Acrdo 804/RFA

Anlise de Deciso

Grupo Eni Helena Borges 15 Jaqueline Nascimento 33 Marcia Wakao 51 PaulaMaria de Castilho - 55

ouExt. 804 / RFA Repblica Federal da Alemanha Extradio Relator (a): Min. Celso de Mello Julgamento: 21/08/2002 Publicao DJ 06-09-2002 Partes REQTE.: Governo da Alemanha EXTDO.: Klaus Geertmann ou Klaus Geertman ADVDOS.: Pedro Avelino Neto e Outri. rgo Julgador: Tribunal Pleno

Ementa

E M E N T A: EXTRADIO PASSIVA - ACUSAO POR SUPOSTA PRTICA DO CRIME DE FORMAO DE QUADRILHA E DE DELITO CONTRA A ORDEM

TRIBUTRIA - EXAME DO MRITO DA IMPUTAO PENAL - IMPOSSIBILIDADE SMULA 421/STF - RECEPO PELA VIGENTE CONSTITUIO DA REPBLICA EXISTNCIA, NO BRASIL, DE PROCEDIMENTO PENAL INSTAURADO CONTRA O EXTRADITANDO - SITUAO QUE IMPEDE A IMEDIATA EFETIVAO DA ORDEM EXTRADICIONAL, EXCETO SE EXERCIDA, PELO PRESIDENTE DA REPBLICA, A PRERROGATIVA QUE LHE CONFERE O ART. 89 DO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO - EXTRADIO DEFERIDA. PROCESSO EXTRADICIONAL - EXAME DA PROVA PENAL PRODUZIDA PERANTE O ESTADO ESTRANGEIRO - INADMISSIBILIDADE. O modelo extradicional vigente no Brasil que consagra o sistema de

contenciosidade limitada, fundado em norma legal (Estatuto do Estrangeiro, art. 85, 1) reputada compatvel com o texto da Constituio da Repblica (RTJ 105/4-5 - RTJ 160/433-434 - RTJ 161/409-411) - no autoriza que se renove, no mbito da ao de extradio passiva promovida perante o Supremo Tribunal Federal, o litgio penal que lhe deu origem, nem que se efetive o reexame do quadro probatrio ou a discusso sobre o mrito da acusao ou da condenao emanadas de rgo competente DO do Estado estrangeiro. DA

Doutrina.

Precedentes.

COMPATIBILIDADE

ENUNCIADO

CONSTANTE

SMULA 421/STF COM O TEXTO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988. - A existncia de filhos brasileiros e/ou a comprovao de vnculo conjugal ou de convivncia more uxorio do extraditando com pessoa de nacionalidade

brasileira constituem fatos destitudos de relevncia jurdica para efeitos extradicionais, no impedindo, em conseqncia, a efetivao da extradio do sdito estrangeiro. A supervenincia da nova ordem constitucional no afetou a validade da formulao contida na Smula 421/STF, que subsiste ntegra sob a gide da vigente Constituio republicana. Precedentes. A

QUESTO DO ADIAMENTO DA ENTREGA EXTRADICIONAL - INTELIGNCIA DO ART. 89 DO ESTATUTO DO ESTRANGEIRO. A entrega do extraditando - que esteja sendo processado criminalmente no Brasil ou que haja sofrido

condenao penal imposta pela Justia brasileira - depende, em princpio, da concluso do processo ou do cumprimento da pena privativa de liberdade, exceto se o Presidente da Repblica, fundado em juzo discricionrio, exercer a prerrogativa excepcional que lhe confere o art. 89, "caput", "in fine", do Estatuto do Estrangeiro, determinando a imediata efetivao da ordem

extradicional. Precedentes.

Como j sabido, a extradio tem como finalidade impedir a impunidade daquele indivduo que cometeu infrao, vindo a se refugiar num outro Estado com a inteno de se abster de cumprir a pena imposta. Para que a extradio ocorra, se faz necessrio que os Estados mantenham entre si Acordos de Extradio. O caso em tela diz respeito ao pedido de extradio formulado pela Repblica Federal da Alemanha, atravs de nota verbal apresentada por sua Misso Diplomtica ao governo brasileiro, do cidado holands Klaus Geertmann (ou Klaus Geertman) acusado de formao de quadrilha e delito contra ordem tributria. Tratava- se de pedido de Extradio Passiva, com promessa de reciprocidade. Foi postulado tambm (mediante dois mandados de priso preventiva) a priso cautelar do extraditando e um mandado de busca e apreenso domiciliar para permitir que autoridades brasileiras pudessem apreender bens que guardassem conexo com os crimes que o extraditando era acusado. O governo da Repblica Federal da Alemanha pediu tambm que acompanhassem os oficiais brasileiros na diligncia, dois agentes policiais alemes. Os pedidos para priso cautelar e para mandado de busca foram deferidos, mas o pedido para que os policiais alemes pudessem acompanhar a diligncia foi indeferido, pois como foi justificado, sua participao apresentaria ameaa a soberania do pas. Ocorre que a participao de qualquer outra autoridade judiciria nacional traduz situao que configura ofensa soberania do Estado brasileiro. Ao tribunal tambm coube declarar o indeferimento de pedido do extraditando sobre reavaliao das provas que a Repblica Alem apresentava contra ele. Segundo o Min. Celso de Mello: (...) no cabe discutir matria probatria, nem debater questes de fato, em sede de extradio passiva, eis que o modelo extradicional adotado pelo ordenamento jurdico brasileiro consagra o sistema de contenciosidade limitada1. por essa razo que o Supremo Tribunal
1

Ainda segundo Min. Celso de Mello : O modelo que rege, no Brasil, a disciplina normativa da extradio passiva vinculado, quanto a sua matriz jurdica, ao sistema misto ou belga- no autoriza que se renove, no mbito do processo extradicional, o litgio penal que lhe deu origem, nem que se proceda ao reexame de mrito (...) ou ainda , a reviso de aspectos formais concernentes regularidade dos atos

Federal (...) tem reiteradamente assinalado que a ao de extradio passiva no confere a esta Corte qualquer poder de indagao sobre o mrito da pretenso deduzida pelo Estado requerente, nem lhe permite o exame do contexto probatrio em que a postulao extradicional se apia. O pedido de Extradia em si, foi deferido, levando em conta a inadimissibilidade do pedido do extraditando, bem como afirmando a compatibilidade da Smula 421 do STF a Constituio de 1988 ( a qual supe-se ter sido citada como meio de impedir a extradio) e tambm a questo do adiamento da mesma, que somente poderia ocorrer caso o extraditando estivesse sendo processado no Brasil ou estivesse cumprindo pena no pas. Em seguida a deciso do Superior Tribunal Federal, 14 (quatorze) dias depois, foi dirigido a Corte comunicao na qual o requerente ( a Repblica Federal /Ada Alemanha) no possua mais interesse na extradio, pois o mandado de priso do extraditando havia sido revogado. Mesmo com trnsito em julgado, homologou-se o pedido de desistncia da execuo concernente ao ato decisrio eu deferiu o pedido extradicional, independentemente da ocorrncia, ou no, do seu trnsito em julgado.2 Portanto, cabe reconhecer, neste ponto, que, com a revogao do mandado de priso expedido contra Klaus Geertmann ou Klaus Geertman (fls. 40/43 e 44/47), cessou a prpria causa que deu origem a este pedido de extradio, cuja efetivao executria, por isso mesmo, no mais pode ocorrer, especialmente ante a declarao de vontade consubstanciada na Comunicao que o Senhor Ministro da Justia ora dirige a esta Suprema Corte. Com todos os fatos expostos, a Corte declarou extinta, tambm, a priso preventiva do outrora extraditando e a devoluo dos bens que lhe haviam sido confiscados.

Em suma: o Estado estrangeiro pode requerer a desistncia da ao de extradio passiva, enquanto ainda no julgada, cabendo, em tal hiptese, ao Plenrio do Supremo Tribunal Federal ou ao prprio Relator da causa, a prtica do ato de homologao dessa unilateral declarao de vontade.

de persecuo penal praticados no Estado requerente. 2 Consubstanciado em : Ext 691 Reino dos Pases Baixos, Rel. Min. Marco Aurlio.

Se, no entanto, o pedido de extradio j houver sido apreciado e deferido, tornar-se- lcito, ao Estado estrangeiro, desistir da execuo da ordem de extradicional, independentemente da existncia, ou no, do trnsito em julgado da deciso plenria proferida pelo Supremo Tribunal Federal. Sendo assim, pelas razes expostas. E considerando que a Nota Verbal n 411/2002 consubstancia verdadeira desistncia da execuo da ordem extradicional, j deferida em favor do Estado requerente, resolvo a questo de no sentido de homologar, com a amplitude referida, esse pedido de desistncia da execuo da extradio, declarando extinta, em conseqncia, a presente causa extradicional, determinando, ainda, a imediata expedio de alvar de soltura, em favor de Klaus Geertman ou Klaus Geetmann, se por motivo diverso no estiver preso, alm de ordenar a restituio, ao extraditando, dos bens, que, apreendidos pela Polcia Federal, acham-se relacionados a fls. 96. o voto. Deciso: O Tribunal, resolvendo questo de ordem suscitada pelo Relator, homologou o pedido de desistncia da execuo da extradio, declarando extinto o processo, determinando, ainda, a imediata expedio de alvar de soltura em favor de Klaus Geertmann, ou Klaus Geertman, se por motivo diverso no estiver preso, alm de ordenar a restituio, ao extraditando, dos bens apreendidos pela Polcia Federal relacionados s fls 96. Deciso unnime. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Carlos Velloso. Presidiu o julgamento, sem voto, o Senhor Ministro Marco Aurlio. Plenrio, 05.09.2002.

Presidncia do Senhor Ministro Marco Aurlio. Presente sesso os Senhores Ministro Moreira Alves, Sydney Corra, Nelson Jobim, Ellen Gracie e Gilmar Mendes. Procurador Geral da Repblica, Dr. Geraldo Brindeiro.

Embasamento da Deciso

Acrdos Ext-183, Ext-510(RTJ-139/470), Ext-633(RTJ-177/485), Ext-720-ED, HC-71402(RTJ177/1250); RTJ-105/4, RTJ-115/969, RTJ-132/1083, RTJ-134/56, RTJ-139/470, RTJ140/436, RTJ-148/110, RTJ-152/430,RTJ-155/34, RTJ-158/403, RTJ-160/105, RTJ160/433,RTJ-161/409, RTJ-164/42, RTJ-165/472, RTJ-166/832,RTJ-170/394, RTJ170/746, RTJ-175/833. Legislao Leg. Fed. CF 1967 Art-153, 15 (Redao dada pela EMC-1/1969) Leg. Fed. EMC-000001, 1969. Leg. Fed DEL- 2848, 1940 Art-109, III e IV, Art-288 CP-1940 Cdigo Penal Leg. Fed Lei-5172/66 Art-370, III. CTN-1966 Cdigo Tributrio Nacional Leg. Fed Lei-6368/76 Art-16 LTX-1976 Lei de Txicos Leg. Fed Lei-6815/80 Art-84, 1; Art-85, 1

Art-89 EE-1980 Estatuto do Estrangeiro Leg. Fed Lei-8137/90 Art-1, I. Leg. Fed SUM-421 (STF).

Doutrina Estatuto do Estrangeiro Yussef Said Cahali Ed. Saraiva, p. 363, 1983 A Extradio no Direito Internacional e no Direito Brasileiro Gilda Russomano Ed. Forense, 2ed., p.22, 1973. Direito Internacional Publico Curso Elementar Jos Francisco Rezek. P.204, 1989.