas hasta reducirlas verdaderos esqueletos, compuestos d cien ciento cincuenta hombres, quebrando de esta manera el espritu y la moral de los jefes y oficiales y hasta de las clases mismas del ejrcito, porque al da siguiente de licenciadas las conscripciones, los cuerpos se deshacen, los jefes pierden sus entusiasmos, los oficiales se dispersan y quedan las unidades reducidas verdaderos esqueletos. Adems, el servicio de un ao se aproxima, mi juicio, dentro de lo posible, lo que el pas est en condiciones de hacer. He sido un vehemente partidario de la ley del servicio militar obligatorio en la forma
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prescripta por la ley 4.031; pero debo reconocer, al mismo tiempo, que son exactsimas las observaciones hechas por el seor diputado coronel Domnguez, respecto los factores que han obstado que esa ley recibiera en la prctica su debido cumplimiento y no diera todos los beneficios que de ella se esperaban. Era indispensable, para realizarla en su espritu, que fueran anualmente al ejrcito diecisiete dieciocho mil hombres, y los presupuestos no han acordado fondos sino para once mil: de manera que la ley en su estructura fundamental no respondi al pensamiento que haba tenido en cuenta el legislador al sancionarla. Por esa razn, y por estar ms en armona con el espritu del pas y con la capacidad de sacrificio exigible al ciudadano, he de aceptar el servicio de un ao que propone el seor general Campos, en nombre de la comisin de guerra y porque creo tambin que es ms adecuado la preparacin definitiva del soldado. La clusula que establezco, seor presidente, de sorteo para los nmeros ms altos, tiene como principal propsito el de establecer un ejrcito estable, en que se cumpla el objetivo que tanto las altas autoridades del ejrcito como el legislador mismo, deben tener en cuenta al sancionar una ley de servicio militar. Creo que hay que fijar un propsito: tener un punto de llegada de una manera definitiva, dentro de las prescripciones de la ley, teniendo un ejrcito permanente que nos permita ponernos en situacin de poder combatir, cuando menos en igualdad de condiciones contra aquellos que puedan ser nuestros adversarios en el porvenir y que pueda la vez ponernos cubierto de cualquier sorpresa. Creo que este ejrcito puede formarse definitivamente dentro de los trminos mismos de la ley actual y de los trminos de la que proyecta la comisin de guerra, desde el momento que se establece la obligacin del servicio militar en el ejrcito como sistema permanente durante un plazo determinado. Haciendo pasar la cifra de diez mil soldados anuales por las filas del ejrcito de lnea, al cabo de diez aos se constituir una suma que no llegar, efectivamente, la de cien mil hombres, porque se habrn producido bajas y ausencias que pueden computarse y que llegan trminos que los tcnicos determinan con toda precisin. Pero con otros elementos que concurren la formacin del ejrcito, podremos llegar aproximarnos esta cifra de cien mil hombres, y tendremos as realizado un objetivo serio y positivo de gobierno que venga poner el pas al amparo de cualquier peligro que inesperadamente pudiera ocurrir. Los beneficios de esta ley no se tendrn sino en trminos largos. Recin despus de los diez aos habrn llegado las primeras clases de servicio permanente estar en condiciones para pasar la guardia nacional. Quiere decir que recin podremos ver los resultados plausibles de una ley como sta, los diez aos de sancionada; y no podemos tener en cuenta, para estudiarla, discutirla y sancionarla, la situacin momentnea porque la repblica atraviesa actualmente, que, es, como todos lo sabemos, tranquila en cuanto los peligros que puedan venirle del exterior. Por estas ligeras consideraciones, que informan mi criterio, propongo la consideracin, en primer trmino, del seor ministro de la guerra, de los seores miembros de la comisin y de todos los seores diputados, esta frmula que creo que consulta, en lo fundamental, las aspiraciones de unos y de otros, y que, mi juicio, vendr satisfacer los anhelos ms vivos de las clases ms inteligentes y de las clases ms ilustradas del ejrcito.
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He dicho. (Muy bien! Muy bien!) Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Antes de contestar al brillante discurso que acaba de pronunciar el seor diputado que deja la palabra, deseo explicar mi distinguido colega el seor diputado por la provincia de Buenos Aires, general Campos, que nuestra divergencia no se refiere la extensin del servicio, en lo cual estamos perfectamente de acuerdo, como lo he expresado en mi exposicin. He dicho que un ao es mejor que cuatro meses y que dos aos valen ms que uno. Seguramente que estamos de acuerdo, en el fondo. Pero he dicho que el poder ejecutivo, al presentar el proyecto en esta forma, ha consultado los recursos econmicos con que cuenta el pas. Seguramente que el proyecto que propone la comisin es superior como valor militar al que propone el ejecutivo; pero no hay capacidad econmica en el pas, segn los consejos de gobierno, para mantener este ejrcito tan numeroso, que, como ha dicho muy bien el seor diputado por Santa Fe, significa nada menos que la paz armada. El proyecto del poder ejecutivo, que tiene por base los cuadros del ejrcito, base indispensable, absolutamente ineludible de todos los ejrcitos, que es puede decirse la mdula misma, parte de la base de tres mil doscientos y pico de clases del ejrcito y dos mil quinientos y pico de soldados voluntarios que forman un conjunto de cinco mil ochocientos hombres voluntarios. Sobre este voluntariado inamovible, dentro de las filas del ejrcito, por un nmero muy largo de aos vendr la conscripcin de un ao, como lo propone el poder ejecutivo. En qu medida? En la que la ley de presupuesto le fije, en virtud de las solicitaciones del poder ejecutivo, segn las necesidades de orden poltico, segn las necesidades de orden financiero. No hay, pues, entre el seor diputado por Buenos Aires y el poder ejecutivo, disparidad respecto al valor de la extensin del servicio. Estamos de acuerdo: mientras ms largo es ms eficaz; pero sigo sosteniendo que cuatro meses sonbastante para hacer un soldado que se haya dado cuenta de todos los servicios y adquirido el aprendizaje necesario, mxime si ese soldado es llamado todos los aos, como el proyecto mismo lo establece, ejercicios de repeticin en campos de instruccin. No tendremos, seguramente con el conscripto de cuatro meses, conscriptos de cuatro aos al da siguiente de terminar su perodo, un soldado veterano que sepa sacar recursos de todas las circunstancias; pero es que esto lo da la experiencia de la vida, la mayor edad misma, tanto en el ejrcito como en cualquier oficio; y yo sostengo que un hombre de veinte y ocho aos con un solo ao de servicios vale ms que un hombre de veinte aos con dos o tres aos de servicios, porque es, mayor su vigor fsico y mayor su madurez de espritu. (Muy bien!) De manera, pues, seor presidente, que el proyecto del poder ejecutivo viene calculado sobre una base de 5.800 voluntarios, base fija, y sobre la incorporacin de conscriptos de un ao que pueden ser los calculados por el poder ejecutivo: 5.000 conscriptos. As vendramos tener 10.800 hombres de ejrcito permanente, que encuadran perfectamente dentro de las unidades que tiene el ejrcito, con un electivo aproximado al que determinan los reglamentos tcticos. Sobre estas unidades vendra el rgimen de la conscripcin por cuatro meses, que no nos obligara aumentar el nmero de unidades, y por consiguiente no se encarecera enormemente el presupuesto, porque bastara llevarlas al pie de guerra para que los conscriptos de cuatro meses encuadraran dentro de las unidades del ejrcito de lnea. Pero si la transaccin que nos ha propuesto el seor diputado Roca, con un acopio de argumentos que me hago un honor en reconocer como no solamente discretos sino muy
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atinados, tanto que me hizo la impresin de que oa un profesional ms que un aficionado, encuentra un ambiente favorable en la cmara, el poder ejecutivo no podra sino admitirla como un mejoramiento su proyecto mismo, y el que habla, dando su opinin como profesional, estara plenamente satisfecho si pusieran en sus manos un ejrcito con esa extensin de servicios, que le dara una solidez indisputable. Por el proyecto del poder ejecutivo, que es ms barato que el que propone el seor diputado Roca, se economizara no menos de un milln de pesos; pero es verdad tambin que el mayor gasto nos dara mayor eficacia militar. He credo necesarias estas explicaciones para que la cmara resuelva, con arreglo su criterio econmico, por cul de los dos proyectos se ha de pronunciar. El poder ejecutivo sostiene el suyo dentro de los propsitos, con una organizacin discreta, como he dicho, y dentro de los recursos financieros de que puede disponer. He dicho. Sr. CamposPido la palabra. He escuchado con placer la lectura del proyecto presentado por el seor diputado por Crdoba. El viene confirmar lo que dije, en mi exposicin anterior y que seguramente en trminos ms apropiados, es lo que ha dado lugar la presentacin de este nuevo proyecto. As, pues, cuando yo deca que stos eran los medios de que se ha valido el Japn para organizar sus fuerzas, yo mantena el tiempo de un ao de servicio y dejaba librado al poder ejecutivo en la reglamentacin de la ley, que mantuviera dentro del ao, el nmero que fuera necesario con arreglo la capacidad pecuniaria de la nacin. Yo nunca pude decir que se tuvieran ms soldados de los que se poda mantener; porque es sabido lo que dice el adagio: cada uno se estira hasta adonde le alcanza la manta. De manera, pues, que yo no he tenido otra razn en cuenta: con tal cantidad de dinero se pueden tener cada ao tantos soldados con arreglo a la ley. Eso dicho de mejor manera, lo propone el seor diputado por Crdoba en el proyecto que se ha ledo y que la comisin acepta complacida. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy hacer una rectificacin: Me parece que respecto los clculos no estamos de acuerdo con el seor ministro: yo los hago mal, es l guien est equivocado. Hay un pequeo error de detalle. El seor ministro dice que hay un milln de pesos de diferencia. Sr. Ministro de guerraLo menos. Sr. DomnguezA mi me parece que no. El clculo es muy fcil. Sobre veinte mil conscriptos tomemos diez mil, como propone el seor diputado por Crdoba; y diez mil por tres meses, es decir 2.500 en trmino medio por ao. El seor ministro necesita para el completo de su reclutamiento 9800, pongamos 9000, la tercera parte, puesto que pide cuatro meses sobre once, seran 3600 en el ao sean 12600 por ao entre unos y otros. Entonces la diferencia es pequea y en favor del proyecto del seor diputado por Crdoba. Yo tengo mi clculo hecho. El uno cuesta nueve millones seiscientos mil y pico de pesos, y el otro cuesta nueve millones cien mil. Sr. CamposMejor es que el proyecto no determine nmero; el nmero debe determinarse por el presupuesto. Sr. Ministro de guerraEntonces est de acuerdo con el proyecto del poder ejecutivo,
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porque es eso lo que l propone. Sr. RocaPido la palabra. A mi juicio, la fijacin de diez mil hombres es el fundamento que caracteriza mi proyecto. Sr. DemaraEs la estabilidad del sistema. Sr. RocaSi el presupuesto no pudiera satisfacer en adelante las necesidades del servicio obligatorio de los diez mil hombres y la instruccin obligatoria de los restantes, habra que sacrificar la instruccin obligatoria, en aras al servicio obligatorio que nos dar un ejrcito slido de diez mil hombres, que es el objetivo fundamental de la modificacin que propongo. Sr. Ministro de guerraNo hay ms divergencia entre el proyecto de la comisin y el que propone el seor diputado por Crdoba que el nmero de conscriptos que deben ir cada ao las filas. La comisin propone toda la clase Sr. CamposNo, seor. Sr. Ministro de guerraEl seor diputado por Crdoba fija permanentemente diez mil conscriptos que van hacer su evolucin anual, mientras que el poder ejecutivo deja librado este nmero de conscriptos que debe incorporar no, al criterio de la cmara, con la solicitacin del poder ejecutivo, segn las necesidades. Esa es simplemente la divergencia. Sr. RocaHay otra diferencia entre el proyecto del seor ministro y el que he formulado: reduzco la instruccin obligatoria tres meses. Sr. Ministro de guerraEntonces, desaparece mi observacin respecto al mayor costo. Sr. DomnguezLuego estamos de acuerdo. Sr. Ministro de guerraMe satisface la proposicin que se hace. Sr. PresidenteLa presidencia desea saber si la comisin acepta. Sr. CamposS, seor. Sr. LeguizamnPido la palabra. Para preguntar al seor ministro si acepta el artculo con la modificacin que se ha propuesto, segn parece desprenderse de sus ltimas palabras. Porque yo me inclinaba votar el proyecto del poder ejecutivo, creyendo que era suficiente garanta de acierto para la cmara el estudio de todas las oficinas tcnicas y el conocimiento de todos los militares que estn al servicio del ministerio de guerra, sin referirme absolutamente la competencia de los miembros de la comisin. Esto me colocaba en una situacin cmoda, creyendo que estaran ms penetradas, ms al cabo de todos los detalles de la ley, las oficinas tcnicas del poder ejecutivo, que los miembros de la comisin, cuya competencia, repito, pongo en duda; pero segn las ltimas palabras del seor ministro, parece que l acepta la modificacin. Deseara saber, pues, si efectivamente el seor ministro acepta la modificacin porque no es mi propsito negarle mi voto al artculo. Sr. Ministro de guerraSi, seor, acepto la modificacin formulada por el seor diputado por Crdoba, porque est encuadrada dentro del pensamiento del proyecto del poder ejecutivo, toda vez que no altera las cifras del presupuesto, que es algo que se ha tenido muy en cuenta la vez que el propsito de realizar el plan de organizacin con que est conforme el poder ejecutivo. Sr. LeguizamnPerfectamente, le agradezco al seor ministro su explicacin. Sr. PresidenteSe votar el artculo del proyecto de la comisin, con la modificacin
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propuesta por el seor diputado por Crdoba y aceptada por ella. Sr. RocaCreo muy aceptable la indicacin que haca el seor ministro, de poner en lugar de servicio de tres meses, hasta tres meses. El servicio de tres meses lo haba propuesto como una transaccin, como un puente que ofreca las partes, porque yo entiendo que este trmino es demasiado, dado el objeto que se persigue, para lo cual creo que en rigor bastaran seis semanas. Sr. DomnguezPedira al seor diputado que pusiera con exclusin de los nmeros ms altos para la marina. Sr. RocaS, seor, eso va sobreentendido. Sr. PresidenteSe va leer el artculo en la forma que ha quedado.
Se lee: Art. 2.a La obligacin del servicio militar es igual para todos y tiene una duracin de veinticinco aos; la clase ms joven ser sorteada fin de que aquellos a quienes corresponda los diez mil nmeros ms altos, deducidos los que corresponden la marina, hagan el servicio de un ao en el ejrcito permanente y el resto haga el servicio hasta tres meses. Las diez clases siguientes forman la guardia nacional, y las cinco ltimas forman la guardia territorial.

Sr. PresidenteSe va votar el artculo.


Resulta afirmativa.

Sr. DemaraHago indicacin para que artculo que no se observe se d por aprobado.
Asentimiento general. Se dan por aprobados los artculos 3o y 4. En discusin el articulo 5.

Sr. DemaraPido la palabra. En este artculo, la Comisin introduce una innovacin en la ley vigente. En la segunda parte del artculo, dice el proyecto de la mayora: que no podr ejercer acto alguno, civil poltico, si no establece su identidad con la situacin militar que le corresponde por su edad y su estado. En el pliego de disidencias que he tenido el honor de comunicar la cmara y que est agregado en las ltimas pginas de la orden del da impresa, propongo la supresin de esta segunda parte. Aunque bien comprendo que esta sera una garanta, la ms eficaz tal vez que se pudiera tomar para obligar todos los ciudadanos al cumplimiento de sus deberes militares, me parece que no hay el derecho, ttulo del mejor cumplimiento de una ley, de introducir la perturbacin social que este artculo podra traer, porque un ciudadano que hubiera eludido por
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cualquier razn que no hubiera cumplido con sus obligaciones militares no podra tomar parte en ningn acto poltico, ni realizar ningn acto de la vida civil, ni comprar, ni vender, ni casarse. Me parece que este pas no est todava, preparado para todo eso, que la deficencia natural en la aplicacin de estas leyes en un pas como el nuestro, no nos da el derecho de ser tan exigentes, y que debemos buscar en otra forma la garanta de su cumplimiento. Es cuanto deseaba decir sobre este punto. Sr. FonrougePido la palabra. Voy observar la primera parte del artculo 5. que establece una distincin injusta entre los argentinos y los extranjeros; desde que el argentino que no d cumplimiento los deberes que le impone la ley militar no podr desempear un puesto del estado, mientras que un extranjero s podr. Y creo que cuando, por otro artculo de la ley, se establecen las penas en que incurren los ciudadanos que no presten el servicio militar, no debe en principio, penarse una misma falta dos veces. Si un ciudadano obligado al servicio militar no cumple con su obligacin, la ley ya establece la pena en que incurre; pero no sera justo que un extranjero estuviera en un empleo sin prestar servicio militar y un ciudadano, por el hecho de no prestarlo, se le inhabilitara para desempear un puesto pblico. Creo que la disposicin es demasiado fuerte injusta. Sr. CamposPido la palabra. La comisin, seor presidente, mantiene el artculo tal como viene redactado. No podran nunca hacerse efectivas las penas en que incurren los que falsean la ley si no se pusiera esta clusula, que si por cierto es muy rigurosa en cambio es muy justa. He dicho ya, por dos veces y ms, quiz hasta el cansancio, que hay diez y nueve mil ciudadanos que no han cumplido con la ley de conscripcin y que se ren de los que la cumplen. Cmo se haran efectivas las penas que establece la ley estos individuos que rehuyen el servicio? Habra que tener la mitad de la repblica persiguiendo la otra mitad. Sr. BustamanteFjese el seor diputado que importa una verdadera muerte civil. Sr. GalianoEs resucitar la muerte civil. Sr. CamposNo es la muerte civil; es simplemente una restriccin para aquel que elude el cumplimiento de la ley. Si no es capaz de cumplir la ley, cmo quiere que la ley lo ampare y le d derecho? En Francia, pas sin disputa muy adelantado, al infractor de estas leyes no se le permite votar. Sr. BustamantePero aqu no podra casarse. Sr. CamposPrecisamente; para hacerla ms dura, para que si por vergenza no cumple, la cumpla de miedo. La comisin mantiene esto; la cmara resolver. Sr. FonrougeEs una disposicin draconiana. Sr. LacasaPido la palabra. Voy pedir que se vote por partes este artculo, porque si bien me parece justa la primera parte, no considero as la segunda. La primera parte, que se refiere al desempeo de puestos pblicos Sr. DemaraNadie objeta esa parte. Sr. LacasaQuiero que se vote en esa forma, y as lo pido, porque considero que la primera parte del artculo es justsima: no debe desempear puestos pblicos el que elude el
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servicio militar, que es una carga que la nacin impone los ciudadanos. Sr. AcuaDeseara saber de la comisin si los inhabilitados fsicamente caen dentro de esta prescripcin. Sr. CamposNo, seor; esos son exceptuados. El artculo se refiere los que eluden el servicio, los contraventores. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo, seor presidente, en su proyecto no inclua esta segunda parte, que pertenece la comisin, y que, segn entiendo, ha sido tomada de la ley francesa que acaba de sancionarse. Pero, como ya he tenido ocasin de decirlo, la Francia es una potencia militar, y nosotros no estamos todava preparados para exigencias tan grandes, y es por eso que el poder ejecutivo no incluy esa disposicin en su proyecto. Por otra parte, este argumento que se hace respecto los infractores, no tiene la importancia que se le atribuye. Si esto pasa en todas partes del mundo. Yo le digo al seor diputado por Buenos Aires, que anualmente emigran de Alemania cincuenta mil jvenes, desertores del servicio. En ese pas se presenta al servicio el cincuenta por ciento de los conscriptos. En Francia, sucede exactamente lo mismo. En Suiza lo mismo; con una instruccin obligatoria penas de cincuenta sesenta das, tiene una concurrencia del cincuenta y cinco por ciento de los conscriptos, no haciendo el servicio, por una otra causa, el cuarenta y cinco por ciento restante. Nosotros hemos logrado, en esta ltima conscripcin, una concurrencia de ms del cincuenta por ciento de los llamados, lo que me parece un resultado bastante satisfactorio. Sr. DomnguezPido la palabra. Sr. CamposSi me permite el seor diputado, para decir muy pocas Sr. DomnguezCon mucho gusto. Sr. CamposEl seor ministro se ha olvidado decir, cuando afirmaba que en Alemania y en Francia se cuentan por miles los desertores, que esos individuos no pueden volver su pas sin sufrir el correspondiente castigo. En cambio, entre nosotros, los que eluden la ley se quedan aqu, las barbas de uno, rindose de aquel que lleva el uniforme y paseando su desfachatez de monculo y flores en el ojal del jaquet. (Risas). Sr. UrquizaPrecisamente los que eluden el servicio son los ms ricos. Un seor diputadoPor qu no los toman? Sr. CamposCmo? Varios seores diputadosPor medio de la polica! Sr. DomnguezPido la palabra. Yo tambin pienso que es un poco duro el artculo; pero creo que es necesario establecer penas severas. Conozco puntos de la provincia de Santa F, donde estoy radicado, y donde, por consiguiente, conozco las personas, en que son muchos los que han eludido el servicio militar convirtindose ellos en los principales propagandistas de la infraccin. No se cumple la ley del servicio obligatorio, por que no se persigue los infractores Pero, seor! si con veinte y cuatro mil infractores que hemos tenido en tres aos, figura en el presupuesto una partida que dice: Para cien infractores, quinientos pesos; es decir, que no se ha pensado tomar sino cien infractores! Sr. LacasaPor economa (Risas), Sr. DomnguezNo; porque la ley ha puesto castigos que no pueden cumplirse.
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Sr. LeguizamnEso quiere decir que el pas no acepta la ley. Sr. DemaraAl contrario; quiere decir que el pas la ha aceptado, porque sin perseguir los infractores, ha alcanzado un porcentaje que en Europa slo se ha logrado despus de cincuenta aos de prctica. Nosotros hemos hecho en un ao lo que en naciones extranjeras ha costado cincuenta. Sr. PresidenteRuego los seores diputados que no interrumpan, y al seor diputado Domnguez que se dirija la presidencia. Sr. DomnguezAcato complacido. Por eso voy pedir que se imponga una pena; por lo menos que no puedan desempear puestos pblicos ni ejercitar derechos polticos. Puede ser que los gobernadores de provincia siquiera exijan esto de que se cumpla la ley militar para que puedan ir las urnas! (Risas) Puede ser! Es un aliciente! De manera que yo deseara que se pusiera por lo menos esto: que al que no haya cumplido con la ley militar, no se le permita votar, debiendo al efecto exhibir la libreta de enrolamiento, en la cual debe constar su situacin militar. Sr. BustamanteEso s, se puede exigir; pero no condenar la muerte civil! Sr. DomnguezYo no estoy de acuerdo con la muerte civil; pero hay que poner alguna pena para que la ley se cumpla. Sr. FonrougeBasta la privacin de los derechos polticos. Sr. DomnguezS, seor. Por otra parte si estuvieran incorporados al ejrcito, por el artculo 6 de la ley les estara prohibido el ejercicio de los derechos polticos. Sr. DemaraPido que se vote por partes hasta las palabras impuestos por la presente ley. Sr. GalianoPido la palabra. Votar en contra de la parte del artculo que se refiere la privacin de ejercer actos de la vida civil, porque eso sera resuscitar la muerte civil, para siempre proscripta de nuestra legiscin. La capacidad civil est unida al hecho de ser hombre, no de ser ciudadano miembro de una comunidad poltica. Pueden perderse los derechos polticos, pero no los derechos civiles. Sr. ArgerichPido la palabra. Yo tambin voy votar en contra de la prdida de los derechos civiles, no extremando tanto el argumento como el seor diputado por Santa Fe, sino haciendo notar que los actos de la vida civil se dividen en dos categoras: los que son derechos y los que son obligaciones impuestas por la ley. Sr. CorreaQue son de orden pblico. Sr. ArgerichQue son de orden pblico, y cuya prdida constituira una pena excesiva. Creo que con la privacin del derecho de empleo y la privacin de los derechos polticos, esta ley de orden pblico realiza todos sus objetivos. Sr. Pinedo (M. A.)Pido la palabra. Para el caso de que fuera rechazado el artculo de la comisin, propongo esta modificacin: No podr tampoco ejercer acto alguno poltico electoral. Sr. CorreaEn su carcter de elector de elegible. Sr. Pinedo (M. A.)Elector elegible. Sr. LacasaEso vendr despus de la primera parte. Sr. DemaraHay que establecerlo para el acto de la inscripcin, porque en el acto
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material de la eleccin no ser posible que las mesas lo verifiquen. Sr. DomnguezPuede faltar la ley despus de haberse inscripto. Sr. BustamanteCreo que se puede votar el artculo tal como est, suprimiendo sencillamente las palabras acto alguno civil. Sr. CorreaLa ltima parte del inciso importa una cortapisa para el acto electoral. Los funcionarios pblicos dejarn constancia de haber llenado este requisito, dice. El que no haya cumplido con la ley ir la eleccin y no podr votar. Sr. DomnguezDebe presentar la libreta de enrolamiento. Sr. Vieyra LatorreNo basta, porque puede haber faltado la ley despus de haberse inscripto. Sr. RocaPido la palabra. Creo que se podra suprimir toda la segunda parte del artculo, como ha propuesto el seor diputado Demara, en razn de que la ley electoral ya establece el requisito de exhibicin de la matrcula de enrolamiento. Sr. CamposPuede estar enrolado y haber eludido el servicio; y de lo que se trata es del que elude el servicio. Sr. DemaraYo pedira que se votara la primera parte, en que estamos todos conformes, para discutir despus la segunda. Sr. PresidenteSe votar la primera parte del artculo 5.
Se vota, y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteSe pasar la segunda parte. Sr. CorreaPido la palabra. Sr. PresidenteNo puedo concedrsela; se est votando. Sr. CorreaPrecisamente, es para facilitar la votacin. Sr. PresidenteSi es para referirse la votacin Sr. CorreaJustamente. Entiendo que bastara que en el inciso se eliminaran las palabras acto alguno civil y la ltima parte del inciso; porque de lo contrario tendramos una verdadera cortapisa para el acto electoral, si en cada caso se tuviera la obligacin de demostrar que se haba prestado servicio militar, para poder votar. Esto alargara de una manera interminable el acto electoral, constituyendo una verdadera perturbacin. Sr. PresidenteSe va votar. Sr. DemaraPido la palabra. Sr. PresidenteNo puedo concedrsela: se est votando. Sr. DemariaTengo que proponer una frmula. Sr. PresidenteSlo puedo concederle la palabra, si es para formular alguna limitacin la votacin. Sr. DemaraEl seor diputado por Catamarca, propone la simple eliminacin de las palabras referente actos civiles Sr. CorreaY de la ltima parte. Sr. DemaraYo he propuesto, en mis disidencias, la supresin total de toda esta parte; pero quiero hacer presente la cmara que si su voluntad es mantener para los que han
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eludido el cumplimiento de la ley militar, la prohibicin de ejercitar actos polticos electorales, debe tener muy en cuenta, que debe preceptuar claramente que ese hecho se constate en el acto de la inscripcin, porque si se hiciera en el momento de la eleccin sucedera una de estas dos cosas; que las mesas, como yo creo, no se ocuparan de esta cuestin ni prestaran mayor atencin, para hacer un control, y en tal caso la prescripcin de la ley resultara ilusoria; en el caso de que se ocupen de hacer ese control ello importara una gran perturbacin para el acto electoral, por las demoras que causara. Entonces, yo propondra que fuera en el momento de hacerse el padrn que se tomara en cuenta esta disposicin, fin de que puedan tacharse los inscriptos que no hayan cumplido con la ley militar, porque de esta manera todos los partidos polticos se ocuparn de tachar los inscriptos de partidos contrarios que no hayan cumplido esta disposicin. Sr. FonrougePido la palabra. Sr. PresidenteNo puedo concedrsela, porque se est votando. Sr. Varela (H.)Hago mocin para que se declare libre el debate. Sr. PresidenteSi la he concedido tanto al seor diputado que ha hablado antes del seor diputado por Buenos Aires como l, fu creyendo que iban proponer alguna limitacin del voto. Sr. DemaraEntenda que se haba votado la primera parte y que la segunda estaba en discusin. Sr. PresidenteEstaba en discusin todo el artculo. Sr. BastamanteEn esa forma el seor presidente nos obliga votar en contra. Sr. PresidenteN, seor. Pero es necesaria una mocin para que se reabra el debate. Sr. Gonzlez BonorinoHago mocin para que se reabra el debate. Sr. VediaHago mocin de reconsideracin del artculo, fin de que sea posible, dentro del criterio de la presidencia, que se puedan armonizar las opiniones. Sr. Gonzlez BonorinoEs precisamente la mocin que he hecho.
Apoyada, se vota y aprueba la mocin de reconsideracin.

Sr. OliverPido la palabra. Voy proponer una frmula, que salva las dificultades que se han suscitado y al mismo tiempo un pequeo agregado. Consiste en suprimir la palabra civil y reemplazar lo referente poltico, que es indeterminado, por esto: Nadie podr inscribirse en el registro electoral y el resto del artculo como est. Sr. VediaEso es de legislacin electoral. Sr. Gonzlez BonorinoEso no corresponde esta ley. Sr. OliverPropongo sta otra frmula: Nadie podr inscribirse en el registro electoral ni recibir diploma ttulo de competencia en ninguna profesin y lo dems que sigue del artculo. Sr. BustamanteHago esta observacin; que son incompatibles los dos conceptos, por razn de edad. Los actos electorales pueden empezar ejercitarse dos aos antes del servicio militar; y cmo se v impedir que pueda intervenir en un acto electoral un ciudadano que no ha cumplido con las disposiciones del servicio militar desde que no tiene an la edad que la ley exige? Sr. OliverJustificar que no tiene la edad. Sr. CorreaEso ser cuestin del decreto reglamentario, que ha de recaer en este caso.
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Sr. de la RiestraPido la palabra. En nombre de la comisin debo manifestar la honorable cmara que ella no acepta las modificaciones que han surgido hasta ahora, sin que esto implique empearse en sostener el artculo tal cual est redactado. El espritu de la comisin, al establecer esta segunda parte del artculo en discusin, ha sido que sta sea una ley de equidad, seria y rigurosa como cuadra una ley militar en que vibre en toda ella desde el primero al ltimo artculo un espritu de justicia igualdad para todos, sin puertas de acceso tolerancias funestas. El punto ms importante de esta ley, el captulo del reclutamiento, ha dado motivo discursos interesantes, como los que hemos escuchado, en los que se ha insistido, en todas formas, sobre la injusticia de arrebatar de su trabajo los ciudadanos y sustraer brazos para cumplir el servicio de un ao, y sobre la injusticia de librar al azar de un sorteo el que una parte de los ciudadanos argentinos presten servicio en las filas, mientras que la otra va hacer servicio de instruccin slo durante tres meses. Por este artculo, se le da estabilidad y seriedad esta ley. Me bastara repetir los bellos conceptos que ha pronunciado el seor diputado por la capital doctor Palacios. Dado nuestro sistema, nuestra organizacin poltica y administrativa, los que van burlar y excusar el servicio son seguramente aquellos que ms deben dar el ejemplo, cumpliendo con la ley. Aquellos que van ser obligados pasar por las filas van ser las clases desamparadas y aquellos que dispongan de influencias y apoyos suficientes, que puedan buscar la manera de eludirla, son quienes van burlarla. Si la cmara juzga que esto es demasiado, que es la muerte civil del ciudadano, empleando las palabras un tanto exajeradas del seor diputado que acaba de hablar, se puede buscar un temperamento que, sin llegar estos extremos dramticos, asegure el objeto de esta prescripcin: obligar que se cumpla con el deber prescripto. Siempre ser preferible no tener necesidad de acudir los resortes administrativos polticos en salvaguardia de esa ley; pues cuando no se cumplen las prescripciones polticas, es posible esperar que sea la misma poltica la que se encargue de hacerlas cumplir! En ese sentido la comisin asentira una proposicin que se hiciera sobre la base de dar una ley, que, como he dicho, sea pareja para todos. Si no es as, la comisin insistir en su despacho. Sr. DemaraPido la palabra. Fundndome en el espritu que nombre de la comisin acaba de manifestar el seor diputado por Buenos Aires, propongo que posterguemos la consideracin de este artculo hasta maana, fin de encontrar una frmula conciliatoria. Sr. LacasaEntonces hago mocin para que se levante la sesin.
Apoyado. Se vota, esta mocin y es aprobada.

Sr.PresidenteQueda levantada la sesin.


Son las 6 y 20 p. m.
Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 9 de 1905. 14a sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 187-213.

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45a reunin

Presidencia del seor Angel Sastre

Diputados presentes: Acua, Aldao, Alvarez (A)., Alvarez (L M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Balestra, de Barco, Barraquero, Barraza, Bustamente, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Ferrari, Figueroa, Fleming, Fonseca, Galiano, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez Rufino, Meyer Pellegrini, Mndez, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, Oliver, Olmos, Palacios, Parera, Parera Denis, Paz, Peluffo, Pera, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, de la Riestra, Robirosa, Roca, Rodas, Romero, Segu, de la Serna, Silvilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Martnez (J.) Padilla. Con aviso: Cantn, Cernadas, Crouzeilles, Ovejero, Victorica, Yofre. Sin aviso: Bejarano, Elordi, Fonrouge, Garca, Grandoli, Laferrre, Latorre, Ledesma, Luna, Martnez (M.), Nan, OFarrell, Rivas, Roldn, Silva.

Sumario: 1.Aprobacin del acta. 2.Mensaje del poder ejecutivo y proyecto de ley abriendo un crdito al ministerio de agricultura por 500.000 pesos, para combatir nuevas invasiones de langosta. 3.Mensaje del poder ejecutivo y proyecto de ley autorizando la adquisicin de rieles y accesorios para la renovacin instalacin de vas frreas en el puerto de la capital.
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15a sesin ordinaria. 11 de agosto de 1905

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4.Comunicaciones del senado. 5.Despacho de las comisiones. 6.Peticiones particulares. 7.Mocin para tratar el proyecto del poder ejecutivo solicitando fondos para combatir las invasiones de langosta. 8.Mocin para tratar un despacho de la comisin de obras pblicas, relativo a estadios para la construccin de un dique de embalse en el ro San Juan. 9.Proyecto de ley, por el seor diputado Gouchon y otros, acordando pensin la familia de Manuel Prez. 10.Proyecto de ley, por los seores diputados N. Barraza y A. Berrondo, modificando el artculo 54 de la ley nmero 4349 relativo pensiones graciables. 11.Integracin de la comisin de peticiones. 12.Aprobacin del proyecto de ley presentado por el poder ejecutivo, abriendo un crdito destinado combatir las nuevas invasiones de langosta. 13.Aprobacin del despacho de la comisin de obras pblicas en un proyecto de ley mandando practicar estudios para la construccin de un dique de embalse en el Ro San Juan.Se hace extensivo los ros Grande y Perico de la provincia de Jujuy. 14.Contina la discusin del despacio de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 11 de agosto de 1905 el seor presidente declara abierta la sesin las 4 p. m.

14 Orden del da Organizacin del ejrcito


Ocupa su asiento en el recinto el seor ministro de guerra, general Enrique Godoy.

Sr. PresidenteContina la consideracin de la ley de organizacin del ejrcito, en su articulo 5. Sr. CamposPido la palabra. Cuando en: 1901 present el seor ministro Riccheri el proyecto de ley militar, que es hoy la ley 4.031, ese proyecto tena un artculo idntico al que propone actualmente la comisin en su proyecto de reformas. Ese artculo dio motivo una larga y calurosa discusin y el resultado de la votacin fu contrario. La ley ha tenido cuatro aos de vigencia; la cmara puede haber visto, por los datos informaciones que se han trado aqu, y seguramente le llamar la atencin, el excesivo nmero de ciudadanos que rehuyen el servicio militar. Cules seran, pues, los medios que se podran arbitrar por la ley, para incitar estos ciudadanos su cumplimiento y al de su deber? Cmo incitar aquellos que no tienen bastante vergenza ni bastante decoro para cumplir con sus deberes?
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Se necesita un castigo severo. Las leyes militares deben ser severas y de ejecucin rpida, y en esto se diferencian completamente de las leyes civiles. Pero esta ley no es tan enrgica, como se dice, ni siquiera podra, en ningn caso, llegar sealarse, como deca el otro da el seor diputado por Santa Fe, doctor Galeano, que el requisito que este proyecto establece, importa la muerte civil. No, seor presidente; no es ste el caso de la muerte civil,y voy entrar aqu en un terreno demasiado escabroso para m, en el que, siendo puramente soldado, voy tener que discutir sobre derecho con un profesional. El seor diputado, con la lpida que quiso poner al artculo 5., me ha obligado estudiar en estos das el asunto para poder tratarlo hoy y demostrarle que, pesar de su competencia,que me complazco en reconocerleest en un gravsimo error. El castigo del proyecto no es la muerte civil. Yo no podra hablar de asuntos de esta naturaleza de memoria, porque podra incurrir en errores que no quiero cometer, y tengo, diremos, la pretensinporque es una pretensinde querer demostrar al seor diputado que estaba equivocado. Pero no obstante haber ledo mucho en estas ltimas veinticuatro horas, podra muy bien no haber comprendido con claridad lo que he ledo, y esto no me extraara, por que tambin hay doctores que leen libros militares y tampoco los entienden. (Risas). En los artculos 83 y 67 del cdigo penal civil, se establece como pena la interdiccin civil que priva, mientras sufre la pena, de la patria potestad, de la administracin de los bienes y del derecho de disponer de ellos por actos entre vivos. De manera, pues, que los nicos derechos civiles activos que le quedan al condenado son el de casarse; y esto, como es natural, sin hacer vida marital, por encontrarse preso; y aun, para celebrar el matrimonio, necesita solicitar un permiso especial, segn lo establezcan los reglamentos penitenciarios, lo mismo que para hacer testamento. Estos dos nicos derechos son los que le reconoce los muertos civiles, que sufren presidio deportacin. En cuanto los derechos polticos activos y pasivos, los mismos artculos del cdigo penal civil vigente, 63 y 67, establecen su prdida absoluta durante las condenas de presidio y penitenciara. Como se ve, pues, la segunda parte del artculo 5o del proyecto de la comisin de guerra no llega tanto, es mucho menos severo que el cdigo penal civil vigente, que fu sancionado por el honorable congreso el 22 de agosto de 1903, en cuya discusin, tomaron parte los seores diputados Galiana, Demara y Bustamante y con cuyo voto fu sancionado, sin que al dictar estas disposiciones en esa poca les hubiera yo notado los temores y escrpulos que hoy manifiestan. La comisin, al proyectar el artculo 5, no establece una pena, sino que determina un requisito ms para el ejercicio de un derecho; requisito que depende exclusivamente de la voluntad del ciudadano y es por eso que no es pena. Y esto es tanto ms visible y no puede dar lugar confusin, cuanto que la disposicin que se combate fuera entre las generales del proyecto de ley militar, en el captulo 1 y no en el 13, que es el que se refiere las disposiciones penales. Se ha comparado, por los seores doctores Galiano y Bustamante la segunda parte del artculo 5 del proyecto de la comisin con la muerte civil. Para probar el error en que, mi juicio, han incurrido los seores diputados Galiano y Bustamante, respecto del paralelo que establecen, me bastara, seor presidente, recordar que
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la muerte civil es una pena dictada por sentencia de tribunal competente y por la cual se produce la ficcin de que un hombre ha muerto efectivamente: entonces ese hombre no tiene derecho alguno activo ni pasivo, pues la ley que lo declara muerto es imposible que lo siga contando entre el nmero de los vivos. La segunda parte del artculo 5 del proyecto de la comisin hace precisamente todo lo contrario; considera siempre vivo al ciudadano y le considera tambin en el goce completo y absoluto de todos sus derechos civiles y polticos; pero le exige s previamente que, para ejercerlos, pruebe que tiene la idoneidad y capacidad necesarias segn las leyes. Tomemos por ejemplo cualquiera de los actos de la vida civil, que se han recordado en el debate, el matrimonio, por ejemplo, que es el que ms ntimamente afecta la sociedad, la que se ha dicho que es atacada por el proyecto de la comisin. No hay tal ataque, seor presidente, como voy demostrarlo. El artculo 5 no prohibe nadie que se case; lo que slo le exige al argentino que quiera casarse, es que pruebe que rene todas las condiciones exigidas por las leyes para poder celebrar ese contrato. Hasta ahora los oficiales del registro civil exigen los que van casarse que prueben su estado de solteros, el permiso de sus padres tutores, si son menores, y su domicilio en el distrito. Si el artculo 5 se sanciona tal como viene proyectado por la comisin, en adelante se le pedir tambin al que aspire marido que establezca su identidad con la situacin militar que le corresponda por su edad y estado. Como se ve, pues, seor presidente, aqu no hay pena; hay slo condicin de idoneidad para celebrar un acto civil. Si no se presentara la prueba de soltera y el permiso de los padres tutores, entonces el oficial del registro civil no los casara, sin que esto importe una condena. Lo mismo, pues, sucedera en caso de no haber cumplido con la ley del servicio militar. En muchos casos, en actos civiles, se exige la presentacin de documentos que acrediten haberse practicado diversos actos impuestos por las leyes; y si mal no recuerdo en el proyecto de ley electoral presentado al honorable congreso el doctor Gonzlez, entonces ministro del interior, se exiga la boleta cvica para determinados actos de la vida civil. Y finalmente, seor presidente, si hago esta cita no es para condenarla como equivocadamente podra creerse, antes al contrario, es para declarar que si en las reformas de la ley electoral vigente se estableciera esta disposicin sera el primero en darle mi voto, pues creo que si es un deber de todo ciudadano prestar su contribucin de sangre, lo es tambin la contribucin del sufragio; la primera para defender la patria; la segunda para constituir el gobierno y llevar al parlamento verdaderos representantes de la opinin pblica. Finalmente, seor presidente, viniendo algo ms reciente, voy permitirme leer parte de un proyecto del seor doctor Irigoyen cuya capacidad como jurisconsulto no soy yo seguramente quien la va establecer, siendo como es notoria, proyecto presentado la legislatura de la provincia de Buenos Aires con motivo de la creacin de la cdula de vecindad y en que se fijan condiciones anlogas las del proyecto de la comisin militar, pues se dispone la exhibicin de la cdula de vecindad para acreditar la personera en juicio, para solicitar cualquier inscripcin en el registro civil, para toda clase de gestiones ante las autoridades, para otorgar instrumentos pblicos y para ejercitar el derecho de sufragio. Sr. BustamanteEso es para la identidad personal, pero no para la capacidad.
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Sr. CamposEs lo que exige la ley militar: que demuestre su capacidad, que est habilitado para el acto que va producir. Sr. BustamantePero es que la boleta de vecindad servir para probar la identidad, no la capacidad. Sr. CamposBien, seor presidente; cul es la enormidad entonces de esta pena que se quiere aplicar, si ya ha sido sancionada hasta por el cdigo penal ordinario, si ya una personalidad de la talla del doctor Irigoyen la propone tambin como pena, en tanto que la comisin militar no la establece como pena sino como un requisito para llenar ciertas funciones? No s, seor presidente, la suerte que correr el artculo; pero mi deber y el de la comisin militar es mantenerlo esperando la decisin de la cmara. Sr. DemaraPido la palabra. Debo confesar, seor presidente, que cuando se discuta la ley 4.031 sostuve un artculo anlogo al que se discute. Felizmente la cmara lo rechaz en esta parte. Y digo felizmente, por que ste es uno de esos casos de reflexin posterior que me refera el otro da en mi informe. Por mi parte he llegado formar el convencimiento de que la incorporacin de ese articulo sera injustificada, porque ttulo del mejor cumplimiento de un deber, introducira una perturbacin total en el conjunto del mecanismo de las funciones sociales. Y me parece que por ms importancia que se d la ley militar ella no puede ir causar una perturbacin tan grave en la vida civil. Respecto del artculo es lo nico que agregar lo que se ha dicho en la sesin anterior. Ahora se me ha de disculpar cierto amor propio de gremio. El seor miembro informante de la mayora deca no hace mucho, que no era extrao que pudiera haber incurrido en algn error, por que haba encontrado algunos abogados que no entendan los libros militares. Efectivamente, seor presidente, es muy posible que esto ocurra en un pas en que, desgraciadamente, hasta hay militares que no los entienden. Sr. GalianoPido la palabra. He escuchado con el mayor placer las palabras del seor diputado general Campos, llenas de erudicin y de estudio sobre esta materia, pero debo observar que la calificacin que yo hice en la sesin anterior respecto del alcance de este artculo que est en discusin, es exacta. En ese artculo se priva al que ha infringido la ley militar, de ejercer todos los actos de la vida civil: esto importa la muerte civil. Y yo debo recordar aqu las palabras del doctor Vlez, cuya autoridad est sobre toda otra autoridad que pudiera citarse en este recinto. Al hablar de la capacidad de las personas, que es materia propiamente del cdigo civil, nos dice que en adelante no habr ya incapacidad de las personas, por la muerte civil, como pena. Repito, esta materia debe ser regida especialmente por el cdigo civil, que es el que trata y determina la capacidad de las personas; estara muy fuera de lugar en una ley militar venir fulminar incapacidades como sta, que importan mi juicio, vuelvo decir, la muerte civil. No quiero enumerar los casos de incapacidad que hay en la legislacin civil. Hay la incapacidad de hecho y la incapacidad de derecho. Esta que se trata de fulminar sera una incapacidad de hecho, y puesta como pena, pues, traera la privacin ipso jure, de todos los actos de la vida civil. En el cdigo slo son incapaces de hecho los menores, la mujer casada, los dementes; y hay la incapacidad de derecho que slo es para ciertos actos de la vida civil; como es por ejemplo, que un juez no puede comprar bienes que se litiguen ante su tribunal. Pero aqu se viene privar completamente de la capacidad civil, de la vida civil, de la libertad
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civil, de la libertad civil que nadie puede renunciar, porque nadie puede destruir su propia personalidad; la libertad para el hombre es un deber. Su misin es crear su personalidad, no destruirla; de manera que si el hombre quisiera constituirse en esclavitud la ley no puede permitrselo porque nadie puede destruir su capacidad. Pero se dice, no es por pena, sino como una condicin que se exige la situacin militar para poder gozar de los derechos civiles. En el derecho romano se una la capacidad jurdica de la persona ciertas condiciones; al estado de libertad, al estado de ciudad y al estado de familia, y en aquella legislacin, por tanto, se estableca; que no poda tener capacidad jurdica sino el hombre libre, ciudadano, el hombre sui juris. Pero esto ha pasado ya, como cosa romana, puramente romana. En la legislacin moderna, ya no se une la capacidad de la persona estas condiciones especiales; se ve al hombre puramente, se ve la personalidad humana; ya no es el ciudadano, ni tal cual estado de familia lo que determina la capacidad jurdica del individuo, sino que es el hombre mismo, y con su nacimiento proclama su capacidad. De manera, pues, que esta limitacin es completamente un retroceso; una regresin al pasado, dado el estado de las ideas modernas sobre esta materia. He dicho. (Muy bien! Muy bien!) Sr. BustamantePido la palabra. Para una rectificacin. El seor general Campos ha comparado esta pena del artculo 5o de la ley militar con las penas subsidiarias que establece el cdigo penal con respecto la de presidio y de penitenciara. Pero no se ha fijado en esto, tal vez porque no tiene un estudio de conjunto sobre el particular, y no ha podido fijarse en la doctrina general que informa la legislacin penal Sr. CamposEs lo que he dicho ya antes, pero el proyecto no establece penas, y si restricciones, Sr. Bustamanteporque estas penas de incapacidad que van unidas las penas que se llaman infamantes, como la de penitenciara y de presidio, no pueden establecerse como pena subsidiaria, tratndose de estos casos, de la ley militar, pues ellas slo se han establecido por el cdigo para delitos de carcter muy grave. No creo que la comisin haya credo que esta infraccin sea de aquella naturaleza. Sr. CamposNo ha credo eso la comisin. Sr. BustamanteSi no ha credo eso, quiere decir que padece un error de concepto. Sr. CamposEl error es del seor diputado que cree que la comisin trata de establecer una pena cuando solo trata de establecer un requisito. Creo que hay gran diferencia entre pena y requisito. Sr. BustamanteIndirectamente, es una pena. Sr. CamposNo es pena, es un requisito. Las penas se aplican por los jueces, segn la constitucin. Sr. BustamanteTan ha entendido la comisin que su juicio sta es una pena, que de las mismas palabras del seor diputado resultaba as, cuando comparaba sto las penas subsidiarias del cdigo penal Sr. CamposYo no los he comparado. Y si lo he mencionado ha sido para demostrar que no es una novedad en nuestra legislacin.
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Sr. Bustamantees decir, penas subsidiarias que acompaan la de presidio y de penitenciara, y que entraan la incapacidad civil para practicar ciertos actos. Es decir, que el mismo seor diputado entenda que se trataba de una pena. Y en el fondo, es una pena, pero es una pena que el cdigo penal slo establece como subsidiaria de las que corresponden algunos delitos de carcter infamante, no alcanzando la de prisin, y no me parece que la comisin crea que pueda infamar la infraccin de esta ley, como infama la pena establecida para el incendiario y el asesino. Si se aceptara lo que propone el seor diputado, sera lo mismo que tener dos distintos conceptos con respecto una misma legislacin: el que informa el cdigo penal, y el que informa el artculo que discutimos, en virtud del cual, tratndose de una infraccin relativamente insignificante, viene tener las agravantes de las penas ms severas en la legislacin penal. Sr. CamposPido la palabra. Para una rectificacin. He dicho que la comisin no establece esto como pena, y la mejor prueba de que no lo establece as es que no figura en el captulo de las penalidades; este requisito del artculo no est consignado como pena entre ellas. Se trata simplemente de un requisito que tendr que llenar el interesado en todos los casos que se refiere el artculo de la comisin. Y no es esto una enormidad, puesto que, como es sabido, un ciudadano cualquiera puede inhibir otro, afectando su capacidad para practicar ciertos actos de la vida civil, al extremo que en virtud de esa inhibicin, un ciudadano no puede disponer de sus bienes. Y yo pregunto: si un simple ciudadano puede inhibir otro, el estado no puede, su vez, inhibir un ciudadano que no haya cumplido con ciertas condiciones establecidas por la ley? Yo no s cmo es posible que un ciudadano est en mejores condiciones que el estado para tomar stas medidas, es decir, que un individuo particular tenga ms facultades que el estado, que la colectividad entera. Sr. PresidenteSe votar el artculo tal cual lo propone la comisin. Sr. BustamanteQue se vote por partes. Sr. Uriburu (F)Entiendo que ha pasado la primera parte. Sr. BustamanteComo se reconsider la primera parte, antes de la discusin que acaba de tener lugar, hara mocin para que se observara la misma forma de votacin anterior, es decir, para que votramos en dos partes dos prrafos el artculo.
Asentimiento. Se vota y aprueba: Nadie ser admitido en adelante desempear un puesto en las administraciones dependientes de la nacin, si no justifica haber satisfecho las prescripciones del servicio militar, impuestas por la presente ley. Y se rechaza la segunda parte del artculo: No podr tampoco ejercer acto alguno civil poltico, si no establece su identidad con la situacin militar que le corresponde por su edad y estado; y los funcionarios pblicos dejarn constancia de haber llenado este requisitos. En discusin el artculo 6o. 423

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Sr. DemaraPido la palabra. Propongo borrar las dos primeras palabras del artculo, que dicen: Los jefes. Ms adelante, la ley determina las designaciones genricas para todas las categoras militares: se establece qu es tropa, qu es clase, y comprende en el trmino oficialidad todas las categoras, desde subteniente hasta teniente general. Me parece, entonces, que es elemental que debemos suprimir aqu la palabra jefes, tanto ms cuanto que en todo el resto de la ley, en casi todos los artculos en donde la ley dice oficiales, se refiere todos; incluir aqu la palabra jefes, podra pretarse errores de interpretacin. Me parece que la comisin no tendr inconveniente en aceptar. Sr. DomnguezEs un error de redaccin. La comisin ha despachado tal como indica el seor diputado. Sr. DemaraContino, seor presidente. Refirindose los jefes y oficiales que tienen mando de fuerza desempean funciones en las reparticiones militares, la comisin establece que no podrn tomar participacin alguna en poltica, directa ni indirecta, manteniendo una prescripcin de la ley vigente; pero en la ley vigente est establecido que no podrn ejercer ningn derecho electoral, y la comisin lo suprime aqu. Yo propongo que se mantenga ntegramente la disposicin de la ley 4.031. Pienso que el ejercicio de actos electorales ya es una participacin evidente en la poltica, y creo que tendra graves inconvenientes de orden prctico permitir los oficiales y la tropa que concurran las elecciones votar, por muchas razones que creo innecesario fundar extensamente, limitndome establecer la presin que han de ejercer los superiores sobre los inferiores, porque los superiores siempre tienen el medio de evitar que los inferiores voten si no quieren que lo hagan, con comisiones del servicio, con trabajos en el cuartel, con disponer su acuartelamiento; en fin, sera dejar en manos de los superiores que el inferior votara cuando ellos quisieran y que no votaran cuando ellos no lo quisieran. Adems, hay razones ms fundamentales. Aparte de la conveniencia, ya enumerada en este recinto, de alejar totalmente al ejrcito de la poltica, en las reformas al cdigo penal se establece una que seguramente dar lugar algn debate en la cmara, en cuanto se modifica la calificacin de los delitos hasta ahora considerados como rebelin militar. Mejor dicho: en la reforma se establece que el militar que se subleva al frente de las tropas que el gobierno ha confiado su lealtad, no comete delito poltico sino que comete delito exclusivamente militar. Me parece que sera contribuir dificultar el fundamento jurdico de ese artculo, permitir los militares con mando de tropa el ejercicio del derecho de sufragio, pues si la ley empieza por reconocerles derechos polticos, difcilmente, podra encontrar la cmara, s es que as lo estableciera, un fundamento jurdico indiscutible para establecer que esos hombres, al tomar participacin en una revolucin, no cometen un delito poltico. Sr. CarbLa ley tambin prohibe los jueces tomar participacin en poltica, pero no les priva del derecho de sufragio. Sr. DemaraSi no lo establezco como fundamento nico y exclusivo, sino como un fundamento concurrente. Me parece que sera ms fcil fundar jurdicamente la inclusin del delito conocido basta ahora como rebelin en el delito de motin, si las personas que lo cometieran no gozaran de los derechos polticos, que en el caso contrario. No digo que sea un fundamento exclusivo
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Sr. CarbYo creo que est bien claro que no deben tomar participacin activa, directa ni indirectamente en poltica. Pero creo tambin que tal como est el artculo no le quita los jefes el derecho de votar. Sr. DemaraEn la ley vigente s; por el proyecto de la comisin, n. Y yo propongo que se les quite el derecho de votar; que se mantenga la ley vigente. Sr. CarbYo me inclino votar el despacho de la comisin, por cuanto con l se armoniza la ley militar con la ley electoral. Sr. Ministro de guerra.Pido la palabra. Simplemente, para decir que el poder ejecutivo en su proyecto haba prescindido de estas clusulas que se refieren la ley electoral, respondiendo al propsito de llevar cada asunto su ttulo especial. Es por eso que el poder ejecutivo, en su proyecto, traa como artculo 6 el siguiente: Los derechos y deberes electorales de la oficialidad y de la tropa son los que determina la ley electoral vigente. Esto con el fin de evitar disposiciones que pudieran ser contradictorias, lo que frecuentemente ocurre cuando sobre una misma materia se legisla en diversas leyes. Me parece que lo razonable sera, en esta ocasin, votar el proyecto del poder ejecutivo. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy votar por el despacho de la comisin, porque creo que el artculo tal como lo propone el poder ejecutivo importara dejar librados los derechos electorales de los militares los azares de las modificaciones que pueda sufrir la ley electoral; y no me parece conveniente que se permita los militares intervenir en poltica teniendo mando, lo que sera perjudicial. Por eso voy votar por el despacho de la comisin, que es ms preciso sobre el particular. Sr. DemaraPido la palabra. Difiero con el seor ministro, seor presidente. Creo que los derechos y deberes de los militares deben ser definidos en la ley orgnica del ejrcito, no en otras leyes. Por eso estoy de acuerdo con el sistema de la comisin, de incluir el artculo en este captulo de la ley. Me parece que quedara incompleta la legislacin sobre los derechos y deberes de los militares, si no se estableciera en la ley con criterio militar, cules son esos derechos. Yo deseara conocer la opinin del seor ministro, para el caso de que la cmara entendiera que es en la ley militar donde hay que definir la totalidad de los derechos y deberes militares; si el poder ejecutivo piensa que los oficiales y jefes con mando de fuerza deben tener el derecho de votar. Sr. Ministro de guerraLa ley electoral vigente establece que pueden votar. Sr. RocaPido la palabra. Sr. CamposHaba pedido la palabra. Sr. RocaNo haba odo al seor diputado. Sr. CamposLa comisin mantiene el artculo en la forma que viene en el proyecto. El conjunto de leyes que forman la ley militar es la constitucin del ejrcito que establece los derechos y las penalidades. Es un derecho de los oficiales el poder votar, porque es un derecho inherente todo ciudadano, de que no se puede ser privado por el hecho de ser militar. Si tienen derecho votar aquellos que no han prestado ningn servicio al pas, slo por ser argentinos, cmo aqul que en todos los momentos en que sea necesario derramar su sangre por
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la patria est dispuesto hacerlo, puede ser privado de ese derecho, que ms de pertenecerle como argentino lo ha ganado por su propio esfuerzo? Ahora, respecto que esto puede ser motivo de indisciplina de cualquier inconveniente en el ejrcito, dir que la ley no puede privar de derechos, pero s puede restringirlos el gobierno sin abusar de su autoridad. En tiempo de la presidencia Sarmiento, cuando estaba un batalln en un punto en que haba elecciones, se acuartelaba el batalln sala dos leguas de distancia. El oficial quedaba con su derecho de votar, pero tena la obligacin de marchar donde lo llamaba su deber de soldado, en cumplimiento de rdenes del presidente de la repblica. Es una frmula por la que se salvaba la disciplina y no se atacaba ningn derecho. Sr. DemaraPido la palabra. Es contra esa frmula, que yo protesto, contra la que yo quiero reaccionar: que el superior tenga en la mano el medio de dejar votar, si va ser de acuerdo con lo que le gusta, y de impedir que se vote si no va ser as. El ejercicio de un derecho no puede quedar librado en forma alguna la voluntad del superior; porque cuando el superior crea necesario que vote, no tomar medida ninguna; y si cree necesario que no vote, ordenar que forme el batalln y mandar marchar dos leguas de distancia. Sr. CamposLa ley supone que el que tiene autoridad la ha de ejercer con espritu ms levantado que ese tan pequeo, consistente en creer necesario que voten no voten, porque al fin y al cabo dos tres votos, no pesan en una eleccin. Sr. CarbPido la palabra. Sr. PresidenteLa tiene el seor diputado por Crdoba. Sr. RocaSe la cedo al seor diputado. Sr. CarbCreo que no es esa la cuestin. He dicho y repito que votar por el despacho de la comisin, porque me parece que encuadra perfectamente bien en esta ley establecer esta clase de prohibiciones que deben ser de carcter permanente respecto del personal del ejrcito. No me parece que en esta ley debamos incluir nada respecto al ejercicio de derechos que deben ser reglamentados por otras leyes. La ley electoral determina cules son las personas capaces de votar y cules las impedidas temporalmente, entre las que estn los militares con cierta clase de servicios cierto grado estado, y all es donde debe establecerse. Me parece que no deben figurar en la ley militar estas cosas instables, que puedan cambiar con la teora de la emisin del sufragio y de la restriccin del voto; pero debemos establecer las cosas en la ley de tal manera, que cualquier idea que se tenga respecto la extensin restriccin del voto, de las militares, ellos estn siempre con el mismo estado sealado por su ley, que no haya necesidad de tocar la ley militar; y sta ser quiz la manera de evitar esos peligros de resoluciones partidistas. Por eso creo que est bien la frmula de la comisin. No participo de las ideas de los que piensan que se debe establecer aqu la inclusin la exclusin del derecho de sufragio. Sr. PresidenteTiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. RocaDeseaba simplemente dejar constancia de mi voto en el sentido de la modificacin indicada por el seor diputado por Buenos Aires, por cuanto considero que es insuficiente para
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definir los derechos y obligaciones de los oficiales y clases del ejrcito que desempean mando activo, la frmula propuesta por el seor ministro de guerra. Creo que estas incapacidades puramente accidentales fijadas por la ley para los oficiales clases en servicio activo con mando de tropas, son establecidas en razn de conveniencias puramente militares y teniendo exclusivamente en cuenta el inters del ejrcito, sin que para nada puedan ser afectadas por las disposiciones de carcter general en cuanto definen la capacidad del ciudadano, que pueda establecer la ley electoral. Soy un convencido de que esta incapacidad transitoria que se establece para los jefes y oficiales no producir ningn inconveniente en la prctica, puesto que ellos no han de sentirse menoscabados, como ciudadanos, por el hecho de que se les prive del ejercicio del voto; y que en cambio esta disposicin va tener la ventaja de substraerlos toda participacin poltica, que es uno de los propsitos fundamentales que persigue la ley militar. Es todo lo que tengo que decir. Sr. DemaraDeseara agregar algunas palabras, seor presidente. En la generalidad de los pases de Europa los militares en actividad no slo no pueden ser electores, sino que ni siquiera son elegibles. Para ser miembros del parlamento tienen que adoptar previamente el carcter civil. No es mucho avanzar pues introducir en nuestra legislacin el principio de que no puedan votar, alejndolos, de esta manera, total y definitivamente de la poltica, que es una de las grandes aspiraciones del pas en estos momentos. Sr. PresidenteSe votar el artculo de la comisin con la supresin de la palabra jefes, aceptada por la comisin. Sr. DemaraPodra votarse hasta la palabra poltica. Sr. CamposPor qu no se vota el artculo y se rechaza? Sr. PresidenteSe votar el artculo. Sr. GarznTal cual lo ha presentado la comisin? Sr. PresidenteSi, seor.
Se vota y resulta negativa.

Sr. DemaraAhora corresponde votar mi indicacin. Despus de la palabra poltica, las siguientes: ni ejercitar ningn derecho electoral. Sr. GarznSe ha rechazado el artculo de la comisin. Sr. DemaraEntonces, debe votarse el que yo propongo. Sr. RocaHay que votar el artculo propuesto por la minora de la comisin. Sr. DemaraEs el mismo artculo agregndole despus de poltica, las palabras: ni ejercitar ningn derecho electoral.
Se lee: Los oficiales, clases y asimilados de todos los grados y de todas las armas del ejrcito permanente, no puedan tomar, directa ni indirectamente, participacin alguna en la poltica ni ejercitar ningn derecho electoral, mientras tengan mando de fuerzas desempeen funciones en cualquier reparticin 427

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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar dependiente del ministerio de la guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos las mismas prohibiciones, durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas los jefes, oficiales y tropas de la reserva, mientras estn movilizados, desde la fecha de la convocatoria hasta la del licenciamiento, de acuerdo con las prescripciones de esta ley.

Sr. Vieyra LatorreEn la segunda parte, podra suprimirse tambin la palabra, jefes. Sr. GarznLos jefes y oficiales de la reserva no pueden tomar participacin alguna en poltica, ni tampoco la tropa; pero los jefes del ejrcito activo pueden tomar participacin. Varios seores diputadosNo! no! Sr. GarznPero cmo no! Que se vuelva leer el artculo porque es fundndome en l, que yo pido una explicacin. Sr. DomnguezDel ejrcito permanente, dice. Sr. GarznPor eso es que pido explicaciones. Yo no hago observaciones.
Se repite la lectura del artculo.

Sr. DemaraTiene razn el seor diputado: hay que suprimir jefes, porque, en la palabra oficiales est comprendido todo. Sr. PresidenteSe votar el artculo con la supresin de esa palabra. Sr. LeguizamnEn la hiptesis de que no hubiera mayora, hay un artculo correlativo del proyecto del poder ejecutivo, que entrara, entonces, en discusin. Sr. CarbPido que se vote por partes, pues votar en contra de la privacin del ejercicio de los derechos electorales.
Se vota y aprueba la parte siguiente del artculo 6.: Los oficiales, clases y asimilados de todos los grados y de todas las armas del ejrcito permanente no pueden tomar, directa ni indirectamente participacin alguna en la poltica. Se aprueba igualmente: ni ejercitar ningn derecho electoral Se lee: mientras tengan mando

Sr. LacasaPido la palabra. Podra votarse hasta donde dice mando de fuerzas, porque hay algunas reparticiones que no tienen el mismo carcter que el ejrcito permanente y dependen del ministerio, como es la intendencia de guerra.
Se vota y aprueba: mientras tengan mando de fuerzas. 428

Cdigo Penal Militar 1905 E1 resto del artculo se aprueba en la siguiente forma: desempeen funciones en cualquier reparticin dependiente del ministerio de guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos las mismas prohibiciones durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas los oficiales y tropa de la reserva mientras estn movilizados, acuerdo con las prescripciones de esta ley. Se aprueba el artculo 7. En discusin el artculo 8.

Sr. RocaPido la palabra. En el deseo de no entorpecer la pronta sancin de esta ley, lo que sera inevitable si hiciramos observaciones extensamente fundadas sobre cada uno de los artculos en los cuales pudiera haber divergencia de opiniones entre los diputados, me limito simplemente dejar constancia de que voto en contra de la excepcin que establece el artculo 8o. Creo que no nos guiara ningn criterio de equidad ni de justicia, al imponer obligaciones de distinta naturaleza al ciudadano soltero que al casado. Esta excepcin en favor de los casados est en contra de las prescripciones de la ley vigente nmero 4.031, que equipara absolutamente, en cuanto las obligaciones, al ciudadano soltero y al casado. Adems, dada la edad en que son llamados al servicio los ciudadanos, que es la de veinte aos, el caso del casamiento ser una excepcin; y la disposicin que critico puede tener en la prctica el inconveniente de fomentar uniones improvisadas con el propsito de gozar de los beneficios de este artculo, que pueden llegar producir el desorden y la desgracia en la familia. Sr. CamposPido la palabra. No obstante que la comisin ha de ser derrotada, como ya se ha establecido en la prctica, ha de mantener su artculo, y lo ha de mantener por muchas consideraciones. Los hijos de madre viuda son exceptuados, el hermano mayor de los menores cuyo subsistencia atienda es exceptuado; por qu el casado que tiene uno ms hijos su cuidado no ha de ser exceptuado tambin? Es sabido que el trabajo de la mujer no produce lo bastante para la alimentacin de una familia y podra el estado exigir que un hombre abandone su familia, que deje los suyos en la indigencia, para prestarle servicios por cuatro meses? No, seor. Tan es as, que el pas gasta ingentes sumas para atraer extranjeros con sus familas nuestro suelo y nosotros no queremos darles los argentinos ni eso que ofrecemos todos los hombres de distintos puntos del mundo. A diario se oye en esta cmara, en las distintas discusiones que se presentan, citar Alberdi. Pues bien, seor presidente; yo tambin lo voy citar. Alberdi deca que en nuestro pas gobernar es poblar. Y bien, qu va resultar de esto? La mayor poblacin de la repblica. Eso es un delito? Que se van facilitar los matrimonios? Yo no creo que nadie se case cuando no tiene ganas. (Risas) Esta es la razn por la cual la comisin mantiene el articulo tal como est.
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desde fecha de la convocatoria hasta la del licenciamento, de

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Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Si como lo espero, seor presidente, la cmara rechaza el artculo propuesto por la comisin en contraposicin al del poder ejecutivo, yo he de sostener este ltimo, que no concede esta excepcin los casados, que nada justifica efectivamente, y que es una novedad en la legislacin militar. A los veinte aos no hay casado con dos tres hijos. Sr. CamposNo es una novedad. Antiguamente, cuando el enrolamiento de la guardia nacional, los casados estaban exceptuados del servicio de armas. Sr. Ministro de guerraNo hay casados de veinte aos con dos tres hijos: sera una excepcin. Sr. CamposRazn de ms, entonces, para concederla. El total de casados conscriptos ha llegado 445 sobre un total de 50.000, y sin embargo hay 16.000 desertores y se les perdona! Sr. Ministro de guerraPuedo continuar, seor presidente? Sr. PresidentePuede continuar el seor ministro. Sr. Ministro de guerraEn cambio, el proyecto del poder ejecutivo hace algunas excepciones respecto la extensin del servicio en favor de la intelectualidad de los ciudadanos. Llama servicio menor, al servicio de cuatro meses como lo propona el poder ejecutivo tres como ha quedado sancionado por la honorable cmara, los diplomados por alguna de las cuatro facultades nacionales, los estudiantes regulares de algunas de dichas facultades, los alumnos de quinto y sexto ao de las escuelas normales, Sr. DemaraLa comisin acepta tres meses, por que est establecido ya por la ley.
Se aprueba el artculo en estos trminos: Art, 8. Los ciudadanos casados pertenecientes la clase de veinte aos solo servirn hasta tres meses en las filas. En discusin el artculo 9o,

Sr. OliverPido la palabra, Voy hacer una observacin, simplemente de concordancia, por consiguiente breve. El artculo 9, concordaba, segn el proyecto de la comisin, con el 2o, que estableca invariablemente un ao de servicio para todos los ciudadanos de veinte aos. Ahora que se ha modificado el artculo 2o, en el que habr dos trminos, uno de un ao y otro de tres meses, conviene concordar el artculo 9. con el 2., no limitando esta ventaja los tiradores quienes corresponda el servicio de un ao, sino acordndola todos, tengan un ao tres meses. Sr. CorreaQue en vez de decir la tercera parte, diga la cuarta parte. Sr. OliverTodo se reducira suprimir del artculo las palabras que dicen que deben hacer en el ejrcito el servicio de un ao. Suprimiendo esas palabras, el artculo queda perfectamente bien. El artculo quedara as: Los ciudadanos de la clase de veinte aos que comprueben haber adquirido en los polgonos la prctica, etc. De esta manera estn comprendidos los: de un ao y los de tres meses.
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Sr. DemaraY los de tres meses solo haran un mes? Parece un exceso. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Debo reclamar de la secretara de la cmara que no se haya repartido los seores diputados el proyecto del poder ejecutivo; solamente as me explico que no lo conozcan. Me apercibo recin de esta omisin, al tener en cuenta lo que se acaba de proponer. Previendo esta deficiencia, me anticip mandar uno de mis edecanes para preguntar la secretara si tena ejemplares bastantes del proyecto del poder ejecutivo, a fin de no encontrarme en esta situacin bastante desgraciada respecto de ese proyecto, de que no lo tuvieran mano los seores diputados. Tan solo tienen el despacho de la comisin y no el del poder ejecutivo. Sr. del BarcoQue ha debido imprimirse juntamente con el despacho de la comisin. Sr. DemaraDeben existir en secretara, porque yo estuve presente cuando vino el ayudante del seor ministro, y se le contest que exista en secretara el nmero de ejemplares necesarios para repartir los seores diputados. Varios seores diputadosNo es conocido el proyecto del poder ejecutivo. Sr. CarreoQue se reparta. Sr. DomnguezYo tengo en la mano un proyecto del poder ejecutivo que puedo poner disposicin de la cmara. Sr. CarbParece, segn indica el seor ministro, que ha sido enviada la publicacin en folleto del proyecto del poder ejecutivo, y en tal concepto deben existir todava en secretara un nmero bastante de ejemplares. Se podran distribuir. Sr. PresidenteLa secretara informa que ha sido remitido un ejemplar todos los seores diputados. Sr. del BarcoYo lo he recibido. Sr. CarbHago indicacin de que junto con la orden del da se reparta el proyecto del poder ejecutivo. Sr. DomnguezPodra el seor secretario leer los artculos correlativos de ambos proyectos. Sr. Vieyra LatorreEn los que haya discrepancia. Sr. DomnguezS, pues. El artculo 9. por ejemplo, no tiene diferencia ninguna con el del poder ejecutivo. Sr. Ministro de guerraPero existe el artculo 7o del proyecto del poder ejecutivo, que ni siquiera se ha puesto en discusin. Sr. Pinedo (M. A.)Podra el seor secretario leer uno y otro artculo. Sr. DemaraQue se lea el artculo 7. referente los estudiantes, que la comisin ha rechazado y que el seor ministro desea que sea puesto votacin.
Se lee: Art. 7.Harn solamente el servicio hasta de cuatro meses: a) Los diplomados por alguna de las cuatro facultadas nacionales. b) Los estudiantes regulares de alguna de esas facultades. c) Los alumnos de 5 y 8o ao de las escuelas normales, es decir: los que se destinan al profesorado, y los maestros de escuela recibidos, que ejerzan como tales. 431

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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar d) Los alumnos de los cursos superiores de las escuelas nacionales de comercio, industriales, de agronoma y veterinaria, y otras que designe el poder ejecutivo en un decreto reglamentario.

Sr. Ministro de guerraHay que poner tres meses en vez de cuatro. Sr. PresidentePropone el seor ministro introducir ese artculo en la ley? Sr. Ministro de guerraS, seor, as como se ha introducido el artculo que se acaba de votar, rebajando el servicio de los casados. Sr. DemaraPodra ponerse como agregado al artculo 8o. Sr. del BarcoPido la palabra. Voy hacer una ligera observacin, que espero aceptar el seor ministro. Dice el inciso d, del articulo 7, que harn solamente el servicio de tres meses los alumnos de los cursos superiores de las escuelas etc., y yo deseara que se pusiera los alumnos de los dos cursos, superiores etc. para evitar que cada uno interprete su modo lo que debe entenderse por cursos superiores. Deben suprimirse tambin de este inciso las palabras y otros que designe el poder ejecutivo en el decreto reglamentario, porque esta es una delegacin de facultades, que no podemos hacer. Sr. Ministro de guerraAcepto la indicacin del seor diputado. Sr. LacasaPropongo que se incluyan tambin en la excepcin los alumnos de cuarto ao de las escuelas normales, porque en ese ao terminan la carrera de maestros normales, que son los que ms falta hacen la instruccin primaria. Sr. DemaraAcepto la modificacin, aunque en principio, estara en contra, en el deseo de apresurar la sancin de esta ley, pero acepto las indicaciones del seor diputado del Barco, no as la que formula mi distinguido colega el seor doctor Lacasa, porque precisamente es el gremio de maestros el que ms necesita de la instruccin militar para poder despus, cuando estas cosas se normalicen, difundirla su vez entre los alumnos que instruyen. Y la mejor forma de adquirir esta instruccin es prestar el servicio militar. Por estas razones, y en previsin de una vasta difusin de la instruccin militar, es que yo creo que deben hacer el servicio. Sr. LacasaPido la palabra. La comisin de guerra, de que forma parte el seor diputado que tanto ha preconizado la justicia como inspiradora de todos sus dictmenes, no debe oponerse lo que yo propongo, porque es una de las cosas ms necesarias en la repblica: la difusin de los maestros. No hay maestros; precisamente en el ltimo ao de estudios, cuando van terminar su carrera, es necesario que no se les exija el servicio militar. Sr. DomnguezLo necesario sera no exceptuar ningn ciudadano. Sr. LacasaSi pudiramos ser todos prusianos sera muy bueno. Pero como lo que necesita este pas son hombres tiles en todas las esferas de la sociedad, no podemos prescindir de los elementos indispensables para formarlos. Sr. PresidenteSe va votar como segunda parte del artculo la proposicin del seor ministro.
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Sr. RocaPido la palabra. Desgraciadamente, voy tener que molestar con excesiva frecuencia la atencin de la cmara, aunque pienso hacerlo en la forma ms breve que me sea posible. Estoy radicalmente en contra del artculo propuesto por el poder ejecutivo. Acompao la frmula propuesta por la comisin de guerra, con tanta ms razn cuanto que viene existir una enorme desproporcin entre las dos clases de servicios, el de un ao y el de tres meses, que, podr ser reducido en la prctica juicio del poder ejecutivo, por necesidades, econmicas, trminos que la ley no limita; podr ser de dos meses, de un mes, segn los casos. Creo que en esta forma sancionamos una ley de profunda injusticia social. Es necesario que la contribucin del servicio militar sea igual para todos; y tengo la conviccin profunda de que quien hace mayores beneficios es stos jvenes que cursan sus estudios en las facultades, en los colegios y en las escuelas normales. Con estas ligeras consideraciones dejo constancia de mi voto en contra del artculo propuesto por el seor ministro. Sr. CarbPido la palabra, Como estoy resuelto votar tambin en contra del artculo, voy dar los fundamentos de mi voto. Yo deseara proponer la forma como yo entiendo que deben hacerse en esta clase de leyes estos favores de excepcin los estudiantes diplomados profesionales; pero no me siento capaz de proponer el artculo, por eso me limitar fundar mi voto. No encuentro ninguna razn fundamental para hacer excepciones del servicio militar en favor de ciudadanos clases determinados. Encontrara, si, razones fundamentales para proponer el derecho opcin en la poca del servicio, como se hace en Alemania y en Italia. Cuando un alumno de una facultad necesita hacer estudios terico-prcticos, y por razones del servicio militar puede ser perjudicado en su carrera, las leyes lo facultan para avisar con tiempo las autoridades militares que no va hacer el servicio en tal fecha, pero que se compromete hacerlo en tal otra, siempre dentro de ciertos lmites de edad. Esto es lo que deba hacerse, como en las naciones que he citado. Sr DemaraEso fu propuesto la comisin y lo rechaz. Sr. CarbComo yo no puedo proponerlo, me limito fundar m voto en contra del artculo. Respecto lo que se refiere los alumnos maestros de las escuelas normales, participo de las ideas del seor diputado Lacasa; pero me parece que ser completamente ineficaz la excepcin que se les quiere hacer, porque segn los reglamentos que rigen en esas escuelas normales, ser imposible un joven estudiante poder aprovechar un ao si ha perdido un mes siquiera de clase, sencillamente porque no puede hacer prctica de la enseanza, porque no pueden hacer estudios libres en las escuelas formales; por esta razn el ao siempre sera perdido para l. De manera que an cuando se redujera tres meses, dos, uno el servicio, el estudiante habra de cualquier modo perdido el ao escolar. Sr. LacasaSegn la poca en que fuera. Sr. BustamanteEl servicio puede hacerse en vacaciones. Sr. CarbEn cualquier poca que sea. El estudiante no puede hacer la prctica de la enseanza.
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Sr. LacasaEn las vacaciones podran hacer servicio. Sr. CarbNo pueden, porque las escuelas no otorgan el ttulo de una prctica que no se ha hecho. No se puede eligir la poca de servicio, porque la fijan los reglamentos. En estas consideraciones fundo mi voto en contra del artculo. Sr. VediaPido la palabra. Para hacer mocin en el sentido de que aplacemos la consideracin de este artculo hasta la prxima sesin, sin perjuicio de seguir discutiendo el resto del proyecto, fin de dar tiempo al seor diputado Carb, cuyas observaciones la cmara ha acogido con visible simpata, para que proyecte el artculo en el sentido de las ideas que ha expuesto, substitutivo de ste. Sr. DemaraLo tengo redactado. Sr. VediaPerfectamente. De otro modo yo tambin votar en contra del que se discute, empezando por observar los dos primeros incisos que consagran excepciones en favor de los estudiantes de la facultad de filosofa y letras, que mejor estaran cumpliendo su servicio militar. (Muy bien! Muy bien!). Sr. DemaraYo no haba querido detenerme en este artculo por no prolongar tanto la discusin en detalle; pero ya hecha la discusin y producida la demora, quiero dar mi opinin. En principio, estoy de acuerdo con las opiniones de los seores diputados Carb y Roca, en contra de esas excepciones, y no solo por todas las razones que ellos han dado, y que con gusto subscribira, sino tambin por una de carcter eminentemente militar. Los estudiantes son los mejores candidatos, despus de haber hecho un tiempo de servicio serio, para ser oficiales de reserva; de manera que me parece que el pas no debe privarse de su concurso. Ellos van los cuerpos; al cabo de poco tiempo, se perfeccionan en su preparacin, y prestan su servicio. Al salir de all, van todos como oficiales de reserva, y por la nota media de su cultura, estn en condiciones, en cuanto tienen la edad necesaria, de ser excelentes jefes de reserva. Yo haba proyectado un artculo, y haba conversado con la comisin respecto de la forma indicada por el seor diputado Carb, que existe en todas las leyes de Europa y que permite los estudiantes anticipar la poca en que han de prestar su servicio, con el propsito de no causarles perturbaciones en los exmenes. Sr. Ministro de la guerraO retardarlos Sr. Demarapara que puedan rendir los exmenes en la forma que el poder ejecutivo establezca, pasando despus la reserva en clase de subtenientes. Este artculo ofrezco traerlo la cmara en la sesin prxima. Sr. Vieyra LatorreEntonces, viene bien la mocin del seor diputado Vedia. Sr. DemaraY en el caso de ser rechazado el artculo del poder ejecutivo, procedera entonces la discusin del mo. Sr. Ministro de la guerraPero sera necesario tener la vista el artculo del seor diputado para hacer la comparacin. Por mi parte, dir simplemente que el poder ejecutivo ha dejado estas excepciones ya establecidas en la ley 4.031, sin hacer mayor hincapi en la cuestin. Sr. PresidenteLa mocin del seor diputado Vedia es para postergar la consideracin de este artculo y continuar con la discusin de la ley? Sr. VediaS, seor.
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Cdigo Penal Militar 1905 Asentimiento general. En discusin el artculo 9.

Sr. Secretario SorondoEl seor diputado Oliver ha propuesto la supresin de las palabras que deban hacer en el ejrcito el servicio de un ao. Sr. DomnguezCorresponde poner la cuarta parte. Sr. Ministro de guerraLa tercera parte dice el proyecto. Sr. OliverPido la palabra. Con la modificacin propuesta por el seor diputado Domnguez carece de objeto mi indicacin y la retiro. De esa manera, los que deban prestar el servicio de un ao, lo prestarn por tres meses de acuerdo con el artculo 2.; y los que les corresponda el de tres meses, quedarn con tres meses, porque es imposible reducir ese trmino. Acepto, pues, la indicacin del seor diputado Domnguez y retiro la que haba hecho. Sr. CoronadoPido la palabra. Voy molestar brevemente la atencin de la cmara haciendo presente que lo que el poder ejecutivo haba propuesto, es precisamente lo que aconseja el seor diputado por la capital, y la comisin lo ha retirado para que se refiera aquellos conscriptos que deban hacer el servicio de cuatro meses. Sin haber odo lo que ha informado este respecto la comisin, realmente me parece que ha procedido correctamente, porque esta ley, cualesquiera que sean sus modificaciones, tiene siempre por base el servicio obligatorio; y las razones que han determinado que el pas establezca el servicio obligatorio, no han sido formar combatientes solamente, que en un momento dado puedan pelear, sino formar soldados con el fin de que stos, paulatinamente, vayan adquiriendo los conocimientos necesarios para que en caso de guerra no slo sean capaces de combatir sino que tengan tambin capacidad para ensear. Por estas razones, tanto en la ley 4.031 como en esta ley, se ha establecido un mnimum de tiempo para que ese soldado se forme; y los profesionales pueden discrepar si son tres cuatro meses los que se necesitan; pero en ningn caso puede admitirse que pase bajo banderas menos tiempo que el que sea necesario. Si aceptramos la modificacin propuesta por el seor diputado por la capital, habra conscriptos que en vez de estar tres meses estaran uno con slo justificar que saben tirar. Sr. OliverHe retirado la indicacin que propuse. Sr. CoronadoEstoy debatiendo en el vaco, entonces. He terminado. Sr. Meyer PellegriniPido la palabra. Deseo hacer una simple observacin este artculo 9. En el artculo 2, ya sancionado por la cmara, se ha determinado el nmero fijo de diez mil conscriptos para que hagan el servicio de un ao. Por la disposicin del artculo que est en discusin ahora, el poder ejecutivo puede y debe disminuir de ese nmero aquellos que, segn su opinin, hayan practicado los ejercicios de tiro en los polgonos. De manera que ese nmero de diez mil ciudadanos, que deben hacer el servicio de un ao, quedara reducido una cantidad que no es posible determinar con precisin y que puede variar hasta segn el criterio del ministro que aplique esta disposicin.
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Sr. DemaraEso es cuestin del mecanismo de la ley, que voy explicar al seor diputado para que vea que su observacin no es exacta. Todos los aos el poder ejecutivo proceder hacer el sorteo; y declarar incorporados por un ao los diez mil ciudadanos que obtengan los nmeros ms altos. Los que estn en condiciones de rendir las pruebas de competencia en el tiro, que el poder ejecutivo exija, como lo establece el artculo, las harn en el momento de su incorporacin; y si procede su eliminacin del servicio de un ao, pasarn al servicio de tres meses; pero sern inmediatamente reemplazados por los nmeros que siguen hasta completar los diez mil. Sr. Meyer PellegriniEso es precisamente lo que deseaba consignar en este artculo; porque si no se establece esta disposicin aclaratoria, podra haber dudas, y en vez de tener en el ejrcito diez mil ciudadanos por ao, podra suceder que tuviramos un nmero menor. Con ese objeto, propongo el agregado siguiente: El poder ejecutivo debe integrar con los nmeros siguientes los de los diez mil sorteados, el nmero igual de conscriptos que por esta disposicin hayan sido designados para menor servicio. Sr. DemaraNo hay inconveniente en aclarar ms el artculo.
Se vota y aprueba el artculo 9. con la modificacin indicada. Se aprueba el artculo 10. En discusin el artculo 11.

Sr. DemaraPido la palabra. En este artculo es necesario borrar tambin en la primera parte las palabras oficiales superiores y jefes, pues en la denominacin oficiales que sigue estn comprendidos todos. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo propone en este proyecto diez y seis aos para el ingreso en las escuelas militares. La comisin modifica, estableciendo diez y siete aos. Sostengo el proyecto del poder ejecutivo, por ser mucho ms conveniente que los jvenes entren esa edad cursar los estudios que han dedicado su actividad. Sr. PresidenteLa comisin acepta? Sr. DemaraYo por mi parte acepto. Sr. DantasYo, como miembro de la comisin, no acepto. Sr. DemaraYo he aceptado no slo por la razn que ha dado el seor ministro, sino por otra que me parece de importancia. La comisin ha establecido, y entiendo que el seor ministro aceptar, un tiempo de servicio complementario en un cuerpo despus del examen de ingreso, para aquilatar las condiciones militares del aspirante. Si ese tiempo que sera de tres meses, y que importara ya, un retardo, se agrega los diez y siete aos como edad de ingreso, se retardar mucho los jvenes en la carrera. As es que sera mejor aceptar los diez y seis aos. Sr. Ministro de guerraParece que hay confusin en algunos seores diputados respecto la disidencia, entre el poder ejecutivo y la comisin, sobre este artculo, la cual consiste en que la comisin propone diez y siete aos como mnimum para admitir el ingreso de los jvenes las escuelas militares, y el poder ejecutivo propone diez y seis.
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Parece nimia la diferencia, pero no lo es, juicio del poder ejecutivo, porque se trata de la edad psicolgica en que los jvenes toman el rumbo que se proponen seguir en su vida. Por otra parte, esta es la edad establecida con muy buen resultado hasta ahora, y no me doy cuenta de la razn positiva que haya inducido la comisin cambiar esta prctica tan aceptada, que como he dicho, nos ha dado el mejor resultado hasta hoy. De manera que sostengo el proyecto del poder ejecutivo en cuanto la edad. Sr. PresidenteSe votar el artculo de la comisin.
Se vota y resulta negativa.

Sr. Ministro de guerraPropongo que se ponga de diez y seis aos veinte para las escuelas.
Se lee el inciso 4o en la forma siguiente: 4. El nmero de soldados voluntarios que se crea necesario admitir un primer compromiso, partir de la edad de diez y seis, veinte aos, en las escuelas, y de diez y siete treinta, en los cuerpos etc.

Sr. PresidenteSe votar.


Se aprueba el artculo en discusin, con la modificacin propuesta en el inciso 4. por el seor ministro de guerra, Se da por aprobado el artculo 12. En discusin el artculo 13.

Sr. RocaPido la palabra. Hay necesidad de concordar este artculo con el segundo ya votado. Est redactado para el servicio uniforme, de un ao y hay que establecer en l el requisito del sorteo para determinar cules son los que van al servicio de un ao y cuales al de tres meses. En realidad este artculo es innecesario. Sr. DomnguezSe puede suprimir. Sr. Ministro de guerraEliminndolo, quedara mejor. Sr. DomnguezS, pues. Sr. PresidenteLa comisin propone eliminar el artculo en discusin.
Asentimiento. Se da por eliminado el artculo. En discusin el artculo 14.

Sr. RocaPido la palabra. La segunda parte del segundo prrafo de este artculo, debe quedar en la forma siguiente: Aquellos quienes toque los nmeros ms altos formarn el contingente para la armada; los
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diez mil siguientes el contingente de un ao para el ejrcito permanente, y el resto, el contingente hasta de tres meses.
Se aprueba el artculo con esta modificacin, as como los artculos 15, 16 y 17. En discusin el artculo 18.

Sr. RocaPido la palabra. Voy proponer una ligera modificacin la forma en que est redactado este artculo. En substitucin propondra el siguiente: Terminado su tiempo de servicio en las unidades del ejrcito permanente, los conscriptos y voluntarios pasarn constituir la reserva de ste, adscriptos durante dos aos, las unidades en que hayan prestado su servicio, hasta completar el efectivo reglamentario de stas en pie de guerra, y durante los aos subsiguientes constituirn las unidades de movilizacin del ejrcito de lnea, todo de acuerdo con los reglamentos que al respecto dicte el poder ejecutivo. El propsito de esta modificacin est, simplemente, en el deseo de dejar ya bien establecido en la ley cules son las tropas de complemento del ejrcito nacional. Tenemos, por ejemplo, que los conscriptos que hayan prestado sus servicios en los cuerpos de lnea, segn este artculo, continuarn formando las tropas de complemento de las mismas unidades del ejrcito de lnea durante el trmino de dos aos; los dos aos pasarn formar las nuevas unidades de movilizacin que el poder ejecutivo determine dentro de cada regin, para constituir el ejrcito permanente de la nacin. De manera, pues, que en la prctica se producir este resultado: el conscripto de un ao, presta su servicio en el cuerpo A; al ser licenciado queda adscripto este cuerpo, sea su compaa, la fraccin en la cual ha prestado su servicio, con el objeto de remontar, rpidamente y sin dificultades, este mismo cuerpo al efectivo de guerra que le corresponde, pasando, despus del perodo de dos aos de estada como adscripto esta unidad, formar los nuevos cuerpos de movilizacin dentro de la misma zona. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Voy oponerme la modificacin propuesta por el seor diputado por Crdoba, no obstante considerar que es muy plausible y muy bien meditado su propsito, porque creo que eso pertenece ms la reglamentacin que la determinacin en la ley. Por otra parte, ya en nuestro pas hemos tocado los inconvenientes que ofrece esta prescripcin. Nos hemos encontrado con esta perturbacin: que los conscriptos de complemento de Jujuy, por ejemplo, tenan que venir, para incorporarse al cuerpo que pertenecan, ciudades sumamente distanciadas como Buenos Aires, para el movimiento de tropas que hace el poder ejecutivo en virtud de una facultad constitucional que tiene el presidente de la repblica. Adems, las unidades de nuestro ejrcito permanente no son bastantes como para que puedan servir de ncleo en las diversos regiones, de las grandes unidades que puede determinar la ley, con la incorporacin de los conscriptos de complemento. Es ms prudente, me parece, dejarlo la reglamentacin del poder ejecutivo. Poco poco llegaremos ella; no es posible hacer una ley perfecta tan de improviso cuando tenemos tantos inconvenientes, entre otros, el que presenta la inmensa extensin territorial de nuestro pas, y
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citando, como acabo de decir, se presenta con tanta frecuencia el del cambio de ubicacin de los cuerpos, que muchas veces obligan las necesidades pblicas. De manera que me parece debe sancionarse el artculo tal como est; la modificacin traera grandes perturbaciones. Sr. RocaPido la palabra. El pensamiento que ha inspirado el artculo que he propuesto es, en definitiva, el mismo que ha determinado el del poder ejecutivo y el de la comisin de guerra. Yo haba tenido, en parte, en cuenta las dificultades que en la prctica podra ofrecer la afectacin de estos conscriptos las unidades en que han prestado sus servicios. Pero yo haba reducido dos aos el trmino por el que estos conscriptos quedaran afectados, en la inteligencia de que durante ese tiempo no se produciran cambios fundamentales en la ubicacin de las tropas, y en la inteligencia, tambin, de que de ese modo se facilitara la formacin rpida de las unidades, en los casos en que las exigencias del pas requirieran la movilizacin del ejrcito. Ahora, si el poder ejecutivo tiene el pensamiento de llenar estos propsitos al dictar los decretos reglamentarios de la ley, consultando quizs pequeos factores Sr. Ministro de guerraSeguramente. Sr. Rocaque no es posible determinar en la rigidez de una ley, no tendra inconveniente en retirar mi proposicin. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. La idea del seor diputado, indudablemente est inspirada en el perfeccionamiento de la ley; pero debo manifestar que ya en Francia se toc el grave inconveniente que alud hace un momento. El ao 70 las tropas de complemento erraban por el territorio francs sin saber dnde estaban sus cuerpos y no llegaban nunca hasta ellos, consecuencia de que el conscripto no sabe, por lo general, cul es la ubicacin de los cuerpos. En cambio, haciendo la concentracin en los puntos sealados por el poder ejecutivo de ah es fcil dirigir los contingentes sus respectivos cuerpos. Traera, como digo, graves perturbaciones la enmienda, y me alegro mucho de que el seor diputado sea tan deferente como para no insistir en su proposicin. Sr. PresidenteHabiendo retirado su indicacin el seor diputado por Crdoba, y no habindose hecho otra observacin, se dar por aprobado el artculo 18.
Se dan por aprobados sin observacin los artculos 19 y 20. En discusin el artculo 21.

Sr. DemaraPido la palabra. Hay una omisin en este artculo, tanto en el proyecto del poder ejecutivo como en el despacho de la comisin, que seguramente, es debida un olvido. Al enumerar las obligaciones que se impone los reservistas, no se ha incluido la obligacin de dar aviso los jefes de las unidades de que forman parte, de todo cambio de domicilio, antes de efectuarlo. Es esto algo indispensable para poder saber dnde estn los hombres instruidos de la reserva. Me parece que tanto la comisin como el poder ejecutivo aceptarn esta indicacin. Sr. Ministro de guerraAcepto. Sr. DomnguezPido la palabra.
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Acepto la proposicin, pero con una modificacin, que espero que su vez aceptar el seor miembro de la minora. Que no se d cuenta las unidades de los cambios de domicilio, por las mismas razones que hace un momento manifestaba el seor ministro, sino los comandos de regin. Y tampoco antes de efectuarse el cambio, sino cuando l tiene lugar despus. Porque muchas veces podra ocurrir que se diera aviso de un prximo cambio de domicilio, que ms tarde no se efectuara. Entonces, yo propondra que fueran los comandos de regin, y eliminar antes de efectuarse. Sr. DemaraNo tengo inconveniente en aceptar los comandos de regin, aunque no rezarn con los reservistas las observaciones formuladas. Se constituyen las unidades de las reservas con los reservistas de determinadas localidades y esas no estn trasladndose de un punto otro del territorio como sucede con las tropas del ejrcito permanente. Respecto de la segunda parte, no alcanzo bien las ventajas que pudiera tener. Creo conveniente establecer el aviso antes de efectuar el cambio, para evitar que en la prctica cada vez que un reservista sea tomado en flagrante delito de no haber dado aviso, presente la excusa invariable de que lo iba hacer. Entonces, para hacer efectiva la pena la propongo en el captulo correspondiente. Sr. DomnguezCorresponde agregar la pena Qu pena se aplicar al que no avise antes? Sr. DemaraEn la parte correspondiente penas, en mi disidencia, est proyectada la que se aplicar. Sr. RocaYo estoy en contra tanto de la frmula de la comisin como del agregado propuesto por el doctor Demara. Creo que no debemos establecer esto para los reservistas que ya han prestado sus servicios de diez aos en el ejrcito permanente. Sr. DemaraEs para cuando lo estn prestando. Sr. DomnguezEs para la guardia nacional. Sr. RocaPerfectamente. Aun respecto de stos creo que es excesiva la obligacin de concurrir durante diez aos los polgonos de tiro. A los reservistas se les obliga en primer lugar concurrir en cualquier momento durante los nueve aos siguientes al perodo en que han prestado su servicio, prestar un servicio de determinada duracin en los cuerpos de tropa. Adems de esto se les obliga concurrir los polgonos una vez por ao pesar de que mientras prestaron sus servicios llenaron esta obligacin de tiro. Los jefes no deben descuidar esta parte. Al establecer tantas obligaciones reiteradas y minuciosas corremos el peligro, mi juicio, de hacer esta ley odiosa imposible en su cumplimiento. Vamos crear un estado como el que describa Laboulaye en el Prncipe Caniche: todo el mundo es infractor. (Risas). Vamos a tener un ejrcito de inspectores para perseguir los ciudadanos en cada pequea infraccin que cometan respecto de las obligaciones que establece la ley. Por estas consideraciones he de votar en contra del artculo tal como lo propone la comisin. Sr. DomnguezPido la palabra. Creo que para que se lleve perfectamente bien la estadstica de los soldados, hay que saber por lo menos dnde residen. Si no dan aviso cuando se mudan, que den aviso cuando cambian el lugar de su residencia. Sr. DemaraEsa parte la ha aceptado el seor diputado Roca. Sr. DomnguezLa ha aceptado?
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Sr. RocaS seor, he aceptado. Sr. DemaraComo me parece ms importante la obligacin de dar aviso del cambio de domicilio, la antepongo la obligacin del tiro con la que tambin estoy de acuerdo, aun cuando sea puramente terica, porque no creo que tenga mayor importancia el concurrir una vez al ao un polgono hacer ejercicio de tiro. Sr. Meyer PellegriniPor cunto tiempo? Debe concurrir una vez al polgono; pero cunto tiempo debe estar all? Sr. DomnguezEl que determine el poder ejecutivo. Sr. Meyer PellegriniDe manera que el poder ejecutivo puede extender el plazo, uno, dos tres meses. Sr. DemaraDebe concurrir una vez al polgono y hacer all el nmero de tiros reglamentarios. Sr. RocaPido la palabra. Tengo otra razn de peso, que por no fatigar demasiado la honorable cmara no he dado. El tiro de guerra es fundamentalmente distinto del tiro de polgono. El tiro de guerra que va aprender el soldado en su puesto difiere por completo del que ha de ejercitar en el polgono; de manera que vamos obligarlo ejercitarse en una cosa esencialmente diversa de la que ha aprendido en el cuartel. Y esta obligacin que podra ser ms lgica respecto del conscripto de infantera no lo sera tratndose del conscripto de artillera, que debe ejercitarse en otra forma de tiro. Habra necesidad de implantar polgonos de artillera en toda la repblica, cosa que no est siquiera al alcance de los recursos del pas. Sr. Ministro de guerraYo he de sostener que se conserve la prescripcin de la concurrencia de los reservistas una vez al ao los polgonos de tiro. As lo establece tambin en su proyecto el poder ejecutivo. Es necesario que los poderes pblicos, por todos los medios, propendan que se difunda una instruccin tan benfica como es el tiro para los ciudadanos. En todas partes se est consagrando la mayor atencin esta institucin. No es un sacrificio concurrir al polgono una vez al ao, dentro de un radio de cincuenta kilmetrosque es, creo, el que establece la ley,para los reservistas que viven en las proximidades de un stand. Por otra parte, si bien es cierto que difiere mucho el tiro de polgono del tiro de guerra, tambin es cierto que da mayores facilidades al reservista para el conocimiento de su arma; se connaturaliza ms con ella. Cuando concurra los ejercicios de repeticin, se har all el tiro de guerra, y seguramente tendr mejor preparacin aquel que lo haya ejecutado en el polgono para aprenderlo en los campos de maniobras, que aquel que no lo haya ejercitado. Me parece que no vale la pena de eximir de esta obligacin que es tan sencilla; es necesario difundir cuanto sea posible esta institucin; encariar los ciudadanos con este sport, tan beneficioso para ellos. Por estas consideraciones, sostengo la prescripcin del artculo de la comisin, que es idntico, como he dicho, al del proyecto del poder ejecutivo. Sr. PresidenteSe va votar el artculo de la comisin, con los agregados propuestos.
Se lee: Art. 21. Los reservistas tienen la obligacin de dar aviso los jefes de la regin militar de que forman parte, de todo cambio de domicilio antes de efectuarlo y la de concurrir una vez al ao los polgonos de tiro en la forma y condiciones que establecer el poder ejecutivo en la reglamentacin de la presente ley. 441

Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. Ministro de guerraEn esta forma estoy de acuerdo. Sr. DantasLa comisin acepta el agregado. Sr. PresidenteSe va votar el artculo en la forma que se ha ledo.
Se vota y resulta afirmativa. Se aprueba el artculo 22. En discusin el 23.

Sr. DemaraPido la palabra. En el lugar correspondiente de la ley, el despacho de la comisin establece que los jefes y oficiales de la reserva tendrn derecho usar el uniforme. Yo he insistido en la comisin en ese sentido, porque me parece un justo estmulo, tal vez el nico estmulo, que vamos dar todos los hombres que se presten a tener todas las molestias inconvenientes de ser jefes y oficiales de la reserva del ejrcito. Pero creo indispensable agregar al inciso 2 de este artculo, lo siguiente: y la oficialidad, siempre que vista de uniforme: porque no se concebira que un jefe oficial de la reserva del ejrcito que use del uniforme no est sujeto las leyes militares, cuando usa de ese derecho. Sr. DantasLa comisin acepta el agregado propuesto por el seor Demara.
Se aprueba el artculo en discusin, agregndose al final del inciso 2.; y la oficialidad, siempre que vista de uniforme. En discusin el artculo 24.

Sr. DemaraDebe suprimirse la palabra jefes. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Ya que la cmara acept la excepcin de menor servicio para los casados de veinte aos, espero que no prestar su sancin para eximir de formar parte de la reserva del ejrcito estos mismos casados. Encuentro excesiva la excepcin que se les acuerda por el inciso 3o de este artculo 24. En consecuencia, propongo la substitucin de la palabra solteros por ciudadanos en este inciso. Sr. DantasLa comisin acepta la modificacin propuesta por el seor ministro.
Se aprueba el artculo en la forma siguiente: Artculo 21. La guardia nacional la forman: 1. Los oficiales de la guardia nacional, nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el poder ejecutivo nacional en la capital de la repblica y territorios nacionales. 2. Las clases. 3. Los ciudadanos pertenecientes las 10 clases de 30 40 aos y los casados de 21 40. En discusin el artculo 25.

Sr. Demara.Pido la palabra. Me parece que hay una omisin en la redaccin de este artculo. Adems de instruccin
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debe ponerse la palabra organizacin, porque segn la constitucin, las provincias tienen su cargo, no slo la instruccin, sino tambin la organizacin de la guardia nacional. Creo que la falta de la palabra organizacin se debe una omisin de copia.
Se aprueba el artculo 25 con la modificacin indicada. En discusin el artculo 26.

Se dan por aprobados los artculos 26, 27 y 28. En discusin el artculo 29.

Sr. DomnguezPido la palabra. Yo pedira, si el seor ministro no tiene inconveniente, que no se fije este trmino de quince das. Esto no se va realizar nunca y si se realizara sera costossimo. La guardia nacional alcanza hoy cuatrocientos mil hombres; y dse cuenta la cmara del gasto que implicara la reunin de los mismos durante quince das y en cuatro distintos perodos. Sera mejor que se designasen los domingos para la instruccin. Pido, pues, al seor ministro, que acceda que no se determine tiempo. Sr. de la RiestraEs una facultad que se acuerda al poder ejecutivo, que no importa de ninguna manera una obligacin. Todo depende de la forma en que l reglamente los quince das. Sr. DomnguezNo, seor; son perodos de quince das continuados cada uno. Sr. Ministro de guerraEl proyecto del poder ejecutivo dice que es un perodo mximo. Sr. DomnguezYo insisto en que se convoque un solo da nada ms Se trata de cuatrocientos mil hombres. Sr. de la RiestraEs una facultad que se acuerda al poder ejecutivo y que no significa por lo tanto una obligacin. Quiere decir que el poder ejecutivo, teniendo en cuenta la erogacin que indica el seor diputado, no convocar por quince das. Sr. DomnguezNo es una facultad. Sr. DemaraPido la palabra. La redaccin del artculo est demostrando el pensamiento del poder ejecutivo y el de la comisin. No dice que el poder ejecutivo convocar; dice que los ciudadanos estarn obligados durante los diez aos de que forman parte de la guardia nacional, etc. Estos artculos no se ponen para ser cumplidos normalmente. Es bueno que existan porque pueden presentarse emergencias en que sea conveniente que los gobiernos tengan la facultad de convocar sin necesidad de pedir nuevas leyes al congreso, despertando alarmas. Sr. DomnguezNo insisto, seor presidente. Sr. PresidenteEntonces no siendo observado el artculo 29 queda aprobado.
Se dan igualmente por aprobados los artculos 30, 31, 32 y 33. En discusin el artculo 34 443

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Sr. DemaraEn este artculo como en los dems en que se haga referencia jefes sin necesidad, la secretara podra suprimir esa palabra como en los casos anteriores. Sr. PresidenteAs se proceder.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. RocaPido la palabra. Voy proponer en substitucin del artculo de que acaba de darse lectura el siguiente: La guardia territorial slo estar obligada prestar servicio en caso de guerra nacional. El tiempo de servicio establecido por la ley argentina, excede del tiempo normal del servicio en casi todas las naciones del mundo. Casi en ninguna existe esta obligacin del servicio por un perodo superior veinte aos: la ley argentina lo extiende veinte y cinco. El servicio que puede estar obligada la guardia nacional territorial en caso de peligro nacional sera nicamente de seguridad, de polica de plaza y para el cual es intil molestarla continuamente con estos llamamientos que no seran siempre eficaces para su instruccin. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Ese artculo est tomado de casi todas las leyes anlogas de pases ms adelantados que nosotros en esta materia; pero tiene razn el seor diputado en lo referente la calidad del servicio que est llamada prestar esta guardia territorial. Me parece que la cmara puede aceptar la proposicin del seor diputado. Sr. de la RiestraLa comisin acepta la modificacin del artculo en la forma que propone el seor diputado por Crdoba,
Se aprueba el artculo 34 en esta forma: La guardia territorial slo estar obligada prestar servicio en caso de guerra nacional. En discusin el artculo 35.

Sr. Uriburu (F.)Siendo la hora avanzada, hago mocin para pasar cuarto intermedio.
Apoyado.

Sr. GouchonPido la palabra. Para hacer una indicacin fin de que se tome en consideracin en la sesin prxima y es que al continuar la discusin de esta ley, se vote lo que falta de ella por captulos. Voy citar algunos antecedentes que autorizan este procedimiento. Las leyes del ao 63, leyes que han resistido cuarenta aos sin ser modificadas, fueron tratadas en el senado y en la cmara de diputados por captulos, y los legisladores que haban estudiado el asunto tuvieron ocasin de hacer un debate interesantsimo. Los diputados deben venir la sesin con conocimiento del contenido de las rdenes del da, y entonces los que hayan estudiado el asunto podrn presentar las observaciones que crean pertinentes. Sr. DemaraNo se puede.
Se pasa cuarto intermedio, siendo las 6 y 50 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 11 de 1905. 15a sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 214-242.

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Presidencia del seor Angel Sastre

Diputados presentes: Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, del Barco, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Dantas, Delcasse, Damara, Domnguez, Ferrari, Figueroa, Fonrouge, Fonseca, Galiano, Garca, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez (M,), Mndez, Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Nan, OFarrell, Oliver, Olmos, Palacios, Parera, Parera Denis, Paz, Peluffo, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, de la Serna, Sivilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Martnez (J.), Padilla. Con aviso: Barraquero, Bejarano, Cantn, Crouzeilles, Fleming, Guevara, Iturbe, Latorre, Ledesma, Luna, Martnez Rufino, Mugica, Pera, de la Riestra, Segu, Silva, Victorica, Yofre. Sin aviso: Acua, Balestra, Cernadas, Elordi, Laferrre, Ovejero, Rivas.

Sumario: 1Mensaje del poder ejecutivo y proyecto de ley reglamentando el ejercicio de la medicina, obstetricia, odontologa, etc. 2.Comunicaciones del senado. 3.Despacho de las comisiones. 4.Peticiones particulares. 5.Proyecto de ley, por los seores diputados A. Rodas y A. Gigena, disponiendo la construccin de edificios para oficinas nacionales en San Juan. 6.Modificacin de la hora de citacin para las sesiones de los das martes, jueves y sbados.
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Continuacin de la 15 sesin ordinaria. 14 de agosto de 1905

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7.Mocin respecto del proyecto de ley relativo la computacin de los aos de servicios para jubilacin de maestros, empleados de polica y bomberos. 8.Sancin definitiva de un proyecto de ley sobre construccin de caminos carreteros en Tucumn y Crdoba. 9.Mocin para tratar sobre tablas las modificaciones del senado en diversos proyectos acordando pensin.Discusin respecto de la restriccin la facultad de las cmaras para acordar pensiones, establecida por el artculo 54 de la ley nm. 4349. 10,Contina la discusin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 14 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 3.55 p. m.

10 Orden del da Organizacin del ejrcito


Ocupa su asiento en el recinto el seor ministro de guerra, general Enrique Godoy.

Sr. PresidenteHabiendo retirado su mocin el seor diputado por Crdoba se pasar la orden del da, continuando la discusin de la ley de organizacin del ejrcito. Sr. DomnguezPido la palabra. En el Diario de sesiones de fecha 9, seor presidente, veo que en el artculo 2, por un error de imprenta, probablemente, se suprimen las reservas, de manera que slo quedarn diez y seis aos de servicio en vez de veinticinco. Quiero hacer indicacin de que la presidencia ordene que se subsane este error que, repito, probablemente es de imprenta. Sr. PresdenteAs se proceder. Sr. Secretario OvandoToca considerar el artculo 35. Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. Uriburu (F.)Tengo entendido que la cmara haba resuelto que se leyera nicamente el nmero del artculo. Sr. PresidenteNo hay ninguna resolucin en ese sentido. Sr. DemaraYo hago la indicacin, seor presidente, porque todos los seores diputados tienen la mano la orden del da y sino hacen observacin se puede dar por aprobado el artculo cuyo nmero se ha ledo. Sr. PresidenteEl seor diputado hace indicacin en ese sentido? Sr. DemaraS, seor.
Asentimiento. 446

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Sr. PresidenteHabiendo asentimiento, as se har.


Se dan por aprobados los artculos 35 y 36. En discusin el artculo 37.

Sr. DomnguezVoy hacer una pequea observacin; en lugar de veintiocho, deben ser treinta aos.
Se da por aprobado el artculo en esta forma. Art. 37. Los militares que hayan dejado de pertenecer al ejrcito de lnea por haber cumplido la edad de treinta aos pasarn formar parte de la guardia nacional de sus provincias territorios respectivos. Se dan por aprobados los artculos 38, 39, 40, 41 y 42.

Sr. Secretario OvandoCaptulo 7. Oficiales de la reserva. Se suprime la palabra Jefes.


En discusin el artculo 43.

Sr. RocaPido la palabra. Simplemente, para llamar la atencin del seor ministro de la guerra y de la comisin respecto del ascenso de la oficialidad de la reserva, por cuanto si es indispensable establecer cierto mnimum de tiempo de estada en determinado grado para los oficiales de lnea del ejrcito permanente, no existe la misma razn respecto de los oficiales de la reserva, en razn de la especialidad de los servicios que ellos prestan y de la especialidad de la forma de ascensos que stos deben responder. Me parece que sera excesivo exigir las mismas condiciones para el ascenso de los oficiales de la reserva, que las que se exige para los oficiales de lnea del ejrcito permanente. Propongo, pues, la supresin en este artculo de la palabra ascensos. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy oponerme la indicacin de mi distinguido colega el seor diputado por Crdoba, porque el escalafn de les oficiales de la reserva llega ya cinco mil: y si no se procede con verdadero cuidado en los ascensos y no se los restringe, muy probablemente vamos llegar antes de cinco aos cinco mil tenientes coroneles, que es el mximum, en la jerarqua para la reserva, en vez de tenerlos repartidos en las clases de subteniente teniente coronel. Es lo menos que se les puede exigir, que pasen en su grado el tiempo que pasan los oficiales de lnea. Sr. RocaConfieso que no se trata de un asunto primordial, y creo que la ley orgnica del ejrcito quedara sensiblemente lo mismo igualmente buena con esta clusula cuya supresin he propuesto, porque me parece que responde un criterio de justicia y sobre todo un criterio de buen sentido. El oficial de reserva pasar cuatro aos en su casa cumpliendo el tiempo que el oficial de lnea
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

debe llenar en el desempeo de sus funciones activas en el ejrcito. De manera que la antigedad en el grado es completamente indiferente. Lo que se debe tratar de conseguir es que ese oficial sea apto para desempear las funciones de su grado y del inmediato superior; y dadas las mismas exigencias del servicio, que la ley establece, resultar que los cuatro y tres aos de servicio en cada grado, que la ley exige para los oficiales de lnea, se traducirn para los de la reserva en quince das de servicio en un cuartel: ser una estada nominal en cada grado, que no afectar en absoluto la competencia y capacidad de los oficiales. Por esta razn, haba propuesto la supresin de la palabra ascensos. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Efectivamente, la observacin no es fundamental; y si el poder ejecutivo y la comisin han propuesto est formalidad del ascenso para los oficiales de la reserva, ha sido respondiendo aquel criterio de equidad y de justicia que debe primar en la promocin de los oficiales de todas las categoras del ejrcito, para evitar preferencias que son siempre odiosas. No veo los inconvenientes que pueda traer la prescripcin del artculo ni veo tampoco que pueda quedar afectada la ley, si se acepta la indicacin del seor diputado; pero me parece ms conveniente mantener el artculo tal como est. Sr. PresidenteSe votar el artculo tal como lo propone la comisin. Sr. RocaDesisto de mi indicacin, porque no vale la pena de que recaiga una votacin especial sobre este artculo, Quera simplemente evitar que algunos distinguidos jefes, como el seor presidente de la comisin de presupuesto, tuvieran que demorarse cuatro aos en su grado para ascender. Sr. DomnguezNo puede ascender ms, porque ha llegado al mximum de grado, que es el de teniente, coronel. Sr. Varela OrtizFelizmente soy colega, en el ejrcito, del seor diputado que deja la palabra.
Se aprueba el artculo 48 en la forma despachada por la comisin. En discusin el artculo 44. Se da por aprobado el despacho en discusin hasta el artculo 47.

Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Hay que rectificar la edad. De diez y seis veinte aos, debe decir, en vez de diez y siete veinte, conforme qued establecido en el artculo 11. De manera qu sta es una simple correccin que puede hacer la secretara.
Asentimiento. Se da por aprobado el artculo 47 con la modificacin propuesta por el seor ministro. En discusin el artculo 48.

Sr. RocaPido la palabra. Deseara simplemente, seor presidente, respecto del artculo 48, ms que formular una objecin, consultar la opinin del seor ministro de la guerra, que tendra en esta materia una
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autoridad indiscutible, sobre si sera no conveniente extender hasta los sesenta aos la edad, en que el poder ejecutivo pueda conservar los veteranos en el ejrcito, parecindome excesivo para la clase de tropa que debe prestar este servicio. Quiz fuera conveniente reducir esto una edad menor. Sr. Ministro de guerraEsta edad de cincuenta aos es la admitida en todas partes. Sr. DemaraDe sesenta, dice el proyecto. Sr. Ministro de guerraY se senta se deja, como lo establece el proyecto, para los que tienen un servicio especial en los cuerpos, como los artfices, los artesanos, etctera. Pero entre las filas, slo son admitidos hasta los cincuenta aos, que es la edad hasta la cual el poder ejecutivo cree que un hombre puede servir con todo el vigor de sus aptitudes fsicas y morales. Sr. RocaQuiero llamar solamente la atencin del seor ministro sobre la prescripcin del artculo 48; ella se refiere veteranos y clases. Si se hubiera referido slo los artesanos, no hubiera hecho observacin; pero parece que se trata en ella de soldados. Sr. Ministro de guerraSlo se ha querido referir los veteranos artfices, artesanos, etc. Sr. DemaraEl poder ejecutivo queda autorizado para conservarlos hasta la edad de sesenta aos. Sr. CamposPido la palabra. La comisin al poner hasta los sesenta aos, ha querido dar facultad al poder ejecutivo para que en casos determinados, y soldados viejos y meritorios, que son los que realmente representan y hacen el espritu de los cuerpos, en el cual los soldados noveles se han de inspirar, les permita permanecer en las filas, hasta la edad de sesenta aos; no precisamente para que desempeen funciones activas, sino para que con su ejemplo, y relatando las glorias y campaas hagan la historia de los cuerpos, que tan necesaria es en el ejrcito, para despertar en los reclutas el espritu militar. Sr. RocaPodra decirse, entonces, que se trata de los veteranos historiadores. (Risas) Sr. CamposS, pues, de los veteranos historiadores, por ms que al seor diputado le parezca extrao. As se forma el espritu de cuerpo; esto no es nuevo ni gracioso.
Se da por aprobado el artculo en discusin y los siguientes hasta el 52 inclusive. En discusin el artculo 53.

Sr. RocaPido la palabra. Yo propongo, en reemplazo del artculo 53, el siguiente: Los conscriptos incorporados percibirn la cantidad de cinco pesos mensuales, eliminando la palabra sueldo cualquiera otra anloga. Deseo que no se designe en la ley, como sueldo, la cantidad que el estado asigna cada conscripto que presta sus servicios en las filas del ejrcito. Se trata siemplemente de una cuestin de forma, pero la cual le doy importancia, pues creo que la asignacin acordada los conscriptos no debe ser considerada como un sueldo que se les pague por sus servicios. Sr. Ministro de guerraAcepto la modificacin. Sr. CamposLa comisin no tiene inconveniente en aceptar. Sr. PresidenteSe dar por aprobado el artculo con la modificacin propuesta.
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Sr. IriondoTal vez convendra no indicar cantidad en la ley, refirindose simplemente la asignacin que determine el presupuesto, en vez de al sueldo. Sr. DominguezAs est en el despacho de la comisin. Sr. IriondoPerfectamente.
Se aprueba el artculo en discusin con la correccin indicada por el seor diputado Iriondo, as como los siguientes hasta el 60 inclusive. En discusin el artculo 61.

Sr. RocaPido la palabra. Es para proponer una modificacin en la siguiente forma: Estas primaslas primas que se refieren los artculos 57 60sern acordadas sin perjuicio, de los suplementos que acuerde por especialidad la ley de presupuesto los individuos de tropa etc. El resto tal como est el artculo. La modificacin es slo al encabezamiento del artculo y tiene por objeto dejar salvo los suplementos. Sr. Ministro de guerraPor mi parte, no hay inconveniente. Sr. PresidenteLa comisin acepta? Sr. DemaraS seor.
Se aprueba el artculo con la modificacin propuesta por el seor diputado Roca. Se da por aprobado el artculo 62. En discusin el artculo 63.

Sr. RocaPido la palabra. Creo que sera conveniente intercalar las palabras despus de obtener su baja en seguida de las palabras como tales, porque creo que es este el verdadero propsito de la ley. Sr. Ministro de guerraSeguramente.
Se aprueba el artculo con la modificacin propuesta por el seor diputado Roca. En discusin: Captulo II, Excepciones. Artculo 64.

Sr. DemaraPido la palabra. En el inciso b, seor presidente, el proyecto de la comisin dice: El hijo legtimo natural de madre viuda. Me parece que tratndose de hijos naturales, no ha estado en el espritu de la comisin exigir que la madre sea viuda, para acordar la excepcin. (Risas). Es un error de redaccin. Para manifestar el mismo pensamiento, creo conveniente redactarlo en esta forma: El hijo natural el hijo legtimo de madre viuda. Varios seores diputadosPerfectamente.
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Sr. CorreaPido la palabra. Sr. DemaraAdems, propongo que se agregue este inciso y los siguientes, donde ellos otorguen excepciones los conscriptos que atiendan la subsistencia de sus familias, las palabras: con su trabajo personal. Conozco un caso, seor, en que se ha juzgado que el que atienda su familia con el producto exclusivo de sus propias rentas, estaba exceptuado, cosa que me parece no ha estado jams en el espritu del congreso. Sr. PresidenteTiene la palabra el seor diputado por Catamarca. Sr. CorreaHaba pedido la palabra, seor presidente, porque crea llegada la oportunidad de tratar un punto que fu postergado en la sesin anterior. El diputado por la capital, seor Vedia, propuso la postergacin de la consideracin del artculo 8., en mrito de haberse vertido, opiniones que no permitan arribar una conciliacin satisfactoria, y la postergacin se hizo, en la idea de que en esta sesin se pudiera tratar este punto. El artculo 64 que est en debate; se refiere las excepciones, y el artcul 8., si bien no se refiere excepciones propiamente, se refiere disminuciones del servicio, que la Comisin ha proyectado, aconsejando tres meses para los casados de la clase de veinte aos. Creo que es esta la oportunidad de que nos ocupemos de este punto. Sr. DomnguezPido la palabra. A m me parece que este punto debemos tratarlo al terminar el ttulo de las excepciones. Estas excepciones no son las mismas de los artculos 6. y 7. Unas son excepciones totales del servicio, por incapacidad para el mismo, y otras son disminuciones del servicio. Me parece que no habra inconveniente en esperar al final del ttulo. Sr. BustamanteVoy pedir que se vote el inciso g de este artculo. Sr. CarbLa observacin que ha hecho el seor diputado por Catamarca se refiere probablemente la mocin que se hizo con motivo de una observacin que tuve el honor de presentar respecto de las excepciones de la limitacin de los servicios para los estudiantes y otros. Creo, como acaba de manifestar el seor diputado, que no es ste el momento de tratar este punto. Estoy de acuerdo con la indicacin que acaba de hacer el seor diputado por Jujuy de que se vote por partes hasta el inciso g de este artculo 64, porque no encuentro razn, absolutamente alguna, para que se excepte del servicio los seminaristas. (Muy bien!) Sr. CamposPido la palabra. La excepcin de los seminaristas es una consecuencia de la excepcin al clero. Sera, un gran perjuicio para la formacin del clero nacional si los seminaristas debieran pasar por las filas del ejrcito, porque el que ha sido un ao soldado podr llegar ser muy buen tirador, pero arriesgar seran mal cura. (Risas). Sr. CarbCreo, por el contrario, que el seminarista que ha hecho la vida de hombre en los cuerpos y sigue su carrera, ser mejor sacerdote que el que se encuentra con que no tiene la vocacin ni inclinacin para ser sacerdote. Si se retira el seminarista, no pierde nada el pas; ganar. Por esta razn moral pido que se vote esto para votar en contra. Sr. Gonzlez BonorinoDebe votarse inciso por inciso. Sr. PresidenteEstn aprobados los que no han sido observados. Sr. DemaraYo he observado el inciso b, y he propuesto lo que est en el de mi disidencia.
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Sr. PresidenteLa comisin ha aceptado esa modificacin. Sr. DemaraEn los incisos b, c y d he propuesto agregar, despus de atiendan su subsistencia, las palabras con su trabajo personal. Sr. DantasSeor presidente; yo, como miembro de la comisin, acepto la modificacin propuesta por el seor diputado Demara. Sr. PresidenteSe votar por partes el inciso g. Sr. Secretario OvandoA los miembros del clero regular y seglar Sr. GouchonPido la votacin de lo referente al clero, porque creo que no hay razn ninguna para que el clero regular se excepte del servicio militar, del mismo modo que creo no debe exceptuarse los seminaristas. No creo, como el seor diputado Campos, que sea perjudicial los intereses de la religin; por el contrario, la historia eclesistica nos demuestra que los ms eminentes padres de la iglesia han pasado por el ejrcito, como San Ignacio de Loyola Sr. CamposLo ha dicho el seor diputado Era santo, no era ya miembro del clero. (Risas). Sr. BustamantePodra establecerse la diferencia entre regular y seglar. Sr. PalaciosPido la palabra. Deseo que conste mi voto en contra del inciso g. Los miembros del clero deben prestar el servicio militar como todos los ciudadanos, y especialmente los seminaristas respecto de los cuales se establecera una excepcin irritante, desde el momento que todos los estudiantes de las facultades estn comprendidos en el precepto legal. Si los seminaristas no forman parte del clero, y si es posible que no lleguen formar parte de l, desde el momento que pueden salir del seminario, no es justo hacer una excepcin en su favor librndolos del servicio militar, aun en el caso de que se estableciera la exclusin de los eclesisticos. Sr. Ministro la guerraEst previsto el caso. Sr. PalaciosLos seminaristas deben estar en las mismas condiciones que todos los estudiantes de las facultades. Si no se excepta stos la excepcin de aqullos es injusta. Sr. OFarrellPido la palabra. Voy votar porque se excepte del servicio militar los seminaristas, porque es la tradicin que ellos no sirvan en las filas del ejrcito; esto sera contrario la misin de que estn encargados. No entro averiguar si es n conveniente la institucin misma; pero me parece que es conveniente que se la deje llenar la misin de paz y tranquilidad que deben desempear. Los estudiantes de medicina se ocupan en el ejrcito dndoles los quehaceres que son naturales con la misin que tienen en la vida civil. Parece que los seminaristas deberan ser tratados de igual manera. Es sabido que en todas partes una de las misiones principales del sacerdote es la de prestar servicios, aun en tiempo de guerra, de acuerdo con su carcter; no van all desempear funciones de guerra, sino funciones de paz en el campo de batalla; entre otras, consolar y ayudar bien morir los heridos. De manera que si no se hace la excepcin, se da un vuelco la tradicin y las leyes que han regido la materia. Adems me parece que en la prctica esta ley ser muy difcil de cumplir, desde que es sabido la forma cmo se obtienen las excepciones, sin tener en cuenta que es una anomala esto de llevar un individuo con sotana servir en el ejrcito.
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Sr. PalaciosSe saca la sotana! Sr. OFarrellNo me extraa que se escandalicen de la frase, lo quiero decir con toda vulgaridad, para que se vea lo absurdo de la obligacin que se quiere imponer, los seminaristas. Sobre todo, la excepcin no ser perjudicial, porque se trata de un nmero insignificante de ciudadanos sustrados al servicio. Sr. CarbPido la palabra. Estoy de acuerdo con el seor diputado de que si es necesario que haya clero nacional, debe haber seminaristas pero entiendo que la prescripcin del servicio militar comprendindolos, no es un obstculo la formacin de este clero. Creo, al contrario, que ha de ser benfica, y en tal sentido es que califico de moral la prescripcin. Si entre nosotros no existe la tradicin del servicio para los seminaristas, tampoco exista la tradicin del servicio obligatorio. Una vez que se impone la obligacin de este servicio para todos los jvenes, me parece conveniente, que entre ellos queden tambin comprendidos los seminaristas; no creo que de esto se derive ningn mal para ellos ni para el clero nacional, sino que al contrario resultarn ventajas, y una prueba tenemos en la experiencia de otras naciones donde existe el servicio militar para ellos, sin que despus hayan salido con otras ideas que las de paz. Por otra parte, dentro de los mismos cuerpos militares podrn ejercer funciones propias de su ministerio en tiempo de paz, tratndose de casos de guerra, prestando por ejemplo los mismos servicios que prestan los individuos de la cruz roja del ejrcito de los cuerpos de sanidad. De manera que no tendran una organizacin militar. Yo estara muy de acuerdo, cuando llegue la oportunidad de establecer aquella limitacin, tratndose, de los seminaristas, para que presten los servicios una vez terminados sus estudios, con tal que no hayan recibido rdenes de la iglesia, pero creo que en este caso est bien la inclusin, que ser en beneficio de la juventud que estudia en los seminarios y en beneficio del gobierno nacional. Sr. VediaPido la palabra. De acuerdo con las elocuentes palabras del seor diputado por Entre Ros y siendo la inteligencia general de todos los diputados que han intervenido en este debate tratar los seminaristas con el mismo criterio que aplicaramos luego los alumnos de las facultades, yo hara mocin para que el artculo se votase tal cual est con la supresin de la palabra seminaristas, dejando la consideracin de este punto para el momento en que la cmara tratar el artculo referente los estudiantes de las facultades. Sr. DemaraNo tiene nada que ver. Sr. VediaComo no va tener que ver! El seor diputado Palacios y el seor diputado Carb acaban de manifestar que no tienen inconveniente en considerar esta cuestin desde el punto de vista de las excepciones, que la cmara resolver ms tarde, cuando considere un artculo que se dej en suspenso, referente los alumnos de las facultades, y el mismo seor diputado OFarrell, desde su punto de vista, equiparaba estos seminaristas con los estudiantes de la facultad de medicina. Ya v el seor diputado si no tiene nada que ver lo que digo. Si fuera necesario establecer distintas excepciones de acuerdo con la segunda parte del inciso g del artculo en discusin, para los seminaristas, en el caso que se refera el seor diputado Carb, se podra establecer en el mismo artculo, sin perjuicio de no considerrseles
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como estudiantes, equiparndolos los de las cuatro facultades. Mi mocin es que se vote el artculo con la supresin de esta palabra seminaristas haciendo mocin de aplazamiento para que se considere la situacin de los seminaristas, al tratar el artculo que anunci el seor diputado Demara que propondr y el seor diputado Carb respecto los estudiantes de las cuatro facultades. Sr. DemaraPido la palabra. No estoy de acuerdo con la oportunidad en que el seor diputado por la capital cree que se debe tratar este asunto. La idea fundamental en que coincidimos un grupo de diputados, en el momento de tratarse el artculo de las excepciones referente los estudiantes, era la de buscar la forma de que los que quisieran incorporarse las reservas en calidad de oficiales obtuvieran ventajas del punto de vista de la reduccin del tiempo del servicio y de la oportunidad y del momento en que debieran prestarlos. Por eso es que esa excepcin, como se dijo, corresponda al artculo 8o, en el que se trata, de la reduccin del servicio. Aqu, en el artculo en discusin, estn incluidas las excepciones totales del servicio; y no me parece que podamos considerar los seminaristas como candidatos oficiales de reserva, porque es evidente que de antemano, siendo seminaristas, estn completamente en otro camino por su vocacin y por sus estudios, y no podrn venir presentarse como candidatos oficiales de reserva, sin que previamente hayan dejado de ser seminaristas, y en ese caso ya no rezara con ellos la excepcin. Sr. VediaNo me parece que sea la inteligencia del artculo que haba anunciado el seor diputado Carb. Sr. CorreaPido la palabra. La he pedido con el nico objeto de fundar mi voto, que va ser por el inciso tal como lo ha propuesto la comisin. Debo desde luego anticipar que, en materia de creencias religiosas, soy liberal y me tengo por tal; pero del punto de vista de las finalidades que se refiere el punto discutido del inciso, es preciso reconocer que el pas necesita la formacin del clero, necesita la constitucin del clero nacional, no slo porque nuestra carta orgnica lo acoge y ampara sino porque en cuanto se relaciona con la moral de las costumbres. Sr. CastroSostiene el culto, es decir, les da sueldo, les paga. Sr. VediaEse es un punto de vista nuevo en el debate Sr. Correaes altamente conveniente la formacin del clero nacional. El clero del pas est en su gran mayora en manos de extranjeros; no hay propiamente clero nacional; y ste es precisamente el que tiene su origen en los seminaristas que hoy estudian esa carrera esa profesin. Sacarlos del seminario, obligndolos abandonar el traje con que ellos se caracterizan, es en cierta manera interrumpirles su carrera, es contrariar el espritu por el cual la nacin contribuye al mantenimiento de los institutos en que ellos se educan. Sr. BustamanteFrancia Italia que tienen un excelente clero nacional, no tienen sin embargo una excepcin para los seminaristas. Sr. CorreaLa Repblica Argentina no es Francia ni Italia. Tiene intereses propios que no pueden olvidarse, sometindolos criterios extraos. Yo soy liberal, y creo que, sin embargo, debo contribuir que los seminaristas no se lleven las filas del ejrcito; quiero que vayan al seminario formar su fondo religioso, moral intelectual, para que se utilicen en los puestos que les estn reservados, en el sentido que nos hablaba el seor diputado por la capital, doctor OFarrell.
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Yo no s por qu nos hemos de dejar arrastrar por un sentimiento liberal ms menos exagerado desnaturalizando el destino religioso. Sr. VediaQuiero observarle al seor diputado, que yo no he hecho ninguna profesin de fe sobre el artculo, y creo que el seor diputado ha trado al debate un punto de vista absolutamente nuevo, que no ha sido tocado por ninguno de los oradores que lo han precedido en la palabra. Sr. GalianoPido la palabra. Para fundar mi voto tambin favor del despacho de la comisin, en el sentido en que ya lo ha hecho el seor diputado por Catamarca; pues desde que se reconoce la necesidad del clero nacional, debe tambin principiarse por el principio: cuidar que en los seminarios se eduquen los sacerdotes que han de formar el clero nacional, conforme las reglas establecidas por la misma ley de la iglesia. De consiguiente, es incompatible esta educacin del seminarista con la pretensin de hacerlos pasar por las filas del ejrcito. En cuanto la suposicin de que el seminarista dejara el seminario, ya est previsto en un artculo, que establece que en tal caso volver al ejrcito y cumplir con la ley militar. Por consiguiente, si sigue la carrera, quedar exceptuado, pues que llegara ser sacerdote; y si no la sigue, no llegar ser exceptuado, y cumplir con la ley militar. De modo que siempre se cumplir con los propsitos de la ley, la que no ser infringida; y as en realidad la excepcin sin ser una verdadera franquicia vendra responder ventajas y necesidades evidentes. Sr. CarbPido la palabra. Quiero hacerme cargo de algunos argumentos que se han hecho, porque los encuentro muy extraos. Resulta que, segn lo que acaban de decir los seores diputados por Catamarca y por Santa Fe, la nica profesin que se sentira perjudicada, diremos as, por tener que ir las filas del ejrcito, es la del sacerdote, y se funda principalmente en que el carcter profesional del sacerdote es muy distinto del militar. Pero que tiene de parecido el carcter de la carrera militar con la del mdico, con la del abogado? Sr. IriondoCmo no se excepta al mdico y al abogado? Sr. CarbA eso, voy. Qu tiene de parecido con la del maestro de escuela? Sr. VediaEs claro! Sr. CarbSegn los seores diputados, stos no se les perjudica absolutamente en nada con que se les infiltre el espritu militar, y s ha de perjudicar al sacerdote. Pero ese es un argumento que me parece que no tiene ningn fundamento cientfico: no es un argumento de razn al menos presentado en esta forma. Por otra parte, aunque aqu no estamos en Francia ni en Italia, podemos decir que si all no perjudican al estado eclesistico disposiciones de este gnero, la presuncin es que tampoco perjudicarn aqu; por el contraro, la presuncin est en favor de la ley; nosotros podemos decir tambin que, por pasar por las filas del ejrcito los seminaristas,que no van pasar las filas compuestas de bandidos de gente corrompida,no van por eso sufrir los perjuicios de que se habla. Y si se quiere decir que va perjudicar al seminarista en el sentido de que los impulsa abandonar los estudios, preciso ser confesar tambin que no han tenido vocacin firme esos
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jvenes cuando crean que podan ser buenos sacerdotes y se encuentran despus, estando en otro centro, que, no tienen carcter para resistir las incitaciones que estn inclinados, se han equivocado, estaban all por simple necesidad; y un individuo que se encuentra en estas condiciones, si se separa d los estudios eclesisticos hace mayor bien la comunidad religiosa y la comunidad social que aquel que no obstante comprender que est torcindose su voluntad, persiste en ser sacerdote. Estas son razones que se pueden oponer las que se acaban de dar y que generalmente se han establecido para sostener la conveniencia de que los seminaristas pasen por las filas del ejrcito. Despus, estos jvenes que se dedican esta clase de estudios, pueden ser tambin de beneficio moral entre los mismos conscriptos, porque stos han de tener para ellos todas las consideraciones que dan lugar su propia dedicacin y el respeto que inspira naturalmente el que se dedica la enseanza y las tareas morales. Yo creo que todas las razones abonan en favor del servicio de los seminaristas y ninguna en contra. Sr. Pinedo (M. A.)Pido la palabra. Yo no tendra inconveniente, seor presidente, en acompaar mi distinguido colega el seor diputado por Entre Ros en su tesis de que los seminaristas ingresaran al ejrcito prestar los servicios que les obligara la ley militar; pero, me parece que, dado el ministerio de ndole tan esencialmente especial, como es l del sacerdote, no es posible absolutamente equipararlos la condicin de los dems estudiantes argentinos, Y lo digo, porque si solamente se tratara de llevarlos una academia de correccin y de espritu militar, para que pudieran adquirir las condiciones simpticas y severas que caracterizan la profesin militar, yo no tendra, como he dicho anteriormente, inconveniente en acompaarlo. Pero me parece que en las funciones de la profesin militar puede ocurrir un caso excepcionalmente, extraordinario, cual es el de la guerra. El que se dedica la profesin sacerdotal, es porque siente una invencible vocacin de su espritu hacia las corrientes tranquilas de la paz, de la caridad y del amor, y si maana tuviramos una guerra nacional Sr. DomnguezMe permite el seor diputado? Ese es el espritu romano: hay que destruirlo con el espritu nacional, llevndolos las filas para que no sean gitanos en su propia patria. (Muy bien! Muy bien!). Sr. Pinedo (M. A.)Voy continuar y si maana, llevado, como deca, por los deberes de la carrera militar, estuviera obligado batirse, teir sus manos en sangre, persistiendo en su espritu su vocacin de sacerdote, con qu autoridad vendra predicar despus, en un pas cuyo espritu es esencialmente religioso, estas ideas de paz y d caridad que determinan, por decirlo as; la fisonoma del sacerdote? (Muy bien!) Adems, como se ha dicho muy bien, con perfecto asentimiento de la honorable cmara, en esta cuestin, que afecta los sentimientos de la familia y la tradicin de nuestra raza, esencialmente catlica y cristiana, no podemos ir buscar ejemplos los pases extranjeros. La tradicin argentina condena la intromisin del sacerdote en la guerra. Sr. BustamanteDe los que son catlicos y cristianos Sr. Pinedo (M. A.)Me parece que todava est vibrando aquella pgina admirable con que el genio de Sarmiento nos refiere que en las filas del ejrcito de San Martn exista un sacerdote cuyo espritu militar primaba sobre los deberes de su profesin. Me refiero al clebre general
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Aldao. Y son lapidarias las palabras con que aquel soldado correctsimo, que era Las Heras, le llamaba su ministerio: Padre, su breviario nosotros la espada. Esa es la tradicin argentina. De acuerdo con estos sentimientos y con estas tradiciones, he de votar porque se aleje de las funciones tan nobles, tan altas del soldado, los que por vocacin irresistible de su espritu se dirigen otras tareas tan nobles, que debemos mirar con todo respecto. (Muy bien! Muy bien! en las bancas). Sr. Alvarez (J. M.)Pido la palabra. Pensaba escuchar las opiniones de los que se interesaban en manifestar las propias en este asunto, fin de expresar la ma mi vez. Creo, seor presidente, que debe conservarse el inciso tal como lo ha presentado la comisin, y voy dar, brevemente las razones que tengo para ello. Me parece que la observacin de que no deberan exceptuarse las personas que se refiere el inciso 7, se refiere especialmente los seminaristas, porque no he odo que se niegue la conveniencia de exceptuar los ministros de la religin. Pienso que debe exceptuarse del servicio militar a los seminaristas cmo los ministros de la religin. Los seminaristas se preparan para una misin de paz, no se preparan para una misin de guerra, sin que esto signifiqu que no sean capaces de presentarse defender la patria, cuando ello sea necesario. Yo no creo, que porque se preparen para una misin de paz, esto implique que han de ser intiles en el ejrcito en la guerra, pues hay muchas maneras de ser tiles en sta, aunque no se manejen las armas. A aquellos que se preparan para una misin de paz y de abnegacin, que se preparan para dar aliento y la esperanza en el momento de la angustia, que se preparan tambin para animar los soldados ir hasta el sacrificio de su vida en defensa de las instituciones de la patria, me parece que debe ponrseles en las condiciones de llenar su misin, desde que esa es su inclinacin irresistible, como deca muy bien el seor diputado que deja la palabra. El seminarista, quien se va dar estas facilidades para llegar al sacerdocio, no va constituir una excepcin; lo mismo sucede en todas las dems carreras; y es preciso no entorpecerlas, porque desde alumno el hombre va hacindose poco poco, va formndose para la respectiva profesin. Esto sucede con todas las profesiones; en la ingeniera, en la medicina etc., etc. El mdico, cuyas sensaciones de estudiante yo he experimentado, se va haciendo desde que inicia sus estudios la vista de esas cosas que parecen repugnantes, se va haciendo la tolerancia de los olores desagradables; se va haciendo resistir tentaciones; va acostumbrndose mirar todo bajo el punto de vista cientfico, y al fin resulta que ante un rgano que otro inspirara una sensacin muy diversa, relacionada puramente con el ser animal, con las pasiones, mejor dicho, el mdico lo contempla con la misma indiferencia con que mirara un trozo de madera. El mismo favorable ambiente es preciso para el que se dedica una misin de bondad, de abnegacin y de paz como el seminarista, y no es el mejor aquel en que se ensean los medios ms seguros para destruir una existencia. No veo en esto ningn peligro, y de ms est decir que ya hemos tenido experiencia bastante sobre el particular en nuestra historia guerrera. Conocemos muchos casos en que estos abnegados, que no saban manejar armas, saban manejar la palabra y estimular con ella el valor de los combatientes; saban presentarse delante de los soldados para acompaarlos al sacrificio, cuando ha sido necesario. Y esto es preciso y ser preciso por mucho tiempo, seor presidente.
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Voy citar otras opiniones, porque son conocidas mis ideas en cierto sentido, y pudiera crerselas un poco apasionadas. Es necesario mantener por mucho tiempo quines sean especialmente sostenedores de la fe, de los sentimientos religiosos y de todo aquello que pueda servir para levantar el espritu del hombre en un momento dado. Latzina, l mismo se declara un gran liberal; en toda su vida, en todos sus escritos lo ha manifestado. Hace ya cosa de quince aos deca ms menos lo siguiente: yo no siento que para m sean necesarias imprescindibles estas cosas, pero comprendo que para la inmensa masa de la gente son necesarias. Cmo no han de aumentar los crmenes, deca Latzina, como no ha de decaer la moral en general en las gentes de clase inferior si se va sacando los santos de los altares, sin haber antes afirmado en un ideal en otra cosa una base segura para su conducta, que se funda en los preceptos de la religin y en la fe que es necesaria! Quin lo dira! No hace tres das que he ledo una correspondencia de Max Nordau que ha ido enfermo en busca de salud las aguas de Carlsbad, y en esa correspondencia dice que tienen mejor suerte los que tienen fe; esos se curan ms fcilmente. Pero, seor; los que tienen fe en algo mejor que la actual existencia, llegan ms fcilmente al sacrificio de la vida; cuando es necesario; alienta el valor y pone en mejores condiciones para triunfar. Y no se traiga el ejemplo de ciertos casos que pareceran excepcionales. Los japoneses no son alentados por sus sacerdotes, sino por sus jefes; pero por sus ideas religiosas aceptan convencidos de antemano que el sacrificio de la vida es nada, que el deber es todo, y la felicidad futura completa. Yo creo, pues, que debe prepararse aquel que busca desempear una misin de paz de la manera ms completa, y que no debe obligrsele al servicio militar que, desde luego, implica aprender los medios para llenar una misin de guerra y producir la muerte. Por eso he de estar por el mantenimiento del inciso que se discute, en todas sus partes. Sr. VediaPido la palabra. Dado el giro que ha tomado esta discusin, yo necesito decir dos palabras, porque no he entendido incurrir en exceso de liberalismo ni mucho menos he credo tampoco quedar, por el hecho de hacer la proposicin que hice, fuera de las respetables traducciones invocadas para su causa por mi distinguido amigo el doctor Pinedo, cuando me he referido al cambio de ubicacin de la excepcin en favor de los seminaristas, contenida en el inciso g de este artculo. Seor presidente: no me parece que sea argumento que pueda tener carcter definitivo en el debate el hecho de la vocacin revelada en el sentido de una misin de paz, tan justamente exaltada por el seor diputado Alvarez, la entrada un seminario de los estudiantes de que se trata. La prctica, los hechos, no vendran en abono de semejante doctrina. Son nuestros seminarios establecimientos de estudio, ms que nada, preparados ms bien para hacer dentro de ellos con la educacin, la vocacin, que para recibir los que la traigan hacia l. La edad de los seminaristas determina desde luego su situacin de conducidos hasta esos establecimientos, y es en ellos, como digo, donde van hacer el estudio de su propia vocacin y donde van definir sus rumbos futuros, desde que entran un establecimiento que en manera alguna les est clausurado para abandonarlo cambiando de direccin intelectual en cualquier momento y cualquier altura que hayan alcanzado en sus estudios.
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Yo no he credo que bamos vernos transportados, propsito de este debate, una cuestin absolutamente de sentimientos religiosos; y por eso interrump al seor diputado por Catamarca para decirle que l hablaba desde un punto de vista absolutamente nuevo, y que yo no haba entendido, al proponer la colocacin de esta clusula del inciso, promover ninguna cuestin de ese gnero ni comprometer profesiones de fe que en esta materia me siento muy poco inclinado, creyendo que estas opiniones, que estas situaciones deben ser, no expresadas, sino resueltas con la accin del legislador, cuando nos sintamos ello absolutamente llamados por la naturaleza especial de las leyes cuya sancin debamos contribuir. No tiene absolutamente semejante carcter esta ley militar que estamos sancionando. Se trata de una excepcin los estudiantes seminaristas, y el estudiante seminarista es para m en este momento y en el momento de su educacin, lo mismo que el estudiante mdico, el estudiante abogado, el estudiante ingeniero. Las excepciones podrn variar, podrn ser ms amplias en favor de los seminaristas en la misma clusula en el mismo artculo en que tratemos el resto de las excepciones; pero no pueden ser encerradas en estas excepciones que responden al carcter permanente, al impedimento permanente de los individuos gremios en ellos mencionados; y es en este sentido, seor presidente, no teniendo yo la culpa de que, se haya discutido el fondo de la cuestin cuando hay la mocin previa de aplazamiento, y la espera del artculo anunciado por los seores diputados Carb y Demara, que yo insisto en mi mocin de aplazamiento, pidiendo excusas la cmara por haber rozado, aunque ligeramente, la cuestin de fondo, que me parece que no est todava en debate. Sr. RoldnPido la palabra. He de votar en contra de la excepcin favor de los seminaristas, cuyo, paso por las filas no importa en manera alguna sustraerlos al estudio de la carrera que se proponen seguir. Son poco substanciales, mi juicio, los argumentos que se han enunciado en apoyo del despacho de la comisin. Se ha dichoel seor diputado Correa, si mal no recuerdoque siendo necesario proveer la formacin del clero nacional, toda vez que la constitucin sostiene el culto catlico, es improcedente llamar al servicio los seminaristas. Pero esa misma constitucin obliga todos los ciudadanos armarse en defensa de la patria, de suerte que la cita constitucional puede contestarse con la letra y el espritu de la misma constitucin. El seor diputado OFarrell, haciendo una figura grfica, se preguntaba cmo habrn de ser llamados al ejrcito ciudadanos cubiertos con sotana Olvidaba el seor diputado que para cumplir con aquel deber, anterior y superior todos los deberes, habran de abandonar momentneamente esa sotana y habran de vestir el traje militar, igualmente honroso cuando cubre las carnes de un hombre joven proveniente del seminario donde se ensea la religin de la paz, proveniente del aula universitaria, donde se aprende la ciencia de la paz; proveniente de la clnica donde se aprende curar heridas, sin que ello impida aprender abrirlas en defensa del honor nacional! Se ha pretendido tambin sealar incompatibilidades doctrinarias entre los que aspiran al sacerdocio y los que se adiestran para defender la patria, arguyendo que la religin de la paz es inconciliable con los deberes militares. Pero, seor presidente, tratndose, como se trata, de fundar la milicia ciudadana, el mismo argumento podra hacerse respecto de todos los llamados constituirla, porque la paz es la tendencia instintiva y natural del ciudadano. Es mrito de estas breves consideraciones que voto en contra de la excepcin favor de los seminaristas.
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Sr. CorreaPido la palabra. Parecera, despus de lo que se ha escuchado, que nos empeamos en una cuestin, en una discusin sin importancia, sin trascendencia social; y creyendo yo que, al contrario, reviste intensa, profunda, importancia, es que quiero agregar dos consideraciones. Comenzar por recordar que Plutarco refiere, en sus Vidas paralelas, me parece, que ha visitado muchos pueblos, que ha visto pueblos sin plazas y sin fuentes pueblos sin mercados, pueblos sin espectculos, pero que no ha visto ninguno sin templos. Sr. CastroEso era en los tiempos antiguos. Sr. CorreaEn los tiempos modernos ningn pueblo civilizado carece de templos ni ms ni menos que en los tiempos antiguos. Sr. DomnguezSi los hace el gobierno. Sr. CorreaY cosa singular! La Inglaterra que es el pas ms liberal, ms conscientemente liberal en sus principios religiosos y cientficos, por boca de Chamberlain deca, en un momento solemne del parlamento hace dos aos: Concepto que es una necesidad que en la mesa de luz de cada habitante haya por lo menos una biblia, creyendo que el principio religioso es una necesidad en la vida de un pueblo, que el principio religioso es un freno de las costumbres, que el principio religioso es la fortaleza de las almas para el cumplimiento del deber. Yo creo que el principio religioso se encuentra aqu comprometido con el hecho de substraer de los seminarios, a los jvenes que se consagran esta cultura, la cultura exclusiva de esos principios, y que es conspirar contra ellos. Me bastar, en efecto, una observacin: doce catorce aos es la edad que generalmente se requiere para incorporarse los colegios nacionales; en los seminarios quiere decir que se encuentran los estudiantes de la materia religiosa los dieciocho y veinte aos, justamente la clase llamada al servicio. Qu objeto habra en retirar de los seminarios estos escasos ejemplares que la sociedad destina para constituir el clero nacional? Creo que esta sola observacin basta para hacer comprender que se est exagerando, magnificando el punto y que el despacho de la comisin de guerra es el que debe ser votado por la cmara. Sr. Uriburu (F.)Qu se vote. Se est dando los seminaristas una importancia que no tienen. Sr. Varela (M.)Decir que suprimiendo la palabra seminaristas de estas excepciones, es atentar contra las ideas religiosas del pueblo sera lo mismo que sostener que se ha atentado contra la ley de educacin comn, porque no se ha exceptuado los maestros normales. Sr. GouchonPido la palabra. Pido que el artculo se vote por partes. Que se vote primero hasta la palabra regular; y si fuera aceptada dicha palabra voy proponer un agregado. Si la honorable cmara exceptuar a los conventuales, creo que slo debe exceptuarse a aqullos que pertenezcan rdenes religiosas admitidas por el congreso. La constitucin, establece que no puede haber en la repblica otras rdenes religiosas que las que existan en la poca de su sancin y aquellas que hayan sido admitidas expresamente por leyes del honorable congreso; pero todos los seores diputados saben que en el pas hay muchsimas rdenes religiosas que no tienen existencia legal. As, creo que si la honorable cmara entiende que debe exceptuarse los conventuales, deben ser slo aquellos que han empezado por cumplir y respetar las leyes del pas. Pido, en consecuencia, que se vote hasta regular; y si fuera aceptada esa palabra, que se agregue: que pertenezcan rdenes admitidas por el congreso.
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Sr. DemaraQue se vote el artculo de la comisin tal como est; y si es rechazado, se votar con las modificaciones que se indican. Sr. BustamanteNo se puede impedir que se vote por partes un artculo. Sr. PresidenteHay una mocin de orden del seor diputado Vedia para que se vote por partes. Sr. RocaPido la palabra. Simplemente para dejar constancia, de mi voto en esta cuestin, tratando de ser consecuente con un voto que he de emitir ms tarde, en el sentido de desvincular en absoluto al clero que presta servicios en el ejrcito, en su carcter de clero castrense, de todas sus obligaciones y derechos respecto al servicio militar. Creo que debe existir absoluta desvinculacin entre estos dos servicios que imponen propsitos y necesidades diferentes. Respecto de los seminaristas, he de acompaar la disidencia manifestada contra el dictamen de la comisin, por cuanto no estn los jvenes que cursan las aulas de los seminarios en condiciones de ser incorporados de ser asimilados al clero regular seglar. (Muy bien! Muy bien!) Sr. PresidenteSe votar por partes el despacho de la comisin, y en seguida el agregado propuesto por el seor diputado. Sr. GouchonHasta la palabra regular. Sr. Uriburu (F.)Lo que est en discusin es el artculo de la comisin, que es lo que se debe votar por partes. Sr. PresidenteSe votar: A los miembros del clero regular.
Se vota, y resulta afirmativa.

Sr. GouchonQue pertenezcan rdenes admitidas por el congreso. Varios seores diputadosNo, no! Sr. Uriburu (F.)Debe votarse el despacho de la comisin. Sr. GouchonYo he propuesto tiempo el agregado. Sr. Uriburu (F.)Perfectamente, despus, si se rechaza el despacho de la comisin. Sr. PresidenteSe votar como lo propone la comisin. Sr. LeguizamnEs que me parece que antes debe votarse el agregado propuesto por el seor diputado. Sr. Uriburu (F.)Debe pasar comisin. Sr. Pinedo (F.)Debe votarse antes la agregacin propuesta; despus no se podra. La cmara puede rechazarla si le parece, pero debe votarse ahora. Sr. Gonzlez BonorinoDebe votarse, porque es el momento que corresponde hacerlo. Sr. PresidenteSi la honorable cmara resuelve votar, despus de la palabra regular, el agregado del seor diputado por la capital. Sr. GarznYo pido que se vote el artculo de la comisin, por partes, tal cual est, sin agregado, y tengo el derecho de pedir que se vote en esa forma. Sr. Gonzlez BonorinoTambin tiene derecho el seor diputado para proponer un agregado. Sr. VediaSon muy precisas las disposiciones reglamentarias en virtud de las cuales cabra
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una votacin de la cmara en el sentido de que pase considerar inmediatamente el agregado propuesto por el seor diputado por la capital. Sr. Uriburu (F.)Si es rechazado el proyecto de la comisin. Sr. Pinedo (F.)Hago mocin para que la cmara se pronuncie sobre si desea considerar el agregado propuesto por el seor diputado por la capital.
Se pone en discusin esta mocin.

Sr. DemaraPido la palabra. Creo que esta cuestin tiene, seor presidente, ms importancia de la que aparentemente se le da y me parece que, sin un ligero estudio por lo menos, no estaramos habilitados para abordarla. No s cules son las rdenes existentes en el pas que tienen autorizacin, ni s tampoco las que no la tienen; pero si s que hay rdenes que tienen decenas de aos de tolerancia en el pas, por lo menos; y no me parece que sea equitativo que las rdenes que existen desde hace tanto tiempo y que son toleradas por el gobierno, que estn vinculadas la sociedad, que le prestan los servicios que su misin las lleva, se las hiciera objeto de una disposicin de excepcin que importara una verdadera proscripcin. Pero me parece que el asunto no es para votarse as, improvisadamente, sobre tablas, sin saber qu rdenes son, cuntos aos tienen de existencia en el pas, cules son los servicios que prestan Sr. GouchonPido la palabra. Un miembro del parlamento y un ciudadano argentino no necesita saber cules son las rdenes que pueden ser afectadas no por esta disposicin. Lo nico que debe saber es que hay un artculo constitucional, cuya observancia hemos jurado al aceptar el cargo de diputados, que establece que no puede haber en el pas ms rdenes religiosas que las que el congreso admita. Yo no hago sino consagrar un principio de la constitucin. Sr. DemaraInterpele al ministro del culto por qu los tolera; pero no venga tomar la ley militar para introducir un artculo, semejante! Yo voy acompaarlo votar la interpelacin! Sr. GouchonYo no necesito interpelar al poder ejecutivo, sino establecer en la ley que esta excepcin que la honorable cmara quiere conceder, por mayora, los miembros de las rdenes regulares, no alcanza sino aquellas que han respetado las leyes del pas. Es en defensa de la soberana nacional, es en defensa de los sentimientos de la patria que propongo esto: que arriba de las leyes del congreso no puedan estar las disposiciones de la religin. (Muy bien!) Sr. RocaPido la palabra. Creo que el seor diputado por la capital no ha debido olvidar, al introducir esta modificacin en el artculo proyectado por la comisin de guerra, que este artculo, al hacer mencin del clero regular que existe en la repblica, no ha podido referirse sino al clero regular que funciona de acuerdo con las prescripciones fundamentales de la constitucin y de acuerdo con las leyes de la nacin. Si, violando estas prescripciones fundamentales, el poder ejecutivo cualquier poder de la nacin reconoce rdenes religiosas que no estn comprendidas dentro de nuestro estatuto fundamental, ser el caso de proceder lo que acaba de indicar el seor diputado por Buenos Aires, interpelar al poder ejecutivo respecto del estricto y fiel cumplimiento de la constitucin.
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Resulta afirmativa.

Sr. DemaraYo declaro que no estoy habilitado para considerar este asunto. Sr. Uriburu (F.)Yo tampoco. Sr. Demara.Yo no s de qu rdenes se trata; no s nada. Sr. Uriburu (F.)Una vez que nos ilustre el seor diputado por la capital, votaremos. Sr. PresidenteSe va votar
Se vota, y resulta negativa.

Varios seores diputadosQue se rectifique la votacin.


Se rectifica la votacin, y resulta negativa nuevamente. Se vota y seglar, y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteSe va votar la mocin del seor diputado Vedia para postergar Varios seores diputadosNo! No! Sr. BustamanteMi mocin es que se vote por partes. Sr. VediaHe hecho una mocin de aplazamiento, que es de orden, en la parte relativa los estudiantes. Sr. CarbNo hay objeto en el aplazamiento. Sr. VediaPermtame. No estoy enamorado de la mocin. El seor diputado Carb me hizo presente hace un momento que si fuera rechazada esta parte de los seminaristas, sin perjuicio de esto podra volverse tratar despus, cuando se tratar del artculo relativo los estudiantes. En este concepto, seor presidente, declino de mi mocin. Sr. PresidenteSe va votar.
Se votan las palabras los seminaristas, y resulta negativa.

Sres. Argaars y CamposQue se rectifique la votacin.


Se rectifica la votacin, y da igual resultado. 463

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Creo que el congreso al sancionar una ley que establece una excepcin para el clero regular, se ha de referir slo, al que est regido por las prescripciones de la constitucin, es decir, que haya sido reconocido en debida forma; y si fuera reconocida alguna orden en violacin de estas prescripciones, sera el caso de que la cmara, cualquiera de las cmaras, hiciera uso de las numerosas facultades que la constitucin les acuerda para llamar al poder ejecutivo su estricto cumplimiento. (Muy bien!) Sr. PresidenteS va votar si se trata inmediatamente el agregado propuesto por el seor diputado por la capital.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. PresidenteEl resto del artculo no ha sido observado.


Se da por aprobado el resto del artculo. En discusin el artculo 65.

Sr. DomnguezPido la palabra. Corresponde suprimir la segunda parte del artculo que trata de los seminaristas. Sr. Ministro de guerraNo, seor; trata del clero en general. Sr. GarznPido la palabra. Se ha dado por aprobada la ltima parte del artculo 64; yo entiendo que debe votarse. No nos entendemos; aqu hay mucha bulla, mucha conversacin! Debe votarse las palabras as como los ministros de todas las religiones, que se han dado por aprobadas, sin que se hayan votado. Sr. CamposPido la palabra. La comisin ha establecido este artculo que tambin se encuentra en la ley alemana y en la ley rusa, por el que se hace esta liberalidad para todas las religiones, teniendo en cuenta que, si bien la gran mayora del pas, es catlica, hay muchsimas otras que no lo son, y la constitucin declara la libertad de cultos. Ya que aqu estamos haciendo lujo de liberalismo, no veo por qu hemos de ir contra las creencias de los dems. Aunque seamos catlicos,al menos yo soy catlico,no veo el inconveniente para que se excepte los sacerdotes de las dems religiones. Sr. GarznYo no me opongo que se excepten; y si pido que se vote, en vez de darse por aprobado, es porque quiero que la cmara constate que respeta todas las religiones menos la formacin del clero nacional.
Se vota el inciso en discusin y es aprobado. Se dan por aprobados igualmente los artculos 66, 67 y 68.

Sr. CamposHago mocin para pasar cuarto intermedio.


Apoyada esta mocin, se vota y es rechazada. Se aprueba el artculo 69. En discusin el artculo 70.

Sr. DemaraPido la palabra. En este artculo me parece indispensable introducir un agregado que debo explicar la cmara. Antes de la vigencia de la ley 4.031 los jueces federales tenan jurisdiccin originaria para conocer de las excepciones. Por la ley 4.031 se atribuy la jurisdiccin originaria las juntas de excepciones, con el espritu de atribuir la de apelacin los jueces; pero no se dijo claramente en la ley, y en este despacho se reproduce el artculo de la ley 4.031. Con el objeto de aclarar bien su redaccin,porque ha ocurrido un caso en el ministerio de la guerra,propongo, ya que tal es el espritu de la ley 4.031 y de la comisin, que las juntas de excepciones corresponda la jurisdiccin originaria y los jueces federales la de apelacin; que se agregue despus de la palabra jurisdiccin, las siguientes: de apelacin.
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Sr. Ministro de guerraEs una aclaracin muy conveniente.


Despus de un momento de espera, dice el

Sr. Uriburu (F.)Deseara que la secretara informase si hay nmero en la casa para irnos las nuestras en caso contrario, porque no es justo que estemos esperando. Sr. PresidenteHay nmero en la casa, seor diputado.
Se aprueba el artculo 70, con el agregado de las palabras de apelacin, propuestas por el seor diputado Demara, quedando en esta forma: Art. 70. Las juntas que se refiere el artculo anterior ejercern sus funciones sin perjuicio de la jurisdiccin de apelacin que pertenece los jueces federales; pero en el caso de que una apelacin sobre excepcin no hubiere sido despachada por el juez federal competente hasta la fecha fijada para la incorporacin al ejrcito del ciudadano solicitante de la excepcin, queda ste obligado efectuar dicha incorporacin y esperar en las filas el fallo definitivo del juez. Se da por aprobado el artculo 71. En discusin el artculo 72.

Sr. IriondoDeseara que la comisin me informara si ha modificado las penalidades de la ley vigente en el sentido de aumentarlas de disminuirlas. Sr. DomnguezNo s si los miembros de la comisin podran dar el informe que solicita el seor diputado, pero yo tengo aqu un apunte comparativo. Sr. IriondoEstimo tanto los informes del seor diputado, que sus datos los considerar como dados por la comisin. Sr. DomnguezYo no hablo como miembro de la comisin, pero dir al seor diputado que el proyecto recarga ms bien que disminuye las penalidades, en algunos casos. Sr. IriondoEn el artculo 74 se disminuye la pena y lo mismo sucede en el artculo 76 con relacin las establecidas por la ley vigente. Esta ley fija seis meses y en el proyecto se ponen dos meses. Sr. PresidentePropone alguna modificacin el seor diputado? Sr. IriondoTodava no, seor presidente. Sr. RocaPido la palabra. Sr. IriondoYo haca la pregunta para manifestar la cmara que cuando se inform este proyecto se ha significado la cantidad enorme de infractores que ha habido la ley actual. Entonces, para ser lgicos y respondiendo los propsitos de que la ley se cumpla, creo que la penalidad debera establecerse, cuando menos, en la misma forma en que est actualmente. Sr. RocaHaba pedido la palabra para dejar constancia de mi opinin favorable la
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modificacin que propone el seor diputado por Buenos Aires. Creo que no hay correlacin; entre las disposiciones de los artculos 72, 73 y 75. En cuanto al artculo 72, castiga con la pena de un ao de servicio la falta de enrolamiento, que es una falta apreciable para el servicio militar, pero que no es comparable la falta del reservista que no se presenta cuando le corresponde, y que vendra ser castigado con una pena menor que el primero. Creo que es necesario equiparar estas tres clases de penas poniendo para todas ellas uniformemente la pena de un ao. Sr. Meyer PellegriniPido la palabra. Estoy completamente de acuerdo con los seores diputados que me han precedido en la palabra; pero quiero hacer notar que el artculo que est en discusin impone, por una parte, una pena exagerada; y por la otra, una pena que no es suficiente para alcanzar el resultado que se propone. El artculo 73 dispone que los conscriptos que no se presenten en los primeros diez das sern penados con dos meses de recarg en el servicio, y con cuatro meses si no se presentan en ninguna poca. Considero, en primer trmino, que es injusto que el conscripto llamado prestar servicios por un ao no reciba mayor pena que aquel que ha sido llamado para servir simplemente tres meses en el ejrcito. Sr. IriondoAl contrario. Sr. Meyer PellegriniPorque resulta que los cuatro meses de pena que impone el artculo o 4 importan apenas el 30 por ciento de recargo para el conscripto de un ao y el 130 por ciento para el de tres meses. Por otra parte, estas clusulas penales tienen por objeto principal hacer eficaces las disposiciones de la ley, impedir, en todo lo que sea posible, que ella sea violada. Tratndose de conscriptos llamados prestar servicios por un ao, y que, en caso de no presentarse slo recibirn un simple castigo de cuatro meses de recargo, es ofrecerles casi un aliciente para que no se presenten, pues el llamado prestar servicios por ese perodo se dir que vale la pena no presentarse, corriendo tan slo el riesgo, en caso de ser tomado, de un recargo de meses ms de servicio, es decir diez y seis, en vez de doce meses. Considero, por consiguiente, que la pena debe estar en proporcin la infraccin: y propongo, en substitucin del artculo que est en debate, el siguiente: El conscripto que no se incorporase, sin causa justificada, en la fecha fijada para efectuar su servicio, ser penado con un recargo igual al tercio del servicio que le hubiera correspondido en el sorteo, si la demora excediese de diez das, y de dos tercios de recargo si fuere mayor. Este recargo de servicio lo cumplir despus de terminar el que le correspondiese por sorteo. La reforma que acabo de proponer tiende establecer una proporcin entre la pena y la infraccin misma, imponiendo una pena ms severa al conscripto de un ao que al de tres meses, hacindole sufrir un recargo de servicio equivalente los dos tercios del que le ha correspondido, en el sorteo, los que representan ocho meses para el conscripto de un ao y dos meses para el conscripto de tres meses, establecindose de esta manera un castigo proporcional y suficientemente eficaz para garantir el cumplimiento de la ley. Sr. GouchonPido la palabra. Voy votar por el artculo en la forma despachada por la comisin, por que considera que la graduacin de las penas est perfectamente bien hecha, La falta ms grave es no presentarse al
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enrolamiento, porque al no enrolarse, priva la autoridad militar del medio de hacer cumplir al ciudadano con los deberes militares, porque una vez que est inscripto se conoce el domicilio y hay medios ms eficaces para someterlo la ley. Sr. RocaPido la palabra. Voy votar por la pena propuesta por el seor diputado Iriondo. La falta de enrolamiento, es una tentativa en el concepto jurdico, para no dar cumplimiento al servicio militar; mientras que la falta de asistencia al llamado que se hubiera hecho, es el delito consumado. Sr Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo, seor presidente, en su proyecto haba considerado la falta de enrolamiento menos grave que la falta al llamado la conscripcin, de acuerdo por consecuencia con lo que acaba de manifestar el seor diputado doctor Iriondo. El poder ejecutivo pona dos meses de servicio continuados en las filas del ejrcito, al que faltara la prescripcin del enrolamiento, y cuatro meses los que faltaran al llamado la conscripcin. De manera que he aceptado, ya que no se ha de votar el proyecto del poder ejecutivo, la proposicin del seor diputado Iriondo. Sr. DemaraPido la palabra. Yo voy votar por el artculo del poder ejecutivo. No puedo hablar en nombre de la comisin, puesto que no soy su miembro informante, y voy acompaar al seor ministro de guerra. Sr. Ministro de guerraSi fuera rechazado el artculo propuesto, pido que se vote el del poder ejecutivo. Sr. PresidenteSe votar la frmula del seor diputado Iriondo, en segundo trmino. Sr. FonrougePido la palabra. Cuando se inform sobre este asunto en general, se observ la cantidad de conscriptos que no haban dado cumplimiento la ley militar, que haban llegado tal nmero que los jueces en muchsimos casos, se haban visto en la necesidad de buscar procedimientos ms menos especiosos para ponerlos en libertad; que en una palabra la penalidad resultaba sumamente cara y que no haba como hacerla efectiva por falta de recursos; Sr. IriondoLo caro es el servicio. Sr. Fonrougeque haba un exceso tal de desertores que no era posible Sr. IriondoDebo significar al seor diputado, que hay cuerpos que prestan sus servicios en el Chaco y en los dems territorios nacionales, los que pueden destinarse esos desertores. Ese argumento no tiene fundamento, por cuanto esto, por el contrario, se puede decir que vendra abaratar ese servicio. Tengo entendido que hay un regimiento, el 11, casi todo compuesto de estos desertores. Sr. Ministro de guerraY el 12. Sr. FonrougeMi pregunta consiste en esto: si dado el nmero de desertores que resulta, el poder ejecutivo tendr las necesidades y los recursos suficientes para utilizarlos en las filas del ejrcito. Sr. RocaYo creo que no debe ser castigada con la misma pena la falta de concurrencia del conscripto al servicio de un ao, que la falta al enrolamiento. Por esta sencilla razn: por que el enrolamiento est establecido para todos los ciudadanos, tanto como para los que pertenecen al ejrcito permanente como la guardia nacional y la territorial.
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Los que pertenecen la territorial no estn obligados ningn servicio segn los trminos de esta misma ley; simplemente estarn obligados prestar servicios en caso de guerra nacional. Luego, en casos normales, de paz, el enrolamiento llena propsitos casi dir de estadstica; y castigar la falta de enrolamiento con penas tan severas como la falta de concurrencia al llamamiento del conscripto que va hacer el servicio de tres meses de un ao, me parece sencillamente una desproporcin inconcebible con la seriedad y con el estricto cumplimiento de una ley como la que estamos discutiendo. Por esta razn, yo he de proponer la correlacin de las penas establecidas por los artculos 73 y 75 del proyecto. Sr. FounrougePido la palabra. Deseo insistir en la pregunta antes formulada, porque no ha sido contestada satisfactoriamente por el seor ministro. Yo me pongo en el caso siguiente: hay dos mil conscriptos infractores penados, y el poder ejecutivo no tiene como darles destino, porque el ejrcito, por conscripcin y dems medios, est lleno. Qu se hace de esos dos mil conscriptos? Sr. Ministro de guerraReemplazan los voluntarios que el gobierno est autorizado contratar. Sr. IriondoY esta es la oportunidad de rectificar un argumento que se ha hecho, y que no es exacto, cuando se ha referido que los condenados no se les ha hecho cumplir la pena. Eso no es cierto: la prueba es que hay dos regimientos el 11 y el 12 de caballera, remontados precisamente con penados. Sr. DomnguezComo soy yo uno de los que ha hecho esa afirmacin, deseo decirle al seor diputado que la he verificado en documentos oficiales. Sobre veinticuatro mil conscriptos tengo aqu los cuadrosno se han tomado quinientos. Sr. lriondoMe refiero los condenados. Lo que ha pasado es que muchos de esos infractores no han sido tomados. Sr. DomnguezHaba entendido mal: estamos de acuerdo. Sr. Presidente.Se va votar el artculo 73 propuesto por la comisin.
Resulta negativa.

Sr. PresidenteAhora corresponde votar el artculo propuesto por el poder ejecutivo, que coincide con los que han propuesto los seores diputado Roca Iriondo. Sr. DomnguezDeseo saber si se va votar todo el captulo de penalidades. Sr. PresidenteNo seor: simplemente este artculo. A su tiempo se votarn los dems. Sr. RocaCreo que tanto el seor ministro como la comisin no tendrn inconveniente en aceptar la refundicin de los artculos 72 y 73 en otro que podra decir: El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, y el conscripto que no se incorporase sin causa justificada en la fecha fijada para efectuar su servicio, sern penados con un ao de servicios continuados en las filas del ejrcito permanente, que lo cumplirn despus de terminado el servicio que les corresponda. Sr. DemaraEso me parece mejor. Sr. Ministro de guerraPerfectamente; es ms rigurosa la pena y la encuentro saludable para los fines que se propone.
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Sr. PresidenteLa comisin acepta? Sr. Gonzlez BonorinoNo hay comisin en este momento. Sr. DemaraYo, personalmente, acepto. Sr. IriondoSeor presidente: la hora es ya avanzada; son las seis y media. Estamos sin comisin, tratando puntos de esta importancia. Sr. DemaraPodramos terminar con este captulo. Sr. DomnguezEs lo ms sencillo. Sr. IriondoPerfectamente; podemos concluir con esto. Sr. PresidenteSe va dar lectura al artculo propuesto por el seor diputado Roca, aceptado por la comisin, en substitucin de los artculos 72 y 73. Sr. Secretario OvandoQuiere tener la bondad de dictarlo el seor diputado? Sr. RocaDira as: El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, y el conscripto que no se incorpore, sin causa justificada, en la fecha fijada para efectuar su servicio, ser penado con un ao de servicios continuados en las filas del ejrcito permanente, que lo cumplir despus de terminado el servicio que le corresponda. Sr. DomnguezCon un recargo de un ao. Sr. RocaCon un ao de servicio el que falte al enrolamiento y con un recargo de un ao el conscripto que no se incorpore tiempo. Sr. Ministro de guerraSobreentendido. Sr. PresidenteSe va votar el artculo propuesto por el seor diputado Roca en substitucin de los artculos 72 y 73 que quedan suprimidos.
Resulta afirmativa. En discusin el artculo 74.

Sr. DemaraPido la palabra. Me parece que corresponde establecer en este artculo la penalidad para el reservista que no cumpla con la obligacin de comunicar el cambio de domicilio, prescripcin incorporada al despacho, que propuse la cmara y que la cmara acept. Propongo agregar al artculo 74 lo siguiente: El reservista que no cumpliera con la obligacin de dar aviso del cambio de domicilio ser penado con tres meses de arresto. Sr. RocaPido la palabra. Consecuente con las ideas ya manifestadas en el curso de esta discusin, he de votar en contra del artculo 74 del proyecto de la comisin, considerando que importa una exigencia excesiva para los reservistas. Sr. Uriburu (F.)Eso es otra cosa. Sr. DemaraPero una vez que se ha establecido la obligacin del tiro, hay que sancionar la pena. No se puede dejar la obligacin sin sancin penal. Sr. RocaHe considerado que se trataba de una obligacin moral, sin que se hiciera efectiva Sr. DemaraHe acompaado al seor diputado votar en contra de esa disposicin, pero una vez sancionada hay que establecer una penalidad para que no se infrinja. Sr. RocaLa nica forma de corregir la sancin, entonces, sera no poner ninguna penalidad. Sr. Ministro de guerraPido la palabra.
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El poder ejecutivo, seor presidente, ha establecido en su proyecto slo un mes de arresto para los reservistas que no concurran los polgonos de tiro, como lo dispone esta ley. El seor diputado Demara, en su disidencia, agrega este artculo una penalidad para aquellos reservistas que no cumplan con el deber de dar aviso al cambiar de domicilio; pero establece tanto la comisin en mayora como la comisin en minora tres meses de arresto para una y otra infraccin. Sr. DemaraPara la obligacin del tiro es demasiado tres meses. Sr. Ministro de guerraEfectivamente, es excesivo. Creo que con un mes sera bastante. Aceptando el agregado del seor diputado Demara quedara muy bien. Sr. DemaraNo tengo inconveniente en aceptar un mes, aun cuando creo que se trata de obligaciones distintas. Sr. CorreaPido la palabra. El artculo 74 establece que ser penado el reservista que no llenara sus obligaciones anuales de tiro, exceptuando los que residen mayor distancia de cincuenta kilmetros de un stand. Creo que este artculo ha sido proyectado tenindose en cuenta la facilidad de comunicaciones que hay en Buenos Aires y quizs en Santa Fe y Crdoba. Pero en el interior de la repblica vara profundamente la facilidad para recorrer esa distancia. Cincuenta kilmetros son diez leguas y es difcil recorrerlas sin experimentar graves perjuicios y quizs sin poder llegar la hora de asamblea. Se recorren fcilmente en la capital donde hay medios rpidos de comunicacin, y tal vez en algunos pueblos de la campaa de Buenos Aires; pero en los pueblos del interior, careciendo de vas frreas, hay que hacer el viaje caballo; y recorrer diez leguas en esta forma para trasladarse un stand, no es tan sencillo como parece. Propondra, entonces, que en lugar de cincuenta se pusieran veinte kilmetros. Sr. Ministro de guerraEs una vez en el ao, seor diputado. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy sostener el proyecto de la comisin. Cincuenta kilmetros es muy poco para recorrerlos una vez al ao. Yo he viajado por toda la repblica, la conozco toda; y no hay una sola provincia donde por una jugada de taba por unas carreras, no haga el paisano diez leguas, si tiene caballo. Por que no ha de hacerlas entonces para cumplir con la obligacin del tiro, que es una vez al ao? Sr. Gonzlez BonorinoCuando no tienen caballo se van pi. Sr. DomnguezS, seor: se van pie. Sr. BustamantePido la palabra. Creo que es conveniente sin duda mantener la obligacin del tiro los reservistas; pero me parece que la pena impuesta es excesiva con relacin la penalidad general. Por eso yo voy proponer, en lugar de un mes, quince das de arresto. Sr. RocaPido la palabra. A ms de las razones que he expresado en una de las ltimas sesiones en contra de esta obligacin impuesta al reservista de concurrir los polgonos de tiro, dada la diversidad del ejercicio de tiro en los polgonos y del que se ensea en los cuarteles, estoy en contra de esta prescripcin por la consideracin fundamental de que est destinada no cumplirse, siendo su aplicacin imposible en la prctica. Sera necesario tener para ello verdaderos ejrcitos de inspectores, para comprobar en cada caso las infracciones al artculo que discutimos; y no vale la pena, cuando
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tratamos de hacer una ley seria, una ley cuyo cumplimiento en la parte substancial afecta al pas entero y esta cmara, complicarla con pequeas sanciones de difcil realizacin, que no van contribuir hacerla ms perfecta, ms prctica, ni ms eficiente. Por estas ligeras consideraciones, voy votar en contra del artculo. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. No hay razn absolutamente para considerar que no ha de cumplirse esta disposicin, y mucho menos para decir que no hay manera de controlarla sino con un nmero muy grande de inspectores. No, seor presidente. Bastar con que el poder ejecutivo, en la reglamentacin establezca que los reservistas han de tener anotado en su libreta el hecho de haber concurrido al tiro, para dejar establecido el control verdadero. Y cuando esos reservistas sean llamados todos los aos ejercicios de repeticin, presentarn su libreta donde estar anotada su concurrencia al stand, y aquellos que vivan dentro del radio que la ley determina y no hayan concurrido, sern merecedores de la pena que la ley establece. No es, ni mucho menos impertinente esta prescripcin en la ley. Es necesario contribuir por todos los medios, en todas las formas, que la poblacin se acostumbre la concurrencia al stand, y que el tiro sea el sport predilecto de nuestros hombres. De esta manera, habremos llegado conseguir que la conscripcin sea realmente una institucin slida de servicio militar; lo contrario equivaldra tirar la calle los dineros que el congreso vota todos los aos para fomento de las instituciones de tiro. Bastar, como deca, una simple reglamentacin del poder ejecutivo, para controlar la concurrencia de los reservistas los polgonos de tiro. Por esto he de sostener la prescripcin que establece el proyecto del poder ejecutivo y el proyecto de la comisin, y adems, porque tengo la ms absoluta y entera confianza en los beneficios que reportar. Sr. DemaraPido la palabra. Simplemente para decir que yo he acompaado al seor diputado por Crdoba cuando se opona que se incorporara como disposicin preceptiva de la ley la obligacin de concurrir los polgonos una vez por ao, porque la considero completamente ineficaz. Tengo alguna experiencia del tiro, como aficionado, y s que un hombre que abandona totalmente la prctica, con ir una vez por ao un polgono tirar no perfeccionar ni conservar tampoco su destreza, que se pierde cuando no se ejercita con asiduidad. Me parece, por propia seriedad, una vez que la cmara ha aceptado la disposicin, que no debe limitarse dejarse esto en la ley como un consejo, y que debemos establecer la sancin para los infractores, que no puede ser menos de un mes. Sr. BustamantePor eso yo transo poniendo quince das en lugar de un mes. Sr. DemaraPodra tambin limitarse el radio. Sr. CorreaYo haba hecho la indicacin de disminuir la distancia porque diez leguas en comarcas montaosas, como son las de las provincias andinas y del norte, no es fcil hacerlas con frecuencia. Sr. Ministro de guerraPero no hay nadie que dentro de un radio de diez leguas no haya ido alguna vez la poblacin donde est el stand, y precisamente es sta la obligacin que se impone. Sr. BustamantePido la palabra. Deseo saber quin va aplicar esta pena, es decir, quin va juzgar la infraccin, porque no est establecido en la ley.
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Sr. Ministro de guerraEso corresponde la reglamentacin. Sr. CoronadoLos reservistas forman parte del ejrcito y estn sometidos las autoridades militares. Sr. DomnguezDesde el momento que la ley les impone una obligacin estn bajo la jurisdiccin de las autoridades del ejrcito. Sr. BustamanteNo siempre es as; porque la misma ley obliga al enrolamiento, y sin embargo es el juez federal el que juzga la infraccin. Sr. Ministro de guerraImpondr la pena el jefe de la unidad que pertenezca el reservista. Cuando el reservista se haya presentado los ejercicios anuales de repeticin, presentar su libreta; y si ha omitido la obligacin, entonces el jefe le impondr la pena de un mes de arresto en un cuerpo de tropa, como lo determina el proyecto de ley. Sr. CoronadoDesde el momento que son convocados los reservistas, estn bajo el rgimen militar. Sr. Ministro de guerraEs una pena disciplinaria. Sr. RocaPido la palabra. No soy enemigo de fomentar las instituciones de tiro; pero creo que bastante fomentadas estn por un artculo que la cmara ha sancionado, estableciendo la reduccin del servicio en las tres cuartas partes, cuando los conscriptos renan determinadas condiciones de precisin y de aptitud en el tiro, que en cada caso determinar el poder ejecutivo. Me parece que es esa la mejor propaganda para estimular en los jvenes este ejercicio, y es al mismo tiempo la mejor manera de prestigiar las instituciones de tiro. Por otra parte, respecto de las condiciones en que los conscriptos adquieran la prctica del tiro en los cuarteles, debo indicar que, dado el tiempo que estos conscriptos deben permanecer en la reserva, sern llamados dos veces desempear un servicio de un mes cada vez, y durante estos dos meses la instruccin ser naturalmente encaminada refrescar sus aptitudes y su conocimiento en el tiro, que es el principal inters de la nacin. Por otra parte, en todos los casos de obligaciones establecidas en la ley los conscriptos, a los reservistas y los guardias nacionales, se establece la obligacin correlativa del estado de costearles su subsistencia y sus gastos de traslacin durante todo el tiempo que presten su servicio. Aqu se establecer la obligacin de los reservistas, sin que conste la del estado; de manera que tendrn que acudir su propia costa cumplir una obligacin de la ley, sobre cuyo beneficio y sobre cuya eficacia la cmara misma no est convencida. Por estas razones, mantengo mi oposicin este artculo, no obstante las explicaciones que se han dado. Sr. PresidenteHabindose ausentado algunos seores diputados, dejando la cmara sin quorum para poder votar, invito los seores diputados pasar cuarto intermedio.
Se pasa cuarto intermedio siendo las 6 y 50 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados Agosto 14 de 1905. 15a sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 252-272.

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48 reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Balestra, del Barco, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro Cernadas, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Crouzeilles, Delcasse, Damara, Domnguez, Figueroa, Fleming, Galiano, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luna, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez (M,), Martnez Rufino, Mndez, Meyer Pellegrini, Mohando, Moyano, Mugica, OFarrell, Oliver, Olmos, Palacios, Parera, Paz, Peluffo, Pinedo (M. A.), Ponce, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, de la Serna, Sivilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Varela, Varela Ortiz, Vedia, Victorica, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Ledesma, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: Acua, Bejarano, Cantn, Dantas, Elordi, Ferrari, Fonseca, Guevara, Latorre, Parera Denis, Pera, Pinedo (F,), Silva. Sin aviso: Barraquero, Fonrouge, Garca, Laferrre, Monsalve, Nan, Ovejero, de la Riestra, Urquiza, Yofre.

Sumario: 1.Aprobacin del acta. 2.Mensaje del poder ejecutivo y proyecto de ley acordando jubilacin al juez de primera instancia doctor Nicols Amuchstegui. 3.Mensaje del poder ejecutivo y proyecto de ley aprobatorio de un convenio entre el poder ejecutivo de la nacin y el de la provincia de Buenos Aires para el establecimiento de una universidad nacional en la ciudad de La Plata.
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16 sesin ordinaria. 18 de agosto de 1905

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4.Presentacin de documentos electorales referentes la eleccin de un diputado en el distrito de San Juan. 5.Despacho de las comisiones. 6.Peticiones particulares. 7.Solicitud de los propietarios de establecimientos de artes grficas relativa modificaciones la ley de aduana. 8.Proyecto de ley de reforma militar, por el seor diputado P. J, Coronado. 9.Contina la discusin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 18 de agosto de 1905, el seor presidente declara abierta la sesin las 4 y 5 p. m.

1 Acta
Se lee y se aprueba el acta de la sesin anterior.

9 Orden del da Organizacin del ejrcito Sr. PresidenteContina la consideracin del dictamen de la comisin de guerra en el proyecto de ley sobre organizacin del ejrcito.
Ocupa su banca en el recinto el seor ministro de guerra general Enrique Godoy. En discusin el art. 74.

Sr. Secretario OvandoEl artculo que entra en debate, con la modificacin propuesta por el seor diputado Demara relativa la obligacin de dar aviso impuesta al reservista cuando cambie de domicilio, quedara en esta forma: Artculo 74. El reservista que no diera aviso del cambio de domicilio ser penado con un mes de servicio en un cuerpo de tropa, y el que no llenare sus obligaciones anuales de tiro ser penado con quince das de igual servicio, exceptuando aquellos que residan mayor distancia de veinte kilmetros del stand. Sr. CastroPido la palabra. Deseo que conste mi voto, por las breves palabras que voy pronunciar, en contra de este artculo.
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No pensaba decir una sola palabra en todo el debate de esta ley para no aparecer como aficionado en cosas respecto de las cuales no me reconozco competencia. Pero estas penas que se multiplican en esta ley, que hasta se imponen al que no da cuenta de un cambio de domicilio, me parece que es algo exorbitante. Nosotros legislamos para un pueblo un tanto inculto, esparcido en inmensas llanuras, para pobres paisanos que no saben ni cundo les toca el servicio militar, ni la edad que tienen. Cmo es posible exigir un hombre en esas condiciones que cumpla con esta obligacin de dar cuenta de un cambio de domicilio, un individuo, por ejemplo, que de Trenque Lauquen se traslade Baha Blanca?, tomando como punto de comparacin la provincia de Buenos Aires. Es posible que ese hombre no sepa ni siquiera dnde est la autoridad militar competente ante la cual deba presentarse dar cuenta de su nuevo domicilio antes de trasladarse l, obligado por las necesidades imperiosas de la vida, cuando el patrn le manda ir rpidamente de un punto otro y l marcha sumiso, cumpliendo lo que se le ordena. Esto importa una restriccin la libertad individual. Esto es el pasaporte, que es inconstitucional. Choca con nuestras garantas constitucionales decirle un hombre: Para trasladarse usted de un punto otro, es necesario que d aviso la autoridad militar sobre el nuevo lugar en que va establecer su domicilio. Esto es odioso, porque restringe el libre trnsito y la circulacin de hombres y cosas, que la constitucin garante. Los pobres paisanos van andar temblando de miedo, sin saber de qu aviso se trata, ni de cul ser el da en que deban darlo la autoridad. Slo sabrn que hay una ley que castiga al que va de un punto otro, al que quiere establecerse en tal cual parte, al que va y viene sin aviso. Y yo pregunto, seor presidente, por qu se ha de infundir estos temores esos hombres de trabajo que son dignos del respeto de todos, hasta por la condicin social en que viven? Por estas breves consideraciones, yo creo injusto inconveniente este artculo, y las palabras que acabo de pronunciar obedecen al deseo de hacerlo constar as. He dicho. (Muy bien!) Sr. DemaraPido la palabra. Creo que en la sesin anterior, en que fund este artculo, debo haber sido lo suficientemente explcito para que el criterio que lo informa pudiera ser bien conocido por todos los seores diputados. Ante todo, debo decir, que el momento oportuno para haber discutido la prescripcin que se ha incorporado la ley, estableciendo para todos los reservistas la obligacin de dar aviso del cambio de domicilio, debi ser aqul en que se incorpor esa prescripcin la ley, y no ahora, que slo tratamos de establecer la sancin penal correspondiente. Esto no es sino el cumplimiento lgico de la prescripcin de que se trata. Deliberadamente, no he querido proyectar en el artculo, la forma en que ese aviso debe darse, dejando eso la previsin del poder ejecutivo, en la reglamentacin de la ley; porque, realmente, haba tenido en cuenta las dificultades que hay muchas veces en la campaa para acercarse los centros donde estn los comandos de la regin. Pero yo entiendo que el propsito del artculo estara ampliamente salvado, si en la reglamentacin se estableciera que se deber dar el aviso por medio de carta certificada, cosa que no es muy difcil ni puede traerle nadie ninguna perturbacin, porque aunque se trate de un analfabeto, no le ha de faltar quien le escriba una carta. Por otra parte, no es esta sola sino muchas otras las penalidades que establece esta ley. Si
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estos son los inconvenientes de todas las leyes de organizacin! Pero yo pregunto qu objeto tendra instruir los conscriptos, si una vez instruidos, cuando pasan la reserva, el poder ejecutivo no tuviera el medio de saber, en todo momento, dnde estn donde viven, efecto de tenerlos incorporados la organizacin de la reserva correspondiente, dentro del sistema de divisiones regionales que esta misma ley establece; si por este medio el poder ejecutivo no estuviera en condiciones de poder llamarlos en el momento en que el pas necesite sus servicios? Precisamente la parte fundamental de la ley vigente y de esta ley nueva que se proyecta, es la organizacin de las reservas que, desgraciadamente, no se ha hecho hasta ahora, pero que entiendo que en adelante se har, porque es necesario hacerla, porque si no se hace la organizacin de las reservas, es intil esta ley, es intil la instruccin del conscripto, porque esto sera como echarle agua al ro. Es indiscutible que una vez que el conscripto ha recibido su instruccin, el estado debe tener conocimiento, en todo momento, del lugar en que se encuentra, efecto de que le sea posible convocarlo de nuevo. De manera que este artculo no viene sino llenar una deficiencia que, slo por un olvido, puede haberse pasado tanto al poder ejecutivo como la comisin. Repito: sin este artculo, sera mejor derogar totalmente la ley. He dicho. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Ante todo, debo manifestar mi profundo agradecimiento la honorable cmara por la deferencia que ha tenido ayer, al postergar la discusin de esta ley con motivo de la ausencia absolutamente ajena su voluntad del ministro, que no le permiti concurrir la sesin. En cuanto al artculo que se discute, deseo que la cmara no quede impresionada por las palabras del seor diputado por Buenos Aires, doctor Castro, porque en efecto fracasara esta parte de la ley si estos reservistas fueran abandonados su propia iniciativa y no se pudiera convocarlos ejercicios de repeticin todos los aos. El primer ao que los reservistas sean llamadosy lo sern, porque as lo prescribe la ley y porque es ineludible hacerlo,cada uno de ellos recibir su libreta, en donde estarn estampados aquellos artculos que ms necesitan conocer; y all mismo, en la reunin que se haga, ya se le dir al reservista: usted pertenece tal unidad, y su punto de concentracin es tal lugar, tal calle y tal nmero; ah est su jefe. De manera que el da que ese reservista tuviera que hacer un cambio de domicilio, por ejemplo, pedir su patrn, su vecino, si no sabe escribir, que le haga una carta avisando que ha cambiado de domicilio. El poder ejecutivo no haba incorporado la ley esa penalidad, porque realmente ha tenido en cuenta que no convena hacerla excesivamente severa; pero, ya que el seor diputado por Buenos Aires la ha propuesto, el poder ejecutivo la acepta, como una necesidad, para asegurar la eficacia de la ley. Sr. PresidenteSe va votar el artculo.
Resulta negativa.

Sr. DomnguezSe ha votado el artculo tal como lo ha propuesto el seor diputado por Buenos Aires. Corresponde votar ahora el del poder ejecutivo el de la comisin. Cmo puede quedar sin penalidad esta prescripcin?
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Se lee: El reservista que no llenara sus obligaciones anuales de tiro, ser penado con un mes de servicio en un cuerpo de tropa.

Sr. CastroMe parece que peor va ser la enmienda que el soneto. Concurrirn al tiro No se dice en qu tiempo, ni dnde estn establecidos los locales para ese ejercicio. Sr. DomnguezYa se ha dicho eso. Ahora se trata de la penalidad. Sr. CastroDemasiadas penas sufren ya, seor los hombres de nuestras campaas! Sr. DomnguezPero no vale la pena perder el tiempo dictando leyes en que no se establezcan penas para los que no las cumplan. Sr. CastroOjal no se sancionase esta ley! Se hara una gran obra con no sancionarla! Y ya que he entrado en este terreno, como necesito manifestar mis ideas pido la palabra, seor presidente. Haba guardado silencio hasta aqu; pero rompo ese silencio Sr. PresidenteSobre el artculo, seor diputado? Sr. CastroSobre el artculo en discusin, seor presidente. Deje que hable sobre el artculo y que exponga algunas ideas en general. Nunca es malo abundar en ideas cuando se trata de asuntos tan fundamentales, cuando estas ideas van encaminadas al bien pblico, y cuando se trata de asunto tan grave y tan trascendental como ste. Y digo grave, por lo que le va costar al pas, millones y millones de pesos; y grave, adems, porque creo que nunca esta ley tendr la eficacia que se le atribuye. No la tendr seguramente! Vamos gastar millones y no tendremos ejrcito, seor presidente. Y yo pensando sobre esta ley, aunque haba hecho el propsito de no hablar, (que ya he quebrantado), me he dicho: estos veinte veintidos millones que va costar esta ley,es una idea que me permito lanzar aqu, . Sr. Ministro de guerraEs que parte de una base falsa el seor diputado. No se trata de veintids millones, sino de diez y ocho millones. Sr. CastroPuede ser; no costar veinte, costar diez y ocho; pongmosle quince (risas), que se van gastar en esta ley, que no ofrece sino incertidumbres y dudas. No sera mejor destinar diez millones la enseanza secundaria, la difusin de la enseanza primaria y agregar como un ramo de esta enseanza la instruccin militar y el conocimiento de las ordenanzas del ejrcito, para, hacer
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Sr. DemaraLa comisin, los miembros de ella que estaban presentes en la ltima sesin aceptaron ese artculo. Por eso se ha puesto votacin. Sr. Ministro de guerraCorrespondera votar el del poder ejecutivo. Sr. CastroEso es lo que corresponde: votar el artculo propuesto por el poder ejecutivo, que no contiene esa pena. Sr. Uriburu (P.)Se ha votado el artculo 74 con la modificacin propuesta por el seor diputado por Buenos Aires, y ha sido rechazado. Sr. DomnguezDebe votarse el artculo del poder ejecutivo, que lleva el nmero 73. Puede leerse.

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de cada nio un soldado, ya que el nio es una masa blanda en que se imprimen fcilmente las ideas con caracteres indelebles? As se hace en los pases ms adelantados de la tierra; como Francia y otras naciones. Es as como haramos el ejrcito del porvenir: formando en las escuelas nuestras compaas y batallones de jvenes estudiantes, que seran ms tarde excelentes soldados. El ms experto de los nios ser el teniente, el capitn, el comandante; y recibirn as el estmulo ms grande los estudiantes; nadie faltara una sola clase, porque esto est dentro de la naturaleza del nio y no la inmovilidad absoluta que se le tiene sujeto en la banca. Esto sera un gran estmulo para los nios; y as constituiramos el ejrcito del porvenir. Estas son las ideas que he querido manifestar ya que se me ha dicho que parto de una base falsa, y me alegrara vivamente que ellas se abrieran camino. Sr. Ministro de guerraHe dicho que parte de una base falsa respecto de la cantidad. Yo tengo los clculos, seor diputado. Sr. CastroPor ms ptimos que sean, seor ministro, nunca costar, menos de diez y nueve veinte millones de pesos esta ley. Cuando en estos momentos no se ve ni en lontananza siquiera peligro alguno; cuando vivimos una era de paz y de tranquilidad interna no habra sido mucho mejor no tocar nada de esto, y como quien se agazapa para no ser sentido, mantener simplemente el cuadro de oficiales y dejar al tiempo y al porvenir la organizacin lenta y prudente de estas cosas? Una ley es la expresin de las necesidades de la sociedad, para la cual se legisla: qu necesidad, reclama esta ley? Sr. Ministro de guerraEs que esta ley costar menos que la que tenemos actualmente. Sr. CastroNo hay ni fronteras que cuidar! Para qu queremos un ejrcito costoso, instalado las puertas de esta capital? Para que sus oficiales y jefes se paseen ufanos por las calles de la ciudad, contaminndose con nuestros sentimientos y pasiones polticas, formando parte de la barra de la cmara, participando de nuestras disquisiciones polticas, inmiscuyndose en ellas, cuando el soldado no debe tener ms que su espada y su quep; y los sentimientos del deber militar profundamente arraigados en el alma! Sr. DomnguezNo tienen derecho de venir la barra como cualquier ciudadano, seor diputado? Sr. CastroNo les niego el derecho, pero sera mucho mejor que en vez de tener cinco mil soldados en el Campo de Mayo, que constituyen tal vez un peligro para la tranquilidad interna del pas, estuvieran en los confines de la repblica, como ha estado el que habla, hace muchos aos, haciendo el servicio de fronteras despus de haber regresado de lejana y extranjera tierra, donde defendamos el honor y la integridad nacional. Entonces haba soldados, soldados de lnea, que no los recuperaremos con esta ley. Sr. PresidenteDebo observar al seor diputado que el proyecto est ya votado en general. Sr. CastroMuy bien. Yo queria hacer conocer estas ideas; nada ms. (Risas). Sr. PresidenteSe votar como artculo 74 el artculo 73 del proyecto del poder ejecutivo.
Se vota y es rechazado. Se aprueban sin observacin los artculos 75 y 76. En discusin el 77. 478

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Sr. RocaPido la palabra. Este artculo debe ser suprimido Sr. Ministro de guerraS, por las razones que se dieron al tratarse de la organizacin de la guardia nacional. Sr. PresidenteSi no hay oposicin, se dar por suprimido.
Asentimiento. Se aprueban los artculos 78 89 inclusive.

Sr. DomnguezPido la palabra. Voy proponer en este artculo una modificacin: y es que los fondos provenientes del pago de la tasa militar sean aplicados pura y exclusivamente al sostenimiento de los stands y la prctica del tiro en la repblica. En el presupuesto de guerra, ya un poco recargado, podr entonces eliminarse la partida de tiro y sostenerla con esta de la tasa militar que va ser incorporada rentas generales. Si el seor ministro acepta esta modificacin, yo la propongo. Sr. Ministro de guerraEl ministro acepta la modificacin nombre del poder ejecutivo. Sr. LacasaDe manera que estos fondos quedarn disposicin del ministerio? Sr. DomnguezN, seor. El artculo que propongo es el mismo de la Comisin, pero en vez de aplicarse los fondos construccin y conservacin del cuartel de invlidos y museo militar y gastos de maniobras, se aplicarn pura y exclusivamente al desenvolvimiento del tiro. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. En el presupuesto vigente, como en los anteriores; se ha votado una cantidad de 156.000 pesos anuales para sostenimiento y fomento de las sociedades de tiro, que ha resultado insuficiente porque solo en la capital se gastan 60.000 pesos y apenas alcanzan para dar una pequesima subvencin, que se agota generalmente la mitad del ao, los polgonos de las provincias. El poder ejecutivo calcula que la tasa militar dar alrededor de doscientos doscientos cincuenta mil pesos, suma que ser suficiente para el fomento de las sociedades de tiro y de gimnasia, que son tan necesarias y eficaces para la preparacin de los ciudadanos en el servicio militar. Por estas consideraciones, acepto la proposicin del seor diputado. Sr. CamposPido la palabra. La comisin mantiene el artculo propuesto por ella. Por l se destina el 40 por ciento del producido de la tasa militar para construccin y conservacin del cuartel de invlidos y museo militar y el 60 por ciento para gastos de maniobras. La cantidad destinada anualmente para maniobras es insuficiente; y siendo indispensable todo ejrcito hacer maniobras, no veo por qu se va aplicar al tiro lo que tiene un destino tan importante, como el que le asigna la comisin de guerra. Sr. Ministro de guerraPorque tambin ser insuficiente para maniobras. Sr. CastroVa resultar que no alcanza para nada! Sr. PresidenteSe va votar primero el artculo como lo propone la comisin. Sr. GigenaSe podra votar por partes; vetndose primero hasta la palabra siguiente. Sr. ArgaarsPodra leerse el artculo propuesto por el seor diputado Domnguez. Sr. RocaPido la palabra.
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En discusin el 90.

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Propondra la comisin que suprimiera del artculo en discusin el destino del 40 por ciento para construccin y conservacin del cuartel de invlidos y museo militar, y se destinara todo el producido de la tasa para maniobras. Sr. CamposLa comisin acepta. Sr. DomnguezPido la palabra. La ley 4.031 tambin destina parte de la tasa militar para construccin y maniobras; y basndose en esa partida, se incluyeron cantidades irrisorias en el presupuesto. Por eso no se ha podido llamar los reservistas maniobras. Una maniobra de reservistas no cuesta cien mil pesos, cuesta ms de quinientos mil; y cuando se llame todos los reservistas costar ms de dos millones, porque hay ms de cien mil reservistas en la repblica. Destinar para maniobras estos fondos, que alcanzarn doscientos mil pesos, es no hacer maniobras; porque en el presupuesto no podran ponerse nuevas partidas desde que ya se han votado fondos con ese objeto. Sin embargo, la educacin en el tiro es utilsima; y no se puede hacer, en la forma que deseara el poder ejecutivo, que es la que corresponde, por falta de fondos. Es por esta razn que voy insistir, pidiendo que se apliquen pura y exclusivamente al tiro esos fondos. Sr. Ministro de guerraPara el poder ejecutivo sera igual que la cmara resolviera que estos fondos se destinaran para el fomento del tiro para maniobras, porque las dos instituciones son de tal necesidad que el congreso tendr que darle los fondos para ambas. Me parece que va ser insuficiente para maniobras esta partida, y el poder ejecutivo tendra que pedir nuevos fondos para llevarlas la prctica; mientras que para el fomento del tiro es bastante. Por esa razn he solicitado que la cmara aceptara la indicacin del seor diputado por Santa Fe. Sr. DemaraPido la palabra. Planteada la cuestin en la forma en que est, es decir, si el producido de la tasa militar se destina maniobras al tiro, voy votar porque se destine para maniobras, aunque creo, como el seor coronel Domnguez, que la cantidad ser insuficiente. Pero por otra parte es necesario no olvidar que esta cantidad ser siempre una contribucin para los gastos de maniobras. He notado que la institucin de tiro, que yo reputo mucho menos eficaz que las maniobras, es ms simptica y ms popular en la cmara, y me parece que siempre que los ministros de guerra soliciten fondos para fomento de las instituciones de tiro, encontrarn ms facilidades que cuando los soliciten para maniobras. Por esta razn yo prefiero que esta renta se destine, de antemano, para maniobras. He dicho. Sr. IriondoPido la palabra. Los fundamentos dados por unos y otros de los sostenedores de las distintas ideas que esta cantidad debe destinarse, ya sea maniobras, ya sea instituciones de tiro, me parece que se conciliaran, dejando establecido en el artculo que los fondos provenientes del pago de la tasa militar debern ingresar rentas generales. Sr. Ministro de guerraEst dispuesto as. Sr. IriondoDe esta manera en la ley de presupuesto pueden asignarse los fondos necesarios para una y otra cosa, sin necesidad de decirlo en una ley especial, que es definitiva y que por eso no permite hacerle modificaciones de acuerdo con las necesidades del momento.
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Sr. Uriburu (F.)Se dice que esos fondos no alcanzan para maniobras. Sr. IriondoCuando se vote el presupuesto se establecer una suma para maniobras y otra para tiro. Sr. Uriburu (F.)Me parece muy bien. Sr. PresidenteSe votar el artculo de la comisin, por partes, como ha pedido el seor diputado por San Juan. Sr. CamposLa comisin acepta la modificacin en el sentido de destinar el total para maniobras. Sr. GigenaRetiro mi indicacin. Sr. Secretario OvandoEntonces, el artculo quedara as: Los fondos procedentes del pago de la tasa militar, por excepciones, ingresarn rentas generales y sern depositados por el ministerio de hacienda rdenes del ministerio de guerra, quien los aplicar los gastos de maniobras. Sr. IriondoPido que se vote por partes: la primera, hasta las palabras rentas generales. Sr. PresidenteSe votar como propone el seor diputado.
Se vota: Los fondos procedentes del pago de la tasa militar, por excepciones, ingresarn rentas generales, y resulta afirmativa. Se vota: y sern depositados por el ministerio de hacienda rdenes del ministerio de guerra, quien los aplicar los gastos de maniobras, y resulta negativa.

Sr. DomnguezCorresponde votar ahora mi indicacin: que se destinen para tiro. Sr. PresidenteSe ha votado ya que pasen rentas generales. Sr. DomnguezEl artculo se ha votado por partes.
Se vota: y sern depositados por el ministerio de hacienda rdenes del ministerio de guerra; quien los aplicar, exclusivamente, los gastos de tiro, y resulta negativa. Se aprueban los artculos 91 y 92. En discusin el 93.

Sr. GarznPido la palabra. Creo que en este artculo hay una parte que debe suprimirse, por que no deben figurar nunca en un artculo de la ley las razones que la fundan. En l se establece que en cada regin estarn estacionados los cuerpos de tropas necesarios para la instruccin del contingente anual y la recepcin eventual de las reservas. Luego, viene la razn del por qu, y esa parte debe suprimirse. Me parece que la comisin debe aceptar que se suprima esta parte dejando el artculo hasta la palabra reservas. Sr. PresidenteAcepta la comisin? Sr. CamposSi, seor.
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Se aprueba el artculo en la siguiente forma: Art. 93. En cada regin estarn estacionados los cuerpos de tropas necesarios para la instruccin del contingente anual y la recepcin eventual de las reservas. Se d por aprobado el artculo 94.

Sr. Secretario OvandoCaptulo XVI, Disposiciones transitorias. Sr. DemaraPido la palabra. Me parece que antes de llegar las disposiciones transitorias es el momento de presentar la cmara el artculo relativo los estudiantes que qued convenido que yo presentara. Ruego al seor secretario d lectura al artculo que presento.
Se lee: Artculo nuevo.Los estudiantes de las facultades nacionales, los alumnos de las escuelas normales, de los institutos nacionales de enseanza profesional superior y los seminaristas podrn presentarse al ministerio de guerra, dentro de los tres meses anteriores al da en que cumplan 19 aos, optando al voluntariado de aspirante oficial de reserva y manifestando la fecha en que desean ser llamados un servicio de tres meses, dentro del ao anterior de los dos aos posteriores al llamamiento de su clase. Terminados los tres meses de servicio, rendirn examen. Los aspirantes aprobados pasarn la reserva como tenientes subtenientes segn su clasificacin. Los desaprobados harn el servicio que por el sorteo les haya correspondido.

Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. DomnguezPido la palabra. Pienso, seor presidente, que habra que meditar un poco este asunto. A cuntos oficiales de reserva nos llevara la aplicacin de este artculo? El escalafn cerrado que presenta el poder ejecutivo para la reserva es de cinco mil entre jefes y oficiales. Tendramos un nmero mucho mayor de oficiales en toda la repblica, en un solo ao. Sr. DemaraPido la palabra. Anticipando que me parece muy oportuna la indicacin que hace el seor diputado, de que no consideremos este artculo en seguida sino que quede en secretara para ser tratado en la sesin siguiente, debo observar que no puede ocurrir lo que el seor diputado teme, porque en la totalidad de los establecimientos comprendidos en el artculo no habr cada ao arriba de cien ciento cincuenta estudiantes quienes toque el servicio. Sr. DomnguezPero es en toda la repblica.
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Sr. DemaraPor otra parte, el poder ejecutivo tiene siempre en la mano el medio de admitir el nmero que quiera, porque es cuestin de la severidad de criterio con que aplique la ley. Sr. PresidenteCreo que el seor diputado ha propuesto el aplazamiento. Sr. DemaraS, seor; propongo que se aplace para la sesin prxima, fin de que pueda ser estudiado detenidamente. Sr. PresidenteSi hay asentimiento general, as se har.

En discusin el artculo 95.

Sr. Uriburu (P.)Pido la palabra. Este artculo me parece que debe suprimirse. Es puramente de reglamentacin. Sr. CastroQue se lea.
Se lee. Art. 95. El poder ejecutivo dar la mayor publicidad esta ley fin de que llegue conocimiento de todos los ciudadanos de la repblica, disponiendo que se mantengan carteles con el texto de ella fijados permanentemente en las oficinas nacionales, en los juzgados y oficinas de registro civil provinciales y en las casas de comercio de la campaa en todo el territorio de la repblica.

Sr. CamposPido la palabra. A pesar de la observacin que ha hecho el seor diputado por Salta, la comisin mantiene este artculo tal como est, porque lo considera indispensable. El seor diputado por Buenos Aires acaba de decir que los hombres de nuestra campaa, por su ignorancia, desconocen absolutamente la ley. El objeto de esta publicidad amplia, que se har en todos los lugares que concurren los hombres de campo, tales como cafs, confiteras, almacenes, que son una especie de bolsa de comercio en que todo se comenta, y en donde, si los ciudadanos son analfabetos, el propietario de la casa les lee lo que desean saber y los pone al corriente de todo, el objeto de esta publicidad, digo, es que esos ciudadanos puedan evitar las penas que establece la ley misma, conociendo las obligaciones que les impone. De manera que la comisin cree correcto mantener el artculo propuesto. Sr. Uriburu (P.)No me opongo la publicidad. A lo que me opongo es que el artculo se consigne en la ley, porque es materia de la reglamentacin que har el poder ejecutivo. Sr. DomnguezPero se van originar gastos. Sr. Uriburu (P.)Las pagar el poder ejecutivo. Sr. LacasaLa publicacin de las leyes es uno de los deberes del poder ejecutivo. Bastar la insinuacin que ha hecho la comisin para que el poder ejecutivo d la mayor amplitud la publicidad de esta ley. Sr. Ministro de guerraAs lo har el poder ejecutivo.
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Asentimiento.

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Sr. CamposSe trata de indicar puntos determinados para la publicacin. Sr. LacasaEn todo caso el artculo debera ir al final de la ley. Yo hara indicacin para que se suprimiera este artculo y el siguiente. Sr. GarznPido la palabra. Propondra la comisin y la cmara, no la supresin del artculo sino que pase al ltimo de la ley con el nmero correspondiente. Sr. LacasaHay disposiciones anlogas en el final de esta ley. Sr. GarznPorque este artculo 95 se refiere toda la ley y no esta parte exclusivamente. De manera que donde debe estar es al final. Sr. CamposPero ste es el final de la actual ley 4.031. Las dems que siguen no tienen nada que hacer con los ciudadanos quienes se trata de poner al corriente de la ley que les interesa. Las otras se refieren al ejrcito. Sr. LacasaAqu termina la ley? Sr. CamposAqu termina la primeria parte con la ley de reclutamiento cuya amplia publicidad se trata de establecer para el mejor conocimiento de los ciudadanos. Sr. VediaPido la palabra. Entiendo que este artculo determina una forma de publicidad ms amplia que la que corresponde todas las leyes de acuerdo con el artculo final de forma: publquese, etc.; y como deca muy bien el seor diputado por Santa Fe, su colocacin aqu responde sin duda los gastos que una publicidad extraordinaria debe causar. Posiblemente falta aqu, y eso ha originado la observacin del seor diputado por Salta al artculo respectivo, la autorizacin necesaria al poder ejecutivo para hacer los gastos imputndolos la misma ley que ocasiona esta publicidad extraordinaria. Sr. Uriburu (F.)El poder ejecutivo puede hacer una publicacin permanente. Sr. ArgerichY sera curioso, completamente curioso, que en una ley de obligacin para los ciudadanos como es esta, no sea posible poner un precepto de esta naturaleza, que ya el congreso ha incorporado, por ejemplo, la ley sobre falsificacin de moneda y ciertas leyes penales, con el objeto de divulgar las responsalidades que establecen en toda la masa del pas. No veo razn que se pueda oponer un precepto de esa naturaleza. Sr. Uriburu (F.)Nadie se opone. Se dice que puede ser objeto de una reglamentacin del poder ejecutivoSobre todo, no vale la pena. Sr. DemaraPido la palabra. Estoy completamente de acuerdo con lo manifestado por el seor diputado por la capital. Este artculo es conveniente, y quiz tan conveniente y necesario como ste, es el que le sigue. Pero hago presente la cmara que si bien el poder ejecutivo en su mensaje remiti los diversos proyectos que componen el despacho de la comisin como leyes distintas independientes unas de otras manteniendo la situacin actual, el despacho de la comisin, procediendo sta muy bien mi juicio, ha involucrado todos esos diversos proyectos en una sola ley que se llamar ley orgnica del ejrcito; y entonces esta disposicin respecto la publicidad y la del artculo siguiente que deroga los anteriores deben estar al fin de la ley, como ha indicado alguno de los seores diputados. No me explico que en la parte central de una ley, se establezcan disposiciones derogando leyes anteriores. Sr. ArgerichYo observo que la divulgacin de esta ley sera sumamente costosa, si se ha de
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Se aprueba el artculo en discusin, con la modificacin propuesta. Se lee el artculo 96.

Sr. BustamantePido la palabra. Me parece que este artculo no debe estar aqu, porque l indicara que la ley concluye y de esta manera no podra prosperar la mocin de aplazamiento del artculo, presentada por el seor diputado Dentara; concluida la discusin de esta ley, no podra, maana, incluirse ningn artculo nuevo. Creo que estas leyes forman un cuerpo nico, y este artculo, que es una disposicin final, debe ir al fin de todo el cuerpo de la ley. Me parece, pues, mejor postergar su consideracin. Sr. PresidenteQue propone el seor diputado? Sr. BustamanteQu se postergue la consideracin del artculo 96 hasta el final de toda la ley. Porque si se considera que el ttulo segundo forma otra ley distinta, el agregado que ha propuesto el seor diputado por Buenos Aires respecto las excepciones para el servicio, no podra ser tratado sino en la sesin de hoy. De otra manera, ello implicara reabrir la discusin sobre un proyecto ya concluido. Por otra parte, faltara el artculo de forma, que es el que se refiere la comunicacin de la ley. Sr. DemaraPido la palabra. Deseo saber del seor miembro informante si el espritu de la comisin ha sido hacer, en su despacho, una sola ley varias leyes. Me parece que esto es fundamental Sr. GouchonLa forma del despacho lo dice: son varias leyes. Sr. CamposEsta ley particular y todas las dems constituyen la organizacin del ejrcito todo; pero como se refieren distintos servicios, son leyes distintas tambin. La mayor parte d ellas tienen ya sancin del congreso; son leyes que se han incorporado este cdigo constitucin del ejrcito. La ley que se discute es la que corresponde la 4.031, actualmente en vigencia; y es por eso que en su artculo 95 deca que se le diese la mayor publicidad y se colocase en parajes visibles, porque ah termina la ley en lo que se refiere conscripcin.
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hacer en la forma de costumbre; y creo que deben circular ampliamente las partes fundamentales, en lo que pueda afectar al ciudadano. Sr. RocaPido la palabra. Voy proponer una modificacin que creo consiguir armonizar todas las opiniones y es la siguiente: El poder ejecutivo dar la mayor publicidad al ttulo primero de esta ley, etc. Sr. CamposS seor, eso dice el proyecto. Sr. RocaNo dice eso. Sr. CamposS, seor. El poder ejecutivo dar la mayor publicidad esta ley, fin de que llegue conocimiento de todos los ciudadanos.. No es de los militares, pues. Sr. RocaPero esta ley no es igual al ttulo primero de esta ley. Es cosa muy distinta. Sr. PresidenteLa comisin acepta la modificacin del seor diputado por Crdoba? Sr. CamposS, seor; la que propone el seor diputado Roca.

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Lo dems es lo que corresponde pura y simplementente al ejrcito, es decir, los militares. Sr. DemaraPero no pueden ser diversas leyes, y al mismo tiempo la misma ley. Yo creo que el espritu de la comisin es hacer una sola ley dividida en diversos captulos, segn la naturaleza de las distintas materias de que se trata. Sr. CamposY as vienen en el proyecto de la comisin y en el del ejecutivo. Sr. DemaraEs cuestin muy fundamental sta. Encuentro yo que al principio del ttulo segundolo que ya est indicando que es una misma ley, porque si fuera una ley nueva no podra empezar con esas palabras, sino que tendra que decir: ttulo primeroencuentro deca, que se establece de nuevo: El senado y cmara de diputados de la nacin argentina, reunidos en congreso, sancionan con fuerza de ley Lo que parecera indicar que no es la misma ley. Sr. DomnguezNo est as en el despacho de la comisin. Sr. CorreaPido la palabra. Sr. DemaraEs eso lo que yo estoy diciendo. Es un error de imprenta, entonces. Sr. BustamanteHasta la numeracin es distinta. Sr. DomnguezLo que se ha convenido en la comisin es hacer una sola ley. Sr. PresidenteSrvanse no continuar dialogando los seores diputados. Tiene la palabra el seor diputado por Catamarca. Sr. CorreaNo hay error, propiamente, seor presidente. El espritu de la comisin est clara y expresamente fijado en los distintos despachos que estn la consideracin de la cmara. Si bien es cierto que el que se est tratando, contiene el artculo 93 por el cual se deroga toda otra disposicin contraria la ley 4.031, en cuanto se refiere las jerarquas y la ley de retiro, la misma comisin ha despachado el artculo 13, que dice: Quedan derogadas todas las leyes referentes pensiones, retiros, etctera. Y, ms adelante, en el artculo 44: Quedan derogadas todas las leyes, reglamentos y disposiciones vigentes que se opongan la presente ley. Lo que quiere decir que la comisin despacha diversos proyectos, que no ha hecho ms que conexionarlos con la denominacin de ttulos, pero propiamente son leyes distintas, cada una con sus disposiciones propias, y conteniendo su correspondiente artculo por el cual se derogan las disposiciones que pueden ser contradictorias con lo que la comisin aconseja. Sr. IriondoEsta nueva disidencia de la comisin creo que es fundamental. Sr. CamposHay un error de imprenta en el despacho. Sr. CorreaVoy continuar. El espritu de la comisin est claramente expresado. Lo cierto es que en los proyectos que tenemos en consideracin hay los artculos que acabo de leer, derogando cada uno la ley respectiva, en lo que ellos se refiere, Y entonces cabe esta observacin: el seor diputado doctor Demara propona que se postergara la discusin del asunto relativo la disminucin del servicio de los estudiantes, de los conscriptos casados de veinte aos, etctera; pero si hubiera de darse por terminada la ley que viene reemplazar la 4.031, entonces no habra ocasin de poder tratar este punto, como lo haca notar el seor diputado por Jujuy. Sr. BustamantePido la palabra. Me parece que la proposicin que formul salva todas las dificultades. Postergando la consideracin del artculo 96, le damos la razn la comisin y no dictamos
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una ley un tanto incongruente. Es indudable que postergada esta consideracin habra necesidad de eliminar el proemio del ttulo segundo. Esta es una ley que comprende diversas materias. Cuando llegue publicarse, para la unidad de la doctrina, esas materias tendrn que figurar por separado, porque es indudable que no se van incluir en la misma ley general del ejrcito las modificaciones parciales al cdigo militar, que debern intercalarse en el texto de ese cdigo. Esto parecera indicar la necesidad de que se formen distintas leyes, pero traera inconvenientes para la discusin, porque como lo acaba de decir el seor diputado por Catamarca, para proceder lgicamente, tendramos que suspender la discusin de este proyecto hasta concluir el captulo de las excepciones, y seguir con el siguiente. Pero esto en la prctica no tiene inconveniente, y para facilitar la discusin yo me permito insistir en mi proposicin, es decir, que se suspenda la consideracin del artculo 96 hasta el final. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Seor presidente: m me parece que el asunto es sencillo y que una votacin de la cmara lo resolver en un segundo. El poder ejecutivo ha proyectado diversas leyes que constituyen en conjunto la ley orgnica del ejrcito; pero son leyes diversas. La comisin, lo que parece, ha querido hacer una sola ley de las presentadas por el poder ejecutivo Sr. CamposLa comisin lo que ha querido es lo mismo que ha proyectado el poder ejecutivo: hacer de estas leyes una ley orgnica para el ejrcito, y debemos tener en cuenta que se trata de algunas que ya tienen sancin, con lo que ya no son simples proyectos. Sr. Ministro de guerraEntonces, lo que correspondera es votar el despacho de la comisin que comprende todo en una sola ley, el despacho del poder ejecutivo que lo divide en diversas leyes. Con eso quedara resuelta la cuestin. Sr. ArgerichPido la palabra. Me parece que esta altura de nuestro trabajo no podemos cambiar las condiciones en que el debate ha quedado reglamentariamente trabado. El miembro informante de la comisin ha informado en un proyecto total compuesto de totas las disposiciones, tal como ha sido presentado la cmara. Este proyecto solo, este proyecto uno, diremos as, es lo que ha estado nuestra consideracin, y ahora se encuentra en discusin en particular. Como parece que hay algunos errores materiales de impresin, lo ms sencillo es resolver la dificultad como ya lo ha hecho la cmara en varios casos similares, y seguir por su orden la discusin de los artculos, quedando la comisin autorizada para que por secretara se redacte y numere los artculos, desde el momento que se trata nicamente de una sola ley. Y no podemos ahora, salvo una votacin contraria, decir que tenemos varias leyes en discusin cuando ha habido solamente una ley informada. Sr. VediaY la misma divisin en ttulos est indicando que se trata de un estatuto. Sr. Ministro de guerraUna votacin de la cmara resolvera el caso, seor presidente. Sr. ArgerichNosotros hemos votado en general el despacho de la comisin; yo he votado el total del despacho, y no es posible ahora pretender traer al debate una ley nueva, sino que le toca el turno, por su orden de numeracin, al artculo siguiente al que ya se ha votado. Sr. LacasaPido la palabra. Creo que la indicacin que haba hecho el seor ministro de guerra salvara toda dificultad.
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Me parece que es lo ms claro. No habra contradiccin ni con la comisin, porque su informe en general ha sido claro y terminante: ha dicho que informaba las diferentes leyes que constituyen la ley militar. Este es adems el espritu de la ley, manifestado claramente, puesto que al empezar el ttulo 2 dice: El senado y cmara de diputados, etctera. Varios seores diputadosEs error. Sr. VediaObservo al seor diputado. Sr. LacasaPermtame el seor diputado; no he terminado todava. Sr. VediaEs que deseo observar al seor diputado que antes de El Senado y Cmara de diputados, etctera, dice Ttulo 2, que no es manera de empezar una ley. Sr. LacasaEs que precisamente la comisin nos ha dado un informe sobre diversas leyes, y el artculo 96 en que se derogan las leyes anteriores, es un artculo de forma que est en todas las de este gnero. Por consiguiente, trae correlacin lo anterior con lo posterior, y todo con el informe de la comisin que no desconoce que son leyes distintas. Por consiguiente, bastara, como ha propuesto el seor ministro de guerra, una votacin para ir despejando este terreno en que se hace una gran confusin. Se votara entonces esta ley, dejando el artculo que ha indicado el seor diputado por Jujuy sobre los estudiantes, y seguiramos adelante. As se aclarara la discusin. Sr. Meyer PellegriniDe la misma manera se aclarara diciendo que todo es una ley. Sr. GouchonPido la palabra. Me parece que la solucin propuesta por el seor diputado Argerich es la que procede: que se autorice la comisin que ponga todos estos artculos que deben ir al final alterando el nmero. As al final de este cdigo estarn todos los artculos que derogan otras disposiciones. Sr. PresidenteLo que propone el seor diputado Lacasa, es que se haga una votacin para resolver la divergencia de si es una sola ley son varias leyes? Sr. LacasaS, seor: como ha indicado el seor ministro. Sr. GarznPido la palabra. Yo creo que la cmara no puede resolver por una votacin si son varias leyes si es una sola, desde que la comisin ha presentado una sola ley, as ha informado, y as se ha votado. Ahora, si la cmara va considerar como varias leyes lo que es una sola, debe darse por terminada la discusin de la primera, poner en discusin la segunda, y que vuelva informar el seor miembro informante. Lo contrario es no cumplir con el reglamento. Yo no me opongo nada; no hago ms que manifestar que la cmara no tiene que votar, sino continuar la discusin de la ley; lo que no va traer ms trastorno que cambiar el nmero de algunos artculos. No se puede disentir si son varias leyes una sola. Varios seores diputadosNo hay nada en discusin. Sr. CamposPido la palabra. He dicho y repetido que es una sola ley en que vienen incorporadas diversas leyes sancionadas por el congreso, debiendo formar todo esto la ley orgnica del ejrcito.
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Este prembulo de El senado y cmara de diputados, no es de la comisin: es un error de imprenta. Sr. VediaPido la palabra. Parece fuera de duda, y en esto coinciden todos los seores diputados que han hecho uso de la palabra, que la discusin de este asunto se ha trabado en la forma indicada por el seor diputado Argerich, es decir, en que es una sola ley. De manera que la continuacin de la discusin se impone la cmara. Qu podra detener esta discusin? Una mocin para separar estos ttulos de modo que cada uno forme una ley distinta. Esta mocin no se ha hecho. Sr. LacasaSe ha hecho por el seor ministro de guerra. Sr. VediaNo la he odo. Sr. Ministro de guerraHe solicitado que la cmara aclare por una votacin. Sr. VediaYo no entiendo que el seor ministro haya manifestado la conveniencia de hacer la separacin. Sr. Ministro de guerraN, seor. Sr. VediaEntonces, quiere decir que no hay nada en debate. Sr. CoronadoPido la palabra. Me parece que el caso no puede ser ms sencillo. Es una cuestin que debe determinar la presidencia; ha terminado la sancin de la ley contina la discusin de la ley. Sr. ArgerichPido la palabra. Coincidente con las indicaciones del seor diputado Vedia, voy dar la cmara en dos lneas un argumento escrito, que me parece total y absolutamente decisivo: est la orden del da encabezada con las siguientes palabras: La comisin de guerra ha estudiado el proyecto de ley remitido por el poder ejecutivo sobre organizacin del ejrcito; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconseja su sancin con las modificaciones contenidas en el adjunto. Sr. IriondoEs un error, porque los proyectos fueron varios. Sr. PresidenteSe va votar la mocin del seor diputado por Jujuy: para que se aplace la consideracin del artculo 96. Sr. GouchonPido la palabra. Para el caso de que sea rechazada esa mocin, voy formular otra: que la numeracin de esta serie de leyes sea corrida y que se autorice la comisin para arreglar la numeracin y para colocar en su lugar todos aquellos artculos, que durante la discusin se hayan sancionado que por su naturaleza deben estar al final, como son aquellos que derogan leyes anteriores y que mandan hacer la publicacin. Sr. RobirosaHago mocin para que se acepte la indicacin del seor diputado Argerich, para que la comisin en unin de la secretara, arregle la numeracin de los artculos, y pasemos adelante. Sr. BustamantePido la palabra. Sr. Varela. (H.)Hago mocin para que se cierre el debate.
Apoyado.

Sr. CorreaPido la palabra.


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Si el seor presidente me la concede, creo que voy poder salvar las dificultades que se han suscitado. Sr. Meyer PellegriniDeseara saber del seor miembro informante de Oficialidad Subteniente Teniente Teniente 1 Capitn 10 grados de oficial Mayor Teniente Coronel Coronel General de brigada General de divisin Teniente general 4 grados de oficial subalterno

2 grados de jefe

4 grados de oficial superior

Se aprueban los artculos 2o y 3. En discusin el 4.

Sr. RocaPido la palabra. Este artculo debe suprimirse, por ser completamente innecesario; no hay que repetir lo que espresa el artculo 16 de la constitucin. Sr. PresidenteAcepta la comisin la supresin del artculo. Sr. CamposS, seor. Sr. PresidenteHabiendo asentimiento general, queda suprimido. Sr. Vocos GimnezPido la palabra. Voy hacer mocin para que por secretara se lean todos los artculos, por que no es posible seguir sancionando en la forma que se est haciendo. Sr. PresidenteLa cmara ha resuelto que solo se lea el nmero del artculo. Pide el seor diputado que se vote su mocin? Sr. Vocos GimnezS, seor.
Se vota la mocin y es rechazada. En discusin el artculo 5o.

Sr. RocaPido la palabra. Voy proponer una modificacin este artculo. l dispone que los grados partir de teniente primero hasta coronel inclusive, se dividirn en dos clases los efectos del sueldo; que los oficiales que pertenecen al tercio ms antiguo en cada grado de cada arma, forman la primera clase y reciben un aumento por antigedad de diez por ciento de su sueldo en servicio activo. Voy proponer en lugar del encabezamiento de este artculo que se ponga el siguiente: Los
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oficiales que revisten en el grado de capitn se dividen en dos clases solamente los efectos del sueldo. Esta disposicin ha sido inspirada por lo que establecen legislaciones extranjeras respecto la divisin del sueldo en determinados grados. Segn mis conocimientos, esta disposicin no se hace efectiva en los ejrcitos europeos sino en el grado de capitn, en razn de las largas estadas que los oficiales que pertenecen este grado tienen que hacer en l. En Europa no es estrao que un capitn permanezca diez, doce y hasta catorce aos en su grado, y como es natural, una estada tan larga en un mismo grado hace perder un poco el entusiasmo para seguir la carrera. Se ha tratado de compensar esta estada y de mejorar un poco la situacin de dichos oficiales estableciendo este aumento proporcional en el sueldo, cuando han llegado tener un determinado nmero de aos de servicio en su grado. Aunque entre nosotros es muy posible que los capitanes no lleguen permanecer tanto tiempo sin ascender, como en los ejrcitos europeos, es indudable que la estada en dicho grado ser la ms larga que deban hacer, y que harn efectivamente en toda su carrera. Y es necesario que as sea para el bien del ejrcito, porque es en la categora en que los oficiales necesitan hacer una estada ms grande, por ser donde adquieren los ms slidos y profundos conocimientos que los preparan para el desempeo de funciones superiores, y es tambin el grado donde mejor pueden mostrar sus aptitudes. Creo que sancionando el artculo en la forma que viene propuesto por la comisin y aplicndose grados de rotacin sumamente rpida, como ha de suceder fatalmente en la promocin de los grados inferiores, vamos poner un artculo que no responde una necesidad sentida y que importar un aumento considerable en el presupuesto de guerra. Por eso propongo la modificacin, reduciendo los beneficios del aumento del sueldo al grado de capitn, que es en el que los oficiales harn ms larga estada. Sr. DomnguezPido la palabra. Es uno de los peligros que he citado ms de una vez, esto de querer trasplantar de improviso las leyes extranjeras nuestro pas. Sr. RocaSi me permite? El trasplante est en el artculo de la comisin, porque jams ha existido en el ejrcito argentino la distincin de sueldo para oficiales de un mismo grado. Sr. DomnguezNo hay trasplante desde que se establece una cosa que no existe en los ejrcitos europeos. Sr. RocaHay un trasplante intensificado, porque lo que en los ejrcitos europeos se concede slo en el grado de capitn, la comisin lo concede todos los oficiales hasta el grado de coronel. Sr. DomnguezAqu los capitanes no pasan como los mayores y los tenientes coroneles hasta diez y ocho aos sin ser ascendidos, simplemente porque no hay vacantes. Si se toma el escalafn y se estudia detenidamente, se ver que es en los grados de mayor y de teniente coronel donde hay estancamiento de oficiales que no pueden ascender y que no podrn tampoco en muchsimos aos, si por los beneficios de la ley de retiro no se van los que exceden y se hace la liquidacin de acuerdo con el escalafn cerrado. Muy bueno ser recompensar todos los capitanes por las razones que tienen los alemanes y franceses, y que acaba de citar el seor diputado, cuando el escalafn cerrado permita la rotacin
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de jefes y oficiales. En este momento la recompensa se impone con mayor razn los grados superiores que pasan quince y diez y ocho aos en el mismo grado; mientras que no se encontrar en el escalafn, sino por raras excepciones, capitanes que hayan descollado y que tengan ms de ocho aos en su grado. Por estas razones yo voy acompaar con mi voto la comisin. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo tambin haba propuesto este artculo, pero limitndolo solamente la clase de teniente coronel; y lo sostiene, seor presidente. Desde que nos resolvemos cerrar el escalafn, desde que los sueldos de los oficiales del ejrcito son exiguoscomo es sabido hace mucho tiempo que no se aumentandesde que se prescribe en los mismos trminos de la ley que discutimos que los ascensos se hagan dando preferencia la eleccin, es indispensable que esta remuneracin la tengan los oficiales ms retardados en la carrera. La tienen efectivamente los ejrcitos europeos. No s por qu no habramos de imitar una prctica reconocida como buena, sobre todo cuando, como he dicho antes, nos hemos resuelto favor de esta buena disposicin de cerrar el escalafn y de dar mayor preferencia los ascensos por eleccin. De manera que el poder ejecutivo sostiene el artculo de la comisin limitndolo hasta la clase de teniente coronel. Los coroneles pertenecen la clase de oficiales superiores del ejrcito y no deben ser comprendidos en ella. Sr. CamposPido la palabra. Cuando se trat en la comisin este artculo, se incluy en su disposicin los coroneles en la creencia de que estos jefes no iban quedar comprendidos en la clase de oficiales superiores; no haba razn que obligase considerar los coroneles, que son jefes de unidad, como comprendidos entre los oficiales superiores que se refiere la constitucin, que son de comando general. Por eso es que ha venido el artculo en esa forma. Sr. Ministro de guerraEntonces, estando de acuerdo la comisin con el poder ejecutivo, se podra limitar hasta teniente coronel. Sr. IriondoYo le pedira al seor miembro informante de la comisin que me dijese en cuanto ha calculado el aumento que importa en la partida respectiva del presupuesto esta disposicin. Sr. DomnguezSi me permite contestarle, aunque no soy miembro de la comisin? El aumento es siempre mucho menor que la diferencia entre los cuadros propuestos por el poder ejecutivo y los existentes actualmente. Sr. IriondoNo es esa mi pregunta. Como yo no entiendo bien el mecanismo de la ley Sr. DomnguezEl aumento importar alrededor de 125.000 pesos anuales, tomando como tercio ms antiguo el nmero que d el poder ejecutivo, y suponiendo que todos tienen la mnimum de tiempo que determina el ley de ascensos; pero importarn una disminucin de 200.000 nacionales los cuadros propuestos por el poder ejecutivo en relacin con los actuales. Sr. Ministro de guerraExactamente. Sr IriondoVoy contestar al seor diputado respecto los cuadros, que justamente en el proyecto del poder ejecutivo se establece la amortizacin para poder llegar al nmero establecido
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por el proyecto que ahora se discute. Esos aumentos que se refera el seor diputado, se harn recin prcticos cuando se haya hecho la amortizacin. Por otra parte, quiero dejar establecido que yo me he informado de esta disposicin de la ley, y que ella importa un aumento de 300.000 pesos sobre el presupuesto actual, en cuanto los jefes y oficiales includos en el artculo. Sr. DomnguezHa hecho el clculo el seor diputado, con arreglo al escalafn. Sr. IriondoS, seor. Sr. DomnguezPues yo, con el escalafn la mano, puedo asegurar al seor diputado que est equivocado. Sr. IriondoYo no quiero hacer discusin al respecto; slo quiero dejar constancia de mi observacin. Sr. DomnguezEst completamente equivocado el seor diputado. He hecho el clculo y garanto lo que digo. Sr. Ministro de guerraEl clculo del poder ejecutivo concuerda con el del seor diputado por Santa Fe. Sr. RocaPido la palabra. Quiero decir, sencillamente, para confirmar la argumentacin que he hecho, comprendiendo que mi situacin personal en este debate ahora, como lo ser en adelante en muchos puntos, tendr que ser muy poco simptica porque tendr que abogar por la adopcin de principios de severidad y de rigidez administrativa que deben ser concordantes con la severidad y la rigidez de la disciplina militar, que creo que hay una grande y poderosa razn de justicia para abonar un aumento de sueldo, proporcional al que gozan en su categora, los capitanes del ejrcito, como se hace en los ejrcitos europeos. Porque, medida que se vaya regularizando la administracin del ejrcito, se ha de llegar fatalmente incorporar l las prcticas y procedimientos europeos, fundados en una larga tradicin de sabidura y de experiencia. No le voy ensear nadie, ni menos los distinguidos miembros del ejrcito que ocupan una banca en esta cmara, ni al seor ministro de la guerra, toda la importancia de una larga estada en la categora de capitn, y creo la vez que el aumento de 10 por ciento establecido por esta ley respecto de esa categora, quizs sea reducido y qu fuera conveniente llegar ampliarla en un 15 20 por ciento de bonificacin. El grado de capitn es el que exige un servicio ms duro, de mayor sacrificio, de mayor consagracin, de mayor responsabilidad de parte de los oficiales del ejrcito. Los capitanes tienen el comando de fracciones, de unidades, casi independientes dentro de la estructura de los cuerpos, y no solamente deben completa consagracin al servicio, todas horas y en todo momento, sino que su servicio supone una enorme responsabilidad que gravita casi exclusivamente sobre ellos, porque naturalmente en ellos han de descansar los jefes y segundos jefes de los cuerpos que pertenecen. Ahora, en nuestro pas hay una razn ms. Los capitanes del ejrcito, por regla general, estn todos en servicio activo; raro es el que no desempea un puesto efectivo en cuerpos de ejrcito en reparticiones del mismo. No sucede sto con respecto los mayores y tenientes coroneles. Y nos encontramos con este hecho curioso: que los ms antiguos en categora, es decir, desde los mayores y tenientes coroneles, aunque se produzcan todas las eliminaciones que por esta ley se facilitan, sern siempre aquellos que menos servicios efectivos presten en las filas, y tendremos que esta bonificacin de tanto por ciento de aumento del sueldo favorecer aquellos jefes que
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figuran en las categoras establecidas por esta ley en las cuales no se presta ningn servicio efectivo al ejrcito; y que los jefes de los dos tercios ms modernos, que son los que desempean los puestos de comando, en la administracin del ejrcito, en oficinas del ministerio de la guerra, donde prestan servicios meritorios importantes al ejrcito y al pas, esos no tendrn bonificacin de ningn gnero! Por estas consideraciones, dejo sentada mi oposicin y pido quede constancia de mi voto en contra. (Muy bien!) Sr. CamposPido la palabra. Para contestar al seor diputado por Crdoba, no tendra ms que reproducir ahora los argumentos que haca para los capitanes, favor de los sargentos mayores y tenientes coroneles. Dice, el seor diputado, que los capitanes tienen servicio activo, con mando efectivo de tropa, y que los mayores y tenientes coroneles no lo tienen. Ser por culpa de ellos que no lo tienen? N, seor presidente. Es que estando el escalafn cerrado, necesariamente estos jefes, que no tienen vacantes dentro de las filas, tendrn que estar en las planas mayores en las oficinas del ministerio de la guerra. Y esta es la causa porque carecen de mando efectivo. Es lo mismo que podra suceder con los capitanes, si hubiese un nmero de ellos que excediese al de la ley. Entonces, no es por culpa de ellos que esto ocurre. Y si no es por su culpa, por qu les vamos quitar las ventajas que han ganado con sus servicios? Por esta razn, la comisin no acepta la modificacin que el seor diputado propone. Sr. Ministro de guerraLa proximidad del ascenso, por otra parte, compensara la falta que echa de menos el seor diputado. Yo creo que el artculo tal como est, est bien meditado y que debe ser votado por la cmara. Sr. PresidenteSe votar con la modificacin propuesta por el poder ejecutivo y aceptada por la comisin: poniendo teniente coronel en lugar de coronel.
Se vota en esta forma y resulta afirmativa. Se da por aprobado el Art. 6. En discusin el Art. 7.

Sr. Coronado.Pido la palabra. Yo he estudiado, seor presidente, este artculo, y he encontrado que las disposiciones proyectadas por el poder ejecutivo se ajustaban en todo al texto mismo de la ley orgnica que tenemos en consideracin; y, por su parte, la comisin de guerra ha disminuido el nmero de oficiales generales proyectado por el poder ejecutivo. Antes de hacer uso de la palabra en pr del sostenimiento de la forma propuesta por el poder ejecutivo; quisiera que el seor miembro informante de la comisin tuviera la deferencia de explicarme las razones que ha tenido para hacer esta redaccin. Sr. CamposLa actual ley de ascensos fija ese nmero. La comisin persiste respecto de l, porque considera que es suficiente para la cantidad de tropa que actualmente tiene el ejrcito. Con este nmero de oficiales superiores, se podran tener tres cuerpos de ejrcito, con relacin al personal de tropa disponible, pero se podran tener tambin ms, si as fuera necesario, y siempre quedara un gran horizonte los jefes subalternos para llegar el mando superior.
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Lo contrario importara recargar el presupuesto con un gasto mayor, sin ninguna razn que explique el aumento proyectado por el poder ejecutivo. Es esta la razn que ha tenido la comisin para insistir en mantener el nmero de oficiales generales establecido en la ley vigente. Sr. CoronadoContino, seor presidente. De manera que son razones de orden puramente econmico las que han informado el dictamen de la comisin Sr. CamposNo solamente de orden econmico, sino que no es necesario mayor nmero de oficiales generales, juicio de la comisin. Si juicio del seor diputado es necesario, proponga el aumento. Sr. CoronadoPerfectamente. Tratndose de la ley orgnica del ejrcito, como tratndose de cualquier ley, el hecho solo de decir orgnica, significa que constituye todo el mecanismo de la ley misma; y cuando uno s encuentra con un mltiple nmero de factores que contribuyen la formacin de este organismo, lo que se necesita saber es si todos los rganos que van funcionar dentro de ese organismo estn en condiciones de responder los servicios para los cuales estn destinados. Esta ley orgnica es para un ejrcito numerossimo: no solamente para el ejrcito permanente, sino tambin para las reservas, que constituyen con el ejrcito permanente el ejrcito de lnea. Ahora bien; entrando estudiar el reglamento vigente para el servicio de las tropas de todas las armas en el ejrcito argentino, se encuentra uno con que en l est perfectamente bien calificado el mnimum de mando de los oficiales generales. Por ese reglamento se dispone que las brigadas del ejrcito estn compuestas de un nmero determinado de soldados de las tres armas. No he de hacer una gran exposicin para demostrar lo siguiente. Por el reglamento existente, tendramos que los generales proyectados por el poder ejecutivo seran para un ejrcito de cuarenta y un mil hombres; de manera que si ese fuera el nmero del ejrcito permanente de la nacin, tendran ocupacin todos esos oficiales generales. Pero cuando se establece una ley orgnica de un cuerpo, como es la que nos ocupa, es necesario que todos los rganos estn en condiciones de funcionar oportunamente. No hay razn, entonces, para que no figuren en la ley orgnica aquellos rganos que, su vez, deber hacer funcionar el gobierno de la nacin. Por otra parte, el nmero de generales necesarios para cuarenta y un mil hombres sera el que proyecta el poder ejecutivo, y no habra colocacin para oficiales superiores en los puestos de jefe de estado mayor, de jefe de gabinete militar, de jefe del arsenal de guerra, de jefe de escuela superior de guerra, de director del colegio militar y para dos oficiales generales que, segn las leyes vigentes, deben presidir los consejos de guerra. En tal concepto, me parece que, realmente, el nmero de oficiales generales propuesto por el poder ejecutivo llena todas las condiciones necesarias para que esta ley orgnica funcione con regularidad; y, por lo tanto, yo hara indicacin para que la cmara votara en esta parte el proyecto del poder ejecutivo en vez del de la comisin. He dicho. Sr. DomnguezPido la palabra. Yo voy acompaar la comisin no aceptar el aumento de generales, y deseo fundar mi voto para que quede constancia en las actas de la cmara. He meditado mucho la actitud que me corresponda asumir en este asunto, haciendo tal vez
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presin en mi espritu la circunstancia de que podra herir intereses de compaeros de armas quienes favorece este aumento; pero tambin ha hecho presin profunda en mi espritu la conviccin de que por el momento no necesitamos de mayor nmero de generales, y lo voy demostrar. Insisto en que esta ley es para tiempo de paz y no para tiempo de guerra; insisto en que no tenemos necesidad de mayor nmero de generales puesto que actualmente ms de la mitad de los generales que revistan en la activa no desempean puesto en el ejrcito, y sus puestos los desempean coroneles. Qu razn hay? Yo no la alcanzo. O los generales estn en condiciones de desempear sus servicios, estn en condiciones de retiro. Yo prefiero creer, seor presidente, que estos generales se toman un descanso anticipado al retiro, para dejar que los coroneles ocupen sus puestos activos fin de que se vayan as habituando la direccin de fuerzas mayores que han de mandar en tiempo de guerra. Si nosotros tomamos el ejrcito tal como acaba de indicarlo el seor diputado por Entre Ros,sintiendo que haya reducido su clculo puramente al nmero de generales, y no se haya preocupado de los dems jefes, y tomando un ejrcito de cuarenta mil hombres, nmero arbitrario, puesto que el ejrcito del porvenir es el de las reservas, compuesto de ciento veinte mil hombres,yo le voy decir al seor diputado los jefes y oficiales que se necesitaran para ese ejrcito: 4 tenientes generales, 7 generales de divisin, 32 generales de brigada, total 43; 84 coroneles, 148 tenientes coroneles, 280 mayores,y aqu tenemos algo ms grave654 capitanes, 693 tenientes, 872 tenientes segundos y 679 subtenientes. Total entre jefes y oficiales 3452. Importe 30.000.000 de pesos al ao de sueldos. Sr. BustamantePara la reserva? Sr. DomnguezN, seor: para el ejrcito activo, teniendo en cuenta el argumento de que se necesitan generales para el ejrcito en caso de guerra. Sr. BustamanteLos generales son necesarios; los oficiales se forman. Sr. CamposPero los generales se forman de los oficiales. Sr. CoronadoNo haba querido entrar en el siguiente detalle; pero ya que el caso se presenta, voy valerme de l. El poder ejecutivo divide el pas en cinco regiones militares; cada una de estas regiones dispondr de tres brigadas; fuera de estas tres brigadas Sr. DomnguezQuiere decirme cuntas unidades son en total? Los profesionales entendemos de estas cosas Yo le voy decir: 86 unidades. Al seor diputado le han dado mal los apuntes. Sr. CoronadoLos he tomado de este libro. (Mostrndolo). Sr. DomnguezEs el reglamento de campaa que est derogado por la ley 4.031. Ese reglamento habla de cuerpos de ejrcito, y la ley 4.031 dice que la unidad mxima debe ser constituida por la divisin. Sr. CoronadoEste reglamento define lo que debe entenderse por brigada, y establece el nmero de soldados que la brigada tiene. Sr. DomnguezParece que el seor diputado no quisiera entenderme. Ese reglamento del ejecutivo est derogado por la ley 4.031. Establece cuerpos de ejrcito, y por la ley 4.031 la unidad mxima es la divisin. Ese reglamento no se ha querido corregir en esa parte, pesar de que se le hizo notar al seor ministro cuando se le modific. Bien; contino. Digo, pues, que este aumento de generales es arbitrario, y perdneme el
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seor ministro que haga esta afirmacin, porque no est en relacin con el nmero de jefes y oficiales que se proyecta. Si se propone generales para 41.000 hombres, en cambio se propone capitanes y tenientes para 15.000. No hay, pues, relacin de ningn gnero, y creo que no debemos legislar en ninguna forma para tiempo de guerra; si eso hiciramos, iramos muy lejos. Por el momento, los coroneles estn desempeando perfectamente sus puestos, y cuando se presente el caso de guerra ya sabrn mandar brigadas y divisiones. Los generales estn en sus casas sin ocupar puestos. Yo pregunto. Para qu quieren aumentar los generales, si los existentes no prestan servicio? Si no sirven, que vayan al retiro y quedarn las vacantes. Pero se hace un argumento que para m es el que tiene ms fuerza; no hay carrera para los coroneles. Y se pretende ir lo ms fcil: aumentar los generales para que los coroneles asciendan. Tenemos generales que no pueden montar caballo, que no pueden pasar dos noches la intemperie, y sin embargo estn cerrando la puerta los coroneles. Entre nosotros no se puede aplicar las leyes europeas porque aqu se vive ms rpidamente; aqu los sesenta y dos sesenta y cinco aos de edad, no se puede mandar un general que se ponga al frente de una divisin, soportar heladas, porque sufre de reumatismo. (Risas). Sr. IriondoCon cumplir la ley de retiro que obliga al retiro por inutilidad fsica Sr. DomnguezEs muy difcil un militar, un ministro de guerra, llamar un compaero de armas y decirle que pase al retiro. Yo mismo, que estoy protestando contra esto, no sera capaz de hacerlo. (Risas). Sr. IriondoEntonces no proponga nada en la ley, porque siempre nos vamos encontrar con el mismo inconveniente. Sr. DomnguezEs cierto que el nmero de ochenta coroneles, es excecivo y con esto y con que los generales no se mueren nunca, de lo que mucho me alegro, todos son amigos mos, la puerta est hermticamente cerrada para los coroneles. Mi distinguido colega tiene diez y ocho aos de general de brigada por qu? Por que los generales de divisin se retiran una edad en que ya son ancianos. No podemos aumentar los generales sin otra necesidad que la de hacer generales los coroneles. Habra ms bien que modificar este estado rebajando la edad del retiro, para establecer la rotacin. Por estas razones me voy oponer al aumento de generales. Sr. Vieyra LatorrePido la palabra. Yo no creo, seor presidente, que el aumento de generales sea con el nico y exclusivo objeto de ascender los coroneles, sino simplemente de llenar necesidades sentidas. El seor diputado por Santa Fe, que es un distinguido militar, ha dicho que nosotros no debemos legislar para tiempo de guerra. Pero en toda esta ley, en todo su espritu hay el propsito de legislar para tiempo de guerra. Esta ley es para preparar al pas, los ciudadanos, para el tiempo de guerra; es para preparar el gran ejrcito que ha de defender el honor y la integridad de la patria. Sr. DomnguezVamos los cinco mil! Sr. Vieyra LatorreDe manera que debemos en esta ley disponer todo aquello que sin menoscabo de los recursos de la nacin, pueda satisfacer las necesidades del ejrcito en el presente y en el porvenir.
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Indudablemente, que si con el criterio que se propone el aumento de generales fuera proponerse el de los dems oficiales, resultara algo abrumador para el tesoro, y es por eso que no se llena ese propsito. Pero ya que no se puede todo, hgase al menos una parte: aquella ms esencial, lo que no se puede improvisar en los momentos supremos, los oficiales de ms alta gerarqua, los generales. De manera que si en el caso presente el nmero de generales es suficiente, no es suficiente para el gran ejrcito, para el ejrcito en tiempo de guerra, para el ejrcito que esta ley quiere establecer, dando todos los ciudadanos las lecciones necesarias para que sean verdaderos soldados, los defensores que la nacin necesita. Esto, pues, que es el espritu de la ley y que es lo que desea el pas y lo que desea el congreso, debe completarse con la proposicin que hace el poder ejecutivo, dentro de los recursos de la nacin, dndole todos los elementos necesarios para que pueda desempear debidamente su misin. Si por el momento es excesivo el nmero de generales en la forma que se propone, qu fuerza obliga al poder ejecutivo llenar esas vacantes inmediatamente? Puede llenarlas todas, puede llenarlas en parte, puede no llenar ninguna, si no hay una necesidad imperiosa que lo exija. Sr. DomnguezDesgraciadamente, si el ministro no llena todas las vacantes, no lo van dejar vivir; ni los mismos diputados! (Risas.) Sr. Vieyra LatorreNosotros debemos legislar con el criterio de que el gobierno de la Repblica cumplir con su deber, y que debe tener todas las energas necesarias para resistir las influencias que lo quieren desviar de l, como seguramente las tendr. Sr. DomnguezEsa es la teora. Muy lindo para decirlo en la cmara! Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo, en su proyecto, ha aumentado sobre la ley de ascensos vigente el nmero de generales de divisin y el de los generales de brigada, en tres respecto de los primeros y en seis respecto de los segundos; y al hacerlo, ha sido respondiendo un principio cientfico, por decirlo as, un principio tctico. Para el ejrcito de lnea, segn los trminos de la ley, es todava escaso el nmero de generales que el poder ejecutivo propona. Y es de lamentar que un oficial tan distinguido como el seor diputado por Santa Fe, haya olvidado los trminos mismos de la ley, al hacer la cuenta que la honorable cmara acaba de escuchar. Efectivamente, para un ejrcito de 120.000 hombres, como el que supona el seor diputado, necesitaramos tres mil y pico de oficiales; pero el seor diputado ha olvidado que adems de los 1691 jefes y oficiales pertenecientes al ejrcito permanente, se llamaran al servicio los cinco mil y pico de la reserva, para formar el ejrcito de 120.000 hombres. Al incorporarse los cien mil reservistas, se incorporaran con sus jefes y oficiales, que tambin pertenecen la reserva; pero en estas reservas no estn comprendidos los seores generales. El artculo 110 de la misma ley que discutimos, da 1.100 subtenientes de reserva, 1.100 tenientes primeros, 1.100 tenientes segundos, 1.100 capitanes, 400 mayores y 200 tenientes coroneles, que hay que agregar los del ejrcito permanente. Para el ejrcito de 120.000 hombres, que indicaba el seor diputado por Santa Fe, apenas alcanzan los treinta generales que propone el poder ejecutivo, solamente para las unidades orgnicas.
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El otro argumento que haca el seor diputado por Santa Fe, de que la ley 4.031 no permite la organizacin de cuerpos de ejrcito, me ha dejado sorprendido. No s cmo podra haber sancionado el congreso semejante monstruosidad. Se organizan las divisiones, y las divisiones tienen que formar cuerpos de ejrcito. La ley no lo impide; los reglamentos lo prescriben y lo prescriben bien terminantemente. No puede estar cohibido el poder pblico para organizar los cuerpos de ejrcito; y esos cuerpos de ejrcito tienen que ser mandados por tenientes generales, aqu como en todas partes del mundo, as como las divisiones son mandadas por generales de divisin y las brigadas lo son por generales de brigada. El poder ejecutivo, al proponer este aumento de generales, lo ha hecho respondiendo estos principios. l comprende, y lo declaro en su nombre, que durante la normalidad no es necesaria esta cantidad de generales; pero si maana llamamos las reservas del ejrcito y reunimos 120.000 hombres, harn falta. Sin embargo, el poder ejecutivo no hace gran hincapi en este artculo, y deja absolutamente al criterio de la cmara que lo vote en la forma propuesta por la comisin por el poder ejecutivo. Sr. DomnguezPido la palabra, para una rectificacin. Cuando yo he hablado de 120.000 hombres, me he referido solamente la primera lnea. En caso de guerra el efectivo del ejrcito pasar de 400.000 hombres entre su primera, segunda y tercera lnea. Entonces, el nmero de oficiales de las reservas, con el nmero que apuntaba yo para la primera lnea, sera todava insuficiente. En cuanto que la ley 4.031 establece cuerpos de ejrcito, n, seor presidente: la unidad mxima que establece es la divisin. No hay ms que revisar la ley, y se ver que ella establece como unidad mxima la divisin. Insisto en creer que por el momento no hay necesidad de aumentar el nmero de generales y que no es prudente hacerlo, por que se va recargar demasiado el presupuesto y no habr ventaja para los coroneles, que son ochenta; si maana la hubiera, el poder ejecutivo puede presentar el proyecto pidiendo el aumento; pero si ahora se hace este aumento, la cmara puede tener la seguridad, la firme conviccin, de que inmediatamente que se sancione la ley, nosotros mismos vamos ir al ministerio pedir algunos ascensos. Sr. LacasaYo creo que los ascensos general no se deben ir solicitar. Un seor diputadoNinguno! Sr. Uriburu (F.)Ni tampoco los empleos! Sr. DomnguezSi se establecen en el presupuesto, los vamos ir pedir; esto es propio de nuestro pas. Se estudian en el presupuesto las vacantes para ir solicitarlas. La cmara me disculpar que haga est declaracin tan franca. Sr. Ministro de guerraEl mismo argumento puede hacerse para los dems oficiales. Sr. CamposPido la palabra. Cuando en nombre de la comisin, inform el proyecto que se est discutiendo, dije que solo se haba inspirado en un sentimiento puramente militar, sin tener en cuenta si la ley beneficiaba unos y lastimaba otros; de manera que para ella los amigos haban desaparecido, y slo se tenan en cuenta los bien entendidos intereses del pas. En cuanto los actuales coroneles que estn con mando superior su grado, la comisin no cree que ninguno se encuentre quejoso por esa circunstancia, y al contrario, eso slo es un honor para esos oficiales que tienen un mando superior al grado que les corresponde por su jerarqua
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militar, y ms hacen un ensayo para probarse en un mando superior; y el seor ministro, por este medio, puede conocerlos y saber si son capaces de mandar, y si son capaces de obtener el grado en la poca determinada, por la ley, porque al otorgar los grados procede por eleccin. Cmo har el poder ejecutivo la eleccin, si previamente no ha hecho un ensayo de aquel que va elegir? Lo elegir seguramente teniendo en cuenta las aptitudes que haya demostrado. La comisin no slo se ha inspirado en estos fundamentos, sino que ha tenido en cuenta tambin que durante la campaa del Paraguay, que dur cinco aos, un solo jefe ascendi general durante la campaa, que cuatro ascendieron coroneles en cinco aos. Las brigadas eran mandadas por tenientes coroneles y las divisiones por coroneles. Y yo pregunto entonces: esas brigadas, esas divisiones estuvieron bien mandadas? Sr. IriondoPido la palabra. No puedo ocultar la cmara que siento verdadera vacilacin al intervenir en una discusin de esta naturaleza, ajena, indudablemente, mis estudios y mis conocimientos, mucho ms cuando se trata de un artculo que considero el ms fundamental de todos los propuestos por el poder ejecutivo y que viene satisfacer una aspiracin, no tan slo del ejrcito sino tambin del pas entero, que reclama el cierre del escalafn, para evitar este exceso de jefes y oficiales, que perjudica enormemente al ejrcito y exige al pas erogaciones crecidas. Pero acabo de oir al seor diputado Domnguez, cuya competencia reconozco y cuya cooperacin en esta ley ha tenido oportunidad de apreciar la honorable cmara con motivo de los distintos debates que se han suscitado, y le he odo decir cuando se opona al aumento del nmero de generales, propuesto por el diputado Coronado, que el proyectado por la comisin se refiere un ejrcito de cuarenta mil hombres Sr. DomnguezNo! n! Contestaba al seor diputado Coronado. Sr. IriondoY deca el seor diputado que el proyecto de la comisin se refera un ejrcito de cuarenta mil hombres. Pero extremando la argumentacin, para poner en evidencia la sinrazn del aumento de los generales, nos deca: suponiendo que el ejrcito fuera de ciento veinte mil hombres, que es el ejrcito de primera lnea en tiempo de guerra entonces corresponde, por un estudio que tengo hecho, deca, tal nmero de jefes y oficiales. Y nos daba ochenta y cuatro coroneles para ese ejrcito; y el despacho de la comisin nos propone ochenta coroneles. Nos daba ciento cuarenta y cuatro tenientes coroneles y el despacho propone ciento cincuenta, es decir, mayor nmero todava del que, segn el seor diputado, sera necesario para un ejrcito de ciento veinte mil hombres. Yo creo, seor presidente, que esta situacin es la que debe reclamar toda la atencin de la cmara, porque creo que se va exigir al pas un sacrificio para normalizar el ejrcito, y tendremos si se acepta el nmero propuesto por la comisin que volver la misma situacin en que estbamos, porque no es posible tratar este artculo independientemente de otro artculo del ttulo tercero, captulo sexto, disposiciones transitorias, donde se establece el retiro volutario para aquellos jefes con cuarenta aos de servicios y diez de antigedad en la activa, artculo que va determinar la salida de no menos de treinta coroneles, cuyas vacantes sern llenadas inmediatamente, en virtud de las disposiciones de la ley que no permiten demorar el ascenso juicio del poder ejecutivo, como decan algunos seores diputados, cuando tiene derecho el que lo reclama. Entonces vendramos esta situacin: ochenta coroneles, ms treinta cuarenta, que irn al retiro, importan un aumento considerable en el presupuesto de guerra,
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importan tambin no normalizar esta situacin, que como he dicho, es la que han reconocido los seores diputados, como verdaderamente causante del malestar del ejrcito. El seor diputado Domnguez, en una sesin del ao anterior, interrumpiendo al seor diputado OFarrell que propona una modificacin en el presupuesto de guerra con el propsito de disminuir los gastos que consideraba excesivos una vez arregladas nuestras cuestiones internacionales, el seor diputado manifest no poder aceptar esa idea, debido precisamente que el exceso de jefes y oficiales insuma una gran parte de los recursos del presupuesto de guerra. Y deca el seor diputado,creo que la cmara lo recordar:es imposible salir de esta situacin; el mal del ejrcito es el exceso de jefes y oficiales, que invierten una cantidad enorme de las rentas con que se cubriran las verdaderas necesidades del ejrcito, y que al mismo tiempo hacen que el pas vea ya con alarma, como un peligro, al ejrcito, por las ingentes sumas que reclama su sostenimiento, cuando yo creo que con disposiciones atinadas, podran satisfacerse todas las necesidades del servicio obligatorio, que el pas ha aceptado y reconocido como bueno, haciendo que todas esas otras partidas que no responden al buen servicio del ejrcito se disminuyeran medida que fuera posible hacerlo. Entonces, como no quiero aparecer haciendo una oposicin que importe un perjuicio para los oficiales y jefes que siguen la carrera, deseo manifestar que mi propsito no es disminuir el nmero para cerrar la puerta de los ascensos los que los tengan merecidos, sino adoptar la misma forma del poder ejecutivo en el artculo 10, es decir, la amortizacin, cuando se refiere otros grados subalternos del escalafn, de manera que por cada tres vacantes haya un ascenso, para venir, seor presidente, al resultado que es necesario, porque basta fijar la vista en esto, sin necesidad de tener competencia militar, para ver que la ley establece ochenta coroneles y ciento cincuenta tenientes coroneles contra doscientos veinte capitanes y contra trescientos tenientes. La cmara fcilmente se dar cuenta de que esto no pasa en ninguna parte si se atiende las necesidades verdaderas del ejrcito. Yo no tengo preparacin especial en esta materia, como he dicho, pero sin embargo por una casualidad he visto en un folleto recientemente publicado el presupuesto del ejrcito de Chile, y en l sabe la cmara cuntos coroneles hay? Diez y ocho! Diez y ocho coroneles! Si es poco para nosotros, pongamos el doble, pongamos tres veces ms del nmero de coroneles que tiene el ejrcito chileno, pero no vayamos hasta quintuplicarlo, porque me parece que lo que hacemos entonces es imponer un sacrificio intil al pas obligndolo atender el retiro que se establece en otro artculo de la ley en condiciones excepcionales que van importar un serio recargo en el presupuesto, sin aprovechar ni el ejrcito, ni el tesoro, porque inmediatamente se van llenar las vacantes para llegar al nmero que actualmente tenemos, que es el de 83 coroneles, proponindose 80 por el despacho de la comisin. Estas ideas me han sido sugeridas oyendo al seor diputado Coronado. He pedido la secretara el Diario de sesiones del senado, correspondiente al ao anterior y he encontrado en l un proyecto presentado por el exministro de guerra general Riccheri, sobre reforma militar, proyecto que no s si la comisin ha tenido en cuenta Sr. CamposEl retiro que se proyecta es casi la reforma, siendo ms barato. Sr. IriondoSi seor; pero me estoy refiriendo al nmero de coroneles, y en ese proyecto encuentro que cerraba el escalafn con solo cincuenta. Estas cosas deben hacerse de acuerdo con un criterio racional. No debe ser caprichoso proponer 50 80 coroneles. Creo que para esta
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determinacin deben tenerse en cuenta los servicios y necesidades del ejrcito, y entonces sera muy del caso oir las razones que ha tenido la comisin para consignar el nmero de 80 y no el de 50 que se encuentra en el proyecto que me refiero. Adems, he visto en este momento que se establece tambin la divisin por armas, fijndose cuantos coroneles corresponden al arma de infantera, cuantos caballera, artillera ingenieros. A mi juicio este mtodo deba tambin seguirse por la cmara, porque el mismo poder ejecutivo establece en su proyecto que los ascensos se harn por armas; de manera que es lgico establecer que los empleos sean tambin por armas. Sr. DomnguezMe permite el seor diputado? Eso no sera posible. La cmara no puede atar al poder ejecutivo en la organizacin de unidades. Sr. IriondoEn manera alguna lo pretendo! Sr. DomnguezUn momento, seor diputado. Ese proyecto, que yo tambin tengo la vista y que da 50 coroneles, no debe citarlo mucho en su apoyo el seor diputado, porque aumenta en cambio el nmero de generales. Sr. IriondoPerfectamente, seor diputado, estoy refirindome los coroneles. Sr. DomnguezEse proyecto responda al plan que tena tantas unidades determinadas, lo que no entro averiguar si era bueno era malo; pero insisto en afirmar que no podemos determinarle al poder ejecutivo la divisin por armas, porque lo ataramos en el nmero de unidades que va tener el ejrcito. Sr. RocaA menos unidades ms coroneles! Sr. DomnguezEn cuanto los coroneles, no tengo inconveniente en acompaarlo. Sr. IriondoDe ninguna manera me he propuesto atar al poder ejecutivo. Desde el momento que este proyecto se est tramitando por iniciativa del poder ejecutivo, cuyo representante ha concurrido la comisin de guerra que con su cooperacin ha estudiado este despacho, me parece entonces que se ha podido tomar su opinin respecto del nmero de coroneles por armas. Sr. DomnguezEse es un trabajo de estado mayor. Sr. IriondoSostengo esto porque en el proyecto presentado por la comisin se establece que los ascensos se darn por armas y cuando se produzcan vacantes. Por qu no se establece tambin por armas el nmero de coroneles? Por otra parte, est reconocido que la especialidad en el arte militar, y no slo en este arte sino en todos los ramos del saber, se marca cada vez ms, y por supuesto mucho ms en esta profesin. Nos encontraremos entonces con que maana la vacante de un coronel de artillera se llenar con un oficial de caballera; y desaparecer el estmulo que se busca por esta ley. Voy concluir haciendo esta observacin que demostrar la cmara que el criterio adoptado en este punto ha sido al azar. El seor diputado Domnguez ha dicho que los capitanes estn calculados para un ejrcito de 15.000 hombres; y bien, yo le digo en cambio, que para ochenta coroneles seran pocos 120.000 hombres! He dicho. Sr. Ministro de guerraPero el seor diputado tiene 1.100 capitanes en otro ttulo de la ley. Sr. IriondoS, seor; pero esos son para la reserva. Sr. Ministro de guerraJustamente, cuando llamemos la reserva Sr. IriondoY qu destino les va dar los tenientes coroneles?
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Sr. Ministro de guerraCuando se llame la reserva, van faltar coroneles Sr. IriondoYo quiero marcar bien esto la cmara. Se nos ha venido repitiendo que la rmora del ejrcito es el exceso de oficiales; que lo que hace que no se atiendan los servicios ms importantes del ejrcito es la suma enorme que hay que invertir en sueldos para jefes y oficiales. Llega la oportunidad de normalizar esta situacin, eximiendo al pas de un sacrificio que va importar, por lo menos, dado el nmero de coroneles que se van retirar, que no son menos de veinte, alrededor de 500.000 pesos al ao, y no se resuelve nada porque se deja el nmero de 150 coroneles. Sr. DemaraPido la palabra. El seor diputado por la capital acaba de hacer una crtica al proyecto de escalafn cerrado, remitido por el poder ejecutivo y al proyecto despachado por la comisin de guerra, que no condice con la modestia con que comenz su exposicin, lamentando su falta de conocimientos en la materia, porque ha revelado la cmara que conoce fondo la materia Sr. IriondoHe tomado los argumentos aducidos por el seor diputado Domnguez, y por eso tal vez he aparecido con alguna competencia. Sr. DemaraEn principio, yo encuentro que el seor diputado por la capital tiene razn en la mayor parte de las objeciones que ha presentado; pero hay un punto de vista fundamental de que l ha prescindido y del que no ha podido prescindir el poder ejecutivo, del que no ha podido prescindir la comisin y del que no podr seguramente prescindir la cmara. Por primera vez en el pas vamos dictar una ley cerrando el escalafn. Una ley de ascensos que cierre el escalafn para ser cientfica y racionalmente concebida, debe calcular la rotacin de la carrera de los oficiales desde que entran como subtenientes hasta que pasan al retiro por razn de su edad. Pero eso que sera un escalafn cerrado, tiene en la prctica que adaptarse la situacin de hecho con que el legislador se encuentra en el momento en que va dictar la ley. Ya ha llegado el momento de cerrar el escalafn y es imposible dejar de incorporar este propsito fundamental de organizacin militar, la ley militar. Pero tampoco podemos hacer una ley de ascensos y de cuadros cerrando el escalafn, prescindiendo de la situacin actual; y me parece que el poder ejecutivo tal vez se ha ido al otro lado en el sentido de las ideas del seor diputado por la capital, ideas que tericamente comparto con l. Tomemos, por ejemplo, el grado de teniente coronel. El poder ejecutivo propone 150. Sabe el seor diputado por la capital, cuntos tenientes coroneles hay actualmente en el escalafn? Sr. IriondoSi, seor. Sr. DemaraDoscientos cuarenta y tantos. Sr. IriondoY entonces, por qu ese criterio que se acepta respecto de los tenientes coroneles no se acepta tambin respecto de los coroneles? Sr. DemaraPor esta razn: porque la misma ley estable que los oficiales de reserva pueden desempear los grados desde subtenientes hasta tenientes coroneles, y entonces en caso de guerra, en caso de una movilizacin, en caso de llamamiento de las reservas, en que sea necesario organizar un ejrcito de cien doscientos mil hombres, se organizarn base de generales y coroneles del ejrcito permanente en puestos superiores y de los oficiales del escalafn del ejrcito permanente, ms todos los oficiales de reserva, desde subtenientes hasta tenientes coroneles. Entonces, no es necesario tener en el escalafn del ejrcito permanente todo el nmero necesario de tenientes coroneles, ni de oficiales subalternos
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Sr. DomnguezNi de coroneles. Sr. DemaraDe coroneles no, porque sera necesario, entonces, establecer que los oficiales de la reserva pueden ser coroneles, lo que sera un error, porque es imposible muy difcil que tengan la capacidad necesaria para desempear el puesto de coroneles. Sr. IriondoEntretanto, en Chile, slo hay diez y ocho coroneles, teniendo una ley igual la nuestra. Sr. Ministro de guerraIremos copiar Chile, entonces! Sr. IriondoNo digo eso. Sr. Ministro de guerraSera mucho ms fcil dictar la ley, copiando la de Chile. Sr. IriondoNo me va negar el Seor ministro que uno le sirve de trmino de comparacin la organizacin de los ejrcitos de otras naciones. Por eso he dicho: pongamos, no diez y ocho, sino el doble, tres veces ms. Sr. Ministro de guerraDebemos tomar como trmino de comparacin los ejrcitos cuya eficacia los ha consagrado como modelos. Pero no me parece que debemos ir tomarlo en Chile en Bolivia. Sr. DemaraContino, seor presidente. Adems de esta situacin de hecho que era necesario encarar, el poder ejetivo, en esta ley, por medio de sabias disposiciones de carcter transitorio, estimula los retiros; y en este escalafn, ya hasta cierto punto descuenta de antemano los efectos que esas disposiciones transitorias, estimulantes del retiro, producirn fin de hacer el clculo definitivo. Pero me parece que puedo anticipar la cmara por mi parte,no s si el seor ministro pensar lo mismo, aunque creo que compartir conmigo est opininque este escalafn no puede ser definitivo; ser necesario que se produzcan las eliminaciones que las disposiciones transitorias han de estimular, para poder saber, entonces, sobre qu base segura y efectiva de existencia de jefes y oficiales tendramos que operar para hacer el escalafn definitivo, calculando la rotacin, porque de otra manera, seguramente, con este escalafn que vota hoy la cmara, con cualquiera escalafn que se proyectara, tendramos despus en un par de aos, repetido nuevamente el estancamiento de la carrera en ciertos grados, por exceso en el grado superior; y una ley de ascensos cuyos resultados, que matemticamente pueden preverse de antemano, sean el estancamiento de la carrera en ciertos grados, no puede ser una ley de ascensos definitiva. Ahora tambin yo digo que no creo que haya nadie que en la situacin actual pueda inventar una ley de ascensos que no produzca esos resultados. Por eso me parece que esta parte de la ley es transitoria, que es efecto de introducir en la legislacin militar del pas el principio de que el escalafn ser cerrado, dejando que el retiro, el mismo proyecto de reforma que acaba de presentar el seor diputado Coronado, si fuera votado, y con cuya idea fundamental estoy completamente de acuerdo, y en fin todos los medios de que el poder ejecutivo pueda disponer, produzcan las eliminaciones necesarias de esos excesos que hoy existen en ciertos grados. Recin entonces el poder ejecutivo podr venir con una ley de ascensos cientficamente proyectada. Sr. DomnguezPido la palabra. Sr. DemaraTengo dos palabras ms que agregar. Estoy de acuerdo tambin con la indicacin del seor diputado por la capital; que los ascensos no slo deben ser por arma, sino por arma y por cuerpo, que es el nico sistema realmente previsor y cientfico de ascensos. Pero comprendo, seor presidente, como lo manifest en la
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exposicin que hice ante la cmara en la discusin en general, que ya que no podemos incorporar nuestras leyes los principios europeos completos, votemos esos principios como semillas que han de dar sus resultados en el futuro. Hoy no sera posible establecer el ascenso por armas dentro del cuerpo, ni siquiera establecer en la ley la divisin del escalafn por armas. Lo ms que podemos hacer es lo que establece la ley: que los ascensos sern por armas hasta el grado de coronel; que para el grado de general, concurrirn todas las armas y hay que dejar librado la previsin y al criterio del poder ejecutivo que en la reglamentacin distribuya los ascensos por armas; pero hoy no sera posible hacerlo, porque no sabemos el nmero de coroneles y comandantes que se van retiran: cuntos de artillera, cuntos de caballera y cuntos de infantera. De manera que todo clculo que se hiciera de antemano, sera un clculo lrico, puramente ilusorio. Estoy completamente en contra de lo que ha manifestado el seor diputado por Santa Fe, respecto de que el congreso no tena facultades para establecer en la ley de ascensos el escalafn Sr. DomnguezNo he dicho que no tena facultades; he dicho que no convena en este momento. Cmo iba decir eso! Sr. DemaraEntonces estamos de acuerdo los dos en que, en este momento, no se puede hacer. Por esta razn, yo creo que son justas, en principio, las crticas que formula el seor diputado por la capital al proyecto de escalafn que se ha puesto consideracin de la cmara; aprecindolo con el criterio de hombre de gobierno, con el criterio de la situacin actual, de la necesidad de liquidar toda una serie de errores tradicionales, el poder ejecutivo ha hecho lo mejor que ha podido hacer. Sr. DomnguezQuiero hacer notar la cmara que los mismos argumentos del seor diputado por Buenos Aires me dan la razn. El estancamiento se ha buscado solo para la jerarqua de coronel. Tenemos 300 subtenientes y 320 capitanes, equivalentes en su nmero Sr. DemaraHay 140 capitanes en el escalafn actual, y por este proyecto se proponen 320. Sr. DomnguezActualmente hay 217 capitanes. Sr. DemaraPara el caso es igual. Sr. DomnguezEn el proyecto del poder ejecutivo se equivalen los grados. No habra estancamiento; pero donde viene la diferencia es en los 80 coroneles contra 27 generales propuestos. Indudablemente, el estancamiento se producira siempre en el grado de coronel y tendramos coroneles que fatalmente llegaran las puertas del retiro sin que pudieran ver jams abiertas las de la jerarqua superior. Sr. BustamanteEn todos los pases sucede lo mismo. Sr. DomnguezNo, seor; se establece la reduccin. Aqu hay este inconveniente: los generales se retiran a una edad muy avanzada, y felizmente para ellos, para la patria y para la familia, viven muchos aos, (risas). Parece que slo los coroneles se les hubiera puesto esta dificultad, porque se ponen 80 contra 27, incluyendo en ese nmero los tenientes generales, que no se retiran cuando han mandado ejrcitos con xito en las guerras nacionales. Por eso es que estoy de acuerdo con el poder ejecutivo en su proyecto y tambin con el seor diputado por Buenos Aires, que piensa que este escalafn no es definitivo, pero no estoy de acuerdo con el nmero de coroneles ni con el aumento del nmero de generales. Sr. CamposPido la palabra.
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Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Sr. CamposDos palabras, si me permite el seor ministro. Se est haciendo una discusin largusima al rededor de un argumento que es completamente ineficaz. El ejecutivo al proponer 80 coroneles, cierra el escalafn; y son necesarios. Por qu? Porque la organizacin de nuestro ejrcito y la que le da esta ley es completamente distinta de todas las organizaciones de los ejrcitos europeos, en lo que se refiere los coroneles. Los coroneles en todos los ejrcitos del mundo son jefes de unidad; aqu son oficiales superiores, es decir, estn equiparados los generales, de manera que el mando de una brigada por un coronel, es un mando perfectamente natural. De ah que sobren coroneles con mando de unidad; pero esos coroneles estn perfectamente habilitados por la ley misma para ser jefes de brigada. Esto es lo que tena que decir. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Es simplemente para rectificar al seor diputado por Santa Fe, que acaba de decir la cmara que l considera caprichosa la composicin del escalafn que ha presentado el poder ejecutivo. Sr. IriondoNo, seor; me va disculpar el seor ministro creo que se refiere mi Sr. Ministro de guerraS, seor. Sr. DomnguezRogara al seor ministro, como al seor diputado, que no equivoquen la provincia. Es el seor diputado por Buenos Aires Varios seores diputadosNo! por la capital. Sr. IriondoYo no hago nunca distinciones de provincia. Acepto complacido creo que todo es lo mismo. En cuanto la referencia que acaba de hacer el seor ministro, tal vez me haya expresado mal; he querido decir que no deba suponerse que fuera caprichosa esta clasificacin, que debe hacerse en razn de la necesidad de los servicios del ejrcito. Tal vez lo haya dicho en otra forma; quisiera que el seor ministro aceptara esta explicacin. Sr. Ministro de guerraCon mucho gusto. Deca, pues, que realmente no ha sido ni ha podido ser caprichosa la composicin de este escalafn; y ya lo he explicado anteriormente con las breves palabras que tuve oportunidad de pronunciar sobre este punto; y repito ahora: este escalafn responde no solo al ejrcito permanente, se compone de siete mil hombres y nunca llega en todo ms de quince diez y seis mil, sino para el ejrcito de lnea, que segn los trminos del proyecto mismo, lo compone el ejrcito permanente y su reserva, que son, por la ley vigente, ocho clases y por la ley que discutimos, diez clases, que, calculadas en trminos bajos, quince mil hombres por clase, nos dara un ejrcito de lnea de ciento cincuenta mil hombres. Por los trminos mismos del proyecto, estamos obligados llamar las reservas,y no quiero ponerme en el caso de que tuviramos que llamar asamblea para el caso de una guerra,estamos obligados llamar las reservas para ejercicios de repeticin, y yo les preguntara los seores diputados que han impugnado este artculo, con quienes mandaramos las grandes unidades y las unidades tcticas? Sr. DomnguezCon treinta y dos generales de brigada que seran necesarios. Habra que aumentar diez y ocho.
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Sr. CamposEsos jefes los tiene en los coroneles. Sr. Ministro de guerraLes pedira los seores diputados que me dejaran expresar mi pensamiento, porque en otra forma se corta la ilacin de las ideas. Deca, seor presidente, que no tendramos menos de cien unidades tcticas, las que formaran en tres cuerpos de ejrcito, con tres divisiones cada uno, y por consiguiente, con diez y ocho brigadas, respondiendo la organizacin que dan nuestros reglamentos. Entonces, est perfectamente concebido el proyecto del poder ejecutivo: para los tres cuerpos de ejrcito, tres tenientes generales, seis generales de divisin y diez y ocho generales de brigada. Los ochenta coroneles seran insuficientes, pues. Ahora, por qu no se alimenta en relacin el nmero de tenientes coroneles y de mayores? Porque los tenemos en la misma reserva que vamos llamar las filas el da que sea necesario, y entonces, los ciento cincuenta mil hombres que la componen se presentarn con sus tenientes coroneles, mayores, capitanes, etc., etc. De manera, pues, que en vez de ser trescientos veinte capitanes tendremos entonces mil cien capitanes, y as sucesivamente. En cuanto los generales y coroneles, aun cuando la ley les obliga estar disposicin del poder ejecutivo despus de su retiro por edad, durante cinco aos, para ser empleados en la reserva, no es imperativa la disposicin; es si el poder ejecutivo los considera aptos, capaces para esos puestos de actividad. No sucede as con los empleos subalternos de coronel subteniente que est previsto por la ley que deben existir. De manera que esto responde, como he dicho en mi exposicin anterior, un principio cientfico bien meditado. Yo volvera preguntar: quin se pondra al frente de las ochenta cien unidades tcticas en el momento de la movilizacin de ciento cincuenta mil hombres? Sera posible que las entregramos los oficiales de la reserva, que son oficiales formados con una mediocre capacidad militar? No, seor presidente; hay que ser previsores; y si hemos de organizar el ejrcito para que responda las eventualidades de una guerra, debemos hacer el sacrificio de organizarlo cientficamente. Sr. IriondoPido la palabra. Siento molestar la cmara, pero concepto que este es un punto de esencial importancia, y me ha de disculpar si le tomo pequeos momentos para contestar afirmaciones que se han hecho. El seor diputado por Buenos Aires doctor Demara, se ha manifestado, como la cmara ha odo, de conformidad con lo que yo he enunciado, en la teora; y tena que ser as, dada la aficin del seor diputado estas materias. La dificultad la encontraba en la prctica, porque deca que no se poda pasar de la situacin actual la que debe establecerse sin herir intereses, sin perjudicar los que actualmente se encuentran en el ejrcito. Sin embargo, esto no es exacto; y yo lo quiero establecer, porque no me agradara aparecer como autor de un inconveniente para que los oficiales se desenvuelvan en el ejrcito de acuerdo con lo que en justicia corresponda. Mi propsito es reducir el escalafn por medio de una amortizacin, de manera que por dos vacantes, se produzca un ascenso. De este modo, nadie se encontrara perjudicado.
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Por otra parte, seor presidente, aqu se encuentra una flagrante contradiccin entre lo que la comisin manifest cuando inform y lo que ahora afirma. Entonces al informar dijo: son los ascensos del 90 los que han trado esta situacin. Y yo digo que aquellos ascensos tal vez se dieron por circunstancias especiales. Aquellos ascensos tenan la atenuante de que no se haba sentido aun el mal producido; pero ahora que la comisin, despus de un meditado estudio de este proyecto, viene insistir en el error, no encuentro atenuante ni justificativo. Hay ochenta y dos coroneles causantes de todos estos inconvenientes, y se proponen ochenta, dicindose que sto es transitorio. Yo cre que era definitivo. Sr. Ministro de guerraLas leyes no pueden ser inmutables, seor diputado. Sr. IriondoEn manera alguna pretendo la inmutabilidad de las leyes; pero, s, creo que no deben dictarse leyes para modificarlas. Sr. Ministro de guerraPero no hay ningun compromiso para modificarlas. Sr. IriondoY para demostrarle al seor ministro toda mi buena voluntad hacia el proyecto y hacia su iniciativa, le voy decir que precisamente fundo estas observaciones en el deseo de que sea viable su proyecto. An cuando el seor ministro nos ha dicho que el gasto anual del ministerio de la guerra, una vez sancionada esta ley, ser de 18 19 millones, yo puedo asegurar la cmara que si esta ley se cumple, en la forma que se va sancionando, ese presupuesto pasar de 20 y hasta de 22 millones. Sr. Ministro de guerraYo contraigo el compromiso de traer la cmara un proyecto que no pase de dieciocho millones, siempre que se me deje disponer del producido de la tasa militar para emplearla en el fomento del tiro al blanco para la movilizacin anual de las reservas. Sr. IriondoPero el seor ministro puede encontrarse con que toda su buena voluntad se estrellar contra la situacin que le crea la ley misma; y entonces, me va permitir que, por ms que respete sus buenas intenciones, le diga que no las va poder realizar. Doscientos mil importa el diez por ciento; quinientos mil importar el retiro. En la ley, se establece que para el retirado en adelante se computar el sueldo. Sr. DemaraTodava no se ha votado. Sr. IriondoPero yo tengo que referirme la ley completa. Deca que en la ley se establece que al retirado se le computar como sueldo el prest y ayuda de costas, lo que importar otros cuatrocientos quinientos mil pesos. Sr. Ministro de guerraNo est votado. Sr. IriondoPero est propuesto. El seor ministro nos ha hablado de una movilizacin de ciento cincuenta mil hombres, y del propsito, muy laudable, de convocar las reservas. Esta convocatoria de las reservas costar dos millones. El presupuesto actual, en el cual el seor ministro no ha tenido ningn dficit en sus partidas, importa 17 millones; el que nos ha enviado el poder ejecutivo importa ms de 17 millones, sin ninguno de los aumentos que resultarn de la vigencia de esta ley. Los diez mil hombres que la cmara ha votado, ms los cinco mil voluntarios y clases forman un ejrcito de quince mil hombres; mientras que actualmente no existen ms que once mil. De manera que por ms buenos deseos que tenga el seor ministro no va poder dar cumplimiento esta ley. Estas son observaciones que hago especialmente en beneficio del ejrcito, porque es indudable
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que cuando el pas se d cuenta de los enormes sacrificios que importa el ejrcito, va empezar contribuir con displicencia todas estas erogaciones. No tenemos por qu establecer el nmero de coroneles para un ejrcito de cuatrocientos mil hombres. Es prudente y es atinado poner un nmero menor, sin daar los intereses de los que actualmente existen, por cuanto se establecera el mismo criterio que el poder ejecutivo ha establecido para otros grados, satisfacindose, al mismo tiempo, las necesidades del ejrcito. Sr. Vieyra LatorrePido la palabra. Para hacer notar la cmara que si consagrara la disminucin que la comisin propone para los generales, tendra lgicamente que disminuir tambin el nmero de coroneles que proyecta el poder ejecutivo y acepta la comisin, puesto que para la determinacin de ese nmero ha presidido el mismo pensamiento, segn lo ha manifestado, creo, el seor ministro de guerra, pensamiento que ha coincidido con mis manifestaciones anteriores cuanto combat esta disposicin de la comisin, de lo cual me felicito. Sr. RocaPido la palabra. Voy ser sumamente breve, porque solo quiero dejar constancia de mi opinin en este asunto, que ha interesado tan vivamente la cmara. A mi juicio, y deseara estar en la verdad creo que la cifra de ochenta coroneles no responde ninguno de los criterios que han sido tenidos en cuenta por los distintos seores diputados que han hecho uso de la palabra ni al del seor ministro de la guerra. Ochenta coroneles para el ejrcito activo de la repblica, es decir, para que presten servicios bajo banderas, es indudablemente, un exceso; ochenta coroneles para el ejrcito permanente, en el amplio concepto de la palabra que d esta ley, si los coroneles han de ser equiparados los generales Sr. CamposLo estn por la ley misma. Sr. RocaPermtame. Si han de ser equiparados en cuanto al mando de tropa, que les corresponde, es decir, si se ha de equiparar los coroneles, como sucede en la prctica, en el mando de brigadas, creo tambin que el nmero es excesivo. Ahora, si los coroneles han de tener el mando tcnico militar que les asigna la ley, si han de mandar batallones de infantera, regimientos de artillera regimientos de caballera, y desempear todas las dems funciones del organismo del ejrcito, y las correlativas con su grado, indudablemente el nmero es reducido. A mi juicio, y esta es una conviccin profunda, el nmero de 80 coroneles responde un criterio distinto; responde razones muy respetables de poltica del ejrcito. Ahora, seor presidente, creo que debo decir como diputado, que mi juicio esta es la ms preciosa oportunidad que se le puede presentar al congreso nacional para reducir el excesivo nmero de coroneles que establece la ley orgnica. Por las disposiciones transitorias que consigna esta ley ms adelante, y que dado el ambiente de prestigio con que vienen la cmara han de ser sin duda sancionadas, y dados los clculos y manifestaciones privadas de la opinin, muchas de ellas ya conocidas, es posible determinar que un nmero no menor de quince, veinticinco, y tal vez treinta coroneles se acojan las disposiciones sobre el retiro que va establecer esta ley. Luego, vamos reducir la cifra de los oficiales superiores existentes, una cantidad de sesenta, y quizs de cincuenta y cinco coroneles. Si nosotros aprovechamos esta gran oportunidad que se nos presenta para cerrar el escalafn con una cifra
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que se aproximeno pretendo que sea igual la de sesenta coroneles, habremos practicado sin violencias una obra sana de reduccin en el presupuesto de guerra, trayndolo las verdaderas necesidades que exige el pas. Ahora, si nosotros perdemos esta oportunidad y dejamos ochenta coroneles qu va pasar? Que fatalmente el ministerio de guerra va llenar las vacantes, y que los veinte veinticinco coroneles que se retiren, sern reemplazados por otros nuevos coroneles jvenes, llenos de vida y con grandes horizontes de carrera; y ya no ser posible en adelante, por que las condiciones personales de los coroneles habrn cambiado totalmente, introducir limitaciones en la ley que reduzcan el nmero de coroneles, que, como he dicho antes, es mi juicio excesivo. Por estas consideraciones, y en el deseo de consultar en lo posible todas las exigencias, todos los propsitos primordiales de gobierno que han de ser tenidos en cuenta en una ley tan fundamental y tan importante como sta, voy proponer sencillamente una modesta reduccin de diez coroneles la cifra establecida por la comisin de guerra. Sr. Ministro de guerraAcepto como una transaccin. Sr. DomnguezPerfectamente, de acuerdo. Nada ms. Sr. PresidenteSe votar el artculo de la comisin, cambiando el nmero de ochenta coroneles por el de setenta, propuesto por el seor diputado. Sr. ArgerichPido la palabra. Las razones del seor diputado Roca, tan elocuentes y convincentes, deban llevar la cmara fijar sesenta. Sr. Ministro de guerraEs demasiado poco. Sr. CoronadoEl seor ministro ha aceptado el nmero de setenta coroneles, dejando subsistente lo que se refiere al proyecto del poder ejecutivo, no de la comisin. Sr. CamposQu se va votar? Sr. CoronadoEl proyecto del poder ejecutivo. Sr. DomnguezNo seor! Debe votarse el proyecto de la comisin. Sr. CoronadoPido que se vote rengln por rengln. Sr. Vieyra LatorreSi fuera rechazado el despacho de la comisin en el rengln de los generales de divisin y de brigada, correspondera votar el proyecto del poder ejecutivo. Sr. LacasaPido la palabra. Algunos seores diputados me piden que sea intrprete de las ideas que ellos tienen de que se haga tambin una transaccin respecto de los generales. Sr. DomnguezNo se puede transar! Sr. LacasaCada diputado tiene el derecho de emitir su opinin. El seor diputado ha hablado todo lo que ha querido y lo hemos escuchado; por consiguiente, debe permitir que los dems hagan uso de igual derecho. Esta cuestin la debemos resolver tambin como la de los coroneles, con un criterio equitativo. Los generales no son necesarios tan solo por razones tcnicas, sino tambin por razones de otro orden, porque como deca muy bien el seor diputado por Santa F, hay muchos generales que no se retiran y que nadie se atrevera retirarlos. Entonces, habiendo generales que llenan el escalafn sin prestar servicios, el poder ejecutivo tiene que ocupar los coroneles para desempear puestos que corresponderan generales. Adems es necesario dejar un campo abierto esos militares nuevos inteligentes que
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han demostrado su competencia para que ocupen en el escalafn del ejrcito el rango que les corresponda. Y ya que vamos tener un escalafn cerrado, no es posible hacerlo tan absolutamente reducido. Debemos colocarnos en un punto en que coincidan todas las opiniones, y por eso yo propongo, para el caso de que sea rechazado el proyecto de la comisin y el del poder ejecutivo, siete generales de divisin y quince de brigada.

Se vota: generales de divisin, seis y resulta negativa.

Sr. CarbPido que se rectifique la votacin.


Se rectifica y da igual resultado.

Sr. IriondoCul es la proclamacin de la votacin? Sr. Secretario OvandoHay veintisiete seores diputados de pie y se necesitan treinta y dos. Sr. CoronadoDebe votarse el proyecto del poder ejecutivo con nueve generales de divisin. Sr. PresidenteS, seor.
Se vota: generales de divisin, nueve y resulta negativa.

Sr. PresidenteSe votar el proyecto del poder ejecutivo: nueve generales de divisin.
Se vota y resulta negativa.

Sr. LacasaHe propuesto siete, que se vote. Sr. PresidenteSe votar.


Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Secretario OvandoGenerales de brigada. La comisin propone doce. Sr. LacasaYo he propuesto quince.
Se vota con doce, y resulta negativa.

Sr. Secretario OvandoEl poder ejecutivo propone diez y ocho. Sr. Ministro de guerraAcepto como transaccin el nmero que propone el seor diputado por Buenos Aires, que est en relacin con el que se acaba de fijar para los generales de divisin. Sr. RocaPor qu no acepta catorce, que es el mltiplo de siete? Sr. DemaraCorrespondera trece. Sr. Gonzlez BonorinoDebe votarse con quince.
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Se vota: tenientes generales, tres y resulta afirmativa.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Se vota con quince, y resulafirmativa.

Sr. Secretario OvandoCoroneles. La comisin propone ochenta. Sr Ministro de guerraLa comisin y el que habla han aceptado setenta. Varios seores diputadosQue se vote sesenta.
Se vota: coroneles setenta y resulta negativa.

Sr. PresidenteSe va votar la mocin del seor diputado Argerich, con sesenta.
Se vota sesenta, y resulta afirmativa.

Sr. Vieyra LatorreQue se rectifique la votacin. Sr. Secretario OvandoHay sesenta y tres diputados en el recinto.
Se rectifica, y resulta afirmativa de 37 votos.

Sr. PresidenteNo habiendo sido observado el resto del artculo, se da por aprobado.
Se dan por aprobados los artculos 8. y 9.

Sr. PresidenteSiendo la hora avanzada, se levanta la sesin.


Son las 7 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 18 de 1905. 16a sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 306-336.

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49a reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Aubone, Balestra, del Barco, Barraza, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro, Comaleras, Coutte, Cordero, Coronado, Correa, Crouzeilles, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Figueroa, Fleming, Galiano, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Gutirrez, Irigoyen, Iriondo, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, OFarrell, Oliver, Olmos, Parera, Paz, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, de la Serna, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela Ortiz, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Ledesma, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: Acua, Bejarano, Bustamante, Cantn, Fonseca, Garca, Grandoli, Guevara, Hernndez, Iturbe, Parera Denis, Silva, Sivilat Fernndez, Vedia, Victorica. Sin aviso: Amenedo, Barraquero, Cernadas, Elordi, Ferrari, Fonrouege, Laferrre, Latorre, Lezica, Luna, Martnez (M.), Martnez Rufino, Mndez, Nan, Ovejero, Palacios, Peluffo, Pera, de la Riestra, Varela, Yofre.

Sumario: 1.Aprobacin del acta. 2.Aprobacin de la eleccin practicada en el distrito electoral de San Juan por la que resulta electo diputado el seor Guillermo Aubone. 3.Incorporacin del seor diputado G. Aubone. 4.Contina la consideracin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley orgnica
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17a sesin ordinaria. 19 de agosto de 1905

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del ejrcito.Mocin de reconsideracin del artculo 7 y discusin sobre las facultades de la cmara para reconsiderar un artculo aprobado en una sesin anterior.Contina la discusin del asunto la orden del da. En Buenos Aires, 19 de agosto de 1905, se reune la cmara las 5 p. m.

1 Acta Sr. PresidenteQueda abierta la sesin, con asistencia de sesenta y un seores diputados.

4 Orden del da Organizacin del ejrcito


Ocupa su banca en el recinto el seor ministro de guerra, general Enrique Godoy.

Sr. PresidenteContina la discusin de la ley de organizacin del ejrcito. Sr. Secretario SorondoEntra en discusin el artculo 11 del Captulo 2. Antigedad Sr. PresidenteSi no se observa, se dar por aprobado.
Aprobado.

Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Antes de pasar adelante, seor presidente, deseo pedir la honorable cmara tenga la bondad de reconsiderar su sancin anterior sobre el artculo 7, por el cual limit sesenta el nmero de coroneles que debe tener el escalafn permanente del ejrcito. Como tuve ocasin de decirlo y creo que de demostrarlo con abundantes razones, este nmero es insuficiente, y el poder ejecutivo, nombre de quien tengo el honor de hablar en este momento, acept la proposicin del seor diputado por Crdoba, doctor Roca, por va de transaccin, estableciendo el nmero de coroneles en setenta; y en estos trminos formulo la mocin.
Apoyado.

Sr. Meyer PellegriniPido la palabra. Entiendo que segn el reglamento que rige los debates de la cmara no se puede reconsiderar
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Se lee: Artculo 95. Ninguna sancin de la cmara respecto de proyecto de ley, de decreto de resolucin, sea en general en particular, podr ser reconsiderada, no ser por mocin hecha en las mismas sesiones en que estos estuvieren hubieren estado pendientes.

Sr. Ministro de guerraMe parece que basta: en las mismas sesiones. Sr. Meyer PellegriniDice cualquier sancin en general en particular. Hemos hecho una sancin en particular: creo que entra la prescripcin de este artculo. Sr. DemaraSiempre se ha interpretado que es despus de terminado el asunto. Sr. Meyer PellegriniPero entonces, no tendran razn de ser las palabras en general en particular. Sr. Uriburu (F.)Pero el mismo reglamento dice en las sesiones. Sr. Meyer PellegriniEso es por si se ha pasado cuarto intermedio. Segn se haya pasado cuarto intermedio o otra sesin, el artculo tiene un sentido otro; y si algo valen las palabras, quiere decir que una sancin no podr ser reconsiderada sino en la misma sesin. Sr. CoronadoSi el artculo se refiere nicamente al caso de que se pase cuarto intermedio, no dira en las mismas sesiones sino en la misma sesin. Sr. DemaraSimplemente se refiere que la reconsideracin puede recaer en general y sobre alguna de las disposiciones en particular; son simplemente explicativas. No soy fuerte en reglamento, pero siempre se ha interpretado en esta forma. Por otra parte, perturbara enormemente la sancin de cualquier ley un poco extensa, la exigencia de que la cmara no pudiera volver sobre la sancin en particular. El criterio que se tenga sobre un artculo posterior puede influir sobre los ya sancionados. Sr. CarbPido la palabra. Yo creo que el artculo 95 del reglamento de la cmara autoriza la mocin de reconsideracin en el caso actual. Me explico muy bien la duda que provoca la observacin que hace el seor diputado por la capital, porque atenindose los trminos en que est redactado parecera significar que una vez levantada la sesin en que se ha sancionado un asunto no se puede ya volver sobre l, tanto si la sancin es en general como si es en particular.
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un artculo sino por medio de una mocin hecha en la misma sesin. Como hemos pasado otra sesin, esa mocin ya no puede tener curso, segn el artculo 95 del reglamento. Sr. PresidenteLa presidencia entiende que puede reconsiderarse un artculo en la misma sesin en las sesiones siguientes en que se discuta la ley que ese articulo pretenece. Sr. GarznPido la palabra. Para pedir, seor presidente, que se lean los artculos pertinentes del reglamento. En mi concepto, el seor diputado padece de un error. Yo creo que la reconsideracin puede hacerse en la misma sesin en las sesiones en que se discute la misma ley. Sr. Uriburu (F.)Es esa la interpretacin correcta.

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Pero me parece que esta duda de interpretacin desaparecer del espritu del seor diputado con slo considerar la situacin en que se encuentra la cmara, por ejemplo, en este caso: hemos sancionado una serie de artculos del proyecto en discusin, y podemos sancionar otro cualquiera de los contenidos en el proyecto que venga perturbar por completo los anteriormente sancionados. Si no se pudiera volver tomar en cuenta lo ya sancionado, si no se pudiera reconsiderar, quedara una ley incongruente, completamente desarticulada. Esta disposicin est destinada en nuestro reglamento, como en todos los que rigen los cuerpos colegiados, evitar que se vuelva tratar un asunto ya concluido, por el mismo cuerpo, habindose renovado su composicin. Es decir, que cuando haya tenido una ley sancin de una cmara no se puede volver sobre ella una vez que ha terminado la sesin las sesiones en que se ha considerado; pero no cuando est pendiente de la consideracin de la cmara tanto el pensamiento general que informa la ley, como la sancin de los artculos, el detalle. En el caso actual est pendiente de la cmara la sancin en particular; as es que aunque levantemos diariamente la sesin, podemos en todas las sesiones mientras dure el debate, reconsiderar cualquier de los artculos sancionados. Sr. PresidenteEl seor diputado insiste? Sr. Meyer PellegriniS, seor: insisto en mi opinin primitiva. Sr. PresidenteCorresponde una votacin de la honorable cmara sobre si se puede reconsiderar no artculos sancionados Sr. Meyer PellegriniDebo manifestar que son muy posibles los inconvenientes que ha sealado el seor diputado por Entre Ros sobre el alcance de este artculo; pero no conociendo los antecedentes que pueda haber en resoluciones anlogas de esta cmara, y atenindome al texto estricto del artculo 95 del reglamento, creo que no puede caber duda alguna respecto de que no es posible reconsiderar un artculo sancionado en particular sino en la misma sesin. Pero, como el mismo reglamento autoriza la cmara apartarse de sus disposiciones en casos determinados, una votacin de la cmara sobre este punto puede solucionar la cuestin que he promovido. Sr. Gonzlez BonorinoNo es apartarse del reglamento; lo hacemos todos los das. Sr. PresidenteSe va votar si puede reconsiderarse el artculo sancionado, interpretando el artculo 95 del reglamento.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteLa mocin del seor ministro es para reconsiderar el artculo 7, en cuanto se refiere los coroneles. Sr. ArgerichVoy hacer extensiva la mocin todo el artculo. Creo que no tendr inconveniente en acceder el seor ministro esta indicacin. Sr. Ministro de guerraDeben votarse las mociones en el orden en que han sido formuladas. Sr. RocaComo no se puede reconsiderar una parte de un artculo, habr que reconsiderar todo el artculo 7. Sr. Gonzlez BonorinoHay que reabrir la discusin respecto de todo el artculo 7. Sr. PresidenteSe va votar si se reconsidera el artculo 7 de la ley.
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Sr. ArgerichHaba hecho condicionalmente mi mocin; y como no ha sido aceptada por el seor ministro, la retiro. Sr. GarznLa mocin del seor ministro es respecto de los coroneles solamente; de manera que la reconsideracin debe recaer sobre el inciso de los coroneles. Sr. CoronadoDebe observarse que el artculo fue votado por incisos. Sr. PresidenteLa presidencia entiende que lo que se debe reconsiderar es todo el artculo. Sr. ZavallaEntonces vamos votar en contra muchos de los que bamos votar por la indicacin del seor ministro. Sr. GarznQuin ha hecho la mocin de reconsiderar todo el artculo? El seor ministro se ha referido solamente al inciso de los coroneles. Esa es la mocin que debe votarse primero. Si despus hay otra para reconsiderar todo el artculo, se votar. Sr. Gonzlez BonorinoEs un solo artculo. Sr. GarznNo, seor; son varios incisos. Sr. PresidenteSe va votar si se reconsidera el artculo 7.
Se vota y resulta afirmativa de 42 votos, habiendo 63 seores diputados en el recinto.

Sr. PresidenteLa mocin del seor ministro es para que se ponga setenta coroneles en vez de sesenta. Sr. Martnez (J. A.)Cuntos propone el seor ministro? Sr. Ministro de guerraHago la misma proposicin que hizo el seor diputado por Crdoba en la sesin anterior: setenta coroneles, en vez de sesenta. Sr. CamposPido la palabra. En nombre de la comisin de guerra voy insistir en que se reconsidere el artculo 7, manteniendo la forma propuesta por la comisin: tres tenientes generales, seis generales de divisin y doce de brigada. En ese concepto, la comisin acept la indicacin del seor ministro de guerra, para que hubiera ochenta coroneles. Como ayer dije y hoy repito, los coroneles, por una ley especial, son considerados como oficiales superiores del ejrcito, es decir, como oficiales que tienen comando general en el mnimum, sea, un regimiento. En todas partes del mundo, los coroneles tienen mando de unidad y no son considerados, como entre nosotros, oficiales superiores. Entonces, pues, no hay razn para el aumento de generales, desde que pueden ser reemplazados por los coroneles, que tienen mando general. Insisto, por consiguiente, en el artculo propuesto por la comisin en la forma que viene, en cuanto al nmero de generales, y en cuanto los coroneles, en que sean ochenta. Sr. PresidenteSe votar la mocin del seor ministro, y despus la del seor diputado. Sr. Pinedo (F.)Habr que votar primero lo referente los generales. Sr. Vieyra LatorreDeben votarse las mociones en el orden en que se han presentado. Sr. CamposDebe votarse todo el artculo, desde que est ntegramente en reconsideracin. Sr. Uriburu (F.)Debe votarse primero los tenientes generales. Sr. PresidenteSe votar: tenientes generales, tres. Sr. GarznEso se ha votado y no se ha observado.
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Varios seores diputadosSe est reconsiderando todo el artculo.


Se vota: tenientes generales tres y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteSe votar: generales de divisin, seis. Sr. Gonzlez BonorinoCuntos se votaron ayer? Sr. Ministro de guerraSe votaron siete. Sr. Vieyra LatorreSi fuera rechazado, quedaran siete, entonces?
Se vota: generales de divisin, seis, y resulta afirmativa de 36 votos.

Sres. Garzn y Martnez (J. A.)Que se rectifique la votacin.


Se rectifica y resulta afirmativa de 36 votos.

Sr. PresidenteSe votar: generales de brigada, doce.


Se vota y resulta afirmativa de 32 votos contra 31.

Sr. PresidenteSe votar: coroneles, ochenta.


Se vota y resulta negativa.

Sr. DemaraAhora debe votarse con 70.


Se vota: 70 coroneles y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteEl resto del artculo no ha sido observado.

Sr. RocaSe ha votado ya el artculo 11? Sr. Secretario SorondoS, seor. Sr. RocaComo recin se acaba de hacer la votacin, creo que no habr inconveniente en que se introduzca una ligera modificacin de forma en ese artculo. La antigedad, dice el artculo de la comisin, en todos los grados se establece por la fecha del decreto orden del cuerpo referente al interesado. A mi juicio debera decir simplemente: por la fecha de la promocin al ltimo grado, para establecer en todos los casos un solo punto de partida. Sr. CamposEl ltimo grado, no; debe tomarse la fecha de ingreso al ejrcito. Sr. RocaBien, que se establezca por la fecha del decreto. Sr. CamposSe establece por la fecha del despacho. Sr. RocaDel decreto de promocin.
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Sr. CamposNo, porque la ltima promocin corresponde una jerarqua nueva. La antigedad se refiere la fecha en que ingres al ejrcito. Sr. RocaPerfectamente, del decreto. Sr. DemaraEs que las clases no se nombran por decreto, sino por una orden del cuerpo. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Este artculo est redactado en esta forma, y la ley misma lo autoriza, porque muchas veces puede ocurrir el caso de un ascenso en una plaza sitiada, por ejemplo, y no hay decreto; es una simple orden general. Las clases tampoco se nombran por decreto. Pero, seor presidente, yo estoy dispuesto aceptar cualquier modificacin siempre que no altere el fondo de la ley y con tal de ir adelante. Veo que la cmara est en una tendencia modificar todo, y no deseara que por causa de una nimiendad se entorpeciera la sancin de esta ley, que es de absoluta necesidad para la organizacin del ejrcito. Sr. RocaPido la palabra. No he propuesto una nimiendad, y deseo alejar del seor ministro de guerra la idea que parece que empieza admitir de que se trata de entorpecer la discusin de la ley militar, proponiendo por puro gusto modificaciones sin importancia. No es mi caracterstica, ni lo ha sido nunca en esta cmara, intervenir destajo en los debates, por puro gusto de hacer observaciones. Si he intervenido frecuentemente en la discusin de esta ley ha sido porque me he credo en el deber de traer el contingente de mis opiniones, muy modestas por cierto, pero siempre inspiradas en el bien pblico. En este caso he pedido que se fijara una sola fecha para acreditar la antigedad, y para computar la existencia de la antigedad, por esta sencilla razn: porque tenemos antecedentes nacionales sobre los inconvenientes de establecer dos puntos de partida diversos. Recuerdo que en la promocin del ao 90, por un decreto del poder ejecutivo, se promovi al grado de general un seor coronel de la nacin, y ese coronel no entr en posesin de su grado, pues las autoridades militares sostuvieron que para ser general de la nacin era necesario que fuera comunicado su ascenso en una orden general del ejrcito. Luego, vena quedar anulado de ese modo un decreto firmado por el presidente de la repblica y refrendado por su ministro de guerra. Por eso he credo que deba establecerse un solo origen para computar tanto la existencia del ascenso como la antigedad. No es esta una nimiedad ni que carezca de cierta importancia, al contrario, creo que vale la pena de que recaiga sobre esta modificacin una votacin de la cmara. Sr. DemaraPido la palabra. Creo que el artculo est bien redactado, aunque podra completarse para que su significacin se pusiera en armona con lo que acaba de indicar el seor diputado por Crdoba. No puede establecerse un solo origen desde que hay jerarquas en el ejrcito que deben ser nombradas por decretos y otras que no lo son en esta forma, como pasa con todas las clases, que son nombradas simplemente por medio de la orden del cuerpo que da el jefe del mismo con autorizacin del ministro de guerra. El artculo es, pues, suficientemente claro; pero si hubiera insistencia podra modificarse su redaccin diciendo: La antigedad en todos los grados se establece por la fecha del decreto orden del cuerpo referente al interesado segn el origen del nombramiento.
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Sr. DomnguezEl artculo est claro as. Sr. PresidenteEl seor diputado por Crdoba hace mocin de reconsideracin respecto de este artculo? Sr. RocaNo, seor. Sr. PresidentePorque ya ha sido aprobado. Sr. Vieyra LatorreYo hago esa mocin fin de que la cmara pueda pronunciarse sobre el punto.
Apoyada esta mocin, se vota y resulta negativa, contra 32 votos. Se aprueban sin observacin los artculos 12 21. En discusin el artculo 22.

Sr. DemaraPido la palabra. Este artculo define las situaciones de revistas que puede ocupar un militar, y dice que son: la actividad, la inactividad, la reserva de cuadros y el retiro. Creo que deben reducirse estas situaciones dos: la actividad, en la que est incluida la inactividad, que es una de sus formas y el retiro; pero no tengo inconveniente, para mantener la terminologa, en dejar actividad, inactividad y retiro. Pido solamente la supresin de las palabras: reserva de cuadros, porque importa una modificacin de carcter fundamental. La reserva de cuadros consiste simplemente en que los militares, cuando pasan al retiro, quedan durante un cierto nmero de aos disposicin del poder ejecutivo para ser empleados en puestos especiales, pero estn retirados. Es una de las modalidades del retiro. As es en todas partes, y aqu la comisin lo establece como una situacin intermedia entre la actividad y el retiro. Yo creo que la comisin no ha de tener inconveniente en incorporar la reserva de cuadros al retiro. Sr. CamposPido la palabra. Est incorporado al retiro, desde que ha sido retirado! Al decir reserva de cuadros, en el proyecto, se quiere establecer que debe permanecer un tiempo disposicin del poder ejecutivo para el caso de que sea necesario llamarle al servicio activo, y por eso se ha establecido esta situacin de reserva de cuadros. Pero, si se quiere establecer el retiro simplemente, la comisin no hace hincapi en esto. Sr. DemaraPropondra, entonces, la supresin de las palabras: la reserva de cuadros. Sr. PresidenteAcepta la comisin? Sr. CamposNo hay inconveniente.
Se da por aprobado el artculo en discusin en la forma siguiente: Dentro de su estado militar el oficial puede ocupar situaciones distintas; ellas son: la actividad, la inactividad y el retiro. 520

Cdigo Penal Militar 1905 Se da por aprobado el artculo 23. En discusin el 24.

Sr. DemaraPido la palabra. El despacho de la comisin dice: La situacin de servicio activo es la de los oficiales superiores, en todos los casos, la de los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay,con lo que yo estoy conforme. Y agrega: y la normal del resto de la oficialidad cuando su nmero, en cada grado, no excede al del artculo 7,es decir, al del artculo que determina el nmero del escalafn. Yo creo, seor presidente, que la situacin de revista de cada oficial, debe determinarse por la naturaleza del servicio que presta: que deben reputarse en servicio activo, solamente estas categoras que se enumeran al principio, por las razones especiales en virtud de las cuales la comisin las ha incluido y que yo acepto; en general, los oficiales que estn realmente prestando servicio activo y efectivo en los cuerpos reparticiones militares; en una palabra, que no podemos determinar la situacin de servicio activo por razones de antigedad, sino que debemos lgicamente determinarla por razn de la naturaleza del servicio que presta el oficial. En el hecho, hay muchos grados en el escalafn en que est excedido el nmero de oficiales que marca el artculo 7. As, por ejemplo, en el grado de teniente coronel, el escalafn que la honorable cmara ha votado, consta de ciento cincuenta tenientes coroneles, y existen en el hecho doscientos cuarenta y dos doscientos cuarenta y tres. Entre tanto, del artculo propuesto por la comisin, podra resultar esto, que mi juicio, sera una anomala: que los ciento cincuenta tenientes coroneles ms antiguos figuren en servicio activo aunque muchos de ellos no presten servicio de ningn gnero; y que algunos otros, ms modernos, que estuvieren al frente de los cuerpos en reparticiones militares, no figuren en la situacin de revista de servicio activo. Sr. CamposEst confundido el seor diputado. Los que estn en los cuerpos estn en servicio activo. Esto es, simplemente, para los que figuran en las listas de las planas mayores. Sr. DemaraNo, seor; la situacin de revista se determina por la lista en que figura el oficial. El artculo dice textualmente: La situacin de servicio activo primero, hace las enumeraciones y en seguida agrega y la normal del resto de la oficialidad cuando su nmero en cada grado no excede al del artculo 7. Corresponde en esta situacin tales ventajas. Me parece que dentro de esa graduacin, debe entenderse que son los ms antiguos los que bajan. Sr. CamposSon los ms antiguos los que figuran en las planas mayores, porque los que figuran en los cuerpos revistan dentro de los cuerpos, y esto se refiere los que revistan en la plana mayor activa. Sr. DemaraEntiendo que no. Sr. CamposEse ha sido el concepto de la comisin. Sr. DemaraEntonces creo que estamos de acuerdo con la comisin; que sta es solo cuestin de redaccin. Sr. CamposSi es cuestin de redaccin, no le discuto; redacte el seor diputado. Sr. DemaraYo he propuesto el artculo, en el pliego de disidencias que he comunicado la secretara, redactado en esta forma: Artculo 24La situacin de servicio activo es la de
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los oficiales superiores en todos los casos, la de los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y la de los oficiales que prestan servicio en puestos de mando o en reparticiones militares. Sr. CamposPero eso es entendido. Cmo no ha de prestar servicio activo el que est en un puesto de mando? Sr. DemaraYo le aseguro al seor diputado que si el artculo sale redactado en la forma que lo proyecta la comisin, la contadura no va aceptar la imputacin, y hara bien, porque al definir la situacin de plana mayor activa dice que comprende los oficiales ms modernos en cada grado, ratificando que es antigedad lo que determina la situacin de revista: Es necesario redactarlo como yo propongo. Sr. CamposPerfectamente; no tengo inconveniente. Sr. PresidenteSe va votar el artculo con la reforma propuesta, que la comisin acepta. Sr. RocaPido la palabra. Deseara saber del seor presidente de la comisin, por qu razn incluye los coroneles entre los oficiales que se deben considerar en permanente sevicio activo. Sr. CamposPorque hay una ley especial que considera los coroneles como oficiales superiores, es decir, lo mismo que los generales. Es sta la razn porque la comisin los considera as, lo mismo que se les ha considerado tambin en el presupuesto vigente. No ha hecho ninguna reforma al respecto. Sr. RocaPido la palabra. Yo entiendo, seor presidente, que no hay ninguna razn fundamental para considerar los coroneles en permanente servicio activo. No tendra inconveniente en que ellos fueran colocados en la situacin de plana mayor activa, es decir, gozando de la integridad de su sueldo, pero no de estos suplementos que la ley de presupuesto acuerda en razn del servicio de mando que se desempea. Creo, seor presidente, que no afirmara nada que pudiera ser tachado de inexacto si dijera que los ministros de guerra se han encontrado muchas veces en dificultades para obtener el concurso de oficiales del rango de coronel, para el desempeo de comisiones del servicio, en razn de que estando en su casa gozan exactamente de los mismos beneficios que gozan los oficiales de esta categora que estn al frente de fuerzas desempeando funciones del servicio; y es, indudablemente, sancionar un criterio de injusticia equipararlos en las ventajas que obtienen los que se consagran en el ejrcito, los deberes que les impone su carrera. Por esta razn, voy proyectar una modificacin al artculo, eliminando los coroneles de los beneficios que l acuerda. Sr. CamposQuiere tener la bondad de leerla? La comisin est perfectamente de acuerdo. Sr. RocaSera en esta forma: En la situacin de actividad revistarn los generales de brigada, de divisin y los tenientes generales, los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y los oficiales que presten servicio activo en los cuerpos del ejrcito en comisiones militares (concordando con el artculo propuesto por el seor diputado Demara). Gozarn en esta situacin, de sueldo ntegro y los suplementos que determine la ley de presupuesto para los que desempean esas comisiones. Sr. CamposY los coroneles? Sr. RocaPrecisamente esto es para los coroneles.
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Sr. CamposY dnde los coloca, el seor diputado? Sr. RocaEn la plana mayor activa. Los oficiales que estn en actividad pueden estar en el servicio activo en la plana mayor activa; los que estn en servicio activo, tienen el sueldo ntegro y todos los suplementos de sueldos que la ley de presupuesto les acuerda, en atencin los servicios determinados que prestan. La situacin de la plana mayor activa est definida por el artculo 26. Sr. CamposDe manera que lo que el seor diputado propone es que vayan la plana mayor activa? Sr. RocaSi, seor. Sr. DomnguezPido la palabra. Mi situacin es un poco difcil. Cualquier podra pensar que voy defender intereses personales mos; pero ruego la honorable cmara que crea que solo porque voy defender un acto de justicia, intervengo en el debate. Hay una ley, seor presidente, que manda que los coroneles revisten como oficiales superiores. Se les coloca, pues en las condiciones de ascender con acuerdo del honorable senado como los generales. Qu razn habra, entonces, para que los coroneles que estn en las mismas condiciones, exactamente en las mismas que los generales, sin ms diferencia que la jerarqua, salgan de la situacin de revista en que estn los generales? El presidente de la Repblica no puede darlos de baja ni los puede hacer coroneles sino con acuerdo del senado, como ocurre con los generales, qu razn habra, repito, para dejar los generales que estn en sus casas sin prestar servicios y los coroneles no? Ellos si que alguna vez se resisten prestar servicios, y no estn lejanos los ejemplos que podra citar Sr. CamposQuerra citarlos el seor diputado, para conocerlos? Sr. DomnguezNo voy citar ningn nombre propio, porque no quiero hacer una cuestin personal; me basta con la afirmacin que hago, y s que ms de una vez rdenes que ha dado el ministro anterior, no slo no han sido cumplidas por algunos generales, sino que han sido criticadas en los clubs y en las oficinas pblicas, faltando los deberes y la subordinacin que se debe al superior. Sr. CamposPero hacer cargos en esa forma Sr. DomnguezYo no vengo a nombrar personas aqu. Contino, seor presidente. Cul sera la razn para dejar los tenientes generales y los generales con su sueldo ntegro, en sus casas, y no los coroneles? Y debo advertir que los coroneles son los que estn desempeando muchos puestos que no quieren desempear los generales. Prevengo que no me refiero la actual administracin, vuelvo repetir, porque ella trae esta ley, que segn mi opinin, ha de enderezar muchos entuertos que se han venido produciendo desde hace veinte aos. Qu razn habra para tratar as los coroneles, en condiciones de oficiales subalternos, cuando estn en las mismas condiciones de los generales? Sr. RocaAbsolutamente. Que se coloque los generales en las mismas condiciones que propongo para los coroneles, y yo acompaar muy gustoso la reforma. Sr. DomnguezYo no he de proponer eso. Me basta tener presente los largos y meritorios
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servicios que han prestado esos jefes superiores del ejrcito para afirmar que no es posible tratarlos como empleados subalternos porteros de oficina. Hay que respetar los servicios que han prestado al pas, tanto ms, cuanto que los militares no estn pagados de acuerdo con los servicios que prestan y con los rangos de su situacin. Aqu en la cmara estamos viendo todos los das que cuando se pide pensiones graciables para deudos civiles, que han prestado pocos aos de servicios la administracin, se votan cantidaddes mucho mayores que las que se acuerdan las viudas de esos militares, que muchas veces tienen que andar mendigando y que se ven hasta en el caso de vender las propias condecoraciones de sus esposos, para poder dar pan sus hijos! No veo la razn por qu se ha de tratar en esa forma los coroneles. No puedo atribuir nadie la intencin de inferir un desaire esos jefes, que hace treinta aos que gozan de la situacin de oficiales superiores por la ley. Sera, como digo, inferir un desaire toda una jerarqua militar, sin razn alguna. Por estas razones, me voy oponer la reforma propuesta. Sr. RocaPido la palabra. Voy necesitar ocupar por breves instantes ms la atencin de la cmara dada la discusin que, con cierta amplitud, se ha hecho de este asunto. Yo no vengo inferir ningn agravio ninguna categora militar Sr. DomnguezNo lo supongo. Sr. RocaY muy mal hara quien lo supusiera. Por el contrario, tengo tantos motivos como cualquier seor diputado para reconocer los meritorios servicios que han prestado los jefes superiores del ejrcito la nacin. No quiero inferirles un agravio; simplemente quiero, por este artculo que propongo, establecer un criterio de regularidad administrativa, para lo que me he inspirado en todas las legislaciones del mundo sin ms excepcin que la argentina, tal como se proyecta. En todas partes, seor presidente, el oficial, el jefe que figura en el escalafn del ejrcito, tiene un sueldo determinado, fijo. Ese sueldo no le puede ser disminuido mientras ese oficial est en servicio activo. Si los sueldos son altos bajos no es el momento ni la oportunidad de discutirlo; probablemente estara de acuerdo con el seor diputado por Santa Fe en aumentar el sueldo en diversas categoras, del escalafn del ejrcito. Ahora bien: en todos los ejrcitos del mundo se establecen la vez los suplementos de sueldos, que tienen las ms diversas clasificaciones: suplemento de mando, suplemento de alojamiento, suplemento de forraje, suplemento para mil cosas distintas, segn la categora de las funciones que desempean los oficiales. Sr. DemaraSuplemento de traslacin. Sr. RocaSuplemento de traslacin entre ellos. De manera que la situacin es esta: Un teniente general es nombrado para mandar, por ejemplo, un cuerpo de ejrcito. Ese teniente general tiene una asignacin como sueldo, ms un suplemento que se le asigna bajo diversos ttulos en razn del cargo que entra desempear, suplemento que deja de percibir al da siguiente de dejar esas funciones, para percibir el que corresponde la nueva funcin que se le asigne, para no percibir ninguno si ninguna funcin desempea. Este es el criterio que rige en todas partes. Y no vaya creer la honorable cmara que estos suplementos son pequeos: n, seor, son
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enormes, y resulta en la mayora de los casos, sobre todo en las jerarquas superiores, que los suplementos de sueldo llegan superar al sueldo correspondiente al grado. Voy poner un ejemplo: en Francia, la asignacin que corresponde un general es de doce mil francos anuales de sueldo. Ese sueldo es el de servicio activo, y como jefe de cuerpo tiene como suplemento una suma que vara de quince diez y siete mil francos anuales. El jefe de estado mayor, el gobernador de la plaza de Pars, tienen una asignacin como suplemento que vara de 41 42.000 francos al ao, cuando su sueldo de servicio activo es simplemente de doce mil. Es lo que yo quera que se introdujera en esta ley como un criterio de seriedad administrativa, de exacta compensacin de los servicios prestados. El sueldo de los generales como el de los coroneles y el de todos los jefes del ejrcito, debe estar en proporcin los servicios prestados anteriormente y la consagracin que estos mismos servicios exigen. Para eso se establece el sueldo permanente, de que no pueden ser privados en ningn caso, y del cual gozarn durante toda su carrera; y la asignacin de suplemento es segn la funcin que desempean, segn el sacrificio, segn la categora, segn la calidad de la funcin, dndose una superior retribucin al que ocupa, por ejemplo, el puesto de jefe de estado mayor del ejrcito que al que desempea la jefatura de una brigada de infantera. Aqu, seor presidente, creo que en su origen la prctica inveterada ha sido que los suplementos de rancho y de prest se acordaran exclusivamente los oficiales que estaban en servicio activo. Estoy seguro de que si interrogara al seor presidente de la comisin de guerra habra de recordar l que antes slo gozaban de rancho y prest los oficiales que estaban en servicio activo. Sr. CamposPerfectamente exacto. Sr. RocaPosteriormente se estableci, por una corruptela de la ley de presupuesto, para todos los coroneles en servicio activo una partida de ayuda de costas y prest. Sr. DomnguezY para los generales. Han estado en las mismas condiciones de los coroneles. Sr. RocaConsiderara como el ms grande triunfo de esta ley que se estableciera la disposicin que propongo para todos los oficiales. Sr. DomnguezCuando se sancione para todos los oficiales yo lo acompaar. Sr. RocaYo lo propongo. Como una transaccin con el espritu de la comisin la proyect para los coroneles simplemente; pero estoy convencido de que debe votarse para todos. Sr. CamposPerfectamente; lo voy acompaar si incluye tambin los generales. Pero debo hacer presente al seor diputado que si se hizo una sola partida de prest y gastos de etiqueta, fu teniendo en cuenta que los jefes superiores del ejrcito hace diecinueve aos que no se les aumenta el sueldo, mientras que los porteros, vigilantes cualquier otro empleado civil, todos han recibido aumento de sueldo. Sr. RocaNo debe quedar trunco mi pensamiento. Voy molestar un momento ms la cmara. Yo no deseo que queden los jefes superiores en una situacin inferior la actual; lo que simplemente deseo es lo siguiente: que el sueldo de revista, que se aumenta con sobresueldos y todas estas otras ventajas pecuniarias, sea para el oficial que presta un servicio efectivo. De manera que si hoy un coronel tiene 500 pesos de sueldo y 100 de sobresueldo, que quede reducido 500 el sueldo: pero al llegar los captulos del estado mayor, del gabinete militar, etctera, debe la cmara crear suplementos especiales para aquellos funcionarios que desempean con celo y consagracin sus funciones; y los jefes de cuerpo, que con peligro de su vida y sacrificios de todos
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los momentos, estn en servicio activo, debe el congreso colocarlos en mejores condiciones que aquellos que, durante diez quince aos, no han prestado ningn servicio de utilidad para el pas (Muy bien! Aplausos). Sr. DemaraPido la palabra. Es esta una de las pocas divergencias de criterio, que hemos tenido con mi distinguido amigo el seor diputado por Crdoba, cuando hemos realizado el estudio de la ley militar; ni siquiera divergencia de criterio terico, sino sobre la oportunidad de aplicacin de ideas fundamentales de organizacin, en que coincidimos totalmente. Y este es el momento en que voy decir que yo, que ms bien paso por excesivamente extranjerista en todas mis ideas sobre organizacin del ejrcito, solo lo soy en el rumbo y en la orientacin, pero que deseo que su implantacin entre nosotros sea progresiva. Por esto, cuando me encuentro ante tradiciones ya incorporadas al modo de ser argentino, pero que es muy difcil subsanar de un momento otro, por una sola sancin legislativa, no soy de los que quieren precipitar demasiado la evolucin. Yo creo que tiene completa razn el seor diputado por Crdoba en todo lo que ha dicho. Creo que ese es el criterio con que deben ser hechos los presupuestos de guerra: pero creo tambin que si impresionada por sus elocuentes palabras, la cmara votara ahora la eliminacin de los oficiales superiores de la situacin de revista de servicio activo, correramos el grave peligro, casi puedo decir que tengo la certidumbre, de que esto equivaldra reducirles su sueldo tal vez en la tercera parte, desde que no sera posible, por lo menos este ao, preparar un presupuesto de guerra, en un concepto totalmente europeo, haciendo la asignacin de los sobresueldos de acuerdo con la importancia de los servicios. Esa ser una idea que no podremos hacer triunfar tan fcilmente; porque los sobresueldos son muchos, ms de los que ha enumerado el seor diputado y las asignaciones especiales tambin. Uno de esos sobresueldos es el que corresponde los gastos de traslacin. Se ordena, por ejemplo, un oficial, que tiene familia, que vaya prestar sus servicios Salta; y despus de estar all, de haber hecho los gastos de traslacin y de establecimiento de la familia, al mes se le manda al Chubut, teniendo que transportarse nuevamente, sin que se le d un centavo por todos los gastos que estas traslaciones le ocasionan. Me felicito de que la cmara haya oido la elocuente exposicin del seor diputado por Crdoba; pero creo que no es todava el momento de llevar la prctica esas ideas. Creo que cuando tengamos un presupuesto votado en esa forma, ser la oportunidad de quitar esos sobresueldos; pero mientras los presupuestos no sean lo que deben ser, no debemos suprimirlos sin tener la garanta de que as sern los presupuestos, porque lo probable es que no lo sean. Todo eso es muy difcil, porque habra que modificar toda la estructura del presupuesto; y no es posible que en lo que falta del ao la cmara pueda preparar un presupuesto en esa forma. Sr. RocaPido la palabra. Sr. DemaraPermtame; no he terminado. Sr. RocaEs para facilitar la tarea al seor diputado, que he pedido la palabra. Dir simplemente lo siguiente: que estoy de acuerdo con lo que acaba de manifestar el seor diputado y que creo que habra inconveniencia en poner inmediatamente en vigencia este artculo, en caso de que fuera aceptado por la cmara. Pero habra, me parece, un temperamento intermedio, estableciendo en la ley que esta disposicin entrar regir desde el primero de enero de
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1907, porque de esta manera, el ministerio tendra ao y medio por delante para preparar el presupuesto. Sr. DemaraEn esa forma, acepto. Sr. Uriburu (F.)Hacindolo extensivo todos. Sr. RocaS, seor, todos, desde general abajo. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Veo que en principio todos estamos conformes; tanto la comisin como yo, con la proposicin del seor diputado por Crdoba. Pero temo mucho, que si se aceptara desde luego la modificacin que propone el seor diputado, quedaran cercenados los sueldos de los coroneles en doscientos pesos, sueldo que no sera aumentado, seguramente, por el congreso cuando discutiera la ley general de presupuesto, porque se nota en l una tendencia de marcada economa, sobre todo cuando se trata de gastos del ejrcito. Voy explicar cul es la situacin actual de los sueldos de los coroneles, porque me parece que se hace un poco de confusin. Los coroneles revistaban antes en las diversas planas mayores del ejrcito; pero desde hace ms menos veinticinco aos, fueron incorporados una lista especial, que se llama Lista especial de oficiales generales, debido me parece iniciativa del malogrado senador don Agustn Gmez. Se considera que los coroneles, por esa ley de la nacin, que los coloca en el rango de oficiales generales, por los largos servicios que implica su grado, estn siempre en servicio activo incorporados la ley de presupuesto en esa situacin. Pero actualmente, los generales quienes se ha referido el seor diputado, no estn en las condiciones que l supone. No tienen suplemento de mando los que no tienen propiamente un mando, aunque estn en servicio activo; y gozan sencillamente el sueldo que les asigna la ley de presupuesto, ni un centavo ms. Los coroneles tienen una asignacin para ayuda de costas y otra para rancho y prest. Estoy perfectamente de acuerdo con la proposicin del seor diputado, y deseara que as se consagrara; pero condicin de que no se cercene nada del sueldo actual de los coroneles, que ya es exiguo. En principio, repito, estamos de acuerdo: no debe estar en las mismas condiciones aquel que est en una plana mayor, en una lista especial, que aquel que est desempeando funciones activas en servicio. Sr. DomnguezPido la palabra. Simplemente, para leer dos renglones del presupuesto, que ratifican lo que acaba de decir el seor ministro: Ochenta y dos coroneles, sueldo y gastos de mesa, seiscientos pesos. Gratificacin de servicio para cincuenta coroneles que tienen mando de tropa sirven en reparticiones militares, cien pesos. De manera que tienen sobresueldo solamente cincuenta coroneles que prestan servicios. Los dems, cuando son llamados accidentalmente, reciben remuneracin por los das que prestan servicio. Sr. Ministro de guerraLos generales no tienen ms que lo que les asigna el presupuesto. Sr. RocaAh est, precisamente, consagrada la desigualdad y la injusticia. No se determinan las funciones cuyo desempeo tienen sobresueldo, de donde resulta que al hacer la lista de revista al principio de cada presupuesto, se ponen cincuenta coroneles con mando de tropas. Sr. DomnguezNo, seor; cada coronel va revisando en la lista de su cuerpo dependencia. Cada cuerpo dependencia tiene su lista aparte.
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Sr. DemaraPero la injusticia consiste en que todos los coroneles tienen el mismo sobresueldo, tanto los que tienen mando de tropas como otros que desempean funciones delicadas. Sr. Ministro de guerraEsa es la cuestin del presupuesto. Sr. RocaA lo que yo me opongo, es que se hagan excepciones. Sr. DemaraVoy votar la indicacin que acaba de formular el seor diputado por Crdoba, dando tiempo para que el poder ejecutivo prepare un presupuesto como debe ser, porque me parece que la cmara no se resistir votar de esa manera, desde que no importar un aumento de gastos sino simplemente la regularizacin de las imputaciones. Yo temera que la cmara no votara ese presupuesto, si fuera necesario decirle: hay que gastar ms de lo que actualmente se gasta en los sueldos de los coroneles. Pero como no sera ese el caso, sino que vendra decrsele: es la misma suma que se gasta, aunque vamos distribuirla racionalmente, no temo que la cmara no la vote. Por esta razn, en la forma que establece este artculo el seor diputado por Crdoba, que su disposicin empezar regir desde el 1 de enero de 1907, yo la votar. Sr. GarznCul es el artculo que se va votar? Sr. PresidenteTiene que dictar el seor diputado por Crdoba la forma en que debe quedar el artculo. Sr. RocaCreo que los dos artculos coinciden y el seor diputado por Buenos Aires ha aceptado en principio una modificacin. El artculo 24 quedar as: En la situacin de actividad revistarn los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y los oficiales que prestan sus servicios efectivos en los cuerpos de tropa en las reparticiones militares. Gozarn en esta situacin de sueldo ntegro y de los suplementos que determine la ley de presupuesto para los que desempeen esas comisiones. Esta disposicin empesar regir desde el 1 de Enero de 1907. Sr. DemaraHay que establecer la excepcin de 1 de enero de 1907 nicamente para los oficiales superiores y no para el resto. Sr. RocaEl artculo consagra una regla permanente; mientras esta regla no est en vigencia, quedar vigente lo actual, es decir, que gozarn de sus sueldos los guerreros del Brasil, del Paraguay Sr. Demara Los guerreros del Paraguay no gozan de eso; es una nueva agregacin, que mi me parece muy justa. Entonces si la excepcin comprende todo el artculo, no quedarn incluidos. Yo creo que debe establecerse el artculo como lo ha redactado el seor diputado, agregando que los oficiales superiores quedan incorporados este artculo despus del 1 de enero de 1907. Es decir, poner una redaccin especial para los oficiales superiores, porque si no vamos eliminar los guerreros del Paraguay. Sr. CamposPido la palabra. Es para mi una situacin bien molesta la que se produce con la discusin de este artculo, porque soy general y guerrero del Paraguay, y los beneficios que me pondran corresponder en un sentido en otro, podran hacer que se interpretase desfavorablemente mi actitud. Sr. DemaraNadie puede interpretar eso. Sr. CamposYo acepto en principio, como ha dicho el seor ministro de guerra, lo propuesto por el seor diputado por Crdoba: creo que es perfectamente equitativo. No hay razn
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alguna para que los que estn en las planas mayores tengan iguales recompensas que los que estn en servicio activo en los cuerpos en las fronteras. Pero por el momento, simplemente por el momento, objeto de evitar mayor discusin, he de votar el artculo propuesto por la comisin, sin perjuicio de que cuando venga la ley de presupuesto, acompae al seor diputado fijar el sueldo en la forma que quiere establecerlo. Sr. PresidenteSe votar el artculo tal como lo propone la comisin. Si es rechazado, con la modificacin propuesta. Sr. DemaraPero la comisin haba aceptado otra modificacin, que es fundamental. Sr. PresidenteAcepta la comisin alguna modificacin al artculo? Sr. CamposLa comisin mantiene el artculo tal como est, aunque podra votarse por partes fin de facilitar una observacin muy atinada que me hace el seor diputado Demara. Sr. DemaraEntonces pido que se vote la primera parte, hasta la palabra Paraguay. Sr. Vieyra LatorreDe manera que rechazado el artculo de la comisin entrar el propuesto por el seor diputado Roca.
Se vota y apueba: La situacin de servicio activo es la de los oficiales superiores en todos los casos, la de los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay. En discusin: y la normal del resto de la oficialidad, cuando su nmero, en cada grado, no exceda al del artculo 7.

Sr. DemaraEn reemplazo de esta parte la comisin ha aceptado la que yo propongo, que es la siguiente: y la de los oficiales que prestan servicios en puestos de mando en reparticiones militares. Sr. DomnguezEs lo razonable. Sr. CamposYo encuentro muy justa la observacin del seor diputado Demara, pero he pedido que se vote el artculo de la comisin. Si se rechaza, que se vote la modificacin. Sr. DemaraEntonces necesito hacer presente que por el artculo 26,cosa que no haba explicado antes porque entenda que la comisin aceptaba la enmienda, y que necesito hacer ahora en esta forma irregular, interrumpiendo una votacin,la situacin de plana mayor activa, que es la situacin de actividad, que se divide en servicio activo y en plana mayor, es la de los oficiales modernos de cada grado, en cada arma, cuando su efectivo excede en tiempo de paz al del artculo 7. Esto importa determinar que sern los ms modernos los que estarn en la plana mayor activa y los ms antiguos en servicio activo, aunque en realidad los ms antiguos estn en sus casas y los ms modernos en los cuerpos. Por esta consideracin, es indispensable modificar en esta parte el artculo de la comisin. Sr. CamposEst en error, porque la comisin supone que los ms antiguos estn con mando de fuerzas y los ms modernos figuran en la plana mayor.
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Sr. DomnguezLa modificacin propuesta por el seor diputado Demara tiende mejorar el servicio, porque deja al poder ejecutivo el derecho de llamar l y dar colocacin los oficiales ms competentes. Sr. PresidenteSe votar el artculo tal como lo propone la comisin. Sr. DantasMe permite el seor presidente? Yo voy votar por la modificacin del seor diputado Demara, que considero oportuna. Hago esta manifestacin como miembro de la comisin de guerra. Sr. CamposSi los colegas de comisin aceptan, yo acepto tambin. Sr. UrquizaYo tambin acepto la modificacin propuesta. Sr. PresidenteHabiendo aceptado la comisin, se votar la enmienda del seor diputado Demara.
Se vota y aprueba: y la de los oficiales que prestan servicios en puestos de mando reparticiones militares. Se vota el resto del artculo en discusin, y resulta afirmativa. En discusin el artculo 25.

Sr. DemaraPido la palabra. Pedira la comisin que suprimiera este artculo. Estamos tratando la situacin de revista de los oficiales, y me parece que nada tiene que hacer en el ttulo sobre situacin de revista, los derechos ascenso que pueden tener no tener los oficiales. Creo que la oportunidad de tratar esto, es en el ttulo de los cuadros y ascensos. De manera que este artculo me parece que podra suprimirse, porque ya est repetido ms adelante. Sr. CamposNo hay inconveniente, pues realmente no es imprescindible. Sr. CarbPido la palabra. Creo que vale la pena, seor presidente, reconsiderar la sancin que se ha dado al artculo anterior, teniendo en cuenta que no se ha votado la mocin del seor diputado Roca. Yo he entendido, al votar, que estaba de acuerdo la comisin con la disidencia manifestada por varios seores diputados referente la fijacin del sueldo suplementario, y que la dificultad quedaba salvada, por la postergacin de la vigencia de la ley hasta despus de 1907, segn la modificacin propuesta. Cuando se ha puesto votacin la primera parte del artculo, yo he votado en sentido afirmativo, en la creencia de que se inclua en la redaccin del artculo la modificacin propuesta por el seor diputado por Crdoba. Varios seores diputadosYo tambin. Sr. CarbY sin embargo, eso no se ha votado. Sr. PresidenteLa comisin pidi que se votara el artculo tal como lo haba presentado. Sr. CarbNo hago ningn cargo la presidencia: hago constar sencillamente la situacin
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en que me encuentro este respecto; y como creo que es tambin la situacin de varios diputados, me he permitido hacer esta mocin de reconsideracin. Sr. DemaraNo es necesaria, desde que se trata de un agregado al artculo. Sr. CamposEs materia de reconsideracin desde que ya est votado el artculo. Sr. DemaraPero puede votarse un agregado sin reconsiderar lo votado. Haba en este artculo una doble divergencia: una divergencia de redaccin que no tena con la comisin, y la divergencia sobre si los oficiales superiores deban no estar incorporados la ley. La comisin ha aceptado la redaccin que yo le propuse, y han quedado incorporados. Por mi parte, he aceptado tambin la mocin del seor diputado por Crdoba, respecto limitar los beneficios de este artculo para los oficiales superiores, hasta el 1 de enero de 1907. De manera que, como no se ha votado ningn artculo ms, no me parece que sea el caso de reconsideracin, porque se ha principiado tratar el artculo 25, y se ha suprimido, de acuerdo con la comisin. Creo que lo mejor sera hacer un agregado al artculo: Los oficiales superiores dejarn de revistar en servicio activo desde el 1 de enero de 1907. Me parece que ste es el pensamiento del seor diputado. Sr. GarznPor qu van dejar de revistar? Sr. DemaraPorque es lo que ha propuesto el seor diputado, y se est conforme con ello. Sr. CarbYo insisto en la mocin de reconsideracin. Sr. PresidenteEst en discusin esa mocin. Sr. CamposPido la palabra. Estamos votando una ley militar, no una ley de presupuesto. Acepto, en principio, los fundamentos que ha expuesto el seor diputado por Crdoba, y he manifestado, en mi nombre, solo en mi nombre, no en el de la comisin, que cuando se considere la ley de presupuesto lo he de acompaar con mi voto. Esto no altera absolutamente en nada la ley militar; podra quedar tal como est, determinndose en el presupuesto cunto ha de ganar cada jefe oficial por sus servicios. Sr. Ministro de guerraY por qu no propone eso el seor diputado como artculo nuevo? Sr. DemaraPodra ir como artculo 25, ya que se ha suprimido el que lleva este nmero. Sr. Gonzlez BonorinoSe podra votar lo que propone el seor diputado Roca, y as no habra necesidad de reconsiderar nada. Sr. DomnguezPido la palabra. Esta modificacin no obliga la ley de presupuesto de 1907 establecer aumento de sueldos, ni indemnizaciones. Corremos, entonces, el peligro de descontar ahora los sueldos de los oficiales superiores y que el presupuesto no incluya las indemnizaciones. Me parece que es materia de presupuesto. Sr. CarbYo entiendo que la situacin militar la da la ley. Sr. DomnguezLa situacin, pero no el sueldo. El sueldo lo da el presupuesto. Sr. RocaDa el sueldo desde el momento que acuerda sueldo ntegro y suplementos al servicio activo. Sr. CarbDeseo que se vote la mocin de reconsideracin, para que se pueda discutir el artculo. Sr. ArgerichMe permito observar que en todos los precedentes de la cmara, cuando se ha
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producido una votacin en la forma indicada por el distinguido seor diputado por Entre Ros, ha sido positiviamente un caso de rectificacin de la votacin. Sr. SeguSimplemente. Sr. CarbYo no quiero ponerme en el caso de que la rectificacin nos manifieste sencillamente si se acepta rechaza el artculo de la comisin, porque no ha sido el caso planteado as. He entendido que caba dentro del artculo de la comisin la modificacin propuesta por el seor diputado Roca. Por eso es que no pido la simple rectificacin de la votacin, que nos confirmara la sancin el rechazo del artculo de la comisin. Creo que lo que debe hacerse es discutir el artculo, para que se aclare el concepto. Una vez hecha la discusin, la cmara proceder n mantener el artculo de la comisin. Sr. ArgerichCon tales antecedentes, yo adhiero plenamente la mocin de reconsideracin. Sr. DemaraPido la palabra. Con mucho sentimiento, voy votar en contra de la reconsideracin, porque me parece que se trata de un artculo nuevo. El artculo que la cmara ha votado ya, establece que la situacin de servicio activo es la de todos los oficiales con mando de fuerzas que estn en reparticiones militares. Ahora, agrega tambin otro caso. Dice: los oficiales superiores siempre sern considerados en servicio activo. No veo la necesidad de reconsiderar el artculo. Me parece ms prctico, para llegar lo que desea el seor diputado por Entre Ros, agregar un artculo nuevo, que diga: Los beneficios de la incorporacin de los oficiales superiores al servicio activo, en todos los casos en que no presten servicio, solo regirn hasta el 1. de enero de 1907 hasta la fecha que la honorable cmara quiera. En esa forma, queda aclarado el concepto, sin necesidad de agregar nada. Sr. CarbJustamente es en esa forma que acepta la comisin. Sr. CamposEl artculo propuesto por ella no dice eso. Sr. CarbSin embargo, se ha manifestado de acuerdo con el seor diputado Roca. Sr. CamposHe dicho que en principio lo creo justo Sr. CarbEntonces, en que quedamos? Sr. CamposEn principio, he aceptado y, no la comisin; y ofrezco mi voto al seor diputado, para cuando se trate la ley de presupuesto. Sr. PresidenteSe va votar la reconsideracin del artculo 24, solicitada por el seor diputado por Entre Ros.
Se vota y resulta negativa.

Sr. LuceroQue se rectifique la votacin.


Rectificada la votacin resulta afirmativa de cuarenta votos.

Sr. PresidenteEst en discusin nuevamente el artculo 24. Sr. Uriburu (F.)Yo creo que se debe votar el artculo de la comisin, con el agregado del seor diputado Demara, que ha sido aceptado por la comisin.
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En caso que fuera rechazado este artculo, entnces entrara el artculo que se ha propuesto en substitucin. Sr. GarznPido la palabra. Yo quisiera una explicacin sobre este agregado que se hace al artculo reconsiderado. Y si el presupuesto de 1907 dice: sobresueldo todos los tenientes generales, tanto; sobresueldo todos los generales de brigada, tanto, y as sucesivamente todos los coroneles aunque estn en servicio inactivo, cul v regir? el artculo de esta ley el del presupuesto? Sr. DomnguezEl del presupuesto. Sr. GarznEntonces, es intil establecer en esta ley lo que es nica y exclusivamente del presupuesto. Sr. RocaLe voy explicar la diferencia. Si esta disposicin es sancionada en la forma redactada por la comisin, necesariamente la ley de presupuesto tendr que incorporar sus disposiciones todos los aos, porque se trata de una ley orgnica, las cantidades que se necesiten para sueldos, ranchos, prest de todos los oficiales superiores; mientras que si no se establece aqu, podr sancionarse eso n. Sr. CamposLa ley orgnica no determina sueldo, si no situacin; el sueldo es de presupuesto. Sr. RocaNo da sueldo, pero define situaciones. Sr. ArgerichPido la palabra. He procurado darme cuenta exacta del propsito del artculo del seor diputado por Crdoba, sin tener especialidad de ninguna especie en la materia. Puedo afirmar que no he escuchado en esta cmara una sola razn en contra de dicho artculo. La nica razn que se ha aducido es que para ponerlo en vigencia, no habra tiempo material de que el ministerio en este ao pudiese hacer los trabajos necesarios. Entonces, tratndose de un concepto fundamental que responde una idea orgnica, entiendo que los plenos asentimientos de fondo con esta idea no se destruyen con la interrogacin teolgica del docto seor diputado por Crdoba. Por este motivo voy dar mi voto a favor del artculo. Sr. GarznPido la palabra. Yo no haba concluido todava (Risas) de exponer lo que deseaba con relacin la modificacin que propona el seor diputado por Crdoba, doctor Roca; pero ello tena que ser sumamente teolgico, ciencia aprendida por m, precisamente mientras he permanecido durante tantos aos al lado de mi distinguido colega el seor diputado Argerich. (Risas) Sr. ArgerichSoy el exclusivo contagiado, veces. (Risas). Sr. GarznYo no aprecio como l las razones que han dado algunos seores diputados para oponerse la modificacin, porque entiendo que si las dan es porque las estiman justas. Y no voy con mi criterio declararlas inatendibles, cosa que puede hacer el seor diputado cuya ilustracin nadie puede poner en duda, y menos yo que no tengo ninguna. (Risas). Sr. ArgerichYo, por lo pronto, no la pongo en duda. (Risas.) Sr. GarznAhora bien: haba pedido explicaciones sobre qu artculo habra de valer: si el de la ley de presupuesto el de esta ley; porque como era muy posible que el presupuesto de 1907 y los posteriores fijasen sobresueldo para los generales y coroneles, crea que una disposicin que depende del presupuesto anual no deba estar en una ley orgnica como sta. En general, los telogos no suelen poner estas cosas. (Risas).
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Y si no, pueden verse todas las disposiciones del Concilio de Trento, que conoce bien el seor diputado por la capital. A que no encuentra una sola disposicin en que se establezca una cosa que pueda ser modificada luego con toda la buena voluntad del mismo juez que la puso? (Risas). Sr. RocaTodas las leyes pueden modificarse. Sr. GarznNo me he referido al seor diputado: estamos hablando de teologa, y el seor diputado entiende poco de esta ciencia obscura para l, pero clara para el seor diputado por la capital. (Risas). No ha estado todava entre las personas y en las bancas donde se hace siempre teologa (Risas). Creo realmente que la modificacin no tendra objeto; puesto que eso dependera puramente de la ley de presupuesto. Aqu, en este artculo que reconsideraramos, se habla de ayuda de costas y de prest, que fijar la ley de presupuesto; de suerte que si la ley de presupuesto no fija ninguno, no tendrn prest ni ayuda de costas los oficiales superiores ni subalternos que estn en servicio activo con mando de fuerzas en las oficinas del ministerio. No tengo nada ms que decir. Sr. ArgerichPido la palabra. Voy hacer una pequea observacin: que cada discurso del seor diputado por Crdoba tiene por inspiradora la Suma teolgica de Santo Toms; y en lo que se refiere al concilio de Trento y textos, l me ofreci una vez traerme el ejemplar en latn en que hace sus lecturas habituales de esos trabajos; y yo me negu al ofrecimiento porque no estaba en condiciones de entenderlos. Sr. GarznPorque los conoca mejor que yo! Y me espet un trozo de latn que me dej mustio. (Risas). Sr. DomnguezPido la palabra. Para que la honorable cmara se d cuenta exacta de lo que va votar, recordar que se est discutiendo aqu el prest y la ayuda de costas, que no los tienen hoy ni los generales ni los coroneles. Los generales y los coroneles tienen su sueldo y gastos de representacin y etiqueta; y solo cuando tienen mando los coroneles, en partida separada tienen ayuda de costas; pero los coroneles que estn revistando en la lista de oficiales superiores no tienen esa ayuda de costas. Por eso deca: gratificacin de servicios para cincuenta coroneles con mando de tropa. La ayuda de costas ha desaparecido de nuestros presupuestos. El prest y la gratificacin de servicios la tienen los oficiales de teniente coronel abajo: y los coroneles solamente cuando estn en servicio; de manera que el presupuesto les fija su sueldo y gastos de etiqueta, nada ms. Dice la ley: corresponde en esta situacin su sueldo ntegro y los suplementos que determine el presupuesto. Si el presupuesto no determina suplementos, no tendrn ms que el sueldo. Si para 1907, por ejemplo, el presupuesto determina gastos de representacin, los tendrn; pero ahora no tienen prest ni ayuda de costas. Es preciso que la cmara se d cuenta del sueldo que ganan los coroneles y los generales. Sr. RocaPido la palabra. Aunque los seores diputados Garzn y Argerich nos hablaban de teologa, el que verdaderamente ha hecho teologa ha sido el diputado por Santa Fe. Sr. DomnguezHago presupuesto; no hago teologa. Sr. Roca en cuanto ha planteado la cuestin, como si estuviramos discutiendo lo que hoy
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existe y no lo que debe ser, que es el propsito fundamental que debe guiar la cmara al discutir una ley de esta magnitud. No se trata de discutir de qu manera se ha procedido ayer, sino cules son los principios fundamentales que deben incorporarse las leyes que han de regir las instituciones militares en el porvenir. No es exacto que el presupuesto pueda modificar esta ley. La ley de presupuesto no puede, con sus disposiciones, alterar lo que es fundamentalmente orgnico en esta ley, en su estructura, y el congreso tampoco podr dejar de cumplir las prescripciones de esta ley, negando los fondos necesarios para los sueldos de los jefes y oficiales establecindolos arbitrariamente para otros. La ley de presupuesto tiene la misin de proveer los fondos para cumplir las leyes de la nacin; y una de esas leyes es la ley orgnica del ejrcito. Sr. DomnguezDeterminar el quntum. Sr. RocaPero no con disposiciones arbitrarias alterar la estructura de las leyes que ha dictado el congreso; que no es la ley de presupuesto, sino otras leyes las que pueden modificarlas. Sr. PresidenteSe votar el artculo propuesto por la comisin, y si es rechazado la honorable cmara resolver si entra ocuparse inmediatamente del propuesto por el seor diputado por Crdoba. Sr. CamposDebe votarse el artculo 24 de la comisin, con la modificacin propuesta por el seor diputado por Buenos Aires.
Se lee: Art. 24. La situacin del servicio activo es la de los oficiales superiores en todos los casos, la de los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y la de los oficiales que prestan servicios en puestos de mando reparticiones militares. Corresponde en esta situacin el sueldo ntegro y los suplementos que fija la ley de presupuesto actualmente, conocidos con los nombres de rancho y ayuda de costas, as como cuando sea el caso, el suplemento por antigedad de grado. Se vota y resulta negativa contra 19 votos.

Sr. PresidenteCorresponde votar si la cmara se ocupa inmediatamente del artculo propuesto, en substitucin, por el seor diputado por Crdoba. Srvase leerlo el seor secretario.
Se lee: En la situacin de actividad, revistarn los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y los oficiales que prestan servicios efectivos en los cuerpos de tropas en las reparticiones militares. Gozarn en esta situacin de su 535

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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar sueldo ntegro y de los suplementos que determine la ley de presupuesto para los que desempeen esas comisiones. Este artculo regir, para los oficiales superiores, desde el 1. de enero de 1907. Se vota si la cmara se ocupa inmediatamente del artculo ledo, y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteEst en discusin. Si no se hace uso de la palabr se votar.


Se vota el artculo en discusin y es aprobado. En discusin el artculo 25.

Sr. DemaraLa comisin haba aceptado la supresin de este artculo. Sr. PresidenteQueda suprimido.
En discusin el artculo 26.

Sr. DemaraPido la palabra. Consecuente con el criterio aceptado por la comisin y votado por la cmara, de definir la situacin de revista de acuerdo con la naturaleza de los servicios que preste el oficial, creo que en vez de decir como se dice en el despacho de la comisin, que la situacin de la plana mayor activa es la de los oficiales ms modernos en cada grado y en cada arma cuando su efectivo excede en tiempo de paz al del artculo 7, debe decirse: La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que, no ocupando puesto de mando ni en reparticiones militares, estn disposicin del poder ejecutivo y no estn incluidos en las dems situaciones de revista. Yo deseara saber qu dice la comisin este respecto. Sr. CamposNo hay inconveniente, seor presidente; la comisin acepta. Sr. Uriburu (F)Hago mocin para que pasemos cuarto intermedio. Sr. PresidenteHabiendo quedado la cmara sin quorum, la invito pasar cuarto intermedio.
Se pasa cuarto intermedio las 6 y 45 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 19 de 1905. 17 sesin ordinaria. Buenos Aies, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 338-355.

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Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Aldao, Alvarez (A)., Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Aubone, Balestra, del Barco, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro, Cernadas, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Crouzeilles, Delcasse, Demara, Domnguez, Figueroa, Fleming, Galiano, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. E.), Martnez (M.), Martnez Rufino, Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, OFarrell, Olmos, Palacios, Parera, Paz, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, de la Serna, Silvilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Varela, Varela Ortiz, Vedia, Victorica, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Ledesma, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: Acua, Dantas, Elordi, Ferrari, Latorre, Martnez (J. A.), Nan, Ovejero, Parera Denis, Pera, Silva, Urquiza. Sin aviso: Barraquero, Bejarano, Cantn, Correa, Fonrouge, Fonseca, Garca, Laferrre, Lezica, Luna, Mndez, Oliver, Ovejero, Peluffo, de la Riestra, Yofre.

Sumario: 1.Comunicaciones del senado. 2.Despacho de las comisiones. 3.Peticiones particulares. 4.Se resuelve sealar la sesin del 28 del corriente para empezar la consideracin de las leyes de impuestos.
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Continuacin de la 17 sesin ordinaria. 21 de agosto de 1905

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5.Solicitud relativa la provisin de aguas corrientes en Villa del Rosario, Crdoba. 6.Proyecto de ley, por el seor diputado M. de Iriondo, concediendo amnista todas las personas que tomaron parte en el movimiento revolucionario del 4 de febrero. 7.Contina la consideracin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. 8.Proyecto de ley, presentado por el seor diputado C. Ponce, sobre organizacin de la sanidad militar. En Buenos Aires, 21 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 4 p. m.

7 Orden del da Organizacin del ejrcito Sr. PresidenteContina la discusin del artculo 26 de la ley de organizacin del ejrcito. Sr. Secretario OvandoEl artculo 26 lo propone el seor diputado por Buenos Aires, doctor Demara, en los siguientes trminos: La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puestos de mando ni en reparticiones militares, estn disposicin del poder ejecutivo y no estn incluidos en las dems situaciones de revista. Gozan en esta situacin, del sueldo ntegro que les asigna la ley de presupuesto. Sr. DemaraPido la palabra. La comisin ha aceptado la frmula que he propuesto, en reemplazo de la primera parte del artculo. La parte que propongo define en qu consiste la situacin de revista llamada plana mayor activa y cules son los oficiales que, por la naturaleza del servicio que prestan, estn incluidos en esa situacin de revista. El artculo tiene una segunda parte en la que legisla la situacin de los miembros del ejrcito que forman parte de las cmaras nacionales provinciales. La comisin los incluye en la situacin de plana mayor activa. Yo propongo que pasen la situacin de la plana mayor disponible dentro de la inactividad. Deseara conocer la opinin de la comisin sobre esta modificacin. Sr. CamposPido la palabra. Despus de la discusin que ha tenido lugar en la sesin anterior, y pesar del propsito que anima la comisin al hacer ciertas concesiones, que no es otro que el de obtener la pronta sancin de esta ley que tan necesaria es para el ejrcito, he reflexionado y pensado mucho, seor presidente, y creo que en el presente caso la comisin debe mantener ntegro su despacho. Sr. DemaraPido la palabra. Excuso, entonces, repetir el debate sobre la primera parte del artculo, limitndome manifestar que la forma que ya propuse como definicin de la situacin de la plana mayor activa, es la
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que corresponde la que la cmara ha votado como definicin de la situacin del servicio activo. De manera que me parece que no podra dejar de votarse la forma que propongo, sin dejar en la ley una verdadera incongruencia. Ahora, respecto de la segunda parte del artculo, en que la comisin establece la situacin de los militares legisladores, esa s, es una cuestin que toma de nuevo la cmara, y sobre la que necesitara decir dos palabras. La comisin propone que los militares que desempean funciones electivas, nacionales provinviales, revisten en la situacin de plana mayor activa, es decir, en una de las dos subdivisiones de la actividad en el ejrcito. En esa situacin, la comisin propone que no les corra el tiempo para el ascenso, pero que se les considere en actividad los efectos de la antigedad en el ejrcito y para el cmputo de sus servicios pensin. En una palabra: la nica restriccin que establece los derechos y obligaciones militares la redaccin del artculo propuesto por la comisin, es, en mi manera de entender, la de que no les corre el tiempo para el ascenso. Yo pienso que esto es un error, creo que ya es una verdadera transaccin con nuestras modalidades nacionales tradicionales admitir que los militares que forman parte del ejrcito permanente, en la seccin activa, desempeen puestos legislativos. En Francia, no son ni siquiera elegibles sin pasar previamente al retiro. Pero no ira yo hasta proponer eso, porque me parece que no sera muy justo, y hasta, tal vez, contrariaramos intilmente algo que ya est incorporado nuestras costumbres, con los caracteres de una verdadera tradicin; pero me parece que debe darse cuenta la cmara de que no se puede, tericamente por lo menos, concebir la situacin de un militar legislador, no ser que en la misma ley establezcamos algo como una especie de interrupcin total de sus derechos y obligaciones militares, que, cuando su criterio as se lo indica, pueda invocar ante rdenes superiores, inmunidades y fueros que le corresponden como miembro de una de las cmaras; y no se concebira tampoco que si, cuando se trata del cumplimiento de obligaciones de rdenes, tiene el derecho de invocar esas inmunidades y fueros inviolables, tenga su vez derechos y fueros militares sobre sus propios subalternos. A m me parece que la nica forma en que puede transarse con la coexistencia de estas dos situaciones, que mantenidas en su total integridad seran contradictorias, porque se excluyen, es la de establecer para los militares que desempean funciones legislativas, nacionales provinciales, una situacin de interrupcin de la generalidad de sus derechos y deberes militares, manteniendo para ellos el uso de uniforme y estableciendo que les corra el tiempo para marcar su antigedad en el ejrcito, y los efectos de la pensin de retiro, pero no corriendo el tiempo para los ascensos, ni teniendo ningn otro derecho obligacin militar; en una palabra, conservando de su estado militar, su grado, el uso de uniforme, el derecho prerrogativas y honores, y que se les compute el tiempo efecto de la antigedad y de la pensin de retiro. Me parece que con esto les creamos una situacin natural, lgica y cmoda; no podrn recibir rdenes, ni tampoco darlas mientras desempeen estas funciones que les atribuyen tales inmunidades. Es todo lo que tengo que decir sobre este punto. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El poder ejecutivo no tiene inconveniente en aceptar la redaccin que el miembro de la minora, seor diputado Demara, acaba de proponer para el artculo en discusin, puesto que slo aclara y precisa el concepto, que es idntico al del poder ejecutivo, en cuanto se refiere
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la situacin de actividad inactividad de los militares; pero en cuanto la segunda parte del artculo, en que se dispone, segn el proyecto de la comisin, que los militares que ocupan puestos electivos deben figurar en una plana mayor de disponibilidad, el poder ejecutivo sostiene las tradiciones que hasta aqu han hecho regla en esta materia. La tradicin argentina es que los militares en puestos electivos no se les altere su situacin de revista; y si esa medida ha de ser tomada con motivo del ajuste de su sueldo, debo decirle la cmara que eso ya est previsto y legislado en la ley de acumulacin de empleos. As, pues, en esta misma cmara, tenemos oficiales del ejrcito que figuran en las planas mayores en actividad y cuyos sueldos son descontados por la contadura, de acuerdo con la ley que legisla la materia. Por eso me voy oponer que se altere la situacin de revista de los oficiales que ocupan puestos electivos, porque no veo ninguna razn que me convenza de que es necesaria esta alteracin la tradicin de nuestro pas, que, como he dicho, ha sido hasta ahora regla invariable. Sr. LacasaPido la palabra. Considero, no obstante la ilustracin que reconozco en los miembros de la comisin, que esta segunda parte del artculo debe desaparecer. El congreso, que debe legislar sobre todos los puntos que interesan al bien del pas, necesita tener en su seno, como elemento de consejo para la legislacin militar y para todo lo que se relacione con este punto tan importante, miembros del ejrcito; y no es justo privar este elemento tan importante del pas de cooperar en la legislaciin de asuntos que considero de la mayor trascendencia. Por consiguiente, si se establece la permanencia en los puestos legislativos, donde tal vez muchos de ellos prestan y han prestado servicios ms importantes que en otras reparticiones, donde veces ninguno prestan, puede ser un motivo para que se les elimine de la lista de ascenso, se les establece una capitis diminutio injusta, cuando estn prestando servicios de importancia al pas; y si bien el criterio del gobierno puede no ceder influencias, para el caso de ascensos, tambin considero que en nuestras leyes no deben establecerse disminuciones de capacidad para aquellos elementos que estn prestando servicios al pas. De acuerdo, pues, con estas ideas, he de pedir que el artculo se vote por partes, y he de votar en contra de la segunda. Sr. RocaPido la palabra. Este artculo contiene dos partes fundamentalmente diversas: la primera, que viene definir la situacin de los oficiales que revistan en la plana mayor activa, es de la mayor trascendencia; y es indiscutible que la cmara, si es consecuente con el voto dado en las sesiones anteriores, aprobar la primera parte del proyecto de la disidencia del seor diputado Demara, concordando as la organizacin de la plana mayor activa con la que la cmara ha establecido para la situacin de servicio activo, segn la votacin recada en la ltima sesin. Ahora, respecto de la segunda parte, podra ser objeto de una votacin especial, desprendindola del artculo, como lo ha propuesto el seor diputado por Buenos Aires. Voy acompaarlo, por lo tanto, en esa indicacin, en el concepto de que si fuera rechazada la primera parte del artculo que propone la comisin, entrar, para substituirla, la primera parte del proyecto del seor diputado Demara, para votar en seguida la que se refiere la situacin de los oficiales jefes del ejrcito que sean miembros de los cuerpos legislativos. He dicho.
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Sr. Ministro de guerraPerfectamente. Sr. DemaraPido la palabra. Necesito decir dos, seor presidente, para aclarar mejor mi pensamiento. Ante todo, debo tributar un elogio la comisin de guerra, compuesta de militares distinguidos, que por primera vez en el pas afrontan la legislacin de este punto, evidentemente en contra de lo que seran, entendidos con un criterio estrecho, de propios intereses personales. Ellos han sabido levantarse sobre esas consideraciones pequeas y han puesto el punto sobre el tapete de la discusin, afrontndolo con el criterio con que, mi juicio, debe afrontarse. Mi divergencia con la comisin es entonces de forma. No tendra inconveniente en aceptar lo que indica el seor ministro de guerra, en cuanto que continen revistando en la lista de la plana mayor activa; pero me pareca ms lgico, desde que no prestan servicio de ninguna naturaleza dentro del ejrcito, que figuran en la lista de inactividad. Esto lo propona simplemente por razn de lgica; pero desde que el resultado es igual, no hago cuestin al respecto y acepto la indicacin del seor ministro, sin hacer tampoco una pequea cuestin de sueldo, que nadie puede imaginarse que ha estado en mi espritu, ni en el espritu de la comisin, compuesta, como he dicho, por militares distinguidos. Pero insisto en que es necesario crear una situacin que defina los derechos y deberes militares, porque no se concibe un militar con inmunidades; mientras tenga inmunidades, debe estar suspendido en sus derechos y deberes. No concebira, tampoco, lo que manifiesta el seor diputado Lacasa, que estando esos militares en la cmara deba computrseles el tiempo para el ascenso. Podrn prestar los militares en la cmara, los han prestado, los prestan actualmente, y seguramente los prestarn en el futuro, importantes servicios al pas; pero esos servicios que son de carcter legislativo, no implican un ttulo para el ascenso, sino que son servicios que dan un ttulo la consideracin de los conciudadanos. No es posible que pueda tener el mismo ttulo para el ascenso un militar que ha estado totalmente fuera del ejrcito, aun prestando servicios reales y efectivos, que aqul que presta servicios de orden y de carcter exclusivamente militares. As lo ha entendido tambin la comisin de guerra, porque ella misma establece que mientras los militares estn desempeando funciones legislativas no se les compute el tiempo para el ascenso, y en esto no hago ms que acompaar la comisin. Sr. DomnguezPido la palabra. Seor presidente; mi situacin especial me obliga tomar parte en este debate. Voy acompaar la comisin de guerra en la segunda parte del artculo, porque encuentro que es muy justo que los militares que estn desempeando funciones electivas, no slo en las cmaras nacionales, sino tambin en las provinciales, y hasta como gobernadores de provincia, si llegara haberlos, que escapan la jurisdiccin militar, no quiten sus compaeros el derecho al ascenso por antigedad. Cuando ellos no prestan servicios al ejrcito estn prestando otros servicios remunerados en la forma que es conocida. No acompao al seor diputado por Buenos Aires, porque el estado militar no puede suspenderse; el estado militar es un derecho, y suspenderlo equivaldra dar de baja al militar; por consiguiente, aun desempeando funciones electivas, el militar es siempre militar. Ha habido ya antecedentes entre nosotros. El ao 62, el poder ejecutivo dio un decreto por el cual los militares que gozaran sueldo por cualquier otro empleo que desempearan funciones
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con permiso del gobierno, as como los que aceptaran los cargos de diputados senadores otros puestos incompatibles con el estado militar, pasaran la plana mayor pasiva. Decreto firmado en el ao 1862 por el general Mitre y el general Juan Andrs Gelly y Obes. Posteriormente se incluyeron una cantidad de militares en la plana mayor activa, y como ha dicho el seor ministro de guerra, no gozan de sueldo. Eso est perfectamente legislado. Lo que yo creo justo, justsimo, es que no se venga ganar tiempo para el ascenso en la cmara de diputados, y que se mantenga ese derecho para los que vienen atrs, que siguen en la brecha, prestando servicios en los cuerpos, para que avancen en su carrera militar, porque es el nico criterio que debe primar para la obtencin del empleo militar. No se puede ser coronel por estar en la cmara de diputados, no se puede ser general por ser hombre de influencia, sino por los servicios reales que se hayan prestado. Es por estas razones que voy acompaar la comisin en esta segunda parte del artculo. Sr. LacasaPido la palabra. Para hacer una simple aclaracin, contestando al seor diputado. Yo creo que se hace una confusin entre lo que es administrativo y lo que es legislativo. Me parece que cuando se trate de una persona que est en el congreso sin prestar absolutamente ningn servicio de carcter militar, por el hecho slo de ser diputado senador, como es el caso de muchos militares, no deben tener ascenso; pero que si hay coroneles en el cuerpo legislativo, aunque no estn al mando de fuerzas, que presten servicios de esos que redundan en beneficio del ejrcito nacional, como proyectar un cdigo, etc., no debe prescindirse de ellos para los ascensos. No se puede, pues, poner en una ley una capitis diminutio. Esto es lo que he querido aclarar. En cuanto al seor diputado que me ha precedido en la palabra, l realmente se encuentra en una situacin algo difcil por su profesin, y eso precisamente le hace perder un poco de la elocuencia que siempre emplea para defender las cuestiones. Por eso es que no ha podido convencerme. No hay razn para que se establezca esa incapacidad. Sr. DomnguezYo creo sinceramente lo que he manifestado. No me he sentido influenciado por la situacin que ocupo. Sr. CamposPido la palabra. He de insistir en que se vote el artculo del proyecto de la comisin. No he de repetir ahora lo que tantas veces he dicho ya, ni siquiera voy refutar los argumentos que han hecho los seores diputados que me han precedido en la palabra y solamente voy ocuparme de uno de ellos, que es primordial. El seor diputado por Buenos Aires, doctor Demara, ha dicho que no conceba un militar con inmunidades. Yo le preguntara concibe l un abogado que tenga inmunidades cuando va gestionar un asunto ante los tribunales, ante un juez? Sr. DemaraCmo no! Sr. CamposEntonces no veo inconvenientes para que un militar tenga tambin inmunidades. Y yo pregunto: Cundo y en qu caso las va hacer valer? Las va hacer valer en su carcter de diputado. Lo mismo que el abogado, que har valer sus inmunidades en su carcter de diputado y no cuando est representando un litigante ante un juez.
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Por otra parte, seor, es una prctica ya que los militares se incorporen los cuerpos legislativos y mantengan las inmunidades que les da la constitucin. Ha ocurrido algn caso en que alguno de ellos haya hecho valer sus inmunidades ante un ministerio? No, seor presidente. Parece que los militares en este pas tienen mejor sentido que todo eso. Sr. DemaraPido la palabra. Es una situacin un poco desagradable para m la que me crea esta disensin; as es que me voy limitar contestar dos palabras al seor miembro informante de la comisin. Creo que la situacin de un abogado que tiene inmunidades es totalmente distinta de la de un militar, porque un abogado, por el hecho de ir litigar ante un juez, no est las rdenes de ese juez. Es un ciudadano que tiene con el juez las mimas relaciones que cualquier otro habitante del pas. De manera que las inmunidades Sr. CamposEn muchos casos el juez le llamar al orden. Sr. DemaraEl juez tiene mil medios de hacerlo. Con privarle del ejercicio de la profesin durante un tiempo le impone una pena mucho ms grave, y esto puede hacerlo an cuando tenga inmunidades. Si convengo con el seor miembro informante de la comisin en que nunca,por lo menos yo no tengo conocimientoningn militar legislador ha hecho valer sus inmunidades para no recibir rdenes, es por esta razn sencilla: que tampoco, por el conocimiento que tengo, se le ha ocurrido ningn ministro de guerra, dar rdenes un militar legislador. Sr. CamposEntonces no hay caso. Sr. DemaraAh tiene la demostracin de que por el hecho de ser legisladores no les puede dar rdenes el gobierno. Sr. Ministro de guerraMe parece que se est haciendo una discusin emprica alrededor de este punto. En todo caso opino que se debe establecer este dilema: los militares deben ser dados de baja por el poder ejecutivo al venir ser miembros del congreso, deben quedar en su situacin, gozando del estado militar; porque basta que el militar se encuentre en la plana mayor activa en la inactiva, para que est siempre subordinado los deberes que su gerarqua le impone. De manera que no veo el alcance de esta discusin: no cabe ms que la baja absoluta para venir al Congreso dejar los militares como estn. Sr. LacasaQue queden como hasta ahora, que no ha habido inconveniente. El seor ministro de guerra ha sido diputado muchos aos perfectamente bien, lo mismo que el seor general Campos y otros militares. Sr. PresidenteSe va votar por partes el artculo de la comisin, como ha pedido el seor diputado por Buenos Aires.
Se vota y es rechazado: La situacin de la plana mayor activa es la de los oficiales ms modernos de cada grado, en cada arma, cuando su efectivo exceda en tiempo de paz al del artculo 7, y la de los oficiales nombrados funciones electivas, nacionales provinciales. 543

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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Les corresponde el sueldo de actividad, sin suplemento

Sr. Secretario OvandoLa modificacin propuesta por el seor diputado Demara es: La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puestos de mando en reparticiones militares, estn disposicin del poder ejecutivo y no estn includos en las dems situaciones de revista. Gozan en esta situacin del sueldo ntegro que les asigna la ley de presupuesto. Sr. DemaraEs el proyecto que ha aceptado el seor ministro. Sr. GarznQue se vuelva leer; no he comprendido bien. Sr. CamposAntes de votar, pido que no se compute mi voto, aunque voy permanecer en el recinto. Hubiera votado por el artculo de la comisin si se hubiera votado ntegro, pero votndose por partes no puedo votar por l, aunque como miembro de la comisin debiera hacerlo. Mi condicin personal de general me obliga abstenerme. Sr. DemaraPero esta parte no se refiere los militares. Es la definicin de lo que comprende la plana mayor activa. Sr. PresidenteDe acuerdo con el deseo del seor diputado, y habiendo nmero suficiente en el recinto, no se computar su voto. Se va votar la modificacin propuesta. Sr. PresidenteSe va votar por partes el artculo de la comisin, como ha pedido el seor diputado por Buenos Aires. Sr. GarznQu se va votar? Sr. Ministro de guerraLa modificacin propuesta, que aclara el concepto. Sr. GarznEs un artculo nuevo que se presenta la cmara? Sr. DemaraNo es nuevo; est propuesto por m, como miembro de la minora de la comisin. Sr. DomnguezNo votar este artculo sera estar en contra de un artculo anterior. Sr. GarznNo se trata de votar no votar Sr. DomnguezSe est votando. Sr. GarznSe trata de saber si el artculo es nuevo si est en la orden del da. Sr. DemaraEst al final de la orden del da. Sr. GarznBien, si est al final que se lea.
Se lee: La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puesto de mando ni en reparticiones militares, estn disposicin del poder ejecutivo y no estn includos en las dems situaciones de revista. Gozan en esta situacin del sueldo ntegro que les asigna la ley de presupuesto. Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Secretario OvandoLa segunda parte del artculo de la comisin es la siguiente: A los oficiales que desempeen funciones electivas nacionales provinciales, no les corre el tiempo
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para el ascenso mientras desempean stas, pero se les considera como en actividad los efectos de su antigedad en el ejrcito y para el cmputo de sus servicios por retiro pensin.
Se vota y resulta afirmativa.

Se rectifica la votacin y resulta afirmativa de 39 votos.

Sr. RocaPido la palabra. Aun cuando aparezca como una violacin de las disposiciones del reglamento, como no se ha hecho discusin sobre la ltima parte del artculo 26, deseo dejar constancia simplemente de que este artculo, mi juicio, viene alterar una atribucin constitucional del presidente de la repblica en cuanto l es el que tiene exclusivamente la facultad de proveer todos los empleos de la administracin. Sr. DemaraMe permite? Supongo que la comisin, consecuente con manifestaciones anteriores, no tendr inconveniente en eliminar esta ltima parte del artculo, que se refiere ascensos y que ya est suprimida Sr. Ministro de guerraCreo que queda salvado con esta manifestacin que voy hacer. La cmara suprimi un artculo en que se derogaba una disposicin anloga la de la tercera parte de este artculo. Me parece, pues, que de hecho debe quedar suprimida. Sr. RocaMuy bien. Sr. PresidenteSi hay asentimiento en suprimir la ltima parte del artculo as se har. Sr. Gonzlez BonorinoLa comisin la ha retirado.
Asentimiento. Se dan por aprobados los artculos 27, 28 y 29. En discusin el artculo 30.

Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Este artculo en su segunda parte establece que en situacin de plana mayor inactiva el oficial recibe la cuarta parte del sueldo de la plana mayor activa. Debe ser la tercera parte y no la cuarta parte. Sr. CamposLa cuarta parte, debe decir. No es error. As lo ha proyectado la comisin. Sr. Ministro de guerraMuy bien. El poder ejecutivo sostiene que debe ser la tercera parte. Este artculo, como todos los dems, estn correlacionados con otras disposiciones. El cdigo de justicia militar establece lo que he indicado; de manera que si sancionramos aqu la cuarta parte, introduciramos una incongruencia en la ley respecto de lo que dispone el cdigo de justicia militar. Los artculos 546 y 559 de dicho cdigo establecen que debe ser la
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Sr. LacasaPido que se rectifique la votacin. Sr. PresidenteSe rectificar. Sr. Secretario OvandoHay sesenta y seis seores diputados presentes. No computo el voto del seor general Campos.

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tercera parte. Vese, pues, cmo incurriramos en una contradiccin, si se aceptara lo que la comisin propone aqu. Sr. PresidenteSe votar la segunda parte del artculo 31, que ha sido observada por el seor ministro. Sr. Ministro de guerraPido que si no se acepta, se vote: la tercera parte. Sr. CamposPerfectamente. Sr. Uriburu (F.)La comisin acepta. Sr. PresidenteEntonces, se dar por aprobado el artculo, con la modificacin propuesta.
Es aprobado el artculo 31. En discusin el artculo 32

Sr. RocaPido la palabra. Voy formular una objecin que se refiere los artculos 32, 33, 34 y 35 de esta ley, comprendidos bajo el rubro Reserva de cuadros, en el deseo de que no consigne la ley esta nueva situacin de revista, que mi juicio es absolutamente inconciliable con el sentido jurdico y con el sentido estricto de lo que debe ser el retiro militar. En efecto, segn lo dispuesto en estos distintos artculos, se mantiene al oficial que haya pasado al retiro, en virtud de haber llegado al lmte de edad por cualquiera otra causa; en la situacin de reserva de cuadros, que es una semi-actividad, como lo define expresamente el artculo 32. Sr. CamposNo es semi-actividad: es disponibilidad. Sr. RocaPerfectamente. La ley de retiros vigente, no establece tal reserva de cuadros. Ella tiene un concepto fundamentalmente distinto de lo que debe ser el retiro militar, y mi juicio ese concepto es el exacto. Para definir esta situacin jurdica, nada sera ms elocuente que leer cuatro lneas de un notable tratadista en estas materias, que definen con toda precisin y exactitud el concepto jurdico del retiro, y que creo que han de ilustrar suficientemente la cmara en el sentido de inclinar su voto en contra de las disposiciones consignadas en los cuatro artculos que acabo de hacer referencia. Dice as: El retiro es la posicin del militar devuelto la vida civil, despus de largos y honorables servicios, que, por causa de heridas de inhabilidades contradas en el servicio del ejrcito, se ha hecho incapaz de continuar sirviendo. Recibe, entonces, del estado una pensin vitalicia inembargable, inscripta en el gran libro de deuda pblica y reversible, en parte, sobre su viuda. Los militares puestos en retiro estn descargados de todas las obligaciones de la vida militar; pero, la vez que se les devuelve la libertad, el retiro no los separa completamente del ejrcito, conservan sus grados, son oficiales, se titulan capitanes, coroneles en retiro, pueden usar su uniforme, les es reservado un lugar en las ceremonias pblicas. Deben, pues, llevar la vida privada todas las calidades de la vida militar: el respeto las autoridades, el respeto las leyes; deben dar sus conciudadanos el ejemplo constante de todas las virtudes, que hacen al ciudadano digno de su nombre. Est en mi concepto admirablemente definida la situacin del oficial en retiro, en las pocas palabras que acabo de leer. No solamente se trata de descargar el escalafn del servicio activo del ejrcito de todos aquellos jefes, de todos aquellos oficiales, que por la edad que han llegado no
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estn en situacin de poder prestar servicios al ejrcito de que forman parte, sino que tambin es una alta recompensa dada por el estado sus meritorios servicios, descargndolos, de una manera absoluta y definitiva, cuando llegan esa edad y cuando adquieren incapacidades materiales para poderlas desempear, de todas las obligaciones que fatalmente pesan sobre los que estn en servicio activo, de todas sus obligaciones en el ejrcito. Son, en una palabra, devueltos la vida civil, como una recompensa sus muchos aos de servicio en el ejrcito. Creo que sera inconciliable con este concepto fundamental en que deba ser considerado el retiro entre nosotros, que es el que rige en todas las naciones del mundo, la sancin de los cuatro artculos que, sobre reserva de cuadros, contiene el despacho de la comisin. Por estas razones, voy votar en contra de los artculos 32, 33, 34 y 35 del despacho de la comisin. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Ese es efectivamente el criterio que se tiene de los militares en retiro en los pases que hemos tomado como modelo para hacer nuestra legislacin militar. Y, si no estoy equivocado, la cita que el seor diputado acaba de hacernos es de un notable escritor francs, el seor Laferrire. Sr. RocaExactamente. Sr. Ministro de guerraPero en ese libro monumental de Laferrire, que es intendente general del ejrcito francs, se establece que los militares en retiro, no obstante ser devueltos la vida civil, quedan en tiempo de guerra,porque as lo establece la ley francesa,por el trmino de cinco aos, en situacin de poder ser llamados discrecionalmente por el poder ejecutivo, siempre que no estn fsicamente imposibilitados para el servicio. As lo establece la ley, repito, y en ese mismo libro, de donde el seor diputado ha sacado las notables palabras que acaba de leer, est expresado as. Sr. RocaTiene razn. Sr. Ministro de guerraLo mismo pasa en Alemania, donde los oficiales se retiran una edad en que todava est en su apogeo el vigor fsico intelectual. Por qu se habra de privar el estado de llamar al servicio en tiempo de guerra los oficiales y jefes retirados cuando en esas circunstancias tanto escasean los oficiales, y sobre todo los jefes competentes? En Alemania los oficiales se retiran muy temprano del ejrcito. En Francia, donde el vigor fsico de los hombres llega mucho ms all de lo que se alcanza entre nosotros, los oficiales retirados son llamados por imperio de la ley. Maana podemos tener una guerra y por qu no hemos de llamar los oficiales generales y los oficiales subalternos que presten servicios en las reservas del ejrcito, para llenar los claros que naturalmente tendran que existir en un ejrcito numeroso? En esta parte, seor presidente, el poder ejecutivo y la comisin no han hecho ms que adoptar lo que se hace en aquellos pases que hemos tomado como modelos para nuestras instituciones militares. Sr. RocaPido la palabra. Deseo, seor presidente, dejar claramente establecido que si el poder ejecutivo los miembros de la comisin de guerra han entendido inspirarse en legislaciones extranjeras, y especialmente en la francesa, en este captulo de la reserva, han ido mucho ms all de su propsito. En efecto, seor presidente; es exactamente lo que acaba de afirmar el seor ministro en
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cuanto que la ley francesa faculta al poder ejecutivo para utilizar los servicios de los oficiales que estn en el retiro, en caso de guerra, cuando sus condiciones fsicas los habilitan para desempear las funciones especiales que se les asignen; pero el despacho de la comisin est muy lejos de referirse al caso de guerra exclusivamente: crea una situacin orgnica permanente en tiempo de paz. Y para convencer al seor presidente de la comisin de que es as me bastar leer el artculo 34, que dice lo siguiente: Los oficiales de la seccin reserva quedan disposicin del poder ejecutivo para ser empleados: en tiempo de guerra, en puestos de su grado; en tiempo de paz, en las reservas del ejrcito permanente. Quiere decir, que los considera utilizables, no solamente en tiempo de guerra, que es la nica y exclusiva funcin que les asigna la ley francesa, sino tambin en tiempo de paz. Ahora bien, seor presidente, cul es la razn fundamental que tienen en Francia para utilizar estos oficiales que estn retirados, pero en condiciones de prestar servicios especiales? Esa disposicin, no se refiere sin duda, los oficiales de categora subalterna; se refiere los altos comandos, porque fcilmente se comprende que un hombre que va al retiro es presumible que le falten las energas fsicas suficientes para desempear un puesto activo en un comando secundario, pero puede tener de sobra las condiciones indispensables para desempear con xito un puesto dirigente. As por ejemplo, un generalsimo del ejrcito, puede ser un mariscal de Moltke, los setenta aos, que de acuerdo con las prcticas vigentes en Alemania, debera ya estar retirado. En Alemania, donde no existe un lmite para el retiro, pero donde esa situacin se produce para los militares que han llegado cierta edad, por voluntad del emperador, que es como la ley escrita, no hay sino rarsimos ejemplos de que dichos militares hayan sido llamados la actividad despus de estar en el retiro, y se cita como un verdadero caso extraordinario el del general Brousart von Schellendorf que habiendo pasado al retiro, fue llamado la actividad. Pero para qu fu llamado? Para ocupar el puesto de jefe de estado mayor, para el cual no es necesaria toda la energa y actividad fsica que se requiere para el comando de un cuerpo de tropas, pero que exije la capacidad intelectual y la competencia que son el resultado de una larga carrera militar. Sr. Ministro de guerraAs lo dispone tambin el proyecto. Sr. RocaPor esto yo transara con un artculo que dijera lo siguiente, sin establecer tampoco la limitacin de los cinco aos: los oficiales en retiro podrn ser llamados desempear funciones activas, juicio del poder ejecutivo. Sr. Ministro de guerraPero es menester poner un lmite, para que el oficial termine absolutamente en sus funciones. Aqu se les pone los oficiales generales 70 aos, y los de menor graduacin cinco aos ms. Llegados esta edad, ya saben los militares que no pueden ser llamados por el poder ejecutivo prestar servicios de actividad. Sr. RocaEl mal est en crear un derecho. Sr. Ministro de guerraSi no se consagra ningn derecho! Es una facultad discrecional del poder ejecutivo llamarlos no al servicio activo. Sr. RocaEs que no habra un solo oficial de la reserva, que llegado el caso de una guerra no pidiera, por patriotismo, un comando proporcionado su jerarqua. Sr. Ministro de guerraPor qu no se vota el proyecto del poder ejecutivo, que est de acuerdo con los trminos del seor diputado y que no difiere substancialmente del de la comisin? Sr. RocaYo entiendo que lo prctico, lo prudente, es dejar la disposicin del poder ejecutivo la facultad ocasional de llamar al servicio activo, en caso de guerra, los oficiales que
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hayan pasado al retiro y que por sus condiciones fsicas intelectuales puedan prestar evidentes servicios al ejrcito. Creo que los mismos trminos y los mismos lmites de setenta aos fijados para los tenientes generales y los cinco aos de la reserva de cuadros no son convenientes, porque puede suceder que un admirable jefe, que est en disposicin para desempear el comando de una divisin, de un cuerpo de ejrcito de un ejrcito, haya excedido esos lmites, entonces, por el hecho de pasar los setenta aos de pasar los cinco aos de reserva de cuadros, el poder ejecutivo no podra ocuparlo en el desempeo de un comando; mientras que consagrando esta forma de que cualquiera que haya pasado al retiro y no haya excedido la edad de la reserva de cuadros, podr drsele un comando proporcionado su jerarqua militar, se salvan los inconvenientes que yo encuentro en la creacin de la reserva de cuadros, ms de mantener una categora completamente intil. Basta que el retiro sea considerado en una forma igual la en que se le considera en todas partes del mundo: como una situacin indivisible y definitiva. Sr. CamposPido la palabra. Con los mismos argumentos que ha hecho valer el seor diputado Roca puedo contestar la observacin que el hace al proyecto. Ha citado la ley francesa y la ley alemana. En primer lugar, respecto de la ley francesa, puedo decir que la comisin se ha inspirado precisamente en ella para redactar el artculo que se discute; y solamente difiere cuando crea una situacin especial de revista al decir reserva de cuadros. Esta es la nica diferencia. En cuanto la situacin en que quedan los jefes y oficiales retirados, es perfectamente clara, y est establecida en el artculo 36, que voy permitirme leer, para que se vea que coincide perfectamente con las ideas que acaba de expresar el seor diputado. Dice as: El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva, con goce de pensin y con vuelta eventual la vida militar activa mientras pertenece la reserva de cuadros y el poder ejecutivo crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el artculo 32 del presente ttulo. Es decir, en caso de guerra cuando el poder ejecutivo lo llame por razones imperiosas del servicio, como sucede con los miembros del consejo superior de guerra. Sr. RocaNo lo dice: debe especificarlo claramente. Sr. CamposS lo dice, porque cundo lo va llamar el poder ejecutivo sino cuando medien razones especiales, que se determinan en la ley? Sr. RocaNo, seor diputado, porque el artculo 34 establece que los oficiales de la seccin de reserva quedan disposicin del poder ejecutivo tambin en tiempo de paz. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy votar de acuerdo con mi distinguido colega, seor Campos, y de acuerdo tambin con el poder ejecutivo, puesto que no difieren en los tres cuatro artculos que se estn votando. Hay que tener en cuenta que la ley de retiro es una ley reciente. Ella ha tenido la virtud de mandar al retiro justamente los militares que han prestado mayores servicios al pas en guerras nacionales. Los que no han llegado ya los setenta aos estn por llegar, y son los que han prestado servicios en las fronteras, donde haba gefes y oficiales muy distinguidos. Pero yo insisto en lo que dije el otro da: necesitamos la cooperacin de estos viejos militares en el ejrcito. El ejrcito moderno, muy ilustrado, ha de marchar en el porvenir perfeccionando la institucin; pero es fuera de duda que durante algunos aos ms ha de necesitar de los consejos
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de los viejos militares. Hay una cantidad de puestos que los jvenes no pueden desempear porque no tienen la gerarqua, y si se llevaran generales en actividad esos puestos el primero en votar el aumento sera yo. Por qu? Porque son necesarios. Desde luego, todos los puestos de la justicia militar en que el poder ejecutivo ocupa retirados, tendran que ser desempeados por aquellos. Por otra parte, el nmero de las reservas va exigir que esos militares vengan a prestar servicios en ellas. En tiempo de guerra, si bien yo pienso que los hombres enfermos no deben prestar servicios, creo tambin que tenemos entre los hombres que estn para retirarse, generales de caballera que todava tendran que mandar, pesar de los sesenta aos, alguna fuerza de caballera; y que daran cargas muy aplaudidas por todas las generaciones jvenes, porque son brillantes oficiales. Yo creo, seor presidente, que no es el momento de eliminar los retirados de estos puestos sedentarios. Por esa razn, he de acompaar la comisin. Sr. DemaraPido la palabra. Como miembro de la comisin he formulado en el pliego de disidencias observaciones anlogas las presentadas por el seor diputado por Crdoba; y no quise apresurarme hacer uso de la palabra cuando l lo solicit porque conoca sus ideas y saba que coincidiran con las mas. La cuestin fundamental es para m la siguiente: no puede crearse una situacin de revista especial llamada reserva de cuadros. La situacin de revista debe ser la de retiro. Y dentro del retiro debe haber dos categoras, mi juicio: retiro en reserva de cuadros y retiro definitivo, retiro absoluto o retiro completo, como quiera llamrsele. En una palabra: siempre en cualquiera de los dos casos, los militares estaran en el retiro una vez que les hubiera llegado el lmite de la edad y durante tantos aoscreo que tambin coincido con el seor ministro en que debe ser durante cinco aos,quedaran disposicin del poder ejecutivo para poder ser empleados en comandos de las reservas, en puestos de justicia militar del profesorado. Esa es la forma de mi disidencia comunicada la cmara y esa es la forma en que no habra inconveniente en votarla. Sr. Ministro de guerraEs concordante con la del poder ejecutivo. Sr. DemaraHay algunas pequeas diferencias de detalle, pero la idea fundamental de ambos es sta: que la situacin de reserva de cuadros no puede crearse como situacin especial intermedia entre la actividad y el retiro. La situacin debe ser: actividad, retiro. Dentro del retiro, hasta tantos aos, deben estar los militares disposicin del poder ejecutivo, para poder ser empleados en comisiones de reserva, en puestos de justicia militar en el profesorado. Pero no como dice el proyecto del poder ejecutivo, y eso me opongo, y en otros puestos que exijan especial competencia tcnica; porque como no hay, en definitiva, ningn puesto militar que no exija especial competencia, importara esto dejar la puerta abierta para que los retirados volvieran en cualquier momento la completa actividad. Por eso he proyectado el artculo en esa forma, como parte del retiro, pero conservando el texto de la comisin. Sr. DomnguezEl seor ministro apoya el artculo? Sr. Ministro de guerraYo sostengo el proyecto del poder ejecutivo, porque es el que concuerda con las diversas opiniones vertidas.
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Por otra parte, la disidencia no vale la pena. Da lo mismo que figure como intermedia la reserva de cuadros que figure como retiro. No altera en nada el propsito fundamental. Sr. RocaNo creen el seor ministro y el seor miembro informante de la comisin, que sera perfectamente aceptable el artculo 36, referente al retiro, una disposicin que dijera lo siguiente: El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva, con goce de pensin. El poder ejecutivo podr llamar en caso de guerra los oficiales retirados siempre que lo crea necesario? Sr. Ministro de guerraPerfectamente, es igual. Sr. CamposNo es igual. Actualmente hay dos generales retirados en el consejo supremo, y creo que no estamos en tiempo de guerra. Sr. RocaPropongo, entonces: El poder ejecutivo podr utilizar en tiempo de paz los oficiales retirados en los puestos de justicia militar y del profesorado. Sr. CamposPero por qu se van limitar las facultades del poder ejecutivo? Sr. RocaEntonces no habra razn para establecer el retiro. Recurdese que el retiro es una presuncin de incapacidad fsica al llegar cierta edad. Sr. CamposCiertos puestos pueden desempearse perfectamente por retirados. Sr. RocaLimitmoslos al profesorado y la justicia. Sr. Ministro de guerraNo es esa la nica razn del retiro militar: est la necesidad de refrescar los cuadros. Sr. ArgaarsAntes de votar esta parte, yo deseara que la comisin explicara como quedara este artculo despus de la resolucin recada sobre el 22 de donde se suprimi la reserva de cuadros. Sr. CamposNo tiene mayor importancia, porque de todos modos el oficial est en el retiro; de manera que aunque se suprima la reserva de cuadros queda con la facultad que le da el artculo propuesto por la comisin. Sr. Ministro de guerraNo altera el fundamento del proyecto. Sr. CamposNo tiene absolutamente importancia. Sr. RocaTiene importancia; ya lo ver la cmara. Sr. PresidenteSe votar el artculo 32 de la comisin.
Se vota y resulta negativa.

Sr. Ministro de guerraCorresponde ahora votar el del poder ejecutivo. Sr. DemaraNo seor; el de la minora de la comisin.
Se lee: Artculo 32. Retiro es la situacin del oficial que ha llegado al lmite de edad que la ley establece para dejar de pertenecer la seccin activa del ejrcito permanente

Sr. DemaraPido la palabra. Yo propongo en reemplazo de los artculos 32 35 de la comisin, los artculos 32 35los dos despachos tienen la misma numeracin en estos artculosde mi despacho en disidencia.
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Sr. Uriburu (F.)De manera que se votar primero el proyecto del poder ejecutivo? Sr. DemaraN, seor. Sr. Ministro de guerraSi fuera rechazado el despacho de la minora, correspondera votar el proyecto del poder ejecutivo, que es lo que propongo que se vote. Sr. BustamanteHara indicacin para que se leyeran todos los artculos pertinentes, porque forman un solo cuerpo de doctrina, fin de votarlos en conjunto. Sr. DemaraSe podran leer todos. Sr. RocaComo hay dos propsitos perfectamente diferentes en materia de reserva de cuadros, sera conveniente que recayera una votacin en conjunto. Sr. BustamanteEs lo que propongo. Sr. RocaEs decir, que se voten los cuatro artculos de la reserva de cuadros en una sola votacin. Sr. PresidentePerfectamente; se va dar lectura de los artculos propuestos por la comisin.
Se lee: Artculo 33. Forman la seccin reserva de cuadros

Sr. BustamanteComo ha sido rechazado el artculo 32 de la mayora de la comisin, que est encadenado con los siguientes, correspondera votar el que lo reemplaza del despacho de la minora; pero como tambin ste forma un cuerpo de doctrina con los siguientes, yo haba pedido que se leyeran todos los artculos de la minora referentes este punto Sr. PresidenteEs lo que se va hacer. Sr. DemaraPido la palabra. Me parece que lo que corresponde es que hagamos recaer una sola votacin sobre estos artculos. Como forman un cuerpo de doctrina tanto los de la comisin, como los de la minora los del poder ejecutivo, no es posible estar votndolos aisladamente; hay que tomar unos otros. Hemos votado solamente el primer artculo del despacho de la mayora de la comisin. Yo pido, entonces, que recaiga una sola votacin sobre los cuatro artculos de la comisin. Sr. ArgerichNo es posible votar as, porque ya se ha rechazado uno, el 32. Sr. PresidenteSe votarn los otros tres. Sr. GarznPido que se voten separadamente.
Se rechazan los artculos 33, 34 y 35. Se leen los siguientes artculos del despacho de la minora: Art. 32.Retiro es la situacin del oficial que ha llegado al lmite de edad que la ley establece para dejar de pertenecer la seccin activa del ejrcito permanente. Art. 33.El retiro es definitivo. En ningn caso y por ningn motivo el oficial retirado puede volver revistar en la seccin activa. Se divide en retiro, en reserva de cuadro y retiro absoluto. 552

Cdigo Penal Militar 1905 Art. 34.El oficial que pasa al retiro, hace vacante en el escalafn del ejrcito permanente. Queda eximido de todas las obligaciones y suspendido en el goce de todos los derechos militares, exceptuando el cobro de la pensin de retiro y el uso de uniforme con los honores y exenciones de su rango y los derechos y deberes establecidos para los oficiales que revisten en el retiro en reArt. 35.Retiro en reserva de cuadros, es la situacin de los oficiales durante los cinco aos subsiguientes su pase al retiro, siempre que no haya cumplido setenta aos y que no haya sido retirado por inhabilidad fsica como castigo. En esta situacin los oficiales quedan disposicin del poder ejecutivo para ser ocupados en puestos de mando correspondientes su grado en las reservas y en puestos de la justicia y del profesorado. Conservan sus obligaciones y derechos cuando estn movilizados, mientras ocupen dichos puestos.

Sr. DemaraSrvase al seor secretario leer el artculo 36, que es complemento de los ledos.
Art 36.Retiro absoluto es la situacin del oficial, despus de revistar cinco aos en la reserva de cuadros cuando ha cumplido setenta aos en los dems casos que esta ley establece.

Sr. Uriburu (F.)Deseara conocer la opinin del seor ministro respecto de estos artculos. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Para satisfacer la pregunta que acaba de formular el seor diputado por Buenos Aires, doctor Uriburu. El poder ejecutivo, seor presidente, cree que su proyecto se armoniza mejor con el cuerpo entero de la ley. Por otra parte, como he tenido el honor de manifestarlo, no difiere absolutamente, en el principio fundamental que lo informa, con el de la minora, ni an con el de la mayora de la comisin; pero s sostengo que realiza mejor los propsitos que el poder ejecutivo ha tenido en cuenta al organizar esta reserva de cuadros; y voy dar los fundamentos, que han de convencer la cmara respecto de su necesidad. En todas partes, y especialmente entre nosotros, hay una escasez muy grande de oficiales de reserva. Ha sido el mayor inconveniente que ha tenido el Japn, en su guerra actual, el de llenar los claros en las reservas. Nosotros no tenemos oficialidad de reserva; y el propsito del poder ejecutivo, al organizar esta reserva de cuadros, es emplear en la reserva los oficiales cuyo vigor fsico intelectual los haga apropiados para desempear estos puestos. Es por eso que el poder ejecutivo cree que dentro de los cinco aos posteriores la edad en que obligatoriamente debe
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serva de cuadros.

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alcanzar el retiro, puede echarse mano de esos oficiales, generales y subalternos; y es sta la causa principal porque se ha incorporado al cuerpo de esta ley esto, que no es nuevo, como he dicho, entre nosotros y que los franceses y alemanes tambin lo tienen establecido. Es verdad que se les llama en tiempo de guerra; pero es necesario que en la paz, sin alterarles su situacin de retiro absolutamente en nada, porque no gozan de los mismos derechos de los oficiales en actividad ni, por consiguiente, de su sueldo puedan ser empleados para los servicios de reserva. Para hacer ms clara mi exposicin, pondr un ejemplo: un jefe de batalln, un mayor, que se retira los cincuenta y dos aos, puede bien tener el comando de un batalln de reserva, sin que se altere su situacin de oficial en inactividad. Es ste el principio y el fundamento por que el poder ejecutivo incorpora este captulo en la legislacin del ejrcito, y lo cree de una necesidad tal que importara el no ponerlo, privarnos de un elemento imprescindible para la organizacin de estas fuerzas, que son la principal del ejrcito de la nacin, puesto que slo tenemos una clase en actividad y las nuevas clases restantes, que pertenecen tambin al ejrcito de lnea, necesitan estar organizadas y comandadas por oficiales competentes. Por esa razn, el poder ejecutivo sostiene su proyecto. Sr. Uriburu (F.)Pido la palabra. Para agradecer al seor ministro la deferencia que ha tenido de manifestar que sostiene el proyecto del poder ejecutivo y no acepta el proyecto de la comisin en minora, porque eso es todo lo que deseaba saber. Sr. DemaraPido la palabra. He estudiado detenidamente el proyecto del poder ejecutivo, el de la comisin y el que propongo: y afirmo que en el mo est mejor expresado, con claridad y precisin el pensamiento, que en los otros; y permtame la cmara hacer esta afirmacin, en la que podra haber un poco de inmodestia de mi parte. Dentro del artculo que yo propongo no hay uno slo de los propsitos, que acaba de enumerar el seor ministro, que no est amplia y totalmente satisfecho. Propongo la reserva de cuadros como seccin del retiro, el lmite de edad para los generales en setenta aos, lo mismo que el poder ejecutivo, y propongo que queden durante cinco aos a disposicin del poder ejecutivo, para ser ocupados en puestos de comando en las reservas, en puestos de la justicia militar y en puestos del profesorado; pero no hay en ese artculo una sola juntura por donde podamos llegar tener el espectculo que hemos de tener, si se vota el proyecto del poder ejecutivo, de retirados en plena actividad, como lo voy demostrar. Sr. Ministro de guerraAbsolutamente. Sr. DemaraEl proyecto del poder ejecutivo tiene cuatro palabras perdidas en un articulito que dice: y en los dems puestos que requieran competencia tcnica especial. No hay un solo puesto militar que no requiera competencia tcnica especial; y queda abierta esa puerta para que los oficiales, quienes se quiere retirar real y electivamente, no lo sean en la prctica y para que podamos tener los retirados ocupando cualquier puesto militar. Por esta razn es que creo que la cmara debe votar el proyecto que propongo, realizando as el pensamiento que tiene el seor ministro, que conozco ntimamente, porque he hablado muy extensamente con l de ese punto, y con la ventaja de no dejar juntura para que la ley pueda ser interpretada con otro criterio. He dicho. Sr. Ministro de guerraHe dicho que no difieren en lo fundamental el proyecto de la minora
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de la comisin, el del poder ejecutivo y aun el de la mayora; y, si sostengo el proyecto del poder ejecutivo con preferencia al de la minora, es solo por guardar la armona que debe tener esta ley. Efectivamente, existen en el artculo 30 del proyecto del poder ejecutivo las palabras que acaba de referirse el seor diputado y que le causan tanta alarma; pero declaro que no tengo ningn inconveniente en que sean suprimidas. Sr. Pinedo (M. A.)Suprimidas esas palabras, queda salvada la dificultad. Sr. Ministro de guerraPor eso haba dicho que no hay discrepancia; pero, repito, quera por guardar la armona del pensamiento que informa el cuerpo de la ley que se votara el proyecto del poder ejecutivo. Sr. RocaCul es la supresin que acepta el seor ministro? Sr. Ministro de guerraLa de la ltima parte del artculo que dice: otros que exijan conocimientos especiales. Sr. RocaPero la colocacin que da el poder ejecutivo parece que no fuera la del retiro. Despus de haber aceptado el seor ministro de guerra la supresin, quedara el artculo sencillamente en las mismas condiciones que lo que yo propona en el artculo 30. Creo que habra conveniencia positiva para el ejrcito en suprimirlo; y esto lo he pensado mucho antes de venir proponerlo la cmara. Sr. Ministro de guerraEso sera privarnos de un elemento principalsimo, que no habra con qu reemplazar. Sr. RocaEse elemento podra ser utilsimo en caso de guerra, pero en tiempo de paz yo entiendo Sr. Ministro de guerraServira para instruir las reservas. Sr. RocaLa reserva tiene ms que suficiente con los jefes y segundos jefes que sobran hoy en el escalafn. Sr. CamposEs que no todos los tenientes coroneles de la reserva tienen los conocimientos que el seor diputado. Sr. RocaYo no hablo con conocimientos tcnicos militares; los mos son conocimientos legislativos, los que tengo el deber de consagrarme como diputado. (Muy bien!) Sr. PresidenteSe va votar los artculos 32 36 del proyecto de la minora. Sr. RocaSi no fueran aceptados los artculos del poder ejecutivo ni los de la minora, yo propondra oportunamente en el artculo 36, para reemplazarlos, lo siguiente: El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva, con goce de pensin. Elpoder ejecutivo podr llamar en caso de guerra los oficiales retirados siempre que lo crea necesario. Sr. PresidenteSe votar los artculos 32 36 de la minora de la comisin.
Se vota y resulta negativa.

Sr. Ministro de guerraCorresponde votar los artculos del proyecto del poder ejecutivo. Sr. DemaraEl seor ministro aceptara supresin de las ltimas palabras del artculo 30? Sr. Ministro de guerraS, seor: acepto que se supriman las palabras otros que exijan conocimientos especiales. Sr. ArgerichQu diferencia hay entre el artculo as redactado y el despacho de la mayora de la comisin?
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Varios seores diputadosNinguna! Sr. PresidenteCorresponde considerar los artculos del proyecto del poder ejecutivo. Sr. Ministro de guerraHay que leer desde el artculo 28 al 31 para que la cmara se d cuenta completa del pensamiento que ellos encierran.
Se lee: Art. 28. Reserva es la situacin del oficial y asimilado que ha llegado la edad del retiro, ha sido pasado retiro por otros motivos que los de inutilidad fsica, pero que puede ser conservado durante cierto nmero de aos en una seccin del poder ejecutivo en ciertas condiciones. Art. 29. Forman la seccin de reserva los generales hasta cumplir la edad de setenta aos, y todos los dems oficiales y asimilados durante los cinco aos que siguen su pase retiro. Sin embargo, sern eximidos de formar parte de la seccin de reserva los oficiales de todo grado cuyas condiciones fsicas no les permitiran prestar servicios en la reserva. Su pase retiro tendr lugar segn la reglamentacin que dictar el poder ejecutivo. Art. 30. Los oficiales de la seccin de reserva quedan disposicin del poder ejecutivo para ser empleados, en tiempo de guerra en puestos de su grado, en tiempo de paz en las reservas, pero slo cuando dejen vacantes los oficiales del cuadro activo, as como en los puestos de la justicia militar, del profesorado, el cuerpo de la administracin militar otros que exijan conocimientos especiales. Art. 31. Los oficiales de la seccin de reserva sern reemplazados al pasar ella, cobrarn solamente su pensin de retiro, pero cuando sean empleados en actividad en las reservas, tendrn los derechos y los deberes de los oficiales de la seccin de actividad. No podrn ascender sino en tiempo de guerra nacional.

Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. LacasaPodra hacerse una sola votacin de todos los artculos ledos. Sr. PresidenteSe va votar si se consideran en una sola votacin los artculos que se han ledo.
Se vota y resulta afirmativa de 33 votos.

Sr. ArgerichNo puede ponerse votacin artculos que han sido ya rechazados por la cmara. Entre los que se han ledo hay artculos que son, palabra palabra, la reproduccin de otros que la cmara ya ha votado. La nueva votacin importara una reconsideracin.
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Sr. Ministro de guerraMe parece que la cmara ha votado el proyecto del poder ejecutivo y que tiene perfecta razn para solicitar sea puesto discusin. Se ha discutido y se ha votado. No veo qu observacin pueda hacerse. Sr. PresidenteEl seor diputado hace observacin de que esto importara una reconsideracin? Sr. ArgerichDigo que no es posible que la cmara por una simple votacin vuelva ahora sobre artculos que ya ha considerado y votado. Sr. Ministro de guerraEl proyecto del poder ejecutivo no se ha votado: recin se vota. Sr. ArgerichHay una irregularidad reglamentaria. Se est votando una ley por artculos Sr. PresidenteEl seor diputado insiste? Sr. ArgerichNo, seor Sr. LacasaEn ese momento se est votando. Esa observacin se pudo hacer con anterioridad, porque una vez que se est votando no se puede hablar. Sr. ArgerichYo salvo mi voto en beneficio mismo de la ley y del orden del debate, sin lo cual no se podr hacer jams una ley bien hecha. Sr. Uriburu (F.)Creo que esta ley est bien hecha. Sr. ArgerichYo no digo que est mal hecha. Sr. PresidenteNo hay nada en discusin. Se votarn los artculos propuestos por el poder ejecutivo, de los que se ha dado lectura.
Son aprobados por 37 votos. En discusin el artculo 36.

Sr. Secretario OvandoEl seor diputado Roca ha propuesto una modificacin en este artculo. Sr. RocaNo tiene objeto. Sr. PresidenteSe votar el artculo de la comisin.
Es aprobado. Se dan por aprobados los artculos 37, 38, 39, 40 y 41. Se lee: captulo 5, Tribunal de clasificacin de servicios militares.

Sr. DemaraPido la palabra. La creacin del tribunal de clasificacin de servicios militares es, en mi concepto, una de las excelentes innovaciones que esta ley introduce en su legislacin vigente. Yo he proyectado algunas modificaciones al despacho de la comisin tendientes todas hacer ms efectiva, ms real, ms eficaz la funcin de este tribunal de clasificacin de servicios, definiendo con ms precisin algunas de sus disposiciones y ampliando otras. Yo creo que el captulo quedara mejor si la cmara aceptara las modificaciones que introduzco en el detalle, as como en lo referente la composicin del tribunal y las atribuciones del mismo, las cuales le doy un poco ms de extensin y mayor claridad. En general, no tengo otra cosa que agregar esto, sino que hasta ahora la clasificacin de los
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servicios se ha hecho sin garanta real para jefes y oficiales. En adelante, con la intervencin de este tribunal, que juzgar los servicios con un poco de criterio judicial, de acuerdo con las reglas que esta ley establece y que el poder ejecutivo ampliar en la parte que se deja su determinacin, se obtendr la garanta de un criterio permanente igual para todos los oficiales. Es este tribunal quien corresponder la misin de preparar las listas para los ascensos, misin que hasta ahora ha estado exclusivamente entregada al ministerio, con todas las perturbaciones que las dems atenciones ministeriales han introducido en el criterio con que se han hecho siempre. Me parece que otorgando esa facultad un tribunal que tenga esa exclusiva misin, compuesto con las garantas con que el proyecto lo propone, habremos ganado en regularidad y justicia en los ascensos, que es una de las necesidades ms fundamentales en el ejrcito. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Este captulo 5 no ha sido propuesto por el poder ejecutivo y entiendo que le ha sido llevado la comisin de guerra de la cmara por un ilustrado miembro de ella, la vez que distinguido militar. Me refiero al seor coronel Domnguez. Sr. DomnguezMuchas gracias. Sr. Ministro de guerraY el poder ejecutivo ha encontrado que el captulo de que me ocupo no solamente es necesario, sino que viene ser muy eficaz para el desarrollo de la ley, y sobre todo para que la justicia en los ascensos de los oficiales, que es una de las cosas que ms afecta la estabilidad del ejrcito, est librada en lo sucesivo un discernimiento ms amplio y sea distribuida con ms verdad, quizs, que dependiendo de un solo hombre. Es por esto que he de pedir la cmara que acepte el proyecto que se presenta su consideracin en forma de artculo 5, que ha sido estudiado por su autor, por el miembro de la comisin en minora, por la comisin en mayora y por el que tiene el honor de hablar en este momento, y respecto del cual hemos quedado todos conformes, en sus fundamentos y en sus detalles. Sr. CamposPido que se vote primero el despacho de la comisin. Sr. Ministro de guerraEs igual. Sr. DomnguezPido la palabra. Estoy completamente de acuerdo con la modificacin introducida por el seor diputado por Buenos Aires. Aclara ms y rije mejor. Solo le rogara que aceptara una pequea modificacin. Entre los que componen el tribunal, debe tener su representacin el ministerio. No siendo el ministro, deber componer ese tribunal el jefe del gabinete militar, como representante del ministerio. Debe llevar la palabra del ministro all. No debe ser este un tribunal tan autnomo, que se desprenda completamente del ministerio. Por eso rogara al seor miembro de la comisin en minora que aceptara esto: que forme parte de ese tribunal el jefe del gabinete militar. Sr. LuroEn ausencia del ministro? Sr. DomnguezS, seor. Sr. DemaraEl seor ministro acepta? Sr. Ministro de guerraNo tengo ningn inconveniente. Sr. DemaraYo tambin, entnces. En el artculo 42 del proyecto que he formulado, en disidencia, correspondera agregar, despus de las palabras: El jefe de estado mayor del ejrcito, las siguientes: el jefe del gabinete militar.
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Sr. DomnguezSe podra votar por captulos, con las modificaciones propuestas por la minora. Sr. BustamantePero la comisin insiste en su despacho? Sr. CamposS, seor. Sr. DemaraTendra inconveniente la comisin en que se hiciera una sola votacin respecto del captulo: Del tribunal y calificacin de servicios? Sr. CamposDel proyecto de la mayora? Sr. DemaraS, seor. Sr. CamposNo hay inconvenientes. Sr. DemaraEntonces propongo que se haga una sola votacin: primero, el despacho de la comisin en mayora; y si es rechazado, con las modificaciones que introduce el despacho de la minora, que son ampliaciones. Sr. PresidenteHabiendo asentimiento general para que recaiga una sola votacin sobre los artculos 42 al 45 inclusive del despacho de la mayora de la comisin, se votar. Sr. Ministro de guerraSi fueran rechazados, corresponde votar el despacho de la minora, que es el que acepta el poder ejecutivo.
Se votan los artculos 42 al 45 inclusive del despacho de la mayora de la comisin, y resulta negativa. Se vota el despacho de la minora y resulta afirmativa con el agregado jefe de gabinete militar en el artculo 42. Se lee: Captulo VI Ascensos en tiempo de paz.

Sr. DemaraPido la palabra. Entramos, seor presidente, uno de los captulos ms fundamentales de la ley, en el que creo ms necesario que la cmara contine el sistema de votacin que acaba de implantar, porque hay diferencias fundamentales entre el despacho de la comisin en mayora y el de la comisin en minora. Sin entrar al detalle, porque sera molestar intilmente la atencin de la cmara, deseara referirme en dos palabras la parte fundamental. E1 de la comisin en mayora divide los ascensos en dos categoras: ascensos por antigedad y ascensos por eleccin, estableciendo que en todos los grados, desde subteniente hasta teniente coronel, se otorgarn mitad por antigedad y mitad por eleccin; y que de teniente coronel arriba, se otorgarn todos por eleccin. Define la antigedad como un derecho absoluto que tiene el militar para ascender, siendo el ms antiguo del escalafn de su grado, cuando se produce una vacante en el grado superior y esa vacante es de aquellas que deben ser otorgadas por antigedad. Yo estoy total y absolutamente en contra de ese criterio. Estoy en contra de ese criterio de definicin de la antigedad, porque creo que el congreso no tiene facultades para otorgar ascensos, que deben ser otorgados constitucionalmente por el presidente de la repblica; y creo que si nosotros hiciramos una ley en la cual estableciramos que el militar ms antiguo de un grado debe ascender cuando se produce una vacante en el grado superior, por accin casi mecnica de la ley, no sera el presidente de la repblica quien otorgara los ascensos, sino el congreso, que
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habra hecho una ley que fatalmente llevara al oficial al ascenso. Esta objecin constitucional bastara para que el congreso no pudiera votar ese artculo; y si fuera votado, tendra que ser vetado en defensa de atribuciones constitucionales que el presidente de la repblica no puede declinar. Adems, el congreso habra sancionado un sistema absurdo, en mi concepto, de otorgar ascensos militares. Efectivamente, seor presidente: la antigedad es uno de los elementos fundamentales que deben ser tenidos en cuenta al otorgar ascensos. El ideal de un sistema de ascensos es el sistema alemn, en que todos los ascensos se otorgan a la antigedad por eleccin. Sr. Ministro de guerraTomando la antigedad como regla invariable. Sr. DemaraComo regla principal, no como regla invariable. Se otorga el ascenso con un criterio en que se toman en cuenta la antigedad y las aptitudes, ascendiendo al oficial que reune el trmino medio de conjunto superior de esa doble condicin. Pero convengo con el seor ministro de guerra, y he convenido con l en todas las conversaciones que al respecto hemos tenido, en que no estamos todava preparados para llegar ese sistema, y que debemos mantener la tradicional divisin para el ascenso por antigedad y por eleccin; pero no podemos dar al ascenso por antigedad el alcance que le da la mayora de la comisin. En mi disidencia, se establece que el ascenso por antigedad debe otorgarse normalmente, siempre que el candidato reuna el mnimum de condiciones indispensables para desempear el grado superior, y que el ascenso por eleccin se otorgar dentro de los que estn en condiciones, al que tenga ms capacidad, al que tenga ms preparacin, al que tenga ms servicios, en una palabra, al que est en mejores condiciones para desempear el grado superior. Como ve la cmara, son criterios totalmente distintos. Con un caso prctico creo que aclarar mejor mi pensamiento. Es necesario hacer ascensos; hay diez vacantes de comandantes que se llenarn con diez mayores, otorgndose los ascensos, mitad por antigedad y mitad por eleccin: para todos se requerir el tiempo indispensable, y entonces los cinco ascensos por eleccin sern hechos dentro de aquellos mayores que tienen tiempo y que estuvieran en mejores condiciones para desempear el grado de comandante. Los cinco ascensos que pueden ser otorgados por antigedad, deben darse los cinco mayores ms antiguos, siempre que reunan el mnimum de condiciones necesarias para desempear el grado de comandante. Casi sera intil fundar mayormente las razones que me llevan oponerme al sistema que establece que las cinco vacantes por antigedad debern llenarse necesariamente con los cinco mayores ms antiguos, prescindiendo totalmente de sus condiciones personales, y de si estn no en condiciones de desempear el grado de comandante. No podemos llevar, por la sola virtualidad del transcurso del tiempo al grado superior oficiales que no tengan ni la capacidad, ni la preparacin necesarias para asumir y afrontar las responsabilidades del nuevo grado. Adems, si la mitad de los ascensos que se dan por antigedad hubieran de otorgarse por el solo transcurso del tiempo, para esa mitad quedaran suprimidas las dems condiciones, eliminndose de esta manera para el cincuenta por ciento de la oficialidad todo lo que significa un estmulo, como deca el seor diputado. Esta es, seor presidente, una diferencia fundamental. Hay, adems, otra diferencia que, sin ser tan fundamental como sta, tiene tambin
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importancia. La comisin establece que todos los ascensos, desde subteniente hasta teniente coronel, deben darse mitad por antigedad y mitad por eleccin. Yo propongo un sistema distinto. Hay grados en que la eleccin se impone, es decir, hay grados en que la eleccin se facilita por la naturaleza de las funciones que se desempean en ese grado y por el momento de la carrera en que esos se sirven: mientras que hay otros grados en que por esa misma doble razn la eleccin es muy difcil. As en los grados subalternos, desde subteniente hasta teniente primero, yo creo, que la eleccin es muy difcil por razones que son clarsimas. Se trata de hombres muy jvenes entre los cuales hay algunos cuya precocidad de desarrollo es grande y otros cuyo desarrollo se halla retardado. Muchas veces son hombres que los veinte veintids aos prometen grandes esperanzas para el futuro y que cuando llegan los veinticinco veintisis no han respondido ellas; en cambio, hay otros de quienes en aquella primera edad no podra esperarse un gran desarrollo futuro y que entran, recin en la segunda, en su pleno desarrollo fisiolgico y llegan ser hombres que ocupan sus puestos con gran capacidad. Hay un caso tpico: el de Moltke. Siendo teniente los diez y nueve aos al servicio del ejrcito de Dinamarca, pidi su separacin de ese ejrcito para ir servir Prusia, su patria de nacimiento. El jefe que inform en su solicitud dijo que no haba inconveniente: que era justo que siendo prusiano pasara servir su pas, y adems que seguramente con la eliminacin de ese oficial, poco perdera el ejrcito de Dinamarca. Algunos aos despus ese oficial volvi al frente del ejrcito alemn hacer la guerra que todos conocen. Esta es la mejor demostracin de que esa edad casi no cabe seleccin. Hay sin embargo algunos casos especiales en que ya se pueden ver grandes capacidades que se revelan y totales ineptitudes que se manifiestan. Por eso establezco que desde subteniente hasta teniente primero se nombrar una tercera parte por eleccin y dos terceras partes por antigedad. En los grados de teniente primero capitn ya la eleccin tiene ms importancia, sin llegar ser definitiva. Entonces establezco en el proyecto que en el paso de teniente primero capitn el ascenso se dar mitad y mitad, por antigedad y por eleccin. El grado de capitn, es donde los oficiales pueden revelar mejor sus cualidades. Ya han llegado una edad de pleno desenvolvimiento fisiolgico, y en el comando de una unidad independiente ya sus jefes tienen oportunidad de apercibirse de cules son sus condiciones de mando, sus aptitudes para el estudio, su verdadero carcter militar. En ese grado es en el que en todas partes se hace la primera eleccin hacindose la segunda en el fuero de coronel general. En Alemania, el que pasa de capitn mayor tiene derecho de aspirar las ms altas posiciones del ejrcito, y por esa y otras razones, en el grado de capitn es que yo creo que debemos dar mayor importancia la eleccin. Entonces establezco en el proyecto que debe darse el ascenso de capitn mayor, dos terceras partes por eleccin y una tercera parte por antigedad, para no ir al criterio, que sera en el fondo un criterio radical, que de capitn a mayor no se pudiera pasar sino por eleccin. Pero, en fin, he subscrito mi despacho en esta forma porque creo que no podemos ir de golpe lo perfecto, sino que tenemos necesidad de ir transando con un pasado muy largo y no siempre bueno. En los puestos de mayor y comandante, s, he coincidido con la comisin en establecer mitad y mitad. En definitiva, pues, en conjunto yo establezco todava mayor nmero de ascensos por antigedad de los que establece la comisin. Porque si se tomara en cuenta el detalle de los
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grados en que establezco dos terceras partes por antigedad y mitad y mitad, resultara que, en conjunto, yo distribuira un 19 por ciento ms por antigedad de lo que hace el proyecto de la comisin. Pero creo conveniente salir de ese criterio matemtico, invariable de la mayora de la comisin, estableciendo los ascensos por antigedad, mitad por mitad, desde subteniente teniente coronel, prescindiendo de lo que los hechos sugieren, de que en esos grados debe prevalecer la eleccin y en otros grados la antigedad. Adems, hay otras modificaciones fundamentales: una sobre todo, que creo capital. En los ascensos por antigedad establezco que deben darse normalmente por orden de antigedad, siempre que se concepte que el ms antiguo de un escalafn tiene el mnimum de condiciones necesarias para desempear el grado superior. Pero hay que prever cual ser dentro del ejrcito la situacin del oficial que siendo el ms antiguo en el escalafn de su grado, no fuera ascendido porque el tribunal de calificacin de servicios, el ministro de guerra el presidente de la Repblica creen que l no tiene el mnimum de capacidad necesaria para desempear el grado superior, manifestacin que no se har en forma positiva, pero si virtualmente en forma negativa, no ascendiendo aquel sino al que le sigue en orden de turno. Yo creo que ese hombre quedar en el ejrcito en una posicin molesta incmoda porque queda desautorizado por los mismos superiores. Entonces, es necesario preocuparse de darle salida cmoda y decorosa del ejrcito, si la buscase. He establecido, pues, que el oficial quien corresponde el ascenso por antigedad que no haascendido, tiene derecho pasar al retiro con pensin de medio sueldo, si es que no tiene los quince aos de servicios que la ley exige como mnimum para obtener pensin de retiro. Pero si tiene derecho en virtud de sus propios servicios, para obtener pensin de retiro, establezco entonces que puede pasar l con una bonificacin de 20 por ciento sobre la pensin que le hubiera correspondido Este artculo es mi juicio indispensable; es el fundamento de la grande y verdadera seleccin: todo el que no es ascendido puede acogerse este beneficio; de manera que en cada grado, cada vez que hay un ascenso por antigedad, va operndose una seleccin por eliminacin en los que no estn en condiciones de desempear un grado superior, fomentndose as extraordinariamente el desenvolvimiento de la seleccin en todos los grados, no slo por los oficiales que se ascienden, sino tambin en esta forma negativa con aquellos que no han recibido ascenso. Sr. Vieyra LatorreNo se recargar demasiado el presupuesto? Sr. DemaraN, muy poco; pero esa es otra cuestin, que podremos tratar cuando entre en discusin el ttulo referente los retiros. Yo creo que hay gran ventaja en no continuar insistiendo en nuestro criterio tradicional de mantener dentro del ejrcito los oficiales que no tienen mayor perspectiva de desenvolvimiento por falta de espritu militar, de aptitudes, de preparacin de voluntad para estudiar. Qu objeto puede haber en mantener en el ejrcito un hombre que se ve que no puede pasar de capitn mayor? Es preferible para el ejrcito y para l mismo que se retire siendo subteniente teniente, lo ms pronto que sea posible. En este caso la pensin de retiro ser mucho menor, por su menor nmero de aos de servicio, y no ser una vida perdida para la actividad general, porque queda todava en una edad que le permitir orientarse en la vida civil, buscando en otras corrientes de trabajo la formacin de un porvenir para l y para los suyos. Es lo que tengo que decir por ahora respecto de este punto.
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Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Es solamente para decir la cmara, seor presidente, que el poder ejecutivo haba tomado como regla de conducta al proponer este captulo del proyecto, los ascensos mitad por seleccin y mitad por antigedad, y que tomndolo de los preceptos de las leyes de otros pases que nos sirven de modelo en estas cuestiones, haba establecido esa regla proporcional. En Alemania, por ejemplo, en donde no existe ley de ascensos, en donde aquella funcin del desarrollo de los oficiales en el ejrcito est sugeta al arbitrio del emperador, que es el jefe del ejrcito, se sigue como regla invariable deca yo, y principal deca el seor diputado que deja la palabra, el ascenso por antigedad. Pero ocurre muchas veces, que el emperador, ya sea porque el oficial quien le corresponde el ascenso por antigedad no le satisface por razn de sus aptitudes de su espritu, ya sea por otras causas, es postergado por otro menos antiguo. Entonces ese oficial va por su propia iniciativa y voluntad fatalmente al retiro porque ha quedado descalificado por el jefe del ejrcito. Pero en Francia se sigue otra regla, que es la que ha propuesto el poder ejecutivo. La mitad de los oficiales son elegidos por antigedad en algunos de los grados; la otra mitad por eleccin, y aquellos que deben adquirir por antigedad su grado, tienen un derecho inalienable, y el da que se produce la vacante la ocupan por derecho propio. Pero aqu, en nuestro pas, los constitucionalistas que han tomado parte en este debate me han hecho la objecin de que por nuestra carta fundamental no es posible mantener esa prescripcin porque est absolutamente deferida est facultad al presidente de la Repblica. No soy fuerte en esta materia y no podra sostener si estn en la verdad si es un juicio equivocado; pero quiero decir la cmara que este captulo, como muy bien ha dicho el seor diputado, es uno de los ms fundamentales del proyecto. Nos hemos reunido diversas ocasiones y lo hemos tratado con el seor diputado, que acaba de informar, con el seor diputado Demara, con el seor diputado Roca, y con otros seores diputados que han tomado parte en este debate, y hemos coincidido en la modificacin que el seor diputado Demara con tanta elocuencia acaba de presentar la cmara. Cree el poder ejecutivo que con ella se llena una sentida necesidad del ejrcito. Sr. CoronadoY la comisin qu dice? Sr. CamposLa comisin no tiene absolutamente nada que decir, despus de lo manifestado por el seor ministro. Desde que el seor ministro acepta las modificaciones propuestas, desde que l es el que puede conocer con ms propiedad lo indispensable que es la justicia en los ascensos de los oficiales y la importancia que ellos tienen en el ejrcito, dado que diario se ven los inconvenientes que producen los ascensos arbitrarios que se han dado, y desde que el seor ministro est conforme, puesto que se ha reunido con los seores diputados Roca, Demara, Domnguez y otros constitucionalistas y ha tratado de este asunto, me parece que la comisin lo nico que le resta es mantener su despacho, y esperar la decisin de la mayora de la cmara. Sr. Ministro de guerraPodra decir tambin que este tribunal de calificaciones, que acabamos de crear por imperio de la ley, aleja todo movimiento de alarma respecto injusticias que pudieran hacerse. Sr. CoronadoPido la palabra. Yo deseaba poner contribucin algunos antecedentes que tengo respecto la forma en que
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se hacen en otros pases y en que deben forzosamente hacerse en el nuestro los ascensos; pero, desde que el seor ministro de guerra acepta lo que ha propuesto el seor miembro de la minora de la comisin, y desde que la misma comisin en mayora se abandona completamente tambin a una resolucin que parece tomada de antemano, segn sus propias palabras, voy sencillamente fundar mi voto a favor del despacho de la mayora de la comisin. Sr. CamposMil gracias, por la comisin. Sr. CoronadoNo ser muy extenso, porque realmente no tengo el propsito de producir debate en un caso en que se tiene ya una resolucin formada; pero recorriendo, en otra oportunidad, no en sta, lo que se haba escrito lo que se conoca sobre el sistema de ascensos en todos los ejrcitos del mundo, me encontr con que slo haba tres procedimientos: el de la antigedad, el de la eleccin y el del concurso. En todos los tratadistas, en todos los conocimientos que ha llegado al mo, se encuentran siempre rechazados los procedimientos de eleccin y de concurso: el procedimiento de eleccin, porque tiene mucho de arbitrario; el de concurso, porque falsea completamente el espritu militar; y queda primando sencillamente la antigedad; la eleccin es un recurso secundario. En nuestro pas, en buena hora que, en una poca en que nuestro ejrcito era atrasado, se admitiera la eleccin primando sobre la antigedad; pero, en la actualidad, en que los oficiales egresan de la escuela militar con un conocimiento uniforme, tratndose de armonizar, la antigedad debe forzosamente primar: los elementos que salen de la escuela militar no sirven, sirven; si sirven, hay que mantenerlos en el ejrcito, y la antigedad es la que debe primar. No quiero ser ms extenso. Sencillamente deseo manifestar que podra aducir tal cmulo de argumentos, que me parece que en ninguna forma podra establecerse, en caso alguno, que la eleccin y el concurso deben primar. Me parece que lo correcto es el dictmen de la comisin que establece la antigedad y la eleccin en los primeros grados hasta los de oficial superior, y en cuanto los oficiales superiores, que se proceder nicamente por eleccin. Pero es claro; los oficiales superiores por nuestra constitucin, por nuestras leyes, tienen una jerarqua muy distinta los oficiales inferiores; su promocin est controlada y sujeta la resolucin del honorable senado, que presta no acuerdo. Por consiguiente, su eleccin est subordinada, una segunda sancin, dir as. La eleccin, en todos los ejrcitos, es secundaria, respecto de la antigedad, y se hace en los siguientes casos: en un grado cualquiera, por ejemplo, en el de capitn, puede haber cincuenta capitanes, de los cuales diez tengan la antigedad, y entre los cuarenta restantes haya algunos que pueden haberse distinguido por sus condiciones especiales de mando, por su carcter, por su instruccin, por sus servicios, etc.; y entonces se deja esta facultad secundaria al poder ejecutivo, para que los ascienda, igualdad de condiciones y antigedad. Esta es, sencillamente, la consideracin que hace que yo vote con toda decisin en favor del despacho de la comisin. Sr. Ministro de guerraPero fjese el seor diputado que la minora de la comisin concuerda ms con los propsitos y fundamentos que acaba de exponer, que la comisin misma. La comisin establece, por ejemplo, como lo estableca el poder ejecutivo en su proyecto, que en los grados de subteniente teniente, los ascensos se harn la mitad por eleccin y la otra mitad por antigedad. El proyecto de la minora dice que las dos terceras partes se har por antigedad. De manera, pues, que la minora est mucho ms cerca de lo que el seor diputado, con tanta elocuencia acaba de manifestar, que la mayora de la comisin.
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En otros grados, como en el de capitn, por las razones que tan fundadamente ha dado el seor diputado por Buenos Aires, varia el criterio: en vez de hacerse las promociones mitad por antigedad, como propone la comisin, se establece dos terceras partes por eleccin y una por antigedad, porque se trata de un grado en que la madurez del oficial est ya realizada y en el que se puede formar un concepto claro de su capacidad; el que pasa de este grado, que puede llamarse el Rubicn de la carrera militar, ya est consagrado como un oficial capaz, para subir los otros grados. De manera que no hay, en los fundamentos, sino armona de propsitos entre la minora de la comisin y el poder ejecutivo. Sr. CamposPido la palabra. Apesar de lo que acaba de decirse, la comisin, seor presidente, mantiene su despacho. El seor ministro de guerra que es el verdadero representante del ejrcito, se manifiesta de acuerdo con el proyecto de la minora. Perfectamente; la comisin sostiene el suyo y creo que ella est en la verdad; pero como ya est tan acostumbrada que la cmara se aparte de su despacho no la alarma la derrota y el triunfo que es buen juez, dir quin estaba en lo justo. Sr. ArgerichPido la palabra. Entiendo que la cmara, al reconsiderar lo que se refiere la reserva de cuadros y votar el captulo anterior en la forma que lo hizo, ha establecido que la votacin de este proyecto ser en adelante por captulos. En este sobreentendido voy permitirme hacer una indicacin sobre un punto que no es de gran importancia, pero que envuelve una cuestin de equidad. En el artculo 59, la comisin establece la edad de 21 aos para poder ascender subteniente. Sr. Ministro de guerraSon 19 aos. Sr. ArgerichEntonces no tiene objeto mi indicacin, porque yo iba proponer precisamente que fueran 19 aos. Sr. PresidenteLa honorable cmara ha adoptado la resolucin de votar por captulos. Sr. LacasaY en caso de ser rechazado el captulo de la mayora, entrara el de la minora. Est completo? Sr. DemaraS, seor, est completo. Sr. RocaPido la palabra. Simplemente para una rectificacin. El seor diputado por Entre Ros ha estado equivocado al afirmar que todas las legislaciones del mundo han rechazado en absoluto el criterio de la eleccin para el otorgamiento del ascenso. Sucede absolutamente lo contrario; todas las legislaciones del mundo consagran el criterio de la eleccin casi exclusivamente en determinados grados, especialmente en los grados superiores, rigiendo el criterio de la antigedad con mayor fuerza en los grados inferiores, porque es ms difcil conocer en los oficiales nuevos las diferencias de aptitudes entre unos y otros. Sr. Ministro de guerraEn los grados superiores la eleccin es absoluta. Sr. RocaY debo aprovechar esta oportunidad accidental, aunque no sea corriente en las prcticas parlamentarias, para tributar un merecido elogio la flexibilidad de espritu que ha revelado el seor ministro de guerra en toda esta discusin, haciendo abandono, con una gentileza y con un desprendimiento que singularmente le honran, de cualquier preocupacin de rango de amor propio mal entendido. (Muy bien!) Sr. CoronadoPido la palabra. Yo no he dicho,y si lo he dicho ha sido por un errorque la eleccin haya sido proscripta
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de las legislaciones. He dicho que han buscado el medio de establecer equidad en los ascensos, que la eleccin ha sido relegada segundo trmino, que el concurso ha desaparecido y que la antigedad es la que predomina, dejando la eleccin para ciertos y determinados casos. Sr. GarznPido la palabra. Est en discusin, segn entiendo, todo el captulo de ascensos. Entonces, habindose hecho observacin algunos artculos, estos se deben votar por separado; y luego, en una sola votacin, todo el resto del captulo. Porque si se pone el captulo entero votacin resultar que los que no estn conformes con un artculo, votarn en contra de todo el captulo. Sr. Ministro de guerraCreo que no hay ms discrepancia que en el artculo 59, donde dice veintin aos, que haba que poner diez y nueve. Me parece que la comisin no ha hecho discusin. Sr. GarznPero el seor diputado miembro de la minora, haba observado el artculo 52. Sr. DemaraHe hecho una observacin general; he observado todo el captulo. Sr. PresidenteSe votar el captulo de la mayora y si es rechazado, el captulo de la minora. Sr. DemaraComo la cmara ha resuelto hacer una votacin, me parece que si los seores diputados quieren observar un artculo deben formular sus observaciones antes de la votacin. Sr. GarznYo estoy conforme con las observaciones que se han hecho, y por eso es que creo que debe votarse ese artculo, para en caso de que sea rechazado, reemplazarlo con el propuesto por el seor diputado. A mi vez, tengo tambien que observar que en el proyecto se dice que para ser nombrado teniente 1 es necesario tener por lo menos dos aos de antigedad; y para ser capitn, cuando menos, tres aos de antigedad y haber mandado tropas durante seis meses Esto dice el despacho de la comisin, mientras que el poder ejecutivo establece en su proyecto, en vez de tres aos, dos; que es como debe ponerse, y voy fundarlo. Este tiempo que se fija, es el tiempo mnimum y no hay casi ejemplo en estos ltimos aos, en que se ha tratado de regularizar la marcha del ejrcito, de que se haya concedido un ascenso antes de uno dos aos despus del mnimum de tiempo; de suerte que fijando los tres aos que establece la comisin, uno dos que es el pensamiento del poder ejecutivo, vendran ser cuatro cinco aos. En los ltimos ascensos, en que se trat de oficiales muy distinguidos, apenas se les ascendi los dos aos y once meses, porque era regla que se haba impuesto el seor ministro, no hacer ascensos sino un ao despus del mnimum de tiempo; y esos ascensos que me he referido fueron hechos en esas condiciones. En atencin que los favorecidos fueron recomendados por los jefes como oficiales muy distinguidos y correctos, que nunca haban tenido un arresto, fue que se dio el ascenso con once meses ms del mnimum de tiempo. Yo creo que bastara con establecer dos aos como mnimum para ascender de teniente 1 capitn. Si esta observacin fuese aceptada por el seor ministro, por la mayora de la comisin y por la cmara, creo que bastara poner dos aos en vez de tres. Sr. Ministro de guerraVoy explicar el criterio del poder ejecutivo al fijar los tres aos. El poder ejecutivo cree que en esta graduacin del oficial es cuando debe retardar un tanto el ascenso, porque en este grado es cuando llega el oficial la madurez del juicio por la naturaleza de las funciones que desempea.
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Sr. BustamantePido la palabra, para una aclaracin. En el caso de que se llegara rechazar el proyecto de la mayora de la comisin y se pusiera votacin el de la minora, deseara que se explicara un caso que creo es error de imprenta. En el despacho de la minora se dice: Artculos 61, 62, 63 y 64. Suprimir la exigencia del mando de tropas en cada grado, y agregar al 64 lo siguiente: y haber mandado tropa durante cinco aos. Sin embargo, la duracin del empleo es de cuatro aos, y se le exigen cinco de mando de tropa. Sr. DemaraPido la palabra. Esa modificacin ha sido establecida por mi de acuerdo con el seor ministro de guerra. Por lo pronto, es necesario decir que los artculos 61, 62 y 63, que se refiere el seor diputado, son para los ascensos en los grados de teniente primero y segundo y en los de capitn y mayor. Sr. BustamanteY tambin el 64. Sr. DemaraEn esos grados muchas veces, por razn del servicio, por razn de concurrencia las escuelas las que se est dando hoy tanto desenvolvimiento, con tanto provecho para el ejrcito, el poder ejecutivo no ha tenido los oficiales en los cuerpos el nmero de aos que el proyecto de la mayora establece, al determinar mando de tantos aos en cada grado. Como se trata de grados en que los comandos son ms menos anlogos, se ha credo llenar ampliamente las exigencias del comando de tropas para los ascensos, exigencia indispensable, puesto que es donde pueden revelar los oficiales sus condiciones, su espritu militar y al mismo tiempo facilitrseles su desenvolvimiento, no estableciendo la exigencia para cada uno de los grados, sino para los grados en conjunto, porque el despacho dice, como el seor diputado puede ver: haber mandado tropas durante cinco aos. Sr. BustamantePero no me explica mi duda. Disminuye el tiempo de mando para los oficiales y en otros casos exige cuatro aos de antigedad y cinco aos de mando de tropas. Sr. DemaraEs para el paso de capitn mayor, nada ms. Sr. BustamanteFjese que el artculo 64 dice lo siguiente: Para ser nombrado mayor es necesario tener, cuando menos, cuatro aos de antigedad y haber mandado tropas en su grado durante un ao; y en este artculo se dice: haber mandado cinco aos; es decir, que exige cuatro de antigedad y cinco de mando. Sr. DemaraEse comando de tropas lo establece desde subteniente hasta capitan, en todos los grados. Sr. BustamanteMe parece que no est claramante explicado. Parece que dijera que en el grado de capitn debiera tener cinco aos. Sr. DomnguezSe computan las distintas pocas. Sr. BustamanteHabra que expresar claramente que es en todos los grados. Sr. DemaraEs que se ha entendido que un ao de comando de tropas en el grado de capitan es poco; es necesario haber mandado ms tiempo. Sr. BustamantePerfectamente; pero me pareca confusa la redaccin. Yo creo que podramos agregar Sr. DemaraPermtame el seor diputado. Es que hay aqu un error de imprenta, del que recin me doy cuenta; por eso no alcanzaba comprender la observacin del seor diputado. Dice el impreso: Artculos 61, 62, etc. Hay que borrar eso. Debe decir simplemente: artculo 64. Sr. BustamanteEn esa forma, s. Por eso deca que deba ser un error.
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Sr. DemaraEl 64 solamente; nada tienen que hacer los otros artculos. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 6 del despacho de la mayora de la comisin.
Se vota y es rechazado.

Sr. PresidenteAhora se votar el de la comisin en minora. Sr. Secretario OvandoCon la modificacin de poner 19 aos en lugar de 21. Sr. DemaraY artculo 64 solamente, en el que observaba el seor Bustamante. Sr. GarznY la otra de poner dos aos en vez de tres, para pasar de teniente capitn. Sr. DemaraNo, eso no.
Se vota el despacho de la minora de la comisin y se aprueba. En discusin el artculo 92, captulo 7.

Sr. PoncePido la palabra. En el captulo 9 voy proponer la honorable cmara algunas modificaciones en el cuerpo de sanidad militar Sr. DemaraQu es lo que se est considerando? Sr. Secretario OvandoEl captulo 7, asimilados. Sr. DemaraPido la palabra. Si me permite el seor diputado? Necesito decir dos palabras antes de seguir adelante. He tenido que hacer, precisamente por la deficiencia de mis conocimientos, un estudio muy extenso y muy detallado de esta ley, y no me ha alcanzado materialmente el tiempo para hacer como miembro de la comisin, y con la misma conciencia, un estudio de la parte que se refiere asimilados y administracin militar. He puesto contribucin toda mi capacidad de trabajo y el tiempo no me ha alcanzado materialmente. Quiero, pues, como miembro de la comisin, y correspondindome responsabilidad en su despacho, hacer esta declaracin la cmara: no estoy preparado absolutamente en este captulo ni en los relativos asimilados y administracin militar, por falta de tiempo. Por lo tanto, anticipo que acompaar invariablemente en la votacin, al poder ejecutivo. Sr. PoncePido la palabra. Para indicar la cmara que voy tener que hacer algunas observaciones al captulo 9., proponiendo modificaciones al despacho de la comisin, que si fueren aceptadas llegaran hacer necesaria la reconsideracin del captulo que se ha puesto en discusin. Voy hacer, pues, mocin para que se postergue la consideracin de este captulo hasta despus que se sancione el relativo sanidad militar.
Apoyado.

Sr. Ministro de guerraSupongo que est en discusin el captulo 9. del despacho de la comisin. Sr. PresidenteS, seor.
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Sr. Ministro de guerraEl poder ejecutivo ha aceptado en general las modificaciones que en este captulo ha introducido la comisin, pero no as los que se refieren la supresin de un general de sanidad. Sr. PonceMe permite el seor ministro? Creo que podramos ganar tiempo votando la mocin que he formulado, de postergar la consideracin de este captulo hasta despus que se apruebe el captulo relativo sanidad militar. Sr. Ministro de guerra Hay alguna razn especial? Sr. PonceS, seor. Deseo hacer algunas observaciones respecto de los asimilados; pero para evitar reconsideraciones convendra dar preferencia los captulos siguientes. Sr. Ministro de guerraPero si el seor diputado est preparado para la discusin, sera mejor que hiciera su proposicin ahora, para no interrumpir la ilacin. Sr. ArgerichQuiz el procedimiento ms expeditivo sera ste: que los seores diputados indicasen cules son los captulos sobre los cuales van hacer indicaciones, votar todo lo dems y dejar pendiente lo observado para la prxima sesin. Sr. PresidenteSe va votar la mocin del seor diputado por Mendoza para postergar la consideracin del captulo 7. hasta despus que se vote el 9.
Se vota y resulta afirmativa. En discusin el captulo 8. (artculos 99 115).

Sr. PresidenteSi no se observa, se dar por aprobado.


Aprobado. En discusin el captulo 9. Artculos 116 124.

Sr. PoncePido la palabra. En este captulo voy proponer una modificacin al despacho de la comisin, que concurre mejor, segn mi entender, facilitar el desarrollo, as como la estabilidad y la eficacia de esta institucin militar, institucin cuyo crecimiento importancia se acenta de ms en ms medida que avanzan los progresos de la ciencia de la guerra en los tiempos modernos. Los seores diputados saben perfectamente cual es el papel que desempea ahora la sanidad militar en los ejrcitos. Ella es la que ms inmediatamente vigila las condiciones fsicas del soldado; ella es la que dispone y ordena todo relativo su salud y la observancia de la higiene, que si es necesaria al individuo, es indispensable la colectividad. En sus manos est todo lo que se relaciona con el vigor, con la energa, con la vida misma de este organismo destinado la defensa de la frontera y del territorio de la patria, de esta agrupacin, de este conjunto de los elementos ms vigorosos de la nacin, que marcha, acampa, vivaquea y combate, exponindose en todas esas fases de su actividad peligros mltiples individuales y colectivos que la sanidad debe evitar, algunas veces, disminuir y combatir, otras, para conservar su fuerza y su poder. El papel de la sanidad es permanente: en la paz como en la guerra ella forma parte del cuerpo mismo de los ejrcitos, y puede decirse con verdad que no hay buenos ejrcitos sin buena sanidad militar. Por eso al ocuparnos de la organizacin del ejrcito proveemos todo lo que se relaciona
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directamente con la sanidad militar con todo lo que es necesario, con todo lo que hace falta para ponerla en relacin con las necesidades de aqul. He procurado recoger el mayor nmero de antecedentes sobre este asunto para formular un proyecto, cuyas principales diferencias con el despacho de la comisin voy indicar muy rpidamente. Por el artculo 1., que viene ser el 116 del despacho de la comisin, se eliminan del cuerpo de sanidad los veterinarios, que pasan por el subsiguiente formar parte de la inspeccin general de remonta. En Alemania, en Francia, en Italia y en Norte Amrica, los veterinarios no forman parte de la sanidad militar; aqu mismo el poder ejecutivo por su ltima reglamentacin procedi en la forma que se indica en el proyecto, muy racionalmente, porque el cuerpo de veterinarios debe ser el asesor tcnico de la inspeccin de remonta en todas las cuestiones que se refieren al cuidado y al mejoramiento de la raza caballar y su mejor utilizacin en el servicio. Se agregan en cambio los dentistas, que una prctica ya establecida ha venido evidenciar como muy necesarios en el ejrcito. La jerarqua en que se han colocado los dentistas segn el proyecto que presento, es la misma que tiene la institucin norteamericana. El captulo siguiente, en que se habla del nmero de jefes y oficiales de la sanidad militar, difiere del proyecto de la comisin en que se mantiene la jerarqua de general de sanidad. Debo hacer presente la honorable cmara que actualmente, segn disposicin de la ley, creo, nmero 2377, hay un general para la sanidad militar, y figuran dos en el presupuesto. Sera antieconmica la supresin de esta jerarqua, puesto que ambos generales estn en condiciones de prestar servicios. El despacho de la comisin da slo seis coroneles de sanidad. La ltima reglamentacin del poder ejecutivo relativa este servicio daba siete coroneles para las divisiones regionales de la repblica. Con los capitanes pasa otro tanto. La comisin da cuarenta y tres, y actualmente hay en servicio cuarenta y seis. Yo digo, seor presidente, que en una ley como sta no es conveniente ni prctico dar al poder ejecutivo un nmero limitado de elementos, porque esto sera un obstculo para el buen servicio mdico del ejrcito. Hay que tener en cuenta que no slo se van atender las unidades tcticas con este personal, sino que adems hay distintos establecimientos militares, como los hospitales y otras reparticiones que dependen de ellos, que estn confiados esta reparticin. Igual prctica se ha seguido en lo que se refiere la farmacia. No se ha modificado absolutamente el despacho de la comisin. Las otras disposiciones se fundan por s solas con la simple lectura de los artculos correspondientes. Hay una disposicin, la contenida en el artculo 121, relativa las efectividades del grado de los jefes y oficiales de sanidad sin comando de las fuerzas combatientes. La organizacin del instituto de la sanidad militar y la ms elemental exigencia de la disciplina, requieren que cada jerarqua tenga todos los atributos que le dan prestigio y autoridad. Inspirndose en estas nociones los reglamentos ms modernos, el norteamericano y el italiano, dan la efectividad del grado en la forma que propongo.
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Que las leyes, que los reglamentos, que las ordenanzas militares no podrn ser aplicados con criterio estricto, con criterio exacto por el personal de sanidad .. Y por qu n? Acaso los largos y fundamentales estudios de la medicina tendran el triste privilegio de colocar los oficiales de sanidad en condicin intelectual inferior la de cualquier oficial subalterno no subalterno, del ejrcito? N: en las organizaciones de campaa, en las organizaciones de guerra, en los casos en que la accin de la sanidad tenga que ser rpida, enrgica y eficaz, necesita indispensablemente de la mayor suma de prestigio y de autoridad. Hay que tener en cuenta que, en estos tiempos, el oficial de sanidad el cirujano militar corre todos los riesgos y peligros del ejrcito; la cruz roja no ampara contra la bala moderna, que mata la distancia, ni contra el torpedo que vuela el buque. Seor presidente: revisando las ltimas disposiciones sobre esta materia, consultando aqu mismo con personas que han dedicado estos estudios largos aos y que por su inteligente preparacin deben ser odas, he formulado este proyecto que presento en esta forma, como proyecto aparte, para evitar el tiempo que se perdera con reconsideraciones con suplantaciones de los artculos correlativos del despacho de la comisin. Si se discutiera este proyecto y fuera necesario, estoy pronto dar mayores explicaciones. (Muy bien! Muy bien!) Sr. DomnguezSera bueno que se leyera. Sr. RocaPido la palabra. Se trata de un proyecto nuevo Sr. Uriburu (F.)Presentado las siete de la noche. Sr. RocaSera conveniente pasar cuarto intermedio. Sr. Ministro de guerraPor qu no lo votamos? Es posible que la cmara lo acepte con una sola votacin. Sr. Uriburu (F.)Es preciso recordar que maana tenemos sesin. Sr. PresidenteSe va dar lectura del proyecto, como se ha pedido.
Se lee: Cuerpo de Sanidad Militar Proyecto de ley Art. Forman el cuerpo de sanidad militar los mdicos, farmacuticos y dentistas que actualmente prestan servicio en el ejrcito con asimilacin y los que ingresen en adelante de acuerdo con las prescripciones de la presente ley y adems todo el personal subalterno de hospitales, ambulancias y enfermeras que determine el poder ejecutivo. Art. Habr en el ejrcito el nmero mximo de jefes y oficiales de sanidad militar que continuacin se determina: 1 General de sanidad. 571

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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar 7 Coroneles de sanidad. 8 Tenientes coroneles de sanidad. 1 Teniente coronel de farmacia. 12 Mayores de sanidad. 1 Mayor de farmacia. 1 Mayor dentista. 50 Capitanes de sanidad. 4 Capitanes de farmacia. 1 Capitn dentista. 6 Tenientes 1ros. de farmacia. 2 Tenientes dentistas. 15 Tenientes de farmacia. 15 Subtenientes de farmacia. 2 Subtenientes dentistas. Art. Desde la promulgacin de la presente ley el ingreso al cuerpo de sanidad militar se har por el grado de capitn para mdicos y por el de subtenientes para los farmacuticos diplomados en una de las facultades nacionales y ser argentinos tener carta de ciudadana. Art. El cuerpo de veterinarios, pasa formar parte de la inspeccin general de remonta, siendo su escalafn el siguiente: 1 Mayor de veterniaria inspector. 1 Capitn de veterinaria. 6 Tenientes 1eros. de veterinaria. 8 Subtenientes de veterinaria. Art. Los actuales veterinarios de regimiento que tengan tres aos de antigedad, que sean diplomados, argentinos naturalizados, sern ascendidos tenientes de veterinaria. El ingreso se har por el grado de subteniente. Art. Los jefes y oficiales de sanidad poseen la efectividad del grado respectivo con todas las obligaciones y derechos del estado militar, estando sometidos las leyes y reglamentos especiales de su instituto; pero no podrn ejercer comando sobre tropas combatientes. Art. Los ascensos sern acordados de acuerdo con lo determinado en el captulo VI para las armas combatientes. Art. El sueldo para cada jerarqua ser el mismo que el de la jerarqua correlativa del ejrcito. El poder ejecutivo reglamentar anualmente el sobresueldo en campaa. Art. El inspector de sanidad militar ser elegido por el poder ejecutivo entre los oficiales superiores de sanidad. 572

Cdigo Penal Militar 1905 Art. Los idneos de farmacia que actualmente sirven en la sanidad con el grado de subtenientes, slo podrn ascender hasta el de teniente. Los farmacuticos con diplomas extranjeros debidamente legalizados que tengan ms de 10 aos de servicio y estn naturalizados, podrn ascender en las mismas condiciones que los farmacuticos diplomados. Art. Los jefes y oficiales de sanidad tendrn derecho minados por el artculo 5., captulo X de esta ley orgnica del ejrcito. Art. La sanidad militar administrar lo referente al aprovisionamiento exclusivamente tcnico, es decir: medicamentos, instrumentos, tiles de curacin, de hospital, material sanitario, etc. Los dems artculos de suministro estarn cargo de la intendencia general de guerra. Art. Los mdicos y farmacuticos civiles que por razones especiales prestan activamente prestaren en adelante servicios profesionales al ejrcito durante un tiempo determinado transitorio, ya sea con retribucin de honorarios, sueldo fijo por contrato, no adquieren en ningn caso el derecho de formar parte del cuerpo de sanidad militar si no ingresan l dentro de las condiciones determinadas en esta ley. Carlos Ponce.

Sr. Ministro de guerraEse es un proyecto que corre impreso. Todos los seores diputados lo conocen. Sr. DomnguezEs un proyecto originario de la sanidad militar. Sr. CamposLo que habra que hacer aqu es votar el proyecto de la mayora. Si es rechazado, entonces podra entrar el que presenta el seor diputado por Mendoza. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Voy rebatir en brevsimas palabras el proyecto que acaba de presentar el distinguido seor diputado por Mendoza Sr. PresidenteNo ha resuelto la honorable cmara si se va ocupar inmediatamente de ese proyecto. As es que no est en discusin. Est en debate el de la mayora de la comisin. Sr. Ministro de guerraEntonces voy hablar sobre l, y lo har solamente para pedir la honorable cmara que vote el proyecto de la comisin, restableciendo el general mdico, que el proyecto del poder ejecutivo haba propuesto y que se elimina. Si el poder ejecutivo y la comisin lo han dejado dentro de la sanidad, ha sido por que as lo encontraron establecido en la ley que rige actualmente. Pero, efectivamente, nada se perdera con separarlo de ella. Quedara ms en su lugar fuera de la sanidad. El poder ejecutivo, seor presidente, en este caso, como en otros de asimilacin, ha adoptado una nomenclatura uniforme de las jerarquas militares. As llama los generales, generales de
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al abono de 10 por ciento por antigedad, en los casos deter-

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sanidad; los coroneles, coroneles de sanidad y as sucesivamente. En otros pases, aun cuando los asimilados de la sandiad gozan el estado militar y todos los derechos y prerrogativas inherentes su grado, llevan otra designacin, con excepcin de la Italia, que tiene una anloga la que propone el poder ejecutivo. No tiene el poder ejecutivo con la comisin otra divergencia, que la que acabo de manifestar respecto al general de sanidad, que el poder ejecutivo sostiene decididamente, porque es necesario que haya la cabeza de este cuerpo un oficial general. As lo ha encontrado en todos los ejrcitos del mundo. En muchas partes hay general de divisin y en otras hay hasta teniente general de sanidad; pero no hay ningn ejrcito, en donde, por lo menos, no haya un general de brigada de sanidad. Entre nosotros, existen actualmente tres generales de sanidad. Estos son los inspectores, son los asesores del comando superior del ejrcito; y no hay ninguna razn para decapitar este organismo que ya tenemos adoptado y que responde al buen servicio del ejrcito. Me refiero solamente al proyecto de la comisin para pedir la honorable cmara que lo acepte tal como ha sido propuesto por el poder ejecutivo, porque est perfectamente bien inspirado y responde todas las necesidades del ejrcito en la actualidad. Cuando pongamos en asamblea nuestras reservas y formemos el ejrcito de la nacin, seguramente este nmero de oficiales de sanidad ser escaso; pero ste es un elemento fcil de improvisar y no hay razn alguna para que aumentemos este escalafn, lo cual recargara al estado con una fuerte erogacin, que no responde ninguna necesidad del momento. Sr. CamposPido la palabra. El proyecto de la mayora de la comisin, en esta parte, suprime del proyecto del poder ejecutivo el general de brigada, que est al frente de la sanidad; y lo suprime, no caprichosamente, seor presidente. Es indiscutible, como ha dicho muy bien el seor diputado por Mendoza, toda la importancia de los servicios profesionales de un cuerpo de sanidad en el ejrcito. Todos sabemos lo necesario que es y todos los peligros que estos oficiales de la sanidad corren en el campo de batalla. Eso no puede discutirse ni ponerse en duda, ni la comisin ha querido deprimirlos en ninguna forma, ni ha supuesto que sean invulnerables los torpedos y las ametralladoras, como con irona deca el seor diputado. Solamente ha querido mantener la tradicin del ejrcito argentino desde su origen. Desde 1810 ac, el jefe de la sanidad ha tenido el ttulo de cirujano mayor, es decir, el que manda el cuerpo de sanidad, lo que no quiere decir que sea general, as como el cargo de general, sino tener el comando general de las fuerzas. Como cirujano mayor, hemos tenido en el ejrcito al seor doctor Muiz en la guerra del Brasil y del Paraguay, y los doctores Almeida y Biedma en las mismas condiciones. Recin porteriormente es que se ha creado el grado de general para el jefe de la sanidad militar. Yo creo, seor presidente que no hay ni conveniencia ni mayor importancia que el cirujano mayor del ejrcito sea general coronel. Su valer, su importancia nace de sus conocimientos profesionales. No va al ejrcito al mando de tropas combatientes, no es un jefe, no desempea funciones que importen un comando general; va prestando servicios en una unidad dentro del instituto de sanidad militar. No hay distintos cuerpos de sanidad; esto slo podra ocurrir si hubiera distintos cuerpos de ejrcito, porque entonces cada uno tendra su jefe que estara bien desempeado si el que est
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al frente tiene la capacidad suficiente, sin que sea necesario que tenga el grado de coronel de general. Por eso es que se proyectan seis coroneles en concepto los tres cuerpos de ejrcito que operan separadamente. En cuanto los veterinarios, no tendra mayor inters en que los dejen, los pongan en otra reparticin. Sr. PonceEst de acuerdo el seor ministro con la creacin de un puesto de general? Sr. Ministro de guerraS, seor, y el poder ejecutivo lo sostiene, pero no est de acuerdo con el aumento de un coronel. Sr. PonceEst de acuerdo con los capitanes? Sr. Ministro de guerraNo, seor; siento mucho no ser deferente, pero este escalafn que presenta el poder ejecutivo, cree que es bastante y ms que suficiente. Sr. PonceVoy hacer una observacin que es bueno tener en cuenta. En estos tiempos el cirujano militar no se improvisa; hay cursos especiales para ellos y su carrera constituye casi una especialidad. En el Boletn militar, segn decreto de fecha 7 de julio de 1905, en la organizacin que se da, vienen distribudos siete coroneles de sanidad. El mismo poder ejecutivo se ha adelantado, pues, la idea. Sr. Ministro de guerraEsta es una ley orgnica que responde un principio fundamental de conjunto de la organizacin del ejrcito, y dentro de su pensamiento se ha proyectado un escalafn, tando del ejrcito como de los cuerpos auxiliares. Cree el poder ejecutivo que con este escalafn tiene el ejrcito ms que suficiente para sus necesidades, no slo del momento, sino an contando con un mayor efectivo que el que actualmente vamos tener. De manera que pedira la cmara que vote con un general. Sr. RocaPido la palabra. Voy proponer una modificacin, que sin duda, no reviste muy trascendental importancia, pero la cual creo que no es posible negarle cierto inters: es en lo referente la designacin del cuerpo de sanidad. Todos estn perfectamente de acuerdo, en principio, en que los miembros del cuerpo de la sanidad del ejrcito deben ser asimilados los grados del escalafn del ejrcito. Efectivamente, en el escalafn han figurado siempre las diversas categoras de mdicos que prestan sus servicios en la sanidad del ejrcito, con la asimilacin de grado correspondiente al mismo, pero sin participar de las mismas prerrogativas y de las mismas designaciones. As tenemos cirujanos de ejrcito, cirujanos de cuerpo de ejrcito, cirujanos de regimiento, cirujanos de cuerpo; la ltima clasificacin corresponde los diversos grados del escalafn, pero manteniendo una designacin especial que creo que es ms seria, ms apropiada y que se presta menos los inconvenientes que la prctica nos ha demostrado que suelen ocurrir. No quisiera referirme ningn caso especial; pero necesariamente tengo que hacerlo as. La identidad de designacin puede prestarse confusiones lamentables que conviene evitar en el porvenir. Ha ocurrido que un simple cirujano de ejrcito haya sido promovido al grado de general de brigada, y ha desempeado funciones para las cuales no estaba habilitado. Por estas consideraciones voy dar mi voto en el sentido de que se mantengan las actuales designaciones tradicionales. Sr. Ministro de guerraPido la palabra.
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Efectivamente, no solo la tradicin argentina ha dado otra nomenclatura las gerarquas de los oficiales de sanidad, sino que otros ejrcitos la tienen tambin. La Francia, por ejemplo, tiene el inspector general, que est asimilado al general de divisin, con todos los derechos y prerrogativas del combatiente; el inspector simplemente, que es general de brigada; el mdico principal, que es coronel, etctera, y ltimamente tiene el mayor general, que es general de brigada, el mdico general, que es coronel, y as sucesivamente. La Italia tiene, como nosotros, la jerarqua de los combatientes; y si aqu el poder ejecutivo y la comisin misma han adoptado la jerarqua de los combatientes para los servicios auxiliares, ha sido para terminar con esta anarqua de denominaciones. De tal manera se presenta esa anarqua que no habra quin supiera decirme entre nosotros qu jerarqua corresponde al cirujano de ejrcito, por ejemplo. Y maana tendremos, como lo estatuye el mismo proyecto, los oficiales de sanidad, que se llamarn capitanes de administracin, segn la ley, pero que segn la nomenclatura de otros pases seran oficiales adjuntos: no sabramos designar qu jerarqua corresponden. No habra otro inconveniente para aceptar esta denominacin que el de que se pudiera reproducir el caso nico y extravagante que el seor diputado por Crdoba se ha referido, de que un cirujano mayor se le improvise en general del ejrcito. Por otra parte, la ley misma en sus prescripciones bien terminantemente establece que no podrn salir estos oficiales auxiliares de sus propios cuerpos; que llevarn un uniforme absolutamente distinto del de las armas combatientes. No veo ni remotamente el peligro de que se reproduzca esa extravagancia, por decir as, que en un nico caso ha escandalizado con mucha razn al espritu tan justiciero del seor diputado por Crdoba. De manera que yo pedira la cmara que votara el proyecto tal como est. Sr. PresidenteSe va votar el proyecto de la comisin. Sr. LacasaPido la palabra. Para dejar establecido lo siguiente: que en caso de no votar el proyecto de la comisin votramos el proyecto del poder ejecutivo, con el cual parece que estamos conformes muchos diputados. Sr. DomnguezEs el mismo proyecto. Sr. LacasaEntonces, se puede aprobar en una sola votacin: votar como lo presente la comisin y luego los artculos en que ha propuesto modificaciones el poder ejecutivo. Sr. DomnguezEntiendo que la comisin acepta. Sr. PresidenteSe votar primeramente el despacho de la comisin, con un general de brigada, como propone el poder ejecutivo. Sr. IturbeVoy proponer que se suprima la ltima parte del artculo 122, en atencin que si se mantiene dara lugar verdaderos conflictos entre los miembros asimilados del cuerpo de sanidad y los miembros del ejrcito combatiente de la nacin. Efectivamente, si un general un coronel de sanidad no tiene facultad para castigar un acto de insubordinacin de un soldado, esto producir inconvenientes y disturbios cada paso, que creo ya se han producido en el hecho, y respecto de esos incidentes tengo entendido que existe dictamen los asesores letrados del ministerio de guerra. Deseara que el seor ministro se sirviera dar algunos datos al respecto. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. No puedo absolutamente deferir la indicacin del seor diputado; no es posible,
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seor presidente, dar los miembros de la sanidad autoridad de comando sobre las armas combatientes. Sr. BustamanteNo autoridad de comando, sino disciplinaria. Sr. Ministro de guerraNi darles autoridad de represin sobre los oficiales de las armas combatientes. Si esto se hiciera, entonces s, seor presidente, que tendramos un semillero de conflictos dentro del ejrcito. La sanidad es un servicio auxiliar, que puede, dentro de la propia institucin, ejercitar la autoridad de represin; y si alguna vez un subalterno en jerarqua faltara los respetos debidos un oficial del cuerpo de sanidad, est establecido en los reglamentos orgnicos del ejrcito que se dirijir la autoridad de comando ms prxima para pedirle que sea reprimido el subalterno que haya faltado la consideracin respeto que se le debe. Pero de ninguna manera, ni aqu ni en ninguna parte del mundo, tienen los oficiales de sanidad, ni los de cuerpos auxiliares, la autoridad de represin. Podra ocurrir este caso, como sucede frecuentemente en el ejrcito: que el mdico de una unidad, con el grado de mayor, por ejemplo, est subordinado al capitn que por sucesin de mando haya quedado al frente de la unidad. Supongamos que en un combate mueren los jefes superiores y recae el mando en un capitn; pues bien: el mayor, mdico, quedar subordinado al capitn. Sr. RocaMe permite el seor ministro? Ah tiene el inconveniente palpable de la igualdad de las designaciones. Sr. Ministro de guerraAs es, exactamente: llmese coronel llmese mdico principal, puesto que tienen los mismos derechos y prerrogativas, se producir la misma situacin. Sr. DomnguezPido la palabra. Seor presidente: sta es la eterna cuestin entre el cuerpo de sanidad y el ejrcito. No se ha dado jams el caso de que se haya producido el conflicto porque un militar de armas haya mandado preso un mdico. Siempre el conflicto se ha originado porque el mdico desea mandar presos los oficiales combatientes, no siendo posible ni una ni otra cosa, por lo que voy decir. Si un mdico tiene comando sobre tropas combatientes, los oficiales de mayor jerarqua de tropa combatiente deben tener mando sobre los mdicos de inferior jerarqua. Qu resulta? Por ejemplo, un oficial, que no ha sido saludado por un mdico, lo manda preso un cuartel. Y los enfermos? Los enfermos se mueren. Varios seores diputadosNo, seor! Sr. DomnguezCmo? Varios seores diputadosO se salvan! (Risas). Sr. DomnguezPuede ser! Los cuerpos auxiliares deben tener dentro de sus facultades, dentro de sus institutos el comando; cuando los oficiales estn en el hospital, en las salas de los mdicos, en el hospital de campaa, estarn bajo sus rdenes; cuando los mdicos estn la orden de un capitn, aunque sean generales deben estarle sometidos; pero en sus relaciones extraoficiales no pueden tener ni los unos facultades de comando sobre los auxiliares ni los auxiliares sobre las tropas combatientes; son completamente distintos. Sera muy original que esto que reclaman los mdicos lo reclamaran maana los cuerpos de administracin, los maquinistas de la armada los contramaestres Sr. Ministro de guerraO el clero castrense. Sr. DomnguezO el clero castrense. Pero, seor presidente, si sta es la lucha eterna en los cuerpos de sanidad! Es la razn por que
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vienen estos proyectos la cmara yser coincidencia!yo lo tengo original este proyecto con un artculo de mi puo y letra, nacido de la sanidad militar, de un cuerpo que debe estar completamente subordinado al ministerio de la guerra, y que lucha y que viene aqu hasta que consigue introducir los proyectos que ha elaborado, porque no reconoce organizacin ni siquiera la disciplina que debe tener. Digo esto porque, repito, tengo el proyecto original en mi poder, con un artculo de mi puo y letra. Sr. de la SernaHago presente que se est discutiendo un artculo de un captulo que no est en debate. Varios seores diputadosN, n! Sr. del BarcoPido la palabra. Yo entiendo que los mdicos no tienen ningn inters en mandar nadie. Lo que ellos desean es evitar el caso que puede ocurrir de que un alfrez oficial cualquiera les falte al respeto debido. Qu hace en tal caso? Un seor diputadoDa cuenta. Sr. del BarcoCmo? Si no sabe quin es, ni donde vive? Conozco el caso de un mdico del ejrcito que fue llamado das pasados por un alfrez que deca que estaba enfermo y no lo estaba y, cuando fu lo encontr tocando la guitarra. Le pregunt que tena y el oficial le contest:Me dola una muela y ahora no me duele ms. (Risas). Qued ese mdico burlado sin poder hacer nada para castigar la falta de respeto de que haba sido vctima. Sr. DomnguezS, seor; va llegar el da en que se va mandar preso un oficial porque ha sanado en veinticuatro horas! (Risas). Sr. del BarcoEs que no haba sanado, puesto que no haba estado enfermo! (Risas). Es la eterna tendencia sostener que el mdico no sirve para nada! Sr. DomnguezEs la eterna lucha! La tendencia hacer uso del mando! Maana van querer mandar batallones!
Varios seores diputados hacen uso de la palabra la vez, siendo imposible comprenderles y dice el

Sr. OFarrellPodramos pasar cuarto intermedio. Sr. PoncePido la palabra. Voy agregar dos palabras. Es cierto que el personal de sanidad militar ha intervenido en estos asuntos. Yo no veo absolutamente nada de desdoroso en ello. Se trata de personas que estn al tanto de estas cuestiones Sr. Ministro de guerraEs depresivo. Sr. PonceNi depresivo tampoco. Sr. Ministro de guerraAlgunos empleados de la sanidad militar se han permitido hacer proyectos que traen aqu contra los del poder ejecutivo, falta, que haberse comprobado, habra sido ya reprimida. Sr. PonceNo han hecho ms que usar de su derecho. Sr. VediaUn proyecto que presenta un diputado la mesa de la cmara est cubierto con los fueros inmunidades del diputado que lo trae. Sr. PonceA eso voy! Yo como diputado, he credo que deba asesorarme de quin poda darme luces, y he tenido perfecto derecho para solicitar de la sanidad militar los datos necesarios.
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Sr. LacasaYo quisiera saber si los miembros de la comisin no se asesoran, en muchsimas ocasiones, de coroneles, de comandantes, consultndoles. Sr. PoncePrecisamente esa es la eterna cuestin! Si los militares se hubieran asesorado como deban, habran trado un proyecto de sanidad bien estudiado! Sr. DomnguezEso hay que decrselo al seor ministro! Sr. PresidenteSrvanse los seores diputados no continuar en dilogo. Sr. VediaPido la palabra. La discusin que acaba de tener lugar, me parece que da la mayor importancia la proposicin del seor diputado por Crdoba, porque indudablemente la determinacin de gerarquas militares, en el cuerpo de sanidad militar, es lo que da nacimiento, ms, mucho ms que la asimilacinporque la determinacin del grado ya sabemos lo que significa en el orden militar todas estas dudas y contrariedades, reveladas en esta ltima parte de la discusin. Si no fuera posibleyo, por lo pronto, no tengo capacidad militar para proponerlo,substituir estas denominaciones por otras como aquellas que aluda el seor diputado por Crdoba, sera por lo menos indispensable, me parece, suprimir las especializaciones, fin de borrar de este artculo 117 de la ley cosas que resultan todas luces un tanto ridculas, en mi opinin. Por ejemplo: un teniente coronel de veterinaria Esto afecta, por una parte, la formalidad del grado y hasta la formalidad de la veterinaria, en su caso. (Risas.) Y as, tambin tenemos: Un mayor de farmacia Un mayor de veterinaria Propondra, por lo menos, si el cambio de denominaciones no se hiciera, que se englobaran todos estos miembos del cuerpo de sanidad en denominaciones especiales, por ejemplo: 6 coroneles de sanidad: 8 tenientes coroneles de sanidad, etctera; y que el resto quedara para la reglamentacin del poder ejecutivo, que hara la distribucin de todo este personal, segn lo creyera conveniente. Sr. Ministro de guerraImportara retirarles el estado militar, que les consagra esta ley. Sr. LacasaPido la palabra. Para hacer una pequea observacin sobre el artculo 124 que dice: Los mdicos tendrn, adems del sueldo y suplemento que corresponde su gerarqua, un sobre sueldo de cien pesos en campaa. Me parece que no debe fijarse suma aqu; que debe decir: tendrn el sobresueldo que les fije la ley de presupuesto. Creo que la comisin no tendr inconveniente en aceptar esta modificacin. Sr. CamposEse sobresueldo lo tienen por una ley especial. Sr. ArgerichHago mocin de pasar cuarto intermedio.
Apoyado.

Sr. PresidenteInvito la honorable cmara pasar cuarto intermedio.


As se hace, las 7 y 20 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 21 de 1905. 17 sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 359-391.

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51a reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Acua, Aldao, Alvarez (A)., Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astrada, Astudillo, Aubone, Balestra, del Barco, Barraquero, Barraza, Bejarano, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro, Cernadas, Comaleras, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Crouzeilles, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Elordi, Ferrari, Figueroa, Fleming, Fonrouge, Fonseca, Galiano, Garca Vieyra, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Laferrre, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez (M.), Martnez Rufino, Mndez, Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, Nan, OFarrell, Oliver, Olmos, Ovejero, Palacios, Parera, Paz, Pera, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, de la Riestra, Robirosa, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, de la Serna, Silvilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Ledesma, Martnez (J.), Padilla, Rivas. Con aviso: Cantn, Garca, Latorre, Lezica, Luna, Parera Denis, Peluffo, Silva, Victorica, Yofre.

Sumario: 1.Comunicaciones del senado. 2.Despacho de las comisiones. 3.Peticiones particulares. 4.Sancin definitiva del proyecto de ley autorizando subscripcin la obra Estudios sociales, por Belisario J. Montero. 5.Contina la discusin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 22 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 5 p. m.
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Continuacin de la 17 sesin ordinaria. 22 de agosto de 1905

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5 Orden del da Organizacin del ejrcito Sr. PresidenteContina la discusin del proyecto de ley de organizacin del ejrcito. Sr. RocaPido la palabra. Consultando, seor presidente, algo que quiz sea el deseo de la cmara, como lo es, sin duda, del seor ministro de guerra, voy proponer una mocin de orden respecto de algunas materias comprendidas en el proyecto en debate, que consistira en dejar pendiente para el ao prximo la consideracin de determinados ttulos de esta ley, cuya discusin, sin duda, sera larga y cuya solucin inmediata no interesa de igual manera que otras partes de la ley ya sancionadas que algunas otras partes de la misma, que entraran sin demora la consideracin de la cmara. Se refiere esta mocin al captulo 7, de la ley, que lleva el ttulo de Asimilados, y que qued pendiente de discusin; al captulo 9, que discuti la cmara; al captulo 10, que se refiere al clero castrense; al captulo 11, cuerpo de invalidos; al 12, justicia militar y al 13, uniformes militares. Se comprendera, adems, en esta mocin, el ttulo 5, que se refiere la administracin militar. Los diversos captulos y el ltimo ttulo que acabo de hacer referencia, tratan de la situacin que han de tener en adelante los cuerpos auxiliares del ejrcito. Todo lo que se refiere los cuerpos de tropa, al cuerpo de oficiales, lo que es real y puramente militar, ha sido ya sancionado puede ser tratado brevemente por la cmara, dejando as concluida, en su parte principal esta ley, en cuya sancin estn tan interesados el ejrcito y el pas mismo. Tengo la seguridad de que esta indicacin cuenta con el asentimiento del seor ministro de guerra, as como del presidente y de algunos miembros de la comisin respectiva, y en estas condiciones creo que hara buena obra legislativa la honorable cmara al resolver cuestiones que se refieren al cdigo de justicia militar, que son las nicas que entraran discusin, si se aplaza hasta el ao prximo aquellas que me he referido.
Apoyado.

Sr. CoronadoEn qu condiciones quedaran los actuales asimilados? Sr. RocaEn las mismas en que estn actualmente. Algunos de esos asimilados estn regidos por leyes del congreso, como la sanidad militar, que tiene su ley orgnica. Para salvar esta situacin transitoria, se podra sancionar la disposicin consignada en el artculo 92 del captulo 7, que dice: La asimilacin slo puede darse por ley. Los que la posean gozan de todos los derechos y son sometidos todas las obligaciones que para los oficiales de las armas combatientes determina la presente ley y la reglamentacin del poder ejecutivo. Sr. CoronadoEntendido; quedan como en la situacin actual. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. En beneficio de la ley, y teniendo en cuenta el corto tiempo que queda del perodo ordinario
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legislativo, no tengo inconveniente, por mi parte, en aceptar la postergacin que el seor diputado por Crdoba acaba de formular. El poder ejecutivo, seor presidente, haba abarcado todas las leyes del ejrcito en un solo cuerpo y las haba modificado en su parte substancial, con el propsito de hacer una sola ley orgnica armnica que respondiera todas las necesidades y servicios. Pero se han despertado, seor presidente, vacilaciones respecto algunos de los captulos de esta ley, en lo que se refiere los asimilados, y aun cuando considero que no tiene gran importancia, porque la controversia versa sobre la nomenclatura y la jerarqua, no obstante quisiera apartar esto, que considero trivial, de la discusin, porque el ao prximo, con mayor tiempo y detenimiento, podremos afrontar la discusin de esta parte de la ley, no sufriendo, por consecuencia, lo que es esencial, es decir, la ley orgnica del cuerpo de combatientes y de sus cuadros. Esto es lo principal. No me opondr tampoco que el ttulo que se refiere la administracin del ejrcito sea tambin postergado hasta las sesiones prximas. Puede dar lugar esta discusin una prdida de tiempo, que sera lamentable; y entonces, tal vez, el senado se encontrara un poco apurado, para abarcar un conjunto tan complejo, como es el de todas las leyes militares. Creo que sancionados los ttulos que llevamos discutidos, y los que quedan de pensiones, retiros y justicia militar, quedar el ejrcito en perfectas condiciones para desarrollar una accin benfica sus servicios intereses. Por otra parte, el captulo que estamos discutiendo, que se refiere la sanidad militar, puede quedar tambin para el ao que viene, puesto que la sanidad ya tiene su ley orgnica, que si es susceptible de alguna modificacin, no hay ningn perjuicio en que espere un poco de tiempo ms, es decir, hasta las sesiones prximas. Por estas consideraciones, acepto la indicacin del seor diputado por Crdoba. Sr. CamposPido la palabra. La comisin tambin acepta el aplazamiento de algunos de los captulos indicados por el seor diputado por Crdoba, no precisamente el que se refiere al cuerpo de sanidad, porque ayer lo hemos discutido. El ao que viene, si se pone otra vez la orden del da, ser motivo de una nueva discusin, en la cual creo que no habr ms razones fundamentales que agregar las que ya se han expresado. La nica divergencia notable, que ha resultado de la discusin, es la que se refiere los grados militares que se daban los miembros de la sanidad. En este concepto, y creyendo poder en cierta manera disipar los escrpulos de algunos seores diputados que creen sea inconveniente reconocer grados militares los miembros de la sanidad, haba proyectado una modificacin que consiste en los siguiente: en vez de decir, como lo propone el poder ejecutivo y acept ayer, general de brigada, propongo: director general de sanidad, con el sueldo de general de brigada; en lugar de coronel de sanidad, propongo: cirujano mayor con el sueldo de coronel; en vez de teniente coronel de sanidad, propongo: cirujanos principales y cirujanos de divisin, que son los que correspondera al sistema terciario de los tres cuerpos que se supone con el comando de tenientes generales, generales de divisin, etctera; en lugar de cirujanos de brigada y cirujanos de regimiento y los dems empleados, propongo oficiales de sanidad; propongo igualmente inspector de farmacia con el sueldo de teniente coronel inspector de veterinaria con el sueldo de sargento mayor; farmacutico de divisin, con el sueldo de capitn: farmacutico de cuerpo, con el sueldo de teniente; veterinario de primera clase, con el sueldo de teniente; veterinario de segunda clase, con el sueldo
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de subteniente. Yo creo que con reducir las categoras militares, habramos conseguido pasar este captulo. Despus, nos quedara lo referente los invlidos, que es muy corto, y respecto de los cuales es necesario dictar una ley especial. Esto no puede dar lugar discusin, porque no se puede discutir que no haya invlidos, y que habiendo invlidos, no deban estar regidos por una ley especial; no se puede suponer un ejrcito sin que haya invlidos, como no se puede suponer que una sociedad criStiana bien organizada no tenga institutos de beneficencia para recibir aquellos que despus de muchos aos de trabajo no hayan podido adquirir los medios de vida suficientes y constituir una familia, para descansar en su vejez; es entonces que la sociedad los recoje pues es una deuda contrada con esos viejos, que ayer jvenes y fuertes contribuyeron con su trabajo al progreso del pas. Este es, precisamente, el caso de los invlidos, que al servicio del ejrcito han perdido uno de sus miembros; no es posible que queden completamente abandonados, y librada su suerte la caridad pblica, tanto ms, cuanto que hoy el ejrcito est compuesto de conscriptos, quienes lleva el gobierno las filas, tal vez al ms apto, aquel que era el verdadero sostn de los suyos, y al que, en cualquier momento, por un accidente, bien fcil de suceder se le rompe una pierna un brazo; y entonces resultara que si el gobierno no los ayuda, esos invlidos volveran la familia para ser una carga, despus de haber sido separados de su trabajo quitando la familia, tal vez, los medios de subsistencia. No, seor: el pas tiene la obligacin de mantener esos invlidos: es un deber sagrado y por eso he de insistir en el captulo de los invlidos. Lo dems, como han dicho muy bien el seor ministro y el seor diputado por Crdoba, en lo referente la administracin, que puede dar lugar un largo debate, la comisin est conforme en que se suspenda para el ao prximo. Sr. PresidenteSe votar la mocin del seor diputado por Crdoba, que comprende varios puntos. Sr. CamposPor qu no se vota por partes? Sr. PresidentePerfectamente, se votar por captulos. Sr. RocaPido la palabra. Si se ha de votar por partes, deseo dejar constancia de lo siguiente: que, mi juicio, el seor presidente de la comisin de guerra padece un error al pensar que si no sancionamos este captulo relativo invlidos han de quedar sin proteccin los que sean vctimas de un accidente que en alguna accin de guerra hayan sufrido alguna mutilacin prdida de un miembro. No, seor presidente. El estado ha de seguir recogindolos y asignndoles las pensiones en las mismas condiciones que establece la ley actualmente, que establecer la ley que est en discusin, en los captulos que se refieren especialmente este gnero de pensiones. De manera que no hay inconveniente ni se van producir los males que teme el seor diputado por Buenos Aires, si se posterga la consideracin de este ttulo para el ao prximo. El ttulo contiene varias disposiciones que es muy posible que den lugar discusin, y ha sido objeto primordial de la mocin de aplazamiento conseguir que la cmara no entre en un extenso debate que pudiera hacer peligrar, quizs, la sancin de la ley misma. Sr. PresidenteSe votar la mocin del seor diputado por Crdoba: el captulo 7., Asimilados. Sr. Gonzlez BonorinoPodramos votar tambin el 8. y el 9.
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Resulta afirmativa. Se aplazan igualmente los captulos IX, Sanidad militar. X, Clero castrense. XI, Invlidos. XII, Justicia militar. XIII, Uniformes militares, y ttulo V, Administracin militar. En discusin: ttulo III; Retiros.

Sr. DemaraPido la palabra. En este ttulo necesito, seor presidente, formular algunas observaciones. La primera se refiere al lmite de edad que la ley vigente establece para el retiro y que el despacho de la mayora de la comisin conserva. El retiro, segn la definicin de un tratadista leda en la cmara por el seor diputado por Crdoba, es hasta cierto punto la devolucin del militar la vida civil. Despus de una carrera llena de servicios, el estado la hace una situacin cmoda, independiente, honrosa y sin obligaciones. Esto del punto de vista individual; del punto de vista militar, el lmite de edad para los retiros permite el rejuvenecimiento de los cuadros sin esperar la dolorosa emergencia de la muerte; y al mismo tiempo, tambin, es una ley de defensa, diremos, para que el militar pase al retiro una edad en que se presume que el debilitamiento fsico intelectual tiene en la generalidad de los casos que haber avanzado ya lo suficiente como para impedir que el titular de un grado cualquiera est en condiciones de desempearlo con toda la eficiencia que el buen servicio exige. No podra, sin incurrirse en un grave error, tomar mecnicamente las edades de retiro que existen vigentes en legislaciones extranjeras, prescindiendo de las modalidades propias de nuestro pas y de las condiciones en que se desenvuelve la vida entre nosotros. En las naciones europeas, donde la vida empieza y termina ms tarde, se explica que se hayan mantenido con buen resultado edades que entre nosotros resultan excesivas, porque nosotros, seor presidente, no solo empezamos vivir ms pronto, la vida es ms desordenada: los hombres no toman los reposos necesarios en la forma metdica con que los toman en Europa, y las peculiaridades propias de la forma de desenvolvimiento individual hacen que consumanos nuestra naturaleza con una rapidez y con una intensidad, consecuencia de nuestra falta de mtodo, que asombra los fisilogos europeos. Al preparar, pues, esta ley no podemos, desgraciadamente tener en cuenta, como es lgico, los casos de excepcin. Tenemos que legislar para la regla general, incurriendo por una necesidad fatal inevitable de las cosas en algunas injusticias parciales; porque as como puede haber algunos hombres que estn debilitados aun mucho antes de la edad que la ley fija como lmite para el
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Sr. CamposYo creo que no es caso de que el asunto vuelva comisin, porque si esto sucediese la comisin no tendr una palabra ms que decir. Sr. Gonzlez BonorinoEl seor diputado ha pedido que se vote por partes, cules son los captulos que deben votarse primero? Sr. Secretario OvandoEl captulo VII referente Asimilados, porque el VIII ha sido ya aprobado. Sr. Gonzlez BonorinoLos otros se podran votar. Sr. PresidenteSe ha pedido que se vote por partes. Se va votar si se aplaza primero el captulo VII Asimilados.

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retiro, puede haber otros que pasado ese trmino conserven todava en su integridad sus energas fsicas intelectuales. Pero, como deca, debemos legislar para el mayor nmero de casos, para la regla general. Siempre, seor presidente, he pensado que nuestras edades de retiro eran excesivas y que la primera vez que el parlamento argentino se ocupara de este asunto tendra necesidad, en defensa de los altos y bien entendidos intereses del ejrcito, de rebajarlas. Pero actualmente hay una razn que convierte esa necesidad general en necesidad urgente. Hemos adoptado por primera vez en el pas el sistema del escalafn cerrado, y yo me digo: que si por un lado, las naturales dificultades para el ascenso que ya creaba en nuestro organismo militar el exceso de jefes en los grados superiores, agregamos todava la clausura del escalafn sin rebajar las edades del retiro, disminuiremos enormemente las perspectivas de desenvolvimiento para todos los jefes y oficiales jvenes y preparados. Quitando los estmulos inherentes la naturaleza humana, disminuiremos las energas. Y no es que yo crea que los que estudian, que los que trabajan, que los que consagran la totalidad de sus esfuerzos adquirir el mximum posible de preparacin para servir en mejores condiciones su pas, lo hagan buscando recompensa ascenso. No; creo que esos oficiales lo hacen porque tienen un alto concepto del deber que su posicin les impone. Pero al mismo tiempo, si empeoramos todava la mala situacin actual, habremos suprimido totalmente los estmulos indispensables para obtener del organismo humano intensos y fructferos esfuerzos. No hagamos una ley de desaliento. Adems de estas razones irrefutables y que expongo sencillamente, he de decir tambin, porque es necesario decirlo, que la misma situacin de inactividad de muchos jefes superiores est demostrando precisamente que, aunque no hayan llegado los lmites de la edad de retiro que fija la ley actual, en el hecho muchos han llegado ella, porque no podra considerarse de otra manera, porque no tendra otra explicacin racional el hecho que apuntaba el seor coronel Domnguez, en sesiones anteriores, de que hay una cantidad de jefes, en los grados superiores que hace mucho tiempo que no prestan servicios de ninguna naturaleza. Y yo me digo que no encuentro la explicacin de esa anormalidad sino en que la naturaleza se ha adelantado la edad de retiro que fija la ley; y es por esa razn que ni ellos han solicitado ir prestar servicios que sienten que ya no estn en situacin de prestar, ni los gobiernos se los han solicitado tampoco. Creo que haremos obra buena si rebajamos las edades, y con eso no haremos dao nadie, porque el retiro no tiene nada de deshonroso, porque no puede considerarse como una persecucin, pues desgraciadamente yo he tenido ocasin de verificar que algunos jefes consideran el retiro como si fuera algo deshonroso, como si hubiera en la sola mencin de rebajar las edades del retiro, algo como una agresin, algo como que importara un desconocimiento de sus largos importantes servicios. Y quiero protestar contra ese concepto equivocado, porque he cuidado precisamente, al hablar con jefes superiores respecto de esa iniciativa de dejar sentado que no tiene ese sentido, que no prescindo de los servicios prestados, porque ha estado totalmente alejado de mi espritu semejante cosa, porque he pensado siempre y lo he repetido muchas veces en esta cmara, que los civiles en este pas son profundamente injustos con los militares, porque cada vez que se trata de recompensas de beneficios para ellos se siente un espritu de resistencia; olvidando que son ellos los que han hecho nuestras fronteras, que son ellos los que han hecho el pas, los que han contribuido salvar el orden y las instituciones, y olvidando tambin que si muchos de
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esos hombres hoy no tienen las aptitudes necesarias y la preparacin suficiente no son ellos los responsables, que nadie podra hacerles un cargo justo al respecto, puesto que ellos no tienen la culpa si el pas no les ha dado escuelas, si los ha tenido luchando con los indios, si los hemos hecho partcipes de nuestras contiendas civiles, si los hemos tenido alejados de todo centro de cultura, relegndolos al servicio de fronteras. Ya he tenido ocasin de decirlo en esta cmara, fundando un proyecto de reforma: si muchos de esos jefes hubieran sido mandados estudiar en las escuelas de Europa, como se hace con muchos jvenes actualmente, tal vez habran sido iguales mejores, porque todos ellos tienen las condiciones necesarias, y sobre todo, se distinguen por un profundo espritu militar. He querido ratificar estas afirmaciones anteriores para demostrar, precisamente, que no hay ni puede haber, ni nadie puede racionalmente entender, que haya la menor agresin los jefes del ejrcito al proponer esta rebaja: sino que es simplemente la proposicin de una medida que responde las ms altas y bien entendidas exigencias del buen servicio pblico. He dicho. (Muy bien! Muy bien!) Sr. Ministro de guerraSrvase el seor secretario darnos cuenta de la modificacin propuesta por el seor diputado. Sr. DemaraLas edades que yo propongo, no son las que estn impresas en el despacho mio en disidencia. Ha habido un error de imprenta. El seor secretario las tiene, y puede leerlas. Sr. Secretario OvandoEl artculo 5. del proyecto del seor diputado dice: Teniente general, sesenta y cinco aos; general de divisin, sesenta y tres; general de brigada sesenta; coronel, cincuenta y siete; teniente coronel, cincuenta y cuatro; mayor, cincuenta; capitn, cuarenta y seis; teniente primero, cuarenta y dos; teniente, cuarenta; subteniente, cuarenta; tropa, cincuenta y cinco. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Siento tener que oponerme resueltamente la modificacin que acaba de proponer con tanta elocuencia el seor diputado por Buenos Aires. No hay razn plausible alguna que pueda traer el convencimiento los seores diputados y mucho menos al ministro que tiene el honor de hablar, para reducir las edades que tanto la comisin en mayora como el proyecto del poder ejecutivo han propuesto la consideracin de la cmara. Son stos los lmites de edad que tienen todos los pases del mundo, casi sin excepcin. Son stos los que tiene Alemania los que tiene Francia, exactamente iguales; son stos los que tiene el Japn mismo, que acaba de modificarlos, el ao pasado, solo para los oficiales subalternos; pero hay que tener en cuenta que el Japn es un pas de clima clido, donde los hombres no viven tanto. Nosotros no estamos en aquellas condiciones. Yo pedira los seores diputados que echaran una mirada sobre nuestros viejos servidores: la excepcin ser que hayan llegado al lmite de edad que propone el poder ejecutivo, con su capacidad fsica menoscabada. Por otra parte, esta es la ley vigente, es la ley que rige, y ella estn atenidos nuestros oficiales superiores y subalternos. A qu ttulo traer esta modificacin, que no puede ser agresiva, porque ha de estar muy lejos del espritu generoso del seor diputado darle ese carcter? No veo objeto alguno. Los cuadros se han de despejar, la ley misma lo prev; y al fin y al cabo nuestra oficialidad joven es demasiado generosa y no ha de mirar con simpata que por un apresuramiento mal entendido, se vayan estos viejos veteranos, cuando estn todava en el vigor de su vida, cuando pueden rendir aun buenos importantes servicios al pas.
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No, seor presidente! yo he de solicitar de la honorable cmara que mantenga el proyecto del poder ejecutivo y de la comisin, que es exactamente igual la ley vigente. (Muy bien! Muy bien!) Sr. DemaraPido la palabra. Solo voy agregar dos palabras porque necesito rectificar algunas de las afirmaciones del seor ministro de guerra, con quien ha sido este uno de los pocos puntos en que hemos estado en divergencia, y sobre el cual hemos conversado muchas veces, sin poder llegar ponernos de acuerdo, hasta que, finalmente, nos resolvimos traer esta divergencia al seno de la cmara. Las edades que fija nuestra ley, son las de la ley francesa; no pueden ser las de la ley alemana, sencillamente porque all no hay edades en la ley. La ley alemana de retiros reglamenta los derechos de los oficiales retirados; pero no fija edad de retiro para ningun grado; y eso, que pueden hacer los alemanes, porque el ejrcito est gobernado all por la voluntad soberana del emperador, no puede ser el rgimen de un pas republicano como el nuestro, cuyo ejrcito debe ser manejado por leyes iguales para todos. Los alemanes,debo observar que lo que se refiere retiros se aplica tambin muchas otras partes de la ley militar,han conseguido que todas esas cosas sean gobernadas por una voluntad soberana, que no puede tener mas inters que el bin de Alemania; porque colocada arriba de los partidos, de los crculos, de todos los intereses antagnicos y en lucha, no tiene ms que un solo inters: que la Alemania entera se convenza de que nadie podr gobernarla mejor que la casa reinante. Y entonces, si algunas veces se cometen injusticias, seguramente son injusticias involuntarias, porque el inters del emperador no puede ser otro que hacer las cosas de la mejor manera posible. As se explica que no necesiten haber fijado lmite de edad en las leyes, y que los generales y todos los oficiales se retiren cuando en el concepto de la superioridad, sus condiciones fsicas ya no les permitan desempear con eficacia sus puestos. Respecto los japoneses, difieren mis informaciones de las que ha dado el seor ministro. Es muy difcil aqu, en estos momentos, por las deficiencias de nuestra librera, tener antecedentes completos sobre lo que sucede en el Japn; pero los que traigo son tomados de un importante rgano militar, el Militar Vogenbltter, que se publica bajo la direccin inmediata del estado mayor alemn, indiscutiblemente una de las publicaciones militares de mayor autoridad cientfica que existen en el mundo, en la que es muy difcil, casi imposible, que se publiquen errores de informacin, controlada como est rigurosamente por la seccin de publicidad del estado mayor alemn. En el Militar Vogenbltter se ha publicado un cuadro en que constan los lmites de edad del ejrcito japons. Lo leer con las denominaciones nuestras, porque ellos llaman general lo que nosotros llamamos teniente general, teniente general lo que nosotros llamamos general de divisin, y el general mayor de ellos es nuestro general de brigada. Los tenientes generales se retiraban los 65 aos; pero por ley de 1 de diciembre de 1904, ya en plena guerra, se modific la edad y los tenientes generales que se retiraban por la ley anterior los 65 aos, se conservan hasta los 68 y esa es la edad que propongo para nosotros. Sr. Ministro de guerraEl ttulo ms alto en el Japn es el de mariscal, que corresponde nuestro teniente general. Sr. DemaraEl mariscal es el generalsimo argentino. Entre nosotros, es el presidente de la repblica.
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Sr. Ministro de guerraComo all el emperador. Sr. DemaraEl mariscal japons es el teniente general nuestro. Me bastar lo que voy leer la cmara para que se vea que es inexacta la informacin del seor ministro. En el Japn, los generales de divisin que antes se retiraban los 60 aos se retiran ahora los 62, por la ley de 1 de diciembre de 1904; el general mayor se retira ahora los 60 aos y antes se retiraba los 58; el coronel se retira los 58 en vez de los 55; el teniente coronel los 55 en vez de los 53; el mayor los 51 en vez de los 50; el capitn que se retiraba los 48 y el teniente 1 los 45, no han sido tocados en la ley de retiro de 1904. De manera que el lmite se ha conservado desde los capitanes abajo, y se ha cambiado en los grados desde mayor arriba. Sr. Ministro de guerraTenga la bondad de darme la diferencia que encuentra el seor diputado, tomando la jerarqua ms alta. Sr. DemaraEmpezaremos de abajo para arriba. Sr. Ministro de guerraPor qu no de arriba para abajo? Sr. RocaTome el seor diputado como trmino de comparacin la jerarqua de coronel. Sr. DemaraEsa voy tomar precisamente: coronel, teniente coronel y mayor que no admiten confusin. Por la ley de 1 de diciembre de 1904 los tenientes coroneles se retiran los 59 aos. Yo propongo, para nosotros, 57 aos, por que tampoco estas ideas que sostengo son las que creo Sr. Ministro de guerraEntonces, no vale la pena, seor presidente. Sr. DemaraS, vale la pena. Sr. Ministro de guerra para llegar estas extorsiones. Sr. DemaraMe permite el seor ministro? Por nuestra ley actual, los coroneles se retiran los sesenta aos, y yo propongo 57. Ya vale la pena; hay en nuestro escalafn alrededor de treinta coroneles entre los 57 y 60 aos. Vea el seor ministro si vale la pena. Y as sigue la escala, proporcionalmente, rebajando tres aos en todos los grados. Ahora, seor presidente, hechas estas ligeras rectificaciones de hecho, debo declarar que es muy posible que los datos del seor ministro sean ms exactos que los mos; sin embargo, los he tomado de tan buena fuente, que creo que no puede haber un origen ms serio para ellos. Pero es necesario tomar la cuestin de otro punto de vista. No importa mi proposicin en forma alguna, como parece desprenderse de las palabras del seor ministro, un desconocimiento ni la menor mortificacin para nuestros viejos y gloriosos servidores; y al proponer esta modificacin no importa desconocer sus servicios ni los prestigios que tienen; importa, simplemente, tomar en cuenta las diferencias que hay entre la vida argentina y la vida francesa, y dar entrada en la ley lo que est en la naturaleza de las cosas y en los hechos. Los argentinos nos gastamos con mucha ms rapidez que lo que se gastan los franceses. Entre nosotros, adems hay que tener en cuenta otro punto de vista muy fundamental. Qu objetosobre todo en los grados subalternoshabra en mantener en el ejrcito hasta una edad relativamente avanzada un hombre, cuya lentitud de desenvolvimiento est demostrando que no tiene perspectiva de llegar las altas posiciones, con perjuicio, como tuve ocasin de decirlo
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el otro da con motivo de una interrupcin, con perjuicio para l mismo, puesto que se le retiene en el ejrcito hasta una edad en que ya no puede tener horizontes ni en la vida civil? Mientras que si se le elimina cuando todava pudiera tener horizontes en el desenvolvimiento de la vida civil se le habra hecho un beneficio, porque podra ir buscar trabajo y conquistar una posicin para l y para los suyos. Adems, hay una razn fiscal. Si un hombre que no ha de pasar de capitn de mayor queda en el ejrcito con uno de esos grados, se tiene que retirar con la pensin correspondiente esos grados; mientras que si ese hombre se retira con el grado de teniente, slo llevar al retirarse la pensin de teniente, produciendo una economa muy apreciable en las sumas que el estado destina actualmente este servicio, y habindosele hecho al mismo el inmenso beneficio de no hacerle esterilizar su vida, conservndolo en una carrera en la que no tiene horizontes, porque yo pregunto: qu objeto habra en conservar en el ejrcito un capitn un mayor en estas condiciones? Y esto en cuanto los oficiales que desempean los cargos subalternos; respecto de los que desempean los cargos superiores, insisto en que mis palabras no importan una crtica sus servicios; importan, simplemente, tomar en cuenta un hecho: cuando muchos han pasado tanto tiempo sin prestar servicios, sin que ellos lo hayan pedido ni el estado se los haya encargado, es porque no han de estar en condiciones de hacerlo, por lo menos hay el derecho de suponer que es sta la situacin en que se encuentran. Pide el seor ministro que los oficiales jvenes sean generosos y tengan paciencia. Esta iniciativa ma, seor presidente, no responde sujestiones extraas, es puramente personal; responde una idea que tengo profundamente arraigada desde hace mucho tiempo. Yo s que son generosos, que estarn dispuestos, que esperarn, si el congreso no resuelve rebajar las edades en la forma que indico. Por mi parte, llamo la atencin del seor ministro sobre la afirmacin que nos acaba de hacer cuando nos deca que la situacin de los cuadros se regularizar; pero se regularizar en cuntos aos? El congreso ha establecido, en el escalafn que acabamos de votar, que habr 70 coroneles. Actualmente existen 82 83 coroneles. Sr. Ministro de guerraOchenta y uno; acaba de morir uno ms. La amortizacin se hace sin necesidad de estas extorsiones. Sr. DemaraYa hay un exceso de diez once coroneles sobre los que establece el escalafn. Hay adems 150 tenientes coroneles en el escalafn cerrado; y hay en el hecho, no recuerdo la cifra exacta, doscientos cuarenta y tantos tenientes coroneles en el ejrcito, es decir, hay casi 100 tenientes coroneles ms; y me permito pedir la cmara que se fije en esto: hay casi 100 tenientes coroneles ms de los que marca el escalafn, como cifra fija; y en el grado de mayor hay tambin un exceso, no recuerdo de cunto, pero es muy poco menor. Para ir buscando esa regularizacin, que el seor ministro nos prometa, se ha votado un artculo dentro del sistema de la amortizacin, del cual declaro que estoy en contra, porque yo hubiera sido partidario de ir la reforma; pero, comprendiendo que no bastaran mis solas fuerzas para conseguir el voto del congreso, para sancionar una ley de reforma, he tenido que transar con el sistema de la amortizacin. En ese artculo, que me refiero, se establece, dentro del sistema de la amortizacin, como deca, que de cada dos vacantes, se proveer una, hasta tener en el escalafn el nmero exacto de jefes que l mismo marca. Yo le preguntara al seor ministro: cunto va tardar, con ese
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sistema, en regularizar la situacin de ciertos grados, como el de teniente coronel, habiendo hoy un exceso de 100 sobre los que marca el escalafn, y proveyendo una de cada dos vacantes que ocurran? Qu perspectiva pueden tener los que estn hoy en grados inferiores al de teniente coronel? Pero ninguna! Podr venir la regularizacin para dentro de quince veinte aos; y yo pregunto: Sera proceder con espritu cientfico, con espritu de organizacin, con espritu de hombres de gobierno, decirle todos los que en el ejrcito tienen una posicin inferior la de teniente coronel que solo podrn ascender en estas condiciones? Sr. Ministro de guerraY podra decirnos el seor diputado que con el sistema que l propone se salva esa dificultad? Sr. DemaraS, seor, en parte; pero no en totalidad; porque eso solo sera posible con una ley de reforma. Si para los generales de brigada, se rebaja el lmite de la edad del retiro de 62 60, creo que hay siete ocho que estaran en situacin de retiro; y si para los coroneles se rebaja de 60 57 son alrededor de 30 los que se retiraran; y lo mismo suceder en todos los grados. De esa manera, la regularizacin se hara ms rpidamente y no se cortaran las aspiraciones los oficiales de los grados inferiores. Sr. Ministro de guerraEso sera lo odioso de la modificacin, porque esos generales y coroneles, que se ha referido el seor diputado y que entrarn inmediatamente en el retiro, seran los directa y especialmente afectados por la disposicin. Sr. DemaraPermtame el seor ministro. No son ellos solos, son todos; son ellos hoy, pero sern despus los que vayan llegando al lmite de la edad y que hoy aprovecharan de las vacantes producidas por la medida. Los beneficiados hoy por las vacantes producidas en el escalafn de esta manera, sufrirn su turno los efectos de la ley cuando lleguen la misma edad. De manera que si hay perjudicados, que yo creo que no los hay, tan perjudicados son los actuales como los futuros, y no puede haber perjuicio, porque en vez de retirarse los 62 se retiren los 60. Sr. RocaPido la palabra. Voy dar mi voto tambin por la proposicin que acaba de formular el seor diputado por Buenos Ares por cualquier otra que signifique rebajar las edades que establecen tanto la ley vigente como el proyecto del poder ejecutivo y el formulado por la comisin de guerra. Creo que si al dictarse la actual ley de retiro hubiera sido posible legislar con absoluta independencia de criterio sin tener nada en cuenta lo que era la tradicin argentina, lo que era para los hombres que figuraban en el escalafn del ejrcito algo como un derecho; si hubiramos afrontado valiente y resueltamente la cuestin de las conveniencias del ejrcito para fijar las edades del retiro, hubiramos ido, sin duda alguna, al lmite ms bajo de los establecidos por la ley. Pero es que entonces la situacin era muy distinta de la de hoy. Los oficiales argentinos moran en actividad, cualquiera fuese su edad, y en esto haba una anomala con relacin lo que sucede en todo el mundo. Se vean tenientes, capitanes, mayores, generales, que permanecan constantemente en actividad, aunque estuvieran fsicamente, por razones de enfermedad de edad, inhabilitados para prestar ninguna funcin activa de comando. En esas condiciones, no era extrao que la ley argentina fijara los trminos generosos que consagra, y si se hubiera tenido en cuenta la objecin que acaba de formular el seor ministro de guerra, en aquellos momentos no hubiera sido posible dictar ninguna ley de retiro. En el momento en que se dict, recuerdo perfectamente que trece catorce generales que
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figuraban en el escalafn activo del ejrcito fueron simultneamente al retiro, y junto con ellos, tambin, veinte veinticinco coroneles. De manera, pues, que hay que prescindir en absoluto, sea al dictar una ley nueva sea al tratar de modificar corregir la ley vigente, de todo criterio momentneo, porque el congreso tiene el deber de desprenderse del concepto de las conveniencias intereses personales, para ocuparse slo de los intereses permanentes del estado y del ejrcito. En este concepto, seor presidente, creo que al pas le conviene, y al ejrcito muy especialmente, disminuir los lmites de edad que establece el proyecto de la comisin. Creo que los lmites deben ser bajos, especialmente en aquellos pases cuyas instituciones armadas se hubiera transformado fundamentalmente en su estructura, en su organismo y en su modo de ser. As, vemos que el Japn, uno de los pases que ha realizado una de las ms extraordinarias transformaciones que haya presenciado el mundo moderno; que la Italia, que en los ltimos tiempos se ha preocupado de reorganizar su ejrcito, de acuerdo con los mtodos y procedimientos prusianos; que la marina alemana, que debe su existencia como marina de guerra y como marina militar leyes y propsitos de reorganizacin, que son completamente recientes, han tenido que fijar lmites de edad para el retiro, mucho ms bajos que los que son corrientes en otras naciones del mundo, cuyas instituciones militares arraigan desde muy lejos, y que no tienen nada que innovar ni nada que modificar. En la marina alemana, una institucin verdaderamente modelo en los tiempos modernos, los lmites de edad fijados por disposiciones legislativas, han sido considerablemente reducidos. As, un capitn de navo, categora que equivale exactamente la de un coronel del ejrcito argentino, se retira los cincuenta y cinco aos de edad, es decir, cinco aos antes que lo que dispone la ley vigente argentina y el proyecto de la comisin. Y eso que en la marina no es indispensable tener la misma energa fsica, la misma agilidad que se requiere para un coronel de caballera de artillera, que tiene que ser un verdadero muchacho, en cuanto sus condiciones de agilidad, soltura y energa. Sr. Ministro de guerraPero es muy raro encontrar un coronel en Europa que no tenga sesenta aos, por lo menos. Sr. RocaSegn: si va a Francia, s. Sr. Ministro de guerraY en Alemania tambin. Sr. RocaEn Alemania existe lo que no es posible introducir en ninguna ley argentina: la facultad del emperador para conceder el retiro cualquier oficial del ejrcito que por cualquier circunstancia no tenga las condiciones fsicas necesarias para desempear las funciones de su cargo; de manera que eso hay que suplirlo con una presuncin legal, por las razones que muy acertadamente acaba de exponer el seor diputado por Buenos Aires. Adems, seor presidente, los antecedentes nacionales son todos concordantes respecto de un punto que es muy interesante, que es el relativo la rpidez en la rotacin de los cuadros. La tradicin argentina es absolutamente contraria la tradicin europea en esta materia. Aqu los oficiales llegan muy jvenes ser jefes; de manera que sera muy difcil encontrar dentro de una organizacin militar que permitiera ms rpidamente la rotacin de sus cuadros, jefes y oficiales de mrito que tuvieran los medios para llegar jvenes las altas posiciones del comando; y entonces el retiro por los lmites de la edad vendra aplicarse generalmente aquellos retardados en su carrera, que por falta de aptitudes, por falta de preparacin por razones de deficiencia fsica
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Sr. LeguizamnIba tocar ese punto en seguida. que por razones de deficiencia fsica no pudieran estar en condiciones de desempear las funciones de su grado. La razn que acaba de apuntar el seor diputado por Entre Ros es tambin fundamental. Si el escalafn se cierra como lo acaba de sancionar la honorable cmara, es indispensable dar cierta facilidad la rotacin de los cuadros. Esto no es solamente una excepcin del ejrcito argentino sino de todos los ejrcitos del mundo; y en las mismas naciones en que tienen lmites de edad tan altos como los de la ley argentina, es una aspiracin uniforme de los escritores militares el modernizar los cuadros de jefes superiores, por cuanto atribuyen mayor eficacia, mayor eficiencia y mayor aptitud los hombres que proceden de fuentes ms modernas y que tengan mayores aptitudes fsicas. No deseo fatigar demasiado la honorable cmara, y en estas breves consideraciones voy fundar mi voto favor de la modificacin. Sr. PresidenteSe votar el artculo primero del proyecto de la comisin. Sr. Gonzlez BonorinoSe podra votar el captulo 1. Sr. DemaraYo estoy conforme con todo el resto del captulo menos con las edades del retiro. Sr. PresidenteEntonces se votarn las edades propuestas por la mayora de la comisin; y si fuesen rechazadas, las que propone la minora. Habra que votar lo referente las edades primero, para despus votar el captulo en una sola votacin. Sr. DemaraPuede votarse en globo las edades propuestas por la comisin. Si fuesen rechazadas, se votaran las que yo propongo, y si alguien pidiera que se votara en cada grado, as podra hacerse. Sr. PresidenteSe votar el captulo dejando en suspenso el artculo 5. Sr. GarznLo reglamentario, lo que se ha hecho siempre en la cmara, es votar el artculo observado, dando por aprobado el resto del captulo. Sr. PresidentePerfectamente. Queda aprobado el captulo primero, con excepcin del artculo 5, que va votarse. Sr. ArgaarsSe podra votar por partes. Todos estamos de acuerdo en el retiro obligatorio y slo discrepamos en algunas edades. Sr. Ministro de guerraSera mejor votar en conjunto el artculo de la comisin, que es igual al del poder ejecutivo. Sr. DemaraVotando por partes, vamos hacer ocho votaciones. Mejor es votar ntegra la escala propuesta por la comisin y en caso de rechazo la escala de la mayora. Se trata de edades coordinadas y deben votarse en conjunto. Sr. ArgaarsRetiro mi indicacin. Sr. PresidenteSe va votar el artculo 5. tal como lo propone la comisin.
Resulta negativa.

Sr. PresidenteSe va votar el artculo propuesto por la minora. Sr. DemaraLas edades que la minora propone son estas: teniente general, 65; general de
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divisin, 63; general de brigada, 60; coronel, 57; teniente coronel, 54; mayor, 50; capitn, 46; teniente primero, 43; teniente, 40; subteniente, 40; tropa, 55.
Se aprueba en esta forma el artculo. Sin observacin se dan por aprobados: Captulo II, retiro voluntario, artculos, 8., 9. y 10. Captulo III, Retiro administrativo, artculos, 11,,12 y 13. En discusin: Captulo IV, Escala de pensiones.

Sr. DemaraPido la palabra. Tengo que observar el artculo 15 de este captulo en cuanto establece que se entiende por sueldo, los efectos de la liquidacin de la pensin de retiro, el total que recibe el militar en actividad de servicio. Yo creo que debe mantenerse lo dispuesto por la ley vigente, y decir simplemente: Entindese por sueldo, para fijar la pensin que corresponda cada oficial, el que establece para su grado la ley de presupuesto. El artculo de la comisin dice: regulndose la pensin cada ao segn el sueldo de presupuesto fin de que todos los militares retirados, partir de la promulgacin de la presente ley en iguales condiciones, reciban igual pensin. Es decir, la comisin propone esta modificacin la ley vigente: que los efectos del retiro, se entienda por sueldo, los sueldos con ms los sobresueldos que recibe el militar en actividad; cosa que actualmente no sucede. Se entiende, actualmente, por sueldo, para el retiro, el que fija la ley de presupuesto; y una vez liquidada la pensin de retiro es definitiva. La comisin propone que esa pensin no sea definitiva, que todos los aos se regule segn el sueldo que el congreso fije para los militares en actividad, es decir, que cada vez que se aumente el sueldo los militares en actividad, corresponda el mismo aumento proporcional al militar ya retirado. Yo creo que se trata de un doble error. Los suplementos que la ley establece como remuneracin especial para los militares que estn en servicio activo, han sido ampliamente explicados la cmara por el seor diputado por Crdoba, en sesiones anteriores, y no necesito por lo tanto, estenderme mayormente sobre su carcter y su naturaleza; me limitar decir que son una remuneracin extraordinaria por servicios efectivos, y que no podremos, con este sistema, llegar jams hacer los presupuestos de guerra en las condiciones en que los peda el otro dia el seor diputado por Crdoba, porque cada vez que establezcamos un sobresueldo para un puesto de actividad, tendremos tambin que votarlo para los del retiro. Adems, los sobresueldos no pueden ni deben ser iguales. Hay puestos que, por su naturaleza especial, requieren lgicamente sobresuledos ms altos, porque se trata de puestos para los cuales se necesita gran competencia tcnica, de puestos en que se desempea una funcin determinada, y que por consiguiente deben tener un sobresueldo mayor. Con qu criterio, entonces, vamos equiparar la remuneracin que importa el sobresueldo al retiro? Los sobresueldos no pueden ser, no son parte del sueldo: son remuneraciones especiales para los individuos que desempean puestos determinados. Respecto de esta innovacin, de que la pensin de retiro sea liquidada todos los aos segn
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el sueldo que establezca todos los aos el congreso, dir que me parece sencillamente absurda, y que as como el retiro es definitivo, la pensin de retiro debe ser definitiva tambin. Me permito simplemente apuntar estas breves observaciones, porque no quiero insistir sobre esto; y slo agregar que, segn esta situacin que pretende crearse, no podra jams aumentarse el sueldo de los militares en actividad, porque el da que eso se hiciera comprendiendo todos los que se hayan retirado en virtud de esta ley, sera tal la suma que tendra que votar el congreso, que se resistira hacer ningn aumento en beneficio directo de los militares que estn sirviendo, por ms que fuera justo y necesario elevarles los sueldos. He dicho. Sr. CamposPido la palabra. Cuando la comisin proyect que los sueldos de militares retirados tuvieran las alternativas que la ley de presupuesto da para los que estn en servicio activo, crey hacer un acto de justicia, porque diariamente, apenas se abren las sesiones del congreso, se da cuenta de un sin nmero de solicitudes de viudas, de hurfanos de militares, que piden aumento de la pensin que les fue concedida con arreglo los sueldos que los causantes gozaban en pocas anteriores, sueldos que hoy son apenas lo que gana un sirviente. Hay viudas de mayores que cobran solo 30 pesos de pensin Cmo se ve pues, no es esta una remuneracin los servicios de un distinguido militar, y su familia carecer as de los ms indispensable para la vida. En la poca en que el causante gozaba de ese sueldo, la vida era mucho ms fcil que ahora; en adelante, seguramente ser an mucho ms difcil; y es en el concepto de evitar al congreso la tarea de votar diariamente pensiones graciables que la comisin propone esto, no como un absurdo, sino como un acto de justicia. Es todo lo que tengo que decir. Sr. DemaraPido la palabra. No deseo hacer discusin sobre este punto, porque comprendo que mi situacin es un poco odiosa. Simplemente me planteo la cuestin en estos trminos: estoy de acuerdo con el seor diputado sobre la exigidad de la remuneracin; pero creo que, por este medio, nosotros nos ataremos las manos para poder aumentarla, y mucho ms con el alcance que le da el seor diputado. Sr. CamposPor qu? El da que el congreso se encuentre molesto con esta ley, dictar otra, derogndola. Sr. DemaraNo la derogar. Cada vez que una ley acuerda beneficios, como sta, una gran colectividad, no hay poder humano que los anule por medio de otra ley. Por eso es indispensable fijarse mucho cada vez que se acuerden estos beneficios, porque hay que hacerlo en el concepto de que son definitivos: los beneficios pueden aumentarse, pero no disminuirse. Sr. CamposPropngalo el seor diputado. Sr. DemaraNo, yo propongo que queden las cosas como estn. Sr. CamposEs injusto. Sr. DemaraNo es injusto; voy decirle por qu: porque el sueldo es la remuneracin que en una poca determinada da el pas sus servidores, y es con arreglo al sueldo de la poca en que los servicios se han prestado, que debe fijarse la pensin de retiro; no puede ser con arreglo al de una poca futura. Pero veoy esto me obliga tomar de nuevo la palabra, porque la redaccin del artculo es un poco confusaque el seor diputado entiende que este artculo es extensivo todos los militares ya retirados.
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Sr. CamposCmo? Sr. DemaraDe sus palabras se deduce eso. Sr. CamposEl artculo proyectado por la mayora no dice semejante cosa. se refiere simplemente los que se retiran con arreglo esta ley. Sr. DemaraEn el artculo de la mayora, depende de la ubicacin de una coma, mi juicio, el que se entienda una cosa otra. Sr. CamposPonga la coma como si juicio crea que deba ponerse. Sr. DemaraPrecisamente, no entenda cul era el concepto que haba tenido la mayora. Y caben los dos conceptos. Si el artculo importara la nivelacin de todos los retiros y pensiones atrasadas los sueldos actuales, creo que alcanzaran una suma de seis siete millones de pesos. Sr. CamposYo no he propuesto eso. Es algo que nadie ha dicho. Sr. DemaraPor eso digo: depende de la ubicacin de una coma. Sr. CamposDesde cundo va tener vigencia esta ley? Desde que sea ley? Sr. DemaraVoy demostrarle que mi duda no es tan infundada, aunque no sera necesaria esa demostracin despus de la declaracin del seor diputado. Dice el artculo: regulndose la pensin cada ao, segn el sueldo de presupuesto, fin de que todos los militares retirados, partir de la promulgacin de la presente ley Sr. CamposDe la presente ley. Sr. Demara en iguales condiciones reciban igual pensin. Ahora, lase el artculo en esta otra forma: regulndose la pensin cada ao segun el sueldo del presupuesto, (coma, que es como est en el despacho de la comisin) fin de que todos los militares retirados partir de la promulgacin de la presente ley en iguales condiciones reciban igual pensin, y el artculo rige evidentemente para todos los que estn retirados. Ponga la coma despus de esas palabras fin de que todos los militares retirados partir de la promulgacin de la presente ley, coma, y entonces es para el futuro. Ya se ve la importancia que suelen tener las comas. De todas maneras, habra que modificar la redaccin, aunque la cmara aceptara, porque no puede dejarse librado el alcance de un artculo de la importancia de ste, la simple ubicacin de una coma; pero basta la manifestacin que ha hecho el seor miembro informante de que la inteligencia de la comisin es para el futuro. Y yo digo tambin, en ese sentido no es tan grande, pero es una injusticia. Sr LeguizamnEso entraa mayor injusticia. Sr DomnguezPido la palabra. Oigo llamar aqu sobresueldo al prest y la ayuda de costas, y eso nunca ha sido sobresueldo. Los sobresueldos son aquellos pagos extraordinarios que se hacen por comando por ocupar puestos en las dependencias militares. Por esta ley los retirados van estar cinco aos disposicin del poder ejecutivo. No sera, pus, justo, colocarlos en condiciones inferiores. Sr. RocaSi me permite? Cuando discutamos el otro da lo referente los cuadros de reserva, el seor miembro informante de la comisin deca que no tena importancia, y yo agregu que tena importancia; y ya lo vemos! La reserva de cuadros va ser para incorporar al sueldo neto del oficial en retiro, los suplementos en concepto de una retribucin directa.
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Sr. DomnguezVoy decir los seores diputados que lo que desean es que se refresquen los cuadros, y si quedan esos suplementos no habr un jefe que se vaya! Ninguno va retirarse! El que pueda tener quinientos pesos en servicio no va irse su casa para tener cuatrocientos. Sr. RocaNo se ir con cuatrocientos, porque la misma ley establece que se irn con el sueldo del grado inmediato superior. Sr. DomnguezPoca memoria tiene el seor diputado, porque olvida que hay un artculo transitorio que dice que los que tengan treinta aos de servicio podrn pasar al retiro con el mximum de la pensin de su grado. Y esos son la mayor parte. Yo no hago sino prevenir esto los seores diputados: van hacer fracasar la ley, porque no habr oficiales que hagan el sacrificio de irse al retiro para refrescar los cuadros; esperarn la edad del retiro para dejar las vacantes. Sr. RocaPido la palabra. Creo, seor presidente, que la ley argentina, y en general el legislador argentino, no han sido parcos para retribuir los servicios de esos oficiales, sino por el contrario han sido generosos, si se compara las disposiciones de todas nuestras leyes sobre la materia con las anlogas de otras naciones. He tenido la vista varias leyes de retiro europeas, y uniformemente en todas ellas he encontrado lo siguiente .. Sr. CamposSi me permite el seor diputado una sola palabra? Esta ley es una transaccin Sr. RocaA eso voy, si me permite el seor diputado. En Europa se considera que el retiro no slo es una compensacin los largos servicios prestados durante la actividad, sino que es un medio de producir una amortizacin en los grados superiores, para que sean reemplazados los que se retiran por aquellos que estn en mejores condiciones para servir. En ninguna parte se ha considerado que el oficial en retiro, que tiene completa independencia de accin y que puede dedicarse cualquier trabajo, debe gozar de la misma remuneracin de que goza un oficial en actividad. Las leyes extranjeras otorgan al oficial, mi juicio con mucha razn, un retiro proporcional al tiempo de servicio. A los quince aos de servicio goza del 50 por ciento de su sueldo, y sigue la escala sucesivamente medida que aumentan los aos de servicio, hasta llegar al mximum de 80 por ciento. El proyecto de la comisin establece que los 25 aos de servicios los oficiales y jefes gozarn de la totalidad de su sueldo, y creo que ha procedido sabiamente, consultando las tradiciones argentinas y consultando un criterio de estricta justicia. Pero, para hacer esta determinacin, es necesario fijar exactamente el sentido de lo que debe ser sueldo, y sueldo no puede ser sino lo que ha sido definido para la plana mayor activa, es decir, para aquellos oficiales que se consideran en actividad, pero que, sin embargo, no tienen comisiones de mando ni desempean puestos en la administracin reparticiones militares del ejrcito, y que no gozan, por lo tanto, del suplemento que, en concepto de retibucin por servicios especiales, les acuerda la nacin. Yo no creo que vaya fracasar la ley, si se adopta este criterio. De esta manera se han de retirar todos estos jefes y oficiales con el sueldo de su grado inmediato superior, lo que representa una ventaja, que ha de ser suficiente aliciente para los que ya no tengan nada que esperar de su carrera.
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Por estas breves consideraciones, he de votar por la modificacin que ha propuesto la minora de la comisin. Sr. DomnguezPido la palabra. Yo no entiendo que se deba hacer esas variaciones en los sueldos del militar. Son muy justas las observaciones que hace el seor diputado Demara en cuanto los que se retiren. Los que se retiren, deben hacerlo con el sueldo de que gozan, porque sera la injusticia ms grande que maana se quitara el sueldo los militares, por encontrarse en circunstancias precarias la nacin, y se fuera cercenar las pensiones, que constituyen una propiedad. Creo que esta ley fracasar y que no se ir nadie al retiro, si se le dice al que abandone el ejrcito: tiene cien pesos menos de sueldo; porque no habr ningn patriota que se vaya. Por eso deca la cmara que meditara lo que iba hacer. Sr. RocaEstas disposiciones que estamos tratando, del artculo 15, no son las que se refieren Sr. DomnguezPero no habra justicia en retirar unos con un sueldo y otros con uno distinto. Sr. RocaEsta disposicin es definitiva; quedar incorporada al organismo de la ley. Sr. DomnguezConozco hijas de guerreros que estuvieron en la guerra de la Banda oriental y en la guerra del paraguay y que murieron por una bala del enemigo, hijas de generales, que gozan de una pensin de doscientos pesos, que han golpeado las puertas del congreso pidiendo aumento de pensin y no se les ha acordado. Y entretanto, la cmara suele ser tan liberal que acuerda aumentos de pensin, algunas veces hasta deudos de jueces que slo han prestado cinco aos de servicios! Sr. CarbTambin se han acordado descendientes de militares, que no han prestado mayores servicios. Sr. DomnguezPero jams con sueldo integro. Hace dos aos hubo una gran discusin sobre aumento de pensin viudas de los guerreros del Brasil, y solo se concedieron aumentos de 25 de 30 pesos; y he visto morir jueces, y sobre la marcha, tambor batiente, votar la pensin sin informe. Sr. CamposY diputados tambin. Sr. DomnguezNo me quejo de esto; pero yo creo que los militares deben ser considerados segun la utilidad y segun el valor que representan en cierto momento; en la poca de guerra, son buenos los militares; para el tiempo de paz, estn siempre de ms. Sr. CamposSon como los paraguasque cuando llueve, se abren, y cuando no, se cierran. (Risas). Sr. DomnguezYo quiero recordarle la cmara que por ser reciente la ley de retiro, todos los que han llegado los sesenta aos son precisamente los que han hecho su carrera en los campos de batalla, que nos han dado todos los territorios nacionales, luchando da da con los indios, que muchos de ellos no han podido ni siquiera formar un hogar, porque llevaban una vida continua en las fronteras. Hay que tener, pues, esta consideracin con estos viejos servidores que la fatalidad los hace llegar la edad del retiro y que les vamos cercenar sus sueldos cuando son viejos. Sr. DemaraEl seor diputado aceptara el artculo suprimiendo la segunda parte? Sr. DomnguezAceptara que se les retirara con el sueldo que hoy tienen y adems el prest y la ayuda de costas, es decir, lo que ganan en servicio activo. Sr. DemaraEl argumento que hace el seor diputado es importantsimo. Sr. DomnguezDe otra manera la ley fracasa. Sr. DemaraEs necesario facilitar los retiros.
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Sr. RocaPido la palabra. Necesito hacer una declaracin personal. No puedo desconocer, ni sera leal que lo hiciera, que el argumento que acaba de formular el seor diputado respecto de la eficacia de esta ley, en sus disposiciones transitorias sobre todo, quedara singularmente afectada, si se rebajaran los suplementos de ayudas de costas y prest, que establece el proyecto de la comisin; pero como es humano, en un joven, que no crea que vaya ser esta la ltima actuacin que va tener en la vida pblica, y como no es difcil que alguna otra vez llegue intervenir en debates de leyes militares, quiero dejar constancia de mi voto, fundado en una conviccin profunda; pero, la vez, quiero manifestar que jams ha de afectarme menos una derrota que la que puede infligirme la cmara votando favor en contra del proyecto. (Muy bien!) Sr. DemaraPido la palabra. Declaro que subsistiendo en mi espritu todas las razones que me han inducido sostener que la pensin de retiro debe limitarse estrictamente al sueldo que fija la ley de presupuesto, yo, con un criterio ocasional, con de facilitar los retiros, puesto que, como ha dicho muy bien el seor diputado, se busca en esta ley, por medio de las ampliaciones de los retiros evitar las erogaciones y las perturbaciones que habra trado una ley de reforma, con un criterio ocasional, digo, y entiendo mi modo de ver que esto no compromete una opinin futura, voy votar tambin por el artculo. Sr. Varela (H.)Reproduzco la mocin de cerrar el debate. Sr. BustamanteMe parece que el final del artculo tampoco es correcto en el texto de la ley, porque es la declaracin de una aspiracin. Sr. DemaraEsa parte se va suprimir. Sr. BustamanteEntonces podramos votar por partes el artculo. Sr. DemaraPido la palabra. Creo que se simplificara todo, redactando el artculo de manera que responda al pensamiento del seor diputado por Santa Fe, en esta forma: Entindese por sueldo, los efectos de las pensiones de retiro, el sueldo que recibe el militar en servicio activo. Sr. DomnguezEn servicio activo recibe ayuda de costas, rancho y prest. Sr. Ministro de guerraMe parece que quedara mejor el artculo tal como lo ha propuesto el seor diputado por Santa Fe. Sr. DemaraMuy bien; se puede votar hasta rancho. Sr. DomnguezPrest y ayuda de costas; rancho es para la tropa.
Despus de un momento de espera, dice el

Sr. PresidenteHabindose retirado algunos seores diputados dejando la cmara sin nmero, la invito pasar cuarto intermedio.
Se pasa cuarto intermedio, siendo las 6.45 p. m.
Fuente: Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. 1905; pgs. 396-407.

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52a reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Argerich, Astudillo, Aubone, Balestra, del Barco, Barraza, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, Castro, Cernadas, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Crouzeilles, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Figueroa, Fleming, Galiano, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Leguizamn, Lucero, Luque, Luro, Machado, Martnez (J. A.), Martnez (J. E.), Martnez (M.), Martnez Rufino, Mndez, Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, Nan, OFarrell, Oliver, Olmos, Padilla, Palacios, Parera, Paz, Pera, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Ponce, Roca, Rodas, Roldn, Romero, Segu, de la Serna, Silvilat Fernndez, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Urquiza, Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Berrondo, Carls, Comaleras, Ledesma, Martnez (J.), Rivas. Con aviso: Astrada, Barraquero, Bejarano, Cantn, del Carril, Elordi, Ferrari, Fonseca, Latorre, Lezica, Luna, Parera Denis, Peluffo, de la Riestra, Silva, Victorica, Yofre. Sin aviso: Acua, Fonrouge, Garca, Garca Vieyra, Laferrre, Ovejero, Robirosa.

Sumario: 1.Comunicaciones del senado. 2.Peticiones particulares. 3.Despacho de las comisiones. 4.Fijacin de da para tratar el despacho de la comisin de hacienda en el proyecto de ley del seor diputado P. O. Luro, sobre establecimiento de vapores rpidos entre puertos europeos y argentinos. 5.Aprobacin de un despacho de la comisin de peticiones en el proyecto de ley cediendo al gobierno de la provincia, el edificio que ocupaba el colegio nacional de Tucumn.
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Continuacin de la 17 sesin ordinaria. 23 de agosto de 1905

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6.Aprobacin de un despacho de la comisin de presupuesto exonerando de derechos de importacin los materiales necesarios para la instalacin de alumbrado elctrico en Chivilcoy. 7.Se concede licencia al seor diputado E. Comaleras para faltar las sesiones durante un mes. 8.Proyecto de ley, por el seor diputado J. A. Argerich, sobre reforma de la ley orgnica de los tribunales de la capital. 9.Proyecto de ley, por el seor diputado S. G. OFarrell, referente inspeccin de sociedades annimas de seguros, pensiones y ahorros. 10.Contina la discusin del despacho de la comisin de guerra en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. En Buenos Aires, 23 de agosto de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 4 p. m.

10 Orden del dia Organizacin del ejrcito Sr. PresidenteContina la discusin pendiente sobre el despacho de la comisin de guerra en los proyectos sobre organizacin del ejrcito. Sr. Secretario OvandoSe haba propuesto votar por partes el artculo 15. La primera parte quedara en esta forma: Entindese por sueldo, los efectos de la liquidacin de la pensin, y cualquiera que sea la situacin de revista del interesado, el total que recibe el militar en actividad de servicio, y que comprende, adems del sueldo, un suplemento por antigedad, la ayuda de costas y el prest.
Se vota esta parte del artculo, y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteEl final del artculo queda suprimido.


Se da por aprobado el artculo 16, final del captulo en discusin, as como el captulo V: Casos especiales en la liquidacin de las pensiones. En discusin el captulo VI: Disposiciones transitorias.

Sr. DomnguezPido la palabra. Seor presidente: este artculo, que podemos llamar el eje de esta ley, que permitir pasar al retiro un gran nmero de jefes y oficiales con largos aos de servicios, facilitando el cierre del escalafn, me parece que no ha sido hecho de acuerdo con el escalafn actual, que seguramente no se ha estudiado al hacer el artculo. El nmero de aos de servicios, 40 y 10 en el ltimo grado, es tal vez el menor, y no permitir
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retirarse sino 30 32 oficiales, suponiendo que todos se acogieran los beneficios de la ley. Sin embargo, en el ejrcito hay una gran cantidad de jefes que tienen quince aos en el ltimo grado y no alcanzan 40 de servicios. Si el poder ejecutivo se ha propuesto facilitar el retiro de los jefes y oficiales excedentes que no permiten cerrar el escalafn, yo propondra en sustitucin de este artculo, el siguiente: Los oficiales de todos los grados que aun sin haber llegado al lmite de edad fijado en el artculo 5. de la presente ley tengan por lo menos cuarenta aos de servicios computados y ocho en el ltimo grado, treinta y cinco aos de servicios computados y quince en el ltimo empleo, podrn retirarse dentro de tres meses de la sancin de esta ley con el sueldo del grado inmediato superior. He fijado tres meses por que me parece tiempo suficiente para que se acojan la ley todos los que deseen retirarse y para que al principiar el ao que viene le sea ms fcil al poder ejecutivo cerrar el escalafn. Pido mis honorables colegas se sirvan apoyar este artculo.
Apoyado.

Sr. Pinedo (F.)Pido la palabra. Yo adhiero, seor presidente, la indicacin que acaba de hacer el seor diputado por Santa Fe, y me voy permitir pedirle que quiera ampliarla comprendiendo en el beneficio de esta disposicin los oficiales actualmente retirados que tengan por lo menos cuarenta aos de servicio activo y diez de antigedad en su ltimo empleo. Sr. DomnguezEn la poca en que se retiraron. Sr. Pinedo (F.)En la poca en que se retiraron. Son las condiciones establecidas en la ley, y adems que sean guerreros del Paraguay. Sr. DomnguezCasi no hay ninguno que se haya retirado que no sea guerrero del Paraguay. Sr. Pinedo (F.)Me parece justo que los guerreros de una guerra nacional como los de la guerra del Brasil y de la Independencia no queden en una situacin inferior, si es que esta ley debe ser, como se dice, una ley de verdadera y sana justicia. Sr. Uriburu (F.)Cuntos se encuentran en esas condiciones? Sr. Pinedo (F.)Muy pocos. Sr. DomnguezOcho coroneles y seis siete tenientes coroneles. Sr. PresidenteLa comisin acepta el artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe? Sr. CamposLa comisin no tiene inconveniente en aceptar la reforma propuesta, con el agregado que indica el seor diputado por Buenos Aires. Sr. RocaPido la palabra. Deseo que quede constancia de mi voto en contra de la modificacin que acaba de proponer el seor diputado por Buenos Aires. No voy hacer una cuestin fundamental, pero creo que respecto de los oficiales retirados no milita ninguna de las razones que hacen necesaria la sancin de prescripciones liberales, excesivamente liberales, en la ley actual, y que son las nicas que pueden llevar al congreso de la nacin dictar una disposicin como la que contiene el artculo 20 de esta ley.
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Sr. PresidenteSe va votar si la honorable cmara, dando por retirado el artculo 20 del despacho de la comisin, resuelve tratar inmediatamente el formulado por el seor diputado por Santa Fe con el agregado propuesto por el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Secretario OvandoSi el seor diputado tuviera la bondad de dictar el agregado. Sr. Pinedo (F.)Dira as: Siendo extensiva esta disposicin los oficiales que al tiempo de su retiro se hubieran encontrado en las condiciones que expresa este artculo y que hubieran sido, adems, guerreros del Paraguay. Sr. Ministro de guerraEn el artculo 20? Sr. Pinedo (F.)S, seor. Sr. Secretario OvandoEntonces, el artculo dira: Los oficiales de todos los grados que aun sin haber llegado al lmite de edad fijado en el artculo 5. de la presente ley, tengan por lo menos cuarenta aos de servicios computados, y ocho aos en el ltimo grado, treinta y cinco de servicios computados y quince aos en el ltimo empleo, podrn retirarse dentro de los tres meses de la sancin de esta ley con el sueldo del grado inmediato superior, siendo extensiva esta disposicin los oficiales que al tiempo de su retiro se hubieran encontrado en las condiciones que expresa el presente artculo y que hubieran sido, adems, guerreros del Paraguay. Sr. DomnguezSiendo extensivo los ya retirados, me parece? Sr. Pinedo (F.)Eso es. Sr. Gonzlez BonorinoA los anteriormente retirados. Sr. PresidenteSe va votar si la honorable cmara se ocupa inmediatamente de este artculo.
Afirmativa. Se vota el artculo en discusin, y es aprobado.

Sr. PresidenteNo habiendo sido observado el artculo 21, queda aprobado. Sr. DomnguezPido la palabra. La honorable cmara ha votado ayer, seor presidente, un artculo disminuyendo la edad para el retiro. Yo d mi voto a favor de ese artculo, porque lo cre justsimo y por que l vendr, en adelante, permitir la rotacin en los ascensos. Pero, aplicada de improviso esta ley, obligara retirarse una cantidad de jefes y oficiales que se podran acoger los beneficios de ella. Voy pedir, como un acto de justicia, que la disminucin de la edad empiece regir despus de los tres meses de sancionada esta ley, para que ella permita acogerse sus beneficios todos los militares, justamente los ms viejos y que tienen ms servicios. No sera justo que los ms modernos y con menores servicios gozaran de los beneficios de la ley, retirndose con el sueldo del grado inmediato superior, y que aquellos ms antiguos, de hecho quedaran retirados sin poder gozar de aquellos beneficios. Voy, pues, proponer la siguiente clusula, para la que pido el apoyo de mis honorables colegas: La disminucin de la edad para el retiro empezar aplicarse desde el 1 de enero de 1906, pudiendo acogerse antes de esta fecha los beneficios de la ley, todos los que completen los lmites determinados en la ley actual.
Apoyado. 604

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Sr. PresidenteSe va votar si la cmara entra ocuparse inmediatamente del nuevo artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe.
Se vota, y resulta afirmativa. Se aprueba el nuevo artculo propuesto por el seor diputado Domnguez. En discusin el ttulo 4: Pensiones deudos de

Sr. Pinedo (F.)La redaccin del artculo 3 del captulo 1 puede dar lugar ciertas dudas. Dice: Si al fallecimiento de un militar quedasen hijos legtimos naturales de varios matrimonios, etc. Sera necesario corregir esta redaccin. Sr. CamposEs un simple error de redaccin. Debe ponerse: hijos legtimos de varios matrimonios naturales.
Se aprueba el captulo 1, con la correccin indicada. En discusin el captulo 2: Escala de pensiones.

Sr. DomnguezPido la palabra. Por un error de imprenta, en el inciso 3 del artculo 21, se citan los artculos 18 y 19 del ttulo de los retiros. Basta leer estos para ver que se trata de un error. La referencia es los artculos 17 y 18. Deseo que se haga esta correccin. Sr. CamposTiene razn el seor diputado, debe corregirse en esa parte. Sr. DemaraEl artculo 13 de este captulo dice: Quedan derogadas todas las leyes anteriores referentes pensiones y retiros. Propongo el agregado siguiente: para lo sucesivo, quedando subsistentes todos los efectos que hayan producido. Esta ampliacin tiene por objeto que todas las pensionistas actuales tengan una ley donde se pueda imputar las pensiones que reciben. Si no se agregara la frmula que propongo seguramente que la contadura objetara todas las pensiones vigentes, porque habiendo sido derogadas las leyes que las acordaron habran dejado de existir. Sr. Ministro de guerraTiene razn el seor diputado: es necesario agregar lo que propone. Sr. CamposLa comisin acepta el agregado propuesto.
Se aprueba el captulo 2 en discusin, quedando el artculo 13 en la forma siguiente: Quedan derogadas todas las leyes anteriores referentes pensiones y retiros para lo sucesivo, quedando subsistentes todos los efectos que hayan producido.

Sr. Secretario OvandoHa sido aplazado el ttulo 5, que se refiere Administracin; corresponde, por consiguiente, ocuparse del ttulo 6, que se refiere Justicia militar. Sr. CamposPido la palabra. Cuando inform la cmara, antes de votarse la ley en general, en nombre de la comisin, hice presente que la comisin de guerra, teniendo en cuenta la importancia de la ley en lo referente
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militares.

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al Cdigo de justicia militar, haba llamado su sala de sesiones los seores abogados, miembros del consejo supremo de guerra, fin de que ellos dieran las explicaciones que juicio de la comisin eran necesarias para poder formular su despacho. Ha sido, pues, oyendo las opiniones de estos seores y con su cooperacin y su prctica, que la comisin ha proyectado el despacho que va tratar ahora la cmara. En consecuencia y creyendo que sera un inconveniente que este proyecto se tratara artculo por artculo, hago mocin para que se trate libro cerrado.
Apoyado.

Sr. RocaPido la palabra. Dada la forma en que se ha tratado el proyecto de ley sobre organizacin del ejrcito, no me ha sido posible hacer sobre todos los puntos del despacho un estudio que me permitiera dar mi opinin fundada en cada uno de sus puntos en cada una de las cuestiones que estn subordinadas ella. As me ha ocurrido en este ttulo que comprende un vasto plan de reformas todo el sistema de la justicia militar en vigencia, abarcando no solo la organizacin de los tribunales militares y las reglas de procedimiento, sino tambin las disposiciones de carcter penal que deben aplicarse los que infrinjan las leyes militares. Pero de la lectura que he hecho del proyecto de la comisin, he sacado el convencimiento de que hay, por lo menos, una disposicin que debe ser objeto de especial estudio por parte de la cmara, por cuanto ella afecta, en mi sentir, preceptos fundamentales de nuestra constitucin, que es conveniente dejar siempre salvo. Me refiero especialmente la disposicin contenida en el artculo 632 del proyecto de reforma, que dice lo siguiente: Los militares que con fines subversivos sublevaran la tropa sus rdenes sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con las penas establecidas en el artculo 625 y prrafo 1. del artculo 626. Las penas que hace referencia este artculo son las que se establecen para el motn, delito exclusivamente militar y cuya conexin con los delitos polticos no es posible dejar de tener en cuenta. El cdigo penal militar vigente, y el proyecto mismo sometido la consideracin de la cmara tienen en el ttulo que se refiere la rebelin militar una serie de disposiciones en las cuales pueden estar comprendidas todas aquellas personas que cometan el delito de rebelin y sean la vez miembros del ejrcito. No tengo la intencin de hacer un debate, sino simplemente la de dejar constancia del fundamento de mi voto, en este sentido: que no es posible sancionar la disposicin consagrada en el artculo 632 del proyecto de la comisin, por cuanto ella es absolutamente contraria al precepto contenido en el artculo 18 de la constitucin, que prescribe que la pena de muerte queda abolida para siempre por delitos polticos. Y no es posible, por un simple casuismo de la ley, por una simple alteracin en las definiciones preceptivas que ella hace, modificar la esencia fundamental de los delitos, lo que puede informar su caracterizacin jurdica hasta el extremo de llegar hacer ilusorias las disposiciones contenidas en nuestra carta fundamental. No es del caso, seor presidente, hacer el proceso de la pena de muerte; no es del caso tampoco hacer el proceso de nuestra vida poltica y de nuestra vida institucional, pero si ha de hacerse
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en el seno de esta cmara una expresin de convicciones referente hechos que son de dominio pblico, creo que sintetizara la opinin de la mayora de los miembros de esta cmara al afirmar que la pena de muerte no ser jams benfica, dentro del organismo poltico argentino, y que estar muy lejos de llegar producir en su aplicacin los efectos que han podido tener en cuenta los que propician su sancin. Por estas ligeras consideraciones, y creyendo que en la prctica sera esta disposicin completamente ilusoria, porque, dados los recursos que las mismas leyes orgnicas y las mismas leyes militares del ejrcito establecen para las sentencias que emanan de los tribunales militares, no habra en definitiva un tribunal que autorizara la aplicacin de esta pena si se reprodujera desgraciadamente el caso de tener que ser sometido algun reo de ella la accin de tribunales militares; por estas consideraciones, digo, he de dar mi voto en contra del artculo 632, aun cuando lo haya de prestar como un acto de confianza al resto de la obra legislativa realizada por la comisin en todo este ttulo. Debo finalmente, dejar constancia de lo siguiente: que he tenido oportunidad de consultar mis opiniones con algunos de los ms distinguidos juristas militares con que cuenta la repblica y he encontrado en ellos la conviccin arraigada de que en lo que se refiere este artculo no es prudente, no es posible la sancin del proyecto de la comisin. Sr. DemaraPido la palabra. Cuando en el seno de la comisin empezamos estudiar el proyecto remitido por el poder ejecutivo, opin que debiramos separar el cdigo militar de los diversos ttulos restantes que componan ese proyecto para afrontar el estudio definitivo y fundamental de nuestra legislacin penal militar. Pero hube de ceder, seor presidente, ante las bien fundadas consideraciones aducidas por el seor ministro de guerra, y por algunos otros compaeros, sobre la urgencia de introducir por lo menos ciertas reformas en la legislacin penal vigente. No siendo posible, por falta material de tiempo, hacer el estudio de todo ese cdigo nos limitamos entonces en la comisin analizar las reformas propuestas por el poder ejecutivo. La comisin cit ese efecto los distinguidos jurisconsultos que tienen puestos en la administracin de justicia militar y que haban colaborado en el proyecto del poder ejecutivo, les escuch atentamente y encontr que realmente todas las reformas que ellos proponan eran buenas y aceptables. Puede ser, y mucho lo temo, seor presidente, que las reformas proyectadas no sean todas las necesarias; que queden en esa legislacin muchos otros puntos que la prctica indique en el futuro que deban tambin ser reformados; pero plantendose la cuestin en esta alternativa: la demora de una reforma la aceptacin de las propuestas por el poder ejecutivo, aunque pensara que eran imcompletas, la comisin opt por la segunda solucin. Y creo, seor presidente, que hizo bien. Es muy difcil, cuando se trata de un cuerpo orgnico, como es el cdigo penal militar, perfeccionarlo por un solo acto legislativo. Es ms prctico y ms eficaz, medida que la experiencia va indicando las deficiencias y mostrando sus errores, irlos corrigiendo y tomar en cuenta esas indicaciones. Creo adems, seor presidente, que para devolver la justicia militar el carcter de rapidez, que debe ser su peculiaridad caracterstica y ms necesaria, habra sido conveniente hacer la reforma ms amplia; yendo tambin reformar el mecanismo de los consejos de guerra existentes, simplificndolo en todo lo posible para acelerar su funcionamiento. Pero esto nos haca correr el peligro de demorar toda la reforma en esta parte.
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Con estas salvedades que hago en nombre propio, y con las que creo, al mismo tiempo, interpretar el pensamiento de los dems compaeros de comisin, hemos subscripto el despacho aconsejando la cmara que la sancione. Respecto del artculo observado por mi distinguido colega el seor diputado por Crdoba, entiendo que ya ha habido inteligencia con el seor ministro de guera, que fue quien lo propuso en nombre del poder ejecutivo. Yo no deseo hacer debate sobre este punto, seor presidente, y declaro que adems no me he preparado especialmente. Me limito manifestar que mantengo mi despacho porque creo que el militar que se subleva al frente de las tropas que el gobierno ha confiado su lealtad, no comete el delito poltico que se refiere la constitucin: comete un delito militar. En ese concepto voy votar el artculo. (Muy bien! Muy bien!) Sr. CamposPido la palabra. La comisin, seor presidente, no ha tenido inconveniente en aconsejar la sancin del artculo 623 en la forma que lo propone, porque cree que los militares en servicio activo con mando de fuerzas, no pueden ni deben hacer poltica, y la cmara misma, por una sancin reciente hace pocos das, ha ido ms alla del pensamiento de la comisin, pues ha llegado hasta no permitirles que ejerciten el derecho de dar su voto en los comicios. Entonces, pues, un individuo que no hace poltica, cmo puede cometer delitos polticos? En lo que se refiere la pena de muerte, pena muy dura, indudablemente, debo decir que no puede borrarse del cdigo militar. Esto no importa su aplicacin. La constitucin misma ha sido bien previsora; ha puesto en manos del poder ejecutivo la facultad de conmutar las penas. Pero podra llegar el caso de que no fuera posible la conmutacin, que razones de orden pblico se opusieran, y, entonces qu se hara? Tendra forzosamente que aplicarse el cdigo en todo su rigor. Es duro; perfectamente, lo reconozco, y tal vez, seor presidente, sea un acto que requiera un esfuerzo supremo de aquel que est ejerciendo la presidencia de la repblica, el de poner su firma al pie de un decreto de esta naturaleza. Podr quizs decirse que ser ms difcil para l poner su firma que para aquel que recibe la pena (Hilaridad) porque aquel que comete un delito que lo hace acreedor esta pena ha pensado bien antes de lanzarse la ejecucin; de manera que para l importa lo mismo ir al sacrificio en una revolucin que exponerse ser fusilado, pues cuatro tiros en el pecho, no infaman, y el presidio, s; al menos yo prefiero lo primero. (Muy bien! Muy bien!) Sr. VediaEso demuestra la ineficacia de la medida. Sr. CamposPor qu, entonces, no les propone un sobresueldo? (Risas.) Sr. VediaSer gracioso pero no lo entiendo Sr. CastroPido la palabra. Es para fundar mi voto en contra del proyecto de la comisin. La pena de muerte, seor presidente, es repugnante nuestro modo de ser, contrario nuestra hidalgua, proscripta por la carta fundamental de la nacin. Yo he entendido hasta ahora, en presencia de discusiones tan ilustradas como esta, que las leyes que el congreso sanciona deben amoldarse la constitucin, y no amoldarse la constitucin las leyes que en virtud de ella sanciona el congreso. En nuestro pas, no se ha aplicado la pena de muerte, ni aun tratndose de los ms famosos asesinos.
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Sr. CamposPero existe. Sr. CastroNi Castro Rodriguez, que asesin su propia hija, le fue aplicada! Puede darse un crimen ms atroz? Y sin embargo, no se le aplic esa pena. Y esto, seor presidente, porque en nuestro pas est abolida de hecho la pena de muerte y no solamente porque lo diga la constitucin Sr. DomnguezHasta para el delito de traicin frente al enemigo, le parece al seor diputado? Sr. CastroConsidero, pues, que la pena de muerte es completamente ineficaz, porque estoy seguro que no se aplicar jams. No bastara la pena de presidio por tiempo indeterminado, por el trmino de quince veinte aos, con la agravante de los trabajos forzados? No se puede sostener que en estos delitos, cualquiera que sea el que los comete, no haya un mvil poltico al ejecutarlos. En una rebelin, cuando los militares se sublevan, cediendo sus pasiones polticas sus simpatas polticas, hay un mvil poltico y basta esto, para que jams pueda aplicarse la pena de muerte. Por estas razones, voy votar en contra de ese artculo, hasta por el respeto que me inspira la constitucin nacional que sera violada con esta disposicin. He dicho. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. El codificador de la ley de justicia militar, ha modificado efectivamente el captulo que se refiere la rebelin, y el poder ejecutivo ha hecho suya esa modificacin y la ha trado la consideracin de la cmara, pidindole que la sancione, como una necesidad sentida, para mantener la disciplina en el ejrcito y concluir, de una vez por todas, con este escndalo de los motines de cuartel de que ha sido teatro la repblica. El poder ejecutivo considera que el levantamiento de tropas, con cualquier fin que sea, es un delito de motn: que no es un delito de rebelin, por ms que lleve el propsito de plegarse un movimiento revolucionario. Cree el poder ejecutivo que para cometer el delito de rebelin es indispensable haber cometido primero el delito de motn. No es posible que un cuerpo de tropas, cuya lealtad se ha confiado el mantenimiento del orden y de la disciplina, vuelva sus armas contra el gobierno constituido sin cometer el delito de motn. Y es por eso que el codificador ha credo prudente y justo definir ese hecho como delito de motn y no de rebelin. Pero el poder ejecutivo, que no aspira que se sancione la dura pena de muerte; que, realmente, es repugnante al espritu de nuestros conciudadanos y del pas entero, no tendra ningn inconveniente en aceptar la modificacin del artculo 632, cambiando las palabras: con la pena establecida en los artculos 625 y prrafo primero del artculo 626 (es la que corresponde la pena de muerte) por stas: con la pena de presidio por tiempo indeterminado. Sr. CastroPerfectamente. Sr. Ministro de guerraDe esta manera, seor presidente, habremos cohonestado con los que tienen escrpulos de orden constitucional, y no le habremos quitado la ley el carcter de severidad que ha querido imprimrsele. Quiero agregar una palabra ms, para que no quede en el espritu de los seores diputados ni siquiera una duda sobre esta parte tan importante del proyecto, y es lo que se refiera la situacin
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de aquellos oficiales que, no estando al frente de las tropas que no sublevan tropas, se hayan plegado un movimiento revolucionario. En ese caso, ya est esto calificado en el cdigo de rebelin y las penas son aplicadas dentro de esta situacin. El delito de motn es pura y exclusivamente el de aquellos que estando al frente de tropas organizadas, las levantan y sublevan contra los poderes constitudos de la nacin. Hago, pues, mocin para modificar esta parte del artculo 632, cambiando la pena de muerte por la de presidio por tiempo indeterminado Sr. CastroMuy bien, seor ministro! Sr. Ministro de guerracon lo cual habremos dejado al cdigo en muy buenas condiciones, y podr votarse como lo propuso el seor presidente de la comisin, con una sola votacin, como es de prctica cuando se trata de esta clase de leyes. Sr. CamposPido la palabra. Seor: yo no podra explicar toda la violencia que me hago para insistir en el artculo proyectado por la comisin. Comprendo que es odioso insistir en l. Pero, seor presidente, cmo hemos de tener ejrcito, cmo es posible que se mantengan las leyes militares, si nosotros quitamos las penas? La pena de presidio no es la que corresponde al motn, porque el militar que se subleva para tomar parte de una rebelin comete antes el hecho de motn. Y lo hemos visto y y lo podramos demostrar: El jefe oficial que est tranquilamente en su casa, confiando el mando sus subalternos, en un momento le sublevan su batalln, y se lo lleva, ni siquiera un oficial, como ha sucedido ltimamente. Qu delito ha cometido ese individuo? No hay cdigo en el mundo que no lo clasifique de motn, y as lo clasifica el cdigo italiano tambin del que es tomado este artculo. Sr. Ministro de guerraY as est clasificado aqu. Sr. CamposEs sta la pena que tiene el motn (Muy bien! Muy bien!) Me es violento no sabra qu decir para insistir en ello, porque comprendo lo odioso que es para los dems mi insistencia en este caso. Pero soy soldado antes que todo insisto en el artculo que la comisin ha propuesto, como un medio de mantener la disciplina en el ejrcito. (Muy bien! Muy bien!) Sr. ArgerichPido la palabra. Como parece que tiende predominar la idea de que se sancione esta reforma en una sola votacin, voy tomarme la libertad de hacer unas cuantas indicaciones, que espero, si lo merecen, tengan eco en la cmara. Creo, seor presidente, que no hay cdigos de ms difcil manejo en la repblica que los cdigos militares. Sr. CamposEn todas partes. Sr. ArgerichEn todas partes, y complicado con una doble dificultad, con una dificultad de adaptacin. Por la naturaleza misma de la carrera de las armas, el criterio que predomina es siempre un criterio de honor militar estricto, sumamente recomendable y creo tambin, de necesidad evidente. En diferentes partes se ha encarado siempre esta cuestin tendiendo quiz al pensamiento moderno de realizar la concepcin inglesa de que la justicia militar sea la justicia de guerra en tiempo de guerra, y que en tiempo de paz el militar debe estar subordinado la justicia comn y ordinaria, como cualquier ciudadano.
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No pretendo presentar la idea ni prohijarla, sino hacer una demostracin de cmo estos cdigos, dificilsimos, complicadsimos, constituyen para el militar, cuya carrera no es la del derecho, una verdadera tortura y una grave dificultad. Y no es de estraar que la milicia las tenga cuando los hombres de ley, los versados en ella, al tomar los cdigos militares que rigen actualmente en la repblica se encuentran llenos de dificultades y perplegidades para su aplicacin la defensa. Creo que se impone como un pensamiento fundamental de gobierno,si no lo hace el congreso que lo realice el poder ejecutivo, pudiendo hacer la eleccin de verdaderos especialistas al respecto,que se proceda sin demora al nombramiento de una comisin de abogados, y militares tambin, que hagan una revisacin de los cdigos que tiene la repblica como organismo de derecho militar del procedimiento y del delito. Las clasificaciones de penas, las divisiones, las gradaciones, hacen estraviar al criterio ms esperto del mundo, en el estudio de los cdigos y de la legislacin; y mientras no se la lleve por un camino de simplificacin, por un camino de sencillez en las disposiciones, ms que una injusticia ser un peligro y un inconveniente para el ejrcito y para el pas. Sr. Ministro de guerraJustamente eso realiza la modificacin. Sr. ArgerichEntiendo que n, seor ministro; y yo no estoy en condiciones para proponerla porque no tengo preparacin de ninguna especie en esta clase de materia jurdica, y bastantes dolores de cabeza me han causado cuando algunos militares se han dignado hacerme el honor de encargarme de su defensa. Pero entiendo que el proyecto tiene algunas disposiciones que, en el estudio rpido que de ellas he practicado, me ponen en la obligacin de hacer unas cuantas observaciones, sin referirme ms extensamente al punto que ya qued debidamente ilustrado, con palabras intencionadas y seguras. En el artculo 17 del despacho Pido disculpa la cmara; si intervengo en el debate, es simplemente para procurar en lo posible mejorar la ley.. Varios seores diputadosLe omos con mucho gusto. Sr. ArgerichEn el artculo 17, digo, se declara que los miembros militares del consejo supremo de guerra duran seis aos en el cargo y pueden ser reelegidos, modificando el artculo respectivo del cdigo militar que se refiere todos los miembros del consejo de guerra. Yo deseara que la comisin me dijera si esto excluye los otros miembros del consejo supremo que son sin duda alguna la mayor garanta de sus deliberaciones, los miembros que debieran acaso ser inamovibles por que dan la palabra del hombre de ley, del derecho que ilumina las deliberaciones del consejo. Como la ley vigente habla de todos los miembros del consejo de guerra y el proyecto habla slo de los militares, yo deseo saber si los miembros civiles del consejo de guerra quedan en iguales condiciones de permanencia en qu condiciones quedan. Votar en contra del artculo en la forma en que est. Ahora voy otra observacin, y me referir al artculo 20 que dice: Los funcionarios letrados de la administracin de justicia militar, que expresamente define este cdigo, tienen la asimilacin que determina el captulo XII del ttulo II. Entiendo que ha quedado aplazada la consideracin del captulo XII del ttulo II, en todo lo que se refiere la asimiliacin. Ha quedado fuera de debate por una resolucin anterior de la cmara.
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En el artculo 53 dice: Si el presidente de la repblica lo estima conveniente, podr autorizar la organizacin en tiempo de paz de los tribunales especiales de tiempo de guerra. No deseo pronunciarme sobre los incisos 1, 2 y 4, porque requeriran de mi parte un estudio ms detenido. Pero el inciso 3 tiene decididamente mi voto en contra. Dice: En aquellos casos en que, por tratarse de infracciones especiales de la marina, convenga la intervencin exclusiva de profesionales en el juicio. Este inciso est reido, mi entender, con la garanta constitucional que dice que nadie puede ser juzgado por tribunales especiales posteriores al hecho mismo de la delincuencia. Y concurre la circunstancia particular de que la especialidad nacera del conocimiento tcnico, diremos as, de los futuros jueces y no de la especialidad en la administracin de la justicia. Fundo al pasar mi voto, y repito que no quiero hacer un debate en este momento, sino salvar aqul sobre determinadas disposiciones de la ley. Hay otro artculo, seor presidente, que creo no debe mantenerse tal cual se le presenta. Es el artculo que lleva los nmeros 398 y 399, y que sanciona una evidente garanta. Estoy conforme con l, porque establece que cuando en el proceso se hubiese incurrido en nulidades, ser anulado, pero con una salvedad. El principio no puede ser ms equitativo, ms justo, ms en amparo del derecho de los acusados, y siendo as yo me pregunto Por qu razn, al final, se pone este inciso: El consejo no podr usar de esta facultad,es decir, de la de anular,ms que una vez en cada causa? Si se encuentra que es justo anularlo una vez, es naturalmente justo anularlo en todas aquellas en que por inhabilidad, falta de conocimiento, falta de cumplimiento del deber, se vengan reproducir en el proceso las mismas causas de nulidad, porque se podra llegar condenar un hombre en virtud de omisiones esenciales, y lo que habra sido malo antes no podra ser bueno en seguida, por el slo hecho de que se hubiese cometido el error una vez anterior, cuando ese error tiene por consecuencia forzosa, en la ley, la anulacin del procedimiento. No s si me habr explicado con suficiente claridad; pero el precepto dice: Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento y que no hayan podido salvarse por medio de las nicas diligencias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 369, dictar resolucin fundada, declarando nulo lo actuado, etc. Pero, como deca, slo se podr anular una vez. No, seor; siempre que, desgraciadamente, concurran los mismos vicios se impone la anulacin, como una consecuencia forzosa y como una lgica necesaria del principio legal que se establece para amparo de los acusados. Hay otro artculo, que es el 500, que dice: El presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente. Acabo de confrontar el texto de este artculo con el de la ley vigente, que dice que el tribunal el presidente establecer la declaracin. No se modifica ni mejora en nada el precepto ya establecido, dejando la constatacin de lo que el testigo ha declarado puramente voluntad del presidente del consejo. Para concluir con estas indicaciones rpidas, como los trminos premiosos nos lo exigen, voy detenerme al final del artculo 519.
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Se refiere al caso de que cuando se hayan cometido delitos por ejecucin de una orden de servicio, el superior que la hubiera dado sera el nico responsable, y la responsabilidad del inferior, como cmplice, slo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin. Yo creo que este principio, aunque violente un poco las ideas de los que estn en contra de lo que se llama obediencia pasiva en el ejrcito, es una buena sancin. Pero yo me pregunto qu alcance tiene el final, que dice: las rdenes de que pueda resultar la comisin de un delito se impartirn siempre por escrito? Es de imaginarse que el que da la orden lo hace en el convencimiento de que manda un acto vlido, legal y perfectamente correcto. Pero no podra de ninguna manera la ley establecer en desagravio del inferior que obedece la orden, el pleno convencimiento de que puede haber una delincuencia de por medio; porque entonces sera el caso completamente distinto al que la ley quiere prever en ese artculo 519. Es la sancin de la obediencia pasiva: perfectamente bien; pero no es posible atenuar esa sancin por una preceptuacin que desmoralice el alcance que debe tener: que d el superior una orden vlida, en el convencimiento de que sea vlida, y que el inferior, que no la considere conveniente se pueda resistir cumplirla. Quin va ser el juez en este caso? Me parece que es dar al inferior el derecho de discutir al superior el carcter de delincuencia que pueda no tener la orden que le da; es abrir la discusin sobre la orden,cosa que el proyecto de ley se propone hacer desaparecer. La obediencia debe ser lisa y llana y la responsabilidad recaer sobre el superior y no dejar esta puerta de escape, que sera contraproducente y equivaldra, en realidad, derogar lo que se sanciona en la primera parte. Yo no estoy en condiciones y ni con preparacin para realizar un recorrido, que sera muy fatigoso, de algunas otras disposiciones del cdigo. Me permito hacer estas indicaciones, que fundan mi voto en contra de los artculos que me he referido, especialmente para pedir una votacin determinada sobre estas disposiciones, que, en mi concepto, no estn amparadas ni por las necesidades de la disciplina ni por las razones jurdicas, que deben ser siempre amplias favor del acusado. Sr. DomnguezTiene razn el seor diputado. Esos artculos se refieren la anulacin del procedimiento. Sr. Ministro de guerraQu nmero tienen? Sr. ArgerichMe he referido los artculos 398 y 399, que estn en la pgina 73 de la orden del da. Sr. VediaPido la palabra. Para hacer una mocin previa fin de que pasemos discutir las disposiciones transitorias del proyecto de ley, separando de l las reformas la justicia militar que deben ser incorporadas, una vez tomadas en cuenta, al cdigo militar, porque no pueden, por su naturaleza, mi juicio, formar parte de esta ley orgnica del ejrcito, debiendo sancionarse por separado. Hago, pues, mocin en este sentido, para que se pase la discusin de las disposiciones transitorias, con cuya sancin quedar terminada la ley orgnica del ejrcito, y despus podremos pasar discutir el ttulo correspondiente la justicia, que contiene las modificaciones que se introducen al cdigo de justicia militar. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Me voy oponer la mocin que acaba de formular el distinguido diputado por la capital, porque sera hacer ilusorio todo el trabajo que la cmara ha realizado con tanta
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perseverancia, para darle una ley orgnica al ejrcito, si no tratramos las reformas al cdigo de justicia militar. Sr. VediaPermtame. Las disposiciones transitorias contienen dos artculos solamente. Mi intencin es que se aplace la discusin de este ttulo de justicia militar, separndolo del resto de la ley. Sr. Ministro de guerraPero ya estamos en l Sr. CamposHay una mocin previa, seor presidente, que debe votarse. Sr. Ministro de guerraSi me permite Voy decir slo dos palabras ms. Sr. CamposHay una mocin previa. La discusin debe recaer slo sobre los puntos que hayan sido observados y no sobre todo el proyecto, porque la mocin es para que se vote libro cerrado. Sr. RocaY si se aprueba, va resultar que no se podr discutir la ley. Sr. Vieyra LatorreEn todo caso, debe votarse ya lo no observado. Sr. PresidenteTiene la palabra el seor ministro. Sr. Ministro de guerraEl poder ejecutivo toma debida nota de las observaciones formuladas por tan distinguido jurisconsulto como es el seor diputado por la capital doctor Argerich, para en su oportunidad, que ha de ser inmediatamente, realizar el pensamiento que desde luego acepta como bueno, de nombrar una comisin para hacer una nueva depuracin de este cdigo que es tan esencial para la buena marcha del ejrcito. Posible es que algunos detalles deban modificarse como los que ha enunciado con mucha ilustracin el seor diputado por la capital; pero es necesario, seor presidente, dar, desde luego, una sancin las modificaciones de este cdigo. El que est en vigencia fue un ensayo; lo hemos tenido varios aos en aplicacin; los mismos distinguidos abogados que estn en el consejo supremo de guerra, los oficiales del ejrcito que lo han aplicado, han encontrado que su ndole, por decirlo as, es inconveniente, por cuanto reviste un cierto carcter civil. Las modificaciones que se proponen, tienden pues darle un sello ms militar, como que es una ley de excepcin. Es por estas consideraciones que yo solicito de la honorable cmara que, previa la modificacin que se ha propuesto, que salva los escrpulos constitucionales de los seores diputados, se vote sin ms trmite ni dilacin esta parte de la ley orgnica, que es absolutamente indispensable para hacer eficaz esta ley. Sr. LuceroEntonces el seor ministro acepta la indicacin del seor presidente de la comisin de guerra, de que se trate libro cerrado? Sr. Ministro de guerraCon la modificacin que he hecho referencia. Sr. Meyer PellegriniVotar libro cerrado, con excepcin del artculo observado Sr. GouchonPido la palabra. Hago indicacin para que se haga una sola votacin sobre todos los artculos no observados, y se voten separadamente los observados.
Apoyado.

Sr. CamposAntes de votar en esa forma, habr que poner un artculo omitido por error de impresin. El artculo 1. que dira: El cdigo de justicia militar, de 13 de enero de 1898, queda modificado en los siguientes artculos, porque este proyecto es slo una modificacin al cdigo existente.
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En cuanto la modificacin que se introduce, aceptando la indicacin del seor diputado por Crdoba, de que en vez de la pena de muerte Sr. PresidenteEso va ser discutido en oportunidad. El seor diputado Vedia haba hecho mocin de aplazamiento? Sr. VediaNo, seor. Dije que crea conveniente separar este captulo del resto de la ley. Sr. RocaYo creo que el seor diputado por la capital tiene plena razn; me parece que la modificacin que l propone, quien primero interesa es al seor ministro y al ejrcito. Pienso que el cdigo y las leyes de justicia militar, no deben formar un mismo cuerpo con las de organizacin del ejrcito, que acabamos de sancionar. El seor ministro de guerra, aceptando la indicacin del seor diputado por la capital, doctor Argerich, ha manifestado que tena el propsito de nombrar una comisin para estudiar las leyes de reforma al cdigo militar y las de organizacin de la justicia militar. Realizado este propsito ser necesario traer al debate nuevamente toda la ley de organizacin del ejrcito, mientras que si se acepta la indicacin del seor diputado Vedia se limitarn las futuras reformas la ley de justicia militar. Esto no quiere decir que la cmara no haya de entrar ocuparse inmediatamente de estas leyes sino que ellas deben formar un cuerpo separado de legislacin de lo que se refiere los asimilados y la administracin del ejrcito. En ese sentido he de dar mi voto en favor de la indicacin del seor diputado por la capital. Sr. DomnguezPido la palabra. La comisin cree que con la modificacin que propone el presidente de la comisin de guerramodifcase el cdigo actual en tal sentidoqueda todo completo en esa forma. Sr. DemaraPido la palabra. Acepto por mi parte la forma de votacin indicada por el seor diputado Gouchon; y an cuando no estoy de acuerdo con las observaciones formuladas algunos artculos despachados por la comisin, y lo estoy con algunos otros, votar en contra de las reformas propuestas por el seor diputado por Crdoba. Sr. PresidenteCada artculo se votar por separado. Sr. Uriburu (F.)Entiendo que la indicacin del seor diputado Gouchon es que se voten todos los artculos que constituyen la ley, con excepcin de aquellos que han sido observados. Sr. PresidenteTodos y cada uno por separado. Sr. GouchonLos observados por separado. Sr. DemaraSera necesario formular una lista de los observados. Sr. Secretario OvandoEst hecha, seor diputado. Sr. ArgerichPido la palabra. Deseara hacer una observacin sobre la reforma del artculo 315, pgina 53, que declara que, en el caso de que se produzcan pericias, sern cargo del que las hubiere pedido. Los militares generalmente no son hombres de fortuna; entonces es muy difcil que se cumpla en la prctica esa disposicin. Adems, en los casos en que hay que apelar conocimientos especiales, y cuando el militar fuera absuelto, sera una profunda injusticia declarar su costa las medidas que hubiese tenido que producir para probar su absolucin. Creo que sera necesario agregar este artculo: salvo el caso de absolucin del procesado. Sr. DomnguezPropngalo as.
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Sr. Secretario OvandoModifcase el cdigo de justicia militar de 13 de enero de 1898 en sus artculos siguientes. Sr. Varela (H.)Quiere decir, entonces, con esa redaccin, que va como ley aparte. Sr. BustamanteLas modificaciones van todas como un slo artculo. Sr. PresidenteSe votar el encabezamiento del artculo en la forma que se ha ledo.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Secretario OvandoLos artculos observados por el seor diputado por la capital, son el 17, 20, 53, inciso 3, 315, 398, 399, 500 y 519. En el artculo 632 ha propuesto un agregado el seor diputado por Crdoba. El artculo 17 del cdigo vigente dice: Los miembros del consejo supremo duran seis aos en el cargo y pueden ser reelejidos. La comisin propone substituirlo por el siguiente: Los miembros militares del consejo supremo duran seis aos en el cargo, pudiendo ser reelejidos. Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. DomnguezPido la palabra. Estoy de acuerdo con el seor diputado por la capital en que no hay razn para hacer amovibles los militares inamovibles los civiles. Todos deben estar en iguales condiciones, y tener iguales derechos en el consejo. Si los miembros militares pueden removerse de un momento otro, la justicia ser ilusoria. Por eso he sostenido, discutiendo con fiscales y auditores, que no era conveniente introducir este artculo. De manera que me he felicitado cuando he visto que mi distinguido colega por la capital haca esa indicacin. Sr. VediaPor qu se va suprimir la inamovilidad de los miembros del consejo supremo? Sr. DomnguezNo puede haber militares inamovibles. Sr. VediaPor qu se va suprimir para los jueces letrados, cuando la inamovilidad es una condicin esencial del cargo. Sr. DomnguezPor el cdigo actual no son inamovibles: son nombrados por el perodo de seis aos. Sr. GouchonLa comisin retira su despacho? Sr. DemaraPor mi parte, acepto que quede vigente como est. Sr. DomnguezQue se suprima la modificacin y quede el artculo vigente.
Asentimiento.

Sr. PresidenteSe da por aprobado el artculo suprimiendo la modificacin indicada. Sr. Secretario OvandoEl artculo 20 tambin ha sido observado. El cdigo vigente dice: El poder ejecutivo estabecer la asimilacin de los vocales civiles del consejo supremo y dems funcionarios letrados de la justicia militar. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Ya que el seor diputado ha pedido la modificacin de este artculo, solicito de la cmara que
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le agregue lo siguiente: Mientras desempeen sus funciones. De manera que los seores abogados que tienen un puesto en el consejo de guerra, se entiende que solamente estn asimilados mientras ocupen el cargo. Sr. CamposEso se dice en el captulo de la asimilacin. Sr. ArgerichDebo hacer constar que mi observacin tenda lo siguiente. Como ha sido suspendida en el debate toda la parte relativa asimilados, de hecho quedara esta parte reservada para ser resuelta despus de sancionado el captulo sobre asimilados. Sr. DomnguezSuprimiendo ese artculo, quedara vigente el cdigo actual: el poder ejecutivo establecer la asimilacin. Sr. Ministro de guerraEntonces lo dejaremos como est. Sr. Secretario OvandoArtculo 53, inciso 3. Sr. DemaraQu establece? Sr. Secretario OvandoVoy leerlo: 3. En aquellos en que por tratarse de infracciones especiales de la marina, convenga la intervencin esclusiva de profesionales en el juicio. Sr. DemaraPido la palabra. Yo acepto la modificacin del seor diputado por la capital, no porque en realidad pueda anticipar mi conformidad con el fondo de su observacin, sino porque s que hay numerosos casos de delitos especiales de la marina, que no podran ser regidos esclusivamente por este cdigo, y que cuando se trate la ley de marina que ha presentado el poder ejecutivo, el ministro del ramo presentar una planilla de modificaciones al cdigo penal del ejrcito para que tengan aplicacin especial la marina. Por esta razn votar de acuerdo con el seor diputado. Sr. GouchonLa comisin acepta? Sr. CamposPido la palabra. El proyecto de la comisin contiene la prescripcin que el seor diputado por la capital quiere que se elimine. Ellas han sido propuestas por el ministerio de marina. Pero ahora acaba de manifestar el seor diputado por Buenos Aires que el ministro de marina va traer una planilla de reformas. Supongo que en ella vendr includa sta; y entonces la comisin no tiene para qu insistir. Sr. PresidenteHabiendo asentimiento, se dar por suprimido el artculo. Sr. Secretario OvandoEl artculo 315 tambin est observado. Dice: Cuando el juicio pericial recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, el instructor no permitir que se verifique el primer anlisis sino cuando ms sobre la mitad de la substancia. Sr. DomnguezQue se lea el despacho de la comisin. Sr. ArgerichPermtame, seor. Yo me he manifestado plenamente conforme con el despacho de la comisin, y solamente he aducido una razn de equidad para que en el caso en que el encausado sea absuelto no tenga que pagar los gastos. Sr. DomnguezEs una observacin justsima. Si sale absuelto por qu va pagar? Sr. ArgerichEntonces podra agregarse en el artculo 315: salvo el caso de absolucin del acusado.
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Sr. Ministro de guerraPerfectamente.


Se da por aprobado el artculo con el agregado propuesto.

Sr. Secretario OvandoOtro artculo observado es el 398. Sr. ArgerichEstoy conforme con todo el precepto menos en el inciso final: El consejo no podr usar esta facultad ms que una sola vez en cada causa. Sr. Ministro de guerraEl seor diputado propone suprimir esta frase? Sr. ArgerichS, seor; y votar el resto del artculo.
Se aprueba el artculo con la supresin indicada.

Sr. Secretario OvandoOtro artculo observado es el 500: El presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente. Sr. DomnguezPido la palabra. Yo, que he estado en todo de acuerdo con mi distinguido colega, voy oponerme esta modificacin. Estos juicios verbales son juicios rpidos, en que hay trminos perentorios, y la experiencia ha demostrado que cuando los defensores son muy hbiles hacen de tal manera las delcaraciones que entorpecen los juicios; no hay trminos suficientemente amplios como para que declaren todos los testigos, con declaraciones que muchas veces no tienen nada de pertinentes. Esto se ha demostrado en la prctica: declaraciones que podan hacerse en un cuarto de hora, porque eran sencillas, las han hecho durar tres y cuatro horas. Es ste el objeto de establecer que slo se deje constancia escrita de la parte pertinente. Desde luego, no es solo el presidente el que decidir; est todo el consejo que por una votacin resolver si debe incluirse mayor parte en las declaraciones. Sr. ArgerichPedira que se leyeran los artculos de la ley vigente.
Se lee: Escrita la declaracin, el secretario la leer hacindola firmar al declarante. Si no pudiese, no supiera no quisiera, se har constar, concludo lo cual se mandar retirar de la audiencia. Anlogo procedimiento se observar respecto los testigos de cargo y descargo, observndose las formas prescriptas en el captulo que trata del examen de los testigos.

Sr. DomnguezSe han presentado muchos inconvenientes en los ltimos juicios. Sr. ArgerichYo, seor diputado, he intervenido, ms menos, en diez y siete juicios Sr. DomnguezEs que la intervencin del seor diputado es tan inteligente que hace siempre agradable los jueces el mayor tiempo.
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Sr. ArgerichAgradezco el piropo, pero hago presente esto: que aunque veces he querido dilatar el acto para la mayor investigacin de la verdad, dir as, por lo menos, he encontrado que no hay en los juicios que tramitan en este pas un procedimiento ms rpido y sumario que el que se produce ante los consejos de guerra. Es imposible encontrarlo por que tienen un mecanismo tal; que cumpliendo el tribunal con su deber las causas tienen que ir rpidamente. Entonces, por qu razn modificar la legislacin vigente que deja al tribunal la facultad de interrogar? Sr. DomnguezAqu tratamos de consejos de guerra verbales; no son ordinarios, son extraordinarios. Sr. ArgerichMs rpida todava, los ms expeditivos del mundo; el encausado en aquel procedimiento que es tan rpido tiene el derecho, como el fiscal que defiende la causa de la ley y pide el castigo, de que consten las declaraciones en toda su integridad en lo pertinente. Sr. CamposEso dice el proyecto, no otra cosa. Sr. ArgerichQue estime pertinentes! Sr. CamposQue estime pertinentes! Sr. DomnguezCmo sera la modificacin? Sr. ArgerichEl presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo dejndose constancia escrita de la parte pertinente de la declaracin. Sr. CamposPerfectamente. Sr. DomnguezEstoy de acuerdo. Sr. Meyer PellegriniPido la palabra. He de acompaar al seor diputado por la capital en la observacin formulada este artculo, porque creo que por ms sumario y breve que sea un juicio Sr. CamposEst aceptada la modificacin propuesta. Sr. Meyer PellegriniVoy hacer una observacin la enmienda. Por ms sumaria y breve que sea una justicia, es imposible coartar la libertad de defensa del acusado, dejando como lo dispone el artculo, al criterio del presidente del tribunal la designacin de lo que l crea pertinente en la declaracin del testigo. Es exponerse que algunos puntos fundamentales de la declaracin del testigo, que pueden ser de muchsima importancia juicio de los dems que van sentenciar en la causa, queden fuera del lmite de lo que el seor presidente haya considerado pertinente. Como acaba de manifestar el seor diputado por Santa Fe, el objeto de esta disposicin es evitar que los trminos se alarguen y que del sumario se haga un juicio interminable. El seor diputado por la capital propone enmendar esa disposicin modificando el artculo en el sentido de que debe consignarse toda la parte pertinente de la declaracin. Esto, en el juicio de los defensores de los fiscales, abarcar la declaracin ntegra, porque no habr quien determine en esos momentos cul es la parte pertinente de la declaracin del testigo. Los defensores y los fiscales tienen nicamente inters en hacer constar en los autos aquellos puntos que son favorables al acusado que representan algn cargo al acusado. Y todos los que hemos intervenido alguna vez en estos juicios, sabemos que los testigos al ser examinados, manifiestan muchas veces cosas que nada tienen que ver con el punto fundamental que se discute en el expediente. Por eso, yo pedira al seor diputado por la capital que aceptara enmendar este artculo en la forma siguiente: dejando constancia escrita tan
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solo de la parte de las declaraciones que estime pertinentes y las que designe el fiscal y el defensor del acusado. Sr. ArgerichA pesar de mi conformidad anterior, encuentro esto tan justo, que pedira la cmara que lo aceptase. Sr. CamposPerfectamente. Sr. DemaraO el defensor del acusado. Sr. Secretario OvandoEl artculo 519 ha sido tambin observado. Dice: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable; y la responsabilidad del inferior, como cmplice slo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin. Las rdenes de que pueda resultar la comisin de un delito se impartirn siempre por escrito. Sr. DomnguezPido la palabra. Consecuentemente con el criterio militar con que juzgo estas cuestiones, estoy completamente de acuerdo con el seor diputado por la capital. Las rdenes que da el superior deben tener toda la autoridad para el subalterno; para eso el superior es el responsable. Por consiguiente, no hay que exigirle que la d por escrito. Da la orden y la orden debe cumplirse. Sr. CamposPido la palabra. La comisin no se hara ninguna violencia en aceptar sto, porque se discuti ese artculo con los seores miembros del consejo, y fu propuesta de ellos que se incluy la parte final, queriendo darle mayores garantas al oficial que debe recibir una orden de ese gnero. De manera que si la cmara cree conveniente eliminar esta ltima parte, la comisin no se opone. Sr. DemaraPido la palabra. Este artculo no figuraba en la ley vigente ni en el proyecto del poder ejecutivo. Tuve el honor de ser yo quien lo propusiera la conmisin. La ley vigente estableca que cuando del cumplimiento de alguna orden militar haba resultado la comisin de un delito, el subalterno que lo haba cometido era procesado como cmplice; y con ligeras modificaciones, el espritu de esa prescripcin se mantena en el proyecto del poder ejecutivo. Yo lo observ en la comisin, diciendo que crea que esta reforma deba establecer en su total integridad el criterio de la obediencia pasiva, que es, en mi concepto, el nico criterio sobre que se puede fundar la disciplina militar. Pero al mismo tiempo, seor presidente, propuse tambin que cuando la orden importara la comisin de un delito, el subalterno tuviera el derecho de exigir que le fuera dada por escrito; y acept la redaccin actual, es decir, que en vez de acordar al subalterno el derecho de exigir la orden por escrito, se estableciera que cuando importara la orden de la comisin de un delito, el superior debera darla por escrito. En definitiva, era una simple cuestin de redaccin, pero se salvaba el principio que yo quera establecer. Me parece que al incluir en esta ley el criterio de la obediencia pasiva, no debemos olvidar tampoco los derechos de los subalternos. Es en defensa de sus derechos y sin aminorar, mi juicio, en lo ms mnimo el criterio de la obediencia pasiva, que sostengo el artculo tal como ha sido redactado por la comisin. En efecto, en el transcurso de la vida militar pueden encontrarse los jefes en la necesidad
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imperiosa, por razones de orden superior, por razones de salvacin, tal vez, de las tropas que estn bajo su mando, de dar rdenes militares que importen la comisin de un delito. El subalterno que las recibo, mi juicio, debe cumplirlas, pero debe quedar munido de los antecedentes necesarios para poder demostrar ante quien corresponda que ha procedido por orden superior. Yo no veo en qu se aminore la autoridad de un jefe al imponerle la obligacin de dar la rden por escrito. Me parece que tan orden es y tan responsable es, en el caso que sea verbal como en el caso que sea por escrito. Es simplemente una precaucin que se toma en defensa del subalterno, quien se puede dar la orden de atentar contra la propiedad, de atentar contra el domicilio, de atentar hasta contra la vida de los ciudadanos, quedando totalmente librado la caballerosidad de su superior, que al da siguiente de cometido el hecho no desconozca haber dado la orden. Entnces, yo creo que conciliamos el principio de la obediencia pasiva y los derechos del subalterno, disponiendo que en caso se d por escrito la orden, como est proyectado por la comisin. Sr. CamposPido la palabra. Esta parte final del artculo ha sido agregada por indicacin de los miembros del consejo supremo de guerra, que han encontrado en casos prcticos la necesidad de una disposin semejante. El caso ha ocurrido con motivo de un fusilamiento de indios en la provincia de Salta, por cuya causa fueron procesados algunos soldados. Si hubiera existido alguna disposicin como la establecida en la parte final del artculo no habra habido duda de que los soldados estaban exentos de responsabilidad si el oficial que los mandaba les hubiera dado la orden por escrito. Sr. RocaPido la palabra. Voy dar mi voto favor del artculo con la supresin propuesta por el seor diputado por la capital. Creo que las leyes no deben presuponer la comisin de delitos en las condiciones del artculo en discusin. Creo que ni la ley militar, ni ninguna otra ley, puede suponer el caso de que los jefes y oficiales del ejrcito ordenen la comisin de delitos y menos debe dar esta sancin de impunidad para la perpetracin de delitos, que se ejecuten por orden escrita emanada del superior. No es posible imaginarse jefes del ejrcito que den una orden al inferior para que ste cometa robos cualquier otro delito del fuero comn. Sr. BustamanteY para qu es el cdigo de justicia militar, entonces? Sr. RocaPero una cosa es la pena, que establece el cdigo para los que comenten delitos y otra es la sancin de impunidad que da este artculo para que los cometan en virtud de orden escrita. Son casos completamente distintos. Por estas consideraciones, voy votar por la supresin del agregado. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Voy decir solamente dos; porque realmente encuentro que esta segunda parte del art. 519 es un tanto peligrosa, pues importa sugerir al subalterno el derecho de exigir, como deca el seor diputado por la capital, la orden por escrito para cumplir un mandato de su superior, cuando, su juicio, pueda tener conexin ms menos remota con un delito. Estara roto de esta manera el principio de la disciplina. Sr. RocaCul sera, por ejemplo, la situacin de todos los oficiales de la brigada de telegrafistas de Crdoba que se sublevaron el 4 de febrero, si hubiera estado vigente el precepto de este artculo, y si su jefe les hubiera dado la orden por escrito, de volver las tropas contra el gobierno?
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Sr. DemaraHay un artculo especial sobre eso. Sr. Ministro de guerraHay muchas ocasiones, y es durante los conflictos, precisamente, que se trasmiten las rdenes, y es posible no tener entonces la mano los elementos ni el tiempo necesario para escribir, y el oficial subalterno siempre estara en el derecho, cuando no quisiera cumplir una orden tuviera dudas acerca de ella, de exigirla por escrito. Sr. DemaraPido la palabra. Necesito hacerme cargo de los argumentos que se han formulado nuevamente en contra de este artculo. El seor ministro de guerra cree que esto afectar la disciplina, y se refiere muy especialmente al caso en que no se tuvieran mano los elementos necesarios para escribir. Pero es ese un caso imposible, un caso inverosmil. An en combate, todos los jefes tienen mano los medios con qu escribir; y en pleno combate, en el hecho, ningn oficial, si no hubiera los medios de dar la orden por escrito, la haba de exigir en esa forma. Este es un caso imposible, inverosmil, como digo. El artculo se refiere y aqu es necesario aclarar esta situacin; qu es lo que la cmara v votar? El criterio del cdigo anterior, que procesa al subalterno, como cmplice, en el caso de cumplir la orden? Yo creo que ese es un principio totalmente disolvente de la disciplina. Sr. Ministro de guerraDebe votarse el artculo 519 como est propuesto, sin la ltima parte. Sr. DemaraPermtame el seor ministro. Yo creo que el principio totalmente disolvente de la disciplina, es el que existe en el cdigo vigente, porque al procesar al subalterno como cmplice, le da el derecho, en defensa propia, en defensa de algo que es inalienable, de decirle al superior: seor; no cumplo la orden, porque voy ser procesado como cmplice. No se puede obligar nadie que cometa un acto que tiene la conciencia que es un delito, sometindole en seguida las responsabilidades de los que han cometido un delito, cuando han procedido por orden superior. Sr. Ministro de guerraPermtame el seor diputado. El superior que hubiera dado la orden, es siempre el nico responsable. Sr. DemaraMe estoy poniendo en todos los casos, y por eso quiero, para metodizar la exposicin, empezar por criticar la disposicin de la ley vigente, en la que estamos conformes que es disolvente de la disciplina y que debe derogarse. Entrando ahora establecer el criterio de la obediencia pasiva. debemos ir hasta donde desea el seor ministro, es decir, hasta establecer que el superior pueda dar verbalmente una orden que importe la comisin de un delito, sin dejarle al subalterno los medios de probar ante los tribunales que no ha sido un acto expontneo, sino que l ha procedido en cumplimiento de rdenes superiores? Y si el jefe despus le desconoce la orden, que puede haber sido dada sin testigos, estando los dos solos? Y si el jefe llega morir, despus de dar la orden, en qu situacin se encuentra el oficial, habiendo cometido un delito, que tal vez repugna su conciencia de ciudadano y de soldado, habindolo cometido en cumplimiento de sus deberes de disciplina, y sin tener los medios de demostrar que no ha procedido por inspiracin propia? Ahora, respecto de la observacin formulada por el seor diputado por Crdoba, de que la ley no puede ponerse en el caso de que los superiores dn rdenes que importen delitos, yo creo que la ley debe ponerse en ese caso, porque si no es volver al sistema anterior. Sr. RocaPero, qu delito?
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Sr. DemaraCualquier delito contra las personas contra las cosas, de cualquier naturaleza que sea. Hay muchos casos en que es necesario para salvar,en virtud de razones superiores no quisiera entrar precisar ejemplos ni poner casos: creo que basta la afirmacin generalhay muchos casos, digo, en que un jefe al frente de fuerzas tiene necesidad de ordenar la comisin de delitos Sr. ZavallaEntonces, eso no ser delito. Sr. DemaraEs delito, y voy demostrrselo al seor diputado. Es un delito todo avance contra la propiedad individual, sin autorizacin de su dueo, y un jefe de tropas en campaa puede tener necesidad de mandar un oficial una estancia y decirle: Vaya y saque usted cincuenta caballos de aquella estancia y trigamelos, y si alguien le opone resistencia, squelos la fuerza; y si lo pelean, pele usted, y mate. Ahora, en qu situacin se encontrara ese oficial si al da siguiente el dueo de los caballos lo acusa de robo, asesinato, y por todos los delitos conexos que puede haber, si l no puede demostrar que ha procedido por orden superior? Y pongo el caso ms fcil, de simple ocurrencia cotidiana. De manera que me parece que si la ley, como dice el seor diputado por Crdoba, no previera este caso, importara deliberadamente no afrontar la resolucin de una situacin perfectamente probable, verosmil y que ms de una vez habr sucedido entre nosotros. Ahora yo pregunto: si eso puede suceder, cmo vamos obligar al subalterno prescindir totalmente de medios de defensa? Se me hace esta observacin: sto afecta la autoridad del jefe. Pero no se demuestra. Yo pregunto: por qu razn un jefe, al dar una orden un subalterno, si se encuentra con que el subalterno le dice:Seor, deseara que usted me diera esa orden por escrito,ha de considerar que eso puede afectar su autoridad? Yo no encuentro que la pueda afectar absolutamente en nada, y mucho menos si ese derecho viene acordado por la ley. Sin embargo, cul va ser la situacin de hecho? Que cuando la conciencia del subalterno le diga que es un delito, no cumplir la orden. Sr. MugicaY si el jefe se niega dar la orden por escrito? Sr. DemaraEse jefe habr faltado su deber. Sr. DomnguezPido la palabra. Voy citar un caso prctico, pidindole al seor diputado que lo resuelva. Un jefe de cuerpo, de guarncin, de regin recibe reservadamente una comunicacin del ministerio de guerra de que otro cuerpo otra agrupacin cualquiera va sublevarse una hora dada, va ir tal establecimiento tomar caballos y va tomar rumbo hacia el sur. Por el sur no hay puertas de entrada; no hay el medio de detener los sublevados. El jefe llama al oficial quien va mandar y le dice: vaya usted y corte el alambrado de ese establecimiento en tal punto, tome la caballada y en caso de que vea movimiento de fuerzas, pegue fuego esos maizales para impedir que nadie pase por all. El oficial, complicado con los que van sublevarse, no le pide al jefe la orden por escrito, y no la cumple. Qu har el consejo de guerra, cuando el oficial le diga: yo no cumpl la orden porque no me la di por escrito? Sr. Vieyra LatorreYo le voy decir al seor diputado. El oficial no puede alegar la ignorancia de la ley, como no la puede alegar ningn ciudadano;
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y en ese caso decir, pesar del precepto de la ley, que no le di la orden por escrito, es declarar que ignoraba el precepto de la ley; y no podra ampararse en esa ignorancia. Sr. DomnguezPuede decir sencillamente: no me la quiso dar. Sr. DemaraEntrando los casos prcticos, yo le voy citar uno al seor diputado que le ha ocurrido uno de los ms distinguidos jefes de nuestro ejrcito. No quiero citar nombres propios; pero no habra inconveniente en hacerlo. Estando al frente de un pequeo destacamento de tropas, hace muchos aos, tena su cuidado un gran nmero de presos polticos. Tuvo conocimiento que los presos deban sublevarse media noche, por denuncia de uno de los asistentes, pocas horas antes del momento indicado. El nmero de tropas que tena bajo su mando era escassimo. Entonces aquel jefe fu la crcel donde estaban los presos, entr de improviso acompaado de un sargento y de tres cuatro soldados, llam los indicados como cabecillas de la sublevacin, los hizo sacar al patio de la crcel y sin ms trmite los hizo fusilar por su orden. Y yo pregunto si ese sargento que cumpli la orden pudo ser procesado como cmplice no en el caso de que el jefe hubiera negado tal orden. Ese jefe, me apresuro decir, tuvo el valor de tomar sobre s la responsabilidad de aquel acto supremo, estimando que haba cumplido con su deber, y yo creo que hizo bien. Sr. RocaBajo el imperio de qu leyes sucedieron esos hechos? Sr. DemaraBajo el imperio de las ordenanzas espaolas, que eran mejores que las actuales. Sr. RocaEstbamos en estado de guerra. Fu un acto ejecutado bajo el imperio de la ley marcial. Sr. DemaraSi no se sanciona el artculo podr suceder maana lo siguiente: que el sargento quien se le ha dado una orden de esta naturaleza diga: No, seor: no cumplo la orden porque me van tomar por asesino. Sr. Ministro de guerraNo, seor, est salvado ese peligro. Sr. PalaciosPido la palabra. Quiero dejar constancia de mi voto en contra de esta disposicin nueva, y que, segn manifiesta el seor diputado, ha sido introducida por l en la ley. Creo que el que comete un delito, aunque sea por orden superior, es un delincuente, y en tal concepto debe considerrsele. Las relaciones del inferior respecto del superior en el ejrcito pueden ser de disciplina y de subordinacin, entendiendo como tal la sujecin una orden lcita, pero de ninguna manera de obediencia pasiva que mata en germen el juicio externo sobre la causa determinante del mandato, y que, por consiguiente anula en absoluto la personalidad humana. El ejrcito no debe ser una escuela de sometimiento. El soldado es un hombre, debe serlo; es un ser que piensa, que raciocina; y por lo tanto, aunque se le d una orden por escrito exigindosele un acto que importe la ejecucin de un delito, no puede considerrsele irresponsable. De otra manera no tendremos hombres soldados, sino soldados mquinas. Sr. DomnguezEs el ejrcito deliberante Sr. PalaciosA mi juicio, lo que en esta materia debe admitirse en una repblica como la nuestra, no puede ser un ejrcito, montn de individuos que no raciocinan, que no tienen conciencia de su propia personalidad; y la obediencia pasiva, defendida con tanto calor en esta cmara, nos lleva eso, es decir la supresin absoluta de la caracterstica humana. Voy, pues, votar en contra.
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Sr. DomnguezTendramos un ejrcito deliberante! Sr. RocaPido la palabra. Voy simplemente decir dos para refutar las ltimas consideraciones que ha expuesto el seor diputado por Buenos Aires. A mi juicio, el seor diputado no se ha hecho cargo de la diferencia fundamental que existe entre las cosas que se ordenan en un ejrcito en tiempo de paz, y lo que pueden ser las que se ejecutan en virtud de funciones de guerra y bajo el imperio de leyes ms rgidas y severas y por su naturaleza mucho ms apremiantes que las que rijen en tiempo de paz. Creo, seor presidente, que todos los casos que puedan citarse y que apoyan aparentemente la bondad del agregado propuesto por el seor diputado por Buenos Aires, habra necesariamente que referirlos los actos de excepcin cometidos bajo el imperio de la ley marcial, pero de ninguna manera los actos que se ejecuten en plena paz, cuando ninguna exigencia de ninguna naturaleza puede autorizar inferiores superiores la comisin de delitos penados por las leyes comunes y militares. Sr. LacasaPodra cerrarse el debate. Sr. RocaMuchas gracias; contino. Creo que lejos de autorizar con una sancin de la ley la facultad de cometer un delito, no es posible condenar aquel subalterno que se niegue ejecutar un robo, que se niegue faltar al decoro militar, que se niegue incurrir en las mil penas establecidas por delitos definidos absoluta y taxativamente por la ley militar; por el contrario, ese militar ser en todos los casos exento de pena. Tengo la seguridad de que la prctica de nuestros tribunales militares es constante en el sentido de la absolucin, como ha sucedido con los soldados complicados en los fusilamientos del Chaco. Sr. DemaraLas clases fueron condenadas. Sr. Ministro de guerraNo, seor, solamente los oficiales. Sr. ArgerichPido la palabra. Acaba de iluminar con una palabra profunda este debate, el seor diputado por Santa Fe: El ejrcito deliberante! Cuando un artculo de la ley se refiere una orden del servicio, dada bajo el honor y la plena responsabilidad de un jefe del ejrcito que tiene como regla de su conducta el honor, no podemos ponernos sino en ese solo concepto y punto de vista! (Muy bien!) El inciso 2. del artculo, de acuerdo con lo que he dicho antes, no significa ni significar jams sino una cosa: una excepcin dilatoria del inferior para con el superior. Ahora, como no concibo esa excepcin dilatoria, informando mi criterio en las palabras, repito, profundas, que ha dicho el seor diputado por Santa Fe, condenando los puntos de vista del seor diputado por la capital, insisto en que este inciso no debe votarse. (Muy bien!) Sr. DemaraEntonces que se vote por partes. Sr. ArgerichEstoy plenamente conforme con la primera parte. Sr. PresidenteEs la ltima parte del artculo propuesto por la comisin, la que se vota. Sr. CamposLa ha retirado la comisin. Sr. DemaraYo la propongo. Sr. PresidenteSe va votar la ltima parte del artculo. Sr. PalaciosYo he observado la primera parte del artculo; de manera que corresponde ponerla votacin.
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Sr. DemaraTiene razn. Sr. PresidenteSe votar.


Se aprueba la primera parte, en la forma siguiente: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable. La responsabilidad del inferior como cmplice slo se har efectiva si se hubiere excedido en su ejecucin. Y se rechaza la segunda parte cuyos trminos son los siguientes: Las ordenes de que pueda resultar la comisin de un delito, se impartirn siempre por escrito.

Sr. Secretario OvandoLa ltima observacin, es la hecha por el seor diputado por Crdoba, al artculo 632 . El seor ministro haba propuesto reemplazar su final de la siguiente manera: los militares que con fines subversivos subleven las tropas sus rdenes sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con la pena de presidio por tiempo indeterminado, en lugar de con las penas establecidas en el artculo 625 y prrafo 1. del artculo 626. Sr. PresidenteAcepta la comisin? Sr. CamposPido la palabra. No acepta la comisin la modificacin propuesta por el seor diputado por la capital, porque no ve ventaja ninguna en la aplicacin de la pena de presidio, en vez de la de muerte. La pena de presidio es una pena deprimente, que trae como anexo la degradacin y los trabajos forzados. La pena de muerte se podr conmutar; pero la de presidio, con sus anexos de la degradacin y los trabajos forzados, en qu situacin pondr al oficial que vuelva la sociedad despus de cumplirla? En qu condicin social viene quedar el oficial que ha estado haciendo adoquines y ha estado expuesto en la plaza pblica para que se le arrancaran sus galones? Sr. Meyer PellegriniCmo vuelve el que ha sido muerto? Sr. CamposSe trata del condenado quien se le haya conmutado la pena Sr. GarznPido la palabra. Quiero, seor presidente, que conste mi voto en contra de la disposicin de este artculo estableciendo la pena de muerte; dir ms, si se discutiese una ms disposiciones de los cdigos penales de la nacin, siempre votara por la eliminacin de esa pena que repugna mis convicciones. Esta cuestin ha sido muy debatida, seor presidente, desde los tiempos primitivos de la humandiad, sin que se haya podido comprobar el derecho de la sociedad para imponer la pena de muerte. Yo he credo siempre que no; y consecuente con estas ideas, y consecuente tambin con mi creencia de que el nico carcter esencial toda pena aplicada es el de correccin, es que me
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opongo que se establezca una pena cuyo nico carcter es de destruccin. Con esa pena inhumana y arbitraria, aunque se sancionase no se corrige nada; al contrario, se educa los pueblos estar viendo matar los hombres sangre fra. Y esto no est bien, esto es ensear matar. Ahora bien, si hubiese un motn de cuartel ser una fatalidad; los jefes y oficiales que hayan cometido ese crimen sufrirn otras penas, pero nunca la de destruirlos, porque pueden ms tarde ser hombres tiles para la sociedad, y no es exacto que los que sufren penas por esta causa no puedan ms tarde, con una conducta modelo, conquistarse el respeto de la sociedad, aunque no volver al ejrcito. Nada ms. (Muy bien! Muy bien!) Sr. PalaciosPido la palabra. Por conceptuar la pena de muerte contraria nuestra constitucin, especialmente en este caso, y por estar en pugna tambin con la tendencia moderna que trata de hacerla desaparecer de todos los cdigos, yo deseo que conste mi voto en contra del artculo que se trata; agregando que la observacin que ha formulado el seor presidente de la comisin no es atendible, porque si bien es cierto que la pena de muerte puede conmutarse, segn l lo ha manifestado, debo hacer notar que, en el caso de serlo lo sera por la de presidio por tiempo indeterminado que l considera deprimente. Sr. CamposY le daran el gusto al seor diputado, porque eso es lo que l quiere. Sr. PalaciosPerfectamente. De manera que insisto: no es atendible la observacin del seor diputado. Sr. MugicaPido la palabra. Yo tambin, seor presidente, me creo en el deber de fundar mi voto en contra del artculo cuya sancin aconseja la comisin de guerra. Entiendo que pueden invocarse en contra suya razones importantes, tanto de orden constitucional como de orden poltico. He escuchado con la mayor atencin que me ha sido posible los motivos aducidos por los miembros de la comisin de guera, para fundar esta disposicin, nueva en nuestras leyes militares; y, francamente, no he podido encontrar ninguno que pueda resistir, en mi concepto, al ms ligero anlisis. Slo dos observaciones han sido formuladas por el seor presidente de la comisin de guerra, en las cuales, en parte, lo ha acompaado tambin el seor ministro: la primera de ellas, es la de que el delito que se refiere el artculo en discusin constituye simple y llanamente el calificado en este mismo cdigo con el nombre de motn: la segunda es que, segn el presidente de la comisin, la pena de muerte es una pena mas leve y ms noble que la de presidio por tiempo indeterminado. Sr. CamposY yo creer siempre que para un oficial, es preferible morir ser degradado. Sr. MugicaExaminemos estas dos observaciones. Me parece que no ha de costarnos mucho trabajo comprender que ambas son inexactas. El delito de sublevacin, sea que se opere en los cuarteles, sea que se opere en cualquier otra parte, cuando tiene por objeto producir un movimiento armado cuyo fin es la transformacin el derrocamiento de las autoridades pblicas, no es ni puede ser considerado como un motn. La prueba ms evidente est en esta misma ley, que calificando y penando el delito de motn, necesita decir despus, cuando se trata de otro delito, que ese nuevo delito hay que aplicarle la pena de motn. Si fuera cierto lo que ha sostenido el seor presidente de la comisin de guerra, esta disposicin
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que discutimos sers absolutamente innecesaria, puesto que el delito de motn est ya calificado y penado por la ley. A qu viene esta diferente interpretacin? A esto; es que se quiere asimilar el delito de motn con el delito de rebelin, y estos dos delitos son por su naturaleza completamente diferentes. Seor presidente: es un principio universalmente admitido en materia de derecho penal que un mismo hecho, con sus mismos contornos, con sus mismos accidentes, con su misma fisonoma, puede en un caso ser delito y en otro no serlo. La muerte de un hombre es en unos casos un homicidio penado por la ley; en otros casos la consecuencia del ejercicio de un derecho. No hay, pues, que tomar en cuenta, para hacer la calificacin de un delito, nicamente la fisonoma real de los hechos. Hay siempre un elemento que el legislador y los jueces deben considerar cuando tratan de calificar un delito: ese elemento es la intencin criminal, el propsito del agente Y yo que no estoy aqu para defender las sublevaciones ni mucho menos, entiendo que filosficamente, cientficamente, no puede confundirse el motn con este otro delito que califica el acto que nos hemos referido. Cualquier acto que sea realizado por un civil por un militar, que importe un movimiento revolucionario en el concepto verdadero de esta palabra, es un delito poltico; y si es un delito poltico, este congreso no tiene facultad para imponerle la pena de muerte. Lo dice el artculo 18 de la constitucin que escluye textual y terminantemente la pena de muerte para los delitos politicos. Si tuviramos tiempo, si pudiramos analizar y estudiar los antecedentes histricos de esta disposicin incorporada nuestra carta fundamental, estoy seguro de que la cmara se detendra antes de votar el artculo propuesto por la comisin de guerra. (Muy bien!) Pero hay ms. Hay muchas otras disposiciones incorporadas nuestra constitucin que abogan con elocuencia en contra del artculo que discutimos: entre ellas figura la prescripcin que concede al congreso la facultad de dictar leyes generales de amnista. Seor presidente: para qu son las amnistas? Son para los delitos polticos nicamente. Y entonces, qu ha querido la constitucin cuando acuerda al congreso la facultad de dictar leyes de amnista? Ha querido que esos delitos no sean suceptibles de penas irreparables, porque con esas penas la amnista no existe, no puede existir. (Muy bien!) Entonces, hay esta otra disposicin que se opone la sancin del artculo aconsejado por la comisin de guerra. Por otra parte, si esa disposicin que aconseja la comisin de guerra, se incorpora al cdigo militar, los reos de esos delitos tendrn que ser arrancados los tribunales militares; tendrn que ir los tribunales civiles, tendrn que ir ante el tribunal de la constitucin, ante la suprema corte, porque la constitucin establece que las causas que sean regidas por la constitucin deben ser juzgadas por la corte suprema; y es un punto regido por la constitucin aquel que establece que no puede aplicarse la pena de muerte por los delitos polticos. Un militar que sea acusado del delito de rebelin y al cual la ley aplica la pena de muerte, recurrir la corte y la corte ser en definitiva el tribunal encargado de fallar esas causas, aun cuando las leyes militares le negaran todo gnero de recursos. No olvidemos tampoco que el concepto jurdico de la rebelin es tambin el concepto histrico, seor presidente. Para qu voy recordar todos los antecedentes que estn incorporados nuestra historia en
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este sentido? No se sublev Lavalle al frente de su ejrcito para derrocar al gobernador de Buenos Aires? Y cul es la sancin histrica de ese hecho? Una estatua en la plaza que lleva su nombre. Entonces, pues, no podemos, seor presidente, estar deliberando en esta forma. Yo no soy partidario de las revoluciones ni mucho menos. Como ciudadano, como argentino, por mis sentimientos, por mis convicciones, el anhelo ms ntimo de mi espritu es que se cierre para siempre en nuestro pas el perodo luctuoso de las revoluciones armadas; pero para que esto suceda no ser necesario recurrir disposiciones que violen la constitucin; al contrario ser necesario que todos y cada uno nos esforcemos para que esta constitucin se cumpla, en beneficio de todos y cada uno de los miembros que constituyen la colectividad del pueblo argentino. (Muy bien! Aplausos.) Sr. Alvarez (A.)Hago indicacin para que la votacin sea nominal. Sr. PresidenteLa mocin del seor diputado por Santiago necesita el apoyo de la quinta parte de los diputados presentes. Sr. IriondoBasta que lo solicite un diputado; esa ha sido la prctica para que se haga la votacin nominal. Sr. DomnguezParece que ha retirado la mocin el seor diputado. Sr. Alvarez (A.)No la ha retirado. Sr. IriondoQuiere el seor presidente hacer leer las disposiciones pertinentes? Sr. Secretario OvandoSer nominal toda votacin para los nombramientos que debe hacer la cmara por este reglamento por ley; y ademas siempre que lo exija una quinta parte de los diputados presentes Sr. ArgerichPido la palabra. No tengo inconveniente en votar la mocin del seor diputado por Santiago del Estero; pero me parece que sera mucho ms prctico y ms expeditivo que los que estuvieran por ella hiciesen constar su voto. Sr. Uriburu (F.)Pues hay inters en concluir con esta ley. Varios seores diputadosEl seor diputado ha retirado su mocin. Sr. PresidenteSe va votar el artculo en discusin. Sr. RocaEntiendo que si no fuera aceptado el despacho de la comisin, se votar con la modificacin propuesta por el seor ministro.
Se vota el despacho de la comisin, y resulta negativa contra 28 votos. Se vota el mismo artculo con la modificacin propuesta por el seor ministro de guerra, y es aprobado.

Sr. PresidenteSe van votar las disposiciones transitorias que estn al final del despacho de la comisin. Sr. ArgerichComo equivalen un ttulo deben ser objeto de una sola votacin, de acuerdo con lo que ha resuelto la cmara. Sr. PresidenteAs se har.
Se aprueba: 629

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Disposiciones transitorias El poder ejecutivo proceder hacer una nueva edicin oficial del cdigo fin de incorporarle las disposiciones de la presente ley dando los artculos la numeracin que corresponda. Dentro de los tres meses siguientes la promulgacin de esta ley el poder ejecutivo reglamentar las faltas de disciplina y sus penas de acuerdo con las modificaciones introducidas en el cdigo militar, debiendo incorporarse dicho reglamento las prescripciones y principios de las rdenes generales para oficiales de las ordenanzas espaolas. Hasta tanto no se decrete el referido reglamento, quedan subsistentes los artculos suprimidos en esta ley, por referirse faltas de disciplina que debern incluirse en l. Comunquese, etc. Sr. DemaraFalta considerar, para que quede terminada la ley, el artculo relativo los estudiantes. Sr. DomnguezPido la palabra. Para proponer un artculo transitorio, antes que entremos discutir el artculo que se ha referido el seor diputado por Buenos Aires. Hay una conscripcin atrasada desde hace aos; de manera que ahora, con la sancin de esta ley, vendra el poder ejecutivo llamar dos conscripciones: la del 85 y la del 84. Como esto no es posible, se debe dejar libre la del 84, para que el poder ejecutivo pueda llamar desde el 1 de enero la del 85, pues de otro modo se encontrara con 35.000 hombres en las filas. Por eso, hago indicacin para que la clase del 84 sea eximida del servicio y nos pongamos al da con la del 85. Sr. CarbPido la palabra. Para el caso que se ponga en discusin el artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe propongo otro distinto, porque ese artculo importara sancionar una disposicin de favor para una conscripcin determinada. Creo, hacindome cargo de la imposibilidad que habra, por razones de gastos y otras causas, de llamar dos conscripciones, que podra autorizarse en las disposiciones transitorias llamar la mitad de cada una por sorteo; pero de ninguna manera eximir totalmente una. Sr. DomnguezNo me opongo lo que propone el seor diputado, y aun creo que es ms correcto; pero ellos se opone la ley. Sr. CarbLa ley no se va oponer, porque siendo la que est en discusin en las disposiciones transitorias podemos establecer lo que propongo. Sr. DomnguezPorque la ley dice que slo prestan servicio los ciudadanos de veinte aos, y si se llamara el ao prximo los del 84 tendran veintiuno. De todas maneras, yo acepto la indicacin del seor diputado. Pero deserara saber de l lo siguiente: la otra mitad que no salga en el sorteo de cada clase va prestar servicio por tres meses? Sr. CarbYo no puedo contestar esa pregunta. Lo que, desde luego me impresiona muy desagradablemente, es la injusticia que se cometera sancionando el artculo que el seor diputado por Santa Fe ha propuesto. Sr. VediaNo importara que quedase una mitad sin servicio cuando la otra mitad lo est prestando.
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Cdigo Penal Militar 1905

Sr. PresidenteTenga la bondad el seor diputado de redactar el artculo. Sr. DomnguezCreo que el artculo debe ser para el ao 1906. En 1906 el poder ejecutivo sortear de las clases del 84 y 85, 10.000 hombres para el ejrcito permanente y 4.000 para el servicio de tres meses. Entonces, el artculo sera ste: Para el efectivo del servicio de 1906 el poder ejecutivo sortear, por mitad, entre los conscriptos de los aos 1884 y 1885. Sr. DemaraPido la palabra. Voy decir simplemente dos, para dejar constancia de que votar por el artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe. Me parece que tanta injusticia hay en dejar sin llamar una conscripcin entera, como en llamar una mitad de la conscripcin de un ao y otra mitad de la de otro ao, desde que esta medida no se toma con el fin de beneficiar determinada conscripcin, sino para regularizar la situacin, para que sean llamados al servicio las clases de veinte aos, que es la edad que fija la ley, por creer que es la ms conveniente. Entonces, me parece que la forma en que la cmara debe regularizar la situacin que se ha creado, es dejando sin llamar esa conscripcin del 84, como lo propuso el seor coronel Domnguez, porque si no, se destruye todo el mecanismo de la ley, que es base de que la instruccin sea por clases, de que la organizacin de las reservas sea por clases, de que las convocatorias de las reservas para maniobras para la guerra sea por clases; y no concibo cmo, dentro de una ley cuya economa total es la organizacin de los conscriptos y sus reservas por clases, podamos hacer esta mezcla de conscriptos de una clase con los de otra clase, introduciendo perturbaciones permanentes en la ley para todo el tiempo que esos hombres graviten dentro de la reserva. Por estas consideraciones, voy votar por el artculo propuesto por el seor diputado Domnguez. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Efectivamente, la conscripcin se encuentra atrasada en un ao, y por el imperio de la ley tal como se ha dictado estara el ejecutivo en el deber de regularizar esta situacin anormal llamando dos clases del ejrcito, es decir, la del 84 y la del 85 para que prestaran servicios en el ao 1906. Con estas dos clases el ejrcito se elevara un nmero considerable, y tendra que aumentarse, en proporcin, el presupuesto de guerra para 1906. Y toca la cmara resolver este punto que es muy fundamental: si ha de llamarse las dos clases la vez si se ha de dejar una sin servicio obligatorio, es decir, sin instruccin militar. Todo eso vale la pena de meditarlo y el poder ejecutivo, solamente como razon de presupuesto, como fundamento econmico, aceptaba la proposicin del seor diputado por Santa Fe, de eximir la clase atrasada de todo servicio, aun cuando comprenda que esta disposicin rompe con el principio de equidad y con la necesidad de instruir todos los ciudadanos. Sr. RocaPido la palabra. Concuerdo con el propsito fundamental de la indicacin hecha por el seor diputado por Santa Fe; pero creyendo que no est suficientemente preciso en su expresin el concepto que l formula en el artculo que hay proyectado, voy proponer su substitucin por el siguiente: Las clases de los aos 1884 y 1885 sern sorteadas efecto de que la mitad concurra al sorteo que prescribe el artculo 2. de la presente ley. Sr. Ministro de guerraMe parece mejor una sola clase.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. PresidenteSe votar el artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe, si no se acepta la modificacin indicada por el seor diputado Roca. Sr. DomnguezSeor presidente: acepto la indicacin del seor diputado por Crdoba, porque es una cuestin de presupuesto. Acepto cualquier forma con tal de que no ingrese al ejrcito mayor efectivo que el que necesita para sus unidades y que el que cabe dentro de la capacidad econmica del pas. Sr. Secretario OvandoEl seor diputado Roca ha propuesto: Las clases de los aos 1884 y 1885, sern sorteadas efecto de que por mitad concurran al servicio que determina el artculo 2 de esta ley. Sr. DomnguezHabria que agregar esto que se me ocurre por una indicacin que me hace un seor diputado; el 31 de diciembre terminar el servicio de la clase del 83. Esa clase est por dos aos, y ahora el servicio es por un ao. Sr. Ministro de guerraAsi debe ser. Sr. DemaraEl seor ministro acepta la inclusin de las dos clases en el sorteo? Sr. Ministro de guerraMe parece preferible un temperamento ms radical: eximir totalmente la clase del 84. Sr. DemaraPara el caso en que fuera rechazado este artculo, yo propongo uno que establezca que la clase del 84 quedar eximida del servicio. Sr. CarbYo no me doy cuenta, probablemente por mi ignorancia en esta materia, de las razones que ha dado el seor ministro de guerra para preferir la eliminacin total de esa clase la eliminacin de la mitad de cada una. No me doy cuenta de cules son las perturbaciones que puede haber en el rgimen futuro de la ley, cuando en esta parte es puramente transitoria; slo regir por un ao, y enseguida entrar el rgimen regular, es decir, las clases del 86, del 87, etc. Deseara, pues, que tuviera la bondad de darme una explicacin al respecto. Sr. Ministro de guerraHe credo preferible este temperamento, por se ms radical, para no complicar el llamamiento en dos clases, del 84 y del 85. Las mismas razones tengo yo para ello que las que tiene el seor diputado para llamar la mitad de cada clase y dejar la otra mitad eximida. Exactamente. Si hemos de eximir una parte, hay la misma razn para eximir el todo. Hay que tomar el orden que la misma ley establece. La ley dice que el llamamiento se har por clases, y aqu vamos llamar la mitad de dos clases, cosa que est en pugna con lo determinado por la misma ley. Sr. BustamantePero esto es transitorio; ms equitativo es el sorteo. Sr. CarbResulta, pues, que el argumento fundamental del seor ministro es que la idea que l acepta es ms radical en el sentido de simplificar la situacin; pero de ninguna manera ms equitatita y justa. La justicia y la equidad estn en mantener Sr. Ministro de guerraTanta justicia hay en un caso como en otro. Sr. CarbLa justicia est en que se aplique todos la misma ley que hemos sancionado. La justicia est en seguir aplicando el criterio de la ley que elimina por sorteo. Porque, por la misma razn en virtud de la cual eliminamos la clase del 84, podramos eliminar la del 85. Sr. Ministro de guerraLo equitativo sera llamar las dos clases.
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Sr. CarbLo justo y equitativo, como digo, es que se haga por sorteo el llamamiento, porque ste es el criterio de la ley. Es lo justo dentro de lo posible. Sr. DemaraPido la palabra. Me parece que puede haber un trmino medio que concilie todas las opiniones: la de los que deseamos mantener intacto el mecanismo de la ley, en el cual las clases se organizan por capas sucesivas sin juntarse unas con otras (en esa forma se hacen los servicios, estn organizadas las reservas y todo lo que corresponde los llamamientos posteriores para maniobras y caso de guerra teniendo hombres de la misma edad), y la opinin de los que como el seor diputado por Entre Ros, encuentran que sera una injusticia eximir una clase del servicio por el ministerio de la ley. Yo aceptara el temperamento del sorteo, pero no haciendo entrar en conjunto todos los hombres de una clase, sino efectundolo ntegramente entre las dos clases del 84 y 85. Varios seores diputadosN, n! Sr. DomnguezCualquier artculo que tienda salvar la dificultad yo lo acepto; pero en ninguna forma que toda la clase venga todo el ao, por el gasto solamente que representan los pasajes. Lo que yo quiero es que vengan solamente los efectivos en una forma en otra. Sr. PresidenteSe va votar el artculo propuesto por el seor diputado por Santa Fe y modificado por el seor diputado por Crdoba. Sr. Secretario OvandoEs el siguiente: Las clases del 84 y 85 sern sorteadas efecto de que por mitad concurran al servicio que determine el artculo 3. de esta ley y el 31 de diciembre terminar sus servicios la clase del 83. Sr. RocaTreinta y uno de diciembre del corriente ao. Sr. PresidenteSe votar en esta forma.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. DomnguezPido la palabra. Voy proponer un artculo nuevo que seguramente va ser sancionado por la cmara. Es ste: Amnistase todos los infractores del servicio de conscripcin de la ley 4.031, hasta la fecha. Son veinticuatro mil infractores.
Apoyado suficientemente este artculo se vota y es aprobado.

Sr. DemaraFalta el artculo referente los estudiantes. Sr. PresidenteSe va votar el artculo 8 propuesto por el seor diputado Demara en sustitucin del de la comisin. Sr. DomnguezQue se lea.
Se lee: Los estudiantes de las facultades nacionales, los alumnos de las escuelas normales, de los institutos nacionales de 633

Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar enseanza profesional superior y los seminaristas podrn presentarse al ministerio de guerra dentro de los tres meses anteriores al da en que cumplan diecinueve aos, optando al voluntariado de aspirante oficial de reserva y manifestando la fecha en que desean ser llamados un servicio de tres meses, dentro del ao anterior de los dos aos posteriores al llamamiento de su clase. Terminados los tres meses de servicio, rendirn exmen. Los aspirantes aprobados pasan la reserva, como tenientes subtenientes segn su clasificacin. Los desaprobados harn el servicio que por el sorteo les haya correspondido. Se vota este artculo y es aprobado.

Sr. PresidenteQueda levantada la sesin.


Son las 6 y 50 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Agosto 23 de 1905. 17 sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 408-439.

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1905

49a reunin

Presidencia del doctor Figueroa Alcorta

Seores Senadores Alvarado, Alvarez, Avellaneda, Daz, Doncel, Echage, Figueroa, Funes, Herrera, Irigoyen, Linez, Maci, Mendoza, Palacio, Prez, Puccio, Pinto, Quiroga, Soldati, Uriburu (F.), Uriburu (J. E.), Villanueva (B.), Villanueva (E.), Virasoro, Yofre.

Sumario: I.Asuntos entrados. II.La Cmara de Diputados comunica que, en el proyecto de Ley Orgnica del Ejrcito, que le fu pasado la revisin por el honorable Senado, se ha suprimido por error al artculo 21. El seor Senador Figueroa hace mocin para que se tenga en cuenta. III.Se aprueba una mocin del seor Senador Linez para tratar sobre tablas un despacho de la Comisin, de Peticiones en un proyecto de ley exonerando de derechos a los materiales para la instalacin de luz elctrica en Chacabuco. IV.Se aprueba una mocin del seor Senador Avellaneda para tratar con preferencia un despacho de la Comisin de Negocios Constitucionales en la solicitud del ciudadano doctor Roque Snz Pea, pidiendo autorizacin para aceptar el grado de general de brigada del ejrcito del Per y, adems, varias condecoraciones. V.Se aprueba el asunto referente la luz elctrica en Chacabuco. VI.Se aprueba el asunto que se refiere el nmero IV. VII.Se aprueba una modificacin del seor Senador Palacio para tener sesiones diarias. VIII.Consideracin de un despacho de la Comisin del interior, en un proyecto de ley, en revisin, aprobando el convenio celebrado entre el Poder Ejecutivo y el gobierno de la Provincia de Buenos Aires, relativo al establecimiento de una universidad nacional en La Plata. Se aprueba. IX.Consideracin de un despacho de la Comisin de Guerra en un proyecto de ley de reformas la Ley Militar. X.Se aprueba una mocin del seor Senador Avellaneda, autorizando la presidencia para que comunique la Cmara de Diputados, los proyectos sancionados. XI.Asuntos entrados.
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Captulo II

37a sesin ordinaria. 19 de septiembre de 1905

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

En Buenos Aires, los diez y nueve das del mes de septiembre de mil novecientos cinco, reunidos en su sala de sesiones el seor Presidente y los seores senadores al margen consignados, se abre la sesin con inasistencia de los seores Del Campillo y Morn, con licencia; Garca, Mantilla y Tern con aviso. De acuerdo con una resolucin de la Cmara, en la sesin anterior, corresponde entrar ahora considerar el proyecto de reformas la Ley Orgnica Militar.

IX
Se lee.

Honorable Senado: Vuestra Comisin de Guerra ha estudiado l proyecto de ley de organizacin del ejrcito, remitido por la honorable Cmara de Diputados, con las modificaciones por ella introducidas en el proyecto de ley orgnica militar enviado por al Poder Ejecutivo; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconseja su sancin con las modificaciones siguientes:

TTULO I
Reclutamiento

CAPTULO I
Disposiciones generales Art. 2Suprimir las palabras: diez mil y despus de la palabra marina, agregar hasta la cantidad que anualmente fije la Ley de Presupuesto. Art. 6Poner en vez de convocatoria movilizacin y suprimir las palabras: de acuerdo con las prescripciones de esta ley. Art. 8Poner y despus de nacionales y suprimir: y los seminaristas. Art. 9Suprimirlo. Art. 10.Lnea 8, suprimir la palabra hasta y todo el prrafo final de dicho artculo. Art. 14.Reemplazar la palabra: designar los, por la palabra: designar, agregando continuacin de ella, lo siguiente: los que correspondan la marina, al servicio de un ao y al de tres meses y suprimir desde la palabra aquellos basta el final del mismo prrafo.
636

Cdigo Penal Militar 1905

Reserva del ejrcito de lnea Art. 18.Suprimir la palabra: todo.

CAPTULO IV

Art. 24.Suprimir desde la palabra nombrados, en el inciso 1, todo lo restante del mismo, hasta el final. Art. 28.Lnea 9 agregar, despus de la palabra que, las palabras: en retiro.

CAPTULO V
Guardia Territorial Art. 32.Inciso 2: Agregar despus de la palabra nacional y, en reemplazo de las palabras y para completar los que faltasen, los individuos, las palabras siguientes; que sern completados cuando sean insuficientes con ciudadanos, y despus de la palabra ejecutivo, agregar: para los de suprimiendo la palabra: en.

CAPTULO VI
Enrolamiento Art. 35.Agregar, despus de la palabra: diciembre y suprimiendo la palabra inclusive, las palabra: de cada ao. Art. 37.Reemplazar la palabra militares por la palabra ciudadanos. Art. 40.Suprimir las palabras del distrito, partido, etc., poner una coma despus de la palabra Repblica y reemplazar la palabra En, por la palabra en.

CAPTULO X
Art. 36.Despus de la palabra cabo, suprimir la palabra segundo. Art. 61.Suprimir al final la palabra etc. y agregar y otros.

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Captulo II

Guardia Nacional

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

CAPTULO XI
Excepciones Art. 64, inciso c)Despus de la palabra atienda, agregar las siguientes: con su trabajo personal y suprimir despus de la palabra subsistencia, las siguientes con su trabajo personal. En el inc. g) Despus de la palabra seglar poner una coma, agregar las palabras: seminaristas y, suprimiendo las palabras as como los. Art. 68.Suprimir la palabra ya, reemplazar la palabra cuatro por la palabra tres, y suprimir las palabras en fin.

CAPTULO XII
Juntas de excepciones Art. 69.Agregar, como inciso 3o el siguiente: 3 Cuando el presidente intendente municipal fuese extranjero, ser reemplazado por el juez local que designe el Poder Ejecutivo.

CAPTULO XIII
Penalidades

Art. 72.Suprimir la palabra: servicio. Art. 73.Suprimir la palabra: servicio. Art 78.Despus de la palabra fsica, agregar la palabra absoluta.

CAPTULO XIV
Tasa Militar Art. 81.Despus de la palabra generales agregar las siguientes y sern puestos ntegramente disposicin del Ministerio de Guerra para fomento de las instituciones de tiro y gimnasia.

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Cdigo Penal Militar 1905

CAPTULO XVI
Disposiciones transitorias Art. 94.Agregar al final las palabras siguientes: Amnistase igualmente los infractores del enrolamiento que cumplan con esta obligacin hasta el 31 de diciembre del corriente ao.

TTULO II
CAPTULO III
Situacin de revista Art. 21.Reemplazar la palabra ellas por la palabra que. Inactividad Art. 26, inciso a)Agregar al final lo siguiente con excepcin de la de inspectores de milicias de las provincias y territorios nacionales en cuyo caso revistarn en la plana mayor activa. En el prrafo 3 del inciso b) del mismo artculo 26, suprimir la palabra trascurrido y poner en su lugar haber pertenecido; suprimir las palabras; de haber salido de ella y poner las palabras en la actividad. Art. 29.Suprimirlo. Reserva Art. 31.Remplazar la palabra: permitiran por la palabra permitan. Retiro Art. 34.Suprimir las palabras: con vuelta eventual y poner en su lugar las siguientes: uso de uniforme y que puede, eventualmente volver, y reemplazar la palabra pertenece por la palabra: pertenezca.

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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

CAPTULO IV
Foja de servicios Art. 36.Suprimir la palabra desde. Art. 38.En lugar de: Art. 38 poner inc. c) como inciso del Art. 37.

CAPTULO V
Tribunal de clasificacin de servicios militares Art. 43.Suprimir todo el final despus de la palabra guerra. Reglas particulares Art. 70.Suprimir las palabras de las escuelas de aplicacin Art. 73.Suprimir las palabras por antigedad por eleccin; reemplazar la palabra para por la palabra en y despus de la palabra grado poner una coma y agregar las palabras siguientes: para los ascensos por antigedad eleccin. Ascensos en tiempo de guerra Reglas generales Art. 75.Despus de la palabra: reglas, agregar las siguientes establecidas por los artculos y despus de la palabra cuerpos suprimir la palabra etctera. Art. 82.Suprimir las palabras: son reemplazados en sus grados slo cuando lo exija el servicio por estas otras no originan vacantes en sus grados, pero, cuando el servicio lo exija podrn darse ascensos para sustituirlos. Suprimir en el ttulo reglas generales la palabra generales reemplazndola por la palabra particulares.

CAPTULO VII
Cuadro de la reserva del ejrcito permanente Oficiales y Tropa Art. 88.Suprimir las palabras en uno otro curso. Art. 101.Suprimir las palabras capitn de sanidad.
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Cdigo Penal Militar 1905

TTULO III
Retiros Art. 1Despus de la palabra pertenecer suprimir las palabras la seccin activa reemplazndolas por las siguientes las situaciones de actividad inactividad. Art. 2oSuprimirlo.

CAPTULO I
Retiro obligatorio Art. 5Los militares pasan obligatoriamente retiro las edades siguientes: Teniente general................................... 68 General de divisin .............................. 65 General de brigada ............................... 62 Coronel ................................................. 58 Teniente coronel .................................. 56 Mayor ................................................... 52 Capitn ................................................. 46 Tenientes primeros .............................. 43 Tenientes .............................................. 40 Subtenientes ......................................... 40 Tropa .................................................... 55

CAPTULO VI
Disposiciones transitorias Art. 20.Despus de la palabra artculos poner punto final suprimiendo las palabras y que hubieran sido, adems, guerreros del Paraguay. Modificaciones al Cdigo de Justicia Militar Art. 19.Suprimirlo. Sala de la comisin, Buenos Aires, septiembre 12 de 1905. S. F. Alcarado.Maci.Brgido Tern.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Proyecto de Ley de la Cmara de Diputados El Senado y Cmara de Diputados, etc

TTULO I
Reclutamiento

CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo 1. Todo argentino est obligado al servicio instruccin militar de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Art. 2. La obligacin del servicio militar es igual para todos, y tiene una duracin de veinticinco aos: la clase ms joven ser sorteada, fin de que aquellos quienes correspondan los nmeros ms altos, deducidos los que correspondan la marina, hasta la cantidad que anualmente fije la Ley de Presupuesto hagan el servicio, de un ao en el ejrcito permanente y l resto hagan el servicio hasta tres meses. Las nueve clases siguientes forman la reserva de dicho ejrcito permanente y las diez la guardia territorial. Art. 3. Nadie podr en adelante ingresar al ejrcito nacional, en carcter permanente, si no es ciudadano argentino. Art. 4. Los individuos que antes de su incorporacin al ejrcito mientras estn incorporados sufran condena judicial por delitos que revelen inmoralidad notoria, juicio del Poder Ejecutivo, prestarn sus servicios en cuerpos disciplinarios. Si la condena interrumpiera el servicio que lo obliga, la presente ley, al terminar sta, deber completar dicho servicio, en el cuerpo disciplinario que se menciona, siempre que la edad no lo exima del servicio del ejrcito de lnea. Art. 5. Nadie ser admitido en adelante desempear un puesto en las administraciones dependientes de la Nacin, si no justifica haber satisfecho las prescripciones del servicio militar, impuestas por la presente ley. Art. 6. Los oficiales, clases y asimilados de todos los grados y de todas las armas del ejrcito permanente no pueden tomar direcrecta ni indirectamente participacin alguna en la poltica ni ejercitar ningn derecho electoral mientras tengan mando de fuerzas desempeen funciones en cualquier reparticin dependiente del Ministerio de Guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos las mismas prohibiciones durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas los oficiales y tropa de la reserva mientras estn movilizados, desde la fecha de la movilizacin hasta la del licenciamiento.
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Art. 7. Los militares que no cumplan con las prescripciones del artculo anterior sern castigados por desobediencia. Art. 8. Los estudiantes de las facultades nacionales, los alumnos de las escuelas normales, de los institutos nacionales y de enseseanza profesional superior, podrn presentarse al Ministerio de Guerra dentro de los tres meses anteriores al da en que cumplan diecinueve aos, optando al voluntariado de aspirante oficial de reserva y manifestando la fecha en que deseen ser llamados un servicio de tres meses, dentro del ao anterior de los dos aos posteriores al llamamiento de su clase. Terminados los tres meses de servicios, rendirn examen. Los aspirantes aprobados pasan la reserva, como tenientes subtenientes segn su clasificacin. Los desaprobados harn el servicio que por sorteo les haya correspondido. Art. 9. Los ciudadanos de la clase de veinte aos que deben hacer en el ejrcito el servicio de un ao, y comprueben haber adquirido en los polgonos de tiro la prctica y precisin que el Poder Ejecutivo determine en la reglamentacin que formular, harn solamente la cuarta parte del tiempo que les haya tocado con arreglo la presente ley; dicha aprobacin se har en el cuerpo despus de la incorporacin.

CAPTULO II
Constitucin del ejrcito Art. 10.El ejrcito de la Nacin se compone: 1. Del ejrcito de lnea. 2. De la guardia nacional. 3. De la guarda territorial.

CAPTULO III
Ejrcito de lnea Art. 11.El ejrcito de lnea lo forman: a) El ejrcito permanente. b) Su reserva como sigue: 1. El cuerpo de oficiales y asimilados del ejrcito permanente, y el cuerpo de oficiales y asimilados de la reserva del ejrcito permanente, formados ambos de conformidad con el ttulo II de la presente ley, que trata de los cuadros y ascensos. 2. Las clases del ejrcito permanente y las de su reserva, reclutadas en la forma fijada por la presente ley. 3. Los contingentes de conscriptos de las diez clases de 20 30 aos.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

4. Los nmeros de soldados voluntarios que se crea necesario admitir un primer compromiso, partir de la edad de 18 20 aos en las escuelas y de 17 30 en los cuerpos, pudiendo ser autorizados renovar sus contratos hasta la edad de 50 aos Se recibirn, adems, en tiempo de guerra, compromisos por la duracin de sta solamente. 5. Los destinados por infraccin las obligaciones impuestas por la presente ley. 6. El personal de voluntarios necesario para las bandas militares. Art. 12.De acuerdo con el prrafo 3 del artculo que antecede, los conscriptos de la clase de veinte a treinta aos que, en virtud de la presente ley, forman parte del ejrcito de lnea, dependen directa y exclusivamente del Gobierno Federal, desde el momento de su enrolamiento, que deber efectuarse dentro de los noventa das despus de cumplir los diecinueve aos hasta su pasage la guardia nacional al cumplir los 30 aos de edad. Art. 13.El Poder Ejecutivo determinar cada ao, con suficiente anticipacin, el nmero de conscriptos de la clase de 20 aos que sern puestos la disposicin de la marina. Para designar los que correspondan la marina, al servicio de un ao y al de tres meses, se proceder efectuar el sorteo de toda la clase en la forma que ser reglamentada por el Poder Ejecutivo. Art. 14.La parte del contingente puesta disposicin de la marina estar regida por las leyes orgnicas de este departamento. Art. 15.El Poder Ejecutivo, cuando alguna necesidad urgente lo requiera, podr prorrogar hasta por tres meses el licenciamiento de los contingentes incorporados al ejrcito permanente, y esto aun cuando los nuevos contingentes de la clase siguiente hubiesen ya sido incorporados. Art. 16.Los conscriptos pertenecientes por el sorteo uno de los contingentes de la armada del ejrcito y que no se incorporasen en la fecha para la cual fuesen convocados sern reemplazados por los nmeros siguientes sin perjuicio de aplicar en cualquier tiempo, al infractor, las penalidades establecidas por la presente ley. Reserva del ejrcito de lnea Art. 17.Terminado su tiempo de servicio en las unidadee del ejrcito permanente, los conscriptos y voluntarios pasarn constituir la reserva de ste: una parte afectada las compaas, escuadrones y bateras de aquellas unidades hasta alcanzar el efectivo reglamentario de stas en pie de guerra, y el resto las otras unidades de movilizacin que, con las permanentes, constituyen el total del ejrcito de lnea, de acuerdo con la reglamentacin que dictar al respecto el Poder Ejecutivo. Art. 18.Los ciudadanos que forman la reserva del ejrcito permanente estn obligados incorporarse sus cuerpos respectivos en caso de movilizacin convocatoria de su clase, ordenada por decreto del Poder Ejecutivo de acuerdo con las prescripciones de la presente ley. Art. 19.Estn igualmente obligados, durante su tiempo de servicio en dicha reserva
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1. En caso de movilizacin, a partir del da de su llamamiento la actividad hasta el de su licenciamiento. 2. Fuera del caso de movilizacin, cuando fuesen convocados para maniobras, ejercicios y revistas, desde el da de su presentacin hasta el de su licenciamiento, y la oficialidad siempre que vista el uniforme.

CAPTULO IV
Guardia nacional Art. 23.La guardia nacional la forman: 1o Los oficiales de la guardia nacional. 2o Las clases. 3. Los ciudadanos pertenecientes las diez clases de 30 40 aos. Art. 24.Las fuerzas que constituyen la guardia nacional tendrn una organizacin tctica anloga la del ejrcito de lnea; pero, cada gobierno de provincia, en la suya respectiva, y el Gobierno Nacional en la capital de la Repblica y Territorios Nacionales, corrern con todo lo relativo su instruccin y organizacin, las que sern dadas en la forma que reglamente el Poder Ejecutivo Nacional. Art. 25.Los oficiales de la guardia nacional sern nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el Poder Ejecutivo Nacional, en la capital federal y Territorios Nacionales. Art. 26.Los oficiales y clases de la reserva del ejrcito permanente pasarn en su jerarqua a la guardia nacional cuando hayan dejado, por su edad, de pertenecer aquella. No podrn ser obligados: servir en la guardia nacional en un grado inferior al que tenan en la reserva, salvo cuando lo perdiesen por destitucin, fundada en prescripciones del Cdigo Penal Militar; pero,
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Captulo II

efectuar dos perodos de ejercicios maniobras, de una duracin mxima de un mes por perodo, cuando los convoque el Poder Ejecutivo. Art 20.Los reservistas tienen la obligacin de dar aviso los jefes de la regin militar de que forman parte de todo cambio de domicilio antes de efectuarlo y la de concurrir una vez al ao los polgonos de tiro en la forma y condiciones que establecer el Poder Ejecutivo en la reglamentacin de la presente ley. Art. 21.Adems de los perodos de instruccin que antecede, el Poder Ejecutivo queda facultado para convocar para 2 perodos de instruccin de cuadros de una duracin mxima de 15 das cada uno, los jefes oficiales y clases de la reserva, en aquellos aos en que no haya, en la regin respectiva, convocatoria para instruccin de reservistas. Art. 22.Llamados servicio, los ciudadanos de la reserva gozarn de todas las prerrogativas y estarn sometidos todas las obligaciones, impuestas los del ejrcito permanente por las leyes y reglamentos en vigor, saber:

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si rehusaran prestar sus servicios con sus grados en la guardia nacional, figurarn y servirn en ella como simples soldados. Art. 27.Los oficiales en retiro del ejrcito permanente, que fuesen an aptos para el servicio, estn autorizados para aceptar empleos de su grado de grados superiores en la guardia nacional, sin que esto pueda darles derecho otros emolumentos de parte de la Nacin que la pensin que gozan, ni sustraerlos las obligaciones de los que, en retiro, forman parte de la seccin de reserva de cuadros, determinadas en el ttulo II de la presente ley, que trata de los cuadros y ascensos. Art. 28.Los ciudadanos que constituyen la guardia nacional estn obligados durante los diez aos que forman parte de la misma, efectuar cuatro perodos de instruccin de una duracin mxima de quince das cada uno, en la forma que reglamente el Poder Ejecutivo. Para los efectos de esta instruccin, el Gobierno Nacional prestar todo su concurso los gobiernos de provincia. Art. 29.Los gobiernos de provincia nombrarn un inspector general de milicias encargado de la direccin inmediata de la instruccin de la guardia nacional y guardia territorial. Ser obligacin de ste funcionario pasar informes al Ministerio de Guerra sobre el resultado del enrolamiento, la organizacin de los cuerpos, 1a nomina de los jefes y oficiales, el estado y los resultados de la instruccin, etc. Art. 30.El Poder Ejecutivo Nacional determinar la forma de proveer el armamento, vestuario y sostn de la guardia nacional, cuando la convocase perodos de instruccin.

CAPTULO V
Guardia territorial Art. 31.La guardia territorial la forman: 1. Los oficiales de la guardia territorial nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas y el Poder Ejecutivo en la capital de la Repblica y Territorios Nacionales. 2. Los oficiales y clases, procedentes (con sus grados) de la guardia nacional, que sern completados cuando sean insuficientes con ciudadanos que satisfagan las condiciones que determine el Poder Ejecutivo para los de la Capital y Territorios Nacionales. 3. Los ciudadanos pertenecientes las cinco clases de cuarenta cuarenta y cinco aos. Art. 32.Las fuerzas que constituyen la guardia territorial tendrn una organizacin tctica anloga la de la guardia nacional. Art. 33.La guardia territorial slo estar obligada prestar servicio en caso de guerra nacional.

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CAPTULO VI
Enrolamiento Art. 35.El servicio militar se hace por clases. Estas se componen de los ciudadanos nacidos del 1. de enero al 31 de diciembre de cada ao. El servicio de cada clase se cuenta del 1. de enero del ao que sigue al cumplimiento de los veinte aos y dura veinticinco aos, de manera que termina el 31 de diciembre del ao en que se cumple cuarenta y cinco aos. Art. 35.Todo ciudadano est obligado enrolarse dentro de los tres meses de haber cumplido los diecinueve aos, en el punto de residencia de sus padres tutores, en el lugar de su residencia habitual, y en la oficina de reclutamiento que designe el Poder Ejecutivo en la reglamentacin de esta ley. Art. 36.Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer al ejrcito de lnea por haber cumplido treinta aos pasarn formar parte de la guardia nacional de sus provincias territorios respectivos. Art. 37.Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer la guardia nacional por haber cumplido la edad de cuarenta aos, pasarn formar parte de la guardia territorial, hasta el 31 de diciembre del ao en que cumplan cuarenta y cinco aos. Art. 38.Cada ciudadano, al enrolarse, est obligado presentar los documentos legales que comprueben su edad; de lo contrario, sta ser fijada de oficio por las autoridades encargadas del enrolamiento. Art 39.La declaracin de edad es obligatoria hacerla en nombre de los ausentes por sus padres tutores, dirigindola verbalmente por escrito los jefes de las oficinas de enrolamiento inspectores de milicias, y por los ausentes fuera del pas los consulados de la Repblica, en todos los casos, dentro del trmino fijado por la presente ley. Art. 40.Los registros permanecern abiertos todo el ao para la inscripcin de los ciudadanos. Art. 41.Ninguna omisin error en el enrolamiento podr justificar la falta de cumplimiento de la obligacin del servicio; los que la eludieren por esta razn sern obligados prestarlos en cualquier momento en que se pruebe el defecto, sin perjuicio de la penalidad establecida. Los jefes del registro civil de la Repblica pasarn directamente al Ministerio de Guerra, en la poca y forma que determine, la reglamentacin de la presente ley, la lista detallada de los conscriptos que componen la clase de 20 aos en el ao siguiente, con nombre, apellido, lugar y fecha del nacimiento, de acuerdo con sus respectivos archivos.

CAPTULO VII
Oficiales Art. 42.El reclutamiento, la jerarqua, el efectivo y los ascensos de la oficialidad de reserva del ejrcito permanente, son los que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.
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CAPTULO VIII
Clases del ejrcito permanente Art. 43.El reclutamiento, la jerarqua y los ascensos de las clases del ejrcito de lnea y su reserva son las que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.

CAPTULO IX
Voluntarios Art. 44.Los soldados voluntarios que se admitan en las escuelas en el ejrcito permanente tendrn que comprobar condiciones de buena salud, buena conducta y aptitudes para el servicio militar, debiendo, adems, presentar la autorizacin de sus padres tutores cuando fuesen menores de edad. Art. 45.Habr soldados voluntarios sin prima y con prima. Los alumnos del colegio militar sern siempre voluntarios sin prima. Art. 46.La edad de primera admisin de los voluntarios es de 16 20 aos en las escuelas y de 17 30 en el ejrcito, exceptuando los hurfanos cargo de beneficencia, que podrn ser recibidos los catorce aos. Art. 47.El tiempo de compromiso de todo voluntario, de cualquier clase que sea, ser de uno cinco aos, pudiendo admitirse renovaciones sucesivas de iguales duraciones, basta completar 25 aos de servicios la edad de cincuenta aos. Sin embargo, el Poder Ejecutivo podr conservar hasta la edad de sesenta aos, como contratados militares, los veteranos, clases y artesanos, quienes recibirn, ms de su sueldo pensin de retiro, un sobresueldo que se presupuestar anualmente. Art. 48.En caso de guerra, los ciudadanos que no estn ya ligados al servicio pueden tomar compromiso voluntario por la duracin de la campana. Asimismo, los militares de la reserva, la guardia nacional y la territorial no movilizados, pueden tomar compromiso para el servicio activo, en sus grados, ya sea con sin prima. Art. 49.El tiempo pasado por un voluntario en el ejrcito permanente se cuenta como servicio obligatorio. En consecuencia, los voluntarios licenciados cualquier edad que sea, despus de un ao de servicio, pasarn a la reserva del ejrcito de lnea, la guardia nacional la territorial segn la edad que tengan. Despus del sorteo ningn conscripto podr presentarse como voluntario mientras dure su obligacin de servir por un ao. Art. 50.A ms del compromiso de voluntario, que se refieren los artculos anteriores, la admisin en las escuelas militares podr ser objeto de compromisos particulares por parte de los voluntarios y sus padres tutores. Art. 51.Los contratos de los voluntarios se extendern por escrito, segn los formularios que establezca el Poder Ejecutivo y la hoja en que se extienda el contrato tendr impreso al reverso todos los artculos de este ttulo.
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CAPTULO X
Sueldos, primas y premios de constancia, caja de ahorrosempleos civiles Art. 52.Los conscriptos incorporados recibirn la asignacin que determine la ley anual de presupuesto. Art. 53.Los soldados voluntarios recibirn el sueldo que les asigne el Presupuesto. Primas de voluntarios Art. 54.Los soldados voluntarios con prima, al firmar su primer compromiso los sucesivos de renovacin de servicios como soldados, recibirn una prima de voluntario que ser de 100 pesos por ao, pagaderos al principio de cada uno. Premio de constancia las clases Art. 55.El derecho la prima de voluntariado cesa para el soldado ascendido cabo, quedando su favor la prima ya cobrada, an cuando no haya terminado el ao, pero tendr, desde el da de su ascenso, sobre el sueldo que le asigne el Presupuesto, el premio de constancia que se refieren los artculos siguientes, pagaderos en proporcin, mensualmente. Art. 56.Los cabos y cabos primeros, sargentos y sargentos primeros tendrn, durante sus cinco primeros aos de servicio militar, un premio de constancia, que ser respectivamente de 120, 150, 180 y 240 pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 57.Tendrn durante los cinco aos siguientes un premio de constancia, que ser respectivamente de 150, 180, 240 y 800 pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 58.Durante los cinco aos siguientes el premio de constancia ser respectivamente de 180, 210, 300 y 360 pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 59.A partir de los quince aos de servicio y hasta su pase retiro, el premio de constancia ser respectivamente de 240, 300, 360 y 480 pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 60.Estas primas sern acordadas sin perjuicio de los suplementos que acuerde por especialidad la Ley de Presupuesto los individuos de tropa cuyas profesiones son indispensables en el ejrcito y sin los cuales el reclutamiento de aqullos sera difcil, as como los tambores, cornetas, msicos y otros. Caja de ahorros Art. 61.El Poder Ejecutivo har la reglamentacin necesaria para los individuos de tropa del ejrcito permanente puedan, desde su cuerpo servicio, depositar mensualmente en la caja de ahorros del Banco de la Nacin todo o parte de sus premios, sueldos y sobresueldos. Empleos civiles Art. 62.Las clases que hayan servido por lo menos, doce aos como tales, despus de
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obtener su baja, sern preferidos para llenar las vacantes que se produzcan en las distintas dependencias del Ministerio de Guerra y que puedan ser desempeadas por ellos, as como otros empleos civiles de la Administracin Nacional, que sern determinados por el Poder Ejecutivo en la reglamentacin de esta ley, acumulndose los sueldos que devengan con la pensin proporcional que tengan derecho.

CAPTULO XI
Excepciones Art. 63.Exceptanse del servicio militar: a) A los que, por enfermedad defecto fsico, resulten intiles para el servicio y no puedan ser empleados en los servicios auxiliares. b) Al hijo natural legtimo de madre viuda que atiende con su trabajo personal la subsistencia de sta de un padre septuagenario impedido. c) Al hermano que atienda con su trabajo personal la subsistencia de hermanos menores hurfanos de padre y madre de hermanos impedidos. d) Al nieto que atienda con su trabajo personal la subsistencia de la abuela pobre del abuelo septuagenario impedido. e) Al mayor de los hermanos pertenecientes una misma clase, al hermano menor de la clase siguiente, si estuviese ya bajo banderas un hermano cumpliendo el servicio de un ao el de la marina. f) Mientras duren sus funciones y empleos, a los miembros de los poderes pblicos de la Nacin y de las provincias, los gobernadores y secretarios de los territorios federales. g) A los miembros del clero regular y seglar seminarista y ministros de todas las religiones. Las personas quienes se refiere el inciso g, que por cualquier motivo abandonasen la carrera eclesistica, quedan hasta los treinta aos cumplidos, obligados prestar en el ejrcito, permanente el tiempo de servicio que por sorteo les toque y de los treinta los cuarenta y cinco enrolarse en la guardia nacional la territorial. Art. 64.Antes de concederse la excepcin deber comprobarse debidamente la absoluta pobreza y otras causales que, necesariamente, han de concurrir para que las excepciones enumeradas en los incisos b), c) y d) del artculo anterior puedan concederse. Art. 65.Sern licenciados los conscriptos que, durante su servicio, llegasen encontrarse en las condiciones del artculo anteprecedente. Art. 66.Toda excepcin deber ser renovada anualmente en el mes de enero y efectuarse el pago de la tasa militar, establecida en el captulo XIV. Art. 67.Todo ciudadano, cualquiera que fuese la categora en que estuviese enrolado, tendr obligacin de dar cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, cuando as ocurriese, dentro de los treinta das despus de desaparecida dicha causa, quedando entonces
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sometido las obligaciones de su clase; hacindose el sorteo si sta pertenece al ejrcito permanente; si pertenece la reserva de ste, el ciudadano har el servicio de tres meses. Si ha dejado de pertenecer dicha reserva, el ciudadano pasa directamente la guardia nacional territorial. Los que se hallen fuera del territorio de la Nacin al desaparecer la causa de la excepcin, darn aviso por intermedio del consulado de la repblica, por escrito al Ministerio de Guerra, en donde no hubiese consulado, debiendo prestar el servicio militar que le corresponde y segn las reglas anteriores cuando regresen al pas.

CAPTULO XII
Juntas de excepciones Art. 68.Entendern en los pedidos de excepciones: 1. En la capital federal: un oficial superior delegado por el Ministro de Guerra, como presidente, y como vocales el presidente del concejo deliberante municipal, un cirujano del ejrcito, el jefe del registro civil y un jefe del ejrcito actuando como secretario y con voto. 2o. En las capitales de provincias y de territorios nacionales y otros centros de poblacin, que en la reglamentacin de esta ley determine el Poder Ejecutivo, la junta estar compuesta as: un oficial superior o un jefe del ejrcito permanente, designado por el Ministerio de Guerra como presidente, y como vocales: un cirujano delegado por la sanidad militar, el presidente de la municipalidad en su defecto el intendente municipal del lugar en que acte la junta, el jefe de seccin del registro civil y un jefe oficial del ejrcito actuando como secretario y con voto. 3. Cuando el presidente intendente municipal fuese extranjero, ser reemplazado por, el juez local que designe el Poder Ejecutivo. Art. 69.Las juntas que se refiere el artculo anterior ejercern sus funciones sin perjuicio de la jurisdiccin de apelacin que pertenece los jueces federales, pero, en el caso de que una apelacin sobre excepcin no hubiere sido despachada por el juez federal competente hasta la fecha fijada para la incorporacin al ejrcito del ciudadano solicitante d la excepcin, queda ste obligado efectuar dicha incorporacin y esperar en las filas el fallo definitivo del juez. Art. 70.El cargo de miembro de la junta de excepciones ser desempeado gratuitamente y es irrenunciable. Su excusacin inmotivada, as como la falta de asistencia las reuniones de la junta, ser castigada, en cada caso como lo determina el captulo siguiente:

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CAPTULO XIII
Penalidades Art. 71.El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, y el conscripto que no se incorpore, sin causa justificada, en la fecha fijada para efectuar su servicio, ser penado con un ao de servicios continuados en las filas del ejrcito permanente, que cumplir despus de terminar el que le corresponda. Art. 72.El reservista que no se presentara sin causa justificada su convocatoria para perodo de instruccin, ser penado con dos meses de servicios continuados en el ejrcito permanente, despus de terminar el que le corresponda. Art. 73.A igual pena ser condenado el guardia nacional en idntico caso. Art. 74.El ciudadano que no diese cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, ser penado con un mes de servicio continuado en las filas, adems del tiempo que le corresponde por esta ley. Art 75.Los conscriptos que no renovasen en la poca fijada la excepcin que les haya sido concedida pagarn, adems de la tasa militar, una multa igual al importe de sta. Si no lo hiciesen, sufrirn un mes de arresto en el cuartel prisin, si su excepcin proviene de imposibidad fsica, harn seis meses de servicio en un cuerpo de tropas en los dems casos: Art. 76.Los miembros de la junta de excepciones que cometiesen el delito de excusacin inmotivada sern penados con arresto de ocho das un mes. Art. 77.Los miembros civiles de la junta de excepciones que acordasen indebidamente stas sern penados, en cada caso, con prisin menor de tres meses un ao, y los militares con la prdida de su estado militar. Los mdicos que presten servicios en las juntas de excepciones y que otorguen certificados de inutilidad fsica absoluta para el servicio militar cuando no lo haya, sern penados con inhabilitacin para ejercer su profesin durante dos aos si fuera civil y con prdida de su estado militar si fuera del cuerpo de sanidad del ejrcito. Art. 78.El personal de la junta de excepciones que otorgase indebidamente la excepcin del pago de la tasa militar, por pobreza notoria, queda obligado al pago de la suma que importe la excepcin indebidamente acordada y con arresto de ocho das un mes. Art. 79.Las dems infracciones la presente ley, sern castigadas con penas disciplinarias.

CAPTULO XIV
Tasa militar Art. 80.Todo ciudadano, desde la edad de veinte hasta la de cuarenta y cinco aos, legalmente exceptuado del servicio militar, est obligado al pago anual de un impuesto especial, que se llama tasa militar, en la forma siguiente:
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Art. 81.La tasa militar, deber ser abonada al otorgarse la excepcin y anualmente ser renovada, pues sta es slo vlida por ao. Art. 82.Las personas indicadas en el inciso b, c y d del artculo 63 quedan eximidas del pago de la tasa militar mientras estn comprendidas en dichos prrafos. Art. 83.Los individuos que se hayan inutilizado en el servicio militar, quedan exceptuados del pago de la tasa que les corresponda abonar. Art. 84.El pago de la tasa militar se har a la junta de excepciones en el momento mismo en que la excepcin se otorga se renueva. Art. 85.Los pobres de solemnidad estn exceptuados del pago de la tasa militar. Este estado de pobreza deber ser comprobado con la declaracin escrita firmada ante la junta de excepciones por dos testigos de reconocida responsabilidad, quienes estarn sujetos la pena de los encubridores, si la declaracin de pobreza extrema fuera infundada. La junta de excepciones apreciar los fundamentos de excepcin del pago de la tasa militar. Art. 86.Los fondos procedentes del pago de la tasa militar por excepciones ingresarn rentas generales. Y sern puestos ntegramente disposicin del Ministerio de Guerra para fomento de las instituciones de tiro y gimnasia.

CAPTULO XV
Divisin regional Art. 87.El reclutamiento y la organizacin del ejrcito de la Nacin son regionales. A este efecto, al territorio ser dividido en regiones y stas en subdivisiones de regin, las que sern determinadas por el Poder Ejecutivo, en concepto no fraccionar las grandes divisiones polticas de la Repblica y utilizar su organizacin civil y administrativa. Art. 88.Cada regin es el asiento de una gran unidad, la que se subdivide en grandes unidades menores y stas en cuerpos de tropas, con el nmero necesario de oficinas de enrolamiento, siendo determinado el nmero de stas y aqullas en razn de la poblacin y la extensin de la regin.
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l. Toda excepcin completa del servicio militar otorgada un ciudadano llamado servicio en el ejrcito permanente deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de veinticinco pesos moneda nacional. 2. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la reserva del ejrcito permanente deber ser extendida en papel sellado del Ministerio de Guerra, de un valor de doce pesos moneda nacional. 3. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la guardia nacional deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de seis pesos moneda nacional. 4. Toda excepcin del servicio militar otorgada un ciudadano perteneciente la guardia territorial, deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de dos pesos moneda nacional.

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Art. 89.En cada regin estarn estacionados los cuerpos de tropas necesarios para la instruccin del contingente anual y la recepcin eventual de las reservas. Art. 90.Inmediatamente de organizada la divisin regional de la Repblica, el Poder Ejecutivo proceder la organizacin de las reservas.

CAPTULO XVI
Disposiciones transitorias Art. 91.El Poder Ejecutivo dar la mayor publicidad al ttulo I de esta ley, fin de que llegue conocimiento de todos los ciudadanos de la Repblica, disponiendo que se mantengan carteles con el texto de ella fijados permanentemente en las oficinas nacionales, en los juzgados y oficinas de registro civil provinciales y en las casas de comercio de la campaa en todo el territorio de la Repblica. Art. 92.Las clases del 84 y 85 sern sorteadas efecto de que por mitad concurran al servicio que determine el artculo 2. de esta ley y el 31 de diciembre terminar sus servicios la clase del 83. Art. 93.Amnistase todos los infractores del servicio de conscripcin de la ley 4.031 hasta la fecha de la promulgacin de la presente ley. Amnistase igualmente los infractores del enrolamiento que cumplan con esta obligacin hasta el 31 de diciembre del corriente ao. Art. 94.Quedan derogadas todas las disposiciones anteriores contrarias la presente.

TTULO II
Ejrcito.Cuadros y ascensos

CAPTULO I
Jerarqua Artculo l. La jerarqua militar es la siguiente:

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Tropa Soldado Cabo Cabo 1 Sargento Sargento 1 oficialidad 10 grados de oficial Subteniente Teniente Teniente 1 Capitn Mayor Teniente coronel Coronel General de brigada General de divisin Teniente general 4 grados de oficial subalterno

4 grados de clase

2 grados de suboficial

2 grados de jefe

4 grados de oficial superior

La designacin de tropa comprende las categoras desde soldado hasta sargento 1o y la de oficiales comprende la categora desde subteniente hasta teniente general. Art. 2. Los cabos y sargentos pueden desempear, con slo los derechos disciplinarios de su grado, los empleos especiales de cabo y sargento, furriel, de gimnasia, de esgrima, de tambores, de cornetas, de msica, artesanos, enfermeros y dems que exija el servicio. Art. 3. Los oficiales subalternos pueden desempear con solo los derechos disciplinarios de su grado, el empleo de ayudante cuya comisin se agrega al de su grado. Art. 4. Todos los grados, partir del de teniente 1, hasta el de teniente coronel inclusive, se dividen en dos clases, solamente los efectos del sueldo. Los oficiales que pertenecen, en cada grado de cada arma, al tercio ms antiguo, forman la primera clase y reciben un aumento por antigedad de 10 % de su sueldo en servicio activo; y los de segunda clase, que gozan su sueldo de Presupuesto, son los que forman los dos tercios restantes. Para ser incorporado al tercio ms antiguo y gozar de sus beneficios es necesario tener por lo menos el mnimum de tiempo que en ese grado necesitan para el ascenso; si en una jerarqua no hubiese oficiales con el mnimum de tiempo, figurarn todos en la segunda clase. Art. 5. El pase de la segunda la primera clase no constituye un ascenso y tiene lugar el mismo da en que el interesado se coloca en las condiciones establecidas en el artculo anterior y por simple resolucin del Ministro de Guerra. Art. 6. Habr en el ejrcito el nmero mximo de oficiales que continuacin se determinan:
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oficialEs supEriorEs Tenientes generales .............3 Generales de divisin ..........6 Generales de brigada .........12 Coroneles ..........................70 ....................91 JEfEs Tenientes coroneles ........150 Mayores ..........................200 ..................350 oficialEs Capitanes .........................320 Tenientes primeros .........320 Tenientes .........................300 Subtenientes ....................300 ................1240 Total mximo ........................................1681 Art 7. El efectivo total de cada grado, de coronel abajo, se distribuir por el Poder Ejecutivo entre las diferentes armas, teniendo en vista la Ley Orgnica del Ejrcito. Entindese por armas las cuatro de infantera, caballera, artillera ingenieros. Art. 8. El efectivo del artculo 7 podr quedar incompleto; pero, no podr jams ser excedido en tiempo de paz. Para evitar lo ltimo; solo se admitir anualmente, en el colegio militar, un nmero de aspirantes igual inferior al de las bajas absolutas de oficiales, habidas en el ao anterior. Art. 9. Mientras exista exceso en el nmero de oficiales fijado en el artculo 7, cuando en adelante, en caso de guerra nacional, se exceda el efectivo legal, se volver este, dando solo un ascenso por dos vacantes absolutas que se produzcan.

CAPTULO II
Antigedad Art. 10.La antigedad en todos los grados se establece por la fecha del decreto orden del cuerpo referente al interesado.En caso de igualdad de fecha, por la de los nombramientos anteriores, la entrada al servicio y el nacimiento. Art. 11.La antigedad de los subtenientes egresados del Colegio Militar se establece por el orden de mrito en el examen de salida. Art. 12.El tiempo pasado por un oficial fuero del ejrcito por haber sido dado de baja, por cualquier causa que sea, no se computa ni en su antigedad ni en sus servicios.
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Art. 13.El tiempo pasado por un oficial en la inactividad, tal como define esta situacin los artculos siguientes, se rebajar en adelante de su antigedad. Art. 14.El oficial reincorporado tomar en su grado solamente la antigedad de su reincorporacin, pero los servicios anteriores la baja se le computarn para el retiro.

CAPTULO III
Estado militar Art. 15.El grado de cada oficial, con las obligaciones y derechos que le son inherentes, constituyen el estado militar. Art. 16.Gozan del estado militar todos los oficiales del ejrcito de las armas combatientes y los asimilados que prestan servicios en los cuerpos auxiliares y en las distintas dependencias del Ministerio de Guerra que se determinan en la presente ley. Art. 17.Las obligaciones que impone el estado militar todas las jerarquas estn determinadas por los cdigos y leyes militares en vigencia, por los decretos del Poder Ejecutivo y por las rdenes generales del ejrcito. Art. 18.Son derechos del estado militar: 1. El empleo que corresponde cada grado. 2. El goce de sueldo, suplementos indemnizaciones que la Ley de Presupuesto determine, de acuerdo con cada empleo y con cada situacin de revista. 3. Los que emanan de las leyes, decretos y reglamentos sobre ascensos, retiros y pensiones. Art. 19.El estado militar se pierde por las causas siguientes: 1. Por baja, solicitud del interesado, quien no podr abandonar su puesto hasta que no le haya sido concedida por el Poder Ejecutivo. La baja no puede solicitarse en los casos siguientes: a) Cuando el oficial est obligado servir por un contrato. b) Guando se encuentre encausado. c) Cuando existe el estado de guerra el de sitio. 2. Por haber sido condenado por los tribunales militares la destitucin las penas que la tengan como accesoria. 3. Por haber sido condenado por tribunales civiles penas; por lo menos, equivalentes las que llevan como accesoria la destitucin, en las condiciones del artculo 554 del Cdigo Penal Militar. 4. Por las atribuciones que confiere al presidente de la Repblica el artculo 538 del Cdigo Penal Militar. Art. 20.Los oficiales que hayan perdido su estado militar en las condiciones de los incisos 2
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y 8 del artculo anterior, no podrn ser readmitidos en el ejrcito en ningn caso, y aquellos que hayan obtenido la baja su solicitud no podrn ser reincorporados si han permanecido fuera del ejrcito ms de un ao. Situacin de revista Art. 21.Dentro de su estado militar, el oficial puede ocupar situaciones distintas, que son: la actividad, la inactividad y el retiro. Actividad Art. 22.La actividad se subdivide en servicio activo y plana mayor activa. Art. 23.En la situacin de actividad revistarn los guerreros de la Independencia, del Brasil y del Paraguay; y los oficiales que presten servicios electivos en los cuerpos de tropas en las reparticiones militares. Gozarn en esta situacin de su sueldo ntegro y de los suplementos que determine la Ley de Presupuesto para los que desempeen esas comisiones. Este artculo regir para los oficiales superiores, desde el l. de enero de 1907. Art. 24.La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puesto de mando ni en reparaciones militares, estn disposicin del Poder Ejecutivo y no estn incluidos en las dems situaciones de revista. Gozan del sueldo ntegro que les asigna la Ley de Presupuesto. A los oficiales que desempean funciones electivas nacionales provinciales no les corre el tiempo para el ascenso, mientras desempean stas; pero, se les considera como en actividad, los efectos de su antigedad en el ejrcito y para cmputo de sus servicios por retiro pensin. Inactividad Art. 25.La inactividad se subdivide en las dos situaciones de plana mayor disponible y plana mayor inactiva. Art. 26.La situacin de la plana mayor disponible es la del oficial: a) A quien se haya concedido permiso para aceptar funciones administrativas fuera del ejrcito y con excepcin de los de inspectores de milicias de las provincias y territorios nacionales, en cuyo caso revistarn en la plana mayor activa. b) Que haya obtenido licencias por razones personales de salud por plazo mayor de seis meses. En el ltimo caso (b), la inactividad no puede durar ms de dos aos, al cabo de los cuales el oficial tiene que optar entre su vuelta la actividad, el retiro la baja. No se puede reingresar a la disponibilidad, sino despus de haber permanecido cuatro aos en la actividad. Art. 27.La situacin de plana mayor inactiva es la del oficial condenado prisin menor la pena disciplinaria de suspensin de empleo, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Penal Militar.
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Art. 28.En situacin de plana mayor disponible, el oficial recibe la mitad del sueldo de la plana mayor activa. En situacin de plana mayor inactiva, el oficial recibe la tercera parte del sueldo de la plana mayor activa. Reserva Art. 29.Reserva es la situacin del oficial y asimilado que ha llegado la edad del retiro, ha sido pasado retiro por otros motivos que los de inutilidad fsica, pero que puede ser conservado durante cierto nmero de aos en una seccin especial dicha de reserva y disposicin del Poder Ejecutivo en ciertas condiciones. Art. 30.Forman la seccin de reserva los generales hasta cumplir la edad de setenta aos, y todos los dems oficiales y asimilados durante los cinco aos que siguen su pase retiro. Sin embargo, sern eximidos de formar parte de la seccin de reserva los oficiales de todo grado cuyas condiciones fsicas no les permitan prestar servicios en la reserva. Su pase retiro tendr lugar segn la reglamentacin que dictar el Poder Ejecutivo. Art. 31.Los oficiales de la seccin de reserva quedan disposicin del Poder Ejecutivo para ser empleados, en tiempo de guerra en puestos de su grado, en tiempo de paz en las reservas; pero, slo cuando dejen vacantes los oficiales del cuadro activo, as como en los puestos de la justitia militar, del profesorado y el cuerpo de la administracin militar. Art. 32.Los oficiales de la seccin de reserva sern reemplazados; al pasar ella cobrarn solamente su pensin de retiro; pero, cuando sean empleados en actividad en las reservas, tendrn los derechos y los deberes de los oficiales de la seccin de actividad. No podrn ascender sino en tiempo de guerra nacional. Retiro Art. 33.El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva con goce de pensin y uso de uniforme y que puede, eventualmente, volver la vida militar activa mientras pertenezca la reserva de cuadros y el Poder Ejecutivo crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el artculo 31 del presente ttulo.

CAPTULO IV
Foja de servicios Art. 34.Constituye la foja de servicios el legajo personal que cada oficial forma la oficina correspondiente. Art. 35.El legajo personal comprende: el acta de nacimiento fe de bautismo; el ingreso al ejrcito y la historia documentada de todos los servicios y vida militar con especificacin de la situacin de revista, servicios efectivos, comisiones, campaas, licencias, castigos y dems
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antecedentes, as como los conceptos que la persona haya merecido sus jefes por su actuacin en el ejrcito y que pueden ser tiles para hacer una justa calificacin de los servicios. Art. 36.Este legajo termina y se cierra: a) Con el acta de defuncin. b) Con el decreto de la baja inmediatamente de ser acordada cuando se trata de los incisos 2, 3 y 4 del artculo 19 y una vez vencido el plazo de un ao en que pueden pedir reincorporacin aquellos que se encuentran comprendidos en el inciso 1 del mismo artculo. c) Con el pase de la reserva de cuadro al retiro definitivo una vez vencido el plazo que determina el artculo 32. Art. 37.En ningn caso y por ningn motivo se puede reingresar al ejrcito una vez cerrado el legajo personal.

CAPTULO V
Tribunal de clasificacin de servicios militares Art. 38.La clasificacin de servicios militares estar cargo de un tribunal, que se denominar tribunal de clasificacin de servicios militares, formado por el jefe del estado mayor del ejrcito, el jefe del gabinete militar y los inspectores de armas, y presidido por un general, designado anualmente por el Poder Ejecutivo. Este tribunal funcionar bajo la superintendencia del Ministro de Guerra. Art. 39.Este tribunal funcionar con la mayora de sus miembros y en ausencia del presidente ser presidida por el vocal ms antiguo y se regir, en sus procedimientos, por la reglamentacin que decrete el Poder Ejecutivo. Art. 40.Son atribuciones del tribunal las siguientes: 1. Formacin de las listas para propuestas de ascensos. 2. Informes al Ministerio cuando los requiera y expedir certificados los interesados sobre los servicios y cmputo de tiempo que resulten de la documentacin oficial para los casos de ascensos, retiros, bajas, pensiones y dems condiciones que puedan afectar al estado militar. 3. Revisin de las pensiones acordadas por servicios prestados en el Departamento de Guerra, informes al Ministerio cuando ellas no estn justificadas por la documentacin oficial por leyes especiales. 4. Fallo en primera instancia, previa confirmacin de los servicios alegados en todos los reclamos que interpongan los interesados sobre la formacin del legajo personal. Art. 41.Formadas las listas, el tribunal las elevar al Ministro de Guerra.
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1. La de antigedad, mantenindola normalmente y slo salteando aquellos oficiales que no estn en condiciones de desempear el grado superior. 2o La de eleccin, clasificando con los nmeros ms altos los oficiales que estn en mejores condiciones para desempear el grado superior, apreciando las condiciones con los criterios que esta ley establece.

CAPTULO VI
Ascensos en tiempo de pazregla general Art. 43.Slo puede darse ascensos cuando existen vacantes dentro del efectivo fijado en cada grado para la oficialidad en el artculo 6, salvo el caso previsto en el artculo 9 y para las clases en los reglamentos del arma servicio y toda vez que el ascendido tenga, por lo menos, el tiempo mnimo de antigedad fijado en la presente ley. Dichos ascensos se darn en cuanto sea posible medida que se produzcan las vacantes. Art. 44.El desempeo de las funciones de los diversos grados y empleos en el ejrcito nacional, por la tropa y oficialidad, es un acto de servicio que no puede ser excusado. Es obligatoria la aceptacin de los nombramientos, en todos los grados. Art. 45.Los ascensos se dan dentro del arma hasta el grado de coronel inclusive. Para los de general concurren todas las armas. Art. 46.Los ascensos de oficial se dan por antigedad y eleccin. Art. 47.Todos los ascensos de tropa se dan por eleccin y dentro del cuerpo. Art. 48.Los ascensos de oficial hasta el de teniente coronel, se dan: 1 Desde subtenientes hasta teniente 1, una tercera parte por eleccin y dos terceras partes por antigedad. 2 De teniente 1o capitn, mitad por eleccin y mitad por antigedad. 3 De capitn mayor, dos terceras partes por eleccin y una tercera parte por antigedad. 4 De mayor teniente coronel, mitad por eleccin y mitad por antigedad. Art. 49.Todos los grados de oficial superior se dan por eleccin.
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Art. 42.En la poca y en la forma que determine el Poder Ejecutivo en la reglamentacin de esta ley los jefes de cuerpo y reparticin elevarn directamente al presidente del tribunal de clasificacin, por va reservada, las notas de concepto de cada uno de los oficiales sus rdenes. Para la clasificacin de servicio y aptitudes se tendr especialmente en cuenta, adems de las condiciones establecidas en esta ley, los diplomas de oficial de Estado Mayor, el de egreso de la Escuela de Guerra, el de egreso de las escuelas de aplicacin y el de ingeniero militar. El tribunal de clasificacin de servicios cuando el Ministerio le comunique el nmero de vacantes y la proporcin en que deben adjudicarse por eleccin y por antigedad, formular las listas dentro del siguiente concepto:

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Art. 50.El tiempo mnimo exigido para el ascenso se entiende de actividad, excluyendo el pasado en la plana mayor disponible la inactiva. Art. 51.Para ascender cabo se necesitan tres meses de servicio como soldado, cuya duracin puede ser acortada cuando el contingente anual sirve menos tiempo, y saber leer y escribir. Art. 52.Para ascender cabo 1 se necesita haber servido tres meses como cabo. Art. 53.Para ascender sargento se necesita haber servido tres meses como cabo 1. Art. 54.Para ascender sargento 1 se necesita haber servido seis meses como sargento. Art. 55.Para ser nombrado subteniente se necesita haber cumplido la edad de 19 aos y haber seguido satisfactoriamente los cursos completos del colegio militar. Art. 56.El Poder Ejecutivo determinar anualmente, con la debida anticipacin, el nmero de alumnos que recibir en el Colegio Militar, eligindolos por concurso y teniendo en cuenta para designarlos, no solamente la preparacin sino tambin los antecedentes personales de los aspirantes, quienes pasarn prestar seis meses de servicios en los cuerpos que designe el Ministerio de Guerra. Vencidos los seis meses, se reunirn los jefes y los capitanes del cuerpo y resolvern, por mayora de votos, juzgando su espritu militar, sus condiciones morales y sus aptitudes, si el aspirante es no admitido al Colegio Militar. Al ser admitido definitivamente, los ciudadanos toman el compromiso de servir en el ejrcito cinco aos y los militares amplan hasta dicho trmino su compromiso. Los alumnos desaprobados en el examen de primer ao son incorporados al ejrcito en el grado de cabos, los desaprobados en segundo tercer ao son incorporados como sargentos. Los alumnos dados de baja por mala conducta cumplirn su compromiso como soldados en las filas. La edad de admisin definitiva en el Colegio Militar es de diez y seis veinte aos para los civiles y veintitrs para los militares. Art. 57.Para ser nombrado teniente es necesario tener, cuando menos, dos aos de antigedad como subteniente y haber mandado tropas en su grado por lo menos, seis meses en un cuerpo. Art. 58.Para ser nombrado teniente 1 es necesario tener, cuando menos, dos aos de antigedad como teniente y haber mandado tropas en su grado durante seis meses en un cuerpo. Art. 59.Para ser nombrado capitn es necesario cuando menos, tres aos de antigedad como teniente 1 y haber mandado tropa durante seis meses en su grado. Art. 60.Para ser nombrado mayor es necesario tener, cuando menos, cuatro aos de antigedad como capitn, y haber mandado tropa durante cinco aos en todos los grados. Art. 61.Para ser nombrado teniente coronel es necesario tener, cuando menos, tres aos de antigedad como mayor. Art. 62.Para ser ascendido cualquiera de los grados de oficial superior, es necesario tener, cuando menos, tres aos de antigedad en el grado anterior y acuerdo del Senado. Reglas particulares Art. 63.Los ascensos de tropa son conferidos directamente por los jefes de cuerpo, propuesta de los comandantes de compaa, escuadrn y batera, para llenar vacantes dentro del cuerpo y segn reglas establecidas por el Ministerio de Guerra. Para los sargentos se requiere aprobacin del Ministerio de Guerra.
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Art. 64.Los ascensos oficial son conferidos por el Presidente de la Repblica, llenndose para el de oficiales superiores la prescripcin constitucional establecida en el artculo 86, inciso 16. Art. 65.La antigedad es un ttulo al ascenso. Los ascensos por antigedad se otorgan normalmente por orden de lista. Los oficiales quienes esta ley acuerda ese ttulo y no fueran ascendidos cuando les corresponda el turno, sindolo otro ms moderno tendrn el derecho de solicitar su pase al retiro, con pensin de medio sueldo, si tienen menos de 15 aos de servicios, y, si tienen ms, con un aumento de 20 % sobre la pensin que por sus aos de servicios tengan derecho. Art. 66.Para otorgar los ascensos por eleccin, se tomar en cuenta las aptitudes, la importancia y calidad de los servicios, la conducta, y subsidiariamente, en igualdad de condiciones, la antigedad de los oficiales propuestos. Art. 67.Para formular las notas de concepto se tomarn en cuenta las aptitudes, los servicios extraordinarios, la conducta y antigedad de grado y todo antecedente del legajo personal, los que sern computados como lo indica el artculo respectivo de la presente ley, todo lo cual constar de manera precisa en la propuesta correspondiente. Art. 68.Para ser ascendido al grado de mayor es necesario, adems de las condiciones generales del artculo 60 tener diploma de oficial de Estado Mayor, de egreso de la Escuela Superior de Guerra, ttulo de ingeniero militar, rendir satisfactoriamente el examen de competencia determinado en el artculo siguiente. Art. 69.Cada ao los capitanes que lo soliciten sern admitidos un examen terico prctico en la Escuela Superior de Guerra, segn los programas y en la forma que determine el Poder Ejecutivo. Los capitanes desaprobados slo sern admitidos un nuevo examen con un intervalo mnimo de dos aos y mximo de cinco. Si transcurrieran cinco aos sin rendir el nuevo examen, o si fuera nuevamente desaprobado, si en el intervalo no hubiera obtenido alguno de los otros ttulos que por esta ley lo habilitan para el ascenso, pasarn inmediatamente al retiro con pensin de medio sueldo, si por sus aos de servicios no le corresponde otra mayor. Art. 70.El oficial sumariado, enjuiciado detenido a consecuencia de juicio, ser aplazado en su ascenso hasta la terminacin del proceso la detencin, hasta el sobreseimiento, con la clusula esta de que no quedan afectado su buen nombre y honor. Su ascenso, en estos casos, tomar la antigedad que hubiera tenido sin aquellas circunstancias. Art. 71.Las vacantes se distribuirn entre los oficiales que deban ser ascendidos en la proporcin que esta ley establece en cada grado, para los ascensos por antigedad eleccin. Ascensos en tiempo de guerrareglas generales Art. 72.En tiempo de guerra nacional y cuando no bastan para llenar las vacantes los alumnos del colegio militar, podrn ser ascendidos al grado de subteniente los suboficiales con un ao de antigedad en esta categora, a partir del grado de sargento y sin que sea necesario que pasen por el de sargento primero. Art. 73.Para los ascensos en tiempo de guerra, el Poder Ejecutivo determina por decretos las fechas en que empieza termina la aplicacin de las reglas establecidas por los
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artculos siguientes y las regiones, ejrcitos, cuerpos, considerados como en operaciones de guerra. Art. 74.Para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, los ascensos se dan como en tiempo de paz. Art. 75.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra, el tiempo mnimum exigido para ascender de un grado otro es reducido la mitad. Art. 76.La designacin, por el Poder Ejecutivo, de fronteras, comisiones otros servivicios especiales que, en tiempo de paz, se contarn como en campaa, es decir, doble para el cmputo de los servicios, no modifica las reglas del ascenso en tiempo de paz. Art. 77.No podrn ser alteradas las condiciones de tiempo fijadas en el artculo 75 sino por las razones siguientes: 1. Accin distinguida con citacin en la orden general. Este inciso es aplicable al tiempo de paz. 2. Imposibilidad de llenar de otra manera, frente al enemigo, vacantes, cuya provisin exija el buen servicio. Art. 78.Los militares que se distinguiesen por un acto de herosmo podrn ser ascendidos sobre el campo de batalla por el Presidente de la Repblica por el comandante en jefe del ejrcito si aqul no se hallare presente en el teatro de la guerra, debiendo en este caso solicitar en el ms breve tiempo, con exposicin del hecho que motiv el ascenso, la confirmacin del Presidente de la Repblica. Art. 79.Cuando tropas de la Nacin quedan incomunicadas con el Ministerio de Guerra, el general en jefe, y previa constatacin en consejo de guerra de la incomunicacin, el comandante de dichas tropas podr dar ascensos cuando sea indispensable llenar vacantes. En este caso se observarn las prescripciones de los artculos anteriores. Art. 80.Los prisioneros de guerra no originan vacantes en sus grados; pero, cuando el servicio lo exija podrn darse ascensos para sustituirlos. Art. 81.El tiempo que aquellos pasen en cautividad es de actividad; pero, no pueden ser ascendidos mientras no hayan recuperado su libertad no hayan llegado al mnimum de tiempo en su grado. Reglas particulares Art. 82.En tiempo de guerra, para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, en las condiciones del artculo 73 las propuestas se hacen como en tiempo de paz. Art. 83.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra, en las cuales el mnimum para el ascenso, est reducido la mitad, la propuesta y la lista general de los artculos 40 y 41 son reemplazadas por las de los jefes de cuerpo, servicio, plaza, destacamentos, clasificadas por los comandantes de las grandes subdivisiones reparticiones del ejrcito en campaa.

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CAPTULO VII
Cuadro de la reserva del ejrcito permanente, oficiales y tropa Art. 84.Los oficiales de baja, su pedido, del ejrcito permanente, los voluntarios y conscriptos licenciados del mismo, pasan formar parte, con su grado, de la reserva del ejrcito permanente, de la guardia nacional territorial, segn su edad, pudiendo ser ascendidos al grado superior, en el momento de su pase, toda vez que existan vacantes en dicho grado. Los individuos de tropa que tomen ulteriormente compromiso en el ejrcito permanente lo harn con su grado de clase de reserva. Art. 85.Los jvenes de 20 aos que, al fin de su perodo de instruccin obligatoria, declaren que desean ser aspirantes oficiales de reserva sern conservados en el ejrcito y seguirn un segundo curso especial de instruccin de 90 das. El Poder Ejecutivo determinar el efectivo de los aspirantes que deban admitirse cada ao, en cada regin, las condiciones de los exmenes de ingreso y egreso y el cuerpo en que harn su curso especial. Art. 86.Los aspirantes que den satisfactoriamente el examen final, sern nombrados subtenientes de reserva; quedarn obligados servir durante la instruccin de su contingente, como subtenientes, si para ello los convoca el Poder Ejecutivo. Art. 87.Para ser promovidos, los oficiales de reserva debern tener, por lo menos, la antigedad mnima exigida los oficiales del ejrcito permanente, haber servicio, posteriormente su nombramiento, en cada grado como instructor agregado un cuerpo, por lo menos, durante un curso de instruccin obligatoria del servicio reducido, y ser propuestos por el jefe de aqul. Art. 88.Los oficiales de la reserva, que lo soliciten, sern admitidos, por orden de antigedad, servir en dichos perodos de instruccin, cuando lo determine el Poder Ejecutivo, consultando el nmero de vacantes que deban llenarse cada ao. Art. 89.El nombramiento de los oficiales de la reserva se har como para los del ejrcito permanente, es decir, que los nicos nombramientos vlidos, los efectos de esta ley, sern los acordados por el Poder Ejecutivo Nacional. Art. 90.Aunque por su edad pertenezcan otros contingentes que los convocados, los oficiales de reserva podrn ser admitidos servir con ellos durante los perodos de instruccin. Art. 91.Los actuales jefes y oficiales de la reserva del ejrcito de lnea, que por su edad, deban pasar la guardia nacional, podrn ser autorizados, para continuar formando parte de dicha reserva hasta los 45 aos, previa solicitud al Poder Ejecutivo. Art. 92.El Poder Ejecutivo, al organizar los cuadros del ejrcito de lnea, reglamentar la situacin de revista de los oficiales de la reserva del ejrcito permanente, para que cada uno tenga con anticipacin su puesto determinado y est obligado presentarse sin demora al cuerpo donde pertenece cuando sea movilizado. Los oficiales de la reserva pueden vestir de uniforme y pueden tambin asistir, previa licencia del Ministro de Guerra del comando, las academias en sus cuerpos, la instruccin en los mismos de los diferentes servicios y como oyentes los cursos que se dicten en las escuelas militares, sin que esta licencia les d derecho para cobrar ninguna remuneracin mientras no estn movilizados. Cuando estn movilizados, as como cuando visten el uniforme, quedan sometidos todas las prescripciones del Cdigo Penal Militar.
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En ningn caso y por ninguna causa los oficiales de la reserva pueden pasar como efectivos los cuadros del ejrcito permanente si no ingresan de acuerdo con el artculo 56 de este mismo ttulo. Art. 93.A grado igual, y cualquiera que sea su antigedad, los oficiales de la reserva estn subordinados los del ejrcito permanente. Art. 94.En tiempo de paz, los oficiales de la reserva solo podrn llegar al grado de teniente coronel. Art. 95.El nmero mximo de los oficiales de reserva en todos los grados ser el siguiente: Subtenientes .................1.100 Tenientes ......................1.100 Tenientes 1ros .............1.100 Capitanes .....................1.100 Mayores ..........................400 Tenientes coroneles ........200 Total ............................ 5.000 cuyo efectivo se repartir entre las cuatro armas por el Poder Ejecutivo, teniendo en vista la ley orgnica del ejrcito y sus reservas. Disposiciones transitorias Art. 96.Los ciudadanos de la guardia nacional hasta la edad de 45 aos cumplidos, que hayan concurrido las academias de su clase y prestado sus servicios como jefes oficiales en alguna de las movilizaciones anteriores, que tengan patente como tales del Poder Ejecutivo Nacional y lo soliciten de ste, podrn ser reconocidos en sus grados, hasta el de teniente coronel inclusive, en la reserva del ejrcito de lnea. Art. 97.Los ciudadanos que se refiere el artculo anterior que deseen obtener los beneficios que en el mismo se determinan, debern elevar la solicitud correspondiente al Poder Ejecutivo de la Nacin dentro de los seis primeros meses de la promulgacin de la presente ley. Asimilados de la guardia nacional Art. 98.Entre los asimilados de la reserva del ejrcito permanente y la oficialidad de ste, existe la misma relacin que entre los asimilados del ejrcito permanente y la oficialidad de ste. Art. 99.La composicin de los cuadros de sanidad, de la reserva ser determinada por el Poder Ejecutivo con analoga la del cuerpo de sanidad del ejrcito permanente, fin de que, hasta el grado de cirujano de regimiento, los cirujanos pertenezcan por su edad los contingentes sometidos la ley militar. Art. 100.Los asimilados de los dems servicios auxiliares que en adelante se crearn en la reserva, sern regidos por reglas idnticas las establecidas en la presente ley.
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TTULO III
Retiros Articulo 1El retiro es la situacin del militar que ha dejado de pertenecer las situaciones de actividad inactividad del ejrcito permanente, con goce de pensin. El retiro es definitivo. Art. 2En la seccin de retiro, el oficial se halla en la situacin de retiro absoluto de reserva de cuadros, como est determinado en el ttulo de los cuadros y ascensos en la presente ley. Art. 3El retiro ser obligatorio, voluntario y administrativo y se acordar segn las reglas siguientes:

CAPTULO I
Retiro obligatorio Art. 4Los militares pasan obligatoriamente retito las edades siguientes: Teniente general.................. 65 General de divisin ............. 63 General de brigada .............. 60 Coronel ................................ 57 Teniente coronel ................. 54 Mayor .................................. 50 Capitn ................................ 46 Tenientes 1os....................... 43 Tenientes ............................. 40 Subtenientes ........................ 40 Tropa ................................... 55 aos

Art. 5oExceptase del retiro obligatorio a los tenientes generales que hayan tenido el mando en jefe de un ejrcito de guerra nacional, producindose sin embargo los sesenta y ocho aos de edad la vacante correspondiente. Art. 6oLos generales hasta la edad de sesenta aos, y los dems oficiales durante los cinco aos que siguen su paso retiro, forman la seccin dicha de reserva de cuadros, en la cual son regidos por las reglas establecidas en el ttulo de los cuadros y ascensos para sus miembros, siendo esta disposicin extensiva los oficiales actualmente retirados.

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CAPTULO II
Retiro voluntario Art. 7La separacin del ejrcito permanente se concede todos los militares de todos los grados cuando no estn ligados al servicio por contratos de voluntariado en las escuelas, los cuerpos de tropas establecimientos militares por obligaciones determinadas en el ttulo del reclutamiento de la presente ley orgnica. Esta separacin toma el nombre de baja cuando el militar la realiza antes de tener derecho pensin, y de retiro cuando este derecho existe. Art. 8oPara todos los militares de la oficialidad la tropa, el derecho pensin de retiro empieza los quince aos de servicios simples; pero, para la liquidacin de la pensin, se agregan stos los aos pasados en campaa el tiempo de servicios dobles clasificados como en campaa. Esta liquidacin se hace segn la escala y las condiciones del captulo IV. Art. 9oLa concesin de la baja el retiro es obligatorio, salvo en tiempo de guerra en estado de sitio.

CAPTULO III
Retiro administrativo Art. 10.Pasan obligatoriamente retiro los oficiales, cualquiera que sean su edad y sus aos de servicios, cuando han revistado fuera de la actividad ms de dos aos consecutivos en los casos determinados en el ttulo de los ascensos, siendo aplicable esta medida los que pertenecen actualmente, de dos aos atrs, la plana mayor pasiva, y inactiva y la disponible. Art. 11.El retiro por enfermedad se concede se ordena los militares de todo grado, cualesquiera que sean los aos de servicios y su edad, que por enfermedad repetida prolongada por llegar a ser invlidos, fueran declarados intiles para el servicio activo, despus de un reconocimiento mdico efectuado en la forma que reglamentar el Poder Ejecutivo, el que tendr lugar pedido del interesado por resolucin administrativa. Art. 12.Los oficiales individuos de tropa retirados de baja antes de tener cuarenta y cinco aos pasan formar parte, con su grado, de las reservas del ejrcito y quedan sometidos las obligaciones del contingente al cual pertenecen.

CAPTULO IV
Escala de pensiones Art. 13.La progresin entre el mnimum y el mximum de pensin queda establecida por la siguiente escala:
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Para oficiales Aos de servicio incluso las campaas: 15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25|26|27|28|29|30|31|32|33|34|35 Centsimas partes del sueldo de su grado: 50|52|54|56|58|60|63|66|69|72|75|78|81|84|87|90|92|94|96|98|100 Para tropa Aos de servicios simples: 15|16|17|18|19|20|21|22|23|24|25 Centsimas partes del sueldo de su grado: 50|55|60|65|70|75|80|85|90|95|100 Art. 14.Entindese por sueldo, los efectos de la liquidacin de la pensin y cualquiera que sea la situacin de revista del interesado, el total que recibe el militar en actividad de servicio y que comprende; adems del sueldo sin suplemento por antigedad, la ayuda de costas y el prest. Art. 15.Los abonos de campaa se determinan contando doble el servicio pasado en campaa calificado como tal segn la reglamentacin vigente y teniendo en vista el legajo personal del interesado.

CAPTULO V
Casos especiales en la liquidacin de las pensiones Art. 16.Los militares que, consecuencia de enfermedades defectos fsicos, producidos en servicio activo y por actos del servicio, quedan inutilizados para la continuacin de su carrera, pasan retiro, cualquiera que sea su tiempo de servicios, con la pensin que a dichos aos corresponda. Si tienen menos de quince aos de servicios, se les liquida 1a pensin que estos aos corresponde. Art. 17.Si la inutilizacin producida por un acto de servicio llegase hasta la prdida de la vista de un brazo de una pierna, la pensin ser la mxima determinada en la escala de los artculos 13 y 14. Art. 18.Los que por efectos de heridas recibidas en accin de guerra en acto de servicio, queden inutilizados para la continuacin de su carrera, pasan retiro con la pensin del grado superior inmediato, en el caso que no hubieren obtenido ascenso en recompensa de su inutilizacin. los que se encuentren en este caso pueden optar, en vez de retiro, por la incorporacin al cuerpo de invlidos con su sueldo de Presupuesto.
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CAPTULO VI
Disposiciones transitorias Art. 19.Los oficiales de todos los grados que, aun sin haber llegado al lmite de edad fijado en el artculo 4o de la presente ley, tengan, por lo menos, cuarenta aos de servicios computados, y ocho aos en el ltimo grado treinta y cinco de servicios computados y quince aos en el ltimo empleo, podrn retirarse dentro de los tres meses de la sancin de esta ley con el sueldo del grado inmediato superior, siendo extensiva esta disposicin los oficiales que al tiempo de su retiro se hubieran encontrado en las condiciones que expresa el presente artculo. Art. 20.Dentro del mismo plazo de tres meses, los oficiales que tengan treinta aos de servicios computadas las campaas, podrn pasar retiro con el mximum de la pensin de su grado, calculado como lo disponen los artculos 13 y 14. Art. 21.La disminucin de la edad para el retir empezar aplicarse desde el 1 de enero de 1906, pudiendo acogerse antes de esta fecha los beneficios de la ley todos los que completen los lmites determinados en la ley actual.

TTULO IV
Pensiones deudos militares

CAPTULO I
Disposiciones generales Artculo lLos deudos del militar fallecido que tienen derecho pensin son: la viuda, los hijos legtimos, los naturales reconocidos y la madre viuda. Art. 2La viuda gozar de la pensin para s y los hijos legtimos del militar finado, salvo la parte que los hijos naturales legalmente reconocidos corresponda, la que se determinar como lo prescribe el captulo del Cdigo Civil que trata de la sucesin de los hijos naturales. Pasando la viuda segundas nupcias, la pensin recaer sobre los hijos legtimos y los naturales , en su defecto, la madre viuda. La pensin no volver recaer en la esposa, en el caso de segunda viudedad. A falta de la viuda, los hijos legtimos y los naturales entrarn al goce de la pensin correspondiente, a falta de stos la madre viuda. Art. 3Si al fallecimiento de un militar quedasen hijos legtimos naturales de varios matrimonios y por justas causas no les conviniera vivir en compaa de la viuda, el Poder Ejecutivo podr disponer que se reparta la pensin entre sta y sus entenados, de acuerdo con los derechos testamentarios y previas las tramitaciones que establece el Cdigo Civil. Art. 4Si la mujer del militar quedase viuda hallndose divorciada por su culpa, en virtud
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de sentencia de autoridad competente, no tendr derecho alguno pensin y sta pasar quien por esta ley corresponda. Art. 5Los hijos varones gozarn de la pensin hasta los veintids aos de edad, condicin de que ejercern cualquier arte, oficio cualquier ocupacin honesta; pero, los que fuesen fsica moralmente intiles, se les acordar la pensin en todo caso durante la vida. Art. 6Las hijas gozarn de la pensin mientras se conserven solteras. Art. 7Todo pensionista que salga fuera del territorio de la Repblica sin licencia, no recibir pensin durante su ausencia. Art. 8El derecho a pensin se pierde, adems de las causas ya expresadas, por condena deshonrosa pronunciada por tribunal competente, vida inmoral de pblica notoriedad. Art. 9Toda pensin es personal, y ser nula la cesin traspaso que se pretenda hacer por cualquier causa que sea. Art. 10.La pensin no responde las deudas contradas por quien la produce ni puede ser embargada. Art. 11.Los trmites y comprobantes con los cuales debe justificarse el derecho para optar pensin retiro sern los mismos que se observan por las leyes comunes para justificar los dems derechos.

CAPTULO II
Escala de pensiones Art. 12.Las pensiones que hayan de concederse en virtud de la presente ley se liquidarn, desde su promulgacin, en la escala siguiente. 1 A deudos de oficiales individuos de tropa muertos en accin de guerra consecuencia de ella, siempre que en este ltimo caso la muerte ocurra dentro del ao: dos terceras partes de la pensin mxima que corresponda al grado del causante. 2 A deudos de oficiales muertos que, teniendo 10 aos de servicios, no hubieran llegado los 15, lmite mnimum para obtener pensin de retiro, la mitad de la pensin de retiro que corresponde 15 aos, siempre que su fallecimiento se encontraran prestando servicio activo. 3 A deudos de oficiales individuos de tropa fallecidos consecuencia de accidentes enfermedades contradas en el servicio en actos del servicio, antes despus de los aos necesarios para tener derecho pensin de retiro, las dos terceras partes de la pensin que hubiere recibido el causante si en vez de fallecer hubiese pasado retiro por inutilizacin en el servicio, en virtud de las disposiciones de los artculos 18 y 17 del ttulo de los retiros. 4 A deudos de oficiales solamente, muertos en actividad de servicio retirados, la mitad de la pensin de que gozaba el causante de que hubiera gozado si hubiese pasado retiro el da de su fallecimiento.
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Art. 13.Quedan derogadas todas las leyes anteriores referentes pensiones y retiros, para los que se retiren en lo sucesivo, subsistiendo la vigencia de todos los efectos que hayan producido. Art. 14.Comunquese al Poder Ejecutivo. Dado en la Cmara de Diputados, en Buenos Aires, 23 de agosto de 1905. A. Sastre. Alejandro Sorondo - Secretario. Sr. PresidenteEst en discusin, en general.
Entra al recinto y ocupa su asiento el seor Ministro de la Guerra, general Enrique Godoy.

Sr. MaciPido la palabra. Tengo el deber de informar esta ley, honor que, al imponrmelo, me ha hecho la Comisin y pido disculpa al Senado si soy un poco largo al cumplirlo. Desde luego el honorable Senado debe darse cuenta que no hay en la Comisin de Guerra ningn militar y que no puede sta, por consiguiente, estudiar esta ley con el criterio tcnico de los hombres que conocen esta materia, con el estudio y preparacin debida. Adopt, pues, la Comisin el criterio fundamentar de atenerse en lo tcnico la opinin de los tcnicos, y desde luego remite al honorable Senado, respecto todos los datos que pueda necesitar en lo que esta ley tenga de tcnico, la informacin que, con ms competencia y autoridad, puede dar el seor Ministro de la Guerra aqu presente. La Comisin va estudiar el conjunto d esta ley bajo la faz de la conveniencia general y d los intereses nacionales; no olvidar que se trata del ejrcito; no olvidar que el ejrcito es un factor del engrandecimiento de la Nacin, y que la Nacin le debe gratitud; que es la base de la paz dentro del orden y que, por consiguiente, debemos conservarlo y mantenerlo con celoso empeo; que es una entidad de gloriosas tradiciones, que debemos amar como un hijo predilecto de la patria; pero, no olvidar tampoco que, dentro de nuestra Constitucin, no hay poder ni entidad alguna que no se deba, por la misma ley de creacin, la satisfaccin de las necesidades futuras y presentes del pas, y que ninguna entidad, por grande que sea, tiene el derecho de pretender su propio engrandecimiento expensas de los intereses bien entendidos de la Nacin. Pero, antes de entrar al estudio de la materia, la Comisin ha credo que es prudente hacer algunas consideraciones previas. Empez la Comisin el estudio de este proyecto bajo la impresin penosa de la atmsfera creada su alrededor por la prensa y la opinin pblica; llegaba sta creer que esta ley era incoherente, una ley maltrecha, deshecha y remendada, por modificaciones irreflexivas; lleg hasta aparecer en los diarios de caricaturas vestida como Arlequn, de retazos mal zurcidos; se lleg hasta pedir su retiro de la discusin y mayor estudio, y que, con ms tiempo, volviera la consideracin del Congreso. Cul no sera la sorpresa de la Comisin cuando, al hacer el primer estudio en general, encontr que el proyecto del Ejecutivo, que haba sido la base de la discusin y preparacin de esta ley, subsista ntegro, que las modificaciones que se han introducido son justas, razonables, que ninguna de stas afecta en lo ms mnimo la armona que debe existir en el conjunto de una ley de esta importancia.
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Qu haba sucedido? Lo que muchas veces suele suceder, por desgracia: que el pblico presenci un debate, veces apasionado, largo y accidentado, que posiblemente se ofusc por los incidentes y detalles de ese debate, y que, con la ofuscacin que le haban creado esos incidentes, se olvid de lo esencial: valorar las modificaciones hechas, estudiar su conjunto y cada una en particular y de valorar suficientemente cules eran las modificaciones y de estudiar con reflexin si modificaban n el conjunto de la ley, si lo mejoraban empeoraban. Otro factor que intervino para perturbar el juicio pblico: ha habido parte de ese pblico que lleg indignarse porque vi los militares intervenir en la discusin del proyecto, presuponiendo que esa intervencin mezclara la ley pequeeces de intereses personales. La Comisin misma ha sentido los ecos de esas quejas, y escuchado, con tal pretexto, juicios amargos, relativos al ejrcito, y, sin embargo, seor Presidente, es justo que, con motivo de esas apreciaciones se haya llegado hacer hasta una viviseccin de nuestro ejrcito y de su estado actual, llegando en ciertos momentos hasta vilipendiarlo y criticar los militares el que hayan contribuido la confeccin de este proyecto? La Comisin cree que no: pues aunque el ejrcito sea una entidad moral, con obligaciones y altos deberes que cumplir, es una entidad moral compuesta de hombres y de hombres que tienen inters y una situacin creada por la ley que se trata de modificar; que tienen, por consiguiente, su inters, ese inters que todos los hombres llevamos con nosotros mismos y que conmueve siempre, sea cualquiera la situacin que se trate de modificar. El ejrcito ser una institucin, pero el militar es un gremio, y yo pregunto ha habido algn gremio que no se haya conmovido cuando se ha tratado de modificar las leyes de su institucin? Se han conmovido los abogados, se han conmovido los mdicos, los industriales, los empleados pblicos y hasta se han conmovida los jueces cuando se ha tratado de modificar las instituciones que ellos pertenecen; y, si esto ha pasado en todos los casos se puede criticar los militares el que se conmuevan cuando se trata de leyes que los afectan? No, seor Presidente, y tanto menos es de criticar cuanto que si puede haber habido quien pretendiera intervenir con inters personal criticable en la tramitacin de la sancin de sta ley, esas bastardas pretensiones no se han sentido y, en cambio, en una y otra Cmara, se ha podido contar con el consejo de militares ilustrados que, con todo el desinters y con toda la rectitud que inspiran los intereses pblicos que se discutan, han trado al estudi de la Comisin un acopio de conocimientos de experiencia y de datos que, indudablemente, han mejorado la ley; de manera que ellos han contribuido su mayor perfeccin. Creo tambin, seor Presidente, y cree la Comisin que, en los comentarios pblicos que ha motivado la discusin de esta ley, se ha cometido un verdadero error al pretender rebajar el nivel de nuestro ejrcito. Nuestro ejrcito, es hijo de nuestras tradiciones, de nuestras virtudes y de nuestros defectos: muchos de sus males son males esencialmente argentinos: y ese ejrcito mejora, como va mejorando el pueblo que lo constituye: ese ejrcito sufre de la movilidad de nuestras impresiones, de nuestra variable direccin de rumbos y sistemas; pero, seor Presidente, ese ejrcito, en su inmensa mayora, es un ejrcito quien debemos honor y gloria; es un ejrcito que, si alguna vez ha tenido en su seno una fraccin que ha llegado constituirse en faccin para perturbar el orden pblico, siempre, como entidad, ha sido el salvador de la paz, de la estabilidad del pas y de las instituciones. Por eso la Comisin ve con dolor que se haya aprovechado esta circunstancia para traer cuestiones que, absolutamente, no afectaban ni la ley ni los beneficios que sta pueda reportar al ejrcito, y que, deprimentes para el ejrcito, son deprimentes para la Nacin; y en nombre de la Comisin, declaro que antes de entrar al estudio de la ley hemos credo de nuestro deber, haciendo
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justicia las modificaciones introducidas por la honorable Cmara de Diputados y al Ministerio, que la ha proyectado, cree de su deber sacudir, y sacudir noblemente con esta declaracin franca, la atmsfera que pesaba sobre este proyecto, deprimindolo, para hacer constar ante el Senado que no ha perdido nada de su bondad, de su armona y coordinacin, y que esta ley es tan armnica hoy como cuando sali del Poder Ejecutivo, y terminar declarando que, una vez que sacudi el nimo esos negros velos de desconfianza estudi esta ley con muchsimo placer, convencida que es una ley que puede y debe ser reformada ms adelante, pero que es un gran paso hacia adelante en la organizacin del ejrcito, que es, en una palabra, una buena ley, y que, con esas impresiones debe recomendarla la consideracin del honorable Senado. Este conjunto de disposiciones que se denomina Ley Orgnica Militar modifica la ley nmero 162, del 9 de octubre de 1865, de retiros y pensiones; la ley nmero 1254, de 3 de noviembre de 1882, de ascensos; la ley 3.239, de 1 de julio de 1895, de retiros y la ley 4.031, de 11 de diciembre de 1901, de servicio obligatorio y reclutamiento, Los seores senadores conocen esas leyes y no hay, por lo tanto, para qu ocuparme de todo lo que en este proyecto coincide con las que acabo de citar. Por otra parte, la informacin del Poder Ejecutivo repartida los seores, senadores y que forma parte de la orden del da, expone todos los fundamentos de esta ley en sus grandes lineamientos y, por consiguiente, excuso repetir lo que en ella est expresado; pero, slo har notar de paso que esa informacin, presentada la Cmara de Diputados conjuntamente con el proyecto del Poder Ejecutivo, despus de hecho el estudio y las modificaciones por esa honorable Cmara, es perfectamente adaptable al proyecto en revisin que el Senado va discutir. Esto prueba que la ley no se ha modificado ni en su esencia, ni en su cohesin, ni en su organismo. Seguir, para mayor claridad de la exposicin, el orden mismo del proyecto, empezando por el ttulo primero. Con qu criterio debemos afrontar los problemas de servicio y reclutamiento? Este ha sido el primer problema que la Comisin se ha planteado. Cree la Comisin que somos un pas de paz, por nuestra Constitucin, por nuestra herencia y por nuestra tradicin. Lo somos por nuestra Constitucin: porque, cuando su prembulo abri este suelo hospitalario todos los hombres del mundo que quieran venir habitarlo, no pudo tener la mente ni el pensamiento de invitarlos que vinieran vivir bajo el rgimen de la paz armada, perturbador del trabajo, perturbador de las industrias, perturbador de todos los grandes alicientes que los hombres de buena voluntad, que quieran habitar este suelo, vienen buscar bajo un rgimen y procedimientos de libertad, de desahogo y de tranquilidad de qu, por una y otra razn, tal vez no puede disfrutar en las viejas naciones europeas. Participarn con el pas que los hospeda de los azares que ste corra en un peligro nacional; pero, la paz y hospitalidad que les brindamos, debe ser sin ms limitaciones que las que impone la prudente previsin de esos peligros. Somos pas de paz por nuestra herencia; porque, con un territorio inmenso, en el que se pueden obtener todas las diferentes variedades de produccin que las naciones anhelan y que puede satisfacer las necesidades de muchos millones de hombres, ni tenemos por qu plantear cuestiones de fronteras, ni tenemos por qu tener ansias de aumento de territorio, ni tenemos por qu suponer que en mucho tiempo tengamos que defender con las armas los derechos de nuestro comercio; podemos vivir tranquilos con la herencia que la divina providencia nos ha dado, abundante para muchos millones de hombres, no para nuestra poblacin mezquina actual.
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Somos, hasta por nuestra tradicin, nacin de paz; somos los defensores del arbitraje; somos los que hemos proclamado, con ms vehemencia que todas las naciones sudamericanas, que todos los conflictos deben resolverse por el arbitraje; y, por fin, si no hemos hecho sacrificios de dignidad y de honra nacional en obsequio de la paz, hemos hecho sacrificios materiales, hemos cedido tierras que tenamos derecho discutir. Hay prueba ms evidente de que somos una nacin esencialmente pacfica? Pero, por otra parte, no es tampoco nacin militar la que quiere, sino la que puede. Los que estamos apremiados por necesidades de distinto orden, que tenemos que pensar en el engrandecimiento de la Nacin y en dotarla de elementos valiossimos de desarrollo que le faltan, tenemos que pensar en satisfacer esas necesidades antes de darnos el lujo de hacernos respetables por nuestro poder militar. La Comisin cree que interpreta perfectamente la mente del pueblo argentino cuando, mirando al porvenir, cree que nuestro programa es de ser grandes por nuestro comercio, grandes por nuestra produccin y nuestra riqueza; pero, no grandes por nuestro poder militar. Con ese criterio, pues, la Comisin aplaude desde luego las palabras instruccin militar, que la Cmara de Diputados ha introducido en el artculo 1; reduce el nmero de diez mil, que fija la Cmara de Diputados, como nmero de conscriptos que deben anualmente movilizarse; aplaude la disminucin del tiempo de servicio, que, de dos aos y seis meses, se reduce uno y tres meses, lo mismo que la extensin que da al tiempo de permanencia de los ciudadanos en el ejrcito permanente, que, de veintiocho aos, se extiende treinta. Por la mente del artculo 1, se ve que este proyecto es ms de instruccin que de servicio. Nuestro ejrcito no tiene ms misin que la de polica del orden; la polica de frontera, nica polica de seguridad que hoy el ejrcito puede desempear, est encomendada cuerpos de gendarmera, los cuales no van los conscriptos sino cuando son infractores la ley. Ese es el verdadero plan. De manera que la mente de este proyecto es la de que el conscripto se instruya. Suprime las palabras diez mil del artculo 2 y los substituye por la cantidad que anualmente fije la ley de presupuesto por razones distintas; porque no se deben limitar las facultades del Congreso; porque, cualquiera que sea la prescripcin de esta ley, lo que ha de primar siempre han de ser los recursos con que podamos atender estas necesidades, y dejando esta cifra inflexible, de diez mil, en el artculo, inmediatamente se impondra la necesidad de violar la ley modificarla con leyes posteriores. Es ms prudente una clusula que deje los poderes toda la libertad de procedimiento, sin que haya que tocar el texto de la ley, por razones de economa. Tengo las planillas y clculos disposicin de los seores senadores, si es que quieren consultarlos, con los que se puede comprobar que la diferencia que arroja la movilizacin de 20.000 conscriptos, que proyect la Comisin de la Cmara de Diputados, la movilizacin de 10.000 que sta sancion, apartndose del consejo de la Comisin, y la base prudente de 4, 5 6.000, que puede adoptar el Poder Ejecutivo, con arreglo la modificacin que la Comisin hace; demuestra que la nica que est dentro de nuestro estado financiero actual es la ltima. Todo eso puedo demostrarlo con nmeros; pero, deseo, ahorrar esa demostracin la Cmara; y si los seores senadores desean consultar los datos, los tengo su disposicin. Tampoco, para la estabilidad del ejrcito organizado, se necesita ms. Mientras puedan mantenerse, con los movilizados por un ao, en perfecto pie de organizacin, las unidades existentes,
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los dems conscriptos no tienen razn de permanecer bajo bandera un tiempo ms largo del indispensable para la instruccin. Por el artculo 6 se han mantenido las prescripciones que prohben, los que tengan mando de fuerzas, intervenir en poltica; pero por el 7 se ha modificado la penalidad y se castiga esa infraccin por desobediencia en vez de castigarla por abuso de autoridad, como se penaba por la ley 4.031. La modificacin, pues, est ms en armona con la clase de infraccin. Por el artculo 8 se modifican las concesiones que los estudiantes se haca por la ley 4.031, concesiones que eran ms nominales que reales. Aquella ley acordaba los conscriptos, quienes les haba tocado estar dos aos bajo banderas, permiso de retirarse los seis meses si haban llenado las condiciones establecidas por el Poder Ejecutivo; pero no poda exceder esa concesin de un nmero que representara el 5% de la totalidad de la movilizacin; los movilizados por seis meses no se les haca concesin alguna. Por el proyecto actual se deja los estudiantes, dentro de tres aos, la opcin para prestar los servicios en uno en otro de esos tres aos, de manera de no perturbar su carrera y se les da la facilidad para que, con un examen, puedan salir del servicio como oficiales de reserva; aspiracin que est ley tiende llenar por la carencia que hay de oficiales. Suprime la Comisin el artculo 9. Creo, seor Presidente, que es imprudente esta excepcin los casados, porque la prctica lo ha demostrado. Es un incentivo que no sirve sino de elemento social de perturbacin, precipitando matrimonios que no debieran todava celebrarse, hacindolos contraer en una edad anticipada, en que los jvenes no estn preparados para constituir un hogar, nada ms que por el ansia de salvarse del servicio militar; que, bajo el rgimen de esta ley, nadie tiene el derecho de eludir, porque no se puede criticar ni de pesado ni de excesivo. En el artculo 10 se mantiene la prescripcin de la ley 4.031 de fomento del tiro en los polgonos, haciendo excepciones favor de los tiradores. Se faculta al Poder Ejecutivo para reducir los competentes, hasta su cuarta parte, el tiempo del servicio; pero, ha borrado la Comisin la palabra hasta, por que cree que nunca debe ser la excepcin inferior al tiempo que representa la cuarta parte del total que ha sido convocado el conscripto. La cuarta parte de 90 das son 23 y sera ridculo y preferible no convocarlos, disminuir ms ese nmero de das. Ha suprimido tambin el final que la Cmara de Diputados haba agregado este artculo, porque cree que no es ya concordante con el artculo 2; y, que, sin llenar los claros que pueden producirse con estas concesiones, basta, seor Presidente, para una movilizacin regular, la prescripcin del artculo 17 que manda al Poder Ejecutivo reponer los conscriptos que no se presenten. Hecho el sorteo definitivo, notificado cada individuo de cul es el servicio que le corresponde prestar, la Comisin cree que el ciudadano tiene derecho a no ser perturbado en su situacin y que es una perturbacin, ms inconveniente que beneficiosa, hacer que los individuos que estn en servicio de tres meses vivan con la permanente amenaza de que ese servicio se les puede convertir repentinamente en servicio de un ao. Debemos suponer que los que vienen al servicio son hombres de trabajo que, hecho el sorteo y establecidos cules deben servir, dejan perfectamente establecido, para la normalidad de su vida, el plan que han de seguir despus, el trabajo en que se han de emplear y las obligaciones que tienen que desempear como ciudadanos una vez salidos del servicio; y es una gran perturbacin para los conscriptos, que deben servir tres meses, que se encuentren de pronto con que deben servir un ao contra sus previsiones y sus necesidades. En los captulos II y III la honorable Cmara de Diputados ha modificado, en el inciso 3o del
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artculo 12, la edad de los conscriptos que pertenecen al ejrcito permanente, que antes era hasta 28 aos; ahora ser hasta treinta; modificacin, como antes he dicho, prudente, porque permite mantener vinculados al ejrcito de lnea un nmero mayor de ciudadanos. Ha suprimido del artculo 14 la limitacin del nmero de voluntarios que puede el Poder Ejecutivo contratar, que, por la ley 4.031, era de mil ochocientos. Por la tendencia de esta ley, el voluntariado es la base de la estabilidad del ejrcito, alrededor del cual debe desarrollarse la instruccin de los conscriptos; y no hay razn para limitarla. En el artculo 15 se ha hecho una modificacin meramente de forma, desde que la prescripcin substancial, de que los nmeros mayores del sorteo son los que corresponden a los conscriptos de marina, est ya establecida en el artculo 2o. Hay una modificacin importante en esta parte del captulo: se ha suprimido la permuta que la ley 4.031 autorizaba por su artculo 17. Si alguna excusa pudo tener la autorizacin de esta permuta, cuando se mantena el servicio de dos aos, debemos convenir, seor Presidente, que empezaba por romper completamente la igualdad de obligaciones que se establece como fundamento en el primer artculo de la ley. Para no mencionar ms que la repugnancia con que en todas partes se mira el hecho de poder librarse por dinero de la contribucin que se debe la patria de instruccin en tiempo de paz y de sangre en tiempo de guerra me limitar aquel solo argumento pasando rpidamente sobre una cuestin tan debatida. La supresin en el inciso 1. del artculo 24 es puramente de forma, por estar sus prescripciones en el artculo 26; y, por fin, en el artculo 29; correlativa del 28, de la ley 4.031, que estableca la obligacin de concurrir las academias, se han suprimido stas, que la inasistencia ha hecho fracasar en la prctica y no queda nada ms que la instruccin en los cuerpos como instruccin efectiva y de resultados positivos. En el captulo V, De la guardia territorial hay una modificacin introducida por la Comisin del Senado en la redaccin del inciso 2 del artculo 32, que es ms de forma que fundamental, pero que tiene importancia; porque, estableciendo que los jefes y oficiales de la Guardia Nacional se deben nombrar por los gobiernos de provincia, la redaccin era un poco ambigua y ahora queda perfectamente clara. Las condiciones que el Poder Ejecutivo establezca para los jefes y oficiales de la capital son las que deben de servir de norma los gobiernos de provincia al proveer estos puestos, y, si no los tienen presentes, el Poder Ejecutivo Nacional, basado en el mismo artculo, puede eliminar de las filas sos oficiales incompetentes. Por el artculo 34, las reservas no se convocan sino en caso de guerra. La Comisin, cree justa esta modificacin, que no es ms que anticipar el tiempo en que, en la prctica, los ciudadanos vuelven la tranquilidad de la vida domstica sin pensar en servicio militar, sino slo en el caso extremo de guerra en que no hay por qu tener presente qu categora del ejrcito se pertenece pues la necesidad obliga todos los ciudadanos prestar su concurso. En el captulo VI, artculo 35, la Comisin ha introducido las palabras de cada ao. Las cree indispensables, porque la redaccin que tiene la ley, de que las clases se componen de los ciudadanos nacidos del 1 de enero al 31 de diciembre inclusive, en concepto de la Comisin, no deca nada. Lo que caracteriza la clase es el ao de nacimiento, y por eso las palabras de cada ao se han considerado esenciales para poder atribuir cada ao una clase. Establece el artculo 36 el plazo para enrolarse, que, en concepto de la Comisin, est bien
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establecido en la ley y no debe confiarse las reglamentaciones variables del Poder Ejecutivo, por la importancia de la obligacin y de la pena impuesta su no cumplimiento. En el artculo 40, en vista de que el Senado ha sido siempre opositor tolerar la palabra etctera en las leyes, la ha retirado, y ha suprimido tambin las palabras partido y distrito, porque los casos en que la ausencia de los obligados enrolarse pueda justificar el hacerlo por medio de sus padres tutores, se reglamenta por completo en la ley se deja librada su reglamentacin al Poder Ejecutivo. La ausencia puede ser de tantas condiciones que los obligados concurrir las oficinas de enrolamiento deben saber en qu casos pueden y en qu casos no ser representados por otros. Por consiguiente, la Comisin cree que es mejor dejar esto al criterio del Poder Ejecutivo. No hay otra modificacin importante en este captulo, sino la obligacin impuesta los jefes del Registro Civil, de mandar anualmente las listas de los ciudadanos que cumplen veinte aos. En el captulo IX (Voluntarios), desde luego, en el artculo 46 se dice que los voluntarios pueden ser sin prima y con prima. Efectivamente, no se ha podido contratar un nmero de individuos, los ms selectos, los que vienen por el placer de servir y sin inters, por qu por la ley, no era posible hacer contratos sino con prima. En el artculo 48 se han modificado las condiciones de los contratos de los voluntarios. Por la ley 4.031 los contratos eran de un mnimum de dos aos y un mximum de cuatro aos, pudiendo renovarse hasta los 40 aos de edad. Por el proyecto, los contratos pueden hacerse de uno hasta cinco aos, renovados hasta completar veinticinco aos de servicio y hasta la edad de cincuenta, y aun, el Poder Ejecutivo, por una medida prudencial, puede reservar hasta los sesenta aos en las filas, los veteranos, clases y artesanos que presten servicios especiales en los cuerpos. Los artculos 50 y 51, reglamentando algunas prescripciones con respecto los voluntarios, son nuevos, pues no figuran en la ley 4.031 y son perfectamente convenientes; as, por ejemplo, el servicio voluntario da por cumplido el servicio obligatorio, evitndose que ciudadanos, que voluntariamente han hecho ya su instruccin, vuelvan ser llamados las filas. La ley 4.031, asignaba sobresueldos los conscriptos de dos aos, y los voluntarios otro de diez pesos mensuales. Esta ley suprime estos sobresueldos y establece que slo tendrn el sueldo que les asigne la Ley de Presupuesto. Es mal sistema obligar, por leyes especiales, votar sumas determinadas en la Ley de Presupuesto, es ms de orden que ello se haga anualmente en el Presupuesto, y el Congreso y el Ministro de Guerra, al proyectarlo, tendrn presente la escala de sueldos que deben aconsejar. En los premios de constancia las clases, se ha procurado una reparticin ms justa y proporcionada de los premios, salvando ciertas dificultades que tena la ley, como, por ejemplo, eliminar al que se haba contratado de cabo 2o y que no fuera ascendido dentro de los cuatro aos del contrato, el que bien poda servir como tal, lo mismo 15 que 20 aos. No hay razn para que se separe del ejrcito al que no sea capaz de ascender si sirve bien en su grado. Se ha suprimido una dura prescripcin de la ley 4.031, que estableca que las clases que fueran destituidas tendran la obligacin de cumplir como soldados el trmino de su contrato; de manera, que un cabo que haba hecho un contrato por seis cuatro aos, si al primer ao era destituido, era obligado servir como soldado lo restante del trmino. Esto era una prescripcin injusta; si lo separaban y sufra la pena disciplinaria correspondiente su falta, no le quedaba ms obligacin de servicio que lo que le correspondiera como ciudadano. La caja de ahorros es una institucin nueva, que ha proyectado el seor Ministro, y permite
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al voluntario y clases hacer economas sin ms que comunicar la superioridad, su deseo de depositar sus ahorros en el Banco de la Nacin, sin necesidad de que ellos tengan que sentir los inconvenientes de la distancia y de tramitaciones. En el captulo de las excepciones, se han hecho pocas modificaciones; pero, la Cmara de Diputados, con mucho acierto, ha incorporado en los incisos b y c del artculo 64, las palabras con su trabajo personal. Se refiere los hijos nicos de madre viuda, los que atiendan un padre septuagenario impedido, hermanos menores. La prescripcin se comprende primera vista: es para evitar el caso de que hijos de madre viuda, pero millonaria, que son veces sostenidos por sus madres, se excepten del servicio militar. En el inciso g, la Comisin ha incluido los seminaristas entre los exceptuados del servicio militar. La razn es obvia: si se ha establecido y aceptado por todos que los ministros de todas las religiones deben exceptuarse, no hay para qu exigir instruccin militar los seminaristas. Esta instruccin es perfectamente intil, desde que de antemano se sabe que no van a servir. Si llegan al sacerdocio se ha gastado plata intilmente, se ha ocupado en las filas un lugar que deba reemplazar otro; si ese individuo deja de ser seminarista, por las prescripciones de la ley, debe prestar el servicio, y entonces es intil perturbarlo mientras lo sea con la decisin de llegar al sacerdocio. En el artculo 7o se establece que el recurso ante juzgados federales, en los casos de excepcin, es de apelacin, porque en la prctica ha dado lugar dudas y dificultades, puesto que la ley 4.031 no establece la clase de intervencin de los jueces federales en los fallos de la junta de excepcin. En el captulo III, sobre penalidad, las modificaciones son, en general, en el sentido de reducir las penas, como se ha reducido el tiempo de servicio. En la pena que se impone los mdicos, hay tambin una modificacin. El proyecto estableca que los mdicos que otorguen certificado de inutilidad fsica para el servicio militar, perderan su estado militar, si eran mdicos militares, y si fueran civiles quedaran inhabilitados para ejercer su profesin durante dos aos; y la Comisin ha credo que es necesario establecer alguna diferencia entre los casos en que el certificado sea de inutilidad absoluta y aquellos que slo lo sean de inutilidad fsica limitada y temporaria; porque, en este ltimo caso, es muy difcil que ningn tribunal pueda resolver dnde empieza la mala fe y hasta dnde llega la equivocacin honrada del mdico; y, en estos ltimos casos estara la culpa tan desproporcionada con la pena, que la Comisin ha credo de su deber aconsejar que slo sea aplicada cuando el certificado atribuya una inutilidad absoluta. En la tasa militar slo se ha introducido una modificacin en el artculo 87, porque la Comisin ha credo prudente dar esos fondos un destino distinto que el que les acuerda la ley 4.031, que designaba un 10 % para la construccin de cuarteles, 40 % para refuerzo de gastos de maniobras y el 20 % para el montepo de retiro de clases. En lugar de todo eso, se destinan estos fondos al fomento del tiro, porque no cree que haya otro destino ms natural, ya que el producto de varios aos cubre perfectamente el gasto que demanda el fomento de las instituciones de tiro y gimnasia. Respecto la divisin regional la exposicin que hace el Poder Ejecutivo de las causas que ha tenido para darle ste nuevo carcter, me evitan entrar en mayores explicaciones. No podra expresar mejor las conveniencias de aprovechar la divisin de la Nacin en provincias y el concurso de gobiernos que son agentes naturales del nacional. En las disposiciones transitorias se provee el remedio de lo que est sucediendo hoy. Sirven
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los conscriptos del 83, de manera que los que estn en las filas son ciudadanos de 22 aos, que van prestar servicios hasta los 23, lo que produce un atraso de dos aos, y las clases del 84 y del 85, que debieron ser convocadas, segn la ley, no lo han sido todava, por dificultades conocidas de los seores senadores. El artculo 93 tiende hacer desaparecer esta causa de perturbacin, indudablemente importante; porque, si para la inmensa mayora de los ciudadanos puede ser cmodo prestar el servicio militar los veinte aos, no lo es los ventids, edad en que la mayora de los hombres han tomado su rumbo en la vida y el servicio militar les trae una verdadera perturbacin. Se establece que el ao 1906 presten estas dos clases del 84 y 85, mitad por mitad del servicio, y se liquida as este atraso en las convocatorias, como manera de establecer el llamado legal y normal las filas. La clase del 83, que actualmente presta servicio, se retira el 31 de diciembre; de manera que se la pone ya en las condiciones que este proyecto crea; los que debieran prestar servicios por dos aos lo prestarn por uno, de conformidad la ley sancionarse. Por el artculo 94, la Cmara de Diputados resuelve amnistiar los infractores al servicio de conscripcin y la Comisin de Guerra ha credo justo extender esta amnista los infractores la ley de enrolamiento. Es verdad que la falta cometida por los no enrolados es mayor; pero, debe tenerse presente que la amnista que stos se les acuerda no es absoluta como para los otros, que es condicional, porque los obliga enrolarse antes del 31 de diciembre. Quiere decir que, en realidad, no importa ms que una concesin de las investigaciones que actualmente se hacen para sorprender los individuos no enrolados y obligarles cumplir la ley, cosa que puede volver empezar el ao entrante para los que no se hayan acogido esta disposicin benigna. Paso al Ttulo II Cuadros y Ascensos; y al Captulo I, Jerarquas. Desde luego, esta ley suprime la designacin que haca la 1254, de los mandos que corresponden cada grado del escalafn, que deca, por ejemplo: capitn, comandante de batera compaa, mayor, jefe de cuerpo escuadrn, teniente coronel, jefe de cuerpo coronel, jefe de regimiento. Esta ley, con mucha prudencia, suprime esa designacin, tanto ms cuanto que el artculo 2 de aqulla deca que la designacin que el grado tena indicaba el mnimum de mando que se poda atribuir al que lo llevaba. Por el artculo 48 de esta ley se establece que ese mnimum de mando no existe y que todos los oficiales tienen obligacin de desempear las comisiones que se les confieran. La prctica ha demostrado demasiado lo perturbador de esta disposicin de la ley 1.254, porque muchas veces, en momentos de apremio, amparados este derecho del mnimum de mando, ha habido oficiales que se han resistido desempear comisiones que crean que no les corresponda. Por el artculo 4 se establece un sobresueldo la tercera parte ms antigua de los oficiales de cada grado, se les bonifica en un diez por ciento del sueldo de que disfrutan. Esta prescripcin es sabia y es indispensable en 1a contextura de esta ley, que va cerrar el escalafn, tanto para los oficiales superiores como para los inferiores. Es de suponer que los ascensos se retarden y es necesario estimular de alguna forma los que, habiendo prestado servicio y estando en condiciones de ascender, no pueden hacerlo porque el escalafn no deja vacantes. Una de las modificaciones ms importantes, tal vez la ms fundamental de esta ley, es el artculo 6o de este ttulo, que cierra completamente el escalafn. La ley 1.254 estableca el nmero de generales que poda haber y la ley 478 de 20 de septiembre de 1872, que declar los coroneles oficiales superiores, no estableca el nmero que de ellas debera haber en l escalafn. Qu result
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entonces? Que hasta el grado de coronel se poda ascender libremente, sin ms criterio que el del Poder Ejecutivo y el del Congreso cuando se trataba de coroneles, prestando el acuerdo. Esto produjo, como era natural, una hinchazn en los grados superiores, de mayor coronel, puesto que los oficiales subalternos que estaban en condiciones de ascender haban ascendido; para llegar generales de brigada se encontraban con la prescripcin de la ley que no permita que hubiera ms de doce y el estancamiento se produca. No quiero hablar de las perturbaciones que ha producido en el ejrcito esta situacin; yo no quiero entrar apreciar si cuando se ha explotado esta situacin por algunos miembros del ejrcito la han explotado con razn sin razn; siempre queda como consideracin fundamental que, por muchas quejas que tuvieran de este sistema de escalafn cerrado en parte, que le estorbaba ascender, nunca debi servir ni de pretexto para la indisciplina, ni mucho menos de pretexto para la rebelin. Pasemos, por consiguiente, sobre estas consideraciones. La ley establece hoy, desde el grado de subteniente hasta el de teniente general, un escalafn homogneo, cerrado en todos los grados y que garantiza de aqu en adelante la estabilidad de los ascensos, porque ya stos no podrn hacerse cuando una circunstancia eventual los aconseje; no podrn hacerse cuando por haber cumplido un nmero considerable de oficiales el tiempo de antigedad que la ley exige para ascender y apremien para que les otorguen los ascensos, no se podrn hacer tampoco cuando circunstancias polticas del pas aconsejen esos inmensos ascensos como medio de resolver dificultades. El ascenso se dar cuando haya vacante, y todo oficial sabe ya que esa es la condicin ineludible de su ascenso en la escala militar. Hemos de encontrar despus, seor Presidente, las medidas correlativas que compensa los militares de los inconvenientes que se crean para el ascenso con el escalafn cerrado. Como consecuencia, el artculo 9 da el medio de reducir el escalafn cuando se exceda, como en caso de guerra. En el captulo II, Antigedad, se substituye el nacimiento la suerte para establecerla. Es justo, porque siempre la mayor edad supone mayor competencia, y porque, si se trata de ascenso, es justo tambin que, en igualdad de condiciones, se prefiera al que tenga mayor edad y, por consiguiente, menos probabilidades y tiempo para ascender en adelante. Por los artculos 12, 13 y 14 se legislan detalles que la prctica ha estado revelando de necesidad urgente legislar. Por ejemplo, el tiempo que se est de baja no se computa para la antigedad. No tengo ms que citar los ejemplos en que el tiempo de baja ha sido computado para los ascensos, para que se comprenda la importancia que tiene la prohibicin de hacerlo. La inactividad no se cuenta tampoco para los ascensos, porque el tiempo de que la ley habla, como condicin para conseguirlos debe ser de actividad. La reincorporacin est tambin legislada, porque el oficial reincorporado debe adoptar la antigedad de su reincorporacin y no de los servicios anteriores. Los seores senadores conocen la perturbacin que ha producido en las listas de revista y en el escalafn la reincorporacin de militares retirados durante muchos aos del ejrcito de lnea. En el captulo III del Estado Militar hay que notar que la ley 1.254 no legislaba los derechos de los militares como lo legisla el artculo 18 de esta ley, no legislaba cuando no poda solicitarse la baja, como lo legisla el artculo 19 en los incisos a, b y c, legislaba de una manera incompleta la atribucin presidencial para separar los oficiales incorregibles del ejrcito, como lo establece el inciso 4 de esta misma ley. Antes se acordaba, por la ley 1.254, al Presidente de la Repblica, el derecho de separar, previo sumario, los oficiales hasta el
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grado de capitn: hoy se extiende esa atribucin, segn el artculo 558 del Cdigo de Justicia Militar, todos los oficiales que no sean superiores. La inconducta, la indisciplina no se pueden remediar castigando cada infraccin.Cuando son reiteradas en un mismo oficial, la mala semilla no puede dejarse en las filas y debe extinguirse; as lo exige la ndole especial de la institucin militar. En el inciso referente de la actividad se regulariza la situacin de los guerreros de la Independencia, del Brasil y del Paraguay, Se les considera en actividad nicamente porque el honorable Congreso ha mandado abonarles los sueldos de actividad los primeros, por la ley nmero 225; los segundos por la nmero 239; y los ltimos por la de Presupuesto; pero, por las instituciones del ejrcito, por las reglas que rigen donde cada oficial debe figurar en la situacin de revista, de ninguna manera figuran todos y siempre en la actividad: sin embargo, como no es justo negarles derechos que se les ha querido otorgar, se les declara en actividad, quedando as regularizada su situacin legalmente. Por los artculos 23 y 24 se toma una disposicin que era necesaria: que no gocen de suplemento los oficiales que no prestan servicio activo. Tambin viene esta corruptela de la misma sancin del Presupuesto, un poco desordenada. Alguna diferencia debe existir entre el que presta y el que no presta servicio, y no debe ser olvidada la consideracin de que, el que no presta servicio, no debe percibir suplemento. El militar debe tener, s, un sueldo que le garantice una existencia decorosa y digna; pero, esto es cuestin de la Ley de Presupuesto y no de la Ley de Organizacin del Ejrcito. Es la ley anual la que debe prever que los oficiales tengan el sueldo que corresponda su categora y necesidades; pero, de ninguna manera puede autorizarse que, la sombra de esa necesidad, se den suplementos por servicios que no se prestan; y las prescripciones de los artculos 23 y 24 son justas y lgicas. En el inciso referente la inactividad la Comisin aconseja se consideren en la plana mayor activa los oficiales en comisin al servicio de gobiernos de provincia del Ministerio del Interior en los Territorios Nacionales, como inspectores de milicias. Lo cree justo, porque la reduccin del sueldo quita los oficiales todo estmulo para prestar esos servicios, porque la organizacin de la guardia nacional es un servicio militar y porque, en principio, la presuncin de competencia est siempre favor del profesional. Dos aos de mala salud autorizan al Poder Ejecutivo para separar del ejrcito, no se puede estar en actividad ms de dos aos por mala salud. Tampoco pueden, los que han estado en inactividad, volver la situacin de actividad si han dejado pasar ms del tiempo que marca la ley, porque es necesario, seor Presidente, concluir con el abuso para algunos inveterado, de estar en la inactividad y despus de volver la actividad por uno dos meses, y luego por un permiso, volver otra vez la inactividad. Este es un mal muy comn, pero para el espritu militar, muy pernicioso. El artculo 28 legisla sobre el sueldo en las distintas situaciones de revista, lo que hasta hoy estaba regido por la Ley de Presupuesto y no sobre bases de verdadera equidad. En el inciso referente la reserva las prescripciones son en el sentido de hacer ms fcil la formacin de jefes y oficiales, y creo que no tengo por qu detenerme mucho en esto. Debo, en cambio, llamar la atencin sobre los captulos IV y V. Se crea un tribunal de clasificacin de servicios militares, basado en la foja de servicios que adquiere recin, por esta ley la verdadera importancia que debe tener, que si la ha tenido en la prctica no la ha tenido con la fuerza legal que le corresponda para fijar y clasificar los servicios y ser la base de procedimientos de la
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junta de clasificaciones, siendo sta la que dara opinin y formara la lista de clasificar los oficiales en situacin de ascenso. Garantida; como est, la justicia de los ascensos por esta medida, se puede mirar con ms tranquilidad que el escalafn cerrado cree ms dificultad para alcanzarlos. Respecto de los ascensos en tiempo de paz, estableca la ley 1.254, desde el grado de teniente hasta mayor, que se hicieran mitad por eleccin y mitad por antigedad. Por el proyecto se establece: desde subteniente teniente un tercio por eleccin y dos tercios por antigedad: de teniente capitn mitad por eleccin y mitad por antigedad: de capitn mayor dos tercios por eleccin y un tercio por antigedad y de mayor teniente coronel mitad por eleccin y mitad por antigedad. Cul es la razn de esta alternativa en la distribucin de los dos medios? Es, seor Presidente, que en los grados de teniente y subteniente, el oficial apenas ha tenido tiempo de revelar sus cualidades y slo por excepcin las revela, y esas excepciones satisface el tercio que se da por eleccin; la regla es la antigedad; pero, de teniente capitn, el oficial ha tenido ocasin de revelar sus aptitudes y de manifestar la excelencia de su conducta; por consiguiente, debe darse mayor importancia la eleccin y entonces se establece mitad y mitad; pero, desde el momento que el oficial pasa de capitn mayor que es el momento decisivo de la vida militar, aparte de que se exige por la ley la competencia, comprobadas por diplomas que le acrediten por un examen cuyo resultado no se puede tener en cuenta con la designacin por antigedad sino con la eleccin, es necesario hacer una seleccin positiva, y dar primicia la eleccin, y por eso se establece los dos tercios para la eleccin y uno para la antigedad en la distribucin de los ascensos. Ms arriba de mayor, la eleccin est hecha y, como son competentes todos, no hay razn para que prime la eleccin sobre la antigedad, y por eso se establece mitad y mitad. Los tiempos para el ascenso se han rebajado las clases, estableciendo en tres meses el mnimum de tiempo que era de seis meses, un ao y dos aos. En cuanto la oficialidad, la modificacin consiste en los aos necesarios para el ascenso de teniente capitn, los cuales se les agrega un ao ms, fijndose en tres. Han llegado la Comisin ciertos ecos de protestas contra esta medida, que es muy natural que afecte derechos establecidos por la ley anterior de ascensos; pero, cree que no hay razn para tales quejas, pues cuando el oficial llega capitn, que es el grado decisivo de su carrera militar, y, cuando, con el grado aumenta su responsabilidad y empieza la esfera de accin de iniciativa personal, tiene derecho el Poder Ejecutivo para tomar todas las garantas que crea necesarias. Hay, en medio de estas prescripciones que dificultan el ascenso, aunque aseguren ms su justicia; una compensacin, y es el derecho retiro que se otorga los oficiales quienes no se ha ascendido y que se crean afectados en su decoro, mejorndolos en un veinte por ciento de la pensin que, por la escala de retiro, les corresponde. Debo de llamar la atencin del Senado sobre las condiciones que se establecen para ascender al grado de capitn y que son: certificado de egreso de la Escuela Superior de Guerra ttulo de ingeniero militar, rendir un examen bajo el programa que el Poder Ejecutivo establecer. Es una exigencia que cuadra muy bien con el carcter que actualmente debe tener el ejrcito; no es este examen obligatorio, pero en los ascensos tendrn preferencia los que se sometan esta prueba. En los ascensos en tiempo de guerra, no hay mas modificacin fundamental que la del artculo 78, en que se establece que, en caso de guerra, el Poder Ejecutivo determine cules
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son las tropas que se consideran en guerra y cules en situacin de paz. No es justo que, para el ascenso, se tenga en cuenta como servicio de guerra las guarniciones que estn completamente alejadas del teatro de operaciones, como ha sucedido ya en ocasiones en que la guerra era en el Ro Negro y se consideraban las guarniciones de Buenos Aires, que estaban en paz, como si estuvieran en el teatro de la guerra en otras movilizaciones sobre la Cordillera y aun en la misma guerra del Paraguay. La modificacin que ha hecho la Comisin en el artculo 82, es simplemente de forma; pero, le ha dado importancia. Cerrado el escalafn, establece que no hay vacantes sino cuando se producen en l. La Comisin se alarm por los trminos de que se vale el proyecto, pues poda entenderse que seran separados del escalafn prisioneros de guerra para que los reemplazaran otros; le ha dado la redaccin clara, de acuerdo con la mente de los que han intervenido en la confeccin de la ley. En los cuadros de reserva del ejrcito permanente, las modificaciones son tendientes hacer desaparecer las trabas que existan para poder ser oficial de reserva, disminuyendo el servicio; se crea tambin el grado de teniente coronel de reserva, que en el escalafn de la ley 4.031 no exista. Nuestra tradicin abona esta reforma; me basta recordar los brillantes servicios de muchos tenientes coroneles de guardia nacional. En el ttulo III Del retiro, la Comisin ha separado el artculo 2, porque lo crea completamente intil y redundante. Por la ley 4.031 no exista ms retiro que el forzoso por la edad; se ha creado el retiro voluntario y administrativo, dos creaciones que tienen que influir altamente sobre el espritu y el porvenir del ejrcito, porque no puede negarse el retiro voluntario los que se encuentran en situacin de pedirlo, ni se puede negar al Ejecutivo la facultad de separar los que, por mala salud condiciones, sean incapaces de prestar servicios. Se establece as un medio ms de establecer la movilidad del escalafn, de manera que sea fcil el ascenso, pesar de estar cerrado. El artculo 5, establece la edad del retiro obligatorio; es la cuestin que tal vez ms se ha discutido. Los trminos en que est planteado el proyecto del Ejecutivo y el proyecto de la Cmara de Diputados, demuestran cierta divergencia, que explica perfectamente que la cuestin se haya debatido con tanta detencin. La Comisin aconseja una tercera escala, teniendo presente que actualmente hay, en los grados superiores de generales vacantes que la muerte est haciendo, que por desgracia para la patria, nos priva de buenos servidores y que, por otra parte, no estn todava completamente llenos en el escalafn los cuadros de oficiales subalternos que son necesarios para equilibrarlo y considerarlo completo. Mientras esos cuadros de grados del escalafn no estn llenados, la Comisin ha credo que no haba razn para disminuir la edad del retiro de los oficiales superiores y aconseja una escala intermedia, que el Senado apreciar en lo que valga. Insiste mucho la Comisin en la modificacin de la Cmara de Diputados, que ha aceptado en lo que respecta al retiro de los oficiales subalternos, pues el individuo que, los cincuenta aos, no ha podido pasar de teniente subteniente, est en el ejrcito con perjuicio para l y para el ejrcito: para el ejrcito, porque es inadecuado para el servicio, y para l, porque persiste en una carrera la que no est llamado y malgasta sus fuerzas, que pudiera emplear en cualquiera otra carrera trabajo. En cuanto la escala de las pensiones de retiro, se ha mantenido la misma vigente para la tropa; pero, se ha modificado la de los oficiales, ampliando los treinta aos de servicios, que la ley anterior requera para el retiro con sueldo ntegro, treinta y cinco; pero, hay la compensacin de que, para el retiro se computa el sueldo con la ayuda de costas y prest.
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En las Disposiciones transitorias hay prescripciones importantes que es preciso tomar en cuenta. Se establece por el artculo 29 algo como una autorizacin extraordinaria autorizada temporariamente por esta ley, por el exceso de jefes que existe actualmente en el escalafn, en ciertos grados, dando derecho al retiro los que tengan cuarenta aos de servicio y ocho en el mismo grado, bien treinta y cinco aos de servicio y quince en el ltimo empleo. En estas condiciones, se da derecho al retiro, dentro de los tres meses de la vigencia de esta ley, con la pensin que correspondera al grado inmediato superior, haciendo extensiva esta medida los actualmente retirados, que, cuando lo hicieron, estaban en las mismas condiciones. En este artculo, la sancin de la Cmara de Diputados tena un agregado que la Comisin ha credo de su deber suprimir, que deca: y que hubieran sido, adems guerreros del Paraguay. La Comisin ha credo que, si es justo otorgar esta ventaja los que estn en estas condiciones, no hay justicia en limitarla los guerreros del Paraguay; porque, por mucha importancia que haya tenido esa campaa, no dejan por eso de tener bastantes mritos los que han prestado servicios en las fronteras, por ejemplo, servicios que pueden ser de tanta importancia como los prestados en la guerra del Paraguay. Este agregado perjudicara muchos, sin beneficiar los guerreros del Paraguay. Aqu correspondera tratar el artculo que ha remitido la honorable Cmara de Diputados, de que se ha dado cuenta al empezar la sesin, y que pido al seor Secretario, se sirva leer. Sr. Secretario Labougle (Leyendo)En el ttulo 3o, captulo 6, Disposiciones transitorias, dice: Dentro del mismo plazo del ao, los oficiales que tengan treinta aos de servicios en campaa podrn pasar al retiro con el mximum de pensin de su grado, calculada como lo disponen los artculos 14 y 15. Sr. MaciBueno. Me parece que las palabras del mismo, estn aqu perfectamente dems, porque el plazo del artculo 4o es de tres meses; de manera que no es relativo: pero suprimiendo esas palabras, aunque la Comisin no ha tomado en cuenta especialmente este artculo, cree que debe aconsejar su sancin; porque al fin y al cabo, es una disposicin transitoria en beneficio de los que esperaban y estaban ya inmediatos su retiro con sujecin las prescripciones de la ley vigente, la que les da derecho al retiro con sueldo ntegro, si tienen esos aos de servicio y la edad que ella fija. Sr. Ministro de Guerra.Estaba en el proyecto del Poder Ejecutivo ese artculo. Sr. MaciPerfectamente; pero, la Comisin no lo haba tomado en cuenta, porque no estudi ms que el despacho de la Cmara de Diputados. En el ttulo IV De las pensiones, las modificaciones no son fundamentales; pero, indudablemente, las prescripciones de esta ley son mucho ms sabias que las de la anterior. Aquella no estableca sino tres tipos de pensin, segn los servicios fueran de diez veinte aos, de veinte treinta y de ms de treinta. Cuando el causante mora con diez veinte aos de servicios, la ley acordaba, la viuda hijas una cuarta parte del sueldo: una tercera parte si los servicios eran de veinte treinta aos, la mitad despus de treinta. Esta ley mejora los deudos de los militares en dos conceptos: primero, porque el sueldo se aumenta para el cmputo con la ayuda de costas y prest, como para el retiro, porque es la pensin misma de retiro la que sirve de base para fijar, la pensin la familia; y, en segundo lugar, porque, con la escala se grada la cantidad que han de recibir de pensin, con arreglo los servicios que ha prestado el causante ao por ao; lo que suprime la irritante injusticia de que un militar que tuviera diez y nueve aos de servicio, por no alcanzar los veinte, legara su familia una pensin igual la de otro militar que hubiera servido diez aos solamente. Esto es lo fundamental en las modificaciones de la Comisin.
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Llegamos lo que, para la Comisin es mucho ms difcil de estudiar y de informar: las modificaciones al Cdigo Penal y de justicia Militar. Por supuesto que la Comisin no pudo entrar analizar todas las modificaciones en su detalle, estudindolas con un espritu jurdico de que ninguno de sus miembros puede considerarse en posesin; puede, por consiguiente, informar al Senado de los lineamientos generales de estas modificaciones, que son, en resumen, hacer instituciones regidas por la ley y estables, los consejos de guerra especiales, que la prctica ha demostrado que son indispensables para que la justicia militar pueda ejercerse, sobre todo en los casos en que es necesaria la accin rpida de la represin de faltas graves. Nadie ha discutido la constitucionalidad de estos consejos. Las sentencias de los jueces los han abonado y de ninguna manera puede creerse que por el hecho de llevar la denominacin de especiales sean los tribunales especiales que se refiere la Constitucin, puesto que son tribunales establecidos ya de antemano por la ley, cuya necesidad de creacin es determinada, pura y nicamente por las circunstancias. Se ha trasladado la rebelin del Cdigo Penal, en que figuraba, al Cdigo de Justicia Militar, dndole el carcter de verdadera infraccin la disciplina y haciendo de la rebelin de los militares un delito verdaderamente militar. Se comprende que la modificacin es acertada, porque no puede, bajo ningn punto de vista, equipararse el delito de rebelin cometido por un civil al delito de rebelin cometido por un militar. Los procedimientos se han modificado, dndoles un carcter ms militar y ms ejecutivo, sin agravar las penas de una manera apreciable: lo que busca la reforma es procedimientos ms rpidos, ms ejecutivos, ms militares. Hay algunas modificaciones de detalle, de las cuales citar, como ejemplo, nicamente, el suprimir los defensores civiles y el establecer que los defensores militares solamente pueden ser oficiales que estn en actividad. Tiene la prctica sus ventajas, porque muchos oficiales, que revistaban antes en la inactiva por alguna razn, haban encontrado medio muy cmodo de revistar en la activa, hacindose nombrar defensores de soldados y procesados. Pero, de todas maneras, cualquiera que sea su incapacidad para informar con acierto sobre estas cuestiones de justicia, la Comisin se encuentra completamente tranquila y cubierto, con la autoridad del que ha proyectado las reformas que se someten al honorable Senado. Es el mismo codificador quien el Congreso, por ley 3.659, hizo el honor de aprobar el Cdigo Militar libro cerrado; es el mismo codificador quien el Congreso, por ley 3.737, aprob el tratado 3 y las modificaciones que introdujo; es el mismo que, en vista de la prctica persistente de su mismo cdigo, en vista de una observacin asidua y constante, viene proponer estas modificaciones tendientes siempre hacer la justicia militar ms efectiva y eficaz: y, cubierto de su nombre, la Comisin las aconseja. No ha suprimido la Comisin sino un artculo, mejor dicho, un agregado hecho por la honorable Cmara de Diputados, al artculo 19, cuyo final resolvi agregar: gozarn igual retribucin. La tendencia puede ser muy justa; pero, la Comisin cree que no hay motivo para alterar, la situacin actual. Hay en los tribunales militares, funcionarios militares y civiles: los civiles tienen el sueldo que les asigna el presupuesto, los militares el que corresponde su grado, y podrn tener suplemento cuando el Presupuesto lo acuerde con relacin al servicio que prestan. Creo que stas son cuestiones enteramente de presupuesto; pienso que no se debe romper la regla de que la base del sueldo de un militar sea siempre el que corresponda su categora. Crey en un principio que se refera esta modificacin la asignacin suplementaria, y aun agreg esa palabra: pero, pensando que eso nunca podra regir para los civiles, acab por suprimir el artculo, dejando que la Ley de Presupuesto arreglara sas cosas.
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Termino este largo informe, con el cual habr fatigado al honorable Senado; pero, que deliberadamente he hecho en esta forma, para poder manifestar lo que esta ley tiene de importante en lo fundamental y en los detalles; y termino reconociendo que, estando, como he dicho al principio, la Repblica en paz, no puede pensar en movilizar grandes ejrcitos permanentes, que no necesita y mucho menos vivir bajo el rgimen de la paz armada. Tiene sin embargo dos deberes que cumplir, como base de la constitucin del ejrcito, como previsin indispensable para cualquiera eventualidad, debe tener dos elementos: uno de organizacin instruccin y otro de servicios, que son siempre esenciales: los cuadros completos y la administracin bien organizada. Est ley ha hecho todo lo que puede hacerse como primer paso para llegar tener los cuadros del ejrcito de lnea completos. Podra hacerse ms en adelante; pero, ya hemos dado un gran paso lo daremos con la sancin de este proyecto. Desgraciadamente, no se ha hecho nada por la organizacin de la administracin, porque ha quedado en suspenso la consideracin del ttulo V y, sin embargo, esta reforma es tan urgente como todas las que pueden hacerse en el orden militar; porque, sin una organizacin administrativa perfecta, permanente, que garanta la buena provisin del ejrcito en todos los momentos y circunstancias, no hay organizacin militar ni hay abundancia de efectivo que sea til, ni hay ejrcito, por potente que sea, que pueda ser capaz de servir con alguna utilidad en una guerra, ni aun de manejarse con orden en tiempo de paz. La Comisin lamenta que se haya postergado la consideracin de esta parte de la ley, porque la sancin del ttulo V completara entonces la organizacin; pero alimenta la esperanza de que prximamente se presentar un proyecto bien meditado, que organizar en forma debida los servicios, como complemento esencial de la organizacin militar. Deliberadamente he dejado de lado todo lo que es comparacin con otras naciones; he dejado deliberadamente de tomar en cuenta esos deseos tericos, ms que prcticos, de que nuestra organizacin militar se parezca la de determinadas naciones europeas; y lo he hecho as, porque creo que no es de eso de lo que se trata en esta ley; creo que esta ley de organizacin militar debe dar por resultado completar el personal y hacerlo idneo, extirpar abusos, garantir derechos y cimentar la disciplina; pero, de ninguna manera podemos pretender establecer con ella, en la Repblica Argentina, un efectivo numeroso y brillante y una ostentacin desproporcionada nuestros medios de cuadros militares y cuerpos de ejrcito que no puede sostener. Dejemos eso, seor Presidente; estudiemos, la vez que aquellas organizaciones militares las causas que las motivan; pensemos que nos seran necesarios esos sacrificios, si tuviramos alianzas ofensivas y defensivas que nos obligaran velar por intereses propios y de aliados, si como otras naciones nos viramos obligados, por intereses mltiples, vivir con el arma al brazo, necesitramos de inmensas fuerzas para mantener lejanas colonias y sostener nuestro comercio con las armas en la mano, apoyndolo contra la hostilidad y contra los celos de otras potencias; pero, mientras seamos lo que somos, un pas en pleno desarrollo, un pas destinado por mucho tiempo ser un mercado proveedor y nunca consumidor, debemos descansar en la tranquilidad de esta paz, que nuestra naturaleza y condiciones nos garanten, no dejndonos ilusionar por esas fantasas de grandes ejrcitos mantenidos por las naciones europeas, que no tienen, como nosotros, el propsito de instruccin, sino que con mayores problemas que resolver, con mayores dificultades con que combatir y peligros de que defenderse, mantienen sus ejrcitos en paz armada, no en instruccin, y retienen dos y cuatro aos sus soldados bajo banderas, porque necesitan
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siempre ncleos poderosos de fuerza con que sostener derechos combatidos llenar anhelos de ambicin, que nosotros no tenemos. Con ese criterio, seor Presidente, se ha proyectado esta ley, que es una ley de mejora de la organizacin del ejrcito, no de aumento de fuerza militar, porque nunca tuvo la Repblica tendencias un predominio militar, que no est en sus conveniencias ni en sus intereses. La Comisin aconseja su sancin con verdadero placer, porque la considera, como dije al empezar, una ley armnica, coherente, un gran paso adelante, una ley buena. He dicho.
Aplausos. Muy bien!

Sr. Ministro de GuerraPido la palabra. Muy pocas quedan que decir al Ministro despus del luminoso informe que el honorable Senado acaba de escuchar del distinguido seor Senador, miembro informante de la Comisin; pero, siento la necesidad de manifestar la Cmara, en nombre del Poder Ejecutivo, que, si ha trado estos proyectos la consideracin del Congreso, ha sido obedeciendo la necesidad imperiosa improrrogable de proveer al mejoramiento de las leyes existentes. Y, efectivamente, seor Presidente, ninguna novedad contienen, puesto que las nuevas clusulas que se proponen no son ms que el perfeccionamiento de las que tenemos en vigencia, exigidas por la experiencia de una larga prctica. Desde el ao 1865, en que se dict la Ley de Pensiones Militares, hasta el de 1901, en que se sancion la de reclutamiento, se han producido diversas leyes orgnicas que las necesidades del servicio militar y las peculiaridades de la poca reclamaban, y con ellas, justo es reconocerlo, hemos resuelto nuestros problemas de organizacin poltica, nuestras contiendas externas y el secular de las fronteras contra los indios. Pero, esas pocas han pasado ya; nuestro pas se halla en franca y normal marcha hacia sus destinos futuros y ha llegado, juicio del Poder Ejecutivo, la oportunidad de liquidar aquel pasado de la manera honrosa que esta ley prev para los viejos servidores del pas que, con su abnegacin y sacrificios, tanto contribuyeron las conquistas alcanzadas y al engrandecimiento nacional; y de tal manera, digo que, sin detrimento para el decoro, abrir la vez horizontes las nuevas generaciones que, ms afortunadas, posean un bagaje de preparacin terica y cientfica que desarrollar en la prctica con provecho para la institucin militar. A eso responde, seor Presidente, la medida que, entre otras, propone el Poder Ejecutivo al limitar el escalafn de los grados militares del ejrcito, el cual, como consecuencia del estado de cosas de que he hecho mencin, haba llegado una flagrante desproporcin entre los empleos superiores inferiores del ejrcito, que no era conveniente mantener por ms tiempo sin que la carrera militar se convirtiera en una utopa para los jvenes que se dedican ella. Bastar tomar el escalafn actual, para apercibirse de la incongruencia. Tenemos en la actualidad 210 tenientes coroneles, 218 mayores y apenas 217 capitanes, 439 tenientes y 266 subtenientes; y, si descendemos hasta las clases de los cuerpos de tropa, nos encontramos con que el nmero de sargentos y cabos es todava inferior al de los oficiales subalternos y an al de los jefes. Estos han sido, entre otros no menos importantes, los principios que han informado al Poder Ejecutivo al proyectar las modificaciones las leyes vigentes y con tal propsito ha concurrido la honorable Cmara de Diputados, en donde han sido extensamente debatidas, tanto en la
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Comisin respectiva como en la Cmara misma. Y si bien se le han hecho algunas modificaciones que las han mejorado, ellas no han roto en lo mnimo su estructura, el fondo de su pensamiento. La ley es armnica entre los diversos ttulos que la constituyen y si, como lo espera el Poder Ejecutivo, el honorable Senado le acuerda su sancin, puedo decir, en su nombre, que con ella tendr el ejrcito para lo sucesivo su cdigo de ordenanzas fundamentales, el cual, la par que impone sus miembros deberes ms severos, consagra derechos, promueve estmulos y abre mejores horizontes la carrera. Y antes de terminar, es oportuno agregar que, pesar de los mejoramientos introducidos en estos, proyectos, su presupuesto de gastos es ms econmico que los anteriores, y as lo comprueba el estudio que con la Comisin de Presupuesto de la Cmara de Diputados acabamos de efectuar para fijar los recursos del Departamento de Guerra correspondiente al ejercicio del ao prximo, y que slo alcanza la cantidad de diez y siete y medio millones de pesos, habindose previsto todas las necesidades y servicios que de ellos se derivan, sin que quede el temor de ser aumentados por crditos suplementarios acuerdos extraordinarios, siempre que circunstancias anormales no intervengan perturben la administracin. No quiero abusar por ms tiempo de la atencin del Senado, para hacer, como sera fcil, una demostracin ms explcita del mejoramiento de las leyes existentes tanto ms cuanto que el seor miembro informante de la Comisin lo ha hecho con tanta elocuencia de palabra como con precisin de datos. Termino pues, seor Presidente, asegurando al honorable Senado, en nombre del Poder Ejecutivo, que si estos proyectos obtienen la sancin definitiva, ellos sern cumplidos con la ms inexorable rectitud. He dicho.
Muy bien!

Sr. Uriburu (F.)Pido la palabra. La ley es casi un cdigo; se necesitar hacer una votacin en tiempo breve para terminarla; hago mocin para que se vote por captulos.
Apoyado.

Sr. PrezHabra que votarla en general primero; esa mocin se refiere la discusin en particular. Sr. PresidenteEfectivamente; pero, no hay inconveniente en que se vote primero la mocin del seor Senador por Salta, que ha sido suficientemente apoyada.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteSe va votar en general el despacho de la Comisin de Guerra.


Se vota y resulta afirmativa. Se lee el captulo 1.

Sr. MaciPido la palabra.


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Voy hacer notar que en algunas partes hay modificaciones de palabras, que no figuran en la orden del da que se ha repartido; algunos son simples errores de imprenta, pero que conviene hacerlos notar. As, por ejemplo, aqu hemos puesto en lugar de convocatoria, movilizacin. Sr. Secretario LabougleSe han hecho ya todas las correcciones en el original que tiene la Secretara. Sr. LinezMe parece que la sancin va requerir todava mucho tiempo, y se va prolongar demasiado esta sesin, siendo ya la hora avanzada; necesitamos un poco de reposo; hago mocin para que pasemos cuarto intermedio hasta maana.
Apoyado.

Sr. AvellanedaComo vamos pasar cuarto intermedio, hago mocin para que se autorice la Presidencia para que comunique la Cmara de Diputados los proyectos sancionados. Sr. PresidenteSe comunicar. Se va dar lectura de algunos asuntos entrados.

XI

Sr. PresidenteInvito al Senado pasar cuarto intermedio.


As se hace. Eran las 6 p. m.

Arturo Parody, Director de Taqugrafos.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Septiembre 19 de 1905. 37a sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 846-915.

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50a reunin

Presidencia del doctor Figueroa Alcorta

Seores senadores: Alvarado, Alvarez, Avellaneda, Daz, Doncel, Echage, Figueroa, Funes, Irigoyen, Linez, Maci, Mendoza, Palacio, Prez, Puccio, Quiroga, Soldati, Uriburu (F.), Uriburu (J. E.), Villanueva (B.), Villanueva (E.), Virasoro, Yofre. Sumario: I.Asuntos entrados. II.Contina la discusin del proyecto de reformas la Ley Orgnica Militar. Termina, aprobndose con modificaciones, el despacho. III.Se aprueba igualmente el despacho referente las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. En Buenos Aires, los veinte das del mes de septiembre de mil novecientos cinco, reunidos en su sala de sesiones el seor Presidente y los seores senadores al margen consignados, contina la sesin con inasistencia de los seores Del Campillo y Morn, con licencia; Garca, Herrera, Mantilla, Pinto y Tern con aviso. Sr. PresidenteContina la sesin.

I
Se va dar cuenta de los asuntos entrados. Se lee: El seor H. C. Bocquet, por las compaas de tranvas elctricos La Capital Gran Nacional y La Nueva, pide se mantenga un artculo de la Ley de Aduana relativo la introduccin de materiales para los tranvas elctricos. A la Comisin de Presupuesto. 691

Captulo II

Continuacin de la 37 sesin ordinaria. 20 de septiembre de 1905

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Entra al recinto y ocupa su asiento el seor Ministro de Guerra General de Brigada don Enrique Godoy.

II Sr. PresidenteSe va pasar la orden del da, que la constituye la Ley Orgnica Militar. Sr. Secretario Labougle(Leyendo)Ttulo I. Reclutamiento. Disposiciones Generales. Sr. PresidenteDe conformidad con la mocin sancionada en la sesin de ayer, se van leer las modificaciones introducidas por la Comisin este captulo Sr. PrezPido la palabra. No quiero hacer discusin respecto de una pequea modificacin al artculo 2 de este captulo, que me propongo presentar la aceptacin de la Comisin. Me parece, seor Presidente, que convendra un mnimum en el nmero de conscriptos que deben formar en el ejrcito permanente. Ya que se trata de una ley orgnica, con base estable para la organizacin del ejrcito, creo que no puede perjudicar el pensamiento que informa este trabajo el que figure, como digo un mnimum de conscriptos de los que deben formar el ejrcito permanente. Como se ve en el despacho de la Comisin, la Cmara de Diputados haba fijado tambin la cantidad de diez mil conscriptos; y la Comisin, por las razones tan luminosamente expuestas por el seor miembro informante, pone de lado esta cifra y deja librada la designacin de su nmero la Ley de Presupuesto. Aun cuando, efectivamente, en la Ley de Presupuesto se puede fijar, como se hace todos los aos, el nmero de soldados de que debe componerse el ejrcito permanente de la Nacin, creo que no perjudica, que en esta ley, como digo, se seale la cantidad de soldados que debe figurar. Este nmero, que propongo, de cinco mil ser la base mnima para el ejrcito, pudiendo la Ley de Presupuesto aumentarlo, segn las necesidades del servicio militar. Se ha hecho una observacin respecto de la facultad que tiene el Congreso de fijar las fuerzas de mar y tierra; pero, esa facultad establecida por la Constitucin no dice que el nmero se fijar anualmente; dice, simplemente, que el Congreso fijar estas fuerzas; y yo no veo inconveniente en que la fijacin se pueda hacer en esta ley. El nmero que propongo coincide, por otra parte, con el nmero de soldados que se fija, me parece, por el Ministerio de la Guerra en el presupuesto que ha sido sometido la consideracin de la Cmara de Diputados. El dejar este complemento librado la Ley de Presupuesto, ley que se dicta, como es sabido en las ltimas sesiones del ao, apresuradamente, y que est sujeta imperfecciones, puede hacer incurrir muchas veces en errores omisiones respecto de algo que es fundamental: la base del ejrcito permanente. Creo, pues, que, consultando los intereses y necesidades del servicio en el orden militar, la base que propongo es conveniente, y es prudente que figure en esta ley. Hago esta indicacin, por si la Comisin no tiene inconveniente en aceptarla, sin hacer, como digo, mayor discusin. Sr. MaciPido la palabra. Hubo un momento en que la Comisin pens dar al artculo la redaccin que propone el seor Senador por Jujuy y hasta adopt como mnimum la cifra misma que l propone. Renunci,
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sin embargo, este pensamiento y prefiri dar al artculo la redaccin que aconseja, por varias razones Primeramente, porque ella no ve peligro en confiar la sancin del Presupuesto el nmero anual de conscriptos que se deben convocar para el servicio de un ao; puesto que, aunque esa ley, en realidad, se discuta en el Congreso con un poco de apresuramiento, sin embargo es una ley tutelada por cada uno de los ministros; y no se puede suponer que el Ministro de Guerra, cuya principal misin es velar precisamente por la permanente buena organizacin del ejrcito, descuide, en ningn ao, atender esa necesidad primordial de instruccin y de servicio; de manera que estamos garantidos siempre de que el Ministro de Guerra ha de atender que se llenen debidamente las exigencias de las unidades que tengamos formadas cada ao, cantidad de unidades que no est establecida por ninguna ley y que puede variar con sujecin las necesidades. Ese mnimum puede ser modificado y debe serlo cada ao, segn la situacin del Tesoro, y es el Poder Ejecutivo, y principalmente el Ministro de Guerra, el encargado de consultar cada ao hasta dnde puede satisfacerse la conveniencia del ejrcito, de tener un nmero crecido de conscriptos de un ao en servicio y hasta dnde la exigencia del estado del Tesoro puede influir para disminuir ese nmero. Por otra parte, todos sabemos, seor Presidente, que la poblacin va aumentando paulatinamente y que, por consiguiente, cada clase va aumentando de nmero; de manera que, dentro de pocos aos, el mnimum que fijemos puede ser un mnimum pequeo, as como cualquier perturbacin del Tesoro puede, en determinados aos, hacer que sea excesivo. Es cierto lo que dice el seor Senador por Jujuy: de que el derecho del Congreso de fijar la fuerza de mar y tierra no estorba para que en una ley especial se fije un tipo mnimo de conscripcin un ao; pero, el argumento que yo haca no era precisamente en el sentido constitucional sino el sentido parlamentario, digamos, de la inconveniencia que hay en pretender limitar al Congreso venidero sus facultades, por medio de leyes; lo que, por otra parte, es irrisorio, desde que el Congreso puede derogar esa ley en el momento que lo desee; y establecer al Congreso futuro obligaciones que tal vez no pueda no desee cumplir. Era en ese sentido que encontraba la inconveniencia de establecer esa limitacin la facultad del Congreso, estableciendo un mnimum menor mayor, debiendo dejarse, mi juicio, que se establezca segn las circunstancias especiales del pas lo exijan en los distintos aos. Por esas razones, la Comisin que, como digo, ha tomado muy en cuenta ese pensamiento y que hasta en un momento determinado del estudio pens proyectar as el artculo, ha credo que siempre es ms conveniente la redaccin del propuesto por ella. Porque, por mucho que sea el apresuramiento con que el presupuesto se discuta, nunca el Poder Ejecutivo ni el Congreso pueden descuidar, dentro de cada presupuesto, la atencin de una necesidad tan imperiosa como es sta, de que depende en gran parte, no solamente la buena organizacin del ejrcito, sino tambin una obligacin impuesta muchos ciudadanos que tienen que ser llamados al servicio, y porque conviene, cada ao, consultar, segn la situacin de la Repblica, si vale la pena de traer al servicio mayor menor nmero de conscriptos. Por esas consideraciones la Comisin aconseja al Senado que acepte el artculo tal como est redactado. Sr. Ministro de GuerraPido la palabra. El espritu de la honorable Cmara de Diputados, seor Presidente, al fijar un nmero dado
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de conscriptos, era conocer el de los soldados instrudos con que podra contar la Repblica en un nmero determinado de aos; y, con ese pensamiento, fij el nmero de diez mil por un ao. El Poder Ejecutivo no acept esa proposicin y la combati resueltamente. Primero, porque crea excesivo el ejrcito que tendramos que mantener, el cual no bajara de 18 20.000 hombres, por lo menos; y, segundo, por las razones que acaba de exponer con tanta lucidez el seor miembro informante de la Comisin; porque eso depender todos los aos de las exigencias del Tesoro y de la necesidad poltica, por decirlo as, del pas. Habr, pues, que variar, segn estn ms o menos despejados los horizontes de la poltica internacional del pas, y segn las exigencias del Tesoro. No veo, pues, la conveniencia de fijar un nmero determinado en la ley, tanto ms cuando la de Presupuesto podr alterarlo cada ao al votar los recursos. Este sistema se usa en todas partes del mundo. El Congreso vota su ejrcito todos los aos, en su Ley de Presupuesto, con la sola excepcin de la Alemania, que lo vota por siete aos. Por estas razones, el Poder Ejecutivo mantiene el artculo de la Comisin, que concuerda en todo con el que el Poder Ejecutivo haba proyectado en su despacho originario. Sr. PrezA pesar de lo manifestado por el seor Ministro y el seor miembro informante de la Comisin, creo que, cualquiera que sea la situacin poltica econmica del pas, nunca podr ser menor el nmero de conscriptos llamados al servicio y la instruccin bajo banderas. Si en alguna ocasin el Congreso llegara fijar un nmero mucho menor que el que yo propongo, pudiera suceder que en el curso del ao fuera necesario exigir un aumento de conscriptos, y entonces no podra llevarse cabo, porque el Presupuesto haba votado una de una cantidad menor; mientras que, fijando esa base en la ley orgnica, siempre se tendr un nmero de soldados que, en mi concepto, es indispensable para el servicio militar y las dems tareas que est destinado el ejrcito de lnea de la Nacin. Con esto creo haber contestado las observaciones que se han hecho, en oposicin lo que yo haba formulado. Sr. PresidenteSi ningn seor Senador hace uso de la palabra, se va votar, en particular, el captulo 1 de la ley Reclutamiento, con las modificaciones introducidas por la Comisin de Guerra.
Se vota y se aprueba as como el captulo 2. Se lee del 3 el artculo 14 modificado.

Sr. MaciLos que corresponden al servicio de la marina. Sr. PresidenteEl despacho de la comisin dice la marina y en seguida al servicio ordinario de tres meses. Sr. MaciEs lo mismo. No vale la pena. Sr. PresidenteEst en discusin. Si no hay quien haga uso de la palabra, se va votar.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee el artculo 19, modificado. 694

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Sr. MaciNo se hace nada ms que cambiar convocacin, que es palabra francesa, por convocatoria, que es castiza.
Se vota y aprueba, quedando aprobado el captulo. Se lee: Captulo 4.

Sr. MaciLo que se suprime del inciso 1 est en el artculo 36; de manera que es intil repetirlo. Sr. Ministro de GuerraSe ha quitado por redundante. Sr. PresidenteEst en discusin el captulo 4. Sr. Secretario LabougleSe modifica el inciso 1 del artculo 24 y el inciso 2 del artculo 32. Sr. FigueroaCmo queda este artculo 24? Sr. Secretario LabougleQueda suprimido todo lo que aparece borrado en el proyecto de la Cmara de Diputados. Sr. Ministro de GuerraLo que se ha borrado son redundancias. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 4.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee: Captulo 5 Guardia territorialArtculo 32, inciso 2.

Sr. MaciEsta modificacin la ha hecho la Comisin, porque no quiere que se entienda que limita las facultades de los gobiernos de provincia para nombrar, segn corresponde por la Constitucin, los jefes y oficiales de la guardia nacional y territorial; le ha dado otra redaccin, por la que deja librados esos nombramientos los gobiernos de provincia, tomando siempre como tipo para sus condiciones las que establezca el Gobierno Nacional para la Capital y Territorios Nacionales. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 5.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee: Captulo 6 EnrolamientoArtculos 35, 37 y 40.

Sr. PresidenteSe va votar el captulo 6.


Se vota y resulta afirmativa, aprobndose igualmente los captulos 7, 8 y 9. Se lee del Captulo 10 el artculo 56.

Sr. Ministro de GuerraEso no es modificacin. Sr. MaciPor esta ley no hay cabos segundos; hay que borrar ese calificativo. Sr. Ministro de guerraEs un error de imprenta. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 10.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee del Captulo 11 el artculo 64Inciso c. 695

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Sr. MaciHay una omisin en el inciso b. En el inciso b se hace la misma transmutacin de orden de las palabras: Al hijo natural legtimo de madre viuda que atiende con su trabajo personal la subsistencia de sta de un padre septuagenario impedido y en este caso es ms esencial, porque en el proyecto parece que el trabajo personal slo se refiere cuando se atiende una madre viuda y no un padre septuagenario impedido. Sr. PresidenteEs una transposicin. Sr. MaciS, seor. Sr. Secretario LabougleEn el inciso g, la Comisin introduce las palabras y los seminaristas. Sr. MaciLa Comisin agrega la excepcin los seminaristas, que la honorable Cmara de Diputados haba suprimido. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 11 en la forma aconsejada por la Comisin.
As se hace y se aprueba.

Sr. PresidenteSe va pasar la consideracin del captulo 12. Sr. Secretario LabougleEn el artculo 68 la Comisin agrega un inciso 3. Sr. MaciLa honorable Cmara de Diputados haba suprimido este inciso y la Comisin cree que conviene restablecerlo. Aunque ya es casi excepcional el hecho de que los presidentes intendentes municipales sean extranjeros, sin embargo, siendo esto privativo de la legislacin de las provincias, bien puede alguna dar ese derecho los extranjeros; y para ese caso viene bien el inciso. La Comisin ha estudiado mucho el punto, porque no niega que los extranjeros que lleguen ocupar ese puesto tengan el derecho de velar por los intereses de sus hijos, ya argentinos, interviniendo en el sorteo; pero, cree que estas funciones son esencialmente argentinas y que, con su intervencin personal, no van dar una garanta mayor que las que ofrecen las juntas creadas por la ley. La Comisin ha introducido tambin una pequea modificacin al proyecto del Poder Ejecutivo que deca que, cuando el presidente de la municipalidad el intendente sea extranjero, lo reemplazar el juez local superior; y ha hecho esa excepcin porque, en muchos casos, ese juez puede ser el presidente de un tribunal superior de justicia y veces no convenir trastornarlo en sus tareas mezclarlo en estas funciones habiendo muchos otros jueces que pueden desempearlas; y por eso la Comisin establece que, segn los jueces que haya en cada localidad, el Poder Ejecutivo designe el que considere conveniente. Sr. FigueroaPido la palabra. En estas leyes, de carcter general, todas las resoluciones deben ser terminantes y definitivas. Est bien que en las partes donde no haya un juez superior intervenga un juez de paz en estas funciones; pero, en todo departamento en que ese juez superior existe, l debe intervenir; porque, cuanto ms caracterizada sea la persona, hay ms garantas. Como voy votar por el proyecto del Poder Ejecutivo, pido que la votacin se haga por partes; porque, como digo, yo estoy por el juez local superior. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 12 en la forma despachado por la Comisin, con excepcin del artculo observado por el seor Senador por Catamarca.
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Cdigo Penal Militar 1905 Se aprueba el captulo en esa forma.

Sr. PresidenteSe va votar el artculo observado en la forma propuesta por la Comisin. Si fuera rechazado, se votar como lo pide el seor Senador por Catamarca.
Se vota el inciso de la Comisin y se aprueba. Sin observacin se aprueban los captulos 13, 14, 15 y Se lee: Captulo 5.

Sr. MaciPido la palabra. Esta reforma tiene importancia, seor Presidente. La Comisin ha credo que deba suprimir toda la ltima parte de este artculo, porque la obligacin que se impone al Ministro de Guerra, una vez que el tribunal de clasificacin de servicios, le presente la lista para ascensos, de hacer una relacin fundada y que se den conocer en la orden general las razones que haya tenido para elegir unos oficiales y postergar otros, est completamente reida con el derecho que la Constitucin da al Presidente de la Repblica para hacer l los ascensos, y porque no puede de ninguna manera favorecer ni la disciplina ni el decoro mismo de la oficialidad, el que, en cada caso, se pongan en discusin las condiciones personales de cada uno, ni se puede tampoco exigir los superiores esta satisfaccin pblica del desempeo de funciones de que ellos solos son responsables y que slo ellos ha confiado la Constitucin. Creo que es bastante garanta para la oficialidad que la lista sea formada por el tribunal de clasificacin de servicios, de tal manera que nunca llegue el caso que se presente al ascenso un oficial que no sea digno de obtenerlo. No se puede pedir ese tribunal, que determine cada ascenso, sino que evite se den quien no lo merezca; y obligar al Presidente de la Repblica que firme los ascensos dentro de una lista tan restringida que su papel quedar simplemente limitado refrendar un decreto, sin que entre para nada su criterio y su libertad en la designacin, es para la Comisin, enteramente contrario al espritu de nuestra Constitucin. Sr. PresidenteSi no se hace uso de la palabra se va votar el captulo 5.
Se vota y aprueba. Se lee el 6. y dice el

Sr. VirasoroHago notar que esta referencia los artculos no podemos establecerla aqu. Se ha suprimido, por ejemplo, el artculo 48, que va modificar todo el orden de la ley. Esto se deja al encargado de redactar la ley. Sr. MaciTerminada esta sancin iba indicar que se autorizara la Secretara hacer la numeracin de artculos y correlacin de las citas; pero, cuando la Comisin despach, no pudo menos de hacer estas rectificaciones, para que los seores senadores pudieran darse cuenta de cules eran las referencias reales que existen en el despacho de la Comisin. Sr. FigueroaPido la palabra. Voy pedir que se vote expresamente este artculo 49 del proyecto del Poder Ejecutivo, que corresponde al 61 del proyecto de la Cmara de Diputados.
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16, as como del Ttulo II, los captulos 1, 2, 3 y 4.

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Yo siempre, seor Presidente, no s si ser por mi edad, tengo por regla de criterio mantener lo existente, cuando no se dan razones que evidencien la utilidad de la modificacin. En la ley de ascensos vigente, para establecer el tiempo para el ascenso, se establece, por el artculo 49, que, para ser nombrado capitn, es necesario tener cuando menos dos aos como teniente primero, que es lo que proyecta el Poder Ejecutivo. La Cmara de Diputados ha elevado ese plazo tres aos y la Comisin del Senado acepta esta modificacin. Estos jefes de seccin, como se llaman en el orden militar los alfreces, tenientes y subtenientes, no tienen razn de ser si, de subteniente para llegar teniente segundo se necesitan dos aos, de teniente segundo teniente primero dos aos; y, de teniente primero capitn dos aos; y, ahora, para llegar capitn se le aumenta un ao ms; cuando, dado la edad y las condiciones que estas personas pueden tener, no encuentro que la Comisin haya dado razn alguna para este aumento, que importa una modificacin al proyecto del Poder Ejecutivo. Si esta ley ha sido confeccionada por el Poder Ejecutivo de acuerdo con la ley actual, yo no encuentro razn para que se varie el trmino aumentndolo en un ao. Me refiero al artculo 49 que establece que, segn el proyecto del Poder Ejecutivo, para llegar al grado de capitn se necesitan dos aos de antigedad en el grado anterior de teniente primero. Sr. MaciPero el artculo 49 se refiere los ascensos de tropa. Sr. PresidenteEs el 61. Sr. FigueroaQue corresponde al 49. Voy pedir que se deje como est, es decir, que se exija cuando menos dos aos de antigedad como teniente primero y que se supriman las palabras haber mandado tropa durante seis meses en su grado. Voy dar la razn que tengo para pedir la supresin de esas palabras. Me parece que, tratndose de esos oficiales, la funcin de ellos no solamente es la de mandar tropa sino que tiene otras tan importantes como ella, como es la de los ingenieros que tienen su cargo la construccin de obras militares, y como tambin los que desempean funciones en Europa de primera clase; y se veran en la necesidad de tener que abandonar los cargos que desempean en otra parte para venir mandar por seis meses tropa, para ponerse en condiciones de ascenso. Esta ley, que es tan liberal para todos, en lo nico que ha sido, diremos as, un poco mas severa es en la exigencia que se le impone al teniente primero para subir capitn, pues en vez de dos aos, que es lo establecido por la ley actual, se le exige tres, como tambin esta nueva exigencia de que haya mandado tropas durante seis meses. Pido, pues, que se vote este artculo en la forma propuesta por la Comisin; y, si fuera rechazado, propondra que se votara tal como lo ha proyectado el Poder Ejecutivo. Sr. MaciLa Comisin mantiene su artculo. Ya ayer d algunos de los fundamentos por qu la Comisin haba aceptado el despacho de la Cmara de Diputados, despacho que, entiendo, el Poder Ejecutivo ha aceptado tambin: por lo menos en el estudio que hemos hecho con el seor Ministro, de la ley, ste no ha manifestado ninguna disconformidad con el artculo. Desde luego, en mi concepto, comete un error el seor Senador por Catamarca; porque, cuando el artculo exige que, para ascender de teniente capitn, se haya mandado tropa, en su grado, durante seis meses, entiende que esas funciones de mando se cumplen en una arma, y por
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cada oficial dentro de su especialidad. El teniente de ingenieros no ser sacado de su batalln para llevarlo un batalln de caballera, porque el mando de tropa que se le exige es dentro de la clase y especialidad que pertenece en el ejrcito. Lo que se exige es funcin de mando en su arma y en su grado durante seis meses. Por consiguiente, no hay el peligro que indicaba el seor Senador por Catamarca. Por otra parte, aunque en los grados inferiores est establecido el lmite de dos aos como mnimum, para el ascenso, no se puede negar que el ascenso de teniente capitn es el ms delicado de todos los delicados de la jerarqua militar, porque es el momento en que el oficial va dejar de ser un oficial, que procede normalmente y por regla general bajo las rdenes de otros, y empieza ser un oficial que acta con responsabilidad y con iniciativa propia, en una esfera completamente distinta de la subalterna y al cual, por consiguiente, hay derecho para exigirle ms competencia y ms prctica. De manera que los tres aos, que no son excesivos, en las condiciones actuales del ejrcito, una vez que el escalafn se va cerrar, estn determinados como exigencia de garanta respecto las condiciones intrnsecas del valor que debe tener un capitn en el ejrcito actual, que no slo demanda una instruccin correspondiente las funciones que va desempear sino tambin el ejercicio de mando que lo habilita para desempear debidamente su puesto. Por estas razones, la Comisin sostiene su despacho. Sr. FigueroaPido la palabra para una ligera rectificacin. Nunca he pensado que un teniente de ingenieros lo vayan mandar un regimiento de caballera; pero, creo que no es absolutamente indispensable mandar tropas, puesto que puede haber un teniente muy capaz que no manda tropas. Sr. MaciPido disculpas al seor Senador si he entendido mal. Sr. FigueroaEntonces yo he propuesto esto: que se borre mando de tropa, pues no lo considero necesario; porque, como he dicho, hay otras funciones importantes donde un oficial puede mostrar sus aptitudes. Sr. MaciLe pido disculpa al seor Senador por Catamarca, si he entendido mal sus palabras; pero, me parece, que de la materialidad de lo que ha dicho se desprende tan clara la interpretacin que yo d, que es excusable que me haya equivocado. Debe fijarse, entre otras cosas, en que si suprimimos en el artculo 2 este mando de tropas, durante los seis meses que se requieren, tendremos que modificar el artculo 32, que exige para mayor haber tenido, por lo menos, 5 aos de mando de tropa en todos los grados; y, entonces, ya vamos cambiar la contextura de la ley y la armona de todas sus prescripciones. Nada ms. Sr. Ministro de GuerraLa tendencia de la Cmara de Diputados ha sido seguramente dar la oficialidad subalterna mayor madurez y juicio, para el mando de la tropa, fin de evitar la creacin de oficiales meramente tcnicos. El Poder Ejecutivo adhiri esta modificacin de la Cmara de Diputados, por esa consideracin y acept tambin un ao ms de antigedad en el grado de teniente 1 para ascender capitn, respondiendo los mismos principios, es decir, retardar ms al oficial en sus grados subalternos para que llegue al grado de mayor, ya consagrado, por decirlo as, en su capacidad, para ascender ms rpidamente en la escala superior. Esta es la tendencia de la modificacin, que la pongo en conocimiento del seor Senador por Catamarca, para que no tenga los recelos que ha manifestado para votar este artculo.
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En cuanto la supresin de las palabras del mando de tropas durante seis meses que se propone, tambin pedira al seor Senador que no insista en ella, para no tener, como digo, el peligro de conservar en nuestro ejrcito oficiales meramente tericos, que no sepan desenvolverse al frente de las tropas que estn destinados mandar. Nada ms. Sr. FigueroaPido la palabra. No conoca este pensamiento del Poder Ejecutivo, pues me pareca que l mantena las disposiciones de la ley vigente. Tena presente tambin que muchos ascensos se han hecho sin que los oficiales hayan tenido mando de tropas, desde que estaban en Europa desempeando comisiones, y no comprendo que hoy, que tenemos un ejrcito joven y muy preparado en todas las materias cientficas, que han hecho cursos especiales y han asistido las maniobras en los ejrcitos europeos, para instruirse prcticamente, que esos hombres que estn estudiando porque no han tenido mando Sr. Ministro de GuerraSiempre ser un oficial incompleto, si no ha mandado tropas; le suceder lo que al mdico que no ha asistido los anfiteatros. Sr. FigueroaYo no comprendo un militar que no haya tenido nunca mando de tropa. Si la ley pusiera en el artculo 59, dos aos de haber mandado tropa para el subteniente, teniente alfrez que desempean las mismas funciones, yo me explicara; pero que exija mando de tropa para cada uno de estos grados, no me explico, sobre todo teniendo en cuenta que se han hecho ascensos en oficiales que no han mandado tropa. Sr. Ministro de GuerraEl mando de tropa es la misin esencial. Sr. MaciPido la palabra. La Comisin va insistir en el artculo del proyecto tal cual est; porque, al fin y al cabo, el seor Senador por Catamarca tiene que aceptar que no puede ser lo mismo un teniente que ha mandado tropa durante un ao que otro que no la ha mandado; y, siempre, para nuestro ejrcito, tiene que ser preferible que ese oficial llegue capitn despus de llenar estas condiciones. Por otra parte, ayer he insistido mucho en la diferencia que hay entre este proyecto y la ley actual de ascensos, y precisamente este proyecto remedia el inconveniente apuntado por el seor Senador por Catamarca, de que asciendan oficiales que no tengan la antigedad debida y que no hayan prestado los servicios que deben tener para ascender; y es conveniente que el seor Senador por Catamarca piense que, si esta ley es muy liberal en todo, no es liberal en exigir competencia los oficiales: al contrario, esta ley les exige mucho ms que las leyes anteriores; y piense tambin el seor Senador que por esta ley se suprimen por completo, para en adelante, los oficiales de fila, porque esta ley quiere que todos sean oficiales de escuela, que egresen de Colegio Militar. Hay, como se ve, diferencias radicales entre esta ley y la ley de ascensos actual y es necesario mantener ese espritu en el proyecto. Sr. PresidenteSe va votar el captulo 6, referente ascensos, con excepcin del artculo 81.
As se hace y se aprueba; aprobndose igualmente el referido artculo.

Sr. PresidenteEst en discusin el captulo 7.


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Cdigo Penal Militar 1905 Se vota este captulo y se aprueba.

Sr. PresidenteEst en discusin el Ttulo III. Retiro. Sr MendozaPido la palabra. Estamos en el ttulo III? Sr. PresidenteS, seor. Sr. MendozaVoy decir muy pocas para manifestar mi disconformidad con la modificacin hecha por la Comisin, en este captulo 5, la sancin de la Cmara de Diputados Sr. PresidenteMe permito observar al seor Senador que todava no est en discusin ese captulo Sr. MaciLo que est en discusin es el prembulo sea los cuatro primeros artculos. Sr. MendozaPerfectamente, har la observacin en oportunidad. Sr. PresidenteSe van votar los cuatro primeros artculos de este ttulo, con las modificaciones propuestas por la Comisin.
As se hace y se aprueba.

Sr. PresidenteEst en discusin el captulo 1. Sr. MendozaAhora es la oportunidad de manifestar lo que propongo. Deca que iba pronunciar muy pocas palabras para manifestar mi disconformidad con la modificacin hecha por la Comisin la sancin de la Cmara de Diputados, por la cual voy votar, si el despacho de la Comisin fuese rechazado, como lo voy pedir; y he optado por este temperamento, porque entiendo que consulta mejor los intereses bien entendidos del ejrcito, que, sin duda, habr tenido en vista el Poder Ejecutivo al formular su proyecto, tendiente rejuvenecer los cuadros, facilitando as la rotacin en todas las jerarquas Si esto es as, el Poder Ejecutivo no puede tener inconveniente ninguno en hacer que se coloque esta cuestin en una situacin que pueda dar el resultado por l mismo anhelado. No se explica que, mientras por una disposicin de esta ley se cierra el escalafn, se mantengan las edades de 68, 65, 63 y 60 aos para tenientes generales, generales de divisin, de brigada y coroneles, respectivamente, lmite al que, como todos lo sabemos, salvo unas excepciones, se llega sin el vigor fsico suficiente para poder soportar las fatigas, no dir de una ruda y larga campaa, pero ni siquiera de cortas maniobras. El pas y el ejrcito necesitan que sus generales sean relativamente jvenes y que puedan en todo momento y en toda circunstancia ponerse al frente de sus tropas, sin que en ningn caso pueda ponerse en duda su vigor y su resistencia; y no quiero entrar analizar los males y los perjuicios que se causaran al ejrcito si jefes intelectuales y con alta autoridad moral fuesen detenidos en su jerarqua de coronel y quizs impulsados al retiro, por imposibilidad de satisfacer sus legtimos derechos y sus justas aspiraciones. No hay, pues, en el sistema adoptado por la Comisin, ni rotacin en las diversas jerarquas, ni rejuvenecimiento en los cuadros. Este es uno de los tantos motivos para dar mi voto por la sancin de la Cmara, que, como lo dije al principio, consulta mejor los intereses bien entendidos y permanentes del ejrcito. He dicho.
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. FigueroaNo s si he odo bien; pero, me parece que mi colega el seor Senador por San Luis propone la sancin del proyecto tal como ha venido de la honorable Cmara de Diputados. Yo no estoy conforme con esta sancin y dar brevemente los motivos que me determinan pedir que se voten por parte separadamente los incisos. Dije al tomar la palabra, con motivo de las exigencias que hay para los tenientes primeros, para ascender capitanes, que estaba por la conservacin de lo existente, puesto que no haba motivo fundamental para variarlo. Intervine en la discusin de esta ley como miembro informante de la Comisin en la Cmara de Diputados, y conservo recuerdos desde entonces, en que se deca que para los grados superiores, ms que por el vigor intelectual, la autoridad moral viene por la edad, y por esto es que en esta ley, tomando el mnimum de edad de las leyes europeas que son las que sirven de base en estos casos, porque nada se improvisa, se exige la edad expresada en la ley vigente, que es igual al proyecto del Poder Ejecutivo. Yo disiento fundamentalmente, repito, en cuanto la exigencia de la edad, que la Comisin acepta, para los oficiales subalternos; no creo que se perjudique en nada el servicio militar con que un teniente tenga cuarenta, cuarenta y tres cuarenta y cinco aos. La Comisin rebaja diez aos lo establecido por la ley vigente. Qu motivo ha tenido para esto? Se dice, seor Presidente, que se necesita mucho vigor fsico en la oficialidad. Si nosotros tuviramos en perspectiva una guerra, una campaa penosa, me explicara la disminucin de la edad; pero, el mismo seor miembro informante ha declarado que todo est tranquilo, que este es un pas de trabajo, de inmigracin y de prosperidad. Si me dijeran, seor Presidente, que hay necesidad de que estos oficiales tengan que comer mal, no dormir dormir al raso, me explicara la modificacin; pero, no hay nada de esto. Hoy se viaja cmodamente en tren, se come admirablemente, como no se coma en el Colegio Nacional en el tiempo que nosotros nos educbamos; de modo que todos los oficiales estn bien comidos, dormidos y vestidos, y, en tal caso, por qu un hombre de cuarenta aos lo hemos de echar la calle? Con esa ley va suceder lo que sucedi con la ley de jubilaciones, por la cual un hombre, la edad que era un elemento bueno, en verdadero vigor intelectual, lo jubilaban; y el Congreso ha tenido que modificar aquella ley. Un hombre los cuarenta aos es un hombre vigoroso, fuerte, til, y sobre todo, cules son las funciones que prestan en el despacho militar? Lo estamos viendo todos los das. El ao 74, en el Ministerio de la Guerra no haba sino civiles; y tuvo que venir ms tarde la reglamentacin para obligar que aquellos servicios se prestaran por militares; con lo que se haca una verdadera economa, dando colocacin til oficiales que no la tenan en sus cuerpos. Hoy tienen, para ser ocupados, la oficina de excepciones, la intendencia, los arsenales y todas las oficinas militares, donde tienen cabida los oficiales. Entonces, por qu se declara intil un oficial los cuarenta aos? Esto de declarar intil los cuarenta aos es antieconmico porque la Nacin tendr que pagar no solamente doble y triple sueldo sino tambin doble triple pensin. Adems, por decreto vigente, los retirados no pueden desempear funciones civiles. Se ha declarado incompatible el estado del retiro con el desempeo de otros empleos civiles, cosa que
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no hace la ley civil de pensiones, puesto que ella establece que un jubilado puede desempear otro empleo, pero no percibe la jubilacin mientras desempea este empleo y mientras que el militar no puede desempear ningn puesto. De manera que un hombre, los cuarenta aos, no puede desempear empleo civil! Yo no encuentro lgica ninguna en la escala proyectada por la Comisin. La escala proyectada por el Poder Ejecutivo es la misma establecida por la ley actual, la que no ha hecho sino, copiar discretamente lo que tienen establecido naciones adelantadas y con larga experiencia militar, y la sancin de ella han contribuido argentinos bien experimentados, tcnicos y cientficos como el general Mitre, teniente general Roca y el doctor Pellegrini; y en esa ley no se establece que los capitanes, los cuarenta aos, sean considerados intiles. Estos oficiales no tienen necesidad de andar en campaa, ni en puestos de sacrificio: pueden revistar en las construcciones militares, en las oficinas pblicas, en la Intendencia y en muchas otras reparticiones militares. Das pasados le un artculo que deca que los senadores que pasaran de tal edad deban declararse incompetentes para desempear el puesto! (Risas). De manera que, si la Comisin cree que debe hacerse esa rebaja, debemos hacerla de modo que haya correlacin, rebajando todos dos aos. La Comisin acepta el proyecto del Poder Ejecutivo slo para los generales en sus diversas jerarquas y modifica de coronel hasta mayor, y deja para los oficiales inferiores la edad que ha sancionado la Cmara de Diputados, de lo que resulta que no hay proporcin en la escala. Las funciones de los oficiales pueden desempearse bien la edad establecida en la ley actual, por ejemplo, los 55 aos, y un capitn los 53 es una persona de vigor fsico suficiente para el buen desempeo de su cargo, y no hay razn para pasarlo retiro los 50 y 46, como se proyecta. Por estas ligeras consideraciones, voy pedir que se vote el artculo de la ley vigente, es decir, lo que proyecta el Poder Ejecutivo; y, en todo caso, si la Comisin aceptara, podramos bajar todos para que haya correlacin. Sr. MaciPido la palabra. Los seores senadores por San Luis y Catamarca han puesto en discusin los tres proyectos: el de la Comisin, el de la Cmara de Diputados y el del Poder Ejecutivo. La Comisin comprende, seor Presidente, que el proyecto intermedio que presenta, no puede ser nunca un proyecto definitivo y estable. Ella ha tomado en consideracin, antes que nada, la situacin actual y las vacantes que hay en grados superiores, considerando que lo mismo el escalafon que esta escala de edades deben ser modificados. No quiero dar largamente las razones en que fundo esta opinin, sobre todo respecto al escalafn, porque no est en discusin; pero, si el honorable Senado encuentra el despacho de la Comisin impropio inadecuado, desde luego, seor Presidente, declaro que en caso de optar, yo optara por el despacho de la Cmara de Diputados. De ninguna manera me convencen los argumentos del seor Senador por Catamarca. La Comisin, cuando en los grados subalternos del escalafn ha disminuido las edades, lo ha hecho en obsequio, principalmente, de los oficiales que ocupan esos grados; porque, como ayer deca, no se comprende que pueda tener utilidad en el ejrcito un hombre que, despus de los cuarenta aos, no ha podido pasar de subteniente teniente, lo que lleva la presuncin clara y evidente de su incapacidad para la carrera militar; y, como esta ley no es de tutora de individuos
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sino de conservacin del ejrcito, lo que debe primar en todas sus prescripciones es el espritu y la conveniencia militar. No podemos, por medio de esta ley, tutelar individuo por individuo; mal nos ira, seor Presidente, si adoptramos el sistema del seor Senador por Catamarca, de tener tenientes y subtenientes de cincuenta aos, que, es claro, tienen que estar en la Intendencia en el Ministerio; porque, frente una seccin una compaa, seran el hazme-reir de todos los subalternos; y esto no puede ser. Pero, con estos subalternos de esta edad, que se conservan porque comen bien, duermen bien y pasan una vida regalada en tiempo de paz, si la guerra sobreviniera qu sucedera? Que habramos tenido en el cuadro estos oficiales, que no pueden prestar servicios la Repblica, y tendramos que reemplazarlos por oficiales jvenes capaces de tener la actividad que necesitan las funciones de guerra. De manera que habramos adoptado el temperamento ms caro inconducente para el caso que debe prever la ley: el caso de una guerra. En las dos bases fundamentales de la organizacin durante la paz: cuadros completos de personal apto y perfecto funcionamiento de la administracin, como deca ayer; estas son las razones que ha tenido la Comisin para proyectar esa rebaja. Es verdad que los cuarenta aos puede ser fuerte un subteniente. S, seor Presidente; la generalidad de los hombres son fuertes esa edad; pero, no son subtenientes cuando valen; son algo ms, si han ingresado los veinte aos en el ejrcito, como se ingresa al salir del colegio militar. El buen oficial no es subteniente los cuarenta aos, porque subtenientes son hasta los veinticuatro veinticinco. De manera que importa poco el argumento de que sean fuertes los cincuenta aos, si no son ms que subtenientes. La consideracin de que tal vez vamos encarecer el gasto del ejrcito y aumentar las pensiones de retiro, si no conservamos la escala del Poder Ejecutivo, en la Comisin, ha sido tomada en cuenta de una manera relativa. La Comisin cree que si, por la justa armona que por esta ley se establece, por las garantas que se dan todos los oficiales, de tener la justicia y la facilidad del ascenso aseguradas, se obtiene la seguridad de que cada oficial est tranquilo en su grado, bajo la tutela de esta ley, la Repblica habr ganado bastante, con lo que ganar la organizacin y disciplina del ejrcito, con lo que ganar con hacer desaparecer todos los grmenes de perturbacin en el ejrcito, adoptando la escala que mayores garantas ofrezca y bien compensado estar el sacrificio pecuniario que se haga. La Comisin aconseja su proyecto de edades, una escala que forzosamente debe ser reformada, como dije antes, relativa, de un escalafn que es escaso y que ser probablemente modificado dentro de poco y solamente en ese concepto. He dicho. Sr. FigueroaYo estaba conforme con una parte del despacho de la Comisin, porque deca: se mantiene la ley vigente se mantiene una escala igual para todos los grados, como ha aceptado la Comisin de la sancin de la otra Cmara. En primer lugar, entiendo que esta ley est calcada en otras leyes; de manera que entra en la posibilidad de que haya tenientes y subtenientes, como en todas las legislaciones del mundo, aptos para desempear las funciones de su cargo los cuarenta y ocho cincuenta aos. Y tan entra en la posibilidad, que la ley vigente no es sino el resultado de la experiencia de otras naciones. En la discusin de esa ley tomaron parte el general Mitre y otros miliares competentes, y no
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comprendieron que fuera una novedad que hubiera tenientes de cincuenta aos desempeando empleos militares, ni que fuera desdoroso; sera como decir que es desdoroso para un juez si no llega ser miembro de la Corte Suprema. Cuando se establece una regla una escala, no se espera que todos los alfreces han de ser generales, ni que los mdicos han de llegar ser decanos de la Facultad, ni los abogados magistrados de la Corte; puede ser que pasen toda su vida en posiciones subalternas sin que sea desdoroso. A un teniente que manda bien y que por distintas circunstancias no ha ascendido, no hay que declararlo intil, joven aun, como lo es la edad de cuarenta aos. Muchas veces esos militares van las oficinas, porque les gusta porque son casados y quieren una posicin ms tranquila desempeando funciones que antes eran confiadas los civiles. El mismo seor Ministro ha declarado que, dado el escalafn, tenemos ms coroneles que tenientes y alfreces y que esto altera la estructura del ejrcito. Por qu entonces declarar inservible un militar de cuarenta aos que puede desempearse en una reparticin militar? Por plpito? Esto no se hace en ninguna parte del mundo. Esta ley vigente, lo repito, fu sancionada con la colaboracin de los generales Mitre, Roca, doctor Pellegrini y otras personas igualmente autorizadas. Yo no encuentro razn para que se retire los cuarenta aos de edad un teniente que no ha podido ascender. Perfectamente, que le bajen dos aos: que, en vez de ser cincuenta, sean cuarenta y ocho para el teniente y subteniente y para el capitn ocho aos. Por la ley vigente el capitn se retira los cincuenta y tres; es un hombre joven capaz de desempear otras funciones. La modificacin que observo no conduce sino producir vacantes para colocar unos en lugar de otros; y esto en un trmino de diez quince aos ha de traer peligros econmicos, como los ha trado la Ley de Jubilaciones, cuya reforma ha tenido que hacerse, porque se recargaba el Presupuesto sin mejorar el servicio pblico. Por la liberalidad de la ley, lleg el caso de haber una corte ntegra, incluyendo el Procurador del Tesoro y el secretario, con goce de jubilacin y otra corte en ejercicio; y el Congreso se apresur modificar esto, porque comprendi que la jubilacin debe ser un retiro que se acuerde por causa de incapacidad producida, por enfermedades por descanso por edad avanzada. Ahora yo digo: que puesto que el Tesoro le paga su sueldo de oficial bien puede prestar servicio en una oficina de excepciones, en las provincias, por ejemplo, en donde nada tiene que hacer, en una oficina de reclutamiento, en la que no tiene que hacer ningn esfuerzo fsico y en la que puede desempearse aunque tenga sesenta aos. Yo tengo cincuenta y ocho aos y puedo desempear muy bien cualquiera de esas funciones; y sin embargo, por esta ley se declara intil un oficial los cuarenta aos. Como se ve, no se piensa en la economa de esta ley y en todos los gastos que va producir y se procede sin obedecer ninguna lgica. Yo comprendo que la habra en rebajar dos aos todos los comprendidos en la escala de la ley vigente; pero, no encuentro razn alguna para que se haga como lo proyecta la Comisin, que no guarda proporcin respecto de los grados superiores con los inferiores. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Este es el nico punto en que el Poder Ejecutivo no ha podido ponerse de acuerdo con la Comisin, porque el Poder Ejecutivo, seor Presidente, sostiene ntegramente su proyecto originario en lo que respecta al mantenimiento de la escala de lmite de edad para el retiro, escala que
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es la que est determinada en el artculo 5. del ttulo I de esta ley; y el Poder Ejecutivo mantiene su proyecto, no solamente porque lo considera equitativo, sino porque es en esta parte igual la ley vigente; ley que si bien no ha consagrado derechos permanentes los jefes y oficiales que componen el ejrcito, por lo menos les ha permitido estar hasta hoy bajo la impresin de que ella no iba ser alterada sino por una causa muy fundamental que lo justificara. No creo que, en nuestra raza, los hombres de sesenta y ocho, sesenta y cinco, sesenta y dos y sesenta aos respectivamente, que aluda el seor Senador por San Luis, lleguen esas edades en absoluta decadencia del vigor fsico. No, seor Presidente, no es as, y el honorable Senado conoce muchos de nuestros generales que han alcanzado esa edad y que se mantienen todava con el vigor fsico necesario para desempear las funciones que pudiera encomendarles el pas en caso de guerra; pudiendo agregar, adems, que esta escala es exactamente igual la que tiene la Francia, que es una potencia militar; que es la que tiene Italia, que tiene Blgica y, por fin, la que tiene Inglaterra. Voy dar el detalle de la escala que tienen cada uno de estos pases, fin de que el Senado posea un conocimiento completo de la forma en que se hacen los retiros en ellos. En Inglaterra, los subtenientes y capitales se retiran los cuarenta y cinco aos, los mayores los cuarenta y ocho, los tenientes coroneles los cincuenta y cinco, los coroneles los cincuenta y siete, los generales los sesenta y dos, los generales de divisin los sesenta y siete y los feldmariscal no se retiran nunca; permanecen toda la vida en servicio. En Italia, el general de divisin se retira los sesenta y cinco aos, el general de brigada los sesenta y dos, el coronel los cincuenta y ocho, el teniente coronel los cincuenta y siete, el mayor los cincuenta y dos, el capitn los cincuenta y los tenientes y subtenientes los cuarenta y ocho aos; pero, los generales de ejrcito, es decir, los que son tenientes generales en nuestro pas, y los generales que estn al mando de cuerpos de ejrcito, pueden ser mantenidos en servicio activo hasta los sesenta y ocho aos. El lmite para general de divisin es de sesenta y cinco aos, pero pueden ser mantenidos hasta sesenta y ocho, si tienen comando y el rey as lo dispone. En Blgica, los generales de divisin se retiran los sesenta y cinco aos, los de brigada los sesenta y tres, los coroneles los sesenta, los tenientes coroneles y mayores los cincuenta y ocho y los capitanes y subtenientes los treinta y cinco aos. Como se ve, de las naciones que he mencionado, la Blgica es la que ms se aproxima los lmites de edad que ha sancionado la Cmara de Diputados y que aconseja la Comisin del Senado. Intencionalmente he dejado el Japn para el ltimo, que es hoy una potencia militar de primer orden y que est dando al mundo entero ejemplo de organizacin militar, para decir al Senado, con toda la lealtad que le debo, que ese pas el ao pasado ha reducido el trmino de las edades de retiro, porque ha considerado, quizs por las experiencias obtenidas en la guerra que sostiene, que sus generales estaban ya un poco envejecidos para el comando: ha rebajado su escala dejndola exactamente igual la que la Cmara de Diputados ha sancionado. No obstante, seor Presidente, de un antecedente que puede producir su impresin, creo que no debemos dejarnos seducir por l, porque aquella es otra raza, de clima tropical, en donde el vigor fsico decae ms temprano que en nuestro pas. Son stas las consideraciones que hice valer ante la Cmara de Diputados y que repito ante el Senado para mantener el proyecto del Poder Ejecutivo y pedir que se vote si fuera rechazado el de la Comisin.
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He dicho. Sr. PrezPido la palabra. Es con sorpresa, seor Presidente, que he escuchado del seor Ministro la declaracin de que es el nico punto en que no ha podido ponerse de acuerdo con la Comisin de Guerra en el despacho de esta ley, el que se refiere las edades de retiro de los generales y dems oficiales del ejrcito, pues crea que este despacho de la Comisin, modificando la sancin de la Cmara de Diputados en partes y aceptndola en otras, era el resultado de un acuerdo entre el seor Ministro y la Comisin Sr. MaciN, seor; es de la Comisin puramente. Sr. PrezHe fluctuado mucho antes de formar opinin definitiva en este asunto; he tenido conferencias particulares con el seor Ministro y tambin con los miembros de la Comisin y, en principio, estaba de acuerdo con la escala propuesta por el Poder Ejecutivo, porque me pareca que estableca una correlacin lgica y regular respecto de los generales y de los oficiales en el ejrcito; pero, una vez que la Comisin mantiene las edades respecto de los tenientes generales y de los generales de divisin y de brigada, tal es como vienen propuestos en el proyecto del Poder Ejecutivo y las ha disminudo tan slo en cuanto se refieren los coroneles, tenientes coroneles y mayores, me parece que no establece una regla lgica y en armona con la escala que debe mantenerse respecto de estas edades. Entonces, pues, nos encontramos en presencia de algo que no me parece que armonice con la misma escala presentada por el Poder Ejecutivo porque viene establecer un claro muy sensible entre la edad que fija para el retiro de los coroneles y la que establece para el de los generales de brigada; lo mismo digo que existe ese claro respecto de los mayores y de los tenientes coroneles. Como la Comisin va sostener, probablemente, esta disminucin que ha hecho respecto de los coroneles, tenientes coroneles y mayores, yo voy verme en la necesidad de optar por una otra sancin, ya sea la de la Cmara de Diputados la del Poder Ejecutivo, que establece esto con mayor regularidad; por lo cual deseara preguntar la Comisin si ella aceptara lo que establece el proyecto del Poder Ejecutivo respecto de la edad, y accede retirar la modificacin que ha hecho. Sr. MaciN, seor Presidente; la Comisin no aceptar nunca el proyecto del Poder Ejecutivo respecto la edad de retiro de los subalternos; de modo que, rechazado el proyecto de la Comisin, sobre el cual volver hablar brevemente cuando el seor Senador por Jujuy deje la palabra, si ste es rechazado por el honorable Senado, la Comisin se inclina ms votar por el despacho de la honorable Cmara de Diputados. Sr. PrezYo no voy hablar ms; slo he querido formar mi criterio y saber si la Comisin aceptara esa modificacin respecto de los coroneles, tenientes coroneles y mayores, porque me parece que, habiendo aumentado la edad los tenientes generales, generales de divisin y generales de brigada, no es lgico que haya disminuido la edad los primeros; de modo, que yo estoy en la misma corriente de ideas que el seor Senador por Catamarca: si se rechaza el despacho de la Comisin, voy votar por la sancin de la Cmara de Diputados. Sr. MaciPido la palabra. La Comisin ha querido hacer un despacho que se adapte la situacin actual de nuestro pas y mantener la edad de los generales, porque aqu, en el Senado, sabemos la frecuencia con que damos acuerdos y sabemos que en el escalafn hay vacantes de generales de divisin y de brigada.
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No urge, por consiguiente, disminuir la edad en estos grados. Se disminuye la edad de los coroneles, tenientes coroneles y mayores, porque tenemos en el escalafn setenta coroneles y existen ochenta y dos, lo que en realidad da doce de ms; tenientes coroneles ciento cincuenta en el escalafn y hay doscientos cuarenta y nueve, noventa y nueve de exceso; doscientos mayores en el escalafn y doscientos diez y seis en realidad, lo que da diez y seis de ms sobre el escalafn que acabamos de sancionar. La Comisin, reduce por consiguiente, la edad en esos grados para que esta hinchazn desaparezca, y mantiene esta edad en los oficiales subalternos, porque cree que deben ser jvenes, y que aquel que los cuarenta aos no ha podido salir de esa condicin no vale la pena, para el ejrcito, de que permanezca en l por ms tiempo. Sr. FigueroaVoy pedir que se vote por partes, porque yo no coincido en opinin con la Comisin. Sr. MaciQuiero hacer una ligera aclaracin respecto al argumento, en que ha insistido tanto el seor Senador por Catamarca, asimilando las pensiones civiles con los retiros militares. Es necesario pensar que, en rigor de estricta justicia, lo que una nacin gasta en pensiones civiles es siempre un exceso, porque es una gracia que la nacin hace, pues no tiene obligacin de pensionar sus empleados civiles; pero, lo que gasta en retiro y pensiones militares, en todas partes del mundo se considera perfectamente gastado, porque la situacin del militar en servicio es completamente distinta de la del civil. El militar entra servir la Nacin consagrndole su vida entera, y la Nacin se hace cargo de l y cuida de su familia despus de su muerte, como nica compensacin los sacrificios hechos por l; y no se puede deducir de lo que ha sucedido con las pensiones civiles, nada en contra de las pensiones militares. No comparemos, seor Presidente, lo que tenemos obligacin de otorgar, porque es un deber nacional, con las gracias, que con ms menos larguezas, hayamos podido conceder hasta ahora. Sr. FigueroaPido la palabra. Tengo la desgracia de no explicarme claramente el seor Senador no se ha dado cuenta de mis ideas. Yo no puedo nunca considerar iguales los motivos de una pensin civil con los de una pensin militar. He dicho esto; por la Ley de Pensiones Civiles fijamos la jubilacin por tales servicio, computndolos dobles para los magistrados y los empleados de polica; de tal manera que un magistrado un empleado de polica, joven an, era jubilado; lo que motiv la reforma de la ley que nos obligaba tener dobles empleados: los jubilados y los en ejercicio, y temo que se proyecta otro tanto, si se disminuye la edad para el retiro. Creo que la edad fijada por la ley vigente es ms equitativa y econmica, y que, un teniente los cuarenta aos y un capitn los cuarenta y seis, no se les debe pasar retiro, cuando estn an en actitud de desempear muchas funciones en la administracin militar. Sr. MaciEn lo que divergimos, parece, con el seor Senador por Catamarca, es en que, para l, el tipo del oficial es el de oficina, y para la Comisin el tipo del oficial es el del oficial en servicio y en las filas. Sr. FigueroaPara m es lo existente, porque creo que esos oficiales retrasados en sus ascensos pueden desempear bien otras funciones. Sr. MaciEs decir, el oficial de fila, hecho en la prctica, sin escuela, sin instruccin.
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Sr. PresidenteSe va votar en particular, el captulo primero del ttulo III. Retiro, con excepcin del artculo 5, que se votar por incisos.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee: Artculo 5: Los militares pasan obligatoriamente retiro las edades siguientes: Teniente general 68 aos

Sr. PresidenteSe va votar.


Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Villanueva (R.)Pido que se rectifique la votacin.


As se hace y resulta negativa.

Sr. PresidenteAhora se va votar como ha venido de la Cmara de Diputados. Sr. Secretario Labougle(Leyendo)Teniente general 65 aos.
Se vota y resulta afirmativa. Se lee: General de divisin 65 aos.

Sr. PresidenteSe va votar.


Se vota y resulta negativa.

Sr. MaciPero, seor Presidente, no hemos votado ya el despacho de la Comisin y se ha rechazado? Sr. PresidenteSe est votando inciso por inciso. Sr. VirasoroEmpleo por empleo, se est votando.
Se lee: General de divisin 63 aos.

Sr. PresidenteSe va votar.


Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PrezDespus de haberse aceptado la idea de la Cmara de Diputados, debera votarse correlativamente todo el despacho. Sr. PresidenteEl seor Senador por Catamarca tiene el derecho de pedir que se vote por incisos, y as se est votando.
Se lee: General de brigada 62 aos. 709

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Sr. PresidenteSe va votar.


Se vota y resulta negativa. Se lee: General de brigada 60 aos.

Sr. PresidenteSe va votar.


Se vota y resulta afirmativa. Se lee: Coronel 58 aos. Despacho de la Comisin. Se vota y resulta negativa. Se lee: 57 aos. Sancin de la Cmara de Diputados. Se vota y resulta afirmativa. Se lee: Teniente coronel: 56 aos. Despacho de la Comisin. Se vota y resulta negativa. Se lee: 54 aos. Sancin de la Cmara de Diputados. Se vota y resulta afirmativa Se lee: Mayor: 52 aos. Despacho de la Comisin. Se vota y resulta negativa. Se lee: 50 aos. Sancin de la Cmara de Diputados. Se vota y resulta afirmativa.

Sr. VirasoroAhora se puede votar todo lo dems, porque est de acuerdo el despacho de la Comisin con la sancin de la Cmara de Diputados.
Apoyado.

Sr. PresidenteSe va votar el resto del artculo.


Se vota y se aprueba. Se lee el captulo 2 y se aprueba as como el 3, 4 y 5. Se lee: Captulo 6.

Sr. Secretario LabougleSe ha suprimido las palabras que hubieran sido, adems, guerreros del Paraguay. Sr. MaciAyer d las razones de esta supresin. La Comisin cree que la gracia debe ser igual para todos y no hay por qu hacer excepciones favor de los guerreros del Paraguay. Sr. Secretario LabougleSe ha restablecido el artculo 21, que la Cmara de Diputados haba suprimido. Sr. MaciPido la palabra. La Comisin aconseja acordar para esas gracias los mismos plazos que se otorgan para las dems: de manera que la Comisin aconseja el artculo en esta forma: Dentro del mismo plazo de
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tres meses, los oficiales que tengan treinta aos de servicios, computadas las campaas, podrn pasar retiro con el mximum de la pensin, de su grado, calculada como lo disponen los artculos 14 y 15. Quiere decir, que se les hace la gracia de que se les haga, con arreglo la liquidacin de esta ley, el ligero beneficio de que se acumule al sueldo la ayuda de costas y el prest, para ajustar la pensin. Sr. PresidenteSi no se hace uso de la palabra, se va votar el captulo 6.

Se aprueba el resto del despacho.

Sr. PresidenteEst concluda la sancin de la ley militar. Se va pasar tratar las reformas al Cdigo de Justicia Militar. Nota de la DireccinEl despacho de la Comisin del honorable Senado, referente al proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar figura en la pgina 876.

Proyecto de ley de la Cmara de Diputados El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Modifcase el Cdigo de Justicia Militar de 13 de enero de 1898 en sus artculos siguientes: Art. 2 - Substituirlo por el siguiente: Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones que las de este Cdigo y las clusulas penales de las dems leyes militares vigentes. Arts. 6 y 7Substituirlos por el siguiente: Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar, sern responsables por la violacin por la no aplicacin de las leyes y disposiciones que rigen el caso, y el Presidente de la Repblica podr hacer efectiva esta responsabilidad, por la va disciplinaria ordenando el juicio en los casos y formas prescriptas por esta ley. Art. 8Agregar al final lo siguiente: pero, mientras desempeen las funciones judiciales y al solo efecto de ellas, sern considerados como en actividad de servicio. Art. 15 . Reemplazar las palabras por Dios y por la patria con las de por la patria y por mi honor. Art. 25.Reemplazar la palabra comodoro por contraalmirante y sta, por vicealmirante. Art. 26.Substituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra para tropa sern presididos por un coronel un teniente coronel, por un capitn de navo o de fragata, y se compondrn tambin de seis vocales, dos de marina de la clase de capitn de fragata teniente de navo y cuatro de ejrcito de la clase de teniente coronel mayor. Art. 41.Substituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si la autoridad que ordena la formacin del consejo lo creyera conveniente necesario podr formarse ste tan solo con cuatro vocales. Arts. 46 y 47.Entre estos artculos intercalar el siguiente: Cuando el consejo se constituya
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Se vota y resulta afirmativa.

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para conocer de una causa y resulte, durante el juicio, que los verdaderos culpables son de una jerarqua inferior que aquella para la que fu constituido el consejo, ste ser, sin embargo, competente para juzgarlos. Art. 47.Cambiar las palabras en el artculo anterior por estas otras: en el artculo 46. Art. 53.Substituirlo por el siguiente: Si el Presidente de la Repblica lo estima conveniente, podr autorizar la organizacin en tiempo de paz, de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1. En las escuadras, divisiones navales de maniobra, buque en navegacin, etc. 2. En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica destacada ms de dos das de camino del asiento de los Tribunales permanentes. 3 En los casos del artculo 509, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin del consejo permanente sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz en los casos de los incisos 1, 2 y 3 y con el procedimiento sumario de la seccin I, libro III, en los casos que se refiere el inciso 4. Art. 56.Agregar al final: y retribucin. Art. 57.Substituirlo por el siguiente: En caso de impedimento del fiscal general ser ste reemplazado por el auditor general. Art. 59.Suprimir las palabras oficiales. Art. 62.Suprimirlo. Art. 63.Suprimir los incisos 5 y 6. Art. 69.Reemplazar las palabras y prerrogativas por: y retribucin. Arts. 69 y 70.Entre estos dos artculos intercalar el siguiente: En caso de impedimento accidental del auditor general, ser reemplazado por alguno de los auditores de los consejos permanentes. Art. 73.Substituir el inciso 2 por el siguiente: Asesorar los ministerios de Guerra y de Marina en lo que se refiere la ejecucin de las leyes orgnicas y administrativas del ejrcito y armada. Art. 86.Substituir el inciso 3 por el siguiente: Para los consejos de guerra de tropa, oficiales subalternos. Art. 100.Substituirle por el siguiente: Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiera no pudiera hacerlo, se le nombrar defensor de oficio, por el presidente del tribunal respectivo. Art. 106.Substituirlo por el siguiente: Ante los tribunales militares el defensor deber ser siempre militar en servicio activo. Art. 108.Suprimirlo. Art. 110.Suprimirlo. Art. 111.Substituirlo por el siguiente: Al defensor que no preste la debida asistencia la defensa de su patrocinado no cumpla con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos apercibimiento arresto hasta por treinta das. Art. 114.Agregar el siguiente inciso: Inciso 5. Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de instruccin secretario de uno de otro.
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Art. 120.Agregar el siguiente inciso: Inciso 5. Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos la autoridad militar. Art. 127.Agregar entre las palabras cometido y en paraje, las siguientes: en actos del servicio . Art. 130.Modificar el inciso 1 as. Cuando pertenecieren al ejrcito armada aunque por razn del lugar del hecho por no hallarse en actos del servicio, no hubieran estado sujetos la jurisdiccin militar al tiempo del delito. Art. 132.Substituirlo por el siguiente: Corresponde los consejos de guerra el juzgamiento de todos los delitos que el tratado III de este cdigo califica y castiga y que no tienen sealado tribunal especial en esta ley; y el castigo de las faltas, en los casos en que esa fuera la calificacin correspondiente los hechos probados cuando el procesado fuera acusado la vez por delitos y faltas. Art. 133.Substituir los incisos 2, 6 y 11 por los siguientes: Inciso 2. Reemplazar la palabra delito por infracciones. Inciso 6. Asesorar los ministerios de Guerra y de Marina en lo relativo la ejecucin de las leyes de justicia militar. Inciso 11. Suministrar los ministerios de Guerra y Marina los informes que le fuesen pedidos sobre el funcionamiento de los tribunales militares. Inciso 8. Suprimirlo. Art. 179.Suprimir la palabra absoluta. Art. 191.Agregar como prrafo 2: La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio del perjudicado; pero, nunca para aprovechar personalmente de ella. En este ltimo caso la denuncia no ser admitida. Art. 204.Suprimirlo. Art. 207.En lugar de judiciales poner civiles. Art. 231.Suprimir el octavo prrafo que dice: Si el culpable ha sido objeto de malos tratamientos. Art. 235.Substituirlo por el siguiente: Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 237.Suprimir el ltimo prrafo que dice: Si el interrogado no quisiera no pudiere firmar, se har mencin de ello y el acto valdr sin su firma. Arts. 261, 262, 263, 264 y 265.Suprimirlos. Art. 277.Suprimir los tres ltimos prrafos. Art. 315.Substituirlo por el siguiente: Los peritos que no sean militares no tengan sueldo de la Nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los cuales debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado. Art. 330.Substituirlo por el siguiente: Todo jefe oficial procesado percibir medio sueldo durante la instruccin del sumario. Elevada la causa plenario, se le retendr ntegramente el sueldo, cuando sufriera prisin preventiva rigurosa, y lo mismo se har durante toda la tramitacin de la causa en los casos de robo, hurto, defraudacin malversacin. Si fueran absueltos, se les devolver la parte que dejaron de percibir. Art. 331.Substituirlo por el siguiente: A los procesados de la clase de tropa les ser retenido el sueldo ntegro durante toda la tramitacin de la causa, el que les ser devuelto, en caso de que corresponda su devolucin, despus de terminado el proceso.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Art. 349.Suprimirlo. Art. 350.Suprimir las palabras: de prestado el juramento y el ltimo prrafo del mismo artculo. Art. 387.Modificar su primer prrafo en la siguiente forma: Retirado el consejo la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: Substituir el parntesis del inciso 1 con el siguiente (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos, al hecho producido la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo) Substituir tambin el parntesis del inciso 2 por el siguiente: (se referirn por separado cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho en la clase y duracin de la pena). Arts. 398 y 399.Entre estos artculos agregar: Art Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento y que no haya podido salvarse por medio de las nicas diligencias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 369, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin omisin que motiva la nulidad y, devolviendo el proceso, sealar las diligencias que deban ampliarse practicarse de nuevo. Art. 406.Substituirlo por el siguiente: En la aplicacin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 Si la pena fuese de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos. 2. La imposicin de las dems penas se har por simple mayora. 3. En caso de empate decidir el Presidente. 4. Si los votos se fraccionasen en varias opiniones sin que alguna de ellas tuviese mayora se proceder una nueva votacin y si ella diese igual resultado se aplicar la pena que resulte ser la intermedia entre las votadas. Art. 409.Suprimir las palabras pudiendo hacerlo en disidencia cualquiera de estos ltimos. Art. 439.Suprimir el inciso 5. Art. 446.Suprimir la letra a) del inciso 2. Art. 460 y 461.Suprimirlos. Art. 465.Suprimir el inciso 2. Art. 470.Agregar al final el prrafo siguiente: En ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el Consejo de Guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Arts. 482 y 483.Substituirlos por el siguiente: La sentencia de muerte, se ejecutar pblicamente y de da, las veinticuatro horas de hecha la notificacin. No podr ejecutarse los das de fiesta cvica. Art. 497.Modificar el primer prrafo en la forma siguiente: abierta la audiencia el presidente del consejo proceder y suprimir en el inciso 3 las palabras juicio del consejo. Art. 500.Substituirlo por el siguiente: El presidente examinar verbalmente los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado. Art. 501.Suprimir las palabras juicio del consejo. Art. 502.Reemplazar las palabras juicio del consejo por el presidente, y suprimir el prrafo 2. Art. 503.Parte final. En lugar de las palabras se les dar un breve plazo poner el presidente les dar.
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Art. 504.Substituir las palabras fijando al efecto un plazo improrrogable no menor de dos horas ni mayor de seis por estas otras: fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas. Art. 505.Reemplazar las palabras, durante el plazo establecido en el artculo anterior por durante la audiencia. Art. 507.Suprimir al final las palabras: con sujecin lo establecido en el procedimiento de tiempo de paz y agregar despus de sentencia la palabra correspondiente. Art. 508.Cambiar las palabras: tres horas por una hora. Art. 510.Substituirlo por el siguiente: El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corresponder, segn los casos, los consejos de guerra permanentes los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 53. Los recursos se promovern para ante el Consejo Supremo. Art. 519.Substituirlo por el siguiente: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable; y la responsabilidad del inferior, como cmplice, slo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin. Art. 523.Agregar despus de la palabra desercin: insubordinacin mano armada. Art. 514.En el inciso 1 poner punto y coma despus de las palabras tropa formada, y agregar al final del artculo: Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuando mayor sea la gerarqua del que deba sufrirla. Art. 529.Substituirlo por ste: Los delitos militares sern castigados con las siguientes penas, que se aplicarn por sentencia de Consejo de Guerra: 1 Muerte. 2 Presidio, 3 Prisin mayor. 4 Prisin menor. 5 Degradacin. Art. 532.Suprimir las palabras en los establecimientos militares destinados al efecto. Art. 533.Suprimirlo. Art. 535.Pasarlo al captulo II. Art. 536.En el prrafo 2 suprimir todas las palabras que siguen reglamentos. Art. 537.Suprimirlo. Art. 538.Pasarlo al captulo II y agregarle: esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica, previo sumario en los casos que el Cdigo la estableciera y no podr ser impuesta los oficiales superiores del ejrcito y armada, sino por sentencia del Consejo de Guerra. Art. 539.Suprimirlo. Art. 545.Agregar al final debiendo las clases ingresar dicho cuerpo compaa en condicin de soldados con la excepcin establecida en el artculo 4 del ttulo 1 captulo 1 de la Ley de Reclutamiento. Art. 549.Pasarlo al captulo II y substituir el ltimo prrafo por el siguiente: esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica, previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Arts. 550 y 551.Pasarlo al captulo II. Art. 556.Substituirlo por ste: Las faltas de disciplina se castigarn con las penas siguientes: 1 Destitucin baja. 2 Suspensin de empleo. 3 Arresto. 4 Suspensin de mando. 5 Apercibimiento. 6 Confinamiento. 7 Destitucin de clase. 8 Suspensin de clase. 9 Recargo de servicio. 10. Calabozo. 11. Barra. 12 Plantn. 13. Fagina. En la marina puede tambin imponerse: 1 Cofa puente. 2 Prohibicin de raciones espirituosas.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Art. 558.Agregar las palabras: Destitucin baja; y despus de este artculo colocar el artculo 538. Art. 559.Despus de ste, colocar los artculos 549, 550 y 551. Art. 562.Substituir las palabras en cualquier sitio adecuado que al efecto le seale por las siguientes en el cuarto de banderas. Art. 565.Modificarlo as El mximum de pena de arresto ser de seis meses y el mnimum de 24 horas. Art. 572.Suprimir las palabras y privarle de los vicios de entretenimiento. En el prrafo 2 del mismo artculo substituir las palabras un mes por tres meses. Art. 574.Substituir el prrafo 2 por el siguiente: si por leyes penales posteriores la infraccin esta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio la condena. Agregar como prrafo 4 el siguiente: si la pena se ha impuesto ya por sentencia ejecutoria se substituye por la ms benigna, por su clase y duracin que se haya establecido en la ley posterior para la misma infraccin declarada en la sentencia. Art. 576.Suprimirlo. Art. 589.En lugar de las palabras delitos de poner infracciones sujetas la. Substituir delito por infraccin y en reemplazo de de los otros poner las otras. Art. 591.Modificar el final en esta forma: Penitenciara por prisin mayor, arresto ordinario por prisin menor y multa por arresto militar. Art. 606.Inciso 1. Substituir la palabra diez por veinte. Inciso 2 Substituir la palabra ocho por doce. Inciso 3 Substituir la palabra cinco por ocho. Inciso 4 Substituir la palabra tres por seis. Inciso 5. Substituir la palabra dos por cuatro. Art. 608.Suprimirlo. Art. 609.Suprimirlo. Art. 619.En el inciso 3 substituir ocho por doce. En el inciso 4 sustituir cinco por ocho. En el captulo Motn agregarle y sublevacin. Art. 625.Substituir las palabras el jefe oficial de ms graduacin antigedad por las siguientes: los jefes oficiales de ms graduacin antigedad que stos. Art. 626.Agregar despus de la palabra antigedad la siguiente: que estos. Art. 628.Substituirlo por el siguiente: Ser castigado como promotor de motn el militar que estando la tropa reunida levante la voz en sentido subversivo excite de cualquier modo la comisin de delito. Cuando no se pudiera descubrir el autor autores de la voz ser quintada la unidad fraccin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern castigados con apercibimiento, arresto prisin menor mayor, segn las circunstancias y la gravedad del caso. Quedarn exentos de pena si se denuncia al verdadero culpable. Art. 630.Suprimir las palabras por tres seis aos. Art. 631.Suprimir la palabra menor. Art. 632.Agregar despus de las palabras prisin mayor las palabras presidio destitucin.
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CAPTULO
Rebelin Artculo 1.Cometen rebelin militar los individuos del ejrcito y armada que promuevan, ayuden sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional para impedir dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 2.Los culpables de rebelin militar producida en presencia del enemigo extranjero sern castigados: 1. Con pena de muerte y degradacin, los iniciadores, directores jefes, con mando superior en la rebelin. 2. Con presidio indeterminado los dems jefes y oficiales. 3. Con presidio hasta doce aos con prisin confinamiento mximo, las clases individuos de tropa. Art. 3Si la rebelin se produjere en presencia de enemigo rebelde, las penas sern: Presidio indeterminado, para los comprendidos en el inciso 1. del artculo anterior; ocho quince aos de presidio, para los comprendidos en el inciso 2 del mismo; prisin confinamiento mximo para los comprendidos en el inciso 3. Art. 4En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser: ocho quince aos de presidio para los comprendidos en el inciso 1. del artculo 2.; tres ocho aos de presidio para los comprendidos en el inciso 2. del mismo; tres cinco aos de confinamiento para los comprendidos en el inciso 3.. Art. 5Si los rebeldes desisten voluntariamente antes de producir hostilidades deponen las armas la primera intimacin de la autoridad, sern castigados en la forma siguiente: En los casos del artculo 2, con prisin mayor de tres seis aos y destitucin los comprendidos en el inciso 1; con prisin mayor de dos tres aos y destitucin los comprendidos en el inciso 2; con confinamiento los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 3, las penas sern: prisin mayor de dos tres aos y destitucin para los comprendidos en el inciso 1; prisin menor y destitucin para los comprendidos en el inciso 2; recargo de servicio en su grado mximo para los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 4, se castigar: con prisin menor y destitucin los comprendidos
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Captulo II

Despus del artculo 632 agregar como artculo nuevo el siguiente: Art. (nuevo). Los militares que con fines subversivos sublevaren la tropa sus rdenes sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con la pena de presidio por tiempo indeterminado. En estos casos los subordinados que hubiesen procedido por obediencia rdenes de su jefe, quedarn exentos de pena, menos que se pruebe que tuvieron conocimiento de que cometan una sublevacin. Agregar en el ttulo I, seccin I, libro II, y como captulo nuevo entre el I y el II el siguiente:

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

en el inciso 1, con arresto y destitucin los comprendidos en el inciso 2; con recargo de servicio los comprendidos en el inciso 3. Art. 6La conspiracin y la proposicin se castigarn: en los jefes y oficiales con destitucin suspensin del empleo y arresto, y en las clases tropa, con recargo en el servicio, otra pena disciplinaria. Art. 7Si durante la rebelin para llegar ella, se cometiere cualquier otra infraccin de carcter general militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agravaciones que hubiere lugar. Art. 8El jefe oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios su alcance para evitarlo, ser castigado con arresto y destitucin. Art. 9En los casos del artculo anterior las clases que tuvieren el mando de un destacamento, retn, avanzada, etc., que se rebela, sern castigados con penas disciplinarias. Art. 634.Agregar las siguientes palabras: del servicio entre las de orden y militar. Art. 636.Agregar entre las palabras: con y prisin menor las siguientes: arresto y suspensin de empleo, con destitucin con. Art. 639.En vez de por una ronda poner por un agente de autoridad. Art. 640.Substituirlo por el siguiente: El militar que contrajere matrimonio contrariando las disposiciones que el Poder Ejecutivo dictare al respecto, ser castigado con destitucin sin perjuicio de las responsabilidades que en aquella se le impongan. Art. 641.Substituirlo por el siguiente: Incurrir en prisin, destitucin suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, el militar que acepte cargos, pensiones honores de gobiernos extranjeros sin permiso de la autoridad competente como asimismo el que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no sean aquellas que como premio de servicios campaas han sido autorizadas por el Congreso. Art. 644.Pasarlo al captulo Desobediencia. Art. 646.Substituir el ltimo prrafo por ste: Si la insubordinacin se produce fuera del servicio, se aplicarn: tres ocho aos de presidio en el primer inciso, menos que las lesiones hubieran producido la muerte del superior, en cuyo caso se castigar con la de presidio muerte; prisin mayor en el inciso 2 y prisin menor en el inciso 3. En el inciso 2 del mismo artculo, agregar despus de obra: por vas de hecho sin llegar tocarlo sin producir lesiones siendo stas leves. Agregar adems como inciso 4 al mismo artculo, lo siguiente: Con prisin, si se le falta al respeto con gestos, modales acciones inconvenientes, y al final del ltimo prrafo agregar y penas disciplinarias en el 4. Art. 654.Suprimir la palabra menor. Art. 657.Substituir prisin menor por arresto y suspensin del empleo con destitucin y entre las palabras con y confinamiento agregar recargo de servicio con. Art. 664.Donde dice para s los oficiales poner para s para los jefes oficiales. Art. 667.Substituir las palabras condenado prisin por cuatro meses un ao por castigado con arresto con suspensin de empleo con. Art. 671.Suprimir en el inciso 2 las palabras aunque sea. Art. 676.Suprimir el segundo prrafo, inciso 2. Art. 678.En lugar de el que poner el jefe oficial que. Art. 691.En lugar de los plazos poner e plazo.
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Art. 692.Modificar el ltimo prrafo en la forma siguiente: En tiempo de guerra, arresto, suspensin de empleo prisin destitucin, segn las circunstancias de cada caso. Cuando el abandono de destino exceda de quince das la pena ser en todo tiempo, de destitucin. Art. 693.Modificar el principio as: El militar que no estando comprendido en el caso del artculo 695 quebrante viole. Art. 709.Substituir las palabras condenado prisin menor si por las de castigado con destitucin cualquier otra pena disciplinaria segn la gravedad del caso. Si los actos de violencia de que se trata, fueran calificados de delitos que correspondan pena mayor, se les aplicar sta con agravacin. Art. 720.Substituirlo por el siguiente: El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo cause intencionalmente una falsa alarma introduzca confusin desorden en las tropas; ser castigado con penas disciplinarias con presidio con muerte segn las circunstancias del caso y las consecuencias que el hecho haya tenido. Art. 721.Substituir las palabras sufrir de cuatro meses un ao de por las de ser castigado con penas disciplinarias Art. 722.Substituir las palabras ser condenado prisin menor por las de ser castigado con pena disciplinaria.

CAPTULO VI
Desercin Modificarlo as: Art. 728.Consuman desercin las clases individuos de tropa en los casos siguientes: 1 Cuando faltan arbitrariamente las listas de ordenanza por tres das consecutivos. 2 Cuando despus de faltar por dos das las listas de ordenanzas se les encontrare fuera del lugar de su destino y distancia que evidencie el propsito de abandonar las filas. 3 Cuando se hallaren disfrazados ocultos bordo de embarcaciones, prontas zarpar. 4 Cuando estando en marcha las fuerzas que pertenecieran en el momento de zarpar el buque de cuya dotacin forman parte, no se incorporen ella, se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso con pretextos con motivos que no sean legtimos. Art. 729.Consumen tambin desercin los prisioneros de guerra que no se presentasen las autoridades militares de la Repblica dentro de los diez das siguientes aquel en que recobrasen la libertad. Si el prisionero estaba en pas extranjero, los diez das se contarn desde aquel en que tuvo la oportunidad de presentarse alguna de las autoridades de la Repblica. Art. 730.En tiempo de guerra los plazos sealados en los artculos anteriores para considerar consumada la desercin, podrn ser reducidos por el Presidente de la Repblica y por los comandantes en jefe en los bandos que dictaren. Art. 731.El desertor que en tiempo de paz se presentare voluntariamente sin justificar su ausencia dentro de los diez das siguientes aquel en que se considera consumada la desercin, ser castigado con diez das de recargo en el servicio por cada da de demora en la presentacin. En tiempo de guerra el desertor, voluntariamente presentado, ser castigado en la forma y con las penas que establezcan los bandos de los comandantes en jefe. Art. 732.En todos los casos de desercin se expresar en la sentencia resolucin
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condenatoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviera contra el Estado en su calidad de individuo del ejrcito armada. Las clases sern destituidas. Art. 733.Las condiciones establecidas en este captulo para constituir la desercin y las penas de ella en los respectivos casos, se entendern, sin perjuicio de las alteraciones que en uso de sus atribuciones se establezcan en los bandos, las autoridades especialmente facultadas para dictarlos. Desercin simple Art. 734.La desercin que no va acompaada de las circunstancias enumeradas en el artculo 735, ser castigada con calabozo y con recargo de servicio hasta tres aos. Desercin calificada Art. 735.La desercin calificada es la que se comete con algunas de las circunstancias siguientes: 1 En tiempo de guerra. 2 En territorio extranjero. 3 Con violencia, fractura, escalamiento saliendo del buque por lugares no autorizados. 4 Llevando embarcaciones pertenecientes la armada, animales del servicio militar, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas prendas del equipo, con excepcin del uniforme de uso indispensable en el momento de desertar. 5 Hallndose en actos del servicio cumpliendo pena disciplinaria. 6 Habiendo cometido otra vez desercin. Art. 736.La desercin calificada ser castigada: 1 En el caso del inciso 1 del artculo anterior, con pena de muerte si se produjere frente al enemigo extranjero pasndose sus filas. Con presidio prisin cuando se produjere frente al enemigo rebelde pasndose sus filas. Con las mismas penas de este inciso con confinamiento en los dems casos de desercin durante el tiempo de guerra. 2. En el caso del inciso 2 son presidio prisin. 3. En los dems casos con confinamiento con recargo de servicio con ambas penas conjuntas segn las circunstancias del caso. Art. 743.Inciso 1. en lugar de fuera del pueblo, etc. poner fuera del lugar de su destino suprimiendo: y se le encuentre vestido de paisano con cualquier otro disfraz. Suprimir el inciso 3. Art. 744.Suprimir las palabras hasta nueve meses y hasta seis meses. Art. 760.Substituir el segundo prrafo por el siguiente: cuando la prdida tiene lugar por impericia negligencia, la pena ser de destitucin prisin.
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Art. 762.Substituir en esta forma: El jefe oficial que deliberadamente cause un buque de la armada averas de que no resulte prdida, ser castigado en tiempo de paz con suspensin de empleo destitucin prisin menor y en tiempo de guerra con prisin mayor presidio. Si las averas tienen lugar por impericia negligencia, la pena ser de suspensin de empleo en el primer caso y destitucin en el segundo. Si las averas se produjeran por abordaje y el abordado fuese un buque mercante, la pena ser de suspensin de mando. Art. 774.Substituir las palabras por uno cuatro meses por , destitucin Suprimir el ttulo III libro III que trata De los delitos contra el orden constitucional. Art. 820.Substituirlo por el siguiente: El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perjudicando un inferior, que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser castigado con pena disciplinaria con prisin, siempre que del hecho no resulte un delito ms grave, en cuyo caso, se aplicar la pena que este corresponde. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confinamiento, destitucin prisin mayor. Art. 845.Reemplazar despus de la palabra hurto con lo siguiente: Sin perjuicio de las penas establecidas en el artculo 595. Art. 852.Agregar al final esta disposicin se le har conocer en dicho acto. Art. 853.Reemplazar las palabras el delito de por la y otro delito diverso por otras infracciones. Art. 862.Inciso 3 agregar la pena de destitucin. Art. 875.Modificar el primer prrafo as: La expresin militar comprende los individuos de tropa, las clases, y todos los que, con propiedad de empleo asimilacin, forman el ejrcito y la armada de la Repblica. Cambiar en los prrafos 2 y 3 la palabra comodoro por contraalmirante; esta, por la de vicealmirante, y la de vicealmirante por la de almirante. Sustituir el ltimo prrafo por el siguiente: La expresin enemigo se refiere no slo fuerzas extranjeras sino tambin rebeldes, sediciosos sublevados. Suprimir los siguientes artculos: 635, 648, 650, 668, 669, 675, 684, 685, 686, 688, 696, 706, 708, 715, 718, 719, 724, 747, 757, 758, 772, 818, 819, 823 y 824. Disposiciones transitorias Art. 2. El Poder Ejecutivo proceder hacer una nueva edicin oficial del Cdigo fin de incorporarle las disposiciones de la presente ley dando los artculos la numeracin que corresponda. Art. 3. Dentro de los tres meses siguientes la promulgacin de esta ley el Poder Ejecutivo reglamentar las faltas de disciplina y sus penas de acuerdo con las modificaciones introducidas por el Cdigo Militar, debiendo incorporarse dicho reglamento las prescripciones y principios de las Ordenes Generales para oficiales de las Ordenanzas Espaolas. Hasta tanto no se decrete el referido reglamento, quedan subsistentes los artculos suprimidos en esta ley por referirse faltas de disciplina que debern incluirse en l. Art. 4. Comunquese al Poder Ejecutivo.
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Dada en la sala de sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires 23 de Agosto de 1905. ngel Sastre. Alejandro Sorondo, Secretario.

Sr. PresidenteEst en discusin. Sr. MaciPido la palabra. Ya expuse anteriormente la forma en que la Comisin haba estudiado el proyecto de modificaciones al Cdigo de Justicia Militar y me parece que el Senado debe tener presente, como lo tiene siempre que se trata de cdigos y leyes de justicia, la inconveniencia que hay que estudiar en detalle las modificaciones, por el peligro que se corre de romper la conexin que establece siempre el codificador en todas sus disposiciones. Por consiguiente, hara mocin para que estas modificaciones al Cdigo de Justicia Militar se sancionen en una sola votacin, como se ha hecho siempre con estas leyes.
Apoyado.

Sr. PresidenteEstando apoyada la mocin del seor Senador por Entre Ros, est en discusin. Si ningn seor Senador hace uso de la palabra, se votar.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. MaciAntes de terminar la discusin, en nombre de la Comisin quiero hacer presente que se han hecho en el texto del proyecto de la Cmara de Diputados algunas modificaciones que considera ms como errores de imprenta que como verdaderas modificaciones; y, para que no se extrae que puedan aparecer algunas palabras cambiadas en algunos artculos sin que cambien en ningn caso el sentido de la frase, me voy permitir entregar la Secretara la planilla de esas modificaciones, para que pueda hacerlas con entera sujecin al despacho de la Comisin y para que quede la debida constancia. Sr. PresidenteSe va votar el resto del proyecto.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. PresidenteInvito al Senado pasar cuarto intermedio.


As se hace siendo las 5 p. m.

Arturo Parody, Director de Taqugrafos.


Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Septiembre 20 de 1905. 37 sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 917-942.

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1905

70a reunin

Presidencia del seor ngel Sastre

Diputados presentes: Acua, Aldao, Alvarez (A.), Alvarez (J. M.), Amenedo, Argaars, Astudillo, Aubone, del Barco, Barraquero, Barraza, Berrondo, Bustamante, Campos, Carb, Carreo, del Carril, Castro, Cernadas, Contte, Cordero, Coronado, Correa, Crouzeilles, Dantas, Delcasse, Demara, Domnguez, Elordi, Figueroa, Fleming, Galiano, Garzn, Gigena, Gonzlez Bonorino, Gouchon, Grandoli, Guevara, Gutirrez, Hernndez, Irigoyen, Iriondo, Iturbe, Lacasa, Lagos, Lamas, Latorre, Ledesma, Leguizamn, Lezica, Lucero, Luro, Machado, Martnez (M.), Martnez Rufino, Meyer Pellegrini, Mohando, Monsalve, Moyano, Mugica, OFarrell, Oliver, Ovejero, Padilla, Palacios, Parera, Peluffo, Pinedo (F.), Pinedo (M. A.), Robirosa, Roca, Rodas, Romero, Segu, de la Serna, Silva, Uriburu (F.), Uriburu (P.), Varela, Varela Ortiz, Vedia, Vieyra Latorre, Villanueva, Vocos Gimnez, Zavalla. Ausentes con licencia: Carls, Comaleras, Martnez (J.), Rivas. Con aviso: Argerich, Balestra, Fonrouge, Martnez (J. A.), Olmos, Roldn, Victorica. Sin aviso: Astrada, Bejarano, Cantn, Ferrari, Fonseca, Garca, Garca Vieyra, Laferrre, Luna, Luque, Martnez (J. E.), Mndez, Nan, Parera Denis, Paz, Pera, Ponce, de la Riestra, Silvilat Fernndez, Urquiza, Yofre.

Sumario: 1.Comunicaciones del senado. 2.Despacho de las comisiones. 3.Mocin para tratar las modificaciones del senado en el proyecto de ley de organizacin del ejrcito. 4.Proyecto de ley, por el seor diputado Padilla y otros, acordando un subsidio al asilo de hurfanos de Tucumn.
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Continuacin de la 22 sesin ordinaria. 21 de septiembre de 1905

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

5.Mocin para tratar con preferencia el proyecto de ley acordando un subsidio al asilo maternal de Santa Fe. 6.Proyecto de ley, por el seor diputado M. J. Campos y otros, autorizando una donacin de tierras fiscales la seora viuda del general Amaro Arias. 7.Mocin para tratar sobre tablas el proyecto presentado por el seor diputado Padilla, acordando un subsidio al asilo de hurfanos de Tucumn. 8.Termina la discusin del despacho de las comisiones de obras pblicas y de hacienda en el proyecto de ley relativo la conmemoracin del centenario de la Independencia. 9.Mociones de preferencia para los siguientes asuntos: edificio para el museo histrico nacional; crditos al ministerio de justicia. 10.Aprobacin de un proyecto acordando subsidios un asilo de Santa Fe, otro de la Rioja y un convento de Catamarca. 11.Consideracin de las modificaciones del senado al proyecto de ley orgnica del ejrcito. 12.Sancin definitiva del cdigo de justicia militar. 13.Orden del da para la sesin siguiente. En Buenos Aires, 21 de septiembre de 1905, el seor presidente declara reabierta la sesin las 4 y 20 p. m.

1 Asuntos entrados Comunicaciones del Senado


El seor presidente del honorable senado remite con modificaciones el proyecto de ley orgnica del ejrcito. Y devuelve con una sola modificacin el proyecto de ley reformando el cdigo de justicia militar.

3 Mocin Ley orgnica del ejrcito Sr. DomnguezPido la palabra. Antes de tratar la ley de marina, yo pienso que deberamos terminar con la ley orgnica militar, porque la una est calcada sobre la otra, y no podramos tratar primero la de marina, sin saber si la cmara de diputados acepta no las modificaciones del honorable senado, si insiste en su primera sancin.
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Entre las reformas que el honorable senado ha introducido, no hay sino dos que puedan dar lugar discusin: las que se refieren al nmero de los conscriptos que deben formar parte del ejrcito y los seminaristas. Las dems modificaciones, me parece que son sin importancia y que no darn lugar discusin alguna. Por esto, hago mocin para que despachemos inmediatamente la ley militar antes de entrar ocuparnos de la ley de marina, y pido para ella el apoyo de mis honorables colegas.

Ocupa su asiento en el recinto el seor ministro de guerra, general Enrique Godoy.

Sr. DemaraPido la palabra. El seor diputado lo ha dicho, seor presidente: exceptuando dos, las dems modificaciones del honorable senado, no han de dar lugar mayor discusin: me atengo textualmente sus propias palabras. Los dos artculos que l alude y que se refieren al reclutamiento y los seminaristas, en nada pueden afectar el rgimen de la ley de marina. De manera que no puedo alcanzar, habiendo como hay el tiempo necesario para discutir este asunto, con la meditacin y el estudio con que debe ser discutido, la razn de este apresuramiento. Ahora, personalmente, debo declarar que, habiendo el honorable senado alterado el artculo ms fundamental de toda la ley, que es su eje, su base, lo cual importa una modificacin substancial, no puede exigirse los que queremos tratar esta cuestin con toda la conciencia y el estudio que su gravedad requiere, que nos pronunciemos sobre ella inmediatamente, y sobre todo, cuando el honorable senado ha dado una sancin contraria la de la cmara, y cuando el poder ejecutivo, de acuerdo con la sancin de esa cmara, viene pedirnos un cambio total de opinin. Por mi parte, necesito cuarenta y ocho horas, siquiera, para poder ir al fondo de la cuestin, que no ha sido tratada precisamente en la discusin que di lugar, hace pocos das, en el seno de esta cmara, porque haba una conformidad general, establecida de antemano, sobre el artculo que aqu se vot. De manera que, propiamente, sera volver el asunto al estado de fojas 1; sera reabrir el debate sobre este artculo, y declaro que si la cmara resuelve hacerlo hoy, tendr que afrontarlo, pero manifestndole de antemano, la falta de precisin en los datos, la insuficiencia en el mtodo y claridad de que adolecer la exposicin que me ver obligado hacer. Sr. DomnguezPido la palabra. Yo he manifestado que hay dos artculos en los cuales puede hacerse discusin. Es lo general que en todas las leyes haya discusin, y menos mal cuando hay slo dos artculos que pueden dar lugar ella. Recuerdo que hice mocin para que se tratara esta ley militar con una anticipacin de diez doce das, y la cmara resolvi tomarse casi un mes. Se ha discutido ampliamente muchos das, sobre todo en sus partes fundamentales, y no creo que sea necesario ahora una preparacin especial, y menos tratndose de un diputado como mi distinguido colega, bien preparado en materia militar, que nos ha hecho aprender muchos, por lo menos m, cosas que no sabamos.
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Apoyado.

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Probablemente yo he de pensar en la misma forma que el seor diputado, y si no lo acompao ha de ser en la cuestin econmica nada ms. Por estas razones, voy insistir en que se traten sobre tablas las modificaciones del senado. Sr. LeguizamnPido la palabra. Cualquiera que sea la mocin que se vote quiero pedir la cmara que antes de tratar, ya sea la ley de marina, para la que est sealado el da de hoy, ya sea la ley orgnica del ejrcito, termine el proyecto que ayer qued en discusin. Falta slo un artculo, me parece, porque presumo que el seor diputado Campos no va sostener su proposicin desde que la comisin ha despachado su proyecto en una reunin la que l ha concurrido, aceptando el despacho. De manera que cualquiera de las preferencias que se acepte, creo que debe subordinarse terminar esta ley, que es conveniente mandar pronto al senado, fin de que quede sancionado este ao para que se pueda preparar todo lo necesario para conmemorar la revolucin de Mayo. Sr. PresidenteLa mocin del seor diputado es para que se traten sobre tablas las modificaciones del senado en el proyecto de ley militar? Sr. DomnguezS, seor; y para fundarla ms voy agregar dos palabras. Tratndose del presupuesto, la sancin de esta ley puede variarlo completamente y obligar la comisin sacarlo de la imprenta para rehacerlos. Si esto se ha de hacer, que se haga cuanto antes. Sr. RocaPido la palabra. Simplemente para rectificar dos apreciaciones que ha hecho mi distinguido colega el seor diputado por Santa Fe, porque creo que pueden tener su importancia para el voto que ha de dar la honorable cmara en este momento. No creo que sea totalmente exacto el argumento que acaba de formular sobre la confeccin del presupuesto, por cuanto me imagino que la comisin no habr tomado como base un proyecto de ley que slo ha recibido sancin de una de las cmaras. Sr. DomnguezYo no he dicho eso. Sr. RocaSon opiniones que estoy manifestando. Por lo tanto, cualquiera que sea la solucin que d el voto de la cmara, el presupuesto del departamento de guerra tendr que rehacerse de acuerdo con la nueva ley orgnica definitiva del ejrcito. Tampoco creo que sea exacto el argumento en lo que se refiere la imprescindible necesidad de sancionar la ley militar antes de haber sancionado la ley de marina, por cuanto los artculos que han sido modificados en la ley militar no afectan ninguna disposicin fundamental de la ley de marina; y por que si se aceptara ese criterio no bastara la sancin de la cmara, sino que sera necesario esperar que este proyecto volviera nuevamente al senado, que fuera convertido en ley definitivamente, y la ley de marina tendra que sufrir necesariamente un aplazamiento. Por estas razones voy votar en contra de la mocin para tratar sobre tablas las modificaciones del honorable senado. Sr. PresidenteSe va votar la mocin para tratar inmediatamente las modificaciones introducidas por el senado en el proyecto de ley militar.
Resulta afirmativa. 726

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11 Ley orgnica del ejrcito Sr. Secretario OvandoEl honorable senado ha introducido las siguientes modificaciones en el proyecto de ley sobre organizacin militar Sr. ArgaarsEntenda que la honorable cmara haba resuelto tratar con preferencia los crditos que me he referido anteriormente. Sr. PresidenteEl seor diputado por Santiago reclama la prioridad de su mocin? Sr. ArgaarsEntenda que la cmara la haba votado. Sr. PresidenteSe va votar la mocin del seor diputado por Santiago. Sr. Vieyra LatorreYo le pedira mi distinguido colega por Santiago, que postergara su mocin. Sr. DomnguezSobre todo, cuando la cmara ha resuelto ocuparse de este asunto y el seor ministro hace una hora que est en la cmara. Sr. ArgaarsNo tengo inconveniente en que se trate despus. Sr. PresidenteSe va dar lectura de las modificaciones introducidas por el honorable senado la ley militar. Sr. BustamantePido la palabra. Como es imposible que la cmara se pronuncie en bloc sobre las modificaciones introducidas por el honorable senado, voy hacer indicacin para que se d lectura y se pronuncie inmediatamente sobre cada una de ellas, con el objeto de evitar una lectura extensa de todo el proyecto.
Asentimiento.

Sr. PresidenteHabiendo asentimiento general, as se har. Sr. Secretario OvandoLa primera modificacin es la introducida en el artculo 2. La honorable cmara de diputados, lo sancion en la siguiente forma:
Art. 2. La obligacin del servicio militar es igual para todos y tiene una duracin de veinticinco aos; la clase ms joven ser sorteada fin de que aquellos quienes corresponda los diez mil nmeros ms altos, deducidos los que corresponden la marina, hagan el servicio de un ao en el ejrcito permanente y el resto haga el servicio hasta tres meses. Las nueve clases siguientes forman la guardia nacional, y las cinco ltimas clases forman la guardia territorial.

El honorable senado suprime las palabras: diez mil, y despus de la palabra marina, agrega: hasta la cantidad que anualmente fije la ley de presupuesto; y el resto del artculo como est. Sr. PresidenteEst en discusin la modificacin leda. Sr. DemaraPido la palabra. Entiendo que esta modificacin ha sido introducida por el honorable senado, de acuerdo con el poder ejecutivo.
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Yo deseara conocer las razones que han fundado la actitud del poder ejecutivo en este caso. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Las razones del poder ejecutivo son las mismas que estn establecidas en su proyecto de ley originario y en la informacin con que lo acompa. En esta cmara fu ya debatido extensamente el artculo 2, y entonces tuve ocasin de hacer presente que el poder ejecutivo deseaba que se votara su proyecto. Pero la comisin de guerra de esta cmara, en disidencia con el poder ejecutivo, aconsejaba que se llamara toda la conscripcin de la clase, es decir: unos 20.000 hombres, al servicio permanente sobre las armas. El poder ejecutivo, por intermedio del que habla, se opuso resueltamente esa sancin; pero el seor diputado por Crdoba, doctor Roca, hizo una modificacin de transaccin, reduciendo 10.000 conscriptos los 20.000 que propona la comisin de guerra. El ambiente de la cmara pareca favorable llevar al ejrcito un nmero superior al que el poder ejecutivo crea que se deba mantener bajo banderas. Y entonces una pregunta del diputado por Entre Ros seor Leguizamn al ministro respecto de si aceptaba la modificacin, tuve el honor de decir la cmara que no la aceptaba por que se aumentaba extraordinariamente el presupuesto de guerra; de tal manera que no era posible que el tesoro soportara el aumento. Pero el seor diputado por Crdoba me hizo presente entonces que al establecer el nmero de 10.000 conscriptos por ao, rebajaba el servicio de cuatro meses que el poder ejecutivo propona, tres; y que entonces no se alteraba el presupuesto. A esta manifestacin,tengo la mano el Diario de sesionesel ministro de guerra contest: si no se altera el presupuesto, no tendra inconveniente. Pero clculos posteriores que se han hecho nos dan el resultado de 1.250.000 pesos ms en lo sancionado que en lo que hoy propone el poder ejecutivo. Con estos antecedentes se discuti en el senado, y el poder ejecutivo, consecuente con su proyecto originario, acept el despacho de la comisin de la otra cmara, que obtuvo all sancin. Y ya que el seor diputado por Buenos Aires me ha hecho el honor de pedir mi opinin este respecto, debo extenderme un poco ms. No hay razn, seor presidente, para dejar establecido en la ley orgnica el nmero de 10.000 conscriptos permanentes bajo banderas, por que esto nos expone que la ley de presupuesto, que fija todos los aos los recursos y el monto del ejrcito, venga alterar las disposiciones de la ley orgnica. Por otra parte los 10.000 conscriptos bajo banderas nos exigen por lo menos un ejrcito de 18.000 hombres permanentes bajo las armas. El poder ejecutivo considera que es excesivo este nmero, y cree que con 6.000 hombres por ao bajo banderas tendr el ejrcito permanente alrededor de 12.000 hombres que es lo suficiente para responder todas las exigencias de la ley y de los intereses pblicos. Estas son las razones que doy la cmara para pedirle que acepte la sancin del senado, como la ms discreta y la ms en armona con los propsitos de la ley y del poder ejecutivo. Sr. DemaraPido la palabra. Una ley militar, seor presidente, es el resultado de un largo esfuerzo y de la ms amplia colaboracin del poder ejecutivo y del poder legislativo, y sus resultados slo pueden apreciarse en el futuro, una vez que esta ley haya tenido las sanciones experimentales de la prctica que demuestren si es buena es mala. Una ley militar puede ser una ley de victoria, pero no olvidemos
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tambin que puede ser una ley de derrota. Y creo, que para los que tenemos la nocin clara de las responsabilidades futuras que una obra de esta naturaleza puede imponernos, no debemos detenernos ante consideraciones polticas que en muchos otros casos podran detenernos, como en el caso en que me encuentro yo, dada mi situacin respecto del poder ejecutivo, ni ante consideraciones de estrecha amistad personal que en muchos otros casos podran inclinarse hacia mi distinguido amigo el seor ministro de guerra. Pero, dada la activa participacin que como miembro de la comisin de guerra y como diputado he tenido en la sancin de esta ley, necesito dejar neta y claramente establecido en el Diario de sesiones cules son las responsabilidades que en el futuro pueden corresponderme. Lejos de mi nimo formular al seor ministro el menor cargo; sellara mis labios antes de hacerlo, sobre todo tratndose de cargos de esta naturaleza, que, repito, no quiero formular; pero debo declarar, y apelo su propia lealtad indiscutible y tengo derecho de hacerlo puesto que en la discusin de esta ley l as lo declar en la cmara, que llegamos este artculo como una transaccin entre el seor diputado por Crdoba, que est mi izquierda, y yo, con el seor ministro, interviniendo tambin el seor diputado por Santa Fe, coronel Domnguez; y que cambio de la aceptacin de ese artculo por el seor ministro, he prestado mi asentimiento muchas otras disposiciones de esta ley, con las cuales terica y prcticamente no habra estado conforme de otra manera. Pero la gestin de una ley en la que cada uno trata de salvar sus ideas fundamentales de organizacin, tiene naturalmente que ser una gestin de transaccin, puesto que no es posible que cada uno de nosotros quisiera imponer la integridad de sus ideas. Esto lo digo nicamente efecto de las responsabilidades futuras. Hay artculos que han pasado con mi voto, y que jams lo hubieran obtenido si no hubiera sido ese el medio de que se incorporaran la ley, sobre todo este artculo que se discute. Descartada esta parte entremos considerar la modificacin del senado. Yo quiero reivindicar para esta cmara el haber perfeccionado intensamente esta ley, sobre todo en tres puntos fundamentales: en ste, cuyo rechazo se nos pide, y en el ttulo de los ascensos que tambin modifica totalmente el sistema proyectado por el poder ejecutivo, y en la rebaja de las edades del retiro. Este artculo en discusin es el eje de la ley; y su derogacin no importa, en mi concepto, otra cosa, por una serie de maniobras sucesivas, que la derogacin indirecta del principio salvador del servicio obligatorio; principio discutido ampliamente en esta cmara, y cuya nueva discusin sera una estril prdida de tiempo; sistema que ha entrado en las costumbres nacionales con una rapidez sin ejemplo y sin precedentes en la historia. Los prusianos han necesitado cuarenta aos para afirmar el sistema, y nosotros, en unos pocos aos, lo tenemos ya incorporado, como algo vinculado definitivamente nuestro organismo nacional; sistema de previsin, seor presidente, porque la fuerza del servicio obligatorio puede condensarse en una palabra que es casi la caracterstica que distingue la especie humana de las dems especies de la naturaleza: la previsin. Es un sistema, el nico que permite en las horas tranquilas de la paz, prever las de complicacin posible del futuro. No puede, pues, argumentarse con la tranquilidad presente, sin tener por lo menos la inslita pretensin de abarcar dentro del propio cerebro las certidumbres de todas las emergencias que en el futuro pueden presentarse al pas. Y esa es nuestra situacin hoy, seor presidente. Convengo con el seor ministro, convengo con todos los pacifistas, dir, que en estos momentos la repblica no tiene cuestin internacional
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alguna de ninguna naturaleza que pueda perturbarnos; pero como creo que pocas veces se ha condensado en una ms sabia mxima de gobierno sobre estas cuestiones que en la pronunciada por el presidente Roosevelt no hace mucho, cuando deca que las naciones deben procurar tener mucha razn primero, y un buen garrote en la mano despus, por eso yo quiero que aprovechemos estos das de paz, para prever las complicaciones que han de venir en el futuro, porque, por ms que este pas parece haber sido predestinado por los dioses para salvarse de todos los conflictos que ha tenido, no sera obra de prudencia, no sera hacer obra de estadista, no sera hacer obra de hombres de gobierno creer que siempre el azar de los acontecimientos nos ha de brindar la misma esplendorosa tranquilidad. (Muy bien!) Yo no necesito, seor presidente, referirme nuestra situacin geogrfica, para decir que si queremos proceder con las responsabilidades que nos impone nuestro presente y nuestro futuro, tenemos la necesidad de hacer un organismo militar que nos permita en todo momento, cualesquiera que sean las emergencias de las cosas, afrontar una complicacin externa. Slo habra una razn que podra detenernos ante los sacrificios que esta situacin geogrfica, que esta responsabilidad del porvenir nos impone, que sera la imposibilidad material de hacer el gasto. Pregunto esta cmara, seor presidente, dirigindome lo ms ntimo de la conciencia de los seores diputados, si cuando se vota entre sonrisas amables el ms brillante despilfarro de millones que hayamos asistido, podemos venir seriamente en conciencia, decir que nos faltan 1.250.000 pesos para formar un sistema militar que haga de la repblica la primera potencia de la Amrica! (Muy bien!) Ped cuarenta y ocho horas esta cmara para buscar en el Diario de sesiones la lista de estas sanciones y leerlas los seores diputados, para decirles si cuando votamos como vertiginosa vorgine ferrocarriles, puertos, beneficios para asilos, para conventos, para todo lo que la imaginacin puede inventar en forma de pedidos, si en este momento hemos de detenernos en 1.250.000 pesos, y si, con ese argumento, este congreso, el da en que la historia le pidiera cuenta de su obra, podra encontrar una disculpa razonable ante las generaciones argentinas del porvenir! Vamos ahora, seor presidente, estudiar el rgimen militar de la ley votada por la cmara y el rgimen militar que nos propone el senado, de acuerdo con el poder ejecutivo. Nosotros buscamos la capitalizacin, dir, de 10.000 hombres por ao. Me ha de disculpar la cmara cierta falta de mtodo en la exposicin de estas ideas, dndose cuenta que estoy totalmente improvisando. Sr. Vieyra LatorreEl brillante discurso del seor diputado es escuchado con mucha satisfaccin por la cmara. Sr. DemaraEs que puedo traer las reflexiones, pero no los datos precisos, que hubiera querido. Afirmo, seor presidente, sin ser militar, que nadie puede venir hablar en serio de la eficacia, en el combate del soldado de tres meses y que con esta instruccin mnima va ser llevado al combate aos despus de haberla recibido; afirmo tambin, sin temor de ser desmentido, que habran de ser muy hondas y muy intensas las vacilaciones de un presidente argentino que, sin contar con otro instrumento de defensa que un gran nmero de soldados en esas condiciones y una mnima cantidad de soldados de un ao, tuviera que firmar la declaracin de guerra!
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Quin sabe cuntas humillaciones y cuntas vejaciones podra costar en el porvenir esa deficiente instruccin militar! Porque el soldado de tres meses no es un instrumento de combate; el soldado de tres meses es simplemente un hombre quien se le ensea qu dir? apenas el A B C de la milicia, ni siquiera podra decirse la ortografa militar; quien se han dado vagas y ligeras nociones, para que al tiempo de una convocatoria en caso de guerra sea trado los cuarteles, y all formado en unidades de reserva, diludo en una mnima parte de las unidades ya existentes, pueda formar, tomndose el tiempo necesario, tropa de segunda lnea, batallones de ocupacin, para transformarlo en soldado antes de llevarlo al contacto con el enemigo. Para eso nicamente puede servir el soldado de tres meses; pero para afrontar el choque del primer momento, hoy que se sabe, que es indiscutible, que en la rapidez de la primera ofensiva est el cincuenta por ciento del secreto de la victoria, yo le preguntara al seor ministro de guerra, cul sera su situacin, si l, al frente del soldado de tres meses, tuviera que ir combatir! Sr. LeguizamnContra quin? Contra los alemanes? Sr. DemaraYa estudiaremos ese punto. Contra soldados mucho mejores que esos, con mucha ms instruccin. Sr. DomnguezDebo recordar al seor diputado que nosotros transamos por el servicio de cuatro meses. Sr. DemaraCuatro meses tambin es muy poco. El seor diputado sabe que el artculo original estableca diez mil hombres en servicio de un ao y el resto de seis semanas, porque para recibir esa instruccin rudimentaria bastan seis semanas. Sr. DomnguezLo que pruebe que la ley no ha salido bien con las transacciones. Lo unico bueno era la idea del seor presidente de la comisin: 25.000 hombres en servicio. Sr. DemaraEra lo mejor; pero diez mil hombres por un ao ya era la mitad de lo mejor, desde que ya no se poda lo mejor. Sr. Ministro de guerraEra la paz armada! Sr. DemaraNo hay que apurarse: todos esos puntos los vamos tocar. Entonces, si este soldado de tres meses no es instrumento de combate, no nos indica la ms elemental previsin la necesidad de ir, todos los aos, por una sabia y econmica rotacion, capitalizando ese soldado de un ao, que es el instrumento de combate efectivo? Nuestro propsito es, descontando el veinte por ciento, que es el mnimo que se puede descontar por amortizacin, por muerte, enfermedades ausencia, que la repblica pudiera contar con esto, que es lo menos que nuestra generacin puede legar las que vengan: 80.000 soldados: no 80.000 hombres vestidos de soldado, sino 80.000 soldados efectivos. Y ahora, cul es el sacrificio que esto nos impone? 1.250.000 pesosacepto la cifra, porque no tengo los medios de controlarla, discutiendo con esta rapidez1.250.000 pesos ms! Esta es toda la cuestin que viene formularnos iba decir el seor ministro de hacienda digo el seor ministro de guerra! He odo tambin hacer en contra de este artculo afirmaciones de otro orden, que me creo en la necesidad de rebatir rpidamente. Se deca al principioporque para combatir este artculo se ha puesto contribucin todo: las finanzas, la ley, la constitucin, todo lo que poda servir de elemento de discusinse deca que era inconstitucional la incorporacin de este artculo, porque la constitucin establece que el congreso fijar el efectivo del ejrcito de mar y tierra. Yo, seor presidente, jams he podido alcanzar en qu se fundaba ese argumento. De que la
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constitucin diga que el congreso ser quien vote el efectivo del ejrcito cmo puede derivarse que tenga que hacerlo por la ley de presupuesto, en vez de poner en movimiento esa facultad por medio de una ley orgnica como la presente? Basta plantear la cuestin para darse cuenta de que no vale la pena perder tiempo en ella. Pero de otro punto de vista merece tratarse esta objecin: del punto de vista de la creacin de un rgimen militar orgnico y estable. Bien sabemos cmo se hacen los presupuestos. Sabemos todos, porque una dolorosa experiencia nos lo ensea, que cada ministro que viene se cree en la obligacin de deshacer casi todo lo que ha hecho su antecesor para traer ideas nuevas, muchas veces mejores, pero que casi nunca coinciden, porque la instabilidad de las ideas fundamentales parece, desgraciadamente, que es una de las caractersticas de la administracin argentina. Entonces yo digo: cmo podemos afirmar que tenemos un rgimen militar orgnico cuando lo libramos las emergencias de los cambios de opinin de los ministros de las cmaras; cuando libramos el nmero de soldados de un ao, que es en realidad la base, el cimiento de este organismo fluctuaciones futuras; cuando con proporcin estricta al nmero de soldados de un ao debe venir todo el resto de lo que en realidad constituye la organizacin militar? Porque arreglado l deben ser las regiones militares, el nmero de unidades, el nmero de clases; arreglado l debe ser todo el escalafn: deben ser los planes de movilizacin, que han de estar listos siempre: cosas todas que no pueden cambiarse todos los aos, menos que se desconozcan por completo los primeros fundamentos de toda organizacin militar, Y yo pregunto: qu preparacin militar seria puede haber en un pas si se deja librado el efectivo de los soldados de un ao las incertidumbres y emergencias de una votacin anual? Si estas opiniones fueran contradichas, las expondra ms extensamente. Estoy tratando de abreviar tiempo y me limito enumerar las razones principales. Se me ha de permitir ahora decir dos palabras sobre la experiencia que todos tenemos acerca de la manera cmo se hacen los presupuestos. Al lado de cada cosa de inters pblico hay siempre un inters comercial aparejado. Si se trata de votar un sueldo sea lo mayor posible; si se trata de obras pblicas, hay interesados en aumentar su nmero y su costo, porque pueden tener inters en su construccin; si se trata de comprar armas, hay fabricantes interesados en que las adquisiciones sean por la mayor cantidad posible; en una palabra, casi todos los renglones del presupuesto traen aparejados un inters particular que se pone en movimiento cuando la cmara se ocupa de sancionarlo. El nico, seor presidente, el nico que no trae aparejado ningn inters particular es ste: el nmero de soldados! Y entonces qu suceder? Que fatalmente se atendern primero todas las dems necesidades, ms menos infladas por los movimientos de inters particular, y lo que quede, lo que sobre, se destinar al nmero de soldados que tengamos. Si este artculo es rechazado, yo casi me pondra trabajar de profeta en esta materia: antes de cinco aos hemos de tener un presupuesto de guerra elevado en tres cuatro millones sin haberse aumentado un solo soldado de un ao de los que tenemos hoy. Ahora, seor presidente, yo he odo la exposicin del seor ministro de guerra en el senado propsito de este punto. El dijo allno recuerdo con exactitud cules fueron sus palabrasque ramos un pas de paz, que esa era nuestra tradicin, que ese es nuestro presente y que ese ser nuestro porvenir, y que no podamos, en consecuencia, establecer el rgimen de la paz armada.
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Yo sostengo que incorporar diez mil hombres por un ao, no es lo que se llama el rgimen de la paz armada. Ese rgimen es incorporar la totalidad de los ciudadanos por dos tres aos y dejarlos adscriptos las unidades de movilizacin por uno dos aos ms; en tener todo listo para que el da de la guerra el pas entero se mueva como un mecanismo de relojera. Yo deseara que estuviramos en esa situacin, dentro de lo que nos permitieran nuestros recursos financieros. No lo propongo, ni lo pretendo, pero quiero que nos detengamos un momento analizar todas las diferencias que hay entre esto y lo que se llama rgimen de la paz armada, porque no podemos tampoco impresionar la opinin pblica con verbalizaciones totalmente infundadas. Esto de hablar de la paz armada impresiona la cmara como impresiona la opinin pblica y los pases vecinos, pero cmo puede ser ste el rgimen de la paz armada, cuando nosotros incorporamos solamente diez mil hombres por un ao, mientras que los pases del rgimen de la paz armada incorporan todos los ciudadanos por dos tres aos? Este es el mnimum de seguro de paz que el pas puede tomar, porque si no hacemos esto, si todos nuestros posibles adversarios saben la debilidad militar interna de este coloso comercial en que se va convirtiendo la repblica, ser muy fcil que tengamos complicaciones. Pero si todos saben que no somos sencillamente un pas de mercaderes, como han sido algunos otros pases eternamentela historia lo enseahan concluido todos sin excepcin alguna por ser derrotados y despedazados, si todos saben que somos un pas que sostenemos nuestras honrosas tradiciones internacionales, que no queremos expansiones territoriales por la fuerza, que somos incapaces de abusar de la fuerza contra el dbil, pero que somos capaces de repeler victoriosamente la menor agresin nuestros derechos, entonces estaremos en buenas condiciones, porque esa es la nica garanta de que somos un pas de paz. Si esto es viejsimo! La nica manera de ser un pas de paz, es estar en condiciones de hacer la guerra. Precisamente es este espiritu militar el que debemos tratar de fomentar, porque el espritu militar es el espritu comn con todas las grandes calidades del hombre: es su resultante. El espritu militar es valor, es iniciativa, es confianza en la propia fuerza, es audacia, es abnegacin, es perseverancia; es todo lo que constituye los xitos individuales en la vida; todo ese conjunto que da vigor y accin; todo eso es lo que constituye el espritu militar de una nacin que no es el espritu agresivo y pendenciero que pueden tener jams las colectividades. Yo he visto muchas veces que por un espritu de oposicin se han rechazado los medios de organizar el pas, que los poderes ejecutivos han solicitado. Lea, no hace mucho, unas palabras de las memorias de Julio Fabre, que haciendo una especie de acto de contricin de su vida entera, refiere que el nico acto de que se arrepiente totalmente es haber negado, como diputado, los crditos que solicitaba Napolen III para hacer la reorganizacin de la Francia antes del 70. Hace all el ms intenso impresionante acto de contricin, pidiendo perdn todos los franceses por haber contribuido con su palabra y con su voto, por un espritu de oposicin Napolen III, negarle los recursos que peda. Pero el espectculo que se nos presenta es que despus que una cmara ha sancionado casi por unanimidad un sistema militar salvador, un sistema militar de porvenir, de fe y de confianza, sea precisamente el poder ejecutivo el que por un milln Sr. Ministro de guerraY la otra cmara por unanimidad. Sr. DemaraMuy de acuerdo con el poder ejecutivo,por 1.200.000 pesos de diferencia, venga deshacer totalmente la ley salvadora, la ley de victoria, que esta cmara haba votado.
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Por estas razones, yo pido la cmara que se levante sobre el porvenir, que mire un poco el presente, y dndose cuenta de las responsabilidades que este presente apareja, insista en su sancin. He dicho. (Muy bien! Muy bien!) Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Le hago todo el honor debido la sinceridad y al patriotismo del seor diputado que deja la palabra, y estoy perfectamente convencido, seor presidente, de que slo estos nobles estmulos le han guiado pronunciar el discurso brillante que acaba de escuchar la cmara. Pero este discurso,es mi impresin sincera tambin,va ms encaminado la paz armada que la verdadera organizacin militar de un pas de paz, que no tiene problemas internacionales de ninguna clase que resolver, de un pas de trabajo y de inmigracin. Todo el debate se hace alrededor de si hemos de fijar en 10.000 los conscriptos permanentes por ao, por esta ley, si ese nmero se ha de fijar anualmente por la ley de presupuesto, segn las necesidades polticas y las exigencias del tesoro. El poder ejecutivo cree que es lo segundo lo que est dentro de la verdadera doctrina: que debe ajustarse el nmero de soldados las necesidades del presente y que es sta la poltica militar que debe adoptar el pas. El seor diputado por Buenos Aires, con su pensamiento, seguramente, nos da un vigor militar ms poderoso que el que el poder ejecutivo propone con este proyecto; pero el poder ejecutivo cree que no es el caso de llegar todava esos extremos. Y es curioso, seor presidente, lo que ocurre en este caso: que sea el poder ejecutivo el que se resista tener un ejrcito ms poderoso que el congreso quiere darle. Generalmente pasa lo contrario: el ejecutivo siempre solicita ms fuerza, y los congresos se niegan drsela. No veo en qu pueda quedar la ley menoscabada ni cules son los artculos que el seor diputado se refera, que ha votado con repugnancia que derivaban de las prescripciones del artculo 2. Pero, seor presidente, el seor diputado tendr ocasin, cuando se trate la ley de presupuesto, de pedir la cmara que vote el nmero de soldados que su juicio sea necesario mantener en el ejrcito. Si estamos debatiendo el asunto empricamente! Si en vez de 10.000 hombres que han de pasar bajo banderas, haremos pasar este ao 5.000, y el otro ao 7.000. Tendremos en dos aos 12.000 hombres instruidos; pero si en vez de 10.000 hacemos pasar 25.000, tendremos en dos aos 50.000 instruidos. Seguramente hay aqu una confusin en las ideas al sostener con tanto calor que la ley queda menoscabada si no se prescribe en ella misma el nmero de soldados que han de pasar por las banderas, pues es evidente que de nada nos servira esta prescripcin si la ley de presupuesto la hubiese de modificar cada ao, como seguramente suceder. Porque yo no s qu pasara si al solicitar los recursos para el ejrcito, el ministro de hacienda dijera: no tengo recursos bastantes para pagar ese gasto. Sr. DemaraYo me comprometo demostrarle al ministro de hacienda de dnde puede sacar, no digo un milln y medio de pesos sino hasta cinco millones! Sr. Ministro de guerraEl congreso votara nicamente los soldados que se pudieran pagar, y yo pregunto, en tal caso: en qu quedara la prescripcin de la ley? Esta ley, como es natural
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que suceda, tiene que estar sometida la ley de recursos y entonces qu consignar en ella prescripciones que han de ser alteradas sucesivamente por las cmeras? Por estas consideraciones vuelvo pedir que la cmara acepte la modificacin del honorable senado, y que no insista en su sancin. Sr. CamposPido la palabra. Voy tomar parte en este debate, seor presidente, no precisamente con el nimo de defender el despacho de la comisin ni siquiera la ley militar sancionada por la cmara, que apenas tiene un parecido de familia con el proyecto de la comisin. La comisin de guerra, cuando estudi el proyecto de ley presentando por el poder ejecutivo, llam su seno al seor ministro, y all, de acuerdo con l y de transaccin en transaccin, llegamos formular el despacho que la honorable cmara ha tenido la vista cuando se trat esta ley. Sr. Ministro de guerraMe permite? No he concurrido ms que dos veces al seno de la comisin, porque slo dos veces he tenido el honor de ser llamado; de manera que se ha cerrado el despacho de la comisin sin la presencia ni el conocimiento del poder ejecutivo. Me sorprende, pues, la afirmacin del seor presidente de la comisin. Sr. CamposHa ido diariamente la comisin, muchsimas veces. Sr. Ministro de guerraSolo he ido la comisin dos veces. Sr. CamposMucho ms. Sr. Ministro de guerraHa concurrido dos veces el ministro, porque ha sido invitado dos veces. Sr. CamposEst en error el seor ministro. Y se le ha llamado tambin para darle lectura del despacho. El seor ministro no tuvo ninguna objecin que hacer y acept el proyecto de la comisin. Sr. Ministro de guerraPero si no lo conoca! Cuando la comisin formul su despacho, no lo conoci el ministro. Sr. CamposS lo conoci Sr. Ministro de guerraY lo que es respecto al punto que se discute, estuvo el poder ejecutivo en la ms absoluta completa disidencia con la comisin. Sr. CamposPor otra parte, esto no tiene importancia. La cmara ha sancionado una ley puramente suya, porque todas las modificaciones introducidas en el despacho de la comisin como en el proyecto del poder ejecutivo, le han dejado apenas un pequeo parecido de familia. Esta no es una ley de servicio obligatorio, ni mucho menos; y dista mucho de ser una ley de servicio obligatorio porque no se parece absolutamente todas las dems que rigen Un seor diputadoFelizmente! Sr. CamposFelizmente, como dice muy bien el seor diputado, porque el pas no est preparado financieramente para sostener el servicio obligatorio; y slo hacemos un remedo de lo que en otros pases se llama servicio obligatorio. Si tuviramos que hacer el servicio obligatorio tal como debe hacerse, necesitaramos un presupuesto de guerra de 25 28.000.000 de pesos. Sr. Ministro de guerraO ms. Sr. CamposO ms. Dada la no muy buena administracin nuestra, seguramente habra que subir ms, porque diariamente estamos votando crditos suplementarios que se piden para recursos de guerra, estando en plena paz.
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El seor ministro de guerra hace un cargo la comisin. La comisin despach, creyendo, como cree, segn su ciencia y conciencia, que su proyecto era bueno; y bueno malo, ella se responsabiliza por el proyecto que present Sr. Ministro de guerraYo no he hecho un cargo. Sr. CamposEn la parte referente al servicio obligatorio introduce el senado reformas beneficiosas, mi juicio. Yo me permit, cuando se discuti la ley, hacer esta observacin: no sealar el nmero de 10.000, sino dejar librado al presupuesto el nmero de conscriptos que deba pasar por el ejrcito todos los aos, Y por qu? Porque entenda que esa era una manera prctica de hacer el ejrcito. Dadas las circunstancias polticas que pudiramos atravesar, dado el estado financiero del pas, el poder ejecutivo, como colegislador, cada vez que se tratara el presupuesto sealara el nmero de soldados que creyese conveniente. El sealar cinco diez mil conscriptos no importa absolutamente nada, por que en la forma que viene la sancin del senado podrn ser diez mil podrn ser veinte mil. Y esto viene en cierta manera justificar la exposicin que ha hecho con tanto brillo el seor diputado Demara. En cuanto el artculo referente los seminaristas Varios seores diputadosNo est en discusin! Sr. CamposMe voy referir l porque no voy hablar ms en esta cuestin. Respecto los seminaristas, como ya he manifestado opinin, acepto la modificacin del senado.
Los seores diputados Domnguez y Demara piden la palabra.

Sr. DemaraDeseo decir dos palabras para contestar al seor ministro y no alargar ms este debate. En el efectivo del ejrcito hay una doble naturaleza de soldados: el enganchado voluntario y el conscripto. Yo creo que todo lo que ha dicho el seor ministro de guerra es de estricta aplicacin para los voluntarios su nmero debe depender de la ley de presupuesto. Pero respecto de los conscriptos, si el rgimen de la ley es la capitalizacin normal, peridica, por una lenta rotacin de muchos aos de un nmero de conscriptos por ao, cmo puede sostenerse que eso debe depender de una votacin anual de la ley de presupuesto, haciendo el argumento de que todos los aos se ha de proveer las necesidades del ejrcito? Sr. Ministro de guerraY cmo impedir el seor diputado que todos los aos fije el congreso el monto del ejrcito? Sr. DemaraTengo la seguridad de que establecido en el rgimen orgnico de la ley el nmero fijo de soldados por un ao, el parlamento todos los aos votar los fondos necesarios para costear ese servicio. Sr. Ministro de guerraSi hay recursos. Sr. RocaComo tiene que votar los fondos que corresponden al escalafn militar Sr. DemaraPrecisamente. Hemos cerrado el escalafn para todos los grados diciendo: el nmero de militares tendr carcter estable; y el nico punto al que no se puede dar carcter estable es la base: el soldado.
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Qu hara el seor ministro si maana, con la ley orgnica del ejrcito, que fija en 80 el nmero de coroneles, al congreso se le ocurriera no votar fondos para sueldos sino de 30? Nadie podra desconocer la facultad legal para hacer eso. Y el congreso en el hecho no lo hace. Es exactamente la misma situacin que la de los soldados Sr. Ministro de guerraNo, seor; son derechos adquiridos. Sr. DemaraPero seran derechos adquiridos sin sancin positiva, pues no habra dnde imputar el gasto. Por qu habra de suceder con los coroneles y no habra de suceder con los soldados? Sr. Ministro de guerraLe voy dar la razn. Porque el soldado no tiene estado militar y el oficial s. Sr. PresidenteRuego los seores diputados que no hagan dilogo. Contina con la palabra el seor diputado por la capital. Sr. DemaraAdems, el sistema de la ley es lo contrario de la inestabilidad anual, es hacer una ley de previsin,insisto en este punto,una ley del futuro, una ley que nos permita saber ahora con cuntos hombres vamos contar dentro de diez aos. Y cmo va saber el seor ministro, para preparar todo su rgimen tcnico, cmo va preparar todos sus planes, todo lo que un pas que tiene un ministerio de guerra y un estado mayor debe tener constantemente preparado, si no puede saber cuntos hombres tendr instruidos dentro de un trmino de diez aos? Sr. Ministro de guerraEl seor diputado me da un objetivo. Sr. DemaraEl objetivo se lo doy en la ley, diciendo cunto va capitalizar en hombres todos los aos. Sr. Ministro de guerraEs el inconveniente del articulo: darme el objetivo. Sr. RocaCmo va ser un inconveniente tener un propsito? Sr. DemaraAdems, y para concluir, quiero referirme de nuevo lo que ya he manifestado. Ninguna de las razones que he dado ha sido levantada. Volveremos al rgimen criollo de la instabilidad; de hecho habremos derogado el servicio obligatorio, y este artculo, si la cmara lo vota ser el triunfo ms grande que hayan podido obtener los adversarios de ese servicio. El pas lo repudiar creyendo que ese es el servicio obligatorio, no siendo sino un remedo, una parodia de l Yo habra preferido que la cuestin se planteara, franca y abiertamente, entre los dos sistemas. Adems, si la cmara no vota la insistencia en este artculo ya veremos ir disminuyendo gradualmente todos los aos el nmero de conscriptos, y no llegaremos la cifra de cincuenta mil hombres en diez aos, que deca el seor ministro, porque no estando en esta ley nada garantiza que no ir disminuyendo hasta llegar la cifra de treinta mil hombres en diez aos Bien sabe el seor ministro que de cincuenta mil hombres que se instruyen podr contar con slo treinta treinta y cinco mil. Ese ser el hermoso resultado que le habremos presentado al pas! Haber gastado 18.000.000 de pesos anualmente en mantener un ejrcito que es pura cabeza, puros jefes y oficiales, y que no tiene la base indispensable, lo que eternamente da la victoria, ante todo, el buen soldado. Sr. DomnguezPido la palabra. Me felicito de no haber adherido la indicacin de mi distinguido colega el seor diputado por Buenos Aires, por que hemos tenido el placer de oirle una improvisacin que si le damos cuarenta y ocho horas se hubiera diluido con las cifras datos que l pretenda traer. Ha sido brillante y est muy prxima lo mejor.
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Pero yo difiero con l no tanto por causas militares cuanto por causas econmicas. Empezar por decir que efectivamente, seor presidente, hubo una transaccin. Yo era enemigo del servicio obligatorio, y sigo sindolo. Creo que este pas de inmigracin, que cuando ha obtenido la victoria ha declarado que ella no da derechos, que no ha cobrado ni siquiera los gastos de guerra cuando ha vencido, no funda su grandeza en la victoria de sus armas, sino en el progreso de su comercio, en su poblacin y en leyes amplias que den libertad todo habitante que venga poblar nuestro suelo. Pienso, seor presidente, que antes de cinco aos no ha de permanecer el nmero de soldados que deca mi distinguido colega y el aumento de presupuesto proveniente del servicio obligatorio habr pasado y tendremos una nueva organizacin y un nuevo sistema de reclutamiento, que no sustraiga de la riqueza nacional millares de hombres que son necesarios, porque el progreso de este pas es tan grande que ni aun con los que vienen de afuera tenemos suficiente para levantar nuestras cosechas; se pierden millones de pesos, porque no se levantan tiempo, se pierden con las malas estaciones. El nmero de diez mil hombres que propuso mi distinguido colega, y al cual accedimos, es un nmero arbitrario. Lo mismo sean cinco mil que quince mil, la ley de servicio obligatorio debiera obligarle todo el mundo prestar iguales servicios. Esta es la ley del servicio militar; no es instruyendo los soldados en tres cuatro meses. Sr. RocaEsa no es la ley del servicio obligatorio en casi todas partes del mundo. Se lo podra comprobar al seor diputado con todas las leyes que lo imponen. Sr. DomnguezPerfectamente, son leyes de instruccin obligatoria. Sr. RocaLas leyes de servicio obligatorio no son leyes de instruccin obligatoria. S perfectamente la diferencia que hay entre unas y otras. Sr. DomnguezInsisto en lo que he declarado siempre en esta cmara: es un error fundamental querer aplicar aqu reglas y principios de otros pases, que tienen otras necesidades, que tienen otras modalidades y que estn obligados mantener grandes ejrcitos. Sr. RocaDeberamos haber mantenido la organizacin poltica de la tribu, en lugar de ir copiar la constitucin poltica de los Estados Unidos! Sr. DomnguezEl seor diputado me obliga hacer mi discurso en dilogo, lo que por otra parte me es muy agradable Deca que ese nmero es perfectamente arbitrario: 10.000 hombres, nos dan, en diez aos, 100.000; 15.000, nos dan 150.000; y an mejor, con 25.000 tendramos un ejrcito de 250.000 hombres. Pero no tiene razn el seor ministro cuando dice que cinco mil hombres cuestan 1.200.000 pesos. No es exacto: cuestan aparentemente, por racionamiento y por sueldo; pero hay que crear nuevas unidades, nuevos cuarteles. La movilidadad de un batalln de cuatrocientas plazas no cuesta lo mismo que la de uno de setecientas. Sr. DemaraPero bien sabe el seor diputado que los batallones deben ser, por las ordenanzas, de cuatrocientas plazas. Sr. DomnguezUn momento Lo nico que s es que los batallones deben estar de acuerdo con los reglamentos de las armas. Por eso propuse desde el primer momento que la organizacin del ejrcito debiera ser con la base de 31 unidades y cada unidad con su completo; lo que da, por casualidad, el nmero que
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proyecta el poder ejecutivo: 15.800 Hay 25 hombres de diferencia entre el total de los reglamentos y el que proyecta el poder ejecutivo. No s si el poder ejecutivo ha tenido en cuenta eso. Esa era mi teora, porque es la que debe ser; nosotros tenemos tantas unidades como reglamento, y cada una debe componerse de tantas plazas. Pues, seor, el ejrcito argentino puede decir: el ejrcito permanente debe ser el de reglamento, 15.800, el que proyecta el poder ejecutivo. Indudablemente, todas las razones cientficas que ha dado mi distinguido colega son acertadsimas: esta organizacin que l proyecta, que para m es un poco ideal en nuestro pas, no es el trabajo de quince das ni de un ao; el seor ministro tendr que luchar para hacerlo todo completamente de nuevo; y no es con 10.000 soldados que se va conseguir la organizacin como debiera ser; lo mismo lo va conseguir con 5.000. Con referencia la cuestin econmica, debo decir que hace un momento mi distinguido colega el seor diputado del Barco vino decirme, como miembro de la comisin de presupuesto, de parte del seor presidente de la misma, que era necesario todava introducir rebajas en el presupuesto de guerra, muy reducido ya, porque con esta ley ms cara llegaramos 17.600.000. Ahora, si aceptamos la cifra de 10.000 hombres, no podemos bajar de 19.000.000, hganse los clculos como se quiera, porque el gasto no es slo lo que va figurar en el presupuesto. En el ao corriente se han pedido, por acuerdos, crditos suplementarios y ampliacin de partidas, ms de un milln de pesos, es decir, que el presupuesto de 1905, que aparentemente es de 16.500.000 va llegar 18.000.000, por los gastos extraordinarios exigidos por servicios en el ejrcito. Por otra parte, ya sabemos cunto cuesta esta movilizacin. Recorriendo los presupuestos de 1901-1902 y llegando hasta el de 1898, encontramos las cifras de 15.000.000 y 16.000.000; pero los gastos efectivos han pasado de 30.000.000 de pesos, que la cmara no los haba conocido, porque haba una ley, pozo sin fondo, pozo de Aereon, una ley reservada donde se imputaban todos los gastos fuera del presupuesto. Sr. DemaraEso ha sido aplicando el sistema de la instruccin obligatoria, que se sostiene que es el ms barato. Esos fueron los aos de las movilizaciones. Sr. DomnguezSucedera lo mismo si se establecieran los 10.000 hombres de un ao y la conscripcin de tres meses. Sr. DemaraN; porque yo no propongo que se haga la instruccin en campamentos, como se hizo entonces, sino que se haga en los cuarteles. Sr. DomnguezPuede afirmarse tambin que con este presupuesto no tendr el poder ejecutivo que venir pedir al congreso crditos suplementarios sino por dos razones: por gastos extraordinarios efectuarsese me viene la memoria el 4 de febrero por mala administracin. Se ha contado el nmero de soldados que debe tener el ejrcito y se ha tomado el precio unitario; y notando que los gastos extraordinarios de la intendencia de guerra con 18.000.000 han sido 4.000.000 de pesos, se han puesto para 15.000 hombres 5.500.000, porque es un presupuesto de verdad. Hay que someterse la capacidad econmica del pas; no podemos, porque es mejor, porque es ms cientfico, tener un presupuesto que nos absorba una renta de la cual no podemos disponer; y es por esta razn que yo pienso que la cmara votar cada ao un nmero de conscriptos de un ao, de acuerdo con los fondos de que se pueda disponer. Sr. Ministro de guerraY con las necesidades polticas. Sr. DomnguezPerfectamente; pero qu pasar si la ley pone 10.000 hombres, y maana la
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ley de presupuesto no vota fondos ms que para 5.000? Que la ley no se puede cumplir. Suceder lo mismo que ha sucedido con la ley 4.031, que no se ha cumplido una sola vez. Sr. RocaMe permite una interrupcin y ser la ltima que le haga? Sr. DomnguezLe ruego que me haga todas las que quiera. Sr. RocaEstaba muy tranquilo, descansando en la autoridad indiscutible que tiene el seor diputado como miembro de la comisin de presupuesto, respecto del costo del sistema que tuve el honor de proponer la cmara; descansando en esa autoridad indiscutible y en el estudio prolijo y minucioso que ha hecho de los diversos sistemas que estaban sometidos la deliberacin de la cmara, encuentro que su opinin perfectamente acertiva y completamente favorable al artculo 2. de la ley de reclutamiento, que aprob esta cmara, est perfectamente establecida en las siguientes palabras, que el seor diputado pronunci, refirindose un clculo del seor ministro de guerra: Voy hacer una rectificacin. Me parece que respecto los clculos no estamos de acuerdo con el seor ministro: yo los hago mal es l quien est equivocado. Hay un pequeo error de detalle. El seor ministro dice que hay un milln de pesos de diferencia. sr. MiNisTro dE guErraLo menos. sr. doMNguEzA m me parece que no. El clculo es muy fcil. Sobre veinte mil conscriptos tomemos diez mil, como propone el seor diputado por Crdoba; y diez mil por tres meses, es decir, 2.500 en trmino medio por ao. El seor ministro necesita para el complemento de su reclutamiento 9.800 pongamos 9.000, la tercera parte, puesto que pide cuatro meses sobre once, seran 3.600 en el ao, sean 12.600 por ao entre unos y otros. Entonces la diferencia es pequea y en favor del proyecto del seor diputado por Crdoba. Yo tengo mi clculo hecho. El uno cuesta nueve millones seiscientos mil y pico de pesos y el otro cuesta nueve millones cien mil. Sr. DomnguezLe voy explicar al seor diputado Sr. RocaS, ya veo que va resultar lo mismo que pasa con las estadsticas: que se interpretan los datos que ellas arrojan segn las conveniencias del momento. Sr. DomnguezLe voy explicar al seor diputado, y voy dejarlo satisfecho. El clculo del poder ejecutivo estaba basado en un nmero de clases que le es imposible sostener. Por qu? Porque en un ao no las va hacer. Presupuestaba dos mil y pico de clases, que es lo que corresponda; pero no es lo mismo dos mil soldados cinco pesos que dos mil clases Sr. DemaraO cinco mil enganchados, que por el momento son intiles. Sr. DomnguezEs que no hay 5.000 enganchados! Sr. DemaraEs lo que se proyecta. Sr. DomnguezNo se puede afirmar as. Hay 4.000 nmeros, incluyendo 2082 soldados, y el resto, sean 1820, se dividen en clases, cornetas, tambores, msicos y artesanos. Son 4000, comprendidos todos. El poder ejecutivo, de acuerdo con la comisin de presupuesto, ha disminuido este nmero de clases. Por eso viene abaratar el ejrcito; pero cuando hice esa afirmacin correspondan por el reglamento 2900 clases contra 1700 que hay ahora. Esa es la diferencia.
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Durante la vigencia de la ley nmero 4.031 ha existido un nmero de clases que no ha podido tener el poder ejecutivo, y de ah proviene que ese rengln muy alto en el presupuesto dejaba sobrantes hasta de 700.000 pesos. Es muy natural! Se traa aqu un nmero de 2000 clases 70 pesos, que son 1.400.000 pesos; y como no se tiene sino 1.000, son 700.000 pesos. Creo que habr dejado satisfecho al seor diputado. Sr. RocaAbsolutamente no, seor diputado. Sr. DomnguezSeor, es cuestin de nmeros! Sr. PresidentePido los seores diputados que eviten los dilogos. Sr. DomnguezBien, seor presidente; voy terminar porque estoy molestando la cmara. Voy votar porque la cmara insista sobre todo, dejando librado al congreso, no al poder ejecutivo, puesto que el congreso es quien sanciona el presupuesto, la determinacin del nmero de soldados; si han de ser cinco, diez veinte mil. Sr. Ministro de guerraAs lo proyecta el senado. Sr. RocaPido la palabra. Con todo sentimiento voy tener que ocupar brevemente la atencin de la cmara, no slo por el hecho de tener que molestarla sino por haber sido yo el autor del artculo 2., al cual adhirieron el seor ministro de guerra, el seor diputado Demara y el seor presidente de la comisin, general Campos. Creo, seor presidente, que no es posible dejar librada la ley de presupuesto, que es exclusivamente una ley de gastos y no una ley institucional, no una ley que venga fijar rumbos definitivos la poltica del pas, (Muy bien!) la determinacin del propsito fundamental que ha de responder la organizacin del ejrcito, como no es posible tampoco, que ocurra con los sistemas fundamentales de organizacin y reclutamiento del ejrcito, lo que est pasando diario con los planes de enseanza primaria, secundaria y superior, librados la voluntad exclusiva de los ministros que se suceden en las carteras, y estableciendo hoy la enseanza clsica, maana derogndola: porque vendramos tener forzosamente en el porvenir hoy el servicio obligatorio y maana el voluntariado. Sr. LacasaLo que rige es el presupuesto. Sr. RocaPara los gastos. Sr. DomnguezSi me permite una interrupcin, seor diputado? Con permiso del seor presidente El presupuesto es bien estudiado por la comisin. Esa ley de presupuesto es el resultado de las necesidades del pas y de las rentas con que se cuenta para sufragarlas. No es un estudio caprichoso de la comisin. Cuando venga el presupuesto ver el seor diputado cun bien fundadas son sus partidas. Sr. RocaDebo suponer que en una materia tan fundamental como la que se refiere la organizacin del ejrcito, es indispensable tener un propsito y un objetivo que no es posible encontrarlo, sin vencer algunos inconvenientes. Para eso existe en todas las naciones un estado mayor general, para eso se estudian los planes de campaa, los planes de movilizacin, fin de poder aplicarlos cuando llegue el caso de guerra y para poder determinar durante la paz cul es el sistema que se ha de ajustar la organizacin militar, para poder responder con eficacia en el momento del peligro. Al desarrollar ante la honorable cmara la idea fundamental que entraaba la redaccin del
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artculo 2 del proyecto que ella sancion, dije que el objetivo militar que deba proponerse la repblica era tener un ejrcito de primera lnea de cien mil hombres, como mnimum. Ese propsito no ha sido discutido, y creo que ha sido aceptado por la mayora de la cmara. Y si he de traer un recuerdo personal, dir que entre las razones que tena para fijar esa cifra, que no es caprichosa, estaba el conocimiento personal que tena de un proyecto de movilizacin formulado por el seor ministro de guerra cuando desempeaba el alto cargo de jefe del estado mayor, en el que se establecan todas las condiciones y todas las circunstancias para la movilizacin de un ejrcito de ciento veinte mil hombres. Luego para llegar producirse la existencia de un ejrcito de ciento veinte mil hombres en servicio activo, comprendiendo dentro del servicio activo, no solamente los que estn bajo banderas sino tambin las ocho clases de la reserva, era necesario, era indispensable, hacer pasar por lo menos, diez mil hombres por ao en el carcter de conscriptos; y en esa forma, podramos llegar aproximarnos, en pocos aos, la cifra de cien mil hombres; mientras que con el sistema del seor ministro, aceptado por el honorable senado y con la interpretacin y el alcance que se le da por la comisin de presupuesto, slo podrn pasar cinco mil hombres por ao, lo que nos llevara tener como ejrcito de la repblica la cifra irrisoria de treinta treinta y cinco mil hombres, con el cual no estara jams garantida la seguridad y el honor de la nacin! (Muy bien!Muy bien!) Sr. IriondoLa comisin de presupuesto no ha hecho manifestacin de opinin en este asunto. Sr. RocaMe he referido al seor diputado Domnguez. Sr. DomnguezPero yo no he manifestado nada nombre de la comisin de presupuesto. Sr. RocaMuy bien: ha sido un error; me alegro por la comisin de presupuesto. No es posible aceptar tampoco que se nos venga asustar con el fantasma de la paz armada, en nuestro pas, que tiene un presupuesto de 200.000.000 de pesos, cuando raz de esa declaracin se define la paz armada en la diferencia de poco ms de un milln de pesos, que existe entre el proyecto del poder ejecutivo y el sancionado por la cmara de diputados, es decir que la paz armada para la Repblica Argentina, nico ejemplo en el mundosignifica una carga de poco ms de un milln de pesos sea menos del 1/2 por ciento del total de su presupuesto. Debemos, si esto es as, apresurarnos recoger, como hemos recogido las prdigas riquezas de nuestro suelo, este enorme beneficio que nos viene en circunstancias excepcionales, y apresurarnos adoptar el sistema de la paz armada, que es seguridad, que es tranquilidad, que es bienestar, y que el pas puede obtener con el solo sacrificio del medio por ciento de su presupuesto anual de gastos; y esto, seor presidente, en momentos en que la riqueza nacional se expande en una forma prodigiosa, en que las previsiones de los estadistas sobre el rendimiento de la renta pblica, se encuentran frustradas en una forma casi irrisoria, en momento en que la comisin de presupuesto proyecta aumentos en un solo rengln del presupuesto, el de instruccin pblica, que llegan la cifra de 2.600.000 pesos en sueldos Sr. LacasaNo, seor; en sueldos n! Sr. RocaS, seor; de jueces y maestros, dos millones seiscientos mil pesos. Sr. LacasaY todava le parece poco muchsimos diputados! Sr. RocaYo no me opongo ese aumento, pero no quiero tampoco que sea exclusivo. Bien, seor presidente; no es posible dejar sin refutacin la afirmacin hecha, no s si por el seor ministro de guerra por el seor diputado Domnguez de que la ley de servicio obligatorio importa necesariamente el paso de todo el contingente de conscriptos por el ejrcito.
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En esa forma el servicio obligatorio no existira en ninguna parte del mundo. En todas partes donde rige el sistema preconizado por el artculo 2. del proyecto de la cmara de diputados, se establece el servicio de uno, dos tres aos por medio del tiraje la suerte, establecindose cifras que en algunos pases de verdadera paz armada, como Alemania y Francia, llegan un enorme tanto por ciento, pero que en los dems llegan cifras muy parecidas las que estableca el proyecto para la Repblica Argentina, y en otros pases, como el Japn, cuyos adelantos militares han sorprendido al mundo, llegan cifras aun menores que las que establece el proyecto sancionado por la cmara. En el Japn, por ejemplo, en una conscripcin de 400.000 hombres, se han llamado hasta la fecha slo cincuenta mil hombres al servicio de tres aos. Sr. Ministro de guerraEs la proporcin que nosotros pretendemos. Sr. RocaNosotros no tenemos 450.000 soldados. Sr. Ministro de guerraEs la proporcin. Nosotros, sobre 5.000.000 de habitantes llamamos 5.000 hombres. Sr. RocaEntonces es una copia literal, y eso no es tener en cuenta las necesidades del pas. Y siendo el total del contingente de 25.000 hombres, debera llamarse las filas slo la dcima parte, es decir 2.500. Sr. Ministro de guerraNo: el contingente es de 50.000 hombres. Sr. RocaPero el efectivo no pasa nunca de 25.000. Sr. Ministro de guerraEl hecho de que al llamado slo se presente el 50 60 por ciento de los que deben concurrir no quiere decir que el contingente sea menor. Sr. DemaraY las excepciones? El contingente aqu, apto para la incorporacin, no pasa de 22.000 hombres. Sr. Ministro de guerraLo mismo pasa en el Japn; y esa diferencia ha debido tambin hacerse presente al traer el recuerdo de aquel pas. Sr. RocaContino, seor presidente. No creo tampoco que sea posible aceptar, sin una refutacin expresa, la profeca formulada por el seor diputado Domnguez, de que este pas, dentro de muy poco tiempo, tendr que abandonar el sistema del servicio obligatorio para adoptar un nuevo sistema que, segn parece, sera el voluntariado Sr. DomnguezYo no he indicado sistema alguno. Sr. RocaO un sistema, que estar por inventarse. Sr. DomnguezTampoco me gustara, seor diputado; soy amigo de las cosas que tienen sentido prctico: por eso nunca he estado de acuerdo con la ley 4.031, que no se ha cumplido un solo da. Sr. RocaPorque no le han votado los recursos. Sr. DomnguezAh tiene el caso! Sr. RocaLa ley 4.031 no fijaba el contingente. Sr. DomnguezS lo fijaba: las dos quintas partes. Sr. PresidenteRuego los seores diputados no continen en forma dialogada. Sr. RocaYo no creo que la ley de servicio obligatorio, cuya defensa ha hecho tan brillantemente el seor diputado por Buenos Aires, est destinada ser suprimida de la vida nacional; lejos de eso, creo que ha de ir robustecindose medida que la nacin se vea mejor defendida por su aplicacin, y mucho ms cuando lleguen ocupar los altos puestos del gobierno, en esta
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parte de su administracin, esa brillante plyade de jvenes que estn completando su educacin militar en las escuelas superiores que la nacin sostiene con tanto xito, que van buscar las inspiraciones de su orientacin militar en los viejos organismos europeos: entonces ha de quedar definitivamente incorporado la estructura militar del pas el sistema del servicio obligatorio, como el nico que puede cumplir los verdaderos propsitos que debe tener toda organizacin militar. Creo,y esto me lleva no slo una conviccin profunda en esta cuestin, que reputo de la mayor trascendencia sino hasta las vinculaciones de afecto que me ligan al seor ministro,que la cmara debe insistir en la sancin del artculo 2. de la comisin, tal como ha sido proyectado, porque de otra manera, seor presidente, creo que tendra el sentimiento de no poder llamar jams mi distinguido amigo, el seor ministro de guerra, el organizador de la victoria. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Voy decir slo dos, para no hablar ms sobre este asunto. No quisiera, seor presidente, que quedara en el nimo de la honorable cmara la impresin de que yo, como ministro de guerra, no le doy la importancia que realmente tienen los sistemas preconizados por los seores diputados por Crdoba y por Buenos Aires. Efectivamente, seor presidente, lo he dicho en las discusiones anteriores, y lo repito: 10.000 hombres que pasen bajo banderas prestarn un servicio ms vigoroso, ms eficaz que los 5.000 hombres que se proyectan, y esto no necesita demostracin. Pero debo decir tambin que no es tan nimia la cuestin econmica, que se refiere la provisin de recursos para el mantenimiento del ejrcito. No, seor presidente. Si el ao prximo va costamos el ejrcito, tal como el poder ejecutivo lo propone, 17.000.000 de pesos, el otro ao nos costar un milln ms, porque el pas contina creciendo y de ao en ao va aumentando el nmero de conscriptos; pues como se va perfeccionando el sistema, es decir, como van adoptndose medidas ms eficaces para el reclutamiento de los conscriptos, cada ao va aumentando su promedio. Si este ao han concurrido alrededor de diez y nueve mil las filas, en el ao venidero concurrirn veintiuno veintids mil. Vase, pues, dnde nos llevara este sistema que los seores diputados quieren implantar! Yo, como ministro, y lo hago notar la cmara, considerara honor muy grande que ella pusiera veinte mil hombres bajo mis rdenes, y ha de ser por razones muy fundamentales y muy serias, entonces, que en vez de aquel nmero pido doce mil, que son los que se necesitan. Sr. LeguizamnPido la palabra. Sr. DemaraPido la palabra. Sr. LeguizamnYo voy votar por la sancin del honorable senado y he de fundar mi voto especialmente en un dato que voy dar la honorable cmara y que creo debe tenerlo presente. Naturalmente, no voy detenerme en esta discusin para la que no tengo competencia especial, ni siquiera competencia ocasional. Pero veo que se habla mucho de la organizacin del ejrcito y que se le da una gran importancia la posibilidad de tener un ejrcito de cien mil hombres dentro de diez aos. No parecera sino que entreviramos, en un porvenir prximo, un enemigo cercano para nuestro pas; y francamente, los tiempos son de paz, por ahora y para el porvenir, para dentro de diez aos, para dentro de veinticinco y para dentro de cincuenta aos; y dentro de cincuenta aos ser ya innecesario ocuparse de esto, quiz.
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Me parece que no hay que tener tales temores, cuando se habla desde las bancas del parlamento de un pas tan respetuoso por el derecho ajeno como es la Repblica Argentina, y tan enemigo de las conquistas, supuesto que no las ha hecho nunca por ms que tremolara su bandera victoriosa en ms de una ocasin, y que alguna vez, en guerra con pueblos hermanos, abandonara los frutos de la victoria en manos del vencido, despus de una guerra que lo haban llevado fatalmente los acontecimientos. Yo creo, seor presidente, que nuestro programa debe ser de engrandecimiento ilustracin, de engrandecimiento moral y material; y me he decidido hablar cuando oa la crtica que haca el seor diputado por Buenos Aires, doctor Demara, sobre la forma en que en el parlamento se votan gastos para toda clase de necesidades que el pas reclama, que son obras de progreso que aseguran su grandeza, que son las que le han de dar la victoria sobre todos los dems pueblos, si sigue el programa que ha seguido hasta ahora, y que yo espero ha de mantener en el porvenir. Los Estados Unidos, considerados hoy en todo el mundo, no han llegado este resultado por el sistema de la paz armada ni por los grandes efectivos de sus ejrcitos: han sido considerados y lo son como nacin de primera clase que se respeta, casi al extremo de que puede decirse que han tomado la delantera todos los pueblos de la Europa, agobiados bajo el peso de sus armamentos, merced un programa de engrandecimiento, que quisiera yo que fuese el programa de mi pas. Sr. RocaY la escuadra americana, hoy en construccin? Sr. LeguizamnLa escuadra americana hoy en construccin, como el programa imperialista que tal vez se desarrolla por all y que acarician algunos de sus estadistas, ha venido cuando los Estados Unidos tienen 80.000.000 de habitantes y cuando tienen una exportacin de 1.200 millones de pesos oro de exceso sobre su importacin; es decir, cuando han sido grandes por su poblacin y mucho ms grandes por sus industrias, produccin y comercio. Se le critica al seor ministro de guerra que se preocupa muchoque tomaba la posicin de ministro de hacienda ms que de guerra,que se preocupa mucho de las finanzas del pas. Y yo recordaba algo que es completamente vulgar, pero que no por ser vulgar deja de ser cierto. Para Napolen, lo primero necesario era el dinero para hacer la guerra, antes que los soldados; porque con el dinero se asegura todo lo que el soldado necesita. Y quiz, seor presidente, ese es el secreto de ese pas que ha sorprendido toda la Europa con la paz que se acaba de firmar entre el Japn victorioso en los campos de batalla, y la Rusia victoriosa en el terreno de la diplomacia. Un pas tena mejores soldados y mejor comando: pero el otro, mucho ms rico, tena mejores finanzas; uno ha podido ir de victoria en victoria haciendo retroceder su enemigo, pero el otro ha tenido los medios para contener su enemigo que no ha podido seguir avanzando, quiz porque le falt eso de que el seor ministro se preocupa. He hecho una digresin; el dato que quera dar la cmara es ste. Hemos pasado momentos difciles para nosotros; ha habido una poca en que por momentos se esperaba una declaracin de guerra; el pas haba puesto toda su atencin en la cuestin de lmites y no se ahorraba sacrificios de ninguna naturaleza ni por el congreso ni por el pueblo argentino, que segua el programa de sus hombres de gobierno, de sus autoridades, celoso de la integridad nacional; y entonces el presupuesto ascenda las siguientes cifras: 1893, presupuesto de guerra 13.495.000 pesos. Sr. RocaSe gastaron 35.000 000 ese ao! Sr. LeguizamnPor leyes secretas y en armamentos.
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Sr. DemaraA la ley secreta se imputaban los gastos de movilizacin. Sr. DomnguezTiene mucha razn el seor diputado. Sr. LeguizamnY ahora, solucionadas nuestras cuestiones, tenemos un presupuesto de guerra que asciende 18.000.000, y todava se trata de abultar la cifra. Creo, seor Presidente, que es la hora de contenerse en los gastos del ejrcito y de tener como una seguridad real los efectivos de los cuadros, el estado mayor y nuestras escuelas militares. Sr. DomnguezY los campos de tiro. Sr. LeguizamnS, seor; esa es una consecuencia. Pero tener en primer lugar un estado mayor bien organizado y una oficialidad distinguida que en cualquier momento, en diez quince das, aprovechando la inteligencia de nuestros hombres, prepara un soldado con la capacidad suficiente para poder batallar y triunfar sobre todos los que puedan ser nuestros enemigos. No contra los alemanes; porque si quisiramos estar esa altura tendramos que venir al programa de aquella nacin: los tres aos de servicio. Por esta razn voy votar y afrontar esas responsabilidades con que tal vez se ha querido atemorizar; afrontarlas para el porvenir desde esta banca, donde s que las tengo, procurando que mi pas llegue por el camino de la paz, de la grandeza y del enriquecimiento ser fuerte y respetado por todas las naciones. Si fuera provocado y no tuviera medio de evitar una guerra, tendra la seguridad de que con su riqueza, el valor de sus hombres y el patriotismo de sus hijos alcanzara la victoria! He dicho. (Muy bien!) Sr. DemaraPido la palabra. Comprendo que la honorable cmara est fatigada pero no deseo decir sino dos palabras, porque se han formulado algunos argumentos nuevos, prescindiendo de toda la parte que ya ha sido ampliamente discutida. El seor ministro de guerra nos anunciaba como argumento decisivo favor de las ideas que preconiza, que el nmero de conscriptos ser mayor todos los aos y que por lo tanto el gasto aumentar. El hecho es indiscutiblemente exacto, pero el seor ministro no podr desconocer que es evidente y precisamente una de las caractersticas de la situacin actual, que ha llamado la atencin de los hombres que tratan de estudiarlo fondo, el hecho de que la produccin aumenta en proporcin mucho mayor de lo que aumenta la poblacin. Es decir, que el fenmeno que se est produciendo en la repblica ms que un fenmeno de aumento de poblacin es un fenmeno de aumento de capacidad productiva. Sr. DomnguezMientras detengamos la langosta en la frontera. Sr. DemaraTambin es cierto. Mientras tanto el seor ministro no puede desconocer que el aumento de produccin traera fatalmente el aumento de rentas, puesto que son fenmenos correlativos; y que no puede argumentarse con el aumento progresivo de los conscriptos, olvidando el aumento de la renta. Sr. Ministro de guerraPngase en el caso de crisis, que suele venir. Sr. DemaraSuele venir, no le digo que no, y por eso creo que debemos ponernos en ese caso para no votar millones y millones, que no son necesarios; porque ah es donde est la verdadera medida de prudencia: no en cinco mil soldados ms sino en no votar veinte treinta millones para obras que no son urgentes. Ah est el verdadero mal; la falta de prudencia y de previsin.
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Entonces, seor presidente, yo insisto en repetir lo siguiente: que ninguna de las afirmaciones ha sido levantada y que por esa razn mantengo mi voto, y pido la cmara que sea consecuente con su votacin anterior, porque no puede tampoco presentar el espectculo de un cambio de opinin en materia tan radical. Yo pido la cmara que en defensa del ejrcito y en defensa de su propia autoridad mantenga su sancin. Sr. IriondoPido la palabra. No voy tomar mayor tiempo la honorable cmara; nicamente quiero hacer presente los seores diputados para que lo tengan en cuenta al dar su voto, que el presupuesto de guerra el ao 1903 era de 15.000.000 de pesos; el de 1904 y 1905 lleg 16.000.000 y el que se proyecta para el ao prximo es de 18.000.000. Quiere decir que todos aquellos argumentos que se han hecho en favor de la enmienda propuesta en esta ley para reducir los gastos que ocasiona el ejrcito, en el fondo no tienen fundamento. El ejercicio de 1905 se ha cerrado con un dficit de trescientos cuatrocientos mil pesos. De manera que de toda esta discusin lo que resulta es que la ley buena ha sido la que ha estado vigente que con algunos recursos ms se habra podido cumplir; y aun se puede decir que se ha cumplido, porque creo que se comete una gran exageracin al afirmar que no se ha cumplido en absoluto esa ley. Yo creo que se ha cumplido perfectamente, mucho mejor que otras leyes de otro orden, que desgraciadamente no han sido cumplidas. Sr. DomnguezPido la palabra. Para hacer una pregunta. Necesito saber si el dficit que se refiere el seor diputado es del presupuesto de este ao, Sr. IriondoEs del presupuesto de 1905. Sr. DomnguezMi distinguido colega es uno de los colaboradores ms inteligentes de la comisin de presupuesto Sr. IriondoMuchas gracias. Sr. DomnguezPero no se le puede exigir que est al corriente del movimiento de gastos de todos los ministerios, como no se me podra exigir m. En ningn presupuesto se han podido llenar las necesidades del ejrcito con menos de 1.000.000 de pesos. Existe un dficit de la intendencia de guerra, que se viene licuando con las partidas anuales, y que pasa de setecientos mil pesos; y desde luego prevengo la cmara que tendr que votar un crdito suplementario mayor de 700.000 pesos para pagar carne y pan que han comido los soldados en 1905. Y no se crea que vengo atacar nadie,porque esto viene de veinte aos atrs. Cmo hacen los presupuestos los ministros? Yo he intervenido Vea, mi querido ministro, no le alcanza; ponga esto porque hay que cederle al ministro de hacienda despus pediremos. Esto es lo que me ha pasado m: y uno tiene que ceder, sabiendo que las partidas son exiguas, que habr que aumentarlas. Ejemplos: estos 2.000.000 de pesos que se han pedido. Seor: haba tantos conscriptos de dos aos, 84 pesos. La multiplicacin es muy sencilla: 2.000 por 84, son 168.000 pesos. Pues no, seor! se ponen 100.000 Y qu resulta? Que para pagar los conscriptos de dos aos, el presupuesto de este ao, hecho por la administracin anterior,y no creo que haya sido por mala voluntad sino por empequeecer las cantidadesha resultado con 216.000 pesos menos, ms 260.000 que se deben atrasados.
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Esta es la forma en que se viene manipulando con el presupuesto, y no es de ahora. Cuando me toc informar, me pas lo mismo. En este ao, 1905, va pasar el presupuesto de 17.000.000, con los servicios establecidos en 1904. Esto es la verdad. Mi distinguido colega no ha estudiado el presupuesto de guerra. Por eso ha incurrido en ese error. En cuanto al cumplimiento de la ley 4.031, eso no est en discusin; pero yo afirmo y puedo probarlo cualquiera, que no se ha cumplido absolutamente en nada, porque no es posible cumplirla: el presupuesto no daba fondos. Pero por qu no los daba? Porque no se quera aumentar los presupuestos; y entonces uno tena que decir: Mire, seor ministro, que tiene dos quintas partes de lo que realmente necesita Rebjeme tantos conscriptos aqu y aumnteme aqu tantos. Como si en la mesa del ministerio se pudiera resolver cuntos son los conscriptos que van venir! Es sta la manera de hacer los presupuestos! Yo no s lo que acurre en otros ministerios; pero en el de la guerra es as. Por eso yo afirmo que en este ao,y no hemos tenido la suerte de hacer pasar al ministro por el tamiz de los nmeros,se ha venido abultar los gastos de la intendencia de guerra en un milln de pesos, y en igual cantidad el ao pasado. Y eso sin el compromiso de pagar la deuda atrasada, porque no es propio pagar en un ao gastos de otros anteriores. Quera hacer esta rectificacin. Sr. IriondoPido la palabra. Indudablemente, la confianza que todos los miembros de la comisin de presupuesto depositan en el seor coronel Domnguez, encargado del anexo de guerra, nos dispensa de tomar alguna vez participacin activa en el estudio de ese anexo. Sin embargo; para hacer ver la cmara que en este caso es el seor diputado el equivocado, yo le podra decir: estamos ya al cerrar el perodo ordinario de sesiones. Cunto es lo que se ha pedido, en crditos suplementarios, por el ejercicio de 1904? Sr. DomnguezVoy decirle. Desde luego, hay para pagar por deudas del ejercicio pasado, 700.000; despus por leyes y decretoshasta hoy las doce, he tenido el clculo en el bolsillo, pero lo he dejado en casa,pasa de 300.000; y le afirmo que habra que poner 700.000 para llenar necesidades de la intendencia de guerra. Sr. IriondoNo me he referido necesidades de la intendencia de guerra. Sr. DomnguezSon necesidades del ejrcito. Sr. IriondoS, seor. Yo me refiero las partidas solicitadas para cubrir el presupuesto de guerra del ao. Efectivamente, ha habido un acuerdo de ministros que autorizaba un gasto de 600.000 pesos para cubrir las diferencias del presupuesto de ese ao; sin embargo, posteriormente vino la consideracin de la cmara, y as se ha votado, un proyecto aprobando un decreto dictado en acuerdo de ministros para que el ministerio de la guerra hiciera uso de los sobrantes del presupuesto de ese departamento, que el seor diputado ha de saber cunto alcanzan. Sr. DomnguezMe parece que pasa de doscientos mil pesos. Sr. IriondoQuiere decir entonces, que segn las resoluciones tomadas por el poder
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ejecutivo, en lo que se refiere al ejercicio de 1904, porque no es de creerse que si hay otros crditos sin abonarse no haya de venir en todo el perodo ordinario de sesiones solicitar su correspondiente abono, resulta que no quedan sino 300.000; y el seor diputado, miembro de la comisin de presupuesto, debe tener presente que se incluy en el presupuesto para el ao actual una partida de 40.000 pesos mensuales para el pago de cuentas atrasadas. De manera, pues, que si hay dficit, debe ser muy reducido y no puede servir para hacer este enorme argumento que se est levantando para combatir el servicio obligatorio. Esa es la situacin en el ao 1904; y deseara que el seor ministro nos informara si hay algunos otros gastos correspondientes aquel ejercicio, de los cuales no tenga conocimiento la cmara. Sr. DomnguezHay que pagar primas atrasadas los voluntarios. Sr. IriondoPorque nosotros estudiamos el presupuesto, cuya ejecucin corresponde al poder ejecutivo; y el momento de volver tomar intervencin en el congreso, es cuando se sanciona el presupuesto para el ao subsiguiente, estudio que no hizo la cmara el ao pasado, porque todo el presupuesto, como es sabido, fue votado ponindose en vigencia el mismo del ao anterior. Con esto, dejo pues, sentado que en guerra se habr gastado el ao 1904, 16.500.000. Sr. DomnguezMs la tasa militar, que la cmara ignora en qu se invierte. Sr. IriondoDebo observarle al seor diputado que la tasa militar debe invertirse de acuerdo con lo que dispone la ley, Sr. DomnguezNo se ha invertido as. Sr. IriondoSi yo tuviera la idea del seor diputado, hubiera adoptado otra actitud. Sr. PresidenteSe va votar la modificacin introducida por el honorable senado en el artculo 2. Sr. GarznYo quiero saber cmo se plantea la votacin. Sr. PresidenteSe va votar si se acepta la modificacin introducida por el honorable senado n Srvase leerla el seor secretario. Sr. Secretario SorondoLa modificacin introducida por el honorable senado al artculo 2. consiste en la supresin de las palabras diez mil y en agregar despus la palabra marina lo siguiente hasta la cantidad que anualmente fije la ley de presupuesto.
Se vota la modificacin en discusin y resulta afirmativa de 39 votos, quedando el artculo en la siguiente forma: Art. 2.La obligacin del servicio militar es igual para todos, y tiene una duracin de veinticinco aos: la clase ms joven ser sorteada fin de que aquellos quienes correspondan los nmeros ms altos deducidos los que correspondan la marina hasta la cantidad que anualmente fije la ley de presupuesto, hagan el servicio de un ao en el ejrcito permanente y el resto hagan el servicio hasta tres meses. Las nueve clases siguientes forman la reserva de dicho ejrcito permanente y las diez clases siguientes forman la guardia nacional; las cinco ltimas forman la guardia territorial. 749

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Sr. Secretario SorondoLa siguiente modificacin se encuentra en el artculo 6. en la parte referente la prohibicin los oficiales, clases y asimilados de tomar parte en la poltica y de ejercitar derechos electorales. El honorable senado modifica 1a ltima parte del artculo reemplazando la palabra convocatoria por la de movilizacin y suprimiendo las palabras finales que dicen: de acuerdo con las prescripciones de esta ley. Sr. DomnguezEstas modificaciones no tienen importancia; se trata de cambiar la palabra convocatoria por movilizacin. Sr. Ministro de guerraTodo esto es cuestin de redaccin ms que otra cosa.
Se vota si se acepta la modificacin introducida por el senado en el artculo 6 y resulta afirmativa, quedando sancionado dicho artculo en la forma siguiente: Art. 6. Los oficiales, clases y asimilados de todos los grados y de todas las armas del ejrcito permanente, no pueden tomar directa ni indirectamente participacin alguna en la poltica ni ejercitar ningn derecho electoral mientras tengan mando de fuerzas desempeen funciones en cualquier reparticin dependiente del ministerio de guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos a las mismas prohibiciones, durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas los oficiales y tropa de la reserva mientras estn movilizados, desde la fecha de la movilizacin hasta la del licenciamiento.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 8, el honorable senado agrega y despus de nacionales y suprime las palabras y los seminaristas.
Se vota si se aceptan las modificaciones introducidas por el honorable senado en el artculo 8 y resulta afirmativa, quedando el artculo sancionado en la siguiente forma: Art. 8. Los estudiantes de las facultades nacionales y los alumnos de las escuelas normales y de los institutos nacionales de enseanza profesional superior podrn presentarse al ministerio de la guerra dentro de los tres meses anteriores al da en que cumplan diez y nueve aos, optando al voluntariado de aspirante oficial de reserva y manifestando la fecha en que desean ser llamados un servicio de tres meses, dentro del ao anterior de los dos aos posteriores al llamamiento de su clase. Terminados los tres meses de servicio rendirn examen. Los aspirantes aprobados pasan la reserva, como tenientes 750

Cdigo Penal Militar 1905 subtenientes segn su clasificacin. Los desaprobados harn el servicio que por el sorteo les haya correspondido.

Sr. Secretario SorondoLa siguiente modificacin consiste en la supresin del artculo 9 sancionado por la honorable cmara, que dice: Los ciudadanos casados pertenecientes la clase de veinte aos slo servirn hasta tres meses en las filas.

afirmativa.

Sr. Secretario SorondoLa siguiente modificacin consiste en suprimir la palabra hasta despus de solamente y en suprimir todo el prrafo final del artculo que dice: El poder ejecutivo debe integrar con los nmeros siguientes los 10.000 sorteados el nmero igual de conscriptos que por esta disposicin hayan sido designados para menor servicio. Sr. DomnguezEsta modificacin tiene que quedar suprimida, habindose aceptado las anteriores modificaciones del senado. Sr. DemaraCmo, quedar suprimida? Sr. DomnguezComo consecuencia. Sr. DemaraEsta modificacin es mucho ms necesaria despus de la sancin de la cmara. En su sancin primitiva estableci esta cmara que el ejrcito constara de 10.000 conscriptos que se incorporaran por un ao y el resto por tres meses, determinando adems el sorteo de los 10.000 soldados que deban servir por un ao y que los que no se presentaran de stos 10.000, seran reemplazados por los nmeros siguientes. Ahora, yo digo seor, presidente, que dejando librado las eventualidades de la ley de presupuesto el nmero de conscriptos que se ha de incorporar Sr. Ministro de guerraLe observo al seor diputado que en el artculo 17 est previsto eso. Srvase leerlo. Sr. DemaraNo est claro. Sr. Ministro de guerraS, seor diputado, est perfectamente claro. Tenga la bondad de leerlo nuevamente. Sr. DemaraEfectivamente, tiene razn el seor ministro. Desisto de mi observacin. Sr. PresidenteSe votar si se aceptan las modificaciones introducidas por el senado al artculo 10.
Se vota, y resulta afirmativa, quedando aprobado el artculo 10 en la forma siguiente: Art. 10. Los ciudadanos de la clase de veinte aos que deban hacer en el ejrcito el servicio de un ao, y comprueben haber adquirido en los polgonos de tiro la prctica y precisin que el poder ejecutivo determine en la reglamentacin que formular, harn solamente la cuarta parte del tiempo que les haya tocado con arreglo la presente ley; dicha comprobacin se har en el cuerpo despus de la incorporacin. 751

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Se vota si se acepta esta modificacin y resulta

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Sr. DomnguezTodas las dems modificaciones son de simple detalle y muchas de redaccin. Ninguna altera el espritu de la ley. Pedira la cmara que se pronunciara sobre ellas en una sola votacin. Sr. DemaraNo podemos hacer eso, sin siquiera conocerlas! Sr. DomnguezQue las lea el seor secretario. Sr. DemaraYo no puedo llevar mi complacencia hasta el punto de votar modificaciones que no conozco! Sr. DomnguezPueden leerse. Sr. LacasaEl seor diputado desea que se voten una por una, y debe accederse. Sr. DemaraYo propondra ms bien que el seor secretario indique las modificaciones y que se den por aprobadas las que no sean observadas. En esa forma podramos ganar tiempo.
Apoyado.

Sr. PresidenteHabiendo asentimiento, as se har. Sr. Secretario SorondoEn el artculo 14 el honorable senado ha modificado el segundo prrafo en esta forma: Para designar los que correspondan la marina, al servicio de un ao y al de tres meses, se proceder, etc., y ha suprimido la ltima parte, desde donde dice: Aquellos quienes toquen los nmeros ms altos formarn el contingente para la armada, los diez mil siguientes, el contingente de un ao para el ejrcito permanente y el resto del contingente hasta tres meses.
Se da por aprobada la modificacin del senado, quedando sancionado el artculo 14 en esta forma: Art. 14. El poder ejecutivo determinar cada ao, con suficiente anticipacin, el nmero de conscriptos de la clase de 20 aos que sern puestos disposicin de la marina. Para designar los que correspondan la marina, al servicio de un ao y al de tres meses, se proceder efectuar el sorteo de toda la dase en la forma que ser reglamentada por el poder ejecutivo.

Sr. Secretario SorondoEn los artculos 19 y 22, el honorable senado substituye la palabra convocacin por convocatoria.
Se dan por aprobadas estas modificaciones, quedando sancionados los artculos 19 y 22 as: Art. 19. Los ciudadanos que forman la reserva del ejrcito permanente estn obligados incorporarse sus cuerpos respectivos en caso de movilizacin convocatoria de su clase, ordenada por decreto del poder ejecutivo, de acuerdo con las prescripciones de la presente ley. 752

Cdigo Penal Militar 1905 Art. 22. Adems de los perodos de instruccin que antecede, el poder ejecutivo queda facultado para convocar para dos perodos de instruccin de cuadros de una duracin mxima de 15 das cada uno, los jefes, oficiales y clases de la reserva, en aquellos aos en que no haya, en la regin respectiva, convocatoria para instruccin de reservistas.

Se da por aprobada esta modificacin, quedando el artculo 28 en estos trminos: Art. 28. Los oficiales en retiro del ejrcito permanente que fuesen an aptos para el servicio, estn autorizados para aceptar empleos de su grado de grados superiores en la guardia nacional, sin que esto pueda darles derecho otros emolumentos de parte de la nacin que la pensin que gozan, ni sustraerlos las obligaciones de los que en retiro forman parte de la seccin de reserva de cuadros determinadas en el ttulo II de la presente ley que trata de los cuadros y ascensos.

Sr. DomnguezEl seor secretario ha olvidado una modificacin al artculo 24. Sr. Secretario SorondoEn el artculo 24, inciso 1, se suprimen las palabras: nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el poder ejecutivo nacional en la capital de la repblica y territorios nacionales. Sr. Ministro de guerraSe ha suprimido por sobreentendido; es una redundancia. Sr. DemaraEn la constitucin est el artculo respectivo.
Queda aprobado en esta forma: Artculo 24 La guardia nacional la forman: 1. Los oficiales de la guardia nacional. 2. Las clases. 3. Los ciudadanos pertenecientes las diez clases de 30 40 aos.

Sr. Secretario SorondoEn el segundo prrafo del artculo 30 se reemplazan las palabras sern obligaciones por las siguientes: ser obligacin.
Se da por aprobado. 753

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Sr. Secretario SorondoEn el artculo 28 se agrega en retiro despus de las palabras: ni substraerlos las obligaciones de los que.

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Sr. Secretario SorondoEn el artculo 32 inciso 2, el senado introduce otra modificacin. Dice el artculo sancionado por la cmara:
Artculo 32. La guardia territorial la forman: 1. Los oficiales de la guardia territorial nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y el poder ejecutivo en la capital de la repblica y territorio nacionales. 2. Los oficiales y clases procedentes (con sus grados) de la guardia nacional, y para completarlos que faltasen los individuos que satisfagan las condiciones que determine el poder ejecutivo en la capital y territorios nacionales. 3. Los ciudadanos pertenecientes las cinco clases de cuarenta cuarenta y cinco aos.

El honorable senado modifica el inciso 2 y lo deja en estos trminos:


Los oficiales y clases procedentes (con sus grados) de la guardia nacional que sern completados cuando sean insuficientes con ciudadanos que satisfagan las condiciones que determine el poder ejecutivo para los de la capital y territorios nacionales.

Sr. MinistrodeguerraEs un cambio de redaccin que no altera absolutamente el concepto.


Se aprueba esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 35 reemplaza la palabra inclusive por stas: de cada ao.
Se aprueba esta modificacin, quedando el artculo en los siguientes trminos: Art. 35. El servicio militar se hace por clases. Estas se componen de los ciudadanos nacidos del 1. de enero al 31 de diciembre de cada ao. El servicio de cada clase se cuenta del 1. de enero del ao que sigue al cumplimiento de los veinte aos y dura veinticinco aos, de manera que termina el 31 de diciembre del ao en que se cumple cuarenta y cinco aos.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 37 reemplaza la palabra militares por ciudadanos


Se aprueba el artculo en estos trminos: 754

Cdigo Penal Militar 1905 Art. 37. Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer al ejrcito de lnea por haber cumplido treinta aos, pasarn formar parte de la guardia nacional de sus provincias territorios respectivos.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 40 suprime las palabras del distrito, partido, etctera, pone una coma despus de repblica y reemplaza En por en.
Se aprueban estas modificaciones, quedando el artculo as: Art. 40. La declaracin de edad es obligatorio hacerla en nombre de los ausentes, por sus padres tutores, dirigindola verbalmente por escrito los jefes de las oficinas de enrolamiento inspectores de milicias, y por los ausentes fuera del pas los consulados de la repblica, en todos los casos, dentro del trmino fijado por la presente ley.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 56, despus de la palabra cabo, suprime segundo. Sr. Ministro de guerraPorque no hay cabo segundo.
Se aprueba, quedando en esta forma: Art. 56. El derecho la prima de voluntariado cesa para el soldado ascendido cabo, quedando su favor la prima ya cobrada, aun cuando no haya terminado el ao, pero tendr, desde el da de su ascenso, sobre el sueldo que le asigne el presupuesto, el premio de constancia que se refieren los artculos siguientes, pagaderos en proporcin mensualmente.

Sr. Secretario SorondoAl final del artculo 61, suprime etc. y agrega y otros.
Se aprueba, quedando as: Art. 61. Estas primas sern acordadas sin perjuicio de los suplementos que acuerde por especialidad la ley de presupuesto los individuos de tropa cuyas profesiones son indispensables en el ejrcito y sin los cuales el reclutamiento de aqullos sera difcil, asi como los tambores, cornetas, msicos y otros.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 64, inciso b, despus de la palabra atiende, agrega con su trabajo personal, y suprime, despus de subsistencia, lo siguiente: con su trabajo personal.
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

En el inciso c, despus de atiende agrega con su trabajo personal. En el inciso g, despus de seglar pone una coma, agrega las palabras seminaristas y suprimiendo estas otras: as como los.
Se aprueba en esta forma: Art. 64. Exceptanse delservicio militar: a) A los que por enfermedad defecto fsico resulten intiles para el servicio y no puedan ser empleados en los servicios auxiliares. b) Al hijo natural legtimo de madre viuda que atienda con su trabajo personal la subsistencia de sta de un padre septuagenario impedido. c) Al hermano que atienda con su trabajo personal a la subsistencia de hermanos menores hurfanos de padre y madre de hermanos impedidos. d) Al nieto que atienda con su trabajo personal la subsistencia de la abuela pobre del abuelo septuagenario impedido. e) Al mayor de los hermanos pertenecientes una misma clase al hermano menor de la clase siguiente, si estuviese ya bajo banderas un hermano cumpliendo el servicio de un ao el de la marina. f) Mientras duren sus funciones y empleos, los miembros de los poderes pblicos de la nacin y de las provincias, los gobernadores y secretarios de los territorios federales. g) A los miembros del clero regular y seglar, seminaristas y ministros de todas las religiones. Las personas quienes se refiere el inciso g, que por cualquier motivo abandonasen la carrera eclesistica, quedan, hasta los treinta aos cumplidos, obligados prestar en el ejrcito permanente el tiempo de servicio que por sorteo les toque, y de los treinta los cuarenta y cinco enrolarse en la guardia nacional territorial.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 68, suprime la palabra ya, reemplaza cuatro por tres y suprime en fin.
Se aprueba en esta forma: Art. 68. Todo ciudadano, cualquiera que fuese la categora en que estuviese enrolado, tendr obligacin de dar cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, cuando as ocurriese, dentro de los treinta das despus de desaparecida 756

Cdigo Penal Militar 1905 dicha causa, quedando entonces sometido las obligaciones de su clase, hacindose el sorteo si sta pertenece al ejrcito permanente; si pertenece a la reserva de ste, el ciudadano har el servicio de tres meses. Si ha dejado de pertenecer dicha reserva, el ciudadano pasa directamente la guardia nacional territorial. Los que se hallen fuera del territorio de la nacin al desdel consulado de la repblica, por escrito al ministerio de guerra, en donde no hubiese consulado, debiendo prestar el servicio militar que le corresponde y segn las reglas anteriores cuando regresen al pas.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 69, agrega, como inciso 3., el siguiente: 3. Cuando el presidente intendente municipal fuese extranjero ser reemplazado por el juez local que designe el poder ejecutivo.
Queda aprobado el artculo en esta forma: Art. 69. Entendern en los pedidos de excepciones: 1. En la capital federal: un oficial superior delegado por el ministro de guerra, como presidente, y como vocales el presidente del concejo deliberante municipal, un cirujano del ejrcito, el jefe del registro civil y un jefe del ejrcito actuando como secretario y con voto. 2. En las capitales de provincias y de territorios nacionales y otros centros de poblacin, que en la reglamentacin, de esta ley determine el poder ejecutivo, la junta estar compuesta as: un oficial superior un jefe del ejrcito permanente, designado por el ministerio de guerra como presidente, y como vocales: un cirujano delegado por la sanidad militar, el presidente de la municipalidad, en su defecto el intendente municipal del lugar en que acte la junta, el jefe de seccin del registro civil y un jefe oficial del ejrcito actuando como secretario y con voto. 3. Cuando el presidente intendente municipal fuese extranjero ser reemplazado por el juez local que designe el poder ejecutivo.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 70, substituye la palabra refieren por sta: refiere.
Queda aprobado en esta forma: 757

Captulo II

aparecer la causa de la excepcin, darn aviso por intermedio

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Art. 70. Las juntas que se refiere al artculo anterior ejercern sus funciones sin perjuicio de la jurisdiccin de apelacin que pertenece los jueces federales; pero en el caso de que una apelacin sobre excepcin no hubiera sido despachada por el juez federal competente hasta la fecha fijada para la incorporacin al ejrcito del ciudadano solicitante de la excepcin queda ste obligado efectuar dicha incorporacin y esperar en las filas el fallo definitivo del juez.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 72 el honorable senado suprime la palabra servicio, que sigue despus de terminar el.
Se aprueba la modificacin, quedando el artculo as: Artculo 72. El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, y el conscripto que no se incorpore sin causa justificada, en la fecha fijada para efectuar su servicio, ser penado con un ao de servicios continuados en las filas del ejrcito permanente, que cumplir despus de terminar el que le corresponda.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 75, se suprime tambin, en igual caso, la palabra servicio.
Se aprueba la modificacin, quedando el artculo as: Artculo 75. El reservista que no se presentara sin causa justificada su convocatoria para perodo de instruccin, ser penado con dos meses de servicios continuados en el ejrcito permanente, despus de terminar el que le corresponda.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 78, el honorable senado agrega, despus de fsica la palabra absoluta. Sr. DemaraPido la palabra. En este artculo, seor presidente, creo que la cmara debe insistir en su sancin. La experiencia ha demostrado que la mayor parte de las excepciones indebidas que se otorgan provienen de los certificados de complacencia que dan los mdicos. La comisin, de acuerdo con el poder ejecutivo, proyect un artculo estableciendo determinadas penas para los mdicos que dieran certificados de inutilidad fsica en los casos en que no existiera la inutilidad. El senado ha agregado la palabra absoluta con la cual creo que hace fracasar el propsito altamente moralizador del artculo, porque la excepcin se obtiene con la inutilidad fsica relativa; y si el certificado de inutilidad fsica relativa sirve para obtener una excepcin, ese certificado no ha podido ser otorgado porque no existe la inutilidad fsica relativa. No s por qu no habra de castigarse al mdico que lo da en estas condiciones. Me parece que esto es clarsimo.
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Cdigo Penal Militar 1905

Sr. Ministro de guerraPido la palabra. En el senado se agreg esta palabra: absoluta, porque juicio de algunos facultativos, miembros de aquella cmara, era muy peligroso para los profesionales esta clusula en la ley; porque segn decan, muchas veces ocurre que un conscripto que tiene una imposibilidad momentnea, que se corrige poco tiempo despus, pudiera dar lugar que en un segundo reconocimiento que fuera sometido, resultara en el pleno goce de su salud; y entonces, sin haber faltado el mdico que hizo el primer reconocimiento las obligaciones que le impone su ministerio, poda, por el concepto de ley, ser pasible de pena. Sr. DemaraPido la palabra. Me parece que la objecin es totalmente terica. Si la inutilidad fsica merece la excepcin, el mdico debe darle el certificado; y el caso que pone el seor ministro lo mismo puede ocurrir, ya se trate de una imposibilidad relativa, ya sea de una imposibilidad absoluta. Cuando la inutilidad fsica es relativa, pero que, en realidad, importa una imposibilidad para el servicio, el mdico dar el certificado. Si esa inutilidad desaparece, ser muy difcil que haya pasado sin dejar en el organismo algunos rastros que acrediten que el mdico que otorg el certificado procedi en debida forma. Y en el caso de que se trate de enfermedades que pasan sin dejar rastros, yo me pregunto qu juez va castigar ningn mdico en esas condiciones? Con esto no corren los mdicos peligro alguno, y con la modificacin, en cambio, se hace fracasar todo el alcance que tena el artculo proyectado. Sr. Ministro de guerraPrecisamente, para no dejar una vaguedad en pie, es que se ha establecido esta palabra. Sr. DemaraNo se trata de una vaguedad; es una cuestin de hecho, que tienen que resolver, en cada caso, los jueces asesorados por peritos. La complacencia de los mdicos ha sido la causa que ha determinado ms del 90 por ciento de las excepciones otorgadas indebidamente. Sr. PresidenteSe votar.
Se aprueba la modificacin introducida por el senado.

Sr. PresidenteDebo advertir los seores diputados que hemos quedado con el nmero exacto para votar. Sr. Uriburu (F.)Sera bueno advertirlo los que se han ido. Sr. Secretario SorondoEl artculo 87, sancionado por la cmara deca: Los fondos procedentes del pago de la tasa militar por excepciones, ingresarn rentas generales. El honorable senado ha agregado: y sern puestos ntegramente disposicin del ministerio de guerra para fomento de las instituciones de tiro y gimnasia. Sr. IriondoPido la palabra. Yo creo que la cmara debe insistir en su primitiva sancin, pues ella importa establecer una prctica conveniente para toda buena administracin. No hay presupuesto de una administracin organizada donde no se establezca su universalidad. All deben figurar todos los recursos y todos los gastos. Sr. Ministro de guerraAs lo establece el artculo. Sr. IriondoPero esas sumas no van a figurar en el presupuesto? Sr. Ministro de guerraS, van figurar.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. IriondoRogara al seor secretario se sirviera leer nuevamente la modificacin.


Se lee nuevamente.

Sr. IriondoEntonces, no est de acuerdo con las ideas que yo sostengo. Yo digo que esas sumas deben figurar en el presupuesto de gastos, porque es de buena administracin. En todas partes,no digo estos recursos que pueden ser de alguna importancia,en Francia, por ejemplo, se incorpora al presupuesto hasta el producido de la venta de papel inservible; todo se incorpora al presupuesto con prohibicin absoluta de que ninguna clase de recursos deje de figurar en l y en el clculo de recursos. Y si estos antecedentes, que existen en todas partes no fueran suficientes, bastaran las palabras del seor diputado Demara, que acaba de afirmar que la tasa militar no se ha destinado al objeto que establece la ley. Es por eso que debe establecerse en el presupuesto para que el control se mantenga ao por ao, directamente por el congreso, y no demos lugar que maana se vuelva decir que se ha prescindido de lo que manda la ley. Sr. DomnguezPido la palabra. Mi distinguido colega el seor diputado por la capital sabe que, como fuente de recursos, se ha calculado la tasa militar en doscientos cincuenta mil pesos y que se ha incluido en el presupuesto. Luego, pues, como esta ley determina que debe invertirse este recurso en el tiro, as debe hacerse constar en el presupuesto de gastos. No se puede incluir ahora en la ley. Sr. IriondoPerfectamente. Sr. DemaraEl seor diputado por la capital retira su observacin? Sr. IriondoLa retiro, desde el momento que esta renta va ingresar al presupuesto. Sr. DomnguezCmo n! Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Todos los aos viene figurando en el presupuesto de guerra una partida de ciento cincuenta y seis mil pesos para invertirla en el fomento de las instituciones de tiro; pero yo no he includo esta partida en el presupuesto del ao prximo, porque considero que esto no corresponde al ministerio de la guerra propiamente, y por 1o tanto, no tengo por qu abultar el presupuesto de guerra con un gasto que seguramente no le corresponde. Este recurso de la tasa militar ha estado invirtindose, hasta ahora, de una manera mucho menos controlada que lo que se propone por este proyecto, porque se establece que el producido de la tasa militar ser destinado una parte construcciones militares, otra maniobras militares, y otra al montepo para militares. De manera que ni siquiera la contadura ha tomado cuenta de esto en aos anteriores. Ahora, no solamente ingresan las arcas del tesoro, sino que se da cuenta y razn la contadura. Como ste es un recurso que le da la ley misma, el poder ejecutivo ha credo que es perfectamente lgico aplicarlo al fomento del ejercicio de tiro y gimnasia, y es por eso que ha aceptado la sancin del honorable senado y que solicita de esta honorable cmara se sirva prestarle su aprobacin. Sr. DemaraPido la palabra. Yo voy sostener el artculo primitivo de la cmara, seor presidente, porque me parece que
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Cdigo Penal Militar 1905

no tiene el tiro tanta importancia como para que sea la nica forma de aplicacin de fondos en el presupuesto de guerra. Consecuente con la teora que acaba de sostenerse, creo que esto no debe incorporarse la ley orgnica. Si no queremos incorporar la ley orgnica el nmero de soldados que ha de haber, por qu hemos de incorporar ella el producido de este recurso que todos los aos figura en el presupuesto como una partida necesaria para el fomento del tiro? Me parece que esto es clarsimo. No hay razn ninguna para dar de antemano destino este recurso, porque entonces no entrar figurar en el presupuesto. Yo, por ejemplo, que creo que las instituciones de tiro son muy respetables, no les atribuyo la misma eficacia que el seor ministro, para quien son una de las preocupaciones fundamentales. Por eso deseo que se establezca anualmente en la ley de presupuesto y no en la ley orgnica. Sr. DomnguezSeor presidente: es una cuestin sin importancia; lo esencial es que ingresen rentas generales. Sr. IriondoY que los gastos se hagan por presupuesto. Sr. DomnguezY que no se pierdan; que sepa la contadura en qu se gastan. Forzosamente la comisin de presupuesto tendr que poner anualmente la partida para tiro, si la ley lo manda. Sr. IriondoY para qu quiere encerrarse el seor diputado en 100 000 pesos? Y si maana se necesitan 300.000 si no se necesita nada para escuelas de tiro? Sr. DomnguezPor la misma razn! Para construcciones hay una partida, como hay una partida para maniobras, para lo que este ao se ponen 300.000 pesos. Sr. Ministro de guerraPido la palabra. Es simplemente para levantar una apreciacin que acaba de hacer el seor diputado por Buenos Aires, respecto la importancia del tiro. Efectivamente, el poder ejecutivo da una gran importancia estas asociaciones, y se la da porque tiene la plena conciencia Sr. DemaraSi es lo que yo he dicho; que el poder ejecutivo les da mucha, y que yo les doy menos. Pero invito al seor ministro que no hagamos el debate ahora; es un poco tarde. Sr. Ministro de guerraEs que creo que dejando en pie esta afirmacin en el momento de votarse el artculo corre riesgo Sr. DemaraEl momento en que podemos discutir esto es cuando se trate el presupuesto, Sr. PresidenteSe va votar si la cmara acepta no la modificacin introducida por el senado, que est en discusin.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. DemaraPido que se rectifique la votacin. He votado equivocado.


Se rectifica la votacin y resulta nuevamente afirmativa de 39 votos contra 32, quedando aprobado el artculo 87 en esta forma: Los fondos procedentes del pago de la tasa militar por 761

Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar excepciones ingresarn rentas generales y sern puestos ntegramente disposicin del ministerio de guerra, para fomento de las instituciones de tiro y gimnasia.

Sr. Secretario SorondoEl artculo 94 sancionado por la cmara de diputados dice:


Amnistase todos los infractores del servicio de conscripcin de la ley 4.031 hasta la fecha de la promulgacin de la presente ley.

El honorable senado agrega:


Amnistase igualmente los infractores del enrolamiento que cumplan con esta obligacin hasta el 31 de diciembre del corriente ao. Se da por aceptada la modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 2., captulo 3., el honorable senado substituye la palabra ellas por que, quedando en esta forma:
Dentro de su estado militar el oficial puede ocupar situaciones distintas, que son: la actividad, la inactividad y el retiro. Se da por aprobada

Sr. Secretario SorondoEl artculo 26 sancionado por la honorable cmara dice as:
La situacin de la plana mayor disponible es la del oficial. a) A quien se haya concedido permiso para aceptar funciones administrativas fuera del ejrcito. b) Que haya obtenido licencias por razones personales de salud por plazo mayor de seis meses. En el ltimo caso b), la inactividad no puede durar ms de dos aos, al cabo de los cuales el oficial tiene que optar entre su vuelta la actividad, el retiro la baja. No se puede reingresar la disponibilidad, sino despus de transcurridos cuatro aos de haber salido de ella.

El honorable senado agrega al final del inciso a) con excepcin de los inspectores de milicias de las provincias territorios nacionales, en cuyo caso revistarn en la plana mayor activa.
762

Cdigo Penal Militar 1905 Se da por aprobada.

Sr. Secretarlo SorondoEl inciso b) del mismo artculo 26, el senado lo sanciona en esta forma: No se puede reingresar la disponibilidad, sino despus de haber permanecido cuatro aos en la actividad.
Se da por aprobada.

La situacin de la plana mayor disponible es la del oficial, a) A quien se haya concedido permiso para aceptar funciones administrativas fuera del ejrcito, con excepcin de los inspectores de milicias de las provincias territorios nacionales, en cuyo caso revistarn en la plana mayor activa. b) Que haya obtenido licencias por razones personales de salud por plazo mayor de seis meses. En el ltimo caso b), la inactividad no puede durar ms de dos aos, al cabo de los cuales el oficial tiene que optar entre su vuelta la actividad, el retiro la baja. No se puede reingresar la disponibilidad, sino despus de haber permanecido cuatro aos en la actividad.

Sr. Secretario SorondoEl artculo 29, sancionado por esta honorable cmara, ha sido suprimido por el senado. Deca as:
El pase la inactividad produce vacante de situacin de revista, la que ser llenada por antigedad por los oficiales de la plana mayor activa. Se da por suprimido el artculo 29.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 31 se cambia la palabra permitieran por permitan.


Se aprueba esta modificacin quedando el artculo en estos trminos: Art. 31. Forman la seccin de reserva de cuadros los generales hasta cumplir la edad de setenta aos, y todos los dems oficiales y asimilados durante los cinco aos que siguen su pase retiro. Sin embargo, sern eximidos de formar parte de la seccin de reserva de cuadros los oficiales de todo grado cuyas 763

Captulo II

Por consiguiente, queda el artculo 26 en esta forma:

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar condiciones fsicas no les permitan prestar servicios en el ejrcito. Su pase retiro tendr lugar segn la reglamentacin que dictar el poder ejecutivo.

Sr. Secretario SorondoEl artculo 34 de la cmara de diputados, deca:


El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva, con goce de pensin y con vuelta eventual la vida militar activa, mientras pertenece la reserva de cuadros y el poder ejecutivo crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el artculo 32 del presente ttulo.

El honorable senado en esta forma:


El retiro es la situacin del oficial pasado la vida militar pasiva con goce de pensin y uso de uniforme, y que puede, eventualmente, volver la vida militar activa, mientras pertenezca la reserva de cuadros y el poder ejecutivo crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el artculo 32 del presente ttulo. Se da por aprobada la modificacin del honorable senado.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 36 el honorable senado suprime la palabra desde,quedando el artculo en esta forma:
El legajo personal comprende: el acta de nacimiento, fe de bautismo etc. Se aprueba dicha modificacin.

Sr. Secretario SorondoEl artculo 38 el honorable senado lo convierte en inciso c del artculo 37, en esta forma:
Con el pase de la reserva de cuadros al retiro definitivo una vez vencido el plazo que determina el artculo 33. Se aprueba esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el inciso 2 del artculo 42 se agrega la palabra y, despus de servicios, quedando en esta forma:
2 Informes al ministerio cuando los requiera y expedir 764

Cdigo Penal Militar 1905 certificados los interesados sobre los servicios, y cmputo de tiempo que resulten de la documentacin oficial para los casos de ascensos, retiros, bajas, pensiones y dems condiciones que puedan afectar al estado militar. Se aprueba esta modificacin.

Art. 43. Formadas las listas el tribunal las elevar al ministro de guerra.

El senado suprime la parte final, dejndolo en esta forma:


Art. 43. Formadas las listas el tribunal las elevar al ministro de guerra quien slo podr modificarlas al formular las propuestas de ascensos que deben ser sometidas al presidente de la repblica, por resolucin fundada y dada conocer en la orden general del ejrcito.

Sr. DemaraTodo lo que se ha suprimido en este artculo es de acuerdo con el poder ejecutivo? Sr. Ministro de guerraS, seor.
Se aprueba esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 45 el honorable senado pone artculo 6, en lugar de 7, y 9, en lugar de 10. Adems sustituye mnimum por mnimo, quedando el artculo en esta forma:
Slo puede darse ascensos cuando existen vacantes dentro del efectivo fijado para la oficialidad en el artculo 6, salvo el caso previsto en el artculo 9 y para las clases, en los reglamentos del arma servicio y toda vez que el ascendido tenga por lo menos el tiempo mnimo de antigedad fijado en la presente ley. Dichos ascensos se darn en cuanto sea posible medida que se producen las vacantes. Se da por aprobada esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 46 se sustituye por en al final del artculo, quedando as:
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Captulo II

Sr. Secretario SorondoEl artculo 43 la honorable cmara lo haba sancionado as:

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar Art. 46. El desempeo de las funciones de los diversos grados y empleos en el ejrcito nacional, por la tropa y oficialidad, es un acto de servicio que no puede ser excusado. Es obligatoria la aceptacin de los nombramientos en todos los grados. Se aprueba esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 67 se cambia la palabra tendran por tendrn, quedando as el artculo:
La antigedad es un ttulo de ascenso. Los ascensos por antigedad se otorgan normalmente por orden de lista. Los oficiales quienes esta ley acuerda ese ttulo y no fueran ascendidos cuando les corresponda el turno, sindolo otro ms moderno, tendrn el derecho de solicitar su pase al retiro, con pensin de medio sueldo si tienen menos de 15 aos de servicios, y si tienen ms con un aumento de 20 por ciento sobre la pensin que por sus aos de servicios tengan derecho. Se aprueba dicha modificacin.

Sr. Gonzlez BonorinoNo habiendo modificacin fundamental ninguna, sino modificaciones gramaticales de detalle, las que faltan podran sancionarse en una sola votacin. Sr. DomnguezSon tres cuatro modificaciones ms; se podra seguir. Sr. Gonzlez BonorinoNo insisto. Sr. Secretario SorondoEn el artculo 69 se agrega la en seguida de la ltima proposicin en quedando as redactado:
Para formular las notas de concepto se tomarn en cuenta las aptitudes, los servicios extraordinarios, la conducta y antigedad de grado y todo antecedente del legajo personal, los que45 sern computados como lo indica el artculo respectivo de la presente ley, todo lo cual constar de manera precisa en la propuesta correspondiente. Se aprueba dicha modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 70 suprime el honorable senado las palabras de las escuelas de aplicacin, quedando en esta forma:
Para ser ascendido al grado de mayor es necesario, adems de las condiciones generales del artculo 62, tener diploma de oficial de estado mayor, de egreso de la escuela 766

Cdigo Penal Militar 1905 superior de guerra, ttulo de ingeniero militar, rendir satisfactoriamente el examen de competencia determinado en el artculo siguiente.

Sr. DomnguezPido la palabra. Yo deseo que la cmara aclare aqu un punto. Sr. IriondoTambin se ha equivocado en esto la comisin del senado? Sr. DomnguezNo, seor; somos nosotros los que hemos cometido el error. Dice: tener diploma de oficial de estado mayor, de egreso de la escuela superior de guerra; y en la escuela superior de guerra no se dan diplomas sino certificados. Entiende la cmara que los certificados son diplomas? Sr. GarznDe eso no se puede hablar ahora. Sr. DemaraSi la ley dice certificados, la escuela los considerar como diplomas. Sr. DomnguezPerfectamente bien. Quera dejar constancia de esto simplemente.
Se aprueba la modificacin.

Sr. Secretario SorondoEl honorable senado pone la palabra esta en vez de este en el artculo 72, que dice:
Art. 72. El oficial sumariado, enjuiciado detenido consecuencia de juicio, ser aplazado en su ascenso hasta la terminacin del proceso la detencin, hasta el sobreseimiento, con la clusula sta, de que no quedan afectados su buen nombre y honor. Su ascenso, en estos casos, tomar la antigedad que hubiera tenido sin aquellas circunstancias. Aprobado.

Sr. Secretario SorondoSuprime las palabras por antigedad por eleccin en el artculo 73, y al final del mismo cambia la palabra para por en y agrega despus de la palabra grado una coma y las siguientes palabras para los ascensos por antigedad eleccin, quedando as:
Art. 73. Las vacantes se distribuirn entre los oficiales que deban ser ascendidos en la proporcin que sta ley establece en cada grado, para los ascensos por antigedad eleccin. Aprobado.

Sr. Secretarlo SorondoEn el artculo 75, el honorable senado agrega despus de reglas las palabras siguientes establecidas por los artculos y suprime etctera, quedando en esta forma:
Art. 75. Para los ascensos en tiempo de guerra; el poder 767

Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar ejecutivo determina por decreto las fechas en que empieza termina la aplicacin de las reglas establecidas por los artculos siguientes y las regiones, ejrcitos, cuerpos, considerados como en operaciones de guerra. Aprobado.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 79 corrige la referencia que se haca al artculo 83. Queda en esta forma:
Art. 79. No podrn ser alteradas las condiciones de tiempo fijadas en el artculo 77 sino por las razones siguientes: 1.a Accin distinguida con citacin en la orden general. Este inciso es aplicable al tiempo de paz. 2.a Imposibilidad de llenar de otra manera frente al enemigo, vacantes cuya provisin exija el buen servicio. Aprobado.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 82 esta honorable cmara deca: Los prisioneros de guerra son reemplazados en sus grados slo cuando lo exija el servicio. El senado lo modifica en estos trminos:
Los prisioneros de guerra no originan vacantes en sus grados; pero cuando el servicio lo exija podrn darse ascensos para sustituirlos. Se aprueba esta modificacin.

Sr. Secretario SorondoEl ltimo ttulo del captulo VI, Reglas generales lo cambia por Reglas particulares.
Aprobado.

Sr. Secretario SorondoSuprime las palabras en uno otro curso en el artculo 88, que queda en estos trminos:
Art. 88. Los aspirantes que den satisfactoriamente el examen final sern nombrados subtenientes de reserva; quedarn obligados servir durante la instruccin de su contingente como subtenientes, si para ello los convoca el poder ejecutivo. Aprobado. 768

Cdigo Penal Militar 1905

Sr. Secretario SorondoSe suprimen las palabras capitn de sanidad en el artculo 101 que queda as:
Art. 101. La composicin de los cuadros de sanidad de la reserva ser determinada por el poder ejecutivo con analoga la del cuerpo de sanidad del ejrcito permanente, fin de que, hasta el grado de cirujano de regimiento, los cirujanos perte-

Aprobado.

Sr. Secretario SorondoEl honorable senado reemplaza las palabras la seccin activa, por stas: las situaciones de actividad inactividad, en el artculo 1. del ttulo III, que queda en esta forma:
Artculo 1. El retiro es la situacin del militar que ha dejado de pertenecer a las situaciones de actividad inactividad del ejrcito permanente, con goce de pensin. El retiro es suficiente.

Sr. Secretario SorondoSuprime el artculo 2., que dice:


Al dejar de pertenecer al ejrcito activo, el oficial pasa la situacin de retiro.

Sr. DemaraYo pido que la cmara insista en su sancin anterior. Sr. Ministro de guerraLa prescripcin que contiene el artculo suprimido est en toda la ley. Sr. DemaraNo est, porque se ha discutido si al pasar la seccin reserva de cuadros est no en situacin de actividad, si hay una reserva especial. De manera que hay que establecerlo claramente: hay que tenerle mucho cuidado las interpretaciones de la ley. Sr. DomnguezPido la palabra. Me parece que no hay necesidad de insistir. Dice el artculo 1. El retiro es la situacin del militar que ha dejado de pertenecer las situaciones de actividad inactividad, nicas situaciones del ejrcito permanente en servicio. Por consiguiente, ese artculo est dems. Sr. DemaraTiene razn el seor diputado. Retiro mi observacin.
Queda aceptada la modificacin.

Sr. Secretario SorondoEn el artculo 5. el honorable senado modifica las edades: para los tenientes generales establece 68 aos en lugar de 65 Sr. DemaraN, es exactamente la misma sancin. Sr. Secretario SorondoEs lo que dice la comunicacin del senado. Sr. DemaraSi el senado ha comunicado estos cambios, yo formulo la cuestin, porque me consta que all se han votado las mismas edades que aqu.
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Captulo II

nezcan por su edad los contingentes sometidos la ley militar.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Sr. DomnguezNo puede ser sino un error. Sr. DemaraSi la comunicacin del senado dice otra cosa, cmo vamos aceptarla? Sr. PresidenteQue se entienda que el honorable senado insiste en las edades aprobadas. Sr. DemaraEs que no es eso slo. Si no se sabe lo que hay en verdad, es necesario recabar expresamente una manifestacin de la presidencia de la secretara del senado, de que la comunicacin es equivocada; los efectos de los dos tercios para la insistencia. Sr. Vieyra LatorrePara la cmara de diputados la nica verdad es la comunicacin del senado. Sr. DomnguezMe parece que la comunicacin del senado se ha hecho rpidamente; quiz no ha pasado ni la nota correspondiente. Sr. BustamantePero no se puede tener un conocimiento as, personal. Sr. DomnguezEs que creo que ni comunicacin oficial hay, sino el proyecto. Se podra resolver esto dando por sentado que el senado ha hecho mal la comunicacin. Sr. Vieyra LatorreNo se puede suponer eso! Para la cmara, en este momento, lo nico vlido es la comunicacin. Sr. LuroPido la palabra. Hay una forma para estos casos y es votar la sancin de la cmara de diputados. Sr. DemaraPor un error de secretara no puede alterarse la mayora necesaria para que una sancin legislativa se convierta en ley. Si nosotros aceptamos como verdad que el senado ha modificado algunas de las edades, insistimos por simple mayora; y si el senado por dos tercios ihsiste en su sancin, y nosotros no tenemos los dos tercios para insistir, la edad fijada por el senado queda convertida en ley. Por eso es que pido que, por 1o menos, la cmara no se pronuncie sobre este articulo, y que la presidencia haga la gestin del caso en el senado para averiguar si ha habido modificacin en este punto, porque m personalmente me consta, como le consta la mayora de los seores diputados, que el senado ha votado las edades fijadas por esta cmara. Sr. Vieyra LatorreQueda entonces en suspenso la consideracin del artculo. Sr. PresidenteHabiendo asentimiento, as se har. Sr. Secretario SorondoEn el artculo 20 del captulo 6., el honorable senado suprime las ltimas palabras que dicen: y que hubieran sido adems guerreros del Paraguay. Sr. BustamanteQuiere decir que es ms amplio. Sr. DemaraEsta es una disposicin que yo nunca hubiera contribuido sancionar con mi voto: pero una vez que se establece en la ley el beneficio favor de los que estn retirados y que sean guerreros del Paraguay, me parece ms justo, en este tren de marchanta, acordarles tambin el mismo beneficio los que no hayan sido guerreros del Paraguay.
Se aprueba la modificacin, quedando el artculo en la siguiente forma. Art. 20. Los oficiales de todos los grados que aun sin haber llegado al lmite de edad fijado en el artculo 5. de la presente ley, tengan por lo menos cuarenta aos de servicios computados, y ocho aos en el ltimo grado treinta y cinco de servicios computados y quince aos en el ltimo empleo, podrn 770

Cdigo Penal Militar 1905 retirarse dentro de los tres meses de la sancin de esta ley con el sueldo del grado inmediato superior, siendo extensiva esta disposicin los oficiales que al tiempo de su retiro se hubieran encontrado en las condiciones que expresa el presente artculo.

Se aprueba la modificacin introducida por el honorable senado al artculo 21, quedando ste sancionado en la siguiente forma: Dentro del mismo plazo de seis meses los oficiales que tengan treinta aos de servicios computadas las campaas, podrn pasar retiro con el mximum de la pensin de su grado, calculado como lo disponen los artculos 14 y 15.

12 Cdigo de Justicia Militar Sr. Secretario SorondoCorresponde tratar las modificaciones del honorable senado al cdigo de justicia militar. El honorable senado no acepta la modificacin introducida al artculo 19 de este cdigo por la cmara y que consista en agregar al final: y gozarn de igual retribucin. Es la nica modificacin del senado en este proyecto.
Se acepta esta modificacin.

Sr. DomnguezDe manera que queda subsistente el artculo 19 del cdigo tal como est.

13 Orden del da Para la sesin siguiente Sr. DomnguezHemos terminado ya; pero deseara que la cmara resolviera cundo se va
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Captulo II

Sr. DomnguezDeseara saber si la secretara ha recibido el artculo 21, que la cmara no comunic al senado, que haba sido sancionado; y no es el caso que vayamos tener un doble error con este artculo. Sr. Secretario SerondoS, seor; la modificacin que el honorable senado ha introducido en este artculo consiste en cambiar el plazo de un ao por el de seis meses.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

tratar el proyecto de ley referente la marina. Porque entiendo que la sesin de maana est destinada especialmente determinado asunto. Varios seores diputadosNo hay nmero. Sr. LacasaMaana puede tratarse la ley de marina. Sr. DomnguezPido que se someta el punto la deliberacin de la cmara. Sr. PresidenteLos asuntos que han quedado pendientes se tomarn en consideracin por su orden, en la sesin de maana, empezando por los relativos obras pblicas.
Se levanta la sesin las 7 y 25 p. m.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Septiembre 21 de 1905. 22 sesin ordinaria. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 1128-1160.

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Cdigo Penal Militar 1905

1905

Leyes nacionales

Organizacin del Ejrcito (D. ses. Sen., 1905, t. II, p. LVII).


Ley Orgnica del Ejrcito

TTULO I
Reclutamiento

CAPTULO I
Disposiciones generales Art. 1Todo argentino est obligado al servicio e instruccin militar, de acuerdo con las disposiciones de esta ley. Art. 2La obligacin del servicio militar es igual para todos, y tiene una duracin de 25 (veinticinco) aos; la clase ms joven ser sorteada a fin de que aquellos a quienes correspondan los nmeros ms altos (deducidos los que correspondan a la marina), hasta la cantidad que anualmente fije la ley de presupuesto, hagan el servicio de 1 (un) ao en el ejrcito permanente y el resto hagan el servicio hasta 3 (tres) meses. Las 9 (nueve) clases siguientes forman la reserva de dicho ejrcito permanente y las 10 (diez) clases siguientes forman la guardia nacional; las 5 (cinco) ltimas forman la guardia territorial. Art. 3Nadie podr en adelante ingresar al ejrcito nacional, en carcter permanente, si no es ciudadano argentino.

1. Ley 4.707. Modificada por las leyes 5.043, 5.227, 7.850, 9.120, 9.675, 9.686, 10.988, 11.834 y 11.835 (Anales de Legislacin Argentina, 1920-1940, p. 515). Derogada por el art. 229 del D. 29.375/44 (d., t. IV, p. 638), ratificado por ley 12.913 (d., t. VII, p. 73). Ver ley 13.996, personal militar de las fuerzas armadas (d., t. X-A, p. 202). Antecedentes parlamentarios: D. ses. Dip., 1905, t. II, ps. 136, 192, 222, 253, 306, 338, 360, 393, 415, 982; D. ses. Sen., 1905, t. I, ps. 873, 916; D. ses. Dip., 1905; t. II, ps. 1123, 1129, t. III, p. 4.

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Captulo II

Ley 4.7071

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Art. 4Los individuos que antes de su incorporacin al ejrcito o mientras estn incorporados sufran condena judicial por delitos que revelen inmoralidad notoria, a juicio del P. E., prestarn sus servicios en cuerpos disciplinarios. Si la condena interrumpiera el servicio a que lo obliga la presente ley, al terminar sta, deber completar dicho servicio en el cuerpo disciplinario que se menciona, siempre que la edad no lo exima del servicio del ejrcito de lnea. Art. 5Nadie ser admitido en adelante a desempear un puesto en las administraciones dependientes de la Nacin, si no justifica haber satisfecho las prescripciones del servicio militar, impuestas por la presente ley. Art. 6Los oficiales, clases y asimilados de todos los grados y de todas las armas del ejrcito permanente, no pueden tomar directa ni indirectamente participacin alguna en la poltica ni ejercitar ningn derecho electoral, mientras tengan mando de fuerzas o desempeen funciones en cualquier reparticin dependiente del Ministerio de Guerra. Los individuos de tropa del ejrcito permanente quedan sujetos a las mismas prohibiciones, durante el tiempo de servicio que les corresponda por la presente ley. Estas disposiciones se harn extensivas a los oficiales y tropa de la reserva mientras estn movilizados, desde la fecha de la movilizacin hasta la del licenciamiento. Art. 7Los militares que no cumplan con las prescripciones del artculo anterior sern castigados por desobediencia. Art. 8Los estudiantes de las facultades nacionales, los alumnos de las escuelas normales, de los institutos nacionales y de enseanza profesional superior podrn presentarse al Ministerio de Guerra dentro de los 3 (tres) meses anteriores al da en que cumplan 19 (diez y nueve) aos, optando al voluntario de aspirantes a oficial de reserva y manifestando la fecha en que desean ser llamados a un servicio de 3 (tres) meses, dentro del ao anterior o de los 2 (dos) aos posteriores al llamamiento de su clase. Terminados los 3 (tres) meses de servicio, rendirn examen. Los aspirantes aprobados pasan a la reserva, como tenientes o subtenientes, segn su clasificacin. Los desaprobados harn el servicio que por sorteo les haya correspondido. Art. 9Los ciudadanos de la clase de 20 (veinte) aos que deban hacer en el ejrcito el servicio de 1 (un) ao y comprueben haber adquirido en los polgonos de tiro la prctica y precisin que el P. E. determine en la reglamentacin que formular harn solamente la cuarta parte del tiempo que les haya tocado con arreglo a la presente ley; dicha comprobacin se har en el cuerpo despus de la incorporacin.

CAPTULO II
Constitucin del ejrcito Art. 10El ejrcito de la Nacin se compone: 1 Del ejrcito de lnea; 2 De la guardia nacional; 3 De la guardia territorial.
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CAPTULO III
Ejrcito de lnea Art. 11.El ejrcito de lnea lo forman: a) El ejrcito permanente; b) Su reserva como sigue: 1 El cuerpo de oficiales y asimilados del ejrcito permanente, y el cuerpo de oficiales y asimilados de la reserva del ejrcito permanente, formados ambos de conformidad con el ttulo II de la presente ley, que trata de los cuadros y ascensos; 2 Las clases del ejrcito permanente y las de su reserva, reclutadas en la forma fijada por la presente ley; 3 Los contingentes de conscriptos de las 10 (diez) clases de 20 (veinte) a 30 (treinta) aos; 4 El nmero de soldados voluntarios que se crea necesario admitir a un primer compromiso, a partir de la edad de 16 (diez y seis) a 20 (veinte) aos en las escuelas y de 17 (diez y siete) a 30 (treinta) en los cuerpos, pudiendo ser autorizados a renovar sus contratos hasta la edad de 50 (cincuenta) aos. Se recibirn, adems, en tiempo de guerra, compromisos por la duracin de sta solamente; 5 Los destinados por infraccin a las obligaciones impuestas por la presente ley; 6 El personal de voluntarios necesarios para las bandas militares. Art. 12.De acuerdo con el prrafo 3 del artculo que antecede, los conscriptos de la clase de 20 (veinte) a 30 (treinta) aos que, en virtud de la presente ley, forman parte del ejrcito de lnea, dependen directa y exclusivamente del gobierno federal, desde el momento de su enrolamiento, que deber efectuarse dentro de los 90 (noventa) das despus de cumplir los 19 (diez y nueve) aos, hasta su pasaje a la guardia nacional, al cumplir las 30 (treinta) aos de edad. Art. 13.El P. E. determinar cada ao, con suficiente anticipacin, el nmero de conscriptos de la clase de 20 (veinte) aos que sern puestos a la disposicin de la marina. Para designar los que correspondan a la marina, al servicio de 1 (un) ao y al de 3 (tres) meses, se proceder a efectuar el sorteo de toda la clase, en la forma que ser reglamentada por el P. E. Art. 14.La parte del contingente puesta a disposicin de la marina estar regida por leyes orgnicas de este departamento. Art. 15.El P. E., cuando alguna necesidad urgente lo requiera, podr prorrogar hasta por 3 (tres) meses el licenciamiento de los contingentes incorporados al ejrcito permanente, y esto aun cuando los nuevos contingentes de la clase siguiente hubiesen ya sido incorporados. Art 16.Los conscriptos pertenecientes por el sorteo a uno de los contingentes de la armada o del ejrcito y que no se incorporasen en la fecha para la cual fuesen convocados, sern reemplazados por los nmeros siguientes sin perjuicio de aplicar en cualquier tiempo, al infractor, las penalidades establecidas por la presente ley.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Reserva del ejrcito de lnea Art. 17.Terminado su tiempo de servicio en las unidades del ejrcito permanente, los conscriptos y voluntarios pasarn a constituir la reserva de ste: una parte afectada a las compaas, escuadrones y bateras de aquellas unidades hasta alcanzar el efectivo reglamentario de stas en pie de guerra, y el resto a las otras unidades de movilizacin, que, con las permanentes constituyen el total del ejrcito de lnea, de acuerdo con la reglamentacin que dictar al respecto el P. E. Art. 18.Los ciudadanos que forman la reserva del ejrcito permanente estn obligados a incorporarse a sus cuerpos respectivos en caso de movilizacin o convocatoria de su clase, ordenada por decreto del P. E., de acuerdo con las prescripciones de la presente ley. Art. 19.Estn igualmente obligados, durante su tiempo de servicio en dicha reserva, a efectuar dos perodos de ejercicios o maniobras, de una duracin mxima de un mes por perodo, cuando los convoque el P. E. Art. 20.Los reservistas tienen la obligacin de dar aviso a los jefes de la regin militar de que forman parte, de todo cambio de domicilio antes de efectuarlo y la de concurrir una vez por ao a los polgonos de tiro en la forma y condiciones que establecer el P. E. en la reglamentacin de la presente ley. Art. 21.Adems de los perodos de instruccin que anteceden, el P. E. queda facultado para convocar para 2 (dos) perodos de instruccin de cuadros de una duracin mxima de 15 (quince) das cada uno, a los jefes, oficiales y clases de la reserva, en aquellos aos en que no haya, en la regin respectiva, convocatoria para instruccin de reservistas. Art. 22.Llamados a servicio, los ciudadanos de la reserva gozarn de todas las prerrogativas y estarn sometidos a todas las obligaciones impuestas a los del ejrcito permanente por las leyes y reglamentos en vigor, a saber: 1 En caso de movilizacin, a partir del da de su llamamiento a la actividad, hasta el de su licenciamiento; 2 Fuera del caso de movilizacin, cuando fuesen convocados para maniobras, ejercicios y revistas, desde el da de su presentacin hasta el de su licenciamiento, y la oficialidad, siempre que vista el uniforme.

CAPTULO IV
Guardia nacional Art. 23.La guardia nacional la forman: 1 Los oficiales de la guardia nacional; 2 Las clases; 3 Los ciudadanos pertenecientes a las 10 (diez) clases de 30 (treinta) a 40 (cuarenta) aos.
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Cdigo Penal Militar 1905

Art. 24.Las fuerzas que constituyen la guardia nacional tendrn una organizacin tctica anloga a la del ejrcito de lnea; pero cada gobierno de provincia, en la suya respectiva, y el gobierno nacional en la Capital de la Repblica y territorios nacionales, corrern con todo lo relativo a su instruccin y organizacin, las que sern dadas en la forma que reglamente el P. E. nacional. Art. 25.Los oficiales de la guardia nacional sern nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y por el P. E. nacional, en la Capital federal y territorios nacionales. Art. 26.Los oficiales y clases de la reserva del ejrcito permanente pasarn en su jerarqua a la guardia nacional cuando hayan dejado por su edad de pertenecer a aqulla. No podrn ser obligados a servir en la guardia nacional en un grado inferior al que tenan en la reserva, salvo cuando lo perdiesen por destitucin, fundada en prescripciones del cdigo penal militar; pero, si rehusaran prestar sus servicios con sus grados en la guardia nacional figurarn y servirn en ella como simples soldados. Art. 27.Los oficiales en retiro del ejrcito permanente, que fuesen an aptos para el servicio, estn autorizados para aceptar empleos de su grado o de grados superiores en la guardia nacional, sin que esto pueda darles derecho a otros emolumentos de parte de la Nacin que la pensin de que gozan, ni substraerlos a las obligaciones de los que en retiro forman parte de la seccin de reserva de cuadros, determinadas en el ttulo II de la presente ley, que trata de los cuadros y ascensos. Art. 28.Los ciudadanos que constituyen la guardia nacional estn obligados durante los 10 (diez) aos que forman parte de la misma, a efectuar 4 (cuatro) perodos de instruccin de una duracin mxima de 15 (quince) das cada uno, en la forma que reglamente el P. E. Para los efectos de esta instruccin, el gobierno nacional prestar todo su concurso a los gobiernos de provincia. Art. 29.Los gobiernos de provincia nombrarn un inspector general de milicias, encargado de la direccin inmediata de la instruccin de la guardia nacional y guardia territorial. Ser obligacin de este funcionario pasar informes al Ministerio de Guerra sobre el resultado del enrolamiento, la organizacin de los cuerpos, la nmina de los jefes y oficiales, el estado y los resultados de la instruccin, etctera. Art. 30.El P. E. nacional determinar la forma de proveer el armamento, vestuario y sostn de la guardia nacional, cuando la convocase a perodos de instruccin.

CAPTULO V
Guardia territorial Art. 31.La guardia territorial la forman: 1 Los oficiales de la guardia territorial nombrados por los gobiernos de provincia, en las suyas respectivas, y el P. E. en la Capital de la Repblica y territorios nacionales; 2 Los oficiales y clases, procedentes (con sus grados) de la guardia nacional, que sern completados, cuando sean insuficientes, con ciudadanos que satisfagan las condiciones que determine el P. E. para los de la Capital y territorios nacionales;
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Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

3 Los ciudadanos pertenecientes a las 5 (cinco) clases de 40 (cuarenta) a 45 (cuarenta y cinco) aos. Art. 32.Las fuerzas que constituyen la guardia territorial tendrn una organizacin tctica anloga a la de la guardia nacional. Art. 33.La guardia territorial slo estar obligada a prestar servicio en caso de guerra nacional.

CAPTULO VI
Enrolamiento Art. 34.El servicio militar se hace por clases. Estas se componen de los ciudadanos nacidos del 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao. El servicio de cada clase se cuenta del 1 de enero del ao que sigue al cumplimiento de los 20 (veinte) aos y dura 25 (veinticinco) aos, de manera que termina el 31 de diciembre del ao en que se cumple 45 (cuarenta y cinco) aos. Art. 35.Todo ciudadano est obligado a enrolarse dentro de los 3 (tres) meses de haber cumplido los 19 (diez y nueve) aos, en el punto de residencia de sus padres o tutores; o en el lugar de su residencia habitual, y en la oficina de reclutamiento que designe el P. E. en la reglamentacin de esta ley. Art. 36.Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer al ejrcito de lnea por haber cumplido 30 (treinta) aos, pasarn a formar parte de la guardia nacional de sus provincias o territorios respectivos. Art. 37.Los ciudadanos que hayan dejado de pertenecer a la guardia nacional por haber cumplido la edad de 40 (cuarenta) aos, pasarn a formar parte de la guardia territorial hasta el 31 de diciembre del ao en que cumplan 45 (cuarenta y cinco) aos. Art. 38.Cada ciudadano, al enrolarse, est obligado a presentar los documentos legales que comprueben su edad; de lo contrario, sta ser fijada de oficio por las autoridades encargadas del enrolamiento, Art. 39.La declaracin de edad es obligatorio hacerla en nombre de los ausentes por sus padres o tutores, dirigindola verbalmente o por escrito a los jefes de las oficinas de enrolamiento o inspectores de milicias, y por los ausentes fuera del pas a los consulados de la Repblica; en todos los casos, dentro del trmino fijado por la presente ley. Art. 40.Los registros permanecern abiertos todo el ao para la inscripcin de los ciudadanos. Art. 41.Ninguna emisin o error en el enrolamiento podr justificar la falta de cumplimiento de la obligacin del servicio; los que la eludieren por esta razn sern obligados a prestarlo en cualquier momento en que se pruebe el defecto, sin perjuicio de la penalidad establecida. Los jefes del registro civil de la Repblica pasarn directamente al Ministerio de Guerra, en la poca y forma que determine la reglamentacin de la presente ley, la lista detallada de los conscriptos que componen la clase de 20 (veinte) aos en el ao siguiente, con nombre, apellido, lugar y fecha del nacimiento, de acuerdo con sus respectivos archivos.
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CAPTULO VII
Oficiales de la reserva Art. 42.El reclutamiento, la jerarqua, el efectivo y los ascensos de la oficialidad de la reserva del ejrcito permanente, son los que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.

CAPTULO VIII
Clases del ejrcito permanente Art. 43.El reclutamiento, la jerarqua y los ascensos de las clases del ejrcito de lnea y su reserva, son las que determina la ley orgnica del ejrcito en los ttulos respectivos.

CAPTULO IX
Voluntarios Art. 44.Los soldados voluntarios que se admitan en las escuelas o en el ejrcito permanente tendrn que comprobar condiciones de buena salud, buena conducta y aptitudes para el servicio militar, debiendo adems presentar la autorizacin de sus padres o tutores cuando fuesen menores de edad. Art. 45.Habr soldados voluntarios sin prima y con prima. Los alumnos del colegio militar sern siempre voluntarios sin prima. Art. 46.La edad de primera admisin de los voluntarios es de 16 (diez y seis) a 20 (veinte) aos en las escuelas y de 17 (diez y siete) a 30 (treinta) en el ejrcito, exceptuando los hurfanos a cargo de beneficencia que podrn ser recibidos a los 14 (catorce) aos. Art. 47.El tiempo de compromiso de todo voluntario, de cualquier clase que sea, ser de 1 (uno) a 5 (cinco) aos, pudiendo admitirse renovaciones sucesivas de iguales duraciones hasta completar 25 (veinticinco) aos de servicios o la edad de 50 (cincuenta) aos. Sin embargo, el P. E. podr conservar hasta la edad de 60 (sesenta) aos, como contratados militares, a los veteranos, clases y artesanos, quienes recibirn, a ms de su sueldo o pensin de retiro, un sobresueldo que se presupuestar anualmente. Art. 48.En caso de guerra, los ciudadanos que no estn ya ligados al servicio pueden tomar compromiso voluntario por la duracin de la campaa, Asimismo, los militares de la reserva, la guardia nacional y la territorial no movilizados, pueden tomar compromiso para el servicio activo, en sus grados, ya sea con o sin prima. Art. 49.El tiempo pasado por un voluntario en el ejrcito permanente se cuenta como servicio obligatorio. En consecuencia, los voluntarios, licenciados a cualquier edad que sea, despus de un ao de servicio, pasarn a la reserva del ejrcito de lnea, la guardia nacional o la territorial, segn la edad que tengan.
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Captulo II

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Despus del sorteo ningn conscripto podr presentarse como voluntario mientras dure su obligacin de servir por un ao. Art. 50.A ms del compromiso de voluntario a que se refieren los artculos anteriores, la admisin en las escuelas militares podr ser objeto de compromisos particulares por parte de los voluntarios y sus padres o tutores. Art. 51.Los contratos de los voluntarios se extendern por escrito, segn los formularios que establezca el P. E. y la hoja en que se extienda el contrato tendr impreso al reverso todos los artculos de este ttulo.

CAPTULO X
Sueldos, primas y premios de constancia. Caja de ahorros. Empleos civiles Art. 52.Los conscriptos incorporados recibirn la asignacin que determine la ley anual de presupuesto. Art. 53.Los soldados voluntarios recibirn el sueldo que les asigne el presupuesto. Primas de voluntarios Art. 54.Los soldados voluntarios con prima, al firmar su primer compromiso o los sucesivos de renovacin de servicios como soldados, recibirn una prima de voluntario que ser de 100 (cien) pesos por ao, pagaderos al principio de cada uno. Premios de constancia a las clases Art. 55.El derecho a la prima de voluntariado cesa para el soldado ascendido a cabo, quedando a su favor la prima ya cobrada, aun cuando no haya terminado el ao; pero, tendr, desde el da de su ascenso, sobre el sueldo que le asigne el presupuesto, el premio de constancia a que se refieren los artculos siguientes, pagaderos en proporcin mensualmente. Art. 56.Los cabos y cabos primeros, sargentos y sargentos primeros tendrn durante sus 5 (cinco) primeros aos de servicio militar, un premio de constancia que ser respectivamente de 120 (ciento veinte), 150 (ciento cincuenta), 180 (ciento ochenta) y 240 (doscientos cuarenta) pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art 57.Tendrn durante los 5 (cinco) aos siguientes un premio de constancia que ser respectivamente de 150 (ciento cincuenta), 180 (ciento ochenta), 240 (doscientos cuarenta) y 300 (trescientos) pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 58.Durante los 5 (cinco) aos siguientes el premio de constancia ser respectivamente de 180 (ciento ochenta), 240 (doscientos cuarenta), 300 (trescientos) y 360 (trescientos sesenta) pesos anuales y pagaderos por mensualidades. Art. 59.A partir de los 15 (quince) aos de servicio y hasta su pase a retiro el premio de constancia ser respectivamente de 240 (doscientos cuarenta), 300 (trescientos), 360 (trescientos sesenta) y 480 (cuatrocientos ochenta) pesos anuales y pagaderos por mensualidades.
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Cdigo Penal Militar 1905

Art. 60.Estas primas sern acordadas sin perjuicio de los suplementos que acuerde por especialidad la ley de presupuesto a los individuos de tropa cuyas profesiones son indispensables en el ejrcito y sin los cuales el reclutamiento de aqullos sera difcil, as como a los tambores, cornetas, msicos y otros. Caja de ahorros

Empleos civiles Art. 62.Las clases que hayan servido por lo menos 12 (doce) aos como tales, despus de obtener su baja sern preferidos para llenar las vacantes que se produzcan en las distintas dependencias del Ministerio de Guerra y que puedan ser desempeadas por ellos, as como otros empleos civiles de la administracin nacional, que sern determinados por el P. E. en la reglamentacin de esta ley, acumulndose los sueldos que devengan con la pensin proporcional a que tengan derecho.

CAPTULO XI
Excepciones Art. 63.Exceptense del servicio militar: Los que por enfermedad o defecto fsico resulten intiles para el servicio y no puedan ser empleados en los servicios auxiliares; Al hijo natural o legtimo de madre viuda que atiende con su trabajo personal a la subsistencia de sta o de un padre septuagenario o impedido; Al hermano que atienda con su trabajo personal a la subsistencia de hermanos menores hurfanos de padre, o de hermanos impedidos; Al nieto que atienda con su trabajo personal a la subsistencia de la abuela pobre o del abuelo septuagenario o impedido; Al mayor de los hermanos pertenecientes a una misma clase, o al hermano menor de la clase siguiente si estuviese ya bajo banderas un hermano cumpliendo el servicio de un ao o el de la marina; Mientras duren sus funciones y empleos, a los miembros d los poderes pblicos de la Nacin y de las provincias, a los gobernadores y secretarios de los territorios federales; A los miembros del clero regular y seglar, seminaristas y ministros de todas las religiones. Las personas a que se refiere el inc. g) que por cualquier motivo abandonasen la carrera eclesistica, quedan hasta los 30 (treinta) aos cumplidos obligados a prestar en el ejrcito permanente el tiempo de servicio que por sorteo les toque y de los 30 (treinta) a los 45 (cuarenta y cinco) a enrolarse en la guardia nacional o territorial.
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Captulo II

Art. 61.El P. E. har la reglamentacin necesaria para que los individuos de tropa del ejrcito permanente puedan, desde su cuerpo o servicio, depositar mensualmente en la caja de ahorros del Banco de la Nacin todo o parte de sus premios, sueldos y sobresueldos.

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

Art. 64.Antes de concederse la excepcin deber comprobarse debidamente la absoluta pobreza y otras causales que, necesariamente han de concurrir para que las excepciones enumeradas en los incs. b), c) y d) del artculo anterior puedan concederse. Art. 65.Sern licenciados los conscriptos que, durante su servicio, llegasen a encontrarse en las condiciones del artculo anteprecedente. Art. 66.Toda excepcin deber ser renovada anualmente en el mes de enero y efectuarse el pago de la tasa militar establecida en el captulo XIV. Art. 67.Todo ciudadano, cualquiera que fuese la categora en que estuviese enrolado, tendr obligacin de dar cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, cuando as ocurriese, dentro de los 30 (treinta) das, despus de desaparecida dicha causa, quedando entonces sometido a las obligaciones de su clase, hacindose el sorteo si sta pertenece al ejrcito permanente; si pertenece a la reserva de ste, el ciudadano har el servicio de 3 (tres) meses. Si ha dejado de pertenecer a dicha reserva, el ciudadano pasa directamente a la guardia nacional o territorial. Los que se hallen fuera del territorio de la Nacin al desaparecer la causa de la excepcin, darn aviso por intermedio del consulado de la Repblica o por escrito al Ministerio de Guerra, en donde no hubiese consulado, debiendo prestar el servicio militar que le corresponde y segn las reglas anteriores cuando regresen al pas.

CAPTULO XII
Junta de excepciones Art. 68.Entendern en los pedidos de excepciones: 1 En la Capital federal; un oficial superior delegado por el ministro de guerra, como presidente, y como vocales el presidente del concejo deliberante municipal, un cirujano del ejrcito, el jefe del registro civil y un jefe del ejrcito actuando como secretario y con voto; 2 En las capitales de provincias y de territorios nacionales y otros centros de poblacin, que en la reglamentacin de esta ley determine el P. E., la junta estar compuesta as: un oficial superior o un jefe del ejrcito permanente, designado por el Ministerio de Guerra, como presidente, y como vocales: un cirujano delegado por la sanidad militar, el presidente de la municipalidad o en su defecto el intendente municipal del lugar en que acte la junta, el jefe de seccin del registro civil y un jefe u oficial del ejrcito actuando como secretario y con voto; 3 Cuando el presidente o intendente municipal fuese extranjero, ser reemplazado por el juez local que designe el P. E. Art. 69.Las juntas a que se refiere el artculo anterior ejercern sus funciones sin perjuicio de la jurisdiccin de apelacin que pertenece a los jueces federales; pero, en el caso en que una apelacin sobre excepcin no hubiere sido despachada por el juez federal competente hasta la fecha fijada para la incorporacin al ejrcito del ciudadano solicitante de la excepcin, queda ste obligado a efectuar dicha incorporacin y esperar en las filas el fallo definitivo del juez.
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Cdigo Penal Militar 1905

Art. 70.El cargo de miembro de la junta de excepciones ser desempeado gratuitamente y es irrenunciable Su excusacin inmotivada, as como la falta de asistencia a las reuniones de la junta, ser castigada, en cada caso como lo determina el captulo siguiente.

CAPTULO XIII

Art. 71.El argentino que no cumpla con las prescripciones del enrolamiento, determinadas en la presente ley, y el conscripto que no se incorpore, sin causa justificada, en la fecha fijada para efectuar su servicio, ser penado con 1 (un) ao de servicios continuados en las filas del ejrcito permanente que cumplir despus de terminar el que le corresponda. Art. 72.El reservista que no se presentara sin causa justificada a su convocatoria para perodo de instruccin, ser penado con 2 (dos) meses de servidos continuados en el ejrcito permanente, despus de terminar el que le correspondera. Art. 73.A igual pena ser condenado el guardia nacional en idntico caso. Art. 74.El ciudadano que no diese cuenta de haber desaparecido la causa de su excepcin, ser penado con un mes de servicio continuado en las filas, adems del tiempo que le corresponde por esta ley. Art. 75.Los conscriptos que no renovasen en la poca fijada la excepcin que les haya sido concedida pagarn, adems de la tasa militar, una multa igual al importe de sta. Si no lo hiciesen, sufrirn 1 (un) mes de arresto en el cuartel o prisin, si su excepcin proviene de imposibilidad fsica, o harn 6 (seis) meses de servicio en un cuerpo de tropas en los dems casos. Art. 76.Los miembros de la junta de excepciones que cometiesen el delito de excusacin inmotivada sern penados con arresto de 8 (ocho) das a 1 (un) mes. Art. 77.Los miembros civiles de la junta de excepciones que acordasen indebidamente stas, sern penados, en cada caso, con prisin menor de 3 (tres) meses a 1 (un) ao; y los militares con la prdida de su estado militar. Los mdicos que presten servicios en las juntas de excepciones y que otorguen certificados de inutilidad fsica absoluta para el servicio militar cuando no la haya, sern penados con inhabilitacin para ejercer su profesin durante 2 (dos) aos si fuera civil y con prdida de su estado militar si fuera del cuerpo de sanidad del ejrcito. Art. 78.El personal de la junta de excepciones que otorgase indebidamente la excepcin del pago de la tasa militar, por pobreza notoria, queda obligado al pago de la suma que importe la excepcin indebidamente acordada y con arresto de 8 (ocho) das a 1 (un) mes. Art. 79.Las dems infracciones a la presente ley, sern castigadas con penas disciplinarias.

CAPTULO XIV
Tasa militar Art. 80.Todo ciudadano, desde la edad de 20 (veinte) hasta la de 45 (cuarenta y cinco)
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Captulo II

Penalidades

Las primeras reformas del siglo XX: hacia una codificacin de la legislacin militar

aos, legalmente exceptuado del servicio militar, est obligado al pago anual de un impuesto especial que se llama tasa militar, en la forma siguiente: 1 Toda excepcin completa del servicio militar otorgada a un ciudadano llamado a servicio en el ejrcito permanente, deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de 25 (veinticinco) pesos moneda nacional; 2 Toda excepcin del servicio militar otorgada a un ciudadano perteneciente a la reserva del ejrcito permanente, deber ser extendida en papel sellado del Ministerio de Guerra, de un valor de 12 (doce) pesos moneda nacional; 3 Toda excepcin del servicio militar otorgada a un ciudadano, perteneciente a la guardia nacional, deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de 6 (seis) pesos moneda nacional; 4 Toda excepcin del servicio militar otorgada a un ciudadano perteneciente a la guardia territorial, deber ser extendida en papel sellado con timbre especial del Ministerio de Guerra, de un valor de 2 (dos) pesos moneda nacional. Art. 81.La tasa militar deber ser abonada al otorgarse la excepcin y anualmente ser renovada, pues sta es slo vlida por ao. Art. 82.Las personas indicadas en el inc. b), c) y d) del art 63, quedan eximidas del pago de la tasa militar mientras estn comprendidas en dichos prrafos. Art 83.Los individuos que se hayan inutilizado en el servicio militar, quedan exceptuados del pago de la tasa que les corresponda abonar. Art. 84.El pago de la tasa militar se har a la junta de excepciones en el momento mismo en que la excepcin se otorga o se renueva. Art. 85.Los pobres de solemnidad estn exceptuados del pago de la tasa militar. Este estado de pobreza deber ser comprobado con la declaracin escrita firmada ante la junta de excepciones por dos testigos de reconocida responsabilidad, quienes estarn sujetos a la pena de los encubridores, si la declaracin de pobreza extrema fuera infundada. La junta de excepciones apreciar los fundamentos de excepcin del pago de la tasa militar. Art. 86.Los fondos procedentes del pago de la tasa militar por excepciones ingresarn a rentas generales y sern puestos ntegramente a disposicin del Ministerio de Guerra para fomento de las instituciones de tiro y gimnasia.

CAPTULO XV
Divisin regional Art. 87.El reclutamiento y la organizacin del ejrcito de la Nacin son regionales. A este efecto el territorio ser dividido en regiones, y stas en subdivisiones de regin, las que sern determinadas por el P. E., en concepto a no fraccionar las grandes divisiones polticas de la Repblica y utilizar su organizacin civil y administrativa.
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Art. 88.Cada regin es el asiento de una gran unidad, la que se subdivide en grandes unidades menores y stas en cuerpos de tropas, con el nmero necesario de oficinas de enrolamiento, siendo determinado el nmero de stas y aqullas en razn de la poblacin y la extensin de la regin. Art. 89.En cada regin estarn estacionados los cuerpos de tropas necesarios para la instruccin del contingente anual y la recepcin eventual de las reservas. Art. 90.Inmediatamente de organizada la divisin regional de la Repblica, el P. E. proceder a la organizacin de las reservas.

CAPTULO XVI
Disposiciones transitorias Art. 91.El P. E. dar la mayor publicidad al ttulo I de esta ley, a fin de que llegue a conocimiento de todos los ciudadanos de la Repblica, disponiendo que se mantengan carteles con el texto de ella fijados permanentemente en las oficinas nacionales, en los juzgados y oficinas de registro civil provinciales y en las casas de comercio de la campaa en todo el territorio de la Repblica. Art. 92.Las clases del 84 y 85, sern sorteadas a efecto de que, por mitad, concurran al servicio que determina el art. 2 de esta ley y el 31 de diciembre terminar sus servicios la clase del 83. Art. 93.Amnistase a todos los infractores del servicio de conscripcin de la ley 4.031 hasta la fecha de la promulgacin de la presente ley. Amnistase igualmente a los infractores del enrolamiento que cumplan con esta obligacin hasta el 31 de diciembre del corriente ao. Art. 94.Quedan derogadas todas las disposiciones anteriores contrarias a la presente.

TTULO II
Ejrcito Cuadros y asCensos

CAPTULO I
Jerarqua Art. 1La jerarqua militar es la siguiente: Tropa 4 grados de clase: Soldado, cabo, cabo 1, sargento, sargento 1; 2 grados de suboficial.
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Captulo II

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Oficialidad 10 grados de oficial: Subteniente, teniente, teniente 1, capitn; 4 grados de oficial subalterno. Mayor, teniente coronel; 2 grados de jefe. Coronel, general de brigada, general de divisin, teniente general; 4 grados de oficial superior. La designacin de tropa comprende las categoras desde soldado hasta sargento 1 y la de oficiales comprende las categoras desde subteniente hasta teniente general. Art. 2Los cabos y sargentos pueden desempear, con slo los derechos disciplinarios de su grado, los empleos especiales de cabo y sargento: furriel, de gimnasia, de esgrima, de tambores, de cornetas, de msica, artesanos, enfermeros y dems que exija el servicio. Art. 3Los oficiales subalternos pueden desempear con slo los derechos disciplinarios de su grado, el empleo de ayudante, cuya comisin se agrega al de su grado. Art. 4Todos los grados, a partir desde teniente 1 hasta el de teniente coronel inclusive, se dividen en dos clases, solamente a los efectos del sueldo. Los oficiales que pertenecen, en cada grado de cada arma, al tercio ms antiguo, forman la primera clase y reciben un aumento por antigedad de 10 (diez) por ciento de su sueldo en servicio activo; y los de segunda clase, que gozan su sueldo de presupuesto, son los que forman los 2 (dos) tercios restantes. Para ser incorporado al tercio ms antiguo y gozar de sus beneficios es necesario tener por lo menos el mnimum de tiempo que en ese grado necesita para el ascenso; si en una jerarqua no hubiese oficiales con el mnimum de tiempo, figurarn todos en la segunda clase. Art. 5El pase de la segunda a la primera clase no constituye un ascenso y tiene lugar el mismo da en que el interesado se coloca en las condiciones establecidas en el artculo anterior y por simple resolucin del ministro de guerra. Art. 6Habr en el ejrcito el nmero mximo de oficiales que a continuacin se determina: Oficiales superiores Tenientes generales ................... 3 Generales de divisin ................ 6 Generales de brigada ............... 12 Coroneles ................................ 70 ................. 91 Jefes Tenientes coroneles .............. 150 Mayores ................................. 200 ............... 350 Oficiales Capitanes ............................... 320 Tenientes primeros ............... 320 Tenientes ............................... 300 Subtenientes ......................... 300 ............. 1240

Total mximo ........................................... 1681


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CAPTULO II
Antigedad Art. 10.La antigedad en todos los grados se establece por la fecha del decreto u orden del cuerpo referente al interesado. En caso de igualdad de fecha, por la de los nombramientos anteriores, la entrada al servicio y el nacimiento. Art. 11.La antigedad de los subtenientes egresados del Colegio Militar se establece por el orden de mrito en el examen de salida. Art. 12.El tiempo pasado por un oficial fuera del ejrcito, por haber sido dado de baja por cualquier causa que sea, no se computa ni en su antigedad ni en sus servicios. Art. 13.El tiempo pasado por un oficial en la inactividad, tal como definen esta situacin los artculos siguientes, se rebajar en adelante de su antigedad. Art. 14.El oficial reincorporado tomar en su grado solamente la antigedad de su reincorporacin; pero, los servicios anteriores a la baja, se le computarn para el retiro.

CAPTULO III
Estado militar Art. 15.El grado de cada oficial, con las obligaciones y derechos que le son inherentes, constituyen el estado militar. Art. 16.Gozan del estado militar todos los oficiales del ejrcito de las armas combatientes y los asimilados que prestan servicios en los cuerpos auxiliares y en las distintas dependencias del Ministerio de Guerra que se determinan en la presente ley. Art 17.Las obligaciones que impone el estado militar a todas las jerarquas, estn determinadas por los cdigos y leyes militares en vigencia, por los decretos del P. E. y por las rdenes generales del ejrcito. Art. 18.Son derechos del estado militar: 1 El empleo que corresponde a cada grado;
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Captulo II

Art. 7El efectivo total de cada grado, de coronel abajo, se distribuir por el P. E. entre las diferentes armas, teniendo en vista la ley orgnica del ejrcito. Entindese por armas las cuatro de infantera, caballera, artillera e ingenieros. Art. 8El efectivo del art. 7 podr quedar incompleto, pero no podr jams ser excedido en tiempo de paz. Para evitar lo ltimo, slo se admitir anualmente, en el Colegio Militar, un nmero de aspirantes igual o inferior al de las bajas absolutas de oficiales, habidas en el ao anterior. Art. 9Mientras exista exceso en el nmero de oficiales fijado en el art. 7, o cuando, en adelante, en caso de guerra nacional, se exceda el efectivo legal, se volver a ste dando slo un ascenso por dos vacantes absolutas que se produzcan.

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2 El goce de sueldo, suplementos e indemnizaciones que la ley de presupuesto determine, de acuerdo con cada empleo y con cada situacin de revista; 3 Los que emanan de las leyes, decretos y reglamentos sobre ascensos, retiros y pensiones. Art. 19.El estado militar se pierde por las causas siguientes: 1 Por baja a solicitud del interesado, quien no podr abandonar su puesto hasta que no le haya sido concedida por el P. E. La baja no puede solicitarse en los casos siguientes: a) Cuando el oficial est obligado a servir por un contrato; b) Cuando se encuentre encausado; c) Cuando existe el estado de guerra o el de sitio; 2 Por haber sido condenado por los tribunales militares a la destitucin o a las penas que la tengan como accesoria; 3 Por haber sido condenado por tribunales civiles a penas por lo menos equivalentes a las que llevan como accesoria la destitucin, en las condiciones del art. 554 del cd. penal militar; 4 Por las atribuciones que confiere al presidente de la Repblica el art. 538 del cd. penal militar. Art. 20.Los oficiales que hayan perdido su estado militar en las condiciones de los incisos 2 (dos) y 3 (tres) del artculo anterior, no podrn ser readmitidos en el ejrcito en ningn caso, y aquellos que hayan obtenido la baja a su solicitud no podrn ser reincorporados si han permanecido fuera del ejrcito ms de 1 (un) ao. Situacin de revista Art. 21.Dentro de su estado militar, el oficial puede ocupar situaciones distintas, que son: la actividad, la inactividad y el retiro. Actividad Art. 22.La actividad se subdivide en servicio activo y plana mayor activa. Art. 23.En la situacin de actividad, revistarn los guerreros de la independencia, del Brasil y del Paraguay y los oficiales que presten servicios efectivos en los cuerpos de tropas o reparticiones militares. Gozarn en sta situacin de su sueldo ntegro y de los suplementos que determine la ley de presupuesto para los que desempeen esas comisiones. Este artculo regir, para los oficiales superiores, desde el 1 de enero de 1907. Art. 24.La plana mayor activa es la situacin de los oficiales que no ocupando puesto de mando ni en reparticiones militares, estn a disposicin del P. E. y no estn incluidos en las dems situaciones de revista. Gozan del sueldo ntegro que les asigna la ley de presupuesto. A los oficiales que desempean funciones electivas nacionales o provinciales, no les corre el
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tiempo para ascenso, mientras desempeen stas; pero se les considera como en actividad a los efectos de la antigedad en el ejrcito y para el cmputo de sus servicios por retiro o pensin. Inactividad Art. 25.La inactividad se subdivide en las 2 (dos) situaciones de plana mayor disponible y plana mayor inactiva. Art. 26.La situacin de la plana mayor disponible es la del oficial: A quien se haya concedido permiso para aceptar funciones administrativas fuera del ejrcito, con excepcin de las de inspectores de milicias de las provincias y territorios nacionales, en cuyo: caso revistarn en la plana mayor activa; Que haya obtenido licencias por razones personales o de salud por plazo mayor de seis meses. En el ltimo caso (b), la inactividad no puede durar ms de 2 (dos) aos, al cabo de los cuales el oficial tiene que optar entre su vuelta a la actividad, el retiro o la baja. No se puede reingresar a la disponibilidad, sino despus de haber permanecido 4 (cuatro) aos en la actividad. Art. 27.La situacin de la plana mayor inactiva es la del oficial condenado a prisin, menor o a la pena disciplinaria de suspensin de empleo, de conformidad con las disposiciones del cd. penal militar. Art 28.En situacin de plana mayor disponible, el oficial recibe la mitad del sueldo de la plana mayor activa. En situacin de plana mayor inactiva, el oficial recibe la tercera parte del sueldo de la plana mayor activa. Reserva Art. 29.Reserva es la situacin del oficial y asimilado que ha llegado a la edad del retiro, o ha sido pasado a retiro por otros motivos que los de inutilidad fsica, pero que puede ser conservado durante cierto nmero de aos en una seccin especial de dicha reserva y a disposicin del P. E. en ciertas condiciones. Art. 30.Forman la seccin de reserva los generales hasta cumplir la edad de 70 (setenta) aos, y todos los dems oficiales y asimilados durante los 5 (cinco) aos que siguen su pase a retiro. Sin embargo, sern eximidos de formar parte de la seccin de reserva los oficiales de todo grado cuyas condiciones fsicas no les permitan prestar servicios en la reserva. Su pase a retiro tendr lugar segn la reglamentacin que dictar el P. E. Art. 31.Los oficiales de la seccin de reserva quedan a disposicin del P. E. para ser empleados, en tiempo de guerra, en puestos de su grado, en tiempo de paz en las reservas; pero slo cuando dejen vacantes los oficiales del cuadro activo, as como en los puestos de la justicia militar, del profesorado y el cuerpo de la administracin militar. Art. 32.Los oficiales de la seccin de reserva sern reemplazados al pasar a ella; cobrarn solamente su pensin de retiro; pero, cuando sean empleados en actividad en las reservas tendrn los derechos y los deberes de los oficiales de la seccin de actividad. No podrn ascender sino en tiempo de guerra nacional.
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Retiro Art. 33.El retiro es la situacin del oficial pasado a la vida militar pasiva con goce de pensin y uso de uniforme y que puede eventualmente, volver a la vida militar activa mientras pertenezca a la reserva de cuadros y el P. E. crea necesarios sus servicios en las condiciones previstas en el art. 13 del presente ttulo.

CAPTULO IV
Foja de servicios Art. 34.Constituye la foja de servicios el legajo personal que a cada oficial forma la oficina correspondiente. Art. 35.El legajo personal comprende: el acto de nacimiento o fe de bautismo, el ingreso al ejrcito y la historia documentada de todos los servicios y vida militar con especificacin de la situacin de revista, servicios efectivos, comisiones, campaas, licencias, castigos y dems antecedentes, as como los conceptos que la persona haya merecido a sus jefes por su actuacin en el ejrcito y que pueden ser tiles para hacer una justa calificacin de los servicios. Art. 36.Este legajo termina y se cierra: Con el acta de defuncin; Con el decreto de la baja inmediatamente de ser acordada cuando se trate de los incs. 2, 3 y 4 del art. 19 y una vez vencido el plazo de un ao en que pueden pedir reincorporacin aquellos que se encuentran comprendidos en el inc. 1 del mismo artculo; c) Con el pase de la reserva de cuadros al retiro definitivo una vez vencido el plazo que determina el art. 32. Art. 37.En ningn caso y por ningn motivo se puede reingresar al ejrcito una vez cerrado el legajo personal.

CAPTULO V
Tribunal de clasificacin de servicios Art. 38.La clasificacin de servicios militares estar a cargo de un tribunal que se denominar tribunal de clasificacin de servicios militares, formado por el jefe de estado mayor del ejrcito, el jefe del gabinete militar y los inspectores de armas, y presidido por un general, designado anualmente por el P. E. El tribunal funcionar bajo la superintendencia del ministro de la guerra. Art. 39.Este tribunal funcionar con la mayora de sus miembros y, en ausencia del presidente, ser presidido por el vocal ms antiguo y se regir en sus procedimientos por la reglamentacin que decrete el P. E. Art. 40.Son atribuciones del tribunal las siguientes:
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Art. 41.Formadas las listas, el tribunal las elevar al Ministro de Guerra. Art. 42.En la poca y en la forma que determine el P. E. en la reglamentacin de esta ley, los jefes de cuerpo y de reparticin elevarn directamente al presidente del tribunal de clasificacin, por va reservada, las notas de concepto de cada uno de los oficiales a sus rdenes. Para la clasificacin de servicio y aptitudes se tendr especialmente en cuenta, adems de las condiciones establecidas en esta ley, los diplomas de oficial de estado mayor, el de egreso de la escuela de guerra, el de egreso de la escuela de aplicacin y el de ingeniero militar. El tribunal de clasificacin de servicios cuando el Ministerio le comunique el nmero de vacantes y la proporcin en que deben adjudicarse por eleccin y por antigedad, formular las listas dentro del siguiente concepto: 1 La de antigedad, mantenindola normalmente y slo salteando a aquellos oficiales que no estn en condiciones de desempear el grado superior; 2 La de eleccin, clasificando con los nmeros ms altos a los oficiales que estn en mejores condiciones para desempear el grado superior, apreciando las condiciones con los criterios que esta ley establece.

CAPTULO VI
Ascensos en tiempo de paz. Regla general Art. 43.Slo puede darse ascensos cuando existen vacantes dentro del efectivo fijado en cada grado para la oficialidad en el art. 6, salvo el caso previsto en el art. 9, y para las clases en los reglamentos del arma o servicio y toda vez que el ascendido tenga por lo menos el tiempo mnimo de antigedad fijado en la presente ley. Dichos ascensos se darn en cuanto sea posible a medida que se produzcan las vacantes. Art. 44.El desempeo de las funciones de los diversos grados y empleos en el ejrcito nacional, por la tropa y oficialidad, es un acto de servicio que no puede ser excusado. Es obligatoria la aceptacin de los nombramientos en todos los grados.
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1 Formacin de las listas para propuestas de ascensos; 2 Informes al Ministerio cuando los requiera y expedir certificados a los interesados sobre los servicios y cmputo de tiempo que resulten de la documentacin oficial para los casos de ascensos, retiros, bajas, pensiones y dems condiciones que puedan afectar al estado militar; 3 Revisin de las pensiones acordadas por servicios prestados en el Departamento de guerra, e informes al Ministerio cuando ellas no estn justificadas por la documentacin oficial o por leyes especiales; 4 Fallo en primera instancia, previa confirmacin de los servicios alegados en todos los reclamos que interpongan los interesados sobre la formacin del legajo personal.

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Art. 45.Los ascensos se dan dentro del arma hasta el grado de coronel inclusive. Para los de general concurren todas las armas. Art. 46.Los ascensos de oficial se dan por antigedad y eleccin. Art. 47.Todos los ascensos de tropa se dan por eleccin y dentro del cuerpo. Art. 48.Los ascensos de oficial, hasta el de teniente coronel, se dan: 1 Desde subteniente hasta teniente 1, una tercera parte por eleccin y dos terceras partes por antigedad; 2 De teniente 1 a capitn, mitad por eleccin y mitad, por antigedad; 3 De capitn a mayor, dos terceras partes por eleccin y una tercera parte por antigedad; 4 De mayor a teniente coronel, mitad por eleccin y mitad por antigedad. Art. 49.Todos los grados de oficial superior se dan por eleccin. Art. 50.El tiempo mnimo exigido para el ascenso se entiende de actividad, excluyendo el pasado en la plana mayor disponible o la inactiva. Art. 51.Para ascender a cabo se necesitan 3 (tres) meses de servicio como soldado, cuya duracin puede ser acortada cuando el contingente anual sirve menos tiempo, y saber leer y escribir. Art. 52.Para ascender a cabo primero se necesita haber servido 3 (tres) meses como cabo. Art. 53.Para ascender a sargento se necesita haber servido 3 (tres) meses como cabo primero. Art. 54.Para ascender a sargento primero se necesita haber servido 6 (seis) meses como sargento. Art 55.Para ser nombrado subteniente se necesita haber cumplido la edad de 19 (diez y nueve) aos y haber seguido satisfactoriamente los cursos completos del Colegio militar. Art. 56.El P. E. determinar anualmente, con la debida anticipacin, el nmero de alumnos que recibir en el Colegio militar, eligindolos por concurso y teniendo en cuenta para designarlos, no solamente la preparacin, sino tambin los antecedentes personales de los aspirantes, quienes pasarn a prestar 6 (seis) meses de servicios en los cuerpos que designe el Ministerio de Guerra. Vencidos los 6 (seis) meses, se reunirn los jefes y los capitanes del cuerpo y resolvern por mayora de votos, juzgando su espritu militar, sus condiciones morales y sus aptitudes, si el aspirante es o no admitido al Colegio militar. Al ser admitidos definitivamente los ciudadanos, toman el compromiso de servir en el ejrcito 5 (cinco) aos y los militares amplan hasta dicho trmino su compromiso. Los alumnos desaprobados en el examen de primer ao son incorporados al ejrcito en el grado de cabos, los desaprobados en segundo o tercer ao son incorporados como sargentos. Los alumnos dados de baja por mala conducta cumplirn su compromiso como soldados en las filas. La edad de admisin definitiva en el Colegio militar es de 16 (diez y seis) a 20 (veinte) aos para los civiles y a 23 (veintitrs) para los militares. Art. 57.Para ser nombrado teniente es necesario tener, cuando menos 2 (dos) aos de antigedad como subteniente y haber mandado tropas en su grado por lo menos 6 (seis) meses en un cuerpo.
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Reglas particulares Art. 63.Los ascensos de tropa son conferidos directamente por los jefes de cuerpo, a propuesta de los comandantes de compaa, escuadrn y batera, para llenar vacantes dentro del cuerpo y segn reglas establecidas por el Ministerio de Guerra. Para sargentos se requiere aprobacin del Ministerio de Guerra. Art. 64.Los ascensos a oficial son conferidos por el Presidente de la Repblica, llenndose para el de oficiales superiores la prescripcin constitucional establecida en el art. 86, inc. 16. Art. 65.La antigedad es un ttulo al ascenso. Los ascensos por antigedad se otorgan normalmente por orden de lista. Los oficiales a quienes esta ley acuerda ese ttulo y no fueran ascendidos cuando les corresponda el turno, sindolo otro ms moderno, tendrn el derecho de solicitar su pase al retiro, con pensin de medio sueldo, si tienen menos de 15 (quince) aos de servicios y si tienen ms, con un aumento de 20 (veinte) por ciento sobre la pensin a que por sus aos de servicios tengan derecho. Art. 66..Para otorgar los ascensos por eleccin se tomarn en cuenta las aptitudes, la importancia y calidad de los servicios, la conducta y, subsidiariamente, en igualdad de condiciones, la antigedad de los oficiales propuestos. Art. 67.Para formular las notas de concepto se tomarn en cuenta las aptitudes, los servicios extraordinarios, la conducta y antigedad de grado y todo antecedente del legajo personal, los que sern computados como lo indica el artculo respectivo de la presente ley, todo lo cual constar de manera precisa en la propuesta correspondiente. Art. 68.Para ser ascendido al grado de mayor es necesario, adems de las condiciones generales del art. 50, tener diploma de oficial de estado mayor, de egreso de la Escuela superior de guerra, ttulo de ingeniero militar o rendir satisfactoriamente el examen de competencia determinado en el artculo siguiente. Art.69.Cada ao, los capitanes que lo soliciten, sern admitidos a un examen terico prctico en la Escuela superior de guerra, segn los programas y en la forma que determine el P. E. Los capitanes desaprobados slo sern admitidos a un nuevo examen, con un intervalo mnimo de 2 (dos) aos y mximo de 5 (cinco). Si transcurrieran 5 (cinco) aos sin rendir el nuevo examen, o si fuera nuevamente
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Art. 58.Para ser nombrado teniente primero es necesario tener, cuando menos 2 (dos) aos de antigedad como teniente y haber mandado tropas en su grado durante 6 (seis) meses en un cuerpo. Art. 59.Para ser nombrado capitn es necesario, cuando menos, 3 (tres) aos de antigedad como teniente primero y haber mandado tropas durante 6 (seis) meses en su grado. Art. 60.Para ser nombrado mayor es necesario tener, cuando menos, 4 (cuatro) aos de antigedad como capitn y haber mandado tropas durante 5 (cinco) aos en todos los grados. Art. 61.Para ser nombrado teniente coronel es necesario tener, cuando menos, 3 (tres) aos de antigedad como mayor. Art. 62.Para ser ascendido a cualquiera de los grados de oficial superior es necesario tener, cuando menos, 3 (tres) aos de antigedad en el grado anterior y acuerdo del Senado.

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desaprobado, o si en el intervalo no hubiera obtenido alguno de los otros ttulos que por esta ley lo habilitan para el ascenso, pasarn inmediatamente al retiro con pensin, de medio sueldo; si por sus aos de servicios no les corresponde otra mayor. Art. 70.El oficial sumariado, enjuiciado o detenido a consecuencia de juicio, ser aplazado en su ascenso hasta la terminacin del proceso o la detencin, o hasta el sobreseimiento, con la clusula sta de que no quedan afectados su buen nombre y honor. Su ascenso, en estos casos, tomar la antigedad que hubiera tenido sin aquellas circunstancias. Art. 71.Las vacantes se distribuirn entre los oficiales que deben ser ascendidos, en la proporcin, que esta ley establece en cada grado, para los ascensos por antigedad o eleccin. Ascensos en tiempo de guerra. Reglas generales Art. 72.En tiempo de guerra nacional, y cuando no bastan para llenar las vacantes los alumnos del Colegio militar, podrn ser ascendidos al grado de subteniente los suboficiales con un ao de antigedad en esta categora, a partir del grado de sargento y sin que sea necesario que pasen por el de sargento primero. Art. 73.Para los ascensos en tiempo de guerra, el P. E. determinar por decreto las fechas en que empieza o termina la aplicacin de las reglas establecidas por los artculos siguientes y las regiones, ejrcitos, cuerpos, considerados como en operaciones de guerra. Art. 74.Para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, los ascensos se dan como en tiempo de paz. Art. 75.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra, el tiempo mnimo exigido para ascender de un grado a otro es reducido a la mitad. Art. 76.La designacin por el P. E., de fronteras, comisiones u otros servicios especiales que en tiempo de paz, se contarn como en campaa, es decir doble para el cmputo de los servicios, no modifica las reglas del ascenso en tiempo de paz. Art. 77.No podrn ser alteradas las condiciones de tiempo fijadas en el art. 75 sino por las razones siguientes; 1 Accin distinguida con citacin en la orden general. Este inciso es aplicable al tiempo de paz. 2 Imposibilidad de llenar de otra manera frente al enemigo, vacantes, cuya provisin exija el buen servicio. Art. 78.Los militares que se distinguiesen por un acto de herosmo podrn ser ascendidos sobre el campo de batalla por el Presidente de la Repblica o por el comandante en jefe del ejrcito si aqul no se hallara presente en el teatro de la guerra, debiendo en este caso solicitar en el ms breve tiempo, con exposicin del hecho que motiv el ascenso, la confirmacin del Presidente de la Repblica. Art. 79.Cuando tropas de la Nacin quedan incomunicadas con el Ministerio de Guerra, el general en jefe, y previa constatacin en consejo de guerra de la incomunicacin, el comandante de dichas tropas podr dar ascensos cuando sea indispensable llenar vacantes. En este caso, se observarn las prescripciones de los artculos anteriores.
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Art. 80.Los prisioneros de guerra no originan vacantes en sus grados; pero cuando el servicio lo exija, podrn darse ascensos para sustituirlos. Art. 81.El tiempo que aqullos pasen en cautividad es de actividad; pero, no pueden ser ascendidos mientras no hayan recuperado su libertad o no hayan llegado al mnimum del tiempo en su grado. Reglas particulares Art. 82.En tiempo de guerra, para las tropas no declaradas en operaciones de guerra, en las condiciones del art. 73, las propuestas se hacen como en tiempo de paz. Art. 83.Para las tropas declaradas en operaciones de guerra en las cuales el mnimum para el ascenso est reducido a la mitad, la propuesta y la lista general de los arts. 40 y 41, son reemplazadas por las de los jefes de cuerpo, servicio, plaza, destacamentos, clasificadas por los comandantes de las grandes subdivisiones o reparticiones del ejrcito en campaa.

CAPTULO VII
Cuadros de la reserva del ejrcito permanente. Oficiales y tropa Art. 84.Los oficiales de baja a su pedido del ejrcito permanente, los voluntarios y conscriptos licenciados del mismo, pasan a formar parte, con su grado, de la reserva del ejrcito permanente, de la guardia nacional o territorial, segn su edad, pudiendo ser ascendidos al grado superior, en el momento de su pase, toda vez que existan vacantes en dicho grado. Los individuos de tropa que tomen ulteriormente compromiso en el ejrcito permanente, lo harn con su grado de clase de reserva. Art. 85.Los jvenes de 20 (veinte) aos que, al fin de su perodo de instruccin obligatoria declaren, que desean ser aspirantes a oficiales de reserva, sern conservados en el ejrcito y seguirn un segundo curso especial de instruccin de 90 (noventa) das. El P. E. determinar el efectivo de los aspirantes que deban admitirse cada ao, en cada regin, las condiciones de los exmenes de ingreso y egreso y el cuerpo en que harn su curso especial. Art. 86.Los aspirantes que den satisfactoriamente el examen final, sern nombrados subtenientes de reserva; quedarn obligados a servir durante la instruccin de su contingente, como subtenientes, si para ello los convoca el P. E. Art. 87.Para ser promovidos, los oficiales de reserva debern tener, por lo menos, la antigedad mnima exigida a los oficiales del ejrcito permanente, haber servido, posteriormente a su nombramiento en cada grado, como instructor agregado a un cuerpo, por lo menos, durante un curso de instruccin obligatoria del servicio reducido, y ser propuestos por el jefe de aqul. Art. 88.Los oficiales de la reserva que lo soliciten sern admitidos, por orden de antigedad, a servir en dichos perodos de instruccin, cuando lo determine el P. E., consultando el nmero de vacantes que deban llenarse cada ao. Art. 89.El nombramiento de los oficiales de la reserva se har como para los del ejrcito
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Captulo II

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permanente, es decir, que los nicos nombramientos vlidos, a los efectos de esta ley, sern los acordados por el P. E. nacional. Art. 90.Aunque por su edad pertenezcan a otros contingentes que los convocados, los oficiales de reserva podrn ser admitidos a servir con ellos durante los perodos de instruccin. Art. 91.Los actuales jefes y oficiales de la reserva del ejrcito de lnea que, por su edad, deban pasar a la guardia nacional, podrn ser autorizados para continuar formando parte de dicha reserva hasta los 45 (cuarenta y cinco) aos, previa solicitud al P. E. Art. 92.El P. E., al organizar los cuadros del ejrcito de lnea, reglamentar la situacin de revista de los oficiales de la reserva del ejrcito permanente, para que cada uno tenga con anticipacin su puesto determinado y est obligado a presentarse sin demora al cuerpo donde pertenece cuando sea movilizado. Los oficiales de la reserva pueden vestir de uniforme y pueden tambin asistir, previa licencia del Ministro de Guerra o del comando, a las academias en sus cuerpos, a la instruccin en los mismos de los diferentes servicios y, como oyentes, a los cursos que se dicten en los escuelas militares, sin que esta licencia les d derecho para cobrar ninguna remuneracin mientras no estn movilizados. Cuando estn movilizados, as como cuando visten el uniforme, quedan sometidos a todas las prescripciones del cd. penal militar. En ningn caso y por ninguna causa los oficiales de la reserva pueden pasar como efectivos a los cuadros del ejrcito permanente si no ingresan de acuerdo con el art. 56 de este mismo ttulo. Art. 93.A grado igual, y cualquiera que sea su antigedad, los oficiales de la reserva estn subordinados a los del ejrcito permanente. Art. 94.En tiempo de paz, los oficiales de la reserva slo podrn llegar al grado de teniente coronel. Art. 95.El nmero mximo de los oficiales de reserva en todos los grados ser el siguiente: Subtenientes .................... 1.100 Tenientes ......................... 1.100 Tenientes 1ros ................. 1.100 Capitanes ......................... 1.100 Mayores .............................. 400 Tenientes coroneles ........... 200 Total ................................5.000 cuyo efectivo se repartir entre las 4 (cuatro) armas por el P. E., teniendo en vista la ley orgnica del ejrcito y sus reservas. Disposiciones transitorias Art. 96.Los ciudadanos de la guardia nacional, hasta la edad de 45 (cuarenta y cinco) aos cumplidos que hayan concurrido a las academias de su clase y prestado sus servicios como jefes
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u oficiales en alguna de las movilizaciones anteriores, que tengan patente como tales del P. E. nacional y lo soliciten de ste, podrn ser reconocidos en sus grados, hasta el de teniente coronel inclusive, en la reserva del ejrcito de lnea. Art. 97.Los ciudadanos a que se refiere el artculo anterior que deseen obtener los beneficios que en el mismo se determinan, debern elevar la solicitud correspondiente al P. E. de la Nacin dentro de los 6 (seis) primeros meses de la promulgacin de la presente ley.

Art. 98.Entre los asimilados de la reserva del ejrcito permanente y la oficialidad de ste, existe la misma relacin que entre los asimilados del ejrcito permanente y la oficialidad de ste. Art. 99.La composicin de los cuadros de sanidad de la reserva ser determinada por el P. E. con analoga a la del cuerpo de sanidad del ejrcito permanente, a fin de que, hasta el grado de cirujano de regimiento, los cirujanos pertenezcan por su edad a los contingentes sometidos a la ley militar. Art. 100.Los asimilados de los dems servicios auxiliares que en adelante se crearn en la reserva, sern regidos por reglas idnticas a las establecidas en la presente ley.

TTULO III
Retiros Art. 1El retiro es la situacin del militar que ha dejado de pertenecer a las situaciones de actividad e inactividad del ejrcito permanente, con goce de pensin. El retiro es definitivo. Art. 2En la seccin de retiro, el oficial se halla en la situacin de retiro absoluto o de reserva de cuadro, como est determinado en el ttulo de los cuadros y ascensos en la presente ley. Art. 3El retiro ser obligatorio, voluntario y administrativo y se acordar segn las reglas siguientes:

CAPTULO I
Retiro obligatorio Art. 4Los militares pasan obligatoriamente a retiro a las edades siguientes: Teniente general........................... 65 aos General de divisin ...................... 63 General de brigada ....................... 60 Coronel ......................................... 57 Teniente coronel .......................... 54 Mayor ........................................... 50
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Captulo II

Asimilados de la guardia nacional

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Capitn ......................................... 46 Tenientes 1ros .............................. 43 Tenientes ...................................... 40 Subtenientes ................................. 40 Tropa ............................................ 55

Art. 5Exceptase del retiro obligatorio a los tenientes generales que hayan tenido el mando en jefe de un ejrcito en guerra nacional, producindose, sin embargo, a los 68 (sesenta y ocho) aos de edad, la vacante correspondiente. Art. 6Los generales hasta la edad de 70 (setenta) aos y los dems oficiales durante los 5 (cinco) aos que siguen su pase a retiro, forman la seccin dicha de reserva de cuadros, en la cual son regidos por las reglas establecidas en el ttulo de los cuadros y ascensos para sus miembros, siendo esta disposicin extensiva a los oficiales actualmente retirados.

CAPTULO II
Retiro voluntario Art. 7La separacin del ejrcito permanente se concede a todos los militares de todos los grados cuando no estn ligados al servicio por contratos de voluntariado en las escuelas, los cuerpos de tropas o establecimientos militares o por obligaciones determinadas en el ttulo del reclutamiento de la presente ley orgnica. Esta separacin toma el nombre de baja cuando el militar la realiza antes de tener derecho a pensin y de retiro cuando este derecho existe. Art. 8Para todos los militares de la oficialidad o la tropa, el derecho a pensin de retiro empieza a los 15 (quince) aos de servicios simples; pero, para la liquidacin de la pensin, se agregan a stos los aos pasados en campaa o el tiempo de servicios dobles clasificados como en campaa. Esta liquidacin se hace segn la escala y las condiciones del captulo IV. Art. 9La concesin de la baja o el retiro es obligatorio, salvo en tiempo de guerra o en estado de sitio.

CAPTULO III
Retiro administrativo Art. 10.Pasan obligatoriamente a retiro los oficiales, cualquiera que sean su edad y sus aos de servicios, cuando han revistado fuera de la actividad ms de 2 (dos) aos consecutivos en los casos determinados en el ttulo de los ascensos, siendo aplicable esta medida a los que pertenecen actualmente, de 2 (dos) aos atrs, a la plana mayor pasiva, la inactiva y la disponible. Art. 11.El retiro por enfermedad se concede o se ordena a los militares de todo grado, cualesquiera que sean los aos de servicios y su edad, que por enfermedad repetida o prolongada
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o por llegar a ser invlidos, fueran declarados intiles para el servicio activo, despus de un reconocimiento mdico efectuado en la forma que reglamentar el P. E., el que tendr lugar a pedido del interesado o por resolucin administrativa. Art. 12.Los oficiales e individuos de tropa retirados o de baja antes de tener 45 (cuarenta y cinco) aos pasan a formar parte, con su grado, de las reservas del ejrcito y quedan sometidos a las obligaciones del contingente al cual pertenecen.

CAPTULO IV
Escala de pensiones Art. 13.La progresin entre el mnimum y el mximum de pensin queda establecida por la siguiente escala: Para oficiales Aos de servicio incluso las campaas: 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35. Centsimas partes del sueldo de su grado: 50, 52, 54, 56, 58, 60, 63, 66, 69, 72, 75, 78, 81, 84, 87, 90, 92, 94, 96, 98, 100. Para tropa Aos de servicios simples: 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25. Centsimas partes del sueldo de su grado: 50, 55, 60, 65, 70, 75, 80, 85, 90, 95, 100. Art. 14.Entindese por sueldo, a los efectos de la liquidacin de la pensin y cualquiera que sea la situacin de revista del interesado, el total que recibe el militar en actividad de servicio y que comprende, adems del sueldo sin suplemento por antigedad, la ayuda de costas y el prest. Art. 15.Los abonos de campaa se determinan contando doble el servicio pasado en campaa o calificado como tal, segn la reglamentacin vigente y teniendo en vista el legajo personal del interesado.

CAPTULO V
Casos especiales en la liquidacin de las pensiones Art. 16.Los militares que, a consecuencia de enfermedades o defectos fsicos, producidos en servicio activo y por actos del servicio, quedan inutilizados para la continuacin de su carrera, pasan
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a retiro, cualquiera que sea su tiempo de servicios, con la pensin que a dichos aos corresponde. Si tienen menos de quince aos de servicios, se les liquida la pensin que a estos aos corresponde. Art. 17.Si la inutilizacin producida por un acto de servicio llegase hasta la prdida de la vista o de un brazo o de una pierna, la pensin ser la mxima determinada en la escala de los arts. 13 y 14. Art. 18.Los que por efecto de heridas recibidas en accin de guerra o en acto de servicio, quedan inutilizados para la continuacin de su carrera, pasan a retiro con la pensin del grado superior inmediato, en el caso que no hubieren obtenido ascenso en recompensa de su inutilizacin. Los que se encuentran en este caso pueden optar, en vez de retiro, por la incorporacin al cuerpo de invlidos con su sueldo de presupuesto.

CAPTULO VI
Disposiciones transitorias Art. 19.Los oficiales de todos los grados que, aun sin haber llegado al lmite de edad fijado en el art. 4 de la presente ley, tengan por lo menos 40 (cuarenta) aos de servicios computados, y 8 (ocho) aos en el ltimo grado, o 35 (treinta y cinco) de servicios computados y 15 (quince) aos en el ltimo empleo, podrn retirarse dentro de los 3 (tres) meses de la sancin de esta ley, con el sueldo del grado inmediato superior, siendo extensiva esta disposicin a los oficiales que al tiempo de su retiro se hubieran encontrado en las condiciones que expresa el presente artculo. Art. 20.Dentro del mismo plazo de tres meses los oficiales que tengan treinta aos de servicios, computadas las campaas, podrn pasan a retiro con el mximum de la pensin de su grado calculado como lo disponen los arts. 13 y 14. Art. 21.La disminucin de la edad para el retiro empezar a aplicarse desde el 1 de enero de 1906, pudiendo acogerse antes de sta fecha a los beneficios de la ley todos los que completen los lmites determinados en la ley actual.

TTULO IV
Pensiones a deudos de militares

CAPTULO I
Disposiciones generales Art. 1Los deudos del militar fallecido que tienen derecho a pensin, son: la viuda, los hijos legtimos, los naturales reconocidos y la madre viuda. Art. 2La viuda gozar de la pensin para s y los hijos legtimos del militar finado, salvo 1a parte que a los hijos naturales legalmente reconocidos corresponda, la que se determinar,
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como lo prescribe el captulo del cd. civil que trata de la sucesin de los hijos naturales. Pasando la viuda a segundas nupcias, la pensin recaer sobre los hijos legtimos y los naturales o, en su defecto, la madre viuda. La pensin no volver a recaer en la esposa, en el caso de segunda viudedad. A falta de la viuda, los hijos legtimos y los naturales entrarn al goce de la pensin correspondiente, a falta de stos la madre viuda. Art. 3Si al fallecimiento de un militar quedasen hijos legtimos de varios matrimonios o naturales, y por justas causas no les conviniera vivir en compaa de la viuda, el P. E. podr disponer que se reparta la pensin entre sta y sus entenados, de acuerdo con los derechos testamentarios y previas las tramitaciones que establece el cdigo civil. Art. 4Si la mujer del militar quedase viuda, hallndose divorciada por su culpa, en virtud de sentencia de autoridad competente, no tendr derecho alguno a pensin y sta pasar a quien por esta ley corresponda. Art. 5Los hijos varones gozarn de la pensin hasta los 22 (veintids) aos de edad, a condicin de que ejercern cualquier arte, oficio o cualquier ocupacin honesta; pero, a los que fuesen fsica o moralmente intiles, se les acordar la pensin en todo caso durante la vida. Art. 6Las hijas gozarn de la pensin mientras se conserven solteras. Art. 7Todo pensionista que salga fuera del territorio de la Repblica sin licencia, no recibir pensin durante su ausencia. Art. 8El derecho a pensin se pierde, adems de las causas ya expresadas, por condena deshonrosa pronunciada por tribunal competente, o vida inmoral de pblica notoriedad. Art. 9Toda pensin es personal, y ser nula la cesin o traspaso que se pretenda hacer por cualquier causa que sea. Art. 10.La pensin no responde a las deudas contradas por quien las produce, ni puede ser embargada. Art. 11.Los trmites y comprobantes con los cuales debe justificarse el derecho para optar a pensin, o retiro sern los mismos que se observan por las leyes comunes para justificar los dems derechos.

CAPTULO II
Escala de pensiones Art. 12.Las pensiones que hayan de concederse en virtud de la presente ley se liquidarn, desde su promulgacin, en la escala siguiente: 1 A deudos de oficiales e individuos de tropa muertos en accin de guerra o a consecuencia de ella, siempre que en este ltimo caso la muerte ocurra dentro del ao: dos terceras partes de la pensin mxima que corresponda al grado del causante; 2 A deudos de oficiales muertos que teniendo 10 (diez) aos de servicios no hubieran llegado a los 15 (quince), lmite mnimo para obtener pensin de retiro la
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mitad de la pensin de retiro que corresponde a 15 (quince) aos, siempre que a su fallecimiento se encontraran prestando servicio activo; 3 A deudos de oficiales e individuos de tropa fallecidos a consecuencia de accidentes o enfermedades contradas en el servicio o en actos del servicio, antes o despus de los aos necesarios para tener derecho a pensin de retiro, las dos terceras partes de la pensin que hubiere recibido el causante si en vez de fallecer hubiese pasado a retiro por inutilizacin en el servicio, en virtud de las disposiciones de los arts. 16 y 17 del ttulo de los retiros; 4 A deudos de oficiales solamente, muertos en actividad de servicio o retirados, la mitad de la pensin de que gozaba el causante o de que hubiera gozado si hubiese pasado a retiro el da de su fallecimiento. Art. 13.Quedan derogadas todas las leyes anteriores referentes a pensiones y retiros, para los que se retiren en lo sucesivo, subsistiendo la vigencia de todos los efectos que hayan producido. Art. 14.Comunquese, etc. Sancin: 21 setiembre 1905.

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Ley 4.7082 Cdigo de Justicia Militar: modificaciones (D. ses. Sen., 1905, t. II, ps. LXXVII)
Art. 1Modifcase el cdigo de justicia militar, de 13 de enero de 1898, en sus artculos siguientes: Art. 2Substituirlo por el siguiente: Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones que las de este cdigo y las clusulas penales de las dems leyes militares vigentes. Arts. 6 y 7 Substituirlo por el siguiente: Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar, sern responsables por la violacin o por la no aplicacin de las leyes y disposiciones que rigen el caso, y el Presidente de la Repblica podr hacer efectiva esta responsabilidad, o por la va disciplinaria u ordenando el juicio en los casos y formas prescriptas por esta ley. Art. 8.Agregar al final lo siguiente: pero, mientras desempeen las funciones judiciales y al slo efecto de ellas, sern considerados como en actividad de servicio. Art. 15.Reemplazar las palabras por dios y por la patria con las de por la patria y por mi honor. Art. 19.Agregar al final: y gozarn de igual retribucin. Art. 25.Reemplazar la palabra comodoro por contraalmirante y sta, por vicealmirante. Art. 26.Substituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra para tropa sern presididos por un coronel o un teniente coronel, o por un capitn de navo o de fragata, y se compondrn tambin de seis vocales, dos de marina de la clase de capitn de fragata o teniente de navo y cuatro de ejrcito de la clase de teniente coronel o mayor. Art. 41.Substituirlo por el siguiente: Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si la autoridad que ordena la formacin del consejo lo creyere conveniente o necesario podr formarse ste tan slo con cuatro vocales. Arts. 46 y 47.Entre estos artculos intercalar el siguiente: Cuando el consejo se constituya para conocer de una causa y resulte, durante el juicio, que los verdaderos culpables son de una jerarqua inferior que aquella para la que fue constituido el consejo, ste ser sin embargo competente para juzgarlos. Art. 47.Cambiar las palabras: en el artculo anterior por estas otras: en el art. 46.

2. Ley 4.708.El Cdigo de justicia militar se publica a continuacin de la ley 3.679, incluidas las modificaciones de esta ley. Antecedentes parlamentarios; D. ses. Dip., 1905, t. II, ps. 136, 159, 168, 417; D. ses. Sen., 1905, t. I, ps. 876, 934; D. ses. Dip., 1905, t. II, p. 1159.

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Art. 53.Substituirlo por el siguiente: Si el Presidente de la Repblica lo estima conveniente, podr autorizar la organizacin en tiempo de paz, de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las escuadras, divisiones navales de maniobras, buques en navegacin, etc.; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del art. 509, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin del consejo permanente sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz en los casos de los incs. 1, 2 y 3; y con el procedimiento sumario de la seccin I, libro III, en los casos a que se refiere el inc. 4. Art. 56.Agregar al final: y retribucin. Art. 57.Substituirlo por el siguiente: En caso de impedimento del fiscal general, ser ste reemplazado por el auditor general. Art. 59.Suprimir las palabras u oficiales. Art. 62.Suprimirlo. Art. 63.Suprimir los incs. 5 y 6. Art. 69.Reemplazar las palabras: y prerrogativas por: y retribucin. Arts. 69 y 70.Entre estos dos artculos intercalar el siguiente: En caso de impedimento accidental del auditor general, ser reemplazado por alguno de los auditores de los consejos permanentes. Art. 73.Substituir el inc. 2 por el siguiente: Asesorar a los Ministerios de Guerra y Marina en lo que se refiere a la ejecucin de las leyes orgnicas y administrativas del ejrcito y armada. Art. 86.Substituir el inc. 3 por el siguiente: Para los consejos de guerra de tropa, oficiales subalternos. Art. 100.Substituirlo por el siguiente: El P. E. nombrar los jefes y oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin en el asiento de los consejos de guerra permanentes. Art. 105.Substituirlo por el siguiente: Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiera o no pudiera hacerlo, se le nombrar defensor de oficio, por el presidente del tribunal respectivo. Art. 106.Substituirlo por el siguiente: Ante los tribunales militares, el defensor deber ser siempre militar en servicio activo. Art. 108.Suprimirlo. Art. 110.Suprimirlo. Art. 111.Substituirlo por el siguiente: Al defensor que no preste la debida asistencia a la defensa de su patrocinado o no cumpla con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos: apercibimiento o arresto hasta por treinta das. Art. 114.Agregar el siguiente inciso Inc. 5: Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de instruccin o secretario de uno o de otro.
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Art. 120.Agregar el siguiente inciso: Inc. 5: Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar. Art. 127.Agregar entre las palabras cometido y en paraje, las siguientes: en actos del servicio o. Art. 130.Modificar el inc. 1, as: Cuando pertenecieren al ejrcito o armada aunque por razn del lugar del hecho o por no hallarse en actos del servicio, no hubieran estado sujetos a la jurisdiccin militar al tiempo del delito. Art. 132.Substituirlo por el siguiente: Corresponde a los consejos de guerra: el juzgamiento de todos los delitos que el tratado III de este cdigo califica y castiga y que no tienen sealado tribunal especial en esta ley; y el castigo de las faltas, en los casos en que sa fuera la calificacin correspondiente a los hechos probados o cuando el procesado fuera acusado a la vez por delitos y faltas. Art. 133.Substituir los incs. 2, 6 y 11 por los siguientes: Inc. 2 reemplazar la palabra delito por infracciones, Inc. 6 Asesorar a los Ministerios de Guerra y de Marina en lo relativo a la ejecucin de las leyes de justicia militar. Inc. 11 Suministrar a los Ministerios de Guerra y de Marina los informes que le fuesen pedidos sobre el funcionamiento de los tribunales militares. Inc. 8 suprimirlo. Art. 179.Suprimir la palabra absoluta. Art 191.Agregar como prrafo 2 La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio o del perjudicado; pero, nunca para aprovechar personalmente de ella. En este ltimo caso la denuncia no ser admitida. Art. 204.Suprimirlo. Art. 207.En lugar de judiciales, poner civiles. Art. 231.Suprimir el octavo prrafo que dice: Si el culpable ha sido objeto de malos tratamientos. Art. 235.Substituirlo por el siguiente: Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el declarante, si as lo pidiera, y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 237.Suprimir el ltimo prrafo que dice: Si el interrogado no quisiera o no pudiere firmar, se har mencin de ello y el acto valdr sin su firma. Arts. 261, 262, 263, 264 y 265.Suprimirlos. Art. 277.Suprimir los tres ltimos prrafos. Art. 315.Substituirlo por el siguiente: Los peritos que no sean militares o no tengan sueldo de la Nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los cuales debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado. Art. 330.Substituirlo por el siguiente: Todo jefe u oficial procesado percibir medio sueldo durante la instruccin del sumario. Elevada la causa a plenario se le retendr ntegramente el sueldo, cuando sufriera prisin preventiva rigurosa, y lo mismo se har durante toda la tramitacin de la causa en los casos de robo, hurto, defraudacin o malversacin. Si fueran absueltos, se les devolver la parte que dejaron de percibir. Art. 331.Substituirlo por el siguiente: A los procesados de la clase de tropa les ser retenido el sueldo ntegro durante toda la tramitacin de la causa, el que le ser devuelto, en caso de que corresponda su devolucin, despus de terminado el proceso.
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Art. 349.Suprimirla. Art. 350.Suprimir las palabras: de prestado juramento y el ltimo prrafo del mismo artculo. Art. 387.Modificar su primer prrafo en la siguiente forma: Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: Substituir el parntesis del inc. 1 con el siguiente: (y se har referencia, de acuerdo con las constancias de autos, al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo). Substituir tambin el parntesis del inc. 2 por el siguiente: (se referirn por separado cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y duracin de la pena). Arts. 398 y 399.Entre estos artculos agregar: Art Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones o errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento y que no haya podido salvarse por medio de las nicas diligencias de prueba permitidas en el plenario por el art. 369, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin u omisin que motiva la nulidad y, devolviendo el proceso, sealar las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo. Art. 406.Substituirlo por el siguiente: En la aplicacin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 Si la pena fuese de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos. 2 La imposicin de las dems penas se har por simple mayora. 3 En caso de empate decidir el presidente. 4 Si los votos se fraccionasen en varias opiniones sin que alguna de ellas tuviese mayora se proceder a una nueva votacin y si ella diese igual resultado, se aplicar la pena que resultase ser la intermedia entre las votadas. Art. 409.Suprimir las palabras pudiendo hacerlo en disidencia cualquiera de estos ltimos. Art. 439.Suprimir el inc. 5. Art. 446.Suprimir la letra a) del inc. 2. Arts. 460 y 461.Suprimirlos. Art. 465.Suprimir el inc. 2. Art. 470.Agregar al final el prrafo siguiente: en ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el Consejo de guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Arts. 482 y 483.Substituirlos por el siguiente: La sentencia de muerte, se ejecutar pblicamente y de da a las veinticuatro horas de hecha la notificacin. No podr ejecutarse en los das de fiesta cvica. Art. 497.Modificar el primer prrafo en la forma siguiente: abierta la audiencia el presidente del consejo proceder y suprimir en el inc. 3 las palabras a juicio del consejo. Art. 500.Substituirlo por el siguiente: El presidente examinar vocalmente los testigos de cargo y descargo dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado. Art. 501.Suprimir las palabras a juicio del consejo. Art. 502.Reemplazar las palabras a juicio del consejo por el presidente y suprimir el prrafo 2. Art. 503.Parte final. En lugar de las palabras se les dar un breve plazo poner el presidente les dar.
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Art. 504.Substituir las palabras fijando al efecto un plazo improrrogable no menor de dos horas ni mayor de seis por estas otras: fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas. Art. 505.Reemplazar las palabras durante el plazo establecido en el artculo anterior por durante la audiencia. Art. 507.Suprimir al final las palabras: con sujecin a lo establecido en el procedimiento de tiempo de paz y agregar despus de sentencia la palabra correspondiente. Art. 508.Cambiar las palabras tres horas por una hora. Art. 510.Substituirlo por el siguiente: El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corresponder segn los casos, o a los consejos de guerra permanentes o los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inc. 4 del art. 53. Los recursos se promovern para ante el consejo supremo. Art. 519.Substituirlo por el siguiente: Cuando se haya cometido, delito por ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable, y la responsabilidad del inferior, como cmplice, slo se har efectiva si se hubiera excedido en su ejecucin. Art. 523.Agregar despus de la palabra desercin: insubordinacin a mano armada. Art. 524.En el inc. 1 poner punto y coma despus de las palabras tropa formada y agregar al final del artculo: Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuando mayor sea la jerarqua del que deba sufrirla. Art. 529.Substituirlo por ste: Los delitos militares sern castigados con las siguientes penas, que se aplicarn por sentencia de consejo de guerra: 1 Muerte. 2 Presidio. 3 Prisin mayor. 4 Prisin menor. 5 Degradacin. Art. 532.Suprimir las palabras en los establecimientos militares destinados al efecto. Art. 533.Suprimirlo. Art. 535.Pasarlo al captulo II. Art. 536.En el prrafo 2 suprimir todas las palabras que siguen a reglamentos. Art. 537.Suprimirlo. Art. 538.Pasarlo al captulo II y agregarle: esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica, previo sumario en los casos que el cdigo la estableciera y no podr ser impuesta a los oficiales superiores del ejrcito y armada, sino por sentencia de consejo de guerra. Art. 539.Suprimirlo. Art. 545.Agregar al final debiendo las clases ingresar a dicho cuerpo o compaa en condicin de soldados con la excepcin establecida en el art 4 del ttulo 1, captulo 1 de la ley de reclutamiento. Art. 549.Pasarlo al captulo II y substituir el ltimo prrafo por el siguiente: esta pena se aplicar por el Presidente de la Repblica, previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Arts. 550 y 551.Pasarlos al captulo II. Art. 556.Substituirlo por ste: Las faltas de disciplina se castigarn con las penas siguientes: 1 Destitucin o baja. 2 Suspensin de empleo. 3 Arresto. 4 Suspensin de mando. 5 Apercibimiento. 6 Confinamiento. 7 Destitucin de clase. 8 Suspensin de clase. 9 Recargo de servicio. 10 Calabozo. 11 Barra. 12 Plantn. 13 Faginas. En la marina puede tambin imponerse: 1 Cofa o puente. 2 Prohibicin de raciones espirituosas.
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Art. 558.Agregar las palabras: Destitucin o baja; y despus de este artculo colocar el art. 538. Art. 559.Despus de ste, colocar los arts. 549, 550 y 551. Art. 562.Substituir las palabras en cualquier sitio adecuado que al efecto le seale por los siguientes en el cuarto de banderas. Art. 565.Modificarlo as: El mximo de la pena de arresto ser de 6 meses y el mnimo de 24 horas. Art. 572.Suprimir las palabras y privarle de los vicios de entretenimiento. En el prrafo 2 del mismo artculo substituir las palabras un mes por tres meses. Art. 574.Substituir el prrafo 29 por el siguiente: si por leyes penales posteriores a la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio o la condena. Agregar como prrafo 4 el siguiente: si la pena se ha dispuesto ya por sentencia ejecutoria se substituye por la ms benigna, por su clase y duracin que se haya establecido en la ley posterior para la misma infraccin declarada en la sentencia. Art. 576.Suprimirlo. Art. 589.En lugar de las palabras: delitos de poner infracciones sujetas a la Substituir delito por infraccin y en reemplazo de los otros poner las otras. Art. 591.Modificar el final en esta forma: Penitenciara por prisin mayor, arresto ordinario por prisin menor y multa por arresto militar. Art. 606.Inc. 1 Substituir la palabra diez por veinte. Inc. 2 Substituir la palabra ocho por doce. Inc. 3 Substituir la palabra cinco por ocho. Inc. 4 Substituir la palabra tres por seis. Inc. 5 Substituir la palabra dos por cuatro. Art. 608.Suprimirlo. Art. 609.Suprimirlo. Art. 620.En el inc. 39 substituir ocho por doce. En el inc. 49 substituir cinco por ocho. En el captulo Motn agregarle y sublevacin. Art. 625.Substituir las palabras el jefe u oficial de ms graduacin o antigedad por las siguientes: los jefes u oficiales de ms graduacin o antigedad que stos. Art. 626.Agregar despus de la palabra antigedad la siguiente: que stos. Art. 628.Substituirlo por el siguiente: Ser castigado como promotor de motn el militar que estando la tropa reunida levante la voz en sentido subversivo o excite de cualquier modo a la comisin de delito. Cuando no se pudiera descubrir al autor o autores de la voz ser quintada la unidad o fraccin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern castigados con apercibimiento, arresto o prisin menor o mayor segn las circunstancias y la gravedad del caso. Quedarn exentos de pena si se denuncia al verdadero culpable. Art. 630.Suprimir las palabras por tres a seis aos. Art. 631.Suprimir la palabra menor. Art 632.Agregar despus de las palabras prisin mayor las palabras presidio o destitucin.
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CAPTULO
Rebelin Art. 1Cometen rebelin militar los individuos del ejrcito y armada que promuevan, ayuden o sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden, constitucional o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 2Los culpables de rebelin militar producida en presencia del enemigo extranjero sern castigados: 1 Con pena de muerte y degradacin, los iniciadores, directores o jefes con mando superior en la rebelin; 2 Con presidio indeterminado los dems jefes y oficiales; 3 Con presidio hasta doce aos o prisin o con confinamiento mximo, las clases e individuos de tropa. Art. 3Si la rebelin se produjere en presencia de enemigo rebelde, las penas sern: Presidio indeterminado, para los comprendidos en el inc. 1 del artculo anterior; ocho a quince aos de presidio para los comprendidos en el inc. 2 del mismo, prisin o confinamiento, confinamiento mximo para los comprendidos en el inc. 3. Art. 4En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser: ocho a quince aos de presidio para los comprendidos en el inc. 1 del art. 2; tres a ocho aos de presidio para los comprendidos en el inc. 2 del mismo, tres a cinco aos de confinamiento para los comprendidos en el inc. 3. Art. 5Si los rebeldes desisten voluntariamente antes de producir hostilidades o deponen las armas a la primera intimacin de la autoridad, sern castigados en la forma siguiente: En los casos del art. 2, con prisin mayor de tres a seis aos y destitucin los comprendidos en el inc. 1; con prisin mayor de dos a tres aos y destitucin los comprendidos en el inc. 2; con confinamiento los comprendidos en el inc. 3. En los casos del art. 3 las penas sern: prisin mayor de dos a tres aos y destitucin para los comprendidos en el inc. 1; prisin menor y destitucin para los comprendidos en el inc. 2; recargo de servicio en su grado mximo para los comprendidos en el inc. 3. En los casos del art. 4 se castigar con prisin menor y destitucin a los comprendidos en el
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Captulo II

Despus del art. 632, agregar como artculo nuevo el siguiente: Art. nuevo. Los militares que con fines subversivos sublevaren la tropa a sus rdenes o sedujeren cualquier otra fuerza militar organizada, sern castigados con la pena de presidio por tiempo indeterminado. En estos casos los subordinados que hubiesen procedido por obediencia a rdenes de su jefe quedarn exentos de pena, a menos que se pruebe que tuvieron conocimiento de que cometan una sublevacin. Agregar en el ttulo I, seccin I, libro II, y como captulo nuevo entre el I y el II el siguiente:

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inc. 1; con arresto y destitucin a los comprendidos en el inc. 2; con recargo de servicio a los comprendidos en el inc. 3. Art. 6La conspiracin y la proposicin se castigarn: en los jefes y oficiales con destitucin o suspensin del empleo y arresto y en las clases o tropas, con recargo en el servicio u otra pena disciplinaria. Art. 7Si durante la rebelin o para llegar a ella, se cometiere cualquier otra infraccin de carcter general o militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agravaciones a que hubiere lugar. Art. 8El jefe u oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios a su alcance para evitarla, ser castigado con arresto y destitucin. Art. 9En los casos del artculo anterior las clases que tuvieren el mando de un destacamento, retn, avanzada, etc., que se rebela, sern castigados con penas disciplinarias. Art. 634.Agregar las siguientes palabras: del servicio entre las de orden y militar. Art. 636.Agregar entre las palabras con y prisin menor las siguientes: arresto y supensin de empleo, o con destitucin o con. Art. 639.En vez de por una ronda poner por un agente de autoridad. Art. 640.Substituirlo por el siguiente: El militar que contrajere matrimonio contrariando las disposiciones que el P. E. dictare al respecto, ser castigado con destitucin sin perjuicio de las responsabilidades que en aqulla se le impongan. Art. 641.Substituirlo por el siguiente: Incurrir en prisin, destitucin o suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, el militar que acepte cargos, pensiones u honores de gobiernos extranjeros sin permiso de la autoridad competente como asimismo el que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no sean aquellas que como premio de servicios o campaas han sido autorizadas por el Congreso. Art. 644.Pasarlo al captulo Desobediencia. Art 646.Substituir el ltimo prrafo por ste: Si la insubordinacin se produce fuera del servicio, se aplicarn: tres a ocho aos de presidio en el primer inciso, a menos que las lesiones hubieran producido la muerte del superior, en cuyo caso se castigar con la de presidio o muerte; prisin mayor en el inc. 2 y prisin menor en el inc. 3. En el inc. 2 del mismo artculo, agregar despus de obra: o por vas de hecho sin llegar a tocarlo o sin producir lesiones o siendo stas leves. Agregar, adems, como inc. 4 al mismo artculo, lo siguiente: Con prisin, si se le falta al respeto con gestos, modales o acciones inconvenientes, y al final del ltimo prrafo agregar y penas disciplinarias en el 4. Art. 654.Suprimir la palabra menor. Art. 657.Substituir prisin menor por arresto y suspensin del empleo o con destitucin y entre las palabras con y confinamiento agregar recargo de servicio o con. Art. 664.Donde dice para s o los oficiales poner para s o para los jefes u oficiales. Art. 667.Substituir las palabras condenado a prisin por cuatro meses o un ao o a por castigado con arresto o con suspensin de empleo o con. Art. 671.Suprimir en el inc. 29 las palabras aunque sea. Art. 676.Suprimir el segundo prrafo, inc. 2. Art. 678.En lugar de el que poner el jefe u oficial que.
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Art. 691.En lugar de los plazos poner el plazo. Art. 692.Modificar el ltimo prrafo en la forma siguiente: En tiempo de guerra, arresto, suspensin de empleo o prisin o destitucin, segn las circunstancias de cada caso. Cuando el abandono de destino exceda de quince das la pena ser en todo tiempo, de destitucin. Art. 698.Modificar el principio as: El militar que no estando comprendido en el caso del art. 695 quebrante o viole. Art. 709Substituir las palabras: condenado a prisin menor si por las de castigado con destitucin o cualquier otra pena disciplinaria segn la gravedad del caso. Si los actos de violencia de que se trata, fueran calificados de delitos a que corresponda pena mayor, se les aplicar sta con agravacin. Art. 720.Substituirlo por el siguiente: El militar que en tiempo, de guerra y frente al enemigo cause intencionalmente una falsa alarma o introduzca confusin o desorden en las tropas, ser castigado con penas disciplinarias o con presidio o con muerte, segn las circunstancias del caso y las consecuencias que el hecho haya tenido. Art. 721.Substituir las palabras sufrir de cuatro meses a un ao de por las de ser castigado con penas disciplinarias o. Art. 722.Substituir las palabras ser condenado a prisin menor por las de ser castigado con pena disciplinaria.

CAPTULO VI
Desercin Modificarlo as: Art. 728.Consuman desercin las clases e individuos de tropa en los casos siguientes: 1 Cuando faltan arbitrariamente a las listas de ordenanza por tres das consecutivos. 2 Cuando despus de faltar por dos das a las listas de ordenanza se les encontrare fuera del lugar de su destino y a distancia que evidencie el propsito de abandonar las filas. 3 Cuando se hallaren disfrazados u ocultos a bordo de embarcaciones, prontas a zarpar. 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecieran o en el momento de zarpar el buque de cuya dotacin forman parte, no se incorporen a ella, o se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso o con pretextos o con motivos que no sean legtimos. Art. 729.Consuman tambin desercin los prisioneros de guerra que no se presentasen a las autoridades militares de la Repblica dentro de los diez das siguientes a aquel en que recobrasen la libertad. Si el prisionero estaba en pas extranjero, los diez das se contarn desde aquel en que tuvo la oportunidad de presentarse a alguna de las autoridades de la Repblica. Art. 730.En tiempo de guerra los plazos sealados en los artculos anteriores para considerar consumada la desercin, podrn ser reducidos por el Presidente de la Repblica y por los comandantes en jefe en los bandos que dictaren. Art. 731.El desertor que en tiempo de paz se presentare voluntariamente sin justificar su ausencia dentro de los diez das siguientes a aquel en que se considera consumada la desercin, ser castigado con diez das de recargo en el servicio por cada da de demora en la presentacin. En tiempo de guerra el desertor, voluntariamente presentado ser castigado en la forma y con las penas que establezcan los bandos de los comandantes en jefe.
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Art. 732.En todos los casos de desercin se expresar en la sentencia o resolucin condenatoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviera contra el Estado en su calidad de individuo del ejrcito o armada. Las clases sern destituidas. Art. 733.Las condiciones establecidas en este captulo para constituir la desercin y las penas de ella en los respectivos casos, se entendern, sin perjuicio de las alteraciones que en uso de sus atribuciones se establezcan en los bandos, por las autoridades especialmente facultadas para dictarlos. I.Desercin simple Art. 734.La desercin que no va acompaada de las circunstancias enumeradas en el art. 735, ser castigada con calabozo y con recargo de servicio hasta tres meses. II.Desercin calificada Art. 735.La desercin calificada es la que se comete con algunas de las circunstancias siguientes: 1 En tiempo de guerra. 2 En territorio extranjero. 3 Con violencia, fractura, escalamiento o saliendo del buque por lugares no autorizados. 4 Llevando embarcaciones pertenecientes a la armada, animales del servicio militar, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas o prendas del equipo con excepcin del uniforme de uso indispensable en el momento de desertar. 5 Hallndose en actos del servicio o cumpliendo pena disciplinaria. 6 Habiendo cometido otra vez desercin. Art. 736.La desercin calificada ser castigada: 1 En el caso del inc. 1, del artculo anterior, con pena de muerte si se produjere frente al enemigo extranjero o pasndose a sus filas. Con presidio o prisin cuando se produjere frente al enemigo rebelde o pasndose a sus filas. Con las mismas penas de este inciso o con confinamiento en los dems casos de desercin durante el tiempo de guerra; 2 En el caso del inc. 29 con presidio o prisin; 3 En los dems casos con confinamiento o con recargo de servicio o con ambas penas conjuntas segn las circunstancias del caso. Art. 743.Inciso 1 en lugar de fuera del pueblo, etc. poner fuera del lugar de su destino suprimiendo: y se le encuentre vestido de paisano o con cualquier otro disfraz. Suprimir el inc. 3. Art 744.Suprimir las palabras: hasta nueve meses y hasta seis meses. Art. 760.Substituir el segundo prrafo por el siguiente: cuando la prdida tiene lugar por impericia o negligencia, la pena ser de destitucin o prisin. Art. 762.Substituirlo en esta forma: El jefe u oficial que deliberadamente cause a un buque de la armada averas de que no resulte prdida, ser castigado en tiempo de paz con suspensin de empleo o destitucin o prisin menor y en tiempo de guerra con prisin mayor o presidio. Si las averas tienen lugar por impericia o negligencia, la pena ser de suspensin de empleo en el primer caso y destitucin en el segundo.
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Si las averas se produjeran por abordaje y el abordado fuese un buque mercante, la pena ser de suspensin de mando. Art. 774.Sustituir las palabras por uno a cuatro meses por o, destitucin. Suprimir el ttulo III, libro III que trata De los delitos contra el orden constitucional. Art. 820.Substituirlo por el siguiente: El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perjudicando a un inferior, o que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser castigado con pena disciplinaria o con prisin, siempre que del hecho no resulte un delito ms grave, en cuyo caso, se aplicar la pena que a ste corresponda. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confinamiento, destitucin o prisin mayor. Art. 845.Reemplazar despus de la palabra hurto con la siguiente: Sin perjuicio de las penas establecidas en el art. 595. Art. 852.Agregar al final esta disposicin se le har conocer en dicho acto. Art. 853.Reemplazar las palabras el delito de por la y otro delito diverso por otras infracciones. Art. 862.Inc. 3 agregar la pena de destitucin. Art. 875.Modificar el primer prrafo as: La expresin militar comprende los individuos de tropa, las clases, y todos los que, con propiedad de empleo o asimilacin, forman el ejrcito y la armada de la Repblica. Cambiar en los prrafos 2 y 3 la palabra comodoro por contraalmirante; sta, por la de vicealmirante y la de vicealmirante por la de almirante. Substituir el ltimo prrafo por el siguiente: La expresin enemigo se refiere no slo a fuerzas extranjeras sino tambin a rebeldes, sediciosas o sublevadas. Suprimir los siguientes arts. 635, 648, 650, 668, 669, 675, 684, 685, 686, 688, 696, 706, 708, 715, 718, 719, 724, 747, 757, 758, 772, 818, 819, 823 y 824. Disposiciones transitorias Art. 2El P. E. proceder a una nueva edicin oficial del cdigo, a fin de incorporarle las disposiciones de la presente ley dando a los artculos la numeracin que corresponda. Art. 3Dentro de los tres meses siguientes a la promulgacin de esta ley el P. E. reglamentar las faltas de disciplina y sus penas de acuerdo con las modificaciones introducidas en el cdigo militar, debiendo incorporarse a dicho reglamento las prescripciones y principios de las rdenes generales para oficiales de las ordenanzas espaolas. Hasta tanto no se decrete el referido reglamento, quedan subsistentes los artculos suprimidos en esta ley por referirse a faltas de disciplina que debern incluirse en l. Art. 4Comunquese, etc. Sancin: 22 agosto 1905.
Fuente: Leyes 4.707 y 4.708 (1905). En Anales de la Legislacin Argentina. Leyes sancionadas. Tomo I. 18891919. Ediciones La Ley. Buenos Aires, 1954; 417-439. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

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Captulo III
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1950 Congreso Nacional Cmara de Senadores


9 de agosto, ao del Libertador General San Martn, 1950 33a reunin. 28 sesin ordinaria
Presidencia del doctor Juan Hortensio Quijano, vicepresidente de la Nacin, y del contraalmirante (R.) Alberto Teisaire, presidente provisional del Honorable Senado

Secretarios: seores Alberto H. Reales y Santiago A. Job Ministros presentes: de Defensa Nacional, general de divisin Jos Humberto Sosa Molina; de Marina, almirante (R.) Enrique B. Garca Senadores presentes: Amelotti, Osvaldo; Antille, Armando G.; Avendao, Arcadio B.; Basalda, Juan Carlos; Bavio, Ernesto F.; Cruz, Luis; Durand, Alberto; Endeiza, Vctor W.; Giavarini, Alejandro Bautista; Gmez Del Junco, Felipe; Gmez Henrquez, Samuel; Herrera, Ramn Esteban; Luco, Francisco R.; Madariaga, Eduardo; Mendiondo F., Daniel; Ramella, Pablo A.; Roldn, Ramn ngel; Scatamacchia, Mauricio Antonio; Soler, Lorenzo; Tanco, Miguel A.; Teisaire, Alberto; Viviani, Rinaldo; Zerda, Justiniano de la. Ausentes con aviso: Lorenzn, Ricardo Octavio; Mathus Hoyos, Alejandro; Molinari, Diego Luis. Ausente con licencia: Lzaro Juan Fernando de. Suspendido: Snchez Recalde Luis N. A.
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8 Cdigo De Justicia Militar Sr. Presidente (Teisaire).Encontrndose en antesalas los seores ministros del Poder Ejecutivo que han concurrido para intervenir en la consideracin del proyecto sobre Cdigo de Justicia Militar, asunto para el cual se haba fijado preferencia para la sesin de hoy, van a ser invitados a pasar al recinto.
Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente de la Nacin, doctor J. Hortensio Quijano. Entran al recinto y ocupan sus bancas los seores minis tros de Defensa Nacional, general de divisin don Jos Humberto Sosa Molina, y de Marina, almirante (R.) don Enrique B. Garca.

Sr. Presidente.Se va a leer el despacho de la comisin.


Se lee:

I Despacho de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos ha considerado el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo de la Nacin, sobre Cdigo de Justicia Militar; y, por las ra zones que dar su miembro informante, os aconseja la sancin del siguiente Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Tngase por ley de la Nacin Argentina, el Cdigo de Justicia Militar proyec tado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas por el mismo y acep tadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin, el cual entrar en vigor en la fecha de su promulgacin y con el alcance que en el mismo se determina. Art. 2Comunquese al Poder Ejecutivo. Sala de la comisin, 1 de agosto del Ao del Libertador General San Martn, 1950. Armando G. Antille.Diego Luis Molinari.Pablo A. Ramella.Ernesto F. Bavio.Eduardo Madariaga.
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II Antecedente Buenos Aires, 23 de septiembre de 1949. Al Honorable Congreso de la Nacin. El Poder Ejecutivo tiene el honor de someter a la consideracin de vuestra honorabilidad el adjunto proyecto de Cdigo de Justicia Militar, dando as cumplimiento a uno de los propsitos oportunamente enunciados como parte integrante del Plan Quinquenal de gobierno. La total renovacin de la estructura jurdica nacional, que propugna el Poder Ejecutivo con el objeto de adaptar a las modalidades de la vida actual las normas que han de regirla y que ase guran lo convivencia humana, ha tenido ya dos manifestaciones concretas que consisten en los proyectos remitidos a vuestra honorabilidad sobre reforma del Cdigo de Procedimientos en lo Criminal para la justicia ordinaria de la ciudad de Buenos Aires y sobre el Cdigo Procesal Civil de la Nacin. Una nueva etapa se cumple ahora, acompaando el presente proyecto de Cdigo de Justicia Militar, en el que se ha tratado de poner al da, en la forma ms completa y adecuada posible, todo el conjunto de preceptos legales cuya misin primordial consiste no slo en mantener y ase gurar la disciplina de las fuerzas armadas, sino tambin determinar los principios fundamentales que han de constituir el marco jurdico en el que se encuadra toda la actividad nacional en el caso eventual de una guerra. El proyecto que se remite al Honorable Congreso mantiene el esquema institucional del c digo vigente, tanto en lo que se refiere a la organizacin de los tribunales militares y a la deter minacin de las funciones de los auxiliares de la justicia militar, como en lo que conviene al procedimiento a observar ante aqullos. Sin perjuicio de que en la elaboracin del proyecto se hayan tomado en consideracin todos los estudios y anteproyectos de reforma realizados a partir de 1913, ya por iniciativa parlamen taria, ya por las comisiones y funcionarios especialmente designadas a tal efecto por el Poder Ejecutivo, y se hayan tenido asimismo, en cuenta el derecho comparado y la doctrina de los autores, se ha puesto especial cuidado en reformar slo lo que resultaba indispensable, evitando as tanto el peligro de innovar por innovar como el de incorporar doctrinas o preceptos forneos que pudieran resultar de difcil arraigo en nuestro medio, mxime si se tiene en cuenta que la vigencia del cdigo actual, durante cincuenta aos, ha permitido comprobar que, en lo esencial, sus disposiciones prevn y solucionan con acierto la mayora de los problemas que plantean el derecho penal militar y el derecho procesal penal militar. Pero el hecho enunciado no ha impedido que la reforma, en todo aquello que se ha estimado necesario, se hiciera a fondo y con toda firmeza. En primer lugar, se ha juzgado necesario actualizar y concordar las disposiciones del c digo con los preceptos de la nueva Constitucin Nacional y con las normas que contiene el Cdigo Penal de 1921, pues el Cdigo de Justicia Militar vigente, sancionado en 1893, se hallaba en conexin con la Constitucin de 1853 y con el Cdigo Penal de 1887, por lo que contiene
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disposiciones que hoy ya no guardan armona con esas dos fuentes esenciales de nuestro orde namiento jurdico. Igualmente se ha tenido cuidado de actualizar sus disposiciones para con cordarlas con las leyes orgnicas de las fuerzas armadas y con las leyes de Defensa Nacional y de Organizacin General de la Nacin para Tiempo de Guerra, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. En cuanto al ordenamiento general de las materias que comprende, si bien se ha conservado la estructura actual, se ha perfeccionado el mtodo, agrupando las figuras delictivas por orden de importancia del bien jurdico que tutelan, redistribuyndolas en parte, a los efectos de reunir en los captulos pertinentes las que presentan mayor afinidad. Siguiendo la norma tradicional en nuestro pasque, por otra parte, es la que mejor se ajusta a las enseanzas de la doctrina y de la experiencia, el cdigo cuyo proyecto se somete a la conside racin de vuestra honorabilidad es nico para todas las fuerzas armadas, sin perjuicio de que en un ttulo especial se hayan reunido las disposiciones particulares a la marina y a la aeronutica. Por lo dems, el proyecto contiene los textos legales referentes al tiempo de paz y al de guerra. En materia de jurisdiccin y competencia se desarrolla el concepto bsico enunciado por el artculo 29 de la nueva Constitucin Nacional y se mantienen en lo substancial las reglas actual mente vigentes, pero se abarca a los delitos cometidos durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio, con lo que el proyecto, de acuerdo con los dictados de la doctrina, reajusta en lo necesario el principio de la territorialidad penal. A diferencia del cdigo vigente, el proyecto describe y limita con precisin los casos en que se hallarn sujetos a la jurisdiccin militar los retirados y los civiles; para ello se ha tenido en cuenta como era natural, la naturaleza de cada una de las infracciones. En lo que respecta a los civiles, el artculo 29 de la Constitucin Nacional ha dejado al Cdigo de Justicia Militar la determinacin de cules son las infracciones cuya comisin puede sujetarlos a la jurisdiccin castrense. Esa delegacin amplia hecha por la Constitucin Nacional, estima el Poder Ejecutivo que debe ponerse en ejecucin con toda prudencia, sobre todo en tiempo de paz, no extendiendo en demasa la esfera de accin de los tribunales militares, tanto porque, en principio, dicho fuero es tradicionalmente de excepcin, como porque dada la organizacin y procedimiento especial con que aqullos actan, con peculiaridades propias del medio militar, la absorcin de los infractores civiles no resultara sin duda beneficiosa. Por lo dems, en las leyes especiales y en el Cdigo Penal existen figuras delictivas que se vinculan con la posible inter vencin de los civiles en el campo de accin militar, infracciones que se hallan reprimidas con sanciones de adecuada severidad. La situacin, claro est, debe ser contemplada con criterio muy distinto en tiempo de guerra: de ah las normas contenidas en los artculos 110 y 111 del proyecto. En lo que concierne a la organizacin de los tribunales militares y a los funcionarios y auxilia res de la justicia militar, aparte de los indispensables reajustes de terminologa y de las previsio nes relacionadas con el aumento de efectivos y la coparticipacin de todas las fuerzas armadas, se ha mantenido, en lo esencial, el sistema vigente, asegurando que dichas funciones sean desempe adas por los ms aptos, pues es sabido que por excelente que sea el conjunto de preceptos nor mativos de fondo que contenga un cdigo, tal virtud no puede apreciarse si no se asegura, dentro de lo humanamente posible, que las personas encargadas de interpretarlos renan el mximo
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de capacidad profesional y de virtudes personales, nica garanta, en definitiva, de una acertada actuacin de la voluntad de la ley. Respecto a bandos, materia tan delicada y de tanta trascendencia en tiempo de guerra, el c digo vigente slo contiene disposiciones dispersas e incompletas. El proyecto trata la materia en un captulo especial, atendiendo a que la experiencia acumulada en pases extranjeros, durante las ltimas contiendas, permite afirmar que, en tiempo de guerra, la legislacin por medio de bandos es de vital importancia, pues slo as pueden promulgarse con rapidez y de cerca las nor mas necesarias para reprimir determinadas infracciones, que no siempre resulta posible prever desde el tiempo de paz. Precisamente, debido a los caracteres sealados que presenta la legislacin por bandos, se ha credo necesario formar un todo orgnico en el cdigo respecto de las formalidades esenciales a observar en los mismos, autoridades que pueden dictarlos, su contenido posible, requisitos para su vigencia, forma de publicacin, personas sujetas a sus disposiciones, responsabilidad de quie nes los emiten y ejecutan y garantas procesales para el imputado en caso de fallos pronunciados en virtud de dichos bandos (artculos 131 a 139 del proyecto). En el Tratado II (Procedimiento en los juicios militares) se han adecuado las actuaciones a los medios tcnicos hoy existentes y se han concordado, tambin aqu, las disposiciones del proyecto con la legislacin penal y procesal ordinaria. En el procedimiento ordinario en tiempo de paz se ha tratado de asegurar en todo lo posible los derechos del imputado dentro de lo compatible con la disciplina. Teniendo en cuenta la necesidad de determinar con precisin el momento en que el impu tado pasa a ser procesado y a la conveniencia de no trabar la celeridad de los trmites, impo niendo al juez instructor la obligacin de dictar el auto expreso que doctrinariamente se conoce como auto de procedimiento el proyecto ha creado un substitutivo de este ltimo (artculos 235, 316 y 328, inciso 4). Los artculos 319 a 324 del proyecto llenan un vaco del cdigo vigente, permitiendo al juez instructor la adopcin de medidas cautelares, para que el pronunciamiento que en definitiva se dicte no resulte inconducente. En el procedimiento ante los consejos de guerra permanentes, en el sistema del cdigo vigente, en el plenario, primero se presenta la acusacin, luego la defensa y por ltimo la prueba, sta de alcance muy reducido, por cierto. Se concluye esta parte del proceso con un alegato adicional sobre las pruebas practicadas en el plenario. Por razones de lgica y con el fin de simplificar el trmite, el proyecto sigue otra frmula: en primer trmino se ofrece y produce la prueba, y con mayor amplitudy recin despusse presentan la acusacin y la defensa, sucesivamente. Aparte de que en tal forma se evitan los ale gatos adicionales orales en el plenario, se obtiene as la ventaja de que tanto el acusador como el defensor, al presentar sus respectivos escritos, puedan hacerlo en base a la totalidad de la prueba, cuando la causa se halla ya completada; de lo contrario, podra ocurrir que el fiscal acusara y luego la prueba que se produzca en el plenario lo obligara a desdecirse, en todo o en parte. A los fines sealados tienden las normas de los artculos 354 a 370 del proyecto. Para el procedimiento en tiempo de guerra, a diferencia del cdigo vigente, el proyecto adopta un sistema elstico conocido en derecho procesal como principio de adaptabilidad del proceso a las exigencias de la causa (artculo 481).
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

En el Tratado III (De la Penalidad), adems de las reformas ya expresadas al comienzo, se permite la aplicacin de la condena condicional para los delitos comunes culposos, conciliando as las exigencias de la disciplina con los anhelos de la ciencia penal; se ha tenido especial cuidado en el desarrollo de las causas de justificacin, de atenuacin y de agravacin de la responsabili dad; se ha deslindado con nitidez la pena (de delito) de la sancin disciplinaria (aplicable a las faltas), evitndose de tal manera las confusiones inadmisibles a que da lugar el cdigo vi gente; se concuerdan los penas militares con las establecidas en el cdigo comn, en lo posible. Respecto de la pena de muerte, se la mantienecon las mximas garantas posibles, en cuanto a la procedencia de su aplicacinteniendo en cuenta la ndole de las infracciones a que se re laciona, los intereses de la disciplina y la circunstancia de que el Cdigo de Justicia Militar es de aplicacin tanto al tiempo de paz como al de guerra, en el que se hallan en juego la integridad del suelo patrio, la soberana nacional y los bienes supremos de la comunidad. La legislacin com parada apoya, en este terreno, la solucin indicada, y las objeciones que pudieran hacerse en el orden comn a la pena de muerte, deben ser descartadas en lo militar. El proyecto llena un vaco del cdigo vigente, determinando con precisin las reglas a obser var para la unificacin de penas; considerando injusta e inconveniente la limitacin que contiene el artculo 579 del cdigo vigente respecto de no abono de la prisin preventiva, verdadera sobrepena que se impone al condenado, se permite en el proyecto el abono de la prisin preventiva en todos los casos, coincidiendo as una vez ms con el Cdigo Penal. En la parte referente a cada una de las figuras delictivas se ha tenido especial cuidado en ase gurar los intereses de la disciplina, pero sin extremar la severidad de las penas, adaptndolas en todo lo posible a la trascendencia de cada hecho reprimido, pues como ya lo expresara Carrara (programa del curso de derecho criminal, trad. esp. Buenos Aires, 1944, II, pgina 648) cuando las penas son excesivas la piedad opera el fenmeno de que los buenos se unen con los malvados para eludir la justicia. Respecto a las caractersticas de las penas, se ha tratado de superar el vaco existente en la legislacin actual trazando los lineamientos generales del contenido de cada una de las penas pri vativas de libertad, sin llegar al detalle del rgimen carcelario, impropio de un cdigo, teniendo en cuenta que, en definitiva, el valor jurdico de esas penas ha de medirse segn la forma de su ejecucin o cumplimiento. La descripcin legal de cada figura delictiva se ha tratado de llevar a cabo con el mximo de precisin y claridad, en base a los datos acumulados y jurisprudencia recada en ms de cincuenta aos de vigencia del actual cdigo. La rigidez caracterstica de las penalidades establecidas por los cdigos militares, se ha sua vizado sin disminuir la lgica y necesaria severidad de las penas con que cimenta la disciplina nuestra legislacin actual, pero se ha tenido cuidado prolijo de evitar en lo posible imponer penas fijas, substituyndolas por penas graduables, y cuando ello no poda evitarse por la naturaleza misma de la pena (caso de la pena de muerte, degradacin, destitucin, no graduables) se ha dis puesto para la represin del hecho de penas alternativas, de modo que el tribunal pueda siempre resolver el caso con equidad, recurriendo a penas ms benignas para la represin de los casos en que las penas fijas resulten excesivas o desproporcionadas con la poca gravedad del hecho, menor peligrosidad del culpable, escasa perturbacin en el servicio o a la disciplina. La pena de muerte slo se mantiene como pena fija en el caso de traicin frente al enemigo
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en tiempo de guerra; en los dems casos siempre se dispone aqulla en forma alternativa con la pena de reclusin por tiempo indeterminado. Con el mismo criterio se han suprimido del proyecto los grados de penas fijos que imperan en el cdigo actual, dejando al tribunal amplia libertad para recorrer la pena dispuesta entre el mnimo y el mximo establecido para cada delito, de acuerdo con todas las circunstancias agra vantes y atenuantes que configuran la infraccin. Se han mantenido en general los lmites mximos de pena dispuestos por el cdigo en vigor en la casi totalidad de las infracciones, pero en cambio se han disminuido los lmites mnimos, de modo tal que cuando una grave conmocin a la disciplina lo reclame, el tribunal encuentre la penalidad severa y adecuada para reprimirla con justicia, en la misma forma en que lo ha hecho con toda eficacia durante tantas dcadas el actual cdigo, permitiendo sin embargo con la disminucin de los lmites mnimos de pena previstos, un mayor margen de posibilidad a los tribunales para, en los casos leves, atemperar el rigor de la pena. La constitucin de los consejos de guerra integrados por profesionales militares, imbudos de las necesidades de la disciplina, descarta toda posibilidad de que la reduccin de los mnimos de pena que autoriza el proyecto pueda redundar en desmedro del mantenimiento de la disciplina, y en cambio constituye una probabilidad real y efectiva para lograr con ello una justicia ms ecunime y una razonable humanizacin de la represin legal. Las tareas preliminares cumplidas por numerosas comisiones y funcionarios especializados que han intervenido en los distintos anteproyectos tomados en consideracin por el seor au ditor general de guerra y marina, al proponer el proyecto definitivo y la minuciosa revisin a que ste fuera sometido por los organismos tcnicos de los distintos ministerios de las fuerzas armadas, constituyen una garanta de prudencia y una seguridad de acierto que han de ser mere cidamente valoradas a travs de los fundamentos dados con respecto a cada una de las reformas introducidas en la exposicin de motivos que acompaa el proyecto que se somete a la aproba cin de vuestra honorabilidad. Una razn fundamental de urgencia reclama la pronta sancin del proyecto, con prescinden cia de las numerosas ventajas que comportar dentro de la tcnica penal y procesal la aplicacin del nuevo texto, y es ella la necesidad imperiosa de adecuar la jurisdiccin penal militar a las disposiciones de la nueva Constitucin Nacional, de las actuales leyes orgnicas de las distintas fuerzas armadas y a la reciente ley de organizacin de los ministerios, a fin de hacer efectiva la dependencia de los organismos de justicia de los ministerios de Defensa Nacional, Ejrcito, Ma rina y Aeronutica, segn corresponda. Dicha razn de urgencia se vuelve an ms apremiante si se considera que la actual organi zacin del Consejo Supremo de Guerra y Marina, como la de los dems consejos de guerra per manentes, no contemplan las exigencias propias y especficas de las fuerzas areas, cuyo personal es juzgado en la actualidad por tribunales integrados exclusivamente por oficiales pertenecientes al ejrcito y a la marina, por imperio de las disposiciones del Cdigo de Justicia Militar en vigor. Por todo ello, se encarece a vuestra honorabilidad la pronta sancin del proyecto adjunto. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Juan Pern. Jos Humberto Sosa Molina.Enrique B. Garca.Csar R. Ojeda.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Proyecto de ley El Senado y la Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Tngase por ley de la Nacin el Cdigo de Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo, el cual entrar en vigor en la poca y con el alcance que en el mismo se determina. Art. 2Comunquese al Poder Ejecutivo. Jos Humberto Sosa Molina.Enrique B. Garca.Csar R. Ojeda.

III Cdigo de Justicia Militar

TRATAdo PRIMeRo
Organizacin y competencia de los Tribunales Militares

TTULo I
disposiciones preliminares Artculo 1La jurisdiccin militar, establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determina. Art. 2Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones penales que las de este cdigo, las de las dems leyes militares vigentes y las de las leyes penales comunes en los casos que el mismo determina. Art. 3Ningn militar puede eximirse de desempear los cargos de la justicia militar sino por las causas que la ley enumera. Art. 4Los miembros de los tribunales militares no podrn ser ocupados en comisiones incompatibles con el cargo de justicia, sino por motivos urgentes en tiempo de guerra. Son comisiones incompatibles las que impiden el ejercicio o perjudican el exacto y fiel cum plimiento de las funciones judiciales. Art. 5Siempre que un miembro de un tribunal militar no pudiera desempear en forma permanente sus funciones por alguna de las causales previstas por este cdigo, ser inmediata mente reemplazado en la misma forma de su designacin. Art. 6Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar sern responsa bles por la violacin o por la no aplicacin de las leyes y disposiciones pertinentes, y el presidente de la Nacin podr hacer efectiva esa responsabilidad, por la va disciplinaria u ordenando el juicio en los casos y formas prescriptos por esta ley.
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Art. 7Los militares de los servicios generales o sus equivalentes, pueden desempear los cargos de la justicia militar, en las funciones y destinos que reglamente el Poder Ejecutivo. Los militares en retiro, pueden desempear los cargos de justicia con sujecin a las normas de las leyes orgnicas. Art. 8El tratamiento de los consejos de guerra es impersonal; sus miembros tendrn en sesin las mismas atribuciones e idnticos derechos, honores y prerrogativas.

TTULo II
Tribunales militares en tiempo de paz

CAPTULo I
Disposiciones generales

1 Por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por los consejos de guerra permanentes; 3 Por los consejos de guerra especiales, en los casos del artculo 45; 4 Por los jueces de instruccin y dems autoridades que determinan las leyes militares.

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas ejerce jurisdiccin en todo el territo rio de la Nacin; tendr su asiento permanente en la ciudad de Buenos Aires, o donde se instalare el Poder Ejecutivo nacional. Art. 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo siete militares de los cuerpos combatientes o de comando y dos letrados, provenientes de los cuerpos de auditores de las ins tituciones armadas. Art. 12.Los vocales del Consejo Supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, tres del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Art. 13.Corresponder la presidencia al vocal combatiente o de comando superior en grado, y en igualdad de grado al ms antiguo. En ausencia o impedimento accidental del presidente del consejo desempear sus funciones el vocal combatiente o de comando que le siga, en las mismas condiciones.
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Captulo III

Art. 9La jurisdiccin militar en tiempo de paz se ejerce:

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Los suplentes sern designados por sorteo de la lista de oficiales generales o sus equivalentes, que se hallen en la ciudad asiento permanente del consejo. Si ste funcionare fuera de su asiento permanente, la lista se formar con los oficiales disponibles entre los generales o sus equivalentes, que se hallaren en esa zona, o en la ms prxima. Si alguno de los vocales letrados estuviere impedido para actuar, no ser reemplazado, salvo que hubiere de constituirse tribunal ntegro, en cuyo caso, ser substituido por un auditor de la mayor graduacin, de los cuadros respectivos. Si los dos vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, aun no siendo caso de tribunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma establecida en el prrafo precedente. Art. 14.Los miembros del Consejo Supremo sern nombrados por el presidente de la Nacin; durarn seis aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. Debern prestar juramento ante el consejo reunido en qurum. El juramento ser tomado por el presidente del tribunal. Art. 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribunal ntegro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte o, si se tratare de jurisdiccin ori ginaria, cuando sa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado. Art. 16.El Consejo Supremo depende del Ministerio de Defensa Nacional y se entiende, adems, directamente, con los otros ministerios militares, en lo concerniente a sus funciones. Art. 17.El Poder Ejecutivo establecer la jerarqua de todos los funcionarios letrados que intervienen en la justicia militar, salvo lo dispuesto por este cdigo en cuanto a la de los vocales letrados del Consejo Supremo, fiscal general y auditor general.

CAPTULo III
Consejos de guerra permanentes Art. 18.El presidente de la Nacin crear los consejos de guerra permanentes, fijando su competencia territorial. Cuando stos sean comunes a dos o ms instituciones armadas depende rn del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones, se entendern directamente con los otros ministerios. Si se establecieren por separado para cada una de las fuerzas, dependern del ministerio respectivo. Estos consejos son de dos rdenes: 1 Para jefes y oficiales subalternos; 2 Para suboficiales, clases y tropa. Art. 19.Los consejos de guerra para jefes y oficiales subalternos estarn constitudos por oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un general de divisin o de brigada o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales, de grado de coronel o sus equi valentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas. Art. 20.Los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa estarn constitudos por
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oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un coronel o teniente coronel o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales de grado de teniente coronel o mayor o sus equivalentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas. Art. 21.La presidencia de los consejos de guerra comunes ser desempeada en lo posible, alternativamente, por militares de las respectivas instituciones armadas. Art. 22.Cuando los consejos de guerra deban juzgar a personal de gendarmera o de otra institucin militarizada, el vocal ms moderno ser substituido por un oficial perteneciente a la institucin de que se trate, debiendo ser el reemplazante, por lo menos, de grado igual al del imputado. Art. 23.Los presidentes y vocales de los consejos de guerra sern nombrados por el presi dente de la Nacin, y durarn cuatro aos en el cargo. La renovacin de los vocales se efectuar cada dos aos, debiendo cesar en ellas, por lo me nos, uno de cada institucin en los comunes. Para la primera renovacin se efectuar un sorteo, en tribunal ntegro y en la primera sesin, con constancia en el acta y comunicacin a los respectivos ministerios. Las renovaciones posteriores tendrn lugar siguiendo el orden en que los miembros hayan sido incorporados. Si un miembro cesase antes de la expiracin del perodo para el que fu nombrado, el reem plazante slo durar lo que restare de aqul. Art. 24.Si se produjere la situacin prevista en el segundo prrafo del artculo 13, el reem plazo se efectuar siguiendo el procedimiento all establecido. Art. 25.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con cinco miembros, pero se necesitar tribunal ntegro cuando al hecho imputado pudiera corresponderle la pena de muerte. Art. 26.Los suplentes de vocales se sortearn entre oficiales superiores, jefes y oficiales de los grados establecidos en los artculos 19 y 20. A ese efecto, los ministerios militares ordenarn que el primer da de cada trimestre se remita a los correspondientes presidentes de consejo una lista de oficiales superiores, jefes y oficiales que estn en condiciones de desempear esos cargos; cualquier alteracin que durante el trimestre se hiciere en ella se har saber de inmediato al con sejo a que interesare. La Direccin General de Gendarmera Nacional y las de las dems instituciones militarizadas sometidas a la jurisdiccin militar, remitirn, anualmente una lista de cinco jefes y oficiales entre quienes se insacular, por el tribunal respectivo, el vocal suplente a que se refiere el artculo 22. Art. 27.Los consejos de guerra se reunirn en acuerdos ordinarios o extraordinarios. Los primeros tendrn, por objeto resolver excepciones e incidentes y se realizarn los das que los reglamentos determinen. Los segundos tendrn por objeto deliberar sobre la sentencia, y se llevarn a cabo el mismo da o al siguiente de aquel en que se haya hecho la discusin pblica de la causa. El acuerdo extraordinario ser siempre reservado. Art. 28.El presidente y los vocales de los consejos de la ciudad de Buenos Aires, jurarn ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Los suplentes lo harn ante el respectivo con sejo de guerra.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 29.Si se establecieren consejos de guerra permanentes en otros puntos de la Repblica, en cada uno de ellos el presidente tomar el juramento a los vocales, y a ste el vocal ms antiguo.

TTULo III
Tribunales militares en tiempo de guerra

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 30.En tiempo de guerra funcionarn los tribunales permanentes de tiempo de paz, en cuanto lo permitan las necesidades de la guerra, pero con sujecin al procedimiento establecido en la seccin I, Libro III, tratado II, de este Cdigo. Art. 31.En las fuerzas de operaciones la jurisdiccin militar se ejercer: 1 Por los comandantes en jefe; 2 Por los jefes de fuerzas, cuando operen independientemente o se encuentren incomunicadas; 3 Por los consejos de guerra especiales; 4 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas. Art. 32.En las plazas de guerra, puertos militares, bases areas y lugares fortificados, la ju risdiccin militar se ejercer: 1 Por los gobernadores o jefes respectivos: 2 Por los consejos de guerra especiales, a menos que en el lugar funcione un consejo de guerra permanente; 3 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas.

CAPTULo II
Consejos de guerra especiales Art. 33.Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si las circunstancias lo impusieren, la autoridad que ordenare su formacin podr constituirlo con un presidente y cuatro vocales. Art. 34.El presidente, el fiscal, el auditor y el secretario sern nombrados:
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

1 En las fuerzas de operaciones, por los comandantes en jefe; 2 En las fuerzas independientes o incomunicadas, por los respectivos coman dantes o jefes superiores; 3 En las plazas de guerra, puertos militares lugares fortificados, bases areas, etctera, por los gobernadores o jefes de los mismos. Estos nombramientos y la formacin del consejo se harn constar en la orden del da. Art. 35.Los vocales sern sorteados en nmero doble de una lista que al efecto preparar el estado mayor o detalle correspondiente. Los primeros sorteados sern titulares y los siguientes, por su orden, suplentes para el caso de impedimento legal de aqullos. Art. 36.El sorteo lo har el presidente con el secretario en presencia del defensor, del fiscal y del auditor; y del imputado, si ste lo pidiere. Art. 37.En caso de impedimento accidental del presidente, ser reemplazado por el vocal de mayor graduacin o antigedad. Art. 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes:

Los primeros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presi dente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales. Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como presidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compuestos por un general de divisin o de brigada, o sus equivalentes, como presidente, y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales. Art. 39.Si el consejo se constituyere para conocer de una causa y resultare, durante el jui cio, que los verdaderos culpables son de una graduacin inferior que aquella para la que fu constitudo el tribunal, ste seguir siendo, sin embargo, competente para juzgarlos. Art. 40.Si no hubiere disponible el nmero de oficiales superiores, jefes y oficiales de las jerarquas expresadas en el artculo 38, el consejo se formar o completar con los que hubiere, prefirindose siempre a los de mayor graduacin. Art. 41.Si en los destacamentos, fuertes, buques, bases areas, etctera, no hubiere oficiales superiores, jefes y oficiales suficientes para constituir un consejo con el mnimo de miembros que esta ley establece, se remitirn los antecedentes del hecho, y el imputado para ser juzgado, a un consejo de guerra permanente o al jefe de cualquier fuerza militar de consideracin, que se encontrare prxima. No siendo posible la remisin del imputado, o cuando la plaza est sitiada, la base o el des tacamento incomunicados, el gobernador o jefe respectivo ejercer por s solo la jurisdiccin militar en los casos graves o urgentes, y aplicar la pena correspondiente, con cargo de dar parte al superior en la primera oportunidad. Art. 42.Para juzgar al personal que tenga asimilacin o equiparacin militar, el consejo de
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Captulo III

a) Para suboficiales, clases y tropa; b) Para oficiales; c) Para oficiales superiores y jefes.

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guerra se compondr con arreglo a las disposiciones precedentes, segn la asimilacin o equipa racin del imputado. Cuando el imputado carezca de jerarqua, asimilacin o equiparacin militar, ser juzgado por un consejo para suboficiales, clases y tropa. Cuando compareciere en calidad de copartcipe con procesados militares, entender el tribunal a que corresponde el juzgamiento de estos ltimos. Art. 43.Los consejos de guerra llamados a juzgar a los prisioneros de guerra, se compon drn de la manera establecida en este cdigo y segn la graduacin o asimilacin que ellos tengan. Art. 44.Toda duda que suscite la aplicacin de estas disposiciones, ser resuelta por el co mandante en jefe de las fuerzas, previo asesoramiento de su auditor.

CAPTULo III
Tribunales especiales en tiempo de paz Art. 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de paz: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los inci sos 1 y 2, y con el procedimiento sumario de la seccin I, libro III, tratado II, en los casos a que se refiere el inciso 3. Art. 46.Todas las funciones que por esta ley se encomiendan a los comandantes o jefes de fuerzas, sern desempeadas por sus reemplazantes, en caso de ausencia o impedimento de aqullos.

TTULo IV
Funcionarios y auxiliares de la justicia militar

CAPTULo I
Fiscales permanentes Art. 47.En los tribunales militares permanentes el ministerio fiscal ser ejercido;
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1 Por el fiscal general, en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por un fiscal en cada uno de los consejos de guerra. Art. 48.El fiscal general ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser re movido sin justa causa. Depender del Ministerio de Defensa Nacional y en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Debe tener el mismo grado que los vocales letrados y goza de los mismos derechos y retribu ciones. En caso de impedimento, ser reemplazado por el auditor general. Art. 49.El fiscal general prestar juramento ante el Consejo Supremo en la misma forma que los vocales del consejo. Art. 50.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern oficiales de la misma gra duacin que los vocales de los respectivos consejos. Art. 51.El cargo de fiscal de los consejos de guerra permanentes comunes ser desempe ado alternativamente por militares de las respectivas instituciones armadas; si fuesen exclusivos de una institucin armada, por militares pertenecientes a la institucin de que se trate. Art. 52.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern nombrados por el presi dente de la Nacin y durarn en sus funciones el mismo tiempo que los presidentes de consejos. No podrn ser removidos sin justa causa, y en los casos de impedimento e inhabilitacin, sern reemplazados en la misma forma con que fueron designados. Art. 53.Al fiscal general le corresponde: 1 Intervenir como acusador en todas las causas de competencia originaria del Consejo Supremo; 2 Intervenir en todas las causas falladas por consejos de guerra y de que conozca el Consejo Supremo, en virtud de lo que se dispone en el tratado II de este cdigo; 3 Promover ante el Consejo Supremo los recursos de revisin a que se refiere este cdigo; 4 Dictaminar en todos aquellos casos en que el Consejo Supremo requiriese su opinin; 5 Velar por la recta y pronta administracin de justicia, pidiendo, en su caso, las medidas que estime convenientes al Consejo Supremo o a los ministerios militares respectivos; 6 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sen tencias que el Consejo Supremo dictare en los casos de competencia originaria, a cuyo efecto tendr libre entrada en los establecimientos militares donde aqullas se cumplen, y podr solicitar, por intermedio del Consejo Supremo o directamente de las autoridades militares, las medidas que considere oportunas; 7 Ejercer las dems funciones que expresamente le confieren este cdigo y dems leyes militares. Art. 54.Corresponde a los fiscales de los consejos: 1 Intervenir como acusadores en todas las causas de la competencia de los con sejos de guerra permanentes;
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2 Velar por que el orden legal en materia de competencia sea estrictamente observado; 3 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sentencias dictadas por los consejos de guerra permanentes, a cuyo efecto ten drn las mismas facultades concedidas al fiscal general por el inciso 6 del art culo anterior; 4 Cumplir todas las obligaciones que les impone este cdigo y dems leyes militares. Art. 55.Los fiscales de los consejos debern concurrir diariamente al local donde stos fun cionan, a efecto de or providencias y firmar notificaciones. Art. 56.Los fiscales prestarn juramento ante el consejo de su adscripcin.

CAPTULo II
Auditores permanentes Art. 57.La auditora permanente ser desempeada por un auditor general, comn a to das las instituciones armadas; por un auditor en cada uno de los consejos de guerra, y por los auditores adscritos a los comandos en jefe, de ejrcitos, divisiones, regiones y de todas aquellas fuerzas, establecimientos o reparticiones de las instituciones armadas que considere conveniente el presidente de la Nacin. Art. 58.Los auditores a que se refiere el artculo anterior, procedern de los cuadros res pectivos de las instituciones armadas, salvo las excepciones previstas en el segundo prrafo del artculo 70. Art. 59.El auditor general de las fuerzas armadas tendr la misma graduacin, de rechos y prerrogativas que los vocales letrados y el fiscal general. Ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser removido sin justa causa. Depender del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Art. 60.En caso de impedimento accidental, el auditor general ser reemplazado por al guno de los auditores de los consejos permanentes. Art. 61.Los auditores de los consejos de guerra permanentes tendrn la misma graduacin que los vocales del tribunal ante el que se desempeen y sern tambin nombrados y relevados por el presidente de la Nacin. Art. 62.En caso de impedimento accidental, los auditores de consejo se reemplazarn re cprocamente. No siendo esto posible, la designacin de suplentes se har por el presidente de la Nacin a pedido del presidente del consejo respectivo. Art. 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimientos para que sean debidamente subsanados y acon sejar el sobreseimiento o la elevacin a plenario;
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2 Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las respectivas leyes orgnicas y administrativas; 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente. Art. 64.Corresponde a los auditores de consejo: 1 Vigilar la tramitacin de los juicios y asesorar en todo lo que a ella se refiere; 2 Asistir a las deliberaciones y acuerdos del consejo, y resolver cualquier duda o dificultad legal, siempre que para ello fuese requerido por alguno de los miembros del tribunal; 3 Asesorar al consejo en las contiendas de competencia y al presidente o al con sejo en los incidentes de excusacin; 4 Redactar las sentencias y cumplir con todas las dems obligaciones que las leyes y reglamentos les impusieran. Art. 65.Los auditores prestarn juramento ante los consejos respectivos, en la misma forma que los fiscales. Art. 66.En el ejercicio de sus funciones de asesoramiento, los auditores gozarn de absoluta independencia de criterio.

CAPTULo III
Fiscales y auditores ad hoc Art. 67.Cada consejo de guerra especial tendr un fiscal y un auditor. Art. 68.En los consejos de guerra especiales, la jerarqua del fiscal ser por lo menos igual a la del acusado cuando ste sea un oficial. En caso alguno podr ser inferior a la de subteniente y sus equivalentes. Art. 69.Las obligaciones de los fiscales ad hoc sern las mismas que esta ley seala a los fiscales permanentes, en cuanto sean compatibles con el carcter transitorio de sus funciones. Art. 70.En los tribunales especiales de tiempo de paz, el auditor provendr de los cuadros respectivos. En los de tiempo de guerra, si el auditor de la fuerza no tuviere la jerarqua de los vocales del consejo especial, el nombramiento recaer entre los oficiales combatientes o de comando que hayan demostrado ms aptitud en todo lo referente a la justicia militar y sus funciones sern las mismas que esta ley seala para los auditores permanentes, en cuanto lo permita el carcter transitorio del cargo. Los fiscales y auditores ad hoc prestarn juramento ante sus respectivos consejos. Art. 71.El auditor en campaa asesorar al general en jefe, en todo lo relativo a la justicia militar en el ejrcito o escuadra.
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CAPTULo IV
Secretaras y archivo Art. 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prosecretario y los dems empleados que se considere necesario. Art. 73.Cada uno de los consejos de guerra permanentes tendr dos o ms secretarios y los empleados que fueren necesarios. Art. 74.Todos los empleados de secretara debern ser militares, y la graduacin de los secretarios ser la siguiente: 1 En el Consejo Supremo, coronel o teniente coronel o sus equivalentes. Esta secretara podr ser desempeada alternativamente por jefes de las distintas instituciones militares; 2 En los consejos de guerra para oficiales superiores, jefes y oficiales, mayores o capitanes y sus equivalentes; 3 En los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa, oficiales subalternos. Art. 75.Los empleos subalternos de las secretaras pueden ser atendidos por suboficiales y clases. Art. 76.Las secretaras de los consejos de guerra permanentes sern desempeadas por oficiales de las distintas instituciones militares, a menos que se establecieren por separado los consejos para cada una de ellas, Art. 77.Todos los empleados de las secretaras de los tribunales militares sern nombrados por el presidente de la Nacin a propuesta del ministerio respectivo. Art. 78.Los secretarios prestarn juramento ante el consejo para el que hayan sido designados. Art. 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secretara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica criminal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Art. 80.Los secretarios de consejo, son los jefes inmediatos de sus respectivas secretaras, y les corresponde: 1 Intervenir en la substanciacin de los procesos, autorizando todas las diligen cias que en ellos se practiquen;
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2 Ejecutar todas las diligencias de prueba que les sean encomendadas, con ex cepcin de aquellas que deban ser realizadas directamente por el presidente o por el tribunal; 3 Refrendar en todas las causas la firma del presidente; 4 Redactar las actas de los acuerdos y llevar el libro correspondiente; 5 Cumplir todas las dems obligaciones que les impusieren las leyes y reglamentos. Art. 81.El archivo del Consejo Supremo es el nico archivo de justicia militar, y a l se remitirn en la oportunidad debida todas las causas terminadas ante la jurisdiccin militar. Art. 82.El Consejo Supremo dictar un reglamento en el que se determinar el mecanismo de las oficinas del archivo y las obligaciones de sus empleados.

CAPTULo V
Jueces de instruccin Art. 83.Los sumarios sern instrudos por los jueces de instruccin, los que sern designa dos por la autoridad encargada de disponer, en cada caso, la substanciacin de aqullos. El presidente de la Nacin nombrar los oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin. Art. 84.La graduacin de los jueces de instruccin ser, por lo menos, igual a la del impu tado, no pudiendo en caso alguno ser menor de subteniente o sus equivalentes. Exceptanse de esta disposicin las causas de los generales o sus equivalentes, en las cuales el juez instructor podr ser de menor graduacin que el imputado, siempre que sea de la clase de general o su equivalente respectivo. Art. 85.Corresponde a los jueces de instruccin: 1 Instruir los sumarios para que hayan sido designados, observando estricta mente las disposiciones contenidas en el tratado II de este cdigo; 2 Proveer todo lo necesario a la seguridad de los procesados, guardando siempre a su jerarqua aquellas consideraciones que fueren compatibles con el estricto, cum plimiento de la ley; 3 Informar a la autoridad que los design, sobre el resultado de cada sumario, aconsejando su elevacin a plenario, su sobreseimiento definitivo o provisional, o su resolucin conforme al artculo 120. La indicacin de cualquiera de estas resolu ciones deber ser fundada en las constancias del expediente, clara y minuciosamente relacionadas. Art. 86.El juez instructor designar sus secretarios, a cuyo efecto, cuando no se le hubieren nombrado adscritos, se informar en las oficinas respectivas, de los oficiales que estuviesen dis ponibles. No habiendo oficiales disponibles podr nombrar suboficiales o clases. Art. 87.El juez instructor que no practicare con la diligencia debida todas las medidas
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legales que fueren necesarias para el rpido y perfecto esclarecimiento del hecho, ser responsa ble por la va disciplinaria. Art. 88.Los jueces de instruccin prestarn juramento ante la autoridad que el decreto de su nombramiento designe, de cumplir fielmente los deberes de su cargo y guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. Art. 89.Cada juez de instruccin podr substanciar simultneamente varios sumarios, a cuyo efecto designar el o los secretarios necesarios en la forma establecida en el artculo 88. Art. 90.Corresponde a los secretarios refrendar la firma del juez de instruccin y practicar todas las diligencias inherentes a su cargo. Tienen la obligacin de guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. Art. 91.Los secretarios prestarn juramento ante el respectivo juez, de desempear fiel mente sus funciones, dejndose constancia en el sumario. Si se tratara de secretarios designados con carcter de permanentes, el juramento lo prestarn una sola vez, al asumir sus funciones.

CAPTULo VI
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 92.En tiempo de guerra, los comandantes en jefe, de ejrcito en campaa, los jefes supe riores de divisiones, cuerpos o unidades independientes de las fuerzas armadas, nombrarn para los servicios de polica de las fuerzas a sus rdenes, el nmero de comisarios que consideren convenientes. Art. 93.Los comisarios ejercern sus funciones de acuerdo con los reglamentos militares y sin perjuicio de las facultades disciplinarias de los jefes. Art. 94.La accin policial de los comisarios se extiende en la retaguardia, flancos y frente, a todo el terreno a que alcanzan los servicios de seguridad de las fuerzas respectivas. Art. 95.Cada comisario ser ayudado en el desempeo de sus funciones por los oficiales subalternos que necesite, debiendo stos actuar como secretarios y ayudantes.

CAPTULo VII
Defensores Art. 96.Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiere o no pudiere hacerlo, se le designar defensor de oficio por el presidente del tribunal respectivo. Art. 97.Ante los tribunales militares el defensor deber ser siempre oficial en servicio activo o en retiro. En el caso de los retirados la defensa ser voluntaria, pero quienes acepten el cargo estarn sometidos a la disciplina militar en todo lo concerniente al desempeo de sus funciones. Art. 98.La defensa es acto del servicio y no podr excusarse de ella ningn oficial en activi dad, de graduacin inferior a coronel o sus equivalentes.
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Art. 99.Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. No podrn ser defensores los oficiales que desempeen cargos permanentes en los consejos de gue rra y juzgados de instruccin. Art. 100.Al defensor que no prestare la debida asistencia a la defensa de su patrocinado o no cumpliere con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos, aper cibimiento o arresto hasta treinta das, sin perjuicio de su remocin.

TTULo V
excusaciones Art. 101.La excusacin del cargo de presidente o de vocal de un consejo de guerra debe fundarse en alguna de las causas siguientes: 1 Parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado civil, o del segundo por afinidad: a) Con cualquiera de los procesados; b) Con la persona ofendida o perjudicada directamente por el delito; c) Con alguno de los otros miembros del mismo tribunal o con los que des empeen en l funciones de fiscal, auditor y secretario. 2 Haber hecho la denuncia o intervenido en la causa como perito, testigo o como juez de instruccin; No se considerar comprendido en este inciso el militar que se limite a pasar el correspondiente parte del hecho que motiva la causa; 3 Haber sido acusador particular o defensor, en causa criminal, de alguno de los procesados, en los dos aos precedentes a la iniciacin del juicio; 4 Haber sido denunciado o acusado como actor, cmplice o encubridor de un delito por alguno de los procesados o por el ofendido, con anterioridad al proceso actual; 5 Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con el acusado u ofendido; 6 Servir a las rdenes del acusado, cuando ste fuese sometido a juicio por he chos relativos al ejercicio de su mando; 7 Ser deudor, acreedor o fiador del acusado u ofendido. Art. 102.Los fiscales, auditores y secretarios, pueden fundar su excusacin en las causales indicadas en el artculo precedente. Los jueces instructores y los peritos en las mismas causas, con excepcin de la consignada en el acpite c) del inciso 1. Art. 103.Son causas nicas de excusacin de los defensores: 1 Ser parte en el proceso como perjudicado, o testigo;
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2 Enfermedad debidamente justificada; 3 Enemistad manifiesta con el procesado; 4 Comisin especial y permanente del servicio, a no ser que fuere reducido el nmero de oficiales disponibles; 5 Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de ins truccin o secretario de uno u otro. Art. 104.La autoridad militar podr ordenar el relevo de un defensor, tan slo cuando un asunto urgente del servicio lo reclame. Art. 105.No podrn ser obligados a desempear cargo alguno judicial: 1 Los retirados; 2 Los que pertenecen al clero castrense; 3 Los invlidos. Art. 106.Todo miembro de un tribunal militar, que se encuentre comprendido en alguna de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso Art. 107.Las causas de excusacin de los vocales, fiscales, auditores, secretarios y defen sores, sern apreciadas por el presidente del tribunal; las del presidente, por el consejo respec tivo en los permanentes, y por la autoridad militar que lo nombr en los consejos de guerra especiales. Las del juez instructor, por la autoridad militar que lo design; y las de los peritos, por el juez instructor o por el presidente del consejo, segn el caso.

TTULo VI
Jurisdiccin y competencia de los tribunales militares

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 108.La jurisdiccin militar comprende: 1 Los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este
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carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan; 2 Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares, o durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las auto ridades de dicho territorio; 3 Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqullas; 4 Los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos espe cialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales; 5 Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determina.

1 Los alistados en las instituciones armadas de la Nacin, cualquiera sea su situa cin de revista, con la limitacin establecida en el inciso 5 respecto de los retirados; 2 Las personas obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde el mo mento en que sean convocadas; 3 Los alumnos de los institutos y escuelas militares de la Nacin, por infraccio nes no previstas en los reglamentos propios; 4 Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar; 5 Los militares retirados: a) Cuando vistan uniforme, en todos los casos; b) Cuando desempeen puestos de actividad, en todos los casos; Tratndose de las infracciones definidas por los artculos 621 a 625; 626 a 628; 629, 632 a 637; 640, 642 a 649; 653 a 655; 656, 658, 659, 662, 665, 666; 670 a 672; 680, 682 a 685; 701, 703, 704, 726, 735, 757, 758, 761, 770, 771, incisos 1 y 2, 820, 826, 827, 831, 837, 858 y 863; En los casos de las infracciones definidas por los artculos 667 y 674, los retirados nicamente estarn sometidos a la justicia militar, cuando hubieren incurrido en in cumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes o por los reglamentos que les sean especialmente aplicables; En los casos especialmente previstos por las leyes orgnicas respectivas. 6 Los que formen parte de las fuerzas armadas de la Nacin con asimilacin o equiparacin militar; 7 Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 786, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818 y 819.
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Art. 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar:

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Las infracciones previstas por los artculos 647, 669, 671, 693, 727, 728, 820, 826 y 859, sern juzgadas por los tribunales comunes. Art. 110.En tiempo de guerra, la jurisdiccin militar es extensiva: 1 A los empleados y operarios sin distincin de sexo, que no tengan asimilacin o equiparacin militar, cuando presten servicios en los establecimientos militares o dependencias militarizadas, por cualquier delito o falta cometido dentro de ellos o relacionado con sus actividades; 2 A los prisioneros de guerra; 3 A los vivanderos, postillones, cantineros, sirvientes, comerciantes y dems per sonas que acompaen a las fuerzas, por los delitos o faltas cometidos en el terreno comprendido dentro de los servicios de seguridad. Esta disposicin se refiere tambin a las mujeres que desempeen alguno de los oficios o trabajos expresados; 4 A los particulares o personas extraas a las instituciones armadas que en las zonas de operaciones o zonas de guerra cometieren cualquiera de los delitos previstos en el tratado III de este cdigo, o cualquier hecho que los bandos de los comandantes respectivos sancionaren. Art. 111.Cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorio del enemigo, estn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los habitantes de la zona ocupada, que fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes, salvo que la autoridad militar dispusiere que stos sean juzgados por los tribunales comunes de la zona ocupada. Art. 112.Si estuvieren en territorio extranjero, amigo o neutral, se observarn, en cuanto a la jurisdiccin y competencia de los tribunales militares, las reglas que fueren estipuladas en los tratados o convenciones con la potencia a quien perteneciera el territorio. A falta de convencin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales para las propias fuerzas, ser la que establece el presente cdigo.

CAPTULo II
Orden de las competencias Art. 113.Cuando una persona sujeta a la jurisdiccin militar cometa dos o ms infrac ciones penales que por su naturaleza y circunstancias, sean del conocimiento de los tribunales militares y otras de los ordinarios, juzgar primero aquel a quien le competa entender en cuanto al delito de pena mayor, remitiendo luego al acusado a la otra jurisdiccin, para el juzgamiento del hecho que le corresponda. Si a las infracciones pudiere corresponderles la misma pena, juzgar primero el tribunal militar. Art. 114.Si correspondiere en primer trmino conocer a los tribunales ordinarios, se
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continuar la substanciacin de la causa militar hasta su terminacin, suspendindose el pro nunciamiento de la sentencia hasta que el procesado sea puesto a disposicin de las autoridades militares para su juzgamiento. Cuando en el proceso militar se paralizaren los procedimientos por los motivos expresa dos, o el procesado no pudiere cumplir la pena impuesta por los tribunales de esta jurisdiccin, por encontrarse a disposicin de la justicia ordinaria, quedarn interrumpidos los trminos de la prescripcin a que se refieren los artculos 600 y 615 de este cdigo. Art. 115.Cuando por el lugar, por la naturaleza o por las condiciones de la infraccin o infracciones, sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer aquel de los consejos de guerra per manentes que se establezca en la elevacin a plenario, segn mejor conviniere a la dilucidacin de la causa o a los intereses de la disciplina.

TTULo VII
Competencia en caso de coparticipacin Art. 116.Si un delito comn ha sido cometido, a la vez, por militares y por particulares, sern todos justiciables ante los tribunales ordinarios, a menos que el hecho hubiese sido come tido en actos del servicio o en lugar sujeto exclusivamente a la autoridad militar, en cuyo caso y con las excepciones de esta ley, los militares sern juzgados por los tribunales militares y los particulares por los ordinarios. Art. 117.Cuando un mismo delito fuere cometido por militares de diversas graduaciones, sern todos juzgados por el consejo que corresponda a los de mayor graduacin. Art. 118.Cuando un mismo delito fuese cometido por personas sujetas a los tribunales militares de distintas instituciones armadas, sern todos procesados y juzgados por los tri bunales a los que compete la jurisdiccin del lugar en que se cometieren los hechos; por los tribunales de marina si el delito fuese cometido en buques del Estado o dentro del recinto de puertos militares, arsenales u otros establecimientos martimos; por los tribunales de aero nutica, si lo fueren en unidades areas, bases o establecimientos y lugares pertenecientes a dicha jurisdiccin y por los del ejrcito, si se cometieran en cualquier otro lugar de jurisdiccin militar. Art. 119.Todos los que estuvieran complicados en infracciones penales que son de juris diccin de los tribunales militares, quedan sujetos a la competencia de los mismos, en los casos siguientes: 1 Cuando pertenecieren a las instituciones armadas, aunque por razn del lugar del hecho o por no hallarse en actos del servicio, no hubieran estado sujetos a la jurisdiccin militar al tiempo del delito; 2 Cuando el delito fuese perpetrado en las fuerzas armadas, estando en pas extranjero; 3 Cuando fuere cometido en territorio argentino, al frente del enemigo.
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TTULo VIII
Competencia ejecutiva Art. 120.Corresponde, en todo tiempo, al presidente de la Nacin y a sus agentes de mando militar, la aplicacin de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y los reglamentos, de las sanciones disciplinarias enumeradas en el tratado III de aqul.

TTULo IX
Competencia en tiempo de paz

CAPTULo I
Consejos de guerra permanentes Art. 121.Corresponde a los consejos de guerra, el juzgamiento de todos los delitos que el Tratado III de este cdigo califica y sanciona, y la represin de las faltas, cuando sta resultare ser la calificacin correspondiente a los hechos probados, o cuando el procesado fuere acusado a la vez por delitos y faltas.

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 122.Compete al Consejo Supremo: 1 Juzgar, en nica instancia, a los oficiales superiores o sus equivalentes de las instituciones armadas; 2 Juzgar, en nica instancia, por las infracciones que hubieren cometido en el desempeo de sus cargos: a) A los vocales letrados del Consejo Supremo; b) A los miembros de los consejos de guerra; c) A los funcionarios letrados de la justicia militar. 3 Conocer de las causas falladas por los consejos de guerra, en los casos y en la forma que se establecen en el tratado II de este cdigo; 4 Decidir las cuestiones de competencia entre los tribunales militares; 5 Resolver los conflictos de atribuciones entre funcionarios de justicia militar;
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6 Asesorar a los ministerios militares en lo relativo a la ejecucin de las leyes de justicia militar; 7 Conocer de los recursos de revisin, en los casos y en la forma que establece este cdigo, en el tratado II; 8 Informar en los casos de indulto o conmutacin cuando se trate de condena dos por sentencia de consejos de guerra; 9 Dictar los reglamentos internos de sus oficinas y los de los consejos de guerra permanentes; Suministrar a los ministerios militares los informes que le fueran pedidos o los que estimare el tribunal convenientes sobre el funcionamiento de los consejos de guerra; Conocer e intervenir en todos los dems asuntos que este cdigo expresamente le seale.

TTULo X
Competencia en tiempo de guerra y bandos

CAPTULo I
Consejos de guerra especiales Art. 123.Compete a los consejos de guerra de las fuerzas armadas de operaciones, el juzga miento de las mismas infracciones que juzgan los consejos de guerra permanentes y el de aquellas que los bandos prevn y reprimen.

CAPTULo II
Comandante en jefe Art. 124.A los comandantes en jefe de fuerzas militares de operaciones y a los comandantes superiores de fuerzas independientes, competen, respecto de las fuerzas a sus rdenes, las facul tades disciplinarias del presidente de la Nacin. Les compete igualmente el ejercicio de las facultades relativas a la ejecucin de las sentencias. Art. 125.Los comandantes en jefe de las fuerzas militares en campaa, tendrn autoridad para hacer promulgar los bandos que creyeren convenientes, para la seguridad, y disciplina de las tropas, y estos bandos obligarn a cuantas personas sigan a las fuerzas militares, sin excepcin de clase, estado, condicin ni sexo. Art. 126.Compete a los comandantes en jefe de las fuerzas militares, ejercer, en cuanto a
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los procesados juzgados en consejos de guerra, toda la competencia que por la presente ley se confiere al consejo supremo.

CAPTULo III
Gobernadores militares Art. 127.A los gobernadores de plazas fuertes, puertos militares, lugares fortificados, como tambin a los jefes de buques, aeronaves o destacamentos aislados o incomunicados, les corres ponden las mismas facultades disciplinarias y competencia de los comandantes en jefe. Art. 128.Las personas designadas en el artculo anterior, tendrn el ejercicio pleno de la jurisdiccin en los casos del artculo, 41, prrafo segundo, de este cdigo.

CAPTULo IV
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 129.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas tienen jurisdiccin: 1 Sobre los postillones, vivanderos, cantineros, comerciantes, sirvientes, de cual quier sexo, y toda otra persona que acompae a las fuerzas o forme parte de su comitiva; 2 Sobre los vagabundos y desconocidos que se encuentren dentro de la zona sometida a su jurisdiccin. Art. 130.Los comisarios de polica conocern, con relacin a las personas mencionadas en el artculo precedente: 1 De las infracciones de las leyes y reglamentos de polica, sin perjuicio de la competencia ejecutiva de los jefes; 2 De las reclamaciones por daos y perjuicios resultantes de las infracciones su jetas a su jurisdiccin y competencia, cuando no excedieran del valor de quinientos pesos moneda nacional.

CAPTULo V
Bandos Art. 131.Durante el estado de guerra, en las zonas de operaciones y zonas de guerra, po drn dictarse bandos destinados a proveer a la seguridad de las tropas y materiales, al mejor xito de las operaciones, y a establecer la polica en dichas zonas.
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Art. 132.Los bandos podrn ser promulgados: 1 Por los gobernadores militares, y por los comandantes superiores destacados en las zonas de operaciones y de guerra; 2 Por los comandantes de destacamentos, cuerpos o unidades del ejrcito, de la marina y de la aeronutica, cuando acten independientemente o se hallen incomunicados. Art. 133.La misma facultad tendr durante el estado de anarqua la autoridad militar que, por haber sido reducidas a la impotencia las autoridades constitudas, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impe dir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Art. 134.Los bandos obligan con fuerza de ley a todas las personas que se encuentren en las zonas fijadas por los mismos, sin excepcin de nacionalidad, clase, estado, condicin o sexo. Art. 135.Los bandos sern publicados mediante la orden del da para conocimiento de las tropas y en los diarios y en carteles que sern fijados en los sitios pblicos, cuando prevean delitos o faltas cometidas por civiles. Los bandos no podrn imponer otras penas que las establecidas en este cdigo o en el Cdigo Penal. Art. 136.Los bandos rigen desde la fecha que en los mismos se establezca. En caso de no establecerse fecha, regirn desde su publicacin. Dictado un bando, la autoridad que lo promulgue lo comunicar a la superioridad en la pri mera oportunidad. La responsabilidad de las autoridades militares por los bandos que promulguen o los encar gados de su aplicacin, cuando se hubiesen extralimitado en sus funciones, slo podr hacerse efectiva por los tribunales militares. Art. 137.Cuando los bandos impongan la pena de muerte con el fin de reprimir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos, se podr hacer uso de las armas en caso de que el culpable sea sorprendido in fraganti, y no se entregue a la primera intimacin o haga armas contra la autoridad. Art. 138.El procedimiento para la aplicacin de los bandos ser verbal, dejndose cons tancia en acta, salvo lo determinado en el artculo precedente. Dicho procedimiento ser sumarsimo, cuidando de no coartar el derecho de defensa, razonablemente ejercido por el procesado. Art. 139.Los fallos que impongan pena de delito podrn ser recurridos por infraccin de bando, o nulidad ante la autoridad militar superior con mando directo en la zona, la cual previo informe del auditor, si lo tuviera adscrito, o del que designe de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 70, fallar en definitiva, ordenando, en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.
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TRATAdo SeGUNdo
Procedimiento en los Juicios Militares

LIBRo I
Normas generales

TTULo I
disposiciones preliminares Art. 140.La justicia militar se administra gratuitamente. Art. 141.Las actuaciones judiciales se escribirn a mano o a mquina, en papel de hilo y tinta negra. Slo a falta de este material podr emplearse de otra clase. Art. 142.Para las diligencias de justicia militar son hbiles los das feriados. Ellos estn in cludos en todos los trminos que este cdigo seala. Art. 143.Los trminos de das se cuentan de 24 a 24 horas, y empiezan a correr desde la media noche del da de la notificacin. Los trminos de horas, desde la indicada en la notificacin o diligencia respectiva. Art. 144.Todos los trminos pueden ser prorrogados, cuando a juicio del tribunal o de la autoridad militar, segn el caso, no sea posible practicar, dentro de ellos, los actos y diligencias para que han sido establecidos. Art. 145.Cuando no haya plazo establecido para practicar una diligencia o acto judicial, debe ejecutarse sin demora alguna. Art. 146.En los juicios militares se procede, nicamente, por acusacin del fiscal y no se admite accin privada, salvo lo dispuesto en el artculo 130, inciso 2. La intervencin de los perjudicados por la infraccin se reduce a presentar la denuncia y auxiliar a la justicia dentro de los lmites y en la forma prescrita por este cdigo. Art. 147.No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos comunes de accin dependiente de instancia privada, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Penal, si no mediare denuncia de la mujer agraviada, o de su tutor, guardador o representantes legales. Art. 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar debe ser deducida ante los tribunales civiles. Art. 149.Los tribunales militares pueden ordenar, en beneficio de los propietarios, la resti tucin de los objetos tomados a los imputados y de los que hubiesen sido presentados en juicio, en comprobacin de la infraccin penal, siempre que por disposicin de la ley no hayan sido comisados en favor del Estado.

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TTULo II
Cuestiones de competencia y conflictos de atribuciones Art. 150.Las cuestiones de competencia entre los tribunales militares y las de stos con los de otra jurisdiccin pueden promoverse en dos formas: 1 Cuando el tribunal militar que se considera competente se dirige por oficio al otro tribunal que conoce en la causa y le pide que se inhiba de seguir conociendo en ella, que le remita el proceso y ponga a su disposicin al imputado; 2 Cuando el tribunal militar, a quien se ha pasado la causa, se niega a conocer en ella y remite las actuaciones al otro tribunal a quien atribuye la competencia. Art. 151.En la primera forma, el tribunal requerido dentro de las 24 horas siguientes, comunicar al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin, remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al imputado. Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin. Si el re quirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir inme diatamente las actuaciones al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, el expediente de la causa, para que decida la cuestin Art. 152.Recibidas las actuaciones por el Consejo Supremo, las pasar sin ms trmite al fiscal general, quien se expedir en el trmino de 24 horas. Devueltos los autos, el Consejo Supremo resolver definitivamente en acuerdo dentro de los dos das siguientes. Art. 153.En la segunda forma, el tribunal militar que considere que no le corresponde co nocer, remitir en el acto el expediente con oficio al otro tribunal a quien atribuya la competencia. Si ste acepta el conocimiento de la causa, dar aviso al tribunal que declina para que ponga a su disposicin al imputado. Si no acepta, devolver el expediente con las observaciones correspondientes y debidamente fundadas. En este ltimo caso, si el tribunal insiste en su declinatoria se remitir el expediente al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, con conocimiento del otro tribunal, para que decida la cuestin. Art. 154.En todas, las cuestiones de competencia los tribunales militares resolvern en acuerdo, previa consulta a sus auditores o asesores legales. Art. 155.Las actuaciones practicadas por el consejo declarado incompetente, sern vlidas y no habr que proceder a su ratificacin. En todos los casos mientras la contienda no se resuelva, quedan en suspenso los procedimientos. Art. 156.Los conflictos de atribuciones entre los funcionarios y empleados de justicia militar, sern resueltos en acuerdo por el Consejo Supremo, a requerimiento de la autoridad militar y previa vista del fiscal general. Esta vista, se expedir en el trmino de 24 horas y la resolucin se dictar dentro de los dos das siguientes a la devolucin del expediente por el fiscal general.
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Art. 157.Las cuestiones de competencia pueden promoverse por iniciativa de los tribuna les, a requerimiento fiscal, o a peticin de parte. Art. 158.La segunda forma de promover la competencia, o sea por declinatoria, podr oponerse como excepcin, en el comparendo a que se refiere el artculo 345, si no hubiese sido promovida con anterioridad. Art. 159.Cuando un juez instructor tenga noticias de que dentro de la jurisdiccin militar se sigue otra instruccin por el mismo hecho de que est l encargado, lo har presente a la auto ridad militar correspondiente para la determinacin que convenga.

TTULo III
Notificaciones, citaciones y emplazamientos Art. 160.Las notificaciones se harn inmediatamente despus de pronunciadas las senten cias, resoluciones y providencias. En ningn caso podrn demorarse ms de 24 horas. Art. 161.Cuando la notificacin se haga en la secretara del consejo, el secretario dar lec tura al interesado, de la sentencia, resolucin o providencia que se notifica; permitindole sacar copia de ella, si lo solicitase, pero nicamente en la parte a l referente. Art. 162.La notificacin que se hace en las oficinas se extender en el mismo expediente y ser firmada por el secretario y el interesado. En caso de que este ltimo no supiere o no quisiere firmar, se har constar en la notificacin y sta se firmar por dos testigos que el secretario requerir en el momento. Art. 163.La notificacin de la sentencia se har siempre personalmente a los interesados y en el mismo expediente de la causa. En ella se observar lo dispuesto en el artculo 161. Respecto de las dems providencias o resoluciones, la notificacin que se practique fuera de las oficinas se har por cdula, y sta debe contener: 1 La indicacin de la causa; 2 La designacin del tribunal que conoce de ella y la del secretario; 3 El nombre de la persona a quien se notifica; 4 La fecha de la notificacin; 5 La copia de la resolucin o providencia que se notifica. Art. 164.Esta cdula se har por duplicado. Una copia se dejar en poder del interesado y en la otra se pondr constancia de la entrega, con indicacin del lugar, da y hora; se har firmar por el interesado y se agregar al expediente. Art. 165.Si el oficial o persona encargada de la notificacin no encontrare a quien va a notificar o ste no quisiera recibirla, entregar la cdula al militar ms caracterizado, si la no tificacin se hiciera en cuartel o establecimiento militar; y si fuera en domicilio particular, a cualquier persona de la familia, y en defecto de sta al agente, puesto u oficina de polica ms inmediato.
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En ambos casos se proceder de la manera indicada en el artculo 164, haciendo firmar a la persona que recibe la cdula y recomendndole la entrega de sta. Art. 166.El emplazamiento y la citacin de las personas cuya concurrencia a la instruc cin o al juicio sea necesaria, se har en la misma forma que las notificaciones; pero la c dula del emplazamiento contendr, adems, el trmino dentro del cual debe presentarse el emplazado. La citacin de testigos militares puede hacerse por nota o telegrama a los jefes respectivos; cuando se trata de particulares podr hacerse por intermedio de la polica o por telegrama cola cionado o bien por nota, dejndose debida constancia en las actuaciones. Art. 167.En caso de urgencia y en los consejos de guerra especiales, las notificaciones, cita ciones y emplazamientos pueden hacerse en cualquier forma y aun verbalmente, dando conoci miento al jefe respectivo cuando se trate de militares. Art. 168.Si la persona que debe comparecer a la instruccin o al juicio se encuentre fuera del lugar donde funcione el consejo o el instructor, la citacin o emplazamiento se har por oficio dirigido a la autoridad militar, de quien depende, y si no fuere militar, por exhorto, a cualquiera de los jueces ordinarios o funcionarios civiles de la localidad que corresponda. Art. 169.Cuando se ignore el paradero, la citacin o emplazamiento podr hacerse por edictos publicados tres das en diarios del lugar, y en caso de no haber diarios, por edictos fijados en parajes pblicos. La copia de los edictos y los peridicos en que se hubieren publicado, se agregar al expediente. Art. 170.La concurrencia de procesados prfugos cuyo paradero se ignore se procurar requiriendo su captura por medio de oficio a las autoridades del lugar de su ltimo domicilio y por medio de requisitoria a las de todo el pas, la que deber insertarse en las publicaciones de los ministerios militares respectivos, por el trmino fijado en el artculo anterior.

TTULo IV
Rebelda del imputado Art. 171.Ser declarado rebelde: 1 El imputado que no compareciere a la citacin o llamamiento; 2 El que fugase estando legalmente detenido. La declaracin de rebelda se har por el instructor o por el tribunal, previo informe del secretario. Art. 172.Si la rebelda se declara en plenario se suspender la causa hasta la presentacin o aprehensin del imputado, continuando respecto de los dems coprocesados. Art. 173.Si se declara durante la instruccin, se proseguirn las diligencias de esclareci miento hasta la completa terminacin del sumario, y concluido ste, si el imputado hubiere prestado declaracin indagatoria, se decretar la elevacin a plenario, y se reservar con todas
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

las piezas de conviccin que fuere posible conservar, hasta su presentacin o aprehensin. Si el imputado no hubiere prestado indagatoria, se reservarn el proceso y las piezas de conviccin, en la reparticin que la reglamentacin determine. Art. 174.Las piezas de conviccin pertenecientes a terceros, extraos al hecho que motiva la causa, sern devueltas a sus dueos, previa comprobacin de su derecho. En este caso se dejar en autos la constancia correspondiente y la descripcin de la pieza de vuelta, si fuera posible. Art. 175.Cuando se declara rebelde a un oficial, queda por el hecho de la declaracin dado de baja de la respectiva institucin armada a menos que al presentarse, probare que le ha sido materialmente imposible comparecer en el trmino del emplazamiento. Art. 176.Si se presentare sin producir esa prueba o si fuere aprehendido y la causa termi nase por absolucin, el presidente de la Nacin podr darlo nuevamente de alta, si lo considera justo o conveniente, pero no con la colocacin que tena en el escalafn y siempre que las leyes orgnicas no se opongan a la reincorporacin en servicio activo.

LIBRo II
Procedimiento ordinario en tiempo de paz

SeCCIN I
Sumario

TTULo I
Autoridades que lo ordenan, objeto y duracin Art. 177.La orden de proceder a la instruccin de sumario emanar en la ciudad de Buenos Aires de los ministerios militares, segn corresponda, o de los funcionarios militares que ellos expresamente designen. Art. 178.Fuera de la ciudad de Buenos Aires, la orden a que se refiere el artculo anterior, ser expedida por los jefes con mando superior independiente y por los directores de estableci mientos militares, cuando unos y otros tengan adscritos jueces de instruccin. Art. 179.En las causas de los oficiales generales y funcionarios letrados de la administracin de justicia, la orden de proceder a la instruccin de sumario ser dictada siempre por el presi dente de la Nacin. Art. 180.La orden a que se refieren los artculos anteriores debe preceder siempre a la ini ciacin o prosecucin del sumario. Art. 181.El sumario tiene por objeto:
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1 Comprobar la existencia de alguno de los he chos que este cdigo reprime; 2 Reunir todos los datos y antecedentes que pueden influir en su calificacin legal; 3 Determinar la persona de los autores, cmplices o encubridores y perso nas que tengan responsabilidad disciplinaria por faltas, a consecuencia de los mis mos hechos, siempre que dichas personas sean de jerarqua inferior a la del juez instructor; 4 Practicar todas las diligencias necesarias para la aprehensin de los imputados y para asegurar la efectividad de la pena. Art. 182.El sumario debe comprender: 1 Los delitos conexos; 2 Todos los delitos y faltas de jurisdiccin militar, aunque no tengan analoga o relacin entre si, que se atribuyan al imputado al iniciarse la instruccin o en el curso de ella y sobre los cuales no haya recado sentencia firme. Art. 183.A los efectos del artculo anterior, se reputan delitos conexos: 1 Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas; 2 Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares, si hubiera mediado concierto entre ellas. Art. 184.El sumario es secreto y no se admiten en l debates ni defensas. Puede iniciarse: 1 Por denuncia; 2 Por prevencin. Art. 185.El sumario no podr durar ms de cinco das, no computndose en este trmino las demoras por diligencias forzosas que hubiere que practicar fuera del lugar donde funciona el instructor. Si terminada la investigacin de los hechos faltare agregar al sumario antecedentes o documentos cuyo contenido no puede ejercer influencia decisiva en el resultado de dicha investigacin, el juez instructor elevar los autos en la forma preceptuada en el ar tculo 327 sin esperar la llegada de aqullos, y haciendo presente esa circunstancia en su informe terminal. Los exhortos y oficios diligenciados que se reciban despus, se agregarn a los autos, en cual quier estado que stos se encuentren. Art. 186.Cuando por razones imputables a las oficinas militares, administrativas o judicia les, o cuando por cualquier circunstancia especial no se pudiera terminar el sumario en el plazo sealado, el instructor lo har saber a la autoridad o jefe que lo design a fin de que resuelva lo que corresponda, llevando entre tanto la instruccin adelante.
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TTULo II
denuncia Art. 187.Todas las personas sometidas a la jurisdiccin militar que por cualquier medio tuviesen conocimiento de la perpetracin de un delito sujeto a la jurisdiccin de los tribunales militares, debern denunciarlo al superior de quien dependan. Incurrir en encubrimiento, y ser reprimido con las penas, establecidas por el Cdigo Penal, quien omitiere dar cumplimiento a dicha obligacin de denunciar. No sern tenidas en cuenta, en ningn caso, las exenciones previstas por aquel cuerpo legal, tratndose de delitos especficamente militares. La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio o del perjudicado. Art. 188.Las personas no sometidas a jurisdiccin militar que por cualquier motivo tuvie ren conocimiento de la perpetracin de algunos de los delitos a que se refiere el artculo anterior, podrn denunciarlo ante cualquier autoridad o funcionario militar. Art. 189.La denuncia debe contener: 1 La relacin circunstanciada del hecho que se denuncia; 2 El nombre del actor y de los cmplices, as como la indicacin de las personas que lo presenciaron o que pudieran tener conocimiento o suministrar datos; 3 Todas las dems circunstancias que de cualquier modo pudieran concurrir a la averiguacin del delito, a calificar su naturaleza y gravedad y a descubrir a sus autores y cmplices. Art. 190.En el caso del artculo 187, la denuncia ser hecha por escrito, en oficio firmado por el denunciante. Si ste fuera el jefe del imputado, deber acompaarla con todos los ante cedentes que sobre la persona y servicios de aqul constaren en los libros del cuerpo, buque o reparticin militar a que perteneciere. Art. 191.En el caso del artculo 188, la denuncia puede ser presentada verbalmente o por escrito. La denuncia escrita ser firmada por el denunciante u otra persona a su ruego. La autoridad o funcionario que la reciba, rubricar o mandar rubricar todas sus fojas en presencia del que la presente. Art. 192.Cuando la denuncia fuese verbal, se extender un acta en la que, en forma de declaracin, se expresarn todas las circunstancias a que se refiere el artculo 189, y esa acta ser firmada por el que recibe la denuncia, por el que la hace o por cualquier otra persona a su ruego. Art. 193.La autoridad o funcionario que reciba una denuncia escrita o verbal, har constar en la mejor forma posible la identidad del denunciante, y si estuviere facultado para ello, man dar instruir el sumario correspondiente, nombrando inmediatamente el juez instructor. Si no tuviera esa facultad, remitir la denuncia, sin prdida de tiempo, a la autoridad o funcionario militar a quien compete la atribucin.
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Art. 194.Hecha la denuncia, se expedir a los denunciantes un resguardo en que consten: el da y la hora de su presentacin, el hecho denunciado, los nombres del denunciador y denun ciados, si stos fueran conocidos, los comprobantes que se hubieren presentado de los hechos y las dems circunstancias que ellos consideren importantes. Art. 195.La denuncia annima podr dar motivo a la instruccin de una prevencin su maria o a un sumario si ella resultara verosmil y si se estimara que su substanciacin ser bene ficiosa para el servicio.

TTULo III
Prevencin Art. 196.En caso de flagrante delito el oficial de servicio, jefe del establecimiento y, en ge neral, todo militar a quien corresponda en ese momento el mando inmediato de la fuerza o del lugar donde el hecho se ha perpetrado, proceder rpidamente a la detencin de los culpables y a comprobar por los medios a su alcance, la existencia del hecho, disponiendo se tomen las declaraciones y se practiquen las diligencias que fueren necesarias para asegurar el perfecto escla recimiento, y fijar el verdadero carcter y las circunstancias de aqul. Art. 197.Levantada de esa manera la prevencin, y con el parte correspondiente, se elevar por el conducto debido y a la mayor brevedad, a la autoridad o jefe a quien compete ordenar la instruccin del sumario. Art. 198.Si por cualquier circunstancia iniciaran prevencin por una misma infraccin dos o ms militares, deber continuarla tan slo el de mayor graduacin o antigedad. Art. 199.Si de la prevencin resultare que el hecho no reviste los caracteres del delito sino de falta disciplinaria, el militar que previene si no estuviere facultado para imponer por s la san cin que ella merece, elevar las actuaciones a fin de que la aplique el jefe o funcionario militar a quien competa. Art. 200.Cuando el hecho se produzca a bordo de un buque o de una aeronave de guerra que naveguen solos o se hallaren de estacin en puerto o aeropuerto extranjero, la prevencin se har con todas las formalidades y requisitos de un sumario.

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SeCCIN II
Instruccin

TTULo I
disposiciones generales Art. 201.El instructor puede solicitar directamente de las autoridades civiles o militares del lugar donde el sumario se instruye, todas las diligencias, datos e informaciones que, para el buen desempeo de su misin, considere necesarios. Art. 202.Si los funcionarios que deben practicar las diligencias o suministrar los datos e informaciones, residen en otros lugares, o pertenecen a otras jurisdicciones, el instructor dirigir los oficios o exhortos correspondientes. Art. 203.Cada vez que se cometa una diligencia por oficio o por exhorto, se pondr en au tos la correspondiente constancia, y se agregar, el oficio o exhorto cuando vuelva diligenciado. Art. 204.El instructor podr incomunicar a los detenidos, siempre que hubiere causa para ello; pero la incomunicacin no pasar del tiempo absolutamente necesario para que se practi que la diligencia que la hubiere determinado, y por ninguna razn podr mantenerse por ms de cuatro das en cada caso. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de la sancin a los instructores ser hecha por la autoridad que los design. Art. 205.La incomunicacin se har constar en autos por resolucin motivada, y al notifi crsele al detenido no se le leern los fundamentos de ella. Art. 206.Se conceder al incomunicado el uso de libros y recado de escribir, previa inspec cin del jefe encargado de su custodia. Art. 207.Si de la instruccin resultase que alguien es culpable de infracciones cuyo juzga miento sea de la competencia de otras jurisdicciones, el juez instructor podr detenerlo y ponerlo a disposicin de quien corresponda. Art. 208.Los instructores harn nombramientos de peritos y citarn y mandarn compa recer a todos los que deban declarar en el sumario requiriendo el auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario. Art. 209.El instructor podr disponer la detencin, apertura y examen de la corresponden cia particular del procesado, cuando sospeche que ella puede suministrar los medios de compro bacin del hecho que ha dado origen al sumario. A los efectos de la detencin librar oficio al jefe de la respectiva oficina de Correos y Telecomunicaciones y dejar en autos la debida constancia, Art. 210.El examen de la correspondencia se har por el instructor en la misma oficina de Correos y Telecomunicaciones y en presencia del secretario de la causa y del jefe de aqulla, devolviendo inmediatamente la correspondencia que no tenga inters y agregando a los autos, debidamente rubricada, toda aquella que tenga relacin con el hecho que se indaga.
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De esta operacin se labrar acta que firmarn todos los presentes y que se agregar a los autos. Art. 211.Los jueces de instruccin podrn ordenar registros en el domicilio particular del imputado cuando haya indicios de que ste pueda encontrarse all, o que puedan hallarse instru mentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechos. Tambin podrn ordenar requisas personales si se presume que alguien oculta consigo cosas relacionadas con los hechos investigados. Previamente se instar a la persona a exhibir la cosa cuya ocultacin se presume. Las requisas se efectuarn separadamente y si debieran hacerse sobre el cuerpo de alguna mujer se practicarn por persona de su sexo. Dichas diligencias se harn constar en acta que firmarn todos los intervinientes debiendo dejarse constancia en ella si alguno se negare a firmarla. Art. 212.El juez instructor podr tambin, con el fin indicado, hacer registros, a cualquier hora del da o de la noche, en los edificios o lugares pblicos. A tal efecto se reputan edificios o lugares pblicos: 1 Los destinados a cualquier servicio oficial del Estado nacional, de una provin cia o municipios, aunque habiten en ellos, los encargados de dicho servicio o los de la conservacin del edificio o lugar; 2 Los de propiedad particular siempre que estn destinados a recreo o reunin de pblico; 3 Cualquier otro edificio o lugar cerrado que no sea domicilio de un particular; 4 Los buques o aeronaves del Estado. Art. 213.Para la entrada y registro en la casa de un cuerpo legislativo, ser necesaria la autorizacin de su presidente. En los templos y dems lugares religiosos, bastar pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren. En los edificios, buques, aeronaves, cuarteles o establecimientos militares, deber darse aviso previo al jefe superior o a quien haga sus veces, para que preste el debido auxilio. En los dems edificios pblicos se pedir permiso del jefe o encargado; si lo negare, se pres cindir del permiso. Art. 214.A excepcin de lo dispuesto en el artculo 211, no podr hacerse registro o re quisas personales en domicilio particular, sin recabar permiso de su dueo. Si ste lo negara, proceder sin ms trmite a hacer el registro o requisa poniendo en el acta los motivos de su resolucin, que firmar el denegante o dos testigos, en su defecto. En todos los casos el instructor adoptar las medidas necesarias para impedir que se defraude su objeto, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica, si fuese necesario. Se evitar en el registro, cuidadosamente, todo lo que pueda molestar al interesado ms de lo estrictamente necesario, con las precauciones convenientes para no comprometer su reputacin ni violar sus secretos, si no interesaren a la instruccin de la causa, procurando en lo posible que todo pase en presencia del interesado, de persona de su familia que sea mayor de edad, o de dos testigos en ltimo caso.
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Art. 215.En los buques o aeronaves mercantes se har el registro o requisa personal con permiso del capitn o patrn, comandante o piloto; y si stos lo negasen, se proceder como queda dispuesto en el artculo anterior, Art. 216.No se puede hacer requisa personal ni proceder al registro de un buque o aero nave de guerra extranjeros sin permiso de su comandante, y a falta de ste, del representante diplomtico de la nacin a que aqullos pertenecen. Cuando estas diligencias hubieren de tener lugar en la sede de una representacin diplom tica slo se la podr realizar con el permiso del jefe o encargado de ella.

TTULo II
Comprobacin del hecho Art. 217.Cuando el delito deja vestigios materiales de su perpetracin, el instructor proce der en la forma siguiente: 1 Procurar recoger las armas, instrumentos, substancias y efectos que hayan servido a la comisin del delito, lo har constar por diligencia y har firmar sta por las personas en cuyo poder hubieran sido aqullas encontradas. Si lo solicitaren les dar comprobante de la entrega; 2 Describir detalladamente, en caso de ser habidas, la persona y la cosa objeto del delito, consignando su estado, circunstancias y todo lo que se relacione con el hecho punible; 3 Dispondr el conocimiento pericial, cuando fuere necesario, para conocer o apreciar debidamente un hecho o circunstancia; 4 Har el reconocimiento de algn lugar cuando lo considere necesario, consig nando en autos el resultado de la inspeccin ocular; 5 Examinar a las personas que se hallen presentes al hacer las investigaciones antedichas respecto de todo lo que se relacione con la comisin del delito o fuera ob jeto de l, exigiendo a dichas personas que declaren cuanto sepan sobre las alteracio nes que observen en los lugares, armas, instrumentos, substancias o efectos recogidos y examinados, as como el estado que hubieren tenido anteriormente; 6 Dispondr, cuando fuera necesario, el levantamiento de planos, medicin de distancias, etctera, y que se hagan fotografas, croquis o diseos de los lugares u ob jetos que puedan conducir al esclarecimiento del delito. Art. 218.El instructor sellar y rubricar, agregando a los autos, si es posible, todos los objetos que hubiere recogido durante las investigaciones y que de alguna manera puedan servir o aprovechar a la causa. Art. 219.Cuando el delito que se persigue no deje huellas materiales, el instructor har constar si la desaparicin de las mismas ocurri natural, casual o intencionalmente; as como las
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1 El tiempo empleado en la curacin; 2 El estado en que ha quedado a consecuencia de las lesiones; 3 Si ha quedado inutilizado para el trabajo y por qu tiempo; 4 En general, toda circunstancia que pueda influir en la calificacin del delito. Art. 224.Cuando la infraccin fuese de defraudacin militar o de malversacin, indepen dientemente del expediente administrativo si lo hubiere, el instructor dirigir sus investigaciones a comprobar: el importe de la suma en descubierto; si se distrajo para uso propio; si se adminis traba por razn del cargo militar y en caso que la infraccin se hubiere producido en tiempo de guerra, si a consecuencia de ella se ha malogrado alguna operacin militar; Art. 225.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circunstancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en actitud de to marlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu penas tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio en la perpetracin del delito; o encubrimiento.
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causas que hubieren influido para ello, y recoger las pruebas de cualquier clase que pueda adqui rir sobre la perpetracin del delito y la preexistencia de las cosas que hubieren sido objeto de l, justificando, en cuanto sea posible, el estado que tuviesen antes de ser destruidas o deterioradas. Art. 220.Cuando el delito fuere de homicidio, se describir el estado del cadver y se pro ceder a su identificacin por todos los medios de prueba posibles. El instructor deber guardar las ropas o prendas que el cadver conserve. Aun cuando se presuma la causa de la muerte, deber hacerse constar por informe mdico. Cuando el examen externo del cadver no permita determinar con certeza, a juicio de los facul tativos, la causa de la muerte, se practicar la autopsia. Art. 221.Cuando el delito fuere de lesiones corporales, se har constar el estado del herido y se dispondr el reconocimiento mdico correspondiente. Art. 222.Si el lesionado estuviese en peligro de muerte, se le tomar declaracin inmedia tamente, prescindiendo de toda formalidad ordinaria, y se le interrogar principalmente sobre el autor, causas y circunstancias del delito. Art. 223.Antes de cerrar el sumario, el juez instructor solicitar de los mdicos que asisten al herido, un informe respecto a su estado. Si el herido hubiere fallecido, los mdicos expresarn en su certificacin, si la muerte ha sido resultado de las heridas, o si reconoce otra causa. Si el herido ha curado, los mdicos manifestarn:

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Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Art. 226.En todos los casos, el instructor practicar las diligencias que conduzcan a la comprobacin del delito y de sus circunstancias, aunque el procesado confiese desde el primer instante ser su autor.

TTULo III
declaraciones

CAPTULo I
Disposiciones comunes Art. 227.El juez instructor tomar declaracin a todas las personas a quienes considere en condiciones de suministrar noticias o datos que sirvan a la comprobacin del hecho. Art. 228.El juez instructor har el interrogatorio en una forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiere valido. Art. 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 230.Si despus de leda la declaracin el declarante tuviera algo que aadir o reformar en ella, se har constar al final de la misma. Art. 231.La declaracin ser, bajo pena de nulidad, firmada por todos los que hubieren intervenido en ella, y si el declarante lo quisiere, rubricar cada una de sus fojas o pedir que se rubriquen por el instructor, en caso de que no pudiere o no supiere. Si el declarante se negare a firmar, el hecho se har constar ante dos testigos requeridos al efecto, dejndose constancia de las razones de la negativa; en caso contrario, la declaracin ser nula. Art. 232.En las declaraciones, como en todas las dems diligencias del sumario, no son permitidas abreviaturas, raspaduras ni interlineados, debiendo salvarse cualquier error al final de la misma diligencia o declaracin. Art. 233.Si el interrogado no entendiese el idioma nacional, ser examinado por interme dio de intrprete, quien prestar juramento o har promesa de desempear fielmente el cargo. El nombramiento de intrprete recaer entre los que tengan ttulo de tales, si los hubiese en el lugar de la declaracin. En su defecto, ser nombrada cualquier persona, que posea el idioma de que se trate y el idioma nacional. Art. 234.Si el interrogado fuera sordomudo y supiera leer, se le harn por escrito las pre guntas; si supiera escribir, contestar por escrito, y si no supiera, se nombrar tambin un intr prete, por cuyo conducto se le harn las preguntas y se recibirn las contestaciones.
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Rigen para esta clase de intrpretes las disposiciones del artculo anterior. Si fuere ciego podr hacerse acompaar por una persona de su confianza para que subscriba el acta en su nombre; en su defecto, la designar el juez o tribunal.

CAPTULo II
Declaracin indagatoria Art. 235.Cuando haya motivo bastante para sospechar que una persona ha participado en la comisin de un delito o de una falta cuya represin exige sumario, se proceder a recibirle declaracin indagatoria. Art. 236.Si al presunto culpable se le ha privado de su libertad, la declaracin se tomar dentro de las veinticuatro horas desde que se recibiere el proceso para iniciar la instruccin, o desde que el detenido hubiese sido entregado o puesto a disposicin del instructor, a no impe dirlo algn grave motivo que se consignar en la causa, en cuyo caso se verificar lo ms pronto posible. Art. 237.Las declaraciones se tomarn separadamente a cada una de las personas complica das en el delito o falta, y no podr exigirse juramento o promesa de decir verdad, aunque puede exhortrseles a que se produzcan con ella. Art. 238.El detenido ser preguntado; 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticias de ella; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros objetos que con l tengan relacin, los que se les pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Art. 239.La declaracin deber recibirse en un solo acto, a no ser que por su mucha ex tensin o por razones muy atendibles, el juez instructor creyese conveniente suspenderla. Los motivos de la suspensin debern hacerse constar en autos. Art. 240.Las preguntas sern siempre directas, sin que por ningn concepto puedan hacr sele de un modo capcioso o sugestivo. Tampoco se podr emplear con el declarante gnero alguno de coaccin o amenazas o pro mesas de ninguna especie.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

El instructor que contraviniere estas disposiciones ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de estas sanciones a los instructores ser hecha por la autoridad o jefe que los design. Art. 241.El imputado no ser obligado a contestar precipitadamente. Las preguntas le se rn repetidas siempre que parezca o manifieste que no las ha comprendido y cuando la respuesta no concuerde con la pregunta. En estos casos no se escribir sino la respuesta dada a la pregunta repetida. Art. 242.Es obligacin del imputado contestar las preguntas que se le hicieren. Si se negare a ello, se le podr exhortar a que lo haga, hacindole reflexiones por las que comprenda que su si lencio no le favorecer. Si no obstante esto persistiere en su negativa o en su silencio, se acreditar todo por diligencia que firmar el imputado, instructor y secretario y no sabiendo, no queriendo o no pudiendo aqul hacerlo. Se har constar. Art. 243.Se permitir al imputado manifestar cuanto tenga por conveniente para su excul pacin o para la explicacin de los hechos, evacundose con urgencia las citas que hiciere y las dems diligencias que propusiere, siempre que el instructor las estimare conducentes. Art. 244.En ningn caso podrn hacerse cargos y reconvenciones, ni se le leer parte al guna del sumario, con excepcin de sus declaraciones anteriores, si lo pidiere. Art. 245.Cuando al procesado se impute un delito reprimido con reclusin o prisin de ms de diez aos, el juez requerir informe mdico sobre el estado mental y capacidad para delinquir. Sin perjuicio de lo dispuesto, siempre que se adviertan en el procesado indicios de enajena cin mental, se averiguar por personas que lo hayan tratado, por reconocimientos de facultati vos y por medio de pruebas u observaciones, si esta enajenacin era anterior al delito o posterior; si es permanente, eventual o pasajera; si es cierta o simulada. Art. 246.Si la incapacidad mental fuera posterior al hecho sta deber ser debidamente comprobada con intervencin de dos o ms peritos, y el juez de instruccin o el consejo res pectivo ordenar la suspensin de la causa y podr arbitrar las medidas para la internacin de aqul en un establecimiento oficial adecuado, dando de ello aviso a la superioridad. El director de dicho establecimiento dar cuenta semestralmente del estado del enfermo al juez o tribunal que dispuso la internacin. La suspensin del procedimiento impedir el interrogatorio del imputado y el juicio contra l sin perjuicio de que se averige el hecho, se realicen las diligencias que no requieran la interven cin de aqul y se prosiga la causa, hasta su total terminacin, contra los coprocesados. Si el imputado curase, comprobado este hecho tambin con intervencin de peritos, el juez o tribunal correspondiente proveer lo necesario para continuar los trmites del proceso a no ser que se hubiese consumado la prescripcin de la accin. Art. 247.Si el imputado, al prestar su declaracin, negase su nombre o domicilio, o los fingiese, se proceder a identificar su persona por su filiacin, testigos y todos los medios que se consideren oportunos. Art. 248.A fin de que puedan servir como prueba de identidad, se harn constar con minu ciosidad todas las seales particulares del indagado. Art. 249.El instructor reclamar, para unir a los autos, copia de la filiacin o de las fojas de servicio del imputado, documentos que debern contener las calificaciones y notas de concepto que hubiere merecido antes de la comisin del hecho.
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Si el delito motivo del proceso fuera de ndole comn, el instructor reclamar, para unir a los autos, todos los antecedentes que contribuyan a determinar la personalidad del imputado, tales como los policiales y judiciales del lugar de procedencia de ste y del Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal y Carcelaria. Art. 250.Cuando el instructor considere conveniente el examen del imputado en el lugar de los hechos, o ante las personas o cosas con ellos relacionadas, podr disponerlo as, pero las declaraciones debern ser siempre tomadas en el local de la prisin o en la oficina donde acte el juez instructor. Art. 251.Si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine el proceso, la de tencin del imputado se convertir en prisin preventiva, si corresponde, en los trminos de los artculos 312, 314 y 315, dictndose dentro de veinticuatro horas el auto motivado pertinente o se declarar que la situacin de aqul encuadra en la disposicin del artculo 316. Art. 252.Terminada la declaracin indagatoria se har saber al indagado la causa por la que se le procesa, si no se hubiese hecho antes, y se le permitir nombrar defensor si quiere hacerlo. Todas las diligencias ulteriores del proceso sern nulas si de cualquier manera se le estorba el nombramiento de defensor.

TTULo IV
Testigos

CAPTULo I
Quines pueden ser testigos Art. 253.Puede servir como testigo toda persona que tenga conocimiento de los hechos que se investiguen y de sus circunstancias, cualquiera que sea su estado, sexo, jerarqua o condicin. Art. 254.El nmero de testigos no tiene limitacin; pero el instructor, en obsequio a la brevedad, tomar solamente aquellas declaraciones que considere suficiente para que quede bien probado y caracterizado el hecho que se averigua. No obstante, deber dejar en autos indicacio nes precisas respecto de aquellos testigos a quienes no hubiese considerado necesario interrogar, por si fuere conveniente ampliar ms tarde la prueba.

CAPTULo II
Citacin Art. 255.Los testigos sern citados en la forma prescrita por los artculos 166 y siguientes de este cdigo.
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Captulo III

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Art. 256.Si el testigo se hallare ausente del lugar donde tiene su asiento el juez instructor, y la distancia, a juicio de ste, hiciese onerosa su traslacin o la del testigo, comisionar, mediante oficio o exhorto, para tomar la declaracin, a los jueces de instruccin militar o a autoridades militares de la localidad donde se encuentre el testigo y, en su defecto, a los funcionarios judicia les de la misma. En casos excepcionales y cuando la presencia del testigo civil en el lugar donde funciona el juzgado de instruccin sea de absoluta necesidad, podr hacrsele trasladar, siempre que se le abonen los gastos de traslado y vitico que fije la reglamentacin, por el tiempo empleado, en cuyo caso, el instructor deber tomar la declaracin dentro de las veinticuatro horas de haber llegado el testigo. En los casos del prrafo anterior, el juez de instruccin correspondiente dispondr la compa rencia del testigo, por resolucin fundada, y previa autorizacin del comando independiente o gran reparticin de quien dependa. Art. 257.Los exhortos o rogatorias a los jueces o tribunales extranjeros sern solicitados de los ministerios militares, segn corresponda, quienes les darn curso por la va diplomtica, de acuerdo con los tratados o con las leyes generales en defecto de ellos. Art. 258.Toda persona debidamente citada concurrir a prestar su declaracin en el lugar en que el instructor le haya sealado. Los jefes con mando no podrn oponerse a que sus subordinados concurran a prestar declaracin, salvo dificultad de carcter grave, en cuyo caso lo manifestarn inmediatamente al juez instructor, solicitando al mismo tiempo copia del interrogatorio, para mandar prestar la declaracin a su tenor. Art. 259.Estn obligados a declarar pero no estn obligados a concurrir a la citacin: 1 Las personas enfermas o fsicamente imposibilitadas, y las mujeres de vida pblicamente honesta. Estas personas declararn en sus domicilios a los que se trasladar el juez ins tructor con su secretario; 2 El presidente de la Nacin, los gobernadores de provincia y de territorios nacionales, los ministros del Ejecutivo nacional o de los ejecutivos provinciales, los miembros del Congreso y de las legislaturas provinciales, los miembros de la justi cia nacional u ordinaria, los de los tribunales militares permanentes, y los funcio narios en general de la justicia militar, los ministros diplomticos y cnsules gene rales, las dignidades del clero y vicara general castrense, los generales, coroneles y sus equivalentes y los jefes de reparticiones militares y civiles de la administracin nacional. Todos estos funcionarios declararn por medio de oficio, a cuyo efecto se les transcribir el correspondiente interrogatorio, Art. 260.Cuando un testigo no concurriera a la citacin, se le har comparecer por medio de la fuerza pblica, y cuando compareciese pero se negase a declarar, se le compeler por medio de arresto, sin perjuicio de ser procesado por desacato o por desobediencia o insubordinacin, si fuere militar.
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CAPTULo III
Examen Art. 261.Cada testigo debe ser examinado separadamente en presencia del secretario, bajo pena de nulidad. Art. 262.Los testigos deben dar razn de sus dichos, esto es, manifestar cmo y por qu saben o tienen conocimiento de los hechos sobre que declaran. Esta manifestacin deber hacerse constar. Art. 263.Antes de que los testigos comiencen a declarar, se les instruir de las penas im puestas a los testigos falsos, a cuyo efecto se les har conocer las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. Art. 264.Nadie podr asistir a las declaraciones, excepto: 1 Cuando el testigo sea ciego o no sepa leer ni escribir; 2 Cuando sea mujer; 3 Cuando el testigo ignore el idioma nacional, o sea sordo o mudo, o sordomudo. Art. 265.En el primer caso del artculo anterior, el instructor, nombrar acompaante al testigo, quien deber, firmar la declaracin despus que ste la hubiera ratificado; en el segundo, elegir la interesada (o ella o su esposo, si fuere casada) el acompaante, pudiendo ste ser recha zado por el instructor. En el tercer caso, se proceder como lo prescribe el artculo 234. Art. 266.Antes de comenzar el interrogatorio se tomar a los testigos juramento de decir la verdad. Art. 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedi mentos de la ley, que se le har conocer. Art. 268.Hecha la manifestacin anterior, el testigo ser preguntado: 1 Por todas las circunstancias del delito, tiempo, lugar y modo de perpetracin; dando razn de su dicho; 2 Cuando declare como testigo de vista: por el tiempo y lugar en que lo vi co meter, si estaban otras personas que tambin lo vieron y quines eran; 3 Cuando declare de odas: por las personas a quienes oy; en qu tiempo y lu gar; si estaban presentes otras personas y quines eran. Art. 269.Si con motivo de la declaracin el testigo presentare algn objeto que pueda servir para hacer cargo al imputado o para su defensa, se har mencin de su presentacin y se agregar al proceso, siendo posible, o se guardar por el secretario, haciendo en autos la debida referencia. Siendo un escrito, ser rubricado por el instructor y testigo o por el secretario, en caso que el testigo no supiese, no pudiese o no quisiere firmar. Art. 270.En las declaraciones que se prestaren evacuando alguna cita no se leer al testigo la diligencia en que aqulla se hubiere hecho.
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Art. 271.Los testigos declararn de viva voz, sin que les sea permitido leer respuestas lle vadas por escrito. Sin embargo, podrn ver algunas notas o documentos que llevaren, segn la naturaleza de la causa. Art. 272.El instructor cuidar de no consignar en los autos las declaraciones redundantes, inoficiosas o inconducentes, debiendo recordar que la concisin y la celeridad es la condicin de todo proceso. Art. 273.El juez instructor evacuar las citas que se hagan en las declaraciones y que sean pertinentes. Art. 274.Mientras duren las declaraciones, el juez instructor podr incomunicar a los tes tigos entre s, si lo considera conveniente. Art. 275.El juez instructor podr disponer que el examen de los testigos se haga en el lugar donde el hecho se ha producido, o en presencia de los objetos sobre que versa la declaracin. Podr tambin repetir o ampliar las declaraciones de los testigos, cuando lo considere conveniente. Art. 276.Si de la instruccin apareciere que algn testigo se ha expedido con falsedad, se sacar copia de las piezas conducentes para la averiguacin del delito y la elevar a la autoridad que lo design para la formacin del debido proceso militar o la remitir a la justicia ordinaria, cuando se trate de testigos que no estn sujetos a la jurisdiccin militar.

CAPTULo IV
Confrontacin Art. 277.Toda persona que tuviere que designar a otra en su declaracin o en otro acto, lo har de un modo claro y preciso, mencionando bien su nombre, domicilio y todas las circuns tancias que conozca respecto de ella, y que fueren conducentes al objeto de la averiguacin. Se proceder a la confrontacin, si no pudiere dar noticia exacta, pero hiciere presente que la reco nocera si se la presentasen. Art. 278.En la confrontacin se cuidar: 1 Que la persona que sea objeto de ella no se disfrace o desfigure o borre las im presiones que puedan guiar al que tiene que designarla; 2 Que el que haga la designacin manifieste las diferencias o semejanzas que advirtiere en el estado actual de la persona o personas sealadas, y sus acompaantes si los hubiere, y el que tenan en la poca a que se refiere su declaracin. Art. 279.El que deba ser confrontado puede elegir el lugar en que quiera colocarse entre los que le acompaan en esta diligencia y pedir que se excluya de la reunin a cualquier persona que se le haga sospechosa. El instructor podr limitar prudentemente el uso de este derecho cuando lo crea malicioso o improcedente. Art. 280.Colocadas en una fila la persona destinada a la confrontacin y las que deben
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acompaarla, se introducir al declarante, y despus de tomarle el juramento de decir verdad, se le preguntar: 1 Si persiste en su declaracin; 2 Si despus de ella, ha visto a la persona a quien atribuye el hecho, en qu lugar, por qu motivo y con qu objeto; 3 Si entre las personas presentes se encuentra la que design en su declaracin. Contestando afirmativamente la ltima pregunta, para lo que se permitir que reconozca detenidamente a las personas de la fila, se le prevendr que toque con la mano a la persona desig nada, limitndose a sealarla, siendo superior jerrquico. Art. 281.Cuando sean varios los declarantes o las personas confrontadas, se verificarn tantos actos separados cuantas sean las confrontaciones que hayan de practicarse.

CAPTULo V

Art. 282.Cuando los testigos o los procesados entre s, o aqullos con stos, discordasen acerca de algn hecho o de alguna circunstancia interesante, el instructor proceder a carearlos. Art. 283.Al careo no concurrirn ms que las personas que se van a carear y los intrpretes, si fuere necesario. Art. 284.El juez instructor mandar dar lectura de las declaraciones en las partes que se reputen contradictorias y llamar la atencin de los careados sobre esas contradicciones, a fin de que se reconvengan entre s y poder de ese modo averiguar la verdad. Art. 285.Se escribirn las preguntas y contestaciones que mutuamente se hicieren, sin permitir que los careados se insulten o amenacen; se har constar adems, las particularida des que sean pertinentes y firmarn todas las diligencias que se extiendan, previa lectura y ratificacin. Art. 286.Cuando el careo fuere entre testigos, se les tomar nuevamente juramento de de cir verdad. Los procesados no prestarn juramento. Art. 287.No se recurrir al careo cuando hubiere otros medios de comprobar el delito o descubrir la verdad. Art. 288.No se podr practicar careo de suboficiales, clases y tropa con oficiales.

TTULo V
Examen pericial Art. 289.Se proceder con intervencin de peritos, siempre que para el examen de una
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Careos

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persona o para la apreciacin de un hecho o circunstancia pertinente a la causa, se requieran conocimientos especiales en algn arte, ciencia o industria. Art. 290.Se nombrarn dos o ms peritos, a no ser que haya uno solo disponible y que sea peligroso retardar la operacin. Bastar tambin un solo perito en los casos de poca importancia. Art. 291.Los peritos sern designados por el instructor y debern tener ttulo de tales en la ciencia o arte a que corresponda el punto sobre el que han de ser examinados, si la profesin o arte estuviesen reglamentadas por las leyes, y en caso de que no lo estuvieran, se podr nombrar otras personas entendidas, aunque no tuvieran ttulo. El despacho militar es ttulo de pericia en el desempeo de los cargos o funciones militares. Art. 292.Siempre que fuese posible hacer revisar un informe pericial otorgado por persona sin ttulo, por otra u otras con ttulo, el instructor podr ordenarlo, si lo conceptuase necesario. Art. 293.Los peritos aceptarn el cargo bajo juramento, y para ello debern ser citados como los testigos. Art. 294.El perito que no concurriera al llamamiento o que resistiese dar su dictamen, ser compelido en la misma forma que los testigos. Art. 295.Los peritos no estn obligados a comparecer ni a dar opinin en los mismos casos en que los testigos no estn obligados a concurrir y declarar. Art. 296.El instructor podr asistir al reconocimiento que hagan los peritos, de las personas o de las cosas. Art. 297.El instructor har a los peritos todas aquellas preguntas que crea oportuna y les dar verbalmente o por escrito todos los datos pertinentes, cuidando de no hacerlo en forma sugestiva o maliciosa. Se dejar constancia de todo en la diligencia. Despus de esto, los peritos practicarn unidos todas las operaciones y experimentos que concepten indispensables, expresando los hechos y circunstancias en que funden su opinin. Art. 298.La diligencia del examen podr suspenderse si la operacin se prolongare dema siado; pero debern tomarse en tal caso las precauciones convenientes y posibles, para evitar alteraciones en las personas, objetos o lugares sujetos al examen. Art. 299.Los peritos emitirn su opinin por medio de declaracin que se asentar en acta, exceptundose los casos en que la naturaleza o la gravedad del hecho requiera la forma escrita y los informes facultativos de los profesores en alguna ciencia, los que se presentarn siempre por escrito, pidindose previamente para ello el tiempo que sea necesario. Art. 300.El informe pericial debe comprender: 1 La descripcin de la persona o cosa que sea objeto del reconocimiento, as como del estado y forma en que se hallare al ser reconocida; 2 La relacin detallada de todas las operaciones practicadas y de su resultado; 3 Las conclusiones que formulen al respecto. Art. 301.Cuando el nmero de peritos haya sido par y entre ellos hubiere discordancia de opiniones, se llamar a uno o ms peritos en nmero impar, se renovarn las operaciones y experimentos en su presencia, si fuera posible, y en caso contrario, los primeros peritos les
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comunicarn el resultado que se haya obtenido; y con estos datos, los nombrados ltimamente emitirn su opinin. Art. 302.Cuando el juicio pericial recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, el instructor no permitir que se verifique el primer anlisis sino cuando ms, sobre la mitad de las substancias a no ser que haya imposibilidad de opinar sin consumirlas todas, lo que se har constar en autos. Art. 303.Se podr permitir, a los peritos, que revisen las actuaciones, para informarse minuciosamente de los antecedentes del caso, si consideran insuficientes los datos suministrados. La divulgacin de las constancias del sumario har incurrir a aqullos en la misma responsa bilidad que impone el Cdigo Penal a quienes violan el secreto profesional. Art. 304.Los peritos que no sean militares o no perciban sueldo de la Nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los que debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado, en que sern a cargo del Estado.

Prueba de documentos Art. 305.Se agregarn a los autos todos los documentos que se presentaren durante la ins truccin y que tuvieren relacin con el proceso. Art. 306.Los documentos existentes fuera de la jurisdiccin del instructor, podrn ser compulsados en el lugar en que se encuentren, o se pedir copia, por exhorto u oficio. Art. 307.Los documentos privados sern sometidos al examen y reconocimiento de aque llos a quienes perteneciesen ponindoles de manifiesto todo el documento. Art. 308.Siempre que el instructor pidiese copia o testimonio de todo o parte de un do cumento o pieza que obre en los archivos militares o en cualquier archivo pblico, deber serle expedido si para ello no hubiere algn inconveniente legal.

TTULo VII
detencin y prisin preventiva Art. 309.Toda persona sospechosa de ser autor o cmplice de un delito sujeto a la jurisdic cin de los tribunales militares, puede ser detenida mientras se practican las primeras diligencias tendientes a poner en claro su culpabilidad. Art. 310.La detencin puede ser ordenada: 1 Por las autoridades o jefes militares a quienes competa disponer la instruccin;
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TTULo VI

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2 Por cualquier militar de graduacin superior al imputado, en caso de urgencia o de delito flagrante; 3 Por el juez instructor. En los dos primeros casos, los detenidos sern puestos a disposicin del juez instructor simultneamente con su designacin. En el ltimo, el juez instructor lo pondr inmediatamente en conocimiento del funcionario o jefe de quien dependa el detenido. Art. 311.Ningn jefe o funcionario militar podr eximirse de detener a un subordinado y de ponerlo inmediatamente a disposicin del instructor, cuando ste se lo pidiera por oficio, o por otro medio de comunicacin, en caso de urgencia. Art. 312.La simple detencin se convertir en prisin preventiva, cuando concurran las tres circunstancias siguientes: 1 Que est debidamente comprobada la existencia de una infraccin que este cdigo reprima con muerte, reclusin, prisin, degradacin o confinamiento; 2 Que al detenido se le haya tomado declaracin indagatoria y se le haya hecho conocer la causa de su detencin; 3 Que haya datos suficientes, a juicio del instructor, para creer que el detenido es responsable del hecho probado. Art. 313.La prisin preventiva se har constar en autos por medio de resolucin especial y fundada. Esta resolucin se le har conocer al detenido, recomendndole al mismo tiempo que se pre venga para el nombramiento de defensor en el acto que se le intime. Art. 314.La prisin preventiva ser rigurosa o atenuada. Se impondr lo primera, cuando al hecho probado le corresponda pena de muerte, reclu sin, prisin mayor o degradacin, y la segunda cuando la pena sea de prisin menor o confina miento. Contra los oficiales, no procede esta ltima sino cuando pueda corresponder al hecho comprobado el mximo de la pena de prisin menor. Art. 315.La prisin preventiva rigurosa se cumplir en buque, fortaleza, crcel o prisin. La atenuada se cumplir en la forma siguiente: 1 Los oficiales permanecern arrestados en sus alojamientos o domicilios y rele vados de todo mando y servicio; 2 Los suboficiales, clases e individuos de tropa permanecern arrestados en cuartel o establecimiento militar, prestando los servicios que los respectivos jefes consideren convenientes. Art. 316.En todos los dems casos de juicio militar, continuar tambin el proceso contra los indagados, quienes conservarn su libertad y permanecern en servicio, pero tendrn obliga cin de concurrir a todos los actos del juicio. Si no dieren cumplimiento inmediato a dicha obligacin, se les impondr prisin preventiva atenuada.
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Art. 317.La prisin de un ausente se pedir por exhorto, insertndose en l la or den de detencin. En los casos de suma urgencia podr usarse cualquier otro medio de comunicacin. Si el ausente estuviese en el extranjero, el instructor se dirigir a la superioridad, para que sta gestione la extradicin en la forma que corresponde. Si elevada una causa a plenario, resultara que el procesado no cumple la prisin preventiva que corresponde, de acuerdo con la calificacin de los hechos contenida en la elevacin a plena rio, el presidente del consejo, de oficio o a peticin del fiscal, dispondr el cambio de la prisin, por la que sea pertinente. Art. 318.Los directores o administradores de crceles y los jefes de cuerpo o de buque en que se hallen presos los acusados, darn cumplimiento a las rdenes o instrucciones que en rela cin a los mismos recibieran del instructor o del presidente del tribunal a que los procesados se hallen sometidos.

TTULo VIII
Medidas precautorias sobre los bienes del procesado Art. 319.El juez o el tribunal podr decretar el embargo de bienes del imputado en can tidad suficiente para garantizar la indemnizacin por los daos causados, librando exhortos, oficiando directamente a las reparticiones pblicas que corresponda, o notificando la traba a los particulares, en su caso. La inhibicin se decretar si al imputado no se le conocieren bienes o lo embargado fuere insuficiente. Tales medidas pueden ser levantadas, reducidas o ampliadas, segn proceda. Art. 320.El imputado podr substituir el embargo o la inhibicin por una caucin personal o real, suficiente a juicio del juez de instruccin o del tribunal. Art. 321.Para la ejecucin del embargo, el orden de los bienes embargables y las formas del acto, se observarn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento en lo Criminal de la Capital Federal. Art. 322.Para la conservacin, seguridad y custodia de los bienes embargados, el juez o tribunal designar depositario, quien los recibir bajo inventario y firmar la diligencia de cons titucin del depsito, imponindosele de la responsabilidad que contrae, debiendo dejarse cons tancia de ello, en dicha diligencia. Los fondos pblicos, los ttulos de crdito, el dinero y dems valores, se depositarn en ins tituciones bancarias. Art. 323.Las diligencias sobre embargo y fianzas se tramitarn por cuerda separada. Art. 324.Sin perjuicio de solicitar el reconocimiento de su pretensin al juez o tribunal, que decret la medida precautoria, los terceros que aleguen dominio o mejor derecho sobre los bienes podrn deducir la accin pertinente ante la justicia ordinaria debiendo permitirse al im putado la defensa de su derecho.
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TTULo IX
Sueldo de los procesados Art. 325.Todo militar procesado contra quien se hubiera dictado auto de prisin preven tiva rigurosa percibir medio sueldo; si la prisin preventiva fuese atenuada el oficial percibir dos terceras partes del sueldo. En ambos casos el sueldo se liquidar con exclusin de todo suple mento, emolumento o raciocionamiento en efectivo. El suboficial, clase o tropa en prisin preventiva atenuada, slo percibir el sueldo ntegro de su grado, con exclusin de todo suplemento emolumento o racionamiento en efectivo. Las retenciones subsistirn mientras la prisin preventiva no sea dejada sin efecto En caso de absolucin o sobreseimiento definitivo en cuanto al hecho que motiva el procesamiento se devolvern las retenciones que se hubieren efectuado. Cuando la sentencia condenatoria impusiere pena privativa de libertad, unidamente proce der la devolucin de los haberes quecomo consecuencia del abono practicado, correspon dieren al exceso de prisin preventiva cumplida. No podrn hacerse efectivos los cargos, cuyo pago corresponda al condenado sobre los haberes a cuya devolucin no tenga derecho aqul; dichos haberes ingresarn totalmente a la Tesorera General de la Nacin. A los retirados sometidos a proceso, no se les practicarn descuentos, cuando se hallen en prisin preventiva atenuada; cuando se hubiere decretado contra los mismos prisin preventiva rigurosa, slo se les abonar la parte que pudiere corresponder a sus deudos, para el caso de ser condenados aqullos a pena que trajere aparejada la destitucin Si fueren absueltos, se les devol ver ntegramente los haberes retenidos. Art. 326.A los suboficiales, clases y tropa procesados por desercin se les retendr, adems la mitad de los haberes que se les adeudaren al tiempo de cometer esa infraccin, que se desti narn para hacer efectivos sobre ella los descuentos que por diversos cargos deba formulrseles, devolvindoseles el saldo remanente. A los efectos determinados en este ttulo el instructor har las comunicaciones a las direccio nes administrativas de los respectivos ministerios.

TTULo X
Conclusin del sumario Art. 327.Practicadas por el juez instructor todas las diligencias para la comprobacin del delito y averiguacin de las personas responsables, expondr el resultado en un informe que elevar, junto con las actuaciones, a la autoridad, funcionarios o jefes militares expresados en los artculos 177, 178 179, segn el caso. Art. 328.El informe del juez instructor debe contener:
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1 Una relacin sucinta de la prueba del sumario, con indicacin de la foja en que se encuentra cada una de sus piezas; 2 Los cargos que resulten contra cada inculpado; 3 La apreciacin general de los hechos; 4 El pedido fundado de sobreseimiento, resolucin ejecutiva o elevacin a ple nario respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria; 5 Las responsabilidades penales y disciplinarlas que surjan contra terceros, des cubiertas con motivo del sumario. Art. 329.Recibido el sumario por el ministro respectivo lo pasar al auditor general para dictamen. Art. 330.El auditor general examinar el sumario y dentro de un trmino prudencial expe dir dictamen fundado, aconsejando cualquiera de los temperamentos siguientes: 1 La ampliacin del sumario, cuando advierta en l omisiones importantes que afectan la validez legal del procedimiento, sealando las diligencias que deban am pliarse o practicarse de nuevo; 2 El sobreseimiento para todos o algunos de los procesados, indicando la clase de sobreseimiento que corresponde; 3 La elevacin de la causa a plenario indicando, en este caso, a qu consejo de guerra corresponde; 4 La aplicacin de sanciones disciplinarias cuando se trate de hechos que deban ser reprimidos con ellas. Art. 331.Expedido ese dictamen el ministro dictar la providencia que corresponda y si ella fuera de acuerdo con el temperamento previsto en el inciso 1 del artculo 330, se devolver el sumario al juez instructor para que a la mayor brevedad, haga la ampliacin ordenada. Practicada sta, y devuelto que sea el sumario se dictar resolucin, previo nuevo dictamen del auditor general. Art. 332.Las dems autoridades militares que hubieren ordenado la instruccin del suma rio, ames de proceder a su elevacin, si tuviesen auditor adscrito, le requerirn su dictamen El auditor aconsejar algunos de los temperamentos establecidos en el artculo 330. En el caso del primer inciso, la autoridad respectiva dispondr las medidas aconsejadas: rea lizadas stas y en los otros casos contemplados en los incisos 2, 3 y 4, las acusaciones sern elevadas con opinin fundada de la autoridad pertinente, al ministerio que corresponda, a fin de que se adopten las medidas que estime procedentes. Art. 333.En las causas de los oficiales generales y sus equivalentes, la resolucin sobre el sumario ser dictada por el presidente de la Nacin. Art. 334.En los casos del artculo 45 de este cdigo, la ampliacin, sobreseimiento o eleva cin a plenario, ser resuelta por el jefe respectivo, oyendo previamente a su auditor o quien lo substituya en los casos previstos por la ltima parte del artculo 70. Art. 335.La resolucin elevando la causa a plenario debe contener la orden de comparecer ante el consejo de guerra, todas las indicaciones relativas al hecho que motiva el proceso y a la persona del procesado.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo XI
Sobreseimiento Art. 336.En lo que respecta a los procesados, el sobreseimiento puede ser total o parcial; el primero los comprende a todos; el segundo, a uno o a varios de ellos. Art. 337.En cuanto a sus efectos, el sobreseimiento es definitivo o provisional. El definitivo impide todo procedimiento ulterior sobre los mismos hechos. El provisional permite abrir otra vez la causa, cuando nuevos datos o comprobantes dieren mrito para ello, salvo el caso de prescripcin. Art. 338.Procede el sobreseimiento definitivo: 1 Cuando resulta evidente que no se ha producido el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando se ha probado el hecho, pero ste no constituye una infraccin sujeta a pena; 3 Cuando apareciesen, de un modo indudable, exentos de responsabilidad cri minal los procesados; 4 Cuando el procesado falleciere. En los tres primeros casos deber hacerse la declaracin de que la formacin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de que gozaren los procesados. Art. 339.Procede el sobreseimiento provisional: 1 Cuando no est bien probado el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando el hecho est probado, pero no hay motivo para responsabilizar a persona determinada. Art. 340.Decretado el sobreseimiento definitivo respecto de todos los procesados, se librar orden de libertad si estuvieran detenidos, y se remitirn en seguida al archivo judicial militar las actuaciones y las piezas de conviccin que no tuviesen dueo conocido. Art. 341.Si el sobreseimiento fuese provisional, el expediente y las piezas de con viccin se reserva rn en la reparticin que establezcan los reglamen tos respectivos, hasta que nuevos antecedentes per mitan continuar la causa o transcurra el trmino de la prescripcin. En este ltimo caso se declarar la prescripcin, y se remitir el expediente y las piezas al archivo pertinente. Art. 342.Si no recayese sobreseimiento por haberse resuelto las actuaciones como lo tiene establecido el artculo 120, el expediente ser igualmente remitido para su archivo a la reparti cin referida.

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SeCCIN III
Plenario

PARTe PRIMeRA
Procedimiento en los consejos de guerra permanentes

TTULo I
disposiciones preliminares Art. 343.Resuelta la elevacin a plenario, se remitirn con oficio, al presidente del consejo de guerra que corresponda, el expediente de la causa y las piezas de conviccin. Art. 344.Recibido todo, se har constar en autos por medio de una nota, y si el procesado no hubiere nombrado defensor, el presidente proveer intimando lo haga en el acto de la notifi cacin, bajo apercibimiento de nombrarlo de oficio. Art. 345.Hecha la designacin del defensor, se le har la notificacin correspondiente, re quiriendo en el mismo acto la aceptacin o los motivos de su excusacin. Inmediatamente el presidente proveer mandando que las partes comparezcan a oponer ex cepciones, si las tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las cuarenta y ocho siguientes. Art. 346.Ante los consejos de guerra no se admitir escrito alguno que no sea de los expre samente permitidos por este cdigo, y el presidente del tribunal ordenar la inmediata devolu cin de toda presentacin escrita que no se ajuste a lo indicado.

TTULo II
excepciones Art. 347.Las nicas excepciones que se pueden oponer en juicio militar, son las siguientes: 1 Incompetencia de jurisdiccin; 2 Prescripcin; 3 Cosa juzgada; 4 Amnista o indulto. Art. 348.Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del consejo. El comparendo ser pblico y comenzar por la lectura de la exposicin del juez instruc tor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar acta donde conste
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con todo detalle las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieren para probar aqullas. Esta acta ser firmada por todos los presentes. Art. 349.La prescripcin, la amnista y el indulto pueden, adems, ser declarados de oficio por cualquier tribunal militar en el momento de pronunciarse sobre la causa. Art. 350.La prueba de las excepciones ser practicada por el presidente y el secretario den tro de las cuarenta y ocho horas siguientes al comparendo en que aqullas se opusieron. El presidente puede prorrogar ste trmino cuando lo considere insuficiente. Art. 351.Practicadas las diligencias de prueba o inmediatamente despus del comparendo, cuando no se hubiese ofrecido prueba alguna, el presidente mandar poner los autos al acuerdo, y el consejo, con asistencia de su auditor, resolver la excepcin dentro de veinticuatro horas. Art. 352.Si el consejo acepta la excepcin y sta no es de incompetencia, se elevar la re solucin en consulta al Consejo Supremo y, aprobada por ste, se archivar el expediente. Si la excepcin aceptada fuere la de incompetencia, se proceder como lo determina el artculo 153. Art. 353.Si el consejo rechaza la excepcin opuesta, no habr contra esta resolucin, re curso alguno; pero el Consejo Supremo podr tomar en consideracin los fundamentos legales del rechazo, cuando conociera de la sentencia definitiva, si sta fuere recurrida. Art. 354.Rechazadas las excepciones o inmediatamente despus del comparendo a que se refiere el artculo 345, si aqullas no se opusieran, el presidente convocar al fiscal y al defensor a otro com parendo en el que podrn solicitar alguna de las diligencias de prueba permitidas por el artculo 356, para lo cual se les facilitar con anticipacin los autos por el trmino de veinticuatro horas a cada uno.

TTULo III
Prueba Art. 355.Las diligencias de prueba que pueden practicarse a instancia del fiscal o a pedido del defensor son: 1 Ampliacin de la indagatoria acerca de puntos que no hayan sido anterior mente indagados o que, habindolo sido, sea necesario aclarar; 2 Testigos que hayan declarado en el sumario, en los mismos casos que en el inciso anterior; 3 Testigos que no hayan declarado en el sumario: si se tratase de testigos indicados por el procesado y no admitidos; o de testigos indicados durante la instruccin cuyas de claraciones no se han considerado necesarias; o de testigos que no hayan figurado en el su mario, que con posterioridad al mismo se supiere han tenido conocimiento de los hechos; 4 Careos, identificaciones, confrontaciones, peritajes, examen de documentos, como tambin todas las dems diligencias de prueba referentes a la existencia y ca racterizacin del delito y graduacin de responsabilidad del acusado, siempre que hubiesen sido deficientemente efectuadas y sea necesario realizarlas de nuevo, o no se hubieren efectuado.
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TTULo IV
Acusacin Art. 360.El fiscal deber devolver los autos con el escrito de acusacin, en el trmino de dos das que el presidente podr prorrogar, segn el volumen e importancia de la causa. Art. 361.El escrito de acusacin contendr en prrafos separados y numerados: 1 La exposicin metdica de los hechos, relacionndolos minuciosamente a las pruebas que obran en autos; 2 La participacin que en ellos tenga cada uno de los procesados, designando claramente a stos por sus nombres, apellidos y empleos; 3 Las circunstancias que modifiquen la responsabilidad de los mismos; 4 La calificacin legal que corresponda a los hechos relacionados, determinando la categora de infraccin a que cada uno pertenece; 5 La peticin de la pena que corresponda a los hechos calificados; 6 La peticin de absolucin, cuando de la prueba de autos resulte la inocen cia del procesado o cuando, por falta de aqulla, no se le pueda hacer efectiva la responsabilidad.
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Art. 356.El consejo conceder las diligencias pedidas si fueran pertinentes al mejor esclare cimiento de los hechos y de las responsabilidades contradas y mandar hacer en su caso las cita ciones correspondientes. En la recepcin de la prueba se observar en lo pertinente lo dispuesto para la instruccin del sumario. Art. 357.Las diligencias a que se refiere el artculo 355, sern practicadas por el presidente y secretario antes de la vista de la causa, salvo que el consejo resuelva que se practiquen en su presencia. Los vocales podrn dirigir por medio del presidente las preguntas que consideren oportunas y que ste juzgue pertinentes. La prueba se recibir con asistencia del auditor. A estas diligencias podrn concurrir tanto el fiscal como el defensor quienes estn faculta dos para observar a los testigos y peritos propuestos. El presidente oir la manifestacin que al respecto hagan los observados y de todo se tomar nota en el acta para que el consejo aprecie las observaciones en el momento de pronunciar la sentencia. Art. 358.Si el consejo lo considera conveniente para aclarar o ilustrar algn punto de la causa, podr mandar practicar, aunque no se solicite, cualquiera de las diligencias de prueba de terminadas en el artculo 355, y requerir, por intermedio del presidente, a las oficinas pblicas los datos administrativos o informes tcnicos que fueren necesarios. Si las pruebas han de realizarse fuera del asiento del consejo, podrn efectuarse por intermedio del juez instructor que ha intervenido en el proceso o por aquel que el tribunal considere conveniente. Art. 359.Una vez realizadas las diligencias de prueba, o despus del comparendo de ex cepciones cuando no se ofrecieren pruebas, se entregarn los autos al fiscal para que formule la acusacin.

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Art. 362.La acusacin se referir a todos los delitos y faltas comprendidos en el sumario, a menos que el fiscal considere que conviene, para la ms pronta y eficaz represin de los culpables, hacer separacin de cargo respecto de alguno de ellos; en cuyo caso, y siempre que no se trate de delitos conexos, deber solicitarlo de una manera expresa, indicando claramente el delito sobre que ha de formarse juicio aparte.

TTULo V
defensa Art. 363.Devueltos los autos por el fiscal, el presidente conferir traslado de la acusacin al defensor, por el mismo trmino concedido a aqul. Art. 364.Para el debido desempeo de su cargo, el defensor podr comunicarse libremente con el procesado y examinar el proceso en la secretara del consejo, tomando de l las copias que necesite: pero, si el presidente lo estima conveniente, por la naturaleza e importancia de la causa, podr autorizar al defensor para llevar el expediente bajo recibo. Su prdida o extravo har incurrir al defensor, lo mismo que al fiscal, en las sanciones esta blecidas por el artculo 780 de este cdigo. Art. 365.El escrito de defensa se concretar a aceptar o impugnar los puntos de hecho o derecho contenidos en la acusacin fiscal, exponiendo las razones que conduzcan a demostrar la inocencia del defendido o a atenuar su responsabilidad, pero ajustndose siempre a las constancias del expediente Art. 366.La defensa debe ser redactada en trminos claros, precisos y moderados, y en nin gn caso ser permitido aducir en favor del procesado consideracin alguna que menoscabe los respetos debidos al superior, ni hacer contra stos imputacin o acusacin alguna sobre hechos que no tengan ntima relacin con la causa. Tampoco es permitido al defensor hacer crticas o apreciaciones desfavorables a la accin o a los actos polticos o administrativos del gobierno. Art. 367.El defensor que faltare a lo prevenido en el artculo anterior, en cuanto a los res petos debidos al superior y a la apreciacin de los actos del gobierno, ser separado del cargo y reprimido disciplinariamente o en forma de juicio, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 664, segn el caso. Al efecto indicado, la aceptacin de la defensa somete al defensor, en el ejerci cio del cargo, a la jurisdiccin militar, cualquiera sea su situacin de revista. Art. 368.Si el escrito de defensa estuviere redactado en trminos que, sin ser irrespetuosos, fueran inconvenientes o inmoderados, el consejo los mandar testar por secretara la que citar al defensor para que de inmediato efecte los arreglos de forma, necesarios para la conveniente lectura de la defensa. Art. 369.Producidas la acusacin y la defensa, estar la causa en estado de ser vista ante el consejo de guerra, a cuyo efecto el presidente sealar da y hora, dejando transcurrir el tiempo estrictamente necesario para que los vocales del consejo puedan estudiar e imponerse de los autos en secretara. Art. 370.En ningn caso podr diferirse la reunin del consejo ms de seis das, salvo que el volumen o importancia de la causa lo justifique.
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TTULo VI
Vista de la causa Art. 371.La vista de la causa se har en sesin pblica, a menos que por razones de morali dad o por consideraciones que afecten el orden pblico o la disciplina de las fuerzas armadas, el consejo resuelva que se verifique en audiencia secreta. Art. 372.Para la vista de la causa, se har venir al acusado a la sala del consejo, tomndose todas las precauciones que correspondan para evitar su evasin. Art. 373.La vista de la causa comenzar por establecer la identidad del acusado, a cuyo efecto el presidente, despus de declarar abierta la sesin, le interrogar por su nombre, apellido, edad, nacionalidad, estado, profesin o empleo militar, cuerpo, buque o reparticin a que perte nece. Contestado este interrogatorio se le mandar sentar y descubrirse. Si fueren varios acusados, se har el mismo interrogatorio a cada uno de ellos. Art. 374.Establecida as la identidad se mandar dar lectura por el secretario: 1 Del informe del juez instructor; 2 De la orden de comparecer a consejo de guerra; 3 De toda pieza de prueba o documento cuya lectura sea solicitada por el fiscal o el defensor, siempre que lo autorice el presidente. En seguida se proceder a leer la acusacin y la defensa por sus respectivos autores, a menos que stos estuvieren fsicamente imposibilitados, en cuyo caso lo har el secretario. Art. 375.Los vocales del consejo, el fiscal y defensor podrn interrogar al acusado, diri giendo las preguntas por intermedio del presidente. Queda reservado a ste el derecho de no dirigir las preguntas que se soliciten, si no las considera pertinentes. Art. 376.Ledas la acusacin y la defensa, el presidente se dirigir al procesado y man dndolo poner de pie le dir: De todo lo que se ha ledo, resulta que estis acusado de; os prevengo que la ley os da el derecho de decir todo lo que consideris que pueda ser til a vuestra defensa, siempre que no os apartis de los deberes y respetos que la disciplina os impone. Si tenis, pues, algo que agregar en vuestro descargo, o ampliar vuestra defensa, podis hablar. Si fueren varios los acusados, esta prevencin se dirigir conjuntamente a todos. Art. 377.Hecha por el acusado la manifestacin que crea convenirle, se le mandar sentar y, se declarar cerrado el acto de la discusin, suspendindose la sesin pblica mientras se for mulan las cuestiones de hecho. Art. 378.Durante la discusin de la causa no podr suspenderse la sesin sino por el tiempo estrictamente necesario para procurar un descanso a los miembros del tribunal. Art. 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N., de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y
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al lugar en que se produjo, evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado) est debidamente probado? 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha produ cido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o, en la clase y duracin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes). Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que consideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redac cin que hubieren advertido en el cuestionario, pero ste slo podr ser reformado, con consentimiento del auditor. Art. 380.Si fueran varios los acusados, se establecer el cuestionario, respecto a cada uno de ellos. Si un mismo individuo fuese acusado a la vez por diversas infracciones penales, se establecer el cuestionario respecto de cada una de esas infracciones. Art. 381.Establecidos los hechos en la forma indicada, se reabrir la sesin pblica, y el presidente mandar que el secretario d lectura del cuestionario, requiriendo en seguida la con formidad del fiscal y del defensor. Art. 382.Si el fiscal y defensor hicieran alguna reclamacin sobre la manera como estn re feridos los hechos, el consejo la considerar y resolver su procedencia, cuando entre a deliberar para sentencia. Asimismo, el fiscal y el defensor podrn proponer el agregado de alguna o algunas cuestiones de hecho, y si el consejo las estima admisibles, se las agregar al cuestionario, para lo cual sern presentadas por escrito. Art. 383.Las cuestiones de hecho sern escritas en un pliego que firmar el que las formul, y por secretara se har una copia para cada cuestin; estos pliegos sern oportunamente agrega dos al expediente, precediendo a la sentencia. Art. 384.Formuladas definitivamente las cuestiones de hecho, el presidente requerir del auditor su opinin respecto del procedimiento, y si ste observare alguna deficiencia u omisin que sea indispensable salvar, ordenar al secretario que proceda a subsanarla en el acto, si fuere posible, o antes que el consejo se rena para deliberar sobre la sentencia. En seguida declarar terminada la sesin pblica, mandar retirar al acusado y prevendr al fiscal y defensor que estn obligados a concurrir al da siguiente, para notificarse de la sentencia. La misma prevencin se har al acusado, cuando no estuviere en prisin preventiva, pues de lo contrario se le notificar la sentencia en el lugar de su prisin, inmediatamente despus de notificada al fiscal y defensor. Art. 385.No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la discusin, de la causa no hubiera sido de mucha duracin y se considerase que hay tiempo bastante para deliberar so bre la sentencia, podr dictarse sta en el da. En este caso, al declarar cerrada la sesin pblica, se prevendr al fiscal y defensor que la sentencia va a ser pronunciada y que deben esperar para or su lectura y ser notificados de ella. Art. 386.El secretario tomar nota de todos los incidentes y detalles de esta sesin, y labrar el acta correspondiente, qu ser firmada por todo l consejo, por el auditor, fiscal y defensor y agregada a los autos.
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Art. 387.Si durante la discusin de la causa o de la prueba producida, el acusado resultare complicado en otro delito que aqul a que debe responder en ese momento, el consejo, a requeri miento fiscal o sin l, dejando constancia en el expediente, dispondr se remitan las antecedentes a quien corresponda, para el nombramiento del instructor respectivo. En este caso, siendo la sentencia condenatoria, se suspender su ejecucin hasta que el acu sado sea juzgado por los nuevos delitos: pero si fuere absolutoria, ser detenido y puesto a dispo sicin de la autoridad o juez competente. En la misma forma que prescribe el primer prrafo de este artculo se proceder en caso de que algn funcionario militar hubiere incurrido en responsabilidades penales; descubiertas por cualquier motivo en autos o en la secuela del juicio.

TTULo VII
deliberacin y sentencia Art. 388.Al da siguiente de la sesin pblica en que se hubiere hecho la discusin de la causa, o el mismo da, si fuere el caso del artculo 385, el consejo se reunir en acuerdo, para deliberar sobre la sentencia. Art. 389.El presidente abrir el acto mandando que el secretario d lectura de las cuestiones de hecho sometidas a la deliberacin, y concluda esa lectura, conceder la palabra a cada uno de los vocales, en el orden que la pidieren. Art. 390.Estos podrn solicitar del auditor o del secretario todas las explicaciones y los datos que consideren necesarios para ilustrar su juicio sobre la clase y valor de las pruebas producidas. Art. 391.Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones o errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento, y que no hayan podido salvarse por medio de las diligen cias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 355, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin u omisin que motiva la nulidad; y, devolver el proceso por conducto del ministerio correspondiente, al juez de instruccin, sealando las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo. Art. 392.Terminada la discusin, o cuando no se haga uso de la palabra, el presidente someter al consejo las reclamaciones a que se refiere el artculo 382, y resueltas stas, pondr a votacin cada una de las cuestiones, en el orden en que se hallaren escritas, y en seguida las adi cionales, cuando se haya decidido que se deben tomar en consideracin. Los consejos de guerra procedern como jurados en la apreciacin de la prueba, y como jue ces de derecho en la calificacin legal de los hechos que declaren probados en la sentencia, y en la observancia de las reglas procesales. La votacin se har por el orden inverso de sus puestos y antigedad; el presidente slo votar en caso de empate. Art. 393.La votacin se har por escrito, en la forma siguiente: El secretario pasar un pliego con copia de la primera cuestin al vocal que corresponda y ste pondr al pie su firma entera, precedida de estas palabras: est probado o no est probado.
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El pliego pasar sucesivamente a los dems vocales por su orden, y escritos que sean todos los votos, el secretario lo recoger y proclamar el resultado general de la votacin hacindolo cons tar bajo su firma, a continuacin de los votos, en esta forma: por unanimidad (o por mayora) se declara probado (o no probado) el hecho tal, imputado a N. N. (aqu se refiere el hecho como est en la pregunta.) Art. 394.Si se declara que el hecho imputado, no est probado, se pronunciar la abso lucin, y una vez que la sentencia sea notificada; si el fiscal no la recurre en el trmino de ley, a los efectos del artculo 429, inciso 2, se archivar el expediente y se har la comunicacin correspondiente. Art. 395.Si el hecho se declara probado, el presidente propondr a la discusin esta cues tin previa: El hecho probado constituye delito o falta punible? La votacin ser verbal y de su resultado tomar nota el secretario para hacerlo constar, como corresponde, en el acta del acuerdo. Si el voto fuera negativo, se proceder tambin a declarar 1a absolucin pero en este caso, si la sentencia no fuera recurrida por el fiscal en el trmino de ley, se elevar en seguida en consulta al Consejo Supremo. Si se declara que constituye delito o falta punible, el presidente pondr a votacin en la forma establecida en el artculo 393, la segunda cuestin de hecho, y el resultado general de esta vota cin, se consignar en esta forma: Por unanimidad (o por mayora de votos) est probado (o no est probado) que el hecho cometido por N. N. se ha producido con las siguientes circunstancias (aqu se refieren como en la pregunta). Art. 396.Votados los hechos de la manera indicada, quedan irrevocablemente establecidos, y el presidente pondr a discusin las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley. Esa discusin se har en el orden siguiente: 1 Cul es la calificacin legal de la infraccin y cul la disposicin de la ley en que est prevista; 2 Cul es la calificacin legal de las circunstancias con que se ha producido, esto es, si ellas excusan, atenan o agravan la responsabilidad, y con arreglo a qu dispo siciones de la ley; 3 Cul es la sancin que corresponde al hecho segn la calificacin de delito o falta, establecida por el tribunal al votar la cuestin prevista en el artculo 395. Antes de ser discutidas por el tribunal las cuestiones que se refieren precedente mente, el auditor del consejo deber emitir su opinin, dejndose constancia de ella en el acta respectiva. La votacin de dichas cuestiones ser verbal y el secretario tomar nota de su resultado; para consignarlo tambin en el acta del acuerdo. Art. 397.Si se declara que la ley no impone pena al hecho probado, se proceder como lo establece el artculo 395, prrafo tercero. Art. 398.El auditor deber ilustrar a los vocales sobre las dems cuestiones relativas a la aplicacin de la ley, siempre que su opinin le fuere solicitada.
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Art. 399.En la aplicacin de las penas, se observarn las reglas siguientes: 1 Si la pena fuere de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos. Si hubiere simple mayora por su aplicacin, se impondr la de reclusin por tiempo indeterminado; 2 La imposicin de las dems penas se har por simple mayora, debindose votar primero sobre la naturaleza de la pena a aplicar; 3 En caso de empate sobre la naturaleza de la pena, decidir el presidente; 4 Si los votos se fraccionasen en varias opiniones, sin que alguna de ellas tuviese mayora, se proceder a una nueva votacin, y si ella diese igual resultado el presi dente decidir la pena a aplicar entre las votadas; 5 Establecida la naturaleza de la pena, en igual forma se fijar la extensin de la misma. Art. 400.El acuerdo en que se delibera sobre la sentencia, ser secreto. El acta se asentar en el libro correspondiente, y en ella se har referencia a todos los incidentes producidos y a todas las opiniones manifestadas en dicho acuerdo. Se har constar, adems, el voto de cada vocal, en cada una de las cuestiones legales, y la opinin emitida por el auditor del consejo. Esta acta ser firmada por todos los presentes en el acuerdo. Art. 401.Terminada la votacin de las cuestiones de hecho y de las que se refieren a la apli cacin de la ley, se encargar al auditor que redacte la sentencia. Esta debe contener, en primer trmino, la fecha y el lugar en que se dicte, la expresin de la causa, el nombre del acusado, su estado, edad, nacionalidad, domicilio, empleo, cuerpo al que pertenece y todas las dems circunstancias con que figura en la causa. En seguida, y en prrafos separados y numerados: 1 La relacin de los hechos que han sido votados por el consejo, refiriendo cada uno de ellos a las piezas de prueba correspondientes e indicando el nmero de las fojas en que stas se encuentran; 2 La relacin de las circunstancias con que los hechos se han producido, pre sentada de acuerdo con lo establecido en la votacin y acompaada de las mismas referencias indicadas en el inciso anterior; 3 La calificacin legal de los hechos probados y de la participacin que en ellos haya tenido cada uno de los acusados; 4 La calificacin legal de las circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes. En cada uno de estos prrafos, debern citarse las disposiciones legales que se consideren aplicables. Finalmente, la sentencia se cerrar con la parte dispositiva o sea el fallo, condenando o absol viendo al procesado por la infraccin que ha sido materia del proceso, e imponindole la debida sancin con la correspondiente cita de la ley. La sentencia, en los casos que corresponda, establecer el monto de la indemnizacin que debe satisfacer el condenado por la reparacin de los daos que hubiere ocasionado al erario
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pblico; si en el fallo no pudiera determinarse la cantidad lquida a que asciende el perjuicio, en el mismo se establecern las bases con las que deber fijarlo la Contadura General de la Nacin. Art. 402.Redactada la sentencia, ser firmada por el presidente y por todos los vocales. En seguida se notificar a las partes; pero la notificacin al encausado, a excepcin de lo dispuesto en el artculo 316 se le har siempre en el lugar de su prisin: Si la prisin preventiva fuese rigurosa, la notificacin se har en presencia de la guardia formada con armas, cuando el tribunal as lo disponga. Si el procesado estuviere en libertad y la sentencia que dicta el consejo fuera privativa de la misma, salvo cuando la sancin sea disciplinaria, el presidente del consejo dispondr inmedia tamente la detencin del condenado, adoptando las medidas pertinentes para que sta se haga efectiva en una unidad militar, no obstante los recursos que pudieran interponerse. Art. 403.En la sentencia de muerte, la notificacin al condenado se har de conformidad con lo dispuesto en el artculo 474. Art. 404.La sentencia de los tribunales militares declarar comisados a favor del Estado los instrumentos del delito y los objetos quitados a los delincuentes o que hubiesen sido trados al juicio como prueba del delito, cuando as se halle dispuesto en la ley. Se ordenar que los dems sean devueltos a sus dueos. Art. 405.Notificadas y no recurridas las sentencias condenatorias, se remitirn en copia a los ministerios militares que corresponda para que dispongan lo necesario a su ejecucin, agre gndose en sobre cerrado copia legalizada del acta a que se refiere el artculo 400, para informa cin exclusiva de la autoridad que deba ordenar la ejecucin de la sentencia. Si la sentencia fuera elevada en consulta o recurrida ante el Consejo Supremo se acompaar a los autos por cuerda separada, en la forma prevista precedentemente, la copia del acuerdo a que se ha hecho referencia, para informacin de dicho tribunal.

TTULo VIII
Sesiones Art. 406.Al presidente del consejo corresponde mantener el orden y compostura en las sesiones, usando para ello de medios moderados y prudentes, y empleando, cuando stos no basten, todos aquellos de que pudiere disponer en los lmites de su autoridad y jurisdiccin, sin excluir, cuando sea necesario, el auxilio de la fuerza pblica, para cuyo efecto deber, en cada caso, ponerse a disposicin del presidente, la guardia militar que solicite. Art. 407.En el momento de ser conducido el procesado a la sala del tribunal, la guardia que hubiere en el local formar frente a la entrada de aqulla, y cuando el consejo vaya a ocupar su puesto, le rendir los honores que corresponden por reglamento a los oficiales generales. Una vez que el consejo haya penetrado al recinto cesarn esos honores, pero la guardia no deber retirarse sin orden del presidente. Art. 408.Cuando la sesin fuese para juzgar oficiales generales, la guardia rendir al Consejo Supremo los honores que corresponden a los ministros militares.
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Art. 409.El procesado penetrar acompaado del defensor, y en los casos graves y cuando se trate de procesados de tropa, sern stos custodiados durante toda la sesin por uno o ms soldados armados. Art. 410.El fiscal tambin ocupar su puesto en los estrados antes que penetren los miem bros del tribunal. Art. 411.En el momento en que el consejo penetre a la sala, se pondrn todos de pie; el procesado militar har el saludo de ordenanza, si tuviere las manos libres, y los soldados de cus todia lo harn tambin con el arma, como corresponde. Art. 412.Los miembros del consejo, auditor, fiscal y secretario debern concurrir a las se siones pblicas con el uniforme que reglamente el Poder Ejecutivo. El acusado concurrir con uniforme de gala, si lo tuviere. El presidente y vocales del consejo de guerra permanecern cubiertos, desde el momento en que se declare abierta la sesin. El fiscal, el defensor, el auditor y secretario estarn descubiertos, y cuando los dos primeros dirijan la palabra al consejo, se pondrn de pie. En las causas de competencia originaria del Consejo Supremo, el presidente y todos los vo cales permanecern cubiertos. Art. 413.La distribucin de los asientos en todo consejo se har del modo siguiente: el presidente tomar asiento en el centro y en lugar ms elevado, teniendo a su izquierda al auditor: en el primer lugar de la derecha, el vocal de ms antigedad o graduacin; en el primero de la izquierda despus del auditor, el vocal que sigue en antigedad o grado, despus alternativa mente a derecha e izquierda, los dems vocales, segn el orden de sus respectivas graduaciones y antigedades. El secretario se colocar frente al presidente, dando la espalda al pblico, el fiscal ocupar la tribuna de la derecha del tribunal y el defensor la de la izquierda. El banco del acusado se colocar en el centro del recinto y en medio de las tribunas del fiscal y defensor. Los testigos ocuparn los asientos que el presidente designe. Art. 414.Los espectadores se mantendrn descubiertos y sin armas, guardando silencio, compostura y el respeto debidos. Si se lucieren seales de aprobacin o reprobacin, o se causare algn desorden en la audiencia, el presidente prevendr el desalojo parcial o general del pblico. Si las manifestaciones se repitiesen, se expulsarn del recinto a los autores, o se desalojar la con currencia cuando no fuere posible descubrir los autores del desorden. La fuerza pblica ser empleada en este caso, si fuere necesario, sin perjuicio de la responsabi lidad penal que corresponda a los promotores del desorden, a cuyo efecto se les mandar detener. La orden de detencin servir de cabeza de proceso. Art. 415.Cuando el acusado, por cualquier medio tendiente a provocar desorden, tra tase de impedir el normal desarrollo de la audiencia, ser mandado retirar de la sala y la discusin de la causa continuar, pudiendo serle impuesta por tal hecho la sancin que corresponda. Art. 416.Las faltas de respeto del defensor sern reprimidas despus que haya cumplido su misin, salvo que fueran de tal naturaleza que obstruyeran el curso regular de la sesin, en cuyo caso se le mandar retirar si as lo resuelve el consejo, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal, continundose la lectura de la defensa por el secretario.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

PARTe SeGUNdA
Plenario en los consejos de guerra especiales Art. 417.Cuando mediare la autorizacin a que se refiere el artculo 45, la autoridad a quien se eleve el sumario, si no tuviese adscrito al auditor a que se refiere el artculo 70, lo designar en la forma previstas en la ltima parte del mismo, el que deber intervenir en las interioridades de la causa y dictaminar sobre los puntos que indica el artculo 330. Art. 418.Producido este dictamen, si la autoridad resolviese mandar seguir la causa a ple nario, nombrar en el mismo acto el presidente, fiscal y secretario del consejo de guerra que ha de conocer en el caso. Art. 419.El presidente nombrado tomar al secretario el juramento de ley, y requerir el nombramiento de defensor en los casos y en la forma que prescriben los artculos 344 y 345. Art. 420.Nombrado el defensor y aceptado el cargo, se proceder a la constitucin del con sejo, de acuerdo con lo que al respecto dispone el captulo II, ttulo III, tratado I de este cdigo. Art. 421.Constituido el consejo, el presidente dispondr su instalacin, sealando hora dentro de las veinticuatro siguientes y haciendo al efecto las citaciones debidas a los vocales, al fiscal, auditor y defensor. Si el presidente o alguna de las otras personas citadas dejaren de concurrir al acto sin causa justificada, sern reprimidos con arresto por quien corresponda, sin perjuicio de que el consejo se instale con los presentes, y de que los ausentes se incorporen antes o despus de cumplido el arresto. Cuando la falta fuera del presidente, el vocal que deba reemplazarlo dar cuenta al superior. Art. 422.Prestado que sea por los presentes el juramento de ley terminar el acto, y el secre tario labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todos ellos. Art. 423.Terminado el acto de la instalacin, el presidente har saber al fiscal y al defensor, que deben concurrir a alegar, ante l las excepciones que tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las veinticuatro siguientes. Respecto de la discusin y de la prueba de las excepciones, se observar lo dispuesto en el t tulo II, parte I, seccin III, tratado II; pero el consejo las tomar recin en consideracin despus de llenado el trmite de la acusacin y de la defensa. Art. 424.Producida la prueba de las excepciones o inmediatamente despus del compa rendo. Si stas no se opusieren, el presidente dar vista al fiscal y luego traslado al defensor, a los efectos de la acusacin y de la defensa, las que se presentarn en los plazos y en la forma que este cdigo establece. Art. 425.Producida la defensa, el presidente convocar el consejo a un acuerdo, para con siderar y resolver las excepciones e incidentes. Resueltos stos, si la causa hubiere de continuar, se reunir el consejo en sesin, y luego otra vez en acuerdo, a los efectos de la discusin y de la sentencia. Art. 426.Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, son aplicables a estos juicios las disposiciones relativas al juicio en los consejos permanentes, y proceden contra las sentencias de unos y de otros los mismos recursos para ante el Consejo Supremo. Art. 427.A la sesin de la vista de la causa, los miembros del tribunal, auditor, fiscal defen sor y secretario, lo mismo que el acusado, podrn concurrir con el uniforme de servicio.
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PARTe TeRCeRA
Recursos Art. 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay dos recursos: I. De infraccin de ley. II. De revisin.

I Recurso de infraccin de ley Art. 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra y procede en dos casos:

Art. 430.En el primer caso, el recurso debe fundarse: 1 En la errnea calificacin legal del hecho probado o de sus circunstancias; 2 En la no aplicacin de la pena sealada, o en la errnea o indebida aplicacin de la misma. Art. 431.En el segundo caso el recurso debe fundarse: 1 En que no se ha tomado al imputado declaracin indagatoria, ni se ha odo su defensa; 2 En que no se ha dado intervencin al fiscal; 3 En que se han omitido diligencias de prueba que han sido ofrecidas y aceptadas como pertinentes y necesarias; 4 En la incompetencia o en la organizacin ilegal del consejo que dict la sentencia; 5 En que se ha incurrido en una nulidad de las expresamente determinadas por este cdigo. Art. 432.Slo sern recurribles por el acusado o su defensor las sentencias que impongan pena de delito o sancin disciplinaria de destitucin o confinamiento. Art. 433.El trmino para interponer el recurso es de veinticuatro horas a contar de la l tima notificacin. Expirado este plazo, sin que el recurso se interponga, la sentencia quedar firme, salvo lo dispuesto por el artculo 438.
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Captulo III

1 Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2 Cuando hay quebrantamiento de las formas.

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Art. 434.La deduccin del recurso por el condenado, puede hacerse de palabra en el acto de la notificacin de la sentencia, en cuyo caso el secretario lo har constar en autos. Si lo dedujere por escrito, ste deber ser enviado al consejo por intermedio del jefe de la prisin. Art. 435.El fiscal y defensor interpondrn el recurso por escrito debiendo fundarlo en forma breve En todos los casos se indicar la infraccin legal que lo determina. Art. 436.El recurso deducido por el fiscal aprovecha al condenado aunque ste no hubiere recurrido. Cuando son varios los condenados y recurre alguno de ellos, este recurso no aprovecha a ningn otro, salvo cuando en el proceso y en lo que respecta al recurso, se hallase en situacin legal idntica a la del recurrente. Cuando el recurso fuere promovido slo por el condenado, no podr ser aumentada o agra vada la pena que el consejo de guerra, le hubiere impuesto. Art. 437.Interpuesto el recurso, el proceso ser remitido con oficio por el presidente al secretario del Consejo Supremo, hacindose saber al fiscal, al defensor y al acusado. Art. 438.Vencido el trmino sin que se haya deducido recurso alguno, se elevarn los autos en consulta al Consejo Supremo de las fuerzas armadas en los casos siguientes: 1 Cuando la sentencia fuere de muerte; 2 Cuando fuere absolutoria y la absolucin se fundare en alguna de estas dos causas: a) Que el hecho probado no configura delito o falta legalmente previsto; b) Que no tiene pena sealada en la ley. En los casos de este artculo, el decreto de elevacin de los autos se notificar al fiscal y al defensor, y en seguida se remitirn con oficio al presidente de aqul.

II Recurso de revisin Art. 439.Este recurso se da contra las sentencias firmes de los tribunales militares, y su efecto es suspender la ejecucin o interrumpir el cumplimiento de las mismas. Procede en los casos siguientes: 1 Cuando en virtud de sentencias contradictorias, estn sufriendo condena dos o ms personas por un mismo delito que no ha podido ser cometido ms que por una sola; 2 Cuando alguien est cumpliendo condena como autor, cmplice o encubridor del homicidio de una persona cuya existencia se acredite despus de la condena; 3 Cuando alguien est cumpliendo condena en virtud de sentencia cuyo fundamento haya sido una prueba declarada despus falsa, por sentencia firme en causa criminal; 4 Cuando corresponde aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna.
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Art. 440.El recurso de prisin puede promoverse por el condenado o cualquiera de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y puede solicitarse a los efectos de la rehabilitacin, despus de cumplida la sentencia o despus de la muerte del condenado. Art. 441.El recurso se iniciar, con solicitud motivada, ante el ministerio militar que co rresponda, quien oyendo previamente al auditor general, lo enviar al Consejo Supremo, si con sidera que hay razn para deducirlo. Art. 442.El fiscal general del Consejo Supremo puede tambin promoverlo, cuando tenga conocimiento de algn caso en que proceda. Art. 443.El recurso de revisin se substanciar oyendo por escrito al fiscal general y a los interesados, a quienes se citar oportunamente, si antes no hubieren comparecido. Cuando unos u otros pidieren la unin de antecedentes a los autos, el consejo acordar sobre el particular lo que estime oportuno. Practicadas las diligencias de substanciacin que se crean necesarias, se oir de nuevo al fiscal y a los interesados, y, sin ms trmite, el consejo dictar sentencia, que ser firme. Art. 444.En el caso del inciso 1 del artculo 439, el consejo declarar la contradiccin de las sentencias, si en efecto existe, y anulada una y otra, mandar instruir de nuevo la causa. En l caso del inciso 2, comprobada la identidad de la persona cuya supuesta muerte hubiese dado lugar a la imposicin de la pena, anular la sentencia. En el caso del inciso 3, dictar la misma resolucin con vista de la ejecutoria que haya decla rado falsa la prueba y mandar que la causa se instruya de nuevo. En el caso del inciso 4 dictar nueva sentencia ajustada a la ley vigente. Art. 445.Cuando por consecuencia de la sentencia anulada se hubiera aplicado al conde nado pena privativa de libertad, y en la segunda sentencia se le impusiera alguna otra pena, se tendr en cuenta, para el cumplimiento de sta, el tiempo y la importancia de la que anterior mente cumpli.

SeCCIN IV
Procedimiento ante el Consejo Supremo Art. 446.Recibido el proceso en virtud del recurso deducido, el secretario anotar, en los autos, la fecha de recibo. Art. 447.Si el defensor del condenado no pudiera seguir desempeando su cargo ante el Consejo Supremo, el nombramiento del reemplazante ser la diligencia previa. A este efecto, se proceder como indican los artculos 344 y 345; pero si el acusado estuviere ausente, el presidente, de oficio y sin ms trmite, har el nombramiento de defensor. Art. 448.Cuando el recurso haya sido interpuesto por el condenado o por la defensa, el proceso se pondr en secretara a disposicin del defensor, a fin de que pueda examinarlo y to mar las notas que considere necesarias para establecer los fundamentos de aqul. Si el recurrente fuera el fiscal, el secretario remitir los autos, con el mismo objeto, al fiscal general.
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Art. 449.El recurso se fundar en el trmino de dos das, pudiendo ser prorrogado por el presidente cuando el volumen e importancia de la causa as lo justifique. En el primer caso del artculo anterior, el trmino se contar desde que se haga saber al defensor que el expediente est a su disposicin en secretara; y en el segundo, desde que se remita al fiscal general. Art. 450.Del escrito en que se funda el recurso; se dar traslado a la otra parte, por el mismo, trmino. Art. 451.Vencido este ltimo trmino, hayan sido o no presentados los escritos a que se refieren los artculos anteriores, se pondrn los autos al despacho del presidente. Si el acusado desistiera del recurso se le tendr por desistido y se devolvern los autos al consejo que juzg, a los efectos consiguientes. Art. 452.En la sesin pblica del Consejo Supremo, se observarn las disposiciones del t tulo VII, parte I, seccin III, de este tratado, en cuanto fueren de aplicacin. Los vocales letrados tomarn asiento a continuacin de los dos ltimos vocales militares combatientes y por orden de antigedad. Art. 453.La resolucin sobre el recurso deber ser tomada en acuerdo, y no podr demorarse ms de tres das despus de producidos los informes o de vencido el tr mino del traslado, salvo que por el volumen o importancia de la causa fuere necesaria su prrroga. Art. 454.El acuerdo empezar por la lectura de los escritos en que se ha hecho la discusin del recurso, y luego el presidente propondr al debate las cuestiones relativas a la legalidad o ile galidad de las excepciones que hubieren sido opuestas en el juicio, vetndose en seguida, como lo dispone el artculo 396. Art. 455.Una vez debatidas las excepciones y si ellas son rechazadas, el presidente propon dr sucesivamente a la discusin la siguiente cuestin relativa al recurso: Si existe o no la causal o las causales de nulidad alegadas como fundamento del recurso. Art. 456.Cerrada la discusin sobre cada una de estas cuestiones, el presidente las pon dr sucesivamente a votacin y sta se har tambin de conformidad con lo que dispone el artculo 396. Art. 457.En todos los debates se oirn primero las opiniones de los vocales letra dos, pero la vota cin empezar siempre por los vocales combatientes, en el orden que corresponda. Art. 458.Terminadas las votaciones y proclamado y anotado su resultado general, el presi dente encargar al vocal letrado en turno la redaccin de la sentencia o de la resolucin. Art. 459.Si el resultado de la votacin fuere contrario a la existencia de causales de nulidad o a la legalidad de las excepciones opuestas, se declarar firme la sentencia, y, noti ficadas que sean las partes, se harn las comunicaciones necesarias para la debida ejecucin de aqulla. Art. 460.Si se declara la existencia de algunas de las causales enumeradas en el artculo 430, el Consejo Supremo anular la sentencia, y partiendo de los hechos irrevocables que ella ha establecido, pronunciar una nueva y definitiva sentencia, en la que har la debida aplicacin de la ley. Lo mismo se proceder cuando se reconozca la legalidad de las excepciones opuestas durante el juicio.
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Cuando en la nueva sentencia hubiera que calificar los hechos o votar la pena, se observar lo dispuesto por los artculos 396 y 399. En ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el consejo de guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Art. 461.Si se comprobase la existencia de causales de nulidad de las enumeradas en el artculo 431, el Consejo Supremo declarar la nulidad del juicio, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la violacin u omisin que la ha determinado, y devolver el expediente al consejo de guerra correspondiente, para que el juicio se instruya y se sentencie de nuevo. Contra esa segunda sentencia no habr ms recurso que el que se funda en la infraccin que en ella se haya hecho de la ley, Art. 462.Cuando la sentencia hubiere sido elevada en consulta, el presidente mandar pa sar los autos, en vista, al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconse jando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen fiscal, se dar traslado al defensor, por el mismo trmino, y luego se pondrn los autos al acuerdo para la resolucin definitiva. Art. 463.Cuando se aprueba la sentencia consultada, se har saber al consejo que elev la consulta, y dirigiendo al mismo tiempo las comunicaciones necesarias a la debida ejecucin, de la sentencia, se mandar archivar el expediente. Si el consejo considera que la sentencia no ha sido dictada de acuerdo con las dispo siciones de la ley, la reformar en esa parte, y luego proceder como lo indica el prrafo anterior. Las cuestiones relativas a la aprobacin o reforma de la sentencia consultada sern propuestas por el presidente y votadas en la forma establecida para las cuestiones legales. Art. 464.Adems de los fundamentos legales de la decisin sobre el recurso, las sentencias del Consejo Supremo deben contener en cuanto lo permita su naturaleza, todas las enunciacio nes del artculo 401. Son de aplicacin estricta a estas sentencias las disposiciones del artculo 402, a excepcin de la notificacin al condenado, que se har sin presencia de la guardia. Art. 465.El secretario asentar en el libro correspondiente el acta del acuerdo, elevando copia del mismo conforme a lo dispuesto por los artculos 400 y 405. Art. 466.En las causas de los oficiales generales y en la de los funcionarios de justicia, se observar lo dispuesto sobre el juicio en los consejos de guerra permanentes; pero, contra las sentencias que en ellas se dicten, no hay recurso alguno. Sin embargo, si durante el trmite de dichas cau sas ante el Consejo Supremo, se hu biere incurrido en alguno de los vicios esenciales del procedimiento enumerados por el artculo 431, cuya subsanacin pudiera hacer variar fundamentalmente la situacin del procesado, ste o su defensor y el fiscal podrn solicitar, dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse dictado aqulla, que se reparen esas deficiencias y se pronuncie nuevo fallo, previa vista por tres das a la parte que no hubiere hecho la presentacin a que se refiere este artculo. Art. 467.Las copias de las actas a que se refieren los artculos 400, 405 y 465, una vez orde nada la ejecucin de la sentencia, sern archivadas en el Consejo Supremo.
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SeCCIN V
Ejecucin de sentencias Art. 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares debe ser ordenada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos espe ciales, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecutadas por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares por el tiempo indispensable, en casos excepcionales de operaciones de guerra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jue ces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y antes de disponer su cmplase; recurso de hecho ante la Corte Suprema. Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Art. 469.El presidente de la Nacin no obstante el cmplase puesto a la sentencia de los tribunales militares podr ejercer las siguientes facultades: 1 La de perdonar, mediante indulto, la pena de delito impuesta en la sentencia, de acuerdo con lo prescrito en el artculo 480; 2 La de substituir, mediante conmutacin, la pena de delito impuesta en la sen tencia, por otra ms benigna conforme con lo establecido por el artculo 480; 3 La de aumentar, substituir, disminuir o perdonar la sancin disciplinaria im puesta en la sentencia; 4 La de imponer sancin disciplinaria cuando en la sentencia se consi dere que el hecho que ha sido sometido al tribunal, no constituye infraccin delictiva; 5 La de devolver la sentencia al tribunal que la dict para que sea fallada la causa de nuevo, cuando en juicio posterior, seguido contra los jueces que fallaron, se hu biere declarado que dicha sentencia era injusta, por haber sido dictada mediante pre varicato o cohecho. Art. 470.La ejecucin ser practicada de completa conformidad con lo establecido en la sentencia, observndose lo dispuesto en el Tratado III de este cdigo y en los reglamentos respectivos. Art. 471.Si durante la ejecucin de la pena privativa de libertad sobreviniere la incapacidad mental del condenado o ste enfermara gravemente o contrajera una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en la prisin, el director de la misma pondr el hecho en conocimiento del fiscal general o fiscal permanente que corresponda, de acuerdo con lo establecido en los artculos 53, inciso 6, y 54, inciso 3, respectivamente. A pedido del fiscal general o del fiscal permanente, segn el caso, el tribunal que dict la sentencia que se ejecuta, previas las pericias necesarias, dispondr de la colocacin del enfermo en un establecimiento adecuado durante el tiempo que esa medida resultara estrictamente
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necesaria y sin que se permitan al condenado otras salidas que las indispensables para la aten cin de su dolencia, las que debern hacerse siempre bajo vigilancia. El tiempo de la internacin se computa a los fines de la pena, salvo que la enfermedad hubiese sido procurada para tratar de substraerse a la misma o se comprobare posteriormente que fu simulada. Art. 472.En las sentencias absolutorias, el tribunal que las pronuncie en definitiva, dispon dr la libertad de los encausados, y har las comunicaciones del caso, a efecto de que se impartan las rdenes correspondientes. Art. 473.Las sentencias de los tribunales militares sern publicadas en el rgano reglamen tariamente destinado al efecto, siempre que, a juicio de la autoridad militar correspondiente, esa publicacin no perjudique el inters de la disciplina o el prestigio de las instituciones armadas o de sus componentes. Art. 474.La sentencia que imponga la pena de muerte, no se notificar al condenado hasta el momento de ponerlo en capilla, y una vez en ella, se le concedern los auxilios que solicite y se permitirn las visitas que l desee recibir. La notificacin se har en presencia del fiscal de la causa, quien deber vigilar la debida eje cucin de la sentencia. Art. 475.La pena de muerte se ejecutar de da y a las veinticuatro horas de ser notificada, pudiendo hacerse pblicamente. No podr ejecutarse en los das de fiesta patria. Art. 476.El condenado a pena de muerte ser fusilado en presencia de tropa formada, en el lugar y a la hora que designe el presidente de la Nacin o el jefe que orden la ejecu cin. All mismo ser cumplida previamente la pena de degradacin, cuando le hubiere sido impuesta. Art. 477.El ejecutor de una sentencia militar que la altere en cualquier sentido, ser penado con sancin disciplinaria siempre que el hecho no constituyere delito.

SeCCIN VI
Amnista, indulto y conmutacin Art. 478.La amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya estuviesen condenados, sin perjuicio de las indemnizaciones que estuvieren obligados a satisfacer. Ello no implica la reincorporacin del amnistiado, ni la restitucin de los derechos perdidos, salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. Art. 479.La aplicacin de la amnista se har por las autoridades que la ley designe o, en su defecto por el Poder Ejecutivo, observndose las disposiciones especiales de la ley en que se acuerde. Art. 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limi tacin, en cuanto a los efectos, de lo dispuesto por el artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o auditor general, segn corresponda, de acuerdo con lo expresado por los artculos 63, inciso 3 y 122, inciso 8, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 615.
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LIBRo III
Procedimientos extraordinarios

SeCCIN I
Procedimiento en tiempo de guerra Art. 481.En tiempo de guerra, en lo posible, el juicio seguir los trmites y procedimientos fijados para tiempo de paz, salvo cuando las autoridades militares que ordenen la instruccin de la causa, atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan impri mirle el trmite del juicio sumario. Art. 482.Cuando no se optare por los trmites y procedimientos de tiempo de paz, el juicio en tiempo de guerra ser verbal y sumario; y la sesin del consejo ser pblica, siempre que no se oponga a ello alguna de las causas a que hace referencia el artculo 371. Art. 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes tengan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, al nombra miento de presidente, fiscal, auditor si no lo tuvieren adscripto, y secretario del consejo de guerra y, simultneamente con el nombramiento, mandar pasar al primero, el parte o la denuncia y los antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Art. 484.Recibidos que sean por el presidente los antecedentes y los nombramientos de que hace mencin el artculo anterior, har en el acto a los nombrados, las comunicaciones necesa rias, para su aceptacin en forma. Art. 485.Si de los antecedentes remitidos resultare la probable existencia del delito, el nom bre del presunto imputado y su aprehensin, se har saber a ste, sin dilacin alguna, el derecho que tiene para nombrar defensor. Si no lo hiciese, se le nombrar de oficio. Art. 486.Aceptado el cargo por el defensor, se le citar sin demora, como igualmente al fiscal y auditor, para que concurran al lugar que el presidente designe, a presenciar el sorteo de vocales segn lo prevenido en el Tratado I, a cuyo efecto se pedir con anticipacin la lista de oficiales hbiles. Art. 487.Si hubiere antecedentes que comprueben la existencia del delito, pero no la per sona del imputado, el presidente, asistido del secretario, proceder breve y sumariamente a la averiguacin de la persona o personas que lo hubiesen cometido y a ordenar su captura. Obtenido esto, se proceder a efectuar las diligencias indicadas en los artculos anteriores. Art. 488.Si las diligencias de averiguacin no dieren resultado, el presidente elevar con oficio los autos a la autoridad o jefe que lo nombr, para que ella, previa vista de su auditor, or dene el sobreseimiento que corresponda o provea lo que a su juicio estime procedente. Art. 489.Constituido el consejo, en los casos en que procede la causa, se instalar acto continuo en el local que el presidente designe, observndose en su instalacin las disposiciones referentes al tiempo de paz.
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Art. 490.Abierta la audiencia, el presidente del consejo proceder: 1 A ratificar en presencia del defensor y del fiscal, si stos lo pidieren, todas las diligencias substanciales que, sin conocimiento del consejo, se hubieren practicado antes de su constitucin; 2 A examinar a los testigos que hubieren de declarar, para cuyo efecto el defen sor y el fiscal solicitarn que se les haga comparecer; 3 A nombrar y a citar peritos, si fuese necesario, para practicar algn reconoci miento pericial; 4 A tomar al imputado presente, declaracin indagatoria, conforme a las dispo siciones aplicables del procedimiento en tiempo de paz. Durante el tiempo en que el imputado preste su declaracin, cualquiera de los vocales del consejo, como tambin el defensor y el fiscal, podrn dirigirle preguntas por intermedio del pre sidente, siempre que ste las estime pertinentes. Art. 491.A medida que el imputado vaya declarando, el presidente dictar al secretario, en voz alta e inteligible, lo substancial de la declaracin, pudiendo aceptar observaciones al respecto, de cualquiera de las partes, antes de fijarlas definitivamente por escrito. Art. 492.Escrita la declaracin, el secretario la leer, hacindola firmar por el declarante. Si no pu diere, no supiese o no quisiese, se har constar, concluido lo cual se le mandar retirar de la audiencia. Art. 493.El presidente examinar verbalmente a los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado. Art. 494.Con la misma brevedad se proceder en la redaccin del resultado de los careos, cuando stos fueran necesarios, observndose, al ordenarlos y practicarlos, las disposiciones del ca ptulo respectivo. Cuando el presidente lo juzgue oportuno, podr por intermedio del auditor inte rrogar al acusado o a los testigos y a los careados y dictar al secretario el resumen de las declaraciones. Art. 495.Todas las referidas diligencias se asentarn en la misma acta, las unas a continua cin de las otras, segn el orden en que se hubieren practicado, debiendo darse por terminada la prueba testimonial cuando el presidente considere suficiente la producida. Art. 496.Cuando fuere necesaria la prueba pericial, los peritos, o el perito en su caso, prac ticarn el reconocimiento delante del consejo y dems funcionarios presentes, y expidiendo ver balmente su informe, dictarn con precisin al secretario la parte substancial de sus conclusiones, que firmarn. En seguida se retirarn de la audiencia. Si fuere necesario el examen pericial fuera del recinto del tribunal, el presidente les dar un breve plazo para su expedicin, continuando entretanto las diligencias de la causa. Art. 497.Clausuradas definitivamente las diligencias de prueba, el presidente ordenar que sean puestas por el secretario a disposicin del fiscal y del defensor, a objeto de organizar la acu sacin y la defensa, fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas, durante el cual se suspender la sesin del consejo; con esa resolucin se cerrar el acta de las diligencias de prueba, que ser firmada por el presidente, el defensor y el secretario. Art. 498.Acusacin y defensa sern orales y producidas sin demora, a cuyo fin los encarga dos de hacerlas podrn, durante la audiencia, tomar apuntes de la prueba, a medida que se vaya
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rindiendo. Vencido el plazo acordado, se reunir de nuevo el consejo, oir la acusacin y defensa y terminadas se proceder a labrar y firmar el acta correspondiente, pudiendo las partes dictar al secretario lo substancial de su argumentacin, en forma de incisos separados. Art. 499.El presidente entonces ordenar desalojar la sala, para formular las cuestiones de hecho en la forma del procedimiento de tiempo de paz. Art. 500.Acto continuo, en acuerdo secreto, se proceder a la discusin y resolucin de las cuestiones propuestas y a la aplicacin de la pena, o a la declaracin de absolucin, segn corres ponda, labrndose la sentencia correspondiente. Art. 501.El plazo para interponer los recursos ser de una hora, y deducidos stos ante el consejo de guerra, se otorgarn, remitindose la causa a la autoridad militar pertinente, la que, previa vista del auditor si lo tuviere o de un auditor ad hoc, en su caso, resolver sin ms trmite lo que corresponda, mandando en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

SeCCIN II
Juicio sumario en tiempo de paz Art. 502.Los juicios sumarios slo tendrn lugar en tiempo de paz, cuando sea necesaria la represin inmediata de un delito para mantener la moral, la disciplina y el espritu militar de las fuerzas armadas, y cuando se trate de delitos graves, como traicin, sublevacin, motn, saqueos, vas de hecho contra superiores, ataque a guardia y asesinato de centinela. Art. 503.El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin correspon der, segn los casos, o a los consejos de guerra permanentes, o a los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 45. Los recursos se promovern ante el Consejo Supremo. Art. 504.Ante el Consejo Supremo, el procedimiento del recurso ser el mismo que esta blece la seccin anterior respecto del que se deduce para ante los comandantes en jefe o divisio narios independientes.

SeCCIN III
Procedimiento, ante los comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 505.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas, procedern en las materias de su competencia, a requerimiento de los interesados, por orden superior o de oficio. Su procedi miento es verbal y actuado. Art. 506.Presentes las partes, harn la exposicin y peticin, as como alegarn en su de fensa lo que estimaren necesario, y producirn la prueba agregando documentos o trayendo testigos hbiles a declarar. Art. 507.Odas las partes, como queda indicado, el comisario dictar sentencia, que ser escrita en el acta correspondiente y publicada inmediatamente por el secretario. De su fallo no habr recurso.
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TRATAdo TeRCeRo
Penalidad

LIBRo I
Infracciones y penas en general

TTULo I
delitos y faltas

CAPTULo I

Art. 508.Constituye delito militar toda violacin de los deberes militares que tenga pena sealada en este cdigo y dems leyes militares, que no se encuentre comprendida entre las faltas de disciplina; y, adems, todo hecho penado por los bandos que las autoridades militares facul tadas al efecto dicten, en tiempo de guerra. Art. 509.Constituye falta de disciplina toda violacin de los deberes militares, que la ley o los reglamentos repriman con alguna de las sanciones enumeradas en el artculo 549. Art. 510.Las disposiciones del Libro I del Cdigo Penal, sern de aplicacin a los delitos militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones del presente cdigo. Art. 511.Las disposiciones penales de este cdigo sern, igualmente, aplicables a los delitos militares cometidos en territorio extranjero por individuos de las fuerzas armadas de la Nacin. Art. 512.En las causas de jurisdiccin militar, los tribunales no aplicarn condenas en forma condicional, salvo cuando se trate de delitos comunes cometidos por culpa o impruden cia, en cuyo caso ser facultativo del tribunal decretarla o no.

CAPTULo II
Complicidad Art. 513.En los delitos de jurisdiccin militar, la participacin ser considerada y repri mida segn las reglas del Cdigo Penal, salvo los casos expresamente previstos por este cdigo, para determinadas infracciones. Art. 514.Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el
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Captulo III

Disposiciones generales

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

superior que la hubiere dado ser el nico responsable, y slo ser considerado cmplice el infe rior, cuando ste se hubiere excedido en el cumplimiento de dicha orden.

CAPTULo III
Atenuantes, agravantes y eximentes de responsabilidad en los delitos militares Art. 515.Son causas de atenuacin de responsabilidad, en caso de delitos militares: 1 Ejecutar una accin heroica despus de haber cometido el delito, si ste ha tenido lugar en tiempo de guerra; 2 No haberse ledo o hecho conocer al imputado las disposiciones de las leyes penales militares a los individuos de tropa, con anterioridad a la comisin del hecho, y siempre que ste encuadrare en alguna disposicin de esas leyes; 3 Haber terminado el tiempo de servicio militar sin que se hubiese expedido la baja correspondiente, salvo el caso de encontrarse en campaa; 4 Hacer carecer a los individuos de las fuerzas armadas, de los medios necesarios para la subsistencia, o de las prendas de vestuario indispensables, siempre que el he cho no fuera general y que el delito reconociere este origen; 5 Haberse destacado, en general, por su buena conducta durante el tiempo que ha permanecido en servicio y con anterioridad al hecho por el que se lo juzga; 6 Haber obrado por sentimientos de elevado valor moral o social; 7 Haber, antes del juicio, impedido, atenuado o reparado espontnea y eficaz mente las consecuencias daosas o peligrosas del hecho; 8 Haberse presentado a la autoridad y confesado, espontneamente, ser autor del delito ignorado o imputado a otro; 9 Tener ms de catorce aos, y menos de dieciocho. Los imputados que, dentro de esta edad, fueran excluidos de las fuerzas armadas por razn del delito o pena, sern puestos a disposicin de los jueces competentes, a efecto de lo dispuesto por los artculos 37 y 39 del Cdigo Penal. Art. 516.Se considerar como atenuante de vas de hecho contra el superior, de la irres petuosidad y de la insubordinacin, la circunstancia de haber sido ellas precedidas, inmediata mente, de un abuso de autoridad por parte del superior contra el cual se cometieron. En estos casos y siempre que se trate de pena de delito podr aplicarse hasta el mnimo de la pena correspondiente, y aun la inmediata inferior, segn las circunstancias. Art. 517.La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena para los milita res, en los delitos de jurisdiccin militar. Art. 518.Frente al enemigo, no se tomar en consideracin circunstancia alguna atenuante, en los casos de traicin, espionaje, rebelin, desercin, vas de hecho contra el superior, irrespe tuosidad, insubordinacin y abandono del puesto de centinela. Art. 519.Son causas de agravacin de los delitos militares, salvo en los casos en que las
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mismas hubiesen sido tenidas en cuenta por esta ley para configurar o calificar el delito, las si guientes circunstancias: 1 Ejecutar el delito en acto del servicio de armas, o con perjuicio del mismo; 2 Cometerlo en presencia de tropa formada, o de pblico; 3 Cometerlo frente al enemigo, en momentos anteriores al combate, en el com bate o durante la retirada; 4 Cometerlo a bordo de nave, aeronave o mquina de guerra, en la guardia o depsito de armas, municiones, inflamables, en la custodia de detenido o preso o en circunstancias de peligro; 5 Ejecutarlo en grupo de dos o ms, en unin o en presencia de subalternos, o tener participacin en los delitos de stos; 6 Cometerlo con abuso de su condicin de militar o de su calidad de superior; 7 Cometerlo mientras se desempee jefatura o mando independiente; 8 Cometer el delito en la persona del prisionero de guerra, o en su propiedad, o en las personas o propiedades de su familia o servidumbre; 9 Cometerlo faltando a la palabra de honor, comprometida individualmente; 10 Hacer uso de estupefacientes o haberse embriagado deliberadamente para la comisin del delito; 11 Ejecutar el hecho por temor a un peligro personal; 12 Haber quebrantado la prisin preventiva, o fugarse, en cualquier estado de la causa; 13 Ser reincidente. Art. 520.Existe reincidencia: 1 Tratndose de delitos militares, cuando el condenado por sentencia firme co metiere un nuevo delito militar, aunque hubiere mediado indulto o conmutacin. No se tendr en cuenta a este efecto: a) La condena o condenas sufridas antes de cumplir los dieciocho aos; b) La condena anterior, cuando haya transcurrido desde ella un tiempo doble del establecido para la prescripcin de la pena, el que nunca exceder de diez aos. 2 Tratndose de faltas, cuando el sancionado cometiere una nueva falta de la misma naturaleza, dentro del trmino que para la prescripcin establece el artculo 620 de este cdigo. Art. 521.Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuanto mayor sea la jerarqua del que debe cumplirla. Art. 522.Se considerar como agravante del abuso de autoridad la circunstancia de haber determinado, con l, la comisin de un delito por parte del inferior. Art. 523.Con excepcin de lo prescripto en el artculo 517, las disposiciones de este ca ptulo no rigen sino respecto de los delitos militares, y en ningn caso sern de aplicacin a los
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delitos comunes ni a los delitos especiales, cuando ellos sean de la jurisdiccin de los tribunales militares. Art. 524.Queda exento de responsabilidad penal el militar que en los casos del artculo 702 de este cdigo obrase en legtima defensa o tuviere necesariamente que recurrir a los medios de terminados por dicho artculo, para reprimir delitos flagrantes de traicin, rebelin, motn, vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad, insubordinacin o cobarda. Art. 525.Lo prevenido en el artculo anterior es aplicable tambin a los centinelas, sal vaguardias o cualquier personal en servicio de guardia que, para la represin de los delitos all previstos, haga uso de sus armas, aun cuando sea contra sus superiores.

CAPTULo IV
Conspiracin y proposicin Art. 526.La conspiracin y la proposicin para cometer un delito son tan slo punibles cuando la ley expresamente las reprime. Art. 527.Existe conspiracin cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin del delito y resuelven ejecutarlo; y proposicin cuando el que ha resuelto cometerlo procura inducir a otra u otras personas a concurrir a su ejecucin.

TTULo II
Penas

CAPTULo I
Clasificacin, duracin y efectos Art. 528.Los delitos militares sern reprimidos con las siguientes penas que se aplicarn por sentencia de los consejos de guerra: 1. Muerte; 2. Reclusin; 3. Prisin mayor; 4. Prisin menor; 5. Degradacin. Art. 529.La pena de muerte se har efectiva en la forma proscripta por el artculo 476 y el cadver se inhumar sin pompa alguna.
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Art. 530.Siempre que se imponga la pena de muerte con degradacin pblica, el reo ser fusilado por la espalda. Art. 531.La pena de reclusin se cumplir en los establecimientos destinados al efecto por el Poder Ejecutivo, con trabajo obligatorio en celda o pabellones aisladossegn la aptitud pro fesional y estado de salud del penado, con segregacin celular individual nocturna y, diurna, en las horas no destinadas al trabajo o a la instruccin, higiene y recreacin indispensables. Los reclusos, cuando cumplan su pena, en establecimientos comunes, estarn siempre sepa rados de los condenados a prisin mayor o menor, Art. 532.La pena de prisin consiste en la detencin del delincuente en crcel, fortaleza o buque destinado exclusivamente al efecto. La prisin se distingue en mayor o menor, produ ciendo, respectivamente, los efectos sealados en los artculos 537 a 542. Art. 533.La pena de degradacin consiste en la declaracin formal de que el delincuente es indigno de llevar armas y vestir el uniforme de los militares de la Repblica. Esta declaracin se har en forma pblica o en privado, con las solemnidades que prescriben los reglamentos. Art. 534.La pena de reclusin no puede imponerse por toda la vida, sino por un nmero determinado o indeterminado de aos. Si la reclusin fuera por tiempo indeterminado, el penado que hubiere sufrido ya veinte aos de condena, observado buena conducta y dado pruebas evidentes de reforma durante los diez ltimos aos, tendr derecho a pedir que se le conceda la libertad. Art. 535.La reclusin por tiempo determinado variar entre tres y veinticinco aos. Art. 536.La pena de muerte y la de reclusin llevarn siempre aparejada la degradacin, cuando sean impuestas por violacin de la ley penal comn; pero en los delitos militares tan slo cuando este cdigo expresamente lo determine. Art. 537.La prisin mayor durar de dos aos y un da a seis aos; se cumplir en los esta blecimientos o lugares indicados en el artculo 532, con trabajo obligatorio en talleres o colonias penales, segn la aptitud y preferencia del penado, con segregacin celular individual nocturna Art. 538.Las penas de reclusin o de prisin mayor, impuestas a oficiales, llevarn siempre como accesoria la destitucin. Art. 539.Los suboficiales, clases y tropa condenados a reclusin o prisin mayor, al termi nar su condena ingresarn en calidad de soldados o sus equivalentes a un cuerpo de disciplina, para extinguir el tiempo de servicio militar que obligatoriamente corresponda de acuerdo con las respectivas leyes orgnicas. En el mismo cuerpo deber adems extinguir el personal contratado su compromiso de servicio, salvo que por el ministerio militar correspondiente se resuelva relevarlo del cumplimiento del contrato. Art. 540.La prisin menor durar de un mes a dos aos, y llevar como accesoria, respecto de los oficiales, la suspensin de empleo por el mismo tiempo de su duracin. Durante el trmino de la condena, los condenados a prisin menor, sern ocupados en traba jos tcnicos escritos o cartogrficos, que contribuyan a su mejor preparacin profesional. Art. 541.Los suboficiales, clases e individuos de tropa condenados a prisin menor, llena rn, despus de cumplida su condena, el tiempo de servicio que les faltare, en los cuerpos o uni dades que corresponda. Durante la condena sern ocupados en los trabajos tiles que autoricen los reglamentos de la prisin.
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Art. 542.Los oficiales que cumplan pena privativa de libertad estarn siempre separados de los suboficiales, clases y tropa. Art. 543.La pena de degradacin produce los efectos siguientes: 1 Destitucin; 2 Inhabilitacin absoluta y perpetua; 3 Prohibicin de usar condecoraciones y de recibir pensiones o recompensas por servicios anteriores. Art. 544.Cuando la degradacin se impone como pena principal, lleva como accesoria la prisin menor por el tiempo que la sentencia seale. Art. 545.Cualquiera que sea la duracin asignada a las penas en este captulo, cuando ellas se imponen como accesorias durarn lo que dure la principal, salvo lo dispuesto con respecto a la degradacin y a la destitucin por el artculo 615, ltimo prrafo. Art. 546.Las penas impuestas a militares por los tribunales comunes producirn, respecto de los condenados, los efectos previstos en este cdigo para la pena de la misma especie, y los que las leyes orgnicas determinen. Art. 547.Las penas comunes tendrn los lmites de duracin previstos en el Cdigo Penal y se declararn extinguidas con arreglo a lo que el mismo disponga. Art. 548.Si el militar condenado se encontrare en situacin de retiro o tuviere los servicios necesarios para obtenerlo y por efecto de la condena debiera perder aquel beneficio, los deu dos del mismo con derecho a pensin conforme a la ley orgnica respectiva recibirn la que les corresponda.

CAPTULo II
Clasificacin, duracin y efectos de las sanciones disciplinarias Art. 549.Las faltas se reprimen con las sanciones disciplinarias siguientes: 1 Destitucin; 2 Suspensin de empleo; 3 Arresto; 4 Suspensin de mando; 5 Apercibimiento; 6 Confinamiento; 7 Exclusin del servicio; 8 Remocin de clase; 9 Suspensin de suboficiales y clases; Recargo de servicio; Calabozo; Fajina.
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Art. 550.Salvo lo dispuesto en este captulo, la imposicin de las sanciones disciplinarias se har en la forma y extensin que establezcan los reglamentos que al efecto dicte el presidente de la Nacin. Ellos determinarn tambin la clase y la porcin de sancin que corresponde imponer a cada uno segn la categora y grado dentro de la escala jerrquica. Art. 551.A los oficiales no se impondr otras sanciones disciplinarias que las de destitu cin, suspensin de empleo, suspensin de mando, arresto y apercibimiento. Art. 552.La sancin de destitucin es aplicable a todo militar y consiste en: 1 La prdida definitiva del grado; 2 La baja de las fuerzas armadas. El destituido no podr readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obligaciones del servicio militar que, como ciudadano, le correspondan; 3 La prdida de todo derecho contra el Estado por servicios anteriores. Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario en los casos que el c digo la estableciere y no podr ser impuesta a los oficiales superiores de las instituciones armadas, sino por sentencia de consejo de guerra. La destitucin no se aplicar al personal de soldados, y sus equivalentes, que forme parte de las fuerzas armadas en cumplimiento del servicio militar obligatorio. Art. 553.La suspensin de empleo es sancin aplicable nicamente a oficiales y consiste en la privacin temporal de los derechos, prerrogativas y honores propios del empleo a excepcin del derecho a percibir la mitad del sueldo. A este efecto se har constar en las listas de revista la suspensin de empleo. Esta sancin no podr exceder de un ao ni ser menor de un mes, ni podr ser impuesta ms que por decreto del presidente de la Nacin mediante una prevencin sumaria. Art. 554.La sancin de confinamiento consiste en prestar servicios en los cuerpos de disci plina o en las unidades estacionadas en las islas, o puntos fronterizos de la Repblica. Art. 555.La sancin de confinamiento se impondr nicamente a los suboficiales, clases e individuos de tropa, y su duracin ser de cuatro meses a cinco aos. Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Art. 556.En el tiempo de duracin que se asigne a la sancin de confinamiento no se in cluye el que faltaba al infractor para cumplir su compromiso o su obligacin de servicio, el cual, una vez cumplida la sancin, debe llenarse en la misma unidad o cuerpo disciplinario y a razn de un da de servici en l, por dos de los que le faltaban integrar. Art. 557.Los confinados slo percibirn medio sueldo, durante el trmino de la sancin. Exceptase de esta disposicin a los que cumplen en cuerpos de disciplina, su tiempo de servicio, quienes percibirn sueldo ntegro. Art. 558.La facultad de imponer arresto al inferior es inherente a todo empleo militar, dentro de los trminos que para cada uno sealen los reglamentos decretados por el presidente de la Nacin. Art. 559.La sancin de arresto consiste en la simple detencin de la persona arrestada, en domicilio particular, buque de guerra, cuartel o establecimiento militar. Art. 560.Cuando el arresto se cumple en buque, cuartel o establecimiento militar, la
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autoridad militar que lo orden podr disponer que el arrestado, si es suboficial, clase o indivi duo de tropa, permanezca detenido en la guardia, y si es oficial, en el alojamiento propio. Podr tambin prohibirle que reciba visitas cuando a su juicio, ese rigor fuese necesario para la eficacia de la sancin. Art. 561.La sancin de arresto a los oficiales lleva siempre como accesoria la suspensin de mando por el tiempo de su duracin. Art. 562.Los individuos de tropa en arresto sern ocupados en fajinas y, tanto ellos como los suboficiales y clases, podrn ser utilizados para el servicio, cuando fuere necesario a juicio del oficial de quien dependen. Art. 563.El mximo de la sancin de arresto ser de seis meses y el mnimo de veinticuatro horas. Art. 564.La suspensin de mando consiste en la privacin temporal de la parte de mando asignada al empleo militar. Art. 565.La suspensin de mando como sancin principal es aplicable nicamente a oficia les, y no podr durar ms de seis meses. Art. 566.Cuando la suspensin de mando se imponga como sancin principal y por mayor tiempo de un mes, el afectado percibir tan slo dos terceras partes del sueldo correspondiente al empleo. A este efecto la suspensin de mando se har constar en las listas de revista. Art. 567.La reduccin de sueldo prescrita por el artculo anterior, no se producir cuando la suspensin se impone por menos de un mes o cuando se cumple como sancin accesoria. Art. 568.La sancin de exclusin del servicio, slo se aplicar a los suboficiales, clases y tropa y consiste en la baja inmediata de las filas, con prohibicin de reingreso y la prdida ab soluta de todos los derechos adquiridos en su condicin de integrante de las fuerzas armadas, excepto el de la computacin de los servicios a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo. Esta sancin slo podr ser aplicada por el presidente de la Nacin o el ministro respectivo, previa informacin. Art. 569.La sancin de remocin de clase consiste en retrogradar a los sargentos y cabos o sus equivalentes, en uno o ms grados, quienes debern continuar en el que se les fije o como soldados, en su caso, hasta la terminacin de su compromiso de servicios. El removido, antes de la terminacin de su contrato, pero despus de tres meses de habrsele aplicado la sancin, podr recuperar un grado, si la causa de la remocin no hubiere sido de suma gravedad. Art. 570.La sancin de suspensin de suboficial o clase consiste, en privar temporalmente a los mismos de sus funciones e insignias por un tiempo no menor de un mes ni mayor de seis meses. Los suspendidos slo percibirn medio sueldo. Art. 571.El recargo de servicio consiste en prolongar la permanencia en las filas, por mayor tiempo del que establece la ley de reclutamiento o el compromiso de servicios en su caso. Esta sancin no exceder de dos aos y no podr imponerse sin que medie, en cada caso, una resolucin del presidente de la Nacin, salvo lo establecido por los artculos 719 y 721 de este cdigo. En tiempo de guerra podrn dictar dicha resolucin los comandantes en jefe, de ejrcitos o escuadras en operaciones, gobernadores de plazas fuertes y jefes con mando independiente.
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Art. 572.La sancin de calabozo consiste en recluir al autor de la falta. Esta sancin no podr exceder de tres meses debiendo sacarse al infractor diariamente para ejercicios y fajinas. Los suboficiales y clases no saldrn ms que para ejercicios. Art. 573.El apercibimiento consiste en la formal amonestacin al militar, dejndose cons tancia de ello en su foja de servicios. Art. 574.Las fajinas consisten en el recargo en los trabajos de limpieza del cuartel o estable cimiento militar o en cualquier otro trabajo material de utilidad para el servicio; su duracin no podr exceder de un mes.

CAPTULo III
Aplicacin de las sanciones Art. 575.Ningn tribunal o autoridad militar podr aumentar ni disminuir las sanciones; excediendo el mximo o el mnimo de ellas, salvo lo dispuesto en el artculo 585; ni agravarlas ni atenuarlas substituyndolas con otras, sino en los trminos y casos en que las leyes lo autoricen. Art. 576.Ninguna infraccin puede reprimirse con sanciones no establecidas por la ley antes de ser cometida. Si por leyes posteriores a la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio o la condena Si la ley penal del tiempo de la infraccin y las posteriores son diversas, se aplicar la que contenga disposiciones ms favorables al imputado. Si la sancin se ha impuesto ya por sentencia ejecutoriada, se substituir aqulla por la ms benigna, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 439, inciso 4. Art. 577.Ninguna sancin podr ser aplicada por simple analoga, a no ser en los casos en que la ley as lo haya establecido, determinando las disposiciones que servirn para ello. Art. 578.Para la imposicin de una sancin accesoria, basta que se halle establecida por la ley, sin que sea necesaria la declaracin expresa en la sentencia. Art. 579.El tribunal aplicar la sancin dentro de los lmites fijados por la ley, teniendo en cuenta todas las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en el captulo III, ttulo I, libro I, de este tratado. En el ejercicio de esa atribucin deber considerar especialmente: 1 La naturaleza del delito, segn: a) La gravedad del dao o del peligro causado a la seguridad o a los intere ses del Estado o a la disciplina de las fuerzas armadas; b) La especie, medios, objeto, tiempo, lugar y toda otra modalidad de la accin. 2 La personalidad del agente, segn: a) Sus antecedentes penales; b) Su conducta anterior al delito; y sus antecedentes militares; c) Los motivos que le impulsaron a delinquir; d) Sus condiciones de vida individual, familiar y social.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 580.Cuando este cdigo impone penas conjuntas, se aplicarn todas ellas y con suje cin a la regla del artculo anterior. Art. 581.Cuando este cdigo seala al delito pena alternativa, el tribunal aplicar la que, a su juicio, sea ms apropiada al caso. Art. 582.Si las sanciones alternativas fuesen de diversas categoras, es decir, pena de de lito o sancin disciplinaria, esta ltima no podr aplicarse sino por sentencia de consejo de guerra. Art. 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte, y concurran nicamente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a veinticinco aos. Art. 584.Ninguna presuncin, por vehemente que sea, dar lugar a la imposicin de la pena de muerte. Art. 585.Al culpable de dos o ms infracciones sujetas a la jurisdiccin militar, que aun no hayan sido juzgadas, se le aplicar la sancin de la infraccin ms grave, considerndose las otras como causa de agravacin. En caso de que, despus de una condena impuesta por consejos de guerra se deba juzgar a la misma persona, por nuevos delitos militares, y el condenado se hallare cumpliendo pena priva tiva de libertad, en la nueva sentencia se proceder a unificar todas las penas, pudiendo, en tal caso, imponerse al encausado, como mnimo, el mnimo de la pena mayor, y como mximo, la suma resultante de la acumulacin de las penas correspondientes a los diversos hechos. En la unificacin de penas por delitos militares, dicha suma no podr exceder de cinco aos para la prisin menor; de doce, para la prisin mayor; y de veinticinco, para la reclusin. A pedido de parte, se proceder a unificar las penas a imponer por delitos comunes juzga dos por los tribunales militares y por los ordinarios, debiendo dictar sentencia nica el tribunal a quien correspondiere imponer la pena mayor. Tratndose de penas iguales, la unificacin deber solicitarse al tribunal que juzgue el ltimo hecho cometido. En este caso, los tribunales militares procedern de acuerdo con la regla establecida en el segundo prrafo de este artculo. Ser nula toda sentencia de los tribunales militares en que no se hubiera observado lo dispuesto precedentemente. No se unificarn las penas cuando concurren delitos especficamente militares con delitos comunes, juzgados alguno o algunos de ellos por los tribunales de la justicia ordinaria. Art. 586.Cuando por razn del carcter del procesado no se pueda aplicar sancin militar, ser sta reemplazada de la manera siguiente: 1 La degradacin militar impuesta como pena principal, por la de prisin hasta cuatro aos y la inhabilitacin absoluta y perpetua en todos los casos; 2 La destitucin y el confinamiento, por prisin hasta dos aos. Art. 587.Cuando se trate de delitos comunes, los consejos de guerra impondrn las penas sealadas por el Cdigo Penal o la ley especial violada, excepto que la infraccin fuera reprimida con multa, en cuyo caso ser substituida por la de arresto militar. Art. 588.Las penas temporales empiezan a correr: 1 Las que van acompaadas de degradacin, desde que sta se lleva a cabo;
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2 Las dems, desde que la sentencia condenatoria haya sido pronunciada, si el condenado se encuentra privado de libertad, y desde que sea reducido a prisin, cuando se encuentre fuera de ella. Art. 589.En las penas privativas de libertad, los tribunales militares harn abono de la pri sin preventiva con arreglo a la siguiente escala: cuatro das de prisin preventiva equivalen a un da de reclusin; dos, a uno de prisin mayor; uno, a otro de prisin menor o de confinamiento, y uno de prisin preventiva, a dos de arresto. Art. 590.Toda condena pronunciada contra un oficial, suboficial o clase, por delito consumado o tentativa, por razn de robo, hurto, estafa, defraudacin comn o militar, entraa la destitucin. Art. 591.La aplicacin de pena a los asimilados se har con arreglo al empleo a que se re fiere la asimilacin. Art. 592.Cuando al sealar la pena de un delito, este cdigo la designe genricamente, ella podr aplicarse en sus diversas formas o modalidades, segn las circunstancias del caso, aprecia das por el tribunal.

Extincin de la accin penal y de la accin disciplinaria Art. 593.La accin penal se extingue: 1 Por muerte del imputado; 2 Por amnista; 3 Por prescripcin; 4 Por sentencia irrevocable o sobreseimiento definitivo. Art. 594.Las causas de extincin enunciadas en el artculo anterior pueden alegarse en cualquier estado del proceso. Art. 595.La muerte del acusado extingue la accin tan slo en cuanto a la pena corporal. Art. 596.La amnista extingue la accin, con el alcance establecido en el artculo 478. Si los imputados se hallasen detenidos, se les pondr en libertad. Art. 597.Por la prescripcin de la accin se extingue tambin el derecho de proceder contra los responsables. Art. 598.La prescripcin es personal: corre a favor y en contra de toda persona, y para ella basta el simple transcurso del tiempo sealado, salvo lo dispuesto en la ltima parte del artculo 114. Art. 599.Los trminos de la prescripcin han de ser continuos; se contarn, en ellos, el da en que comienzan y aquel en que concluyen. Art. 600.La accin penal se prescribe: 1 Por el transcurso de veinte aos, si el delito se reprime con la pena de muerte;
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CAPTULo IV

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

2 Por el transcurso de quince aos, si el delito se reprime con reclusin por tiempo indeterminado; 3 Por el transcurso de diez aos, si la pena correspondiente fuera la de reclusin por tiempo determinado o de degradacin como pena principal; 4 Por el transcurso de seis aos, si se reprime con pena de prisin mayor; 5 Por el transcurso de cuatro aos, en todos los dems casos de delitos militares. Art. 601.En los delitos comunes la accin penal se prescribe de acuerdo a los plazos fijados por el Cdigo Penal o la ley especial, en su caso. Art. 602.En los casos de delitos reprimidos con pena alternativa, a los efectos de la pres cripcin se requerir el transcurso del plazo correspondiente a la pena ms grave. Art. 603.Los plazos determinados en el artculo 600 empiezan a correr: 1 Para los delitos consumados, desde el da en que stos fueron cometidos; 2 Para la tentativa o delito frustrado, desde el da en que se cometi el ltimo acto de ejecucin, lo mismo que para la proposicin o la conspiracin, cuando stas sean punibles; 3 Para los delitos continuos, desde el da en que se cometi el ltimo hecho; 4 Para las deserciones, dicho plazo comenzar a correr desde el da en que aqu lla se reputa consumada. Art. 604.La comisin de un nuevo delito interrumpe la prescripcin de la accin penal respecto de su autor. Art. 605.Pronunciada una sentencia irrevocable, sea condenatoria o absolutoria, no se po dr intentar de nuevo la accin penal por el mismo hecho, contra la misma persona. Art. 606.La sentencia pronunciada en un proceso seguido contra alguno de los autores de un delito, no perjudicar a los dems responsables no juzgados cuando sea condenatoria, pero les aprovechar la absolutoria si tuvieran a su favor las mismas causales de extincin de la accin penal que sirvieron de fundamento a la absolucin. Art. 607.La accin para sancionar las faltas disciplinarias se extingue: 1 Por muerte del infractor; 2 Por prescripcin, por el transcurso de un ao; salvo que correspondiere desti tucin, exclusin del servicio, remocin de clase, confinamiento o recargo de servi cio, en cuyos casos se aplicar el plazo del inciso 5 del artculo 600. Los plazos mencionados en el presente artculo comenzarn a correr conforme a lo dispuesto en el artculo 603. Art. 608.La prescripcin de la accin disciplinaria militar slo se interrumpe: 1 Por la aplicacin de la sancin disciplinaria, aunque sta sea recurrida; 2 Por la comisin de una nueva falta, de la misma naturaleza.
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CAPTULo V
Extincin de las penas y de las sanciones disciplinarias Art. 609.La pena se extingue por los mismos medios determinados en el artculo 593 y adems: 1 Por indulto; 2 Por conmutacin; 3 Por cumplimiento de la condena. Art. 610.La muerte del condenado extingue la pena corporal. Art. 611.La amnista extingue la pena y todos sus efectos, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 478. Art. 612.El indulto remite la pena a que el reo hubiere sido condenado y extingue sus efec tos, salvo lo dispuesto en el artculo 480. Art. 613.La conmutacin importa la remisin de la pena establecida en la sentencia y su reemplazo por la designada en la resolucin que la acordare. Art. 614.La prescripcin de una pena extingue el derecho de exigir su ejecucin y el de conmutarla por otra. Art. 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se conmuta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena. La degradacin y la destitucin impuestas como pena principal o accesoria son siempre per manentes. Aquellos a quienes se les hubiere aplicado no podrn ser rehabilitados sino por dispo sicin expresa de una ley. Art. 616.Los trminos para la prescripcin de las penas empiezan a correr desde el da en que la sentencia queda firme, o si la sentencia ha comenzado a cumplirse, desde el da en que la ejecucin se interrumpe. Art. 617.La prescripcin de las penas se interrumpe: 1 Por la circunstancia establecida por el artculo 604 para la accin penal; 2 Por la presentacin voluntaria del condenado o por su aprehensin. Art. 618.Son aplicables a la prescripcin de la pena las disposiciones referentes a la pres cripcin de la accin penal en cuanto no se opongan a las de los artculos anteriores.
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Las penas por delitos comunes prescriben de acuerdo con los plazos establecidos a tales efec tos en el Cdigo Penal. Art. 619.Las sanciones disciplinarias se extinguen: 1 Por la muerte del sancionado; 2 Por decisin de autoridad militar competente; 3 Por prescripcin. Art. 620.La prescripcin de las sanciones disciplinarias se opera por el transcurso de un ao, salvo lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 607.

LIBRo II
Infracciones militares en particular

TTULo I
Delitos contra la lealtad a la Nacin

CAPTULo I
Traicin Art. 621.Los individuos de las fuerzas armadas que cometan el delito de traicin definido por la Constitucin Nacional, sern condenados a degradacin pblica y muerte: 1 Si han puesto en peligro la independencia o integridad de la Repblica o cau sado dao grave e irreparable a sus fuerzas militares; 2 Si han impedido que una operacin de guerra produzca los resultados que deba producir. Cuando el acto de traicin no produzca los efectos sealados en los incisos anteriores, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin pblica. Art. 622.Se consideran, particularmente, actos de traicin: 1 Hacer armas contra la Nacin, militando bajo las banderas de sus enemigos; 2 Facilitar al enemigo la entrada en territorio nacional, el progreso de sus armas o la toma de una plaza, puerto militar, buque del listado, aeropuerto, base area,
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aeronave, mquina de guerra y otras semejantes, almacn, bagajes, elementos de te lecomunicaciones y otros recursos de importancia; 3 Proporcionar al enemigo medios directos de hostilizar a la Nacin; 4 Destruir o inutilizar, en beneficio del enemigo, caminos, elementos de teleco municaciones, faros, semforos, aparatos para seales, balizas que marquen peligro o rumbo, las lneas de torpedos o de minas, elementos de infraestructura de aero nutica, todo o parte importante de un material de guerra, los repuestos de armas, municiones, pertrechos u otros objetos del material de las fuerzas armadas; 5 Dejar de cumplir total o parcialmente una orden oficial, o alterarla de una manera arbitraria, para beneficiar al enemigo; 6 Dar maliciosamente noticias falsas u omitir las exactas, relativas al enemigo, cuando fuera su deber transmitirlas; 7 Comunicar al enemigo noticias sobre el estado de las fuerzas armadas o de sus aliados; 8 Poner en su conocimiento los santos, seas y contraseas, rdenes y secretos militares o polticos que le hayan sido confiados; los planos de fortificaciones, arse nales, plazas de guerra, puertos o radas, aeropuertos, bases areas, explicaciones de seales o estados de fuerzas, la situacin de las minas, torpedos o sus estaciones o el paso o canal entre las lneas de stos; 9 Reclutar gente dentro o fuera del territorio nacional para una potencia enemiga; 10 Seducir las tropas de la Nacin para engrosar las filas del pas enemigo; 11 Provocar la fuga o impedir dolosamente la reunin de tropas desbandadas en presencia del enemigo; 12 Arriar, mandar arriar o forzar a arriar la bandera nacional sin orden del jefe en ocasin del combate o impedir de cualquier modo el combate o en auxilio de fuerzas nacionales o aliadas; 13 Desertar hacia las filas enemigas; 14 Servir de gua al enemigo para una operacin militar contra tropas, embarca ciones o aeronaves argentinas o aliadas, o siendo gua de tropas, embarcaciones o aero naves argentinas o aliadas, desviarlas dolosamente del camino que se proponan seguir; 15 Divulgar intencionalmente noticias que infundan pnico, desaliento o desor den en las fuerzas armadas nacionales o aliadas; 16 Impedir que las fuerzas nacionales o aliadas reciban en tiempo de guerra los auxilios y noticias que se les enviaren; 17 Poner en libertad a prisioneros de guerra con el objeto de que engrosen las filas enemigas; 18 Ocultar, hacer ocultar o poner en salvo a un espa o agente del pas enemigo, conociendo su condicin; 19 Mantener directamente, o por medio de tercero, correspondencia con el ene migo, que se relacione con el servicio o con las operaciones encomendadas a las fuer zas nacionales, si no han recibido al efecto orden escrita del jefe superior de quien dependan. Este caso comprende tambin a cualquier otra persona que acompae o sirva en las fuerzas armadas.
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Art. 623.En todo acto de traicin, el delito frustrado se reprimir con reclusin por seis a quince aos y degradacin pblica. La conspiracin y la proposicin se reprimirn respectivamente, con reclusin por cinco a diez aos y con prisin mayor por tres a seis aos. En ambos casos se impondr la degradacin. Art. 624.El militar que tuviere conocimiento de un acto de traicin, a tiempo de poderlo evitar, y no tratase de impedirlo, o, en caso de imposibilidad, no diera parte inmediatamente, ser reprimido como cmplice. Art. 625.Queda exento de pena el complicado en el delito de traicin que lo revele antes de comenzarse a ejecutar y a tiempo de poder evitar sus consecuencias.

CAPTULo II
Instigacin a cometer actos hostiles Art. 626.Ser reprimido con degradacin y reclusin de diez a veinticinco aos el militar que instigare a una potencia extranjera a hacer la guerra contra la Nacin. Si la guerra tuviere efecto, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 627.Ser reprimido con degradacin, y reclusin de diez a veinte aos o prisin ma yor, el militar que instigare a una potencia extranjera a realizar actos hostiles contra la Nacin. Si los actos hostiles tuvieren lugar, la pena ser de degradacin, y reclusin de quince a veinticinco aos; y si a consecuencia de ellos sobreviniere la guerra o se produjeren estragos, devastacin, o muerte de personas, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 628.Ser reprimido con degradacin y reclusin por tiempo indeterminado, el militar que tuviere inteligencia con una potencia extranjera, a fin de favorecer sus operaciones militares para el caso de guerra con la Nacin.

CAPTULo III
Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional Art. 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pretexto, o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetra a las plazas de guerra, buques, aeronaves, arsenales, puertos militares, bases areas, campamentos, columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general, todas las informaciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Art. 630.No se consideran autores de este delito: 1 Los militares enemigos que ejecuten manifiestamente y con su uniforme, cual quiera de los actos a que se refiere el artculo anterior; 2 Los correos u otras personas que cumpliendo abiertamente con su misin
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sin introducirse artificiosamente en los lugares designados, transmitan noticias al enemigo; 3 Los militares u observadores enemigos que sin disfraz en su uniforme ni en las aeronaves o mquinas en que se trasladen, reconozcan las posiciones de las fuerzas armadas o crucen sus lneas, con cualquier objeto. Art. 631.Las personas mencionadas en el artculo anterior, u otras que se encuentren en condiciones anlogas, quedarn sujetas, sin embargo, a las leyes de la guerra prescritas por el Derecho Internacional. Art. 632.Los espas, en tiempo de guerra, sern reprimidos con pena de muerte o de reclu sin por tiempo indeterminado, segn el carcter del delito y gravedad de los hechos; en tiempo de paz, con reclusin por ocho a doce aos. Art. 633.La proposicin para cometer el delito de espionaje, se reprimir con prisin. Art. 634.Ser reprimido con prisin, el que sin el propsito de servir a una potencia ex tranjera, revelare datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos o permitiere que otras personas entren en conocimiento de ellos. Art. 635.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el que sin el propsito de servir a una potencia extranjera, se procurare, sin la debida autorizacin, datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos. Art. 636.Sern reprimidos con prisin hasta cuatro aos los que sin la debida autorizacin practicaren reconocimientos, levantaren planos, sacaren croquis o tomaren fotografas o pelcu las cinematogrficas, de cosas o lugares que interesen a la defensa nacional. Art. 637.Ser reprimido con prisin hasta tres aos: 1 El que se introdujere clandestinamente o con engao en lugares, a los que por razones de defensa nacional, no est autorizado a penetrar; 2 El que fuere sorprendido, en esos lugares o sus proximidades o en aeronaves, en posesin injustificada de medios, idneos para cometer el delito previsto, en el artculo anterior.

CAPTULo IV
Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin Art. 638.El militar con mando, que hubiere verificado, sin necesidad, actos hostiles no ordenados ni autorizados por el gobierno, exponiendo a la Nacin a una declaracin de guerra, ser reprimido con reclusin de ocho o quince aos. La pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte, si las referidas hostilidades han consistido en un ataque a mano armada contra buques, aeronaves, tropa o sbditos de una nacin aliada o neutral, o si por efecto de aquellos actos se ha declarado la guerra, o se ha produ cido incendio, devastacin, o muerte de alguna persona, o se ha causado perjuicio a las operacio nes de guerra, o puesto en peligro las fuerzas de la Nacin.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 639.El militar con mando que, por haber practicado sin necesidad algunos actos no autorizados ni ordenados por el gobierno, diera lugar con ellos a que cualquier persona que se halle bajo proteccin de las leyes del Estado sufra represalias, ser reprimido con prisin mayor, y si hubiera existido provocacin, la pena ser de prisin menor, atentas las circunstancias. Si los actos arbitrarios de que se trata no hubieran producido represalias, la pena ser de pri sin menor hasta un ao. Art. 640.El militar sin mando que incurriera en cualesquiera de los hechos a que se refieren los artculos anteriores, ser reprimido con las penas sealadas en los mismos, disminuidas de un tercio a la mitad; si la pena fuera de muerte, ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado y si fuera esta ltima, por lo de reclusin a veinticinco aos. Art. 641.Ser reprimido con degradacin, y muerte o reclusin por tiempo indeterminado o prisin mayor, el militar que con abuso de su condicin de tal o empleando fuerza, nave o ae ronave militar, cometiere actos de piratera.

TTULo II
delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional

CAPTULo I
Rebelin Art. 642.Cometen rebelin militar los integrantes de las fuerzas armadas que promuevan, ayuden o sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 643.Los culpables de rebelin militar frente al enemigo extranjero, sern reprimidos: 1 Con pena de muerte y degradacin los promotores y cabecillas con mando su perior en la rebelin y los superiores de ellos que participaren en la misma; as como los que utilizaren las fuerzas a su mando para rebelarse y adherirse al movimiento, cuando no se encuentren en inmediata relacin de dependencia, de los jefes de las fuerzas que ya se hubieren plegado a la rebelin; 2 Con reclusin por tiempo indeterminado los oficiales que, fuera de los casos previstos en el inciso precedente, participen en cualquier forma en la rebelin; 3 Con reclusin hasta doce aos o prisin, los suboficiales, clases e individuos de tropa, no comprendidos en el inciso 1. Art. 644.Si la rebelin se produjere frente al enemigo rebelde, las penas sern: Reclusin por tiempo indeterminado, para los comprendidos en el inciso 1 del artculo
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

anterior, ocho a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin para los comprendidos en el inciso 3. Art. 645.En todos los dems casos de rebelin militar, la pena ser: ocho a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 1 del artculo 643; tres a ocho aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin, para los comprendidos en el inciso 3. Art. 646.Si los rebeldes desisten voluntariamente o se rinden antes de producir hostilida des, sern reprimidos en la forma siguiente: en los casos del artculo 643, con prisin mayor de tres a seis aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 1; con prisin mayor de dos a tres aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 2; y, con prisin menor, los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 644, las penas sern: prisin mayor de dos a tres aos y destitucin, para los comprendidos en el inciso 1; prisin menor y destitucin, para los comprendidos en el inciso 2; y prisin menor hasta seis meses, para los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 645, se reprimir: con prisin menor y destitucin, a los comprendidos en el inciso 1; con prisin menor hasta un ao y destitucin, a los comprendidos en el inciso 2; y con prisin menor hasta seis meses y exclusin del servicio, los comprendidos en el inciso 3. Art. 647.La conspiracin y la proposicin se reprimirn: en los oficiales con prisin y destitucin; en los suboficiales y clases con prisin menor y destitucin; y, en la tropa, con confinamiento. Se juzgar como proposicin la propaganda que incita a la rebelin, hecha por cualquier medio, en los cuarteles, buques, bases areas o establecimientos militares. Si los autores fueren civiles, se les impondr prisin de seis meses a dos aos. Art. 648.Quedan exentos de pena los que participando en cualquier grado en la conspira cin o proposicin, la denunciaren en momentos en que la autoridad no est todava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto. Art. 649.Si durante la rebelin o para llegar a ella, se cometiere cualquiera otra infraccin de carcter comn o militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agrava ciones a que hubiere lugar. Art. 650.El oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios a su alcance para evitarla, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Art. 651.En los casos del artculo anterior, los suboficiales y clases que tuvieren el mando de un destacamento, retn, avanzada, etctera, que se rebela, sern reprimidos con prisin menor y destitucin. Art. 652.Mientras subsista la rebelin, los militares que participen en ella, quedan privados de la autoridad y prerrogativas inherentes a su grado.

CAPTULo II
Delitos contra el rgimen constitucional Art. 653.Ser reprimido con destitucin y reclusin, o prisin hasta seis aos, el militar que ejecutare actividades tendientes a preconizar o difundir doctrinas o sistemas mediante los
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

cuales, por el empleo de la violencia, se proponga suprimir o cambiar la Constitucin Nacional, o alguno de los principios bsicos consagrados en la misma. Art. 654.Ser reprimido con la pena establecida en el artculo precedente, el militar que organizare, constituyere o dirigiere una asociacin o entidad que tenga como objeto, visible u oculto, alcanzar las finalidades especificadas en dicho artculo Art. 655.Ser reprimido con destitucin, y reclusin o prisin de seis meses a tres aos, el militar que formare parte como afiliado de alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo precedente.

TTULo III
delitos contra la disciplina

CAPTULo I
Vas de hecho contra el superior Art. 656.Se impondr pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado al militar que frente al enemigo o frente a tropa formada con armas, ataque, con o sin armas, a un superior, aunque ste no sufra dao alguno. Art. 657.El militar que en acto de servicio de armas o con ocasin de l, maltratare de obra al superior, causndole la muerte o lesiones graves, ser reprimido con la pena de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado. Si el ataque se verifica con empleo de armas u otro instrumento ofensivo, se reprimir con reclusin por tiempo determinado o prisin, si no resultare dao para el superior o slo le produjere lesiones leves. Art. 658.Fuera de los casos comprendidos en los dos artculos anteriores, el militar que maltratare de obra a un superior, o le causare lesiones por otros medios, ser reprimido con la pena de prisin. Se impondr, en todos los casos del prrafo anterior, la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, cuando del hecho resulte la muerte del superior, y la de reclusin hasta diez aos, si le produjere lesiones graves. Art. 659.El que ponga mano a un arma ofensiva o realice actos o demostraciones con ten dencia a ofender de obra a un superior, sin llegar a atacarlo, ser reprimido con pena de reclusin por tiempo determinado o de prisin mayor, si se trata de los casos comprendidos en el artculo 656 y con la de prisin en los de los artculos 657 y 658. Art. 660.Si el maltrato de obra al superior tuviere lugar por haber sido el inferior ofendido en su honra como marido, padre o hermano, se le impondrn las penas del Cdigo Penal, de acuerdo a la naturaleza del hecho cometido. Art. 661.Cuando el autor de alguno de los hechos previstos por los artculos 657 y 658, hubiera empleado un medio que no poda razonablemente ocasionar la muerte del ofendido, la
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pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado, y sta, por la de reclusin de seis a veinte aos Art. 662.El militar que sin incurrir en alguno de los hechos previstos en este captulo, con violencia fsica o intimidacin, obligare a un superior a ejecutar o a omitir algn acto del servicio, ser reprimido con reclusin hasta doce aos o con prisin. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte.

CAPTULo II
Irrespetuosidad Art. 663.El militar que, en actos del servicio de armas o con ocasin de l, o en presencia de tropa formada, agraviare, amenazare, injuriare o de cualquier otro modo faltare al respeto de bido al superior con palabras, escritos, dibujos o procederes inconvenientes, ser reprimido con prisin. En tiempo de guerra frente al enemigo, la pena ser de muerte o reclusin. Art. 664.El militar que en los dems actos del servicio cometiere en tiempo de paz los he chos a que se refiere el artculo anterior, ser reprimido con la pena de prisin hasta cuatro aos, y la de reclusin, si los hubiere cometido en tiempo de guerra. Art. 665.Al militar que cometiere los hechos a que se refiere el artculo 663 fuera de actos del servicio, se le impondr en todo tiempo prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria. Art. 666.El militar que cometiere vas de hecho o actos de irrespetuosidad contra un superior que no vista uniforme o no lleve distintivo de su grado, ni se haga reconocer como superior ser juz gado conforme a las disposiciones del Cdigo Penal, por el delito que hubiere cometido, salvo que se comprobare que lo conoca, en cuyo caso se aplicarn al hecho las penas establecidas por este cdigo.

CAPTULo III
Insubordinacin Art. 667.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos o sancin disciplinaria el militar que hiciere referencia ostensible o expresamente rehusase obediencia a una orden del servicio que le fuere impartida por un superior. Si el hecho se produjere frente al enemigo, la pena ser de muerte o de reclusin por tiempo indeterminado. La pena ser de reclusin hasta diez aos si se produjere en formacin o en acto del servicio de armas o con ocasin de l. Art. 668.Si los hechos previstos en el artculo anterior se produjeren en circunstancias de peligro inminente, tales como incendio, naufragio u otros semejantes la pena ser de prisin mayor o reclusin hasta doce aos. Art. 669.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar que en buque, cuartel o establecimiento militar, pasaren a vas de hecho contra el personal en servicio, sern
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Captulo III

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reprimidos con prisin de uno a cinco aos, salvo que hubieren cometido un delito ms grave. Si la amenaza u ofensa fuere de palabra, sern reprimidos con cuatro a ocho meses de la misma pena. En iguales penas incurrir el particular que ofenda de palabra o de obra a un militar en pre sencia de tropa de su mando o de tropa formada.

CAPTULo IV
Insultos a centinelas, salvaguardias o fuerza armada Art. 670.El militar que cometa, con armas, cualquier violencia contra centinelas o salva guardias, ser condenado a reclusin por tres a ocho aos. Si la violencia se hiciera sin armas, ser condenado a prisin. Si estos mismos hechos se produjeran en tiempo de guerra, la pena ser de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado en el primer caso, y de reclusin por cinco a quince aos en el segundo. Art. 671.Incurre en las mismas penas del artculo anterior, el militar que resiste con actos de violencia a una patrulla que procede en cumplimiento de una consigna. El particular o persona sin carcter militar, que ejecute los hechos a que se refieren el presente artculo y el anterior, ser reprimido con prisin de dos a cuatro aos en tiempo de paz; y con reclusin de cinco a quince aos siempre que de ello no resultare un delito ms grave. Art. 672.El militar que amenace u ofenda de palabra a un centinela o salvaguardia, ser condenado a prisin menor, si es oficial, y a confinamiento hasta dos aos, si es suboficial, clase o individuo de tropa. Art. 673.Se considera centinela, a los efectos de este captulo, a los encargados de los servi cios de comunicaciones militares y los imaginarias dentro del buque, cuartel o establecimiento militar. Igualmente se considera como fuerza armada, al militar encargado de la conduccin de rdenes o pliegos.

CAPTULo V
Desobediencia Art. 674.Incurre en desobediencia el militar que, sin rehusar obediencia de modo ostensi ble o expreso, deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio. Art. 675.Ninguna reclamacin dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio militar. Art. 676.Si la desobediencia hubiese causado dao o perturbacin en el servicio, se reprimir con arresto y suspensin de empleo, o con destitucin o con prisin menor; y si con los mismos caracteres se produjere frente al enemigo, la pena ser de prisin mayor o de reclusin por tres a seis aos, segn fuere la importancia del dao causado.
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Art. 677.Se impondr la pena de reclusin indeterminada o muerte, cuando la desobedien cia haya sido causa: 1 De que se malogre una operacin de guerra; 2 De la prdida o derrota de fuerzas de las instituciones armadas; de la entrega de una plaza fuerte; de la aprehensin o de la destruccin, en tiempo de guerra, de un convoy de heridos, armas, municiones, vveres y dems elementos y pertrechos de guerra. Art. 678.Se aplicarn las mismas penas del artculo anterior, siempre que la desobe diencia haya favorecido, en cualquier forma, las operaciones o los planes del enemigo. Art. 679.Ser considerado culpable de desobediencia y reprimido con sanciones disciplina rias el militar que, requerido por un agente de autoridad civil para que contribuya a la detencin de una persona, no preste el concurso pedido. Art. 680.Al militar que quebrante su arresto se le impondr prisin menor. Art. 681.El militar que contrajere matrimonio contrariando las leyes orgnicas o los reglamentos, ser reprimido con destitucin o suspensin de empleo no menor de seis meses si es oficial y con destitucin o remocin de clase si es suboficial o clase. Art. 682.Se impondr prisin, destitucin o suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, al militar que acepte cargos, pensiones u honores de gobiernos extranjeros, sin permiso de la autoridad competente, como asimismo, al que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no estn autorizadas por las leyes o reglamentos.

CAPTULo VI
Motn Art. 683.Incurren en motn los militares que, conjuntamente, en nmero de cuatro o ms, cometieren vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad o insubordinacin y, en general, aquellos que adopten colectivamente una actitud hostil o tumultuosa hacia el comando. Art. 684.Se consideran, particularmente, autores de este delito, a los militares que en el nmero expresado en el artculo anterior, ejecuten los actos siguientes: 1 Reclamar o peticionar tumultuosamente al superior; 2 Reclamar o peticionar verbal y colectivamente atribuyndose en forma expresa o tcita la representacin de una fuerza armada; 3 Tomar las armas arbitrariamente desoyendo las rdenes de sus superiores de deponerlas; 4 Entregarse a desrdenes o excesos, haciendo uso de las armas y desoyendo la intimacin de sus jefes cuando los manden volver al orden.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 685.Se considerarn autores de motn los militares que concertados, en nmero de cuatro o ms, se substrajeren a una obligacin u orden del servicio, en presencia del superior, que la reitera. Art. 686.Los promotores del motn, los cabecillas y oficiales de ms graduacin o anti gedad que stos, que participen del delito, sern condenados a muerte o reclusin por tiempo indeterminado en los casos siguientes: 1 Cuando el motn ocasionare derramamiento de sangre; 2 Cuando tenga lugar frente al enemigo; 3 Cuando hiciere peligrar la existencia de una fuerza militar, o comprometiere gravemente una operacin de guerra. En los casos de los incisos precedentes, los dems partcipes del delito sern condenados a reclusin por tiempo determinado. Art. 687.En todos los dems casos, no comprendidos en el artculo anterior, los promo tores, cabecillas y oficiales de mayor graduacin o antigedad que stos, sern condenados a reclusin por cinco a veinticinco aos. A los dems partcipes del motn se les impondr prisin. Art. 688.El militar que sin objeto lcito conocido y sin autorizacin competente, saque fuerza armada de una plaza, destacamento, cuartel, base o buque, ser reprimido con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 689.Ser reprimido como promotor del motn, el militar que estando la tropa reunida, levante la voz en sentido subversivo o incite de cualquier modo a la comisin de delito. Cuando no se pudiere descubrir al autor o autores de la voz, ser quintada la unidad o frac cin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern reprimidos con prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la grave dad y circunstancias del caso. Quedarn exentos de pena los que denunciaran al verdadero culpable, antes de ser quintados, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiere incurrido el autor del hecho. Art. 690.Ser reprimido con las mismas penas del artculo anterior, el militar que, estando formado el cuadro en que debe ejecutarse un condenado, levante la voz pidiendo gracia. Esta prescripcin ser leda o dicha en alta voz por el jefe que mande la ejecucin. Art. 691.Los promotores, iniciadores o directores del motn, sern considerados coautores de cualquier delito que, con motivo o en ocasin del motn, cometiere alguno de los partcipes, a menos que hicieren cuanto estaba a su alcance para evitarlo. Art. 692.Ser reprimido con reclusin o con prisin mayor, el oficial que presenciare un mo tn y no empleare todos los medios a su alcance para contenerlo y dominarlo. A los suboficiales y clases, en el mismo caso, se les aplicar pena de prisin menor, o confinamiento por uno a tres aos. Art. 693.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar, que inciten o pro muevan el motn, sern penados con prisin hasta seis aos. En los casos del artculo 686, se les impondr reclusin por tres a ocho aos. Art. 694.La conspiracin y la proposicin para el motn, se reprimirn imponiendo: re clusin o prisin mayor a los oficiales; prisin menor y destitucin, a los suboficiales y clases; y confinamiento a la tropa. Art. 695.Mientras subsiste el motn, los militares que participen en l quedan privados, con respecto a los subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado.
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Art. 696.Quedan exentos de pena los que, participando con cualquier grado en la cons piracin, la denunciaren en momento en que la autoridad no est todava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto.

CAPTULo VII
Sublevacin Art. 697.Ser reprimido con reclusin hasta veinte aos el militar que se alzare contra sus superiores empleando la fuerza, nave o aeronave de su mando, siempre que con ello no incu rriere en delito ms grave. Art. 698.Mientras subsista la sublevacin, el jefe de sta queda privado, respecto de sus subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado. Art. 699.Se reprimir con prisin al militar que teniendo medios para contener o dominar una sublevacin, no los empleare.

CAPTULo VIII
Actividades polticas o subversivas Art. 700.El militar que, mientras reviste en servicio activo, participe ostensiblemente en actividades polticas no autorizadas por las leyes o reglamentos, o cuando en reuniones pblicas o por la prensa haga comentarios de ndole poltica partidaria o electoral, ser reprimido con sanciones disciplinarias, o destitucin. Art. 701.Ser reprimido con prisin menor y destitucin, el militar que desarrollare acti vidades encaminadas a suscitar en otros militares descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio militar.

TTULo IV
Infracciones en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Abuso de autoridad Art. 702.El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perju dicando a un inferior, o que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser reprimido con sancin
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disciplinaria o con prisin, siempre que del hecho no resulte un delito ms grave, en todo caso, se aplicar la pena que a ste correspon Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confina miento, destitucin o prisin. Art. 703.Todo militar que, valindose de la autoridad que inviste, ejerza influencia o haga presin sobre funcionarios, jueces o tribunales para que en los juicios se viole la ley en beneficio o perjuicio de un procesado, ser reprimido con suspensin de empleo o con destitucin, Art. 704.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, el militar que calumniare o injuriare a un subalterno.

II Usurpacin de mando Art. 705.Ser condenado a prisin menor el militar que asuma o retenga un mando sin autorizacin. Si el hecho se produjera en tiempo de guerra, ser condenado a prisin mayor. Art. 706.El militar que sin una necesidad bien manifiesta, inicie o emprenda sin orden una operacin de guerra con las tropas a sus rdenes, ser condenado a prisin mayor, o a reclusin por cuatro a ocho aos. Si con el hecho hubiere puesto en peligro fuerzas armadas o causado grave dao a las opera ciones de guerra, ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado o a muerte. Art. 707.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, el militar que en ejercicio de sus funciones empleare o hiciere emplear sin motivo legtimo, contra cualquier persona, violencias innecesarias para el cumplimiento de su cometido, siempre que con ello no hubiere incurrido en un delito ms grave.

TTULo V
Infracciones contra el servicio

CAPTULo I
Abandono de servicio Art. 708.El militar que no se encuentre en su puesto para el desempeo de cualquiera de los actos del servicio y que no justifique debidamente su ausencia, ser reprimido con sancin disciplinaria. Si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra, se reprimir con prisin.
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Art. 709.Incurrir en las mismas penas del artculo anterior, el oficial que habiendo solici tado su baja abandone el servicio antes de haber sido ella concedida y comunicada. Art. 710.Se considera cometido el abandono de servicio cuando el que se halle prestndolo se separa de su puesto a una distancia que lo imposibilita para ejercer la debida vigilancia o cum plir las rdenes referentes al servicio que debe prestar. Art. 711.Si el abandono de servicio tiene lugar en combate frente al enemigo, o en circuns tancias, tales que ponga en peligro la seguridad de las fuerzas armadas, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 712.El militar que en tiempo de guerra abandone la escolta de prisioneros ser penado con prisin o reclusin hasta diez aos; si abandonare la escolta de armas o municiones, la pena ser de reclusin hasta quince aos.

CAPTULo II
Abandono de destino o residencia

1 Cuando falten tres das continuos del lugar de su destino o residencia, sin au torizacin superior; 2 Cuando no se presenten al superior de quien dependan cuarenta y ocho horas despus de vencida su licencia temporal; 3 Cuando no lleguen al punto de su destino, regresen despus de emprendida una marcha o se desven del derrotero que en su pasaporte se les seal como indis pensable, hacindolo sin orden correspondiente o sin motivo justificado; 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecen se queden en las po blaciones sin el correspondiente permiso, o con pretexto de enfermedades o males supuestos, o por otros motivos que no sean legtimos; 5 Cuando hubieren recibido orden de marcha y no la emprendiesen, despus de cuarenta y ocho horas, sin impedimento legitimo o sin permiso de la autoridad militar que corresponde; 6 Cuando recobren su libertad como prisioneros de guerra y no se presenten, sin causa justificada, a cualquier autoridad militar de la Repblica, en el plazo de cinco das. Si se encontraren en territorio extranjero, los cinco das se cuentan desde que tuvieron la oportunidad o el medio de presentarse a la autoridad a que se refiere el prrafo anterior. Art. 714.El plazo sealado en el inciso 6 del artculo anterior; podr ser reducido en tiempo de guerra, por resolucin del presidente de la Nacin o por los bandos de los comandan tes en jefe. Art. 715.La pena del abandono de destino ser: en tiempo de paz apercibimiento o arresto
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Captulo III

Art. 713.Cometen abandono los oficiales:

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hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la pena ser de destitu cin. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso.

CAPTULo III
Desercin I Art. 716.Consuman desercin, salvo que cometieran una infraccin ms grave, los subofi ciales, clases o individuos de tropa: 1 Cuando faltaren de la unidad de su destino o lugar fijado por la superioridad como de su residencia por ms de cinco das consecutivos, los que se considerarn transcurridos pasadas cinco noches desde que se produjo la ausencia; 2 Cuando despus de faltar tres das de la unidad de su destino, o lugar fijado por la superioridad como de su residencia, se les hallare fuera de esos lugares y a distancia que evidencie su propsito de abandonar las filas; 3 Cuando hallndose en uso de licencia o en cumplimiento de una comisin del servicio, no se presentaren, al vencimiento del plazo fijado, dentro del trmino esta blecido en el inciso 1, o se colocaren en la situacin prevista en el inciso 2; 4 Cuando se hallaren disfrazados, ocultos, o con nombre o calidad supuestos, a bordo de embarcaciones, aeronaves, u otros medios de transporte listos para partir y hbiles para consumar la desercin; 5 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecieren, o al disponerse a zarpar el buque, o a decolar la aeronave de cuya dotacin forman parte, no se incor poren a ellas en tiempo, o se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso o con pretextos o con motivos no justificados; 6 Cuando siendo prisioneros de guerra del enemigo, recobraren su libertad y no se presentaren a las autoridades militares de la Repblica, dentro de los diez das si guientes a aquel en que hubieren recuperado la libertad. Si se hallaren en el extranjero, se considerarn desertores a los diez das de no haber utilizado cualquier medio que tuvieren a su alcance, para ponerse a disposicin de las autoridades de la Repblica. Art. 717.En tiempo de guerra, el presidente de la Nacin y los comandantes en jefe en los bandos que dictaren, podrn reducir los plazos fijados por el artculo anterior, variar las condi ciones establecidas en este captulo para considerar consumada la desercin y agravar las sancio nes correspondientes. Art. 718.En todos los casos de desercin se establecer en la sentencia o resolucin conde natoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviere contra el Estado, en su calidad de individuo de las fuerzas armadas.
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Los suboficiales, clases y soldados voluntarios sern destituidos y dados de baja salvo que les faltare integrar su tiempo de servicio, en cuyo caso lo cumplirn como soldados. Art. 719.Se considera desercin simple la que no tenga alguna de las circunstancias enu meradas en el artculo siguiente. En caso de primera desercin simple, el desertor presentado o aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que hubiere consumado la infraccin, ser sancionado con tres meses de recargo de servicio; si la presentacin o aprehensin del infractor tuviere lugar despus de ese plazo, se le impondr seis meses de recargo de servicio. Tratndose de segunda desercin simple, el infractor ser sancionado con un ao de recargo de servicio, sin distinguir en lo que a esa segunda infraccin se refiere si la presentacin o apre hensin del desertor se hubiere producido o no dentro del plazo de diez das. En estos casos, la desercin se acreditar mediante acta, y la sancin ser impuesta por reso lucin ministerial. Art. 720.Se considera desercin calificada la que se comete con alguna de las circunstancias siguientes: 1 Con violencia o fractura; 2 Mediante excavaciones; 3 Con escalamiento, o sea cuando el infractor para ausentarse salva un obstculo material y visible dispuesto como defensa preconstituda de cercamiento, mediante el empleo de aparatos, o de un esfuerzo considerable, o de gran agilidad; 4 Ausentndose de buque, por sitios no autorizados; 5 Utilizando embarcaciones, aeronaves u otros medios de locomocin pertene cientes al servicio militar, o llevndose animales, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas, o prendas del equipo, con excepcin del uniforme de uso indispensable o de aquellos elementos complementarios cuya por tacin estuviere impuesta obligatoriamente, en el momento de desertar; 6 Desempeando actos del servicio, o cumpliendo sancin disciplinaria de arresto o calabozo. Art. 721.Tratndose de primera desercin calificada, si el infractor se presentare o fuere aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que se considera consumada la deser cin, se le impondrn seis meses de recargo de servicio; si se reintegrare o fuere aprehendido despus de ese plazo, la sancin ser de un ao de recargo. En este caso, la desercin se acreditar mediante informacin, y la sancin ser impuesta por resolucin ministerial. La segunda desercin calificada ser reprimida con dos aos de recargo de servicio. Cuando hubiere concurrencia de una infraccin simple con una calificada, anterior o poste rior, la sancin consistir en el nmero de meses de recargo de servicio que resulte de la suma del tiempo de recargo fijado para cada una de esas infracciones, segn la naturaleza de las mismas. En los casos de segunda desercin calificada o de concurrencia de una simple con una ca lificada, las infracciones se acreditarn mediante informacin y la sancin ser impuesta por el presidente de la Nacin.
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Art. 722.El infractor que cometiere tres o ms deserciones ser condenado previo sumario, por el Consejo de Guerra que corresponda, a la pena de dos a cinco aos de prisin o confina miento, quedando sin efecto, en este caso, las sanciones disciplinarias pendientes que le hubieren sido impuestas por las deserciones anteriores, sin perjuicio de que el inculpado integre el tiempo de servicio que le faltare, una vez cumplida la condena. Art. 723.Si la desercin se cometiere en territorio extranjero, en tiempo de paz, el infractor ser condenado a prisin. Art. 724.En tiempo de guerra, la desercin ser reprimida: 1 Con pena de muerte, si se produjere frente al enemigo extranjero, o pasndose a sus filas; 2 Con reclusin o prisin, cuando se cometiere frente al enemigo rebelde, o pasndose a sus filas; 3 Con prisin, en los dems casos.

II Complot Art. 725.Hay complot para la desercin cuando sta se consumare por cuatro o ms indi viduos, de acuerdo y conjuntamente. En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que le corresponda por su desercin.

III Complicidad Art. 726.Los militares que en tiempo de paz inciten, provoquen, favorezcan u oculten la desercin sern reprimidos: 1 Con suspensin de empleo, con destitucin o con prisin, si fuesen oficiales; 2 Con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, si fueren subofi ciales, clases o individuos de tropa. Art. 727.En los casos del artculo anterior, las personas sin carcter militar sern reprimi das con cuatro meses a un ao de prisin. Art. 728.En tiempo de guerra, los referidos cmplices o encubridores sern reprimidos con prisin mayor, si son oficiales; con prisin hasta cuatro aos, si son suboficiales, clases o indivi duos de tropa; y con prisin hasta dos aos, si son particulares.
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IV Conato de desercin Art. 729.Incurren en conato de desercin: 1 Los que han faltado dos das consecutivos de la unidad a que pertenezcan y se los encuentre fuera del lugar de su destino; 2 Los que fueren aprehendidos dentro del pueblo, despus de haber faltado de la unidad dos das consecutivos. Art. 730.En tiempo de paz, los culpables de conato de desercin sern reprimidos con san ciones disciplinarias. En tiempo de guerra, con prisin.

CAPTULo IV

Art. 731.El militar que estando de centinela, salvaguardia, viga, escucha u operador de telecomunicaciones o telelocalizador, abandone su puesto, ser reprimido: 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, si el hecho acon teci frente al enemigo; 2 Con cuatro a ocho aos de reclusin, si el hecho tuvo lugar en estado de gue rra, no estando frente al enemigo; 3 Con prisin menor, o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Art. 732.El militar que estando en alguna de las funciones a que se refiere el artculo anterior, se ha llare durmiendo o ebrio o bajo la accin de estupefacientes, ser reprimido con las sanciones siguientes: 1 Reclusin desde ocho aos a tiempo indeterminado, o muerte, si se hallare frente al enemigo; 2 Prisin, si el hecho ocurre en estado de guerra, no estando frente al enemigo; 3 Prisin menor, o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Corresponder siempre pena mayor al caso de ebriedad o encontrarse bajo la accin de estupefacientes. Art. 733.El militar que desempeando alguna de las funciones determinadas por el artculo 731 no cumpliere su consigna, o se dejare relevar por otro que no sea su cabo o quien autoriza damente haga sus veces, ser reprimido: 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, cuando el delito
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Infraccin de los deberes del centinela, violacin de consigna

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tenga lugar frente al enemigo, si de sus resultas se siguiera algn dao de considera cin, al servicio; 2 Con la de reclusin de ocho a quince aos, si en las circunstancias del nmero anterior no se siguiese dao de consideracin al servicio; 3 Con la de cuatro a ocho aos de reclusin, cometindose el delito en campaa, en operaciones o en lugar declarado en estado de guerra, no estando al frente del enemigo; 4 Con prisin menor, o confinamiento hasta tres aos, en los dems casos. Art. 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia o vigilancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o esta cada, tanto para salir como para entrar en la plaza, fuerte, recinto cercado o lugares sometidos a la custodia militar o viese que se aproximan a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado, si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclusin o prisin por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Art. 735.Todo militar que viole una consigna general dada a las tropas de que forma parte, o uno consigna que no sea de las especificadas en los artculos anteriores, de cuyo cumplimiento hu biere sido encargado, o que quebrante una consigna dada a otro militar, ser reprimido, en tiempo de paz, con sancin disciplinaria; la pena ser de reclusin de cuatro a ocho aos, cuando el hecho se produzca frente al enemigo, y de prisin menor, en los dems casos, en tiempo de guerra. En el caso de que la consigna tuviera por objeto la seguridad de las fuerzas armadas, o de una parte de ellas, de plaza sitiada, de puesto militar, buque, embarcacin, aeronave, mquina de guerra, parque de artillera, depsito de vveres, forrajes o de otros lugares u objetos afectados al servicio, se aplicar la pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado, siempre que con la violacin de consigna se hubiere realmente comprometido la seguridad o se hubiese impedido una operacin militar. En el caso de que esa consigna hubiere sido quebrantada o violada en tiempo de guerra, pero sin comprometer esa seguridad ni hubiere impedido operaciones militares, el hecho ser repri mido con prisin o confinamiento.

CAPTULo V
Negligencia Art. 736.Ser reprimido con reclusin por cuatro a ocho aos, el militar que en guerra pierda la fuerza, plaza, puesto, buque o base area a sus rdenes, por no tomar las medidas pre ventivas o no solicitar con tiempo los recursos necesarios para la defensa, cuando le conste el pe ligro de ser atacado. Si el hecho se produjera combatiendo con enemigo rebelde, la pena ser de reclusin por tres a seis aos. Quedar exento de pena si prueba que hizo en tiempo los pedidos y que no fueron provistos.
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Art. 737.Ser reprimido con prisin mayor el militar que por negligencia u omisin en el cumplimiento de sus deberes, cause perjuicios o trastornos graves en las operaciones de guerra. Art. 738.El militar a quien se encomendare la formacin de planos o proyectos de cons truccin de buques, aeronaves, mquinas de guerra u otras obras, que por negligencia consig nare en ellos errores que, independientemente del perjuicio en la obra misma, puedan llegar a producirlo de otro orden para el Estado, ser reprimido con suspensin de empleo, destitucin o prisin, segn la gravedad del hecho. Art. 739.Si el militar encargado de escoltar un convoy se hubiera separado de ste, en todo o en parte, por efecto de su negligencia, ser reprimido, en tiempo de guerra con prisin mayor, y en tiempo de paz, con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 740.El comandante en jefe o el jefe superior con mando independiente que pierda una accin de guerra por impericia o negligencia, ser destituido en el primer caso, y condenado a reclusin o a prisin mayor, en el segundo.

CAPTULo VI

Art. 741.El militar con mando, que prolonga las hostilidades despus de haber recibido la noticia oficial de haberse hecho la paz, tregua o armisticio, ser condenado a reclusin por diez a quince aos. Art. 742.Se impondr prisin y destitucin, o reclusin, a todo militar con mando de fuerzas: 1 Cuando pudiendo atacar y combatir un enemigo inferior o destruir un convoy del mismo, no lo hiciere sin estar impedido por instrucciones especiales o por moti vos graves; 2 Cuando, sin ser obligado por fuerzas superiores o por razones legtimas, hu biere suspendido la persecucin de un enemigo derrotado o desorganizado. Art. 743.Ser condenado a reclusin, el militar que comprenda en capitulacin por l es tipulada, fuerzas o puestos que, aunque dependan de su mando, no sean de las tropas o lugares comprometidos por la operacin o hecho de armas que ocasiona la capitulacin. Art. 744.Los comandantes de buques, fuerzas areas, cuerpos o destacamentos, que provo caren, incitaren o dieren lugar a que sus inferiores obren ofensivamente contra los del mismo u otro buque, fuerzas areas, cuerpo o destacamento, sern reprimidos con prisin de dos a cuatro aos, si no resultan lesiones; y los inferiores que tomasen parte de la ofensa, o cuando stos la promovieren o suscitaren entre s, con la de prisin de uno a dos aos, o con la de confinamiento, en su caso, por el mismo trmino. Si resultaren muerte o lesiones, sern reprimidos con reclusin los primeros, y con prisin mayor los segundos. Art. 745.El militar encargado de conservar o restablecer el orden pblico, que empleare o hiciese emplear las armas, sin causa justificada, o sin orden expresa para ello, o dejare de cumplir
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Captulo III

Infracciones diversas: en el mando, en comisiones o en el servicio

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las formalidades expresadas en la ley, ser condenado a prisin menor si no resulta delito a que corresponda pena ms grave. Art. 746.Incurrir en la pena de prisin mayor: 1 El que obligase a los prisioneros de guerra a combatir contra sus bande ras, los maltratare de obra, los injuriare groseramente o los privare de alimento necesario; 2 El que atacare sin necesidad hospitales, asilos de beneficencia, templos, con ventos, colegios, crceles o casas de agentes diplomticos o de cnsules extranjeros, dados a conocer por los signos establecidos para tales casos; 3 El que destruyese templos, conventos, bibliotecas, museos, archivos u obras notables de arte, sin exigirlo las operaciones de la guerra; 4 El que de obra o de palabra ofendiere a un parlamentario. Art. 747.El militar que, en tiempo de paz, no preste el auxilio que le sea reclamado por el jefe de una fuerza comprometida o en peligro, pudiendo hacerlo, ser reprimido con prisin y destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin hasta diez aos. Si a consecuencia de la falta de auxilio, en tiempo de guerra, se hubiere perdido o hubiere sido derrotada la fuerza que lo solicit, se aplicar pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado. En la misma pena incurrir el oficial que d lugar a la prdida o derrota de su fuerza, por no solicitar el auxilio que se le habra podido prestar. Art. 748.Ser condenado a muerte y degradado, o a reclusin por tiempo indeterminado y degradacin, el militar que teniendo los medios y la posibilidad de resistir, entregue por capi tulacin o rinda al enemigo extranjero, sin resistencia alguna, la tropa, buque, aeronave, plaza, base area o puesto cuyo mando tuviere o cuya defensa se le hubiere confiado. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por cinco a quince aos. Art. 749.Ser condenado a muerte o reclusin por tiempo indeterminado el militar que, en presencia del enemigo extranjero, se retire o ceda el puesto cuya defensa o posesin se le hubiere confiado sin ser obligado a ello por fuerza superior. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a ocho aos. En las mismas penas incurrir el que por cobarda se deje arrebatar por el enemigo un convoy de heridos, armas o municiones. Art. 750.Ser condenado a muerte o a reclusin por tiempo indeterminado el militar, en cargado de una plaza, puesto o tropa, que contando con medios de defensa, se adhiere a la capi tulacin estipulada por otro militar con el enemigo extranjero, aunque dependa de aqul y haya recibido sus rdenes al respecto. Si la capitulacin se hubiere estipulado con enemigo rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a cinco aos o prisin mayor. Art. 751.Ser condenado a reclusin por tres a cinco aos el militar que, combatiendo con un enemigo extranjero, se rinda o capitule sin haber agotado las municiones o perdido los dos tercios del efectivo a sus rdenes. Si el enemigo fuera rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 752.Incurrirn en las mismas responsabilidades penales, los que haciendo presin
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TTULo VI
delitos contra el honor militar Art. 758.Ser reprimido con degradacin, y reclusin o prisin hasta cinco aos, el militar que pblicamente ultrajare a la Nacin o a cualquiera de sus smbolos. La misma pena se aplicar al militar que pblicamente agraviare a las fuerzas armadas de la Nacin, o a cualquiera de sus institutos militares, armas, cuerpos o grados. Art. 759.El militar que en combate o en presencia del enemigo, vuelva la espalda y huya, o haga tales demostraciones de pnico que ponga a las tropas en peligro inminente de contagio, podr ser muerto en el mismo instante, para castigo de su cobarda y ejemplo de los dems. La aeronave o formacin area que en combate se aparte o huya del mismo, sin causa justificada, podr ser atacada y destruida. Si los responsables escaparan al castigo en ese momento y fueren capturados despus, se les aplicar la pena de muerte con degradacin. Los militares que desciendan en paracadas para realizar una operacin de guerra y no se in corporen inmediatamente al resto de la fuerza o de cualquier modo obstruyan el cumplimiento de la operacin sern reprimidos con reclusin o con pena de muerte. Art. 760.El que habiendo incurrido en los actos de cobarda a que se refiere el artculo ante rior, vuelva a la accin y se conduzca en ella de una manera digna, ser reprimido solamente con sancin disciplinaria; y quedar exento de toda sancin si diese pruebas de extraordinario valor, realizando algn acto heroico.
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sobre sus jefes, hubieren provocado las infracciones a que se refieren los cuatro artculos prece dentes, y tambin los que hubieren contribuido a ellas, con su opinin o consejo. Art. 753.Quedan exentos de toda responsabilidad penal los militares que capitulen o rin dan las fuerzas a sus rdenes, obligados por una rebelin o por un motn que no hubieren podido dominar, a pesar de haber empleado todos los medios y recursos a su alcance. Art. 754.Ser reprimido con reclusin hasta diez aos, o prisin, el jefe de fuerzas, co mandante o piloto, que en cualquier circunstancia de peligro abandonare o cediere el cargo, sin motivo justificado. Art. 755.Ser reprimido con prisin el jefe de una unidad, fbrica, depsito o cualquier estableci miento o construccin militar, o afectada al servicio de las fuerzas armadas que, en caso de incendio, naufragio u otro siniestro, no adoptare todas las medidas a su alcance para limitar el dao. Art. 756.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el comandante que ocultare ave ras o deterioros en el material de guerra de las fuerzas de su mando, o en su armamento o mecanismo, cuando de ello pudiere resultar grave dao a las operaciones en tiempo de guerra. El militar perteneciente a esas fuerzas, que ocultare a sus superiores dichas averas o deterio ros en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor. Art. 757.El militar que, pudiendo hacerlo, no preste la cooperacin requerida por un juez instructor o tribunal militar, u obstruya sus funciones en las causas que instruyen o de que cono cen, ser reprimido con sancin disciplinaria o con prisin.

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Art. 761.Ser destituido y reprimido con prisin hasta un ao, el militar que, en seal de menosprecio, devolviere despachos, nombramientos o diplomas militares o se despojare de sus insignias. Art. 762.El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo, cause intencionalmente una falsa alarma, o introduzca confusin o desorden en las tropas, ser reprimido con sanciones disciplinarias, o con reclusin, o con muerte, segn las circunstancias del caso y las consecuen cias que el hecho haya tenido, Art. 763.El militar, que en una capitulacin asegure para s o para los oficiales, garantas o ventajas que no ha asegurado para la tropa, ser reprimido con reclusin de tres a quince aos. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 764.El militar que se substraiga del servicio con enfermedades o males supuestos, o que se valga para ello de cualquier otro medio fraudulento, ser reprimido con arresto o con suspensin de empleo o con destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin y degradacin. Art. 765.Los militares que practicaren acto homosexual, en lugar militar o con otro militar, sean o no menores de edad, sern degradados y condenados a prisin, si fueren oficiales; repri midos con prisin menor y destituidos, si fueren suboficiales o clases, y si fueren soldados sern condenados a prisin menor. El que ejerciere violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimi dacin o coercin, para realizar el acto a que se refiere el prrafo anterior, ser reprimido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial; con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase; y con prisin mayor si fuere soldado. Art. 766.El militar que cometa cualquier otro de los actos deshonestos que afrentan a un hombre y rebajan su dignidad, ser destituido si fuere oficial, y condenado a tres aos de confi namiento, si fuere clase; y con prisin mayor si fuere soldado. Art. 767.Ser reprimido con destitucin o con confinamiento hasta dos aos o con prisin menor, siempre que el hecho no constituya delito ms grave: 1 El oficial que acepta su libertad bajo palabra de no hacer armas contra el ene migo que lo retiene prisionero; 2 El militar que mantenga correspondencia con enemigos sobre asuntos parti culares o familiares. Exceptase de esta disposicin al que tenga necesariamente que mantenerla, por razn de su cargo militar y por circunstancia de guerra. Art. 768.El militar que se presentare embriagado o se embriagase, o hiciera uso de estupe facientes, en el servicio de guardia o en cualquier otro servicio con armas, siempre que no sea en los previstos en el artculo 732, ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si el embriagado fuese jefe de puesto o de guardia, la pena ser de prisin mayor, si es oficial, y prisin menor si es suboficial o clase. En caso de reincidencia sern destituidos. Art. 769.El militar que habitualmente no cumpla con sus obligaciones pecuniarias o se valga de ardides, artificios, cautelas o combinaciones capciosas para pedir prestado dinero u otras cosas, ser reprimido con destitucin u otra sancin disciplinaria.
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Art. 770.Ser reprimido con prisin menor el militar que calumniare o injuriare a otro de su mismo grado. Art. 771.Ser destituido todo oficial: 1 Que haya sufrido tres condenas por delito, impuestas por sentencia de consejo de guerra o por tribunales comunes; 2 Que falte a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial; 3 El que no empleare todos los medios a su alcance para impedir o frustrar un flagrante delito contra la disciplina cometido por un subalterno.

TTULo VII
Infidelidad en el servicio Art. 772.Se reprimir con prisin mayor o prisin menor al militar que revelare el santo y sea, una orden reservada del servicio o cualquier secreto de que fuere depositario por razn de su empleo. Si del hecho resultase dao o perjuicio al servicio o si se produjera en tiempo de gue rra, la pena ser de reclusin por cuatro a ocho aos, y si la revelacin aprovechara al enemigo, se impondr reclusin de seis a quince aos. Art. 773.El militar que en tiempo de guerra recibiere encargo de transmitir una orden por escrito o cualquier otro despacho, y que voluntariamente lo hubiere abierto, o no lo hubiere en tregado a la persona a quien iba dirigido, o que, hallndose en peligro de ser sorprendido por los enemigos, no hubiere intentado a toda costa destruirlo, ser reprimido con la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, si por aquel hecho hubiere comprometido la seguridad del Estado, de las fuerzas armadas o de una parte de ellas. Si esto ltimo no hubiese ocurrido, se le impondr prisin mayor hasta cinco aos. Art. 774.El militar a quien, en tiempo de paz, se comisionare para transmitir una orden o despacho cualquiera, y lo hubiere abierto o perdido por no haberlo guardado cuidadosamente o si no lo entregare a la persona a quien iba dirigido, ser reprimido con prisin. Art. 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, sobre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 776.El militar que, teniendo a su cargo la custodia de documentos, archivos, papeles o efectos sellados por la autoridad, violare los sellos, o consintiere en su violacin, ser reprimido con prisin. Art. 777.El militar que abriere o permitiere abrir, sin autorizacin, papeles o documentos cerrados cuya custodia le estuviera confiada, ser reprimido con prisin menor. Art. 778.Ser reprimido con sancin disciplinaria o prisin el militar encargado de la cons truccin de obras militares, que se aparte de los planos o instrucciones a que debe sujetarse, per judicando los condiciones de la obra o hacindola ms gravosa al Estado. Art. 779.En el caso en que la infraccin a que se refiere el artculo anterior procediera de impericia o negligencia se aplicar sancin disciplinaria o prisin menor hasta un ao.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 780.Los funcionarios o auxiliares de la Justicia militar, as como toda autoridad mili tar, que extraviaren intencionalmente un sumario o actuaciones judiciales, sern reprimidos con prisin. Si ello se debiere a culpa o negligencia, con sancin disciplinaria.

TTULo VIII
Infracciones especiales de la marina y de la aeronutica Art. 781.El militar que, en caso de temporal, varada, colisin, abordaje, naufragio, averas, aterrizaje forzoso, incendio u otros siniestros, con gritos u otras manifestaciones o actitudes produjera pnico, desaliento o desorden a bordo, ser reprimido con prisin mayor, reclusin, o muerte, segn las circunstancias, Art. 782.Todo individuo de la tripulacin de un buque o de una aeronave de las fuerzas armadas, que en el momento del siniestro, lo abandonare sin orden, o que despus del siniestro se alejare de aqulla sin autorizacin, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 783.El militar embarcado en un buque de las fuerzas armadas, o de un convoy, que en tiempo de guerra tuviere fuego o luces encendidas durante la noche, sin la debida autorizacin, ser reprimido con prisin. Si se hubiese encendido o descubierto el fuego o luz contra rdenes expresas, la pena ser de reclusin o prisin mayor. Art. 784.El militar embarcado en un buque o aeronave de las fuerzas armadas o convo yado por stas, que en tiempo de guerra violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin u otras destinadas a la seguridad de aqullas, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si contraviniese rdenes especialmente recibidas al efecto, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a los militares que cometan estas infracciones en los puer tos, bases areas, arsenales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 785.Se impondr, en tiempo de guerra, siempre que de los hechos no resulte un delito ms grave: 1 Prisin menor al que destinado a la guardia de mquinas, aparatos de aero navegacin en general, cuidado de fuego o instrumentos destinados a la seguridad militar o nutica, descuida sus tareas resultando perjuicio por esta causa; 2 Prisin mayor al que hace abandono de dichos servicios a su cargo, sin ser debidamente relevado. Art. 786.El que sin autorizacin introdujere en buque o aeronave materias explosivas, in flamables o espirituosas, ser reprimido con prisin menor cuando de ello no resultare dao, y con prisin mayor o reclusin, cuando ste se produzca. Art. 787.Al militar encargado de la custodia de buque o aeronave, o de la conduccin de
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un convoy que, pudiendo defenderlo, lo entregare, rindiere o abandonare al enemigo le sern impuestas las penas previstas por el artculo 748. Art. 788.Al militar que, estando encargado de la escolta de buque, aeronave o convoy, lo abandonare sin motivo poderoso y justificado, se le impondr: 1 De ocho a quince aos de reclusin, en tiempo de guerra, si el escoltado fuera de la marina o aeronutica militar, o convoy, buque o aeronave mercante, que transporte tropas, efectos militares, vveres, combustibles, pertrechos o caudales del Estado, y de resultas del abandono fuere apresado o destruido por el enemigo alguno de los buques o aeronaves; 2 De cuatro a ocho aos de reclusin si, en las circunstancias del inciso anterior no fuere apresado ni destruido por el enemigo ninguno de los buques o aeronaves; si el convoy, buque o aeronave mercante apresado, no transportare tropa ni efectos de los que expresa el mismo inciso; si, aunque sea en tiempo de paz, naufragare, o se perdiere por consecuencia del abandono, algunos de los buques o aeronaves, o pere ciere toda o parte de su tripulacin, o de las tropas de transporte; 3 Prisin menor o sancin disciplinaria, en todos los dems casos. Art. 789.El oficial encargado de la derrota o navegador, o el piloto de un buque o aeronave de las fuerzas armadas o de un convoy, que mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo, indujere en error al capitn o comandante, en perjuicio del servicio, ser repri mido con prisin mayor. En igual pena incurrirn los operadores de telecomunicaciones que indujeren en el error previsto en el prrafo anterior. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin menor. Art. 790.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas, ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas Art. 791.El jefe de embarcacin menor que, hallndose con ella en el agua en momentos de combate, naufragio o incendio, desamparase el buque o el que se embarcare sin orden de sus superiores, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos, a no ser que justificare que obr violentado, en cuyo caso se impondr dicha pena a los que hubieren ejercido la violencia. Art. 792.Todo militar de la marina o de la aeronutica que, deliberadamente pierda un buque o aeronave de las fuerzas armadas ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado. Si el hecho se produjere en tiempo de guerra, la pena ser de degradacin y muerte. Cuando la prdida tuviere lugar por impericia o negligencia, la pena ser de prisin. Se consideran buques o aeronaves perdidos los que estn inutilizados, en forma absoluta, para prestar cualquiera de los servicios a que pudieron ser destinados. Art. 793.El militar que destruyere o perdiere embarcaciones menores, del servicio de la armada, ser reprimido con destitucin y prisin hasta cinco aos.
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Si el hecho se produjere por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de empleo, por dos o cuatro meses, o confinamiento hasta un ao. Art. 794.El militar que causare deliberadamente a un buque de la armada o a una aeronave militar, averas de que no resultare prdida, ser reprimido, en tiempo de paz, con prisin menor y destitucin, y en tiempo de guerra, con prisin mayor o reclusin. Si las averas tuvieren lugar por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de em pleo o remocin de clase, en el primer caso, y prisin menor o destitucin, en el segundo. Si las averas se produjeren por abordaje y el abordado fuere buque o aeronave mercante, la sancin ser de suspensin de mando, si el culpable fuere oficial; y de arresto o confinamiento u otra sancin disciplinaria, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 795.Al jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto y al comandante de aeronave o formacin area que, sin causa justificada, se aparte del derrotero que expresamente desig nen las instrucciones del superior, se le impondr suspensin de mando por el mximo de la sancin. Art. 796.Si el hecho a que se refiere el artculo anterior, hubiera sido causa de cualquier perjuicio a los buques, aeronaves o formacin area o de entorpecimiento daoso a las operacio nes, el culpable ser reprimido con prisin menor. En tiempo de guerra la pena ser de prisin y destitucin, y si a consecuencia de la infraccin se hubiere producido prdida o apresamiento del buque, se impondr reclusin por cuatro a diez aos. Art. 797.Incurrir en las mismas penas de los dos artculos anteriores: 1 El piloto u oficial que vare el rumbo ordenado por el comandante; 2 El comandante que entre a puerto o rada sin observar estrictamente los regla mentos de navegacin o sin tomar todas las medidas o precauciones necesarias para evitar cualquier colisin, choque o abordaje; 3 El comandante que, navegando en escuadra o en conserva, se aparte sin orden del superior; o que, habindose separado con causa legtima, no se incorpore tan pronto como las circunstancias se lo permitan. Cuando la separacin se produce frente al enemigo y sin motivo justificado, se reprimir con reclusin o con pena de muerte, cualesquiera que sean las consecuencias de ella; 4 El comandante que, sin necesidad ni orden, haga arribadas contrarias a sus instrucciones. Art. 798.Ser condenado a prisin y destitucin el personal de la marina de guerra o de la aeronutica militar que, pudiendo hacerlo, no preste, en caso de peligro, el auxilio pedido por buques o aeronaves militares, por buques o aeronaves mercantes de la matricula nacional o de pas amigo, o por buque enemigo que haga promesa de rendirse o no colabore en su bsqueda o salvamento. La pena ser de reclusin o muerte, si, por falta del auxilio pedido, se perdiere un buque o aeronave militar o mercante de matrcula nacional. Art. 799.Incurrir en las penas del artculo anterior el comandante que d lugar a la pr dida o avera de su buque, por no solicitar un auxilio que se le hubiera podido prestar. Art. 800.Ser condenado a prisin, reclusin o muerte:
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1 El comandante que en el combate, o por evitar fuerzas notoriamente supe riores del enemigo, se viere obligado a varar su buque y no lo inutilizare despus de haber agotado todos los recursos para defenderlo y salvar la tripulacin; 2 El comandante que abandonare su buque varado, mientras hubiere proba bilidades de salvarlo; o que, considerando inevitable el naufragio, no agotare todas las medidas para salvar a la tripulacin, transportes, armas, pertrechos, municiones, bagajes, caudales del Estado, correspondencia oficial, etctera; 3 El comandante que, en caso de salvataje, no agotare todos los medios a su alcance para conservar en su tropa la ms estricta disciplina, o no embarcare a los oficiales conjuntamente con la tropa en las lanchas disponibles; 4 El comandante que, en caso de naufragio, hiciere abandono del buque, cuando estuviere en condiciones de flotabilidad y haya probabilidades de salvarlo. Art. 801.El comandante de un buque o embarcacin de la armada que, llegado el caso de abandonarlo, no procurare ser el ltimo en efectuarlo, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 802.Los oficiales de la dotacin de un buque de la armada que, en el caso del artculo anterior, se salvaren utilizando elementos de a bordo y haciendo abandono de la tripulacin en el buque nufrago, sern reprimidos con prisin y destitucin en tiempo de paz; y con reclusin por cuatro a ocho aos y degradacin, en tiempo de guerra. Art. 803.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el comandante que ocultare averas o deterioros en el buque o aeronave de su mando, o en el armamento o mecanismos de los mis mos, cuando de ello pudiere resultar grave dao para su empleo. El militar perteneciente al buque o a la aeronave que ocultare a sus superiores dichas averas o deterioros, en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor. Art. 804.Ser reprimido con arresto o suspensin de empleo o destitucin el comandante que emprenda viaje sin pertrechar debidamente su buque o aeronave, o sin reparar cualquier avera o deterioro en el armamento de aqullos. Las mismas sanciones se aplicarn al superior que ordenare emprender viaje al comandante de buque o aeronave sabiendo que stas se hallan en esa situacin. Art. 805.Si a consecuencia de las omisiones a que se refiere el artculo anterior, el buque o aeronave sufrieren durante el viaje dao de mayor consideracin, se perdieren, fueren apresados por el enemigo o no pudieren desempear, en la oportunidad debida, una operacin de guerra necesaria, la pena ser de prisin, o reclusin hasta ocho aos. Art. 806.El comandante que, sin autorizacin superior, hiciere reformas en la distribucin del interior del buque, en su arboladura, en la mquina o en la disposicin de su armamento, ser reprimido con arresto, o suspensin de empleo por tres a nueve meses, o con destitucin. Si a consecuencia de las reformas se hubieren perjudicado las condiciones marineras del bu que o sus condiciones defensivas u ofensivas, la pena ser de prisin mayor, o de reclusin hasta seis aos. En tiempo de guerra se impondr reclusin hasta quince aos. Art. 807.Ser reprimido con las penas establecidas en el artculo anterior, el oficial en cargado de inspeccionar o vigilar la construccin o carena de un buque, que consintiere que se hagan sin autorizacin superior, reformas u obras que no estuvieren en los planos aprobados y mandados ejecutar.
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Art. 808.Todo jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto, que encontrndose fondeado o amarrado, o navegando, a quien el enemigo sorprendiere sin tener sus mquinas propulsoras listas, o sin haber tomado todas las precauciones defensivas necesarias, ser sancionado con sus pensin de empleo o destitucin. Si por esa negligencia, los buques sufrieren averas de impor tancia o fueren aprehendidos, sumergidos, incendiados o volados, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 809.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave de guerra, que produ jere deliberadamente, cualquier desperfecto o deterioro en la mquina o en el armamento de los mismos, ser reprimido con prisin, reclusin o muerte, si el hecho se produjere en tiempo de guerra. En tiempo de paz, se aplicar sancin disciplinaria o prisin. Art. 810.Todo oficial que abriere un pliego cerrado, antes de la fecha o del lugar sealado en las instrucciones, ser sancionado con suspensin de empleo, por tres meses a un ao, y en tiempo de guerra, ser destituido. Art. 811.Ser reprimido con sancin disciplinaria: 1 El comandante de la aeronave o formacin area que realice un aterrizaje sin observar los reglamentos del aeropuerto; 2 El comandante de la aeronave o formacin area que realice aterrizajes no ordenados, salvo que sean arribada forzosa. Si en los casos a que se refiere el prrafo anterior se hubiere producido dao, la sancin ser de destitucin.

TTULo IX
Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Art. 812.Ser reprimido con inhabilitacin absoluta perpetua y prisin, o reclusin por tiempo indeterminado, el comandante o piloto de nave o aeronave mercante, que formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militares, ocasionare la prdida, encalladura o avera de su nave. Cuando los hechos previstos en el prrafo precedente se ocasionaren por culpa, la pena ser de prisin. Si se hubiese separado, sin causa justificada, del convoy de que haca parte, se le impondr prisin. Si ha desobedecido rdenes o seales del comandante del convoy, ser reprimido con prisin menor hasta un ao. Art. 813.El comandante o piloto de nave o aeronave mercante, a quien se encomendare la conduccin de naves o aeronaves militares o civiles en convoy, bajo escolta, o direccin militar, que rehuyere, omitiere o retardare la prestacin de servicios requerida, en tiempo de paz, ser reprimido con prisin menor; y, en tiempo de guerra, con prisin mayor; frente al enemigo, con reclusin hasta diez aos.
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Art. 814.Todo comandante o piloto de nave o aeronave mercante argentina, que rehusare prestar ayuda o no colabore en la bsqueda o salvamento de buque o aeronave militar en peligro, ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si por falta del auxilio pedido se perdiere un buque o aeronave militar la pena ser de reclusin hasta diez aos. Art. 815.Al civil que embarcare o permitiere embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en una nave o aeronave militar o convoyada por las fuerzas armadas, se le impon dr prisin hasta seis meses. Las mercaderas sern comisadas. Art. 816.Ser reprimido con prisin hasta dos aos, el comandante o piloto de nave o aero nave civil que, formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militares hiciere abandono de su puesto durante su servicio, sin causa justificada. Art. 817.Ser reprimido con prisin hasta seis aos, el jefe de navegacin, oficial de de rrota, piloto o baqueano de un buque o aeronave civil, que formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militar, mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo indujere en error al comandante militar, en perjuicio del servicio. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin hasta dos aos. Art. 818.Todo individuo embarcado, o miembro de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que, en tiempo de guerra, formare parte de un convoy o se hallare en el cumplimiento de una misin militar, tuviere fuego o luces encendidas durante la noche, sin la debida autoriza cin, o violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin, u otras destinadas a la seguridad del buque o aeronave, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si la infraccin se cometiere violando rdenes expresas, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a quienes cometan dichas infracciones en puertos, bases areas, arse nales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 819.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que, en tiempo de guerra, formando parte de un convoy o hallndose en el cumplimiento de una misin militar, produjere, deliberadamente, desperfectos o deterioros en la mquina o en el armamento de aqullos, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta diez aos, y con reclusin o muerte, si produjere la prdida de la nave o aeronave.

TTULo X
Mutilaciones y substraccin al servicio Art. 820.El que se mutilare, o de cualquier otra manera causare su incapacidad fsica, con el fin de substraerse al cumplimiento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de servicios, y el que se haga inutilizar por otro, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. La misma pena se impondr al que inutilizare a otro con el fin indicado, salvo que con ello cometiere un delito ms grave. El conato ser reprimido con seis meses de prisin menor.
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En las mismas penas incurrir el militar que incitare o ayudare a los ciudadanos al no cumplimiento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de servicios. Si el autor de dicha infraccin fuere civil, la pena ser de prisin hasta dos aos.

TTULo XI
delitos contra la propiedad

CAPTULo I
Exacciones ilegales Art. 821.El militar que, con violencia o amenazas, obligare a cualquier persona a hacer o dejar de hacer alguna cosa, con el objeto de procurar, para s o para otro, un beneficio ilcito de carcter patrimonial, ser reprimido con prisin mayor. Art. 822.Se reprimir con prisin al militar que, por s o por interpsita persona, con fines de lucro personal, cobrare contribuciones de guerra o contribuciones forzosas, sin autorizacin para ello; y al que, teniendo esa autorizacin, se excediere, con el mismo fin, en sus facultades. Art. 823.Si los hechos a que se refiere el artculo anterior, no se hubieren cometido con propsito de beneficio personal, sino pblico, la pena ser de prisin menor hasta ocho meses.

CAPTULo II
Disposicin indebida de objetos y prendas militares Art. 824.Ser reprimido con prisin hasta tres aos, el militar que enajenare, pignorare, abandonare, destruyere, inutilizare, o de cualquier modo privare al Estado de disponer, aunque fuere temporalmente, de alguno de los elementos integrantes del armamento militar, animales u otros elementos de transporte, instrumentos u objetos de navegacin, que le hayan sido provistos. Si con cualquiera de estos actos se hubiere perjudicado el servicio, la sancin ser de prisin mayor o de confinamiento. En tiempo de guerra, se aplicar reclusin o pena de muerte, cuando los referidos actos hu bieren estorbado o dificultado una operacin de guerra, o debilitado los medios de accin o de defensa de la Nacin. Art. 825.Ser reprimido con prisin menor hasta seis meses, el militar que ejecutare los hechos previstos por el artculo precedente, con prendas del vestuario o equipo, que le hayan sido provistas como complemento de su uniforme, o tiles para su uso personal en la instruccin o en el servicio. Si el perjuicio sufrido por el Estado, fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se impondr slo la sancin disciplinaria que stos consignen.
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Art. 826.Todo individuo que a sabiendas adquiera, empee u oculte cualquiera de los ob jetos a que se refieren los dos artculos precedentes, ser condenado con prisin hasta dos aos, en tiempo de paz, y con reclusin hasta diez aos, en tiempo de guerra.

CAPTULo III
Dao, incendio y otros estragos Art. 827.El militar que destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier modo da are documentos, bienes muebles o inmuebles del Estado, que tengan relacin o estn afectados a la defensa del pas o al servicio de las fuerzas armadas, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta quince aos. Art. 828.Si los hechos a que se refiere el artculo precedente fueren cometidos mediante incendio, explosin, inundacin, hundimiento o cualquier otro medio capaz de causar estrago, la pena ser de reclusin por tiempo determinado; si como consecuencia del hecho resultare el fallecimiento de alguna persona, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte. Art. 829.Si los hechos, a que se refieren los dos artculos precedentes hubieren compro metido la preparacin o la capacidad blica de la Nacin, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin, o muerte y degradacin. Art. 830.Si los hechos a que se refiere este captulo, se produjeren por culpa, se impondr sancin disciplinaria o prisin menor, en el caso del artculo 827 y prisin mayor, en los casos de los artculos 828 y 829. Art. 831.El que fuere sorprendido con explosivos o preparativos, evidentemente destina dos a incendiar o causar alguno de los estragos indicados en este captulo, ser reprimido con prisin, o con reclusin hasta quince aos.

TTULo XII
delitos en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Prevaricato, denegacin y retardo de justicia Art. 832.Cometen prevaricato los que formando parte de un tribunal militar o desempe ando cualquiera otra funcin de justicia militar: 1 Expidieran maliciosamente sentencia o resolucin injusta, o violaren, a sabien das, las leyes de procedimientos y las que determinaren el orden de las jurisdicciones;
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2 Citaren hechos o resoluciones falsas; 3 Fundasen sus fallos en leyes supuestas o derogadas; 4 Se negaren, maliciosamente, a administrar justicia, despus de requeridos por las partes y del vencimiento de los trminos sealados por las leyes; 5 Se negaren maliciosamente a juzgar bajo pretexto de obscuridad, insuficiencia o silencio de la ley. Los que cometan cualquiera de esos hechos sern reprimidos con destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocupar cargos judiciales. Art. 833.Cometen, tambin, prevaricato: 1 Los que desempeando las funciones de fiscales, auditores y jueces de instruc cin, faltaren maliciosamente a sus deberes en favor o en contra de los procesados; 2 Los que ejerciendo el cargo de defensores maliciosamente perjudicaren al pro cesado o descubrieren sus revelaciones. En el caso del inciso 1, se impondr destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocu par cargos judiciales, y en el caso del inciso 2, suspensin de empleo o arresto.

CAPTULo II
Cohecho Art. 834.El militar que, en ejercicio de funciones judiciales, administrativas o sanitarias, por si o por interpsita persona, hubiere recibido ddivas o aceptado promesas para ejecutar o dejar de ejecutar algn acto, ser reprimido, en el caso de ser el acto justo, con destitucin si fuese oficial, y con arresto hasta tres meses, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 835.En los casos expresados en el artculo anterior, si el acto ejecutado o no ejecutado fuera injusto, el culpable ser reprimido con prisin mayor de dos a cinco aos, salvo lo estable cido por los artculos 844, inciso 2, y 845 de este cdigo. Art. 836.Si el cohecho ha tenido por objeto favorecer o perjudicar al acusado de algn delito, el militar revestido de funciones judiciales o empleado en los servicios de justicia militar, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos. Art. 837.Si por efecto del cohecho se hubiere impuesto pena superior a la de reclusin por doce aos, se impondr la misma pena al culpable del cohecho, con excepcin de la de muerte, que se conmutar por la de reclusin por tiempo indeterminado. Si la sentencia no se hubiere llevado a efecto, se rebajar la pena que corresponde al autor del cohecho, de un tercio a la mitad. Los militares autores del cohecho sern reprimidos con la pena fijada para los militares cohechados. Art. 838.La tentativa de cohecho ser reprimida con prisin menor. En ningn caso se entregar al autor del cohecho los objetos que hubiese dado, ni su valor; si existieren, se confiscarn y se les dar el destino que seale la autoridad militar.
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TTULo XIII
omisiones, defraudaciones y malversaciones en la administracin militar

CAPTULo I
Omisiones Art. 839.El militar a quien corresponda proveer a las tropas de los elementos de guerra y abastecimientos necesarios, y que intencionalmente o por negligencia no lo hiciere, o lo hiciere pasada la oportunidad en que debi haberlo hecho, ser reprimido: 1 Con muerte o reclusin, si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra y fuere la causa nica o principal de la derrota, capitulacin o entrega de las fuerzas militares; 2 Con prisin y destitucin, cuando el hecho se produjere en tiempo de guerra, y no se tratare de los casos a que se refiere el inciso anterior. Art. 840.En tiempo de paz, el militar que incurriere en las omisiones previstas en el artculo anterior, ser reprimido con prisin menor y destitucin, si la omisin fuere in tencional; y con destitucin u otra sancin disciplinaria, si la misma se debiere a su culpa o negligencia. Art. 841.El militar, en el ramo de subsistencia o de sanidad, que incurriere en negligencia grave que perjudicara el servicio o la salud de las tropas o del ganado, as como todo jefe que teniendo noticia de esa negligencia daosa para las tropas, ganado, o servicios a sus rdenes, no la subsanare de inmediato, o no denunciare el hecho a la autoridad que pudiere subsanarlo, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Si a la negligencia se uniere el propsito de realizar un beneficio ilcito, se impondr prisin mayor. Si de dicha negligencia resultara enfermedad grave o muerte de personal militar, la pena ser de prisin mayor en el primer caso, y de reclusin hasta quince aos, en el segundo. Art. 842.Al que por negligencia, dejare que se deterioren las provisiones o el material de guerra puesto a su cuidado, se le impondr prisin menor, sin perjuicio del cargo, por el dao resultante. Si el perjuicio sufrido por el Estado fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se le impondr sancin disciplinaria, sin perjuicio del cargo correspondiente.

CAPTULo II
Defraudacin militar Art. 843.Comete defraudacin militar, el militar que teniendo en su poder, por razn
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de su empleo, dinero, ttulos de crdito o cualquier efecto mueble perteneciente al Estado, los distrajere de sus legales aplicaciones en provecho propio o en el ajeno. Art. 844.Se considera, particularmente, autor de defraudacin militar: 1 El que enajenare o empleare en provecho propio los sueldos, vveres o forrajes, cuya guarda o distribucin le estuviere confiada; 2 El que en contrato con proveedores, por ddivas, regalos o promesas, favore ciere a uno de ellos; 3 El que con miras interesadas, presentare cuentas inexactas, sobre los gastos del servicio; 4 El que hubiere obrado fraudulentamente respecto de la naturaleza, ca lidad o cantidad de trabajos, mano de obra o provisiones destina das al uso militar; 5 El que a ttulo personal, haya hecho algn trfico u operacin mercantil, con fondos pertenecientes a la administracin militar; 6 El encargado de funciones administrativas, que abiertamente o con actos si mulados o por medio de una tercera persona, se interesare particularmente en la adjudicacin de las licitaciones u otros actos de la administracin militar, en las que hubiere tenido alguna intervencin; 7 El que teniendo a su cargo un expediente de suministros, construcciones, obras u otros servicios, no lo formare con estricta sujecin a los justificativos o do cumentos de comprobacin que se requieran, con arreglo a las disposiciones que se hallaren en vigencia; 8 El que firmare o autorizare orden, libramiento o cualquier otro documento de pago o de crdito, extendido personalmente o por quienes se hallaren a sus rdenes y que difiera notablemente de lo que arroje su liquidacin o ajuste correspondiente; 9 El que, sin autorizacin y en vista de un beneficio, cambiare las monedas o valores que hubiere recibido, con otras monedas o valores distintos. Art. 845.La defraudacin militar se reprimir con prisin mayor o con reclusin hasta diez aos, e inhabilitacin absoluta perpetua, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 590. En tiempo de guerra, se impondr muerte, reclusin o prisin mayor e inhabilitacin abso luta perpetua. Art. 846.Incurrirn en las penas del artculo anterior, los militares que tuvieren a su cargo la administracin o guarda de dineros o efectos pertenecientes a militares, en razn del desem peo de funciones del servicio, en forma general y permanente, y que le hubieren sido confiadas por resolucin de sus superiores o por los reglamentos en vigencia, cuando los distrajeren en provecho propio o en el ajeno. Art. 847.Ser reprimido con prisin menor y destitucin, o sancin disciplinaria, el militar que, por imprudencia o negligencia, o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, diere ocasin a que se efectuare, por otra persona, la substraccin de caudales o efectos de que se trata en el presente captulo.
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Art. 848.El militar encargado de los servicios de correspondencia que, de cualquier manera, se apropiare o distrajere, en provecho propio o en el ajeno, con perjuicio para la administracin militar o de militares, de dinero, giros, valores o efectos contenidos en las piezas postales o encomiendas, de las que ha entrado en posesin por razn del servicio, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 849.Las sanciones que corresponda imponer por los hechos previstos en este cap tulo sern disminuidas de un tercio a la mitad, si los dineros o fondos obtenidos por el delito e indebidamente sustrados, fueran devueltos voluntariamente antes de haber sido citado, el responsable, a prestar declaracin. La pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado y esta ltima por la de veinticinco aos de la misma pena.

CAPTULo III
Malversacin Art. 850.Al militar que diere a los caudales o efectos que administrare, una aplicacin di ferente de aquella a que estuvieren destinados, se le impondr sancin disciplinaria. Si de ello re sultare dao o entorpecimiento del servicio, a que estuvieren destinados, se le impondr prisin menor de uno a seis meses y destitucin, o sancin disciplinaria.

TTULo XIV
Falsedades

CAPTULo I
Falsedad en la administracin o en el servicio militar Art. 851.Ser reprimido con prisin, el militar: 1 Que falsificare dolosamente, estados, relaciones, diarios, libros o cualquier otro documento militar, aumentando los efectivos, nmero de hombres, ganado, o los das que se estuvieren adeudando, exagerando el consumo o dando informes fal sos, o cometiendo cualquier otra falsedad en materia de administracin militar, por efecto de la que pudiere causar algn perjuicio al Estado; 2 Que, dolosamente, falsificare actuaciones de algn procedimiento penal militar, libros de registros, asientos de regimiento o compaa, licencia, baja, guas o itinerarios, o diere a los superiores, informes, o expidiere certificados falsos, sobre cualquier objeto del servicio militar; 3 Que no siendo responsable de la falsedad a que se refieren los dos incisos ante riores, hubiere hecho uso de documentos falsos, sabiendo que lo eran;
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4 Que se apropiare o hiciere uso de baja, pasaporte, licencia o cualquier otro documento que no le perteneciere, aunque no sea falso; 5 Que en perjuicio de lo que debiere suministrar a buques, aeronaves, cuerpos, o personal militar, hiciere uso de pesas o medidas falsas; 6 Que falsificare sellos de alguna autoridad u oficina militar, destinados a ser utilizados en documentos relativos al servicio militar o a servir de signo distintivo de objetos pertenecientes a las instituciones armadas; 7 Que hiciere uso de sellos, marcas o cuos falsificados, sabiendo que lo son. Art. 852.El facultativo militar, que en el ejercicio de sus funciones, diere informes o certi ficara falsamente, o encubriera la existencia de cualquier enfermedad o lesin, o que exagerara o atenuara la gravedad de la afeccin que realmente sufriere cualquier militar en servicio, ser reprimido con prisin menor por cuatro meses a un ao, salvo las mayores penas en que hubiere incurrido, si hubiere mediado cohecho. Art. 853.Al militar que, en perjuicio del Estado o de militares, hiciere fraudulentamente uso de sellos, marcas o cuos verdaderos, de naturaleza de los indicados en los incisos 6 y 7 del artculo 851 y destinados a algunas de las aplicaciones expresadas en los mismos, se le impondr prisin menor hasta un ao, sin perjuicio de las dems responsabilidades penales en que hubiere incurrido por los actos ejecutados. Art. 854.En los casos de los tres artculos precedentes, los tribunales militares podrn apli car la destitucin, adems de las penas que aqullos establecen.

CAPTULo II
Falsificacin, ocultacin, substraccin o destruccin de documentos pblicos u oficiales Art. 855.Ser reprimido con prisin mayor, o con reclusin por tres o seis aos, el militar que en documentos pblicos o emanados de autoridad competente, abusando de su cargo, co metiere falsedad, de modo que pudiere resultar perjuicio: 1 Contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica; 2 Suponiendo en un acto la intervencin de personas que no la han tenido; 3 Atribuyendo a los que han intervenido en l, declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieren hecho; 4 Faltando a la verdad en la narracin de los hechos; 5 Alterando las fechas verdaderas; 6 Haciendo en documento verdadero cualquier alteracin o interpolacin que vare su sentido; 7 Dando copia en forma fehaciente de un documento supuesto, manifestando en ella cosa contraria o diferente de lo que contenga el original; 8 Ocultando, substrayendo o destruyendo, con perjuicio del Estado o de un par ticular, cualquier documento oficial.
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CAPTULo III
Otras falsedades Art. 856.El que de cualquier modo no especificado en el presente ttulo, simule, suponga, altere u oculte maliciosamente la verdad, con perjuicio del servicio o de terceros, por palabras, escritos o hechos, ser reprimido con prisin menor, de cuatro meses a un ao. Art. 857.En la misma pena del artculo anterior incurrir el militar que presente al superior queja o agravio, fundado en aseveraciones o imputaciones notoriamente falsas.

CAPTULo IV
Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignias militares Art. 858.El militar que usara pblicamente uniformes, distintivos, insignias militares, medallas o condecoraciones que no le pertenezcan, ser reprimido con prisin menor, por cuatro meses a un ao. La misma pena se impondr a cualquier militar que hiciere uso de condecoraciones, medallas o insignias extranjeras, sin permiso de la autoridad competente. Art. 859.El particular que incurra en los hechos previstos en el primer prrafo del artculo anterior, ser reprimido con prisin hasta dos aos.

TTULo XV
evasin de presos y de prisioneros Art. 860.Al que se encontrare cumpliendo pena privativa de libertad por condena im puesta por tribunal militar y se fugare se le impondr un aumento de la cuarta parte de la pena que le hubiere sido aplicada. Si la fuga se ejecutare con violencia en las personas, fuerza en las cosas, excavacin o escala miento, la pena ser aumentada en un tercio, siempre que con ello el culpable no hubiere incurrido en delito ms grave, en cuyo caso la evasin ser considerada circunstancia agravante de este ltimo. Art. 861.Si la pena que cumpla el evadido fuere la de reclusin por tiempo indeterminado, no se le contar el tiempo transcurrido, a los efectos sealados en el artculo 534. Art. 862.El militar que pusiere en libertad, procurare o favoreciere la evasin de algn preso, puesto bajo su custodia, ser reprimido con reclusin hasta ocho aos. Art. 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos a su custodia, ser reprimido con: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos, si el evadido estuviere acusado o condenado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado;
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2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere acusado o condenado por delito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos la pena ser de prisin menor hasta seis meses o sus pensin de empleo o destitucin. Art. 864.El culpable de evasin de prisioneros de guerra ser reprimido con reclusin hasta ocho aos, salvo el caso determinado en el inciso 17 del artculo 622. Art. 865.Si la evasin tuviere lugar con violencia en las personas, fuerza en las cosas, exca vacin o escalamiento, el militar o militares culpables de complicidad en el hecho, sern reprimi dos con el mximo de las penas establecidas en los artculos precedentes. Art. 866.Si la fuga de presos o de prisioneros de guerra tuviere lugar por negligencia del personal militar encargado de su vigilancia, custodia o conduccin, se impondr destitucin u otra sancin disciplinaria, en el primer caso, y prisin menor, en el ltimo.

TTULo XVI
delitos cometidos por prisioneros de guerra Art. 867.Los prisioneros de guerra que incurran en alguno de los delitos previstos por este cdigo sern juzgados con arreglo a sus disposiciones. Art. 868.Sern reprimidos con muerte, o con reclusin por tiempo indeterminado, los ofi ciales prisioneros de guerra puestos en libertad bajo promesa de no volver a la lucha que fueren tomados con las armas en la mano. Art. 869.En caso de sublevacin o de motn de prisioneros de guerra, stos sern reprimidos: 1 Los actores principales, con pena de muerte; 2 Los cmplices, con reclusin.

TTULo XVII
delitos comunes

CAPTULo I
Norma general Art. 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, en los casos
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sometidos a la jurisdiccin militar, sern reprimidos con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en el captulo siguiente.

CAPTULo II
Robo y hurto Art. 871.En la aplicacin de las penas por robo y hurto, los tribunales militares considera rn especialmente como circunstancias agravantes las siguientes: 1 Ejecutarlo estando de centinela, hallndose de salvaguardia o en el desempeo de otra comisin o servicio; 2 Recaer sobre armas, plvora, municiones u otro efecto militar; 3 Recaer sobre objetos destinados al culto, siempre que el delito se efectuase en un templo o lugar sagrado; 4 Cometerlo frente al enemigo; 5 Cometerlo en domicilio particular donde el agente se hallase alojado por or den superior; 6 Ejecutarlo en objeto salvado de la guerra, del fuego, de la inundacin o del naufragio y en los momentos de ser salvados; 7 Ejecutarlo en la persona de un herido, o prisionero de guerra, o en la de alguno de los individuos de un buque o aeronave apresados, en convoy, o sometido a la visita; 8 Ejecutarlo en vestidos o efectos de los muertos en combate; 9 Cometerlo en campaa y en perjuicio de un vivandero o comerciante que trafique con el ejrcito; 10 Cometerlo en perjuicio del erario pblico o de las administraciones de los cuerpos militares; 11 Cometerlo en objetos y a bordo de una presa cuando sta no ha sido todava declarada tal; 12 Substraer o destruir fraudulentamente papeles de a bordo de un buque o aeronave detenido o capturado.

TTULo FINAL
Aclaraciones para la aplicacin de este cdigo y disposiciones transitorias Art. 872.La expresin militar comprende todas las personas que, de acuerdo con las leyes orgnicas del ejrcito, la marina y la aeronutica, tienen estado, empleo o asimilacin militar. Dicha expresin comprende, asimismo, las personas que, conforme a las mismas leyes, for men parte de las reservas de las fuerzas armadas, mientras se hallen prestando servicio.
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La Gendarmera Nacional, as como todo otro cuerpo militarizado que, por sus leyes orgni cas o estatutos, se hallen sometidos a la jurisdiccin militar, se considerarn, en cuanto este c digo les fuere aplicable, como integrantes de la fuerza armada que fije su estatuto o ley orgnica. Art. 873.A los efectos de la aplicacin de la presente ley sern considerados como militares: 1 Los prisioneros de guerra; 2 Durante el estado de guerra, o el de su peligro inminente, los ciudadanos, em pleados y obreros de las reparticiones militares y de aquellas dependencias oficiales o privadas que el Poder Ejecutivo haya militarizado, para la mayor eficacia de los servicios. Art. 874.Oficiales es la designacin genrica que distingue a los que poseen grado desde subteniente hasta general de ejrcito, y sus equivalentes, en las otras instituciones militares. Por suboficiales y clases se entender todo aquel personal militar que por las leyes orgnicas respectivas, tenga asignado tal carcter. Por individuo de tropa, y sus equivalentes, se entender todo el personal que no pertenezca a las categoras de oficial, suboficial o clase, y a los civiles sin asimilacin militar que, por cualquier causa, estn sometidos a la jurisdiccin militar. Art. 875.La denominacin oficiales superiores comprende tan slo a los generales de ejrcito de divisin y de brigada, y coroneles; almirantes, vicealmirantes, contraalmirantes y ca pitanes de navo; y brigadieres generales, brigadieres mayores, brigadieres y comodoros. La expresin oficiales superiores y jefes comprende desde general de ejrcito hasta mayor, inclusive, y sus equivalentes. La expresin jefes y oficiales subalternos comprende desde teniente coronel hasta subte niente, inclusive, y sus equivalentes. Art. 876.Por instituciones armadas o fuerzas armadas se entendern las del ejrcito, marina y aeronutica. La expresin oficiales combatientes comprende a los oficiales de las armas y de comando. Art. 877.Se considerar superior al militar que tenga, con respecto de otro, grado ms elevado, o autoridad en virtud del cargo que desempea, como titular o por sucesin de mando. Se considerar subalterno, respecto de otro, al militar que tenga grado inferior, o le est subordinado en virtud del cargo que aqul desempea, como titular o por sucesin de mando. Art. 878.Se entiende por acto del servicio todo el que se refiere o tiene relacin con las funciones especficas que a cada militar corresponden, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Art. 879.Se entiende por acto del servicio de armas, el que se ejecuta en las siguientes funciones: 1 De combate; 2 De seguridad, como ser: guardias, retenes, rondines, patrullas, faccin; 3 De manejo de material, como ser: direccin de buques, embarcaciones, aero naves, mquinas de guerra, tanques, ferrocarriles, automotores;
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4 De instruccin, como ser: ejercicios, maniobras, academias; 5 De formacin, como ser: zafarranchos, inspecciones, honores, revistas, desfiles. El servicio de armas comprende los actos preparatorios y finales del mismo, desde su inicia cin con el llamamiento del personal, hasta su terminacin con la retirada de ste. Art. 880.Toda vez que en el presente cdigo se utilice la palabra convoy se entender tambin que ella se refiere a la formacin area cuando el precepto sea aplicable a la aeronu tica. Cuando se utilice la palabra convoyado, se entender incluida la palabra escoltado en las mismas circunstancias. El concepto de formacin area, escuadrilla, operacin area, bases areas y otros trminos aeronuticos utilizados en este cdigo, ser el que establezcan las leyes y reglamentos aeronuti cos al respecto. Art. 881.Se considera que un hecho se ha producido delante de tropa, cuando lo presen cian ms de cinco individuos con estado militar. Se considera tropa formada, la menor subunidad orgnica reunida en formacin, para cual quier acto del servicio. Art. 882.El tiempo de guerra, a los efectos de la aplicacin de este cdigo, comienza con la declaracin de guerra, o cuando sta existe de hecho, o con el decreto de movilizacin para la guerra inminente y termina, cuando se ordene la cesacin de las hostilidades. Art. 883.Se considera que una fuerza est frente al enemigo, desde el momento que ha emprendido los servicios de seguridad contra el mismo. Art. 884.Se considera que una fuerza est en campaa, cuando operare en plazas o terri torios declarados en estado de guerra, aunque ostensiblemente no aparezca enemigo armado, y cuando por razones de gobierno o Estado, la autoridad militar dispusiere que las tropas practi quen servicio como en tiempo de guerra. Art. 885.Este cdigo comenzar a aplicarse dos meses despus de su promulgacin; desde ese momento, quedar derogado el anterior, as como toda otra disposicin entonces vigente que estuviere en oposicin con l. El Poder Ejecutivo, dentro del plazo expresado en la primera parte de este artculo, proceder a la nueva constitucin de los consejos de guerra y a la designacin de los dems funcionarios de la justicia militar en la forma establecida en esta ley. Art. 886.Las penas de presidio, impuestas por aplicacin del cdigo anterior, quedan re emplazadas, de pleno derecho, por la de reclusin, dispuesta por este cdigo. A los condenados por aplicacin del cdigo derogado, se les beneficiar con el abono de prisin preventiva que prev esta ley, en los casos que no se hubiere hecho por prohibirlo aqul. Art. 887.En toda prescripcin no consumada al promulgarse este cdigo, se observar lo siguiente: 1 Si el trmino fijado en l, para la prescripcin, fuere mayor que el que las leyes anteriores sealaban, se estar a lo que stas dispongan; 2 Si por el contrario, fuese menor, se estar a las prescripciones de este cdigo. Art. 888.Las leyes procesales penales militares se aplicarn desde su promulgacin, aun
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tratndose de causas por delitos anteriores cuyas sentencias no estn ejecutoriadas, salvo dispo sicin expresa en contra. Los procesos realizados y los actos procesales cumplidos de acuerdo con la ley derogada o suspendida, permanecen vlidos, a no ser que la nueva ley disponga expresamente lo contrario.

VI Modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo en el proyecto de ley Artculo 15.Competencia originaria en vez de jurisdiccin originaria. Artculo 38.El inciso c) del proyecto pasa a ser inciso a) del despacho, y el inciso a) del proyecto pasa a ser inciso c) del despacho. El ltimo prrafo del artculo pasa a ser segundo prrafo del mismo y el segundo prrafo del artculo pasa a ser ltimo prrafo del despacho. Artculo 45.Inciso 3, ltimo prrafo, suprmese la palabra sumario. Artculo 63.Inciso 1, agrgase al final o su resolucin conforme al artculo 120. Artculo 72.Consideren necesarios en vez de considere necesario. Artculo 79.Inciso 4, estadstica penal en vez de estadstica criminal. Artculo 106.Las palabras contra esta resolucin no hay recurso constituye la frase final del artculo 106. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto). Captulo II.Reemplaza el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe. Artculo 133.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, en cumpli miento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.Provenientes en vez de proveniente. Artculo 151.Primer prrafo, despus de requerido, (coma). Artculo 225.Noveno prrafo, substityese la palabra penas por sanciones. Artculo 228.Interrogatorio en forma clara en vez de interrogatorio en una forma clara. Artculo 229.Substityese en el ltimo rengln la misma por aqulla. Artculo 238.Primer rengln, substityese detenido por imputado. Artculo 267.ltimo rengln, le harn conocer en vez de le har conocer. Artculo 379.ltimo prrafo, despus de la palabra cuestionario, (punto y aparte); y substituyese pero ste slo podr ser reformado, con consentimiento del auditor por en caso de no ser modificado por el auditor el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.Segundo prrafo, necesario en vez de indispensable. Artculo 480.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos, de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o
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Auditor General, segn corresponda, de acuerdo con lo expresado por los artculos 63, inciso 3, y 122, inciso 8. Artculo 483.Mandarn pasar en vez de mandar pasar. Artculo 583.Concurran prevalentemente en vez de concurren nicamente. Artculo 615.Se substituye la redaccin del ltimo prrafo por la siguiente: Aquellos a quienes se les hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por dis posicin expresa de una ley. Libro II.Suprmese el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Buques en vez de buque. Artculo 715.Se substituye despus de: quince das, la pena por la sancin. Artculo 725.ltimo prrafo, les corresponda en vez de le corresponda. Artculo 734.Se substituye despus de: frente al enemigo, la de reclusin por con reclusin. Artculo 765.Se substituye la redaccin del primer prrafo por la siguiente: El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo dentro o fuera de lugar militar, ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condenado a prisin menor. Artculo 775.Operaciones de guerra en vez de operaciones de la guerra. Artculo 790.Las palabras: Las mercaderas sern comisadas constituye la frase final del artculo 790. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto.) Ttulo IX.Reemplaza el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o ae ronaves mercantes por Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Artculo 863.Inciso 1, substityese acusado por procesado; inciso 2, substityese acusado por procesado.

VII Texto de los artculos con las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo Artculo 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribunal nte gro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte, o si se tratare de competencia originaria, cuando esa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado. Artculo 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes: a) Para oficiales superiores y jefes; b) Para oficiales; c) Para suboficiales, clases y tropa. Los primeros estarn compuestos por un general de divisin o de brigada, o sus equivalentes, como presidente, y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales.
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Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como presidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presi dente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales. Artculo 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los incisos 1 y 2 y con el procedimiento de la seccin I, libro III, tratado II en los casos a que se refiere el inciso 3. Artculo 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimientos para que sean debidamente subsanados y acon sejar el sobreseimiento, la elevacin a plenario o su resolucin conforme al artculo 120; 2 Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las respectivas leyes orgnicas y administrativas; 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente. Artculo 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prose cretario y los dems empleados que se consideren necesarios. Artculo 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secre tara y del archivo, y le corresponde: 1o Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica penal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Artculo 106.Todo miembro de un tribunal militar que se encuentre comprendido en alguna de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en
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conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso. Captulo II.Reemplazar el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe. Artculo 133.La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autori dad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, viola cin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar, debe ser deducida ante los tribunales civiles. Artculo 151.En la primera forma, el tribunal requerido, dentro de las 24 horas siguientes, comunicar al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin, remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al imputado. Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin. Si el re quirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir inme diatamente las actuaciones al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, el expediente de la causa, para que decida la cuestin. Artculo 225.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circuns tancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en ac titud de tomarlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu sanciones tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio en la perpetracin del delito; o encubrimiento. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Artculo 228.El juez instructor har el interrogatorio en forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiera valido. Artculo 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el decla rante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en aqulla. Artculo 238.El imputado ser preguntado:
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1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticia de ella; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros ob jetos que con l tengan relacin, los que se les pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Artculo 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedimentos de la ley, que se le harn conocer. Artculo 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N., de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancia de autos al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo, evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado). Est debidamente probado?; 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha produ cido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y duracin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes). Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que con sideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redaccin que hubieren advertido en el cuestionario. En caso de no ser modificado por el auditor, el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares, debe ser or denada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos especiales, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecuta das por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares, por el tiempo necesario, en casos excepcionales de operaciones de guerra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jueces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y antes de disponer su cmplase; recurso de hecho ante la Suprema Corte.
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1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se conmuta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena. Aquellos a quienes se les hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por disposicin expresa de una ley. Libro II.Suprimir el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pre texto, o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetra a las plazas de guerra, buques, aeronaves, arsenales, puertos militares, bases areas, campamentos, columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general, todas las in formaciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Artculo 715.La pena del abandono de destino ser: en tiempo de paz apercibimiento o arresto hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la sancin ser de destitucin. En tiempo de guerra la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso. Artculo 725.Hay complot para la desercin, cuando sta se consumare por cuatro o ms individuos, de acuerdo y conjuntamente.
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Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Artculo 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos, de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o Auditor General, segn corresponda, de acuerdo con lo expre sado por los artculos 63, inciso 3 y 122, inciso 8. Artculo 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes ten gan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, al nombra miento de presidente, fiscal, auditor, si no lo tuvieren adscrito, y secretario del consejo de guerra y, simultneamente con el nombramiento, mandarn pasar al primero, el parte o la denuncia y los antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Artculo 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran pre valentemente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a vein ticinco aos. Artculo 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes:

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En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que les corresponda por su desercin. Artculo 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia o vigi lancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o estacada, tanto para salir como para entrar en la plaza, fuerte, recinto cercado o lugares sometidos a la custodia militar, o viese que se aproxima a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado, si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclusin o prisin por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Artculo 765.El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo den tro o fuera del lugar militar ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destitudo si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condenado a prisin menor. El que ejerciere violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, para realizar el acto a que se refiere el prrafo anterior, ser re primido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial; con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase; y, con prisin mayor si fuere soldado. Artculo 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, so bre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin mayor, reclusin o muerte. Artculo 790.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin or den o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas, ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas. Ttulo IX.Reemplazar el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o aeronaves mercantes por Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Artculo 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos a su custodia ser reprimido con: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos, si el evadido estuviere procesado o condenado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado; 2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere procesado o condenado por de lito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos, la pena ser de prisin menor hasta seis meses o suspensin de empleo, o destitucin.

Armando G. Antille.Diego Luis Molinari.Ernesto F. Bavio.Pablo A. Ramella.Eduardo Madariaga.


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VIII Exposicin de motivos (Por el coronel auditor Oscar Ricardo Sacheri, auditor general de Guerra y Marina) Principios generales En cumplimiento de la honrosa misin que vuestra excelencia me encomendara por nota de fecha 28 de abril de 1948 (expediente 26.028/46 Cde. 37 M. E.), me es grato elevar a la conside racin de la superioridad, el proyecto de Cdigo de Justicia Militar, para las fuerzas armadas de la Nacin, debidamente concordado y actualizado con el precepto fundamental contenido en el artculo 29 de la nueva Constitucin Nacional, con las disposiciones en vigor, tanto del Cdigo Penal comn, cdigos de procedimientos y leyes especiales que rigen la materia, as como con las nuevas disposiciones de las leyes orgnicas y las de defensa nacional, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. En la elaboracin del proyecto se han tomado en consideracin todos los estudios y antepro yectos de reforma realizados a partir de 1913, ya por iniciativa parlamentaria, ya por las comisio nes y funcionarios especialmente designados a tal efecto por el Poder Ejecutivo, a saber: a) Proyecto de reforma de la comisin legislativa integrada por los seores diputados, doctor Manuel Gonnet, doctor Vicente Gallo y doctor Alfredo Palacios (ao 1913). b) Reformas propuestas por el Poder Ejecutivo y estudio de la comisin legisla tiva de 1917. c) Proyecto de Cdigo de Justicia Militar del diputado nacional doctor Francisco L. Albarracn (ao 1923). d) Proyecto de ley de disciplina militar elaborado por la Comisin Especial que presidiera el seor auditor general doctor Carlos Risso Domnguez (ao 1923). e) Proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar redactado por el seor audi tor general doctor Rodrigo Amorortu, en virtud del decreto de fecha 19 de septiem bre de 1932. f) Anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Paz, preparado por la Comisin Especial designada por decreto nmero 2.172/46. g) Observaciones, reparos y enmiendas propuestos al anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Pazreferido en ltimo trmino, por el Consejo Supremo de Guerra y Marina, Consejo de Guerra para Jefes y Oficiales, Consejo de Guerra para Tropa de la Ciudad de Buenos Aires, Consejo de Guerra para Tropa de la Ciudad de Crdoba, Consejo de Guerra Permanente para Clases y Tropa de la Armada, Secretara de Aeronutica y Direccin General de Gendarmera Nacional. No obstante los antecedentes tan meritorios que acabo de enumerar y el valor que les asigno, he preferido tomar como punto de partida para la redaccin del nuevo proyecto, el cdigo ac tualmente en vigor, que ha demostrado en sus cincuenta aos de vigencia ser un instrumento
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legal de excelentes condiciones, tanto en lo que se refiere a la organizacin y al procedimiento como a la penologa con que ha sabido afianzar el mantenimiento de la disciplina en las fuerzas armadas, objetivo fundamental del Derecho Penal Militar. Los cdigos son instrumentos legales destinados a regir a la colectividad o a grandes sec tores de la misma en forma duradera. Deben satisfacer las necesidades de las instituciones polticosociales del Estado que, si bien viven su propia poca y no pueden permanecer ajenas a las leyes innovadoras del progreso y la evolucin, son de carcter permanente. En consecuen cia, esos instrumentos legales no son, ni deben ser, la expresin de la ecuacin personal de las ideas, teoras o sistemas jurdicos que abraza el autor del proyecto, sino la expresin de una ecuacin impersonal, elaborada por la vida misma de las instituciones que pretende regir, ma duradas por la experiencia, y sedimentadas por la aprobacin y el consenso de la mayor parte de los expertos. Con esta profunda conviccin, en la elaboracin del proyecto de Cdigo de Justicia Militar que elevo a la consideracin de vuestra excelencia, el principio de no innovar sino aquello que la prctica ha sugerido como indispensable o conveniente, ha sido permanentemente respetado. Tal actitud es la mayor garanta de xito en la labor evolutiva de la legislacin, y es la que ha guiado tradicionalmente el trabajo de las comisiones especiales que, integradas por gran des maestros del derechodoctores Manuel Obarrio, Osvaldo Magnasco, Amancio Alcorta, Aristbulo del Valle, Estanislao Ceballos y militares de la vala del general Jos I. Garmendia y almirante Daniel Solier, proyectaron nuestros primeros Cdigos Militares en el ao 1895. Ellos conservaron en lo fundamental los principios bsicos de las sabias y tan eficaces Ordenanzas Espaolas, que rigieron la vida de nuestros ejrcitos desde la poca de la colonia. El mismo principio inspir la obra del doctor Jos Mara Bustillo, al encarar la reforma de los Cdigos Militares y proyectar el Cdigo de Justicia Militar de 1898, y su ulterior reforma en 1905. Igual procedimiento se haba impuesto el seor auditor general doctor Rodrigo Amorortu al elaborar el anteproyecto que se le encomendara en 1932, convencido que la manera ms eficaz de aproximarse a la verdad en la reforma de una ley, cuando sta no ha fracasado en su aplica cincomo ocurra con nuestro cdigoes la de consultar los resultados de la experiencia en esa aplicacin, pues reformar es perfeccionar lo existente, lo que se tiene, en busca de lo que conviene y se aspira a tener. Las observaciones y serios reparos que en forma absolutamente coincidente han hecho llegar a vuestra excelencia el Consejo Supremo de Guerra y Marina y dems tribunales militares res pecto a que consideran inconveniente o inaplicable el Proyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Paz, redactado por la Comisin Especial de 1946, no obstante las excelencias tericas que se le reconocen al trabajo realizado, por los cambios fundamentales de organizacin y procedimiento que introduce al rgimen vigente, me ratifican en la conviccin de que la estruc tura fundamental del cdigo en vigor debe ser mantenida. En efecto, la vigencia del cdigo durante cincuenta aos es la mejor garanta que nuestra legisla cin actual, en lo fundamental, no debe ser alterada. Por ello las reformas que ahora se introducen y las innovaciones intercaladas, que son muchas por cierto, no son sino la actualizacin lgica de aqul con las conquistas jurdicas de una nueva poca, no son sino los retoques obligados que la ex periencia ha venido anotando pacientemente por medio de sus organismos y funcionarios tcnicos, durante medio siglo de tarea continuada en la aplicacin del referido cdigo.
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Cdigo nico
El anteproyecto que acompao, organiza el Cdigo de Justicia Militar nico, en un triple sentido: primero, porque sus disposiciones son comunes para todas las fuerzas armadas, sin per juicio de que en un ttulo especial se hayan reunido las disposiciones que slo son comunes para la marina y la aeronutica; segundo, porque dicho anteproyecto contiene las normas a aplicar tanto en tiempo de paz como en el de guerra y, tercero, porque rene en un solo cuerpo las nor mas relacionadas con la organizacin, el procedimiento y la penalidad. El carcter nico del anteproyecto a que me refiero, obedece a las dos razones siguientes: en primer trmino porque, en mi concepto, ese sistema, observado por el cdigo vigente, ha pro ducido excelentes resultados y luego, porque las experiencias realizadas en sentido contrario en alguna legislacin extranjera, no han sido halageas en resultados prcticos.

extensin del anteproyecto


El anteproyecto consta de 888 artculos, o sea, de 55 artculos ms que el cdigo vigente. Si se tiene en cuenta que en el anteproyecto se contempla una serie de materias sobre las que el cdigo actual nada dispone, como por ejemplo, las medidas preventivas que pueden ordenar
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Captulo III

El anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar que elevo a vuestra excelencia mantiene, en lo fundamental, la estructura del vigente, tanto en lo que se refiere la organizacin de los tribunales militares y determinacin de las funciones de los auxiliares de la justicia militar, como en lo que respecta al procedimiento a observar ante dichos tribunales, introduciendo nicamente aquellas reformas que se han hecho necesarias para adecuarlo al actual desarrollo y organizacin de las fuerzas armadas. En lo que hace a la penalidad, adems de haber variado en lo que he entendido indispen sable el mtodo(agrupando a las diversos figuras delictivas por orden de importancia del bien jurdico cuya lesin ellas suponen y redistribuyndolas en parte, a los efectos de reunir en los captulos pertinentes las que presentan mayor afinidad)he juzgado necesario actualizar y concordar las disposiciones del anteproyecto con los preceptos de la nueva Constitucin Nacional y con las normas que contiene el Cdigo Penal de 1921, pues el Cdigo de Justicia Militar vigente, sancionado en 1898, se hallaba en conexin con la Constitucin de 1853 y con el Cdigo Penal de 1887, por lo que contiene disposiciones que hoy ya no guardan armona con esas dos fuentes esenciales dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Igualmente se ha tenido cuidado de actualizar sus disposiciones para concordarlas con las leyes orgnicas de las fuerzas armadas y con las leyes de Defensa Nacional y de Organizacin General de la Nacin para Tiempo de Guerra, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. Al ocuparme, en captulos sucesivos, de la organizacin, del procedimiento y de la penali dado sea, de cada uno de los tres tratados en que se divide el anteproyecto, siguiendo tambin en esta parte el sistema del cdigo vigente, expondr el fundamento de las principales reformas introducidas en cada una de esas materias.

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los tribunales militares y los jueces de instruccin, o slo legisla parcialmente, verbigracia, los bandos que pueden dictarse en tiempo de guerra, podr advertirse que, en lo substancial, la ex tensin del anteproyecto es muy similar a la del cdigo en vigor. Esa extensin casi anloga de los dos textos no se debe, por otra parte, a una simple coin cidencia ni es artificial, sino que tiene su origen en el hecho de que slo ha reformado lo que se ha credo indispensable, sin dar cabida a innovaciones de ndole puramente doctrinaria o dogmtica ni tampoco a aquellas que aun siendo de carcter prctico en otras legislaciones no se hallaran debidamente cimentadas en nuestro medio.

Terminologa
La lectura del texto del anteproyecto permitir advertir el cambio de terminologa que he introducido con relacin a determinadas designaciones, a los efectos de adaptar el cdigo vigente a las denominaciones hoy utilizadas al respecto. As, por ejemplo, se ha reemplazado presidente de la Repblica por presidente de la Nacin; se ha establecido, en los casos en que corresponde, la funcin propia del Ministerio de Defensa Nacional, de reciente creacin; y se ha cambiado Ministerio de Guerra por Ministerio de Ejrcito; Consejo Supremo de Guerra y Marina por Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; Auditor General de Guerra y Marina por Auditor General de las Fuerzas Armadas, Comisarios de Polica por Comisarios de Polica de las Fuerzas Armadas, todo ello, con el fin de que los rganos de la justicia militar, que son comunes para todas las fuerzas, no mantengan una denominacin que slo abarca alguna de ellas con exclusin de otras. Tambin se han modificado, entre otras, las siguientes denominaciones; en vez de Capital Federal o Capital de la Repblica, etc., Ciudad de Buenos Aires; en lugar de jefes y oficia les, oficiales y clases e individuos de tropa por suboficiales, clases y tropa. En las distintas etapas del procedimiento se han empleado, para hacer referencia a la persona contra la cual se dirige la accin penal militar, los trminos imputado, procesado, acusado y condenado, siguiendo la posicin que aqulla realmente va ocupando en los diversos estados en que se desarrolla el proceso. Se han subsanado, as, las deficiencias que presenta el cdigo vigente, que no son meramente formales, sino que, a veces, originan confusin en cuanto a la verdadera situacin de las personas objeto del procesamiento o de la condena en materia en la que la precisin es requisito de importancia. En cuanto a la terminologa propia del Tratado III (Penalidad), aparte del cambio de la pena de presidio por la de reclusin, en concordancia con el sistema del Cdigo Penal, se ha es tablecido un deslinde preciso entre las penas (de delito) y las sanciones disciplinarias correspon dientes a las faltas. Se ha reemplazado, asimismo, castigar por reprimir, teniendo en cuenta la orientacin de la penologa moderna; por la misma razn no se emplea la palabra sufrir con referencia a la pena. Tambin existen otros cambios cuya explicacin surge de su sola enunciacin. As, relevo, en vez de remocin; comandante en jefe, en lugar de general en jefe, etctera.

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TRATAdo I
De acuerdo con lo ya expresado, el Tratado I del anteproyectoal igual del que lleva el mismo nmero en el cdigo vigenteagrupa las disposiciones referentes a la organizacin y competencia de los tribunales militares.

Mtodo A) La materia a que acabo de aludir, en el cdigo vigente, se halla distribuida siguiendo el m todo que expongo a continuacin: Ttulo I: Disposiciones preliminares. Ttulo II: Tribunales militares en tiempo de paz. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Captulo III.De los consejos de guerra permanentes. Ttulo III: Tribunales militares en tiempo de guerra. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.De los consejos de guerra especiales. Captulo III.Disposiciones complementarias. Ttulo IV: De los funcionarios y empleados y de los que ejercen cargos en la justicia militar. Captulo I.De los fiscales permanentes. Captulo II.De los auditores permanentes. Captulo III.Fiscales y auditores ad hoc. Captulo IV.De las secretaras y del archivo. Captulo V.De los jueces de instruccin. Captulo VI.De los comisarios de polica. Captulo VIIDe los defensores. Ttulo V: De las excusaciones. Ttulo VI: De la competencia de los tribunales militares. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Orden de las competencias.
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Ttulo VII: Competencia en caso de complicidad. Ttulo VIII: Competencia ejecutiva. Ttulo IX: Competencia en tiempo de paz. Captulo I.De los consejos de guerra permanentes. Captulo II.Del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Ttulo X: Competencia en tiempo de guerra. Captulo IDe los consejos de guerra especiales. Captulo II.Del general en jefe. Captulo III.De los gobernadores militares. Captulo IV.De los comisarios de polica. B) En el Anteproyecto, el mtodo seguido en cuanto al Tratado I, es el que expongo a conti nuacin subrayando las modificaciones introducidas: Ttulo I: Disposiciones preliminares. Ttulo II: Tribunales militares en tiempo de paz. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Captulo III.Consejos de guerra permanentes. Ttulo III: Tribunales militares en tiempo de guerra. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Consejos de guerra especiales. Captulo III.Tribunales especiales en tiempo de paz. Ttulo IV: Funcionarios y auxiliares de la justicia militar. Captulo I.Fiscales permanentes. Captulo II.Auditores permanentes. Captulo III.Fiscales y auditores ad hoc. Captulo IV.Secretaras y archivo. Captulo V.Jueces de instruccin. Captulo VI.Comisarios de polica de las fuerzas armadas. Captulo VII.Defensores.
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Ttulo V: Excusaciones. Ttulo VI: Jurisdiccin y competencia de los tribunales militares. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Orden de las competencias. Ttulo VII: Competencia en caso de coparticipacin. Ttulo VIII: Competencia ejecutiva. Ttulo IX: Competencia en tiempo de paz. Captulo I.Consejos de guerra permanentes. Captulo II.Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Ttulo X: Competencia en tiempo de guerra. Captulo I.Consejos de guerra especiales. Captulo II.Comandante en jefe. Captulo III.Gobernadores militares. Captulo IV.Comisarios de polica de las fuerzas armadas. Captulo V.Bandos.

Jurisdiccin y competencia
El artculo 1 del anteproyecto dispone que: La jurisdiccin militar, establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional, se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determina. La referencia a la clusula constitucional invocada se funda en la conveniencia de dejar es tablecido desde la disposicin inicial del cdigo, el encuadramiento jurdico de la jurisdiccin militar, que teniendo su fuente mediata en las necesidades peculiares de la disciplina militar, ha tenido su reconocimiento pleno en la Constitucin Nacional promulgada en el transcurso del presente ao. Sealo que ese enfoque jurdico de la jurisdiccin militar no es puramente terico, sino que de l emanan consecuencias importantsimas en todo el transcurso del proceso, que considero obvio enumerar, y que se vinculan, en lo fundamental, con la plenitud de esa jurisdiccin y con las atribuciones propias de sus rganos. Ello se advierte con slo analizar el contenido de los ar tculos 108, 109 y 110 del anteproyecto, que deben ser correlacionados con los artculos 117, 118 y 119, respectivamente, del cdigo vigente. Artculo 108.En los incisos 1 y 2 se mantiene, en lo substancial, el texto del 117, incisos 1 y 2 del cdigo vigente, en lo que atae a que la jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas
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esencialmente militares y a los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado y de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares, en actos del servicio o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar. Pero en el inciso 2, se agregan: los delitos cometidos durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio. Con el objeto de subsanar una omisin del cdigo actual, el artculo 108 del anteproyecto, somete a la jurisdiccin militar los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqullas. Por ltimo, el inciso 4 del citado artculo 108 del anteproyecto contiene la referencia ne cesaria a los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos especialmente determinados por el mismo o por leyes especiales. Esos casos son enumerados en el artculo 109, a que paso a referirme. Artculo 109.Esta disposicin del anteproyecto, enumera y sistematiza en forma clara y concreta el alcance de la jurisdiccin militar por razn de la persona. Su inciso 19 equivalente, en parte al que lleva el mismo nmero en el artculo 118 del c digo vigente, establece dicha sujecin respecto de los alistados en las instituciones armadas de la Nacin, cualquiera sea su situacin de revista, pero con la limitacin establecida ms adelante con referencia a los retirados. El inciso 2o es nuevo y prev el caso de las personas obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde el momento en que sean convocadas. La situacin de los militares retirados ha sido contemplada en el inciso 5, en el que se ha procurado refundir y sistematizar los diversos casos contemplados en el cdigo vigente, en las distintas leyes orgnicas y aun en la Reglamentacin de Justicia Militar. Por tal razn, se ha esta blecido all que los militares retirados estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar: a) Cuando vistan uniforme, en todos los casos; b) Cuando desempean puestos de actividad, en todos los casos; c) Tratndose de las infracciones definidas en los artculos 628 a 625 (traicin); 626 a 628 (instigacin a cometer actos hostiles, respecto de potencias extranjeras); 629, 632 a 637, espionaje; 640, delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin; 642 a 649, rebelin; 653 a 655, delitos contra el rgimen constitucional; 656, 658, 659, 662, vas de hecho contra el superior; 665, 666, irrespetuosidad; 670 a 672, insultos a centinelas, salvaguardia o fuerza armada; 680, militar que quebranta el arresto que se le ha impuesto; 682, militar que acepta cargos, honores, etctera, extranjeros, sin autorizacin de la superioridad; 683 a 685, motn; 701, figura delic tiva nueva que reprime al militar que desarrolle actividades encaminadas a suscitar en otros militares, descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio mili tar; 703, militar que valindose de la autoridad que inviste, ejerce influencia o hace presin sobre funcionarios, etctera; 704, calumnias o injurias a subalternos; 726, incitacin, provocacin, etctera, para la desercin; 735, quebrantamiento de con signa dada a otro militar; 757, militar que no presta cooperacin pedida por un juez instructor o por los tribunales militares; 761, militar que, en seal de menosprecio,
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devuelve despachos, nombramientos, etctera, militares; 770, militar que calumnia o injuria a otro de su mismo grado; 771, incisos 1 y 2, referente al militar que haya su frido tres condenas por delito, y al que falta a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial, respectivamente; 820, incitacin o ayuda para la mutilacin o sustraccin al servicio; 826, adquisicin, pignoracin, etctera, de prendas militares; 827, destruccin, etctera, de bienes afectados a la defensa nacional; 831, tenencia indebida de explosivos, etctera; 837, cohechador; 858, usurpacin de condecoracio nes, uniformes, etctera; y 863, ayuda, etctera, para la evasin de presos militares. En los casos expresados precedentemente, segn he dicho, los militares retirados quedan en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar. La naturaleza de las infracciones enumeradas justi fica por s sola tal solucin. Ahora bien: en el inciso d) del artculo 109 del anteproyecto, a que me vengo refiriendo, se establece que, en los casos de las infracciones previstas por los artculos 667insubordinacin y 672desobediencialos retirados nicamente estarn sometidos a la justicia militar, cuando hubieren incurrido en incumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes o por los reglamentos que les sean especialmente aplicables en su carcter de militares en retiro. Se diferencia as, en lo que concierne a estas dos ltimas infracciones, la situacin de los militares en servicio activo, que deben cumplir con todas las obligaciones del servicio, con la situacin de los militares retira dos, para quienes, al pasar a tal situacin de revista, concluye la sujecin a tales deberes, con la salvedad mencionada precedentemente.

Civiles
Respecto de los particulares, el artculo 109, inciso 7 del anteproyecto determina cules son las infracciones en l previstas, que son de aplicacin a las personas sin carcter ni asimilacin militar y, adems, establece con toda precisin qu infracciones sern de conocimiento de los tribunales militares, quedando las restantes para ser juzgadas por los tribunales de la justicia comn. En tal sentido, son de conocimiento de los tribunales militares, las infracciones cometidas por civiles, en los casos de los artculos: 786, Introduccin indebida de materias explosivas, etctera, en buque o aeronave militares; 812 a 819, Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes que formen parte de convoyes bajo escolta o direccin militares, y, en general, cuando se hallan al servicio de las fuerzas armadas. En cambio, sern juzgadas por los tribunales comunes, las infracciones que define el an teproyecto, en sus artculos: 647, conspiracin y proposicin para la rebelin; 669, ofensa, de palabra o de obra, a un militar, en presencia de la tropa de su mando, o de tropa formada; 671, resistencia, con violencia, a una patrulla; 693, incitacin al motn; 727 y 728, incitacin, ayuda, etctera, para la desercin; 820, incitacin o ayuda para mutilaciones y substraccin al servicio; 826, adquisicin, pignoracin, etctera, de prendas militares, y 859, usurpacin de condecora ciones uniformes, etctera. De manera, pues, que, en la forma expresada, queda delimitada la zona de aplicacin de la
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jurisdiccin militar a los civiles en tiempo de paz y fijado cules son los tribunales competentes, en cada caso; jurisdiccin que slo en tiempo de guerra, los bandos podrn extenderla a otras figuras delictuales. El artculo 29 de la Constitucin Nacional establece, sobre este punto, lo siguiente: Los mili tares y las personas que les estn asimiladas estarn sometidas a la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley. El mismo fuero ser aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidos por la propia ley a los tribunales castrenses. Como se advierte, la Constitucin ha dejado al cdigo de justicia militar la determinacin de las infracciones aplicables a los civiles. He estimado que esa facultad, tan acertadamente confiada por la Constitucin a la ley, con toda amplitud, debe ejercerse en forma prudente en tiempo de paz, no extendiendo en demasa la esfera de accin de los tribunales militares, tanto porque, en principio, el fuero militar es de excepcin, porque, dada la organizacin y procedimiento con que actan los mismos, con peculiaridades propias del medio militar, la absorcin de los infrac tores civiles no resultara, a mi juicio, beneficiosa. He tenido en cuenta, asimismo, que en leyes especiales y en el Cdigo Penal, existen figuras delictivas perfectamente delineadas, que se vinculan con la posible intervencin de los civiles en el campo de accin militar, infracciones que se hallan sancionadas con penalidades que reprimen tales hechos, con la adecuada severidad.

Tiempo de guerra
La situacin es distinta, en tiempo de guerra. Por ello, los artculos 110 y 111 del antepro yectoque deben ser correlacionados con los artculos 119 y 120 del cdigo vigentehacen extensiva la jurisdiccin militar a los empleados y operarios en las condiciones que all se espe cifican: a los prisioneros de guerra; a los vivanderos, postillones, etctera, por los delitos o faltas cometidos en el terreno comprendido dentro de la zona de seguridad, y a los particulares que en las zonas de operaciones o de guerradefinidas por la ley de Organizacin General de la Nacin para tiempo de guerracometan delitos previstos en el Tratado III o que sancionen los bandos que dicten las autoridades militares que el anteproyecto especifica. Segn el artculo 111, cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorio del enemigo, estarn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los habitantes de la zona ocupadanueva terminologaque fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes, salvo que la autoridad militar dispusiere que stos sean juzgados por los tribunales comunes de la zona, ocupada. Esta reserva se formula teniendo en cuenta que, en la situacin apuntada, puede resultar conveniente, por razones de pacificacin, de multiplicidad de causas, etctera, dejar que la justicia comn de la zona ocupada, siga actuando, sin perjuicio, claro est, de las medidas de control que se juzgara oportuno adoptar.

Instituciones militarizadas
El artculo 872 del anteproyecto dispone que la Gendarmera Nacional, as como todo otro
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cuerpo militarizado, que, por sus leyes orgnicas o estatutos, se hallen sometidos a la jurisdiccin militar, se considerarn, en cuanto el cdigo les fuera aplicable, como parte del Ejrcito; esta l tima referencia es necesaria, entre otros motivos, para que pueda determinarse qu tribunales son competentes, tratndose de los no comunes a todas las fuerzas. Son complementarios de dicha norma, los artculos 22 y 26 del anteproyecto: el primero establece que cuando los consejos de guerra deban juzgar a personal de gendarmera o de otra institucin militarizada, el vocal ms moderno ser substitudo por un oficial perteneciente a la institucin de que se trata, debiendo ser el reemplazante, por lo menos, de igual grado que el imputado; el segundo prev la forma de remisin de las listas de oficiales, para efectuar el sorteo de dicho vocal reemplazante.

orden de las competencias


Las innovaciones del anteproyecto, sobre esta materia, son, en sntesis, las siguientes: 1En el caso en que hay pluralidad de delitos, cometidos por una misma persona, con in tervencin obligada de los tribunales militares y comunes y deban entender en primer trmino los tribunales ordinarios, paralizndose en consecuencia los procedimientos del juicio militar, o bien, cuando el procesado no pudiere cumplir la pena impuesta por los tribunales militares, por encontrarse a disposicin de la justicia ordinaria, se dispone en forma expresa que quedarn interrumpidos los trminos de la prescripcin de la accin penal militar o de la condena impuesta por los tribunales militares, respectivamente. Se tiende con ello a evitar que, con o sin maniobras dilatorias del imputado, se consume, mientras se tramite el proceso ante la jurisdiccin comn, la prescripcin de la accin o de la pena, en detrimento de la disciplina y de la ejemplaridad de las sanciones. 2Conforme al artculo 115 del anteproyecto, cuando sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer aquel de los consejos de guerra permanentes que se establezca en la elevacin a plenario, segn mejor conviniere a la dilucidacin de la causa o a los intereses de la disciplina. Se evita as, mejorando el sistema del artculo 123 del cdigo vigente, establecer una regla fija o automtica que impide contemplar las necesidades referidas y se evita toda ocasin de contiendas internas de competencia, dilatorias y perjudiciales.

Competencia en caso de coparticipacin


En los artculos 116 a 119 del anteproyecto, se ha perfeccionado la terminologa; se han in cluido las infracciones cometidas en los lugares, instituciones y zonas en que ejercitan su accin las fuerzas areas, pero siguiendo las reglas generales del cdigo vigente que, a mi entender, son acertadas. No se me oculta que en el caso del artculo 116 del anteproyecto, en que los copartcipes militares sern juzgados por los tribunales castrenses, y los particulares, por los de la justicia co mnlo mismo que ocurre ahora, de acuerdo con el artculo 125 del cdigo vigente, pueden
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llegar a dictarse sentencias contradictorias, en los distintos fueros. Pero estimo que escapa a la esfera propia de un cdigo de justicia militar la resolucin de ese problema, por otra parte, de n dole general en nuestro pas, pues ello es materia de casacin nacional, instituda recientemente por la Constitucin Nacional.

organizacin de los tribunales militares


Segn lo he anticipado, la organizacin de los tribunales militares no ha experimentado, en el anteproyecto, reformas substanciales: se mantienen los mismos, es decir, sus clases y categoras, dejando al Poder Ejecutivo la regla elstica de poder ampliar su nmero y determinar el territorio sobre el que han de ejercer jurisdiccin y, por lo tanto, actuar su competencia. Se prev la organizacin de los tribunales de aeronutica; la dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, respecto de los tribunales comunes, sin perjuicio de que para el desempeo de sus funciones puedan entenderse directamente con los otros ministerios militares, y se actualiza todo lo relacionado con las modalidades de su accin. 1.Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. La nueva denominacin obedece a las razones antes expuestas, as como su dependencia del Ministerio de Defensa Nacional (artculo 16 del anteproyecto). Se ha elevado a nueve el nmero de sus miembros, guardando as relacin con el de siete de que se compone actualmente y teniendo en cuenta la dotacin actual de las fuerzas armadas, as como la posible creacin de los tribunales de aeronutica. De esos nueve miembros, tres han de pertenecer al ejrcito; dos a la marina, dos a la aeronutica y dos han de ser vocales letrados. 2.Consejos de guerra permanentes. Se mantiene, en lo fundamental, el sistema vigente. Estos consejos, segn el anteproyecto, son de dos rdenes: a), para jefes y oficiales subalternos; b), para suboficiales, clases y tropa. La nueva constitucin de los tribunales militares, como consecuencia de la promulgacin del nuevo cdigo, ha sido prevista en el artculo 885, a fin de que ellos puedan entrar a funcionar simultneamente con el comienzo de vigencia del mismo. En el artculo 42 del anteproyecto se ha establecido que cuando el imputado carezca de jerarqua, asimilacin o equiparacin militar, ser juzgado por un consejo de guerra para suboficiales, clases y tropa, y que cuando comparezca en calidad de copartcipe, con pro cesados militares, entender el tribunal a que corresponda el juzgamiento de estos ltimos. Se dispone as de una regla fija que evita las variantes a que obliga el artculo 50 del cdigo vigente. Tribunales militares en tiempo de guerra; consejos de guerra especiales; tribunales especiales de tiempo de paz. Se mantienen los preceptos vigentes, en lo esencial. Es menester sealar que, de conformidad con el artculo 70 del anteproyecto, en los tribuna les especiales de tiempo de paz, el auditor provendr de los cuadros respectivos; en los de tiempo de guerra, si el auditor de la fuerza no tuviere la jerarqua de los vocales del consejo especial, podr ser designado sin tener en cuenta esa condicin.

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Funcionarios y auxiliares de la justicia militar


Fiscales permanentes El anteproyecto no contiene reforma de consideracin, respecto de lo que sobre este punto establece el cdigo vigente. El fiscal general depender del ministro de Defensa Nacional (artculo 48) y en sus funciones se entender directamente con los dems ministerios militares. Auditores permanentes El auditor general de las fuerzas armadas, comn a todas las instituciones armadas, depen der del ministro de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entender directamente tam bin con los dems ministerios militares; tendr la misma asimilacin, derechos y prerrogati vas que los vocales letrados y el fiscal general. Ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser removido sin justa causa (artculos 57 y 59). Los auditores permanentes provendrn del cuadro respectivo; el anteproyecto concuerda, de esa manera, con las leyes orgnicas de las instituciones armadas y se aparta, por consi guiente, de las reglas del cdigo vigente, que se refieren a la incorporacin directa de abogados civiles, en determinadas condiciones (artculo 58). Los auditores de los consejos de guerra per manentes tendrn la misma graduacin que los vocales del tribunal ante el que se desempeen (artculo 61). Conforme al artculo 66 del anteproyecto (similar al nmero 28 inciso b) de la actual Reglamentacin de Justicia Militar (R. L. M. 2), en el ejercicio de sus funciones de asesora miento, los auditores gozarn de absoluta independencia de criterio. Jueces de instruccin Sin perjuicio de haber mantenido la actual estructura legal, en lo que se relaciona con los jueces de instruccin, el anteproyecto contiene las siguientes reformas: 1Cada juez de instruccin puede instruir varios sumarios, simultneamente, para lo cual podr ser ayudado por ms de un secretario, que l podr designar siguiendo las normas que el anteproyecto establece y siempre que no se le hayan designado ya secretarios adscriptos (artcu los 83, 86 y 89). 2Los jueces de instruccin prestarn juramento ante las autoridades que el decreto de su nombramiento determine, de cumplir fielmente los deberes de su cargo y guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. 3En su informe, los jueces de instruccin debern aconsejar a la autoridad que los de sign, adems de la elevacin a plenario o el sobreseimiento, como actualmente ocurre (artculo 97 inciso 3 del cdigo vigente), si corresponde resolucin ejecutiva (artculos 85, inciso 3 y 120 del anteproyecto) 4Por ltimo, en el artculo 90 del anteproyecto, se determinan las funciones de los
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secretarios de los jueces de instruccin, imponindoles la obligacin de mantener estricta reserva respecto de las actuaciones, para lo que debern prestar juramento. Comisarios de polica de las fuerzas armadas Slo dos reformas se introducen en lo que atae a la actuacin de dichos funcionarios, a sa ber: a) en el artculo 129 inciso 2 del anteproyecto, equivalente al artculo 138, inciso 2 del c digo vigente, se precisa que su jurisdiccin sobre vagabundos y desconocidos es slo respecto de los que se hallen dentro de la zona a ellos sealadas para el ejercicio de sus facultades; b) se eleva a quinientos pesos moneda nacional el monto de las reclamaciones por daos y perjuicios, de que pueden ellos conocer. Defensores El debatido problema de la defensa ante los tribunales militares, para cuya resolucin es indispensable tratar de conciliar los intereses de la disciplina con las garantas procesales que corresponden al imputado, el anteproyecto ha mantenido el criterio del cdigo vigente, salvo algunas modificaciones sugeridas por la prctica, como resulta de las disposiciones a que me refiero a continuacin: 1En el caso de que el defensor designado por el procesado sea un oficial retirado, que dar a su voluntad aceptar el cargo o no, pero si lo aceptare, quedar sometido a la disciplina militar en todo lo concerniente al desempeo de sus funciones (artculo 97). 2Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. Este princi pio, cuya observancia el cdigo vigente, en su artculo 108, slo impone cuando surjan incompa tibilidades entre la defensa de los distintos procesados, se establece en el anteproyecto como regla fija, a observar desde el comienzo y en todos los casos, siguiendo as los dictados de la experiencia y las enseanzas de la doctrina procesal. Se excluye a los funcionarios permanentes de la justicia militar, del cargo de defensor (ar tculo 99). Excusaciones Se ha completado el sistema vigente, en la siguiente forma: 1Los miembros de los consejos debern tambin excusarse cuando hayan intervenido en el proceso como jueces de instruccin (artculo 101, inciso 2). 2La excusacin por haber sido aqullos acusadores, se precisa que ha de tratarse de acu sadores particulares (inciso 3). 3La excusacin de dichos juzgadores por el hecho de haber sido denunciados o acu sados como autores, cmplices o encubridores, de un delito, por alguno de los procesados o por el ofendido, se condiciona a que dicha denuncia o acusacin haya tenido lugar con anterioridad al proceso actual; se evitan as las denuncias hechas con posterioridad a la causa
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sub jdice, para provocar deliberadamente un apartamiento artificial de los miembros de los consejos. 4Los fiscales, auditores y secretarios pueden fundar su excusacin en todas las causales enumeradas respecto de los miembros de los consejos de guerra (artculo 102 del anteproyecto) y no slo en algunas de ellas, como establece el artculo 111 cdigo vigente. 5Respecto de los defensores, en el artculo 103, inciso 3, se precisa que la enemistad manifiesta a que alude el actual artculo 112, inciso 3, ha de ser con el procesado. Bandos El cdigo vigente slo contiene disposiciones dispersas en materia tan delicada y de tanta trascendencia para el tiempo de guerra. La experiencia acumulada en pases extranjeros per mite afirmar que, en tiempo de guerra, la legislacin por medio de bandos es de vital impor tancia, pues slo as puede promulgarse con rapidez y de cerca, las normas necesarias para reprimir determinadas infracciones, que no siempre resulta posible prever, desde el tiempo de paz. Precisamente, debido a los caracteres sealados, que presenta la legislacin por ban dos, he credo necesario formar un todo orgnico en el cdigo respecto de las formalida des esenciales a observar en los mismos, autoridades que pueden dictarlos, su contenido posible, requisitos para su vigencia, forma de publicacin, personas sujetas a sus dispo siciones, responsabilidad de quienes los emiten y ejecutan y garantas procesales para el imputado en caso de fallos pronunciados en virtud de dichos bandos (artculos 131 a 139 del anteproyecto).

TRATAdo II
Procedimientos en los juicios militares

Normas generales El anteproyecto, siguiendo en esta parte el esquema del cdigo vigente, desarrolla una serie de principios vinculados con las normas generales a seguir en la tramitacin de las causas. Las principales reformas introducidas son las siguientes: 1Adecuacin de las actuaciones a los medios tcnicos hoy existentes. Por la razn expuesta, el anteproyecto establece que: a) Las actuaciones judiciales se escribirn a mano o a mquina (artculo 141);
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b) Las notificaciones a testigos militares podrn hacerse por nota o telegrama; a particulares, por intermedio de la polica, por telegrama colacionado o por nota. 2Concordancia con la legislacin penal y procesal ordinaria. As: a) Los trminos de das se computan de 24 a 24 horas y empiezan a correr desde la medianoche del da de la notificacin (artculo 143); b) El artculo 147 del cdigo vigente precepta que no se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos de violacin, estupro o rapto, si no me diare queja de la parte perjudicada. Dicha disposicin guarda correlacin con el Cdigo Penal de 1887. Ha sido necesario adaptarla a los trminos del Cdigo Penal en vigor, artculos 71 y 72, y deslindar esos casos de los que corresponden a los Delitos contra el honor, en que uno o todos los sujetos son hombres. Por eso, el artculo 147 del anteproyecto tiene la siguiente redaccin: No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos comunes de accin dependiente de instancia privada, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Penal, si no mediare denuncia de la mujer agraviada, o de su tutor, guardador o representantes legales; c) La concurrencia de procesados prfugos, cuyo paradero se ignore, se procurar en la forma que establece el artculo 170 del anteproyecto, siguiendo las normas co rrientes en los cdigos procesales comunes; d) En materia de cuestiones de competencia, en los artculos 150 y siguientes del anteproyecto, se resuelven, al mismo tiempo, los problemas que origina la traba de las mismas, no slo entre consejos de guerra (como en el cdigo vigente) sino tambin entre stos y los tribunales de la justicia comn.

Procedimiento ordinario en tiempo de paz

Sumario Autoridades que lo ordenan, objeto y duracin a) Las autoridades que ordenan la instruccin del sumario son, en el antepro yecto, las mismas que establece el cdigo vigente, con la sola salvedad de que fuera de la ciudad de Buenos Aires, esa orden emanar de los jefes con mando superior independiente y por los directores de establecimientos militares, que tengan adscritos jueces de instruccin, por ser ste, como es natural, el rgano esencial de la instruccin; b) En cuanto al objeto del sumario, no se lo circunscribe solamentecomo en el cdigo en vigora la averiguacin de los delitos, sino tambin, de las faltas
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disciplinarias vinculadas al mismo, siempre que los infractores sean de jerarqua inferior a la del juez de instruccin (artculos 181 y 182); c) Se modifica el texto del actual artculo 187 (185 del anteproyecto) dis ponindose para agilizar los trmites que si terminada la investi gacin de los hechos, faltara agregar al sumario antecedentes o documentos cuyo contenido no puede ejercer influencia decisiva en el resultado de dicha investigacin, el juez ins tructor elevar los autos en la forma preceptuada en el artculo 327, sin esperar la llegada de aqullos y haciendo presente esa circunstancia en su informe terminal. Denuncia a) De acuerdo con el anteproyecto, las personas que tienen obligacin legal de denunciar los delitos de que tuvieren conocimiento y no lo hicieren, incurrirn en encubrimiento y sern reprimidas con las penas establecidas por el Cdigo Penal, no siendo en tal caso, aplicables las exenciones que establece ese cuerpo legal (ocultacin por consanguneos, amigos ntimos, etctera, artculo 278). Este precepto del anteproyecto se funda en la necesidad de tutelar en la mejor forma posible los intereses de la disciplina, la seguridad de las tropas, etctera, y tiene en cuenta la importancia de los bienes garantidos; secreto militar, xito de las operaciones, etctera. b) Contrariamente a lo que dispone el artculo 197 del cdigo actual, en el artculo 195 del anteproyecto, se precepta que la denuncia annima podr dar motivo a la instruccin de una prevencin, si ella resulta verosmil. Es aplicable a esta norma el fundamento expresado en el punto anterior. Instruccin Disposiciones generales El anteproyecto introduce las siguientes reformas: a) En vez de la pena fija que establece el artculo 207 del cdigo en vigor, el anteproyecto, en su artculo 204, sanciona con arresto, pero en forma genrica y graduable, al instructor que violare las disposiciones sobre incomunicacin de los imputados; b) De acuerdo con las reglas del cdigo vigente, los jueces de instruccin podrn hacer registros en el domicilio particular del procesado, cuando haya indicios de que dicha persona se encuentre all o que puedan encontrarse instrumentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechosartculo 214, pero a ex cepcin de esos casos, no podr hacerse registro o pesquisa alguna en domicilio
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particular, sin permiso de su dueo o, en su defecto, requiriendo el juez instructor militar orden de allanamiento a los jueces comunes (artculo 217). El anteproyecto innova, sobre esta materia, atribuyendo directamente al juez de instruccin militar, en el caso del artculo 217 del cdigo vigente, la facultad de proceder al registro o a la requisa, sin que tenga que recurrir, para ello, a otros jueces. La reforma se basa en que la jurisdic cin militar es plenaartculo 29 de la Constitucin Nacionaly en la conveniencia de evitar las dilaciones que ocasiona, en punto donde la celeridad es de vital importancia, la obligacin de recabar de otros jueces la adopcin de dichas medidas instructorias. Comprobacin del hecho El anteproyecto perfecciona las disposiciones del cdigo, estableciendo que: 1El instructor deber guardar siempre las ropas o prendas que el cadver conserve (ar tculo 220) y no solamente cuando la identidad de este ltimo fuere dudosa (artculo 223 del cdigo), pues la conservacin de esas prendas, adems de ser til en ese caso, puede ser de gran importancia para la realizacin de pericias ulteriores. 2Cuando el examen externo del cadver no permita determinar con certeza, a juicio de los facultativos, la causa de la muerte, se practicar la autopsia. Declaracin indagatoria De conformidad con el anteproyecto: 1Se recibir declaracin indagatoria, no solamente a la persona a quien se impute un de lito (artculo 238 del cdigo vigente) sino tambin a aquella a quien se atribuya la comisin de una falta cuya represin exija sumario (artculo 235). 2Al instructor que contraviniere las disposiciones sobre garantas del declarante, se le im pondr arresto graduable, en lugar de la sancin fija que establece el artculo 243 vigente. 3Cuando al imputado se atribuya la comisin de un delito reprimido con reclusin o prisin por ms de diez aos, el juez requerir informe mdico sobre el estado mental y capacidad para delinquir. Esta medida, impuesta por ley 11.177, para la Capital Federal, es corriente en los cdigos procesales modernos. 4Llenando una sensible omisin del cdigo actual el anteproyecto resuelve la situacin que plantea la incapacidad mental del imputado posterior al hecho cometido por ste (artculo 246). 5Si el delito que motiva el proceso fuera de ndole comn, se requiere que el instructor so licite todos los antecedentes policiales, judiciales obrantes en el Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Carcelaria, sobre la personalidad del agente (artculo 249). Substitutivo del auto de procesamiento La experiencia demuestra la absoluta necesidad de que del conjunto de normas que rijan
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a) La necesidad, ya apuntada, de determinar con precisin desde qu momento el imputado pasa a ser procesado; b) La conveniencia de no trabar la celeridad de los trmites, imponiendo al juez instructor la obligacin de dictar un auto expreso, con todos los requisitos formales inherentes, para poder obtener el resultado sealado en el punto a). Para llevar a cabo el propsito sealado, en el anteproyecto se ha creado un substitutivo prctico y sencillo del auto de procesamiento, que resulta de lo siguiente: desde el momento que la declaracin indagatoria slo se toma a la persona contra la cual hay motivo bastante para sospechar que ha participado en la comisin de un delito o de una falta cuya represin exige sumario (artculo 235), se considera procesado a toda persona a quien se ha recibido declaracin indagatoria con independencia de si procede o no, en el caso, la prisin preventiva efectiva y con la consiguiente obligacin de que, oportunamente, se resuelva su situacin procesal, ya sea elevando la causa a plenario o sobreseyendo. De conformidad con los principios expuestos, el anteproyecto adopta el sistema que resulta de las reglas siguientes, que l consagra: a) En reemplazo de la norma del artculo 254 del cdigo vigente, segn la cual si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine la detencin del acusado, se dictar, dentro de veinticuatro horas, auto motivado de prisin, etctera, el anteproyecto establece que si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine el proceso, la detencin del imputado se convertir en prisin preventiva, si corresponderigurosa o atenuadadictndose dentro de veinticuatro horas el auto
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el proceso penal, en cualquier jurisdiccin, surja con claridad desde qu momento preciso el imputado se convierte en procesado. La doctrina, sobre todo de los ltimos tiempos, tanto en nuestro pas como en el extranjero, ha abundado en razones al respecto. En lo militar, a dichos fundamentos debe agregarse la ventaja que tal precisin significa, entre otras materias, en la con cerniente a la fecha desde la cual comienza a producirse la reduccin en el sueldo de los proce sados, que establecen el Cdigo de Justicia Militar y las leyes orgnicas y que complementan las reglamentaciones sobre sueldos y asignaciones. Como es sabido, tanto la expresada doctrina como los cdigos procesales modernospor ejemplo, el de Crdoba y el proyecto remitido recientemente por el Poder Ejecutivo al Honorable Congreso de la Nacin, para la Capital Federalhan adoptado una institucin procesal, deno minada auto de procesamiento, ya conocida en la legislacin penal comn espaola, cuyo valor jurdico es el siguiente: desde el momento en que dicho auto se pronuncia, el imputado se convierte en procesado. En el sistema de otros cdigos, como el vigente en la Capital Federal, esa institucin procesal no existe, quedando por ello incierta la situacin del imputado contra el cual no procede dictar prisin preventiva por no tratarse de delito reprimido con pena privativa de la libertad; se ha de bido recurrir a la ficcin de declarar, aun en tales casos, la prisin preventiva, sin que la persona contra quien se dicta tenga obligacin de cumplirla. Sobre esta materia, dos puntos de vista han inspirado al anteproyecto:

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motivado pertinente o se declarar que la situacin de aqul encuadra en la disposicin del artculo 316, equivalente a la del artculo 319 del cdigo vigente. De modo que, de acuerdo con lo ya dicho, el juez instructor, por una parte, debe definir la situacin de toda persona contra la que existe mrito para continuar el proceso, y por otra, de conformidad con el artculo 328, inciso 4 del anteproyecto, el informe que debe elevar a la auto ridad que lo design, al terminar la instruccin, entre otros requisitos, debe contener el pedido fundado de sobreseimiento, resolucin ejecutiva o elevacin a plenario, respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria. Como queda dicho, con el sistema adoptado: a) Queda precisado que debe considerarse procesado a todo imputado desde el momento en que luego de habrsele recibido declaracin indagatoria, se dicta contra l auto de prisin preventiva o se lo declara encuadrado en el artculo 316; b) La situacin procesal de toda persona a quien se ha recibido declaracin indagatoria no permanece indefinida, pues debe ser obligatoriamente resuelta, ya sea sobreseyndola, imponindole sancin ejecutiva o elevando la causa a plenario. Testigos 1En casos excepcionales y cuando sea de absoluta necesidad la presencia de un tes tigo civil no domiciliado en el lugar donde funciona el juzgado de instruccin, podr hacrsele trasladar, siempre que se le abonen los gastos de traslado y viticono in demnizacinque fije la reglamentacin. Esa medida slo podr ser tomada por el juez instructor mediante resolucin fundada y previa autorizacin del comando de que dependa (artculo 274). 2No se podr practicar careo de suboficiales, clases y tropa, con oficiales (artculo 288). Examen pericial 1Los peritos practicarn unidos la diligencia (artculo 297). 2Todos los peritosartculo 303 del anteproyectopodrn revisar las actuaciones, con permiso del instructor (y no solamente los peritos mdicos como lo autorizaba el artculo 306 del cdigo vigente). 3La redaccin no muy clara del artculo 307 del cdigo actual sobre los casos en que es posible la percepcin de honorarios por parte de los peritos, es precisada en el artculo 304 del anteproyecto, establecindose asimismo a cargo de quin estar el pago de aqullos. Prisin preventiva 1Se mantiene el sistema actual: ella puede ser rigurosa o atenuada, segn la naturaleza de la pena que, prima facie, podr resultar aplicable. El artculo 316equivalente al 319 actual por las razones expresadas en los fundamentos dados en el punto relativo a la Substitucin del
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auto de procesamiento, tiene la siguiente redaccin: En todos los dems casos de juicio militar, continuar tambin el proceso contra los indagados, quienes conservarn su libertad, etctera. 2El artculo 317, ltimo prrafo, del anteproyecto, dispone que si elevada una causa a plenario, resulta que el procesado no cumple la prisin preventiva que le corresponde, de acuerdo con la calificacin de los hechos contenida en la elevacin a plenario, el presidente del consejo, de ofi cio, o a peticin del fiscal, dispondr el cambio de la prisin, por la que sea pertinente, en razn del hecho incriminado, evitndose la devolucin para esos fines al juez de instruccin. Con dicha medida, se posibilita el remedio de la anomala contemplada; se otorga la facultad al presidente del consejo, evitando todo prejuzgamiento del consejo y se simplifica la operacin, porque no se obliga ni al presidente ni a los vocales de dicho tribunal a entrar inoportunamente al examen del fondo del asunto, sino que aqul slo necesitar relacionar la calificacin de los hechos que contiene la elevacin a plenario con la situacin en que se encuentra el procesado y las normas legales contenidas en los artculos 314, 315 y 316 del anteproyecto. Medidas precautorias sobre los bienes del procesado Los artculos 319 a 324 del anteproyecto llenan un vaco del cdigo vigente, sobre materia de tanta importancia como es la posibilidad de que el juez de instruccin decrete las medidas cautelares que sean pertinentes, para que el pronunciamiento que en definitiva se dicte no resulte inconducente. Teniendo en cuenta la ya mencionada plenitud de la jurisdiccin militar (artculo 29 de la Constitucin Nacional) el juez instructor o el tribunal militar pueden decretar y proveer para que se hagan efectivas dichas medidas precautorias (que se enumeran y regulan) directamente, por su solo mandato. Sueldo de los procesados Esta materia ha sido tratada en el anteproyecto, en correlacin con las normas existentes en las leyes orgnicas de las instituciones armadas y los reglamentos de sueldos y asignaciones y cui dando la proporcionalidad de las reducciones, segn la jerarqua del procesado, su colocacin en el proceso y su situacin de revista (artculos 325 y 326). Conclusin del sumario Adems de la ya sealada obligacin del instructor de aconsejar la solucin que corresponda respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria, dicho funciona rio debe indicar las responsabilidades penales y disciplinarias que surjan contra terceros, descu biertas con motivo del sumario (artculo 328). Cuando, segn las reglas expuestas al tratar de la organizacin, corresponde que el instructor eleve el sumario directamente al ministerio respectivo, se observarn las normas hoy existentes en el cdigo: dictamen del auditor general, etctera. Pero si el sumario debe ser elevado a las otras autoridades facultadas para ordenar su instruccin (artculo 70 del anteproyecto), si stas tuviesen auditor adscrito debern requerir su dictamen y ste ha de aconsejar la solucin o la adopcin de las medidas previas que sean necesarias (artculo 332).
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Sobreseimiento Cuando se sobresee en mrito de alguna de las tres causales enumeradas por el artculo 338 del anteproyecto (correlativo del artculo 334 vigente) se declarar que la formacin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de que gozaren los procesados. En efecto, esa declaracin slo ha de tener por fin borrar la inculpacin que supona el proceso en que se efecta, pero no puede dar, por s sola, una patente de honor con referencia a la conducta ante rior del procesado.

Plenario
Procedimiento ante los consejos de guerra permanentes De conformidad con el anteproyecto: 1Ante los consejos de guerra no se admitir escrito alguno que no sea de los expresamente permitidos por el cdigo; el presidente del tribunal ordenar la inmediata devolucin de toda presentacin escrita que no se ajuste a lo indicado. Con ello se tiende a evitar las articulaciones dilatorias. Prueba. Acusacin y defensa. Oportunidad y formas en que han de producirse En el sistema del cdigo vigente, en el plenario, primero se presenta la acusacin, luego la defensa y por ltimo la prueba, sta de alcance muy reducido, por cierto. Se concluye esta parte del proceso con un alegato adicional sobre las pruebas practicadas en el plenario. Por razones de lgica y con el fin de simplificar el trmite, el anteproyecto sigue otra frmula: en primer trmino se ofrece y produce la prueba y con mayor amplitud, y recin despus, se presentan la acusacin y la defensa, sucesivamente. Aparte de que en tal forma se evitan los alegatos adicionales orales; en el plenario, se obtiene as la ventaja de que tanto el acusador como el defensor, al presentar sus respectivos escritos, puedan hacerlo en base a la totalidad de la prueba, cuando la causa se halla ya completada; de lo contrario, podra ocurrir que el fiscal acusara y luego la prueba que se produzca en el plenario lo obligara a desdecirse, en todo o en parte. A los fines sealados, tienden las normas de los artculos 354 a 370 del anteproyecto. Respecto de la prueba en plenario que, como queda dicho, puede producirse con mayor amplitud que en el cdigo vigente, dadas las ventajas y garantas que reporta para la adminis tracin de justicia el hecho de que el juzgador pueda apreciar personal y directamente, materia de tanta trascendencia para el proceso, el anteproyecto, para no recargar las tareas del consejo y para simplificar los trmites, autoriza a que en el caso de que el tribunal no estimare nece sario recibirlas en pleno, esa tarea quede cometida al presidente y secretario, con asistencia del auditor (artculo 357). Las pruebas pueden, asimismo, producirse de oficio.
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Vista de la causa Las cuestiones de hecho sern formuladas por el auditor, en la forma que prescriben los artculos 379 y siguientes del anteproyecto, que mejora el contenido y la redaccin de los artculos 378 y siguientes; del cdigo vigente. Los miembros del tribunal podrn hacer las observaciones que juzguen convenientes acerca de la forma como se hallan redactadas las cuestiones de hecho, pero no podrn reformarlas sin consentimiento del auditor, porque este funcionario letrado debe asumir la responsabilidad que le corresponde sobre esta ma teria jurdica, que tanta influencia puede tener luego para la calificacin de los hechos, la imposicin de la pena y para la determinacin de la procedencia del recurso de infraccin de ley. Es sabido, en efecto, que los hechos votados por el consejo permanente quedan irre vocablemente fijados, no as la parte jurdica de la sentencia, que puede ser reformada por el Consejo Supremo. Por lo dems, tanto el fiscal como el defensor pueden hacer notar las deficiencias que ob serven en la redaccin de las cuestiones de hecho o proponer el agregado de otras y el consejo resolver sobre su procedencia o improcedencia al entrar a deliberar para sentenciar.

1Se establece expresamente que los consejos de guerra procedern como jurados en la apreciacin de la prueba, y como jueces de derecho en la calificacin legal de los hechos que declaren probados en la sentencia, y en la observancia de las reglas procesales. Esa es, efecti vamente, la situacin del consejo en cuanto acta como rgano judiciario en la jurisdiccin militar. 2Antes de ser discutidas por el tribunal las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley, el auditor del consejo deber emitir su opinin, dejndose constancia de ella en el acta respectiva. 3En lo que se refiere a la votacin de la pena a aplicar, para obviar los inconvenientes que presenta el artculo 398 del cdigo vigente, se ha dividido la votacin en dos etapas: primero, ha de expedirse el consejo sobre la naturaleza de la pena a aplicar y luego, sobre la extensin de la misma (artculo 399). 4Los artculos 405 y 406 del anteproyecto obligan al tribunal a agregar al expediente, en sobre cerrado y para informacin exclusiva de la superioridad, copia del acta correspondiente al acuerdo en que se ha deliberado sobre la sentencia. 5En las causas de competencia originaria del Consejo Supremo, el presidente y todos los vocales permanecern cubiertos, pues todos ellos son jueces (artculo 412). Recurso de infraccin de ley 1Slo sern recurribles por el acusado o su defensor, las sentencias que impongan pena de delito o sancin disciplinaria de destitucin o confinamiento (artculo 432). 2Cuando son varios los condenados y recurre alguno de ellos, este recurso no aprovecha a ningn otro, salvo cuando en el proceso y en lo que respecta al recurso, se hallase en situacin legal idntica a la del recurrente (artculo 436).
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Deliberacin y sentencia

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Recurso de revisin 1Se reajusta la redaccin de las causales en que puede fundarse (artculo 439, incisos 2 y 3), y se agrega una nueva: cuando corresponda aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna. Trmite de los recursos ante el Consejo Supremo 1El trmino para fundar el recurso puede ser prorrogado por el presidente, cuando el volumen e importancia de la causa as lo justifiquen (artculo 449). 2Cuando la sentencia hubiere sido elevada en consulta, el presidente mandar pasar los autos, en vista, al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconsejando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen del fiscal, se dar traslado al defensor, por el mismo trmino (artculo 462). 3Tambin deber elevarse a la superioridad copia del acta del acuerdo, en forma anloga a lo prescrito respecto de los consejos (artculo 465). Ejecucin de las sentencias 1El anteproyecto establece las reglas concernientes a la ejecucin de sentencia, comen zando con las atribuciones del presidente de la Nacin y determina desde cundo se producirn los efectos del fallo (artculos 468 y 469). 2El artculo 471 prev el caso de que durante la ejecucin de la pena privativa de libertad sobreviniere la incapacidad mental del condenado o ste enfermare gravemente o contrajere una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en la prisin. Amnista, indulto y conmutacin Velando por los intereses de la disciplina y para evitar dudas en la interpretacin de los tex tos, el artculo 468 del anteproyecto dispone que la amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya estuviesen condenados (hasta all, igual al artculo 474 vigente), pero sin perjuicio de las indemnizaciones que estuvieren obligados a satisfacer. Por otra parte, el efecto extintivo de la amnista, no implica la reincorporacin del amnistiado ni la restitucin de los derechos perdidos, salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. La misma limitacin, en cuanto a sus efectos, se acuerda al indulto y a la conmutacin de penas (artculo 480). Procedimiento en tiempo de guerra 1A diferencia del cdigo vigente, el anteproyecto sigue un sistema elstico en lo que se refiere al procedimiento a observar para la administracin de la justicia militar, en tiempo de guerra. Por eso, su artculo 481 dispone que, en tal situacin, en lo posible, el juicio seguir los
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trmites establecidos para el tiempo de paz, salvo cuando las autoridades militares que ordenen la instruccin de la causa, atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan imprimirle el trmite del juicio sumario. (El artculo 477 se refera, en cambio, nica mente a este ltimo.) 2Siempre con el propsito de que el juicio sumarsimo y los tribunales ad hoc slo tengan lugar cuando resulte estrictamente indispensable, el artculo 483 del anteproyecto precepta que los mismos slo sern designados cuando el presidente de la Nacin no hu biere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, lo cual puede ser programado preparando personal de reserva desde tiempo de paz. Con ello se trata ade ms de dar estabilidad a los consejos, aun en tiempo de guerra, de evitar, en lo posible, que se substraigan del servicio a los militares en actividad, para atender a las causas judiciales, en momentos en que su dedicacin a las tareas especficamente militares es ms necesaria que nunca. 3La recepcin de la prueba (declaracin indagatorias de testigos), cuando el presi dente del tribunal lo juzgue oportuno, podr efectuarse por intermedio del auditor (artculo 494).

TRATAdo III
Penalidad A los efectos de observaren la exposicin de los fundamentos de esta parte del antepro yectoun orden que permita advertir de inmediato y con la mayor claridad posible, cules son las reformas fundamentales en l introducidas, me ocupar primero de los principios generales (parte general), o sea, del conjunto de normas que constituyen el substrato de todo el contenido del tratado III y, luego, de las infracciones en particular (parte especial).

Principios Generales
El criterio de la reforma se ha inspirado, en este aspecto, en las siguientes ideas esenciales: 1Adaptacin del cdigo a la Constitucin Nacional de 1949 La Constitucin Nacional en su artculo 29 ha incorporado expresamente los siguientes prin cipios de poltica procesal penal: a) Siempre se aplicar, y aun con efecto retroactivo, la ley pe nal permanente ms favorable al imputado; b) Los jueces no podrn ampliar por analoga las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado; c) En caso de duda, deber estarse siempre a lo ms favorable al procesado. Dichas ideas bsicas han sido incorporadas al anteproyecto. Podra estimarse que ello no hu biera resultado estrictamente necesario, dado que, como queda expresado, se hallan consagradas
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por la Constitucin; sin embargo, ha parecido preferible hacerlo, no slo porque conviene que aqullas se consignen en el cuerpo de textos en el que han de tener aplicacin directa, sino tam bin porque no ha de perderse de vista, tanto en este punto como en muchos otros, que el Cdigo de Justicia Militar, por el medio en que se aplica, aun a riesgo de caer quiz en algunas repeti ciones que pudieran ser juzgadas como imperfecciones dogmticas o de tcnica jurdica, ha de constituir un todo orgnico que se baste a s mismo y sobre todo, claro y de fcil acceso aun para el personal no letrado que interviene en su aplicacin. Tal es la razn de los artculos 575, 576 y 577 del anteproyecto. 2Concordancia con el Cdigo Penal de 1921 Conforme se ha expresado al comienzo de esta exposicin de motivos y, conviene repetir aqu, en atencin al contenido del tratado III del anteproyecto, en ste se ha cuidado de correlacionar la materia penal militar con las disposiciones del Cdigo Penal, en la parte en que ello es posible, pues, segn es sabido, el derecho penal militar no es independiente, sino autnomo: tiene diferencias, pero tambin analogas con el derecho penal comn. Es menester tener, asimismo, en cuenta que el cdigo vigente tambin guarda correlacin con el sistema penal comn, perodada la poca de su promulgacincon el organizado por el Cdigo Penal derogado en 1921. La concordancia apuntada se ha hecho efectiva en los siguientes puntos principales: A) El artculo 870 del anteproyecto, perfeccionando la frmula del artculo 752 vigente, dis pone que los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, en los casos sometidos a la jurisdiccin militar, sern reprimidos con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en el anteproyecto. B) La condena condicional, facultativa para el tribunal, slo podr decretarse en los casos de delitos comunes culposos (artculo 512). Como se advierte, a diferencia del cdigo vigente, que no permite la condicionalidad de la condena en ningn caso, el anteproyecto la admite, pero slo para los delitos comunes culposos, pues entiende que en este caso de los delitos comunes culposos no existen, o existen en menor grado, las importantes razones que impiden el establecimiento de la condena condicional como principio general, en la esfera militar, donde los intereses de la disciplina requieren, como regla, la ejemplaridad de la sancin, el mantenimiento del prestigio de las instituciones armadas y slo subsidiariamente la reforma del delincuente. Por otra parte, para ese tipo de delitos (culposos) se ha deseado colocar, en ausencia de la importante razn discipli naria antes enunciada, a los condenados por la jurisdiccin militar, en igualdad de situacin que a los que lo sean por la comn. C) Con referencia ya a los delitos especficamente militares, se ha buscado una mayor aproxi macin con el sistema penal ordinario, en los tpicos que se enumeran a continuacin: Partiendo del concepto fundamental ya enunciado por el artculo 505 del Cdigo de Justicia Militar vigente, el artculo 510 del anteproyecto expresa que las disposiciones del libro primero del Cdigo Penal sern de aplicacin a los delitos militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones de dicho anteproyecto. De ah que: Sin perjuicio de las causas de justificacin, de atenuacin y de agravacin de responsabilidad,
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Penologia
Con los fines de propender a la individualizacin de la pena, de mantener concordancia con el Cdigo Penal, en lo posible, y de simplificar y precisar la terminologa, el anteproyecto: a) Deslinda con nitidez la pena (de delito) de la sancin disciplinaria (aplicable a las faltas). El cdigo vigente, en cambio, utiliza indistintamente, para ambos casos, la denominacin pena, lo que ocasiona confusiones en puntos importantes, entre otros, en lo referente a las causas y modalidades de extincin de las mismas. b) Enumera como penas: muerte; reclusin; prisin mayor; prisin menor; degradacin. Establece como sanciones disciplinarias: destitucin; suspensin de empleo; arresto; suspensin de mando; apercibimiento; confinamiento; exclusin del servicio; remocin de clase; suspensin de suboficiales y clases; recargo de servicio; calabozo; fajinas. Respecto de la pena de muerte, se la mantienecon las mximas garantas posibles, en cuanto a la procedencia de su aplicacinteniendo en cuenta la ndole de las infracciones a que se re laciona, los intereses de la disciplina y la circunstancia de que el cdigo de justicia militar es de aplicacin tanto al tiempo de paz como al de guerra, en el que se hallan en juego la integridad del suelo patrio, la soberana nacional y los bienes supremos de la comunidad. La legislacin comparada apoya, en este terreno, la solucin indicada y las objeciones que pudieran hacerse en el orden comn a la pena de muerte, deben ser descartadas en lo militar. La reclusin ha sido establecida en reemplazo del presidio, para guardar armona con el Cdigo Penal.
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tpicamente militarartculos 515 a 525 del anteproyectopara la aplicacin de las sanciones, los tribunales militares debern observar las normas del artculo 579 del anteproyecto, en el que se ha desarrollado el concepto del artculo 41 del Cdigo Penal, pero perfeccionndolo, habin dose para ello analizado cuidadosamente las crticas de que ha sido objeto ese precepto comn, las reformas propuestas en los diversos proyectos de reformas del Cdigo Penal y las enseanzas de la jurisprudencia y de la doctrina. En lo que se refiere a la embriaguez, como posible causa de justificacin, al texto demasiado rgido del artculo 510 del cdigo vigenteLa embriaguez no es causa de exencin ni de atenua cin de pena en los delitos de jurisdiccin militarel anteproyecto ha contrapuesto el siguiente: La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena para los militares, en los delitos de jurisdiccin militar (artculo 517). En esa forma, a la par que se respetan los intereses de la disciplina, se coloca a los militares en igualdad de situacin con el resto de los ciudadanos, en todo lo que no tenga vinculacin con aqulla y no se altera la situacin de los civiles que deban ser sometidos a la jurisdiccin militar en los pocos casos que el anteproyecto enumera, para el tiempo de paz. Tambin se correlaciona el anteproyecto con el Cdigo Penal con el propsito de propender en lo posible a la igualdad de soluciones respecto del ordenamiento jurdico comn, en lo que atae a la complicidad. El artculo 513 dispone, en tal sentido, que en los delitos de jurisdiccin militar la participacin ser considerada y reprimida segn las reglas del Cdigo Penal, salvo los casos expresamente previstos por el anteproyecto.

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Respecto de las sanciones disciplinarias, se han suprimido las anacrnicas e inconvenientes por las dificultades a que ha dado lugar su imposicinbaja; destitucin de clase; barra; plantn; cofa o puente; prohibicin de bebidas espirituosasy se han establecido otras, cuyo juego se estima conveniente para determinadas infracciones, exclusin del servicio; remocin de clase. c) En todos los casos se ha procurado establecer penas alternativas, es decir, no colocando en la figura una sola pena o sancin disciplinaria, sino las necesarias para que el tribunal, teniendo en cuenta todas las circunstancias que concurran en un caso dado, pueda administrar justicia en la forma ms acertada posible. d) En cuanto a la determinacin del contenido de cada pena las modalidades de su ejecucin y la vinculacin con el rgimen carcelario, el anteproyecto ha establecido los lineamientos genera lespor quedar los detalles reservados o a una ley carcelaria o a la Reglamentacin de Justicia Militar, habindose preocupado de precisar los conceptos para evitar la crtica unnime de la doctrina a nuestro Cdigo Penal que, en la prctica, no establece diferencia alguna efectiva entre la reclusin y la prisin. En los artculos 531 y siguientes del anteproyecto se ha consignado el expresado rgimen de penas. e) La declaracin de indignidad inherente a la pena de degradacin podr hacerse en pblico o en privado, segn convenga a los intereses de la disciplina (artculo 533). f) Las penas comunes tendrn los lmites de duracin previstos en el Cdigo Penal, y se decla rarn extinguidas de acuerdo con lo que el mismo dispone (artculo 547). Es ste otro caso en el que se propende a la uniformidad con el rgimen comn, en todo lo que corresponde. g) Si el militar condenado se encontrare en situacin de retiro o tuviere los servicios necesarios para obtenerlo, y por efecto de la condena debiera perder aquel beneficio, los deudos del mismo, con derecho a pensin, conforme con la ley orgnica respectiva, recibirn la que les corresponda (artculo 548). Tambin en este aspecto, el anteproyecto se aproxima al Cdigo Penal (artculo 19, inciso 4) y limita el beneficio para el caso de que el condenado se hallare retirado o, por el nmero de aos de servicios o por enfermedad adquirida en y por actos del servicio, tuviere derecho a retiro. Se ha estimado que, a excepcin de esos casos, la condena no puede surtir los efectos de acordar pensin a los deudos del condenado, pues, de otro modo, constituir un verdadero premio. h) Con relacin a las sanciones disciplinarias, aparte de lo anteriormente expuesto, el ante proyecto contiene estas reformas: Baja.Se suprime la baja como sancin disciplinaria, pues ella no tiene individualidad pro pia como sancin, sino que constituye el efecto de determinadas penas y sanciones disciplinarias. Destitucin.Se ha establecido que el destituido no podr readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obligaciones del servicio militar que, como ciudadano, le corresponden (ar tculo 552). Se ha entendido que no conviene a la disciplina que reingrese como militar de carrera la persona a quien se le ha aplicado una sancin tan grave como la destitucin. Suspensin de empleo.La persona a quien se le hubiere aplicado percibir la mitad del sueldo (artculo 553 del anteproyecto). De conformidad con el artculo 541 del cdigo vigente, percibe la tercera parte. Confinamiento.Durante la ejecucin de la sancin, el confinado percibir medio sueldo (artculo 557). Actualmente, nada percibe (artculo 545, cdigo vigente).
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Unificacin de penas Teniendo en cuenta la ya sealada plenitud de la jurisdiccin militar; con el propsito de mantener la igualdad ante la ley, y de conformidad con los principios del derecho penal, el ante proyecto regula la unificacin de penas en la forma que expreso a continuacin: a) Si despus de una condena impuesta por consejo de guerra se debe juzgar a la misma per sona por nuevos delitos militares y el condenado se hallare cumpliendo pena privativa de liber tad, en la nueva sentencia se proceder a unificar todas las penas, de conformidad con las reglas que al efecto establece el artculo 585 del anteproyecto, que guarda analoga con el artculo 55 del Cdigo Penal. Se extiende el mximo posible de duracin de las especies de pena que se enume ran en dicho artculo 585, para posibilitar una unificacin justa. b) A pedido de parte, se unificarn las penas impuestas por delitos comunes, por distintas jurisdicciones. Se determinan, asimismo, las reglas a seguir. c) En ambos casos, ser nula toda sentencia de los tribunales militares, en la que no se hubiere observado lo concerniente a la unificacin de las penas. d) No se unificarn las penas cuando concurran de litos especficamente militares con delitos comunes, juzgado alguno o algunos de estos ltimos por la justicia ordinaria. En este caso no median, en efecto, las razones que hacen conveniente la unificacin con templada en a) y b), dado el criterio a veces muy distinto que impera en el contenido de las figuras delictivas respectivas y porque interesa a la disciplina que la pena impuesta por delitos especficamente mi litares sea cumplida ntegramente y con sus modali dades propias. No existe, pues, la homogeneidad ne cesaria para que sea procedente la refundicin de las penas.
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Arresto.Se ha suprimido el arresto en el cuarto de banderas por ser reputada anacrnica esa modalidad en el cumplimiento de tal sancin (artculo 560 del anteproyecto). Exclusin del servicio.Esta sancin, cuya aplicacin conviene para el caso de determinadas infraccionesque el anteproyecto determina en su Parte Especial, slo puede ser impuesta a suboficiales, clases y tropas, por el presidente de la Nacin o por el ministro respectivo, previa informacin; consiste en la baja inmediata de las filas, con prohibicin de reingreso y la prdida absoluta de todos los derechos adquiridos en su condicin de integrante de las fuerzas armadas, excepto el de la computacin de los servicios a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo (artculo 568). Remocin de clase.Esta nueva sancin, que el anteproyecto crea para determinadas figu ras, especialmente vinculadas al ejercicio indebido o excesivo del mando, es aplicable slo a los sargentos y cabos, o sus equivalentes; consiste en retrogradarlos en uno o ms grados, con la obli gacin de continuar en el que se les fije, o como soldados, en su caso, hasta la terminacin del compromiso de servicios. El removido de clase, en determinadas condiciones, podr readquirir uno de los grados que hubiere perdido (artculo 569). Esta sancin supera en elasticidad a la de destitucin de suboficial que comportaba la prdida de todos los grados, reducindolo a la condicin de soldado. Apercibimiento. Fajinas.El anteproyecto, llenando un vaco que presenta el cdigo vigente, las define (artculos 573 y 574).

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Abono de la prisin preventiva La limitacin que contiene el artculo 579 del cdigo vigente respecto del abono de la pri sin preventiva, no permitindola para los casos que all enumera, es inconveniente e injusta. Muchas son las razones que podran invocarse para demostrar la exactitud del juicio que for mulo, pero estimo que bastar con exponer la principal: la prisin preventiva no computada constituye una sobrepena que se impone al condenado, pues ste, con tal sistema, adems de la pena impuesta por la sentencia ha sido privado de su libertad durante el tiempo que ha durado el proceso. La demora judicial se transforma as en pena arbitraria e injusta, por causas ajenas al imputado. En mrito al fundamento expresado, el anteproyecto permite el abono de la prisin preven tiva, en todos los casos, coincidiendo una vez ms con el Cdigo Penal. Extincin de la accin penal a) A diferencia de lo que dispone el artculo 583 del cdigo vigente, segn el ante proyecto el indulto no extingue la accin. Se observa, de tal manera, la buena doctrina constitucional y se siguen los principios del derecho procesal ms aceptados (artculo 593, anteproyecto). b) Se agrega como causa de extincin de la accin el sobreseimiento definitivo, pues, en efecto, ste impide la reiniciacin de la misma accin. c) La extincin de la accin, en todos los casos, puede hacerse valer en cualquier estado del proceso (artculo 594). d) Se reajustan los trminos para la prescripcin de la accin, en los casos que corresponde, en razn del lmite mximo de la duracin de cada especie de pena (artculo 600). e) En los delitos comunes la accin penal prescribe de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal (artculo 601). f) En los casos de delitos reprimidos con penas alternativas, a los efectos de la prescripcin, se tomar en cuenta la pena ms grave (artculo 602). g) Se diferencia claramente el rgimen propio de la accin por delito, de la accin por falta, determinndose los plazos respectivos, para la prescripcin (artculos 607 y 608). Extincin de las penas y de las sanciones disciplinarias a) Tambin en esta materia, a diferencia del cdigo vigente, se deslinda con nitidez la zona propia de las penas de la que corresponde a las sanciones disciplinarias (artculos 609 y 619). b) La amnista y el indulto tienen la limitacin ya enunciada respecto al carcter permanente de la separacin de las filas (artculos 611, 612, 478 y 480). c) Se reajustan los trminos para la prescripcin de la pena y se establecen los que corres ponden a la prescripcin de las sanciones disciplinarias (artculos 615 y 619). d) Las penas por delitos comunes prescriben de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal (ar tculo 618).
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Infracciones militares en particular


Reagrupamiento de las categoras de infracciones establecidas por el cdigo vigente. Creacin de nuevas figuras. Mtodo. En el anteproyecto, se ha procurado redistribuir la materia contenida en esta parte del Tratado III, agrupando a las distintas infracciones en categoras afines y, dentro de cada una de ellas, co locando a las que realmente corresponde. Por otra parte, se han creado nuevas figuras, teniendo en cuenta algunas disposiciones de la nueva Constitucin Nacional, el texto del Cdigo Penal sancionado con posterioridad al cdigo de Bustillo, la ley de preparacin del pas para tiempo de guerra, el decreto ley sobre delitos que comprometen la seguridad del Estado, etctera. Mtodo El mtodo observado en el anteproyecto es el siguiente:

Captulo I.Traicin. Captulo II.Instigacin a cometer actos hostiles. Captulo III.Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional. Captulo IV.Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin. Ttulo II: Delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional. Captulo I.Rebelin. Captulo II.Delitos contra el rgimen constitucional. Ttulo III: Delitos contra la disciplina. Captulo I.Vas de hecho contra el superior. Captulo II.Irrespetuosidad. Captulo III.Insubordinacin. Captulo IV.Insultos a centinela, salvaguardia o fuerza armada. Captulo V.Desobediencia. Captulo VI.Motn. Captulo VII.Sublevacin. Captulo VIII.Actividades polticas o subversivas. Ttulo IV: Infracciones en el desempeo de cargos. Captulo I.Abuso de autoridad.
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Captulo III

Ttulo I: Delitos contra la lealtad de la Nacin.

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Captulo II.Usurpacin de mando. Ttulo V: Delitos y faltas contra el servicio. Captulo I.Abandono de servicio. Captulo II.Abandono de destino o residencia. Captulo III.Desercin. Captulo IV.Infraccin de los deberes del centinela, violacin de consigna. Captulo V.Negligencia. Captulo VI.Infracciones diversas: en el mando, en comisiones o en el servicio. Ttulo VI: Delitos contra el honor militar. Ttulo VII: Infidelidad en el servicio. Ttulo VIII: Infracciones especiales de la Marina y de la Aeronutica. Ttulo IX: Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Ttulo X: Mutilaciones y substracciones al servicio. Ttulo XI: Delitos contra la propiedad. Captulo I.Exacciones ilegales. Captulo II.Disposicin indebida de prendas, etctera. Captulo III.Daos, incendios y otros estragos. Ttulo XII: Delitos en el desempeo de cargos. Captulo I.Prevaricato, denegacin y retardo de justicia. Captulo II.Cohecho. Ttulo XIII: Omisiones, defraudaciones y malversacin. Captulo I.Omisiones. Captulo II.Defraudacin militar. Captulo III.Malversacin. Ttulo XIV: Falsedades. Captulo I.Falsedad en la administracin o en el servicio militar. Captulo II.Falsificacin, ocultacin, substraccin o destruccin de documentos p blicos u oficiales.
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Captulo III.Otras falsedades. Captulo IV.Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignias militares. Ttulo XV: Evasin de presos y de prisioneros. Ttulo XVI: Delitos cometidos por prisioneros de guerra. Ttulo XVII: Delitos comunes. Captulo I.Norma general. Captulo II.Robo y hurto. Ttulo Final: Aclaraciones. Disposiciones transitorias.

Traicin En trminos generales, en el anteproyecto se mantienen las figuras que establece el cdigo vigente, comenzando con la remisin a la Constitucin Nacional, en lo que concierne a la figura bsica (artculo 621). En el artculo 622equivalente al actual artculo 754entre los objetos a que puede refe rirse la actividad del traidor, se han incluido: aeropuerto; base area; mquinas de guerra y otras semejantes; elementos de telecomunicaciones; elementos de infraestructura de aero nutica; aeronaves, etctera, y se ha reemplazado material del ejrcito o de la armada, por material de las fuerzas armadas, para comprender al de aeronutica y, eventualmente, al que pueda pertenecer a las instituciones militarizadas.

Instigacin a cometer actos hostiles En los artculos 626 a 628 del anteproyecto, se pre vn las siguientes figuras: instiga cinpor parte de un militara una potencia extranjera, a hacer la guerra contra la Nacin; o a realizar actos hostiles con el mismo propsito, o que tuviere inteligencia con una potencia extranjera, a fin de favorecer sus ope raciones militares para el caso de guerra con la Nacin. Dichas disposiciones concuerdan, en parte, con los artculos 219 y siguientes del Cdigo Penal y con los artculos 12 y siguientes del decreto ley 536/45, sobre represin de delitos contra la seguridad del Estado. Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional En el artculo 629 del anteproyectoque debe correlacionarse con el artculo 758 del cdigo
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vigentese han incluido a las aeronaves y a las bases areas en la enumeracin de los elementos de la defensa nacional que pueden constituir el objeto del espionaje. Si el espa es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. La redaccin del cdigo actual, que, refirindose a esta hiptesis, expresa que el delito se consi dera como traicin, resulta inconciliable con el artculo 33 de la Constitucin Nacional, segn el cual: La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos, prestndoles ayuda y socorro. En el artculo 630, inciso 3 del anteproyecto759, inciso 3 del Cdigo vigentese menciona entre las personas que no se consideran autores de espionaje a los militares u observadores enemigos que, sin disfraz en su uniforme ni en las aeronaves o mquinas en que se trasladen, reconozcan las posiciones de las fuerzas armadas o crucen sus lneas, con cual quier objeto. Los artculos 634 a 637 del anteproyecto contemplan las siguientes figuras delictivas: reve lacin de datos concernientes a la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que de ban permanecer secretos; obtencin indebida de tales datos; reconocimientos, levantamientos de planos o croquis, toma de fotografas o pelculas cinematogrficas, de cosas o lugares que interesen a la defensa nacional; introduccin clandestina o engaosa en lugares de entrada pro hibida, por las mismas razones Tales disposiciones, aparte de concordar con los artculos 222 y siguientes del Cdigo Penal, se correlacionan con los artculos 17 y siguientes del decreto 536/45 y con el decreto 34.023/44. Se ha incorporado al anteproyecto la parte de dichos decretos que resulta ms conveniente incluir en el Cdigo de Justicia Militar, para constituir, as, un todo orgnico. Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin Los artculos 638 a 641 del anteproyecto abarcan las figuras de los artculos 682 y 683 del cdigo vigente, con las siguientes reformas: a) se ha tratado separadamente el caso del militar con mando, del que carece de l, gradundose las penas en la forma que corresponde; b) se han eliminado los grados de pena; c) se ha incluido la represin de los actos de piratera cometidos por militares (ver artculos 198 y 199 del Cdigo Penal). Rebelin Para el caso de rebelin militar frente al enemigo extranjero, el artculo 643 del anteproyecto caracteriza con mayor detalle a los iniciadores, directores o jefes, en esta forma: Con pena de muerte y degradacin, los promotores y cabecillas con mando superior en la rebelin y los supe riores de ellos que participaren en la misma; as como los que utilizaren las fuerzas a su mando para rebelarse y adherirse al movimiento, cuando no se encuentren en inmediata relacin de dependencia de los jefes de las fuerzas que ya se hubieren plegado a la rebelin. El caso del desistimiento o de la rendicin de los rebeldes, ha sido desarrollado, siguiendo una ms completa proporcionalidad de las penas y suprimiendo el requisito de la primera in timacin de la autoridad, por las confusiones a que tal extremo puede dar lugar, en la prctica (artculo 646, anteproyecto).
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Se juzgar como proposicin para la rebelin, la propaganda que incite a ella, hecha en el medio militar, en las condiciones que especifica el artculo 647. Con el objeto de suministrar todos los medios legales posibles para frustrar toda rebelin, el artculo 648 dispone la exencin de pena para quienes teniendo participacin en la que se ges tare, la denunciaren en tiempo. Con el mismo fin, el artculo 652 precepta que mientras subsista la rebelin, los militares que participen en ella quedan privados de la autoridad y prerrogativas inherentes a su grado. Delitos contra el rgimen constitucional Los artculos 653 a 655 del anteproyecto establecen las figuras correspondientes a las situacio nes enumeradas por el artculo 30, segundo prrafo, de la Constitucin Nacional (ver artculos 1 a 3 del decreto 536/45). Delitos contra la disciplina La insubordinacin, prevista por el cdigo vigente en sus artculos 635 y siguientes, ha sido desdoblada, en el anteproyecto, en tres categoras de figuras, que, por orden de gravedad, son las siguientes: Vas de hecho contra el superior (artculos 656 a 662), Irrespetuosidad (artculos 663 a 666) e Insubordinacin (artculos 667 a 669). Dicha subdivisin ha tenido por objeto: a), aclarar el sistema del cdigo vigente, que, por englobar demasiadas figuras en un nmero reducido de artculos, provocaba confusiones en cuanto a las modalidades de varias de ellas. Hechos de extrema gravedad para la disciplina y la vida del superior no pueden ser englobados con las que slo ofrecen caracteres leves; b), las tres categoras de figuras que establecen el anteproyecto, permiten considerar, en cambio, en cada una de ellas, las situaciones peculiares y, adems, reajustar la clase y monto de las sanciones, de acuerdo con lo que realmente corresponde; c), el distingo segn que la infraccin se cometa o no en acto del servicio y se trate de hecho consumado o slo de tentativa, en la nueva forma, puede ser conectado con mayor propiedad a las figuras en que realmente deba ser tenido en cuenta. Las vas de hecho contra el superior se relacionan con las infracciones ms graves, dentro de esta clase de infracciones contra la disciplina. Debe existir el ataque de hecho al superior, en las condi ciones que se definen. Se contemplan, asimismo, los maltratos al superior cuyo origen hubiere sido una ofensa inferida al inferior por aqul, en su honra como marido, padre o hermano(artculo 660), la figura correspondiente a la preterintencionalidad(artculo 661)y la intimidacin para obligar a un superior a ejecutar o a omitir algn acto del servicio (artculo 662). La irrespetuosidad se refiere a los agravios, amenazas, injurias o faltas de respeto, en general, al superior. Existe una regla especial para el caso de que las vas de hecho o la irrespetuosidad ten gan lugar contra un superior que no vista uniforme, ni se haga reconocer como superior, salvo, naturalmente, que se comprobare que el inferior lo conoca (artculo 666). La insubordinacin comprende la resistencia ostensible o desobediencia expresa a una orden del servicio, cometida por un militar (artculo 667). Adems de separar claramente los casos de infracciones contra la disciplina, segn se come tan en tiempo de paz o en tiempo de guerra, se consignan normas expresas respecto de los civiles,
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con el criterio ya expuesto al fundar las reglas que fija el anteproyecto, en materia de jurisdiccin y competencia. Insultos a centinela, salvaguardias o fuerza armada Se contemplan las infracciones cometidas por civiles; se reajustan las sanciones y se deja en ese captulo slo lo que en l debe quedar, de conformidad con el epgrafe que lleva. Desobediencia Se define con mayor propiedad la figura diciendo: Incurre en desobediencia el mi litar que, sin rehusar obediencia de modo ostensible o expreso, deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio (artculo 674 del anteproyecto que, a diferencia del artculo 626 del cdigo vigente, deslinda netamente, en tal forma, la desobediencia de la insubordinacin). Se reajustan, asimismo, las sanciones aplicables. Motn En el artculo 683 del anteproyecto se mejora la definicin de esta infraccin, se la adapta al nuevo sistema de desdoblamiento seguido en lo que atae a la insubordinacin y se agrega el caso de las actitudes hostiles (colectivas,) o tumultuosas, hacia el comando. Los casos particulares de motn (artculo 607 vigente) se describen con mayor exac titud en el artculo 684 del anteproyecto; se agrega como figura nueva (artculo 685) la hiptesis de los militares concertados que, en nmero de cuatro o ms se subs trajeren a una obligacin u orden del servicio, en presencia del superior, que la reitera (Resistencia pasiva). Con el propsito de propender a la elasticidad de las penas, conforme a lo anticipado en la parte de esta Exposicin de Motivos que se refiere a los Principios Generales del tratado III, en el artculo 686 del anteproyecto (artculo 608 del cdigo vigente) se establece la pena de reclusin por tiempo indeterminado en alternativa con la de muerte, que trae el cdigo actual como nica. La exencin de pena que dispone el artculo 611 del cdigo vigente (artculo 689 del antepro yecto) se limita a quienes denunciaron al verdadero culpable, antes de ser quintados; despus ya carecera de objeto. El artculo 691, nuevo, considera a los partcipes del motn como coautores de cualquier de lito que con motivo o en ocasin del motn, cometieren los dems, a menos que hubieren hecho aqullos cuanto hubiere estado a su alcance para evitarlo. De la misma manera establecida con relacin a la rebelin y con el objeto de tratar de evitar por todos los medios la produccin del motn, en los artculos 695 y 696 se dispone que mientras subsista el motn los militares que en l participan quedan privados, respecto de sus subordina dos y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado y que quedan exentos de pena quienes lo denuncien en tiempo.
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Sublevacin Se proyecta legislar esta figura, que tiene individualidad propia, en captulo separado, en el que se contemplan todas sus modalidades (artculos 697 a 699). Actividades polticas o subversivas En los artculos 700 y 701, nuevos, se reprime al militar en servicio activo que participe ostensiblemente en actividades polticas no autorizadas, o cuando en reuniones pblicas o por la prensa, formule comentarios de ndole poltica, partidaria o electoral; se sanciona asimismo al militar que desarrolle actividades encaminadas a suscitar en sus camaradas descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio militar. Abuso de autoridad Las causas de atenuacin de responsabilidad, establecidas por los artculos 778 y 779 del cdigo vigente, desaparecen del captulo del anteproyecto referente a esta infraccin, pues, por razones de mtodo, se han incorporado al captulo de las atenuantes y agravantes como artculos 524 y 525, en la parte general. Como artculo 704 nuevo, se incorpora la siguiente figura: calumniar o injuriar a un subal terno. El bien entendido inters de la disciplina impone, en efecto, que no queden sin sancin esa clase de abusos de autoridad cometidos por quienes prevalidos de la superioridad jerr quica y la autoridad con que el Estado los ha investido teniendo en cuenta finalidades bien distintas, por cierto, pretendan calumniar o injuriar a subalternos a quienes el estado militar no priva del derecho a velar por su honor y buen nombre, del que gozan en su condicin de ciudadanos. Las expresiones calumniar e injuriar se han consignado con el objeto de utilizar las mismas que establece el Cdigo Penal, en cuyo texto, y en la doctrina y jurisprudencia se hallan definidas y concretadas como corresponde. Desercin El sistema que, para reprimir la desercin, establece el cdigo vigente, adolece de varios de fectos, a saber: a) La definicin de los casos en que la desercin se consuma, es imperfecta, como se advertir con la lectura de lo que ms adelante se expone al respecto; b) La divisin en desercin simple y calificada, no se ajusta a un criterio prctico, en la forma como lo hace el cdigo actual, pues al considerar como calificada a la que se produce en tiempo de guerra, queda perturbado el rgimen de las sanciones a aplicar, al considerar en una misma figura hiptesis tan diversas como sade tanta gravedadcon las otras, ms leves (escalamiento, etctera); c) La forma como quedan caracterizadas las figuras y las modalidades de cada una de ellas es confusa, por lo que se ha debido aclararlas con numerosos
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textos reglamentarios (listas de ordenanza, artculo 704; escalamiento, anexo 6 de la Reglamentacin de Justicia Militar (R. L. M. 2); d) Donde se advierten los inconvenientes del sistema actual, con mayor eviden cia, es en lo que respecta al rgimen de las sanciones aplicables al desertor. Es sabido que la reglamentacin ha debido organizar una tabla que no ha podido dejar de ser complicada en su redaccin y aplicacin, en la que las sanciones se gradan con un criterio ms aritmtico que penal; e) La reiteracin y la reincidencia, en la forma como son valoradas por el cdigo vigente, son, asimismo, factores de complicacin y vaguedad para la fijacin de las sanciones; f) El nmero de deserciones que se producen, recarga excesivamente de tareas a los rganos de la justicia militar y a los comandos, por la gran cantidad de detalles que deben consignarse en los proyectos de decreto. De ms est decir, que ese recargo se produce, en definitiva y en mayor grado an, para el presidente de la Nacin, lla mado hoy a resolver en definitiva los sumarios e informaciones por desercin. En el anteproyecto slo intervendr en la represin de la segunda desercin calificada, pues las simples y primera calificada se reprimen por resolucin ministerial; g) Las sanciones que establece la tabla aritmtica antes sealada (anexo 6 de la R. L. M. 2), que desarrolla los conceptos pertinentes del cdigo, no se ajustan, en parte, por su naturaleza, a la gravedad que pueden asumir ciertas deserciones, que en la legislacin comparada se reprimen directamente con prisin; h) Otras imperfecciones respecto a la represin de las deserciones existen en el cdigo vigente, cuyo contenido puede advertirse comparndolo con el proyectado. Para tratar de obviar los inconvenientes apuntados, en el anteproyecto se cambia radical mente el sistema de represin de la desercin, de acuerdo con lo siguiente: a) Se reemplaza el concepto de falta arbitraria a las listas de ordenanza por faltar de la unidad del destino o del lugar fijado por la superioridad como de resi dencia del infractor, por ms de cinco das consecutivos (en vez de tres), los que se considerarn transcurridos pasadas cinco noches, desde que se produjo la ausencia. Dicha ausencia queda as ms clara y fcilmente objetiva y se evitan las desigual dades provenientes segn sea la hora en que aqulla se produjo. b) Se agrega (artculo 716) la ausencia producida con ocasin de hallarse el autor en uso de licencia o en cumplimiento de una comisin del servicio, cuando no se presentare al vencimiento del plazo sealado; c) Se contempla la situacin particular de la aeronutica; d) Se establece un sistema de sanciones preciso y predeterminado, de manera que el desertor sabe de antemano qu sancin le va a corresponder en relacin a la deser cin que cometa, y se evitan las tareas engorrosas de clculo, con las operaciones no siempre sencillas de cmputo de la reiteracin, de la reincidencia, de los antecedentes favorables, desfavorables o predominantemente tales; e) Se agiliza el trmite acta para la primera y segunda desercin
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simple informacin para la primera y segunda desercin calificada y sumario sola mente en el caso de tercera desercin que se reprime con prisin impuesta por consejo de guerra); f) La desercin calificadaexcluida de ella la hiptesis del tiempo de guerra, que constituye una categora aparte por las razones antes expresadasse caracteriza con mayor precisin: se agrega la producida mediante excavaciones; se da un concepto del escalamiento, que corresponde al del Cdigo Penal y a la jurisprudencia y doc trina a l aplicables, y se limita, como factor calificativo, el haberse producido la de sercin mientras se hallare el autor cumpliendo sancin privativa de libertad; g) El infractor que cometiere tres o ms deserciones, ser sometido a juicio ante el consejo de guerra que corresponda, pudiendo, en tal caso, aplicrsele de dos a cinco aos de prisin con lo cual se pone fin a las reiteraciones. La alternativa de confina miento se mantiene para casos especialsimos y para el supuesto de que se excediera la capacidad de las crceles militares, tan reducida en la actualidad; h) Se reajustan las sanciones para el complot, la complicidad y el conato de desercin.

En los artculos 736 a 740 se establecen las infracciones contenidas en los artculos 669 a 672 y 685 del cdigo vigente, depurando su contenido y, en los casos que corresponden, disponiendo en alternativa penas ms severas, sobre todo para el tiempo de guerra (salvando el craso error del actual artculo 672) y teniendo en cuenta que la negligencia, en determinadas hiptesis, puede asumir aspectos muy graves, tanto porque el descuido haya sido extremadamente inexplicable o injustificable, como por las consecuencias que puede originar. Para las figuras de menor trascen dencia queda la posibilidad, desde luego, de aplicar sanciones ms benignas, pero lo que intere saba era prever el posible aumento de las que el cdigo vigente consigna. Infracciones diversas: en el mando, en comisiones o en el servicio En razn de la redistribucin de numerosas figurasque anunci al comienzo de esta Exposicin de Motivospara seguir un orden ms lgico y de mejor tcnica jurdica, o sea, tendiendo a la agrupacin de las figuras afines, en este captulo slo han quedado aquellas que, por las diferentes situaciones que contemplan, no han podido pasar a captulos donde tuvieran cabida racional. Se han establecido como infracciones nuevas las que expresan los artculos 754 a 756 del anteproyecto: a), abandono o cesin indebida del cargo, por parte del comandante o piloto; b), pasividad perjudicial del jefe de unidad, fbrica, depsito o establecimiento o construccin mili tar, en caso de siniestro; c), ocultacin de averas o deterioros en el material militar. Delitos contra el honor militar En el ttulo VI del anteproyecto, que se refiere a esa clase de delitos:
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Captulo III

Negligencia

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a) Se ha colocado como primer tipo delictivo el que corresponde al militar que pblicamente, ultrajare a la Nacin o a cualquiera de sus smbolos o a las fuerzas armadas do la Nacin o a cualquiera de sus institutos militares, armas, cuerpos o grados (artculo 758; vase artculo 9 del decreto 536/45); b) El delito de cobarda (artculos 648 y 649 del cdigo vigente) ha pasado a este ttulo (artculos 759 y 760 del anteproyecto), pues, tratndose de un militar, el bien jurdico lesionado por aquella infraccin es, precisamente, el honor militar; c) Como infraccin, asimismo, contra el honor militar, se ha consignado en el artculo 761 la devolucin de despachos, etctera, en seal de menosprecio; d) La infraccin configurada por el artculo 658 del cdigo vigente ha sido di vidida en dos figuras (artculos 765 y 766) comprendindose en la primera el acto homosexual, y en la segunda, los dems actos deshonestos. Ese desdoblamiento per mite deslindar con mayor propiedad la homosexualidad consentida o violenta, de la comisin de otros actos deshonestos de menor gravedad y adecuar las sanciones a cada una de las hiptesis; e) Se menciona entre los delitos contra el honor militar la infraccin que consiste en calumniar o injuriar a otro militar de igual grado (artculo 770). Infidelidad en el servicio Bajo ese epgrafe se han reunido, en el ttulo VII del tratado III del anteproyecto, diversas fi guras que en el cdigo vigente se hallan dispersas, no obstante ser el contenido de todas ellas afn y responder a la calificacin que en el anteproyecto se le da. As la de los artculos 660, 691, 692, 693, 694, 695, 696 y 702 del cdigo vigente (artculos 772 a 779 del anteproyecto). Infracciones especiales de la marina y de la aeronutica Las infracciones previstas en la seccin II del tratado III del cdigo vigente, all rotulados Infracciones especiales de la marina, en lo esencial, se han mantenido en el anteproyecto, pero adaptando su contenido y redaccin a los nuevos medios tcnicos. Se ha agregado como infrac cin nueva la que indica el artculo 784 del anteproyecto: el militar embarcado que en tiempo de guerra viole disposiciones impuestas para el caso de siniestros. El sistema de penalidad ha sido motivo de los reajustes necesarios no slo en atencin a las modalidades de la guerra naval moderna, sino para propender a una ms justa proporcionalidad, segn la gravedad de las distintas figuras. En esta parte, el anteproyecto hace extensivas a las fuerzas areas las infracciones que pue den ser a ellas aplicables, ya sea directamente, incluyendo en cada artculo las denominaciones necesarias a tal fin (aeronave, base area, aeropuerto, etctera), ya sea mediante el artculo 811, que permite aplicar a tales fuerzas, en lo pertinente, las restantes disposiciones relativas a la marina de guerra. Sealo que en esta disposicin no se ha consagrado la aplicacin analgica o extensiva de la ley prohibida por la Constitucin y repudiada por la doctrina, que consiste en algo bien distinto de lo que aqul impone: el involucrar a las fuerzas areas en delitos de tipo ya delimitados por el anteproyecto para las de marina.
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Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Los artculos 812 a 819 del anteproyecto enumeran las infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes que, principalmente en tiempo de guerra, hayan sido puestas directamente al servicio o en colaboracin con las fuerzas armadas. Se trata de figuras nuevas en su casi totalidad, respecto del cdigo vigente y que recogen la experiencia extranjera sobre la materia. Mutilaciones y substraccin al servicio Diversas reformas se han efectuado a los artculos 763 y 764 del cdigo vigente, que han sido incorporados al anteproyecto como artculo 820. Adems del reajuste de la terminologa y de la adecuacin de las penas, se ha previsto el caso del militar que incita o ayuda a los ciudadanos a substraerse a las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de ser vicios y la eventualidad de que el autor de la infraccin sea un civil. Delitos contra la propiedad 1Exacciones ilegales. a) El artculo 821 del anteproyectoequivalente al artculo 766 del cdigo vi gentese refiere a la extorsin, que queda mejor caracterizada, calificando al benefi cio ilcito que se propone el agente como de carcter patrimonial. Se indica directa mente la pena a aplicar, sin recurrir al reenvo de la que corresponda al robo, frmula sta evidentemente conectada al Cdigo Penal anterior al de 1921; b) Se hace referencia a la exaccin ilegal, que es la que constituye infraccin y no a la simple exaccin, que menciona el cdigo vigente; c) Se fija, tambin directamente, la pena que corresponde a la exaccin ilegal, pero en beneficio pblico, sin hacer referencia expresa al valor de lo percibido indebidamente. 2Disposicin indebida de objetos y prendas militares. A los hechos que prohibe y sanciona el artculo 769 del cdigo vigente, su equivalente en el anteproyectoartculo 824agrega la privacin, aunque sea temporal, por parte del agente, de que el Estado disponga los bienes que se enumeran. Las sanciones no se gradan segn el monto del bien substrado, pignorado, etctera, en trmi nos generales, como hace el cdigo vigente. En cambio, en el artculo 825 del anteproyecto, en el caso de disposicin indebida de prendas del equipo o del vestuario provistos, si el perjuicio sufrido por el Estado fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que fijen los reglamentos, se impondr la sancin disciplinaria que stos consignen. En tal forma se quieren evitar no solamente todo un proceso y enjuiciamiento ante los tribu nales militares, en hiptesis en que el inters de la disciplina puede ser muy relativo, sino tambin
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colocar en la categora de delincuente al autor de un hecho de mnima trascendencia jurdica, que en la mayora de los casos obra a impulsos de la necesidad, no suficientemente controlados por una personalidad todava no ntegramente formada. En este captulo se agravan las penas para el tiempo de guerra, para las figuras que se refieren a hechos susceptibles de comprometer la seguridad de las fuerzas. 3Dao, incendio y otros estragos. En el anteproyecto: a) No se grada, en la figura bsica (artculo 827), el monto de la pena, segn la importancia del dao causado, por ser esa materia de ndole general para todos los delitos. b) Se reprime, en disposiciones separadas, la destruccin comn de la calamitosa, lo que facilita el establecimiento de sanciones ms adecuadas. c) El artculo 829 prev la comisin de los hechos a que se refiere la figura bsica, cuando ellos comprometen la preparacin o la capacidad blica de la Nacin. Delitos en el desempeo de cargos 1Prevaricato, denegacin y retardo de justicia. a) En la figura tpica, artculo 832 del anteproyecto, equivalente al artculo 783 del cdigo vigente, se introducen estas reformas: incurre en la infraccin no solamente quien expide maliciosamente sentencia injusta, sino tambin resolucin injusta. La innovacin se ha hecho teniendo en cuenta que en el curso del proceso, tanto el juez de instruccin como los tribunales dictan providencias que si bien lato sensu podran ser denominadas sentencias (interlocutorias), quedan ms claramente abarcadas por la denominacin resolucin. As, la traba de medidas precautorias innecesarias, he chas con el solo fin de perjudicar al imputado; la maliciosa colocacin del procesado en prisin preventiva, en los casos en que abiertamente no corresponde, etctera. En el caso del inciso 4 del artculo 832, para que exista prevaricato, la negativa maliciosa a administrar justicia requiere no slo que se haya producido el venci miento de los trminos legalescomo establece el cdigo vigente, sino que las partes hayan requerido el cumplimiento de la obligacin de administrar justicia. Como se advierte, todo este captulo concuerda con los artculos 269 a 274 del Cdigo Penal en todo aquello que es de fondo comn de las infracciones de que se trata. b) En el artculo 833, por las razones ya expresadas, se incluye a los jueces de ins truccin en la enumeracin de los funcionarios que pueden incurrir en prevaricato. 2Cohecho. Aparte de suprimir la rebaja de pena por grados (artculo 793 del cdigo vigente), se ha
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reajustado la terminologa y se ha concordado el artculo 835 (788 del vigente) con lo que dispo nen los artculos 844, inciso 2, y 845. Omisiones, defraudaciones y malversacin en la administracin militar Son conocidas las dificultades que ocasiona la imprecisin del sistema seguido por el cdigo vigente, en esta materia, pues, entre otros inconvenientes, confunde o engloba, en ms de un pre cepto, a la defraudacin con la malversacin. El anteproyecto legisla por separado las siguientes categoras de figuras: 1Omisiones. Se prevn las que se producen en tiempo de paz, artculo 840 del anteproyecto. En el resto se mantiene, en lo fundamental, lo preceptuado por el cdigo vigente. 2Defraudacin militar. La figura del artculo 798 del cdigo vigente, en la que se confunde defraudacin con mal versacin, tiene su versin correcta en el artculo 843 del anteproyecto, bajo el ttulo de de fraudacin militar. En el artculo 844 se enumeran los diferentes casos particulares que pueden presentarse, y en el siguiente se establecen las penas para tiempo de paz y para tiempo de guerra. Tres figuras nuevas se contemplan: a) militares que tienen a su cargo la administracin o guarda de dineros o efectos pertenecientes a militares, en razn del desempeo de funciones del servicio, en forma general y permanente, y que les hubieren sido confiadas por resolucin de sus superiores, o por los reglamentos en vigencia, cuando los distrajeren en provecho propio o en el ajeno. Con la expresin en forma general y permanente, el anteproyecto ha querido excluir de esta figura, que tiene penas severas, a los asistentes, personal de servicio o soldados en general, a quienes un superior comisiona accidentalmente para efectuar un depsito de dinero, despachar un giro o percibir una suma cualquiera. El encargado de esta tarea que distrae los fondos que se le entregaron para el cumplimiento de la misma no incurre, pues, en este delito, sino en el previsto en la legislacin comn. b) El artculo 847 sanciona a quien por imprudencia, negligencia, etctera, da lugar a que se efecte por otros la substraccin a que se refiere la figura anterior. c) El artculo 848 se refiere al militar encargado del servicio de correspondencia, que se apropia de dinero, giros, valores, etctera. 3Malversacin. El artculo 850 del anteproyecto define la malversacin de caudales utilizando los trminos del artculo 260 del Cdigo Penal, con la sola variante de la sancin. Esa concordancia permitir aprovechar las enseanzas de la jurisprudencia y de la doctrina comunes sobre esta infraccin que no es siempre fcil de caracterizar.
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Evasin de presos y de prisioneros El anteproyecto contiene, en esta parte, las siguientes reformas: a) En el artculo 860, correlativo del 814 del cdigo vigente, se perfecciona la re daccin de la figura cumpliendo pena privativa de libertad; si la fuga se ejecutare con violencia en las personas, fuerza en las cosas, excavacin o escalamiento y se reemplaza el aumento por grados de penas; b) Se crea la figura correspondiente al militar que pusiere en libertad, procurase o favoreciere la evasin de algn preso puesto bajo su custodia (artculo 862). Aclaraciones, disposiciones transitorias a) Se aclara la expresin militar a los efectos de este cdigo y de la jurisdiccin penal militar, con referencia al personal de carrera, a los reservistas, a las institucio nes militarizadas, a los prisioneros de guerra y a los ciudadanos empleados y obreros de reparticiones militares (durante el estado de guerra o de su peligro inminente), (artculos 872 y 873); b) Se definen las expresiones oficiales superiores, oficiales suboficiales y clases, individuo de tropa, instituciones armadas, fuerzas armadas, superior, subal terno (artculos 874 a 877); c) El concepto de acto de servicio, enunciado por el artculo 827 del cdigo vi gente, en el artculo 878 del anteproyecto ha sido restringido al que se refiere o tiene relacin con las funciones especificas que a cada militar corresponden, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Conocidas son las dificultades que ofrece la correcta definicin del acto de ser vicio. El anteproyecto, como se acaba de expresar, ha limitado el concepto en razn de la circunstancia agravante que comporta esta situacin en la comisin de infrac ciones militares, vinculndolo con lo especfico militar. Ocurre, aqu, algo semejante a lo que sucede respecto de la obediencia debida, en lo militar. Ms que de una defi nicin, el contenido de la misma surge del justo equilibrio entre el conjunto de nor mas que regulan a los dos polos opuestos, en esa materia, o sea, abuso de autoridad insubordinacin. De la misma manera, en definitiva, la determinacin de si en un caso dado el militar se hallaba o no en actos del servicio, se ha de basar en el conjunto de normas legales y reglamentarias que regulan la actuacin de aqul en cuanto es militar. El artculo 879 facilita, en gran parte, la tarea interpretativa al enumerar los actos de servicios de armas, de tanta trascendencia para numerosas figuras; d) Segn el artculo 881, se considera tropa formada la menor subunidad org nica reunida en formacin, para cualquier acto del servicio. Slo aparentemente existira el vicio lgico de involucrar en la definicin a la palabra que se desea definir, pues la expresin en formacin tiene un significado militar inconfundible;
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e) El artculo 824 del cdigo vigente se limita a describir cuando existe estado de guerra, y en sus dos primeros incisos nada de nuevo dice, puesto que en el caso de los mismos nadie podra dudar que hay estado de guerra. El anteproyecto se ocupa, en cambio, en su artculo 882, de otro aspecto mucho ms importante: cuando co mienza y cuando termina el tiempo de guerra, pues de esa nocin depende nada menos que la entrada en vigor o la terminacin de una serie de instituciones jurdicas de extrema gravedad; f) Finalmente, los artculos 885 a 888 reglamentan una serie de situaciones vin culadas a la entrada en vigencia del nuevo cdigo: nueva composicin de los conse jos, substitucin de penas abolidas, abono de prisin preventiva a quienes no se les hubiere practicado, regulacin de la prescripcin en caso de trminos modificados, fecha en que comenzarn a regir las nuevas instituciones procesales y valor jurdico de los actos anteriormente cumplidos. Sr. Presidente.En consideracin. Sr. Antille.Pido la palabra. El Honorable Senado se siente honrado con la presencia de los representantes de las fuerzas armadas, que han de participar con su ilustrado criterio en la consideracin de esta ley referente a la justicia militar, la cual ha de entrar en vigencia desde el momento de su sancin. Como presidente de la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos, me corresponde dar las razones que fundamentan el despacho que dicha comisin presenta a esta Honorable Cmara. Es sabido que antes de la sancin del cdigo actual, existieron en nuestro pas, por vigencia de las ordenanzas militares de Carlos III, desde el ao 1768, viejas regulaciones de la justicia militar, de la organizacin del ejrcito y de la formacin de los tribunales para estas fuerzas armadas. Pero tambin existi, a partir de esa oportunidad, el propsito de modificar la legislacin, ha ciendo que entrara a regir desde aquella poca se pens, un solo cdigo militar para las distintas fuerzas que formaban el ejrcito y la marina. El cdigo militar estaba regulado, separadamente, por el cdigo referente a la armada, y fu slo despus de revisados por una comisin nombrada en 1884 por el Poder Ejecutivo, cuando se logr que se presentara un cdigo que reuniera las le yes referentes a estos dos aspectos del ejrcito y de la armada. Este cdigo, sin embargo, mantuvo la separacin en cuanto a la organizacin del ejrcito, al procedimiento que deba adoptarse ante los tribunales, y tambin en cuanto al cdigo penal militar. En el ao 1895 fu sancionado este proyecto de ley separadamente, en la forma que acabo de establecer; pero dos aos ms tarde, en 1897, el doctor Jos Mara Bustillo fu designado para confeccionar un proyecto de ley concretando las modificaciones que deban introducirse a aquellos cdigos, y haciendo uno solo que reuniera a los tres para dar una ley general amplia y nica. Dicho letrado, que era miembro del Consejo Superior de Guerra y Marina, present en el ao 1898 su trabajo, que era de revisin y de reestructuracin de los tres cdigos, proyectando uno solo que denomin Cdigo de Justicia Militar, el cual entr a regir en el mismo ao por ser aceptado el 13 de enero, segn ley 3679, que fu la que aprob los tratados 1 y 2, que se referan a la organizacin y a la competencia de los tribunales militares y al modo de proceder en los juicios ante dichos tribunales.
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Ms tarde, en otra ley posterior, se sancion el Cdigo Penal que se refiere a las penas, a las sanciones, a los castigos de los delitos y de las infracciones con que se hubieran burlado las leyes, o con motivo de ciertos actos que deban ser sancionados. Este es el cdigo actual, y es el cdigo de Justicia Militar vigente hasta la fecha, el cual ha sido presentado al Honorable Senado con modificaciones proyectadas por el Poder Ejecutivo, para su aprobacin. En el mensaje que el Poder Ejecutivo remiti al cuerpo el 23 de septiembre de 1949, expresa que el propsito de reforma que anima el proyecto no consiste en una total modificacin, sino en el deseo de poner al da, en la forma ms completa y adecuada posible, todo el conjunto de preceptos legales, cuya misin primordial consiste en mantener y asegurar la disciplina de las fuerzas armadas. El proyecto mantiene el esquema institucional del cdigo vigente, dice el Poder Ejecutivo, tanto en lo que se refiere a la organizacin de los tribunales militares y a la determina cin de las funciones de los auxiliares de la justicia militar, como en lo que concierne al procedi miento a observar ante ella. Se han tomado en cuenta en la elaboracin del proyectoagrega todos los estudios y anteproyectos de reforma realizados a partir de 1913, ya sea por iniciativa parlamentaria, ya por las comisiones y funcionarios especialmente designados a tal efecto por el Poder Ejecutivo, citando como ejemplo, primero el proyecto que presentaran ante la Cmara de Diputados los miembros de la comisin respectiva, diputados Gonnet, Gallo y Palacios en dicho ao, y la reforma propuesta posteriormente por el Poder Ejecutivo en el ao 1917; y agregando que se ha tenido en cuenta el derecho comparado y la doctrina de los autores, especificndose que se ha tomado especial cuidado en reformar slo lo que resultaba indispensable, evitndose tanto el peligro de innovar por innovar como el de incorporar doctrinas y preceptos forneos, que podran resultar altamente inconvenientes en nuestro medio. En los fundamentos se hace re saltar por el Poder Ejecutivo que la vigencia del cdigo actual durante cincuenta aos ha permi tido comprobar que en lo esencial sus disposiciones prevn y solucionan con acierto la mayora de los problemas que es necesario tener en cuenta con dichas leyes, por lo cual l ha sido tomado como base para el proyecto de reforma que se presenta. Se aade que es necesario actualizar y concordar las disposiciones del cdigo con los preceptos de la nueva Constitucin Nacional y con las normas que contiene la misma y el Cdigo Penal de 1921, pues el Cdigo de Justicia Militar vigente, sancionado en el ao 1898, se hallaba en concordancia con la Constitucin de 1853 y con el Cdigo Penal de 1887, por lo que contiene disposiciones que hoy ya no concuerdan ni guardan armona con esas dos leyes esenciales de nuestro ordenamiento pblico; a la vez que se ha hecho necesario actualizar sus disposiciones para concordarlas con la ley orgnica de las fuerzas armadas y con las leyes de defensa nacional y de organizacin general de la Nacin para tiempo de guerra. Como es sabido, el artculo 29 de la Constitucin actualque fu modificado en 1949, re formando el artculo 18 de la Constitucin del ao 53da las bases jurdicas necesarias para crear la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley y crea el mismo fuero militar para las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidas por la propia ley a sus tribunales especficos. De aqu que haya sido indispensable modificar la materia referente a la jurisdiccin y competencia de los tribunales y especificar los casos en que los reti rados y los civiles quedan sujetos a la jurisdiccin militar, fijndose las nuevas normas necesarias para este fin. La organizacin de los tribunales, fuera de los indispensables reajustes exigidos por el
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aumento de efectivos y la coparticipacin de todas las fuerzas armadas, se ha mantenido en lo esencial sin alterar el sistema vigente. Pero se ha especificado, en captulo especial, lo referente a ciertas cuestiones, que han debido circunscribirse y concordarse para una mayor comprensin. Por ejemplo, en lo referente a bandos, se han agrupado en esta legislacin sui gneris las formali dades esenciales, establecindose las autoridades que puedan dictarlos, su contenido posible, los requisitos para su vigencia y las personas sujetas a sus disposiciones, adems de las responsabili dades de quienes los emitan y de quienes los ejecutan. En cuanto al procedimiento a observarse en los juicios, se ha introducido tambin alguna modificacin para hacerlos concordar con la actual legislacin penal y la parte procesal ordinaria, con el fin de asegurar en lo posible los derechos del imputado o del procesado. Especialmente en el procedimiento ante el Consejo de Guerra Permanente, se ha introducido esta importante modificacin que se vincula con la prueba a producirse. En el cdigo actual las pruebas deben presentarse despus que se ha hecho la acusacin y pre sentada o producida tambin la defensa. En cambio, en el proyecto que estamos considerando se ha introducido una reforma aconsejable, exigindose en primer trmino que se ofrezca y se pro duzca la prueba y que despus se presenten la acusacin y la defensa. Los fundamentos que se dan para este cambio, que es novedoso, consisten en que en la actualidad muchas veces la defensa o la acusacin se concretan a hechos que no estn comprobados debidamente y que luego exigen un memorial posterior para la aclaracin necesaria. Con este proyecto, modificndose la forma ju rdica de proceder, se exige que se produzca la prueba completa en lo posible y que luego, recin, en base a ella, se haga la acusacin y posterior defensa. A la comisin le ha parecido aceptable esta substancial modificacin en el procedimiento a seguir ante los tribunales de justicia militar. En el tratado III, que legisla sobre la penalidad, se introduce la aplicacin de la condena con dicional para los delitos comunes, hacindose coincidir en esta forma la exigencia de la disciplina con los anhelos de la ciencia penal. Es decir, que la condena condicional es aquella que por no aplicarse de inmediato y exigir su cumplimiento cuando se trata de delitos comunes, culposos, simplemente est de acuerdo con la misma ciencia penal moderna, que dice que el inculpado no sufre una condena inmediata, sino que se espera su regeneracin, con la aplicacin de una ley penal que todava no se hace efectiva y que en caso de nuevo delito o falta, recin habra que hacer cumplir. Se ha tenido en cuenta, adems, como motivo de agravacin de la responsabilidad, y se ha distinguido con precisin, la pena que merece el delito, de la sancin disciplinaria que debe aplicarse a la falta, evitndose de esta manera las confusiones a que daba lugar esta materia en el cdigo en vigencia, en el que no se haca diferenciacin alguna entre el delito y la falta, entre la sancin disciplinaria y la pena que exige el delito. Otra innovacin la constituye el abono de la prisin preventiva que no era aceptado por el actual cdigo y que ahora se computa como parte de la prisin a que se condena al procesado. Abonar la prisin preventiva es considerar como si fuera el cumplimiento de la pena misma, aun cuando todava no se ha dictado la sentencia. La prisin preventiva es un resguardo; es, dira, una facultad para tomar medidas a fin de que se complemente la sancin o pena que se imponga. En el cdigo vigente no se tomaba en cuenta, para computar el tiempo a que se condenaba al imputado o al procesado, el que hubiera sufrido en carcter de prisin preventiva. Por la modificacin que actualmente se presenta, se abona el
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tiempo sufrido y se lo hace parte de la condena a que se le haya castigado en la oportunidad del fallo. En cuanto a las penas en general, se ha tratado de suavizarlas, atenundose la rigidez de la penalidad y haciendo una graduacin de la misma, as como tambin una disminucin de los lmites mnimos y sin reducir los lmites mximos, los que se mantienen para casi la totalidad de las infracciones y de los delitos. Se ha tratado, asimismo, de dejar la imposicin de penas fijas cuando ello ha sido posible y cuando no se ha dispuesto la pena en forma alternativa, de modo que se pueda resolver siempre el caso con equidad y con justicia. La pena de muerte se mantiene como pena fija, pero slo en el caso de traicin frente al enemigo en tiempo de guerra, determinndose que en los dems casos puede ser substituida en forma alternativa por la pena de reclusin por tiempo indeterminado. En este caso mximo, de pena de muerte, cuando se trata de la traicin frente al enemigo, se aplica la pena fija y no se da derecho a la alternativa de otra pena substituible. Finalmente, se ha borrado del cuadro de penas la de presidio, mantenindose solamente la de reclusin, la de prisin mayor, la de prisin menor y la degradacin, por los delitos, y estable cindose como sanciones disciplinarias la destitucin y la suspensin de empleos, el arresto, la suspensin de mando, el apercibimiento, el confinamiento, la exclusin del servicio, la remocin de clase, la suspensin de suboficiales y clases, recargo de servicios, calabozo, y fajina, hacindose desaparecer las sanciones de barras, plantn, cofa o puente, que se consideran inconvenientes o anacrnicas en la fecha. El proyecto contiene en total 888 artculos, es decir, 55 ms que el cdigo en vigencia. Son 145 nuevos, 195 reformados y 150 idnticos a los que actualmente rigen en el Cdigo de Justicia Militar. Cuatrocientos artculos contienen simplemente modificaciones de forma; en el resto, se han hecho algunas modificaciones de fondo y algunos agregados y artculos nuevos. Adems del mensaje del Poder Ejecutivo, el proyecto ha sido remitido con una exposicin de motivos que contiene las explicaciones y los fundamentos de las reformas introducidas y que ha sido redactada por el auditor general de las fuerzas armadas, coronel Sacheri, por disposicin de la superioridad, esto es, al estilo de las informaciones que precedieron los tratados I, II y III, con que el doctor Jos Mara Bustillo, tambin auditor general de Guerra, acompaara su proyecto de Cdigo de Justicia Militar, as como las razones con que informara las modificaciones del mismo cdigo y que se sancionaron ms tarde por ley 4.708. Ante la comisin fu llamado a dar explicaciones e informes dicho auditor general, coronel Sacheri, quien al referirse a esta exposicin de motivos expres textualmente que de tener que redactarla en este momento no la modificara en absoluto por ser un documento hecho con la ms absoluta sinceridad, por una persona que admira la obra del doctor Bustillo y que slo propone las modificaciones que la experiencia, durante muchos aos, ha ido sealando; que expone ciertas mejoras en lo que respecta a la tcnica del lenguaje, el sistema de redaccin y algunas cosas que realmente eran omisiones y que la prctica ha ido demostrando la necesidad de legislar sobre ellas. Seor presidente: antes de dar por terminado este informe deseo dejar sentado el mismo princi pio que expusiera el doctor Bustillo en su informacin mencionada: los tribunales militares creados por esta ley no son parte de los tribunales del Poder Judicial establecidos por la Constitucin, sino instituciones creadas para cumplir las necesidades de mantener la subordinacin y la disciplina
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del ejrcito, virtudes stas que encierran todo lo que se puede pedir al soldado para el lleno de su noble misin. Son instrumentos encaminados a asegurar la accin eficaz del gobierno y a fortalecer la autoridad de mando que en ltima instancia pertenece al presidente de la Nacin, como que en la Constitucin se expresa textualmente que es l el comandante en jefe de todas las fuerzas arma das de la Nacin. Estos tribunales ejercen por delegacin sus funciones militares y en la aplicacin de la ley de justicia que vamos a dictar deben tener en cuenta ms que los derechos individuales el derecho y el inters colectivos, sin olvidar que las instituciones armadas deben cumplir la alta finalidad de defender el territorio de la patria, de hacer respetar la soberana y de mantener la libre organizacin poltica que nuestros padres nos han otorgado. El despacho de la comisin aconseja aprobar el proyecto remitido por el Poder Ejecutivo, aceptando el artculo 19 que comprende la totalidad de los artculos del proyecto remitido, y aceptando tambin los artculos de ampliacin que fuera necesario introducir para incorporar las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo, por intermedio del ministro respectivo. En la pgina 258 del orden del da debo advertir que se ha deslizado algn error de imprenta, que es necesario corregir, cuando se imprima totalmente el cdigo, despus del voto que ha de dar el Senado en favor de ese despacho. Por ejemplo, debe corregirse el singular de la palabra la, en el artculo 26, segundo prrafo, en forma que se pueda leer las de los dems. Con estas palabras, termino la misin que me ha encomendado la comisin, de informar este proyecto. La lectura total del mismo podra hacerse en esta oportunidad, o simplemente aprobar el ar tculo propuesto por la comisiny que se refiere al artculo enviado por el Poder Ejecutivo, como complemento del proyecto total. Como se trata de un despacho que realmente puede vo tarse a libro cerrado, como acontece con el texto de los cdigos en generaly hay antecedentes ocurridos en el Congreso a este respecto, creo que el Senado podra aceptar el informe de la comisin y lo resuelto por la misma, votando de una sola vez el artculo primero, con la modifi cacin introducida por la comisin. Sr. Bavio.Pido la palabra. Solamente deseo pronunciar breves palabras, despus del informe del seor presidente de la Comisin de Legislacin, a la que tambin me honro en pertenecer. No creo que sea necesario insistir en la trascendental importancia que revisten el examen y aprobacin del nuevo Cdigo de Justicia Militar. Y as lo comprendi el Poder Ejecutivo cuando en el Plan Quinquenal anun ci ya que esto sera materia de preferente atencin como obra de gobierno. Y es as, seor pre sidente, que vemos cmo paso a paso se va cumpliendo la planificacin destinada a estructurar al pas, y ahora ms que nunca, de acuerdo a la nueva Constitucin de 1949, que obliga a una revisin de la legislacin. Esa tarea que se cumple con tranquilidad y serenidad, sin apuros ni exigencias de ninguna clase, est demostrando al pas que las instituciones se desenvuelven nor malmente y que la Repblica vive una hora de paz y tranquilidad que muchos pases del mundo desearan disfrutar en este momento. El examen del Cdigo de Justicia Militar por la comisin, ha merecido un estudio detallado, que cont con la excelente colaboracin del auditor general de las fuerzas armadas, que con todo entusiasmo asesor y secund nuestra tarea para el examen de esta rama especializada del derecho, que ms que ninguna otra requiere hombres dedicados especialmente a este gnero de actividades jurdicas.
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Es interesante destacar que se ha respetado en sus lineamientos generales la obra del emi nente jurista doctor Bustillo, autor del antiguo Cdigo de Justicia Militar, que durante cincuenta aos ha regido en el ejrcito y en la marina. Qu mejor elogio para esta obradijo en una oportunidad el doctor Sacheri en una confe rencia pronunciada en el Crculo Militarque decir que ha regido durante cincuenta aos las actividades en esta materia del ejrcito y de la marina de la Repblica? Pero era necesario ya dar al cdigo las caractersticas que requieren el momento actual, suavi zando en lo posible las penas, adaptndolas y corrigindolas en su agrupamiento y en su mtodo y quien lea con tranquilidad el nuevo cdigo apreciar que se ha ganado grandemente en su redaccin. Se han agrupado con un mtodo mejor las penas, se las ha concordado con las leyes vigentes y se ha llegado a las denominaciones que son usuales en el Cdigo Penal. Lo ms interesante es que se ha confeccionado un solo cdigo para tiempo de guerra y para tiempo de paz, como muy bien lo seal el seor presidente de la comisin. Es interesante la adopcin de este sistema, ya que ltimamente, en otras naciones, se pens en la necesidad de un cdigo para tiempo de guerra y otro para tiempo de paz. La experiencia, sin embargo, ha demos trado que no es conveniente hacer dos estatutos. El seor auditor general ha llevado al seno de la comisin la informacin recogida personalmente por l en Italia. En ese pas, se redactaron dos cdigos: uno para tiempo de paz y otro para tiempo de guerra. En la prctica fracas rotun damente la legislacin militar que en tiempo de paz se haba previsto para tiempo de guerra. Entonces, qu sucedi? Debi recurrirse a la legislacin del bando y todos sabemos cuan peli grosa es esa legislacin. El bando se dicta por los comandantes en jefe de los ejrcitos en operaciones, que son legis ladores militares y jueces que aplican la ley. Pero, como es lgico, los comandantes en jefe estn preocupados en el desarrollo y el xito de las operaciones que dirigen. De all los inconvenientes y peligros de esa legislacin por medio de bandos que, como digo, han fracasado en la prctica, en especial cuando el bando no est perfectamente legislado dentro del cdigo. Esa es otra de las ventajas del nuevo estatuto que examinamos. El bando ha sido contemplado en el captulo V, y en su artculo 131 se dice: Durante el es tado de guerra, en las zonas de operaciones y zonas de guerra, podrn dictarse bandos destinados a proveer a la seguridad de las tropas y materiales, al mejor xito de las operaciones, y a establecer la polica en dichas zonas. En los artculos siguientes se legisla y reglamenta cmo han de ser esos bandos, qu materia han de comprender y hasta se establece la apelacin para las sentencias que dicten esos tribunales de emergencia, que funcionan en pleno teatro de las operaciones, frente mismo, podra decir, a las lneas de combate. De manera, pues, que sta es otra mejora que conviene sealar. Vemos as, cmo entre noso tros, y por auspicio del Poder Ejecutivo, ha triunfado la buena doctrina. Se nos ha informado, y tambin deseo dejar constancia de ello, que el proyecto preparado por la comisin en 1946, fu examinado y se recogieron de l interesantes clusulas que se han incor porado al nuevo proyecto. Fu tambin estudiado, y se remitieron observaciones, por el Consejo Supremo de Guerra y Marina y dems tribunales militares. Estas observaciones que en materia de legislacin se remiten a las comisiones encargadas de redactar las leyes y que provienen de los propios tribunales de aplicacin, de la experiencia de los hombres que desempean los cargos
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de jueces, tienen que tener, necesariamente, y han tenido, un valor excepcional en la confeccin del nuevo cdigo. De suerte que fu posible que en el proyecto definitivo se ajustaran mejor las disposiciones, sobre todo de carcter procesal, como muy bien lo ha destacado el seor senador Antille, materia en la cual, debe sealarse, se introducen reformas que eran indispensables y que marcan un progreso sobre las disposiciones en vigencia. Debemos recordar tambin, de paso, que el doctor Bustillo trabaj en base del proyecto que redact, en aquella poca, una comisin integrada por destacados juristas, como lo eran entonces los doctores Obarrio, Magnasco y otros; y same permitido repetir, para que queden perfecta mente establecidas, las palabras que se pronunciaron en aquella conferencia del Crculo Militar. En dicha oportunidad, el auditor coronel doctor Oscar Ricardo Sacheri, dijo: El mejor elogio de la obra del doctor Bustillo es el que resulta justamente de su larga subsistencia; ello significa que, dentro de la perfectibilidad que nos es dado esperar de las obras humanas, aquella la ha logrado, y la ha logrado ampliamente, superando las exigencias de la poca para prolongarse en el correr del tiempo. Y bien, seor presidente; sabido es que en el ao 1948, como ya he dicho, el cdigo Bustillo cumpli 50 aos de aplicacin. Queden estas palabras como homenaje al jurisconsulto que de dic muchos aos de su vida al perfeccionamiento y codificacin del derecho penal militar. Y destaco con toda intencin, seor presidente, la obra de este y de otros eminentes jurisconsultos que ha tenido el pas, porque en los ltimos tiempos se ha dado en decir, que los hombres de la revolucin no reconocemos y apreciamos sino el presente, que no miramos atrs y no respe tamos la tradicin argentina. No, seor presidente; los hombres de la revolucin trabajamos al lado del general Pern en 1a nueva estructuracin de la Repblica, respetamos lo que viene de atrs cuando es respetable, y lo condenamos cuando es condenable. Podemos, pues, afirmar, del examen del proyecto de nuevo Cdigo de Justicia Militar, que es una nueva conquista que debe sumarse a las que ya est realizando el gobierno de la Repblica en estos momentos. Y no quiero entrar al examen de las penas, del procedimiento. Sera largo y fatigoso para este Honorable Senado, pero no por eso dejara de ser interesantsimo hacer un estudio comparativo entre el cdigo Bustillo y el que va a ser votado por el Senado. Sera tambin interesante ver cmo se ha estructurado, modificado, mejorado y tambin se han respetado las clusulas que no deban tocarse porque la experiencia demostr que eran convenientes, y que los jueces y los tribunales militares haban aconsejado su mantenimiento. Con estas pocas palabras, dejo fundado mi voto a favor del despacho en consideracin. (Muy bien!) Sr. Madariaga.Pido la palabra. La Comisin de Defensa Nacional del Honorable Senado, integrada por los senadores mili tares: coronel de la Zerda, representante de la provincia de Santiago del Estero; contraalmirante Teisaire, que representa a la Capital Federal; y el coronel Herrera, que representa a la provincia de La Rioja, as como tambin por los seores senadores Molinari y de Lzaro, representantes de la Capital Federal y de la provincia de Tucumn, respectivamente, ha tenido a bien confiar su representacin al senador por la provincia de Corrientes para expresar nuestra adhesin al pro yecto del Poder Ejecutivo de la Nacin y dar los motivos de nuestros votos a favor del despacho de la Comisin de Legislacin General y de Asuntos Tcnicos, que ha informado eruditamente el seor senador por la provincia de Santa Fe, doctor Antille.
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La primera parte de mi exposicin ser a ttulo personal, porque deseo hacer un poco de historia, historia del derecho militar, se entiende, y completa. La segunda parte ser para fundar nuestro voto, como acabo de decir. Entro, pues, a la primera parte diciendo: los senadores militares creyeron que el ttulo de abogado que poseo habilita para el cometido. No digo que no es as; pero antes de entrar en ma teria medit sobre los problemas de legislacin que el Poder Ejecutivo y el Congreso tenan por adelante segn el artculo 16 de la nueva Constitucin, que dice as: Artculo 16.El Congreso promover la reforma de la actual legislacin en todas sus ramas, con el fin de adaptarla a esta Constitucin. Entre tantos problemas est el Cdigo de Justicia Militar, nico, justamente, y la legislacin electoral de la Nacin, como consecuencia de la eleccin directa del presidente y vicepresidente de la Nacin y de los senadores de las provincias confederadas o Estados de la Repblica y por la Capital Federal, y como, aplicacin por primera vez en la historia argentina del sufragio femenino, que con tan brillante empeo cvico propugnara nuestra conciudadana y dignsima seora Eva Pern, y para incorporar las nuevas estrellas al viejo cielo federal de la patria mediante la ereccin y entronizacin de las nuevas provincias entre las viejas Provincias Unidas del Ro de la Plata, la patria de los argentinos de ayer, de hoy y de maana. Meditando, seor presidente, como quien recorre leguas y lejanas al tranco suave de un viejo pingo criollo, me sent en los tiempos de la reforma electoral de Senz Pea, que, justamente, falleciera hace hoy 36 aos en el ejercicio de la Presidencia de la Nacin; y record las luchas c vicas de entonces, cuando con el senador Antilleentonces joven letradoya encendamos en Santa Fe las teas revolucionarias y combatamos contra el fraude electoral y por la dignificacin del ciudadano y la redencin social de las masas populares argentinas. Era en marzo de 1912. En aquellos das un recio caudillo obrero, que el seor presidente del Senado conoci seguramente, de sangre correntina, don Francisco Lallana, capitaneaba ya con valenta, y siempre bien armado, las masas harapientas y sudorosas de los obrajes del Norte santafecino, conducindolas al comi cio bajo el violento ultraje de las policas bravas. Despus, como tantos otros argentinos, Pancho Lallana fu asesinado, y otros, no menos valientes, siguieron sus huellas hasta el da de hoy, liberando descamisados. Y ahora, estoy aqu, junto al senador presidente de la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos, doctor Antille, colaborando en el estudio y sancin de las leyes que nuestro jefe, presidente y grande amigo, el seor general Pern, enva al Congreso Federal para recons truir la legislacin de la Repblica Argentina. Cuando concurramos a la barra de Diputados en 1912, y asistamos a las sesiones con espe ranzas en las reformas constitucionales y administrativas, nunca soamos siquiera que alguna vez nos sentaramos en las bancas del Congreso de la Nacin. Nunca tuvimos la intencin de tomar contactos profundos con la ciencia jurdica, ni con los autores y tratadistas de derecho y legislacin, pero ramos estudiantes, como otros, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, sin ms ambicin que ver correr los das, los meses y los aos, y caminar con ellos, dejando atrs un curso, y otro y otro, hasta el da en que volveramos al dulce rincn provinciano de nuestros primeros amores, llevando en la vieja valija, compaera de estudios y pensiones porteas, el ttulo de doctor o ingeniero con que se ilusionaran tantos buenos viejos de tierra adentro, sacrificndose por la cultura de las proles campesinas o aldeanas de aquellas lejanas
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Hace treinta y ocho aos de la reforma electoral de Senz Pea, y otros tantos del diploma que la Comisin de Defensa Nacional del Senado de la Nacin ha tenido en vista para encomen darme esta tarea, que cumplo con todo patriotismo aunque con desmerecimiento de mi parte, y con el encendido y claro recuerdo, da por da y sesin por sesin, de esos lejanos tiempos que he recordado y que evoco con emocin, porque nunca, ni en sueos, tuve la ilusin siquiera de que hablara yo tambin en el Congreso argentino sobre el Cdigo de Justicia Militar, ni sobre disci plina militar, ni de cdigo alguno, porque, como expres al incorporarme al Senado, solamente saba de las caballeras gauchas, por haber conocido a los ltimos montoneros, de chirip, bo leadoras y botas de potro, lanzas y facones, a quienes nunca les aplicaron las viejas ordenanzas para el ejrcito y la armada que la Espaa colonizadora haba dejado a las Provincias Unidas del Ro de la Plata, y que todos los gobiernos patrios y constitucionales, desde 1810 a 1895, haban conservado para casos de difcil juzgamiento, y siempre en concordancia con las leyes dictadas en 1813, en 1823, en 1863, en 1894, leyes que forman las fuentes del derecho militar consuetudi nario, tradicional e hispanoargentino que se codific en 1894. Desde las barras de Diputados, y por orden de los sufragios populares, vimos en las bancas de esta Capital Federal a los diputados del pueblo: Vicente C. Gallo, Luis Mara Drago, Alfredo L. Palacios, Jos Luis Cantilo, Delfor del Valle, Luis J. Rocca, Fernando Saguier, Estanislao S. Zeballos, Marcelo T. de Alvear, Ernesto H. Celesia, Antonio Arraga y Juan B. Justo. De las provincias haban venido tambin diputados populares, como Lisandro de la Torre, Rogelio Araya, Miguel Laurencena y Carlos Conforti, entre otros. En las barras estbamos los muchachos de la revolucin cvica y reformadora que las masas populares esperanzadas aguardaran en vano durante muchos aos ms Eramos soadores, ramos romnticos. Nos llamaban lricos Y verdad es que fuimos l ricos durante cuarenta aos, porque seguimos detrs del ideal luminoso y nunca dudamos de nuestra empresa. Sobamos en conquistas lejanas pero posibles, ms seductoras que reales en aquellos tiempos, y nada ni nadie hubiese sido capaz de detener el paso amplio y seguro de las multitudes argentinas que marchaban buscando el nuevo da, como no las detuvieron, a pesar de los contrastes y de las demoras. Sin embargo, las reformas legislativascomo las del sufragio femenino peronista y del dere cho militaren el vasto repertorio legal de la Nacin, nunca fueron consideradas con el valor y la energa necesarios para plantearlas y sancionarlas como imperecederas conquistas reclamadas por la Nacin en marcha de civilizacin y de progreso. Quedaron retrasadas. Y quedamos aguardando durante aos y aos el cumplimiento de los programas polticos y de las plataformas engaosas del electoralismo de aquellos tiempos. Hemos visto pasar, primero, al presidente doctor Roque Senz Pea, hijo a su vez del presi dente doctor Luis Senz Pea, que fuera hijo del doctor Roque Senz Pea, ilustre ciudadano federal rosista y diputado durante muchos aos a la Legislatura del Restaurador. Pas el pre sidente doctor Victorino de la Plaza, sin ascendencia patricia, ciertamente, pero de profundas races federales en el Norte argentino. Pas el presidente don Hiplito Yrigoyen, con su empuje reformador trabado por el Congreso mismo. Y tambin Yrigoyen fu nieto del federal rosista don Leandro Antonio Alempadre del doctor Leandro Nicforo Alem, fusilado al lado del comandante Cuitio y colgados los dos durante cuatro horas en la plaza Independencia el 29 de diciembre de 1853; y el mismo Yrigoyen haba sido tambin fundador del Partido Autonomista
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Nacional juntamente con Aristbulo del Valle, Dardo Rocha, Leandro N. Alem, Carlos Casares, Torcuato de Alvear, Estanislao S. Zeballos, Carlos DAmico, Francisco B. Madero, Jacinto Arauz, Julio Argentino Roca, Bernardo de Irigoyen, Diego de Alvear, Luis Senz Pea, Marcelino Ugarte, Federico Pinedo, Miguel Can, Eduardo Wilde, Lucio V. Mansilla, Jos Hernndez (Martn Fierro) y el doctor Jos Mara Bustillo, revisor del Cdigo de Justicia Militar de 1894, en el ao 1897. No quiero dejar de recordar que el doctor Yrigoyen fu tambin diputado nacional por el Partido Autonomista Nacional en 1880, despus de haber sido diputado provincial a la Legislatura de su provincia, Buenos Aires, por el Partido Republicano, desde el 78 hasta el 80. Fu, pues, au tonomista nacional como don Juan Ramn Vidal y don Miguel Jurez Celman, en el de 1880. En la lista del Partido Autonomista Nacional por la provincia de Buenos Aires, en 1880, nico que concurri a las urnas, figuraban y fueron electos: Hiplito Yrigoyen, Luis Senz Pea, Bernardo de Irigoyen, Miguel Goyena, Estanislao S. Zeballos, Jos C. Paz, Pedro Goyena, Carlos DAmico, Nicols A. Calvo, Jos Hernndez (Martn Fierro), Mariano Demara, Delfn Gallo, Lucio V. Lpez, Bernardo Solveyra, Miguel Can, Luis Lagos Garca, Vicente Villamayor, Antonio Cambaceres, Enrique Moreno, Saturnino Unzu, Pedro Goyena, Jos Fernndez, Jos J. Araujo, Rafael Ruiz de los Llanos. El mitrismo y La Nacin condenaron por fraudulentas las elecciones en la provincia de Buenos Aires y se abstuvieron. Despus pas el presidente Alvear, nieto del federal y rosista brigadier Carlos Mara de Alvear, embajador del Restaurador durante 15 aos ante el gobierno de Estados Unidos, hasta despus de Caseros, y nieto, tambin, por la madre, del general rosista ngel Pacheco, eminente jefe mi litar del Restaurador. Posteriormente, pas de nuevo don Hiplito Yrigoyen. Y, finalmente, pasaron los presidentes de la tirada que se llama la dcada infame del fraude y la violencia yalguna vez tena que ser, seor presidente!llegaron las fuerzas armadas de la Nacin el 4 de junio de 1943 con su programa de recuperacin nacional y de justicia social, que se ha cumplido y se cumple con la firmeza genial del conductor de la Repblica, general Pern. Este ligersimo proceso de nuestra evolucin demuestra que desde hace cincuenta y tantos aos o ms, el viejo derecho militar aguardaba un remozamiento y un contenido nuevo, para que lograra el progreso ineludible y a tono con las transformaciones institucionales, econmicas y sociales de la Nacin, y del mundo contemporneo. El Congreso de la Nacin, en cierto modo, cumple ahora un deber grato al considerar la primera gran ley destinada a las fuerzas armadas: el Cdigo de Justicia Militar. Un grato deber cumple el Congreso de la Nacin. En honor de la alta cultura del glorioso ejrcito, de la invicta marina y de la naciente aeronutica de la patria, hemos estudiado con empeo y patriotismo este moderno cuerpo de leyes militares. Desde luego, digo tambin en honor de ellas, seor presidente: Las Fuerzas Armadas de la patria segn la histrica proclama del 4 de junio de 1943, salieron de sus cuarteles y marcharon a poner punto final a la ignominia y a la defraudacin poltica. Fu la revolucin soada desde los tiempos lejanos del 90, que nosotros los lricos sostuvimos en las calles y en los campos durante cuarenta o cincuenta aos. Fu la iniciacin de la nueva era argentina, porque de su consagracin en las masas populares durante las jornadas imponentes del 17 de octubre de 1945, surgira la consagracin plebiscitaria del 24 de febrero de 1946 y la
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realizacin consiguiente de los ideales y reformas incumplidos u olvidados de intento durante cuarenta aos, en la sucesin de los perodos parlamentarios, que a s se denominaron brillantes, ilustres y constructivos. Entre las reformas esperadas y varias veces proyectadas durante aquellos gobiernos, estaban las del viejo Cdigo Militar de 1898 que como vemos ahora mismo en nuestras carpetas, aguar dan an la consideracin y la sancin del Congreso de la Nacin, La Providencia depar estas reformas al presidente Pern y al Congreso Federal que cumple sus deberes en permanente y total armona con el Poder Ejecutivo de la Nacin, solidaria y pa triticamente, sin ninguna duda, en la certera y clarividente conduccin interna e internacional del gobierno surgido de los comicios ms limpios y honorables de que existe memoria, gracias a las Fuerzas Armadas de la Nacin, que prepararon, custodiaron y presidieron las urnas ejempla res de 1946, en cumplimiento fiel y leal de las promesas formuladas en la histrica proclama, que, como hemos dicho muchas veces aqu mismo, fuera redactada por el coronel Pern.
Ocupa la Presidencia el seor presidente provisional del Honorable Senado, contraalmirante (R.) don Alberto Teisaire.

Me propongo tratar este asunto con la sntesis posible, pero sin dejar de hacer la historia de cuanto tiene relacin con los antecedentes del cdigo militar. Desde luego, el proyecto del Poder Ejecutivo tiene sus antecedentes fundamentales en la doc trina peronista, que dice lo siguiente: Defensa Nacional. La historia y las ltimas guerras han puesto en evidencia que la defensa de los Estados no puede improvisarse, so pena de sucumbir bajo los golpes demoledores de otros ms fuertes, que apartndose de las normas de convivencia, lanzan sorpresivamente el podero de sus fuerzas para apropiarse de las riquezas y de los bienes ajenos, sea para satisfacer las necesidades primordiales o bien para hacerlas servir a sus intereses imperialistas. Es, pues, uno de los deberes ineludibles del gobernante velar por una adecuada preparacin de las fuerzas armadas que han de ser custodia de la soberana, de la libertad, de las riquezas y de la dignidad de la Nacin. Consciente de la trascendencia que para el futuro de la nacionalidad argentina comporta el ejercicio de tales deberes, he de proporcionar a las fuerzas ar madas los recursos y las leyes necesarios y adecuados para su modernizacin y engrandecimiento y no dejar de proponer y apoyar todas las medidas tendientes a la implantacin de las industrias madres. As contempla la doctrina peronista la modernizacin de la legislacin para las fuerzas ar madas y fu por el imperativo de estos postulados que la Convencin Constituyente de 1949, bajo la presidencia del excelentsimo seor gobernador de la provincia de Buenos Aires, coronel Mercante, sancion las modificaciones al antiguo artculo 18 de la Constitucin de 1853, del modo siguiente y bajo el artculo 29: Siempre se aplicar y aun con efecto retroactivo la ley penal permanente ms favorable al imputado. Los militares y las personas que les estn asimila das estarn sometidas a la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley. El mismo fuero militar ser aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidos por la propia ley a los tribunales castrenses. Estas nuevas disposiciones constitucionales han venido a crear expresamente la jurisdiccin
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militar, que en la Constitucin de 1853 y sus reformas de 1860, 1866 y 1898 no fu concreta y claramente establecida, porque solamente se la organiz legalmente en virtud del inciso 23 del artculo 67, que ahora es el inciso 23 del artculo 68, modificado. Antes del Cdigo de Justicia Militar, vale decir, antes de las leyes nacionales que lo sancio naron, nmeros 3.679, 3.737 y 4.708 que forman dicho cdigo, qu leyes militares rigieron en nuestro pas? Concretamente, seor presidente: las ordenanzas espaolas y los cdigos militares de 1894, sancionados por el Congreso de la Nacin ese ao. Desde luego, al adoptarse este nuevo cdigo nico para las fuerzas armadas argentinas de tierra, mar y aire, considero necesario remontar un poco el pasado para que la opinin pblica tenga de nuestra labor parlamentaria un claro concepto de dedicacin y capacidad para dictar estas leyes fundamentales que nos impone la Constitucin y que nos reclama la Repblica: me refiero, desde luego, al pasado del derecho militar. He dicho al principio que las ordenanzas militares de Espaa haban regido lgicamente en nuestros ejrcitos y escuadras desde 1810 adelante. Y as fu, seor presidente. La relacin cronolgica ms ajustada que puedo hacer de esas ordenanzas de su majes tad el rey de Espaa, como entonces se deca, es la siguiente: el origen del fuero militar, segn algu nos tratadistas, mejor dicho, segn todos los tratadistas, es el ms remoto y primitivo porque fu en las tribus y bajo los caudillos antiqusimos donde se aplicaron las primeras penas y los primeros castigos sobre los soldados, en las sanciones disciplinarias que los siglos conoceran despus bajo la denominacin de jurisdiccin militar, ordenanzas militares, cdigos de justicia militar. El primitivo derecho se desarrolla tambin en esta materia como en las otras de la civilizacin en el brillante pueblo griego; de all a Roma y de Roma a Espaa, donde culmina magistralmente en las ordenanzas de los reyes Felipe II y Felipe IV, conocidas como las del ao 1632, de organiza cin de los dos fueros militares: el fuero de guerra y el fuero de la marina. Estas ordenanzas pasa ron despus a la Novsima Recopilacin y estas ordenanzas rigieron durante un siglo y medio y luego fueron sustituidas con modificaciones por las ordenanzas del 22 de octubre de 1768, y que se componen de ocho tratados que es necesario recordar para tener cabal concepto de las leyes que vamos a sancionar, porque estos tratados son sus antecedentes hasta 1894, sin lugar a dudas, tratados que son los conocidos como Ordenanzas de Carlos III. Tratado primero: fuerza, pie y lugar de los regimientos de infantera; elecccin de granaderos; pie y formacin de los cuerpos de caballera y dragones, etctera. Tratado segundo: obligaciones de cada clase, desde soldado a coronel; rdenes generales para soldados en guarnicin, cuartel, marcha y campaa, proposiciones de empleo, formalidades para dar la posesin, modo de regular las antigedades, juntas de capitanes, visitas de hospital, guar dias de prevencin, licencias temporales y orden y sucesin del mando de los cuerpos. Tratado tercero: honores militares, los que deben hacerse a los reyes prncipes y capitanes generales en las plazas; guardias y honores a las personas por su dignidad, rango y funciones no siendo militares; honores fnebres; tratamientos, uniformes e insignias de los grados; funciones de los inspectores generales de infantera, caballera y dragones; bendicin de banderas y estan dartes, etctera. Tratado cuarto: formacin, manejo del arma y evoluciones de la infantera. Tratado quinto: ejercicios de caballera y dragones, en que se explican sus formaciones y maniobras. (Los dragones eran soldados de infantera y caballera a la vez en aquellos tiempos.) Tratado sexto: comprende todo lo relativo al servicio de guarnicin.
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Tratado sptimo: era el reglamento para el servicio de campaa, como lleg hasta nuestros das. Tratado octavo: este tratado contiene todas las leyes relativas a la justicia militar propia mente dichas, que es la que estamos considerando en el proyecto de ley del Poder Ejecutivo de la Nacin. Este tratado es de 1768, seor presidente, con su antecedente de 1632. En Espaa, como nuevas formas del derecho, otros procedimientos y otras leyes fueron re emplazando parcialmente, desde 1860 en adelante, a las clsicas y dira eternamente magnficas ordenanzas de 1768, de su majestad el rey Carlos III. Hoy en da el tratado octavo fu reemplazado con el Cdigo Penal Militar, porque en el desa rrollo de la legislacin se sancionaron las siguientes leyes: la Ley Orgnica del Poder Judicial, de 1870; la Ley de Tribunales de Guerra, de 1834, y finalmente el Cdigo de Justicia Militar y la Ley de Organizacin de los Tribunales de la Marina. Desde luego, existan los fueros personales. El antiguo tratado octavo de las ordenanzas con tenan las leyes de jurisdiccin militar, como he dicho, y stas comprendan las tres competencias siguientes: A) Por razn de la persona responsable, era competente la jurisdicin militar para toda clase de delitos, salvo los casos de desafuero de las personas, porque existan los fueros personales. B) Por razn del delito mismo, o de la causa. C) Por razn del lugar del delito: cuarteles, campamentos, etctera. Y qu eran los fueros personales? Sobre ellos escribi el doctor Aristbulo del Valle, brillante constitucionalista y el ms elocuente orador de este Congreso durante todos los tiempos, las si guientes palabras: El privilegio cre el fuero, que protege primero a los grandes vasallos y a sus oficiales, y que ms tarde alcanza a todos los hombres libres que llevan armas. Pero los privilegios no prosperan sino durante el abatimiento del poder real. Cuando la monarqua reaccion, quiso, desde luego, recuperar la efectiva preeminencia a que le daba derecho su ttulo, y reclam la jurisdiccin que haba perdido en el transcurso de cuatro o cinco siglos. La lucha se empea entre los seores feudales, que quieren conservar su situacin privilegiada y el real poder, que quiere y procura someterlos a su jurisdiccin. Cuando esta nueva evolucin se inici, adems del fuero militar, se haba consagrado el fuero eclesistico, que la Iglesia haba conquistado con sus fuerzas morales y con sus hombres de guerra, porque tambin las abadas eran grandes feudos con vastos dominios, y los abades no mantenan ociosos a sus vasallos, ni desdeaban las conquistas de la fuerza. Razones de otro orden, tal vez el prestigio eterno de la sabidura, dieron origen al privile gio universitario y tambin los estudiantes tuvieron su fuero. Esto puede leerse en Los Consejos de Guerra y los Delitos Polticos, del doctor Aristbulo del Valle. Actualmente Espaa posee su ley de jurisdiccin, que fue sancionada el 23 de marzo de 1906, en Madrid. Todas estas ordenanzas y leyes espaolas, segn los autores y tratadistas argentinos de derecho constitucional y derecho militar, rigieron en las Provincias Unidas del Ro de la Plata por tradicin y costumbres de nuestra raza. En esta materia, adems de los antecedentes citados por el Poder Ejecutivo de la Nacin en los fundamentos y motivos del proyecto, yo he consultado a Montes de Oca, Del Valle, Araya, Estrada, Joaqun V. Gonzlez, Gonzlez Caldern, Florentino Gonzlez, Magnasco, y los proyectos de los diputados Gonnet, Gallo y Palacios, del diputado Albarracn, del Poder Ejecutivo de 1926 y algunos autores espaoles. Declaro que no he podido
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encontrar la obra titulada Comentarios histricos y eruditos a las Ordenanzas Militares expe didas el 22 de octubre de 1768, de Vallecillo, publicada en 1861, y que este recomendaba como extraordinaria sobre la materia del antiguo derecho militar espaol, tanto como las obras maes tras del jurisconsulto espaol Coln de Larreategui tambin. Ahora corresponde entrar a las leyes militares de nuestras Provincias Unidas del Ro de la Plata. Antes de pasar adelante quiero repetir las muy sabias palabras de un espaol, de un jurisconsulto espaol entendido en las artes y artimaas de la desobediencia a las leyes y a los estatutos de toda laya, que escribi hace ms de tres siglos y medio para los guerreros de ocupacin en Flandes. Dicen as: Sera andar por las ramas hacer ordenanzas y estatutos para enfrentar y poner a raya los que han de obedecer si no se introducen primero los necesarios en los que han de mandar. No es lo difcil escribir preceptos y deberes; lo esencial es cumplirlos y exigir su cumplimiento. Y esto, de paso, me ha recordado el consejo de Martn Fierro: El que obedeciendo vive Nunca tiene suerte blanda; Mas con su soberbia agranda El rigor en que padece: Obedezca el que obedece Y ser bueno el que manda. Con los versos del aguerrido soldado raso de las guerras gauchas y de fronteras, entrar a los antecedentes hispanocriollos de nuestro derecho militar, que en los viejos regimientos y escua dronescon la excepcin tan clara como absoluta de los regimientos que comandara el genera lsimo San Martnse aplicara con tanto rigor y crueldad, segn cuenta la historia y refieren los testimonios de otras pocas. As como cierta gente no comprende la justicia social como postulado esencialmente me dular de la revolucin que conduce el general Pern en nuestro tiempo, as hubo gente que no alcanz los ideales de la Revolucin de Mayo en los primeros das y no di importancia al pos tulado mximo de libertad, igualdad y fraternidad, que fuera proclamado ya en 1776 en nuestra Amrica, doce aos antes que lo hiciera la Revolucin Francesa. Los antiguos fueros personales y las castas fueron de antemano condenados por el impulso de 1810. Pergaminos, alcurnias, leyendas herldicas, ttulos de nobleza, prerrogativas de sangre, llegaban a su fin. As fue como la asamblea de 1813, en mayo 21, dict la siguiente resolucin para toda la Nacin: La asamblea general ordena la extincin de todos los ttulos de condes, marqueses y barones en el territorio de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. En agosto del mismo ao prohibi los mayorazgos. El Congreso. Nacional de 1824donde se destaca el ilus tre abogado y doctor Jos Francisco de Acosta, correntino eminente, padre del gobernador de Buenos Aires y vicepresidente de la Repblica, Mariano Acostacancel el uso de escudos o ramas de familia. Anteriormente la Constitucin de 1819 estableci la clusula siguiente, segn el artculo 127: A ningn hombre o corporacin se concedern ventajas, distinciones o privilegios exclusivos, sino los que sean debidos a la virtud o a los talentos: no siendo estos transmisibles a los descendientes, se prohbe conceder nuevos ttulos de nobleza hereditarios. La Constitucin de 1826 confirm la prohibicin en su artculo 180: prohibi los
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ttulos de nobleza hereditaria. Y, finalmente, la Constitucin del 53 estatuy: Artculo 16.La Confederacin Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley. Con relacin a la abolicin de los fueros personales, el constitucionalista Snchez Viamonte dice: Se declara que no hay fueros personales, es decir, se supriman los que existieron hasta entonces, 1853, y que consistan en que todo individuo deba ser juzgado por sus pares o iguales (jurados consti tudos por personas de su misma clase social) y tambin en el privilegio de que gozaban los miembros de determinadas corporaciones, de no ser juzgados por los tribunales comunes u ordinarios. La Constitucin de 1949, en su artculo 28, dice a su vez: La Nacin Argentina no admite diferencias raciales, prerrogativas de sangre ni de nacimiento. No hay en ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos los habitantes son iguales ante la ley y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. La equidad y la proporcionalidad son las bases de los impuestos y de las cargas pblicas. Es bien entendido que la igualdad e idoneidad de la Constitucin de 1949 debe ser mental y moral, porque la Repblica no existe sin la virtud, y el arte de gobernar requiere capacidad, honor y dignidad. Porque como muy bien lo dijo la histrica proclama del 4 de junio, no fueron malas las leyes sino los hombres, que al delinquir mostraron falta de virtud republicana. El honor militar y la virtud ciudadana son imperativos republicanos. Los antecedentes del derecho militar argentino pueden enumerarse concretamente a partir de la Asamblea General de 1813, del modo siguiente: 1 Las ordenanzas para el Ejrcito y la Armada, que continuaron en vigor despus de 1810; 2 la ley de marzo 24 de 1813, que declar extinguido el Tribunal de la Inquisicin; 3 la ley de junio 4 de 1813, que declar textualmente: El Estado de las Provincias Unidas del Ro de la Plata es independiente de toda autoridad ecle sistica que exista fuera de su territorio, bien sea de nombramiento o representacin real; 4 la ley de la Asamblea de octubre 25 de 1813, por la que se autoriza al Supremo Poder Ejecutivo para sentenciar en los consejos de guerra ordinarios; antecedente fundamental de las facultades presidenciales posteriormente estatudas; 5 la muy famosa ley provincial de Buenos Aires, del 5 de julio de 1823, cuyo antecedente inmediato fu la supresin del fuero de los eclesisticos y que se ampliara suprimiendo los viejos y anacrnicos fueros personales; ley provincial que alcanz aplicacin nacional y fu la que tradujo el postulado fundamental de la igualdad, soste nido por las masas populares de la Revolucin de Mayo; pero dej intactos el fuero eclesistico, el fuero militar y el fuero universitario, en el concepto claro de la jurisdiccin militar, para los militares, de la jurisdiccin eclesistica para los eclesisticos, y de la universitaria para los estudiantes, de modo que la misma ley ha dicho como sigue: Artculo 1Queda abolido en la provincia todo fuero personal, as en las causas civiles como criminales. Art. 2El conoci miento de las causas que se formen para la averiguacin y castigo de los delitos que no pueden cometerse sino por los individuos del clero, queda sujeto a la jurisdiccin eclesistica. Art. 3El conocimiento de las causas que se formen para la averiguacin y castigo de los delitos que slo son tales cometidos por un militar, queda sujeto a la jurisdiccin militar. Art. 4Queda sujeto a la misma jurisdiccin todo delito cometido por los militares dentro de los cuarteles, en marcha, en campaa o en actos del servicio. Art. 5Los individuos de la marina permanente y los ma triculados, quedan en el caso de los artculos anteriores. Art. 6El conocimiento de las causas
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criminales de los individuos empleados en el servicio de hacienda y correo por delitos cometidos en el ejercicio de su oficio corresponde al respectivo ministerio. Art. 7Los jueces que proce dan a prisin de los individuos en los casos que por esta ley quedan desaforados, darn aviso inmediatamente al jefe respectivo del reo. Con estos antecedentes, la Constitucin del 53, estatuy las disposiciones definitivas del ar tculo 16, que aboli los fueros personales y estableci las otras disposiciones contenidas en el artculo 67, incisos 11 y 23, y artculo 86, incisos 15 y 17. Tenemos as enumerados los primeros principios del derecho militar, en tiempos de la co lonia espaola, en los aos de la revolucin y de las guerras de la emancipacin, y en la guerra del Brasil, y de todas las guerras civiles, hasta los das del ejrcito aliado contra la Confederacin Argentina que lleg a Caseros y desfil por las calles de esta gran Capital del Sur un da aniversa rio de la batalla de Ituzaing. Como he dicho ejrcito aliado, deseo dar los nmeros de las fuerzas que lo integran, rpida mente, y que son las siguientes, segn los textos de historia impresa que se venden en las libre ras de Buenos Aires, Montevideo y Ro de Janeiro. Por ejemplo, recuerdo que Ricardo Levene dice: Adems de toda la flota brasilera en el Ro de la Plata, el ejrcito aliado se compona de 28.189 hombres, distribuidos as: fuerzas entrerrianas, 10.670; fuerzas correntinas, 5.260; hijos de Buenos Aires, 4.249; brasileos, 4.040; orientales, 1.907; parques, etctera, 2.000. En esta campaa, el ejrcito y la armada del Brasil tenan en uso el derecho militar portugus, codificado como el espaol en las ordenanzas reales. En cambio, el ejrcito oriental usaba las espaolas, como tambin las fuerzas separatistas de Entre Ros y Corrientes. Desde el punto de vista constitucional, debo hacer notar que las provincias, siguiendo el ejemplo de Buenos Aires, tienen el deber constitucional de establecer la disciplina militar na cional mientras se conserven bajo sus gobiernos locales las milicias que movilicen, de manera que rigen las leyes militares de la Nacin, y en las provincias pueden dictar las legislaturas leyes necesarias para establecer tribunales militares. Desde luego, hace muchsimos aos que ninguna provincia moviliza las guardias nacionales, ni las milicias. A propsito de la interpretacin definitiva de las disposiciones de la vieja Constitucin de 1853, y de lo que fu y es la jurisdiccin militar, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin dijo en uno de los casos en que debi sentenciar fijando la jurisprudencia, segn Gonzlez Caldern: Las leyes militares son leyes de excepcin en cuanto reglan el estado militar, el estado de guerra y las relaciones de los individuos entre s que forman parte del ejrcito y de la armada de la Nacin, como tambin de sus superiores jerrquicos. Pero la legislacin deriva su fuerza y su vigencia de la ley fundamental que es la Constitucin; ley suprema a cuyos principios deben ajustarse todas las leyes que sancione el Congreso (artculo 31 de la Constitucin Nacional), la cual autoriza la existencia de los ejrcitos de lnea de mar y tierra, facultndolo para fijar su fuerza en tiempo de paz y de guerra, y formar reglamentos y ordenanzas para su gobierno (artculo 67, inciso 23). Esto era cuando no tenamos todava el artculo 29 actual. La corte dijo tambin: La abolicin de los fueros personales establecidos en toda la Rep blica, pues fu aceptada en todo el pas desde 1823, y consagrada despus por la Constitucin Nacional de 1853, significa netamente que ningn militar goza ya del privilegio de ser juzgado por los tribunales militares, por razn de su estado, es decir, de su carcter militar o de indivi duo del ejrcito en causas civiles o por delitos que no impliquen violacin de la ordenanza, y
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cuyo juzgamiento corresponde a otra jurisdiccin, segn la naturaleza de dichos delitos. Este es netamenteagrega la corteel alcance de la abolicin de los fueros personales, del antiguo privilegio o de que gozaba la clase militar. Ello no ha arrebatado a los tribunales militares la facultad necesaria de conocer y juzgar todas las infracciones de las leyes que rigen al ejrcito y a la armada de la Nacin. La jurisdiccin, pues, de los consejos de guerraagrega la corteo de los tribunales militares, en todos los delitos que importan una sublevacin de tropas o de individuos del ejrcito no ha sido establecida por una razn puramente personal derivada del carcter militar del delincuente, sino por razn de la ley que resulta infringida, por la necesidad suprema del orden y la disciplina, cuya guarda inmediata est confiada en todas las legisla ciones del mundo a las autoridades militares, como el modo ms eficaz de obtener esos fines primordiales. Finalmente, la Suprema Corte defini sintticamente el objeto del derecho militar al decir: Toda la legislacin que gobierna los ejrcitos en el mundo entero tiene por principal objeto mantener su difcil existencia por medio de una disciplina tan rigurosa que ha ido hasta castigar con la ltima pena al msero soldado que reclama con altivez ante su jefe por la calidad del alimento que le suministra. Creo, seor presidente, que he logrado una sntesis bien ceida al llegar a la primera ley san cionada por el Congreso Federal en cumplimiento de las disposiciones del 53 que he recordado, y que fu la ley 36, sobre los cdigos, del 6 de junio de 1863, que tambin orden dictar las orde nanzas del ejrcito. Las comisiones redactoras de los cdigos civil, penal y de minera, y las ordenanzas militares, en lo tocante a estas ltimas, demoraron muchos aos. As fu como recin en 1882, por ley 1.230, el Congreso Federal de la Nacin di sancin a la remuneracin que deba abonarse a los que prepararon los cdigos militares. Ao 1882, repito. En cuanto al cumplimiento de la comisin puede leerse al doctor Magnasco en la Introduccin a los cdigos militares. El mismo maestro de derecho militar, tan eminente como elocuente, refiere cmo fu cum plida la segunda comisin, desde 1881, hasta 1885, en la elaboracin paciente y selecta de la inminente legislacin militar que ordenaba la Constitucin del 53; y apunta que tanto el ejrcito como la marina y la opinin pblica aguardaban la ley militar argentina. As llegamos al ao 1894. Los proyectos de leyes elaborados por eminentes jurisconsultos, durante ese tiempo, entre los cuales se contaron Del Valle, Obarrio, Goyena, entre otros, estaban en el Congreso. Dice el doctor Magnasco, en 1894, lo siguiente: Lo comprendi as el Congreso que, pres tando entera fe a los autores del trabajo, aprob a libro cerrado los proyectos, relegando para ms tarde la tarea de introducir las reformas que la prctica de los nuevos tribunales aconsejase, para lo cual el Supremo Tribunal de revisin quedaba encargado por la ley misma, de indicarlas en oportunidad. Estas fueron las leyes 3.190 y 3.202. La verdad es que los cdigos militares fueron sancionados por el Congreso el 6 de diciembre de 1894 y puestos en vigencia por ley del 4 de enero de 1895, segn los diarios de sesiones de este mismo Senado de la Nacin. La ley de diciembre 6, nmero 3.190, estatuye, segn el Diario de Sesiones; Artculo 1: Aprubanse los proyectos de cdigos militares para el Ejrcito y Armada de la Repblica, revisa dos por la comisin compuesta de los seores doctor don Manuel Obarrio, doctor don Amancio
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Alcorta, general de brigada don Jos Ignacio Garmendia, comodoro don Clodomiro Urtubey, auditor de guerra doctor don Ceferino Araujo, diputados nacionales doctor don Agustn Alvarez y doctor don Osvaldo Magnasco. Artculo 2: Estos cdigos empezarn a regir el 1o de enero de 1895. Artculo 3: El Consejo Supremo de Guerra y Marina pasar un informe a fin de cada ao al ministerio, con un resumen, de sus trabajos y haciendo presente las reformas que la experiencia aconseje. La otra ley, nmero 3.202, fij para dos meses despus de la promulgacin la vigencia total de los cdigos militares, es decir, que slo entraron a regir en marzo de 1895. El Senado, seor presidente, sancion estas dos leyeslos cdigos militares, los primeros entre los cdigos fundamentales de la Repblica, el da 6 de diciembre de 1894, a libro cerrado, respondiendo al consejo prudente y sabio del senador de la Nacin teniente general don Bartolom Mitre, que en la ocasin dijo lo siguiente: Este cdigo, como todos los cdigos, tiene que votarse a libro cerrado. As se han votado todos, y aun puede decirse que no se han votado a libro cerrado, sino a ojo cerrado. Pero respecto a steagrega Mitre, el Senado puede prestar su aprobacin y seguro de que da un voto consciente y de que sabe bien lo que va a hacer. Y dijo, adems, el sena dor Mitre: Tenemos la larga experiencia de ms de un siglo despus que las ordenanzas de Carlos III fueron promulgadas en 1778, las que no estuvieron nunca en vigencia ni en la misma Espaa, porque era un cdigo puramente terico que no satisfaca ninguna necesidad, salvo en la seccin de la justicia militar, que es la que est vigente entre nosotros. Y la misma Espaaagregaba, como ha dicho el seor miembro informante, ha dejado este cdigo hace ms de 50 aos y se ha puesto al nivel de las naciones ms adelantadas en materia de organizacin militar. En seguida vamos a ver, seor presidente, cmo no se cumplan las ordenanzas militares en los procesos ms famosos de la historia argentina; mejor dicho: cmo no se cumplieron. Desde el punto de vista del derecho militar, el senador Mitre tena a su favor la experiencia en el proceso militar ms resonante de los ltimos ochenta aos en la Repblica Argentina. En 1874 la frmula presidencial AvellanedaAcosta fu impuesta por Sarmiento presidente, mediante el fraude y la violencia, contra la frmula presidencial MitreTorrent. La frmula fraudulenta re uni 145 electores, y la otra, 79 electores. La protesta armada del mitrismo, como todo el mundo la conoce, fu totalmente derro tada en las batallas de La Verde y Santa Rosa por los coroneles Arias y Roca. Previamente, los revolucionarios del 74 haban dado muerte al jefe de las fuerzas armadas de la Nacin, general Ivanowski. Tambin ya se haba asesinado y degollado al general Justo Jos de Urquiza y a dos de sus hijos mayores, Justo y Waldino, en Entre Ros. El general Mitre se rindi ante el coronel Arias en Junn. Fu preso y alojado en Lujn, como antes lo fuera all mismo el general Paz. Sus defensores, los mejores jurisconsultos de aquel tiempo, y l mismo, escribieron pginas inmortales sobre derecho militar en el famoso proceso. Son lecciones eminentes, seor presidente, que la juventud estudiantil debe leer. El nuevo presidente Avellaneda no permiti las condenas de los procesados y la amnista puso trmino a las causas militares y al procedimiento. Recuerdo este proceso porque las dos corrientes doctrinarias sobre jurisdiccin y com petencia que se disputaban el terreno en aquellos aos fueron puestas frente a frente por los jurisconsultos en esas causas.
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Y no pudo intervenir la Corte Suprema porque imper la amnista. El discurso del senador Mitre, mucho ms que el del miembro informante, senador Figueroa, fu el verdadero informe de las nuevas leyes militares de la Nacin y de las provincias, porque el senador Mitre una a su sabidura infinita, a su cultura eminente y a su talento incomparable de estadista, sus largas experiencias de soldado, de guerrero, de presidente de la Nacin, y de co mandante en jefe de los ejrcitos y escuadras de la Repblica, tanto como sus reiteradas interven ciones en guerras civiles y dolorosas, entre hermanos, como las de Caseros, Cepeda, Pavn, el 74, el 80, el 90, el 93, y ningn senador tena, en 1894, la autoridad intelectual y moral del teniente general Mitre. Lo digo en honor de las fuerzas armadas de la Repblica Argentina, donde Mitre se form. Ese discurso, seor presidente, que est en el Diario de Sesiones del ao 1894, pginas 864 y 865, es el comentario sinttico ms completo que he ledo entre todos los que se conocen sobre las leyes militares fundamentales de la Nacin, que fueron las de 1894, y vigentes desde 1895, con las modificaciones introducidas por el Cdigo de Justicia Militar de 1898. Por estas razones solicito desde ya su insercin en el Diario de Sesiones de la fecha. Nunca estar de ms.
Apoyado.

Sr. Presidente (Teisaire).Se va a votar la mocin formulada por el seor senador por Corrientes.
Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Teisaire).As se har . Sr. Madariaga.En el ao 1895, como dejo dicho, termin la vigencia de las vetustas orde nanzas espaolas de 1768, del rey don Carlos III. Este cuerpo de leyes sancionado por el Congreso en 1894 y 1895, es lo fundamental del de recho militar argentino. Los tres cdigos de que se trata, fueron puestos en vigencia durante los aos de 1895, 1896 y 1897, y fu el ministro de guerra general Nicols Levalle quien orden las reformas previstas por el Congreso mismo, como he dicho antes, al sancionar dichas leyes el 94 y 95. Con fecha julio 16 de 1897, el ministro Levalle dispuso que el proyecto de reformas fuera pre parado y escribi la siguiente carta: Seor doctor Jos M. Bustillo: El tiempo transcurrido desde que los cdigos militares que rigen fueron puestos en vigencia, ha sido ms que suficiente para demostrar la imperiosa necesidad de ser modificados, substituyendo prescripciones que se alejan de las que sirven de fundamento a la justicia militar. Este aserto, justificado por la experiencia, hace indispensable una nueva ley, mediante la cual queden subsanadas las deficiencias actuales, se modifique y abrevie la tramitacin morosa de las causas militares, ya por la organizacin de los tribunales, ya por las facultades atributivas del superior, ya por ltimo, por la naturaleza de las penas que deben conformarse al medio dentro del cual se aplicarn, para que la disciplina se mantenga con el rigor que la institucin exige y para que sus procedimientos rpidos infundan en el nimo del militar su gravitacin enrgica como base de su sostenimiento y de su virtud. Inspirados en estas ideas y en aquellas que al juicio ilustrado de usted no escaparn, me es muy
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grato significarle que confo, por medio de sta, a su dedicacin e inteligencia, como al cono cimiento que tiene de la materia, la confeccin de un proyecto de ley con las modificaciones a introducirse en los cdigos militares a fin de someterlas a la brevedad al Honorable Congreso. Estos conceptos del ministro Levalle fueron los verdaderos fundamentos de las modificacio nes introducidas a los cdigos de 1894 por las leyes 3.769 y 3.737, del 10 de enero de 1898 y del 4 de noviembre de 1898, respectivamente. Por la primera fueron sancionados los tratados I y II del Cdigo de Justicia Militar vigente hasta hoy, y por la segunda se sancion el tratado III, vale decir: primero, organizacin; se gundo, procedimiento; y tercero, penalidades. Al tratarse en el Senado la ley 3.679y se ignora generalmente, fu miembro informante el senador por Corrientes doctor Juan Ramn Vidal, y su largo discurso anot detalladamente las modificaciones proyectadas por el fiscal general doctor Bustillo. Es el informe ms amplio que he ledo en las diferentes oportunidades en que el Congreso Federal consider las leyes militares. Tambin intervino en el debate el senador por Buenos Aires, doctor Pellegrini. Dijo el senador por Corrientes: El proyecto comprende slo la ley de organizacin y de compe tencia de los tribunales y la ley de procedimientoslos dos tratadosporque est en estudio actual mente el Cdigo Penal, que forma la tercera parte de este proyecto. Esa tercera parte del proyecto, en realidad, fu una ley distinta; como he dicho, fu la ley 3.737 sancionada por este Senado el da 22 de octubre de 1898, segn Diario de Sesiones, pginas 432, 433 y 434, con un informe muy breve del seor senador por el Estado de Crdoba doctor Figueroa Alcorta, que fu despus vicepresidente y presidente de la Nacin. La sancin del Senado fu como sigue: Declrase ley de la Repblica el tratado tercero del Cdigo de Justicia Militar redactado por el doctor don Jos Mara Bustillo. Finalmente, llegamos a la ltima ley que nos interesa, la 4.708, que el Senado sancion el da 20 de septiembre de 1905, despus del informe del seor senador por el Estado de Entre Ros doctor Maci y un corto debate que se inici el da 19 y termin el 20 con las sanciones de la nueva ley orgnica militar y las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Esta es la ley 4.708, del ao 1905. Esta ltima sancin es la que se relaciona con la enumeracin que estoy haciendo para que todosespecialmente los jvenes cadetes, de las escuelas militares de la Nacintengamos la visin clara y completa del desarrollo legislativo del Cdigo de Justicia Militar hasta el proyecto de ley que vamos a sancionar, de acuerdo con la doctrina peronista, con la Constitucin de 1949 y con las directivas propias del excelentsimo seor presidente de la Nacin y comandante en jefe de las fuerzas armadas de la Nacin, general Pern, segn el trabajo encomendado por orden superior al seor auditor general de las Fuerzas Armadas, coronel doctor Oscar R. Sacheri, mi distinguido amigo de juventud y camarada de ideales cvicos en los aos mozos y lejanos, tanto como en las horas del presente, en las altas funciones del pensamiento y del gobierno, de la co laboracin patritica con el jefe ilustre de la patria, y en la madurez fecunda de la vida pblica. Desde los primeros das de la Revolucin de Mayo se inician los procesos militares sobre la marcha. Es de puo y letra del doctor Mariano Moreno la orden de la ms famosa ejecucin de la historia: el fusilamiento del general don Santiago Liniers, del intendente gobernador de Crdoba, Gutirrez de la Concha, y sus compaeros, en Cabeza del Tigre, el da 26 de agosto de 1810. Fu orden terminante y dice: En el momento en que todos o cada uno de ellos sean pi llados, deben ser ejecutados (deca Moreno). Y se cumpli, como es bien sabido, salvndose el obispo monseor Orellana, por su condicin religiosa. Rigor de guerra y jurisdiccin militar.
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Otro proceso histrico fu el de los hermanos Carrera, condenados a muerte por sentencia de Monteagudo y ejecutados el 8 de abril de 1818, no obstante el indulto que libr del otro lado de la cordillera el Libertador General San Martn, pero que lleg a Mendoza despus del da de la ejecucin. Otra vez el rigor de la guerra y de las ordenanzas militares. Despus vino el drama celeste de Navarro, dondesegn el historiador Ricardo Levene sin ninguna forma de juicio ni prescripcin legal alguna un jefe militar amotinado, Lavalle, or den el fusilamiento del gobernador constitucional de Buenos Aires, Manuel Dorrego, el 13 de diciembre de 1828. Aqu, sin ordenanzas ni proceso legal. Tena que ser as, porque el general Lavalle era impetuoso, bravo, temerario y valiente como nadie. Su vida militar fu cumplida a sable limpio y lanza seca por las rutas sanmartinianas y hasta la inmortal victoria de Ituzaing. En Navarro se apag la estrella federal ms alta. Solamente quiero recordar otros procesos memorables, sintticamente, como ser: El proceso de Pago Largo, donde no se cumpli ordenanza alguna y los generales vencedores, Urquiza y Echage, ordenaron el degello del gobernador de Corrientes, coronel Bern de Astrada, y sus hombres, en 1839. El proceso de Metn, donde se procedi con algunas formas contra los asesinos del goberna dor de Tucumn, general Alejandro Heredia, oficial de Gemes, y por orden del general Oribe se conden a los autores y al doctor Avellaneda, cuya cabeza nadie ignora qu destino alcanz, antes de que cayera en manos de aquella mujer argentina y gaucha que la recogi con piedad cristiana en 1841. El proceso de Vences Rincn, entre los esteros y bosques de CaaCat, donde el general vencedor, Justo Jos de Urquiza, despus de rendidos y desarmados, hizo ejecutar a los coroneles Saavedra, de Len, Paz y Montenegro, sin ordenanza alguna, en 1847. Procesos a lo brbaro de los coroneles Santa Coloma y Chilabert, en los patios gauchos de Palermo de San Benito, a la vista y por orden del general Urquiza, despus de Caseros, en 1852, donde, segn Adolfo Saldas, el primer artillero de la patria, coronel Chilabert, grit al pelotn que lo fusil: Tirad, tirad aqu, que as mueren los hombres como yo. El proceso de Villamayor, en la provincia de Buenos Aires, en cuya formacin intervinieron el gobernador Pastor Obligado y su ministro coronel Bartolom Mitre, ordenndose el fusila miento del famoso hroe de la isla Martn Garca contra la escuadra francesa, general Costa, sin haberse cumplido las leyes militares del caso, en 1856. Muchos otros procesos o ejecuciones militares, sin contemplaciones, podra enumerar, para demostrar el incumplimiento de las ordenanzas en vigor, pero solamente quiero recordar, de paso, a los heroicos mrtires de Paysand y Cerro Cor, valientes entre valientes, el general orien tal Leandro Gmez y el mariscal del Paraguay, Francisco Solano Lpez, para referir el ltimo proceso gaucho del viejo sistema de juzgar y ejecutar sin splicas ni perdones, para que veamos bien cmo eran los procesos de antao. Tomo del historiador riojano De la Vega Daz la referen cia siguiente, de su bello libro Mitre y El Chacho Sr. Antille.Si me permite el seor senador, quiero hacerle una observacin que considero adecuada, y es que esta historia se refiere a la poca en que no haba justicia ni haba ejrcito, y estamos tratando una ley de justicia militar. Sr. Madariaga.Ya termino, seor senador, y justamente estoy probando eso mismo.
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El da 12 de abril de 1863 llegamos muy de madrugada y a gran galope a este poblado y sorprendimos al titulado general, pasndolo al momento por las armas, a lanza, tomndose tam bin 18 prisioneros, incluso 6 muertos, entre ellos dos capitanes. Tambin se tom prisionera a la mujer del titulado general y al hijo adoptivo, concluyendo por colgar la cabeza del general Pealoza en esta plaza de Olta Mitre era presidente y el general Arredondo el jefe militar que firm el parte del sangriento episodio de Olta, donde seguramente se aplicaron las viejas orde nanzas de Carlos III u otras ms cortantes. El general Pealoza se haba rendido y desarmado. Esto hace recordar al drama de Navarro. Tambin all, sin duda alguna, no se aplic el fuero militar por el estado social de falta de justicia que reinaba en la Repblica. Cincuenta y dos aos despus del primer proceso y ejecucin, en Cabeza del Tigre, el da 31 de agosto de 1852, en el puerto de la ciudad de Paran, el gobernador de Buenos Aires y encargado del Poder Ejecutivo de la Confederacin Argentina, general Bartolom Mitre, entregaba al cnsul espaol, Joaqun Fillol, los restos de los realistas Liniers, Gutirrez de la Concha, Allende, Rodrguez y Moreno, fusilados por su pretendida oposicin a los santos ideales de la gloriosa Revolucin de Mayo, que la pluma ardiente y el verbo clarsimo del secretario de la Junta sealaron en aquel memorable da para ejemplo de los opresores extranjeros en la tierra soberana de los argentinos y para adver tencia perenne contra los traidores. Podra enumerar tambin los numerosos proyectos sobre la materia, presentados en diferen tes tiempos por el Poder Ejecutivo de la Nacin y por legisladores, para completar las referencias de las leyes, reformas, iniciativas, decretos, etctera, pero considero mejor recomendar la brillante exposicin de motivos del Poder Ejecutivo. He terminado la primera parte de mi exposicin. Seor presidente: ahora expondr las razones que la Comisin de Defensa Nacional ha con siderado en apoyo total del proyecto del presidente de la Nacin, general Pern. El Cdigo Penal vigente data del ao 1921 y la nueva Constitucin del 11 de marzo de 1949. La estrecha concordancia entre ambos cuerpos de leyes, el Cdigo Penal y la Constitucin, con el Cdigo Militar, impona la revisin y reestructuracin del ltimo, a fin de ponerlo a tono con la nueva Argentina de Pern. As lo ha entendido el excelentsimo seor presidente de la Nacin al disponer esta magnfica obra que estudiamos con dedicacin y patriotismo. El estudio del Poder Ejecutivo es completo: se han tomado en consideracin todos los trata dos y proyectos de reformas ejecutados desde 1913 y se ha respetado la estructura del Cdigo vi gente que durante 52 aos demostr que haba sido digno de sus antecesores y autores anteriores a 1894 que he citado con todo respeto intelectual. Se cumpli el principio de no innovar sino en aquello que la prctica y la jurisprudencia aconsejaron renovar y actualizar. La indispensable adecuacin del cdigo a las modernas pres cripciones constitucionales y penales y su ajuste con las leyes de defensa nacional y organizacin general de la Nacin en tiempo de guerra han impreso al nuevo cdigoque llamara Cdigo Militar del Ao del Libertador General San Martnuna fisonoma singular y homognea. As es como, en primer plano, se destaca su carcter de Cdigo Militar nico, en una triple dimensin, a saber: a) porque sus disposiciones son comunes a todas las fuerzas armadas, sin perjuicio de las excepciones impuestas por las caractersticas de cada una de ellas; b) porque contiene las normas a aplicar en tiempo de paz como en tiempo de guerra; c) porque rene en un solo cuerpo las normas sobre organizacin, procedimientos y penalidades. Se mantiene lo substancial del cdigo vigente casi en su totalidad. Pero el nuevo ordenamiento
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general ha permitido agrupar las figuras delictivas por orden de importancia, y adems, definir el delito con precisin. Se ampla la jurisdiccin militar para delitos cometidos durante el desembarco y permanen cia en el extranjero, que el cdigo actual no contempla. As, el artculo 108, inciso 2o, comprende expresamente los delitos o faltas cometidos du rante los desembarcos o permanencias en territorios extranjeros, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dichos territorios. Diferencindose del cdigo vigente, el proyecto trata en forma clara y bien precisa la situa cin de los militares retirados. Para lograr ese progreso legal, el proyecto del Poder Ejecutivo, en su artculo 109, inciso 5, ha refundido y sistematizado los diferentes casos contemplados en el viejo cdigo, en las distintas leyes orgnicas y en las reglamentaciones de la justicia militar. Tambin merece muy especial atencin el artculo que legisla con relacin a los civiles. Se determina la aplicacin de la justicia militar a las personas sin carcter ni asimilacin militar, establecindose cules infracciones sern de incumbencia de los tribunales militares y dejando otras a cargo de los tribunales de la justicia comn. Por ejemplo: ser de competencia militar la introduccin indebida de materia explosiva en barcos o aeronaves militares, conforme al artculo 786. En cambio, las infracciones de los civiles, como conspiracin y proposicin para la rebe lin y ofensa de palabra o de obra, corresponden a la justicia y tribunales comunes, segn el 109, inciso 7, y el 647. La diferenciacin en cuanto al criterio que debe regir para situaciones en tiempo de paz o en tiempo de guerra est claramente estatuda en las disposiciones de los artculos 110 y 111 del proyecto del Poder Ejecutivo de la Nacin. En lo tocante a organizacin de tribunales, no hay reformas de importancia notable, pero se dictan normas conformes con la legislacin vigente en algunas denominaciones, de modo que el Consejo Supremo de Guerra se denominar Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, y de tal manera se lo pone a tono con la Constitucin de la Repblica y con su dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, como lo establece el artculo 16 del proyecto. Adems, se legisla sobre los futuros tribunales de la Aeronutica Militar. En la materia de procedimientos y buscando la modernizacin de las leyes actuales del c digo en vigor, se introducen reformas para que las actuaciones tengan los medios tcnicos en boga, como ser: los escritos a mquina, las notificaciones por telegrama y el uso de los despachos colacionados, con lo que se lograr la mejor concordancia con las leyes ordinarias, procesales y penales. Ahora, en el captulo de las penalidades, se proyectan algunas modificaciones y disposiciones nuevas. Ya lo destac magistralmente el seor senador por Santa Fe y solamente debo decir que ten dremos en el nuevo cdigo la condena condicional, de acuerdo con la prctica comn. Tambin se diferencian claramente las penas de los delitos, de la sancin disciplinaria de las faltas, bus cndose de no inducir en error, como ocurre en el cdigo anticuado. La indudable pena de muerte por traicin frente al enemigo se mantiene inclume. Para los otros casos, se la proyecta en alternativa con la pena de reclusin perpetua, como en todas las modernas legislaciones. El Poder Ejecutivo de la Nacin ha proyectado, pues, observando fielmente la nueva Constitucin,
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el Cdigo Penal ordinario y la humanizacin de las leyes sobre jurisdiccin militar, como conse cuencia lgica de nuestra doctrina justicialista para que el cdigo del Ao Sanmartiniano rija por largas dcadas en el futuro de las gloriosas fuerzas armadas de la Nacin Argentina, justa, libre y soberana; y ha proyectado con insuperable sabidura, como siempre lo hace el seor general Pern desde la Presidencia de la Repblica y como jefe supremo de la Nacin. Seor presidente: dejo as expresadas las razones que ha considerado la Comisin de Defensa Nacional del Senado para votar a favor del proyecto de ley que nos ha enviado el Poder Ejecutivo de la Nacin. Y para apoyar el consejo de la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos, que la sabidura y experiencia del seor, senador Antille nos ha dado, repito, con emocin y gran res peto, las palabras del senador teniente general Bartolom Mitre: Este cdigo, como todos los cdigos, tiene que votarse a libro cerrado; as se han votado todos, y aun puede decirse que no se han votado a libro cerrado, sino a ojo cerrado Y est dicho todo. Sr. Ramella.Pido la palabra. Seor presidente: Las normas relativas a la organizacin de las fuerzas armadas contenidas en la Constitucin del 53 fueron tomadas, en lneas generales, de la Constitucin de Estados Unidos de Amrica. Y es en virtud de esas disposiciones que en los artculos 86, incisos 15 y 17, y 67 in ciso 23, que tienen sus equivalentes en los artculos 83 y 68 de la Constitucin, se consider que poda haber un fuero personal para juzgar los delitos de carcter militar. La norma de la Constitucin norteamericana atribuye al Congreso el poder para dictar nor mas para el Gobierno y la reglamentacin de las fuerzas terrestres y navales. Aplicando esa clu sula, la Corte norteamericana ha declarado que el Congreso tiene poder para proceder al juz gamiento y castigo de los delitos militares y navales, de la manera practicada por las naciones civilizadas, y este poder es independiente del Poder Judicial de los Estados Unidos. As se decidi en el caso Dynes versus Hoover, establecindose que una corte marcial naval constituda en ejer cicio de una ley de 1800, que dispone que los delitos no especificados sern penados de acuerdo con las leyes y estatutos tal o cual, tiene jurisdiccin sobre delitos no especificados de tentativa de desercin, y los tribunales civiles no tienen jurisdiccin ni accin contra el oficial que ha eje cutado el fallo de la corte marcial. Y es sabido que el juez principal Marshall sent una regla parecida en el caso de United States versus Bevans. Y as otros casos semejantes admiti la jurisdiccin militar la Corte norteamericana. Y la nuestra, como digo, aplicando textos anlogos, haba admitido en varios casos la juris diccin militar. En el caso a que se ha referido el senador Madariaga, del ao 1874, la Corte no tuvo ocasin de pronunciarse debido a la amnista que promovi el presidente Avellaneda; pero s lo hizo en el caso Espina, en la revolucin contra Luis Senz Pea, en el ao 1893. El coronel Espina, uno de los jefes revolucionarios, fu capturado y sometido al Consejo de Guerra, condenado a muerte y luego conmutada la pena por veinte aos de presidio. La Corte declar su incompetencia para entender en la causa, argumentando que las leyes militares son leyes de excepcin, y que la Constitucin autoriza la creacin de ejrcitos y, por consiguiente, dictar reglamentos y ordenanzas relativas a los mismos. La abolicin de los fueros personales establecida en toda la Repblica desde 1823, y
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consagrada despus por la Constitucin Nacional, significa netamente que ningn militar goza ya del privilegio de ser juzgado por los tribunales militares por razn de su estado, es decir, de su carcter militar o de individuo del ejrcito, en causas civiles o por delitos que no impliquen violacin de la ordenanza, y cuyo juzgamiento corresponda a otra jurisdiccin, segn la natu raleza de los delitos. Este es, netamente, el alcance de la abolicin de los fueros personales, del antiguo privilegio de que gozaba la clase militar. Ella no ha arrebatado a los tribunales milita res la facultad de conocer y juzgar todas las infracciones a las leyes que rigen al ejrcito y a la armada de la Nacin. La Corte tuvo ocasin de pronunciarse tambin en otros casos, como el de Mrtola, en 1926, sentando uniformemente la doctrina de que eran constitucionales las normas del Cdigo de Justicia Militar, en cuanto atribuan competencia a los tribunales militares para juzgar los delitos especficamente militares. De manera, pues, que la Constitucin de 1949, al establecer el fuero militar en el artculo 29, no ha hecho ms que consagrar los principios aceptados por todas las naciones civilizadas, y con cretamente por la doctrina y por la jurisprudencia de la Corte. As lo hizo notar el convencional Pinto Bazn en la Convencin Constituyente, cuando dijo: El anteproyecto de Constitucin no crea, sino que declara y da imperio a las situaciones y relaciones que estn ya en juego en la socie dad argentina. En materia de justicia militar, prcticamente nada se ha innovado. La jurisdiccin militar no se refiere a las personas como tales, sino que protege los intereses de la Nacin, que no podran ser resguardados en otra forma. Lo ms interesante tal vez de la reforma, pues, sea la de incluir tambin en ciertos casos a las personas civiles o a las personas asimiladas a los militares en la jurisdiccin militar. Pero esta materia tampoco es nueva en doctrina, porque lo aceptan entre otroscomo lo hizo notar el seor convencional Sampay, los cdigos militares de Suecia, Dinamarca, Noruega, Finlandia y los Pases Bajos. Y tanto es as, que en esos pases se juzgan con el rgimen militar ciertos delitos como el de propaganda a apartarse del deber y del juramento de fidelidad a las fuerzas armadas. El proyecto ha contemplado la situacin de los civiles con muchsima prudencia, como se hace notar en la exposicin de motivos. Desde luego que se establece una distincin clara entre las causas en tiempo de paz y en tiempo de guerra. En tiempo de paz la situacin est contem plada en el artculo 109, inciso 7o, de modo que en muy pocos casos los civiles sern juzgados por los tribunales militares. En la exposicin de motivos se establecey lo repito por la importancia que tieneque se ha estimado que esta facultad tan acertadamente confiada por la Constitucin a la ley, con toda am plitud, debe ejercerse en forma prudente en tiempo de paz, no extendiendo en demasa la esfera de accin de los tribunales militares, tanto porque, en principio, el fuero militar es de excepcin, porque dada la organizacin y procedimiento con que actan los mismos, con peculiaridades propias del medio militar, la absorcin de los infractores civiles no resultara, a juicio del autor de la exposicin de motivos, beneficiosa. Con ese espritu de cautela y de prudencia se ha contemplado la situacin de los civiles para cuando tengan que ser juzgados por los tribunales militares. Por supuesto, que la situacin en tiempo de guerra es completamente distinta, porque en ese caso las necesidades de la guerra y las de la defensa de la patria exigen un procedimiento eficaz para evitar que los civiles puedan perturbar lo que se haya dispuesto.
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Estas son, seor presidente, las razones de orden institucional y constitucional que funda mentan mi voto a favor del proyecto de ley que estamos considerando. Sr. Soler.Pido la palabra. He estudiado, seor presidente, este proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo y estoy de acuerdo con su redaccin, salvo en algunos pequeos detalles que pido sean aclarados, sin que ello afecte la sancin del proyecto tal cual est. En el artculo 1 hay una redundancia. Dice: Tngase por ley de la Nacin Argentina el Cdigo de Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo de la Nacin con las modificaciones propuestas por el mismo y aceptadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin, el cual entrar en vigor en la fecha de su promulgacin y con el alcance que en el mismo se determina. Entiendo que en ninguna ley tiene por qu figurar el origen de la misma ni tampoco si ha sido estudiada por una o por ms comisiones. Creo que la redaccin de este artculo debera ser: Tngase por ley de la Nacin Argentina el presente Cdigo de Justicia Militar. No tiene por qu especificarse ni aclararse nada. Toda ley de la Nacin entra a regir despus del plazo legal de su promulgacin, o despus del plazo constitucional. Si quisiramos aclarar que este proyecto de Cdigo de Justicia Militar va a entrar en vigencia al ao, o a los seis meses de su promulgacin, me parecera muy bien que se especificara en la ley, pero no cuando entra en vigor inmediata mente despus de su promulgacin, dado que aqu rigen los principios generales. Propondra, adems, un artculo 2o que dijera lo siguiente: Dergase el Cdigo de Justicia Militar en vigencia y toda ley que se oponga a la presente. Porque esta ley, tal como est redac tada, no hace referencia a la derogacin del Cdigo Militar actual o a las leyes que se le opongan. Por qu? Porque no es, en realidad, una reforma del Cdigo Militar argentino, ni una reforma de la ley 3.190, ni tampoco de la 2.968, ni la 3.202, ni la 3.679, ni de ninguna ley que se refiera a la justicia militar. Es un cdigo nuevo y si no derogamos el anterior, vamos a correr el riesgo de que subsistan dos cdigos militares en vigencia en la Nacin: el cdigo viejo y el cdigo nuevo. El espritu del codificador como el espritu del legislador y el del Poder Ejecutivo, es substituir aquel cdigo por uno nuevo, que es el que hoy vamos a dictar. Igualmente en cuanto a la derogacin de las leyes que puedan oponerse a la presente ley. Por mucho empeo que haya podido poner la comisin en el estudio de este cdigo, se puede escapar algo, puede haber alguna interferencia con otro tipo de legislacin. Por perfecta que se haya querido hacer esta ley, sobre todo cuando se trata de una materia tan delicada como son los cdi gos, muchas veces se presentan inconvenientes que no han sido previstos. Entonces el legislador debe ser lo suficientemente claro y previsor para incluir en la ley esta pequea aclaracin habitual y de ritual, en el sentido de que se deroga toda ley o disposicin que se oponga a la que se dicta. Bien. Eso, en cuanto a la forma de estructurar el proyecto de ley, que encuentro inapropiado en la forma como est redactado, y que me perdonen los seores miembros de la comisin; es un criterio muy personal que la comisin y la Cmara podrn o no compartir, pero considero que con un poco de lgica, la redaccin exacta, legal y hasta diramos jurdica Sr. Bavio.Si me permite el seor senador, creo que no se puede afirmar que no es legal ni jurdico Sr. Soler.Sin embargo, sera mejor redactarlo en la forma que propongo. No voy a entrar al examen de artculo por artculo del presente proyecto; como bien se ha
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dicho es conveniente aprobarlo tal como lo ha propuesto la comisin, porque si entramos a con siderar un artculo y otro, nos podemos enredar en tal forma, que al final pierda esa correlacin que debe tener un cdigo de esta naturaleza. Pero encuentro algo, que voy a sealar simplemente como una aclaracin, y es en cuanto a la enunciacin de las penas. Sr. Ministro de defensa Nacional.Si me permite el seor senador, con la venia de la Presidencia? Una aclaracin que haga, aclarar las dudas que tenga el seor senador. En el proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo se dice lo siguiente: Proyecto de ley. El Senado y Cmara de Diputados, etctera. Artculo 1oTngase por ley de la Nacin el Cdigo de Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo, el cual entrar en vigor en la poca y con el alcance que en el mismo se determina. Artculo 2oComunquese al Poder Ejecutivo. Que es lo comn en la sancin de las leyes. Ahora el mismo cdigo lo prev y le voy a leer en seguida el artculo 885 de las disposiciones transitorias: Este cdigo comenzar a aplicarse dos meses despus de su promulgacin (a fin de que haya el tiempo necesario para adaptar las causas que se estn ya viendo); desde ese mo mento quedar derogado el anterior (de manera que ya est prevista la derogacin del ante rior). as como toda otra disposicin entonces vigente, que estuviere en oposicin con l. El Poder Ejecutivo, dentro del plazo expresado en la primera parte de este artculo, proceder a la nueva constitucin de los consejos de guerra y a la designacin de los dems funcionarios de la justicia militar, en la forma establecida en esta ley. En cuanto a las penas de presidio, sa es otra cuestin, pues ellas se determinarn en el mo mento de su aplicacin. Creo que esta aclaracin disipar las dudas que tena el seor senador. Sr. Soler.Estoy de acuerdo con el cdigo, seor ministro. A lo que me he referido es a la redaccin de los artculos 1o y 2o de la ley, que deben concordar con los artculos del cdigo. Sr. Ministro de defensa Nacional.Yo propondra, seor senador, que se apruebe el pro yecto que ha enviado el Poder Ejecutivo. Sr. Soler.Este es un despacho de comisin. Lo del Poder Ejecutivo es un proyecto de ley. Si el Senado lo acepta, de por s tiene que serlo como est redactado en los artculos 1o y 2o y por que adems, una cosa es el cdigo en s, que vamos a aprobar, y otra es la ley que hace entrar en vigencia a dicho cdigo. Sr. Ministro de defensa Nacional.Si me permite el seor senador, le manifestar que el proyecto que envi el Poder Ejecutivo dice que el cdigo entrar en vigor en la forma y tiempo que determina el mismo. Sr. Soler.Pero el despacho de la comisin no dice lo mismo, porque establece en su ar tculo 1 lo siguiente: Tngase por ley de la Nacin Argentina el Cdigo de Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas por el mismo y aceptadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin, el cual entrar en vigor en la fecha de su promulgacin y con el alcance que en el mismo se determina. Esto modifica, en realidad, el artculo a que se refiere el seor ministro de Defensa Nacional y que est en el proyecto que el Poder Ejecutivo ha enviado. Yo atribuyo esto a un arrastre que venimos trayendo de los cdigos de justicia militar, en los que, en su artculo 1, se daba el nombre del codificador, o el nombre de la comisin que lo
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redactaba o modificaba, etctera. Estas son manifestaciones que las considero inapropiadas para el articulado de una ley. Me refera, seor presidente, a la numeracin o colocacin de las distintas penas, que est establecida en el artculo 528 en la siguiente forma: 1, muerte; 2 reclusin; 3, prisin mayor; 4, prisin menor; 5 degradacin. Yo tengo el concepto de que la peor pena que se le puede imponer a un ciudadano en el orden militar, es la degradacin. Casi es preferible la muerte antes que ella. Este es el principio que me ha sido inculcado cuando hice el servicio militar, y el que tengo de las leyes militares. Advierto, adems, que yo en esa situacin, preferira mucho ms la muerte, antes que la degradacin. Sr. Ministro de defensa Nacional.Ese es el motivo por el cual se ha colocado al final de la enumeracin, porque se pens que los soldados argentinos no darn lugar a que haya que aplicar la pena de degradacin; siendo ms frecuente la pena de muerte, la de reclusin, la de prisin mayor y la de prisin menor. Sr. Soler.Me imagino que as debe ser, seor ministro. Tengo el concepto de que cuando el codificador militar la ha colocado en ese orden, algn motivo habr tenido. Por eso me siento sumamente halagado por las palabras del seor ministro, porque como argentino deseo que nunca tenga que aplicarse esa pena a un soldado o militar argentino. Esa es la situacin en que yo me coloco como servidor de la patria. Yo he querido hacer estas pequeas objeciones en un examen que hago al Cdigo de Justicia militar y al mismo tiempo pedir esas aclaraciones que ha tenido la gentileza de contestar el seor ministro de Defensa Nacional para hacer resaltar estas deficiencias que en el fondo no tienen mayor importancia, pero que es conveniente ponerlas de manifiesto en un debate, para que sepa el juez que va aplicar esta ley, que el legislador lo ha tenido en cuenta, pero que la ha dejado pasar en beneficio de la unidad del cdigo, a fin de no introducirle modificaciones. Sr. Antille.Pido la palabra. Deseo informarle al seor senador, repitiendo lo que ya aclar el seor ministro de Defensa Nacional, que el cdigo establece en el artculo 885 la fecha en que va a empezar a regir, o sea dos meses despus de su promulgacin. Con esto quiero decir que la observacin esencial que hace el seor senador desaparece, sobre todo, cuando el mismo artculo agrega que desde ese momento quedar derogado el anterior. No hay duda alguna sobre la posibilidad de coexistencia de dos cdigos, como el seor senador, sin haber hecho una lectura a fondo de este proyecto, expresaba hace un momento. Si estoy de acuerdo con el seor senador, voy a estarlo tambin con la obser vacin hecha respecto al artculo 1o, porque se ha redactado como ha ledo el seor senador. El cdigo viene al Senado como un proyecto, para ser estudiado por la comisin, y sta lo primero que consider es si se deba votar a libro cerrado, o artculo por artculo; habiendo aceptado lo primero, tena que disponer en un artculo solo que aceptaba el cdigo enviado por el Poder Ejecutivo y no otro que se hiciera aqu, sino el que hubiera mandado ya el Poder Ejecutivo, y eso es lo que hemos dicho. Pero posteriormente, de la misma rama a que corresponde este proyecto, recibi el Senado una nota firmada por el seor ministro, en que haca notar que se haban deslizado algunos erro res en el cdigo remitido al Senado, y tambin proponiendo algunas enmiendas, estableciendo los artculos enmendados que puedo leerlos al seor senador, como los siguientes: 133, 379, 468 y
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480, etctera. Si haba enmiendas que llegaron posteriormente, y separadas del cdigo, tenamos que decirlo en la redaccin del artculo por el cual bamos a aceptar aqul, y entonces agregamos las palabras con las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo. La comisin las acept y explic que esas enmiendas haban sido enviadas por el Poder Ejecutivo y aceptadas por ella. No veo que no haya claridad, y no s qu razones invoca el seor senador para sostener lo contrario. Por otra parte, al decir que el cdigo ha de entrar en vigor en la fecha de su promul gacin, agrega con el alcance que, en el mismo se determina. Es decir, con la fecha que en el mismo cdigo se establece acerca de cundo va a entrar en vigor. De manera que no hay ninguna observacin que hacer. Estamos en la lgica y en la claridad de la diccin que es necesaria en una ley de esta naturaleza. Vamos a votar a libro cerrado, y entonces, en un solo artculo, hemos comprendido todo lo que deba comprenderse: el proyecto del Poder Ejecutivo, las modificaciones del mismo Poder Ejecutivo y la aceptacin de la comisin. El Senado dir si nosotros hemos procedido bien. (Muy bien! Muy bien!) Sr. endeiza.Pido la palabra. Estoy de acuerdo con lo expresado por el seor senador. Sin embargo, me parece ms claro que se dijese, en la parte final del artculo primero, cuando habla de la fecha de su promulgacin: en vigor en la poca y con el alcance que en el mismo se determina como vena en el proyecto del Poder Ejecutivo. Sr. AntilleAl decir con el alcance Sr. Bavio.Se alude a la promulgacin, pero se dice con el alcance que se determina. Cul es el alcance? Los dos meses. Sr. Antille.As que est dicho todo, y con esta discusin est aclarado el pensamiento. Sr. endeiza.As estoy de acuerdo, seor senador. Sr. Ramella.Creo que el texto del despacho de la comisin est bien, porque hay una clu sula del segundo prrafo del artculo 885, por la que aun, antes de los dos meses a que se refiere la primera parte del mencionado artculo, el Poder Ejecutivo, prcticamente, pone en vigor el Cdigo en cuanto autoriza la constitucin de los nuevos Consejos de Guerra y la designacin de los dems funcionarios de la Justicia Militar. De modo que me parece que el alcance que se ha dado a la redaccin de este despacho es el que corresponde. Sr. Ministro de defensa Nacional.Pido la palabra. Voy a decir algunas palabras para resumir los conceptos con que el Poder Ejecutivo ha pre parado este proyecto, porque no creo que sea necesario hacer una larga exposicin, dado que los aspectos doctrinarios de la colocacin constitucional del Cdigo de Justicia Militar, y del fuero que no crea un privilegio, sino una mayor obligacin, ya que las penas son ms severas para los militares que para los civileshan sido ya superados, de manera que me parece que no vale la pena volver sobre ello. Voy a decir unas pocas palabras que permitirn a los seores senadores poner ms en claro sobre cmo se ha preparado este proyecto. El proyecto de Cdigo de Justicia Militar sometido a consideracin de vuestra honorabilidad por el Poder Ejecutivo, responde al elevado propsito de modernizar el conjunto de preceptos le gales destinados fundamentalmente a asegurar el imperio de la disciplina en las fuerzas armadas, adecuando para ello sus disposiciones a la estructura jurdica nacional, a la evolucin orgnica
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de las instituciones militares y a la moderna legislacin que rige actualmente en todo lo que se refiere a nuestra defensa nacional. Esta sentida necesidad, no es ms que el resultado de una larga experiencia recogida a lo largo de cincuenta aos, durante los cuales el actual Cdigo de Justicia Militar ha acreditado a travs de su aplicacin, el extraordinario mrito de un instrumento jurdico que ha permitido consolidar la existencia de nuestras instituciones armadas por el imperio de la razn y de la justicia. El nuevo Cdigo proyectado no es por lo tanto el producto de una irreflexiva impro visacin, sino por el contrario, la materializacin de una previsin contenida en el Plan Quinquenal del Gobierno de la Nacin, tarea que ha demandado un minucioso y largo pro ceso de estudio. De este estudio ha surgido ntidamente una primera comprobacin, que me hago un deber en destacar en esta oportunidad, al afirmar que no ha sido indispensable introducir modificacio nes substanciales a los preceptos fundamentales del cdigo actualmente en vigencia, que aparece as una vez ms, consagrado en el proyecto en consideracin como una pieza de alto valor jur dico y de medulosa consistencia. Frente a la permanencia que resulta conveniente mantener en lo que se refiere a sus disposi ciones esenciales y sus lneas generales, que no han sido afectadas en el nuevo proyecto, aparecen reformas que se tornan indispensables para resolver con un criterio prctico y moderno los pro blemas que plantean el derecho penal militar y el derecho procesal penal militar. En primer trmino, la nueva Constitucin de la Nacin Argentina ha impuesto la necesidad de actualizar y concordar las disposiciones del cdigo con los nuevos preceptos constitucionales y con las normas del Cdigo Penal de 1821, ya que como es bien conocido, el actual cdigo en vigencia que fuera sancionado en el ao 1898, se relaciona con la Carta Magna de 1853 y con el Cdigo Penal del ao 1887. Por otra parte, a partir del ao 1945, nuestra legislacin militar ha sido motivo de una pro funda renovacin traducida en nuevas leyes orgnicas para las fuerzas armadas as como para la adecuada preparacin integral de la defensa nacional, circunstancias stas que hacen asimismo indispensable armonizar el Cdigo de Justicia Militar con el contenido de los nuevos instrumen tos legales que regulan los ms diversos aspectos de la organizacin, el gobierno y la administra cin de las fuerzas armadas. A ttulo de ejemplo y para limitarme slo a sealar algunos aspectos fundamentales de la profunda evolucin orgnica operada en este ltimo tiempo, ha de ser suficiente recordar que a partir de 1945 aparece con la fisonoma y la autonoma que le son propias, una nueva fuerza armada que hasta entonces solamente constitua una de las armas integrantes del Ejrcito de la Nacin. En efecto, la aeronutica militar, colocada desde entonces en el mismo plano del ejrcito y la marina crea nuevas exigencias a satisfacer en adelante con respecto a la dependencia de los organismos de justicia que le son inherentes. Una situacin similar acontece con la creacin del Ministerio de Defensa Nacional de re ciente creacin. Antes de referirme concretamente a cada uno de los aspectos fundamentales que han motivado las reformas ms importantes introducidas al cdigo en vigencia, conviene dejar constancia de los elementos de juicio que abonaron la tarea realizada, as como el proceso seguido en su elaboracin, para traer a este Honorable Senado la seguridad que emerge de su estudio minucioso y completo.
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Sobre la base del cdigo vigente, se han considerado en particular una serie de estudios y pro yectos originados en algunos casos en iniciativas parlamentarias o en comisiones y funcionarios designados al efecto por el Poder Ejecutivo. As han sido consultadas, como ya lo han hecho notar algunos seores senadores, diversas iniciativas, cuya mencin he de omitir en obsequio a la brevedad. Tambin fueron consideradas las proposiciones formuladas por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; el Consejo de Guerra para Jefes y Oficiales; los consejos de Guerra para Tropa del Ejrcito de Buenos Aires y Crdoba; el Consejo de Guerra Permanente para Clases y Tropa de la Armada; el Ministerio de Aeronutica y la Direccin General de Gendarmera Nacional. De ese cmulo de antecedentes confrontados debidamente y relacionados entre s con un criterio de aplicacin prctica y de anlisis orgnico, surgi, en su oportunidad, el proyecto de finitivo propuesto por el auditor general de las fuerzas armadas. Seguidamente, dicho proyecto ha sido objeto del correspondiente estudio y revisin por parte de los organismos tcnicos de cada uno de los ministerios militares, para someterlo, finalmente, a la aprobacin de los seores ministros militares antes de elevar al honorable Congreso el mensaje y proyecto que nos ocupa. Si a todo ello agregamos el estudio efectuado por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos de este Honorable Senado para producir el correspondiente despacho, es indudable que el nuevo Cdigo de Justicia Militar resultar investido de la mxima garanta, concordante con la decisiva influencia que su vigencia est llamada a hacer sentir en la vida normal de las instituciones armadas. El contenido de este nuevo cdigo, al igual que del que rige hasta la fecha, se ciecomo ya lo he expresadoa la imperiosa exigencia de asegurar la disciplina, que es el alma de toda orga nizacin armada. Como no puede ser de otra manera, en armona con las caractersticas particulares de la institu cin, el ejercicio de la justicia militar resultante de sus disposiciones, conforma un rgimen de excep cin que ha de ser tanto ms eficaz segn sea el equilibrio y elasticidad del sistema en su conjunto. A este respecto, cabe hacer notar que el proyecto en consideracin se inspira en los ms no bles principios de humanidad, desterrando rigores desmedidos o castigos no concordantes con el grado de civilizacin alcanzado en nuestro tiempo. Paralelamente, la severidad de sus dispo siciones permite su aplicacin con prudencia, proporcionndose as al mando el ms preciado recurso para el sostn de la disciplina. En otro orden de ideas, este proyecto de cdigo involucra en su contenido los principios fundamentales que han de constituir el marco jurdico en el que se encuadra toda la actividad nacional en la eventualidad de una guerra. La estructura general del cdigo ha sido conservada en el proyecto, si bien se ha efectuado un reajuste para obtener un mayor rigor metdico. Por lo dems, y siguiendo el sistema tradicional en nuestro pas, se ha proyectado un cdigo nico para todas las fuerzas armadas, sin perjuicio de incluir en un ttulo especial las disposiciones particulares a la Marina y a la Aeronutica. Concordante con el artculo 29 de la nueva Constitucin de la Nacin Argentina, no se ha innovado mayormente en materia de jurisdiccin y competencia. Sin embargo, debe destacarse que el proyecto sometido a consideracin, contempla en particular los delitos cometidos durante desembarcos o durante permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio.
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Asimismo, cabe hacer notar que a diferencia del cdigo actual se incluyen aquellos casos en que los militares retirados y los civiles pueden estar sujetos a la jurisdiccin militar, segn la na turaleza de cada infraccin. Tambin a este respecto el precepto legal que se ha incluido en este proyecto, se inspira y re laciona con el artculo 29 de la Constitucin Nacional, que ha dejado para ser contemplado en el Cdigo de Justicia Militar la determinacin de las infracciones cometidas por civiles que puede sujetarlos a la jurisdiccin militar. El criterio sustentado a este respecto vara segn se trate de tiempo de paz o tiempo de guerra. En el primer caso, la esfera de accin de los tribunales militares queda limitada en su exten sin a lo estrictamente indispensable. Pueden ser delitos cometidos por civiles, que estn previs tos en el Cdigo Militar, pero que son juzgados por los jueces civiles. En tiempo de guerra, los artculos 110 y 111 del proyecto extienden la jurisdiccin militar en tre otros casos, para los civiles que prestan servicios en dependencias militares, para aquellos que se encuentran en las zonas de guerra y de operaciones y tambin para los prisioneros de guerra y habitantes de zonas ocupadas en territorio enemigo. En lo referente a la organizacin de los tribunales militares, se ha mantenido en general el sistema vigente, con las modificaciones slo necesarias en cuanto a la terminologa y a la copar ticipacin de todas las fuerzas armadas. Las disposiciones contenidas en el actual Cdigo de Justicia Militar referentes a la legislacin por medio de bandos en tiempo de guerra, resultaba sin duda imprecisa y dispersa. Para mejor ordenamiento y una ms completa legislacin al respecto, se ha incluido en el nuevo proyecto un captulo especial sobre la materia, teniendo en cuenta la experiencia de pases extranjeros en las ltimas contiendas. Es evidente que la represin rpida y oportuna de determinadas infracciones durante el desa rrollo mismo de las operaciones, consulta imperiosas exigencias del comando. Por ello, no siendo posible prever tales infracciones en su totalidad y desde el tiempo de paz, surge como solucin consagrada por la prctica, la facultad de dictar bandos destinados a llenar vitales necesidades, las que influyen en el xito de las operaciones en curso. A este respecto, en el nuevo cdigo se propone todo lo relacionado con las formalidades a observar, autoridades que pueden dictarlos, requisitos para su vigencia, personas sujetas a sus disposiciones, etctera. En el aspecto procesal, el proyecto ha tratado de asegurar el ejercicio de los derechos del encausado dentro de lo compatible con la disciplina. Por otra parte, se ha previsto la adopcin de medidas cautelares en ciertos casos, para asegurar la eficacia de los pronunciamientos que en definitiva se dicten. Se ha establecido un sistema jurdico y lgicamente correcto para el procedimiento ante los consejos de guerra permanentes. En primer trmino, se ofrece y produce la prueba; despus, hcese la acusacin y finalmente la defensa. En esta forma, tanto el acusador como el defensor estn en condiciones de presentar sus es critos respectivos sobre la base de toda la prueba aportada, evitndose as que pueda darse el caso de que el fiscal tenga que desdecirse total o parcialmente de su acusacin. El procedimiento en tiempo de guerra ha sido proyectado segn un sistema ms elstico que el actual, permitiendo la adaptabilidad del proceso a las exigencias de la causa y del servicio.
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Con referencia a la penalidad, cabe consignar que se han introducido algunas modificaciones de importancia. Debo sealar, en tal sentido, que la posibilidad de aplicar la condena condicional para los delitos comunes culposos concilia las exigencias de la disciplina con las aspiraciones de la ciencia penal. Los motivos de exclusin, atenuacin y agravacin de la responsabilidad han sido objeto de un cuidadoso desarrollo, y otro tanto cabe expresar con relacin al sistema de unificacin de penas proyectado. Respecto a las caractersticas de las penas, se han trazado los lineamientos generales de cada una de ellas, sin llegar al detalle de un rgimen carcelario con relacin a los que son privativas de la libertad. En la parte referente a cada una de las figuras delictivas, se ha tenido cuidado de asegurar los intereses de la disciplina, pero sin extremar la severidad de las penas, adaptndolas en todo lo po sible a la trascendencia de cada hecho reprimido. Asimismo, la rigidez caracterstica de la repre sin instituida por los cdigos militares se ha suavizado sin disminuir la necesaria severidad de las penas con que se cimenta la disciplina; pero se ha evitado en lo posible el imponer penas fijas, substituyndolas por otras graduables, y cuando ello no fu posible por la naturaleza misma de las penas (muerte, degradacin, destitucin) se han dispuesto, para la sancin del hecho punible, penas alternativas, de modo que el tribunal pueda individualizar adecuadamente la represin. Como pena fija, la de muerte slo se ha mantenido para el caso de traicin frente al enemigo en tiempo de guerratodos los cdigos autorizan a matar en el mismo terreno al soldado o mi litar que d la espalda al enemigo en la accin; en los dems puestos, se ha instituido aquella en forma alternativa con la de reclusin por tiempo indeterminado. Con la misma idea directriz, en el proyecto sometido a la consideracin de vuestra honora bilidad se han supimido los grados de pena, dejando al tribunal amplia libertad para determi narla dentro del mximo y mnimo establecido para cada delito, de acuerdo con las circunstan cias agravantes y atenuantes que concurran en los hechos. En general, se han mantenido los lmites mximos de las penas institudas por el cdigo vigente; pero, en cambio, se han reducido los mnimos de modo que, cuando la lesin a la disciplina lo reclame, el tribunal hallar la penalidad severa y adecuada para reprimirla, sin perjuicio de lo cual pueden ser resueltos en una forma ms atemperada que en la actualidad los casos realmente leves. En suma, el proyecto que vuestra honorabilidad tiene a su consideacin, no instituye nada que pueda calificase como novedad. Muy por el contrario, prudentemente slo ha acogido las modificaciones al cdigo actual que la prctica ha sealado como convenientes y que el examen efectuado por las distintas autoridades militares por cuyas manos ha pasado el proyecto, ha in dicado como oportuna. Fuera de las ventajas que ha de reportar desde el punto de vista tcnico penal la sancin del proyecto, ella permitir contar con un sistema punitivo concorde con el rgimen constitucional y adecuado a la actual organizacin de los ministerios de las fuerzas armadas. Por todo ello, se encarece a vuestra honorabilidad la sancin del proyecto sometido a vuestra consideracin. (Muy bien! Muy bien!) Sr. Herrera.Pido la palabra, para hacer mocin de cerrar el debate. Sr. Presidente (Teisaire).Se va a votar la mocin formulada por el seor senador por La Rioja.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Teisaire).Se va a votar el despacho en general.


Se vota y resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Teisaire).En consideracin en particular.


Se lee el artculo 1.

Sr. Soler.Pido la palabra. Solicito que este artculo se redacte en la siguiente forma.: Tngase por ley de la Nacin el presente Cdigo de Justicia Militar. Esa es la verdadera redaccin que corresponde, porque al decir que se tiene por ley de la Nacin, ya se est poniendo de manifiesto que van a regir todos los artculos que ella contiene, tales como el de la fecha en que se va a poner en vigencia, etctera. La situacin que ha expresado el seor miembro informante, de que primeramente el Poder Ejecutivo ha enviado el proyecto, y que luego remiti modificaciones al mismo, no tiene a mi entender mayor consistencia, porque al juez que va a aplicar la ley no le interesa el procedimiento que se ha se guido para su sancin, sino el cdigo en s, y el espritu que ha tenido el legislador al dictarlo. Entiendo, entonces, que la redaccin del primer artculo debe hacerse de conformidad con el resto del articulado o sea, que si hay un artculo que dice que entrar en vigencia a los sesenta das de promulgarse, el art culo 1o debe decir exactamente lo mismo, y debe estar redactado en forma clara y categrica. Sr. Presidente (Teisaire).Acepta la comisin? Sr. AntilleLa comisin ha expresado su pensamiento y ha dado las razones que fundamen tan la redaccin del despacho. Los miembros de la comisin hemos cambiado ideas y no estamos de acuerdo con la propuesta del seor senador. Sr. Presidente (Teisaire).No habiendo aceptado la comisin la proposicin del seor sena dor por Mendoza, se va a votar el artculo 1o del despacho.
Se vota y resulta afirmativa. El artculo 2 es de forma.

Sr. Presidente (Teisaire).Queda aprobado el despacho. No habiendo ms asuntos que tratar, queda levantada la sesin.
Eran las 22.

Carlos E. Mallada, Director del Cuerpo de Taqugrafos.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Senadores. Agosto 9 de 1950. 33a reunin. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 809921.

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1950 Congreso Nacional Cmara de Diputados


el paso por diputados. 13 de junio de 1951 11 reunin. 8 sesin ordinaria
Presidencia del doctor Hctor J. Cmpora y del ingeniero Natalio Trebino

Secretarios: doctores Lenidas Zavalla Carb y Rafael V. Gonzlez

Diputados presentes: Albrieu, Oscar E.; lvarez Pereyra, Manuel; Allub, Rosendo; Argaa, Jos M.; Astorgano, Jos; Atala, Luis; Ayala Lpez Torres, Francisco; Bagnasco, Vicente; Bentez, Antonio J.; Beretta, Eduardo; Bidegain, Oscar R.; Bonino, Alberto C.; Brugnerotto, Juan N. D.; Bustos Fierro, Ral; Butterfielb, Humberto.; Cmpora, Hctor J.; Can, Jos; Carreras, Ernesto A.; Casas Noblega, Armando; Cleve, Ernesto; Colom, Eduardo; Conte Grand, Jos Amadeo; Cooke, John William; Cursack, Roberto Enrique; Decker, Rodolfo A.; Degreef, Juan Ramn; De La Torre, Juan; Dellepiane, Luis; De Prisco, Guillermo; Daz, Carlos A.; Daz, Manuel M.; Daz De Vivar, Joaqun; Erro, Saturnino S.; Estrada, ngel C.; Fernndez, Hernn S.; Ferrando, Manuel P.; Filippo, Virgilio M.; Forteza, Eduardo Julio; Fregossi, Luis J.; Frondizi, Arturo; Garaguso, Bernardido Hiplito; Garay, Marcelino S.; Garca, Manuel; Gil Flood, Mario; Guardo, Ricardo C.; Haramboure, Horacio; Ibarguren, Prudencio M.; Illia, Arturo U.; Lagraa, Hctor D.; Lareo, Ricardo; Lasciar, Guillermo F.; Lavia, Ludovico; Leloir, Alejandro H.; Lema, Manuel E.; Letamendi, Balbino (H).; Lpez Serrot, Oscar; Lucini, Ral Felipe; Machargo, Alfredo F.; Maldonado Lara, Jos Mara; Mariategui, ngel S.; Marini, ngel C.; Marotta, Jos; Martnez Luque, Enrique; Mercader, Emir E.; Messina, Humberto; Miel Asqua, ngel J.; Montes, Abel; Montes, Juan Manuel; Montes De Oca, Carlos; Montiel, Alcides E.; Novellino, Francisco; Osinalde, Rafael; Ottonello, Benito J.; Pasquali, Juan Domingo; Pastor, Reynaldo A.; Perea, Pedro J.; Pereyra, Luis Alberto; Prez Martn, Jos; Pirani, Antonio S.; Ponce, ngel L.; Pontieri, Silverio; Rabanal, Francisco; Reynes, Leandro R.; Ricagno, Roberto; Roche, Luis Armando; Rodrguez, Manuel; Rodrguez, Nerio M.; Rojas, Absaln; Rossi, Jos; Rumbo, Eduardo I.; Snchez, Pedro; Santander, Silvano; Saporiti, Luis; Saravia, Teodoro S.; Sarmiento, Manuel; Silvestre, Adolfo J. B.; Stinco, Luis A.; Tejaba, Ramn Washington; Tilli, Pedro; Tommasi, Victorio M.; Toro, Ricardo;
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Prosecretarios: seores Alberto S. Sosa y Gustavo Trombetta

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Trebino, Natalio; Urtiaga Bilbao, Mateo de; Valdez, Celestino; Vanasco, Julio A.; Varea, Isidoro; Velloso Colombres, Manuel F.; Vergara, Armando; Villacorta, Luis Ren; Villafae, Jos Mara; Visca, Jos Emilio; Vischi, Albino; Vtolo, Alfredo R.; Yadarola, Mauricio L.; Zamudio, Juan Carlos; Zavala Ortiz, Miguel ngel; Ausentes, con aviso: Bernrdez, Manuel; Palacio, Ernesto; San Milln, Ricardo Antonio; Seeber, Carlos Manuel. Ausentes, con licencia; Bruno, Domingo; Monjardin, Federico F.; Rudi, Ricardo; Sol, Fernando. Ausentes, sin aviso: Camus, E. P.; Dvila, J. Anbal; Repetto, Agustn; Rouggier, Valerio S.; Uranga, Ral L. Suspendido: Balbin, Ricardo.

10 Mocin Sr. Miel AsquaPido la palabra para una mocin de orden. Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Miel Asqua.La orden del da nmero 104 contiene un despacho de la Comisin de Defensa Nacional en el proyecto de ley en revisin sobre modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Estamos en retardo con respecto a la sancin definitiva de ese asunto. La orden del da nmero 199 contiene otro despacho de la misma comisin vinculado al anterior. Hago, pues, mocin para que se constituya la Cmara en comisin a fin de considerar los proyectos contenidos en las rdenes del da nmeros 104 y 199. Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba, Sr. Zavala ortiz.El despacho correspondiente a la orden del da nmero 104, que pretende considerar la Honorable Cmara en su sesin de hoy, segn las constancias correspondientes ha tenido entrada en la sesin del 23 de agosto de 1950, habiendo sido despachado por la Comisin de Defensa Nacional ese mismo da e impreso el 4 de septiembre del ao citado. Los seores diputados saben bien que se trata del Cdigo Procesal y Cdigo Penal Militar, considerados en un solo despacho, comprendiendo los mismos ms de ochocientos artculos. La naturaleza de la materia, rigurosamente tcnica; las caractersticas e importancia del asunto; la institucin a la cual va a aplicarse, exigen una mayor preocupacin de la Cmara. No es posible que un cdigo de esta significacin, de esta trascendencia humana e institucional, pueda ser tratado en un despacho hecho con todo apresuramiento. Sr Visca.Desde el 4 de septiembre del ao pasado
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Sr. Zavala ortiz.Impreso el 4 de septiembre del ao pasado, pero la comisin lo ha despa chado en el premioso trmino de unas horas. Un cdigo puede votarse a libro cerrado, puede, incluso, como deca Mitre, haciendo re ferencia a un viejo cdigo de justicia militar, votarse a ojos cerrados, pero no es posible que malas prcticas, puedan seguir subsistiendo frente a la responsabilidad que nosotros tenemos que afrontar. Lo que exiga un cdigo de esta naturaleza era una encuesta previa entre hombres capacitados y entendidos en la materia. Felizmente, la ciencia jurdica argentina tiene maestros autorizados, tanto en materia penal como en materia procesal. No necesito nombrarlos, porque todos los hombres de derecho conocen a esos insignes juristas. Ni la voz ni el pensamiento de ninguno de esos hombres han sido escuchados. Ha llegado a esta Cmara un proyecto, redactado por un auditor de guerra, de quien tengo las mejores re ferencias en cuanto a su capacidad tcnica, pero su trabajo no expresa la realizacin concreta y certera de estudiosos en la materia. Por las razones expuestas, considero, lo mismo que mis compaeros de sector, que este despacho debe volver a comisin para que sea debidamente estudiado, a fin de que se realice una investigacin sobre su adaptabilidad, sus condiciones o sus omisiones, entre los hombres autorizados en la materia. Dejo as fundado mi voto en contra para que dicho despacho sea considerado por la Cmara. Sr. Presidente (Cmpora).El seor diputado por Crdoba formula concretamente la mo cin de orden de que vuelvan a comisin los despachos contenidos en las rdenes del da nme ros 104 y 199? Sr. Zavala ortiz.S, seor presidente. Sr. Presidente (Cmpora).En consideracin la mocin de orden formulada por el seor diputado por Crdoba. Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. ViscaLas propias palabras del seor diputado nos llevan a votar en contra de su pro posicin, y expreso que considero equivocado el planteamiento por otras razones que voy a dar muy brevemente. Resulta un tanto extrao que el seor diputado proponga que este despacho vuelva a comi sin por la sencilla ocurrencia, podra decir, de que no han sido consultadoscosa que l quiz ignorelos tratadistas de la materia. No ha nombrado a nadie, ni creo que nadie est en condi ciones de negar a este despacho toda la autoridad que l necesita para ser sometido a la conside racin de la Cmara. Este despacho es de una comisin del cuerpo, integrada por diputados de la Nacin que han puesto su firma y son ellos los responsables, con la misma responsabilidad que puede tener el seor diputado y los tratadistas que l piensa pudieron ser consultados antes de someter a la Cmara este proyecto, que, por otra parte, ya no es del auditoren caso que l fuera el autor, sino de la comisin. Este asunto es de la responsabilidad de diputados, de pares del seor diputado, quien ha te nido tiempo de intervenir en su estudio concurriendo a la comisin. Sr. lvarez Pereyra.Me permite una interrupcin el seor diputado? Sr. ViscaS, seor diputado. Sr. lvarez Pereyra.Debo informar a la Cmara que el auditor de las fuerzas armadas, coronel Sacheri, concurri a la comisin el 23 de agosto, y tengo sobre mi banca la versin
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taquigrfica de la exposicin de motivos que all hizo, en nombre del seor ministro de Defensa Nacional. A la comisin pudieron concurrir los diputados que as lo hubieran deseado. Por otra parte, en ella estaba representada la minora, que debi llevar al seno de su bloque la impresin de lo que haba odo y ste pedir los informes y aclaraciones que creyera oportunos. Sr. Presidente (Cmpora).Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. ViscaDe prosperar la ocurrente proposicin del seor diputado, este despacho volvera a comisin, pero sta, por la mayora de sus miembros, que pertenece a mi sector, producira des pacho esta misma tarde, porque va a ratificar lo que es el fruto de profundas convicciones, de soli daridad espiritual, revolucionaria, de orden legal y constitucional en cualquier campo del derecho. Me disculpar el seor diputado que mis palabras no sean exactamente las que correspondan, ya que l es universitario y yo no; pero la posicin del seor diputado supone un profundo desconoci miento de las prerrogativas reglamentarias de una mayora y de la responsabilidad de una minora y de una mayora en una comisin, al aducir que por el hecho de no haber sido consultados los hom bres que para el seor diputado tienen autoridad en esta materia, el despacho debe volver a comisin. Esos hombres podrn tener autoridad para el seor diputado en ste como en otro orden de ideas, ya sean econmicas o jurdicas, pero son los mismos que integraron en muchos casos los tribunales de la Repblica, los directorios de grandes empresas, y que se confabularon muchas veces desde la ctedra universitaria, desde el directorio de los bancos o de las grandes empresas de servicios pblicos, para ir contra los intereses del pas y de la clase trabajadora argentina. La mayora peronista de esta comisin es la que tiene la responsabilidad del debate, y los seores diputados, y el seor diputado por Crdoba muy especialmente, tendrn oportuni dad de demostrar que ste no es un Cdigo de Justicia Militar, que est lejos de ser lo que en el derecho, en la experiencia, en todos los antecedentes que lo han conformado, le han dado autoridad a nuestros compaeros de sector para poner su firma responsable en este despacho. Lamento tener que oponerme con estas palabras a una mocin del seor diputado, hecha nada ms que para dilatar la sancin de este asunto o para no apartarse de una poltica tendiente a perjudicar la labor legislativa y a hacer aparecer al Parlamento como abocndose al estudio de cuestiones sin la responsabilidad necesaria. Esta orden del da tiene un ao, y no se justifica entonces que vengan los seores diputados en este instante a pedir que vuelva a comisin. Eso es despreciar la labor de los hombres que, ele gidos por el pueblo, compartimos aqu la responsabilidad de dar las leyes que el pas necesita; es disminuir a los hombres del sector peronista en la unidad de sus concepciones filosficas o de sus conocimientos. De dnde sale el seor diputado con el monopolio de la verdad en esta materia? El seor diputado nos ha ofendido con su proposicin. Yo he reconocido siempre en el seor diputado condiciones para entrar al debate parlamentario en muchos o en todos los tpicos que se traen a este recinto, pero me duele profundamente que formule una mocin de aplazamiento que no tiene razn de ser, que no tiene sino el significado poltico de una obstruccin a la labor de esta Cmara y que lleva implcitamente un deseo de querer presentarnos a nosotros como dando paso a la improvisacin. Y si as fuera, si nuestros compaeros hubieran firmado este despacho sin leerlo, la iniciativa viene con la firma responsable del presidente de la Repblica, jefe del movimiento revolucio nario peronista, pero conductor de los destinos de la Nacin a las ms altas latitudes que ha
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tenido este pas en su vida desde el momento de su independencia. Cmo nos vamos a sentir cmodos frente al desconocimiento de una solidaridad que es un deber, pero que es tambin una comprensin patritica, dado que somos parte de un movimiento totalmente integral, como lo sealara en una oportunidad el seor presidente de nuestro bloque en este recinto, el ao pa sado? El sector peronista no representa nada ms que una unidad de accin, como la que tienen los seores diputados con el partido y con el pueblo que los ha votado. Pero nosotros destaca mos esta cuestin fundamental: el que gobierna el pas es el movimiento revolucionario creado por la doctrina justicialista de Pern y que lleva su nombre; el que gobierna el pas es el Partido Peronista, la conjuncin de masas trabajadoras argentinas y de todos los que luchan por el pro greso de las instituciones de la patria dentro de una concepcin democrtica consagrada el 24 de febrero, amparada y respaldada por el ejrcito de la patria, a quien le vamos a dar esta ley con la autoridad que emana de un movimiento puro en sus ideales. Sr. Mercader.Es la apologa de la dictadura! Sr. Visca.Qu va a hablar de dictadura el seor diputado! Ya dije en una oportunidad y frente a sta misma cuestin que la prueba ms grande de su amor al pueblo, del respeto pro fundo a las instituciones que nos rigen, de su comprensin y del alto deber que significa en un momento histrico para la vida del pas el definirse, estuvo en el coronel Pern cuando la no che del 17 de octubre volvi a su casa para que el pueblo lo consagrara. (Muy bien! Muy bien! Aplausos.) Por estas razones me opongo a la mocin del seor diputado. Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital, quien la ha solicitado para formular una mocin de orden. Sr. Miel Asqua.Hago mocin de cerrar el debate. Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin de orden formulada por el seor dipu tado por la Capital.
Resulta afirmativa de 74 votos; votan 84 seores diputados.

Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin del seor diputado por Crdoba de que vuelvan a comisin los proyectos de ley contenidos en las rdenes del da nmeros 104 y 199.
Resulta negativa de 69 votos; votan 84 seores diputados.

Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin, formulada por el seor diputado por la Capital, de que la Honorable Cmara se constituya en comisin para el estudio del asunto con tenido en las rdenes del da nmeros 104 y 199. Sr. Miel Asqua.Pido que la votacin se efecte nominalmente. Sr. Presidente (Cmpora).La Presidencia desea saber si est suficientemente apoyado l pedido de votacin nominal.
Resulta suficientemente apoyado. 1039

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Sr. Visca.Hago mocin de que esta votacin sirva como pase de lista. Sr. Presidente (Cmpora).A propuesta del seor diputado por Buenos Aires, la votacin nominal servir como pase de lista. Se va a votar nominalmente la mocin de orden; formulada por el seor diputado por la Capital, de que la Honorable Cmara se constituya en comisin para considerar el proyecto de ley contenido en las rdenes del da nmeros 104 y 199.
Se practica la votacin nominal.

Sr. Secretario (Gonzlez).Han votado por la afirmativa 88 seores diputados y por la ne gativa 11 seores diputados.
Votan por la afirmativa los seores diputados: Albrieu, Alvarez Pereyra, Argaa, Atala, Ayala Lpez Torres, Beretta, Bidegain, Bonino, Brugnerotto, Bustos Fierro, Butterfield, Can, Carreras, Casas Noblega, Cleve, Colom, Conte Grand, Cooke, Cursack, Decker, de la Torre, de Prisco, Daz (C. A,), Daz (M. M.), Erro, Estrada, Fernndez, Ferrando, Fregossi, Garaguso, Garay, Garca, Guardo, Ibarguren, Lagraa, Lareo, Lavia, Leloir, Lema, Letamendi, Lucini, Machargo, Maldonado Lara, Mariategui, Marini, Marotta, Martnez Luque, Miel Asqua, Montes (A.), Montes (J. M.), Montes de Oca, Montiel, Novellino, Osinalde, Ottonello, Pasquali, Perea, Pereyra, Pirani, Ponce, Pontieri, Reyns, Ricagno, Roche, Rodrguez (M.), Rodrguez (N. M.), Rossi, Rumbo, Snchez, Saporiti, Saravia, Sarmiento, Silvestre, Stinco, Tejada, Tilli, Tommasi, Toro, Trebino, Urtiaga Bilbao, Varea, Vergara, Villacorta, Visca, Visch y Zamudio. Votan por la negativa los seores diputados: Dellepiane, Frondizi, Illia, Lpez Serrot, Mercader, Pastor, Rojas, Santander, Vanasco, Yadarola y Zavala Ortiz.

11 Conferencia - Cdigo de Justicia Militar Sr. Presidente (Cmpora).Queda abierta la conferencia.


Se va a votar si se mantiene la unidad del debate. Resulta afirmativa de 16 votos; votan 88 seores diputados. 1040

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Sr. Presidente (Cmpora).Por Secretara se dar cuenta del proyecto de ley contenido en las rdenes del da nmeros 104 y 199.

(Orden del da nmero 104)

I Honorable Cmara: Vuestra Comisin de Defensa Nacional ha considerado el proyecto de ley en revisin sobre Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconseja su sancin. Sala de la comisin, 23 de agosto de 1950, Ao del Libertador General San Martn.

Buenos Aires, 9 de agosto del Ao del Libertador General San Martn, 1950. Seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin. Tengo el honor de comunicar al seor presidente que el Honorable Senado, en su sesin de la fecha, ha sancionado el siguiente proyecto de ley que paso en revisin a esa Honorable Cmara: El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Tngase por ley de la Nacin Argentina el Cdigo de Justicia Militar proyec tado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas por el mismo y, aceptadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin, el cual entrar en vigor en la fecha de su promulgacin y con el alcance que en el mismo se determina. Art. 2Comunquese al Poder Ejecutivo. Dios guarde al seor presidente. J. Hortensio Quijano. Alberto H. Reales.
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Manuel lvarez Pereyra.Saturnino S. Erro.Oscar R. Bidegain. Bernardino Hiplito Garaguso.Balbino Letamendi (h.).Jos Mara Maldonado Lara,Adolfo J. B. Silvestre.Ricardo Toro.

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II Planilla de modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo y aceptadas por la Comisin de Legislacin General y de Asuntos Tcnicos del Honorable Senado Artculo 15.Competencia originaria en vez de jurisdiccin originaria. Artculo 38.El inciso c) del proyecto pasa a ser inciso a) del despacho, y el inciso a) del pro yecto pasa a ser inciso c) del despacho. El ltimo prrafo del artculo pasa a ser segundo prrafo del mismo y el segundo prrafo del artculo pasa a ser ltimo prrafo del despacho. Artculo 45.inciso 3, ltimo prrafo, suprmese la palabra sumario. Artculo 63.Inciso 1, agrgase al final o su resolucin conforme al artculo 120. Artculo 72.Consideren necesarios en vez de considere necesario. Artculo 79.Inciso 4 estadstica penal en vez de estadstica criminal. Artculo 106.Las palabras contra esta resolucin no hay recurso constituye la frase final del artculo 106. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto.) Captulo II.Reemplaza el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe. Artculo 133.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, en cumpli miento de previsiones para dicho estado se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.Provenientes en vez de proveniente. Artculo 151.Primer prrafo, despus de requerido, (coma). Artculo 225.Noveno prrafo, substituyese la palabra penas por sanciones. Artculo 228.Interrogatorio en forma clara en vez de interrogatorio en una forma clara. Artculo 229.Substityese en el ltimo rengln la misma por aqulla. Artculo 238.Primer rengln, substituyese detenido por imputado. Artculo 287.Ultimo rengln, le harn conocer, en vez de le har conocer. Artculo 379.Ultimo prrafo, despus de la palabra cuestionario (punto y aparte); y substityese pero ste slo podr ser reformado, con consentimiento del auditor por en caso de no ser modificado por el auditor el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.Segundo prrafo, necesario en vez de indispensable. Artculo 480.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos de lo dis puesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o Auditor General, segn corresponda, de acuerdo con lo expresado por los artculos 63, inciso 3, y 122, inciso 8. Artculo 483.Mandarn pasar en vez de mandar pasar. Artculo 583.Concurran prevalentemente en vez de concurren nicamente. Artculo 615.Se substituye la redaccin del ltimo prrafo por la siguiente: Aquellos a quienes se les hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por dis posicin expresa de una ley.
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III Texto de los artculos, con las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo y aceptadas por la Comisin de legislacin General y Asuntos Tcnicos del Honorable Senado Artculo 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribunal nte gro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte, o si se tratare de competencia originaria, cuando sa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado. Artculo 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes: a) Para oficiales superiores y jefes; b) Para oficiales; c) Para suboficiales, clases y tropa. Los primeros estarn compuestos por un general de divisin o de brigada, o sus equivalentes, como presidente, y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales. Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como presidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presi dente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales.
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Libro II.Suprmese el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Buques en vez de buque. Artculo 715.Se substituye despus de quince das, la pena por la sancin. Artculo 728.Ultimo prrafo, les corresponda en vez de le corresponda, Artculo 734.Se substituye despus de frente al enemigo, la de reclusin por con reclusin. Artculo 765.Se substituye la redaccin del primer prrafo por la siguiente: El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo dentro o fuera del lugar militar, ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimida con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y s fuere soldado ser condenado a prisin menor. Artculo 775.Operaciones de guerra en vez de operaciones de la guerra. Artculo 790.Las palabras Las mercaderas sern comisadas constituye la frase final del artculo 780. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto.) Ttulo IX.Reemplaza el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o ae ronaves mercantes por infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Artculo 883.Inciso 1, substituyese acusado por procesado; inciso 2, substityese acusado por procesado. J. Hortensio Quijano. Alberto H. Reales.

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Artculo 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los incisos 1 y 2 y con el procedimiento de la seccin I, libro III, tratado II, en los casos a que se refiere el inciso 3. Artculo 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimientos para que sean debidamente subsanados y acon sejar el sobreseimiento, la elevacin a plenario o su resolucin conforme al artculo 120; 2 Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las respectivas leyes orgnicas y administrativas. 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente. Artculo 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prose cretario y los dems empleados que se consideren necesarios. Artculo 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secre tara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica penal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Artculo 106.Todo miembro de un tribunal militar que se encuentre comprendido en al guna de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso. Captulo II.Reemplazar el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe.
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Artculo 133.La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autori dad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el marido o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, viola cin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar, debe ser deducida ante los tribunales civiles. Artculo 151.En la primera forma, el tribunal requerido, dentro de las 24 horas siguientes, comunicar, al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin, remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al imputado. Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin. Si el re quirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir inme diatamente las actuaciones al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, e1 expediente de la causa para que decida la cuestin. Artculo 325.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circuns tancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en actitud de to marlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu sanciones tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio, en la perpetracin del delito; o encubrimiento. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Artculo 228.El juez instructor har el interrogatorio en forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiera valido. Artculo 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el decla rante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en aqulla. Artculo 238.El imputado ser preguntado: 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticia de ella; 3 Con qu persona se acompa;
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4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros objetos que con l tengan relacin, los que se le pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Artculo 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedimentos de la ley, que se le harn conocer. Artculo 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N. de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos al hecho producido, a la persona del au tor, al tiempo y al lugar en que se produjo. evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado). Est debidamente probado?; 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha produ cido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y duracin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes). Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que con sideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redaccin que hubieren advertido en el cuestionario. En caso de no ser modificada por el auditor, el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares, debe ser or denada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos especiales, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecuta das por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares, por el tiempo necesario, en casos excepcionales de operaciones de guerra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jueces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y; antes de disponer, su cmplase; recurso de hecho ante la Suprema Corte. Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Artculo 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos, de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo
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informe del Consejo Suprema o Auditor General, segn corresponda, de acuerdo con lo expre sado por los artculos 63, inciso 3 y 122, inciso 8. Artculo 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes ten gan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, al nombra miento de presidente, fiscal, auditor, si no lo tuvieren adscrito, y secretario del consejo de guerra y, simultneamente con el nombramiento, mandarn pasar al primero, el parte o la denuncia y los antecedentes todos, que se tuvieren sobr el hecho. Artculo 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran pre valentemente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a vein ticinco aos. Artculo 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se conmuta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena. Aquellos a quienes se las hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por disposicin expresa de una ley. Libro II.Suprimir el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pretexto o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetra las plazas de guerra, buques, aeronaves, arsenales, puertos militares, bases areas, campamentos columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general, todas las infor maciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Artculo 715.La pena de abandono de destino ser; en tiempo de paz apercibimiento o arresto hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la sancin ser de destitucin. En tiempo de guerra la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso. Artculo 725.Hay complot para la desercin, cuando sta se consumare por cuatro o ms individuos, de acuerdo y conjuntamente. En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que les corresponda por su desercin. Artculo 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia vigilancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o
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estacada, tanto para salir como para entrar en la plaza fuerte, recinto cercado o lugares sometidos a la custodia militar, o viese que se aproximan a su puesto, los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o reclusin por tiempo indetermi nado, si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclusin o prisin por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Artculo 765.El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo den tro o fuera del lugar militar ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condenado a prisin menor. El que ejerciese violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimi dacin o coercin, para realizar el acto a que se refiere el prrafo anterior, ser reprimido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial; con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase; y con prisin mayor si fuere soldado. Artculo 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, so bre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin mayor, reclusin o muerte. Artculo 790.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros sin orden o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas; ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas. Ttulo IX.Reemplazar el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o aeronaves mercantes por Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Artculo 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos su custodia ser reprimido con: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos, si el evadido estuviere procesado o conde nado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado; 2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere procesado o condenado por de lito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos, la pena ser de prisin menor hasta seis meses o suspensin de empleo o destitucin. J. Hortensio Quijano. Alberto H. Reales.

IV Buenos Aires, 23 de septiembre de 1949. Al Honorable congreso de la Nacin. El Poder Ejecutivo tiene el honor de someter a la consideracin de vuestra honorabilidad el
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adjunto proyecto de Cdigo de Justicia Militar, dando as cumplimiento a uno de los propsitos oportunamente enunciados como parte integrante del Plan Quinquenal de gobierno. La total renovacin de la estructura jurdica nacional, que propugna el Poder Ejecutivo con el objeto de adaptar a las modalidades de la vida actual las normas que han de regirla y que ase guran la convivencia humana, ha tenido ya dos manifestaciones concretas que consisten en los proyectos remitidos a vuestra honorabilidad sobre reforma del Cdigo de Procedimientos en lo Criminal para la justicia ordinaria de la ciudad de Buenos Aires y sobre el Cdigo Procesal Civil de la Nacin. Una nueva etapa se cumple ahora, acompaando el presente proyecto de Cdigo de Justicia Militar, en el que se ha tratado de poner al da, en la forma ms completa y adecuada posible, toda el conjunto de preceptos legales cuya misin primordial consiste no slo en mantener y ase gurar la disciplina de las fuerzas armadas, sino tambin determinar los principios fundamentales que han de constituir el marco jurdico en el que se encuadra toda la actividad nacional en el caso eventual de una guerra. El proyecto que se remite al Honorable Congreso mantiene el esquema institucional del c digo vigente, tanto en lo que se refiere a la organizacin de los tribunales militares y a la deter minacin de las funciones de los auxiliares de la justicia militar, como en lo que conviene al procedimiento a observar ante aqullos. Sin perjuicio de que en la elaboracin del proyecto se hayan tomado en consideracin todos los estudios y anteproyectos de reforma realizados a partir de 1913, ya por iniciativa parlamen taria, ya por las comisiones y funcionarios especialmente designados a tal efecto por el Poder Ejecutivo, y se hayan tenido asimismo en cuenta el derecho comparado y la doctrina de los au tores, se ha puesto especial cuidado en reformar slo lo que resultaba indispensable, evitando as tanto el peligro de innovar por innovar como el de incorporar doctrinas o preceptos forneos que pudieran resultar de difcil arraigo en nuestro medio, mxime si se tiene en cuenta que la vigencia del cdigo actual, durante cincuenta aos, ha permitido comprobar que, en lo esencial, sus disposiciones prevn y solucionan con acierto la mayora de los problemas que plantean el derecho penal militar y el derecho procesal penal militar. Pero el hecho enunciado no ha impedido que la reforma, en todo aquello que se ha estimado necesario, se hiciera a fondo y con toda firmeza. En primer lugar, se ha juzgado necesario actualizar y concordar las disposiciones del c digo con los preceptos de la nueva Constitucin Nacional y con las normas que contiene el Cdigo Penal de 1921 pues el Cdigo de Justicia Militar vigente, sancionado en 1893 se hallaba en conexin con la Constitucin de 1853 y con el Cdigo Penal de 1887, por lo que contiene disposiciones que hoy ya no guardan armona con esas dos fuentes esenciales de nuestro orde namiento jurdico. Igualmente se ha tenido cuidado de actualizar sus disposiciones para con cordarlas con las leyes orgnicas de las fuerzas armadas y con las leyes de Defensa Nacional y de Organizacin General de la Nacin para Tiempo de Guerra, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. En cuanto al ordenamiento general de las materias que comprende, si bien se ha conservado la estructura actual, se ha perfeccionado el mtodo, agrupando las figuras delictivas por orden de importancia del bien jurdico que tutelan, redistribuyndolas en parte, a los efectos de reunir en los captulos pertinentes las que presentan mayor afinidad.
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Siguiendo la norma tradicional en nuestro pasque, por otra parte, es la que mejor se ajusta a las enseanzas de la doctrina y de la experiencia, el cdigo cuyo proyecto se somete a la con sideracin de vuestra honorabilidad es nico para todas las fuerzas armadas, sin perjuicio de que en un ttulo especial se hayan reunido las disposiciones particulares a la marina y a la aeronutica. Por lo dems, el proyecto contiene los textos legales referentes al tiempo de paz y al de guerra. En materia de jurisdiccin y competencia se desarrolla el concepto bsico enunciado por el artculo 20 de la nueva Constitucin Nacional y se mantienen en lo substancial las reglas actual mente vigentes, pero se abarca a los delitos cometidos durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio, con lo que el proyecto, de acuerdo con los dictados de la doctrina, reajusta en lo necesario el principio de la territorialidad penal. A diferencia del cdigo vigente, el proyecto describe y limita con precisin los casos en que se hallarn sujetos a la jurisdiccin militar los retirados y los civiles; para ello se ha tenido en cuenta como era natural, la naturaleza de cada una de las infracciones. En lo que respecta a los civiles, el artculo 29 de la Constitucin Nacional ha dejado al Cdigo de Justicia Militar la determinacin de cules son las infracciones cuya comisin puede sujetarlos a la jurisdiccin castrense. Esa delegacin amplia hecha por la Constitucin Nacional, estima el Poder Ejecutivo que debe ponerse en ejecucin con toda prudencia, sobre todo en tiempo de paz, no extendiendo en demasa la esfera de accin de los tribunales militares, tanto porque, en principio, dicho fuero es tradicionalmente de excepcin, como porque dada la organizacin y procedimiento especial con que aqullos actan, con peculiaridades propias del medio militar, la absorcin de los infractores civiles no resultara sin duda beneficiosa. Por lo dems, en las leyes especiales y en el Cdigo Penal existen figuras delictivas que se vinculan con la posible inter vencin de los civiles en el campo de accin militar, infracciones que se hallan reprimidas con sanciones de adecuada severidad. La situacin, claro est, debe ser contemplada con criterio muy distinto en tiempo de guerra, de ah las normas contenidas en los artculos 110 y 111 del proyecto. En lo que concierne a la organizacin de los tribunales militares y a los funcionarios y auxilia res de la Justicia militar, aparte de los indispensables reajustes de terminologa y de las previsio nes relacionadas con el aumento de efectivos y la coparticipacin de todas las fuerzas armadas, se ha mantenido, en lo esencial, el sistema vigente, asegurando que dichas funciones sean desempe adas por los ms aptos, pues es sabido que por excelente que sea el conjunto de preceptos nor mativos de fondo que contenga un cdigo, tal virtud no puede apreciarse si no se asegura, dentro de lo humanamente posible, que las personas encargadas de interpretarlos renan el mximo de capacidad profesional y de virtudes personales, nica garanta, en definitiva, de una acertada actuacin de la voluntad de la ley. Respecto a bandos, materia tan delicada y de tanta trascendencia en tiempo de guerra, el c digo vigente slo contiene disposiciones dispersas e incompletas. El proyecto trata la materia en un captulo especial, atendiendo a que la experiencia acumulada en pases extranjeros, durante las ltimas contiendas, permite afirmar que, en tiempo de guerra, la legislacin por medio de bandos es de vital importancia, pues slo as pueden promulgarse con rapidez y de cerca las nor mas necesarias para reprimir determinadas infracciones, que no siempre resulta posible prever desde el tiempo de paz.
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Precisamente, debido a los caracteres sealados que presenta la legislacin por bandos, se ha credo necesario formar un todo orgnico en el cdigo respecto de las formalidades esenciales a observar en los mismos, autoridades que pueden dictarlos, su contenido posible, requisitos para su vigencia, forma de publicacin, personas sujetas a sus disposiciones, responsabilidad de quie nes los emiten y ejecutan y garantas procesales para el imputado en caso de fallos pronunciados en virtud de dichos bandos (artculos 131 a 139 del proyecto). En el Tratado II (Procedimiento en los juicios militares) se han adecuado las actuaciones a los medios tcnicos hoy existentes y se han concordado, tambin aqu, las disposiciones del proyecto con la legislacin penal y procesal ordinaria. En el procedimiento ordinario en tiempo de paz se ha tratado de asegurar en todo lo posible los derechos del imputado dentro de lo compatible con la disciplina. Teniendo en cuenta la necesidad de determinar con precisin el momento en que el impu tado pasa a ser procesado y a la conveniencia de no trabar la celeridad de los trmites, impo niendo al juez instructor la obligacin de dictar el auto expreso que doctrinariamente se conoce como auto de procedimiento el proyecto ha creado un substitutivo de este ltimo (artculos 235, 316 y 328, inciso 4). Los artculos 319 a 324 del proyecto llenan un vaco del cdigo vigente, permitiendo al juez instructor la adopcin de medidas cautelares, para que el pronunciamiento que en definitiva se dicte no resulte inconducente. En el procedimiento ante los consejos de guerra permanentes, en el sistema del cdigo vigente, en el plenario, primero se presenta la acusacin, luego la defensa y por ltimo la prueba, sta de alcance muy reducido, por cierto. Se concluye esta parte del proceso con un alegato adicional sobre las pruebas practicadas en el plenario. Por razones de lgica y con el fin de simplificar el trmite, el proyecto sigue otra frmula: en primer trmino se ofrece y produce la prueba y con mayor amplitudy recin despusse presentan la acusacin y la defensa, sucesivamente. Aparte de que en tal forma se evitan los ale gatos adicionales orales en el plenario se obtiene as la ventaja de que tanto el acusador como el defensor, al presentar sus respectivos escritos, puedan hacerlo en base a la totalidad de la prueba, cuando la causa se halla ya completada; de lo contrario, podra ocurrir que el fiscal acusara y luego la prueba que se produzca en el plenario lo obligara a desdecirse, en todo o en parte. A los fines sealados tienden las normas de los artculos 354 a 370 del proyecto. Para el procedimiento en tiempo de guerra, a diferencia del cdigo vigente, el proyecto adopta un sistema elstico conocido en derecho procesal como principio de adaptabilidad del proceso a las exigencias de la causa (artculo 481) En el Tratado III (De la Penalidad), adems de las reformas ya expresadas al comienzo, se per mite la aplicacin de la condena condicional para los delitos comunes culposos, conciliando as las exigencias de la disciplina con los anhelos de la ciencia penal; se ha tenido especial cuidado en el desarrollo de las causas de justificacin, de atenuacin y de agravacin de la responsabilidad; se ha deslindado con nitidez la pena (de delito) de la sancin disciplinaria (aplicable a las faltas), evitndose de tal manera las confusiones inadmisibles a que da lugar el cdigo vigente; se concuerdan las penas militares con las establecidas en el cdigo comn, en lo posible. Respecto de la pena de muerte, se la mantienecon las mximas garantas posibles, en cuanto a la proce dencia de su aplicacinteniendo en cuenta la ndole de las infracciones a que se relaciona, los
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intereses de la disciplina y la circunstancia de que el Cdigo de Justicia Militar es de aplicacin tanto al tiempo de paz como al de guerra, en el que se hallan en juego la integridad del suelo patrio, la soberana nacional y los bienes supremos de la comunidad. La legislacin comparada apoya, en este terreno, la solucin indicada, y las objeciones que pudieran hacerse en el orden comn a la pena de muerte, deben ser descartadas en lo militar. El proyecto llena un vaco, del cdigo vigente, determinando con precisin las reglas a obser var para la unificacin de penas; considerando injusta e inconveniente la limitacin que contiene el artculo 579 del cdigo vigente respecto de no abono de la prisin preventiva verdadera sobrepena que se impone al condenado, se permite en el proyecto el abono de la prisin preventiva en todos los casos, coincidiendo as una vez ms con el Cdigo Penal. En la parte referente a cada una de las figuras delictivas se ha tenido especial cuidado en asegurar los intereses de la disciplina, pero sin extremar la severidad de las penas, adaptndolas en todo lo po sible a la trascendencia de cada hecho reprimido, pues como ya lo expresara Carrara (programa del curso de derecho criminal, trad. esp. Buenos Aires, 1944, II, pgina 648) cuando las penas son exce sivas la piedad opera el fenmeno de que los buenos se unen con los malvados para eludir la justicia. Respecto a las caractersticas de las penas, se ha tratado de superar el vaco existente en la legislacin actual trazando los lineamientos generales del contenido de cada una de las penas pri vativas de libertad, sin llegar al detalle del rgimen carcelario, impropio de un cdigo, teniendo en cuenta que, en definitiva, el valor jurdico de esas penas ha de medirse segn la forma de su ejecucin o cumplimiento. La descripcin legal de cada figura delictiva se ha tratado de llevar a cabo con el mximo de precisin y claridad, en base a los datos acumulados y jurisprudencia recada en ms de cincuenta aos de vigencia del actual cdigo. La rigidez caracterstica de las penalidades establecidas por los cdigos militares se ha sua vizado sin disminuir la lgica y necesaria severidad de las partes con que cimenta la disciplina nuestra legislacin actual pero se ha tenido cuidado prolijo de evitar en lo posible imponer penas fijas substituyndolas por penas graduables y cuando ello no poda evitarse por la naturaleza misma de la pena (caso de la pena de muerte degradacin situacin no graduables) se ha dis puesto para la represin del hecho de penas alternativas de modo que el tribunal pueda siempre resolver el caso con equidad, recurriendo a penas ms benignas para la represin de los casos en que las penas fijas resulten excesivas o desproporcionadas con 1a poca gravedad del hecho menor peligrosidad del culpable, escasa perturbacin en el servicio o a la disciplina. La pena de muerte slo se mantiene como pena fija en el caso de traicin frente al enemigo en tiempo de guerra: en los dems casos siempre se dispone aqulla en forma alternativa con la pena de reclusin por tiempo indeterminado. Con el mismo criterio se han suprimido del proyecto los grados de penas fijas que imperan, en el cdigo actual dejando al tribunal amplia libertad para recorrer la pena dispuesta entre el mnimo y el mximo establecido para cada delito, de acuerdo con todas las circunstancias agra vantes y atenuantes que configuran la infraccin. Se han mantenido en general los lmites mximos de pena dispuestos, por el cdigo en vigor en la casi totalidad de las infracciones, pero en cambio se han disminuido los limites mnimos de modo tal que cuando una grave conmocin a la disciplina lo reclame el tribunal encuentre la pe nalidad severa y adecuada para reprimirla con justicia de la misma forma en que lo ha hecho con
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toda eficacia durante tantas dcadas el actual cdigo permitiendo sin embargo con la disminu cin de los lmites mnimos de pena previstos un mayor margen: de posibilidad a los tribunales para, en los casos leves, atemperar el rigor de la pena. La constitucin de los consejos de guerra integrados por profesionales militares imbuidos de las necesidades de la disciplina descarta toda posibilidad de que la reduccin de los mnimos de pena que autoriza el proyecto pueda redundar en desmedro del mantenimiento de la disciplina, y en cambio constituye una probabilidad real y efectiva para lograr con ello una justicia ms ecunime y una razonable humanizacin de la represin legal. Las tareas preliminares cumplidas por numerosas comisiones y funcionarios especializados que han intervenido en los distintos anteproyectos tomados en consideracin por el seor auditor general de guerra y marina, al proponer el proyecto definitivo y la minuciosa revisin a que ste fuera some tido por los organismos tcnicos de los distintos ministerios de las fuerzas armadas constituyen una garanta de prudencia y una seguridad de acierto que han de ser merecidamente valoradas a travs de los fundamentos dados coa respecto a cada una de las reformas introducidas en la exposicin de motivos que acompaa el proyecto que se somete a la aprobacin de vuestra honorabilidad. Una razn fundamental de urgencia reclama la pronta sancin del proyecto, con prescinden cia de las numerosas ventajas que comportar dentro de la tcnica penal y procesal la aplicacin del nuevo texto y es ella la necesidad imperiosa de adecuar la jurisdiccin penal militar a las disposiciones de la nueva Constitucin Nacional de las actuales leyes orgnicas de las distintas fuerzas armadas y a la reciente ley de organizacin de los ministerios, a fin de hacer efectiva la de pendencia de los organismos de justicia de los ministerios de Defensa Nacional, Ejrcito, Marina y Aeronutica segn corresponda. Dicha razn de urgencia se vuelve an ms apremiante si se considera que la actual organiza cin del Consejo Supremo de Guerra y Marina como la de los dems consejos de guerra perma nentes no contemplan las exigencias propias y especficas de las fuerzas areas cuyo personal es juzgando en la actualidad por tribunales integrados exclusivamente por oficiales pertenecientes al ejrcito y a la marina por imperio de las disposiciones del Cdigo de Justicia Militar en vigor. Por todo ello, se encarece, a vuestra honorabilidad la pronta sancin del proyecto adjunto. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Juan Pern. Jos Humberto Sosa MolinaEnrique B. Garca.Csar R. Ojeda.

Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo1Tngase por ley de la Nacin el Cdigo de Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo el cual entrar en vigor en la poca y con el alcance que en el mismo se determina. Art. 2 Comunquese al Poder Ejecutivo. Jos Humberto Sosa Molina.Enrique B. Garca.Csar R. Ojeda.
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V Cdigo de Justicia Militar

TRATAdo PRIMeRo
Organizacin y competencia de los tribunales militares

TTULo I
disposiciones preliminares Artculo 1La jurisdiccin militar, establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determina. Art. 2Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones penales que las de este cdigo, las de las dems leyes militares vigentes y las de las leyes penales comunes en los casos que el mismo determina. Art. 3Ningn militar puede eximirse de desempear los cargos de la justicia militar sino por las causas que la ley enumera. Art. 4Los miembros de los tribunales militares no podrn ser ocupados en comisiones incompatibles con el cargo de justicia, sino por motivos urgentes en tiempo de guerra. Son comisiones incompatibles las que impiden el ejercicio o perjudican el exacto y fiel cum plimiento de las funciones judiciales. Art. 5Siempre que un miembro de un tribunal militar no pudiera desempear en forma permanente sus funciones por alguna de las causales previstas por este cdigo, ser inmediata mente reemplazado, en la misma forma de su designacin. Art. 6Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar sern responsa bles por la violacin o por la no aplicacin de las leyes y disposiciones pertinentes, y el presidente de la Nacin podr hacer efectiva esa responsabilidad, por la va disciplinaria u ordenando el juicio en los casos y formas prescritos por esta ley. Art. 7Los militares de los servicios generales o sus equivalentes, pueden desempe ar los cargos de la justicia militar, en las funciones y destinos que reglamente el Poder Ejecutivo. Los militares en retiro, pueden desempear los cargos de justicia con sujecin a las normas de las leyes orgnicas. Art. 8El tratamiento de los consejos de guerra es impersonal; sus miembros tendrn en sesin las mismas atribuciones e idnticos derechos, honores y prerrogativas.

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TTULo II
Tribunales militares en tiempo de paz

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 9La jurisdiccin militar en tiempo de paz se ejerce: 1 Por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por los consejos de guerra permanentes; 3 Por los consejos de guerra especiales, en los casos del artculo 45; 4 Por los jueces de instruccin y dems autoridades que determinen las leyes militares.

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas ejerce jurisdiccin en todo el territo rio da la Nacin; tendr su asiento permanente en la ciudad de Buenos Aires, o donde se instalare el Poder Ejecutivo nacional. Art. 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo siete militares de los cuerpos combatientes o de comando y dos letrados, provenientes de los cuerpos de auditores de las ins tituciones armadas. Art. 12.Los vocales del Consejo Supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, tres del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Art. 13.Corresponder la presidencia al vocal combatiente o de comando superior en grado, y en igualdad de grado al ms antiguo. En ausencia o impedimento accidental del presidente del consejo desempear sus funciones el vocal combatiente o de comando que le siga, en las mismas condiciones. Los suplentes sern designados por sorteo de la lista de oficiales generales o sus equivalentes, que se hallen en la ciudad asiento permanente del consejo. Si ste funcionare fuera de su asiento permanente, la lista se formar con los oficiales disponibles entre los generales o sus equivalentes, que se hallaren en esa zona, o en la ms prxima. Si alguno de los vocales letrados estuviere impedido para actuar no ser reemplazado, salvo que hubiere de constituirse tribunal ntegro, en cuyo caso, ser substituido por un auditor de la mayor graduacin, de los cuadros respectivos.
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Si los dos vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, aun no siendo caso de tribunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma establecida en el prrafo precedente. Art. 14.Los miembros del Consejo Supremo sern nombrados por el presidente de la Nacin; durarn seis aos en sus cargos y podrn ser reelegidos. Debern prestar juramento ante el consejo reunido en qurum. El juramento ser tomado por el presidente del tribunal. Art. 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribu nal ntegro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte o, si se tratare de jurisdiccin originaria, cuando sa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado. Art. 16.El Consejo Supremo depende del Ministerio de Defensa Nacional y se en tiende, adems, directamente, con los otros ministerios militares, en lo concerniente a sus funciones, Art. 17.El Poder Ejecutivo establecer la jerarqua de todos los funcionarios letrados que intervienen en la justicia militar, salvo lo dispuesto por este cdigo en cuanto a la de los vocales letrados del Consejo Supremo, fiscal general y auditor general.

CAPTULo III
Consejos de guerra permanentes Art. 18.El presidente de la Nacin crear los consejos de guerra permanentes, fijando su competencia territorial. Cuando stos sean comunes a dos o ms instituciones armadas depende rn del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones, se entendern directamente con los otros ministerios. Si se establecieren por separado para cada una de las fuerzas, dependern del ministerio respectivo. Estos consejos son de dos rdenes: 1 Para jefes y oficiales subalternos; 2 Para suboficiales, clases y tropa. Art. 19.Los consejos de guerra para jefes y oficiales subalternos estarn constituidos por oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un general de divisin o de brigada o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales, de grado de coronel o sus equi valentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas. Art. 20.Los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa estarn constituidos por oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un coronel o teniente coronel o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales de grado de teniente coronel o mayor o sus equivalentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas.
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Art. 21.La presidencia de los consejos de guerra comunes ser desempeada en lo posible, alternativamente, por militares de las respectivas instituciones armadas. Art. 22.Cuando los consejos de guerra deban juzgar a personal de gendarmera o de otra institucin militarizada, el vocal ms moderno ser substituido por un oficial perteneciente a la institucin de que se trate, debiendo ser el reemplazante, por lo menos, de grado igual al del imputado. Art. 23.Los presidentes y vocales de los consejos de guerra sern nombrados por el presi dente de la Nacin, y durarn cuatro aos en el cargo. La renovacin de los vocales se efectuar cada dos aos, debiendo cesar en ellas por lo menos, uno de cada institucin en los comunes. Para la primera renovacin se efectuar un sorteo, en tribunal ntegro y en la primera sesin, con constancia en el acta y comunicacin a los respectivos ministerios. Las renovaciones posteriores tendrn lugar siguiendo el orden en que los miembros hayan sido incorporados. Si un miembro cesase antes de la expiracin del perodo para el que fu nombrado, el reem plazante slo durar lo que restare de aqul. Art. 24.Si se produjere la situacin prevista en el segundo prrafo del artculo 13, el reem plazo se efectuar siguiendo el procedimiento all establecido. Art. 25.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con cinco miembros, pero se necesitar tribunal ntegro cuando al hecho imputado, pudiera corresponderle la pena de muerte Art. 26.Los suplentes de vocales se sortearn entre oficiales superiores jefes y oficiales de los grados establecidos en los artculos 19 y 20. A ese efecto, los ministerios militares ordenarn que el primer da de cada trimestre se remita a los correspondientes presidentes de consejo una lista de oficiales superiores, jefes y oficiales que estn en condiciones de desempear esos cargos; cualquier alteracin que durante el trimestre se hiciere en ella se har saber de inmediato al con sejo a que interesare. La Direccin General de Gendarmera Nacional y las de las dems instituciones militariza das sometidas a la jurisdiccin militar, remitirn anualmente una lista de cinco jefes y oficiales entre quienes se insacular, por el tribunal respectivo, el vocal suplente a que se refiere el ar tculo 22. Art. 27.Los consejos de guerra se reunirn en acuerdos ordinarios o extraordinarios Los primeros tendrn por objeto resolver excepciones e incidentes y se realizarn los das que los reglamentos determinen. Los segundos tendrn por objeto deliberar sobre la sentencia, y se llevarn a cabo el mismo da o al siguiente de aquel en que se haya hecho la discusin pblica de la causa. El acuerdo extraordinario ser siempre reservado. Art. 28.El presidente y los vocales de los consejos de la ciudad de Buenos Aires, jurarn ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Los suplentes lo harn ante el respetivo consejo de guerra. Art. 29.Si se establecieren consejos de guerra permanentes en otros puntos de la Repblica, en cada uno de ellos el presidente tomar el juramento a los vocales, y a ste el vocal ms antiguo.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo III
Tribunales militares en tiempo de guerra

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 30.En tiempo de guerra funcionarn los tribunales permanentes de tiempo de paz, en cuanto lo permitan las necesidades de la guerra, pero con sujecin al procedimiento establecido en la seccin I, Libro III, tratado II, de este Cdigo. Art. 31.En las fuerzas de operaciones la jurisdiccin militar se ejercer: 1 Por los comandantes en jefe; 2 Por los jefes de fuerzas, cuando operen independientemente o se encuentren incomunicadas; 3o Por los consejos de guerra especiales; 4 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas. Art. 32.En las plazas de guerra, puertos militares, bases areas y lugares fortificados, la ju risdiccin militar se ejercer; 1 Por los gobernadores o jefes respectivos; 2 Por los consejos de guerra especiales, a menos que en el lugar funcione un consejo de guerra permanente; 3 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas.

CAPTULo II
Consejos de guerra especiales Art. 33.Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales Si las circunstancias lo impusieren, la autoridad que ordenare su formacin podr constituirlo con un presidente y cuatro vocales. Art. 34.El presidente, el fiscal el auditor y el secretario sern nombrados: 1 En las fuerzas de operaciones, por los comandantes en jefe; 2 En las fuerzas independientes o incomunicadas, por los respectivos coman dantes o jefes superiores; 3 En las plazas de guerra, puertos militares lugares fortificados; bases areas, etctera, por los gobernadores o jefes de los mismos.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Estos nombramientos y la formacin del consejo se harn constar en la orden del da. Art. 35.Los vocales sern sorteados en nmero doble de una lista que al efecto preparar el estado mayor o detall correspondiente. Los primeros sorteados sern titulares y los siguientes, por su orden, suplentes para el caso de impedimento legal de aqullos. Art. 36.El sorteo lo har el presidente con el secretario en presencia del defensor, del fiscal y del auditor; y del imputado, si ste lo pidiere. Art. 37.En caso de impedimento accidental del presidente, ser reemplazado por el vocal de mayor graduacin o antigedad. Art. 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes: a) Para suboficiales, clases y tropa; b) Para oficiales; c) Para oficiales superiores y jefes. Los primeros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presi dente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales. Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como presidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compues tos por un general de divisin o de brigada, o sus equivalentes, como presidente y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales. Art. 39.Si el consejo se constituyere para conocer de una causa y resultare, durante el juicio que los verdaderos culpables son de una graduacin inferior que aquella para la que fu consti tuido el tribunal, ste seguir siendo, sin embargo, competente para juzgarlos. Art. 40.Si no hubiere disponible el nmero de oficiales superiores, jefes y oficiales de las jerarquas expresadas en el artculo 38, el consejo se formar o completar con los que hubiere, prefirindose siempre a los de mayor graduacin. Art. 41.Si en los destacamentos, fuertes, buques, bases areas, etctera, no hubiere oficiales su periores, jefes y oficiales suficientes para constituir un consejo con el mnimo de miembros que esta ley establece, se remitirn los antecedentes del hecho, y el imputado para ser juzgado, a un consejo de guerra permanente o al jefe de cualquier fuerza militar de consideracin, que se encontrare prxima. No siendo posible la remisin del imputado, o cuando la plaza est sitiada, la base o el des tacamento incomunicados, el gobernador o jefe respectivo ejercer por s slo la jurisdiccin militar en los casos graves o urgentes, y aplicar la pena correspondiente, con cargo de dar parte si superior en la primera oportunidad. Art. 42.Para juzgar al personal que tenga asimilacin o equiparacin militar, el consejo de guerra se compondr con arreglo a las disposiciones precedentes, segn la asimilacin o equipa racin del imputado. Cuando el imputado carezca de jerarqua, asimilacin o equiparacin militar, ser juzgado por un consejo para suboficiales, clases y tropa. Cuando compareciere en calidad de copartcipe con procesados militares, entender el tribunal a que corresponde el juzgamiento de estos ltimos. Art. 43.Los consejos de guerra llamados a juzgar a los prisioneros de guerra, se compon drn de la manera establecida en este cdigo y segn la graduacin o asimilacin que ellos tengan. Art. 44.Toda duda que suscite la aplicacin de estas disposiciones, ser resuelta por el co mandante en jefe de las fuerzas, previo asesoramiento de su auditor.
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CAPTULo III
Tribunales especiales en tiempo de paz Art. 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de paz: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los inci sos 1 y 2, y con el procedimiento sumario de la seccin I, libro III, tratado II, en los casos a que se refiere el inciso 3. Art. 46.Todas las funciones que por esta ley se encomiendan a los comandantes o jefes de fue raz, sern desempeadas por sus reemplazantes, en caso de ausencia o impedimento de aqullos.

TTULo IV
Funcionarios y auxiliares de la justicia militar

CAPTULo I
Fiscales permanentes Art. 47.En los tribunales militares permanentes el ministerio fiscal ser ejercido: 1 Por el fiscal general, en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por un fiscal en cada uno de los consejos de guerra. Art. 48.El fiscal general ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser re movido sin justa causa. Depender del Ministerio de Defensa Nacional y en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Debe tener el mismo grado que los vocales letrados y goza de los mismos derechos y retribu ciones. En caso de impedimento ser reemplazado por el auditor general. Art. 49.El fiscal general prestar juramento ante el Consejo Supremo en la misma forma que los vocales del consejo.
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Art. 50.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern oficiales de la misma gra duacin que los vocales de los respectivos consejos. Art. 51.El cargo de fiscal de los consejos de guerra permanentes comunes ser desempa ado alternativamente por militares de las respectivas instituciones armadas; si fuesen exclusivos de una institucin armada, por militares pertenecientes a la institucin de que se trate. Art. 52.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern nombrados por el presi dente de la Nacin y durarn en sus funciones el mismo tiempo que los presidentes de consejos No podrn ser removidos sin justa causa, y en los casos de impedimento o inhabilitacin, sern reemplazados en la misma forma con que fueron designados. Art. 53.Al fiscal general le corresponde: 1 Intervenir como acusador en todas las causas de competencia originaria del Consejo Supremo; 2 Intervenir en todas las causas falladas por consejos de guerra y de que conozca el Consejo Supremo, en virtud de lo que se dispone en el tratado II de ste cdigo; 3 Promover ante l Consejo Supremo los recursos de revisin a que se refiere este cdigo; 4 Dictaminar en todos aquellos casos en que el Consejo Supremo requiriese su opinin; 5 Velar por la recta y pronta administracin de justicia, pidiendo, en su caso, las medidas que estime convenientes al Consejo Supremo o a los ministerios militares respectivos; 6 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sen tencias que el Consejo Supremo dictare en los casos de competencia originaria, a cuyo efecto tendr libre entrada en los establecimientos militares donde aquellas se cumplen, y podr solicitar, por intermedio del Consejo Supremo o directamente de las autoridades militares, las medidas que considere oportunas; 7 Ejercer las dems funciones que expresamente le confieren este cdigo y dems leyes militares. Art. 54.Corresponde a los fiscales de los consejos: 1 Intervenir como acusadores en todas las causas de la competencia de los con sejos de guerra permanentes; 2 Velar por que el orden legal en materia de competencia sea estrictamente observado; 3 Practicar todas las diligencias, conducentes a la estricta ejecucin de las sen tencias dictadas por los consejos de guerra permanentes, a cuyo efecto tendrn las mismas facultades concedidas al fiscal general por el inciso; 6 del artculo anterior; 4 Cumplir todas las obligaciones que les impone este cdigo y dems leyes militares. Art. 55.Los fiscales de los consejos debern concurrir diariamente al local donde stos fun cionan, a efecto de or providencias y firmar notificaciones. Art. 56.Los fiscales prestarn juramento ante el consejo de su adscripcin.
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CAPTULo II
Auditores permanentes Art. 57.La auditoria permanente ser desempeada por un auditor general, comn a to das las instituciones armadas; por un auditor en cada uno de los consejos de guerra, y por tos auditores adscritos a los comandos en jefe, de ejrcitos, divisiones, regiones y de todas aquellas fuerzas, establecimientos o reparticiones de las instituciones armadas que considere conveniente el presidente de la Nacin. Art. 58.Los auditores a que se refiere el artculo anterior, procedern de los cuadros res pectivos de las instituciones armadas, salvo las excepciones previstas en el segundo prrafo del artculo 70. Art. 59.El auditor general de las fuerzas armadas tendr la misma graduacin, derechos y prerrogativas que los vocales letrados y el fiscal general. Ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser removido sin justa causa. Depender del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Art. 60.En caso de impedimento accidental, el auditor general ser reemplazado por al guno de los auditores de los consejos permanentes. Art. 61.Los auditores de los consejos de guerra permanentes tendrn la misma graduacin que los vocales del tribunal ante el que se desempeen y sern tambin nombrados y relevados por el presidente de la Nacin. Art. 62.En caso de impedimento accidental, los auditores de consejo se reemplazarn re cprocamente. No siendo esto posible, la designacin de suplentes se har por el presidente de la Nacin a pedido del presidente del consejo respectivo, Art. 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimientos para que sean debidamente subsanados y acon sejar el sobreseimiento o la elevacin a plenario; 2 Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las respectivas leyes orgnicas y administrativas; 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente. Art. 64.Corresponde a los auditores de consejo: 1 Vigilar la tramitacin de los juicios y asesorar en todo lo que a ella se refiere; 2 Asistir a las deliberaciones y acuerdos del consejo, y resolver cualquier duda o difi cultad legal, siempre que para ello fuese requerido por alguno de los miembros del tribunal; 3 Asesorar al consejo en las contiendas de competencia y al presidente o al con sejo en los incidentes de excusacin; 4 Redactar las sentencias y cumplir con todas las dems obligaciones que las leyes y reglamentos les impusieran.
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Art. 65.Los auditores prestarn juramento ante los consejos respectivos, en la misma forma que los fiscales, Art. 66.En el ejercicio de sus funciones de asesoramiento, los auditores gozarn de absoluta independencia de criterio.

CAPTULo III
Fiscales y auditores ad hoc Art. 67.Cada consejo de guerra especial tendr un fiscal y un auditor. Art. 68.En los consejos de guerra especiales, la jerarqua del fiscal ser por lo menos igual a la del acusado cuando ste sea un oficial. En caso alguno podr ser inferior a la de subteniente y sus equivalentes. Art. 69.Las obligaciones de los fiscales ad hoc sern las mismas que esta ley seala a los fiscales permanentes, en cuanto sean compatibles con el carcter transitorio de sus funciones. Art. 70.En los tribunales especiales de tiempo de paz, el auditor provendr de los cuadros respectivos. En los de tiempo de guerra, si el auditor de la fuerza no tuviere la jerarqua de los vocales del consejo especial, el nombramiento recaer entre los oficiales combatientes o de comando que hayan demostrado ms aptitud en todo lo referente a la justicia militar y sus funciones sern las mismas que esta ley seala para los auditores permanentes, en cuanto lo permita el carcter transitorio del cargo. Los fiscales y auditores ad hoc prestarn juramento ante sus respectivos consejos. Art. 71.El auditor en campaa asesorar al general en jefe, en todo lo relativo a la justicia militar en e1 ejrcito o escuadra.

CAPTULo IV
Secretaras y archivo Art. 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prosecretario y los dems empleados que se considere necesario. Art. 73.Cada uno de los consejos de guerra permanentes tendr dos o ms secretarios y los empleados que fueren necesarios. Art. 74.Todos los empleados de secretara debern ser militares, y la graduacin de los secretarios ser la siguiente: 1 En el Consejo Supremo, coronel o teniente coronel o sus equivalentes. Esta secretara podr ser desempeada alternativamente por jefes de las distintas instituciones militares;
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2 En los consejos de guerra para oficiales superiores, jefes y oficiales, mayores o capitanes y sus equivalentes; 3 En los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa, oficiales subalternos. Art. 75.Los empleos subalternos de las secretaras pueden ser atendidos por suboficiales y clases, Art. 76.Las secretaras de los consejos de guerra permanentes sern desempeadas por oficiales de las distintas instituciones militares, a menos que se establecieren por separado los consejos para cada una de ellas. Art. 77.Todos los empleados de las secretaras de los tribunales militares sern nombrados por el presidente de la Nacin a propuesta del ministerio respectivo. Art. 78.Los secretarios prestarn juramento ante el consejo para el que hayan sido designados. Art. 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secretara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la forma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica criminal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Art. 80.Los secretarios de consejo son los jefes inmediatos de sus respectivas secretaras, y les corresponde: 1 Intervenir en la substanciacin de los procesos, autorizando todas las diligen cias que en ellos se practiquen; 2 Ejecutar todas las diligencias de prueba que les sean encomendadas, con ex cepcin de aquellas que deban ser realizadas directamente por el presidente o por el tribunal; 3 Refrendar en todas las causas la firma del presidente; 4 Redactar las actas de los acuerdos y llevar el libro correspondiente; 5 Cumplir todas las dems obligaciones que les impusieren las leyes y reglamentos. Art. 81.El archivo del Consejo Supremo es el nico archivo de justicia militar, y a l se remitirn, en la oportunidad debida todas las causas terminadas ante la jurisdiccin militar. Art. 82.El Consejo Supremo dictar un reglamento en el que se determinar el mecanismo de las oficinas del archivo y las obligaciones de sus empleados.
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CAPTULo V
Jueces de instruccin Art. 83.Los sumarios sern instruidos por los jueces de instruccin, los que sern designa dos por la autoridad encargada de disponer en cada caso, la substanciacin de aqullos. El presidente de la Nacin nombrar los oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin. Art. 84.La graduacin de los jueces de instruccin ser, por lo menos, igual a la del impu tado, no pudiendo en caso alguno ser menor de subteniente o sus equivalentes. Exceptanse de esta disposicin las causas de los generales o sus equivalentes, en las cuales el juez instructor podr ser de menor graduacin que el imputado siempre que sea de la clase de general o su equivalente respectivo. Art. 85.Corresponde a los jueces de instruccin: 1 Instruir los sumarios para que hayan sido designados, observando estricta mente las disposiciones contenidas en el tratado II de este cdigo; 2 Proveer todo lo necesario a la seguridad de los procesados, guardando siempre a su jerarqua aqullas consideraciones que fueren compatibles con el estricto cum plimiento de la ley; 3 Informar a la autoridad que los design, sobre el resultado de cada sumario, acon sejando su elevacin a plenario, su sobreseimiento definitivo o provisional, o su resolu cin conforme al artculo 120. La indicacin de cualquiera de estas resoluciones deber ser fundada en las constancias del expediente, clara y minuciosamente relacionadas. Art. 86.El juez instructor designar sus secretarios, a cuyo efecto, cuando no se le hubieren nombrado adscritos, se informar en las oficinas respectivas, de los oficiales que estuviesen dis ponibles. No habiendo oficiales disponibles podr nombrar suboficiales o clases. Art. 87.El juez instructor que no practicare con la diligencia debida todas las medidas le gales que fueren necesarias para el rpido y perfecto esclarecimiento del hecho, ser responsable por la va disciplinaria. Art. 88.Los jueces de instruccin prestarn juramento ante la autoridad que el decreto de su nombramiento designe, de cumplir fielmente los deberes de su cargo y guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. Art. 89.Cada juez de instruccin podr substanciar simultneamente varios sumarios, a cuyo efecto designar el o los secretarios necesarios en la forma establecida en el artculo 86. Art. 90.Corresponde a los secretarios refrendar la firma del juez de instruccin y practicar todas las diligencias inherentes a su cargo. Tienen la obligacin de guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. Art. 91.Los secretarios prestarn juramento ante el respectivo juez, de desempear fielmente sus funciones, dejndose constancia en el sumario. Si se tratara de secretarios de signados con carcter de permanentes, el juramento lo prestarn una sola vez, al asumir sus funciones.
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CAPTULo VI
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 92.En tiempo de guerra, los comandantes en jefe, de ejrcito en campaa, los jefes supe riores de divisiones, cuerpos o unidades independientes de las fuerzas armadas, nombrarn para los servicios de polica de las fuerzas a sus rdenes, el nmero de comisarios que consideren convenientes. Art. 93.Los comisarios ejercern sus funciones de acuerdo con los reglamentos militares y sin perjuicio de las facultades disciplinarias de los jefes. Art. 94.La accin policial de los comisarios se extiende en la retaguardia, flancos y frente, a todo el terreno a que alcanzan los servicios de seguridad de las fuerzas respectivas. Art. 95.Cada comisario ser ayudado en el desempeo de sus funciones por los oficiales subalternos que necesite, debiendo stos actuar como secretarios y ayudantes.

CAPTULo VII
Defensores Art. 96.Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiere o no pudiere hacerlo, se le designar defensor de oficio por el presidente del tribunal respectivo. Art. 97.Ante los tribunales militares el defensor deber ser siempre oficial en servicio activo o en retiro. En el caso de los retirados la defensa ser voluntaria, pero quienes acepten l cargo estarn sometidos a la disciplina militar en todo lo concerniente al desempeo de sus funciones. Art. 98.La defensa es acto del servicio y no podr excusarse de ella ningn oficial en activi dad, de graduacin inferior a coronel o sus equivalentes. Art. 99.Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. No podrn ser defensores los oficiales que desempeen cargos permanentes en los consejos de gue rra y juzgados de instruccin. Art. 100.Al defensor que no prestare la debida asistencia a la defensa d su patrocinado o no cumpliere con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos, aper cibimiento o arresto hasta treinta das, sin perjuicio d su remocin.

TTULo V
excusaciones Art. 101.La excusacin del cargo de presidente o de vocal de un consejo de guerra debe fundarse en alguna de las causas siguientes:
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Art. 102.Los fiscales, auditores y secretarios, pueden fundar su excusacin en las causales indicadas; en el artculo precedente. Los jueces instructores y los peritos en las mismas causas, con excepcin de la consignada en el acpite c) del inciso 1. Art. 103.Son causas nicas de excusacin de los defensores: 1 Ser parte en el proceso como perjudicado, o testigo; 2 Enfermedad debidamente justificada; 3 Enemistad manifiesta con el procesado; 4 Comisin especial y permanente del servicio, a no ser que fuere reducido el nmero de oficiales disponibles; 5 Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de ins truccin o secretario de uno u otro. Art. 104.La autoridad militar podr ordenar el relevo de un defensor, tan slo cuando un asunto urgente del servicio lo reclame. Art. 105.No podrn ser obligados a desempear cargo alguno judicial: 1 Los retirados; 2 Los que pertenecen al clero castrense; 3 Los invlidos. Art. 106.Todo miembro de un tribunal militar, que se encuentre comprendido en alguna
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Captulo III

1 Parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado civil, o del segundo por afinidad: a) Con cualquiera de los procesados; b) Con la persona ofendida o perjudicada directamente por el delito; c) Con alguno de los otros miembros del mismo tribunal o con los que desempeen en l funciones de fiscal, auditor y secretario. 2 Haber hecho la denuncia o intervenido en la causa como perito, testigo o como juez de instruccin; No se considerar comprendido en este inciso el militar que se limite a pasar el correspondiente parte del hecho que motiva la causa; 3 Haber sido acusador particular o defensor, en causa criminal, de alguno de los procesados, en los dos aos precedentes a la iniciacin del juicio; 4 Haber sido denunciado o acusado como actor, cmplice o encubridor de un delito por alguno de los procesados o por el ofendido, con anterioridad al proceso actual; 5 Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con el acusado u ofendido; 6 Servir a las rdenes del acusado cuando ste fuese sometido a juicio por hechos relativos al ejercicio de su mando; 7 Ser deudor, acreedor o fiador del acusado u ofendido.

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelve si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso Art. 107.Las causas de excusacin de los vocales, fiscales, auditores, secretarios y defenso res, sern apreciadas por el presidente del tribunal; las del presidente, por el consejo respectivo en los permanentes y por la autoridad militar que lo nombr en los consejos de guerra especiales. Las del juez instructor, por la autoridad militar, que lo design; y las de los peritos, por el juez instructor o por el presidente del consejo, segn el caso.

TTULo VI
Jurisdiccin y competencia de los tribunales militares

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 108.La jurisdiccin militar comprende: 1 Los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este ca rcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la instruccin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan; 2 Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados mili tares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales, y dems establecimientos militares, o durante los des embarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio; 3 Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqullas; 4 Los delitos sometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos espe cialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales: 5 Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determina. Art. 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar:
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1 Los alistados en las instituciones armadas de la Nacin, cualquiera sea su situa cin de revista, con la limitacin establecida en el inciso 5 respecto de los retirados; 2 Las personas obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde el mo mento en que sean convocadas; 3 Los alumnos de los institutos y escuelas militares de la Nacin, por infraccio nes no previstas en los reglamentos propios; 4 Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar; 5 Los militares retirados: a) Cuando vistan uniforme, en todos los casos; b) Cuando desempeen puestos de actividad, en todos los casos; c) Tratndose de las infracciones definidas por los artculos 621 a 625; 626 a 628; 629, 632 a 637; 640, 642 a 649; 653 a 655; 656, 658, 659, 662, 665, 666, 670 a 672; 680, 682 a 685; 701, 703, 704, 726, 735, 757, 758, 761, 770, 771, in cisos 1 y 2, 820, 826, 827, 831, 837, 858 y 863; d) En los casos de las infracciones definidas por los artculos 667 y 674, los retirados nicamente estarn sometidos a la justicia militar, cuando hubieren incurrido en incumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes o por los reglamentos que les sean especialmente aplicables; e) En los casos especialmente previstos por las leyes orgnicas respectivas. 6 Los que formen parte de las fuerzas armadas de la Nacin con asimilacin o equiparacin militar; 7 Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 786, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818 y 819. Las infracciones previstas por los artculos 647, 669, 671, 693, 727, 728, 820, 826 y 859, sern juzgadas por los tribunales comunes. Art. 110.En tiempo de guerra, la jurisdiccin militar es extensiva: 1 A los empleados y operarios sin distincin de sexo, que no tengan asimilacin o equiparacin militar, cuando presten servicios en los establecimientos militares o dependencias militarizadas, por cualquier delito o falta cometido dentro de ellos o relacionado con sus actividades; 2 A los prisioneros de guerra; 3 A los vivanderos, postillones, cantineros, sirvientes, comerciantes y dems per sonas que acompaen a las fuerzas, por los delitos o faltas cometidos en el terreno comprendido dentro de los servicios de seguridad. Esta disposicin se refiere tambin a las mujeres que desempeen alguno de los oficios o trabajos expresados; 4 A los particulares o personas extraas a las instituciones armadas que en las zonas de operaciones o zonas de guerra cometieren cualquiera de los delitos previstos en el tratado III de este cdigo, o cualquier hecho que los bandos de los comandantes respectivos sancionaren.
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Art. 111.Cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorio del enemigo, estn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los habitantes de la zona ocupada, que fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes, salvo que la autoridad militar dispusiere que stos sean juzgados por los tribunales comunes de la zona ocupada. Art. 112.Si estuvieren en territorio extranjero, amigo o neutral se observarn, en cuanto a la jurisdiccin y competencia de los tribunales militares, las reglas que fueren estipuladas en los tratados o convenciones con la potencia a quin perteneciera el territorio. A falta de convencin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales para las propias fuerzas, ser la que establece el presente cdigo.

CAPTULo II
Orden de las competencias Art. 113.Cuando una persona sujeta a la jurisdiccin militar cometa dos o ms infrac ciones penales que por su naturaleza y circunstancias, sean del conocimiento de los tribunales militares y otras de los ordinarios, juzgar primero aquel a quien le competa entender en cuanto al delito de pena mayor, remitiendo luego al acusado a la otra jurisdiccin, para el juzgamiento del hecho que le corresponda. Si a las infracciones pudiere corresponderles la misma pena, juzgar primero el tribunal militar. Art. 114.Si correspondiere en primer trmino conocer a los tribunales ordinarios, se con tinuar la substanciacin de la causa militar hasta su terminacin, suspendindose el pronun ciamiento de la sentencia hasta que el procesado sea puesto a disposicin de las autoridades militares para su juzgamiento. Cuando en el proceso militar se paralizaren los procedimientos por los motivos expresados, o el procesado no pudiere cumplir la pena impuesta por los tribunales de esta jurisdiccin, por encontrarse a disposicin de la justicia ordinaria, quedarn interrumpidos los trminos de la prescripcin a que se refieren los artculos 600 y 615 de este cdigo. Art. 115. Cuando por el lugar, por la naturaleza o por las condiciones de la infraccin o infracciones, sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer aquel de los consejos de guerra per manentes que se establezca en la elevacin a plenario, segn mejor conviniere a la dilucidacin de la causa o a los intereses de la disciplina.

TTULo VII
Competencia en caso de coparticipacin Art. 116.Si un delito comn ha sido cometido, a la vez, por militares o por particulares, sern todos justiciables ante los tribunales ordinarios, a menos que el hecho hubiese sido come tido en actos del servicio o en lugar sujeto exclusivamente a la autoridad militar, en cuyo caso
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

y con las excepciones de esta ley, los militares sern juzgados por los tribunales militares y los particulares por los ordinarios. Art. 117.Cuando un mismo delito fuere cometido por militares de diversas graduaciones, sern todos juzgados por el consejo que corresponda a los de mayor graduacin. Art. 118.Cuando un mismo delito fuese cometido por personas sujetas a los tribunales militares de distintas instituciones armadas, sern todos procesados y juzgados por los tribunales a los que compete la jurisdiccin del lugar en que se cometieren los hechos; por los tribunales de marina si el delito fuese cometido en buques del Estado o dentro del recinto de puertos militares, arsenales u otros establecimientos martimos; por los tribunales de aeronutica; si lo fueren en unidades areas, bases o establecimientos y lugares pertenecientes a dicha jurisdiccin y por los del ejrcito, si se cometieran en cualquier otro lugar de jurisdiccin militar. Art. 119.Todos los que estuvieran complicados en infracciones penales que son de jurisdiccin de los tribunales militares, quedan sujetos a la competencia de los mismos, en los casos siguientes: 1 Cuando pertenecieren a las instituciones armadas, aunque por razn del lugar del hecho o por no hallarse en actos del servicio, no hubieran estado sujetos a la ju risdiccin militar al tiempo del delito; 2 Cuando el delito fuese perpetrado en las fuerzas armadas, estando en pas extranjero; 3 Cuando fuere cometido en territorio argentino, al frente del enemigo.

TTULo VIII
Competencia ejecutiva Art. 120.Corresponde, en todo tiempo, al presidente de la Nacin y a sus agentes de mando militar, la aplicacin de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y los reglamentos de las sanciones disciplinarias enumeradas en el tratado III de aqul.

TTULo IX
Competencia en tiempo de paz

CAPTULo I
Consejos de guerra permanentes Art. 121.Corresponde a los consejos de guerra, el juzgamiento de todos los delitos que el
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Tratado III de este cdigo califica y sanciona, y la represin de las faltas, cuando sta resultare ser la calificacin correspondiente a los hechos probados, o cuando el procesado fuere acusado a la vez por delitos y faltas.

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 122.Compete al Consejo Supremo: 1 Juzgar, en nica instancia, a los oficiales superiores o sus equivalentes de las instituciones armadas; 2 Juzgar, en nica instancia, por las instituciones que hubieren cometido en el desempeo de sus cargos: a) A las vocales letrados del Consejo Supremo: b) A los miembros de los consejos de guerra; c) A los funcionarios letrados de la justicia militar. 3 Conocer de las causas falladas por los consejos de guerra, en los casos y en la forma que se establecen en el tratado II de este cdigo; 4 Decidir las cuestiones de competencia entre los tribunales militares; 5 Resolver los conflictos de atribuciones entre funcionarios de justicia militar; 6 Asesorar a los ministerios militares en lo relativo a la ejecucin de las leyes de justicia militar; 7 Conocer de los recursos de revisin, en los casos y en la forma que establece este cdigo, en el tratado II; 8 Informar en los casos de indulto o conmutacin cuando se trate de condena dos por sentencia de consejos de guerra; 9 Dictar los reglamentos internos de sus oficinas y los de los consejos de guerra permanentes; 10 Suministrar a los ministerios militares les informes que le fueran pedidos o los que estimare el tribunal convenientes sobre el funcionamiento de los consejos de guerra; 11 Conocer e intervenir en todos los dems asuntos que este cdigo expresa mente le seale.

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TTULo X
Competencia en tiempo de guerra y bandos

CAPTULo I
Consejos de guerra especiales Art. 123.Compete a los consejos de guerra de las fuerzas armadas de operaciones, el juzga miento de las mismas infracciones que juzgan los consejos de guerra permanentes y el de aquellas que los bandos prevn y reprimen.

CAPTULo II
Comandante en jefe Art. 124.A los comandantes en jefe de fuerzas militares de operaciones y a los comandantes superiores de fuerzas independientes, competen, respecto de las fuerzas a sus rdenes, las facul tades disciplinarias del presidente de la Nacin. Les compete igualmente el ejercicio de las facultades relativas a la ejecucin de las sentencias. Art. 125.Los comandantes en jefe de las fuerzas militares en campaa, tendrn autoridad para hacer promulgar los bandos que creyeren convenientes, para la seguridad y disciplina de las tropas, y estos bandos obligarn a cuantas personas sigan a las fuerzas militares, sin excepcin de clase, estado, condicin ni sexo. Art. 126.Compete a los comandantes en jefe de las fuerzas militares, ejercer, en cuanto a los procesados juzgados en consejos de guerra, toda la competencia que por la presente ley se confiere al consejo supremo.

CAPTULo III
Gobernadores militares Art. 127.A los gobernadores de plazas fuertes, puertos militares, lugares fortificados, como tambin a los jefes de buques, aeronaves o destacamentos aislados o incomunicados, les corresponden las mismas facultades disciplinarias y competencia de los comandantes en jefe. Art. 128.Las personas designadas en el artculo anterior, tendrn el ejercicio pleno de la jurisdiccin en los casos del artculo 41, prrafo segundo, de este cdigo.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

CAPTULo IV
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 129.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas tienen jurisdiccin: 1 Sobre los postillones, vivanderos, cantineros, comerciantes, sirvientes, de cualquier sexo, y toda otra persona que acompae a las fuerzas o forme parte de su comitiva; 2 Sobre los vagabundos y desconocidos que se encuentren dentro de la zona sometida a su jurisdiccin; Art. 130.Los comisarios de polica conocern, con relacin a las personas mencionadas en el artculo precedente; 1 De las infracciones de las leyes y reglamentos de polica, sin perjuicio de la competencia ejecutiva de los jefes; 2 De las reclamaciones por daos y perjuicios resultantes de las infracciones su jetas a su jurisdiccin y competencia, cuando no excedieran del valor de quinientos pesos moneda nacional.

CAPTULo V
Bandos Art. 131.Durante el estado de guerra, en las zonas de operaciones y zonas de guerra, po drn dictarse bandos destinados a proveer a la seguridad de las tropas y materiales, al mejor xito de las operaciones, y a establecer la polica en dichas zonas. Art. 132.Los bandos podrn ser promulgados: 1 Por los gobernadores militares, y por los comandantes superiores destacados en las zonas de operaciones y de guerra; 2 Por los comandantes de destacamentos, cuerpos o unidades del ejrcito, de la ma rina y de la aeronutica, cuando acten independientemente o se hallen incomunicados. Art. 133.La misma facultad tendr durante el estado de anarqua la autoridad militar que, por haber sido reducidas a la impotencia las autoridades constituidas, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, viola cin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Art. 134.Los bandos obligan con fuerza de ley a todas las personas que se encuentren en las zonas fijadas por los mismos, sin excepcin de nacionalidad, clase, estado, condicin o sexo.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

TRATAdo SeGUNdo
Procedimiento en los juicios militares

LIBRo I
Normas generales

TTULo I
disposiciones preliminares Art. 140.La justicia militar se administra gratuitamente. Art. 141.Las actuaciones judiciales se escribirn a mano o a mquina, en papel de hilo y tinta negra. Slo a falta de este material podr emplearse de otra clase.
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Captulo III

Art. 135.Los bandos sern publicados mediante la orden del da para conocimiento de las tropas y en los diarios y en carteles que sern fijados en los sitios pblicos, cuando prevean delitos o faltas cometidas por civiles. Los bandos no podrn imponer otras penas que las establecidas en este cdigo o en el Cdigo Penal. Art. 136.Los bandos rigen desde la fecha que en los mismos se establezca. En caso de no establecerse fecha, regirn desde su publicacin. Dictado un bando, la autoridad que lo promulgue lo comunicar a la superioridad en la pri mera oportunidad. La responsabilidad de las autoridades militares por los bandos que promulguen o los encar gados de su aplicacin, cuando se hubiesen extralimitado en sus funciones, slo podr hacerse efectiva por los tribunales militares. Art. 137.Cuando los bandos impongan la pena de muerte con el fin de reprimir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos, se podr hacer uso de las armas en caso de que el culpable sea sorprendido in fraganti, y no se entregue a la primera intimacin o haga armas contra la autoridad. Art. 138.El procedimiento para la aplicacin de los bandos ser verbal, dejndose constan cia en acta, salvo lo determinado en el artculo precedente. Dicho procedimiento ser sumar simo, cuidando de no coartar el derecho de defensa, razonablemente ejercido por el procesado. Art. 139.Los fallos que impongan pena de delito podrn ser recurridos por infraccin de bando, o nulidad ante la autoridad militar superior con mando directo en la zona, la cual previo in forme del auditor, si lo tuviera adscrito, o del que designe de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 70, fallar en definitiva, ordenando, en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 142.Para las diligencias de justicia militar son hbiles los das feriados. Ellos estn in cluidos en todos los trminos que este cdigo seala. Art. 143.Los trminos de das se cuentan de 24 a 24 horas, y empiezan a correr desde la media noche del da de la notificacin. Los trminos de horas, desde la indicada en la notificacin o diligencia respectiva. Art. 144.Todos los trminos pueden ser prorrogados, cuando a juicio del tribunal o de la autoridad militar, segn el caso, no sea posible practicar, dentro de ellos, los actos y diligencias para que han sido establecidos. Art. 145.Cuando no haya plazo establecido para practicar una diligencia o acto judicial, debe ejecutarse sin demora alguna. Art. 146.En los juicios militares se procede, nicamente, por acusacin del fiscal y no se admite accin privada, salvo lo dispuesto en el artculo 130, inciso 2. La intervencin de los perjudicados por la infraccin se reduce a presentar la denuncia y auxiliar a la justicia dentro de los lmites y en la forma prescrita por este cdigo. Art. 147.No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos comunes de ac cin dependiente de instancia privada, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Penal, si no mediare denuncia de la mujer agraviada o de su tutor, guardador o representantes legales. Art. 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar debe ser deducida ante los tribunales civiles. Art. 149.Los tribunales militares pueden ordenar, en beneficio de los propietarios, la resti tucin de los objetos tomados a los imputados y de los que hubiesen sido presentados en juicio, en comprobacin de la infraccin penal, siempre que por disposicin de la ley no hayan sido comisados en favor del Estado.

TTULo II
Cuestiones de competencia y conflictos de atribuciones Art. 150.Las cuestiones de competencia entre los tribunales militares y las de stos con los de otra jurisdiccin pueden promoverse en dos formas: 1 Cuando el tribunal militar que se considera competente se dirige por oficio al otro tribunal que conoce en la causa y le pide que se inhiba de seguir conociendo en ella, que le remita el proceso y ponga a su disposicin al imputado: 2 Cuando el tribunal militar, a quien se ha pasado la causa, se niega a conocer en ella y remite las actuaciones al otro tribunal a quien atribuye la competencia. Art. 151.En la primera forma; el tribunal requerido dentro de las 24 horas siguientes, co municar al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al imputado.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin Si el re quirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir inme diatamente las actuaciones al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, el expediente de la causa, para que decida la cuestin Art. 152.Recibidas las actuaciones por el Consejo Supremo, las pasar sin ms trmite al fiscal general, quien se expedir en el trmino de 24 horas. Devueltos los autos, el Consejo Supremo resolver definitivamente en acuerdo dentro de los dos das siguientes. Art. 153.En la segunda forma, el tribunal militar que considere que no le corresponde co nocer, remitir en el acto el expediente con oficio al otro tribunal a quien atribuya la competencia. Si ste acepta el conocimiento de la causa, dar aviso al tribunal que declina para que ponga a su disposicin al imputado. Si no acepta, devolver el expediente con las observaciones correspondientes y debidamente fundadas. En este ltimo caso, si el tribunal insiste en su declinatoria se remitir el expediente al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, con conocimiento del otro tribunal, para que decida la cuestin. Art. 154.En todas las cuestiones de competencia los tribunales militares resolvern en acuerdo, previa consulta a sus auditores o asesores legales. Art. 155.Las actuaciones practicadas por el consejo declarado incompetente, sern vlidas y no habr que proceder a su ratificacin. En todos los casos mientras la contienda no se resuelva, quedan en suspenso los procedimientos. Art. 156.Los conflictos de atribuciones entre los funcionarios y empleados de justicia mili tar, sern resueltos en acuerdo por el Consejo Supremo, a requerimiento de la autoridad militar y previa vista del fiscal general. Esta vista se expedir en el trmino de 24 horas y la resolucin se dictar dentro de los dos das siguientes a la devolucin del expediente por el fiscal general. Art. 157.Las cuestiones de competencia pueden promoverse por iniciativa de los tribuna les, a requerimiento fiscal, o a peticin de parte. Art. 158.La segunda forma de promover la competencia, o sea por declinatoria, podr oponerse como excepcin, en el comparendo a que se refiere el artculo 345 si no hubiese sido promovida con anterioridad. Art. 159.Cuando un juez instructor tenga noticias de que dentro de la jurisdiccin militar se sigue otra instruccin por el mismo hecho de que est l encargado, lo har presente o la au toridad militar correspondiente, para la determinacin que convenga.

TTULo III
Notificaciones, citaciones y emplazamientos Art. 160.Las notificaciones se harn inmediatamente despus de pronunciadas las senten cias, resoluciones y providencias. En ningn caso podrn demorarse ms de 24 horas. Art. 161.Cuando la notificacin se haga en la secretara del consejo, el secretario dar
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

lectura al interesado, de la sentencia, resolucin o providencia que se notifica; permitindole sacar copia de ella, si lo solicitase, pero nicamente en la parte a l referente. Art. 162.La notificacin que se hace en las oficinas se extender en el mismo expediente y ser firmada por el secretario y el interesado. En caso de que este ltimo no supiere o no quisiere firmar, se har constar en la notificacin y sta se firmar por dos testigos que el secretario requerir en el momento. Art. 163.La notificacin de la sentencia se har siempre personalmente a los intere sados y en el mismo expediente de la causa. En ella se observar lo dispuesto en el artculo 161. Respecto de las dems providencias o resoluciones, la notificacin que se practique fuera de las oficinas se har por cdula, y sta debe contener: 1 La indicacin de la causa; 2 La designacin del tribunal que conoce de ella y la del secretario; 3 El nombre de la persona a quien se notifica; 4 La fecha de la notificacin; 5 La copia de la resolucin o providencia que se notifica. Art. 164.Esta cdula se har por duplicado. Una copia se dejar en poder del interesado y en la otra se pondr constancia de la entrega, con indicacin del lugar, da y hora; se har firmar por el interesado y se agregar al expediente. Art. 165.Si el oficial o persona encargada de la notificacin no encontrare a quien va a notificar o ste no quisiera recibirla, entregar la cdula al militar ms caracterizado, si la no tificacin se hiciera en cuartel o establecimiento militar; y si fuera en domicilio particular, a cualquier persona de la familia, y en defecto de sta al agente, puesto u oficina de polica ms inmediato. En ambos casos se proceder de la manera indicada en el artculo 164, haciendo firmar a la persona que recibe la cdula y recomendndole la entrega de sta. Art. 166.El emplazamiento y la citacin de las personas cuya concurrencia a la instruc cin o al juicio sea necesaria, se har en la misma forma que las notificaciones; pero la c dula del emplazamiento contendr, adems, el trmino dentro del cual debe presentarse el emplazado. La citacin de testigos militares puede hacerse por nota o telegrama a los jefes respectivos; cuando se trata de particulares podr hacerse por intermedio de la polica o por telegrama cola cionado o bien por nota, dejndose debida constancia en las actuaciones. Art. 167.En caso de urgencia y en los consejos de guerra especiales, las notificaciones, cita ciones y emplazamientos pueden hacerse en cualquier forma y aun verbalmente, dando conoci miento al jefe respectivo cuando se trate de militares. Art. 168.Si la persona que debe comparecer a la instruccin o al juicio se encuen tre fuera del lugar donde funcione el consejo o el instructor, la citacin o emplazamiento se har por oficio dirigido a la autoridad militar, de quien depende, y si no fuere militar, por exhorto, a cualquiera de los jueces ordinarios o funcionarios civiles de la localidad que corresponda.
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Art. 169.Cuando se ignore el paradero, la citacin o emplazamiento podr hacerse por edictos publicados tres das en diarios del lugar, y en caso de no haber diarios, por edictos fijados en parajes pblicos. La copia de los edictos y los peridicos en que se hubieren publicado, se agregar al expediente. Art. 170.La concurrencia de procesados prfugos cuyo paradero se ignore se procu rar requiriendo su captura por medio de oficio a las autoridades del lugar de su ltimo domicilio y por medio de requisitoria a las de todo el pas, la que deber insertarse en las publicaciones de los ministerios militares respectivos, por el trmino fijado en el artculo anterior.

TTULo IV
Rebelda del imputado

1 El imputado que no compareciere a la citacin o llamamiento; 2 El que fugase estando legalmente detenido. La declaracin de rebelda se har por el instructor o por el tribunal previo in forme del secretario. Art. 172.Si la rebelda se declara en plenario, se suspender la causa hasta la presentacin o aprehensin del imputado, continuando respecto de los dems coprocesados. Art. 173.Si se declara durante la instruccin se proseguirn las diligencias de esclareci miento basta la completa terminacin del sumario, y concluido ste, si el imputado hubiere prestado declaracin indagatoria, se decretar la elevacin a plenario, y se reservar con todas las piezas de conviccin que fuere posible conservar, hasta su presentacin o aprehensin. Si el imputado no hubiere prestando indagatoria, se reservarn el proceso y las piezas de conviccin, en la reparticin que la reglamentacin determine. Art. 174.Las piezas de conviccin pertenecientes a terceros, extraos al hecho que motiva la causa, sern devueltas a sus dueos, previa comprobacin de su derecho. En este caso se dejar en autos la constancia correspondiente y la descripcin de la pieza de vuelta, si fuera posible. Art. 175.Cuando se declara rebelde a un oficial, queda por el hecho de la declaracin dado de baja de la respectiva institucin armada a menos que al presentarse, probare que le ha sido materialmente imposible comparecer en el trmino del emplazamiento. Art. 176.Si se presentare sin producir esa prueba o si fuere aprehendido y la causa termi nase por absolucin, el presidente de la Nacin podr darlo nuevamente de alta, si lo considera justo o conveniente, pero no con la colocacin que tena en el escalafn y siempre que las leyes orgnicas no se opongan a la reincorporacin en servicio activo.
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Captulo III

Art. 171.Ser declarado rebelde:

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

LIBRo II
Procedimiento ordinario en tiempo de paz

Seccin I
Sumario

TTULo I
Autoridades que lo ordenan, objeto y duracin Art. 177.La orden de proceder a la instruccin de sumario emanar en la ciudad de Buenos Aires de los ministerios militares, segn corresponda, o de los funcionarios militares que ellos expresamente designen. Art. 178.Fuera de la ciudad de Buenos Aires, la orden a que se refiere el artculo anterior, ser expedida por los jefes con mando superior independiente y por los directores de estableci mientos militares, cuando unos y otros tengan adscritos jueces de instruccin. Art. 179.En las causas de los oficiales generales y funcionarios letrados de la administracin de justicia, la orden de proceder a la instruccin de sumario ser dictada siempre por el presi dente de la Nacin. Art. 180.La orden a que se refieren los artculos anteriores debe preceder siempre a la ini ciacin o prosecucin del sumario. Art. 181.El sumario tiene por objeto: 1 Comprobar la existencia de alguno de los hechos que este cdigo reprime; 2 Reunir todos los datos y antecedentes que pueden influir en su calificacin legal; 3 Determinar la persona de los autores, cmplices o encubridores y personas que tengan responsabilidad disciplinaria por faltas, a consecuencia de los mismos hechos, siempre que dichas personas sean de jerarqua inferior a la del juez instructor; 4 Practicar todas las diligencias necesarias para la aprehensin de los imputados y para asegurar la efectividad de la pena. Art. 182.El sumario debe comprender: 1 Los delitos conexos; 2 Todos los delitos y faltas de jurisdiccin militar, aunque no tengan analoga o relacin entre s, que se atribuyan al imputado al iniciarse la instruccin o en el curso de ella y sobre los cuales no haya recado sentencia firme.
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Art. 183.A los efectos del artculo anterior, se reputan delitos conexos: 1 Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas; 2 Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares, si hubiera mediado concierto entre ellas. Art. 184.El sumario es secreto y no se admiten en l debates ni defensas. Puede iniciarse: 1 Por denuncia; 2 Por prevencin. Art. 185.El sumario no podr durar ms de cinco das, no computndose en este trmino las demoras por diligencias forzosas que hubiere que practicar fuera del lugar donde funciona el instructor. Si terminada la investigacin de los hechos faltare agregar al sumario antecedentes o docu mentos cuyo contenido no puede ejercer influencia decisiva en el resultado de dicha investiga cin, el juez instructor elevar los autos en la forma preceptuada en el artculo 327 sin esperar la llegada de aqullos, y haciendo presente esa circunstancia en su informe terminal. Los exhortos y oficios diligenciados que se reciban despus, se agregarn a los autos, en cual quier estado que stos se encuentren. Art. 186.Cuando por razones imputables a las oficinas militares, administrativas o judicia les, o cuando por cualquier circunstancia especial no se pudiera terminar el sumario en el plazo sealado, el instructor lo har saber a la autoridad o jefe que lo design a fin de que resuelva lo que corresponda, llevando entre tanto la instruccin adelante.

TTULo II
denuncia Art. 187.Todas las personas sometidas a la jurisdiccin militar que por cualquier medio tuviesen conocimiento de la perpetracin de un delito sujeto a la jurisdiccin de los tribunales militares, debern denunciarlo al superior de quien dependan. Incurrir en encubrimiento, y ser reprimido con las penas establecidas por el Cdigo Penal, quien omitiere dar cumplimiento a dicha obligacin de denunciar. No sern tenidas en cuenta, en ningn caso, las exenciones previstas por aquel cuerpo legal, tratndose de delitos especficamente militares. La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio o del perjudicado. Art. 188.Las personas no sometidas a jurisdiccin militar que por cualquier motivo tuvie ren conocimiento de la perpetracin de algunos de los delitos a que se refiere el artculo anterior, podrn denunciarlo ante cualquier autoridad o funcionario militar.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 189.La denuncia debe contener: 1 La relacin circunstanciada del hecho que se denuncia; 2 El nombre del actor y de los cmplices, as como la indicacin de las personas que lo presenciaron o que pudieran tener conocimiento o suministrar datos; 3 Todas las dems circunstancias que de cualquier modo pudieran concurrir a la averiguacin del delito, a calificar su naturaleza y gravedad y a descubrir a sus autores y cmplices. Art. 190.En el caso del artculo 187, la denuncia ser hecha por escrito, en oficio firmado por el denunciante. Si ste fuera el jefe del imputado, deber acompaarla con todos los ante cedentes que sobre la persona y servicios de aqul constaren en los libros del cuerpo, buque o reparticin militar a que perteneciere. Art. 191.En el caso del artculo 188, la denuncia puede ser presentada verbalmente o por escrito. La denuncia escrita ser firmada por el denunciante u otra persona a su ruego. La autoridad o funcionario que la reciba, rubricar o mandar rubricar todas sus fojas en presencia del que la presente. Art. 192.Cuando la denuncia fuese verbal, se extender un acta en la que, en forma de declaracin, se expresarn todas las circunstancias a que se refiere el artculo 189, y esa acta ser firmada por el que recibe la denuncia, por el que la hace o por cualquier otra persona a su ruego. Art. 193.La autoridad o funcionario que reciba una denuncia escrita o verbal, har constar en la mejor forma posible la identidad del denunciante, y si estuviere facultado para ello, man dar instruir el sumario correspondiente, nombrando inmediatamente el juez instructor. Si no tuviera esa facultad, remitir la denuncia, sin prdida de tiempo, a la autoridad o funcionario militar a quien compete la atribucin. Art. 194.Hecha la denuncia, se expedir a los denunciantes un resguardo en que consten: el da y la hora de su presentacin, el hecho denunciado, los nombres del denunciador y denun ciados, si stos fueran conocidos, los comprobantes que se hubieren presentado, de los hechos y las dems circunstancias que ellos consideren importantes. Art. 195.La denuncia annima podr dar motivo a la instruccin de una prevencin su maria o a un sumario si ella resultara verosmil y si se estimara que su substanciacin ser bene ficiosa para el servicio.

TTULo III
Prevencin Art. 196.En caso de flagrante delito el oficial de servicio, jefe del establecimiento y, en ge neral, todo militar a quien corresponda en ese momento el mando inmediato de la fuerza o del lugar donde el hecho se ha perpetrado, proceder rpidamente a la detencin de los culpables
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y a comprobar por los medios a su alcance, la existencia del hecho, disponiendo se tomen las declaraciones y se practiquen las diligencias que fueren necesarias para asegurar el perfecto escla recimiento, y fijar el verdadero carcter y las circunstancias de aqul. Art. 197.Levantada de esa manera la prevencin, y con el parte correspondiente, se elevar por el conducto debido y a la mayor brevedad, a la autoridad o jefe a quien compete ordenar la instruccin del sumario. Art. 198.Si por cualquier circunstancia iniciaran prevencin por una misma infraccin dos o ms militares, deber continuarla tan slo el de mayor graduacin o antigedad. Art. 199.Si de la prevencin resultare que el hecho no reviste los caracteres del delito sino de falta disciplinaria, el militar que previene si no estuviere facultado para imponer por s la san cin que ella merece, elevar las actuaciones a fin de que la aplique el jefe o funcionario militar a quien competa. Art. 200.Cuando el hecho se produzca a bordo de un buque o de una aeronave de guerra que naveguen solos o se hallaren de estacin en puerto o aeropuerto extranjero, la prevencin se har con todas las formalidades y requisitos de un sumario.

Seccin II
Instruccin

TTULo I
disposiciones generales Art. 201.El instructor puede solicitar directamente de las autoridades civiles o militares del lugar donde el sumario se instruye, todas las diligencias, datos e informaciones que, para el buen desempeo de su misin, considere necesarios. Art. 202.Si los funcionarios que deben practicar las diligencias o suministrar los datos e informaciones, residen en otros lugares, o pertenecen a otras jurisdicciones, el instructor dirigir los oficios o exhortos correspondientes. Art. 203.Cada vez que se cometa una diligencia por oficio o por exhorto, se pondr en au tos la correspondiente constancia, y se agregar el oficio o exhorto cuando vuelva diligenciado. Art. 204.El instructor podr incomunicar a los detenidos, siempre que hubiere causa para ello; pero la incomunicacin no pasar del tiempo absolutamente necesario para que se practi que la diligencia que la hubiere determinado, y por ninguna razn podr mantenerse por ms de cuatro das en cada caso. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de la sancin a los instructores ser hecha por la autoridad que los design.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 205.La incomunicacin se har constar en autos por resolucin motivada, y al notifi crsele al detenido no se le leern los fundamentos de ella. Art. 206.Se conceder al incomunicado el uso de libros y recado de escribir, previa inspec cin del jefe encargado de su custodia. Art. 207.Si de la instruccin resultase que alguien es culpable de infracciones cuyo juzga miento sea de la competencia de otras jurisdicciones, el juez instructor podr detenerlo y ponerlo a disposicin de quien corresponda. Art. 208.Los instructores harn nombramientos de peritos y citarn y mandarn compa recer a todos los que deban declarar en el sumario, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario. Art. 209.El instructor podr disponer la detencin, apertura y examen de la corresponden cia particular del procesado, cuando sospeche que ella puede suministrar los medios de compro bacin del hecho que ha dado origen al sumario. A los efectos de la detencin librar oficio al jefe de la respectiva oficina de Correos y Telecomunicaciones y dejar en autos la debida constancia. Art. 210.El examen de la correspondencia se har por el instructor en la misma oficina de Correos y Telecomunicaciones y en presencia del secretario de la causa y del jefe de aqulla, devolviendo inmediatamente la correspondencia que no tenga inters y agregando a los autos, debidamente rubricada, toda aquella que tenga relacin con el hecho que se indaga. De esta operacin se labrar acta que firmarn todos los presentes y que se agregar a los autos. Art. 211.Los jueces de instruccin podrn ordenar registros en el domicilio particular del imputado cuando haya indicios de que ste pueda encontrarse all, o que puedan hallarse instru mentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechos. Tambin podrn ordenar requisas personales si se presume que alguien oculta consigo cosas relacionadas con los hechos investigados. Previamente se instar a la persona a exhibir la cosa cuya ocultacin se presume. Las requisas se efectuarn separadamente y si debieran hacerse sobre el cuerpo de alguna mujer se practicarn por persona de su sexo. Dichas diligencias se harn constar en acta que firmarn todos los intervinientes debiendo dejarse constancia en ella si alguno se negare a firmarla. Art. 212.El juez instructor podr tambin, con el fin indicado, hacer registros, a cualquier hora del da o de la noche, en los edificios o lugares pblicos. A tal efecto se reputan edificios o lugares pblicos: 1 Los destinados a cualquier servicio oficial del Estado nacional, de una provin cia o municipios, aunque habiten en ellos, los encargados de dicho servicio o los de la conservacin del edificio o lugar; 2 Los de propiedad particular siempre que estn destinados a recreo o reunin de pblico; 3 Cualquier otro edificio o lugar cerrado que no sea domicilio de un particular; 4 Los buques o aeronaves del Estado. Art. 213.Para la entrada y registro en la casa de un cuerpo legislativo, ser necesaria la autorizacin de su presidente.
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En los templos y dems lugares religiosos, bastar pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren. En los edificios, buques, aeronaves, cuarteles o establecimientos militares, deber darse aviso previo al jefe superior o a quien haga sus veces, para que preste el debido auxilio. En los dems edificios pblicos se pedir permiso del jefe o encargado; si lo negare, se pres cindir del permiso. Art. 214.A excepcin de lo dispuesto en el artculo 211, no podr hacerse registro o re quisas personales en domicilio particular, sin recabar permiso de su dueo. Si ste lo negara, proceder sin ms trmite a hacer el registro o requisa poniendo en el acta los motivos de su resolucin, que firmar el denegante o dos testigos, en su defecto. En todos los casos el instructor adoptar las medidas necesarias para impedir que se defraude su objeto, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica, si fuese necesario. Se evitar en el registro, cuidadosamente, todo lo que pueda molestar al interesado ms de lo estrictamente necesario, con las precauciones convenientes para no comprometer su reputacin ni violar sus secretos, si no interesaren a la instruccin de la causa, procurando en lo posible que todo pase en presencia del interesado, de persona de su familia que sea mayor de edad, o de dos testigos en ltimo caso. Art. 215.En los buques o aeronaves mercantes se har el registro o requisa personal con permiso del capitn o patrn, comandante o piloto; y si stos lo negasen, se proceder como queda dispuesto en el artculo anterior. Art. 216.No se puede hacer requisa personal ni proceder al registro de un buque o aero nave de guerra extranjeros sin permiso de su comandante, y a falta de ste, del representante diplomtico de la nacin a que aqullos pertenecen. Cuando estas diligencias hubieren de tener lugar en la sede de una representacin diplom tica slo se la podr realizar con el permiso del jefe o encargado de ella.

TTULo II
Comprobacin del hecho Art. 217.Cuando el delito deja vestigios materiales de su perpetracin, el instructor proce der en la forma siguiente: 1 Procurar recoger las armas, instrumentos, substancias y efectos que hayan servido a la comisin del delito, lo har constar por diligencia y har firmar sta por las personas en cuyo poder hubieran sido aqullas encontradas. Si lo solicitaren les dar comprobante de la entrega; 2 Describir detalladamente, en caso de ser habidas, la persona y la cosa objeto del de lito, consignando su estado, circunstancias y todo lo que se relacione con el hecho punible; 3 Dispondr el conocimiento pericial, cuando fuere necesario, para conocer o apreciar debidamente un hecho o circunstancia;
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4 Har el reconocimiento de algn lugar cuando lo considere necesario, consig nando en autos el resultado de la inspeccin ocular; 5 Examinar a las personas que se hallen presentes al hacer las investigaciones antedichas respecto de todo lo que se relacione con la comisin del delito o fuera ob jeto de l, exigiendo a dichas personas que declaren cuanto sepan sobre las alteracio nes que observen en los lugares, armas, instrumentos, substancias o efectos recogidos y examinados, as como el estado que hubieren tenido anteriormente; 6 Dispondr, cuando fuera necesario, el levantamiento de planos, medicin de distancias, etctera, y que se hagan fotografas, croquis o diseos de los lugares u ob jetos que puedan conducir al esclarecimiento del delito. Art. 218.El instructor sellar y rubricar, agregando a los autos, si es posible, todos los objetos que hubiere recogido durante las investigaciones y que de alguna manera puedan servir o aprovechar a la causa. Art. 219.Cuando el delito que se persigue no deje huellas materiales, el instructor har constar si la desaparicin de las mismas ocurri natural, casual o intencionalmente; as como las causas que hubieren influido para ello, y recoger las pruebas de cualquier clase que pueda adqui rir sobre la perpetracin del delito y la preexistencia de las cosas que hubieren sido objeto de l, justificando, en cuanto sea posible, el estado que tuviesen antes de ser destruidas o deterioradas. Art. 220.Cuando el delito fuere de homicidio, se describir el estado del cadver y se pro ceder a su identificacin por todos los medios de prueba posibles. El instructor deber guardar las ropas o prendas que el cadver conserve. Aun cuando se presuma la causa de la muerte, deber hacerse constar por informe mdico. Cuando el examen externo del cadver no permita determinar con certeza, a juicio de los facul tativos, la causa de la muerte, se practicar la autopsia. Art. 221.Cuando el delito fuere de lesiones corporales, se har constar el estado del herido y se dispondr el reconocimiento mdico correspondiente. Art. 222.Si el lesionado estuviese en peligro de muerte, se le tomar declaracin inmedia tamente, prescindiendo de toda formalidad ordinaria, y se le interrogar principalmente sobre el autor, causas y circunstancias del delito. Art. 223.Antes de cerrar el sumario, el juez instructor solicitar de los mdicos que asisten al herido, un informe respecto a su estado. Si el herido hubiere fallecido, los mdicos expresarn en su certificacin, si la muerte ha sido resultado de las heridas, o si reconoce otra causa. Si el herido ha curado, los mdicos manifestarn: 1 El tiempo empleado en la curacin; 2 El estado en que ha quedado a consecuencia de las lesiones; 3 Si ha quedado inutilizado para el trabajo y por qu tiempo; 4 En general, toda circunstancia que pueda influir en la calificacin del delito. Art. 224.Cuando la infraccin fuese de defraudacin militar o de malversacin, indepen dientemente del expediente administrativo si lo hubiere, el instructor dirigir sus investigaciones
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TTULo III
declaraciones

CAPTULo I
Disposiciones comunes Art. 227.El juez instructor tomar declaracin a todas las personas a quienes considere en condiciones de suministrar noticias o datos que sirvan a la comprobacin del hecho. Art. 228.El juez instructor har el interrogatorio en una forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiere valido. Art. 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en la misma. Art. 230.Si despus de leda la declaracin el declarante tuviera algo que aadir o reformar en ella, se har constar al final de la misma. Art. 231.La declaracin ser, bajo pena de nulidad, firmada por todos los que hubieren
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a comprobar: el importe de la suma en descubierto; si se distrajo para uso propio; si se adminis traba por razn del cargo militar y en caso que la infraccin se hubiere producido en tiempo de guerra, si a consecuencia de ella se ha malogrado alguna operacin militar; Art. 225.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circunstancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en actitud de to marlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu penas tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio en la perpetracin del delito; o encubrimiento. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Art. 226.En todos los casos, el instructor practicar las diligencias que conduzcan a la com probacin del delito y de sus circunstancias, aunque el procesado confiese desde el primer ins tante ser su autor.

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intervenido en ella, y si el declarante lo quisiere, rubricar cada una de sus fojas o pedir que se rubriquen por el instructor, en caso de que no pudiere o no supiere. Si el declarante se negare a firmar, el hecho se har constar ante dos testigos requeridos al efecto, dejndose constancia de las razones de la negativa; en caso contrario, la declaracin ser nula. Art. 232.En las declaraciones, como en todas las dems diligencias del sumario, no son permitidas abreviaturas, raspaduras ni interlineados, debiendo salvarse cualquier error al final de la misma diligencia o declaracin. Art. 233.Si el interrogado no entendiese el idioma nacional, ser examinado por interme dio de intrprete, quien prestar juramento o har promesa de desempear fielmente el cargo. El nombramiento de intrprete recaer entre los que tengan ttulo de tales, si los hubiese en el lugar de la declaracin. En su defecto, ser nombrada cualquier persona, que posea el idioma de que se trate y el idioma nacional. Art. 234.Si el interrogado fuera sordomudo y supiera leer, se le harn por escrito las pre guntas; si supiera escribir, contestar por escrito, y si no supiera, se nombrar tambin un intr prete, por cuyo conducto se le harn las preguntas y se recibirn las contestaciones. Rigen para esta clase de intrpretes las disposiciones del artculo anterior. Si fuere ciego podr hacerse acompaar por una persona de su confianza para que subscriba el acta en su nombre; en su defecto, la designar el juez o tribunal.

CAPTULo II
Declaracin indagatoria Art. 235.Cuando haya motivo bastante para sospechar que una persona ha participado en la comisin de un delito o de una falta cuya represin exige sumario, se proceder a recibirle declaracin indagatoria. Art. 236.Si al presunto culpable se le ha privado de su libertad, la declaracin se tomar den tro de las veinticuatro horas desde que se recibiere el proceso para iniciar la instruccin, o desde que el detenido hubiese sido entregado o puesto a disposicin del instructor, a no impedirlo algn grave motivo que se consignar en la causa, en cuyo caso se verificar lo ms pronto posible. Art. 237.Las declaraciones se tomarn separadamente a cada una de las personas complica das en el delito o falta, y no podr exigirse juramento o promesa de decir verdad, aunque puede exhortrseles a que se produzcan con ella. Art. 238.El detenido ser preguntado; 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticias de ella; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin;
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5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros ob jetos que con l tengan relacin, los que se les pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Art. 239.La declaracin deber recibirse en un solo acto, a no ser que por su mucha ex tensin o por razones muy atendibles, el juez instructor creyese conveniente suspenderla. Los motivos de la suspensin debern hacerse constar en autos. Art. 240.Las preguntas sern siempre directas, sin que por ningn concepto puedan hacr sele de un modo capcioso o sugestivo. Tampoco se podr emplear con el declarante gnero alguno de coaccin o amenazas o pro mesas de ninguna especie. El instructor que contraviniere estas disposiciones ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de estas sanciones a los instructores ser hecha por la autoridad o jefe que los design. Art. 241.El imputado no ser obligado a contestar precipitadamente. Las preguntas le se rn repetidas siempre que parezca o manifieste que no las ha comprendido y cuando la respuesta no concuerde con la pregunta. En estos casos no se escribir sino la respuesta dada a la pregunta repetida. Art. 242.Es obligacin del imputado contestar las preguntas que se le hicieren. Si se negare a ello, se le podr exhortar a que lo haga, hacindole reflexiones por las que comprenda que su si lencio no le favorecer. Si no obstante esto persistiere en su negativa o en su silencio, se acreditar todo por diligencia que firmar el imputado, instructor y secretario y no sabiendo, no queriendo o no pudiendo aqul hacerlo, se har constar. Art. 243.Se permitir al imputado manifestar cuanto tenga por conveniente para su excul pacin o para la explicacin de los hechos, evacundose con urgencia las citas que hiciere y las dems diligencias que propusiere, siempre que el instructor las estimare conducentes. Art. 244.En ningn caso podrn hacerse cargos y reconvenciones, ni se le leer parte al guna del sumario, con excepcin de sus declaraciones anteriores, si lo pidiere. Art. 245.Cuando al procesado se impute un delito reprimido con reclusin o prisin de ms de diez aos, el juez requerir informe mdico sobre el estado mental y capacidad para delinquir. Sin perjuicio de lo dispuesto, siempre que se adviertan en el procesado indicios de enajena cin mental, se averiguar por personas que lo hayan tratado, por reconocimientos de facultati vos y por medio de pruebas u observaciones, si esta enajenacin era anterior al delito o posterior; si es permanente, eventual o pasajera; si es cierta o simulada. Art. 246.Si la incapacidad mental fuera posterior al hecho sta deber ser debidamente comprobada con intervencin de dos o ms peritos, y el juez de instruccin o el consejo res pectivo ordenar la suspensin de la causa y podr arbitrar las medidas para la internacin de aqul en un establecimiento oficial adecuado, dando de ello aviso a la superioridad. El director de dicho establecimiento dar cuenta semestralmente del estado del enfermo al juez o tribunal que dispuso la internacin.
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La suspensin del procedimiento impedir el interrogatorio del imputado y el juicio contra l sin perjuicio de que se averige el hecho, se realicen las diligencias que no requieran la interven cin de aqul y se prosiga la causa, hasta su total terminacin, contra los coprocesados. Si el imputado curase, comprobado este hecho tambin con intervencin de peritos, el juez o tribunal correspondiente proveer lo necesario para continuar los trmites del proceso a no ser que se hubiese consumado la prescripcin de la accin. Art. 247.Si el imputado, al prestar su declaracin, negase su nombre o domicilio, o los fingiese, se proceder a identificar su persona por su filiacin, testigos y todos los medios que se consideren oportunos. Art. 248.A fin de que puedan servir como prueba de identidad, se harn constar con minu ciosidad todas las seales particulares del indagado. Art. 249.El instructor reclamar, para unir a los autos, copia de la filiacin o de las fojas de servicio del imputado, documentos que debern contener las calificaciones y notas de concepto que hubiere merecido antes de la comisin del hecho. Si el delito motivo del proceso fuera de ndole comn, el instructor reclamar, para unir a los autos, todos los antecedentes que contribuyan a determinar la personalidad del imputado, tales como los policiales y judiciales del lugar de procedencia de ste y del Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal y Carcelaria. Art. 250.Cuando el instructor considere conveniente el examen del imputado en el lugar de los hechos, o ante las personas o cosas con ellos relacionadas, podr disponerlo as, pero las declaraciones debern ser siempre tomadas en el local de la prisin o en la oficina donde acte el juez instructor. Art. 251.Si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine el proceso, la de tencin del imputado se convertir en prisin preventiva, si corresponde, en los trminos de los artculos 312, 314 y 315, dictndose dentro de veinticuatro horas el auto motivado pertinente o se declarar que la situacin de aqul encuadra en la disposicin del artculo 316. Art. 252.Terminada la declaracin indagatoria se har saber al indagado la causa por la que se le procesa, si no se hubiese hecho antes, y se le permitir nombrar defensor si quiere hacerlo. Todas las diligencias ulteriores del proceso sern nulas si de cualquier manera se le estorba el nombramiento de defensor.

TTULo IV
Testigos

CAPTULo I
Quines pueden ser testigos Art. 253.Puede servir como testigo toda persona que tenga conocimiento de los hechos que se investiguen y de sus circunstancias, cualquiera que sea su estado, sexo, jerarqua o condicin.
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Art. 254.El nmero de testigos no tiene limitacin; pero el instructor, en obsequio a la brevedad, tomar solamente aquellas declaraciones que considere suficiente para que quede bien probado y caracterizado el hecho que se averigua. No obstante, deber dejar en autos indicacio nes precisas respecto de aquellos testigos a quienes no hubiese considerado necesario interrogar, por si fuere conveniente ampliar ms tarde la prueba.

CAPTULo II
Citacin Art. 255.Los testigos sern citados en la forma prescrita por los artculos 166 y siguientes de este cdigo. Art. 256.Si el testigo se hallare ausente del lugar donde tiene su asiento el juez instructor, y la distancia, a juicio de ste, hiciese onerosa su traslacin o la del testigo, comisionar, mediante oficio o exhorto, para tomar la declaracin, a los jueces de instruccin militar o a autoridades militares de la localidad donde se encuentre el testigo y, en su defecto, a los funcionarios judicia les de la misma. En casos excepcionales y cuando la presencia del testigo civil en el lugar donde funciona el juzgado de instruccin sea de absoluta necesidad, podr hacrsele trasladar, siempre que se le abonen los gastos de traslado y vitico que fije la reglamentacin, por el tiempo empleado, en cuyo caso, el instructor deber tomar la declaracin dentro de las veinticuatro horas de haber llegado el testigo. En los casos del prrafo anterior, el juez de instruccin correspondiente dispondr la compa rencia del testigo, por resolucin fundada, y previa autorizacin del comando independiente o gran reparticin de quien dependa. Art. 257.Los exhortos o rogatorias a los jueces o tribunales extranjeros sern solicitados de los ministerios militares, segn corresponda, quienes les darn curso por la va diplomtica, de acuerdo con los tratados o con las leyes generales en defecto de ellos. Art. 258.Toda persona debidamente citada concurrir a prestar su declaracin en el lugar en que el instructor le haya sealado. Los jefes con mando no podrn oponerse a que sus su bordinados concurran a prestar declaracin, salvo dificultad de carcter grave, en cuyo caso lo manifestarn inmediatamente al juez instructor, solicitando al mismo tiempo copia del interro gatorio, para mandar prestar la declaracin a su tenor. Art. 259.Estn obligados a declarar pero no estn obligados a concurrir a la citacin: 1 Las personas enfermas o fsicamente imposibilitadas, y las mujeres de vida pblicamente honesta. Estas personas declararn en sus domicilios a los que se trasladar el juez instruc tor con su secretario; 2 El presidente de la Nacin, los gobernadores de provincia y de territorios na cionales, los ministros del Ejecutivo nacional o de los ejecutivos provinciales, los miembros del Congreso y de las legislaturas provinciales, los miembros de la justicia
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nacional u ordinaria, los de los tribunales militares permanentes, y los funcionarios en general de la justicia militar, los ministros diplomticos y cnsules generales, las dignidades del clero y vicara general castrense, los generales, coroneles y sus equi valentes y los jefes de reparticiones militares y civiles de la administracin nacional. Todos estos funcionarios declararn por medio de oficio, a cuyo efecto se les transcribir el correspondiente interrogatorio. Art. 260.Cuando un testigo no concurriera a la citacin, se le har comparecer por medio de la fuerza pblica, y cuando compareciese pero se negase a declarar, se le compeler por medio de arresto, sin perjuicio de ser procesado por desacato o por desobediencia o insubordinacin, si fuere militar.

CAPTULo III
Examen Art. 261.Cada testigo debe ser examinado separadamente en presencia del secretario, bajo pena de nulidad. Art. 262.Los testigos deben dar razn de sus dichos, esto es, manifestar cmo y por qu saben o tienen conocimiento de los hechos sobre que declaran. Esta manifestacin deber hacerse constar. Art. 263.Antes de que los testigos comiencen a declarar, se les instruir de las penas impuestas a los testigos falsos, a cuyo efecto se les har conocer las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. Art. 264.Nadie podr asistir a las declaraciones, excepto: 1 Cuando el testigo sea ciego o no sepa leer ni escribir; 2 Cuando sea mujer; 3 Cuando el testigo ignore el idioma nacional, o sea sordo o mudo, o sordomudo. Art. 265.En el primer caso del artculo anterior, el instructor, nombrar acompaante al testigo, quien deber, firmar la declaracin despus que ste la hubiera ratificado; en el segundo, elegir la interesada (o ella o su esposo, si fuere casada) el acompaante, pudiendo ste ser recha zado por el instructor. En el tercer caso, se proceder como lo prescribe el artculo 234. Art. 266.Antes de comenzar el interrogatorio se tomar a los testigos juramento de decir la verdad. Art. 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedi mentos de la ley, que se le har conocer. Art. 268.Hecha la manifestacin anterior, el testigo ser preguntado: 1 Por todas las circunstancias del delito, tiempo lugar y modo de perpetracin; dando razn de su dicho;
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2 Cuando declare como testigo de vista: por el tiempo y lugar en que lo vio co meter, si estaban otras personas que tambin lo vieron y quines eran: 3 Cuando declare de odas: por las personas a quienes oy; en qu tiempo y lu gar; si estaban presentes otras personas y quines eran. Art. 269.Si con motivo de la declaracin el testigo presentare algn objeto que pueda servir para hacer cargo al imputado o para su defensa, se har mencin de su presentacin y se agregar al proceso, siendo posible, o se guardar por el secretario, haciendo en autos la debida referencia. Siendo un escrito ser rubricado por el instructor y testigo o por el secretario, en caso que el testigo no supiese, no pudiese o no quisiere firmar. Art. 270.En las declaraciones que se prestaren evacuando alguna cita no se leer al testigo la diligencia en que aqulla se hubiere hecho. Art. 271.Los testigos declararn de viva voz sin que les sea permitido leer respuestas lle vadas por escrito. Sin embargo, podrn ver algunas notas o documentos que llevaren, segn la naturaleza de la causa. Art. 272.El instructor cuidar de no consignar en los autos las declaraciones redundantes, inoficio sas o inconducentes, debiendo recordar que la concisin y la celeridad es la condicin de todo proceso. Art. 273.El juez instructor evacuar las citas que se hagan en las declaraciones y que sean pertinentes. Art. 274.Mientras duren las declaraciones, el juez instructor podr incomunicar a los tes tigos entre s, si lo considera conveniente. Art. 275.El juez instructor podr disponer que el examen de los testigos se haga en el lugar donde el hecho se ha producido, o en presencia de los objetos sobre que versa la declaracin. Podr tambin repetir o ampliar las declaraciones de los testigos, cuando lo considere conveniente. Art. 276.Si de la instruccin apareciere que algn testigo se ha expedido con falsedad, se sacar copia de las piezas conducentes para la averiguacin del delito y la elevar a la autoridad que lo design para la formacin del debido proceso militar o la remitir a la justicia ordinaria, cuando se trate de testigos que no estn sujetos a la jurisdiccin militar.

CAPTULo IV
Confrontacin Art. 277.Toda persona que tuviere que designar a otra en su declaracin o en otro acto, lo har, de un modo claro y preciso, mencionando bien su nombre, domicilio y todas las circunstancias que conozca respecto de ella, y que fueren conducentes al objeto de la averiguacin. Se proceder a la con frontacin, si no pudiere dar noticia exacta, pero hiciere presente que la reconocera si se la presentasen. Art. 278.En la confrontacin se cuidar: 1 Que la persona que sea objeto de ella no se disfrace o desfigure o borre las im presiones que puedan guiar al que tiene que designarla;
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2 Que el que haga la designacin manifieste las diferencias o semejanzas que advirtiere en el estado actual de la persona o personas sealadas, y sus acompaantes si los hubiere, y el que tenan en la poca a que se refiere su declaracin, Art. 279.El que deba ser confrontado puede elegir el lugar en que quiera colocarse entre los que le acompaan en esta diligencia y pedir que se excluya de la reunin a cualquier persona que se le haga sospechosa. El instructor podr limitar prudentemente el uso de este derecho cuando lo crea malicioso o improcedente. Art. 280.Colocadas en una fila la persona destinada a la confrontacin y las que deben acompaarla, se introducir al declarante, y despus de tomarle el juramento de decir verdad, se le preguntar: 1 Si persiste en su declaracin; 2 Si despus de ella, ha visto a la persona a quien atribuye el hecho, en qu lugar, por qu motivo y con qu objeto; 3 Si entre las personas presentes se encuentra la que design en su declaracin. Contestando afirmativamente la ltima pregunta, para lo que se permitir que reconozca detenidamente a las personas de la fila, se le prevendr que toque con la mano a la persona designada, limitndose a sealarla, siendo superior jerrquico. Art. 281.Cuando sean varios los declarantes o las personas confrontadas, se verificarn tantos actos separados cuantas sean las confrontaciones que hayan de practicarse.

CAPTULo V
Careos Art. 282.Cuando los testigos o los procesados entre s, o aqullos con stos, discordasen acerca de algn hecho, o de alguna circunstancia interesante, el instructor proceder a carearlos. Art. 283.Al careo no concurrirn ms que las personas que se van a carear y los intrpretes, si fuere necesario. Art. 284.El juez instructor mandar dar lectura de las declaraciones en las partes que se reputen contradictorias y llamar la atencin de los careados sobre esas contradicciones; a fin de que se reconvengan entre s y poder de ese modo averiguar la verdad. Art. 285.Se escribirn las preguntas y contestaciones que mutuamente se hicieren, sin per mitir que los careados se insulten o amenacen; se har constar adems, las particularidades que sean pertinentes y firmarn, todas las diligencias que se extiendan, previa lectura y ratificacin. Art. 286.Cuando el careo fuere entre testigos, se les tomar nuevamente juramento de de cir verdad. Los procesados no prestarn juramento. Art. 287.No se recurrir al careo cuando hubiere otros medios de comprobar el delito o descubrir la verdad. Art. 288.No se podr practicar careo de suboficiales, clases y tropa con oficiales.
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TTULo V
examen pericial Art. 289.Se proceder con intervencin de peritos, siempre que para el examen de una persona o para la apreciacin de un hecho o circunstancia pertinente a la causa, se requieran conocimientos especiales en algn arte, ciencia o industria. Art. 290.Se nombrarn dos o ms peritos, a no ser que haya uno solo disponible y que sea peligroso retardar la operacin. Bastar tambin un solo perito en los casos de poca importancia. Art. 291.Los peritos sern designados por el instructor y debern tener ttulo de tales en la ciencias o arte a que corresponda el punto sobre el que han de ser examinados, si la profesin o arte estuviesen reglamentada por las leyes, y en caso de que no lo estuvieran, se podr nombrar otras personas entendidas, aunque no tuvieran ttulo. El despacho militar es ttulo de pericia en el desempeo de los cargos o funciones militares. Art. 292.Siempre que fuese posible hacer revisar un informe pericial otorgado por persona sin ttulo, por otra u otras con ttulo, el instructor podr ordenarlo, si lo conceptuase necesario. Art. 293.Los peritos aceptarn el cargo bajo juramento, y para ello debern ser citados, como los testigos, Art. 294.El perito que no concurriera al llamamiento o que resistiese dar su dictamen, ser compelido en la misma forma que los testigos. Art. 295.Los peritos no estn obligados a comparecer ni a dar opinin en los mismos casos en que los testigos no estn obligados a concurrir y declarar. Art. 296.El instructor podr asistir al reconocimiento que hagan los peritos, de las personas o de las cosas. Art. 297.El instructor har a los peritos todas aquellas preguntas que crea oportunas y les dar verbalmente o por escrito todos los datos pertinentes, cuidando de no hacerlo en forma sugestiva o maliciosa. Se dejar constancia de lodo en la diligencia. Despus de esto, los peritos practicarn unidos todas las operaciones y experimentos que concepten indispensables, expresando los hechos y circunstancias en que funden su opinin. Art. 298.La diligencia del examen podr suspenderse si la operacin se prolongare dema siado; pero debern tomarse en tal caso las precauciones convenientes y posibles, para evitar alteraciones en las personas, objetos o lugares sujetos al examen. Art. 299.Los peritos emitirn su opinin por medio de declaracin que se asentar en acta, exceptundose los casos en que la naturaleza o la gravedad del hecho requiera la forma escrita y los informes facultativos de los profesores en alguna ciencia los que se presentarn siempre por escrito, pidindose previamente para ello el tiempo que sea necesario. Art. 300.El informe pericial debe comprender: 1 La descripcin de la persona o cosa que sea objeto del reconocimiento, as como del estado y forma en que se hallare al ser reconocida; 2 La relacin detallada de todas las operaciones practicadas y de su resultado:
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3 Las conclusiones que formulen al respecto. Art. 301.Cuando el nmero de peritos haya sido par y entre ellos hubiere discordancia de opi niones, se llamar a uno o ms peritos en nmero impar se renovarn las operaciones y experimentos en su presencia, si fuera posible, y en caso contrario, los primeros peritos les comunicarn el resultado que se haya obtenido; y con estos datos, los nombrados ltimamente emitirn su opinin. Art. 302.Cuando el juicio pericial recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, el instructor no permitir que se verifique el primer anlisis sino cuando ms, sobre la mitad de las substancias a no ser que haya imposibilidad de opinar sin consumirlas todas, lo que se har constar en autos. Art. 303.Se podr permitir, a los peritos que revisen las actuaciones, para informarse mi nuciosamente de los antecedentes del caso, si consideran insuficientes los datos suministrados. La divulgacin de las constancias del sumario har incurrir a aquellos en la misma responsa bilidad que impone el Cdigo Penal a quienes violan el secreto profesional. Art. 304.Los peritos que no sean militares o no perciban sueldo de la Nacin, cobrarn hono rarios por los informes que hayan producido, los que debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado, en que sern a cargo del Estado.

TTULo VI
Prueba de documentos Art. 305.Se agregarn a los autos todos los documentos que se presentaren durante la ins truccin y que tuvieren relacin con el proceso. Art. 306.Los documentos existentes fuera de la jurisdiccin del instructor podrn ser com pulsados en el lugar en que se encuentren, o se pedir copia, por exhorto u oficio. Art. 307.Los documentos privados sern sometidos al examen y reconocimiento de aque llos a quienes perteneciesen ponindoles de manifiesto todo el documento. Art. 308.Siempre que el instructor pidiese copia o testimonio de todo o parte de un do cumento o pieza que obre en los archivos militares o en cualquier archivo pblico, deber serle expedido si para ello no hubiere algn inconveniente legal.

TTULo VII
detencin y prisin preventiva Art. 309.Toda persona sospechosa de ser autor o cmplice de un delito sujeto a la jurisdic cin de los tribunales militares, puede ser detenida mientras se practican las primeras diligencias tendientes a poner en claro su culpabilidad.
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Art. 310.La detencin puede ser ordenada: 1 Por las autoridades o jefes militares a quienes competa disponer la instruccin; 2 Por cualquier militar de graduacin superior al imputado, en caso de urgencia o de delito flagrante; 3 Por el juez instructor. En los dos primeros casos, los detenidos sern puestos a disposicin del juez ins tructor simultneamente con su designacin. En el ltimo, el juez instructor lo pondr inmediatamente en conocimiento del funcionario o jefe de quien dependa el detenido. Art. 311.Ningn jefe o funcionario militar podr eximirse de detener a un subordinado y de ponerlo inmediatamente a disposicin del instructor, cuando ste se lo pidiera por oficio, o por otro medio de comunicacin, en caso de urgencia Art. 312.La simple detencin se convertir en prisin preventiva, cuando concurran las tres circunstancias siguientes:

Art. 313.La prisin preventiva se har constar en autos por medio de resolucin especial y fundada Esto resolucin se le har conocer al detenido, recomendndole al mismo tiempo que se pre venga para el nombramiento de defensor en el acto que se le intime. Art. 314.La prisin preventiva ser rigurosa o atenuada. Se impondr la primera, cuando al hecho probado le corresponda pena de muerte, reclusin, prisin mayor o degradacin, y la segunda cuando la pena sea de prisin menor o confina miento. Contra los oficiales, no procede esta ltima sino cuando pueda corresponder al hecho comprobado el mximo de la pena de prisin menor. Art 315.La prisin preventiva rigurosa se cumplir en buque, fortaleza, crcel o prisin. La atenuada se cumplir en la forma siguiente: 1 Los oficiales permanecern arrestados en sus alojamientos o domicilios y rele vados de todo mando y servicio; 2 Los suboficiales, clases e individuos de tropa permanecern arrestados en cuar tel o establecimiento militar, prestando los servicios que los respectivos jefes consi deren convenientes. Art. 316.En todos los dems casos de juicio militar, continuar tambin el proceso contra
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1 Que est debidamente comprobada la existencia de una infraccin que este cdigo reprima con muerte, reclusin, prisin, degradacin o confinamiento; 2 Que al detenido se le haya tomado declaracin indagatoria y se le baya hecho conocer la causa de su detencin; 3 Que haya datos suficientes, a juicio del instructor, para creer que el detenido es responsable del hecho probado.

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los indagados, quienes conservarn su libertad y permanecern en servicio, pero tendrn obliga cin de concurrir a todos los actos del juicio. Si no dieren cumplimiento inmediato a dicha obligacin, se les impondr prisin preventiva atenuada. Art. 317.La prisin de un ausente se pedir por exhorto, insertndose en l la orden de detencin. En los casos de suma urgencia podr usarse cualquier otro medio de comunicacin. Si el ausente estuviese en el extranjero, el instructor se dirigir a la superioridad, para que sta gestione la extradicin en la forma que corresponde. Si elevada una causa a plenario, resultara que el procesado no cumple la prisin preventiva que co rresponde, de acuerdo con la calificacin de los hechos contenida en la elevacin a plenario, el presidente del consejo, de oficio o a peticin del fiscal, dispondr el cambio de la prisin, por la que sea pertinente. Art. 318.Los directores o administradores de crceles y los jefes de cuerpo o de buqu en que se hallen presos los acusados, darn cumplimiento a las rdenes o instrucciones que en relacin a los mismos recibieran del instructor o del presidente del tribunal a que los procesados se hallen sometidos.

TTULo VIII
Medidas precautorias sobre los bienes del procesado Art. 319.El juez o el tribunal podr decretar el embargo de bienes del imputado en can tidad suficiente para garantizar la indemnizacin por los daos causados, librando exhortos, oficiando directamente a las reparticiones pblicas que corresponda, o notificando la traba a los particulares, en su caso. La inhibicin se decretar si al imputado no se le conocieren bienes o lo embargado fuere insuficiente. Tales medidas pueden ser levantadas, reducidas o ampliadas, segn proceda. Art. 320.El imputado podr substituir el embargo o la inhibicin por una caucin personal o real, suficiente a juicio del juez de instruccin o del tribunal. Art. 321.Para la ejecucin del embargo, el orden de los bienes embargables y las formas del acto, se observarn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento en lo Criminal de la Capital Federal. Art. 322.Para la conservacin, seguridad y custodia de los bienes embargados, el juez o tribunal designar depositario, quien los recibir bajo inventario y firmar la diligencia de cons titucin del depsito, imponindosele de la responsabilidad que contrae, debiendo dejarse cons tancia de ello, en dicha diligencia. Los fondos pblicos, los ttulos de crdito, el dinero y dems valores, se depositarn en ins tituciones bancarias. Art. 323.Las diligencias sobre embargo y fianzas se tramitarn por cuerda separada. Art. 324.Sin perjuicio de solicitar el reconocimiento de su pretensin al juez o tribunal, que decret la medida precautoria, los terceros que aleguen dominio o mejor derecho sobre los bienes podrn deducir la accin pertinente ante la justicia ordinaria debiendo permitirse al im putado la defensa de su derecho.
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TTULo IX
Sueldo de los procesados Art. 325.Todo militar procesado contra quien se hubiera dictado auto de prisin preven tiva rigurosa percibir medio sueldo; si la prisin preventiva fuese atenuada el oficial percibir dos terceras partes del sueldo. En ambos casos el sueldo se liquidar con con exclusin de todo suplemento, emolumento o ranamiento en efectivo. El suboficial, clase o tropa en prisin preventiva atenuada slo percibir el sueldo integro de su grada, con exclusin de todo suplemento emolumento o racionamiento en efectivo. Las retenciones subsistirn mientras la prisin preventiva no sea dejada sin efecto. En caso de absolucin o sobreseimiento definitivo en cuanto al hecho que motiva el procesamiento se devolvern las retenciones que se hubieren efectuado. Cuando la sentencia condenatoria impusiere pena privativa de libertad, nicamente proce der la devolucin de los haberes quecomo consecuencia del abono practicadocorrespon dieren al exceso de prisin preventiva cumplida. No podrn hacerse efectivos los cargos, cuyo pago corresponda al condenado sobre los haberes a cuya devolucin no tenga derecho aqul; dichos haberes ingresarn totalmente a la Tesorera General de la Nacin. A los retirados sometidos a proceso no se les practicarn descuentos, cuando se hallen en prisin preventiva atenuada; cuando se hubiere decretado contra los mismos prisin preventiva rigurosa, slo se les abonar la parte que pudiere corresponder a sus deudos, para el caso de ser condenados aqullos a pena que trajere aparejada la destitucin. Si fueren absueltos, se les devol ver ntegramente los haberes retenidos. Art. 326.A los suboficiales, clases y tropa procesados por desercin se les retendr, adems, la mitad de los haberes que se les adeudaren al tiempo de cometer esa infraccin, que se desti narn para hacer efectivos sobre ella los descuentos que por diversos cargos deba formulrseles, devolvindoseles el saldo remanente. A los efectos determinados en este ttulo el instructor har las comunicaciones a las direccio nes administrativas de los respectivos ministerios.

TTULo X
Conclusin del sumario Art. 327.Practicadas por el juez instructor todas las diligencias para la comprobacin del delito y averiguacin de las personas responsables, expondr el resultado en un informe que elevar, junto con las actuaciones, a la autoridad, funcionarios o jefes militares expresados en los artculos 177, 178 179, segn el caso. Art. 328.El informe del juez instructor debe contener:
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1 Una relacin sucinta de la prueba del sumario, con indicacin de la foja en que se encuentra cada una de sus piezas; 2 Los cargos que resulten contra cada inculpado; 3 La apreciacin general de los hechos; 4 El pedido fundado de sobreseimiento, resolucin ejecutiva o elevacin a plena rio, respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria; 5 Las responsabilidades penales y disciplinarias que surjan contra terceros, des cubiertas con motivo del sumario. Art. 329.Recibido el sumario por el ministro respectivo, lo pasar al auditor general para dictamen. Art. 330.El auditor general examinar el sumario y dentro de un trmino prudencial expe dir dictamen fundado, aconsejando cualquiera de los temperamentos siguientes: 1 La ampliacin del sumario, cuando advierta en l omisiones importantes que afectan la validez legal del procedimiento, sealando las diligencias que deban am pliarse o practicarse de nuevo; 2 El sobreseimiento para todos o algunos de los procesados, indicando la clase de sobreseimiento que corresponde; 3 La elevacin de la causa a plenario, indicando, en este caso, a qu consejo de guerra corresponde; 4 La aplicacin de sanciones disciplinarias cuando se trate de hechos que deban ser reprimidos con ellas. Art. 331.Expedido ese dictamen el ministro dictar la providencia que corresponda, y si ella fuera de acuerdo con el temperamento previsto en el inciso 1 del artculo 330, se devolver el sumario al juez instructor para que a la mayor brevedad haga la ampliacin ordenada. Practicada sta, y devuelto que sea el sumario, se dictar resolucin, previo nuevo dictamen del auditor general. Art. 332.Las dems autoridades militares que hubieren ordenado la instruccin del suma rio, antes de proceder a su elevacin, si tuviesen auditor adscrito, le requerirn su dictamen. El auditor aconsejar algunos de los temperamentos establecidos en el artculo 330. En el caso del primer inciso, la autoridad respectiva dispondr las medidas aconsejadas; rea lizadas stas y en los otros casos contemplados en los incisos 2, 3 y 4, las acusaciones sern elevadas con opinin fundada de la autoridad pertinente, al ministerio que corresponda, a fin de que se adopten las medidas que estime procedentes. Art. 333.En las causas de los oficiales generales y sus equivalentes, la resolucin sobre el sumario ser dictada por el presidente de la Nacin. Art. 334.En los casos del artculo 45 de este cdigo, la ampliacin, sobreseimiento o eleva cin a plenario, ser resuelta por el jefe respectivo, oyendo previamente a su auditor o quien lo substituya en los casos previstos por la ltima parte del artculo 70. Art. 335.La resolucin elevando la causa a plenario debe contener la orden de comparecer ante el consejo de guerra, todas las indicaciones relativas al hecho que motiva el proceso y a la persona del procesado.
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TTULo XI
Sobreseimiento Art. 336.En lo que respecta a los procesados, el sobreseimiento puede ser total o parcial: el primero los comprende a todos; el segundo, a uno o a varios de ellos. Art. 337.En cuanto a sus efectos, el sobreseimiento es definitivo o provisional. El definitivo impide todo procedimiento ulterior sobre los mismos hechos. El provisional permite abrir otra vez la causa, cuando nuevos datos o comprobantes dieren mrito para ello, salvo el caso de prescripcin. Art. 338.Procede el sobreseimiento definitivo: 1 Cuando resulta evidente que no se ha producido el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando se ha probado el hecho, pero ste no constituye una infraccin sujeta a pena; 3 Cuando apareciesen, de un modo indudable, exentos de responsabilidad cri minal los procesados; 4 Cuando el procesado falleciere. En los tres primeros casos deber hacerse la declaracin de que la forma cin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de que gozaren los procesados. Art. 339.Procede el sobreseimiento provisional: 1 Cuando no est bien probado el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando el hecho est probado, pero no hay motivo para responsabilizar a persona determinada. Art. 340.Decretado el sobreseimiento definitivo respecto de todos los procesados, se librar orden de libertad si estuvieran detenidos, y se remitirn en seguida al archivo judicial militar las actuaciones y las piezas de conviccin que no tuviesen dueo conocido. Art. 341.Si el sobreseimiento fuese provisional, el expediente y las piezas de conviccin se reservarn en la reparticin que establezcan los reglamentos respectivos, hasta que nuevos ante cedentes permitan continuar la causa o transcurra el trmino de la prescripcin. En este ltimo caso se declarar la prescripcin, y se remitir el expediente y las piezas al archivo pertinente. Art. 342.Si no recayese sobreseimiento por haberse resuelto las actuaciones como lo tiene establecido el artculo 120, el expediente ser igualmente remitido para su archivo a la reparti cin referida.

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Seccin III
Plenario

PARTe PRIMeRA
Procedimiento en los consejos de guerra permanentes

TTULo I
Disposiciones preliminares Art. 343.Resuelta la elevacin a plenario, se remitirn con oficio, al presidente del consejo de guerra que corresponda, el expediente de la causa y las piezas de conviccin. Art. 344.Recibido todo, se har constar en autos por medio de una nota, y si el procesado no hubiere nombrado defensor, el presidente proveer intimando lo haga en el acto de la notifi cacin, bajo apercibimiento de nombrarlo de oficio. Art. 345.Hecha la designacin del defensor, se la har la notificacin correspondiente, re quiriendo en el mismo acto la aceptacin o los motivos de su excusacin. Inmediatamente el presidente proveer mandando que las partes comparezcan a oponer ex cepciones, si las tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las cuarenta y ocho siguientes. Art. 346.Ante los consejos de guerra no se admitir escrito alguno que no sea de los expre samente permitidos por este cdigo, y el presidente del tribunal, ordenar la inmediata devolu cin de toda presentacin escrita que no se ajuste a lo indicado.

TTULo II
excepciones Art. 347.Las nicas excepciones, que se pueden oponer en juicio militar, son las siguientes: 1 Incompetencia de jurisdiccin; 2 Prescripcin; 3 Cosa juzgada; 4 Amnista o indulto. Art. 348.Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del consejo. El comparendo ser pblico y comenzar por la lectura de la exposicin del juez instructor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar acta
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TTULo III
Prueba Art. 355.Las diligencias de prueba que pueden practicarse a instancia del fiscal o a pedido del defensor, son: 1 Ampliacin de la indagatoria acerca de puntos que no hayan sido anterior mente indagados o que, habindolo sido, sea necesario aclarar; 2 Testigos que hayan declarado en el sumario, en los mismos casos que en el inciso anterior; 3 Testigos que no hayan declarado en el sumario: si se tratase de testigos indica dos por el procesado y no admitidos; o de testigos indicados durante la instruccin cuyas declaraciones no se han considerado necesarias; o de testigos que no hayan figurado en el sumario que con posterioridad al mismo se supiere han tenido cono cimiento de los hechos; 4 Careos, identificaciones, confrontaciones, peritajes, examen de documentos, como tambin todas las dems diligencias de prueba referentes a la existencia y ca racterizacin del delito y graduacin de responsabilidad del acusado, siempre que
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donde conste con todo detalle las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieren para probar aqullas. Esta acta ser firmada por todos los presentes. Art. 349.La prescripcin, la amnista y el indulto pueden, adems, ser declarados de oficio por cualquier tribunal militar en el momento de pronunciarse sobre la causa. Art. 350.La prueba de las excepciones ser practicada por el presidente y el secretario den tro de las cuarenta y ocho horas siguientes al comparendo en que aqullas se opusieron. El presidente puede prorrogar este trmino cuando lo considere insuficiente. Art. 351.Practicadas las diligencias de prueba o inmediatamente despus del comparendo, cuando no se hubiese ofrecido prueba alguna, el presidente mandar poner los autos al acuerdo, y el consejo, con asistencia de su auditor, resolver la excepcin dentro de veinticuatro horas. Art. 352.Si el consejo acepta la excepcin y sta no es de incompetencia, se elevar la re solucin en consulta al Consejo Supremo y aprobada por ste, se archivar el expediente. Si la excepcin aceptada fuere la de incompetencia, se proceder como lo determina el artculo 153. Art. 353.Si el consejo rechaza la excepcin opuesta, no habr contra esta resolucin, re curso alguno; pero el Consejo Supremo podr tomar en consideracin los fundamentos legales del rechazo, cuando conociera de la sentencia definitiva, si sta fuere recurrida. Art. 354.Rechazadas las excepciones o inmediatamente despus del comparendo a que se refiere el artculo 345, si aqullas no se opusieran, el presidente convocar al fiscal y al defensor a otro comparendo en el que podrn solicitar alguna de las diligencias de prueba permitidas por el artculo 358, para lo cual se les facilitar con anticipacin los autos por el trmino de veinticuatro horas a cada uno.

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hubiesen sido deficientemente efectuadas y sea necesario realizarlas de nuevo, o no se hubieren efectuado. Art. 356.El consejo conceder las diligencias pedidas si fueran pertinentes al mejor esclare cimiento de los hechos y de las responsabilidades contradas y mandar hacer en su caso las cita ciones correspondientes. En la recepcin de la prueba se observar en lo pertinente lo dispuesto para la instruccin del sumario. Art. 357.Las diligencias a que se refiere el artculo 355, sern practicadas por el presi dente y secretario antes de la vista de la causa, salvo que el consejo resuelva que se practiquen en su presencia Los vocales podrn dirigir por medio del presidente las preguntas que consi deren oportunas y que ste juzgue pertinentes. La prueba se recibir con asistencia del auditor. A estas diligencias podrn concurrir tanto el fiscal como el defensor quienes estn faculta dos para observar a los testigos y peritos propuestos. El presidente oir la manifestacin que al respecto hagan los observados y de todo se tomar nota en el acta para que el consejo aprecie las observaciones en el momento de pronunciar la sentencia. Art. 358.Si el consejo lo considera conveniente para aclarar o ilustrar algn punto de la causa, podr mandar practicar, aunque no se solicite, cualquiera de las diligencias de prueba de terminadas en el artculo 355, y requerir, por intermedio del presidente, a las oficinas pblicas los datos administrativos o informes tcnicos que fueren necesarios. Si las pruebas han de realizarse fuera del asiento del consejo, podrn efectuarse por intermedio del juez instructor que ha intervenido en el proceso o por aquel que el tribunal considere conveniente. Art. 359.Una vez realizadas las diligencias de prueba, o despus del comparendo de ex cepciones cuando no se ofrecieren pruebas, se entregarn los autos al fiscal para que formule la acusacin.

TTULo IV
Acusacin Art. 360.El fiscal deber devolver los autos con el escrito de acusacin, en el trmino de dos das, que el presidente podr prorrogar, segn el volumen e importancia de la causa. Art. 361.El escrito de acusacin contendr en prrafos separados y numerados: 1 La exposicin metdica de los hechos, relacionndolos minuciosamente a las pruebas que obran en autos; 2 La participacin que en ellos tenga cada uno de los procesados, designando claramente a stos por sus nombres, apellidos y empleos; 3 Las circunstancias que modifiquen la responsabilidad de los mismos; 4 La calificacin legal que corresponda a los hechos relacionados, determinando la categora de infraccin a que cada uno pertenece; 5 La peticin de la pena que corresponda a los hechos calificados;
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6 La peticin de absolucin, cuando de la prueba de autos resulte la inocencia del procesado o cuando, por falta de aqulla, no se le pueda hacer efectiva la responsabilidad. Art. 362.La acusacin se referir a todos los delitos y faltas comprendidos en el sumario, a menos que el fiscal considere que conviene, para la ms pronta y eficaz represin de los culpables, hacer separacin de cargo respecto de alguno de ellos; en cuyo caso, y siempre que no se trate de delitos conexos, deber solicitarlo de una manera expresa, indicando claramente el delito sobre que ha de formarse juicio aparte.

TTULo V
defensa Art. 363.Devueltos los autos por el fiscal, el presidente conferir traslado de la acusacin al defensor por el mismo trmino concedido a aqul. Art. 364.Para el debido desempeo de su cargo, el defensor podr comunicarse libremente con el procesado y examinar el proceso en la secretaria del consejo, tomando de l las copias que necesite; pero, si el presidente lo estima conveniente, por la naturaleza e importancia de la causa, podr autorizar al defensor para llevar el expediente bajo recibo. Su prdida o extravo har incurrir al defensor, lo mismo que al fiscal, en las sanciones esta blecidas por el artculo 780 de este cdigo. Art. 365.El escrito de defensa se concretar a aceptar o impugnar los puntos de hecho o derecho contenidos en la acusacin fiscal, exponiendo las razones que conduzcan a demostrar la inocencia del defendido o a atenuar su responsabilidad, pero ajustndose siempre a las constancias del expediente. Art. 366.La defensa debe ser redactada en trminos claros, precisos y moderados, y en nin gn caso ser permitido aducir en favor del procesado consideracin alguna que menoscabe los respetos debidos al superior, ni hacer contra stos imputacin o acusacin alguna sobre hechos que no tengan ntima relacin con la causa. Tampoco es permitido al defensor hacer crticas o apreciaciones desfavorables a la accin o a los actos polticos o administrativos del gobierno. Art. 367.El defensor que faltare a lo prevenido en el artculo anterior, en cuanto a los res petos debidos al superior y a la apreciacin de los actos del gobierno, ser separado del cargo y reprimido disciplinariamente o en forma de juicio, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 664, segn el caso. Al efecto indicado, la aceptacin de la defensa somete al defensor, en el ejerci cio del cargo, a la jurisdiccin militar, cualquiera sea su situacin de revista. Art. 368.Si el escrito de defensa estuviere redactado en trminos que sin ser irrespetuosos, fueran inconvenientes o inmoderados, el consejo los mandar testar por secretara la que citar al defensor para que de inmediato efecte los arreglos de forma, necesarios para la conveniente lectura de la defensa. Art. 369.Producidas la acusacin y la defensa, estar la causa en estado de ser vista ante el consejo de guerra, a cuyo efecto el presidente sealar da y hora, dejando transcurrir el tiempo
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estrictamente necesario para que los vocales del consejo puedan estudiar e imponerse de los au tos en secretara. Art. 370.En ningn caso podr diferirse la reunin del consejo ms de seis das, salvo que el volumen o importancia de la causa lo justifique.

TTULo VI
Vista de la causa Art. 371.La vista de la causa se har en sesin pblica, a menos que por razones de morali dad o por consideraciones que afecten el orden pblico o la disciplina de las fuerzas armadas, el consejo resuelva que se verifique en audiencia secreta. Art. 372.Para la vista de la causa, se har venir al acusado a la sala del consejo, tomndose todas las precauciones que correspondan para evitar su evasin. Art. 373.La vista de la causa comenzar por establecer la identidad del acusado, a cuyo efecto el presidente, despus de declarar abierta la sesin, le interrogar por su nombre, apellido, edad, nacionalidad, estado, profesin o empleo militar, cuerpo, buque o reparticin a que perte nece. Contestado este interrogatorio se le mandar sentar y descubrirse. Si fueren varios acusados, se har el mismo interrogatorio a cada uno de ellos. Art. 374.Establecida as la identidad se mandar dar lectura por el secretario: 1 Del informe del juez instructor; 2 De la orden de comparecer a consejo de guerra; 3 De toda pieza de prueba o documento cuya lectura sea solicitada por el fiscal o el defensor, siempre que lo autorice el presidente. En seguida se proceder a leer la acusacin y la defensa por sus respectivos auto res, a menos que stos estuvieren fsicamente imposibilitados, en cuyo caso lo har el secretario. Art. 375.Los vocales del consejo, el fiscal y defensor podrn interrogar al acusado, diri giendo las preguntas por intermedio del presidente queda reservado a ste el derecho de no diri gir las preguntas que se soliciten, si no las considera pertinentes. Art. 376.Ledas la acusacin y la defensa, el presidente se dirigir al procesado y man dndolo poner de pie le dir: De todo lo que se ha ledo, resulta que estis acusado de . .; os prevengo que la ley os da el derecho de decir todo lo que consideris que pueda ser til a vuestra defensa, siempre que no os apartis de los deberes y respetos que la disciplina os impone. Si te nis, pues, algo que agregar en vuestro descargo, o ampliar vuestra defensa, podis hablar. Si fueren varios los acusados, esta prevencin se dirigir conjuntamente a todos. Art. 377.Hecha por el acusado la manifestacin que crea convenirle, se le mandar sentar y, se declarar cerrado el acto de la discusin, suspendindose la sesin pblica mientras se for mulan las cuestiones de hecho.
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Art. 378.Durante la discusin de la causa no podr suspenderse la sesin sino por el tiempo estrictamente necesario para procurar un descanso a los miembros del tribunal. Art. 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N., de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo. evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado) est debidamente probado? 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha produ cido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y duracin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes). Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que consideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redac cin que hubieren advertido en el cuestionario, pero ste slo podr ser reformado, con consentimiento del auditor. Art. 380.Si fueran varios los acusados, se establecer el cuestionario respecto a cada uno de ellos. Si un mismo individuo fuese acusado a la vez por diversas infracciones penales, se establecer el cuestionario respecto de cada una de esas infracciones. Art. 381.Establecidos los hechos en la forma indicada, se reabrir la sesin pblica, y el presidente mandar que el secretario d lectura del cuestionario, requiriendo en seguida la con formidad del fiscal y del defensor, Art. 382.Si el fiscal y defensor hicieran alguna reclamacin sobre la manera como estn re feridos los hechos, el consejo la considerar y resolver su procedencia, cuando entre a deliberar para sentencia. Asimismo, el fiscal y el defensor podrn proponer el agregado de alguna o algunas cuestiones de hecho y si el consejo las estima admisibles, se las agregar al cuestionario, para lo cual sern presentadas por escrito. Art. 383.Las cuestiones de hecho sern escritas en un pliego que firmar el que las formul, y por secretara se har una copia para cada cuestin; estos pliegos sern oportunamente agrega dos al expediente, procediendo a la sentencia. Art. 384.Formuladas definitivamente las cuestiones de hecho, el presidente requerir del auditor su opinin respecto del procedimiento, y si ste observare alguna deficiencia u omisin que sea indispensable salvar, ordenar al secretario que proceda a subsanarla en el acto, si fuere posible, o antes que el consejo se rena para deliberar sobre la sentencia. En seguida se declarar terminada la sesin pblica, mandar retirar al acusado y prevendr al fiscal y defensor que estn obligados a concurrir al da siguiente, para notificarse de la sentencia. La misma prevencin se har al acusado, cuando no estuviere en prisin preventiva, pues de lo contrario se le notificar la sentencia en el lugar de su prisin, inmediatamente despus de notificada al fiscal y defensor. Art. 385.No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la discusin de la causa
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no hubiera sido de mucha duracin y se considerase que hay tiempo bastante para deliberar so bre la sentencia, podr dictarse sta en el da. En este caso, al declarar cerrada la sesin pblica, se prevendr al fiscal y defensor que la sentencia va a ser pronunciada y que deben esperar para or su lectura y ser notificados de ella, Art. 386.El secretario tomar nota de todos los incidentes y detalles de esta sesin, y labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todo el consejo, por el auditor, fiscal y defensor y agregada a los autos. Art. 387.Si durante la discusin de la causa o de la prueba producida, el acusado resultare complicado en otro delito que aquel a que debe responder en ese momento, el consejo, a requeri miento fiscal o sin l, dejando constancia en el expediente, dispondr se remitan los antecedentes a quien corresponda, para el nombramiento del instructor respectivo. En este caso, siendo la sentencia condenatoria, se suspender su ejecucin hasta que el acu sado sea juzgado por los nuevos delitos; pero si fuere absolutoria, ser detenido y, puesto a dis posicin de la autoridad o juez competente. En la misma forma que prescribe el primer prrafo de este artculo se proceder en caso de que algn funcionario militar hubiere incurrido en responsabilidades penales, descubiertas por cualquier motivo en autos o en la secuela del juicio.

TTULo VII
deliberacin y sentencia Art. 388.Al da siguiente de la sesin pblica en que se hubiere hecho la discusin de la causa, o el mismo da, si fuere el caso del artculo 385, el consejo se reunir en acuerdo, para deliberar sobre la sentencia. Art. 389.El presidente abrir el acto mandando que el secretario d lectura de las cuestiones de hecho sometidas a la deliberacin, y concluida esa lectura, conceden la palabra a cada uno de los vocales, en el orden que la pidieren. Art. 390.Estos podrn solicitar del auditor o del secretario todas las explicaciones y los datos que consideren necesarios para ilustrar su juicio sobre la clase y valor de las pruebas producidas. Art. 391.Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones o errores importantes que afecten la validez legal del procedimiento, y que no hayan podido salvarse por medio de las diligen cias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 355, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin u omisin que motiva la nulidad; y devolver el proceso por conducto del ministerio correspondiente, al juez de instruccin, sealando las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo. Art. 392.Terminada la discusin, o cuando no se haga uso de la palabra, el presidente someter al consejo las reclamaciones a que se refiere el artculo 382, y resueltas stas, pondr a votacin cada una de las cuestiones, en el orden en que se hallaren escritas, y en seguida las adi cionales, cuando se haya decidido que se deben tomar en consideracin.
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Los consejos de guerra procedern como jurados en la apreciacin de la prueba, y como jue ces de derecho en la calificacin legal de los hechos que declaren probados en la sentencia, y en la observancia de las reglas procesales. La votacin se har por el orden inverso de sus puestos y antigedad; el presidente slo votar en caso de empate. Art. 393.La votacin se har por escrito, en la forma siguiente: El secretario pasar un pliego con copia de la primera cuestin al vocal que corresponda y ste pondr al pie su firma entera, precedida de estas palabras: est probado o no est probado. El pliego pasar sucesivamente a los dems vocales por su orden, y escritos que sean todos los votos, el secretario lo recoger y proclamar el resultado general de la votacin hacindolo cons tar bajo su firma, a continuacin de los votos, en esta forma: por unanimidad (o por mayora) se declara probado (o no probado) el hecho tal, imputado a N. N. (aqu se refiere el hecho como est en la pregunta). Art. 394.Si se declara que el hecho imputado, no est probado, se pronunciar la absolucin, y una vez que la sentencia sea notificada, si el fiscal no la recurre en el trmino de ley, a los efectos del artculo 429, inciso 2, se archivar el expediente y se har la comunicacin correspondiente. Art. 395.Si el hecho se declara probado, el presidente propondr a la discusin esta cues tin previa: El hecho probado constituye delito o falta punible? La votacin ser verbal y de su resultado tomar nota el secretario para hacerlo constar, como corresponde, en el acta del acuerdo. Si el voto fuera negativo, se proceder tambin a declarar la absolucin, pero en este caso, si la sentencia no fuera recurrida por el fiscal en el trmino de ley, se elevar en seguida en consulta al Consejo Supremo. Si se declara que constituye delito o falta punible, el presidente pondr a votacin, en la forma establecida en el artculo 393, la segunda cuestin de hecho, y el resultado general de esta votacin se consignar en esta forma: Por unanimidad (o por mayora de votos) est probado (o no est probado) que el hecho cometido por N. N. se ha producido con las siguientes circunstancias (aqu se refieren como en la pregunta). Art. 396.Votados los hechos de la manera indicada, quedan irrevocablemente establecidos, y el presidente pondr a discusin las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley. Esa discusin se har en el orden siguiente: 1 Cul es la calificacin legal de la infraccin y cul la disposicin de la ley en que est prevista; 2 Cul es la calificacin legal de las circunstancias con que se ha producido, esto es, si ellas excusan, atenan o agravan la responsabilidad, y con arreglo a qu dispo siciones de la ley; 3 Cul es la sancin que corresponde al hecho segn la calificacin de delito o falta, establecido por el tribunal al votar la cuestin prevista en el artculo 395. Antes de ser discutidas por el tribunal las cuestiones que se refieren precedentemente, el auditor del consejo deber emitir su opinin, dejndose constancia de ella en el acta respectiva.
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La votacin de dichas cuestiones ser verbal y el secretario tomar nota de su resultado, para consignarlo tambin en el acta del acuerdo. Art. 397.Si se declara que la ley no impone pena al hecho probada, se proceder como lo establece el artculo 395, prrafo tercero. Art. 398.El auditor deber ilustrar a los vocales sobre las dems cuestiones relativas a la aplicacin de la ley, siempre que su opinin le fuere solicitada. Art. 399.En la aplicacin de las penas, se observarn las reglas siguientes; 1 Si la pena fuere de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tri bunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos voto. Si hu biere simple mayora por su aplicacin, se impondr la de reclusin por tiempo indeterminado; 2 La imposicin de las dems penas se har por simple mayora, debindose votar primero sobre la naturaleza de la pena a aplicar; 3 En caso de empate sobre la naturaleza, de la pena, decidir el presidente; 4 Si los votos se fraccionasen en varias opiniones, sin que alguna de ellas tuviese mayora, se proceder a una nueva votacin, y si ella diese igual resultado, el presi dente decidir la pena a aplicar entre las votadas; 5 Establecida la naturaleza de la pena, en igual forma se fijar la extensin de la misma. Art. 400.El acuerdo en que se delibera sobre la sentencia ser secreto. El acta se asentar en el libro correspondiente, y en ella se har referencia a todos los inciden tes producidos y a todas las opiniones manifestadas en dicho acuerdo. Se har constar, adems, el voto de cada vocal, en cada una de las cuestiones legales, y la opinin emitida por el auditor del consejo. Esta acta ser firmada por todos los presentes en el acuerdo. Art. 401.Terminada la votacin de las cuestiones de hecho y de las que se refieren a la apli cacin de la ley, se encargar al auditor que redacte la sentencia. Esta debe contener en primer trmino, la fecha y el lugar en que se dicte, la expresin de la causa, el nombre del acusado, su estado, edad, nacionalidad, domicilio, empleo, cuerpo al que pertenece y todas las dems circunstancias con que figura en la causa. En seguida, y en prrafos separados y numerados: 1 La relacin de los hechos que han sido votados por el consejo, refiriendo cada uno de ellos a las piezas de prueba correspondientes e indicando el nmero de las fojas en que stas se encuentran; 2 La relacin de las circunstancias con que los hechos se han producido, pre sentada de acuerdo con lo establecido en la votacin y acompaada de las mismas referencias indicadas en el inciso anterior; 3 La calificacin legal de los hechos probados y de la participacin que en ellos haya tenido cada uno de los acusados; 4 La calificacin legal de las circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes.
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En cada uno de estos prrafos debern citarse las disposiciones legales que se consideren aplicables. Finalmente, la sentencia se cerrar con la partes dispositiva, o sea el fallo, condenando o absolviendo al procesado por la infraccin que ha sido materia del proceso e imponindole la debida sancin con la correspondiente cita de la ley. La sentencia, en los casos que corresponda, establecer el monto de la indemnizacin que debe satisfacer el condenado por la reparacin de los daos que hubiere ocasionado al erario pblico; s en el fallo no pudiera determinarse la cantidad lquida a que asciende el perjuicio, en el mismo se establecern las bases con las que deber fijarlo la Contadura General de la Nacin. Art. 402.Redactada la sentencia ser firmada por el presidente y por todos los vocales En seguida se notificar a las partes; pero la notificacin al encausado, a excepcin de lo dispuesto en el artculo 316, se le har siempre en el lugar de su prisin. Si la prisin preventiva fuese rigurosa, la notificacin se har en presencia de la guardia formada con armas, cuando el tribunal as lo disponga. Si el procesado estuviere en libertad y la sentencia que dicta el consejo fuera privativa de la misma, salvo cuando la sancin sea disciplinaria, el presidente del consejo dispon dr inmediatamente la detencin del condenado, adoptando las medidas pertinentes para que sta se haga efectiva en una unidad militar, no obstante los recursos que pudieran interponerse. Art. 403.En la sentencia de muerte, la notificacin al condenado se har de conformidad con lo dispuesto en el artculo 474. Art. 404.La sentencia de los tribunales militares declarar comisados a favor del Estado los instrumentos del delito y los objetos quitados a los delincuentes o que hubiesen sido trados al juicio como prueba del delito, cuando as se halle dispuesto en la ley. Se ordenar que los dems sean devueltos a sus dueos. Art. 405.Notificadas y no recurridas las sentencias condenatorias, se remitirn en copia a los ministerios militares que corresponda para que dispongan lo necesario a su ejecucin, agre gndose en sobre cerrado copia legalizada del acta a que se refiere el; artculo 400, para informa cin exclusiva de la autoridad que deba ordenar la ejecucin de la sentencia. Si la sentencia fuera elevada en consulta o recurrida ante el Consejo Supremo se acompaar a los autos por cuerda separada, en la forma prevista precedentemente, la copia del acuerdo a que se ha hecho referencia, para informacin de dicho tribunal.

TTULo VIII
Sesiones Art. 406.Al presidente del consejo corresponde mantener el orden y compostura en las sesiones, usando para ello de medios moderados y prudentes, y empleando, cuando stos no basten, todos aquellos de que pudiere disponer en los lmites de su autoridad y jurisdiccin, sin
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excluir, cuando sea necesario, el auxilio de la fuerza pblica, para cuyo efecto deber, en cada caso, ponerse a disposicin del presidente, la guardia militar que solicite. Art. 407.En el momento de ser conducido el procesado a la sala del tribunal, la guardia que hubiere en el local formar frente a la entrada de aqulla, y cuando el consejo vaya a ocupar su puesto, le rendir los honores que corresponden por reglamento a los oficiales generales. Una vez que el consejo haya penetrado al recinto cesarn esos honores, pero la guardia no deber retirarse sin orden del presidente. Art. 408.Cuando la sesin fuese para juzgar oficiales generales, la guardia rendir al Consejo Supremo los honores que corresponden a los ministros militares. Art. 409.El procesado penetrar acompaado del defensor, y en los casos graves y cuando se trate de procesados de tropa, sern stos custodiados durante toda la sesin por uno o ms soldados armados Art. 410.El fiscal tambin ocupar su puesto en los estrados antes que penetren los miem bros del tribunal. Art. 411.En el momento en que el consejo penetre a la sala, se pondrn todos de pie: el pro cesado militar har el saludo de ordenanza, si tuviere las manos libres, y los soldados de custodia lo harn tambin con el arma, como corresponde. Art. 412.Los miembros del consejo, auditor, fiscal y secretario debern concurrir a las se siones pblicas con el uniforme que reglamente el Poder Ejecutivo. El acusado concurrir con uniforme de gala, si lo tuviere. El presidente y vocales del consejo de guerra permanecern cubiertos, desde el momento en que se declare abierta la sesin. El fiscal, el defensor, el auditor y secretario estarn descubiertos, y cuando los dos primeros dirijan la palabra al consejo, se pondrn de pie. En las causas de competencia originaria del Consejo Supremo, el presidente y todos los vo cales permanecern cubiertos. Art. 413.La distribucin de los asientos en todo consejo se har del modo siguiente: el presi dente tomar asiento en el centro y en el lugar ms elevado, teniendo a su izquierda al auditor: en el primer lugar de la derecha, el vocal de ms antigedad o graduacin; en el primero de la izquierda despus del auditor, el vocal que sigue en antigedad o grado, despus alternativamente a derecha e izquierda, los dems vocales, segn el orden de sus respectivas graduaciones y antigedades. El secretario se colocar frente al presidente, dando la espalda al pblico, el fiscal ocupar la tribuna de la derecha del tribunal y el defensor la de la izquierda. El banco del acusado se colocar en el centro del recinto y en medio de las tribunas del fiscal y defensor. Los testigos ocuparn los asientos que el presidente designe. Art. 414.Los espectadores se mantendrn descubiertos y sin armas, guardando silencio, compostura y el respeto debidos. Si se hicieren seales de aprobacin o reprobacin, o se causare algn desorden en la audiencia, el presidente prevendr el desalojo parcial o general del pblico. Si las manifestaciones se repitiesen, se expulsarn del recinto a los autores, o se desalojar la con currencia cuando no fuere posible descubrir los autores del desorden. La fuerza pblica ser empleada en este caso, si fuere necesario, sin perjuicio de la responsabi lidad penal que corresponda a los promotores del desorden, a, cuyo efecto se les mandar detener. La orden de detencin servir de cabeza de proceso.
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Art. 415.Cuando el acusado, por cualquier medio tendiente a provocar desorden, tratase de impedir el normal desarrollo de la audiencia, ser mandado retirar de la sala y la discusin de la causa continuar, pudiendo serle impuesta por tal hecho la sancin que corresponda. Art. 416.Las faltas de respeto del defensor sern reprimidas despus que haya cumplido su misin, salvo que fueran de tal naturaleza que obstruyeran el curso regular de la sesin, en cuyo caso se la mandar retirar si as lo resuelve el consejo, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal, continundose la lectura de la defensa por el secretario.

PARTe SeGUNdA
Plenario en los consejos de guerra especiales Art. 417.Cuando mediare la autorizacin a que se refiere el artculo 45, la autoridad a quien se eleve el sumario, si no tuviese adscrito al auditor a que se refiere el artculo 70 lo designar en la forma previstas en la ltima parte del mismo, el que deber intervenir en las ulterioridades de la causa y dictaminar sobre los puntos que indica el artculo 330. Art. 418.Producido este dictamen, si la autoridad resolviese mandar seguir la causa a ple nario, nombrar en el mismo acto el presidente, fiscal y secretario del consejo de guerra que ha de conocer en el caso. Art. 419.El presidente nombrado tomar al secretario el juramento de ley, y requerir el nombramiento de defensor en los casos y en la forma que prescriben los artculos 344 y 345. Art. 420.Nombrado el defensor y aceptado el cargo, se proceder a la constitucin del con sejo, de acuerdo con lo que al respecto dispone el captulo II, Ttulo III, tratado 1 de este cdigo. Art. 421.Constituido el consejo, el presidente dispondr su instalacin, sealando hora dentro de las veinticuatro siguientes y haciendo al efecto las citaciones debidas a los vocales, al fiscal, auditor y defensor. Si el presidente o alguna de las otras personas citadas dejaren de concurrir al acta sin causa justificada, sern reprimidos con arresto por quien corresponda, sin perjuicio de que el consejo se instale con los presentes, y de que los ausentes se incorporen antes o despus de cumplido el arresto. Cuando la falta fuera del presidente, el vocal que deba reemplazarlo dar cuenta al superior. Art. 422.Prestado que sea por los presentes el juramento de ley terminar el acto, y el secre tario labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todos ellos. Art. 423.Terminado el acto de la instalacin, el presidente har saber al fiscal y al defensor, que deben concurrir a alegar, ante l, las excepciones que tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las veinticuatro siguientes. Respecto de la discusin y de la prueba de las excepciones se observar lo dispuesto en el t tulo II, parte I, seccin III, tratado II; pero el consejo las tomar recin en consideracin despus de llenado el trmite de la acusacin y de la defensa, Art. 424.Producida la prueba de las excepciones o inmediatamente despus del comparendo, si stas no se opusieren, el presidente dar vista al fiscal y luego traslado al defensor, a los efectos de la acusacin y de la defensa, las que se presentarn en los plazos y en la forma que este cdigo establece.
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Art. 425.Producida la defensa, el presidente convocar el consejo a un acuerdo, para con siderar y resolver las excepciones e incidentes. Resueltos stos, si la causa hubiere de continuar, se reunir el consejo en sesin, y luego otra vez en acuerdo, a los efectos de la discusin y de la sentencia. Art. 426.Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, son aplicables a estos juicios las disposiciones relativas al juicio en los consejos permanentes, y proceden contra las sentencias de unos y de otros los mismos recursos para ante el Consejo Supremo. Art. 427.A la sesin de la vista de la causa, los miembros del tribunal, auditor, fiscal, defen sor y secretario, lo mismo que el acusado, podrn concurrir con el uniforme de servicio.

PARTe TeRCeRA
Recursos Art. 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay dos recursos: I. De infraccin de ley. II. De revisin.

I Recurso de infraccin de ley Art. 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra y procede en dos casos: 1 Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2 Cuando hay quebrantamiento de las formas. Art. 430.En el primer caso, el recurso debe fundarse: 1 En la errnea calificacin legal del hecho probado o de sus circunstancias; 2 En la no aplicacin de la pena sealada, o en la errnea o indebida aplicacin de la misma. Art. 431.En el segundo caso el recurso debe fundarse: 1 En que no se ha tornado al imputado declaracin indagatoria, ni se ha odo su defensa: 2 En que no se ha dado intervencin al fiscal;
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3 En que se han omitido diligencias de prueba que han sido ofrecidas y aceptadas como pertinentes y necesarias; 4 En la incompetencia o en la organizacin ilegal del consejo que dict la sentencia; 5 En que se ha incurrido en una nulidad de las expresamente determinadas por este cdigo. Art. 432.Slo sern recurribles por el acusado o su defensor las sentencias que impongan pena de delito o sancin disciplinaria de destitucin o confinamiento. Art. 433.El trmino para interponer el recurso es de veinticuatro horas a contar de la l tima notificacin. Expirado este plazo, sin que el recurso se interponga, la sentencia quedar firme, salvo lo dispuesto por el artculo 438. Art. 434.La deduccin del recurso por el condenado, puede hacerse de palabra en el acto de la notificacin de la sentencia, en cuyo caso el secretario lo har constar en autos. Si lo dedujere por escrito, ste deber ser enviado al consejo por intermedio del jefe de la prisin. Art. 435.El fiscal y defensor interpondrn el recurso por escrito debiendo fundarlo en forma breve. En todos los casos se indicar la infraccin legal que lo determina. Art. 436.El recurso deducido por el fiscal aprovecha al condenado aunque ste no hubiere recurrido. Cuando son varios los condenados y recurre alguno de ellos, este recurso no aprovecha a ningn otro, salvo cuando en el proceso y en lo que respecta al recurso, se hallase en situacin legal idntica a la del recurrente. Cuando el recurso fuere promovido slo por el condenado, no podr ser aumentada o agra vada la pena que el consejo de guerra le hubiere impuesto. Art. 437.Interpuesto el recurso, el proceso ser remitido con oficio por el presidente al secretario del Consejo Supremo, hacindose saber al fiscal, al defensor y al acusado. Art. 438.Vencido el trmino sin que se haya deducido recurso alguno, se elevarn los autos en consulta al Consejo Supremo de las fuerzas armadas en los casos siguientes: 1 Cuando la sentencia fuere de muerte; 2 Cuando fuere absolutoria y la absolucin se fundare en alguna de estas dos causas: a) Que el hecho probado no configura delito o falta legalmente previsto; b) Que no tiene pena sealada en la ley. En los casos de este artculo, el decreto de elevacin de los autos se notificar al fiscal y al defensor, y en seguida se remitirn con oficio al presidente de aqul.

II Recurso de revisin Art. 439.Este recurso se da contra las sentencias firmes de los tribunales militares, y su efecto es suspender la ejecucin o interrumpir el cumplimiento de las mismas.
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Procede en los casos siguientes: 1 Cuando en virtud de sentencias contradictorias, estn sufriendo condena dos o ms personas por un mismo delito que no ha podido ser cometido ms que por una sola; 2 Cuando alguien est cumpliendo condena como autor, cmplice o encu bridor del homicidio de una persona cuya existencia se acredite despus de la condena; 3 Cuando alguien est cumpliendo condena en virtud de sentencia cuyo funda mento haya sido una prueba declarada despus falsa, por sentencia firme en causa criminal; 4 Cuando corresponde aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna. Art. 440.El recurso de revisin puede promoverse por el condenado o por cualquiera de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y puede solicitarse a los efectos de la rehabilitacin, despus de cumplida la sentencia o despus de la muerte del condenado. Art. 441.El recurso se iniciar, con solicitud motivada, ante el ministerio militar que co rresponda, quien oyendo previamente al auditor general, lo enviar al Consejo Supremo, si con sidera que hay razn para deducirlo. Art. 442.El fiscal general del Consejo Supremo puede tambin promoverlo, cuando tenga conocimiento de algn caso en que proceda. Art 443.El recurso de revisin se substanciar oyendo por escrito al fiscal general y a los interesados, a quienes se citar oportunamente, si antes no hubieren comparecido. Cuando unos u otros pidieren la unin de antecedentes a los autos, el consejo acordar sobre el particular lo que estime oportuno. Practicadas las diligencias de substanciacin que se crean necesarias, se oir de nuevo al fiscal y a los interesados, y, sin ms trmite, el consejo dictar sen tencia, que ser firme, Art. 444.En el caso del inciso 1 del artculo 439, el consejo declarar la contradic cin de las sentencias, si en efecto existe, y anulada una y otra, mandar instruir de nuevo la causa. En el caso del inciso 2, comprobada la identidad de la persona cuya supuesta muerte hubiese dado lugar a la imposicin de la pena, anular la sentencia. En el caso del inciso 3, dictar la misma resolucin con vista de la ejecutora que haya decla rado falsa la prueba y mandar que la causa se instruya de nuevo. En el caso del inciso 4 dictar nueva sentencia ajustada a la ley vigente. Art. 445.Cuando por consecuencia de la sentencia anulada se hubiera aplicado al conde nado pena privativa de libertad, y en la segunda sentencia se le impusiera alguna otra pena, se tendr en cuenta, para el cumplimiento de sta, el tiempo y la importancia de la que anterior mente cumpli.

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Seccin IV
Procedimiento ante el Consejo Supremo Art. 446.Recibido el proceso en virtud del recurso deducido, el secretario anotar, en los autos, la fecha de recibo. Art. 447.Si el defensor del condenado no pudiera seguir desempeando su cargo ante el Consejo Supremo, el nombramiento del reemplazante ser la diligencia previa. A este efecto, se proceder como indican los artculos 344 y 345; pero si el acusado estuviese ausente, el presidente, de oficio y sin ms trmite, har el nombramiento de defensor. Art. 448.Cuando el recurso haya sido interpuesto por el condenado o por la defensa, el proceso se pondr en secretara a disposicin del defensor, a fin de que pueda examinarlo y to mar las notas que considere necesarias para establecer los fundamentos de aqul. Si el recurrente fuera el fiscal el secretario remitir los autos, con el mismo objeto, al fiscal general. Art. 449.El recurso se fundar en el trmino de dos das, pudiendo ser prorrogado por el presidente cuando el volumen e importancia de la causa as lo justifique. En el primer caso del artculo anterior, el trmino se contar desde que se haga saber al defensor que el expediente est a su disposicin en secretara; y en el segundo, desde que se remita al fiscal general. Art. 450.Del escrito en que se funda el recurso, se da traslado a la otra parte, por el mismo trmino. Art. 451.Vencido este ltimo trmino, hayan sido o no presentados los escritos a que se refieren los artculos anteriores, se pondrn los autos al despacho del presidente. Si el acusado desistiera del recurso se le tendr por desistido y se devolvern los autos al conseja que juzg, a los electos consiguientes. Art. 452.En la sesin pblica de Consejo Supremo, se observarn las disposiciones del t tulo VII, parte I, seccin III, de este tratado, en cuanto fueren de aplicacin. Los vocales letrados tomarn asiento a continuacin de los dos ltimos vocales militares combatientes y por orden de antigedad. Art. 453.La resolucin sobre el recurso deber ser tomada en acuerdo, y no podr demo rarse mas de tres das despus de producidos los informes o de vencido el trmino del traslado, salvo que por el volumen o importancia de la causa fuere necesaria su prorroga. Art. 454.El acuerdo empezar por la lectura de los escritos en que se ha hecho la discusin del recurso, y luego el presidente propondr al debate las cuestiones relativas a la legalidad o ile galidad de las excepciones que hubieren sido opuestas en el juicio, volndose en seguida, como lo dispone el artculo 396. Art. 455.Una vez debatidas las excepciones y si ellas son rechazadas, el presidente propon dr sucesivamente a la discusin la siguiente cuestin relativa al recurso: Si existe o no la causal o las causales de nulidad alegadas como fundamento del recurso Art. 456.Cerrada la discusin sobre cada una de estas cuestiones, el presidente las pondr sucesivamente a votacin y sta se har tambin de conformidad con lo que dispone el artculo 396. Art. 457.En todos los debates se oirn primero las opiniones de los vocales letrados, pero la votacin empezara siempre por los vocales combatientes, en el orden que corresponda.
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Art. 458.Terminadas las votaciones y proclamado y anotado su resultado general, el presi dente encargar al vocal letrado en turno la redaccin de la sentencia o de la resolucin. Art. 459.Si el resultado de la votacin fuere contrario a la existencia de causales de nulidad o a la legalidad de las excepciones opuestas, se declarar firme la sentencia, y, notificadas que sean las partes, se harn las comunicaciones necesarias para la debida ejecucin de aqulla. Art. 460.Si se declara la existencia de algunas de las causales enumeradas en el artculo 430, el Consejo Supremo anular la sentencia, y partiendo de los hechos irrevocables que ella ha establecido, pronunciar una nueva y definitiva sentencia, en la que har la debida aplicacin de la ley. Lo mismo se proceder cuando se reconozca la legalidad de las excepciones opuestas durante el juicio. Cuando en la nueva sentencia hubiera que calificar los hechos o votar la pena se observar lo dispuesto por los artculos 396 y 399. En ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el consejo de guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Art. 461.Si se comprobase la existencia de causales de nulidad de las enumeradas en el artculo 431, el Consejo Supremo declarar la nulidad del juicio, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la violacin u omisin que la ha determinado, y devolver l expediente al con sejo de guerra correspondiente, para que el juicio se instruya y se sentencie de nuevo. Contra esa segunda sentencia no habr ms recurso que el que se funda en la infraccin que en ella se haya hecho de la ley. Art. 462.Cuando la sentencia hubiere sido elevada en consulta, el presidente mandar pa sar los autos, en vista, al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconse jando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen fiscal, se dar traslado al defensor por el mismo trmino, y luego se pondrn los autos al acuerdo para la resolucin definitiva. Art. 463.Cuando se aprueba la sentencia consultada, se har saber al consejo que elev la consulta, y dirigiendo al mismo tiempo las comunicaciones necesarias a la debida ejecucin de la sentencia, se mandar archivar el expediente. Si el consejo considera que la sentencia no ha sido dictada de acuerdo con las disposiciones de la ley la reformar en esa parte, y luego proceder como lo indica el prrafo anterior. Las cuestiones relativas a la aprobacin o reforma de la sentencia consultada sern propuestas por el presidente y votadas en la forma, establecida para las cuestiones legales. Art. 464.Adems de los fundamentos legales de la decisin sobre el recurso, las sentencias del Consejo Supremo deben contener, en cuanto lo permita su naturaleza, todas las enunciacio nes del artculo 401. Son de aplicacin estricta a estas sentencias las disposiciones del artculo 402, a excepcin de la notificacin al condenado, que se har sin presencia de la guardia. Art 465.El secretario asentar en el libro correspondiente el acta del acuerdo, elevando copia del mismo conforme a lo dispuesto por los artculos 400 y 405. Art. 466.En las causas de los oficiales generales y en la de los funcionarios de justicia, se observar lo dispuesto sobre el juicio en los consejos de guerra permanentes; pero, contra las sentencias que en ellas se dicten, no hay recurso alguno. Sin embargo, si durante el trmite de dichas causas ante el Consejo Supremo, se hubiere
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incurrido en alguno de los vicios esenciales del procedimiento enumerados por el artculo 431, cuya subsanacin pudiera hacer variar fundamentalmente la situacin del procesado, ste o su defensor y el fiscal podrn solicitar, dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse dictado aqu lla, que se reparen esas deficiencias y se pronuncie nuevo fallo, previa vista por tres das a la parte que no hubiere hecho la presentacin a que se refiere este artculo. Art. 467.Las copias de las actas a qu se refieren los artculos 400, 405 y 465, una vez orde nada la ejecucin de la sentencia, sern archivadas en el Consejo Supremo.

Seccin V
Ejecucin de sentencias Art. 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares, debe ser ordenada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos especia les, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecutadas por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares por el tiempo indispensable, en casos excepcionales de operaciones de gue rra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jueces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y antes de disponer su cmplase; recurso de hecho ante la Corte Suprema. Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Art. 469.El presidente de la Nacin no obstante el cmplase puesto a la sentencia de los tribunales militares podr ejercer las siguientes facultades: 1 La de perdonar, mediante indulto, la pena de delito impuesta en la sentencia, de acuerdo con lo prescrito en el artculo 480; 2 La de substituir mediante conmutacin, la pena de delito impuesta en la sen tencia, por otra ms benigna conforme con lo establecido por el artculo 480; 3 La de aumentar, substituir, disminuir o perdonar la sancin, disciplinaria im puesta en la sentencia; 4 La de imponer, sancin disciplinaria cuando en la sentencia se considere que el hecho que ha sido sometido al tribunal, no constituye infraccin delictiva; 5 La de devolver la sentencia al tribunal que la dict para que sea fallada la causa de nuevo, cuando en juicio posterior seguido contra los jueces que fallaron, se hu biere declarado que dicha sentencia era injusta, por haber sido dictada mediante pre varicato o cohecho. Art. 470.La ejecucin ser practicada de completa conformidad con lo establecido en la sen tencia, observndose lo dispuesto en el Tratado III de este cdigo y en los reglamentos respectivos.
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Art. 471.Si durante la ejecucin de la pena privativa de libertad sobreviniere la incapacidad mental del condenado o ste enfermara gravemente o contrajera una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en la prisin, el director de la misma pondr el hecho en conocimiento del fiscal general o fiscal permanente que corresponda, de acuerdo con lo establecido en los artculos 53, inciso 6 y 54 inciso 3 respectivamente. El pedido del fiscal general o del fiscal permanente, segn el caso, el tribunal que dict la sentencia que se ejecuta, previas tas pericias necesarias dispondr la colocacin del enfermo en un establecimiento adecuado durante el tiempo que esa medida resultara estrictamente necesaria y sin que se permitan al condenado otras salidas que las indispensables para la atencin de su dolencia las que debern hacerse siempre bajo vigilancia El tiempo de la internacin se computa a los fines de la pena salvo que la enfermedad hubiese sido procurada para tratar d substraerse a la misma o se comprobare posteriormente que fue simulada Art. 472.En las sentencias absolutorias el tribunal que las pronuncie en definitiva, dispon dr la libertad de los encausados, y har las comunicaciones del caso, a efecto de que se impartan las rdenes correspondientes Art. 473.Las sentencias de los tribunales militares sern publicadas en el rgano reglamen tariamente destinado al efecto, siempre que a juicio de la autoridad militar correspondiente, esa publicacin no perjudique el inters de la disciplina o el prestigio de las instituciones armadas o de sus componentes. Art. 474.La sentencia que imponga la pena de muerte, no se notificar al condenado hasta el momento de ponerlo en capilla, y una vez en ella se le concedern los auxilios que solicite y se permitirn las visitas que l desee recibir. La notificacin se har en presencia del fiscal de la causa, quien deber vigilar, la debida eje cucin de la sentencia, Art. 475.La pena de muerte se ejecutar de da y a las veinticuatro horas de ser notificada, pudiendo hacerse pblicamente No podr ejecutarse en los das de fiesta patria. Art. 476.El condenado a pena de muerte ser fusilado en presencia de tropa formada, en el lugar y a la hora que designe el presidente de la Nacin o el jefe que orden la ejecucin All mismo ser cumplida previamente la pena de degradacin, cuando le hubiere sido impuesta. Art. 477.El ejecutor de una sentencia militar que la altere en cualquier sentido, ser penado con sancin disciplinaria siempre que el hecho no constituyere delito.

Seccin VI
Amnista, indulto y conmutacin Art. 478.La amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito aun cuando ya estuviesen condenados, sin perjuicio de las indem nizaciones que estuvieren obligados a satisfacer. Ello no implica la reincorporacin del amnistiado ni la restitucin de los derechos perdidos salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. Art. 479.La aplicacin de la amnista se har por las autoridades que la ley designe o en
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su defecto por el Poder Ejecutivo, observndose las disposiciones especiales de la ley en que se acuerde. Art. 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limi tacin en cuanto a los efectos de lo dispuesto por el artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o auditor general segn corresponda de acuerdo con lo expresado por los artculos 63 inciso 3 y 122 inciso 8, salvo lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 615.

Libro III
Procedimientos extraordinarios

Seccin I
Procedimiento en tiempo de guerra Art. 481.En tiempo de guerra, en lo posible, el juicio seguir los trmites y procedimientos fijados para tiempo de paz salvo cuando las autoridades militares que ordenen la instruccin de la causa, atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan impri mirle el trmite del juicio sumario. Art. 482.Cuando no se optare por los trmites y procedimientos de tiempo de paz, el juicio en tiempo de guerra ser verbal y sumario; y la sesin del consejo ser pblica, siempre que no se oponga a ello alguna de las causas a que hace referencia el artculo 371. Art. 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes tengan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa al nombra miento de presidente, fiscal, auditor si no lo tuvieren adscrito, y secretario del consejo de guerra y simultneamente con el nombramiento mandar pasar al primero, el parte o la denuncia y tos antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Art. 484.Recibidos que sean por el presidente los antecedentes y los nombramientos de que hace mencin el artculo anterior, har en el acto a los nombrados, las comunicaciones necesa rias, para su aceptacin en forma. Art. 485.Si de los antecedentes remitidos resultare la probable existencia del delito, el nom bre del presunto imputado y su aprehensin, se har saber a ste, sin dilacin alguna, el derecho que tiene para nombrar defensor. Si no lo hiciese, se le nombrar de oficio. Art. 486.Aceptado el cargo por el defensor, se le citar sin demora, como igualmente al fiscal y auditor, para que concurran al lugar que el presidente designe, a presenciar el sorteo de vocales segn lo prevenido en el Tratado I, a cuyo efecto se pedir con anticipacin la lista de oficiales hbiles. Art. 487.Si hubiere antecedentes que comprueben la existencia del delito, pero no la per sona del imputado, el presidente, asistido del secretario, proceder breve y sumariamente a la
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averiguacin de la persona o personas que lo hubiesen cometido y a ordenar su captura. Obtenido esto, se proceder a efectuar las diligencias indicadas en los artculos anteriores. Art. 488.Si las diligencias de averiguacin no dieren resultado, el presidente elevar con oficio los autos a la autoridad o jefe que lo nombr, para que ella, previa vista de su auditor, or dene el sobreseimiento que corresponda o provea Jo que a su juicio estime procedente. Art. 489.Constitudo el consejo, en los casos en que procede la causa, se instalar acto continuo en el local que el presidente designe, observndose en su instalacin las disposiciones referentes al tiempo de paz. Art. 490.Abierta la audiencia, el presidente del consejo proceder: 1 A ratificar en presencia del defensor y del fiscal, si stos lo pidieren, todas las diligencias substanciales que, sin conocimiento del consejo, se hubieren practicado antes de su constitucin; 2 A examinar a los testigos que hubieren de declarar para cuyo efecto el defensor y el fiscal solicitarn que se les haga comparecer; 3 A nombrar y a citar peritos, si fuese necesario para practicar algn reconoci miento pericial; 4 A tomar al imputado presente, declaracin indagatoria, conforme a las dispo siciones aplicables del procedimiento en tiempo de paz. Durante el tiempo en que el imputado preste su de aclaracin cualquiera de los vocales del consejo, como tambin el defensor y el fiscal, podrn dirigirle preguntas por intermedio del pre sidente, siempre que ste las estime pertinentes. Art. 491.A medida que el imputado vaya declarando, el presidente dictar al secretario, en voz alta e inteligible, lo substancial de la declaracin, pudiendo aceptar observaciones al respecto de cualquiera de las partes antes de fijarlas definitivamente por escrito. Art. 492.Escrita la declaracin, el secretario la leer, hacindola firmar por el declarante. Si no pudiere, no supiese o no quisiese, se har constar concluido lo cual se le mandar retirar de la audiencia. Art. 493.El presidente examinar verbalmente a los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado. Art. 494.Con la misma brevedad se proceder en la redaccin del resultado de los careos, cuando stos fueran necesarios observndose, al ordenarlos y practicarlos, las disposiciones del capitulo respectivo. Cuando el presidente lo juzgue oportuno, podr por intermedio del auditor interro gar al acusado o a los testigos y a los careados y dictar al secretario el resumen de las declaraciones. Art. 495.Todas las referidas diligencias se asentarn en la misma acta, las unas a continua cin de las otras, segn el orden en que se hubieren practicado, debiendo darse por terminada la prueba testimonial cuando el presidente considere suficiente la producida. Art. 496.Cuando fuere necesaria la prueba pericial, los peritos, o el perito en su caso, prac ticarn el reconocimiento delante del consejo y dems funcionarios presentes, y expidiendo
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verbalmente su informe, dictarn con precisin al secretario la parte substancial de sus conclu siones, que firmarn En seguida se retirarn de la audiencia Si fuere necesario el examen pericial fuera del recinto del tribunal, el presidente les dar un breve plazo para su expedicin, conti nuando entretanto las diligencias de la causa. Art. 497.Clausuradas definitivamente las diligencias de prueba, el presidente orde nar que sean puestas por el secretario a disposicin del fiscal y del defensor, a objeto de organizar la acusacin y la defensa, fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas, durante el cual se suspender la sesin del consejo; con esa resolucin se cerrar el acta de las diligencias de prueba, que ser firmada por el presidente, el defensor y el secretario. Art. 498.Acusacin y defensa sern orales y producidas sin demora, a cuyo fin los encarga dos de hacerlas podrn, durante la audiencia, tomar apuntes de la prueba, a medida que se vaya rindiendo. Vencido el plazo acordado, se reunir de nuevo el consejo, oir la acusacin y defensa y terminadas se proceder a labrar y firmar el acta correspondiente pudiendo las partes dictar al secretario lo substancial de su argumentacin, en forma de incisos separados. Art. 499.El presidente, entonces, ordenar desalojar la sala, para formular las cuestiones de hecho en la forma del procedimiento de tiempo de paz. Art. 500.Acto continuo, en acuerdo secreto, se proceder a la discusin y resolucin de las cuestiones propuestas y a la aplicacin de la pena, o a la declaracin de absolucin, segn corres ponda, labrndose la sentencia correspondiente. Art. 501.El plazo para interponer los recursos ser de una hora, y deducidos stos ante el consejo de guerra, se otorgarn, remitindose la causa a la autoridad militar pertinente, la que, previa vista del auditor, si lo tuviere, o de un auditor ad hoc, en su caso, resolver sin ms trmite lo que corresponda, mandando en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

Seccin II
Juicio sumario en tiempo de paz Art. 502.Los juicios sumarios slo tendrn lugar en tiempo de paz, cuando sea necesaria la represin inmediata de un delito para mantener la moral, la disciplina y el espritu militar de las fuerzas armadas, y cuando se trate de delitos graves, como traicin, sublevacin, motn, saqueos, vas de hecho contra superiores, ataque a guardia y asesinato de centinela. Art. 503.El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corres ponder, segn los casos, o a los consejos de guerra permanentes, o a los especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 45. Los recursos se promovern ante el Consejo Supremo. Art. 504.Ante el Consejo Supremo, el procedimiento del recurso ser el mismo que esta blece la seccin anterior respecto del que se deduce para ante los comandantes en jefe o divisio narios independientes.
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Seccin III
Procedimiento ante los comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 505.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas procedern en las materias de su competencia, a requerimiento de los interesados, por orden superior o de oficio. Su procedi miento es verbal y actuado. Art. 506.Presentes las partes, harn la exposicin y peticin, as como alegarn en su de fensa lo que estimaren necesario, y producirn la prueba agregando documentos o trayendo testigos hbiles a declarar. Art. 507.Odas las partes, como queda indicado, el comisario dictar sentencia, que ser escrita en el acta correspondiente y publicada inmediatamente por el secretario. De su fallo no habr recurso.

TRATAdo TeRCeRo
Penalidad

Libro I
Infracciones y penas en general

TTULo I
delitos y faltas

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 508.Constituye delito militar toda violacin de los deberes militares que tenga pena sealada en este cdigo y dems leyes militares, que no se encuentre comprendida entre las faltas de disciplina; y, adems, todo hecho penado por los bandos que las autoridades militares facul tadas al efecto dicten, en tiempo de guerra. Art. 509.Constituye falta de disciplina toda violacin de los deberes militares, que la ley o los reglamentos repriman con alguna de las sanciones enumeradas en el artculo 549. Art. 510.Las disposiciones del Libro I del Cdigo Penal sern de aplicacin a los delitos
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militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones del presente cdigo. Art. 511.Las disposiciones penales de este cdigo sern, igualmente, aplicables a los de litos militares cometidos en territorio extranjero por individuos de las fuerzas armadas de la Nacin. Art. 512.En las causas de jurisdiccin militar, los tribunales no aplicarn condenas en forma condicional, salvo cuando se trate de delitos comunes cometidos por culpa o impruden cia, en cuyo casa ser facultativo del tribunal decretarla o no.

CAPTULo II
Complicidad Art. 513.En los delitos de jurisdiccin militar la participacin ser considerada y reprimida segn las reglas del Cdigo Penal, salvo los casos expresamente previstos por este cdigo, para determinadas infracciones. Art. 514.Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el su perior que la hubiere dado ser el nico responsable, y slo ser considerado cmplice el inferior, cuando ste se hubiere excedido en el cumplimiento de dicha orden.

CAPTULo III
Atenuantes, agravantes y eximentes de responsabilidad en los delitos militares Art. 515.Son causas de atenuacin de responsabilidad, en caso de delitos militares: 1 Ejecutar una accin heroica despus de haber cometido el delito, si ste ha tenido lugar en tiempo de guerra; 2 No haberse ledo o hecho conocer al imputado las disposiciones de las leyes penales militares a los individuos de tropa, con anterioridad a la comisin del hecho, y siempre que ste encuadrare en alguna disposicin de esas leyes; 3 Haber terminado el tiempo de servicio militar sin que se hubiese expedido la baja correspondiente, salvo el caso de encontrarse en campaa; 4 Hacer carecer a los individuos de las fuerzas armadas, de los medios necesarios para la subsistencia, o de las prendas de vestuario indispensables, siempre que el he cho no fuera general y que el delito reconociere este origen; 5 Haberse destacado, en general, por su buena conducta durante el tiempo que ha permanecido en servicio y con anterioridad al hecho por el que se lo juzga; 6 Haber obrado por sentimientos de elevado valor moral o social; 7 Haber, antes del juicio, impedido, atenuado o reparado espontnea y eficaz mente las consecuencias daosas o peligrosas del hecho;
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8 Haberse presentado a la autoridad y confesado, espontneamente, ser autor del delito ignorado o imputado a otro; 9 Tener ms de catorce aos, y menos de dieciocho. Los imputados que, dentro de esta edad, fueran excluidos de las fuerzas armadas por razn del delito o pena, sern puestos a disposicin de los jueces competentes, a efecto de lo dispuesto por los artculos 37 y 39 del Cdigo Penal. Art. 516.Se considerar como atenuante de vas de hecho contra el superior, de la irrespetuosidad y de la insubordinacin, la circunstancia de haber sido ellas precedi das, inmediatamente, de un abuso de autoridad por parte del superior contra el cual se cometieron. En estos casos y siempre que se trate de pena de delito podr aplicarse hasta el mnimo de la pena correspondiente, y aun la inmediata inferior, segn las circunstancias. Art. 517.La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena para los milita res, en los delitos de jurisdiccin militar. Art. 518.Frente al enemigo no se tomar en consideracin circunstancia alguna ate nuante, en los casos de traicin, espionaje, rebelin, desercin, vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad, insubordinacin y abandono del puesto de centinela. Art. 519.Son causas de agravacin de los delitos militares, salvo en los casos en que las mis mas hubiesen sido tenidas en cuenta por esta ley para configurar o calificar el delito, las siguientes circunstancias: 1 Ejecutar el delito en acto del servicio de armas, o con perjuicio del mismo; 2 Cometerlo en presencia de tropa formada, o de pblico; 3 Cometerlo frente al enemigo, en momentos anteriores al combate, en el com bate o durante la retirada; 4 Cometerlo a bordo de nave, aeronave o mquina de guerra, en la guardia o depsito de armas, municiones, inflamables, en la custodia de detenido o preso o en circunstancias de peligro; 5 Ejecutarlo en grupo de dos o ms, en unin o en presencia de subalternos, o tener participacin en los delitos de stos; 6 Cometerlo con abuso de su condicin de militar o de su calidad de superior; 7 Cometerlo mientras se desempee jefatura o mando independiente; 8 Cometer el delito en la persona del prisionero de guerra, o en su propiedad, o en personas o propiedades de su familia o servidumbre; 9 Cometerlo faltando a la palabra de honor, comprometida individualmente; 10 Hacer uso de estupefacientes o haberse embriagado deliberadamente para la comisin del delito; 11 Ejecutar el hecho por temor a un peligro personal; 12 Haber quebrantado la prisin preventiva, o fugarse, en cualquier estado de la causa; 13 Ser reincidente.
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Art. 520.Existe reincidencia: 1 Tratndose de delitos militares, cuando el condenado por sentencia firme co metiere un nuevo delito militar, aunque hubiere mediado indulto o conmutacin. No se tendr en cuenta a este efecto: a) La condena o condenas sufridas antes de cumplir los dieciocho aos; b) La condena anterior, cuando haya transcurrido desde ella un tiempo doble del establecido para la prescripcin de la pena, el que nunca exceder de diez aos. 2 Tratndose de faltas, cuando el sancionado cometiere una nueva falta de la misma naturaleza, dentro del trmino que para la prescripcin establece el artculo 620 de este cdigo. Art. 521.Siempre que quede librado, al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicara en concepto de agravarla cuando mayor sea la jerarqua del que debe cumplirla. Art. 522.Se considerar como agravante del abuso de autoridad la circunstancia de haber determinado, con l, la comisin de un delito por parte del inferior. Art. 523.Con excepcin de lo prescrito en el artculo 517, las disposiciones de este cap tulo no rigen sino respecto de los delitos militares; y en ningn caso sern de aplicacin a los delitos comunes ni a los delitos especiales, cuando ellos sean de la jurisdiccin de los tribunales militares. Art. 524.Queda exento de responsabilidad penal el militar que en los casos del ar tculo 702 de este cdigo obrase en legtima defensa o tuviere necesariamente que recurrir a los medios determinados por dicho artculo, para reprimir delitos flagrantes de trai cin, rebelin, motn, vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad, insubordinacin o cobarda. Art. 525.Lo prevenido en el artculo anterior es aplicable tambin a los centinelas, salva guardias o cualquier personal en servicio de guardia que para la represin de los delitos all pre vistos, haga uso de sus armas, aun cuando sea contra sus superiores.

CAPTULo IV
Conspiracin y proposicin Art. 526.La conspiracin y la proposicin para cometer un delito son tan slo punibles cuando la ley expresamente las reprime. Art. 527.Existe conspiracin cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin del delito y resuelven ejecutarlo; y proposicin cuando el que ha resuelto cometerlo procura inducir a otra u otras personas a concurrir a su ejecucin.
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TTULo II
Penas

CAPTULo I
Clasificacin, duracin y efectos Art. 528.Los delitos militares sern reprimidos con las siguientes penas que se aplicarn por sentencia de los consejos de guerra: 1. Muerte; 2. Reclusin; 3. Prisin mayor; 4. Prisin menor; 5. Degradacin. Art. 529.La pena de muerte se har electiva en la forma prescrita por el artculo 476 y el cadver se inhumar sin pompa alguna. Art. 530.Siempre que se imponga la pena de muerte con degradacin pblica, el reo ser fusilado por la espalda. Art. 531.La pena de reclusin se cumplir en los establecimientos destinados al efecto por el Poder Ejecutivo, con trabajo obligatorio en celda o pabellones aisladossegn la ap titud profesional y estado de salud del penado, con segregacin celular individual noc turna y diurna, en las horas no destinadas al trabajo o a la instruccin, higiene y recreacin indispensables. Los reclusos, cuando cumplan su pena, en establecimientos comunes, estarn siempre sepa rados de los condenados a prisin mayor o menor. Art. 532.La pena de prisin consiste en la detencin del delincuente en crcel, fortaleza o buque destinado exclusivamente al efecto. La prisin se distingue en mayor o menor, produ ciendo, respectivamente, los efectos sealados en los artculos 537 a 542. Art. 533.La pena de degradacin consiste en la declaracin formal de que el delincuente es indigno de llevar las armas y vestir el uniforme de los militares de la Repblica. Esta declaracin se har en forma pblica o en privado, con las solemnidades que prescriben los reglamentos. Art. 534.La pena de reclusin no puede imponerse por toda la vida, sino por un nmero determinado o indeterminado de aos. Si la reclusin fuera por tiempo indeterminado, el penado que hubiere sufrido ya veinte aos de condena, observado buena conducta y dado pruebas evidentes de reforma durante los diez ltimos aos, tendr derecho a pedir que se le conceda la libertad. Art. 535.La reclusin por tiempo determinado variar entre tres y veinticinco aos. Art. 536.La pena de muerte y la de reclusin llevarn siempre aparejada la degradacin,
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cuando sean impuestas por violacin de la ley penal comn; pero en los delitos militares tan slo cuando este cdigo expresamente lo determine. Art. 537.La prisin mayor durar de dos aos y un da a seis aos; se cumplir en los esta blecimientos o lugares indicados en el artculo 532, con trabajo obligatorio en talleres o colonias penales, segn la aptitud y preferencia del penado, con segregacin celular individual nocturna. Art. 538.Las penas de reclusin o de prisin mayor, impuestas a oficiales, llevarn siempre como accesoria la destitucin. Art. 539.Los suboficiales, clases y tropa condenados a reclusin o prisin mayor, al termi nar su condena ingresarn en calidad de soldados o sus equivalentes a un cuerpo de disciplina, para extinguir el tiempo de servicio militar que obligatoriamente corresponda de acuerdo con las respectivas leyes orgnicas. En el mismo cuerpo deber adems extinguir el personal contratado su compromiso de ser vicio salvo que por el ministerio militar correspondiente se resuelva relevarlo del cumplimiento del contrato Art. 540.La prisin menor durar de un mes a dos aos, y llevar como accesoria respecto de los oficiales, la suspensin de empleo por el mismo tiempo de su duracin. Durante el trmino de la condena, los condenados a prisin menor, sern ocupados en traba jos tcnicos escritos o cartogrficos, que contribuyan a su mejor preparacin profesional. Art. 541.Los suboficiales, clases e individuos de tropa condenados a prisin menor, llena rn, despus de cumplida su condena, el tiempo de servicio que les faltare, en los cuerpos o uni dades que corresponda. Durante la condena sern ocupados en los trabajos tiles que autoricen los reglamentos de la prisin. Art. 542.Los oficiales que cumplan pena privativa de libertad estarn siempre separados de los suboficiales, clases y tropa. Art. 543La pena de degradacin produce los efectos siguientes: 1 Destitucin; 2 Inhabilitacin absoluta y perpetua; 3 Prohibicin de usar condecoraciones y de recibir pensiones o recompensas por servicios anteriores. Art. 544.Cuando la degradacin se impone como pena principal, lleva como accesoria la prisin menor por el tiempo que la sentencia seale. Art. 545.Cualquiera que sea la duracin asignada a las penas en este captulo, cuando ellas se imponen como accesorias durarn lo que dure la principal, salvo lo dispuesto con respecto a la degradacin y a la destitucin por el artculo 615, ltimo prrafo. Art. 546.Las penas impuestas a militares por los tribunales comunes producirn, respecto de los condenados, los efectos previstos en este cdigo para la pena de la misma especie, y los que las leyes orgnicas determinen. Art. 547.Las penas comunes tendrn los lmites de duracin previstos en el Cdigo Penal y se declararn extinguidas con arreglo a lo que el mismo disponga. Art. 548.Si el militar condenado se encontrare en situacin de retiro o tuviere los servi cios necesarios para obtenerlo y por efecto de la condena debiera perder aquel beneficio, los
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deudos del mismo con derecho a pensin conforme a la ley orgnica respectiva recibirn la que les corresponda.

CAPTULo II
Clasificacin, duracin y efectos de las sanciones disciplinarias Art. 549.Las faltas se reprimen con las sanciones disciplinarias siguientes: 1 Destitucin; 2 Suspensin de empleo; 3 Arresto; 4 Suspensin de mando; 5 Apercibimiento; 6 Confinamiento; 7 Exclusin del servicio; 8 Remocin de clase; 9 Suspensin de suboficiales y clases; 10. Recargo de servicio; 11. Calabozo; 12. Fajina. Art. 550.Salvo lo dispuesto en este captulo, la imposicin de las sanciones disciplinarias se har en la forma y extensin que establezcan los reglamentos que al efecto dicte el presidente de la Nacin. Ellos determinarn tambin la clase y la porcin de sancin que corresponde imponer a cada uno segn la categora y grado dentro de la escala jerrquica. Art. 551.A los oficiales no se impondr otras sanciones disciplinarias que las de destitu cin, suspensin de empleo, suspensin de mando, arresto y apercibimiento. Art. 552.La sancin de destitucin es aplicable a todo militar y consiste en: 1 La prdida definitiva del grado; 2 La baja de las fuerzas armadas. El destituido no podr readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obligaciones del servicio militar que, como ciudadano, le correspondan; 3 La prdida de todo derecho contra el Estado por servicios anteriores. Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario en los casos que el c digo la estableciere y no podr ser impuesta a los oficiales superiores de las instituciones armadas, sino por sentencia de consejo de guerra. La destitucin no se aplicar al personal de soldados, y sus equivalentes, que forme parte de las fuerzas armadas en cumplimiento del servicio militar obligatorio. Art. 553.La suspensin de empleo es sancin aplicable nicamente a oficiales y consiste en
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la privacin temporal de los derechos, prerrogativas y honores propios del empleo a excepcin del derecho a percibir la mitad del sueldo. A este efecto se har constar en las listas de revista la suspensin de empleo. Esta sancin no podr exceder de un ao ni ser menor de un mes, ni podr ser impuesta ms que por decreto del presidente de la Nacin mediante una prevencin sumaria. Art. 554.La sancin de confinamiento consiste en prestar servicios en los cuerpos de disci plina o en las unidades estacionadas en las islas, o puntos fronterizos de la Repblica. Art. 555.La sancin de confinamiento se impondr nicamente a los suboficiales, clases e individuos de tropa, y su duracin ser de cuatro meses a cinco aos Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario, en los casos establecidos en esta ley. Art. 556.En el tiempo de duracin que se asigne a la sancin de confinamiento no se in cluye el que faltaba al infractor para cumplir su compromiso o su obligacin de servicio, el cual, una vez cumplida la sancin, debe llenarse en la misma unidad o cuerpo disciplinario y a razn de un da de servicio en l, por dos de los que le faltaban integrar. Art. 557.Los confinados slo percibirn medio sueldo, durante el trmino de la sancin. Exceptase de esta disposicin a los que cumplen en cuerpos de disciplina, su tiempo de servicio, quienes percibirn sueldo ntegro. Art. 558.La facultad de imponer arresto al inferior es inherente a todo empleo militar, dentro de los trminos que para cada uno, sealen los reglamentos decretados por el presidente de la Nacin Art. 559.La sancin de arresto consiste en la simple detencin, de la persona arrestada, en domicilio particular, buque de guerra, cuartel o establecimiento militar. Art. 560.Cuando el arresto se cumple en buque, cuartel o establecimiento militar, la auto ridad militar que lo orden podr disponer que el arrestado, si es suboficial, clase o individuo de tropa, permanezca detenido en la guardia, y si es oficial, en el alojamiento propio. Podr tambin prohibirle que reciba visitas cuando a su juicio, ese rigor fuese necesario para la eficacia de la sancin. Art. 561.La sancin de arresto a los oficiales lleva siempre como accesoria la suspensin de mando por el tiempo de su duracin. Art. 562.Los individuos de tropa en arresto sern ocupados en fajinas y, tanto ellos como los suboficiales y clases, podrn ser utilizados para el servicio, cuando fuere necesario a juicio del oficial de quien dependen. Art. 563.El mximo de la sancin de arresto ser de seis meses y el mnimo de veinticuatro horas. Art. 564.La suspensin de mando consiste en la privacin temporal de la parte de mando asignada al empleo militar. Art. 565.La suspensin de mando como sancin principal es aplicable nicamente a oficia les, y no podr durar ms de seis meses. Art. 566.Cuando la suspensin de mando se imponga como sancin principal y por mayor tiempo de un mes, el afectado percibir tan slo dos terceras partes del sueldo correspondiente al empleo. A este efecto la suspensin de mando se har constar en las listas de revista. Art. 567.La reduccin de sueldo prescrita por el artculo anterior, no se producir cuando la suspensin se impone por menos de un mes o cuando se cumple como sancin accesoria.
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Captulo III

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Art. 568.La sancin de exclusin del servicio, slo se aplicar a los suboficiales, clases y tropa y consiste en la baja inmediata de las filas, con prohibicin de reingreso y la prdida absoluta de todos los derechos adquiridos en su condicin de integrante de las fuerzas armadas, excepto el de la compu tacin de los servicios a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo. Esta sancin slo podr ser aplicada por el presidente de la Nacin o el ministro respectivo, previa informacin. Art. 569.La sancin de remocin de clase consiste en retrogradar a los sargentos y cabos o sus equivalentes, en uno o ms grados, quienes debern continuar en el que se les fije o como soldados, en su caso, hasta la terminacin de su compromiso de servicios. El removido, antes de la terminacin de su contrato, pero despus de tres meses de habrsele aplicado la sancin, podr recuperar un grado, si la causa de la remocin no hubiere sido de suma gravedad. Art. 570.La sancin de suspensin de suboficial o clase consiste, en privar temporalmente a los mismos de sus funciones e insignias por un tiempo no menor de un mes ni mayor de seis meses. Los suspendidos slo percibirn medio sueldo. Art. 571.El recargo de servicio consiste en prolongar la permanencia en las filas por mayor tiempo del que establece la ley de reclutamiento o el compromiso de servicios en su caso. Esta sancin no exceder de dos aos y no podr imponerse sin que medie, en cada caso, una resolucin del presidente de la Nacin, salvo lo establecido por los artculos 719 y 721 de este cdigo. En tiempo de guerra podrn dictar dicha resolucin los comandantes en jefe, de ejrcitos o escuadras en operaciones, gobernadores de plazas fuertes y jefes con mando independiente. Art. 572.La sancin de calabozo consiste en recluir al autor de la falta. Esta sancin no podr exceder de tres meses debiendo sacarse al infractor diariamente para ejercicios y fajinas. Los suboficiales y clases no saldrn ms que para ejercicios. Art. 573.El apercibimiento consiste en la formal amonestacin al militar, dejndose cons tancia de ello en su foja de servicios. Art. 574.Las fajinas consisten en el recargo en los trabajos de limpieza del cuartel o estable cimiento militar o en cualquier otro trabajo material de utilidad para el servicio; su duracin no podr exceder de un mes.

CAPTULo III
Aplicacin de las sanciones Art. 575.Ningn tribunal o autoridad militar podr aumentar ni disminuir las sanciones, excediendo el mximo o el mnimo de ellas, salvo lo dispuesto en el artculo 585; ni agravarlas ni atenuarlas substituyndolas con otras, sino en los trminos y casos en que las leyes lo autoricen. Art. 576.Ninguna infraccin puede reprimirse con sanciones no establecidas por la ley antes de ser cometida. Si por leyes posteriores a la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio o la condena.
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Si la ley penal del tiempo de la infraccin y las posteriores son diversas, se aplicar la que contenga disposiciones ms favorables al imputado. Si la sancin se ha impuesto ya por sentencia ejecutoriada, se substituir aqulla por la ms benigna, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 439, inciso 4. Art. 577.Ninguna sancin podr ser aplicada por simple analoga, a no ser en los casos en que la ley as lo haya establecido, determinando las disposiciones que servirn para ello. Art. 578.Para la imposicin de una sancin accesoria, basta que se halle establecida por la ley, sin que sea necesaria la declaracin expresa en la sentencia. Art. 579.El tribunal aplicar la sancin dentro de los lmites fijados por la ley, teniendo en cuenta todas las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en el captulo III, ttulo I, libro I, de este tratado. En el ejercicio de esa atribucin deber considerar especialmente: 1 La naturaleza del delito, segn: a) La gravedad del dao o del peligro causado a la seguridad o a los intere ses del Estado o a la disciplina de las fuerzas armadas; b) La especie, medios, objeto, tiempo, lugar y toda otra modalidad de la accin. 2 La personalidad del agente, segn: a) Sus antecedentes penales; b) Su conducta anterior al delito; y sus antecedentes militares; c) Los motivos que le impulsaron a delinquir; d) Sus condiciones de vida individual, familiar y social. Art. 580.Cuando este cdigo impone penas conjuntas, se aplicarn todas ellas y con suje cin a la regla del artculo anterior. Art. 581.Cuando este cdigo seala al delito pena alternativa, el tribunal aplicar la que, a su juicio, sea ms apropiada al caso. Art. 582.Si las sanciones alternativas fuesen de diversas categoras, es decir, pena de delito o sancin disciplinaria, sta ltima no podr aplicarse sino por sentencia de consejo de guerra. Art. 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran nicamente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a veinticinco aos. Art. 584.Ninguna presuncin, por vehemente que sea dar lugar a la imposicin de la pena de muerte. Art. 585.Al culpable de dos o ms infracciones sujetas a la jurisdiccin militar, que aun no hayan sido juzgadas, se le aplicar la sancin de la infraccin ms grave, considerndose las otras como causa de agravacin. En caso de que, despus de una condena impuesta por consejos de guerra se deba juzgar a la misma persona por nuevos delitos militares, y el condenado se hallare cumpliendo pena priva tiva de libertad, en la nueva sentencia se proceder a unificar todas las penas, pudiendo, en tal caso, imponerse al encausado, como mnimo, el mnimo de la pena mayor, y cmo mximo, la suma resultante de la acumulacin de las penas correspondientes a los diversos hechos.
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Captulo III

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En la unificacin de penas por delitos militares, dicha suma no podr exceder de cinco aos para la prisin menor; de doce, para la prisin mayor; y de veinticinco, para la reclusin. A pedido de parte, se proceder a unificar las penas a imponer por delitos comunes juzgados por los tribunales militares y por los ordinarios, debiendo dictar sentencia, nica el tribunal a quien correspondiere imponer la pena mayor. Tratndose de penas iguales, la unificacin deber solicitarse al tribunal que juzgue el ltimo hecho cometido. En este caso, los tribunales militares procedern de acuerdo con la regla establecida en el segundo prrafo de este artculo Ser nula toda sentencia de los tribunales militares en que no se hubiera observado lo dis puesto precedentemente. No se unificarn las penas cuando concurren delitos especficamente militares con delitos comunes, juzgados alguno o algunos de ellos por los tribunales de la justicia ordinaria. Art. 586.Cuando por razn del carcter del procesado, no se pueda aplicar sancin militar, ser sta reemplazada de la manera siguiente: 1 La degradacin militar impuesta como pena principal, por la de prisin hasta cuatro aos y la inhabilitacin absoluta y perpetua en todos los casos; 2 La destitucin y el confinamiento, por prisin hasta dos aos. Art. 587.Cuando se trate de delitos comunes, los consejos de guerra impondrn las penas sealadas por el Cdigo Penal o la ley especial violada, excepto que la infraccin fuera reprimida con multa, en cuyo caso ser substituida por la de arresto militar. Art. 588.Las penas temporales empiezan a correr: 1 Las que van acompaadas de degradacin, desde que sta se lleva a cabo; 2 Las dems, desde que la sentencia condenatoria haya sido pronunciada, si el condenado se encuentra privado de libertad, y desde que sea reducido a prisin, cuando se encuentren fuera de ella. Art. 589.En las penas privativas de libertad, los tribunales militares harn abono de la pri sin preventiva con arreglo a la siguiente escala: cuatro das de prisin preventiva equivalen a un da de reclusin; dos a uno de prisin mayor; uno, a otro de prisin menor o de confinamiento, y uno de prisin preventiva, a dos de arresto. Art. 590.Toda condena pronunciada contra un oficial, suboficial o clase, por delito con sumado o tentativa, por razn de robo, hurto, estafa, defraudacin comn o militar, entraa la destitucin. Art. 591.La aplicacin de pena a los asimilados se har con arreglo al empleo a que se re fiere la asimilacin. Art. 592.Cuando al sealar la pena de un delito, este cdigo la designe genricamente, ella podr aplicarse en sus diversas formas o modalidades, segn las circunstancias del caso, aprecia das por el tribunal.
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CAPTULo IV
Extincin de la accin penal y de la accin disciplinaria Art. 593.La accin penal se extingue: 1 Por muerte del imputado; 2 Por amnista; 3 Por prescripcin; 4 Por sentencia irrevocable o sobreseimiento definitivo. Art. 594.Las causas de extincin enunciadas en el artculo anterior pueden alegarse en cualquier estado del proceso. Art. 595.La muerte del acusado extingue la accin tan slo en cuanto a la pena corporal. Art. 596.La amnista extingue la accin, con el alcance establecido en el artculo 478. Si los imputados se hallasen detenidos, se les pondr en libertad. Art. 597.Por la prescripcin de la accin se extingue tambin el derecho de proceder contra los responsables. Art. 598.La prescripcin es personal: corre a favor y en contra de toda persona, y para ella basta el simple transcurso del tiempo sealado, salvo lo dispuesto en la ltima parte del artculo 114. Art. 599.Los trminos de la prescripcin han de ser continuos; se contarn, en ellos, el da en que comienzan y aquel en que concluyen. Art. 600.La accin penal se prescribe: 1 Por el transcurso de veinte aos, si el delito se reprime con la pena de muerte; 2 Por el transcurso de quince aos, si el delito se reprime con reclusin por tiempo indeterminado. 3 Por el transcurso de diez aos, si la pena correspondiente fuera la de reclusin por tiempo determinado o de degradacin como pena principal; 4 Por el transcurso de seis aos, si se reprime con pena de prisin mayor; 5 Por el transcurso de cuatro aos, en todos los dems casos de delitos militares. Art. 601.En los delitos comunes la accin penal se prescribe de acuerdo a los plazos fijados por el Cdigo Penal o la ley especial, en su caso, Art. 602.En los casos de delitos reprimidos con pena alternativa, a los efectos de la pres cripcin, se requerir el transcurso del plazo correspondiente a la pena ms grave. Art. 603.Los plazos determinados en el artculo 600 empiezan a correr: 1 Para los delitos consumados, desde el da en que stos fueron cometidos; 2 Para la tentativa o delito frustrado, desde el da en que se cometi el ltimo acto de ejecucin, lo mismo que para la proposicin o la conspiracin, cuando stas sean punibles;
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3 Para los delitos continuos, desde el da en que se cometi el ltimo hecho; 4 Para las deserciones, dicho plazo comenzar a correr desde el da en que aqu lla se reputa consumada, Art. 604.La comisin de un nuevo delito interrumpe la prescripcin de la accin penal respecto de su autor. Art. 605.Pronunciada una sentencia irrevocable, sea condenatoria o absolutoria, no se po dr intentar de nuevo la accin penal por el mismo hecho, contra la misma persona. Art. 606.La sentencia pronunciada en un proceso seguido contra alguno de los autores de un delito, no perjudicar a los dems responsables no juzgados cuando sea condenatoria, pero les aprovechar la absolutoria si tuvieran a su favor las mismas causales de extincin de la accin penal que sirvieron de fundamento a la absolucin. Art. 607.La accin para sancionar las faltas disciplinarias se extingue: 1 Por muerte del infractor; 2 Por prescripcin, por el transcurso de un ao; salvo que correspondiere desti tucin, exclusin del servicio, remocin de clase, confinamiento o recargo de servi cio, en cuyos casos se aplicar el plazo del inciso 5 del artculo 600. Los plazos mencionados en el presente artculo comenzarn a correr conforme a lo dispuesto en el artculo 603. Art. 608.La prescripcin de la accin disciplinaria militar slo se interrumpe: 1 Por la aplicacin de la sancin disciplinara, aunque sta sea recurrida; 2 Por la comisin de una nueva falta, de la misma naturaleza.

CAPTULo V
Extincin de las penas y de las sanciones disciplinarias Art. 609.La pena se extingue por los mismos medios determinados en el artculo 593 y adems: 1 Por indulto; 2 Por conmutacin; 3 Por cumplimiento de la condena. Art. 610.La muerte del condenado extingue la pena corporal Art. 611.La amnista extingue la pena y todos sus efectos, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 478. Art. 612.El indulto remite la pena a que el reo hubiere sido condenado y extingue sus efec tos, salvo lo dispuesto en el artculo 480.
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Art. 613.La conmutacin importa la remisin de la pena establecida en la sentencia y su reemplazo por la designada en la resolucin que la acordare. Art 614.La prescripcin de una pena extingue el derecho de exigir su ejecucin y el de conmutarla por otra. Art. 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se con muta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena. La degradacin y la destitucin impuestas como pena principal o accesoria son siempre per manentes. Aquellos a quienes se les hubiere aplicado no podrn ser rehabilitados sino por dispo sicin expresa de una ley. Art. 616.Los trminos para la prescripcin de las penas empiezan a correr desde el da en que la sentencia queda firme, o si la sentencia ha comenzado a cumplirse, desde el da en que la ejecucin se interrumpe. Art. 617.La prescripcin de las penas se interrumpe: 1 Por la circunstancia establecida por el artculo 604 para la accin penal; 2 Por la presentacin voluntaria del condenado o por su aprehensin. Art. 618.Son aplicables a la prescripcin de la pena las disposiciones referentes a la prescripcin de la accin penal en cuanto no se opongan a las de los artculos anteriores. Las penas por delitos comunes prescriben de acuerdo con los plazos establecidos a tales efec tos en l Cdigo Penal. Art. 619.Las sanciones disciplinarias se extinguen: 1 Por la muerte del sancionado; 2 Por decisin de autoridad militar competente; 3 Por prescripcin. Art. 620.La prescripcin de las sanciones disciplinarias se opera por el transcurso de un ao, salvo lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 607.

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Libro II
Infracciones militares en particular

TTULo I
delitos contra la lealtad a la Nacin

CAPTULo I
Traicin Art. 621.Los individuos de las fuerzas armadas que cometan el delito de traicin definido por la Constitucin Nacional, sern condenados a degradacin pblica y muerte: 1 Si han puesto en peligro la independencia o integridad de la Repblica o cau sado dao grave e irreparable a sus fuerzas militares; 2 Si han impedido que una operacin de guerra produzca los resultados que deba producir. Cuando el acto de traicin no produzca los efectos sealados en los incisos anteriores la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin pblica. Art. 622.Se consideran, particularmente, actos de traicin: 1 Hacer armas contra la Nacin, militando bajo las banderas de sus enemigos; 2 Facilitar al enemigo la entrada en territorio nacional, el progreso de sus armas o la toma de una plaza, puerto militar, buque del Estado, aeropuerto, base area, aeronave, mquina de guerra y otras semejantes, almacn, bagajes, elementos de te lecomunicaciones y otros recursos de importancia; 3 Proporcionar al enemigo medios directos de hostilizar a la Nacin; 4 Destruir o inutilizar, en beneficio del enemigo, caminos, elementos de teleco municaciones, faros, semforos, aparatos para seales, balizas que marquen peligro o rumbo, las lneas de torpedos, o de minas, elementos de infraestructura de aero nutica, todo o parte importante de un material de guerra, los repuestos de armas, municiones, pertrechos u otros, objetos del material de las fuerzas armadas; 5 Dejar de cumplir total o parcialmente una orden oficial, o alterarla de una manera arbitraria, para beneficiar al enemigo; 6 Dar maliciosamente noticias falsas u omitir las exactas, relativas al enemigo, cuando fuera su deber transmitirlas; 7 Comunicar al enemigo noticias sobre el estado de las fuerzas armadas o de sus aliados;
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8 Poner en su conocimiento los santos, seas y contraseas, rdenes y secretos militares o polticos que le hayan sido confiados; los planos de fortificaciones, arse nales, plazas de guerra, puertos o radas, aeropuertos, bases areas, explicaciones de seales o estados de fuerzas, la situacin de las minas, torpedos o sus estaciones o el paso o canal entre las lneas de stos; 9 Reclutar gente dentro o fuera del territorio nacional para una potencia enemiga; 10. Seducir las tropas de la Nacin para engrosar las filas del pas enemigo; pro vocar la fuga o impedir dolosamente la reunin de tropas desbandadas en presencia del enemigo; 12. Arriar, mandar arriar o forzar a arriar la bandera nacional sin orden del jefe en ocasin del combate o impedir de cualquier modo el combate o en auxilio d fuerzas nacionales o aliadas; 13. Desertar hacia las filas enemigas; 14. Servir de gua al enemigo para una operacin militar contra tropas, embar caciones o aeronaves argentinas o aliadas, o siendo gua de tropas, embarcaciones o aeronaves argentinas o aliadas, desviarlas dolosamente del camino que se proponan seguir; 15. Divulgar intencionalmente noticias que infundan pnico, desaliento o desor den en las fuerzas armadas nacionales o aliadas. 16. Impedir que las fuerzas nacionales o aliadas reciban en tiempo de guerra los auxilios y noticias que se les enviaren; 17. Poner en libertad a prisioneros de guerra con el objeto de que engrosen las filas enemigas; 18. Ocultar, hacer ocultar o poner en salvo a un espa o agente del pas enemigo, conociendo su condicin; 19. Mantener directamente, o por medio de tercero, correspondencia con el ene migo, que se relacione con el servicio o con las operaciones encomendadas a las fuer zas nacionales, si no han recibido al efecto orden escrita del jefe superior de quien dependan. Este caso comprende tambin a cualquier otra persona que acompae o sirva en las fuerzas armadas. Art. 623.En todo acto de traicin, el delito frustrado se reprimir con reclusin por seis a quince aos y degradacin pblica. La conspiracin y la proposicin se reprimirn respectivamente, con reclusin por cinco a diez aos y con prisin mayor por tres a seis aos. En ambos casos se impondr la degradacin. Art. 624.El militar que tuviere conocimiento de un acto de traicin, a tiempo de poderlo evitar, y no tratase de impedirla, o, en caso de imposibilidad, no diera parte inmediatamente, ser reprimido como cmplice. Art. 625.Queda exento de pena el complicado en l delito de traicin que lo revele antes de comenzarse a ejecutar y a tiempo de poder evitar sus consecuencias.
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CAPTULo II
Instigacin a cometer actos hostiles Art. 626.Ser reprimido con degradacin y reclusin de diez a veinticinco aos el militar que instigare a una potencia extranjera a hacer la guerra contra la Nacin. Si la guerra tuviere efecto, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 627.Ser reprimido con degradacin, y reclusin de diez a veinte aos o prisin ma yor el militar que instigare a una potencia extranjera a realizar actos hostiles centra la Nacin. Si los actos hostiles tuvieren lugar, la pena ser de degradacin, y reclusin de quince a veinticinco aos; y si a consecuencia de ellos sobreviniere la guerra o se produjeren estragos, devastacin, o muerte de personas, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 628.Ser reprimido con degradacin y reclusin por tiempo indeterminado, el militar que tuviere inteligencia con una potencia extranjera, a fin de favorecer sus operaciones militares para el caso de guerra con la Nacin.

CAPTULo III
Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional Art. 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pretexto, o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetra a las plazas de guerra, buques, aeronaves, arse nales, puertos militares, bases areas, campamentos, columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general, todas las informa ciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Art. 630.No se consideran autores de este delito: 1 Los militares enemigos que ejecuten manifiestamente y con su uniforme, cual quiera de los actos a que se refiere el artculo anterior; 2 Los correos u otras personas que, cumpliendo abiertamente con su misin, sin introducirse artificiosamente en los lugares designados, transmitan noticias al enemigo; 3 Los militares u observadores enemigos que, sin disfraz en su uniforme ni en las aeronaves o mquinas en que se trasladen, reconozcan las posiciones de las fuerzas armadas o crucen sus lneas, con cualquier objeto. Art. 631.Las personas mencionadas en el artculo anterior, u otras que se encuentren en condiciones anlogas, quedarn sujetas, sin embargo, a las leyes de la guerra prescritas por el Derecho Internacional. Art. 632.Los espas, en tiempo de guerra, sern reprimidos con pena de muerte o de
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reclusin por tiempo indeterminado, segn el carcter del delito y gravedad de los hechos; en tiempo de paz, con reclusin por ocho a doce aos. Art. 633.La proposicin para cometer el delito de espionaje, se reprimir con prisin. Art. 634.Ser reprimido con prisin, el que sin el propsito de servir a una potencia extran jera, revelare datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos o permitiere que otras personas entren en conocimiento, de ellos. Art. 635.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el que sin el propsito de servir a una potencia extranjera, se procurare, sin la debida autorizacin, datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos. Art. 636.Sern reprimidos con prisin hasta cuatro aos, el que sin la debida autorizacin practicare reconocimientos, levantare planos, sacare croquis o tomare fotografas o pelculas ci nematogrficas, de cosas o lugares que interesen a la defensa nacional. Art. 637.Ser reprimido con prisin hasta tres aos: 1 El que se introdujere clandestinamente o con engao en lugares a los que, por razones de defensa nacional, no est autorizado a penetrar; 2 El que fuere sorprendido, en esos lugares o sus proximidades o en aeronaves, en posesin injustificada de medios idneos para cometer el delito previsto en el artculo anterior.

CAPTULo IV
Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin Art. 638.El militar con mando, que hubiere verificado, sin necesidad, actos hostiles no ordenados ni autorizados por el gobierno, exponiendo a la Nacin a una declaracin de guerra, ser reprimido con reclusin de ocho a quince aos. La pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte, si las referidas hostilidades han consistido en un ataque a mano armada contra buques, aeronaves, tropa o sbditos de una nacin aliada o neutral, o si por efecto de aquellos actos se ha declarado la guerra, o se ha produ cido incendio, devastacin, o muerte de alguna persona, o se ha causado perjuicio a las operacio nes de guerra, o puesto en peligro las fuerzas do la Nacin. Art. 639.El militar con mando que, por haber practicado sin necesidad algunos actos no autorizados ni ordenados por el gobierno, diera lugar con ellos a que cualquier persona que se halle bajo proteccin de las leyes del Estado sufra represalias, ser reprimido con prisin mayor, y si hubiera existido provocacin, la pea ser de prisin menor, atentas las circunstancias. Si los actos arbitrarios de que se trata no hubieran producido represalias, la pena ser de pri sin menor hasta un ao. Art. 640.El militar sin mando que incurriera en cualesquiera de los hechos a que se refieren los artculos anteriores, ser reprimido con las penas sealadas en los mismos, disminuidas de un tercio a la mitad; si la pena fuera de muerte, ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado, y si fuera esta ltima, por la de reclusin a veinticinco aos.
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Art. 641.Ser reprimido con degradacin, y muerte o reclusin por tiempo indeterminado o prisin mayor, el militar que con abuso de su condicin de tal o empleando fuerza, nave o ae ronave militar, cometiere actos de piratera.

TTULo II
delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional

CAPTULo I
Rebelin Art. 642.Cometen rebelin militar los integrantes de las fuerzas armadas que promuevan, ayuden o sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 643.Los culpables de rebelin militar frente al enemigo extranjero, sern reprimidos: 1 Con pena de muerte y degradacin los promotores y cabecillas con mando su perior en la rebelin y los superiores de ellos que participaren en la misma; as como los que utilizaren las fuerzas a su mando para rebelarse y adherirse al movimiento, cuando no se encuentren en inmediata relacin de dependencia de los jefes de las fuerzas que ya se hubieren plegado a la rebelin; 2 Con reclusin por tiempo indeterminado los oficiales que, fuera de los casos previstos en el inciso precedente, participen en cualquier forma en la rebelin; 3 Con reclusin hasta doce aos o prisin, los suboficiales, clases e individuos de tropa, no comprendidos en el inciso 1. Art. 644.Si la rebelin se produjere frente al enemigo rebelde, las penas sern: Reclusin por tiempo indeterminado, para los comprendidos en la forma siguiente: en los casos del a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin para los comprendidos en el inciso 3. Art. 645.En todos los dems casos de rebelin militar, la pena ser: ocho a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 1 del artculo 643; tres a ocho aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin, para los comprendidos en el inciso 3. Art. 646.Si los rebeldes desisten voluntariamente o se rinden antes de producir hostili dades, sern reprimidos en la forma siguiente: En los casos del artculo 643, con prisin mayor de tres a seis aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 1; con prisin mayor de dos a tres aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 2; y, con prisin menor, los compren didos en el inciso 3. En los casos del artculo 644, las penas sern: prisin mayor de dos a tres
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aos y destitucin, para los comprendidos en el inciso 1; prisin menor y destitucin; para los comprendidos en el inciso 2; y prisin menor hasta seis meses, para los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 645, se reprimir: con prisin menor y destitucin, a los compren didos en el inciso 1; con prisin menor hasta un ao y destitucin, a los comprendidos en el inciso 2; y con prisin menor hasta seis meses y exclusin del servicio, los comprendidos en el inciso 8. Art. 647.La conspiracin y la proposicin se reprimirn: en los oficiales con prisin y destitucin en los suboficiales y clases con prisin menor y destitucin; y, en la tropa, con confinamiento. Se juzgar como proposicin la propaganda que incita a la rebelin, hecha por cualquier medio, en los cuarteles, buques, bases areas o establecimientos militares. Si los autores fueren civiles, se les impondr prisin de seis meses a dos aos. Art. 648.Quedan exentos de pena los que participando en cualquier grado en la conspiracin o proposicin la denunciaren en momentos en que la autoridad no est to dava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto. Art. 649.Si durante la rebelin o para llegar a ella se cometiere cualquiera otra infraccin de carcter comn o militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agravaciones a que hubiere lugar. Art. 650.El oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere to dos los medios a su alcance para evitarla, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Art. 651.En los casos del artculo anterior, los suboficiales y clases que tuvieren el mando, de un destacamento, retn, avanzada, etctera, que se rebela, sern reprimidos con prisin me nor, y destitucin. Art. 652.Mientras subsista la rebelin, los militares que participen en ella quedan privados de la autoridad y prerrogativas inherentes a su grado.

CAPTULo II
Delitos contra el rgimen constitucional Art. 653.Ser reprimido con destitucin y reclusin, o prisin hasta seis aos, el militar que ejecutare actividades tendientes a preconizar o difundir doctrinas o sistemas mediante los cuales, por el empleo de la violencia, se proponga suprimir o cambiar la Constitucin Nacional, o alguno de los principios bsicos consagrados en la misma. Art. 654.Ser reprimido con la pena establecida en el artculo precedente, el militar que organizare, constituyere o dirigiere una asociacin o entidad que tenga como objeto, visible u oculto, alcanzar las finalidades especificadas en dicho artculo. Art. 655.Ser reprimido con destitucin, y reclusin o prisin de seis meses a tres aos, el militar que formare parte como afiliado de alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo precedente.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo III
delitos contra la disciplina

CAPTULo I
Vas de hecho contra el superior Art. 656.Se impondr pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado al militar que frente al enemigo o frente a tropa formada con armas, ataque, con o sin armas, a un superior, aunque ste no sufra dao alguno. Art. 657.El militar que en acto de servicio de armas o con ocasin de l, maltratare de obra al superior, causndole la muerte o lesiones graves, ser reprimido con la pena de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado. Si el ataque se verifica con empleo de armas u otro instrumento ofensivo, se reprimir con reclusin por tiempo determinado o prisin, si no resultare dao para el superior o solo le produjere lesiones leves. Art. 658.Fuera de los casos comprendidos en los dos artculos anteriores, el militar que maltratare de obra a un superior, o le causare lesiones por otros medios, ser reprimido con la pena de prisin. Se impondr, en todos los casos del prrafo anterior, la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, cuando del hecho resulte la muerte: del superior, y la de reclusin hasta diez aos, si le produjere lesiones graves. Art. 659.El que ponga mano a un arma ofensiva o realice actos o demostraciones con ten dencia a ofender de obra a un superior, sin llegar a atacarlo, ser reprimido con pena de reclusin por tiempo determinado o de prisin mayor, si se trata de los casos comprendidos en el artculo 656 y con la de prisin en los de los artculos 657 y 658. Art. 660.Si el maltrato de obra al superior tuviere lugar por haber sido el inferior ofendido en su honra como marido, padre o hermano, se le impondrn las penas del Cdigo Penal, de acuerdo a la naturaleza del hecho cometido. Art. 661.Cuando el autor de alguno de los hechos previstos por los artculos 657 y 658 hubiera em pleado un medio que no poda razonablemente ocasionar la muerte del ofendido, la pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado, y sta, por la de reclusin de seis a veinte aos Art. 662.El militar que, sin incurrir en alguno de los hechos previstos en este captulo, con violencia fsica o intimidacin, obligare a un superior a ejecutar o a omitir algn acto del servicio, ser reprimido con reclusin hasta doce aos o con prisin. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin mayor; reclusin o muerte.

CAPTULo II
Irrespetuosidad Art. 663.El militar que, en actos del servicio de armas o con ocasin de l, o en presencia
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de tropa formada, agraviare, amenazare, injuriare o de cualquier otro modo faltare al respeto de bido al superior con palabras, escritos, dibujos o procederes inconvenientes, ser reprimido con prisin. En tiempo de guerra frente al enemigo, la pena ser de muerte o reclusin. Art. 664.El militar que en los dems actos del servicio cometiere en tiempo de paz los he chos a que se refiere el artculo anterior, ser reprimido con la pena de prisin hasta cuatro aos, y la de reclusin, si los hubiere cometido en tiempo de guerra. Art. 665.Al militar que cometiere los hechos a que se refiere el artculo 663 fuera de actos del servicio, se le impondr en todo tiempo prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria. Art. 666.El militar que cometiere vas de hecho o actos de irrespetuosidad contra un supe rior que no vista uniforme o no lleve distintivo de su grado, ni se haga reconocer como superior ser juzgado conforme a las disposiciones del Cdigo Penal, por el delito que hubiere cometido, salvo que se comprobar que lo conoca, en cuyo caso se aplicarn al hecho las penas establecidas por este cdigo.

CAPTULo III

Art. 667.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos o con sancin disciplinaria el militar que hiciere resistencia ostensible o expresamente rehusase obediencia a una orden del servicio que le fuere impartida por un superior. Si el hecho se produjere frente al enemigo, la pena ser de muerte o de reclusin por tiempo indeterminado. La pena ser de reclusin hasta diez aos si se produjere en formacin o en acto del servicio de armas o con ocasin de l. Art. 668.Si los hechos previstos en el artculo anterior se produjeren en circunstancias de peligro inminente, tales como incendio, naufragio u otros semejantes la pena ser de prisin mayor o reclusin hasta doce aos. Art. 669.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar que en buque, cuar tel o establecimiento militar, pasaren a vas de hecho contra el personal en servicio, sern repri midos con prisin de uno a cinco aos, salvo que hubieren cometido un delito ms grave Si la amenaza u ofensa fuere de palabra, sern reprimidos con cuatro a ocho meses de la misma pena. En iguales penas incurrir el particular que ofenda de palabra o de obra a un militar en pre sencia de tropa de su mando o de tropa formada.

CAPTULo IV
Insultos a centinelas, salvaguardias o fuerza armada Art. 670.El militar que cometa, con armas, cualquier violencia contra centinelas o salva guardias, ser condenado a reclusin por tres a ocho aos.
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Captulo III

Insubordinacin

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Si la violencia se hiciera sin armas, ser condenado a prisin. Si estos mismos hechos se produjeran en tiempo de guerra, la pena ser de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado en el primer caso, y de reclusin por cinco a quince aos en el segundo. Art. 671.Incurre en las mismas penas del artculo anterior, el militar que resiste con actos de violencia a una patrulla que procede en cumplimiento de una consigna. El particular o persona sin carcter militar, que ejecute los hechos a que se refieren el presente artculo y el anterior, ser reprimido con prisin de dos a cuatro aos en tiempo de paz; y con reclusin de cinco a quince aos siempre que de ello no resultare un delito ms grave. Art. 672.El militar que amenace u ofenda de palabra a un centinela o salvaguardia ser condenada a prisin menor, si es oficial, y a confinamiento hasta dos aos, si es suboficial, clase o individuo de tropa. Art. 673.Se considera centinela, a los efectos de este captulo, a los encargados de los ser vicios de comunicaciones militares y las imaginarias dentro del buque, cuartel o establecimiento militar. Igualmente se considera como fuerza armada, al militar encargado de la conduccin de rdenes o pliegos.

CAPTULo V
Desobediencia Art. 674.Incurre en desobediencia el militar que, sin rehusar obediencia de modo ostensi ble o expreso, deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio. Art. 675.Ninguna reclamacin dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio militar. Art. 676.Si la desobediencia hubiese causado dao o perturbacin en el servicio, se repri mir con arresto y suspensin de empleo, o con destitucin o con prisin menor; y s con los mismos caracteres se produjere frente al enemigo, la pena ser de prisin mayor o de reclusin por tres a seis aos, segn fuere la importancia del dao causado. Art. 677.Se impondr la pena de reclusin indeterminada o muerte, cuando la desobedien cia haya sido causa: 1 De que se malogre una operacin de guerra; 2 De la prdida o derrota de fuerzas de las instituciones armadas; de la entrega de una plaza fuerte; de la aprehensin o de la destruccin, en tiempo de guerra, de un con voy de heridos, armas, municiones, vveres y dems elementos y pertrechos de guerra. Art. 678.Se aplicarn las mismas penas del artculo anterior, siempre que la desobediencia haya favorecido, en cualquier forma, las operaciones o los planes del enemigo. Art. 679.Ser considerado culpable de desobediencia y reprimido con sanciones disciplina rias el militar que, requerido por un agente de autoridad civil para que contribuya a la detencin de una persona, no preste el concurso pedido.
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Art. 680.Al militar que quebrante su arresto se le impondr prisin menor. Art. 681.El militar que contrajere matrimonio contrariando las leyes orgnicas o los re glamentos ser reprimido con destitucin o suspensin de empleo no menor de seis meses si es oficial y con destitucin o remocin de clase si es suboficial o clase. Art. 682.Se impondr prisin, destitucin o suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, al militar que acepte cargos, pensiones u honores de gobiernos extranjeros, sin permiso de la autoridad competente, como asimismo, al que usare en su uniforme militar condecoraciones extranjeras que no estn autorizadas por las leyes o reglamentos.

CAPTULo VI
Motn Art. 683.Incurren en motn los militares que, conjuntamente, en nmero de cuatro o ms, cometieren vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad o insubordinacin y, en general, aquellos que adopten colectivamente una actitud hostil o tumultuosa hacia el comando. Art. 684.Se consideran, particularmente, autores de este delito, a los militares que en el nmero expresado en el artculo anterior, ejecuten los actos siguientes: 1 Reclamar o peticionar tumultuosamente al superior; 2 Reclamar o peticionar verbal y colectivamente atribuyndose en forma expresa o tcita la representacin de una fuerza armada; 3 Tomar las armas arbitrariamente desoyendo las rdenes de sus superiores de deponerlas; 4 Entregarse a desrdenes o excesos, haciendo uso de las armas y desoyendo la intimacin de sus jefes cuando los manden volver al orden. Art. 685.Se considerarn autores de motn los militares que concertados, en nmero de cuatro o ms, se substrajeren a una obligacin u orden del servicio, en presencia del superior, que la reitera. Art. 686.Los promotores del motn, los cabecillas y oficiales de ms graduacin o anti gedad que stos, que participen del delito, sern condenados a muerte o reclusin por tiempo indeterminado en los casos siguientes: 1 Cuando el motn ocasionare derramamiento de sangre; 2 Cuando tenga lugar frente al enemigo; 3 Cuando hiciere peligrar la existencia de una fuerza militar, o comprometiere gravemente una operacin de guerra. En los casos de los incisos precedentes, los dems partcipes del delito sern condenados a reclusin por tiempo determinado.
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Art. 687.En todos los dems casos, no comprendidos en el artculo anterior, los promo tores, cabecillas y oficiales de mayor graduacin o antigedad que stos, sern condenados a reclusin por cinco a veinticinco aos. A los dems partcipes del motn se les impondr prisin. Art. 688.El militar que sin objeto lcito conocido y sin autorizacin competente, saque fuerza armada de una plaza, destacamento, cuartel, base o buque, ser reprimido con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 689.Ser reprimido como promotor del motn, el militar que estando la tropa reunida, levante la voz en sentido subversivo o incite de cualquier modo a lo comisin de delito. Cuando no se pudiere descubrir al autor o autores de la voz ser quintada la unidad o frac cin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern reprimidos con prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la gravedad y circunstancias del caso. Quedarn exentos de pena los que denunciaran al verdadero culpable, antes de ser quintados, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiere incurrido el autor del hecho. Art. 690.Ser reprimido con las mismas penas del artculo anterior, el militar que, estando formado el cuadro en que debe ejecutarse un condenado, levante la voz pidiendo gracia. Esta prescripcin ser leda o dicha en alta voz por el jefe que mande la ejecucin. Art. 691.Los promotores, iniciadores o directores del motn, sern considerados coautores de cualquier delito que, con motivo o en ocasin del motn, cometiere alguno de los partcipes, a menos que hicieren cuanto estaba a su alcance para evitarlo. Art. 692.Ser reprimido con reclusin o con prisin mayor, el oficial que presenciare un mo tn y no empleare todos los medios a su alcance para contenerlo y dominarlo. A los suboficiales y clases, en el mismo caso, se les aplicar pena de prisin menor, o confinamiento por uno a tres aos. Art. 693.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar, que inciten o pro muevan el motn, sern penados con prisin hasta seis aos. En los casos del artculo 686, se les impondr reclusin por tres a ocho aos. Art. 694.La conspiracin y la proposicin para el motn, se reprimirn imponiendo: re clusin o prisin mayor a los oficiales; prisin menor y destitucin, a los suboficiales y clases; y confinamiento a la tropa. Art. 695.Mientras subsiste el motn, los militares que participen en l quedan privados, con res pecto a los subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado. Art. 696.Quedan exentos de pena los que, participando con cualquier grado en la cons piracin, la denunciaren en momento en que la autoridad no est todava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto.

CAPTULo VII
Sublevacin Art. 697.Ser reprimido con reclusin hasta veinte aos el militar que se alzare contra sus superiores empleando la fuerza, nave o aeronave de su mando, siempre que con ello no incu rriere en delito ms grave.
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Art. 698.Mientras subsista la sublevacin, el jefe de sta queda privado, respecto de sus subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado. Art. 699.Se reprimir con prisin al militar que teniendo medios para contener o dominar una sublevacin, no los empleare.

CAPTULo VIII
Actividades polticas o subversivas Art. 700.El militar que, mientras reviste en servicio activo, participe ostensiblemente en actividades polticas no autorizadas por las leyes o reglamentos, en cuando en reuniones pblicas o por la prensa haga comentarios de ndole poltica partidaria o electoral, ser reprimido con sanciones disciplinarias, o destitucin. Art. 701.Ser reprimido con prisin menor y destitucin, el militar que desarrollare acti vidades encaminadas a suscitar en otros militares descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio militar.

TTULo IV
Infracciones en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Abuso de autoridad Art. 702.El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perju dicando a un inferior, o que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser reprimido con sancin disciplinaria o con prisin, siempre que del hecho no resulte un delito ms grave, en cuyo caso se aplicar la pena que a ste corresponde. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confina miento, destitucin o prisin. Art. 703.Todo militar que, valindose de la autoridad que inviste, ejerza influencia o haga presin sobre funcionarios, jueces o tribunales para que en los juicios se viole la ley en beneficio o perjuicio de un procesado, ser reprimido con suspensin de empleo o con destitucin. Art. 704.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinara, el militar que calumniare o injuriare a un subalterno.
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CAPTULo II
Usurpacin de mando Art. 705.Ser condenado a prisin menor el militar que asuma o retenga un mando sin autorizacin. Si el hecho se produjera en tiempo de guerra, ser condenado a prisin mayor. Art. 706.El militar que sin una necesidad bien manifiesta, inicie o emprenda sin orden una operacin de guerra con las tropas a sus rdenes, ser condenado a prisin mayor, o a reclusin por cuatro a ocho aos. Si con el hecho hubiere puesto en peligro fuerzas armadas o causado grave dao a las opera ciones de guerra, ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado o a muerte. Art. 707.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, el militar que en ejercicio de sus funciones empleare o hiciere emplear sin motivo legtimo, contra cualquier persona, violencias innecesarias para el cumplimiento de su cometido, siempre que con ello no hubiere incurrido en un delito ms grave.

TTULo V
Infracciones contra el servicio

CAPTULo I
Abandono de servicio Art. 708.El militar que no se encuentre en su puesto para el desempeo de cual quiera de los actos del servicio y que no justifique debidamente su ausencia, ser repri mido con sancin disciplinaria. Si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra, se reprimir con prisin. Art. 709.Incurrir en las mismas penas del artculo anterior, el oficial que habiendo solici tado su baja abandone el servicio antes de haber sido ella concedida y comunicada. Art. 710.Se considera cometido el abandono de servicio cuando el que se halle prestndolo se separa de su puesto a una distancia que lo imposibilita para ejercer la debida vigilancia o cum plir las rdenes referentes al servicio que debe prestar. Art. 711.Si el abandono de servicio tiene lugar en combate frente al enemigo, o en circuns tancias tales que ponga en peligro la seguridad de las fuerzas armadas, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 712.El militar que en tiempo de guerra abandone la escolta de prisioneros ser penado con prisin o reclusin hasta diez aos; si abandonare la escolta de armas o municiones, la pena ser de reclusin hasta quince aos.
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CAPTULo II
Abandono de destino o residencia Art. 713.Cometen abandono los oficiales: 1 Cuando falten tres das continuos del lugar de su destino o residencia, sin au torizacin superior; 2 Cuando no se presenten al superior de quien dependan cuarenta y ocho horas despus de vencida su licencia temporal; 3 Cuando no lleguen al punto de su destino, regresen despus de emprendida una marcha o se desven del derrotero que en su pasaporte se les seal como indis pensable, hacindolo sin orden correspondiente o sin motivo justificado; 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecen se queden en las po blaciones sin el correspondiente permiso, o con pretexto de enfermedades o males supuestos, o por otros motivos que no sean legtimos; 5 Cuando hubieren recibido orden de marcha y no la emprendiesen, despus de cuarenta y ocho horas, sin impedimento legtimo o sin permiso de la autoridad militar que corresponde; 6 Cuando recobren su libertad como prisioneros de guerra y no se presenten, sin causa justificada, a cualquier autoridad militar de la Repblica, en el plazo de cinco das. Si se encontraren en territorio extranjero, los cinco das se cuentan desde que tuvieron la oportunidad o el medio de presentarse a la autoridad a que se refiere el prrafo anterior. Art. 714.El plazo sealado en el inciso 6 del artculo anterior, podr ser reducido en tiempo de guerra por resolucin del presidente de la Nacin o por los bandos de los comandantes en jefe. Art. 715.La pena del abandono de destino ser: en tiempo de paz apercibimiento o arresto hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la pena ser de destitu cin. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso.

CAPTULo III
Desercin Art. 716.Consuman desercin, salvo que cometieran una infraccin ms grave, los subofi ciales, clases o individuos de tropa: 1 Cuando faltaren de la unidad de su destino o lugar fijado por la superioridad como de su residencia por ms de cinco das consecutivos, los que se considerarn transcurridos pasadas cinco noches desde que se produjo la ausencia; 2 Cuando despus de faltar tres das de la unidad de su destino, o lugar fijado por
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la superioridad como de su residencia, se les hallare fuera de esos lugares y a distancia que evidencie su propsito de abandonar las filas; 3 Cuando hallndose en uso de licencia o en cumplimiento de una omisin del servicio, no se presentaren, al vencimiento del plazo fijado, dentro del trmino esta blecido en el inciso 1 o se colocaren en la situacin prevista en el inciso 2; 4 Cuando se hallaren disfrazados, ocultos, o con nombre o calidad supuestos, a bordo de embarcaciones aeronaves, u otros medios de transporte listos para partir y hbiles para consumar la desercin; 5 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecieren, o al disponerse a zarpar el buque, o a decolar la aeronave de cuya dotacin forman parte, no se incor poren a ellas en tiempo, o se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso o con pretextos o con motivos no justificados; 6 Cuando siendo prisioneros de guerra del enemigo, recobraren su libertad y no se presentaren a las autoridades militares de la Repblica, dentro de los diez das siguientes a aquel en que hubieren recuperado la libertad. Si se hallaren en el ex tranjero, se considerarn desertores a los diez das de no haber utilizado cualquier medio que tuvieren a su alcance, para ponerse a disposicin de las autoridades de la Repblica. Art. 717.En tiempo de guerra, el presidente de la Nacin y los comandantes en jefe en los bandos que dictaren, podrn reducir los plazos fijados por el artculo anterior, variar las condi ciones establecidas en este captulo para considerar consumada la desercin y agravar las sancio nes correspondientes. Art. 718.En todos los casos de desercin se establecer en la sentencia o resolucin conde natoria que el desertor pierde todos los derechos que tuviese contra el Estado, en su calidad de individuo de las fuerzas armadas. Los suboficiales, clases y soldados voluntarios sern destituidos y dados de baja salvo que les faltare integrar su tiempo de servicio, en cuyo caso lo cumplirn como soldados. Art. 719.Se considera desercin simple la que no tenga alguna de las circunstancias enu meradas en el artculo siguiente. En caso de primera desercin simple, el desertor presentado o aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que hubiere consumado la infraccin, ser sancionado con tres meses de recargo de servicio; si la presentacin o aprehensin del infractor tuviere lugar despus de ese plazo, se le impondr seis meses de recargo de servicio. Tratndose de segunda desercin simple, el infractor ser sancionado con un ao de recargo de servicio, sin distinguir en lo que a esa segunda infraccin se refiere si la presentacin o apre hensin del desertor se hubiere producido o no dentro del plazo de diez das. En estos casos, la desercin se acreditar mediante acta, y la sancin ser impuesta por reso lucin ministerial. Art. 720.Se considera desercin calificada la que se comete con alguna de las circunstancias siguientes: 1 Con violencia o fractura;
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2 Mediante excavaciones; 3 Con escalamiento, o sea cuando el infractor para ausentarse salva un obstculo material y visible dispuesto como defensa preconstituida de cerca miento, mediante el empleo de aparatos, o de un esfuerzo considerable, o de gran agilidad; 4 Ausentndose de buque, por sitios no autorizados; 5 Utilizando embarcaciones, aeronaves u otros medios de locomocin per tenecientes al servicio militar, o llevndose animales, armas, municiones, instru mentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas, o prendas del equipo, con excepcin del uniforme de uso indispensable o de aquellos elementos comple mentarios cuya portacin estuviere impuesta obligatoriamente, en el momento de desertar; 6 Desempeando actos del servicio, o cumpliendo sancin disciplinaria de arresto o calabozo. Art. 721.Tratndose de primera desercin calificada, si el infractor se presentare o fuere aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que se considera consumada la deser cin, se le impondrn seis meses de recargo de servicio; si se reintegrare o fuere aprehendido despus de eso plazo, la sancin ser de un ao de recargo. En este caso, la desercin se acreditar mediante informacin y la sancin ser impuesta por resolucin ministerial. La segunda desercin calificada ser reprimida con dos aos de recargo de servicio. Cuando hubiere concurrencia de una infraccin simple con una calificada, anterior o pos terior, la sancin consistir en el nmero de meses de recargo de servicio que resulte de la suma del tiempo de recargo fijado para cada una de esas infracciones, segn la naturaleza de las mismas. En los casos de segunda desercin calificada o de concurrencia de una simple con una ca lificada, las infracciones se acreditarn mediante informacin y la sancin ser impuesta por el presidente de la Nacin. Art. 722.El infractor que cometiere tres o ms deserciones ser condenado previo sumario, por el Consejo de Guerra que corresponda, a la pena de dos a cinco aos de prisin o confina miento, quedando sin efecto, en este caso, las sanciones disciplinarias pendientes que le hubieren sido impuestas por las deserciones anteriores, sin perjuicio de que el inculpado integre el tiempo de servicio que le faltare, una vez cumplida la condena. Art. 723.Si la desercin se cometiere en territorio extranjero, en tiempo de paz, el infractor ser condenado a prisin. Art. 724.En tiempo de guerra, la desercin ser reprimida: 1 Con pena de muerte si se produjere frente al enemigo extranjero, o pasndose a sus filas: 2 Con reclusin o prisin, cuando se cometiere frente al enemigo rebelde, o pasndose a sus filas; 3 Con prisin, en los dems casos.
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II Complot Art. 725.Hay complot para la desercin cuando sta se consumare por cuatro o ms individuos, de acuerdo y conjuntamente. En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que le corresponda por su desercin.

III Complicidad Art. 726.Los militares que en tiempo de paz inciten, provoquen, favorezcan u oculten la desercin sern reprimidos: 1 Con suspensin de empleo, con destitucin o con prisin, si fuesen oficiales; 2 Con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, si fueren sub oficiales, clases o individuos de tropa. Art. 727.En los casos del artculo anterior, las personas sin carcter, militar sern re primidas con cuatro meses a un ao de prisin. Art. 728.En tiempo de guerra, los referidos cmplices o encubridores sern reprimidos con prisin mayor, si son oficiales; con prisin hasta cuatro aos, si son suboficiales, clases o individuos de tropa: y con prisin hasta dos aos, si son particulares.

IV Conato de desercin Art. 729.Incurren en conato de desercin: 1 Los que han faltado dos das consecutivos de la unidad a que pertenezcan y se los encuentre fuera del lugar de su destino: 2 Los que fueren aprehendidos dentro del pueblo, despus de haber faltado de la unidad dos das consecutivos. Art. 730.En tiempo de paz, los culpables de conato de desercin sern reprimidos con sanciones disciplinarias. En tiempo de guerra, con prisin.
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CAPTULo IV
Infraccin de los deberes del centinela, violacin de consigna Art. 731.El militar que estando de centinela, salvaguardia, viga, escucha u operador de telecomunicaciones o telelocalizador, abandone su puesto, ser reprimido: 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, si el hecho acon teci frente al enemigo; 2 Con cuatro a ocho aos de reclusin, si el hecho tuvo lugar en estado de gue rra, no estando frente al enemigo; 3 Con prisin menor, o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Art. 732.El militar que estando en alguna de las funciones a que se refiere el artculo an terior, se hallare durmiendo o ebrio o bajo la accin de estupefacientes, ser reprimido con las sanciones siguientes:

Art. 733.El militar que desempeando alguna de las funciones determinadas por el artculo 731 no cumpliere su consigna, o se dejare relevar por otro que no sea su cabo o quien autoriza damente haga sus veces, ser reprimido: 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, cuando el delito tenga lugar frente al enemigo, si de sus resultas se siguiera algn dao de considera cin, al servicio; 2 Con la de reclusin de ocho a quince aos, si en las circunstancias del nmero anterior no se siguiese dao de consideracin al servicio; 3 Con la de cuatro a ocho aos de reclusin, cometindose el delito en campaa, en operaciones o en lugar declarado en estado de guerra, no estando al frente del enemigo; 4 Con prisin menor, o confinamiento hasta tres aos en los dems casos. Art. 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia o vigilancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o esta cada, tanto para salir como para entrar en la plaza, fuerte, recinto cercado o lugares sometidos a la custodia militar o viese que se aproximan a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado,
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Captulo III

1 Reclusin desde ocho aos a tiempo indeterminado, o muerte, si se hallare frente al enemigo; 2 Prisin, si el hecho ocurre en estado de guerra, no estando frente al enemigo; 3 Prisin menor, o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Corresponder siempre pena mayor al caso de ebriedad o encontrarse bajo la accin de estupefacientes.

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si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclusin o prisin por cuatro, a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Art. 735.Todo militar que viole una consigna general dada a las tropas de que forma parte, o una consigna que no sea de las especificadas en los artculos anteriores, de cuyo cumplimiento hubiere sido encargado, o que quebrante una consigna dada a otro militar, ser reprimido, en tiempo de paz, con sancin disciplinaria; la pena ser de reclusin de cuatro a ocho aos, cuando el hecho se produzca frente al enemigo, y de prisin menor, en los dems casos, en tiempo de guerra. En el caso de que la consigna tuviera por objeto la seguridad de las fuerzas armadas, o de una parte de ellas, de plaza sitiada, de puesto militar, buque, embarcacin, aeronave, mquina de guerra, parque de artillera, depsito de vveres, forrajes o de otros lugares u objetos afectados al servicio, se aplicar la pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado siempre que con la violacin de consigna se hubiere realmente comprometido la seguridad o se hubiese impedido una operacin militar. En el caso de que esa consigna hubiere sido quebrantada o violada en tiempo de guerra, pero sin comprometer esa seguridad ni hubiere impedido operaciones militares, el hecho ser repri mido con prisin o confinamiento.

CAPTULo V
Negligencia Art. 736.Ser reprimido con reclusin por cuatro a ocho aos, el militar que en guerra pierda la fuerza, plaza, puesto, buque o base area a sus rdenes, por no tomar las medidas pre ventivas o no solicitar con tiempo los recursos necesarios para la defensa, cuando le conste el pe ligro de ser atacado. Si el hecho se produjera combatiendo con enemigo rebelde, la pena ser de reclusin por tres a seis aos. Quedar exento de pena si prueba que hizo en tiempo los pedidos y que no fueron provistos. Art. 737.Ser reprimido con prisin mayor el militar que por negligencia u omisin en el cumplimiento de sus deberes, cause perjuicios o trastornos graves en las operaciones de guerra. Art. 738.El militar a quien se encomendare la formacin de planos o proyectos de cons truccin de buques, aeronaves, mquinas de guerra u otras obras, que por negligencia consig nare en ellos errores que, independientemente del perjuicio en la obra misma, puedan llegar a producirlo de otro orden para el Estado, ser reprimido con suspensin de empleo, destitucin o prisin, segn la gravedad del hecho. Art. 739.Si el militar encargado de escoltar un convoy se hubiera separado de ste, en todo o en parte, por efecto de su negligencia, ser reprimido, en tiempo de guerra con prisin mayor, y en tiempo de paz, con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 740.El comandante en jefe o el jefe superior con mando independiente que pierda una accin de guerra por impericia o negligencia, ser destituido en el primer caso, y condenado a reclusin o a prisin mayor, en el segundo.
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CAPTULo VI
Infracciones diversas: en el mando en comisiones o en el servicio Art. 741.El militar con mando, que prolonga las hostilidades despus de haber recibido la noticia oficial de haberse hecho la paz, tregua o armisticio, ser condenado a reclusin por diez a quince aos. Art. 742.Se impondr prisin y destitucin, o reclusin, a todo militar con mando de fuerzas. 1 Cuando pudiendo atacar y combatir un enemigo inferior o destruir un convoy del mismo, no lo hiciere sin estar impedido por instrucciones especiales o por moti vos graves; 2 Cuando, sin ser obligado por fuerzas superiores por razones legtimas, hubiere suspendido la persecucin de un enemigo derrotado o desorganizado. Art. 743.Ser condenado a reclusin, el militar que comprenda en capitulacin por l es tipulada, fuerzas o puestos que, aunque dependan de su mando, no sean de las tropas o lugares comprometidos por la operacin o hecho de armas que ocasiona la capitulacin. Art. 744.Los comandantes de buques, fuerzas areas, cuerpos o destacamentos, que provo caren, incitaren o dieren lugar a que sus inferiores obren ofensivamente contra los del mismo u otro buque, fuerzas areas, cuerpo o destacamento, sern reprimidos con prisin de dos a cuatro aos, si no resultan lesiones; y los inferiores que tomasen parte de la ofensa, o cuando stos la promovieren o suscitaren entre s, con la de prisin de uno a dos aos, o con la de confinamiento, en su caso, por el mismo trmino. Si resonaren muerte, o lesiones, sern reprimidos con reclusin los primeros, y con prisin mayor los segundos Art. 745.E1 militar encargado de conservar o restablecer al orden pblico, que empleare o hiciese emplear las armas, sin causa justificada, o sin orden expresa para ello, o dejare de cumplir las formalidades expresadas en la ley ser condenado o prisin menor si no resulta delito a que corresponda pena ms grave. Art. 746.Incurrir en la pena de prisin mayor: 1 El que obligase a los prisioneros de guerra a combatir contra sus bande ras, los maltratare de obra, los injuriare groseramente o los privare de alimento necesario. 2 El que atacare sin necesidad hospitales, asilos de beneficencia, templos, con ventos, colegios, crceles o casas de agentes diplomticos o de cnsules extranjeros, dados a conocer por los signos establecidos para tales casos. 3 El que destruyese templos, conventos, bibliotecas, museos, archivos u obras notables de arte, sin exigirlo las operaciones de la guerra. 4 El que de obra o de palabra ofendiere a un parlamentario. Art. 747.El militar que, en tiempo de paz, no preste el auxilio que le sea reclamado por el
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jefe de una fuerza comprometida o en peligro, pudiendo hacerlo ser reprimido con prisin y destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin hasta diez aos. Si a consecuencia de la falta de auxilio, en tiempo de guerra se hubiera perdido o hubiere sido de rrotada la fuerza que lo solicit, se aplicar pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado. En la misma pena incurrir el oficial que d lugar a la prdida o derrota de su fuerza, por no solicitar el auxilio que se le habra podido prestar. Art. 748.Ser condenado a muerte y degradado, o a reclusin por tiempo indetermi nado, y degradacin, el militar que, teniendo los medios y la posibilidad de resistir entregue por capitulacin o rinda al enemigo extranjero sin resistencia alguna, la tropa, buque, aero nave, plaza, base area o puesto cuyo mando tuviere o cuya defensa se le hubiere confiado. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por cinco a quince aos. Art. 749.Ser condenado a muerte o reclusin por tiempo indeterminado el militar que, en presencia del enemigo extranjero, se retire o ceda el puesto cuya defensa o posesin se le hubiere confiado sin ser obligado a ello por fuerza superior. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a ocho aos. En las mismas penas incurrir el que por cobarda se deje arrebatar por el enemigo un convoy de heridos, armas o municiones. Art. 750.Ser condenado a muerte o a reclusin por tiempo indeterminado el militar en cargado de una plaza, puesto o tropa, que contando con medios de defensa, se adhiere a la capi tulacin estipulada por otro militar con el enemigo extranjero, aunque dependa de aqul y haya recibido sus rdenes al respecto. Si la capitulacin es hubiere estipulado con enemigo rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a cinco aos o prisin mayor. Art. 751.Ser condenado a reclusin, por tres a cinco aos el militar que, combatiendo con un enemigo extranjero se rinda o capitule sin haber agotado las municiones o perdido los dos tercios del efectivo a sus rdenes. Si el enemigo fuera rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 752.Incurrirn en las mismas responsabilidades penales los que haciendo presin so bre sus jefes, hubieren provocado las infracciones a que se refieren los cuatro artculos preceden tes, y tambin los que hubieren contribuido a ellas, con su opinin o consejo. Art. 753.Quedan exentos de toda responsabilidad penal los militares que capitulen o rin dan las fuerzas a sus rdenes, obligados por una rebelin o por un motn que no hubieren podido dominar, a pesar de haber empleado todos los medios y recursos a su alcance. Art. 754.Ser reprimido con reclusin hasta diez aos, o prisin, el jefe de fuerzas, co mandante o piloto, que en cualquier circunstancia de peligro abandonare o cediere el cargo, sin motivo justificado. Art. 755.Ser reprimido con prisin el jefe de una unidad, fbrica, depsito o cualquier esta blecimiento o construccin militar, o afectada al servicio de las fuerzas armadas que en caso de in cendio, naufragio u otro siniestro, no adoptara todas las medidas a su alcance pare limitar el dao. Art. 756.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos el comandante que ocultare ave ras o deterioros en el material de guerra de las fuerzas de su mando, o en su armamento o mecanismo, cuando de ello pudiere resultar grave dao a las operaciones en tiempo de guerra. El militar perteneciente a esas fuerzas, que ocultar a sus superiores dichas averas o deterio ros en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor.
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Art. 757.El militar que, pudiendo hacerlo, no preste la cooperacin requerida por un juez instructor o tribunal militar, u obstruya sus funciones en las causas que instruyen o de que cono cen, ser reprimido con sancin disciplinaria o con prisin.

TTULo VI
delitos contra el honor militar Art. 758.Ser reprimido con degradacin, y reclusin o prisin hasta cinco aos, el militar que pblicamente ultrajare a la Nacin o a cualquiera de sus smbolos. La misma pena se aplicar al militar que pblicamente agraviare a las fuerzas armadas de la Nacin, o a cualquiera de sus institutos militares, armas, cuerpos o grados. Art. 759.El militar que en combate o en presencia del enemigo vuelva la espalda y huya, o haga tales demostraciones de pnico que ponga a las tropas en peligro inminente de contagio, podr ser muerto en el mismo instante, para castigo de su cobarda y ejemplo de los dems. La aeronave o formacin area que en combate se aparte o huya del mismo, sin causa justificada, podr ser atacada y destruida. Si los responsables escaparan al castigo en ese momento y fueren capturados despus, se les aplicar la pena de muerte con degradacin. Los militares que desciendan en paracadas para realizar una operacin de guerra y no se in corporen inmediatamente al resto de la fuerza o de cualquier modo obstruyan el cumplimiento de la operacin sern reprimidos con reclusin o con pena de muerte. Art. 760.El que habiendo incurrido en los actos de cobarda a que se refiere el artculo ante rior, vuelva a la accin y se conduzca en ella de una manera digna, ser reprimido solamente con sancin disciplinaria; y quedar exento de toda sancin si diese pruebas de extraordinario valor, realizando algn acto heroico. Art. 761.Ser destituido y reprimido con prisin basta un ao, el militar que, en seal de menosprecio, devolviere despachos, nombramientos o diplomas militares o se despojare de sus insignias. Art. 762.El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo, cause intencionalmente una falsa alarma, o introduzca confusin o desorden en las tropas, ser reprimido con sanciones disciplinarias, o con reclusin, o con muerte, segn las circunstancias del caso y las consecuen cias que el hecho haya tenido. Art. 763.El militar que en una capitulacin asegure para s o para los oficiales, garantas o ventajas que no ha asegurado para la tropa, ser reprimido con reclusin de tres a quince aos. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 764.El militar que se substraiga del servicio con enfermedades o males supuestos, o que se valga para ello de cualquier otro medio fraudulento, ser reprimido con arresto o con suspensin de empleo o con destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin y degradacin. Art. 765.Los militares que practicaren acto homosexual en lugar militar o con otro militar, sean o no menores de edad, sern degradados y condenados a prisin, si fueren oficiales: reprimidos
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con prisin menor y destituidos, si fueren suboficiales o clases y si fueren soldados sern conde nados a prisin menor. El que ejerciere violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimidacin o coercin para realizar e1 acto a que se refiere el prrafo anterior ser repri mido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial: con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase; y, con prisin mayor si fuere soldado. Art. 766.El militar que cometa cualquier otro de los actos deshonestos que afrentan a un hombre y rebajan su dignidad ser destituido si fuere oficial, y condenado a tres aos de confina miento, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 767.Ser reprimido con destitucin o con confinamiento hasta dos aos o con prisin menor, siempre que el hecho no constituya delito ms grave: 1 El oficial que acepta su libertad bajo palabra de no hacer armas contra el ene migo que lo retiene prisionero: 2 El militar que mantenga correspondencia con enemigos sobre asuntos parti culares o familiares. Exceptase de esta disposicin al que tenga necesariamente que mantenerla, por razn de su cargo militar y por circunstancia de guerra. Art. 768.El militar que se presentare embriagado o se embriagase, o hiciera uso de estupe facientes, en el servicio de guardia o en cualquier otro servicio con armas, siempre que no sea en los previstos en el artculo 732, ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si el embriagado fuese jefe de puesto o de guardia, la pena ser de prisin mayor, si es oficial, y prisin menor si es suboficial o clase. En caso de reincidencia sern destituidos. Art. 769.El militar que habitualmente no cumpla con sus obligaciones pecuniarias o se valga de ardides, artificios, cautelas o combinaciones capciosas para pedir prestado dinero u otras cosas, ser reprimido con destitucin u otra sancin disciplinaria. Art. 770.Ser reprimido con prisin menor el militar que calumniare o injuriare a otro de su mismo grado. Art. 771.Ser destituido todo oficial: 1 Que haya sufrido tres condenas por delito, impuestas por sentencia de consejo de guerra o por tribunales comunes; 2 Que falte a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial; 3 El que no empleare todos los medios a su alcance para impedir o frustrar un flagrante delito contra la disciplina cometido .por un subalterno.

TTULo VII
Infidelidad en el servicio Art. 772.Se reprimir con prisin mayor o prisin menor al militar que revelare el santo y
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sea, una orden reservada del servicio o cualquier secreto de que fuere depositario por razn de su empleo. Si del hecho resultase dao o perjuicio al servicio o si se produjera en tiempo de gue rra, la pena ser de reclusin por cuatro a ocho aos, y si la revelacin aprovechara al enemigo, se impondr reclusin de seis a quince aos. Art. 773.El militar que en tiempo de guerra recibiere encargo de transmitir una orden por escrito o cualquier otro despacho, y que voluntariamente lo hubiere abierto, o no lo hubiere en tregado a la persona a quien iba dirigido o que hallndose en peligro de ser sorprendido por los enemigos no hubiere intentado a toda costa destruirlo, ser reprimido con la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, si por aquel hecho hubiere comprometido la seguridad del Estado, de las fuerzas armadas o de una parte de ellas. Si esto ltimo no hubiese ocurrido, se le impondr prisin mayor hasta cinco aos. Art. 774.El militar a quien, en tiempo de paz, se comisionare para transmitir una orden o despacho cualquiera, y lo hubiere abierto o perdido por no haberlo guardado cuidadosamente o si no lo entregare a la persona a quien iba dirigido, ser reprimido con prisin. Art. 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, sobre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 776.El militar que, teniendo a su cargo la custodia de documentos, archivos, papeles o efectos sellados por la autoridad, violare los sellos, o consintiere en su violacin, ser reprimido con prisin. Art. 777.El militar que abriere o permitiere abrir, sin autorizacin, papeles o documentos cerrados cuya custodia le estuviera confiada, ser reprimido con prisin menor. Art. 778.Ser reprimido con sancin disciplinaria o prisin el militar encargado de la cons truccin de obras militares, que se aparte de los planos o instrucciones a que debe sujetarse, per judicando las condiciones de la obra o hacindola ms gravosa al Estado. Art. 779.En el caso en que la infraccin a que se refiere el artculo anterior procediera de impericia o negligencia se aplicar sancin disciplinaria o prisin menor hasta un ao. Art. 780.Los funcionarios o auxiliares de la justicia militar, as como toda autoridad mili tar, que extraviaren intencionalmente un sumario o actuaciones judiciales, sern reprimidos con prisin. Si ello se debiere a culpa o negligencia, con sancin disciplinaria.

TTULo VIII
Infracciones especiales de la marina y de la aeronutica Art. 781.El militar que, en caso de temporal varada, colisin, abordaje, naufragio, averas, aterrizaje forzoso, incendio u otros siniestros, con gritos u otras manifestaciones o actitudes produjera pnico, desaliento o desorden a bordo, ser reprimido con prisin mayor, reclusin, o muerte, segn las circunstancias. Art. 782.Todo individuo de la tripulacin de un buque o de una aeronave de las fuerzas armadas, que en el momento del siniestro, lo abandonare sin orden o que despus del siniestro se alejare de aqulla sin autorizacin, ser reprimido con prisin y destitucin
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Art. 783.El militar embarcado en un buque, de las fuerzas armadas, o de un convoy, que en tiempo de guerra tuviere fuego o luces encendidas durante la noche sin la debida autorizacin, ser reprimido con prisin. Si se hubiese encendido o descubierto el fuego o luz contra rdenes expresas, la pena ser de reclusin o prisin mayor Art. 784.El militar embarcado en un buque o aeronave de las fuerzas armadas o convo yado por stas que en tiempo de guerra violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin u otras destinadas a la seguridad de aqullas, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si contraviniese rdenes especialmente recibidas al efecto, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a los militares que cometan estas infracciones en los puertos, bases areas, arsenales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 785.Se impondr, en tiempo de guerra, siempre que de los hechos no resulte un delito ms grave: 1 Prisin menor al que destinado a la guardia de mquinas, aparatos de aero navegacin en general, cuidado de fuego o instrumentos destinados a la seguridad militar o nutica, descuida sus tareas resultando perjuicio por esta causa; 2 Prisin mayor al que hace abandono de dichos servicios a su cargo, sin ser debidamente relevado. Art. 786.El que sin autorizacin introdujere en buque o aeronave materias explosivas, in flamables o espirituosas, ser reprimido con prisin menor cuando de ello no resultare dao, y con prisin mayor o reclusin, cuando ste se produzca. Art. 787.Al militar encargado de la custodia de buque o aeronave, o de la conduccin de un convoy que pudiendo defenderlo, lo entregare, rindiere o abandonare al enemigo le sern impuestas las penas previstas por el artculo 748. Art. 788.Al militar que estando encargado de la escolta de buque, aeronave o convoy, lo abandonare sin motivo poderoso y justificado, se le impondr: 1 De ocho a quince aos de reclusin, en tiempo de guerra, si el escoltado fuera de la marina o aeronutica militar, o convoy buque o aeronave mercante que transporte tropas, efectos militares, vveres, combustibles, pertrechos o caudales del Estado, y de resultas del abandono fuere apresado o destruido por e1 enemigo alguno de los buques o aeronaves: 2 De cuatro a ocho aos de reclusin si en las circunstancias del inciso anterior no fuere apresado ni destruido por el enemigo ninguno de los buques o aeronaves; si el convoy, buque o aeronave mercante apresado, no transportare tropa ni efectos de los que expresa el mismo inciso; si aunque sea en tiempo de paz, naufragare, o se per diere por consecuencia del abandono, algunos de los buques o aeronaves, o pereciere toda o parte de su tripulacin, o de las tropas de transporte; 3 Prisin menor o sancin disciplinaria, en todos los dems casos. Art. 789.El oficial encargado de la derrota o navegador, o el piloto de un buque o aeronave
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de las fuerzas armadas o de un convoy, que mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo indujere en error al capitn o comandante, en perjuicio del servicio, ser repri mido con prisin mayor. En igual pena incurrirn los operadores de telecomunicaciones que indujeren en el error previsto en el prrafo anterior. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin menor. Art. 790.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas, ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas. Art. 791.El jefe de embarcacin menor que, hallndose con ella en el agua en momentos de combate, naufragio o incendio, desamparase el buque o el que se embarcare sin orden de sus superiores, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos, a no ser que justificare que obr violentado, en cuyo caso se impondr dicha pena a los que hubieren ejercido la violencia. Art. 792.Todo militar de la marina o de la aeronutica que, deliberadamente pierda un buque o aeronave de las fuerzas armadas ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado. Si el hecho se produjere en tiempo de guerra, la pena ser de degradacin y muerte. Cuando la prdida tuviere lugar por impericia o negligencia, la pena ser de prisin. Se consideran buques o aeronaves perdidos los que estn inutilizados, en forma absoluta, para prestar cualquiera de los servicios a que pudieron ser destinados. Art. 793.El militar que destruyere o perdiere embarcaciones menores, del servicio de la armada, ser reprimido con destitucin y prisin hasta cinco aos. Si el hecho se produjere por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de empleo, por dos o cuatro meses, o confinamiento hasta un ao. Art. 794.El militar que causare deliberadamente a un buque de la armada o a una aeronave militar, averas de que no resultare prdida, ser reprimido, en tiempo de paz, con prisin menor y destitucin, y en tiempo de guerra, con prisin mayor o reclusin. Si las averas tuvieren lugar por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de em pleo o remocin de clase, en el primer caso, y prisin menor o destitucin, en el segundo. Si las averas se produjeren por abordaje y el abordado fuere buque, aeronave mercante, la sancin ser de suspensin de mando, si el culpable fuere oficial; y de arresto o confinamiento u otra sancin disciplinaria, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 795.Al jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto y al comandante de aeronave o formacin area que, sin causa justificada, se aparte del derrotero que expresamente designen las instrucciones del superior, se le impondr suspensin de mando por el mximo de la sancin. Art. 796.Si el hecho a que se refiere el artculo anterior, hubiera sido causa de cualquier perjuicio a los buques, aeronaves o formacin area o de entorpecimiento daoso a las operacio nes, el culpable ser reprimido con prisin menor. En tiempo de guerra la pena ser de prisin y destitucin, y si a consecuencia de la infraccin se hubiere producido prdida o apresamiento del buque, se impondr reclusin por cuatro a diez aos. Art. 797.Incurrir en las mismas penas de los dos artculos anteriores: 1 El piloto u oficial que vare el rumbo ordenado por el comandante; 2 El comandante que entre a puerto o rada sin observar estrictamente los
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reglamentos de navegacin o sin tomar todas las medidas o precauciones necesarias para evitar cualquier colisin, choque o abordaje; 3 El comandante que, navegando en escuadra o en conserva, se aparte sin orden del superior; o que, habindose separado con causa legtima, no se incorpore tan pronto como las circunstancias se lo permitan. Cuando la separacin se produce frente al enemigo y sin motivo justificado, se reprimir con reclusin o con pena de muerte, cualesquiera que sean las consecuencias de ella; 4 El comandante que, sin necesidad ni orden, haga arribadas contrarias a sus instrucciones. Art. 798.Ser condenado a prisin y destitucin el personal de la marina de guerra o de la aeronutica militar que, pudiendo hacerlo, no preste, en caso de peligro, el auxilio pedido por buques o aeronaves militares, por buques o aeronaves mercantes de la matrcula nacional o de pas amigo, o por buque enemigo que haga promesa de rendirse o no colabore en su bsqueda o salvamento. La pena ser de reclusin o muerte, si, por falta del auxilio pedido, se perdiere un buque o aeronave militar o mercante de matricula nacional. Art. 799.Incurrir en las penas del artculo anterior el comandante que d lugar a la pr dida o avera de su buque, por no solicitar un auxilio que se le hubiera podido prestar. Art. 800.Ser condenado a prisin, reclusin o muerte: 1 El comandante que en el combate, o por evitar fuerzas notoriamente supe riores del enemigo, se viere obligado a varar su buque y no lo inutilizare despus de haber agotado todos los recursos para defenderlo y salvar la tripulacin; 2 El comandante que abandonare su buque varado, mientras hubiere proba bilidades de salvarlo; o que, considerando inevitable el naufragio, no agotare todas las medidas para salvar a la tripulacin, transportes, armas, pertrechos, municiones, bagajes, caudales del Estado, correspondencia oficial, etctera; 3 El comandante que, en caso de salvataje, no agotare todos los medios a su alcance para conservar en su tropa la ms estricta disciplina, o no embarcare a los oficiales conjuntamente con la tropa en las lanchas disponibles; 4 El comandante que, en caso de naufragio, hiciere abandono del buque, cuando estuviere en condiciones de flotabilidad y haya probabilidades de salvarlo. Art. 801.El comandante de un buque o embarcacin de la armada que, llegado el caso de abandonarlo, no procurare ser el ltimo en efectuarlo, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 802.Los oficiales de la dotacin de un buque de la armada que, en el caso del artculo anterior, se salvaren utilizando elementos de a bordo y haciendo abandono de la tripulacin en el buque nufrago, sern reprimidos con prisin y destitucin en tiempo de paz; y con reclusin por cuatro a ocho aos y degradacin, en tiempo de guerra. Art. 803.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el comandante que ocultare averas o deterioros en el buque o aeronave de su mando, o en el armamento o mecanismos de los mis mos, cuando de ello pudiere resultar grave dao para su empleo.
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El militar perteneciente al buque o a la aeronave que ocultare a sus superiores dichas averas o deterioros, en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor. Art. 804.Ser reprimido con arresto o suspensin de empleo o destitucin el comandante que emprenda viaje sin pertrechar debidamente su buque o aeronave, o sin reparar cualquier avera, o deterioro en el armamento de aqullos. Las mismas sanciones se aplicarn al superior que ordenare emprender viaje al comandante de buque o aeronave sabiendo que stas se hallan en esa situacin. Art. 805.Si a consecuencia de las omisiones a que se refiere el artculo anterior, el buque o aeronave sufrieren durante el viaje dao de mayor consideracin, se perdieren, fueren apresados por el enemigo o no pudieren desempear, en la oportunidad debida, una operacin de guerra necesaria, la pena ser de prisin, o reclusin hasta ocho aos. Art. 806.El comandante que, sin autorizacin superior, hiciere reformas en la distri bucin del interior del buque, en su arboladura, en la mquina o en la disposicin de su ar mamento, ser reprimido con arresto, o suspensin de empleo por tres a nueve meses, o con destitucin. Si a consecuencia de las reformas se hubieren perjudicado las condiciones marineras del bu que o sus condiciones defensivas u ofensivas, la pena ser de prisin mayor, o de reclusin hasta seis aos. En tiempo de guerra se impondr reclusin hasta quince aos. Art. 807.Ser reprimido con las penas establecidas en el artculo anterior, el oficial en cargado de inspeccionar o vigilar la construccin o carena de un buque, que consintiere que se hagan sin autorizacin superior, reformas u obras que no estuvieren en los planos aprobados y mandados ejecutar. Art. 808.Todo jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto, que encontrndose fondeado o amarrado, o navegando, a quien el enemigo sorprendiere sin tener sus mquinas propulsoras listas, o sin haber tomado todas las precauciones defensivas necesarias, ser sancionado con sus pensin de empleo o destitucin. Si por esa negligencia, los buques sufrieren averas de impor tancia o fueren aprehendidos, sumergidos, incendiados o volados, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 809.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave de guerra, que produ jere deliberadamente, cualquier desperfecto o deterioro en la mquina o en el armamento de los mismos, ser reprimido con prisin, reclusin o muerte, si el hecho se produjere en tiempo de guerra. En tiempo de paz, se aplicar sancin disciplinaria o prisin. Art. 810.Todo oficial que abriere un pliego cerrado, antes de la fecha o del lugar sealado en las instrucciones, ser sancionado con suspensin de empleo, por tres meses a un ao, y en tiempo de guerra, ser destituido. Art. 811.Ser reprimido con sancin disciplinara: 1 El comandante de la aeronave o formacin area que realice un aterrizaje sin observar los reglamentos del aeropuerto; 2 El comandante de la aeronave o formacin area que realice aterrizajes no ordenados, salvo que sean arribada forzosa. Si en los casos a que se refiere el prrafo anterior se hubiere producido dao, la sancin ser de destitucin.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo IX
Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Art. 812.Sera reprimido con inhabilitacin absoluta perpetua y prisin, o reclusin por tiempo indeterminado, el comandante o piloto de nave o aeronave mercante, que formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militares, ocasionare la prdida, encalladura o avera de su nave. Cuando los hechos previstos en el prrafo precedente se ocasionaren por culpa, la pena ser de prisin. Si se hubiese separado, sin causa justificada, del convoy de que haca parte, se le impondr prisin. Si ha desobedecido rdenes o seales del comandante del convoy, ser reprimido con prisin menor hasta un ao. Art. 813.El comandante o piloto de nave o aeronave mercante, a quien se encomendare la conduccin de naves o aeronaves militares o civiles en convoy, bajo escolta, o direccin militar, que rehuyere, omitiere o retardare la prestacin de servicios requerida, en tiempo de paz ser reprimido con prisin menor; y, en tiempo de guerra, con prisin mayor; frente al enemigo, con reclusin hasta diez aos. Art. 814.Todo comandante o piloto de nave o aeronave mercante argentina, que rehusare prestar ayuda o no colabore, en la bsqueda o salvamento de buque o aeronave militar en pe ligro, ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si por falta del auxilio pedido se perdiere un buque o aeronave militar la pena ser de reclusin hasta diez aos. Art. 815.Al civil que embarcare o permitiere embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en una nave o aeronave militar o convoyada por las fuerzas armadas, se le impon dr prisin hasta seis meses. Las mercaderas sern comisadas. Art. 816.Ser reprimido con prisin hasta dos aos, el comandante o piloto de nave o aero nave civil que, formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militares hiciere abandono de su puesto durante su servicio, sin causa justificada. Art. 817.Ser reprimido con prisin hasta seis aos, el jefe de navegacin, oficial de de rrota, piloto o baqueano de un buque o aeronave civil, que formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militar, mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo indujere en error al comandante militar, en perjuicio del servicio. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin hasta dos aos. Art. 818.Todo individuo embarcado, o miembro de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que, en tiempo de guerra, formare parte de un convoy o se hallare en el cumplimiento de una misin militar, tuviere fuego o luces encendidas durante la noche, sin la debida autoriza cin, o violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin, u otras destinadas a la seguridad del buque o aeronave, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si la infraccin se cometiere violando rdenes expresas, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a quienes cometan dichas infracciones en puertos, bases areas, arsenales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 819.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que, en
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tiempo de guerra, formando, parte de un convoy o hallndose en el cumplimiento de una misin militar, produjere, deliberadamente, desperfectos o deterioros en la mquina o en el armamento de aqullos, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta diez aos, y con reclusin o muerte, si produjere la prdida de la nave o aeronave.

TTULo X
Mutilaciones y substraccin al servicio Art. 820.El que se mutilare, o de cualquier otra manera causare su incapacidad fsica, con el fin de substraerse al cumplimiento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de servicios, y el que se haga inutilizar por otro, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. La misma pea se impondr al que inutilizare a otro con el fin indicado, salvo que con ello cometiere un delito ms grave. El conato ser reprimido con seis meses de prisin menor En las mismas penas incurrir el militar que incitare o ayudare a los ciudadanos al no cum plimiento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de servicios. Si el autor de dicha infraccin fuere civil, la pena ser de prisin hasta dos aos.

TTULo XI
delitos contra la propiedad

CAPTULo I
Exacciones ilegales Art. 821.El militar que, con violencia o amenazas, obligare a cualquier persona a hacer o dejar de hacer alguna cosa, con el objeto de procurar, para si o para otro, un beneficio ilcito de carcter patrimonial ser reprimido con prisin mayor. Art. 822.Se reprimir con prisin al militar que por si o por interpsita persona, con fines de lucro personal, cobrare contribuciones de guerra o contribuciones forzosas, sin au torizacin para ello; y al que teniendo esa autorizacin, se excediere, con el mismo fin en sus facultades. Art. 823.Si los hechos a que se refiere el artculo anterior, no se hubieren cometido con propsito de beneficio personal, sino pblico, la pena ser de prisin menor hasta ocho meses.
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CAPTULo II
Disposicin indebida de objetos y prendas militares Art. 824.Ser reprimido con prisin hasta tres aos, el militar que enajenare, pignorare, abandonare, destruyere, inutilizare, o de cualquier modo privare al Estado de disponer, aunque fuere temporalmente, de alguno de los elementos integrantes del armamento militar, animales u otros elementos de transporte, instrumentos u objetos de navegacin, que le hayan sido provistos. Si con cualquiera de estos actos se hubiere perjudicado el servicio, la sancin ser de prisin mayor o de confinamiento. En tiempo de guerra, se aplicar represin o pena de muerte, cuando los referidos actos hu bieren estorbado o dificultado una operacin de guerra, o debilitado los medios de accin o de defensa de la Nacin. Art. 825.Ser reprimido con prisin menor hasta seis meses, el militar que ejecutare los hechos previstos por el artculo precedente, con prendas del vestuario o equipo, que le hayan sido provistas como complemento de su uniforme, o tiles para su uso personal en la instruccin o en el servicio. Si el perjuicio sufrido por el Estado, fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se impondr slo la sancin disciplinara que stos consignen. Art. 826.Todo individuo que a sabiendas adquiera, empee u oculte cualquiera de los ob jetos a que se refieren los dos artculos precedentes, ser condenado con prisin hasta dos aos, en tiempo de paz, y con reclusin hasta diez aos, en tiempo de guerra.

CAPTULo III
Dao, incendio y otros estragos Art. 827.El militar que destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier modo daare documentos, bienes muebles o inmuebles del Estado, que tengan relacin o estn afectados a la defensa del pas o al servicio de las fuerzas armadas, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta quince aos. Art. 828.Si los hechos a que se refiere el artculo precedente fueren cometidos mediante incendio, explosin, inundacin, hundimiento o cualquier otro medio capaz de causar estrago, la pena ser de reclusin por tiempo determinado; si como consecuencia del hecho resultare el fallecimiento de alguna persona, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte. Art. 829.Si los hechos a que se refieren los dos artculos precedentes hubieren compro metido la preparacin o la capacidad blica de la Nacin, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin, o muerte y degradacin. Art. 830.Si los hechos a que se refiere este captulo se produjeren por culpa, se impondr sancin disciplinaria o prisin menor, en el caso del artculo 827 y prisin mayor, en los casos de los artculos 828 y 829. Art. 831.El que fuere sorprendido con explosivos o preparativos, evidentemente destina dos a incendiar o causar alguno de los estragos indicados en este captulo, ser reprimido con prisin, o con reclusin hasta quince aos.
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TTULo XII
delitos en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Prevaricato, denegacin y retardo de justicia Art. 832.Cometen prevaricato los que formando parte de un tribunal militar o desempe ando cualquiera otra funcin de justicia militar: 1 Expidieran maliciosamente sentencia o resolucin injusta, o violaren, a sabien das, las leyes de procedimientos y las que determinaren el orden de las jurisdicciones; 2 Citaren hechos o resoluciones falsas; 3 Fundasen sus fallos en leyes supuestas o derogadas; 4 Se negaren, maliciosamente, a administrar justicia, despus de requeridos por las partes y del vencimiento de los trminos sealados por las leyes; 5 Se negaren maliciosamente a juzgar bajo pretexto de obscuridad, insuficiencia o silencio de la ley. Los que cometan cualquiera de esos hechos sern reprimidos con destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocupar cargos judiciales. Art. 833.Cometen, tambin, prevaricato: 1 Los que desempeando las funciones de fiscales, auditores y jueces de instruccin, faltaren maliciosamente a sus deberes en favor o en contra de los procesados; 2 Los que ejerciendo el cargo de defensores maliciosamente perjudicaren al pro cesado o descubrieren sus revelaciones. En el caso del inciso 1, se impondr destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocu par cargos judiciales, y en el caso del inciso 2, suspensin de empleo o arresto.

CAPTULo II
Cohecho Art. 834.El militar que, en ejercicio de funciones judiciales, administrativas o sanitarias, por s o por interpsita persona, hubiere recibido ddivas aceptado promesas para ejecutar o dejar de ejecutar algn acto, ser reprimido, en el caso, de ser el acto justo, con destitucin si fuese oficial, y con arresto hasta tres meses, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 835.En los casos expresados en el artculo anterior, si el acto ejecutado o no ejecutado
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fuera injusto, el culpable ser reprimido con prisin mayor de dos a cinco aos, salvo lo estable cido por los artculos 844, inciso 2, y 845 de este cdigo. Art. 836.Si el cohecho ha tenido por objeto favorecer o perjudicar al acusado de algn delito, el militar revestido de funciones judiciales o empleado en los servicios de justicia militar, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos. Art. 837.Si por efecto del cohecho se hubiere impuesto pena superior a la de reclusin por doce aos, se impondr la misma pena al culpable del cohecho, con excepcin de la de muerte, que se conmutar por la de reclusin por tiempo indeterminado. Si la sentencia no se hubiere llevado a efecto, se rebajar la pena que corresponde al autor del cohecho, de un tercio a la mitad. Los militares autores del cohecho sern reprimidos con la pena fijada para los militares cohechados. Art. 838.La tentativa de cohecho ser reprimida con prisin menor. En ningn caso se entregar al autor del cohecho los objetos que hubiese dado, ni su valor; si existieren, se confiscarn y se les dar el destino que seale la autoridad militar.

TTULo XIII
omisiones defraudaciones y malversaciones en la administracin militar

CAPTULo X
Omisiones Art. 839.El militar a quien corresponda proveer a las tropas de los elementos de guerra y abastecimientos necesarios, y que intencionalmente o por negligencia no lo hiciere, o lo hiciere pasada la oportunidad en que debi haberlo hecho, ser reprimido: 1 Con muerte o reclusin, si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra y fuere la causa nica o principal de la derrota, capitulacin o entrega de las fuerzas militares; 2 Con prisin y destitucin, cuando el hecho se produjere en tiempo de guerra, y no se tratare de los casos a que se refiere el inciso anterior. Art. 840.En tiempo de paz, el militar que incurriere en las omisiones previstas en el artculo anterior, ser reprimido con prisin menor y destitucin, si la omisin fuere intencional; y con destitucin u otra sancin disciplinaria, si la misma se debiere a su culpa o negligencia. Art. 841.El militar, en el ramo de subsistencia o de sanidad, que incurriere en negligencia grave que perjudicara el servicio o la salud de las tropas o del ganado, as como todo jefe que teniendo noticia de esa negligencia daosa para las tropas, ganado, o servicios a sus rdenes, no
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la subsanare de inmediato, o no denunciare el hecho a la autoridad que pudiere subsanarlo, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Si a la negligencia se uniere el propsito de realizar un beneficio ilcito, se impondr prisin mayor. Si de dicha negligencia resultara enfermedad grave o muerte de personal militar, la pena ser de prisin mayor en el primer caso, y de reclusin hasta quince aos, en el segundo. Art. 842.Al que, por negligencia, dejare que se deterioren las provisiones o el material de guerra puesto a su cuidado, se le impondr prisin menor, sin perjuicio del cargo, por el dao resultante. Si el perjuicio sufrido por el Estado fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se le impondr sancin disciplinaria, sin perjuicio del cargo correspondiente.

CAPTULo II
Defraudacin militar Art. 843.Comete defraudacin militar, el militar que teniendo en su poder, por razn de su empleo, dinero, ttulos de crdito o cualquier efecto mueble perteneciente al Estado, los dis trajere de sus legales aplicaciones en provecho propio o en el ajeno. Art. 844.Se considera, particularmente, autor de defraudacin militar: 1 El que enajenare o emplear en provecho propio los sueldos, vveres o forrajes, cuya guarda o distribucin le estuviere confiada; 2 El que en contrato con proveedores, por ddivas, regalos o promesas, favore ciere a uno de ellos; 3 El que con miras interesadas, presentare cuentas inexactas, sobre los gastos del servicio; 4 El que hubiere obrado fraudulentamente respecto de la naturaleza, calidad o cantidad de trabajos, mano de obra o provisiones destinadas al uso militar; 5 El que a ttulo personal, haya hecho algn trfico u operacin mercantil, con fondos pertenecientes a la administracin militar; 6 El encargado de funciones administrativas, que abiertamente o con actos si mulados o por medio de una tercera persona, se interesare particularmente en la adjudicacin de las licitaciones u otros actos de la administracin militar, en las que hubiere tenido alguna intervencin; 7 El que teniendo a su cargo un expediente de suministros, construcciones, obras u otros servicios, no lo formare con estricta sujecin a los justificativos o documentos de comprobacin que se requieran, con arreglo a las disposiciones que se hallaren en vigencia; 8 El que firmare o autorizare orden, libramiento o cualquier otro docu mento de pago o de crdito, extendido personalmente o por quienes se hallaren
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a sus rdenes y que difiera notablemente de lo que arroje su liquidacin o ajuste correspondiente; 9 El que, sin autorizacin y en vista de un beneficio, cambiare las monedas o valores que hubiere recibido, con otras monedas o valores distintos. Art. 845.La defraudacin militar se reprimir con prisin mayor o con reclusin hasta diez aos, e inhabilitacin absoluta perpetua, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 590. En tiempo de guerra, se impondr muerte, reclusin o prisin mayor e inhabilitacin abso luta perpetua. Art. 846.Incurrirn en las penas del artculo anterior, los militares que tuvieren a su cargo la administracin o guarda de dineros o efectos pertenecientes a militares, en razn del desem peo de funciones del servicio, en forma general y permanente, y que le hubieren sido confiadas por resolucin de sus superiores o por los reglamentos en vigencia, cuando los distrajeren en provecho propio o en l ajeno. Art. 847.Ser reprimido con prisin menor y destitucin, o sancin disciplinaria, el militar que, por imprudencia o negligencia, o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, diere ocasin a que se efectuare, por otra persona, la substraccin, de caudales o efectos de que se trata en el presente captulo. Art. 848.El militar encargado de los servicios de correspondencia que, de cualquier ma nera, se apropiare o distrajere, en provecho propio o en el ajeno, con perjuicio para la adminis tracin militar o de militares, de dinero, giros, valores o efectos contenidos en las piezas postales o encomiendas, de las que ha entrado en posesin por razn del servicio, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 849.Las sanciones que corresponda imponer por los hechos previstos en este captulo sern disminuidas de un tercio a la mitad, si los dineros o fondos obtenidos por el delito e indebidamente substrados, fueran devueltos voluntariamente antes de haber sido citado el responsable a prestar declaracin. La pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado y esta ltima por la de veinticinco aos de la misma pena.

CAPTULo III
Malversacin Art. 850.Al militar que diere a los caudales o efectos que administrare, una aplicacin di ferente de aquella a que estuvieren destinados, se le impondr sancin disciplinaria. Si de ello re sultare dao o entorpecimiento del servicio, a que estuvieren destinados, se le impondr prisin menor de uno a seis meses y destitucin, o sancin disciplinaria.

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TTULo XIV
Falsedades

CAPTULo I
Falsedad en la administracin o en el servicio militar Art. 851.Ser reprimido con prisin, el militar: 1 Que falsificare dolosamente, estados, relaciones, diarios, libros o cualquier otro documento militar, aumentando los efectivos, nmero de hombres, ganado, o los das que se estuvieren adeudando, exagerando el consumo o dando informes fal sos, o cometiendo cualquier otra falsedad en materia de administracin militar, por efecto de la que pudiere causar algn perjuicio al Estado; 2 Que, dolosamente, falsificare actuaciones de algn procedimiento penal mi litar, libros de registros, asientos de regimiento o compaa, licencia, baja, guas o itinerarios, o diere a los superiores, informes, o expidiere certificados falsos, sobre cualquier objeto del servicio militar; 3 Que no siendo responsable de la falsedad a que se refieren los dos incisos ante riores, hubiere hecho uso de documentos falsos, sabiendo que lo eran; 4 Que se apropiare o hiciere uso de baja, pasaporte, licencia o cualquier otro documento que no le perteneciere, aunque no sea falso; 5 Que en perjuicio de lo que debiere suministrar a buques, aeronaves, cuerpos, o personal militar, hiciere uso de pesas o medidas falsas; 6 Que falsificare senos de alguna autoridad u oficina militar, destinados a ser utilizados en documentos relativos al servicio militar o a servir de signo distintivo de objetos pertenecientes a las instituciones armadas; 7 Que hiciere uso de sellos, marcas o cuos falsificados, sabiendo que lo son. Art. 852.El facultativo militar, que en el ejercicio de sus funciones, diere informes o certi ficara falsamente, o encubriera la existencia de cualquier enfermedad o lesin, o que exagerara o atenuara la gravedad de la afeccin que realmente sufriere cualquier militar en servicio, ser reprimido con prisin menor por cuatro meses a un ao, salvo las mayores penas en que hubiere incurrido, si hubiere mediado cohecho Art. 853.Al militar que, en perjuicio del estado o de militares, hiciere fraudulentamente uso de sellos, marcas o cuos verdaderos, de naturaleza de los indicados en los incisos 6 y 7 del artculo 851 y destinados a algunas de las aplicaciones expresadas en los mismos, se le impondr prisin menor hasta un ao, sin perjuicio de las dems responsabilidades penates en que hubiere incurrido por los actos ejecutados. Art. 854.En los casos de los tres artculos precedentes, los tribunales militares podrn apli car la destitucin, adems de las penas que aqullos establecen
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CAPTULo II
Falsificacin, ocultacin, substraccin o destruccin de documentos pblicos u oficiales Art. 855.Ser reprimido con prisin mayor, o con reclusin por tres o seis aos, el militar que en documentos pblicos o emanados de autoridad competente, abusando de su cargo; co metiere falsedad, de modo que pudiere resultar perjuicio; 1 Contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica; 2 Suponiendo en un acto la intervencin de personas que no la han tenido; 3 Atribuyendo a los que han intervenido en l, declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieren hecho; 4 Faltando a la verdad en la narracin de los hechos; 5 Alterando las fechas verdaderas; 6 Haciendo en documento verdadero cualquier alteracin o interpolacin que vare su sentido; 7 Dando copia en forma fehaciente de un documento supuesto, manifestando en ella cosa contraria o diferente de lo que contenga el original; 8 Ocultando, substrayendo o destruyendo, con perjuicio del Estado o de un par ticular, cualquier documente oficial.

CAPTULo III
Otras falsedades Art. 856.El que de cualquier modo no especificado en el presente ttulo, simule, suponga, altere u oculte maliciosamente la verdad, con perjuicio del servicio o de terceros, por palabras, escritos o hechos, ser reprimido con prisin menor, de cuatro meses a un ao. Art. 857.En la misma pena del artculo anterior incurrir el militar que presente al superior queja o agravio, fundado en aseveraciones o imputaciones notoriamente falsas.

CAPTULo IV
Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignias militares Art. 858.El militar que usara pblicamente uniformes, distintivos, insignias militares, medallas o condecoraciones que no le pertenezcan, ser reprimido con prisin menor, por cuatro meses a un ao. La misma pena se impondr a cualquier militar que hiciere uso de condecoraciones, medallas o insignias extranjeras, sin permiso de la autoridad competente. Art. 859.El particular que incurra en los hechos previstos en el primer prrafo del artculo anterior, ser reprimido con prisin hasta dos aos.
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TTULo XV
evasin de presos y de prisioneros Art. 860.Al que se encontrare cumpliendo pena privativa de libertad por condena im puesta por tribunal militar y se fugare se le impondr un aumento de la cuarta parte de la pena que le hubiere sido aplicada. Si la fuga se ejecutare con violencia en las personas, fuerza en las cosas, excavacin o escala miento, la pena ser aumentada en un tercio, siempre que con ello el culpable no hubiere incu rrido en delito ms grave, en cuyo caso la evasin ser considerada circunstancia agravante de este ltimo. Art. 861.Si la pena que cumpla el evadida fuere la de reclusin por tiempo indeterminado, no se le contar el tiempo transcurrido, a los efectos sealados en el artculo 534. Art. 862.El militar que pusiere en libertad, procurare o favoreciere la evasin de algn preso, puesto bajo su custodia, ser reprimido con reclusin hasta ocho aos. Art. 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos a su custodia, ser reprimido con: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos, si el evadido estuviere acusado o condenado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado; 2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere acusado o condenado por delito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos la pena ser de prisin menor hasta seis meses o sus pensin de empleo o destitucin. Art. 864.El culpable de evasin de prisioneros de guerra ser reprimido con reclusin hasta ocho aos, salvo el caso determinado en el inciso 1 del artculo 622. Art. 865.Si la evasin tuviere lugar con violencia en las personas, fuerza en las cosas, exca vacin o escalamiento, el militar o militares culpables de complicidad en el hecho, sern reprimi dos con el mximo de las penas establecidas en los articules precedentes. Art. 866.Si la fuga de presos o de prisioneros de guerra tuviere lugar por negligen cia del personal militar encargado de su vigilancia, custodia o conduccin, se impondr destitucin u otra sancin disciplinaria, en el primer caso, y prisin menor, en el ltimo.

TTULo XVI
delitos cometidos por prisioneros de guerra Art. 867.Los prisioneros de guerra que incurran en alguno de los delitos previstos por este cdigo sern juzgados con arreglo a sus disposiciones. Art. 868.Sern reprimidos con muerte, o con reclusin por tiempo indeterminado, los
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oficiales prisioneros de guerra puestos en libertad bajo promesa de no volver a la lucha que fue ren tomados con las armas en la mano. Art. 869.En caso de sublevacin o de motn de prisioneros de guerra, stos sern reprimidos: 1 Los actores principales, con pena de muerte; 2 Los cmplices, con reclusin.

TTULo XVII
delitos comunes

CAPTULo I
Norma general Art. 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, en los casos sometidos a la jurisdiccin militar, sern reprimidos con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en el captulo siguiente.

CAPTULo II
Robo y hurto Art. 871.En la aplicacin de las penas por robo y hurto, los tribunales militares considera rn especialmente como circunstancias agravantes las siguientes: 1 Ejecutarlo estando de centinela, hallndose de salvaguardia o en el desempeo de otra comisin o servicio; 2 Recaer sobre armas, plvora, municiones u otro efecto militar; 3 Recaer sobre objetos destinados al culto, siempre que el delito se efectuase en un templo o lugar sagrado; 4 Cometerlo frente al enemigo; 5 Cometerlo en domicilio particular donde el agente se hallase alojado por orden superior; 6 Ejecutarlo en objeto salvado de la guerra, del fuego, de la inundacin o del naufragio y en los momentos de ser salvados; 7 Ejecutarlo en la persona de un herido, o prisionero de guerra, o en la de alguno
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de los individuos de un buque o aeronave apresados, en convoy, o sometido a la visita; 8 Ejecutarlo en vestidos o efectos de los muertos en combate; 9 Cometerlo en campaa y en perjuicio de un vivandero o comerciante que tra fique con el ejrcito; 10. Cometerlo en perjuicio del erario pblico o de las administraciones de los cuerpos militares; 11. Cometerlo en objetos y a bordo de una presa cuando sta no ha sido todava declarada tal; 12. Substraer o destruir fraudulentamente papeles de a bordo de un buque o ae ronave detenido o capturado.

TTULo FINAL
Aclaraciones para la aplicacin de este cdigo y disposiciones transitorias Art. 872.La expresin militar comprende todas las personas que, de acuerdo con las leyes orgnicas del ejrcito, la marina y la aeronutica, tienen estado, empleo o asimilacin militar. Dicha expresin comprende, asimismo, las personas que, conforme a las mismas leyes, for men parte de las reservas de las fuerzas armadas, mientras se hallen prestando servicio. La Gendarmera Nacional, as como todo otro cuerpo militarizado que, por sus leyes orgni cas o estatutos, se hallen sometidos a la jurisdiccin militar, se considerarn, en cuanto este c digo les fuere aplicable, como integrantes de la fuerza armada que fije su estatuto o ley orgnica. Art. 873.A los efectos de la aplicacin de la presente ley sern considerados como militares: 1 Los prisioneros de guerra; 2 Durante el estado de guerra, o el de su peligro inminente, los ciudadanos, em pleados y obreros de las reparticiones militares y de aquellas dependencias oficiales o privadas que el Poder Ejecutivo haya militarizado, para la mayor eficacia de los servicios. Art. 874.Oficiales es la designacin genrica que distingue a los que poseen grado desde subteniente hasta general de ejrcito, y sus equivalentes, en las otras instituciones militares. Por suboficiales y clases se entender todo aquel personal militar que por las leyes orgnicas respectivas tenga asignado tal carcter. Por individuo de tropa, y sus equivalentes, se entender todo el personal que no pertenezca a las categoras de oficial, suboficial o clase, y a los civiles sin asimilacin militar que, por cualquier causa, estn sometidos a la jurisdiccin militar, Art. 875.La denominacin oficiales superiores comprende tan slo a los generales de ejrcito de divisin y de brigada, y coroneles; almirantes, vicealmirantes, contraalmirantes y ca pitanes de navo; y brigadieres generales, brigadieres mayores, brigadieres y comodoros.
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La expresin oficiales superiores y jefes comprende desde general de ejrcito hasta mayor, inclusive, y sus equivalentes. La expresin jefes y oficiales subalternos, comprende desde teniente coronel hasta subte niente, inclusive, y sus equivalentes. Art. 876.Por instituciones armadas o fuerzas armadas, se entendern las del ejrcito, marina y aeronutica. La expresin oficiales combatientes comprende a los oficiales de las armas y de comando. Art. 877.Se considerar superior al militar que tenga, con respecto de otro, grado ms elevado, o autoridad en virtud del cargo que desempea, como titular o por sucesin de mando. Se considerar subalterno, respecto de otro, al militar que tenga grado inferior, o le est subordinado en virtud del cargo que aqul desempea, como titular o por sucesin de mando. Art. 878.Se entiende por acto del servicio todo el que se refiere o tiene relacin con las funciones especficas que a cada militar corresponden, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Art. 879.Se entiende por acto del servicio de armas, el que se ejecuta en las siguientes funciones: 1 De combate; 2 De seguridad, como ser: guardias, retenes, rondines, patrullas, faccin; 3 De manejo de material, como ser: direccin de buques, embarcaciones, aero naves, mquinas de guerra, tanques, ferrocarriles, automotores; 4 De instruccin, como ser: ejercicios, maniobras, academias; 5 De formacin, como ser: zafarranchos, inspecciones, honores, revistas, desfiles. El servicio de armas comprende los actos preparatorios y finales del mismo, desde su inicia cin con el llamamiento del personal, hasta su terminacin con la retirada de ste. Art. 880.Toda vez que en el presente cdigo se utilice la palabra convoy se entender tambin que ella se refiere a la formacin area cuando el precepto sea aplicable a la aeronu tica. Cuando se utilice la palabra convoyado, se entender incluida la palabra escoltado en las mismas circunstancias. El concepto de formacin area, escuadrilla, operacin area, bases areas y otros trminos aeronuticos utilizados, en este cdigo, ser el que establezcan las leyes y reglamentos aeronu ticos al respecto. Art. 881.Se considera que un hecho se ha producido delante de tropa, cuando lo presen cian ms de cinco individuos con estado militar. Se considera tropa formada, la menor subunidad orgnica reunida en formacin, para cual quier acto del servicio. Art. 882.El tiempo de guerra, a los efectos de la aplicacin de este cdigo, comienza con la declaracin de guerra, o cuando sta existe de hecho, o con el decreto de movilizacin para la guerra inminente y termina, cuando se ordene la cesacin de las hostilidades. Art. 883.Se considera que una fuerza est frente al enemigo, desde el momento que ha emprendido los servicios de seguridad contra el mismo. Art. 884.Se considera que una fuerza est en campaa, cuando operare en plazas o
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territorios declarados en estado de guerra, aunque ostensiblemente no aparezca enemigo ar mado, y cuando por razones de gobierno o Estado, la autoridad militar dispusiere que las tropas practiquen servicio como en tiempo de guerra. Art. 885.Este cdigo comenzar a aplicarse dos meses despus de su promulgacin; desde ese momento, quedar derogado el anterior, as como toda otra disposicin entonces vigente que estuviere en oposicin con l. El Poder Ejecutivo, dentro del plazo expresado en la primera parte de este artculo, proceder a la nueva constitucin de los consejos de guerra y a la designacin de los dems funcionarios de la justicia militar en la forma establecida en esta ley. Art. 886.Las penas de presidio, impuestas por aplicacin del cdigo anterior, quedan re emplazadas, de pleno derecho, por la de reclusin, dispuesta por este cdigo. A los condenados por aplicacin del cdigo derogado, se les beneficiar con el abono de prisin preventiva que prev esta ley, en los casos que no so hubiere hecho por prohibirlo aqul. Art. 887.En toda prescripcin no consumada al promulgarse este cdigo, se observar lo siguiente: 1 Si el trmino fijado en l, para la prescripcin, fuere mayor que el que las leyes anteriores sealaban, se estar a lo que stas dispongan; 2 Si por el contrario, fuese menor, se estar a las prescripciones de este cdigo. Art. 888.Las leyes procesales penales militares se aplicarn desde su promulgacin, aun tratndose de causas por delitos anteriores cuyas sentencias no estn ejecutoriadas, salvo dispo sicin expresa en contra. Los procesos realizados y los actos procesales cumplidos de acuerdo con la ley derogada o suspendida, permanecen vlidos, a no ser que la nueva ley disponga expresamente lo contrario.

VI Modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo en el proyecto de ley Artculo 15.Competencia originaria en vez de jurisdiccin originaria. Artculo 38.El inciso c) del proyecto pasa a ser inciso a) del despacho, y el inciso a) del pro yecto pasa a ser inciso c) del despacho. El ltimo prrafo del artculo pasa a ser segundo prrafo del mismo y el segundo prrafo del artculo pasa a ser ltimo prrafo del despacho. Artculo 45.Inciso 3, ltimo prrafo, suprmese la palabra sumario. Artculo 63.Inciso 1 agrgase al final o su resolucin conforme al artculo 120. Artculo 72.Consideren necesarios en vez de considere necesario. Artculo 79.Inciso 4, estadstica penal en vez de estadstica criminal. Artculo 106.Las palabras contra esta resolucin no hay recurso constituye la frase final del artculo 106. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto). Captulo II.Reemplaza el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe. Artculo 133.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: La misma
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facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, en cumpli miento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.Provenientes en vez de proveniente. Artculo 151.Primer prrafo, despus de requerido, (coma). Artculo 225.Noveno prrafo, substityese la palabra penas por sanciones. Artculo 228.Interrogatorio en forma clara en vez de interrogatorio en una forma clara. Artculo 229.Substityese en el ltimo rengln la misma por aqulla. Artculo 238.Primer rengln, substityese detenido por imputado. Artculo 267.ltimo rengln, le harn conocer en vez de le har conocer. Artculo 379.ltimo prrafo, despus de la palabra cuestionario (punto y aparte); y substityese pero ste slo podr ser reformado, con consentimiento del auditor por en caso de no ser modificado por el auditor el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.Segundo prrafo, necesario en vez de indispensable. Artculo 480.Se substituye la redaccin del referido artculo por la siguiente: El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos, de lo dis puesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o Auditor General, segn corresponda de acuerdo con lo expresado por los artculos 63, inciso 3, y 122, inciso 8. Artculo 483.Mandarn pasar en vez de mandar pasar. Artculo 583.Concurran prevalentemente en vez de concurren nicamente. Artculo 615.Se substituye la redaccin del ltimo prrafo por la siguiente: Aquellos a quienes se les hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por dis posicin expresa de una ley. Libro II.Suprmese el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Buques en vez de buque. Artculo 715.Se substituye despus de quince das, la pena por la sancin. Artculo 725.ltimo prrafo, les corresponda en vez de le corresponda. Artculo 734.Se substituye despus de frente al enemigo, la de reclusin por con reclusin. Artculo 765.Se substituye la redaccin del primer prrafo por la siguiente: El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo dentro o fuera de lugar militar, ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condenado a prisin menor. Artculo 775.Operaciones de guerra en vez de operaciones de la guerra. Artculo 790.Las palabras: Las mercaderas sern comisadas constituye la frase final del artculo 790. (No es un subttulo como se ha impreso en el proyecto.) Ttulo IX.Reemplaza el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o aerona ves mercantes por Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Artculo 863.Inciso 1, substityese acusado por procesado; inciso 2, substituyese acusado por procesado.
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VII Texto de los artculos con las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo Artculo 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribu nal ntegro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte, o si se tratare de competencia originaria, cuando esa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado. Artculo 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes: a) Para oficiales superiores y jefes; b) Para oficiales; c) Para suboficiales, clases y tropa. Los primeros estarn compuestos por un general de divisin o de brigada, o sus equivalentes, como presidente, y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales. Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como presidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presi dente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales. Artculo 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento; 2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras, de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los incisos 1 y 2, y con el procedimiento de la seccin I, libro III, tratado II, en los casos a que se refiere el inciso 3. Artculo 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vicios o defectos de procedimientos para que sean debidamente subsanados y aconsejar el sobreseimiento, la elevacin a plenario o su resolucin conforme al artculo 120; 2Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las res pectivas leyes orgnicas y administrativas; 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente.
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Artculo 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prose cretario y los dems empleados que se consideren necesarios. Artculo 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secre tara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica penal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Artculo 106.Todo miembro de un tribunal militar que se encuentre comprendido en al guna de las respectivas causas de excusacin deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso. Captulo II.Reemplazar el subttulo Comandante en jefe por Comandantes en jefe. Artculo 133.La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autori dad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, viola cin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Artculo 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar, debe ser deducida ante los tribunales civiles. Artculo 151.En la primera forma, el tribunal requerido, dentro de las 24 horas siguientes, comunicar al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia. Si acordare la inhibicin, remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al im putado. Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin. Si el requirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir in mediatamente las actuaciones al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, el expediente de la causa, para que decida la cuestin. Artculo 225.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circuns tancia, que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en actitud de to marlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no.
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Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu sanciones tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio en la perpetracin del delito; o encubrimiento. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Artculo 228.El juez instructor har el interrogatorio en forma clara y precisa, y al dictar las respuestas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiera valido. Artculo 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el decla rante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en aqulla. Artculo 238.El imputado ser preguntado: 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticia de ella; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros objetos que con l tengan relacin, los que se les pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Artculo 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedimentos de la ley que se le harn conocer. Artculo 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N., de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancia de autos, al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo, evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado). Est debidamente probado?; 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha produ cido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las circunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y duracin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes).
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Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que con sideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redaccin que hubieren advertido en el cuestionario. En caso de no ser modificado por el auditor, el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Artculo 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares, debe ser or denada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos especiales, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecuta das por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares, por el tiempo necesario, en casos excepcionales de operaciones de guerra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jueces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y antes de disponer su cmplase; recurso de hecho ante la Suprema Corte. Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Artculo 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limitacin en cuanto a los efectos, de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo informe del Consejo Supremo o Auditor General, segn corresponda de acuerdo con lo expre sado por los artculos 63, inciso 3 y 122, inciso 8. Artculo 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes ten gan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, al nombra miento de presidente, fiscal, auditor, si no lo tuvieren adscrito, y secretario del consejo de guerra y, simultneamente con el nombramiento, mandarn pasar al primero, el parte o la denuncia y los antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Artculo 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran pre valentemente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a vein ticinco aos. Artculo 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se conmuta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por el transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena. Aquellos a quienes se les hubiere aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por disposicin expresa de una ley.
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Libro II.Suprimir el ttulo Delitos contra la seguridad de la Nacin. Artculo 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pre texto, o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetra a las plazas de guerra, buques, aeronaves, arsenales, puertos militares, bases areas, campamentos, columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general, todas las in formaciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Artculo 715.La pena del abandono de destino ser en tiempo de paz apercibimiento o arresto hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la sancin ser de destitucin. En tiempo de guerra la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso. Artculo 725.Hay complot para la desercin, cuando sta se consumare por cuatro o ms individuos, de acuerdo y conjuntamente. En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que les corresponda por su desercin. Artculo 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia o vigilancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o estacada, tanto para salir como para entrar en la plaza, fuerte, recinto cercado o lugares some tidos a la custodia militar, o viese que se aproxima a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o reclusin por tiempo inde terminado, si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclusin o prisin por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Artculo 765.El militar que practique actos deshonestos con persona del mismo sexo den tro o fuera del lugar militar ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condenado a prisin menor. El que ejerciere violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimi dacin o coercin, para realizar el acto a que se refiere el prrafo anterior, ser reprimido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial; con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase; y con prisin mayor si fuere soldado. Artculo 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, so bre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin mayor, reclusin o muerte. Artculo 790.E1 militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin or den o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas, ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas. Ttulo IX.Reemplazar el ttulo Infracciones cometidas por personal civil de buque o aeronaves mercantes por Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Artculo 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos a su custodia ser reprimido con:
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1 Prisin mayor hasta cuatro, aos, si el evadido estuviere procesado o conde nado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado; 2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere procesado o condenado por de lito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos, la pena ser de prisin menor hasta seis meses o suspensin de empleo, o destitucin. Armando C. Antille.Diego Luis Molinari.Ernesto F. Bavio.Pablo A. Ramella.Eduardo Madariaga.

VIII Exposicin de motivos (Por el coronel auditor Oscar Ricardo Sacheri, auditor general de Guerra y Marina) Principios generales En cumplimiento de la honrosa misin que vuestra excelencia me encomendara por nota de fecha 28 de abril de 1948 (expediente 26.028/46 Cde. 37M. E.), me es grato elevar a la conside racin de la superioridad, el proyecto de Cdigo de Justicia Militar, para las fuerzas armadas de la Nacin, debidamente concordado y actualizado con el precepto fundamental contenido en el artculo 29 de la nueva Constitucin Nacional, con las disposiciones en vigor, tanto del Cdigo Penal comn, cdigos de procedimientos y leyes especiales que rigen la materia, as como con las nuevas disposiciones de las leyes orgnicas y las de defensa nacional, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. En la elaboracin del proyecto se han tomado en consideracin todos los estudios y an teproyectos de reforma realizados a partir de 1918, ya por iniciativa parlamentaria, ya por las comisiones y funcionarios especialmente designados a tal efecto por el Poder Ejecutivo, a saber: a) Proyecto de reforma de la comisin legislativa integrada por los seores diputados, doctor Manuel Gonnet, doctor Vicente Gallo y doctor Alfredo Palacios (ao 1913). b) Reformas propuestas por el Poder Ejecutivo y estudio de la comisin legisla tiva de 1917. c) Proyecto de Cdigo de Justicia Militar del diputado nacional doctor Francisco L. Albarracn (ao 1923). d) Proyecto de ley de disciplina militar elaborado por la Comisin Especial que presidiera el seor auditor general doctor Carlos Risso Domnguez (ao 1923). e) Proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar redactado por el seor audi tor general doctor Rodrigo Amorortu, en virtud del decreto de fecha 19 de septiem bre de 1932.
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f) Anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Paz, preparado por la Comisin Especial designada por decreto nmero 2.172/46. g) Observaciones, reparos y enmiendas propuestos al anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Pazreferido en ltimo trmino, por el Consejo Supremo de Guerra y Marina, Consejo de Guerra para Jefes y Oficiales, Consejo de Guerra para Tropa de la Ciudad de Buenos Aires, Consejo de Guerra para Tropa de la Ciudad de Crdoba, Consejo de Guerra Permanente para Clases y Tropa de la Armada, Secretara de Aeronutica y Direccin General de Gendarmera Nacional. No obstante los antecedentes tan meritorios que acabo de enumerar y el valor que les asigno, he preferido tomar como punto de partida para la redaccin del nuevo proyecto, el cdigo ac tualmente en vigor, que ha demostrado en sus cincuenta aos de vigencia ser un instrumento legal de excelentes condiciones, tanto en lo que se refiere a la organizacin y al procedimiento como a la penologa con que ha sabido afianzar el mantenimiento de la disciplina en las fuerzas armadas, objetivo fundamental del Derecho Penal Militar. Los cdigos son instrumentos legales destinados a regir a la colectividad o a grandes sectores de la misma en forma duradera. Deben satisfacer las necesidades de las instituciones polticoso ciales del Estado que, si bien viven su propia poca y no pueden permanecer ajenas a las leyes innovadoras del progreso y la evolucin, son de carcter permanente. En consecuencia, esos instrumentos legales no son, ni deben ser, la expresin de la ecuacin personal de las ideas, teoras o sistemas jurdicos que abraza el autor del proyecto, sino la expresin de una ecuacin impersonal, elaborada por la vida misma de las instituciones que pretende regir, maduradas por la experiencia, y sedimentadas por la aprobacin y el consenso de la mayor parte de los expertos. Con esta profunda conviccin, en la elaboracin del proyecto de Cdigo de Justicia Militar que elevo a la consideracin de vuestra excelencia, el principio de no innovar sino aquello que la prctica ha sugerido como indispensable o conveniente, ha sido permanentemente respetado. Tal actitud es la mayor garanta de xito en la labor evolutiva de la legislacin, y es la que ha guiado tradicionalmente el trabajo de las comisiones especiales que, integradas por gran des maestros del derechodoctores Manuel Obarrio, Osvaldo Magnasco, Amancio Alcorta, Aristbulo del Valle, Estanislao Ceballos y militares de la vala del general Jos L. Garmendia y almirante Daniel Solier, proyectaron nuestros primeros Cdigos Militares en el ao 1895. Ellos conservaron en lo fundamental los principios bsicos de las sabias y tan eficaces Ordenanzas Espaolas, que rigieron la vida de nuestros ejrcitos desde la poca de la colonia. El mismo principio inspir la obra del doctor Jos Mara Bustillo, al encarar la reforma de los Cdigos Militares y proyectar el Cdigo de Justicia Militar de 1898, y su ulterior reforma en 1905. Igual procedimiento se haba impuesto el seor auditor general doctor Rodrigo Amorortu al elaborar el anteproyecto que se le encomendara en 1932, convencido que la manera ms eficaz de aproximarse a la verdad en la reforma de una ley cuando sta no ha fracasado en su aplica cincomo ocurra con nuestro cdigoes la de consultar los resultados de la experiencia en esa aplicacin, pues reformar es perfeccionar lo existente, lo que se tiene, en busca de lo que conviene y se aspira a tener. Las observaciones y serios reparos que en forma absolutamente coincidente han hecho lle gar a vuestra excelencia el Consejo Supremo de Guerra y Marina y dems tribunales militares
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respecto a que consideran inconveniente o inaplicable el Proyecto de Cdigo de Justicia Militar para Tiempo de Paz, redactado por la Comisin Especial de 1946, no obstante las exce lencias tericas que se le reconocen al trabajo realizado, por los cambios fundamentales de orga nizacin y procedimiento que introduce al rgimen vigente, me ratifican en la conviccin de que la estructura fundamental del cdigo en vigor debe ser mantenida. En efecto, la vigencia del cdigo durante cincuenta aos es la mejor garanta que nuestra legislacin actual, en lo fundamental, no debe ser alterada. Por ello las reformas que ahora se in troducen y las innovaciones intercaladas, que son muchas por cierto, no son sino la actualizacin lgica de aqul con las conquistas jurdicas de una nueva poca, no son sino los retoques obliga dos, que la experiencia ha venido anotando pacientemente por medio de sus organismos y fun cionarios tcnicos, durante medio siglo de tarea continuada en la aplicacin del referido cdigo. El anteproyecto de Cdigo de Justicia Militar que elevo a vuestra excelencia mantiene, en lo fundamental, la estructura del vigente, tanto en lo que se refiere a la organizacin de los tribu nales militares y determinacin de las funciones de los auxiliares de la justicia militar, como en lo que respecta al procedimiento a observar ante dichos tribunales, introduciendo nicamente aquellas reformas que se han hecho necesarias para adecuarlo al actual desarrollo y organizacin de las fuerzas armadas. En lo que hace a la penalidad, adems de haber variado en lo que he entendido indispensable el mtodo(agrupando a las diversos figuras delictivas por orden de importancia del bien jur dico cuya lesin ellas suponen y redistribuyndolas en parte, a los efectos de reunir en los captu los pertinentes las que presentan mayor afinidad)he juzgado necesario actualizar y concordar las disposiciones del anteproyecto con los preceptos de la nueva Constitucin Nacional y con las normas que contiene el Cdigo Penal de 1921, pues el Cdigo de Justicia Militar vigente, sancio nado en 1898, se hallaba en conexin con la Constitucin de 1853 y con el Cdigo Penal de 1887, por lo que contiene disposiciones que hoy ya no guardan armona con esas dos fuentes esenciales dentro de nuestro ordenamiento jurdico. Igualmente se ha tenido cuidado de actualizar sus disposiciones para concordarlas con las leyes orgnicas de las fuerzas armadas y con las leyes de Defensa Nacional y de Organizacin General de la Nacin para Tiempo de Guerra, ltimamente sancionadas por el Honorable Congreso de la Nacin. Al ocuparme, en captulos sucesivos, de la organizacin, del procedimiento y de la penali dado sea, de cada uno de los tres tratados en que se divide el anteproyecto, siguiendo tambin en esta parte el sistema del cdigo vigente, expondr el fundamento de las principales reformas introducidas en cada una de esas materias.

Cdigo nico
El anteproyecto que acompao, organiza el Cdigo de Justicia Militar nico, en un triple sentido: primero, porque sus disposiciones son comunes para todas las fuerzas armadas, sin per juicio de que en un ttulo especial se hayan reunido las disposiciones que slo son comunes para la marina y la aeronutica; segundo, porque dicho anteproyecto contiene las normas a aplicar tanto en tiempo de paz como en el de guerra y, tercero, porque rene en un solo cuerpo las nor mas relacionadas con la organizacin, el procedimiento y la penalidad.
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El carcter nico del anteproyecto a que me refiero, obedece a las dos razones siguientes: en primer trmino porque, en mi concepto, ese sistema, observado por el cdigo vigente ha pro ducido excelentes resultados y luego, porque las experiencias realizadas en sentido contrario en alguna legislacin extranjera, no han sido halageas en resultados prcticos.

extensin del anteproyecto


El anteproyecto consta de 888 artculos, o sea de 55 artculos ms que el cdigo vigente. Si se tiene en cuenta que en el anteproyecto se contempla una serie de materias sobre las que el cdigo actual nada dispone, como por ejemplo, las medidas preventivas que pueden ordenar los tribu nales militares y los jueces de instruccin, o slo legisla parcialmente, verbigracia, los bandos que pueden dictarse en tiempo de guerra, podr advertirse que, en lo substancial, la extensin del anteproyecto es muy similar a la del cdigo en vigor. Esa extensin casi anloga de los dos textos no se debe, por otra parte, a una simple coin cidencia ni es artificial, sino que tiene su origen en el hecho de que slo ha reformado lo que se ha credo indispensable, sin dar cabida a innovaciones de ndole puramente doctrinaria o dogmtica ni tampoco a aquellas que aun siendo de carcter prctico en otras legislaciones no se hallaran debidamente cimentadas en nuestro medio.

Terminologa
La lectura del texto del anteproyecto permitir advertir el cambio de terminologa que he intro ducido con relacin a determinadas designaciones, a los efectos de adaptar el cdigo vigente a las denominaciones hoy utilizadas al respecto. As, por ejemplo, se ha reemplazado presidente de la Repblica por presidente de la Nacin; se ha establecido, en los casos en que corresponde, la fun cin propia del Ministerio de Defensa Nacional, de reciente creacin; y se ha cambiado Ministerio de Guerra por Ministerio de Ejrcito; Consejo Supremo de Guerra y Marina por Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; Auditor General de Guerra y Marina por Auditor General de las Fuerzas Armadas, Comisarios de Polica por Comisarios de Polica de las Fuerzas Armadas, todo ello, con el fin de que los rganos de la justicia militar, que son comunes para todas las fuerzas, no mantengan una denominacin que slo abarca alguna de ellas con exclusin de otras. Tambin se han modificado, entre otras, las siguientes denominaciones: en vez de Capital Federal o Capital de la Repblica, etc., Ciudad de Buenos Aires; en lugar de jefes y oficia les, oficiales, y clases e individuos de tropa por suboficiales, clases y tropa. En las distintas etapas del procedimiento se han empleado, para hacer referencia a la persona contra la cual se dirige la accin penal militar, los trminos imputado, procesado, acusado y condenado, siguiendo la posicin que aqulla realmente va ocupando en los diversos estados en que se desarrolla el proceso. Se han subsanado, as, las deficiencias que presenta el cdigo vigente, que no son meramente formales, sino que, a veces, originan confusin en cuanto a la verdadera situacin de las personas objeto del procesamiento o de la condena en materia en la que la precisin es requisito de importancia.
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En cuanto a la terminologa propia del Tratado III (Penalidad), aparte del cambio de la pena de presidio por la de reclusin, en concordancia con el sistema del Cdigo Penal se ha es tablecido un deslinde preciso entre las penas (de delito) y las sanciones disciplinarias correspon dientes a las faltas. Se ha reemplazado, asimismo, castigar por reprimir, teniendo en cuenta la orientacin de la penologa moderna; por la misma razn no se emplea la palabra sufrir con referencia a la pena. Tambin existen otros cambios cuya explicacin surge de su sola enunciacin. As, re levo, en vez de remocin; comandante en jefe, en lugar de general en jefe, etctera.

TRATAdo I
De acuerdo con lo ya expresado, el Tratado I del anteproyectoal igual del que lleva el mismo nmero en el cdigo vigenteagrupa las disposiciones referentes a la organizacin y competencia de los tribunales militares.

Mtodo
A) La materia a que acabo de aludir, en el cdigo vigente, se halla distribuida siguiendo el m todo que expongo a continuacin: Ttulo I: Disposiciones preliminares. Ttulo II: Tribunales militares en tiempo de paz. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Captulo III.De los consejos de guerra permanentes. Ttulo III: Tribunales militares en tiempo de guerra. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.De los consejos de guerra especiales. Captulo III.Disposiciones complementarias. Ttulo IV: De los funcionarios y empleados y de los que ejercen cargos en la justicia militar. Captulo I.De los fiscales permanentes. Captulo II.De los auditores permanentes.
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Captulo III.Fiscales y auditores ad hoc. Captulo IV.De las secretaras y del archivo. Captulo V.De los jueces de instruccin. Captulo VI.De los comisarios de polica. Captulo VII.De los defensores. Ttulo V: De las excusaciones. Ttulo VI: De la competencia de los tribunales militares. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Orden de las competencias. Ttulo VII: Competencia en caso de complicidad. Ttulo VIII: Competencia ejecutiva.

Captulo I.De los consejos de guerra permanentes. Captulo II.Del Consejo Supremo de Guerra y Marina. Ttulo X: Competencia en tiempo de guerra. Captulo I.De los consejos de guerra especiales. Captulo II.Del general en jefe. Captulo III.De los gobernadores militares. Captulo IV.De los comisarios de polica. B) En el Anteproyecto, el mtodo seguido en cuanto al Tratado I, es el que expongo a conti nuacin subrayando las modificaciones introducidas: Ttulo I: Disposiciones preliminares. Ttulo II: Tribunales militares en tiempo de paz. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Consejo. Supremo de las Fuerzas Armadas. Captulo III.Consejos de guerra permanentes. Ttulo III: Tribunales militares en tiempo de guerra Captulo I.Disposiciones generales.
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Ttulo IX: Competencia en tiempo de paz.

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Captulo II.Consejos de guerra especiales. Captulo III.Tribunales especiales en tiempo de paz. Ttulo IV: Funcionarios y auxiliares de la justicia militar. Captulo I:Fiscales permanentes. Captulo II.Auditores permanentes. Captulo III.Fiscales y auditores ad hoc. Captulo IV.Secretaras y archivo. Captulo V.Jueces de instruccin. Captulo VIComisarios de polica de las fuerzas armados. Captulo VIIDefensores. Ttulo V: Excusaciones. Ttulo VI: Jurisdiccin y competencia de los tribunales militares. Captulo I.Disposiciones generales. Captulo II.Orden de las competencias. Ttulo VII: Competencia en caso de coparticipacin. Ttulo VIII: Competencia ejecutiva. Ttulo IX: Competencia en tiempo de paz. Captulo I.Consejos de guerra permanentes. Captulo II.Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Ttulo X: Competencia en tiempo de guerra. Captulo I.Consejos de guerra especiales. Captulo II.Comandante en jefe. Captulo III.Gobernadores militares. Captulo IV.Comisarios de polica de las fuerzas armadas. Captulo V.Bandos.

Jurisdiccin y competencia
El artculo 1 del anteproyecto dispone que: La jurisdiccin militar, establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional, se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determina.
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La referencia a la clusula constitucional invocada se funda en la conveniencia de dejar es tablecido desde la disposicin inicial del cdigo, el encuadramiento jurdico de la jurisdiccin militar, que teniendo su fuente mediata en las necesidades peculiares de la disciplina militar, ha tenido su reconocimiento pleno en la Constitucin Nacional promulgada en el transcurso del presente ao. Sealo que ese enfoque jurdico de la jurisdiccin militar no es puramente terico, sino que de l emanan consecuencias importantsimas en todo el transcurso del proceso, que considero obvio enumerar, y que se vinculan, en lo fundamental, con la plenitud de esa jurisdiccin y con las atribuciones propias de sus rganos. Ello se advierte con slo analizar el contenido de los ar tculos 108, 109 y 110 del anteproyecto, que deben ser correlacionados con los artculos 117, 118 y 119, respectivamente, del cdigo vigente. Artculo 108.En los incisos 1 y 2 se mantiene, en lo substancial el texto del 117, incisos 1 y 2 del cdigo vigente, en lo que atae a que la jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares y a los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado y de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares, en actos del servicio o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar. Pero en el inciso 2, se agregan: los delitos cometidos durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio. Con el objeto de subsanar una omisin del cdigo actual, el artculo 108 del anteproyecto, somete a la jurisdiccin militar los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqullas. Por ltimo, el inciso 4 del citado artculo 108 del anteproyecto contiene la referencia ne cesaria a los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos especialmente determinados por el mismo o por leyes especiales. Esos casos son enumerados en el artculo 109, a que paso a referirme. Artculo 109.Esta disposicin del anteproyecto, enumera y sistematiza en forma clara y concreta el alcance de la jurisdiccin militar por razn de la persona. Su inciso 1, equivalente, en parte al que lleva el mismo nmero en el artculo 118 del c digo vigente, establece dicha sujecin respecto de los alistados en las instituciones armadas de la Nacin, cualquiera sea su situacin de revista, pero con la limitacin establecida ms adelante con referencia a los retirados. El inciso 2o es nuevo y prev el caso de las personas obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde el momento en que sean convocadas. La situacin de los militares retirados ha sido contemplada en el inciso 5, en el que se ha procurado refundir y sistematizar los diversos casos contemplados en el cdigo vigente, en las distintas leyes orgnicas y aun en la Reglamentacin de Justicia Militar. Por tal razn, se ha esta blecido all que los militares retirados estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar: a) Cuando vistan uniforme, en todos los casos; b) Cuando desempean puestos de actividad, en todos los casos; c) Tratndose de las infracciones definidas en los artculos 628 a 625 (traicin); 626 a 628 (instigacin a cometer actos hostiles, respecto de potencias extranjeras);
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629, 632 a 637, espionaje; 640, delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin; 642 a 649, rebelin; 653 a 655, delitos contra el rgimen constitucional; 656, 658, 659, 662, vas de hecho contra el superior; 665, 666, irrespetuosidad; 670 a 672, insultos a centinelas, salvaguardia o fuerza armada; 680, militar que quebranta el arresto que se le ha impuesto; 682, militar que acepta cargos, honores, etctera, extranjeros, sin autorizacin de la superioridad; 683 a 685, motn; 701, figura delic tiva nueva que reprime al militar que desarrolle actividades encaminadas a suscitar en otros militares, descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio mili tar; 703, militar que valindose de la autoridad que inviste, ejerce influencia o hace presin sobre funcionarios, etctera; 704, calumnias o injurias a subalternos; 726, incitacin, provocacin, etctera, para la desercin; 735, quebrantamiento de con signa dada a otro militar; 757, militar que no presta cooperacin pedida por un juez instructor o por los tribunales militares; 761, militar que, en seal de menosprecio, devuelve despachos, nombramientos, etctera, militares; 770, militar que calumnia o injuria a otro de su mismo grado; 771, incisos 1 y 2 referente al militar que haya su frido tres condenas por delito, y al que falta a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial, respectivamente; 820, incitacin, o ayuda para la mutilacin o sustraccin al servicio; 826, adquisicin, pignoracin, etctera, de prendas militares; 827, destruccin, etctera, de bienes afectados a la defensa nacional; 831, tenencia indebida de explosivos, etctera; 837, cohechador; 858, usurpacin de condecoracio nes, uniformes, etctera; y 863, ayuda, etctera, para la evasin de presos militares. En los casos expresados precedentemente, segn he dicho, los militares retirados quedan en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar. La naturaleza de las infracciones enumeradas justi fica por s sola tal solucin. Ahora bien: en el inciso d) del artculo 109 del anteproyecto, a que me vengo refiriendo, se establece que, en los casos de las infracciones previstas por los artculos 667insubordinacin y 672desobediencialos retirados nicamente estarn sometidos a la justicia militar, cuando hubieren incurrido en incumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes o por los reglamentos que les sean especialmente aplicables en su carcter de militares en retiro. Se diferencia as, en lo que concierne a estas dos ltimas infracciones, la situacin de los militares en servicio activo, que deben cumplir con todas las obligaciones del servicio, con la situacin de los militares reti rados, para quienes, al pasar a tal situacin de revista, concluye la sujecin a tales deberes, con la salvedad mencionada precedentemente.

Civiles
Respecto de los particulares, el artculo 109, inciso 7 del anteproyecto determina cules son las infracciones en l previstas, que son de aplicacin a las personas sin carcter ni asimilacin militar y, adems, establece con toda precisin qu infracciones sern de conocimiento de los tribunales militares, quedando las restantes para ser juzgadas por los tribunales de la justicia comn. En tal sentido, son de conocimiento de los tribunales militares, las infracciones cometidas por civiles, en los casos de los artculos: 786, Introduccin indebida de materias explosivas, etctera,
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en buque o aeronave militares; 812 a 819, Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes que formen parte de convoyes bajo escolta o direccin militares, y, en general, cuando se hallan al servicio de las fuerzas armadas. En cambio, sern juzgadas por los tribunales comunes, las infracciones que define el an teproyecto, en sus artculos: 647, conspiracin y proposicin para la rebelin; 669, ofensa, de palabra o de obra, a un militar, en presencia de la tropa de su mando, o de tropa formada; 671, resistencia, con violencia, a una patrulla; 693, incitacin al motn; 727 y 728, incitacin, ayuda, etctera, para la desercin; 820, incitacin o ayuda para mutilaciones y substraccin al servicio; 826, adquisicin, pignoracin, etctera, de prendas militares, y 859, usurpacin de condecora ciones uniformes, etctera. De manera, pues, que, en la forma expresada, queda delimitada la zona de aplicacin de la jurisdiccin militar a los civiles en tiempo de paz y fijado cules son los tribunales competentes, en cada caso; jurisdiccin que slo en tiempo de guerra, los bandos podrn extenderla a otras figuras delictuales. El artculo 29 de la Constitucin Nacional establece, sobre este punto, lo siguiente: Los militares y las personas que les estn asimiladas estarn sometidas a la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley. El mismo fuero ser aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidos por la propia ley a los tribunales castrenses. Como se advierte, la Constitucin ha dejado al cdigo de justicia militar la determinacin de las infracciones aplicables a los civiles. He estimado que esa facultad, tan acertadamente confiada por la Constitucin a la ley, con toda amplitud, debe ejercerse en forma prudente en tiempo de paz, no extendiendo en demasa la esfera de accin de los tribunales militares, tanto porque, en principio, el fuero militar es de excepcin, porque, dada la organizacin y procedimiento con que actan los mismos, con peculiaridades propias del medio militar, la absorcin de los infrac tores civiles no resultara, a mi juicio, beneficiosa. He tenido en cuenta, asimismo, que en leyes especiales y en el Cdigo Penal, existen figuras delictivas perfectamente delineadas, que se vinculan con la posible intervencin de los civiles en el campo de accin militar, infracciones que se hallan sancionadas con penalidades que reprimen tales hechos, con la adecuada severidad.

Tiempo de guerra
La situacin es distinta, en tiempo de guerra. Por ello, los artculos 110 y 111 del antepro yectoque deben ser correlacionados con los artculos 119 y 120 del cdigo vigentehacen extensiva la jurisdiccin militar a los empleados y operarios en las condiciones que all se espe cifican: a los prisioneros de guerra; a los vivanderos, postillones, etctera, por los delitos o faltas cometidos en el terreno comprendido dentro de la zona de seguridad, y a los particulares que en las zonas de operaciones o de guerradefinidas por la ley de Organizacin General de la Nacin para tiempo de guerracometan delitos previstos en el Tratado III o que sancionen los bandos que dicten las autoridades militares que el anteproyecto especifica. Segn el artculo 111, cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorio del enemigo,
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estarn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los habitantes de la zona ocupadanueva terminologaque fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes, salvo que la autoridad militar dispusiere que stos sean juzgados por los tribunales comunes de la zona ocupada. Esta reserva se formula teniendo en cuenta que, en la situacin apuntada, puede resultar conveniente, por razones de pacificacin, de multiplicidad de causas, etctera, dejar que la justicia comn de la zona ocupada, siga actuando, sin perjuicio, claro est, de las medidas de control que se juzgara oportuno adoptar.

Instituciones militarizadas
El artculo 872 del anteproyecto dispone que la Gendarmera Nacional, as como todo otro cuerpo militarizado, que, por sus leyes orgnicas o estatutos, se hallen sometidos a 1a jurisdiccin militar, se considerarn, en cuanto el cdigo les fuera aplicable como parte del Ejrcito; esta ltima referencia es necesaria, entre otros motivos, para que pueda determinarse qu tribunales son competentes, tratndose de los no comunes a todas las fuerzas. Son complementarios de dicha norma, los artculos 22 y 26 del anteproyecto: el primero establece que cuando los consejos de guerra deban juzgar a personal de gendarmera o de otra institucin militarizada el vocal ms moderno ser substituido por un oficial perteneciente a la institucin de que se trata debiendo ser el reemplazante, por lo menos, de igual grado que el imputado: el segundo prev la forma de remisin de las listas de oficiales, para efectuar el sorteo de dicho vocal reemplazante.

orden de las competencias


Las innovaciones del anteproyecto, sobre esta materia, son en sntesis, las siguientes: 1En el caso en que hay pluralidad de delitos, cometidos por una misma persona, con in tervencin obligada de los tribunales militares y comunes y deban entender en primer trmino los tribunales ordinarios, paralizndose en consecuencia los procedimientos del juicio militar o bien, cuando el procesado no pudiere cumplir la pena impuesta por los tribunales militares, por encontrarse a disposicin de la justicia ordinaria, se dispone en forma expresa que quedarn interrumpidos los trminos de la prescripcin de la accin penal militar o de la condena impuesta por los tribunales militares, respectivamente. Se tiende con ello a evitar que, con o sin maniobras dilatorias del imputado, se consume, mientras se tramite el proceso ante la jurisdiccin comn la prescripcin de la accin o de la pena, en detrimento de la disciplina y de la ejemplaridad de las sanciones. 2Conforme al artculo 115 del anteproyecto, cuando sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer aquel de los consejos de guerra permanentes que se establezca en la elevacin a plenario, segn mejor conviniere a la dilucidacin de la causa o a los intereses de la disciplina Se evita as mejorando el sistema del artculo 123 del cdigo vigente, establecer una regla fija o automtica que impide contemplar las necesidades referidas y se evita toda ocasin de contiendas internas de competencia, dilatorias y perjudiciales.
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Competencia en caso de coparticipacin


En los artculos 116 a 119 del anteproyecto, se ha perfeccionado la terminologa; se han in cluido las infracciones cometidas en los lugares, instituciones y zonas en que ejercitan su accin las fuerzas areas, pero siguiendo las reglas generales del cdigo vigente que, a mi entender, son acertadas. No se me oculta que en el caso del artculo 116 del anteproyecto, en que los copartcipes militares sern juzgados por los tribunales castrenses, y los particulares, por los de la justicia co mnlo mismo que ocurre ahora, de acuerdo con el artculo 125 del cdigo vigente, pueden llegar a dictarse sentencias contradictorias, en los distintos fueros. Pero estimo que escapa a la esfera propia de un cdigo de justicia militar la resolucin de ese problema, por otra parte, de n dole general en nuestro pas, pues ello es materia de casacin nacional, instituida recientemente por la Constitucin Nacional.

organizacin de los tribunales militares


Segn lo he anticipado, la organizacin de los tribunales militares no ha experimentado, en el anteproyecto, reformas substanciales: se mantienen los mismos, es decir sus clases y categoras, dejando al Poder Ejecutivo la regla elstica de poder ampliar su nmero y determinar el territorio sobre el que han de ejercer jurisdiccin y, por lo tanto, actuar su competencia. Se prev la organizacin de los tribunales de aeronutica; la dependencia del Ministerio de Defensa Nacional, respecto de los tribunales comunes, sin perjuicio de que para el desempeo de sus funciones puedan entenderse directamente con los otros ministerios militares, y se actualiza todo lo relacionado con las modalidades de su accin. 1.Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. La nueva denominacin obedece a las razones antes expuestas, as como su dependencia del Ministerio de Defensa Nacional (artculo 16 del anteproyecto). Se ha elevado a nueve el nmero de sus miembros, guardando as relacin con el de siete de que se compone actualmente y teniendo en cuenta la dotacin actual de las fuerzas armadas, as como la posible creacin de los tribunales de aeronutica. De esos nueve miembros, tres han de pertenecer al ejrcito; dos a la marina, dos a la aeronutica y dos han de ser vocales letrados. 2.Consejos de guerra permanentes. Se mantiene en lo fundamental, el sistema vigente. Estos consejos, segn el anteproyecto, son de dos rdenes: a) para jefes y oficiales subalternos; b), para suboficiales, clases y tropa. La nueva constitucin de los tribunales militares, como consecuencia de la promulgacin del nuevo cdigo, ha sido prevista en el artculo 885, a fin de que ellos puedan entrar a funcionar simultneamente con el comienzo de vigencia del mismo. En el artculo 42 del anteproyecto se ha establecido que cuando el imputado carezca de jerar qua, asimilacin o equiparacin militar, ser juzgado por un consejo de guerra para suboficiales, clases y tropa, y que cuando comparezca en calidad de copartcipe, con procesados militares, entender el tribunal a que corresponda el juzgamiento de estos ltimos. Se dispone as de una regla fija que evita las variantes a que obliga el artculo 50 del cdigo vigente.
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Tribunales militares en tiempo de guerra; consejos de guerra especiales; tribunales especiales de tiempo de paz. Se mantienen los preceptos vigentes, en lo esencial. Es menester sealar que, de conformidad con el artculo 70 del anteproyecto, en los tribuna les especiales de tiempo de paz, el auditor provendr de los cuadros respectivos; en los de tiempo de guerra, si el auditor de la fuerza no tuviere la jerarqua de los vocales del consejo especial, podr ser designado sin tener en cuenta esa condicin.

Funcionarios y auxiliares de la justicia militar


Fiscales permanentes El anteproyecto no contiene reforma de consideracin, respecto de lo que sobre este punto establece el cdigo vigente. El fiscal general depender del ministro de Defensa Nacional (artculo 48) y en sus funciones se entender directamente con los dems ministerios militares. Auditores permanentes El auditor general de las fuerzas armadas, comn a todas las instituciones armadas, depen der del ministro de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entender, directamente tam bin con los dems ministerios militares; tendr la misma asimilacin, derechos y prerrogativas que los vocales letrados y el fiscal general. Ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser removido sin justa causa (artculos 57 y 59). Los auditores permanentes provendrn del cuadro respectivo; el anteproyecto concuerda, de esa manera, con las leyes orgnicas de las instituciones armadas y se aparta, por consi guiente, de las reglas del cdigo vigente, que se refieren a la incorporacin directa de abogados civiles, en determinadas condiciones (artculo 58). Dos auditores, de los consejos de guerra permanentes tendrn la misma graduacin que los vocales del tribunal ante el que se desem peen (artculo 61). Conforme, al artculo 66 del anteproyecto (similar al nmero 28 inciso b) de la actual Reglamentacin de Justicia Militar (R. L. M. 2), en el ejercicio de sus funciones de asesora miento, los auditores gozarn de absoluta independencia de criterio. Jueces de instruccin Sin perjuicio de haber mantenido la actual estructura legal, en lo que se relaciona con los jueces de instruccin, el anteproyecto contiene las siguientes reformas: 1Cada juez de instruccin puede instruir varios sumarios, simultneamente, para lo cual podr ser ayudado por ms de un secretario, que l podr designar siguiendo las normas que el anteproyecto establece y siempre que no se le hayan designado ya secretarios adscriptos (artcu los 83, 86 y 89). 2Dos jueces de instruccin prestarn juramento ante las autoridades que el decreto de su
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nombramiento determine, de cumplir fielmente los deberes de su cargo y guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. 3En su informe, los jueces de instruccin debern aconsejar a la autoridad que los de sign, adems de la elevacin a plenario o el sobreseimiento, como actualmente ocurre (artculo 9 inciso 3 del cdigo vigente), si corresponde resolucin ejecutiva (artculos 85, inciso 3 y 120 del anteproyecto). 4Por ltimo, en el artculo 90 del anteproyecto, se determinan las funciones de los se cretarios de los jueces de instruccin, imponindoles la obligacin de mantener estricta reserva respecto de las actuaciones, para lo que debern prestar juramento. Comisarios de polica de las fuerzas armadas Slo dos reformas se introducen en lo que atae a la actuacin de dichos funcionarios, a saber: a) en el artculo 129, inciso 2 del anteproyecto, equivalente al artculo 138, inciso 2 del cdigo vigente, se precisa que su jurisdiccin sobre vagabundos y desconocidos es slo respecto de los que se hallen dentro de la zona a ellos sealadas para el ejercicio de sus facultades; b) se eleva a quinientos pesos moneda nacional el monto de las reclamaciones por daos y perjuicios, de que pueden ellos conocer. Defensores El debatido problema de la defensa ante los tribunales militares, para cuya resolucin, es indispensable tratar de conciliar los intereses de la disciplina con las garantas procesales que corresponder al imputado, el anteproyecto ha mantenido el criterio del cdigo vigente, salvo algunas modificaciones sugeridas por la prctica, como resulta de las disposiciones a que me refiero a continuacin: 1En el caso de que el defensor designado por el procesado sea un oficial retirado, quedar a su voluntad aceptar el cargo o no, pero si lo aceptare, quedar sometido a la disciplina militar en todo lo concerniente al desempeo de sus funciones (artculo 97). 2Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. Este princi pio, cuya observancia el cdigo vigente, en su artculo 108, slo impone cuando surjan incompa tibilidades entre la defensa de los distintos procesados, se establece en el anteproyecto como regla fija, a observar desde el comienzo y en todos los casos, siguiendo as los dictados de la experiencia y las enseanzas de la doctrina procesal. Se excluye a los funcionarios permanentes de la justicia militar, del cargo de defensor (ar tculo 99). Excusaciones Se ha completado el sistema vigente, en la siguiente forma: 1Los miembros de los consejos debern tambin excusarse cuando hayan intervenido en el proceso como jueces de instruccin (artculo 101, inciso 2). 2La excusacin por haber sido aqullos acusadores, se precisa que ha de tratarse de acu sadores particulares (inciso 3).
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3La excusacin de dichos juzgadores por el hecho de haber sido denunciados o acusa dos como autores, cmplices o encubridores, de un delito, por alguno de los procesados o por el ofendido, se condiciona a que dicha denuncia o acusacin haya tenido lugar con anterioridad al proceso actual; se evitan as las denuncias hechas con posterioridad a la causa sub jdice, para provocar deliberadamente un apartamiento artificial de los miembros de los consejos. 4Los fiscales, auditores y secretarios pueden fundar su excusacin en todas las causales enumeradas respecto de los miembros de los consejos de guerra (artculo 102 del anteproyecto) y no slo en algunas de ellas, como establece el artculo 111 cdigo vigente: 4Respecto de los defensores, en el artculo 103, inciso 3, se precisa que la enemistad manifiesta a que alude l actual artculo 112, inciso 3, ha de ser con el procesado. Bandos El cdigo vigente slo contiene disposiciones dispersas en materia tan delicada y de tanta trascendencia para el tiempo de guerra. La experiencia acumulada en pases extranjeros permite afirmar que, en tiempo de guerra, la legislacin por medio de bandos es de vital importancia, pues slo as puede promulgarse con rapidez y de cerca, las normas necesarias para reprimir de terminadas infracciones, que no siempre resulta posible prever, desde el tiempo de paz. Precisamente, debido a los caracteres sealados, que presenta la legislacin por bandos, he credo necesario formar un todo orgnico en el cdigo respecto de las formalidades esenciales a observar en los mismos, autoridades que pueden dictarlos, su contenido posible, requisitos para su vigencia, forma de publicacin, personas sujetas a sus disposiciones, responsabilidad de quie nes los emiten y ejecutan y garantas procesales para el imputado en caso de fallos pronunciados en virtud de dichos bandos (artculos 131 a 139 del anteproyecto).

TRATAdo II
Procedimientos en los juicios militares

Normas generales El anteproyecto, siguiendo en esta parte el esquema del cdigo vigente, desarrolla una serie de principios vinculados con las normas generales a seguir en la tramitacin de las causas. Las principales reformas introducidas son las siguientes: 1Adecuacin de las actuaciones a los medios tcnicos hoy existentes. Por la razn expuesta, el anteproyecto establece que: a) Las actuaciones judiciales se escribirn a mano o a mquina (artculo 141); b) Las notificaciones a testigos militares podrn hacerse por nota o
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telegrama; a particulares, por intermedio de la polica, por telegrama colacionado o por nota, 2Concordancia con la legislacin penal y procesal ordinaria. As: a) Los trminos de das se computan de 24 a 24 horas y empiezan a correr desde la medianoche del da de la notificacin (artculo 143); b) El artculo 147 del cdigo vigente precepta que no se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos de violacin, estupro o rapto, si no mediare queja de la parte perjudicada. Dicha disposicin guarda correlacin con el Cdigo Penal de 1887. Ha sido necesario adaptarla a los trminos del Cdigo Penal en vigor, artculos 71 y 72, y deslindar esos casos de los que co rresponden a los Delitos contra el honor, en que uno o todos los sujetos son hombres. Por eso, el artculo 147 del anteproyecto tiene la siguiente redaccin: No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos comunes de accin dependiente de instancia privada, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Penal, si no mediare denuncia de la mujer agraviada, o de su tutor, guardador o representantes legales; c) La concurrencia de procesados prfugos, cuyo paradero se ignore, se procurar en la forma que establece el artculo 170 del anteproyecto, siguiendo las normas corrientes en los cdigos procesases comunes; d) En materia de cuestiones de competencia, en los artculos 150 y si guientes del anteproyecto, se resuelven, al mismo tiempo, los problemas que origina la traba de las mismas, no slo entre consejos de guerra (como en el cdigo vigente) sino tambin entre stos y los tribunales de la justicia comn.

Procedimiento ordinario en tiempo de paz


Sumario Autoridades que lo ordenan, objeto y duracin a) Las autoridades que ordenan la instruccin del sumario son, en el anteproyecto, las mis mas que establece el cdigo vigente, con la sola salvedad de que fuera de la ciudad de Buenos Aires, esa orden emanar de los jefes con mando superior independiente y por los directores de establecimientos militares, que tengan adscritos jueces de instruccin, por ser ste, como es natural, el rgano esencial de la instruccin; b) En cuanto al objeto del sumario, no se lo circunscribe solamentecomo en el cdigo en vi gora la averiguacin de los delitos, sino tambin, de las faltas disciplinarias vinculadas al mismo, siempre que los infractores sean de jerarqua inferior a la del juez de instruccin (artculos 181 y 182); c) Se modifica el texto del actual artculo 187 (185 del anteproyecto) disponindose para agilizar los trmites que si terminada la investigacin de los hechos, faltara agregar al sumarlo
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antecedentes o documentos cuyo contenido no puede ejercer influencia decisiva en el resultado de dicha investigacin, el juez instructor elevar los autos en la forma preceptuada en el artculo 327, sin esperar la llegada de aqullos y haciendo presente esa circunstancia en su informe terminal. Denuncia a) De acuerdo con el anteproyecto, las personas que tienen obligacin legal de denunciar los delitos de que tuvieren conocimiento y no lo hicieren, incurrirn en encubrimiento y sern reprimidas con las penas establecidas por el Cdigo Penal, no siendo en tal caso, aplicables las exenciones que establece ese cuerpo legal (ocultacin por consanguneos, amigos ntimos, etc tera, artculo 278). Este precepto del anteproyecto se funda en la necesidad de tutelar en la mejor forma posible los intereses de la disciplina, la seguridad de las tropas, etctera, y tiene en cuenta la importancia de los bienes garantidos; secreto militar, xito de las operaciones, etctera. b) Contrariamente a lo que dispone el artculo 197 del cdigo actual, en el artculo 195 del anteproyecto, se precepta que la denuncia annima podr dar motivo a la instruccin de una prevencin, si ella resulta verosmil. Es aplicable a esta norma el fundamento expresado en el punto anterior. Instruccin Disposiciones generales El anteproyecto introduce las siguientes reformas: a) En vez de la pena fija que establece el artculo 207 del cdigo en vigor, el anteproyecto, en su artculo 204, sanciona con arresto, pero en forma genrica y graduable, al instructor que violare las disposiciones sobre incomunicacin de los imputados; b) De acuerdo con las reglas del cdigo vigente, los jueces de instruccin podrn hacer registros en el domicilio particular del procesado, cuando haya indicios de que dicha persona se encuentre all o que puedan encontrarse instrumentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechosartculo 214, pero a ex cepcin de esos casos, no podr hacerse registro o pesquisa alguna en domicilio particular, sin permiso de su dueo o, en su defecto, requiriendo el juez instructor militar orden de allanamiento a los jueces comunes (artculo 217). El anteproyecto innova, sobre esta materia, atribuyendo directamente al juez de instruccin militar, en el caso del artculo 217 del cdigo vigente, la facultad de proceder al registro o a la requisa, sin que tenga que recurrir, para ello, a otros jueces. La reforma se basa en que la jurisdic cin militar es plenaartculo 29 de la Constitucin Nacionaly en la conveniencia de evitar las dilaciones que ocasiona, en punto donde la celeridad es de vital importancia, la obligacin de recabar de otros jueces la adopcin de dichas medidas instructorias.
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Comprobacin del hecho El anteproyecto perfecciona las disposiciones del cdigo, estableciendo que: 1El instructor deber guardar siempre las ropas o prendas que el cadver conserve (ar tculo 220) y no solamente cuando la identidad de este ltimo fuere dudosa (artculo 223 del cdigo), pues la conservacin de esas prendas, adems de ser til en ese caso, puede ser de gran importancia para la realizacin de pericias ulteriores. 2Cuando el examen externo del cadver no permita determinar con certeza, a juicio de los facultativos, la causa de la muerte, se practicar la autopsia. Declaracin indagatoria De conformidad con el anteproyecto: 1Se recibir declaracin indagatoria, no solamente a la persona a quien se impute un de lito (artculo 238 del cdigo vigente) sino tambin a aquella a quien se atribuya la comisin de una falta cuya represin exija sumario (artculo 235). 2Al instructor que contraviniere las disposiciones sobre garantas del declarante, se le im pondr arresto graduable, en lugar de la sancin fija que establece el artculo 243 vigente. 3Cuando al imputado se atribuya la comisin de un delito reprimido con reclusin o prisin por ms de diez aos, el juez requerir informe mdico sobre el estado mental y capacidad para delinquir. Esta medida, impuesta por ley 11.177, para la Capital Federal, es corriente en los cdigos procesales modernos. 4Llenando una sensible omisin del cdigo actual el anteproyecto resuelve la situacin que plantea la incapacidad mental del imputado posterior al hecho cometido por ste (artculo 246). 5Si el delito que motiva el proceso fuera de ndole comn, se requiere que el instructor so licite todos los antecedentes policiales, judiciales obrantes en el Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Carcelaria, sobre la personalidad del agente (artculo 249). Substitutivo del auto de procesamiento La experiencia demuestra la absoluta necesidad de que del conjunto de normas que rijan el proceso penal, en cualquier jurisdiccin, surja con claridad desde qu momento preciso el imputado se convierte en procesado. La doctrina, sobre todo de los ltimos tiempos, tanto en nuestro pas como en el extranjero, ha abundado en razones al respecto. En lo militar a dichos fundamentos debe agregarse la ventaja que tal precisin significa, entre otras materias, en lo concerniente a la fecha desde la cual comienza a producirse la reduccin en el sueldo de los pro cesados, que establecen el Cdigo de Justicia Militar y las leyes orgnicas y que complementan las reglamentaciones sobre sueldos y asignaciones. Como es sabido, tanto la expresada doctrina como los cdigos procesales modernospor ejemplo, el de Crdoba y el proyecto remitido recientemente por el Poder Ejecutivo al Honorable Congreso de la Nacin, para la Capital Federalhan adoptado una institucin procesal, deno minada auto de procesamiento, ya conocida en la legislacin penal comn espaola, cuyo
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valor jurdico es el siguiente: desde el momento en que dicho auto se pronuncia, el imputado se convierte en procesado. En el sistema de otros cdigos, como el vigente en la Capital Federal, esa institucin procesal no existe, quedando por ello incierta la situacin del imputado contra el cual no procede dictar prisin preventiva por no tratarse de delito reprimido con pena privativa de la libertad; se ha de bido recurrir a la ficcin de declarar, aun en tales casos, la prisin preventiva, sin que la persona contra quien se dicta tenga obligacin de cumplirla. Sobre esta materia, dos puntos de vista han inspirado al anteproyecto: a) La necesidad, ya apuntada, de determinar con precisin desde qu momento el imputado pasa a ser procesado; b) La conveniencia de no trabar la celeridad de los trmites, imponiendo al juez instructor la obligacin de dictar un auto expreso, con todos los requisitos formales inherentes, para poder obtener el resultado sealado en el punto a). Para llevar a cabo el propsito sealado, en el anteproyecto se ha creado un substitutivo prctico y sencillo del auto de procesamiento, que resulta de lo siguiente: desde el momento que la declaracin indagatoria slo se toma a la persona contra la cual hay motivo bastante para sospe char que ha participado en la comisin de un delito o de una falta cuya represin exige sumario (artculo 235), se considera procesado a toda persona a quien se ha recibido declaracin indagatoria con independencia de si procede o no, en el caso, la prisin preventiva efectiva y con la consiguiente obligacin de que, oportunamente, se resuelva su situacin procesal, ya sea elevando la causa a plenario o sobreseyendo. De conformidad con los principios expuestos, el anteproyecto adopta el sistema, que resulta de las reglas siguientes, que l consagra: a) En, reemplazo de la norma del artculo 254 del cdigo vigente, segn la cual si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine la detencin del acusado, se dictar, dentro de veinticuatro horas, auto motivado de prisin, etctera, el anteproyecto establece que si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine el proceso, la detencin del imputado se convertir en prisin preventiva, si corresponderigurosa o atenuadadictndose dentro de veinticuatro horas el auto motivado pertinente o se declarar que la situacin de aqul encuadra en la disposicin del artculo 316, equivalente a la del artculo 319 del cdigo vigente. De modo que, de acuerdo con lo ya dicho, el juez instructor, por una parte, debe definir la situacin de toda persona contra la que existe mrito para continuar el proceso, y por otra, de conformidad con el artculo 328, inciso 4 del anteproyecto; el informe que debe elevar a la autoridad que lo design, al terminar, la instruccin, entre otros requisitos, debe contener el pedido fundado de sobreseimiento, resolucin ejecutiva elevacin a plenario, respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria. Como queda dicho, con el sistema adoptado: a) Queda precisado que debe considerarse procesado a todo imputado, desde el
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momento en que luego de habrsele recibido declaracin indagatoria, se dicta contra el auto de prisin preventiva o se lo declara encuadrado en el artculo 316; b) La situacin procesal de toda persona a quien se ha recibido declaracin indagatoria no permanece indefinida, pues debe ser obligatoriamente resuelta, ya sea sobreseyndola, imponindole sancin ejecutiva o elevando la causa a plenario. Testigos 1En casos excepcionales y cuando sea de absoluta necesidad la presencia de un testigo civil no domiciliado en el lugar donde funciona el juzgado de instruccin, podr hacrsele tras ladar, siempre que se le abonen los gastos de traslado y viticono indemnizacinque fije la reglamentacin. Esa medida slo podr ser tomada por el juez instructor mediante resolucin fundada y previa autorizacin del comando de que dependa (artculo 274). 2No se podr practicar careo de suboficiales, clases y tropa, con oficiales (artculo 288). Examen pericial 1Los peritos practicarn unidos la diligencia (artculo 297). 2Todos los peritosartculo 303 del anteproyectopodrn revisar las actuaciones; con permiso del instructor (y no solamente los peritos mdicos como lo autorizaba el artculo 306 del cdigo vigente). 3La redaccin no muy clara del artculo 307 del cdigo actual sobre los casos en que es posible la percepcin de honorarios por parte de los peritos, es precisada en el artculo 304 del anteproyecto, establecindose asimismo a cargo de quin estar el pago de aqullos. Prisin preventiva 1Se mantiene el sistema actual: ella puede ser rigurosa o atenuada, segn la naturaleza de la pena que, prima facie, podr resultar aplicable. El artculo 316equivalente al 319 actual por las razones expresadas en los fundamentos dados en el punto relativo a la Substitucin del auto de procesamiento, tiene la siguiente redaccin: En todos los dems casos de juicio militar, continuar tambin l proceso contra los indagados, quienes conservarn su libertad, etctera. 2El artculo 317, ltimo prrafo, del anteproyecto, dispone que si elevada una causa a plenario, resida que el procesado no cumple la prisin preventiva que le corresponde, de acuerdo con la calificacin de los hechos, contenida en la elevacin a plenario, el presidente del consejo, de oficio, o a peticin del fiscal, dispondr el cambio de la prisin, por la que sea pertinente, en ra zn del hecho incriminado, evitndose la devolucin para esos fines al juez de instruccin. Con dicha medida, se posibilita el remedio de la anomala contemplada; se otorga la facultad al presidente del consejo, evitando todo prejuzgamiento del consejo y se simplifica la operacin, porque no se obliga ni al presidente ni a los vocales de dicho tribunal a entrar inoportunamente al examen del fondo del asunto, sino que aqul slo necesitar relacionar la calificacin de los hechos que contiene la elevacin a plenario con la situacin en que se encuentra el procesado y las normas legales contenidas en los artculos 314, 315 y 316 del anteproyecto.
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Medidas precautorias sobre los bienes del procesado Los artculos 319 a 324 del anteproyecto llenan un vaco del cdigo vigente, sobre materia de tanta importancia como es la posibilidad de que el juez de instruccin decrete las medidas cau telares que sean pertinentes, para que el pronunciamiento que en definitiva se dicte no resulte inconducente. Teniendo en cuenta la ya mencionada plenitud de la jurisdiccin militar (artculo 29 de la Constitucin Nacional) el juez instructor o el tribunal militar pueden decretar y proveer para que se hagan efectivas dichas medidas precautorias (que se enumeran y regulan) directamente, por su solo mandato. Sueldo de los procesados Esta materia ha sido tratada en el anteproyecto, en correlacin con las normas existentes en las leyes orgnicas de las instituciones armadas y los reglamentos de sueldos y asignaciones y cui dando la proporcionalidad de las reducciones, segn la jerarqua del procesado; su colocacin en el proceso y su situacin de revista (artculos 325 y 326). Conclusin del sumario Adems de la ya sealada obligacin del instructor de aconsejar la solucin que corresponda respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria, dicho funciona rio debe indicar las responsabilidades penales y disciplinarias que surjan contra terceros, descu biertas con motivo del sumario (artculo 328). Cuando segn las reglas expuestas al tratar de la organizacin, corresponde que el instructor eleve el sumario directamente al ministerio respectivo, se observarn las normas hoy existentes en el cdigo dictamen del auditor general, etctera. Pero si el sumario debe ser elevado a las otras autoridades facultadas para ordenar su instruccin (artculo 70 del anteproyecto), si estas tuviesen auditor adscrito debern requerir su dictamen y ste ha de aconsejar la solucin o la adopcin de las medidas previas que sean necesarias (artculo 332). Sobreseimiento Cuando se sobresee en mrito de alguna de las tres causales enumeradas por el artculo 338 del anteproyecto (correlativo del artculo 334 vigente) se declarar que la formacin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de que gozaren los procesados. En efecto, esa declaracin slo ha de tener por fin borrar la inculpacin que supona el proceso en que se efecta, pero no puede dar, por si sola, una patente de honor con referencia a la conducta an terior del procesado.

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Plenario
Procedimiento ante los consejos de guerra permanentes De conformidad con el anteproyecto: 1Ante los consejos de guerra no se admitir escrito alguno que no sea de los expresamente permitidos por el cdigo; el presidente del tribunal ordenar la inmediata devolucin de toda presentacin escrita que no se ajuste a lo indicado. Con ello se tiende a evitar las articulaciones dilatorias. Prueba. Acusacin y defensa. Oportunidad y formas en que han de producirse En el sistema del cdigo vigente, en el plenario, primero se presenta la acusacin, luego la defensa y por ltimo la prueba, sta de alcance muy reducido, por cierto. Se concluye esta parte del proceso con un alegato adicional sobre las pruebas practicadas en el plenario. Por razones de lgica y con el fin de simplificar el trmite, el anteproyecto sigue otra frmula: en primer trmino se ofrece y produce la prueba y con mayor amplitud, y recin despus, se presentan la acusacin y la defensa, sucesivamente. Aparte de que en tal forma se evitan los ale gatos adicionales orales en el plenario, se obtiene as la ventaja de que tanto el acusador como el defensor, al presentar sus respectivos escritos, puedan hacerlo en base a la totalidad de la prueba, cuando la causa se halla ya completada; de lo contrario, podra ocurrir que el fiscal acusara y luego la prueba que se produzca en el plenario lo obligara a desdecirse, en todo o en parte. A los fines sealados, tienden las normas de los artculos 354 a 370 del anteproyecto. Respecto de la prueba en plenario que, como queda dicho, puede producirse con mayor am plitud que en el cdigo vigente, dadas las ventajas y garantas que reporta para la administracin de justicia el hecho de que el juzgador pueda apreciar personal y directamente, materia de tanta tras cendencia para el proceso, el anteproyecto, para no recargar las tareas del consejo y para simplificar los trmites, autoriza a que en el caso de que el tribunal no estimare necesario recibirlas en pleno, esa tarea quede cometida al presidente y secretario, con asistencia del auditor (artculo 357). Las pruebas pueden, asimismo, producirse de oficio. Vista de la causa Las cuestiones de hecho sern formuladas por el auditor, en la forma que prescriben los ar tculos 379 y siguientes del anteproyecto, que mejora el contenido y la redaccin de los artculos 378 y siguientes del cdigo vigente. Los miembros del tribunal podrn hacer las observaciones que juzguen convenientes acerca de la forma como se hallan redactadas las cuestiones de hecho, pero no podrn reformarlas sin consentimiento del auditor, porque este funcionario letrado debe asumir la responsabilidad que le corresponde sobre esta materia jurdica, que tanta influencia puede tener luego para la calificacin de los hechos, la imposicin de la pena y para la determi nacin de la procedencia del recurso de infraccin de ley. Es sabido, en efecto, que los hechos votados por el consejo permanente quedan irrevocablemente fijados, no as la parte jurdica de la sentencia que puede ser reformada por el Consejo Supremo.
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Por lo dems, tanto el fiscal como el defensor pueden hacer notar las deficiencias que ob serven en la redaccin de las cuestiones de hecho o proponer el agregado de otras y el consejo resolver sobre su procedencia o improcedencia al entrar a deliberar para sentenciar. Deliberacin y sentencia 1Se establece expresamente que los consejos de guerra procedern como jurados en la apreciacin de la prueba, y como jueces de derecho en la calificacin legal de los hechos que de claren probados en la sentencia, y en la observancia de las reglas procesales. Esa es, efectivamente, la situacin del consejo en cuanto acta como rgano judiciario en la jurisdiccin militar. 2Antes de ser discutidas por el tribunal las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley, el auditor del consejo deber emitir su opinin, dejndose constancia de ella en el acta respectiva. 3En lo que se refiere a la votacin de la pena a aplicar, para obviar los inconvenientes que presenta el artculo 398 del cdigo vigente, se ha dividido la votacin en dos etapas: primero, ha de expedirse el consejo sobre la naturaleza de la pena a aplicar y luego, sobre la extensin de la misma (artculo 399). 4Los artculos 405 y 406 del anteproyecto obligan al tribunal a agregar al expediente, en sobre cerrado y para informacin exclusiva de la superioridad, copia del acta correspondiente al acuerdo en que se ha deliberado sobre la sentencia. 5En las causas de competencia originaria del Consejo Supremo, el presidente y todos los vocales permanecern cubiertos, pues todos ellos son jueces (artculo 412). Recurso de infraccin de ley 1Slo sern recurribles por el acusado o su defensor, las sentencias que impongan pena de delito o sancin disciplinaria de destitucin o confinamiento (artculo 432). 2Cuando son varios los condenados y recurre alguno de ellos, este recurso no aprovecha a ningn otro, salvo cuando en el proceso y en lo que respecta al recurso, se hallase en situacin legal idntica a la del recurrente (artculo 436). Recurso de revisin 1Se reajusta la redaccin de las causales en que puede fundarse (artculo 439, incisos 2 y 3), y se agrega una nueva: cuando corresponda aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna. Trmite de los recursos ante el Consejo Supremo 1El trmino para fundar el recurso puede ser prorrogado por el presidente, cuando el volumen e importancia de la causa as lo justifiquen (artculo 449). 2Cuando la sentencia hubiere sido elevada en consulta, el presidente mandar pasar los autos, en vista, al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconsejando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen del fiscal, se dar traslado al defensor, por el mismo trmino (artculo 462).
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3Tambin deber elevarse a la superioridad copia del acta del acuerdo, en forma anloga a lo prescrito respecto de los consejos (artculo 465). Ejecucin de las sentencias 1.El anteproyecto establece las reglas concernientes a la ejecucin de sentencia, comen zando con las atribuciones del presidente de la Nacin y determina desde cundo se producirn los efectos del fallo (artculos 463 y 469). 2El artculo 471 prev el caso de que durante la ejecucin de la pena privativa de libertad sobreviniere la incapacidad mental del condenado o ste enfermare gravemente o contrajere una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en la prisin. Amnista, indulto y conmutacin Velando por los intereses de la disciplina y para evitar dudas en la interpretacin de los tex tos, el artculo 468 del anteproyecto dispone que la amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya estuviesen condenados (hasta all, igual al artculo 474 vigente), pero sin perjuicio de las indemnizaciones que estuvieren obligados a satisfacer. Por otra parte, el efecto extintivo de la amnista, no implica la reincorporacin del amnistiado ni la restitucin de los derechos perdidos, salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. La misma limitacin, en cuanto a sus efectos, se acuerda al indulto y a la conmutacin de penas (artculo 480). Procedimiento en tiempo de guerra 1A diferencia del cdigo vigente, el anteproyecto sigue un sistema elstico en lo que se refiere al procedimiento a observar para la administracin de la justicia militar, en tiempo de guerra. Por eso, su artculo 481 dispone que, en tal situacin, en lo posible, el juicio seguir los trmites establecidos para el tiempo de paz, salvo cuando las autoridades militares que ordenen la instruccin de la causa, atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan imprimirle el trmite del juicio sumario. (El artculo 477 se refera, en cambio, nica mente a este ltimo.) 2Siempre con el propsito de que el juicio sumarsimo y los tribunales ad hoc slo tengan lugar cuando resulte estrictamente indispensable, el artculo 483 del anteproyecto precepta que los mismos slo sern designados cuando el presidente de la Nacin no hubiere creado tribuna les permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, lo cual puede ser programado prepa rando personal de reserva desde tiempo de paz. Con ello se trata adems de dar estabilidad a los consejos, aun en tiempo de guerra, de evitar, en lo posible, que se substraigan del servicio a los militares en actividad, para atender a las causas judiciales, en momentos en que su dedicacin a las tareas especficamente militares es ms necesaria que nunca. 3La recepcin de la prueba (declaracin indagatorias de testigos), cuando el presidente del tribunal lo juzgue oportuno, podr efectuarse por intermedio del auditor (artculo 494).
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TRATAdo III
Penalidad
A los efectos de observaren la exposicin de los fundamentos de esta parte del antepro yectoun orden que permita advertir de inmediato y con la mayor claridad posible, cules son las reformas fundamentales en l introducidas, me ocupar primero de los principios generales (parte general), o sea, del conjunto de normas que constituyen el substrato de todo el contenido del tratado III y, luego, de las infracciones en particular (parte especial).

Principios generales
El criterio de la reforma se ha inspirado, en este aspecto, en las siguientes ideas esenciales. 1Adaptacin del cdigo a la Constitucin Nacional de 1949 La Constitucin Nacional en su artculo 29 ha incorporado expresamente los siguientes prin cipios de poltica procesal penal: a) Siempre se aplicar, y aun con efecto retroactivo, la ley pe nal permanente ms favorable al imputado; b) Los jueces no podrn ampliar por analoga las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado; c) En caso de duda, deber estarse siempre a lo ms favorable al procesado. Dichas ideas bsicas han sido incorporadas al anteproyecto. Podra estimarse que ello no hubiera resultado estrictamente necesario, dado que, como queda expresado, se hallan consagra das por la Constitucin: sin embargo, ha parecido preferible hacerlo, no slo porque conviene que aqullas se consignen en el cuerpo de textos en el que han de tener aplicacin directa, sino tambin porque no ha de perderse de vista, tanto en este punto como en muchos otros, que el Cdigo de Justicia Militar, por el medio en que se aplica, aun a riesgo de caer quiz en algunas repeticiones que pudieran ser juzgadas como imperfecciones dogmticas o de tcnica jurdica, ha de constituir un todo orgnico que se baste a s mismo y, sobre todo, claro y de fcil acceso aun para el personal no letrado que interviene en su aplicacin, Tal es la razn de los artculos 575, 576 y 577 del anteproyecto. 2Concordancia con el Cdigo Penal de 1921 Conforme se ha expresado al comienzo de esta exposicin de motivos y, conviene repetir aqu, en atencin al contenido del tratado III del anteproyecto, en ste se ha cuidado de corre lacionar la materia penal militar con las disposiciones del Cdigo Penal, en la parte en que ello es posible, pues, segn es sabido, el derecho penal militar no es independiente, sino autnomo: tiene diferencias, pero tambin analogas con el derecho penal comn. Es menester tener, asi mismo, en cuenta que el cdigo vigente tambin guarda correlacin con el sistema penal comn, perodada la poca de su promulgacincon el organizado por el Cdigo Penal derogado en 1921. La concordancia apuntada se ha hecho efectiva en los siguientes puntos principales: A) El artculo 870 del anteproyecto, perfeccionando la frmula del artculo 752 vigente,
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dispone que los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, en los casos sometidos a la jurisdiccin militar, sern reprimidos con arreglo a las disposiciones del Cdigo Penal o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en el anteproyecto. B) La condena condicional, facultativa para el tribunal, slo podr decretarse en los casos de delitos comunes culposos (artculo 512). Como se advierte, a diferencia del cdigo vigente, que no permite la condicionalidad de la condena en ningn caso, el anteproyecto la admite, pero slo para los delitos comunes culposos, pues entiende que en este caso de los delitos comunes culposos no existen, o existen en menor grado, las importantes razones que impiden el establecimiento de la condena condicional como principio general, en la esfera militar, donde los intereses de la disciplina requieren, como regla, la ejemplaridad de la sancin, el mantenimiento del prestigio de las instituciones armadas y slo subsidiariamente la reforma del delincuente. Por otra parte, para ese tipo de delitos (culposos) se ha deseado colocar, en ausencia de la importante razn discipli naria antes enunciada, a los condenados por la jurisdiccin militar, en igualdad de situacin que a los que lo sean por la comn. C) Con referencia ya a los delitos especficamente militares, se ha buscado una mayor aproxi macin con el sistema penal ordinario, en los tpicos que se enumeran a continuacin: Partiendo del concepto fundamental ya enunciado por el artculo 505 del Cdigo de Justicia Militar vigente, el artculo 510 del anteproyecto expresa que las disposiciones del libro primero del Cdigo Penal sern de aplicacin a los delitos militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones de dicho anteproyecto. De ah que: a) Sin perjuicio de las causas de justificacin, de atenuacin y de agravacin de responsabilidad, tpicamente militarartculos 515 a 525 del anteproyectopara la aplicacin de las sanciones, los tribunales militares debern observar las normas del artculo 579 del anteproyecto, en el que se ha desarrollado el concepto del artculo 41 del Cdigo Penal, pero perfeccionndolo, habindose para ello analizado cuidadosa mente las crticas de que ha sido objeto ese precepto comn, las reformas propuestas en los diversos proyectos de reformas del Cdigo Penal y las enseanzas de la juris prudencia y de la doctrina. b) En lo que se refiere a la embriaguez, como posible causa de justificacin, al texto demasiado rgido del artculo 510 del cdigo vigenteLa embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena en los delitos de jurisdiccin militarel anteproyecto ha contrapuesto el siguiente: La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena para los militares, en los delitos de jurisdiccin militar (ar tculo 517). En esa forma, a la par que se respetan los intereses de la disciplina, se coloca a los militares en igualdad de situacin con el resto de los ciudadanos, en todo lo que no tenga vinculacin con aqulla y no se altera la situacin de los civiles que deban ser sometidos a la jurisdiccin militar en los pocos casos que el anteproyecto enumera, para el tiempo de paz. Tambin se correlaciona el anteproyecto con el Cdigo Penal con el propsito de propender en lo posible a la igualdad de soluciones respecto del ordenamiento jurdico comn, en lo que atae a la complicidad. El artculo 513 dispone, en tal sentido, que en los delitos de jurisdiccin militar la participacin ser considerada y reprimida segn las reglas del Cdigo Penal, salvo los casos expresamente previstos por el anteproyecto.
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Penologa
Con los fines de propender a la individualizacin de la pena, de mantener concordancia con el Cdigo Penal en lo posible, y de simplificar y precisar la terminologa, el anteproyecto: a) Deslinda con nitidez la pena (de delito); de la sancin disciplinaria (apli cable a las faltas) El cdigo vigente, en cambio, utiliza indistintamente, para ambos casos, la denominacin pena, lo que ocasiona confusiones en puntos importantes, entre otros, en lo referente a las causas y modalidades de extincin de las mismas. b) Enumera como penas: muerte; reclusin; prisin mayor; prisin menor; degra dacin. Establece como sanciones disciplinarias: destitucin; suspensin de empleo; arresto; suspensin de mando; apercibimiento; confinamiento; exclusin del servicio; remocin de clase; suspensin de suboficiales y clases; recargo de servicio; calabozo; fajinas. Respecto de la pena de muerte, se la mantienecon las mximas garantas posibles, en cuanto a la procedencia de su aplicacinteniendo en cuenta la ndole de las infracciones a que se re laciona, los intereses de la disciplina y la circunstancia de que el cdigo de justicia militar es de aplicacin tanto al tiempo de paz como al de guerra, en el que se hallan en juego la integridad del suelo patrio, la soberana nacional y los bienes supremos de la comunidad. La legislacin comparada apoya, en este terreno, la solucin indicada y las objeciones que pudieran hacerse en el orden comn a la pena de muerte, deben ser descartadas en lo militar. La reclusin ha sido establecida en reemplazo del presidio, para guardar armona con el Cdigo Penal. Respecto de las sanciones disciplinarias, se han suprimido las anacrnicas e inconvenientes por las dificultades a que ha dado lugar su imposicinbaja; destitucin de clase; barra; plantn: cofa o puente; prohibicin de bebidas espirituosasy se han establecido otras, cuyo juego se estima conveniente para determinadas infracciones, exclusin del servicio; remocin de clase. c) En todos los casos se ha procurado establecer penas alternativas, es decir, no colocando en la figura una sola pena o sancin disciplinaria, sino las necesarias para que el tribunal, teniendo en cuenta todas las circunstancias que concurran en un caso dado, pueda administrar justicia en la forma ms acertada posible. d) En cuanto a la determinacin del contenido de cada pena las modalidades de su ejecucin y la vinculacin con el rgimen carcelario, el anteproyecto ha establecido los li neamientos generalespor quedar los detalles reservados o a una ley carcelaria o a la Reglamentacin de Justicia Militar, habindose preocupado de precisar los conceptos para evitar la crtica unnime de la doctrina a nuestro Cdigo Penal que, en la prctica, no establece diferencia alguna efectiva entre la reclusin y la prisin. En los artculos 531 y siguientes del anteproyecto se ha consignado el expresado rgimen de penas. e) La declaracin de indignidad inherente a la pena de degradacin podr hacerse en pblico o en privado, segn convenga a los intereses de la disciplina (artculo 533). f) Las penas comunes tendrn los lmites de duracin previstos en el Cdigo
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Penal, y se declararn extinguidas de acuerdo con lo que el mismo dispone (artculo 547) Es ste otro caso en el que se propende a la uniformidad con el rgimen comn, en todo lo que corresponde. g) Si el militar condenado, se encontrare en situacin de retiro o tuviere los servicios necesarios para obtenerlo, y por efecto de la condena debiera perder aquel beneficio, los deudos del mismo, con derecho a pensin, conforme con la ley orgnica respec tiva, recibirn la que les corresponda (artculo 548). Tambin en este aspecto el anteproyecto se aproxima al Cdigo Penal (artculo 19, inciso 4) y limita el beneficio para el caso de que el condenado se hallare retirado o por el nmero de aos de servicios o por enfermedad adquirida en y por actos del servicio tuviere derecho a retiro. Se ha estimado que, a excepcin de esos casos, la condena no puede surtir los efectos de acordar pensin a los deudos del condenado, pues, de otro modo constituir un verdadero premio. h) Con relacin a las sanciones disciplinarias, aparte de lo anteriormente ex puesto, el anteproyecto contiene estas reformas: Baja.Se suprime la baja como sancin disciplinaria, pues ella no tiene individuali dad propia como sancin, sino que constituye el efecto de determinadas penas y sanciones disciplinarias. Destitucin.Se ha establecido que el destituido no podr readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obligaciones del servicio militar que, como ciudadano, le corresponden (ar tculo 552). Se ha entendido que no conviene a la disciplina que reingrese como militar de carrera la persona a quien se le ha aplicado una sancin tan grave cmo la destitucin: Suspensin de empleo.La persona a quien se le hubiere aplicado percibir la mitad del sueldo (artculo 553 del anteproyecto). De conformidad con el artculo 541 del cdigo vigente, percibe la tercera parte. Confinamiento.Durante la ejecucin de la sancin, el confinado percibir medio sueldo (artculo 557). Actualmente, nada percibe (artculo 545, cdigo vigente). Arresto.Se ha suprimido el arresto en el cuarto de banderas por ser reputada anacrnica esa modalidad en el cumplimiento de tal sancin (artculo 560 del anteproyecto). Exclusin del servicio.Esta sancin, cuya aplicacin conviene para el caso de determinadas infraccionesque el anteproyecto determina en su Parte Especial, slo puede ser impuesta a suboficiales, clases y tropas, por el presidente de la Nacin o por el ministro respectivo, previa informacin; consiste en la baja inmediata de las filas, con prohibicin de reingreso y la prdida absoluta de todos los derechos adquiridos en su condicin de integrante de las fuerzas armadas, excepto el de la computacin de los servicios a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo (artculo 568). Remocin de clase.Esta nueva sancin, que el anteproyecto crea para determinadas figu ras, especialmente vinculada al ejercicio indebido o excesivo del mando, es aplicable slo a los sargentos y cabos, o sus equivalentes; consiste en retrogradarlos en uno o ms grados, con la obli gacin de continuar en el que se les fije, o como soldados, en su caso, hasta la terminacin del compromiso de servicios. El removido de clase, en determinadas condiciones, podr readquirir uno de los grados que hubiere perdido (artculo 569). Esta sancin supera en elasticidad a la de
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destitucin de suboficial que comportaba la prdida de todos los grados, reducindolo a la condicin de soldado. Apercibimiento. Fajinas.El anteproyecto, llenando un vacio que presenta el cdigo vigente, las define (artculos 573 y 574). Unificacin de penas Teniendo en cuenta la ya sealada plenitud de la jurisdiccin militar; con el propsito de mantener la igualdad ante la ley, y de conformidad con los principios del derecho penal, el ante proyecto regula la unificacin de penas en la forma que expreso a continuacin: a) Si despus de una condena impuesta por consejo de guerra se debe juzgar a la misma persona por nuevos delitos militares y el condenado se hallare cumpliendo pena privativa de libertad, en la nueva sentencia se proceder a unificar todas las penas, de conformidad con las reglas que al efecto establece el artculo 505 del an teproyecto, que guarda analoga con el artculo 55 del Cdigo Penal. Se extiende el mximo posible de duracin de las especies de pena que se enumeran en dicho artculo 585, para posibilitar una unificacin justa. b) A pedido de parte, se unificarn las penas impuestas por delitos comunes, por distintas jurisdicciones. Se, determinan, asimismo, las reglas a seguir. c) En ambos casos, ser nula toda sentencia de los tribunales militares, en la que no se hubiere observado lo concerniente a la unificacin de las penas. d) No se unificarn las penas cuando concurran delitos, especficamente milita res con delitos comunes, juzgado alguno o algunos de estos ltimos por la justicia ordinaria. En este caso no median, en efecto, las razones que hacen conveniente la unificacin contemplada en a) y b), dado el criterio a veces muy distinto que impera en el contenido de las figuras delictivas respectivas y porque interesa a la disciplina que la pena impuesta por delitos especficamente militares sea cumplida ntegramente y con sus modalidades propias. No existe, pues, la homogeneidad necesaria para que sea procedente la refundicin de las penas, Abono de la prisin preventiva La limitacin que contiene el artculo 579 del Cdigo vigente respecto del abono de la pri sin preventiva, no permitindola para los casos que all enumera, es inconveniente e injusta. Muchas son las razones que podran invocarse para demostrar la exactitud del juicio que for mulo, pero estimo que bastar con exponer la principal: la prisin preventiva no computada constituye una sobrepena que se impone al condenado, pues ste, con tal sistema, adems de la pena impuesta por la sentencia ha sido privado de su libertad durante el tiempo que ha durado el proceso. La demora judicial se transforma as en pena arbitraria e injusta, por causas ajenas al imputado. En mrito al fundamento expresado, el anteproyecto permite el abono de la prisin preven tiva, en todos los casos, coincidiendo una vez ms con el Cdigo Penal.
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Extincin de la accin penal a) A diferencia de lo que dispone el artculo 583 del cdigo vigente, segn el anteproyecto el indulto no extingue la accin. Se observa, de tal manera, la buena doctrina constitucional y se siguen los principios del derecho procesal ms aceptados (artculo 593, anteproyecto). b) Se agrega como causa de extincin de la accin el sobreseimiento definitivo, pues, en efecto, ste impide la reiniciacin de la misma accin. c) La extincin de la accin, en todos los casos, puede hacerse valer en cualquier estado del proceso (artculo 594). d) Se reajustan los trminos para la prescripcin de la accin, en los casos que corresponde, en razn del lmite mximo de la duracin de cada especie de pena (artculo 600). e) En los delitos comunes la accin penal prescribe de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal (artculo 601). f) En los casos de delitos reprimidos con penas, alternativas, a los efectos de la prescripcin, se tomar en cuenta la pena ms grave (artculo 602). g) Se diferencia claramente el rgimen propio de la accin por delito, de la accin por falta, determinndose los plazos respectivos, para la prescripcin (artculos 607 y 608). Extincin de las penas y de las sanciones disciplinarias a) Tambin en esta materia, a diferencia del cdigo vigente, se deslinda con nitidez la zona propia de las penas de la que corresponde a las sanciones disciplinarias (artculos 609 y 619). b) La amnista y el indulto tienen la limitacin ya enunciada respecto al carcter permanente de la separacin de las filas (artculos 611, 612, 478 y 480). c) Se reajustan los trminos para la prescripcin de la pena y se establecen los que correspon den a la prescripcin de las sanciones disciplinarias (artculos 615 y 619). d) Las penas por delitos comunes prescriben de acuerdo con las reglas del Cdigo Penal (ar tculo 618).

Infracciones militares en particular


Reagrupamiento de las categoras de infracciones establecidas por el cdigo vigente. Creacin de nuevas figuras. Mtodo. En el anteproyecto, se ha procurado redistribuir la materia contenida en esta parte del Tratado III, agrupando a las distintas infracciones en categoras afines y, dentro de cada una de ellas, colocando a las que realmente corresponde. Por otra parte, se han creado nuevas figu ras, teniendo en cuenta algunas disposiciones de la nueva Constitucin Nacional, el texto del Cdigo Penal sancionado con posterioridad al cdigo de Bustillo la ley de preparacin del pas para tiempo de guerra, el decreto ley sobre delitos que comprometen la seguridad del Estado, etctera.
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Mtodo
El mtodo observado en el anteproyecto es el siguiente: Ttulo I: Delitos contra la lealtad de la Nacin. Captulo I.Traicin. Captulo II.Instigacin a cometer actos hostiles. Captulo III.Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional. Captulo IV.Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin. Ttulo II: Delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional. Captulo I.Rebelin. Captulo II.Delitos contra el rgimen constitucional. Ttulo III: Delitos contra la disciplina. Capitulo I.Vas de hecho contra el superior. Captulo II.Irrespetuosidad. Captulo III.Insubordinacin. Captulo IV.Insultos a centinela, salvaguardia o fuerza armada. Captulo V.Desobediencia. Captulo VI.Motn. Captulo VII.Sublevacin. Captulo VIII.Actividades polticas o subversivas. Ttulo IV: Infracciones en el desempeo de cargos. Captulo I.Abuso de autoridad. Captulo II.Usurpacin de mando. Ttulo V: Delitos y faltas contra el servicio. Captulo I.Abandono de servicio. Captulo II.Abandono de destino o residencia. Captulo III.Desercin. Captulo IV.Infraccin de los deberes del centinela, violacin de consigna. Captulo V.Negligencia. Captulo VI.Infracciones diversas: en el mando, en comisiones o en el servicio. Ttulo VI: Delitos contra el honor militar.
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Ttulo VII: Infidelidad en el servicio. Ttulo VIII: Infracciones especiales de la Marina y de la Aeronutica. Ttulo IX: Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes. Ttulo X: Mutilaciones y substracciones al servicio. Ttulo XI: Delitos contra la propiedad. Captulo I.Exacciones ilegales. Captulo II.Disposicin indebida de prendas, etctera. Captulo III.Daos, incendios y otros estragos. Ttulo XII: Delitos en el desempeo de cargos. Captulo I.Prevaricato, denegacin y retardo de justicia. Captulo II.Cohecho. Ttulo XIII: Omisiones, defraudaciones y malversacin. Captulo I.Omisiones. Captulo II.Defraudacin militar. Captulo III.Malversacin Ttulo XIV: Falsedades. Captulo I.Falsedad en la administracin o en el servicio militar. Captulo II.Falsificacin, ocultacin, substraccin o destruccin de documentos pblicos u oficiales. Captulo III.Otras falsedades. Captulo IV.Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignias militares. Ttulo XV: Evasin de presos y de prisioneros. Ttulo XVI: Delitos cometidos por prisioneros de guerra. Ttulo XVII: Delitos comunes. Captulo I.Norma general. Captulo II.Robo y hurto. Ttulo Final: Aclaraciones. Disposiciones transitorias.
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Traicin En trminos generales, en el anteproyecto se mantienen las figuras que establece el cdigo vigente, comenzando con la remisin a la Constitucin Nacional, en lo que concierne a la figura bsica (artculo 621). En el artculo 622equivalente al actual artculo 754entre los objetos a que puede refe rirse la actividad del traidor, se han incluido: aeropuerto; base area; mquinas de guerra y otras semejantes; elementos de telecomunicaciones; elementos de infraestructura de aero nutica; aeronaves, etctera, y se ha reemplazado material del ejrcito o de la armada, por material de las fuerzas armadas, para comprender al de aeronutica y, eventualmente, al que pueda pertenecer a las instituciones militarizadas. Instigacin a cometer actos hostiles En los artculos 626 a 628 del anteproyecto, se prevn las siguientes figuras: instigacinpor parte de un militara una potencia extranjera, a hacer la guerra contra la Nacin; o a realizar actos hostiles con el mismo propsito, o que tuviere inteligencia con una potencia extranjera, a fin de favorecer sus operaciones militares para el caso de guerra con la Nacin. Dichas disposiciones concuerdan, en parte, con los artculos 219 y siguientes del Cdigo Penal y con los artculos 12 y siguientes del decreto ley 536/45, sobre represin de delitos contra la seguridad del Estado. Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional En el artculo 629 del anteproyectoque debe correlacionarse con el artculo 758 del cdigo vigentese han incluido a las aeronaves y a las bases areas en la enumeracin de los elementos de la defensa nacional que pueden constituir el objeto del espionaje. Si el espa es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. La redaccin del cdigo actual, que, refirindose a esta hiptesis, expresa que el delito se consi dera como traicin, resulta inconciliable con el artculo 33 de la Constitucin Nacional, segn el cual: La traicin contra la Nacin consistir nicamente en tomar las armas contra ella, o en unirse a sus enemigos, prestndoles ayuda y socorro. En el artculo 630, inciso 3 del anteproyecto759, inciso 3 del Cdigo vigentese men ciona entre las personas que no se consideran autores de espionaje a los militares u observadores enemigos que, sin disfraz en su uniforme ni en las aeronaves o mquinas en que se trasladen, reco nozcan las posiciones de las fuerzas armadas o crucen sus lneas, con cualquier objeto. Los artculos 634 a 637 del anteproyecto contemplan las siguientes figuras delictivas: revelacin de datos concernientes a la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos; obtencin, indebida de tales datos; reconocimientos, levantamientos de planos o croquis, toma de fotografas o pelculas cinematogrficas, de cosas o lugares que interesen a la defensa nacio nal; introduccin clandestina o engaosa en lugares de entrada prohibida, por las mismas razones. Tales disposiciones, aparte de concordar con los artculos 222 y siguientes del Cdigo Penal, se correlacionan con los artculos 17 y siguientes del decreto 536/45 y con el decreto 34.023/44. Se
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ha incorporado al anteproyecto la parte de dichos decretos que resulta ms conveniente incluir en el Cdigo de Justicia Militar, para constituir, as, un todo orgnico. Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin Los artculos 638 a 641 del anteproyecto abarcan las figuras de los artculos 682 y 683 del cdigo vigente, con las siguientes reformas: a) se ha tratado separada, mente el caso del militar con mando, del que carece de l, gradundose las penas en la forma que corresponde; b) se han eliminado los grados de pena; c) se ha incluido la represin de los actos de piratera cometidos por militares (ver artculos 198 y 199 del Cdigo Penal). Rebelin Para el caso de rebelin militar frente al enemigo extranjero, el artculo 643 del anteproyecto caracteriza con mayor detalle a los iniciadores, directores o jefes, en esta forma: Con pena de muerte y degradacin, los promotores y cabecillas con mando superior en la rebelin y los supe riores de ellos que participaren en la misma; as como los que utilizaren las fuerzas a su mando para rebelarse y adherirse al movimiento, cuando no se encuentren en inmediata relacin de dependencia de los jefes de las fuerzas que ya se hubieren plegado a la rebelin. El caso del desistimiento o de la rendicin de los rebeldes, ha sido desarrollado, siguiendo una ms completa proporcionalidad de las penas y suprimiendo el requisito de la primera intimacin de la autoridad, por las confusiones a que tal extremo puede dar lugar, en la prctica (artculo 646, anteproyecto). Se juzgar como proposicin para la rebelin, la propaganda que incite a ella, hecha en el medio militar, en las condiciones que especifica el artculo 647. Con el objeto de suministrar todos los medios legales posibles para frustrar toda rebelin, el artculo 648 dispone la exencin de pena para quienes teniendo participacin en la que se ges tare, la denunciaren en tiempo. Con el mismo fin, el artculo 652 precepta que mientras subsista la rebelin, los militares que participen en ella quedan privados de la autoridad y prerrogativas inherentes a su grado. . Delitos contra el rgimen constitucional Los artculos 653 a 655 del anteproyecto establecen las figuras correspondientes a las situacio nes enumeradas por el artculo 30, segundo prrafo, de la Constitucin Nacional (ver artculos 1 a 3 del decreto 536/45). Delitos contra la disciplina La insubordinacin prevista por el cdigo vigente en sus artculos 635 y siguientes, ha sido desdoblada, en el anteproyecto, en tres categoras de figuras, que por orden de gravedad, son las siguientes: Vas de hecho contra el superior (artculos 656 a 662), Irrespetuosidad (artculos 663 a 666) e Insubordinacin (artculos 667 a 669).
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Dicha subdivisin ha tenido por objeto: a), aclarar el sistema del cdigo vigente, que, por englobar demasiadas figuras en un nmero reducido de artculos, provocaba confusiones en cuanto a las modalidades de varias de ellas. Hechos de extrema gravedad para la disciplina y la vida del superior no pueden ser englobados con las que slo ofrecen caracteres leves; b), las tres categoras de figuras que establecen el anteproyecto, permiten considerar, en cambio, en cada una de ellas, las situaciones peculiares y, adems, reajustar la clase y monto de las sanciones, de acuerdo con lo que realmente corresponde; c), el distingo segn que la infraccin se cometa o no en acto del servicio y se trate de hecho consumado o slo de tentativa, en la nueva forma, puede ser conectado con mayor propiedad a las figuras en que realmente deba ser tenido en cuenta. Las vas de hecho contra el superior se relacionan con las infracciones ms graves, dentro de esta clase de infracciones contra la disciplina. Debe existir el ataque de hecho al superior, en las condi ciones que se definen. Se contemplan, asimismo, los maltratos al superior cuyo origen hubiere sido una ofensa inferida al inferior por aqul, en su honra como marido, padre o hermano(artculo 660), la figura correspondiente a la preterintencionalidad(artculo 661)y la intimidacin para obligar a un superior a ejecutar o a omitir algn acto del servicio (artculo 662). La irrespetuosidad se refiere a los agravios, amenazas, injurias o faltas de respeto, en general, al superior. Existe una regla especial para el caso de que las vas de hecho o la irrespetuosidad ten gan lugar contra un superior que no vista uniforme, ni se haga reconocer como superior, salvo, naturalmente, que se comprobare que el inferior lo conoca (artculo 666). La insubordinacin comprende la resistencia ostensible o desobediencia expresa a una orden del servicio, cometida por un militar (artculo 667). Adems de separar claramente los casos d infracciones contra la disciplina, segn se come tan en tiempo de paz o en tiempo de guerra, se consignan normas expresas respecto de los civiles, con el criterio ya expuesto al fundar las reglas que fija el anteproyecto, en materia de jurisdiccin y competencia. Insultos a centinela, salvaguardias o fuerza armada Se contemplan las infracciones cometidas por civiles; se reajustan las sanciones y se deja en ese captulo slo lo que en l debe quedar, de conformidad con el epgrafe que lleva. Desobediencia Se define con mayor propiedad la figura diciendo: Incurre en desobediencia el militar que, sin rehusar obediencia de modo ostensible o expreso, deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio (artculo 674 del anteproyecto, que, a diferencia del artculo 626 del cdigo vigente, deslinda netamente, en tal forma, la desobediencia de la insubordinacin). Se reajustan, asimismo, las sanciones aplicables. Motn En el artculo 683 del anteproyecto se mejora la definicin de esta infraccin, se la adapta al
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Sublevacin Se proyecta legislar esta figura, que tiene individualidad propia, en captulo separado, en el que se contemplan todas sus modalidades (artculos 697 a 699). Actividades polticas o subversivas En los artculos 700 y 701, nuevos, se reprime al militar en servicio activo que participe os tensiblemente en actividades polticas no autorizadas, o cuando en reuniones pblicas o por la prensa, formule comentarios de ndole poltica, partidaria o electoral; se sanciona asimismo al militar que desarrolle actividades encaminadas a suscitar en sus camaradas descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio militar. Abuso de autoridad Las causas de atenuacin de responsabilidad, establecidas por los artculos 778 y 779 del cdigo vigente, desaparecen del captulo del anteproyecto referente a esta infraccin, pues, por razones de mtodo, se han incorporado al captulo de las atenuantes y agravantes como artculos 524 y 525, en la parte general. Como artculo 704 nuevo, se incorpora la siguiente figura: calumniar o injuriar a un
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nuevo sistema de desdoblamiento seguido en lo que atae a la insubordinacin y se agrega el caso de las actitudes hostiles (colectivas) o tumultuosas, hacia el comando. Los casos particulares de motn (artculo 607 vigente) se describen con mayor exactitud en el artculo 684 del anteproyecto; se agrega como figura nueva (artculo 685) 1a hiptesis de los militares concertados que, en nmero de cuatro o ms se substrajeren a una obligacin u orden del servicio, en presencia del superior, que la reitera (Resistencia pasiva) Con el propsito de propender a la elasticidad de las penas, conforme a lo anticipado en la parte de esta Exposicin de Motivos que se refiere a los Principios Generales del tratado III, en el artculo 686 del anteproyecto (artculo 608 del cdigo vigente) se establece la pena de reclusin por tiempo indeterminado en alternativa con la de muerte, que trae, el cdigo actual como nica. La exencin de pena que dispone el artculo 611 del cdigo vigente (artculo 689 del antepro yecto) se limita a quienes denunciaran al verdadero culpable, antes de ser quintados; despus ya carecera de objeto. El artculo 691, nuevo considera a los partcipes del motn como coautores de cualquier de lito que con motivo o en ocasin del motn, cometieren los dems, a menos que hubieren hecho aqullos cuanto hubiere estado a su alcance para evitarlo. De la misma manera establecida con relacin a la rebelin y con el objeto de tratar de evitar por todos los medios la produccin del motn, en los artculos 695 y 696 se dispone que mientras subsista el motn los militares que en l participan quedan privados, respecto de sus subordina dos y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado y que quedan exentos de pena quienes lo denuncien en tiempo.

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subalterno. El bien entendido inters de la disciplina impone, en efecto, que no queden sin sancin esa clase de abusos de autoridad cometidos por quienes prevalidos de la superioridad jerrquica y la autoridad con que el Estado los ha investido teniendo en cuenta finalidades bien distintas, por cierto, pretendan calumniar o injuriar a subalternos a quienes el estado militar no priva del derecho a velar por su honor y buen nombre, del que gozan en su condicin de ciudadanos. Las expresiones calumniar e injuriar se han consignado con el objeto de utilizar las mismas que establece el Cdigo Penal, en cuyo texto, y en la doctrina y jurisprudencia se hallan definidas y concretadas como corresponde. Desercin El sistema que, para reprimir la desercin, establece el cdigo vigente, adolece de varios de fectos, a saber: a) La definicin de los casos en que la desercin se consuma, es imperfecta, como se advertir con la lectura de lo que ms adelante, se expone al respecto; b) La divisin en desercin simple y calificada, no se ajusta a un criterio prctico, en 1a forma como lo hace el cdigo actual, pues al considerar como calificada a la que se produce en tiempo de guerra, queda perturbado el rgimen de las sanciones a aplicar, al considerar en una misma figura hiptesis tan diversas: como sade tanta gravedadcon las otras, ms leves (escalamiento, etctera); c) La forma como quedan caracterizadas las figuras y las modalidades de cada una de ellas es confusa, por lo que se ha debido aclararlas con numerosos texto reglamen tarios (listas de ordenanza, artculo 704; escalamiento, anexo 6 de la Reglamentacin de Justicia Militar (R. L. M. 2); d) Donde se advierten los inconvenientes del sistema actual, con mayor eviden cia, es en lo que respecta al rgimen de las sanciones aplicables al desertor. Es sabido que la reglamentacin ha debido organizar una tabla que no ha podido dejar de ser complicada en su redaccin y aplicacin, en la que las sanciones se gradan con un criterio ms aritmtico que penal; e) La reiteracin y la reincidencia, en la forma; como son valoradas por el cdigo vigente, son, asimismo, factores de complicacin y vaguedad para la fijacin de las sanciones; f) El nmero de deserciones que se producen, recarga excesivamente de tareas a los rganos de la justicia militar y a los comandos, por la gran cantidad de detalles que deben consignarse en los proyectos de decreto. De ms est decir, que ese recargo se produce, en definitiva y en mayor grado an, para el presidente de la Nacin, lla mado hoy a resolver en definitiva los sumarios e informaciones por desercin. En el anteproyecto slo intervendr en la represin de la segunda desercin calificada, pues las simples y primera calificada se reprimen por resolucin ministerial; g) Las sanciones que establece la tabla aritmtica antes sealada (anexo 6 de la R. L. M. 2), que desarrolla los conceptos pertinentes del cdigo, no se ajustan, en parte,
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por su naturaleza, a la gravedad que pueden asumir ciertas deserciones, que en la legislacin comparada se reprimen directamente con prisin; h) Otras imperfecciones respecto a la represin de las deserciones existen en el cdigo vigente, cuyo contenido puede advertirse comparndolo con el proyectado. Para tratar de obviar los inconvenientes apuntados, en el anteproyecto se cambia radical mente el sistema de represin de la desercin, de acuerdo con lo siguiente: a) Se reemplaza el concepto de falta arbitraria a las listas de ordenanza por faltar de la unidad del destino o del lugar fijado por la superioridad como de resi dencia del infractor, por ms de cinco das consecutivos (en vez de tres), los que se considerarn transcurridos pasadas cinco noches, desde que se produjo la ausencia. Dicha ausencia queda as ms clara y fcilmente objetiva y se evitan las desigual dades provenientes segn sea la hora en que aqulla se produjo. b) Se agrega (artculo 716) la ausencia producida con ocasin de hallarse el autor en uso de licencia o en cumplimiento de una comisin del servicio, cuando no se presentare al vencimiento del plazo sealado; c) Se contempla la situacin particular de la aeronutica; d) Se establece un sistema de sanciones preciso y predeterminado, de manera que el desertor sabe de antemano qu sancin le va a corresponder en relacin a la deser cin que cometa, y se evitan las tareas engorrosas de clculo, con las operaciones no siempre sencillas de cmputo de la reiteracin, de la reincidencia, de los antecedentes favorables, desfavorables o predominantemente tales; e) Se agiliza el trmite (acta para la primera y segunda desercin simpleinformacin para la primera y segunda desercin calificada y sumario solamente en el caso de tercera desercin que se reprime con prisin impuesta por consejo de guerra); f) La desercin calificadaexcluida de ella la hiptesis del tiempo de guerra, que constituye una categora aparte por las razones antes expresadasse caracteriza con mayor precisin: se agrega la producida mediante excavaciones; se da un concepto del escalamiento, que corresponde al del Cdigo Penal y a la jurisprudencia y doc trina a l aplicables, y se limita, como factor calificativo, el haberse producido la de sercin mientras se hallare el autor cumpliendo sancin privativa de libertad; g) El infractor que cometiere tres o ms deserciones, ser sometido a juicio ante el consejo de guerra que corresponda, pudiendo, en tal caso, aplicrsele de dos a cinco aos de prisin con lo cual se pone fin a las reiteraciones. La alternativa de confina miento se mantiene para casos especialsimos y para el supuesto de que se excediera la capacidad de las crceles militares, tan reducida en la actualidad; h) Se reajustan las sanciones para el complot, la complicidad y el conato de desercin. Negligencia En los artculos 736 a 740 se establecen las infracciones contenidas en los artculos 669 a 672 y 685 del cdigo vigente, depurando su contenido y, en tos casos que corresponden, disponiendo en alternativa penas ms severas, sobre todo para el tiempo de guerra (salvando el craso error del
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actual artculo 672) y teniendo en cuenta que la negligencia, en determinadas hiptesis, puede asumir aspectos muy graves, tanto porque el descuido haya sido extremadamente inexplicable o injustificable, como por las consecuencias que puede originar. Para las figuras de menor trascen dencia queda la posibilidad, desde luego, de aplicar sanciones ms benignas, pero lo que intere saba era prever el posible aumento de las que el cdigo vigente consigna. Infracciones diversas: en el mando, en comisiones o en el servicio En razn de la redistribucin de numerosas figurasque anunci al comienzo de esta Exposicin de Motivospara seguir un orden ms lgico y de mejor tcnica, jurdica, o sea, tendiendo a la agrupacin de las figuras afines, en este captulo slo han quedado aquellas que, por las diferentes situaciones que contemplan, no han podido pasar a captulos donde tuvieran cabida racional. Se han establecido como infracciones nuevas las que expresan los artculos 754 a 756 del anteproyecto: a), abandono o cesin indebida del cargo, por parte del comandante o piloto; b), pasividad perjudicial del jefe de unidad, fbrica, depsito o establecimiento o construccin mili tar, en caso de siniestro; c), ocultacin de averas o deterioros en el material militar. Delitos contra el honor militar En el ttulo VI del anteproyecto, que se refiere a esa clase de delitos: a) Se ha colocado como primer tipo delictivo el que corresponde al militar que pblicamente ultrajare a la Nacin o a cualquiera de sus smbolos o a las fuerzas ar madas de la Nacin o a cualquiera de sus institutos militares: armas cuerpos o grados (artculo 758; vase artculo 9 del decreto 536/45); b) El delito de cobarda (artculos 648 y 649 del cdigo vigente) ha pasado a este ttulo (artculos 759 y 760 del anteproyecto), pues, tratndose de un militar, el bien jurdico lesionado por aquella infraccin es, precisamente, el honor militar; c) Como infraccin, asimismo, contra el honor militar, se ha consignado en el artculo 761 la devolucin de despachos, etctera, en seal de menosprecio; d) La infraccin configurada por el artculo 658 del cdigo vigente ha sido di vidida en dos figuras (artculos 765 y 766) comprendindose en la primera el acto homosexual, y en la segunda, los dems actos deshonestos. Ese desdoblamiento per mite deslindar con mayor propiedad la homosexualidad consentida o violenta, de la comisin de otros actos deshonestos de menor gravedad y adecuar las sanciones a cada una de las hiptesis; e) Se menciona entre los delitos contra el honor militar la infraccin que consiste en calumniar o injuriar a otro militar de igual grad (artculo 770). Infidelidad en el servicio Bajo ese epgrafe se han reunido, en el ttulo VII del tratado III del anteproyecto, diversas fi guras que en el cdigo vigente se hallan dispersas, no obstante ser el contenido de todas ellas afn
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y responder a la calificacin que en el anteproyecto se le da. As la de los artculos 660, 691, 692, 693, 694, 695, 696 y 702 del cdigo vigente (artculos 772 a 779 del anteproyecto). Infracciones especiales de la marina y de la aeronutica Las infracciones previstas en la seccin II del tratado III del cdigo vigente, all rotulados Infracciones especiales de la marina, en lo esencial, se han mantenido en el anteproyecto, pero adaptando su contenido y redaccin a los nuevos medios tcnicos. Se ha agregado como infrac cin nueva la que indica el artculo 784 del anteproyecto: el militar embarcador que en tiempo de guerra viole disposiciones impuestas para el caso de siniestros. El sistema de penalidad ha sido motivo de los reajustes necesarios no slo en atencin a las modalidades de la guerra naval moderna, sino para propender a una ms justa proporcionalidad, segn la gravedad de las distintas figuras. En esta parte, el anteproyecto hace extensivas a las fuerzas areas las infracciones que pue den ser a ellas aplicables, ya sea directamente, incluyendo en cada artculo las denominaciones necesarias a tal fin (aeronave, base area, aeropuerto, etctera), ya sea mediante el artculo 811, que permite aplicar a tales fuerzas, en lo pertinente, las restantes disposiciones relativas a la marina de guerra. Sealo que en esta disposicin no se ha consagrado la aplicacin analgica o extensiva de la ley prohibida por la Constitucin y repudiada por la doctrina, que consiste en algo bien distinto de lo que aqul impone: el involucrar a las fuerzas areas en delitos de tipo ya delimitados por el anteproyecto para las de marina. Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Los artculos 812 a 819 del anteproyecto enumeran las infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes que, principalmente en tiempo de guerra, hayan sido puestas directamente al servicio o en colaboracin con las fuerzas armadas. Se trata de figuras nuevas en su casi totalidad, respecto del cdigo vigente y que recogen la experiencia extranjera sobre la materia. Mutilaciones y substraccin al servicio Diversas reformas se han efectuado a los artculos 763 y 764 del cdigo vigente, que han sido incorporados al anteproyecto como artculo 820. Adems del reajuste de la terminologa y de la adecuacin de las penas, se ha previsto el caso del militar que incita o ayuda a los ciudadanos a substraerse a las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de ser vicios y la eventualidad de que el autor de la infraccin sea un civil. Delitos contra la propiedad 1Exacciones ilegales. a) El artculo 821 del anteproyectoequivalente al artculo 766 del cdigo vigentese refiere a la extorsin, que queda mejor caracterizada; calificando
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al beneficio ilcito que se propone el agente como de carcter patrimonial. Se indica directamente la pena a aplicar, sin recurrir al reenvo de la que corres ponda al robo, frmula sta evidentemente conectada al Cdigo Penal ante rior al de 1921; b) Se hace referencia a la exaccin ilegal, que es la que constituye infrac cin y no a la simple exaccin, que menciona el cdigo vigente; c) Se fija, tambin directamente, la pena que corresponde a la exaccin ilegal, pero en beneficio pblico, sin hacer referencia expresa al valor de lo percibido indebidamente. 2Disposicin indebida de objetos y prendas militares. A los hechos que prohbe y sanciona el artculo 769 del cdigo vigente, su equi valente en el anteproyectoartculo 824agrega la privacin, aunque sea temporal, por parte del agente, de que el Estado disponga los bienes que se enumeran. Las sanciones no se gradan segn el monto del bien substrado, pignorado, etc tera, en trminos generales, como hace el cdigo vigente. En cambio, en el artculo 825 del anteproyecto, en el caso de disposicin indebida de prendas del equipo o del vestuario provistos, si el perjuicio sufrido por el Estado fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que fijen los reglamentos, se impondr la sancin disci plinaria que stos consignen. En tal forma se quieren evitar no solamente todo un proceso y enjuiciamiento ante los tribunales militares, en hiptesis en que el inters de la disciplina puede ser muy relativo, sino tambin colocar en la categora de delincuente al autor de un he cho de mnima trascendencia jurdica, que en la mayora de los casos obra a impulsos de la necesidad, no suficientemente controlados por una personalidad todava no ntegramente formada. En este captulo se agravan las penas para el tiempo de guerra, para las figuras que se refieren a hechos susceptibles de comprometer la seguridad de las fuerzas. 3Dao, incendio y otros estragos. En el anteproyecto: a) No se grada, en la figura bsica (artculo 827), el monto de la pena, segn la importancia del dao causado, por ser esa materia de ndole general para todos los delitos. b) Se reprime, en disposiciones separadas, la destruccin comn de la calamitosa, lo que facilita el establecimiento de sanciones ms adecuadas. c) El artculo 829 prev la comisin de los hechos a que se refiere la figura bsica, cuando ellos comprometen la preparacin o la capacidad blica de la Nacin. Delitos en el desempeo de cargos 1Prevaricato, denegacin y retardo de justicia. a) En la figura tpica, artculo 832 del anteproyecto, equivalente al artculo 783 del cdigo vigente, se introducen estas reformas: incurre en la infraccin
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2Cohecho. Aparte, de suprimir la rebaja de pena por grados (artculo 793 del cdigo vi gente), se ha reajustado la terminologa y se ha concordado el artculo 835 (788 del vigente) con lo que disponen los artculos 844, inciso 2, y 845. Omisiones, defraudaciones y malversacin en la administracin militar Son conocidas las dificultades que ocasiona la imprecisin del sistema seguido por el cdigo vigente, en esta materia, pues, entre otros inconvenientes, confunde o engloba, en ms de un pre cepto, a la defraudacin con la malversacin. El anteproyecto legisla por separado las siguientes categoras de figuras: 1Omisiones. Se prevn las que se producen en tiempo de paz, artculo 840 del anteproyecto. En el resto se mantiene, en lo fundamental, lo preceptuado por el cdigo vigente. 2Defraudacin militar. La figura del artculo 798 del cdigo vigente, en la que se confunde defraudacin con mal versacin, tiene su versin correcta en el artculo 843 del anteproyecto, bajo el ttulo de de fraudacin militar. En el artculo 844 se enumeran los diferentes casos particulares que pueden presentarse, y en el siguiente se establecen las penas para tiempo de paz y para tiempo de guerra. Tres figuras nuevas se contemplan: a) militares que tienen a su cargo la administracin o guarda de dineros o efectos pertenecientes a militares, en razn del desempeo de funciones del servicio, en forma general y permanente, y que les hubieren sido confiadas por resolucin de sus superiores, o por los reglamentos en vigencia, cuando los distrajeren en provecho propio o en el ajeno.
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no solamente quien expide maliciosamente sentencia injusta, sino tambin resolucin injusta. La innovacin se ha hecho teniendo en cuenta que en el curso del proceso, tanto el juez de instruccin como los tribunales dictan providen cias que si bien lato sensu podran ser denominadas sentencias (interlocuto rias), quedan ms claramente abarcadas por la denominacin resolucin. As, la traba de medidas precautorias innecesarias, hechas con el solo fin de perjudicar al imputado; la maliciosa colocacin del procesado en prisin pre ventiva, en los casos en que abiertamente no corresponde, etctera. En el caso del inciso 4 del artculo 832 para que exista prevaricato, la ne gativa maliciosa a administrar justicia requiere no slo que se haya producido el vencimiento de los trminos legalescomo establece el cdigo vigente, sino que las partes hayan requerido el cumplimiento de la obligacin de admi nistrar justicia. Como se advierte, todo este captulo concuerda con los artculos 269 a 274 del Cdigo Penal en todo aquello que es de fondo comn de las infracciones de que se trata. b) En el artculo 833, por las razones ya expresadas, se incluye a los jueces de instruccin en la enumeracin de los funcionarios que pueden incurrir en prevaricato.

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Con la expresin en forma general y permanente, el anteproyecto ha querido excluir de esta figura, que tiene penas severas, a los asistentes, personal de servicio o soldados en general, a quienes un superior comisiona accidentalmente para efectuar un depsito de dinero, despachar un giro o percibir una suma cualquiera. El encargado de esta tarea que distrae los fondos que se le entregaron para el cumplimiento de la misma no incurre, pues, en este delito, sino en el previsto en la legislacin comn. b) El artculo 847 sanciona a quien por imprudencia, negligencia, etctera, da lugar a que se efecte por otros la substraccin a que se refiere la figura anterior. c) El artculo 848 se refiere al militar encargado del servicio de correspondencia, que se apro pia de dinero, giros, valores, etctera. 3Malversacin. El artculo 850 del anteproyecto define la malversacin de caudales utilizando los trminos del artculo 260 del Cdigo Penal, con la sola variante de la sancin. Esa concordancia permitir aprovechar las enseanzas de la jurisprudencia y de la doctrina comunes sobre esta infraccin que no es siempre fcil de caracterizar. Evasin de presos y de prisioneros El anteproyecto contiene, en esta parte, las siguientes reformas: a) En el artculo 860, correlativo del 814 del cdigo vigente, se perfecciona la redaccin de la figura cumpliendo pena privativa de libertad; si la fuga se ejecutare con violencia en las personas, fuerza en las cosas, excavacin o escalamiento y se reemplaza el aumento por grados de penas; b) Se crea la figura correspondiente al militar que pusiere en libertad, procurase o favoreciere la evasin de algn preso puesto bajo su custodia (artculo 862). Aclaraciones, disposiciones transitorias a) Se aclara la expresin militar a los efectos de este cdigo y de la jurisdiccin penal mili tar, con referencia al personal de carrera a los reservistas, a las instituciones militarizadas, a los prisioneros de guerra y a los ciudadanos empleados y obreros de reparticiones militares (durante el estado de guerra o de su peligro inminente), (artculos 872 y 873); b) Se definen las expresiones oficiales superiores, oficiales, suboficiales y clases, indi viduo de tropa, instituciones armadas, fuerzas armadas, superior, subalterno (artcu los 874 a 877); c) El concepto de acto de servicio, enunciado por el artculo 827 del cdigo vigente, en el ar tculo 378 del anteproyecto ha sido restringido al que se refiere o tiene relacin con las funciones especficas que a cada militar corresponden, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Conocidas son las dificultades que ofrece la correcta definicin del acto de servicio. El an teproyecto, como se acaba de expresar ha limitado el concepto en razn de la circunstancia agra vante que comporta esta situacin en la comisin de infracciones militares, vinculndolo con lo especfico militar. Ocurre aqu, algo semejante a lo que sucede respecto de la obediencia debida, en lo militar. Ms que de una definicin, el contenido de la misma surge del justo equilibrio entre el conjunto de normas que regulan a los dos polos opuestos, en esa materia, o sea, abuso
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IX Cdigo de Justicia Militar Texto definitivo

TRATAdo PRIMeRo
Organizacin y competencia de los tribunales militares

TTULo I
disposiciones preliminares Artculo 1La jurisdiccin militar, establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional, se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determina.
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Captulo III

de autoridad insubordinacin. De la misma manera, en definitiva, la determinacin de si en un caso dado el militar se hallaba o no en actos del servicio, se ha de basar en el conjunto de normas legales y reglamentarias que regulan la actuacin de aqul en cuanto es militar. El artculo 879 facilita, en gran parte, la tarea interpretativa al enumerar los actos de servicios de armas de tanta trascendencia para numerosas figuras; d) Segn el artculo 881, se considera tropa formada la menor subunidad orgnica reunida en formacin, para cualquier acto del servicio. Slo aparentemente existira el vicio lgico de involucrar en la definicin a la palabra que se desea definir, pues la expresin en formacin, tiene un significado militar inconfundible; e) El artculo 824 del cdigo vigente se limita a describir cuando existe estado de guerra, y en sus dos primeros incisos nada de nuevo dice, puesto que en el caso de los mismos nadie podra dudar que hay estado de guerra. El anteproyecto se ocupa, en cambio, en su artculo 882, de otra aspecto mucho ms importante; cuando comienza y cuando termina el tiempo de guerra, pues de esa nocin depende nada menos que la entrada en vigor o la terminacin de una serie de ins tituciones jurdicas de extrema gravedad; f) Finalmente, los artculos 885 a 888 reglamentan una serie de situaciones vinculadas a la entrada en vigencia del nuevo cdigo: nueva composicin de los consejos, substitucin de penas abolidas, abono de prisin preventiva a quienes no se les hubiere practicado, regulacin de la prescripcin en caso de trminos modificados, fecha en que comenzarn a regir las nuevas insti tuciones procesales y valor jurdico de los actos anteriormente cumplidos.

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 2Los tribunales militares no podrn aplicar otras disposiciones penales que las de este cdigo, las de las dems leyes militares vigentes y las de las leyes penales comunes en los casos que el mismo determina. Art. 3Ningn militar puede eximirse de desempear los cargos de la justicia militar sino por las causas que la ley enumera. Art. 4Los miembros de los tribunales militares no podrn ser ocupados en comisio nes incompatibles con el cargo de justicia, sino por motivos turgentes en tiempo de guerra. Son comisiones incompatibles las que impiden el ejercicio o perjudican el exacto y fiel cum plimiento de las funciones judiciales. Art. 5Siempre que un miembro de un tribunal militar no pudiera desempear en forma permanente sus funciones por alguna de las causales previstas por este cdigo ser inmediata mente reemplazado en la misma forma de su designacin. Art. 6Todos los que intervengan en el ejercicio de la jurisdiccin militar sern responsa bles por la violacin o por la no aplicacin de las leyes y disposiciones pertinentes, y el presidente de la Nacin podr hacer efectiva esa responsabilidad, por la va disciplinaria u ordenando el juicio en los casos y formas prescritos por esta ley. Art. 7Los militares de los servicios generales o sus equivalentes, pueden desempe ar los cargos de la justicia militar, en las funciones y destinos que reglamente el Poder Ejecutivo. Los militares en retiro, pueden desempear los cargos de justicia con sujecin a las normas de las leyes orgnicas. Art. 8El tratamiento de los consejos de guerra es impersonal; sus miembros tendrn en sesin las mismas atribuciones e idnticos derechos, honores y prerrogativas.

TTULo II
Tribunales militares en tiempo de paz

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 9La jurisdiccin militar en tiempo de paz se ejerce: 1 Por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por los consejos de guerra permanentes; 3 Por los consejos de guerra especiales, en los casos del artculo 45; 4 Por los jueces de instruccin y dems autoridades que determinan las leyes militares.

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CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas ejerce jurisdiccin en todo el territo rio de la Nacin; tendr su asiento permanente en la ciudad de Buenos Aires, o donde se instalare el Poder Ejecutivo Nacional. Art. 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo siete militares de los cuerpos combatientes o de comando y dos letrados, provenientes de los cuerpos de auditores de las ins tituciones armadas. Art. 12.Los vocales del Consejo Supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, tres del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Art. 13.Corresponder la presidencia al vocal combatiente o de comando superior en grado, y en igualdad de grado, al ms antiguo. En ausencia o impedimento accidental del presidente del consejo desempear sus funciones el vocal combatiente o de comando que le siga, en las mismas condiciones. Los suplentes sern designados por sorteo de la lista de oficiales generales o sus equivalentes, que se hallen en la ciudad, asiento permanente del consejo. Si ste funcionare fuera de su asiento permanente, la lista se formar con los oficiales disponibles entre los generales o sus equivalentes, que se hallaren en esa zona o en la ms prxima. Si alguno de los vocales letrados estuviere impedido para actuar, no ser reemplazado, salvo que hubiere de constituirse tribunal ntegro, en cuyo caso ser substituido por un auditor de la mayor graduacin, de los cuadros respectivos. Si los dos vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, aun no siendo caso de tribunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma establecida en el prrafo precedente. Art. 14.Los miembros del Consejo Supremo sern nombrados por el presidente de la Nacin; durarn seis aos en sus cargos y podrn ser reelegidos Debern prestar juramento ante el consejo reunido en qurum. El juramento ser tomado por el presidente del tribunal. Art. 15.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr reunirse en acuerdo y dictar sentencia con siete miembros, pero se necesitar tribunal ntegro, cuando la sentencia recurrida haya aplicado la pena de muerte, o si se tratare de competencia originaria, cuando sa fuere la pena que pudiere corresponder al hecho imputado, Art. 16.El Consejo Supremo depende del Ministerio de Defensa Nacional y se en tiende, adems, directamente, con los otros ministerios militares, en lo concerniente a sus funciones. Art. 17.El Poder Ejecutivo establecer la jerarqua de todos los funcionarios letrados que intervienen en la justicia militar, salvo lo dispuesto por este cdigo en cuanto a la de los vocales letrados del Consejo Supremo, fiscal general y auditor general.

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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

CAPTULo III
Consejos de guerra permanentes Art. 18.E1 presidente de la Nacin crear los consejos de guerra permanentes, fijando su competencia territorial. Cuando stos sean comunes a dos o ms instituciones armadas depen dern del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entendern directamente con los otros ministerios. Si se establecieren por separado para cada una de las fuerzas, dependern del ministerio respectivo. Estos consejos son de dos rdenes: 1 Para jefes y oficiales subalternos; 2 Para suboficiales, clases y tropa. Art. 19.Los consejos de guerra para jefes y oficiales subalternos estarn constituidos por oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un general de divisin o de brigada o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales, de grado de coronel o sus equi valentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas. Art. 20.Los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa estarn constituidos por oficiales de los cuerpos combatientes o de comando, sern presididos por un coronel o teniente coronel o sus equivalentes, y se integrarn con seis vocales de grado de teniente coronel o mayor o sus equivalentes; en el caso de que estos consejos fueren comunes a dos o ms instituciones armadas, los vocales pertenecern en nmero igual a cada una de ellas. Art. 21.La presidencia de los consejos de guerra comunes ser desempeada, en lo posible, alternativamente por militares de las respectivas instituciones armadas. Art. 22.Cuando los consejos de guerra deban juzgar a personal de gendarmera o de otra institucin militarizada, el vocal ms moderno ser substituido por un oficial perteneciente a la institucin de que se trate, debiendo ser el reemplazante, por lo menos, de grado igual al del imputado. Art. 23.Los presidentes y vocales de los consejos de guerra sern nombrados por el presi dente de la Nacin, y durarn cuatro aos en el cargo. La renovacin de los vocales se efectuar cada dos aos, debiendo cesar en ellas, por lo me nos, uno de cada institucin en los comunes. Para la primera renovacin se efectuar un sorteo, en tribunal ntegro y en la primera sesin, con constancia en el acta y comunicacin a los respectivos ministerios. Las renovaciones posteriores tendrn lugar siguiendo el orden en que los miembros hayan sido incorporados. Si un miembro cesase antes de la expiracin del perodo para el que fu nombrado, el reem plazante slo durar lo que restare de aqul. Art. 24.Si se produjere la situacin prevista en el segundo prrafo del artculo 13, el reem plazo se efectuar siguiendo el procedimiento all establecido. Art. 25.En caso de impedimento o ausencia de alguno de sus miembros, el consejo podr
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TTULo III
Tribunales militares en tiempo de guerra

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 30.En tiempo de guerra funcionarn los tribunales permanentes de tiempo de paz, en cuanto lo permitan las necesidades de la guerra, pero con sujecin al procedimiento establecido en la Seccin I, Libro III, Tratado II, de este cdigo. Art. 31.En las fuerzas en operaciones la jurisdiccin militar se ejercer: 1 Por los comandantes en jefe; 2 Por los jefes de fuerzas, cuando operen independientemente o se encuentren incomunicadas;
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Captulo III

reunirse en acuerdo y dictar sentencia con cinco miembros, pero se necesitar tribunal ntegro cuando al hecho imputado pudiera corresponderle la pena de muerte. Art. 26.Los suplentes de vocales se sortearn entre oficiales superiores, jefes y oficiales de los grados establecidos en los artculos 19 y 20. A ese efecto, los ministerios militares ordenarn que el primer da de cada trimestre se remita a los correspondientes presidentes de consejo una lista de oficiales superiores, jefes y oficiales que estn en condiciones de desempear esos cargos; cualquier alteracin que durante el trimestre se hiciere en ella se har saber de inmediato al con sejo a que interesare. La Direccin General de Gendarmera Nacional y las de las dems instituciones militarizadas sometidas a la jurisdiccin militar, remitirn anualmente una lista de cinco jefes y oficiales entre quienes se insacular, por el tribunal respectivo, el vocal suplente a que se refiere el artculo 22. Art. 27.Los consejos de guerra se reunirn en acuerdos ordinarios o extraordinarios. Los primeros tendrn por objeto resolver excepciones e incidentes y se realizarn los das que los reglamentos determinen. Los segundos tendrn por objeto deliberar sobre la sentencia, y se llevarn cabo el mismo da o al siguiente de aquel en que se haya hecho la discusin pblica de la causa. El acuerdo extraordinario ser siempre reservado. Art. 28.El presidente y los vocales de los consejos de la ciudad de Buenos Aires, jurarn ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Los suplentes lo harn ante el respectivo con sejo de guerra. Art. 29.Si se establecieren consejos de guerra permanentes en otros puntos de la Repblica, en cada uno de ellos el presidente tomar el juramento a los vocales, y a ste el vocal ms antiguo.

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3 Por los consejos de guerra especiales; 4 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas. Art. 32.En las plazas de guerra, puertos militares, bases areas y lugares fortificados, la ju risdiccin militar se ejercer: 1 Por los gobernadores o jefes respectivos; 2 Por los consejos de guerra especiales, a menos que en el lugar funcione un consejo de guerra permanente; 3 Por los comisarios de polica de las fuerzas armadas.

CAPTULo II
Consejos de guerra especiales Art. 33.Los consejos de guerra especiales se formarn para cada causa y se compondrn de un presidente y seis vocales. Si las circunstancias lo impusieren, la autoridad que ordenare su formacin podr constituirlo con un presidente y cuatro vocales. Art. 34.El presidente, el fiscal; el auditor y el secretario sern nombrados: 1 En las fuerzas de operaciones, por los comandantes en jefe; 2 En las fuerzas independientes o incomunicadas, por los respectivos coman dantes o jefes superiores; 3 En las plazas de guerra, puertos militares, lugares fortificados, bases areas, etctera, por los gobernadores o jefes de los mismos. Estos nombramientos y la formacin del consejo se harn constar en la orden del da. Art. 35.Los vocales sern sorteados en nmero doble de una lista que al efecto preparar el estado mayor o detall correspondiente. Los primeros sorteados sern, titulares y los siguientes, por su orden, suplentes para el caso de impedimento legal de aqullos. Art. 36.El sorteo lo har el presidente con el secretario en presencia del defensor, del fiscal y del auditor; y del imputado, si ste lo pidiere. Art. 37.En caso de impedimento accidental del presidente, ser reemplazado por el vocal de mayor graduacin o antigedad. Art. 38.Los consejos de guerra especiales son de tres rdenes: a) Para oficiales superiores y jefes; b) Para oficiales; c) Para suboficiales, clases y tropa. Los primeros estarn compuestos por un general de divisin o de brigada, o sus
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equivalentes, como presidente, y generales de brigada o coroneles, o sus equivalentes, como vocales. Los segundos estarn compuestos por un coronel, o sus equivalentes, como pre sidente, y tenientes coroneles o mayores, o sus equivalentes, como vocales. Los terceros estarn compuestos por un teniente coronel, o sus equivalentes, como presidente, y capitanes, o sus equivalentes, como vocales. Art. 39.Si el consejo se constituyere para conocer de una causa y resultare, durante el juicio, que los verdaderos culpables son de una graduacin inferior que aquella para la que fu constituido el tribunal, ste seguir siendo, sin embargo, competente para juzgarlos. Art. 40.Si no hubiere disponible el nmero de oficiales superiores, jefes y oficiales de las jerarquas expresadas en el artculo 38, el consejo se formar o completar con los que hubiere, prefirindose siempre a los de mayor graduacin. Art. 41.Si en los destacamentos, fuertes, buques, bases areas, etctera, no hubiere oficiales superiores, jefes y oficiales suficientes para constituir un consejo con el mnimo de miembros que esta ley establece, se remitirn los antecedentes del hecho, y el imputado para ser juzgado, a un consejo de guerra permanente o al jefe de cualquier fuerza militar de consideracin, que se encontrare prximo. No siendo posible la remisin del imputado o cuando la plaza est sitiada, la base o el des tacamento incomunicados, el gobernador o jefe respectivo ejercer por s solo la jurisdiccin militar en los casos graves o urgentes, y aplicar la pena correspondiente, con cargo de dar parte al superior en la primera oportunidad. Art. 42.Para juzgar al personal que tenga asimilacin o equiparacin militar, el consejo de guerra se compondr con arreglo a las disposiciones precedentes, segn la asimilacin o equipa racin del imputado. Cuando el imputado carezca de jerarqua, asimilacin o equiparacin militar, ser juzgado por un consejo para suboficiales, clases y tropa. Cuando compareciere en calidad de copart cipe con procesados militares, entender el tribunal a que corresponde el juzgamiento de estos ltimos. Art. 43.Los consejos de guerra llamados a juzgar a los prisioneros de guerra, se com pondrn de la manera establecida en este cdigo y segn la graduacin o asimilacin que ellos tengan. Art. 44.Toda duda que suscite la aplicacin de estas disposiciones, ser resuelta por el co mandante en jefe de las fuerzas, previo asesoramiento de su auditor.

CAPTULo III
Tribunales especiales en tiempo de paz Art. 45.El presidente de la Nacin podr autorizar, en tiempo de paz, la organizacin de los tribunales especiales de tiempo de guerra: 1 En las unidades en maniobras, en navegacin, o alejadas de su base o asiento;
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Captulo III

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2 En toda fuerza militar estacionada en las fronteras de la Repblica o destacada a ms de dos das de camino del asiento de los tribunales permanentes; 3 En los casos del artculo 502, cuando la distancia del lugar en que el hecho se ha producido no permita la intervencin de un consejo de guerra permanente, sin perjudicar la rapidez del juicio. Estos consejos funcionarn con el procedimiento de paz, en los casos de los incisos 1 y 2, y con el procedimiento de la Seccin I, Libro III, Tratado II, en los casos a que se refiere el inciso 3. Art. 46.Todas las funciones que por esta ley se encomiendan a los comandantes o jefes de fuer zas, sern desempeadas por sus reemplazantes, en caso de ausencia o impedimento de aqullos.

TTULo IV
Funcionarios y auxiliares de la justicia militar

CAPTULo I
Fiscales permanentes Art. 47.En los tribunales militares permanentes el ministerio fiscal ser ejercido: 1 Por el fiscal general, en el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas; 2 Por un fiscal en cada uno de los consejos de guerra. Art. 48.El fiscal general ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser re movido sin justa causa. Depender del Ministerio, de Defensa Nacional y en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Debe tener el mismo grado que los vocales letrados y goza de los mismos derechos y retribu ciones. En caso de impedimento ser reemplazado por el auditor general. Art. 49.El fiscal general prestar juramento ante el Consejo Supremo en la misma forma que los vocales del consejo. Art. 50.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern oficiales de la misma gra duacin que los vocales de los respectivos consejos. Art. 51.El cargo de fiscal de los consejos de guerra permanentes comunes ser desempe ado alternativamente por militares de las respectivas instituciones armadas; si fuesen exclusivos de una institucin armada, por militares pertenecientes a la institucin de que se trate. Art. 52.Los fiscales de los consejos de guerra permanentes sern nombrados por el presi dente de la Nacin y durarn en sus funciones el mismo tiempo que los presidentes de consejos. No podrn ser removidos sin justa causa, y en los casos de impedimento o inhabilitacin, sern reemplazados en la misma forma con que fueron designados.
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Art. 53.Al fiscal general le corresponde: 1 Intervenir como acusador en todas las causas de competencia originaria del Consejo Supremo; 2 Intervenir en todas las causas falladas por consejos de guerra y de que conozca el Consejo Supremo, en virtud de lo que se dispone en el Tratado II de este cdigo; 3 Promover ante el Consejo Supremo los recursos de revisin a que se refiere este cdigo; 4 Dictaminar en todos aquellos casos en que el Consejo Supremo requiriese su opinin; 5 Velar por la recta y pronta administracin de justicia pidiendo, en su caso, las medidas que estime convenientes al Consejo Supremo o a los ministerios militares respectivos; 6 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sen tencias que el Consejo Supremo dictare en los casos de competencia originaria, a cuyo efecto tendr libre entrada en los establecimientos militares donde aqullas se cumplen, y podr solicitar por intermedio del Consejo Supremo o directamente de las autoridades militares, las medidas que considere oportunas; 7 Ejercer las dems funciones que expresamente le confieren este cdigo y dems leyes militares; Art. 54.Corresponde a los fiscales de los consejos: 1 Intervenir como acusadores en todas las causas de la competencia de los con sejos de guerra permanentes; 2 Velar porque el orden legal en materia de competencia sea estrictamente observado; 3 Practicar todas las diligencias conducentes a la estricta ejecucin de las sen tencias dictadas por los consejos de guerra permanentes, a cuyo efecto tendrn las mismas facultades concedidas al fiscal general por el inciso 6 del artculo anterior; 4 Cumplir todas las obligaciones que les impone este cdigo y dems leyes militares. Art. 55.Los fiscales de los consejos debern concurrir diariamente al local donde stos fun cionan, a efecto de or providencias y firmar notificaciones, Art. 56.Los fiscales prestarn juramento ante el consejo de su adscripcin.

CAPTULo II
Auditores permanentes Art. 57.La auditoria permanente ser desempeada por un auditor general comn a todas
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las instituciones armadas; por un auditor en cada uno de los consejos de guerra, y por los audito res adscritos a los comandos en jefe, de ejrcitos, divisiones, regiones y de todas aquellas fuerzas, establecimientos o reparticiones de las instituciones armadas que considere conveniente el pre sidente de la Nacin. Art. 58.Los auditores a que se refiere el artculo anterior procedern de los cuadros res pectivos de las instituciones armadas, salvo las excepciones previstas en el segundo prrafo del artculo 70. Art. 59.El auditor general de las fuerzas armadas tendr la misma graduacin, derechos y prerrogativas que los vocales letrados y el fiscal general. Ser nombrado por el presidente de la Nacin y no podr ser removido sin justa causa. Depender del Ministerio de Defensa Nacional, pero en sus funciones se entender directamente con los ministerios militares. Art. 60.En caso de impedimento accidental, el auditor general ser reemplazado por al guno de los auditores de los consejos permanentes. Art. 61.Los auditores de los consejos de guerra permanentes tendrn la misma graduacin que los vocales del tribunal ante el que se desempeen y sern tambin nombrados y relevados por el presidente de la Nacin. Art. 62.En caso de impedimento accidental, los auditores de consejo se reemplazarn re cprocamente. No siendo esto posible, la designacin de suplentes se har por el presidente de la Nacin a pedido del presidente del consejo respectivo. Art. 63.Corresponde al auditor general de las fuerzas armadas: 1 Revisar todos los sumarios que eleven los jueces instructores, indicando los vi cios o defectos de procedimiento para que sean debidamente subsanados y aconsejar el sobreseimiento, la elevacin a plenario o su resolucin, conforme al artculo 120; 2 Asesorar a los ministerios militares en lo que se refiere a la ejecucin de las respectivas leyes orgnicas y administrativas; 3 Informar en los casos de indulto o conmutacin de penas, impuestas ejecutivamente. Art. 64.Corresponde a los auditores de consejo: 1 Vigilar la tramitacin de los juicios y asesorar en todo lo que a ella se refiere; 2 Asistir a las deliberaciones y acuerdos del consejo, y resolver cualquier duda o difi cultad legal, siempre que para ello fuese requerido por alguno de los miembros del tribunal; 3 Asesorar al consejo en las contiendas de competencia y al presidente o al con sejo en los incidentes de excusacin; 4 Redactar las sentencias y cumplir con todas las dems obligaciones que las leyes y reglamentos les impusieran. Art. 65.Los auditores prestarn juramento ante los consejos respectivos en la misma forma que los fiscales. Art. 66.En el ejercicio de sus funciones de asesoramiento, los auditores gozarn de absoluta independencia de criterio.
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CAPTULo III
Fiscales y auditores ad hoc Art. 67.Cada consejo de guerra especial tendr un fiscal y un auditor. Art. 68.En los consejos de guerra especiales la jerarqua del fiscal ser por lo menos igual a la del acusado cuando ste sea un oficial. En caso alguno podr ser inferior a la de subteniente y sus equivalentes. Art. 69.Las obligaciones de los fiscales ad hoc sern las mismas que esta ley seala a los fiscales permanentes, en cuanto sean compatibles con el carcter transitorio de sus funciones. Art. 70.En los tribunales especiales de tiempo de paz, el auditor provendr de los cuadros respectivos. En los tiempos de guerra, si el auditor de la fuerza no tuviere la jerarqua de los vocales del consejo especial, el nombramiento recaer entre los oficiales combatientes o de comando que hayan demostrado ms aptitud en todo lo referente a la justicia militar, y sus funciones sern las mismas que esta ley seala para los auditores permanentes, en cuanto lo permita el carcter transitorio del cargo. Los fiscales y auditores ad hoc prestarn juramento ante sus respectivos consejos. Art. 71.El auditor en campaa asesorar al general en jefe en todo lo relativo a la justicia militar, en el ejrcito o escuadra.

CAPTULo IV
Secretaras y archivo Art. 72.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tendr un secretario, un prosecretario y los dems empleados que se consideren necesarios. Art. 73.Cada uno de los consejos de guerra permanentes tendr dos o ms secretarios y los empleados que fueren necesarios. Art. 74.Todos los empleados de secretara debern ser militares, y la graduacin de los secretarios ser la siguiente: 1 En el Consejo Supremo, coronel o teniente coronel o sus equivalentes: Esta secretara podr ser desempeada alternativamente por jefes de las distintas instituciones militares; 2 En los consejos de guerra para oficiales superiores, jefes y oficiales, mayores o capitanes y sus equivalentes; 3 En los consejos de guerra para suboficiales, clases y tropa, oficiales subalternos; Art. 75.Los empleos subalternos de las secretaras pueden ser atendidos por suboficiales y clases.
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Captulo III

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Art. 76.Las secretaras de los consejos de guerra permanentes sern desempeadas por oficiales de las distintas instituciones militares, a menos que se establecieren por separado los consejos para cada una de ellas. Art. 77.Todos los empleados de las secretaras de los tribunales militares sern nombrados por el presidente de la Nacin a propuesta del ministerio respectivo. Art. 78.Los secretarios prestarn juramento ante el consejo para el que hayan sido designados. Art. 79.El secretario del Consejo Supremo es el jefe inmediato de las oficinas de secretara y del archivo, y le corresponde: 1 Intervenir en todas las causas de que conozca el Consejo Supremo, autori zando todas las diligencias que en ellas se practiquen; 2 Refrendar la firma del presidente del consejo en todos los casos; 3 Redactar las actas de los acuerdos y llevar los libros correspondientes; 4 Preparar la estadstica penal militar, de acuerdo con los reglamentos que al efecto se dictaren; 5 Cumplir con las dems obligaciones que especialmente le sealen las leyes y reglamentos. Art. 80.Los secretarios de consejo son los jefes inmediatos de sus respectivas secretaras, y les corresponde: 1 Intervenir en la substanciacin de los procesos, autorizando todas las diligen cias que en ellos se practiquen; 2 Ejecutar todas las diligencias de prueba que les sean encomendadas, con ex cepcin de aquellas que deban ser realizadas directamente por el presidente o por el tribunal; 3 Refrendar en todas las causas la firma del presidente; 4 Redactar las actas de los acuerdos y llevar el libro correspondiente; 5 Cumplir todas las dems obligaciones que les impusieren las leyes y reglamentos. Art. 81.El archivo del Consejo Supremo es el nico archivo de justicia militar, y a l se re mitirn en la oportunidad debida todas las causas terminadas ante la jurisdiccin militar. Art. 82.El Consejo Supremo dictar un reglamento en el que se determinar el mecanismo de las oficinas del archivo y las obligaciones de sus empleados.

CAPTULo V
Jueces de instruccin Art. 83.Los sumarios sern instruidos por los jueces de instruccin, los que sern designa dos por la autoridad encargada de disponer, en cada caso, la substanciacin de aqullos.
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El presidente de la Nacin nombrar los oficiales que han de desempear las funciones de jueces de instruccin. Art. 84.La graduacin de los jueces de instruccin ser, por lo menos, igual a la del impu tado, no pudiendo en caso alguno ser menor de subteniente o sus equivalentes. Exceptanse de esta disposicin las causas de los generales o sus equivalentes, en las cuales el juez instructor podr ser de menor graduacin que el imputado, siempre que sea de la clase de general o su equivalente respectivo. Art. 85.Corresponde a los jueces de instruccin: 1 Instruir los sumarios para que hayan sido designados, observando estricta mente las disposiciones contenidas en el Tratado II de este cdigo; 2 Proveer todo lo necesario a la seguridad de los procesados, guardando siempre a su jerarqua aquellas consideraciones que fueren compatibles con el estricto cum plimiento de la ley; 3 Informar a la autoridad que los design, sobre el resultado de cada sumario, aconsejando su elevacin a plenario, su sobreseimiento definitivo o provisional, o su resolucin conforme al artculo 120 La indicacin de cualquiera de estas resolu ciones deber ser fundada en las constancias del expediente, clara y minuciosamente relacionadas. Art. 86.El juez instructor designar sus secretarios, a cuyo efecto, cuando no se le hubieren nombrado adscritos, se informar en las oficinas respectivas, de los oficiales que estuviesen dis ponibles. No habiendo oficiales disponibles podr nombrar suboficiales o clases. Art. 87El juez instructor que no practicare con la diligencia debida todas las medidas le gales que fueren necesarias para el rpido y perfecto esclarecimiento del hecho, ser responsable por la va disciplinaria. Art. 88.Los jueces de instruccin prestarn juramento ante la autoridad que el decreto de su nombramiento designe, de cumplir fielmente los deberes de su cargo y guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones, Art. 89.Cada juez de instruccin podr substanciar simultneamente varios sumarios, a cuyo efecto designar el o los secretarios necesarios en la forma establecida en el artculo 86. Art. 90.Corresponde a los secretarios refrendar la firma del juez de instruccin y prctica todas las diligencias inherentes a su cargo. Tienen la obligacin de guardar la ms estricta reserva respecto de las actuaciones. Art. 91.Los secretarios prestarn juramento ante el respectivo juez, de desempear fielmente sus funciones, dejndose constancia en el sumario. Si se tratara de secretarios de signados con carcter de permanentes, el juramento lo prestarn una sola vez, al asumir sus funciones.

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Captulo III

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CAPTULo VI
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 92.En tiempo de guerra, los comandantes en jefe, de ejrcito en campaa, los jefes supe riores de divisiones, cuerpos o unidades independientes de las fuerzas armadas, nombrarn para los servicios de polica de las fuerzas a sus rdenes, el nmero de comisarios que consideren conveniente. Art. 93.Los comisarios ejercern sus funciones de acuerdo con los reglamentos militares y sin perjuicio de las facultades disciplinarias de los jefes. Art. 94.La accin policial de los comisarios se extiende en la retaguardia, flancos y frente, a todo el terreno a que alcanzan los servicios de seguridad de las fuerzas respectivas. Art. 95.Cada comisario ser ayudado en el desempeo de sus funciones por los oficiales subalternos que necesite, debiendo stos actuar como secretarios y ayudantes.

CAPTULo VII
Defensores Art. 96.Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiere o no pudiere hacerlo, se le designar defensor de oficio por el presidente del tribunal respectivo. Art. 97.Ante los tribunales militares el defensor deber ser siempre oficial en servicio activo o en retiro. En el caso de los retirados la defensa ser voluntaria, pero quienes acepten el cargo estarn sometidos a la disciplina militar en todo lo concerniente al desempeo de sus funciones. Art. 98.La defensa es acto del servicio y no podr excusarse de ella ningn oficial en activi dad, de graduacin inferior a coronel o sus equivalentes. Art. 99.Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. No podrn ser defensores los oficiales que desempeen cargos permanentes en los consejos de gue rra y juzgados de instruccin. Art. 100.Al defensor que no prestare la debida asistencia a la defensa de su patrocinado o no cumpliere con los deberes de su cargo, podr imponrsele, por los consejos respectivos, aper cibimiento o arresto hasta treinta das, sin perjuicio de su remocin.

TTULo V
excusaciones Art. 101.La excusacin del cargo de presidente o de vocal de un consejo de guerra debe fundarse en alguna de las causas siguientes:
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Art. 102.Los fiscales, auditores y secretarios pueden fundar su excusacin en las causales indicadas en el artculo precedente. Los jueces instructores y los peritos en las mismas causas, con excepcin de la consignada en el acpite c) del inciso 1. Art. 103.Son causas nicas de excusacin de los defensores: 1 Ser parte en el proceso como perjudicado o testigo; 2 Enfermedad debidamente justificada; 3 Enemistad manifiesta con el procesado; 4 Comisin especial y permanente del servicio, a no ser que fuere reducido el nmero de oficiales disponibles; 5 Haber intervenido en la formacin del sumario como preventor, juez de ins truccin o secretario de uno u otro. Art. 104.La autoridad militar podr ordenar el relevo de un defensor, tan slo cuando un asunto urgente del servicio lo reclame. Art. 105.No podrn ser obligados a desempear cargo alguno judicial: 1 Los retirados; 2 Los que pertenecen al clero castrense; 3 Los invlidos. Art. 106.Todo miembro de un tribunal militar que se encuentre comprendido en alguna
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Captulo III

1 Parentesco por consanguinidad dentro del cuarto grado civil o del segundo por afinidad: a) Con cualquiera de los procesados; b) Con la persona ofendida o perjudicada directamente por el delito; c) Con alguno de los otros miembros del mismo tribunal o con los que desempeen en l funciones de fiscal, auditor y secretario. 2 Haber hecho la denuncia o intervenido en la causa como perito, testigo o como juez de instruccin. No se considerar comprendido en este inciso el militar que se limite a pasar el correspondiente parte del hecho que motiva la causa; 3 Haber sido acusador particular o defensor, en causa criminal, de alguno de los procesados, en los dos aos precedentes a la iniciacin del juicio; 4 Haber sido denunciado o acusado como autor, cmplice o encubridor de un delito, por alguno de los procesados o por el ofendido, con anterioridad al proceso actual; 5 Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con el acusado u ofendido; 6 Servir a las rdenes del acusado, cuando ste fuese sometido a juicio por he chos relativos al ejercicio de su mando; 7 Ser deudor, acreedor o fiador del acusado u ofendido.

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de las respectivas causas de excusacin, deber ponerlo inmediatamente en conocimiento de quien correspondiere; y cuando no lo hiciere, el imputado, el fiscal o el defensor podrn hacerlo presente a fin de que, requirindose, al respecto, una manifestacin del funcionario indicado, se resuelva si ha de ser o no reemplazado. Contra esta resolucin no hay recurso. Art. 107.Las causas de excusacin de los vocales, fiscales, auditores, secretarios y defen sores, sern apreciadas por el presidente del tribunal; las del presidente, por el consejo respec tivo en los permanentes, y por la autoridad militar que lo nombr en los consejos de guerra especiales. Las del juez instructor, por la autoridad militar que lo design; y las de los peritos, por el juez instructor o por el presidente del consejo, segn el caso.

TTULo VI
Jurisdiccin y competencia de los tribunales militares

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 108.La jurisdiccin militar comprende: 1 Los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este ca rcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan; 2 Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados mili tares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser: plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares, o durante los des embarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio; 3 Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqullas; 4 Los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos espe cialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales; 5 Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determina. Art. 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar:
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1 Los alistados en las instituciones armadas de la Nacin, cualquiera sea su situacin de revista con la limitacin establecida en el inciso 5 respecto de los retirados; 2 Las personas obligadas a prestar el servicio de defensa nacional, desde el mo mento en que sean convocadas; 3 Los alumnos de los institutos y escuelas militares de la Nacin, por infraccio nes no previstas en los reglamentos propios; 4 Los penados que extingan condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar; 5 Los militares retirados: a) Cuando vistan uniforme, en todos los casos; b) Cuando desempeen puestos de actividad, en todos los casos; c) Tratndose de las infracciones definidas por los artculos 621 a 625; 626 a 628; 629, 632 a 637; 640, 642 a 649; 653 a 655; 656, 658, 659, 662, 665, 666; 670 a 672; 680, 682 a 685; 701, 703, 704; 726, 735, 757, 758, 761, 770, 771 inci sos 1 y 2, 820, 826, 827, 831, 837, 858 y 863; d) En los casos de las infracciones definidas por los artculos 667 y 674, los retirados nicamente estarn sometidos a la justicia militar, cuando hubieren incurrido en incumplimiento de obligaciones impuestas por las leyes o por los reglamentos que les sean especialmente aplicables; e) En los casos especialmente previstos por las leyes orgnicas respectivas. 6 Los que formen parte de las fuerzas armadas de la Nacin con asimilacin o equiparacin militar; 7 Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 786, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818 y 819. Las infracciones previstas por los artculos 647, 669, 671, 693, 727, 728, 820, 826 y 859, sern juzgadas por los tribunales comunes. Art. 110.En tiempo de guerra, la jurisdiccin militar es extensiva: 1 A los empleados y operarios sin distincin de sexo, que no tengan asimilacin o equiparacin militar, cuando presten servicios en los establecimientos militares o dependencias militarizadas, por cualquier delito o falta cometido dentro de ellos o relacionado con sus actividades; 2 A los prisioneros de guerra; 3 A los vivanderos, postillones, cantineros, sirvientes, comerciantes y dems per sonas que acompaen a las fuerzas, por los delitos o faltas cometidos en el terreno comprendido dentro de los servicios de seguridad. Esta disposicin se refiere tambin a las mujeres que desempeen alguno de los oficios o trabajos expresados; 4 A los particulares o personas extraas a las instituciones armadas que en las zonas de operaciones o zonas de guerra cometieren cualquiera de los delitos previstos en el Tratado III de este cdigo, o cualquier hecho que los bandos de los comandan tes respectivos sancionaren.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 111.Cuando las tropas de operaciones se hallasen en territorios del enemigo, estn sujetos a la jurisdiccin de los tribunales militares todos los habitantes de la zona ocupada, que fueren acusados por cualquiera de los delitos o faltas comunes, salvo que la autoridad militar dispusiere que stos sean juzgados por los tribunales comunes de la zona ocupada. Art. 112.Si estuvieren en territorio extranjero, amigo o neutral, se observarn, en cuanto a la jurisdiccin y competencia de los tribunales militares, las reglas que fueren estipuladas en los tratados o convenciones con la potencia a quien perteneciera el territorio. A falta de convencin, la jurisdiccin y competencia de los tribunales para las propias fuerzas ser la que establece el presente cdigo.

CAPTULo II
Orden de las competencias Art. 113.Cuando una persona sujeta a la jurisdiccin militar cometa dos o ms infrac ciones penales que por su naturaleza y circunstancias, sean del conocimiento de los tribunales militares y otras de los ordinarios, juzgar primero aqul a quien le competa entender en cuanto al delito de pena mayor, remitiendo luego al acusado a la otra jurisdiccin, para el juzgamiento del hecho que le corresponda. Si a las infracciones pudiere corresponderles la misma pena, juzgar primero el tribunal militar. Art. 114.Si correspondiere en primer trmino conocer a los tribunales ordinarios, se con tinuar la substanciacin de la causa militar hasta su terminacin, suspendindose el pronun ciamiento de la sentencia hasta que el procesado sea puesto a disposicin de las autoridades militares para su juzgamiento. Cuando en el proceso militar se paralizaren los procedimientos por los motivos expre sados, o el procesado no pudiere cumplir la pena impuesta por los tribunales de esta juris diccin, por encontrarse a disposicin de la justicia ordinaria, quedarn interrumpidos los trminos de la prescripcin a que se refieren los artculos 600 y 615 de este cdigo. Art. 115.Cuando por el lugar por la naturaleza o por las condiciones de la infraccin o infracciones, sea exclusiva la jurisdiccin militar, conocer aquel de los consejos de guerra per manentes que se establezca en la elevacin a plenario, segn mejor conviniere a la dilucidacin de la causa o a los intereses de la disciplina.

TTULo VII
Competencia en caso de coparticipacin Art. 116.Si un delito comn ha sido cometido, a la vez, por militares y por particulares,
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sern todos justiciables ante los tribunales ordinarios, a menos que el hecho hubiere sido come tido en actos del servicio o en lugar sujeto exclusivamente a la autoridad militar, en cuyo caso y con las excepciones de esta ley los militares sern juzgados por los tribunales militares y los particulares por los ordinarios. Art. 117.Cuando un mismo delito fuere cometido por militares de diversas graduacio nes, sern todos juzgados por el consejo que corresponda a los de mayor graduacin. Art. 118.Cuando un mismo delito fuese cometido por personas sujetas a los tribunales militares de distintas instituciones armadas, sern todos procesados y juzgados por los tri bunales a los que compete la jurisdiccin del lugar en que se cometieron los hechos; por los tribunales de marina si el delito fuese cometido en buques del Estado o dentro del recinto de puertos militares, arsenales u otros establecimientos martimos: por los tribunales de aeronu tica, si lo fueren en unidades areos, bases o establecimientos y lugares pertenecientes a dicha jurisdiccin, y por los del ejrcito, si se cometieran en cualquier otro lugar de jurisdiccin militar. Art. 119.Todos los que estuvieran complicados en infracciones penales que son de juris diccin de los tribunales militares, quedan sujetos a la competencia de los mismos, en los casos siguientes: 1 Cuando pertenecieren a las instituciones armadas, aunque por razn del lugar del hecho o por no hallarse en actos de servicio, no hubieran estado sujetos a la juris diccin militar al tiempo del delito. 2 Cuando el delito fuese perpetrado en las fuerzas armadas, estando en pas extranjero. 3 Cuando fuere cometido en territorio argentino, al frente del enemigo.

TTULo VIII
Competencia ejecutiva Art. 120.Corresponde, en todo tiempo, al presidente de la Nacin y a sus agentes de mando militar, la aplicacin de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y los reglamentos, de las sanciones disciplinarias enumeradas en el Tratado III de aqul.

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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo IX
Competencia en tiempo de paz

CAPTULo I
Consejos de guerra permanentes Art. 121.Corresponde a los consejos de guerra el juzgamiento de todos los delitos que el Tratado III i de este cdigo califica y sanciona, y la represin de las faltas; cuando sta resultare ser la calificacin correspondiente a los hechos probados, o cuando el procesado fuere acusado a la vez por delitos y faltas.

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Art. 122.Compete al Consejo Supremo 1 Juzgar, en nica instancia, a los oficiales superiores o sus equivalentes de las instituciones armadas. 2 Juzgar, en nica instancia, por las infracciones que hubieren cometido en el desempeo de sus cargos: a) A los vocales letrados del Consejo Supremo; b) A los miembros de los consejos de guerra; c) A los funcionarios letrados de la justicia militar. 3 Conocer de las causas falladas por los consejos de guerra, en los casos y en la forma que se establecen en el Tratado II de este cdigo. 4 Decidir las cuestiones de competencia entre los tribunales militares. 5 Resolver los conflictos de atribuciones entre funcionarios de justicia militar. 6 Asesorar a los ministerios militares en lo relativo a la ejecucin de las leyes de justicia militar. 7 Conocer de los recursos de revisin, en los casos y en la forma que establece este cdigo, en el tratado II. 8 Informar en los casos de indulto o conmutacin cuando se trate de condena dos por sentencia de consejos de guerra. 9 Dictar los reglamentos internos de sus oficinas y los de los consejos de guerra permanentes. 10. Suministrar a los ministerios militares los informes que le fueran pedidos o los que estimare el tribunal convenientes sobre el funcionamiento de los consejos de guerra. 11. Conocer e intervenir en todos los dems asuntos que este cdigo expresa mente le seale.
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TTULo X
Competencia en tiempo de guerra y bandos

CAPTULo I
Consejos de guerra especiales Art. 123.Compete a los consejos de guerra de las fuerzas armadas de operaciones, el juzga miento de las mismas infracciones que juzgan los consejos de guerra permanentes y el de aquellas que los bandos prevn y reprimen.

CAPTULo II
Comandantes en jefe Art. 124.A los comandantes en jefe de fuerzas militares de operaciones y a los comandantes superiores de fuerzas independientes, competen, respecto de las fuerzas a sus rdenes, las facul tades disciplinarias del presidente de la Nacin. Les compete igualmente el ejercicio de las facultades relativas a la ejecucin de las sentencias. Art. 125.Los comandantes en jefe de las fuerzas militares en campaa, tendrn autoridad para hacer promulgar los bandos que creyeren convenientes, para la seguridad y disciplina de las tropas, y estos bandos obligarn a cuantas personas sigan a las fuerzas militares, sin excepcin de clase, estado, condicin ni sexo. Art. 126.Compete a los comandantes en jefe de las fuerzas militares, ejercer, en cuanto a los procesados juzgados en consejos de guerra, toda la competencia que por la presente ley se confiere al Consejo Supremo.

CAPTULo III
Gobernadores militares Art. 127.A los gobernadores de plazas fuertes, puertos militares, lugares fortificados, como tambin a los jefes de buques, aeronaves o destacamentos aislados o incomunicados, les corresponden las mismas facultades disciplinarias y competencia de los comandantes en jefe. Art. 128.Las personas designadas en el artculo anterior, tendrn el ejercicio pleno de la jurisdiccin en los casos del artculo 41, prrafo segundo, de este cdigo.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

CAPTULo IV
Comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 129.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas tienen jurisdiccin: 1 Sobre los postillones, vivanderos, cantineros, comerciantes, sirvientes, de cualquier sexo, y toda otra persona que acompae a las fuerzas o forme parte de su comitiva: 2 Sobre los vagabundos y desconocidos que se encuentren dentro de la zona sometida a su jurisdiccin. Art. 130.Los comisarios de polica conocern, con relacin a las personas mencionadas en el artculo precedente: 1 De las infracciones de las leyes y reglamentos de polica, sin perjuicio de la competencia ejecutiva de los jefes; 2 De las reclamaciones por daos y perjuicios resultantes de las infracciones su jetas a su jurisdiccin y competencia, cuando no excedieran del valor de quinientos pesos moneda nacional.

CAPTULo V
Bandos Art. 131.Durante el estado de guerra, en las zonas de operaciones y zonas de guerra podrn dictarse bandos destinados a proveer a la seguridad de las tropas y materiales al mejor xito de las operaciones, y a establecer la polica en dichas zonas. Art. 132.Los bandos podrn ser promulgados: 1 Por los gobernadores militares, y por los comandantes superiores destacados en las zonas de operaciones y de guerra: 2 Por los comandantes de destacamentos, cuerpos o unidades del ejrcito, de la ma rina y de la aeronutica, cuando acten independientemente o se hallen incomunicados. Art. 133.La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autori dad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, viola cin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Art. 134.Los bandos obligan con fuerza de ley a todas las personas que se encuentren en las zonas fijadas por los mismos, sin excepcin de nacionalidad, clase, estado, condicin o sexo.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Art. 135.Los bandos sern publicados mediante la orden del da para conocimiento de las tropas y en los diarios y en carteles que sern fijados en los sitios pblicos, cuando prevean delitos o faltas cometidas por civiles. Los bandos no podrn imponer otras penas que las establecidas en este cdigo o en el Cdigo Penal. Art. 136.Los bandos rigen desde la fecha que en los mismos se establezca. En caso de no establecerse fecha, regirn desde su publicacin. Dictado un bando, la autoridad que lo promulgue lo comunicar a la superioridad en la pri mera oportunidad. La responsabilidad de las autoridades militares por los bandos que promulguen o los encar gados de su aplicacin, cuando se hubiesen extralimitado en sus funciones, slo podr hacerse efectiva por los tribunales militares. Art. 137.Cuando los bandos impongan la pena de muerte con el fin de reprimir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos, se podr hacer uso de las armas en caso de que el culpable sea sorprendido in fraganti, y no se entregue a la primera intimacin o haga armas contra la autoridad. Art. 138.El procedimiento para la aplicacin de los bandos ser verbal, dejndose cons tancia en acta, salvo o determinado en el artculo precedente. Dicho procedimiento ser sumar simo, cuidando de no coartar el derecho de defensa, razonablemente ejercido por el procesado. Art. 139.Los fallos que impongan pena de delito, podrn ser recurridos por infraccin de bando o nulidad ante la autoridad militar superior con mando directo en la zona, la cual, previo informe del auditor, si lo tuviera adscrito, o del que designe de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 70, fallar en definitiva, ordenando, en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

TRATAdo SeGUNdo
Procedimiento en los Juicios Militares

Libro I
Normas generales

TTULo I
disposiciones preliminares Art. 140.La justicia militar se administra gratuitamente.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 141.Las actuaciones judiciales se escribirn a mano o a mquina, en papel de hilo y tinta negra. Slo a falta de este material podr emplearse de otra clase. Art. 142.Para las diligencias de justicia militar son hbiles los das feriados. Ellos estn in cluidos en todos los trminos que este cdigo seala. Art. 143.Los trminos de das se cuentan de 24 a 24 horas, y empiezan a correr desde la media noche del da de la notificacin. Los trminos de horas, desde la indicada en la notificacin o diligencia respectiva. Art. 144.Todos los trminos pueden ser prorrogados, cuando a juicio del tribunal o de la autoridad militar, segn el caso, no sea posible practicar, dentro de ellos, los actos y diligencias para que han sido establecidos. Art. 145.Cuando no haya plazo establecido para practicar una diligencia o acto judicial, debe ejecutarse sin demora alguna. Art. 146.En los juicios militares se procede, nicamente, por acusacin del fiscal y no se admite accin privada, salvo lo dispuesto en el artculo 130 inciso 2. La intervencin de los perjudicados por la infraccin se reduce a presentar la denuncia y auxiliar a la justicia dentro de los lmites y en la forma prescrita por este cdigo. Art. 147.No se iniciar juicio ante los tribunales militares por delitos comunes de accin dependiente de instancia privada, conforme a lo dispuesto por el Cdigo Penal, si no mediare denuncia de la mujer agraviada, o de su tutor, guardador o representantes legales. Art. 148.La accin de daos y perjuicios provenientes de los delitos de jurisdiccin militar, debe ser deducida ante los tribunales civiles. Art. 149.Los tribunales militares pueden ordenar, en beneficio de los propietarios, la resti tucin de los objetos tomados a los imputados y de los que hubiesen sido presentados en juicio, en comprobacin de la infraccin penal, siempre que por disposicin de la ley no hayan sido comisados en favor del Estado.

TTULo II
Cuestiones de competencia y conflictos de atribuciones Art. 150.Las cuestiones de competencia entre los tribunales militares y las de stos con los de otra jurisdiccin pueden promoverse en dos formas: 1 Cuando el tribunal militar que se considera competente se dirige por oficio al otro tribunal que conoce en la causa y le pide que se inhiba de seguir conociendo en ella, que le remita l proceso y ponga a su disposicin al imputado; 2 Cuando el tribunal militar, a quien se ha pasado la causa, se niega a conocer en ella y remite las actuaciones al otro tribunal a quien atribuye la competencia. Art. 151.En la primera forma, el tribunal requerido, dentro de las 24 horas siguientes, co municar al requirente si se inhibe del conocimiento o si sostiene su competencia.
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Si acordare la inhibicin, remitir los autos al otro tribunal, poniendo a su disposicin al imputado. Si decidiere sostener su competencia, expresar las razones en que funda su decisin. Si el requirente no acepta esas razones y considera que debe insistir en su competencia, remitir in mediatamente las actuaciones al Consejo Supremo de los Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, y dar simultneamente aviso, al tribunal requerido, para que remita, tambin sin demora, el expediente de la causa, para que decida la cuestin. Art. 152.Recibidas las actuaciones por el Consejo Supremo, las pasar sin ms trmite al fiscal general, quien se expedir en el trmino de 24 horas. Devueltos los autos, el Consejo Supremo resolver definitivamente en acuerdo dentro de los dos das siguientes. Art. 153.En la segunda forma, el tribunal militar que considere que no le corresponde co nocer, remitir en el acto el expediente con oficio al otro tribunal a quien atribuya la competencia. Si ste acepta el conocimiento de la causa, dar aviso al tribunal que declina para que ponga a su disposicin al imputado. Si no acepta, devolver el expediente con las observaciones correspondientes y debidamente fundadas. En este ltimo caso, si el tribunal insiste en su declinatoria se remitir el expediente al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas o a la Corte Suprema de Justicia Nacional, segn corresponda, con conocimiento del otro tribunal, para que decida la cuestin, Art. 154.En todas las cuestiones de competencia los tribunales militares resolvern en acuerdo, previa consulta a sus auditores o asesores legales. Art. 155.Las actuaciones practicadas por el consejo declarado incompetente, sern vlidas y no habr que proceder a su ratificacin. En todos los casos mientras la contienda no se resuelva, quedan en suspenso los procedimientos. Art. 156.Los conflictos de atribuciones entre los funcionarios y empleados de justicia mili tar, sern resueltos en acuerdo por el Consejo Supremo, a requerimiento de la autoridad militar y previa vista del fiscal general. Esta vista se expedir en el trmino de 24 horas y la resolucin se dictar dentro de los dos das siguientes a la devolucin del expediente por el fiscal general. Art. 157.Las cuestiones de competencia pueden promoverse por iniciativa de los tribuna les, a requerimiento fiscal, o a peticin de parte. Art. 158.La segunda forma de promover la competencia, o sea por declinatoria, podr oponerse como excepcin, en el comparendo a que se refiere el artculo 345, si no hubiese sido promovida con anterioridad. Art. 159.Cuando un juez instructor tenga noticia de que dentro de la jurisdiccin militar se sigue otra instruccin por el mismo hecho de que est l encargado, lo har presente a la auto ridad militar correspondiente, para la determinacin que convenga.

TTULo III
Notificaciones, citaciones y emplazamientos Art. 160.Las notificaciones se harn inmediatamente despus de pronunciadas las senten cias, resoluciones y providencias. En ningn caso podrn demorarse ms de 24 horas.
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 161.Cuando la notificacin se haga en la secretara del consejo, el secretario dar lec tura al interesado, de la sentencia, resolucin o providencia que se notifica, permitindole sacar copia de ella, si lo solicitase, pero nicamente en la parte a l referente. Art. 162.La notificacin que se hace en las oficinas, se extender en el mismo expediente y ser firmada por el secretario y el interesado. En caso de que este ltimo no supiere o no quisiere firmar se har constar en la notificacin, y sta se firmar por dos testigos que el secretario requerir en el momento. Art. 163.La notificacin de la sentencia se har siempre personalmente a los interesados y en el mismo expediente de la causa. En ella se observar lo dispuesto en el artculo 161. Respecto de las dems providencias o resoluciones, la notificacin que se practique fuera de las oficinas se har por cdula, y sta debe contener: 1 La indicacin de la causa; 2 La designacin del tribunal que conoce de ella y la del secretario; 3 El nombre de la persona a quien se notifica; 4 La fecha de la notificacin; 5 La copia de la resolucin o providencia que se notifica. Art. 164.Esta cdula se har por duplicado. Una copia se dejar en poder del interesado y en la otra se pondr constancia de la entrega, con indicacin del lugar, da y hora; se har firmar por el interesado y se agregar al expediente. Art. 165.Si el oficial o persona encargada de la notificacin no encontrare a quien va a notificar o ste no quisiera recibirla, entregar la cdula al militar ms caracterizado, si la no tificacin se hiciera en cuartel o establecimiento militar; y si fuera en domicilio particular, a cualquier persona de la familia y en defecto de sta al agente, puesto u oficina de polica ms inmediato. En ambos casos se proceder de la manera indicada en el artculo 164, haciendo firmar a la persona que recibe la cdula y recomendndole la entrega de sta. Art. 166.El emplazamiento y la citacin de las personas cuya concurrencia a la instruc cin o al juicio sea necesaria, se har en la misma forma que las notificaciones; pero la c dula del emplazamiento contendr, adems, el trmino dentro del cual debe presentarse el emplazado. La citacin de testigos militares puede hacerse por nota o telegrama a los jefes respectivos; cuando se trata de particulares podr hacerse por intermedio de la polica o por telegrama cola cionado o bien por nota, dejndose debida constancia en las actuaciones. Art. 167.En caso de urgencia y en los consejos de guerra especiales, las notificaciones, cita ciones y emplazamientos, pueden hacerse en cualquier forma y aun verbalmente, dando conoci miento al jefe respectivo cuando se trate de militares. Art. 168.Si la persona que debe comparecer a la instruccin o al juicio se encuentra fuera del lugar donde funcione el consejo o el instructor, la citacin o emplazamiento se har por oficio dirigido a la autoridad militar de quien depende, y si no fuere militar, por exhorto, a cualquiera de los jueces ordinarios o funcionarios civiles de la localidad que corresponda.
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Art. 169.Cuando se ignor el paradero, la citacin o emplazamiento podr hacerse por edictos publicados tres das en diarios del lugar, y en caso de no haber diarios, por edictos fijados en parajes pblicos. La copia de los edictos y los peridicos en que se hubieren publicado, se agregarn al expediente. Art. 170.La concurrencia de procesados prfugos cuyo paradero se ignore, se procu rar requiriendo su captura por medio de oficio a las autoridades del lugar de su ltimo domicilio y por medio de requisitoria a las de todo el pas, la que deber insertarse en las publicaciones de los ministerios militares respectivos, por el trmino fijado en el artculo anterior.

TTULo IV
Rebelda del imputado

1 El imputado que no compareciere a la citacin o llamamiento; 2 El que fugase estando legalmente detenido. La declaracin de rebelda se har por el instructor o por el tribunal, previo informe del secretario. Art. 172.Si la rebelda se declarara en plenario, se suspender la causa hasta la presentacin o aprehensin del imputado. Art. 173.Si se declara durante la instruccin, se proseguirn las diligencias de escla recimiento hasta la completa terminacin del sumario, y concluido ste, si el imputado hubiere prestado declaracin indagatoria, se decretar la elevacin a plenario y se reser var con todas las piezas de conviccin que fuere posible conservar, hasta su presentacin o aprehensin. Si el imputado no hubiere prestado indagatoria, se reservarn el proceso y las piezas de conviccin en la reparticin que la reglamentacin determine. Art. 174.Las piezas de conviccin pertenecientes a terceros, extraos al hecho que motiva la causa, sern devueltas a sus dueos, previa comprobacin de su derecho. En este caso se dejar en autos la constancia correspondiente y la descripcin de la pieza de vuelta, si fuera posible. Art. 175.Cuando se declara rebelde a un oficial, queda por el hecho de la declaracin dado de baja de la respectiva institucin armada, a menos que al presentarse, probare que le ha sido materialmente imposible comparecer en el trmino del emplazamiento. Art. 176.Si se presentare sin producir esa prueba o si fuere aprehendido y la causa terminase por absolucin, el presidente de la Nacin podr darlo nuevamente de alta, si lo considera justo o conveniente, pero no con la colocacin que tena en el escalafn y siem pre que las leyes orgnicas no se opongan a la reincorporacin en servicio activo.
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Captulo III

Art. 171.Ser declarado rebelde:

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Libro II
Procedimiento ordinario en tiempo de paz

Seccin I
Sumario

TTULo I
Autoridades que lo ordenan, objeto y duracin Art. 177.La orden de proceder a la instruccin de sumario emanar en la ciudad de Buenos Aires de los ministerios militares, segn corresponda, o de los funcionarios militares que ellos expresamente designen. Art. 178.Fuera de la ciudad de Buenos Aires, la orden a que se refiere el artculo anterior ser expedida por los jefes con mando superior independiente y por los directores de estableci mientos militares, cuando unos y otros tengan adscritos jueces de instruccin. Art. 179.En las causas de los oficiales generales y funcionarios letrados de la administracin de justicia, la orden de proceder a la instruccin de sumario ser dictada siempre por el presi dente de la Nacin. Art. 180.La orden a que se refieren los artculos anteriores debe preceder siempre a la ini ciacin o prosecucin del sumario. Art. 181.El sumario tiene por objeto: 1 Comprobar la existencia de alguno de los hechos que este cdigo reprime; 2 Reunir todos los datos y antecedentes que pueden influir en su calificacin legal; 3 Determinar la persona de los autores, cmplices o encubridores y perso nas que tengan responsabilidad disciplinaria por faltas, a consecuencia de los mis mos hechos, siempre que dichas personas sean de jerarqua inferior a la del juez instructor; 4 Practicar todas las diligencias necesarias para la aprehensin de los imputados y para asegurar la efectividad de la pena. Art. 182.El sumario debe comprender: 1 Los delitos conexos; 2 Todos los delitos y faltas de jurisdiccin militar, aunque no tengan analoga o relacin entre s, que se atribuyan al imputado al iniciarse la instruccin o en el curso de ella y sobre los cuales no haya recado sentencia firme.
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Art. 183.A los efectos del artculo anterior, se reputan delitos conexos: 1 Los cometidos simultneamente por dos o ms personas reunidas; 2 Los cometidos por dos o ms personas en distintos lugares, si hubiera mediado concierto entre ellas. Art. 184.El sumario es secreto y no se admiten en l debates ni defensas. Puede iniciarse: 1 Por denuncia; 2 Por prevencin. Art. 185.El sumario no podr durar ms de cinco das; no computndose en este trmino las demoras por diligencias forzosas que hubiere que practicar fuera del lugar donde funciona el instructor. Si terminada la investigacin de los hechos, faltare agregar al sumario antecedentes o docu mentos cuyo contenido no puede ejercer influencia decisiva en el resultado de dicha investiga cin, el juez instructor elevar los autos en la forma preceptuada en el artculo 327 sin esperar la llegada de aqullos, y haciendo presente esa circunstancia en su informe terminal. Los exhortos y oficios diligenciados que se reciban despus, se agregarn a los autos, en cual quier estado que stos se encuentren. Art. 186.Cuando por razones imputables a las oficinas militares, administrativas o judicia les, o cuando por cualquier circunstancia especial no se pudiera terminar el sumario en el plazo sealado, el instructor lo har saber a la autoridad o jefe que lo design a fin de que resuelva lo que corresponda, llevando entro tanto la instruccin adelante.

TTULo II
denuncia Art. 187.Todas las personas sometidas a la jurisdiccin militar que por cualquier medio tuviesen conocimiento de la perpetracin de un delito sujeto a la jurisdiccin de los tribunales militares, debern denunciarlo al superior de quien dependan. Incurrir en encubrimiento, y ser reprimido con las penas establecidas por el Cdigo Penal, quien omitiere dar cumplimiento a dicha obligacin de denunciar. No sern tenidas en cuenta, en ningn caso, las exenciones previstas por aquel cuerpo legal, tratndose de delitos especficamente militares. La denuncia se har siempre en el acto de tener conocimiento de la comisin del delito y en inters del buen servicio o del perjudicado. Art. 188.Las personas no sometidas a jurisdiccin militar que por cualquier motivo tuvie ren conocimiento de la perpetracin de algunos de los delitos a que se refiere el artculo anterior podrn denunciarlo ante cualquier autoridad o funcionario militar.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 189.La denuncia debe contener: 1 La relacin circunstanciada del hecho que se denuncia; 2 El nombre del actor y de los cmplices, as como la indicacin de las personas que lo presenciaron o que pudieran tener conocimiento o suministrar datos; 3 Todas las dems circunstancias que de cualquier modo pudieran concurrir a la averiguacin del delito, a calificar su naturaleza y gravedad y a descubrir a sus autores y cmplices. Art. 190.En el caso del artculo 187, la denuncia ser hecha por escrito, en oficio firmado por el denunciante. Si ste fuera el jefe del imputado, deber acompaarla con todos los ante cedentes que sobre la persona y servicios de aqul constaren en los libros del cuerpo, buque o reparticin militar a que perteneciere. Art. 191.En el caso del artculo 188 la denuncia puede ser presentada verbalmente o por escrito. La denuncia escrita ser firmada por el denunciante u otra persona a su ruego. La autoridad o funcionario que la reciba, rubricar o mandar rubricar todas sus fojas en presencia del que la presente. Art. 192.Cuando la denuncia fuese verbal, se extender un acta en la que, en forma de declaracin, se expresarn todas las circunstancias a que se refiere el artculo 189, y esa acta ser firmada por el que recibe la denuncia, por el que la hace o por cualquier otra persona a su ruego. Art. 193.La autoridad o funcionario que reciba una denuncia escrita o verbal, har constar en la mejor forma posible la identidad del denunciante, y si estuviere facultado para ello, man dar instruir el sumario correspondiente nombrando inmediatamente el juez instructor. Si no tuviera esa facultad, remitir la denuncia, sin prdida de tiempo, a la autoridad o funcionario militar a quien compete la atribucin. Art. 194.Hecha la denuncia, se expedir a los denunciantes un resguardo en que consten: el da y la hora de su presentacin, el hecho denunciado, los nombres del denunciador y denun ciados, si stos fueran conocidos, los comprobantes que se hubieran presentado de los hechos y las dems circunstancias que ellos consideren importantes. Art. 195.La denuncia annima podr dar motivo a la instruccin de una prevencin su maria o a un sumario si ella resultara verosmil y si se estimara que su substanciacin ser bene ficiosa para el servicio.

TTULo III
Prevencin Art. 196.En caso de flagrante delito, el oficial de servicio, jefe del establecimiento, y, en general, todo militar a quien corresponda en ese momento el mando inmediato de la fuerza o del lugar donde el hecho se ha perpetrado, proceder rpidamente a la detencin de los culpables
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y a comprobar por los medios a su alcance, la existencia del hecho, disponiendo se tomen las declaraciones y se practiquen las diligencias que fueren necesarias para asegurar el perfecto escla recimiento, y fijar el verdadero carcter y las circunstancias de aqul. Art. 197.Levantada de esa manera la prevencin y con el parte correspondiente, se elevar por el conducto debido y a la mayor brevedad, a la autoridad o jefe a quien compete ordenar la instruccin del sumario. Art. 198.Si por cualquier circunstancia iniciaran prevencin por una misma infraccin dos o ms militares, deber continuarla tan slo el de mayor graduacin o antigedad. Art. 199.Si de la prevencin resultare que el hecho no reviste los caracteres de delito sino de falta disciplinaria, el militar que previene, si no estuviere facultado para imponer por si la sancin que ella merece, elevar las actuaciones a fin de que la aplique el jefe o funcionario militar a quien competa. Art. 200.Cuando el hecho se produzca a bordo de un buque o de una aeronave de guerra que naveguen solos o se hallaren de estacin en puerto o aeropuerto extranjero, la prevencin se har con todas las formalidades y requisitos de un sumario.

Instruccin

TTULo I
disposiciones generales Art. 201.El instructor puede solicitar directamente de las autoridades civiles o militares del lugar donde el sumario se instruye, todas las diligencias, datos e informaciones que, para el buen desempeo de su misin, considere necesarios. Art. 202.Si los funcionarios que deben practicar las diligencias o suministrar los datos e informaciones, residen en otros lugares, o pertenecen a otras jurisdicciones, el instructor dirigir los oficios o exhortos correspondientes. Art. 203.Cada vez que se cometa una diligencia por oficio o por exhorto, se pondr en au tos la correspondiente constancia, y se agregar el oficio o exhorto cuando vuelva diligenciado. Art. 204.El instructor podr incomunicar a los detenidos, siempre que hubiere causa para ello; pero la incomunicacin no pasar del tiempo absolutamente necesario para que se practi que la diligencia que la hubiere determinado, y por ninguna razn podr mantenerse por ms de cuatro das en cada caso. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de la sancin a los instructores ser hecha por la autoridad que los design. Art. 205.La incomunicacin se har constar en autos por resolucin motivada, y al notifi crsele al detenido no se le leern los fundamentos de ella.
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Captulo III

Seccin II

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 206.Se conceder al incomunicado el uso de libros y recado de escribir, previa inspec cin del jefe encargado de su custodia. Art. 207.Si de la instruccin resultase que alguien es culpable de infracciones cuyo juzga miento sea de la competencia de otras jurisdicciones, el juez instructor podr detenerlo y ponerlo a disposicin de quien corresponda. Art. 208.Los instructores harn nombramientos de peritos y citarn y mandarn compa recer a todos los que deban declarar en el sumario, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica si fuera necesario. Art. 209.El instructor podr disponer la detencin, apertura y examen de la corresponden cia particular del procesado, cuando sospeche que ella puede suministrar los medios de compro bacin del hecho que ha dado origen al sumario. A los efectos de la detencin librar oficio al jefe de la respectiva oficina de correos y telecomunicaciones y dejar en autos la debida constancia. Art. 210.El examen de la correspondencia se har por el instructor en la misma oficina de correos y telecomunicaciones y en presencia del secretario de la causa y del jefe de aqulla, devolviendo inmediatamente la correspondencia que no tenga inters y agregando a los autos, debidamente rubricada, toda aquella que tenga relacin con el hecho que se indaga. De esta operacin se labrar acta que firmarn todos los presentes y que se agregar a los autos. Art. 211.Los jueces de instruccin podrn ordenar registros en el domicilio particular del imputado cuando haya indicios de que ste pueda encontrarse all, o que puedan hallarse instru mentos, papeles u objetos que sirvan para el esclarecimiento de los hechos. Tambin podrn ordenar requisas personales si se presume que alguien oculta consigo cosas relacionadas con los hechos investigados. Previamente se instar a la persona a exhibir la cosa cuya ocultacin se presume. Las requisas se efectuarn separadamente y si debieran hacerse sobre el cuerpo de alguna mujer se practicarn por persona de su sexo. Dichas diligencias se harn constar en acta que firmarn todos los intervinientes, debiendo dejarse constancia en ella si alguno se negare a firmarla. Art. 212.El juez instructor podr tambin, con el fin indicado, hacer registros a cualquier hora del da o de la noche, en los edificios o lugares pblicos. A tal efecto se reputan edificios o lugares pblicos: 1Los destinados a cualquier servicio oficial del Estado nacional, de una provincia o municipios, aunque habiten en ellos los encargados de dicho servicio o los de la conservacin del edificio o lugar; 2 Los de propiedad particular siempre que estn destinados a recreo o reunin de pblico: 3 Cualquier otro edificio o lugar cerrado que no sea domicilio de un particular; 4 Los buques o aeronaves del Estado. Art. 213.Para la entrada y registro en la casa de un cuerpo legislativo, ser necesaria la au torizacin de su presidente. En los templos y dems lugares religiosos, bastar pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren.
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TTULo II
Comprobacin del hecho Art. 217.Cuando el delito deja vestigios materiales de su perpetracin, el instructor proce der en la forma siguiente: 1 Procurar recoger las armas, instrumentos, substancias y efectos que hayan servido a la comisin del delito, lo har constar por diligencia y har firmar sta por las personas en cuyo poder hubieran sido aqullas encontradas. Si lo solicitaren les dar comprobante de la entrega. 2 Describir detalladamente, en caso de ser habidas, la persona y la cosa objeto del de lito, consignando su estado, circunstancias y todo lo que se relacione con el hecho punible; 3 Dispondr el reconocimiento pericial, cuando fuere necesario, para conocer o apreciar debidamente un hecho o circunstancia; 4 Har el reconocimiento de algn lugar, cuando lo considere necesario, consig nando en autos el resultado de la inspeccin ocular;
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Captulo III

En los edificios, buques, aeronaves, cuarteles o establecimientos militares deber darse aviso previo al jefe superior o a quien haga sus veces, para que preste el debido auxilio. En los dems edificios pblicos se pedir permiso del jefe o encargado; si lo negare, se pres cindir del permiso. Art. 214.A excepcin de lo dispuesto en el artculo 211, no podr hacerse registro o re quisas personales en domicilio particular, sin recabar permiso de su dueo. Si ste lo negara, proceder sin ms trmite a hacer el registro o requisa, poniendo en el acta los motivos de su resolucin, que firmar el denegante o dos testigos en su defecto. En todos los casos el instructor adoptar las medidas necesarias para impedir que se defraude su objeto, requiriendo el auxilio de la fuerza pblica si fuese necesario. Se evitar en el registro, cuidadosamente, todo lo que pueda molestar al interesado ms de lo estrictamente necesario, con las precauciones convenientes para no comprometer su reputacin ni violar sus secretos, si no interesaren a la instruccin de la causa, procurando en lo posible que todo pase en presencia del interesado, de persona de su familia que sea mayor de edad o de dos testigos en ltimo caso. Art. 215.En los buques o aeronaves mercantes se har el registro o requisa personal con permiso del capitn o patrn, comandante o piloto, y si stos le negasen, se proceder como queda dispuesto en el artculo anterior. Art. 216.No se puede hacer requisa personal ni proceder al registro de un buque o aero nave de guerra extranjeros sin permiso de su comandante, y a falta de ste, del representante diplomtico de la nacin a que aqullos pertenecen. Cuando estas diligencias hubieren de tener lugar en la sede de una representacin diplom tica, slo se la podr realizar con el permiso del jefe o encargado de ella.

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5 Examinar a las personas que se hallen presentes al hacer las investigaciones ante dichas, respecto de todo lo que se relacione con la comisin del delito o fuera objeto de l, exigiendo a dichas personas que declaren cuanto sepan sobre las altera ciones que observen en los lugares, armas, instrumentos, substancias o efectos reco gidos y examinados, as como el estado que hubieren tenido anteriormente; 6 Dispondr, cuando fuera necesario, el levantamiento de planos, medicin de distancias, etctera, y que se hagan fotografas, croquis o diseos de los lugares u ob jetos que puedan conducir al esclarecimiento del delito. Art. 218.El instructor sellar y rubricar, agregando a los autos, si es posible, todos los objetos que hubiere recogido durante las investigaciones y que de alguna manera puedan servir o aprovechar a la causa. Art. 219.Cuando el delito quese persigue no deje huellas materiales, el instructor har constar si la desaparicin de las mismas ocurri natural, casual o intencionalmente: as como las causas que hubieren influido para ello, y recoger las pruebas de cualquier clase que pueda adquirir sobre la perpetracin del delito y la preexistencia de las cosas que hubieren sido ob jeto de l, justificando, en cuanto sea posible, el estado que tuviesen antes de ser destruidas o deterioradas. Art. 220.Cuando el delito fuere de homicidio, se describir el estado del cadver y se pro ceder a su identificacin por todos los medios de prueba posibles. El instructor deber guardar las ropas o prendas que el cadver conserve. Aun cuando se presuma la causa de la muerte, deber hacerse constar por informe mdico. Cuando el examen externo del cadver no permita determinar con certeza, a juicio de los facul tativos, la causa de la muerte, se practicar la autopsia. Art. 221.Cuando el delito fuere de lesiones corporales, se har constar el estado del herido y se dispondr el reconocimiento mdico correspondiente. Art. 222.Si el lesionado estuviese en peligro de muerte, se le tomar declaracin inmedia tamente, prescindiendo de toda formalidad ordinaria, y se le interrogar principalmente sobre el autor, causas y circunstancias del delito. Art. 223.Antes de cerrar el sumario, el juez instructor solicitar de los mdicos que asisten al herido un informe respecto a su estado. Si el herido hubiere fallecido, los mdicos expresarn en su certificacin si la muerte ha sido resultado de las heridas, o si reconoce otra causa. Si el herido ha curado, los mdicos manifestarn: 1 El tiempo empleado en la curacin. 2 El estado en que ha quedado a consecuencia de las lesiones. 3 Si ha quedado inutilizado para el trabajo y por qu tiempo. 4 En general, toda circunstancia que pueda influir en la calificacin del delito. Art. 224.Cuando la infraccin fuese de defraudacin militar o de malversacin, indepen dientemente del expediente administrativo si lo hubiere, el instructor dirigir sus investigacio nes a comprobar: el importe de la suma en descubierto; si se distrajo para uso propio; si se
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TTULo III
declaraciones

CAPTULo I
Disposiciones comunes Art. 227.El juez instructor tornar declaracin a todas las personas a quienes considere en condiciones de suministrar noticias o datos que sirvan a la comprobacin del hecho. Art. 228.El juez instructor har el interrogatorio en forma clara y precisa, y al dictar las respues tas procurar consignar las mismas palabras y expresiones de que el declarante se hubiere valido. Art. 229.Concluida la declaracin, se le dar lectura por el secretario o la leer el declarante si as lo pidiera y se har mencin de esta lectura en aqulla. Art. 230.Si despus de leda la declaracin el declarante tuviera algo que aadir o reformar en ella, se har constar al final de la misma. Art. 231.La declaracin ser, bajo pena de nulidad, firmada por todos los que hubieren intervenido en ella, y si el declarante lo quisiere, rubricar cada una de sus fojas o pedir que se rubriquen por el instructor, en caso de que no pudiere o no supiere.
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Captulo III

administraba por razn del cargo militar y en caso que la infraccin se hubiere producido en tiempo de guerra, si a consecuencia de ella se ha malogrado alguna operacin militar. Art. 225.En los delitos de carcter esencialmente militar, se consignar toda circunstancia que pueda influir en la calificacin legal y en la imposicin de la pena, como por ejemplo: La parte que cada imputado haya tenido en la comisin del delito. Si los hechos tuvieron lugar en actos del servicio o fuera de l, con armas, en actitud de to marlas o sin ellas. Si hubo concierto o complot. Si hubo agresin de hecho o simplemente de palabra. Si se produjo en presencia de tropa formada o no. Si la infraccin ha hecho peligrar alguna operacin militar. Si hubo abandono de puesto o servicio, y cmo se produjo. Si el desertor cometi deserciones anteriores, y qu sanciones tuvo. Si se llev prendas de vestuario, armas o pertrechos. Si medi instigacin o auxilio en la perpetracin del delito; o encubrimiento. Si el hecho se produjo en las proximidades del enemigo o si de alguna manera ha podido favorecer sus planes y operaciones, etctera. Art. 226.En todos los casos, el instructor practicar las diligencias que conduzcan a la com probacin del delito y de sus circunstancias, aunque el procesado confiese desde el primer ins tante ser su autor.

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Si el declarante se negare a firmar, el hecho se har constar ante dos testigos requeridos al efecto, dejndose constancia de las razones de la negativa; en caso contrario, la declaracin ser nula. Art. 232.En las declaraciones, como en todas las dems diligencias del sumario, no son permitidas abreviaturas, raspaduras ni interlineados, debiendo salvarse cualquier error al final de la misma diligencia o declaracin. Art. 233.Si el interrogado no entendiese el idioma nacional, ser examinado por interme dio de intrprete, quien prestar juramento o har promesa de desempear fielmente el cargo. El nombramiento de intrprete recaer entre los que tengan ttulo de tales, si los hubiese en el lugar de la declaracin. En su defecto, ser nombrada cualquier persona; que posea el idioma de que se trate y el idioma nacional. Art. 234.Si el interrogado fuera sordomudo y supiera leer, se le harn por escrito las pre guntas; si supiera escribir, contestar por escrito, y si no supiera, se nombrar tambin un intr prete, por cuyo conducto se le harn las preguntas y se recibirn las contestaciones. Rigen para esta clase de intrpretes las disposiciones del artculo anterior. Si fuere ciego podr haberse acompaar por una persona de su confianza para que subscriba el acta en su nombre; un su defecto, la designar el juez o tribunal.

CAPTULo II
Declaracin indagatoria Art. 235.Cuando haya motivo bastante para sospechar que una persona ha participado en la comisin de un delito o de una falta cuya represin exige sumario, se proceder a recibirle declaracin indagatoria. Art. 236.Si al presunto culpable se lo ha privado de su libertad, la declaracin se tomar den tro de las veinticuatro horas desde que se recibiere el proceso para iniciar la instruccin, o desde que el detenido hubiese sido entregado o puesto a disposicin del instructor a no impedirlo algn grave motivo que se consignar en la causa, en cuyo caso se verificar lo ms pronto posible. Art. 237.Las declaraciones se tomarn separadamente a cada una de las personas complica das en el delito o falta, y no podr exigirse juramento o promesa de decir verdad, aunque puede exhortrseles a que se produzcan con ella. Art. 238.El imputado ser preguntado: 1 Por su nombre, apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado, profesin, ofi cio, alistamiento, patria, domicilio o residencia; 2 Sobre el sitio en que se hallaba el da y la hora en que se cometi la infraccin y si ha tenido noticia de ella; 3 Con qu persona se acompa; 4 Si conoce a los que son reputados autores y cmplices en la ejecucin; 5 Si estuvo con ellos antes de perpetrarse el delito; 6 Si conoce el instrumento con que fu cometido el delito o cualesquiera otros
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objetos que con l tengan relacin, los que se les pondrn de manifiesto, si fuera posible; 7 Si se le han hecho conocer anteriormente las leyes penales militares; 8 Por todos los dems hechos y pormenores que puedan conducir a descubrir los antecedentes y causas que motivaron la infraccin y produjeron su perpetracin. Art. 239.La declaracin deber recibirse en un solo acto, a no ser que por su mucha ex tensin o por razones muy atendibles, el juez instructor creyese conveniente suspenderla. Los motivos de la suspensin debern hacerse constar en autos. Art. 240.Las preguntas sern siempre directas, sin que por ningn concepto puedan hacr sele de un modo capcioso o sugestivo. Tampoco se podr emplear con el declarante gnero alguno de coaccin o amenazas o pro mesas de ninguna especie. El instructor que contraviniere estas disposiciones, ser separado de la instruccin y se le im pondr arresto en buque o cuartel. La aplicacin de estas sanciones a los instructores ser hecha por la autoridad o jefe que los design. Art. 241.El imputado no ser obligado a contestar precipitadamente. Las preguntas le se rn repetidas siempre que parezca o manifieste que no las ha comprendido y cuando la respuesta no concuerde con la pregunta. En estos casos no se escribir sino la respuesta dada a la pregunta repetida. Art. 242.Es obligacin del imputado contestar las preguntas que se le hicieren. Si se negare a ello, se le podr exhortar a que lo haga, hacindole reflexiones por las que comprenda que su si lencio no le favorecer Si no obstante esto, persistiere en su negativa o en su silencio, se acreditar todo por diligencia que firmar el imputado, instructor y secretario, y no sabiendo, no queriendo o no pudiendo aqul hacerlo, se har constar. Art. 243.Se permitir al imputado manifestar cuanto tenga por conveniente para su excul pacin o para la explicacin de los hechos, evacundose con urgencia las citas que hiciere y las dems diligencias que propusiere, siempre que el instructor las estimare conducentes. Art. 244.En ningn caso podrn hacerse cargos y reconvenciones ni se le leer parte alguna del sumario, con excepcin de sus declaraciones anteriores, si lo pidiere. Art. 245.Cuando al procesado se impute un delito, reprimido con reclusin o prisin de ms de diez aos, el juez requerir informe mdico sobre el estado mental y capacidad para delinquir. Sin perjuicio de lo dispuesto, siempre que se advierta en el procesado indicios de enajenacin mental, se averiguar por personas que le hayan tratado, por reconocimiento de facultativos y por medio de pruebas u observaciones, si esta enajenacin era anterior al delito o posterior: si es permanente, eventual o pasajera; si es cierta o simulada. Art. 246.Si la incapacidad mental fuera posterior al hecho, sta deber ser debidamente comprobada con intervencin de dos o ms peritos, y el juez de instruccin o el consejo respec tivo, ordenarn la suspensin de la causa y podrn arbitrar las medidas para la internacin de aqul en un establecimiento oficial adecuado, dando de ello aviso a la superioridad. El director de dicho establecimiento dar cuenta semestralmente del estado del enfermo al juez o tribunal que dispuso la internacin.
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Captulo III

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La suspensin del procedimiento impedir el interrogatorio del imputado y el juicio contra l sin perjuicio de que se averige el hecho, se realicen las diligencias que no requieran la interven cin de aqul y se prosiga la causa, hasta su total terminacin, contra los coprocesados. Si el imputado curase, comprobado este hecho tambin con intervencin de peritos, el juez o tribunal correspondiente proveer lo necesario para continuar los trmites del proceso a no ser que se hubiese consumado la prescripcin de la accin. Art. 247.Si el imputado, al prestar su declaracin, negase su nombre o domicilio, o los fingiese, se proceder a identificar su persona por su filiacin, testigos y todos los medios que se consideren oportunos. Art. 248.A fin de que puedan servir como prueba de identidad, se harn constar con minu ciosidad todas las seales particulares del indagado. Art. 249.El instructor reclamar, para unir a los autos, copia de la filiacin o de las fojas de servicio del imputado; documentos que debern contener las calificaciones y notas de concepto que hubiere merecido antes de la comisin del hecho. Si el delito motivo del proceso fuera de ndole comn, el instructor reclamar para unir a los autos, todos los antecedentes que contribuyan a determinar la personalidad del imputado, tales como los policiales y judiciales del lugar de procedencia de ste y del Registro Nacional de Reincidencia y Estadstica Criminal y Carcelaria. Art. 250.Cuando el instructor considere conveniente el examen del imputado en el lugar de los hechos, o ante las personas o cosas con ellos relacionadas, podr disponerlo as, pero las declaraciones debern ser siempre tomadas en el local de la prisin o en la oficina donde acte el juez instructor. Art. 251.Si las diligencias practicadas dieren mrito para que contine el proceso, la de tencin del imputado se convertir en prisin preventiva, si corresponde, en los trminos de los artculos 312, 314 y 315, dictndose dentro de veinticuatro horas el auto motivado pertinente o se declarar que la situacin de aqul encuadra en la disposicin del artculo 316. Art. 252.Terminada la declaracin indagatoria se har saber al indagado la causa por la que se le procesa, si no se hubiese hecho antes, y se le permitir nombrar defensor si quiere hacerlo. Todas las diligencias ulteriores del proceso sern nulas si de cualquier manera se le estorba el nombramiento de defensor.

TTULo IV
Testigos

CAPTULo I
Quines pueden ser testigos Art. 253.Puede servir como testigo toda persona que tenga conocimiento de los hechos que se investiguen y de sus circunstancias, cualquiera que sea su estado, sexo, jerarqua o condicin.
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Art. 254.El nmero de testigos no tiene limitacin; pero el instructor, en obsequio a la bre vedad, tomar solamente aquellas declaraciones que considere suficientes para que quede bien probado y caracterizado el hecho que se averigua. No obstante, deber dejar en autos indicacio nes precisas respecto de aquellos testigos a quienes no hubiese considerado necesario interrogar, por si fuere conveniente ampliar ms tarde la prueba.

CAPTULo II
Citacin Art. 255.Los testigos sern citados en la forma prescrita por los artculos 166 y siguientes de este cdigo. Art. 256.Si el testigo se hallare ausente del lugar donde tiene su asiento el juez instructor, y la distancia, a juicio de ste, hiciese onerosa su traslacin o la del testigo, comisionar, mediante oficio o exhorto, para tomar la declaracin, a los jueces de instruccin militar o a autoridades militares de la localidad donde se encuentre el testigo y, en su defecto, a los funcionarios judicia les de la misma. En casos excepcionales y cuando la presencia del testigo civil en el lugar donde funciona el juz gado de instruccin sea de absoluta necesidad, podr hacrsele trasladar, siempre que se le abonen los gastos de traslado y vitico que fije la reglamentacin por el tiempo empleado, en cuyo caso el instructor deber tomar la declaracin dentro de las veinticuatro horas de haber llegado el testigo. En los casos del prrafo anterior, el juez de instruccin correspondiente dispondr la compa recencia del testigo, por resolucin fundada, y previa autorizacin del comando independiente o gran reparticin de quien dependa. Art. 257.Los exhortos o rogatorias a los jueces o tribunales extranjeros sern solicitados de los ministerios militares segn corresponda, quienes les darn curso por la va diplomtica, de acuerdo con los tratados o con las leyes generales, en defecto de ellos. Art. 258.Toda persona debidamente citada concurrir a prestar su declaracin en el lugar en que el instructor le haya sealado. Los jefes con mando no podrn oponerse a que sus su bordinados concurran a prestar declaracin, salvo dificultad de carcter grave, en cuyo caso lo manifestarn inmediatamente al juez instructor, solicitando al mismo tiempo copia del interro gatorio, para mandar prestar la declaracin a su tenor. Art. 259.Estn obligados a declarar, pero no estn obligados a concurrir a la citacin: 1 Las personas enfermas o fsicamente imposibilitadas, y las mujeres de vida pblicamente honesta. Estas personas declararn en sus domicilios, a los que se trasladar el juez instruc tor con su secretario; 2 El presidente de la Nacin, los gobernadores de provincias y de territorios nacionales, los ministros del Ejecutivo Nacional o de los ejecutivos provinciales, los miembros del Congreso y de las legislaturas provinciales, los miembros de la justicia nacional u ordinaria, los de los tribunales militares permanentes, y los funcionarios
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en general de la justicia militar, los ministros diplomticos y cnsules generales, las dignidades del clero y vicara general castrense, los generales, coroneles y sus equi valentes, y los jefes de reparticiones militares y civiles de la administracin nacional. Todos estos funcionarios declararn por medio de oficio, a cuyo efecto se les transcribir el correspondiente interrogatorio. Art. 260.Cuando un testigo no concurriera a la citacin, se le har comparecer por medio de la fuerza pblica, y cuando compareciese pero se negase a declarar, se le compeler por medio de arresto, sin perjuicio de ser procesado por desacato o por desobediencia o insubordinacin, si fuere militar.

CAPTULo III
Examen Art. 261.Cada testigo debe ser examinado separadamente en presencia del secretario, bajo pena de nulidad. Art. 262.Los testigos deben dar razn de sus dichos, esto es, manifestar cmo y por qu sa ben o tienen conocimiento de los hechos sobre que declaran. Esta manifestacin deber hacerse constar. Art. 263.Antes de que los testigos comiencen a declarar, se les instruir de las penas im puestas a los testigos falsos; a cuyo efecto, se les har conocer las disposiciones pertinentes del Cdigo Penal. Art. 264.Nadie podr asistir a las declaraciones, excepto: 1 Cuando el testigo sea ciego o no sepa leer ni escribir; 2 Cuando sea mujer; 3 Cuando el testigo ignore el idioma nacional, o sea sordo o mudo, o sordomudo. Art. 265.En el primer caso del artculo anterior, el instructor nombrar acompaante al testigo, quien deber firmar la declaracin despus que ste la hubiera ratificado; en el segundo, elegir la interesada (o ella o su esposo, si fuere casada) el acompaante, pudiendo ste ser recha zado por el instructor. En el tercer caso, se proceder como lo prescribe el artculo 234. Art. 266.Antes de comenzar el interrogatorio se tomar a los testigos juramento de decir verdad. Art. 267.Recibido el juramento, se le exigir al testigo que manifieste su nombre y apellido, edad, estado, profesin u oficio; si conoce al procesado y tiene noticia de la causa; si es pariente y en qu grado, amigo o enemigo del imputado, o si le comprenden algunos de los otros impedi mentos de la ley, que se le harn conocer. Art. 268.Hecha la manifestacin anterior, el testigo ser preguntado: 1 Por todas las circunstancias del delito, tiempo, lugar y modo de perpetracin; dando razn de su dicho;
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2 Cuando declare como testigo de vista: por el tiempo y lugar en que lo vio co meter, si estaban otras personas que tambin lo vieron y quines eran; 3 Cuando declare de odas: por las personas a quienes oy; en qu tiempo y lu gar; si estaban presentes otras personas y quines eran. Art. 269.Si con motivo de la declaracin, el testigo presentare algn objeto que pueda servir para hacer cargo al imputado o para su defensa, se har mencin de su presentacin y se agregar al proceso, siendo posible, o se guardar por el secretario, haciendo en autos la debida referencia. Siendo un escrito, ser rubricado por el instructor y testigo o por el secretario, en caso que el testigo no supiese, no pudiese o no quisiese firmar. Art. 270.En las declaraciones que se prestaren evacuando alguna cita, no se leer al testigo la diligencia en que aqulla se hubiere hecho. Art. 271.Los testigos declararn de viva voz, sin que les sea permitido leer respuestas lle vadas por escrito. Sin embargo, podrn ver algunas notas o documentos que llevaren, segn la naturaleza de la causa. Art. 272.El instructor cuidar de no consignar en los autos las declaraciones redundantes, inoficiosas o inconducentes, debiendo recordar que la concisin y la celeridad es la condicin de todo proceso. Art. 273.El juez instructor evacuar las citas que se hagan en las declaraciones y que sean pertinentes. Art. 274.Mientras duren las declaraciones, el juez instructor podr incomunicar a los tes tigos entre s, si lo considera conveniente. Art. 275.El juez instructor podr disponer que el examen de los testigos se haga en el lugar donde el hecho se ha producido, o en presencia de los objetos sobre que versa la declaracin. Podr tambin repetir o ampliar las declaraciones de los testigos, cuando lo considere conveniente. Art. 276.Si de la instruccin apareciese que algn testigo se ha expedido con falsedad, se sacar copia de las piezas conducentes para la averiguacin del delito y la elevar a la autoridad que lo design para la formacin del debido proceso militar o la remitir a la justicia ordinaria, cuando se trate de testigos que no estn sujetos a la jurisdiccin militar.

CAPTULo IV
Confrontacin Art. 277.Toda persona que tuviere que designar a otra en su declaracin o en otro acto, lo har de un modo claro y preciso, mencionando bien su nombre, domicilio y todas las circuns tancias que conozca respecto de ella, y que fueren conducentes al objeto de la averiguacin. Se proceder a la confrontacin, si no pudiere dar noticia exacta, pero hiciere presente que la reco nocera si se la presentasen. Art. 278.En la confrontacin se cuidar:
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1 Que la persona que sea objeto de ella no se disfrace o desfigure o borre las im presiones que puedan guiar al que tiene que designarla; 2 Que el que haga la designacin manifieste las diferencias o semejanzas que advirtiere en el estado actual de la persona o personas sealadas, y sus acompaantes si los hubiere, y el que tenan en la poca a que se refiere su declaracin. Art. 279.El que deba ser confrontado puede elegir el lugar en que quiera colocarse entre los que le acompaan en esta diligencia y pedir que se excluya de la reunin a cualquier persona que se le haga sospechosa. El instructor podr limitar prudentemente el uso de este derecho cuando lo crea malicioso o improcedente. Art. 280.Colocadas en una fila la persona destinada a la confrontacin y las que deben acompaarla, se introducir al declarante, y despus de tomarle el juramento de decir verdad, se le preguntar: 1 Si persiste en su declaracin; 2 Si despus de ella, ha visto a la persona a quien atribuye el hecho, en qu lugar, por qu motivo y con qu objeto; 3 Si entre las personas presentes se encuentra la que design en su declaracin. Contestando afirmativamente la ltima pregunta, para lo que se permitir que reconozca detenidamente a las personas de la fila, se le prevendr que toque con la mano a la persona designada, limitndose a sealarla, siendo superior jerrquico. Art. 281.Cuando sean varios los declarantes o las personas confrontadas, se verificarn tantos actos separados cuantas sean las confrontaciones que hayan de practicarse.

CAPTULo V
Careos Art. 282.Cuando los testigos o los procesados entre s, o aqullos con stos, discordasen acerca de algn hecho o de alguna circunstancia interesante, el instructor proceder a carearlos. Art. 283.Al careo no concurrirn ms que las personas que se van a carear y los intrpretes, si fuere necesario. Art. 284.El juez instructor mandar dar lectura de las declaraciones en las partes que se reputen contradictorias y llamar la atencin de los careados sobre esas contradicciones, a fin de que se reconvengan entre s y poder de ese modo averiguar la verdad. Art. 285.Se escribirn las preguntas y contestaciones que mutuamente se hicieren, sin per mitir que los careados se insulten o amenacen; se har constar, adems, las particularidades que sean pertinentes y firmarn todas las diligencias que se extiendan, previa lectura y ratificacin. Art. 286.Cuando el careo fuere entre testigos, se les tomar nuevamente juramento de de cir verdad. Los procesados no prestarn juramento.
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Art. 287.No se recurrir al careo cuando hubiere otros medios de comprobar el delito o descubrir la verdad. Art. 288.No se podr practicar careo de suboficiales, clases y tropa con oficiales.

TTULo V
examen pericial Art. 289.Se proceder con intervencin de peritos, siempre que para el examen de una persona o para la apreciacin de un hecho o circunstancia pertinente a la causa, se requieran conocimientos especiales en algn arte, ciencia o industria. Art. 290.Se nombrarn dos o ms peritos a no ser que haya uno solo disponible y que sea peligroso retardar la operacin. Bastar tambin un solo perito en los casos de poca importancia. Art. 291Los peritos sern designados por el instructor y debern tener ttulo de tales en la ciencia o arte a que corresponda el punto sobre el que han de ser examinados, si la profesin o arte estuviesen reglamentadas por las leyes, y en caso de que no lo estuvieran, se podr nombrar otras personas entendidas, aunque no tuvieran ttulo. El despacho militar es ttulo de pericia en el desempeo de los cargos o funciones militares. Art. 292.Siempre que fuese posible hacer revisar un informe pericial otorgado por per sona sin titulo, por otra u otras con ttulo, el instructor podr ordenarlo, si lo conceptuase necesario. Art. 293.Los peritos aceptarn el cargo bajo juramento, y para ello debern ser citados como los testigos. Art. 294.El perito que no concurriera al llamamiento o que resistiese dar su dictamen, ser compelido en la misma forma que los testigos. Art. 295.Los peritos no estn obligados a comparecer ni a dar opinin en los mismos casos en que los testigos no estn obligados a concurrir y declarar. Art. 296.El instructor podr asistir al reconocimiento que hagan los peritos, de las personas o de las cosas. Art. 297.El instructor har a los peritos todas aquellas preguntas que crea oportunas, y les dar verbalmente o por escrito todos los datos pertinentes, cuidando de no hacerlo en forma sugestiva o maliciosa. Se dejar constancia de todo en la diligencia. Despus de esto, los peritos practicarn unidos todas las operaciones y experimentos que concepten indispensables, expresando los hechos y circunstancias en que funden su opinin. Art. 298.La diligencia del examen podr suspenderse si la operacin se prolongare dema siado; pero debern tomarse en tal caso las precauciones convenientes y posibles, para evitar alteraciones en las personas, objetos o lugares sujetos al examen. Art. 299.Los peritos emitirn su opinin por medio de declaracin que se asentar en acta, exceptundose los casos en que la naturaleza o la gravedad del hecho requiera la forma escrita y
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los informes facultativos de los profesores en alguna ciencia, los que se presentarn siempre por escrito, pidindose previamente para ello el tiempo que sea necesario. Art. 300.El informe pericial debe comprender: 1 La descripcin de la persona o cosa que sea objeto del reconocimiento, as como del estado y forma en que se hallare al ser reconocida; 2 La relacin detallada de todas las operaciones practicadas y de su resultado; 3 Las conclusiones que formulen al respecto. Art. 301.Cuando el nmero de peritos haya sido par y entre ellos hubiere discordancia de opiniones, se llamar a uno o ms peritos en nmero impar, se renovarn las operaciones y experimentos en su presencia, si fuera posible, y en caso contrario, los primeros peritos les comunicarn el resultado que se haya obtenido; y con estos datos, los nombrados ltimamente emitirn su opinin. Art. 302.Cuando el juicio pericial recaiga sobre objetos que se consuman al ser analizados, el instructor no permitir que se verifique el primer anlisis sino, cuando ms, sobre la mitad de las substancias, a no ser que haya imposibilidad de opinar sin consumirlas todas, lo que se har constar en autos. Art. 303.Se podr permitir a los peritos que revisen las actuaciones, para infor marse minuciosamente de los antecedentes del caso, si consideran insuficientes los datos suministrados. La divulgacin de las constancias del sumario har incurrir a aqullos en la misma responsa bilidad que impone el Cdigo Penal a quienes violan el secreto profesional. Art. 304.Los peritos que no sean militares o no perciban sueldo de la Nacin, cobrarn honorarios por los informes que hayan producido, los que debern ser abonados por la parte que hubiera solicitado dichos informes, salvo el caso de absolucin del acusado, en que sern a cargo del Estado.

TTULo VI
Prueba de documentos Art. 305.Se agregarn a los autos todos los documentos que se presentaren durante la ins truccin y que tuvieren relacin con el proceso. Art. 306.Los documentos existentes fuera de la jurisdiccin del instructor, podrn ser compulsados en el lugar en que se encuentren, o se pedir copia, por exhorto u oficio. Art. 307.Los documentos privados sern sometidos al examen y reconocimiento de aque llos a quienes perteneciesen ponindoles de manifiesto todo el documento. Art. 308.Siempre que el instructor pidiese copia o testimonio de todo o parte de un do cumento o pieza que obre en los archivos militares o en cualquier archivo pblico, deber serle expedido si para ello no hubiere algn inconveniente legal.
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TTULo VII
detencin y prisin preventiva Art. 309.Toda persona sospechosa de ser autor o cmplice de un delito sujeto a la jurisdic cin de los tribunales militares, puede ser detenida mientras se practican las primeras diligencias tendientes a poner en claro su culpabilidad. Art. 310.La detencin puede ser ordenada: 1 Por las autoridades o jefes militares a quienes competa disponer la instruccin; 2 Por cualquier militar de graduacin superior al imputado, en caso de urgencia o de delito flagrante; 3 Por el juez instructor. En los dos primeros casos, los detenidos sern puestos a disposicin del juez instructor si multneamente con su designacin. En el ltimo, el juez instructor lo pondr inmediatamente en conocimiento del funcionario o jefe de quien dependa el detenido. Art. 311.Ningn jefe o funcionario militar podr eximirse de detener a un subordinado y de ponerlo inmediatamente a disposicin del instructor, cuando ste se lo pidiera por oficio, o por otro medio de comunicacin, en caso de urgencia. Art. 312.La simple detencin se convertir en prisin preventiva, cuando concurran las tres circunstancias siguientes: 1 Que est debidamente comprobada la existencia de una infraccin que este cdigo reprima con muerte, reclusin, prisin, degradacin o confinamiento; 2 Que al detenido se le haya tomado declaracin indagatoria y se le haya hecho conocer la causa de su detencin; 3 Que haya datos suficientes, a juicio del instructor, para creer que el detenido es responsable del hecho probado. Art. 313.La prisin preventiva se har constar en autos por medio de resolucin especial y fundada. Esta resolucin se le har conocer al detenido, recomendndole al mismo tiempo que se pre venga para el nombramiento de defensor en el acto que se le intime. Art. 314.La prisin preventiva ser rigurosa o atenuada. Se impondr la primera, cuando al hecho probado le corresponda pena de muerte, reclusin, prisin mayor o degradacin, y la segunda cuando la pena sea de prisin menor o confina miento. Contra los oficiales, no procede esta ltima sino cuando pueda corresponder al hecho comprobado el mximo de la pena de prisin menor. Art. 315.La prisin preventiva rigurosa se cumplir en buque, fortaleza, crcel o prisin. La atenuada se cumplir en la forma siguiente:
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1 Los oficiales permanecern arrestados en sus alojamientos o domicilios y rele vados de todo mando y servicio; 2 Los suboficiales, clases e individuos de tropa permanecern arrestados en cuar tel o establecimiento militar, prestando los servicios que los respectivos jefes consi deren convenientes. Art. 316.En todos los dems casos de juicio militar, continuar tambin el proceso contra los indagados, quienes conservarn su libertad y permanecern en servicio, pero tendrn obliga cin de concurrir a todos los actos del juicio. Si no dieren cumplimiento inmediato a dicha obligacin se les impondr prisin preventiva atenuada. Art. 317.La prisin de un ausente se pedir por exhorto, insertndose en l la orden de detencin. En los casos de surca urgencia podr usarse cualquier otro medio de comunicacin, Si el ausente estuviese en el extranjero, el instructor se dirigir a la superioridad, para que sta gestione la extradicin en la forma que corresponde. Si elevada una causa a plenario, resultara que el procesado no cumple la prisin preventiva que corresponde, de acuerdo con la calificacin de los hechos contenida en la elevacin a plena rio, el presidente del consejo, de oficio o a peticin del fiscal, dispondr el cambio de la prisin, por la que sea pertinente. Art. 318.Los directores o administradores de crceles y los jefes de cuerpo o de buque en que se hallen presos los acusados, darn cumplimiento a las rdenes o instrucciones que en rela cin a los mismos recibieran del instructor o del presidente del tribunal a que los procesados se hallen sometidos.

TTULo VIII
Medidas precautorias sobre los bienes del procesado Art. 319.El juez o el tribunal podr decretar el embargo de bienes del imputado en can tidad suficiente para garantizar la indemnizacin por los daos causados, librando exhortos, oficiando directamente a tas reparticiones pblicas que corresponda, o notificando la traba a los particulares, en su caso. La inhibicin se decretar si al imputado no se le conocieren bienes o lo embargado fuere insuficiente. Tales medidas pueden ser levantadas, reducidas o ampliadas, segn proceda. Art. 320.El imputado podr substituir el embargo o la inhibicin por una caucin personal o real, suficiente a juicio del juez de instruccin o del tribunal. Art. 321.Para la ejecucin del embargo, el orden de los bienes embargables y las formas del acto, se observarn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento en lo Criminal de la Capital Federal. Art. 322.Para la conservacin, seguridad y custodia de los bienes embargados, el juez o
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tribunal designar depositario, quien los recibir bajo inventario y firmar la diligencia de cons titucin del depsito, imponindosele de la responsabilidad que contrae, debiendo dejarse cons tancia de ello, en dicha diligencia. Los fondos pblicos, los ttulos de crdito, el dinero y dems valores, se depositarn en ins tituciones bancarias. Art. 323.Las diligencias sobre embargo y fianzas se tramitarn por cuerda separada. Art. 324.Sin perjuicio de solicitar el reconocimiento de su pretensin al juez o tribunal que decret la medida precautoria, los terceros que aleguen dominio o mejor derecho sobre los bienes podrn deducir la accin pertinente ante la justicia ordinaria debiendo permitirse al im putado la defensa de su derecho.

TTULo IX
Sueldo de los procesados Art. 325.Todo militar procesado contra quien se hubiera dictado auto de prisin preven tiva rigurosa, percibir medio sueldo; si la prisin preventiva fuese atenuada, el oficial percibir dos terceras partes del sueldo. En ambos casos el sueldo se liquidar con exclusin de todo suple mento, emolumento o racionamiento en efectivo. El suboficial, clase o tropa en prisin preventiva atenuada, slo percibir el sueldo ntegro de su grado, con exclusin de todo suplemento, emolumento o racionamiento en efectivo. Las retenciones subsistirn mientras la prisin preventiva no sea dejada sin efecto. En caso de absolucin o sobreseimiento definitivo, en cuanto al hecho que motiva el procesamiento, se devolvern las retenciones que se hubieren efectuado. Cuando la sentencia condenatoria impusiere pena privativa de libertad, nicamente proce der la devolucin de los haberes quecomo consecuencia del abono practicadocorrespon dieren al exceso de prisin preventiva cumplida. No podrn hacerse efectivos los cargos, cuyo pago corresponda al condenado, sobre los haberes a cuya devolucin no tenga derecho aqul; dichos haberes ingresarn totalmente a la Tesorera General de la Nacin. A los retirados sometidos a proceso no se les practicarn descuentos cuando se hallen en prisin preventiva atenuada; cuando se hubiere decretado contra los mismos prisin preventiva rigurosa, slo se les abonar la parte que pudiere corresponder a sus deudos, para el caso de ser condenados aqullos a pena que trajere aparejada la destitucin. Si fueren absueltos, se les devol vern ntegramente los haberes retenidos. Art. 326.A los suboficiales, clases y tropa procesados por desercin, se les retendr, adems, la mitad de los haberes que se les adeudaren al tiempo de cometer esa infraccin, que se desti narn para hacer efectivos sobre ella los descuentos que por diversos cargos deba formulrseles, devolvindoseles el saldo remanente. A los efectos determinados en este ttulo, el instructor har las comunicaciones a las direccio nes administrativas de los respectivos ministerios.
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TTULo X
Conclusin del sumario Art. 327.Practicadas por el juez instructor todas las diligencias para la comprobacin del delito y averiguacin de las personas responsables, expondr el resultado en un informe que elevar, junto con las actuaciones, a la autoridad, funcionarios o jefes militares expresados en los artculos 177, 178 179, segn el caso. Art. 328.El informe del juez instructor debe contener: 1 Una relacin sucinta de la prueba del sumario, con indicacin de la foja en que se encuentra cada una de sus piezas; 2 Los cargos que resulten contra cada inculpado; 3 La apreciacin general de los hechos; 4 El pedido fundado de sobreseimiento, resolucin ejecutiva o elevacin a plena rio, respecto de todo imputado a quien se hubiere recibido declaracin indagatoria; 5 Las responsabilidades penales y disciplinarias que surjan contra terceros, des cubiertas con motivo del sumario. Art. 329.Recibido el sumario por el ministro respectivo, lo pasar al auditor general para dictamen. Art. 330.El auditor general examinar el sumario y dentro de un trmino prudencial expe dir dictamen fundado, aconsejando cualquiera de los temperamentos siguientes: 1 La ampliacin del sumario, cuando advierta en l omisiones importantes que afectan la validez legal del procedimiento, sealando las diligencias que deban am pliarse o practicarse de nuevo; 2 El sobreseimiento para todos o algunos de los procesados, indicando la clase de sobreseimiento que corresponde; 3 La elevacin de la causa a plenario, indicando, en este caso, a qu consejo de guerra corresponde; 4 La aplicacin de sanciones disciplinarias cuando se trate de hechos que deben ser reprimidos con ellas. Art. 331.Expedido ese dictamen el ministro dictar la providencia que corresponda, y si ella fuera de acuerdo con el temperamento previsto en el inciso 1 del artculo 330 se devolver el sumario al juez instructor para que, a la mayor brevedad, haga la ampliacin ordenada. Practicada sta y devuelto que sea el sumario, se dictar resolucin, previo nuevo dictamen del auditor general. Art. 332.Las dems autoridades militares que hubieren ordenado la instruccin del sumario antes de proceder a su elevacin, si tuviesen auditor adscrito le requirirn su dic tamen. El auditor aconsejar algunos de los temperamentos establecidos en el artculo 330.
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En el caso del primer inciso, la autoridad respectiva dispondr las medidas aconsejadas: rea lizadas stas, y en los otros casos contemplados en los incisos 2, 3 y 4, las actuaciones sern elevadas, con opinin fundada de la autoridad pertinente, al ministerio que corresponda, a fin de que adopte las medidas qu estime procedentes. Art. 333.En las causas de los oficiales generales y sus equivalentes, la resolucin sobre el sumario ser dictada por el presidente de la Nacin. Art. 334.En los casos del artculo 45 de este cdigo, la ampliacin, sobreseimiento o elevacin a plenario, ser resuelta por el jefe respectivo, oyendo previamente a su auditor o quien lo substituya en los casos previstos por la ltima parte del artculo 70. Art. 335.La resolucin elevando la causa a plenario debe contener la orden de comparecer ante el consejo de guerra, todas las indicaciones relativas al hecho que motiva el proceso y a la persona del procesado.

TTULo XI

Art. 336.En lo que respecta a los procesados, el sobreseimiento puede ser total o parcial; el primero los comprende a todos; el segundo, a uno o a varios de ellos. Art. 337.En cuanto a sus efectos, el sobreseimiento es definitivo o provisional. El definitivo impide todo procedimiento ulterior sobre los mismos hechos. El provisional permite abrir otra vez la causa, cuando nuevos datos o comprobantes dieren mrito para ello, salvo el caso de prescripcin. Art. 338.Procede el sobreseimiento definitivo: 1 Cuando resulta evidente que no se ha producido el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando se ha probado el hecho, pero ste no constituye una infraccin sujeta a pena; 3 Cuando apareciesen, de un modo indudable, exentos de responsabilidad cri minal los procesados; 4 Cuando el procesado falleciere. En los tres primeros casos deber hacerse la declaracin de que la formacin del sumario no perjudica el buen nombre y honor de que gozaren los procesados. Art. 339.Procede el sobreseimiento provisional: 1 Cuando no est bien probado el hecho que motiva el sumario; 2 Cuando el hecho est probado, pero no hay motivo para responsabilizar a persona determinada.
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Sobreseimiento

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Art. 340.Decretado el sobreseimiento definitivo respecto de todos los procesados, se librar orden de libertad si estuvieran detenidos, y se remitirn en seguida al archivo judicial militar las actuaciones y las piezas de conviccin que no tuviesen dueo conocido. Art. 341.Si el sobreseimiento fuese provisional, el expediente y las piezas de con viccin se reservarn en la reparticin que establezcan los reglamentos respectivos, hasta que nuevos antecedentes permitan continuar la causa o transcurra el trmino de la prescripcin. En este ltimo caso se declarar la prescripcin, y se remitirn el expediente y las piezas al archivo pertinente. Art. 342.Si no recayese sobreseimiento por haberse resuelto las actuaciones como lo tiene establecido el artculo 120, el expediente ser igualmente remitido para su archivo a la reparti cin referida.

Seccin III
Plenario

PARTe PRIMeRA
Procedimiento en los consejos de guerra permanentes

TTULo I
disposiciones preliminares Art. 343.Resuelta la elevacin a plenario, se remitirn con oficio, el presidente del consejo de guerra que corresponda, el expediente de la causa y las piezas de conviccin. Art. 344.Recibido todo, se har constar en autos por medio de una nota, y si el procesado no hubiere nombrado defensor, el presidente proveer intimando lo haga en el acto de la notifi cacin, bajo apercibimiento de nombrarlo de oficio. Art. 345.Hecha la designacin del defensor, se le har la notificacin correspondiente, re quiriendo en l mismo acto la aceptacin o los motivos de su excusacin. Inmediatamente el presidente proveer mandando que las partes comparezcan a opo ner excepciones, si las tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las cuarenta y ocho siguientes. Art. 346.Ante los consejos de guerra no se admitir escrito alguno que no sea de los expresa mente permitidos por este cdigo, y el presidente del tribunal ordenar la inme diata devolucin de toda presentacin escrita que no se ajuste a lo indicado.
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TTULo II
excepciones Art. 347.Las nicas, excepciones que se pueden reponer en juicio militar son las siguientes: 1 Incompetencia de jurisdiccin; 2 Prescripcin; 3 Cosa juzgada; 4 Amnista o indulto. Art. 348.Las excepciones se opondrn verbalmente ante el presidente y el secretario del consejo. El comparendo ser pblico y comenzar por la lectura de la exposicin del juez instruc tor, oyendo despus al fiscal y al defensor. De este comparendo se levantar acta donde consten con todo detalle las excepciones opuestas, las razones alegadas y las diligencias que se pidieren para probar aqullas. Esta acta ser firmada por todos los presentes. Art. 349.La prescripcin, la amnista y el indulto pueden, adems, ser declarados de oficio por cualquier tribunal militar en el momento de pronunciarse sobre la causa. Art. 350.La prueba de las excepciones ser practicada por el presidente y el secretario den tro de las cuarenta y ocho horas siguientes al comparendo en que aqullas se opusieron. El presidente puede prorrogar este trmino cuando lo considere insuficiente. Art. 351.Practicadas las diligencias de prueba o inmediatamente despus del comparendo, cuando no se hubiese ofrecido prueba alguna, el presidente mandar poner los autos al acuerdo, y el consejo, con asistencia de su auditor, resolver la excepcin dentro de veinticuatro horas. Art. 352.Si el consejo acepta la excepcin y sta no es de incompetencia, se elevar la re solucin en consulta al consejo supremo y, aprobada por ste, se archivar el expediente. Si la excepcin aceptada fuera la de incompetencia, se proceder como lo determina el artculo 153. Art. 353.Si el consejo rechaza la excepcin opuesta, no habr contra esta resolucin re curso alguno; pero el Consejo Supremo podr tomar en consideracin los fundamentos legales del rechazo, cuando conociera de la sentencia definitiva, si sta fuere recurrida. Art. 354.Rechazadas las excepciones o inmediatamente despus del comparendo a que se refiere el artculo 345, si aqullas no se opusieran, el presidente convocar al fiscal y al defensor a otro com parendo en el que podrn solicitar alguna de las diligencias de prueba permitidas por el artculo 356, para lo cual se les facilitar con anticipacin los autos por el trmino de veinticuatro horas a cada uno.

TTULo III
Prueba Art. 355.Las diligencias de prueba que pueden practicarse a instancia del fiscal o a pedido del defensor, son:
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

1 Ampliacin de la indagatoria acerca de puntos que no hayan sido anterior mente indagados o que, habindolo sido, sea necesario aclarar: 2 Testigos que hayan declarado en el sumario, en los mismos casos que en el inciso anterior; 3 Testigos que no hayan declarado en el sumario: si se tratase de testigos indica dos por el procesado y no admitidos; o de testigos indicados durante la instruccin cuyas declaraciones no se han considerado necesarias; o de testigos que no hayan figurado en el sumario, que con posterioridad al mismo se supiere han tenido cono cimiento de los hechos; 4 Careos, identificaciones, confrontaciones, peritajes, examen de documentos, como tambin todas las dems diligencias de prueba referentes a la existencia y caracterizacin del delito y graduacin de responsabilidad del acusado, siempre que hubiesen sido deficiente mente efectuadas y sea necesario realizarlas de nuevo, o no se hubieren efectuado. Art. 356.El consejo conceder las diligencias pedidas si fueran pertinentes al mejor esclare cimiento de los hechos y de las responsabilidades contradas y mandar hacer en su caso las cita ciones correspondientes. En la recepcin de la prueba se observar en lo pertinente lo dispuesto para la instruccin del sumario. Art. 357.Las diligencias a que se refiere el artculo 355, sern practicadas por el presidente y secretario antes de la vista de la causa, salvo que el consejo resuelva que se practiquen en su presencia. Los vocales podrn dirigir por medio del presidente las preguntas que consideren oportunas y que ste juzgue pertinentes. La prueba se recibir con asistencia del auditor. A estas diligencias podrn concurrir tanto el fiscal como el defensor, quienes estn faculta dos para observar a los testigos y peritos propuestos. El presidente oir la manifestacin que al respecto hagan los observados y de todo se tomar nota, en el acta para que el consejo aprecie las observaciones en el momento de pronunciar la sentencia. Art. 358.Si el consejo lo considera conveniente para aclarar o ilustrar algn punto de la causa, podr mandar practicar, aunque no se solicite, cualquiera de las diligencias de prueba de terminadas en el artculo 355, y requerir, por intermedio del presidente, a las oficinas pblicas los datos administrativos o informes tcnicos que fueren necesarios. Si las pruebas han de realizarse fuera del asiento del consejo, podrn efectuarse por intermedio del juez instructor que ha intervenido en el proceso o por aquel que el tribunal considere conveniente. Art. 359.Una vez realizadas las diligencias de prueba, o despus del comparendo de excepcio nes cuando no se ofrecieren pruebas, se entregarn los autos al fiscal para que formule la acusacin.

TTULo IV
Acusacin Art. 360.El fiscal deber devolver los autos con el escrito de acusacin, en el trmino de dos das, que el presidente podr prorrogar, segn el volumen e importancia de la causa.
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Art. 361.El escrito de acusacin contendr en prrafos separados y numerados: 1 La exposicin metdica de los hechos, relacionndolos minuciosamente a las pruebas que obran en autos; 2 La participacin que en ellos tenga cada uno de los procesados, designando claramente a stos por sus nombres, apellidos y empleos; 3 Las circunstancias que modifiquen la responsabilidad de los mismos; 4 La calificacin legal que corresponda a los hechos relacionados, determinando la categora de infraccin a que cada uno pertenece; 5 La peticin de la pena que corresponda a los hechos calificados; 6 La peticin de absolucin, cuando de la prueba de autos resulte la inocen cia del procesado o cuando, por falta de aqulla, no se le pueda hacer efectiva la responsabilidad. Art. 362.La acusacin se referir a todos los delitos y faltas comprendidos en el sumario, a menos que el fiscal considere que conviene, para la ms pronta y eficaz represin de los culpables, hacer separacin de cargo respecto de alguno de ellos; en cuyo caso, y siempre que no se trate de delitos conexos, deber solicitarlo de una manera expresa, indicando claramente el delito sobre que ha de formarse juicio aparte.

TTULo V
defensa Art. 363.Devueltos los autos por el fiscal, el presidente conferir traslado de la acusacin al defensor, por el mismo trmino concedido a aqul. Art. 364.Para el debido desempeo de su cargo, el defensor podr comunicarse libremente con el procesado y examinar el proceso en la secretara del consejo, tomando de l las copias que necesite; pero, si el presidente lo estima conveniente, por la naturaleza e importancia de la causa, podr autorizar al defensor para llevar el expediente bajo recibo. Su prdida o extravo har incurrir al defensor, lo mismo que al fiscal, en las sanciones esta blecidas por el artculo 780 de este cdigo. Art. 365.El escrito de defensa se concretar a aceptar o impugnar los puntos de hecho o derecho contenidos en la acusacin fiscal, exponiendo las razones que conduzcan a demostrar la inocencia del defendido o a atenuar su responsabilidad, pero ajustndose siempre a las constancias del expediente. Art. 366.La defensa debe ser redactada en trminos claros, precisos y moderados, y en nin gn caso ser permitido aducir en favor del procesado consideracin alguna que menoscabe los respetos debidos al superior, ni hacer contra stos imputacin o acusacin alguna sobre hechos que no tengan ntima relacin con la causa. Tampoco es permitido al defensor hacer crticas o apreciaciones desfavorables a la accin o a los actos polticos o administrativos del gobierno.
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Art. 367.El defensor que faltare a lo prevenido en el artculo anterior, en cuanto a los res petos debidos al superior y a la apreciacin de los actos del gobierno, ser separado del cargo y reprimido disciplinariamente o en forma de juicio, y de acuerdo con lo previsto en el artculo 664 segn el caso. Al efecto indicado, la aceptacin de la defensa somete al defensor, en el ejercicio del cargo, a la jurisdiccin militar, cualquiera sea su situacin de revista. Art. 368.Si el escrito de defensa estuviere redactado en trminos que, sin ser irrespetuosos, fueran inconvenientes o inmoderados, el consejo los mandar testar por secretara, la que citar al defensor para que de inmediato efecte los arreglos de forma, necesarios para la conveniente lectura de la defensa. Art. 369.Producidas la acusacin y la defensa, estar la causa en estado de ser vista ante el consejo de guerra, a cuyo efecto el presidente sealar da y hora, dejando transcurrir el tiempo estrictamente necesario para que los vocales del consejo puedan estudiar e imponerse de los autos en secretara. Art. 370.En ningn caso podr diferirse la reunin del consejo ms de seis das, salvo que el volumen o importancia de la causa lo justifique.

TTULo VI
Vista de la causa Art. 371.La vista de la causa se har en sesin pblica, a menos que por razones de morali dad o por consideraciones que afecten el orden pblico o la disciplina de las fuerzas armadas, el consejo resuelva que se verifique en audiencia secreta. Art. 372.Para la vista de la causa, se har venir al acusado a la sala del consejo, tomndose todas las precauciones que correspondan para evitar su evasin. Art. 373.La vista de la causa comenzar por establecer la identidad del acusado, a cuyo efecto el presidente, despus de declarar abierta la sesin, le interrogar por su nombre, apellido, edad, nacionalidad, estado, profesin o empleo militar, cuerpo, buque o reparticin a que perte nece. Contestado este interrogatorio se le mandar sentar y descubrirse. Si fueren varios acusados se har el mismo interrogatorio a cada uno de ellos. Art. 374.Establecida as la identidad se mandar dar lectura por el secretario: 1 Del informe del juez instructor; 2 De la orden de comparecer a consejo de guerra; 3 De toda pieza de prueba o documento cuya lectura sea solicitada por el fiscal o el defensor, siempre que lo autorice el presidente. En seguida se proceder a leer la acusacin y la defensa por sus respectivos autores, a menos que stos estuvieren fsicamente imposibilitados, en cuyo caso lo har el secretario. Art. 375.Los vocales del consejo, el fiscal y defensor podrn interrogar al acusado, diri giendo las preguntas por intermedio del presidente. Queda reservado a ste el derecho de no dirigir las preguntas que se soliciten, si no las considera pertinentes.
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Art. 376.Ledas la acusacin y la defensa, el presidente se dirigir al procesado y mandn dolo poner de pie le dir: De todo lo que se ha ledo, resulta que estis acusado de .; os prevengo que la ley os da el derecho de decir todo lo que consideris que pueda ser til a vuestra defensa, siempre que no os apartis de los deberes y respetos que la disciplina os impone. Si tenis, pues, algo que agregar en vuestro descargo, o ampliar vuestra defensa, podis hablar. Si fueren varios los acusados, esta prevencin se dirigir conjuntamente a todos. Art. 377.Hecha por el acusado la manifestacin que crea convenirle, se le mandar sentar y se declarar cerrado el acto de la discusin, suspendindose la sesin pblica mientras se for mulan las cuestiones de hecho. Art. 378.Durante la discusin de la causa no podr suspenderse la sesin sino por el tiempo estrictamente necesario para procurar un descanso a los miembros del tribunal. Art. 379.Retirado el consejo a la sala de acuerdos, el auditor formular las cuestiones de hecho en la siguiente forma: 1 El hecho de que es acusado N. N., de haber (y se har referencia de acuerdo con las constancias de autos al hecho producido, a la persona del autor, al tiempo y al lugar en que se produjo, evitando cualquier referencia a la calificacin legal del mismo, a la intencin o falta de ella en el acusado. Est debidamente probado? 2 Est igualmente probado que el hecho de que se acusa a N. N., se ha producido con las circunstancias tales? (se referir en incisos separados, cada una de las cir cunstancias que puedan influir en la calificacin legal del hecho o en la clase y dura cin de la pena, ya sea como atenuantes, agravantes o eximentes). Los miembros del tribunal podrn hacer en esta circunstancia las observaciones que con sideren pertinentes sobre omisiones, falta de precisin o defectos de redaccin que hubieren advertido en el cuestionario. En caso de no ser modificado por el auditor, el tribunal podr decidir se agreguen las dems cuestiones de hecho que considere pertinentes. Art. 380.Si fueran varios los acusados, se establecer el cuestionario respecto a cada uno de ellos. Si un mismo individuo fuese acusado a la vez por diversas infracciones penales, se establecer el cuestionario respecto de cada una de esas infracciones. Art. 381.Establecidos los hechos en la forma indicada, se reabrir la sesin pblica, y el presidente mandar que el secretario d lectura del cuestionario, requiriendo en seguida la con formidad del fiscal y del defensor. Art. 382.Si el fiscal y defensor hicieran alguna reclamacin sobre la manera como estn re feridos los hechos, el consejo la considerar y resolver su procedencia, cuando entre a deliberar para sentencia Asimismo, el fiscal y el defensor podrn proponer el agregado de alguna o algunas cuestiones de hecho, y si el consejo las estima admisibles, se las agregar al cuestionario, para lo cual sern presentadas por escrito. Art. 383.Las cuestiones de hecho sern escritas en un pliego que firmar el qu las formul, y por secretara se har una copia para cada cuestin; estos pliegos sern oportunamente agrega dos al expediente, precediendo a la sentencia.
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Art. 384.Formuladas definitivamente las cuestiones de hecho, el presidente requerir del auditor su opinin respecto del procedimiento, y si ste observare alguna deficiencia u omisin que sea indispensable salvar, ordenar al secretario que proceda a subsanarla en el acto, si fuere posible, o antes que el consejo se rena para deliberar sobre la sentencia. En seguida declarar terminada la sesin pblica, mandar retirar al acusado y prevendr al fiscal y defensor que estn obligados a concurrir al da siguiente, para notificarse de la sentencia. La misma prevencin se har al acusado, cuando no estuviere en prisin preventiva, pues de lo contrario se le notificar la sentencia en el lugar de su prisin, inmediatamente despus de notificada al fiscal y al defensor. Art. 385.No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la discusin de la causa no hubiera sido de mucha duracin y se considerase que hay tiempo bastante para deliberar so bre la sentencia, podr dictarse sta en el da. En este caso, al declarar cerrada la sesin pblica, se prevendr al fiscal y defensor que la sentencia va a ser pronunciada y que deben esperar para or su lectura y ser notificados de ella. Art. 386.El secretario tomar nota de todos los incidentes detalles de esta sesin, y labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todo el consejo, por el auditor, fiscal y defensor, y agregada a los autos. Art. 387.Si durante la discusin de la causa o de la prueba producida, el acusado resultare complicado en otro delito que aquel a que debe responder en ese momento, el consejo, a requeri miento fiscal o sin l dejando constancia en el expediente, dispondr se remitan los antecedentes a quien corresponda, para el nombramiento del instructor respectivo. En este caso, siendo la sentencia condenatoria, se suspender su ejecucin hasta que el acu sado sea juzgado por los nuevos delitos; pero si fuere absolutoria, ser detenido y puesto a dispo sicin de la autoridad o juez competente. En la misma forma que prescribe el primer prrafo de este artculo se proceder en caso de que algn funcionario militar hubiere incurrido en responsabilidades penales, descubiertas por cualquier motivo en autos o en la secuela del juicio.

TTULo VII
deliberacin y sentencia Art. 388.Al da siguiente de la sesin pblica en que se hubiere hecho la discusin de la causa, o el mismo da, si fuere el caso del artculo 385, el consejo se reunir en acuerdo, para deliberar sobre la sentencia. Art. 389.El presidente abrir el acto mandando que el secretario d lectura de las cuestiones de hecho sometidas a la deliberacin, y concluida esa lectura, conceder la palabra a cada uno de los vocales, en el orden que la pidieren. Art. 390.Estos podrn solicitar del auditor o del secretario todas las explicaciones y los datos que consideren necesarios para ilustrar su juicio sobre la clase y valor de las pruebas producidas. Art. 391.Cuando el consejo advirtiera en el sumario omisiones o errores importantes que
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afecten la validez legal del procedimiento, y que no hayan podido salvarse por medio de las diligen cias de prueba permitidas en el plenario por el artculo 355, dictar resolucin fundada declarando nulo lo actuado, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la infraccin u omisin que motiva la nulidad; y, devolver el proceso, por conducto del ministerio correspondiente, al juez de instruccin, sealando las diligencias que deban ampliarse o practicarse de nuevo. Art. 392.Terminada la discusin, o cuando no se haga uso de la palabra, el presidente someter al consejo las reclamaciones a que se refiere el artculo 382, y resueltas stas, pondr a votacin cada una de las cuestiones, en el orden en que se hallaren escritas, y en seguida las adi cionales, cuando se haya decidido que se deben tomar en consideracin. Los consejos de guerra procedern como jurados, en la apreciacin de la prueba, y como jueces de derecho en la calificacin legal de los hechos que declaren probados en la sentencia, y en la observancia de las reglas procesales. La votacin se har por el orden inverso de sus puestos y antigedad; el presidente slo votar en caso de empate. Art. 393.La votacin se har por escrito, en la forma siguiente: el secretario pasar un pliego con copia de la primera cuestin al vocal que corresponda y ste pondr al pie su firma entera, precedido de estas palabras: est probado o no est probado. El pliego pasar sucesivamente a los dems vocales por su orden, y escritos que sean todos los votos, el secretario lo recoger y proclamar el resultado general de la votacin hacindolo cons tar bajo su firma a continuacin de los votos, en esta forma: por unanimidad (o por mayora) se declara probado (o no probado) el hecho tal, imputado a N. N. (aqu se refiere el hecho como est en la pregunta). Art. 394.Si se declara que el hecho imputado, no est probado, se pronunciar la absolucin, y una vez que la sentencia sea notificada, si el fiscal no la recurre en el trmino de ley, a los efectos del artculo 429, inciso 2, se archivar el expediente y se har la comunicacin correspondiente. Art. 395.Si el hecho se declara probado, el presidente propondr a la discusin esta cues tin previa: El hecho probado constituye delito o falta punible? La votacin ser verbal y de su resultado tomar nota el secretario para hacerlo constar, como corresponde, en el acta del acuerdo. Si el voto fuera negativo, se proceder tambin a declarar la absolucin pero en este caso, si la sentencia no fuera recurrida por el fiscal en el trmino de ley; se elevar en seguida en consulta al Consejo Supremo. Si se declara que constituye delito o falta punible, el presidente pondr a votacin en la norma establecida en el artculo 393, la segunda cuestin de hecho y el resultado general de esta votacin, se consignar en esta forma: por unanimidad (o por mayora de votos) est probado (o no est probado) que el hecho cometido por N. N. se ha producido con las siguientes circunstancias (aqu se refieren como en la pregunta). Art. 396.Votados los hechos de la manera indicada, quedan irrevocablemente establecidos, y el presidente pondr a discusin las cuestiones referentes a la aplicacin de la ley. Esa discusin se har en el orden siguiente: 1 Cul es la calificacin legal de la infraccin y cul la disposicin de la ley en que est prevista;
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2 Cul es la calificacin legal de las circunstancias con que se ha producido, esto es, si ellas excusan, atenan o agravan la responsabilidad, y con arreglo a qu disposiciones de la ley; 3 Cul es la sancin que corresponde al hecho segn la calificacin de delito o falta, establecida por el tribunal al votar la cuestin prevista en el artculo 395. Antes de ser discutidas por el tribunal las cuestiones que se refieren precedentemente, el auditor del consejo deber emitir su opinin, dejndose constancia de ella en el acta respectiva. La votacin de dichas cuestiones ser verbal y el secretario tomar nota de su resultado, para consignarlo tambin en el acta del acuerdo. Art. 397.Si se declara que la ley no impone pena al hecho probado, se proceder como lo establece el artculo 395 prrafo tercero. Art. 398.El auditor deber ilustrar a los vocales sobre las dems cuestiones relativas a la aplicacin de la ley, siempre que su opinin le fuere solicitada. Art. 399.En la aplicacin de las penas, se observarn las reglas siguientes: 1 Si la pena fuere de muerte, se requerir dos tercios de los votos del tribunal ntegro, siendo nula la sentencia que la imponga por menos votos. Si hubiere simple mayora por su aplicacin, se impondr la de reclusin por tiempo indeterminado; 2 La imposicin de las dems penas se har por simple mayora, debindose votar primero sobre la naturaleza de la pena a aplicar; 3 En caso de empate sobre la naturaleza de la pena, decidir el presidente; 4 Si los votos se fraccionasen en varas opiniones, sin que alguna de ellas tuviese mayora, se proceder a una nueva votacin, y si ella diese igual resultado el presi dente decidir la pena a aplicar entre las votadas; 5 Establecida la naturaleza de la pena, en igual forma se fijar la extensin de la misma. Art. 400.El acuerdo en que se delibera sobre la sentencia, ser secreto. El acta se asentar en el libro correspondiente, y en ella se har referencia a todos los incidentes producidos y a todas las opiniones manifestadas en dicho acuerdo. Se har constar, adems, el voto de cada vocal, en cada una de las cuestiones legales, y la opinin emitida por el auditor del consejo. Esta acta ser firmada por todos los presentes en el acuerdo. Art. 401.Terminada la votacin, de las cuestiones de hecho y de las que se refieren a la aplicacin de la ley, se encargar al auditor que redacte la sentencia. Esta debe contener, en primer trmino, la fecha y el tugar en que se dicte, la expresin de la causa, el nombre del acusado, su estado, edad, nacionalidad, domicilio, empleo, cuerpo al que pertenece y todas las dems circunstancias con que figura en la causa. En seguida, y en prrafos separados y numerados: 1 La relacin de los hechos que han sido votados por el consejo, refiriendo cada uno de ellos a las piezas de prueba correspondientes e indicando el nmero de las fojas en que stas se encuentran;
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2 La relacin de las circunstancias con que los hechos se han producido, pre sentada de acuerdo con lo establecido en la votacin y acompaada de las mismas referencias indicadas en el inciso anterior; 3 La calificacin legal de los hechos probados y de la participacin que en ellos haya tenido cada uno de los acusados; 4 La calificacin legal de las circunstancias eximentes, atenuantes o agravantes. En cada uno de estos prrafos, debern citarse las disposiciones legales que se consideren aplicables. Finalmente, la sentencia se cerrar con la parte dispositiva o sea el fallo, condenando o absol viendo al procesado por la infraccin que ha sido materia del proceso, e imponindole la debida sancin con la correspondiente cita de la ley, La sentencia, en los casos que corresponda, establecer el monto de la indemnizacin que debe satisfacer el condenado por la reparacin de los daos que hubiere ocasionado al erario pblico; si en el fallo no pudiera determinarse la cantidad lquida a que asciende el perjuicio, en el mismo se establecern las bases con las que deber fijarlo la Contadura General de la Nacin. Art. 402.Redactada la sentencia, ser firmada por el presidente y por todos los vocales. En seguida se notificar a las partes; pero la notificacin al encausado a excepcin de lo dispuesto en el artculo 316 se le har siempre en el lugar de su prisin. Si la prisin preventiva fuese rigurosa, la notificacin se har en presencia de la guardia formada con armas, cuando el tribunal as lo disponga. Si el procesado estuviere en libertad y la sentencia que dicta el consejo fuera privativa de la misma, salvo cuando la sancin sea disciplinaria, el presidente del consejo dispon dr inmediatamente la detencin del condenado, adoptando las medidas pertinentes para que sta se haga efectiva en una unidad militar, no obstante los recursos que pudieran interponerse. Art. 403.En la sentencia de muerte, la notificacin al condenado se har de conformidad con lo dispuesto en el artculo 474. Art. 404.La sentencia de los tribunales militares declarar comisados a favor del Estado los instrumentos del delito y los objetos quitados a los delincuentes o que hubiesen sido trados al juicio como prueba del delito, cuando as se halle dispuesto en la ley. Se ordenar que los dems sean devueltos a sus dueos. Art. 405.Notificadas y no recurridas las sentencias condenatorias, se remitirn en copia a los ministerios militares que corresponda, para que dispongan lo necesario a su ejecucin, agregndose en sobre cerrado copia legalizada del acta a que se refiere el ar tculo 400 para informacin exclusiva de la autoridad que deba ordenar la ejecucin de la sentencia. Si la sentencia fuera elevada en consulta o recurrida ante el Consejo Supremo se acompaar a los autos por cuerda separada, en la forma prevista precedentemente, la copia del acuerdo a que se ha hecho referencia, para informacin de dicho tribunal.
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TTULo VIII
Sesiones Art. 406.Al presidente del consejo corresponde mantener el orden y compostura en las sesiones, usando para ello de medios moderados y prudentes, y empleando, cuando stos no basten, todos aquellos de que pudiere disponer en los lmites de su autoridad y jurisdiccin, sin excluir, cuando sea necesario, el auxilio de la fuerza pblica, para cuyo efecto deber, en cada caso, ponerse a disposicin del presidente la guardia militar que solicite. Art. 407.En el momento de ser conducido el procesado a la sala del tribunal, la guardia que hubiere en el local formar frente a la entrada de aqulla, y cuando el consejo vaya a ocupar su puesto, le rendir los honores que corresponden por reglamento a los oficiales generales. Una vez que el consejo haya penetrado al recinto cesarn esos honores, pero la guardia no deber retirarse sin orden del presidente. Art. 408.Cuando la sesin fuese para juzgar oficiales generales, la guardia rendir al Consejo Supremo los honores que corresponden a los ministros militares. Art. 409.El procesado penetrar acompaado del defensor, y en los casos graves y cuando se trate de procesados de tropa, sern stos custodiados durante toda la sesin por uno o ms soldados armados. Art. 410.El fiscal tambin ocupar su puesto en los estrados antes que penetren los miem bros del tribunal. Art. 411.En el momento en que el consejo penetre a la sala, se pondrn todos de pie; el pro cesado militar har el saludo de ordenanza, si tuviere las manos libres, y los soldados de custodia lo harn tambin con el arma, como corresponde. Art. 412.Los miembros del consejo, auditor, fiscal y secretario debern concurrir a las se siones pblicas con el uniforme que reglamente el Poder Ejecutivo. El acusado concurrir con uniforme de gala, si lo tuviere. El presidente y vocales del consejo de guerra permanecern cubiertos, desde el momento en que se declare abierta la sesin. El fiscal, el defensor, el auditor y secretario estarn descubiertos, y cuando los dos primeros dirijan la palabra al consejo, se pondrn de pie. En las causas de competencia originaria del Consejo Supremo, el presidente y todos los vo cales permanecern cubiertos. Art. 413.La distribucin de los asientos en todo consejo se har del modo siguiente: el presidente tomar asiento en el centro y en lugar ms elevado, teniendo a su izquierda al auditor; en el primer lugar de la derecha, el vocal de ms antigedad o graduacin; en el primero de la izquierda despus del auditor, el vocal que sigue en antigedad o grado; despus, alternativa mente, a derecha e izquierda, los dems vocales, segn el orden de sus respectivas graduaciones y antigedades. El secretario se colocar frente al presidente, dando la espalda al pblico; el fiscal ocupar la tribuna de la derecha del tribunal y el defensor la de la izquierda. El banco del acusado se colocar en el centro del recinto y en medio de las tribunas del fiscal y defensor. Los testigos ocuparn los asientos que el presidente designa.
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Art. 414.Los espectadores se mantendrn descubiertos y sin armas, guardando silencio, compostura y el respeto debido. Si se hicieren seales de aprobacin o reprobacin, o se causare algn desorden en la audiencia, el presidente prevendr el desalojo parcial o general del pblico. Si las manifestaciones se repitiesen, se expulsar del recinto a los autores, o se desalojar la con currencia cuando no fuere posible descubrir los autores del desorden. La fuerza pblica ser empleada en este caso, si fuere necesario, sin perjuicio de la responsabi lidad penal que corresponda a los promotores del desorden, a cuyo efecto se les mandar detener. La orden de detencin servir de cabeza de proceso. Art. 415.Cuando el acusado, por cualquier medio tendiente a provocar desorden, tratase de impedir el normal desarrollo de la audiencia, ser mandado retirar de la sala y la discusin de la causa, continuar, pudiendo serle impuesta por tal hecho la sancin que corresponda. Art. 416.Las faltas de respeto del defensor sern reprimidas despus que haya cumplido su misin, salvo que fueran de tal naturaleza que obstruyeran el curso regular de la sesin, en cuyo caso se le mandar retirar si as lo resuelve el consejo, sin perjuicio de las responsabilidades de orden penal, continundose la lectura de la defensa por el secretario.

PARTe SeGUNdA
Plenario en los consejos de guerra especiales Art. 417.Cuando mediare la autorizacin a que se refiere el artculo 45, la autoridad a quien se elevo el sumario, si no tuviese adscrito al auditor a que se refiere el artculo 70, lo designar en la forma prevista en la ltima parte del mismo, el que deber intervenir en las ulterioridades de la causa y dictaminar sobre los puntos que indica el artculo 330. Art. 418.Producido este dictamen, si la autoridad resolviese mandar seguir la causa a ple nario, nombrar en el mismo acto el presidente, fiscal y secretario del consejo de guerra que ha de conocer en el caso. Art. 419.El presidente nombrado tomar al secretario el juramento de ley, y requerir el nombramiento de defensor en los casos y en la forma que prescriben los artculos 344 y 345. Art. 420.Nombrado el defensor y aceptado el cargo, se proceder a la constitucin del con sejo, de acuerdo con lo que al respecto dispone el captulo II, ttulo III, tratado I de este cdigo. Art. 421.Constituido el consejo, el presidente dispondr su instalacin, sealando hora dentro de las veinticuatro siguientes y haciendo al efecto las citaciones debidas a los vocales, al fiscal, auditor y defensor. Si el presidente o alguna de las otras personas citadas dejaren de concurrir al acto sin causa justificada, sern reprimidos con arresto por quien corresponda, sin perjuicio de que el consejo se instale con los presentes, y de que los ausentes se incorporen antes o despus de cumplido el arresto. Cuando la falta fuera del presidente, el vocal que deba reemplazarlo dar cuenta al superior. Art. 422.Prestado que sea por los presentes el juramento de ley, terminar el acto, y el se cretario labrar el acta correspondiente, que ser firmada por todos ellos.
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Art. 423.Terminado el acto de la instalacin, el presidente har saber al fiscal y al defensor que deben concurrir a alegar, ante l, las excepciones que tuvieren, a cuyo efecto sealar hora dentro de las veinticuatro siguientes. Respecto de la discusin y de la prueba de las excepciones, se observar lo dispuesto en el t tulo II, parte I, seccin III, tratado II; pero el consejo las tomar recin en consideracin despus de llenado el trmite de la acusacin y de la defensa. Art. 424.Producida la prueba de las excepciones inmediatamente despus del compa rendo, si stas no se opusieren, el presidente dar vista al fiscal y luego traslado al defensor, a los efectos de la acusacin y de la defensa, las que se presentarn en los plazos y en la forma que este cdigo establece. Art. 425.Producida la defensa, el presidente convocar el consejo a un acuerdo para consi derar y resolver las excepciones e incidentes. Resueltos stos, si la causa hubiere de continuar, se reunir el consejo en sesin, y luego otra vez en acuerdo, a los efectos de la discusin y de la sentencia. Art. 426.Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, son aplicables a estos juicios las disposiciones relativas al juicio en los consejos permanentes, y proceden contra las sentencias de unos y de otros los mismos recursos para ante el Consejo Supremo. Art. 427.A la sesin de la vista de la causa, los miembros del tribunal, auditor, fiscal, defen sor y secretario, lo mismo que el acusado, podrn concurrir con el uniforme de servicio.

PARTe TeRCeRA
Recursos Art. 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay dos recursos: I. De infraccin de ley; II. De revisin.

I Recurso de infraccin de ley Art. 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra y procede en dos casos: 1 Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2 Cuando hay quebrantamiento de las formas. Art. 430.En el primer caso, el recurso debe fundarse:
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1 En la errnea calificacin legal del hecho probado o de sus circunstancias; 2 En la no aplicacin de la pena sealada, o en la errnea o indebida aplicacin de la misma. Art. 431.En el segundo caso el recurso debe fundarse: 1 En que no se ha tomado al imputado declaracin indagatoria, ni se ha odo su defensa; 2 En que no se ha dado intervencin al fiscal; 3 En que se han omitido diligencias de prueba que han sido ofrecidas y aceptadas como pertinentes y necesarias; 4 En la incompetencia o en la organizacin ilegal del consejo que dict la sentencia; 5 En que se ha incurrido en una nulidad de las expresamente determinadas por este cdigo; Art. 432.Slo sern recurribles por el acusado o su defensor las sentencias que impongan pena del delito o sancin disciplinaria de destitucin o confinamiento. Art. 433.El trmino para interponer el recurso es de veinticuatro horas a contar de la l tima notificacin. Expirado este plazo, sin que el recurso se interponga, la sentencia quedar firme, salvo lo dispuesto por el artculo 438. Art. 434.La deduccin del recurso por el condenado puede hacerse de palabra en el acto de la notificacin de la sentencia, en cuyo caso el secretario lo har constar en autos. Si lo dedujere por escrito, ste deber ser enviado al consejo por intermedio del jefe de la prisin. Art. 435.El fiscal y defensor interpondrn el recurso por escrito debiendo fundarlo en forma breve. En todos los casos se indicar la infraccin legal que lo determina. Art. 436.El recurso deducido por el fiscal aprovecha al condenado aunque ste no hubiere recurrido. Cuando son varios los condenados y recurre alguno de ellos, este recurso no aprovecha a ningn otro, salvo cuando en el proceso y en lo que respecta al recurso se hallase en situacin legal idntica a la del recurrente. Cuando el recurso fuere promovido slo por el condenado, no podr ser aumentada o agra vada la pena que el consejo de guerra le hubiere impuesto. Art. 437.Interpuesto el recurso, el proceso ser remitido con oficio por el presidente al secretario del Consejo Supremo, hacindose saber al fiscal, al defensor y al acusado. Art. 438.Vencido el trmino sin que se haya deducido recurso alguno, se elevarn los autos en consulta al Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas en los casos siguientes: 1 Cuando la sentencia fuere de muerte; 2 Cuando fuere absolutoria y la absolucin se fundare en alguna de estas dos causas: a) Que el hecho probado no constituye delito o falta punible; b) Que no tiene pena sealada en la ley.
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En los casos de este artculo, el decreto de elevacin de los autos se notificar al fiscal y al defensor, y en seguida se remitirn con oficio al presidente de aqul.

II Recurso de revisin Art. 439.Este recurso se da contra las sentencias firmes de los tribunales militares, y su efecto es suspender la ejecucin o interrumpir el cumplimiento de las mismas. Procede en los casos siguientes: 1 Cuando en virtud de sentencias contradictorias, estn sufriendo condena dos o ms personas por un mismo delito que no ha podido ser cometido ms que por una sola; 2 Cuando alguien est cumpliendo condena como autor, cmplice o encubridor del homicidio de una persona cuya existencia se acredite despus de la condena; 3 Cuando alguien est cumpliendo condena en virtud de sentencia cuyo funda mento haya sido una prueba declarada despus falsa, por sentencia firme en causa criminal; 4 Cuando corresponde aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna. Art. 440.El recurso de revisin puede promoverse por el condenado o por cualquiera de sus pacientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad, y puede solicitarse a los efectos de la rehabilitacin, despus de cumplida la sentencia o despus de la muerte del condenado. Art. 441.El recurso se iniciar, con solicitud motivada, ante el ministerio militar que co rresponda, quien, oyendo previamente al auditor general, lo enviar al Consejo Supremo, si con sidera que hay razn para deducirlo. Art. 442.El fiscal general del Consejo Supremo puede tambin promoverlo, cuando tenga conocimiento de algn caso en que proceda. Art. 443.El recurso de revisin se substanciar oyendo por escrito al fiscal general y a los interesados, a quienes se citar oportunamente, si antes no hubieren comparecido. Cuando unos u otros pidieren la unin de antecedentes a los autos, el consejo acordar sobre el particular lo que estime oportuno. Practicadas las diligencias de substanciacin que se crean necesarias, se oir de nuevo al fiscal y a los interesados, y, sin ms trmite, el consejo dictar sentencia, que ser firme. Art. 444.En el caso del inciso 1 del artculo 439, el consejo declarar la contradiccin de las sentencias, si en efecto existe, y anulada una y otra, mandar instruir de nuevo la causa. En el caso del inciso 12, comprobada la identidad de la persona cuya supuesta muerte hubiese dado lugar a la imposicin de la pena, anular la sentencia. En el caso del inciso 3, dictar la misma resolucin con vista de la ejecutoria que haya decla rado falsa la prueba y mandar que la causa se instruya de nuevo. En el caso del inciso 4 dictar nueva sentencia ajustada a la ley vigente.
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Art. 445.Cuando por consecuencia de la sentencia anulada se hubiera aplicado al conde nado pena privativa de libertad, y en la segunda sentencia se le impusiera alguna otra pena, se tendrn en cuenta, para el cumplimiento de sta, el tiempo y la importancia de la que anterior mente cumpli.

Seccin IV
Procedimiento ante el Consejo Supremo Art. 446.Recibido el proceso en virtud del recurso deducido, el secretario anotar, en los autos, la fecha de recibo. Art. 447.Si el defensor del condenado no pudiera seguir desempeando su cargo ante el Consejo Supremo, el nombramiento del reemplazante ser la diligencia previa. A este efecto, se proceder como indican los artculos 344 y 345; pero si el acusado estuviere ausente, el presidente, de oficio y sin ms trmite, har el nombramiento de defensor. Art. 448.Cuando el recurso haya sido interpuesto por el condenado o por la defensa, el proceso se pondr en secretara a disposicin del defensor, a fin de que pueda examinarlo y to mar las notas que considere necesarias para establecer los fundamentos de aqul. Si el recurrente fuera el fiscal, el secretario remitir los autos, con el mismo objeto, al fiscal general. Art. 449.El recurso se fundar en el trmino de dos das, pudiendo ser prorrogado por el presidente cuando el volumen e importancia de la causa as lo justifique. En el primer caso del artculo anterior, el trmino se contar desde que se haga saber al defensor que el expediente est a su disposicin en secretara; y en el segundo, desde que se remita al fiscal general, Art. 450.Del escrito en que se funda el recurso, se dar traslado a la otra parte, por el mismo trmino. Art. 451.Vencido este ltimo trmino, hayan sido o no presentados los escritos a que se refieren los artculos anteriores, se pondrn los autos al despacho del presidente. Si el acusado desistiera del recurso se le tendr por desistido y se devolvern los autos al consejo que juzg, a los efectos consiguientes. Art. 452.En la sesin pblica del Consejo Supremo, se observarn las disposiciones del t tulo VII, parte I, seccin III, de este tratado, en cuanto fueren de aplicacin. Los vocales letrados tomarn asiento a continuacin de los dos ltimos vocales militares combatientes y por orden de antigedad. Art. 453.La resolucin sobre el recurso deber ser tomada en acuerdo, y no podr demo rarse ms de tres das despus de producidos los informes o de vencido el trmino del traslado, salvo que por el volumen o importancia de la causa fuere necesaria su prrroga. Art. 454.El acuerdo empezar por la lectura de los escritos en que se ha hecho la discusin del recurso, y luego el presidente propondr al debate las cuestiones relativas a la legalidad o ile galidad de las excepciones que hubieren sido opuestas en el juicio, volndose en seguida, como lo dispone el artculo 398
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Art. 455.Una vez debatidas las excepciones y si ellas son rechazadas, el presidente propon dr sucesivamente a la discusin la siguiente cuestin relativa al recurso: Si existe o no la causal o las causales de nulidad alegadas como fundamento del recurso. Art. 456.Cerrada la discusin sobre cada una de estas cuestiones, el presidente las pondr sucesivamente a votacin y sta se har tambin de conformidad con lo que dispone el artculo 396. Art. 457.En todos los debates se oirn primero las opiniones de los vocales letrados, pero la votacin empezar siempre por los vocales combatientes, en el orden que corresponda. Art. 458.Terminadas las votaciones y proclamado y anotado su resultado general, el presi dente encargar al vocal letrado en turno la redaccin de la sentencia o de la resolucin. Art. 459.Si el resultado de la votacin fuere contrario a la existencia de causales de nulidad o a la legalidad de las excepciones opuestas, se declarar firme la sentencia, y, notificadas que sean las partes, se harn las comunicaciones necesarias para la debida ejecucin de aqulla. Art. 460.Si se declara la existencia de algunas de las causales enumeradas en el artculo 430, el Consejo Supremo anular la sentencia, y partiendo de los hechos irrevocables que ella ha establecido, pronunciar una nueva y definitiva sentencia, en la que har la debida aplicacin de la ley. Lo mismo se proceder cuando se reconozca la legalidad de las excepciones opuestas durante el juicio. Cuando en la nueva sentencia hubiera que calificar los hechos o votar la pena, se observar lo dispuesto por los artculos 396 y 399. En ningn caso el Consejo Supremo podr modificar los hechos votados por el consejo de guerra, ni hacer apreciaciones sobre la prueba de esos hechos. Art. 461.Si se comprobase la existencia de causales de nulidad de las enumeradas en el artculo 431, el Consejo Supremo declarar la nulidad del juicio, a partir del estado en que se encontraba cuando se cometi la violacin u omisin que la ha determinado, y devolver el expediente al con sejo de guerra correspondiente, para que el juicio se instruya y se sentencie de nuevo. Contra esa segunda sentencia no habr ms recurso que el que se funda en la infraccin que en ella se haya hecho de la ley. Art. 462.Cuando la sentencia hubiere sido elevada en consulta, el presidente mandar pa sar los autos, en vista, al fiscal general, quien deber expedirse en el trmino de tres das, aconse jando su aprobacin o reforma. Expedido el dictamen fiscal, se dar traslado al defensor, por el mismo trmino, y luego se pondrn los autos al acuerdo para la resolucin definitiva. Art. 463.Cuando se apruebe la sentencia consultada, se har saber al consejo que elev la consulta, y dirigiendo al mismo tiempo las comunicaciones necesarias a la debida ejecucin de la sentencia, se mandar archivar el expediente. Si el consejo considera que la sentencia no ha sido dictada de acuerdo con las disposiciones de la ley, la reformar en esa parte, y luego proceder como lo indica el prrafo anterior. Las cuestiones relativas a la aprobacin o reforma de la sentencia consultada sern propuestas por el presidente y votadas en la forma establecida para las cuestiones legales. Art. 464.Adems de los fundamentos legales de la decisin sobre el recurso, las sentencias del Consejo Supremo deben contener en cuanto lo permita su naturaleza, todas las enunciacio nes del artculo 401.
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Son de aplicacin estricta a estas sentencias las disposiciones del artculo 402, a excepcin de la notificacin al condenado, que se har sin presencia de la guardia. Art. 465.El secretario asentar en el libro correspondiente el acta del acuerdo, elevando copia del mismo, conforme a lo dispuesto por los artculos 400 y 405. Art. 466.En las causas de los oficiales superiores y en la de los funcionarios de justicia, se observar lo dispuesto sobre el juicio en los consejos de guerra permanentes; pero, contra las sentencias que en ellas se dicten, no hay recurso alguno. Sin embargo, si durante el trmite de dichas causas ante el Consejo Supremo, se hubiere incurrido en alguno de los vicios esenciales del procedimiento enumerados por el artculo 431, cuya subsanacin pudiera hacer variar fundamentalmente la situacin del procesado, ste o su defensor y el fiscal podrn solicitar, dentro de las cuarenta y ocho horas de haberse dictado aqu lla, que se reparen esas deficiencias y se pronuncie nuevo fallo, previa vista por tres das a la parte que no hubiere hecho la presentacin a que se refiere este artculo. Art. 467.Las copias de las actas a que se refieren los artculos 400, 405 y 465, una vez orde nada la ejecucin de la sentencia, sern archivadas en el Consejo Supremo.

Seccin V
Ejecucin de sentencias Art. 468.La ejecucin de las sentencias firmes de los tribunales militares, debe ser ordenada por el presidente de la Nacin; pero las que en tiempo de guerra pronuncien los consejos especia les, en las plazas fuertes, fuerzas militares o de operaciones independientes, sern ejecutadas por orden de sus respectivos gobernadores o comandantes en jefe. El presidente de la Nacin slo podr demorar el cmplase de las sentencias firmes de los tribunales militares, por el tiempo necesario, en casos excepcionales de operaciones de guerra, necesidades del servicio, iniciacin de juicio por prevaricato o cohecho contra los jueces que la han dictado, contienda de competencia promovida despus de dictada la sentencia y antes de disponer su cmplase; recurso de hecho ante la Suprema Corte. Los efectos de la sentencia se producirn desde la fecha en que la misma se mande ejecutar por el presidente de la Nacin o por la autoridad correspondiente. Art. 469.El presidente de la Nacin, no obstante el cmplase puesto a la sentencia de los tribunales militares, podr ejercer las siguientes facultades: 1 La de perdonar, mediante indulto, la pena de delito impuesta en la sentencia, de acuerdo con lo prescrito en el artculo 480; 2 La de substituir, mediante conmutacin, la pena de delito impuesta en la sentencia, por otra ms benigna conforme con lo establecido por el artculo 480; 3 La de aumentar, substituir, disminuir o perdonar la sancin disciplinaria im puesta en la sentencia;
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

4 La de imponer sancin disciplinaria cuando en la sentencia se considere que el hecho que ha sido sometido al tribunal, no constituye infraccin delictiva; 5 La de devolver la sentencia al tribunal que la dict para que sea fallada la causa de nuevo, cuando en juicio posterior, seguido contra los jueces que fallaron, se hu biere declarado que dicha sentencia era injusta, por haber sido dictada mediante pre varicato o cohecho. Art. 470.La ejecucin ser practicada de completa conformidad con lo establecido en la sentencia, observndose lo dispuesto en el tratado III de este cdigo y en los reglamentos respectivos. Art. 471.Si durante la ejecucin de la pena privativa de libertad sobreviniere la incapacidad mental del condenado o ste enfermara gravemente o contrajera una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en la prisin, el director de la misma pondr el hecho en conocimiento del fiscal general o fiscal permanente que corresponda, de acuerdo con lo establecido en los artculos 53, inciso 6 y 54, inciso 3 respectivamente. A pedido del fiscal general o del fiscal permanente, segn el caso, el tribunal que dict la sen tencia que se ejecuta, previas las pericias necesarias, dispondr la colocacin del enfermo en un establecimiento adecuado durante el tiempo que esa medida resultara estrictamente necesaria y sin que se permitan al condenado otras salidas que las indispensables para la atencin de su do lencia, las que debern hacerse siempre bajo vigilancia. El tiempo de la internacin se computa a los fines de la pena, salvo que la enfermedad hu biese sido procurada para tratar de sustraerse a la misma o se comprobare posteriormente que fu simulada. Art. 472.En las sentencias absolutorias, el tribunal que las pronuncie en definitiva, dispon dr la libertad de los encausados y har las comunicaciones del caso, a efectos de que se impartan las rdenes correspondientes. Art. 473.Las sentencias de los tribunales militares sern publicadas en el rgano reglamen tariamente destinado al efecto, siempre que, a juicio de la autoridad militar correspondiente, esa publicacin no perjudique el inters de la disciplina o el prestigio de las instituciones armadas o de sus componentes. Art. 474.La sentencia que imponga la pena de muerte no se notificar al condenado hasta el momento de ponerlo en capilla, y una vez en ella, se le concedern los auxilios que solicite y se permitirn las visitas que l desee recibir. La notificacin se har en presencia del fiscal de la causa, quien deber vigilar la debida eje cucin de la sentencia. Art. 475.La pena de muerte se ejecutar de da y a las veinticuatro horas de ser notificada, pudiendo hacerse pblicamente. No podr ejecutarse en los das de fiesta patria. Art. 476.El condenado a pena de muerte ser fusilado en presencia de tropa formada, en el lugar y a la hora que designe el presidente de la Nacin o el jefe que orden la ejecu cin. All mismo ser cumplida previamente la pena de degradacin, cuando le hubiere sido impuesta. Art. 477.El ejecutor de una sentencia militar que la altere en cualquier sentido, ser penado con sancin disciplinaria siempre que el hecho no constuyere delito.
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Seccin VI
Amnista, indulto y conmutacin Art. 478.La amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya estuviesen condenados, sin perjuicio de las indemnizaciones que estuvieren obligados a satisfacer. Ello no implica la reincorporacin del amnistiado, ni la restriccin de los derechos perdidos, salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. Art. 479.La aplicacin de la amnista se har por las autoridades que la ley designe o, en su defecto, por el Poder Ejecutivo, observndose las disposiciones especiales de la ley en que se acuerda. Art 480.El indulto y la conmutacin se harn por el presidente de la Nacin con la limi tacin, en cuanto a los efectos, de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 478 y previo in forme del Consejo Supremo o auditor general, segn corresponda, de acuerdo con lo expresado por los artculos 63, inciso 3 y 122, inciso 8.

Libro III
Procedimientos extraordinarios

Seccin I
Procedimiento en tiempo de guerra Art. 481.En tiempo de guerra, en lo posible, el juicio seguir los trmites y procedimientos fijados para tiempo de paz, salvo cuando las autoridades militares que ordenen la instruccin de la causa, atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan impri mirle el trmite del juicio sumario. Art. 482.Cuando no se optare por los trmites y procedimientos de tiempo de paz, el juicio en tiempo de guerra ser verbal y sumario; y la sesin del consejo ser pblica, siempre que no se oponga a ello alguna de las causas a que hace referencia el artculo 371. Art. 483.Cuando las autoridades militares o los jefes superiores correspondientes tengan noticia, por medio de parte, por denuncia o por cualquier otro medio, que se ha cometido un delito de competencia de la justicia militar, procedern siempre que el presidente de la Nacin no hubiere creado tribunales permanentes o especiales para las fuerzas en campaa, al nombra miento de presidente, fiscal, auditor si no lo tuvieron adscrito, y secretario del consejo de guerra y, simultneamente con el nombramiento, mandarn pasar al primero, el parte o la denuncia y los antecedentes todos que se tuvieren sobre el hecho. Art. 484.Recibidos que sean por el presidente los antecedentes y los nombramientos de que
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hace mencin el artculo anterior, har en el acto a los nombrados, las comunicaciones necesa rias, para su aceptacin en forma. Art. 485.Si de los antecedentes remitidos resultare la probable existencia del delito, el nom bre del presunto imputado y su aprehensin, se har saber a ste, sin dilacin alguna, el derecho que tiene para nombrar defensor. Si no lo hiciese, se le nombrar de oficio. Art. 486.Aceptado el cargo por el defensor, se le citar sin demora, como igualmente al fiscal y auditor, para que concurran al lugar que el presidente designe, a presenciar el sorteo de vocales, segn lo prevenido en el Tratado I, a cuyo efecto se pedir con anticipacin la lista de oficiales hbiles. Art. 487.Si hubiere antecedentes que comprueben la existencia del delito, pero no la per sona del imputado, el presidente, asistido del secretario, proceder breve y sumariamente a la averiguacin de la persona o personas que lo hubiesen cometido y a ordenar su captura. Obtenido esto, se proceder a efectuar las diligencias indicadas en los artculos anteriores. Art. 488.Si las diligencias de averiguacin no dieren resultado, el presidente elevar con oficio los autos o la autoridad o jefe que lo nombr, para que ella, previa vista de su auditor, or dene el sobreseimiento que corresponda o provea lo que a su juicio estime procedente. Art. 489.Constituido el consejo, en los casos en que procede la causa, se instalar acto continuo en el local que el presidente designe, observndose en su instalacin las disposiciones referentes al tiempo de paz. Art. 490.Abierta la audiencia, el presidente del consejo proceder: 1 A ratificar en presencia del defensor y del fiscal, si stos lo pidieren, todas las diligencias substanciales que, sin conocimiento del consejo, se hubieren practicado antes de su constitucin. 2 A examinar a los testigos que hubieren de declarar, para cuyo efecto el defensor y el fiscal solicitarn que se les haga comparecer. 3 A nombrar y a citar peritos, si fuera necesario, para practicar algn reconoci miento pericial. 4 A tomar al imputado presente, declaracin indagatoria, conforme a las dispo siciones aplicables del procedimiento en tiempo de paz. Durante el tiempo en que el imputado preste su declaracin, cualquiera de los vocales del consejo, como tambin el defensor y el fiscal, podrn dirigirle preguntas por intermedio del pre sidente, siempre que ste las estime pertinentes. Art. 491.A medida que el imputado vaya declarando, el presidente dictar al secretario, en voz alta e inteligible, lo substancial de la declaracin, pudiendo aceptar observaciones al respecto, de cualquiera de las partes, antes de fijarlas definitivamente por escrito. Art. 492.Escrita la declaracin, el secretario la leer, hacindola firmar por el declarante. Si no pudiere, no supiese o no quisiese, se har constar, concluido lo cual se le mandar retirar de la audiencia. Art. 493.El presidente examinar verbalmente a los testigos de cargo y descargo, dejando constancia escrita tan slo de la parte de la declaracin que estime pertinente y la que designe el fiscal o el defensor del acusado.
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Art. 494.Con la misma brevedad se proceder en la redaccin del resultado de los careos, cuando stos fueran necesarios, observndose, al ordenarlos y practicarlos, las disposiciones del ca ptulo respectivo. Cuando el presidente lo juzgue oportuno, podr por intermedio del auditor inte rrogar al acusado o a los testigos y a los careados y dictar al secretario el resumen de las declaraciones. Art. 495.Todas las referidas diligencias se asentarn en la misma acta, las unas a continua cin de las otras, segn el orden en que se hubieren practicado, debiendo darse por terminada la prueba testimonial cuando el presidente considere suficiente la producida. Art. 496.Cuando fuere necesaria la prueba pericial, los peritos, o el perito en su caso, prac ticarn el reconocimiento delante del consejo y dems funcionarios presentes, y expidiendo ver balmente su informe, dictarn con precisin al secretario la parte substancial de sus conclusiones, que firmarn. En seguida se retirarn de la audiencia. Si fuere necesario el examen pericial fuera del recinto del tribunal, el presidente les dar un breve plazo para su expedicin, continuando entre tanto las diligencias de la causa. Art. 497.Clausuradas definitivamente las diligencias de prueba, el presidente ordenar que sean puestas por el secretario a disposicin del fiscal y del defensor, a objeto de organizar la acu sacin y la defensa, fijando al efecto un plazo comn improrrogable que no exceda de tres horas, durante el cual se suspender la sesin del consejo; con esa resolucin se cerrar el acta de las diligencias de prueba, que ser firmada por el presidente, el defensor y el secretario. Art. 498.Acusacin y defensa sern orales y producidas sin demora, a cuyo fin los encarga dos de hacerlas podrn, durante la audiencia, tomar apuntes de la prueba, a medida que se vaya rindiendo. Vencido el plazo acordado, se reunir de nuevo el consejo, oir la acusacin y defensa, y terminadas se proceder a labrar y firmar el acta correspondiente, pudiendo las partes dictar al secretario lo substancial de su argumentacin, en forma de incisos separados. Art. 499.El presidente entonces ordenar desalojar la sala, para formular las cuestiones de hecho en la forma del procedimiento de tiempo de paz. Art. 500.Acto continuo, en acuerdo secreto, se proceder a la discusin y resolucin de las cuestiones propuestas y a la aplicacin de la pena, o a la declaracin de absolucin segn corres ponda, labrndose la sentencia correspondiente. Art. 501.El plazo para interponer los recursos ser de una hora, y deducidos stos ante el consejo de guerra, se otorgarn, remitindose la causa a la autoridad militar pertinente, la que, previa vista del auditor si lo tuviere o de un auditor ad hoc, en su caso, resolver sin ms trmite lo que corresponda, mandando en caso de confirmacin de la sentencia, que ella sea ejecutada.

Seccin II
Juicio sumario en tiempo de paz Art. 502.Los juicios sumarios slo tendrn lugar en tiempo de paz, cuando sea necesaria la represin inmediata de un delito para mantener la moral, la disciplina y el espritu militar de las fuerzas armadas, y cuando se trate de delitos graves, como traicin, sublevacin, motn, saqueos, vas de hecho contra superiores, ataque a guardia y asesinato de centinela. Art. 503.El procedimiento ser el sumario del captulo anterior y su aplicacin corresponder,
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segn los casos, o a los consejos de guerra permanentes o a los especiales, de acuerdo con lo dis puesto en el inciso 3 del artculo 45. Los recursos se promovern ante el Consejo Supremo. Art. 504.Ante el Consejo Supremo, el procedimiento del recurso ser el mismo que esta blece la seccin anterior respecto del que se deduce para ante los comandantes en jefe o divisio narios independientes.

Seccin III
Procedimiento ante los comisarios de polica de las fuerzas armadas Art. 505.Los comisarios de polica de las fuerzas armadas procedern en las materias de su competencia, a requerimiento de los interesados, por orden superior o de oficio. Su procedi miento es verbal y actuado. Art. 506.Presentes las partes, harn la exposicin y peticin, as como alegarn en su de fensa lo que estimaren necesario, y producirn la prueba agregando documentos o trayendo testigos hbiles a declarar. Art. 507.Odas las partes, como queda indicado, el comisario dictar sentencia, que ser escrita en el acta, correspondiente y publicada inmediatamente por el secretario. De su fallo no habr recurso.

TRATAdo TeRCeRo
Penalidad

Libro I
Infracciones y penas en general

TTULo I
delitos y faltas

CAPTULo I
Disposiciones generales Art. 508.Constituye delito militar toda violacin de los deberes militares que tenga pena
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sealada en este cdigo y dems leyes militares, que no se encuentre comprendida entre las faltas de disciplina; y, adems, todo hecho penado por los bandos que las autoridades militares facul tadas al efecto dicten, en tiempo de guerra. Art. 509.Constituye falta de disciplina toda violacin de los deberes militares, que la ley o los reglamentos repriman con alguna de las sanciones enumeradas en el artculo 549. Art. 510.Las disposiciones del Libro I del Cdigo Penal, sern de aplicacin a los delitos militares, en cuanto lo permita su naturaleza y no se opongan a las prescripciones del presente cdigo. Art. 511.Las disposiciones penales de este cdigo sern, igualmente, aplicables a los delitos militares cometidos en territorio extranjero por individuos de las fuerzas armadas de la Nacin. Art. 512.En las causas de jurisdiccin militar, los tribunales no aplicarn condenas en forma condicional, salvo cuando se trate de delitos comunes cometidos por culpa o impruden cia, en cuyo caso ser facultativo del tribunal decretarla o no.

CAPTULo II

Art. 513.En los delitos de jurisdiccin militar, la participacin ser considerada y repri mida segn las reglas del Cdigo Penal, salvo los casos expresamente previstos por este cdigo, para determinadas infracciones. Art. 514.Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el su perior que la hubiere dado ser el nico responsable, y slo ser considerado cmplice el inferior, cuando ste se hubiere excedido en el cumplimiento de dicha orden.

CAPTULo III
Atenuantes, agravantes y eximentes de responsabilidad en los delitos militares Art. 515.Son causas de atenuacin de responsabilidad, en caso de delitos militares: 1 Ejecutar una accin heroica despus de haber cometido el delito, si ste ha tenido lugar en tiempo de guerra; 2 No haberse ledo o hecho conocer al imputado las disposiciones de las leyes penales militares a los individuos de tropa, con anterioridad a la comisin del hecho, y siempre que ste encuadrare en alguna disposicin de esas leyes; 3 Haber terminado el tiempo de servicio militar sin que se hubiese expedido la baja correspondiente, salvo el caso de encontrarse en campaa; 4 Hacer carecer a los individuos de las fuerzas armadas, de los medios necesarios para la subsistencia, o de las prendas de vestuario indispensables, siempre que el he cho no fuera general y que el delito reconociere este origen;
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Captulo III

Complicidad

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5 Haberse destacado, en general, por su buena conducta durante el tiempo que ha permanecido en servicio y con anterioridad al hecho por el que se lo juzga; 6 Haber obrado por sentimientos de elevado valor moral o social; 7 Haber, antes del juicio, impedido, atenuado o reparado espontnea y eficaz mente las consecuencias daosas o peligrosas del hecho. 8 Haberse presentado a la autoridad y confesado, espontneamente, ser autor del delito ignorado o imputado a otro; 9 Tener ms de catorce aos, y menos de dieciocho. Los imputados que dentro de esta edad, fueran excluidos de las fuerzas armadas por razn del delito o pena, sern puestos a disposicin de los jueces competentes, a efecto de lo dispuesto por los artculos 37 y 39 del Cdigo Penal. Art. 516.Se considerar como atenuante de vas de hecho contra el superior, de la irres petuosidad y de la insubordinacin, la circunstancia de haber sido ellas precedidas, inmediata mente, de un abuso de autoridad por parte del superior contra el cual se cometieren. En estos casos y siempre que se trate de pena de delito, podr aplicarse hasta el mnimo de la pena correspondiente, y aun la inmediata inferior, segn las circunstancias. Art. 517.La embriaguez no es causa de exencin ni de atenuacin de pena para los milita res, en los delitos de jurisdiccin militar. Art. 518.Frente al enemigo, no se tomar en consideracin circunstancia alguna atenuante, en los casos de traicin, espionaje, rebelin, desercin, vas de hecho contra el superior, irrespe tuosidad, insubordinacin y abandono del puesto de centinela. Art. 519.Son causas de agravacin de los delitos militares, salvo en los casos en que las mis mas hubiesen sido tenidas en cuenta por esta ley para configurar o calificar el delito, las siguientes circunstancias: 1 Ejecutar el delito en acto del servicio de armas, o con perjuicio del mismo; 2 Cometerlo en presencia de tropa formada, o del pblico; 3 Cometerlo frente al enemigo, en momentos anteriores al combate, en el com bate o durante la retirada; 4 Cometerlo a bordo de nave, aeronave o mquina de guerra, en la guardia o depsito de armas, municiones, inflamables, en la custodia de detenido o preso o en circunstancias de peligro; 5 Ejecutarlo en grupo de dos o ms, en unin o en presencia de subalternos, o tener participacin en los delitos de stos; 6 Cometerlo con abuso de su condicin de militar o de su calidad de superior; 7 Cometerlo mientras se desempee jefatura o mando independiente; 8 Cometer el delito en la persona del prisionero de guerra, o en su propiedad, o en las personas o propiedades de su familia o servidumbre; 9 Cometerlo faltando a la palabra de honor, comprometida individualmente; 10. Hacer uso de estupefacientes o haberse embriagada deliberadamente para la comisin del delito; 11. Ejecutar el hecho por temor a un peligro persona;
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12. Haber quebrantado la prisin preventiva, o fugarse, en cualquier estado de la causa; 13. Ser reincidente. Art. 520.Existe reincidencia: 1 Tratndose de delitos militares, cuando el condenado por sentencia firme co metiere un nuevo delito militar, aunque hubiere mediado indulto o conmutacin. No se tendr en cuenta a este efecto: a) La condena o condenas sufridas antes de cumplir los dieciocho aos; b) La condena anterior cuando haya transcurrido desde ella un tiempo doble del establecido para la prescripcin de la pena, el que nunca exceder de diez aos. 2 Tratndose de faltas, cuando el sancionado cometiere una nueva falta de la misma naturaleza, dentro del trmino que para la prescripcin establece el artculo 620 de este cdigo. Art. 521.Siempre que quede librado al criterio del tribunal determinar la porcin de la pena, la aplicar en concepto de agravarla cuanto mayor sea la jerarqua del que debe cumplirla. Art. 522.Se considerar como agravante del abuso de autoridad la circunstancia de haber determinado, con l, la comisin de un delito por parte del inferior. Art. 523.Con excepcin de lo prescrito en el artculo 517, las disposiciones de este cap tulo no rigen sino respecto de los delitos militares, y en ningn caso sern de aplicacin a los delitos comunes ni a los delitos especiales, cuando ellos sean de la jurisdiccin de los tribunales militares. Art. 524.Queda exento de responsabilidad penal el militar que en los casos del artculo 702 de este cdigo obrase en legtima defensa o tuviere necesariamente que recurrir a los medios de terminados por dicho artculo, para reprimir delitos flagrantes de traicin, rebelin, motn, vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad, insubordinacin o cobarda Art. 525.Lo prevenido en el artculo anterior es aplicable tambin a los centinelas, sal vaguardias o cualquier personal en servicio de guardia que, para la represin de los delitos all previstos, haga uso de sus armas, aun cuando sea contra sus superiores.

CAPTULo IV
Conspiracin y proposicin Art. 526.La conspiracin y la proposicin para cometer un delito son tan slo punibles cuando la ley expresamente las reprime. Art. 527.Existe conspiracin cuando dos o ms personas se conciertan para la ejecucin del delito y resuelven ejecutarlo; y proposicin cuando el que ha resuelto cometerlo procura inducir a otra u otras personas a concurrir a su ejecucin.
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TTULo II
Penas

CAPTULo I
Clasificacin, duracin y efectos Art. 528.Los delitos militares sern reprimidos con las siguientes penas que se aplicarn por sentencia de los consejos de guerra: 1 Muerte; 2 Reclusin; 3 Prisin mayor; 4 Prisin menor; 5 Degradacin. Art. 529.La pena de muerte se har efectiva en la forma prescrita por el artculo 476 y el cadver se inhumar sin pompa alguna. Art. 530.Siempre que se imponga la pena de muerte con degradacin pblica, el reo ser fusilado por la espalda. Art. 531.La pena de reclusin se cumplir en los establecimientos destinados al efecto por el Poder Ejecutivo, con trabajo obligatorio en celda o pabellones aisladossegn la aptitud pro fesional y estado de salud del penado, con segregacin celular individual nocturna, y diurna, en las horas no destinadas al trabajo o a la instruccin, higiene y recreacin indispensable. Los reclusos, cuando cumplan su pena en establecimientos comunes, estarn siempre sepa rados de los condenados a prisin mayor o menor. Art. 532.La pena de prisin consiste en la detencin del delincuente en crcel, fortaleza o buque destinado exclusivamente al efecto. La prisin se distingue en mayor o menor, produ ciendo, respectivamente los efectos sealados en los artculos 537 a 542. Art. 533.La pena de degradacin consiste en la declaracin formal de que el delincuente es indigno de llevar las armas y vestir el uniforme de los militares de la Repblica. Esta declaracin se har en forma pblica o en privado, con las solemnidades que prescriben los reglamentos. Art. 534.La pena de reclusin no puede imponerse por toda la vida, sino por un nmero determinado o indeterminado de aos. Si la reclusin fuera por tiempo indeterminado, el penado que hubiere sufrido ya veinte aos de condena, observado buena conducta y dado pruebas evidentes de reforma durante los diez ltimos aos, tendr derecho a pedir que se le conceda la libertad. Art. 535.La reclusin por tiempo determinado variar entre tres y veinticinco aos. Art. 536.La pena de muerte y la de reclusin llevarn siempre aparejada la degradacin, cuando sean impuestas por violacin de la ley penal comn; pero en los delitos militares tan slo cuando este cdigo expresamente lo determine. Art. 537.La prisin mayor durar de dos aos y un da a seis aos; se cumplir en los esta blecimientos o lugares indicados en el artculo 532, con trabajo obligatorio en talleres o colonias penales, segn la aptitud y preferencia del penado, con segregacin celular individual nocturna. Art. 538.Las penas de reclusin o de prisin mayor impuestas a oficiales, llevarn siempre como accesoria la destitucin.
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Art. 539.Los suboficiales, clases y tropa condenados a reclusin o prisin mayor al termi nar su condena ingresarn en calidad de soldados o sus equivalentes a un cuerpo de disciplina, para extinguir el tiempo de servicio militar que obligatoriamente corresponda de acuerdo con las respectivas leyes orgnicas. En el mismo cuerpo deber adems extinguir el personal contratado, su compromiso de servicio, salvo que por el ministerio militar correspondiente se resuelva relevarlo del cumplimiento del contrato. Art. 540.La prisin menor durar de un mes a dos aos, y llevar como accesoria, respecto de los oficiales, la suspensin de empleo por el mismo tiempo de su duracin. Durante el trmino de la condena, los condenados a prisin menor sern ocupados en traba jos tcnicos escritos o cartogrficos, que contribuyan a su mejor preparacin profesional. Art. 541.Los suboficiales, clases e individuos de tropa condenados a prisin menor llena rn, despus de cumplida su condena, el tiempo de servicio que les faltare, en los cuerpos o uni dades que corresponda. Durante la condena sern ocupados en los trabajos tiles que autoricen los reglamentos de la prisin. Art. 542.Los oficiales que cumplan pena privativa de libertad estarn siempre separados de los suboficiales, clases y tropa. Art. 543.La pena de degradacin produce los efectos siguientes: 1 Destitucin; 2 Inhabilitacin absoluta y perpetua; 3 Prohibicin de usar condecoraciones y de recibir pensiones o recompensas por servicios anteriores. Art. 544.Cuando la degradacin se impone como pena principal, lleva como accesoria la prisin menor por el tiempo que la sentencia seale. Art. 545.Cualquiera que sea la duracin asignada a las penas en este captulo, cuando ellas se imponen como accesorias durarn lo que dure la principal, salvo lo dispuesto con respecto a la degradacin y a la destitucin por el artculo 615 ltimo prrafo. Art. 546.Las penas impuestas a militares por los tribunales comunes producirn, respecto de los condenados, los efectos previstos en este cdigo para la pena de la misma especie, y los que las leyes orgnicas determinen. Art. 547.Las penas comunes tendrn los lmites de duracin previstos en el Cdigo Penal y se declararn extinguidas con arreglo a lo que el mismo disponga. Art. 548.Si el militar condenado se encontrare en situacin de retiro o tuviere los servicios necesarios para obtenerlo y por efecto de la condena debiera perder aquel beneficio, los deudos del mismo con derecho a pensin conforme a la ley orgnica, respectiva recibirn la que les corresponda.

CAPTULo II
Clasificacin, duracin y efectos de las sanciones disciplinarias Art. 549.Las faltas se reprimen con las sanciones disciplinarias siguientes:
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

1 Destitucin; 2 Suspensin de empleo; 3 Arresto; 4 Suspensin de mando; 5 Apercibimiento; 6 Confinamiento; 7 Exclusin del servicio; 8 Remocin de clase; 9 Suspensin de suboficiales y clases; 10. Recargo de servicio; 11. Calabozo; 12. Fajinas. Art. 550.Salvo lo dispuesto en este captulo, la imposicin de las sanciones disciplinarias se har en la forma y extensin que establezcan los reglamentos que al efecto dicte el presidente de la Nacin. Ellos determinarn tambin la clase y la porcin de sancin que corresponde imponer a cada uno segn la categora y grado dentro de la escala jerrquica. Art. 551.A los oficiales no se impondr otras sanciones disciplinarias, que las de destitu cin, suspensin de empleo; suspensin de mando, arresto y apercibimiento. Art. 552.La sancin de destitucin es aplicable a todo militar y consiste en: 1 La prdida definitiva del grado; 2 La baja de las fuerzas armadas. El destituido no podr readquirir estado militar sino en cumplimiento de las obligaciones del servicio militar que, como ciudadano, le correspondan; 3 La prdida de todo derecho contra el Estado por servicios anteriores. Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario en los casos que el c digo lo estableciere y no podr ser impuesta a los oficiales superiores de las instituciones armadas sino por sentencia de consejo de guerra. La destitucin no se aplicar al personal de soldados, y sus equivalentes, que forme parte de las fuerzas armadas en cumplimiento del servicio militar obligatorio. Art. 553.La suspensin de empleo es sancin aplicable nicamente a oficiales y consiste en la privacin temporal de los derechos, prerrogativas y honores propios del empleo, a excepcin del derecho a percibir la mitad del sueldo. A este efecto se har constar en las listas de revista la suspensin de empleo. Esta sancin no podr exceder de un ao ni ser menor de un mes, ni podr ser impuesta ms que por decreto del presidente de la Nacin mediante una prevencin sumaria. Art. 554.La sancin de confinamiento consiste en prestar servicios en los cuerpos de disci plina o en las unidades estacionadas en las islas, o puntos fronterizos de la Repblica. Art. 555.La sancin de confinamiento se impondr nicamente a los suboficiales, clases o individuos de tropa, y su duracin ser de cuatro meses a cinco aos. Esta sancin se aplicar por el presidente de la Nacin previo sumario, en los casos establecidos en esta ley.
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Art. 556.En el tiempo de duracin que se asigne a la sancin de confinamiento no se in cluye el que faltaba al infractor para cumplir su compromiso o su obligacin de servicio, el cual, una vez cumplida la sancin, debe llenarse en la misma unidad o cuerpo disciplinario y a razn de un da deservicio en l, por dos de los que le faltaban integrar. Art. 557.Los confinados slo percibirn medio sueldo, durante el trmino de la sancin. Exceptanse de esta disposicin a los que cumplen en cuerpos de disciplina, su tiempo de servi cio, quienes percibirn sueldo ntegro. Art. 558.La facultad de imponer arresto al inferior es inherente a todo empleo militar, dentro de los trminos que para cada uno sealen los reglamentos decretados por el presidente de la Nacin. Art. 559.La sancin de arresto consiste en la simple detencin de la persona arrestada, en domicilio particular; buque de guerra, cuartel o establecimiento militar. Art. 560.Cuando el arresto se cumple en buque, cuartel o establecimiento militar, la autoridad militar que lo orden podr disponer que el arrestado, si es suboficial, clase o individuo de tropa, permanezca detenido en la guardia, y si es oficial, en el alojamiento propio. Podr tambin prohi birle que reciba visitas cuando, a su juicio, ese rigor fuese necesario para la eficacia de la sancin. Art. 561.La sancin de arresto a los oficiales lleva siempre como accesoria la suspensin de mando por el tiempo de su duracin. Art. 562.Los individuos de tropa en arresto sern ocupados en fajinas y tanto ellos como los suboficiales y clases, podrn ser utilizados para el servicio, cuando fuere necesario a juicio del oficial de quien dependen. Art. 563.El mximo de la sancin de arresto ser de seis meses y el mnimo de veinticuatro horas. Art. 564.La suspensin de mando consiste en la privacin temporal de la parte de mando asignada al empleo militar. Art. 565.La suspensin de mando, como sancin principal es aplicable nicamente a ofi ciales, y no podr durar ms de seis meses. Art. 566.Cuando la suspensin de mando se imponga como sancin principal y por mayor tiempo de un mes, el afectado percibir tan slo dos terceras partes del sueldo correspondiente al empleo. A este efecto la suspensin de mando se har constar en las listas de revistas. Art. 567.La reduccin de sueldo prescrita por el artculo anterior no se producir cuando la suspensin se impone por menos de un mes o cuando se cumpla como sancin accesoria. Art. 568.La sancin de exclusin del servicio, slo se aplicar a los suboficiales, clases y tro pas y consiste en la baja inmediata de las filas, con prohibicin de reingreso y la prdida absoluta de todos los derechos adquiridos en su condicin de integrante de las fuerzas armadas, excepto el de la computacin de los servicios a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo. Esta sancin slo podr ser aplicada por el presidente de la Nacin o el ministro respectivo, previa informacin. Art. 569.La sancin de remocin de clase consiste en retrogradar a los sargentos y cabos o sus equivalentes, en uno o ms grados, quienes debern continuar en el que se les fije o como soldados, en su caso, hasta la terminacin de su compromiso de servicios. El removido, antes de la terminacin de su contrato pero despus de tres meses de habrsele
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aplicado la sancin, podr recuperar un grado, si la causa de la remocin no hubiere sido de suma gravedad. Art. 570.La sancin de suspensin de suboficial o clase consiste en privar temporalmente a los mismos de sus funciones e insignias por un tiempo no menor de un mes ni mayor de seis meses. Los suspendidos slo percibirn medio sueldo. Art. 571.El recargo de servicio consiste en prolongar la permanencia en las filas por mayor tiempo del que establece la ley de reclutamiento o el compromiso de servicios, en su caso. Esta sancin no exceder de dos aos y no podr imponerse sin que medie, en cada caso, una re solucin del presidente de la Nacin, salvo lo establecido por los artculos 719 y 721 de este cdigo. En tiempo de guerra podrn dictar dicha resolucin los comandantes en jefe, de ejrcitos o escuadras en operaciones, gobernadores de plazas fuertes y jefes con mando independiente. Art. 572.La sancin de calabozo consiste en recluir al autor de la falta. Esta sancin no podr exceder de tres meses, debiendo sacarse al infractor diariamente para ejercicios y fajinas. Los suboficiales y clases no saldrn ms que para ejercicios. Art. 573.El apercibimiento consiste en la formal amonestacin al militar, dejndose cons tancia de ello en su foja de servicios. Art. 574.Las fajinas consisten en el recargo en los trabajos de limpieza del cuartel o estable cimiento militar o en cualquier otro trabajo material de utilidad para el servicio; su duracin no podr exceder de un mes.

CAPTULo III
Aplicacin de las sanciones Art. 575.Ningn tribunal o autoridad militar podr aumentar ni disminuir las sanciones, excediendo el mximo o el mnimo de ellas, salvo lo dispuesto en el artculo 585; ni agravarlas ni atenuarlas substituyndolas con otras, sino en los trminos y casos en que las leyes lo autoricen. Art. 576.Ninguna infraccin puede reprimirse con sanciones no establecidas por la ley antes de ser cometida. Si por leyes posteriores a la infraccin sta perdiese ese carcter, cesan de pleno derecho el juicio o la condena. Si la ley penal del tiempo de la infraccin y las posteriores son diversas, se aplicar la que contenga disposiciones ms favorables al imputado. Si la sancin se ha impuesto ya por sentencia ejecutoriada, se substituir aqulla por la ms benigna, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 439, inciso 4. Art. 577.Ninguna sancin podr ser aplicada por simple analoga, a no ser en los casos en que la ley as lo haya establecido, determinando las disposiciones que servirn para ello. Art. 578.Para la imposicin de una sancin accesoria, basta que se halle establecida por la ley, sin que sea necesaria la declaracin expresa en la sentencia. Art. 579.El tribunal aplicar la sancin dentro de los lmites fijados por la ley, teniendo en cuenta todas las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en el captulo III, ttulo I, libro I, de este Tratado.
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En el ejercicio de esa atribucin deber considerar especialmente: 1 La naturaleza del delito, segn; a) La gravedad del dao o del peligro causado a la seguridad o a los intere ses del Estado o a la disciplina de las fuerzas armadas; b) La especie, medios, objeto, tiempo, lugar y toda otra modalidad de la accin. 2 La personalidad del agente, segn: a) Sus antecedentes penales; b) Su conducta anterior al delito, y sus antecedentes militares; c) Los motivos que le impulsaron a delinquir; d) Sus condiciones de vida individual, familiar y social. Art. 580.Cuando este cdigo impone penas conjuntas, se aplicarn todas ellas y con suje cin a la regla del artculo anterior. Art. 581.Cuando este cdigo seala al delito pena alternativa, el tribunal aplicar la que, a su juicio, sea ms apropiada al caso. Art. 582.Si las sanciones alternativas fuesen de diversas categoras, es decir, pena de delito o sancin disciplinara, esta ltima no podr aplicarse sino por sentencia de consejo de guerra, Art. 583.Cuando corresponda la aplicacin de la pena de muerte y concurran prevalentemente circunstancias atenuantes, se aplicar la pena inferior inmediata; y cuando la que corresponda sea la de reclusin por tiempo indeterminado, se aplicar reclusin por doce a veinticinco aos. Art. 584.Ninguna presuncin, por vehemente que sea, dar lugar a la imposicin de la pena de muerte. Art. 585.Al culpable de dos o ms infracciones sujetas a la jurisdiccin militar, que aun no hayan sido juzgadas, se le aplicar la sancin de la infraccin ms grave, considerndose las otras como causa de agravacin. En caso de que, despus de una condena impuesta por consejos de guerra, se deba juzgar a la misma persona, por nuevos delitos militares, y el condenado se hallare cumpliendo pena pri vativa de libertad, en la nueva sentencia se proceder a unificar todas las penas, pudiendo, en tal caso, imponerse al encausado, como mnimo, el mnimo de la pena mayor, y como mximo, la suma resultante de la acumulacin de las penas correspondientes a los diversos hechos. En la unificacin de penas por delitos militares, dicha suma no podr exceder de cinco aos para la prisin menor; de doce, para la prisin mayor: y de veinticinco, para la reclusin. A pedido de parte, se proceder a unificar las penas a imponer por delitos comunes juzgados por los tribunales militares y por los ordinarios, debiendo dictar sentencia nica el tribunal a quien correspondiere imponer la pena mayor. Tratndose de penas iguales, la unificacin deber solicitarse al tribunal que juzgue el ltimo hecho cometido. En este caso, los tribunales militares procedern de acuerdo con la regla establecida en el segundo prrafo de este artculo. Ser nula toda sentencia de los tribunales militares en que no se hubiera observado lo dis puesto precedentemente. No se unificarn las penas cuando concurren delitos especficamente militares con delitos comunes, juzgados alguno o algunos de ellos por los tribunales de la justicia ordinaria.
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Art. 586.Cuando por razn del carcter del procesado no se pueda aplicar sancin militar, ser sta reemplazada de la manera siguiente: 1 La degradacin militar impuesta como pena principal, por la de prisin hasta cuatro aos y la inhabilitacin absoluta y perpetua en todos los casos; 2 La destitucin y el confinamiento, por prisin hasta dos aos. Art. 587.Cuando se trate de delitos comunes, los consejos de guerra impondrn las penas sealadas por el Cdigo Penal o la ley especial violada, excepto que la infraccin fuera reprimida con multa, en cuyo caso ser substituida por la de arresto militar. Art. 588.Las penas temporales empiezan a correr: 1 Las que van acompaadas de degradacin, desde que sta se lleva a cabo; 2 Las dems, desde que la sentencia condenatoria haya sido pronunciada, si el condenado se encuentra privado de libertad, y desde que sea reducido a prisin, cuando se encuentre fuera de ella. Art. 589.En las penas privativas de libertad, los tribunales militares harn abono de la pri sin preventiva, con arreglo a la siguiente escala: cuatro das de prisin preventiva equivalen a un da de reclusin; dos, a uno de prisin mayor; uno, a otro de prisin menor o de confinamiento, y uno de prisin preventiva a dos de arresto. Art. 590.Toda condena pronunciada contra un oficial, suboficial o clase, por delito consumado o tentativa, por razn de robo, hurto, estafa, defraudacin comn o militar, entraa la destitucin. Art. 591.La aplicacin de pena a los asimilados se har con arreglo al empleo a que se re fiere la asimilacin. Art. 592.Cuando al sealar la pena de un delito, este cdigo la designe genricamente, ella podr aplicarse en sus diversas formas o modalidades, segn las circunstancias del caso, aprecia das por el tribunal.

CAPTULo IV
Extincin de la accin penal y de la accin disciplinaria Art. 593.La accin penal se extingue: 1 Por muerte del imputado; 2 Por amnista; 3 Por prescripcin; 4 Por sentencia irrevocable o sobreseimiento definitivo. Art. 594.Las causas de extincin enunciadas en el artculo anterior, pueden alegarse en cualquier estado del proceso.
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Art. 595.La muerte del acusado extingue la accin, tan slo en cuanto a la pena corporal. Art. 596.La amnista extingue la accin, con el alcance establecido en el artculo 478. Si los imputados se hallasen detenidos, se les pondr en libertad. Art. 597.Por la prescripcin de la accin se extingue tambin el derecho de proceder contra los responsables. Art. 598.La prescripcin es personal: corre a favor y en contra de toda persona y para ella basta el simple transcurso del tiempo sealado, salvo lo dispuesto en la ltima parte del artculo 114. Art. 599.Los trminos de la prescripcin han de ser continuos; se contarn, en ellos, el da en que comienzan y aquel en que concluyen. Art. 600.La accin penal se prescribe: 1 Por el transcurso de veinte aos, si el delito se reprime con la pena de muerte; 2 Por el transcurso de quince aos, si el delito se reprime con reclusin por tiempo indeterminado; 3 Por el transcurso de diez aos, si la pena correspondiente fuera la de reclusin por tiempo determinado o de degradacin como pena principal; 4 Por el transcurso de seis aos, si se reprime con pena de prisin mayor; 5 Por el transcurso de cuatro aos, en todos los dems casos de delitos militares. Art. 601.En los delitos comunes la accin penal se prescribe de acuerdo a los plazos fijados por el Cdigo Penal o la ley especial, en su caso. Art. 602.En los casos de delitos reprimidos con pena alternativa, a los efectos de la pres cripcin se requerir el transcurso del plazo correspondiente a la pena ms grave. Art. 603Los plazos determinados en el artculo 600 empiezan a correr: 1 Para los delitos consumados, desde el da en que stos fueron cometidos; 2 Para la tentativa o delito frustrado, desde el da en que se cometi el ltimo acto de ejecucin, lo mismo que para la proposicin o la conspiracin, cuando stas sean punibles; 3 Para los delitos continuos, desde el da en que se cometi el ltimo hecho; 4 Para las deserciones, dicho plazo comenzar a correr desde el da en que aqu lla se reputa consumada. Art. 604.La comisin de un nuevo delito interrumpe la prescripcin de la accin penal respecto de su autor. Art. 605.Pronunciada una sentencia irrevocable, sea condenatoria o absolutaria, no se po dr intentar de nuevo la accin penal por el mismo hecho, contra la misma persona. Art. 606.La sentencia pronunciada en un proceso seguido contra alguno de los autores de un delito, no perjudicar a los dems responsables no juzgados cuando sea condenatoria, pero les aprovechar la absolutoria si tuvieran a su favor las mismas causales de extincin de la accin penal que sirvieron de fundamento a la absolucin. Art. 607.La accin para sancionar las faltas disciplinarias, se extingue:
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1 Por muerte del infractor; 2 Por prescripcin, por el transcurso de un ao; salvo que correspondiere desti tucin, exclusin del servicio, remocin de clase, confinamiento o recargo de servi cio, en cuyos casos se aplicar el plazo del inciso 5 del artculo 600. Los plazos mencionados en el presente artculo comenzarn a correr conforme a lo dispuesto en el artculo 603. Art. 608.La prescripcin de la accin disciplinaria militar, slo se interrumpe: 1 Por la aplicacin de la sancin disciplinaria, aunque esta sea recurrida; 2 Por la comisin de una nueva falta, de la misma naturaleza.

CAPTULo V
Extincin de las penas y de las sanciones disciplinarias Art. 609.La pena se extingue por los mismos medios determinados en el artculo 593 y adems: 1 Por indulto; 2 Por conmutacin; 3 Por cumplimiento de la condena. Art. 610.La muerte del condenado extingue la pena corporal. Art. 611.La amnista extingue la pena y todos sus efectos, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 478. Art. 612.El indulto remite la pena a que el reo hubiere sido condenado y extingue sus efec tos, salvo lo dispuesto en el artculo 480. Art. 613.La conmutacin importa la remisin de la pena establecida en la sentencia y su reemplazo por la designada en la resolucin que la acordare. Art. 614.La prescripcin de una pena extingue el derecho de exigir su ejecucin y el de conmutarla por otra. Art. 615.Para la prescripcin de las penas se observarn las reglas siguientes: 1 La pena de muerte se prescribe por el transcurso de treinta aos, y se con muta de pleno derecho en la de reclusin indeterminada, por transcurso de cinco aos; 2 La pena de reclusin por tiempo indeterminado, se prescribe a los veinticinco aos; 3 La pena de reclusin por tiempo determinado, se prescribe a los quince aos; 4 La prisin mayor se prescribe a los ocho aos; 5 Las dems penas privativas de libertad, por un tiempo igual al de la condena.
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La degradacin y la destitucin impuestas como pena principal o accesoria, son siempre permanentes. Aquellos a quienes se les hubiera aplicado la pena de degradacin no podrn ser rehabilitados sino por disposicin expresa de una ley. Art. 616.Los trminos para la prescripcin de las penas empiezan a correr desde el da en que la sentencia queda firme, o si la sentencia ha comenzado a cumplirse, desde el da en que la ejecucin se interrumpe. Art. 617.La prescripcin de las penas se interrumpe: 1 Por la circunstancia establecida por el artculo 604 para la accin penal; 2 Por la presentacin voluntaria del condenado o por su aprehensin. Art. 618.Son aplicables a la prescripcin de la pena las disposiciones referentes a la pres cripcin de la accin penal en cuanto no se opongan a las de los artculos anteriores. Las penas por delitos comunes prescriben de acuerdo con los plazos establecidos a tales efec tos en el Cdigo Penal. Art. 619.Las sanciones disciplinarias se extinguen:

Art. 620.La prescripcin de las sanciones disciplinarias se opera por el transcurso de un ao, salvo lo dispuesto por el inciso 2 del artculo 607.

Libro II
Infracciones militares en particular

TTULo I
delitos contra la lealtad a la Nacin

CAPTULo I
Traicin Art. 621.Los individuos de las fuerzas armadas que cometan el delito de traicin definido por la Constitucin Nacional sern condenados a degradacin pblica y muerte:
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1 por la muerte del sancionado; 2 Por decisin de autoridad militar competente, 3 Por prescripcin.

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1 Si han puesto en peligro la independencia o integridad de la Repblica o cau sado dao grave e irreparable a sus fuerzas militares. 2 Si han impedido que una operacin de guerra produzca los resultados que deba producir. Cuando el acto de traicin no produzca los efectos sealados en los incisos anteriores, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin pblica. Art. 622.Se consideran, particularmente, actos de traicin: 1 Hacer armas contra la Nacin, militando bajo las banderas de sus enemigos; 2 Facilitar al enemigo la entrada en territorio nacional, el progreso de sus armas, o la toma de una plaza, puerto militar, buque del Estado, aeropuerto, base area, aeronave mquina de guerra y otras semejantes, almacn, bagajes, elementos de tele comunicaciones y otros recursos de importancia; 3 Proporcionar al enemigo medios directos de hostilizar a la Nacin; 4 Destruir o inutilizar en beneficio del enemigo, caminos, elementos de teleco municaciones, faros, semforos, aparatos para seales, balizas que marquen peligro o rumbo, las lneas de torpedos o de minas, elementos de infraestructura de aero nutica, todo o parte importante de un material de guerra, los repuestos de armas, municiones, pertrechos u otros objetos del material de las fuerzas armadas; 5 Dejar de cumplir total o parcialmente una orden oficial, o alterarla de una manera arbitraria para beneficiar al enemigo; 6 Dar maliciosamente noticias falsas u omitirlas exactas, relativas al enemigo, cuando fuere su deber transmitirlas; 7 Comunicar al enemigo noticias sobre el estado de las fuerzas armadas o de sus aliados; 8 Poner en su conocimiento los santos, seas y contraseas, rdenes y secretos militares o polticos que le hayan sido confiados, los planos de fortificaciones, arse nales, plazas de guerra, puertos o radas, aeropuertos, bases areas, explicaciones de seales o estados de fuerzas, la situacin de las minas, torpedos o sus estaciones o el paso o canal entre las lneas de stos; 9 Reclutar gente dentro o fuera del territorio nacional para una potencia enemiga; 10. Seducir tropas de la Nacin para engrosar las filas del pas enemigo; 11. Provocar la fuga o impedir dolosamente la reunin de tropas desbandadas en presencia del enemigo; 12. Arriar, mandar arriar o forzar a arriar la bandera nacional sin orden del jefe en ocasin del combate o impedir de cualquier modo el combate o el auxilio de fuer zas nacionales o aliadas; 13. Desertar hacia las filas enemigas; 14. Servir de gua al enemigo para una operacin militar contra tropas, embarca ciones o aeronaves argentinas o aliadas, o siendo gua de tropas, embarcaciones o aero naves argentinas o aliadas desviarlas dolosamente del camino que se proponan seguir; 15. Divulgar intencionalmente noticias que infundan pnico, desaliento o desor den en las fuerzas armadas nacionales o aliadas;
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16. Impedir que las fuerzas nacionales o aliadas reciban en tiempo de guerra los auxilios o noticias que se les enviaren; 1 Si han puesto en peligro la independencia o integridad de la Repblica o cau sado dao grave e irreparable a sus fuerzas militares; 2 Si han impedido que una operacin de guerra produzca los resultados que deba producir. Cuando el acto de traicin no produzca los efectos sealados en los incisos an teriores, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado y degradacin pblica. Art. 623.En todo acto de traicin, el delito frustrado se reprimir con reclusin por seis a quince aos y degradacin pblica. La conspiracin y la proposicin se reprimirn respectivamente, con reclusin por cinco a diez aos y con prisin mayor por tres a seis aos. En ambos casos se impondr la degradacin. Art. 624.El militar que tuviere conocimiento de un acto de traicin, a tiempo de poderlo evitar, y no tratase de impedirlo, o en caso de imposibilidad, no diera parte inmediatamente, ser reprimido como cmplice. Art. 625.Queda exento de pena el complicado en el delito de traicin que lo revele antes de comenzarse a ejecutar y a tiempo de poder evitar sus consecuencias.

CAPTULo II
Instigacin a cometer actos hostiles Art. 626.Ser reprimido con degradacin y reclusin de diez a veinticinco aos el militar que instigare a una potencia extranjera a hacer la guerra contra la Nacin. Si la guerra tuviere efecto, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 627.Ser reprimido con degradacin, y reclusin de diez a veinte aos o prisin mayor el militar que instigare a una potencia extranjera a realizar actos hostiles contra la Nacin. Si los actos hostiles tuvieren lugar, la pena ser de degradacin, y reclusin de quince a veinticinco aos; y si a consecuencia de ellos sobreviniere la guerra o se produjeren estragos, devastacin o muerte de perso nas, la pena ser de degradacin y muerte. Art. 628.Ser reprimido con degradacin y reclusin por tiempo indeterminado, el militar que tuviere inteligencia con una potencia extranjera, a fin de favorecer sus operaciones militares para el caso de guerra con la Nacin.

CAPTULo III
Espionaje y revelacin de secretos concernientes a la defensa nacional Art. 629.Comete delito de espionaje todo individuo que bajo disfraz, con un falso pretexto, o de cualquier manera oculta o sigilosa, penetre a las plazas de guerra, buques, aeronaves, arsenales,
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puertos .militares, bases areas, campamentos, columnas en marcha, etctera, con el fin de hacer reconocimientos, levantar croquis, hacer planos y recoger en general todas las informaciones y noticias que puedan ser de utilidad al enemigo o servir a una potencia extranjera en caso de guerra. Si el agente es ciudadano o militar argentino, el delito se reprimir con la pena de la traicin. Art. 630.No se consideran autores de este delito: 1 Los militares enemigos que ejecuten manifiestamente y con su uniforme, cual quiera de los actos a que se refiere el artculo anterior; 2 Los correos u otras personas que cumpliendo abiertamente con su misin sin in troducirse artificiosamente en los lugares designados, transmitan noticias al enemigo; 3 Los militares u observadores enemigos que, sin disfraz en su uniforme ni en las aeronaves o mquinas en que se trasladen, reconozcan las posiciones de las fuerzas armadas o crucen sus lneas, con cualquier objeto. Art. 631.Las personas mencionadas en el artculo anterior, u otras que se encuentren en condiciones anlogas, quedarn sujetas, sin embargo, a las leyes de la guerra prescritas por el Derecho Internacional. Art. 632.Los espas, en tiempo de guerra, sern reprimidos con pena de muerte o de reclu sin por tiempo indeterminado, segn el carcter del delito y gravedad de los hechos; en tiempo de paz, con reclusin por ocho o doce aos. Art. 633.La proposicin para cometer el delito de espionaje, se reprimir con prisin. Art. 634.Ser reprimido con prisin, el que sin el propsito de servir a una potencia ex tranjera, revelare datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos o permitiere que otras personas entren en conocimiento de ellos. Art. 635.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el que sin el propsito de servir a una potencia extranjera, se procurare, sin la debida autorizacin, datos relacionados con la fuerza, preparacin o defensa militar de la Nacin, que deban permanecer secretos. Art. 636.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el que sin la debida autorizacin practicare reconocimientos, levantare planos, sacare croquis, tomare fotografas o pelculas cine matogrficas, de cosas o lugares que interesen a la defensa nacional. Art. 637.Ser reprimido con prisin hasta tres aos: 1 El que se introdujere clandestinamente o con engao en lugares a los que por razones de defensa nacional no est autorizado a penetrar 2 El que fuere sorprendido en esos lugares o sus proximidades o en aeronaves, en pose sin injustificada de medios idneos para cometer el delito previsto en el artculo anterior.

CAPTULo IV
Delitos que afectan las relaciones internacionales de la Nacin de /a Naci6n, Art. 638.El militar con mando, que hubiere verificado, sin necesidad, actos hostiles no
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TTULo II
delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional

CAPTULo I
Rebelin Art. 642.Cometen rebelin militar los integrantes de las fuerzas armadas que promuevan, ayuden o sostengan cualquier movimiento armado para alterar el orden constitucional o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Art. 643.Los culpables de rebelin militar frente al enemigo extranjero, sern reprimidos: 1 Con pena de muerte y degradacin los promotores y cabecillas con mando su perior en la rebelin y los superiores de ellos que participaren en la misma; as como los que utilizaren las fuerzas a su mando para rebelarse y adherirse al movimiento, cuando no se encuentren en inmediata relacin de dependencia de los jefes de las fuerzas que ya se hubieren plegado a la rebelin;
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Captulo III

ordenados ni autorizados por el gobierno, exponiendo a la Nacin a una declaracin de guerra, ser reprimido con reclusin de ocho a quince aos. La pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte, si las referidas hostilidades han consistido en un ataque a mano armada contra buques, aeronaves, tropa o sbditos de una nacin aliada o neutral, o si por efecto de aquellos actos se ha declarado la guerra, o se ha produ cido incendio, devastacin, o muerte de alguna persona, o se ha causado perjuicio a las operacio nes de guerra, o puesto en peligro las fuerzas de la Nacin. Art. 639.El militar con mando que, por haber practicado sin necesidad algunos actos no autorizados ni ordenados por el gobierno, diera lugar con ellos a que cualquier persona que se halle bajo proteccin de las leyes del Estado sufra represalias ser reprimido con prisin mayor, y si hubiera existido provocacin, la pena ser de prisin menor, atentas las circunstancias. Si los actos arbitrarios de que se trata no hubieran producido represalias, la pena ser de pri sin menor hasta un ao. Art. 640.El militar sin mando que incurriera en cualesquiera de los hechos a que se refieren los artculos anteriores, ser reprimido con las penas sealadas en los mismos, disminuidas de un tercio a la mitad; si la pena fuera de muerte, ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado, y si fuera esta ltima, por la de reclusin a veinticinco aos. Art. 641.Ser reprimido con degradacin, y muerte o reclusin por tiempo indeterminado o prisin mayor, el militar que con abuso de su condicin de tal o empleando fuerza, nave o ae ronave militar, cometiere actos de piratera.

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2 Con reclusin por tiempo indeterminado los oficiales que, fuera de los casos previstos en el inciso precedente, participen en cualquier forma en la rebelin; 3 Con reclusin hasta doce aos o prisin, los suboficiales, clases e individuos de tropa, no comprendidos en el inciso 1. Art. 644.Si la rebelin se produjere frente al enemigo rebelde, las penas sern: reclusin por tiempo indeterminado, para los comprendidos en el inciso 1 del artculo anterior; ocho a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin para los comprendidos en el inciso 3. Art. 645.En todos los dems casos de rebelin militar, la pena ser: ocho a quince aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 1 del artculo 643; tres a ocho aos de reclusin para los comprendidos en el inciso 2; y prisin, para los comprendidos en el inciso 3. Art. 646.Si los rebeldes desisten voluntariamente o se rinden antes de producir hostilida des, sern reprimidos en la forma siguiente: en los casos del artculo 643, con prisin mayor de tres a seis aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 1; con prisin mayor de dos a tres aos y destitucin, los comprendidos en el inciso 2; y, con prisin menor, los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 644, las penas sern: prisin mayor de dos a tres aos y destitucin para los comprendidos en el inciso 1; prisin menor y destitucin, para los comprendidos en el inciso 2; y prisin menor hasta seis meses, para los comprendidos en el inciso 3. En los casos del artculo 645, se reprimir: con prisin menor y destitucin, a los compren didos en el inciso 1; con prisin menor hasta un ao y destitucin, a los comprendidos en el inciso 2; y con prisin menor hasta seis meses y exclusin del servicio, a los comprendidos en el inciso 3. Art. 647.La conspiracin y la proposicin se reprimirn: en los oficiales con prisin y destitucin, en los suboficiales y clases con prisin menor y destitucin; y, en la tropa, con confinamiento. Se juzgar como proposicin la propaganda que incite a la rebelin, hecha por cualquier medio, en los cuarteles, buques, bases areas o establecimientos militares. Si los autores fueren civiles, se les impondr prisin de seis meses a dos aos. Art. 648.Quedan exentos de pena los que participando en cualquier grado en la conspira cin o proposicin, la denunciaren en momentos en que la autoridad no est todava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto. Art. 649.Si durante la rebelin o para llegar a ella, se cometiere cualquiera otra infraccin de carcter comn o militar, se aplicar al rebelde la pena del hecho ms grave, con las agrava ciones a que hubiere lugar. Art. 650.El oficial que presenciare la rebelin de una fuerza militar y no pusiere todos los medios a su alcance para evitarla, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Art. 651.En los casos del artculo anterior, los suboficiales y clases que tuvieren el mando de un destacamento, retn, avanzada, etctera, que se rebela, sern reprimidos con prisin me nor y destitucin. Art. 652.Mientras subsista la rebelin, los militares que participen en ella, quedan privados de la autoridad y prerrogativas inherentes a su grado.
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CAPTULo II
Delitos contra el rgimen constitucional Art. 653.Ser reprimido con destitucin, y reclusin o prisin hasta seis aos, el militar que ejecutare actividades tendientes a preconizar o difundir doctrinas o sistemas mediante los cuales, por el empleo de la violencia, se proponga suprimir o cambiar la Constitucin Nacional, o alguno de los principios bsicos consagrados en la misma. Art. 654.Ser reprimido con la pena establecida en el artculo precedente, el militar que organizare, constituyere, o dirigiere una asociacin o entidad que tenga como objeto, visible u oculto, alcanzar las finalidades especificadas en dicho artculo. Art. 655.Ser reprimido con destitucin y reclusin o prisin de seis meses a tres aos, el militar que formare parte como afiliado de alguna de las asociaciones o entidades a que se refiere el artculo precedente.

delitos contra la disciplina

CAPTULo I
Vas de hecho contra el superior Art. 656.Se impondr pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado al militar que frente al enemigo o frente a tropa formada con armas, ataque, con o sin armas, a un superior, aunque ste no sufra dao alguno. Art. 657.El militar que en acto de servicio de armas o con ocasin de l, maltratare de obra al superior, causndole la muerte o lesiones graves, ser reprimido con la pena de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado. Si el ataque se verifica con empleo de arma u otro instrumento ofensivo, se reprimir con reclusin por tiempo determinado o prisin, si no resultare dao para el superior o slo le produjere lesiones leves. Art. 658.Fuera de los casos comprendidos en los dos artculos anteriores, el militar que maltratare de obra a un superior, o le causare lesiones por otros medios, ser reprimido con la pena de prisin. Se impondr, en todos los casos del prrafo anterior la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, cuando del hecho resulte la muerte del superior y la de reclusin hasta diez aos, si le produjere lesiones graves. Art. 659.El que ponga mano a un arma ofensiva o realice actos o demostraciones con ten dencia a ofender de obra a un superior, sin llegar a atacarlo, ser reprimido con pena de reclusin por tiempo determinado o de prisin mayor si se trata de los casos comprendidos en el artculo 656 y con la de prisin en los de los artculos 657 y 658.
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Captulo III

TTULo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Art. 660.Si el maltrato de obra al superior tuviere lugar por haber sido el inferior ofendido en su honra como marido, padre o hermano, se le impondrn las penas del Cdigo Penal, de acuerdo a la naturaleza del hecho cometido. Art. 661.Cuando el autor de alguno de los hechos previstos por los artculos 657 y 658, hubiera empleado un medio que no poda razonablemente ocasionar la muerte del ofendido, la pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeterminado y sta, por la de reclusin de seis a veinte aos Art. 662.El militar que, sin incurrir en alguno de los hechos previstos en este captulo, con violencia fsica o intimidacin, obligare a un superior a ejecutar o a omitir algn acto del servicio, ser reprimido con reclusin hasta doce aos o con prisin. En tiempo de guerra, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte.

CAPTULo II
Irrespetuosidad Art. 663.El militar, que, en actos del servicio de armas o con ocasin de l, o en presencia de tropa formada, agraviare, amenazare, injuriare o de cualquier otro modo faltare al respeto debido al superior, con palabras, escritos, dibujos o procederes inconvenientes, ser reprimido con prisin. En tiempo de guerra frente al enemigo, la pena ser de muerte o reclusin Art. 664.El militar que en los dems actos del servicio cometiere, en tiempo de paz, los he chos a que se refiere el artculo anterior, ser reprimido con la pena de prisin hasta cuatro aos, y la de reclusin si los hubiere cometido en tiempo de guerra. Art. 665.Al militar que cometiere los hechos a que se refiere el artculo 663, fuera de actos del servicio, se le impondr, en todo tiempo, prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria. Art. 666.El militar que cometiere vas de hecho o actos de irrespetuosidad contra un superior que no vista uniforme o no lleve distintivo de su grado, ni se haga reconocer como superior, ser juz gado conforme a las disposiciones del Cdigo Penal por el delito que hubiere cometido, salvo que se comprobare que lo conoca, en cuyo caso se aplicarn al hecho las penas establecidas por este cdigo.

CAPTULo III
Insubordinacin Art. 667.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos o con sancin disciplinara el militar que hiciere resistencia ostensible o expresamente rehusare obediencia a una orden del servicio que le fuera impartida por un superior. Si el hecho se produjere frente al enemigo, la pena ser de muerte o de reclusin por tiempo indeterminado. La pena ser de reclusin hasta diez aos si se produjere en formacin o en acto del servicio de armas o con ocasin de l.
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Art. 668.Si los hechos previstos en el artculo anterior se produjeren en circunstancias de peligro inminente, tales como incendio, naufragio u otros semejantes, la pena ser de prisin mayor o reclusin hasta doce aos. Art. 669.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar que en buque, cuar tel o establecimiento militar, pasaren a vas de hecho contra el personal en servicio, sern repri midos con prisin de uno a cinco aos, salvo que hubieren cometido un delito ms grave. Si la amenaza u ofensa fuere de palabra, sern reprimidos con cuatro a ocho meses de la misma pena. En iguales penas incurrir el particular que ofenda de palabra o de obra a un militar en pre sencia de tropa de su mando o de tropa formada.

CAPTULo IV
Insultos a centinelas, salvaguardias o fuerza armada Art. 670.El militar que cometa, con armas, cualquier violencia contra centinelas o salva guardias, ser condenado a reclusin por tres a ocho aos. Si la violencia se hiciera sin armas, ser condenado a prisin. Si estos mismos hechos se produjeran en tiempo de guerra, la pena ser de muerte o reclu sin por tiempo indeterminado en el primer caso, y de reclusin por cinco a quince aos en el segundo. Art. 671.Incurre en las mismas penas del artculo anterior, el militar que resiste con actos de violencia a una patrulla que procede en cumplimiento de una consigna. El particular o persona sin carcter militar, que ejecute los hechos a que se refieren el presente artculo y el anterior, ser reprimido con prisin de dos a cuatro aos, en tiempo de paz; y, con reclusin de cinco a quince aos, siempre que de ello no resultare un delito ms grave. Art. 672.El militar que amenace u ofenda de palabra a un centinela o salvaguardia, ser condenado a prisin menor, si es oficial, y a confinamiento hasta dos aos, si es suboficial, clase o individuo de tropa. Art. 673.Se considera centinela, a los efectos de este captulo, a los encargados de los servi cios de comunicaciones militares y los imaginarias dentro del buque, cuartel o establecimiento militar. Igualmente se considera, como fuerza armada, al militar encargado de la conduccin de rdenes o pliegos.

CAPTULo V
Desobediencia Art. 674.Incurre en desobediencia el militar que, sin rehusar obediencia de modo ostensi ble o expreso, deja de cumplir, sin causa justificada, una orden del servicio. Art. 675.Ninguna reclamacin dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio militar.
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Art. 676.Si la desobediencia hubiese causado dao o perturbacin en el servicio, se repri mir con arresto y suspensin de empleo, o con destitucin o con prisin menor; y si con los mismos caracteres se produjere frente al enemigo, la pena ser de prisin mayor o de reclusin por tres a seis aos, segn fuere la importancia del dao causado. Art. 677.Se impondr la pena de reclusin indeterminada o muerte, cuando la desobedien cia haya sido causa: 1 De que se malogre una operacin de guerra; 2 De la prdida o derrota de fuerzas de las instituciones armadas; de la entrega de una plaza fuerte; de la aprehensin o de la destruccin, en tiempo de guerra, de un convoy de heridos, armas municiones, vveres y dems elementos y pertrechos de guerra. Art. 678.Se aplicarn las mismas penas del artculo anterior, siempre que la desobediencia haya favorecido, en cualquier forma, las operaciones o los planes del enemigo. Art. 679.Ser considerado culpable de desobediencia y reprimido con sanciones disciplina rias el militar que, requerido por un agente de autoridad civil para que contribuya a la detencin de una persona, no preste el concurso pedido. Art. 680.Al militar que quebrante su arresto se le impondr prisin menor. Art. 681.El militar que contrajere matrimonio contrariando las leyes orgnicas o los re glamentos, ser reprimido con destitucin o suspensin de empleo no menor de seis meses si es oficial y con destitucin o remocin de clase si es suboficial o clase. Art. 682.Se impondr prisin, destitucin, o suspensin de empleo segn la gravedad del caso y sin perjuicio de las dems responsabilidades legales, al militar que acepte cargos, pensiones u honores de gobiernos extranjeros, sin permiso de la autoridad competente, como asimismo, al que usare en su uniforme militar condecoraciones que no estn autorizadas por las leyes o reglamentos.

CAPTULo VI
Motn Art. 683.Incurren en motn los militares que, conjuntamente, en nmero de cuatro o ms, cometieren vas de hecho contra el superior, irrespetuosidad o insubordinacin y, en general, aquellos que adopten colectivamente una actitud hostil o tumultuosa hacia el comando. Art. 684.Se consideran, particularmente, autores de este delito, a los militares que en el nmero expresado en el artculo anterior, ejecutan los actos siguientes: 1 Reclamar o peticionar tumultuosamente al superior; 2 Reclamar o peticionar verbal y colectivamente atribuyndose en forma expresa o tcita la representacin de una fuerza armada; 3 Tomar las armas arbitrariamente desoyendo las rdenes de sus superiores de deponerlas;
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4 Entregarse a desrdenes o excesos, haciendo uso de las armas y desoyendo la intimacin de sus jefes cuando los manden volver al orden. Art. 685.Se considerarn autores de motn los militares que concertados, en nmero de cuatro o ms, se sustrajeren a una obligacin u orden del servicio, en presencia del superior, que la reitera, Art. 686.Los promotores del motn, los cabecillas y oficiales de ms graduacin o anti gedad que stos, que participen del delito, sern condenados a muerte o reclusin por tiempo indeterminado en los casos siguientes: 1 Cuando el motn ocasionare derramamiento de sangre; 2 Cuando tenga lugar frente al enemigo; 3 Cuando hiciere peligrar la existencia de una fuerza militar, o comprometiere gravemente una operacin de guerra. En los casos de los incisos precedentes, los dems partcipes del delito sern condenados a reclusin por tiempo determinado. Art. 687.En todos los dems casos, no comprendidos en el artculo anterior, los pro motores, cabecillas y oficiales de mayor graduacin o antigedad que stos, sern condena dos a reclusin por cinco a veinticinco aos. A los dems partcipes del motn se les impon dr prisin. Art. 688.El militar que sin objeto lcito conocido y sin autorizacin competente, saque fuerza armada de una plaza, destacamento, cuartel, base o buque, ser reprimido con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 689.Ser reprimido como promotor del motn, el militar que, estando la tropa reunida, levante la voz en sentido subversivo o incite de cualquier modo a la comisin de delito. Cuando no se pudiere descubrir al autor o autores de la voz, ser quintada la unidad o frac cin de donde aqulla hubiere partido. Los quintados sern reprimidos con prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la gravedad y circunstancias del caso. Quedarn exentos de pena los que denunciaren al verdadero culpable, antes de ser quintados, sin perjuicio de las responsabilidades en que hubiere incurrido el autor del hecho. Art. 690.Ser reprimido con las mismas penas del artculo anterior, el militar que, estando formado el cuadro en que debe ejecutarse un condenado, levante la voz pidiendo gracia. Esta prescripcin ser leda o dicha en alta voz por el jefe que mande la ejecucin. Art. 691.Los promotores, iniciadores o directores del motn sern considerados coautores de cualquier delito que, con motivo o en ocasin del motn, cometiere alguno de los partcipes, a menos que hicieren cuanto estaba a su alcance para evitarlo. Art. 692.Ser reprimido con reclusin o con prisin mayor, el oficial que presenciare un motn y no empleare todos los medios a su alcance para contenerlo y dominarlo A los suboficia les y clases, en el mismo caso, se les aplicar pena de prisin menor, o confinamiento por uno a tres aos.
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Art. 693.Los particulares o personas sin carcter ni asimilacin militar, que inciten o pro muevan el motn, sern penados con prisin hasta seis aos. En los casos del artculo 686, se les impondr reclusin por tres a ocho aos. Art. 694.La conspiracin y la proposicin para el motn se reprimirn imponiendo: re clusin o prisin mayor a los oficiales; prisin menor y destitucin a los suboficiales y clases; y confinamiento a la tropa. Art. 695.Mientras subsiste el motn, los militares que participen en l quedan privados, con respecto a los subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado. Art. 696.Quedan exentos de pena los que, participando con cualquier grado en la cons piracin, la denunciaren en momento en que la autoridad no est todava sobre aviso, antes de empezar a ejecutarse el delito y a tiempo de evitar que se lleve a efecto.

CAPTULo VII
Sublevacin Art. 697.Ser reprimido con reclusin hasta veinte aos, el militar que se alzare contra sus superiores empleando la fuerza, nave o aeronave de su mando, siempre que con ello no incu rriere en delito ms grave. Art. 698.Mientras subsista la sublevacin, el jefe de sta queda privado, respecto de sus subordinados y subalternos, de la autoridad y prerrogativas inherentes a su funcin y grado. Art. 699.Se reprimir con prisin al militar que teniendo medios para contener o dominar una sublevacin, no los empleare.

CAPTULo VIII
Actividades polticas o subversivas Art. 700.El militar que, mientras reviste en servicio activo, participe ostensiblemente en actividades polticas no autorizadas por las leyes o reglamentos, o cuando en reuniones pblicas o por la prensa haga comentarios de ndole poltica partidaria o electoral, ser reprimido con sanciones disciplinarias o destitucin. Art. 701.Ser reprimido con prisin menor y destitucin el militar que desarrollare acti vidades encaminadas a suscitar en otros militares descontento por el rgimen o las obligaciones del servicio militar.

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TTULo IV
Infracciones en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Abuso de autoridad Art. 702.El militar que se exceda arbitrariamente en el ejercicio de sus funciones perju dicando a un inferior, o que lo maltrate prevalido de su autoridad, ser reprimido con sancin disciplinaria o con prisin, siempre que del hecho no resulte un delito ms grave, en cuyo caso se aplicar la pena que a ste corresponde. Si el acto se produjere estando el inferior en formacin con armas, la pena ser de confina miento, destitucin o prisin. Art. 703.Todo militar que, valindose de la autoridad que inviste, ejerza influencia o haga presin sobre funcionarios, jueces o tribunales para que en los juicios se viole la ley en beneficio o perjuicio de un procesado, ser reprimido con suspensin de empleo o con destitucin. Art. 704.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, el militar que calumniare o injuriare a un subalterno.

CAPTULo II
Usurpacin de mando Art. 705.Ser condenado a prisin menor el militar que asuma o retenga un mando sin autorizacin. Si el hecho se produjera en tiempo de guerra, ser condenado a prisin mayor. Art. 706.El militar que sin una necesidad bien manifiesta, inicie o emprenda sin orden una operacin de guerra con las tropas a sus rdenes, ser condenado a prisin mayor, o a reclusin por cuatro a ocho aos. Si con el hecho hubiere puesto en peligro fuerzas armadas o causado grave dao a las operaciones de guerra, ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado o a muerte. Art. 707.Ser reprimido con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, el militar que en ejercicio de sus funciones empleare o hiciere emplear sin motivo legtimo, contra cualquier persona, violencias innecesarias para el cumplimiento de su cometido, siempre que con ello no hubiere incurrido en un delito ms grave.

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TTULo V
Infracciones contra el servicio

CAPTULo I
Abandono de servicio Art. 708.El militar que no se encuentre en su puesto para el desempeo de cual quiera de los actos del servicio y que no justifique debidamente su ausencia, ser repri mido con sancin disciplinaria. Si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra, se reprimir con prisin, Art. 709.incurrir en las mismas penas del artculo anterior, el oficial que habiendo solici tado su baja abandone el servicio antes de haber sido ella concedida y comunicada. Art. 710.Se considera cometido el abandono de servicio, cuando el que se halle prestndolo se separa de su puesto a una distancia que lo imposibilita para ejercer la debida vigilancia o cum plir las rdenes referentes al servicio que debe prestar. Art. 711.Si el abandono de servicio tiene lugar en combate frente al enemigo o en circuns tancias tales que ponga en peligro la seguridad de las fuerzas armadas, la pena ser de prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 712.El militar que en tiempo de guerra abandone la escolta de prisioneros, ser pe nado con prisin o reclusin hasta diez aos; si abandonare la escolta de armas o municiones, la pena ser de reclusin hasta quince aos.

CAPTULo II
Abandono de destino o residencia Art. 713.Cometen abandono los oficiales: 1 Cuando falten tres das continuos del lugar de su destino o residencia, sin au torizacin superior; 2 Cuando no se presenten al superior d quien dependan, cuarenta y ocho horas despus de vencida su licencia temporal; 3 Cuando no lleguen al punto de su destino; regresen despus de emprendida una marcha o se desven del derrotero, que en su pasaporte se les seal como indis pensable, hacindolo sin orden correspondiente o sin motivo justificado; 4 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecen, se queden en las po blaciones sin el correspondiente permiso, o con pretexto de enfermedades o males supuestos, o por otros motivos que no sean legtimos; 5 Cuando hubieren recibido orden de marcha y no la emprendiesen, despus
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de cuarenta y ocho horas, sin impedimento legtimo o sin permiso de la autoridad militar que corresponde; 6 Cuando recobren su libertad como prisioneros de guerra y no se presenten, sin causa justificada, a cualquier autoridad militar de la Repblica, en el plazo de cinco das. Si se encontraren en territorio extranjero, los cinco das se cuentan desde que tuvieron la oportunidad o el medio de presentarse a la autoridad a que se refiere el prrafo anterior. Art. 714.El plazo sealado en el inciso 6 del artculo anterior, podr ser reducido en tiempo de guerra por resolucin del presidente de la Nacin o por los bandos de los comandantes en jefe. Art. 715.La pena del abandono de destino ser: en tiempo de paz apercibimiento o arresto hasta dos meses; cuando el abandono de destino exceda de quince das, la sancin ser de destitu cin. En tiempo de guerra la pena ser de prisin, destitucin u otra sancin disciplinaria, segn la circunstancia de cada caso.

CAPTULo III

Art. 716.Consuman desercin, salvo que cometieren una infraccin ms grave, los subofi ciales, clases o individuos de tropa: 1 Cuando faltaren de la unidad de su destino o lugar fijado por la superioridad como de su residencia, por ms de cinco das consecutivos, los que se considerarn transcurridos pasadas cinco noches, desde que se produjo la ausencia; 2 Cuando despus de faltar tres das de la unidad de su destino o lugar fijado por la superioridad como de su residencia, se les hallare fuera de esos lugares y a distancia que evidencie su propsito de abandonar las filas; 3 Cuando hallndose en uso de licencia o en cumplimiento de una comisin del servicio, no se presentaren, al vencimiento del plazo fijado, dentro del trmino esta blecido en el inciso 1 o se colocaren en la situacin prevista en el inciso 2; 4 Cuando se hallaren disfrazados, ocultos, o con nombre o calidad supuestos, a bordo de embarcaciones, aeronaves, u otros medios de transporte listos para partir y hbiles para consumar la desercin; 5 Cuando estando en marcha las fuerzas a que pertenecieren, o al disponerse a zarpar el buque, o a decolar la aeronave de cuya dotacin forman parte, no se incor poren a ellas en tiempo, o se queden en tierra, sin tener el correspondiente permiso o con pretextos o con motivos no justificados; 6 Cuando siendo prisioneros de guerra del enemigo, recobraren su libertad y no se presentaren a las autoridades militares de la Repblica dentro de los diez das siguientes a aquel en que hubieren recuperado la libertad. Si se hallaren en el extranjero, se consi derarn desertores a los diez das de no haber utilizado cualquier medio que tuvieren a su alcance para ponerse a disposicin de las autoridades de la Repblica,
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Captulo III

Desercin

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Art. 717.En tiempo de guerra, el presidente de la Nacin y los comandantes en jefe en los bandos que dictaren, podrn reducir los plazos fijados por el artculo anterior, variar las condiciones estableci das en este captulo para considerar consumada la desercin y agravar las sanciones correspondientes. Art. 718.En todos los casos de desercin se establecer en la sentencia o resolucin conde natorias que el desertor pierde todos los derechos que tuviere contra el Estado, en su calidad de individuo de las fuerzas armadas. Los suboficiales, clases y soldados voluntarios sern destituidos y dados de baja salvo que les faltare integrar su tiempo de servicio en cuyo caso lo cumplirn como soldados. Art. 719.Se considera desercin simple la que no tenga alguna de las circunstancias enu meradas en el artculo siguiente. En caso de primera desercin simple, el desertor presentado o aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que hubiere consumado la infraccin, ser sancionado con tres meses de recargo de servicio; si la presentacin o aprehensin del infractor tuviere lugar despus de ese plazo, se le impondrn seis meses de recargo de servicio. Tratndose de segunda desercin simple, el infractor ser sancionado con un ao de recargo de servicio, sin distinguir en lo que a esa segunda infraccin se refiere, si la presentacin o apre hensin del desertor se hubiere producido o no dentro del plazo de diez das. En estos casos, la desercin se acreditar mediante acta, y la sancin ser impuesta por reso lucin ministerial. Art. 720.Se considera desercin calificada la que se comete con alguna de las circunstancias siguientes; 1 Con violencia o fractura; 2 Mediante excavaciones; 3 Con escalamiento, o sea, cuando el infractor para ausentarse salva un obstculo material y visible dispuesto como defensa preconstituida de cercamiento, mediante el empleo de aparatos, o de un esfuerzo considerable, o de gran agilidad.; 4 Ausentndose del buque, por sitios no autorizados; 5 Utilizando embarcaciones, aeronaves u otros medios de locomocin pertene cientes al servicio militar, o llevndose animales, armas, municiones, instrumentos, objetos de navegacin, tiles, herramientas, o prendas del equipo; con excepcin del uniforme de uso indispensable o de aquellos elementos complementarios cuya por tacin estuviere impuesta obligatoriamente, en el momento de desertar; 6 Desempeando actos del servicio, o cumpliendo sancin disciplinaria de arresto o calabozo. Art. 721.Tratndose de primera desercin calificada, si el infractor se presentare o fuere aprehendido dentro de los diez das siguientes a aquel en que se considera consumada la deser cin, se le impondrn seis meses de recargo de servicio; si se reintegrare o fuere aprehendido despus de ese plazo, la sancin ser de un ao de recargo. En este caso, la desercin se acreditar mediante informacin y la sancin ser impuesta por resolucin ministerial. La segunda desercin calificada ser reprimida con dos aos de recargo de servicio.
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Cuando hubiere concurrencia de una infraccin simple con una calificada, anterior o poste rior, la sancin consistir en el nmero de meses de recargo de servicio que resulte de la suma del tiempo de recargo fijado para cada una de esas infracciones, segn la naturaleza de las mismas. En los casos de segunda desercin calificada o de concurrencia de una simple con una ca lificada, las infracciones se acreditarn mediante informacin y la sancin ser impuesta por el presidente de la Nacin. Art. 722.El infractor que cometiere tres o ms deserciones ser condenado previo sumario, por el Consejo de Guerra que corresponda, a la pena de dos a cinco aos de prisin o confina miento, quedando sin efecto, en este caso, las sanciones disciplinarias pendientes que lo hubieren sido impuestas por las deserciones anteriores, sin perjuicio de que el inculpado integre el tiempo de servicio que le faltare, una vez cumplida la condena. Art. 723.Si la desercin se cometiere en territorio extranjero, en tiempo de paz, el infractor ser condenado a prisin. Art. 724.En tiempo de guerra, la desercin ser reprimida: 1 Con pena de muerte, si se produjere frente al enemigo extranjero, o pasndose a sus filas; 2 Con reclusin o prisin, cuando se cometiere frente al enemigo rebelde, o pasndose a sus filas; 3 Con prisin, en los dems casos.

II Complot Art. 725.Hay complot para la desercin, cuando sta se consumare por cuatro o ms indi viduos, de acuerdo y conjuntamente. En este caso, las sanciones correspondientes sern aumentadas de un tercio a la mitad; para los cabecillas, promotores u organizadores de la desercin colectiva, el aumento ser siempre de la mitad de la sancin que les corresponda por su desercin.

III Complicidad Art. 726.Los militares que en tiempo de paz inciten, provoquen, favorezcan u oculten la desercin sern reprimidos: 1 Con suspensin de empleo, con destitucin o con prisin, si fueren oficiales; 2 Con prisin menor, destitucin u otra sancin disciplinaria, si fueren subofi ciales, clases o individuos de tropa.
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Art. 727.En los casos del artculo anterior, las personas sin carcter militar sern reprimi das con cuatro meses a un ao de prisin. Art. 728.En tiempo de guerra, los referidos cmplices o encubridores sern reprimidos con prisin mayor, si son oficiales; con prisin hasta cuatro aos, si son suboficiales, clases o indivi duos de tropa; y, con prisin hasta dos aos, si son particulares.

IV Conato de desercin Art. 729.Incurren en conato de desercin: 1 Los que han faltado dos das consecutivos de la unidad a que pertenezcan y se los encuentre fuera del lugar de su destino; 2 Los que fueren aprehendidos dentro del pueblo, despus de haber faltado de la unidad dos das consecutivos. Art. 730.En tiempo de paz, los culpables de conato de desercin sern reprimidos con san ciones disciplinarias. En tiempo de guerra, con prisin.

CAPTULo IV
Infraccin de los deberes del centinela, violacin de consigna Art. 731.El militar que estando de centinela, salvaguardia, viga, escucha u operador de telecomunicaciones o telelocalizador, abandona su puesto, ser reprimido; 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, si el hecho acon teci frente al enemigo; 2 Con cuatro a ocho aos de reclusin, si el hecho tuvo lugar en estado de gue rra, no estando frente al enemigo; 3 Con prisin menor o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Art. 732.El militar que estando en alguna de las funciones a que se refiere el artculo an terior, se hallare durmiendo o ebrio o bajo la accin de estupefacientes, ser reprimido con las sanciones siguientes: 1 Reclusin desde ocho aos a tiempo indeterminado, o muerte, si se hallare frente al enemigo; 2 Prisin, si el hecho ocurre en estado de guerra, no estando frente al enemigo;
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3 Prisin menor, o confinamiento hasta dos aos, en todos los dems casos. Corresponder siempre pena mayor al caso de ebriedad o encontrarse bajo la accin de estupefacientes. Art. 733.El militar, que desempeando algunas de las funciones determinadas por el ar tculo 731, no cumpliere su consigna, o se dejare relevar por otro que no sea su cabo o quien autorizadamente haga sus veces, ser reprimido: 1 Con pena de muerte, o reclusin por tiempo indeterminado, cuando el delito tenga lugar frente al enemigo, si de sus resultas se siguiera algn dao de considera cin al servicio; 2 Con la de reclusin de ocho a quince aos, si en las circunstancias del nmero anterior no se siguiese dao de consideracin al servicio; 3 Con la de cuatro a ocho aos, de reclusin, cometindose el delito en cam paa, en operaciones o en lugar declarado en estado de guerra, no estando al frente del enemigo; 4 Con prisin menor, o confinamiento hasta tres aos, en los dems casos, Art. 734.El militar que hallndose de centinela o en funcin de guardia o vigilancia viere saltar o escalar buque, embarcacin, aeronaves, mquinas de guerra, muralla, pared, foso o estacada, tanto para salir como para entrar en la plaza, fuerte, recinto cercado o lugares sometidos a la custodia militar, o viese que se aproximan a su puesto los enemigos y no diera pronto aviso o no disparase su arma, ser reprimido con pena de muerte o re clusin por tiempo indeterminado, si el hecho tuviere lugar frente al enemigo; con reclu sin o prisin por cuatro a doce aos, si tuviera lugar en estado de guerra, y la de prisin menor, o confinamiento de uno a cuatro aos, en todos los dems casos. Art. 735.Todo militar que viole una consigna general dada a las tropas de que forma parte, o una consigna que no sea de las especificadas en los artculos anteriores, de cuyo cumplimiento hubiere sido encargado, o que quebrante una consigna dada a otro militar, ser reprimido, en tiempo de paz, con sancin disciplinaria; la pena ser de reclusin de cuatro a ocho aos, cuando el hecho se produzca frente al enemigo, y de prisin menor, en los dems casos, en tiempo de guerra. En el caso de que la consigna tuviera por objeto la seguridad de las fuerzas armadas, o de una parte de ellas, de plaza sitiada, de puesto militar, buque, embarcacin, aeronave, mquina de guerra, parque de artillera, depsito de vveres, forrajes o de otros lugares u objetos afectados al servicio, se aplicar la pena de muerte, o reclusin por tiempo indeter minado, siempre que con la violacin de consigna se hubiere realmente comprometido la seguridad o se hubiere impedido una operacin militar. En el caso de que esa consigna hubiere sido quebrantada o violada en tiempo de guerra, pero sin comprometer esa seguridad ni hubiere impedido operaciones militares, el hecho ser repri mido con prisin o confinamiento.

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CAPTULo V
Negligencia Art. 736.Ser reprimido con reclusin por cuatro a ocho aos el militar que en guerra pierda la fuerza, plaza, puesto, buque o base area a sus rdenes, por no tomar las medidas pre ventivas o no solicitar con tiempo los recursos necesarios para la defensa, cuando le conste el pe ligro de ser atacado. Si el hecho se produjera combatiendo con enemigo rebelde, la pena ser de reclusin por tres a seis aos. Quedar exento de pena si prueba que hizo en tiempo los pedidos y que no fueron provistos. Art. 737.Ser reprimido con prisin mayor, el militar que por negligencia u omisin en el cumplimiento de sus deberes, cause perjuicios o trastornos graves en las operaciones de guerra. Art. 738.El militar a quien se encomendare la formacin de planos o proyectos de cons truccin de buques, aeronaves, mquinas de guerra u otras obras, que por negligencia consignare en ellos errores que, independientemente del perjuicio en la obra misma puedan llegar a pro ducirlo de otro orden para el Estado, ser reprimido con suspensin de empipo, destitucin, o prisin, segn la gravedad del hecho Art. 739.Si el militar encargado de escoltar un convoy se hubiere separado de ste, en todo o en parte, por efecto de su negligencia, ser reprimido en tiempo de guerra con prisin mayor, y en tiempo de paz con prisin menor o sancin disciplinaria. Art. 740.El comandante en jefe o el jefe superior con mando independiente que pierda una accin de guerra por impericia o negligencia, ser destituido en el primer caso, y condenado a reclusin o a prisin mayor, en el segundo.

CAPTULo VI
Infracciones diversas en el mando, en comisiones o en el servicio Art. 741.El militar con mando, que prolongue las hostilidades despus de haber recibido la noticia oficial de haberse hecho la paz, tregua o armisticio, ser condenado a reclusin por diez a quince aos, Art. 742.Se impondr prisin y destitucin, o reclusin, a todo militar con mando de fuerzas: 1 Cuando pudiendo atacar y combatir un enemigo inferior o destruir un convoy del mismo, no lo hiciere sin estar impedido por instrucciones especiales o por moti vos graves; 2 Cuando, sin ser obligado por fuerzas superiores o por razones legtimas, hu biere suspendido la persecucin de un enemigo derrotado o desorganizado. Art. 743.Ser condenado a reclusin el militar que comprenda en capitulacin por l es tipulada, fuerzas o puestos que, aunque dependan de su mando, no sean de las tropas o lugares comprometidos por la operacin o hecho de armas que ocasiona la capitulacin.
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Art. 744.Los comandantes de buques, fuerzas areas, cuerpos o destacamentos, que provo caren, incitaren o dieren lugar a que sus inferiores obren ofensivamente contra los del mismo u otro buque, fuerzas areas, cuerpo o destacamento, sern reprimidos con prisin de dos a cuatro aos, si no resultan lesiones; y los inferiores que tomasen parte de la ofensa, o cuando stos la promovieren o suscitaren entre s, con la de prisin de uno a dos aos, o con la de confinamiento, en su caso, por el mismo trmino. Si resultaren muerte o lesiones sern reprimidos con reclusin los primeros, y con prisin mayor los segundos. Art. 745.El militar encargado de conservar o restablecer el orden pblico, que empleare o hiciese emplear las armas, sin causa justificada, o sin orden expresa para ello, o dejare de cumplir las formalidades expresadas en la ley, ser condenado a prisin menor si no resulta delito a que corresponda pena ms grave. Art. 746.Incurrir en la pena de prisin mayor: 1 El que obligase a los prisioneros de guerra a combatir contra sus banderas, los maltratare de obra, los injuriare groseramente o los privare del alimento necesario; 2 El que atacare sin necesidad hospitales, asilos de beneficencia, templos, con ventos, colegios, crceles o casas de agentes diplomticos o de cnsules extranjeros, dados a conocer por los signos establecidos para tales casos; 3 El que destruyese templos, conventos, bibliotecas, museos, archivos u obras notables de arte, sin exigirlo las operaciones de la guerra; 4 El que de obra o de palabra ofendiere a un parlamentario. Art. 747.El militar que, en tiempo de paz, no preste el auxilio que le sea reclamado por el jefe de una fuerza comprometida o en peligro, pudiendo hacerlo, ser reprimido con prisin y destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin hasta diez aos. Si a consecuencia de la falta de auxilio, en tiempo de guerra, se hubiere perdido o hubiere sido derrotada la fuerza que lo solicit, se aplicar pena de muerte o reclusin por tiempo indeterminado. En la misma pena incurrir el oficial que d lugar a la prdida o derrota de su fuerza, por no solicitar el auxilio que se le habra podido prestar. Art. 748.Ser condenado a muerte y degradado, o a reclusin por tiempo indeterminado y degradacin, el militar que, teniendo los medios y la posibilidad de resistir, entregue por capi tulacin o rinda al enemigo extranjero, sin resistencia alguna, la tropa, buque, aeronave, plaza, base area o puesto cuyo mando tuviere o cuya defensa se le hubiere confiado. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por cinco a quince aos. Art. 749.Ser condenado a muerte o reclusin por tiempo indeterminado el militar que, en presencia del enemigo extranjero se retire o ceda el puesto cuya defensa o posesin se le hubiere confiado sin ser obligado a ello por fuerza superior. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a ocho aos. En las mismas penas incurrir el que por cobarda se deje arrebatar por el enemigo un convoy de heridos, armas o municiones. Art. 750.Ser condenado a muerte o a reclusin por tiempo indeterminado el militar
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encargado de una plaza, puesto o tropa, que contando con medios de defensa, se adhiere a la capitulacin estipulada por otro militar con el enemigo extranjero, aunque dependa de aqul y haya recibido sus rdenes al respecto. Si la capitulacin se hubiere estipulado con enemigo re belde o sedicioso, la pena ser de reclusin por tres a cinco aos o prisin mayor. Art. 751.Ser condenado a reclusin por tres a cinco aos el militar que, combatiendo con un enemigo extranjero, se rinda o capitule sin haber agotado las municiones o perdido los dos tercios del efectivo a sus rdenes. Si el enemigo fuera rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 752.Incurrirn en las mismas responsabilidades penales, los que haciendo presin so bre sus jefes, hubieren provocado las infracciones a que se refieren los cuatro artculos preceden tes, y tambin los que hubieren contribuido a ellas, con su opinin o consejo. Art. 753.Quedan exentos de toda responsabilidad penal los militares que capitulen o rin dan las fuerzas a sus rdenes, obligados por una rebelin o por un motn que no hubieren podido dominar, a pesar de haber empleado todos los medios y recursos a su alcance. Art. 754.Ser reprimido con reclusin hasta diez aos, o prisin, el jefe de fuerzas, coman dante o piloto que en cualquier circunstancia de peligro abandonare o cediere el cargo sin motivo justificado. Art. 755.Ser reprimido con prisin el jefe de una unidad, fbrica, depsito o cualquier esta blecimiento o construccin militar, o afectada al servicio de las fuerzas armadas que, en caso de in cendio, naufragio u otro siniestro, no adoptare todas las medidas a su alcance para limitar el dao. Art. 756.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el comandante que ocultare averas o deterioros en el material de guerra de las fuerzas de su mando, o en su armamento o mecanis mos, cuando de ello pudiere resultar grave dao a las operaciones en tiempo de guerra. El militar perteneciente a esas fuerzas que ocultare a sus superiores dichas averas o deterioros en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor. Art. 757.El militar que, pudiendo hacerlo, no preste la cooperacin requerida por un juez instructor o tribunal militar, u obstruya sus funciones en las causas que instruyen o de que cono cen, ser reprimido con sancin disciplinaria o con prisin.

TTULo VI
delitos contra el honor militar Art. 758.Ser reprimido con degradacin, y reclusin o prisin hasta cinco aos, el militar que pblicamente ultrajare a la Nacin o a cualquiera de sus smbolos. La misma pena se aplicar al militar que pblicamente agraviare a las fuerzas armadas de la Nacin o a cualquiera de sus institutos militares, armas, cuerpos o grados. Art. 759.El militar que en combate o en presencia del enemigo vuelva la espalda y huya, o haga tales demostraciones de pnico que ponga a las tropas en peligro inminente de contagio, podr ser muerto en el mismo instante, para castigo de su cobarda y ejemplo de los dems. La aeronave o formacin area que en combate se aparte o huya del mismo, sin causa justificada,
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podr ser atacada y destruida. Si los responsables escaparan al castigo en ese momento y fueren capturados despus, se les aplicar la pena de muerte con degradacin. Los militares que desciendan en paracadas para realizar una operacin de guerra y no se in corporen inmediatamente al resto de la fuerza o de cualquier modo obstruyan el cumplimiento de la operacin sern reprimidos con reclusin o con pena de muerte. Art. 760.El que habiendo incurrido en los actos de cobarda a que se refiere el artculo ante rior vuelva a la accin y se conduzca en ella de una manera digna, ser reprimido solamente con sancin disciplinaria; y quedar exento de toda sancin si diese pruebas de extraordinario valor, realizando algn acto heroico. Art. 761.Ser destituido y reprimido con prisin hasta un ao, el militar que en seal de menosprecio devolviera despachos, nombramientos o diplomas militares o se despojare de sus insignias. Art. 762.El militar que en tiempo de guerra y frente al enemigo, cause intencionalmente una falsa alarma, o introduzca confusin o desorden en tas tropas, ser reprimido con sanciones disciplinarias o con reclusin, o con muerte, segn las circunstancias del caso y las consecuencias que el hecho haya tenido. Art. 763.El militar que en una capitulacin asegure para s o para los oficiales garantas o ventajas que no ha asegurado para la tropa, ser reprimido con reclusin de tres a quince aos. Si el enemigo fuere rebelde o sedicioso, la pena ser de dos a cuatro aos de prisin mayor. Art. 764.El militar que se sustraiga del servicio con enfermedades o males supuestos, o que se valga para ello de cualquier otro medio fraudulento, ser reprimido con arresto o con suspen sin de empleo o con destitucin. En tiempo de guerra, la pena ser de reclusin y degradacin. Art. 765.El militar que practicare actos deshonestos con persona del mismo sexo dentro o fuera de lugar militar, ser degradado y condenado a prisin, si fuere oficial; reprimido con prisin menor y destituido si fuere suboficial o clase; y si fuere soldado ser condonado a prisin menor. El que ejerciere violencia, amenaza, abuso de autoridad o cualquier otro medio de intimi dacin o coercin, para realizar el acto a que se refiere el prrafo anterior, ser reprimido con degradacin y reclusin de ocho a quince aos, si es oficial; con reclusin de cinco a diez aos y destitucin, si fuere suboficial o clase, y con prisin mayor si fuere soldado. Art. 766.El militar que cometa cualquier otro de los actos deshonestos que afrenten a un hombre y rebajen su dignidad, ser destituido si fuere oficial, y condenado a tres aos de confi namiento, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 767.Ser reprimido con destitucin o con confinamiento hasta dos aos o con prisin menor, siempre que el hecho no constituya delito ms grave: 1 El oficial que acepta su libertad bajo palabra de no hacer armas contra el ene migo que lo retiene prisionero; 2 El militar que mantenga correspondencia con enemigos, sobre asuntos parti culares o familiares. Exceptase de esta disposicin al que tenga necesariamente que mantenerla, por razn de su cargo militar y por circunstancia de guerra.
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Art. 768.El militar que se presentare embriagado o se embriagase, o hiciera uso de estupe facientes, en el servicio de guardia, o en cualquier otro servicio con armas, siempre que no sea en los previstos en el artculo 732 ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si el embriagado fuese jefe de puesto o de guardia, la pena ser de prisin mayor, si es oficial y prisin menor, si es suboficial o clase. En caso de reincidencia, sern destituidos. Art. 769.El militar que habitualmente no cumpla con sus obligaciones pecuniarias o se valga de ardides, artificios, cautelas, o combinaciones capciosas para pedir prestado dinero u otras cosas, ser reprimido con destitucin u otra sancin disciplinaria. Art. 770.Ser reprimido con prisin menor el militar que calumniare o injuriare a otro de su mismo grado. Art. 771.Ser destituido todo oficial: 1 Que haya sufrido tres condenas por delito, impuestas por sentencia de consejo de guerra o por tribunales comunes; 2 Que falte a la palabra de honor comprometida en acto pblico u oficial; 3 El que no empleare todos los medios a su alcance para impedir o frustrar un flagrante delito contra la disciplina cometido por un subalterno.

TTULo VII
Infidelidad en el servicio Art. 772.Se reprimir con prisin mayor o prisin menor al militar que revelare el santo y sea, una orden reservada del servicio o cualquier secreto de que fuere depositario por razn de su empleo. Si del hecho resultase dao o perjuicio al servicio o si se produjera en tiempo de gue rra, la pena ser de reclusin por cuatro a ocho aos, y si la revelacin aprovechara al enemigo, se impondr reclusin de seis a quince aos. Art. 773.El militar que en tiempo de guerra recibiere encargo de transmitir una orden por escrito o cualquier otro despacho, y que voluntariamente lo hubiere abierto, o no lo hubiere en tregado a la persona a quien iba dirigido, o que hallndose en peligro de ser sorprendido por los enemigos no hubiere intentado a toda costa destruirlo, ser reprimido con la pena de muerte o la de reclusin por tiempo indeterminado, si por aquel hecho hubiere comprometido la seguridad del Estado, de las fuerzas armadas o de una parte de ellas. Si esto ltimo no hubiese ocurrido, se le impondr prisin mayor hasta cinco aos. Art. 774.El militar a quien, en tiempo de paz, se comisionare para transmitir una orden o despacho cualquiera y lo hubiere abierto o perdido por no haberlo guardado cuidadosamente o si no lo entregare a la persona a quien iba dirigido, ser reprimido con prisin. Art. 775.El militar que, pudiendo hacerlo, no lleve los pliegos que se le confiaren, sobre operaciones de guerra, ser reprimido con prisin, mayor reclusin o muerte. Art. 776.El militar que, teniendo a su cargo la custodia de documentos, archivos, papeles o efectos sellados por la autoridad, violare los sellos, o consintiere en su violacin, ser reprimido con prisin.
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Art. 777.El militar que abriere o permitiere abrir, sin autorizacin, papeles o documentos cerrados cuya custodia le estuviera confiada, ser reprimido con prisin menor. Art. 778.Ser reprimido con sancin disciplinaria o prisin, el militar encargado de la construccin de obras militares, que se aparte de los planos o instrucciones a que debe sujetarse, perjudicando las condiciones de la obra o hacindola ms gravosa al Estado. Art. 779.En el caso en que la infraccin a que se refiere el artculo anterior, procediera de impericia o negligencia, se aplicar sancin disciplinaria o prisin menor hasta un ao. Art. 780.Los funcionarios o auxiliares de la justicia militar, as como toda autoridad mili tar, que extraviaren intencionalmente un sumario o actuaciones judiciales, sern reprimidos con prisin. Si ello se debiere a culpa o negligencia, con sancin disciplinaria.

TTULo VIII
Infracciones especiales de la marina y de la aeronutica Art. 781.El militar que, en caso de temporal, varada, colisin, abordaje, naufragio, averas, aterrizaje forzoso, incendio u otros siniestros, con gritos u otras manifestaciones o actitudes, produjera pnico, desaliento o desorden a bordo, ser reprimido con prisin mayor, reclusin, o muerte, segn las circunstancias. Art. 782.Todo individuo de la tripulacin de un buque o de una aeronave de las fuerzas armadas, que en el momento del siniestro, lo abandonare sin orden, o que despus del siniestro se alejare de aqullas sin autorizacin, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 783.El militar embarcado en un buque de las fuerzas armadas, o de un convoy, que en tiempo de guerra tuviere fuego o luces encendidas durante la noche, sin la debida autorizacin, ser reprimido con prisin. Si se hubiese encendido o descubierto el fuego o luz contra rdenes expresas, la pena ser de reclusin o prisin mayor. Art. 784.El militar embarcado en un buque o aeronave de las fuerzas armadas o convoyado por stos, que en tiempo de guerra violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin u otras destinadas a la seguridad de aqullas, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si contraviniere rdenes especialmente recibidas al efecto, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a los militares que cometen estas infracciones en los puertos, bases areas, arsenales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 785.Se impondr, en tiempo de guerra, siempre que de los hechos no resulte un delito ms grave: 1 Prisin menor al que destinado a la guardia de mquinas, aparatos de aero navegacin en general, cuidado de fuego o instrumentos destinados a la seguridad militar o nutica, descuida sus tareas resultando perjuicio por esta causa;. 2 Prisin mayor al que hace abandono de dichos servicios, a su cargo, sin ser debidamente relevado;
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Art. 786.El que sin autorizacin introdujere en buque o aeronave materias explosivas, in flamables o espirituosas, ser reprimido con prisin menor cuando de ello no resultare dao, y con prisin mayor o reclusin cuando ste se produzca. Art. 787.Al militar encargado de la custodia de buque o aeronave, o de la conduccin de un convoy que, pudiendo defenderlo, lo entregare, rindiere o abandonare al enemigo, le sern impuestas las penas prevista por el artculo 748. Art. 788.Al militar que, estando encargado de la escolta de buque, aeronave o convoy, lo abandonare, sin motivo poderoso y justificado, se le impondr: 1 De ocho a quince aos de reclusin, en tiempo de guerra, si el escoltado fuera de la marina o aeronutica militar, o convoy buque o aeronave mercante, que transporte tropas, efectos militares, vveres, combustibles, pertrechos o caudales del Estado, y de resultas del abandono fuere apresado o destruido, por el enemigo, al guno de los buques o aeronaves; 2 De cuatro a ocho aos de reclusin si, en las circunstancias del inciso anterior no fuere apresado ni destruido por el enemigo ninguno de los buques o aeronaves; si el convoy, buque o aeronave mercante apresado, no transportare tropa ni efectos de los que expresa el mismo inciso; si, aunque sea en tiempo de paz, naufragare, o se perdiere por consecuencia del abandono, alguno de los buques o aeronaves, o pere ciere toda o parte de su tripulacin, o de las tropas de transporte; 3 Prisin menor o sancin disciplinaria, en todos los dems casos. Art. 789.El oficial encargado de la derrota o navegador, o el piloto de un buque o aeronave de las fuerzas armadas o de un convoy, que mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo indujere en error al capitn o comandante, en perjuicio del servicio, ser repri mido con prisin mayor. En igual pena incurrirn los operadores de telecomunicaciones que indujeren en el error previsto en el prrafo anterior. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin menor. Art. 790.El militar que embarca o permite embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en un buque o aeronave de las fuerzas armadas, ser reprimido con cuatro a ocho meses de prisin menor. Las mercaderas sern comisadas. Art. 791.El jefe de embarcacin menor que, hallndose con ella en el agua en momen tos de combate, naufragio o incendio, desamparase el buque o el que se embarcare sin orden de sus superiores, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos, a no ser que justificare que obr violentado, en cuyo caso se impondr dicha pena a los que hubieren ejercido la violencia. Art. 792.Todo militar de la marina o de la aeronutica que, deliberadamente, pierda un buque o aeronave de las fuerzas armadas ser condenado a reclusin por tiempo indeterminado. Si el hecho se produjere en tiempo de guerra, la pena ser de degradacin y muerte. Cuando la prdida tuviere lugar por impericia o negligencia, la pena ser de prisin. Se con sideran buques o aeronaves perdidos los que estn inutilizados, en forma absoluta, para prestar cualquiera de los servicios a que pudieron ser destinados.
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1 El piloto u oficial que vare el rumbo ordenado por l comandante; 2 El comandante que entre a puerto o rada sin observar estrictamente los regla mentos de navegacin o sin tomar todas las medidas o precauciones necesarias para evitar cualquier colisin, choque o abordaje; 3 El comandante que navegando, en escuadra o en conserva, se aparte sin orden del superior; o que, habindose separado con causa legtima, no se incorpore tan pronto como las circunstancias se lo permitan. Cuando la separacin se produce frente al enemigo y sin motivo justificado, se reprimir con reclusin o con pena de muerte, cualquiera que sean las consecuencias de ella; 4 El comandante que, sin necesidad ni orden, haga arribadas contrarias a sus instrucciones. Art. 798.Ser condenado a prisin y destitucin el personal de la marina de guerra o de la aeronutica militar que midiendo hacerlo, no preste en caso de (peligro, el auxilio pedido por buques o aeronaves militares, por buques o aeronaves mercantes de la matrcula nacional o de pas amigo, o por buque enemigo que haga promesa de rendirse, o no colabore en su bsqueda o salvamento. La pena ser de reclusin o muerte, si por falta del auxilio pedido, se perdiere un buque o aeronave militar o mercante de matrcula nacional. Art. 799.Incurrir en las penas del artculo anterior, el comandante que d lugar a la pr dida o avera de su buque, por no solicitar un auxilio que se le hubiera podido prestar.
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Art. 793.El militar que destruyere o perdiere embarcaciones menores, del servicio de la armada, ser reprimido con destitucin y prisin hasta cinco aos. Si el hecho se produjere por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de empleo, por dos a cuatro meses, o confinamiento hasta un ao. Art. 794.El militar que causare deliberadamente a un buque de la armada o a una aeronave militar, averas de que no resultare prdida, ser reprimido, en tiempo de paz, con prisin menor y destitucin, y en tiempo de guerra, con prisin mayor o reclusin. Si las averas tuvieren lugar por impericia o negligencia, la sancin ser de suspensin de em pleo o remocin de clase, en el primer caso, y prisin menor o destitucin, en el segundo. Si las averas se produjeren por abordaje y el abordado fuera buque o aeronave mercante, la sancin ser de suspensin de mando, si el culpable fuere oficial; y de arresto o confinamiento u otra sancin disciplinaria, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 795.Al jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto y al comandante de aeronave o formacin area que, sin causa justificada, se aparte del derrotero que expresamente designen las instrucciones del superior, se le impondr suspensin de mando por el mximo de la sancin. Art. 796.Si el hecho a que se refiere el articulo anterior, hubiera sido causa de cualquier perjuicio a los buques, aeronaves o formacin area o de entorpecimiento daoso a las operacio nes, el culpable ser reprimido con prisin menor. En tiempo de guerra la pena ser de prisin y destitucin, y si a consecuencia de la infraccin se hubiere producido prdida o apresamiento del buque, se impondr reclusin por cuatro a diez aos. Art. 797.Incurrir en las mismas penas de los dos artculos anteriores:

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Art. 800.Ser condenado a prisin, reclusin o muerte: 1 El comandante que en el combate o por evitar fuerzas notoriamente superiores del enemigo, se viere obligado a varar su buque y no lo inutilizare, despus de haber agotado todos los recursos para defenderlo y salvar la tripulacin; 2 El comandante que abandonare su buque varado, mientras hubiere proba bilidades de salvarlo; o que, considerando inevitable el naufragio, no agotare todas las medidas para salvar a la tripulacin, transportes, armas, pertrechos, municiones, bagajes, caudales del Estado, correspondencia oficial, etctera; 3 El comandante que, en caso de salvataje, no agotare todos los medios a su alcance para conservar en su tropa la ms estricta disciplina, o no embarcare a los oficiales Juntamente con la tropa, en las lanchas disponibles; 4 El comandante que, en caso de naufragio, hiciere abandono del buque, cuando estuviere en condiciones de flotabilidad y haya probabilidades de salvarlo. Art. 801.El comandante de un buque o embarcacin de la armada que, llegado el caso de abandonarlo no procurare ser el ltimo en efectuarlo, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 802.Los oficiales de la dotacin de un buque de la armada que, en el caso del artculo anterior, se salvaren utilizando elementos de a bordo y haciendo abandono de la tripulacin en el buque nufrago, sern reprimidos con prisin y destitucin, en tiempo de paz; y con reclusin por cuatro a ocho aos y degradacin, en tiempo de guerra. Art. 803.Ser reprimido con prisin hasta cuatro aos, el comandante que ocultare averas o deterioros en el buque o aeronave de su mando, o en el armamento o mecanismos de los mis mos, cuando de ello pudiere resultar grave dao para su empleo. El militar perteneciente al buque o a la aeronave, que ocultare a sus superiores dichas averas o deterioros, en los elementos o material a su cargo, ser reprimido con prisin menor. Art. 804.Ser reprimido con arresto o suspensin de empleo o destitucin, el comandante que emprenda viaje sin pertrechar debidamente su buque o aeronave, o sin reparar cualquier ave ra o deterioro en el armamento de aqullos. Las mismas sanciones se aplicarn al superior que ordenare emprender viaje al comandante de buque o aeronave, sabiendo que stas se hallan en esa situacin. Art. 805.Si a consecuencia de las omisiones a que se refiere el artculo anterior, el buque o aeronave sufrieren durante el viaje dao de mayor consideracin, se perdieren, fueren apresados por el enemigo, o no pudieren desempear en la oportunidad debida, una operacin de guerra necesaria, la pena ser de prisin, o reclusin hasta ocho aos. Art. 806.. El comandante que, sin autorizacin superior, hiciere reformas en la distribu cin interior del buque, en su arboladura, en la mquina en la disposicin de su armamento, ser reprimido con arresto, o suspensin de empleo por tres a nueve meses, o con destitucin. Si a consecuencia de las reformas se hubieren perjudicado las condiciones marineras del bu que o sus condiciones defensivas u ofensivas la pena ser de prisin mayor, o de reclusin hasta seis aos. En tiempo de guerra se impondr reclusin hasta quince aos. Art. 807.Ser reprimido con las penas establecidas en el artculo anterior, el oficial en cargado de inspeccionar o vigilar la construccin o carena de un buque, que consintiere que se
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hagan sin autorizacin superior, reformas u obras que no estuvieren en los planos aprobados y mandados ejecutar. Art. 808.Todo jefe de escuadra, fuerza naval o buque suelto, que encontrndose fondeado o amarrado, o navegando, a quien el enemigo sorprendiere sin tener sus mquinas propulsoras listas, o sin haber tomado todas las precauciones defensivas necesarias, ser sancionado con suspensin de empleo o destitucin. Si por esa negligencia, los buques sufrieren averas de importancia o fueren aprehendidos, sumergidos, incendiados o volados, la pena ser da prisin mayor, reclusin o muerte. Art. 809.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave de guerra, que produjere deliberadamente, cualquier desperfecto o deterioro en la mquina o en el armamento de los mis mos, ser reprimido con prisin, reclusin o muerte, si el hecho se produjere en tiempo de guerra. En tiempo de paz, se aplicar sancin disciplinaria o prisin. Art. 810.Todo oficial que abriere un pliego cerrado, antes de la fecha o del lugar sealado en las instrucciones, ser sancionado con suspensin de empleo, por tres meses a un ao, y en tiempo de guerra, ser destituido. Art. 811.Ser reprimido con sancin disciplinaria: 1 El comandante de la aeronave o formacin area que realice un aterrizaje sin observar los reglamentos del aeropuerto; 2 El comandante de la aeronave o formacin area que realice aterrizajes no ordenados, salvo que sean arribada forzosa. Si en los casos a que se refiere el prrafo anterior, se hubiere producido dao, la sancin ser de destitucin.

TTULo IX
Infracciones cometidas por personal civil de buques o aeronaves mercantes Art. 812.Ser reprimido con inhabilitacin absoluta perpetua y prisin, o reclusin por tiempo indeterminado, el comandante o piloto de nave o aeronave mercante, que formando parte de un con voy bajo escolta o direccin militares, ocasionare la prdida, encalladura o avera de su nave. Cuando los hechos previstos en el prrafo precedente se ocasionaren por culpa, la pena ser de prisin. Si se hubiese separado, sin causa justificada, del convoy de que haca parte, se le impondr prisin. Si ha desobedecido rdenes o seales del comandante del convoy, ser reprimido con prisin menor hasta un ao. Art. 813.El comandante o piloto de nave o aeronave mercante, a quien se encomendare la conduccin de naves o aeronaves militares o civiles en convoy, bajo escolta, o direccin militar, que rehuyere, omitiere o retardare la prestacin de servicios requerida, en tiempo de paz, ser reprimido con prisin menor; y, en tiempo de guerra, con prisin mayor; frente al enemigo, con reclusin hasta diez aos. Art. 814.Todo comandante o piloto de nave o aeronave mercante argentina que rehusare prestar ayuda o no colabore en la bsqueda o salvamento de buque o aeronave militar en peligro,
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ser reprimido con prisin hasta tres aos. Si por falta del auxilio pedido se perdiere un buque o aeronave militar la pena ser de reclusin hasta diez aos. Art. 815.Al civil que embarcare o permitiere embarcar mercaderas o pasajeros, sin orden o autorizacin, en una nave o aeronave militar o convoyada por las fuerzas armadas, se le impon dr prisin hasta seis meses. Las mercaderas sern comisadas. Art. 816.Ser reprimido con prisin hasta dos aos, el comandante o piloto de nave o ae ronave civil que, formando parte de un convoy bajo escolla o direccin militar, hiciere abandono de su puesto durante su servicio, sin causa justificada. Art. 817.Ser redimido con prisin hasta seis aos, el jefe de navegacin, oficial de derrota, piloto o baqueano de un buque o aeronave civil, que formando parte de un convoy bajo escolta o direccin militar, mediante alguna operacin, consejo o informe, de cualquier modo indujere en error al comandante militar, en perjuicio del servicio. Si los hechos se produjeren por culpa, la pena ser de prisin hasta dos aos. Art. 818.Todo individuo embarcado, o miembro de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que, en tiempo de guerra, formare parte de un convoy o se hallare en el cumplimiento de una misin militar, tuviere fuego o luces encendidas durante la noche, sin la debida autoriza cin, o violare disposiciones comunes contra incendio, colisin, explosin, inundacin, u otras destinadas a la seguridad del buque o aeronave, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. Si la infraccin se cometiere violando rdenes expresas, la pena ser de reclusin hasta ocho aos. Igual pena se impondr a quienes cometan dichas infracciones, en puertos, bases areas, ar senales u otros establecimientos militares, de modo que comprometan su seguridad. Art. 819.Todo individuo de la tripulacin de un buque o aeronave mercante que en tiempo de guerra, formando parte de un convoy o hallndose en el cumplimiento, de una misin mul tar, produjere, deliberadamente, desperfectos o deterioros en la mquina o en el armamento de aqullos, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta diez aos, y con reclusin o muerte, si produjere la prdida de la nave o aeronave.

TTULo X
Mutilaciones y substraccin al servicio Art. 820.El que se mutilare, o de cualquier otra manera causare su incapacidad fsica, con el fin de substraerse al cumplimiento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su com promiso de servicios, y el que se haga inutilizar por otro, ser reprimido con prisin hasta cuatro aos. La misma pena se impondr al que inutilizare a otro con el fin indicado, salvo que con ello cometiere un delito ms grave. El conato ser reprimido con seis meses de prisin menor. En las mismas penas incurrir el militar que incitare o ayudare a los ciudadanos al no cumpli miento de las obligaciones que le impone la ley de defensa nacional o su compromiso de servicios. Si el autor de dicha infraccin fuere civil, la pena ser de prisin hasta dos aos.
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TTULo XI
delitos contra la propiedad

CAPTULo I
Exacciones ilegales Art. 821.El militar que, con violencia o amenazas, obligare a cualquier persona a hacer o dejar de hacer alguna cosa con el objeto de procurar para s o para otro, un beneficio ilcito de carcter patrimonial, ser reprimido con prisin mayor. Art. 822.Se reprimir con prisin al militar que, por si o por interpsita persona con fines de lucro personal, cobrare contribuciones de guerra o contribuciones forzosas, sin autorizacin para ello; y al que teniendo esa autorizacin, se excediere, con el mismo fin en sus facultades. Art. 823.Si los hechos a que se refiere el artculo anterior, no se hubieren cometido con propsito de beneficio personal, sino pblico, la pena ser de prisin menor hasta ocho meses.

CAPTULo II
Disposicin indebida de objetos y prendas militares Art. 824.Ser reprimido con prisin hasta tres aos, el militar que enajenare, pignorare, abandonare, destruyere, inutilizare, o de cualquier modo privare al Estado de disponer, aunque fuere temporalmente de alguno de los elementos integrantes del armamento militar, anima les u otros elementos de transporte, instrumentos u objetos de navegacin, que le hayan sido provistos. Si con cualquiera de estos actos se hubiere perjudicado el servicio, la sancin ser de prisin mayor o de confinamiento. En tiempo de guerra, se aplicar reclusin o pena de muerte, cuando los referidos actos hu bieren estorbado o dificultado una operacin de guerra, o debilitado los medios de accin o defensa de la Nacin. Art. 825.Ser reprimido con prisin menor hasta seis meses, el militar que ejecutare los hechos previstos por el artculo precedente, con prendas del vestuario o equipo, que le hayan sido provistas como complemento de su uniforme, o tiles para su uso personal en la instruccin o en el servicio. Si el perjuicio sufrido por el Estado, fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se impondr slo la sancin disciplinaria que stos consignen. Art. 826.Todo individuo que a sabiendas adquiera, empee u oculte cualquiera de los ob jetos a que se refieren los dos artculos precedentes, ser condenado con prisin hasta dos aos, en tiempo de paz, y con reclusin hasta diez aos, en tiempo de guerra.
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CAPTULo III
Dao, incendio y otros estragos Art. 827.El militar que destruyere, inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier modo da are documentos, bienes muebles o inmuebles del Estado que tengan relacin o estn afectados a la defensa del pas o al servicio de las fuerzas armadas, ser reprimido con prisin, o reclusin hasta quince aos. Art. 828.Si los hechos a que se refiere el artculo precedente fueren cometidos mediante incendio, explosin, inundacin, hundimiento o cualquier otro medio capaz de causar es trago, la pena ser de reclusin por tiempo determinado; si como consecuencia del hecho re sultare el fallecimiento de alguna persona, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado o muerte. Art. 829.Si los hechos a que se refieren los dos artculos precedentes hubieren compro metido la preparacin o la capacidad blica de la Nacin, la pena ser de reclusin por tiempo indeterminado, y degradacin, o muerte y degradacin. Art. 830.Si los hechos a que se refiere este captulo se produjeren por culpa, se impondr sancin disciplinaria o prisin menor, en el caso del artculo 827, y prisin mayor en los casos de los artculos 828 y 829. Art. 831.El que fuere sorprendido con explosivos o preparativos, evidentemente destina dos a incendiar o causar alguno de los estragos indicados en este captulo, ser reprimido con prisin, o con reclusin hasta quince aos.

TTULo XII
delitos en el desempeo de cargos

CAPTULo I
Prevaricato, denegacin y retardo de justicia Art. 832.Cometen prevaricato los que formando parte de un tribunal militar o desempe ando cualquiera otra funcin de justicia militar: 1 Expidieran maliciosamente sentencia o resolucin injusta, o violaren a sabien das las leyes de procedimientos y las que determinan el orden de las jurisdicciones; 2 Citaren hechos o resoluciones falsas; 3 Fundasen sus fallos en leyes supuestas o derogadas; 4 Se negaren, maliciosamente, a administrar justicia, despus de requeridos por las partes y del vencimiento de los trminos sealados por las leyes;
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5 Se negaren maliciosamente a juzgar, bajo pretexto de obscuridad, insuficiencia o silencio de la ley. Los que cometan cualquiera de esos hechos sern reprimidos con destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocupar cargos judiciales. Art. 833.Cometen, tambin, prevaricato: 1 Los que desempeando las funciones de fiscales, auditores y jueces de instruccin, faltaren maliciosamente a sus deberes en favor o en contra de los procesados; 2 Los que ejerciendo el cargo de defensores, maliciosamente perjudicaren al pro cesado o descubrieren sus revelaciones. En el caso del inciso 1, se impondr destitucin e inhabilitacin absoluta perpetua para ocu par cargos judiciales, y en el caso del inciso 2, suspensin de empleo o arresto.

Cohecho Art. 834.El militar que, en ejercicio de funciones judiciales, administrativas o sanita rias, por si o por interpsita persona, hubiere recibida ddivas o aceptado promesas para ejecutar o dejar de ejecutar algn acto, ser reprimido, en el caso de ser el acto justo, con destitucin si fuese oficial, y con arresto bastatres meses, si fuere suboficial, clase o tropa. Art. 835.En los casos expresados en el artculo anterior, si el acto ejecutado o no ejecutado fuera injusto, el culpable ser reprimido con prisin mayor de dos a cinco aos, salvo lo estable cido por los artculos 844 inciso 2 y 845 de este cdigo. Art. 836.Si el cohecho ha tenido por objeto favorecer o perjudicar al acusado de algn delito, el militar revestido de funciones judiciales o empleado en los servicios de justicia militar, ser reprimido con reclusin de cuatro a doce aos. Art. 837.Si por efecto del cohecho, se hubiere impuesto pena superior a la de reclusin por doce aos, se impondr la misma pena al culpable, del cohecho, con excepcin de la de muerte, que se conmutar por la de reclusin por tiempo indeterminado. Si la sentencia no se hubiere llevado a efecto, se rebajar la pena que corresponde al autor del cohecho, de un tercio a la mitad. Los militares autores del cohecho sern reprimidos, con la pena fijada para los militares cohechados. Art. 838.La tentativa de cohecho ser reprimida con prisin menor. En ningn caso se entregar al autor del cohecho los objetos que hubiere dado, ni su valor; si existieren, se confiscarn y se les dar el destino que seala la autoridad militar.

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TTULo XIII
Omisiones, defraudaciones y malversaciones en la administracin militar

CAPTULo I
Omisiones Art. 839.El militar a quien corresponda proveer a las tropas de los elementos de guerra y abastecimientos necesarios, y que intencionalmente o por negligencia no lo hiciere, o lo hiciere pasada la oportunidad en que debi haberlo hecho, ser reprimido: 1 Con muerte o reclusin, si el hecho tuviere lugar en tiempo de guerra y fuere la causa nica o principal de la derrota, capitulacin o entrega de las fuerzas militares; 2 Con prisin y destitucin cuando el hecho se produjere en tiempo de guerra, y no se tratare de los casos a que se refiere el inciso anterior, Art. 840.En tiempo de paz, el militar que incurriere en las omisiones previstas en el artculo anterior ser reprimido con prisin menor y destitucin si la omisin fuere intencional; y con destitucin u otra sancin disciplinaria si la misma se debiere a su culpa o negligencia. Art. 841.El militar en el ramo de subsistencia o de sanidad, que incurriere en negligencia grave que perjudicara el servicio o la salud de las tropas o del ganado, as como todo jefe que teniendo noticias de esa negligencia daosa para las tropas, ganado, o servicios a sus rdenes, no la subsanare de inmediato, o no denunciare el hecho a la autoridad que pudiere subsanarlo, ser reprimido con prisin menor y destitucin. Si a la negligencia se uniere el propsito de realizar un beneficio ilcito, se impondr prisin mayor. Si de dicha negligencia resultare enfermedad grave o muerte de personal militar, la pena ser de prisin mayor en el primer caso, y de reclusin hasta quince aos, en el segundo. Art. 842.Al que, por negligencia, dejare que se deterioren las provisiones o el material de guerra puesto a su cuidado, se le impondr prisin menor, sin perjuicio del cargo, por el dao resultante. Si el perjuicio sufrido por el Estado fuere de mnima importancia, de acuerdo con las normas que establezcan los reglamentos, se le impondr sancin disciplinaria, sin perjuicio del cargo correspondiente.

CAPTULo II
Defraudacin militar Art. 843.Comete defraudacin militar el militar que teniendo en su poder, por razn de su
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empleo, dinero, ttulos de crdito o cualquier efecto mueble perteneciente al Estado, los distra jere de sus legales aplicaciones en provecho propio o en el ajeno. Art. 844.Se considera, particularmente, autor de defraudacin militar: 1 El que enajenare o empleare en provecho propio los sueldos, vveres o forrajes, cuya guarda o distribucin le estuviere confiada; 2 El que en contrato con proveedores, por ddivas, regalos o promesas, favore ciere a uno de ellos; 3 El que con miras interesadas presentare cuentas inexactas sobre los gastos del servicio; 4 El que hubiere obrado fraudulentamente respecto de la naturaleza, calidad o cantidad de trabajos, mano de obra o provisiones destinadas al uso militar; 5 El que a ttulo personal haya hecho algn trfico u operacin mercantil con fondos pertenecientes a la administracin militar; 6 El encargado de funciones administrativas que abiertamente o con actos si mulados o por medio de una tercera persona, se interesare particularmente en la adjudicacin de las licitaciones u otros actos de la administracin militar, en las que hubiere tenido alguna intervencin; 7 El que teniendo a su cargo un expediente de suministros, construcciones, obras u otros servicios, no lo formare con estricta sujecin a los justificativos o documentos de comprobacin que se requieran con arreglo a las disposiciones que se hallaren en vigencia; 8 El que firmare o autorizare orden, libramiento o cualquier otro docu mento de pago o de crdito, extendido personalmente o por quienes se hallaren a sus rdenes y que difiera notablemente de lo que arroje su liquidacin o ajuste correspondiente; 9 El que sin autorizacin y en vista de un beneficio, cambiare las monedas o va lores que hubiere recibido, con otras monedas o valores distintos. Art. 845.La defraudacin militar se reprimir con prisin mayor o con reclusin hasta diez aos e inhabilitacin absoluta perpetua, sin perjuicio de lo establecido por el artculo 590. En tiempo de guerra, se impondr muerte, reclusin o prisin mayor e inhabilitacin abso luta perpetua. Art. 846.Incurrirn en las penas del artculo anterior los militares que tuvieren a su cargo la administracin o guarda de dineros o efectos pertenecientes a militares, en razn del desempeo de funciones del servicio, en forma general y permanente, y que le hubieren sido confiados por resolucin de sus superiores o por los reglamentos en vigencia, cuando los distrajeren en prove cho propio o en el ajeno. Art. 847.Ser reprimido con prisin menor y destitucin, o sancin disciplinaria, el militar que, por imprudencia o negligencia, o por inobservancia de los reglamentos o deberes a su cargo, diere ocasin a que se efectuare, por otra persona, la substraccin de caudales o efectos de que se trata en el presente captulo. Art. 848.El militar encargado de los servicios de correspondencia que, de cualquier manera, se
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apropiare o distrajere, en provecho propio o en el ajeno, con perjuicio para la administracin militar o de militares, de dinero, giros, valores o efectos contenidos en las piezas postales o encomiendas, de las que ha entrado en posesin por razn del servicio, ser reprimido con prisin y destitucin. Art. 849.Las sanciones que corresponda imponer por los hechos previstos en este captulo sern disminuidas de un tercio a la mitad, si los dineros o fondos obtenidos por el delito e indebi damente substrados, fueran devueltos voluntariamente antes de haber sido citado el responsable a prestar declaracin. La pena de muerte ser substituida por la de reclusin por tiempo indeter minado y esta ltima por la de veinticinco aos de la misma pena.

CAPTULo III
Malversacin Art. 850.Al militar que diere a los caudales o efectos que administrare, una aplicacin diferente de aquella a que estuvieren destinados, se le impondr sancin disciplinaria. Si de ello resultare dao o entorpecimiento del servicio a que estuvieren destinados, se le impondr prisin menor de uno a seis meses y destitucin, o sancin disciplinaria.

TTULo XIV
Falsedades

CAPTULo I
Falsedad en la administracin o en el servicio militar Art. 851.Ser reprimido con prisin, el militar: 1 Que falsificare dolosamente estados, relaciones, diarios, libros o cualquier otro documento militar, aumentando los efectivos, nmero de hombres, ganado, o los das que se estuvieren adeudando, exagerando el consumo o dando informes falsos, o cometiendo cualquier otra falsedad en materia de administracin militar por efecto de la que pudiere causar algn perjuicio al Estado; 2 Qu dolosamente falsificare actuaciones de algn procedimiento penal militar, libros de registros, asientos de regimiento o compaa, licencia, baja, guas o itinera rios, o diere a los superiores informes, o expidiere certificados falsos sobre cualquier objeto del servicio militar; 3 Que no siendo responsable de la falsedad a que se refieren los dos incisos ante riores hubiere hecho uso de documentos falsos, sabiendo que lo eran;
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4 Que se apropiare o hiciere uso de baja, pasaporte, licencia o cualquier otro documento que no le perteneciere; aunque no sea falso; 5 Que en perjuicio de lo que debiere suministrar a buques, aeronaves, cuerpos o personal militar, hiciere uso de pesas o medidas falsas; 6 Que falsificare sellos de alguna autoridad u oficina militar destinados a ser utilizados en documentos relativos al servicio militar, o a servir de signo distintivo de objetos pertenecientes a las instituciones armadas; 7 Que hiciere uso de sellos, marcas o cuos falsificados, sabiendo que lo son. Art. 852.El facultativo militar que, en el ejercicio de sus funciones, diere informes o certi ficara falsamente, o encubriera la existencia de cualquier enfermedad o lesin, o que exagerara o atenuara la gravedad de la afeccin que realmente sufriere cualquier militar en servicio, ser reprimido con prisin menor por cuatro meses a un ao, salvo las mayores penas en que hubiere incurrido, si hubiere mediado cohecho. Art. 853.Al militar que, en perjuicio del Estado o de militares, hiciere fraudulentamente uso de sellos, marcas o cuos verdaderos, de naturaleza de los indicados en los incisos 6 y 7 del artculo 851 y destinados a algunas de las aplicaciones expresadas en los mismos, se le impondr prisin menor hasta un ao, sin perjuicio de las dems responsabilidades penales en que hubiere incurrido por los actos ejecutados. Art. 854.En los casos de los tres artculos precedentes, los tribunales militares podrn apli car la destitucin, adems de las penas que aqullos establecen.

CAPTULo II
Falsificacin, ocultacin, substraccin o destruccin de documentos pblicos u oficiales Art. 855.Ser reprimido con prisin mayor, o con reclusin por tres a seis aos, el militar que en documentos pblicos o emanados de autoridad competente abusando de su cargo, come tiere falsedad, de modo que pudiere resultar perjuicio: 1 Contrahaciendo o fingiendo letra, firma o rbrica; 2 Suponiendo en un acto la intervencin de personas que no la han tenido; 3 Atribuyendo a los que han intervenido en l, declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieren hecho; 4 Faltando a la verdad en la narracin de los hechos; 5 Alterando las fechas verdaderas; 6 Haciendo en documento verdadero cualquier alteracin o interpolacin que vare su sentido; 7 Dando copia en forma fehaciente de un documento supuesto, manifestando en ella cosa contraria o diferente de lo que contenga el original; 8 Ocultando, substrayendo o destruyendo, con perjuicio del Estado o de un par ticular, cualquier documento oficial
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CAPTULo III
Otras falsedades Art. 856.El que de cualquier modo no especificado en el presente ttulo, simule, suponga, altere u oculte maliciosamente la verdad, con perjuicio del servicio o de terceros, por palabras, escritos o hechos, ser reprimido con prisin menor, de cuatro meses a un ao. Art. 857.En la misma pena del artculo anterior incurrir el militar que presente al superior queja o agravio, fundado en aseveraciones o imputaciones notoriamente falsas.

CAPTULo IV
Usurpacin de condecoraciones, de uniformes, distintivos e insignias militares Art. 858.El militar que usare pblicamente uniformes, distintivos, insignias militares, medallas o condecoraciones que no le pertenezcan, ser reprimido con prisin menor, por cuatro meses a un ao. La misma pena se impondr a cualquier militar que hiciere uso de condecoraciones, medallas o insignias extranjeras, sin permiso de la autoridad competente. Art. 859.El particular que incurra en los hechos previstos en el primer prrafo del artculo anterior, ser reprimido con prisin hasta dos aos.

TTULo XV
evasin de presos y de prisioneros Art. 860.Al que se encontrare cumpliendo pena privativa de libertad, por condena im puesta por tribunal militar y se fugare, se le impondr un aumento de la cuarta parte de la pena que le hubiere sido aplicada. Si la fuga se ejecutare con violencia en las personas, fuerza en las cosas, excavacin o escalamiento, la pena ser aumentada en un tercio, siempre que con ello el culpable no hubiere incurrido en delito ms grave, en cuyo caso, la evasin ser considerada circunstancia agravante de este ltimo. Art. 861.Si la pena que cumpla el evadido fuere la de reclusin por tiempo indeter minado, no se le contar el tiempo transcurrido, a los efectos sealados en el artculo 534. Art. 862.El militar que pusiere en libertad, procurare o favoreciere la evasin de algn preso, puesto bajo su custodia, ser reprimido con reclusin hasta ocho aos. Art. 863.El militar que, por cualquier medio, procurare, favoreciere o gestionare la fuga de presos militares, no sometidos a su custodia, ser reprimido con: 1 Prisin mayor hasta cuatro aos, si el evadido estuviere procesado o conde nado por delito reprimido con muerte o con reclusin por tiempo indeterminado;
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2 Prisin menor de uno a dos aos, si estuviere procesado o condenado por de lito cuya pena sea la de reclusin por tiempo determinado, o prisin; 3 En todos los dems casos, la pena ser de prisin menor hasta seis meses o suspensin de empleo, o destitucin. Art. 864.El culpable de evasin de prisioneros de guerra ser reprimido con reclusin hasta ocho aos, salvo el caso determinado en el inciso 17 del artculo 622. Art. 865.Si la evasin tuviere lugar con violencia en las personas, fuerza en las cosas, exca vacin o escalamiento, el militar o militares culpables de complicidad en el hecho sern reprimi dos con el mximo de las penas establecidas en los artculos precedentes. Art. 866.Si la fuga de presos o de prisioneros de guerra tuviere lugar por negligencia del personal militar encargado de su vigilancia, custodia o conduccin, se impondr destitucin u otra sancin disciplinada, en el primer caso, y prisin menor, en el ltimo.

TTULo XVI
delitos cometidos por prisioneros de guerra Art. 867.Los prisioneros de guerra que incurran en alguno de los delitos previstos por este cdigo, sern juzgados con arreglo a sus disposiciones. Art. 868.Sern reprimidos con muerte, o con reclusin por tiempo indeterminado, los ofi ciales prisioneros de guerra, puestos en libertad bajo promesa de no volver a la lucha, que fueren tomados con las armas en la mano. Art. 869.En caso de sublevacin o de motn de prisioneros de guerra, stos sern reprimidos: 1 Los actores principales, con pena de muerte; 2 Los cmplices, con reclusin.

TTULo XVII
delitos comunes

CAPTULo I
Norma general Art. 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, en los casos sometidos a la jurisdiccin militar, sern reprimidos con arreglo a las disposiciones del
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Cdigo Penal o de la ley especial violada, salvo las modificaciones establecidas en el captulo siguiente.

CAPTULo II
Robo y hurto Art. 871.En la aplicacin de las penas por robo y hurto, los tribunales militares considera rn especialmente como circunstancias agravantes, las siguientes: 1 Ejecutarlo estando de centinela, hallndose de salvaguardia o en el desempeo de otra comisin o servicio; 2 Recaer sobre armas, plvora, municiones u otro efecto militar; 3 Recaer sobre objetos destinados al culto, siempre que el delito se efectuase en un templo o lugar sagrado; 4 Cometerlo frente al enemigo; 5 Cometerlo en domicilio particular donde el agente se hallase alojado por orden superior; 6 Ejecutarlo en objeto salvado de la guerra, del fuego, de la inundacin o del naufragio y en los momentos de ser salvados; 7 Ejecutarlo en la persona de un herido, o prisionero de guerra, o en la de alguno de los individuos de un buque o aeronave apresados, en convoy, o sometido a la visita; 8 Ejecutarlo en vestidos o efectos de los muertos en combate; 9 Cometerlo en campaa y en perjuicio de un vivandero o comerciante que tra fique con el ejrcito; 10. Cometerlo en perjuicio del erario pblico o de las administraciones de los cuerpos militares; 11. Cometerlo en objetos y a bordo de una presa cuando sta no ha sido todava declarada tal; 12. Substraer o destruir fraudulentamente papeles de a bordo de un buque o ae ronave detenido o capturado.

TTULo FINAL
Aclaraciones para la aplicacin de este cdigo y disposiciones transitorias Art. 872.La expresin militar comprende todas las personas que, de acuerdo con las leyes orgnicas del ejrcito, la marina y la aeronutica, tienen estado, empleo o asimilacin militar. Dicha expresin comprende asimismo a las personas que, conforme a las mismas leyes, for men parte de las reservas de las fuerzas armadas, mientras se hallen prestando servicio.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

La Gendarmera Nacional as como todo otro cuerpo militarizado que, por sus leyes orgni cas o estatutos, se hallen sometidos a la jurisdiccin militar se considerarn, en cuanto este c digo les fuere aplicable, como integrantes de la fuerza armada que fije su estatuto o ley orgnica. Art. 873.A los efectos de la aplicacin de la presente ley, sern considerados como militares: 1 Los prisioneros de guerra; 2 Durante el estado de guerra, o el de su peligro inminente, los ciudadanos, em pleados y obreros de las reparticiones militares y de aquellas dependencias oficiales o privadas, que el Poder Ejecutivo haya militarizado, para la mayor eficacia de los servicios. Art. 874.Oficiales, es la designacin genrica que distingue a los que poseen grado desde subteniente hasta general de ejrcito, y sus equivalentes, en las otras instituciones militares. Por suboficiales y clases, se entender todo aquel personal militar que por las leyes orgnicas respectivas tenga asignado tal carcter. Por individuo de tropa, y sus equivalentes, se entender todo el personal que no pertenezca a las categoras de oficial, suboficial o clase, y a los civiles sin asimilacin militar que, por cualquier causa, estn sometidos a la jurisdiccin militar. Art. 875.La denominacin oficiales superiores, comprende, tan slo a los generales de ejrcito de divisin y de brigada, y coroneles; almirantes, vicealmirantes, contraalmirantes y ca pitanes de navo; y brigadieres generales, brigadieres mayores, brigadieres y comodoros. La expresin oficiales superiores y jefes, comprende desde general de ejrcito hasta mayor inclusive, y sus equivalentes. La expresin jefes y oficiales subalternos, comprende desde teniente coronel hasta subte niente, inclusive, y sus equivalentes. Art. 876.Por instituciones armadas o fuerzas armadas, se entendern las del ejrcito, marina y aeronutica. La expresin oficiales combatientes comprende a los oficiales de las armas y de comando. Art. 877.Se considerar superior, al militar que tenga con respecto de otro, grado ms elevado, o autoridad en virtud del cargo que desempea, como titular o por sucesin de mando. Se considerar subalterno, respecto de otro, al militar que tenga grado inferior, o le est subordinado en virtud del cargo que aqul desempea, como titular o por sucesin de mando. Art. 878.Se entiende por acto del servicio, todo el que se refiere o tiene relacin con las funciones especficas que a cada militar corresponden, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Art. 879.Se entiende por acto del servicio de armas, el que se ejecuta en las siguientes funciones: 1 De combate; 2 De seguridad, como ser: guardias, retenes, rondines, patrullas, faccin; 3 De manejo de material, como ser: direccin de buques, embarcaciones, aero naves, mquinas de guerra, tanques, ferrocarriles, automotores; 4 De instruccin, como ser: ejercicios, maniobras, academias; 5 De formacin, como ser: zafarranchos, inspecciones, honores, revistas, desfiles.
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El servicio de armas comprende los actos preparatorios y finales del mismo, desde su inicia cin con el llamamiento del personal, hasta su terminacin con la retirada de ste. Art. 880.Toda vez que en el presente cdigo se utilice la palabra convoy se entender tambin que ella se refiere a la formacin area cuando el precepto sea aplicable a la aeronu tica. Cuando se utilice la palabra convoyado se entender incluida la palabra escoltado en las mismas circunstancias. El concepto de formacin area, escuadrilla, operacin area, bases areas, y otros trminos aero nuticos utilizados en este cdigo, ser el que establezcan las leyes y reglamentos aeronuticos al respecto. Art. 881.Se considera que un hecho se ha producido delante de tropa, cuando lo presen cian ms de cinco individuos con estado militar. Se considera tropa formada la menor subunidad orgnica reunida en formacin, para cual quier acto del servicio. Art. 882.El tiempo de guerra, a los efectos de la aplicacin de este cdigo, comienza con la declaracin de guerra, o cuando sta existe de hecho, o con el decreto de movilizacin para la guerra inminente, y termina, cuando se ordena la cesacin de las hostilidades. Art. 883.Se considera que una fuerza est frente al enemigo, desde el momento que ha emprendido los servicios de seguridad contra el mismo. Art. 884.Se considera que una fuerza est en campaa, cuando operare en plazas o terri torios declarados en estado de guerra, aunque ostensiblemente no aparezca enemigo armado, y cuando por razones de gobierno o Estado, la autoridad militar dispusiere que las tropas practi quen servicio como en tiempo de guerra. Art. 885.Este cdigo comenzar a aplicarse dos meses despus de su promulgacin; desde ese momento quedar derogado el anterior, as como toda otra disposicin entonces vigente, que estuviere en oposicin con l. El Poder Ejecutivo, dentro del plazo expresado en la primera parte de este artculo, proceder a la nueva constitucin de los consejos de guerra y a la designacin de los dems funcionarios de la justicia militar, en la forma establecida en esta ley. Art. 886.Las penas de presidio, impuestas por aplicacin del cdigo anterior, quedan re emplazadas de pleno derecho, por la de reclusin, dispuesta por este cdigo. A los condenados por aplicacin del cdigo derogado, se les beneficiar con el abono de prisin preventiva que prev esta ley, en los casos que no se hubiere hecho por prohibirlo aqul. Art. 887.En toda prescripcin no consumada al promulgarse este cdigo, se observar lo siguiente: 1 Si el trmino fijado en l para la prescripcin, fuere mayor que el que las leyes anteriores sealaban, se estar a lo que stas dispongan; 2 Si, por el contrario, fuese menor, se estar a las prescripciones de este cdigo. Art. 888.Las leyes procesales penales militares, se aplicarn desde su promulgacin, aun tratndose de causas por delitos anteriores cuyas sentencias no estn ejecutoriadas, salvo dispo sicin expresa en contra. Los procesos realizados y los actos procesales cumplidos de acuerdo con la ley derogada o suspendida, permanecen vlidos, a no ser que la nueva ley disponga expresamente lo contrario.
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(Orden del da nmero 199)

Honorable Cmara: Vuestra Comisin de Defensa Nacional ha tomado en consideracin el mensaje del Poder Ejecutivo por el que se modifica el proyecto de ley, en revisin, sobre Cdigo de Justicia Militar contenido en la orden del da 104/1950; y, por las razones que dar el miembro informante, os aconseja su aprobacin. Sala de la comisin, 6 de junio de 1951. Manuel lvarez Pereyra.Oscar R. Bidegain.Balbino Letamendi (h.), Jos Mara Maldonado Lara.Adolfo J. B. Silvestre.Ricardo Toro.

Modificaciones a introducir en el proyecto de Cdigo de Justicia Militar

TTULo II
Tribunales militares en tiempo de paz

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Artculo 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo seis militares de los cuerpos combatientes o de comando y tres letrados provenientes de los cuerpos de auditores de las instituciones armadas. Artculo 12.Los vocales del Consejo Supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, dos del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados, provenientes uno del ejrcito, uno de la marina y uno de la aeronu tica, tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Artculo 13.(Ultimo prrafo.) Si los tres vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, aun no siendo caso de tribunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma establecida en el prrafo, precedente.
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TTULo XVII
delitos comunes

CAPTULo I
Norma general Artculo 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, ........... ............................... Cuando un mismo delito estuviere previsto, a la vez por este cdigo y por el Cdigo Penal, o por las leyes especiales de la Nacin, y fuere sancionado con distintas penas, los tribunales mili tares aplicarn las disposiciones legales que impongan la pena mayor o ms grave. Jos Humberto Sosa Molina.Franklin Lucero.Enrique B. Garca.Csar R. Ojeda

ANTeCedeNTe
Buenos Aires, 28 de mayo de 1951. Al Honorable Congreso de la Nacin. El Poder Ejecutivo tiene el honor de someter a consideracin de vuestra honorabilidad dos modificaciones a introducir al proyecto de ley sobre Cdigo de Justicia Militar, ya sancionado por el Honorable Senado y con despacho de la Comisin de Defensa Nacional de la Honorable Cmara de Diputados (Orden del Da N 104). Modificacin a los artculos 11, 12 y 13 La primera modificacin que se propone se refiere a la forma en que deber estar integrado el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas y tiende a asegurar igual representacin para cada una de las fuerzas armadas en el seno del tribunal. El proyecto actualmente a consideracin de vuestra honorabilidad, establece (artculos 11 y 12) que el tribunal estar integrado por nueve miembros de las fuerzas armadas: siete voca les provenientes del cuerpo de comando, siendo tres del Ejrcito, dos de la Marina y dos de la Aeronutica, y dos vocales letrados provenientes del cuerpo profesional auxiliar (auditores). La reforma que ahora se auspicia propone integrar aquel alto tribunal por representantes de las tres fuerzas armadas en paridad e igualdad, asignando dos vocales provenientes del cuerpo de comando al Ejrcito, dos a la Marina y dos a la Aeronutica, y tres vocales letrados, provenientes del cuerpo profesional auxiliar (auditores) de las fuerzas armadas. Esta solucin no slo satisface el aspecto formal de la paridad de representacin en la
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

integracin del Consejo por cada una de las fuerzas armadas, sino que satisface una aspiracin fundamental relacionada con la misin primordial que compete al Consejo Supremo. En efecto, salvo el caso excepcional del juzgamiento de oficiales superiores, el Consejo Supremo no es juez de los hechos, ni declara la culpabilidad o responsabilidad criminal de los in culpados, quienes, a tales efectos, son juzgados por los Consejos de Guerra pertinentes (Consejo para Jefes y Oficiales y los Consejos para Suboficiales, Clases y Tropas), quienes votan las cues tiones de hecho y declaran la culpabilidad en forma definitiva e irrevocable. El Consejo Supremo es instancia superior a los efectos de la aplicacin del derecho, es un tribunal de revisin legal, que interviene por va de recurso para resolver si han sido quebran tadas las formas procesales del juicio o se ha hecho errnea o indebida aplicacin de la ley en la sentencia (artculos 427, 428, 429 y 430 del cdigo actual). En consecuencia, si la funcin substancial del Consejo Supremo es la de vigilar la sana apli cacin del derecho, resulta lgico que la revisin legal de los procesos y las sentencias que proce den de los tribunales propios de cada una de las fuerzas armadas, sea cumplida por un Consejo Supremo integrado por representantes del Ejrcito, la Marina y la Aeronutica en paridad e igualdad; y resulta axiomtico que la tarea tcnica de la revisin legal ser mejor cumplida con la incorporacin de un tercer vocal letrado, un tcnico del derecho que se va a aplicar. Agregado al artculo 870 La segunda modificacin consiste en introducir un agregado al artculo 870, tendiente a es clarecer la solucin legal que deber darse por los tribunales militares, en el caso, muy raro pero siempre posible, de que el Cdigo Penal o leyes especiales de la Nacin en su renovacin perma nente, lleguen a reprimir una misma figura delictual con sanciones distintas y ms severas que las impuestas para el mismo delito que al Cdigo de Justicia Militar. Partiendo del principio de que la ley militar no es un fuero de privilegio sino de excepcin para asegurar el orden y el inters pblico, y adems la disciplina, mediante una represin, ms rpida y severa de las infracciones en que los militares incurren, es menester asegurar por una disposicin general y expresa que, en el caso de que una misma infraccin llegare a ser sancio nada por el derecho comn para todos los habitantes, con una sancin ms grave, no pueda se guir reprimindose en la jurisdiccin militar, ese mismo delito, con una pena de tiempo menor o de naturaleza menos grave. Tales situaciones son muy posibles y se producen siempre y en todos los pases entre la legis lacin penal comn y la ley penal militar, cuya renovacin no siempre es simultnea. En nuestro pas se ha dado el caso y debemos evitar su posible repeticin. En efecto, el Cdigo de Justicia Militar en vigor, sancionado en 1898, est correlacionado al Cdigo Penal comn vigente en aquella poca, y que fu modificado por la ley de reforma de 1903 y luego substituido por el Cdigo Penal de 1922. Muchas disposiciones del Cdigo de Justicia Militar quedaron desarticuladas, y en algunos casos sin sentido o con efecto contrario al propuesto por el legislador. As, por ejemplo, la malversacin de caudales pblicos, por quien los tuviera en custodia o administracin, se reprima en el Cdigo Penal vigente en la poca de la sancin del Cdigo de Justicia Militarao 1898con suspensin de seis meses a un ao (artculo 266, Cdigo Penal
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derogado), cuando la malversacin fuera simplemente la aplicacin de fondos a otro destino dis tinto del sealado en la ley; vale decir, cuando no exista, beneficio personal o de tercero. Cuando la malversacin era en beneficio propio o de tercero, la pena era de suspensin de uno a dos aos y multa del veinte al cincuenta por ciento de la cantidad malversada, si la reintegraba despus de haber causado dao al servicio (artculo 267). El doctor Bustillo, para agravar la pena de la malversacin en la administracin militar, pro puso, en el artculo 800 del Cdigo de Justicia Militar que nos rige, que fuera reprimida con la pena del hurto, que era de prisin hasta un ao, s era menor de quinientos pesos, y hasta tres aos de prisin cuando era mayor de quinientos pesos (artculo 193, incisos 1 y 2 del cdigo derogado, vigente en 1898). Pero la ley de reformas al Cdigo Penal de 1903, en su artculo 27, inciso 2, prescindiendo de si el malversador devolviere o no los fondos utilizados en beneficio privado, lo condenaba a la grave pena de tres a quince aos de penitenciara e inhabilitacin absoluta perpetua. La ley penal militar que quiso ser ms severa, qued desde entonces con la pena del hurto de uno a tres aos de prisin; vale decir, menos grave que la del Cdigo Penal comn, reformado en 1903. Dicha situacin se agrav an ms con la nueva reforma del Cdigo Penal comn en 1921 que redujo la pena del hurto de un mes a dos aos de prisin, con lo cual el propsito de agra vacin perseguido por el Cdigo de Justicia Militar fu diametralmente opuesto. Aun cuando en el proyecto actual del Cdigo de Justicia Militar se ha subsanado aquella incongruencia, reprimiendo la malversacin, en provecho propio o ajeno, como defraudacin, con prisin mayor o con reclusin hasta diez aos, con la accesoria de destitucin (artculos 843 y 845 del proyecto), es menester y til prever en forma general que en ningn caso las san ciones del Cdigo de Justicia Militar resulten ms leves que las impuestas al comn de los ciuda danos a causa de futuras reformas del Cdigo Penal comn. Para ello se propone un agregado como segundo prrafo del artculo 870 del proyecto, con lo que se evitara que en el futuro se repitan casos como el indicado precedentemente, y como el que pudiera surgir en la aplicacin de algunos de los artculos de la reciente ley especial de repre sin del espionaje, sabotaje y traicin, figuras delictivas que tambin legisla el Cdigo de Justicia Militar y otras leyes que se dicten en el futuro. Por las consideraciones expuestas, se solicita la inclusin, en el proyecto de ley sobre Cdigo de Justicia Militar, actualmente a estudio de la Honorable Cmara de Diputados, de las modifi caciones que se acompaan. Dios guarde a vuestra honorabilidad. Juan Pern. Jos Humberto Sosa Molina.Franklin Lucero.Enrique B. Garca.Csar R. Ojeda.

Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. lvarez Pereyra.Seor presidente: en mi carcter de presidente de la comisin de Defensa Nacional, que ha tenido a su cargo el estudio del proyecto de cdigo de justicia militar, me corresponde dar las razones que fundamentan el despacho de la comisin, que en definitiva manda tener por ley de la Nacin Argentina el cdigo de justicia militar proyectado por el Poder
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Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas ulteriormente por el mismo Poder Ejecutivo al proyecto original, las que fueron aceptadas por la comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado y aprobadas por aquel Honorable Cuerpo en su sesin del 9 de agosto prximo pasado. En consecuencia, la comisin de Defensa Nacional os aconseja la aprobacin a libro cerrado del aludido proyecto tal cual viene aprobado por el Honorable Senado, y cuyo texto definitivo es el contenido en las rdenes del da nmeros 104 y 199 de esta Cmara, no slo porque del mi nucioso estudio realizado est convencida de la bondad y conveniencia del texto legal propuesto, en relacin al cdigo de justicia militar actualmente en vigor, al cual mejora y complementa en numerosos e importantes aspectos, a los que ms adelante he de referirme en especial, sino por que la sancin a libro cerrado que se propone es de rigor en estos casos, frente a un texto legal complejo y extenso como lo es un cdigo de ochocientos ochenta y ocho artculos, a fin de que pueda mantenerse la unidad de doctrina que lo informa y subsista la correlacin armnica e in tegral de sus mltiples disposiciones. Este fu el criterio aceptado por el Honorable Senado al prestarle su aprobacin, en base a las razones puestas de manifiesto por los seores miembros informantes del Senado senadores Antille y Madariaga, criterio que, por otra parte, es el tradicionalmente seguido en el Parlamento argen tino al sancionar los cdigos que nos rigen, y la forma como fueron invariablemente aprobados los distintos cdigos de justicia militar que han precedido al proyecto que nos ocupa, como tendr oca sin de demostrarlo. Pero prefiero hacerlo al final de mi exposicin, ya que ello se refiere tan slo a un aspecto formal del problema que nos ocupa, y en cambio, considero primordial y previo aludir a los aspectos fundamentales de las importantes reformas introducidas a la legislacin en vigor, en cada uno de los tres tratados que lo integran, a saber; el referente a la organizacin y competencia de los tribunales militares; el relativo a los procedimientos en los juicios militares y, por ltimo, el que atae a las infracciones y sus penas, vale decir, al cdigo penal militar propiamente dicho. Como lo destaca el propio Poder Ejecutivo en el mensaje de remisin del proyecto, el nuevo cdigo mantiene en lo fundamental la estructura del anterior, tanto en lo que se refiere a la organizacin de los tribunales militares como en lo que concierne al procedimiento a observar ante los mismos. Si bien en la elaboracin del proyecto se han tomado en consideracin todos los estudios y anteproyectos de enmiendas realizados en el pas a partir del ao 1913, tanto de origen parla mentario como los propuestos por comisiones y funcionarios designados por el Poder Ejecutivo, la verdad es que el proyecto que consideramos, sin omitir esos antecedentes y los que proporcio nan el derecho comparado y la doctrina de los autores, ha preferido mantener en cuanto fuera posible y til el texto en vigor, actualizndolo, complementndolo y modificndolo tan slo en aquello que la prctica de su larga vigencia lo aconsejara, pero evitando en lo posible innovar por innovar, as como incorporar doctrinas o preceptos forneos que pudieran resultar; de difcil arraigo entre nosotros, o intentos innovadores que pudieran resultar peligrosos en la prctica.
Ocupa la presidencia el seor vicepresidente 1 de la Honorable Cmara, ingeniero Natalio Trebino.

Consecuente con esta orientacin, consignada por el Poder Ejecutivo en su mensaje, el propio
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autor del proyecto, doctor Oscar Ricardo Sacheri, auditor general de las fuerzas armadas, en la exposicin de motivos que tambin se publica en la orden del da y la que hiciera ante la comi sin, al concretar el espritu que anima la reforma, afirma con razn que los cdigos son ins trumentos legales destinados a regir a la colectividad o a grandes sectores de la misma en forma duradera, deben satisfacer las necesidades de las instituciones polticosociales del Estado, las que, si bien viven en su propia poca y no pueden permanecer ajenas a las leyes innovadoras del pro greso y la evolucin, son de carcter permanentes. Esos instrumentos legales no son ni deben ser la expresin de la ecuacin personal de las ideas, teoras o sistemas jurdicos que abraza el autor del proyecto, sino la expresin de una ecuacin impersonal elaborada por la vida misma de las instituciones que pretende regir, madurada por la experiencia y sedimentada por la aprobacin y el consenso de la mayor parte de los expertos. Por elloagregaba en la elaboracin del proyectoel principio de no innovar por innovar, sino aquello que la prctica ha sugerido como indispensable o conveniente, y ha sido permanen temente respetado. Ese mismo criterio de continuidad en nuestra legislacin militar ha sido la norma tradicional e invariablemente respetada por todas nuestras leyes de justicia militar, a partir de las famosas ordenanzas de Carlos III, que fueron nuestra legislacin heredada de Espaa y que contina en vigor, sustancialmente, hasta la sancin de nuestros primeros cdigos aprobados en 1894. En ellos trasvasaron los preceptos de las sabias ordenanzas en cuanto fueron tiles, adaptadas y modernizadas a la fisonoma de nuestras instituciones, pero substancialmente conservadas. As se pasa de la legislacin espaola a la primera legislacin patria, redactada por hombres eminentes como Manuel Obarrio, Osvaldo Magnasco, Amancio Alcorta, Aristbulo del Valle y Estanislao S. Zeballosgrandes maestros de derecho, y militares prestigiosos como el general Garmendia y el almirante Solier que integraron la comisin redactora de nuestros primeros c digos militares argentinos. El doctor Bustillo, eminente codificador del Cdigo de Justicia Militar que nos rige desde 1898, posesionado del mismo criterio, estructur el actual cdigo refundiendo en un cdigo nico todos los principios bsicos de los primeros cdigos militares aprobados en 1894, limitn dose a modernizarlo, perfeccionarlo y complementarlo, pero respetando la mayor parte de sus disposiciones, sin innovar sino aquello que la prctica le aconsejaba. Con ese espritu de prudencia legislativa, el proyecto remitido ahora por el Poder Ejecutivo para su aprobacin mantiene la estructura del cdigo en vigor, a saber, cdigo nico en el tri ple aspecto: cdigo para todas las fuerzas armadasEjrcito, Marina y Aeronutica, contem plando en captulo especial las figuras delictivas propias de la marina y de la moderna aeronu tica, sin incurrir en la prctica de algunos pases que poseen un cdigo para cada fuerza armada, repitiendo en una triple legislacin, absolutamente paralela, disposiciones idnticas en ms del noventa por ciento de su articulado. El sistema de cdigo nico para todas las fuerzas, adoptado por las ms modernas legislacio nes, se impone por su practicidad, especialmente si se considera que los consejos de guerra son muchas veces comunes a todas las fuerzas, y en nuestro pas lo es as para el juzgamiento de los jefes y oficiales y para todas las causas por va de recurso ante el Consejo Supremo, que es nico y comn para todas las fuerzas armadas. Tambin se mantiene la estructura de cdigo nico, conteniendo en un cuerpo legal todo
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cuanto se refiere a la ley de organizacin, jurisdiccin y competencia de los tribunales militares, todo cuanto se refiere al procedimiento a seguir ante los mismos, y por ltimo, las disposiciones penales, vale decir, el Cdigo Penal Militar, con gran ventaja para quien deba aplicarlas al tener en un solo texto, bien ordenado y correlacionado, todas las disposiciones legales a aplicar. Igualmente mantiene el principio de cdigo nico para tiempo de paz y para tiempo de guerra, disponiendo al final de cada captulo relativo a cada figura delictual, la penalidad que corresponder a aquellas infracciones si ellas se cometen en tiempo de guerra frente al enemigo, con perjuicio para la defensa nacional o en detrimento de las operaciones de guerra. Los pases europeos, en los ltimos tiempos, como Italia, optaron por el doble texto, sancio nando un cdigo para tiempo de paz y otro para tiempo de guerra; pero no obstante su afn de previsin, han tenido que recurrir invariablemente, frente a los acontecimientos cambiantes de la guerra, a la legislacin por bandos para ajustarlo a las necesidades de los ejrcitos en campaa. Para ello es mejor incluir en el cdigo nico las agravantes a aplicar en tiempo de guerra, sin perjuicio de complementarlas en las zonas de operaciones con los bandos que las necesidades de cada situacin impongan. Si esta situacin de emergencia solamente puede ser prevista por bandos, lo lgico era incluir en el Cdigo de Justicia Militar las disposiciones que delimiten qu autoridades militares podrn dictarlos; era menester delimitar el objetivo, la materia, la oportunidad, la duracin y las formali dades a que esos bandos deben ajustarse, y por ltimo las responsabilidades a que estarn sujetas aquellas autoridades si se excedieran, tanto al dictarlos como al aplicarlos. El proyecto actual dedica un captulo ntegro a esta importante legislacin, procurando fijar normas delimitatorias al ejercicio de esa facultad sin coartar la lgica amplitud que es de rigor acordar a los comandantes en jefe en las zonas de operaciones de guerra y en la zona de ocupa cin de pas enemigo, para asegurar la disciplina y la seguridad de las tropas y los intereses de la poblacin civil en los casos de conmocin o emergencia grave, para evitar el desorden, el saqueo, la violacin, el incendio y dems estragos. Es una de las principales conquistas que incorpora el proyecto, pues cuando no se legisla sobre el particular queda librada tan importante cuestin a los reglamentos militares, o lo que es peor, a la improvisacin. En materia de jurisdiccin y competencia, el proyecto actualiza el cdigo vigente con el pre cepto del artculo 29 de la actual Constitucin Nacional, que, supliendo el silencio de la anterior, crea en forma expresa la jurisdiccin militar que ejercitan los tribunales y autoridades militares que el Cdigo determina. La clusula expresa de la Constitucin Nacional ha puesto as punto final a la vieja cuestin tan debatida de si los tribunales militares constituan o no un fuero militar, si era o no una justi cia administrativa y si sus sentencias tenan o no el valor de fallos militares. Ya las leyes nacionales, adems del Cdigo de Justicia Militar en vigor, especialmente el ar tculo 6 de la ley 4.055 y la invariable jurisprudencia de nuestra Corte Suprema, haban esta blecido uniformemente que esos fallos de los consejos de guerra eran fallos judiciales con valor de cosa juzgada, en ejercicio de una jurisdiccin especial, y que tenan el mismo valor definitivo que los fallos de los tribunales superiores de las distintas jurisdicciones nacionales o provinciales. El recordado artculo 6 de la ley 4.055, modificatoria de la ley federal 50, dispona expre samente que la Corte Suprema conocer, en grado de apelacin, de las sentencias definitivas
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pronunciadas por las cmaras federales de apelacin, por las cmaras de apelaciones de la Capital, por los tribunales superiores de provincia y por los tribunales superiores militares, y nicamente en los casos previstos por el artculo 14 de la ley 48, vale decir, que cuando se discuta la inte ligencia de una clusula constitucional, tratado, etctera, poda entender por va de apelacin extraordinaria, pero nunca con respecto a la prueba de los hechos o la interpretacin de la ley. A pesar de esta clusula expresa y de la invariable jurisprudencia de la Corte, que jams acept otro recurso contra las decisiones de los consejos de guerra que el autorizado por el artculo 14 de la ley 48 de jurisdiccin y competencia han sido frecuentes las cuestiones plan teadas a su respecto, no slo en la esfera judicial, sino en la esfera administrativa, llegndose al extremo de que hasta la Contadura General de la Nacin ha pretendido en alguna ocasin oponer reparos al cumplimiento de sus fallos en cuanto imponan el resarcimiento del dao como accesoria del delito, o pretendiendo supervisar sus decisiones en tal sentido, fundada en que no eran sentencias de carcter judicial. A todas estas cuestiones judiciales y administrativas ha puesto fin el artculo 29 de la Constitucin Nacional, y por ello el artculo 1 del proyecto dispone: La jurisdiccin militar establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional se ejerce por los tribunales y autoridades militares que este cdigo determine. Con respecto a la extensin de la jurisdiccin a los civiles, que e1 referido artculo 29 de la Constitucin Nacional prev, al disponer que el mismo fueromilitarser aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y someti dos por la propia ley a los tribunales castrenses, el proyecto ha optado por no extender, en tiempo de paz, la jurisdiccin militar a los civiles en ningn caso, salvo lo dispuesto por los artculos 786 y 812 a 814, que se refieren taxativamente a las infracciones cometidas por personal civil de servicio o embarcado en buques o aeronaves de guerra o las mercantes que formen parte de convoyes bajo escolta militar y para los casos en que intencionalmente produzcan actos de sabotaje o pongan en peligro o destruyan las naves o aeronaves que le han sido confiadas a su pericia y conduccin. Fuera de esos casos, ningn civil, en tiempo de paz, ser juzgado por tribunales militares. En esta materia de jurisdiccin y competencia, el proyecto ha venido a definir con precisin en qu casos los militares retirados sern juzgados por los tribunales militares, materia que siem pre ha dado lugar a cuestiones de competencia muy discutida. Se dejaba a las leyes orgnicas, y veces a simples disposiciones reglamentarias, fijar la com petencia de los tribunales militares respecto a los oficiales retirados, y se haca en una forma un tanto vaga y generalizada que no defina claramente la cuestin. La vieja ley 9.675, ya derogada, en su artculo 38, inciso 5, lo haca en una forma muy general y menos clara que la actual ley orgnica, que en su artculo 89 dispone que, como consecuen cia del retiro, terminala sujecin del retiradoa los reglamentos militares, salvo que vista uniforme, en cuyo caso tendr las mismas obligaciones y deberes que el militar en actividad, agregando: Adems, estar sometido a la jurisdiccin militar cuando cometa delitos o faltas que afectan a la disciplina o la seguridad del Estado, cuando vista uniforme o no guarde los respetos y consideraciones debidos a los miembros del ejrcito o infrinja disposiciones reglamentarias que le sean especialmente aplicables. Al pie de estas disposiciones genricas cabe siempre la duda de cules son esas figuras delic tuales que afectan la disciplina, la seguridad del Estado, etctera. Era materia dejada librada, en el fondo, al criterio del tribunal, por va de interpretacin.
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En materia penal conviene ser preciso, y por ello el proyecto, con muy buen criterio, enumera taxativamente cules son esos delitos, enuncindolos artculo por artculo, con toda precisin, de modo que no quepa duda al oficial retirado de en qu casos contina sujeto a la jurisdiccin mi litar, jurisdiccin que se mantiene prcticamente para todos aquellos delitos en que su condicin de militar ha tenido un factor preponderante para poder cometer el delito. Si son importantes las reformas introducidas al tratado primero, referentes a la jurisdiccin y competencia de los tribunales militares, no son menores las que se refieren al tratado segundo, relativo al procedimiento a seguir en los juicios militares. Como es sabido, las normas que reglamentan el procedimiento son de importancia funda mental, por cuanto es a travs de ellas como se posibilita el ejercicio de la potestad jurisdiccional represiva y disciplinaria y, al mismo tiempo, se llevan a la prctica los principios constitucionales que establecen las garantas esenciales de que debe gozar el imputado. En ese sentido, y contra lo que a veces se ha odo decir, cabe a la justicia militar el haber adop tado, con mucha anticipacin a otros ordenamientos vigentes en lo comn, principios procesales que satisfacen el propsito que queda expuesto, tanto estableciendo garantas completas para el imputado como asegurando el buen xito del juzgamiento. En este orden de ideas recordar que el Cdigo de Justicia Militar vigente, desde hace ms de 51 aos ha organizado la instancia nica, confiada a tribunales, colegiados, complementada con el recurso de inaplicabilidad de ley, es decir, que se ha anticipado en mucho a lo que constituye el anhelo de la doctrina procesal moderna. La legislacin procesal militar actual no es, pues, ni lo ser en el futuro al aprobarse este proyecto, tan rgida y severa como generalmente se la supone; por el contrario, ella respeta las garantas individuales en todo aquello que es compatible con las situaciones especialsimas que debe contemplar. Siguiendo el mtodo del cdigo actualmente vigente, en el tratado segundo se han agrupado todas aquellas disposiciones que regulan el procedimiento para la substanciacin de los juicios militares, previndose una serie de normas generales para la instruccin del sumario y, poste riormente, para la tramitacin de la causa ante los consejos de guerra, rgimen de la prueba, acusacin, defensa y formalidades de la sentencia. Las reformas introducidas han procurado adecuar, desde el punto de vista formal, la manera de substanciar las actuaciones a los medios tcnicos actualmente existentes, por una parte, y, por otra, han incorporado ciertas normas procesales para concordar el cdigo castrense con la legis lacin penal y procesal ordinaria vigente en el pas. Salvando una omisin del cdigo vigente, que slo reglamenta la forma de dilucidar las cuestiones de competencia que se plantean entre los tribunales militares, estatuye una serie de normas para resolver los problemas que originan aqullas entre los consejos de guerra y los tribunales de la justicia comn. El proyecto atribuye directamente a los jueces de instruccin militar la facultad de proceder al registro o a la requisa de domicilios particulares para la detencin del procesado, y los efectos que interesan al proceso, sin tener que recabar la orden pertinente a los jueces comunes, como lo establece el cdigo actual. La modificacin tiende a evitar dilaciones en la ejecucin de medidas precautorias que pue den ser de suma importancia para la causa, revistiendo a los jueces de instruccin militar de to das las facultades otorgadas a los jueces del Poder Judicial. Contribuye as la reforma a precisar,
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concordante con lo estatuido por la Constitucin Nacional en su artculo 29que reconoci expresamente la jurisdiccin militar, la naturaleza y el carcter de los jueces militares en un todo anlogos a los de los rganos de la jurisdiccin judicial ordinaria. Siguiendo la orientacin de la doctrina procesal moderna, tanto de nuestro pas como del extranjero, que aconseja delimitar con precisin el momento en que el imputado se convierte en procesado, el proyecto considera en esta ltima condicin a toda persona a quien se le haya recibido declaracin indagatoria, con independencia de si procede o no constituirla en prisin preventiva, y el juez debe pronunciarse concretamente sobre su responsabilidad o inocencia al terminar el sumario, evitando toda situacin de duda. El proyecto mantiene el sistema del cdigo, actual en lo relativo a la prisin preventiva, la que puede ser rigurosa o atenuada, segn la naturaleza de la pena que, prima facie, pueda reprimir el hecho comprobado, y faculta asimismo la continuacin del proceso en plenario contra los inda gados, aun cuando a stos no se les hubiera dictado prisin preventiva por no ser el hecho que se les imputa sancionado por algunas de las penas que se especifican en el artculo 312, inciso 1, es decir, muerte, reclusin, prisin, degradacin o confinamiento. En el artculo 317 del proyecto se faculta al presidente del consejo que conoce en la causa para modificar la situacin de prisin preventiva que cumpla el procesado, de oficio o a peticin del fiscal, cuando ella no fuere la que correspondiere a la calificacin de los hechos formulada en la elevacin a plenario por el juez, posibilitndose de tal manera, sin demora de ninguna natura leza, que se pueda remediar cualquier situacin que comporte una irregularidad en el mismo, por cuanto evita la devolucin, para esos fines, del sumario al juez instructor, con el consiguiente retardo. El proyecto llena un vaco del cdigo actual, en cuanto faculta a los jueces de instruccin militar a decretar el embargo preventivo y dems medidas precautorias sobre los bienes del pro cesado, concordante en ello con la naturaleza plena de la jurisdiccin militar que ejercita, reco nocida por la Constitucin Nacional El proyecto, en normas expresas, regula todo lo relacionado con los sueldos y asignaciones del personal militar que hubiera sido procesado procurando establecer reglas claras y precisas, tomando en consideracin la jerarqua del procesado, su situacin de revista de acuerdo con las leyes orgnicas de las fuerzas armadas y con la mayor o menor responsabilidad que le corres ponda dentro del sumario. En orden a la tramitacin de la causa ante los consejos de guerra el proyecto contiene una re forma de significativa trascendencia, por cuanto corrige el sistema del cdigo vigente, en el cual, en el plenario, primero se presenta la acusacin, luego la defensa, antes de completar la prueba. Un ordenamiento racional del proceso exige que se produzca toda la prueba antes de la acu sacin y de la defensa, presentando ello la ventaja de que se evitan alegatos adicionales o acusa ciones que obligan en mrito a la prueba aportada, a ser modificadas, ofreciendo as una mayor garanta para el procesado. El proyecto consagra tambin disposiciones que autorizan que la prueba, en el plenario, pueda producirse con mucha mayor amplitud que en el cdigo actualmente vigente, y simplifica asimismo los tramites para su recepcin, facultando al presidente y al secretario del tribunal, con asistencia del auditor, para recibirla en los casos en que el tribunal no estimare necesario estar en pleno para realizarlas.
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Las cuestiones de hecho deben ser formuladas por el auditor, todo ello bajo su responsabi lidad, sin perjuicio de que los miembros del tribunal, el fiscal u el defensor, puedan adicionar otras igualmente se establecen mejor las facultades y responsabilidades qu corresponden a los funcionarios letrados en las cuestiones netamente jurdicas que resuelve el tribunal, que gravitan en la determinacin de la pena y en la calificacin legal de los hechos. En lo que se refiere a la ejecucin de sentencia, salvando el vaco del cdigo actual, se esta blecen normas precisas respecto de las atribuciones del presidente de la Nacin, que, como es sabido, emanan de la Constitucin Nacional. Dentro del mismo titulo se prev y soluciona la si tuacin que se produce cuando durante la ejecucin de la pena privativa de libertad, sobreviniera la incapacidad mental del condenado o ste enfermare de gravedad o contrajere una afeccin que imposibilitara su adecuada atencin en el establecimiento carcelario. Son estas medidas vinculadas no slo con el problema de la humanizacin de la pena en sus aspectos generales sino que tienden a la solucin de delicadas cuestiones de ndole prctica. Al reglamentar la amnista, el indulto y la conmutacin de penas con el fin de evitar las situa ciones de duda que podra producir el artculo 474 del cdigo vigente, se ha establecido que la amnista extingue la accin penal y la pena con todos sus efectos y aprovecha a todos los respon sables del delito; aun cuando ya estuviesen condenados, pero sin perjuicio de las indemnizacio nes que estuvieren obligados a satisfacer. Adems, se estatuye que el efecto extintivo de la amnista no implica la reincorporacin del amnistiado ni la restitucin de los derechos perdidos, salvo cuando la ley expresamente as lo establezca. A los fines de una correcta apreciacin de estos preceptos, es menester tener en cuenta que el proyecto sometido a la consideracin de esta Cmara en manera alguna trata de establecer lmi tes a la esfera de accin que naturalmente corresponde al Poder Legislativo, al indicar cules son los efectos de la ley de amnista; lo que el proyecto en examen ha tratado de hacer es simplemente prever los efectos corrientes de la amnista cuando la ley especial que la decrete no los establezca expresamente. Sobre esta parte de proyecto cabe agregar, por ltimo, que la misma limitacin se ha esta blecido en lo que respecta a los efectos del indulto y de la conmutacin de penas (artculo 480). En cuanto al procedimiento que ha de regir para el conocimiento y decisin de las causas en tiempo de guerra, el artculo 481 del proyecto dispone que en tal situacin, en lo posible, el juicio seguir los trmites establecidos para el tiempo de paz, salvo cuando las autoridades que ordenen la instruccin de la causa atendiendo a las exigencias de la disciplina o a razones de urgencia, resuelvan imprimirle el trmite del juicio sumario. Bajo este aspecto, el proyecto sigue el principio procesal dominante en la doctrina moderna conocido como de la adaptabilidad del proceso a las exigencias de la causa; estableciendo un rgimen elstico que, entre otras ventajas, produce la de que aun en tiempo de guerra podr observarse el procedimiento ms amplio propio del proceso de tiempo de paz. En cambio, de acuerdo con el cdigo vigente, artculo 477, en tiempo de guerra el juzgamiento del imputado se produca siempre mediante trmites sumarios. Creo que basta con enunciar el contenido de esta reforma para advertir su alcance y los beneficios que comporta. Con el mismo propsito de que el juicio sumarsimo y los tribunales ad hoc slo acten o tengan lugar cuando graves razones de urgencia as lo requieran, el artculo 483 del proyecto
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establece que esos tribunales slo entrarn en funcionamiento cuando el presidente de la Nacin no hubiere ordenado la creacin de consejos permanentes o especiales para las fuerzas en cam paa. Con esta innovacin se persigue no slo dar estabilidad a los consejos aun en tiempo de guerra, sino evitar, en cuanto se pueda, que los militares en actividad sean substrados del ejerci cio de sus tareas especficas, en momentos en que stas resulten indispensables, para dedicarlos a las de administracin de justicia, que si bien son importantsimas, por cierto, en esas circunstan cias es preferible que queden reservadas a quienes se dedican normalmente a ellas. Como se ve, las innovaciones procesales son muchas, y slo he aludido a las ms importantes. Las reformas que ataen al tratado III, o sea al Cdigo Penal propiamente dicho, son nume rosas y de gran importancia. En orden a los principios generales de la penalidad, el proyecto se adapta a las normas intro ducidas a la Constitucin Nacional por la reforma de 1949 y al Cdigo Penal vigente. En el primer aspecto recoge los principios consagrados por el artculo 29 de la carta funda mental, sustentando la retroactividad de la ley penal ms favorable al procesado, estableciendo la prohibicin a los jueces de aplicar por analoga o por extensin las disposiciones punitivas y de clarando expresamente que, en los casos de duda, deber estarse a lo ms favorable al procesado. El Cdigo de Justicia Militar actual concuerda con el penal que rega en la poca de su san cin, en 1898. Convertido en ley, en 1921, el actual Cdigo Penal de la Nacin, resultaron mu chas discrepancias entre ambos textos, que slo pudieron ser salvadas recurriendo a argumentos construidos por la doctrina y la jurisprudencia. El proyecto sometido a la consideracin de esta Honorable Cmara remedia tal anomala. Incorpora, ademssi bien slo para los casos de delitos comunes culposos, la institucin jurdica de la condena condicional, que el Cdigo de Justicia Militar actual no acepta en ningn caso. Considerndose que los delitos comunes culposos no afectan de ningn modo la disciplina militar, se ha querido colocar en la misma situacin a los individuos juzgados por los tribunales comunes y a aquellos sometidos a la jurisdiccin castrense. Tambin se correlaciona el proyecto con el Cdigo Penal comn en materia de complicidad, disponiendo que las normas relativas a la participacin criminal de la ley ordinaria son aplicables a los delitos de jurisdiccin militar, salvo expresa disposicin en contrario para los casos parti culares que prev. Otra innovacin introducida por el proyecto consiste en la distincin expresa entre pena de delito y sancin disciplinaria que el cdigo vigente agrupa en la nica denominacin de pena. Tal distincin tiene importancia, pues evita confusiones, sobre todo en lo atinente a la extincin de la pena. En materia de sanciones, el proyecto elimina algunos castigos disciplinarios que por ser ana crnicos o de difcil aplicacin, han cado prcticamente en desuso, estableciendo en cambio otros o modificando su aplicacin, hacindola ms acorde con las necesidades y costumbres actuales. La pena de muerte como pena fija se mantiene slo para la traicin frente al enemigo, y aun as, rodeada su imposicin del mximo de garantas previas para el imputado. En todos los de ms casos en que se prev la aplicacin de la pena capital, ella est dispuesta en forma alternativa con la pena de reclusin; de tal manera que los jueces no se vern constreidos por la letra fra de la ley a aplicar la pena mxima, la que podr ser reservada para aquellos casos en que la enorme magnitud del delito la haga indispensable.
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Este sistema de penas alternativas, tendiente a evitar el sistema de penas fijas, se ha exten dido a todas las normas punitivas del proyecto, de tal manera que podr siempre aplicarse la sancin ms adecuada a cada caso. Se ha contemplado lo relativo a la forma de cumplimiento de las penas, dando los linea mientos generales del rgimen carcelario. En este aspecto, se hace diferencia entre la reclusin y la prisin, con lo que avanza en relacin al Cdigo Penal ordinario, que no distingue entre ellas. Las penas de orden comn, reclusin y prisin, duran y se extinguen por el tiempo y en la forma prevista por el Cdigo Penal comn. Se acuerda a los deudos del condenado el derecho a go zar de la pensin que habra correspondido a ste y que deba perder por efecto de la condena, slo cuando el causante se hallare ya retirado o tuviere los servicios necesarios para obtener el beneficio. Se suprime la baja como castigo, quedando slo como efecto de ciertas penas o sanciones disciplinarias. La destitucin trae aparejada la imposibilidad de reintegrarse a las fuerzas ar madas como militar de carrera. Se modifican las deducciones de sueldo correspondientes a las sanciones de suspensin de empleo y, confinamiento, hacindolas menores que las impues tas por la ley actual. Importante es la introduccin de dos nuevas figuras represivas, cuales son la exclusin del servicio y la remocin de clase. La primera, exclusin del servicio, se aplica solamente a los suboficiales, clases y tropa y consiste en la eliminacin de las filas con prdida de todos los derechos inherentes al empleo, excluido el de computacin de los servicios ya prestados, a los efectos de la obtencin del retiro, jubilacin, pensin o montepo. La segunda, remocin de clase, como su nombre lo indica, es aplicable a los cabos y sar gentos o sus equivalentes, y consiste en retrogradar al castigado en uno o ms grados de la jerar qua, debiendo continuar en el que se le asigne hasta terminar su compromiso de servicio, pero pudiendo ser nuevamente ascendido en un grado. Esta sancin resulta, as, ms elstica que la actual pena fija de destitucin de suboficial, que importa directamente la reduccin del sujeto a la condicin de soldado. Un importante vaco de la legislacin actual, que llena el proyecto en consideracin, es el relativo a la unificacin de las penas, completamente omitido en el Cdigo vigente. Se establece que cuando un condenado a pena privativa de la libertad por delitos militares comete otros de la misma especie, en la sentencia se unificarn las diversas penas ya aplicadas. Tambin se unificarn, a pedido de parte interesada, las penas correspondientes a delitos comu nes juzgados por distintas jurisdicciones, dictndose normas relativas al modo de proceder en cada caso. No se unificarn entre s, en cambio, las penas correspondientes a delitos militares y comunes, por entenderse que es distinto el criterio que rige la imposicin y cumplimiento de cada una de ellas, y porque se considera que las penas, por delitos militares deben cumplirse ntegramente segn sus modalidades propias, que son muy distintas. La a todas luces inapropiada e injusta disposicin del actual cdigo, segn la cual no se abona la prisin preventiva sufrida por los condenados por delitos de robo, hurto, estafa y malversa cin, es suprimida del proyecto, por entenderse que tal prohibicin importa en la prctica una agravacin de la pena que, para el delito probado, la propia ley estima suficiente y equitativa; a la par que deja librado el quntum de aqulla a la contingencia de la duracin del procedimiento y a la mayor o menor diligencia del instructor.
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Muy interesante es la supresin, entre las causales de extincin de la accin penal, de la re lativa al indulto. Ha sido analizada y criticada por la doctrina, la facultad de indultar durante la secuela de juicio, que impide una posible declaracin de inocencia del procesado. Segn el proyecto, slo una vez concluida la causa podr ejercerse la facultad de perdonar, lo que est de acuerdo con la lgica y el principio jurdico segn el cual el procesado debe ser reputado inocente hasta que se pruebe lo contrario. Una importante innovacin contiene el proyecto en el ttulo relativo a los delitos contra la disciplina. El sistema que el cdigo vigente sustenta sobre la insubordinacin ha ocasionado muchas confusiones en la prctica, por agrupar tres distintas figuras delictuales, graves unas y otras leves, y por mezclar circunstancias de hecho calificativas de la infraccin que debieran estar perfecta mente deslindadas. El proyecto en consideracin distingue, en esta materia, tres categoras de infracciones dife rentes. El ataque por vas de hecho contra el superior, la irrespetuosidad y la insubordina cin propiamente dicha. La primera de tales figuras es sin duda la ms grave dentro de este tipo de infraccin y, en consecuencia, se sanciona con las penas ms severas. Se contemplan desde la muerte del superior, las lesiones y dems vas de hecho. La irrespetuosidad consiste en las ofensas o injurias dirigidas al superior por cualquier me dio, sea ste la palabrahablada o escritao bien gestos o actitudes que importen una falta de respeto. Se contempla, asimismo, el caso de que el superior no vista uniforme, y, de ser as, si el subalterno conoca o no su condicin. La insubordinacin queda limitada al no cumplimiento de una orden del servicio impartida por un superior, que se traduce en una resistencia ostensible o en una desobediencia manifiesta. En el captulo relativo al abuso de autoridad, el proyecto contempla la calumnia y la injuria al subalterno no previstas por la ley vigente y que se incorpora con el mismo concepto con que son definidos por el Cdigo Penal comn. En materia de desercin, se hacen modificaciones substanciales, tendientes a definir la in fraccin con un criterio prctico, de tal modo que no se incurra en confusiones al analizar cada una de sus figuras y modalidades y, sobre todo, en cuanto al rgimen de las sanciones a aplicar. La incorporacin de la prisin a las penas con que hasta la fecha se castiga la desercin es importante y habr de dar excelentes resultados, pues evitar las innumerables reiteraciones y reincidencias mediante las cuales se eternizan actualmente en las filas sujetos inadaptados o que hacen de su permanencia en ellas un medio de vida cmodo por su ineptitud para buscarse un trabajo honrado. Por ello, es aconsejable la aplicacin de esta pena en las generalidades de los casos, dejando la alternativa de confinamiento para aquellos casos excepcionales, o si estuviera colmada la capacidad de las crceles. El proyecto mantiene en general las disposiciones de la ley en vigencia relativas a las infrac ciones especiales de la marina, introduciendo escasas modificaciones tendientes a adaptar a las modalidades de una armada moderna las figuras penales y su represin. Fu necesario, en cambio, introducir las figuras delictuales correspondientes a la aeronutica, desconocidas en la poca de la sancin del cdigo actual, haciendo extensivas a las fuerzas areas las infracciones comunes a todas las fuerzas armadas.
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Cabe expresar, por ltimo, en materia de penalidad, que si bien se han mantenido en general los lmites mximos dispuestos por el cdigo vigente, para reprimir los hechos cuando con mueven fundamentalmente la disciplina, en cambio se han reducido generalmente los lmites mnimos, o se han dispuesto penas alternativas, de modo que el tribunal pueda adaptar siempre la sancin al hecho con la mayor ecuanimidad; aspiracin suprema de justicia que debe animar al legislador y a los jueces encargados de aplicar la ley. Consignadas as las principales innovaciones y modificaciones introducidas por el proyecto al Cdigo de Justicia Militar vigente, que lo reestructuran, lo corrigen y lo complementan; pasar a fundar el despacho de la comisin en cuanto propone la aprobacin a libro cerrado del nuevo cdigo. Ya alud al principio de esta exposicin respecto a la conveniencia prctica de que estos cuer pos legales, a fin de que mantengan la unidad de doctrina que lo informan y la perfecta correla cin de sus disposiciones, deben ser sancionados en conjunto. Dije tambin que los antecedentes parlamentarios as lo justificaban y que era el procedi miento seguido con la mayora de nuestros cdigos y en especial modo en lo que se refiere a los distintos cdigos de justicia militar. Cuando se sancionaron los primeros cdigos militares, que substituyeron a las Ordenanzas Espaolas, cuya vigencia se extendi hasta 1894, el seor senador general Bartolom Mitre tuvo ocasin de pronunciar un meduloso discurso apoyando el despacho de la comisin que propona la sancin del nuevo texto legal. Deca: Respondiendo a la invitacin del seor miembro infor mante de la comisin militar y habiendo tenido el honor de ser consultado por ella, mi consejo ha sido que deba proponerse la sancin de este proyecto. Este cdigo, como todos los cdigos, tiene que votarse a libro cerrado. As se han votado to dos, y aun puede decirse que no se han votado solamente a libro cerrado, sino a ojo cerrado; pero respecto de ste, puede el Senado prestar su aprobacin y seguro de que da un voto consciente y de que sabe bien lo que va a hacer. El Cdigo Bustillo, de 1898, fu igualmente sancionado a libro cerrado por ambas Cmaras, siendo informado por el doctor Figueroa Alcorta, el general Bartolom Mitre y el doctor Carlos Pellegrini, con el voto ilustre de los senadores Roca, Bernardo de Irigoyen, Miguel Can, Tagle, Mantilla, Carb, Glvez, Virasoro, etctera. Se fundaron para ello en dos postulados indiscutibles: en que el mecanismo de los cdigos militares es muy simple, no tiene la complicacin de los otros y en el prestigio de la comisin redactora, integrada por militares entendidos y por jurisconsultos que gozan de gran autoridad entre nosotros y a quienes acabo de citar. Cuando aos despus el ministro de Guerra, general Nicols Levalle, encomendara al seor fiscal general doctor Jos Mara Bustillo la redaccin del cdigo en vigor, lo hizo con el sano criterio de no innovar, sino salvando las deficiencias o errores que la prctica haba aconsejado. Encomend la redaccin del texto a un experto especializado de la mayor competencia en la materia; as lo deca el general Levalle en la nota remitida al doctor Bustillo el 16 de julio de 1897: Me es muy grato significarle que confo por medio de sta a su dedicacin e inteligencia como al conocimiento que tiene de la materia, la confeccin de un proyecto de ley con las modificacio nes a introducirse en los cdigos militares, a fin de someterlo a la brevedad posible al Honorable Congreso.
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Se mantuvo, pues, lo substancial; slo se perfeccion lo existente subsanando errores, com plementando la obra inicial con sentido de continuidad. El actual Poder Ejecutivo se propuso en su plan de gobierno la renovacin de la estructura jurdica nacional, habiendo remitido al Congreso para su sancin, con anterioridad al presente cdigo, el de procedimientos en lo criminal para la justicia ordinaria de la Capital y el procesal civil de la Nacin. En el mensaje de remisin, comentando el presente proyecto, expresa que una nueva etapa (de aquella renovacin) se cumple ahora acompaando el presente proyecto del Cdigo de Justicia Militar, en el que se ha tratado de poner al da, en la forma ms completa y adecuada posible, todo el conjunto de preceptos legales cuya misin primordial consiste no slo en mantener y asegurar la disciplina de las fuerzas armadas, sino tambin determinar los principios fundamentales que han de constituir el marco jurdico en el que se encuadra toda la actividad nacional en el caso eventual de una guerra. El proyectoagrega el Poder Ejecutivomantiene el esquema institucional del cdigo vi gente, sin perjuicio de lo cual la reforma se ha hecho en todo aquello que se ha estimado nece sario se hiciera a fondo y con toda firmeza. La reforma constituye, en realidad, un nuevo instrumento legal, un nuevo Cdigo de Justicia Militar, corregido, actualizado y complementado con la leccin de cincuenta aos de experien cia. Buena prueba de ello es que de los ochocientos treinta y tres artculos del cdigo en vigor slo ciento cincuenta pasan al nuevo texto sin sufrir modificacin, ciento cuarenta y cinco son nuevas disposiciones, ciento noventa y cinco han sido reformados y en los dems se han introducido ms de cuatrocientas modificaciones de forma, mejorando la redaccin y ajustando la termino loga jurdica a los conceptos tcnicos de un trabajo de minucioso ajuste. No obstante la trascendencia de la reforma, la fisonoma, la estructura y el mtodo no han sido cambiados. La unidad fundamental entre el cdigo vigente y el proyecto en estudio est perfectamente asegurada en sus aspectos substanciales, al punto que podra afirmarse que una rara y afortunada identidad de doctrina anima el cdigo de 1898, redactado por el entonces fiscal general doctor Bustillo y el cdigo de 1951, redactado por el auditor general de las fuerzas armadas, doctor Sacheri. La obra excelente del doctor Bustillo, que durante ms de 50 aos rigi la vida de las fuerzas armadas, ha sido remozada, complementada y actualizada ajustndola a las modalidades de las fuerzas militares y militarizadas, sometidas al Cdigo de Justicia Militar, por el ms fervoroso admirador de la obra del doctor Bustillo y por su ms leal apologista. Fu, en efecto, el autor del actual proyecto quien en 1948, al conmemorarse el cincuentenario de la Vigencia del cdigo, rindi el homenaje dispuesto por decreto del superior gobierno de la Nacin, diciendo: El Cdigo de Justicia Militar que nos rige, fu un cdigo de avanzada en su tiempo, sirvi de modelo y ejemplo a muchas legislaciones penales militares posteriores que lo invocan como fuente directa de sus disposiciones y sigue siendo hoy un instrumento legal ex celente. Fu y constituy en su hora motivo de legtimo orgullo, y a medio siglo de su vigencia, merece con razn nuestro respeto, nuestra gratitud y nuestro reconocimiento. Lo dicho no implica considerar la obra humana perfecta. El propio doctor Bustillo vivi con la preocupacin permanente y sincera de mejorar lo creado, y a los pocos aos de entrar en vigor, en 1905 para ser preciso, propuso una serie de reformas que fueron aprobadas por la ley 4.708,
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y en 1914 igualmente prepar un proyecto de nuevas enmiendas que no llegaron a convertirse en ley. Es de suponer cuntas ms habra el mismo doctor Bustillo acumulado en los 36 aos sub siguientes a partir de las reformas propuestas en 1914, que no recibieron sancin. Los nobles propsitos del Poder Ejecutivo, de encarar la reforma del Cdigo de Justicia Militar de 1898 para adecuarlo y actualizarlo a las necesidades y a la fisonoma de la moderna y vasta organizacin de nuestras fuerzas armadas, encontraron feliz ejecutor en el autor del pro yecto, como una garanta de prudencia, de continuidad y de acierto en la reforma. El nuevo cdigo que ha de reemplazar al que nos legara el doctor Bustillo, viene respaldado por esa continuidad y experiencia recogida de la prctica misma de la ley, por los rganos de apli cacin y por el saber jurdico de su autor, que no slo se ha destacado entre sus pares del cuerpo jurdico militar, desempeando los cargos de mayor jerarqua y responsabilidad, sino que antes de su ingreso al mismo haba escalado en la vida civil los honrosos peldaos de la ctedra univer sitaria, siendo profesor titular, consejero y delegado al Consejo Superior en la Universidad del Litoral y presidente del Colegio de Abogados de Corrientes. Su pasin por los asuntos militares lo ha consagrado profesor en la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito y Escuela Superior de Guerra Area, ocupando peridicamente la ctedra en el Centro de Altos Estudios y en la Escuela de Guerra Naval. Puede, pues, la Honorable Cmara prestar su aprobacin al proyecto de Cdigo de Justicia Militar remitido por el Poder Ejecutivo, a libro cerrado, con la misma certeza y conviccin como fueron sancionados los primeros cdigos militares de 1894 y el cdigo de Bustillo en 1898, en la seguridad de que ahora como entonces, al decir del ilustre general Mitre en el Senado de 1894, despus de analizar todos los antecedentes expuestos, la Cmara est habilitada para dar un voto consciente, y con ello perfeccionar la organizacin de nuestro ejrcito, para que la justicia militar no d lugar jams a cuestiones, y el ejrcitomejor dicho, todas las fuerzas armadas, desempeen la noble misin que le est confiada por la Constitucin Nacional de guardar el orden pblico y defender el honor nacional. (Muy bien! Muy bien! Aplausos. Varios seores diputados rodean y felicitan al orador.) Sr. Presidente (Trebino).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Zavala ortiz.Para conducirse debidamente en la observacin de este proyecto de c digo por partida doble, es menester aclarar un aspecto que es todava muy discutido entre noso tros. Me refiero al origen del poder jurisdiccional en el orden militar, Unos han sostenido que ese poder no es ms que una fraccin del poder de mando del presidente de la Nacin; otros, en cambio, han considerado que se trata de un poder judicial militarizado. Veamos, entonces, cul de las dos opiniones est en lo cierto, analizando nuestros textos le gales y antecedentes. Bustillo, gran autoridad en esta materia, indudablemente, y uno de los primeros estudiosos del derecho penal militar entre nosotros, sostiene el criterio de que es originado en el poder de mando del presidente de la Repblica. As, refirindose al texto antiguo de la Constitucin, dice: Lo que ha dicho pura y simplemente es que habr una fuerza armada en la Nacin y que ella ser mandada por el jefe del Ejecutivo de acuerdo con los reglamentos y ordenanzas que el Congreso estableciese y esto, como ya lo he dicho, para evitar que ese mando caiga en el abuso
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y en la arbitrariedad, lo que importa decir que aqullos no pueden establecer ms limitaciones al mando que las muy estrictamente necesarias para conseguir ese resultado. (El Cdigo de Justicia Militar Argentino, pgina 47.) Y otro autorizado tratadista en la materia, Risso Domnguez, sosteniendo el mismo criterio, expresa: En consecuencia, la parte del poder jurisdiccional que ejercen los oficiales del ejrcito y armada, la ejercen por delegacin en la forma reglamentada por el Congreso, pues el poder ha sido conferido exclusivamente al presidente y tan slo en ese carcter de delegados suyos lo po dran ejercer sus agentes de mando militar. El ministerio de guerra, ratificando tales opiniones, con motivo de una famosa discusin que hubo al respecto, di la declaracin de que la justicia militar no era sino una funcin del mando militar atribuido por la constitucin al presidente de la Repblica. Y la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos, invocada tambin en esta materia, ha dicho que solamente una porcin del poder militar del Ejecutivo es la justicia militar. Frente a estas opiniones nos encontramos ahora, seor presidente, con una realidad indisi mulable: que el poder de mando, en ninguna organizacin militar contempornea tiene el carc ter absoluto que ha querido drsele en nuestro pas. Si se ha citado el criterio que predominaba en la Corte de los Estados Unidos de Amrica, debemos ahora mencionar el que ofrece en estos momentos el gobierno de dicho pas en esta materia. Ejerciendo el titulado poder de mando, el presidente Truman destituye de su cargo al general Mac Arthur, y alrededor de esto se hace una polmica que de haber seguido el cri terio que se ha defendido entre nosotros hasta ahora e invocado las opiniones que acabo de mencionar, se habra dicho que la resolucin era indiscutible y que nadie poda observarla. Sin embargo, la comisin correspondiente del Senado de Norteamrica todava est realizando encuestas, pidiendo opinin entre los ms altos jefes del ejrcito, para considerar la pertinencia de esta destitucin. Y lo que es ms interesante, seor presidente, es que no es solamente que la Cmara ejerza el poder de investigacin, llamando a altos jefes del ejrcito para hacerse asesorar, para consultarlos o pedirles declaracin sobre un punto determinado, sino que es el propio ministro de defensa, general Marshall, y el secretario de Estado, es decir, los miembros del Poder Ejecutivo, los que, sin hacer observacin ninguna sobre este poder discrecional, concurren al Senado y se someten a la jurisdiccin parlamentaria sobre esta materia. El antecedente es sugestivo en todo sentido, sobre todo cuando demuestra que puede existir una organizacin militar de un poder, frente al enemigo, incoercible, como es el ejrcito norte americano, sin necesidad de un despotismo militar presidencial. Sr. Rumbo.Me permite una interrupcin, seor diputado? Sr. Zavala ortiz.Deseo no ser interrumpido para poder mantener un mtodo de exposi cin a tono con el carcter tcnico del problema que examinamos. Sr. Presidente (Trebino).El orador no desea ser interrumpido, y la Presidencia lo har respetar en el uso de la palabra. Sr. Zavala ortiz.Oportunamente voy a autorizar la interrupcin al seor diputado, pero ahora deseo continuar glosando este aspecto. Sr. Rumbo.Cuando el seor diputado me admita la interrupcin, habr pasado la oportunidad.
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Sr. Zavala ortiz.Cules son, seor presidente, los argumentos que se aducen para con siderar que la jurisdiccin militar emana de ese poder de mando? Los argumentos han sido ex puestos por los autores que he sealado: Bustillo y Risso Domnguez. Se ha dicho que se trata de jurisdiccionalizar la disciplina militar, y que la disciplina militar es una cosa extraa por com pleto a las otras leyes y otras autoridades. Se ha agregado como argumento decisivoy esto lo seala Bustilloque la justicia militar se realiza nica y exclusivamente previa orden superior.
Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados, Nstor J. Cmpora.

Los argumentos son, a mi modo de ver, equivocados. Hay un hecho que es evidente: quin determina los delitos?, quin determina las sanciones?, quin determina el procedimiento y quin determina los jueces que deben intervenir para hacer la justicia militar? El Congreso, que lo est demostrando al sancionar este cdigo. Cmo se concilia entonces el criterio de que ese poder jurisdiccional no es nada ms que una fraccin del poder de mando del presidente de la Nacin, cuando nosotros estamos ac precisando y determinando aspectos fundamentales para que se realice la justicia militar? Ni la conminacin abstracta, que dira Florin, ni la aplicacin concreta corresponden al presidente de la Repblica. Es ms todava: es de toda evidencia que los jueces militares actan con independencia de criterio. Un juez militar o un tribunal militar no pueden juzgar de acuerdo con lo que le mande el presidente de la Nacin o el ministro de Guerra; juzga de acuerdo con lo que l entiende en el caso determinado. Cmo se explicara, entonces, que exista esa autonoma de conciencia judicial, si el pre sidente de la Nacin es quien tiene el poder de juzgar? No se podra explicar nunca, porque si fuese, como dice el siempre recordado doctor Bustillo, una delegacin del poder de mando, como delegacin, como representante, como mandatario, no podra tener un poder frente a quien confiri el mandato o la representacin. Es indudable que si el presidente de la Nacin tuviera ese poder, tendra la facultad de decirle a ese juez que juzgue de esta o de aquella manera. Felizmente no puede decirlo, porque el juez militar tiene absoluta autonoma de conciencia para obrar al respecto. Que acte a instancias de una orden superior no significa nada: en materia penal ordinaria conocemos acciones que dependen de una instancia previa, instancia particular en algunos ca sos, instancia parlamentaria en otros. Y eso sin que signifique que, por el hecho de que la accin penal est detenida o pendiente de la promocin de la instancia, el poder jurisdiccional lo ejerza quien tiene a su cargo esa instancia y no quien aplica la ley penal, en ese caso el juez del crimen correspondiente. Esto tiene, seores diputados, gran importancia para nosotros. Por otra parte, las dudas se han aclarado suficientemente desde que podemos argumentar con un texto constitucional que no exista en 1a Constitucin del 53. En efecto, segn el texto del artculo 29 de la Constitucin actual, el fuero judicial no nace del poder de mando del presidente de la Repblica, sino de dicho dispositivo, que faculta al Congreso para determinar, reglamentar y regular la forma de discernir la justicia militar. Ello nos lleva, entonces, a la conclusin de que, si bien es cierto que la justicia militar no es un poder judicial ni una organizacin autnoma institucionalmente que tenga independencia
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total frente al Poder Ejecutivo, nada impide que exista esa autonoma, pues si la autonoma no surge de la Constitucin Nacional como surge la autonoma del Poder Judicial, la Constitucin no impide que pueda surgir de la ley que dictemos. Y as como hay argumentos, de sobra conocidos, para que se mantenga la absoluta indepen dencia del Poder Judicial y la liberacin del juez que debe juzgar las acciones y los derechos de las personas, del manoseo, la influencia, la arbitrariedad o la sugestin de los otros poderes, existen los mismos argumentos para que la justicia militar tenga esa preciosa, fundamental y primordial garanta. A eso tendremos que llegar; y para llegar tendremos quiz que instituir jueces civiles. La institu cin de los jueces civiles no es una cosa antojadiza, que haya sido mirada con malos ojos por las ins tituciones armadas. Al contrario; en el proyecto de cdigo enviado por el Poder Ejecutivo en 1926, cuya redaccin estuvo a cargo del general Juan Esteban Vacarezza, del capitn de navo Arturo Cueto y del auditor de guerra doctor Risso Domnguez, los consejos permanentes estaban forma dos por letrados y no por militares. En Francia, despus de la primera guerra mundial, se estableci la presidencia de los tribunales militares a cargo de los presidentes de los tribunales ordinarios. Esta solucin no es slo objeto de una vocacin o de un auspicio nuestro, sino que es la nica constitucional. La justicia militar est encerrada, como decamos recin, en el artculo 29, que establece no slo los principios de la justicia militar sino los de toda clase de justicia. Esos principios sealan de manera incuestionable que es fundamental que el juez que ha de hacer la justicia militar no dependa, por orden jerrquico, por su designacin, por las posibilidades disci plinarias, etctera, del Poder Ejecutivo, sino que tenga absoluta independencia para realizar una justicia militar correcta, de acuerdo con las garantas y exigencias determinadas en el precepto constitucional citado. Otro aspecto que conviene sealar es si existe en realidad un derecho penal militar. En la discusin habida al respecto no ha faltado intencin polmica. Cosa curiosa es que Napolen negara la existencia de un derecho penal militar. Deca Napolen: La jurisdiccin es una en Francia. Se es ciudadano francs antes que ser soldado. Si en el interior un soldado asesina a otro, sin duda ha cometido un crimen militar, pero tambin ha cometido un crimen civil. Es necesa rio, pues, que todos los delitos sean sometidos primero a la jurisdiccin comn, todas las veces que ella est presente. Y agregaba: El cdigo militar no es nada ms que el cdigo comn con gorra de cuartel. Se ha dicho en favor de la existencia de este derecho penal especfico, que tiende a salvaguar dar la disciplina y que, por eso mismo, el poder de reaccin del Estado debe ser ms severo frente a las infracciones, para mantener rigurosamente el orden en las instituciones armadas. Un autor mejicano, tambin muy conocido en tales estudiosCaldern, cree encontrar la diferencia en que el derecho penal comn tiende a defender intereses particulares, mientras que el derecho militar tiende a defender algo ms excelso: la disciplina. Idntico argumento ofrece Risso Domnguez. Si bien es exacto que la preocupacin de la justicia militar es defender la disciplina, cabe pre guntarse qu es la misma. Risso Domnguez la quiere explicar diciendo que es un conjunto de reglas, de normas, para mantener el orden en las instituciones armadas del pas. De modo que la disciplina es un conjunto de normas. Ser con un rol especial, pero jur dicamente no es nada ms que un conjunto de normas. Pues bien; el derecho penal no tiende
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a defender intereses particulares, como creen Caldern y Risso Domnguez; procura defender un orden jurdico. Cuando se castiga a Fulano de Tal porque ha matado a Mengano, es con el objeto de defender una norma jurdica que complementa el orden jurdico total. La sancin se aplica porque se ha violado ese orden jurdico ms que porque se ha matado a Mengano. Es que el orden penal no slo defiende aspectos que puedan aparecer como privados, sino tambin la defensa del Estado, de la patria, de la soberana y de una cantidad de principios tan excelsos como puede ser el de la disciplina. La disciplina no es nada ms que un orden jurdico corriente, ms limitado, ms reducido, encerrado dentro de un orden jurdico general. De modo que la disciplinacomo podra pre sentarla una mentalidad autoritariano es la orden o el derecho del superior. La disciplina no es la arbitrariedad, no es la discrecionalidad, no es el superior que hace o deshace. La disciplina es una regulacin especial, que tanto puede tender a defender al soldado como a limitar las fa cultades del superior. En uno como en otro campo, entonces, la preocupacin es defender un orden jurdico; en uno como en otro campo los presupuestos son exactamente los mismos. En el orden militar no puede haber pena sin ley; exactamente igual, en el orden penal militar no puede haber pena sin ley. Los elementos son los mismos: reaccin punitiva del Estado, un sujeto, un ambiente social y una infraccin. Es decir, los presupuestos del delito sealados por Florin. Adems, no debemos creer que el ejrcito es una institucin extraa a la vida social, que por eso mismo necesita de normas especficas determinadas, completamente distintas a las que regulan el orden jurdico general. Es un grave error considerar as al ejrcito, pues surge de ese orden total, para ese orden y por ese orden. El ejrcito es una institucin que vive dentro de un ambiente jurdico y de un ambiente espiritual, de los cuales debe impregnarse. El ejrcito debe estar limitado y regulado de una manera perfecta por los fines, las intenciones y las modalidades de la sociedad general. En consecuencia, cmo es que podemos pretender imponer en el ejrcito un derecho penal especial, con caractersticas distintas o extraas? A ttulo de qu? De qu debe ser ms severo? Esa sera una diferencia en las sanciones, en los castigos, pero no en el derecho. Desde luego que no desconozco que en el orden penal militar hay algunas caractersticas pero ellas no son exclusivas del derecho castrense. Tal as, en el orden penal militar el aspecto predo minante es el formal. Basta que haya una violacin de la norma para que se produzca el delito o la infraccin, porque el cumplimiento del deber es lo predominante en la conducta del militar. No hace falta el dolo; la objetividad del hecho es suficiente. La violacin de la norma concita la alarma del engranaje punitivo militar. Aparentemente pa reciera que el sujeto, el delincuente, resultara lo de menos. Lo importante es que ha sido violada una norma militar determinada. Pero esa exagerada objetividad es un error. No debe olvidarse, como dice Altavilla, que las leyes penales, contemplando al hombre que obra en oposicin a sus mandatos, no puede prescindir de la personalidad y la peligrosidad. Tambin otra caracterstica es que en el orden penal militar las sanciones se tienen que dar muchas veces de acuerdo a los resultados, como dije hace un momento, sin tener en cuenta rigu rosamente el dolo o la culpa. Pero esto, que parecera ser caracterstica especfica de la penologa militar, es, en todos los casos que he citado, comn al derecho penal ordinario. Peco, nuestro
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ilustrado penalista, advierte, siguiendo a Appiani, que lo que se conoce como delito preterinten cional ha tenido una amplitud extraordinaria frente a las consecuencias trascendentales de las acciones imprevistas. Se va afirmando as el criterio de no penar por el dolo, porque si as fuera la sancin sera benigna, pues el dolo no llega sino hasta cierto lmite; tampoco se castiga de acuerdo a la culpa, porque entonces la sociedad no estara defendida y la pena ms que benigna sera irrisoria; se castiga, pues, de acuerdo al resultado pero con vistas a las intenciones del sujeto. Pero el aspectodir asobjetivo que ha tenido hasta ahora la justicia penal militar no es nada ms que un resabio que nosotros no tenemos por qu mantener. Es un resabio tambin de la escuela clsica de derecho penal, que descuidaba al delincuente para apegarse a la violacin de la norma jurdica. Pero ahora, frente a la evolucin del derecho penal, frente a los descubrimien tos extraordinarios hechos por la escuela positiva o por las escuelas intermedias, cada una de las cuales ha tenido entre nosotros caracterizados y autorizados expositores, tendremos que llegar a la conclusin de que es imposible separar del derecho penal la personalidad del delincuente. Felizmente, el proyecto que tratamos no descuida totalmente esos aspectos, pues tiene dis posiciones como el artculo 515 y 579, inciso 2, que expresamente sealan la necesidad de tener en cuenta los antecedentes personales, etctera, para llegar a la individualizacin de la pena. Pero en otros aspectos, en cambio, se caracteriza por una exagerada rigidez, cuando no le da al juez nada ms que una pena determinada, o cuando no le da alternativa con penas paralelas o penas elsticas, o cuando no le da facultades ms amplias. Tenemos como ejemplo de rigidez el castigo de la traicin, que como se sabe est sancionada con pena de muerte. Resulta a veces un poco difcil atenuar, ante el episodio deleznable de un compatriota que entrega alguna cosa de su pas, que traiciona a su patria, pero nosotros, no po demos olvidar que no son solamente nuestros puntos de vista personales los que debemos tener en cuenta, sino tambin los aspectos sociales o los factores colectivos respecto de los cuales no ejercemos una influencia decisiva. La guerra contempornealo estamos viendono tiene las caractersticas de la guerra de antao. Antes, un pas luchaba contra otro pas; la lucha se reduca a dos pases, escindidos los bandos en una forma indisimulable, absoluta. No haba confusiones. Ahora la guerra se realiza con otros conceptos. As, hay guerra ideolgica; ms que de pases, de gobiernos. Ms que nacio nes, de sistemas polticos. Tal fenmeno, lo observamos en la ltima guerra. Determinaba por todos lados la constitu cin de sectores que no obedecan a la bandera de sus pases sino a la ideologa de alguno de los bandos. Algunas veces esos espectculos nos repugnaban y quiz hayamos deseado que se fuera inmisericordioso contra quienes no seguan la suerte de su patria. Sin embargo, cuando la justicia debi juzgar algunas conductas, como aquella de un mariscal de Francia, que fu su orgullo en la primera guerra y su vergenza en la ltima, no se lo conden a muerte a pesar de ser una traicin ms que funesta para el porvenir de su pas. Y el criterio no dejaba de ser sensato. Las infracciones no estn solas. Siempre van acompaa das de un coeficiente humano decisivo y de una causalidad ambiente, a veces preponderante. Por eso, no puede haber ninguna pena rgida, porque no siempre se da una infraccin igualmente rgida. Sr. Colom.La traicin frente al enemigo se castiga con cuatro tiros por la espalda. Todos los cdigos del mundo as lo establecen expresamente.
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Sr. Albrieu.Y aunque no lo dijeran, se castiga con la pena de muerte. Sr. Illia.Como a los muertos de Florida Sr. Visca.Qu tiene que decir? Sabe quin los mat? Denncielo. Pido la palabra para tratar oportunamente este asunto, para que el seor diputado diga quin es el autor de ese hecho, si lo sabe, Sr. Illia.Que se designe una comisin investigadora ya mismo
Varios seores diputados hablan simultneamente, y suena la campana.

Sr. Presidente (Cmpora).Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. lvarez Pereyra.Me permite el seor diputado una breve aclaracin? Sr. Zavala ortiz.S, seor diputado. Sr. lvarez Pereyra.Debemos hablar en serio sobre el Cdigo de Justicia Militar, que es una cosa seria, en la que no debe intervenir la poltica. Sr. Lpez SerrotAs que la poltica no es una cosa seria? Sr. lvarez Pereyra.Quera decir que frente al enemigo los individuos sern fusilados, pero si no es en esas circunstancias, hay atenuantes, y se establece entonces la condena a presidio, por tiempo indeterminado. Vale decir que la pena tiene elasticidad, no es rgida. Por otra parte, el artculo 622 establece tambin cules son los actos de traicin. De manera que estamos perfectamente de acuerdo en que hay elasticidad en el cdigo. Y el artculo 622 en sus 19 incisos considera claramente los actos de traicin y as sucesivamente en sus otros artculos, donde se llega al eximente de pena cuando compruebe el acusado las circunstancias del artculo 625 en su favor. Sr. Zavala ortiz.El seor diputado, que desea que este problema se trate en seriopor eso nosotros hicimos indicacin de que volviera a comisin, nos da la razn cuando seala que el juez frente a esa circunstancia no tiene otra alternativa que la pena de muerte; es decir, que no puede tener en cuenta las condiciones personales del individuo, sus antecedentes, sus valores, sus servicios al pas. No es posible aceptar un criterio como el contenido en el cdigo rumano cuando dispone que los atenuantes y la justificacin pueden admitirse cuando no contravengan la disciplina o la necesidad de exigir a tiempo las rdenes. Sr. lvarez Pereyra.Ante un crimen de lesa patria no puede haber ningn atenuante. Slo cabe la pena de muerte, de acuerdo al artculo 621, en dos incisos: 1 y 2. Sr. Zavala ortiz.No se puede juzgar en esa forma. En el caso de Petain Sr. Colom.Petain no es un traidor Sr. Zavala ortiz. cmo lo va a juzgar un tribunal militar? Lo tiene que juzgar como traidor, y as lo ha juzgado. Sr. daz de Vivar.Es traidor para un sector.
Varios seores diputados hablan a la vez, y suena la campana.

Sr. Presidente (Cmpora).Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Crdoba.


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Sr. Zavala ortiz.Hemos podido comprobar, entonces, que no hay un derecho penal mi litar con caractersticas especficas que creen una disciplina jurdica distinta, ni siquiera que el derecho penal militar sea de esos que llaman los tratadistas italianos derechos extravagantes. Creo ms bien que el derecho penal militar es como dice Manassero. En lugar de hablar de dero gacin, se puede en vez concluir que las normas del derecho penal comn, frente a las exigencias del derecho militar, han creado normas tcnicas que sirven para regular, sin por esto intercalar aquellos principios generales que imperan entre ambos campos, adaptndolos a las particulares relaciones militares. (Tomo I, pgina 60). Es lo mismo que deca la relacin del Cdigo Penal Militar italiano de 1932, al advertir que la ley militar encuentra en la ley comn la propia base y el propio lmite. En consecuencia, seor presidente, si esa es la verdadera realidad del derecho penal militar, debemos tenerla en cuenta para considerar quines deben estar involucrados dentro de este c digo de sanciones. Como es sabido, existen dos sistemas, el subjetivoseguido por Inglaterra, Estados Unidos y Mjico, que aplica el derecho penal militar solamente a los miembros activos de las institu ciones armadas, y el objetivoseguido por Espaa, que lo aplica a todo cuanto tenga relacin con la vida interna y externa del ejrcito. El proyecto de 1926, a que me he referido hace un momento, estableca que los delitos comu nes en actos de servicio o lugares militares, pasaran a la justicia federal mientras no afectaran a las instituciones armadas. El proyecto que consideramos, en cambio, contiene eso de peligroso, ya que no se ha ceido al sistema subjetivo, porque incorpora a la jurisdiccin militar a los militares en actividad, a los militares en retiro y en ciertos casos a algunos civiles. Esta enorme amplitud del Cdigo Penal Militar no tiene ninguna justificacin, porque si, como lo acabo de demostrar, no existe un derecho penal militar, entonces, para llenar cualquier laguna que pudiera existir, ha bra qu mejorar las previsiones del Cdigo Penal ordinario y no imponer la jurisdiccin militar a personas que en realidad no deben estar bajo la misma. Sr. Colom.Me permite una interrupcin seria, seor diputado? (Risas.) Sr. dellepiane.Sus interrupciones, seor diputado, siempre son serias. (Risas.) Sr. Zavala ortiz.Con mucho gusto autorizo la interrupcin del seor diputado Colom. Sr. Colom.Quiero significar al seor diputado por Crdoba que incurre en una lamenta ble confusin de concepto. Para aclararla, me permitir glosar al doctor Bustillo, el autor de las leyes de justicia militar que durante 50 aos rigieron en el pas, leyes hoy anacrnicas frente a las bases justicialistas de la Constitucin del 49. Dice as el doctor Bustillo: Los tribunales militares creados por la ley que consideramos, no son parte de los tribunales del Poder Judicial estable cidos por la Constitucin, sino instituciones creadas para cumplir las necesidades de mantener la subordinacin y la disciplina del ejrcito, virtudes stas que encierran todo lo que se puede pedir al soldado para el lleno de su noble misin. Son instrumentos encaminados a asegurar la accin eficaz del gobierno y a fortalecer la autoridad de mando que, en ltima instancia, perte nece al presidente de la Nacin, como que en la Constitucin se expresa textualmente que es l el comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la Nacin. Estos tribunales ejercen por delegacin sus funciones militares, y, en la aplicacin de la ley de justicia que vamos a dictar, deben tener en cuenta, ms que los derechos individuales, el derecho y el inters colectivos, sin olvidar que las instituciones armadas deben cumplir la alta finalidad de defender el territorio de
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la patria, de hacer respetar la soberana y de mantener la libre organizacin poltica que nuestros poderes nos han otorgado. La justicia militar no es una institucin de orden comn que pueda depender del Poder Judicial de la Repblica. Es una institucin creada para asegurar la disciplina del ejrcito, funda mento bsico de la seguridad de la Nacin. Agradezco al seor diputado por Crdoba la interrupcin concedida. Sr. Zavala ortiz.Evidentemente, el seor diputado por la Capital no me ha escuchado Sr. Colom.Lo he escuchado. Sr. Zavala ortiz.porque desde el principio de mi exposicin he estado contestando esos argumentos. Sr. Bentez.Me permite el seor diputado? Sr. Zavala ortiz.Con mucho gusto. Sr. Bentez.He escuchado con atencin la exposicin jurdica del seor diputado por Crdoba, y entiendo que casualmente en la enunciacin de los principios que ha expuesto hace unos momentos est la mejor afirmacin de la exactitud de este mayor mbito que nuestro c digo proyectado da a la jurisdiccin militar. El seor diputado sienta dos principios con los que estamos de acuerdo: el Cdigo Penal comn se refiere a un orden jurdico general, y el Cdigo de Justicia Militar trata de salvar los agravios a un orden jurdico especial. Pues bien; si es as, el Cdigo de Justicia Militar debe comprender o alcanzar en sus sanciones a todo aquel que agravie este orden jurdico especial. No est creado para comprender a deter minadas personas, sino para resguardar un orden jurdico especial, de manera que cualquiera que agravie ese orden jurdico especial, sea un militar en actividad, un militar en retiro o un civil, debe estar alcanzado por sus disposiciones establecidas, como digo, no en mira a una o ms personas determinadas, sino a un orden jurdico especial, y todos los que lo agravian deben estar comprendidos por sus disposiciones. Sr. Zavala ortiz.Hay una confusin en las interrupciones que se me han hecho al poner a todo el nombre del inters general. Esa confusin frecuente, es a veces deliberada. En efecto; cuando no se puede dar un nombre, cuando no se puede definir una cosa, cuando no se puede justificar en forma concreta, con pala bras claras e inteligibles, algn argumento o hecho, se invoca el inters general. Qu es el inters general? El orden jurdico de la sociedad? Evidentemente se es el primer inters general que puede haber. En consecuencia, el Cdigo Penal comn cuida el inters gene ral como puede cuidarlo tambin el Cdigo Penal militar. Por otra parte, si el orden jurdico general ha considerado que ciertos actos que pueden co meter los civiles o los militares retirados no deben tener sancin, es porque considera que no son hechos de trascendencia. Por qu vamos a considerar al ejrcito con ms sensibilidad, con ms irritabilidad que lo que considera la sociedad general frente a determinadas acciones realizadas por personas no miembros del ejrcito? Eso es lo que se debe contestar, y no aludir a conceptos vagos y caprichosos, como el recordado del inters general. Obsrvese que en el proyecto se llega, seor presidente, a la incongruencia de declarar delitos ciertos actos de civiles que se remiten para su juzgamiento a la justicia ordinaria. Cmo es eso? Por qu si es un delito militar lo juzga la justicia civil? Por qu si es un delito civil est definido
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y sancionado por el cdigo militar? Esta contradiccin pone de manifiesto que el proyecto ha ampliado indebidamente la jurisdiccin militar. Hasta por razones de mtodo hubiese sido preferible que cualesquiera que fuesen las infrac ciones de los civiles, ellas estuviesen contenidas en el Cdigo Penal civil y no perdidas o desco nocidas en un cdigo castrense. Sr. Albrieu.Cmo no lo van a conocer, si est en el cdigo? Lo mismo conocen el cdigo comn. Sr. Zavala ortiz.El seor diputado por La Rioja, que es abogado, debe saber perfectamente bien que el Cdigo Penal militar tiene alcances muy reducidos para todo el mundo. En conse cuencia, las sanciones deben estar en la ley comn y no en la ley de excepcin. Sr. Albrieu.Es una ley de la Nacin, igual que cualquier otra. Es lo mismo que decir que no va a jugar la prescripcin porque no ha ledo el Cdigo Civil alguna persona, a que si el que no ha ledo el Cdigo Penal hace una muerte no se lo castiga. Sr. Zavala ortiz.Es un argumento peronista pero no jurdico. Por otra parte, no entiendo por qu el proyecto que tratamos involucra a los retirados en una cantidad de delitos y por qu el retirado debe mantenerse dentro de la jurisdiccin militar. Sr. Rumbo.Es militar. Sr. Zavala ortiz.Cuando se trat la ley orgnica de las fuerzas armadas nosotros hicimos la cuestin. Al militar retirado, en retiro absoluto, que no tiene dependencia alguna ya con el Ejrcito no tiene por qu mantenrselo atado a la disciplina del Ejrcito. Sr. Colom.Sigue siendo militar. Sr. Zavala ortiz.Nominalmente Sr. Colom.Hasta retiene el uniforme. Sr. Zavala ortiz.Esto es como si maana a los jubilados y a los pensionistas los man tuviramos dentro de la jurisdiccin administrativa. Ese militar retirado lo nico que mantiene es el grado, la jerarqua, pero no otra cosa. Hemos hecho la cuestin al respecto y no voy a insistir en los numerosos argumentos que pueden aducirse, pero debo agregar que si a los retirados se los juzga por la justicia militar en determinados delitos, por qu no se los juzga en todos los delitos en que se juzga a los militares en actividad. Sr. Bentez.Por las mismas razones que ha dado el seor diputado por Crdoba. Sr. Zavala ortiz.No hay diferencia alguna de orden jurdico ni de orden tcnico, porque si se dijera que una cosa afecta a la dignidad de las instituciones armadas, tendramos que decirles a los que as argumentasen: el militar retirado que roba afecta tanto o mssegn el casoel ho nor y el prestigio de las instituciones armadas como el militar retirado que se rebela, se amotina, traiciona, etctera. Volviendo sobre el errneo criterio del proyecto, de considerar a ciertas acciones de civiles como delitos militares har especialmente referencia a las que prevn y castigan los artculos 813 y 814. El artculo 813 expresa: El comandante o piloto de nave o aeronave mercante, a quien se encomendare la conduccin de naves o aeronaves militares o civiles en convoy, bajo escolta, o direccin militar, que rehuyere, omitiere o retardare la prestacin de servicios requerida, en
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tiempo de paz, ser reprimido con prisin menor; y, en tiempo de guerra, con prisin mayor, etctera. El artculo 814 establece: Todo comandante o piloto de nave o aeronave mercante argen tina que rehusare prestar ayuda o no colabore en la bsqueda o salvamento de buque o aeronave militar en peligro, ser reprimido con prisin hasta tres aos. Como puede verse en ambas infracciones se castiga a civiles por desobediencia a una orden militar, a un requerimiento militar en tiempo de paz. Esto no puede concebirse dentro de nuestra organizacin jurdica, pues esos civiles no estn atados a una disciplina, a una ordenacin determinada; estn libres de esa disciplina y de esa ordenacin. Menos se puede concebir que se obligue a un civil a prestar auxilio, sin hacer dis tinciones si al prestarlo peligra o no su vida, como dicen las leyes penales, que a veces exigen la prestacin de servicio sin riesgo para la persona. Aqu no se hace ninguna aclaracin al respecto: son civiles que pueden ser movilizados en tiempo de paz. Esto no es concebible, porque, o tener los una ordenacin constitucional que establece la libertad de trabajo, o tenemos la imposicin de este cdigo que obliga a esos civiles a obedecer una orden militar en determinado momento. Lo dicho demuestra cmo el proyecto de cdigo ha ido mucho ms all de donde deba ir: ha salido de la preocupacin especficamente militar. Este Cdigo Penal Militar debera aplicarse a los miembros activos de las fuerzas armadas, y exclusivamente a ellos. A los civiles y a los mi litares retirados debe estarles reservado el fuero ordinario. Slo as se puede explicar que exista un fuero especial. De otra manera, determinaramos situaciones odiosas para personas, civiles o militares retirados, al colocarlas bajo esta doble jurisdiccin, sin ninguna razn jurdica. Sr. Rojas.Solicitara, seor presidente, que se pasara a cuarto intermedio. Sr. Presidente (Cmpora).Por cunto tiempo, seor diputado? Sr. Rojas.Podra ser hasta maana a la hora habitual. Sr. Visca.Nosotros nos opondremos. Sr. Rojas.Podra ser, entonces, por cinco minutos, para descanso del orador, permane ciendo los seores diputados en sus bancas. Sr. Visca.No hay inconveniente. Sr. Presidente (Cmpora).Habiendo asentimiento general, queda levantada la conferencia e invito a la Honorable Cmara a pasar a un breve cuarto intermedio.
Se pasa a cuarto intermedio a la hora 20 y 55. A la hora 21:

Sr. Presidente (Cmpora).Contina la sesin, se reanuda la conferencia y sigue en el uso de la palabra el seor diputado por Crdoba, Sr. Zavala ortiz.Debemos ocuparnos ahora, seor presidente de la orientacin del proceso penal militar, para lo cual debemos tener en cuenta que hay un doble orden de exigencias: exigencias tcnicas, recomendadas por la ciencia procesal, y exigencias de orden constitucional. Florin seala que en la actividad de represin de los delitos hay tres etapas. La primera, legislar sobre los mismos, es decir, determinar cules son los delitos y cules las penas. Es lo que llama el ilustre penalista y procesalista italiano la conminacin abstracta.
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La segunda etapa es la aplicacin de la ley penal, pero hay un fin inmediatos que es el hales que deben hacerlo. Y la tercera etapa es la del cumplimiento o ejecucin de las sanciones. En esa actividad procesal hay un fin mediato, evidentemente, que es la aplicacin de la ley penal, pero hay un fin inmediato que es el hallazgo de la verdad, porque la ciencia procesal con tempornea, influida indudablemente por corrientes polticas muy auspiciosas, ha considerado que en el proceso no debe buscarse el delincuente como actividad o preocupacin fundamental, sino que tambin el proceso debe tutelar la inocencia. No es el caso de que frente a un delito y teniendo en las manos a un procesado lo nico que nos preocupe sea darle sancin. Con eso no hemos encontrado la verdad. Por eso Carnevale, sealando las deficiencias del proceso anterior, deca: Despus de la acusacin est cumplida la mayor parte del camino necesario para declarar la culpabilidad. La funcin del juez pareca dirigirse a ese pronunciamiento. Para tutelar la inocencia, para descubrir la verdad, finalidades, como digo, fundamentales del proceso penal, se han creado reglas y se aconsejan normas. El principio, por ejemplo, de la oficialidad implica la accin ejercida por el Estado, no ya por el particular damnificado. En este caso, el principio de oficialidad se ha respetadome refiero al proyecto de cdigo que estamos considerando; pero opino que debemos buscar un procedimiento para que esa accin penal no est pendiente de la orden superior. Manteniendo los conceptos enunciados anteriormente, sostenemos que el poder judicial militar debe ser independiente, debe tener autonoma de movi miento y de actividad, y, en consecuencia, la accin penal no debe depender de la superioridad, sino que debe estar en un ministerio fiscal militar o directamente en manos del juez. Se dice, tambin, en la ciencia procesal contempornea, que el proceso debe ser un proceso de partes, es decir, donde el acusado no sea un elemento pasivo, irrelevante, conducido, sino que, junto con el fiscal, deben tener suficiente y colaborante iniciativa. Ese aspecto no ha sido cuidado en el proyecto, puesto que el procesado no tiene casi ninguna intervencin en la instruccin, por que, por de pronto, el sumario es secreto. Yo convengo en que a veces nos podamos dejar influir por algunos aspectos de la penologa militar para mantener cierto rigor en las normas procesales; por ejemplo, frente a un caso de espionaje o cosa por el estilo, cuidar el secreto. Pero es evidente que ya la ciencia procesal ha superado todas esas prevenciones y modernamente el proceso es pblico, deja el secreto a discrecin del juez y en determinados momentos, no de manera perma nente; es decir, que cuando el juez ha realizado la diligencia, ya no necesita mantenerse el secreto. Llama la atencin que se mande, por un lado, este proyecto de cdigo procesal con un sumario oculto y, por el otro, se auspicie, con justificado orgullo, lo reconozco, el Cdigo de Procedimiento Penal con un proceso que no es secreto, sino que establece la publicidad en la forma que acabo de mencionar. El otro principio es el de la instruccin. Se lo ha mantenido en el cdigo: es el juez el que tiene libertad de movimiento para instruir el sumario. Pero, y sta es una observacin ms que todo de carcter metodolgico, el proyecto se resiente de mucho casusmo, de mucha reglamentacin, de mucho detalle. Deba haber habido una norma general para que el juez pudiera moverse con libertad de accin, sin necesidad de ir sealndole cmo debe actuar en uno o en otro caso, cmo debe recoger las huellas o rastros de los hechos delictivos, etctera. El otro principio es el de la oralidad. Ya el proceso penal contemporneo lo ha aceptado y lo est llevando, sin ninguna violencia al proceso civil, despus de haber arrojado ptimos resultados.
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Me permito transmitir una experiencia profesional a este respecto. Antes de ser diputado, yo ejerca mi profesin de abogado en la provincia de Crdoba. He tenido muchas oportunidades de intervenir en el proceso oral, y comprobar que es un mecanismo extraordinariamente eficiente. Ningn procedimiento puede substituir a la realidad del proceso oral. Un testigo o un perito examinado por las partes, indagado por las partes, escarbado por las partes, es completamente distinto a un testigo o perito que declara framente lo que le ha preguntado el juez de instruccin y que llega a las partes a travs de una constancia escrita, que no es ni siquiera un plido reflejo de esa realidad. El proceso oral es un control magnfico para el tribunal, para el propio defensor y para el fiscal. El defensor tiene que trabajar; el defendido est viendo y asistiendo a todo y lleva un control ntegro del proceso. Es el procedimiento para un pueblo sano, para un pueblo libre. Es el procedimiento para controlar la justicia, para salvar a los inocentes, para condenar a los culpables. Es el procedimiento justo, que ha sido instituido por el gobierno del doctor Sabattini en la provincia de Crdoba y que ahora el Poder Ejecutivo nacional lo auspicia, porque el proyecto de cdigo de procedimientos que ha enviado a la Honorable Cmara es casi copia literal del cdigo que rige en Crdoba. Es una lstimay constituye una verdadera contradiccinque el principio de la orali dad, tan bien reglamentado en el proyecto de cdigo de procedimientos mandado por el Poder Ejecutivo, no haya sido llevado a la justicia militar. No hay ningn motivo ni razn valedera que as no se haga porque se trata de aspectos tcnicos comunes. La oralidad, se ha comprobado, es la ms eficiente va para buscar la verdad y esa verdad hay que buscarla tanto en el proceso penal civil como en el penal militar. Otro principio descuidado por el proyecto es el de la concentracin procesal, consistente en realizar totalmente el proceso en el debate. Desde la declaracin indagatoria hasta la recepcin de las pruebas, la acusacin, la defensa, el veredicto. Con esa concentracin, efectuada con el con tralor de las partes, se obtiene la reconstruccin ms fiel de los hechos. Los jueces miran, oyen y tocan la realidad. No pueden ser engaados por pruebas preestablecidas. El principio de la concentracin no se cumple en el proyecto que consideramos. En cambio se establece una instruccin secreta, que es la que, en realidad, hace todo. Y se es el peligro. Instituimos un procedimiento sin control de las partes, definitivo, inconcuso, cuando en reali dad no deba servir ms que para acumular los elementos de cargo que pueden ser destruidos o los elementos de juicio efmeros. La instruccin no puede servir como elemento para la sentencia del tribunal; pero resulta que en este proyecto es el nico elemento de juicio fundamental y con creto que tendr dicho tribunal. Como puede observar la Honorable Cmara, los principios auspiciosos de la ciencia procesal no han sido debidamente incorporados y de esa manera el cdigo procesal militar queda una vez ms a la zaga de la ciencia y de la legislacin procesal argentina, cosa que esperamos no ocu rra con el cdigo de procedimiento penal enviado por el Poder Ejecutivo. Este cdigo militar, sancionado de esta manera, ser un retraso, una rmora en la labor que tenemos que realizar en materia de procedimientos. Existe el principio constitucional de que el presidente no puede ejercer funciones judiciales Sr. Colom.Me permite una pregunta, seor diputado? Sr. Zavala ortiz.S, seor diputado.
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Sr. Colom.Escucho con toda atencin, porque el seor diputado est reflejando una eru dicin poco comn en esta materia, lo que evidencia que la mocin de tratar hoy este asunto no lo ha tomado de sorpresa. Por ello quiero preguntarle si en la legislacin comparada existe algn pas donde se aplique la legislacin comncivila las cuestiones militares. Yo entiendo que en todas las naciones del mundo existe un fuero militar, fuero rgido y severo que viene desde las centurias romanas. A mi juicio, sin leyes que aseguren la disciplina y el orden no puede haber ejrcito. Formulo esta pregunta con toda sinceridad, y espero que me la conteste. Sr. Zavala ortiz.No pienso dar ninguna leccin al seor diputado, sino simplemente ex poner mi pensamiento. Existen dos sistemas: el subjetivo y el objetivo. El primero limita la jurisdiccin militar nada ms que a los miembros activos del ejrcito por delitos especficamente militares; es el sistema seguido en Estados Unidos, Inglaterra y Mjico. El otro sistema, que es el que yo he criticado, es el conocido como objetivo o sistema espaol. He agregado tambin que en Francia los tribunales militares estn presididos por los presidentes de los tribunales ordinarios, de tal manera que, como se puede observar, la legislacin extranjera es muy distinta de la que existe entre nosotros. Deca que la Constitucin establece que el presidente no puede ejercer funciones judiciales. Sin embargo, de acuerdo al proyecto que estamos considerando, el sobreseimiento y la elevacin a plenario estn a cargo del presidente o del ministro. O sea que debe existir una resolucin superior de la autoridad ejecutiva. Pero sas son funciones especficamente judiciales, que no pueden, de ninguna manera, ser ejercidas ni por el ministro ni por los comandantes ni por el pre sidente de la Repblica; deben ser ejercidas exclusivamente por los tribunales judiciales militares. De otra manera, estara en abierta contradiccin con la Constitucin Nacional. Poda haberse aceptado una disposicin semejante cuando se crea que la jurisdiccin emanaba del poder de mando del presidente de la Repblica; pero en la actualidad, con la existencia del artculo 29 de la Constitucin Nacionalpor el que ya sabemos que no emana del poder de mando del presi dente de la Nacin sino de la facultad jurisdiccional del Estado, cuya reglamentacin y legislacin est a cargo del Congreso, no puede admitirse. Tambin es conocido el principio constitucional de que no podr realizarse ningn juicio sin ley. En consecuencia, no pueden existir tribunales especiales ni tribunales de honor. En efecto; de qu sirve una ordenacin minuciosa, basada en las mejores intenciones y fun damentada en las reglas procesales, si un tribunal de honor puede concluir con la carrera de un militar; si un tribunal de este tipo, constituido sin ninguna formalidad de proceso, sin ninguna garanta constitucional, puede juzgar la conducta de un oficial? Si queremos que este cdigo tenga eficacia, debemos incluir una disposicin en virtud de la cual queden prohibidos los tribu nales de honor, porque estn en contradiccin flagrante con todas las dems disposiciones del mismo. Los jueces militares no deben tener la dependencia en que se encuentran actualmente, por la organizacin del ejrcito, respecto de sus superiores, de los gobernantes o del ministro de Ejrcito. En cuanto al aspecto relacionado con la defensa, existen en el proyecto trasuntos de tiempos de un derecho procesal ya fenecido. Una defensa cohibida, porque el defensor no debe hacer determinados cargos ni formular determinadas manifestaciones.
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Entiendo que todo defensor tiene que mantenerse dentro de una disciplina forense; pero eso de suprimirle la posibilidad de formular algunos cargos o de hacer, por ejemplo, manifestacio nes de orden poltico, es exigir una defensa trabada, dirigida. La defensa puede necesitar de los argumentos que se prohben y la justicia puede necesitar que la defensa los exponga porque, son elementos de juicio para determinar si hay o no delito, y si debe haber esta o aquella sancin. Para eso es menester, no una defensa cohibida y limitada, sino una defensa libre. Una defensa sin censura previa. Sr. Mercader.Me permite el seor diputado. Sr. Zavala ortiz.Con mucho gusto. Sr. Mercader.A propsito de la observacin del seor diputado, creo que vale la pena re cordar algn episodio de la vida argentina, concatenado a este pensamiento, aunque es verdad que se trataba de pocas que estaban lejos del perfil de la normalidad. Cuando Di Giovanni fu sometido a la justicia militar, en virtud de la ley marcial, un teniente del ejrcito fu designado defensor de oficio. Era el teniente Franco: Juan Carlos Franco. Yo me hago un deber en recordarlo con uncin argentina en esta hora. El teniente Franco hizo su defensa, una defensa que seguramente no era excesiva, pero que te na sus necesarios tintes pasionales: los del defensor a quien se le ha entregado una vida humana y ensaya con diligencia y amor la tarea de salvarla. La consecuencia fu que, mientras el cuerpo de Di Giovanni rodaba ante el pelotn de fusi lamiento, el teniente Franco fu conducido a una celda de la misma penitenciarla, castigado por exceso en la defensa, y purg durante largo tiempo su lealtad a aquella obligacin impuesta por el Estado al designarlo defensor. Traigo este recuerdo a colacin porque me parece que est directamente vinculado a la ex posicin del seor diputado. Sr. Colom.Era un gobierno defacto, e imperaba la ley marcial, con suspensin de las ga rantas constitucionales. Sr. Zavala ortiz.Es un recuerdo muy oportuno, que yo tena anotado para mencionarlo cuando tratramos los bandos. Sigo con los aspectos de la defensa en juicio. El artculo 237 del proyecto dice que las declaraciones se tomarn separadamente a cada una de las personas complicadas en el delito o falta y no podr exigirse juramento o promesa de decir verdad, aunque s puede exhortrseles a que se produzcan con ella. Esta es una violacin del principio constitucional de que nadie est obligado a declarar con tra s mismo. Principio que determin, hace tiempo, de que en los cdigos de procedimiento se suprimiera el juramento y hasta la promesa de decir verdad, considerndolos como formas de comprometer al indagado a declarar contra s mismo. Con tanta mayor razn mediara esa compulsin moral tratndose de hombres del ejrcito, que tienen por educacin un concepto riguroso del deber y un sentido jerrquico estricto, aun cuando se tratase de una exhortacin a decir verdad. Por eso digo que es inconstitucional. El artculo 244, previendo la posibilidad de que haya coprocesados, dice que en ningn caso podrn hacerse cargos y reconvenciones, ni se les leer parte alguna del sumario. Esta es otra li mitacin. Por qu los procesados no pueden hacerse cargos ni reconvenciones? Constituye otra cortapisa y una violacin al principio constitucional a que me refiero.
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El artculo 252 establece que terminada la declaracin indagatoria se har saber al indagado la causa por la que se le procesa. Lo primero que debe saber una persona que se presenta a declarar ante un juez de instruccin es de qu se le acusa, porque es la forma de garantizarle que puede realmente ejercer una defensa adecuada. Si lo sabe despus que ha declarado cuando no sabe de qu se lo acusa, su declaracin no va a seguir ms que el ritmo que le quiera imprimir de buena o mala fe, con capacidad o incapacidad, el juez instructor. Entonces es una forma de violar la defensa en juicio. Por otra parte, la obligatoriedad de designar el defensor recin existe ac en plenario. El procesado, sin embargo, debe tener su defensor ya en el sumario: debe haber la obligacin, que existe en los cdigos procesales modernos, de que lo primero que debe hacerse es poner en cono cimiento de la persona a quien se le ha de recibir declaracin indagatoria la facultad que tiene de designar defensor; ms todava: debe imponrsele el nombramiento de defensor o la designacin de oficio si no la hiciese el procesado. En cambio aqu la obligacin recin surge en plenario, cuando ya se ha realizado el sumario. Sr. Albrieu.Al decir al trmino de la indagatoria no quiere decir al trmino del sumario. Sr. Zavala ortiz.Pero no es obligacin del procesado designar el defensor. Es obligatorio recin en el plenario. Sr. Albrieu.Todas las diligencias ulteriores del proceso seran nulas si de cualquier ma nera se le estorba el nombramiento del defensor. Sr. Zavala ortiz.Eso no tiene nada que ver. El artculo que menciona el seor diputado se refiere al plenario. Sr. Albrieu.Cul es el imputado que no va a designar defensor? Sr. Zavala ortiz.Una gran cantidad de imputados. Cmo puede saber un humilde sol dado que puede designar defensor, si no se lo hace saber? Sr. Albrieu.Por qu presume el seor diputado que no se le va a hacer saber? De pleno derecho puede designar defensor; y ser nulo todo lo actuado si se le estorba. Sr. Mercader.Pero no se le nombra el defensor de oficio si l no lo nombra. Sr. Albrieu.No es coartar la defensa, porque el imputado puede designar su defensor. Sr. Mercader.Todo el proceso del sumario debe estar custodiado por un defensor; si no tiene la voluntad o la iniciativa de designarlo, debe ser nombrado de oficio. Sr. Albrieu.Repito que no es coartar el derecho de defensa Sr. Zavala ortiz.Debe indicrsele que tiene que designar defensor, porque puede no saberlo. Sr. Albrieu.Por qu partimos de la base contraria a todo el orden jurdico, del que los mismos seores diputados estn hablando, si todos sabemos como premisa consustancial del derecho, que nadie puede ignorar la ley? Por qu parten de la base contraria, de que el imputado ignora la ley? Sr. Mercader.Por qu parte la propia legislacin de la base contraria, cuando impone la designacin de oficio de los defensores? Sr. Albrieu.Al terminar la indagatoria. Sr. Zavala ortiz.Es realmente extraordinario que el seor diputado, que es abogado, sos tenga algo que significara negar la mitad de los cdigos de procedimientos, que tienden, precisa mente, a marcar esas garantas en forma especfica para hacer de ellas derechos incuestionables.
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Creo que de esta manera he dejado demostrado que el Cdigo de Procedimientos militar en viado por el Poder Ejecutivo, no cumple con las garantas tcnicas del proceso ni con las garantas constitucionales, y que es otro motivo para que consideremos que no puede ser auspiciado por la Honorable Cmara, tanto ms cuanto que la orientacin de ese procedimiento contradice las orientaciones advertidas por el Poder Ejecutivo para el proceso comn. El proyecto contiene un captulo sumamente importante: el nmero 5 del tratado I. Los artculos 131 a 139, inclusive, hablan de los bandos. Viviani deca que era preferible reglamentar las facultades para dictar bandos antes que dejarlas libradas a las circunstancias de emergencia. Pareciera que se fuera el criterio seguido por el codificador. Vamos a ver si, en realidad, con esta reglamentacin se salvaguardan las garantas elementales de toda organizacin jurdica. Tengamos en cuenta que, por ejemplo, en Francia, como lo pone de manifiesto Barthlemy, el bando no tiende a crear delitos ni sanciones, sino exclusivamente pasar a la jurisdiccin militar lo que corrientemente es de la jurisdiccin civil. A eso se limita el alcance, que una ley primitiva del 3 de abril de 1878 determinaba que fuese para los casos de guerra, y que despus se ampli para los casos de conmocin interior. En nuestro pas hay an tecedentes sobre esta materia. Estn recordados con bastante precisin en un trabajo del doctor Snchez Viamonte sobre La ley marcial y el estado de sitio. Recuerda que en Salta, en 1868, se present un caso en que la jurisdiccin militar reclamaba el entendimiento en un proceso que la jurisdiccin federal haba incoado contra un montonero. Posteriormente, al ao siguiente, se produce en San Juan el caso del montonero Zacaras Segura, fusilado por la justicia militar. Sarmiento haba puesto las fuerzas de lnea a disposicin de Arredondo con rdenes de procesar a todos los que se opusieran a la intervencin federal. A raz de esto sobreviene la jurisdiccin militar que entendi en el proceso de Zacaras Segura, a quien, como digo, se le fusil. El general Mitre, desde el Senado, impugn esa actitud. Pronunci un discurso memorable, del que ms adelante tendremos oportunidad de recordar algunos prrafos, pero no hubo ninguna decisin al respecto. Lo importante es que en estos casos y en estos antecedentes no hay propiamente bandos, y en los casos de Salta y San Juan, no los ha habido: ha habido nada ms que una pretensin de la justicia militar de entender en determinados casos criminales. El bando propiamente dicho apa rece recin el 6 de septiembre de 1930, con la famosa ley marcial, que tuvo aplicaciones desagra dables: el 8 de octubre 1930 fueron fusilados Gatti y Gallardo; el 1 de enero de 1931 fu fusilado Di Giovanni, a quien defendi el teniente Franco, recordado por el diputado Mercader; al da siguiente fu fusilado Scarf, poco despus fu condenado a la pena capital Oscar Gatti, hermano del nombrado anteriormente, y cuya pena fu conmutada por la de prisin perpetua. Esa ley tuvieron vergenza de aplicarla quienes la haban dictado, en todos los casos a que ella se refera; era una ley que no se adecuaba a nuestros sentimientos. Posteriormente, el 26 de julio de 1931, fu dictado otro bando con pena de muerte, por el general Luis Bruce, comandante de la Tercera Divisin del Ejrcito. Sr. lvarez Pereyra.Voy a recordar dos casos en que se aplic el bando, que no ha men cionado el seor diputado: uno se refiere al caso Aicardi, del consejo especial formado en Paran, y el caso de Mollar, en Resistencia, tambin con formacin de consejo de guerra especial. En ambos casos no se aplic el bando, no fueron fusilados y los dos procesados fueron puestos en libertad. A causa de esto, se dej sin efecto el decreto sobre bandos y aplicacin de la ley marcial.
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En los casos mencionados de Di Giovanni y Scarf era de estricta justicia la aplicacin del bando. Sr. Zavala ortiz.Me alegro que el seor diputado tenga el recuerdo de esos acontecimien tos. El bando del general Russo fu dictado cuando el seor diputado colabor en un acto pa tritico y heroico que dirigi nuestro querido ex compaero de banca, teniente coronel Gregorio Pomar contra la dictadura. Como deca, esos actos atacaban a la sensibilidad nacional. No haba nada ms antiargentino que los bandos de 1930 y 1931. Y cualquier iniciativa contempornea adolece tambin de esa falta de espiritualidad jurdica que hace repudiable sus normas. El 19 de junio de 1869, expresaba el general Mitre en el Senado de la Nacin: La ley marcial, proclamada contra la letra y el espritu de la Constitucin, es de la jurisdiccin y la competencia militar, aplicada a delitos militares, a delitos polticos y a delitos comunes, contra el texto expreso de la justicia federal. Declaro que la ejecucin de Zacaras Segura en San Luis es un verdadero asesinato. No quiero exaltarme. Mi espritu est sereno y hablo tranquilamente. La ejecucin de un preso o prisionero, sea o no delincuente poltico, sea bandolero o montonero, yo lo califico de tal: asesinato. Y me ratifico en esta palabra pidiendo que se inserte en el acta de este da. Las leyes militares slo rigen a los militares. Aplicarlas al castigo de delitos comunes o a individuos que no corresponden a su jurisdiccin, es lo que se llama la aplicacin de la ley marcial, aunque sta no se proclame abiertamente; y lo que constituye el asesinato es hacerlo, y hacerlo en tiempo de paz. Eso es lo que deca Mitre en 1869. Con cunta mayor razn tendramos que decirlo nosotros en 1951! Mantengo vivo un episodio en que intervine el 6 de septiembre de 1930. A la ciudad de Ro Cuarto, donde me encontraba, haban llegado las primeras noticias del motn revolucio nario. Varios jvenes nos reunimos. Dijimos, se vienen tiempos difciles; vamos a prevenir a la gente. Redactamos un breve manifiesto, sealando los peligros que se cernan para el porvenir argentino. Tres muchachos, sorprendidos mientras hacan circular esa patritica advertencia, fueron detenidos. Voy a recordar sus nombres: Luis Gentile, Miguel Gmezque aun viveny Alfredo Becerra. Se les quiso formar tribunal militar para aplicarles la ley marcial. El pueblo de Ro Cuarto ntegramente se indign frente a tal posibilidad. La conciencia pblica argentina no poda nunca considerar delito que tres jvenes previnieran que estuviesen en contra del motn de entonces. Tenemos, pues, que andar con mucho cuidado. No podemos dictar una ley que contradice los ms caros sentimientos argentinos. Menos an, bajo un titulado rgimen de derecho. Pues, si condenamos leyes marciales que se dictan en perodos revolucionarios, cuando el gobierno tiene facultades para trazar y hacer su propio derecho, porque no hay ms lmite que el de su fuerza y el de sus intenciones, con mayor razn debemos repudiarlas en un estado de derecho. No se puede atribuir a nadie la facultad de destruir el derecho. El Estado que hiciere eso no sera un Estado de derecho, sera apenas un Estado de hecho, sin otra autoridad que la violencia. Se invoca, sin embargo, el llamado estado de necesidad para encontrar un argumento jur dico. Pero el estado de necesidad tambin es la defensa de la vida y de los bienes de las personas. El inters general es tambin estado de necesidad. No lo es el de un gobierno desorbitado que, para mantener su autoridad, quiere matar a todo el mundo.
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Adviertan los seores diputados que la Constitucin no es solamente para tiempo de paz. Y la advertencia debe hacerse desde que se incurre en el imperdonable error de creer que la Constitucin es para regir slo en poca de paz. La Constitucin es para la poca de paz como para la de guerra. No tenemos ms que una Constitucin para ambos estados; y dentro de lo que disponen los artculos 29 y 34 de la Constitucin, no es posible la ley marcial. Para los casos de conmocin interna y de ataque exterior, se establece el estado de sitio o el de emergencia. El artculo 34 seala qu debe hacerse en tales casos. Parece que los seores diputados no lo recuer dan. En caso de conmocin interior o de ataque exterior que ponga en peligro el ejercicio de esta Constitucin y de las autoridades creadas por ella, se declarar en estado de sitio la provincia o territorio en donde exista la perturbacin del orden, quedando suspendidas all las garantas constitucionales. Pero durante esta suspensin no podr el Poder Ejecutivo condenar por s, ni aplicar penas. Su poder se limitar, en tal caso, respecto de las personas, a arrestarlas o trasladar las de un punto a otro de la Nacin si ellas no prefiriesen salir del territorio argentino. El estado de emergencia es mucho ms atenuado que el estado de sitio. Observen los seores diputados que se habla de los casos de conmocin interior o de ataque exterior, es decir, de anar qua interna, como de guerra. No hay ms que una posibilidad. Sr. Colom.Y si la autoridad civil es impotente? Sr. Zavala ortiz.Durante el estado de emergencia la Constitucin prohbe al presidente condenar. En cambio, al autorizar el bando no slo se faculta a condenar, sino a instituir delitos. El comandante de las fuerzas tiene plenas facultades para determinarlo y las limitaciones del pro yecto que examinamos son las siguientes: No podrn instituirse ms penas que las que seala el Cdigo Penal Militar y este cdigo. El reo tendr derecho a la defensa personal sumariamente, y quien dicte el bando es responsable si se excede en esas atribuciones. Esas son las limitaciones. Examinmoslas para comprobar que no significan ninguna garan ta. La primera limitacin es que no pueden establecerse ms penas. Para qu ms? Hay pena de muerte, hay pena de degradacin; que lo maten los cerdos o lo entierren vivo. De eso lo salvan las previsiones del proyecto. Sr. Colom.Pero explique el seor diputado en qu circunstancias, cules son los casos. Sr. Zavala ortiz.S, seor diputado; eso es lo que he explicado. El seor diputado se refiere a otra cosa. Sr. Colom.El seor diputado debe tener en cuenta que la aplicacin de esas medidas sola mente tiene lugar en caso de guerra o cuando la autoridad civil, frente a una conmocin interior, se declare impotente para mantener el orden; en esos nicos supuestos puede la autoridad militar dictar el bando a que se refieren los artculos en examen. Durante la catstrofe de San Juan, la autoridad militar, despus de declarada la ciudad bajo la ley marcial, dict bandos, los que terminaron con el bandidaje, que, aprovechando la confusin reinante, se dedicaban al robo y al pillaje. La ley establece expresamente los casos en que la auto ridad militar puede y est en la obligacin de adoptar medidas tendientes a mantener el orden. Sr. Zavala ortiz.La otra limitacin al bando es el derecho de defensa, que lo ejercer el interesado sumarsimamente. En realidad, vale tan poco la defensa as, que la mejor manera de defenderse sera ante el derecho que se acuerda a la autoridad de fusilar a quien sorprende in fraganti delito, a disparar primero. Como se observa, es instituir la ley de la selva; el derecho del ms fuerte o del ms ligero para matar.
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Sr. Colom.Ese no es el caso. Sr. Zavala ortiz.Djeme terminar, seor diputado. La otra limitacin es la responsabilidad de quien se haya excedido en la disposicin del bando, pero es una responsabilidad a posteriori. Despus que la poblacin ha estado a merced de la arbi trariedad, despus que la gente ha sido fusilada, humillada, vejada de todas maneras recin viene la responsabilidad. Despus de todo, quin responsabiliza al victorioso o al gobernante o al jefe que ha vencido la conmocin interior? Quin pone el cascabel al gato! Sr. Albrieu.Eso es un fragmento de Los Miserables, de Vctor Hugo. Sr. Colom.Si me permite Sr. Zavala ortiz.Para contestar al seor diputado por la Capital, que se acalora intil mente, insisto en que estoy refirindome a los dos casos: al de ataque exterior y al de conmocin interna. La Constitucin argentina, en su artculo 34, no faculta ms que para declarar el estado de sitio; y dentro del estado de sitio el presidente de la Repblica no tiene facultades legislativas, ni tiene facultades judiciales. Por ello, menos pueden tenerlas los jefes del ejrcito, que son sus dependientes. Sera ridculo que el jefe del Estado no tuviera aquellas facultades y las tenga el oficial a quien l puede destituir, ordenar y mandar. De manera que no es un argumento serio el que hace el seor diputado por la Capital. Sr. Colom.Me permite una interrupcin el seor diputado? Sr. Zavala ortiz.S, seor diputado. Sr. Colom.El seor diputado no ha interpretado el alcance de los artculos del proyecto de ley que estamos considerando. En los artculos 131 a 139 se contempla expresamente las situaciones excepcionales en que podr la autoridad militar dictar bandos. El artculo 131 establece que durante el estado de gue rra, en las zonas de operaciones y zonas de guerra, podrn dictarse bandos destinados a proveer a la seguridad de las tropas y materiales, al mejor xito de las operaciones, y a establecer la polica en dichas zonas. Y en el artculo 133 dispone: La misma facultad tendr durante el estado de anarqua la au toridad militar que, por haber sido reducidas a la impotencia las autoridades constituidas, se vea obligada a asumir el mando Es evidente que la posibilidad conferida de dictar bandos slo cabe cuando han sido reducidas a la impotencia las autoridades constituidas; si esta situacin de anarqua no ocurre, es evidente que la autoridad militar no podr dictar medidas de ese tipo. En tales circunstancias de excepcincuando la autoridad civil ya no existe, yo pregunto al seor diputado si cree que lograr restablecer el orden y terminar con el pillaje invocando clu sulas constitucionales, o declarando estados de emergencia. Para salvar situaciones apremiantes, y que por su naturaleza no admiten demoras, la autoridad militar debe tener todas las facultades y medios necesarios para hacer efectiva su autoridad. Frente al desorden, es, sin duda, preferible la intervencin de la autoridad militar, la nica que puede, por ser depositara de las armas de la Nacin, salvar a la colectividad amenazada. Tal el alcance de esta disposicin. La interpretacin que le da el seor diputado no es la que a mi juicio corresponde. El seor diputado incurri en otro error: afirm que antes de ahora slo dictaron bandos los gobiernos revolucionarios de 1930 y 1943. Ello no es exacto, puesto que siempre que el ejrcito se vio precisado a colocar alguna zona del pas bajo el control militar a raz de movimientos sub versivos o conmociones interiores, apel a los bandos para guardar el orden.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Por otra parte, y ya que el diputado por Crdoba ha citado antecedentes extranjeros, yo me permito recordarle que durante la guerra de secesin en los Estados Unidos, el presidente Lincoln, asumiendo la comandancia suprema de los ejrcitos del Norte, dict numerosos bandos y se vio precisado a mantener a la poblacin americana permanentemente bajo el rgimen de la ley marcial. Es evidente, pues, que no se trata de una cuestin nueva y que haya tomado carta de ciuda dana en el pas despus de septiembre de 1930 o de junio de 1943. Finalmente, bastara recordar que en las repblicas vecinas existen en sus cdigos militares disposiciones anlogas y otras que, como el toque de queda, impiden durante su vigencia despla zarse de un punto a otro despus de una hora sealada. Sr. lvarez Pereyra.Me permite una interrupcin el seor diputado por Crdoba? Sr. Zavala ortiz.S, seor diputado. Sr. lvarez Pereyra.Creo que la discusin puede concretarse mejor, si se tiene en cuenta que la pena de muerte nicamente se aplica en el caso previsto en el artculo 137, que dice: Cuando los bandos impongan la pena de muerte con el fin de reprimir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos, se podr hacer uso de las armas en caso de que el culpable sea sorpren dido in fraganti, y no se entregue a la primera intimacin o haga armas contra la autoridad. nicamente cuando concurra alguna de esas tres circunstancias se puede aplicar la pena de muerte. De manera que no hay pena de muerte, sino solamente en el nico caso de que el culpable sea sorprendido in fraganti delito y que no se entregue a la primera intimacin o haga uso de armas contra ella. Los bandos no son sino una recopilacin de la legislacin extranjera y las reglamen taciones, decretos y resoluciones existentes en el pas que estaban dispersas y se incorporan al Cdigo de Justicia Militar para darles fuerza legal como lo he manifestado hace un momento en mi documentada exposicin. Sr. Zavala ortiz.Insisto en que el derecho no puede quedar sometido a la discrecin de un jefe de ejrcito o de cualquier autoridad. Sostengo que el estado de derecho debe ser respetado de todas maneras, y advierto tambin que la Constitucin Nacional no permite el procedimiento de los bandos. El seor diputado por la Capital ha trado una cita de Norte Amrica, en lugar de hacer referencia a nuestra Constitucin, que ha auspiciado con tanta pasin. Sin darse cuenta, ataca a la Constitucin de no servir para los casos de peligro o de gobiernos desprestigiados. Deserta del rgi men constitucional para asirse desesperadamente al rgimen odioso e incontrolado de los bandos. Sr. Albrieu.En caso de guerra se defiende a la Nacin y no solamente al estado de derecho. Hay delitos que no son tales en los casos de estado de paz y en cambio lo son en estado de guerra. El seor diputado no puede sostener que en caso de beligerancia se le va a decir al ejrcito que es el juez tal o cual el que va a aplicar el derecho. Sr. Zavala ortiz.Una cosa es la operacin militar que el seor diputado por La Rioja est invocando, y otra el bando para la poblacin civil. Sr. Albrieu.Me he referido al caso en que no hay autoridad civil. Sr. Zavala ortiz.El seor diputado ha olvidado el derecho y est olvidando la Constitucin Nacional. Lo cierto es que nosotros hemos sido espectadores de una de las guerras ms descomunales que ha podido ver el hombre y hemos visto pases como Estados Unidos de Norte Amrica y
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Captulo III

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Gran Bretaa conducidos a la victoria ms difcil sin necesidad de leyes sobre bandos, respetn dose las garantas, las instituciones y el derecho humano. La tirana, se ejerza de una manera u otra, venga de donde venga, no hace felices a los pueblos. La felicidad de stos se obtiene me diante las garantas constitucionales e individuales y el respeto del derecho. Por las razones expuestas, creemos que esta disposicin adems de ser inconstitucional, me noscaba el sentimiento democrtico del pueblo argentino. (Muy bien! Muy bien!) Sr. Colom.Qu hicieron los ejrcitos aliados de ocupacin en Francia, frica e Italia? Dictaron, o no, bandos a los que debieron ajustarse las poblaciones civiles? Sr. Albrieu.Lo que el seor diputado expresa puede ser aplicado cuando se lucha lejos del territorio nacional. Sr. lvarez Pereyra.Recuerdo al seor diputado por Crdoba que, en ocasin del bombar deo de Pearl Harbor, el comandante de la isla orden fusilamientos aplicando el bando contra espas filipinos o japoneses, cuya causa fu luego llevada a la Suprema Corte de Justicia de los Estados Unidos. Sr. Zavala ortiz.Quiero expresar a la Honorable Cmara que mi exposicin la he realizado con serenidad de juicio, con criterio objetivo, exento de toda preocupacin poltica contempo rnea. Slo me he preocupado de sealar lo que debe ser la institucin penal y procesal en el ejrcito. Sus integrantes deben estar protegidos contra la arbitrariedad. Sus leyes deben respetar a todos sus miembros contra cualquier violencia o autoritarismo. Creo que la Honorable Cmara no se hace un favor en sancionar un cdigo que mantiene conceptos atrasados e incorporando instituciones que son contrarias a los principios democrti cos del pueblo argentino. Dejo as fundamentadas nuestras observaciones y el voto del sector radical en contra del pro yect de cdigo que consideramos. (Muy bien! Muy bien! Aplausos.) Sr. Astorgano.Pido la palabra para formular una mocin de orden. Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Astorgano.Hago mocin de que se cierre el debate. Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin del seor diputado por la Capital.
Resulta afirmativa de 69 votos; votan 83 seores diputados.

Sr. Presidente (Cmpora).La Honorable Cmara, constituda en comisin, debe aprobar un despacho. Sr. Miel Asqua.Propongo que se apruebe como despacho el texto del proyecto de ley pu blicado en las rdenes del da 104 y 199. Sr. lvarez. Pereyra.Con las modificaciones que he presentado a la Secretaria de la Honorable Cmara. Sr. Miel Asqua.S, seor diputado: con las modificaciones aceptadas por la Comisin de Defensa Nacional, que estn en la mesa de la Honorable Cmara. Pido que se d lectura del texto propuesto. Sr. Presidente (Cmpora).Por Secretara se dar lectura del proyecto de ley cuya apro bacin se propone a la Honorable Cmara en comisin.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Sr. Secretario (Zavalla Carb).Se propone que el proyecto de ley de la orden del da 104 sea aprobada en la siguiente forma: Artculo 1Tngase por ley de la Nacin el Cdigo de Justicia Militar, proyectado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas por el mismo y aceptadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin, y las modificaciones propuestas tambin por el Poder Ejecutivo y aceptadas por la Comisin de Defensa Nacional de la Cmara de Diputados de la Nacin, y cuyo texto definitivo va anexo a la presente ley. El nuevo cdigo entrar en vigor una vez promulgado y publicado, con la limitacin que establece el artculo 885 del mismo en lo que respecta a su aplicacin. Art. 2Comunquese al Poder Ejecutivo. Las modificaciones aceptadas por 1a Comisin de Defensa Nacional en el despacho de la orden del da nmero 199 son las que se incluyen en la siguiente planilla.

Tribunales militares un tiempo de paz

CAPTULo II
Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas Artculo 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo seis militares de los cuerpos combatientes o de comando y tres letrados provenientes de los cuerpos de auditores de las instituciones armadas. Artculo 12.Los vocales del Consejo Supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, dos del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados, provenientes uno del ejrcito, uno de la marina y uno de la aeronu tica, tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Artculo 13 (ltimo prrafo.).Si los tres vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, aun no siendo caso de tribunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma esta blecida en el prrafo precedente.

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Captulo III

TTULo II

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

TTULo XVII
delitos Comunes

CAPTULo I
Norma general Artculo 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial. Cuando un mismo delito estuviere previstos a la vez, por este cdigo y por el Cdigo Penal, o por las leyes especiales de la Nacin, y fuere sancionado con distintas penas, los tribunales mili tares aplicarn las disposiciones legales que impongan la pena mayor o ms grave. Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin formulada por el seor diputado por la Capital de que la Honorable Cmara, constituida en comisin apruebe como despacho el texto ledo por Secretara. Sr. Miel Asqua.Pido que la votacin sea nominal. Sr. Presidente (Cmpora).La Presidencia desea saber si est suficientemente apoyado el pedido de votacin nominal.
Resulta suficientemente apoyado.

Sr. Presidente (Cmpora).Se votar nominalmente.


Se practica la votacin nominal.

Sr. Secretario (Gonzlez).Sobre un qurum de 82 seores diputados han votado 75 por la afirmativa y 7 por la negativa.
Votan por la afirmativa los seores diputados: Albrieu, lvarez Pereyra, Allub, Astorgano, Ayala Lpez Torres, Bagnasco, Bentez, Beretta, Bidegain, Bonino, Brugnerotto, Can, Carreras, Casas Noblega, Colom, Conte Grand, Cooke, Cursack, Decker, de la Torre, de Prisco, Daz. (C. A.), Daz (M. M.), Daz de Vivar, Erro, Estrada, Fernndez; Ferrando, Filippo, Fregossi, Garaguso, Garay, Ibarguren, Lagraa, Lavia, Leloir, Lema, Letamendi, Lucini, Machargo, Maldonado Lara, Mariategui, Marini, Marotta, Martnez Luque, Miel Asqua, Montes (A.), Montes (J. M.), Montes de Oca, Montiel, Novellino, Osinalde, Ottonello, Perea, Pirani, Ponce, Reyns, Ricagno, Rodrguez (M.), Rossi, Rumbo, Snchez, Saporiti, Saravia, Sarmiento, Silvestre, Stinco, 1394

Cdigo Penal Militar 1950-1951 Tejada, Tilli, Tommasi, Toro, Trebino, Urtiaga Bilbao, Valdez, Vergara, Villafae, Visca y Vischi. Votan por la negativa los seores diputados: Dellepiane, Frondizi, Gil Flood, Illia, Lpez Serrot, Mercader, Prez Martn, Rojas y Zavala Ortiz.

Sr. Presidente (Cmpora).Queda levantada la conferencia.

12 Cdigo de Justicia Militar Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar en general el despacho, aprobado por la Honorable Cmara constituida en comisin, en el proyecto de ley de reformas al Cdigo de Justicia Militar.

diputados.

Sr. Presidente (Cmpora).En consideracin el artculo 1. Se va a votar.


Resulta afirmativa de 75 votos; votan 85 seores diputados. El artculo 2 es de forma.

Sr. Presidente (Cmpora).Queda sancionado el proyecto de ley (*),

13 Cuestin de privilegio Sr. Visca.Pido la palabra para una cuestin de privilegio. Sr. Presidente (Cmpora).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Visca.Pocas palabras voy a pronunciar sobre una cuestin trada a este recinto por el seor diputado por Crdoba; doctor Illia, mientras, se discuta la ley de Cdigo de Justicia Militar, hace una hora ms o menos. Si no he odo mal, el seor diputado se refiri a los muertos de Florida y algunos diputados de este sector reclambamos que dijera lo que estuviera en su conocimiento sobre esta cuestin. El movimiento revolucionario peronista, todo lo que hace a nuestras fuerzas polticas, espi rituales, de conduccin y de realizacin, sobre todo lo que est en la conciencia del pueblo, en la justicia social, en el respeto a la ley y a la divisin de los poderes, nos coloca en la situacin
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Captulo III

Resulta afirmativa de 75 votos; votan 85 seores

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Sr. Illia.Nosotros creemos que la justicia social es la injusticia social; que no hay justicia en el pas. Sr. Colom.Buscamos mejor justicia.
Hablan varios seores diputados a la vez, y suena la campana.

Sr. Visca.Nosotros, que tenemos conocimientoy es de pblica notoriedadde la cam paa de difamacin Sr. Illia.De esclarecimiento
Hablan varios seores diputados a la vez, y suena la campana.

Sr. Presidente (Cmpora).La Presidencia ruega al seor diputado por Crdoba que respete al orador que est en el uso de la palabra. Sr. Illia.Que hable, pero no le vamos a permitir que insulte.
Suena la campana.

Sr. Presidente (Cmpora).Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Visca.Estoy refirindome, no al seor diputado personalmente, sino a la campaa de difamacin, de calumnia, de falseamiento de la verdad que est en el conocimiento, en primer trmino, de los seores diputados; que son espectadores o asistentes conspicuos a actos en que esa campaa se realiza, y, en segundo trmino, de todos los oyentes y del resto del pas.
Simultneamente hablan varios seores diputados, y suena la campana.

Sr. Visca.Por eso entendemos que si el seor diputado est en conocimiento, si tiene infor mes, si sabe sobre la verdad, debe hacer partcipey en ese sentido lo invitamosa la justicia, que espera anhelosa, como lo esperamos nosotros, cualquier indicio, cualquier elemento de jui cio, para resolver este asunto de modo tal que constituya un escarmiento para quienes resultaren culpables. Esta es la posicin de este sector. No es una posicin que pueda molestar al seor diputado por Crdoba. Lo invitamos a que l aporte todo lo que sepa sobre el asunto que ha mencionado en este recinto. Si as no lo hiciera el seor diputado, entonces consideraramos le necesidad de que la justicia lo llame al seor diputado para que diga, no como una acusacin velada o de un partido, sobre sus hombres, sobre su gobierno, sobre cuestiones que son fundamentales al respeto, al honor y a la mutua convivencia en la relacin que corresponde de poder a poder, de pueblo a gobierno, de argentino a argentino, entonces estaramos frente a una cuestin ya
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Varios seores diputados solicitan la palabra.

Sr. Presidente (Cmpora).Para una mocin de orden tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Miel Asqua.Hago indicacin de que se levante la sesin.
Varios seores diputados hablan a la vez, y suena la campana.

Sr. Presidente (Cmpora).Se va a votar la mocin de que se levante la sesin.


Resulta afirmativa de 75 votos; votan 85 seores diputados.

Sr. Presidente (Cmpora).Queda levantada la sesin.


Es la hora 22 y 25.

Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Diputados. Junio 13 de 1951. 11 reunin. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 443733.

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verdaderamente digna de ser calificada en el concepto aquel que yo leyera en sesin pasada en este recinto y que pertenece a un ex diputado de ese sector y que yo he manifestado hace un ins tante, sobre la difamacin y la calumnia irresponsables. Estamos frente a una campaa de calumnias, frente a una campaa de insidia, frente a una campaa en que cada uno cree que puede poner un grano de arena o una gota de agua ms en el vaso para que ste desborde. De ah que busquemos la verdad. Seor presidente: creemos que como representantes del pueblo tenemos la obligacin de ser respetuosos de nuestra propia jerarqua y de la representacin que ejercemos, y si en alguno de nosotros est la posibilidad de cooperar, de colaborar, de sealar a quienes olvidan que es funda mental para el cumplimiento y el respeto de la ley tener en cuenta las directivas supremas de este movimiento revolucionario que dirige los destinos de la Nacin, sera el caso entonces de que, para esclarecer la verdad la Cmara ponga al seor diputado en la obligatoriedad de decirle a la justicia qu sabe, de estos muertos que l ha calificado los muertos de Florida. En ese sentido, entiendo que sta no es una cuestin de debate ni de polmica, sino sola mente de que el seor diputado acepte la invitacin que en forma serena le hago en nombre de esta representacin peronista, que es a la vez intrprete de la mayora del sentimiento popular argentino. Sr. Miel Asqua.Pido la palabra para una mocin de orden.

Cdigo Penal Militar 1950-1951

1951 Congreso Nacional Cmara de Senadores


La sancin final en el Senado. 4 de julio de 1951 16 reunin. 15 sesin ordinaria
Presidencia del contraalmirante (R.) Alberto Teisaire, presidente provisional del Honorable Senado

Senadores presentes: Amelotti, Osvaldo; Antille, Armando G.; Avendao, Arcadio B. Basalda,Carlos; Bavio, Ernesto F.; Cruz, Luis; Durand, Alberto; Endeiza, Vctor W.; Giavarini, Alejandro Bautista; Gmez del Junco, Felipe; Gmez Henriquez, Samuel; Lzaro, Juan Fernando de.; Luco, Francisco R; Lorenzn, Ricardo Octavio; Madariaga, Eduardo; Mathus Hoyos, Alejandro; Mendiondo, F. Daniel; Ramella, Pablo A.; Roldn, Ramn ngel; Scatamacchia, Mauricio Antonio; Soler, Lorenzo; Tanco, Miguel A.; Teisaire, Alberto; Viviani, Rinaldo; Zerda, Justiniano de la. Ausente, con aviso: Molinari, Diego Luis Suspendido: Snchez Recalde, Luis N. A. 5 Cdigo de Justicia Militar
Se lee:

Despacho de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos ha considerado las
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Secretarios: seores Alberto H. Reales y Santiago A. Job

La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

modificaciones introducidas por la Honorable Cmara de Diputados en el proyecto de ley que le fuera pasado en revisin sobre Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar su miembro informante, os aconseja las aceptis. Sala de la Comisin, junio 21 de 1951. Armando G. Antille. - Pablo A. Ramella. - Eduardo Madariaga. - Ernesto F. Bavio.

Antecedente

Sancin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin (Junio 13 de 1951)

Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Tngase por ley de la Nacin Argentina el Cdigo de. Justicia Militar proyectado por el Poder Ejecutivo de la Nacin, con las modificaciones propuestas por el mismo y aceptadas por la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos del Senado de la Nacin y las modifica ciones propuestas tambin por el Poder Ejecutivo y aceptadas por la Comisin de Defensa Nacional de la Cmara de Diputados de la Nacin, y cuyo texto definitivo va anexo a la presente ley. El nuevo cdigo entrar en vigor una vez promulgado y publicado, con la limitacin que establece el artculo 885 del mismo en lo que respecta a su aplicacin. Art. 2Comunquese al Poder Ejecutivo.

Modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo aceptadas por la Comisin de Defensa Nacional de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

TTULO II
Tribunales militares en tiempo de paz

CAPTULO II
Consejo supremo de las fuerzas armadas Artculo 11.El tribunal se compondr de nueve miembros, siendo seis militares de los
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

cuerpos combatientes o de comando y tres letrados provenientes de los cuerpos de auditores de las instituciones armadas. Artculo 12.Los vocales del consejo supremo, provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, sern oficiales generales o sus equivalentes, dos del ejrcito, dos de la marina y dos de la aeronutica. Los vocales letrados, provenientes uno del ejrcito, uno de la marina y uno de la aeronu tica, tendrn la mayor jerarqua prevista para los cuerpos de auditores por las respectivas leyes orgnicas. Artculo 13.(Ultimo prrafo.) Si los tres vocales letrados se hallaren imposibilitados para actuar, an no siendo caso de tri bunal ntegro, uno de ellos ser reemplazado en la forma establecida en el prrafo precedente.

TTULo XVII
Delitos comunes

CAPTULO I
Norma general Artculo 870.Los delitos por violacin de la ley penal comn o de una ley especial, .. Cuando un mismo delito estuviere previsto, a la vez, por este Cdigo y por el Cdigo Penal, o por las leyes especiales de la Nacin, y fuere sancionado con distintas penas, los tribunales militares aplicarn las disposiciones legales que impongan la pena mayor o ms grave.
Hctor J. Cmpora,

Rafael V. Gonzlez

Sr. Presidente (Teisaire).Est en consideracin. Sr. Antille.Pido la palabra. En nombre de la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos, me corresponde infor mar este despacho sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar, recordando a los seores senadores que el 9 de agosto del ao prximo pasado esta Cmara modific el Cdigo Militar, de acuerdo con un mensaje del Poder Ejecutivo, y envi lo resuelto a la Cmara de Diputados. En sta, el proyecto comenz a discutirse despus de algunos meses de estudio, pero, en el nterin, el Poder Ejecutivo envi un nuevo mensaje a la Cmara de Diputados pidiendo la introduccin de algunas reformas a la sancin del Honorable Senado. Por este motivo viene otra vez a esta Cmara para el estudio de las reformas aconsejadas por el Poder Ejecutivo y aprobadas, todas, por la Cmara de Diputados.
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

Entre estas reformas se modifica la integracin del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas en cuanto a la representacin que sus miembros tienen respecto de las ramas del ejrcito. No se modifica el nmero de miembros sino solamente las representaciones, y es esto lo que vamos a considerar y aprobar si el Senado acepta la reforma ya votada por la Cmara de Diputados. En esta oportunidad el mensaje del Poder Ejecutivo solicitaba que se introdujeran modifica ciones a los artculos 11, 12 y 13, que tratan de los miembros que forman el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, y tambin en el ttulo XVII, artculo 870, en el que se establece una modifi cacin en cuanto se refiere a una norma general en materia de penalidades. La primera modificacin que menciono se refiere a la forma en que deber estar integrado el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. En el artculo 11, ttulo II, Tribunales Militares en Tiempo de Paz, se mantiene el nmero de miembros, como he dicho, pero se modifica la representacin disminuyendo de 7 a 6 el nmero de los militares provenientes de los cuerpos combatientes o de comando, y se eleva de 2 a 3 el nmero de representantes provenientes de los cuerpos de auditores. En el artculo 12 se establece una equivalencia en el nmero de los representantes de las tres ramas de las fuerzas armadas, o sea, 2 del ejrcito, 2 de la marina y 2 de la aeronutica. Esta solucin, como dice en su mensaje el Poder Ejecutivo, no slo satisface el aspecto formal de las paridades de representacin en la integracin del consejo por cada una de las ramas de las fuerzas armadas, sino que satisface una aspiracin fundamental relacionada con la misin pri mordial que corresponde al consejo supremo. Por otra parte, al aumentar el nmero de los letrados, se determina su procedencia, mante nindose la equivalencia entre las tres fuerzas, fijndose un letrado para el ejrcito, uno para la marina y otro para la aeronutica. En cuanto al artculo 13, cuya modificacin tambin se solicita en su parte final, la reforma in troducida, no es ms que una consecuencia de la efectuada en los dos artculos anteriores. Se modi fican solamente en el prrafo final, el nmero de vocales letrados, que en lugar de ser dos sern tres. Como se ve, seor presidente, son reformas que no modifican la parte fundamental del c digo, que no establece una modalidad distinta en su parte esencial. Simplemente en cuanto al Consejo Supremo, que ha de resolver en los grados de apelacin cuando lleguen los casos, a su consideracin. En cuanto a la penalidad que aqu se modifica en cierta manera en el artculo 870, se intenta dar un carcter general a la gravedad de las penas, a su naturaleza y a los castigos que han de aplicarse cuando tenga el Consejo Supremo que poner en vigencia esa penalidad. As, cuando un mismo delito estuviere previsto, a la vez, por este Cdigo y por el Cdigo Penaldice la dispo sicin correspondienteo por las leyes especiales de la Nacin, y fuere sancionado con distintas penas, los tribunales militares aplicarn las disposiciones legales que impongan la pena mayor o ms grave. Esta es toda la modificacin que se introduce. Se agrega esta disposicin que propone el mensaje del Poder Ejecutivo al artculo 870. En la Cmara de Diputados, al considerarse esas modificaciones, fueron aprobadas tal como lo solicitaba el Poder Ejecutivo. De manera que no hay fundamentalmente reforma alguna que introducir al cdigo. Se trata simplemente, de aceptar las resoluciones modificatorias que han de complementar al cdigo en los dos aspectos que he mencionado.
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Cdigo Penal Militar 1950-1951

Las razones por las cuales se eleva la penalidad, cuya aplicacin ha de corresponder al Consejo Supremo, estn expresadas con suma inteligencia y comprensin en el mensaje del Poder Ejecutivo. All se dice que el Cdigo de Justicia Militar sancionado en el ao 1898 estaba correla cionado con el Cdigo Penal comn vigente en esa poca, y cuando fue modificado por la ley de reformas dicho cdigo en el ao 1903, y ms tarde por el Cdigo Penal de 1921, se establecieron diferencias de penas, quedando el Cdigo Militar en disparidad con relacin al Cdigo Penal comn. He de concretar un ejemplo que se invocara en los fundamentos que diera en su mensaje el Poder Ejecutivo. Se deca, por ejemplo, que cuando la malversacin de caudales pblicosque es una faltapor quien los tuviera en custodia o administracin se repriman en el Cdigo Penal vigente, en la poca de la sancin del Cdigo de Justicia Militarao 1898con suspensin de 6 meses a 1 ao, (artculo 266 Cdigo Penal derogado) cuando la malversacin fuera simplemente la aplicacin de fondos a otro destino distinto del sealado en la ley; vale decir, cuando no exista beneficio personal o de terceros. Cuando la malversacin era en beneficio propio o de terceros, la pena era de suspensin de 1 a 2 aos y multa del 20 al 50 % de la cantidad malversada, si la reintegraba despus de haber causado daos al servicio, segn el artculo 267. Por eso el doctor Bustillo, autor de este Cdigo Militar, deca que para agravar la pena de la malversacin en la administracin militar deba elevarse esta en el artculo 800 del Cdigo de Justicia Militar que nos rige; que fuera reprimida con la pena del hurto, que era de prisin hasta de un ao, si el hurto era menor de 500 pesos, y hasta 3 aos de prisin si el hurto era mayor de 500 pesos (artculo 193, incisos 1 y 2 del cdigo derogado, vigente en 1898). Pero la ley de reformas al Cdigo Penal de 1903, en su artculo 27, inciso 2, prescindiendo de si el malversador devolviera o no los fondos utilizados en beneficio privado, lo condenaba a la grave pena de 3 a 15 aos de penitenciaria e inhabilitacin absoluta perpetua. La ley penal militar, que quiso ser ms severa, puesto que cre el delito de hurto para el caso de malversacin, qued, desde entonces con la pena del hurto de uno a tres aos de prisin, vale decir, con una pena menos grave que la del Cdigo Penal comn reformado en 1903. Dicha situacin se agrav todava ms con la nueva reforma del Cdigo Penal comn en 1921, que redujo la pena del hurto, establecindola entre un mes y dos aos de prisin, con lo cual el pro psito de agravacin perseguido por el Cdigo de Justicia Militar no se alcanz en modo alguno, sino que se estableci mayor diferencia todava. Por eso es que en el nuevo artculo, o mejor dicho, en el agregado al artculo 870 del Cdigo Militar, se persigue suprimir esa incongruencia, establecindose que debe reprimirse la malver sacin en provecho propio o ajeno como defraudacin, con prisin mayor o con reclusin de hasta 10 aos, con la accesoria de destitucin (artculos 843 y 845 del proyecto), y que es menester y til prever en forma general que, en ningn caso las sanciones del Cdigo de Justicia Militar resulten ms leves que las impuestas al comn de los ciudadanos a causa de futuras re formas del Cdigo Penal comn. Con este agregado se quiere evitar lo que se llama en el mensaje incongruencia de la ley comn con relacin a la ley militar. De aqu que sea conveniente que se convierta en definitivo este agregado al artculo 870 a que me refiero: Cuando un mismo delito estuviere previsto, a la vez, por este cdigo y por el Cdigo Penal, o por las leyes especiales de la Nacin, y fuere sancionado con distintas penas, los tribunales militares aplicarn las disposicio nes legales que impongan la pena mayor o ms grave. Con esto, entonces, se salva el inconveniente futuro de la aplicacin de leyes que, aunque
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

impuestas por los funcionarios o jueces militares, resulten inferiores o menos graves que las impuestas por las leyes penales, comunes. Creo que el Senado no puede tener inconveniente en sancionar lo que ya ha aprobado la Honorable Cmara de Diputados. Con esta salvedad de este ltimo artculo 870, que es simplemente de forma, solicito a mis honorables colegas le presten su aprobacin, ya que estando remitido por la Cmara de Diputados el artculo 870, con puntos suspensivos, sin haber copiado ntegramente el artculo y haber luego agregado la parte que se vot como un nuevo agregado en ese ttulo, e1 que aparecerasi no se aprueba ntegramente en este momento por lo menos, si no se le da lecturacomo que no se ha vo tado totalmente, como si existiera una disposicin incongruente en cierta manera, o irregularmente votada, por la cual, seor presidente, yo solicitara que por Secretaria se d lectura ntegra al artculo y se apruebe como est ya sancionado por la Cmara de Diputados y de Senadores. Es decir, se tomara como un solo artculo con el agregado votado aparte por diputados y senadores. Sr. Madariaga.Pido la palabra. Por iniciativa del seor presidente de la Comisin de Defensa Nacional, senador por el Estado de Santiago del Estero coronel de la Zerda, se estudiaron tambin las modificaciones propuestas por el Poder Ejecutivo al propio proyecto enviado a la Cmara de Diputados, adoptado por dicha Cmara, al considerar en reunin reciente la sancin del Senado. El ao pasado, tambin, por iniciativa del entonces presidente de la Comisin de Defensa Nacional, senador por el Estado de La Rioja coronel Ramn Herrera, se estudi a fondo en esa Comisin el proyecto de Cdigo de Justicia Militar del Poder Ejecutivo, y tuve el honor de expre sar en este recinto la adhesin de la Comisin a ese cuerpo de leyes integralmente. Con el mismo concepto que entonces expresar sintticamente la adhesin de la Comisin de Defensa Nacional a la sancin de la Honorable Cmara de Diputados, apoyando el despacho de la Comisin de Legislacin General y Asuntos Tcnicos, informado con la claridad jurdica y la galanura que son habituales en los discursos del seor senador por Santa Fe doctor Antille. El Senado de la Nacin sancion un nuevo Cdigo de Justicia Militar en agosto del Ao del Libertador General San Martn, adoptando ntegramente el proyecto del Poder Ejecutivo de la Nacin, vale decir, constitucionalmente, del presidente de la Nacin Argentina, que tambin por la Constitucin es el jefe supremo de la Nacin y comandante en jefe de todas las fuerzas armadas. La doctrina del movimiento nacional que conduce el seor general Pern, como dije el ao pasado al tratarse este cdigo, impregna las pginas del nuevo ordenamiento, tal como se propuso en el Plan Quinquenal del excelentsimo presidente. El Poder Ejecutivo, en su mensaje al Congreso Federal, con fecha 23 de septiembre de 1949, al elevarse el proyecto, dijo que daba as cumplimiento a uno de los propsitos oportunamente enunciados como parte integrante del Plan Quinquenal de gobierno. Seguidamente manifestaba el Poder Ejecutivo de la Nacin que el proyecto de Cdigo de Justicia Militar, en el que se trataba de poner al da los preceptos modernos, tena el objetivo fundamental de cumplir la etapa correspondiente al derecho militar en la total renovacin de la estructura jurdica nacional que propugna el seor presidente como jefe de la Nacin. Esta afirma cin presidencial vena respaldada por el artculo 16 de la Constitucin Justicialista del ao 1949, cuyo cumplimiento integral en la vastedad del derecho argentino es una obligacin fundamental del Congreso, segn dicho precepto, que dice: El Congreso promover la reforma de la actual le gislacin, en todos sus ramos, con el fin de adaptarla a esta Constitucin. Para demostrar que el Cdigo de Justicia Militar de 1951, ste que hoy sanciona el Congreso, es
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nuevo y nico, bastar repetir siempre las palabras del seor diputado lvarez Pereyra, miembro in formante del proyecto en la Cmara de Diputados, cuando afirma de los 833 artculos que tiene el Cdigo en vigor, slo 150 pasan al nuevo texto sin sufrir modificaciones, 145 son nuevas disposicio nes, 195 han sido reformados, y en los dems se han introducido ms de 400 modificaciones. El proyecto del Poder Ejecutivo, sancionado por el Senado, pas a la Cmara de Diputados, y all, como muy bien lo acaba de decir el seor senador por Santa Fe, el Poder Ejecutivo propuso dos modificaciones al texto del Senado: una, en lo tocante a la composicin del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, y otra, relativa a penalidades, como prrafo segundo del artculo 870. Desde luego, son modificaciones claras y simples que de ningn modo alteran el gran cuerpo, del nuevo Cdigo de Justicia Militar de la Nacin, que yo llamo con justicia Cdigo de Pern. Y el propio Poder Ejecutivo nos ha dado las razones de las modificaciones propuestas, razones que los seores diputados aceptaron y que son las mismas que hemos tenido presente en las Comisiones de Legislacin General y Asuntos Tcnicos y en la de Defensa Nacional, para acon sejar, como lo hacemos, su aceptacin definitiva. Basta leer el mensaje del Poder Ejecutivo, que lo hacemos nuestro, para encontrar la ra zn de ser de las dos modificaciones. Concretamente, el presidente dice en mayo 28 de 1951: Modificacin a los artculos 11, 12 y 13. La primera modificacin que se propone se refiere a la forma en que deber estar integrado el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, y tiende a asegurar igual representacin para cada una de las fuerzas armadas en el seno del tribunal. Las otras razones de esta modificacin son lgicamente consecuentes con la razn de igual dad de la representacin y no es necesario comentarlas. En lo tocante al agregado propuesto como segundo prrafo del artculo 870, concretamente dice el Poder Ejecutivo en su mensaje: La segunda modificacin propuesta consiste en introdu cir un agregado al artculo 870, tendiente a esclarecer la solucin legal que deber darse por los tribunales militares, en el caso muy raro, pero siempre posible, de que el Cdigo Penal o leyes especiales de la Nacin, en su renovacin permanente, lleguen a reprimir una misma figura de lictual con sanciones distintas y ms severas que las impuestas por el Cdigo de Justicia Militar. Seguidamente el mensaje abunda en demostraciones sobre casos ocurridos antes de ahora, y prueba realmente, como lo ha demostrado el seor senador por Santa Fe, la necesidad de es tatuir en el artculo 870, como segunda parte, eso norma que dispone aplicar la pena ms grave o mayor, relacionando el nuevo Cdigo de Justicia Militar con el Cdigo Penal y con las leyes especiales, tal como la novsima ley especial de represin del espionaje, sabotaje y traicin, por ejemplo, y otras leyes que se dicten en el futuro. Es tan evidente el buen criterio jurdico del Poder Ejecutivo al prevenir situaciones futuras y darles la solucin anticipadacomo es la norma propuesta como apartado 2 del artculo 870, que no necesitaremos decir ms para aconsejar la adopcin del nuevo cdigo con las mo dificaciones introducidas por la Cmara de Diputados a pedido del Poder Ejecutivo, autor, desde luego, del proyecto originario de esta sancin que va a dar el Honorable Senado de la Nacin con la seguridad absoluta de que el Congreso de la Nacin Argentina o Poder Legislativo Federal, como dice la frmula del juramento de los senadores al incorporarse al cuerpo, sanciona un c digo digno de las fuerzas armadas, tal como lo ha propuesto el seor presidente de la Nacin, ge neral de ejrcito Juan Pern, segn los mensajes que ha tenido a bien enviar al Poder Legislativo. Queda, pues, satisfecha con esta sancin la patritica preocupacin del Poder Ejecutivo y
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La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar

queda llenada la necesidad urgente y fundamental de adecuar la jurisdiccin militar en lo penal a las disposiciones de la Constitucin argentina, as como a las disposiciones de las nuevas leyes de organizacin de los ministerios y del personal militar de la Nacin, que hemos sancionado con anterioridad, cumpliendo la obligacin constitucional del artculo 16, que tambin es una im periosa reclamacin del vasto movimiento nacional que tenemos el honor de representar aqu. Al dar sancin definitiva y convertir en ley el Cdigo de Justicia Militar de la Nacin pro yectado por el seor presidente de la Repblica, general Pern, el Congreso ha cumplido con sabidura su misin legislativa en esta materia. Este Cdigo de Justicia Militar del ao 1951 contina desde hoy su propio imperio, pero nunca podr olvidarse que los antecedentes fundamentales que informan su contenido fueron los siguien tes: primero, las Ordenanzas de los reyes Felipe II y Felipe IV, del ao 1632; segundo, las Ordenanzas del rey Carlos III, del ao 1768, que rigieron, aquellas y estas, en todas las colonias y virreinatos de Espaa en Amrica hasta la Independencia y continuaron en vigor en las Provincias Unidas del Ro de la Plata, en la Confederacin Argentina y en la Repblica Argentina hasta la memorable sancin legislativa de los cdigos militares de la Nacin en 1894, segn las leyes de este mismo Congreso argentino nmeros 3.190, de diciembre de 1894, y 3.202, de enero 5 de 1895, que orden, esta ltima, la vigencia de los nuevos cdigos militares a partir de marzo de 1895; tercero, las reformas parciales de estos mismos cdigos militares del ao 1894, que sancion el Congreso en 1898, segn las conocidas iniciativa y carta del ministro de guerra, general Nicols Lavalle, que dieron origen a las leyes 3.737, de noviembre 4 de 1898, y 3.769, de enero 10 de 1898, tal como lo record antes de ahora en este mismo Senado; y cuarto, la ley 4.708, del ao 1905. En los estudios, preparacin, redaccin, debates legislativos, sanciones y aplicaciones posterio res de los cdigos militares de la Repblica, como todo el mundo conoce perfectamente bien, inter vinieron jurisconsultos eminentes desde 1862 hasta 1894, como Obarrio y del Valle, jefes del ejrcito y de la marina de guerra como el general Mitre, el general Garmendia y el almirante Urtubey, as como el general Levalle y el auditor Bustillo, el diputado Magnasco, el senador Pellegrini, etctera. Para terminar, seor presidente, recomiendo a los estudiantes de derecho militar y a los audi tores de las fuerzas armadas de tierra, mar y aire, la lectura de los Diarios de Sesiones correspon dientes a las cinco leyes que he citado, porque en ellas encontrarn la verdad histrica en forma difana, serena y justa. Con estas palabras dejo expresada la adhesin de la Comisin de Defensa Nacional al des pacho que inform el seor senador por Santa Fe. Sr. Presidente (Teisaire).Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general el des pacho de la Comisin.
Se vota y resulta afirmativa. En particular, es igualmente aprobado.

Sr. Presidente (Teisaire).Queda convertido en ley.


Fuente: Congreso Nacional. Diario de sesiones de la Cmara de Senadores. Julio 4 de 1951. 16 reunin. Buenos Aires, Argentina. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 369374.

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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar 1983-1984

1983
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin
Secretara Parlamentaria Direccin de Informacin Parlamentaria

Cdigo de Justicia Militar


Eliminacion de la competencia castrense respecto de delitos incorporados al Cdigo Penal. INICIADO: EXP-DIP: PER-ING: SES-ING: PUBLIC: TIPO-DOC: RESULT: PER-SANC: SES-SANC: LEY: DIPUTADOS 0008-PE-83 101 EXTRAORDINARIAS TRAMITE PARLAMENTARIO 1 MENSAJE 0166 Y PROYECTO DE LEY DEL PODER EJECUTIVO SANCIONADO 101 EXTRAORDINARIAS 23.049

Nombre
Firmante Cofirma Alfonsn, Raul Ricardo Trcoli, Antonio Americo Caputo, Dante Borrs, Ral Antonio Grinspun, Bernardo Carranza, Roque Guillermo Alconada Aramburu, Carlos Roman S Mucci, Antonio Neri, Aldo Carlos

Bloque
Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo Poder Ejecutivo

Distrito

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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Ttulo: Cdigo de Justicia Militar. Eliminacin de la competencia castrense respecto de delitos incorporados al Cdigo Penal.1
Sumario:
Modifica los artculos 108, inciso 1 y 109. Deroga los incisos 2 al 5 del artculo 108. Incorpora el inciso 8 al artculo 53 y el artculo 467 bis. Competencia del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas respecto de delitos cometidos en la represin del terrorismo, con apelacin para ante la cmara federal competente en el lugar del hecho. Declaradas nulas, por ser normas de facto in extremis las modificaciones introducidas por la ley de facto 22.971.

Com-dip defensa, legislacin penal

Trmite: Est. Parl 16/12/83 Pg.: 127

Movimientos Mocin preferencia (afirmativa) Solicitud de envo Comisin Asuntos Constitucionales y mocin de cuarto intermedio (afirmativa) Solicitud de envo Comisin Justicia (negativa) Dictamen sin nmero (con modificaciones) (mayora - con 1 disidencia - y minora) Consideracin y aprobacin con modificaciones Pasa a Senado - Comisiones de Defensa Interior y Justicia Asuntos Constitucionales Solicitud de envo Comisin Legislacin General (afirmativa) Solicitud de envo Comisin Asuntos Administrativos (afirmativas) Dictamen sin nmero (con modificaciones) (mayora y minora) Consideracin y aprobacin (dictamen minora) Pasa a Diputados - Comisiones de Defensa Legislacin Penal Asuntos Constitucionales Mocin preferencia (afirmativa) Orden del da 42/83 (con 1 disidencia) consideracin y sancin

Diario ses. 21/12/83 04/01/84 04/01/84

Pg 293 410 410

05/01/84 11/01/84 11/01/84 11/01/84

419 168 170 170

31/01/84 02, 03/02/84 02, 03/02/84 09/02/84

312 998 1047 1261

1. Trminos auxiliares de bsqueda nacional, Derecho constitucional, Leyes, Decretos, Regmenes orgnicos en Honorable Congreso de la Nacin. Cmara de Diputados de la Nacin. Departamento de Asuntos parlamentarios 11/112008742. Base de Datos. Debate de Leyes sancionadas. http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/adebates.htm 10-11-2008 5:55 am

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Cdigo Penal Militar 1983-1984

Ley N 23.049
Sancin: 09/02/84 Promulgacin: Decreto N 535/84 (13/02/84) Publicacin: Boletn Oficial 15/02/84

Ttulo: Cdigo de Justicia Militar: modificacin.


Sumario: Sustityense del mencionado cdigo los siguientes artculos: 108, el primer prrafo del artculo 109, 428 y 429; incluyense los siguientes artculos: 441 bis, 445 bis, 56 bis y 100 bis; derganse: el inciso 7) del artculo 109 y el artculo 133 del cdigo de justicia militar, el artculo 43 de la ley 16.970 y la ley de facto 22.971, mantenindose los textos establecidos en ella para los artculos 235, 242, 252 bis, 314, 314 bis, 316 bis y 589 del cdigo de justicia militar.

- Acordada 18/84 (29/05/84) CNACCFCF BO 12/06/84 reglamento para la sustanciacin de

las apelaciones previstas en la ley 23.049 respecto de los pronunciamientos definitivos de los tribunales militares. - Acordada 16/91 (08/03/91) CNACCFCF BO 19/03/91 establece el reglamento para la sustanciacin de las apelaciones previstas en el artculo 445 bis del Cdigo de Justicia Militar respecto a los pronunciamientos definitivos de los tribunales militares. - Decreto 29/93 (07/01/93) BO 20/01/93 modifica la reglamentacin de la justicia militar para el Estado Mayor General de la Fuerza Area (RLA-A). Agrega el nmero 17 bis al texto Fiscales suplentes. Actualizaciones: Ley 23.521 BO 09/06/87. Inaplicabilidad del artculo 11 de la ley 23.049.

Fuente: Honorable Congreso de la Nacin. Cmara de Diputados de la Nacin. Direccin de Informacin Parlamentaria. Base de Datos. Debate de Leyes sancionadas http://www1.hcdn.gov.ar/dependencias/dip/adebates.htm 10-11-2008 5:55 am

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Cdigo Penal Militar 1983-1984

1983

3a reunin 2a sesin extraordinaria. 21 de diciembre de 1983


Presidencia del seor diputado Juan Carlos Pugliese
Secretarios: doctor Carlos Alberto Bravo y seor Carlos Alberto Bjar Prosecretarios: seores Hugo Belnicoff y Ramn Eladio Naveiro Diputados presentes: Abbiate, Alejandro Abel Alberto; Abdala, Luis O.; Abdala, Oscar Tupie; Acevedo De Bianchi, Carmen Beatriz; Aguilar, Ramn Rosa; Alagia, Ricardo Alberto; Albarracn, Ignacio Arturo; Alias, Manuel; Alsogaray, lvaro Carlos; Altamirano, Amado Hctor Heriberto; lvarez, Adrin Carlos; lvarez, Roberto Pedro; Arabolaza, Marcelo Miguel; Aroz, Julio Csar; Arrechea, Ramn Rosauro; Asensio, Luis Asterio; Austerlitz, Federico; Azcona, Vicente Manuel; Baglini, Ral Eduardo; Balestra, Ricardo Ramn; Bbaro, Julio; Barbeito, Juan Carlos; Basualdo, Hctor Alfredo; Becerra, Carlos Armando; Belarrinaga, Juan Bautista; Bernasconi, Tulio Marn; Berri, Ricardo Alejandro; Bianchi, Carlos Humberto; Bielicki, Jos; Bisciotti, Victorio Osvaldo; Blanco, Jos Celestino; Bodo, Rodolfo Luis; Bonino, Alberto Cecilio; Bordn Gonzlez, Jos Octavio; Botta, Felipe Esteban; Brito Lima, Alberto; Britos, Oscar Felipe; Briz De Snchez, Onofre; Brizuela, Juan Arnaldo; Bulacio, Julio Segundo; Cabello, Luis Victorino; Cceres, Luis Alberto; Caferri, Oscar Nstor; Camisar, Osvaldo; Canicoba, Ramn Hctor Pedro; Cantor, Rubn; Capuano, Pedro Jos; Cardozo, Ignacio Luis Rubn; Carranza, Florencio; Carrizo, Ral Alfonso Corpus; Casale, Luis Santos; Casella, Juan Manuel; Cassia, Antonio; Castiella, Juan Carlos; Castillo, Miguel ngel; Cavallari, Juan Jos; Cavallaro, Antonio Gino; Colombo, Ricardo Miguel; Connolly, Alfredo Jorge; Conte, Augusto; Copello, Norberto Luis; Cornaglia, Ricardo Jess; Corpacci, Sebastin Alejandro; Cortese, Lorenzo Juan; Cortina, Julio; Corzo, Julio Csar; Costarelli, Jos; Chehin, Jorge Vctor; Dalmau, Hctor Horacio; Daud, Ricardo; De La Vega de Malvasio, Lily M. D.; De Nichilo, Cayetano; Deballi, Hctor Gino; Di Cio, Hctor; Daz de Agero, Dolores; Daz Lecam, Juan Antonio; Dimasi, Julio Leonardo; Domnguez Ferreyra, Dardo N.; Donaires, Fernando; Douglas Rincn, Guillermo Francisco; Dovena, Miguel Dante; Druetta, Ral Augusto; Dussol, Ramn Adolfo Edmundo; Elizalde, Juan Francisco Carmelo; Falcioni de Bravo, Ivelise Ilda; Fappiano, Oscar Lujn; Federik, Carlos Alberto; Figueroa de Toloza, Emma; Fino, Torcuato Enrique; Flores, Anbal Eulogio; Furque, Jos Alberto; Garca, Antonio Matas; Garca, Carlos Euclides; Garca,
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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Roberto Juan; Ghiano, Jorge Osvaldo; Gimnez, Jacinto; Ginzo, Julio Jos Oscar; Gmez Miranda, Mara Florentina; Gonzlez, Hctor Eduardo; Gonzlez, Jess Jernimo; Gonzlez, Ral Hctor; Gonzlez, Arnaldo; Gonzlez Cabaas, Toms Walther; Gonzlez Pastor, Carlos Mara; Gorostegui, Jos Ignacio; Goti, Erasmo Alfredo; Grimaux, Arturo Anbal; Guatti, Emilio Roberto; Guelar, Diego Ramiro; Gurioli, Mario Alberto; Gutirrez, Reynaldo Pastor; Guzmn, Mara Cristina; Herrera, Bernardo Eligio; Horta, Jorge Luis; Huarte, Horacio Hugo; Ibaez, Diego Sebastin; Iglesias Villar, Tefilo; Imbelloni, Norberto; Ingaramo, Emilio Felipe; Jalile, Jos Flix; Jaroslavsky, Csar; Jimnez, Francisco Javier; Khoury, Miguel ngel; Landin, Jos Miguel; Langan, Roberto Jos; Lazcoz, Harnaldo Efran; Leale, Zelmar Rubn; Lencina, Luis Ascensin; Lepori, Pedro Antonio; Lescano, David; Lestani, Carlos; Liptak, Teodoro; Lpez, Santiago Marcelino; Lugones, Horacio Enerio; Maglietti, Alberto Ramn; Manny, Jos Juan; Manzano, Jos Luis; Manzur, Alejandro; Marchesini, Vctor Carlos; Martn, Belarmino Pedro; Martnez, Valentn Del Valle; Martnez Mrquez, Miguel Jos; Martnez Martinoli, Fausta G.; Masini, Csar Francisco; Mastolorenzo, Vicente; Matus, Salvador Len; Matzkin, Jorge Rubn; Maya, Hctor Mara; Medina, Alberto Fernando; Medina, Miguel Heraldo; Melon, Alberto Santos; Migliozzi, Julio Alberto; Milano, Ral Mario; Minichillo, Juan Jos; Miranda, Julio Antonio; Monserrat, Miguel Pedro; Montero, Carlos L.; Moragues, Miguel Jos; Moreau, Leopoldo Ral; Mosso, Alfredo Miguel; Mothe, Flix Justiniano; Nadal, Marx Jos; Negri, Arturo Jess; Nieva, Prspero; Orgambide, Luis Oscar; Paleari, Antonio; Papagno, Rogelio; Patino, Artemio Agustn; Peche, Abdol Carim Mahomed; Pedrini, Adam; Pelez, Anselmo Vicente; Pepe, Lorenzo; Pereyra, Pedro Armando; Prez, Ren; Prez, Vidal Alfredo; Perl, Nstor; Pintos, Carlos Mara Jess; Piucill, Hugo Digenes; Planells, Mariano Juan; Ponce, Rodolfo Antonio; Prado, Leonardo Ramn; Prone, Alberto Josu; Pugliese, Juan Carlos; Pupillo, Liborio; Purita, Domingo; Rabanal, Rubn Francisco; Rabanaque, Ral Octavio; Radonjic, Juan; Ramos, Daniel Omar; Rapacini, Rubn Abel; Ratkovic, Milivoj; Rauber, Cleto; Reali, Ral; Reggera, Esperanza; Reynoso, Adolfo; Rigatuso, Trnsito; Riutort de Flores, Olga Elena; Roberto, Mario; Robson, Anthony; Rodrguez, Manuel Alberto; Rodrguez, Pedro Salvador; Rodrguez, Antonio Abel; Rodrguez, Jess; Rodrguez Artusi, Jos Luis; Romano, Domingo Alberto; Romero, Antonio Elas; Romero, Francisco Telmo; Rubeo, Luis; Ruiz, ngel Horacio; Ruiz, Osvaldo Cndido; Sabadini, Jos Luis; Salduna, Bernardo Ignacio Ramn; Sammartino, Roberto; Snchez Toranzo, Nicasio; Sarquis, Guillermo Carlos; Sarubi, Pedro Alberto; Scelzi, Carlos Mara; Sciurano, Adolfo; Sella, Orlando Enrique; Senepart, Julio Carlos; Serralta, Miguel Jorge; Silva, Roberto Pascual; Silvero, Lisandro Antonio; Sobrino Aranda, Luis Alberto; Socchi, Hugo Alberto; Solari Ballesteros, Alejandro; Spina, Carlos Guido; Srur, Miguel Antonio; Stavale, Juan Carlos; Stolkiner, Jorge; Storani, Federico Teobaldo M.; Stubrin, Adolfo Luis; Stubrin, Marcelo; Surez, Lionel Armando; Tabasco, Oscar; Taibo, Nicols; Tello Rosas, Guillermo Enrique; Terrile, Ricardo Alejandro; Torres, Carlos Martn; Torresagasti, Adolfo; Tosi, Santiago; Unamuno, Miguel; Urriza, Luis Mara; Vanossi, Jorge Reinaldo; Vidal, Carlos Alfredo; Vistalli, Francisco Jos; Von Niederhasern, Norberto B.; Yamaguchi, Jorge Rokuro; Zavaley, Jorge Hernn; Zingale, Felipe; Zubiri, Balbino Pedro. Ausente con licencia: Camps, Alberto Germn
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Cdigo Penal Militar 1983-1984

Electo no incorporado: Jalile, Jos Flix Sumario 1.-Manifestaciones en minora. (Pg. 213.) 2.-Izamiento de la bandera nacional. (Pg. 213.) 3.-Versiones taquigrficas. (Pg. 214.) 4.-Asuntos entrados:

21 Mocin de preferencia Sr. Presidente. (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Jaroslavsky.He pedido la palabra para solicitar el pronto despacho de comisinno vamos a fijar trmino, pero no se puede dejar de sealar la urgenciapara el proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Es intencin de este bloque que el proyecto sea tratado en la primera sesin que el cuerpo celebre en el mes de enero, y en este sentido dejo formulada la correspondiente mocin de preferencia. Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin la mocin de preferencia formulada por el seor diputado por Entre Ros. Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Sobrino Aranda.La bancada justicialista est de acuerdo en tratar en la primera sesin del mes de enero el proyecto de modificaciones al Cdigo de Justicia Militar, porque entiende tambin que reviste carcter de urgente. Sr. Jaroslavsky.Deberamos agregar, seor presidente, que pedimos su tratamiento con o sin despacho de comisin, descontando, sin embargo, que la comisin tendr tiempo para pronunciarse. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Sobrino Aranda.Dado el tema y la profundidad con que se encara el planteo de modificacin del Cdigo de Justicia adems de la apertura que introduce la apelacin en el fuero federal, nuestra posicin es que el proyecto debe ser tratado por la Comisin de Defensa. No estamos de acuerdo en que la Honorable Cmara lo considere sin despacho de comisin. Sr. Jaroslavsky.Quiero aclarar, seor presidente, que el proyecto ha sido remitido a ms de una comisin, por lo que creo conveniente insistir en que las comisiones tomen a su cargo la responsabilidad de producir despacho. Creemos que tal vez la resolucin de la Cmara de tratarlo con o sin despacho de comisin sea un acicate para que esto ocurra. Sr. Sobrino Aranda.En lo que se refiere a la Comisin de Defensa, el sector justicialista que la integra asume la responsabilidad de que habr despacho y descartamos que la bancada radical colaborar para ello. Sr. Jaroslavsky.Pensamos hacerlo, seor diputado.
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Captulo IV

Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Chubut. Sr. Perl.El mismo criterio tiene la representacin justicialista de la otra comisin especializada en el tema, es decir, Legislacin Penal. Sr. Presidente (Pugliese).En definitiva, insisten en que se produzca despacho de comisin? Sr. Perl.S, seor presidente. Consideramos que las dos comisiones pueden simultneamente producir despacho para la primera sesin de enero. Sr. Jaroslavsky.Aceptamos que el proyecto sea tratado con despacho de comisin, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Mendoza. Sr. Manzano.Entendemos que es pertinente el tratamiento con dictamen, pero deseamos hacer recomendacin de pronto despacho; y, considerando que se ha propuesto fecha para el tratamiento del proyecto en la Cmara, la Presidencia est en condiciones de requerir a las comisiones los despachos respectivos para ese momento. Sr. Presidente (Pugliese).Se va a votar la mocin de preferencia formulada por el seor diputado por Entre Ros, a fin de que la Honorable Cmara considere en la primera sesin del mes de enero el proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre modificaciones al Cdigo de Justicia Militar.
Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).Queda aprobada la mocin. La Presidencia da traslado a las comisiones que deben dictaminar sobre el proyecto de la recomendacin de pronto despacho formulada por los seores diputados.

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Diputados de la Nacin. 3a reunin. 2 sesin extraordinaria. Diciembre 21 de 1983. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 293-294.

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1984

5a reunin 4a sesin extraordinaria. 4 de enero de 1984


Presidencia del seor diputado Juan Carlos Pugliese
Secretarios: doctor Carlos Alberto Bravo y seor Carlos Alberto Bjar Prosecretarios: seores Hugo Belnicoff y Ramn Eladio Naveiro

Diputados presentes: Abbiate, Alejandro Abel Alberto; Abdala, Luis O.; Abdala, Oscar Tupie; Acevedo de Bianchi, CarmenBeatriz; Aguilar, Ramn Rosa; Alagia, Ricardo Alberto; Albarracn, Ignacio Arturo; Alias, Manuel; Alsogaray, lvaro Carlos; Altamirano, Amado Hctor H.; lvarez, Adrin Carlos; lvarez, Roberto Pedro; Arabolaza, Marcelo Miguel; Aroz, Julio Csar; Arrechea, Ramn Rosauro; Asensio, Luis Asterio; Austerlitz, Federico; Azcona, Vicente Manuel; Baglini, Ral Eduardo; Balestra, Ricardo Ramn; Brbaro, Julio; Barbeito, Juan Carlos; Basualdo, Hctor Alfredo; Becerra, Carlos Armando; Belarrinaga, Juan Bautista; Bernasconi, Tulio Marn; Berri, Ricardo Alejandro; Bianchi, Carlos Humberto; Bielicki, Jos; Bisciotti, Victorio Osvaldo; Blanco, Jos Celestino; Bodo, Rodolfo Luis; Bonino, Alberto Cecilio; Bordn Gonzlez, Jos Octavio; Botta, Felipe Esteban; Brito Lima, Alberto; Britos, Oscar Felipe; Brizuela, Juan Arnaldo; Bulacio, Julio Segundo; Cabello, Luis Victorino; Cceres, Luis Alberto; Caferri, Oscar Nstor; Camisar, Osvaldo; Canicoba, Ramn Hctor Pedro; Cantor, Rubn; Capuano, Pedro Jos; Cardozo, Ignacio Luis Rubn; Carranza, Florencio; Carrizo, Ral Alfonso Corpus; Casale, Luis Santos; Casella, Juan Manuel; Cassia. Antonio; Castiella, Juan Carlos; Castillo, Miguel ngel; Cavallari, Juan Jos; Cavallaro, Antonio Gino; Colombo, Ricardo Miguel; Connolly, Alfredo Jorge; Conte, Augusto; Copello, Norberto Luis; Cornaglia, Ricardo Jess; Cortese, Lorenzo Juan; Cortina, Julio; Corzo, Julio Csar; Costarelli, Jos; Chehin, Jorge Vctor; Daud, Ricardo; De La Vega de Malvasio, Lily M. D.; De Nichilo, Cayetano; Deballi, Hctor Gino; Di Cio, Hctor; Daz De Agero, Dolores; Daz Lecam, Juan Antonio; Dimasi, Julio Leonardo; Domnguez Ferreyra, Dardo N.; Donaires, Fernando; Douglas Rincn, Guillermo Francisco; Dovena, Miguel Dante; Druetta, Ral Augusto; Dussol, Ramn Adolfo Edmundo; Elizalde, Juan Francisco Carmelo; Fappiano, Oscar Lujn; Federik, Carlos Alberto; Figueroa de Toloza, Emma; Fino, Torcuato Enrique; Flores, Anbal Eulogio; Furque, Jos Alberto; Garca, Antonio Matas; Garca, Roberto Juan; Ghiano, Jorge Osvaldo; Gimnez, Jacinto; Ginzo, Julio Jos Oscar; Gmez Miranda,
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Captulo IV

Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Maria Florentina; Gonzlez, Arnaldo; Gonzlez, Hctor Eduardo; Gonzlez, Jess Jernimo; Gonzlez, Ral Hctor; Gonzlez Cabanas, Toms Walther; Gonzlez Pastor, Carlos Mara; Gorostegui, Jos Ignacio; Goti, Erasmo Alfredo; Guatti, Emilio Roberto; Guelar, Diego Ramiro; Gurioli, Mario Alberto; Gutirrez, Reynaldo Pastor; Guzmn, Mara Cristina; Herrera, Bernardo Eligio; Horta, Jorge Luis; Huarte, Horacio Hugo; Ibaez, Diego Sebastin; Iglesias Villar, Tefilo; Imbelloni, Norberto; Ingaramo, Emilio Felipe; Jalile, Jos Flix; Jaroslavsky, Csar; Jimnez, Francisco Javier; Khoury, Miguel ngel; Landin, Jos Miguel; Langan, Roberto Jos; Lazcoz, Harnaldo Efran; Leale, Zelmar Rubn; Lepori, Pedro Antonio; Lescano, David; Lestani, Carlos; Liptak, Teodoro; Lpez, Santiago Marcelino; Lugones, Horacio Enerio; Manny, Jos Juan; Manzano, Jos Luis; Manzur, Alejandro; Marchesini, Vctor Carlos; Martn, Belarmino Pedro; Martnez, Valentn Del Valle; Martnez Mrquez, Miguel Jos; Martnez Martinoli, Fausta G.; Masini, Csar Francisco; Mastolorenzo, Vicente; Matus, Salvador Len; Matzkin, Jorge Rubn; Maya, Hctor Mara; Medina, Alberto Fernando; Medina, Miguel Heraldo; Meln, Alberto Santos; Migliozzi, Julio Alberto; Milano, Ral Mario; Minichillo, Juan Jos; Miranda, Julio Antonio; Monserrat, Miguel Pedro; Montero, Carlos L.; Moragues, Miguel Jos; Moreau, Leopoldo Ral; Mosso, Alfredo Miguel; Mothe, Flix Justiniano; Nadal, Marx Jos; Negri, Arturo Jess; Nieva, Prspero; Orgambide, Luis Oscar; Paleari, Antonio; Papagno, Rogelio; Patino, Artemio Agustn; Peche, Abdol Carim Mahomed; Pedrini, Adam; Pelez, Anselmo Vicente; Pepe, Lorenzo; Pereyra, Pedro Armando; Prez, Ren; Prez, Vidal Alfredo; Perl, Nstor; Pintos, Carlos Mara Jess; Piucill, Hugo Digenes; Planells, Mariano Juan; Ponce, Rodolfo Antonio; Prado, Leonardo Ramn; Prone, Alberto Josu; Pugliese, Juan Carlos; Pupillo, Liborio; Purita, Domingo; Rabanal, Rubn Francisco; Rabanaque, Ral Octavio; Radonjic, Juan; Ramos, Daniel Omar; Rapacini, Rubn Abel; Ratkovic, Milivoj; Rauber, Cleto; Reali, Ral; Reggera, Esperanza; Reynoso, Adolfo; Rigatuso, Trnsito; Riutort de Flores, Olga Elena; Roberto, Mario; Robson, Anthony; Rodrguez, Manuel Alberto; Rodrguez, Pedro Salvador; Rodrguez, Antonio Abel; Rodrguez, Jess; Rodrguez Artusi, Jos Luis; Romano, Domingo Alberto; Romero, Antonio Elas; Romero, Francisco Telmo; Rubeo, Luis; Ruiz, ngel Horacio; Ruiz, Osvaldo Cndido; Sabadini, Jos Luis; Salduna, Bernardo Ignacio Ramn; Sammartino. Roberto; Snchez Toranzo, Nicasio; Sarquis, Guillermo Carlos; Sarubi, Pedro Alberto; Scelzi, Carlos Mara; Sciurano, Adolfo; Sella, Orlando Enrique; Senepart, Julio Carlos; Serralta, Miguel Jorge; Silva, Roberto Pascual; Silvero, Lisandro Antonio; Sobrino Aranda, Luis Alberto; Socchi, Hugo Alberto; Solari Ballesteros, Alejandro; Spina, Carlos Guido; Srur, Miguel Antonio; Stavale, Juan Carlos; Stolkiner, Jorge; Storani, Federico Teobaldo M.; Stubrin, Adolfo Luis; Stubrin, Marcelo; Surez, Lionel Armando; Tabasco, Oscar; Taibo, Nicols; Tello Rosas, Guillermo Enrique; Terrile, Ricardo Alejandro; Torres, Carlos Martn; Torresagasti, Adolfo; Tosi, Santiago; Unamuno, Miguel; Urriza, Luis Mara; Vanossi, Jorge Reinaldo; Vidal, Carlos Alfredo; Vistalli, Francisco Jos; Von Niederhasern, Norberto B.; Yamaguchi, Jorge Rokuro; Zavaley, Jorge Hernn; Zingale, Felipe; Zubiri, Balbino Pedro. Ausentes, con licencia: Briz De Snchez, Onofre; Corpacci, Sebastin Alejandro; Dalmau, Hctor Horacio; Falcioni de Bravo, Ivelise Ilda; Garca, Carlos Euclides; Grimaux, Arturo Anbal; Lencina, Luis Ascensin; Maglietti, Alberto Ramn.
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Sumario: 1.Izamiento de la bandera nacional 2.Cuestin de privilegio 3.Asuntos entrados: I. Mensajes del Poder Ejecutivo. II.- Comunicaciones del Honorable Senado III.- Comunicaciones de comisiones IV.- Comunicaciones oficiales V.- Peticiones particulares VI.- Proyectos de ley. 4.Indicaciones y mociones sobre trmite de asuntos 12.Mociones del seor diputado Cortese para que el proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar sea sometido tambin a dictamen de la Comisin de Asuntos Constitucionales y para que la Honorable Cmara pase a cuarto intermedio; y del seor diputado Fappiano para que dictamine adems en el mencionado proyecto la Comisin de Justicia. Se aprueban las mociones formuladas por el seor diputado Cortese. 13.Apndice: Sanciones de la Honorable Cmara.
En Buenos Aires, a los cuatro das del mes de enero de 1984, a la hora 17 y 15:

1 Izamiento de la Bandera Nacional Sr. Presidente (Pugliese).Queda abierta la sesin con la presencia de 180 seores diputados. Invito a la seora diputada por el distrito electoral de la provincia de Formosa doa Carmen Beatriz Acevedo de Bianchi a izar la bandera nacional en el mstil del recinto.
Puestos de pi los seores diputados y el pblico asistente a las galeras, la seora diputada Carmen Beatriz Acevedo de Bianchi procede a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. (Aplausos.)

12 Mocin Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba.


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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Sr. Cortese.Seor presidente: he pedido la palabra para hacer referencia al proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar, respecto del cual oportunamente se haba aprobado una mocin de preferencia para que se lo considerara en la primera sesin del mes de enero. Las comisiones de Legislacin Penal y de Defensa Nacional, a las que fue girado dicho proyecto, sesionaron en conjunto y por peticin de la bancada justicialista se decidi solicitar a esta Honorable Cmara que tambin dictamine en este asunto la Comisin de Asuntos Constitucionales. En primer lugar, se me ha encomendado que traslade esa resolucin conjunta de ambas comisiones a la Honorable Cmara, para que dictamine tambin la Comisin de Asuntos Constitucionales, con invocacin expresa de lo establecido en el artculo 85 del reglamento. Paralelamente, seor presidente, solicito que esta sesin pase a cuarto intermedio hasta la oportunidad que decida la Cmara mantenindose, obviamente, el trato preferencial de este proyecto. Tambin el supuesto de que se decida favorablemente la peticin que dictamine la Comisin de Asuntos Constitucionales, solicito se d traslado de la convocatoria a los integrantes de las tres comisiones para el tratamiento de este proyecto el da de maana a las 8, en el recinto de la Unin Cvica Radicalpor razones de espacio, ubicado en el primer piso de este edificio. Por lo tanto, quedaran todos los miembros de las comisiones debidamente notificados. Sr. Presidente (Pugliese).Corresponde que la solicitud del seor diputado sea considerada por partes. En primer lugar, si hay asentimiento, el proyecto pasar tambin a la Comisin de Asuntos Constitucionales.
Asentimiento.

Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia recoge la manifestacin del seor diputado Cortese en el sentido de que maana a las 8 habr una reunin conjunta de las comisiones que intervienen en el tratamiento de este proyecto en el local del bloque de la Unin Cvica Radical, de modo que sus integrantes quedan as notificados. Con respecto a la solicitud de pasar a cuarto intermedio, no se ha mencionado el da ni la hora en que continuara esta sesin, en caso de que as lo decidiera la Honorable Cmara. Tiene la palabra el seor diputado por Formosa. Sr. Fappiano.Seor presidente: los integrantes de la bancada justicialista que componen las comisiones de Legislacin Penal y de Defensa Nacional haban solicitado la incorporacin de la Comisin de Asuntos Constitucionales al tratamiento de este proyecto de ley, pero tambin haban formulado igual requerimiento con relacin a la Comisin de Justicia. Esto es as en razn de que este proyecto tambin es de competencia propia de la Comisin de Justicia, pues contiene normas de procedimientos y establece la competencia de la Cmara Federal en lo Penal. Por ello, hago mocin de que dicha comisin tambin se incorpore al estudio de este proyecto de ley. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Quiero referirme a la solicitud de traslado del proyecto a la Comisin de Justicia. Entiendo que no corresponde el tratamiento por esta comisin, en razn de que las normas que integran el proyecto abarcan aspectos relacionados con el procedimiento penal. Estos ltimos constituyen materia especfica de la Comisin de Legislacin Penal.
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Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por San Juan. Sr. Colombo.Seor presidente: en mi carcter de titular de la Comisin de Justicia interpreto, sin duda, el pensamiento de todos sus integrantes en el sentido de que hubiramos deseado participar de esa reunin conjunta, dado el inters que presenta el estudio de este proyecto que enva el Poder Ejecutivo. Sin embargo, resulta evidente que si nos atenemos a la competencia sealada por el Reglamento de la Cmara, no corresponde que la Comisin de Justicia integre esa comisin conjunta, ya que el Cdigo de Justicia Militar no forma parte, en absoluto, ni de la estructura ni de la organizacin del Poder Judicial. El Reglamento de la Cmara de Diputados de la Nacin menciona que compete a la Comisin de Justicia el estudio de aquellos proyectos relativos a la organizacin y administracin del Poder Judicial y leyes de procedimientos civiles. El proyecto que se quiere trasladar a la Comisin de Justicia no comprende ninguno de estos aspectos. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Corrientes. Sr. Gonzlez Cabaas.Seor presidente: entiendo que la aspiracin de un diputado preopinante es real, en el sentido de que la Comisin de Justicia, prcticamente, est integrada por una mayora de abogados; es decir, por tcnicos en la materia que debe estudiarse y tratarse. La cuestin reglamentaria de que no compete a la Comisin de Justicia el anlisis del tema es, realmente, relativa. Si nos atenemos a una interpretacin estricta o restringida, podramos decir que la Comisin de Justicia no puede intervenir por una cuestin reglamentaria. Pero si adoptamos una postura elstica, como es la que el presidente mantiene constantemente en su intervencin y participacin y en la direccin de los debates, la Comisin de Justicia podra tener injerencia vlidamente, porque se estn afectando cuestiones de competencia en materia de decisiones jurisdiccionales. Concretamente, como se trata de un aspecto del trabajo parlamentario, solicitara al seor diputado Cortese que retire su oposicin porque, en definitiva, la aspiracin del bloque justicialista es que participe la mayor cantidad de tcnicos en su materia, como los que tiene la Comisin de Justicia, a efectos de que se logre una expresin conjunta del tecnicismo de todos los seores diputados. Por ello, con la finalidad de facilitar la labor parlamentaria, solicito al diputado Cortese que retire su oposicin. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Stubrin (M.).Seor presidente: en el Boletn de Trmite Parlamentario N 1, de fecha 15 de diciembre de 1983, se inform a esta Honorable Cmara de un mensaje del Poder Ejecutivo por el que se remita el proyecto de ley en cuestin. El seor presidente de la Cmara anunci su pase a las comisiones de Defensa Nacional y de Legislacin Penal. Esto tambin fue consentido por el conjunto del cuerpo. Con posterioridad, y luego de un examen ms profundo, tal vez un tanto extemporneo, pero atendiendo a un reclamo de la bancada de la minora que pareci razonable, hemos aceptadoa travs de la autorizada palabra del seor presidente de la Comisin de Legislacin Penal, doctor Cortesela participacin de la Comisin de Asuntos Constitucionales en el estudio del proyecto. Veinticinco por tres son setenta y cinco seores diputados, los que maana a las 8 de la maana van a tratar este proyecto. La propuesta del seor diputado Fappiano, de la bancada justicialista, en el sentido de agregar a la Comisin de Justicia para la consideracin de este asunto, va a merecer el rechazo del bloque de la Unin Cvica Radical, porque con los mismos argumentos otros abogadosquienes no integramos
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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

esas comisionesestamos excluidos del tratamiento de esta iniciativa, aunque no tenemos inconvenientes en considerarla sobre tablas si el bloque de la minora nos concede dicha posibilidad. No se hace necesario posibilitar una mayor cantidad de asistentes al debate en comisin. Por el contrario, el fundamento del debate en esa instancia est dado por la posibilidad de analizar el proyecto entre pocos legisladores, con lpiz y papel en la mano, en un clima fraterno de trabajo y sin la solemnidad de este recinto. Por estas razones, el bloque de la Unin Cvica Radical ha hecho suya la sugerencia de incorporar a la Comisin de Asuntos Constitucionales, a pesar de que ello implique una dilacin en el trmite parlamentario de este trascendental proyecto; pero no va a aceptar el criterio de ampliar su tratamiento mediante la remisin tambin a la Comisin de Justicia. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Se me ha pedido el retiro de la mocin de oposicin a la incorporacin de la Comisin de Justicia para el tratamiento de este proyecto de ley. Va de suyo que ello queda contestado con las palabras del seor vicepresidente de mi bloque. En cuanto a los criterios de elasticidad con que puede manejarse el rgimen de funcionamiento de esta Honorable Cmarasegn la interpretacin del seor diputado Gonzlez Cabaas, que puede o no compartirse, no podra nunca retirar esa peticin de oposicin por cuanto la elasticidad no puede llegar a la violacin de las normas del reglamento del cuerpo. Para el eventual supuesto de que se estuviera tratando un proyecto de ley con normas vinculadas a procedimiento, los artculos 67 y 70 del reglamento nunca posibilitaran la intervencin de la Comisin de Justicia dado que especficamente las normas de procedimiento penal son atribucin y competencia de la Comisin de Legislacin Penal; y las de procedimiento civil s son competencia de la Comisin de Justicia. Si se aceptase la intervencin de la Comisin de Justicia tendramos paralelamente que admitir la de Legislacin Penal. Es decir que en la interpretacin correcta de las normas reglamentarias es donde encuentro el fundamento y la necesidad de mantener nuestra oposicin a la incorporacin de la Comisin de Justicia para el tratamiento de este tema. Sr. Gonzlez Cabaas.Para una aclaracin, pido la palabra. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Corrientes. Sr. Gonzlez Cabaas.Lo que concretamente haba solicitado no era para que participaran setenta y cinco abogados. Esa es una argumentacin. Para contestarle al seor diputado preopinante cito el primer prrafo del artculo 85 del Reglamento de la Honorable Cmara, que claramente dice: Cada comisin puede pedir a la Cmara, cuando la gravedad del asunto o algn otro motivo especial lo demande, el aumento de sus miembros, o bien que se le rena alguna otra comisin. All reside la instrumentacin y el encuadre procesal para la admisin del pedido del seor diputado Fappiano; en la expresin algn otro motivo especial . Por ello, seor presidente, entiendo que esta no es una cuestin que deba seguir debatindose. Hemos pedido elasticidad; no la hay. Y nosotros prcticamente vamos a aceptar lo que la parcialidad radical decida mediante la votacin. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Bisciotti.Deseo aclarar, como integrante de la Comisin de Peticiones, Poderes y Reglamento, que de acuerdo con l todo aquel diputado que tenga vocacin de discutir el proyecto, puede participar
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Si hay asentimiento, se pasar a cuarto intermedio hasta maana a la hora 10.


Asentimiento.

Sr. Presidente (Pugliese).Invito a la Honorable Cmara a pasar a cuarto intermedio hasta maana a la hora 10. Se pasa a cuarto intermedio a la hora 19.
Lorenzo D. Cedrola, Director del Cuerpo de Taqugrafos
Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Diputados de la Nacin. 5a reunin. 4 sesin extraordinaria. Enero 4 de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 378-413.

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de las reuniones de las comisiones, donde escucharemos su voz. Invito a todos los juristas que quieran participar en el tema a que maana a los 8 nos acompaen en la Comisin de Defensa Nacional. Sr. Presidente (Pugliese).Como no hay tema en discusin, la Presidencia agradece el afn reglamentarista de los diputados, que facilita enormemente su tarea, pero aclara que el artculo 85 in fine del reglamento dice que: En cualquier caso, la Cmara decidir inmediatamente las dudas que ocurran en la distribucin de los asuntos. Sr. Gonzlez Cabaas.Eso es exactamente lo que est haciendo, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Pero la proposicin formulada no se acepta; no hay asentimiento. En consecuencia, quedan convocadas para maana a la hora 8 las comisiones que han sido mencionadas, es decir, de Defensa Nacional, de Asuntos Constitucionales y de Legislacin Penal. Queda pendiente, entonces, la cuestin relativa al da y hora para los cuales pasar esta Honorable Cmara a cuarto intermedio. Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Sugiero que el cuarto intermedio se prolongue hasta maana a la hora 10, en que seguramente estaremos en condiciones de tratar los despachos de las tres comisiones. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Corrientes. Sr. Gonzlez Cabaas.Deseo que se me informe si quedan asuntos por tratar, ya que la Cmara no puede pasar a cuarto intermedio si no tiene temas pendientes. Sr. Presidente (Pugliese).Se ha interpretado que esta sesin continuara para tratar la preferencia pendiente. Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Jaroslavsky.Este asunto tiene preferencia para la sesin de hoy, que se suspende hasta maana a las 10. Sr. Gonzlez Cabaas.Una cosa es una preferencia y otra el tratamiento de un tema. Sr. Presidente (Pugliese).La Honorable Cmara ha concedido preferencia a este asunto para la primera reunin del corriente ao, con despacho de comisin. Es decir que si maana se cuenta con despacho de comisin, esa preferencia podr aplicarse. Sr. Gonzlez Cabaas.Pero no hay despacho de comisin. Sr. Presidente (Pugliese).As lo entiende la Presidencia; debe haber despacho de comisin para que opere la preferencia.

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6a reunin Continuacin de la 4a sesin extraordinaria. 5 de enero de 1984


Presidencia de los seores diputados Juan Carlos Pugliese y Roberto Pascual Silva
Secretarios: doctor Carlos Alberto Bravo y seor Carlos Alberto Bjar Prosecretarios: seores Hugo Belnicoff y Ramn Eladio Naveiro Diputados presentes: Abbiate, Alejandro Abel Alberto; Abdala, Luis O.; Abdala, Oscar Tupie; Acevedo de Bianchi, Carmen Beatriz; Aguilar, Ramn Rosa; Alagia, Ricardo Alberto; Albarracn, Ignacio Arturo; Alias, Manuel; Alsogaray, lvaro Carlos; Altamirano, Amado Hctor Heriberto; lvarez, Adrin Carlos; lvarez, Roberto Pedro; Arabolaza, Marcelo Miguel; Aroz, Julio Csar; Arrechea, Ramn Rosauro; Asensio, Luis Asterio; Austerlitz, Federico; Azcona, Vicente Manuel; Baglini, Ral Eduardo; Balestra, Ricardo Ramn; Brbaro, Julio; Barbeito, Juan Carlos; Basualdo, Hctor Alfredo; Becerra, Carlos Armando; Belarrinaga, Juan Bautista; Bernasconi, Tulio Marn; Berri, Ricardo Alejandro; Bianchi, Carlos Humberto; Bielicki, Jos; Bisciotti, Victorio Osvaldo; Blanco, Jos Celestino; Bodo, Rodolfo Luis; Bonino, Alberto Cecilio; Bordn Gonzlez, Jos Octavio; Botta, Felipe Esteban; Brito Lima, Alberto; Britos, Oscar Felipe; Brizuela, Juan Arnaldo; Bulacio, Julio Segundo; Cabello, Luis Victorino; Cceres, Luis Alberto; Caferri, Oscar Nstor; Camisar, Osvaldo; Canicoba, Ramn Hctor Pedro; Cantor, Rubn; Capuano, Pedro Jos; Cardozo, Ignacio Luis Rubn; Carranza, Florencio; Carrizo, Ral Alfonso Corpus; Casale, Luis Santos; Casella, Juan Manuel; Cassia. Antonio; Castiella, Juan Carlos; Castillo, Miguel ngel; Cavallari, Juan Jos; Cavallaro, Antonio Gino; Colombo, Ricardo Miguel; Connolly, Alfredo Jorge; Conte, Augusto; Copello, Norberto Luis; Cornaglia, Ricardo Jess; Cortese, Lorenzo Juan; Cortina, Julio; Corzo, Julio Csar; Costarelli, Jos; Chehin, Jorge Vctor; Daud, Ricardo; De La Vega de Malvasio, Lily M. D.; De Nichilo, Cayetano; Deballi, Hctor Gino; Di Cio, Hctor; Daz De Agero, Dolores; Daz Lecam, Juan Antonio; Dimasi, Julio Leonardo; Domnguez Ferreyra, Dardo N., Donaires, Fernando; Douglas Rincn, Guillermo Francisco; Dovena, Miguel Dante; Druetta, Ral Augusto; Dussol, Ramn Adolfo Edmundo; Elizalde, Juan Francisco Carmelo; Fappiano, Oscar Lujn; Federik, Carlos Alberto; Figueroa de Toloza, Emma; Fino, Torcuato Enrique; Furque, Jos Alberto; Garca, Antonio Matas; Garca, Roberto Juan; Ghiano, Jorge Osvaldo; Gimnez, Jacinto; Ginzo, Julio Jos Oscar; Gmez Miranda, Maria Florentina; Gonzlez,
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Captulo IV

Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Arnaldo; Gonzlez, Hctor Eduardo; Gonzlez, Jess Jernimo; Gonzlez, Ral Hctor; Gonzlez Cabanas, Toms Walther; Gonzlez Pastor, Carlos Mara; Gorostegui, Jos Ignacio; Goti, Erasmo Alfredo; Guatti, Emilio Roberto; Guelar, Diego Ramiro; Gurioli, Mario Alberto; Gutirrez, Reynaldo Pastor; Guzmn, Mara Cristina; Herrera, Bernardo Eligio; Horta, Jorge Luis; Huarte, Horacio Hugo; Ibaez, Diego Sebastin; Iglesias Villar, Tefilo; Imbelloni, Norberto; Ingaramo, Emilio Felipe; Jalile, Jos, Flix; Jaroslavsky, Csar; Jimnez, Francisco Javier; Khoury, Miguel ngel; Landin, Jos Miguel; Langan, Roberto Jos; Lazcoz, Harnaldo Efran; Leale, Zelmar Rubn; Lepori, Pedro Antonio; Lescano, David; Lestani, Carlos; Liptak, Teodoro; Lpez, Santiago Marcelino; Lugones, Horacio Enerio; Manny, Jos Juan; Manzano, Jos Luis; Manzur, Alejandro; Marchesini, Vctor Carlos; Martn, Belarmino Pedro; Martnez, Valentn Del Valle; Martnez Mrquez, Miguel Jos; Martnez Martinoli, Fausta G.; Masini, Csar Francisco; Mastolorenzo, Vicente; Matus, Salvador Len; Matzkin, Jorge Rubn; Maya, Hctor Maria; Medina, Alberto Fernando; Medina, Miguel Heraldo; Meln, Alberto Santos; Migliozzi, Julio Alberto; Milano, Ral Mario; Minichillo, Juan Jos; Miranda, Julio Antonio; Monserrat, Miguel Pedro; Montero, Carlos L.; Moragues, Miguel Jos; Moreau, Leopoldo Ral; Mosso, Alfredo Miguel; Mothe, Flix Justiniano; Nadal, Marx Jos; Negri, Arturo Jess; Nieva, Prspero; Orgambide, Luis Oscar; Paleari, Antonio; Papagno, Rogelio; Patino, Artemio Agustn; Peche, Abdol Carim Mahomed; Pedrini, Adam; Pelez, Anselmo Vicente; Pepe, Lorenzo; Pereyra, Pedro Armando; Prez, Ren; Prez, Vidal Alfredo; Perl, Nstor; Pintos, Carlos Mara Jess; Piucill, Hugo Digenes; Planells, Mariano Juan; Ponce, Rodolfo Antonio; Prado, Leonardo Ramn; Prone, Alberto Josu; Pugliese, Juan Carlos; Pupillo, Liborio; Purita, Domingo; Rabanal, Rubn Francisco; Rabanaque, Ral Octavio; Radonjic, Juan; Ramos, Daniel Omar; Rapacini, Rubn Abel; Ratkovic, Milivoj; Rauber, Cleto; Reali, Ral; Reggera, Esperanza; Reynoso, Adolfo; Rigatuso, Trnsito; Riutort de Flores, Olga Elena; Roberto, Mario; Robson, Anthony; Rodrguez, Manuel Alberto; Rodrguez, Pedro Salvador; Rodrguez, Antonio Abel; Rodrguez, Jess; Rodrguez Artusi, Jos Luis; Romano, Domingo Alberto; Romero, Antonio Elas; Romero, Francisco Telmo; Rubeo, Luis; Ruiz, ngel Horacio; Ruiz, Osvaldo Cndido; Sabadini, Jos Luis; Salduna, Bernardo Ignacio Ramn; Sammartino. Roberto; Snchez Toranzo, Nicasio; Sarquis, Guillermo Carlos; Sarubi, Pedro Alberto; Scelzi, Carlos Mara; Sciurano, Adolfo; Sella, Orlando Enrique; Senepart, Julio Carlos; Serralta, Miguel Jorge; Silva, Roberto Pascual; Silvero, Lisandro Antonio; Sobrino Aranda, Luis Alberto; Socchi, Hugo Alberto; Solari Ballesteros, Alejandro; Spina, Carlos Guido; Srur, Miguel Antonio; Stavale, Juan Carlos; Stolkiner, Jorge; Storani, Federico Teobaldo M.; Stubrin, Adolfo Luis; Stubrin, Marcelo; Surez, Lionel Armando; Tabasco, Oscar; Taibo, Nicols; Tello Rosas, Guillermo Enrique; Terrile, Ricardo Alejandro; Torres, Carlos Martn; Torresagasti, Adolfo; Tosi, Santiago; Unamuno, Miguel; Urriza, Luis Mara; Vanossi, Jorge Reinaldo; Vidal, Carlos Alfredo; Von Niederhasern, Norberto B.; Yamaguchi, Jorge Rokuro; Zavaley, Jorge Hernn; Zingale, Felipe; Zubiri, Balbino Pedro. Ausentes, con licencia: Briz De Snchez, Onofre; Corpacci, Sebastin Alejandro; Dalmau, Hctor Horacio; Falcioni de Bravo, Ivelise Ilda; Garca, Carlos Euclides; Grimaux, Arturo Anbal; Lencina, Luis Ascensin; Maglietti, Alberto Ramn.
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Cdigo Penal Militar 1983-1984

Sumario: 1.Continuacin de la sesin. 2.Cuestin de privilegio planteada por el seor diputado Imbelloni con motivo de manifestaciones atribuidas al general Luciano Benjamn Menndez. Pasa a la Comisin de Asuntos Constitucionales. 3.Consideracin de los dictmenes producidos por las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales en el proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas. Se sanciona. 4.Mocin del seor diputado Jaroslavsky de que la Honorable Cmara celebre su prxima sesin el da 11 del corriente. Se aprueba. Apndice: Sanciones de la Honorable Cmara.
En Buenos Aires, a los cinco das del mes de enero de 1984, a la hora 13 y 37:

1 Continuacin de la sesin Sr. Presidente (Pugliese).Contina la sesin. Informo a la Honorable Cmara que ha llegado a la mesa de la Presidencia el despacho de las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales, en mayora y en minora, referente al proyecto de ley del Poder Ejecutivo sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar. Adems, han ingresado los despachos de comisin que figuran en las rdenes del da nmeros 1, 2 y 3, que se encuentran en poder de los seores diputados. De acuerdo con la preferencia acordada por la Honorable Cmara, corresponde considerar los despachos de las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar.

3 Modificacin del Cdigo de Justicia Militar


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Dictamen de mayora Honorable Cmara: Las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales
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Captulo IV

Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

han considerado el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se propicia la modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan la sancin del siguiente

Proyecto de Ley
El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Modifcase el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan solo las leyes militares prevn y sancionan. Las sentencias de los Tribunales Militares en tiempo de paz respecto de hechos que constituyan delitos militares sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme se dispone en el artculo 467 bis. Art. 2Las sentencias de la Justicia Militar, referidas a hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin de esta ley, que estuviesen previstos en el Cdigo Penal y sus leyes complementarias y comprendidos en los incisos 2, 3, 4 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin, sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme lo dispone el artculo 467 bis. Art. 3Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a los que se refiere el artculo anterior. Art. 4Modifcase el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Inciso 7: Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 812, 813, 815, 816, 817, 818 y 819. Art. 5Los delitos que resultaren imputables al personal de las Fuerzas Armadas y de Seguridad Policial y Penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo sern juzgados, en los casos previstos en el artculo 2 cuando el acto resulta ejecutado por el personal que aqu se menciona, por el Consejo Supremo de las Fuerzas
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Armadas mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 a 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar. Para estos casos no ser necesaria orden de proceder a la instruccin del sumario y el Consejo Supremo deber iniciar las actuaciones correspondientes por denuncia o por prevencin. Asimismo el fiscal general est obligado a ejercer en forma autnoma la accin pblica, salvo que reciba instrucciones en contrario del presidente de la Nacin o del ministro de Defensa. El juicio sumario no podr extenderse por ms de 180 das desde su iniciacin bajo apercibimiento de elevacin de los autos en el estado en que se encuentren a la Cmara Federal competente ante el solo vencimiento del plazo. Art. 6Agrgase como inciso 8 del artculo 53 del Cdigo de Justicia Militar el siguiente: Inciso 8Promover la revisin prevista en el artculo 467 bis, respecto de la sentencia dictada. Si, a su criterio, no correspondiese la revisin, deber consultar al fiscal de cmara competente, quien decidir en definitiva. Art. 7Agrgase al Cdigo de Justicia Militar como artculo 467 bis, el siguiente: 1. A los efectos de la revisin prescrita en los artculos 1 y 2 de la presente ley entender la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la causa. La admisin del recurso excluye la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, respecto de las facultades del presidente de la Nacin. El recurso de revisin comprende el de nulidad. 2. El recurso deber fundarse en cuestiones de derecho, en la arbitraria denegatoria, en la omisin o incorrecta apreciacin de medidas probatorias relevantes. 3. El fiscal militar tendr cinco das para instar la revisin o ir en consulta al fiscal federal. En el caso de que recurra tendr otros diez das para fundar el recurso. En el caso de ir en consulta al fiscal federal este ltimo deber expedirse fundadamente dentro de un plazo de diez das de recibida la causa. Si el fiscal federal decidiese que precede la revisin, el fiscal militar tendr otros diez das para fundar ese recurso a partir de la recepcin de la causa. En caso de consulta, el particular damnificado podr presentar al fiscal federal, dentro de los cinco primeros das, la indicacin de las pruebas que entienda omitidas. 4. El procesado tendr cinco das para interponer la revisin y otros diez para fundarla. En el caso de condenas no agotadas dictadas contra civiles por tribunales militares hasta la fecha de promulgacin de esta ley, los condenados podrn interponer la revisin dentro de los sesenta das de esa fecha. 5. El recurso ser presentado ante el tribunal militar que dict la sentencia definitiva quien deber elevarlo sin ms trmite dentro de los cinco das de la presentacin a la Cmara Federal de Apelaciones. 6. Recibidos los autos, la cmara dar intervencin al fiscal que acta ante la misma, y otorgar un plazo de cinco das al procesado para que designe defensor letrado bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal.
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7. El particular damnificado podr intervenir en esta instancia representado por su letrado y ser odo en las audiencias a continuacin del fiscal. Su intervencin se limitar a velar por el debido ejercicio de la accin penal y no podr requerir en este proceso indemnizacin civil. Podr solicitar la apertura a prueba en la audiencia prevista en el inciso 8 de este artculo fundando la peticin en la omisin de pruebas relevantes en la primera instancia. La intervencin del particular damnificado suspende el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios hasta la terminacin del proceso. 8. En el mismo acto del inciso 6 el tribunal dar audiencia pblica a realizarse dentro de un plazo de sesenta das para que el recurrente resuma sus agravios, los que sern contestados en la misma audiencia por la parte recurrida. 9. Cuando el agravio consistiere en la omisin o arbitraria denegatoria de medidas de pruebas el tribunal decidir en la misma audiencia si esa prueba es relevante y en ese caso dar una nueva audiencia, a realizarse dentro de un plazo no mayor a treinta das, para recibir la prueba omitida o arbitrariamente denegada. En esa segunda audiencia, el tribunal correr traslado al recurrente y al recurrido en ese orden para que aleguen sobre el mrito de la prueba producida. 10. El tribunal dictar sentencia dentro de los quince das de celebradas las audiencias de los incisos 7 y 8 segn los casos. 11. Para todas las cuestiones no previstas se aplicarn a este recurso las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal de la Provincia de Crdoba, vigente a la fecha de promulgacin de la presente ley. Art. 8El artculo 34 inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal militar de las fuerzas armadas, de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 sin capacidad decisoria, en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la junta militar. A este efecto podr presumirse, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Art. 9Se declaran nulas, por constituir normas de facto dictadas in extremis, las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar introducidas por la ley de facto 22.971. Como as tambin se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley. Art. 10.Comunquese al Poder Ejecutivo. Sala de las comisiones, 5 de enero de 1984. Juan Manuel Casella.Lorenzo Juan Cortese.Jorge Reinaldo Vanossi.Balbino Pedro Zubiri.Guillermo Carlos Sarquis.Ricardo Alberto Alagia.Luis Asterio Asensio.Carlos Armando Becerra.Victorio Osvaldo Bisciotti.Jos Bielicki.Rodolfo Luis Bodo.Oscar Nstor Caferri.Osvaldo Camisar.Juan Carlos Castiella.Ricardo Jess Cornaglia.Hctor Di Cio.Jos Alberto Furque.Mara Florentina Gmez Miranda.Carlos Mara Gonzlez
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Pastor.Jorge Luis Horta.Vctor Carlos Marchesini.Alfredo Miguel Mosso.Flix Justiniano Mothe.Prspero Nieva.Ren Prez.Alberto Josu Prone.Mario Roberto. Roberto Edmundo Sammartino.Lionel Armando Surez.Ricardo Alejandro Terrile. En disidencia: Ricardo Ramn Balestra.

II Dictamen de minora Honorable Cmara: Las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales han considerado el mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo por el que se propicia la modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan en minora la sancin del siguiente

Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Cesan en sus funciones todos los jueces militares. Art. 2Los tribunales militares colegiados debern ser integrados por jueces letrados civiles con jerarqua de camaristas, un fiscal letrado y defensor letrado, sin perjuicio de la defensa tcnica por civiles letrados. En los casos de los tribunales unipersonales, la jerarqua podr ser de jueces de primera instancia y, tanto los fiscales como los defensores, debern tambin ser civiles letrados. Las designaciones para estos tribunales debern observar el procedimiento y mecnica establecidos para las designaciones en la justicia ordinaria, conforme a lo que dispone al respecto la Constitucin Nacional. Los cuerpos designados establecern el modo y la forma en que se ejercer la presidencia de los mismos. Art. 3Los nuevos jueces que se hagan cargo de los despachos de los tribunales militares tomarn imperio no slo de las causas futuras sino tambin de las que se encuentren en trmite. Art. 4Todos los procesos militares, ya sea en trmite o que se inicien, tendrn una duracin mxima de 120 das y, en caso de debida justificacin de complejidad, podr prorrogarse dicho plazo en 30 das ms. Para los procesos en trmite el mencionado plazo comenzar a contarse a partir de la entrada en vigencia de esta ley. Art. 5En todos los procesos militares, en trmite o a iniciarse, el particular damnificado podr designar un representante letrado civil para que proceda a la defensa de sus derechos lesionados.
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Art. 6Las sentencias definitivas de los tribunales militares, agotada la va, sern apelables mediante recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Art. 7El artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a las circunstancias de cada caso particular y concreto a juicio del tribunal, quien tendr en cuenta la racionalidad y legitimidad de la orden impartida por el superior, como evaluar en cada caso el poder de anlisis de la orden por el inferior, conforme con el Cdigo de Justicia Militar. Art. 8Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan al espritu y texto de la presente ley. Art. 9El Congreso Nacional adoptar las medidas necesarias por sus comisiones pertinentes a fin de realizar en 180 das la revisin integral y modificaciones a que hubiere lugar del Cdigo de Justicia Militar, para lo cual desarrollar una amplia consulta en los cuerpos tcnicos y profesionales que estime pertinente. Art. 10.Comunquese al Poder Ejecutivo. Sala de las comisiones, 5 de enero de 1984. Julio Csar Aroz.Luis Santos Casale.Antonio Gino Cavallaro.Oscar Lujn Fappiano. Torcuato Enrique Fino.Toms Walther Gonzlez Cabaas.Diego Ramiro Guelar.Jos Luis Manzano.Hctor Mara Maya.Carlos Lucio Montero.Antonio Paleari.Nstor Perl. Francisco Telmo RomeroCarlos Martn Torres.Alberto Santos Meln.Mario Alberto Gurioli.Osvaldo Cndido Ruiz.

Informe Honorable Cmara: Dada la grave situacin que vive el pas, ante la realidad dolorosa de los innumerables actos delictuosos que daaron la estructura moral, se hace necesaria la instrumentacin de un rgimen legal de emergencia que contemple esa realidad al amparo del resguardo constitucional, en concordancia con los distintos estamentos legales vigentes, aportando la suficiente garanta para una adecuada administracin de justicia, sin alterar la necesidad de no lesionar la estructura misma de las fuerzas armadas, dentro de un marco que resguarde la norma sagrada del debido proceso. En razn de ello proclamamos una vez ms nuestro sentido militante de abrazar el apotegma que hace a la base de sustentacin del orden, constitucional, por lo cual proclamamos dentro de la ley todo, fuera de la ley nada, y proponemos a esta Honorable Cmara el pertinente proyecto alternativo modificatorio del elevado por el Poder Ejecutivo, el que tendr carcter de dictamen en minora. Julio Csar Aroz.Luis Santos Casale.Antonio Gino Cavallaro.Oscar Lujn Fappiano. Torcuato Enrique Fino.Toms Walther Gonzlez Cabaas.Diego Ramiro Guelar.Jos Luis Manzano.Hctor Mara Maya.Carlos Lucio Montero.Antonio Paleari.Nstor Peri. Francisco Telmo Romero.Carlos Martn Torres.Alberto Santos Meln.Mario Alberto Gurioli.Osvaldo Cndido Ruiz.
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Antecedente Buenos Aires, 13 de diciembre de 1983. Al Honorable Congreso de la Nacin. Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad a fin de enviar a su consideracin el adjunto proyecto de ley modificatorio del Cdigo de Justicia Militar. El actual rgimen de competencia de los tribunales militares establecido por los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar, que incluye el juzgamiento de delitos comunes cometidos en lugares militares o en ocasin de actos de servicio, constituye un verdadero fuero personal contrario al artculo 16 de la Constitucin Nacional. La jurisdiccin militar deber limitarse en el futuro al juzgamiento de delitos militares, o sea aquellos no incorporados al Cdigo Penal, y de faltas disciplinarias. En el primer caso debe preverse un amplio recurso de apelacin ante los tribunales civiles. En lo que hace a hechos cometidos en el pasado esta modificacin de los artculos 108 y 109 debe hacerse respetando el principio del juez natural, que constituye un aspecto esencial del debido proceso legal; por lo tanto, los delitos comunes cometidos en el pasado por militares y miembros de las fuerzas de seguridad en actividad sern juzgadostal como lo dispusieron hasta ahora los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar y la ley 21.267por los tribunales militares, pero previndose la revisin de las sentencias por parte de la Cmara Federal con competencia en el lugar del hecho. Entre estos hechos se encuentran las acciones aberrantes cometidas en el contexto de la metodologa inhumana adoptada por el pasado rgimen militar para combatir el terrorismo. La anulacin que se proyecta por separado de la ley que pretendi amnistiar esos hechos responde al imperativo tico de remover todo obstculo para que se juzgue y eventualmente se castigue ejemplarmente, respetando sus garantas procesales, a quienes idearon, organizaron y pusieron en marcha un aparato represivo, sabiendo que este producira gravsimos atentados a la dignidad humana, y a quienes se aprovecharon de ese aparato en beneficio personal o movidos por actitudes de crueldad o perversidad. La punicin severa de estos hechos es, adems, imprescindible para subrayar enfticamente el repudio moral de la sociedad argentina y su firme decisin de no permitir su repeticin futura. En cambio, nuestra comunidad est dispuesta a contemplar con otro criterio la situacin especial de aquellos miembros de las fuerzas armadas y de seguridad que se limitaron a actuar en cumplimiento de rdenes superiores. Si bien, se espera que la obediencia, en un estado democrtico, no sea ciega sino que presuponga el control de la legitimidad de la orden, debe admitirse que en las circunstancias excepcionales de la lucha contra el terrorismo se obr en un contexto de gran confusin y coercin, habiendo desencadenado la conduccin militar una intensa propaganda, inspirada en la doctrina totalitaria de la seguridad nacional, que pudo haber hecho creer a quienes no tenan capacidad decisoria que las rdenes que reciban eran legtimas, al mismo tiempo, muchas veces se actu bajo presiones irresistibles de diversa ndole. Es un compromiso del gobierno constitucional respetar escrupulosamente el principio de legalidad en materia penal con independencia de la justicia de la legislacin vigente a la fecha.
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La aplicacin de ese principio fuerza a interpretar la norma del Cdigo Penal sobre obediencia debida a la luz de las disposiciones del Cdigo de Justicia Militar relativas al mismo punto que estaban en vigencia al momento de cometerse los hechos antes mencionados, ejecutados por militares en cumplimiento de rdenes. Es, por otra parte, imperioso ofrecer la oportunidad de servir lealmente a la democracia constitucional a aquellos miembros de las fuerzas armadas y de seguridad que no han actuado por propia iniciativa al participar en actos lesivos de la dignidad humana. Dada que la imposicin de penas se justifica no como venganza por hechos pasados sino como un medio de proteccin prudencial de la sociedad ante hechos futuros, esa imposicin debe ser graduada de modo que no tenga consecuencias perjudiciales para la misma sociedad que ella busca proteger. La distincin de responsabilidad entre quienes organizaron el aparato represivo y dieron las rdenes correspondientes, y quienes se desviaron de esas rdenes recibidas, depende, en un contexto tal como el que se dio en la lucha antiterrorista, del examen de las muy variadas y confusas circunstancias en las que las rdenes fueron dadas y recibidas. Que ese examen, dada la exigencia constitucional (artculo 18) de no ser sacado de los jueces naturales designados por la ley antes del hecho de la causa, debe ser efectuado en el propio mbito militar, lo que facilitar adems el anlisis de las circunstancias en que se dieron y recibieron rdenes. Sin embargo, el ser juzgado por la comisin de delitos comunes por un tribunal administrativo formado por pares comporta tanto un privilegio como una desproteccin, ambos constitucionalmente inadmisibles, por lo que es necesario agregar un recurso amplio de apelacin ante el tribunal civil competente, recurso que puede ser promovido tanto por el fiscal como por el procesado. Esto hace que sean, en definitiva, los jueces comunes a todos los argentinos los que terminen juzgando en ltima instancia estos hechos. La obligacin explcita del fiscal militar de interponer el recurso de apelacin pertinente, o consulta al fiscal federal, quien decidir en definitiva, pretende que el Estado tome a su cargo los intereses del particular damnificado que no tiene representacin autnoma en el procedimiento militar. Se prev la intervencin de ese particular en el procedimiento de apelacin, con el fin de permitir que controle el debido ejercicio de la accin penal en esta instancia ltima. El gobierno constitucional, absolutamente ajeno a los hechos que dieron origen a esta situacin dramtica para el pas, es consciente de que hay dolorosos reclamos que no se vern satisfechos con los remedios que aqu se propugnan. Pero sabe tambin que hay que conciliar esos reclamos entre s y con el inters ms profundo de toda la sociedad de construir para el futuro un marco social justo y estable. Dios guarde a vuestra honorabilidad.

Ral R. Alfonsn. Antonio Trccoli.Dante Caputo.Ral Borrs.Bernardo Grinspun. Roque Carranza.Carlos Alconada Arambur.Antonio Mucci.Aldo Neri.

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Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Agrguese al final del inciso 1 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, lo siguiente: Las sentencias dictadas por los tribunales militares respecto de estos hechos sern apelables ante la Cmara Federal de Apelaciones conforme se dispone en el artculo 467 bis. Art. 2Dergase para los hechos cometidos con posterioridad a la promulgacin de esta ley los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 del mismo cdigo. En cuanto a los hechos cometidos con anterioridad a dicha promulgacin, se mantiene la vigencia de los referidos incisos 2, 3, 4 y 5, siendo apelables las sentencias recadas respecto de tales delitos ante la Cmara Federal de Apelaciones. Esta reforma no se refiere a las faltas disciplinarias, sino slo a los delitos previstos en el Cdigo Penal y sus leyes complementarias. Art. 3Agrguese a la primera parte del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar (antes del inciso 1): En lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias, a lo que se refiere el inciso 1 del artculo 108. Art. 4Modifcase para el futuro el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar suprimindose referencia a los artculos 786 y 814 del mismo Cdigo. Art. 5Los delitos que resultaren imputables al personal de las Fuerzas Armadas y de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las Fuerzas Armadas, que actuaron en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, sern juzgados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 a 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar. Art. 6Agregar como inciso 8 del artculo 53 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Promover el recurso de apelacin previsto en el artculo 467 bis cuando considerase injusta la sentencia recada. Si, a su criterio, no correspondiese la apelacin, deber consultar al Fiscal de Cmara competente, quien decidir en definitiva si se debe o no apelar. Art. 7Agregar al Cdigo de Justicia Militar, como articulo 467 bis, lo siguiente: 1. De todas las sentencias definitivas de los tribunales militares de ltima instancia por la comisin de delitos, y no de faltas disciplinarias, las partes podrn recurrir en apelacin ante la Cmara Federal con competencia en el lugar del hecho. La admisin de este recurso excluye la aplicabilidad de las normas de los artculos 468
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y 469 respecto de las facultades del presidente de la Nacin de ordenar la ejecucin o modificar las sentencias de los tribunales militares. El recurso de apelacin comprende el de nulidad. 2. El recurso en cuestin se fundar en cuestiones de derecho o en la arbitraria omisin o incorrecta apreciacin de medidas probatorias relevantes. 3. El fiscal militar tendr 5 das para apelar o ir en consulta al fiscal federal. En el caso de que apele tendr otros 10 das para fundar el recurso. En el caso de ir en consulta al fiscal federal este ltimo deber expedirse fundadamente dentro de un plazo de 10 das de recibida la causa. Si el fiscal federal decidiese que procede la apelacin, el fiscal militar tendr otros 10 das para fundar ese recurso a partir de la recepcin de la causa. El procesado tendr 5 das para interponer el recurso de apelacin y otros 10 das para fundarlo. En el caso de condenas no agotadas dictadas contra civiles por tribunales militares hasta la fecha de promulgacin de esta ley los condenados podrn interponer el recurso de apelacin dentro de los 60 das de la fecha mencionada ms arriba. 4. El recurso ser presentado ante el Tribunal Militar que dict la sentencia definitiva quien deber elevarlo sin ms trmite dentro de los cinco das de la presentacin a la Cmara Federal de Apelaciones. 5. Recibidos los autos, la Cmara dar intervencin al fiscal que acta ante la misma y dar un plazo al procesado para que designe defensor letrado bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el Tribunal. 6. El particular damnificado podr intervenir en esta instancia, representado por su letrado, y ser odo en las audiencias a continuacin del fiscal. Su intervencin se limitar a velar por el debido ejercicio de la accin penal y no podr requerir en este proceso indemnizacin civil. 7. En el mismo acto del inciso 5 el Tribunal dar audiencia pblica a realizarse dentro de un plazo de 60 das, para que el apelante resuma sus agravios, los que sern contestados en la misma audiencia por la parte apelada. 8. Cuando el agravio consistiera en la arbitraria omisin o denegatoria de medidas de prueba el Tribunal decidir en la misma audiencia si esa prueba es relevante y en ese caso, fijar una nueva audiencia, a realizarse con un plazo no mayor de 30 das, para recibir la prueba omitida o denegada. No bien recepcionada la prueba el tribunal oir en la misma audiencia, al apelante y apelado en ese orden sobre el mrito de la misma prueba. 9. El tribunal dictar sentencia dentro de los quince das de celebradas las audiencias de los incisos 6 y 7, segn los casos. 10. Para todas las cuestiones no previstas, se aplicarn a este recurso las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal de la provincia de Crdoba. Art. 8Dergase para el futuro la ley de facto 21.267 aplicando para los hechos cometidos antes de la promulgacin de la presente ley de reformas el mismo rgimen establecido para el personal militar. Art. 9El artculo 34 inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla
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del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por personal militar de las fuerzas armadas, de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actuaron en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la junta militar. A este efecto se presumir, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Art. 10.Se declaran nulas, por constituir normas de facto dictadas in extremis, las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar promulgadas con fecha 9 de noviembre de 1983 (ley 22.971). Art. 11.Comunquese al Poder Ejecutivo. Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin en general. Tiene la palabra la seora diputada por el distrito de Jujuy. Sra. Guzmn.Seor presidente: haba quedado establecido que antes de darse comienzo al tratamiento de este proyecto bamos a contar en nuestras bancas con los textos de los respectivos despachos de comisin. De otra manera es evidente que ser muy difcil poder tratar un tema de esta naturaleza. Sr. Presidente (Pugliese).Aclaro que debido a dificultades con la mquina fotocopiadora, se ha visto retrasada la distribucin de las copias de los despachos de comisin. Pero el problema ya est solucionado y en estos momentos se procede a distribuir las copias a los seores diputados. Tiene la palabra el seor miembro informante del despacho de mayora. Sr. Casella.Seor presidente: voy a exponer el despacho suscrito en mayora por los miembros de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Legislacin Penal y Defensa Nacional. Sr. Balestra.Con el permiso de la Presidencia, pido la palabra para una breve aclaracin. Sr. Presidente (Pugliese).Para una interrupcin, tiene la palabra el seor diputado por el distrito de Corrientes. Sr. Balestra.Formulo esta aclaracin al slo efecto de facilitar el trabajo de la Cmara. Tengo la impresiny que me corrija el seor miembro informante del despacho de mayora si me equivocode que se incurri en un error al transcribirse el segundo prrafo del inciso 1), artculo 7 del proyecto que estamos considerando. En vez de La admisin del recurso excluye la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar debi expresarse: La admisin del recurso suspende la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar . Sr. Casella.Es correcta la aclaracin que formula el seor diputado. Sr. Presidente (Pugliese).El tema quedar definitivamente aclarado durante la discusin en particular. Contina en el uso de la palabra el seor diputado por el distrito de Buenos Aires. Sr. Casella.Seor presidente: deseo sealar, en primer trmino, que el despacho que acaba de ser ledo por Secretara fue suscrito por la mayora de los miembros de las tres comisiones que lo elaboraron conjuntamente, e implica la formulacin de una serie de correcciones al proyecto inicial presentado por el Poder Ejecutivo de la Nacin. Estas correcciones, en la mayor parte
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de los casos, obedecen a razones de tcnica legislativa o de adecuado uso de la sintaxis, pero en algunas circunstancias importan la incorporacin de normas jurdicas que tienden a mejorar el funcionamiento del proyecto en su conjunto y, ms an, a ratificar su funcin poltica. Creo que sintetizo adecuadamente la intencin global del proyecto en consideracin al sealar a la Honorable Cmara que los propsitos perseguidos son, fundamentalmente, cuatro: el primero de ellos consiste en la reduccin de la competencia que actualmente tienen los tribunales militares; el segundo, en establecer una va de recurribilidad frente a las sentencias que ellos dicten; el tercero, en organizar un sistema procesal que ponga en marcha esa va de recurribilidad a que he aludido; y el cuarto y ltimo, en incorporar una norma interpretativa. A efectos de aclarar los fundamentos de la decisin de la mayora de los miembros de las comisiones que me han convertido en su vocero, voy a aludir a cada uno de esos propsitos para que la Honorable Cmara quede debidamente informada. En primer lugar, me referir a la reduccin de la competencia que actualmente asigna a los tribunales militares el Cdigo de Justicia Militar vigente. De acuerdo con la moderna doctrina jurdica, la jurisdiccin militar es de carcter exclusivo y debe aplicarse estrictamente, partiendo del concepto sealado por Bielsa de que los tribunales militares deben ver determinada su competencia exclusivamente en razn de la materia. La naturaleza propia de estos tribunales indica que por su especificidad, deben ser exclusivamente los delitos y las faltas de carcter militar los que constituyan la materia propia de su anlisis. Bielsareiterolo ha sealado de manera tan clara que marca el camino a recorrer en este sentido. En su Tratado de derecho constitucionaluna de sus obras a ms importantesdice que como condicin esencial requirese la violacin de una ley, ordenanza o reglamento militar; es decir, limita la competencia de los tribunales militares exclusivamente en razn de la materia. De tal manera, y por aplicacin de este concepto, el fuero militar se constituye con toda evidencia en un fuero real de causa o de materia, que de ninguna forma puede avanzar hacia el concepto de fuero personal. Por lo tanto, es de la esencia de la competencia de los tribunales militares que juzguen exclusivamente delitos y faltas de naturaleza militar. Adems, su aplicacin a civiles debe estar excluida como regla general y solamente puede admitirse como principio de absoluta excepcionalidad. La doctrina vigente en nuestro pas tambin otorga a los tribunales militares esta condicin de tribunales de excepcin. Por ejemplo. Marienhoff, en su Tratado de derecho administrativo, tomo I, pgina 553, dice textualmente: La llamada justicia militar difiere de la que aplican los jueces que integran el Poder Judicial de la Nacin. Por de pronto, slo rige para los militares o integrantes de las fuerzas armadas; es, pues, una justicia de excepcin: los civiles quedan al margen de ella. Dicha justiciacontinua Marienhoffdesenvuelve una actividad disciplinaria dentro de la rama administrativa de gobierno. Por lo tanto, como pauta bsica para establecen la competencia de los tribunales militares, el proyecto toma la razn de la materia como determinante fundamental de esa competencia. Aludiendo especficamente a las normas del proyecto que establecen la reduccin que comento, en trminos generales voy a referirme a dos tipos de reducciones. En primer lugar, la actual redaccin del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar incluye en su inciso 1 todos los delitos que por su naturaleza esencialmente militar afectan la existencia misma de la institucin y como tales son contemplados por las leyes, ordenanzas y reglamentos militares. En el inciso 1 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar se aplica efectivamente el criterio
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de la razn de la materia para determinar la competencia. Pero el inciso 2 ampla dicha competencia e incluye dentro del rgimen a consideracin por parte de los tribunales militares los delitos que afectan directamente el inters del Estado o de los particulares, cometidos por militares o empleados militares, durante el ejercicio de actos de servicio o en lugares exclusivamente sujetos a la autoridad militar. Es decir, seor presidente, el inciso 2 del artculo 108 de la norma que comentamos establece, en primer lugar, que son competentes los tribunales militares con relacin a delitos comunes y, en segundo lugar, determina que esa competencia se fija por el lugar en el que se cometieron los hechos sujetos a autoridad militar o si se cometieron durante actos de servicio. En tercer lugar, el inciso 3 del artculo 108 actualmente vigente determina que tambin son de competencia de los tribunales militares los delitos comunes cometidos por militares durante actos de servicio, ejecutados a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de ellas. Y despus de ese inciso 3, los incisos 4 y 5 establecen la jurisdiccin militar para los casos de delitos comunes cometidos por militares retirados o por civiles en los casos previstos por el Cdigo de Justicia Militar, as como todos los dems casos de infracciones penales contempladas expresamente por el citado Cdigo. Ello significa que los incisos 4 y 5 establecen una suerte de posibilidad abierta para que se incluyan en su jurisdiccin todos aquellos casos que la ley militar expresamente establezca. De manera que adems del inciso 1, que se ajusta al principio de la razn de la materia, los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar actualmente vigente, extienden la competencia militar al mbito del delito comn, y adems no se refieren exclusivamente a hechos que atenten contra la institucin militar, sino simplemente por razn de la persona ejecutante o del lugar donde se ejecutaren los hechos. Este proyecto, en su artculo 1, reduce la competencia de la justicia militar exclusivamente a los delitos tpicamente militares. El artculo 108 se convierte, entonces, en lo que era el texto del actual inciso 1, de forma tal que la reduccin de la competencia con relacin a las previsiones de los incisos 2, 3, 4 y 5 del texto actualmente vigente es absoluta. Dicha reduccin, segn la norma que estamos analizando, tiende a profundizar el carcter especfico de la justicia militar, limitando su conocimiento a aquellos casos constitutivos de delitos militares que son los incluidos en el tratado III, libro II, ttulos I a XV, del Cdigo de Justicia Militar, entre los que podramos enumerar, como ejemplo, los delitos de traicin, espionaje, rebelin, insubordinacin, motn, desercin, etctera. Al mismo tiempo, y junto con la reduccin de competencia determinada por la eliminacin de los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 vigente, tambin se experimenta una aguda reduccin de competencia por la disminucin de los casos incluidos en el actual texto del inciso 7 del artculo 109 del mencionado Cdigo. El artculo 109, en su inciso 7, efecta una enumeracin de artculos del Cdigo de Justicia Militar que prevn la participacin de civiles en hechos que se consideren delitos y faltas. En estos casos el proyecto en consideracin elimina de esa enumeracin los artculos 786 y 814, que actualmente significan otorgar competencia a los tribunales militares sobre personas civiles que cometen hechos que de ninguna manera constituyen delitos de carcter militar. Por lo tanto, por va de la eliminacin de los artculos 786 y 814 de la enumeracin establecida por el inciso 7 del artculo 109, se reduce la competencia de los tribunales militares a aquellos actos que por su naturaleza constituyan delitos y faltas militares. De tal manera, se satisface el primer propsito previsto por la norma legal proyectada que est en consideracin.
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El segundo propsito de esta norma es establecer un medio de recurribilidad o impugnacin de las sentencias dictadas por los tribunales militares. De acuerdo con la jurisprudencia y la doctrina vigentes en nuestro pas, los tribunales militares poseen base constitucional, y esa constitucionalidad ha sido reconocidarepitodoctrinaria y jurisprudencialmente. La base constitucional de la existencia de los tribunales militares est dada por la facultad otorgada al Congreso de la Nacin en el artculo 67, inciso 23, de la Constitucin Nacional. Tal disposicin faculta a este Congreso Nacional para fijar la fuerza de lnea de tierra y de mar y, al mismo tiempo, para formar reglamentos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejrcitos. Sobre esa base, con real continuidad a travs del tiempo y a pesar de sus distintas composiciones, a partir del clebre caso Espina, del siglo pasado, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha reiterado su criterio en cuanto a admitir la constitucionalidad de los tribunales militares; por ejemplo: Fallos, tomo 101, pgina 354; tomo 236, pgina 588; tomo 241, pgina 342, adems del ya mencionado caso Espina, publicado en Fallos, tomo 54, pgina 577. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha manifestado reiteradamente su criterio en el sentido de la constitucionalidad de los tribunales militares, en base a la facultad del Honorable Congreso de la Nacin para dictar reglamentos y ordenanzas de las fuerzas de mar y tierra. Al mismo tiempo, la doctrina les otorg a estos tribunales el carcter de tribunales administrativos. Esta caracterizacin doctrinaria no es unnime, pero es mayoritaria. La caracterizacin doctrinaria a que aludo parte de una vieja discusin existente en derecho administrativo que consiste en determinar si la administracin pblica posee la facultad de producir actos jurisdiccionales. Partiendo de la discriminacin entre actos jurisdiccionales de la administracin y actos jurisdiccionales del Poder Judicial, se ha hablado en doctrina de jurisdiccin administrativa y de jurisdiccin judicial. Por otro lado, por va de la moderna doctrina administrativa se seala que la denominada jurisdiccin administrativa no involucra ms que actos administrativos de determinado carcter y que la nica jurisdiccin posible es la jurisdiccin judicial. Pero, ms all de esta discusin tcnico-jurdica, sealo que en lneas generales, con alguna ilustre excepcin, la doctrina nacional admite que los tribunales militares son esencialmente administrativos y que se diferencian, no pertenecen y estn excluidos del Poder Judicial de la Nacin. En este sentido cito a Marienhoff, tomo I, pgina 188, quien textualmente dice: El derecho que podramos llamar militar, o sea el derecho aplicable en el mbito castrense (fuerzas armadas, lato sensu), incluso el de ndole disciplinariaque es, en general, el aplicable por la llamada justicia militares un derecho carente de autonoma, pues no ofrece el complejo de principios requeridos para constituir una ciencia. Trtase de una mera seccin del derecho administrativo aplicable en el expresado mbito de las fuerzas armadas. En igual sentido, Passini Costadoat manifiesta: La justicia militar es de excepcin. Nada que ver con el Poder Judicial, por cuanto su fuente constitucional es diferente. Los agentes de la jurisdiccin militar no ejercen funciones propiamente judiciales sino administrativas. Y simultneamente, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en diversos fallostomo 148, pginas 157 y 184, y tomo 149, pginas 175, 181 y 182ratifica el carcter administrativo de los tribunales militares. En materia de sentencias dictadas por rganos administrativos, suponiendo que pudiramos hablar de una jurisdiccin administrativa, para facilitar la terminologa, existe una evolucin claramente perceptible en la doctrina constitucional argentina. En ese sentido, la evolucin de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha establecido, a partir
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del clebre caso Fernndez Arias c/Poggio, que, la constitucionalidad de las llamadas sentencias de los tribunales administrativos depende de su recurribilidad ante la justicia ordinaria; es decir, la constitucionalidad de las sentencias dictadas en sede administrativa depende de que esas sentencias puedan ser apeladas ante la justicia comn. Luego de este falloFernndez Arias c/Poggiola doctrina de la Corte tiene carcter de vigencia universal. En este sentido, voy a mencionar tambin el criterio coincidente de la doctrina nacional que acepta la necesidad de la revisibilidad como esencial para la constitucionalidad de los actos administrativos que importan decisiones definitivas. MarienhoffTratado de derecho administrativo, tomo 1, pgina 92sostiene: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin admiti la actuacin de cuerpos administrativos con facultades jurisdiccionales, pero lo hizo luego de establecer, con particular nfasis, que la validez de los procedimientos de dichos rganos hallbase supeditada al requisito de que las leyes pertinentes dejen expedita la instancia judicial posterior, soslayndose as la objecin que pudiera surgir del artculo 95 de la Constitucin Nacional. Dando como jurdicamente aceptable la tesis de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, va de suyo que el medio idneo para obtener que la resolucin del rgano jurisdiccional administrativo sea revisada por el respectivo rgano judicial es el recurso de apelacin. En igual sentido, la Corte Suprema se ha pronunciado en fallos publicados en los tomos 247, pgina 646 y siguientesjustamente, Fernndez Arias c/Poggio, 249, pginas 715 y siguientes, y 255, pgina 124 y siguientes. Partiendo de estos antecedentes, de que las llamadas sentencias de tribunales administrativos son constitucionales en la medida de su revisibilidad, el proyecto en discusin en este honorable cuerpo incorpora la posibilidad de revisar las sentencias dictadas por tribunales militares, haciendo que el concepto renovador de las sentencias aludidas de nuestra Corte y de la doctrina se extiendan al mbito militar para caracterizar tambin, como esencialmente revisables, las sentencias dictadas por esos tribunales. Por supuesto que el legislador que habla, y seguramente los que escuchan, conocemos que existe una tradicin doctrinaria que aparecera contradicha con la intervencin de la justicia ordinaria en materia de tribunales militares, porque de acuerdo con la doctrina tradicional, en materia de justicia militar, se persigue la proteccin no de derechos subjetivos sino del bien jurdico disciplina militar, y atento a esa circunstancia la potencial interferencia o participacin de tribunales civiles significara una distorsin de la lgica jurdica de la organizacin de la justicia militar. Conocemos esta doctrina y estos puntos de vista, pero a pesar de ello ratificamos el criterio adoptado en el proyecto de ley en discusin, porque consideramos que se ajusta a lo que la Corte Suprema de Justicia ha venido indicando como huella a seguir en el caso de sentencias de carcter administrativo; que la revisibilidad de las sentencias militares es un paso ms en el buen camino que tiende a otorgar creciente judicialidad al ordenamiento institucional argentino. Adems de las razones jurdicas a que acabo de aludir, existen otras de carcter poltico: de primer orden que aconsejan la procedencia de la revisibilidad de las sentencias dictadas por los tribunales militares. En ese sentido, nuestro pas ha sufrido desde el ao 1930 hasta la fecha, pero de una manera mejor programada, ms aguda y ms deliberada a partir de 1966, un creciente proceso de militarizacin que extendi la competencia de los tribunales militares al mbito civil y simultneamente fue dndole a la sociedad argentina el perfil de una sociedad desjudicializada.
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Con relacin a esto, el proyecto que estamos propiciando trata de reequilibrar la organizacin institucional del pas, pues su objetivo es fortalecer la vigencia y el contenido del Estado de derecho al incluir las sentencias dictadas por los tribunales militares dentro del mbito de la revisibilidad judicial. La revisibilidad judicial contribuye a consolidar y sustentar el Estado de derecho que tratamos de refundar, despus de tantos aos en que fue deliberadamente violado. En ese sentido, es conveniente hacer referencia a lo sostenido por un tratadista extranjero importante y alguna vez citado en los fallos de nuestra Corte Suprema, y sealar que el contenido de este proyecto significa colocarnos a la vanguardia de los pases que estn modernizando la estructura jurdica de sus fuerzas armadas. Existe una obra tradicional en materia de derecho militar y su vinculacin con la democracia, denominada La democracia y el poder militar, que pertenece a un autor norteamericano llamado Louis Smith, quien en la pgina 274 de su obra expresa textualmente que los servicios armados tienen casi un control completo de sus propias partes. El principal control civil aqu consiste en formular las reglamentaciones de fondo y de procedimiento con las que deben funcionar esos tribunales. Como parte de leyes de Servicios Selectivos de 1940 y 1948 fueron efectuadas slidas reformas en las reglamentaciones y se estn exigiendo otras modificaciones por varios grupos de la Nacin. Se ha solicitado, por ejemplo, que los consejos de guerra sean retirados del control directo del comando militar y ubicados bajo un independiente auditor de guerra con rango de general. Tambin se ha pedido la creacin de una junta civil de apelacin o Consejo Judicial que actuara como Corte Suprema de Apelacin de todos los consejos de guerra. Si estas reformas sern adoptadas, es naturalmente difcil decirlo, pero es evidente que existe un firme movimiento en favor de que disminuya la rigidez disciplinaria que prevalece en los tribunales militares y conformarlos ms a las normas civiles de derecho, segn la ley. Por lo tanto, desde el punto de vista de la moderna doctrina nacional y comparada y de la tendencia seguida por los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia de sentencias administrativas, se puede advertir que corresponde judicializar la justicia militar para establecer un control civil quereiteroconvalidar la vigencia del derecho y establecer de manera indubitable que estamos viviendo real y efectivamente en una democracia jurdicamente organizada. El rgimen permanente que el proyecto establece para la apelabilidad o recurribilidad de las sentencias dictadas por las cortes militares se puede sintetizar de la siguiente manera: Existe un primer mecanismo que est previsto en el segundo prrafo del artculo 108 que se propone. En principio, debemos efectuar una distincin que es esencial para la comprensin del texto de ese artculo que consiste en que, por un lado, el Cdigo de Justicia Militar sanciona las faltas disciplinarias. Se trata de un tpico poder disciplinario y las figuras que constituyen las faltas no estn tipificadas sino simplemente enunciadas como violaciones de las ordenanzas o reglamentos militares. Y, por otro lado, junto con ese rgimen disciplinario vinculado con las faltas militares, existe un rgimen penal relacionado con los delitos militares. En este caso, las figuras delictivas s estn tipificadas por el tratado tercero del Cdigo de Justicia Militar. El sistema de apelacin o de recurribilidad previsto en el segundo prrafo del artculo 108 que esta en discusin establece las siguientes limitaciones. En primer lugar, solamente sern
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recurribles las sentencias dictadas por delitos militares. No sern recurribles las sentencias dictadas por faltas de carcter disciplinario. Esto se debe a que la particular conformacin de las fuerzas de que estamos hablando exige un mayor rigor disciplinario con facilidad de ejecucin. Por lo tanto, la recurribilidad de las faltas implicaraesto lo admitimosuna alta distorsin en el rgimen disciplinario propio de las fuerzas armadas. La segunda limitacin consiste en que la apelacin constreida exclusivamente a los delitos de carcter militar es una facultad que tiene que ser ejercida en tiempos de paz, es decir que queda suspendida en tiempos de guerra. Obviamente, la disciplina propia de los tiempos normales o de paz admite la intermediacin judicial, que sera evidentemente distorsiva en caso de que se la pretendiera ejercer en tiempo de guerra y durante operaciones blicas contra el enemigo exterior que podran potencialmente desarrollar nuestras fuerzas armadas. Sabemos perfectamente que existen cuestiones constitucionales afectadas por este criterio, porque de acuerdo con la vieja doctrina en materia de derecho militar, los tribunales militares y las sentencias que son su consecuencia, no seran ms que una emanacin del poder que posee el presidente de la Repblica en ejercicio de su carcter de comandante en jefe de las fuerzas armadas de la Nacin. Este criterio lo identifico con una posicin tradicionalista en materia de derecho constitucional. Adems, entiendo que el anlisis de la normativa constitucional nos est indicando que el origen de los tribunales militares y su competencia no provienen del ejercicio del poder presidencial sino del propio poder del Congreso de la Nacin, y que la orden de ejecucin que es facultad presidencial tampoco integra la sentencia de los tribunales militares, sino que no es nada ms que una simple orden de ejecucin que, adems, est limitada en sus posibilidades por lo que inmediatamente vamos a sealar. En primer lugar, en el rgimen vigente hasta el momento las sentencias dictadas por tribunales militares estuvieron permanentemente sujetas a la procedencia del recurso extraordinario por inconstitucionalidad previsto en el artculo 14 de la ley 48. Esa facultad fue reiteradamente ejercida en nuestra jurisprudencia. En todos los casos en que se ejerci, no fue bice ni obstaculiz de ninguna manera ese ejercicio la presunta existencia de un cmplase presidencial. Es decir que el recurso extraordinario se ejerci por encima de la presunta exigencia de un cmplase presidencial. En segundo lugar, el propio texto del artculo del Cdigo de Justicia Militar establece que el cmplase presidencial es una orden de ejecucin de determinado tipo de sentencias y nada ms. El cmplase del presidente de la Repblica se refiere solamente a los casos de sentencias dictadas contra oficiales superiores de las fuerzas armadas o a las que impliquen pena de muerte. En tercer lugar, ya ha sido objeto de anlisis cuidadoso por la doctrina nacional la presunta facultad presidencial de modificar sentencias dictadas por tribunales militares. En este sentido, debe quedar perfectamente claro que el inciso 3 del artculo 469 del Cdigo de Justicia Militar le otorga al presidente, exclusivamente, la facultad de modificar las sanciones disciplinarias y no las penas por delitos. Obviamente, dentro de la enumeracin de los diversos incisos del artculo 469 del Cdigo de Justicia Militar, se incorpora la posibilidad de indulto y conmutacin de penas como facultad presidencial, pero esto no es nada ms que la reiteracin de facultades previstas por las normas constitucionales. En el inciso 3 se seala la facultad del presidente de la Repblica de modificar las sentencias vinculadas a sanciones disciplinarias. El contenido y sentido de este artculo ha sido analizado por
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la moderna doctrina constitucional argentina que voy a leer textualmente: Al contrario, la jurisdiccin militar penal, o justicia militar, escapa totalmente al rea del Poder Ejecutivo, y no deriva en modo alguno de la comandancia que ejerce el presidente de la Repblica sobre las Fuerzas Armadas. Esta jurisdiccin surge, con base constitucional, como separada e independiente tanto del Poder Ejecutivo como del Poder Judicial, y se apoya en la atribucin del Congreso de formar los reglamentos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejrcitos. No se trata de jurisdiccin inherente al Poder Ejecutivo en virtud de su jefatura militar, ni de desposesin de facultades propias del Poder Judicial, sino de una jurisdiccin creada por ley al margen de ambos poderes y conforme al artculo 67 inciso 23 de la Constitucin El ejercicio de la jurisdiccin penal militar por los tribunales que la ley establece no tiene, pues ningn carcter de subordinacin a la jefatura militar del presidente. Las sentencias pasan en autoridad de cosa juzgada una vez que quedan firmes, y son susceptibles de recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. El presidente de la Repblica interviene nicamente para poner el cmplase a tales sentencias, o sea, para que sean susceptibles de ejecucin, pero no puede revisarlas, reformarlas o alterarlas, limitndosecomo con las sentencias de tribunales del Poder judiciala ejercitar el indulto o la conmutacin de penas. Esto es lo que textualmente expresa el doctor Germn Bidart Campos en su obra El derecho constitucional del poder, tomo II, pgina 284 y siguientes. En el mismo sentido, un autor conceptuado y mencionado reiteradamente en materia de derecho militar, Ral Alberto Ramayo, en un artculo publicado en la revista jurdica La Ley, titulado La jurisdiccin o justicia militar y el principio de divisin de los poderes tomo 122, pgina 1198, dice textualmente: El presidente de la Nacin carece de facultades para reformar las sentencias firmes de los tribunales militares. Sus facultades frente a una sentencia firme de un tribunal militar consisten en: a) indultar o conmutar la pena aplicada; b) aumentar, sustituir, disminuir o perdonar la sancin disciplinaria que se hubiere impuesto; c) imponer sancin disciplinaria cuando en las sentencias se considere que el hecho juzgado no constituye infraccin delictiva. De acuerdo con estos dos textos que acabo de leer, queda perfectamente claro que es constitucional la va de apelacin ante los tribunales ordinarios, sin que para esto obste el ejercicio del cmplase que el Cdigo de Justicia Militar impone al presidente de la Nacin en su carcter de comandante en jefe de las fuerzas de tierra, mar y aire. Simultneamente, tampoco la existencia de este cmplase es requisito esencial para permitir la recurribilidad de las sentencias ante la justicia ordinaria. El artculo 2 de la norma en discusin incorpora un rgimen retroactivo para la apelacin de cierto tipo de sentencias dictadas por los tribunales militares. Este cierto tipo de sentencias militares est vinculado con los hechos cometidos con anterioridad a la promulgacin de esta ley que estuviesen previstos en el Cdigo Penal y sus leyes complementarias, comprendidos en los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su actual redaccin. Es decir que por el artculo 2 de este proyecto de ley se establece la recurribilidad de las sentencias dictadas por tribunales militares en casos de delitos comunes producidos por algunos de los integrantes de las fuerzas armadas en alguna de las circunstancias previstas por los incisos citados. Adems de los fundamentos de carcter genrico que consolidan la posibilidad de recurrir
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ante la justicia ordinaria y que ya he enumerado, justifican esta decisin legislativa fundamentos de carcter poltico como lo es el hecho de otorgar ciertas garantas a la sociedad argentina, que ha desconfiado y desconfa del juicio de los pares. Porque esta es una realidad que nos indica el examen de la opinin pblica nacional actual. Hablar hoy de juicio de los pares en la Argentina, cuando los pares son militares, implica despertar en la piel de nuestra sociedad un particular sentimiento de irritacin, pues no se concibe que la justicia y la independencia de criterio priven en el nimo de quienes deben juzgar a colegas de ejercicio militar por actos desarrollados durante el perodo de la llamada guerra antisubversiva, que constituyen delitos comunes, muchos de ellos atroces y de lesa humanidad. Por lo tanto, frente a ese sentimiento de legtima, comprensible y reconocible desconfianza que afecta a nuestra sociedad, este proyecto abre la va del recurso ante la jusicia ordinaria. Y lo hace sin correr el riesgo de la impugnacin de inconstitucionalidad. Porque si en lugar de abrir la va para el recurso ante la justicia civil despus de agotado el trmite militar por el procedimiento ms rpido que prev el Cdigo de Justicia Militar, simplemente se decidiese que estos hechos anteriores a la sancin de la ley (anteriores a la fecha actual) que implican infracciones al Cdigo Penal ordinario deben ser juzgados exclusivamente por jueces civiles, significara poder plantear en la instancia civil la excepcin de constitucionalidad basada en que se ha violado el principio de los jueces naturales. Frente a esa realidad y frente a la legtima desconfianza de la sociedad argentina, entendemos que la va de la doble instancia con sentencia definitiva en el mbito civil significa un grado de garanta importantsimo que este proyecto introduce por primera vez en el cuerpo legislativo nacional. Pero, junto con esta garanta a quienes legtimamente desconfan del juicio de los pares, otorga tambin una garanta adicional para quienes van a ser sujetos de los juicios que se desarrollarn. Porque quienes han sido encausados por decretos del actual Poder Ejecutivo Nacionallos integrantes de las tres primeras juntas militares, que en este momento estn bajo procesopueden sostener que el juicio de los pares significa la va apta para convertirlos en vctimas propiciatorias. Algunos de ellos lo han manifestado pblicamente diciendo que por la va de tribunales militares y a travs del juzgamiento de nada ms que nueve personas se limpiarn los errores de toda la institucin militar. Frente a la posibilidad de que quienes son juzgados pretendan convertirse en vctimas propiciatorias, se abre la va de la recurribilidad ante la justicia ordinaria. As tambin ellos tendrn la garanta del debido proceso, que es propio y fundamental componente del estado de derecho. Desde el punto de vista judicial debemos sealar las siguientes caractersticas del artculo en debate. En primer lugar, la recurribilidad se refiere a sentencias futuras respecto de hechos pasados. Es decir, establece el principio de retroactividad de la va apelatoria. En segundo lugar, los hechos pasados a que se refiere la norma tienen que ser delitos comunes que estn tipificados por el Cdigo Penal y comprendidos en alguno de los incisos 2, 3, 4 o 5 del artculo 108 en su actual redaccin. Dentro de estos parmetros, dentro de este cauce fundamental enmarcado por estas dos proposiciones, es que se podr aplicar con criterio retroactivo la va apelatoria para las sentencias militares. Por supuesto que al hablar de carcter retroactivo, seor presidente, estoy advirtiendo que ingreso tambin en el campo de la constitucionalidad, porque debemos determinar si este tipo
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de juicio al que nos estamos refiriendoes decir, la apelacin ante los tribunales ordinarios de la Nacin por hechos anteriores a la creacin de esta instancia de apelacinse adecua al instituto constitucional que nos rige. En primer lugar, sealo que al objeto de este anlisis debo ratificar lo manifestado anteriormente en el sentido de que este sistema que propicia el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo respeta el principio del juez natural, al mantener en el mbito militar la primera instancia del juzgamiento. De ninguna manera implica incurrir en inconstitucionalidad cuando se ampla el mbito jurisdiccional, otorgndole a la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho la posibilidad de convertirse en tribunal de alzada. Sealo, asimismo, que no afecta ningn principio constitucional, porque la doctrina vigente en la materia dice estrictamente, al respecto, que: si el Congreso tiene competencia legislativa para cogobierno de las fuerzas armadas, la tiene para crear tribunales militares que, an no formando parte del Poder Judicial, pueden juzgar en los casos que la ley determine. O sea que, del mismo modo, el Congreso que adjudica jurisdiccin y competencia a los tribunales judiciales que crea mediante ley, puede hacerlo con los tribunales militares que de tal manera vendran a ser tan jueces naturales como los del Poder Judicial. Se concluye que, a la luz de lo que dispone el artculo 18 de la Constitucin Nacional cuando establece que ningn habitante de la Nacin podr ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa, esos jueces tanto pueden ser los del Poder Judicial como los militares, siempre que provengan de ley anterior al hecho de la causa. Ello es as porque a la vez que la Constitucin crea un Poder Judicial, dota tambin al Congreso de la facultad de establecer la jurisdiccin militar tal como lo establece, en su inciso 23, el artculo 67 de la Constitucin Nacional. Una sola excepcin hemos de reconocer a este principio (segn dice el tratadista que estoy citando), y lo es en homenaje al derecho a la jurisdiccin, para darle satisfaccin plena o ms cumplida. Supongamos que una ley crea un tribunal de alzada o le asigna competencia respecto de decisiones jurisdiccionales de la administracin que hasta ese momento no contaban con control judicial. Ese tribunal viene a cumplir una exigencia constitucional que da por cierta la jurisprudencia de nuestra Corte. Pues ese tribunal podr conocer de decisiones dictadas antes de su creacin o de su asignacin de competencia, aunque sean una y otra posteriores al hecho de la causa, porque eso es mejor que la irrevisin judicial. Lo mismo si para determinadas causas se ha instaurado la instancia nica, y luego, despus del hecho que incita esa instancia, se implanta una va recursiva. Aunque la doble instancia no es requisito constitucional de la defensa en juicio, no vemos bice en que un tribunal que no exista o que no era competente antes del hecho del proceso en primera instancia, conozca por recurso de la decisin recada en ella. Pero cualquiera se da cuenta de que en estos supuestos no se saca al justiciable de su juez natural, sino que, a la inversa, se lo pone ante un juez que antes no tena. El dar juez difiere mucho del sustraer. Todo lo que importa dar ms jurisdiccin, deparar mayor justiciabilidad, est bien, y si antes no haba jurisdiccin o justiciabilidad en todo momento sea bienvenida la que se implanta despus. Lo prohibido es que la jurisdiccin y la competencia que ya existan antes del hecho de la causa sean alteradas, traspasadas o menoscabadas despus de ese mismo hecho. Eso s es sacar del juez natural, eso s es lesionar la Constitucin. (Bidart Campos, El juez natural en los recursos judiciales, El Derecho, tomo 79, pgina 287.) Justamente la previsin del doctrinario est referida a una sentencia de carcter administrativo y a su recurribilidad mediante una ley que establezca la instancia apelatoria despus del
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hecho que motiv la causa, y el dictamen del jurista coincide estrictamente con el criterio que el proyecto que estamos analizando somete a consideracin de este honorable cuerpo. Como tercer propsito, al enumerar sintticamente los objetivos perseguidos por el proyecto en discusin, seal el establecimiento de un rgimen procesal de apelacin. A travs del artculo 7 del despacho conjunto que est en discusin se establece ese rgimen procesal. En primer lugar, se otorga a la Cmara federal del lugar donde se hubiere cometido el hecho que dio origen a la causa la facultad de juzgar los recursos de impugnacin que se hubieren deducido. En segundo trmino, y con carcter vinculatorio con estas normas de recurribilidad, se establece la suspensin de la facultad presidencial otorgada por los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar. Esa suspensin tiene como propsito que el presidente de la Repblica, en su carcter de comandante en jefe de las fuerzas armadas, recupere sus funciones de ordenar la ejecucin de las sentencias dictadas por los tribunales civiles, con el nico y exclusivo propsito de determinar la forma de instrumentar la ejecucin de dichas sentencias. En tercer lugar, esas normas procesales establecen los fundamentos que ha de poner el recurso de apelacin. Los fundamentos debern estar vinculados con cuestiones de derecho, con la arbitraria denegatoria, la omisin o la incorrecta apreciacin de prueba. En ellos se establecer la razn de la apelacin y tomar base la oportuna manifestacin del apelante en el momento en que se produzca la audiencia prevista a tales efectos. El recurso deber presentarse ante el propio tribunal recurrido, quien tendr cinco das para elevarlo a la Cmara respectiva sin sustanciacin de ninguna naturaleza. A partir de ese momento se producen los efectos siguientes: una vez recibido el expediente por la Cmara de apelaciones esta deber determinar la admisibilidad del recurso, y si lo admite deber otorgar al procesado un plazo de cinco das para que designe defensor letrado. En segundo trmino, deber admitir la presencia del particular damnificado, quien tiene funciones especficamente determinadas por el proyecto en discusin: preservar el debido proceso penal y, a los efectos de suplir las omisiones que se hubieren producido en la sustanciacin de la prueba en el mbito militarde acuerdo con las modificaciones incorporadas por las comisiones de este honorable cuerpo, pedir audiencia a efectos de producir esa prueba omitida en primera instancia. Adems, como garanta de que el expediente llegar efectivamente a esa segunda instancia, se establece la obligatoriedad para el fiscal militar de apelar la sentencia dictada por el tribunal militar. Esta obligacin tiene una sola excepcin que proviene de una autorizacin expresamente acordada por el fiscal federal cuando considere que la apelacin es improcedente. Es decir, que la mecnica establecida por el proyecto determina que el fiscal militar debe ir en consulta ante el fiscal federal cuando considere que la sentencia no es recurrible por carecer de fundamentos. El fiscal federal tendr diez das para expedirse. Durante los primeros cinco das de ese plazo de diez el particular damnificado podr presentarse directamente ante el fiscal federal para indicar la prueba que se hubiera omitido en la instancia militar. El propsito de esta autorizacin es el siguiente: puede darse el eventual e hipottico supuesto de que un fiscal federal reciba en consulta un expediente, que desde el punto de vista procesal y jurdico formal es impecable, hasta la sentencia, inclusive. Pero tambin puede ser que justamente en ese expediente se haya omitido la presentacin de pruebas fundamentales. Frente a esa posibilidad, y para impedir que el fiscal federal se equivoque otorgando una
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autorizacin que no debe otorgar, se permite la presencia del particular damnificado en esa etapa procesal a fin de que con un simple escrito indique al fiscal que se ha omitido prueba. Entonces, el fiscal poseer los elementos primariamente objetivos para determinar la necesidad de la apelacin y posibilitar, por esa va, la apertura de la prueba en segunda instancia. Asimismo, el sistema procesal sealado por la ley establece dos audiencias: la primera de ellas, que debe celebrarse dentro de los primeros sesenta das, tiene por finalidad que tanto el recurrido como quien apela puedan fundamentar sus recursos. Se establece tambin la posibilidad de una segunda audiencia dentro de los treinta das de celebrada la primera, cuyo propsito ser producir la prueba que se hubiera omitido. Una vez realizada esta segunda audiencia, el tribunal tendr un plazo de quince das para dictar sentencia. Junto con este rgimen normal de apelacin, que acabo de describir sintticamente, existe otro especial previsto por el artculo 5 del proyecto en tratamiento. Ese artculo establece que las fuerzas armadas, de seguridad, policiales y penitenciarias bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actuaron entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir el terrorismo, sern juzgadas en los casos previstos por el artculo 2, cuando el acto resulte ejecutado por el personal que aqu se menciona, por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, mediante el procedimiento sumario para tiempo de paz establecido por los artculos 502 a 504 del Cdigo de Justicia Militar. Es decir que los militares y el personal de las fuerzas de seguridad que hayan actuado en hechos de represin del terrorismo antes de la fecha de promulgacin de esta norma sern juzgados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, con aplicacin del procedimiento sumario para tiempo de paz. La aplicacin de este criterio tiene las siguientes razones: en primer lugar, el principio de conexidad establecido especficamente por el Cdigo de Justicia Militar con relacin al juzgamiento del personal militar. Creo, si la memoria no me es infiel, que ese principio de conexidad esta contemplado por el artculo 117 del Cdigo de Justicia Militar. Sr. Presidente (Pugliese).Informo al seor diputado que le quedan cinco minutos para completar su exposicin. Sr. Jaroslavsky.Hago indicacin para que se prorrogue dicho plazo. Sr. Presidente (Pugliese).Cuando el plazo venza ser tenida en cuenta su indicacin, seor diputado. Contina en el uso de la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Casella.En cuanto al personal de las fuerzas de seguridad, policiales y penitenciarias, nacionales y provinciales, que estuvo bajo el control operativo de las fuerzas armadas actuando en la denominada lucha contra el terrorismo, tambin se aplica el principio de conexidad. Adems, la ley 21.267 establece que es de competencia de la justicia militar juzgar los delitos comunes cometidos por integrantes de las fuerzas de seguridad y policiales durante los actos de represin del terrorismo. Finalmente, este proyecto de ley, en su artculo 5, ltimo prrafo, establece un plazo mximo dentro del cual el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas deber dar conclusin al sumario con las respectivas sentencias. Ese plazo es de ciento ochenta das. Y el plazo se establece bajo apercibimiento de elevacin de los autos en el estado en que se encuentren a la cmara federal competente, por el slo vencimiento del plazo determinado. Por lo tanto, esta incorporacin de la comisin tiende a garantizar que los juicios en serie militar se desarrollarn durante un lapso
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mnimo aceptable, sin extenderse indebidamente. Por otra parte, se faculta al Consejo Supremo a instar de oficio los sucesivos juicios que se inicien por razones de conexidad. Como cuarto propsito, la norma en debate establece un principio interpretativo sealado en el actual artculo 8 del despacho conjunto de las comisiones, que estoy comentando Para fundamentar el contenido de este artculo debo remitirme a algunos antecedentes de carcter poltico que son de pblico conocimiento por los ciudadanos de este pas, pero que necesariamente deben ser ratificados en ocasin de este debate. Durante la campaa electoral y an antes, en los aos previos a la eleccin, la Unin Cvica Radical sostuvo a travs de sus mximos dirigentes que haba que distinguir forzosamente tres niveles de responsabilidad en cuanto al ejercicio de la lucha contra el terrorismo. Estos tres niveles de responsabilidad deban estar identificados del siguiente modo: el primero con el grupo de oficiales de las fuerzas armadas que plante y condujo los actos del terrorismo de Estado a los que se recurri para reprimir a la subversin. El segundo nivel estara determinado por el personal militar que simplemente se limit al cumplimiento de rdenes. Y en tercer lugar estara aquel personal militar que cumpliendo rdenes se excedi, cometiendo delitos comunes de distinta naturaleza. Adems de esta exposicin genrica, la plataforma electoral de la Unin Cvica Radical, en el captulo destinado especficamente a la cuestin militar, determin que en el momento oportuno los representantes del radicalismo sostendramos este criterio ante los cuerpos en los que nos tocase actuar. Por ltimo, en el momento de asumir la presidencia de la Repblica y ante este Honorable Congreso reunido en Asamblea Legislativa, el doctor Ral Alfonsn ratific expresa y concretamente este criterio. Dijo textualmente el presidente de la Repblica: Se propiciar la derogacin de la ley de amnista dictada por el gobierno militar y se pondr en manos de la justicia la importante tarea de evitar la impunidad de los culpables. La justicia, asimismo, tendr las herramientas necesarias para evitar que sean considerados del mismo modo quienes decidieron la forma adoptada en la lucha contra la subversin, quienes obedecieron rdenes y quienes se excedieron en su cumplimiento. Ms all de las sanciones que pudiera determinar la justicia, el gobierno democrtico se empear en esclarecer la situacin de las personas desaparecidas. Es decir que en el acto solemne del mensaje ante este Congreso el presidente de la Repblica ratific formalmente el compromiso de otorgar Sr. Presidente (Pugliese).Ha vencido su trmino, seor diputado. Sr. Perl.Hago indicacin de que se prorrogue el trmino en la medida necesaria para que el seor diputado pueda completar su exposicin. Sr. Presidente (Pugliese).Si hay asentimiento, as se har.
Asentimiento.

Sr. Casella.Asumo el compromiso de abreviar la exposicin cuanto sea posible, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Conforme con el asentimiento prestado por la Honorable Cmara, el seor diputado dispone de todo el tiempo que necesite. Sr. Casella.Como deca, en el acto solemne de la exposicin de los principios que guiarn
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su gobierno, el presidente de la Repblica ratific el propsito de otorgar a la justicia, es decir al poder constitucionalmente habilitado para juzgar, las herramientas necesarias para evitar que sean consideradas del mismo modo situaciones distintas en el plano militar. Por lo tanto, este compromiso solemnemente asumido por la Unin Cvica Radical es ratificado en este momento a travs del artculo 8 proyectado. Pero, adems de los fundamentos a que acabo de aludir, existe tambin un propsito en el mbito estrictamente militar y lo sealan los fundamentos del mensaje del Poder Ejecutivo. All se expresa que adems de establecer las sanciones para los responsables de la conduccin del terrorismo de Estado y, al mismo tiempo, sancionar tambin por la va judicialmente apta los excesos cometidos por quienes cumplan rdenes, debemos necesariamente tratar de recuperar para la democracia aquellos integrantes de las fuerzas armadas que involuntariamente y cumpliendo rdenes ejecutaron actos de represin. Junto con estos fundamentos polticos y militares existen claros fundamentos de carcter jurdico. En primer lugar, la naturaleza propia de la organizacin militar, porque es cierto que se cometieron actos de terrorismo de Estado y tambin es cierto que hubo actos de represin que van mas all de lo humanamente concebible; es cierto que existieron rdenes, pero frente a determinadas rdenes exista la obligacin de resistirse, es decir, el derecho a ejercer lo que doctrinariamente se llama el derecho de inspeccin. El derecho de inspeccin consiste en que el subordinado, en toda organizacin jerrquica, est facultado para examinar el principio de legitimidad y legalidad con que se le imparte una orden determinada. El principio de legitimidad se refiere al hecho de saber si el que da la orden esta habilitado para ello; y el principio de legalidad, al hecho de saber si esa orden implica la ejecucin de un acto que est sancionado o no por alguna norma jurdica vigente. Pero junto con este derecho de inspeccin que se reconoce a todo subordinado, debemos convenir que la naturaleza misma de la organizacin militar determina que en esa organizacin el referido derecho se reduce a su expresin mnima, y cuanto ms bajo es el nivel jerrquico del subordinado, menor es el derecho de inspeccin posible. Esta caracterstica del ordenamiento militar ha sido reconocida tambin por la doctrina. As Bielsa, en El derecho administrativo, tomo XI, pgina 116 dice: La obediencia militar es una obediencia sin limitaciones, una obediencia pasiva, pero no por ello denigrante para quien la observa. Y Rodrigo Amorrortu, en El Ejrcito como institucin, citando a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin seala: La disciplina militar, que es necesario no confundir con la disciplina civil, es rgimen impuesto y coercitivo, al cual estn sometidos por igual quienes se colocaron voluntariamente bajo su accin y quienes lo fueron por obligacin legal. Por esa va, la norma jurdica en debate, en su artculo 8, prev la aplicacin conjunta de dos criterios jurdicos: en primer lugar, el previsto por el artculo 34, inciso 1), del Cdigo Penal, que es el que se refiere al error insalvable de hecho; y en segundo lugar, el inciso 5) del mismo artculo, que establece la inculpabilidad por obediencia debida. Todo esto remitido al texto vigente del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, que establece la responsabilidad exclusiva del superior que da orden ilegal, responsabilidad que absorbe la del inferior o subordinado que la cumple, con la sola excepcin de que este subordinado se haya excedido en el cumplimiento de la orden recibida. Ahora bien, los fundamentos de la inculpabilidad, obediencia debida y error de hecho
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insalvable, como acabo de sealar, tienen tambin apoyatura de carcter jurisprudencial y doctrinario. Por ejemplo: Quien delinque en cumplimiento de una orden no deja de actuar con dolo si estaba en condiciones de examinar su licitud y oponerse a su ejecucin porque contravena las obligaciones y deberes de control que tena asignadas. (C. Fed. La Plata, julio 16, 1965, Campagnola, Rodolfo y otros. Rep. L. L., XXVI, 666, sumario 10). Es decir, establece que la circunstancia de hecho que debe ser considerada es la posibilidad que el subordinado tena de evitar el cumplimiento de la orden y su responsabilidad. Este anlisis debe ser efectuado tomando en cuenta las circunstancias propias que viva la sociedad argentina en esa poca. La enciclopedia jurdica Omeba, tomo XX, pgina 561, determina que si bien la obediencia ha sido tratada tradicionalmente como causal de justificacin, en la actualidad la doctrina se inclina a considerarla como excluyente de culpabilidad, equiparndola al error de hecho. Es decir que la impunidad del subalterno que ejecuta una orden constitutiva de delito slo podr obedecer a su errnea creencia y falsa valoracin acerca de la naturaleza de lo mandado; crey que lo ordenado era legtimo y por eso actu. Asimismo, en su importante obra Derecho penal argentino, tomo I, pgina 274, Sebastin Soler dice: La apreciacin de ese error es una cuestin de hecho y, como tal, ms que nada debe atenerse a las condiciones concretas de la relacin a la realidad, porque no en todas las situaciones oficiales de subordinacin la relacin puede decirse idntica. Y en la pgina 277 expresa: A veces, el orden jurdico priva al subordinado de toda facultad de inspeccin de la orden. Este no quiere decir que el derecho, contradicindose a s mismo, sancione su propia negacin, consintiendo expresamente en la ejecucin de rdenes ilegales. Slo significa que la ley ha optado en ciertos casos entre dos posibilidades necesariamente imperfectas: primero, acordar a la orden de determinado rgano un valor provisional y ejecutivo, an en la posibilidad de que sea irregular; segundo, negar a la orden esa eficacia, admitiendo siempre poder de inspeccin del subordinado, con el riesgo de trabar la ejecucin en los casos normales. Y agrega que la validez incontrastable de las rdenes, aun cuando no puede afirmarse en ningn caso como absoluta, es, sin duda, la regla en materia militar. De ah que segn sea esa relacin ms o menos determinada conforme al principio de autoridad, mayor o menor ser el valor de la excusa del subordinado que cumple la orden irregular. Finalmente, tratndose de una apreciacin de hecho, cuando no existe el deber especfico de obediencia, no es posible trazar una lnea separativa absoluta entre la subordinacin militar y la civil, sino que todas las situaciones intermedias deben ser tomadas en consideracin, toda vez que es manifiestamente ms estrecho el vnculo de subordinacin de un agente de polica a su jefe, que el de un escribiente de oficina al suyo. En consecuencia, partiendo de estas consideraciones doctrinarias y jurisprudenciales, tenemos que ratificar el criterio poltico del Poder Ejecutivo nacional y de la Unin Cvica Radical, reiteradamente enunciado, y sealar que durante el negro perodo de la historia argentina que conocemos como el de la guerra contra la subversin se haba creado un especial estado de accin psicolgica que llev a que importantes sectores de nuestras fuerzas armadas y de seguridad se convencieran a s mismos de que estaban efectuando una cruzada de preservacin de los fines propios de nuestra organizacin institucional y que no estaban cometiendo delitos de ninguna naturaleza, porque los destinatarios de su accin no eran personas de carne y hueso, sino simples entes pasibles de cualquier tipo de agresin.
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Frente a ese concepto, es intelectualmente comprensible admitir que quienes pertenecan a la escala inferior de la jerarqua militar pudiesen aceptar como legtimas las rdenes recibidas de sus superiores, porque estaban habituados a ello y porque la concepcin ideolgica que deliberadamente se les haba impuesto los llevaba a aceptar esa orden como vlida. Teniendo en cuenta esa realidad y analizando cada hecho en particular, queremos otorgarle a la justicia el instrumento necesario para que encuentre la va jurdica para discernir la responsabilidad que corresponde en cada caso en forma imparcial entre quienes promovieron, planificaron y ordenaron una poltica inhumana de represin, y aquellos que se limitaron a cumplir las rdenes creyendo que eran legtimas. Pero adems de ello, el artculo en discusin seala dos alternativas fundamentales que lo diferencian del proyecto original proveniente del Poder Ejecutivo. Esas diferencias consisten en que se agregan algunos prrafos que sealan, en primer lugar, que la presuncin de error insalvable de hecho a que se refiere el ltimo prrafo de ese artculo no tiene carcter imperativo. En lugar del trmino presumir, este proyecto utiliza la expresin poda presumirse, lo que determina un mayor campo de ejercicio del poder de libre conviccin judicial. En segundo lugar, el proyecto seala expresamente que podrn ampararse en este artculo los integrantes de las fuerzas armadas que actuaron en operaciones entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 sin capacidad decisoria; es decir, especifica claramente a quines est destinada esta salvedad legal. Por otra parte, este mismo artculo establece categricamente que la presuncin legal que se determina tiene carcter furis tantum, es decir que puede ser destruida por prueba en contrario. Agregando otros conceptos a lo que acabo de enunciar, sealo que toda la doctrina y jurisprudencia vigente en materia de obediencia debida y de error insalvable de hecho determinan que en ningn caso podrn ampararse quienes cumplieron rdenes habent.atrocitatis facinoris, es decir, rdenes que importaban hechos atroces o aberrantes. Quiero que esto quede especficamente aclarado en la expresin de la fundamentacin de este artculo para que, tratndose de una fuente de interpretacin autntica, posibilite una interpretacin judicial absolutamente clara. Seor presidente: con esta sntesis he tratado de exponer los lineamientos generales de un proyecto que tiene trascendencia jurdica pero que fundamentalmente tiene trascendencia institucional. En efecto, lo que hemos planteado como aspiracin nacional, lo que han propuesto la sociedad argentina en su conjunto y todos los partidos polticos que estn reunidos en este Congreso, consiste en restablecer el estado de derecho en la Nacin, reinsertar a la Argentina en el mbito propio de las naciones democrticas y restablecer la vigencia del orden republicano, que parte de la necesidad de adecuada vigilancia y proteccin de todos los derechos subjetivos, incluso los de los culpables. Como punto de partida, como mbito propio, como piso de marcha del restablecimiento del estado de derecho, tenemos la ms absoluta ortodoxia constitucional. Nos ajustamos a los principios constitucionales, respetamos el principio del debido proceso y el de los jueces naturales; pero al mismo tiempo incorporamos las vas procesalmente aptas para que toda la sociedad argentina pueda ejercer el legtimo derecho de sancionar a quienes fueron culpables de tanta tropela. Por lo tanto, por encima de valoraciones jurdicas, por encima de antecedentes jurisprudenciales
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y ms all de las doctrinas mencionadasque son fundamentales, importantes en s mismas y todas ellas muy claras, sostenemos la necesidad de implementar el definitivo reingreso de la Nacin al mbito propio del estado de derecho. Para ello integramos un conjunto de medidas que va ms all de lo circunstancial, que implica transformaciones institucionales como la prevista por este artculo 1 que est en debate, que significa la asimilacin de las propias entidades militares al rgimen democrtico republicano y que importa la justiciabilidad de todas las sentencias, incluso de aquellas que jams haban sido justiciables en este pas. Por esa va estamos completando, a travs de esta accin de gobierno, el reingreso definitivo de la sociedad argentina al nivel propio de las repblicas democrticas (Muy Bien! Muy Bien! Aplausos. Varios seores diputados rodean y felicitan al orador.)
Manifestaciones en las galeras.

Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia advierte a los seores diputados que la solidaridad que ella y los seores diputados tienen con quienes han hecho estas manifestaciones le ha impedido hacer la advertencia reglamentaria que corresponde. La Presidencia tambin entiende que los seores diputados han considerado que este debate deba ser libre y que los oradores que intervinieran podran hacerlo durante todo el tiempo que estimasen necesario. Hago esta aclaracin a efectos de evitar interrupciones reglamentarias impertinentes por parte de la Presidencia. Si existe conformidad de la Cmara para declarar libre el debate, la Presidencia se abstendr de intervenir para aplicar las limitaciones que en cuanto al uso de la palabra establece el reglamento.
Asentimiento.

Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la provincia de Formosa, quien hace uso de la palabra en su carcter de miembro informante del despacho de la minora. Sr. Fappiano.Seor presidente: los integrantes del sector minoritario de las comisiones hemos analizado el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo, atinente a las reformas del Cdigo de Justicia Militar, con la profundidad y seriedad que requera, pero tambin con la premura a que nos confieren las circunstancias. Del anlisis ha surgido una objecin de ndole constitucional que, en principio, nos llev a solicitar el reenvo al Poder Ejecutivo para que las considerase. Sin embargo, dada la situacin imperante y la premura del caso, hemos elaborado un nuevo proyecto alternativo. El proyecto del Poder Ejecutivo adolece de inconstitucionalidad, que ya se refleja en el mensaje que lo acompaa. As se expresa en los prrafos iniciales de los fundamentos: El actual rgimen de competencia de los tribunales militares establecido por los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar, que incluye el juzgamiento de delitos comunes cometidos en lugares militares o en ocasin de actos de servicio, constituye un verdadero fuero personal contrario al artculo 16 de la Constitucin Nacional. Sin embargo, en el artculo 2 de este proyecto se expresa: Dergase, para los hechos cometidos con posterioridad a la promulgacin de esta ley, los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 del mismo Cdigo. En cuanto a los hechos cometidos con anterioridad a dicha
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promulgacin, se mantiene la vigencia de los referidos incisos 2, 3, 4 y 5, siendo apelables las sentencias recadas respecto de tales delitos ante la Cmara Federal de Apelaciones Seor presidente: a nuestro juicio, aqu se presenta una contradiccin lgica. Si el artculo 108 es inconstitucional, lo es en todo tiempo: en el pasado, en el presente y en el futuro. Para nosotros no pueden existir inconstitucionalidades parciales de acuerdo con el tiempo. Si hay inconstitucionalidad, debe haberla en todo tiempo.
Ocupa la Presidencia el seor vicepresidente 1 de la Honorable Cmara, don Roberto Pascual Silva.

Sr. Fappiano.Adems, advertimos que en este proyecto se cercena el poder de mando que constitucionalmente le corresponde al presidente de la Repblica en su carcter de comandante en jefe de las fuerzas armadas. Este poder de mando est asignado por el artculo 86 de la Constitucin Nacional, incisos 15 y 17, y aquel lo ejerce en forma exclusiva. El poder de organizacin de las fuerzas armadas, que es distinto del anterior, est compartido por el Congreso de la Nacin y por el presidente de la Repblica. Para realizar un anlisis detallado de las razones por las que sealamos la inconstitucionalidad de este proyecto quisiera referirme previamente a la naturaleza de los tribunales militares. Qu son estos denominados tribunales militares? Seala un autor cordobs, Jorge Clari Olmedo, en el tomo II, pgina 42, de su Tratado de derecho procesal penal: La llamada justicia penal militar es administrada por tribunales distintos de los que integran el Poder Judicial. Son de naturaleza esencialmente diferente, sin perjuicio de que en muchos casos deban aplicar las normas del Cdigo Penal. La verdad es que cuando as ocurre, las previsiones de este cdigo son trasladadas al campo administrativo, pese a la gravedad de la sancin. Basta observar que las sentencias de estos tribunales militares adquieren eficacia jurdica recin cuando se las autoriza con el cmplase presidencial. El proceso penal militar tiene apariencia jurisdiccional por la regulacin de sus formas, las que en nuestro medio son por dems deficientes, pero es de sustancia evidentemente administrativa (disciplinaria); y esto no se puede combatir por la razn de que por l se puede llegar a la aplicacin de sanciones ms graves que las previstas en el Cdigo Penal (pena de muerte). La funcin militar del Estado comprende este aspecto penal, y se ha instituido constitucionalmente para la realizacin de un servicio incluido dentro de la Administracin general de la Nacin, a cuyo frente est el presidente de la Repblica. Este conserva con respecto al Ejrcito el poder de mando en toda su amplitud, y una de las formas de hacerlo efectivo es aplicando el Cdigo de Justicia Militar por medio de los tribunales instituidos al efecto, tribunales estos que solo conservan cierta independencia en cuanto al fallo, pero de ndole formal y para completar aspectos procesales que han sido trasladados del procedimiento judicial. Esta misma tesitura de que estos tribunales administrativos, o tribunales militares mejor dicho, son una derivacin del poder de mando y por ende del poder disciplinario que ejerce el presidente de la Repblica en tanto comandante en jefe, ha sido ratificada, reiterada o compartida por otros autores, inclusive por la misma Corte Suprema de Justicia de la Nacin, que en el tomo CXLIX, pgina 179, de su Coleccin de Fallos sostiene: El concepto con que fue concebido el Cdigo de Justicia Militar, como lo informa el artculo 17 del mismo, el cual, interpretado a la luz de los antecedentes legislativos que le dieron origen, comporta la subordinacin de todo el
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organismo de la justicia militar al comando absoluto del presidente de la Repblica como general en jefe de las fuerzas de mar y tierra. Es sta, tambin, la jurisprudencia americana. A su vez Clodomiro Zavala dice que en nuestro pas, al igual que en Estados Unidos de Amrica, los tribunales militares no ejercen parte alguna del Poder Judicial sino solamente una porcin de los poderes militares del presidente de la Nacin. Estos tribunales militares son nada ms que la perfeccin, como dice Bartolom Fiorini en su obra Qu es el contencioso, del control administrativo que ejerce el presidente de la Repblica sobre las fuerzas armadas. En consecuencia, no podemos decir que estos tribunales emitan actos de corte jurisdiccional; son tribunales administrativos que, como lo ha recordado el seor miembro informante de la mayora, emiten actos administrativos. Si hay una derivacin del poder de mando del presidente de la Repblica en tanto comandante en jefe y esas sentencias deben ser efectivizadas mediante el cmplase, este implica tambin el contralor jerrquico que el presidente de la Nacin ejerce sobre el comportamiento y la conducta de los tribunales militares, lo que no es igual a aplicar indultos. Y esta no es actividad judicial, como lo recordaba tambin Fiorini: Por derecho propio o por delegacin, jams el administrador podr ejercer funciones de juez sobre sus entuertos, sealando adems que el legislador no puede jams destruir por medio de una ley la esencia tripartita del Estado. Luego, si stos son actos administrativos no podemos hablar, como lo refiere este proyecto, acerca de que las decisiones o sentencias de los tribunales militares son apelables ante la Cmara Federal. No hay posibilidad de una apelacin; sta rige con relacin a la misma estructura orgnica. En este sentido me permito recordar nuevamente a Bartolom Fiorini, quien hace correctamente la distincin entre recurso administrativo y recurso de apelacin: El recurso de apelacin slo tiene alguna similitud formal y exterior con este recurso, porque ambos se dirigen a otro rgano y porque para los dos corre un trmino breve de interposicin, pero con la gran diferencia de que el primero es una va utilizada dentro de una misma jurisdiccin y organizacin y el segundo es una va dirigida a una funcin estatal distinta. Puede existir apelacin en la va procedimental administrativa y tambin en la va procedimental judicial. La apelacin es un remedio instituido dentro de la estructura jerrquica reglada vertical de una funcin. El recurso contra una sentencia es una apelacin, el recurso contra un auto interlocutorio es una apelacin, y el denominado recurso jerrquico es tambin una apelacin. Lo que no puede darse, a pesar de que el legislador lo haya denominado as errneamente, es una apelacin contra una decisin administrativa ante un rgano jurisdiccional; en este supuesto no existe apelacin porque las funciones estatales que han sido instituidas como consecuencia de la divisin de poderes no estn ubicadas en grados jerrquicos. Jams la administracin pblica est en una lnea jerrquica inferior o superior a la jurisdiccin judicial, como tampoco lo est con respecto a la legislacin. Sustancialmente existen distintos planos funcionales estatales que actan bajo procesos distintos. Consecuentemente, otorgar este recurso de apelacin de las decisiones o de las llamadas sentencias administrativas directamente a las cmaras federales, sin la intervencin del Poder Ejecutivo, del presidente de la Repblica, que es el comandante en jefe de las fuerzas armadas, impide a ste el normal y regular contralor que debe ejercer con relacin a los actos de sus
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subordinados, en estos casos los tribunales militares. Impide al Poder Ejecutivo ejercer ese contralor y lo deja en una situacin de mero espectador, en lugar de la situacin de protagonista que le corresponde de acuerdo con la ley y la Constitucin Nacional. El presidente de la Repblica, as, por va de esta apelacin, no interviene en el procedimiento administrativo. Y es extrao que este proyecto emanado del Poder Ejecutivo represente una abdicacin o una renuncia a sus propias facultades y a su propio poder de mando, que ms que un poder es un poder-deber, porque est impuesto por la Constitucin. Pero mucho ms grave es que nosotros, en tanto Congreso de la Nacin, retaceemos y cercenemos el poder de mando que la Constitucin Nacional adjudica al presidente de la Repblica, ya que en ese caso estaremos dictando o sancionando una ley inconstitucional. Estas razones avalan nuestra postura de rechazar el proyecto original del Poder Ejecutivo. Interpretamos que la justicia que el pueblo argentino requiere en este caso concreto est mejor administrada y asegurada con el proyecto que hemos elaborado, que fundamentalmente consiste en que estos tribunales militares estn compuestos por civiles letrados. No es un proyecto inslito. Tiene precedentes, y en tal sentido me permito recordar las palabras que en este mismo cenculo se han dicho: Ello nos lleva, entonces, a la conclusin de que, si bien es cierto que la justicia militar no es un poder judicial ni una organizacin autnoma institucionalmente que tenga independencia total frente al Poder Ejecutivo, nada impide que exista esa autonoma, pues si la autonoma no surge de la Constitucin Nacional como surge la autonoma del Poder Judicial, la Constitucin no impide que pueda surgir de la ley que dictemos. Y as como hay argumentos, de sobra conocidos, para que se mantenga la absoluta independencia del Poder Judicial y la liberacin del juez que debe juzgar las acciones y los derechos de las personas del manoseo, la influencia la arbitrariedad o la sugestin de los otros poderes, existen los mismos argumentos para que la justicia militar tenga esa preciosa, fundamental y primordial garanta. A eso tendremos que llegar; y para llegar tendremos quiz que instituir jueces civiles. La institucin de los jueces civiles no es una cosa antojadiza, que haya sido mirada con malos ojos por las instituciones armadas. Al contrario; en el proyecto de cdigo enviado por el Poder Ejecutivo en 1926, cuya redaccin estuvo a cargo del general Juan Esteban Vacarezza, del capitn de navo Arturo Cueto y del auditor de guerra doctor Risso Domnguez, los consejos permanentes estaban formados por letrados y no por militares. En Francia, despus de la Primera Guerra Mundial, se estableci la presidencia de los tribunales militares a cargo de los presidentes de los tribunales ordinarios. Esta solucin no es slo objeto de una vocacin o de un auspicio nuestro, sino que es la nica constitucional. Continuaba diciendo el orador: Esos principios sealan de manera incuestionable que es fundamental que el juez que ha de hacer la justicia militar no dependa, por orden jerrquico, por su designacin, por las posibilidades disciplinarias, etctera del Poder Ejecutivo, sino que tenga absoluta independencia para realizar una justicia militar correcta, de acuerdo con las garantas y exigencias determinadas en el precepto constitucional citado. Estas son las razones, seor presidente, que avalan el proyecto alternativo que hemos presentado a la consideracin de esta Honorable Cmara, para que en la Argentina tenga lugar, acerca de un tema que nos preocupa a todos, una justicia y una justicia digna. (Aplausos.)
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Sr. Presidente (Silva).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Conte.Seor presidente: no es necesario subrayar la excepcional importancia del tema que hoy nos convoca. El 24 de marzo de 1976 las fuerzas armadas hicieron una opcin, y eligieron como mtodo represivo un sistema clandestino y secreto bajo el cuallo hemos dicho antes y lo reiteramos ahorase produjo la suma de violencias a los derechos humanos ms grave que registran no slo los antecedentes nacionales sino tambin los internacionales de las ltimas cuatro dcadas. Esta es la situacin que hoy tenemos planteada, bajo el aparente eufemismo de que estamos considerando una reforma al Cdigo de Justicia Militar. Cuando das atrs este cuerpo declar la nulidad de la llamada ley de pacificacin o de autoamnista, la opinin pblica entendi que quedaba abierto el camino para el ejercicio de una justicia sin cortapisas. Hoy nos encontramos ante un proyecto con otras caractersticas y, consecuentemente debemos poner absolutamente en claro que estamos resolviendo y decidiendo acerca de la circunstancia ms grave que tiene planteada el pas en este momento. Estamos legislando tanto para el presente como para el pasado inmediato, pero fundamentalmente estamos legislando para el futuro de la Nacin, ya que no se trata solamente de un problema de responsabilidades individuales, personales o grupales; lo que est bajo anlisis es, sencillamente, cul va a ser el nivel global de condena y de rechazo que nuestra comunidad va a producir frente al terrorismo de Estado a travs del ejercicio inexorable de sus responsabilidades institucionales. Pero estamos hablando, adems, de la realidad presente, y en esa realidad presente tenemos una opinin pblica que est alcanzando un nivel de informacin que nunca antes haba tenido, porque todos los das se suceden episodios que provocan un grado ms alto de rechazo, condena y repulsa. Estamos ante un conjunto de causas que estn siendo llevadas adelante por los jueces que eran del proceso y que, no obstante las dificultades derivadas del esclarecimiento de hechos que se sucedieron bajo un sistema de represin clandestino, merecen importantes alabanzas. Pero a la par de ello estamos viendohoy la Cmara lo ha tratadocmo algunas voces de oficiales estn pretendiendo ejercerquiz por nuestras propias vacilaciones, quiz porque estn previendo la impunidad que a lo mejor se les va a otorgardefensas de ese sistema represivo que ha sido condenado, y lo hacen en trminos tales que importancomo tambin se ha dicho acuna verdadera apologa del delito. Estas son las necesidades ticas que tenemos planteadas; este es el reclamo profundo que nace de lo ms hondo de nuestra sociedad, por la verdad y la justicia; esto y no una reforma al Cdigo de Justicia Militar es lo que debemos satisfacer. El proyecto apunta a dos objetivos bsicos: el primero, derivar a la justicia militar las causas que tienen que ver con las responsabilidades emergentes de la represin. As lo establece su artculo 5 al decir que los delitos que resultaren imputables sern juzgados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas bajo el procedimiento sumario en tiempo de paz, previsto por los artculos 502 a 504 del Cdigo de Justicia Militar. Hemos dicholo vuelvo a repetirque hay juicios en la justicia ordinaria que estn siendo llevados adelante con importantes progresos, sin que en ellos los jueces del proceso se hayan planteado el problema de su competencia. Hayno nos engaemosnormas y principios constitucionales que permitiran a los magistrados y a la opinin doctrinaria dirimir el problema de
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la competencia. Yo dira que hay una Corte Suprema que, en su actual constitucinno tengo la menor duda, abierta la va judicial civil, la ratificara, y de ninguna manera permitira que la justicia militar se encargara de la sustanciacin de los procesos a que nos referimos, y lo hara no slo por sus propias convicciones sino porque ese es el sentir de la opinin pblicaconsultemos a cualquier hombre o mujer de la calleque no acepta, de ninguna manera, que los militares sean juzgados por los militares. Ni hablar de las familias afectadas. En cambio, este Parlamento es llamado a optar por una jurisdiccin diferente de aquella que palpita en el deseo de la opinin pblica y de las familias afectadas y que responde al inters del pas. No me voy a referirporque ha sido explicado suficientementeal problema de la constitucionalidad de los tribunales militares, porque ms all de los argumentos acumulados en la jurisprudencia de la Corte Suprema, sabemos de una importante y slida doctrina que ha atacado permanentemente la constitucionalidad de dichos tribunales. Me limitar a sealar que, frente a la opcin de recurrir a la justicia civil, se acude al principio del juez natural y del debido proceso sostenido por el artculo 18 de la Constitucin Nacional. Tambin se ha explicadolo reiteroque los considerandos del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo sealan las ntimas contradicciones que provoca tal opcin, porque en ellos se dice que el juzgamiento de delitos comunes a travs de tribunales militares supone un fuero personal violatorio del principio de igualdad previsto en el artculo 16 de la Constitucin Nacional, y se menciona el caso de los tribunales administrativos en los que el juicio por los pares importara un privilegio. Lo que ocurre es que una cosa es el juez natural en cuanto juez de una instancia determinadaen este caso, el de la instancia military otra el carcter natural con relacin a una causa dada que emerge de la naturaleza de los actos que le van a ser sometidos. Esos actos los conocemos. Esos hechos delictivos los conocemos. Son secuestros y privaciones ilegtimas de la libertad; torturas, en cualquier medida. Son asesinatos de detenidos inermes, con sustraccin de bienes y hasta de nios, violencias sexuales y otros hechos de igual naturaleza. El carcter de aberrante de tales delitos nos lo estn sealando los considerandos del proyecto cuando se refiere a la metodologa inhumana elegida por el sistema de represin. Entonces, este criterio del juez natural est naciendo de una asimilacin forzosa e injusta que pretende vincular los actos de servicio con estos delitos comunes que estamos considerando. Y an mstambin se ha insinuado aqu, delitos comunes que en el juicio internacional, en acuerdos protocolares a los cuales nuestro pas est preanunciando su incorporacin, estn calificados por su cualidad y cantidad como delitos de lesa humanidad. Baste quizs acudir, para que esta distincin quede eliminada, a palabras dichas por el doctor Jos Mara Moreno ya a principios de siglo: La intencin de violar una regla de disciplina, de faltar a las leyes del honor militar, como lo conciben y prescriben los reglamentos de Ejrcito, a los fines de su institucin, es lo que constituye la naturaleza peculiar del delito y lo distingue de lo que establece la ley comn. De suerte que para apreciar si es un delito puramente militar basta examinar si el hecho o la omisin en que consiste es nicamente punible respecto del militar o si lo es respecto de cualquier ciudadano. En el primer caso rige la jurisdiccin militar; en el segundo, la ley que rige el hecho es la comn (Obras jurdicas, tomo III, pgina 317). Entonces, esta circunstancia es la que nos aleja de la pretensin de estar ubicados dentro de lo que prescriben los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar y obviamente tambin la
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ley 21.167 que, no obstante no sealarlo expresamente, no poda dejar de lado el concepto de actos de servicio. Pero adems, seor presidente, el concepto del juez natural no puede ser visto solamente desde el punto de vista del inculpado; necesariamente tiene que serlo tambin desde el punto de vista del particular damnificado. Porque aqu resulta absolutamente claro que ese damnificado queda vulnerado en el reconocimiento del principio de igualdad que otorga el artculo 16 de la Constitucin Nacional. Comparando origen, calidad y naturaleza de los jueces y caractersticas del procedimiento de uno y otro, obviamente el que ofrece ms garantas para ambas partes es el juez civil. Y hay algo ms, seor presidente: hay un principio de jerarqua constitucional que se preordena a lo sealado y es el que nos reclama la efectiva vigencia de la justicia. Es que acaso hay algn argentino que piense que un tribunal que est supeditado a una institucin que ha asumido globalmente el compromiso y la decisin de acudir a estos planes represivos con criterios sustentados en la doctrina de seguridad nacional, que fue doctrina comn de las fuerzas armadas durante estos aos, est dotado de las exigencias y las calidades de imparcialidad como para atender estas causas? El juicio del hombre comn es tambin derecho y l nos seala esa inviabilidad. Como lo seala tambin monseor Hesayne, con una frase elocuente dicha hace pocos das: Puede acaso el general Azpitarte, presidente del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, que fue jefe y llev a sus hombres del Comando del V Cuerpo de Ejrcito al ejercicio de la represin clandestina, ser quien juzgue a sus subordinados o a aquellos a quienes condujo a este tipo de acciones?. Pero si esto no fuera suficiente para calificar a estos jueces, llamados naturales, que mereceran quizs el nombre de jueces contra-naturales, tengamos en cuenta lo que significa el procedimiento de los artculos 502 a 504: procedimientos verbales; los jueces actan como jurados en el anlisis de los hechos. El particular damnificado se limita a depositar en un buzn su denuncia y las pruebas que tenga en ese momento; carece totalmente de la posibilidad de controlar ese proceso, de impulsarlo, de denunciar nuevos hechos y de ofrecer nuevas pruebas. Esta es la situacin en la que se encuentra el particular damnificado que tenga que acudir a la justicia militar. Pero todava hay algo ms, si es que queremos realmente ahondar aquello que estamos considerando. No conocemos nosotros cules fueron las caractersticas del sistema represivo? No sabemos acaso que los nombres de aquellos que participaron desde la iniciacin de un operativo hasta su cierre se ocultaron en forma permanente a travs de apodos, cuando no ocultando su propio fsico a familiares, a damnificados, a los propios testigos que estuvieron al lado de ellos? Y entonces creemos por ventura que las familias van a llevar el nombre de un testigo ante la justicia militar, pretendiendo que all se ofrecen las condiciones mnimas de seguridad para que esa prueba, que es esencial en estos procesos, pueda ser producida? Prueba esencial en estos procesos, porque no nos equivoquemos cuando hablamos del tribunal; sabemos que las fuerzas armadas han ocultado al pas durante aos la disposicin de la prueba documental que refleja cada desaparicin y cada asesinato. Y lo siguen haciendo, seor presidente. Lo siguen haciendo. Entonces, el recurso de apelacin que se ha instrumentado frente a este desarrollo de un proceso que queda agotado y cerrado en la instancia del tribunal militar carece de toda significacin real, y es slo una revisin de las condiciones jurdicas; pero la instancia que define cul va a ser la calificacin y la sancin ya est cerrada al momento de llegar el expediente al tribunal de alzada.
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Esto lo sabemos todos los hombres que somos prcticos del derecho, y sta es la realidad de la instancia de apelacin que se est creando. Slo pruebas omitidas, slo pruebas sobre hechos nuevos es lo que se podr agregar. En la instancia del tribunal militar quedar dirimida cul ser la finalizacin del juicioy seguramente no a travs del reconocimiento de los hechos. Se ha dicho, seor presidente, que se aspira a evitar problemas que impliquen postergaciones derivadas de cuestiones de incompetencia. Yo digo que las familias afectadas por las condiciones que estoy describiendo no van a llevar sus casos a la justicia militar, de modo tal que inexorablemente estos problemas de competencia van a quedar planteados. Pero si ste el es primer objetivola derivacin a la justicia militar, el segundo est sealado por lo que dispone el anterior artculo 9, ahora artculo 8. A los efectos de determinar la existencia de obediencia debida de que habla el artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal, este artculo 8 remite al criterio establecido por el artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, de donde resultara que los hechos cometidos bajo rdenes o instrucciones quedaran fuera de sancin. Lo ha dicho el seor miembro informante de la mayora. En caso de manifiesta ilegalidad o de capacidad de comprensin de la antijuridicidad de la orden, la obediencia debida no tiene validez de ninguna especie. Este es el criterio generalizado en el pensamiento jurdico contemporneo. Pero, adems, este criterio se extiendeeste es un punto muy sustantivoa la comprensin de todo tipo de actos, tal como lo dice este texto. Este es el punto fundamental que este cuerpo tiene que considerar. Se ha sealado aqu por el seor diputado Casella que los delitos atroces no estaran incluidos. Pero lo que ocurre, seor presidente, es que aqu estamos operando sobre el criterio de los excesos y negando a nuestro conocimiento y a nuestra informacin que esos hechos que antes describhechos aberrantes como secuestros, torturas y asesinatosestaban clara y precisamente previstos en los planes y rdenes emanados de la superioridad de las fuerzas armadas. De manera que tomamos la decisin de calificar claramente que los actos atroces no estn incluidos, o asumimos el riesgo de que esta legislacin termine amparndolos. Y si esto tiene que ver con los actos incluidos, lo mismo ocurre con los sujetos incluidos. En la redaccin anterior estaba claro que nos referamos a planes aprobados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas, y en la nomenclatura militar, mandos superiores orgnicos son exclusivamente los comandantes en jefe. Se ha agregado ahora la frmula sin capacidad decisoria. Esa frmula es insuficiente y nos deja, lamentablemente, en la primera situacin, porque la capacidad decisoria, si la relacionamos con el concepto anterior de los mandos superiores orgnicos, no nos altera la situacin de amplitud que estamos describiendo. Finalmente, el tercer elemento de esa amplitud est dado por la presuncin incluida en el actual artculo 8, que ha perdido la fuerza absoluta que tena en una primera instancia. En cambio, mantiene un vigor suficiente como para crear una presuncin, innovando y agregando un elemento no conocido hasta ahora en los principios del derecho penal corriente. Entonces, seor presidente, corremos el riesgo de que atndonos a lo que se expresa en los considerandos, slo queden sujetos a culpabilidad aquellos llamados excesos, o sea, los delitos cometidos por codicia o inters personal, perversidad o crueldad, elementos de carcter subjetivo que obviamente son imposibles de ser objeto de una prueba real en el marco de las circunstancias que hemos estado sealando hasta ahora. El anlisis de estos dos principios nos lleva a la ms honda de las preocupaciones. Tenemos suficiente comprensin de los problemas institucionales que estn involucrados en las decisiones
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que estamos adoptando; pero no tenemos la menor duda de que la decisin con que ejerzamos los poderes y las facultades que nos confiere el sistema democrtico es el nico camino real y .verdadero que asegurar en el pas la continuidad democrtica en la cual todos estamos comprometidos. Hemos dichoy lo repetimosque aqu no slo estn en juego responsabilidades de carcter sino tambin el terrorismo de Estado propiamente dicho, que nuestros cuerpos institucionales van o no a sancionar abriendo claramente las vas para que eso sea posible. Estamos ante un pas que abraza las instituciones, que deposita en ellas su ms profunda esperanza; no vaya a ser, seor presidente, que frustremos a nuestro pueblo a travs de la frustracin de las instituciones. Yo tengo la absoluta conviccin de la fuerza del poder social y tengo por eso la plena conviccin de que este camino, en adelante, nos llevar a la frustracin si no hay una adecuada respuesta en el momento oportuno en el seno de nuestra sociedad y si, consecuentemente, no se rectifican los rumbos. Pero qu lamentable sera que una decisin posterior o acto de la Corte Suprema implicara desconocer la validez de esto que hoy estamos sancionando, llevando as a un verdadero fracaso a nuestro Parlamento. Por estas razones, quiero terminar sosteniendo que ms all del realismo de los votos que estn aqu expresados, esta Cmara de Diputados tiene la perspectiva de reafirmar la vocacin, la facultad y la posibilidad de la justicia civil de llevar adelante este conjunto de casos que estn planteados en la Argentina y de darles la solucin justa, legtima y adecuada que nuestro pas espera. (Aplausos prolongados.) Sr. Presidente (Silva).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Rabanaque.Seor presidente: los argentinos hemos vivido durante estos ltimos ocho aos carentes de libertades pblicas, con nuestros derechos constitucionales cercenados y formando parte de una sociedad amenazada y amordazada. Hemos visto con desesperacin e impotencia cmo eran juzgados miles de ciudadanos por comisiones especiales o por tribunales militares, que slo proyectaban sobre el sentenciado y el detenido su odio y su venganza. Tambin fuimos testigos de cmo los jueces del proceso no fueron ms que sirvientes de la dictadura militar que oprobi a nuestro pas. (Aplausos.) Por supuesto, esto no es un hecho nuevo para ninguno de nosotros. S lo es la circunstancia que se da hoy en la Argentina, en el sentido de que este Parlamento tiene la posibilidad de modificar todo aquello que fue obra de la injusticia. Como ciudadanos elegidos por el pueblo tenemos la responsabilidad de cambiar todo esto que constituy una injusticia para un pas que vivi permanentemente en las sombras, un pas que no conoci la igualdad jurdica, un pas donde unos pocos dictaban cul deba ser nuestra forma de vivir. Hoy tenemos la posibilidad de evitar, de aqu en ms, que las castas y los privilegiados utilicen los cdigos de justicia militar y de procedimientos para ponerlos al servicio de sus excesos, sus miserias y sus bajezas. Hoy nos corresponde analizar este proyecto del Poder Ejecutivo donde se plantea la modificacin del Cdigo de Justicia Militar. Este proyecto presenta dos aspectos fundamentalmente diferentes. Por un lado, mira hacia el futuro cuando pretende corregir una desigualdad jurdica en el pas. Por el otro, cuando mira hacia el pasado lamentablemente se pierde en el laberinto de las contradicciones y de los atenuantes por donde, sin ninguna duda, escaparn los torturadores y los asesinos del pueblo argentino. (Aplausos.)
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Con respecto a esto, en nombre de la bancada del Partido Intransigente tenemos que plantear nuestra oposicin absoluta a quecomo dice el artculo 5 del proyectosean los tribunales militares o el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas los que juzguen a aquellos que violaron los derechos humanos en la Argentina desde 1976 hasta 1983. Planteamos que ac no hay justicia ni jueces militares, porque todos los antecedentes que conocemos nos demuestran que durante estos aos no ha habido ms que injusticia. Dicen bien los tratados de derecho cuando definen al juez como aquel que tiene a su cargo aplicar las leyes con autoridad para juzgar y sentenciar, y a la justicia como la virtud que inclina a juzgar teniendo como gua la verdad y dando a cada uno lo que le pertenece. Sin duda alguna, seor presidente, mal podramos interpretar el sentido de los constituyentes del 53 si creyramos que podemos contar con la existencia de tribunales y jueces que son absolutamente parciales para los violadores de los derechos humanos. Nosotros consideramos que ac no ha habido ni hay justicia militar, que ac no hay jueces militares, que lo nico que hubo fueron individuos cmplices de todo lo acontecido en el pas. Ahora bien, yo pregunto y me pregunto: si hubo una justicia militar, si hubieron jueces militares, dnde estn ahora aquellos que violaron los derechos humanos, aquellos que cometieron excesos? Que me diga algn general de la Nacin o funcionario del gobierno en qu prisin, en qu crcel se encuentran los torturadores de Amaya y los secuestradores de Oscar Smith. (Aplausos.) Que me digan en qu prisin estn aquellos que secuestraron y violaron a mujeres, hombres y nios en la Argentina. Seguramente nadie podr darme una respuesta, porque es cierto y evidente que todos ellos estn en libertad. Lo nico que han hecho estos jueces, seor presidente, es aplicar, a travs de actitudes totalitarias, la doctrina de la Seguridad Nacional para sancionar a hombres y mujeres, muchos de los cuales en la actualidad an continan en la crcel, porque siguen pagando el delito de haber pensado y sentido de un modo diferente al de la dictadura militar. Nosotros creemos que estos no son jueces, que esta no es la justicia y que habr que determinar para aquellos que cometieron excesos y violaron los derechos humanos la aplicacin exclusiva del fuero civil, que es el que corresponde. No podemos entender, como deca recin el seor diputado Conte, que haya miembros del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas como Azpitarte, o como Julio Gmez, ministro de Justicia de la dictadura militar. Si un particular tiene el derecho de recusar a un juez cuando presume que va a actuar parcialmente, nosotros, como parlamentarios, tenemos que recusar a todos estos jueces, porque no cabe duda de que no tienen absolutamente nada que ver con la autntica justicia. Es por esto que negamos este derecho a que los militares que han cometido excesos y violaciones en el pas puedan ser juzgados por sus pares, que son cmplices de todo lo acontecido en la Argentina. La segunda cuestin que planteamos, que es tambin fundamental y de fondo, se relaciona con la obediencia debida y atae a quienes cumplieron rdenes. Este aspecto intenta ser minimizado en el proyecto del Poder Ejecutivo. Realmente, lamentamos algunos de los aspectos planteados en los fundamentos. Encontramos en el proyecto algunos puntos que nos llaman la atencin, sobre todo despus de haber escuchado al presidente de la Nacin en este recinto, prometiendo la actitud recta y firme de obrar con total justicia. Seor presidente: nos llama la atencin que en los fundamentos de este proyecto se quiera, de alguna manera, quitar responsabilidad a quienes supuestamente cumplieron con las rdenes.
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Y yo digo que aqu no ha habido conscriptos que cumplieron con rdenes de matar y torturar. Aqu han habido cuerpos especializados que actuaron conscientemente; es decir, cuerpos paramilitares y parapoliciales que cumplieron todas las rdenes sin ningn tipo de arrepentimiento. Esto queda demostrado por el hecho de que pblicamente ninguno de los supuestos recibidores de rdenes expres su arrepentimiento por lo hecho durante estos aos de la dictadura militar. Qu argumentos existen para afirmar que aquellos que cumplieron rdenes deben ser apartados de la accin de la justicia? Quines, habiendo torturado, secuestrado y violado, pueden ser considerados en situacin de haber cumplido rdenes? Se me podr decir, como lo pretenden expresar los fundamentos de este proyecto, que en alguna oportunidad algn miembro de las fuerzas armadas fue sorprendido por una orden determinada y la cumpli. Yo digo que todos estos individuos cometieron excesos y cumplieron esas rdenes porque, adems, las sentan dentro do su propia forma de ser y de pensar. (Aplausos.) No se puede hablar, seor presidente, de quienes supuestamente recibieron rdenes. Es lamentable que este proyecto del Poder Ejecutivo pretenda dividir las responsabilidades. No solo pretende dividirlas, sino que en los fundamentos, por ejemplo, se dice: La aplicacin de ese principio fuerza a interpretar la norma del Cdigo Penal sobre obediencia debida a la luz de las disposiciones del Cdigo de Justicia Militar relativas al mismo punto que estaban, en vigencia al momento de cometerse los hechos antes mencionados, ejecutados por militares en cumplimiento de rdenes. Es imperioso establecer la oportunidad de servir lealmente a la democracia constitucional, pero resulta, seor presidente, que a travs de esos fundamentos a estos seores que cometieron genocidios todava la democracia les dar la oportunidad de servir lealmente, cuando en realidad lo que tendramos que hacer es meterlos en las crceles por asesinos. (Muy Bien! Muy bien! Aplausos. Se producen manifestaciones en las galeras.) No entendemos esta cuestin de que quienes recibieron rdenes obraron con error insalvable. Nadie tiene la obligacin de cumplir una orden que exceda un acto tico y moral. No es cierto que por disciplina militar un oficial pueda obligar a un suboficial o a un camarada a asesinar a una criatura o torturar a una mujer embarazada. No habra dignidad militar. Y si queremos argumentar que a travs de la indignidad se pueden cometer estos hechos como rdenes, me niego a aceptar que el glorioso ejrcito sanmartiniano pueda adoptar estas actitudes como actos de servicio en la sociedad argentina. (Muy bien! Muy bien! Aplausos.) Nos oponemos a este proyecto, pues no entendemos ni podemos aceptar que haya un segundo sentido en el articulado de esta iniciativa. Tal sera el caso del artculo 8, por el que de alguna manera se sienta una regla de delimitacin con respecto a cmo la Cmara Federal debe juzgar a aquellos que recibieron rdenes. Mucho ms grave es cuando la norma se refiere concretamente al personal que sin capacidad decisoria intervino en operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la Junta Militar. A este efecto podr presumirse, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Esto quiere decir que no ser el procesado quien tenga que demostrar que recibi rdenes sino que quizs sea el propio damnificado quien deba probar que aqul que secuestr a un hermano, a un compaero o a un hijo, no estaba cumpliendo con una orden y con el deber.
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Por ltimo, sostengo que no aceptamos este aspecto del proyecto que nos parece absolutamente indigno cuando plantea la posibilidad de que un acto de servicio para las fuerzas armadas pueda ser en s un delito comn. El inciso 2 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar se refiere a aquellos que en actos de servicio cometiesen delitos comunes. Y jams se podra entender que el acto de servicio en s fuera un delito comn. Esto sera pensar que un acto de servicio puede involucrar, en s, el derecho a torturar, a matar, a secuestrar o a violar. Tenemos que dejar salvado lo que fue el Ejrcito histrico argentino. Aquel Ejrcito Libertador que haca actos de servicio: nada ms y nada menos que salir con un ejrcito del pueblo a cruzar el silencio mineral de los Andes para libertar a los pueblos de Chile y Per. No podemos aceptar que ahora los seores de esta cpula militar, que seguramente en aquel Ejrcito Libertador no hubieran servido ni para arrear una mula (Risas.) quieran ahora que las atrocidades cometidas sean asimiladas a aquellos heroicos actos de servicio. (Aplausos.) Dicen los soldados prometer subordinacin y valor para defender a la patria. No para defender la doctrina de la seguridad nacional (Aplausos), no para defender los intereses antinacionales, no para matar, no para secuestrar, no para torturar, no para robar. Y les digo a todos ustedes, compaeros: valor para ejecutar una poltica con autenticidad; valor para buscar la verdad; valor para encontrar la justicia y para terminar con la subordinacin en la Argentina. (Aplausos.)
Aplausos y manifestaciones en las galeras.

Sr. Presidente (Silva).Seores diputados: la Presidencia entiende que es un honor conducir las sesiones de un Parlamento democrtico y con ms razn cuando se trata de un tema como el que se debate hoy, que cala tan hondo en el sentir Nacional. No es mi deseo, entonces, llamar la atencin al pblico asistente, pero deseara que se abstuviera de manifestaciones bulliciosas Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Alsogaray.Seor presidente: obviamente el voto de la Unin del Centro Democrtico no decidir esta votacin; pero dada la importancia del tema dir dos palabras sobre los fundamentos que lo respaldan. El Poder Ejecutivo ha remitido al Congreso una serie de proyectos de ley que conforman un conjunto orgnico. Y lo ha hecho con el propsito de clausurar de alguna manera y lo mejor que sea posible esta penosa etapa que ha vivido la Argentina contempornea. Adems ha constituido una comisin integrada por personas independientes para que se puedan formular frente a ella todos los reclamos que existan De manera que ese conjunto de leyes y esta comisin constituyen el instrumento adecuado para canalizar de una manera racional y efectiva el cierre de ese captulo al que me refera recin. Nosotros hemos estado de acuerdo con este enfoque global: creemos que incluye la manera ms adecuada, dentro de las dificultades inmensas que el problema tiene, para actuar de aqu en adelante. Por eso hemos aprobado la derogacin de la ley de amnista y apoyaremos tambin el proyecto de la mayora sobre modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Obviamente tenemos grandes reparos respecto de la manera en que se ha conducido esta modificacin. En primer lugar, no ha habido un debate pblico especializado sobre un tema tan delicado como la modificacin de un cdigo. Por otra parte, estamos modificando una ley de fondo bajo presin de factores circunstanciales. Existen otros reparos de orden jurdico,
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pero nos hemos limitado a sopesar grandes cuestiones: los elementos positivos del programa global que est tratando la Cmara y los aspectos negativos que emanan de estas diferencias jurdicas y polticas. Hemos pensado que los aspectos positivos son mayores que los negativos y por eso daremos nuestro voto a favor en el sentido global y en cada uno de los casos particulares, ya que si en ellos se cambia de criterio o trata de complicarse demasiado las normas, se destruir la armona del conjunto. Estas son las razones que nos llevan a dar nuestro voto favorable al despacho de la mayora, que coincide en parte con el proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo. Queda, entonces, planteado que a partir del momento en que terminemos de sancionar estas leyes y en que exista y est funcionando esa comisin, habr un mtodo legal en la Argentina para tratar la cuestin en el futuro. Esto es muy importante, porque el pas tiene adems otros problemas que debemos entrar a considerar muy rpidamente y es conveniente, por lo tanto, que este otro problema poltico se encauce de manera permanente y bien clara para que cada uno de nosotros pueda abocarse al tratamiento de los dems. Nos falta an una ley, que es la de defensa de la democracia, porque hasta ahora nos hemos referido solamente al llamado terrorismo de Estado. Pero no nos olvidemos que existi en la Repblica Argentina otro terrorismo que an perdura y que seguir existiendo, de manera que cuando hagamos el anlisis de la ley de defensa de la democracia nos tendremos que ocupar adems del terrorismo de Estado que ha concitado absolutamente la atencin de estas sesionesde ese otro terrorismo, y se sera el momento de realizar un gran debate acerca de cmo organizar la defensa de la democracia en el futuro.
Manifestaciones en las galeras.

Sr. Meln.Solicito la palabra para una breve aclaracin, seor presidente. Sr. Presidente (Silva).Para una aclaracin, tiene la palabra el seor diputado por el distrito de Buenos Aires. Sr. Meln.Si el seor diputado Alsogaray se refiere especficamente al terrorismo econmico, nuestra bancada gustosamente participar del debate al que alude y desde ya apoya que dicho tema sea tratado en esta Cmara. (Aplausos.) Sr. Manzano.Pido la palabra para una aclaracin, seor presidente. Sr. Presidente (Silva).Para una aclaracin, tiene la palabra el seor diputado por el distrito de Mendoza. Sr. Manzano.Mi aclaracin es de orden prctico, seor presidente. Deseo indicar que estamos trabajando bajo el sistema de libre debate. Sr. Presidente (Silva).Qu quiere decir con eso, seor diputado? Sr. Manzano.Quiero decir, seor presidente, que no es necesario limitar el tiempo de exposicin de los seores diputados. Sr. Presidente (Silva).No lo estoy limitando, seor diputado. Simplemente, estoy tratando de encauzar el debate a fin de que puedan participar de l todos los sectores que componen esta Honorable Cmara. Tiene la palabra el seor diputado por el distrito del Chubut. Sr. Perl.Seor presidente: obviamente, el bloque justicialista no apoy el dictamen de la
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mayora ni lo va a apoyar aqu. Vamos a hacer hincapi en algunos aspectos que todava no se han mencionado, pero dejando que sea el propio Poder Ejecutivo quien hable a travs de sus mensajes. En uno de los prrafos del mensaje presidencial 160 se dice: Al contrario, al ser esta ley insanablemente nula, ella no tiene efecto jurdico alguno, y en especial es completamente inaplicable el principio de la ley ms benigna del Cdigo Penal. En el mensaje presidencial nmero 166, uno de sus prrafos dice: Es un compromiso del gobierno constitucional respetar escrupulosamente el principio de legalidad en materia penal con independencia de la justicia de la legislacin vigente a la fecha. All, se refiere a la justicia del gobierno de facto. Existe an seor presidente, otra contradiccin que ya fuera sealada por un diputado preopinante, en lo referente a los conceptos vertidos en el mensaje 166 del Poder Ejecutivo y a parte de las reformas que se propician al articulado del Cdigo de Justicia Militar. Estas contradicciones an subyacen, cuando sabemos que posiblemente ahora la Corte Suprema de Justiciano la del gobierno de factoen casos concretos y en uso de su potestad jurisdiccional habr de declarar inconstitucionales a actos de poder. Sin embargo, tales actos de poder o normas del gobierno de facto se encuentran contemplados en el articulado del proyecto que hoy debemos votar. Esta es otra contradiccin. Reconozco que varias de ellas han sido superadas con buena voluntad por la bancada mayoritaria a travs de reformas introducidas al proyecto original del Poder Ejecutivo. Sin embargo, se mantienen filosficamente conceptos que, en nuestra opinin, debilitan el poder de la justicia y, ms debilitan a la democracia, que queremos fuerte, interpretando el sentir de todo el pueblo. Al hablar, del pueblo, no slo me refiero a los civiles sino tambin a la mayor parte de los militares que no han participado de estos actos oprobiosos que ya fueron sealados. Creo que es menester hacer hincapi en esta cuestin porque, por encima de la defensa del Poder Ejecutivo Nacional, debemos defender la democracia. En el mensaje del Poder Ejecutivo se dice que el gobierno debe tomar a su cargo los intereses del particular damnificado que no tiene representacin autnoma en el procedimiento militar. El Estado va a tomar la representacin contra quin? El particular damnificado contra quin actuar? Contra el Estado? Tendremos una confusin. Seor presidente: consideramos que por encima de las cuestiones jurdicas hayvuelvo a repetiruna cuestin filosfica que est debilitando las ansias de justicia y de democracia firme y fuerte que todos tenemos. Es por ello que mi bancada ha presentado un dictamen alternativo en el que se prev la actuacin de jueces civiles. Creemos que, de esa manera, satisfaremos el deseo del pueblonuevamente lo repitode que se haga justicia. (Aplausos.) Sr. Presidente (Silva).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Vanossi.Seor presidente: estamos asistiendo a un debate en el que los diversos puntos de vista expuestos reflejan un sentir comn y generalizado de necesidad de cambio y de reforma en la materia de que se trata. No exagero al afirmar que el despacho en consideracin, elaborado sobre la base del proyecto del Poder Ejecutivo, es la reforma ms profunda y avanzada que se ha intentado en nuestro pas, luego de la legendaria ley del 5 de julio de 1823, que introdujo importantes reformas en la provincia de Buenos Aires, poniendo fin a un sistema de castas y de feudos que vena desde la poca colonial.
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Digo con fundamento que se trata de la reforma ms avanzada y ms profunda de los ltimos tiempos, porque viene a revertir la tendencia iniciada en nuestro pas por la Constitucin de 1949, bajo cuya vigencia se dict el Cdigo de Justicia Militar que deseamos reformar. Por todo ello, considero que debemos ser muy cuidadosos en el anlisis del proyecto y medir en todo su peso los argumentos que sustentan las distintas reformas que, en su conjunto, tienen el espritu y la intencin inequvoca de colocar a las fuerzas armadas como rgano y no como poder del Estado, reparando as una desviacin que ha sido la base de profundas deformaciones y de la desnaturalizacin de nuestro rgimen institucional. Qu se nos ha dicho aqu, esta tarde, frente al despacho mayoritario de las comisiones? Se nos ha dicho, por ejemplo, que si bien descalificamos por inconstitucional el fuero personal, no lo hacemos con efecto retroactivo, es decir, hacia el pasado. Y ms recientemente se ha trado a colacin, muy respetuosamente, la comparacin o cotejo con el mensaje de un proyecto anterior que ya est convertido en ley. Pero me permito observar, seor presidente, que son dos situaciones totalmente distintas. La anterior, muy excepcional, fue un caso en el cual declaramos la nulidad de una norma y podamos hacerlo porque esa norma haba sido sancionada con desviacin de poder y con falta de competencia, ya que no se trataba de un caso de las amnistas generales a las cuales se refiere la Constitucin Nacional, en su artculo 67. Esta es una situacin distinta, en la cual debemos tener presente el difano esquema temporal de Joaqun V. Gonzlez, cuando habla de la separacin de los poderes y de los roles que a cada uno de ellos les compete, y cuando seala que es precisamente el Poder Legislativo el que acta hacia el futuro, innovando, modificando, estableciendo un nuevo rgimen o cubriendo una laguna; mientras que el Poder Judicial acta hacia el pasado, sobre la base de la ley vigente, de la ley preexistente. Queda claro entonces que son dos situaciones completamente distintas. Tambin se ha dicho aqu que habra una detraccin de facultades del presidente de la Repblica como titular del Poder Ejecutivo. Y yo creo que eso, obviamente, no es cierto; no tiene fundamento. Debe haber alguna interpretacin equivoca o algn espritu confuso en las palabras que se han vertido en el debate, que pueden haber llevado a que entendamos esa objecin. Porque evidentemente las facultades presidenciales quedan inalterables, intangibles y sobre la base de la clara distincin entre lo que es el derecho penal militar y lo que es la facultad disciplinaria que se refiere al orden interno y a la disciplina de las fuerzas armadas. En ambos casos la facultad presidencial no sufre retaceo, porque en uno de ellos, precisamente cuando se trata de materia delictual, siempre quedar la facultad presidencial de ejercer el indulto o la conmutacin de las penas. En el otro, es decir en cuanto a la materia disciplinaria, existir la facultad de modificacin que tiene el presidente en virtud de esas potestades disciplinarias. Si el cmplase est de por medio en este debate y si en algn momento ese cmplase lo hemos puesto en suspenso, como dice expresamente la letra del artculo pertinente, es nada ms que hasta el momento en que se vayan a fijar las modalidades aplicativas de la sentencia, en que reaparece en su plenitud la potestad presidencial y que es precisamente la que se ejerce hasta el final de esa etapa. Tambin tenemos que mencionar lo que se refiere al control judicial suficiente y al respecto utilizo palabras textuales con que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha construido esta
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sabia doctrina: control judicial suficiente. Sabemos que ha sido interpretada de dos maneras y que incluso dentro de la Corte Suprema ha habido debate en el conocido caso Lpez de Reyes, all por los aos 1959 1960, con disparidad entre un criterio amplio de revisin de los hechos y del derecho y un criterio ms imitado, ms estrecho, restringiendo la revisin nada ms que a la interpretacin del derecho aplicable. Pues bien, seor presidente; de esas dos posibilidades el proyecto del Poder Ejecutivo y el despacho de las comisiones toman partido por un criterio amplsimo, porque la revisin judicial satisface totalmente el requisito an ms exigente que se pueda imaginar de lo que se debe entender por control judicial suficiente. Y dicho control judicial suficiente se da a travs de una va recursiva de apelacin, que no hemos asumido concretamente para no entrar en un debate en el cual puede haber una confusin tcnica en base a equvocos semnticos. Simplemente hablamos de una revisin, y quiero aclarar aqu, a los efectos de la interpretacin autntica, que tampoco podemos confundir estoo equipararlo por la tradicional tendencia de los juristas a buscar analogascon los recursos de revisin de otras leyes procesales. Es un recurso de revisin para este caso concreto, en esta norma especfica, y tiene el perfil y la dimensin que se trazan en el artculo 7 inciso 2 del proyecto, donde se determinan con pulcritud los hechos y el derecho que pueden fundarlos, prcticamente sin lmite o frontera para el pedido de revisin. Por eso, con respecto a la opinin que escuch muy atenta y respetuosamente en el sentido de que esto no es suficiente, que esto no es bastante, que hara falta algo ms, me permito advertir que el parmetro de la suficiencia no puede ser el subjetivismo, por ms bien inspirado que est. El parmetro de la suficiencia es el cuadro constitucional, en el cual este proyecto encaja ortodoxamente. Por ltimo, quisiera sealar que el proyecto entronca ademscomo lo ha sealado en su erudita exposicin mi prestigioso colega, el seor diputado Casellacon una orientacin que ya es universal en el derecho. Dentro de esa orientacin universaltanto en el derecho constitucional como en el administrativohay una direccin que tiende a disminuir todo lo discrecional y a aumentar el mbito de las facultades regladas: que tiende a disminuir lo no justiciable y a ampliar las esferas de justiciabilidad y de revisin. Sabemos tambin que en todos los tribunales del mundo libre estn en retirada las tendencias constitucionales arcaicas que retaceaban las facultades de revisin y de control judicial. Este proyecto es la consagracin legislativa de una tendencia que se inspira y se alinea en la orientacin ms progresista del derecho comparado. En todas partes del mundo se busca, a los efectos de mantener la plena vigencia del Estado de derecho, el pleno sometimiento y acatamiento de los rganos e instituciones militares al poder constitucional. Los alemanes han creado un ombudsman adicional para tener una mejor posibilidad de analizar la inquietud popular en torno al control de esa subordinacin. Aqu estamos dando pasos en ese camino, dentro de un programa global de reforma legislativa. Estamos cumpliendo el artculo 24 de la Constitucin Nacional, que manda procurar la reforma de la legislacin en todos sus ramos. No lo podemos hacer de la noche a la maana, pero sabemos que muy pronto vendr otro Cdigo de justicia Militar, que estar inspirado en los cnones de la Constitucin de 1853 y, por lo tanto, ajustado a ese parmetro al cual me estoy refiriendo. Termino con estas palabras, seor presidente. Creo que el proyecto del Poder Ejecutivo y el
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despacho de la mayora de las comisiones se ajustan a la ortodoxia constitucional, pero adems de eso, hacen justicia con respecto a situaciones que nos hieren y nos tocan muy de cerca y, por otra parte, se orientan en una tendencia considerada como progresista y positiva en el orden universal. (Aplausos.) Sr. Fappiano.Pido la palabra para una aclaracin. Sr. Presidente (Silva).Tiene la palabra para una aclaracin el seor diputado por Formosa. Sr. Fappiano.Con todo respeto quiero aclarar al seor diputado preopinante que cuando hice uso de la palabra me refer pura y exclusivamente al proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo. No he mencionado para nada el despacho de mayora de las comisiones. Eso lo har cuando se trate en general dicho proyecto. Sr. Vanossi.Pido la palabra para una aclaracin. Sr. Presidente (Silva).Para una aclaracin tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Vanossi.Tengo entendido, seor presidente, que lo que est en discusin y en tratamiento es el despacho de la comisin y no el proyecto del Poder Ejecutivo. Sr. Presidente (Silva).As es, seor diputado. Tiene la palabra el seor diputado por Jujuy. Sr. Paleari.Seor presidente: como coautor del proyecto de ley propuesto por la bancada justicialista quiero hacer unas breves reflexiones de carcter estrictamente poltico. No voy a incursionar en el terreno jurdico, pues lo harn con suficiente sabidura los hombres que entienden mucho ms que yo de eso. Pero como este proyecto es de raz profundamente poltica, no podemos dejar pasar por alto algunos aspectos que es necesario separar y dilucidar con toda claridad. Nosotros creemos que esta iniciativa debe ser sancionada por este honorable cuerpo porque da satisfaccin a todo el pueblo del pas, porque llega con justeza a la necesidad y sed de justicia que tiene ese pueblo, y no slocomo bien dijo el compaero Perlen el rea civil, sino tambin en el rea militar. Queremos hacer una clara distincin; separamos netamente los delitos en esta larga, triste, negra, macabra y horrenda noche de la dictadura militar y distinguimos entre quienes cometieron los delitos y la institucin militar, una institucin militar que nace con la patria, que nos supo dar hombres que consolidaron la nacionalidad, como Balcarce, Necochea, Belgrano, San Martn y muchos ms. Y en nuestra contemporaneidad, al ms ilustre de los hombres de armas de este siglo, al general Juan Domingo Pern. (Aplausos.) Queremos hacer esta separacin porque estamos convencidos de que las instituciones no se juzgan por lapsos breves o largos. De la misma manera que sera injusto juzgar a la Iglesia por la Inquisicin, a Roma por Calgula o Nern, o a una democracia por la existencia de un Ku -Klux-Klan, sera tremendamente injusto juzgar a la institucin cuando por una desgraciada coincidencia se renen en un vrtice de tiempo y de espacio los Calgulas, los Ku-Klux-Klanes y los inquisidores. Nosotros queremos diferenciar esto porque estamos convencidos de que dentro de la institucin militar existe una tremenda sed de justicia para que se separe la paja del trigo, para que los culpables de todo tipo de excesos paguen sus deudas, para que los inocentes puedan caminar con la frente alta, para que aquellos que no estn complicados en las cuestiones horrendas
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puedan seguir creyendo en la institucin permanente y puedan volver a vivir con la dignidad que corresponde a un soldado, y para que esa institucin retorne nuevamente a su rol de pilar de la nacionalidad, que es lo que deseamos todos los argentinos sin distincin de banderas polticas.
Ocupa la Presidencia el seor presidente de la Honorable Cmara, doctor Juan Carlos Pugliese.

Sr. Paleari.Hoy ms que nunca estamos convencidos, luego de escuchar los inteligentes y profundos argumentos del seor diputado Casella, de que muchos de los integrantes de la bancada radical coinciden con nuestro proyecto y, ms all de la disciplina que les impone el bloque, querran apoyarlo de corazn. Estoy convencido de eso, por ms que se eleven voces de protesta, porque nuestro proyecto encuadra perfectamente en la ortodoxia constitucional. Es exactamente lo que el pueblo desea y lo que el pas necesita. Por eso invito a todos los seores legisladores a que apoyen el proyecto de la bancada justicialista, con el valor necesario, ms all de las posiciones de bloque y ms all de las cuestiones relativamente doctrinarias, porque en este aspecto tengan la certeza los seores diputados de que nuestro sector podra acarrear largas filas de carretillas repletas de jurisprudencia que avalan nuestro proyecto, encuadrndolo dentro de la ms pura ortodoxia constitucional. Es por eso que reitero el pedido de apoyo a nuestro proyecto, no por el mero afn de triunfar en una contienda legislativa. Ms all del tiempo y de la trascendencia que pueda tener la iniciativa, el pas entero sabe que aquellos que han cometido delitos no pueden ser juzgados por sus pares, por una simple razn de humanidad y de sentido comn. Existen suficientes elementos de juicio probatorios de que nuestra teora es perfectamente constitucional. Por esas razones y por muchas otras ms, solicito el apoyo de todos aquellos que integran esta Cmara y que tienen el corazn cargado de deseos de justicia, separando claramente delito y delincuente de las instituciones permanentes de la nacionalidad, en la certeza de que nuestras propias fuerzas armadas estn enfermas de asco y necesitan de una ley como la nuestra para poder vomitar los elementos revulsivos y volver a creer en el honor de sus uniformes. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Neuqun. Sr. Gutirrez.Seor presidente: somos hombres de un movimiento de profunda raigambre popular. Hemos vivido estos siete aos en permanente lucha al lado de nuestra gente, en permanente dolor por lo que el pas estaba sufriendo por los continuos atropellos y violaciones a todos los derechos. Desde las tribunas que levantamos prometimos que el pas iba a asistir a la etapa de la democracia, de la libertad y de la justicia. Y cuando hablbamos de justicia lo hacamos en el sentido de afirmar ante el pueblo al gobierno que surgiera de las urnas. Queremos y vamos a luchar por afirmar al gobierno que ha surgido de la democracia, que ha restituido las garantas de la Constitucin. Pero en este momento no vamos a dar apoyo a la reforma del Cdigo de Justicia Militar porque creemos que no es oportuna. No dudamos de que el texto sometido en este momento a la consideracin de la Honorable Cmara por diputados profesionales del derecho sea un texto moderno. El mensaje que acompaa al proyecto de ley del Poder Ejecutivo se refiere al artculo 18 de la Constitucin Nacional;
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pero nosotros entendemos que los beneficios de ese artculo no pueden alcanzar a quienes precisamente escarnecieron todas las garantas y derechos que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas. No buscamos venganza; queremos justicia, y creemos que as lo entiende la opinin generalizada en el pas: quienes han delinquido, quienes han sumido a la Nacin en aberrantes delitos, no pueden ser juzgados por sus mismos compaeros, los que en alguna medida han aceptado y silenciado esos hechos sin levantar nunca su voz de censura. Estos son, en consecuencia, cmplices de quienes ordenaron y dispusieron los operativos por los que las calles del pas se sembraran de vctimas de esa aberracin orquestada. No tenemos la intencin de menoscabar al Ejrcito Argentino porque en este momento no nos estamos refiriendo a l sino a quienes usurparon el poder, intentaron silenciar al pas y provocaroncomo ya se ha dicho y lo manifestamos nosotros mismostodos los excesos, violaciones y secuestros. Son delitos comunes. Cualquier funcionario nacional o provincial que comete un delito debe ser sometido a la justicia nacional o provincial, segn el lugar en que haya sido cometido el hecho, no podemos en este momento desconocer a los jueces naturales, que son los jueces del sistema judicial argentino, ya sea que pertenezcan a la justicia federal o a la provincial. El pueblo del pas est esperanzado en que los jueces que han de iniciar esta tarea sean ecunimes frente a las leyes y al Cdigo Penal vigente, que nace de la Constitucin argentina. Dentro de esta Cmara hay una mayora que piensa como nosotros y que considera que quienes han delinquido, excediendo sus funciones y usurpando el poder, deben ser sometidos a la justicia comn. Aqu no juega la justicia militar, que fue creada para actuar dentro del mbito castrense. El Cdigo de Justicia Militar se encuentra al margen de los hechos. Slo existe el Cdigo Penal, al que deben ser sometidos quienes en nuestro pas han cometido todos los delitos que enumera dicho Cdigo, ya que considero que no se ha salvado un solo artculo sin ser infringido. Por eso, seor presidente, no vamos a dar nuestro apoyo a esta iniciativa del Poder Ejecutivo. (Aplausos.)
Manifestaciones en las galeras.

Sr. Presidente (Pugliese).Advierto a la barra que le estn absolutamente prohibidas todas las manifestaciones. Esta Honorable Cmara no seguir sesionando tumultuosamente. Tiene la palabra el seor diputado por La Pampa. Sr. Deballi.Seor presidente: voy a adelantar mi voto favorable al dictamen de la minora. Lo fundamentar en razones jurdicas. Entiendo que el recurso ante la justicia civil que se prev en la reforma al Cdigo de Justicia Militar no es viable, porque no tiene como premisa la existencia de la primera instancia ante dicha justicia. Por eso considero que es vulnerable y que puede ser atacado por inconstitucional. Sin embargo, lo que ms me preocupa es que esta reforma que se proyecta, as como el Cdigo de Justicia Militar, tambin pueden ser atacados por inconstitucionales. Por ello, la seguridad estara dada por la aplicacin a estos casos de la justicia civil. Y digo que puede ser atacada de inconstitucionalidad porque en el artculo 1 del Cdigo de Justicia Militar se dice que la jurisdiccin militar establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional se ejerce por los tribunales y autoridades militares que el propio cdigo determina. Pues bien: el artculo 29 de la Constitucin Nacional que se menciona corresponde a la Constitucin
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de 1949, que se encuentra derogada, y en consecuencia este Cdigo, as como todas las reformas que aqu se intenten, pueden ser atacados de inconstitucionalidad. Por estos fundamentos no adhiero al dictamen de la mayora. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Sarquis.Seor presidente: los argentinos no solamente decidimos elegir a un gobierno determinado sino que adems optamos por convivir en un sistema jurdico que posibilite realizarnos en el marco del respeto mutuo y de la tolerancia debida. Sabemos perfectamente bien los argentinos qu nos ha ocurrido cada vez que sobrepasamos los lmites legales. Hemos aprendido la leccin a costa de mucho esfuerzo y de mucho sacrificio. Por eso justamente hemos jurado no traspasar nunca jams esos lmites legales. Y no vamos a ser los radicalesque en alguna etapa de nuestra historia hicimos de la Constitucin nuestro programa de gobiernoquienes vayamos a violentar o vulnerar siquiera alguno de esos principios. Mucho menos en los albores de 1984, al inicio del gobierno democrtico y popular, luego de una ardorosa campaa electoral en la quepor encima de cualquier ideologalos derechos humanos y la vida fueron nuestras banderas fundamentales, que tambin enarbolaron las grandes mayoras nacionales, cuyas multitudes corearon junto a nuestro presidente el rezo laico del prembulo de la Constitucin Nacional con que Ral Alfonsn cerraba todos y cada uno de sus discursos a lo largo y a lo ancho del pas. No solamente no vamos a violentar principios constitucionales sino que los vamos a afirmar todas las veces que sea necesario, con todo el vigor que requieren estos principios. Y en el caso que nos ocupa, del proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar, vamos a defender con todo vigorsin prioritar el uno sobre el otroel principio de igualdad ante la ley establecido en el artculo 16 de nuestra Carta Magna, que adems proclama la abolicin de los fueros personales, y el principio del artculo 18, que establece que ningn habitante de la Nacin puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. La legislacin que pretendemos derogar repugna al principio de igualdad ante la ley. Por ello este proyecto del Poder Ejecutivo apunta al verdadero privilegio que importa el sistema actualmente vigente, que somete a la jurisdiccin militar los delitos comunes cometidos por los militares, por el slo carcter de la investidura de quien los ha cometido. Es una consecuencia del principio de igualdad ante la ley que todos los hombres y mujeres deben ser juzgados por los mismos jueces cuando cometen los mismos delitos fuera de la esfera de la disciplina militar. Pero este principio encuentra un lmite referido a los hechos del pasado. Y ese lmite no lo hemos inventado los radicales; est expresado en el articulado de la Constitucin Nacional desde que sta entre en vigencia, y es el lmite de los jueces naturales. No podramos nosotros reemplazar automticamente a los tribunales militares por la justicia ordinaria para los hechos pasados, sin violentar ese principio constitucional. La Unin Cvica Radical ha optado desde sus orgenes por la Constitucin y por la ley, por encima de cualquier otra consideracin. Y con el mismo derecho que desde la bancada justicialista, en una de las primeras sesiones, algn diputado reivindic para su sector la mayora de los muertos y de los torturados, simtricamente, con el mismo legtimo orgullo y derecho, podemos decir desde la Unin Cvica Radical que fuimos y somos, en el gobierno o en el llano, los mximos defensores de la Constitucin y de la ley, de la paz y de la moral, de la democracia y de la soberana popular (Aplausos.) y que no vamos a claudicar en ninguno de esos principios ni
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a arriar ninguna de esas banderas. Y no lo haremos a pesar de las argumentaciones que, aunque aparentemente efectivas, son ms efectistas que otra cosa; y aunque aparentemente prcticas, son en el fondo terriblemente inconstitucionales. Afortunadamente, seor presidente, no estamos en la CAL; estamos en el Parlamento argentino, en la Cmara de Diputados de la Nacin, y no le contestaremos al terrorismo de Estado con una legislacin inconstitucional. Tendremos la valenta de encontrar las soluciones jurdicas dentro del marco de la Constitucin. De esta forma actuaremos seguramente con la misma valenta que cuando derogamos ese engendro cobarde que constituye la ley del autoperdn, con esa misma valenta que interpretaba el sentir de todo el pueblo argentino. Por eso no nos desviaremos ni permitiremos que se nos desven del punto clave de este proyecto: la revisin por parte de la justicia ordinaria de las sentencias de los tribunales militares. Porque este proyecto deja a los tribunales ordinarios, a la Cmara Federal de Apelaciones, la palabra final que bajar el martillo para condenar o para absolver, jerarquizando al Poder Judicial de la Nacin. Esto significa, como ya se ha dicho aqu, uno de los mayores adelantos jurdicos a nivel internacional, ya que se pone a la justicia ordinaria por encima de la jurisdiccin militar. Por ltimo, seor presidente, quisiera referirme a que las circunstancias en el pas han cambiado. As como se ha hablado del hombre y su circunstancia, podemos tambin hacerlo de las instituciones y las circunstancias. Cambian las instituciones cuando cambian las circunstancias y en la Argentina estas ltimas han empezado a cambiar. Vivimos otro pas distinto del que tenamos antes del 10 de diciembre. Pero esto no es solamente una esperanza a una ilusin; son datos objetivos recogidos de la realidad. No solamente se han removido las cpulas militares sino que tambin se ha ordenado su procesamiento. Adems, existe un comandante en jefe de las fuerzas armadas que es el presidente de la Repblica y que ejerce con vocacin y autoridad este mandato que le hemos dado los argentinos. Por otra parte, hay un reclamo de todo el pueblo argentino y existe dentro y fuera de las fuerzas armadas: los argentinos reclaman que estas fuerzas se reestructuren y se adapten a los tiempos democrticos. Ellas mismas deben ser las primeras interesadas en borrar el desprestigio en que se han sumido, desprestigio que las ha llevado al punto ms bajo de su historia Son ellas mismas las que tienen que limpiar sus manchas de sangre y las que tendrn que exorcizar sus malos espritus, que es lo mismo que decir que tendrn que juzgar y condenar a sus malos oficiales, sean generales, brigadieres o almirantes. Y por si esto fuera poco, seor presidente, va a haber una revisin de la Cmara Federal que posibilitar el examen de la legalidad de los procedimientos, de la interpretacin y omisin de las pruebas y, en ltima instancia, de la justicia de las sentencias. Por lo expuesto y por las brillantes consideraciones que ya escuchamos por parte de otros miembros de mi bancada, como los seores diputados Casella y Vanossi, adelanto mi voto favorable al proyecto del Poder Ejecutivo con las modificaciones introducidas por el despacho de la mayora. (Aplausos.)
Manifestaciones en las galeras.

Sr. Presidente (Pugliese).Advierto por segunda y ltima vez a la barra que le est prohibido realizar toda clase de manifestaciones. Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal.
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Sr. Fino.Seor presidente: la eleccin del 30 de octubre prximo pasado plante para la ciudadana la necesidad de un cambio profundo en la vida argentina. El 30 de octubre triunf la civilidad argentina, y esa civilidad es la que hoy ve que se va a instaurar la apelacin de las decisiones de los tribunales militares, que no fueron creados por un gobierno constitucional, sino por un gobierno de facto. Creo que esos tribunales militares, de cuyas decisiones se podr apelar ante la justicia federal, no gozarn del respaldo de legalidad y confiabilidad de un pueblo que, a lo largo de estos ocho aos, de triste noche de la democracia, soport la aberrante degradacin de ver cmo sus hijos eran llevados a lugares desconocidos, para ser luego encontrados muertos o permanecer en el fondo de un ro. Nosotros, que de alguna manera sintetizamos el pensamiento de las mayoras nacionalescomo tambin lo hace la bancada radical, tenemos que preservar la esperanza de un pueblo que vot por un programa civil, que vot por la reconstruccin argentina, que vot para que terminaran las persecuciones y los encarcelamientos que hombres y mujeres argentinos padecieron durante esos aos, inclusive la ex presidenta constitucional de los argentinos, Mara Estela Martnez de Pern (aplausos), quien soport la persecucin y la crcel al igual que muchos hombres y mujeres del sindicalismo argentino, que fueron los ms perseguidos y no trepidaron en sus manifestaciones del 27 de abril de 1979, del 22 de julio de 1981 y del 30 de marzo de 1982. Cuando el pas se encaminaba hacia una guerra que todos sabamos sera perdidosa para las armas nacionales, el pueblo argentinoque haba sufrido el impacto de las fuerzas de la represin el 30 de marzo de ese mismo aono estuvo en desacuerdo en acompaar, como una legin de ejrcito civil, a nuestros muchachos que iban a morir a las Malvinas, porque el mejor ejemplo que se poda dar era demostrar que, en ese momento, haba una conciencia nacional al servicio de los ms sagrados intereses de la Repblica. (Aplausos.) Nosotros, los integrantes de la bancada justicialista, que tenemos la obligacin de sealar en esta Cmara que estamos para construir una nueva Argentina, con una legislacin revolucionaria, cumplimos con el mandato de nuestro programa partidario que impone la revisin y anulacin de todas las disposiciones y resoluciones del gobierno de facto. (Aplausos.) Estamos cumpliendo, nada ms y nada menos, con el propsito sealado por Ihering en La lucha por el derecho, cuando deca que la resistencia a la injusticia es un deber del ciudadano para consigo mismo porque hace a su dignidad moral, y tambin es una resistencia contra el poder, porque la sociedad podr triunfar si se mantiene unida para conseguir sus altos objetivos. Nosotros debemos bregar para demostrar al pas que estamos dispuestos a sancionar leyes tendientes a preservar el orden constitucional y a cumplir con lo dicho por Mariano Moreno, avalado por todos los hombres y mujeres que murieron durante este proceso, que es preferible una libertad peligrosa a una servidumbre tranquila. Los argentinos, de una vez por todas, debemos decir ac y ahora que es necesario, cuanto antes, introducir cambios en todas las estructuras a fin de que el pueblo argentino confe; y slo habr confiabilidad cuando la resolucin de las causas sea puesta en manos de los jueces civiles en todo el mbito de la Repblica. (Aplausos.) Es indispensable que los argentinos nos demos cuenta de que en el pas existen tres poderes: el Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial; pero debo decir que, pese a las facultades que se otorgan en el proyecto al segundo de ellos y no obstante las modificaciones introducidasdigo esto con
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todo el respeto que me merece la bancada radicalpuede ser, si se convierte en ley, atacado de inconstitucional, porque muchas de sus disposiciones presentan deficiencias sumamente graves. Nosotros hemos dicho que es necesario que todo este tema se estudie detenidamente, por lo menos a lo largo de seis meses, para darle al pas una legislacin seria y madura en materia de justicia militar, ya que el pueblo argentino exige normas que permitan construir ese maana por el que todos votamos el 30 de octubre del ao pasado. (Aplausos.) Si ac se ha dicho que un general de la Nacin ha discutido las facultades de los integrantes del Parlamento argentino, llamndonos subversivos y afectando incluso al presidente de la Repblica, cmo podemos pensar que el ciudadano comn tendr confianza en los jueces militares? (Aplausos.) Cmo nosotros no podemos convencernos de la necesidad de jueces y camaristas civiles, como proponemos en nuestro proyecto? Bien lo defina Napolen con certeras palabras: la jurisdiccin es solo una. Se es primero ciudadano y luego soldado. Si un soldado mata a otro dentro del cuartel podr haber alguna alternativa entre un derecho militar o un derecho comn, pero hay que creer que la justicia es solo una y que la diferencia fundamental entre el derecho comn y el derecho militar es que el segundo tiene solamente sobre su cabeza la gorra de cuartel. Por eso hay que creer que esta justicia civil es fundamental para la Nacin. La no punibilidad ante la eventual contradiccin que se produzca cuando el particular no aporte datos que permitan a la justicia federal establecer la extralimitacin en materia de obediencia debida va a significar para la opinin pblica que esta ley de alguna manera est permitiendo la libertad de determinadas personas que cometieron delitos de lesa humanidad en la Repblica Argentina. (Aplausos.) Nosotros, que compartimos sin reservas el concepto aludido por el presidente de la Repblica en este recinto, cuando dijo en la Asamblea Legislativa que va a ejercer con plenitud la comandancia en jefe del Ejrcito, y que por disposicin del inciso 1 del artculo 86 de la Constitucin Nacional es el administrador general del pas y el jefe supremo de la Nacin, sealamos que de alguna manera es cierto que hay un rozamiento de la facultad constitucional del presidente de la Repblica, pese a que se haya cambiado el nombre del recurso de apelacin por el de revisin. Creemos fundamentalmente que deben preservarse las prerrogativas del presidente y las prerrogativas del Parlamento para que todos actuemos en un juego armnico. Pero si en este pas se da la situacin de que no se produce la justicia y que aquellos que han matado y torturado chicos, mujeres y hombres permanecen caminando por las calles de la Repblica, un gran dao le vamos a hacer a la democracia, y el futuro de la Nacin podra trastrocarse en una gran desventura. No debemos olvidar que los argentinos, al votar por la democracia, lo hicimos por un cambio total en todas las instituciones del pas. (Aplausos prolongados.) Los argentinos debemos comprender que la calidad de los cuadros dirigentes es la que marca el perfil de la Nacin en los foros internacionales. Nosotros estamos en el Parlamento para cumplir el mandato que nos dieron aquellos que votaron por nuestros respectivos programas. Dmosle al pas la solucin que reclama. Dmosle una legislacin como corresponde, con hombres que piensan como nosotros, con hombres que han luchado siempre por los ideales de la Constitucin. Es el mejor homenaje que le podemos dar a esas criaturas que maana, en el Da de Reyes, van a estar esperanzadas en recibir a los Reyes Magos, pero no con regalos, s con un pas mejor,
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con una paz mejor y con una justicia mejor. Y en ese camino podremos encontrarnos todos los argentinos para construir la verdadera unidad nacional. (Aplausos.) Si nosotros conseguimos sancionar la legislacin que correspondey en ese sentido ratifico como legtima la aspiracin de la bancada justicialista de sostener el proyecto que hemos presentado, estaremos todos reconfortados porque habr empezado un ao nuevo pletrico de nuevas situaciones en el pas. Aprovechmoslo; no demos posibilidades a aquellos que de una u otra manera estn atentando contra la democracia o estn golpeando determinadas puertas para enervar la situacin actual del pas. Demos a la Repblica el ejemplo que merece. Y cuando nos vayamos de aqu van a seguir agitndose en este recinto duendes traviesos de la democracia y de la libertadaquellos que germinan en lo ms profundo de la Repblica, rompiendo esa bveda del Parlamento para irse a los cielos; y, con sombreado sobre el azulino firmamento, el sol se posar para decir a los argentinos aquellos versos de Vicente Lpez y Planes: Y los libres del mundo responden: al gran pueblo argentino, salud. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Stolkiner.Seor presidente: tres meses en el acontecer de la vida de un pueblo es poco tiempo. Hace menos de tres meses, por las ciudades, por los pueblos, por los campos argentinos, haba nacido una esperanza. Antes de eso vivimos una larga tormenta en la que todas las libertades se haban hecho aicos, en donde haban desaparecido vidas y haba hurfanos que no podan llorar a sus padres porque tambin ellospobrecitos!haban desaparecido en la barbarie, en un genocidio infame, que en ciertos momentos a los argentinos nos hizo pensar desesperanzados que nunca bamos a volver al mundo de la civilizacin. Una tormenta en la que cientos de miles de compatriotas tuvieron que buscar hogares nuevos allende los mares o a distancias enormes. Haba nacido una esperanza. Pareca que la democracia volva. Y dentro de esa lucha que se hizo leal y francamente por hombres de bienfundamentalmente concentrados en dos sectoreshubo un hombre, un hombre que conmocion a las multitudes. Yo las vi llorar con sus palabras. Haba un hombre que con valenta hablaba de los derechos humanos, hablaba a las madres que haban perdido a sus hijos, hablaba a las mujeres que no tenan al lado a sus esposos. Recorra y caminaba los senderos; andaba por todo el pas con su voz enronquecida y era una esperanza hecha persona en la que creyeron ocho millones de ciudadanos y en la que confiaron tambin cuatro millones que no lo votaron. Ese hombre era Ral Alfonsn. Y hace menos de un mes ese hombre est en el gobierno y est cumpliendo sus promesas. Este proyecto de ley que el Ejecutivo unipersonalque por nuestra conformacin institucional tenemosha mandado al Congreso es una parte incuestionable del programa de reivindicacin y recuperacin argentina en todos los rdenes. Este caso es fundamental, de recuperacin moral, porque no hay sociedad humana que pueda subsistir con dignidad cuando se distorsionan sus valores y las columnas de su moral. Nosotros vamos a recuperar toda la dignidad, esa dignidad que se encendi en Mayo, que cual antorcha de los campos olmpicos de la Grecia pas por Tucumn en el 16, estuvo en San Nicols en el 53 y hay la tenemos aqu. Tenemos que entregar la antorcha encendida a la posteridad. Yo voy a decir por qu este proyecto que los seores diputados del bloque justicialista atacan o no comparten es lo mximo que se puede hacer. No vamos a cometer los errores de las
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revoluciones multitudinarias que, sociolgicamente tienen que hacer lo que Juan Bautista Vico el pensador italianodeca: torsi e recorsi, es decir, hacer una cosa para despus volver atrs. Tenemos que poner todo en su lugar. Los militares que han delinquido tienen que ir a la crcel, tienen que purgar sus delitos y sus crmenes, y lo van a hacer. Si los jueces que los juzgan son prevaricadores, no son valientes o son mendaces, hay un gobierno republicano y hay rganos del mismo que los han de poner en vereda, sacndolos a empujones y designando a aquellos que han de hacer justicia. (Aplausos.) Dentro del derecho penal, despus de Florinun insigne procesalista italiano, Von Bulow y Mezguer instituyen la teora de la relacin jurdica procesal, penal, que tiene sus elementos objetivos y subjetivos. Los elementos subjetivos de la relacin procesal penal, necesarios e indispensables, son el poder eminente del Estado, la sociedad que acusa, el poder pblico; y el acusado, que se consustancia con el defensor dentro del proceso. Partes accesorias, no indispensables, son la parte civil y el civilmente responsable. Es una definicin terica del derecho penal que rige las relaciones de los pueblos civilizados; se la llama parte civil. Aqu, en la Argentina, no es la parte civil porque no hay un inters material. La vez pasada, cuando le publicaron un libelo infamante a nuestro presidente de bloque, en desagravio le pudimos decir: No se preocupe; a nuestro entender, quienes escriben eso y lo acusan a usted empleando el trmino venganza, es porque han cometido algo por lo que le temen a ella. La venganza, jurdicamente, es ilegtima. Puede ser ilcita cuando transgrede lo penal. Moralmente, es reprobable; humanamente, a veces, se la puede explicar y hay casos en la historia en los que se la puede justificar. Pero nosotros somos un pas civilizado y generoso, y lo que buscamos es proyectarnos hacia el futuro. Yo soy hijo de gringos, pero este pas me ha permitido llegar a la dignidad que estoy ocupando. Pases de tanta generosidad, bondad, raigambre histrica y virtudes no pueden sucumbir ni dejarse arrastrar por las pasiones, pues pueden llegar a obnubilarlos. Este es un gran pas y por eso no queremos hablar de venganza, pero si de justicia. Deca que tal vez exceda la denominacin jurdica de parte civil, porque el dolor de la madre que ha perdido un hijo, el de la esposa que ha perdido a su marido, es muy grande cuando la injusticia ha sido tan enorme y no se sabe adnde ir para ponerles un ramo de flores el Da de los Santos Difuntos; cuando eso se ha hecho ignominiosamente, hablando de una civilizacin occidental y cristiana y sin permitir colocar una cruz en donde dejaron una tumba con la denominacin de NN, que recin ahora podemos comenzar a identificarvarios diputados del bloque radical se han constituido en esos lugares, nuestra bancada ha estructurado el dictamen de la mayora. Adviertan los seores diputados que todas las escuelas penales modernas determinan que en la relacin jurdica procesal la parte civil no tiene intervencin mediando un sobreseimiento o una absolucin Ello slo cabe en las acciones privadas, es decir, en aquellos delitos donde no interviene el representante del ministerio pblico, sino tan slo el particular. En este caso, seores diputados, la habilidad jurdica de quienes han estructurado esto confiere a los damnificados, partes civiles en el proceso, el derecho a que, cuando el fiscal apela o se le remite el expediente en consulta, puedan pedir a ste o a la Cmara que se admitan las pruebas que se hayan omitido a fin de que se reabra el perodo correspondiente en la segunda instancia. Esa intervencin, que est en contra de todos los cnones de la ortodoxia procesal moderna, se justifica en este momento en la Argentina porque el tema tiene una etiologa que encuentra su raz en lo sociolgico y en esta instancia de convulsin. La ley que se sancione debe compensar
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ese enorme dolor que debe encontrar lo que mirando hacia los cielos todava no halla. Sin embargo, deben tener la seguridad de que esa sed de justicia quedar satisfecha tal como lo prometi quien hoy se encuentra al frente del Poder Ejecutivo. Por otro lado, este proyecto no es inconstitucional. El artculo 18 de la Constitucin Nacional determina que quienes juzguen a un delincuente deben ser jueces existentes con anterioridad a la fecha de la causa. Los hechos se han cometido aqu antes del 30 de octubre y en ese momento estaban constituidos los tribunales militares. Un seor diputado preopinante ha hecho mencin del artculo 2 del Cdigo de Justicia Militar y del artculo 29 de la Constitucin de 1949. En este aspectopermtaseme la digresinquizs resulte una afortunada alusin, porque tal vez la mayora de los condenados caigan nominativamente en la adjetivacin que contiene el artculo 29 de la Constitucin Nacional, al considerarlos infames traidores a la patria. De todos modos, eso no tiene mucha importancia, porque, como bien lo seal el seor presidente de la Comisin de Asuntos Constitucionales, el Cdigo de justicia Militar, con sus modificaciones, es muy anterior. En consecuencia, seor presidente, esto no es inconstitucional, porque los jueces que van a intervenir en el juzgamiento de los acusados existan con anterioridad. Si lo hacen mal, habr elementos suficientes como para llegar a obtener una sentencia justa, porque el damnificado podr intervenir en la apelacin y, de no cumplirse con los trminos establecidos, de todos modos la cuestin pasar a la Cmara Federal, no pudindose alegar que ha sido sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. La creacin de una nueva instancia se justifica plenamente, porque hay circunstancias sociales en que la misma gnesis de la ley determina cierta elasticidad. Este es el objeto de las palabras que pronuncio en este caso para que el da de maana se encuentren en los diarios de sesiones los fundamentos de esta ley, se sepa que aqu no hay inconstitucionalidad alguna y que la nueva instancia es de control, no afectando en nada a los jueces naturales. Seor presidente, honorable Cmara: hemos discutido con ardor, con ardor republicano, como corresponde a un pueblo democrtico. Estamos todos convulsionados por una misma idea y queremos que se les haga justicia a aquellos asistentes a esta sesin que, a raz de sus manifestaciones, podra decirse que molestan desde el punto de vista reglamentario, aunque no nos molestan a nosotros ni al seor presidente, cuyo espritu democrtico conozco. Y tengan la seguridad de que se les va a hacer justicia y de que vamos a votar este despacho. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Corrientes. Sr. Balestra.Seor presidente: en el transcurso de este debate se ha ido desenvolviendo una serie de argumentos que quizs nos hayan desviado del tema central en cuestin. Nadie duda del espritu republicano del bloque de la mayora y de su propsito de atenerse estrictamente al orden constitucional. Debo dejar constancia, adems, en forma personal, de la extremada consideracin que pusieron los seores representantes del bloque radical en el tratamiento de esta materia en las tres comisiones que se reunieron hoy por la maana en la bsqueda de una solucin que no pudo ser acompaada por los bloques de la oposicin pero que en definitiva permiti, pese al tiempo exiguo, un anlisis en particular rpido que nos dio a todos la oportunidad de dejar constancia de nuestra opinin. Nosotros hemos suscripto en disidencia el dictamen de la comisin por una razn de enfoque inicial. Del anlisis poltico de la mayora surge que han habido delitos sistematizados
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en el ejercicio de la actividad represiva por parte del Estado. Nosotros hemos partido de la existencia de una guerra, de una subversin contra las autoridades constituidas, que debi ser reprimida.
Manifestaciones en la barra.

Sr. Balestra.Seor presidente: le recuerdo que ya le hizo dos recomendaciones a la barra y la segunda era la ltima. No es que me sienta molesto, pero se trata de algo que dificulta la exposicin de quien est en el uso de la palabra. Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia tratar de hacerlo respetar en el uso de la palabra. Sr. Balestra.En razn de haber existido una guerra desatada por la subversin, se produjo una necesaria represin por parte de las fuerzas del Estado. Por eso es que nosotros, que no convalidamos en su oportunidad la ley de amnista dictada por el gobierno militar por considerarla inconveniente e innecesaria, propusimos en los dos momentos en que se abrieron perodos constitucionalesen 1973 y en 1983sendos proyectos de ley de amnista que cubran los delitos polticos. Esto nada tiene que ver con la doctrina de la seguridad nacional. El delito poltico es una figura que viene desde los tiempos del primer Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo, de 1889. En otra oportunidad sealamos las expresiones vertidas por Roque Senz Pea en Montevideo cuando diferenciaba la figura del delincuente poltico de la del delincuente comn. De todas maneras, este ltimo proyecto de ley de amnista fue girado a comisin, y tal vez esa sea la solucin final para este problema en el que, frente a actitudes cada vez ms exigentes en cuanto a lo inquisitivo, parece no encontrarse respuesta adecuada. Con respecto al dictamen de la mayora, en que se distingue el fuero personal del fuero real o de causa, me da la sensacin de que, si bien se contempla la defensa del debido proceso, de acuerdo con el artculo 18 de la Constitucin Nacional, se evita considerar que, como lo ha sealado reiteradamente la Corte Suprema y lo ha afirmado el doctor Bidart Campos en su Manual de derecho constitucional, la justicia militar no integra el Poder Judicial. Se trata de una justicia creada en virtud del artculo 67, inciso 23, de la Constitucin Nacional. Las atribuciones conferidas al Poder Ejecutivo de la Nacin para dictar reglamentos pertinentes a su condicin de comandante en jefe de las fuerzas armadas ratifican la administracin de aquella justicia militar independiente del Poder Judicial. El recurso de revisin que se introduce por ante la Cmara Federal en el texto del proyecto parece sustraeraunque descuento que esta no ha sido la intencin de la mayoraa los imputados y supuestos delincuentes de sus jueces naturales, toda vez que, como tambin lo ha declarado la jurisprudencia de la Corte Suprema, esta puede entender en los recursos que hayan tenido lugar en razn de decisiones del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas designado por aplicacin del Cdigo de Justicia Militar. En este sentido es bueno recordar el mensaje del Poder Ejecutivo de la Nacin nmero 9314, del 11 de agosto de 1960, cuando expresa en su ltima parte, con referencia al proyecto registrado bajo el nmero 15.293: A lo sealado cabe agregar que se encuentra tambin resuelto por decisiones de esos tribunales que los rganos jurisdiccionales castrenses no ejercen parte alguna del Poder Judicial, sino una porcin del poder militar que la Constitucin atribuye al Congreso (artculo 67, inciso 23) y al presidente (artculo 86, inciso 17). Consecuentemente, los tribunales
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judiciales se han negado a revisar las decisiones de los tribunales militares. La correccin de los posibles errores de estos rganos no compete, segn esa firme jurisprudencia, sino a las propias autoridades militares. Esto no significa que no exista el control jurisdiccional de la mxima instancia judicial a travs de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. Tambin se destaca, seor presidente, que aqu se presentan dos temas de distinto orden. Uno de ellos es la necesidad de codificar el rgimen de la justicia militar. Se trata de una tarea de largo aliento y que requiere un anlisis pormenorizado. El otro tema tiende a alcanzar una solucin por va de la modificacin al rgimen de juzgamiento de los delitos cometidos en la lucha antisubversiva, que figura en el Cdigo de Justicia Militar. Con esta finalidad, en el artculo 8 se recurre al principio de la obediencia debida, que modifica o interpreta el artculo 34, inciso 5, del Cdigo Penal, conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia pero estableciendo una limitacin en las fechas desde el 24 de marzo de 1976 al 10 de diciembre de 1983. A nosotros nos pareci que este rgimen deba promulgarse sin una fecha inicial lmite, por cuanto la lucha contra la subversin fue comenzada por el ltimo gobierno constitucional anterior a este. El artculo 8 establece la presuncin finis tanturn del error insalvable sobre la legitimidad de las rdenes recibidas para la represin. Como lo sealramos en oportunidad de su consideracin en comisin, el despacho le dio carcter facultativo, por lo que es de dudosa interpretacin si esta no punibilidad de los hechos puede o no ser resuelta de oficio por los jueces. En consecuencia, por las razones constitucionales aducidas y otras que hacen al temario en particular, nos parece impropia e inoportuna esta sancin, que tambin deroga las normas de reforma al Cdigo de Justicia Militar dictadas in extremis, sin un anlisis previo e indispensable del contenido de dicha reforma. Esta es, en sntesis, la razn de nuestra disidencia con el despacho de la comisin. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra la seora diputada por Jujuy. Sra. Guzmn.Seor presidente: creo que aqu de alguna manera se le est escapando al problema de la constitucionalidad o no de la jurisdiccin militar. El Cdigo de Justicia Militar del ao 51que vino entonces acompaado del mensaje del general Pern, redactado por el auditor general del Ejrcito, Zaccheri, hoy vigente, dice claramente en su artculo 1 que la jurisdiccin militar establecida por el artculo 29 de la Constitucin Nacional se ejerce por los tribunales y autoridades militares que el propio cdigo determina. En la exposicin de motivos de la citada ley de Cdigo de Justicia Militar se dice que se remontan a la Constitucin de 1949. Pero la Constitucin de 1949 fue abrogada en el ao 57. O sea que estamos frente a un Cdigo que establece una competencia que tiene su apoyatura constitucional en una carta fundamental que no est vigente en el pas. El artculo 29 de la Constitucin de 1949de la que fueron redactores los doctores Arturo Sampay e Italo Argentino Luderestablece que los militares y las personas que les estn asimiladas se encontrarn sometidos a la jurisdiccin militar en los casos que establezca la ley, y el mismo fuero ser aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el Cdigo de Justicia Militar y sometidos por la ley a los tribunales castrenses. Es decir que estamos modificando algo cuyo sostn constitucional cay. Creo que esto es una cuestin de fondo que no puede ser resuelta en una reunin de comisin, cuyo dictamen nos fuera alcanzado a las bancas en el momento en que concurramos a la sesin del plenario.
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Considero que debe mediar una revisin a fondo respecto de cules son los preceptos que responden al orden jurdico argentino y cules no. Lo que no podemos seguir es haciendo permanentemente parches, por la poltica del inmediatismo o del corto plazo. Entonces, este problema de la competencia tenemos que analizarlo a fondo. Esta es una ley muy importante. Habr de regir a las fuerzas armadas y tambin a los civiles en determinadas condiciones. Terminemos de dispararle al problema de la constitucionalidad. Dura lex, sed lex. Pero eso ya pas a la historia. Nosotros necesitamos leyes que realmente nos aseguren la libertad y la justicia, pues stas son bienes que an tenemos que lograr. Por eso la ley lo ser en tanto y en cuanto responda a la Constitucin Nacional. De lo contrario, la ley no ser tal, y el Congreso no podr dictarla, ya que caera en la dictadura parlamentaria. Por eso propongo que realmente nos aboquemos a estas cuestiones como corresponde; que se constituya alguna comisin que estudie el tema de fondo y todas las disposiciones de este Cdigo. As tampoco tendremos por ejemplo, cuestiones de psima tcnica jurdica, como un artculo del proyecto en tratamiento que nos remite a disposiciones de la provincia de Crdoba en forma por primera vez vista. Si bien esto estaba contemplado en la ley 48, debe tenerse en cuenta que en esa pocapresidencia de Mitrerecin comenzaba la organizacin nacional y se podan aplicar cdigos de provincia; pero esto no puede suceder en 1984. Comprendo a veces la premura en el tratamiento de estas cuestiones, pero creo que la vida del pas va mucho ms all de una semana o diez das empleados en la sancin de una norma. Necesitamos una comisin del Cdigo de Justicia Militar que se expida sobre la constitucionalidad de las distintas disposiciones, y no seguir con un Cdigo que en su artculo 1 basa la jurisdiccin militar en una constitucin que ni siquiera esta ya vigente en el pas. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.El despacho de las comisiones que han debido tratar el proyecto del Poder Ejecutivo de la Nacin se encuentra suficientemente fundamentado en lo tcnico, en lo jurdico y en lo poltico. A pesar de ello, creo necesario formular algunas reflexiones sobre el tema. El motivo es que cada vez que se levantan voces de oposicin al despacho, an en los anlisis estrictamente tcnico-jurdicos, parecera que se est impugnando nuestro concepto del valor justicia en el tratamiento del problema. No es necesario recalcar con desarrollo maysculo que estamos legislando sobre un tema que ha provocado sangre y dolor en este pas, dolor que incluso se traslada a este recinto, que no se podr borrar por largo tiempo y que hace imprescindible el esfuerzo para encontrar justicia garantizando el estado de derecho que hemos recuperado. En ese juego de valores fundamentales es que debemos centrar el anlisis del proyecto. No creo que tanto dolor y tanta amargura puedan llevarnos al error y hacernos olvidar que la recuperacin de la democracia y de la Repblica no debe servir para el esfuerzo pendular de otras pocas, para que se violenten la legislacin, la Constitucin y la vigencia del estado de derecho, ni para oscurecer nuestras mentes. No podemos dejar que esas emociones nos lleven a dictar normas que violen garantas y principios fundamentales de la Constitucin y en definitiva transformen el remedio que estamos encontrando en un nuevo veneno para la sangre que hemos derramado. Por eso, no puedo casi entender cmo se pueden realizar anlisis tcnicos que parecen tendenciosos y que, por supuesto, si se reiteran sern materia de examen en la discusin en particular.
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Cuando se reflexiona sobre el artculo 8 del proyecto despachado parecera que se nos coloca en la posicin de decir que estamos implementando aqu, en este recinto, el artculo 34, inciso 5, del Cdigo Penal. Lo que es ms, se nos est diciendo que estamos legislando originariamente el artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, que dice textualmente: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable y slo ser considerado cmplice el inferior cuando ste se hubiera excedido en el cumplimiento de dicha orden. Esta norma, que forma parte del proyecto original, est basada en la ley 14.029 de 1951. Quiere decir que lo que dispone el artculo 8 es, precisamente, reconocer la vigencia de normas sustanciales que no podemos modificar. Si lo hiciramos, estaramos cayendo en una manifiesta legislacin retroactiva, nula e inconstitucional, a la luz de lo que disponen el artculo 29 del Cdigo Penal y el artculo 18 de la Constitucin Nacional. Mediante el artculo 8 del proyecto de ley estamos legislando en un mbito estrictamente procesal, estableciendo normas de interpretacin del derecho sustantivo que no podemos modificar retroactivamente y que adems no fueron legisladas por un gobierno de facto, como aqu se ha dicho, sino por un gobierno constitucional en 1951. Si barremos con estas normas, si las anulamos estaramos transformando en un veneno este remedio del que legalmente queremos disponer. Adems, debemos ser muy cuidadosos en otros aspectos, porque el respeto a la garanta del debido proceso ante sus jueces naturales para los militares que puedan resultar acusados nos est dando un marco que no podemos borrar sino a riesgo de destruir toda aquella labor de bsqueda de justicia en este pas. Y es fundamental que entendamos, con conceptos claros, que lo que debemos hacer es encontrar un rgimen de judicialidad para estos tribunales militares. Hemos trabajado durante quince das y no slo desde esta maana, como afirmara la seora diputada por Jujuy; hace casi un mes que recibimos el proyecto junto con el mensaje presidencial nmero 166. Durante este tiempo, tanto radicales como justicialistas hemos trabajado para perfeccionarlo, con honradez y dedicacin, como tambin lo hicieron otros sectores polticos, porque de lo que se trata es de encontrara travs de esta va de judicialidad que se establece una posibilidad seria, real y concreta, que sin afectar el estado de derecho ni alterar la garanta del juez natural para el acusado, con medios procesales que no estn contenidos en ninguna otra norma, sirva para revisar fallas administrativas cometidas en el pas. No creo que en el resto del mundo podamos encontrar, con tanta amplitud, la preservacin de las garantas de los derechos del acusado en juicio militar, pero con la posibilidad de que el juez civil que intervenga para revisar la causa pueda tener en cuenta dos aspectos fundamentales: uno, analizar si se ha aplicado correctamente la ley; otroque como todos sabemos es el ms importante, ya que hace al sentido pragmtico de la norma, encontrar si ha existido en ese proceso militar una misin arbitraria, una omisin de prueba o una denegatoria arbitraria. Son los supuestos concretos que se nos van a plantear. Queremos garantizar el estado de derecho para dar la posibilidad de que se introduzcan todas las pruebas omitidas, en algunos casos tendenciosamente omitidas, en otros ignoradas. Hemos introducido modificaciones en este aspecto para otorgar al particular damnificado la posibilidad de que, durante los cinco primeros das de producida la consulta al fiscal federal, pueda por escrito decirle a ese funcionario cules son las pruebas que se han omitido para que las tenga a su
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disposicin. Ya no podr decir que ese juego de papeles, continente de la nadasi es que eso ha sucedido durante la vigencia del proceso militar, ha concluido en una sentencia injusta, pues tendr elementos para decirle al fiscal federal: Apele, porque en segunda instancia, con estas pruebas que han sido omitidas, podremos llegar a la verdad real. Nadie tema que este mecanismo que hemos implementado no est en el trmino justo. Estamos garantizando la vigencia de la ley y del derecho y les estamos asegurando a aquellos militares a que se ha referido el diputado Perlaunque debo plantear una discrepancia, porque no se si la mayora de ellos no tienen responsabilidad en estas cuestionessu debida defensa. As hubiese en el pas un solo militar que no fuera responsable de los delitos que estamos considerando, debera tener la garanta del pleno respeto a la Constitucin, a la ley y a la vigencia del estado de derecho que hemos ganado para todos. Nosotros queremos un sistema legal que permita la investigacin acabada de todo lo sucedido. Un rgimen procesal que posibilite determinar la verdad y aplicar la Constitucin y las leyes en la forma que corresponda. Es por ello que quiero decir que no debemos confundirnos en los anlisis que se han venido haciendo, en algunos casos con gran apasionamiento, pero no guiados por bajas pasiones sino por la presin de la realidad que circunda a todo esto y que nos ha hecho imprimir calor y fervor en nuestras opiniones. Tenemos que legislar con seriedad para que no construyamos un castillo ideal que se derrumbara fcilmente si la Corte ordenase absolver a todos los condenados por haber sido juzgados en base a un rgimen inconstitucional. Tenemos que crear un sistema apto, respetando la Constitucin y garantizando plenamente los derechos de los acusados, buscando ante todo la verdad y la implementacin de la justicia. (Aplausos.) Sra. Guzmn.Pido la palabra para una aclaracin. Sr. Presidente (Pugliese).Para una aclaracin tiene la palabra la seora diputada por Jujuy. Sra. Guzmn.Deseara que la Presidencia informe cuntas reuniones de comisin se han realizado para el estudio de este proyecto. Sr. Presidente (Pugliese).Traslado la pregunta a los seores presidentes de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Legislacin Penal y de Defensa. Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Seor presidente: hablo en nombre de la Comisin de Legislacin Penal. Este proyecto ingres en el primer paquete de medidas enviado por el Poder Ejecutivo. Apenas constituida la comisin que represento, sus integrantes, informalmente, comenzaron a reunirse, tanto radicales como peronistas, para iniciar el anlisis de la cuestin. Esto me consta. Tambin nos hemos reunido con los miembros de la Comisin de Defensa una vez elaborados borradores por la bancada mayoritaria y por la primera minora. Adems, todo el personal especializado de ambas comisiones efectu sus aportes, contribuyendo con todos nosotros. Por lo tanto, puedo decir que desde el ingreso del proyecto a las comisiones respectivas, fue objeto de estudio y de tratamiento. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Casella.Seor presidente: a los efectos de contestar el pedido de aclaracin formulado por la seora diputada Guzmn, informo al honorable cuerpo que este proyecto ha sido
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estudiado por la Comisin de Defensa Nacional en forma permanente desde hace aproximadamente veinte das. En realidad, a la Comisin de Defensa Nacional han sido girados de cuatro a cinco proyectosno recuerdo exactamente el nmero, pero este es notoriamente el ms importante y a su estudio hemos dedicado todos nuestros esfuerzos. Tal como lo seal el diputado preopinante, aclaro que el trabajo de los legisladores de varios sectores polticos, fue constante en esta materia. No recuerdo cuntas reuniones formales existieroneso se podra saber a travs de las actas de comisin, pero tanto los integrantes de ambos bloques mayoritarios como los representantes de otros minoritarios estuvieron presentes en las reuniones de la Comisin de Defensa. Y aclaro que existe sobre mi banca una frondosa carpeta con los antecedentes que la comisin ha podido reunir con la participacin de todos los sectores. (Aplausos.) Sr. Nieva.Pido la palabra para una aclaracin. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Jujuy. Sr. Nieva.Seor presidente: a la seora diputada Guzmn quisiera preguntarle, si tanto inters tena por este proyecto, por qu no se acerc a la comisin a trabajar. A lo mejor la seora diputada se fue a Jujuy y quizs sus problemas la han marginado de la cuestin. (Risas.) Sra. Guzmn.No quisiera entrar en cuestiones particulares. Conozco cmo se trabaja en las comisiones, e incluso puedo recordar que en otro perodo parlamentario he participado en la comisin citada. Adems, s del aporte que brinda el personal que pertenece a la Cmara. Lo que he preguntado concretamente, y no me lo han sabido contestar, es cuntas reuniones formales realiz la comisin. Segn lo que tengo entendido, las comisiones recin se designaron la semana pasada, y en el caso de esta comisin fue citada a una reunin en el da de ayer, la cual no se realiz, habindose celebrado por primera vez en el da de hoy. Por supuesto que la cuestin de si los diputados estudiamos o no los proyectos es algo que va por cuerda aparte. Yo slo me refer al trabajo concreto y formal de la comisin, que recin se reuni hoy. Sr. Casella.Seor presidente: voy a continuar con la aclaracin respectiva. En ese sentido puedo sealar que, como consta en la Presidencia de la Honorable Cmara, la Comisin de Defensa Nacional se constituy en el mes de diciembre ltimo, elevndose el respectivo informe; la fecha de su constitucin consta en el boletn correspondiente. De manera que es inexacto lo que dice la seora diputada Guzmn, y eso lo pueden ratificar los propios representantes del bloque justicialista. Asimismo sealo que tambin en diciembre cada uno de los bloques recibi un memorndum de la Comisin de Defensa Nacional poniendo a su disposicin el material recopilado para tratar el proyecto. En cuanto a la Comisin de Asuntos Constitucionales, aunque no es de mi incumbencia la cuestin, puedo sealar que recin en el da de ayer se la incorpor a las deliberaciones sobre este tema. Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia entiende que el incidente ha sido aclarado. Tiene la palabra el seor diputado por la provincia de Buenos Aires. Sr. Meln.Seor presidente: teniendo en cuenta la importancia del tema que estamos tratando y las implicancias que tiene para la Nacin Argentina en su conjunto, yo quisiera abundar
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no en la crtica del proyecto del Poder Ejecutivo, sobre cuya buena fe no voy a abrir juicio de valor, sino en las razones que llevan a nuestra bancada a presentar un dictamen en minora. Lo hacemos teniendo en cuenta que la historia de casi los ltimos cuarenta aos dice bien a las claras que desde el 55, cada vez que hay un golpe en la Argentina, el resto de los partidos polticos en general pone las crticas pero nosotros ponemos los presos, los torturados y los muertos. (Aplausos.) Seor presidente: tenemos la altura moral que nos otorga el hecho de que si hacemos la cuenta, en la banca del diputado Ibez, presidente de nuestro bloque, se concentran ms de ciento cincuenta aos de crcel correspondientes a los diputados de nuestra bancada. Es por ello que en una apelacin a nuestra conciencia, cuando nos reunimos los diputados peronistas tomamos una decisin; lo hicimos teniendo en cuenta que nos cuesta mucho opinar sobre un tema que nos es tan doloroso. Lo ms cmodo, evidentemente, hubiera sido acompaar al Ejecutivo con algunas modificaciones de forma que salvaran las apariencias. Nosotros, seor presidente, quisimos profundizar un poco ms en el tema; quisimos llegar un poco ms a la raz y al hueso de esta herida todava abierta en la historia contempornea argentina. Por estas razones, en primer lugar propusimos el cese en sus funciones de todos los jueces militares, porque consideramos que los jueces militares actuales son, en ltimo caso, compaeros de armas de quienes han transgredido todas las leyes del derecho humano con crmenes de lesa humanidad. Propusimos que cesaran en sus funciones porque creamos, en primer trmino, que esos jueces militares no garantizaban que en la Argentina terminara el peregrinar por los caminos de la patria de los padres, las madres y los hermanos de los miles de desaparecidos, producto y consecuencia de este proceso infame. (Aplausos.) En segundo trmino, hay otra cosa que para los peronistas es muy importante. Pedimos que cesen en sus funciones todos los jueces militares y asuman la responsabilidad de los juzgados militares jueces civiles, porque tenemos presente algo que para los peronistas y para la Nacin en general es muy importante, que es el mantenimiento de las instituciones, entre las que se encuentran las fuerzas armadas. Nosotros creemos que con el trmite que se le da al juzgamiento de estos hechos existe el peligro de que las fuerzas armadas, juzgndose a s mismas en delitos no de ndole militar sino de lesa humanidad, corran el riesgo de disgregacin. Ninguno de nosotros est en este momento en condiciones de asegurar que ello no va a ocurrir y que, en caso de que ocurra, se las pueda encuadrar nuevamente dentro de la Constitucin. Por otro lado, cuando se tratan temas que tienen que ver con la Nacin, la bancada justicialista se ha propuesto no hacer poltica partidista. En la ltima reunin de la comisin, cada uno de nosotros opin desde su conciencia. Y tambin desde sus miedos, porque cada uno de los que estamos sentados en estas bancasno podemos ignorarlo, por lo menos los peronistas del 76tenemos un compaero no deseado del cual todava no hemos podido desprendernos. Ese compaero no deseado que nos acompaa se traduce en nuestro metabolismo a travs de un vaco en el estmago. Y ese compaero no es el compaero de banca sino el compaero de la vida. Es un compaero consustancial a nuestra persona. Ese compaero, seor presidente, es el miedo. Tambin hemos tomado la decisin adulta y responsable de adoptar una posicin disidente, porque superado ese miedo hemos considerado que desde la justicia military esto no es redundanciano se garantiza la justicia por la que el pas vot el 30 de octubre; no se garantiza,
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de ninguna manera, que desaparezcan los autores y las causas de tantas muertes, de tanta sangre, vergenza y humillacin en la Argentina. (Muy bien! Muy bien! Aplausos.) Por eso, tambin hemos propuesto que el particular damnificado pueda participar en todas las instancias del proceso porque, como dije antes, querernos que termine ese largo peregrinaje por todos los caminos de la patria que habitualmente terminan en la puerta de un cuartel donde hay un centinela, porque la justicia military esto nadie puede negarlova a funcionar dentro de los cuarteles y el damnificado no podr participar y penetrar, e inclusive va a estar fuera de ella. Sr. Jaroslavsky.Usted est negando la realidad
Varios seores diputados hablan a la vez.

Sr. Presidente (Pugliese).Ruego a los seores diputados que no interrumpan al orador. Sr. Donaires.Tengan la paciencia de escucharnos a nosotros, que ya los hemos escuchado a ustedes. Sr. Presidente (Pugliese).Continua en el uso de la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Meln.Por ltimo, porque confieso que el tratamiento de este tema ha superado mi capacidad emocional, hemos propuesto y sugerido como principioy hablo no como abogado sino como ciudadano; no como tcnico sino interpretando el sentimiento de gran parte del pueblo argentinoque esos delitos de lesa humanidad sean tratados en cada caso y reciban el juzgamiento correspondiente. No puede ser que la justicia se ejerza en forma genrica y que solamente sean responsables las cpulas militares (Muy bien! Muy bien! Aplausos), porque yo quisiera saber, cuando alguien que forma parte de las cpulas militares exprese que dio orden de detener pero no de matar, quin ser el responsable de la muerte, de la tortura y de la desaparicin. Todo esto tiene que ver con la Constitucin, pero de ninguna manera ella puede servir para ocultar lo que la realidad nos ha mostrado a partir de 1976. Por eso, la bancada justicialista ha formulado un despacho en disidencia. (Aplausos prolongados.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires Sr. Moreau.Seor presidente: el diputado preopinante sealaba recin que el tratamiento de este tema desbordaba su capacidad emocional. Y seguramente ha de ser as porque lamentablemente trajo a este debate argumentos que desde la ptica de la Unin Cvica Radicalque viene trabajando hace muchos aos por la unidad nacionalcreamos definitivamente desterrados del debate poltico. Sealaba el seor diputado que desde 1955 en adelante, tras cada golpe militar, el resto de los partidos polticos de la Argentina hicieron las crticas y el justicialismo puso los muertes y los presos. Lo mismo podramos sealar desde la ptica de la Unin Cvica Radical, cuando desde 1930 en adelante y en la poca de la dcada infame, hombres y mujeres pertenecientes a nuestras filas y a las de otros partidos polticos supieron resistir heroicamentedando posibilidad al pronunciamiento de 1946las tropelas de los regmenes minoritarios del privilegio conservador. Por otro lado, quiero destacar al seor diputado que esa historia que traz a partir de 1955 tuvo una excepcin, porque el 28 de junio de 1966 un hombre del justicialismo, un sindicalista, no fue a la crcel ni fue torturado, sino que estuvo al lado del general Ongana, vistiendo saco y corbata, en el momento del juramento. (Muy bien! Muy bien! Aplausos.)
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Este extenso debate, seor presidente, ha cargado de subjetividad un anlisis que deba ser sereno y una reflexin que deba efectuarse en profundidad. As fue como ningn argumento lanzado desde las bancadas opositoras, desde un ngulo y otro, ha podido cuestionar el proyecto del Poder Ejecutivo con las reformas introducidas por el despacho de la mayora, ni en el plano jurdico ni en el plano constitucional. Slo hemos escuchado argumentaciones de tipo poltico, algunas de ellas cargadas de contradicciones. En ese sentido, la bancada minoritaria ha dicho que intentaba preservar las facultades de comandante en jefe del presidente de la Nacin, que se veran lesionadas si abramos la instancia civil. Ese argumento incurre en una profunda contradiccin. En primer lugar, porque la apertura de la instancia civil no lesiona, como ya fue sealado, las facultades del comandante en jefe y, en segundo trmino, porque an en ese caso lo que nos interesa garantizar no son las circunstanciales facultades del presidente para el futuro, sino las del poder civil de la Nacin que definitivamente destierre para siempre un fuero de privilegio. (Aplausos.) Por otra partea mi juicio con cierta irresponsabilidad, un diputado que pertenece al bloque del Partido Intransigente ha sealado que el contenido de este proyecto tena una cuota de indignidad. Nosotros no estamos dispuestos a aceptar que la subjetividad llegue a tal extremo, porque aqu estamos trabajando todos para lograr el castigo de los horrendos crmenes que se perpetraron contra la sociedad argentina. No son exclusivamente los jueces militares quienes se encuentran inhabilitados para juzgar estos crmenes, porque en realidad es el conjunto de la sociedad la que debe hacer su propio examen. Estn acaso habilitados los jueces civiles que negaban los hbeas corpus en sede judicial? Lo est acaso la prensa que no public los hbeas corpus con los que transitaban por las redacciones los familiares en estos ltimos aos? Lo estn muchos de los dirigentes polticos que silenciaron la necesidad de una voz de protesta frente a todo esto? Esto es lo que hemos revertido en estos aos de esfuerzo, y sobre todo en este ltimo, desde cada tribuna, en que la Unin Cvica Radical efectu el juicio poltico que mereca esta situacin, a riesgo de enjuiciar a la propia sociedad argentina, que en buena parte volva la cabeza hacia otro lado cuando de madrugada se llevaban encapuchado a un argentino, comentando para justificarse a s misma que algo tendra que ver con la subversin. Pero ese argentino que se llevaban frente al silencio cmplice de buena parte de la sociedad tena derecho al debido proceso, a la defensa en juicio y a la sentencia de un juez natural de la Constitucin derecho que nosotros estamos dispuestos a garantizar a todos para siempre, tanto a los que estn en el terrorismo como a quienes estuvieron ejerciendo el terrorismo de Estado. Y es en la afirmacin de esta voluntad que la Unin Cvica Radical est dispuesta a votar este proyecto, porque adems tampoco es cierto, como lo sealaba un diputado del justicialismo, que la gran mayora de los miembros de las fuerzas armadas estuvo ajena a este procedimiento ni que lo repudi. Debemos sincerar el debate poltico, debemos asumir que casi la totalidad de las fuerzas armadas y de seguridad compartieron la metodologa aplicada, aunque no todos hayan sido sus actores directos. No todos torturaron ni secuestraron, pero casi todos prestaron algn tipo de concurso a esta metodologa. Entonces, de lo que se trata aqu, es de sealar precisamente, ahondando en
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las enseanzas de la causa nacionalcuyos mximos exponentes han sido Ricardo Balbn y Juan Pern, una lnea de responsabilidad definitiva. Por eso la bancada de la Unin Cvica Radical va a votar sin complejos, con algunas modificaciones, este proyecto de ley enviado por el Poder Ejecutivo. Tal vez debamos devolver la exhortacin que se nos haca hace un rato en el sentido de que muchos diputados radicales estbamos dispuestos por ntima conviccin a votar un proyecto de la bancada minoritaria. Quiz son ellos los que comprenden que este es un proyecto racional, as como tambin probablemente los que en la sesin pasada debieron contener a varios seores diputados para que no integraran la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas, que es el camino correcto para resolver el futuro de la Repblica en la estabilidad democrtica. (Aplausos.) Por eso espero, seor presidente, que esos silbidos que ya escuche en este recinto en 1975 no se transformen en .el futuro en bombas que hagan estallar el proceso democrtico de nuestro pas. (Aplausos.) No hemos de claudicar en esta causa de los derechos humanos que la Unin Cvica Radical enarbola desde 1890 y que hoy se ha revivificado con la expresin de este magnfico presidente de los argentinos; y ahora habremos de votar definitiva y masivamente este proyecto que hace ya ms de quince das descansa en esta Cmara, impidiendo la concreta iniciacin de los sumarios a las juntas militares anteriores. Y lo que es ms grave: mientras aqu debatimos estas cuestiones, todava hay argentinos que no pueden apelar al recurso de hbeas corpus del que son merecedores en funcin de las condenas a las que fueron sometidos por consejos de guerra. Entonces, teniendo la responsabilidad de que estos argentinos salgan de inmediato de las crceles y de que ms all del petardismo retrico se inicien los procesos a los culpables del genocidio que se ha cometido, la Unin Cvica Radical est dispuesta a votar de inmediato el proyecto de ley del Poder Ejecutivo Nacional. (Muy bien! Muy Bien! Aplausos. Varios seores diputados rodean y felicitan al orador.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Unamuno.Seor presidente: deseara devolver a este debate su espritu original. Los hombres del justicialismo llegamos a considerar los despachos de la mayora y de la minora convencidos de que en definitiva los trminos del disenso no eran absolutos. Lo que estaba poblando el espritu de todos los seores diputados que llegamos a este recinto por voluntad de las mayoras populares, a travs de esa jornada magnfica de la democracia que signific el 30 de octubre, era un disenso legtimo y natural. Pero, lo que estbamos juzgando era uno de los hechos ms dramticos y traumticos de la sociedad argentina. No es nuestro propsito adjudicarnos agravios recprocos. Quizs los hombres que hoy constituyen una mayora ocasional en la vida del pas, como fuimos nosotros durante casi los ltimos cuarenta aos, saben que los sectores del privilegio y los grupos reaccionarios que permanentemente han quebrantado el orden legal en la Argentina, cabalgan sobre el enfrentamiento y las contradicciones que se presentan en el seno del pueblo argentino, del que tanto radicales como justicialistas son su ms alta expresin. Por eso es necesario que, independientemente de que la bancada oficialista se afirme legtimamente en la persuasin de que votando por el proyecto del Poder Ejecutivo y por las modificaciones que entiende legtimas cumple con el mandato popular, nos deje a nosotros, que tambin constituimos una de las ms altas expresiones de la democracia argentina, ejercitar por va de este disenso nuestra propia persuasin, convencidos de que as servimos a la democracia. Considero que ha sido un disenso civilizado y culto el que se ha desarrollado a lo largo de esta jornada.
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Por encima de los aspectos legales y constitucionales, lo que aqu est en discusin es uno de los ms grandes agravios que se han hecho no slo a la historia de los argentinos, sino a la civilizacin y a la dignidad humana, porque en todos los mbitos del mundo han transitado condenas tcitas y explcitas por todos los ilcitos que se han cometido desde el da en que grupos al mando de las pretendidas fuerzas armadas de la Nacin asaltaron el poder poltico el 24 de marzo de 1976. Esto ha ocurrido con anterioridad a nuestra propia condena. Lo que nosotros tenemos que expresar aqu es la voluntad del Parlamento y del pueblo argentinos de castigar a quienes han lesionado la dignidad de la Repblica. Estos enfrentamientos, que no son fundamentales, no deben hacernos perder nuestro objetivo. Lo importante aqu es la condena irrestricta por todo lo que han realizado los grupos militares que asaltaron el poder en nuestro pas. Por todo lo expuesto, en nombre del movimiento justicialista quiero decir a propios y extraos que vamos a votar nuestro proyecto en disidencia con el convencimiento total de que as servimos a la democracia, de acuerdo con lo que le hemos expresado al pueblo desde nuestras tribunas, y cumplimos en definitiva con los postulados constitucionales que informan nuestra conducta republicana. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Habindose agotado la lista de oradores, corresponde votar en general el despacho de la mayora. Se va a votar.
Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin en particular el artculo 1. Se va a leer por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 2. Se va a leer por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por San Juan. Sr. Colombo.Solicito a la comisin que acepte sustituir la expresin promulgacin de esta ley,, por la de vigencia de esta ley, porque la ley no es tal simplemente por estar promulgada. Esa es una etapa de la ley Sr. Presidente (Pugliese).La vigencia requiere la promulgacin. Sr. Colombo.pero debe operarse su publicacin. Sr. Presidente (Pugliese).Acepta la comisin la modificacin propuesta por el seor diputado por San Juan?
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Sr. Casella.S, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Si no se hace uso de la palabra, se va a votar el artculo 2 con la modificacin propuesta y aceptada por la comisin.
Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 3. Se va a leer por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 4.


Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 5. Se va a leer por Secretaria.


Se lee.

Sra. Guzmn.Pido la palabra para una aclaracin. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra la seora diputada por Jujuy. Sra. Guzmn.Deseara se me informara por qu este artculo toma la fecha del 24 de marzo de 1976 y no la de la firma del decreto 261 de 1975 por la entonces presidente Mara Estela Martnez de Pern y su ministro del Interior Robledo, por el que pasaron las fuerzas de seguridad bajo control operacional de las fuerzas armadas. Creo recordar incluso que en aquel momento, por un decreto del doctor Luder, se nombra jefe de la Polica Federal al general Albano Harguindeguy. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Casella.A efectos de aclarar la preocupacin expuesta por la seora diputada por Jujuy, sealo que la razn por la cual se tom como punto de partida el 24 de marzo de 1976 es porque a criterio del Poder Ejecutivo y de los miembros de la mayora componentes de las tres comisiones que deliberaron acerca de este tema, esa fecha es adecuada por razones polticas y jurdicas. En primer lugar, desde el punto de vista poltico, el 24 de marzo de 1976 es la fecha en que se interrumpe la vigencia del gobierno constitucional y en que las fuerzas armadas toman la totalidad del poder poltico del pas. A partir de esa fechay aqu vamos al argumento jurdicose crea un ente novedoso en el pas, que se llama Junta Militar de Gobierno. Tal como lo dice en su ltima parte, el proyecto en anlisis se refiere especficamente a los planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la Junta Militar. Por lo tanto, la filosofa del proyecto est vinculada con esta realidad poltica y con la
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conduccin total del pas por parte de un organismo no constitucional que fue la Junta Militar, que, a nuestro criterio, proyect y organiz la poltica represiva que estamos comentando. Sr. Presidente (Pugliese).En consecuencia, no se acepta la modificacin? Sr. Casella.No, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Jujuy, Sr. Paleari.Seor presidente: considero muy legtima la inquietud de la seora diputada por Jujuy con respecto a la fecha de aplicacin de esta ley, pero quiero hacer la observacin insoslayableen tanto y en cuanto soy representante de la provincia de Jujuyde que sera mucho ms legtimo si la seora diputada se preocupara por las desapariciones que comenzaron el 24 de marzo de 1976, por lo menos en mi provincia, y que continuaron durante el gobierno del seor padre de la seora diputada, que estuvo al servicio de la dictadura (Aplausos prolongados.) y tambin durante el perodo en que la misma seora diputada fue cmplice y funcionaria de esa dictadura. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Est fuera de la cuestin, seor diputado. Sr. Paleari.Es una cuestin muy importante para la provincia de Jujuy, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).No estamos en la Legislatura de Jujuy, seor diputado. Sr. Paleari.Para terminar, seor presidente: durante el rgimen peronista y antes de 1976, puedo afirmar que nunca hubo en Jujuy desaparecidos, torturados o muertos. (Aplausos.) Sra. Guzmn.Solicito la palabra por haber sido aludida, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Por haber sido aludida, tiene la palabra la seora diputada por Jujuy. Sra. Guzmn.Quiero decir que esta historia de dolor y de tragedia del pas viene desde antes de 1976. Lamentablemente, en esta Cmara muchas veces sesionbamos sin saber si el ataque vendra de la izquierda subversiva o de la Triple A, que segn se dijo habra sido comandada por un ministro de Bienestar Social de la Nacin, Jos Lpez Rega.
Varios seores diputados hablan a la vez.

Varios seores diputados hablan a la vez.

Sra. Guzmn.Imponga silencio, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Srvanse no interrumpir los seores diputados. Contina en el uso de la palabra la seora diputada por Jujuy. Sra. Guzmn.Tampoco queremos que vuelva a suceder en el pas lo que ha sucedido, pero para eso debemos tener valor y el coraje cvico de reconocerlo. Si seguimos sectorizando las cosas de esta manera, vamos a seguir un camino equivocado.
Varios seores diputados hablan a la vez. Manifestaciones en las galeras.

Sr. Presidente (Pugliese).Ruego a la seora diputada que se concrete a la cuestin,


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Sra. Guzmn.Entonces debemos decir que no queremos el terror de un lado ni del otro

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porque est totalmente fuera de tema y provocando las rplicas que est recibiendo. (Aplausos.) Sra. Guzmn.No me interesan las rplicas, seor presidente. Aqu debemos decir que se sectoriza tambin la solidaridad con el dolor, porque el dolor es de toda la sociedad y muy especialmente de las madres, sean estas de Plaza de Mayo, FAMUS, de las de las vctimas de Ezeiza o de las Tres A. Esta ha sido, es y ser nuestra posicin, porque queremos la renovacin de los espritus y no la restauracin de la violencia. Sr. Pedrini.La seora diputada debe aportar pruebas
Varios seores diputados hablan a la vez.

Sr. Presidente (Pugliese).Seor vicepresidente Sr. Pedrini.Antes que vicepresidente soy peronista, seor presidente. (Aplausos.) Sra. Guzmn.Seor presidente Sr. Minichillo.No vamos a permitir a la seora diputada Sr. Presidente (Pugliese).Srvanse mantener el orden los seores diputados. Sr. Minichillo.Seor presidente Sr. Presidente (Pugliese).Lo estoy llamando al orden, seor diputado. La Presidencia da por concluido el incidente. Tiene la palabra el seor diputado por el distrito de Crdoba. Sr. Stolkiner.Seor presidente: deseo hacer la aclaracin de que interpreto la objecin de la seora diputada Guzmn. Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia ha dado por concluido el incidente, seor diputado. La Presidencia tiene la obligacin de guardar el orden en la Honorable Cmara y de advertir a los seores diputados cuando estima que no lo guardan. El asunto que acaba de terminar con una incidencia no permite, evidentemente, la conservacin del orden. Habindose dado por concluido el incidente, si el seor diputado por Crdoba ha pedido la palabra para referirse a esa cuestin, la Presidencia no puede concedrsela. Sr. Stolkiner.He pedido la palabra para referirme al aspecto que se estaba considerando antes de producirse el incidente. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Stolkiner.Seor presidente: entiendo que en la historia argentina han sucedido hechos muy desagradables, aunque no en la poca a que se refiere el proyecto; pero desgraciadamente existieron y de ellos han sido autores los militares, an cuando no tenan en sus manos el gobierno. Por ejemplo, el episodio ocurrido en Crdoba el 3 de marzo de 1976, en el que desaparecieron catorce personas de las cuales slo fue encontrada una. Tales casos no estn comprendidos en el proyecto que consideramos y se regirn por las normas penales y por el Cdigo de Justicia Militar vigente en ese entonces. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Conte.Seor presidente: quisiera que los miembros informantes de las comisiones me explicasen cul es el motivo de la elevacin de las acciones a la Cmara federal a los ciento ochenta das. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires.
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Sr. Casella.Seor presidente: la intencin de la comisin al establecer un plazo mximo de duracin del proceso en el mbito militar ha sido otorgarle la mxima celeridad posible, sin dejar que tal celeridad fuese voluntaria del propio organismo jurisdiccional militar. Si bien el tipo de juicio de que se trata, es decir, el sumario para tiempo de paz, por su naturaleza tiene que ser rpido, tampoco queremos caer en la ingenuidad de permitir que sean los dueos del tiempo quienes constituyan ese tipo de tribunales. Por lo tanto, al establecer un plazo mximo, fijamos un apercibimiento consistente en que, vencido el trmino de 180 das, el expediente se eleve a la cmara federal en el estado en que se encuentre. Tal elevacin tiene como propsito continuar con el trmite hasta su agotamiento, es decir, hasta el dictado de la sentencia. Creo que con esto queda contestada la pregunta del seor diputado Conte. Sr. Presidente (Pugliese).Se va a votar el artculo 5.
Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 6. Se va a leer por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.


Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 7. Se va a leer por Secretara.


Se lee.

Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el inciso 1. Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Invocando lo dispuesto por el artculo 146 del reglamento, las tres comisiones intervinientes en el tratamiento de este proyecto formulamos una modificacin al inciso que se considera. Proponemos concretamente el siguiente texto: A los efectos de la revisin prescrita en los artculos 1 y 2 de la presente ley, entender la cmara federal de apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la causa. La admisin del recurso suspende la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, respecto de las facultades del presidente de la Nacin, hasta tanto corresponda la determinacin de las modalidades del cumplimiento de la pena. El recurso de revisin comprende el de nulidad.
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Sr. Presidente (Pugliese).Como el artculo que se agregara al Cdigo de Justicia Militar en virtud de lo dispuesto en el artculo 7 tiene once incisos, se va a votar si se considera inciso por inciso.

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Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el inciso 1, segn el texto que acaba de leer el seor diputado por Crdoba. Se va a votar.
Resulta afirmativa. Sin observaciones se votan y aprueban los incisos 2 a 11.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 8. Se va a dar lectura por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Se va a votar.


Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin el artculo 9. Se va a dar lectura por Secretara.


Se lee.

Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Crdoba. Sr. Cortese.Invocando el artculo 146 del reglamento, las comisiones que trataron este proyecto proponen la siguiente modificacin gramatical: luego de ley de facto 22.971, reemplazar el punto por un punto y coma y, obviamente, escribir con minscula la palabra siguiente. Sr. Presidente (Pugliese).Se va a votar el artculo 9 con la modificacin propuesta por el seor miembro informante.
Resulta afirmativa. El artculo 10 es de forma.

Sr. Presidente (Pugliese).Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar al Honorable Senado.

4 Mocin Sr. Presidente (Pugliese).La Presidencia informa a la Honorable Cmara que si bien se hallan publicados los Ordenes del Da nmeros 1, 2 y 3, respecto de los dictmenes que contienen no ha
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vencido el trmino en que los seores diputados pueden formular observaciones, de modo que tales dictmenes no se encuentran en condiciones reglamentarias de ser considerados en esta sesin. Sr. Jarostavsky.Pido la palabra, seor presidente. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Jaroslavsky.En la Comisin de Labor Parlamentaria hemos considerado que no habiendo asuntos para tratar el da de maana, deberamos omitir la sesin correspondiente. En consecuencia, la siguiente sesin de tablas se celebrara el prximo mircoles. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Santa Fe. Sr. Cardozo.Simplemente quiero ratificar lo expresado por el seor diputado Jaroslavsky. Sr. Presidente (Pugliese).Si hay asentimiento, la siguiente sesin de tablas se celebrar el mircoles prximo. Sr. Presidente (Pugliese).No habiendo ms asuntos que tratar, queda levantada la sesin.
Es la hora 19 y 30.

Lorenzo D. Cedrola, Director del Cuerpo de Taqugrafos.

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Diputados de la Nacin. 5a reunin. 4 sesin extraordinaria. Enero 5 de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 416-467.

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6a reunin 3a sesin extraordinaria. 11 de enero de 1984


Presidencia del seor vicepresidente de la Nacin, doctor Vctor Hiplito Martinez
Secretarios: doctores Antonio J. Macris y Leonardo Justo Palomeque Prosecretarios: doctores Alberto J. B. Iribarne y seor Desiderio Laureano Almiron Senadores presentes: Almendra, Ramn A.; Amoedo, Julio A.; Araujo, Ramn A.; Bentez, Alfredo L.; Berhongaray, Antonio T; Bittel, Deolindo F.; Brasesco, Luis; Bravo Herrera, Horacio F.; Britos, Oraldo Norvel; Castro, Jorge A.; Celli, Felipe; Conchez, Pedro A.; De La Ra, Fernando; Falsone, Jos A.; Feris, Gabriel; Gil, Francisco; Gmez Centurin, Carlos E.; Gurdulich de Correa, Liliana Isabel; Lafferrire, Ricardo E.; Leconte, Ricardo G.; Len, Luis A.; Malharro de Torres, Margarita; Marini, Celestino A.; Martiarena, Jos H.; Mathus Escorihuela, Miguel A.; Mauhum, Fernando H.; Mazzucco, Faustino M.; Menem, Eduardo; Murgua, Edgardo P. V.; Npoli, Antonio O.; Nieves, Rogelio J.; Otero, Edison; Rivas, Olijela Del Valle; Rodrguez Sa, Alberto J.; Saadi, Vicente L.; Salim, Luis; Snchez, Libardo N.; Sapag, Elas; Sigal, Humberto C.; Solana, Jorge D.; Trilla, Juan; Velzquez, Hctor J.; Vidal, Manuel D.; Villada, Francisco R.; Woodley, Kenneth W. Ausente con aviso: Gass, Adolfo

Modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Proyecto de ley en revisin


Buenos Aires, 5 de enero de 1984. Seor presidente del Honorable Senado: Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, comunicndole que esta Honorable
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Cmara ha sancionado, en sesin de la fecha, el siguiente proyecto de ley, que pas en revisin al Honorable Senado: El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Modifcase el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan. Las sentencias de los tribunales militares en tiempo de paz respecto de hechos que constituyan delitos militares sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme se dispone en el artculo 467 bis. Art. 2Las sentencias de la justicia militar referidas a hechos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, que estuviesen previstos en el Cdigo Penal y sus leyes complementarias y comprendidas en los incisos 2, 3, 4 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin, sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme lo dispone el articulo 467 bis. Art. 3Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a los que se refiere el artculo anterior. Art. 4Modifcase el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Inciso 7: Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 812, 813, 815, 816, 817, 818 y 819. Art. 5Los delitos que resultaren imputables al personal de las fuerzas armadas y de seguridad policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, sern juzgados, en los casos previstos en el artculo 2 cuando el acto resulta ejecutado por el personal que aqu se menciona, por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 a 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar Para estos casos no ser necesaria orden de proceder a la instruccin del sumario y el Consejo Supremo deber iniciar las actuaciones correspondientes por denuncia o por prevencin. Asimismo el fiscal general est obligado a ejercer en forma autnoma la accin pblica, salvo que reciba instrucciones en contrario del presidente
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de la Nacin o del Ministro de Defensa. El juicio sumario no podr extenderse por ms de 180 das desde su iniciacin bajo apercibimiento de elevacin de los autos en el estado en que se encuentren a la Cmara Federal competente ante el solo vencimiento del plazo. Art. 6Agrgase como inciso 8 del artculo 53 del Cdigo de Justicia Militar el siguiente: Inciso 8: Promover la revisin prevista en el artculo 467 bis, respecto de la sentencia dictada. Si a su criterio no correspondiese la revisin, deber consultar al fiscal de Cmara competente, quien decidir en definitiva. Art. 7Agrgase al Cdigo de Justicia Militar como artculo 467 bis, el siguiente: 1. A los efectos de la revisin prescrita en los artculos 1 y 2 de la presente ley, entender la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la causa. La admisin del recurso suspende la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, respecto de las facultades del presidente de la Nacin, hasta tanto corresponda la determinacin de las modalidades del cumplimiento de la pena. El recurso de revisin comprende el de nulidad. 2. El recurso deber fundarse en cuestiones de derecho, en la arbitraria denegatoria, en la omisin o incorrecta apreciacin de medidas probatorias relevantes. 3. El fiscal militar tendr cinco das para instar la revisin o ir en consulta al fiscal federal. En el caso de que recurra tendr otros diez das para fundar el recurso. En el caso de ir en consulta al fiscal federal este ltimo deber expedirse fundadamente dentro de un plazo de diez das de recibida la causa. Si el fiscal federal decidiese que procede la revisin, el fiscal militar tendr otros diez das para fundar ese recurso a partir de la recepcin de la causa. En caso de consulta, el particular damnificado podr presentar al fiscal federal, dentro de los cinco primeros das, la indicacin de las pruebas que entienda omitidas. 4. El procesado tendr cinco das para interponer la revisin y otros diez para fundarla. En el caso de condenas no agotadas dictadas contra civiles por tribunales militares hasta la fecha de promulgacin de esta ley, los condenados podrn interponer la revisin dentro de los sesenta das de esa fecha. 5. El recurso ser presentado ante el tribunal militar que dict la sentencia definitiva, quien deber elevarlo sin ms trmite dentro de los cinco das de la presentacin a la Cmara Federal de Apelaciones. 6. Recibidos los autos, la Camara dar intervencin al fiscal que actu ante la misma, y otorgar un plazo de cinco das al procesado para que designe defensor letrado bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal. 7. El particular damnificado podr intervenir en esta instancia, representado por su letrado y ser odo en las audiencias a continuacin del fiscal. Su intervencin se limitara a velar por el debido ejercicio de la accin penal y no podr requerir en este proceso indemnizacin civil. Podr solicitar la apertura a prueba en la audiencia prevista en el inciso 8 de este artculo, fundando la peticin en la omisin de pruebas
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relevantes en la primera instancia. La intervencin del particular damnificado suspende el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios hasta la terminacin del proceso. 8. En el mismo acto del inciso 6 el tribunal dar audiencia pblica a realizarse dentro de un plazo de sesenta das para que el recurrente resuma sus agravios, los que sern contestados en la misma audiencia por la parte recurrida. 9. Cuando el agravio consistiere en la omisin o arbitraria denegatoria de medidas de pruebas el tribunal decidir en la misma audiencia si esa prueba es relevante y en ese caso fijar una nueva audiencia a realizarse dentro de un plazo no mayor a treinta das, para recibir la prueba omitida o arbitrariamente denegada. En esa segunda audiencia, el tribunal correr traslado al recurrente y al recurrido, en ese orden, para que aleguen sobre el mrito de la prueba producida. 10. El tribunal dictar sentencia dentro de los quince das de celebradas las audiencias de los incisos 7 y 8 segn los casos. 11. Para todas las cuestiones no previstas, se aplicarn a este recurso las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal de la provincia de Crdoba, vigente a la fecha de promulgacin de la presente ley. Art. 8El artculo 34 inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal militar de las fuerzas armadas, de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 sin capacidad decisoria, en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por junta militar. A este efecto, podr presumirse, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Art. 9Se declaran nulas, por constituir normas facto dictadas in extremis, las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar introducidas por la ley de facto 22.971; as como tambin se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley. Art. 10.Comunquese al Poder Ejecutivo. Dios guarde al seor presidente. Juan Carlos Pugliese Carlos Alberto Bejar.
A las comisiones de Defensa Nacional, de Interior y Justicia y de Asuntos Constitucionales.

Sr. Rodrguez Saa.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por San Luis. Sr. Rodrguez Saa.De acuerdo con el artculo 57 del reglamento, corresponde que el proyecto pase tambin a la Comisin de Legislacin General. El artculo 57 dice quecorresponde a
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la Comisin de Legislacin General dictaminar sobre lo relativo a cdigos,. Como su nombre lo indica, ste es un cdigo. Sr. Presidente.Si hay asentimiento, el proyecto se girar tambin a la Comisin de Legislacin General.
Asentimiento.

Sr. Menem.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Rioja. Sr. Menem.Considero que este proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar debe ser girado tambin a la Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales, en mrito a las razones que brevemente paso a exponer. En primer trmino debe tenerse presente que se trata de una ley que atae a las fuerzas armadas, las que desde un punto de vista institucional, forman parte de la administracin pblica. En tal sentido corresponde sealar que la institucin militar est inserta dentro de la estructura administrativa como lo demuestra la vinculacin que tiene con el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Defensa. Siendo as, no cabe duda de que el proyecto de ley en cuestin, debe ser tratado por la Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales, ya que el artculo 61 ter del Reglamento de la Cmara de Senadores establece como materia de competencia de dicha comisin, lo relacionado con el rgimen jurdico de la administracin pblica central y descentralizada. En segundo trmino, cabe advertir que los integrantes de los cuadros permanentes de las fuerzas armadas, no obstante sus caractersticas peculiares, revisten el carcter de agentes estatales, conforme al criterio pblico de la ms autorizada doctrina y jurisprudencia. Y tambin desde este punto de vista el asunto es materia de la referida comisin, ya que entre sus atribuciones est expresamente contemplado el rgimen jurdico de los agentes estatales. Asimismo, si se tiene en cuenta que los ciudadanos que cumplen con el servicio militar obligatorio, a quienes tambin se aplica el cdigo que se pretende reformar, lo hacen con el carcter de carga pblica, tambin entra el tema dentro de la rbita de competencia de la Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales, toda vez que incluye expresamente lo relativo a las cargas pblicas. En tercer y ltimo lugar, debo tambin sealar que la actividad militar reviste el carcter de funcin pblica, segn lo explica Miguel Marienhoff en su Tratado de derecho administrativo, tomo III B, pgina 15, edicin actualizada, por lo que tambin desde esta ptica corresponde que el asunto sea considerado por la mencionada comisin. Por estas breves consideraciones, solicito al seor presidente que, haciendo uso de las atribuciones que le confiere el artculo 72 del Reglamento de esta Honorable Cmara, resuelva que el proyecto de ley sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar sea sometido tambin a dictamen de la Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales, Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Pampa. Sr. Berhongaray.Seor presidente: habra aparentemente una disparidad de criterios. Por un lado se ha establecido que el proyecto tiene que ir a la Comisin de Legislacin General porquese me ocurrese est presumiendo su carcter judicial, y por el otro se presume el carcter administrativo. Esta es una discusin que seguramente tendremos en la reunin de comisin.
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De todos modos, solicito que se repita cul es el destino que hasta ahora ha merecido el proyecto. Sr. Secretario (Macris).El proyecto ha sido girado a las comisiones de Defensa Nacional, de Interior y Justicia, de Asuntos Constitucionales y de Legislacin General. Sr. Berhongaray.Habra que determinar si corresponde a la Comisin de Interior y Justicia o a la de Asuntos Administrativos y Municipales. Debera hacerse la determinacin sobre la naturaleza de los tribunales militares. Una de ellas est de ms. Sr. Presidente.No hay inconveniente en destinar el proyecto a ambas comisiones, de acuerdo con el artculo 72. Si hay asentimiento se enviar el proyecto a las comisiones de Defensa Nacional, de Interior y Justicia, de Asuntos Constitucionales, de Legislacin General y de Asuntos Administrativos y Municipales.
Asentimiento.

Sr. Secretario (Macris).(Lee.)

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Senadores de la Nacin. 6a reunin. 3 sesin extraordinaria. Enero 11 de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 168-171.

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10a reunin 1 sesin especial extraordinaria. 31 de enero y 1 de febrero de 1984


Presidencia del seor vicepresidente de la Nacin, doctor Victor Hiplito Martnez
Secretarios: doctores Antonio J. Macris y Leonardo Justo Palomeque Prosecretarios: doctor Alberto J. B. Iribarne y seor Desiderio Laureano Almirn Senadores presentes: Almendra, Ramn A.; Amoedo, Julio A.; Araujo, Ramn A.; Bentez, Alfredo L.; Berhongaray, Antonio T.; Bittel, Deolindo F.; Brasesco, Luis; Britos, Oraldo Norvel; Bravo Herrera, Horacio F.; Castro, Jorge A.; Celli, Felipe; Conchez, Pedro A.; De La Ra, Fernando; Falsone, Jos A.; Feris, Gabriel; Gass, Adolfo; Gil, Francisco; Gmez Centurin, Carlos E.; Gurdulich De Correa, Liliana Isabel; Lafferrire, Ricardo E.; Leconte, Ricardo G.; Len, Luis A.; Malharro de Torres, Margarita; Marini, Celestino A.; Martiarena, Jos H.; Mathus Escorihuela, Miguel A.; Mauhum, Fernando H.; Mazzucco, Faustino M.; Menem, Eduardo; Murgua, Edgardo P. V.; Npoli, Antonio O.; Nieves, Rogelio J.; Otero, Edison; Rivas, Olijela Del Valle; Rodrguez Sa, Alberto J.; Saadi, Vicente L.; Salim, Luis; Snchez, Libardo N.; Sapag, Elas; Sigal, Humberto C.; Solana, Jorge D.; Trilla, Juan; Velzquez, Hctor J.; Vidal, Manuel D.; Villada, Francisco R.; Woodley, Kenneth W.

Sumario: 1.Manifestaciones previas. 2.Consideracin de los dictmenes 1 y 2 de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Defensa Nacional, de Asuntos Administrativos y Municipales, de Interior y Justicia y de Legislacin General en el proyecto de ley en revisin por el que se modifica el Cdigo de Justicia Militar. Se aprueba el dictamen 2. 3.Apndice: Sancin del Honorable Senado.

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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar En Buenos Aires, a las 20 y 50 del martes 31 de enero de 1984:

1 Manifestaciones previas Sr. Saadi.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Catamarca. Sr. Saadi.Seor presidente: habiendo qurum en el recinto, solicito que se inicie la sesin Sr. Npoli.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Ro Negro. Sr. Npoli.Solicito unos minutos de tolerancia porque dos de nuestros senadores estn trabajando en el dictamen definitivo de nuestro bloque. Sr. Saadi.No tengo ningn inconveniente, seor presidente, en que se conceda el tiempo solicitado. Sr. Npoli.Muchas gracias.
A las 20 y 53.

2 Codigo de Justicia Militar Sr. Presidente.Queda abierta la sesin convocada a peticin de los seores senadores para tratar, con dictamen de comisin o sin l, el proyecto de ley venido en revisin de la Cmara de Diputados sobre modificaciones al Cdigo de Justicia Militar. Por Secretara se va a dar lectura a la nota pertinente y al decreto correspondiente de la Presidencia. Sr. Secretario (Macris).(Lee):

Buenos Aires, 26 de enero de 1984. Seor presidente del Honorable Senado: Tenemos el honor de dirigirnos a usted con el fin de solicitarle se sirva convocar al Honorable Senado de la Nacin a celebrar sesin pblica especial el martes 31 del corriente a las 18 horas a efectos de considerar, con despacho de comisiones o sin l, el proyecto venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, por el cual se reforma el Cdigo de Justicia Militar (artculo 19 del Reglamento).
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Esta solicitud la hacemos en nombre de los bloques partidarios a los que pertenecemos. Saludamos a usted muy atentamente. Antonio O. Npoli.Fernando de la Ra.Ricardo G. Leconte.Oraldo Norvel Britos.Antonio T. Berhongaray.Eduar do Menem.Olijela del Valle Rivas.Carlos E. Gmez Centurin.Gabriel Feris.Edgardo P. V. Murgua.

Buenos Aires, 26 de enero de 1984. VISTO la presentacin efectuada por varios seores senadores, en nombre de los bloques partidarios a que pertenecen, a efectos de realizar sesin especial, en los trminos del artculo 19 del Reglamento de la Cmara de Senadores de la Nacin,

El presidente del Senado de la Nacin Decreta: Artculo lCtese por Secretara a los seores senadores, para celebrar sesin pblica especial el prximo martes 31 del corriente, a las 18 horas, para considerar el proyecto de ley en revisin sobre modificacin al Cdigo de Justicia Militar, con despacho de comisiones o sin l: Art. 2Comunquese. Sr. Presidente.Conforme con el motivo de esta convocatoria se van a leer los dictmenes de las comisiones. Sr. Secretario (Macris).(Lee):

Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Asuntos Constitucionales ha considerado el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, aconseja la sancin del despacho nmero 1 elaborado por la minora de esta comisin. Sala de la comisin, 31 de enero de 1984. Vicente L. Saadi.Ramn A. Araujo.Alfredo L. Bentez.Eduardo Menem.
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Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Defensa Nacional ha considerado el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, aconseja la sancin del despacho nmero 1 elaborado por la minora de esta comisin Sala de la comisin, 31 de enero de 1984. Horacio F. Bravo Herrera.Ramn A. Araujo.Liliana I. Gurdulich de Correa.

Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Asuntos Administrativos y Municipales ha considerado el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, aconseja la sancin del despacho nmero 1 elaborado por la mayora de esta comisin. Sala de la comisin, 31 de enero de 1984. Alfredo L. Bentez.Celestino A. Marini.Pedro A. Conchez.Ramn A. Araujo.Eduardo Menem.

Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Interior y Justicia ha considerado el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, aconseja la sancin del despacho nmero 1 elaborado por la mayora de esta comisin. Sala de la comisin, 31 de enero de 1984. Celestino A. Marini.Jorge A. Castro.Deolindo F. Bittel.Alberto J. Rodrguez Sa.
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Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestra Comisin de Legislacin General ha considerado el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar; y, por las razones que dar el miembro informante, aconseja la sancin del despacho nmero 1 elaborado por la mayora de esta comisin. Sala de la comisin, 31 de enero de 1984. Vicente L. Saadi.Alberto J. Rodriguez Sa.Jorge A. Castro.Ramn A. Araujo.

Dictamen de comisin Honorable Senado: Vuestras comisiones de Defensa Nacional, Asuntos Constitucionales, Interior y Justicia, Asuntos Administrativos y Municipales y Legislacin General, reunidas a los efectos de considerar el proyecto de ley, venido en revisin de la Honorable Cmara de Diputados, sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar, deciden aprobarlas en general y realizar modificaciones en particular de acuerdo con el texto que se acompaa. Sala de las comisiones, 31 de enero de 1984. Antonio T. Berhongaray.Luis Brasesco.Ricardo G. Leconte. Luis A. Len.Juan Trilla.Hctor J. Velsquez.Adolfo Gass. Fernando H. Mauhum.Fernando de la Ra.Jorge D. Solana.

Sr. Presidente.Por Secretara se va a dar lectura al despacho nmero 1. Sr. Mauhum.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Crdoba. Sr. Mauhum.Considerando que el despacho de referencia ha sido convenientemente distribuido entre los miembros del cuerpo, de lo que se infiere que es conocido por todos los seores senadores, si no hubiera oposicin formulara indicacin de que se omitiese su lectura. Sr. Saadi.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Catamarca. Sr. Saadi.Seor presidente: estimamos que es necesaria la lectura del dictamen. Sr. Presidente.Se va a dar lectura por Secretara de los dos despachos que obran sobre la mesa de la Presidencia. En primer lugar, el despacho nmero 1, producido por los seores
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senadores justicialistas integrantes de las comisiones que intervinieron en el estudio del proyecto y, a continuacin, el despacho nmero 2, producido por los dems seores senadores integrantes de las mismas comisiones. Sr. Secretario (Macris).(Lee):

Despacho N 1 El Senado y Cmara de Diputados, etc. Sancionan con fuerza de ley: Artculo 1Declrase insanablemente nula y se deroga la llamada ley 22.971, dictada bajo el gobierno de facto. En consecuencia se restablece la vigencia de la ley 14.029 (Cdigo de Justicia Militar), con las modificaciones que establece la presente y con las dems modificaciones que hayan sido dictadas vlidamente antes de la mencionada ley de facto 22.971. Art. 2Modifcase el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende: 1. Los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter nicamente las infracciones que afecten exclusivamente la existencia de la institucin militar que menoscaben la disciplina o comprometan la eficiencia del servicio; y todo ello si tales infracciones se encuentran expresamente previstas y sancionadas por las leyes militares. 2. Los delitos y faltas que afecten directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares, siempre que resulten de actos de servicio estrictamente considerados como tales o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar; y siempre que estas situaciones encuadren en lo preceptuado en el apartado anterior. 3. Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en actos de servicio estrictamente considerados como tales, y que hayan sido dispuestos por las autoridades militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aquellas. 4. Los delitos cometidos por militares retirados o por civiles, en los casos expresamente determinados por este cdigo o por leyes especiales, y siempre que concurran las condiciones dadas en los apartados anteriores. 5. Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determine, si se encuentran en las condiciones fijadas en el apartado 1 de este artculo. En todos los casos anteriores, las sentencias de los tribunales militares en tiempo de paz, respecto de hechos que constituyan delitos militares, sern recurribles por ante la Cmara Federal de Apelaciones, conforme lo dispuesto por el artculo 467 bis.
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Art. 3Agrgase como artculo 108 bis el siguiente: Artculo 108 bis.El artculo 108 en su redaccin anterior o en la establecida por esta ley se interpretar siempre en forma restrictiva. De consiguiente corresponder la jurisdiccin civil, toda vez que no estn puntualmente cumplidas las exigencias que dicha norma determine. Del mismo modo se interpretar la expresin actos de servicio de los que se excluyen los hechos que de cualquier manera hayan excedido o excedan el exclusivo propsito de asegurar la existencia y normal funcionamiento y actividad propia de la institucin militar. Art. 4Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a los que se refiere el artculo anterior. Art. 5Modifcase el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Inciso 7.Los civiles por las infracciones previstas en los artculos 812, 813, 815, 816, 817, 818 y 819. Art. 6En virtud de lo dispuesto en los artculos anteriores, no se comprenden en la jurisdiccin militar los delitos de carcter comn que se hubieren cometido por personal de las fuerzas armadas y de seguridad, policial y penitenciario, en ocasin o con motivo de la represin que, desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983, fuera realizada respecto de actividades consideradas subversivas o sospechadas de tales, cualquiera fuere quien las orden, instig o result ser autor o partcipe, y cualquiera haya sido el lugar donde los delitos fueron preparados, iniciados, continuados o consumados. Esta norma se aplicar en los procesos que se inicien y tambin en los que estuvieren en trmite a la fecha de promulgacin de la presente, en los tribunales militares o civiles. Las actuaciones que se hubieren efectuado en los tribunales militares sern remitidas al juzgado del fuero federal o comn que as resulte competente, dentro del plazo de diez das a contar desde la promulgacin de esta ley. La remisin se har con las constancias acumuladas y las personas afectadas por el proceso. Si fuere necesaria la cuestin de competencia, podr promoverse tanto por el fiscal actuante como por el damnificado por el delito; o su pariente dentro del tercer grado de consanguinidad o del segundo grado de afinidad. A tal efecto, el damnificado, o su pariente en su caso, podr tomar intervencin en la causa, cualquiera sea su estado, o podr concurrir ante el juez que considere competente. Todo ello, sin perjuicio del derecho que le asiste para actuar como querellante en virtud de las disposiciones respectivas del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal. La actividad procesal de la persona particularmente ofendida por el delito, en todos los casos previstos en esta ley, interrumpe la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios.
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Art. 7Si en algn caso, planteada una cuestin de competencia, se resolviera en definitiva que debe entender la justicia militar, el particular ofendido por el delito, o sus parientes en los grados antes sealados, podrn constituirse en querellantes ante el tribunal militar, para intervenir en los trmites con la amplitud de facultades que fija el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal, que se declara aplicable en lo pertinente a tal fin. Asimismo, podr apelar de la sentencia por ante la Cmara Federal de Apelaciones, rigiendo en esa situacin el artculo 467 bis de esta ley. Art. 8Agrgase como inciso 9 del artculo 53 del Cdigo de Justicia Militar el siguiente: Inciso 9Promover la revisin prevista en el artculo 467 bis respecto de la sentencia dictada, cualquiera sea el contenido resolutivo de la misma. Art. 9Agrgase al Cdigo de Justicia Militar, como artculo 467 bis, el siguiente: Artculo 467 bis. 1. Toda vez que deba entender la Cmara Federal de Apelaciones, en razn de los recursos que esta ley prev, lo har la que tenga competencia en el lugar que origin la causa. La admisin del recurso suspende la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, respecto de las facultades del presidente de la Nacin, hasta tanto corresponda la determinacin de las modalidades del cumplimiento de la pena. El recurso de apelacin y/o de revisin comprende el de nulidad. 2. El recurso deber fundarse en cuestiones de derecho, en la arbitraria denegatoria, en la omisin o incorrecta apreciacin de medidas probatorias relevantes. 3. El fiscal militar, sea cual fuere el resultado del proceso, tendr cinco das para instar la revisin o para apelar. 4. El procesado tendr cinco das para interponer la revisin o apelacin, y otros diez para fundarla. En el caso de condenas no agotadas, dictadas contra civiles por tribunales militares hasta la fecha de promulgacin de esta ley, los condenados podrn interponer la revisin o apelacin, dentro de los sesenta das de esa fecha. 5. El recurso ser presentado ante el tribunal militar que dict la sentencia, el que deber elevarlo sin ms trmite, dentro de los cinco das de presentacin, a la Cmara Federal de Apelaciones. 6. Recibidos los autos, la cmara dar intervencin al fiscal que acta ante la misma, y otorgar un plazo de cinco das al procesado para que designe defensor letrado si no lo tuviere, bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal. 7. El particular ofendido por el delito ser odo en las audiencias a continuacin del fiscal. Su intervencin tendr carcter de parte, y no podr en este proceso requerir indemnizacin civil. Podr solicitar la apertura a prueba en la audiencia prevista en el inciso 8 de este artculo, fundando la peticin en la omisin de pruebas relevantes en la primera instancia. La intervencin del ofendido por el delito interrumpe el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios, hasta la terminacin del proceso.
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8. En el mismo acto del inciso 6 el tribunal fijar audiencia pblica, a realizarse dentro de un plazo de sesenta das, para que el recurrente resuma sus agravios, los que sern contestados en la misma audiencia por la parte recurrida. 9. Cuando el agravio consistiera en la omisin o arbitraria denegatoria de medidas de prueba, el tribunal decidir en la misma audiencia si esa prueba es relevante, y en ese caso fijar una nueva audiencia a realizarse dentro de un plazo no mayor a treinta das, pare recibir la prueba omitida o arbitrariamente denegada. En esta segunda audiencia, el tribunal correr traslado al recurrente y al recurrido en ese orden, para que aleguen sobre el mrito de la prueba producida. 10. El tribunal dictar sentencia dentro de los quince das de celebradas las audiencias de los incisos 7 y 8, segn los casos. 11. Para todas las cuestiones no previstas, se aplicarn a los recursos reglados en la presente ley las disposiciones del Cdigo de Procedimientos en lo Penal de la Capital Federal. Art. 10.Reemplzanse los captulos VII y VIII del ttulo IV del tratado primero del Cdigo de Justicia Militar, por el siguiente texto: Captulo VII. Defensores. Artculo 96.Todo procesado ante los tribunales militares debe nombrar defensor. Al que no quisiere o no pudiere hacerlo, se le designar defensor de oficio por el presidente del tribunal respectivo. El defensor podr conversar libremente con el procesado y sin testigos ni interferencias. Artculo 97.El defensor ser letrado inscrito en la matrcula de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. En tiempo de guerra y no pudiendo proveerse una defensa letrada, se admitir la defensa por parte de un oficial en servicio activo o en retiro. Los letrados prestarn juramento que los someta a la observancia del secreto militar respecto de conocimientos reservados acerca de fortificaciones, armamento, buques o aeronaves, que puedan adquirir en el ejercicio de la defensa y cuya revelacin afecte la defensa nacional. Artculo 98.Ningn defensor podr patrocinar a ms de un encausado, en cada proceso. No podrn ser defensores los oficiales que desempeen cargos permanentes en los consejos de guerra y juzgados de instruccin. Artculo 99.Al defensor que no prestare la debida asistencia a la defensa de su patrocinado, o no cumpliere con los deberes de su cargo, podr imponrsele por los consejos respectivos apercibimiento o arresto hasta treinta das, sin perjuicio de su remocin. Captulo VIII. Querellante. Artculo 100.Los particulares damnificados podrn constituirse en querellantes ante los tribunales militares, hacindose representar por letrados que cumplirn los requisitos del artculo 97. Los querellantes tendrn todas las facultades que les confiere el Cdigo de Procedimientos en lo Criminal de la Capital Federal aunque no podrn reclamar la reparacin civil en el proceso Militar. Art. 11.Comunquese al Poder Ejecutivo.
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Despacho N 2 El Senado y Cmara de Diputados, etc. Sancionan con fuerza de ley: Artculo lModifcase, respecto de los hechos cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de este ley, el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, exclusivamente las leyes militares prevn y sancionan. En tiempo de guerra, la jurisdiccin militar es extensiva a: a) Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares, o durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio; b) Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aquellas; c) Los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos especialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales; d) Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determine. Art. 2Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a las que se refiere el artculo anterior, nicamente: Art. 3Derganse el inciso 7) del artculo 109 y el artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar, as como el artculo 43 de la ley 16.970. Art. 4Sustityese el artculo 428 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: Artculo 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay tres recursos: I. De infraccin a la ley. II. De revisin. III. Ante la justicia federal.
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Art. 5Sustityese el artculo 429 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: I. Recurso de infraccin a la ley Artculo 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra que no fueran recurribles por la va del punto III del artculo anterior y procede en dos casos: 1. Cuando se ha infringido la ley en la sentencia. 2. Cuando hay quebrantamiento de las formas. Art. 6Agrgase a continuacin del artculo 441 del Cdigo de Justicia Militar, lo siguiente: Artculo 441 bis.Si la sentencia objeto de revisin hubiese sido dictada por una Cmara Federal de Apelaciones, sta conocer del recurso siguiendo las mismas reglas que el Consejo Supremo. Art. 7Agrgase a continuacin del artculo 445 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: III. Recurso ante la justicia federal Artculo 445 bis: Inciso 1.En tiempo de paz, contra los pronunciamientos definitivos de los tribunales militares, en cuanto se refieren a delitos esencialmente militares se podr interponer un recurso que tramitar ante la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la formacin del proceso. Inciso 2.El recurso podr motivarse: a) En la inobservancia o errnea aplicacin de la ley; b) En la inobservancia de las formas esenciales previstas por la ley para el proceso. Se considerar que incurren en inobservancia de las formas previstas por la ley para el proceso, particularmente, aquellas decisiones que: Limiten el derecho de defensa. Prescindan de prueba esencial para la resolucin de la causa; c) En la existencia de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivos fundados. Inciso 3.El recurso se interpondr dentro del quinto da, sin expresin de fundamentos, ante el tribunal militar, el cual elevar las actuaciones, sin ms trmite, a la Cmara Federal de Apelaciones dentro de las 48 horas. Inciso 4.Recibidos los autos, la cmara dar intervencin a las partes y otorgar un plazo de cinco das al procesado para designar defensor letrado, bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal. En la misma providencia, que se notificar por cdula, fijar los das en que quedarn notificados por nota los dems provedos. Dentro de los diez das de notificado el auto a que se refiere el prrafo anterior, la parte recurrente deber expresar agravios de los que se correr traslado, por igual
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trmino, a la parte recurrida. En caso de pluralidad de recursos, los plazos para expresar agravios y para contestarlos sern comunes. En esos mismos escritos podrn las partes solicitar la apertura a prueba respecto de hechos nuevos o medidas que, por motivos atendibles, no hubieran ofrecido o indicado en la instancia militar. Inciso 5.Dentro de los cinco das de cumplidos los actos a que se refiere el inciso anterior o de vencido el trmino para practicarlos, la cmara se pronunciar acerca de la admisibilidad del recurso. En caso afirmativo, fijar audiencia dentro de un plazo no mayor de 30 das. Inciso 6.Dicha audiencia comenzar con un resumen por las partes de sus agravios a mejora de fundamentos. Si se hubiera pedido la apertura a prueba y fuera pertinente, ella se producir en la misma audiencia. El procesado, si lo solicitara, ser odo en la ocasin. Inciso 7.Las audiencias se desarrollarn de acuerdo con las siguientes reglas: A. El debate ser pblico salvo que el tribunal mediante auto fundado resolviera lo contrario por razones de moral o de seguridad. B. La audiencia ser continuada bajo pena de nulidad. En caso de ser necesario ella proseguir en los das subsiguientes y slo podr suspenderse por el trmino mximo de 10 das, si lo requiriese la decisin de cuestiones incidentales que no puedan resolverse de inmediato, la produccin de alguna prueba fuera del lugar de la audiencia o que dependa de la presencia de algn testigo, perito o intrprete ausente en el momento, la enfermedad de algn juez o de alguna de las partes, o la aparicin de un hecho nuevo respecto del cual resultare necesario conceder a las partes un trmino para ejercer su derecho de defensa. C. El presidente de la audiencia ser designado en cada caso por el tribunal. Tendr a su cargo la direccin del debate y el poder de polica y disciplina de la audiencia. D. Con la autorizacin del presidente, tanto las partes como los miembros del tribunal podrn interrogar libremente a los testigos o peritos. El presidente rechazar las preguntas sugestivas, capciosas a innecesarias y podr disponer, de oficio o a pedido de las partes, que se incorpore al proceso la versin taquigrfica o magnetofnica de las declaraciones o parte de ellas. E. Antes de declarar los testigos no podrn comunicarse entre s ni con otras personas y permanecern fuera de la sala de audiencias. F. Concluida la recepcin de la prueba, se dir a las partes sobre el mrito de aquella. G. Finalizada la audiencia, el secretario del tribunal levantar un acta que al menos contendr: a) El lugar y fecha de la audiencia, con la mencin de las suspensiones ordenadas; b) La identidad de los jueces, de las partes, testigos, peritos o interpretes que hubieran intervenido en la audiencia; c) Las circunstancias personales del imputado; d) La certificacin de las versiones que se incorporen de acuerdo con lo dispuesto en el apartado D;
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e) Un resumen de los agravios o alegatos de las partes; f) La firma de los jueces, las partes y el secretario, quien previamente dar lectura del acta. Inciso 8.Odas las partes sobre el mrito de la prueba, el tribunal resolver, en la misma audiencia y despus de deliberar durante un cuarto intermedio dispuesto al efecto, si confirma, anula a revoca la sentencia recurrida, y dictare en estos dos ltimos casos la nueva sentencia, la cual, si fuere condenatoria, contendr la calificacin legal del o de los hechos y la pena aplicada. La lectura de los fundamentos de la sentencia podr diferirse hasta una nueva audiencia, que se fijar en el mismo acto y que tendr lugar dentro de los 10 das. A la audiencia debern concurrir el fiscal y el procesado, quien podr ser compelido por la fuerza pblica. El defensor y el particular damnificado, aunque no asistieran, quedarn notificados del pronunciamiento. La sentencia har ejecutoria y no sern aplicables los artculos 468 y 469. No ser de aplicacin el artculo 29 del Cdigo Penal. La cmara federal dispondr quien debe soportar las costas del recurso. Inciso 9.Para resolver las cuestiones no previstas en esta ley, la cmara aplicar el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal en cuanto fuere compatible, el reglamento que deber dictar para la sustanciacin de las apelaciones y, de ser necesario, los principios de leyes anlogas que han establecido el juicio oral en la Repblica. Todos los plazos procesales ante la justicia federal se contarn por das hbiles. Art. 8Agrgase a continuacin del artculo 56 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo II.Obligacin comn a todos los representantes del ministerio fiscal. Artculo 56 bis: Los representantes del ministerio fiscal debern promover el recurso previsto en el artculo 445 bis respecto de las sentencias dictadas por los tribunales ante los cuales actan. El incumplimiento de este deber impide que la sentencia quede firme para la parte acusadora. El fiscal de cmara podr desistir del recurso con dictamen fundado. Art. 9Agrgase a continuacin del artculo 100 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo VIII.Intervencin del particular damnificado. Artculo 100 bis: La persona particularmente ofendida por el delito y, en caso de homicidio o privacin ilegtima de libertad no concluida, sus parientes en los grados que menciona el artculo 440, se podr presentar por s o por representante, ante el tribunal militar, por escrito, a efecto de: a) Indicar medidas de prueba; b) Solicitar se le notifique la sentencia o la radicacin de la causa en la cmara federal. La persona que hubiese hecho el requerimiento del apartado b) del prrafo
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anterior, podr interponer el recurso previsto en el artculo 445 bis de este Cdigo. En el procedimiento ante el tribunal judicial, podr intervenir en cualquier estado de la causa, representada por letrado, sin que pueda solicitar la retrogradacin del procedimiento a etapas ya precluidas. La actividad procesal de la persona particularmente ofendida interrumpe el trmino de la prescripcin, de la accin civil por daos y perjuicios. Art. 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas conocer mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 al 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar, de los delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley siempre que: 1 Resulten imputables al personal militar de las fuerzas armadas, y al personal de las fuerzas de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas y que actu desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 26 de setiembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir el terrorismo, y 2 Estuviesen previstos en el Cdigo Penal y las leyes complementarias comprendidas en los incisos 2, 3, 4 o 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin. Para estos casos no ser necesaria la orden de proceder a la instruccin del sumario y las actuaciones correspondientes se iniciarn por denuncia o prevencin. El fiscal general ejercer en estas causas la accin pblica en forma autnoma, salvo que reciba instruccin en contrario del presidente de la Nacin o del ministro de Defensa. Proceder en estos casos un recurso ante la cmara federal de apelaciones que corresponda, con los mismos requisitos, partes y procedimientos del establecido en el artculo 445 bis. Cumplidos seis meses de la iniciacin de las actuaciones, el Consejo Supremo dentro de los cinco das siguientes informar a la cmara federal los motivos que hayan impedido su conclusin. Dicho informe ser notificado a las partes para que en el trmino de tres das formulen las observaciones y peticiones que consideren pertinentes, las que se elevarn con aqul. La cmara federal podr ordenar la remisin del proceso y fijar un plazo para la terminacin del juicio; si este fuera excesivamente voluminoso o complejo, la cmara sealar un trmino para que se informe nuevamente con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior. Si la cmara advirtiese una demora injustificada o negligencia en la tramitacin del juicio asumir el conocimiento del proceso cualquiera sea el estado en que se encuentren los autos. Art. 11.El artculo 34 inciso 5, del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal mencionado en el artculo anterior que actu sin capacidad decisoria cumpliendo rdenes o
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directivas que correspondieran a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la Junta Militar. A ese efecto podr presumirse, salvo evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces o aberrantes. Art. 12.Dergase la ley de facto 22.971, mantenindose los textos establecidos en ella para los artculos 235, 242, 252 bis, 314, 314 bis, 316 bis y 589 del Cdigo de Justicia Militar. Art. 13.Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley 23.042, los civiles condenados por tribunales militares podrn interponer el recurso reglado por el artculo 445 bis dentro de los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente ley. Art. 14.La presente ley entrar en vigencia desde su publicacin oficial. Art. 15.Comunquese al Poder Ejecutivo. Sr. Presidente.En consideracin en general los dictmenes de las comisiones. Tiene la palabra el seor senador por Ro Negro. Sr. Npoli.Entre los presidentes de bloques hemos acordado que haga uso de la palabra en primer trmino el seor senador Saadi. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Catamarca. Sr. Saadi.Seor presidente: voy a informar en forma general el despacho nmero uno, perteneciente al bloque de la primera minora de este honorable cuerpo. Y lo voy a hacer en forma general porque as lo ha resuelto nuestro bloque, para que otros seores senadores realicen un pormenorizado estudio de las disposiciones del proyecto. Hemos disentido de la sancin de la Cmara de Diputados en muchos de sus aspectos. En primer lugar, entendemos que los tribunales militares son tribunales administrativos sin respaldo constitucional, y que slo tienen facultades para adoptar medidas disciplinarias o dictar ordenanzas. Sus miembros son nombrados por el Poder Ejecutivo de la Nacin. Por otra parte, para que sus sentencias sean efectivas deben contener el cmplase ordenado por el seor comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, que es el seor presidente de la Nacin. De acuerdo con lo que acabamos de escuchar, el dictamen nmero dos establece que determinadas apelaciones no podrn realizarse si el seor presidente de la Republica o el seor ministro de Defensa no las autorizan previamente. Esto, seor presidente, es de una claridad meridiana y nuestro bloque no ha querido, de ninguna manera, dilatar el tratamiento de este proyecto, pero tampoco quera un texto con parches y siempre estuvo en su espritu una revisin general del Cdigo de Justicia Militar para sacar de l todo lo obsoleto. Otra de las diferencias fundamentales con la sancin de la Cmara de Diputados es que nosotros creemos que los militares deben ser juzgados por tribunales militares en los casos estrictamente militares, pero no en la comisin de delitos comunes, los cuales deben pasar a la justicia ordinaria para su juzgamiento. Un tercer elemento fundamental es el punto de la obediencia debida, un engendro que no es sino la amnista encubierta del 98 por ciento de los delincuentes que sembraron la sangre y entristecieron a todo el pueblo argentino. (Aplausos en las galeras.) Seor presidente: es necesario subrayar lo que estamos considerando en este debate. No se trataest clarode una iniciativa abstracta acerca del Cdigo de Justicia Militar, cuya reforma
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buscaramos para adaptarla a los tiempos que corren o para reflejar el punto de vista contemporneo de la sociedad argentina respecto del funcionamiento de la judicatura castrense. Otro sera sin duda el mbito, el clima de este debate, si slo se tratara de una tranquila labor legisferante confiada al Parlamento argentino. No, seor presidente, y mil veces no. Ahora tenemos en nuestras manos, ardiendo como una brasa, una decisin poltica crucial acerca del modo como nuestra sociedad democrtica va a resolver por sus propios cauces institucionales, con la verdad y la justicia, el drama de miles de desaparecidos; el drama de identificar miles de cadveres que tenebrosamente brotan de las entraas de la tierra en todo el territorio de la Patria; el drama de descubrir quines perpetraron esos horribles atropellos; el drama de dar eficacia al castigo que los responsables se merecen; el drama, en fin, de poner en juego todo el coraje que sea preciso para que el pueblo argentino llegue a la conviccin de que en la Repblica no existe impunidad para nadie que haya delinquido. (Aplausos en las galeras.) Establecido el verdadero contexto de este debate me apuro a sealar que es el Poder Ejecutivo el que quiere esta ley y ha solicitado su sancin. Cabe preguntarse por qu, ya que en la inteligencia de muchos existen y estn al alcance de su mano los remedios legales necesarios para enfrentar los dramas que hemos sealado. Conviene detenerse a considerar por qu el Poder Ejecutivo reputa necesaria esta ley, cuyo proyecto nos ha remitido. Glosando el mensaje 166 del 13 de diciembre pasado, el encadenamiento lgico del Poder Ejecutivo puede sintetizarse como sigue: 1Existi una metodologa inhumana para combatir el llamado terrorismo, en cuyo marco se cometieron acciones aberrantes. Es decir, para el Poder Ejecutivo existen evidencias suficientes de que hay delitos que deben ser castigados. 2Los delitos comunes cometidos en el pasado por militares y miembros de las fuerzas de seguridad en actividad debern ser juzgados por los tribunales militares en respeto al principio del juez natural. No hay ms juez natural en esta tierra que el juez de la Constitucin! 3El ser juzgado por la comisin de delitos comunes por un tribunal administrativo formado por pares comporta tanto un privilegio como una desproteccin, ambos constitucionalmente inadmisibles. En funcin de este encadenamiento lgico, el proyecto originario del Poder Ejecutivo propiciaba, primero, una instancia de revisin y, segundo, una extensin al fuero comn de la causa de inimputabilidad prevista en el artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, a cuya luz debera interpretarse la prevista en el inciso 5 del artculo 34 del Cdigo Penal, segn es funcin exclusive del juez de la causa. Se instrumenta as la conocida clasificacin que formula el oficialismo entre quienes dieron las rdenesde cometer delitos, se entiende, quienes las cumplierones decir, quienes los cometierony quienes se excedieron en su cumplimiento, o sea, quienes adems de ejecutar los delitos ordenados incurrieron en otros por su propia cuenta. De lo expuesto se deduce que el propsito del Poder Ejecutivo al remitir al Parlamento su mensaje 166, con el correspondiente proyecto de ley, sera en sus trminos ms generales asegurarse de que en el juzgamiento final de los delitos derivados de la metodologa inhumana usada se supere el mbito de los tribunales castrenses por una parte, mientras se protege bajo el manto de la obediencia debida, interpretada a la luz de lo que al respecto dispone el Cdigo de Justicia Militar, a quienes se limitaron a cumplir rdenes. Durante su trmite en la Honorable Cmara de Diputados el proyecto sufri algunas
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transformaciones, de las que me interesa destacar por ahora el cambio en la redaccin del artculo 9 del proyecto originario, 8 segn la sancin de la referida Cmara. En virtud de tales modificaciones, la aplicacin de la norma contenida en este artculo se restringe al personal que actu sin capacidad decisoria, mientras que, por otra parte, se modifica el prrafo final del proyecto del Ejecutivo, que estableca que a este efecto se presumir, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, de modo que exprese que a este efecto podr presumirse; salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Por fin, el despacho que tenemos en consideracin mantiene en su artculo 10 la redaccin del artculo 9, con alguna ligera modificacin de la sancin de la Cmara de Diputados. Ordena el conjunto del proyecto, a juicio de mi bancada, con mejor tcnica legislativa, e introduce tmidamente, por el inciso 7 del artculo 445 bis, que en virtud del artculo 7 del despacho se incorpora al Cdigo de Justicia Militar, la posibilidad de la intervencin del particular damnificado y de sus parientes deudos, en sede castrense, limitndose no obstante tal intervencin, que deber hacerse por escrito e indicar medidas de prueba y/o solicitar que se les notifique la sentencia o la radicacin de la causa en la cmara federal. Este es, en sus trminos ms generales, el estado en que se encuentra el proyecto que estamos considerando. El supuesto esencial, tanto del Poder Ejecutivo como de las bancadas oficialistas, es que la jurisdiccin militar corresponde de conformidad con la ley vigente a la fecha en que se cometieron los delitos, por aplicacin del principio del juez natural, que consagra el artculo 18 de la Constitucin Nacional, atento especialmente a lo dispuesto por los incisos 21 y 3 del artculo 108 del Cdigo de justicia Militar, en su actual redaccin. Sin entrar a discutir se trata o no de una interpretacin correcta del principio del juez natural, este supuesto esencial que mencionamos descansa en la interpretacin de que los delitos en consideracin se cometieron por personal militar durante y en ocasin de actos de servicio o en lugares sometidos exclusivamente a la autoridad militar. Y puede ser, en efecto, que en algn caso determinado as haya sucedido. Pero al menos hay un caso en que es seguro que ese supuestoel de tratarse de actos de servicio ordenados por otros como talesno pudo darse. No pudo darse, seor presidente, en el caso de quienes sin tener sobre s autoridad alguna, ordenaron a sus subordinados la comisin de los delitos, suponiendo que todos esos subordinados, en el caso de que se hubiera cometido delito, debieran someterse a la justicia militar. Esa jurisdiccin no puede alcanzar a quienes, sin obedecer orden alguna, es decir, sin tener posibilidad alguna de invocar el cumplimiento de actos de servicio ordenados por superiores jerrquicos, procedieron a impartir rdenes que incluan la comisin de delitos. Es por eso desconcertante, cuando menos, lo resuelto por el Poder Ejecutivo, segn el decreto 158/83, disponiendo el procesamiento de los miembros de las tres primeras juntas militares dentro del fuero castrense, porque si el comandante en jefe de las fuerzas armadas, si el presidente de la Nacin, tiene la conviccin y la prueba de que esos oficiales ordenaron la comisin de delitos, no puede, al mismo tiempo, suponer que tales rdenes constituyen actos de servicio y, por ende, tampoco puede presumir que es el fuero militar el que les corresponde, precisamente por lo que sobre el particular ordenan los incisos 2 y 3 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, en su actual redaccin, interpretado a la luz de lo que expresa el artculo 870 del mismo Cdigo.
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Ms claramente, seor presidente: aunque con lgica aberrante se sostenga que en el mbito castrense basta recibir una orden del superior jerrquico para transformar en acto de servicio el cumplimiento de esa orden, aunque tambin aberrantemente se arguya que el delito derivado del cumplimiento de una orden debe ser conocido por los tribunales castrenses, no puede llevarse esta cadena de aberraciones al extremo de afirmar que tambin quien imparti la orden de cometer el delito se encontraba cumpliendo un acto de servicio y, por ende, que el juzgamiento del acto delictivo en que incurri al dictar dicha orden corresponde a la justicia militar. Al revs de lo que el Ejecutivo procura, se avanza as en la interpretacin arbitraria del Cdigo de Justicia Militar, an en su redaccin actual, como un fuero personal, contrario por ello al artculo 16 de la Constitucin Nacional Entiendo por esoy as tambin lo entiende mi bancadaque hubiera resultado mucho ms congruente que el ministerio pblico acusara los miembros culpables del llamado Proceso ante los tribunales de la Constitucin, ya que haba tiempoy slo si as correspondierade transferir las actuaciones al fuero castrense. De este modo el oficialismo, que dice perseguir el propsito de que en definitiva los delincuentes de la guerra sucia resulten juzgados por los tribunales de la Constitucin, se habra ahorrado el discutible honor de que algunos de los imputados ante tribunales ordinarios invoquen el precedente de sus propios actos para pedir precisamente que las actuaciones se giren al fuero personal. Pero sucede tambin, segn parece, que los referidos miembros cupulares del Proceso no estn tan pacficos en aceptar que haya habido orden alguna para cometer delitos, con lo que nos encontramos aqu en una especie de juego del gran bonete: los interiores tienen derecho a jurisdiccin militar en virtud de que sus actos delictivos se ejecutaron en cumplimiento de rdenes, segn se pretende; o sea, como actos de servicio. Mientras tanto, los superiores niegan haber impartido tal tipo de rdenes, con lo que ipso facto carcomen el fundamento mismo que en la especie justificara la instancia militar para los primeros. Seor presidente: hoy mismo, ante la justicia ordinaria, no militar, se est tramitando un caso especialmente sonado por la persona imputada: el general Bignone. En esa causa, la defensa del general Bignone ha requerido que el proceso se pase a la jurisdiccin militar indicando, entre otras causales, el precedente sentado por el decreto 158/83 del Poder Ejecutivo Nacional. El juez civil que entiende en la causa se ha pronunciado negativamente con respecto a ese pedido y contina sosteniendo su competencia en ella con argumentos ilevantables. Tampoco puede dejar de mencionarse un fallo muy reciente de la Corte Suprema de Justicia en los autos Gauna, Roberto Antenor, sobre asociacin ilcita,, en el que sentencia, con fecha 9 de enero pasado: El estado de derecho supone el imperio de la ley, indudablemente, condicionado a que los jueces de la Constitucin sean los nicos facultados para juzgar y dictar sentencia final en las causas criminales. O sea seor presidente, que aquel supuesto esencial del proyecto del oficialismo, a saber: que es indiscutible la jurisdiccin militar para entender en los hechos que hoy conmueven a la opinin del pas, no slo es discutible en abstracto sino tambin en concreto, y puesto que el propsito final del Poder Ejecutivo, segn lo seala con nfasis, es lograr que sean en definitiva los jueces comunes a todos los argentinos quienes terminen juzgando en ltima instancia estos hechos, debemos decir que ese Poder Ejecutivo, con la solidaridad de las bancadas oficialistas en el Poder Legislativo Nacional, ha de haber recibido con beneplcito
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esas declaraciones del tercer poder del Estado, que abrevian el trmite de conocimiento de estas causas y, tambin, tiende a que quienes se procura que entiendan en el asunto, en definitiva lo hagan mediante una interpretacin por completo diferente, al menos respecto de los casos que se citan acerca del principio del juez natural. Estas reflexiones, seor presidente, guardan congruencia con el asunto que se encuentra en debate? El artculo 5 del proyecto originario remitido por el Poder Ejecutivo, en una incongruencia manifiesta con el contenido del mensaje 166, pretendi establecer a rajacincha el fuero personal para los hechos del pasado, disponiendo que no ya los delitos cometidos en ocasin de actos de servicio o en predio de exclusiva jurisdiccin militar, sino los delitos en general imputables al personal de las fuerzas armadas y de seguridad, policiales y penitenciarias, bajo control operacional de las fuerzas armadas que actuaron en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al supuesto terrorismo, sean juzgados por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas. Peor todava, la desdichada redaccin de este artculo determinaba ese fuero personal, pero no para los militares en general, sino slo para aquellos que actuaron en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo. Es decir, en el lenguaje del Ejecutivo se tratara exactamente de los ejecutores de la metodologa inhumana y de las acciones aberrantes. Este verdadero desafuero, en orden a los fueros, fue corregido ya por los seores diputados que, al menos, determinaron que se trataba solo de los delitos convocantes de la jurisdiccin militar, segn las disposiciones de los incisos 2, 3, 4 y 5 del artculo 108 del respectivo Cdigo en su redaccin actual. Se trata de un progreso, pero de un progreso respecto de un retroceso, que no hubiera parecido creble muy poco tiempo antes. Por fin, el artculo equivalente en el despacho que estamos considerando, el 9, en lo sustantivo mantiene la sancin de la Cmara de Diputados. Con todo, para mi bancada no resulta completamente claro si con ese artculo, en su primer prrafo, se impone la jurisdiccin militar para los delitos que resultan imputables al personal militar de las fuerzas armadas y al de seguridad, policiales y penitenciarias, bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actuaron entre el 24 de marzo de 1976 y el 9 de diciembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo. Tampoco se entiende si slo se establece que, en los casos en que la jurisdiccin militar corresponda, en definitiva ser el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas el que los conocer, aplicando el procedimiento sumario en tiempo de paz, establecido en los artculos 502 a 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar, La distincin no es ociosa porque, en el primer caso, se estara legislando retroactivamente para vulnerar, eventualmente, el mismo principio del juez natural que el oficialismo desea preservar. Por eso, si la interpretacin fuera la segunda, es decir que este artculo se limita a indicar cul de los rganos del fuero castrense entender, si en definitiva dicho fuero resultare aplicable y con qu procedimiento, en ese caso, y para aventar cualquier duda que pudiera suscitarse entre los magistrados que debern interpretar y aplicar esta norma, convendra incluir como inciso 3 del prrafo primero, ya citado, la expresin no correspondiere que fueren conocidos en otra jurisdiccin. En caso de que la interpretacin fuera la primera, seor presidente, si lo que este proyecto intentara fuera imponer la jurisdiccin militar aunque no correspondiera, estaramos hablando de un proyecto al cual mi bancada se opone en general.
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Si, por el contrario, la interpretacin fuera la segunda, si se aceptara que este proyecto no prejuzga respecto de las jurisdicciones que corresponden y deja librado al Poder Judicial la determinacin de las mismas, en tal caso esperamos que la bancada oficialista no se niegue a dejar estampado en el texto de la ley lo que sostengo en este recinto. De ser as, puedo adelantar que nuestra bancada votara favorablemente en general. Hay una slida razn poltica para proceder de este modo, seor presidente. Cualquiera que sea la sancin final de los diferentes artculos que componen este despachocon la sola excepcin, probablemente, del incluido en l como artculo 10, que corresponde al 9 del proyecto originario del Poder Ejecutivo y al 8 del proyecto sancionado por la Cmara de Diputados; cualquiera que sea, repito, el texto que resulte para esta ley siempre significar un avance respecto de la situacin que tenemos en este momento. Tmido avance, tan tmido como el oficialismo lo quiera, puede ser, pero al menos no es un retroceso. En cambio, no ser la bancada peronista la que contribuya a la sancin de una ley en virtud de la cual puede suceder que los imputados o procesados ante los tribunales civiles por crmenes horrendos abandonen los nicos estrados donde deben permanecer para recluirse en el mbito, al parecer acogedor, del juicio de los pares. (Aplausos en las galeras.) Tampoco ser la bancada peronista la que corra el riesgo de que una ley dictada con su concurso reciba del Poder Judicial de la Nacin, en un asunto de tamaa monta, la tacha de inconstitucionalidad. El Poder Ejecutivo, en efecto, ya ha dado un paso en falso al someter a la justicia militar a los miembros de las tres primeras juntas del proceso. Ha confirmado esa direccin en el caso del general Camps y, por si fuera poco, promueve ahora la presentacin de denuncias directamente ante los tribunales castrenses para que procedan. En tanto, la Comisin Nacional sobre Desaparicin de Personas, organizada por el mismo Poder Ejecutivo, sigue en sus trece en el sentido de que sus denuncias habrn de ser presentadas a la justicia federal, conforme acaba de declarar su presidente, el escritor Ernesto Sbato. En la cosmovisin del oficialismo parecera, por lo tanto, que con la orden de instruir sumario a los mximos responsables del proceso la indicacin de los lugares donde pueden radicarse denunciasla Comisin Nacional, primero, y el Ministerio de Defensa, ahoray el dictado de una ley que establezca una instancia de revisin para ante los tribunales civiles de las sentencias del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, con estas tres medidas repitoquedaran cumplidas y satisfechas las responsabilidades del Estado nacional en lo concerniente al esclarecimiento de los hechos y el castigo de los responsables. En esta cosmovisin, el Estado, nunca tan gendarme, se situara de un modo equidistante respecto de dos hipotticos bandos constituidos por las vctimas y sus parientes deudos por una parte y los victimarios y su entorno castrense por la otra. A ttulo de fiel de la balanza, a unos dice: Identifique a quien lo ofendi, pruebe la ofensa y ser castigado; mientras asegura a los otros: Si alguien lo acusa, tendr el proceso legal que le corresponde Pero, seor presidente, los hechos no son as. La realidad es que hay miles de cadveres cuya identidad se desconoce tanto como se desconoce la identidad de sus victimarios; la realidad es que hay miles de personas buscadas por sus deudos sin que se sepa qu ha sido de ellas. Sin que haya modo alguno, en una cantidad de casos, de establecer que la identidad de un occiso y la de un desaparecido son una y la misma cosa. El hilo conductor entre un desaparecido, su victimario
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y esa hiriente realidad a la que llamamos cadver se encuentra slo, nica y exclusivamente en los intestinos recnditos del aparato de la represin alojado en el seno de la institucin castrense. Cmo podran penetrar hasta all los ofendidos o sus deudos cuando los jueces de la Repblica apenas si han podido rasgar, tras mprobos esfuerzos, mnimas porciones de una impenetrable clandestinidad? Y resultara cmico, si no fuera tan lamentablemente trgico, que el poder pblico se eximiera de investigar los hechos poniendo en manos de las vctimas, el cargo de esclarecerlos, identificar a los culpables y reunir las pruebas de conviccin. Es que acaso, en adelante, estar a cargo del robado investigar el robo de que ha sido vctima, estar a cargo de los deudos investigar los asesinatos sustituyendo as a la polica? No es acaso que describimos un mundo surrealista, imposible de vivir? Y, sin embargo, no es acaso este el mundo que el oficialismo nos propone en nombre de quin sabe qu razn de Estado? Nuestra Argentina, seor presidente, se parece a un cuerpo lleno de heridas mal cerradas, que se han suturado apresuradamente, en la superficie, a sabiendas de que se dejaba en su interior una carroa infecciosa, que tarde o temprano volvera a aflorar. Tal es el caso, que cito por lo paradigmtico, de la misma poltica de exterminio que ahora todo el pas condena, utilizada para reprimir a la subversin. Resulta paradjico que, peridicamente, sectores que consideran esa poltica de exterminio como una hazaa clamen por el esclarecimiento de los crmenes de la subversin y el castigo de sus responsables. Pero quin, por Dios, ha negado ese derecho legtimo, si lo hay, sino la poltica del exterminio y de la represin indiscriminada? Cmo no se advierte que, precisamente, la confusin apocalptica introducida por esa poltica de lunticos, entre inocentes totales, culpables totales y presuntos delincuentes ideolgicos, categora nutrida segn los gustos de los represores, es lo que hace imposible separar la paja del trigo? Cmo no se percibe que as como es trgico que la poltica de la represin indiscriminada haya negado a los deudos de quienes fueron muertos en acciones subversivas la identidad de sus victimarios y, por ende la certeza de su castigo, debiendo ellos conformarse con atribuir la ofensa a una abstracta subversin, del mismo modo resultara explosivo que en definitiva los deudos de tantos muertos, los familiares de tantos desaparecidos, deban conformarse con la idea de que sus ofensores fueron las fuerzas armadas?. Insistiremos, entonces, en cerrar en falso esta nueva herida, como se cerr en falso la anterior? No hemos recapacitado sobre el hecho de que la accin armada poltica en la Argentina se origin en otra herida mal cerrada, en la del bombardeo indiscriminado de la Plaza de Mayo el 16 de junio de 1955, y en la de los fusilamientos, algunos ms ilegales que otros, del 9 de junio de 1956, en la desaparicin de Felipe Vallese (aplausos en las galeras) y en la proscripcin sistemtica del peronismo? No, seor presidente; es preciso decir basta a este juego siniestro en que distintos sectores de la Nacin son movidos como marionetas para enfrentarse entre s, arrastrando cada vez proporciones mayores del conjunto de nuestro pueblo. Por eso, hace falta que las fuerzas polticas populares, cualesquiera sean las discrepancias que mantengan en otros terrenos, sellen una unidad sagrada en lo que concierne a volver a su quicio un aparato militar hipertrofiado, literalmente desorbitado. Y ese quicio pasa hoy por el castigo a los responsables de los crmenes. Y el castigo de esos responsables depende de que sean identificados como tales por una investigacin que resulta inexcusable para el Estado, para su Poder Judicial en los casos que tiene planteados, para el Poder Ejecutivo, sea colaborando, con el Poder Judicial, sea en ejercicio de sus propias prerrogativas.
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El peronismo ha sido paciente en respetar la iniciativa del oficialismo en este delicado terreno: pero no habr de serlo indefinidamente, y si no advierte que no hay un progreso en l, promover con mxima energa la formacin de una comisin bicameral que se haga cargo de la tarea vacante. (Aplausos en las galeras.) Seor presidente: ningn riesgo, por grande que hoy parezca, es mayor para la Argentina que el hecho de que nuestro pueblo llegue a la conviccin de que las instituciones democrticas son impotentes para garantizar la justicia y para erradicar de cuajo la impunidad. Si una conviccin talcuyos primeros sntomas difusos y quizs prematuros comienzan ya a percibirseganara el alma de los argentinos, la peor de todas las calamidades, la anarqua, estara golpeando las puertas de la patria. El peronismo no ha de esperar con los brazos cruzados que se produzcan esos desastres. Si es necesario propugnar una reforma constitucional para que, restaurando el orden conculcado, se devuelva a la comunidad nacional la tranquilidad, es decir, la paz y la justicia. Por eso, en nombre de esa unin sagrada que estamos promoviendo, exhortamos al Poder Ejecutivo y a la Unin Cvica Radical en trminos generales, para que cumpla, sin hesitaciones, la tarea que el pueblo argentino ha puesto en sus manos el 30 de octubre de 1983. No cerremos la puerta de la justicia porque cuando esto sucede se abre la puerta del odio, que solo trae aparejado desgracia para los pueblos. (Aplausos en las bancas y en las galeras.) Sr. Berhongaray.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Pampa. Sr. Berhongaray.Seor presidente, Honorable Senado: hemos presentado a este cuerpo el despacho en el cual, manteniendo la estructura bsica del proyecto enviado oportunamente por el Poder Ejecutivo y que tiene sancin de la Cmara de Diputados, se han introducido algunas reformas parciales sin modificar su estructura esencial. Por estos motivos, anticipando la fundamentacin de las modificaciones que, segn entendemos, tienden a mejorar el proyecto, solicitamos la aprobacin en general y en particular del texto que hemos propuesto, Esta reforma del Cdigo de Justicia Militar debe estar impulsada por una idea-fuerza que debemos asumir todos los argentinos, cual es la reinsercin de las fuerzas armadas en el proyecto democrtico que ha votado el pueblo, en forma mayoritaria, el 30 de octubre pasado. Queremos que las fuerzas armadas se inserten definitivamente en este proyecto. Por eso hemos establecido los mecanismos que permiten adecuar este objetivo a la normatividad jurdica que proponemos para este tema. En primer lugar, consideramos fundamental para esa reinsercin la limitacin de la jurisdiccin del Cdigo de Justicia Militar. En segundo trmino, hemos establecido en forma categrica lo que ya sealamos cuando sancionamos la ley 23.042, que se refiere al hbeas corpus para las condenas de civiles por tribunales militares. En dicha oportunidad dijimos que en la Argentina, cuyo proyecto democrtico comenzaba a liderar Ral Alfonsn, nunca ms un civil iba a ser condenado por un tribunal militar. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galeras.) Y en tercer lugar, en consonancia con este presupuesto de la reduccin de la jurisdiccin militar, establecemos un recurso de apelacin ante la justicia federal, para que an los delitos esencialmente militares en lo futuro tengan tambin su recurso ante la justicia. Es una reforma trascendental la que est proponiendo la bancada de la Unin Cvica Radical
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con el apoyo de otros bloques. Creo que por primera vez en la historia de la Repblica se establece el principio de que no ser la justicia de gobierno el fundamento de la justicia militar. Aquellos resabios acerca de la justicia de gobierno como poder de los que mandan los ejrcitos y los Estados, deben ser desterrados en una concepcin progresista y hasta revolucionaria como la que venimos a proponer a este Honorable Senado. Esto de la justicia de gobierno tiene una vieja historia que se remonta a los orgenes mismos del Estado cuando el rey, el general y el poder se identificaban. A travs de la evolucin de los siglos se ha dado una constante permanente: cuando las concepciones absolutistas cedan el lugar a otras democrticas o populares retroceda esa idea de la justicia de gobierno, fjense, seores senadores, lo que pas en Roma cuando la dictadura dej su lugar a la repblica: por primera vez los propios soldados tuvieron oportunidad de apelar las sanciones que reciban, ante los comicios centuriados. Fjense lo que pas con la Revolucin Francesa, cuando a fines de septiembre de 1791 se estableci el principio de que la jurisdiccin militar no deba extenderse a los civiles. Y fjense lo que ha pasado con nosotros: desde los Borbones, desde Felipe V, nos viene aquella concepcin autoritaria de que las fuerzas armadas son instituciones distintas del resto de la comunidad nacional, algo as como cotos cerrados, con reglas, leyes y rdenes diferentes del resto de la comunidad. Ese es el camino que hemos recorrido y que queremos desandar. Hoy decimos que se acab el concepto de que las fuerzas armadas son cotos cerrados. A partir de hoy queremos que las fuerzas armadas se integren definitivamente a este proyecto de paz, de orden y de democracia. (Aplausos en las galeras.) Aquellos viejos principios borbnicos llegaron hasta la sancin, all por 1898, del Cdigo de Justicia Militar, el llamado Cdigo Bustillo, porque por entonces regan para la jurisdiccin militar las Ordenanzas de Carlos III, que se fundamentaban precisamente en este principio de la justicia de gobierno. Algn pequeo parntesis habamos tenido en la historia de ese primer siglo de nuestra patria, y fueron las ordenanzas militares de 1823 en la provincia de Buenos Aires, durante el gobierno de Martn Rodrguez y el ministerio de Rivadavia; pero lamentablemente no tuvieron recepcin en el orden nacional, porque despus vinieron aos de tirana y con ello se fueron olvidando aquellos buenos hbitos. Hoy queremos reasumir ese viejo concepto de que a las fuerzas armadas hay que insertarlas en el proyecto democrtico. Eso de que las fuerzas armadas son entidades especiales tiene un resabio bastante triste: los ejrcitos de los mercenarios, donde los que se enganchaban no tenan derechos, como hordas de salvajes que renunciaban a sus derechos y eran sometidas a una disciplina muy estricta. As aparecieron esas normas en las cuales se inspiraron estas concepciones absolutistas de los Cdigos de justicia militar. Hoy, definitivamente, vamos a dejar atrs todo eso. Vamos a insertar a nuestras fuerzas armadas en este proceso democrtico y a reducir para ello sustancialmente la jurisdiccin militar. Ese es el fundamento de la nueva redaccin que le hemos dado al artculo 108, incluida en el artculo 1 de nuestro proyecto, cuando decimos que la jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, entendindose por aquellos solamenteexclusivamente, pusimos para hacer limitativa la normalos que prevn y sancionan las leyes militares. Creemos que seguramente se va a avanzar algo ms en una probable reforma, y tambin los delitos esencialmente militares van a pasar a la jurisdiccin federal, quedando solamente en la justicia militar las faltas disciplinarias. Es un tema verdaderamente complicado en doctrina el
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diferenciar los delitos esencialmente militares de los que no lo son, es decir, de aquellos que la doctrina ha llamado impropiamente militares. Nosotros pensamos, siguiendo la mejor doctrina histrica, que para que un delito sea esencialmente militar es necesario no slo que lo cometa un militar, sino tambin que est contemplado en el Cdigo de Justicia Militar y que implique un agravio a la disciplina o a la existencia misma de la institucin militar. Es decir, que hay un bien jurdico protegido ms que en los delitos comunes. No obtienen aquella calificacin por las personas intervinientes, porque entonces estaramos en el absurdo del fuero personal, expresamente prohibido por el artculo 16 de la Constitucin, sino que es necesaria tambin la afectacin del bien jurdico de la existencia misma de las fuerzas armadas, porque los hechos estn directamente vinculados a la disciplina y al deber militar. Por eso hemos excluido para siempre de la jurisdiccin militar los delitos comunes cometidos por militares y los hemos derivado a la justicia civil, es decir, a la justicia federal del lugar en el que se cometieron. Nunca ms podrn nuestros militares ampararse en el hecho de que delitos comunes cometidos en ocasin de actos de servicio puedan quedar comprendidos dentro de la jurisdiccin militar. Y ya que estamos hablando de actos de servicio quiero corregir lo que, entiendo, es una mala interpretacin de este concepto por parte del doctor Saadi. No existen actos de servicio ilcitos. Sera un absurdo lgico y legal pretender que existen actos de servicio ilegales. El acto de servicio est expresamente definido en el artculo 878 del Cdigo de Justicia Militar y es aqul que se realiza en funcin de lo quo reglan las normas militares o las disposiciones del caso; por ello sera un absurdo legal, insisto, afirmar que un acto de servicio puede llegar a constituir un ilcito. Cosa muy distinta es el hecho de que en actos de servicio, en ocasin o con motivo de ellos, se realicen ilcitos; eso es totalmente distinto y ese es el presupuesto con que fue legislado el inciso 2 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar. Todos esos hechos van ahora, en tiempo de paz, a la jurisdiccin federal, es decir, a la jurisdiccin civil, y este error que ha cometido el miembro informante es bastante comn Sr. Saadi.Me permite, seor presidente, una interrupcin? Sr. Presidente.Permite la interrupcin, seor senador? Sr. Berhongaray.No, seor presidente. Tendr oportunidad despus el doctor Saadi de dar la respuesta que estime pertinente en este caso. (Aplausos prolongados y exclamaciones en las galeras.) Sr. Presidente.Pido a la barra se abstenga de hacer manifestaciones. Contina en el uso de la palabra el seor senador por La Pampa. Sr. Berhongaray.Quiero decir, seor presidente, que el origen de la jurisdiccin militar para los delitos comunes cometidos en actos de servicio reposa, precisamente, en esa tendencia absolutista que hoy estamos queriendo desterrar para siempre. Me refiero a aquel concepto de que las fuerzas armadas eran instituciones separadas del resto de la comunidad y que, por ello, sus propios integrantes eran los que deban velar por la moralidad de sus miembros; entonces se estableci aquello de que los delitos comunes cometidos por integrantes de las fuerzas armadas, por afectar la moralidad de sus miembros y, en consecuencia, la del cuerpo, deban ser materia de jurisdiccin militar. Eso tambin vamos a dejarlo, definitivamente y para siempre, atrs. Quiero decir que lo que estamos analizando ac son normas que van a establecer la jurisdiccin federal para tiempo de paz. Para tiempo de guerra mantenemos la misma estructura del Cdigo de Justicia Militar tal como est desde su redaccin por Bustillo, reafirmada despus por la sancin de 1951.
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Lamentablemente, tal vez por una omisin involuntaria, tanto en el proyecto del Poder Ejecutivo como en la sancin dada por Diputados, se obviaron, para tiempo de guerra, los incisos a), b), c) y d) que nosotros restablecemos en el artculo 1, vinculados al artculo 108 del Cdigo. De lo contrario se podra suscitar una situacin un poco curiosa de que, en tiempo de guerra, un militar fuera juzgado por delitos comunes en el teatro de hostilidades por tribunales federales mientras que los civiles que hubieran cometido los mismos delitos en el teatro de hostilidades seran juzgados por tribunales militares, tal como est establecido en el artculo 110 del Cdigo de Justicia Militar. Pensamos que esto fue un error y entendimos que debamos realizar esta incorporacin para salvarlo. Quiero puntualizar que tampoco comparto la expresin del senador Saadi cuando dice que los tribunales militaresa los que califica como tribunales administrativos, lo que s compartimosno tienen fundamento constitucional. No es as, seor presidente. Los tribunales militares, como tribunales administrativos, estn autorizados en el inciso 23 del artculo 67 de nuestra Constitucin cuando dice que es funcin de este Congreso de la Nacin reglar a las fuerzas armadas, dictar las normas y reglamentos para su gobierno, y, con ello, crear los instrumentos jurisdiccionales para aplicacin de esas normas. Sr. Saadi.No es correcta la cita. Sr. Berhongaray.Es una apreciacin del seor senador Saadi. Sr. Saadi.Lo invito a que lea el artculo. Sr. Berhongaray.Senador Saadi: usted fue respetado cuando habl. Yo exijo el mismo .respeto. (Aplausos en las galeras.) Sr. Presidente.Pido a la barra que se abstenga de hacer manifestaciones de aprobacin o de desaprobacin. Sr. Berhongaray.En el artculo 2 de nuestro proyecto slo establecemos el agregado al artculo 109 de la palabra nicamente. Decimos: Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a las que se refiere el artculo anterior, nicamente. Queremos ser restrictivos al. incluir esa norma interpretativa porque se va a referir a algunas situaciones respecto de las cuales deseamos abarcar exclusivamente lo sancionado all. No queremos la ampliacin de esta interpretacin, y es por ello que hemos limitado los hechos al establecer este adverbio calificante nicamente. Pasamos al artculo 3 de nuestro proyecto. Por l derogamos el inciso 7 del artculo 109 y tambin el artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar as como el artculo 43 de la ley 16.970. Lamentablementey lo digo con toda la fuerzaeste artculo 3, que hace a la esencia de nuestro proyecto democrtico, de nuestro objetivo de reinsercin de las fuerzas armadas, no ha sido incluido en el proyecto que ha explicado recin el senador Saadi. Por este artculo nosotros estamos instrumentando la derogacin legal de los tribunales militaresy para siempre!para todos los civiles. En el proyecto del Ejecutivo y en el de la Cmara de Diputados se propiciaba la derogacin de los artculos 786 y 814, y del inciso 7 del artculo 109. Eran casos en los cuales civiles introducan explosivos u omitan ayuda a convoyes en tiempos de paz. Nosotros hemos derogado totalmente tambin la jurisdiccin militar para civiles por infracciones a los artculos que van desde el 812 al 819, por supuesto, para tiempos de paz, porque entendemos que son cuestiones en las cuales se ven afectados civiles y no seramos coherentes con la reforma que estamos propiciando si dejramos resquicios dentro de nuestra legislacin
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para que en estos casos sean los tribunales militares los que juzguen a los civiles. En tiempo de guerra la cosa cambia, desde luego, pero en tiempo de paz corresponde que sean los tribunales civiles los que juzguen. Tambin hemos derogado el artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar. Este se remonta a la sancin del Cdigo en 1951, que se hizo sobre la base del anteproyecto del coronel auditor Saccheri. Este artculo 133 estableca la posibilidad de que, en caso de conmocin interior, en situaciones excepcionales, o algo excepcionales, pudieran los comandantes de cuerpo dictar bandos y someter a la ley marcial a los civiles que se encontraban en las zonas declaradas de emergencia. Esto de la ampliacin de la jurisdiccin militar a los civiles tiene su punto de apoyo en el artculo 29 de la Constitucin de 1949, donde se estableci expresamente que los civiles, en determinadas circunstancias, pueden ser sometidos a los tribunales militares. Pensamos que este artculo 133 es absolutamente inconstitucional porque si el presidente de la Repblica, por el artculo 95 de la Constitucin, no puede imponer penas, cmo vamos a permitir que sus subordinados, los integrantes de las fuerzas armadas, lo hagan, cuando el mencionado artculo lo est prohibiendo? Cmo vamos a avalar que se viole la Constitucin en el artculo 23, cuando establece que en casos de conmocin interna o de ataque exterior, el presidente de la Repblica slo podr proceder al traslado de ciudadanos de un punto a otro del pas, o darles la opcin de salir de l, pero nunca imponer penas? Por eso, este artculo 133 es anticonstitucional; y, por ello, esta facultad de dictar bandos debe ser desterrada para siempre de nuestra legislacin. Se acabaron los bandos militares, definitivamente. (Aplausos en las galeras.) Este tema del juzgamiento de civiles por tribunales militares tiene una historia bastante vieja. En el ao 1868 se pretendi juzgar a un grupo de montoneros de Felipe Varela a travs de la justicia militar, por delitos comunes. En aquel entonces estaba all el general Arredondo y el juez federal salteo estableci, con mucho coraje, que tratndose de civiles, esa jurisdiccin le corresponda, y as lo ratific la Corte. Un ao despus, en San Luis, el joven Zacaras Segura fue fusilado por orden de Sarmiento. En ese caso tambin se trataba de un civil. Podemos decir, entonces, que esa mala interpretacin de los poderes de la justicia de guerra se hallaba vigente en su plenitud. Y en este mismo recinto, en este Honorable Senado, se levant la voz del senador Bartolom Mitre en la sesin del 19 de junio de 1869, quien expres: La ley marcial, proclamada contra la letra y el espritu de la Constitucin, es de la jurisdiccin y la competencia militar aplicada a delitos militares; a delitos polticos y a delitos comunes, contra el texto expreso de la justicia federal. Declarodeca Mitreque la ejecucin de Zacaras Segura en San Luis es un verdadero asesinato. No quiero exaltarme. Mi espritu est sereno y hablo tranquilamente. La ejecucin de un preso o prisionero, sea delincuente poltico o no, sea bandolero o montonero, yo la califico de tal: asesinato. Y me ratifico en esta palabra, pidiendo que se inserte en el acta de este da. Las leyes militares slo rigen a los militares. Aplicarlas al castigo de delitos comunes o a individuos que no corresponden a su jurisdiccin es lo que se llama la aplicacin de la ley marcial, aunque esta no se proclame abiertamente, y lo que constituye el asesinato es hacerlo, y hacerlo en tiempo de paz. Parece mentira, esto ocurri en 1869. Qu vigencia tienen todava estas palabras! Por eso, seor presidente, hemos propuesto la derogacin definitiva de este artculo 133, porque no queremos que existan nunca ms planes comunes en la Repblica, porque no queremos que se establezcan ms zonas de emergencia ni de seguridad. (Aplausos en las galeras.)
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Tambin hemos propuesto la derogacin del artculo 43 de la ley 16.970, que establece esta prerrogativa y que constituye una norma paralela al artculo 133. Justamente fue en este artculo 43 en el que se fundaron para condenar a aquel periodista catamarqueo llamado Roberto Candelario Rodrguez. Precisamente fue esta ley 16.970, dictada por el tirano Ongana, la que permiti la determinacin de zona de emergencia ante unos pequeos disturbios producidos en Catamarca. En aquel entonces se dictaron bandos en que se establecan sanciones para civiles. Candelario Rodrguez era un caricaturista. En forma algo jocosa realiz una caricatura del comandante militar. Por ese hecho, y con fundamento en los bandos a que hice referencia, se le aplicaron ciento ochenta das de arresto. La causa vino a Buenos Aires movida por su inquieto defensor, quien por supuesto no aceptaba la jurisdiccin ni la validez de estos bandos. Entendi en ella el juez federal Leopoldo Insaurralde, porque estaban de feria. Las actuaciones pasaron luego al juez Inchausti. Ambos sostuvieron que no corresponda el juzgamiento de civiles por parte de militares. La causa pas a la Corte, donde el resultado no fue el mismo. Detrs de esta injusticia que se estaba cometiendo contra Candelario Rodrguez, solamente un civil y periodista cuyo nico delito haba sido realizar una caricatura, aplicndosele por ello un bando militar, estaba la presencia frrea de su abogado defensor, quien denostaba contra los bandos militares porque deca que la situacin planteada en torno de su defendido era injusta y absurda. Qu lstima que ese abogado defensor haya cambiado hoy de idea!, porque ese abogado defensor era el doctor Saadi. (Aplausos prolongados y exclamaciones en las galeras.) Es por ello, seor presidente, que solicitamos a esta Honorable Cmara la aprobacin del artculo 3 de nuestro proyecto, que es fundamental. Quiero sealar que en el proyecto que hemos elaborado establecimos claramente y en forma metodolgica dos clases de normas: las que ataen a la estructura fundamental, permanente y definitiva de este Cdigo de Justicia Militar, que son las contenidas en los artculos 1 a 9, y las transitorias, que slo analizan situaciones de coyuntura. Por esta razn tal vez se observen algunos cambios en la ubicacin de los artculos si se la compara con la que tenan en el proyecto del Poder Ejecutivo y en el sancionado por la Cmara de Diputados. Deseo aclarar que hemos mantenido el mismo espritu de los artculos, modificando su numeracin para un mejor ordenamiento metodolgico. Llegamos as a nuestro artculo 4, en el que agregamos al artculo 428, como punto III, el recurso ante la justicia federal, el tercero de los engranajes a los que se une esta rueda que estamos tratando de hacer girar para la reinsercin definitiva de nuestras fuerzas armadas al proyecto democrtico. Aun en los delitos esencialmente militares hemos establecido el recurso de apelacin ante la justicia federal. Por qu lo hemos hecho? Porque entendemos que los tribunales militares son tribunales administrativos. La Corte Suprema, en forma permanente y pacfica, ha establecido que todas las sentencias de los tribunales administrativos deben tener una va recursiva, es decir, deben ser revisables ante el Poder Judicial. Alguien puede haber pensado que con el recurso extraordinario establecido por el artculo 14 de la ley 48 esto se soluciona. Pero nosotros pensamos que el artculo 14 de dicha norma legal, que regla el recurso extraordinario, es muy limitativo porque solamente admite, para su
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interposicin, casos en los cuales se est discutiendo lo constitucionalidad de una ley nacional o de alguna de las constituciones o leyes provinciales o se trate de la interpretacin de una ley federal. Y el Cdigo de Justicia Militar ha sido excluido, por va interpretativa de este tercer punto del artculo 14. Entonces, nos encontramos con que este recurso extraordinario, que solamente se refiere a ciertas cuestiones de fondo, que no puede entrar en cuestiones procesales ni de hecho, era muy limitado y pensamos que debamos reemplazarlo por algo ms amplio, que permitiera, verdaderamente, actuar a la justicia federal aun en los casos esencialmente militares, y mantuvimos este recurso de apelacin en la forma como lo proyect el Poder Ejecutivo. Vamos a continuar metodolgicamente. En el artculo 5 nos encontramos que cuando haya sentencias de consejos de guerra que no fueran recurribles ante la justicia federal, podr interponerse el recurso de infraccin a la ley. De acuerdo con la reduccin que hemos hecho de la jurisdiccin militar, el recurso de infraccin a la ley solamente se va a poder interponer en el caso de las faltas disciplinarias militares, porque en el caso de los delitos ya dijimos que es de aplicacin el recurso de apelacin ante la justicia federal. En el artculo 6 introdujimos el artculo 441 bis, porque cremos que deba establecerse tambin un recurso de revisin para las sentencias dictadas por la Cmara Federal de Apelaciones. El recurso de revisin, que algunos en su momento confundieron con el recurso de apelacin, encara un presupuesto totalmente distinto, ya que se refiere a la revisin de sentencias en casos excepcionales como, por ejemplo, en el de homicidiocuando la vctima apareci con vidao en el de sentencias abiertamente contradictorias en las que se est imputando el mismo delito a diferentes personas. Y as llegamos a la reglamentacin del recurso de apelacin ante la justicia federal en tiempo de paz. Decimos en tiempo de paz porque, obviamente, en tiempo de guerra nadie puede pretender que se recurra ante la justicia federal. Aqu nosotros tambin queremos hacer una interpretacin a los efectos de expresar, con toda claridad, nuestro pensamiento. Cuando nos referimos a tiempo de guerra estamos haciendo alusin directa a los actos cometidos en ese lapso en el teatro de operaciones, porque puede darse el caso de que existan delitos que se hayan realizado en tiempo de guerra en lugares totalmente alejados del teatro de operaciones. En ese supuesto, pensamos que este recurso de apelacin sigue en pie. Solamente aquello que requiere la inmediatez, la emergencia, es lo que permite sacar de esta posibilidad de apelacin a los actos dictados por la jurisdiccin militar. Obsrvese que esto es lo que ha ocurrido en todos los pases del mundo cuando han tenido guerras que se han mantenido fuera de sus fronteras. Los Estados Unidos no establecieron la jurisdiccin militar para todos sus habitantes en ocasin de la ltima conflagracin mundial porque se encontraban en tiempo de guerra. Pero s establecieron la jurisdiccin militar para hechos ocurridos dentro del teatro de operaciones y en tiempo de guerra. Creo que sta es una argumentacin que condice con la naturaleza de la institucin que estamos analizando. Este recurso que creamos deber ser motivado. En este sentido, establecemos cules son las causas en las que podr motivrselo: inobservancia o errnea aplicacin de la ley; inobservancia de las formas esenciales previstas por la ley para el proceso; existencia de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivos fundados. Establecemos tambin las normas que van a regir el funcionamiento de este recurso y los plazos para recurrir, los que han quedado estipulados en cinco das. Se ha fijado asimismo el trmino
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de diez das para fundamentar agravios, otros diez das para que la parte recurrida pueda fundar la contestacin de stos y la posibilidaden el supuesto de que aparezcan nuevos elementos de pruebade que se incorporen a la audiencia que se va a realizar dentro de los treinta das. De esta manera, de acuerdo con los procedimientos del juicio oral, en primer lugar se producir en la audiencia la prueba de los nuevos hechos que han aparecido, para luego pasar a considerar los alegatos de las partes. Asimismo establecemos el sistema de la inmediatez; es decir, un sistema por el cual, inmediatamente despus de terminada la audiencia, el tribunal pasa a deliberar en una sala contigua y, tras un breve cuarto intermedio, da su veredicto. Luego existe un plazo para fundar la sentencia, pero la inmediatez est determinando la conveniencia de que la sancin se establezca en forma inmediata a la audiencia pblica que acaba de celebrarse. Se establecen tambin normas procesales, y en este sentido se modifica la sancin de la Cmara de Diputados que efectuaba una remisin al Cdigo de Procedimientos de la provincia de Crdoba. Estimamos que es de mejor tcnica legislativa establecer exactamente cules son las normas procesales por las cuales se va a regir esa audiencia, y en ltima instancia hacemos una remisin genrica a las normas procesales que se aplicarn en forma supletoria, que estn constituidas por el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal de la Capital Federal, el reglamento que dicte la Cmara para su funcionamiento y los principios establecidos en los cdigos provinciales que tienen instaurado el procedimiento oral. Hemos sostenido que la sentencia har ejecutoria y no sern aplicables los artculos 468 y 469, que se refieren al cmplase presidencial. Pensamos que sta es una facultad que tiene el presidente, que est inserta en esta concepcin de la justicia de gobierno que queremos dejar definitivamente de lado. En algunos casos podr llegar a mantenerse en tiempo de guerra, pero no es necesario ni es parte integrante de las sentencias militares el cmplase presidencial, motivo por el cual lo dejamos de lado. Por eso decimos que estas sentencias harn ejecutoria. En el artculo 8 establecemos una obligacin comn para todos los representantes del Ministerio Fiscal, fijando que ellos debern promover el recurso previsto en el artculo 445 bises decir, ante la Cmara Federalrespecto de las sentencias dictadas por los tribunales ante los cuales acten. Aqu nos referimos a la obligacin que tienen todos los fiscales militares de apelar las sentencias de los tribunales militares. Entiendo que este punto no fue debidamente interpretado por el senador preopinante. El incumplimiento de esta obligacines decir, si el fiscal militar se distrajera y no efectuara la apelacin pertinenteimpide que la sentencia quede firme para la parte acusadora. Tambin establecimos la posibilidad de que el fiscal de Cmara desista del recurso interpuesto por el fiscal militar. En sntesis, la norma general es terminante y expresa: El fiscal militar debe apelar siempre las sentencias de los tribunales militares. Y corresponde a los fiscales de Cmara, es decir, a esos fiscales judiciales que hasta la reforma promovida por el ltimo gobierno constitucional, por iniciativa del doctor Bentez, requeran tambin acuerdo del Senadoseguramente nosotros, en su momento, sealaremos la necesidad de reimplantar este sano principio, que si actualmente no rige es porque cuando se derog esa ley no ramos mayora, desistir de ese recurso con dictamen fundado.
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En el artculo 9 tratamos especialmente la figura de la persona particularmente ofendida, o sea, quien ha sido vctima de los delitos sancionados por el Cdigo de Justicia Militar, que tiene una actividad procesal muy importante en estos juicios. En este aspecto, hemos receptado las sugerencias de otros bloques y nos hemos manejado con total amplitud de criterio, porque pensamos que todas las normas son perfectibles. En la medida en que las observaciones ayuden a mejorar los proyectos, las aceptamos, agradeciendo a quienes las realizaron. La persona particularmente ofendida por el delito, y en los casos de homicidio o de privacin ilegtima de la libertad sus parientes hasta el grado establecido por el artculo 440 del Cdigo de Justicia Militartercero en consanguinidad y segundo en afinidad, podrn interponer este recurso en forma autnoma. Creo que esto, seor presidente, est acallando algunas injustas crticas formuladas en su momento. Concedemos al particular damnificado o a sus familiares no la gracia sino el derecho de interponer el recurso de apelacin ante la cmara federal en forma autnoma, aun en los casos en que el fiscal de cmara desistiera del recurso del fiscal militar. Es decir que el damnificado puede impulsar el proceso y puede constituirse como un nuevo fiscal para garantizar lo que, a su entender, debe ser un procedimiento correcto. Por otra parte, establecimos la posibilidad de que en los juicios militares los particulares damnificados, por s o por representante legalpor supuesto siempre por escritopuedan indicar prueba y solicitar que se les notifique la sentencia, para no tener que concurrir peridicamente a los tribunales en que se ventilan casos que les afecten a impedir que se les venzan los trminos de apelacin. Creemos haber dado un paso muy importante respecto de alguna crtica hecha a este proyecto, ya que las facultades del particular damnificado y de su familia en este terreno son amplias. Dijimos que pueden indicar pruebas y solicitar que se les notifique, y fundamentalmente pueden constituirse en parte ante la cmara federal, interponiendo su recurso autnomo. En el artculo 10 nos encontramos con normas que salen de la reforma permanente del Cdigo de Justicia Militar que estamos impulsando porque se refieren a aspectos coyunturales, circunstanciales, fundamentalmente a hechos del pasado. En este artculo establecemos que el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas conocer, mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz, de los delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, siempre que resulten imputables al personal militar de las fuerzas armadas, al personal integrante de las fuerzas de seguridad, de las fuerzas policiales y del servicio penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas, y que actu desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 26 de septiembre de 1983. El segundo inciso de este artculo establece como condicin para que el Consejo Supremo sea el que juzgue que estos delitos estn comprendidos en los incisos 2, 3, 4 o 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, incisos que, como dijimos, establecen la posibilidad de que los militares en actos de servicio o con motivo de ellos cometieran delitos comunes. Esta norma merece ser explicada. Nosotros queremos ser claros y establecemos una lnea directriz en todo este proceso. A partir de este proyecto, cuya aprobacin esperamos, existen dos tiempos: el futuro y el pasado. Nosotros hemos elaborado reformas fundamentales para el futuro, pero nos hemos hecho cargo de situaciones que estn condicionando el pasado. Alguien podr preguntar entonces por qu estos delitos comunes del pasado no van a la jurisdiccin civil, y nosotros contestamos que tenemos una limitacin, porque cuando se cometieron esos delitos estaba en vigencia
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el Cdigo de Justicia Militar cuyo artculo 108, en todos sus incisos, estableca la posibilidad de que los delitos cometidos por militares en actos de servicio fueran a la jurisdiccin militar. Y queremos afirmar categricamente, por si alguna duda queda, que este artculo 2 referente a los delitos comunes en actos de servicio no es un invento del ltimo gobierno militar sino que viene desde el viejo Cdigo de Bustillo, que no fue modificado tampoco por el proyecto de 1913, de Palacios, ni menos todava, por la reforma que el gobierno peronista realiz en el Cdigo de Justicia Militar en 1951. Ese es el elemento limitante que tenemos, el que nos determina que los delitos comunes realizados bajo control operacional en el caso de estas fuerzas, o por militares, deben ser sancionados en primer lugar por los tribunales militares, porque de lo contrario estaramos violando la norma que establece que nadie puede ser juzgado por comisiones especiales o sacado del juez designado con anterioridad al hecho de la causa. No hablamos de juez natural, hablamos del juez existente con anterioridad al hecho de la causa. Y ste es el motivo por el cual establecemos que estos delitos comunes deben ser, en primer lugar sancionados por los tribunales militares, pero con la limitacin de que estas sentencias no van a quedar firmes en jurisdiccin militar sino que sern apelables ante la cmara federal del lugar del hecho que motiv el proceso. Adviertan que esta limitacin que estamos estableciendo, que es la que va a regir para el futuro, es un elemento que garantiza, por si alguien le tiene miedo al juicio de los pares, que verdaderamente queremos establecer un estado de derecho para el pasado, para el presente y para el futuro. (Muy bien! Muy bien! Aplausos prolongados en las bancas y en las galeras.) Tambin establecemos algunos mecanismos procesales vinculados con esta norma. No queremos que las causas se duerman o envejezcan en los tribunales militares. Aspiramos a la celeridad en su trabamiento, y as disponemos que si en el plazo de seis meses los tribunales militares no hubieren concluido las causas, la cmara federal deber recriminarlos y exigirles la presentacin de los motivos de esa falta de conclusin. Y si estas recriminaciones o estas intimaciones no alcanzaren sern, entonces, los jueces federales, la cmara federal, quienes se abocarn directamente al tratamiento de la causa militar injustamente demorada. Creo que estn dadas todas las garantas. Por eso nos duele cuando se hacen insinuaciones o afirmaciones que ponen en duda que lo que estamos sancionando es una norma que no condice con los principios ticos que han inspirado todo el paquete normativo enviado por Ral Alfonsn al Congreso de la Nacin. Y llegamos entonces a este tan comentado artculo 11. Decimos en l que el artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme con la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal militar, de las fuerzas armadas, de seguridad, policial y penitenciario, bajo control operacional y sin capacidad decisoria, hasta la derogacin de la ley 21.267. Y decimos que con este fin podr presumirse, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando se trate de la comisin de hechos atroces o aberrantes. Bien lo indic en su brillante exposicin el miembro informante de la mayora en la Cmara de Diputados, el diputado Casella, cuando seal que sta era una norma interpretativa, con la que se trataba de traducir una realidad adecuada a lo que Ral Alfonsn haba propuesto al pueblo de la Repblica y a lo que ese pueblo haba plebiscitado el 30 de octubre pasado, cuando lo eligi presidente de los argentinos. En todas las plazas del pas, en todas las esquinas de todos los pueblos se levantaron tribunas de la Unin Cvica Radical donde se dijo aquello que estaba contemplado en nuestra plataforma
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partidaria con respecto a los excesos en la represin. Es decir, consideramos que existen tres niveles o categoras bien definidos en este tema: los mandos superiores que dieron las rdenes y elaboraron ese macabro plan de exterminio, los que se excedieron en su cumplimiento y los que solamente obedecieron. Nosotros agregamos como norma interpretativa, a sugerencia del bloque del Movimiento Popular Neuquino, algo que tambin fue dicho por el miembro informante de la mayora en la Cmara de Diputados. Es decir, aquellos que cumplieron rdenes no podrn escudarse en la obediencia debida si tales rdenes implicaban la comisin de delitos aberrantes, atroces, execrables o de lesa humanidad. El tema de la obediencia debida decimos que tiene que ser interpretado dentro de ese contexto, porque si nos atuviramos a la fra redaccin de los artculos 514 y 675 del Cdigo de Justicia Militar, nos encontraramos con que ellos establecen que la obediencia debida debe ser ciega. Me refiero a la obediencia del subordinado con respecto a las rdenes del superior, que dentro de la disciplina castrense es extrema y ciega, aun en caso de que un superior le ordene a un subordinado arriesgar su bien jurdico ms apreciado, su propia vida, cuando, por ejemplo, lo manda a destruir un nido de ametralladoras o a tomar una colina, sabiendo, casi con seguridad, que va a perderla en ese intento. El subordinado debe cumplir la orden y, si no lo hace, puede ser pasible hasta del fusilamiento. Adviertan la gravedad que tienen estas normas del Cdigo de Justicia Militar; son verdaderamente estrictas. Ese es el concepto de la obediencia ciega que est establecido. En el artculo 514 se determina solamente una limitacin: cuando el subordinado se hubiera excedido en el cumplimiento de la orden. En ese caso se lo sanciona como cmplice. Valga aqu una digresin. Creemos que ste es un viejo error que se viene arrastrando en este artculo del Cdigo de Justicia Militar. Mal puede ser el subordinado cmplice por haberse excedido en el cumplimiento de una orden si esa orden fue legtima, porque, para que haya complicidad, debe haber autor principal y, en este: caso, el autor principal, es decir, el superior que dio la orden, no ha cometido ningn delito. El delito lo comete el subordinado que se excede en el cumplimiento de la orden. De all que creemos que hay un error terminolgico al hablar de complicidad en estos niveles, y el artculo 675, que se refiere a la obediencia, tambin plantea con carcter estricto el sentido en el que debe darse la obediencia y presupone los lmites de la desobediencia. Creo que es fundamental la interpretacin del inciso 5 del artculo 34 del Cdigo Penal dentro de este contexto. La disciplina militar establece un condicionamiento en el subordinado que no slo limita muchas veces su facultad de inspeccin, sino que puede no permitirle inspeccionar las rdenes. Por eso nosotros hacemos la salvedad en el caso de delitos aberrantes, atroces o execrables. Frente a ellos, pensamos que la impunidad por obediencia debida no vale. Y lo decimos claramente para que no quede ninguna duda. Ante la orden del superior, la jurisprudencia permiti que se fuera abriendo paso lo que se llama la teora o la posibilidad de inspeccin de la orden. Esta posibilidad de inspeccionar la orden estableca dos requisitos: que la orden fuera legtima y que la orden fuese legal. Orden legtima es la que proviene de un superior jerrquicome refiero a la persona que da la orden; orden legal, segundo presupuesto del derecho de inspeccin, se refiere a la esencia o al contenido intrnseco de la orden. Entonces decimos que, cuando esa orden manda verdaderamente cometer delitos aberrantes, no hay posibilidad de que el subordinado se ampare en la obediencia debida para excusarse ante la justicia.
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Queda absolutamente claro que no se trata aqu de crear mecanismos para que los culpables de los aberrantes crmenes que se han cometido en la Repblica no sean sancionados. Aqu no se trata de crear, como malamente se dijo, amnistas encubiertas. Pienso que es un agravio a la Unin Cvica Radical y a los ocho millones de argentinos que votaron (aplausos prolongados en las galeras) este proyecto de paz y los medios instrumentales para realizar la justicia en la Repblica, hablar de amnistas encubiertas. Cmo condice esto con la profunda reforma que estamos realizando en la estructura misma del poder en la Repblica? Cmo condice esto con la pacfica revolucin que estamos ejecutando en nuestro pas? O es que acaso no nos damos cuenta de que Ral Alfonsn est siendo visualizado en el concierto internacional como un lder que, en el terreno del orden y la justicia, est recuperando definitivamente el poder para la Repblica? No queremos enfrentar al poder militar con el poder civil. Queremos hablar del poder republicano que conjuga el poder civil con el poder militar. Ral Alfonsn est recuperando el poder para la Repblica. O es que acaso somos tan ciegos que no estamos viendo lo que en la estructura misma del poder se est dando? Se han transferido ms de sesenta empresas industriales del mbito de las fuerzas armadas al Ministerio de Defensa (aplausos en las galeras), se ha reducido, en forma importante el nmero de nuestras cpulas militares, estamos disminuyendo los presupuestos; tenemos proyectos para lograr una reduccin en el servicio militar y, fundamentalmente, estamos propiciando est reforma por la que se trata de limitar la jurisdiccin militar, para ampliar definitivamente la de la Repblica sobre; todas las instituciones. Entonces, cmo se puede hablar de amnistas encubiertas? Yo no querra pensar en la posibilidad de que algunos que hablan de amnistas encubiertas de los militares estuvieran deseando amnistas descubiertas de los terroristas. Nosotros no queremos lo uno ni lo otro. (Aplausos prolongados en las galeras.)
Suena la campana de orden.

Sr. Presidente.Solicito a quienes se encuentran en las galeras que se abstengan de hacer manifestaciones. Sr. Berhongaray.Ral Alfonsn ha sido bien claro cuando dict el decreto 158 por el que se estableca el procesamiento a las tres juntas militares y, a la vez, orden el de algunos terroristas o jefes guerrilleros. Nosotros recogemos ese viejo principio filosfico que establece que la verdad es el justo medio entre los extremos. No deseamos lo uno ni lo otro; queremos afirmar la justicia sobre la base de la verdad. Pretendemos reafirmar este estado de derecho, pero, fundamentalmente, anhelamos que quede claro que cuando estamos propiciando estas reformas no es nuestra intencin perjudicar ni beneficiar a nadie en especial. Simplemente, queremos que en la Argentina de hoy, y para siempre, haya justicia. Por ello, estamos convencidos de que estas normas instrumentales contribuirn al afianzamiento del estado de derecho. Yo me pregunto cmo se puede hablar de amnista encubierta cuando ha sido el propio Ral Alfonsn quien orden el procesamiento de las cpulas militares, el que proyect la derogacin de la ley de autoamnista. No s qu habra pasado en la Repblica si no hubiese ganado el radicalismo. (Aplausos en las galeras.)
Suena la campana de orden. 1537

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Sr. Berhongaray.En ese decreto 158, que ordenaba el procesamiento de las cpulas militares, deca Ral Alfonsn que la existencia de planes y rdenes compete a los miembros de la junta militar actuante en el perodo indicado y a los mandos de las fuerzas armadas con capacidad decisoria, responsables en calidad de autores mediatos por los hechos delictivos ocurridos en el marco, de los planes trazados por las instancias superiores. El artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar se refiere a la responsabilidad de los subalternos, la que se ve especialmente reducida por las circunstancias de hecho derivadas de la accin psicolgica antes destacada, que bien pudo haberse visto reducida en muchos casos a error, sobre la significacin moral y jurdica de sus actos, dentro del esquema coercitivo a que estaban sometidos. Adems de los atentados derivados del cumplimiento regular de las rdenes recibidas, es tambin un hecho de conocimiento pblico que en el curso de las operaciones desarrolladas por personal militar y de las fuerzas de seguridad se cometieron atentados contra la propiedad de las vctimas, contra su dignidad y libertad social y contra el derecho de los padres de mantener consigo a sus hijos menores; en estos casos, como en cualesquiera otros en los que se haya incurrido en excesos por parte de los ejecutores de las rdenes de operaciones o en que stas fueron de atrocidades manifiestas, la responsabilidad de esos ejecutores no excluye la que corresponde a los responsables del plan operativo. Cuando Ral Alfonsn ley este mensaje, a los pocos das de su asuncin, al pueblo de la Repblica, un aire limpio comenz a respirarse en todos los rincones del pas, excepto, por supuesto, en los vinculados con estas atrocidades. En aquella oportunidad se levantaron aplausos. Y hoy resulta que a quien dict ese decreto y calific como excesos a las atrocidades manifiestas se le quiere imputar estar impulsando una amnista velada. Esto es demasiado injusto. Jams el radicalismo, en sus casi cien aos de vida, podra llegar a tolerar un agravio as. La Unin Cvica Radical ha mantenido una tica constante, que ha marcado los tiempos de la historia del pas en este siglo. Jams podramos nosotros, despus de haber derogado la ley de autoamnista y ordenado el procesamiento de las juntas militares, estar borrando con el codo lo que escribimos con la mano. Pensar eso es no conocer a los radicales; es no saber que nosotros debemos dar testimonio por nuestros muertos. La sangre de Amaya, de Karacachoff (aplausos en las bancas y en las galeras), el atentado que sufri el ex senador Hiplito Solari Yrigoyen, los crmenes cometidos contra los militantes del peronismo, las atrocidades perpetradas contra todos los argentinos, no importa a qu partido pertenecieran, son agravios que nos laceran y que impiden que un radical o argentino bien nacido dicte leyes de amnista encubierta. Por ello nos duelen estas afirmaciones. Todos hemos sido tocados por estas atrocidades. Todos las hemos repudiado y ocupamos nuestros puestos de combate en pocas en que algunos no estaban. Sabemos que hubo momentos verdaderamente difciles, en los que no cualquiera asuma la defensa de un preso poltico. Muchas veces las miradas se volcaban hacia los hombres de la Unin Cvica Radical que cumplamos responsablemente nuestras obligaciones. Como expres recin, nos duelen estas afirmaciones. Y mucho ms porque estamos convencidos de que, desde el punto de vista jurdico, esto no es as. Deseamos citar aqu la opinin de Soler, recogida por Nez, en su Tratado de derecho penal, tomo I. Dice Soler que no todo se reduce, en el caso de la obediencia debida, a un problema de inculpabilidad, sino que frente a la orden ilegal el acto del inferior es justificado, aunque no lo sea el del superior, cuando aqul,
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careciendo de toda facultad de inspeccin respecto de la orden recibida, est obligado incondicionalmente a obedecerla. Observen lo que dice Ricardo Nez: Aqu tambin la impunidad slo puede venirle al subordinado por la va del error sobre la naturaleza del acto que se le ordena, con la particularidad de que, como consecuencia de la propia subordinacin, las posibilidades de que ese error se produzca aumentan en buena medida. Parecera que el mensaje del Poder Ejecutivo estuviera recogiendo prrafos del tratado de Ricardo Nez. Quiero volver un poco sobre este concepto de la obediencia ciega, porque siempre se lo ha interpretado as, no slo en nuestra legislacin, sino tambin en la legislacin comparada. Vale la pena recordar un caso que afect a este Congreso de la Nacin. Fue el del coronel Calaza, quien durante su actuacin como jefe de polica, cuando era presidente Figueroa Alcorta, orden a los bomberos, que de l dependan, que clausuraran las puertas de este Palacio Legislativo e impidieran a los legisladores ingresar en l. El coronel Calaza fue juzgado y, por aplicacin del artculo 514, el de la obediencia ciega, fue condenado. No se conden a Figueroa Alcorta, que le haba dado la orden al coronel Calaza; tampoco se conden a los bomberos que haban realizado el operativo. Concretamente, en este caso, que nos toc de cerca porque se refiri al Congreso de la Nacin, fue condenado el superior que dio la orden, en virtud del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar. Podramos mencionar muchos casos, pero sera abusar de la atencin de esta Honorable Cmara, porque en este tema la doctrina ha ido abriendo paulatinamente paso al derecho de inspeccin. Pero ha costado trabajo hacerlo. Al establecer esta norma interpretativa no lo estamos haciendo en forma retroactiva para agravar la situacin de los militares, mucho menos estamos propiciando esta amnista encubierta de que se habl. Estamos simplemente dictando una norma interpretativa que se condice con la; teora del error excusable de derecho, que tiene recepcin en nuestra legislacin y al que los tratadistas llaman error sobre la prohibicin. Todo lo que se est haciendo tiene un serio fundamento legal, y nosotros estamos creando los instrumentos para que estos hechos sean debidamente sancionados. Qudese tranquilo el pueblo de la Repblica. Aqu, los que cometieron atrocitatis facinoris, es decir, actos atroces no van a quedar impunes. Lo decimos expresamente en el texto de nuestro proyecto, lo ha manifestado el Poder Ejecutivo en los mensajes que envi, lo sostuvo el miembro informante del dictamen de la mayora en la Cmara de Diputados y lo decimos claramente nosotros. Nadie vaya a pensar que podr ampararse en la obediencia debida para justificar los crmenes horrendos que haya cometido. Si nosotros no diramos esta interpretacin, si expresamente, no dijramos lo que estamos manifestando, alguien podra tener derecho a dudar. Pero lo decimos con toda claridad. No slo est en el texto del proyecto; ya viene de antes. Si el anlisis hermenutico de la sancin de la Cmara de Diputados, en lo que se refiere al derecho de inspeccin de las rdenescomo estableci en su momento el miembro informante del dictamen de la mayorano alcanzara, no tendramos ningn inconveniente en ponerlo expresamente en el texto que estamos considerando. Y as lo hemos hecho. Seor presidente: queremos entrar ahora a analizar el artculo 12 de nuestro proyecto, que establece la derogacin de la ley dictada por el gobierno de facto 22.971. Derogamos esta ley, y en eso tenemos una discrepancia con el proyecto que inform el seor senador Saadi.
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Voy a referirme brevemente a l, aunque lamentablemente no hemos podido analizarlo extensamente, ya que nos fue entregado casi en el mismo momento en que entrbamos en este recinto. Hemos observado en el dictamen informado por el seor senador por Catamarca algunas cuestiones que verdaderamente nos preocupaban, como era la situacin de los civiles en causas ante tribunales militares. Por ello, este proyecto declara insanablemente nula la ley 22.971. De todos modos, pensamos que la reforma que se realiz al Cdigo de Justicia Militar tena normas que eran verdaderamente progresistas, y en este sentido aclaramos que no nos preocupaba demasiado si las dictaron los militares a ltima hora. Nos importa el contenido esencial de cada una de esas normas, motivo por el cual dejamos subsistentes las disposiciones de los artculos 235, 242, 252 bis, 314, 314 bis, 316 bis y 589, porque significan verdaderos adelantos con respecto a la legislacin del Cdigo de Saccheri, de 1951. Se establece un rgimen de cmputo de penas que verdaderamente se condice con est nueva filosofa que estamos proyectando; as, cuatro das de prisin preventiva equivalan a un da de prisin, mientras que ahora se establece una norma de equivalencia de uno a uno. Algo similar acontece con la disposicin del artculo 242, que estableca la obligacin de declarar en las indagatorias a los sometidos a jurisdiccin militar, volvindose en contra del imputado si no efectuaba tal declaracin, violando abiertamente el artculo 18 de la Constitucin Nacional, que establece que nadie est obligado a declarar contra s mismo. Creemos que de esta manera estamos volviendo a ese viejo concepto que informa toda esta reforma. Reconocemos que en todas las leyes pueden existir normas positivas y negativas, y aqu hemos tratado de recoger las positivas. El sistema por el que la negativa a declarar se vuelve en contra del imputado es una violacin constitucional, y nosotros pretendemos que nuestra Carta Magna rija para siempre. Nosotros queremos que definitivamente los miembros de nuestras fuerzas armadas no sean ms hombres sometidos a la jurisdiccin que ejercen espordicamente el uso de las armas; pretendemos que los integrantes de las fuerzas armadas sean a partir de hoy ciudadanos argentinos, con todas las responsabilidades y obligaciones, pero tambin con todos los derechos que la Constitucin Nacional estipula. Esta es la esencia de la reforma que estamos propugnando. No ms ejrcitos instrumentados en aquel viejo concepto de los mercenarios; no ms ejrcitos integrados por hombres que renuncian totalmente a sus derechos. Queremos ejrcitos de ciudadanos, porque deseamos que los cuarteles se encuentren abiertos a todos. Alguna vez se ha expresadoquiz en alguna tribuna polticaque los militares deben ir a los cuarteles. Pero nosotros sostuvimos que cuando los militares vuelvan a los cuarteles, tambin los civiles lo vamos a hacer, porque queremos saber qu pasa all adentro, queremos consustanciarnos definitivamente con la concepcin democrtica de que los cuarteles y las; fuerzas armadas son instituciones de la Repblica, integrndonos todos bajo el concepto de la unidad nacional. Cuando se hace referencia a la unidad nacional, algunos piensan en la unidad de los radicales con los peronistas, de los socialistas con los conservadores, de los comunistas con los demcratas cristianos, en la unidad de los civiles. Nosotros pensamos en esa unidad y tambin en la de todos los sectores y todas las instituciones de la Repblica. Estas fuerzas armadas que estamos reestructurando no son ms las de la dictadura, y quedarn
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sometidas definitivamente al estado de derecho, Tienen como comandante en jefe a este argentino que, por su concepcin tica y brillantez con respecto a la interpretacin de los objetivos de paz y justicia, fue elegido por el pueblo argentino como presidente el 30 de octubre pasado; son las fuerzas armadas que tienen como comandante en jefe a Ral Alfonsn. (Aplausos en las galeras.) Por todo ello, seor presidente, con la fundamentacin que estoy concluyendo, solicito la aprobacin del proyecto que hemos presentado. Creo sinceramente que estamos realizando un profundo avance en el terreno de la reinsercin de las fuerzas armadas como institucin de la Repblica. Este proyect de democracia en paz y de reconciliacin, que se fundamenta en los principios de justicia y de verdad enunciados por el Episcopado argentino y asumidos por todo el pueblo, implica averiguar todo lo que pas en estos aos, castigar a los culpables, absolver a los inocentes y comenzar a realizar definitivamente esta tercera refundacin de la Repblica. La primera fue en 1810, la segunda en 1853, y hoy nuevamente el pueblo argentino, luego de medio siglo de golpes y dictaduras militarespor supuesto con algunos interregnos de gobiernos constitucionales, ha votado masivamente por este proyecto de paz, por la reasuncin del estado de derecho que quiere ver afirmado en forma definitiva. Cuando sancionemos nuestras leyes, cuando definitivamente todos vivamos nuestro sistema constitucional, comenzaremos a construir el pas que soaron nuestros mayores; y, entonces, en el camino del orden, de la justicia y, fundamentalmente, del estado de derecho, podremos decir, como reza nuestro himno: Se levanta a la faz de la tierra una nueva y gloriosa nacin. (Aplausos en las bancas y en las galeras. Varios seores senadores rodean y felicitan al orador.) Sr. Saadi.Pido la palabra para hacer una aclaracin. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Catamarca. Sr. Saadi.Quiero hacer una aclaracin que no se me permiti en su oportunidad. La cita constitucional del seor senador preopinante no ha sido completa ni correcta. El artculo 67, al enumerar las atribuciones del Congreso, dice en el inciso 23: Fijar la fuerza de lnea de tierra y de mar en tiempo de paz y guerra; y formar reglamentos y ordenanzas para el gobierno de dichos ejrcitos. En ningn momento se ha hablado de establecer tribunales dependientes del Poder Judicial ni cosa por el estilo. La cita ha sido mal hecha. Se habra evitado esto, si se hubiese permitido la interrupcin. (Aplausos en las galeras.) Adems, seor presidente, he sido aludido en el asunto de Candelario Rodrguez, al decirse que he cambiado de opinin. He tenido siempre una lnea de conducta clara y correcta. He defendido a Candelario Rodrguez en otra poca de tirana e hice dictar el auto de procesamiento al entonces comandante en jefe, general Lanusse. Hoy sigo pensando lo mismo; por eso no convalido los delitos comunes cometidos por los militares desde 1976 y hasta el 10 de diciembre de 1983. Separo los delitos comunes de otros cometidos por militares, y pienso que por aqullos deben ser juzgados por los jueces ordinarios. (Aplausos en las galeras.) No he cambiado mi opinin; la mantengo. No me ha impresionado la chchara del seor senador; y los miembros de mi bancada irn sucesivamente desmenuzando todos los temas que ha tocado. Nada ms, seor presidente. (Aplausos en las galeras.)
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Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Neuqun. Sr. Sapag.Seor presidente, seores senadores: en nuestra plataforma partidaria hemos condenado los extremismos y la violencia, cualquiera que fuere su signo, en defensa de la vida, la libertad y la dignidad del hombre. Tambin hemos sostenido que para lograr la paz social y la unin nacional habramos de propugnar la derogacin de toda legislacin de excepcin. Asimismo, afirmamos que, consecuentes con nuestros principios y nuestra doctrina de profundo sentimiento humanista reclamaramos una respuesta veraz ante los estrados de la justicia, para establecer las responsabilidades por las muertes y desapariciones ocurridas durante el trgico perodo de violencia que asol al pas, como contribucin a la pacificacin y para superar el doloroso saldo que enlut al pueblo argentino. No olvidamos los difciles momentos que vivi la Repblica, en los que los terrorismos de izquierda y de derecha hicieron estragos en familias argentinas, cometiendo todo tipo de atropellos y actos delictivos. Fue en aquel momento cuando debi haberse ejercido el legtimo derecho de defensa de la sociedad frente a la agresin de que era objeto, pero, en nombre de ese derecho de defensa y desnaturalizndolo, se cometieron crueldades, excesos y arbitrariedades que fueron configurando situaciones de represin indiscriminada en las que fueron segadas vidas inocentes. En definitiva, fue implantndose la psicosis del terror, con la proliferacin de bandas armadas que actuaron impunemente avasallando los derechos fundamentales del hombrea la vida, a la integridad fsica, al honor, a la presuncin de inocencia y debido proceso, a la libertady, en suma, desconociendo el sagrado valor de la dignidad humana. Hoy se torna imprescindible volver la mirada hacia aquellos trgicos momentos; pero al hacerlo debemos obrar con ecunime serenidad, evitando caer en ciegos y apasionados revanchismos que inevitablemente producen consecuencias negativas. Recordemos en este recinto las palabras del Mahatma Gandhi, aquel extraordinario lder de la India, defensor de la paz y de la no violencia: Si yo no tengo nada que ver con la violencia organizada de un gobierno, tampoco tendr que ver con la desorganizada violencia de su poblacin. Preferira que entre ambas me aplastasen. Enmarcada la cuestin en esta forma, debo puntualizar que adheriremos a la sancin de la norma que impedir, de ahora en adelante, que los delitos previstos y condenados por la legislacin general sean juzgados por quienes no integran ms que tribunales administrativos, con violacin de los principios constitucionales de la divisin de poderes, de igualdad ante la ley y de defensa en juicio. Coincidimos con Marienhoff cuando, al analizar las relaciones del derecho administrativo con el militar, sostiene que este derecho aplicable en el mbito castrense carece de autonoma, incluso en el de ndole disciplinaria aplicable por la llamada justicia militar, ya que se trata de una mera seccin del derecho administrativo aplicable en el expreso mbito de las fuerzas armadas. Asimismo, compartimos las enseanzas del mencionado tratadista cuando consigna que si bien la disciplina es esencial en el mbito militar para el mantenimiento del orden y de la cohesin, la misma tiene que respetar el orden jurdico del pas al cual debe integrarse. Estamos convencidos de que deben derogarse las facultades de los tribunales militares para entender en las causas donde se ventilan los delitos que constitucionalmente estn dentro de la rbita del Poder Judicial, debiendo limitarse sus atribuciones a las faltas disciplinarias. Es
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as como el llamado Cdigo de Justicia Militar debera ser identificado de ahora en ms como Cdigo Disciplinario Militar. Fundamenta esta posicin nuestro sistema poltico de la divisin, de poderes, consagrado constitucionalmente, que procura evitar la concentracin y el exceso de facultades, pues ello deriva irremediablemente en los abusos y en las dictaduras que los argentinos queremos desterrar de una vez y para siempre de nuestra vida como nacin. De conformidad con lo expuesto, no podrn existir en el pas, a partir de este momento, ms tribunales que los que componen el Poder Judicial, a los que se les debe confiar, inclusive, la posibilidad de rever las decisiones administrativas que recaigan en aquellas cuestiones que, como en la denominada justicia militar, el Poder Legislativo disponga confiar en un primer momento al conocimiento de rganos administrativos, y cuya constitucionalidad solamente estar garantizada si as se lo establece expresamente. Sobre este particular resulta til recordar que la Corte Suprema de Justicia tiene resuelta en forma reiterada la inconstitucionalidad de los procedimientos ante organismos administrativos que ejercen funciones, jurisdiccionales, cuando no se arbitre una va recursiva ante el Poder Judicial. Asimismo, estimamos que dicha garanta no queda cubierta con la eventual intervencin ante la Corte Suprema, porque esta posibilidad queda restringida al limitado campo del recurso extraordinario que, como se sabe, por principio impide el conocimiento del tribunal respecto de cuestiones de hecho, o pruebas que, en estos casos en particular, pueden llegar a revestir singular importancia. No compartimos, por otra parte, la posicin que pretende que esta instancia de revisin le sea confiada a la Corte, amplindole sus facultades especficas, porque consideramos que resulta ms necesario reservarle a nuestro mximo tribunal la posibilidad de intervenir, aun en estos casos, dentro del limitado campo de su competencia, que desnaturalizar sus funciones para transformarlo en un tribunal de apelacin comn. Por ello es que, para garantizar que realmente aquel principio constitucional se alcance, en la norma que estamos considerando sancionar, resultaba a nuestro juicio indispensable imponerle al fiscal militar la obligatoriedad de interponer, en todos los casos, la apelacin ante la justicia federal, lo que as hicimos saber al bloque oficialista, que acept nuestra propuesta. Es que no nos resultaba convincente el mecanismo de la consulta ante el fiscal federal en caso de duda, porque, adems de introducir un mecanismo dilatorio y complicado en el procedimiento, en la prctica significaba devolver las actuaciones a un funcionario que ni integraba el Poder Judicial, ni era letrado, ni estaba convencido legalmente de su proceder, para que fundara un recurso de la importancia que este reviste. La obligacin de apelar en todos los casos, unida a la carga que se le impondr al fiscal federal de fundar el recurso o de solicitar la confirmacin de la sentencia, entendemos que no slo se ajusta en mayor medida a la celeridad de estos trmites, sino que se compadece en mayor grado con la judiciabilidad del recurso, al encomendarse a un rgano ajeno a la justicia militar, y adems letrado, mantener el recurso e instar la revisin de la sentencia. No puede verse, en la atribucin de competencia que se hace en el proyecto a la justicia federal, una conculcacin del principio del juez natural, porque, en definitiva, no se trata ms que de una mera reforma en la organizacin y en la forma de distribuir la competencia, cuestiones que, por su propia ndole procedimental no afectan el derecho del juez natural, como lo ha reconocido siempre nuestra Corte Suprema.
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Sebastin Soler, entonces procurador general ante la Corte, conclua su dictamen en la causa de Francisco Mariano Grisola del 23 de abril de 1956, con los siguientes conceptos, que estimo son aplicables en este caso, para desestimar cualquier reparo de inconstitucionalidad. Deca que: Slo har una ltima consideracin para ubicar el presente caso en sus verdaderos lmites y proporciones. Aqu no se trata de deferir un proceso al conocimiento de ningn fuero especial, sino simplemente que uno o varios ciudadanos comparezcan a responder de sus acciones ante los tribunales comunes a que estn sometidos el resto de sus conciudadanos. Mal puede presumirse entonces que de esta sola circunstancia resulte agravio constitucional para nadie, mxime teniendo en cuenta que esos tribunales son permanentes y estn integrados por jueces que ofrecen todas las garantas de imparcialidad necesarias para asegurarles una correcta administracin de justicia. Interpretamos, con Bidart Campos, que la asignacin de competencia a un tribunal que hasta entonces no la tena para resolver en definitiva sobre cuestiones confiadas a la jurisdiccin administrativa no puede hacer en ningn caso que dicha norma sea inconstitucional, porque esta nueva instancia ser la que vendr a satisfacer adecuadamente la exigencia constitucional de darle a la causa un juez de que antes careca. Como lo dice el autor citado, en estos supuestos no se saca al justiciable de su juez natural sino que, a la inversa, se lo pone ante un juez que antes no tena. El dar juez difiere mucho del sustraer. Todo lo que importa dar ms jurisdiccin, deparar mayor justiciabilidad, est bien; y si antes no haba jurisdiccin y justiciabilidad, en todo momento sea bienvenida la que se implante despus. Estas categricas manifestaciones de quien es uno de nuestros ms eminentes constitucionalistas me liberan de formular cualquier otro tipo de afirmacin sobre las bondades de esta norma. Sin embargo, me detendr para consignar que el criterio invariable de maestro mximo tribunal ha sido ese al resolver reiteradamente que el artculo 18 de la Constitucin Nacional slo prohbe los juicios por comisiones especialmente designadas para el caso. Tal garanta no sufre menoscabo porque sea uno en vez de otro de los jueces permanentes el que intervenga en la causa con arreglo a la competencia que le corresponda, y que no derive de la Constitucin sino de las respectivas leyes procesales. La obligatoriedad de interponer la apelacin en todos los casos, complementada con la posibilidad de apelar que se le acordar al particular damnificadoy que tambin nosotros hemos solicitado que la norma contemplara, permitir satisfacer las razonables inquietudes de quienes puedan temer que decisiones apresuradas e irrevisables lleven impunidad a los actos delictuales que se pretendan incriminar. Coincidimos en que no resulta ni adecuado ni posible permitir que el particular damnificado tenga una presencia activa ante los tribunales militares, fundamentalmente porque dicha presencia, ante las caractersticas especiales de que estn revestidos estos procedimientos, podra llegar a desnaturalizar lo que es un juicio sumario, cuando lo que en realidad aqu interesa es que en definitiva puedan hacer valer sus inquietudes antes de que los actos pasen en autoridad de cosa juzgada. Por ello propiciamos una intervencin amplia, pero en sede judicial. No desconocemos que la doctrina penal ms moderna, es cada da ms adversa a la participacin que les cabe a los damnificados en el ejercicio de la accin punitiva, la que se procura confiar a rganos ajenos e
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imparciales que permitan garantizar al mximo principios bsicos del derecho penal, como son el de la inocencia, el de la defensa en juicio y otros. Sin embargo, las particulares y dolorosas circunstancias que ha vivido nuestro pas hacen aconsejable en este momento, brindar a quienes han sido damnificados directos de los hechos que se incriminarn como consecuencia de los procesos penales que se sustancien ante la instancia militar la posibilidad cierta y concreta de acercar sus pruebas y de permitirles ejercer sus derechos sin mayores restricciones. Con esa finalidad, estimamos razonable que la ley no limitara esas facultades ms que a lo estrictamente necesario, para que luego fueran los jueces los que pudieran resolver respecto de la admisibilidad de los pedidos en cada caso concreto y de acuerdo con las particularidades de cada uno de los procesos. Nos congratulamos de que se hayan escuchado tambin en este caso nuestras sugerencias, porque no dudamos de que ellas contribuirn realmente a la causa de la pacificacin que todos anhelamos para nuestra patria. De esta forma estimamos haber colaborado, seor presidente, a mejorar la norma en revisin, al quitarle uno de sus preceptos ms discutibles, para que, en definitiva, todos aquellos que tengan algo que decir o probar respecto de los dolorosos sucesos acaecidos en nuestro pas tengan la posibilidad real y concreta de alegarlo ante la justicia, sin perjuicio del indudable e indelegable ejercicio de la jurisdiccin que a los jueces les compete para desestimarlos si aparecieran extemporneos o para desechar las pruebas que aparecieran inoficiosas. Al mismo tiempo, parece ms acertado, reitero, que sean en definitiva tribunales judiciales los que resuelvan respecto de la oportunidad o eficacia de las alegaciones y pruebas que puedan aportar los damnificados, que introducir modificaciones en la ley, que siempre son irritativas, discutibles y constitucionalmente cuestionables. Con respecto al espinoso tema de la obediencia debida, cabe sealar que, si bien sta ha recibido acogida en nuestro ordenamiento penal, a travs del artculo 34, inciso 5, como causal de inimputabilidad, cuando en ocasin del cumplimiento de la orden de un funcionario jerrquicamente superior se comete un acto delictuoso, dicho principio no es absoluto, pues no puede justificarse la obediencia del inferior independientemente del ejercicio legtimo del cargo del superior. Para beneficiarse con la declaracin de inculpabilidad, el inferior debe haber acatado una orden legtima, pues no podra la sola obediencia del subordinado legitimar una decisin contraria a las leyes. Si se comete un acto contrario a la ley, que constituye un delito previsto y penado, obedeciendo la orden del superior, esa orden no es suficiente para cubrir a su autor y ponerlo al abrigo de toda responsabilidad penal, pues ste no debe obediencia a su superior cuando le ordena la comisin de un delito. Establecer legislativamente una presuncin de legalidad de la orden del superior en favor del subordinado que la ha recibido significa alterar toda la tradicin doctrinaria y jurisprudencial en relacin con esta causa excluyente de la antijuridicidad, como lo es la obediencia debida. Cuando el superior ordena a un subordinado que le depende jerrquicamente la comisin de un hecho evidentemente delictivo, la orden es ilegtima, tanto por no estar dentro del mbito de facultades del superior que la emite, como por no referirse a las relaciones legales y reglamentarias existentes entre el que manda y el que obedece, o no estar revestida de las formas que la ley exige. As es como el subordinado debe desobedecer la orden claramente delictuosa del superior jerrquico, pues su obligacin es respetar firmemente el orden jurdico vigente y la conciencia moral de nuestro pueblo.
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En el mbito militar la cuestin merece, sin embargo, un anlisis algo diferente. En efecto, el artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar establece que, cuando se haya cometido un delito en cumplimiento de una orden de servicio, ser responsable quien emiti la orden y slo ser considerado cmplice el inferior cuando se hubiese excedido en el cumplimiento de ella. En ese orden de ideas, entiende Soler, como lo manifest el seor senador Berhongaray hace unos momentos, que no todo se reduce a un problema de inculpabilidad sino que, frente a la orden ilegal, el acto del inferior podr ser justificado, aunque no lo sea el del superior, cuando aqul carezca de toda facultad de inspeccin respecto de la orden que, a su vez, debe revestir ciertas caractersticas como, por ejemplo, provenir de un funcionario jerrquicamente superior y competente y revestir las formas legales. Si a travs de una imposicin que posee estos requisitos se comete un acto delictuoso, parte importante de la doctrina sostiene, siguiendo al mencionado tratadista, que el autor material de ste ser inimputable porque, cuando existe una relacin jerrquica efectiva, la orden dada se encuentra aparentemente dentro de la esfera discrecional que tiene el superior, viene formalmente en regla y atae a las funciones que competen al subordinado, ste tiene la obligacin de obedecer. Claro est que, aun a pesar de estimarse que en numerosos supuestos el subordinado militar carece en absoluto de la posibilidad de analizar la legalidad de la orden, ello debe tener, al menos, las limitaciones que provienen de la propia naturaleza humana, y, as, aquellas cuestiones que constituyen hechos atroces o aberrantes quedarn siempre excluidas de la obligatoriedad de cumplimiento, como lo ha venido sosteniendo una pacfica corriente doctrinaria y jurisprudencial elaborada en los orgenes de nuestro derecho occidental y que recuerda Guillermo Julio Fierro. Por ello es que una adecuada interpretacin de los artculos 765 y 514 del Cdigo de Justicia Militar, conforme con lo dispuesto en el artculo 34, inciso 5o, del Cdigo Penal, no puede de ninguna manera amparar la comisin de esos hechos y estimamos que ningn tribunal argentino as lo hara. Empero, proponemos modificar el correspondiente artculo del proyecto para que no quede ninguna duda de que ello es as, fijando claramente ese concepto en la ley y derivando en la sabidura y sensatez de los miembros del Poder Judicial establecer en cada caso en concreto cuando el inferior pudo entender que obraba con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Por todo lo que he venido exponiendo, seor presidente, y con la clara y terminante finalidad de procurar contribuir a la causa de la pacificacin nacional, el bloque de senadores del Movimiento Popular Neuquino comparte, en general, la propuesta del bloque oficialista, que incluso ha recogido sus propuestas respecto de la obligatoriedad de apelar en todos los casos las sentencias militares, y sobre el mayor alcance de las facultades del particular damnificado ante la justicia federal. (Aplausos en las galeras.) . Sin embargo, dejamos sentada nuestra disconformidad en cuanto a la interpretacin que se efecta sobre la obediencia debida, por entender que la presuncin acerca del error insalvable respecto de la legitimidad de la orden recibida del superior, que el proyecto propicia, debe ceder ante la evidencia, en contrario y la configuracin de hechos atroces o aberrantes. Con esa finalidad hemos propiciado la siguiente redaccin: El artculo 34, inciso 5, del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos
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por el personal sin capacidad decisoria, mencionado en el artculo anterior, cumpliendo rdenes o directivas que correspondieran a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la junta militar. A ese efecto podr presumirse, salvo evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, pero sin que en ningn caso pueda eximirse de responsabilidad a quien hubiera cumplido una orden que consistiera en la comisin de hechos atroces o aberrantes. Sr. de la Ra.Me permite una interrupcin, seor senador? Sr. Sapag.Cmo no! Sr. de la Ra.Con la venia de la Presidencia deseo aclarar que en el informe producido por el seor senador Berhongaray se anticip la aceptacin de esta propuesta del seor senador, que enriquece el proyecto, con la siguiente redaccin para el ltimo prrafo: A ese efecto, podr presumirse, salvo evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces o aberrantes. Sr. Sapag.De acuerdo, seor senador. Ocurre que elabor mi exposicin con anterioridad a que aceptaran la modificacin del artculo. Consideramos que nuestra tarea consiste en sancionar normas que posibiliten garantizar ms acabadamente los derechos fundamentales del hombre. Por ello, no podemos sino concluir en la necesidad de restringir los alcances de la proyectada presuncin legal, para que de ninguna manera puedan ampararse en ella quienes resulten responsables directos de la comisin de hechos atroces o aberrantes. Proceder de otro modo significara atentar contra nuestra clara concepcin humanista. Seor presidente: no quiero concluir mi exposicin sin hacer un llamado a la reflexin, porque creo firmemente que la pacificacin que estamos buscando con ahnco, y que el pas postul mayoritariamente el pasado 30 de octubre, slo podr alcanzarse mediante el denodado esfuerzo de todos los sectores, y luego de transitar un largo y spero sendero. Ello supondr, sin lugar a dudas, que todos, sin excepcin, tendremos que renunciar a algunas de nuestras legtimas aspiraciones, porque estamos frente a un pueblo esperanzado que necesita reanudar su marcha, sin olvidar su pasado, pero procurando encontrar aquellos postulados mnimos en los que la inmensa mayora coincidamos. Es necesario reconocer con total sinceridad que a ningn habitante de nuestro suelo podra conformarlo una decisin judicial que, al amparo de una presuncin legal, resolviera considerar inimputable el proceder de quienes hubiesen cometido crmenes atroces, cualesquiera que fueren las razones que se invoquen para procurar legitimar su conducta. De la misma manera, me atrevo a sostener que nuestra poblacin no podr olvidar jams el dolor y el llanto de familias argentinas de todas las condiciones sociales, debido a los crmenes perpetrados desde la clandestinidad por parte de quienes pretendieron imponer violentamente ideas extraas a las convicciones y al sentimiento de nuestro pueblo. No quiere el pas que un manto de olvido cubra las atrocidades que todos los sectores hemos
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padecido, en mayor o menor grado, ya que no puede olvidar las gravsimas y trgicas jornadas que nos llevaron al borde mismo de la disociacin. Hoy, que an nos quedan las secuelas de aquella terrible experiencia, es necesario que recurramos a nuestra mayor mesura y a nuestra mayor fortaleza para que ellas nos permitan, con un denodado esfuerzo, contener nuestros mutuos y airados reproches para que as logremos, sobre la base de nuestras coincidencias, comenzar a mirar el futuro con esperanza. Es preciso reconocer tambin que, as como se considera necesario confiar en tribunales judiciales integrados por civiles la resolucin definitiva de los sucesos acaecidos en nuestro pasado inmediato, no parece compatible la necesidad de propiciar que un cambio tan fundamental de nuestra legislacin positiva pueda quedar, en definitiva, enervado en sus efectos por la precipitacin en eliminar abruptamente los tribunales que hasta hoy resultaban competentes para juzgar tales conductas. No olvidemos que, para los civiles, las formas an mantienen toda su importancia, y que un cambio de esta naturaleza requiere, inevitablemente, de un cierto tiempo para poder ser asimilado, porque no se nos convence con autoritarismos sino con persuasin. Instauremos la apelacin ante la justicia federal, porque as fortaleceremos el sistema, garanticmosle al particular damnificado la posibilidad de ejercer con amplitud sus incuestionables derechos, porque as favoreceremos la pacificacin; e impidamos la impunibilidad para las conductas aberrantes, porque as consolidaremos la justicia. Pero actuemos con serenidad, sabiendo que los cambios profundos, como stos, solamente permiten que sus frutos se conozcan con el tiempo; y acudamos a la prudencia, en la seguridad de que no se trata de un mero argumento poltico sino del eficaz consejo que permitir que los argentinos encontremos la paz, mostrando al mundo y a nosotros mismos que a partir de ella, y con el esfuerzo de todos, continuaremos el hilo histrico querido por nuestros mayores; construir la grandeza de la Nacin y asegurar la felicidad de nuestro pueblo. (Aplausos en las bancas y en las galeras.) Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Jujuy. Sr. Martiarena.Seor presidente: voy a procurar en mi exposicin eludir el tono levantado de la oratoria y toda referencia que pueda suscitar alguna duda acerca de un propsito partidista, porque creo que el tema que estamos tratando esta noche es de una extrema importancia. Casi parece inexcusable tener que decirlo, a pesar de que el pas entero vive en este momento pendiente de las palabras y de las decisiones que el Senado de la Nacin tome acerca de este asunto. El Poder Ejecutivo ha promovido la modificacin del Cdigo de Justicia Militar. Han sido intensos y arduos el estudio y el debate en la Cmara de Diputados. Ha requerido una paciente elaboracin en esta Cmara, mediante el trabajo de cinco comisiones, procurar llegar a una estructuracin legal que satisfaga la necesidad pblica y general relativa al tema de las sanciones que correspondan y al de la jurisdiccin que deba determinarse para el juzgamiento de los actos cometidos en la represin de los sucesos denominados subversivos o terroristas. El Cdigo de Justicia Militar sancionado en 1951, basado en el artculo 29 de la Constitucin de 1949, plasm en sus normas el fuero real o fuero de causa para las fuerzas armadas, de acuerdo con la expresin que utilizan los tratadistas en la materia. No creo que debamos abominar de ese pasado legislativo, porque cuando en 1951 se dict este Cdigo se tuvo en cuenta la aspiracin del pueblo argentino de dotar a sus fuerzas armadas de un instrumento legal que ubicara perfectamente el mbito de sus atribuciones y la solucin de los problemas que pudieran afectarles.
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Es singulary hay que destacarloque, a pesar de que la Constitucin peronista de 1949 fue dejada sin efecto por el gobierno de facto de 1955, no fue modificado el Cdigo de Justicia Militar. Esto parece una anomala, pero en realidad ocurre que la aplicacin de este Cdigo corresponda a una necesidad, la que estaba debidamente cumplida con las normas que lo integraban. Cuando se produce la derogacin de la Constitucin de 1949, los tratadistas y la jurisprudencia buscan la justificacin de la subsistencia de las normas de este Cdigo de Justicia Militar, y la encuentran en el inciso 23 del artculo 67 de la Constitucin, que autoriza al Congreso de la Nacin a dictar las normas y ordenanzas relacionadas con las fuerzas armadas. Este es el fundamento constitucional subsistente despus de la abolicin de la Constitucin de 1949. Destaco estos aspectos porque se han mencionado jurisprudencia de la Corte y opiniones de tratadistas. Pero opongo a esas referencias la circunstancia precisa de que, a travs de treinta y dos aos, el Cdigo de Justicia Militar no ha sido cuestionado por inconstitucional y ha tenido vigencia hasta este momento. Por qu ahora, en 1984, se advierte la necesidad de su reforma? Sucede que han ocurrido cosas tremendas, realmente importantes en la vida poltica y social de la Repblica. Todos las conocemos; no se trata slo de la represin del terrorismo sino de los actos del terrorismo mismo que procur desestabilizar la vida colectiva de nuestra Repblica lo que oblig a dictar normas para reencontrar el modo de vida tradicional que el pas, en su gran mayora, deseaba conservar y mantener. Despus de ello han sucedido tambin cosas terribles e importantes que autorizaban a las fuerzas armadas a tomar a su cargo el control de las actividades denominadas subversivas o sospechadas de tales; pero se han cometido excesos no previstos por los dispositivos legales que haban otorgado esa autorizacin. El otro da mencion aqu accidentalmentey la rectificacin que efectu al respecto fue aceptada gentilmente por el seor senador de la Raque los instrumentos legales dictados en 1975 estaban destinados a autorizar a las fuerzas armadas a reprimir y aniquilar el accionar subversivo. El primer decreto de este orden, dictado por la seora de Pern en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica, limit esa disposicin a la provincia de Tucumn, lugar donde la guerrilla se haba asentado con pretensiones de reconocimiento como beligerante, con el objeto de establecer una cabecera de puente que fuera reconocida internacionalmente. Posteriormente, durante la accidental presidencia del doctor Luder, dicho dispositivo fue extendido a toda la Repblica, pero siempre en los mismos trminos, es decir, para neutralizar y/o aniquilar el accionar subversivo. Quiero destacar esto, antes de seguir con la exposicin especfica referida al Cdigo de Justicia Militar, porque me interesa que se borre definitivamente el concepto de que el gobierno constitucional autorizara esos actos, que aqu se han calificado de excesivos, aberrantes u otros trminos similares. Tengo en mi poder un decreto dictado por la presidente de la Repblica, seora de Pern, el 7 de julio de 1975, es decir, cuando ya estaba en marcha el operativo Independencia en la provincia de Tucumn. Su texto es el siguiente: Toda vez que en la ejecucin de operaciones militares antisubversivas la autoridad militar deba poner a disposicin del magistrado federal competente a una
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persona detenida o elementos secuestrados como consecuencia de dichas operaciones, lo har acompaando las actuaciones que en el orden militar debern labrarse con tal motivo, juntamente con las piezas probatorias, si las hubiera. Queda entonces perfectamente aclarado que el gobierno constitucional autoriz la neutralizacin y/o aniquilamiento del accionar subversivo en defensa de una aspiracin comn, generalizada, dira, casi total de la Repblica, para restablecer el orden, la paz, la tranquilidad, la prosperidad y el progreso de la Repblica. Pero despus de esto qu sucedi? Ocurri lo que todos los seores senadores y toda la Repblica conocen: se produjo el golpe de estado del 24 de marzo de 1976. Entonces se invoc el vaco de poder. Con todo lo ocurrido luego de esa fecha, yo me pregunto si esa cpula militar ambiciosa, degradante para los intereses de la Repblica, que sembr la humillacin y la miseria en todos los mbitos del pueblo argentino, no invoc ese vaco de poder porque senta que tena poca autoridad para realizar los tremendos abusos que despus del 24 de marzo de 1976 cometi, constituyndose sus integrantes en los mandones de la Repblica para el ludibrio de este pas, que tanto queremos y que hemos visto oprimido por la dictadura militar hasta diciembre de 1983. Estas situaciones llevaron a pensar en la reforma del Cdigo de Justicia Militar. Por qu? Porque hay quienes dieron rdenes de reprimir, de secuestrar, de torturar, de matar y de enterrar, con afectacin del ms elemental sentido humanitario y cristiano; porque hay quienes dieron orden de enterrar annimamente en los baldos de los cementerios con la inscripcin N. N. a quienes haban sido masacrados de manera innoble. Entonces el planteo jurdico es si quienes ordenaron todo eso y aquellos que lo realizaron deben ser juzgados por la justicia militar o por la justicia civil. Ese es el tema que nos concentra esta noche y nos obliga a pensar en trminos del bienestar de la Repblica. No se trata de que hayamos de sacar ventajas electoreras de este debate. Se trata de que debemos dotar al pas de una legislacin que asegure esto que es el sentimiento general de los argentinos: que esos hechos sean apreciados y juzgados con verdad y justicia. Eso lo hemos dicho todos los partidos en las tribunas electorales y hoy estamos obligados a respetarlo como palabra comprometida, para que haya verdad y justicia Naturalmente, hay discrepancias. A nosotros el mensaje del presidente, doctor Alfonsn, no nos ha parecido totalmente conveniente para cumplir aquellas aspiraciones. Por su parte, la sancin de la Cmara de Diputados no nos parece suficiente ni acertada, porque establece una confusa solucin de los problemas. Nosotros hemos elaborado esto que se presenta como despacho nmero 1 de las comisiones, y yo, aun a riesgo de que sea excesivo, querra hacer un pequeo anlisis. Me interesa dar nuestras razones para convencer a los dems seores senadores, y, si eso no es posible porque existen posiciones tomadas y convicciones respetables en cada uno, para que, por encima de las situaciones sectoriales o de los aplausos ocasionales, se lea, se difunda, se conozca, y sea la opinin pblica la que determine si nuestros conceptos satisfacen esa aspiracin de verdad y de justicia que nos determina esta noche. Hay en el comienzo de nuestro despacho una cuestin de pura tcnica legislativa. Tanto el proyecto del Poder Ejecutivo como la sancin de la Cmara de Diputados y el proyecto de la bancada radical colocan en ltimo trmino la derogacin de la llamada ley 22.971, modificatoria del Cdigo de Justicia Militar.
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Nosotros entendemos que una tcnica legislativa correcta impone colocar esa derogacin en el primer artculo. Ms an: por las circunstancias en que se dict esa modificacin y porque as lo hemos dicho al tratar la ley de amnista, corresponde que se declare insanablemente nula la ley y se la derogue. Admito, como ha dicho el seor senador Berhongaray, que hay algunas normas en esa ley del gobierno de facto que podran parecer importantes, porque favorecen la defensa en el juicio militar. Pero yo creo que ms importante es determinar aqu que todo ese contexto debe ser anulado y derogado, porque es producto de una decisin circunstancial de la dictadura en vsperas de la entrega del poder. No estoy de acuerdo con el proyecto del Poder Ejecutivo y con la redaccin de la Cmara de Diputados, que hablan de que hay que anularla porque se hizo in extremis. Esta expresin no tiene asidero ni justificacin jurdica. Tampoco podemos decir cundo una ley es in extremis. Acaso cuando pasaron quince das, un mes o dos meses desde su sancin hasta que sea reemplazado un gobierno de facto? Nosotros suprimimos, entonces, esa referencia, pero ponemos al comienzo de nuestro proyecto la declaracin de insanablemente nula y la derogacin de la ley 22.971, dictada por el gobierno de facto. En consecuencia, restablecernos la ley 14.029, que es el Cdigo de Justicia Militar, con las modificaciones que ahora proponemos y con las modificaciones vlidas que hayan sido introducidas en esa ley antes de la norma de facto 22.971. Estas observaciones responden a una cuestin de tcnica legislativa, que nos parece importante porque se vincula con la seriedad y el prestigio de la ley que vamos a dictar. Entrando en materia, nuestro artculo 2 modifica el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar. No lo suprime, como han postulado el proyecto del Poder Ejecutivo y la sancin de la Cmara de Diputados, que slo dejaban vigente el inciso 1 y supriman los dems. Nosotros entendemos que este texto del artculo 108 debe ser mantenido, pero tiene que ser precisado, fijndose ms concretamente sus alcances. Por eso nosotros hablamos de los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose de este carcter nicamente las infracciones que afecten exclusivamente la existencia de la institucin militar, o menoscaben la disciplina o comprometan la eficiencia del servicio. Es decir, que hacemos una regulacin ms precisa y estricta de lo que debe ser la jurisdiccin militar. No aludimos a cualquier acto cometido por un militar, porque esto llevara al terreno del fuero personal. Aqu se trata del fuero real: hay que atender a la naturaleza de los hechos, determinada en funcin de lo que ella significa en relacin con la institucin militar. Lo que se relaciona con la existencia misma de la institucin militar, con el mantenimiento de la disciplina y con la eficiencia del servicio es judiciable en la jurisdiccin militar. El inciso 2 del dictamen dice: Los delitos y faltas que afecten directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares, siempre que resulten de actos de servicio estrictamente; considerados como tales, o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar; y siempre que estas situaciones encuadren en lo preceptuado en el apartado anterior. Encontramos en este inciso lo que yo considero que es el ncleo de esta regulacin legal: los actos de servicio. No podr decirse nunca que estamos derivando a la jurisdiccin militar por actos de servicio a quienes han torturado, secuestrado, hecho desaparecer personas o cometido homicidios de cualquier naturaleza, porque sos no son actos de servicio. Los actos de servicio son los que tienen relacin con la existencia de la institucin militar y con el mantenimiento de su disciplina. Fuera de estos casos no hay acto de servicio y,
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como todo lo que escapa a esta categora, el hecho pasa a ser de jurisdiccin civil. Esta es nuestra tesis, que tiene fundamento jurdico y constitucional. Mantenemos tambin el inciso 3o, sobre los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en actos de servicio estrictamente considerados como tales, y que hayan sido dispuestos por las autoridades militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aqulla, y el inciso 4o, sobre los delitos cometidos por militares retirados o por civiles, en los casos expresamente determinados por este Cdigo o por leyes especiales, y siempre que concurran las condiciones sealadas en los apartados anteriores. Hacemos lo propio con el inciso 5o, que se refiere a todos los dems casos de infraccin penal, que este Cdigo expresamente determina, si se encuentran en las condiciones fijadas en el apartado 1 de este artculo, es decir, si corresponden a la necesidad de proteger la existencia de la institucin militar y de asegurar la disciplina y la eficiencia en el servicio. Tomamos del proyecto del Poder Ejecutivo y la sancin de la Cmara de Diputados el ltimo prrafo, que dice: En todos los casos anteriores las sentencias de los tribunales militares en tiempo de paz, respecto de hechos que constituyan delitos militares, sern recurribles por ante la Cmara Federal de Apelaciones, conforme lo dispuesto por el artculo 467 bis Es decir que nosotros admitimos para esta circunstancia el recurso de apelacin previsto en el proyecto y lo limitamos a las situaciones expresamente contempladas en ese artculo. Creemos que de esta manera estamos estableciendo una conciliacin entre lo que son las necesidades de la institucin armada y las del pas y sus ciudadanos, para la proteccin de sus intereses en materia de jurisdiccin militar. Proyectamos un artculo 108 bis, con la siguiente redaccin: El artculo 108 en su redaccin anterior o en la establecida por esta ley, se interpretar siempre en forma restrictiva. De consiguiente, corresponder la jurisdiccin civil, toda vez que no estn puntualmente cumplidas las exigencias que dicha norma determina. Del mismo modo se interpretar la expresin actos de servicio, de los que se excluyen los hechos que de cualquier manera hayan excedido o excedan el exclusivo propsito de asegurar la existencia y normal funcionamiento y actividad propia de la institucin militar. El seor senador Berhongaray ha hecho referencia a lo que son las leyes interpretativas y ha dicho con justeza que este Parlamento tiene la facultad de dictar ese tipo de normas El caso es de vieja raigambre jurdica en nuestro pas. El artculo 4o del Cdigo Civil estableca que podan dictarse leyes interpretativas o aclaratorias siempre que no afectaran la cosa juzgada. Ese artculo 4o fue suprimido con motivo de la reforma del Cdigo Civil, pero el artculo 3o de ese Cdigo tambin fue reformado de tal manera que aquello que deca el artculo 4o viene a estar implcitamente contenido en su texto. La doctrina y la jurisprudencia as lo han reconocido. Los tratadistas no dudan en afirmar que el Parlamento tiene facultades para dictar leyes interpretativas y aclaratorias, con la condicin de que esas normas no afecten la cosa juzgada principio fundamental que se mantiene no slo en nuestro derecho, sino que tambin es respetado universalmente, desde el derecho romano en adelante De manera que, cuando nosotros proyectamos un artculo 108 bis para determinar la interpretacin que debe darse al contenido del artculo 108, estamos diciendo que deber interpretarse en forma restrictiva. Le estamos indicando a los juzgadores de esta poca que, sean cuales fueren el texto y la interpretacin anterior de la ley, estn obligados a someterse a esta norma interpretativa que nosotros dictamos. Cuando decimos que de los
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actos de servicio deben excluirse los hechos que de cualquier manera hayan excedido o excedan el exclusivo propsito de asegurar la existencia y normal funcionamiento y actividad propia de la institucin militar, estamos diciendo que no podrn interpretar de ninguna manera que quienes han cometido hechos que escapan de esta precisin sobre los actos de servicio puedan ser sometidos a la jurisdiccin militar. Esto, jurdicamente, es muy claro. Cuenta con apoyo en la jurisprudencia y en la doctrina y, adems, se funda en un principio de razonabilidad, que yo espero se ha de admitir cuando se mediten las reformas que nosotros proponemos. Aceptamos las modificaciones y la redaccin final que la Cmara de Diputados ha dado al artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar. De igual modo coincidimos con las modificaciones introducidas por esa Cmara al inciso 7 del artculo 109. Pero no estamos de acuerdo con el proyecto de la bancada radical del Senado, que propone la eliminacin total de dicho inciso 7. Digo que no estamos de acuerdo porque hay situaciones en que los civiles cometen infracciones especialmente consideradas, que escapan del mbito de la previsin legal comn y entran en el mbito de la previsin legal que hace a la institucin militar. Y para esos casos los civiles pueden y deben estar sujetos a la jurisdiccin militar en las circunstancias muy precisas en que la ley as lo determina. Consecuencia de este razonamientovamos a seguir un hilo de pensamiento lgicoes este artculo 6 que introduce, en mi opinin, la parte fundamental de la preocupacin de todo el pas y de los legisladores. Decimos: En virtud de lo dispuesto en los artculos anteriores, no se comprende en la jurisdiccin militar los delitos de carcter comn que se hubieren cometido por personal de las fuerzas armadas y de seguridad, policial y penitenciario, en ocasin o con motivo de la represin que desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 10 de diciembre de 1983 fuera realizada respecto de actividades consideradas subversivas o sospechadas de tales, cualquiera fuere quien las orden, instig o result ser autor o partcipe, y cualquiera haya sido el lugar donde los delitos fueron preparados, iniciados, continuados o consumados Esta es la tesis fundamental que sostiene nuestro bloque. Cuando se trata de delitos comunes que son los previstos en el Cdigo Penal y en las leyes especiales que lo integran, que no pueden considerarse de ninguna manera actos de servicio, la jurisdiccin civil es inexcusable. O sea que se trata de procesos a iniciarse o en trmite, porque nuevamente la ley interpretativa est fijando el mbito de aplicacin de la norma. Por eso prevemos que Esta norma se aplicar en los procesos que se inicien, y tambin en los que estuvieren en trmite a la fecha de promulgacin de la presente, en los tribunales militares o civiles Queda el problema de cmo hacen el juzgador, el interesado o el fiscal frente a esta norma que nosotros queremos que se sancione para pasar de la jurisdiccin militar, donde ya puede estar radicado un asunto, a la jurisdiccin civil. En este sentido prescribimos que Las actuaciones que se hubieren efectuado en los tribunales militares, sern remitidas al juzgado del fuero federal o comn que as resulte competente, dentro del plazo de diez das a contar desde la promulgacin de esta ley. La remisin se har con las constancias acumuladas y las personas afectadas por el proceso. Pero puede resultar que el fiscal no piense lo mismo que el legislador o interprete diversamente esta clusula. Por lo tanto, hemos previsto que Si fuere necesario, la cuestin de competencia podr promoverse tanto por el fiscal actuante como por el ofendido por el delito, o
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su pariente dentro del tercer grado de consanguinidad o del segundo grado de afinidad. A tal efecto, el ofendido, o su pariente en su caso, podr tomar intervencin en la causa, cualquiera sea su estado, o podr concurrir ante el juez que considere competente. Todo ello, sin perjuicio del derecho que le asiste para actuar como querellante en virtud de las disposiciones respectivas del Cdigo de Procedimientos en Materia Penal. Es decir, estamos en el momento en que se va a promover una denuncia que dar lugar a un proceso, o en que se ha promovido una denuncia que dio lugar a un proceso que est radicado en un juzgado civil donde alguien plantea que el juez es incompetente, o en un juzgado militar donde plantea que el juez es competente y que no debe acatar esta norma. Entonces damos intervencin al ofendido por el delito para que intervenga en el proceso, con amplitud de facultades, y pueda l directamente, ante el juez donde est radicada la causa o ante el juez que l considere competente, plantear que esta disposicin se cumpla. Es decir, dejamos abierta la puerta de lo que los abogados denominamos, y se denomina en derecho, la incompetencia o la cuestin de competencia por inhibitoria y por declinatoria. De tal manera que aqu vemos la razonabilidad de nuestro proyecto. Quienes han delinquido en los trminos del Cdigo Penal, quienes han delinquido en los trminos de las leyes complementarias del Cdigo Penal, quienes no han cumplido actos de servicioporque los actos de servicio son los que hacen a la existencia de la institucin militar y al mantenimiento de la disciplina y el orden militarquienes estn en esa situacin deben ir necesariamente a los jueces del orden comn, civiles, porque esto es lo que corresponde constitucionalmente. Sostenemos, y lo ha anticipado el seor senador Saadi en su informe general, que el juez natural debe ser respetado. El artculo 18 de la Constitucin expresa con meridiana claridad que ningn ciudadano puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho que origina la causa. Y cules son los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa para juzgar los delitos comunes del Cdigo Penal y sus leyes complementarias? Los jueces en lo criminal, de instruccin o de sentencia, y las cmaras, segn los sistemas procesales que rigen en las provincias y en la Capital Federal. Estos son los jueces de la Constitucin, y a ellos debe recurrirse en los casos de quienes han cometido delitos comunes. No hay cmo equivocarse, si nosotros, para interpretar los hechos y para fijar los trminos de la ley, ponemos el acento en la naturaleza de los acontecimientos sucedidos. Ahora bien, se ha delinquido. Cmo se ha delinquido? Si ha sido violando las normas del Cdigo Penal, se debe recurrir al juez comn; en cambio, si se ha violado una norma especfica de los tribunales militares, corresponder esta jurisdiccin. Esto es inexcusable, no tiene dobleces y no deben existir dudas al respecto El gran anhelo nacional reside en que quienes han delinquido y han cometido esos actos que el seor senador Sapag calificaba como de aberrantes, deben ser juzgados por quien corresponda. No pertenece a la esencia de la institucin militar ni a su orden disciplinario, que se dicte la orden de secuestrar, de torturar y de matar en algn establecimiento militar en orden a lo que se ha dado en estimar que eran las necesidades de la represin de la titulada subversin. Respecto de todo esto, deseo mencionar que, como nos movemos en un mbito en donde quienes deben aplicar la ley pueden tener dudas y vacilaciones e, inclusive, pueden tomar determinaciones que no estn encuadradas dentro de las que hemos previsto, y teniendo en cuenta que consideramos la posibilidad de que cuando corresponda la jurisdiccin de los tribunales comunes haya un fiscal o juez que indique que no corresponde la jurisdiccin militar, en contra de lo establecido por la ley, hemos redactado un artculo que dice lo siguiente: si en algn caso,
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planteada una cuestin de competencia, se resolviera, en definitiva, que debe entender la justicia militar, el particular ofendido por el delito o sus parientes podrn constituirse en querellantes ante el tribunal militar para intervenir en los trmites, con la amplitud de facultades que fija el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal, que se declara aplicable en lo pertinente a tal fin. Asimismo, podr apelar la sentencia ante la Cmara Federal de Apelaciones rigiendo el artculo 467 bis de esta ley. Cuando se d esta situacin y sea definitivo el pronunciamiento judicial del tribunal de alzada que corresponda, en el sentido de que a pesar de nuestra norma se establezca la jurisdiccin militar, entonces le decimos al juzgador que intervendr, que hay un ofendido por el delito, que no es un extrao que deba quedar segregado, apartado, desconocido en el trmite del proceso, y que le otorgamos la facultad de entrar en el proceso, de intervenir en l, en resguardo de los intereses que el propio Cdigo de Procedimientos de la Capital y de todas las provincias argentinas establecen bajo la figura del querellante. Es decir que el interesado podr constituirse en querellante e, inclusive, podr apelar la sentencia que en definitiva se dicte. He querido ser minucioso en el detalle y explicacin de todo esto porque tengo la pretensin de creer que hemos logrado una compatibilizacin acertada y razonable de lo que ha sido el propsito del Poder Ejecutivo, de la sancin de la Cmara de Diputados y de lo que es el reclamo que nosotros, como bloque justicialista, recogemos de la aspiracin popular de que se haga justicia por los tribunales que sean los jueces de la Constitucin. Para situaciones dudosas, de indecisin o imprecisin, establecemos la posibilidad de que se abra la instancia de la Cmara Federal de Apelaciones, dispuesta en el proyecto del Poder Ejecutivo y en la sancin de la Cmara de Diputados. Naturalmente, esto nos lleva a la necesidad de regular el artculo 467 bis, que el proyecto del Poder Ejecutivo, la sancin de Diputados y el proyecto de la bancada radical ya haban previsto. Nosotros lo hacemos diciendo que toda vez que deba entender la Cmara Federal de Apelaciones en razn de los recursos que esta ley prev, lo har la que tenga competencia en el lugar que origin la causa. Hemos querido poner el acento en algunos conceptos que nos parecen importantes, como la intervencin en el proceso del particular damnificado, que la ley denomina el ofendido por el delito, asegurando siempre un trmite de los recursos que le permita una amplia participacin. Creemos que con esto hemos logrado un texto acorde con la aspiracin comn de que se haga justicia. Finalmente, hemos introducido modificaciones a partir del artculo 10 con respecto a los defensores y querellantes. Lo hacemos con el propsito de que en todos los procesos ante tribunales militares puedan participar como defensores letrados civiles. Se trata de una prctica antigua; en todos los tratados relacionados con este tema se recuerda la defensa que hizo el doctor Del Valle en un famoso proceso sobre una conspiracin militar. Si nuestro Cdigo de Justicia Militar ha prohibido la presencia de los letrados es porque no se haban dado estas situaciones. Considero que constituye un progreso para la institucin en general que volvamos a aquel viejo sistema de que los afectados ante los tribunales militares puedan designar sus representantes y apoderados letrados. Quedara por explicar por qu no mencionamos al famoso asunto del artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal. No lo hacemos porque, a pesar de la modificacin que introduce el bloque de legisladores de Neuqun, consideramos que esa norma no tiene razn de ser. No podemos crear
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al juez que entender en las violaciones al Cdigo Penal una presuncin, salvo prueba en contrario, de que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Debe jugar en esto la institucin penal tal como est establecido en el cdigo de la materia. Cuando se invoca error, fuerza mayor, ignorancia u otra cualquiera de las circunstancias all previstas, el juez lo apreciar conforme a la situacin planteada y a los elementos de juicio proporcionados a lo largo de la prueba y los alegatos. Ir ms all significa desfigurar la institucin del Cdigo Penal. No voy a caer en aquello de que con esto se quiere dar una amnista encubierta, porque provoca el enojo de nuestro colega, el senador Berhongaray, y prefiero que no se enoje. Por lo contrario, voy a decir que constituye una anomala dentro del derecho penal. No existe en ninguna parte una norma que tenga este valor transitorio en el Cdigo Penal. No existe tampoco en ninguna parte una norma a travs de la cual se habilite al juez que va a juzgar el delito cometido por un individuo que tortur, que mat, que hizo desaparecer personas por orden de otro, a decirle que tiene el beneficio de la duda a su favor por considerar que obr con error insalvable acerca de la legitimidad de la orden. Se presentan muchas situaciones. Desde luego que si un capitn le orden a un teniente la detencin de un ciudadano y su traslado a un determinado recinto militar, el teniente puede creer verosmil y razonablemente que la orden era legtima porque se trataba de detener a una persona en las circunstancias en que se hacan operativos de lucha contra la subversin. Pero si en el recinto militar alguien ordenacomo ha sido denunciado espectacularmente por la prensaque a una pobre mujer le introduzcan una picana elctrica en sus rganos ntimos para provocarle un aborto, no podr decirse nunca que tal hecho obedeci al acatamiento de una orden, a un error admisible. He dado un ejemplo exagerado para demostrar que tambin puede suceder lo mismo en el caso de que a una persona la hayan colgado de los dedos o aplicado la picana unas cuantas noches hasta su muerte. De manera, entonces, que esto quedara librado a la apreciacin del juez penal. Si quien est en una situacin como las que describ invocara que si no cumpla lo mataban, tendr que probarlo o hacer suponer al magistrado, a travs del detalle de las circunstancias del caso, que realmente fue as, y el juez lo excusar o no, segn la evaluacin que realice de todos los detalles y de todas las circunstancias. Ese es el juego del Cdigo Penal, y pienso que no debemos salir de l. Queda por examinar el agregado que hacen los seores senadores por Neuqun, acerca de lo que regir cuando se trate de delitos aberrantes. Este concepto va a dar lugar a una serie de interpretaciones, sobre si es aberrante o no aplicar la picana o hacer sentar a un individuo sobre un cubo caliente. Todo esto va a crear ms confusin. Confiemos en los jueces civiles, que siempre han aplicado la ley penal y que, en todos esos casos, debieron enfrentarse con situaciones en las que se ha invocado error insalvable u orden legtima, y que han tenido que juzgar basndose en las normas con que se manejan los jueces, que son las de la razonabilidad para el juzgamiento de los hechos, para la apreciacin de los mismos y para la aplicacin del derecho. Yo no podra dejar pasar algunas cuestiones que se han trado a colacin esta noche. Se ha dicho, para defender el proyecto de la bancada radical, que de lo que aqu se trata es de producir una profunda modificacin en el Cdigo de Justicia Militar para adaptarlo al nuevo concepto de las fuerzas armadas que el gobierno del doctor Alfonsn pretende imponer.
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Sostengo que tendra que ser al revs. El gobierno nacional debera establecer los nuevos conceptos sobre los cuales se van a estructurar la existencia y la actividad de las fuerzas armadas y, en base a ellos, nosotros deberamos hacer una reforma profunda del Cdigo de Justicia Militar. El doctor Ral Alfonsn en su mensaje no menciona esto como la motivacin del proyecto. Yo no quiero, desde luego, aparecer aqu haciendo una crtica poltica al mensaje del Poder Ejecutivo, pero encuentro que funda la modificacin de los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar en el hecho de que constituyen un verdadero fuero personal, contrario al artculo 16 de la Constitucin Nacional. Pero no es as; el fuero personal se presenta en tanto y en cuanto se extralimita la aplicacin del Cdigo de Justicia Militar, se viola la correcta interpretacin de los actos de servicio y se colocan dentro de la jurisdiccin militar asuntos que nada tienen que ver con ella. El abuso o la tolerancia de quienes han resultado justiciables ante los tribunales militares son los que determinan este error de concepto. El mensaje del Poder Ejecutivo hace luego referencia al juez natural. Yo pregunto si esta temtica del juez natural que se invoca como motivacin del proyecto no constituye otro error fundamental. El proyecto del Poder Ejecutivo, la sancin de la Cmara de Diputados y el dictamen que sostiene el bloque radical en esta oportunidad, establecen que todos los delitos cometidos con motivo de la represin deben ir en primera instancia al tribunal militar. De esta manera, considero que se est reconociendo que el tribunal militar es el juez natural establecido por la ley antes del hecho de la causa. Entonces me pregunto por qu a travs de la va de un recurso de apelacin lo sacamos de esa jurisdiccin para que haya una sentencia definitiva dictada por un tribunal, que ahora se establece como de alzada, que no estaba estipulado antes y al cual lo convertimos, de este modo, en juez natural. Evidentemente, esta cuestin va a dar lugar a la queja por inconstitucionalidad, porque se va a sostener, mediante este sistema del juez natural que podramos denominar bfido, que haba un juez natural hasta la sentencia en primera instancia, y otroque ahora creamospara la sentencia en segunda instancia. Advierto que esto es admisible para hechos del futuro, porque nadie podr privarnos de que en adelante establezcamos como juez natural de primera instancia el militar y en segunda instancia la Cmara Federal de Apelaciones. Pero lo correcto es que este criterio se aplique a sucesos que ocurran a partir del momento en que este proyecto sea sancionado y promulgado, pero no para acontecimientos anteriores, pues ello seguramente va a dar motivo a que se plantee una cuestin de inconstitucionalidad. No paso por alto que para el caso en que la competencia en definitiva se centre en un tribunal militar, nosotros estamos previendo una apelacin ante la Cmara Federal, plegndonos en este aspecto parcialmente a la tesis del proyecto de la bancada radical. Pero es que todos nosotrosy no solamente los peronistastenemos una responsabilidad asumida para que no ocurra, por ninguna circunstancia, que quienes han cometido esos hechos aberrantes a que haca referencia el seor senador Sapag, si resultan justiciables ante un tribunal militar, y ste los absuelve, queden sin una segunda instancia donde ese fallo pueda ser corregido. Si ello ocurre seremos calificados y sindicados como que nos hemos complicado en la absolucin de delincuentes comunes que por diversas circunstancias han ido a caer en la justicia militar, cuando debieron ser juzgados por la justicia civil. Tampoco estoy de acuerdo con las expresiones del seor senador Berhongaray, cuando hizo referencia a la derogacin de los bandos, pues sostuvo que son una consecuencia de la
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Constitucin de 1949. El artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar, que se refiere a los bandos, establece algo que no es tan irrazonable como lo ha expuesto el seor senador por La Pampa. Dice el citado artculo del Cdigo de Justicia Militar: La misma facultadla de dictar bandos tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Este es un caso que puede ocurrir en cualquier momento en la vida del pas; por ejemplo, cuando se rompe un diqueDios no lo permita, cuando una peste azote a la Repblica y el desborde de las pasiones y ambiciones produzcan saqueos, violaciones, incendios o estragos, la autoridad militar, a requerimiento de la propia autoridad civil local, se ver obligada a intervenir, estableciendo un bando que disponga el toque de queda, por ejemplo, ya que no siempre se trata de fusilamientos. Hago mocin concreta para que, en lugar de suprimirse este artculo 133, se lo modifique, establecindose el siguiente texto: La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, debidamente autorizada por el presidente de la Repblica, en cumplimiento . Entiendo correcto que no se deje a los militares la posibilidad de que aprecien cundo existe una situacin de estrago o de grave conmocin que permita al jefe de una guarnicin dictar un bando estableciendo cualquier medida. Considero que no debe quitrseles esa facultad, cuyo ejercicio puede ser necesario en cualquier momento de la vida del pas, pero debemos subordinarla a la previa autorizacin del presidente. Este no es un criterio militarista sino que est imbuido por el principio de razonabilidad. El artculo 43 de la ley 16.970 contempla una situacin similar, y dice as: En caso de conmocin interior, sea sta originada por personas o por agentes de la naturaleza, podr recurrirse al empleo de las fuerzas armadas para restablecer el orden o prestar los auxilios necesarios Para ello, en aquellas zonas o lugares especialmente afectados, podrn declararse zonas de emergencia a rdenes de autoridad militar para la imprescindible coordinacin de todos los esfuerzos. Para este caso realizo la misma observacin anterior. Es decir que el presidente de la Repblica, que es el comandante en jefe, que tiene facultades como autoridad civil y al cual se le reconoce suficiente ponderacin como persona que tiene la responsabilidad del gobierno, es quien deber decidir cundo las fuerzas armadas podrn hacer uso de esta facultad. Quiero sealar que en este punto, que ha merecido la crtica del seor senador por La Pampa, estamos de acuerdo con el presidente de la Repblica, doctor Alfonsn, quien no establece la derogacin del artculo 43 de la ley 16.970 ni de los artculos 133 y 109, inciso 7 del Cdigo de Justicia Militar. As es, el proyecto del Poder Ejecutivo y la sancin de la Cmara de Diputados mantienen el inciso 7 de dicho artculo con las modificaciones a que he hecho referencia. Quiero sealar que toda la estructuracin de los procedimientos para la actuacin en segunda instancia del proyecto de los integrantes de la bancada radical, se refiere al futuro y es aplicable a los delitos militares. Y entonces pienso que resulta encomistico que la Comisin haya pensado que vala la pena estructurar esto para el futuro, pero insisto que no es lo fundamental ni lo ms importante. En la situacin que actualmente estamos viviendo y, de acuerdo con las necesidades legislativas que tenemos, lo realmente importante es determinar qu ocurri con los hechos producidos
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con motivo de la represin, con los sucesos calificados como subversin o terrorismo y qu sucedi con quienes cometieron delitos comunes. A esos seores les abrimos el fuero civil exclusivamente, y en algn caso de duda que vaya a parar al fuero militar, nosotros establecemos el recurso de apelacin, para que en definitiva vayan al fuero civil si hubiera una imprescindible necesidad de que as suceda. Quiero referirme tambin a la aplicacin del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, que se ha mencionado en este debate. Ese artculo no tiene nada que hacer con el juzgamiento de los delitos de orden comn cometidos por la represin, ya que se refiere a los actos de servicio. No tenemos por qu establecer que el juez que intervenga en las causas por excesos en la represin deba someterse a la aplicacin del artculo 514, que slo se refiere a los actos de servicio y legisla para los delitos militares en esas circunstancias particulares Creo que esto no es necesario destacarlo. No se trata de la obediencia ciega, que en ningn momento se puede argumentar. Aqu la obediencia ha sido razonada. Puede haber sido obediencia determinada por el temor, por apremios, por la presin o la coaccin del superior sobre el hombre que ha cometido el delito nefando a que se referan los seores senadores por Neuqun. Pero no hay obediencia ciega, no hay acatamiento ciego. Si un subalterno se encuentra amenazado por el superior de manera tal que si no mata ser muerto podr argumentarlo ante el juez, podr darle siquiera algn indicio para afirmar una posicin en su defensa. El juez luego lo valorar. Yo supongo que puede haber ocurrido eso. No soy tan ciego como para no creer que algn superior extralimitado haya amenazado al subalterno con hacerlo vctima si no acataba la orden nefanda. Pero esto deber ser apreciado en la justicia civil. Con una exaltacin a la que me he querido sustraer en homenaje a todo lo que dije al principio, se ha hablado de que se hace un agravio a los ocho millones que votaron si nosotros decimos que hay una amnista encubierta. Eso no se ha dicho solamente en el recinto sino que se lo ha comentado en los medios de difusin y por parte de algunas personas que tal vez estn interesadas en crear discrepancias y resentimientos, en lugar de buscar los resultados que yo por lo menos estoy buscando, a travs de una ley que podamos sacar de este debate. Lo que yo digo es que el doctor Alfonsn no ha sido claro en su planteo. El haba prometido en su campaa electoral algo y el seor senador Berhongaray nos ha dicho que esa promesa corresponda a la plataforma electoral de su partido. Yo tengo aqu la plataforma, porque leo lo de los radicales todas las veces que puedo. Aqu dice que la jurisdiccin militar en tiempos de paz comprender exclusivamente las faltas contra la disciplina. Eso es lo que dice la plataforma. Las faltas contra la disciplina no son los delitos comunes cometido por excesos de la represin o excediendo el acto de servicio. Eso es delito comn, no falta de disciplina. Entonces, si tenemos que postular que el Cdigo de Justicia Militar solamente trata de las faltas a la disciplina, tendremos que borrar todo, contradiciendo lo que se ha establecido en la plataforma. No he querido poner al seor senador Berhongaray en contradiccin con la plataforma de su partido sino simplemente hacer una referencia objetiva a algo que tengo aqu Sr. Brasesco.Fue una lectura incompleta. Sr. Martiarena.Est completa. Sr. Brasesco.Son varios libros los que hay que leer.
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Sr. Martiarena.Dice: Jurisdiccin militar. Tribunales de honor. Leyes y reglamentos militares. La jurisdiccin militar en tiempo de paz comprender exclusivamente las faltas contra la disciplina. La jurisdiccin de honor ser suprimida y las faltas contra el honor Sigue hablando de otras cosas. Ese es el texto. No quiero aparecer como conociendo la plataforma ms que los radicales, porque no es cierto, no la conozco ms; la conozco mucho menos. (Risas.) Voy a procurar conocerla porque creo que ser til para todos. Sr. Berhongaray.Me permite una interrupcin? Sr. Martiarena.S, seor senador. Sr. Berhongaray.Respetuosamente quiero dirigirme al seor senador Martiarena a los efectos de aclarar este punto. Nosotros hablbamos de los tres niveles de responsabilidad a los cuales se haba referido reiteradamente el doctor Alfonsn, que fueron recogidos por nuestra plataforma y que el doctor Alfonsn puso de manifiesto en la Asamblea Legislativa ante la cual prest juramento. Esta posicin fue muy clara y la expresamos en repetidas oportunidades. Lo que usted est leyendo es el objetivo de futuro que se ha propuesto la Unin Cvica Radical, como tambin dije con toda claridad. Nosotros sostuvimos que queremos reinsertar a las fuerzas armadas en el concepto de que estn constituidas por ciudadanos pertenecientes a una institucin que tiene que integrarse al resto de la comunidad. Por eso manifestamos claramenteme remito al Diario de Sesionesque es nuestra intencin promover en un futuro una reforma ms profunda del Cdigo de Justicia Militar y establecer que los delitos, aun los exclusivamente militares, vayan a la jurisdiccin federal, quedando el Cdigo de Justicia Militar limitado a las faltas disciplinarias. Hemos sido claros en esto. Seor senador: si no es abusar de la interrupcin, quisiera tambin referirme a una cuestin planteada en mi intervencin que, segn creo, usted no interpret adecuadamente. Nosotros dijimos que el fundamento de que los delitos comunes realizados en ocasin de la represin de la subversin fueran en primer lugar a los tribunales militares y despus a la justicia ordinaria no radicaba en el concepto de juez natural sino en el del juez existente anterior al hecho de la causa, y as debe haber sido recogido en la versin taquigrfica. Creo que esto aclara el punto. En tren de abusar de su consideracin le digo respetuosamente que tengo un fundamental punto de discrepancia con su exposicin, en lo que concierne a la interpretacin que usted formula de los actos de servicio. Los actos de servicio nunca pueden constituir ilcitos. Estn expresamente definidos en el artculo 878 del Cdigo de Justicia Militar. Son los actos realizados con motivo o en ocasin de las rdenes que surjan de los reglamentos militares. Los que pueden constituir delito son aquellos actos realizados en ocasin, con motivo o en oportunidad de un acto de servicio. Creo que era fundamental hacer esta aclaracin, porque a lo mejor puede ser mal interpretado por el seor legislador. Muchas gracias, seor senador. Sr. Presidente.Contina en el uso de la palabra el seor senador por Jujuy. Sr. Martiarena.De esta interrupcin resulta claro que conviene proponerlas y, a veces, aceptarlas. Respecto de lo que manifiesta el seor senador Berhongaray, coincido con que un acto de servicio nunca puede constituir un ilcito, siempre que se trate estrictamente de un acto de servicio, definido como el que hace a la existencia de la institucin armada y a la observancia de la disciplina militar. Fuera de ello, no hay acto de servicio. En ocasin o con motivo de actos de servicio
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no pueden cometerse ilcitos. Ahora bien, si se cometieron ilcitos es porque no se trataba de actos de servicio; si no hubo tal acto, lo acontecido debe ser justiciable ante la justicia comn. Advierta, seor senador, la importancia de este punto, puesto que en un diario de esta maana se consigna la instruccin que el seor procurador general de la Nacin ha impartido al ministerio pblico de su dependencia, en el sentido de que, toda vez que invocndose actos de servicio se cuestione la jurisdiccin militar, los fiscales debern sostener tal jurisdiccin. Por eso he puesto tanto nfasis en sealar que esto constituye el ncleo de la cuestin y es lo que debemos atender. Esto se encuentra en la ley escrita, en la ley anterior, que nosotros ahora explicamos ms acabadamente, diciendo qu debe entenderse por acto de servicio, porque quienes son delincuentes comunes y han cometido los actos aberrantes van a pretender escaparse de esa situacin, argumentando que han realizado actos de servicio. Ya hay alguien, desde la judicatura de la Nacin, que est diciendo que si est abierto el camino del acto de servicio, debe hacerse lugar a la consideracin de la justicia militar. Esto no es bueno que suceda y estar bien que nosotros sancionemos una norma aclaratoria, como proponemos modestamente en nuestro proyecto, en el sentido de que quede excluido de los actos de servicio todo aquello que no haga a la existencia de la institucin armada y a la observancia del orden disciplinario militar. Fuera de ello es acto comn y debe ir a la jurisdiccin civil, al juez comn. Los que han delinquido, que vayan a la justicia, se defiendan, sean acusados y tengan un juez natural, que es el de la Constitucin. No admito demasiado la disquisicin efectuada por el seor senador Berhongaray, en el sentido de que no se dice juez natural y se habla de los jueces designados por la ley anterior al proceso, que es lo que la doctrina sostiene sobre quines son los jueces naturales, interpretando el artculo 18 de la Constitucin Nacional. Este dilogo ha servido para que cada uno de nosotros afirme ms sus puntos de vista y sigamos adelante. Voy a terminar, recordando que el seor senador Berhongaray, al referirse a una disposicin aclaratoria del proyecto, dijo que no tena carcter retroactivo. Yo recojo eso para la debida interpretacin de la norma. Decir que una ley interpretativa o aclaratoria no es retroactiva, es lo que corresponde. Sera retroactiva slo si afectara la cosa juzgada; mientras no lo hiciere, no hay problemas, es decir, es no retroactiva. Tenemos el derecho incuestionable, como Congreso de la Nacin, de decir que, frente a un texto legal consagrado antes de nosotros, damos la autntica interpretacin, como dicen algunos, la interpretacin legislativa, para que a ella se ajusten los procesos en trmite y los que se inicien, despus de nuestra interpretacin del texto legal. Con esto no violamos ningn derecho adquirido ni afectamos los derechos fundamentales de nadie y todos debern someterse a nuestro criterio. Sr. Berhongaray.Me permite una interrupcin, seor senador? Sr. Martiarena.S, seor senador. Sr. Berhongaray.Es muy importante el punto que usted ha tocado y no quisiera que quedara sin aclarar. Nosotros dijimos que los artculos 514 y 675 del Cdigo de Justicia Militar establecan, en trminos literales, el concepto de obediencia militar ciega. Pero la jurisprudencia, en su interpretacin, fue morigerando este concepto. De all que nosotros, cuando establecemos esta norma interpretativa y puntualizamos qu podr presumirse, no estamos agravando la situacin de los militares que, de acuerdo con el texto literal, podrn estar amparados en la
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obediencia ciega, sino que estamos recogiendo la interpretacin jurisprudencial que se ha venido dando en forma pacfica y continuada en todos los tribunales de la Repblica. En ese sentido, quera aclarar la expresin en cuanto a que no era una norma retroactiva, porque ya la jurisprudencia haba receptado, con todo pacifismo y claridad, el derecho de inspeccin de las rdenes que dan los superiores a los inferiores aun en el mbito militar. Sr. Martiarena.Voy a terminar con dos referencias al mensaje del Poder Ejecutivo cuando remite su proyecto. Y ruego que no se vaya a interpretar que hago como los partos, disparando dos flechas al tiempo de irme. Dice el mensaje: La punicin severa de estos hechos es, adems, imprescindible para subrayar enfticamente el repudio moral de la sociedad argentina y su firme decisin de no permitir su repeticin futura. La punicin severa no est prevista en esta ley; no es el objetivo de esta norma. No se trata de que nosotros ahora vamos a agravar las penas o a establecer penas ms severas para aquellos actos aberrantes; de manera que el fundamento del mensaje resulta un poco ambicioso, aunque no quisiera que la calificacin se malinterpretara porque no es ofensiva sino simplemente ilustrativa. La otra cita del mensaje del Poder Ejecutivo que deseo remarcar dice: Es, por otra parte, imperioso ofrecer la oportunidad de servir lealmente a la democracia constitucional a aquellos miembros de las fuerzas armadas y de seguridad que no han actuado por propia iniciativa al participar en actos lesivos de la dignidad humana. Digo que dejemos que los jueces civiles comunes, que deben juzgar los delitos de orden comn previstos en el Cdigo Penal y normas complementarias, sean los que den la sentencia absolutoria o el sobreseimiento para que estos hombres se recuperen para la democracia. No forcemos nosotros la mano pensando en la ilusoria recuperacin de ciudadanos para la democracia, cuando detrs de esto, que debe ser un canal estrecho, puede resultar que se filtren muchos que no solamente han obedecido una orden, sino que la han creado, la han falseado y, en definitiva se han convertido en los esbirros de la Repblica para torturar, para matar y hacer desaparecer ciudadanos. (Aplausos en las bancas y en las galeras.) Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Buenos Aires. Sr. Gass.Deseo hacer una brevsima reflexin. Despus del tono elevado, cordial y sereno que ha mantenido el seor senador Martiarena en su exposicin, creo que debera reflexionarse y retirarse el trmino que utiliz el senador Saadi cuando, refirindose al brillante discurso del senador Berhongaray, dijo que era pura chchara. Pienso que no fue as, cuando un senador de las calidades del doctor Martiarena se preocup por desmenuzar los trminos que utiliz y los argumentos que esgrimi el seor senador Berhongaray. (Aplausos en las galeras) Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Rioja. Sr. Menem.Seor presidente, Honorable Senado: lo avanzado de la hora y las detalladas y magnficas exposiciones de quienes me precedieron en el uso de la palabra me imponen la obligacin de ser muy breve en mi exposicin. Es por ello que me voy a circunscribir estrictamente al anlisis jurdico de dos o tres cuestiones que, a mi juicio, deben ser debidamente aclaradas para contribuir al esclarecimiento de este debate. Pero no quiero dejar sin contestary esto, tambin, sin querer incursionar en el campo polticouna pregunta que dej flotando en el aire, en su encendida exposicin, el senador
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Berhongaray. Me refiero a la parte de su discurso en que dijo: No s qu habra pasado si no hubiera ganado la Unin Cvica Radical. Como integrante del Movimiento Nacional Justicialista le contesto al senador Berhongaray que no s qu habra pasado si hubiese ganado otra fuerza poltica. Pero si hubiese resultado triunfante nuestro movimiento en la eleccin nacionaltengamos igualmente en cuenta que en doce provincias hemos ganado, en lo que a este tema se refiere ya estaran presos, de Videla para abajo, todos los terroristas de Estado. (Aplausos y manifestaciones en las galeras.) Y estaran presos, seor presidente, ante los jueces de la Constitucin y no ante sus pares, que van a juzgar con lenidad, de ello estoy seguro, los delitos cometidos. (Manifestaciones en las galeras.) Y tambin le contesto al distinguido colega, que si hubiramos ganado, ya estara funcionando una comisin bicameral para investigar la totalidad de las violaciones de los derechos humanos que se han producido en el pas a partir del 24 de marzo de 1976. (Aplausos y manifestaciones en las galeras.)
Suena la campana de orden.

Sr. Menem.Quiero expresar tambin, seor presidente, contestando esa pregunta, que no puedo dejar pasar por alto que adems estaran procesados los delincuentes econmicos que asolaron al pas desde esa patria financiera que impusieron Martnez de Hoz y sus secuaces, sumiendo en el hambre y la desesperacin a nuestros hermanos, a punto tal que hay un elevado porcentaje de nios desnutridos que se estn muriendo de hambre en el pas de las vacas y del trigo. He dicho, seor presidente, que me circunscribir en mi anlisis al campo estrictamente jurdico. Respecto del mensaje que acompaa al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, debo sealar una contradiccin, no con el nimo de abrir una nueva polmica, sino para contribuir al esclarecimiento del debate. En su mensaje, el seor presidente dice: El actual rgimen de competencia de los tribunales militares, establecido por los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar, que incluye el juzgamiento de delitos comunes cometidos en lugares militares o en ocasin de actos de servicio, constituye un verdadero fuero personal, contrario al artculo 16 de la Constitucin Nacional. El senador Martiarena, en su detallada y medulosa exposicin, ha demostrado que no puede hablarse de fueros personales. El Poder Ejecutivo sostiene que los artculos 108 y 109 del Cdigo de Justicia Militar determinan un verdadero fuero personal. Me pregunto, entonces, y creo que muchos habrn hecho lo mismo, por qu el Poder Ejecutivo no ha planteado la inconstitucionalidad de los tribunales militarescomo debi haberlo hechosi entenda que el rgimen establecido en los citados artculos constitua un fuero personal y contrariaba el artculo 16 de la Constitucin Nacional. Este interrogante queda flotando en el aire. Nos encontramos, adems, como bien lo expres mi compaero de bancada, el senador Saadi, con que el Poder Ejecutivo ha sometido voluntariamente al fuero militar a las cpulas militares y al general Camps. Por si esto fuera poco, nos enteramos por los diarios de una instruccina la cual se refiri el senador Martiarenadada por el procurador general a todos los ministerios fiscales que estn interviniendo en causas de este tipo, a fin de que planteen la remisin de todas las causas que se tramitan en juzgados civiles a los tribunales militares.
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Estimo, seor presidente, que ste es un grave error que no podemos dejar de sealar. Podemos aceptar que el imputado plantee la incompetencia porque estima que se ver favorecido en el tribunal militar. Entendemos esto como el ejercicio del derecho de defensa. Pero lo que no podemos aceptar, desde ningn punto de vista, es que el propio ministerio fiscal, representante del Estado, sea el que quiera derivar en todos los casos el tratamiento de las causas penales que se tramitan en la justicia civil a los tribunales militares que, como bien se ha sealado, son tribunales meramente administrativos. Me referir rpidamente a tres aspectos. Puede considerarse esto como una crtica al proyecto del Poder Ejecutivo, aprobado con algunas modificaciones por la Cmara de Diputados, y al dictamen de la bancada radical. En primer trmino, entendemos que en ese proyecto no se da la participacin adecuada al particular ofendido por el delito. El Poder Ejecutivo la limita nicamente a la intervencin en la segunda instancia, pero aclarando que es al solo efecto de velar por el debido ejercicio de la accin penal, tal como se establece en el artculo 7o, inciso 6o. El proyecto que el bloque radical somete a nuestra consideracin esta noche mejora, indudablemente, la situacin en forma notable. Concede al particular ofendido una mayor participacin ya que, como seala el senador Berhongaray, le da el ejercicio del recurso previsto en ese proyecto en forma autnoma respecto del ministerio fiscal. De todos modos, seor presidente, estimo que la solucin no es enteramente satisfactoria. Consideramos que el particular ofendido por el delito debe tener mayor intervencin en el proceso, no slo a los efectos del recurso, sino que tambin debe drsele la posibilidad de que en la instancia militar pueda ejercer otros actos procesales, tales como el control de la prueba. No se trata slo de que pueda indicar los medios de prueba sino del derecho de controlar la produccin de la misma. Quienes tenemos alguna experiencia judicial sabemos la importancia que tiene la instruccin del sumario, a tal punto que en una segunda instancia no es posible muchas veces corregir o enderezar un proceso que viene mal nacido desde el sumario. Hay una serie de pruebas para las que es indispensable la presencia del particular damnificado a los efectos de controlar la produccin de ellas, como por ejemplo el interrogatorio a los testigos y a los peritos. Para que se observe realmente la garanta del debido proceso, es indispensable contar con la presencia de la persona que ha sido ofendida por el delito. Hay una serie de pruebas, seor presidente, que son irreproducibles, tales como cierto tipo de pericias o algunas reconstrucciones de hechos. En esos casos, la prueba no puede ser reproducida en la segunda instancia. Entonces, es en la primera instancia, ante el tribunal militar, donde debe drsele debida participacin al particular ofendido por el delito. Por eso, nosotros estimamos que debe drsele el carcter de parte, con todos los derechos y atribuciones que derivan de tal circunstancia. De esa forma se estar contribuyendo a la justicia por la va de la garanta del debido proceso legal que establece el artculo 18 de la Constitucin Nacional. En segundo trmino, debo hacer una ligera referenciaporque ya algo dijo sobre el particular el seor senador Martiarenaacerca de la excepcionalidad de la justicia militar. El proyecto enviado a la Cmara de Diputados por el Poder Ejecutivo de la Nacin, en su artculo 5, remite en forma indiscriminada a la justicia militar el juzgamiento de todos los delitos cometidos con el motivo alegado de reprimir al terrorismo. El proyecto de la bancada radical de este Honorable Senado limita dicha jurisdiccin y mejora el proyecto. De todos modos, la remisin
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prcticamente masiva de todos los delitos cometidos entre el 24 de marzo de 1976 y el 9 de diciembre de 1983 con el motivo alegado de reprimir la subversin no es conveniente ni saludable. Creo que hay que hacer las distinciones del caso, atendiendo a la excepcionalidad de la justicia militar. En tal sentido, seor presidente, me voy a permitir hacer algunas citas doctrinarias y jurisprudenciales muy breves para aclarar un poco la cuestin. As, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en Fallos, tomo 295, pgina 747, dice: La jurisdiccin militar reviste carcter excepcional y es de aplicacin restricta. En la exposicin de motivos del proyecto de Cdigo de Justicia Militar que figura en la pgina 876 y siguientes del tomo I del ao 1950 de los Diarios de Sesiones del Honorable Senado de la Nacin, tambin se dice que La jurisdiccin militar tiene su fuente mediata en las necesidades peculiares de la disciplina militar. Es decir, que la est restringiendo, como fuente mediata, a los actos de indisciplina. El doctor Bustillo, que ya ha sido nombrado en este debate como autor del Cdigo de Justicia Militar anterior al que empez a regir en el ao 1951, deca: Los tribunales militares creados por la ley que consideramos no son parte de los tribunales del Poder Judicial establecidos por la Constitucin sino instituciones creadas para cumplir las necesidades de mantener la subordinacin y la disciplina del Ejrcito, virtudes stas que encierran todo lo que se puede pedir al soldado para el hecho de su noble misin. Y agrega Bustillo: La justicia militar no es una institucin de orden comn que pueda depender del Poder Judicial de la Repblica. Es una institucin creada para asegurar la disciplina del Ejrcito, fundamento bsico de la seguridad de la Nacin. Tambin se ha sostenido, con referencia a este proyecto, que la justicia militar es de excepcin. En un mensaje suscrito por el general Pern al remitir un proyecto de modificacin al proyecto sobre Cdigo de Justicia Militar que se encontraba en el Congreso, deca que la ley militarrefirindose al Cdigo de Justicia Militarno es un fuero de privilegio sino de excepcin, para asegurar el orden y el inters pblico, y adems, la disciplina, mediante la represin ms rpida y severa de las infracciones en que los militares incurren. Esto nos est dando la idea de que los delitos comunes no pueden ir bajo ningn concepto a la jurisdiccin militar, por ser sta de excepcin y limitada a todas aquellas faltas que afecten la disciplina y la subordinacin en las fuerzas armadas. Tambin se ha sostenido por parte de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en los autos Barciocco, Rodolfo (Tomo 45, pgina 624), que la jurisdiccin militar es de excepcin y procede ricamente en cuanto es requisito para hacer efectivos los reglamentos y ordenanzas que el Congreso dicte en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 67, inciso 23, de la Constitucin Nacional. Tambin ha sostenido en Fallos 294, pgina 400, que corresponde al juez federal que previno en la causa seguir conociendo, si no se ha acreditado que el hecho ha ocurrido en lugar sujeto a jurisdiccin militar o por personal militar que se encontrara en acto de servicio. Es decir, la jurisdiccin militar procedera en estos casos excepcionales y limitados exclusivamente a actos de servicio. Creo que el hilo conductor que nos va a indicar qu es lo que cae dentro de la jurisdiccin militar, es el acto de servicio. En este sentido, se lo ha definido como el ejecutado por una persona en cumplimiento de una funcin asignada por ley, reglamento u orden y con referencia a una tarea o actividad determinada y para el logro de un fin previamente sealado.
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La Corte Suprema tambin lo ha definido, diciendo que la expresin se refiere, a los hechos relativos a las funciones que corresponden a los militares por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas en cumplimiento de una obligacin impuesta por las leyes o los reglamentos respectivos (La Ley, Tomo 59, pgina 525). El Cdigo de Justicia Militar tambin ha definido los actos de servicio, al establecer en el artculo 878 que se entiende por acto del servicio, todo el que se refiere o tiene relacin con las funciones especficas que a cada militar corresponde, por el hecho de pertenecer a las fuerzas armadas. Es decir, que el acto de servicio es lo que nos est guiando por un camino muy estrecho y limitado a esa jurisdiccin de interpretacin restricta y de excepcin que es la justicia militar. Con estas citas doctrinarias y jurisprudenciales avalo la posicin sostenida por mis compaeros de bancada, los seores senadores Saadi y Martiarena. Por ltimo, me voy a referir rpidamente al tema, tan cuestionado y debatido, relativo al principio de la obediencia debida, sobre el cual ya se ha comentado bastante en el curso de este debate. El tema de la obediencia debida debe ser valorado en su justa medida, a fin de que no incurramos en un grave error que puede contener la legislacin que est en discusin en estos momentos. La obediencia debe ser obra de la razn sostiene Guimaraes Menegale, en su libro Direto administrativo e sciencia da administrao, tomo I, pgina 220. Y esto hace a un trasfondo tico de la cuestin, porque se ha mencionado en este recinto la obediencia ciega y no creo que, en ningn caso, podamos hablar de obediencia ciega. Cuando se hace referencia a ella se est pasando de lo racional a lo irracional. Lo nico que distingue al hombre del animal es su espritu; entonces, el ser humano no puede aceptar desde ningn punto de vista la afirmacin de que existe obediencia ciega, pues sta atenta contra su dignidad. En materia legal se han establecido las condiciones para que proceda la obediencia debida. En primer lugar, debe referirse a un acto de revestida de todos los requisitos formales esta revestida de todos los requisitos formales establecidos por la ley. Y por ltimoesto es lo ms importante para el caso que nos ocupa, el contenido de la orden no debe ser manifiestamente delictivo. Quiero poner nfasis en este aspecto porque de ninguna manera puede hablarse de obediencia debida cuando la orden es manifiestamente delictiva. Voy a realizar algunas citas jurdicas en apoyo de la tesitura sostenida por mis compaeros de bancada. As, se ha dicho que esta posicin tiene un alto significado tico por su oposicin a aquellas teoras que, considerando al hombre como una mquina, le imponen la obediencia ciega y pasiva a todo mando del superior, aunque no sea dudosa su ilegitimidad. Pretender que el inferior est eximido de responsabilidad cuando comete una evidente injusticia slo porque el superior as lo ordena, significa desconocer la dignidad del ser humano. Julio Fierro, en la revista jurdica La Ley tomo 109, pgina 1058 creo que este autor ya ha sido mencionado por el seor senador Sapag, dice: La regla general es que el subordinado pueda y deba examinar la orden que se le imparte, no slo en cuanto a las formalidades externas de la misma, la competencia de su superior, y si se refiere a sus obligaciones especficas, sino que tambin puede y debe inspeccionar el contenido de la misma. Es decir, que, como lo sostuvo en parte de su exposicin el seor senador Berhongaray, existe un derecho a examen de la orden. En este sentido, deseo sealar que en el mbito militar no es cierto que la orden sea ciega,
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y si analizamos las disposiciones del Cdigo de Justicia Militar citadas por el seor senador Berhongaray confirmamos esta posicin. As, su artculo 514 establece lo siguiente: Cuando se haya cometido delito por la ejecucin de una orden del servicio, el superior que la hubiere dado ser el nico responsable, y slo ser considerado cmplice el inferior, cuando ste se hubiere excedido en el cumplimiento de dicha orden. Esto, seor presidente, nos da a entender que existe un derecho de examen. El subordinado tiene derecho a saber si se trata de una orden de servicio o no; de lo contrario, no puede criticrsele la comisin de excesos respecto de aqulla. Por otra parte, el artculo 675, tambin citado en este recinto, dice: Ninguna reclamacin dispensa de la obediencia ni suspende el cumplimiento de una orden del servicio militar. Es decir, que la supuesta obediencia ciega no existe sino que se refiere al cumplimiento de una orden del servicio militar. Con relacin al tema de estos delitos cometidos por los subordinados, creo quey en esto coincido con el seor senador Martiarenano pueden cometerse en virtud del cumplimiento de una orden militar. Si una orden de servicio implica la comisin de un delito deja de ser tal porque atenta contra los reglamentos u ordenanzas de la institucin establecidos para fines predeterminados. Sebastin Soler, tambin citado esta noche, sostiene que si bien en la justicia militar el derecho a examinar la orden est disminuido, la obediencia no es absoluta, lo cual da a entender que siempre existe el derecho al examen. En este sentido, Ricardo Nez, en su Tratado de derecho penal, tomo I, establece lo siguiente: La obediencia que se debe, incluso en el orden militar, es a las rdenes relativas al objeto propio de cada ordenamiento jurdico, pero se puede asegurar que ninguno de stos tiene por objeto mandatos delictuosos. La obediencia militar se debe a las rdenes de servicio. La jurisprudencia tambin se ha expedido, y en forma pacfica y unnime, sobre el tema de la procedencia de la obediencia debida. En tal sentido la Cmara Criminal de Concordia ha establecido en el ao 1968La Ley, tomo 40, pgina 1149: Cuando se ordena un delito no juega la causal de justificacin de obediencia debida, porque la orden debe estar en la esfera de atribuciones del superior para admitir la prevalencia del deber de obediencia del subordinado frente a la legitimidad de la orden. Tambin el Tribunal Superior de Crdoba ha establecido que la obediencia que funciona como causa excluyente de la antijuridicidad es la obediencia debida, y a la orden manifiestamente delictuosa hay que desobedecerla; en caso de discrepancia entre el imperativo de la norma y la orden del superior hay que obedecer a la ley y no al funcionario superior abusivo. Y la Cmara Federal de La PlataLa Ley, tomo 26, pgina 676ha establecido que quien delinque en cumplimiento de una orden no deja de actuar con dolo si estaba en condiciones de examinar su ilicitud y oponerse a su ejecucin, porque contravena las obligaciones y deberes de control que tena asignados. Hay muchos otros casos de jurisprudencia que en honor a la brevedad me voy a abstener de ofrecer. Entonces, seor presidente, si esta cuestin de la obediencia debida est tan claramente especificada y expresada en la ley; si la jurisprudencia la ha receptado y explicitado en forma tan categrica, no veo la razn por la cual debemos dar un mandato legislativo al Poder Judicial para
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que interprete la norma del artculo 34, inciso 5o del Cdigo Penal, en virtud del cual se establece, de acuerdo con el proyecto que estoy criticando, que debe hacerlo en funcin del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar. Como dijo el seor senador Martiarena, debemos confiar en nuestros jueces, en los jueces de la Constitucin. Tengo la seguridad de que frente a cada caso concreto el juez interviniente va a determinar las circunstancias de hecho que han rodeado el caso y va a decidir si el subordinado actu con error o bajo coaccin, o como consecuencia de esa campaa, de ese lavado de cerebros con que nos ba la dictadura militar desde 1976 hasta 1983. Entonces, por qu le vamos a establecer por mandato legislativo cmo tiene que interpretar una ley? As, tambin tendramos que decirle cmo debe interpretar la complicidad u otros eximentes de la punibilidad contemplados en los dems incisos del artculo 34 del Cdigo Penal. Pero esto no es lo ms grave. Lo ms grave es esa presuncin que establece el artculo proyectado por la bancada radical segn la cual se entiende que el subordinado obr con error insalvable. Desde luego se ha mejorado el proyecto del Poder Ejecutivo, porque en la remisin del proyecto original a la Cmara de Diputados esa presuncin era imperativa. En Diputados se la mejor y se abri una puerta: ya no es imperativa. Ahora se dice que el juezpodr presumir. Y en este recinto se la ha mejorado an ms, excluyendo aquellos actos que constituyen verdaderas aberraciones en contra de la condicin humana. Quin va a determinar cules son los actos aberrantes, qu delitos son aberrantes? Volvemos a caer en lo mismo, seor presidente, en que es el juez quien va a determinar si un delito es aberrante o no. Siendo el juez quien va a determinar la naturaleza del delito, por qu le vamos a establecer esa presuncin de que el subordinado ha obrado con error insalvable? Pero esto tiene algo ms grave an. Si un juez, haciendo uso de esa norma presume que el acusado obr con error le vamos a imponer la carga de la prueba en contrario al particular damnificado por el delito. Ante la presuncin tendr que probar un hecho negativo a saber que el imputado no obr con error inexcusable en ese caso. A quienes tenemos experiencia judicial esto nos parece una prueba diablica. Quien invoca la causal de notificacin establecida en el artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal tiene la carga de la prueba de que obr con error o bajo coaccin, pero no le podemos imponer a la persona damnificada por el delito la prueba de un hecho negativo como el de que el imputado no procedi con error. Por estas breves consideraciones, seor presidente, y esperando no haber abusado del tiempo de que dispona, solicito y doy mi aprobacin al proyecto presentado por la bancada justicialista y que ha sido votado por mayora en las comisiones de Asuntos Administrativos y Municipales, de Legislacin General y de Interior y Justicia. Aplausos en las bancas y en las galeras. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Santa Fe. Sr. Marini.Seor presidente: el debate lleva ya largo tiempo y la exposicin de mis colegas ha sido hecha con profundidad y versacin, lo que me obliga a ser concreto y preciso en mi intervencin. Nuestra organizacin constitucionalya que aqu se ha empleado varias veces la palabra democraciano es precisamente la de una democracia sino la de una repblica representativa y federal. Nosotros aspiramos a que sea una repblica participativa, donde el pueblo realmente tenga participacin en las decisiones del gobierno. El hecho de que nuestro pas sea una repblica lleva implcito la divisin de los poderes o, como dicen con ms propiedad los autores de derecho
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administrativo, una distribucin de funciones en virtud de la cual algunos, en el Poder Ejecutivo, hacen la gestin para satisfacer las necesidades concretas del Estado; otros, como nosotros, dictamos las normas generales, y otros, los jueces, sobre la base de esas leyes, resuelven como terceros imparciales los conflictos de intereses declarando el derecho. Esto es muy importante porque, entrando ya al tema del juez natural, le estamos asignando al Poder Ejecutivo, cuya cpula tiene la facultad expresa de decidir si se ha de cumplir la decisin tomada por su subordinado, funciones prohibidas expresamente por la Constitucin, ya que se trata de funciones judiciales, lo que implica violentar la esencia misma de la repblica. A esta altura del debate, la evolucin y el grado de madurez cvica de nuestro pueblo me llevan a reflexionar y a decir que no tenemos que hacernos imputaciones recprocas sobre la base del pasado. La hora que vive la nacin exige el esfuerzo y el aporte de cada uno de nosotros para ir mejorando las instituciones y dar respuestas vlidas a los problemas que nos plantea la circunstancia histrica que vivimos. En este momento, la bancada justicialista, a pesar de que el Cdigo de Justicia Militar ha sido sancionado en 1951, durante la vigencia de un gobierno justicialista, entiende que la interpretacin que no exige el momento histrico actual no es la que pudo haber sido convenientecomo muy bien lo manifest mi colega el senador Martiarenaen aquel entonces, donde se satisfizo una necesidad y pacficamente se solucionaron los problemas, de ese momento pasado. No debemos hacer una interpretacin exegtica, es decir, apegada al texto legal, sino una de carcter valorativo, atendiendo a las circunstancias reales que vive el pas en este momento, y otra de carcter dogmtico. Para ello es fundamental, primero y principal saber qu significa la institucin de los jueces militares, para qu existen. La razn de su existencia est dada, inclusive desde el punto de vista dogmtico, por la misma Constitucin, la cual, en su artculo 21, nos dice que todo ciudadano argentino est obligado a armarse en defensa de la patria y de esta Constitucin, conforme a las leyes que al efecto dicte el Congreso. Esta es la llave para explicar en qu consiste la justicia militar, la que tiene como finalidad la existencia en esa organizacin le una disciplina tal mediante la cual el ciudadano, el ser argentino, est dispuesto a dar la vida por la patria y por la Constitucin. En funcin de esa norma se dan las dems disposiciones del Cdigo de Justicia Militar; o sea, velar por la disciplina tendiente a que esa conducta se lleve a cabo. Muy lejos de ello est el hecho que nos lleva a nosotros a debatir esta noche el proyecto de reforma al Cdigo de Justicia Militar, porque esta ley tiende, fundamentalmente, a reprimir a aquellos que han torturado, que han violado las elementales normas de convivencia, como por ejemplo, el hecho de haber lanzado desde un avin al ro de la Plata los cuerpos de los detenidos y haber cometido homicidios y tantas otras violaciones, que el pueblo argentino en su totalidad ha repudiado. Naturalmente, eso escapa a la competencia que, por lo establecido por la misma Constitucin, le corresponde a la justicia militar; evidencia que solamente puede ser materia de los jueces comunes. La competencia tiene tres grados diferentes: de acuerdo con la materia, con el lugar y con las personas Lo que interesa primordialmente en este tema es la competencia determinada en funcin de la materia, ms que de acuerdo con el lugar o las personas. Es decir, no interesa que los delitos los hayan cometido militares o que hayan sido realizados en sede militar; lo que s interesa es que la materia escapa a la funcin natural y constitucional de los militares, porque esos hechos
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no estn amparados por la ley, y la Constitucin no quiere que se cometan, dado que no estn contemplados dentro de las finalidades previstas para la institucin militar. Por ello nuestra bancada entiende que el juez natural que satisface en este momento el clamor popular es el juez comn, quien es insospechado de parcialidad Es el juez sobre el que nadie puede dudar de que va aplicar la ley con sabidura e independencia de criterio. En cambio, el pueblo tiene la duda, que llega hasta nuestros odos, respecto de si los pares van a ser verdaderamente imparciales y si van a dar garanta suficiente a los derechos lesionados de quienes, injustamente, han visto desaparecer a sus seres queridos, de quienes han sido torturados o sufrido todo tipo de vejmenes que justamente este proyecto de ley quiere reparar. Por eso, abono la posicin de mis colegas de bancada que han sostenido que el juez natural es el juez comn, no el militar, respondiendo as a uno de los principios fundamentales en juego en esta norma que vamos a sancionar. Esto es vlido para el juzgamiento de los delitos cometidos. En cambio, nos hemos preocupado por legislar, desde el punto de vista dogmtico, la participacin y el juzgamiento de los delitos verdaderamente militares, asignndoles s competencia a los jueces militares, porque se trata en definitiva de velar por las normas de disciplina de la institucin. Pero en lo que hace al juzgamiento de los delitos comunes, para aquellos que han afectado el Cdigo Penal de la Nacin, el verdadero juez competente es el penal. Pasando a otro punto, tambin nos interesa sealar la participacin que se le debe dar a la vctima, si es que ha logrado salvar la vida despus de la accin de que ha sido objeto y, en caso contrario, a sus parientes Por qu? Lo decimos a pesar de que en este momento de la juridicidad es reconocido en general que no es deseable que tenga participacin el particular damnificado en el proceso penal, ya que sera en alguna medida dar la posibilidad de llevar adelante el espritu de venganza. No porque sea ste el principio general se quitara valor ni autoridad al concepto que nosotros sostenemos en este caso concreto, de la participacin del particular damnificado. Pensamos as porque no estamos en el caso comn y genrico que contemplan las leyes y los autores que las comentan. Estamos frente a un caso excepcional de la Repblica, en que se han violentado todos los derechos, y en que esa violacin ha sido extremadamente grave y atentatoria contra todos los principios constitucionales, jurdicos y humanos Estaramos, pues, frente a un caso excepcional. Estaramos, si se quiere, en la excepcin que confirma la regla De tal modo que dira que esta excepcin justifica por la gravedad de las circunstancias, que tenga participacin en el proceso como lo ha legislado o pretende legislar o propone a este Honorable Senado nuestra bancada, dndole una verdadera participacin de querellante con todos los derechos que ello implica, incluso el de apelar, para que se haga justicia verdaderamente. Por ltimo, quiero avalar lo dicho por mis compaeros de bancada que me han precedido en el uso de la palabra. No es deseable en la legislacin que se pretenda interpretar la ley, por aquello que dije al principio acerca de los conceptos republicanos. No es funcin del Congreso la de interpretar la ley. Esta corresponde a los jueces. Por ms que nos empeemos en dar una interpretacin, nunca daremos satisfaccin plena a las realidades que presenta la vida a los jueces. Recuerdo los lejanos das en que estudiaba derecho civil con un viejo profesor que citaba el ejemplo de cuando haba sido sancionado el Cdigo Civil francs. Se deca que se estudiaba cdigo civil, y no derecho civil, en razn de que quienes lo haban sancionado tenan la vana idea de haber incluido en ese cuerpo normativo toda la sabidura del derecho civil del momento. Pero la jurisprudencia, con los fallos de los jueces frente a situaciones de la realidad, demostr
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lo equivocados que estaban. Del mismo modo, la vida diaria nos ensea a quienes ejercemos la profesin lo sorprendente que ella es en cuanto a presentar casos nuevos, que no han pasado ni siquiera por la imaginacin del legislador. Quien hace justicia realmente, y en verdad interpreta la ley y la adapta a la circunstancia histrica es el juez. No pretendamos hacer una interpretacin de la ley y mucho menos en sentido contrario del natural devenir de las cosas. Dejemos en manos del juez que corresponda la interpretacin de si ha habido obediencia debida en el caso concreto que se le presente, pero no legislemos de una manera tal que adoptemos la funcin de jueces porque, en definitiva, vamos a fracasar, sin dar una respuesta acertada al problema que tenemos entre manos. En definitiva, seor presidente, mi comisin ha suscrito el dictamen por mayora y por lo tanto, en este debate en general, en nombre precisamente de dicha comisin y siendo solidario con mi bancada, solicito que sea aprobado por esta excelentsima Cmara el despacho nmero uno. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Tucumn. Sr. Araujo.Ser breve, seor presidente. Integro tres de las cuatro comisiones que han debido estudiar este proyecto; indudablemente, las propuestas presentadas en este recinto por las bancadas radical y justicialista constituyen un notable progreso respecto del proyecto originario del Poder Ejecutivo, que ya fue tratado en la Cmara de Diputados. Quiero referirme principalmente a dos aspectos que me preocupan, como creo que tambin le sucede a varios abogados que invisten el alto cargo de senadores de la Nacin. Estimo que el particular ofendido est mejor estructurado con las propuestas que acaban de presentar ambas bancadas y que han sido interpretadas debidamente por los senadores Berhongaray y Martiarena. Considero que en ellas se respeta el principio de la igualdad de las partes en el proceso. En efecto, se posibilita el contralor de la accin penal por parte del particular ofendido y se lo designa estrictamente as, como debe ser particular ofendido o querellante. Pero en el proyecto originario, que tuvo sancin en la Cmara de Diputados, tena una definicin un tanto equvoca, ya que se le llamaba particular damnificado, y en el mismo artculo se prescriba que lo nico que no poda hacer era perseguir el resarcimiento de los daos. Es decir que de damnificado tena muy poco. En realidad, la situacin mejor pasando a ser designado particular ofendido, utilizndose el mismo trmino que en el Cdigo Procesal Criminal con todas las caractersticas legisladas en el captulo respectivo. As es como se prev el ejercicio de la accin penal por parte de los sucesores, la forma de apartarlo del proceso, si fuera necesario, y la facultad de asumir el carcter de querellante cuando as lo decida. De manera que en ese sentido el proyecto ha sido corregido, y coincido con las apreciaciones de los dos seores senadores que han representado a sus respectivos bloques. Pero lo que ms me alarma, seor presidente, es la inclusin del artculo referido a la obediencia debida. Aqu en este recinto, se ha debatido sobre dicha inclusin, con sus ventajas e inconvenientes. Pero creo que hemos omitido definir el verdadero carcter de la obediencia debida. Se habl aqu de que se justifica el accionar del que acta obedeciendo, pero no creo que sea sta la verdadera interpretacin que debamos valorar. La obediencia debida es, a mi juicio, y al de distinguidos tratadistas del derecho penal, ni ms ni menos que una causal de inculpabilidad y no de justificacin. Siempre hay un responsable:
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puede ser el que ejecuta la orden o el que la da, pero ninguno queda en la impunidad. Por eso creemos que esa posibilidad de utilizar como argumento a favor un medio de prueba como esta presuncin, hacindola jugar en beneficio del acusado, cuando salimos de esa etapa dramtica en donde hubo torturas muertes y asesinatos y donde se sumi al pueblo en la miseria y la desesperacin, significa alterar un poco la igualdad de las partes en el proceso. Considero que no debera ser sancionada una alteracin a ese principio receptado como causal de inculpabilidad en el artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal. Como pienso que no es causa de justificacin, es decir que siempre hay un delito, que objetivamente se dan las condiciones necesarias para la existencia del mismo y que solamente hay un estado de inculpabilidad para aquel que obedece la orden, es este principio de inculpabilidad el que debe estar vigente en el mismo captulo del Cdigo Penal que trata de la no punibilidad. Se entremezclan all las causales que hacen no punible un accionar, pero en definitiva se establece a travs de la doctrina la gran diferencia entre causa de justificacin y causa de inculpabilidad. Considero que se trata de una causa de inculpabilidad. Por lo tanto, debemos dejar que el juez aplique en cada caso, como medio probatorio, la presuncin que surja de los hechos y de lo que acontece normalmente. Finalmente, seor presidente, creo que quien la alega, as como quien alega cualquier otra causal que modifique las condiciones objetivas del delito, debe probarlo. Coincido con el compaero senador doctor Menem en este punto. Pero no creo que quien alega la obediencia debida deba ser beneficiado con ninguna presuncin, ni relativa al error ni a la existencia de tal obediencia. Debe tener la carga de la prueba, de acuerdo con los principios comunes contenidos en nuestras leyes procesales y que emanan del Cdigo Penal. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Formosa. Sr. Vidal.Seor presidente, seores senadores: el proyecto de ley elevado por la Cmara de Diputados y las reformas insertadas por distintas comisiones de este Honorable Senado en los proyectos presentados introduciran modificaciones en el Cdigo de Justicia Militar y plantea as un tema sustancial del ordenamiento legal, que abarca cuestiones jurdicas, morales y polticas de primera magnitud. Son de mayor relevancia los aspectos jurdicos de la iniciativa, puesto que ponen en juego los principios y garantas constitucionales. Est involucrada tambin la conciencia moral de la sociedad, por cuanto el proyecto se enmarca en la necesidad de encontrar remedio para las dolorosas circunstancias de violencia y terror que el pas ha sufrido en estos aos. Igualmente, viene al debate un asunto poltico de la ms alta trascendencia, que an no ha sido cabalmente encarado en este recinto, como es el de las caractersticas y la ubicacin que deben asumir las fuerzas armadas en la comunidad argentina. Ms an, est en discusin asimismo la continuidad histrica del Estado nacional por encima de las contingencias institucionales. Es preciso, entonces, relegar el tratamiento en detalle del articulado pasado en revisin, para asentar consideraciones fundamentales. El estado de derecho, que comprende entre otros elementos la seguridad jurdica y la divisin de los poderes, es una conquista de los pueblos civilizados, dirigida a afianzar la convivencia y garantizar la libertad. Cuando estos principios ganaron jerarqua constitucional no fue porque asegurasen una justicia perfecta, sino que se afirmaron como reglas sociales incuestionadas, pues ofrecen el mejor resguardo que hasta ahora se ha podido lograr para la defensa de los derechos humanos.
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Una de esas garantas, plasmada en nuestra Constitucin Nacional, es que ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Esta aseveracin constitucional incluye, por supuesto, la competencia del Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, legalmente determinada por el Cdigo de Justicia Militar sancionado en julio de 1951, y que no fue cuestionada por ningn Congreso Nacional ni por ningn presidente de la Nacin desde entonces. Comprende tambin el orden de sujeciones de ese rgano respecto del presidente de la Nacin y de la Corte Suprema de Justicia. Y es evidente que el proyecto de modificacin al Cdigo de Justicia Militar pretende cambiar este rgimen de juzgamiento respecto de hechos anteriores a su eventual vigencia. Vulnera as el principio del juez natural, al crear una instancia de revisin de las sentencias de ese fuero en la cmara federal de apelaciones. Este solo precepto vicia ya de inconstitucionalidad a la reforma propuesta, no porque se sometan los pronunciamientos de tribunales militares a controles jurdicos que, desde siempre, corresponden en ltima instancia a la Corte Suprema ni porque se retire del mando presidencial el imperio para ejecutar las decisiones, sino porque se modifican, con posterioridad a los sucesos, tanto los procedimientos como los jueces llamados a ejercer la jurisdiccin. Pero ms grave que este desvo puntual de la Constitucin es que este flamante Congreso, que aspira a consolidar el regreso del estado de derecho a la Argentina, ceda a la tentacin de legislar hacia el pasado, tanto en materia penal como procesal penal. Esta transgresin contrara nuestras ms elevadas aspiraciones, por ms justificado que hoy parezca y por mejor intencionado que sea el propsito. Es que, adems de antijurdica e inconstitucional, esta actitud abrira paso a la ms perniciosa de las orientaciones polticas. Con ello este Congreso asumira la posibilidad de crear nuevos delitos, de determinar el proceso y los jueces para juzgarlos, todo despus de ocurridos los hechos. Y esto traspone el umbral del totalitarismo, destruye las libertades pblicas y atenta contra la democracia. Tales peligros son especialmente amenazadores, por otra parte, en un pas donde la suerte de la comunidad y la posibilidad de remontar la gravsima crisis que la aqueja estn ntimamente ligadas al vigor con que se desenvuelvan las reivindicaciones sociales. Es, entonces, demasiado riesgoso para la Nacin toda, para cada una de sus clases y sectores, que su Congreso se atribuya la facultad de convertir en criminosas y reprimibles las acciones de los habitantes despus de que se realicen. En suma, si en verdad queremos retornar al estado de derecho, el camino no empieza por desconocer sus principios ms elementales, como son la irretroactividad de la ley penal y la garanta del juez natural. Por eso el MID, que aqu represento, tiene objeciones profundas al proyecto en examen. Y estas objeciones se hacen mucho ms fuertes al advertir que por esta va nos distanciamos de lo que en esta materia es imprescindible para el pas. Hemos insistido, a lo largo de la campaa electoral y desde antes de que sta comenzara, en que nuestra comunidad no reclama venganza de un grupo social sobre otro, sino un esclarecimiento cabal, con las responsabilidades consiguientes,
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de lo ocurrido durante la lucha antisubversiva. Y para esto no hace falta una ley de este Congreso ni es necesario violentar la Constitucin, sino que es menester que se adopte la determinacin poltica de hacerlo desde la cspide del poder estatal. Pero esta decisin de esclarecer los acontecimientos debe partir del postulado bsico de que no pueden equipararse las actividades terroristas que cuestionaron el monopolio de la fuerza por el Estado nacional con la accin legal desenvuelta para contrarrestarlas. Toda la ilegalidad y todos los excesos deben ser penados conforme a la ley en las personas de quienes las hayan cometido. Pero contrara intereses esenciales de la Nacin, que hacen a su propia subsistencia, que se siente en el banquillo de los acusados a una institucin fundamental del pas como son las fuerzas armadas. E ingresamos aqu en una cuestin bsica, del ms hondo contenido poltico y nacional, que tambin est agraviada por la legislacin propuesta. Hemos sealado ya el vicio de inconstitucionalidad que afecta a la norma en cuanto se vuelca hacia el pasado. Pero si esto no ocurre respecto de las previsiones para el futuro, aqu se incurre en un despropsito quiz ms perjudicial para la sociedad argentina. Contar con un brazo armado es condicin de soberana para las naciones, as como es tambin el resguardo ltimo contra el caos y la disolucin. Y estos requisitos son ms indispensables todava para los pueblos subdesarrollados, que deben an librar la batalla para superar esta condicin. Sentada esta premisa, es imprescindible advertir que las fuerzas armadas tienen caractersticas propias que no pueden abandonar sin convertirse en factores estriles y contradictorios con su funcin. La disciplina y la subordinacin a los mandos forma parte de estas condiciones, as como el juzgamiento castrense de las infracciones y delitos militares. Esta jurisdiccin militar rige en el pas desde la poca colonial y sus principios fueron tambin consagrados en las leyes de 1894 y 1898 y en el vigente Cdigo de 1951. Las fuerzas armadas deben estar supeditadas, sin excepciones, a la jefatura del presidente de la Nacin. Pero su vida interna no puede someterse a rganos judiciales externos, como pretende el proyecto en debate, so pena de introducir la anarqua y las peores tendencias dispersivas, precisamente en el ltimo reparo que tiene la sociedad para resguardar su orden. Y esto es tanto ms deletreo cuando trae, como en este caso, la connotacin de un enfrentamiento poltico entre segmentos civiles y militares de la comunidad. Ahora mismo los argentinos presenciamos un anticipo de las graves consecuencias que traer aparejadas la implantacin del criterio poltico que alimenta el proyecto de ley en revisin. La ausencia de un genuino esclarecimiento se confunde con la profusin de noticias macabras, a la vez que la falta de determinacin de las responsabilidades confluye con la agitacin y los enfrentamientos que se insinan. Para recuperar el pas debemos restaar las heridas de estos dolorosos aos, a travs de la verdad y de la justicia. Pero esto no se lograr con instrumentos legales que renieguen de principios fundamentales del orden jurdico y poltico de la comunidad. Y tampoco llevando la polmica o fijando posiciones de contradiccin o coincidencia en torno de leyes como la que se encuentra en estos momentos en discusin. Por estos motivos, he resuelto abstenerme en la votacin, en general y en particular, de los dictmenes en consideracin. Sr. de la Ra.Pido la palabra.
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Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por la Capital. Sr. de la Ra.Seor presidente: el debate ha entrado ya en el momento de la serena reflexin final, acercndonos a la votacin. Por ello ser muy breve. Tena pensado hacer una exposicin ms amplia, pero creo que todo ha sido dicho ya. Nadie podra sostener que no se han expuesto todos los fundamentos posibles en apoyo de una u otra posicin. Quizs vale la pena efectuar ciertas consideraciones para aludir a varios puntos de inters y efectuar alguna aclaracin al seor miembro informante del despacho nmero 1, que ha expuesto una serie de crticas a la posicin sustentada por el bloque radical. Creo haber entendido que se objeta que el presidente o el ministro de Defensa pueda ordenar al fiscal que no interponga el recurso, y sobre esto quiero aclarar que no es as. En ninguna parte el proyecto establece esa posibilidad. En cambio, el texto del articulado del proyecto de ley impone ese recurso. Otra cuestin que se ha planteado es la relativa a la falta de intervencin del particular damnificado. En realidad, la figura especfica es la del particularmente ofendido por el delito. Son categoras diferentes. La primera entraa el resarcimiento del derecho civil, la segunda se refiere a la titularidad del bien jurdico protegido por la ley penal. Lo que debe quedar bien claro es que en el dictamen que tan clara y brillantemente ha sostenido el senador Berhongaray, la intervencin que se da al particular es amplia, porque puede indicar las pruebas, ser notificado de la sentencia, interponer el recurso ante la cmara federal con amplitud en cuanto al ejercicio de la accin penal, an ms ampliamente que en el despacho de la bancada justicialista, donde slo se le atribuye la posibilidad de velar por el ejercicio de la accin penal por parte del fiscal. Podra tambin extenderme sobre algunas contradicciones o falta de coincidencias que advierto en el bloque justicialista, no obstante la presentacin de un nico dictamen. Por ejemplo, no hay coincidencia entre el seor miembro informante y el seor senador Martiarena respecto del valor que se le asigna a la legislacin del Cdigo de Justicia Militar y, en particular, a los bandos, porque mientras uno indica que deben ser superados, el otro los reivindica. Tampoco encuentro una total coincidencia con relacin a los actos de servicio. En el despacho de la bancada justicialista no aparece un juicio claro sobre este asunto, pues en un cierto aspecto se mezclan los actos de servicio y los delitos comunes y no surge entonces con nitidez el mbito de juzgamiento y la competencia especfica que corresponde a la justicia militar. Tampoco est clara en el despacho nmero 1 la extensin de la jurisdiccin del juez militar respecto de los civiles. Para nosotros sta es una cuestin de principios que ya fue planteada en 1951, cuando se debati el Cdigo de Justicia Militar, por el entonces diputado por Crdoba Miguel ngel Zavala Ortiz, quien con mucha precisin explic que en una repblica democrtica no es posible que la jurisdiccin militar, esencialmente disciplinaria, se extienda a los civiles. Esto lo ha sealado con nfasis y claridad nuestro informante, el senador Berhongaray, quien proclam el propsito de que nunca ms los civiles sean sometidos a la jurisdiccin de los tribunales militares. Como esto implica una profunda reforma y una honda transformacin del sistema legal vigente, considero que no es justa la afirmacin de que nuestro proyecto sea un conjunto de parches para una cuestin tan grave y trascendente. No, seor presidente; se trata de una elaboracin profunda y concienzuda. Hemos realizado un intenso trabajo en las comisiones; dimos a conocer su resultado a los integrantes de los distintos bloques, con quienes hemos procurado mejorar el texto de la Cmara de Diputados, para poder suministrar un instrumento legal
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apto para los fines que est previsto, que es la realizacin de la justicia, cauce por el cul debemos llevar esta etapa dolorosa de la vida nacional, cuyas heridas todava abiertas tienen que encontrar la respuesta histrica de la verdad y la justicia. No, no son parches, seor presidente. Aqu se prev que, en el futuro, los delitos comunes sern juzgados exclusivamente por los tribunales ordinarios, que los civiles no sern ms sometidos a juzgamiento ante los tribunales militares, y la desaparicin de los bandos militares como posibilidad no slo de someter a los civiles a este tipo de tribunales, sino tambin de establecer penas a su respecto. Seguramente a esta altura podemos decir con certeza que aquella afirmacin inicial que flotaba en el ambiente sobre que el artculo 11 contena una amnista encubierta ha sido disipada. Creo que el debate se ha encauzado hacia las discrepancias jurdicas que puede suscitar la consideracin serena y reflexiva de un tema trascendente como ste. Estn en claro cules son los propsitos de la Unin Cvica Radical y los fines enunciados por el Poder Ejecutivo. De ningn modo puede pensarse que se trata de encubrir u ocultar otra finalidad que no sea la de realizar la justicia en este momento histrico como un paso ms para lograr el alto objetivo de consolidar la democracia en la Repblica. Debo decir, recogiendo las afirmaciones de los seores senadores Araujo y Menem, que considero equivocadas sus interpretaciones con respecto a la carga de la prueba. La correcta inteligencia del principio de inocencia hace que la carga de la prueba est siempre a cargo del acusador. Entiendo que cuando se habla de la inversin de esta carga se trasladan, ni ms ni menos, las reglas del procedimiento civil al procedimiento penal, que es una cuestin distinta. La jurisprudencia y la doctrina son claras con relacin a este asunto. Pero sera ocioso a esta altura profundizar una discusin jurdica sobre el punto. La que s, a mi juicio, est agotada, aclarada y establecida es la razn de esta norma del artculo 11, que suministra un principio de interpretacin para que los jueces, en el juzgamiento de casos concretos acten con criterio objetivo dentro del marco de la ley para la mejor realizacin de la justicia. El texto del dictamen de la Unin Cvica Radical, informado por el seor senador Berhongaray, se acerca a lo que creemos deseable y constituye un instrumento perfectible pero cercano a la perfeccin deseable, mxime si tenemos en cuenta que se trata de un tema de tanta responsabilidad y trascendencia. Con todo respeto sealo las discrepancias que he advertido entre lo informado por el seor senador Saadi y otros integrantes del bloque justicialista. A esta altura del debate no voy a detenerme, pecando de minucioso, a exponer los argumentos y crticas que pudieran hacerse. Pero s sealo que con respecto al artculo 108, cuya derogacin parcial proponemos, el proyecto justicialista mantiene la jurisdiccin militar sobre civiles; no deroga las normas existentes sino que, al contrario, refuerza su vigencia a travs del inciso 4 de ese artculo, segn el cual los delitos cometidos por militares retirados o por civiles, en los casos expresamente determinados por el Cdigo o por leyes especiales, estn comprendidos en la competencia militar. A su vez la determinacin de esta competencia que definen los artculos 108, 108 bis y 109, la encuentro confusa y contradictoria. El inciso 2 del artculo 108 parece establecer que son de competencia militar los delitos comunes cometidos en actos de servicio que a la vez sean delitos especficamente militares mencionados en el inciso l, de acuerdo con la remisin del texto. En esta forma
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se determina que habr actos de servicio, que a la vez sean delitos especficamente militares, lo cual contradice la definicin de acto de servicio del artculo 768 que aqu se ha recordado. Ante este confuso conjunto normativo nos encontramos con una alternativa: o se mantiene la jurisdiccin militar por delitos comunes, en cuyo caso subsiste el rgimen actual y se rechaza un punto que consideramos esencial de la sancin de Diputados, o bien se suprime dicha jurisdiccin y entonces es preferible adoptar la sancin de Diputados, que lo establece de modo claro y no mediante un texto que resulta equvoco. Sr. Martiarena.Me permite una interrupcin, seor senador, con autorizacin de la Presidencia? Sr. de la Ra.S, seor senador. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Jujuy. Sr. Martiarena.Quisiera referirme a una situacin que no s si he mencionado antes. Hay delitos que pueden ser cometidos por civiles y que debieran ser juzgados por los tribunales militares, como el caso de la instigacin al motn y a la desercin, que son los ejemplos clsicos que ponen algunos autores. Si un particular entra a un cuartel e incita a desertar, eso no es una falta disciplinaria porque l no pertenece al organismo militar; no es un delito militar, porque l no est bajo rgimen militar; tampoco es un delito civil, porque no est considerado, por el Cdigo Penal. De modo que el que instiga a la desercin o al motn es un ciudadano excluido de toda posibilidad de ser juzgado. Es una situacin extraa, porque es un hecho ejecutado por un particular con relacin a la institucin militar y en un lugar tambin militar. El Cdigo actual ha encontrado la solucin de someter a esa persona al juzgamiento de los tribunales militares, lo cual podr ser criticado o podr ser motivo de reforma en otra oportunidad, pero no dejo de considerar que la situacin debe ser contemplada. Sr. de la Ra.Precisamente el seor senador me da la razn: se trata del sometimiento de civiles al juzgamiento de tribunales militares. Sr. Martiarena.No, queda impune. Sr. de la Ra.Sigo con la idea: son hechos que deben ser juzgados por los tribunales civiles y no por tribunales militares, porque la nica justificacin de la justicia militar es el aseguramiento de la disciplina propia de las fuerzas armadas. El civil no est comprendido en los requerimientos de la disciplina que es lo que se trata de asegurar. La conducta violatoria puede ser juzgada segn las normas especficas por los propios tribunales civiles. Esto muestra la discrepancia, la diferente apreciacin, y reproduce, treinta aos despus, el debate que en 1951 sostuvo en nombre de la Unin Cvica Radical el diputado Miguel ngel Zavala Ortiz. El artculo 6o del proyecto del sector justicialista significa sacar un conjunto de actos delictivos del conocimiento de los jueces fijados por la ley antes del hecho de la causa. Hemos analizado estolo ha expuesto el senador Berhongarayy es el motivo por el cual se mantiene la intervencin en primera instancia de los tribunales militares, del Consejo Supremo, otorgndose el recurso ante la justicia federal como mayor garanta de justicia. Frente a ello nadie puede sostener que se quiere eludir el adecuado juzgamiento de estos hechos que constituyen nuestra historia reciente y que requieren la intervencin de la justicia en todos sus grados. Sr. Saadi.Me permite una aclaracin?
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Sr. de la Ra.Un segundo, seor senador, porque a lo mejor se le ocurre alguna otra despus de que haga dos o tres observaciones ms. Considero que falta orden tcnicolo digo cordialmenteen la redaccin del proyecto que ustedes han presentado, porque se introduce la figura del querellante, que est regulada para el proceso escrito y se la establece en el juicio oral del Cdigo de Justicia Militar; se habla en otra parte del lugar que origin la causa, lo que constituye una expresin que carece de sentido; se mantiene el cmplase para la sentencia de la cmara federal, porque no se lo suprime; se habla de recurso de apelacin o de revisin, por no preocuparse por definir cul es su contenido; se repiten reglas como la de la apelacin obligatoria del fiscal; se introduce el defensor letrado en la instancia militar, pero no se ha tenido cuidado de liberarlo del riesgo del arresto de hasta treinta das que puede imponerle el consejo de guerra; y se repite en dos oraciones la regla relativa a la interrupcin de la accin civil. Le concedo la interrupcin, seor senador. Sr. Saadi.Ya no tiene objeto, seor senador. La he pedido en su oportunidad, pero me la ha negado. No hace falta aclarar nada. Sr. de la Ra.No se la he negado; ped un diferimiento; pero si ahora no le es til, contino. Seor presidente: llegamos as al final de este importante debate. Quiero subrayar el propsito fundamental que inspira este proyecto, la finalidad que debemos alcanzar: el restablecimiento del estado de derecho en la Argentina. Se trata de un propsito que debemos realizar en el marco de este particular contexto histrico en el que, con el motivo alegado de reprimir el terrorismo, ocurrieron excesos que contraran la conciencia jurdica de los pueblos, hechos graves y dolorosos, crmenes execrables, mezclados en esa lucha contra el terrorismo iniciada a partir de las normas que dispusieron el control operacional de las fuerzas armadas. Esto es lo fundamental. Hay un perfil de la cuestin que no debe hacernos olvidar la trama completa de esa historia que ocurri aqu, entre nosotros, y que dej secuelas de dolor y de muerte. Frente a eso, el Poder Ejecutivo ha anunciado su objetivo fundamental de restablecer el orden jurdico, el estado de derecho. Para ello es necesario sancionar el instrumento que permita considerar a travs de la justicia los hechos ocurridos, hechos que no estn aislados, que se dieron en un contexto de enfrentamiento y de violencia. Por eso es bueno aclarar que en el mensaje del Poder Ejecutivo, en la ideologa que inspira estas reformas, est la condena de toda violencia, tanto de los excesos que hoy constituyen el tema de este debate y este anlisis, como de la violencia que signific el terrorismo en la Repblica, porque queremos preservar para todos los tiempos la paz, la libertad y la justicia. No hay orden constitucional sin justicia, es decir, sin tribunales imparciales que apliquen la ley sin estridencias, dndole a cada uno lo suyo y consolidando el Estado en la vigencia del derecho. Lo que no puede admitirse es la pretensin de organizar procedimientos judiciales que tengan un signo determinado. Tienen que ser procedimientos para la realizacin objetiva de la justicia, sin colores, sin partidismo; la justicia que desplace a la fuerza, que reemplace a la violencia, la justicia que afirme la legalidad, porque, como deca Flix Fras en un debate histrico, hay una sola cosa que no se puede hacer en la lucha contra la tirana, y es imitarla. Por eso nosotros no venimos a mandar con prepotencia, sino a abrir el camino de la justicia, es decir, a garantizar la actuacin de tribunales imparciales, asegurar el derecho de defensa y el acceso a la verdad, para la aplicacin objetiva de la ley. Este debate que culmina ha tenido en la exposicin del seor senador Berhongaray las razones
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y el tono. Pienso que no cabe nada ms que agregar, despus de la amplia discusin en que se han expuesto todas las razones jurdicas y polticas que hacen a esta trascendente cuestin. Corresponde, seor presidente, que el proyecto sea sometido a votacin. Pido a esta Honorable Cmara que haga suyo el despacho presentado por el bloque de senadores de la Unin Cvica Radical, que cuenta con el apoyo de los seores senadores de los partidos provinciales, algunas de cuyas proposiciones hemos incorporado a su texto, como un paso ms en este camino para la consolidacin de la Repblica y la afirmacin definitiva de la paz, la libertad y la justicia en la tierra de los argentinos. (Aplausos prolongados en las bancas y en las galeras. Varios seores senadores saludan y felicitan al orador.) Sr. Menem.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Rioja. Sr. Menem.Es solamente para una aclaracin, seor presidente. El senador de la Ra ha afirmado que con el senador Araujo hemos cometido un error, con respecto al tema de la carga de la prueba. En ningn momento hemos sostenido que los principios de derecho civil en materia de carga de la prueba pueden ser trasladados al derecho penal. De todos modos, si bien no son aplicables esos principios, tampoco podemos admitir que sea el acusador, el ministerio fiscal, el que vaya a probar las causales de exculpacin o de justificacin, en su caso, que puede alegar el imputado porque, con ese criterio, el acusador tambin tendra que probar el tema de la legtima defensa o que, por ejemplo, no actu con embriaguez; es decir, tendra que probar una serie de hechos que de ningn modo le incumben. El ministerio pblico ejerce tambin una funcin judicial. Por cierto que tiene que actuar en virtud del principio de la verdad real o de investigacin integral, como lo llama Clari Olmedo. Pero eso no quiere decir que le competa a l probar las causales de justificacin o de exculpacin que puede alegar el imputado. Quiero dejar a salvo esto que, por cierto, puede ser un tema opinable. Debemos dar ya por concluido el debate, pero no quera dejar pasar por alto esa afirmacin del senador de la Ra. Para finalizar, quiero dejar sentado que nuestra bancada tambin quiere realizar el valor de la justicia. Hemos venido a este recinto no a clamar venganza ni a buscar revancha; reitero que queremos realizar la justicia y, en tal sentido, hemos propuesto un proyecto, cuya aprobacin solicitamos de los seores senadores. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Santa Fe. Sr. Marini.Seor presidente: para evitar que sin querer cometamos un error, creo que tenemos que votar primero en general si aprobamos o no el proyecto que vino de Diputados. Entiendo que no debemos votar ahora los proyectos que se han expuesto aqu porque, si no, nuestra bancada se va a ver en dificultades para votar y podramos caer en un error. Cuando se haga la consideracin en particular, cada bloque sostendr las posiciones que estime convenientes. Sr. Presidente.Si no se hace uso de la palabra, se va a votar en general. Se aclara que hay dos dictmenes: el nmero 1, que fue informado por el seor senador Saadi, y el nmero 2, que inform el seor senador Berhongaray. Se va a votar en general el dictamen nmero 1.
La votacin resulta negativa. 1579

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Sr. Presidente.Se va a votar en general el dictamen nmero 2.


La votacin resulta afirmativa. (Aplausos prolongados en las galeras.)

Sr. Presidente.En consideracin en particular. Sr. Brasesco.Seor presidente: como se han ledo al comienzo de la sesin totalmente los dos dictmenes, propongo que slo se vayan enunciando los nmeros de los artculos al ponrselos en consideracin. Sr. Presidente.Si hay asentimiento, as se har.
Asentimiento.

Sr. Presidente.Por Secretara se proceder a la enunciacin del articulado.


Se enuncia el artculo 1.

Sr. Martiarena.Por razones de metodologa, solicito que en la ley se coloque como artculo 1 el propuesto por nuestro bloque en su despacho. Sr. Berhongaray.Seor presidente: el despacho que llevaba el nmero 1 ha sido rechazado. Corresponde por lo tanto votar en particular el despacho nmero 2. Sr. Presidente.En consideracin en particular el dictamen nmero 2.
o

Se leen y aprueban los artculos 1 y 2. Se enuncia el artculo 3.

Sr. Martiarena.Solicito que no se derogue el inciso 7o del artculo 109 y que se modifique el artculo 133 en la forma que he enunciado anteriormente, lo mismo que el artculo 43 de la ley 16.970, supeditando las situaciones que ello plantee a las autorizaciones del presidente de la Repblica. Sr. Berhongaray.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por La Pampa. Sr. Berhongaray.El bloque de la Unin Cvica Radical, por las razones que expuso el miembro informante, no acepta las modificaciones sugeridas por el seor senador Martiarena y solicita, en consecuencia, que sea aprobado el artculo de acuerdo con el texto oportunamente presentado. Sr. Presidente.Se va votar el artculo 3 del despacho nmero 2.
La votacin resulta afirmativa. Se leen y aprueban los artculos 4 y 6. Se enuncia el artculo 7.

Sr. Martiarena.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Jujuy. Sr. Martiarena.Solicito al seor miembro informante que aclare si se trata del artculo 445
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bis o 467 bis, como figura en un anteproyecto que se nos hizo llegar con anterioridad a este que nos fue entregado recin en el curso de la sesin. Sr. Berhongaray.El artculo 7 se refiere al artculo 445 bis, tal como se ley por Secretara. Sr. Presidente.Se va a votar el artculo 7 del despacho nmero 2.
La votacin resulta afirmativa. Se leen y aprueban los artculos 8 a 15.

Sr. Martiarena.Propongo que como artculo 15 se agregue un texto por el que se declare insanablemente nula y se derogue la llamada ley 21.267, tal como estaba consignado en el proyecto del Poder Ejecutivo. Sr. Berhongaray.Ya hemos votado expresamente ese punto. La votacin ha sido afirmativa. Por lo tanto, respetuosamente, sealo que a mi entender no procede la propuesta del seor senador Martiarena. Sr. Martiarena.Propongo que se agregue un nuevo artculo que diga que en los procesos por comisin de delitos comunes no se aplicar la norma del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar. Sr. Brasesco.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Entre Ros. Sr. Brasesco.La propuesta es totalmente extempornea, ya que se ha votado en general y en particular. El proyecto est aprobado y no podemos seguir agregndole artculos. Tiene quince artculos, que han sido aprobados en su totalidad; por lo tanto, el debate ha quedado agotado. Repito que ha sido aprobado en general y en particular el dictamen presentado por la Unin Cvica Radical sobre el proyecto proveniente de la Cmara de Diputados, y no hay nada ms que agregar. Sr. Martiarena.Quiero dejar bien aclarado que la interpretacin del seor senador es equivocada. La votacin del proyecto en general no implica la aprobacin de todos los artculos. La enumeracin hecha por Secretara fue tan rpida que cuando la Presidencia anunciaba que estaba aprobado el ltimo artculo ped la palabra porque pensaba solicitar la inclusin de otros nuevos. Insisto en que la interpretacin que aqu se ha hecho es errnea. Considero que estuve en mi derecho de formular esa solicitud. Sr. Leconte.Pido la palabra. Sr. Presidente.Tiene la palabra el seor senador por Corrientes. Sr. Leconte.No estoy de acuerdo con la iniciativa del seor senador Martiarena de agregar el artculo que propuso, pero s coincido con l en cuanto al procedimiento empleado. Pienso que se le debe brindar la oportunidad de que, efectivamente, se ponga en consideracin su propuesta, porque se trata de un derecho que no le podemos negar. Pero aclaro que votar en contra de su mocin. (Aplausos en las galeras.) Sr. Presidente.En consideracin la propuesta formulada por el seor senador por Jujuy. Si no se hace uso de la palabra, se va a votar.
La votacin resulta negativa. 1581

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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Sr. Presidente.Queda sancionado el proyecto de ley. Se comunicar a la Honorable Cmara de Diputados. (Aplausos en las galeras.) Queda levantada la sesin.
Son las 3 y 10 del mircoles l de febrero de 1984.

Mario A. Ballester, Director del Cuerpo de Taqugrafos.

3 Apndice Sancin del Honorable Senado Modificacin del Cdigo de Justicia Militar1

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Senadores de la Nacin. 10a reunin. 1 sesin especial extraordinaria. Enero 11 y febrero 11 de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 311-365.

1.

El texto del proyecto es el que figura en las pginas 1488-1497 del presente documento.

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Cdigo Penal Militar 1983-1984

1984

12a reunin 10a sesin extraordinaria. 2 y 3 de febrero de 1984


Presidencia de los seores diputados Adam Pedrini, Jorge Reinaldo Vanossi y Federico Teobaldo M. Storani
Secretarios: doctor Carlos Alberto Bravo y seor Carlos Alberto Bjar Prosecretarios: seores Hugo Belnicoff y Ramn Eladio Naveiro Diputados presentes: Abbiate, Alejandro Abel Alberto; Abdala, Luis Oscar; Abdala, Oscar Tupie; Acevedo de Bianchi, Carmen Beatriz; Aguilar, Ramn Rosa; Alagia, Ricardo Alberto; Albarracn, Ignacio Arturo; Alias, Manuel; Alsogaray, Alvaro Carlos; Altamirano, Amado Hctor Heriberto; lvarez, Adrin Carlos; lvarez, Roberto Pedro; Arabolaza, Marcelo Miguel; Aroz, Julio Csar; Arrechea, Ramn Rosauro; Asensio, Luis Asterio; Austerlitz, Federico; Azcona, Vicente Manuel; Baglini, Ral Eduardo; Balestra, Ricardo Ramn; Brbaro, Julio; Barbeito, Juan Carlos; Basualdo, Hctor Alfredo; Becerra, Carlos Armando; Belarrinaga, Juan Bautista; Bernasconi, Tulio Marn; Berri, Ricardo Alejandro; Bianchi, Carlos Humberto; Bielicki, Jos; Bisciotti, Victorio Osvaldo; Blanco, Jos Celestino; Bodo, Rodolfo Luis; Bonino, Alberto Cecilio; Bordn Gonzlez, Jos Octavio; Botta, Felipe Esteban; Brito Lima, Alberto; Britos, Oscar Felipe; Briz De Snchez, Onofre; Brizuela, Juan Arnaldo; Bulacio, Julio Segundo; Cabello, Luis Victorino; Cceres, Luis Alberto; Caferri, Oscar Nstor; Camisar, Osvaldo; Cantor, Rubn; Capuano, Pedro Jos; Cardozo, Ignacio Luis Rubn; Carmona, Jorge; Carranza, Florencio; Carrizo, Ral Alfonso Corpus; Casale, Luis Santos; Cassia, Antonio; Castiella, Juan Carlos; Castillo, Miguel Angel; Cavallari, Juan Jos; Cavallaro, Antonio Gino; Colombo, Ricardo Miguel; Connolly, Alfredo Jorge; Conte, Augusto; Copello, Norberto Luis; Cornaglia, Ricardo Jess; Corpacci, Sebastin Alejandro; Cortese, Lorenzo Juan; Cortina, Julio; Corzo, Julio Csar; Costarelli, Jos; Chehin, Jorge Vctor; Dalmau, Hctor Horacio; Daud, Ricardo; De La Vega de Malvasio, Lily M. D.; De Nichilo, Cayetano; Diaz de Agero, Dolores; Diaz Lecam, Juan Antonio; Di Co, Hctor; Dimasi, Julio Leonardo; Domnguez Ferreyra, Dardo N.; Donaires, Fernando; Douglas Rincn, Guillermo F.; Dovena, Miguel Dante; Druetta, Ral Augusto; Dussol, Ramn Adolfo; Elizalde, Juan Francisco Carmelo; Falcioni de Bravo, Ivelise Ilda; Fappiano, Oscar Lujn; Federik, Carlos Alberto; Ferr, Carlos Eduardo; Figueroa de Toloza, Emma; Fino, Torcuato Enrique; Furque, Jos Alberto; Garca, Antonio Matas; Garca, Carlos
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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Euclides; Garca, Roberto Juan; Ghiano, Jorge Osvaldo; Gimnez, Jacinto; Ginzo, Julio Jos Oscar; Gmez Miranda, Maria Florentina; Gonzlez, Hctor Eduardo; Gonzlez, Ral Hctor; Gonzlez Cabanas, Toms Walther; Gonzlez Pastor, Carlos Mara; Gorostegui, Jos Ignacio; Goti, Erasmo Alfredo; Grimaux, Arturo Anbal; Guelar, Diego Ramiro; Gurioli, Mario Alberto; Gutirrez, Reynaldo Pastor; Guzmn, Mara Cristina; Herrera, Bernardo Eligio; Horta, Jorge Luis; Huarte, Horacio Hugo; Iglesias Villar, Tefilo; Imbelloni, Norberto; Ingaramo, Emilio Felipe; Jalile, Jos Flix; Jaroslavsky, Csar; Jimnez, Francisco Javier; Khoury, Miguel Angel; Landn, Jos Miguel; Langan, Roberto Jos; Lazcoz, Harnaldo Efran; Leale, Zelmar Rubn; Lencina, Luis Ascensin; Lepori, Pedro Antonio; Lescano, David; Lestani, Carlos; Liptak, Teodoro; Lpez, Santiago Marcelino; Lugones, Horacio Enerio; Maglietti, Alberto Ramn; Manny, Jos Juan; Manzano, Jos Luis; Manzur, Alejandro; Marchesini, Vctor Carlos; Martn, Belarmino Pedro; Martnez, Valentn Del Valle; Martnez Mrquez, Miguel Jos; Martnez Martinoli, Fausta G.; Masini, Csar Francisco; Mastolorenzo, Vicente; Matus, Salvador Len; Matzkin, Jorge Rubn; Maya, Hctor Mara; Medina, Alberto Fernando; Medina, Miguel Heraldo; Meln, Alberto Santos; Migliozzi, Julio Alberto; Milano, Ral Mario; Minichillo, Juan Jos; Miranda, Julio Antonio; Monserrat, Miguel Pedro; Montero, Carlos L.; Moragues, Miguel Jos; Moreau, Leopoldo Ral; Mosso, Alfredo Miguel; Mothe, Flix Justiniano; Nadal, Marx Jos; Negri, Arturo Jess; Nieva, Prspero; Paleari, Antonio; Papagno, Rogelio; Patino, Artemio Agustn; Peche, Abdol Carim Mahomed; Pedrini, Adam; Pelez, Anselmo Vicente; Pepe, Lorenzo; Pereyra, Pedro Armando; Prez, Ren; Perez, Vidal Alfredo; Perl, Nstor; Pintos, Carlos Mara Jess; Piucill, Hugo Digenes; Planells, Mariano Juan; Prado, Leonardo Ramn; Prone, Alberto Josu; Pupillo, Liborio; Purita, Domingo; Rabanaque, Ral Octavio; Radonjic, Juan; Ramos, Daniel Omar; Rapacini, Rubn Abel; Ratkovic, Milivoj; Rauber, Cleto; Reali, Ral; Reggera, Esperanza; Reynoso, Adolfo; Rigatuso, Trnsito; Riquez, Flix; Riutort de Flores, Olga Elena; Roberto, Mario; Robson, Anthony; Rodrguez, Antonio Abel; Rodrguez, Jess; Rodrguez, Manuel Alberto; Rodrguez, Pedro Salvador; Rodrguez Artusi, Jos Luis; Romano, Domingo Alberto; Romero, Antonio Elas; Romero, Francisco Telmo; Rubeo, Luis; Ruiz, ngel Horacio; Ruiz, Osvaldo Cndido; Sabadini, Jos Luis; Salduna, Bernardo Ignacio Ramn; Sammartino, Roberto Edmundo; Snchez Toranzo, Nicasio; Sarquis, Guillermo Carlos; Sarubi, Pedro Alberto; Scelzi, Carlos Mara; Sciurano, Adolfo; Sella, Orlando Enrique; Serralta, Miguel Jorge; Silvero, Lisandro Antonio; Sobrino Aranda, Luis Alberto; Socchi, Hugo Alberto; Solari Ballesteros, Alejandro; Spina, Carlos Guido; Srur, Miguel Antonio; Stavale, Juan Carlos; Stolkiner, Jorge; Storani, Federico Teobaldo M.; Stubrin, Adolfo Luis; Stubrin, Marcelo; Surez, Lionel Armando; Tabasco, Oscar; Taibo, Nicols; Tello Rosas, Guillermo Enrique; Terrile, Ricardo Alejandro; Torres, Carlos Martn; Torresagasti, Adolfo; Tosi, Santiago D.; Unamuno, Miguel; Urriza, Luis Mara; Vanossi, Jorge Reinaldo; Vidal, Carlos Alfredo; Vistalli, Francisco Jos; Von Niedehasern, Norberto B.; Yamaguchi, Jorge Rokuro; Zavaley, Jorge Hernn; Zingale, Felipe; Zubiri, Balbino Pedro. Ausentes, con licencia: Camps, Alberto Germn; Gonzlez, Arnaldo; Guatti, Emilio Roberto; Ibez, Diego Sebastin; Ponce, Rodolfo Antonio; Pugliese, Juan Carlos; Rabanal, Rubn Francisco; Silva, Roberto Pascual.
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Cdigo Penal Militar 1983-1984

Ausentes, con aviso: Canicoba, Ramn Hctor Pedro; Flores, Anbal Eulogio; Gonzlez, Jess Gernimo; Orgambide, Luis Oscar.

Sumario: 1.- Izamiento de la bandera nacional 2.- Asuntos entrados: I. Mensajes del Poder Ejecutivo II. Comunicaciones de la Presidencia III. Comunicaciones del Honorable Senado IV. Dictmenes de Comisin V. Comunicaciones de los seores diputados VI. Comunicaciones oficiales VII. Peticiones particulares VIII. Proyectos de ley:

8 .- I.-Mocin de preferencia formulada por la Comisin de Labor Parlamentaria para que se consideren en la sesin del 8 de febrero las enmiendas introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que le fuera pasado en revisin por el que se modifica el Cdigo de Justicia Militar. Se aprueba.
En Buenos Aires, a los cuatro das del mes de enero de 1984, a la hora 17 y 15:

Izamiento de la Bandera Nacional Sr. Presidente (Pedrini).Queda abierta la sesin con la presencia de 162 seores diputados. Invito al seor diputado por Neuqun don Amado Hctor Heriberto Altamirano a izar la bandera nacional en el mstil del recinto.
Puestos de pie los seores diputados y pblico asistente a las galeras, el seor diputado Amado Hctor Heriberto Altamirano procede a izar la bandera nacional en el mstil del recinto. (Aplausos.)

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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

2 Asuntos entrados I Mensajes del Poder Ejecutivo

II Comunicaciones de la Presidencia

III Comunicaciones del Honorable Senado Sanciones con modificaciones: Mensaje 168 y proyecto de ley por el que se modifica el Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas. (8-PE.-83). (A las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales.)

IV Dictmenes de Comisin Defensa Nacional: En los proyectos de resolucin de los seores diputados Rodrguez Artusi y Goti por los que se solicitan informes al Poder Ejecutivo sobre la cantidad, destino y uso de los establecimientos agrcola-ganaderos de propiedad del Estado nacional y provinciales, actualmente afectados a la utilizacin de las fuerzas armadas y de seguridad nacionales (446-D.-83). (614-D.-83.) (Al orden del da.)

8 Pedidos de informes o de pronto despacho, consultas y mociones de preferencia o de sobre tablas Sr. Presidente (Pedrini).Corresponde pasar al trmino reglamentario destinado a pedidos de informes o de pronto despacho, consultas y mociones de preferencia o de sobre tablas.
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Cdigo Penal Militar 1983-1984

I Mocin de preferencia

Sr. Presidente (Pedrini).Por Secretara se va a dar cuenta de una preferencia propuesta por la Comisin de Labor Parlamentaria. Sr. Secretario (Bravo).Se ha propuesto preferencia para considerar en la prxima sesin las enmiendas introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que le fue pasado en revisin (originado en el mensaje 166 y proyecto de ley del Poder Ejecutivo) por el que se modifica el Cdigo de Justicia Militar. Sr. Presidente (Pedrini).En consideracin. Se va a votar.
Resulta afirmativa.

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Cdigo Penal Militar 1983-1984

1984

14a reunin Continuacin de la 11a sesin extraordinaria. 9 de febrero de 1984


Presidencia de los seores diputados Juan Carlos Pugliese y Roberto Pascual Silva
Secretarios: doctor Carlos Alberto Bravo y seor Carlos Alberto Bjar Prosecretarios: seores Hugo Belnicoff y Ramn Eladio Naveiro Diputados presentes: Abbiate, Alejandro Abel Alberto; Abdala, Luis O.; Abdala, Oscar Tupie; Acevedo De Bianchi, Carmen Beatriz; Aguilar, Ramn Rosa; Alagia, Ricardo Alberto; Albarracin, Ignacio Arturo; Alias, Manuel; Alsogaray, lvaro Carlos; Altamirano, Amado Hctor Heriberto; lvarez, Adrin Carlos; lvarez, Roberto Pedro; Arabolaza, Marcelo Miguel; Aroz, Julio Csar; Arrechea, Ramn Rosauro; Asensio, Luis Asterio; Austerlitz, Federico; Azcona, Vicente Manuel; Baglini, Ral Eduardo; Balestra, Ricardo Ramn; Barbeito, Juan Carlos; Becerra, Carlos Armando; Belarrinaga, Juan Bautista; Bernasconi, Tulio Marn; Berri, Ricardo Alejandro; Bianchi, Carlos Humberto; Bielicki, Jos; Bisciotti, Victorio Osvaldo; Blanco, Jos Celestino; Bodo, Rodolfo Luis; Bonino, Alberto Cecilio; Bordn Gonzlez, Jos O.; Botta, Felipe Esteban; Brito Lima, Alberto; Britos, Oscar Felipe; Briz De Sanchez, Onofre; Brizuela, Juan Arnaldo; Bulacio, Julio Segundo; Cabello, Luis Victorino; Caferri, Oscar Nstor; Camisar, Osvaldo; Camps, Alberto Germn; Canicoba, Ramn Hctor Pedro; Cantor, Rubn; Capuano, Pedro Jos; Cardozo, Ignacio Luis Rubn; Carranza, Florencio; Carrizo, Ral Alfonso Corpus; Casale, Luis Santos; Casella, Juan Manuel; Cassia, Antonio; Castiella, Juan Carlos; Castillo, Miguel Angel; Cavallari, Juan Jos; Cavallaro, Antonio Gino; Colombo, Ricardo Miguel; Connolly, Alfredo Jorge; Conte, Augusto; Copello, Norberto Luis; Cornaglia, Ricardo Jess; Corpacci, Sebastin Alejandro; Cortese. Lorenzo Juan; Corzo, Julio Csar; Costarelli, Jos; Chehin, Jorge Vctor; Dalmau, Hctor Horacio; Daud, Ricardo; Deballi, Hctor Gino; De La Vega de Malvasio, Lily M. D.; De Nichilo, Cayetano; Di Cio, Hctor; Diaz de Agero, Dolores; Diaz Lecam, Juan Antonio; Dimasi, Julio Leonardo; Dominguez Ferreyra, Dardo N.; Donaires, Fernando; Douglas Rincn, Guillermo Francisco; Dovena, Miguel Dante; Druetta, Ral Augusto; Dussol, Ramn Adolfo; Elizalde, Juan Francisco Carmelo; Falcioni de Bravo, Ivelise Ilda; Fappiano, Oscar Lujn; Federik, Carlos Alberto; Figueroa de Toloza, Emma; Fino, Torcuato Enrique; Furque, Jos Alberto; Garca, Antonio Matas; Garca, Carlos Euclides; Garca, Roberto Juan; Ghiano, Jorge Osvaldo; Gimnez, Jacinto; Ginzo, Julio Jos Oscar; Gmez Miranda, Mara Florentina; Gonzlez, Arnaldo; Gonzlez, Hctor Eduardo; Gonzlez, Jess
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Captulo IV

Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Jernimo; Gonzlez, Ral Hctor; Gonzlez Cabaas, Toms Walther; Gonzlez Pastor, Carlos Mara; Gorostegui, Jos Ignacio; Goti, Erasmo Alfredo; Grimaux, Arturo Anbal; Guatti, Emilio Roberto; Guelar, Diego Ramiro; Gurioli, Mario Alberto; Gutirrez, Reynaldo Pastor; Guzmn, Mara Cristina; Herrera, Bernardo Eligio; Horta, Jorge Luis; Huarte, Horacio Hugo; Ibez, Diego Sebastin; Iglesias Villar, Tefilo; Imbelloni, Norberto; Ingaramo, Emilio Felipe; Jalile, Jos Flix; Jaroslavsky, Csar; Jimnez, Francisco Javier; Khoury, Miguel Angel; Landn, Jos Miguel; Langan, Roberto Jos; Lazcoz, Harnaldo Efran; Leale, Zelmar Rubn; Lencina, Luis Ascensin; Lepori, Pedro Antonio; Lescano, David; Lestani, Carlos; Liptak, Teodoro; Lpez, Santiago Marcelino; Lugones, Horacio Enerio; Maglietti, Alberto Ramn; Manny, Jos Juan; Manzano, Jos Luis; Manzur, Alejandro; Martn, Belarmino Pedro; Martnez, Valentn Del Valle; Martnez Mrquez, Miguel Jos; Martnez Martinoli, Fausta G.; Masini, Csar Francisco; Mastolorenzo, Vicente; Matus, Salvador Len; Matzkin, Jorge Rubn; Maya, Hctor Mario; Medina, Alberto Fernando; Medina, Miguel Heraldo; Melon, Alberto Santos; Migliozzi, Julio Alberto; Milano, Ral Mario; Minichillo, Juan Jos; Miranda, Julio Antonio; Monserrat, Miguel Pedro; Montero, Carlos Lucio; Moragues, Miguel Jos; Moreau, Leopoldo Ral; Mosso, Alfredo Miguel; Mothe, Flix Justiniano; Nadal, Marx Jos; Negri, Arturo Jess; Nieva, Prspero; Orgambide, Luis Oscar; Paleari, Antonio; Papagno, Rogelio; Patio, Artemio Agustn; Peche, Abdol Carin Mahomed; Pedrini, Adam; Pelez, Anselmo Vicente; Pepe, Lorenzo; Pereyra, Pedro Armando; Prez, Ren; Prez, Vidal Alfredo; Pintos, Carlos Mara Jess; Piucill, Hugo Digenes; Planells, Mariano Juan; Prado, Leonardo Ramn; Prone, Alberto Josu; Pugliese, Juan Carlos; Pupillo, Liborio; Rabanal, Rubn Francisco; Rabanaque, Ral Octavio; Radonjic, Juan; Ramos, Daniel Omar; Rapacini, Rubn Abel; Ratkovic, Milivoj; Rauber, Cleto; Reali, Ral; Reggera, Esperanza; Reynoso, Adolfo; Rigatuso, Trnsito; Riquez, Flix; Riutort de Flores, Olga Elena; Robson, Anthony; Rodrguez, Antonio Abel; Rodrguez, Jess; Rodrguez, Manuel Alberto; Rodrguez, Pedro Salvador; Rodrguez Artusi, Jos Luis; Romano, Domingo Alberto; Romero, Antonio Elas; Romero, Francisco Telmo; Rubeo, Luis; Ruiz, Angel Horacio; Ruiz, Osvaldo Cndido; Salduna, Bernardo Ignacio Ramn; Sammartino, Roberto Edmundo; Snchez Toranzo, Nicasio; Sarquis, Guillermo Carlos; Sarubi, Pedro Alberto; Scelzi, Carlos Mara; Sciurano, Adolfo; Sella, Orlando Enrique; Senepart, Julio Carlos; Serralta, Miguel Jorge; Silva, Roberto Pascual; Silvero, Lisandro Antonio; Socchi, Hugo Alberto; Solari Ballesteros, Alejandro; Spina, Carlos Guido; Srur, Miguel Antonio; Stavale, Juan Carlos; Stolkiner, Jorge; Storani, Federico Teobaldo M.; Stubrin, Adolfo Luis; Stubrin, Marcelo; Surez, Lionel Armando; Tabasco, Oscar; Taibo, Nicols; Tello Rosas, Guillermo Enrique; Terrile, Ricardo Alejandro; Torres, Carlos Martn; Torresagasti, Adolfo; Tosi, Santiago; Unamuno, Miguel; Urriza, Luis Mara; Vidal, Carlos Alfredo; Von Niedehasern, Norberto B.; Yamaguchi, Jorge Rokuro; Zavaley, Jorge Hernn; Zingale, Felipe; Zubiri, Balbino Pedro. Ausentes, mision oficial: Perl, Nstor Ausentes, con licencia: Cortina, Julio; Ferr, Carlos Eduardo; Flores, Anbal Eulogio; Marchesini, Vctor Carlos; Purita, Domingo; Vanossi, Jorge Reinaldo.
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Cdigo Penal Militar 1983-1984

Ausentes, sin aviso: Brbaro, Julio; Basualdo, Hctor Alfredo; Cceres, Luis Alberto; Ponce, Rodolfo Antonio; Roberto, Mario; Sabadini, Jos Luis; Sobrino Aranda, Luis Alberto; Vistalli, Francisco Jos. Sumario: 1.Continuacin de la sesin. 2.Consideracin del dictamen de las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales en las enmiendas introducidas por el Honorable Senado en el proyecto de ley que le fuera pasado en revisin sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas. Se sanciona definitivamente.
En Buenos Aires, a los nueve das del mes de febrero de 1984, a la hora 10 y 50:

1 Continuacin de la sesin Sr. Presidente (Pugliese).Continua la sesin. Conforme con el plan de labor aprobado por la Honorable Cmara, corresponde considerar el dictamen de las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales, contenido en el Orden del Da N 42, en las reformas introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley que le fuera pasado en revisin sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas.

2 Modificacin del Cdigo de Justicia Militar

(Orden del da N 42) Dictamen de las comisiones (Artculo 90 del Reglamento.) Honorable Cmara: Las comisiones de Defensa Nacional, de Legislacin Penal y de Asuntos Constitucionales han considerado la modificacin introducida por el Honorable Senado en el proyecto de ley que le fuera pasado en revisin sobre modificacin del Cdigo de Justicia Militar y otras cuestiones conexas; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante, aconsejan su aceptacin.
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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

Sala de las comisiones, 3 de febrero de 1984. Juan Manuel Casella. - Lorenzo Juan Cortese. - Jorge Reinaldo Vanossi. - Balbino Pedro Zubiri. - Ricardo Jess Cornaglia. - Guillermo Carlos Sarquis. - Luis Asterio Asensio.- Jos Bielicki. - Victorio Osvaldo Bisciotti. - Rodolfo Luis Bodo. - Osvaldo Camisar. - Juan Carlos Castiella. - Hctor Di Cio. - Mara Florentina Gmez Miranda. - Carlos Mara Gonzlez Pastor. - Jorge Luis Horta. - Jos Juan Manny. - Vctor Carlos Marchesini. - Leopoldo Ral Moreau. - Ren Prez. - Alberto Josue Prone. - Domingo Alberto Romano. -Roberto Edmundo Sammartino. - Lionel Armando Surez. En disidencia total: Augusto Conte. Buenos Aires, 1 de Febrero de 1984 Al seor presidente de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin: Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, a fin de comunicarle que el Honorable Senado, en sesin del 31 de enero ha considerado el proyecto de ley en revisin por el que se modifica el Cdigo de Justicia Militar y ha tenido a bien aprobarlo en la fecha, de la siguiente forma:

Proyecto de ley El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Modifcase respecto de los hechos cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, exclusivamente las leyes militares prevn y sancionan. En tiempo de guerra la jurisdiccin militar es extensiva a: a) Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos cuando son cometidos por militares o empleados militares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatros de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares o durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio. b) Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en
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desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aquellas; c) Los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos especialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales; d) Todos los dems casos de infraccin penal que este cdigo expresamente determina. Art. 2Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar en lo que hace, a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a las que se refiere el artculo anterior, nicamente. Art. 3Dergase el inciso 7 del artculo 109 y el artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar, as como el artculo 43 de la ley 16.970. Art. 4Sustityese el artculo 428 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: Artculo 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay tres recursos: I. De infraccin a la ley. II. De revisin. III. Ante la justicia federal. Art. 5Sustityese el artculo 429 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: I. Recursos de infraccin a la ley Artculo 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra que no fueran recurribles por la va del punto III del artculo anterior y procede en dos casos: 1) Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2) Cuando hay quebrantamiento de las formas. Art. 6Agrgase a continuacin del artculo 441 del Cdigo de Justicia Militar, lo siguiente: Artculo 441 bis.Si la sentencia objeto de revisin hubiese sido dictada por una cmara federal de apelaciones esta conocer del recurso siguiendo las mismas reglas que el Consejo Supremo. Art. 7Agrgase a continuacin del artculo 445 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: II.Recurso ante la Justicia Federal Artculo 445 bis: Inciso 1: En tiempos de paz, contra los pronunciamientos definitivos de los
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Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar

tribunales militares, en cuanto se refieren a delitos esencialmente militares se podr interponer un recurso que tramitar ante la cmara federal de apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la formacin del proceso Inciso 2: El recurso podr motivarse. a) En la inobservancia o errnea aplicacin de la ley; b) En la inobservancia de las formas tales previstas por la ley para el proceso. Se considerar que incurren en inobservancia de las formas previstas por la ley para el proceso, particularmente, aquellas decisiones que: I. Limiten el derecho de defensa. II. Prescindan de prueba esencial para la resolucin de la causa. a) En la existencia de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivos fundados Inciso 3: El recurso se interpondr dentro del quinto da, sin expresin de fundamentos, ante el tribunal militar, el cual elevar las actuaciones sin ms trmite, a la cmara federal de apelaciones dentro de las 48 horas. Inciso 4: Recibidos los autos, la cmara dar intervencin a las partes y otorgar un plazo de 5 das al procesado para designar defensor letrado, bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal. En la misma providencia, que se notificar por cdula, fijar los das en que quedarn notificados por nota los dems provedos. Dentro de los diez das de notificado el auto a que se refiere el prrafo anterior, la parte recurrente deber expresar agravios de los que se correr traslado, por igual trmino, a la parte recurrida. En caso de pluralidad de recursos, los plazos para expresar agravios y para contestarlos sern comunes. En esos mismos escritos podrn las partes solicitar la apertura a prueba respecto de hechos nuevos o medidas que, por motivos atendibles, no hubieran ofrecido o indicado en la instancia militar. Inciso 5: Dentro de los cinco das de cumplidos los autos a que se refiere el inciso anterior o de vencido el trmino para practicarlos, la cmara se pronunciar acerca de la admisibilidad del recurso. En caso afirmativo, fijar audiencia dentro de un plazo no mayor de 30 das. Inciso 6: Dicha audiencia comenzar con un resumen por las partes de sus agravios o mejora de fundamentos. Si se hubiera pedido la apertura a prueba y fuera pertinente, ella se producir en la misma audiencia. El procesado, si lo solicitara, ser odo en la ocasin. Inciso 7: Las audiencias se desarrollarn de acuerdo con las siguientes reglas: A. El debate ser pblico, salvo que el tribunal mediante auto fundado resolviera lo contrario por razones de moral o de seguridad; B. La audiencia ser continuada bajo pena de nulidad. En caso de ser necesario ella proseguir en los das subsiguientes y slo podr suspenderse por el trmino mximo de 10 das, si lo requiriese la decisin de cuestiones incidentales que no puedan resolverse de inmediato, la produccin de alguna prueba fuera
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del lugar de la audiencia o que depende de la presencia de algn testigo, perito o intrprete ausente en el momento, la enfermedad de algn juez o de alguna de las partes, o la aparicin de un hecho nuevo respecto del cual resultare necesario conceder a las partes un trmino para ejercer su derecho de defensa; C. El presidente de la audiencia ser designado en cada caso por el tribunal. Tendr a su cargo la direccin del debate y el poder de polica y disciplina de la audiencia; D. Con la autorizacin del presidente tanto las partes como los miembros del tribunal podrn interrogar libremente a los testigos o peritos. El presidente rechazar las preguntas sugestivas, capciosas o innecesarias y podr disponer, de oficio o a pedido de las partes, que se incorpore al proceso la versin taquigrfica o magnetofnica de las declaraciones o parte de ellas; E. Antes de declarar los testigos no podrn comunicarse entre s ni con otras personas y permanecern fuera de la sala de audiencias; F. Concluida la recepcin de la prueba, se oir a las partes sobre el mrito de aquella; G. Finalizada la audiencia, el secretario del tribunal levantar un acta que al menos contendr: a) El lugar y fecha de la audiencia, con la mencin de las suspensiones ordenadas; b) La identidad de los jueces, de las partes, testigos, peritos o intrpretes que hubieran intervenido en la audiencia; c) Las circunstancias personales del imputado; d) La certificacin de las versiones que se incorporen de acuerdo con lo dispuesto en el apartado D.; e) Un resumen de los agravios o alegatos de las partes; f) La firma de los jueces, las partes y el secretario, quien previamente dar lectura del acta. Inciso 8: Odas las partes sobre el mrito de la prueba, el tribunal resolver en la misma audiencia y despus de deliberar durante un cuarto intermedio dispuesto al efecto, si confirma, anula o revoca la sentencia recurrida, y dictar en estos dos ltimos casos la nueva sentencia, la cual, si fuere condenatoria, contendr la calificacin legal del o de los hechos y la pena aplicada. La lectura de los fundamentos de la sentencia podr diferirse hasta una nueva audiencia, que se dar en el mismo acto y que tendr lugar dentro de los 10 das. A la audiencia debern concurrir el fiscal y el procesado, quien podr ser compelido por la fuerza pblica. El defensor y el particular damnificado, aunque no asistieran, quedarn notificados del pronunciamiento. La sentencia har ejecutoria y no sern aplicables los artculos 468 y 469. No ser de aplicacin el artculo 29 del Cdigo Penal. La cmara federal dispondr quien debe soportar las costas del recurso. Inciso 9: Para resolver las cuestiones no previstas en esta ley, la cmara aplicar el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal en cuanto fuere compatible,
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el reglamento que deber dictar para la sustanciacin de las apelaciones y, de ser necesario, los principios de leyes anlogas que han establecido el juicio oral en la Repblica. Todos los plazos procesales ante la justicia federal se contarn por das hbiles. Art. 8Agrgase a continuacin del artculo 58 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo IIObligacin comn a todos los representantes del ministerio fiscal. Artculo 56 bis: Los representantes del ministerio fiscal debern promover el recurso previsto en el artculo 445 bis respecto de las sentencias dictadas por los tribunales ante los cuales actan. El incumplimiento de este deber impide que la sentencia quede firme para la parte acusadora. El fiscal de cmara podr desistir del recurso con dictamen fundado. Art. 9Agrgase a continuacin del artculo 100 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo VIIIIntervencin del particular damnificado. Artculo 100 bis: La persona particularmente ofendida por el delito y, en caso de homicidio o privacin ilegitima de libertad no concluida, sus parientes en los grados que menciona el artculo 440, se podr presentar por s o por representante ante el tribunal militar, por escrito, a efectos de: a) Indicar medidas de prueba; b) Solicitar se le notifique la sentencia o la radicacin de la causa en la cmara federal. La persona que hubiese hecho el requerimiento del apartado b) del prrafo anterior, podr interponer el recurso previsto en el artculo 445 bis de este cdigo. En el procedimiento ante el tribunal judicial, podr intervenir en cualquier estado de la causa, representada por letrado, sin que pueda solicitar la retrogradacin del procedimiento a etapas ya precluidas. La actividad procesal de la persona particularmente ofendida interrumpe el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios. Art. 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas conocer mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 al 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar, de los delitos cometidos anterioridad a la vigencia de esta ley siempre que: 1 Resulten imputables al personal militar de las fuerzas armadas, y al personal de las fuerzas de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas y que actu desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 26 de setiembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir el terrorismo, y
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2 Estuviesen previstos en el Cdigo Penal y las leyes complementarias comprendidas en los incisos 2, 3, 4 o 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin. Para estos casos no ser necesaria la orden de proceder a la instruccin del sumario y las actuaciones correspondientes se iniciarn por denuncia o prevencin. El fiscal general ejercer en estas causas la accin pblica en forma autnoma, salvo que reciba instruccin en contrario del presidente de la Nacin o del ministro de Defensa. Proceder en estos casos un recurso ante la cmara federal de apelaciones que corresponda, con los mismos requisitos, partes y procedimientos del establecido en el artculo 445 bis. Cumplidos seis meses de la iniciacin de las actuaciones, el Consejo Supremo dentro de los cinco das siguientes informar a la cmara federal los motivos que hayan impedido su conclusin. Dicho informe ser notificado a las partes para que en el trmino de tres das formulen las observaciones y peticiones que consideren pertinentes, las que se elevarn con aqul. La cmara federal podr ordenar la remisin del proceso y fijar un plazo para la terminacin del juicio; si este fuera excesivamente voluminoso o complejo, la cmara sealar un trmino para que se informe nuevamente con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior Si la cmara advierte una demora injustificada o negligencia en la tramitacin del juicio asumir el conocimiento del proceso cualquiera que sea el estado en que se encuentren los autos. Art. 11.El artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal mencionado en el artculo anterior que actu sin capacidad decisoria cumpliendo rdenes o directivas que correspondieran a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas y por la junta militar. A ese efecto podr presumirse, salvo evidencia en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces o aberrantes. Art. 12.Dergase la ley de facto 22.971, mantenindose los textos establecidos en ella para los artculos 235, 242, 252 bis, 314, 314 bis, 316 bis y 589 del Cdigo de Justicia Militar. Art. 13.Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley 23.042, los civiles condenados por tribunales militares podrn interponer el recurso reglado por el artculo 445 bis dentro de los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente ley. Art. 14.La presente ley entrar en vigencia desde su publicacin oficial. Art. 15.Comunquese al Poder Ejecutivo. Saludo a usted muy atentamente. Edison Otero. Antonio J. Macris.

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Informe Honorable Cmara: La reforma del Cdigo de Justicia Militar que contar con media sancin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin fue tratada posteriormente por el Honorable Senado de la Nacin, que la aprob con modificaciones que en este acto son examinadas. Corresponde sealar que tanto la sancin de la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin como la del Honorable Senado constituyen y representan el espritu del proyecto remitido oportunamente por el Poder Ejecutivo. El sistema general de la normativa prev un esquema con tribunales militares especficamente dirigidos al juzgamiento del personal militar en situaciones caractersticas de delitos y faltas esencialmente militares. Tambin se incorporan las normas pertinentes que contemplen la jurisdiccin militar en tiempo de guerra, guiados por el concepto de que los civiles no sean afectados por esa jurisdiccin. En ese sentido tambin se deroga el artculo 43 de la ley 16.970. El artculo 4 y siguientes tratan sobre el recurso contra las sentencias de los tribunales militares por medio de la apelacin por ante la cmara federal dentro del rgimen de los delitos militares. El artculo 7 en ese orden regula el procedimiento de los recursos a travs de nueve incisos que detallan con precisin el sistema propuesto con las garantas del debido proceso, establecindose el rol de cada una de las partes en el juicio. El acusado cuenta con los beneficios de la defensa en juicio; el particular damnificado tiene oportunidades de presentar pruebas y alegar sobre ellas y en su caso los fiscales se encuentran obligados a recurrir de las decisiones de los tribunales militares. En cuanto a los delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de la ley comprendidos por el Cdigo Penal y leyes complementarias, ejecutados por personal de las fuerzas armadas, de seguridad y penitenciario con el motivo alegado de reprimir el terrorismo durante el perodo comprendido entre el 24 de marzo de 1976 y el 26 de setiembre de 1983, son regulados por el artculo 10 y siguientes del texto aprobado por el Honorable Senado de la Nacin. Para esos casos se prev tambin el recurso contra las sentencias de los tribunales militares ante la cmara federal, en la forma prescrita por el artculo 445 bis del Cdigo de Justicia Militar. Con respecto a la obediencia debida, se conserva un texto similar al aprobado por la Honorable Cmara de Diputados, agregndose la eliminacin de la presuncin del error insalvable de la legitimidad de la orden recibida en los casos de hechos atroces o aberrantes. De acuerdo con lo expuesto y atendiendo a los motivos de orden jurdico, poltico e institucional que animan la reforma propuesta, siendo que las modificaciones no alteran la esencia ni la sustancia de los textos oportunamente aprobados por esta Honorable Cmara, expres la conformidad con la aceptacin de acuerdo con los fundamentos invocados. Juan Manuel Casella

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Antecedente Seor presidente del Honorable Senado: Tengo el honor de dirigirme al seor presidente, comunicndole que esta Honorable Cmara ha sancionado en sesin de la fecha, el siguiente proyecto de ley que pas en revisin al Honorable Senado: El Senado y Cmara de Diputados, etc. Artculo 1Modifcase el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan. Las sentencias de los tribunales militares en tiempo de paz respecto de hechos que constituyan delitos militares, sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme se dispone en el artculo 467 bis. Art. 2Las sentencias de la justicia militar, referidas a hechos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley, que estuviesen previstos en el Cdigo Penal y sus leyes complementarias y comprendidos en los incisos 2, 3, 4 a 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin, sern revisables por la Cmara Federal de Apelaciones, conforme lo dispone el artculo 467 bis. Art. 3Modifcase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a los que se refiere el artculo anterior. Art. 4Modifcase el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Inc. 7): Los civiles, por las infracciones previstas en los artculos 812, 813, 815, 816, 817, 818 y 819. Art. 5Los delitos que resultaren imputables al personal de las fuerzas armadas y de seguridad policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, sern juzgados, en los casos previstos en el artculo 2 cuando el acto resulta ejecutado por el personal que aqu se menciona, por el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502
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a 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar. Para estos casos no ser necesaria orden de proceder a la instruccin del sumario y el Consejo Supremo deber iniciar las actuaciones correspondientes por denuncia o por prevencin. Asimismo, el fiscal general est obligado a ejercer en forma autnoma la accin pblica, salvo que reciba instrucciones en contrario del presidente de la Nacin o del ministro de Defensa. El juicio sumario no podr extenderse por ms de 180 das desde su iniciacin bajo apercibimiento de elevacin de los autos en el estado en que se encuentren a la cmara federal competente ante el solo vencimiento del plazo. Art. 6Agrgase como inciso 8 del artculo 53 del Cdigo de Justicia Militar el siguiente: Inc. 8): Promover la revisin prevista en el artculo 467 bis, respecto de la sentencia dictada. Si, a su criterio no correspondiese la revisin, deber consultar al fiscal de cmara competente, quien decidir en definitiva. Art. 7Agrgase al Cdigo de Justicia Militar como artculo 467 bis, el siguiente: 1 A los efectos de la revisin prescrita en los artculos 1 y 2 de la presente ley, entender la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la causa. La admisin del recurso suspende la aplicacin de las disposiciones de los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, respecto de las facultades del presidente de la Nacin, hasta tanto corresponda la determinacin de las modalidades del cumplimiento de la pena. El recurso de revisin comprende el de nulidad. 2 El recurso deber fundarse en cuestiones de derecho, en la arbitraria denegatoria, en la omisin o incorrecta apreciacin de medidas probatorias relevantes. 3 El fiscal militar tendr cinco das para instar la revisin o ir en consulta al fiscal federal. En el caso de que recurra tendr otros diez das para fundar el recurso. En el caso de ir en consulta al fiscal federal este ltimo deber expedirse fundadamente dentro de un plazo de diez das de recibida la causa. Si el fiscal federal decidiese que procede la revisin, el fiscal militar tendr otros diez das para fundar ese recurso a partir de la recepcin de la causa. En caso de consulta, el particular damnificado podr presentar al fiscal federal, dentro de los cinco primeros das, la indicacin de las pruebas que entienda omitidas. 4 El procesado tendr cinco das para interponer la revisin y otros diez das para fundarla. En el caso de condenas no agotadas dictadas contra civiles por tribunales militares hasta la fecha de promulgacin de esta ley, los condenados podrn interponer la revisin dentro de los sesenta das de esa fecha. 5 El recurso ser presentado ante el tribunal militar que dicta la sentencia definitiva quien deber elevarlo sin mas trmite dentro de los cinco das de la presentacin a la cmara federal de apelaciones. 6 Recibidos los autos, la cmara dar intervencin al fiscal que acta ante la misma, y otorgar un plazo de cinco das al procesado para que designe defensor letrado bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal.
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7 El particular damnificado podr intervenir en esta instancia, representado por su letrado y ser odo en las audiencias a continuacin del fiscal. Su intervencin se limitar a velar por el debido ejercicio de la accin penal y no podr requerir en este proceso indemnizacin civil. Podr solicitar la apertura a prueba en la audiencia prevista en el inciso 8 de este artculo fundando la peticin en la omisin de pruebas relevantes en la primera instancia. La intervencin del particular damnificado suspende el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios basta la terminacin del proceso. 8 En el mismo acto del inciso 6 el tribunal dar audiencia pblica a realizarse dentro de un plazo de sesenta das para que el recurrente resuma sus agravios los que sern contestados en la misma audiencia por la parte recurrida 9 Cuando el agravio consistiere en la omisin arbitraria denegatoria de medidas de pruebas el tribunal decidir en la misma audiencia si esa prueba es relevante y en ese caso, dar una nueva audiencia a realizarse dentro de un plazo no mayor a treinta das, para recibir la prueba omitida o arbitrariamente denegada. En esa segunda audiencia, el tribunal correr traslado al recurrente y al recurrido en ese orden para que aleguen sobre el mrito de la prueba producida. El tribunal dictar sentencia dentro de los quince das de celebradas las audiencias de los incisos 7 y 8 segn los casos. Para todas las cuestiones no previstas, se aplicar a este recurso las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal de la provincia de Crdoba, vigente a la fecha de promulgacin de la presente ley. Art. 8El artculo 34 inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal militar de las fuerzas armadas, de seguridad, policial y penitenciario bajo control operacional de las fuerzas armadas, que actu entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983 sin capacidad decisoria, en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las fuerzas armadas, y por la junta militar. A este efecto podr presumirse, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida. Art. 9Se declara nula, por constituir normas de facto dictadas in extremis, las modificaciones al Cdigo de Justicia Militar introducidas por la ley de facto 22.971; as como tambin se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley. Art. 10.Comunquese al Poder Ejecutivo. Dios guarde al seor presidente.
Juan Carlos Pugliese. Carlos Alberto Bravo.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin en general. Tiene la palabra el seor miembro informante.
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Sr. Casella.Seor presidente: el Honorable Senado ha introducido un conjunto de modificaciones al proyecto remitido por este cuerpo, y la reunin conjunta de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Legislacin Penal y de Defensa Nacional, en su dictamen mayoritario, lleg a la conclusin de la aceptabilidad de las reformas introducidas. A los efectos de informar acerca del contenido de esas reformas, su significacin jurdica y el sentido preciso que el alto cuerpo le dio a las mismas, me referir en principio y en forma global a ellas para luego informar a esta Honorable Cmara especficamente en lo referente al articulado de la ley. Desde un punto de vista general, el Senado de la Nacin utiliza en su sancin los argumentos bsicos que fueron expuestos oportunamente en este recinto y tambin durante la discusin celebrada en aquel cuerpo. Es decir que la posicin de los distintos bloques est perfectamente asumida, es pblica y notoria y ha sido expuesta con toda claridad por los diversos informantes. Por lo tanto, considero que resultara ocioso reiterar en este acto el conjunto de razones que nos han llevado a aprobar en la Cmara de Diputados y posteriormente en el Senado de la Nacin el proyecto originado en el Poder Ejecutivo. A efectos de no saturar a esta Cmara con argumentaciones reiterativas doy por reproducidos los fundamentos expuestos durante el tratamiento original de esta norma, esperando que todos los seores diputados los tengan presentes. Las reformas introducidas por el Senado de la Nacin revisten distinto carcter. Estn aquellas de carcter formal, que hacen a la organizacin interna de la ley, y las que se refieren a su contenido, que implican cambios importantes y que detallaremos oportunamente. Pero lo que es necesario destacar es que existe una identidad sustancial del criterio de la mayora del cuerpo con relacin al que oportunamente se explicit en esta Cmara. Los contenidos filosficos, las razones polticas y los argumentos jurdicos utilizados por el Senado de la Nacin son similares a los que vertimos en el debate realizado en este recinto. Existe, y es preciso reconocerlo, un mejoramiento formal del contenido de la norma en discusin, ya que se ha perfeccionado el mecanismo procesal de la apelacin y, a la vez, ese mecanismo se ha simplificado para permitir un ejercicio ms claro del derecho de apelacin. Por otra parte, adems de estas modificaciones de carcter formal, existe en la sancin del Senado, un incremento de las garantas otorgadas a las partes intervinientes en los juicios de que se trate. Ese aumento de garantas ser oportunamente detallado. Por ltimo, en este planteo general es necesario sealar que la sancin del Senado divide el proyecto de ley en dos grandes sectores: el que comprende los artculos 1 al 9 inclusive, que establece el rgimen general, y el que incluye los artculos 10 y 11, que fija el rgimen retroactivo con relacin a los hechos ocurridos desde el 24 de marzo de 1976 en adelante. En ese sentido, sealo tambin que a mi criterio la sancin del Senado mejora formalmente la oportuna sancin de Diputados, pues contribuye a esclarecer adecuadamente la funcionalidad de ambos sectores de la ley. Refirindonos a un anlisis especfico de las reformas introducidas, trataremos de seguir en trminos generales el orden que habamos adoptado en ocasin del debate en esta Honorable Cmara. Habamos dicho en aquella oportunidad que el primer propsito que persegua el proyecto de ley del Poder Ejecutivo era la reduccin de la competencia de los tribunales militares, y la sancin del Honorable Senado ratifica y ampla el criterio de este cuerpo en cuanto a tal reduccin de competencia.
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El artculo 1 del texto sancionado por el Honorable Senado mantiene el principio de competencia de los tribunales militares exclusivamente por razn de la materia, criterio que ya habamos expuesto y defendido en el debate realizado en esta Honorable Cmara. En ese texto se introduce una sola modificacin. En efecto, el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar sancionado por esta Cmara deca lo siguiente: La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, tan slo las leyes militares prevn y sancionan. Como acabo de decir, el Honorable Senado mantiene este texto introduciendo una sola modificacin: se reemplaza la expresin tan slo por la palabra exclusivamente. De manera que la ltima frase de la norma sancionada por el Honorable Senado dice as: exclusivamente las leyes militares prevn y sancionan. Por lo tanto, desde el punto de vista de la aplicacin del principio de competencia ratione materiae, la coincidencia entre este cuerpo y el Honorable Senado es absoluta. Por otra parte, con relacin a la competencia de los tribunales militares, el Honorable Senado incluy una norma que ampla su reduccin en lo que se refiere a civiles. Como seguramente recordarn los seores diputados, nuestra sancin determinaba la eliminacin de ciertos artculos a los que remite el inciso 7 del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, reduciendo la competencia de los tribunales militares. Pero mediante la total supresin de ese inciso 7, el Honorable Senado elimin la competencia de estos tribunales con respecto a los civiles. De esta manera, una vez que este honorable cuerpo haya ratificado la sancin del Honorable Senado, en ningn caso los tribunales militares podrn juzgar a civiles. Al mismo tiempo, el Honorable Senado agreg la expresin nicamente al final del primer prrafo del artculo 109, con lo que este prrafo queda redactado del siguiente modo: Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a los que se refiere el artculo anterior, nicamente . Con este agregado efectuado por el Honorable Senado y con la total eliminacin del inciso 7, el artculo 109 queda redactado de tal manera de evitar absolutamente la posibilidad de que los tribunales militares juzguen a civiles. Asimismo la Cmara alta propone la derogacin lisa y llana del artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar, prescripcin a la que no se refiri la sancin de este honorable cuerpo. Este artculo dice as: La misma facultad tendr durante el estado de conmocin interior la autoridad militar que, en cumplimiento de previsiones para dicho estado, se vea obligada a asumir el mando o gobierno del lugar con el fin de mantener el orden pblico e impedir el saqueo, violacin, incendio u otros estragos. Esta facultad slo podr usarse desde que se haya comprobado la impotencia de las autoridades y hasta que se haya logrado restablecerlas. Esta disposicin dio origen en pocas superadas de nuestra vida institucional a la sancin de bandos militares que afectaron a la poblacin civil del lugar en el que era ejercida la autoridad militar y al mismo tiempo implic para sta la posibilidad de aplicar sanciones a civiles. Por la difusin que oportunamente tuvo, es de pblico conocimiento el caso Candelario Rodrguez. En este caso, ocurrido en la provincia de Catamarca, el tipo de autoridad que estamos considerando signific concretamente la aplicacin de penas corporales a un periodista que haba publicado una caricatura que molest al jefe militar de la zona. La derogacin del artculo 133 est fundada en razones constitucionales, de acuerdo con lo
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manifestado por el miembro informante de la mayora en el debate realizado en el Senado. Las facultades jurisdiccionales de los jefes militares autorizados por bandos para ejercerlas devienen del poder militar del Presidente de la Repblica y, por lo tanto, la aplicacin de sanciones es inconstitucional, atento a que la ley fundamental prohbe expresamente al Poder Ejecutivo la aplicacin de penas. Esta razn de inconstitucionalidad bsica justifica la eliminacin del artculo 133 y con ello la posibilidad de aplicar bandos a la poblacin civil en zonas argentinas. Simultneamente, y en forma complementaria con esta derogacin, el Honorable Senado propone derogar el artculo 43 de la ley 16.970 de defensa nacional, que de alguna manera reglamenta y consolida la facultad de aplicar bandos. En consecuencia, a criterio del dictamen mayoritario de las comisiones de Asuntos Constitucionales, Legislacin Penal y Defensa Nacional, la reduccin de la competencia que agrega el Honorable Senado deviene positiva en favor de la poblacin del pas y de la regularidad institucional, coincidiendo con el criterio de este cuerpo cuando dio sancincon modificacionesal proyecto del Poder Ejecutivo. Respecto del segundo gran objetivo de la ley, que es la subordinacin de la justicia militar a la justicia civil mediante la implantacin de un rgimen de recurribilidad, el Honorable Senado coincide bsicamente con el dictamen de este cuerpo. El artculo 7 de la sancin del Honorable Senado modifica el de la misma numeracin de la sancin de Diputados, ratificando el recurso ante la cmara federal, como rgimen permanente, pero introduce modificaciones de tipo formal. La primera de ellas se refiere a la numeracin del artculo a travs del cual se instrumenta el sistema de apelacin. La Cmara de Diputados incorpor, para tal efecto, el artculo 467 bis y el Honorable Senado de la Nacin, el artculo 445 bis, ubicado en el tratado II, libro 2, parte 3, apartado 2, dedicado al recurso de revisin. El artculo 445 bis se agrega como ltimo artculo de este apartado 2. El recurso que el Honorable Senado ratifica debe fundamentarse en las siguientes razones: inobservancia o errnea aplicacin de la ley; limitaciones al derecho de defensa; omisin de prueba esencial para la resolucin de la causa o existencia de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivo fundado. En estas cuatro razones se puede fundamentar el recurso de apelacin ante la cmara federal, que sigue siendo aquella con competencia en el lugar del hecho que dio origen al proceso. Otra modificacin introducida por el Honorable Senado de la Nacina mi criterio, positivase relaciona con el rgimen de recurribilidad, imponindose al fiscal militar la obligacin de interponer el recurso en toda circunstancia y cualquiera sea el contenido de la sentencia dictada por los tribunales militares. Como los seores diputados recordarn, la Cmara de Diputados haba sancionado un rgimen de apelacin que fijaba esta obligacin para el fiscal militar, pero permita que por un sistema de consultas se dejara sin efecto esta apelacin. El Senado de la Nacin, con buen criterio, ratifica la obligacin de apelar, pero sta no queda subordinada al rgimen previsto en el proyecto de Diputados, sino que es directa, lisa y llana, con la nica excepcin de que el fiscal civiluna vez recibida la causapuede desistir de la apelacin obligatoriamente planteada por el fiscal militar. Con esta medida, a mi criterio, se simplifica la recurribilidad de las sentencias de los tribunales militares. El plazo para interponer el recurso de apelacin es de 5 das; debe hacrselo sin fundamentos. Una vez recibido el expediente por la cmara federalrecepcin que debe cumplimentarse sin ms trmite dentro de los cinco das de interpuesto el recursoel procesado designar defensor
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letrado, y si no lo hace en un plazo de cinco das de recibida la causa, el tribunal designar defensor letrado de oficio. A partir de este plazo de cinco das correr un plazo de diez das para fundamentar el recurso interpuesto con traslado mutuo a la contraparte. En ese mismo escrito se podr solicitar la apertura a prueba respecto de hechos nuevos o medidas que por motivos atendibles no fueron ofrecidas en la instancia militar. Con cinco das de plazo a contar desde la finalizacin del tiempo para fundamentar el recurso, la cmara deber decidir acerca de la admisibilidad del mismo. En caso positivo fijar una audiencia que deber celebrarse dentro del plazo de 30 das, para mejorar los fundamentos expuestos por cada parte y para presentar las pruebas que no se hayan producido en sede militar. El debate ante la cmara federal ser pblico y la audiencia que se celebre dentro de los 30 das, a la que ya me refer, deber realizarse en forma continuada. La sentencia que confirmar o decretar la anulacin o la revocacin de la dictada en primera instancia deber darse a conocer en el acto de la audiencia. Es decir que concluida la audiencia con los alegatos de las partes y la realizacin de operaciones de carcter probatorio, la cmara pasar a cuarto intermedio para deliberar sobre el caso, e inmediatamente proceder a dictar sentencia. Se otorga un plazo de diez das para leer los fundamentos de la sentencia en una nueva audiencia que deber celebrarse dentro de ese trmino. El dictamen del Honorable Senado coincide con el de esta Cmara en el sentido de que no sern de aplicacin los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar ni tampoco el artculo 29 del Cdigo Penal. A diferencia de la sancin de la Cmara de Diputados, la del Honorable Senado establece como legislacin subsidiaria el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal y la reglamentacin que dicte la cmara federal, juntamente con los principios de leyes anlogas que han establecido el juicio oral. Tambin como sucede en la sancin de sta Cmara, el Honorable Senado establece la procedencia del recurso de apelacin a favor de los civiles condenados por tribunales militares. Las personas que se encuentren en tal situacin podrn interponer recurso de apelacin dentro de los 60 das a partir de la vigencia de la ley. Adems de las modificaciones introducidas en el rgimen procesal que acabo de describir sintticamente, la sancin del Honorable Senado ampla el papel del particular damnificado, y en este sentido debo adelantar la opinin favorable de la mayora de las comisiones por las que informo. Esta ampliacin se reglamenta en el artculo 9 del proyecto en discusin y est vinculada fundamentalmente con la presencia del particular damnificado en sede militar, que se podr presentar por s o por representante. Deber hacerlo por escrito, y la presentacin tendr por objeto: a) indicar medidas de prueba; b) solicitar se le notifique la sentencia o la radicacin de la causa en la cmara federal. Vale decir que el particular damnificado podr, a los efectos precedentemente detallados, presentarse directamente ante el tribunal militar. A travs de esta presentacin abre su propio derecho de interponer recurso de apelacin, porque la sancin del Honorable Senado establece que quien hubiese requerido la notificacin de sentencia o de la radicacin de la causa en sede penal tendr la facultad, en carcter de particular damnificado, de interponer el recurso de apelacin, que adems obligatoriamente interpondr el fiscal. En sede judicial el particular ofendido por el delito podr intervenir en cualquier estado de la causa representado por letrado. No podr requerir que la causa retrograde a etapas procesales ya cumplidas. Es decir, la sancin del Honorable Senado ampla el rol del particular damnificado
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y permite que las personas que desempeen este carcter tengan intervencin en ambas instancias y, en el segundo caso, con absoluta libertad de actuacin, con patrocinio letrado y por representante. La facultad se otorga al particular ofendido por el delito y, en caso de homicidio o privacin ilegtima de la libertad no concluida, a los parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Adems de las modificaciones que acabo de detallar, la sancin del Senado incorpora otras importantes referidas al rgimen retroactivo de recurribilidad, es decir, al rgimen de apelacin con relacin a la sentencia de los tribunales militares por hechos cometidos desde el 24 de marzo de 1976 en adelante. Como dije, la sancin del Honorable Senado establece una especie de subgrupo con los artculos 10 y 11, diferencindolos del rgimen permanente, pero al mismo tiempo, remitindolos a ste para aplicar un sistema procesal El Senado ha partido de los mismos principios que habamos tenido en cuenta nosotros. El artculo 2 de la sancin de la Cmara de Diputados estableca con toda claridad que se trataba de la sentencia dictada por tribunales militares por delitos comunes cometidos en algunas de las circunstancias previstas por los incisos 2), 3), 4) y 5) del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin y que deban ser ejecutados, adems, por militares o personal de las fuerzas de seguridad. Estos requisitos son ratificados por el Honorable Senado, que incorpora una modificacin referida a la fecha final del perodo en observacin. Es decir, la sancin de Diputados sealaba que estaban incluidos en esta normativa los delitos comunes cometidos por militares en alguno de los casos previstos por los incisos 2), 3), 4) y 5) del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en el perodo transcurrido entre el 24 de marzo de 1976 y el 10 de diciembre de 1983, mientras que la del Senado fija como fecha final para ese perodo el 26 de septiembre de 1983. Fundamenta tal decisin en la circunstancia de que en esa fecha fue derogada la ley 21.267, con lo que se clausur la etapa de subordinacin formal de las fuerzas de seguridad al comando militar. Por otra parte, la sancin del Senado flexibiliza el plazo de 180 das para la conclusin del trmite en sede militar. Como se recordar, la Cmara de Diputados haba establecido que si en 180 das no estaba concluido el trmite en sede militar, el expediente deba elevarse automticamente a la sede civil. La flexibilizacin propuesta por el Senado le otorga a la cmara federal mayor libertad para disponer esta elevacin, que deviene en beneficio del manejo de los expedientes judiciales. Cumplido el plazo de 180 das, la cmara federal deber en primer trmino requerir informe al tribunal militar, el que tendr que explicar las razones de la superacin de ese plazo. Del informe se dar vista a las partes involucradas en el proceso, con lo cual el mismo tiene la adecuada publicidad. En segundo lugar, una vez evacuados el informe y las vistas, la cmara federal puede fijar un plazo mximo para la conclusin del trmite militar La otra alternativa consiste en que si no fija plazo mximo, podr tomar conocimiento directo del expediente en el estado en que se encuentre. De manera que si bien la sancin del Senado flexibiliza lo resuelto por Diputados, de ninguna manera significa un retroceso en la concepcin general de la mecnica referida a la cuestin.
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El artculo 11 de la sancin del Honorable Senado est referido al problema de los tres niveles de responsabilidad que, al informar el proyecto en esta Cmara caracterizamos como norma interpretativa. La sancin del Honorable Senado guarda una identidad sustancial con el artculo 8 aprobado por Diputados. Por lo tanto, omitir invocar los antecedentes, que ya fueron claramente expuestos en ocasin de aquel debate. Al mismo tiempo, el Honorable Senado agrega como frase final al artculo 8 sancionado por Diputados lo siguiente: excepto cuando consistiera en la comisin de hechos aberrantes o atroces. Es decir que el Senado mantiene diferenciacin de los tres niveles de responsabilidad y los conceptos jurdicos penales que fundamentan esta distincin, pero incorpora expresamente la exclusin de los hechos aberrantes de la posibilidad de proteccin dada por las normas de los incisos 1 y 5 del artculo 34 del Cdigo Penal: obediencia debida y error insalvable de hecho. En opinin del diputado que hablaeste criterio fue expuesto al informar el dictamen de la mayora, resulta reiterativo sealar en forma expresa la exclusin de los hechos aberrantes, porque estos estn omitidos, en funcin de su naturaleza, por el texto del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar, por la jurisprudencia y por la doctrina vigente desde 1823 hasta la fecha en la Repblica Argentina. Pero atendiendo a que la cuestin vinculada con los atrocitatem facinoris implica un alto grado de inquietud pblica que debemos recoger y respaldar, admito que se haya incluido expresamente el prrafo mencionado, sealando que en mi opinin es sobreabundante desde el punto de vista jurdico. Sin embargo, debe ser receptado por respeto a la opinin pblica. El artculo 12 del proyecto aprobado por el Senado deroga la ley 22.971, que la Cmara de Diputados haba considerado como nula por tratarse de una norma dictada in extremis. La derogacin de esta norma contempla un criterio distinto consistente en aprovechar aquel conjunto de disposiciones legales incluidas en la ley 22.971 que implican mejoras en el contenido del Cdigo de Justicia Militar. Los seores diputados pueden observar en el texto impreso del proyecto en discusin que se suprime la totalidad de la norma, pero se mantiene la vigencia de varios artculos que, a criterio del Honorable Senado que en este momento comparte la mayora de las comisiones, mejoran el contenido actual del Cdigo de Justicia Militar, incrementando las garantas del debido proceso. En este sentido, comparto lo resuelto por el Honorable Senado. Los artculos 4, 5 y 6 de la sancin del Senado constituyen lo que denomino normas de prolijidad tcnica, porque simplemente vinculan el texto sustancial de la disposicin con algunos artculos del Cdigo Penal, que deben complementarse. El artculo 4 incorpora como un tercer recurso previsto por el artculo 428 al que se promueve ante la justicia federal. El artculo 5 adapta el texto del artculo 429, que prev el recurso por infraccin a la ley. Asimismo el artculo 6 agrega el artculo 441 bis, fijando las normas procesales que deber aplicar la cmara federal ante la interposicin del recurso de revisin. El recurso de revisin previsto por el Cdigo de Justicia Militar es el que permite el reexamen de sentencias firmes cuando algn hecho exterior determina su invalidez; por ejemplo, puede tener lugar cuando se haya condenado a dos personas distintas por el mismo hecho o cuando apareciera con vida una persona por cuyo homicidio se haba condenado a otra. He tratado de realizar esta sntesis tomando como punto de partida los conceptos bsicos de carcter jurdico mencionados en oportunidad del primer debate desarrollado en esta Cmara.
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Me remito a las evidentes identidades filosficas de ambas sanciones, entendiendo que este honorable cuerpo puede ratificar la del Honorable Senado, prestando conformidad a las modificaciones introducidas. Como he manifestado previamente, las reformas implican la incorporacin de mayores garantas en favor del particular damnificado, puesto que su presencia en la segunda instancia del juicio significa necesariamente un control del proceso que mejora su situacin jurdica. Al mismo tiempo, el proyecto en discusin permite el ejercicio del derecho de defensa, que es otro de los valores que debemos proteger adecuadamente a travs de la designacin de defensores letrados en segunda instancia, de la amplitud del debate y de la posibilidad de proveer nuevas medidas de prueba. Desde el punto de vista de los fundamentos sustanciales de la norma en discusin, sealo a la Honorable Cmara que el criterio expuesto por la mayora de las comisiones coincide estrictamente con el que se ha aplicado en casos similares en otros pases del mundo. Obra en poder de los seores legisladoreso, por lo menos, de la mayoraun ejemplar de la revista jurdica La Ley, editada en Espaa, donde se transcribe el texto de la sentencia dictada con relacin al famoso caso Tejero. En los fundamentos de esa sentencia se desarrollan conceptos jurdicos similares a los que nosotros hemos utilizado, vinculados fundamentalmente con la obediencia debida y el error insalvable de hecho. Ambos conceptos encuentran identidad interpretativa en el dictamen del alto tribunal espaol que, en el caso de ese orden procesal, debe conocer en segunda instancia en cuestiones como las que nos afectan actualmente. La lectura de esa sentencia implica agregar un bagaje tcnico y jurdico a lo ya expuesto oportunamente por la mayora de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Legislacin Penal y de Defensa Nacional de este honorable cuerpo. Adems de este antecedente de derecho comparado, podemos sealar la existencia de manifestaciones expresas de importantes tratadistas argentinos que han ratificado su coincidencia con el contenido del proyecto sancionado por la Cmara de Diputados y, en esencia, reiterado por el Honorable Senado de la Nacin. Tengo sobre mi banca la manifestacin expresa y pblica de la opinin del conocido constitucionalista Germn Bidart Campos, que coincide sustancialmente con el proyecto en discusin y con la absoluta ortodoxia constitucional de su contenido. A efectos de realizar una evaluacin poltica del contenido de esta norma, conviene reiterar algunos argumentos que expusimos oportunamente. En primer lugar, la necesidad de desmilitarizacin de la sociedad argentina. En ese sentido, este proyecto coadyuva a subordinar la justicia militar al dictamen final de la justicia civil. En segundo lugar, hablamos de rejudicializar a nuestra sociedad estableciendo un mecanismo jurdico formal que determine un impulso hacia el reequilibrio del estado de derecho. Por medio de la rejudicializacin de las sentencias militares incluimos definitivamente en el ordenamiento jurdico global a instituciones que genricamente y en forma permanente haban permanecido fuera del estado de derecho regulado por la justicia ordinaria. Adems, esta rejudicializacin que proponemos parte de un concepto tico bsico, como es la defensa de los derechos humanos, es decir, la proteccin adecuada de la vida y de la libertad, que constituye el contenido sustancial de nuestra creencia poltica y de nuestra fe humanitaria. Por ltimo, quiero sealar que el proyecto rescata, en procura de la defensa de los derechos
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humanos, una concepcin universal y omnicomprensiva de los mismos. Esta legislacin protege los derechos humanos de las vctimas del ejercicio del terrorismo de Estado que nosotros hemos presenciado lamentablemente en nuestro pas a partir del 24 de marzo de 1976 y se extiende inclusive a los propios procesados. Ellos poseern, por medio de este sistema, el derecho de legtima defensa que no se otorg a los que se convirtieron en desgraciadas vctimas de sus abusos de poder. Por las razones expuestas y por esta concepcin que hace a la valoracin de los derechos humanos en el plano jurdico, dejo fundamentada la adhesin de la mayora de las comisiones de Asuntos Constitucionales, de Legislacin Penal y de Defensa Nacional a la sancin del Honorable Senado. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Maya.Seor presidente: anticipamos nuestro rechazo a este texto legal por cuanto no se compadece con la realidad poltica y social de nuestros das y, lo que es ms an, no guarda relacin con los postulados jurdicos que es necesario observar y contemplar para solucionar este problema de emergencia nacional. Este rechazo tiene como antecedente la ratificacin de la pretensin originaria puesta de manifiesto en esta sala por nuestro bloque en oportunidad del tratamiento del proyecto del Poder Ejecutivo. Reiterarnos nuestra preocupacin de que, tratando de resguardar la estructura de las fuerzas armadas, se contempla la competencia de los tribunales militares, sin perjuicio del carcter restrictivo que deba tener su participacin. Queremos sealar con especial nfasis la necesidad de que desaparezcan los jueces militares que deben administrar justicia a sus pares. Estamos persuadidos de que con la intervencin de los jueces militares no habr justicia, y por ello no estamos dispuestos a otorgar una nueva cuota de confiabilidad a los seores que han sido contaminados con tan grandes crmenes como los que han acontecido en nuestra patria. Por eso, seor presidente, hoy ratificamos con hechos y con nuestros postulados en este Congreso lo que ayer hemos dicho en la campaa electoral. Estamos decididos a desvirtuar, con nuestro comportamiento legislativo, las insidiosas acusaciones que se formularon desde los ms altos estamentos del poder actual en el sentido de que los peronistas tenamos compromisos con el sector militar. Aqu ratificamos que, precisamente nosotros, no somos los que con nuestro comportamiento venimos a demostrar que tenemos algn tipo de pacto con los militares. (Aplausos) Queremos comprender la realidad poltica y la de las fuerzas armadas, pero no estamos dispuestos a renunciar al derecho de atacar con dureza a quienes han violentado la ley, sean del sector que fueren, subversivos o represores. Queremos que en nuestra patria se construya definitivamente este edificio de la democracia sobre la solidez de una administracin de justicia que contemple la realidad de nuestro medio. Por eso, no estamos dispuestos a consentir que se reedite en la administracin de justicia militar lo que hace muchos aos consagrara el Martn Fierro, porque estamos seguros de que se repetira, mediante la administracin de justicia militar, aquello que denunciara Hernndez cuando deca: Es seora la justicia, y anda en ancas del ms pillo!. Repudiamos la posibilidad concreta de que los seores militares administren la justicia para sus pares. Es por ello que venimos a sostener, en este rechazo, la posicin originaria de que sean jueces civiles quienes administren la justicia en los tribunales militares. No podemos dejar de reconocer que el proyecto en revisin del Honorable Senado ofrece
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algunas mejoras sustanciales, sobre todo en cuanto a su metodologa y tcnica. Pero tambin hoy la realidad poltica nos impone hacer algunas observaciones en el sentido de que el vallado o defensa que se pretende instrumentar una vez finalizado el proceso en la justicia militar a travs de la apelacin hacia el fuero civil, no se vea abortado o resulte ilusorio, ya que nos invade un temor cierto de que continen en participando en la administracin de justicia civil aquellos jueces que fueron cmplices de las tropelas del proceso militar. Vemos con dolor la posibilidad de que continen en los estrados de la justicia aquellos que mientras con una mano rechazaban los recursos de hbeas corpus, con la otra firmaban el archivo de las autopsias. No podemos consentir que quienes abdicaron del ejercicio legtimo de su profesin continen, despus de su participacin en los regmenes espurios, una seudoadministracin de justicia que va a contaminar, sin duda, al gobierno constitucional. No podemos sealar ningn tipo de coincidencia -ni doctrinaria, ni poltica, ni jurdica- con el doctor Germn Bidart Campos, quien ha apuntalado con su accionar militante no slo al proceso que termin el 10 de diciembre sino a todos los anteriores que han azotado a nuestra patria. Por eso, insistimosy las damos por reproducidasen las argumentaciones formuladas cuando esta Honorable Cmara consider en primera instancia el proyecto del Poder Ejecutivo. Lo hacemos porque estamos persuadidos de que es necesario eliminar todo este camino de dolor que invade a la familia argentina, lo que slo ser posible si estructuramos debidamente la justicia, que ser la nica que podr consolidar la ruta de la democracia, de la reorganizacin y de la reconstruccin de la Nacin que deseamos todos los argentinos. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital Federal. Sr. Conte.Seor presidente: el Senado ha devuelto con modificaciones el proyecto de ley llamado de reformas al Cdigo de Justicia Militar y que en realidad es aquel por el cual se determina el camino jurisdiccional para afrontar las causas relacionadas con las violaciones a los derechos humanos ocurridas en el reciente perodo. Esta devolucin se ha demorado como consecuencia del debate en el Senado, y el tiempo transcurrido no ha sido en vano, ya que se han producido una serie de acontecimientos que nos permiten hoy ver el cuadro de situacin de un modo mucho ms claro y preciso. En primer trmino ha quedado en evidencia la debilidad del principio de la justicia militar como juez natural. Las causas variadas que se tramitan ante los juzgados civiles han seguido su marcha y, ms all de las dificultades inherentes a su naturaleza, se han producido algunos avances significativos hacia el esclarecimiento de los casos. Contamos ya con una primera sentencia dictada en uno de los juzgados de la justicia del crimen de la Capital Federal, a cargo de un digno magistrado, el doctor Olivieri. Planteada ante l la cuestin de su competencia en la causa por la desaparicin de los soldados conscriptos Steimberg y Garca, el juez Olivieri rechaz la incompetencia y al hacerlo se fund en las siguientes tesis: los tribunales militares tienen un carcter eminentemente administrativo y su actuacin es el resultado de un avance totalmente improcedente sobre los jueces de la Constitucin. Por tal motivo, no corresponde tenerlos por los jueces naturales de estos procesos. Las condiciones en que se desenvuelven los procesos militares no garantizan los principios bsicos del debido proceso y del derecho amplio al ejercicio de la defensa en juicio, contrariando el artculo 16 de la Constitucin nacional.
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La forma en que se desarroll la represin ha comprometido, por la doctrina imperante en las fuerzas armadas, por las circunstancias de hecho y por los mtodos adoptados, el criterio de esa institucin; por tal motivo, los jueces militares estn desprovistos de la garanta de imparcialidad indispensable para dar validez a los procesos y a sus decisiones. Finalmente, seala el doctor Olivieri que el principio fundamental de nuestra Constitucin es la efectiva vigencia de la justicia, que resultara vulnerado de aceptarse la competencia de los jueces militares para conocer en estas causas. Por su parte, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin emiti, hace pocos das, un fallo en la causa que si bien se refiere a un civil que haba sido procesado ante un juzgado militar, permiti al tribunal superior decir que el estado de derecho supone el imperio de la ley indudablemente condicionado a que los jueces de la Constitucin sean los nicos facultados para juzgar y dictar sentencias en las causas criminales, enftica definicin que nos est preadelantando que, en ausencia de una ley expresa, la Corte se resolvera, en el tema que nos ocupa, por la justicia civil. En segundo trmino, han quedado en evidencia las condiciones de funcionamiento de la justicia militar. A medida que la opinin pblica se ha enfrentado al hecho de la posible intervencin de dicha justicia, ha ido manifestando su descreimiento y escepticismo ante la hiptesis de que ella tenga independencia y decisin para hacer valer las responsabilidades de sus pares. As lo reconoci, contundentemente, das atrs, un conocido comentarista y analista poltico que no se caracteriza, precisamente, por su distanciamiento de los gobiernos militares. Iniciado hace ms de un mes el proceso ordenado por el Poder Ejecutivo contra los nueve miembros de las primeras juntas militares, no se ha producido ninguna actuacin conocida que signifique el formulamiento circunstancial de actuaciones concretas, habindose limitado el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas a publicar edictos a fin de que, por esa va, se le aporten elementos de prueba, dando de tal modo a entender que carecera de otros elementos para tal juzgamiento. En el propio proceso iniciado contra el general Camps, cuyas manifestaciones pblicas implicaban de por si la asuncin de responsabilidades, ms all del cumplimiento de la orden de detencin dispuesta por el Poder Ejecutivo, tampoco se ha dado ni un paso procesal que haya podido trascender e implique un efectivo avance de tal causa por iniciativa del propio tribunal. Con motivo de la sustanciacin de un proceso ante la justicia civil, a raz de la desaparicin de una ciudadana sueca, la menor Dajmar Hagelin, el Consejo Supremo -aqu s activo- solicit al juez interviniente que le remitiera las actuaciones, alegando que en un proceso que ante el Consejo tramitara se haba dispuesto el sobreseimiento definitivo de los presuntos implicados en los trminos del artculo 338, inciso 2), del Cdigo de Justicia Militar, por considerar que estaba probado el hecho pero que no constitua una infraccin sujeta a pena. En tercer lugar, ha quedado hasta ahora en evidencia la impotencia de las autoridades nacionales para obtener informacin acerca de las violaciones sucedidas. Cabe sealar que el Poder Ejecutivo estara tropezando con dificultades, al parecer insalvables, para obtener y suministrar datos concretos sobre los miles y miles de casos de desapariciones y de homicidios ocurridos en el pas. El ministro del Interior ha hecho saber que en su sede se han destruido expedientes y ha manifestado que se ha instruido sumario en tal sentido para poder determinar responsabilidades. Ningn elemento preciso se ha podido conocer en torno a la suerte de los desaparecidos, lo
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que permite pensar que, ms all de los benemritos esfuerzos de la Comisin Nacional designada por el Poder Ejecutivo, las conclusiones que en tal sentido se enuncien tendrn que partir de la mera inferencia originada en el simple desconocimiento. Nada permite indicar que ser posible, en las condiciones que se han determinado, obtener las pruebas documentales que hayan existido dentro del propio aparato del Estado, desde luego en el mbito de las fuerzas armadas y de seguridad. Vale decir que los jueces que intervengan en las causas, cualquiera fuera su naturaleza, estarn como antes, desprovistos de las posibilidades de disponer de tales elementos. Y, por supuesto, lo mismo ocurrir con los particulares damnificados. Casi diariamente y por accin espontnea de distintas autoridades locales, se ubican cadveres que han sido inhumados con ocultamiento de su identificacin. Una vez ms la ausencia de los elementos documentales mnimos impide, en la casi totalidad de los casos, que se proceda a la identificacin de las vctimas, de tal manera que se de satisfaccin a la mnima exigencia que se plantea con la recuperacin de los cadveres. Es este el cierre de la parbola del decurso de un sistema de represin clandestino; clandestino en su concepcin, clandestino en su ejecucin, clandestino en su etapa de clausura a travs de la destruccin, ocultamiento o desaparicin de todos los elementos de prueba, ms all de los signos externos. En este cuadro de impenetrable clandestinidad, donde el Estado, que es a quien corresponde naturalmente volcar todos sus empeos en la dilucidacin de tanto crimen, es tan poco lo que por lo visto puede aportar que nos queda a los legisladores resolver cul es la justicia que en tan precarias condiciones va a intervenir en el juzgamiento de las causas. El Senado no ha podido dejar de advertir las enormes limitaciones, que derivaban de la intervencin de la justicia militar, ni ser insensible a las circunstancias sealadas. De ah que haya introducido algunas reformas a la legislacin proyectada, a las que se ha referido el seor diputado que inform en nombre de las comisiones. Pero estas modificaciones tienen que ver con un dato real e insoslayable. En las causas penales, la etapa de investigacin define lo esencial de los hechos a tener en cuenta en la sentencia, sin posibilidades de efectiva reparacin. En definitiva, el Senado se ha pronunciado tambin optando por la asignacin de competencia a la justicia. Ante ello, esta Cmara tiene an la posibilidad, a la vista de las nuevas circunstancias y de un examen global del problema, de no echar un nuevo cerrojo sobre el cuadro de violaciones impunes de los derechos humanos, que tenemos por delante. La va de la Constitucin est abierta. La propia nocin del juez natural, conjugada con los principios del debido proceso, la igualdad ante la ley, el juez imparcial y la necesidad de la efectiva vigencia de la justicia, nos permitira definir al juez civil como juez nico de la Constitucin, o sea, el juez natural. Incluso podra no mediar un pronunciamiento legislativo, con lo cual dejaramos en manos de los propios jueces una definicin que, no nos equivoquemos y a la luz de los nuevos antecedentes, se dara en tal supuesto por el lado de la justicia civil. Tenemos por detrs demasiado crimen y demasiada tragedia como para que asumamos la responsabilidad de preparar el camino para una frustracin de la justicia. Tenemos que impedir a toda costa que aparezca la falta de fe y de tal modo la desconfianza en las instituciones. An estamos a tiempo de rechazar este provecto de ley, como lo dejo propuesto. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Formosa.
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Sr. Fappiano.Seor presidente: el proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar, que fue sancionado por la Cmara de Diputados, ha sido devuelto por el Senado con distintas modificaciones. El bloque mayoritario cuenta con el nmero suficiente para imponer el despacho que acaba de ser defendido. La suerte est echada. Resultara fcil para nosotros acompaar y votar favorablemente este despacho; pero acudir a un arbitrio tan efugioso como simple no satisfara nuestra conciencia ni nuestra responsabilidad como diputados. Sera engaarnos y engaar a nuestros mandantes. Por eso, asumiendo esa responsabilidad, dejamos sentada nuestra posicin de mantener el proyecto alternativo que propusimos cuando se efectu la primera discusin del texto enviado por el Poder Ejecutivo nacional. Vemos, s, con satisfaccin que muchas de las reformas introducidas por el Honorable Senado coinciden bsicamente con el espritu que informaba nuestra propuesta. Pero tambin sostenemos que el proyecto presentado por los senadores justicialistas guarda mayor coherencia normativa y mayor observancia con respecto a los principios generales que informan la ciencia del derecho. Mantenemos la posicin original de esta bancada porque entendemos que mediante el funcionamiento de tribunales militares integrados por jueces civiles letrados es posible realizar una justicia cierta en un tema tan espinoso. En aquella oportunidad decamos que no era un proyecto descolgado ni aislado; tiene races y antecedentes, como el proyecto de Rizo, Domnguez y Vacarezza y la ley francesa promulgada despus de la primera guerra mundial, como se insinuara en este recinto en ocasin de debatir la normativa del Cdigo de Justicia Militar. Me permiti recordar que la ley francesa de 1965 actualmente vigente, mantiene nuestro criterio. En este sentido el artculo 7 de esta ley, que traduzco, dice que el tribunal militar est compuesto por cinco miembros de nacionalidad francesa con 25 aos de edad cumplidos: un presidente, un magistrado asesor, pertenecientes ambos al Poder Judicial, y tres jueces militares. El artculo 8 expresa que la presidencia es ejercida por un magistrado de asiento perteneciente a una de las cortes de apelacin o a uno de los tribunales superiores de apelacin cuya competencia coincida total o parcialmente con la del tribunal permanente de las fuerzas armadas. Adems, segn el artculo 9, las funciones del presidente del alto tribunal permanente de las fuerzas armadas, previstas en el artculo 5 -referente al juzgamiento de los mariscales de Francia-, son asumidas por un magistrado de asiento de jerarqua superior. Por otra parte, nuestro proyecto no lesiona el principio del juez natural por la argumentacin que seala Carlos Rubianes en su Manual de Derecho Procesal Penal: Los jueces, segn la frmula constitucional, han de ser designados por la ley, lo que no alude a designacin concreta de ningn juez, sino al tribunal organizado por la ley. Por lo cual queda descartada toda referencia a personas fsicas que se desempean como magistrados, porque sera absurdo que el constituyente no pensara en los continuos cambios personales que ocurren en los tribunales de justicia (por licencia, fallecimiento, renuncia, etctera). Es cierto que la palabra designados, no resulta la ms feliz, pero interpretada ntegramente la norma, es dable llegar a esa conclusin. No obstante la falta de funcionamiento de los micrfonos, voy a continuar en el uso de la palabra, seor presidente. Sigue diciendo Rubianes: La Constitucin dice que debe ser antes del hecho de la causa, por lo cual, conforme a lo dicho, no interesa que el tribunal se constituya despus de sucedido el hecho y sus miembros tambin sean designados con posterioridad. Como puede ocurrir en ciertos consejos de guerra especiales, que se constituyen para juzgar hechos ya sucedidos, pero antes ya han sido instituidos por el Cdigo de Justicia Militar.
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Recordemos tambin, seor presidente, que esto no es tan novedoso, porque el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas tambin est integrado por letrados, como es el caso de los auditores. En cuanto al proyecto enviado por el Honorable Senado, si bien recepta algunos de nuestros principios, no los interpreta acabadamente. Har una breve resea de las objeciones que nos merece este proyecto. El artculo 4 sustituye el artculo 428 del Cdigo de Justicia Militar por otro que establece tres recursos contra la sentencia de los tribunales militares; de infraccin a la ley, de revisin y ante la justicia federal. Este ltimo recurso no tiene nombre y su naturaleza es indefinida; no se sabe si se trata de un recurso contencioso o de un recurso procesal. Si los tribunales militares son administrativos -como dijo el miembro informante del despacho de la mayora-, es decir, que dictan actos administrativos, al parecer, este recurso tendra que tener un carcter contencioso. Este recurso innominado ante la justicia federal se interponesegn el artculo 7, reformatorio, que incorpora el artculo 445 bispor los delitos esencialmente militares, y en el inciso 2 se expresa que podr motivarse en la inobservancia o errnea aplicacin de la ley, en la inobservancia de las formas esenciales previstas por la ley para el proceso y en la existencia, de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivo fundado. Si comparamos este inciso 2 con el recurso de infraccin de ley a que se refiere el artculo 429, cuando se ha infringido la ley en la sentencia y cuando hay quebrantamiento de las formas, podemos observar que ambos recursos tienen el mismo contenido. Pero si esta cmara federal, que va a conocer de este recurso, dicta una nueva sentencia, excede la facultad o competencia revisora, propia de los tribunales jurisdiccionales en materia contencioso administrativa. Aqu hay una indefinicin tcnica de lo que es esta cmara federal; es decir, si es un tribunal de lo contencioso -si hay revisin de tipo contencioso- o si es un tribunal jurisdiccional, coma parece insinuarse en este inciso 8, entrndose en colisin con este recurso innominado que al parecer es igual al recurso de infraccin de ley, Adems este inciso 8 dice que la sentencia har ejecutoria y no sern aplicables los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar. El artculo 469, incisos 1 y 2, atribuye al presidente de la Nacin, en tanto comandante en jefe, la facultad de indultar y de conmutar penas; en consecuencia, el artculo que se propone es inoperante o es inconstitucional porque la facultad de indultar o de conmutar penas es de orden constitucional. El artculo 8 de la sancin del Senado propone agregar a continuacin del artculo 56 del Cdigo de Justicia Militar, en el captulo II, que se refiere a la obligacin comn a todos lo representantes del ministerio fiscal, un artculo 56 bis que expresa que: Los representantes del ministerio fiscal debern promover el recurso previsto en el artculo 445 bis respecto de las sentencias dictadas por los tribunales ante los cuales actan. El incumplimiento de este deber impide que la sentencia quede firme para la parte acusadora. El fiscal de cmara podr desistir del recurso con dictamen fundado. Vale decir que si bien la interposicin de este recurso innominado es obligatoria para el fiscal militar, puede ser desistida por el fiscal de cmara, pues no hay para l obligatoriedad en este sentido. El artculo 10 dice que: El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas conocer mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 al 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar, de los delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley.
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Yo creo que hay aqu imprecisin, pues tendra que decir a qu delitos se refiere; esto es, si son delitos esencialmente militares todos los otros previstos tambin en el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, porque se refiere a hechos anteriores a la reforma. Este mismo artculo 10 establece que el fiscal general ejercer en estas causas la accin pblica en forma autnoma, salvo que reciba instruccin en contrario del presidente de la Nacin del ministro de Defensa. Sabemos que en la fase instructoria el fiscal no tiene ninguna intervencin Me remito aqu a lo enseado por Clara Olmedo, cuando expresa: Conforme se deduce del anlisis que hemos hecho de los actos integrantes de la crtica instructoria, en la construccin de la base del plenario resuelta en la elevacin a juicio no intervienen para nada los fiscales militares. Estos no tienen funcin alguna ante el instructor, Slo estn destacados ante los tribunales de juicio para actuar como acusadores permanentes o ad hoc (artculo 53, inciso 1 y 54, inciso 2), pero no son los que formulan la acusacin como acto tpico. Tan slo ocupan la posicin de parte penal activa en su concepto formal durante todo el desarrollo del plenario. El acto de concreta imputacin de un hecho delictuoso a persona determinada que se resuelve en la elevacin a juicio de la causa, vale decir que contiene los indispensables elementos mnimos para integrar la acusacin base del plenario, es obra de la autoridad con atribuciones gubernamentales, o sea el comandante en jefe o el presidente de la Nacin Argentina. En consecuencia no sabemos qu virtualidad tendrn estas disposiciones con referencia al fiscal general que ejercer la funcin pblica en forma autnoma. Como observacin de menor cuanta se me ocurre sealar lo establecido en este mismo artculo 10 en cuanto a que la cmara federal podr ordenar la revisin del proceso y fijar un plazo para la terminacin del juicio, pues establece que si este fuera excesivamente voluminoso o complejo la cmara sealar un trmino para que se informe nuevamente. Muchas veces el juicio es voluminoso y no es complejo, pues se trata de comunicaciones procesales o de cuestiones que no tienen mayor envergadura o entidad. Lo mismo sucede con relacin al plazo de horas. No se determina cmo se computan los plazos. Es preferible fijarlos en das, tal como lo establecen el Cdigo Civil y los cdigos procesales. Sostuvimos que las reformas introducidas al Cdigo de Justicia Militar transformaban al presidente de la Nacinque es el comandante en jefe de las fuerzas armadas y tambin jefe de la administracinen mero espectador y no protagonista del procedimiento administrativo. Si los tribunales militares tienen carcter administrativo y dictan actos tambin administrativos, ejerciendo su actividad por medio de una derivacin del poder de mando del presidente de la Repblica, con lo cual se perfecciona el control que ste ejerce como comandante en jefe de las fuerzas armadas, entendemos que con respecto a estos actos administrativos que se dictan no puede haber un acceso a la jurisdiccin civil sin antes haberse agotado todas las instancias administrativas. Para ello debe existir un acto administrativo que cause estado. Eso es lo clsico en la materia por ser lo legal y es una de las deficiencias que, a nuestro juicio, no han sido superadas por el Honorable Senado. Con estas expresiones dejo expuesto el pensamiento y la propuesta de la bancada del bloque justicialista Sr. Casella.Pido la palabra a efectos de aclarar algunas de las expresiones formuladas por el seor diputado Fappiano antes de que hagan uso de la palabra los oradores anotados para hablar sobre este tema. Sr. Presidente (Pugliese).Podr hacer uso de la palabra si as lo consienten los seores
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diputados Rabanaque, Alsogaray y Gurioli, que son los anotados para expresar el pensamiento de su bancada. Sr. Rabanaque.No tengo inconveniente. Sr. Alsogaray.Yo tampoco. Sr. Gurioli.No me opongo. Sr. Presidente (Pugliese).Para una aclaracin tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Casella.Voy a referirme a algunos de los dichos del seor diputado Fappiano, aquellos que he podido recoger atento a la rapidez de su exposicin y las dificultades auditivas que existen en este momento en el recinto. El seor diputado Fappiano se ha referido a los artculos 468 y 469 del Cdigo de Justicia Militar, cuya vigencia queda suspendida de acuerdo con el texto del proyecto. Se ha dicho que hay facultades constitucionales sobre conmutacin de penas o indulto que, obviamente, no pueden ser suspendidas por una ley sancionada por el Congreso, dado que las facultades constitucionales no pueden ser objeto de una limitacin legal. Pero el texto del artculo no est referido a las facultades de conmutacin o indulto que por su origen constitucional -tiene razn el seor diputado Fappiano- no pueden ser disminuidas por ley, sino a otras facultades del presidente de la Repblica, tambin incluidas en ese texto. El artculo 468 incluye la facultad presidencial de ordenar ejecucin de las sentencias. Es obvio que se producira una colisin entre la sentencia del Poder Judicial y la orden presidencial, a la cual tendra que estar subordinada si este artculo tuviera vigencia. En cuanto al artculo 469, la suspensin de efectos est vinculada con otras facultades distintas del indulto o la conmutacin. El inciso 3, por ejemplo, otorga al presidente la facultad de aumentar, sustituir, disminuir o perdonar la sancin disciplinaria impuesta en la sentencia; el inciso 4, la de imponer sancin disciplinaria cuando en la sentencia se considere que el hecho que ha sido cometido al tribunal no constituye infraccin delictiva; y el inciso 5, la de devolver la sentencia al tribunal que la dict. A travs de la suspensin incluida en el proyecto que estamos discutiendo, evitamos una colisin formal entre facultades de los poderes Ejecutivo y Judicial. En cuanto al artculo 429, referido al recurso de infraccin a la ley, resulta acertada la afirmacin del diputado Fappiano relativa a que los fundamentos del procedimiento que se incluye en la norma en discusin son similares a los que contempla el artculo 429. Sin embargo, existe una diferencia consistente en que el tribunal de alzada previsto en el artculo 429 es el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas, mientras que el considerado en el texto de este proyecto es la cmara federal; es decir un tribunal civil. De manera que el destino del recurso es distinto, aunque sus fundamentos son similares. Adems, el diputado Fappiano ha aludido al prrafo del artculo del proyecto en discusin que otorga al fiscal general la accin en forma autnoma. A efectos de aclarar el propsito legal, sealo que esta disposicin tiene como objeto evitar se requiera un decreto del Poder Ejecutivo que impulse el procedimiento ante cada ampliacin del sumario. Ello es as porque de acuerdo con la normatividad operativa en sede militar, cada vez que se ordena el procesamiento de un oficial se necesita un decreto del Poder Ejecutivo a tal efecto. Partiendo del concepto de conexidad establecido por el artculo 110 del Cdigo de Justicia Militar -adems, se trata de un principio general en
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materia procesal-, se interpreta que la apertura de este tipo de causas significara una ampliacin del abanico de presuntos procesados. Por medio de la facultad de instar en forma autnoma a la accin pblica se evita que el presidente de la Repblica dicte en cada caso un decreto especfico. Estas son las aclaraciones que deba formular en atencin a la buena exposicin del seor diputado Fappiano. Sr. Presidente (Pugliese).Invito a la Honorable Cmara a pasar a un cuarto intermedio de 15 minutos. La Presidencia estima que en ese lapso sern solucionadas las dificultades originadas en la falta del suministro de energa elctrica.
Se pasa a cuarto intermedio a la hora 12 y 20. A la hora 12 y 40:

Sr. Presidente (Pugliese).Continua la sesin. Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Alsogaray.Seor presidente: con el proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar remitido en revisin por el Honorable Senado, y que seguramente aprobar la Cmara en el da de hoy, se completa un conjunto de leyes, decretos y disposiciones del Poder Ejecutivo por el cual se procura encauzar el delicado problema de las secuelas de la guerra antisubversiva que se libr en el pas. Hemos apoyado estas propuestas y hoy tambin daremos nuestro voto favorable al texto que est en debate por entender que es una manera racional -tal vez la mejor que poda encontrarsepara abrir este cauce y terminar con esas secuelas. En oportunidad del voto anterior dijimos que tenamos serios reparos de carcter jurdico y otros de tipo poltico. Dado que probablemente esta sea una de las ltimas oportunidades, por lo menos en este perodo, en que tratemos este tema, quiero brevemente dejar sentados dos de esos reparos. El primero de ellos se refiere al hecho de que se est modificando una ley de fondocomo es un cdigoen sesiones extraordinarias y ante la urgencia de consideraciones de tipo poltico. Por lo tanto no ha habido un verdadero debate ni un examen profundo sobre esta cuestin. Seguramente en algn momento habr que revisar las modificaciones introducidas que, adems, no han tenido en cuenta las caractersticas especiales de las instituciones militares. El segundo reparoque es el ms importanteradica en que el gobierno en su conjunto, al igual que esta Cmara, se ha ocupado exclusivamente del terrorismo de Estado y de la revisin de los excesos y atropellos que pudieron haberse cometido, o se cometieron, al amparo del terrorismo as llamado. En dicha revisin se ha involucrado genricamente a las fuerzas armadas y a los militares, sin sopesar debidamente las consecuencias que puede llegar a tener tal generalizacin. Ni el gobierno ni la Cmara han prestado la atencin preferente que deberan haber prestado al verdadero problema del terrorismo y de la subversin, que asol a la sociedad argentina y que probablemente pueda volver a hacerlo en cualquier momento. Slo en forma superficial y tangencialmente nos hemos referido a este tema. En especial, no se han investigado las causas y los orgenes de este terrorismo ni el desarrollo que ha tenido en la Argentina. No se ha hecho referencia a la amnista de mayo de 1973, que recicl a los delincuentes terroristas dentro de la sociedad argentina, ni a la disolucin de la
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Cmara Federal en lo Penal que haba sancionado y castigado a esos delincuentes. Tampoco se examinaron los decretos del gobierno de entonces, en los que se ordenaba a las fuerzas armadas que se aniquilara a ese enemigo, al igual que otros aspectos del terrorismo en la Argentina, que no han sido revisados. Por lo tanto, dejamos constancia de estos hechos y, al dar nuestro voto favorable, tambin queremos sealar que, cuando creamos llegada la oportunidad, vamos a volver sobre este tema que de ninguna manera est cerrado a la opinin pblica argentina. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Gurioli.Celebro que haya hablado el seor diputado Alsogaray, ya que ello permitir que haga referencia a sus palabras, abandonando por un momento la polmica con el bloque de la mayora, con el cual l coincide en el voto en esta y en casi todas las ocasiones. Con una parte de lo que ha dicho el seor diputado Alsogaray vamos a estar de acuerdo y es justamente la que va a motivar nuestro voto contrario al proyecto del oficialismo, apoyado por la Unin del Centro Democrtico. La intencin de nuestra plataforma poltica, de esta bancada y del Movimiento Nacional Justicialista, es la de que se condene poltica y prcticamente a todas las juntas militares que han sido responsables de los miles de crmenes cometidos en estos aos, y tambin a todos sus ministros del Interior. Incluimos tambin aqu a la ltima junta militar. No vamos a votar favorablemente el proyecto, no slo por las razones jurdicas que aportaron los seores diputados Maya y Fappiano, sino tambin porque creemos que el proyecto venido en revisin del Senado posibilitar que los grandes responsables de la cpula militar queden en libertad y que en cambio sean sancionados algunos militares de menor cuanta o algunos suboficiales para que queden como ejemplo. El justicialismo no condena a las fuerzas armadas en su conjunto, pero s a todos los comandantes en jefe que integraron las juntas militares en su momento y a quienes ellos pusieron al frente del Ministerio del Interior. Ellos son los mximos responsables. Y, como tales, no deben eludir ese carcter y deben permanecer en la crcel de por vida. Esta es la intencin poltica del justicialismo, que hemos perseguido en este debate y seguiremos persiguiendo por todos los medios. Tambin es cierto lo que dice el seor diputado Alsogaray en el sentido de que no se ha agotado la investigacin de los orgenes de la subversin. Y espero que tenga la Honorable Cmara la ocasin de hacerlo, no solamente remontndose a la chicana de aludir a los decretos de Mara Estela Martnez de Pern e Italo Luder, que ordenaban el aniquilamiento de la subversin y no de los subversivos, segn se desprende de su propio texto. Ninguno de los dos decretos ordenaba matar inocentes de tres y cuatro aos de edad, y eso es lo que se hizo en este pas. Es un recurso muy bajo, al que apela la Unin del Centro Democrtico, el de pretender que se crea que tales crmenes de lesa humanidad son consecuencia de los decretos de quienes fueran presidentes de la Nacin en 1975. Vamos a analizar en su momento los orgenes de la subversiny la bancada justicialista no va a rehuir sino a promover ese anlisisy entonces nos remontaremos bastante lejos en el tiempo para ver en qu se vincula el gobierno de la llamada revolucin argentina con el fomento y la creacin de los primeros grupos subversivos en nuestro pas. Veremos cmo se favoreci la subversin con medidas como el cierre de los ingenios de la provincia de Tucumn, que crearon la desocupacin que fue caldo de cultivo para su desarrollo.
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Se cerraron los ingenios ms cercanos a los cerros tucumanos, y all surgi la primera base operativa de lo que luego fue llamado Ejrcito Revolucionario del Pueblo. Y desde el Ministerio del Interior de la revolucin argentina, as como desde la gobernacin de la provincia de Buenos Aires de aquella poca, se alent y financi al llamado grupo Montoneros, segn consta en los registros de visita de la gobernacin y del Ministerio del Interior. Si vamos a analizar el origen de la subversin comenzaremos por el principio; veremos cmo empezaron el ERP y Montoneros, y cmo fue el asesinato del general Aramburu. Las circunstancias de la historia hicieron que en ese momento en que era delegado del general Pern, Jorge Daniel Paladino, el que habla colaborara con el y tomara contacto con los amigos del general Aramburu, incluso con los ms encarnizados adversarios del Movimiento Nacional Justicialista. En esa oportunidad intercambiamos datos y qued visiblemente establecido que en la muerte del general Aramburu nada tuvo que ver el peronismo y si, mucho, ciertos generales facciosos que, en su momento, produjeron el golpe de Estado de 1966. As que vamos a aceptar oportunamente el desafo lanzado por el seor general Alsogaray perdn, por el seor diputado Alsogaray. Volviendo al tema que nos ocupa, la intencin de la bancada justicialista es la condena pblica y efectiva de los grandes responsables, y la iniciativa del Poder Ejecutivo no nos satisface para alcanzar esa finalidad. Ha sido mejoradacomo bien lo ha explicado el seor diputado Fappianopor las modificaciones introducidas en el Honorable Senado, muchas de las cuales estaban contenidas en el dictamen justicialista, y otras fueron logradas a travs de la accin de un primo hermano del peronismo, como es el seor Sapag. Es un hecho que hoy va a quedar definitivamente sancionado este proyecto de ley. Solo queremos dejar establecida nuestra duda en cuanto a que sirva como instrumento para que sean condenados los grandes responsables. Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Rabanaque.Seor presidente: cuando en esta Cmara, el 5 de enero ltimo, se discuti el proyecto de modificaciones al Cdigo de Justicia Militar, en nombre de mi bloque manifest que tal iniciativa se perda en un laberinto de atenuantes y de contradicciones por el que se iban a evadir los torturadores y los violadores de los derechos humanos en la Argentina. En el Senadocomo todos sabemosse han introducido algunas modificaciones a la sancin de esta Cmara que, para mi sector, de ninguna manera son suficientes para alterar el espritu y el contenido del proyecto de ley del Poder Ejecutivo. Seguimos insistiendo en que los artculos 5 y 8 -actuales 10 y 11 del Cdigo de Justicia Militar- son una trampa mortal por la que se habrn de evadir quienes violaron los derechos humanos en la Argentina. Reiteramos que la actitud de someter a los jueces militares a aquellos que han cometido crmenes de lesa humanidad es absolutamente inconstitucional, y lo hacemos porque en los fundamentos del proyecto original del Poder Ejecutivo se reconoce taxativamente que los fueros de la justicia militar contraran el artculo 16 de la Constitucin Nacional. Nosotros decimos que tal inconstitucionalidad no slo lo ser hacia el futuro sino tambin hacia el pasado. Se me dir que esto contradice el espritu del artculo 18 de la Carta Magna, pero yo quiero advertir a esta Cmara que de ninguna manera estaba en el espritu de los Constituyentes del 53 el salvar de la justicia a los torturadores y a los asesinos. Por el contrario, el concepto de la Constitucin es salvar a la comunidad de los torturadores y violadores de los derechos humanos.
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Por otra parte, en este proyecto se dejan de lado situaciones en las que ya la justicia civil ha dictaminado su competencia por delitos comunes cometidos por militares, tema mencionado recin por el seor diputado Conte al referirse al fallo del juez Olivieri. Adems, en lo que se refiere a la competencia en el caso de los delitos comunes, existen reiterados fallos de la Corte Suprema de Justicia en favor de la justicia civil, como corresponde en ese caso Asimismo, nosotros advertimos pblicamente que mantener a la justicia militar para el juzgamiento de sus pares significar en muchos casos que la mayora de los testigos de violaciones de los derechos humanos, lamentablemente, se negarn a testimoniar. Digo esto, seor presidente, porque est demostrado que para mucha gente sigue existiendo inseguridad con respecto a lo que le pueda suceder en este tema. Tengo sobre mi banca las palabras de una joven que fue secuestrada en la provincia de Crdoba y cuyo marido fue asesinado. Se llama Teresa Marchetti, quien entre otras cosas manifiesta su deseo de volver a la Argentina para testimoniar todo lo que le ha ocurrido. Pero agreganecesito garantas fsicas porque Menndez se pasea por la calle y Barreirootro de los imputados en el secuestro de la jovenjuega al polo. Ambos me conocen Tambin, como ya se seal en este recinto, est el caso de ese nefasto personaje, el capitn Astiz, ese glorioso individuo que diriga aquel cuerpo de los lagartos y se entreg all en las Georgias sin disparar un solo tiroentre parntesis, como si fuera una lagartija, y que tambin, como lo sealara hace unos das por televisin el seor Dupont, sigue suelto veraneando en Mar del Plata. Estas son las cosas que el pas conoce, sabiendo perfectamente bien que aqu no hay justicia militar, que aqu no hay jueces militares y que por ms argumentos que se quieran dar y por ms modificaciones que se deseen incorporar, estos jueces significan la injusticia para la Argentina. Por otra parte, insistimos en que el artculo 11 de este proyecto de ley sigue preservando cuidadosamente el tema de la obediencia debida. Y a pesar de que se plantean algunos aspectos o modificaciones, como es el caso de los hechos atroces y aberrantes, yo pregunto al seor miembro informante de la bancada mayoritaria si entre los hechos aberrantes, ya que el proyecto es tan puntilloso y detallista con respecto al fuero militar, no deberan incorporarse en forma clara el asesinato, el secuestro, el dao fsico a terceros, la detencin, el juicio y la condena ilegal de personas, el hurto, el robo calificado, la violacin de domicilio, la violacin, el dao a la propiedad, la estafa, la corrupcin, el ocultamiento de pruebas, el falso testimonio, el asalto a mano armada, el atentado contra la seguridad pblica, la violacin de la libertad de prensa y la violacin de las libertades pblicas. Si no se incorporan adecuadamente estos hechos, de ninguna manera se podr juzgar a quienes por el artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar tienen y seguirn teniendo impunidad mediante la alegacin de rdenes recibidas. Para terminar, seor presidente, quiero decirle amistosa y cordialmente a la bancada mayoritaria que tiene que rectificar su actitud con respecto a este proyecto. Si no lo hace as, sobre ella caer la responsabilidad ante el pas y ante la historia por haber votado esta tarde, en esta Honorable Cmara, una ley de amnista encubierta. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Casella.Seor presidente: el tema que nos ocupa constituye seguramente una de las cuestiones que ms pesan sobre la conciencia nacional. Aunque sepamos que los autores
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intelectuales y materiales de los actos que estamos condenando son slo un grupo de compatriotas, aunque sepamos que la responsabilidad jurdicamente imputable nicamente se aplica a un conjunto de personas numricamente reducido, aunque sepamos quines son y los podamos designar por nombre y apellido y aunque nos es posible individualizar perfectamente a los autores del ordenamiento, planificacin y conduccin del terrorismo de Estado, lo cierto es que las circunstancias que hemos afrontado pesan sobre la conciencia nacional y significan una carga espiritual agobiante para todos los habitantes de nuestro pas, hayan estado en el gobierno, en la oposicin o se hayan limitado a ser espectadores de una lucha a la que se consideraban ajenos. Por lo tanto, cuando analizamos este problema, cuando en este recinto est en discusin un tema de esta dimensin moral, lo menos que podemos reclamar es que su consideracin se realice a la altura de las circunstancias y con un contenido moral y una autenticidad espiritual concordantes. (Aplausos.) Por supuesto, este requisito debe estar necesariamente vinculado al tipo de argumentacin que se utiliza durante el debate; porque todos los legisladores que estamos aqu, cualquiera sea nuestra posicin poltica o nuestra ubicacin partidaria, tenemos la absoluta conviccin de que es nuestro deber proteger el sistema jurdico democrtico vigente. Pero adems de ello, en mrito a la tribuna que tenemos el privilegio de ocupar, debemos realizar una funcin orientadora del resto de la sociedad y tambin, al realizarla, debemos estar a la altura del compromiso que hemos asumido. Por consiguiente, seor presidente, considero mi obligacin contestar algunos de los argumentos que se han esgrimido. Los argumentos son importantes, pero lo son en la medida en que conlleven este tipo de contenido profundo que debemos adoptar en relacin a las circunstancias. Quiero decir concretamente que los argumentos no pueden ser juegos dialcticos destinados a impresionar a los auditores, sino que tienen que consistir en razones concretas vinculadas con el problema en debate, que permitan ofrecer a la sociedad argentina el ejemplo que es nuestro deber dar en este recinto. (Aplausos.) Aqu se ha hecho mencin a antecedentes jurisprudenciales de la Corte Suprema y se ha dicho que es reiterada la jurisprudencia sobre la condena de civiles por parte de tribunales militares. Exactamente, es reiterada. En todos los casos, cuando los civiles fueron condenados por tribunales militares, la Corte admiti la constitucionalidad de esos tribunales y de los juicios a civiles, incorporando limitaciones formales y tratando de distinguir situaciones; pero bsicamente, tal como se manifest en el informe dado el 5 de enero en este recinto, la tendencia de la Corte fue constante y permanente -a travs de sus diversos integrantes- en cuanto a mantener vigente la constitucionalidad de los tribunales militares e incluso de las sentencias dictadas respecto de civiles. Hace una hora y media mencion en este recinto el caso Candelario Rodrguez, que lleg a la Corte. En ese caso, cuyo delito no era otro que la publicacin de una caricatura, la Corte admiti la constitucionalidad de los bandos militares. Se dice que los testigos tienen temor a comparecer ante tribunales militares, y es cierto; ello me consta. Lo he conversado y analizado en la Comisin de Defensa Nacional con nueve abogados representantes de nueve entidades defensoras de los derechos humanos; delegacin presidida por el doctor Mignone, conocido defensor de derechos humanos y adems titular del CELS. Y all se dej bien en claro el temor que pueden sentir los testigos para concurrir ante tribunales militares. Por lo tanto, conociendo esa realidad, dispusimos que la va de apelacin
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ante la justicia ordinaria permita reproducir los medios de prueba que se hubieran previsto y no cumplido en la etapa militar e, inclusive, ofrecer alguna otra que por razones serias no se hubiera ofrecido en sede militar. Tambin seal que el Senado de la Nacin ampla el rol del particular damnificado, permitindole introducirse en el proceso militar con mayores garantas que las fijadas por la sancin de la Cmara de Diputados. Aqu hay una garanta sustancial para los que viven en el pas y para los que residen fuera de l que quieran declarar frente a tribunales civiles o militares, ya que por medio de esta doble instancia de prueba pueden optar por una u otra. Los que viven en el pas y conocen hechos de esta naturaleza -o los que viven afuera y quieren venir a denunciarlos- tienen una garanta superior, que es la garanta de la existencia del orden constitucional vigente en este momento en la Repblica Argentina. (Muy bien! Muy Bien! Aplausos.) Esta garanta superior est respaldada por funcionarios oficiales con los que se puede coincidir o disentir, pero an disintiendo hay que admitir su tica y su absoluta responsabilidad, por cuanto juegan su prestigio ofreciendo garantas a los argentinos de aqu y a los que viven fuera del pas. (Muy bien! Muy Bien! Aplausos.) Se mencion el caso Astiz; creo que es una mencin irritante, por todo lo que este capitn representa en la memoria de la sociedad argentina. Y se dijoo por lo menos se ha pretendido sugerirque este proyecto que discutimos permite que el capitn Astiz veranee en Mar del Plata. Los tribunales civiles estn abiertos para que cualquiera pueda denunciar al capitn Astiz; despus se discutir la competencia, pero se pueden hacer denuncias en el Ministerio de Defensa y tambin en la Comisin sobre Desaparicin de Personas. Adems, por todos los canales de televisin y por todas las radios en manos del Estado se pasan avisos cotidianos convocando a la ciudadana para que realice las denuncias que tenga que hacer. (Aplausos.) Estas son las garantas a las que me refiero cuando hablo de la garanta superior del orden constitucional en vigencia y de la personalidad irreprochable de los hombres que conducen el pas desde el Ejecutivo. Se ha dicho que prcticamente todo el Cdigo Penal est integrado por hechos aberrantes y esto, jurdicamente, no es cierto. Los hechos aberrantes estn caracterizados por la jurisprudencia, por la doctrina y por el sentido moral que tiene cada uno de los habitantes del pas. Nosotros conocemos la diferencia entre un hurto y un hecho aberrante; sabemos distinguir entre un homicidio simple y un acto aberrante. Adems, creo que no es propio de una buena tcnica legislativa sintetizar en un artculo de una ley el Cdigo Penal completo. Aqu el orden jurdico est integrado por el conjunto de las normas y cualquiera de ellas est referida explicita o implcitamente al resto del orden jurdico. Por lo tanto, invocar la totalidad del Cdigo Penal para definir a ste como si estuviera integrado por hechos aberrantes es una cosa jurdicamente absurda y objetable desde el punto de vista poltico. Cuando me refiero a los argumentos de tipo dialctico que encubren intenciones de confundir a la opinin indico expresamente los razonamientos vinculados con el artculo 18 de la Constitucin Nacional. Es cierto, obviamente, que los Constituyentes de 1853 no pretendieron introducir este artculo para defender a los torturadores. Los Constituyentes incorporaron este artculo para garantizar el derecho de defensa en juicio para todos los habitantes, incluyendo a los torturadores. Este es el sentido profundo de la norma constitucional. Lo que ella pretende es que los jueces permanezcan en su estrado y tengan capacidad para dictar sentencia cualquiera
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Varios seores diputados hablan a la vez.

Sr. Presidente (Pugliese).Ruego a los seores diputados que mantengan el orden. Tiene la palabra el seor diputado por Buenos Aires. Sr. Zubiri.Seor presidente: voy a ser muy breve en mi exposicin, porque lo que iba a decir ya ha sido manifestado con brillantez por el seor diputado Casella y por el seor diputado Nieva en su concisa pero acertada acotacin. Sin embargo, aqu se han deslizado algunas expresiones que es necesario aclarar para que no quede flotando en el recinto una sensacin de incertidumbre. Es cierto que no hemos sido nosotros, sino los constituyentes de 1853, quienes redactaron el
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sea el partido a cargo del Poder Ejecutivo. Por eso establece que antes del hecho de la causa debe estar designado el juez con competencia. No se refiere, por supuesto, - la persona fsica del juez, sino a la jurisdiccin. Esta es una garanta pensada para todos los habitantes, incluyendo los delincuentes, porque la experiencia histrica nos indica que ha habido regmenes polticos que ante ciertas circunstancias, y con el propsito deliberado de perjudicar a los opositores, crearon jurisdicciones y cambiaron jueces despus de los hechos. (Aplausos.) Esta experiencia fue recogida por los constituyentes y fue incorporada a la Constitucin Nacional. Pero bsicamente la Constitucin es la piedra fundamental del estado de derecho, y este tiene sentido cuando protege con sus garantas incluso a los delincuentes. El estado de derecho es la eliminacin de la arbitrariedad, es la sentencia fundada en ley y dictada por los jueces naturales. Y esta garanta incluye a quienes cometieron delitos, as sean torturadores. Por lo tanto, de ninguna manera podemos utilizar el argumento dialctico -con la pretensin de confundir a la opinin pblica- de que lo que proponemos significa una contradiccin con el artculo 18 de la Constitucin Nacional porque los Constituyentes no tuvieron en vista a los torturadores. Los Constituyentes tuvieron en vista a todos los habitantes de la Nacin, incluso a los torturadores. Lo que sucede es que el estado de derecho implica tambin la existencia de una justicia activa, que sancione a quienes han cometido delitos. Pero esta sancin debe hacerse partiendo de los principios constitucionales y dentro del estado de derecho. La contestacin a ese argumento dialctico consiste en que ni la Unin Cvica Radical, ni el gobierno de la Unin Cvica Radical, ni el Parlamento argentino, ni los diputados que estamos aqu sentados jams nos apartaremos del estado de derecho, ni siquiera para sancionar a los torturadores. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por la Capital. Sr. Rabanaque.Los argumentos del seor diputado Casella me hacen recordar aquello de tiene razn, pero marche preso. En este caso ser: tiene razn, pero no marche preso. Esto es lo que va a suceder en la Argentina. (Aplausos.) Sr. Nieva.Deseo hacer una aclaracin, seor presidente. El seor diputado debe tener en cuenta que no se puede hacer poltica con las lgrimas que han cado sobre la Repblica. (Aplausos.) Sr. Rabanaque.No se puede hacer poltica con los compromisos asumidos en el tema de los derechos humanos.

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artculo 18 de la Constitucin, que establece que nadie puede ser sacado de sus jueces naturales. En esa comprensin y en esa inteligencia, el Poder Ejecutivo ha remitido este proyecto de ley que ha merecido la sancin de esta Cmara y la posterior modificacin del Honorable Senado. Tampoco hemos sido nosotros los que sancionamos el Cdigo de Justicia Militar, que data del ao 1951; pero es necesario remarcar, frente a expresiones que pareceran tender a demostrar que quienes acudan a la justicia quedaran desamparados porque los victimarios de estas topelas sern juzgados por sus pares, la existencia del amplsimo recurso de revisin, que ahora se amplia an ms con las modificaciones del Senado, que le concede al particular damnificado la posibilidad de intervenir no slo en el propio mbito militar, sino tambin en el civil. Es cierto lo que dijo el seor diputado Conte. Es exacto que se han destruido muchas pruebas y otras se han tratado de ocultar para evitar la condigna sancin que merecen quienes violaron derechos fundamentales que hacen a la dignidad del ser humano. Cual es la solucin que puede brindar el actual gobierno? Cmo puede apartarse de la ley de fondo y de la legislacin procesal? Salvo que algunos prefieran, en lugar de la justicia del estado de derechocomo dijo el presidente de la Repblica, la justicia del paredn o de los tribunales populares. Esto no lo vamos a hacer los hombres de la democracia, porque como deca el seor diputado Casella hemos resuelto vivir en el estado de derecho, con la proteccin que ste otorga a todos los ciudadanos de la Repblica. Con respecto a las manifestaciones del seor diputado Alsogaray, en el sentido de que el gobierno y la Cmarafue lo que textualmente dijose referan a uno slo de los terrorismos, es decir, al de Estado, olvidando al terrorismo subversivo, quiero recordarle con toda cordialidad que, hace pocos das esta misma Cmara vot favorablemente el proyecto de ley sobre proteccin al orden constitucional y la vida democrtica; y como segn el mismo se derogaba la legislacin represiva dictada por el rgimen militar, quien habla dijo en esa oportunidad que queramos impedir la existencia de un vaco legislativo, y que, por ello, era necesario dictar una normativa que tendiera a que la sociedad argentina no quedara a merced de las izquierdas drsticas o de las derechas sectarias, tal como lo expres el presidente de la Repblica. Por eso se incorpor al Cdigo Penal el artculo 226 ter, que aumenta cualquier tipo de pena en un medio cuando estos delitos estn encaminados efectiva y deliberadamente a quebrantar el orden constitucional. Adems, se agreg al Cdigo Penal el artculo 210 bis, articulando el delito de asociacin ilcita calificada cuando se cumplen los requisitos que la misma ley enumera, y cuando ella est destinada a cometer delitos tambin dirigidos efectiva y deliberadamente a quebrantar el orden constitucional. Todo este tipo de normas est destinado a proteger a la sociedad de las agrupaciones terroristas. En consecuencia, no es cierto que la Cmara y el gobierno se hayan ocupado de uno solo de los terrorismos, olvidando al otro. Ambos estn dispuestos a aplicar el peso de la ley a todo aquel que viole la Constitucin y las leyes de la Repblica, tenga uniforme o no. Por ltimo, no puedo dejar pasar por alto una expresin del seor diputado Rabanaque, recogida tal vez del debate en el Senado de la Nacin. Como fue extrada de all, le voy a contestar de la misma forma en que se lo hizo en dicha oportunidad. No puedo permitir que se haya dicho que aqu hay una amnista encubierta. Esto es falaz e inexacto. No se puede acusar de esa manera a un gobierno que proces a tres juntas militares y que dict el enjuiciamiento al general Camps. Yo no s si otros partidos se hubiesen atrevido a hacerlo en los primeros das del mandato. (Aplausos.)
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No se puede inculpar a un gobierno que ha tomado ese tipo de medidas y que, adems, orden abrir causa contra los responsables de la actividad terrorista. Con esto tambin contesto la argumentacin del seor diputado Alsogaray. Entonces, no se puede tomar esa actitud con un gobierno que ha querido que los victimarios de esta ordala de sangre que ha sufrido la Repblica pagaran sus culpas. Voy a contestar al seor diputado Rabanaque con las mismas palabras utilizadas por el seor senador Berhongaray en el cuerpo al que pertenece: no quisiera pensar en la posibilidad de que quienes hablan de amnistas encubiertas de los militares deseen amnistas descubiertas de los terroristas. Nosotros no queremos ni lo uno ni lo otro. (Aplausos.) Efectuadas estas precisiones que he considerado imprescindibles, en nombre del bloque de la Unin Cvica Radical, voy a solicitar el voto afirmativo para el proyecto que vino en revisin del Honorable Senado. Voy a repetir lo que expres el da que se trat en este recinto la ley de amnista: que no tengamos que volver a hablar de estos temas. Nosotros no los hemos trado a la escena de la Repblica. El pas vivi silenciado durante mucho tiempo. No se podan tocar estas cuestiones porque el pueblo era un convidado de piedra en la escena de su propia realizacin. Que no tengamos que hablar ms de temas de la muerte para poder seguir entonando un himno a la vida, hacia el futuro. Debemos aprender todas las lecciones y, especialmente, aquella que nos dej Gandhi cuando dijo: Yo soy capaz de morir por mis ideas, pero soy incapaz de matar a un semejante para imponer mis propias ideas. (Aplausos.) Sr. Presidente (Pugliese).Tiene la palabra el seor diputado por Entre Ros. Sr. Cavallaro.Seor presidente: en estos momentos en que todo el pas est pendiente del Congreso Nacional en lo que respecta a uno de los temas ms fundamentales que hacen a la convivencia de los argentinos, al estado de derecho y a la armona que debe reinar entre todos los grupos polticos y sectores que componen la sociedad argentina, para lograr el verdadero reencauce de la Nacin, para constituirnos en el pas que todos aspiramos, es necesario que nos despojemos de ciertas ideas partidistas, que entremos en el tema, como ya se ha hecho, con una concepcin de grandeza nacional y de perdn, y que prive en todos nosotros, por sobre todas las cosas, el amor y el respeto humano. Es fundamental que hagamos una aclaracin con respecto a la sancin del Cdigo de Justicia Militar. Este cdigo naci con la Constitucin de 1949; fue una aspiracin total del pueblo argentino, plasmada en su artculo 29. La aspiracin del Cdigo de Justicia tuvo en cuenta el deseo de todo el pueblo argentino de dotar a sus fuerzas armadas de un instrumento legal que ubicara perfectamente en el mbito de sus atribuciones la solucin de los problemas que pudieran afectarlas. Es que nosotros, los peronistas, cuando sancionamos el Cdigo de Justicia Militar e introdujimos la reforma constitucional pensbamos en aquel ejrcito sanmartiniano, en el pilar fundamental de las instituciones republicanas que representan las fuerzas armadas; pensbamos en el ejrcito libertador, que nunca fue conquistador, en el ejrcito que luch para lograr la independencia de medio continente, en el ejrcito que hizo tremolar triunfal la bandera argentina a travs del tiempo y del espacio. Cuando se sancion ese Cdigo de Justicia Militar todo el pueblo se sinti interpretado porque saba que sus fuerzas armadas actuaban en cumplimiento del concepto de defensa nacional,
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que eran el brazo armado de la Nacin, y la custodia de la soberana nacional. Cuando se produce el hecho aberrantey perdneseme la expresinsurgido de la revolucin del 55 de derogar la Constitucin Nacional por medio de un decreto de 1956, queda en vigencia, de acuerdo con el inciso 23 del artculo 67, el Cdigo de Justicia Militar. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha declarado constitucional, a pesar de no tener base en la Ley Fundamental, la existencia de este cdigo porque consagra un fuero real o de causa. Es por eso que cuando se sancion se tuvieron en cuenta tres principios fundamentales: primero, que se tendran que juzgar por el las infracciones que afecten exclusivamente la existencia de las instituciones militares; segundo, que se juzguen los actos que menoscaben la disciplina que debe regir en esas instituciones, y tercero, aquellos actos que comprometan la eficiencia del servicio. Teniendo en cuenta la noche triste que ha vivido el pas, el genocidio cometido y la existencia de actos atroces y aberrantescomo expresa la reforma que ha introducido el Senado de la Nacin, tenemos que mirar este problema bajo el prisma de que la solucin estar dada cuando los argentinos depongamos nuestras tristezas y rencores, nuestros odios y temores, y cuando todos comprometamos un granito de arena ms para lograr la gran unidad nacional. Nosotros sostenemos que el proyecto que ha venido en revisin de la Honorable Cmara de Senadores es sensiblemente mejor que el que sali de esta Cmara. Todos los argumentos fueron dados en su oportunidad; no voy a ser repetitivo. Lo nico que quisiera decir es que la obediencia debida, que establece el artculo 11, constituye un problema que puede afectar legtimos derechos de las personas involucradas. Muchos tratarn de ampararse en ese artculo para salvar sus tremendas responsabilidades con la Nacin, con las instituciones de las fuerzas armadas y con sus conciencias. Sostenemos la defensa de nuestras nobles fuerzas armadas, de la institucin militar. Estamos en contra de las camarillas quecomo bien dijo el seor diputado Casellatienen nombres y apellidos que podramos denunciar uno por uno, pero preferimos en aras de la unidad nacional, que los mismos involucrados lo hagan respondiendo a sus conciencias. Lo que s queremos dejar perfectamente establecido es que el decreto del 7 de julio de 1975, firmado por la ex presidente de la Nacin Mara Estela Martnez de Pern, ordena aniquilar; pero en uno de sus artculos establece que toda persona que sea detenida por las fuerzas armadas debe ser puesta a disposicin de las autoridades judiciales correspondientes. Sr. Presidente (Pugliese).No habiendo ms oradores anotados, corresponde votar en general el dictamen por el que se aprueban las modificaciones introducidas por el Honorable Senado al proyecto de ley sobre reformas al Cdigo de Justicia Militar. Se va a votar.
Resulta afirmativa.

Sr. Presidente (Pugliese).En consideracin en particular el artculo 1. En razn de que los seores diputados disponen sobre sus bancas del orden del da correspondiente, se prescindir de la lectura de los artculos, limitndose la Presidencia a enunciarlos. Si no se formulan observaciones, se va a votar el artculo 1.
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Cdigo Penal Militar 1983-1984 Resulta afirmativa. Sin observaciones, se votan y aprueban los artculos 2 a 14. El artculo 15 es de forma.

Sr. Presidente (Pugliese).Queda definitivamente sancionado el proyecto de ley. Se comunicar al Poder Ejecutivo y se dar aviso al Honorable Senado. Lorenzo D. Cedrola, Director del Cuerpo de Taqugrafos.

Fuente: Congreso Nacional. Cmara de Diputados de la Nacin. 14a reunin. 11 sesin extraordinaria. Febrero 9 de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Pgs. 1259-1285.

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Ley N 23.049
Modificaciones.
Sancionada: Febrero 9 de 1984. Promulgada: Febrero 13 de 1984. Publicacin: B. O. 15/2/84. El Senado y Cmara de Diputados de La Nacin Argentina Reunidos en Congreso, etc., Sancionan con Fuerza de Ley: Artculo 1Modificase, respecto de los hechos cometidos con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, el artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 108.La jurisdiccin militar comprende los delitos y faltas esencialmente militares, considerndose como de este carcter todas las infracciones que, por afectar la existencia de la institucin militar, exclusivamente las leyes militares prevn y sancionan. En tiempo de guerra, la jurisdiccin militar es extensiva a: a) Los delitos y faltas que afectan directamente el derecho y los intereses del Estado o de los individuos, cuando son cometidos por militares o empleados militares en actos del servicio militar o en lugares sujetos exclusivamente a la autoridad militar, como ser plazas de guerra, teatro de operaciones, campamentos, fortines, cuarteles, arsenales, hospitales y dems establecimientos militares, o durante los desembarcos o permanencia en territorio extranjero, cuando no hayan sido juzgados por las autoridades de dicho territorio; b) Los delitos cometidos por individuos de las fuerzas armadas en desempeo de un servicio dispuesto por los superiores militares, a requerimiento de las autoridades civiles o en auxilio de aquellas; c) Los delitos cometidos por militares retirados, o por civiles, en los casos especialmente determinados por este cdigo o por leyes especiales; d) Todos los dems casos de infraccin penal que este Cdigo expresamente determina. Artculo 2Modificase el primer prrafo del artculo 109 del Cdigo de Justicia Militar, que quedar redactado de la siguiente manera:
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Artculo 109.Estn en todo tiempo sujetos a la jurisdiccin militar, en lo que hace a los delitos esencialmente militares y a las faltas disciplinarias a las que se refiere el artculo anterior, nicamente. Artculo 3Dergase el inciso 7 del artculo 109 y el artculo 133 del Cdigo de Justicia Militar, as como el artculo 43 de la ley 16.970. Artculo 4Sustityese el artculo 428 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: Artculo 428.Contra la sentencia de los tribunales militares hay tres recursos: I. De infraccin a la ley; II. De revisin; III. Ante la justicia federal. Artculo 5Sustityese el artculo 429 del Cdigo de Justicia Militar por el siguiente: I. Recurso de infraccin a la ley Artculo 429.Este recurso se da contra las sentencias definitivas de los consejos de guerra que no fueran recurribles por la va del punto III del artculo anterior y procede en dos casos: 1) Cuando se ha infringido la ley en la sentencia; 2) Cuando hay quebrantamiento de las formas. Artculo 6Agrgase a continuacin del artculo 441 del Cdigo de Justicia Militar, lo siguiente: Artculo 441 bis.Si la sentencia objeto de revisin hubiese sido dictada por una Cmara Federal de Apelaciones sta conocer del recurso siguiendo las mismas reglas que el Consejo Supremo. Artculo 7Agrgase a continuacin del artculo 445 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: III. Recurso ante la justicia federal Artculo 445 bis: Inciso 1: En tiempo de paz, contra los pronunciamientos definitivos de los tribunales militares, en cuanto se refieren a delitos esencialmente militares se podr interponer un recurso que tramitar ante la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en el lugar del hecho que origin la formacin del proceso. Inciso 2: El recurso podr motivarse: a) En la inobservancia o errnea aplicacin de la ley; b) En la inobservancia de las formas esenciales previstas por la ley para el proceso; Se considerar que incurren en inobservancia de las formas previstas por la ley para el proceso, particularmente, aquellas decisiones que: I. Limiten el derecho de defensa; II. Prescindan de prueba esencial para la resolucin de la causa.
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c) En la existencia de prueba que no haya podido ofrecerse o producirse por motivos fundados. Inciso 3: El recurso se interpondr dentro del quinto da, sin expresin de fundamentos, ante el tribuna, militar, el cual elevar las actuaciones sin ms trmite a la Cmara Federal de Apelaciones dentro de las 48 horas. Inciso 4: Recibidos los autos, la Cmara dar intervencin a las partes y otorgar un plazo de 5 das al procesado para designar defensor letrado, bajo apercibimiento de hacerlo de oficio el tribunal. En la misma providencia, que se notificar por cdula, fijar los das en que quedarn notificados por nota los dems provedos. Dentro de los diez das de notificado el auto a que se refiere el prrafo anterior, la parte recurrente deber expresar agravios de los que se correr traslado, por igual trmino, a la parte recurrida. En caso de pluralidad de recursos, los plazos para expresar agravios y para contestarlos sern comunes. En esos mismo escritos podrn las partes solicitar la apertura a prueba respecto de hechos nuevos o medidas que, por motivos atendibles, no hubieran ofrecido o indicado en la instancia militar. Inciso 5: Dentro de los cinco das de cumplidos los actos a que se refiere el inciso anterior o de vencido el trmino para practicarlos, la Cmara se pronunciar acerca de la admisibilidad del recurso. En caso afirmativo, fijar audiencia dentro de un plazo no mayor de 30 das. Inciso 6: Dicha audiencia comenzar con un resumen por las partes de sus agravios o mejora de fundamentos. Si se hubiera pedido la apertura a prueba y fuera pertinente, ella se producir en la misma audiencia. El procesado, si lo solicitara, ser odo en la ocasin. Inciso 7: Las audiencias se desarrollaren de acuerdo con las siguientes reglas: A. El debate ser pblico, salvo que el tribunal mediante auto fundado resolviera lo contrario por razones de moral o de seguridad. B. La audiencia ser continuada bajo pena de nulidad. En caso de ser necesario ella proseguir en los das subsiguientes y slo podr suspenderse por el trmino mximo de 10 das, si lo requiriese la decisin de cuestiones incidentales que no puedan resolverse de inmediato, la produccin de alguna prueba fuera del lugar de la audiencia o que dependa de la presencia de algn testigo, perito o intrprete ausente en el momento, la enfermedad de algn juez o de alguna de las partes, o la aparicin de un hecho nuevo respecto del cual resultare necesario conceder a las podes un trmino para ejercer su derecho de defensa. C. El presidente de la audiencia ser designado en cada caso por el tribunal. Tendr a su cargo la direccin del debate y el poder de polica y disciplina de la audiencia. D. Con la autorizacin del presidente tanto las partes como los miembros del tribunal podrn interrogar libremente a los testigos o peritos. El presidente rechazar las preguntas sugestivas, capciosas o innecesarias y podr disponer, de oficio o a pedido de las partes, que se incorpore al proceso la versin taquigrfica o magnetofnica de las declaraciones o parte de ellas.
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E. Antes de declarar los testigos no podrn comunicarse entre si ni con otras personas y permanecern fuera de la sala de audiencias. F. Concluida la recepcin de la prueba se oir a las partes sobre el mrito de aqulla G. Finalizada la audiencia, el secretario del tribunal levantar un acta que al menos contendr: a) El lugar y fecha de la audiencia, con la mencin de las suspensiones ordenadas; b) La identidad de los jueces, de las partes, testigos, peritos o intrpretes que hubieran intervenido en la audiencia; c) Las circunstancias personales del imputado; d) La certificacin de las versiones que se incorporen de acuerdo con lo dispuesto en el apartado D; e) Un resumen de los agravios o alegatos de las partes; f) La firma de los jueces, las partes y el secretario, quien previamente dar lectura del acta. Inciso 8: Odas las partes sobre el mrito de la prueba, el Tribunal resolver en la misma audiencia y despus de deliberar durante un cuarto intermedio dispuesto al efecto, si confirma, anula o revoca la sentencia recurrida, y dictar en estos dos ltimos casos la nueva sentencia, la cual, si fuere condenatoria, contendr la calificacin legal del o de los hechos y la pena aplicada. La lectura de los fundamentos de la sentencia podr diferirse hasta una nueva audiencia, que se fijar en el mismo acto y que tendr lugar dentro de los 10 das. A la audiencia debern concurrir el fiscal y el procesado, quien podr ser compelido por la fuerza pblica. El defensor y el particular damnificado aunque no asistieran, quedarn notificados del pronunciamiento. La sentencia har ejecutoria y no sern aplicados los artculos 468 y 469 No ser de aplicacin el artculo 29 del Cdigo Penal. La Cmara Federal dispondr quin debe soportar las costas del recurso. Inciso 9: Para resolver las cuestiones no previstas en esta ley, la Cmara aplicar el Cdigo de Procedimientos en Materia Penal en cuanto fuere compatible, el reglamento que deber dictar para la substanciacin de las apelaciones y, de ser necesario, los principios de leyes anlogas que han establecido el juicio oral en la Repblica Todas los plazos procesales ante la justicia federal se contarn por das hbiles. Artculo. 8Agrgase a continuacin del artculo 56 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo II. Obligacin comn a todos los representantes del ministerio fiscal. Artculo 56 bis.Los representantes del ministerio fiscal debern promover el recurso previsto en el artculo 445 bis respecto de las sentencias dictadas por los tribunales ante los cuales actan. a) El incumplimiento de este deber impide que la sentencia quede firme para la parte acusadora. b) El fiscal de cmara podr desistir del recurso con dictamen fundado.
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Artculo 9Agrgase a continuacin del artculo 100 del Cdigo de Justicia Militar lo siguiente: Captulo VIII. Intervencin del particular damnificado. Artculo 100 bis.La persona particularmente ofendida por el delito y, en caso de homicidio o privacin ilegitima de libertad no concluida, sus parientes en los grados que menciona el artculo 440, se podr presentar por si o por representante, ante el tribunal militar, por escrito, a efecto de: a) indicar medidas de prueba b) Solicitar se le notifique la sentencia o la radicacin de la causa en la Cmara Federal. La persona que hubiese hecho el requerimiento del apartado b) del prrafo anterior, podr interponer el recurso previsto en el artculo 445 bis de este Cdigo En el procedimiento ante el tribunal judicial podr intervenir en cualquier estado de la causa, representado por letrado, sin que pueda solicitar la retrogradacin del procedimiento a etapas ya precluidas. La actividad procesal de la persona particularmente ofendida interrumpe el trmino de la prescripcin de la accin civil por daos y perjuicios. Artculo 10.El Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas conocer mediante el procedimiento sumario en tiempo de paz establecido por los artculos 502 al 504 y concordantes del Cdigo de Justicia Militar, de los delitos cometidos con anterioridad a la vigencia de esta ley siempre que: 1) Resulten imputables al personal militar de las Fuerzas Armadas, y al personal de las Fuerzas de seguridad, policial y penitenciado bajo control operacional de las Fuerzas Armadas y que actu desde el 24 de marzo de 1976 hasta el 26 de setiembre de 1983 en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir el terrorismo, y 2) estuviesen previstos en el Cdigo Penal y las leyes complementarias comprendidas en los inciso. 2, 3, 4 b 5 del artculo 108 del Cdigo de Justicia Militar en su anterior redaccin. Para estos casos no ser necesaria la orden de proceder a la instruccin del sumario y las actuaciones correspondientes se iniciarn por denuncia o prevencin. El fiscal general ejercer en estas causas la accin pblica en forma autnoma, salvo que reciba instruccin en contrario del Presidente de la Nacin o del ministro de Defensa. Proceder en estos casos un recurso ante la Cmara Federal de Apelaciones que corresponda, con los mismos requisitos, partes y procedimientos del establecido en el artculo 445 bis. Cumplidos seis meses de la iniciacin de las actuaciones, el Consejo Supremo dentro de los cinco das siguientes informar a la Cmara Federal los motivos que hayan impedido su conclusin. Dicho informe ser notificado a las partes para que en el trmino de tres das formulen las observaciones y peticiones que consideren pertinentes, las que se elevarn con aqul. La Cmara Federal podr ordenar la remisin de proceso y fijar un plazo para la terminacin del juicio; si ste fuera excesivamente voluminoso o complejo, la
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Cmara sealar un trmino para que se informe nuevamente con arreglo a lo dispuesto en el prrafo anterior. Si la Cmara advirtiese una demora injustificada o negligencia en la tramitacin del juicio asumir el conocimiento del proceso cualquiera sea el estado en que se encuentren los autos. Artculo 11.El artculo 34, inciso 5 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del artculo 514 del Cdigo de Justicia Militar respecto de los hechos cometidos por el personal mencionado en el artculo anterior que actu sin capacidad decisoria cumpliendo ordenes o directivas que correspondieran a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las Fuerzas Armadas y por la Junta Militar. A ese efecto podr presumirse, salvo evidencia en contrario que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida, excepto cuando consistiera en la comisin de hechos atroces o aberrantes. Artculo 12.Dergase la ley de facto 22.971, mantenindose los textos establecidos en ella para los artculos 235, 242, 252 bis, 314, 314 bis, 316 bis y 589 del Cdigo de Justicia Militar. Artculo 13.Sin perjuicio de lo dispuesto por la ley 23.042, los civiles condenados por tribunales militares podrn interponer el recurso reglado por el artculo 445 bis dentro de los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente ley. Artculo 14.La presente ley entrar en vigencia desde su publicacin oficial. Artculo 15.Comunquese, al Poder Ejecutivo.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los nueve das del mes de febrero del ao mil novecientos ochenta y cuatro.

Juan C. Pugliese.-Edison Otero.-Antonio J. Macris.-Carlos A. Bravo


Registrada bajo el N 23.049.

Decreto N 535 Bs. As., 13/2/84 Por tanto: Tngase por Ley de la Nacin N 23.049, cmplase, comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. Alfonsn.-Ral A. Borrs.-Carlos R. S. Alconada Arambur.
Fuente: InfoLEG. Informacin Legislativa. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/25000-29999/28157/ norma.htm

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Bibliografa

Captulo I. 1768-1898 De las Reales Ordenanzas de Carlos III al Cdigo Bustillo.

Ordenanzas Reales de Carlos III. 1768. Reales Ordenanzas para el Rgimen, Disciplina, Subordinacin y Servicio de sus Exrcitos. 1768. Ttulo X: Crmenes militares, y comunes, y penas que a ellos corresponden. Publicado en Madrid, en la Oficina de Antonio Marn, impresor de la Secretara del Despacho Universal de la Guerra, 1768. Autores: Ricarte, Hiplito; Moreno Tejada, Juan; Salvador Carmona, Manuel; Marn, Antonio y Carlos III, Rey de Espaa, en Universidad Complutense. Madrid. Biblioteca digital. http://alfama.sim.ucm.es/greco/ d-digital.php?pag=2Cdigo Penal Militar. 1881-1898. Cdigo Penal Militar. 1881-1898. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 10 sesin ordinaria. 6 de junio de 1863. Tomo nico. 1875. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Ley N 36. 6 de junio de 1863. Cmara de Senadores. Leyes sancionadas en 1875. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 6 sesin ordinaria. 3 de junio de 1870. Tomo nico. 1870. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Mensaje del Poder Ejecutivo Nacional sobre el Cdigo Penal Militar. 30 de septiembre de 1881. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1881. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 14 sesin ordinaria. 4 de julio de 1892. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Buenos Aires. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.
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Bibliografa

Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 2 sesin ordinaria. 17 de mayo de 1893. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo I. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 12 sesin ordinaria. 21 de junio de 1893. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo I. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 2 sesin de prrroga. 10 de octubre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 7 sesin de prrroga. 30 de octubre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 7 sesin de prrroga. 31 de octubre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Seccin de Tramitacin Parlamentaria. Referencia Legislativa y Parlamentaria. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 8 sesin ordinaria. 2 de noviembre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Seccin de Tramitacin Parlamentaria. Referencia Legislativa y Parlamentaria. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 8 sesin de prrroga. 3 de noviembre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Diputados. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 19 sesin de prrroga. 6 de diciembre de 1894. Diario de sesiones. Cmara de Senadores. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. 1894. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.
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Bibliografa

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Captulo II. 1905 Las primeras reformas del siglo XX: hacia la codificacin de la legislacin militar

Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 14 sesin de prrroga. 7 de agosto de 1905. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 14 sesin de prrroga. 9 de agosto de 1905. (Continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 15 sesin ordinaria. 11 de agosto de 1905. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 15 sesin ordinaria. 14 de agosto de 1905. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 16 sesin ordinaria. 18 de agosto. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.
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Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 17 sesin de prrroga. 19 de agosto de 1905 (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 17 sesin ordinaria. 21 de agosto de 1905 (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 17 sesin ordinaria. 22 de agosto de 1905 (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 17 sesin de prrroga. 23 de agosto de 1905. (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 37 sesin ordinaria. 19 de septiembre de 1905. Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo II. 1905. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 37 sesin ordinaria. 20 de septiembre de 1905 (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo III. 1906. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 22 sesin ordinaria. 21 de septiembre de 1905 (continuacin). Imprenta y Encuadernacin del Honorable Congreso de la Nacin Argentina. Tomo III. 1906. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Ley N 4.707. Organizacin del Ejrcito. Ley Orgnica del Ejrcito. Leyes Nacionales. Anales de la Legislacin Argentina. Complemento. 1889-1919. Editorial La Ley. Buenos Aires. Jurisprudencia-Doctrina-Legislacin, 1954. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.
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Bibliografa

Ley N 4.708. Cdigo de Justicia Militar. Modificaciones. Leyes Nacionales. Anales de la Legislacin Argentina. Complemento. 1889-1919. Editorial La Ley. Buenos Aires. JurisprudenciaDoctrina-Legislacin, 1954. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

Captulo III. 1950-1951 La reforma constitucional de 1949 y su impacto en la justicia militar: la Ley N 14.029

Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 28 sesin ordinaria. 9 de agosto de 1950. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 8 sesin ordinaria. 13 de junio de 1951. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 15 sesin ordinaria. 4 de julio de 1951. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

Captulo IV. 1983-1984 Primeros pasos para la democratizacin de la justicia militar: la reforma de la Ley N 23.049

Cmara de Diputados. Congreso Nacional. Trmite parlamentario de la Ley N 23.049. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 2 sesin extraordinaria. 21 de diciembre de 1983. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 4 sesin extraordinaria. 4 de enero de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario. Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 4 sesin extraordinaria. 5 de enero de 1984 (continuacin). Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.
1642

Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 3 sesin extraordinaria. 11 de enero de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario Cmara de Senadores. Congreso Nacional. 1 sesin especial extraordinaria. 31 de enero y 1 de febrero. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario Cmara de Diputados. Congreso Nacional. 11 sesin extraordinaria. 9 de febrero de 1984 (continuacin). Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario Ley N 23.049. Cdigo de Justicia Militar. Modificaciones. 9 de febrero de 1984. Biblioteca del Congreso de la Nacin. Direccin de Referencia Legislativa. Departamento de Informacin Argentina y Atencin al usuario.

1643

Bibliografa

Azopardo 250 (C1107ADB) Ciudad Autnoma de Buenos Aires Tel. (54 11) 4346-8800 e-mail: prensa@mindef.gov.ar web: www.mindef.gov.ar

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