INFORME FOCUS GROUP VILLA PORTALES

I.

RESULTADOS FOCUS GROUP HOMBRES, MUJERES Y DIRECTIVA + TRICEL

1) Focus group Hombres

Lugar y fecha: Oficina del PQmB Villa Portales, Block 1, depto. 306. 10/marzo/2008. Hora de inicio: 19:45. Hora trmino: 22:48.

Asistentes (13): - Carlos Cabello (Consejero Plazuela El Peumo) - Felipe Jurez (Consejero Block 11) - Oscar Pino (Consejero Plazuela Las Higueras) - Jorge Gonzles (Presidente Administracin Block 16) - Vctor Reyes (Vecino Block 18, ex Presidente Comit de Administracin UVP) - Juan Carlos Ramrez (Presidente Comit de Administracin UVP, Consejero) - Jos Joaqun Prez (Consejero Block 9) - Francisco Palacios (Consejero Plazuela El Nogal) - Juan Carlos Aedo (Vecino Block 15) - Ral Crdenas (Consejero Block 2) - Emilio Prez (Vecino y ex consejero Plazuela El Nogal) - Camilo Escalante (Consejero y delegado Comit de Administracin Block 5) - Miguel Hernndez (Consejero Plazuela Los Pltanos).

Moderan: - Rosita Pereira (Asistente Social, Coordinadora Equipo PQmB Villa Portales) - Dein Portela (Antroplogo, Equipo PQmB Villa Portales).

1. Evaluacin de la ejecucin de la primera fase del programa en el barrio (identificar los elementos positivos y negativos mencionados en preguntas 1.1 a 1.4, destacar aquellos que reflejan acuerdos o diferencias de opinin, e identificar elementos propositivos que se viertan en la discusin). Elementos positivos Elementos negativos (Destacar acuerdos o diferencias) Haberle dado espacio Extenso perodo al disenso como (Fase I), conlleva expresin natural y de desnimo y falta de aporte. VP estuvo credibilidad. Diseo mucho tiempo errado, deba abandonada y hoy es moldarse al nivel un mrito que intelectual de sus trabajemos. Se habitantes. Poca removi a la flexibilidad de comunidad. Unin adecuacin. Diseo entre los vecinos. Que de metodologa rgida se investigue la en el modo de realidad del barrio, reorganizar a la que se aplique un comunidad (CVD). Censo. Capacitacin PQmB Severo a los vecinos en problema de temas como comunicacin, Elementos propositivos Se debe construir para que la gente vuelva a creer. Aprovechar lo existente y fortalecerlo. Deben ocuparse los medios disponibles para comunicar. Destacar y clarificar etapas futuras, identificar cronologa. Se debe reencantar a la comunidad.

Funcionamiento del programa en el barrio

copropiedad entre otros. Maquetas virtuales que dan imgenes que proyectan la Villa. Los profesionales han sido un aporte valioso. Red social de apoyo (el Programa ha permitido que nos conozcamos entre los vecinos), recursos y abogados es un aporte en la Villa. Se acepta la diversidad de opinin.

Protagonismo de los vecinos/as en el barrio

Al no haber participacin antes del PQmB, lo que hay ahora demuestra protagonismo. VP es un lugar muy fro para convivir, el Programa ha conmovido a la gente, la que est participando, lo cual se refleja en reuniones de blocks con mayor convocatoria, donde hoy se discute mucho ms. La gente se est empezando a saludar. El protagonismo es alto, considerando que hoy la participacin ciudadana es mnima, no as comparada con lo que aconteca generaciones anteriores.

carteles chicos. Inconexin entre lo que propuso Habiterra y lo que plante el Programa cuando lleg. Se perdi mucho tiempo por el reconocimiento de la copropiedad. Nos hemos desunido en vez unirnos, incluso nos peleamos. Falta de documentos que clarifiquen la situacin de los terrenos. El Contrato de Barrio pas a ser un mandato. Lentitud del Programa. Polarizado ya que hay vecinos con una participacin prcticamente nula y otros que participan muy activamente. Hay consejeros que no pasan la informacin a las bases. Hay gente muy pasiva que solo recibe informacin en su hogar.

Se debe aprovechar la inversin destinada a la Villa tantos aos ausente de intervencin. El Ministerio debiese responder ms fuerte ante las mentiras de algunos vecinos. Aprovechar el capital humano de la Villa. Se debe definir la sustentabilidad del proyecto. Falta comunicacin, entendida como un elemento clave en la participacin. Mientras ms informados, ms libres seremos la ignorancia priva de libertad, ello fomentar el dilogo. La participacin debe ser horizontal en virtud de una entrega de informacin horizontal. Elaborar estrategia que incentive a participar a la gente. Se debe informar de las obras y tiempos de ejecucin (cronograma de inicio de ejecucin de obras y actividades a futuro). Mostrar maquetas, montos para generar credibilidad, confianza y

Difusin y convocatoria del Programa

La comunicacin ha sido tarde y mala, se presta a la tergiversacin debido a que se mal interpreta y distorsiona la informacin al pasar de versin en versin. Los consejeros manejan mucha informacin, no as muchos de sus representados. Intoxicacin de

informacin verdica y falsa. Se ha prometido mucho.

Funcionamiento del CVD

Ha cumplido con las tareas encomendadas, (Tricel, elecciones, personalidad jurdica). El CVD ha sido legalmente electo. Apoyo y expresin clara de la mayora.

Poco conocimiento de los consejeros. Ha funcionado cojo. Objetivo funcional a lo que propuso el PQmB. No funcion bien por la constante oposicin de su vice presidenta.

participacin. Gran propaganda del PQmB UVP. Se debe entregar informacin a todas las viviendas, al igual que se debe consultar a toda la comunidad. Darle apoyo (respaldo) al CVD, ms aun a la nueva directiva y no solo desde el Programa sino tambin desde los vecinos. Se debe fortalecer al igual que el Comit de Administracin.

2. Anlisis FODA (sistematizar las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas enunciadas por los participantes en pregunta 2) Fortalezas (aspectos internos) - El equipo de profesionales del PQmB como capital humano. - Representatividad del CVD. - Participacin vecinal. - Cultura organizativa. - Que se reconozca la disidencia. - Ubicacin y capital humano de Villa Portales. Debilidades (aspectos internos) - Poca claridad en la eleccin de la directiva del CVD. - Traspaso de la informacin de los consejeros a los vecinos. - Que se asociara y confundiera el Plan Regulador con el Programa. - Institucionalidad de la comunidad, CVD instrumental al PQmB. - Falta informacin oficial del CVD o del PQmB. Oportunidades (aspectos externos) - Viabilidad econmica - El ordenamiento territorial es una necesidad en funcin de los intereses de los vecinos. - Reconocimiento patrimonial. - Equipo profesional en el barrio como interlocutor con el gobierno. - Diseos participativos. - Creacin de fuentes de trabajo. - Educar a travs del PGS. Amenazas (aspectos externos) - Poco tiempo que resta del PQmB en Villa Portales. - Indefinicin del rol de la Municipalidad. - El que no se elabore un programa de sustentabilidad de la obras. - Sobre explotacin de Santiago y densificacin del entorno de Villa Portales. - Subutilizacin de la villa proyectada para 11.000 habitantes. - Inseguridad. - El retrazo de las obras.

3. Anlisis de expectativas, desafos y recomendaciones al Programa Sistematizar las principales expectativas y desafos mencionados por los participantes en preguntas 3.1 y 3.2 (CVD, hombres y mujeres)

Expectativas - Que se construya algo y que sea sustentable. - Bienestar, consenso y trabajo conjunto. - Que Villa Portales sea un modelo nacional. - Rejuvenecer la villa.

Desafos - Lograr desarrollar las reas verdes de los 19 blocks. - Cohesin social. - Superar los intereses particulares. - Sustentabilidad y seguridad.

Sistematizar las principales recomendaciones planteadas por los participantes en pregunta 3.3, de acuerdo a los actores consultados. Recomendaciones - Se construy legitimidad y no puede verse que solo esta organizacin naci para llevar a cabo el PQmB. - Que se capaciten los lderes. - Que llame a dialogar e integrar a los disidentes, extrayendo lo positivo de su mensaje. - Proyectar la villa en el futuro. - Elevar la presencia (visual, presencial y comunicacional) en la villa. - No hacer vista gorda a los conflictos existentes en la villa, creando iniciativas e interviniendo rpidamente ante stos. - Clarificar el rol del Municipio en el proyecto.

Actor Consejo Vecinal Desarrollo de

Equipo PQMB Seremi

Municipio

Consultora

Fotos Focus Group Hombres

2) Focus group Mujeres

Lugar y fecha: Oficina del PQmB Villa Portales, Block 1, depto. 306. 13/marzo/2008. Hora de inicio: 19:45. Hora trmino: 22:08.

Asistentes (7): - Isabel Riquelme (Vecina Block 1) - Wilma Gallardo (Vecina Block 2) - Mara Opazo (Vecina Block 1, Presidenta Comit de Adelanto block 1) - Dina Alcalde (Consejera Plazuela Jacarand) - Marlene Layseca (Consejera Placuela El Ciruelo) - Marcela Azocar (Consejera Block 18, ex vicepresidenta CVD) - Mnica Benvenuto (Consejera Block 3).

Moderan: - Rosita Pereira (Asistente Social, Coordinadora Equipo PQmB Villa Portales) - Dein Portela (Antroplogo, Equipo PQmB Villa Portales).

1. Evaluacin de la ejecucin de la primera fase del programa en el barrio (identificar los elementos positivos y negativos mencionados en preguntas 1.1 a 1.4, destacar aquellos que reflejan acuerdos o diferencias de opinin, e identificar elementos propositivos que se viertan en la discusin) Elementos positivos Elementos negativos (Destacar acuerdos o diferencias) Esta bien que se d Mucho tiempo espacio a la invertido y nada disidencia. tangible, nada visible Ha servido para an. conocerse y Mucha falta de reconocerse entre los respeto. vecinos. La primera Se dilat el proceso etapa cumpli su con tanta reunin y objetivo de discusin. Se ha convencimiento a los politizado el proceso, vecinos (considrese apareciendo adems la complejidad del intereses particulares. proceso). La gente El primer contrato no est participando e velaba por los informando ms intereses de los (reaccion y se copropietarios. Poca interes). Es bueno informacin y claridad que el actual contrato en determinados de barrio incluya el temas. arreglo de los shaft y los estudios de solucin de problemas en edificios. Se ha renovado la gente principalmente las dirigencias. Elementos propositivos Se debe levantar alguna obra para darle credibilidad al PQmB. Que los vecinos se hagan cargo de sus responsabilidades como acompaar el proceso. Debe darse una mayor unidad entre los vecinos y entre los vecinos y el PQmB, que implica un mayor esfuerzo desde las partes. Se debe educar a la comunidad. Definir planes de mantencin de las obras (sustentabilidad).

Funcionamiento del programa en el barrio

Protagonismo de los vecinos/as en el barrio

La villa ha estado por 40 aos dormida y hoy est

No ha habido mucha participacin producto de la mala y poca

Se debe incitar a que los COPROPIETARIOS

despertando. Se destaca el trabajo que ha hecho con el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a travs del Programa Creando Chile en mi Barrio en Villa Portales, como instancia de reunin, organizacin y participacin de la comunidad en actividades artstico cultural

informacin.

Difusin y convocatoria del Programa

Ha implicado no solo un cambio fsico en la villa, sino tambin psico social.

No debe ser solo un informativo, salir en los medios (por ej. TVN) y no solo por temas conflictivos nos oponemos al sensacionalismo, a la supuesta guerra desatada, como dira un diario nacional hace poco. Difusin = regular. Convocatoria = mala. Poca informacin. La desinformacin es darle poder a los intereses externos.

participen, esto es de todos. Nosotros somos los encargados de ver que camino lleva esto, o sea de velar por el buen funcionamiento del PQmB en la villa. Los vecinos deben supervisar lo que se haga. La meta es la autogestin. Se debe regularizar el funcionamiento de otras organizaciones de la villa como la Junta de Vecinos y el Comit de Administracin. Sacar a los vecinos de la comodidad. Despejar las rivalidades polticas pese a que la villa siempre ha estado polarizada. Se llama al trabajo mancomunado, al compromiso y a la identificacin con la villa. Se debe informar a TODOS los vecinos por igual (de todos los sectores de la villa). Destacar en medios locales y nacionales lo positivo del proceso, describirlo. Entregar herramientas a los consejeros para que informen a sus representados. Usar medios locales como el peridico oficial de la I.M de E.C. (La Estacin), como mecanismo adems de mayor participacin vecinal. Crear un peridico de Villa Portales, se recuerda el peridico Quiubo

Funcionamiento del CVD

Se ha sumado gente aunque se ha restado tambin. Que lo integre gente joven.

El CVD por estatutos (organizacin funcional) puede integrar a vecinos de toda la comuna de Estacin Central. El CVD solo debe integrar a copropietarios y no arrendatarios. Los consejeros no traspasan la informacin, poco compromiso de stos. El CVD est funcionando con los mismos vicios que le criticamos a las otras organizaciones de la villa. Que se traiga gente ajena a la villa para la firma de Contrato de Barrio. Que lo integren arrendatarios.

Vecino que oper en la villa a finales de los aos 60. Se propone la creacin de una radio vecinal. En necesario traspasar informacin a las bases (lo que se establece en asamblea, gastos, rendicin de cuentas, etc.). Deben democratizarse las organizaciones de la villa, partiendo por la Junta de Vecinos y el Comit de Administracin. Podra haber un representante por piso (blocks ms grandes) y reuniones o presentaciones por sectores, debido a la complejidad de convocar a toda la villa, la cual en su totalidad debe conocer a la directiva. Mayor transparencia con el libro de socios.

2. Anlisis FODA (sistematizar las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas enunciadas por los participantes en pregunta 2) Fortalezas (aspectos internos) - La maduracin del proceso entre la propuesta de firma en julio y la firma de CB en febrero. - Ha crecido la villa y el PQmB. - Contrato de barrio actual ms flexible, abarca mucho ms. - Se ha incorporado mucho ms gente. - Los cambios en el equipo y el trabajo emprendido por ste. Debilidades (aspectos internos) - Disposicin de los proyectos, que algunos llegaran listos y algo impositivos, sin posibilidad de opinin. - Falta de informacin y comunicacin. - Desatinos de algunos funcionarios del MINVU (comentarios, juicios de valor, etc.). Oportunidades (aspectos externos) - Recursos que ofrece el PQmB. - La existencia de pozos de agua en la villa. - Renovacin de dirigentes y de la villa en general. - La autonoma que se gesta. - La unin considerando las diferencias que hacen crecer el proceso. - La amplitud y cantidad de terrenos disponibles en Villa Portales. - La ubicacin de la villa. Amenazas (aspectos externos) - Ambicin por los terrenos cuntas torres se pararan?. - La deteriorada imagen externa que se ha generado (estigmatizacin que fomenta la prensa). - La tergiversacin de la informacin.

- Las faltas de respeto entre los vecinos.

- Los intereses polticos. - La gran cantidad de arrendatarios en la villa. - La densificacin habitacional que sufre el entorno de la Villa.

3. Anlisis de expectativas, desafos y recomendaciones al Programa Sistematizar las principales expectativas y desafos mencionados por los participantes en preguntas 3.1 y 3.2 (CVD, hombres y mujeres) Expectativas Desafos - Que la villa tenga de todo, mejorar oferta de - Abrir los cierros de jardines que han servicios (minimarket, veguita, farmacia, etc.), ampliado su espacio (En parte). sector de comercio. - Superar el individualismo. - Un Centro de Salud solo para los vecinos, - El consenso, el ordenamiento sin lgica del no de escala comunal. montaje. Ceder. - Mayor seguridad, prevenir la delincuencia. - Establecer normas vecinales. - Multicancha cerrada (techada), con acceso - Que se inviertan todos los recursos libre para adultos, jvenes y nios de la villa. dispuestos. - Juegos infantiles y actividades recreativas - Tener fe en este trabajo. no solo para nios sino tambin para nias. - Circuito de ciclovas. - Ms vida artstico cultural. - Apoyo a organizaciones de la villa que trabajan con jvenes y nios como el grupo scout. - Que el terreno central no divida la villa, sino que sirva para todos los vecinos. - reas verdes para todos. - Espacios pblicos abiertos, por ej. Las plazuelas, no queremos vivir ms encerrados. - Una villa limpia, con contenedores ecolgicos.

Sistematizar las principales recomendaciones planteadas por los participantes en pregunta 3.3, de acuerdo a los actores consultados. Recomendaciones - Comunicacin, transparencia, no mezclar poltica, lealtad y ponerse la camiseta por Villa Portales (representatividad) que trabajen por la villa. - Respeto. - Revisin de los estatutos. - No ser parte del equipo PQmB. - Paciencia. - No abanderizarse con un sector de la villa. - Escuchar a todos los sectores de la villa. - Neutralidad. - Humildad profesional. - Su permanencia. - Que cumplan las promesas. - Publicar la informacin. - Que se ponga la camiseta por la villa, que no manifieste inters solo en perodo de elecciones. - Que se abran las reuniones de la junta de vecinos. - Que se acerque ms a los vecinos y que los escuche a todos en sus demandas. Que los vecinos reciban una buena atencin en sus dependencias.

Actor Consejo Vecinal Desarrollo de

Equipo PQMB Seremi

Municipio

- Nexo que incluya a la UVP en cuanto a los beneficios que ofrecen a la comunidad (becas, eventos, preuniversitario, capacitacin). - Educar a la gente. - Que no sea dictatorial y que sea constante en el apoyo y aporte. - Que comparta toda la informacin que maneja de Villa Portales.

Consultora Que las tres partes (Municipio, Equipo PQmB, CVD), trabajen alineados y en directo beneficio de todos los vecinos de Villa Portales.

CVD, Equipo PQmB, Municipio

Fotos Focus Group Mujeres

3) Focus group Directiva CVD + Tricel

Lugar y fecha: Oficina del PQmB Villa Portales, Block 1, depto. 306. 18/marzo/2008. Hora de inicio: 20:00. Hora trmino: 22:47. Asistentes (11): - Francisco Grate (Presidente CVD) - Cecilia Urrutia (Vicepresidenta CVD) - Andrea Soto (Secretaria CVD) - Paola Abarza (Tesorera CVD) - Eduardo Ibarra (Primer Director CVD) - Julio Campos (Segundo Director) - Juan Carlos Fuenzalida ((Tercer Director) - Sandra Boza (Tricel) - Marisol Urrutia (Tricel) - Carolina Bez (Tricel) - Luz Ziga (Tricel).

Moderan: - Rosita Pereira (Asistente Social, Coordinadora Equipo PQmB Villa Portales) - Dein Portela (Antroplogo, Equipo PQmB Villa Portales).

Acompaa: - Claudia Bustos (Sociloga, Equipo Nacional PQmB).

1. Evaluacin de la ejecucin de la primera fase del programa en el barrio (identificar los elementos positivos y negativos mencionados en preguntas 1.1 a 1.4, destacar aquellos que reflejan acuerdos o diferencias de opinin, e identificar elementos propositivos que se viertan en la discusin) Elementos positivos Elementos negativos (Destacar acuerdos o diferencias) Ha sido un gran Proceso demasiado aprendizaje, el engorroso y tedioso equipo lo ha debido al accionar de entregado todo, un grupo de vecinos, conocimientos, teniendo el gobierno informacin. El una postura dbil, en Contrato de Barrio se ellos se perdi mucho mejor por la gente tiempo (2 aos que se opuso. aprox.), con lo cual perdi credibilidad, ms an al no verse nada construido. La Villa fue subestimada en cuanto a su complejidad. Se distorsion la informacin por diferencia de ideas. No se cuadraron quienes se mostraron Elementos propositivos Al construirse algo, al ver los vecinos una obra volvern a creer. Reuniones ms sectoriales, en espacios menores, convocando a menos gente. Debe aclararse el tema legal de la villa, as como la injerencia del artculo 135 y as clarificando dichos puntos avanzar. Para la 2 fase eficacia y efectividad.

Funcionamiento del programa en el barrio

El Tricel (Tribunal Calificador de Elecciones), nace el 3 de diciembre del 2007, con el objetivo de velar por el correcto desarrollo de la eleccin de directiva del Consejo Vecinal de Desarrollo.

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Protagonismo de los vecinos/as en el barrio

Los vecinos han sido protagonistas por que llegaron a un acuerdo, aunque para mejorar el contrato no deba pasarse por lo que se pas, sino que llegar al consenso. Teniendo dos tipos de participacin (cuantitativa y cualitativa), debe equilibrarse entre la cantidad de gente que esta participando y la calidad medida en el nivel de compromiso. Los vecinos has sido protagonistas, por algo pararon la firma del primer CB y se complement el segundo. Con la Firma de CB al ver los vecinos que estaba estancada se presion y particip. Aparentemente es poca la gente que se

siempre a favor con la disidencia y pese a que es positivo que existan diferencias debe avanzarse ya que la negatividad busca dilatar el proceso. El PQmB careci de contextualizacin y flexibilidad en la llegada a diferentes comunas (poltica pblica desde el escritorio), no consider el capital social existente y emergente en la villa. Al equipo le falt voz de mando. La desinformacin y tergiversacin para que no se firmase llev a la desmotivacin (influy tambin la cantidad de reuniones). Se perdi 1 ao en que el MINVU nos reconociera como copropiedad. La participacin ha sido casi nula si 45 personas aprobaron la firma del CB. Dependa la participacin de los vecinos del traspaso de informacin por parte de los consejeros. Quedan dos aos y se pierde la credibilidad. Si hay informacin, hay participacin y si hay participacin hay representatividad y eso no se da. Fue un proceso, en primera instancia la gente no particip, no fue participativo los grandes temas venan cortados, el centro cvico, la plaza del encuentro, falt pedir opinin; se habla de un diagnstico y un censo que la gente no conoce y ello resta

Consenso entre las partes, asumir y respetar las diferencias. Hay temas que acotar del contrato de barrio. En la segunda fase debe reforzarse tanto lo cualitativo como lo cuantitativo. Teniendo dos tipos de participacin (cuantitativa y cualitativa), debe equilibrarse entre la cantidad de gente que esta participando y la calidad medida en el nivel de compromiso. La participacin depende de la motivacin y no de la informacin. La informacin no

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informa y participa.

ms aun la participacin de los vecinos, y con reuniones repetitivas se restaron consejeros. Los protagonistas han sido los vecinos, pero en la participacin ha estado el problema, en la eleccin de consejeros que supuestamente eran quienes podan elegir a la directiva provisoria, siendo que legalmente (por estatutos, que adems vienen listos, o sea tambin sin la participacin en su modificacin de los vecinos) pueden votar todos los vecinos de la villa, no eran los consejeros quienes podan tomar decisiones.

Difusin y convocatoria del Programa

Ha sido buena para los consejeros (c/correo electrnico), la que ha ido mejorando para los vecinos con informativos, afiches, dpticos y trpticos. Muchos consejeros han entregado la informacin a sus

La informacin ha sido mala y con ello la participacin tambin. El equipo cometi el error de confiar en que los consejeros pasaran la informacin a sus representados. Se confundi la informacin entregada

asegura participacin, es un proceso mayor y ms profundo, cabe reflexionar y preguntarse que en tendemos por participacin y como se mide, se entiende como la persona que toma sus ideas y las hace ver, implica responsabilidad y determina deberes y derechos. Al ser la participacin cuestin de motivacin, cuando la gente vea algo participar mucho ms. Deben haber instancias en la que los vecinos prioricen, hay que ponerle ruedas de nuevo a la carreta, el CVD debe trabajar en paralelo y el equipo. Debe serse autoritario, entendiendo que se han dado las instancias de comunicacin, informacin y participacin, o sea, tomar decisiones tras la consulta. Hay que trabajar con quienes se interesen, los que estamos. Los vecinos y consejeros cercanos al programa deben informar a los mal y poco informados. Debe tenerse en cuenta que los vecinos que buscan desprestigiar el

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representados, desmintiendo falsedades: quieren quitarnos los terrenos. Se avala la incorporacin de diarios murales para blocks y plazuelas para no pegar informativos en murallas. Es bueno que se entregue informativo casa por casa ya que as todos estn informados. El 90% de los vecinos est informado, pero no as participa.

con el Plan Regulador Comunal. La informacin distorsionada desprestigi a los consejeros. La informacin ha sido oficializada y farandulera, da cuenta de lo que ha hecho y lo que se har, no deja espacio al dilogo, a la crtica. Hubo exceso de informacin que satur a los vecinos. Lenguaje muy tcnico genera poco entendimiento desde los vecinos. Se descontextualiz la informacin por parte de un grupo de vecinos.

Funcionamiento del CVD

Fue bueno que se eligieran consejeros por plazuelas y Blocks y no seguir la propuesta del programa que trabajaba solo con representantes de organizaciones por la poca representatividad de stas y la poca credibilidad en la comunidad. Estn quedando los vecinos que trabajan en organizaciones y el trabajo emprendido (por ej. Los diagnsticos), que son siempre los mismos. En principio falto conocimiento entre

Se debi educar y capacitar cvicamente a los consejeros. No se les entregaron herramientas para que retransmitieran a sus representados. Los consejeros se volcaron al Programa y no a sus vecinos. El CVD no consider a las organizaciones que llevan un trabajo social en la villa. La primera etapa fue lamentable, se tergivers la informacin, la disidencia obstaculiz y trab el accionar de la primera directiva. Las malas prcticas llaman a otras malas

proceso siempre mal informarn. El vecino comn y corriente debe tener espacios de crtica, opinin y reflexin. El Quiubo Vecino era un medio de comunicacin, hoy solo se informa, debe haber un espacio neutral (medio local) de discusin. Debe existir una postura y un mecanismo rpido y efectivo de contra respuesta, que desmienta, ya que de lo contrario no se aclaran las cosas y produce confusin. Debe generarse informacin clara, con un lenguaje amable y cercano a los vecinos de todas las edades, estatus socioeconmico, sexo, etc. El CVD, el MINVU, el Municipio y Bienes Nacionales deben trabajar a la par para que se aclare la propiedad y delimitacin de los terrenos y se elabore el PRC para Villa Portales en virtud de las necesidades y requerimientos de los vecinos. Debe fortalecerse y no asociarse a los recursos que invertir el PQmB, debe

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quienes lo integraban, luego mejor, con un excelente trabajo del Tricel, reflejo en elecciones claras, mientras sigue mejorado la comunicacin, ya que permite conocerse entre diferentes vecinos de la villa. Es el espacio para nuevas personas, sin los vicios de las organizaciones que hoy operan en la villa. La firma de CB tambin fue lamentable. El haberlo creado fue un acierto del Programa, en la villa nadie hubiese atinado, los estatutos se crearon bajo el marco de la legalidad, los cuales se trabajaron en una Comisin que se desprendi del CVD.

prcticas, y ello sucedi en el marco de la confianza, por ejemplo llamando a vecinos a votar siendo que el acuerdo era que para la eleccin de la directiva provisoria votaran los consejeros, aunque se rijan por los estatutos. Se pec de buena fe, hubo una actitud irracional.

cumplir su rol mucho ms all de ser simplemente la contraparte del Programa. El CVD debe tener la capacidad de consensuar o sino fracasar. Nunca se tendr el 100% de acuerdos, se debe avanzar con la opinin de la mayora, habr ms problemas y debe asumirse. La violencia es preocupante y debe trabajarse, debe mejorar el manejo de situaciones de conflicto desde el PQmB y el CVD.

2. Anlisis FODA (sistematizar las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas enunciadas por los participantes en pregunta 2) Fortalezas (aspectos internos) - Trabajo sostenido y continuo del equipo PQmB. - Multidisciplina de los profesionales que componen el equipo PQmB. - Trabajo comunitario desde stos. - Enriquecedor a pesar de lo accidentado del proceso, que implica una mayor participacin y consenso. - La cantidad de recursos tcnicos con los que se implementan las reuniones, lo cual permite entender ms el Programa. - Capacidad de gestin. Debilidades (aspectos internos) - Al equipo le falta un abogado o asesora jurdica permanente. - Bajo uso al circuito cultural que circunda a VP por parte del Programa. - No se le ha sacado provecho a la USACH. - La cantidad de profesionales que componen el equipo en proporcin a la cantidad de vecinos. (1 profesional x 1.500 vecinos). - Ha faltado liderazgo frente a los conflictos. - Falta de consenso respecto a las organizaciones. Oportunidades (aspectos externos) - Que los vecinos salgan del letargo, informndose y movilizndose. - Que el nivel central se involucre ms, se comprometa.

Amenazas (aspectos externos) - El poco tiempo que queda para ejecutar todo lo propuesto. - No capacitar a los consejeros. - La burocracia.

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3. Anlisis de expectativas, desafos y recomendaciones al Programa Sistematizar las principales expectativas y desafos mencionados por los participantes en preguntas 3.1 y 3.2 (CVD, hombres y mujeres) Expectativas Desafos - Que se recupere integralmente la Villa. - Superar el desconocimiento. - Que mejore la calidad de vida de todos los - Lograr solidaridad en la forma de pensar de vecinos de la villa. los vecinos, en ceder terrenos, en la - Que se consolide la organizacin de los distribucin de los recursos, con los vecinos, abordando temticas de gnero, problemas de los pares. infancia, entre otros. - Que lo programado se ejecute en el tiempo - Integracin, sustentabilidad y vnculos que resta. sociales a travs de las obras. - Capacidad de persuasin del nivel central - Capacidad de innovacin. (Seremi). - Tolerancia, flexibilidad y seguridad.

Sistematizar las principales recomendaciones planteadas por los participantes en pregunta 3.3, de acuerdo a los actores consultados. Recomendaciones - Trabajo ms integrado (involucrar a los vecinos) y con propsitos comunes. - Participar ms del proceso que del resultado. - Capacidad de dilogo sin prepotencia ni faltar el respeto. - Los acuerdos que se respeten y ejecuten. - No cejar en lograr y dar un trabajo potente, lograr los proyectos que quedan. - Lo ms democrtico posible y transparencia en su accionar. - Cuota de realidad en los proyectos y objetivos. - No caer en los errores del principio y trabajar con el CVD, considerando a las otras organizaciones pero teniendo en cuenta que el canal es el CVD (respetar la institucionalidad creada) - Exigir al nivel central que la burocracia se agilice para lograr lo proyectado. - Ordenar el horario de atencin a los vecinos ms an cuando se trabaja en reuniones. - Generar informacin y asegurarse que llegue a las bases (no fiarse de que los consejeros lo harn). Evitar lenguaje tcnico, debe ser claro y conciso, ya que ello evita la tergiversacin. - Ms diarios murales, considerando que cada block debe tener y que cada block adems tiene ms de una entrada. - Que participen del proceso (que se hagan presentes). - Que no se aprovechen de la instancia del PQMB para posicionar sus intereses. - Que cumpla su funcin de contraparte.

Actor Consejo Vecinal Desarrollo de

Equipo PQMB Seremi

Municipio

Consultora

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Fotos Focus Group Directiva + Tricel

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II.

RESULTADO INTEGRADO FOCUS GROUP

1. Evaluacin de la ejecucin de la primera fase del programa en el barrio (identificar los elementos positivos y negativos mencionados en preguntas 1.1 a 1.4, destacar aquellos que reflejan acuerdos o diferencias de opinin, e identificar elementos proposititos que se viertan en la discusin) Elementos positivos Elementos negativos (Destacar acuerdos o diferencias) Se remeci a la Extenso perodo comunidad. (Fase I), conlleva Unin, conocimiento desnimo y y reconocimiento credibilidad, mucho entre los vecinos. tiempo invertido y no Capacitacin a los hay nada tangible, vecinos en temas nada construido (Se como copropiedad dilat el proceso con entre otros. Es bueno tanta reunin y que el actual contrato discusin). PQmB ha de barrio incluya el tenido un severo arreglo de los shaft y problema de los estudios de comunicacin Diseo solucin de errado, deba problemas en moldarse al nivel edificios, o sea que intelectual de sus no solo se dirijan los habitantes, la Villa fue recursos al espacio subestimada en pblico sino tambin cuanto a su al deterioro de los complejidad. Poca blocks. Los flexibilidad de profesionales han adecuacin, sido un aporte metodologa rgida en valioso. Red social de el modo de apoyo. Espacio a la reorganizar a la disidencia y a la comunidad (CVD), no diversidad de consider el capital opiniones. social existente y La gente est emergente en la villa. participando e Se perdi mucho informando ms tiempo por el (reaccion y se reconocimiento de la interes). Se ha copropiedad. Nos renovado la gente hemos desunido en principalmente las vez unirnos, incluso nos peleamos. Falta dirigencias. de documentos que clarifiquen la situacin de los terrenos. Proceso demasiado engorroso y tedioso debido al accionar de un grupo de vecinos, teniendo el gobierno una postura dbil, en ellos se perdi mucho tiempo. Se distorsion la informacin por Elementos propositivos Se debe construir para que la gente vuelva a creer. Aprovechar lo existente y fortalecerlo. Deben ocuparse los medios disponibles para comunicar. Destacar y clarificar etapas futuras, identificar cronologa. El Ministerio debiese responder ms fuerte ante las mentiras de algunos vecinos. Aprovechar el capital humano de la Villa. Se debe definir la sustentabilidad del proyecto (definir un plan de mantencin de obras). Se debe educar a la comunidad y capacitar a los lderes. Reuniones ms sectoriales, en espacios menores, convocando a menos gente. Debe aclararse el tema legal de la villa, as como la injerencia del artculo 135 y as clarificando dichos puntos avanzar. Para la 2 fase eficacia y efectividad.

Funcionamiento del programa en el barrio

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Protagonismo de los vecinos/as en el barrio

Al no haber participacin antes del PQmB, lo que hay ahora demuestra protagonismo, el Programa ha conmovido a la gente, la que est participando, lo cual se refleja en reuniones de blocks con mayor convocatoria, donde hoy se discute mucho ms. La gente se est empezando a saludar. Los vecinos han sido protagonistas por que llegaron a un acuerdo, aunque para mejorar el contrato no deba pasarse por lo que se pas, sino que llegar al consenso. Los vecinos has sido protagonistas, por algo pararon la firma del primer CB y se complement el segundo. Con la Firma de CB al ver los vecinos que estaba estancada se presion y particip. Aparentemente es poca la gente que se informa y participa.

diferencia de ideas. Se perdi 1 ao en que el MINVU nos reconociera como copropiedad. Hay consejeros que no pasan la informacin a las bases. No ha habido mucha participacin producto de la mala y poca informacin. Polarizado ya que hay vecinos con una participacin prcticamente nula y otro que participan muy activamente. Hay gente muy pasiva que solo recibe informacin en su hogar. Si hay informacin, hay participacin y si hay participacin hay representatividad y eso no se da. Fue un proceso, en primera instancia la gente no particip, no fue participativo los grandes temas venan cortados, el centro cvico, la plaza del encuentro, falt pedir opinin y ello resta ms aun la participacin de los vecinos, y con reuniones repetitivas se restaron consejeros.

Falta comunicacin, entendida como un elemento clave en la participacin, ello fomentar el dilogo. La participacin debe ser horizontal en virtud de una entrega de informacin horizontal. Elaborar estrategia que incentive a la gente a participar. Se debe incitar a que los COPROPIETARIOS participen. Los vecinos deben supervisar lo que se haga. La meta es la autogestin. Se debe regularizar el funcionamiento de otras organizaciones de la villa como la Junta de Vecinos y el Comit de Administracin. Sacar a los vecinos de la comodidad. Hacer de lado las rivalidades polticas pese a que la villa siempre ha estado polarizada. Se llama al trabajo mancomunado, al compromiso y a la identificacin con la villa. Consenso entre las partes, asumir y respetar las diferencias. Fomentar calidad en la participacin y no cantidad (equilibrio, equidad y compromiso). La participacin depende de la motivacin y no de la informacin

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Difusin y convocatoria del Programa

Ha sido buena para los consejeros (c/correo electrnico), la que ha ido mejorando para los vecinos con informativos, afiches, dpticos y trpticos para informar a los vecinos. Es bueno que se entregue informativo casa por casa ya que as todos estn informados. Muchos consejeros han entregado la informacin a sus representados, desmintiendo falsedades quieren quitarnos los terrenos. El 90% de los vecinos est informado, pero no as participa.

La comunicacin ha sido tarde y mala, se presta a la tergiversacin debido a que se mal interpreta y distorsiona al pasar de versin en versin. No debe ser solo un informativo, salir en los medios (por ej. TVN) y no solo por temas conflictivos nos oponemos al sensacionalismo, ello estigmatiza. Lenguaje muy tcnico genera poco entendimiento desde los vecinos. Los consejeros manejan mucha informacin, no as muchos de sus representados. Intoxicacin de informacin verdica y falsa, el equipo cometi el error de confiar en que los consejeros pasaran la informacin a sus representados. Poca informacin. La desinformacin es darle poder a los intereses externos. La informacin ha sido oficializada y farandulera, da cuenta de lo que ha hecho y lo que se har, no deja espacio al dilogo, a la crtica.

(cuando la gente vea algo participar mucho ms). Deben haber instancias en la que los vecinos prioricen y decidan. Deben tomarse decisiones tras la consulta. Se debe informar de las obras y tiempos de ejecucin (cronograma de inicio de ejecucin de obras y actividades a futuro). Mostrar maquetas, montos para generar credibilidad, confianza y participacin. Gran propaganda del PQmB UVP. Se debe entregar informacin a todas las viviendas por igual, como se debe consultar a toda la comunidad. Destacar en medios locales y nacionales lo positivo del proceso, describirlo. Entregar herramientas a los consejeros para que informen a sus representados. Usar medios locales como el peridico oficial de la I.M de E.C. (La Estacin). Crear un peridico de Villa Portales, se recuerda el peridico Quiubo Vecino que oper en la villa a finales de los aos 60. Se propone la creacin de una radio vecinal. El vecino comn y corriente debe tener espacios de crtica, opinin y reflexin, espacio neutral

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Funcionamiento del CVD

Se ha sumado gente aunque se ha restado tambin. Que lo integre gente joven. Que se escogiesen consejeros por plazuelas y Blocks y no seguir la propuesta del programa que trabajaba solo con representantes de organizaciones por la poca representatividad de stas y la poca credibilidad en la comunidad. Es el espacio para nuevas personas, sin los vicios de las organizaciones que hoy operan en la villa. El haber creado fue un acierto del Programa, en la villa nadie hubiese atinado. Ha cumplido con las tareas encomendadas, (Tricel, elecciones, personalidad jurdica). El CVD ha sido legalmente electo. Apoyo y expresin clara de la mayora. Estn quedando los vecinos

Que se traiga gente ajena a la villa para la firma de Contrato de Barrio. Se debi educar y capacitar cvicamente a los consejeros Poco conocimiento de los consejeros. Objetivo funcional a situaciones que propuso el PQmB. El CVD por estatutos (organizacin funcional) puede integrar a vecinos de toda la comuna de Estacin Central, el CVD solo debe integrar a copropietarios y no arrendatarios. Los consejeros no traspasan la informacin, poco compromiso de stos. El CVD est funcionando con los mismos vicios que le criticamos a las otras organizaciones de la villa. Los consejeros se volcaron al Programa y no a sus vecinos. El CVD no consider a las organizaciones que llevan un trabajo social en la villa. La primera etapa fue

(medio local) de discusin. Debe existir una postura y un mecanismo rpido y efectivo de contra respuesta, que desmienta, ya que de lo contrario no se aclaran las cosas y produce confusin. Debe generarse informacin clara, con un lenguaje amable y cercano a los vecinos de todas las edades, estatus socioeconmico, sexo, etc. Darle apoyo (respaldo) al CVD, ms aun a la nueva directiva y no solo desde el Programa sino tambin desde los vecinos. Se debe fortalecer al igual que el Comit de Administracin. Deben democratizarse las organizaciones de la villa, Junta de Vecinos y Comit de Administracin. Reuniones o presentaciones por sectores, debido a la complejidad de convocar a toda la villa, la cual en su totalidad debe conocer a la directiva. Mayor transparencia con el libro de socios. El CVD, el MINVU, el Municipio y Bienes Nacionales deben trabajar a la par para que se aclare la propiedad y delimitacin de los terrenos y se elabore el PRC para Villa Portales en virtud de las necesidades y requerimientos de

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que trabajan en organizaciones que son siempre los mismos. En principio falt conocimiento entre quienes lo integraban, luego mejor, con un excelente trabajo del Tricel, reflejo en elecciones claras, mientras sigue mejorado la comunicacin, ya que permite conocerse entre diferentes vecinos de la villa.

lamentable, se tergivers la informacin, la disidencia obstaculiz y trab el accionar de la primera directiva.

los vecinos. Debe cumplir su rol mucho ms all de ser simplemente la contraparte del Programa. El CVD debe tener la capacidad de consensuar o sino fracasar. Nunca se tendr el 100% de acuerdos, se debe avanzar con la opinin de la mayora, habr ms problemas y debe asumirse. La violencia es preocupante y debe trabajarse, debe mejorar el manejo de situaciones de conflicto desde el PQmB y el CVD.

2. Anlisis FODA (sistematizar las principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas enunciadas por los participantes en pregunta 2) Fortalezas (aspectos internos) - La maduracin del proceso entre la propuesta de firma de CB en julio y la firma en febrero. - Participacin vecinal que va en aumento. - Representatividad del CVD. - El equipo de profesionales (equipo multidisciplinario) del PQmB como capital humano y el trabajo sostenido y continuo del equipo PQmB. - Que se reconozca la disidencia. - Contrato de barrio actual ms flexible, abarca mucho ms (considera daos en blocks) Oportunidades (aspectos externos) - Viabilidad econmica (recursos que ofrece el PQmB). - El ordenamiento territorial es una necesidad en funcin de los intereses de los vecinos. - Reconocimiento patrimonial. - Equipo profesional en el barrio como interlocutor con el gobierno. - Diseos participativos. - Educar a travs del PGS. - La existencia de pozos de agua en la villa. - Renovacin de dirigentes y de la villa en general. - La autonoma que se gesta. - La unin considerando las diferencias que hacen crecer el proceso. - Que los vecinos salgan del letargo, informndose y movilizndose. Amenazas (aspectos externos) - Poco tiempo que resta del PQmB en Villa Portales (el retrazo de las obras). - Indefinicin del rol de la Municipalidad. - El que no se elabore un plan de sustentabilidad de la obras. - Subutilizacin de la villa proyectada para 11.000 habitantes. - Inseguridad. - Ambicin por los terrenos cuntas torres se pararan? (Sobre explotacin de Santiago y densificacin de Villa Portales). - La deteriorada imagen externa que se ha generado (estigmatizacin que fomenta la

Debilidades (aspectos internos) - Falta de informacin y comunicacin. - Disposicin de los proyectos, que algunos llegaran listos y algo impositivos, sin posibilidad de opinin. - Poca claridad en la eleccin de la directiva del CVD. - Falta traspaso de la informacin de los consejeros a los vecinos. - Falta de consenso entre las organizaciones y los vecinos. - Que se asociara y confundiera el Plan Regulador con el Programa. - Institucionalidad de la comunidad, CVD

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instrumental al PQmB. - Al equipo le falta un abogado o asesora jurdica permanente adems la cantidad de profesionales que componen el equipo en proporcin a la cantidad de vecinos. (1 profesional x 1.500 vecinos).

prensa). - La tergiversacin de la informacin. - No capacitar a los consejeros. - La burocracia.

3. Anlisis de expectativas, desafos y recomendaciones al Programa Sistematizar las principales expectativas y desafos mencionados por los participantes en preguntas 3.1 y 3.2 (CVD, hombres y mujeres) Expectativas Desafos - Que se recupere integralmente la Villa. - Lograr desarrollar las reas verdes de los 19 - Que mejore la calidad de vida de todos los blocks. vecinos de la villa. - Cohesin social. - Que se construya y que sea sustentable. - Superar los intereses particulares. - Bienestar, consenso y trabajo conjunto. - Sustentabilidad. - Que Villa Portales sea un modelo nacional. - Abrir los cierros de jardines que han - Rejuvenecer la villa. ampliado su espacio. - Que la villa tenga de todo, mejorar oferta de - El individualismo. servicios (minimarket, veguita, farmacia, etc.). - El consenso, el ordenamiento sin lgica del - Un Centro de Salud solo para los vecinos, montaje. no de escala comunal. - Establecer normas vecinales. - Mayor seguridad, prevenir la delincuencia. - Que se inviertan todos los recursos - Multicancha cerrada (techada), con acceso dispuestos. libre para adultos, jvenes y nios de la villa. - Tener fe en este trabajo. - Juegos infantiles y actividades recreativas - Superar el desconocimiento. no solo para nios sino tambin para nias. - Solidaridad en la forma de pensar de los - Circuito de ciclovas. vecinos, en ceder terrenos, en la distribucin - Ms vida artstico cultural. de los recursos, con los problemas de los - Apoyo a organizaciones de la villa que pares. trabajan con jvenes y nios como el grupo - Que lo programado se ejecute en el tiempo scout. que resta. - Que el terreno central no divida la villa, sino - Capacidad de persuasin del nivel central que sirva para todos los vecinos. (Seremi). - reas verdes para todos. - Tolerancia, flexibilidad y seguridad. - Espacios pblicos abiertos, por ej. Las plazuelas, no queremos vivir ms encerrados. - Una villa limpia, con contenedores ecolgicos. - Que se consolide la organizacin de los vecinos, abordando temticas de gnero, infancia, entre otros. - Integracin, sustentabilidad y vnculos sociales a travs de las obras. - Capacidad de innovacin.

Sistematizar las principales recomendaciones planteadas por los participantes en pregunta 3.3, de acuerdo a los actores consultados. Recomendaciones - Se construy legitimidad y no puede verse que solo esta organizacin naci para llevar a cabo el PQmB. - Que se capaciten los lderes. - Que llame a dialogar e integrar a los disidentes, extrayendo lo positivo de su mensaje.

Actor Consejo Vecinal Desarrollo de

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Equipo PQMB Seremi

Municipio

- Comunicacin, transparencia, no mezclar poltica, lealtad y ponerse la camiseta por Villa Portales (representatividad). - Respeto. - Revisin de los estatutos. - No ser parte del equipo PQmB. - Trabajo ms integrado (involucrar a los vecinos) y con propsitos comunes. - Participar ms del proceso que del resultado. - Capacidad de dilogo sin prepotencia ni faltar el respeto. - Los acuerdos que se respeten y ejecuten. - No cejar en lograr y dar un trabajo potente, lograr los proyectos que quedan. - Lo ms democrtico posible y transparencia en su accionar. - Cuota de realidad en los proyectos y objetivos. - Proyectar la villa en el futuro. - No hacer vista gorda a los conflictos existentes en la villa, creando iniciativas e interviniendo rpidamente ante stos. - Paciencia. - No abanderizarse con un sector de la villa, escuchando a todos los sectores de la UVP. (Neutralidad). - Humildad profesional. - Su permanencia. - No caer en los errores del principio y trabajar con el CVD, considerando a las otras organizaciones pero teniendo en cuenta que el canal es el CVD (respetar la institucionalidad creada) - Exigir al nivel central que la burocracia se agilice para lograr lo proyectado. - Generar informacin y asegurarse que llegue a las bases (no fiarse de que los consejeros lo harn). Evitar lenguaje tcnico, debe ser claro y conciso, ya que ello evita la tergiversacin. - Clarificar el rol del Municipio en el proyecto y que participen en el proceso. - Que cumplan las promesas. - Publicar la informacin. - Que se ponga la camiseta por la villa, que no manifieste inters solo en perodo de elecciones. - Que se acerque ms a los vecinos y que los escuche a todos en sus demandas. Que los vecinos reciban una buena atencin en sus dependencias. - Nexo que incluya a la UVP en cuanto a los beneficios que ofrecen a la comunidad (becas, eventos, preuniversitario, capacitacin). - Educar a la gente. - Que no sea dictatorial y que sea constante en el apoyo y aporte. - Que comparta toda la informacin que maneja de Villa Portales. - Que no se aprovechen de la instancia del PQMB para posicionar sus intereses. - Que cumpla su funcin de contraparte.

Consultora

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