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Metodologia para a compatibilizao de setores censitrios e permetros urbanos entre os censos de 1991, 2000 e 2010
Glauco Umbelino Alisson Barbieri

Palavras-chave: Setor censitrio, permetro urbano, compatibilizao.

Resumo
Este artigo apresenta uma metodologia que torna possvel a realizao de estudos temporais em reas urbanas, feitos a partir da menor unidade de anlise espacial do censo brasileiro: o setor censitrio. Para que qualquer anlise temporal seja feita, a rea dos setores censitrios deve ser exatamente a mesma em todas as datas. Os setores censitrios utilizados nos censos de 1991 e 2000 e os setores que constituiro o Censo de 2010, muitas vezes no possuem a mesma delimitao territorial em um dado local, tornando necessria a sua compatibilizao, para que ento as informaes censitrias possam ser analisadas. Quando este tipo de compatibilizao necessria em estudos demogrficos, utiliza-se o mtodo manual, que conforme o tamanho da rea de estudo, pode demorar semanas e at meses. Para que essa compatibilizao seja realizada com maior eficincia, criou-se uma metodologia semi-automatizada utilizando-se os softwares MapInfo e Excel, que associados permitem a criao de reas iguais para a realizao de estudos temporais. A unidade territorial usada para a execuo da metodologia foi a bacia hidrogrfica do Crrego do Ona, localizada nos municpios de Belo Horizonte e Contagem. A mesma situao de compatibilizao tambm pode ser aplicada para os permetros urbanos municipais que foram alterados aps o Censo 2000, dado que com a obrigatoriedade do Plano Diretor para municpios com populao acima de 20 mil habitantes e o aumento da mancha urbana da maioria dos municpios brasileiros, os permetros urbanos desses municpios foram expandidos. Essa importante mudana implica que a populao urbana desses locais residir em 2010 em um permetro urbano maior do que o existente no Censo de 2000, o que implica em reflexes sobre a compatibilizao dessas reas, para que clculos simples como o da Taxa de Crescimento Geomtrico urbano ou rural entre 2000 e 2010 possam ser feitos.

Trabalho apresentado no XVI Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu - MG Brasil, de 29 de setembro a 03 de outubro de 2008.

Gegrafo, doutorando em Demografia pelo Cedeplar/UFMG. Professor adjunto do Departamento de Demografia e pesquisador do Cedeplar/UFMG.

Metodologia para a compatibilizao de setores censitrios e permetros urbanos entre os censos de 1991, 2000 e 2010
Glauco Umbelino Alisson Barbieri

1 - Introduo
Este artigo utilizar um Sistema de Informao Geogrfico (SIG) para a realizao de uma pesquisa demogrfica em reas urbanas e intra-urbanas com informaes censitrias de datas diferentes. A metodologia apresentada neste artigo parte integrante da dissertao de mestrado de Umbelino (2007). Em um primeiro momento apresentada uma metodologia semi-automatizada que torna possvel a realizao de estudos temporais em reas urbanas, feitos a partir da menor unidade de anlise espacial existente no censo brasileiro: o setor censitrio. Posteriormente, apresentada uma soluo simples para a compatibilizao dos limites dos setores censitrios com os limites de uma bacia hidrogrfica, dado que usualmente essas delimitaes so diferentes. A unidade de anlise escolhida para a compatibilizao censitria foi a bacia hidrogrfica do Crrego do Ona, localizada nos municpios de Belo Horizonte e Contagem, rea de estudo da referida dissertao. Em um segundo momento colocado que a mesma situao de compatibilizao tambm pode ser aplicada para os permetros urbanos municipais que foram alterados aps o Censo 2000, pois com a obrigatoriedade do Plano Diretor para municpios com populao acima de 20 mil habitantes e o aumento da mancha urbana da maioria dos municpios brasileiros, os permetros urbanos esto em constante expanso. Essa importante mudana implica que a populao urbana desses locais residir em 2010 em um permetro urbano maior do que o existente no Censo de 2000.

2 - Uso do Sistema de Informao Geogrfico (SIG) na demografia

Os Sistemas de Informao Geogrficos (SIGs) procuram simular a realidade do espao geogrfico, permitindo o armazenamento, manipulao e anlise de dados geogrficos num ambiente computacional. Esses dados representam objetos e fenmenos em que a localizao geogrfica uma caracterstica inerente informao e indispensvel para investig-la (Monmonier, 1997; Davis e Fonseca, 2001).

Trabalho apresentado no XVI Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu - MG Brasil, de 29 de setembro a 03 de outubro de 2008.

Gegrafo, doutorando em demografia pelo Cedeplar/UFMG. Professor adjunto do Departamento de Demografia e pesquisador do Cedeplar/UFMG.

3 O SIG uma tecnologia que, atravs de programas de computador como MapInfo, ArcGIS e Spring, utiliza o processamento digital de imagens e recursos de computao grfica para associar informaes geogrficas a bancos de dados convencionais. Segundo Cmara e Freitas (1997), as principais caractersticas dos SIGs so: - Integrao de informaes espaciais provenientes de dados cartogrficos, dados censitrios e de cadastro urbano e rural, imagens de satlite, redes e modelos numricos de terreno; - Oferecimento de mecanismos para anlise geogrfica, atravs de facilidades para gerar, consultar, manipular, visualizar e plotar o contedo da base de dados geocodificados. O SIG capaz de tratar as relaes espaciais entre os objetos geogrficos (topologia) e apresentar os dados espaciais em diversas projees cartogrficas. Armazenar a topologia de um mapa uma das caractersticas bsicas que fazem um SIG se distinguir de sistemas pretritos. No geoprocessamento, os dados geogrficos possuem atributos, sendo possvel consultar, atualizar e manusear um banco de dados espaciais. Para fins prticos, deve-se saber que os arquivos eletrnicos utilizados no geoprocessamento possuem dois tipos de formatos finais: o vetor e o raster. O vetor definido matematicamente como uma srie de pontos unidos por linhas. Cada vetor independente, com propriedades como cor, forma, contorno, tamanho e posio na tela, includas na sua definio. Como cada vetor independente, possvel mover e alterar suas propriedades repetidas vezes e manter a sua nitidez e resoluo originais, sem afetar os demais componentes do desenho. Essas caractersticas fazem com que os programas baseados em vetores sejam ideais para a ilustrao e modelagem tridimensional. Como exemplo, as bases de arruamento e delimitao de setores censitrios so no formato vetor. J o arquivo raster (tambm chamado de matricial) criado por uma srie de pontos, chamados pixels, organizados em linhas e colunas. Uma imagem atribui um valor de cor a cada ponto. Como um arquivo raster criado por uma srie de pontos independentes, ele essencialmente um arquivo desorganizado e limitado para determinados servios. Ao aumentar o zoom ser possvel ver os quadrados individuais que formam a imagem total. O aumento do tamanho de um arquivo raster (ampliar o desenho) tem o efeito de um aumento de pixels individuais, o que faz com que as linhas e formas paream serrilhadas. As imagens de satlite utilizadas para mapear manchas urbanas e classificarem o uso e ocupao do solo nos municpios so um exemplo de arquivos eletrnicos obtidos no formato raster. Os SIGs esto sendo cada vez mais utilizados nas diversas reas do conhecimento, por possurem uma interface amigvel com o usurio, possibilitarem a entrada e integrao de dados, bem como a utilizao de funes de anlise espacial (processamento grfico e de imagens), consulta espacial e gerao de mapas. Tambm possvel o armazenamento e estatstica espacial de dados (organizados sob a forma de um banco de dados geogrficos) (Monmonier, 1997). Uma das operacionalizaes desses sistemas o uso da informao advinda de sensores remotos, obtida atravs de satlites, que se revela essencial para o monitoramento de fenmenos dinmicos e de mudanas produzidas no ambiente. O uso dessas imagens em estudos urbanos j consolidado h vrias dcadas, principalmente em estudos geogrficos, tendo como exemplo mais claro a confeco das cartas topogrficas

4 restitudas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e pela Diretoria de Servio Geogrfico (DSG), dentre outros rgos. Sua aplicao prtica extremamente til em diversas nuances, como por exemplo, em uma administrao municipal na qual possvel a elaborao de um banco de dados espacializado contendo todas as informaes necessrias para o planejamento da cidade, incluindo lotes, quadras, ruas, equipamentos urbanos (hospitais, escolas), redes de gua, esgoto e luz, podendo ser consultado on-line pelas diversas secretarias municipais, por concessionrias de servio e por cidados. Outro exemplo elucidativo seria um banco de dados contendo informaes detalhadas sobre a ocupao humana numa dada regio de preservao ou risco ambiental, incluindo temas como os aspectos fsicos (vegetao, hidrografia, geologia), a ocupao humana (desmatamento, projetos agropecurios, reas de minerao), e temas derivados (reas de proteo) e imagens de satlite atualizadas (Cmara e Freitas, 1997; Monmonier, 1997). Somente nos ltimos anos esse tipo de recurso tem sido usado na demografia brasileira. Os SIGs tm propiciado aos pesquisadores um ganho expressivo de informaes, permitindo uma melhor compreenso da ocupao populacional em diversas reas, com destaque para as urbanizadas. Em estudos demogrficos, os SIGs tm diversas utilidades, desde trabalhos na escala nacional, at a escala intra-urbana, a comear pelo georeferenciamento de informaes cadastrais de equipamentos pblicos (educao e sade) e de mortalidade, passando pela elaborao de pesquisas amostrais e ndices, at a vetorizao e consolidao da malha cartogrfica digital dos setores censitrios dos censos demogrficos de 1991 e 2000. Devido a essa ampla gama de opes, os demgrafos tm adotado cada vez mais o SIG, sendo que, nos ltimos encontros da ABEP (Associao Brasileira de Estudos Populacionais), trabalhos buscando integrar aspectos tericos, metodolgicos e prticos associados ao uso dos SIGs tm sido cada vez mais constantes. Souza e Torres (2006) mostram que o SIG tem diversas utilidades para planejadores urbanos e formuladores de polticas pblicas, pois eles servem para indicar onde agir. Os autores do o exemplo de uma situao em que preciso identificar prioridades de investimento para a cobertura de oferta de gua tratada em locais com nveis prximos a 100%. Como distinguir os 60 mil domiclios sem gua encanada, numa regio com 5 milhes de domiclios? A soluo para esse tipo de problema um tratamento espacial das informaes, pois somente mediante uma anlise que leve em conta dados exatamente localizados que se pode identificar as principais manchas de ocorrncia do problema a ser enfrentado. Para que tal tipo de anlise seja possvel, necessrio que as informaes que alimentam os estudos demogrficos sejam viabilizadas em escalas espaciais menores que os municpios e distritos.

3 - Fontes de dados demogrficos na escala intra-urbana

No Brasil, as fontes de dados demogrficos na escala intra-urbana so escassas. Com exceo do IBGE, nenhuma outra instituio produz dados nessa escala, que tenham abrangncia nacional, confiabilidade e possuam periodicidade de informaes. Assim, os dados produzidos pelo IBGE so os mais utilizados na demografia brasileira. Em algumas localidades do pas, principalmente nos grandes centros urbanos, existem instituies que produzem informaes demogrficas para atender a objetivos especficos, como a

5 Fundao Joo Pinheiro (FJP), a Fundao SEADE, as Prefeituras Municipais e Secretarias Estaduais, dentre outros, cabendo ao pesquisador identificar quais so as fontes de dados demogrficos disponveis na sua rea de estudo. 3.1 - Uso dos setores censitrios de 1991 e 2000 como unidade de anlise Inicialmente deve-se mencionar que os dados dos censos de 1991 e 2000 so disponveis em vrias escalas, sendo da maior para a menor: o Pas, as Grandes Regies, os Estados, as Mesorregies, as Microrregies, as Regies Metropolitanas, os Municpios, os Distritos, os Subdistritos, as reas de Ponderao e finalmente, a menor unidade territorial da base operacional do censo, que o Setor Censitrio. O setor censitrio definido como a unidade de coleta e controle cadastral, percorrida por um nico recenseador, contnua e situada em rea urbana ou rural de um mesmo distrito, em funo do permetro urbano (linha divisria dos espaos juridicamente distintos de um distrito, estabelecida por lei municipal). A rea do setor deve respeitar os limites territoriais legalmente definidos e os estabelecidos pelo IBGE para fins estatsticos. Os limites do Setor Censitrio foram definidos, preferencialmente, por pontos de referncia estveis e de fcil identificao no local (IBGE, 1991; IBGE, 2005). Na coleta das informaes dos censos de 1991 e 2000, foram usados dois modelos de questionrio: - Um questionrio bsico (documentao do universo) aplicado em todas as unidades domiciliares e contendo perguntas referentes s caractersticas bsicas dos domiclios e de seus moradores, que foram investigadas para 100% da populao do Brasil; - Um segundo questionrio aplicado somente nos domiclios selecionados para a amostra, contendo, alm das perguntas que tambm constam do questionrio bsico, outras perguntas mais detalhadas sobre caractersticas do domiclio e de seus moradores, referentes aos temas religio, cor ou raa, deficincia, migrao, escolaridade, fecundidade, nupcialidade, trabalho e rendimento. Somente os dados de setores censitrios da documentao do universo podem ser utilizados. Os dados dos setores censitrios da amostra no podem ser usados devido sua insignificncia estatstica, sendo que nesse caso a unidade mnima de anlise a rea de ponderao, constituda por um agrupamento de setores censitrios, onde os resultados j apresentam significncia estatstica e podem ser trabalhados (IBGE, 2002). As informaes censitrias utilizadas nesse artigo so oriundas da documentao do universo, onde teoricamente, toda a populao residente na data do recenseamento foi enumerada. As principais variveis contidas nesses dados so: nmero de domiclios, condio de ocupao desses domiclios, nmero de pessoas, sexo, idade, escolaridade, renda, abastecimento gua, coleta de lixo, instalao sanitria e uso de sanitrio. 3.2 - Setores censitrios de 1991 Quando o IBGE fez o levantamento censitrio de 1991, ainda no existia uma preocupao com a espacializao dos dados, tanto que a malha contendo a delimitao dos setores censitrios dessa data no disponibilizada pela instituio nem em meio digital e nem em meio impresso.

6 Caso o pesquisador necessite dessas delimitaes, ele pode adquirir junto ao IBGE uma planilha chamada Descrio dos Setores, que contm o ponto inicial e o ponto final de cada polgono que constitui um setor. A ttulo de exemplo, o setor censitrio nmero 311.860.105.000.071.000 chamado de "Entroncamento da Rua So Sebastio com a Avenida das Amricas ou Avenida Jos Antnio da Rocha. Sua descrio a seguinte:
Do ponto inicial, segue pela Avenida das Amricas ou Avenida Jos Antonio da Rocha ate o Ribeiro do Cabral, segue por este passando pela foz do Crrego Feijo Mulato at a foz de um Afluente da Margem Direita na qual se encontra uma lagoinha afluente da margem direita, segue at a Rua Diamante, segue por esta at a Rua Extrema, segue por esta at a Rua Oscavo Lobata, segue por esta at a Rua Angelina, segue por esta at a Rua Extrema, segue por esta at a Rua Lagoa Branca, segue por esta at a Rua So Sebastio, segue por esta at o ponto inicial (IBGE, 1991).

Como fica notvel atravs dessa descrio, delimitar manualmente setor por setor uma tarefa exaustiva, e que ainda exige que o pesquisador possua a base hidrogrfica e de arruamento da rea de estudo com a configurao de 1991, para que este possa entender e traar o que est escrito. No caso da bacia hidrogrfica do Crrego do Ona, em 1991 existiam 952 setores censitrios inseridos parcial ou totalmente na bacia, sendo 117 pertencentes ao municpio de Contagem e 835 pertencentes a Belo Horizonte. A Prefeitura de Belo Horizonte gentilmente cedeu os setores georeferenciados1 de 1991 que pertencem ao municpio. O IBGE gentilmente cedeu a Descrio dos Setores censitrios de Contagem em 1991 e com base na sobreposio das bases de arruamento e hidrografia gentilmente cedidas pela Prefeitura de Contagem, foi impresso um mapa no tamanho 90x120cm, de modo que os 117 setores de Contagem foram traados manualmente e posteriormente georeferenciados no programa MapInfo2. Depois, com o uso do mesmo programa, os setores dos dois municpios foram agregados em uma s base, contendo um banco de dados com o cdigo do setor, formando a delimitao dos setores censitrios de 1991. 3.3 - Setores censitrios de 2000 J no Censo de 2000, o IBGE passou a ver a necessidade de se espacializar os dados demogrficos na escala de setores censitrios. O mapeamento do Censo 2000 foi construdo utilizando-se tecnologia digital e teve como principais etapas de trabalho: a aquisio das bases cartogrficas disponveis, a atualizao cartogrfica; a representao da diviso poltico-administrativa, das divises intra-urbanas e dos setores censitrios; e a converso para o padro digital IBGE. Constitui-se, portanto, no primeiro acervo digital de cobertura nacional produzido pela instituio (IBGE, 2002).

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Dotados de coordenadas geogrficas que permitam localiz-lo no globo terrestre. Para que no ocorressem problemas de distores provenientes da esfericidade da Terra, quando sobrepostas as diferentes bases aqui utilizadas, todos os mapas foram convertidos para o sistema de projeo Universal Transverso de Merctor (UTM), Hemisfrio Sul, Zona 23, com o Datum SAD 69. No Brasil, para estudos em escala intra-urbana, esse o sistema de projeo mais adequado, j que provoca menores distores entre o centro e as bordas dos mapas (Davis e Fonseca, 2001).

7 O IBGE passa ento a disponibilizar, em diversos formatos digitais georeferenciados, as delimitaes dos polgonos de municpios acima de 20.000 habitantes, com um banco de dados informando o cdigo do setor. Como Contagem e Belo Horizonte se inserem nessa categoria, os respectivos setores desses municpios foram obtidos. Porm, quando colocados lado a lado, alguns setores do limite municipal Contagem/Belo Horizonte estavam se sobrepondo ou no se tocavam (deixando espaos vazios no mapa), sendo que em uma rea limtrofe, onde o setor de Contagem termina, necessariamente o setor de Belo Horizonte deve comear. Para a correo desta incongruncia, colocou-se os setores de 1991 e 2000 de ambos os municpios sobrepostos atravs do software MapInfo 8. com base nessa sobreposio, ajustou-se a delimitao dos setores de 2000 que no coincidiam com o limite municipal, conforme a delimitao da base de 1991, que como j foi mencionado, foi feita com base no arruamento e hidrografia municipais.

4 - Compatibilizao dos setores censitrios de 1991 e 2000

De posse das bases de setores censitrios de 1991 e 2000, foi necessria a compatibilizao dos setores das duas datas, pois para que qualquer anlise temporal seja feita, a rea dos setores censitrios deve ser exatamente a mesma. Como a bacia do Crrego do Ona est inserida em dois municpios, obteve-se a seguinte configurao de setores: TABELA 1 - Nmero de setores censitrios inseridos parcial ou totalmente na bacia do Crrego do Ona em 1991 e 2000
Setores inseridos na Bacia do Ona Belo Horizonte Contagem Total 1991 835 117 952 2000 1.141 186 1.327

Fonte dos dados bsicos: IBGE, 1991; IBGE, 2006.

Como o IBGE no manteve similaridades entre os cdigos dos setores de 1991 e os de 2000, novos cdigos com somente quatro dgitos foram criados, para que uma comparao da mesma rea territorial entre 1991 e 2000 fosse possvel. Com base na tabela anterior, percebe-se que o nmero de setores aumentou entre 1991 e 2000, mas so quatro as possibilidades de configurao realizadas nos setores censitrios entre o perodo cotejado, para se chegar a uma rea mnima de comparao, como descrito nas FIGs. 1 a 4, apresentadas a seguir: FIGURA 1 - Tipo de Compatibilizao 1, em que o setor censitrio no sofreu alterao de 1991 para 2000

FIGURA 2 - Tipo de Compatibilizao 2, em que dois ou mais setores em 2000 precisaram ser agregados para chegar a uma rea comum em 1991

FIGURA 3 - Tipo de Compatibilizao 3, em que dois ou mais setores em 1991 precisaram ser agregados para chegar a uma rea comum em 2000

FIGURA 4 - Tipo de Compatibilizao 4, em que a delimitao dos setores nos dois perodos no tinha qualquer similaridade, de modo que dois ou mais setores tiveram que ser agregados em 1991 e em 2000, chegando assim a uma rea comum

9 Para fins de organizao, todos os setores compatibilizados tm quatro dgitos, sendo que os pertencentes a Belo Horizonte comeam com 1.000 e os de Contagem comeam com 2.000. A TAB. 11 mostra a quantidade de setores que foi submetida a cada tipo de compatibilizao, por municpio e para toda a bacia hidrogrfica. TABELA 2 - Quantidade de setores censitrios compatibilizados conforme o tipo de agregao para a bacia do Crrego do Ona
Tipo Compatibilizao 1 2 Belo Horizonte 3 4 1 2 Contagem 3 4 1 2 Bacia do Ona 3 4 Total 1991 479 152 18 186 66 44 0 7 545 196 18 193 2000 479 368 9 285 66 105 0 15 545 473 9 300 Total 479 152 9 79 66 44 0 3 545 196 9 82 832

Fonte dos dados bsicos: IBGE, 1991; IBGE, 2006.

Quando este tipo de compatibilizao era necessrio em estudos demogrficos, utilizava-se o mtodo manual que, de acordo com o tamanho da rea de estudo, poderia demorar semanas e at meses, como feito por exemplo nos setores censitrios utilizados por Cunha et al (2005) e Cunha (2006). Para que os quatro tipos de compatibilizao fossem realizados, criou-se uma metodologia semi-automatizada utilizando-se os softwares MapInfo e Excel, de forma a contribuir enormemente para a otimizao da produtividade neste tipo de servio. Para a rea aqui analisada, somente algumas horas foram demandadas para realizar a compatibilizao. A explicao do procedimento relativamente simples e ser descrita a seguir. Inicialmente, no MapInfo, de um lado o pesquisador tem os polgonos dos setores censitrios de 1991 com seus cdigos, e de outro os polgonos de 2000 tambm com seus respectivos cdigos. Como explicitado anteriormente, so quatro possibilidades de juno, sendo que optou-se por fazer as quatro possibilidades em separado, para depois unific-las em uma s base para cada perodo. Para cada base foi criada uma coluna adicional chamada de "rea m", que a chave do processo de unificao aqui criado. Utilizou-se o comando de Clculo de rea pelo Mtodo Esfrico3 , onde foi obtida a rea em m de cada polgono (setor censitrio) para as duas datas. Dessa forma, obteve-se no banco de dados das bases, uma coluna com o cdigo do setor e outra com a rea em m, com 12 casas decimais, pois com base nessas informaes pode-se inferir que teoricamente no existiro valores iguais de rea para os setores censitrios em cada perodo.

Existem dois mtodos de clculo de rea, o Cartesiano, que considera a terra plana, tendo somente dois eixos; e o mtodo Esfrico, aqui adotado por considerar a curvatura da superfcie do planeta, obtendo-se assim uma medida mais precisa do terreno estudado.

10 Para o tipo de Compatibilizao 1 (o setor censitrio no sofreu alterao de 1991 para 2000), analisou-se no Excel atravs da frmula "Se4", todos os polgonos com valores iguais. Novamente no MapInfo, esses polgonos foram selecionados e verificou-se sua perfeita sobreposio, ou seja, atravs de uma mesma rea coincidente em m (com 12 casas decimais), pde-se descobrir os 545 setores pertencentes possibilidade 1. Foi criado um cdigo chamado de "Unificado" para estes setores, que foram separados das bases originais para criar um novo arquivo com todas as bases compatibilizadas. A FIG. 5 exemplifica esse passo do procedimento, tomando-se como exemplo a situao apresentada na FIG. 1. FIGURA 5 - Ilustrao dos procedimentos para se obter os setores com o tipo de compatibilizao 1

Os setores que sobraram nas bases de 1991 e 2000 se enquadravam, ento, nas possibilidades de compatibilizao 2, 3 e 4. Seguindo a ordem de compatibilizao, partiu-se, agora, para resolver o problema do tipo de Compatibilizao 2, no qual dois ou mais setores em 2000 precisaram ser agregados para chegar a uma rea comum em 1991. Como todos os polgonos j possuam a rea calculada, utilizou-se o comando "Split" do MapInfo, que separa um polgono (base de 1991) em funo de outros polgonos que o sobrepem (base de 2000). Com base nisso, utilizou-se novamente no Excel a frmula "Se" e outra vez foram verificados os polgonos com reas iguais. No MapInfo foi confirmado visualmente se todos os polgonos tinham sobreposio e, ento, criou-se o tipo de compatibilizao 2, na qual os 473 setores de 2000 se unificaram com os 196 setores existentes em 1991, formando os 196 setores de tipo 2, que tambm foram renomeados com o cdigo "Unificado". A lgica dessa etapa pode ser visualizada na FIG. 6. FIGURA 6 - Ilustrao dos procedimentos para se obter os setores com o tipo de compatibilizao 2

Teste lgico que verifica se uma condio foi satisfeita, retornando um valor se o teste for verdadeiro e um outro valor se o teste for falso.

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Para resolver o problema do tipo de Compatibilizao 35, na qual dois ou mais setores em 1991 precisaram ser agregados para chegar a uma rea comum em 2000, utilizou-se a mesma lgica de Compatibilizao 2, s que aplicando o comando "Split" do MapInfo para separar um polgono (base de 2000) em funo de outros polgonos que o sobrepem (base de 1991). Verificados os polgonos com reas iguais, no MapInfo foi confirmada a perfeita sobreposio desses polgonos e, ento, criou-se o tipo de Compatibilizao 3, onde 18 setores em 1991 se unificaram com os 9 setores existentes em 2000, formando os 9 setores de tipo 3, que tambm foram renomeados com o cdigo "Unificado". Resolvidas as trs primeiras situaes, restou o tipo de Compatibilizao 4, em que a delimitao dos setores nos dois perodos no tinha qualquer similaridade. Dois ou mais setores tiveram que ser agregados manualmente, atravs da verificao visual no MapInfo de sobreposio dos polgonos em 1991 e 2000, chegando assim a uma rea comum. Para que os setores de ambas as bases fossem agregados para chegar a uma maior rea, mas comum nas duas datas, utilizou-se o comando "Combine" do referido software, onde 193 setores em 1991 se unificaram aos 300 setores existentes em 2000, formando os 82 setores de tipo 4. Posteriormente, esses novos polgonos tambm foram renomeados com o cdigo "Unificado". Um exemplo dessa etapa pode ser visualizado na FIG. 7. FIGURA 7 - Ilustrao dos procedimentos para se obter os setores com o tipo de compatibilizao 4

Essa uma situao rara, mas existente, pois a tendncia que de 1991 para 2000 a rea do setor no se altere ou seja fragmentada.

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Os 832 polgonos (setores Unificados) resultantes destas quatro etapas foram ento integrados em uma s base, que o sustentculo para a anlise dos microdados. Estes, por sua vez, foram manuseados no pacote estatstico SPSS para os microdados de 1991, e, assim como nas bases cartogrficas, criou-se uma nova coluna com os cdigos "Unificados" utilizando-se o comando "Merge Files/Add Variables" que adiciona variveis na base de dados com base em um arquivo que possua uma coluna comum (no caso, a coluna com o cdigo do setor censitrio em 1991, obtida no MapInfo). Para a manipulao dos dados de setores censitrios em 2000, o procedimento mais delicado, dado que o IBGE no disponibiliza os microdados do universo para 2000. Somente so oferecidos os resultados das tabulaes, por setor censitrio, no formato Excel. As planilhas do Excel foram convertidas para o formato SPSS e com o uso do comando "Aggregate" foi possvel juntar os resultados de dois ou mais setores que foram compatibilizados em 2000, para que os resultados pudessem ser adequadamente comparados. A partir da, assim como para 1991, criou-se uma coluna com o cdigo do setor "Unificado", para que os dados pudessem ser trabalhados, como ser visto mais adiante.

5 - Compatibilizao dos setores censitrios em uma bacia hidrogrfica

Como a delimitao dos setores censitrios feita predominantemente com base nos limites polticos das localidades e no de fatores naturais, como a delimitao de uma bacia hidrogrfica6, problemas metodolgicos so comuns em estudos demogrficos envolvendo bacias hidrogrficas. Na bacia do Crrego do Ona, a maioria dos setores est inserida totalmente dentro da bacia, mas 87 setores esto inseridos parcialmente dentro da bacia. Para fins de compatibilizao, considerou-se a hiptese de que os setores censitrios so relativamente homogneos, e que somente a porcentagem do setor inserida dentro da bacia ser interpretada. Tomando-se como exemplo, se um setor censitrio tiver 70% de sua rea

Os limites da bacia foram definidos de acordo com critrios tcnicos feitos com base em curvas de nvel, que incluem a separao dos divisores de gua a partir da identificao das cabeceiras dos canais de primeira ordem, chegando-se delimitao dos rios que formam a rede de drenagem principal.

13 dentro da bacia, sero considerados na anlise os dados referentes a 70% dos habitantes e/ou domiclios. Existem mtodos mais sofisticados para minimizar estas distores, como por exemplo, a verificao de rea urbanizada dentro do setor, e nessas reas urbanizadas, atravs de ortofotos ou imagens de satlite de alta resoluo, a observao do padro de adensamento dos domiclios, para que uma estimativa mais precisa seja obtida da quantidade de pessoas residentes dentro da bacia hidrogrfica. Porm, este tipo de metodologia um processo complexo e trabalhoso, que demanda mais tempo e recursos financeiros, no cabendo, portanto, neste artigo. Pretende-se, no futuro, desenvolver pesquisas testando essas etapas. A seguir apresentada a Figura 8, com os 832 setores Unificados, a delimitao da bacia do Crrego do Ona e, em destaque, os 87 setores inseridos parcialmente dentro da bacia. Nota-se que na poro setentrional do mapa no existem setores inseridos parcialmente na bacia, por se tratar de rea de delimitao municipal, na qual os setores censitrios necessariamente tm que estar dentro de um s municpio.

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FIGURA 8 - Setores censitrios unificados inseridos total ou parcialmente na bacia do Crrego do Ona

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6 - Compatibilizao dos permetros urbanos

Como mencionado anteriormente, para que um estudo temporal tenha consistncia, a unidade espacial de anlise deve ser a mesma em todas as datas. Essa questo merece reflexo tendo em vista que na realizao do Censo de 2010, muitos municpios brasileiros tero seu permetro urbano em uma rea maior do que a existente na data de realizao do Censo 2000. Com a implantao do Estatuto da Cidade em 2001, o Governo Federal considerou como obrigatria a elaborao do Plano Diretor, que fornece o ordenamento bsico da estrutura territorial urbana. Este passou a ser obrigatrio para todos os municpios com populao acima de 20 mil habitantes ou que integrem, independente do nmero de habitantes, regies metropolitanas, reas de especial interesse turstico ou que estejam sob influncia de empreendimentos de significativo impacto ambiental. Em novembro de 2006, 1.552 municpios j haviam apresentado seu Plano Diretor ou a reviso do mesmo para o Governo Federal. Esse um grande marco para o planejamento urbano do pas, dado que o Estatuto da Cidade est comeando a ser colocado em prtica em larga escala (Umbelino, 2007, Ministrio das Cidades, 2008). Uma questo que integra o Plano Diretor ou sua reviso, a expanso do permetro urbano do municpio, principalmente nos locais de porte mdio e/ou que venham experimentando uma significativa expanso de sua mancha urbana. A delimitao do permetro urbano de competncia da cmara municipal, que estabelece a Lei do Permetro Urbano, que delimita as reas de cobrana do ITR (Imposto Territorial Rural, que federal) e do IPTU (que municipal), de acordo com os interesses especficos do municpio. Segundo o Ministrio das Cidades (2008), dos 1.552 municpios que declararam possuir Plano Diretor em novembro de 2006, a maioria teve seu permetro urbano alterado depois do Censo 2000, dado que: - Aumenta a arrecadao municipal, pois o imposto cobrado em solo urbano direcionado para a prefeitura municipal; - Inclui dentro do permetro urbano bairros isolados e condomnios fechados que at ento eram localizados na rea rural; - uma forma legal de prever os limites de expanso da mancha urbana municipal. Essa informao relevante para os estudos demogrficos pois a alterao do permetro urbano requer a compatibilizao do mesmo para estudos temporais, para que clculos como da Taxa de Crescimento Geomtrico (TCG)7 da populao urbana possam ser realizados. A ttulo de exemplo, foi criada uma situao fictcia que retrata o que ocorrer com os municpios que apresentarem permetros urbanos diferentes na data dos censos de 2000 e 2010.

a taxa de crescimento anual da populao, dada pela expresso X 100, onde: Tg a Taxa de Crescimento Geomtrico; Pn a populao ao final do perodo; Po a populao no incio do perodo e n o nmero de anos.

Tg = Pn

Po

-1

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16 De acordo com a Figura 8, o municpio fictcio apresentou em 2000 uma populao urbana de 100 mil habitantes (Permetro A) e em 2010 uma populao urbana de 135 mil habitantes (Permetro A+B). Quando a TCG aplicada na populao urbana somente com a observao dos valores fornecidos nos censos (sem levar em considerao o tamanho do permetro urbano em 2000 e 2010), o valor encontrado de 3,05% a.a. Quando o Permetro B (expanso da mancha urbana) excludo do clculo, a TCG encontrada de 1,84% a.a, indicando um valor correto, pois a rea a mesma nas duas datas. Portanto, para que o clculo da TCG urbana seja correto, existem duas possibilidades que o pesquisador deve considerar: - O Permetro B deve ser desconsiderado da anlise em 2010; - O Permetro B deve ser retroprojetado at 2000 e ter a populao residente nessa rea inserida no clculo da populao urbana de 2000. Nesse caso, deve-se atentar se existe a possibilidade de adquirir informaes referentes ao Permetro B em 2000. FIGURA 8 - Exemplo de alterao do permetro urbano municipal

A grande questo que essa compatibilizao uma etapa extremamente difcil, pois exige um banco de dados com a delimitao do permetro urbano em 2000 e 2010, assim como a distino da populao existente nos permetros A e B em ambas as datas. Como mencionado anteriormente, j que o IBGE fornece a delimitao dos setores censitrios urbanos para municpios com populao acima de 20 mil habitantes, a agregao de todos esses setores nos fornece a delimitao do permetro urbano municipal em 2000.

7 - Consideraes Finais
Este artigo prope avanos metodolgicos por tornar possvel a realizao de trabalhos demogrficos em diferentes perodos, com uma rea de anlise comum, seja na escala urbana, intra-urbana ou de bacia hidrogrfica. sabido que muitos so os desafios da completa execuo do mtodo aqui proposto, mas acredita-se que essa metodologia ser til, assim como aperfeioada quando ocorrer a publicao do Censo de 2010. Sobre a compatibilizao dos setores censitrios com as reas de bacias hidrogrficas, Linhares (2004) menciona que a atual e crescente demanda por informaes de carter

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17 ambiental levou o IBGE a realizar estudos e planejar metodologias para ajustar os limites de setores censitrios rurais aos divisores de bacias hidrogrficas. A concretizao destes esforos permitiu a produo de informaes para o Censo Agropecurio de 2007 por grandes bacias hidrogrficas, o que significa um avano no sentido de superar as dificuldades impostas pela incompatibilidade entre as unidades de anlise polticoadministrativas e ambientais. Cabe ao IBGE efetuar essa compatibilizao nos setores censitrios que integraro o Censo de 2010, j que so reas igualmente importantes para estudos em nvel de bacia. Sobre a compatibilizao dos setores censitrios de 1991 com os de 2000, uma grande vantagem foi apresentada, pois pelo que se conhece, o mtodo de compatibilizao era feito manualmente, sendo aqui apresentada uma maneira semi-automatizada mediante o uso de tcnicas de tratamento da informao espacial. Os resultados obtidos contribuem para o avano na realizao de pesquisas posteriores que permitam a comparao temporal das variveis disponveis nos resultados do universo amostral. Visando facilitar a pesquisa via setores censitrios, o IBGE disponibilizou pela primeira vez os setores do Censo 2000 espacializados. Em contrapartida, os Microdados do Universo 2000 fornecem somente alguns resultados tabulados, o que minimiza o desenvolvimento de metodologias nessa unidade de anlise, assim como trabalhos que necessitam de informaes sobre os setores censitrios. Reflexes sobre a disponibilizao total ou parcial dos microdados do Universo do Censo 2010 tornam-se necessrias, para que metodologias como esta e demais estudos na escala do setor censitrio possam ter um maior nvel de aproveitamento. Pensando na futura compatibilizao dos permetros urbanos entre os censos de 2000 e 2010, cabe ao IBGE durante o planejamento do Censo 2010, ter a preocupao de que a delimitao dos setores censitrios urbanos seja coincidente com a de 2000, permitindo assim, que o permetro urbano vigente em 2000 seja facilmente delimitado nas informaes do novo censo.

Referncias Bibliogrficas
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18 IBGE. Censo demogrfico 2000: agregado por Setores censitrios dos resultados do universo. Rio de Janeiro: IBGE, 2002. IBGE. Malha de setor censitrio urbano digital do distrito-sede dos municpios do Brasil em 2000. Rio de Janeiro: IBGE, 2005. Disponvel em: <ftp://geoftp.ibge.gov.br/mapas/malhas_digitais/setor_urbano/MG>. Acesso em: 12 jan. 2006. MINISTRIO DAS CIDADES, 2008. Situao dos Planos Diretores Pesquisa MCidades/CONFEA. Braslia: Ministrio das Cidades, 2008. Disponvel em : http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/programas/programade-fortalecimento-da-gestao-municipal-urbana/campanha-plano-diretor-participativo1/pesquisa-plano-diretor-2007-1/resultados-da-tabulacao/. Acesso em: 18 mar. 2008. MONMONIER, M. Cartographies of danger: mapping hazards in America. Chicago: University of Chicago Press, 1997. SOUZA, G.; TORRES, H. O estudo da metrpole e o uso de informaes georreferenciadas. So Paulo em Perspectiva, v. 17, n. 3-4, 2003. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0102-883920030003000 05&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 27 set. 2006. UMBELINO, G. Proposta metodolgica para avaliao da populao residente em reas de risco ambiental: o caso da bacia hidrogrfica do Crrego do Ona/MG. 2006. 141 f. Dissertao (Mestrado em Demografia) - Universidade Federal de Minas Gerais, Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional, Belo Horizonte, 2007.

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