Valoracin Socioeconmica de los Humedales en Amrica Latina y el Caribe

 2006 Wetlands International, Wageningen ISBN 90 8672 015 3 Se recomienda citar esta publicacin de la siguiente manera: Stolk, M. E., P. A. Verweij, M. Stuip, C. J. Baker and W. Oosterberg (2006). Valoracin Socioeconmica de los Humedales en Amrica Latina y el Caribe. Wetlands International. Los Pases Bajos. Proyecto desarrollado por Marcel Silvius y Maria Eugenia Stolk. Compilacin y edicin de los estudios de caso: Mara Eugenia Stolk. Diseo realizado por Coen Mulder, Haarlem. Impreso por GRAFIKO, Wageningen, Los Pases Bajos. Ilustraciones realizadas por Marjolein Ruiter de Grafisch Ontwerp, msterdam. Fotografas de la portada por Wagner Guzmn, Daniel Blanco y Ward Hagemeijer. Parte de esta publicacin est basada en la versin producida en ingls: Stuip, M.A.M., C.J. Baker and W. Oosterberg, 2002. The Socio-Economics of Wetlands. Wetlands International and Rijkswaterstaat-RIZA, The Netherlands. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del Comit Holands de la Unin Mundial para la Naturaleza IUCN-NL.

Prefacio
La destruccin de humedales y la degradacin de los recursos hdricos contribuyen especialmente a la escalada de la pobreza, los problemas de suministro de agua, la inseguridad alimentaria y la degradacin de la biodiversidad del planeta. Las razones para ello son mltiples y van desde las presiones de desarrollo econmico y la explotacin inadecuada a nivel local hasta las polticas nacionales e internacionales no sostenibles. Las decisiones relacionadas a la planificacin del uso de la tierra y el desarrollo en zonas de humedales se han basado tradicionalmente en consideraciones econmicas, determinadas en su mayora por las fuerzas que intervienen en el sistema de libre mercado. Sera poco realista negar esta situacin y centrar las acciones y justificaciones de conservacin y uso sostenible de los humedales usando un conjunto distinto de valores. Durante la ltima dcada, economistas, cientficos de las ciencias sociales y eclogos han cooperado para mejorar la valoracin de los humedales en trminos monetarios, sociales y polticos para su incorporacin en el proceso de toma de decisiones. Los humedales y recursos hdricos del planeta continuarn degradndose hasta tanto no se acepte que el valor de los mismos es significativo y que las medidas de gestin deben ser investigadas antes de cualquier intervencin. El reto ahora es crear mayor conciencia sobre estos hechos, un reto que esta publicacin intenta tomar. La presente publicacin intenta explicar de una manera sencilla y amena los fundamentos de la valoracin econmica y social de los humedales y su rol en la toma de decisiones en Amrica Latina y El Caribe. La idea es que esta publicacin lo invite a pensar en la valoracin socioeconmica de los humedales como un elemento ms a ser tomado en cuenta en el proceso de toma de decisiones en los que usted est involucrado.

Jane Madgwick Directora Ejecutiva Wetlands International

ndice
1. Por qu son importantes los humedales? 1.1 Qu es un humedal? 1.2 Por qu preocupase por los humedales? 1.3 Qu tan amenazados se encuentran los ecosistemas de humedal? 2. Valores de los humedales 2.1 2.2 2.3 2.4 A qu se llama valor de un humedal? Cules son los valores de los humedales? Resumen de los valores de los humedales Valor total de un humedal 3 3 4 5 8 8 8 9 16 19 Venezuela - Valoracin econmica del 12 sistema Parque Nacional Laguna de Tacarigua, Ro Guapo y Embalse El Guapo. Cuba - Anlisis econmico de las funciones ambientales del manglar en el Ecosistema Sabana Camagey. Guatemala - Valoracin econmica de la Unidad de Conservacin Laguna del Tigre. Argentina - Valoracin econmica del humedal del Paran Medio. Brasil - Interrelaciones entre los ecosistemas de manglares, la economa local y la sostenibilidad social en el estuario de Caet en el Norte de Brasil. 17 Estudios de caso Per - Valoracin econmica de beneficios ambientales para el manejo sostenible del aguaje en la Reserva Nacional Pacaya-Samiria. 6

3. Tomando en cuenta los valores de los humedales en el proceso de toma de decisiones 3.1 La valoracin de los humedales en la toma de decisiones: por qu se ignora? 3.2 Cuantificando los valores de los humedales: el anlisis de costo-beneficio 3.3 Cundo se utiliza la valoracin econmica de los humedales? 3.4 Valores de los humedales: cmo cuantificarlos? 3.5 Valores culturales y sociales de los humedales 3.6 Incentivos econmicos: el beneficio de conocer los valores de los humedales Lecciones aprendidas y recomendaciones Referencias

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1 Por qu son importantes los humedales?

Esta publicacin tiene como objetivo informarle sobre la valoracin socioeconmica de los humedales en Amrica Latina y el Caribe. Esta publicacin explica qu es un humedal y cules son los tipos de humedales existentes, a la vez que ofrece un resumen de los valores de los humedales y las razones por las cuales estos valores no han sido tradicionalmente tomados en cuenta. Adems brinda tambin una orientacin sobre cundo es necesario valorar los humedales y cmo debe llevarse a cabo dicha valoracin. Seis estudios de caso provenientes de pases de Amrica Latina y el Caribe ejemplifican el proceso de valoracin social y econmica de humedales en la regin. Los estudios de caso comprenden diferentes tipos de humedales, valores y tcnicas de valoracin. Luego de leer esta publicacin, esperamos que los actores involucrados en la toma de decisiones sobre humedales sean capaces de formarse una opinin sobre el valor de sus humedales y decidan embarcarse en el proceso de identicacin y cuanticacin de los mismos.

1.1 Qu es un humedal?
El trmino humedal no es muy preciso. Los humedales son sistemas que no son ni verdaderamente terrestres ni acuticos; pueden ser ambas cosas al mismo tiempo, o ser estacionalmente acuticos o terrestres. Este carcter dinmico de los humedales afecta a las comunidades de flora y fauna

hasta tal punto que los humedales son hbitats completamente diferentes de los hbitats acuticos y terrestres. Los humedales cubren aproximadamente 1.28 millones de hectreas de la superficie terrestre, un rea 50% ms grande que Brasil (MEA, 2005). En general, se han podido identificar cinco grandes sistemas de humedales: Estuarios desembocaduras de los ros en el mar, donde el agua alcanza una salinidad equivalente a la media del agua dulce y salada (por ejemplo, deltas, bancos fangosos y marismas); Marino-Costeros reas entre tierra y mar (por ejemplo, playas, manglares y arrecifes de coral);

Definicin de humedales segn la Convencin de Ramsar relativa a los Humedales de Importancia Internacional: Los humedales son extensiones de marismas, pantanos o turberas cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o articial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.

 Fluviales tierras anegadas peridicamente como resultado del desbordamiento de los ros (por ejemplo, llanuras de inundacin, bosques inundables, islas fluviales y lagos de meandro); Palustres reas que contienen aguas relativamente permanentes (por ejemplo, pantanos, turberas, marismas y cinagas); y Lacustres zonas cubiertas de aguas permanentes caracterizadas por una baja circulacin (lagunas, lagos, lagos glaciales y crteres de volcanes).

Amenazas sobre los arrecifes de coral (Wilkinson, 2004)

Amenazas globales Blanqueo de corales debido al aumento de la temperatura del agua superficial a causa del cambio climtico principalmente. Enfermedades, plagas y especies invasoras relacionadas con actividades humanas. Presiones humanas directas Sobrepesca y presin del mercado internacional hasta cambiar los mtodos de captura de peces e invertebrados, incluyendo el uso de tcnicas destructivas como bombas y pesca con cianuro. Sedimentos provenientes de la deforestacin, el uso inadecuado de la tierra y el dragado. Contaminacin qumica y descarga de nutrientes provenientes de cloacas, drenajes, descargas de la agricultura y la cra de animales y la industria. Desarrollo costero para uso urbano, industrial, de transporte o desarrollo turstico incluyendo el minado de la roca base de los arrecifes y la explotacin de arena. La dimensin humana Incremento de la pobreza y la presin demogrfica. Falta de recursos y capacidad para la conservacin y la gestin adecuada de los arrecifes. Falta de voluntad poltica, corrupcin, inercia institucional y falta de gobernabilidad de los ocanos.

1.2 Por qu debemos preocuparnos por los humedales?

Los humedales se encuentran entre los ecosistemas ms productivos del planeta, ayudan a mitigar inundaciones, retienen sedimentos, sustancias txicas y nutrientes, poseen una alta biodiversidad, controlan la erosin, almacenan carbono, proveen servicios de transporte y de recreacin y son una fuente importante de alimento. Es por ello que los humedales han jugado un papel primordial en el desarrollo y sostn de las sociedades en todas partes del mundo desde tiempos inmemoriales. Una de las cuencas hidrogrficas ms grandes del planeta, la cuenca del ro Amazonas, de ms de 7 millones de kilmetros cuadrados, es uno de los reservorios de agua dulce ms importantes del continente Suramericano y constituye una fuente elemental de pesca y transporte para la poblacin local. En la actualidad, el uso de los humedales 4

Biodiversidad y turismo en los arrecifes de Los Roques. Venezuela. C. Bastidas.

se ha diversificado y ahora proveen otros servicios y fuentes alternativas de ingresos a la poblacin local tales como la pesca recreacional, el turismo, la caza y la observacin de aves. Estas actividades alternativas pueden convertirse a su vez en oportunidades para el desarrollo sostenible. Dependiendo del tipo y ubicacin del humedal, muchos de los servicios que stos suministran a la poblacin pueden ser menos tangibles. Ejemplos de ello son el mejoramiento de la calidad de agua, la mitigacin y control de inundaciones y la provisin de canales navegables. Para numerosas poblaciones los humedales constituyen santuarios naturales ya sea como un paisaje que tiene una importancia histrica o cultural, o como una reserva de biodiversidad. Los humedales son importantes para la gente debido a una gran variedad de razones desde el sostenimiento de la vida y la provisin de agua hasta la herencia cultural. El suministro continuo de estos servicios depende de la integridad y la salud del humedal y sus recursos.

Definicin del uso racional de los humedales segn la Convencin Ramsar El uso racional de un humedal es el uso sostenible para benecio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema.

Crecimiento poblacional y urbanizacin Drenaje para la agricultura Desarrollo de infraestructuras Deforestacin de cuencas hidrogrficas Construccin de represas y canales fluviales Extraccin de turba Contaminacin Pesca ilegal y acuicultura intensiva Sobrepastoreo Introduccin de especies invasoras

Cambios en el uso de la tierra en el Pantanal, Brasil. W. Hagemeijer.

1.3 Qu tan amenazados se encuentran los ecosistemas de humedal?

La Base de Datos sobre los Sitios Ramsar 1 y la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio (MEA 2005) dan una idea de las principales amenazas sobre los humedales. Las amenazas ms comunes son:

Adicionalmente, existen amenazas de carcter global sobre los humedales las cuales incluyen el cambio climtico y sus impactos (como la ocurrencia ms frecuente de sequas, tormentas, inundaciones, etc.), la globalizacin del comercio pesquero, la privatizacin de servicios de agua y la falta de voluntad poltica de los gobiernos nacionales en materia de conservacin de los recursos naturales (Cappato y Peten, 2005). La prdida a nivel mundial de humedales se ha estimado en un 50 % de la superficie original en los ltimos 100 aos (MEA, 2005). Esto ocurri principalmente en las regiones

templadas del Hemisferio Norte durante la primera mitad del siglo XIX. No obstante, alrededor de 1950, humedales tropicales y subtropicales han ido desapareciendo rpidamente, en particular los bosques de pantano y los manglares. La degradacin de un humedal puede que no cause su desaparicin total, pero consigue daar severa e irreversiblemente su funcionamiento y capacidad de proporcionar servicios a la poblacin.

La Base de Datos sobre los Sitios Ramsar contiene

informacin sobre todos los humedales alrededor del mundo designados por las Partes Contratantes en acuerdo con la Convencin Ramsar sobre los Humedales. La base de datos de los Sitios Ramsar se puede consultar en www.ramsar.org

ESTUDIO DE CASO PER

Valoracin econmica de benecios ambientales derivados del manejo sostenible del aguaje en la Reserva Nacional Pacaya-Samiria.

rea de estudio La Reserva Nacional Pacaya-Samiria se encuentra ubicada en la regin Amaznica al Noreste de Per. Con sus 2 millones ochenta mil hectreas, es la Reserva Nacional ms grande del Per y contiene el bosque peridicamente inundado de mayor extensin en la Amazona peruana sujeto a proteccin estatal. Desde 1992, la Reserva es tambin un humedal de importancia internacional incluido en la lista de Sitios Ramsar. La Reserva tiene altos niveles de biodiversidad y presenta ecosistemas representativos del llano amaznico. Las actividades humanas se centran en la pesca, recoleccin, caza, y ecoturismo. La poblacin asentada supera las 90,000 personas entre indgenas, ribereas y colonos. El presente estudio se centra en el rea de los ecosistemas de bosques de la palma aguaje (Mauritia flexuosa) en el poblado de Parinari. Este poblado cuenta con 233 habitantes quienes realizan desde tiempos ancestrales la extraccin comercial y de subsistencia de esta palmera. El rea potencial de manejo comercial de la palmera comprende unas 1,800 hectreas. El fruto del aguaje es uno de los principales alimentos en la dieta de pobladores de la Amazona peruana. Principales amenazas La cosecha del aguaje se realiza tradicionalmente mediante la tala de la palmera lo cual genera un impacto negativo en la capacidad reproductiva de la especie, principalmente de los rboles femeninos que son los que producen el fruto. Existe adems una ausencia de incentivos econmicos a escala local para la extraccin racional de esta palmera ya que los precios recibidos por la venta de los productos de la palma extrados en reas manejadas de manera sostenible, son los mismos que aquellos que provienen de
Cosecha de aguajales con subidor en la Amazona peruana. W. Guzmn.

Mtodo de cosecha

Valor econmico de uso

Valor econmico de uso directo (USD1/ha por ao) 2001 2002 171 40 131 2003 171 29 142

Con subidor Tala Diferencial

1

171 51 120

USD ao 2003 (3.5 nuevos soles, la moneda del Per, equivalen a 1 USD)

Valores cuanticados Los valores de uso directo se estimaron evaluando las cantidades de frutos de aguaje producidas bajo ambos sistemas de cosecha (la tala y el uso del subidor) en dos reas de la Reserva. La metodologa utilizada para ello fue evaluar el cambio en la productividad, para lo cual se determin el diferencial de la produccin de frutas bajo cada escenario de manejo y se obtuvo su equivalente a precio de mercado. Adicionalmente, se calcul el costo de oportunidad de la mano de obra. Los resultados se presentan en la siguiente tabla y muestran que los valores econmicos de uso en los ecosistemas de aguajal explotados de manera sostenible generan beneficios tangibles en relacin a aquellos que se manejan con la tala. Sin embargo, los bajos precios de mercado, impiden que se valoren en su magnitud real. Conclusiones y lecciones aprendidas Al comunicar a los pobladores locales el motivo de la investigacin y su importancia, se sensibiliz y difundi la importancia de los que evitan la tala lo cual a largo plazo permiti la generacin de mayores fuentes de ingresos. Los resultados adems han permitido el fortalecimiento en la organizacin y comercializacin de las frutas de aguajal, lo cual ha motivado intentos de replicacin del uso del subidor en otras comunidades de la zona. La transformacin y generacin de valor agregado del producto y establecimiento de negocios por parte de los cosechadores es una alternativa que se est gestando y que ayudara a fortalecerles y contribuir a la reduccin de la pobreza. El reto de establecer propuestas de pago por servicios ambientales es una idea que surgi de esta investigacin y la cual se espera desarrollar posteriormente.
Nios tomando jugo y seora vendiendo jugo de aguajal en Iquitos, Per. W. Guzmn

zonas deforestadas. Adicionalmente, la falta de regularidad en el transporte, los altos precios en el flete de los productos y la gran cantidad de intermediarios en la comercializacin, son los principales problemas econmicos enfrentados por los pobladores de Parinari. Razones para el estudio de valoracin El proceso de extraccin, comercializacin y transformacin del fruto del aguaje, genera importantes fuentes de empleo e ingresos a la poblacin local principalmente en los estratos ms pobres. En Parinari existen dos zonas de extraccin y cosecha del aguaje, una deforestada y que fue objeto de extraccin permanente mediante la tala, y otra manejada desde 1999 mediante el uso del subidor (ver foto). El uso del subidor evita la tala del rbol y permite cosecharlo durante los aproximadamente 40 aos de vida y produccin que tiene esta palmera. Este estudio valor econmicamente los beneficios obtenidos a travs del manejo sostenible del ecosistema del aguajal mediante el uso del subidor. Esta valoracin buscaba obtener beneficios concretos de comercializacin de productos de sello verde y propuestas de pagos por servicios ambientales como la conservacin de la biodiversidad de los aguajales, el ecoturismo o el secuestro de carbono por ejemplo.

2 Valores de los humedales

2.1 A qu se llama valor de un humedal?
La interaccin entre los componentes fsicos, biolgicos y qumicos de un humedal permite al humedal desempear funciones vitales como la retencin de agua, el almacenamiento de carbono, mitigacin contra inundaciones, estabilizacin de la costa, control de la erosin, recarga de aguas subterrneas, purificacin de aguas por la retencin de nutrientes, sedimentos y sustancias txicas y estabilizacin de las condiciones climticas locales. Estas funciones se conocen como los servicios que presta un humedal y corresponden con los valores de uso indirecto de un humedal. Estos servicios brindan enormes beneficios econmicos tales como el suministro de agua, pesquera, acuicultura, agricultura, transporte, produccin de madera y recursos energticos como la turba. Tambin ofrecen oportunidades para el turismo y la recreacin. Son precisamente estos servicios los que se han tratado de expresar en trminos econmicos para crear conciencia de la importancia de estos ecosistemas para la gente. Los valores de un humedal en particular dependen de la naturaleza y caractersticas de sus funciones y procesos. Por ejemplo, las funciones de los humedales costeros estn normalmente dominadas por los ciclos de marea mientras que un humedal 8 fluvial est dominado por la hidrologa del ro. Cada uno de estos humedales posee caractersticas y hbitats diferentes, y por ende los servicios que proveen y valores que poseen son tambin diferentes. El valor de un humedal depende de la estrategia con la cual es gestionado. Si debido a una gestin inadecuada se deterioran las funciones y servicios que presta un humedal entonces ste se degrada y pierde su valor econmico (ver estudio de caso de Per).

Pescador con nios en Amacayacu, Colombia. P.A. Verweij.

2.2 Cules son los valores de los humedales?

El valor de un bien o servicio suele medirse teniendo en cuenta la importancia que los mismos tienen para las personas. Mientras ms importancia tenga un bien o servicio para las personas, tanto ms valor tendr para ellas. Las interacciones de los seres humanos con el ambiente son muy diversas por lo que hay valores especficos que pueden ser apreciados de distinta manera por diferentes grupos de individuos. Para que sea posible calcular el valor econmico total de un humedal, ha sido necesario diferenciar los distintos valores de un ecosistema. Esta clasificacin se hace teniendo en cuenta la forma en que los humanos interactan y se benefician de los humedales. Los valores de los humedales por lo tanto se clasifican de la siguiente manera:

Valores de uso son aquellos que resultan de la interaccin humana y el uso del humedales. Se dividen en: Valores de uso directo: son los beneficios derivados de los servicios obtenidos de los humedales tales como la pesca, la agricultura, la produccin de madera, turba, frutas, tintes y otras plantas tiles, la recreacin y el transporte. Valores de uso indirecto: son los beneficios indirectos derivados de las funciones que desempean los humedales, como la retencin de nutrientes, control de inundaciones, mejoramiento de la calidad del agua, estabilizacin de la costa, recarga de agua subterrnea y el almacenamiento de carbono. Valor de opcin: son los beneficios que se obtienen cuando hay una incertidumbre sobre el futuro. Este valor permite garantizar que se contar con un recurso

Valoracin econmica total de humedales Resumen de las principales categoras de los valores de un humedal
Valores de uso
Valor de uso directo Pesca Agricultura Lea Recreacin y turismo Transporte Explotacin de la fauna y flora silvestres Turba y energa Valor de uso indirecto Retencin de nutrientes Control de crecidas y las inundaciones Proteccin contra tormentas Recarga de acuferos Apoyo a otros ecosistemas Estabilizacin del microclima Estabilizacin de la lnea de costa.

Valores de no uso
Valores de opcin Posibles usos futuros (directos e indirectos) Valor de la informacin en el futuro Valor de existencia Biodiversidad Cultura y patrimonio Valores de legado

Pesca en Leticia, Amazona Colombiana. P.A. Verweij.

que podr usarse en el futuro. Un ejemplo de un valor de opcin sera la proteccin de futuras propiedades y construcciones contra inundaciones gracias a la regulacin del ciclo hidrolgico. Valores de no uso son aquellos valores intrnsecos de la naturaleza que se derivan del conocimiento que se tiene de un recurso (biodiversidad, patrimonio cultural o religioso, significado social o de legado). Este valor no se deriva de la utilizacin de los recursos del humedal.

factores tales como el clima, la geologa, la ubicacin geogrfica, la historia ambiental y la influencia humana afectan de manera diferencial el funcionamiento de cada humedal. Ms abajo, se describen algunos de los valores ms utilizados en la valoracin econmica de humedales. Valores de uso directo Productos provenientes de los humedales En trminos de produccin de biomasa, los humedales se encuentran entre los ecosistemas ms productivos de la Tierra.

2.3 Resumen de los valores de los humedales

No todos los humedales proveen todos los tipos de valores. A pesar de que se han descrito de manera general cinco tipos de humedales diferentes, muchos

Esta biomasa puede ser cosechada para diferentes usos. Algunos ejemplos son la madera y el bamb para la construccin, juncos para hacer paja, turba para usar como combustible, plantas medicinales, alimentos como los peces, mariscos, carne de fauna silvestre y frutas. El material inorgnico proveniente de los humedales, como los sedimentos, son de gran importancia debido a su utilizacin para hacer ladrillos para la construccin. En general, los productos provenientes de los humedales pueden ser utilizados tanto para la subsistencia como para ser vendidos localmente o fuera del humedal (ver estudios de caso de Per y Brasil). 9

 Recreacin y turismo Los humedales ofrecen grandes posibilidades para la recreacin que pueden ser utilizadas para el desarrollo del turismo. La belleza natural de un sitio o paisaje, su diversidad de fauna y flora, la presencia de especies raras o espectaculares, son aspectos que pueden ser de gran utilidad para ello. Algunos ejemplos de actividades tursticas y de recreacin en humedales son la navegacin en lagos, el buceo en humedales marinocosteros como los arrecifes de coral, la pesca deportiva y la observacin de aves (ver estudio de caso de Venezuela). La recreacin y el turismo pueden ser elementos importantes en el manejo sostenible de los humedales. Por ejemplo, trabajos como guas tursticos, vendedores de alimentos o recuerditos pueden brindar a la poblacin local oportunidades de empleo e ingresos a largo plazo. Sin embargo, las actividades de turismo y recreacin dependen de la presencia de una infraestructura adecuada y deben ser manejadas con el debido cuidado y consideracin. Una mala gestin de estas actividades puede resultar en el dao a los recursos locales en los cuales se basa. Peor an, las comunidades que no se encuentran directamente involucradas en el negocio del turismo local pueden resultar ignoradas y desligadas de la toma de decisiones que las afecten.

Turismo y pesca en Santarem (Alter do Chao, Brasil). W. Hagemeijer.

Si existe algo que proteger entonces el valor de proteccin contra inundaciones de un humedal es alto
El riesgo de que ocurran inundaciones en lugares no deseados puede incrementarse si un humedal es drenado, a menos que se tomen medidas al respecto como la construccin de diques. El valor econmico de un humedal en relacin con el control de inundaciones ser por lo tanto el valor de una de las siguientes opciones: la construccin de diques o asumir el dao causado por la inundacin. En los pases donde existe una vieja tradicin de drenaje de los humedales, como por ejemplo en los Pases Bajos, los diques han sido tradicionalmente la opcin preferida. Gracias a la proteccin que ofrecen los diques, grandes inversiones en infraestructura, actividades agrcolas, vivienda e industria se concentran actualmente en zonas que antes eran humedales. Los costos actuales de una inundacin en estas zonas son extremadamente elevados y por ende el costo de mantenimiento y construccin de diques es menor.

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Valores de uso indirecto Control de inundaciones Distintos tipos de humedales pueden contribuir al control y reduccin de inundaciones. Los lagos, pantanos y cinagas absorben el excedente de agua en pocas de lluvia. Las lagunas de inundacin son las extensiones naturales de los ros que actan como ros temporales que transportan el exceso de agua cuando ocurren grandes descargas de agua. Esta funcin reguladora de los humedales resulta en la disminucin de los niveles mximos de agua, lo cual es especialmente importante cuando las reas alrededor del humedal son susceptibles a las inundaciones o se hayan intensamente utilizadas o pobladas. Recarga de acuferos Cuando el suelo y la geologa de un humedal son apropiados, el agua puede infiltrarse en el sistema de aguas subterrneas. Esta agua se puede utilizar y explotar posteriormente por parte de las poblaciones locales o regionales para el consumo humano y para la irrigacin. Ello tiene un valor significativo cuando los recursos hdricos son escasos, en especial en reas semiridas y ridas. No obstante, existen muy pocos estudios que hayan cuantificado la recarga de acuferos debido al gran esfuerzo que se necesita para su investigacin. Adicionalmente, debido a la interaccin compleja entre factores hidrolgicos y geolgicos la relacin entre los humedales y la recarga de acuferos no es siempre tan evidente.

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ESTUDIO DE CASO VENEZUELA

Valoracin econmica del sistema Parque Nacional Laguna de Tacarigua, Ro Guapo y Embalse El Guapo

rea de estudio El sistema formado por el Embalse El Guapo, el Ro Guapo y el Parque Nacional Laguna de Tacarigua est ubicado en la costa centro-norte de Venezuela, comprendiendo unas 100,000 ha aproximadamente. El sistema est conformado por la cuenca hidrogrfica del ro Guapo y su desembocadura en el mar a travs de la Laguna de Tacarigua. El Parque Nacional Laguna de Tacarigua es uno de los humedales marino-costeros ms importantes de Venezuela y sitio RAMSAR. Las principales actividades socioeconmicas dentro del parque son la pesca artesanal, la agricultura de subsistencia y el ecoturismo. El Embalse del Ro El Guapo es un cuerpo de agua de 600 ha que abastece de agua potable y agua para la actividad agrcola a la mayor parte de la regin de Barlovento. Principales amenazas Los principales problemas que afectan el sistema Guapo-Tacarigua son la sedimentacin, la contaminacin del agua por aguas servidas, la pesca ilegal, la cacera furtiva, los incendios forestales y la disposicin inadecuada de desechos slidos. Adicionalmente, eventos inesperados como las torrenciales lluvias del ao 1999, provocaron la ruptura del dique del Embalse El Guapo y una severa inundacin en el rea que afect el suministro de agua potable y dej sin vivienda a cientos de familias en la zona. Razones para el estudio de valoracin La valoracin de la biodiversidad es una de las prioridades de investigacin enmarcadas en la Agenda Biodiversidad del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales venezolano. El presente estudio forma parte de una evaluacin integral del impacto de los deslaves ocurridos en la regin durante el exceso de lluvias de 1999. Adems, el estudio intenta demostrar la importancia de la valoracin econmica de los servicios ambientales como una herramienta ms en el proceso de toma de decisiones. 12

Pesca artesanal y salida al mar de la Laguna de Tacarigua. C. Aponte, cortesa de Bioparques. El Guapo. Ministerio del Ambiente, Venezuela.

Valoracin de algunos componentes del sistema Laguna de Tacarigua, Embalse Guapo y Ro Guapo, Venezuela
Sistema / Componente I. Laguna de Tacarigua Pesqueria Turismo Sub-total II. Embalse El Guapo Agua potable Control de inundaciones/costos de reemplazo: Puente Ro Guapo Construccin Nuevo Guapo Dragado del Cao Madre Casaas Obras alternas para suministro de agua (materiales, repuestos, obras, costos de operacin) Sub-total Total 1.632.653 1.088.435 476.190 10.612.245 Sub-total 7.854.473 1.293.786 38.014 1.331.800 Valor (USD)*

estim utilizando los valores de costo de mercado de los productos. El ecoturismo y las actividades de recreacin representan otras de las actividades socioeconmicas ms importantes dentro del Parque y se centran en la visita a las playas y al paseo en bote dentro de la laguna. Para valorar estas actividades se utiliz el mtodo del costo de viaje durante la temporada alta de vacaciones (ver tabla). Valores de uso indirecto Se estudi el valor que presta la laguna en el suministro de agua potable y para la agricultura utilizando los precios de mercado del agua. Adicionalmente, se calcul el valor del embalse El Guapo en el control de las inundaciones mediante la valoracin de los costos de reemplazo (ver tabla). Conclusiones y recomendaciones La proteccin y gestin de la cuenca alta del ro Guapo, el mantenimiento de los servicios ambientales que presta el embalse para la comunidad, y la influencia que la cuenca tiene en el mantenimiento de la diversidad biolgica del Parque Nacional Laguna de Tacarigua son un buen ejemplo de las interrelaciones de los componentes de este ecosistema. Este ejemplo muestra cmo el manejo integrado de los recursos hdricos es fundamental para el mantenimiento de las funciones del sistema de humedales aguas abajo de la represa. Si bien no todos los elementos del valor total han sido incluidos en este estudio (como la pesca deportiva y los servicios que presta la laguna en el tratamiento de aguas servidas), es interesante resaltar que los valores econmicos de los servicios que prestan tanto la cuenca del ro Guapo como el humedal de la Laguna de Tacarigua son significativos. Una leccin aprendida a raz de Valor de 1 dlar norteamericano en 2000 equivala a 750 a las comunidades este estudio fue la necesidad de involucrar * en la gestin y conservacin de los recursos hdricos y en las actividades de conservacin. Es por ello que en la actualidad, el Ministerio del Ambiente ha constituido Mesas Tcnicas de Agua en las comunidades de esta cuenca, as como en el resto del pas, para involucrar directamente a los pobladores locales en las actividades de gestin y conservacin de los recursos hdricos.

13.809.524 22.995.796

Valores cuanticados Valores de uso directo La pesca artesanal, mediante el uso de redes de atarraya, nasas, cordel o palangres como artes de pesca devengan beneficios por la venta tanto de pescado fresco como salado. El valor de la pesca se

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 Prevencin contra la penetracin de agua salada Los humedales costeros de agua dulce pueden contribuir a la manutencin del suministro de agua potable y para la irrigacin as como tambin pueden prevenir la salinizacin de los suelos. En los

humedales costeros de tierras bajas donde el substrato inferior del suelo es permeable, una capa de agua dulce cobija una capa de agua salada ms profunda, previniendo que esta ltima salga a la superficie. La reduccin o remocin de este manto de agua dulce debido a la eliminacin del humedal o su

degradacin (por ejemplo, a travs de la extraccin excesiva de agua subterrnea) puede resultar en la penetracin del agua salada en la superficie (ver figuras en esta pgina). Ello puede daar de manera irreversible la calidad del agua y contribuir a la salinizacin de los suelos.

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 Estabilizacin de la lnea de costa y proteccin contra las tormentas Los humedales costeros, particularmente los manglares y los arrecifes de coral, ayudan a prevenir o reducir la erosin de la lnea de costa, de los estuarios y de las mrgenes de los ros actuando como una barrera fsica. Los manglares y los arrecifes de coral reducen la fuerza del oleaje y las corrientes. Adicionalmente, la barrera de vegetacin de los manglares puede proteger estructuras, cultivos y otras formas de vegetacin del dao que causan los vientos cargados de sal. Las races de las plantas tambin ayudan a reducir la erosin gracias a que estabilizan y unen los sedimentos, el suelo y la materia orgnica. Ello constituye un mtodo altamente costo-efectivo y sostenible de proteccin contra la accin del mar. Mejoramiento de la calidad de agua Los humedales pueden mejorar la calidad de agua reduciendo la cantidad de sedimentos, materia orgnica y compuestos qumicos ya que funcionan como lagunas de filtrado y sedimentacin. Esto puede mejorar la calidad de agua proveniente de los humedales y reduce la intensidad de procesos asociados a la contaminacin como la eutroficacin. Adicionalmente, este filtrado mejora la navegacin ya que reduce la sedimentacin en los canales fluviales. Algunos agentes contaminantes en solucin como los nitratos y fosfatos, pueden ser removidos permanentemente del sistema, mediante su transformacin qumica a una estructura menos contaminante, pueden ser

almacenados o transformados por plantas (fenmeno conocido como fitoremediacin) o adherirse a otros sedimentos presentes en los humedales. No obstante, estas funciones que mejoran la calidad del agua que pasa a travs del humedal, pueden resultar en la degradacin o contaminacin del mismo. Si un humedal recibe una descarga de nutrientes demasiado elevada, la composicin de las especies vegetales y animales puede cambiar, y junto con ello, la condicin del humedal. Algunos contaminantes pueden ser almacenados por largos perodos de tiempo nicamente cuando se dan determinadas condiciones geolgicas, qumicas e hidrolgicas.
Pescador en Laguna de Rocha, Uruguay. D. Blanco.

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carbono en la atmsfera y el consecuente calentamiento global, las turberas juegan un papel primordial en la mitigacin del cambio climtico global. La destruccin de los humedales y de las turberas en particular, contribuye de manera significativa al calentamiento global. Regulacin del rgimen hidrolgico a nivel regional Los humedales pueden afectar el mesoclima de la regin donde estn ubicados. La evaporacin proveniente de los humedales puede ayudar a mantener los niveles de humedad y los patrones de lluvia locales. Hasta el momento, muy poca investigacin se ha llevado a cabo para estudiar a fondo estos procesos. Valores de no uso Cultura, patrimonio y valores de legado Las personas que no utilizan los humedales directamente pueden darle un valor determinado debido a que poseen caractersticas esenciales o un significado especial para ellas. La gente puede querer conservar un humedal debido a su valor cultural y patrimonial. Los humedales pueden ser importantes a nivel local o regional desde el punto de vista religioso, histrico, arqueolgico o poseer otro significado cultural. La gente tambin puede asignar a los humedales un valor intrnseco (o de existencia) o un valor de legado. Los valores de legado resultan del alto valor que las personas conceden a la conservacin de los humedales para el uso

de las generaciones futuras. Los valores de legado pueden ser particularmente altos para aquellas poblaciones que utilizan un humedal en la actualidad, pues aspiran transmitir a las siguientes generaciones tanto el humedal como la forma de vida que han desarrollado en asociacin con l. Diversidad biolgica Numerosas especies de animales y plantas y el hbitat donde se encuentran dependen de los humedales para su supervivencia. Algunas especies viven de forma permanente en los humedales, otras solo en determinados momentos de su ciclo de vida, por ejemplo durante la poca de reproduccin o de de migracin, como algunas aves acuticas. Muchas especies raras o amenazadas dependen de los humedales. Las personas pueden asignar un valor muy alto a estas especies por el simple hecho de su mera presencia o existencia y no porque tengan valor como fuentes de alimento u otros usos directos.

2.4 Valor total de un humedal

Valor econmico total Todos los valores mencionados anteriormente han sido explicados de forma individual para poder dar una idea de cmo y cundo ocurren y qu beneficios se obtienen a partir de ellos. No obstante, durante el proceso de toma de decisiones normalmente el valor total de un humedal tendra que tener ms peso que un solo valor. A menudo, estos valores se expresarn de forma econmica y cuando ello se hace, los siguientes puntos deben tomarse en cuenta:

Almacenamiento y secuestro de carbono Algunos tipos de humedales acumulan grandes cantidades de carbono en forma de materia orgnica sin descomponer. Las turberas por ejemplo, almacenan entre 1624% del carbono total presente en los suelos pese a que ocupan nicamente 3-4% de la superficie terrestre a nivel global (MEA, 2005). Debido al incremento de dixido de 16

ESTUDIO DE CASO CUBA

Anlisis econmico de las funciones ambientales del manglar en el Ecosistema Sabana Camagey.

rea de estudio El rea de estudio del Ecosistema Sabana Camagey o ESC abarca unos 75,000 km 2 y comprende el conjunto de cuencas hidrogrficas de varias provincias ocupando una franja aproximada de 465 km a lo largo de la zona centro-norte del pas entre Punta Hicacos y Baha de Nuevitas. Est formado por aproximadamente 2517 cayos lo cual representa el 60% de todos los cayos de Cuba. Principales amenazas El ESC es un sistema natural de manglares designado por el gobierno como rea prioritaria para la biodiversidad que a su vez conjuga un vasto programa de desarrollo turstico, es la segunda zona pesquera ms importante de Cuba y adems en ella se practica la extraccin de petrleo. Razones para el estudio de valoracin Este estudio analiz, desde el punto de vista econmico-ambiental, las funciones ambientales del manglar para determinar su relevancia econmica utilizando el Anlisis Costo Beneficio (ACB), con la finalidad de demostrar la viabilidad econmica de conservacin del manglar, evidenciando que los beneficios econmicos derivados de la conservacin y uso sostenible de este ecosistema, superan los costos de conservacin y mantenimiento del mismo. Valores cuanticados Los valores cuantificados correspondieron con la extraccin de madera, captura de peces, produccin de miel, el almacenamiento de carbono y la proteccin costera. El mtodo utilizado para la cuantificacin de los valores fue la tcnica del beneficio bruto por hectrea de manglar por ao y luego se realiz un anlisis costobeneficio.

El Anlisis de Costo Beneficio realizado mostr que los beneficios de los servicios ambientales del manglar superan al resto de los beneficios provenientes de las otras funciones ambientales analizadas, y que los beneficios no madereros superan los beneficios madereros. El valor actual neto fue calculado en 227,000 USD/ha (tasa de descuento 2%, 20 aos), lo cual indica que los beneficios superan los costos de extraccin, mantenimiento y conservacin y que la conservacin del manglar sera econmicamente viable. Conclusiones y recomendaciones Los resultados han sido utilizados en la Estrategia Nacional Ambiental y tambin son parte del plan estratgico del proyecto GEF-PNUD Conservacin de la Biodiversidad y establecimiento de un desarrollo sostenible en la ESC. Adems en Cuba hay una carencia de anlisis econmico de los recursos naturales de uso mltiple, en particular los manglares, por lo que este ejercicio de valoracin tambin ha servido para la creacin de capacidades locales en tcnicas de valoracin econmica ambiental.

Rangos de benecios (dlares/ha/ao)

Mximo
Extraccin de madera Pesca Apicultura Retencin de Carbono Proteccin costera Infraestructura Cultivos 706

Medio
-

Mnimo
69

229 517

191 91 -

153 104

2,000,000 2,500

10,000 500

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El valor econmico total de un humedal es la suma de todos los valores mutualmente compatibles. El valor de un humedal no es precisamente la suma de todos los posibles valores, ya que no todo puede ser evaluado y sumado al mismo tiempo. Ello se explica porque existen conictos e incompatibilidades intrnsecas entre muchos usos de los humedales. Por ejemplo, el uso de un humedal para el mejoramiento de la calidad del agua no es compatible con emplearlo al mismo tiempo como zona recreativa y de pesca. Ambos usos son incompatibles. No deberan descargar se aguas residuales en un humedal que va a ser utilizado para baarse o pescar en l! El valor econmico total de un humedal es una cuestin de perspectiva. El uso y valor de un humedal varan segn el punto de vista utilizado, lo cual no es bueno ni malo

sino diferentes maneras de ver las cosas. Por ejemplo, para una comunidad local, slo son importantes algunos servicios suministrados por un humedal y el valor asociado al mismo humedal gracias a la provisin de criadero de especies de peces de mar abierto puede no ser importante para esta comunidad local (ver estudio de caso de Brasil). Sin embargo, a escala regional o nacional, la pesca a mar abierto puede tener un valor relevante para otras comunidades o el pas. Por otra parte, el valor de la biodiversidad de un humedal puede ser importante para la comunidad internacional ya que determinados humedales son criaderos o lugares de reposo de ciertas especies de aves migratorias. Valor social: equidad y signicado social Los humedales tambin pueden ser valorados segn su significado social. En este

caso, las perspectivas de actores locales y de otros grupos interesados en el rea deben tomarse en cuenta. El uso de un recurso determinado del humedal por parte de un grupo de usuarios puede privar el uso del mismo humedal por parte de otro grupo interesado. Por ejemplo, para un grupo el humedal representa una oportunidad para el desarrollo comercial mientras que para otro grupo de personas representa un recurso vital del cual depende su seguridad alimentaria y ambiental. Los costos de mitigacin de los impactos negativos ocasionados al uso de los recursos por parte de un grupo de usuarios, pueden ser mayores, pero a la vez menos obvios, que las ganancias econmicas obtenidas. Normalmente son los ms pobres, aqullos con las economas ms precarias, los que ms dependen de los recursos naturales de los humedales y de los servicios que stos proveen. Pese a que en los pases ms pobres las poblaciones rurales que dependen del humedal para su subsistencia pueden ser una parte importante de la poblacin, stas son fcilmente marginadas e ignoradas por parte de planificadores y tomadores de decisiones. Esta es la gente que se ve afectada directamente por los impactos negativos de proyectos de desarrollo, ya que no tienen la capacidad monetaria para buscar alternativas. Por consiguiente, es muy importante que para la gestin sostenible de los humedales todos los actores y usuarios estn involucrados desde el principio en las estrategias de manejo, particularmente aquellos que dependen de los humedales para su supervivencia (ver estudio de caso de Brasil).

Valores Culturales - Lago Titicaca, Per y Bolivia

El lago Titicaca es el tercer lago ms grande de Amrica del Sur y el lago navegable ms alto del mundo. El Titicaca est ubicado en el altiplano peruano-boliviano a unos 3,800 metros sobre el nivel del mar y tiene una profundidad mxima de 280 metros. Es un humedal de importancia internacional y Sitio Ramsar. Las islas flotantes de los Uros que habitan en el lago estn hechas de una especie de junco llamado localmente totora. La totora es tambin utilizada en la construccin de botes y chozas. Se piensa que los Uros originalmente se instalaron en las islas en un esfuerzo por aislarse y huir de otros grupos indgenas como los Incas. En la zona del Titicaca las tradiciones y el folklore son abundantes, y es el centro de la leyenda de la creacin del mundo segn la mitologa Inca. El mito Inca establece cmo un dios emergi de las aguas del lago para crear el sol y la luna y para moldear a los humanos a partir de la piedra. Ello constituye un valor cultural importante asociado a este humedal altoandino.

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3 Tomando en cuenta los valores de los humedales en el proceso de toma de decisiones

3.1 La valoracin de los humedales en la toma de decisiones: por qu se ignora?
La valoracin de los recursos y funciones de los humedales no es suficientemente tomada en cuenta en el proceso de toma de decisiones. En algunos casos, esto puede contribuir al aumento de las amenazas de degradacin y destruccin de un humedal. A continuacin, se explican algunas de las razones principales del por qu ocurre esto: Ausencia de mercado Es muy corriente que no existan mercados para los productos y servicios que proveen los humedales, es decir que dichos productos ni se compran ni se venden. Esto trae como consecuencia que cuando est en juego la conversin de un humedal para la agricultura, la acuicultura y la construccin, estos usos son generalmente considerados primordiales para el crecimiento regional y el desarrollo econmico. Estas actividades que resultan de la conversin o alteracin del uso de la tierra de los humedales, pueden crear oportunidades de trabajo secundarias, particularmente en la industria manufacturera y de construccin, y as mejorar temporalmente las condiciones de vida en lugares donde pueden existir muy pocas alternativas adicionales para el desarrollo econmico. Adems, estos flujos de dinero pueden ser fiscalizados y as incrementar las ganancias del gobierno. Estos argumentos son convincentes y hacen que amplios sectores de la sociedad respalden la conversin de humedales a costa de otros usos infravalorados. Muchas comunidades rurales aledaas a los humedales poseen estrategias de supervivencia en las que combinan la agricultura de subsistencia y la utilizacin de los recursos del humedal. Debido a que estas comunidades se encuentran generalmente menos organizadas que otros sectores de la sociedad con una visin y forma de vida ms comercial, los beneficios econmicos que suministran los humedales a estas comunidades se encuentran poco representados en las decisiones polticas de desarrollo. Adems, si esta dependencia del humedal no es reconocida desde el principio e incorporada en las fases de diseo e implementacin de los proyectos, aquellos proyectos de desarrollo que pretenden aliviar la pobreza pueden, inintencionadamente, marginar todava ms a los grupos pobres de la poblacin.

Turbera. Pramo Los Nevados. Colombia. P.A. Verweij.

Bienes pblicos Algunos servicios ecolgicos, recursos biolgicos y valores recreativos aportados por los humedales poseen cualidades propias que los economistas han denominado bien pblico. Un bien pblico existe cuando una persona puede beneficiarse de la existencia del mismo sin afectar o reducir que otras personas se beneficien o se sirvan del mismo recurso. Aunque muchas personas valoren los bienes pblicos, nadie est realmente interesado en pagar para mantenerlos. Si un humedal sustenta una valiosa diversidad biolgica, todo el mundo puede potencialmente beneficiarse de ella y nadie es excluido. Tales situaciones hacen 19

difcil cobrar por el servicio ya que es posible beneficiarse del mismo independientemente de si se paga por l o no. En estos casos, es muy difcil valorar los servicios de los humedales. Sistemas de propiedad Los recursos de los humedales tambin pueden ser infravalorados a causa del rgimen de propiedad que rija el acceso y uso de los mismos. Los humedales son ecosistemas en los que las fronteras son difciles de definir. El acceso a un humedal puede ser libre, sin normas, o bien ser compartido, un bien comn, cuyo uso est regido por algunas reglas comunitarias. Tambin pueden ser propiedad privada o del estado. Cada uno de estos sistemas o derechos de propiedad puede someter la explotacin y uso de los recursos a condiciones muy diferentes. Si el rgimen de propiedad no est claro, entonces los valores de uso no estn claros y pueden ser infravalorados. Si el acceso es libre generalmente ocurre sobreexplotacin y como consecuencia los valores de uso resultan muy bajos. En la valoracin econmica es muy importante tomar en cuenta el entorno institucional y las modificaciones que ocurren en los derechos de propiedad de la tierra de modo de forma de evitar la infravaloracin de los humedales. Incentivos perversos Muchas de las polticas y decisiones gubernamentales implican el uso de incentivos fiscales y pago de subvenciones para actividades econmicas las cuales a 20

veces resultan en la degradacin del recurso yendo en contra del uso racional de los humedales. Un ejemplo de ello puede ser por ejemplo los pagos por reforestacin los cuales pueden animar a los usuarios de los humedales a cortar rboles en un primer momento, a fin de poder recibir el pago cuando la reforestacin tenga lugar. Por ello estas medidas se llaman incentivos perversos, porque crean una situacin donde los valores de los humedales son infravalorados debido a las ganancias que se generaran a corto plazo gracias a la explotacin no sostenible del humedal. Las convenciones internacionales sobre diversidad biolgica, la CBD, y sobre humedales de importancia internacional, RAMSAR, hacen un llamado a los pases miembros para la identificacin y eliminacin del uso de polticas que promuevan el uso de incentivos perversos. Falta de compensacin por efectos indirectos de actividades humanas Cuando un humedal es degradado debido a actividades humanas otros usuarios del humedal se pueden ver afectados tambin de manera indirecta. Un ejemplo de ello es la contaminacin con pesticidas en la parte alta de una cuenca hidrogrfica que es transportada aguas abajo por el ro afectando las poblaciones que viven en la parte baja del ro. Esto se conoce con el nombre de externalidades negativas, es decir, un efecto no deseado ocasionado por una actividad humana. En el caso de la explotacin de madera dentro de un humedal por ejemplo, la madera s tiene un precio pero este precio

no incorpora las prdidas que sta actividad pudiera estar ocasionado en pescadores o la actividad turstica. Esto hace que la valoracin econmica de un humedal se infravalore, ya que los valores no incluyen los costos de las externalidades negativas.

3.2 Cuanticando los valores de los humedales: el Anlisis de Costo Benecio

El Anlisis de Costo Beneficio (ACB) es uno de los mtodos ms utilizados y ms intuitivos para llevar a cabo una evaluacin. El ACB mide los beneficios netos de un proyecto, poltica o usos alternativos de la tierra, menos sus costos. Este mtodo toma en cuenta el valor de todos los beneficios y los costos cuantificables en un escenario particular y los compara (ver estudio de caso de Cuba). De esta manera, se evala si una poltica o prctica determinada provee beneficios econmicos netos o no. Debido a que el ACB se centra slo en los beneficios y costos netos, este mtodo determina la opcin econmica ms eficiente. Esta puede o no ser la opcin socialmente ms aceptada, o la mejor opcin en trminos ambientales. Ocurre con frecuencia que los resultados de un ACB se utilizan como un argumento para la conversin de un humedal ms que para su conservacin o uso sostenible. Anlisis de costo benecio social y nanciero Los anlisis de costo beneficio se pueden

ESTUDIO DE CASO GUATEMALA

Valoracin econmica de la Unidad de Conservacin Laguna del Tigre.

Valoracin econmica global de Laguna del Tigre (USD)

Valor de uso directo - Recursos maderables, no maderables, fauna, pesca, lea, ganadera, agricultura, petrleo - Agua (consumo humano) - Turismo - Transporte Valor de uso indirecto - Calidad de agua y estabilizacin de orillas - Captura y fijacin de carbono - Proteccin de suelos - Ciclaje de nutrientes Valores de opcin y existencia - Fauna silvestre, patrimonio arqueolgico, recursos maderable y no maderables Total - Disponibilidad a conservar 282,006,630 - Costos evitados - Precios de mercado - Valor de existencia - Valor equivalente, valoracin contingente 59,097,762 Tcnica utilizada - Precio de mercado 137,433,400

rea de estudio Laguna del Tigre est situada en la Reserva de Bisfera Maya, en Petn, Guatemala. Esta laguna es el humedal ms grande de Guatemala y sitio Ramsar desde 1990. Es uno de los complejos hidroforestales ms importantes de Amrica. Principales amenazas La explotacin petrolera, Las actividades agropecuarias y la extraccin ilcita de productos maderables y no maderables, los incendios y la construccin de carreteras son las principales amenazas para la conservacin de la laguna. Por ello, Laguna del Tigre se incluy dentro del Registro de Montreux en el ao 1993, el cual incluye los sitios Ramsar cuyas caractersticas ecolgicas estn cambiando drsticamente. Razones para la valoracin Las presiones de uso y explotacin de los recursos naturales dentro de la Laguna del Tigre motivaron en 2002 al Consejo Nacional de reas Protegidas a realizar una valoracin de la reserva que incluyera sus atributos naturales y las actividades econmicas y comerciales. Valores cuanticados Las tablas muestran los valores obtenidos, la tcnica utilizada y la comparacin bajo escenarios de zonificacin. Conclusiones y recomendaciones Los mtodos utilizados determinaron los costos de actividades productivas, pero no los costos ambientales por prdida de servicios ecolgicos. Por ello el valor total result mayor bajo el escenario de zonificacin que bajo conservacin estricta. Los servicios prestados por Laguna del Tigre, equivalen a un 8% del presupuesto de ingresos y egresos de la Nacin para el ao 2004. Ello es suficiente para exigir al Estado de Guatemala mayores recursos para la conservacin y gestin sostenible de este humedal.

- Costo de reemplazo - Costo de viaje - Costos evitados 85,475,468

Valoracin de Laguna del Tigre segn escenario de manejo

Escenarios Zonificacin Valor Actual Neto (USD) Valor Econmico por Ha (USD) 282,006,630 718 Conservacin estricta 146,169,564 372 Sin zonificacin 192,326,431 489

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realizar desde el punto de vista de la sociedad como un todo o desde el punto de vista de uno de los actores involucrados. Un ACB social determina si la sociedad se ver beneficiada debido a determinada poltica o accin. Un ACB financiero se basa en los costos y beneficios para una sola de las partes involucradas, como el gobierno, un propietario de tierras o una comunidad local. Como consecuencia, las conclusiones del ACB financiero diferirn de un grupo a otro y pueden revelar los intereses de cada una de las partes involucradas. El uso de un ACB social es una mejor alternativa para la toma de decisiones.

costero. Rol de los economistas: determinar el costo de los valores afectados por el derrame. Rol de los no-economistas: establecer relaciones de causa-efecto entre el derrame y los valores del humedal. Evaluacin de opciones de desarrollo alternativas Pregunta: Cul es el mejor futuro para este humedal? Mtodo: Valoracin Parcial Ejemplo: conversin o desarrollo de una parte del humedal para la acuicultura, agricultura, etc. Rol de los economistas: asignar valores a las distintas alternativas de desarrollo. Rol de los no-economistas: disear alternativas relevantes y establecer los efectos que tendrn dichas alternativas en los valores del humedal. Valor econmico total Pregunta: Cul es el valor total del humedal? Mtodo: Valoracin Total Ejemplo: determinar el valor del humedal como zona protegida. Conversin de un humedal para la acuicultura. Rol de los economistas: cuantificar todos los valores compatibles. Rol de los no-economistas: determinar los niveles de uso sostenible de los recursos. Es importante recalcar los siguientes puntos prcticos bajo los escenarios antes mencionados: Es esencial que las relaciones causa-

efecto sean bien entendidas antes de que la valoracin econmica se lleve a cabo cuando se realizan anlisis de impacto o se evalan alternativas de desarrollo. La diferencia entre un anlisis de impacto y una valoracin parcial no es fundamental. Por ejemplo, la evaluacin de impacto de un derrame de petrleo puede verse tambin como la comparacin de dos alternativas: una antes y otra despus del derrame.

3.4 Valores de los humedales: Cmo cuanticarlos?

Para poder estimar el valor econmico de los valores de los humedales, ya sea de forma individual o colectiva, es necesario poder asignarle un costo monetario a cada uno de ellos. Esto aplica para cualquier situacin, ya sea la evaluacin de un impacto, una alternativa de desarrollo o simplemente una valoracin econmica total. Esto no es siempre una tarea fcil debido a razones tcnicas y econmicas. La manera ms sencilla de resolverlo sera de aplicar precios de mercado. Sin embargo, para muchos servicios del humedal no existe mercado, y algunos valores son intrnsecamente no negociables. No obstante, se han ideado diversos mtodos y tcnicas para cuantificarlos. La tabla de la pgina 24 resume los mtodos ms comunes, detalla su aplicacin y el tipo de limitaciones que se pueden esperar. Los valores a los que dichas tcnicas se pueden aplicar abarcan valores directos de uso, valores indirectos y valores de no uso. Todos

3.3 Cundo utilizar la valoracin econmica de los humedales?

La valoracin econmica debe ser vista como uno de los elementos claves en el proceso de toma de decisiones, junto con las consideraciones ambientales, polticas, culturales y sociales. La valoracin econmica facilita la planificacin de las zonas de humedales y las decisiones de manejo que normalmente incluyen componentes econmicos. En general, se pueden identificar tres escenarios en los cuales el uso de la valoracin econmica es primordial. Dichos escenarios se resumen a continuacin: Anlisis de impacto Pregunta: Qu tan grave es el dao causado al humedal? Mtodo: Estudio de Impacto. Ejemplo: derrame de petrleo en un humedal 22

los mtodos sufren de algunas limitaciones, pero son ampliamente utilizados. Descuento: el mtodo de descuento se aplica al agregar los flujos de costos y beneficios que ocurren en puntos diferentes en el futuro. La razn fundamental para ello es la preferencia temporal: las personas prefieren disponer de una suma de dinero ahora en lugar de recibirla ms adelante, y prefieren pagar los costos despus, en lugar de ahora. Por ello se atribuye una ponderacin mayor a los valores actuales que a los remotos. El mtodo de descuento toma en cuenta esta preferencia temporal calculando el valor monetario actual, de una cantidad dada recibida o pagada en el futuro. Por ejemplo, si a una persona se le prometieran 1.10 dlares para dentro de un ao, y la tasa de descuento se establece en 10%, sta sera igualmente feliz con 1.00 dlar hoy. Para decisiones relacionadas a recursos naturales, la tasa de descuento apropiada es la tasa que refleja las preferencias de la sociedad para asignar el uso de los recursos naturales en el tiempo. Determinar esta tasa de descuento social es muy controversial y la eleccin de la tasa de descuento puede tener
Sobrepastoreo en el pramo de Gavidia, Venezuela. L.D. Llamb.

Transferencia de benecios y meta-anlisis

Llevar a cabo la valoracin total de un humedal especfico resulta a menudo bastante costoso. Cuando existen restricciones en los recursos humanos y monetarios o cuando no existen datos suficientes, la transferencia de beneficios representa una solucin til. La transferencia de beneficios consiste en calcular el valor econmico transfiriendo las estimaciones de valores existentes realizadas en estudios ya completados en otras localidades o contextos. La extrapolacin de valores de este mtodo es mejor cuanto ms parecidos sean no slo los humedales en cuestin sino tambin sus mercados y usuarios. En este contexto, el meta-anlisis incluye el anlisis estadstico de los resultados de estudios independientes (ver estudio de caso de Argentina).

Tasas de 2% a 4% son utilizadas como tasas de descuento social. La alta tasa de descuento induce un ritmo acelerado de explotacin en el presente y al olvido de sus consecuencias en el futuro. Valor actual neto y ujo anual: El valor que se obtiene despus de aplicar la tasa de descuento es lo que se conoce como el valor actual neto (VAN). El VAN de un humedal es entonces el valor econmico de este humedal. Por ejemplo, si alguien compr un humedal por determinada cantidad con un prstamo, debera ser capaz de pagar el prstamo con las ganancias provenientes del humedal. Los beneficios del humedal se pueden expresar como un flujo anual de dinero. Si este flujo es anual y continua indefinidamente, hay una frmula muy fcil para la relacin entre VAN y el flujo anual: VAN = flujo anual / tasa de descuento

un efecto importante en los resultados de un anlisis de costo beneficio. Una tasa de descuento significativa da ms peso al presente en relacin al futuro, y por lo tanto para la generacin actual los costos y beneficios tendrn ms peso que los costos y los beneficios para las generaciones futuras. Una tasa de descuento social para proyectos ambientales debe ser ms baja que la tasa del mercado, para as dejar ms oportunidades a las prximas generaciones.

3.5 Valores culturales y sociales de los humedales

La expresin de los valores de los humedales en trminos econmicos es a menudo un argumento efectivo y persuasivo a favor del uso sostenible de los humedales. No obstante, ello puede resultar en un sesgo exacerbado de los argumentos de desarrollo basados puramente en trminos econmicos, dejando de lado valores sociales y culturales. Combinar instrumentos econmicos y sociales de valoracin contribuye a una toma 23

Mtodos de valoracin cuantitativa ms utilizados y sus limitaciones (adaptado de Lambert 2005 y MEA 2005)
Mtodo
Mtodo del precio de mercado

Aplicable a
Valores de uso directo, especialmente productos provenientes de los humedales.

Descripcin e importancia
El valor se estima a partir del precio en los mercados comerciales (ley de la oferta y la demanda).

Inconvenientes y limitaciones
Las imperfecciones del mercado (subsidios, falta de transparencia) y las polticas distorsionan el precio de mercado. Se presume que el costo del dao evitado o de los sustitutos es comparable al beneficio original. Pero muchas circunstancias externas pueden hacer cambiar el valor del beneficio original esperado y, en consecuencia, la aplicacin de este mtodo puede dar lugar a subestimaciones o sobreestimaciones. A las compaas de seguro les interesa mucho este mtodo. Este mtodo slo sirve para obtener estimaciones. Es muy fcil obtener una sobreestimacin, porque es posible que el sitio en s mismo no sea el nico motivo por el cual se viaja a la zona. Tambin es necesario contra con muchos datos cuantitativos Es un buen mtodo de agregacin (comparacin entre alternativas y simplificacin de la informacin). Los resultados pueden ser difciles de comunicar. Su aplicacin requiere mucha informacin.

Mtodo del costo del dao evitado, del costo de reemplazo o del costo del sustituto

Valores de uso indirecto: proteccin costera, erosin evitada, control de la contaminacin, retencin del agua, etc.

Se puede estimar el costo de la remocin del contaminante orgnico o de cualquier otro contaminante a partir del costo de la construccin y el funcionamiento de una planta de tratamiento de agua (costo del sustituto). El valor del control de las inundaciones se puede estimar a partir del dao que podra causar la inundacin (costo del dao evitado).

Mtodo del costo del viaje

Recreacin y turismo.

Se estima el valor recreacional del sitio a partir de la suma de dinero que gasta la gente en llegar a ese lugar.

Anlisis multicriterio

Evaluacin integrada de alternativas de accin o intervencin que afectan a un ecosistema o bien ambiental.

Principio bsico: no todos los factores involucrados en la toma de decisiones son reducibles a valores monetarios. Se utiliza un rango amplio de indicadores sociales, econmicos y ambientales, con sus propias unidades de medida.

24

Mtodo
Mtodo de la valoracin contingente

Aplicable a
Valores del turismo y de no uso.

Descripcin e importancia
En este mtodo se pregunta directamente a la gente cunto est dispuesta a pagar por servicios ambientales concretos. A menudo es la nica manera de estimar el valor de no uso. Tambin se denomina como mtodo de la preferencia indicada.

Inconvenientes y limitaciones
En las tcnicas aplicadas en la entrevista se puede introducir varias posibles fuentes de sesgo. Tambin es incierto si la gente en realidad est dispuesta a pagar la suma indicada en la entrevista. Es el mtodo de valoracin ms controversial de los no correspondientes al mercado, pero es una de las pocas maneras de asignar un valor monetario al no uso de valores del ecosistema que no involucra compras en el mercado. No se pregunta directamente la voluntad de pagar, ya que stas se infieren de las concesiones mutuas y comparaciones, que incluyen el atributo del costo. Es un mtodo muy bueno que ayuda a los encargados de adoptar decisiones a categorizar las opciones de poltica. Se utiliza a menudo cuando es muy costoso realizar una nueva valoracin econmica cabal de un sitio concreto. Slo puede ser tan exacta como el estudio inicial. La extrapolacin es nicamente vlida entre sitios con las mismas caractersticas bsicas. La metodologa es directa y se necesitan pocos datos, pero el mtodo slo funciona con algunos bienes o servicios.

Mtodo de la eleccin contingente

Todos los bienes y servicios provenientes de los humedales

Los valores se estiman preguntando a la gente sobre concesiones mutuas y comparaciones entre series de servicios ambientales.

Mtodo de la transferencia de beneficios

Para los servicios del ecosistema en general y los usos recreativos en particular

El valor econmico se estima transfiriendo las estimaciones de valores existentes hechas en estudios ya completados en otra localidad o contexto

Mtodo de la productividad

Para bienes y servicios concretos provenientes de los humedales: agua, suelo, humedad del aire, etc.

Se estima el valor econmico de productos o servicios provenientes de los humedales que contribuyen a la produccin de bienes comercializables.

25

Viviendas frente a los manglares y en el estuario de Caet, Brasil. Cortesa de M. Glaser. Cortesa del Centro de Ecologa Marina Tropical - ZMT. Bremen. Alemania.

de decisiones equilibrada e incrementa la empata de la poblacin local respecto a las decisiones que se tomen. Existen mtodos participativos que se pueden utilizar para establecer valores sociales de humedales. Cuando la gente comn es involucrada activamente en la planificacin, es ms probable que respeten las decisiones concertadas colectivamente y que se involucren en la fase de implementacin.

Esto permite que aflore el conocimiento de la poblacin local y se use para el uso racional de los humedales. Esto ha sido explorado en el estudio de caso de Brasil. Existen dos mtodos que ayudan a lograr este objetivo: el diagnstico rural rpido y el diagnstico rural participativo. Diagnstico Rural Rpido (DRR). Este mtodo enfatiza la importancia de aprender rpida y directamente de la poblacin local.

Se trata de una actividad sistemtica y semi-estructurada que permite identificar y evaluar rpidamente determinado ambiente y entender las prcticas rurales. Esta actividad es realizada en el campo por un equipo multidisciplinario. Diagnstico Rural Participativo (DRP): es un conjunto de tcnicas y herramientas que permite que las comunidades hagan su propio diagnostico y de ah comiencen a autogestionar su planificacin, desarrollo, la resolucin de conflictos y las acciones a seguir. Generalmente este mtodo hace uso de un facilitador. El objetivo principal del DRP es apoyar la autodeterminacin de la comunidad a travs de la participacin. Ambos mtodos, DRR y DRP cambiaron los procesos de toma de decisiones de ser tradicionalmente de carcter jerrquico (de arriba

Los mtodos participativos son muy tiles para describir el contexto lo cual ayuda a identificar las preguntas econmicas pertinentes para la investigacin y para obtener mejores cuestionarios. Los mtodos participativos ayudan a desafiar las fronteras disciplinarias de los mtodos existentes al buscar interpretaciones locales de los valores particularmente los valores indirectos y de no uso. Los mtodos de investigacin participativa pueden servir para verificar los valores econmicos obtenidos con el uso de cuestionarios.

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ESTUDIO DE CASO ARGENTINA

Valoracin econmica del humedal del Paran Medio.

Valores cuanticados Valores de uso directo Pesca tradicional

USD/ha por ao 1,957 1,674 100 despreciable 182 3,346

rea de estudio El humedal del Paran Medio est ubicado en la porcin media del ro Paran. Este ro comienza en el Mato Grosso, Brasil y desemboca al ocano Atlntico como el ro La Plata y la superficie de la cuenca es aproximadamente 30.000 km2. La cuenca del Paran es conocida por su alta biodiversidad de flora y fauna, incluyendo ms de 250 especies de peces de agua dulce, muchas de alto valor comercial. La poblacin rural que habita la cuenca del Paran usa el humedal para varias actividades productivas como la cra de ganado, la pesca tradicional, la recoleccin de lea y la fabricacin de artesanas. Principales amenazas La sobrepesca y la pesca ilegal, la contaminacin con efluentes orgnicos e inorgnicos, la construccin de represas, y la deforestacin de la cuenca alta han sido detectadas como las principales amenazas de la cuenca del Paran. Valores cuanticados Valores de uso directo Se estimaron los valores de la pesca tradicional comercial, la caza (nutria e iguanas), la carne proveniente del ganado y el turismo de recreacin mediante el uso del precio de mercado. Los valores de la madera y lea, la apicultura y el uso de hierbas medicinales se estimaron despreciables. Valores de uso indirecto Se utiliz la metodologa del meta-anlisis para calcular los valores del control de inundacin, de la pesca recreativa, la calidad y cantidad de agua y la biodiversidad.

Caza Carne, lea, madera, miel, hierbas medicinales Turismo de recreacin Valores de uso indirecto Control de inundaciones, pesca y caza recreativa, calidad y cantidad de agua, biodiversidad Valor total

5,303

Ro Paran, Santa Fe. Argentina. D. Blanco.

Conclusiones y recomendaciones No siempre es posible realizar las valoraciones econmicas de manera exhaustiva. En la mayora de los casos y particularmente para Argentina es muy difcil calcular todos los valores del humedal directamente. Es por ello que ha sido de sumo beneficio en este estudio el uso de la transferencia de beneficios o mtodos de metaanlisis que permiten usar datos provenientes de otros estudios practicados en zonas similares. Esto es muy til cuando resulta muy costoso llevar a cabo una valoracin a fondo y directa. En algunos casos, se puede hacer una valoracin rpida de los beneficios econmicos de un humedal de forma de informar a la poblacin local y a los responsables de tomar decisiones.

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Mtodos para identicar valores sociales

Mtodo
Revisin de datos secundarios

Descripcin
Revisar datos publicados o no publicados pertinentes al asunto o estudio. Esto incluye publicaciones de investigacin, informes anuales, archivos electrnicos, resultados de encuestas, mapas, fotografas e imgenes de satlite.
Mercado y almacn de aguajales en Iquitos, Per. W. Guzmn.

Observacin directa

Observacin directa en el campo de los acontecimientos, los procesos, las personas y que es registrada por el equipo de la evaluacin. Tcnica bsica, que se basa en entrevistas informales guiadas, con personas importantes, en las casas o con informantes claves. Tambin puede ser entrevistas grupales dependiendo de la informacin requerida. Medios rpidos de averiguar las prioridades o preferencias de individuos o grupos, preguntando por ejemplo lo que es muy importante, menos importante, etc. Recoleccin de descripciones simples y coloreadas de situaciones realizadas por la poblacin local. Ello debe poder describir informacin que es difcil de incorporar en esquemas. Estos dibujos muestran la manera en que la poblacin rural percibe las condiciones locales, principalmente problemas y oportunidades. Son dispositivos esquemticos sencillos que presentan informacin en una forma visual y fcilmente entendible. Los ejemplos son mapas, calendarios estacionales con cosechas por ejemplo, los perfiles histricos, rboles de decisin que ilustren las estrategias que utilizan las personas locales. Los diagramas son valiosos para comprender las estrategias locales para manejar sus recursos y las razones por qu ellos toman o renuncian las tecnologas particulares. El taller es un medio de poner a personas juntas quienes toman parte en revisar, analizar y evaluar la informacin reunida. Se espera llegar a un consenso de la opinin de los participantes sobre prioridades para la accin.

Entrevistas semiestructuradas

Clasificacin

Estudio de historias y retratos

hacia abajo) a ser procesos centrados en la gente (de abajo hacia arriba). Estos mtodos tambin cambiaron la forma en que las instituciones externas (como las del sector pblico, las ONGs, las organizaciones internacionales, etc.) se vean a s mismas involucradas en el proceso de toma de decisiones, de ser agencias ejecutoras a ser facilitadoras, a ayudar a la poblacin local a planificar, manejar e implementar sus propios proyectos.

3.6 Incentivos econmicos: el benecio de conocer los valores de los humedales

El futuro de muchos humedales depende de la posibilidad de encontrar mecanismos para capturar y convertir los valores de los humedales en ujos de dinero. La valoracin de los humedales debe usarse para ayudar a justicar en trminos econmicos y nancieros la opcin de conservacin frente a la de conversin. En este caso, los ujos de dinero obtenidos en la valoracin deben ser sucientes para que los usuarios locales y dueos de humedales utilicen los recursos del humedal de manera sostenible y para que resistan la tentacin de convertir el uso de los humedales u otras opciones

Diagramas

Talleres de trabajo

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menos amigables para el ambiente. Estos ujos de dinero pueden ser tambin usados para nanciar actividades de conservacin. Los incentivos econmicos son un mecanismo que ayuda a la planicacin y gestin de los humedales y otros ecosistemas. Los incentivos motivan a la gente para actuar de determinada manera o para modicar sus actividades econmicas. Muchas veces parte de la degradacin y sobre explotacin de los

humedales ocurre debido a las necesidades de supervivencia de las poblaciones a corto plazo. Ello puede revertirse una vez que se entienda qu actividades econmicas causan la degradacin y disear medidas para compensar econmicamente estos usos y promover actividades alternativas. El papel del Estado y del gobierno en estos casos es fundamental para la implementacin y control

del uso de los incentivos econmicos a favor de la conservacin y uso racional de los humedales. Complementario a la aplicacin de incentivos, es esencial el desarrollo y la implementacin de un marco legislativo apropiado. La siguiente tabla describe algunos de los incentivos y medidas que pueden ser tomados en cuenta cuando se valoran los humedales.

Incentivos y medidas que promuevan la conservacin comunitaria de los recursos naturales (adaptado de Emerton, 1999)
Incentivos directos (mecanismos dirigidos a lograr objetivos especficos) Derechos de propiedad Incentivos indirectos (mecanismos que facilitan las condiciones de manera indirecta) Medidas reguladoras y de planicacin (mecanismos que desmotivan la degradacin)
Expropiacin de la propiedad, restriccin o prohibicin de uso de humedales Planicacin del uso de la tierra y zonicacin de humedales

La propiedad de la tierra y el acceso y uso de los humedales estn claramente definidos

Medidas de sustento

Mejoramiento de la eficiencia y sostenibilidad del uso de los humedales

Diversicacin de las estrategias de sustento y promocin del desarrollo rural

Medidas relacionadas con los mercados

Desarrollo y mejoramiento de los mercados para productos provenientes de los humedales

Desarrollo de alternativas para productos provenientes de los humedales

Cuotas o prohibiciones sobre productos provenientes de los humedales Establecimiento de impuestos sobre productos provenientes de los humedales Uso de sanciones y medidas disciplinarias sobre el uso ilegal e insostenible de los recursos de un humedal.

Medidas scales

Establecimiento de subsidios o liberacin de impuestos para el uso sostenible de los humedales

Medidas nancieras

Medidas econmicas especficas para compensar y financiar la conservacin. Medidas compensatorias para detener actividades no sostenibles.

Compartir los beneficios del uso de los humedales. Facilitar crditos y fondos para desarrollar actividades de desarrollo sostenibles.

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ESTUDIO DE CASO BRASIL

Interrelaciones entre los ecosistemas de manglares, la economa local y la sostenibilidad social en el estuario de Caet en el Norte de Brasil.

rea de estudio El estuario de Caet est ubicado en la costa norte de Brasil y est formado principalmente por un ecosistema de manglares de 180 km 2. Las poblaciones locales son conocidas como comunidades de manglares, y su estructura social, econmica y cultural se relaciona de manera estrecha con su entorno natural y con los ciclos estacionales de marea y de reproduccin de aves, cangrejos y peces. Este trabajo busca evaluar las prioridades socio-econmicas de los usuarios del manglar como una base para el desarrollo rural sostenible. Principales amenazas Esta zona del noreste de Brasil est en transicin entre el desarrollo costero (urbanizacin, turismo, etc.) y la presencia de las comunidades aisladas de subsistencia en las zonas de manglar. La falta de atencin e inclusin de las prioridades de sostenibilidad social de las comunidades locales en las prcticas de gestin de los recursos naturales, ha hecho que los pobladores locales de Caet no acepten dichas prcticas impuestas desde afuera. Razones para el estudio de valoracin La gestin sostenible de los manglares debe incluir las estrategias de subsistencia de las poblaciones locales ms pobres, las cuales tienen un rol socio-econmico fundamental en estas comunidades. Si sus intereses son integrados en los procesos de toma de decisiones existir mayor probabilidad de aceptacin en la implementacin de los planes de manejo.

Viviendas, limpieza de pescado y manglares en el estuario de Caet, Brasil. Cortesa de M. Glaser. Cortesa del Centro de Ecologa Marina Tropical - ZMT. Bremen. Alemania.

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Valores cuanticados Usos del manglar Los usos que los usuarios dan al ecosistema de manglar de Caet se determinaron utilizando cuestionarios participativos en 30 reuniones de la comunidad y en 1741 unidades familiares. La siguiente tabla ofrece un resumen de la interrelacin entre el manglar y la economa de subsistencia local en el estuario de Caet. Las estrategias de sustento y supervivencia de los pobladores de Caet son variadas y estn ntimamente ligadas al humedal y sus

Ocupacin

Porcentaje de unidades familiares 42 % 42 % 31 % 19 % 9% 9% 11 % 16 % 1%

1. Cultivo 2. Recoleccin de cangrejos 3. Pesca comercial 4. Pensin 5. Comercio de pescado o cangrejo 6. Procesamiento de cangrejo 7. Oras actividades comerciales 8. Otras ocupaciones (no relacionadas con los manglares 9. Otras ocupaciones (relacionadas con los manglares

Interrelacin entre el manglar y la economa de subsistencia local en el estuario de Caet Brasil

Relacin con el ecosistema de manglar Porcentaje de las unidades familiares rurales

1. Dependencia total del manglar (produccin de subsistencia y/o comercial y/u otra profesin dependiente del manglar) 2. Dependencia comercial del manglar (dependencia de recoleccin de cangrejos y peces, venta de carbn, lea, cangrejos y peces, y otros productos del manglar) 3. Pesca de subsistencia y comercial 4. Pescadores comerciales 5. Pescadores artesanales 6. Recoleccin de cangrejos (subsistencia y comercial) 7. Recoleccin de cangrejos (slo comercial)

83 %

variaciones estacionales. La siguiente tabla muestra la importancia del manglar en la obtencin de ganancias a nivel de la unidad familiar. Conclusiones y recomendaciones Los ecosistemas de humedal no slo tienen funciones ecolgicas sino tambin econmicas y sociales muy importantes a nivel local. Si bien la dependencia de los humedales es importante para la subsistencia familiar en Caet, este estudio detect que hay una presin de comercio sobre el cangrejo de manglar (Ucides cordatus), y que es una fuente de ingresos importante para las familias. La sostenibilidad econmica del comercio del cangrejo debe formar parte integral de las estrategias de desarrollo local.

68 %

54 % 32 % 31 % 64 % 42 %

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Lecciones aprendidas y recomendaciones

Lograr un mayor entendimiento acerca de los benecios y valores de los humedales. Reconocer cules son los servicios que proveen, y para quines representan benecios o costos. Considerar los valores de los humedales en la planicacin del uso de la tierra e incluirlos como una prctica estndar en la toma de decisiones. Evaluar los valores de un determinado ecosistema de humedal bajo diferentes estrategias o escenarios de manejo. Reconocer que el mantenimiento de funciones vitales de humedales puede garantizar benecios importantes y ahorrar costos mayores en el futuro. Aplicar el principio de precaucin, tomando en cuenta que el valor econmico total de humedales intactos generalmente es mayor en comparacin con humedales intervenidos o transformados. Considerar los diferentes tipos de valores econmicos en la toma de decisiones: los valores de uso directo (materias primas), los de uso indirecto (por ejemplo el control de inundaciones), los valores de opcin (mantener las opciones de uso abiertas al futuro), y los valores de existencia (biodiversidad). Involucrar a comunidades locales y otros actores relevantes en el proceso de valoracin y luego en la aplicacin de los resultados en la toma de decisiones o la planicacin. Involucrar criterios y consideraciones adicionales a la valoracin econmica, como equidad social y calidad ambiental. Aplicar instrumentos y medidas adicionales a la valoracin econmica: el desarrollo de un marco legal apropiado, la aplicacin de incentivos que promuevan el uso sostenible y el desarrollo de mecanismos de pago por los servicios ambientales derivados de los humedales. Fortalecer capacidades institucionales en el rea de valoracin econmica y promover la construccin de una plataforma de conocimiento sobre los valores de los humedales en relacin a su conservacin y uso sostenible.

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Referencias
Cappato, J. y L. Peten (eds.) 2005. Humedales fluviales de Amrica del Sur: hacia un manejo sostenible. Fundacin PROTEGER. Santa Fe, Argentina. 561 p. Emerton, L. 1999. Communitybased incentives for nature conservation. IUCN. http://wwwbiodiversityeconomics.org (visited: 30 October 2006). Grez-Gran, M., I. Guijt and B. Peutalo. 2002. Local perspectives on forest values in Papua New Guinea: The scope for participatory methods. International Institute for Environment and Development (IIED), London. Lambert, A. 2005. Valoracin econmica de los humedales: un componente importante de las estrategias de gestin de los humedales a nivel de las cuencas fluviales. En Cappato, J. y L. Peten (eds.) 2005. Humedales fluviales de Amrica del Sur: hacia un manejo sostenible. Fundacin PROTEGER. Santa Fe, Argentina. 561 p. McCracken, J.A., J.N. Pretty and G.R. Conway 1988. An introduction to Rapid Rural Appraisal for Agricultural Development. International Institute for Environment and Development (IIED), London. MEA - Millennium Ecosystem Assessment 2005. Ecosystems and Human Well-being Wetlands and Water Synthesis. World Resources Institute, Washington DC. Wilkinson, C. (ed.) 2004. Status of coral reefs of the world: 2004. Volume 1. Australian Institute of Marine Science, Townsville, Queensland, Australia. 301 p. Guatemala CONAP, 2004. Valoracin econmica de la Unidad de Conservacin Laguna del Tigre, Reserva de Biosfera Maya, Petn, Guatemala. Consejo Nacional de reas Protegidas, Documento Tcnico No. 19 (08-2004). CONAP, Ciudad de Guatemala, Guatemala. Per Wagner, G. 2005. Valoracin econmica de beneficios ambientales en el manejo sostenible de humedales: Estudio de caso del manejo sostenible de sistemas de aguajal en la Comunidad de Parinari, Reserva Nacional Pacaya Samiria (Regin de Loreto, Per). Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP, Proyecto BIOFOR-INRENA-USAID, Loreto, Per. Venezuela Espinoza, E. 2001. Valoracin Econmica de la Diversidad Biolgica del Sistema Embalse El Guapo Parque Nacional Laguna de Tacarigua. Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, Oficina Nacional de Diversidad Biolgica, Caracas, Venezuela.

Estudios de caso
Argentina Costanza, V. 2005. An Appraisal to the Economic Valuation of the Paran Medio Wetlands and Sustainable Productive Projects. INTEC (UNL-CONICET), Buenos Aires, Argentina. Brasil Glaser, M. 2003. Interrelations between mangrove ecosystem, local economy and social sustainability in Caet Estuary, North Brazil. Wetlands Ecology and Management 11: 265272. Cuba Gmez, G. 2001. Anlisis Econmico de las Funciones Ambientales del Manglar en el Ecosistema Sabana Camagey. Instituto Superior Politcnico Jos Antonio Echeverra (CUJAE), Ciudad Habana, Cuba.

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Wetlands International es una organizacin mundial independiente, sin nes de lucro, que recibe apoyo de miembros gubernamentales de todas partes del mundo. Wetlands International trabaja a travs de 16 ocinas ubicadas en frica, Amrica del Sur, Asia del Sur, Este y Noreste, Europa Central y Occidental, y Oceana, con una sede central ubicada en Wageningen, Pases Bajos. Su trabajo se apoya en amplias redes de grupos especialistas y en miles de voluntarios. Wetlands International trabaja a nivel mundial, regional y nacional a n de lograr la conservacin y uso racional de los humedales, como una contribucin al desarrollo sostenible. La visin de Wetlands International a largo plazo es que los humedales y los recursos hdricos se conservan y gestionan teniendo en cuenta toda la gama de sus valores y servicios, para benecio de la biodiversidad y del bienestar humano.

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