Resolucion de Indecopi, Contratos Bancarios Abusivos

TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia N 2 RESOLUCIN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC
PROCEDENCIA PROCEDIMIENTO DENUNCIANTE DENUNCIADA MATERIAS ACTIVIDAD
: COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR SEDE LIMA SUR : DE PARTE : DEFENSORA DEL CONSUMIDOR : INKA CASH S.A.C. : SERVICIOS BANCARIOS DEBER DE INFORMACIN : OTROS TIPOS DE CRDITO
SUMILLA: Se confirma la Resolucin 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor - Sede Lima Sur, en los extremos que declar fundada la denuncia de Defensora del Consumidor contra Inka Cash S.A.C. por infraccin de los artculos 24 literal d) de la Ley de Proteccin al Consumidor y 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045, pues se ha acreditado que la denunciada no cumpli con informar a sus clientes en los contratos de prstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redact sus formularios con caracteres menores a 3 milmetros. SANCIN: 5 UIT Lima, 7 de junio de 2010 I 1. ANTECEDENTES El 9 de octubre de 2008, Defensora del Consumidor (en adelante, ADEC), denunci a Inka Cash S.A.C.1 (en adelante, Inka Cash) ante la Comisin de Proteccin al Consumidor - Sede Lima Sur (en adelante, la Comisin) por infringir las normas de la Ley de Proteccin al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 Ley Complementaria del Sistema de Proteccin al Consumidor puesto que en los contratos redactados por la denunciada no se detallaba la tasa de costo efectivo anual adems que los caracteres consignados en stos eran inferiores a tres milmetros, para lo cual present como medios probatorios dos contratos. En sus descargos, Inka Cash seal lo siguiente: (i) ADEC careca de legitimidad para obrar pues los contratos presentados haban sido suscritos por personas naturales diferentes a la denunciante, la cual no haba acreditado que stas la hayan autorizado a interponer la denuncia y;
2.
Con RUC 20511600023, con domicilio en Calle La Habana N 196, San Isidro, Lima.
M-SC2-02/1B
(ii)
mediante Resolucin 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 20082, la Comisin la sancion por no cumplir con consignar en sus contratos la tasa de inters efectiva anual, situacin que regulariz con posterioridad a la emisin de dicha resolucin, utilizando contratos redactados acorde a la normativa vigente, lo cual estara acreditado con el contrato de servicio de imprenta de sus nuevos formularios.
3.
Mediante Resolucin 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009, la Comisin resolvi lo siguiente: (i) Declar fundada la denuncia por infraccin del artculo 24 literal d) de la Ley de Proteccin al Consumidor, puesto que qued acreditado que Inka Cash no consign en sus contratos informacin relativa a la tasa de costo efectivo anual; declar fundada la denuncia por infraccin del artculo 18 literal c) de la Ley Complementaria del Sistema de Proteccin al Consumidor puesto que los caracteres utilizados en los contratos eran inferiores a 3 milmetros y;
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(iii) sancion a la empresa denunciada con una multa de 5 UIT y la conden al pago de las costas y costos del procedimiento, asimismo hizo partcipe a ADEC del 30% de la multa impuesta. 4. El 31 de marzo de 2009, Inka Cash interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin 729-2009/CPC sealando lo siguiente: (i) ADEC no present copia de su registro vigente, resolucin de reconocimiento por parte de INDECOPI ni la copia fedateada de su convenio, por lo que careca de legitimidad para obrar; ADEC no ha acreditado haber contado con un poder que la legitime para denunciar los defectos en el contrato suscrito por un consumidor;
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(iii) el 17 de marzo de 2009 la Comisin les notific la Resolucin 6 por la cual les comunic que el expediente haba sido puesto en conocimiento de la Comisin para la emisin del pronunciamiento final; sin embargo, al da siguiente, el 18 de marzo de 2009, se emite la resolucin apelada; (iv) ADEC tena conocimiento de la existencia del procedimiento seguido en el Expediente 1286-2008/CPC, habiendo interpuesto la denuncia antes que se emita la Resolucin 2173-2008/CPC-INDECOPI por la cual se
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Emitida en el expediente 1286-2008/CPC en el procedimiento iniciado por ADEC contra Inka Cash.
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orden como medida correctiva que adecue sus contratos a la legislacin vigente; (v) como consecuencia de lo anterior, cumpli con subsanar su conducta infractora, de manera voluntaria, conforme a las normas de la Ley de Proteccin al Consumidor y el Decreto Legislativo 1045 y;
(vi) cuestion la participacin de ADEC en la multa impuesta y la condena al pago de las costas y costos del procedimiento. 5. El 6 de abril de 2009, ADEC interpuso recurso de apelacin contra la Resolucin 729-2009/CPC en relacin al monto de la sancin impuesta a Inka Cash y el monto de su participacin en la multa, solicitando que ambos extremos se incrementen. CUESTIONES EN DISCUSIN Determinar lo siguiente: (i) Si ADEC cuenta con legitimidad para obrar para interponer la denuncia contra Inka Cash; si la resolucin apelada es nula por haberse infringido el debido procedimiento;
II 6.
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(iii) si se ha vulnerado el principio de non bis in idem; (iv) si Inka Cash es responsable por infringir el artculo 24 literal d) de la Ley de Proteccin al Consumidor y el artculo 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045; (v) si corresponde graduar la sancin impuesta como consecuencia de la apelacin interpuesta por ADEC y;
(vi) si corresponde graduar la participacin de ADEC en el monto de la multa impuesta. III ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN
III.1 Sobre la legitimidad de ADEC 7. ADEC denunci a Inka Cash porque no cumpla con incluir la tasa de costo efectivo anual (TCEA) en los contratos de crdito que suscriba con sus clientes y adems porque sus formularios contractuales contenan caracteres
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inferiores a los 3 milmetros, para lo cual present dos contratos celebrados con los seores Oscar Jess Garca Lara (en adelante, el seor Garca) y Jos ngel Carrasco Seminario (en adelante, el seor Carrasco). Por su parte, Inka Cash seal que ADEC no haba acreditado que el seor Garca le hubiere otorgado poder para interponer la denuncia. 8. El artculo 82 del Cdigo Procesal Civil3 y el artculo 40 de la Ley de Proteccin al Consumidor4 reconocen la legitimidad de las asociaciones de consumidores para interponer denuncias en defensa de los intereses difusos de los consumidores, al margen de la facultad otorgada por el artculo 4 de la Ley de Proteccin al Consumidor para proteger intereses particulares, para lo cual es necesaria la presentacin de los poderes de representacin otorgados por las personas a nombre de las cuales interpondr la accin. Por ello, antes de analizar los hechos denunciados por ADEC, corresponde determinar ante qu clase de intereses nos encontramos en el presente caso. Actualmente, es cada vez ms frecuente que las relaciones de consumo se establezcan en forma masiva, situacin que trae aparejada como consecuencia que cuando un proveedor lleve a cabo una conducta contraria a las normas de proteccin al consumidor, sta no slo vulnere a un consumidor en particular, sino que por el contrario, se vea afectado simultneamente un gran nmero de consumidores.
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CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 82.- Patrocinio de intereses difusos. Inters difuso es aquel cuya titularidad corresponde a un conjunto indeterminado de personas, respecto de bienes de inestimable valor patrimonial, tales como el medio ambiente o el patrimonio cultural o histrico o del consumidor. Pueden promover o intervenir en este proceso, el Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, las Comunidades Campesinas y/o las Comunidades Nativas en cuya jurisdiccin se produjo el dao ambiental o al patrimonio cultural y las asociaciones o instituciones sin fines de lucro que segn la Ley y criterio del Juez, este ltimo por resolucin debidamente motivada, estn legitimadas para ello. Las Rondas Campesinas que acrediten personera jurdica, tienen el mismo derecho que las Comunidades Campesinas o las Comunidades Nativas en los lugares donde stas no existan o no se hayan apersonado a juicio. Si se promueven procesos relacionados con la defensa del medio ambiente o de bienes o valores culturales, sin la intervencin de los Gobiernos Locales indicados en el prrafo anterior, el Juez deber incorporarlos en calidad de litisconsortes necesarios, aplicndose lo dispuesto en los Artculos 93 a 95. En estos casos, una sntesis de la demanda ser publicada en el Diario Oficial El Peruano o en otro que publique los avisos judiciales del correspondiente distrito judicial. Son aplicables a los procesos sobre intereses difusos, las normas sobre acumulacin subjetiva de pretensiones en lo que sea pertinente. En caso que la sentencia no ampare la demanda, ser elevada en consulta a la Corte Superior. La sentencia definitiva que declare fundada la demanda, ser obligatoria adems para quienes no hayan participado del proceso. La indemnizacin que se establezca en la sentencia, deber ser entregada a las Municipalidades Distrital o Provincial que hubieran intervenido en el proceso, a fin de que la emplee en la reparacin del dao ocasionado o la conservacin del medio ambiente de su circunscripcin." DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 40.- El procedimiento administrativo para hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley se iniciar de oficio, a pedido del consumidor afectado, o del que potencialmente pudiera verse afectado, o por una Asociacin de Consumidores, y se regir por lo dispuesto en el Ttulo Quinto del Decreto Legislativo N 807. () La interposicin de denuncias por parte de las Asociaciones de Consumidores por infraccin a las normas administrativas de proteccin al consumidor queda sujeta a la reglamentacin que apruebe el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Proteccin de la Propiedad Intelectual.
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10. En dicho escenario, cobra relevancia la tutela de los intereses supraindividuales como son los intereses difusos y colectivos. Al respecto, el autor Gutirrez de Cabiedes seala lo siguiente:
el inters supraindividual es una situacin jurdica en que una comunidad de sujetos se encuentran en idntica posicin respecto a un bien del que todos ellos disfrutan simultnea y conjuntamente, de forma concurrente y no exclusiva, y que se ven afectados de forma unitaria por un determinado acto que a todos perjudica ()5 () no son posiciones subjetivas exclusivas, sino que dan lugar a situaciones jurdicas anlogas, compartidas, cualitativamente iguales, coincidentes con otras de igual contenido, que hacen referencia a distintos sujetos, unidos por el mismo fin. Dicho fin es perseguible por cualquiera de ellos, de modo autnomo, sin requerir la presencia ni el consenso de los dems, pues se acta en realidad, por una necesidad y un inters propio de cada sujeto, aunque su consecucin no pueda sino satisfacer tambin a los dems sujetos que tiene ese mismo inters ().6 [Subrayado Aadido]
11. Los intereses difusos, a diferencia de los colectivos7, pertenecen a un grupo de personas que no tienen vinculacin alguna entre s ms all de haber consumido el producto o servicio materia de investigacin, siendo por ello indeterminado o de difcil determinacin el nmero de personas afectadas. El ejemplo por excelencia de un inters difuso es la contaminacin ambiental. En materia de proteccin al consumidor, podra plantearse un caso de esta naturaleza en productos farmacuticos, cuando se ha comercializado un medicamento que contena por error un componente distinto a los consignados en el rtulo del mismo. 12. Los efectos de una sentencia o resolucin administrativa en la que se discutan intereses difusos y colectivos sera de aplicacin para todos los posibles afectados. Ello quiere decir, siguiendo el ejemplo de los productos farmacuticos, que si se declarara fundada la denuncia, la sancin debera ser ejemplar para el infractor y la medida correctiva debera extenderse a
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GUTIRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES, Pablo. La tutela jurisdiccional de los intereses supraindividuales: colectivos y difusos. Editorial Aranzadi. Navarra, 1999, pg. 110. SNCHEZ MORN, Miguel. La participacin del ciudadano en la administracin pblica. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1980. Pg. 117 y NIGRO, M. Le due facce dellinteresse difuso: ambiguita di una formula e mediazioni della guirisprudenza. Foro it, 1987, V, cc. 7-20, C.8. En: GUTIRREZ DE CABIEDES E HIDALGO DE CAVIEDES, Pablo. Op. Cit. pg. 79. Seala el autor GUTIRREZ DE CABIEDES, Pablo. Op. Cit. pp. 108 y 109. que los intereses colectivos pertenecen a un () grupo de personas que se encuentran de forma comn y simultnea en una misma situacin jurdica con respecto a un bien que todos ellos disfrutan conjunta y solidariamente y respecto del que experimentan una comn necesidad sea determinado o determinable en su composicin, en sus miembros. Asimismo, seala que normalmente existir una vinculacin jurdica entre los miembros del grupo con un tercero o entre s, por lo que comparten un inters colectivo, por ejemplo, todos los alumnos de un centro educativo que ven afectada su salud por la falta de higiene y salubridad de sus instalaciones.
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todos aquellos que se vieron daados con la ingesta de dichos medicamentos. 13. Por el contrario, si la pretensin se declara infundada cualquier otra denuncia que verse sobre los mismos hechos en el mismo periodo de tiempo debera ser declarada improcedente en forma liminar por la autoridad administrativa, debido a que los hechos denunciados fueron materia de un pronunciamiento anterior que liber de responsabilidad a la denunciada. Afirmar lo contrario, implicara una trasgresin al principio de non bis in idem reconocido en el artculo 139, incisos 3 y 13, de la Constitucin Poltica del Per8. 14. Por lo expuesto en prrafos precedentes, se concluye que si bien el ordenamiento jurdico vigente reconoce que los derechos de los consumidores pueden ser defendidos por medio de herramientas legales especiales, como el de los intereses difusos, ello no quiere decir que cada vez que un conjunto de personas se vean afectadas por conductas similares por parte del proveedor nos encontremos necesariamente ante este tipo de intereses. Esta situacin tambin ha sido abordada en doctrina9 de la siguiente manera:
() Es importante distinguir, a su vez, dentro de lo que genricamente hemos llamado objeto pretensin supraindividual, los casos que versan sobre los intereses supraindividuales en sentido propio colectivos o difusos (lo cual s constituye ya un autntico supuesto de legitimacin colectiva) de aquellos en que lo que existe es una pluralidad de derechos individuales homogneos, conexos (de titularidad y legitimacin individual, privativa), que no son, en realidad, supuestos de legitimacin colectiva, sino, en todo caso, de acumulacin de acciones y, eventualmente, de representacin conjunta. ()
15. Es muy importante en ese sentido, que la Comisin analice con precisin ante qu clase de inters se encuentra, supraindividuales difusos o colectivos o individuales, pues dependiendo de ello, la tutela otorgada a tales intereses ser distinta, as como los efectos jurdicos que le correspondan a la resolucin de la controversia planteada. 16. En el presente caso, ADEC denunci que Inka Cash haba omitido en sus contratos informacin relevante prevista en el artculo 24 de la Ley de Proteccin al Consumidor modificada por el Decreto Legislativo 1045 as
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. () 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada. GUTIRREZ DE CABIEDES, Pablo. Op. Cit. Pg. 188.
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como en trminos contrarios a lo establecido en el artculo 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045. 17. ADEC, con carcter informativo ha presentado dos contratos suscritos por personas individuales; sin embargo, en ningn extremo de su denuncia ha sealado que representa los intereses de aquellas dos personas en particular. Por otro lado, tampoco ha peticionado medidas correctivas para que se corrija la informacin deficiente en dichos dos contratos. 18. Por el contrario, de la denuncia y de la pretensin planteada por ADEC se busca corregir una deficiencia presentada en la generalidad de los contratos que ha venido celebrando Inka Cash a pesar de las nuevas disposiciones introducidas con el Decreto Legislativo 1045, vigente desde el 27 de junio de 2008. 19. Por ello, no es necesario que ADEC acredite la representacin del seor Garca y/o el seor Carrasco, en la medida que por la naturaleza de la denuncia interpuesta, la misma no est destinada a cuestionar intereses particulares de estas personas sino ms bien intereses colectivos de los clientes de Inka Cash. 20. Por otro lado, ADEC es una asociacin de consumidores que, al momento de interponer la denuncia administrativa, se encontraba debidamente inscrita en el registro de asociaciones del INDECOPI de conformidad con lo establecido en los artculos 1 de la Ley 2784610 y 2 de la Directiva 001-2003INDECOPI/DIR11. 21. ADEC contaba con legitimidad para obrar suficiente para interponer cualquier tipo de denuncia relacionada a intereses difusos o colectivos e individuales de consumidores ante la Comisin. Por lo anterior, corresponde desestimar
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LEY 27846. LEY QUE PRECISA ALCANCES DEL ARTCULO 40 DEL DECRETO SUPREMO N 039-2000-ITINCI, TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 1.- Precisa competencia.- Precsase que conforme a lo establecido en el artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin al Consumidor, aprobado por Decreto Suprem o N 039-2000-ITINCI, las asociaciones de consumidores debidamente reconocidas por el INDECOPI estn legitimadas para interponer denuncias por s mismas ante la Comisin de Proteccin al Consumidor y ante los dems rganos funcionales competentes del INDECOPI, en defensa de intereses colectivos y/o difusos de los consumidores afectados y/o potencialmente afectados y para presentar denuncias en representacin de sus asociados y de los consumidores que le otorguen poder a su favor con este fin, sin perjuicio de las denuncias y reclam os que puede interponer ante las autoridades competentes y a que se refiere el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin al Consumidor. DIRECTIVA 001-2003-INDECOPI/DIR. NORMAS PARA LA INTERVENCIN DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ANTE LA COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y DEMS RGANOS FUNCIONALES COMPETENTES DEL INDECOPI. Artculo 2.Reconocimiento de las Asociaciones de Consumidores.- Las asociaciones de consumidores para interponer denuncias ante la Comisin de Proteccin al Consumidor y dems rganos funcionales competentes deben previamente, inscribirse en el registro de asociaciones de la institucin a fin de obtener su reconocimiento, conforme a lo establecido por el artculo 1 de la Ley. La inscripcin es gratuita.
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las alegaciones de Inka Cash en el sentido que cuestionaba la participacin de ADEC en el presente caso. III.2 Sobre la nulidad de la resolucin apelada 22. El artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, literales 1 y 1412, establece el principio del debido proceso como garanta de la funcin jurisdiccional, precisando su observancia en todas las instancias del proceso. Del mismo modo, el artculo I del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil13, norma de aplicacin supletoria en el presente caso, tambin reconoce el derecho a ese debido proceso. 23. En esta lnea, el artculo 10 de la Ley 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General- contempla entre las causales de nulidad del acto administrativo el defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez14, uno de los cuales es que se respete el procedimiento regular, esto es referido al debido procedimiento que garantiza el derecho de las partes a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho15. 24. Inka Cash seal que la resolucin apelada deba ser declarada nula en tanto se puso en conocimiento de las partes que el expediente haba sido puesto a disposicin de la Comisin para ser resuelto, siendo que la resolucin final se emiti en un plazo muy corto.
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. () 14. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorado por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. CDIGO PROCESAL CIVIL. Ttulo Preliminar.- Artculo I.- Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva.- Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujecin a un debido proceso. LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 10.- Causales de nulidad.- Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes: 1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas reglamentarias. 2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que se refiere el Artculo 14. () LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Ttulo Preliminar.- Artculo IV.Principios del procedimiento administrativo.1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo: () 1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
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25. El Procedimiento nico de la Comisin de Proteccin al Consumidor previsto en el Decreto Legislativo 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organizacin del Indecopi, que regula el procedimiento sobre infracciones a la Ley de Proteccin al Consumidor, establece que vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias, el Secretario Tcnico pondr en conocimiento de la Comisin todo lo actuado16. 26. De conformidad con la dcimo cuarta disposicin complementaria y final de la Ley 27809, el plazo mximo para la tramitacin de los procedimientos administrativos a cargo de los rganos resolutivos que conforman la estructura orgnico funcional del INDECOPI ser de 120 das hbiles17, por lo cual la emisin de la resolucin apelada no ha implicado ningn tipo de vulneracin al derecho de defensa o debido procedimiento de las partes. 27. En efecto, se advierte que Inka Cash no ha sealado en qu medida el hecho que se haya emitido la resolucin apelada con posterioridad a la Resolucin 6 por la cual se comunic que el expediente se encontraba prximo a ser resuelto la haya afectado o que dicha accin le hubiera generado indefensin. As, Inka Cash no ha presentado algn sustento que justifique o haga ver que de haber tenido contado con un mayor plazo se hubiera cambiado el sentido de la decisin final de la Comisin. 28. Por tanto, esta Sala considera que la Resolucin 729-2009/CPC no adolece de ninguna causal de nulidad puesto que Inka Cash no ha acreditado la afectacin al debido procedimiento u otra garanta reconocida por la ley. III.3 Sobre el principio de non bis in idem 29. En su apelacin, Inka Cash indic que mediante Resolucin 2173-2008/CPC del 29 de octubre de 2008 la Comisin en el procedimiento seguido por ADEC bajo el Expediente 1286-2008/CPC le haba impuesto una multa
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DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI. Artculo 34.- Vencido el plazo para presentar el descargo o actuadas las pruebas que fueren necesarias, el Secretario Tcnico pondr en conocimiento de la Comisin todo lo actuado. Si de la revisin de la informacin presentada, la Comisin considera necesario contar con mayores elementos de juicio, le indicar al Secretario Tcnico que notifique a las partes a fin de que stas absuelvan las observaciones que se establezcan en el plazo que ella determine, o que acte las pruebas de oficio que considere necesarias. Las partes debern absolver las observaciones por escrito, acompaando los medios probatorios que consideren convenientes. Artculo 35.- Una vez puesto en conocimiento de la Comisin lo actuado para la resolucin final, las partes podrn solicitar la realizacin de un informe oral ante sta. La actuacin o denegacin de dicha solicitud quedar a criterio de la Comisin, segn la importancia y trascendencia del caso.
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LEY 27809. LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL. Disposiciones Complementarias y Finales. Decimocuarta.- Plazo de procedimientos administrativos de competencia del INDECOPI.- El plazo mximo para la tramitacin de los procedimientos administrativos a cargo de los rganos resolutivos que conforman la estructura orgnico funcional del INDECOPI ser de 120 das hbiles, sin perjuicio de lo establecido en normas especiales o de los plazos que se deriven de la propia naturaleza del respectivo procedimiento.
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ascendente a 4 UIT y le haba ordenado que subsane la informacin contenida en sus contratos. Por ello, sostuvo que la determinacin de responsabilidad en este caso y la imposicin de una nueva sancin devena en improcedente en atencin al principio de non bis in dem contemplado en el artculo 230 numeral 10 de la Ley 27444. 30. El principio de non bis in idem reconocido en los incisos 3 y 13 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per18 constituye una expresin del principio de debido proceso19. En el mbito administrativo el principio de non bis in idem se encuentra reconocido en el artculo 230 numeral 10 de la Ley 27444 que establece lo siguiente:
Artculo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa. La potestad sancionadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios especiales:(...) 10. Non bis in idem.- No se podr imponer sucesiva o simultneamente una pena y una sancin administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la identidad del sujeto, hecho y fundamento.
31. El principio de non bis in idem tiene una doble configuracin: una faz material o de orden sustantivo y una vertiente formal de naturaleza procesal. En su aspecto sustantivo, este principio expresa la imposibilidad de que, por un mismo hecho, se impongan dos sanciones sobre el mismo administrado. En su faz formal, este principio se configura en la prohibicin de que nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos infractores20.
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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: () 3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin. () 13. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa juzgada. () Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 2050-2002-AA del 16 de abril de 2003. 2. El derecho de no ser sancionado dos veces por un mismo hecho o el de no ser procesado dos veces (ne bis in idem), constituye un contenido implcito del derecho al debido proceso reconocido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin. 3. () Este principio contempla la prohibicin de la aplicacin de mltiples normas sancionadoras, la proscripcin de ulterior juzgamiento cuando por el mismo hecho ya se haya enjuiciado en un primer proceso en el que se haya dictado una resolucin con efecto de cosa juzgada El Tribunal Constitucional se ha referido a ambas manifestaciones del non bis in idem en el fundamento 19 de la Sentencia recada en el Expediente 2050-2002-PA/TC: a. En su formulacin material () expresa la imposibilidad de que recaigan dos sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infraccin, puesto que tal proceder constituira un exceso del poder sancionador, contrario a las garantas propias del Estado de Derecho. () b. En su vertiente procesal, tal principio significa nadie puede ser juzgado dos veces por los mismos hechos, es decir, que un mismo hecho no pueda ser objeto de dos procesos distintos o, si se quiere, que se inicien dos procesos con el mismo objeto
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32. La aplicabilidad de esta garanta requiere la concurrencia de tres presupuestos operativos. En primer lugar, es necesario que exista identidad subjetiva, que consiste en que la doble incriminacin o imputacin sea dirigida frente al mismo administrado. En segundo lugar, se requiere que exista identidad objetiva, esto es, que los hechos constitutivos del supuesto infractor sean los mismos que fueron materia de anlisis en un procedimiento previo. Como ltimo presupuesto tenemos el de identidad causal o de fundamento, de acuerdo al cual debe existir coincidencia entindase, superposicin exacta entre los bienes jurdicos protegidos y los intereses tutelados por las distintas normas21. 33. A efectos de comprobar lo sealado por el apelante, corresponde contrastar el objeto del presente procedimiento y aqul que fue motivo del pronunciamiento emitido en el Expediente 1286-2008/CPC. Ello, con la finalidad de corroborar la concurrencia de la triple identidad de sujeto, hecho infractor y fundamento jurdico requerida para que opere la garanta del non bis in dem. 34. En relacin con la identidad de sujeto alegada, se constata que existe una coincidencia entre el administrado que es objeto de investigacin en el presente procedimiento y aqul investigado en el tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC. Lo anterior, dado que en ambos casos el sujeto procesado es Inka Cash. 35. En el presente procedimiento, ADEC denunci a Inka Cash por infringir el artculo 24 literal d) del Decreto Legislativo 716, modificado por Decreto Legislativo 1045, como consecuencia de la falta de consignacin de la TCEA en los contratos celebrados con sus clientes y por infraccin del artculo 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045 por utilizar caracteres inferiores a los 3 milmetros. Sin embargo, en el procedimiento tramitado en el Expediente 1286-2008/CPC, ADEC denunci a Inka Cash por infringir el artculo 24 literal c) del Decreto Legislativo 716 en cuanto no consignaba en sus contratos la tasa de inters efectiva anual (TEA)22. 36. En la Resolucin 2173-2008/CPC emitida por la Comisin en el Expediente 1286-2008/CPC se le orden como medida correctiva que cumpla con informar a los usuarios e incorpore en sus contratos la TEA y si la misma es variable o no, la tasa de inters moratorio y el importe total a pagar. Ello, de acuerdo al artculo 24 literal c) de la Ley de Proteccin al Consumidor, en su versin anterior a la modificacin dispuesta por Decreto Legislativo 1045.
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MORN URBINA, Juan Carlos. Los principios delimitadores de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica en la ley peruana. En: Advocatus. N 13, 2005. p. 250 La TCEA constituye el costo efectivo de un crdito, es decir, incluye la TEA, las comisiones y gastos.
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37. Atendiendo a lo expuesto, no se ha verificado la existencia de la identidad de fundamentos y hechos, por lo cual la Comisin y la Sala pueden establecer la existencia de una infraccin y eventualmente imponer una sancin a Inka Cash sin afectar el principio del non bis in idem. III.4 Sobre la informacin en las operaciones de crdito 38. El derecho a la informacin, previsto por los artculos 5 literal b) y 15 de la Ley de Proteccin al Consumidor, involucra la obligacin de los proveedores de proporcionar toda la informacin relevante sobre las caractersticas de los servicios que oferten, a fin de evitar que los consumidores sean inducidos a error en su contratacin o en el uso o consumo de los mismos23. 39. Atendiendo a su importancia, el derecho a la informacin est directamente vinculado a los dems derechos reconocidos en la Ley. As pues el artculo 24 de la Ley de Proteccin al Consumidor reconoce que en toda operacin comercial en que se conceda crdito al consumidor, el proveedor est obligado a informar previamente, explicar detalladamente e incorporar en una hoja resumen con la firma del proveedor y del cliente determinada informacin que se considera relevante24.
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DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 15.- El proveedor est obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada y muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la informacin sobre los productos y servicios ofertados. Tratndose de productos destinados a la alimentacin y la salud de las personas, esta obligacin se extiende a informar sobre sus ingredientes y componentes. Est prohibida toda informacin o presentacin que induzca al consumidor a error respecto a la naturaleza, origen, modo de fabricacin, componentes, usos, volumen, peso, medidas, precios, forma de empleo, caractersticas, propiedades, idoneidad, cantidad, calidad o cualquier otro dato de los productos o servicios ofrecidos. DECRETO LEGISLATIVO 716. LEY DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 24.- En toda operacin comercial en que se conceda crdito al consumidor, incluyendo la oferta, el proveedor est obligado a informar previa y detalladamente sobre las condiciones del crdito y la tasa de costo efectivo anual. Asimismo, dicha informacin deber ser incorporada en forma clara, breve y de fcil entendimiento, en una hoja resumen con la firma del proveedor y del consumidor, debiendo incluir lo siguiente: a. el precio al contado del bien o servicio que es aqul sobre el cual se efectuarn los clculos correspondientes al crdito, sin perjuicio de que el proveedor le d otro tipo de denominacin; b. el monto de la cuota inicial y de las posteriores cuotas; c. el monto total de los intereses y la tasa de inters efectiva anual, si es fija o variable, en cuyo caso se deber especificar los criterios de modificacin, el inters moratorio y compensatorio, su mbito de aplicacin y las clusulas penales, si las hubiere; d. la tasa de costo efectivo anual, que incluye todas las cuotas por monto del principal e intereses, todos los cargos por comisiones, los gastos por servicios provistos por terceros o cualquier otro gasto en los que haya incurrido el proveedor, que de acuerdo a lo pactado sern trasladados al consumidor, incluidos los seguros, cuando corresponda. No se incluirn en este clculo aquellos pagos por servicios provistos por terceros que directamente sean pagados por el consumidor, los que debern ser incluidos en el contrato; e. el monto y detalle de las comisiones y gastos que se trasladan al cliente, si los hubiere. Tratndose de los seguros se deber informar el monto de la prima, el nombre de la compaa de seguros que emite la pliza y el nmero de la pliza en caso corresponda. f. la cantidad total a pagar por el producto o servicio, que estar compuesta por el precio al contado ms intereses, gastos y comisiones, de ser el caso; g. el derecho a efectuar el pago adelantado de las cuotas; h. el derecho a efectuar pago anticipado de los saldos (prepago), en forma total o parcial, con la consiguiente reduccin de los intereses compensatorios al da de pago y deduccin de los gastos derivados de las clusulas contractuales pactadas entre las partes; i. los alcances y obligaciones puntuales de las garantas y avales, si los hubiere;
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40. Est acreditado en autos que Inka Cash ha concedido crditos antes de la interposicin de la denuncia a travs de contratos donde se establecan las distintas condiciones que regiran las relaciones jurdicas con sus clientes. Sin embargo, en los contratos presentados con el escrito de denuncia, no se ha especificado la tasa de costo efectivo anual (TCEA), dato exigido por la normativa de proteccin al consumidor, desde su modificacin dispuesta por el Decreto Legislativo 1045 el 27 de junio de 2008. 41. La tasa de costo efectivo anual (TCEA) es un indicador del costo efectivo de un crdito, es decir, incluye la tasa efectiva anual (TEA), las comisiones y gastos, por lo cual corresponde a una cifra mayor a la TEA. Si bien, el texto de la norma exige que estos datos sean informados en base a un clculo anual, ello se debe a una decisin del legislador que ha establecido el traslado de informacin mnima y que pueda ser luego aplicada a perodos menores. 42. Si bien Inka Cash ha sealado que como consecuencia de la Resolucin 2173-2008/CPC emitida por la Comisin en el Expediente 1286-2008/CPC regulariz sus contratos, ello no diluye su responsabilidad al haberse detectado que en octubre de 2008 con posterioridad a la promulgacin del Decreto Legislativo 1045 celebraba contratos donde no se inclua la TCEA. Ello, a pesar que el artculo 109 de la Constitucin establece que la ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial. 43. Por lo anterior, corresponde confirmar la resolucin apelada en el extremo que declar fundada la denuncia contra Inka Cash por infraccin del artculo 24 literal d) de la Ley de Proteccin al Consumidor, en cuanto se ha acreditado que la denunciada no ha cumplido con consignar la tasa de costo efectivo anual en sus contratos. III.5 Sobre los caracteres en los contratos de consumo 44. De conformidad con el artculo 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045, en los contratos entre consumidores y proveedores, cuando se utilicen formularios contractuales, los caracteres de stos debern ser adecuadamente legibles para los consumidores, no debiendo ser de tamao
j. el cronograma de pagos, el cual incluir el nmero de cuotas o pagos a realizar, su periodicidad y fecha de pago, desagregados los conceptos que integran la cuota (amortizacin del principal, intereses, prima por seguros, si los hubiere, entre otros), as como todos los beneficios pactados por el pago a tiempo; todo lo cual se debe sujetar a las condiciones expresamente pactadas entre las partes; y, k. cualquier otra informacin relevante. En los contratos de crdito, compraventa a plazo o prestacin de servicios con pago diferido, se calcularn los intereses sobre el precio de contado menos la cuota inicial pagada. Los intereses se calcularn exclusivam ente sobre los saldos insolutos del crdito concedido y su pago no podr ser exigido por adelantado sino por perodo vencidos. (Versin vigente al momento de la comisin de la infraccin).
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menor a tres (3) milmetros. La redaccin y trminos utilizados deben facilitar su comprensin por los consumidores25. 45. La norma prev un parmetro objetivo para otorgarle legibilidad a los contratos tipo o por adhesin, redactados de manera unilateral por el proveedor bajo formularios, esto es documentos que contienen todas las condiciones y trminos que rigen la relacin contractual y que pueden ser completados con los datos de identificacin del cliente, los montos involucrados y otras cifras o datos necesarios para perfeccionar el contrato. El parmetro objetivo es que los caracteres no sean menores a 3 milmetros, lo que de incumplirse acarrea indefectiblemente responsabilidad a cargo del proveedor. 46. El contrato celebrado por Inka Cash con una imprenta, no constituye medio idneo para desvirtuar la infraccin detectada. Ms an, Inka Cash ha confirmado que recin ha variado la presentacin de sus formularios desde noviembre de 2008. 47. Por ello, habindose acreditado que en los formularios utilizados por Inka Cash la utilizacin de caracteres menores a la medida establecida legalmente, corresponde confirmar la resolucin apelada en el extremo que declar fundada la denuncia por infraccin del artculo 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045. III.6 Sobre la apelacin de la sancin 48. De acuerdo con lo sealado por la Sala en la Resolucin 301-2007/TDCINDECOPI26, en los procedimientos sancionadores, la tutela de legalidad27 habilita la intervencin del denunciante y/o del interesado28.
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DECRETO LEGISLATIVO 1045. LEY COMPLEMENTARIA DEL SISTEMA DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR. Artculo 18.- Reglas generales sobre contratos de consumo.- En los contratos entre consumidores y proveedores: () c. En caso de formularios contractuales, los caracteres de stos debern ser adecuadamente legibles para los consumidores, no debiendo ser de tamao m enor a tres (3) milmetros. La redaccin y trminos utilizados deben facilitar su comprensin por los consumidores. Resolucin 0301-2007/TDC-INDECOPI del 7 de marzo de 2007 en el procedimiento seguido por Banco del Trabajo contra Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Trujillo S.A. en el Expediente 151-2004/CCD. () el inters legtimo perseguible en estos supuestos no es otro que el de la mera actuacin y aplicacin de la legalidad. Es decir, que para el sujeto interesado en la apertura de un expediente frente a un tercero es el puro cumplimiento de la Ley el que le otorga la satisfaccin solicitada. SORIANO, Jos Eugenio. Derecho Pblico de la Competencia, Madrid, Idelco y Marcial Pons, 1998, p. 425. DECRETO LEGISLATIVO 807. LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI. Artculo 23.- El procedimiento ante el rgano funcional correspondiente podr iniciarse a pedido de parte o de oficio. El procedimiento se inicia de parte mediante la presentacin de una solicitud dirigida al Secretario Tcnico de la Comisin conteniendo los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos del INDECOPI. El procedimiento se inicia de oficio por decisin de la Comisin o del Secretario Tcnico, en este ltimo caso con cargo de dar cuenta a la Comisin.
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49. La legitimidad para obrar reconocida al denunciante en los procedimientos sancionadores, slo involucra el derecho a denunciar una presunta conducta ilcita pero no incide en el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin, por ser sta una actuacin motivada estrictamente por fines pblicos. 50. La multa, como sancin administrativa, persigue una finalidad pblica por parte del Estado que es desincentivar conductas ilcitas, razn por la cual no admite como motivacin posible un afn retributivo a favor del particular denunciante. En tal sentido, es la propia Administracin Pblica la encargada de establecer la procedencia y naturaleza de la sancin a imponer, as como la cuanta de ser el caso, de modo tal que cumpla con los fines pblicos antes citados. 51. El Cdigo Procesal Civil29 establece como requisito para la interposicin de un medio impugnatorio que el fallo recurrido ocasione algn agravio al recurrente30. En tanto que la determinacin de la magnitud de una infraccin es un presupuesto para la aplicacin de la potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa y tutela del inters pblico asignada exclusivamente a la Administracin, no puede invocarse en dicho caso un inters legtimo por parte del denunciante. Por ello, ste no puede cuestionar a travs de un medio impugnativo, la decisin que expide la autoridad al respecto. 52. En el rgimen general de los recursos impugnativos de la Ley del Procedimiento Administrativo General31 tambin se contempla el requisito del inters legtimo para habilitar a los administrados a impugnar, en particular en
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CODIGO PROCESAL CIVIL. Disposiciones Finales. Primera.- Las disposiciones de este Cdigo se aplican supletoriamente a los dems ordenamientos procesales, siempre que sean compatibles con su naturaleza. CODIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 356.- Clases de medios impugnatorios.- Los remedios pueden formularse por quien se considere agraviado por actos procesales no contenidos en resoluciones. La oposicin y los dems remedios slo se interponen en los casos expresamente previstos en este Cdigo y dentro de tercero da de conocido el agravio, salvo disposicin legal distinta. Los recursos pueden formularse por quien se considere agraviado con una resolucin, o parte de ella, para que luego de un nuevo exam en de sta, se subsane el vicio o error alegado. Artculo 358.- Requisitos de procedencia de los medios impugnatorios.- El impugnante fundam entar su pedido en el acto procesal en que lo interpone, precisando el agravio y el vicio o error que lo motiva. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto procesal que impugna. Artculo 366.- Fundamentacin del agravio.- El que interpone apelacin debe fundamentarla, indicando el error de hecho o de derecho incurrido en la resolucin, precisando la naturaleza del agravio y sustentando su pretensin impugnatoria.
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LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 206.- Facultad de contradiccin.206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
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el captulo que regula los procedimientos trilaterales32, similares al presente procedimiento en lo que respecta a la pretensin del denunciante frente a la denunciada. 53. En su apelacin, ADEC seal que la multa deba incrementarse. Sin embargo, como se ha sealado, la sancin impuesta es fijada de manera discrecional por la Administracin de acuerdo con la evaluacin que la misma haga del caso. 54. En consecuencia, corresponde declarar improcedente la apelacin planteada por la denunciante contra la Resolucin 729-2009/CPC en el extremo referido al monto de la multa. III.7 Sobre la participacin de ADEC en la sancin impuesta 55. La Comisin ha otorgado a ADEC el 30% de participacin en la multa de 5 UIT impuesta en su resolucin final. 56. Si bien las asociaciones de consumidores pueden participar hasta en un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido, tambin el pronunciamiento de la Comisin debe analizar la gravedad de la infraccin, los medios probatorios presentados y el grado de intervencin de la asociacin en el procedimiento, de conformidad con el artculo 6 de la Resolucin 064-2004-INDECOPI/DIR33. 57. De lo actuado en el expediente, se advierte que la ADEC no ha tenido una intervencin decisiva en el presente procedimiento, ms all de la interposicin de la denuncia y la presentacin de escritos de mero trmite. 58. Para este colegiado el porcentaje de participacin concedido a ADEC de 30% en la multa de 5 UIT resulta excesivo tomando en cuenta que en el expediente no se refleja una participacin de la asociacin de consumidores de manera activa, aportando medios probatorios en el procedimiento, que
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LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 227.- Impugnacin.227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u rgano sometido a subordinacin jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin. De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de reconsideracin. RESOLUCIN 064-2004-INDECOPI/DIR. NORMAS PARA LA CELEBRACIN Y EJECUCIN DE CONVENIOS DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL CON ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES. Artculo 6.- Las asociaciones de consumidores podrn participar hasta un porcentaje del 50% de la multa impuesta en procedimientos administrativos que hubieren promovido. El rgano funcional competente, sin solicitud de la asociacin, determina en la resolucin final del procedimiento el porcentaje con que participa la asociacin en la multa impuesta. Dicho pronunciamiento debe analizar la gravedad de la infraccin, los medios probatorios presentados y el grado de intervencin de la asociacin en el procedimiento. Si el rgano funcional no se pronunciase respecto a la participacin de la asociacin en la multa impuesta, sta tiene expedito el recurso de apelacin.
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justifique la asignacin de dicho porcentaje. Por ello, la Sala considera que pronunciamientos de este tipo, lejos de generar incentivos en las asociaciones para realizar una esmerada y diligente labor en temas relacionados a la defensa de intereses difusos o colectivos de los consumidores, contribuyen a desnaturalizar la participacin de las asociaciones en la defensa de los consumidores. 59. El porcentaje de participacin en las multas es un pronunciamiento de carcter discrecional de la administracin y ste se encuentra sujeto al cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 6 de la Resolucin 064-2004-INDECOPI/DIR. 60. Por ello, atendiendo a la gravedad de la infraccin denunciada, los medios probatorios presentados por ADEC y el grado de intervencin de sta en el procedimiento administrativo, se debe otorgar a la denunciante un porcentaje de participacin de 5% en la multa de 5 UIT. 61. Finalmente, en la medida que la denunciada no ha fundamentado su apelacin respecto a la multa impuesta y la procedencia de pago de costas y costos del procedimiento, ms all de la alegada ausencia de infracciones desvirtuada precedentemente, corresponde confirmar dichos extremos de la resolucin apelada por resultar accesorios al pronunciamiento sustantivo. IV RESOLUCIN DE LA SALA
PRIMERO: Confirmar la Resolucin 729-2009/CPC del 18 de marzo de 2009, emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor - Sede Lima Sur, en los extremos que declar fundada la denuncia de Defensora del Consumidor contra Inka Cash S.A.C. por infraccin de los artculos 24 literal d) de la Ley de Proteccin al Consumidor y 18 literal c) del Decreto Legislativo 1045, pues se ha acreditado que la denunciada no cumpli con informar a sus clientes en los contratos de prstamo celebrados la tasa de costo efectivo anual y redact sus formularios con caracteres menores a 3 milmetros. SEGUNDO: Confirmar la Resolucin 729-2009/CPC en el extremo que impuso a Inka Cash S.A.C. una multa de 5 UIT. TERCERO: Revocar de la Resolucin 729-2009/CPC en el extremo que otorg a Defensora del Consumidor un participacin del 30% en la multa de 5 UIT, fijndola en 5%.
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CUARTO: Confirmar la Resolucin 729-2009/CPC en el extremo referido a la condena al pago de costas y costos impuestas a Inka Cash S.A.C. Con la intervencin de los seores vocales Francisco Pedro Ernesto Mujica Serelle, Oscar Daro Arrs Olivera, Hernando Montoya Alberti y Miguel Antonio Quirs Garca.
FRANCISCO PEDRO ERNESTO MUJICA SERELLE Vicepresidente
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Resolucion de Indecopi, Contratos Bancarios Abusivos

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL Sala de Defensa de la Competencia N 2 RESOLUCIN 1213-2010/SC2-INDECOPI EXPEDIENTE 2610-2008/CPC

PROCEDENCIA PROCEDIMIENTO DENUNCIANTE DENUNCIADA MATERIAS ACTIVIDAD

FRANCISCO PEDRO ERNESTO MUJICA SERELLE Vicepresidente

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