Manual Participativo para Partidos Politicos

Mejores Prcticas de Partidos Efectivos: Manual participativo para partidos polticos
Erica Breth y Julian Quibell, Editores
Fundado en 1983, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) es una organizacin sin fines de lucro con sede en Washington DC y oficinas en cerca de 50 pases, cuya misin es contribuir a promover y fortalecer la democracia. Gracias a una red mundial de expertos voluntarios, el NDI ofrece asistencia tcnica a lderes de partidos polticos, de legislaturas y de la sociedad civil que promueven valores, prcticas e instituciones democrticas. NDI trabaja con demcratas de cada regin del mundo para fortalecer organizaciones polticas y civiles, monitorear elecciones, promover la participacin ciudadana, y asegurar la rendicin de cuentas y transparencia del gobierno. El NDI es miembro de los tres grandes internacionales ideolgicos: la Internacional Socialista, la Internacional Demcrata Cristiano y la Internacional Liberal.
Esta publicacin fue posible por medio del apoyo del Office for Democracy, Human Rights and Labor, Bureau of Western Hemisphere Affairs, US Department of State, bajo el acuerdo nmero S-LMAQM-03H-0047. Las opiniones expresadas en este documento son de los autores y no necesariamente reflejan las opiniones del Departamento de Estado de los Estados Unidos. Erica Breth y Julian Quibell, Editores Copyright National Democratic Institute for International Affairs (NDI) 2003 Todos los derechos reservados. Porciones de este documento pueden ser reproducidas y/o traducidas para propsitos nocomerciales bajo la condicin que el NDI sea reconocido como la fuente del material, sea avisado y se le enven copias de la traduccin. 2030 M Street, NW Floor 5 Washington, DC 20036 Tel 202.728.5500 Fax 202.728.5520 contactndi@ndi.org www.ndi.org
Introduccin
National Democratic Institute 2030 M Street, NW, Fifth Floor Washington DC 20036 Tel: 202.728.5500 Fax: 202.728.5520 contact@ndi.org, www.ndi.org
Board of Directors Chairman Madeleine K. Albright Vice Chair Rachelle Horowitz Secretary Kenneth F. Melley Treasurer Eugene Eidenberg President Kenneth D. Wollack Bernard W. Aronson J. Brian Atwood Harriet C. Babbitt Elizabeth Frawley Bagley Joan Baggett Calambokidis Barbara J. Easterling Geraldine A. Ferraro Sam Gejdenson Patrick J. Griffin Joan Anderson Growe Shirley Robinson Hall Harold Hongju Koh Peter Kovler Nat LaCour Lewis Manilow Constance J. Milstein Marc B. Nathanson Molly Raiser Nicholas A. Rey Susan E. Rice Nancy H. Rubin Elaine K. Shocas Michael R. Steed Maurice Tempelsman Arturo Valenzuela Chairmen Emeriti Paul G. Kirk, Jr. Walter F. Mondale Charles T. Manatt Senior Advisory Committee William V. Alexander Michael D. Barnes John Brademas Bill Bradley Emanuel Cleaver, II Mario M. Cuomo Patricia M. Derian Christopher J. Dodd Michael S. Dukakis Thomas F. Eagleton Martin Frost Richard N. Gardner Richard A. Gephardt John T. Joyce Peter G. Kelly Paul G. Kirk, Jr. Elliott F. Kulick John Lewis Donald F. McHenry Abner J. Mikva Charles S. Robb Stephen J. Solarz Theodore C. Sorensen Esteban E. Torres Anne Wexler Andrew J. Young
INSTITUTO NACIONAL DEMCRATA PARA ASUNTOS INTERNACIONALES Fundado en 1983, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) es una organizacin sin fines de lucro con sede en Washington, DC y oficinas en cerca de 50 pases, cuya misin es contribuir a promover y fortalecer la democracia. Gracias a una red mundial de expertos voluntarios, el NDI ofrece asistencia tcnica a lderes de partidos polticos y de la sociedad civil que promueven valores, prcticas e instituciones democrticas. NDI trabaja con demcratas de cada regin del mundo en construir organizaciones polticas y civiles, monitorear elecciones, promover la participacin ciudadana, y asegurar la rendicin de cuentas y transparencia del gobierno. La democracia depende de legislaturas que representen a la ciudadana y supervisen al ejecutivo; poderes judiciales independientes que resguarden el imperio de la ley; partidos polticos transparentes y responsables; y elecciones en que los votantes elijan libremente a sus representantes. Por eso, actuando como catalizador, el NDI apoya instituciones y procesos que permiten que la democracia prospere. Formando y Fortaleciendo Organizaciones Cvicas y Polticas: El NDI ayuda crear instituciones estables, con base amplia y bien organizadas que conforman el cimiento de la sociedad civil. La democracia depende de estas instituciones mediadoras que crean vnculos entre los ciudadanos y el gobierno y entre s mismas para ofrecer canales de participacin en las polticas pblicas. Promoviendo Elecciones Libres y Crebles: El NDI promueve las elecciones abiertas y democrticas. NDI estudia y da recomendaciones sobre los cdigos electorales para los partidos polticos y gobiernos. El Instituto tambin proporciona asistencia tcnica a partidos polticos y grupos cvicas quienes quieren organizar campaas de educacin para los votantes y programas para monitorear las elecciones. Uno de los lideres mundiales en monitorear elecciones, NDI ha organizado delegaciones internacionales y ha colaborado con organizaciones nacionales para observar elecciones en decenas de pases, ayudando a garantizar que los resultados de las urnas reflejen la voluntad popular. Apoyando la Transparencia y la Rendicin de Cuentas: El NDI responde solidariamente a solicitudes de lderes de gobiernos, parlamentos, partidos polticos y grupos de la sociedad civil que le piden asesoramiento sobre temas como relaciones civiles-militares, procedimientos legislativos, y comunicacin con el electorado. El NDI tambin trabaja con legislaturas y gobiernos locales que desean ser profesionales, transparentes y responsivos a la ciudadana. La cooperacin internacional es clave para promover una democracia eficaz, efectiva y eficiente. Al concretarse, demuestra a las democracias emergentes que, mientras las autocracias estn inherentemente aisladas y temen al mundo exterior, las democracias cuentan con un sistema de solidaridad internacional. Con sede en Washington DC., y oficinas en cada regin del mundo, NDI complementa las gran habilidades de su personal con expertos voluntarios de todo el mundo, muchos de ellos veteranos de sus propias luchas domesticas por la democracia y quienes traen valiosas perspectivas sobre el desarrollo democrtico.
Introduccin
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Contenidos
I. II. III. Introduccin Triangulo de Mejores Prcticas de Partidos Efectivos Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna Panorama general: Por qu considerar la democracia interna? La democracia interna: Metas y objetivos Opciones para construir la democracia interna Estructura del partido: Reglas escritas y organizacin Procesos y comportamiento del partido: Cmo aplicar las reglas Unir todas las piezas: Renovacin democrtica interna Repaso IV. Mdulo II: Mejorando la Transparencia Panorama general: Por qu deben los partidos preocuparse por la transparencia? Mejorando la transparencia: Metas y objetivos Incentivos individuales Entender al partido Incentivos y elementos disuasivos organizacionales Uniendo las piezas Repaso V. Mdulo III: Alcance a Nuevos Sectores Panorama general: Por qu extender membresa del partido a nuevos sectores? Alcance a nuevos sectores: Metas y objetivos Entender el partido Identificar posibles miembros Investigar a los posibles miembros Desarrollar un mensaje persuasivo Elaborar y practicar la estrategia de alcance Repaso
Introduccin
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Introduccin
A pesar que una mayora de latinoamericanos piensa que la democracia es preferible a cualquier otro sistema poltico, esta preferencia no implica necesariamente un apoyo incondicional y sostenido. Segn el informe desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas (PNUD): La Democracia en Amrica Latina, un importante nmero de latinoamericanos estara dispuesto a sacrificar un gobierno democrtico si ste resultara incapaz de resolver los problemas econmicos. De esta manera, se podra decir que muchos ciudadanos latinoamericanos no estn satisfechos con el desempeo de la democracia en sus respectivos pases. Los recientes estudios de opinin realizados por Latinobarmetro manifiestan que 4 de cada 5 latinoamericanos han perdido confianza en sus partidos polticos, reflejando una preocupante tendencia mundial. Consternados ante la creciente desilusin entre los ciudadanos, los lderes polticos latinoamericanos han reconocido la necesidad de renovacin de los partidos polticos y de adoptar un enfoque prctico hacia el rea de implementacin. En respuesta a esta necesidad, y sobre la base del trabajo realizado con partidos polticos en ms de 50 pases desde 1983, NDI ha identificado tres elementos fundamentales de partidos polticos efectivos que trascienden los lmites geogrficos y las barreras ideolgicas. Alrededor del mundo, los partidos polticos efectivos desarrollan y mantienen estructuras internas democrticas, promueven y practican la transparencia y la rendicin de cuentas, y revitalizan constantemente su membresa a travs del alcance a nuevos sectores. NDI ha identificado las mejores prcticas que los partidos polticos adoptan para mejorar consistentemente su desempeo dentro de estas tres reas. NDI ha desarrollado un manual que podr ser utilizado por los capacitadores partidarios para formar a los miembros del partido en tres temas claves: democracia interna, transparencia, y alcance a nuevos sectores. Cada mdulo intenta ayudar a los partidos polticos a examinar y mejorar las prcticas actuales e introducir nuevas prcticas segn sean necesarias. El manual fue desarrollado para los partidos polticos en Amrica Latina. Sin embargo, tambin podr ser aplicado a los partidos polticos en otras partes del mundo. Metodologa En su nivel ms bsico, el manual fue diseado para ayudar a los miembros partidarios a examinar de una manera creativa las estructuras y los procesos de democracia interna y de transparencia de su partido. Asimismo tambin intenta ensear tcnicas especficas para identificar y afiliar nuevos miembros. Desde un nivel de mayor profundidad, cada mdulo refuerza las buenas prcticas
partidarias y brinda a los miembros partidarios la capacidad de transformarse ellos mismos en catalizadores del cambio. NDI desarroll el manual basado en tcnicas de aprendizaje para adultos. Cada mdulo comienza con una breve introduccin al tema, seguida por ejercicios interactivos que requieren la participacin de los miembros partidarios analizando los documentos del partido, describiendo los procesos internos, y recomendando cambios. Cada mdulo puede ser desarrollado en un mismo da utilizando varias horas o puede ser divido en diversas partes brindndolas separadamente durante un perodo de tiempo ms prolongado. Al finalizar el taller, los miembros partidarios tendrn un manual en donde habrn volcado todas sus reflexiones y recomendaciones para el partido. Adaptando los mdulos para la capacitacin grupal La renovacin y revitalizacin de la organizacin partidaria deberan ser caractersticas permanentes de los partidos polticos. Al capacitar consistentemente a los miembros del partido en la comprensin y cuestionamiento de las estructuras y procesos partidarios, los partidos pueden desarrollar un ambiente en el que los activistas ayudan a mantener en una posicin de relevancia la vida del partido y sus polticas. Con el propsito de intentar alcanzar este objetivo, cada mdulo est acompaado por un apndice de capacitacin con ejemplos que muestran cmo adaptar el manual para capacitar a los grupos partidarios. Los apndices contienen agendas modelo o planes de instruccin, revelando cmo NDI adapt estos manuales para utilizarlos en el 2004 en una capacitacin interactiva dirigida a capacitadores partidarios de Argentina, Bolivia y Per. Mientras que NDI decidi dedicarle un da a cada uno de los temas, los capacitadores pueden desarrollar un plan de capacitacin que se ajuste a las restricciones de tiempo del partido, reduciendo o aumentando la cantidad de captulos a cubrir durante el taller. Los capacitadores encontrarn ejemplos de actividades de participacin grupal en el apndice, tal como fueron adaptados de los ejercicios del manual. Estas actividades estn acompaadas por sus respectivas instrucciones. Adicionalmente a los conceptos bsicos cubiertos por los manuales, los capacitadores tambin encontrarn un listado de artculos complementarios sobre democracia interna, transparencia y alcance a nuevos sectores en los apndices. Los capacitadores pueden asignar estos artculos entre los participantes para estimular el debate grupal. Finalmente, los capacitadores pueden traducir el manual a un lenguaje local e incluir ejemplos ilustrativos sobre la implementacin de mejores prcticas llevadas a cabo por el partido en cuestin. Para facilitar la tarea de adaptacin de estos materiales, el manual puede bajarse, sin costo alguno, de la pgina de internet Red de Partidos Polticos de Amrica Latina del NDI: www.ndipartidos.org. NDI propicia la adaptacin de estos mdulos o su utilizacin original por parte de los partidos, e invita a los partidos polticos de la regin a compartir sus propios mdulos de capacitacin y experiencias a travs de dicha pgina de internet. Reconocimientos No es por casualidad que se ha utilizado la expresin hemos desarrollado en lugar de hemos escrito. Por el contrario, esta eleccin de palabras tiene una explicacin. El material incluido en estos manuales est basado en 20 aos de capacitacin y conocimiento acumulativo adquirido por el personal y los voluntarios de NDI alrededor del mundo. Nos gustara agradecer especialmente a las siguientes personas por haber contribuido brindando material de referencia, asesoramiento y apoyo:
Introduccin
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Ben Allen, Aaron Azelton, Simon Baugh, Victoria Canavor, Mevis Clark, Eduardo Colindres, Fabiola Cordova, Mara del Carmen Corte, Rebecca De Mar, Christiaan DeLuigi, Nick Demeter, Matt Dippell, Ivan Doherty, Mary Duppler, Anthony Escamilla, Ted Fenn, Veronica Gonzalez, Francisco Herrero, Gerardo Le Chevallier, Julie Leonard, Anas Miodek, Katy Mudge, Daissy Moreno, Luis Nunes, Shannon OConnell, Mary OHagan, Paulina Ojeda, Michael OReilly, Katie Prudhomme, Sandy Quimbaya, Robert Reed, Tanya Romero-Baca, Felix Ulloa, Peter Van Praagh, Charlotte Youngblood y Dilma Zurita. Fuentes Estok, Melissa y Ashely Orton. Materiales para Disear Agendas de Capacitacin para los Talleres. Washington, DC: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales, 2001. Feeney, Brian y Karen Gainer. Materials from Coalition Building Seminar. Croacia: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales, 1996. Fingerhut, Powers, Smith y Asociados, Inc. Constituency Campaign Training Manual. Washington, DC: Comit Demcrata Nacional, 1995. Gainer, Karen, Sarah Jenkins y Mica Mladineo. Walk & Talk: A guide for keeping in touch with your voters all year round. Croacia: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales. Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales. A Guide to Political Party Development. Washington DC: Autor, 2001. Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales. Handbook for Regional Managers of ANO. Eslovaquia: Autor, 2003. Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales. LOrganisation Interne des Partis Politiques. Haiti: Autor, 2003. Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales. Political Parties and the Transition to Democracy: A Primer in Democratic Party-Building for Leaders, Organizers and Activists. Washington DC: Autor, 2001. Melndez, Javier Q. (ed.) Gua para la Gerencia Poltica. Washington DC: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales, 2002. OHagan, Mary. Benchmarking & Evaluation of Political Parties in a Development Context: Assessing Internal Communication. Eslovaquia: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales, 2003. Silberman, Melvin L. y Carol Auerbach. Active Training; a handbook of techniques, designs, case examples, and tips. San Francisco: Jossey-Bass Inc., 1990. Van Praagh, Peter. Candidate Campaign Manual. Azerbaijan: Instituto Nacional Demcrata para los Asuntos Internacionales, 2000. Intentamos hacer esta publicacin lo ms precisa posible. Cualquier error es responsabilidad de los editores y todas las sugerencias y correcciones son bienvenidas. Erica Breth y Julian Quibell Diciembre 2003 Washington, DC
Introduccin
Mejores Prcticas de Partidos Efectivos

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna
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Panorama general: Por qu considerar la democracia interna?

En 20 aos de trabajo con los partidos polticos en ms de 50 pases, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) ha comprobado que los partidos efectivos son aquellos que estn comprometidos a aplicar las mejores prcticas de democracia interna, transparencia y alcance a nuevos sectores. Este mdulo sobre democracia interna tiene como intencin ser utilizado con el Tringulo de Mejores Prcticas de Partidos Efectivos de NDI. os partidos polticos son instituciones diferentes a cualquier otra organizacin formal en el mundo. Los partidos son actores en entornos altamente dinmicos y exigentes. Se espera que los partidos participen y ganen elecciones, desarrollen ideas de polticas en un amplio rango de temas, se comuniquen de manera efectiva con un electorado cada vez ms aturdido, recauden fondos para financiarse, manejen las expectativas de la gente e implementen una agenda legislativa ya sea como gobierno u oposicin. Se espera que los partidos, adems, sean activos y estn comprometidos los siete das de la semana y los 365 das del ao. Esta es una lista variada y desafiante de expectativas para cualquier institucin. Para sobrevivir y prosperar en estas condiciones, los partidos polticos deben responder ante las oportunidades de crecimiento, desarrollo y transformacin. De otro modo, los cambios que son parte natural de su entorno, los dejarn fcilmente rezagados. Caso exclusivo de Latinoamrica Muchos partidos Latinoamericanos empezaron durante regmenes autocrticos, no en gobiernos democrticos, y fueron organizados y tenan reglas correspondientes a organizaciones subversivas o revolucionarias. Hoy, estos partidos enfrentan el desafo de modernizar y democratizar sus propios sistemas para hacer frente al cambio de estructuras polticas autocrticas a democracias ocurriendo en sus pases.
Cules son los beneficios de la democracia interna? 1. Percepcin positiva del elector 2. Partidos competitivos, organizados y con buenos cimientos 3. Campaas efectivas y dinmicas 4. Personal y voluntarios entusiastas, activos y de calidad
A medida que los electores aumentan su voz de disgusto en las urnas y en las encuestas acerca de lo que ellos perciben como sistemas democrticos dbiles dentro de los partidos, la presin y las recompensas por una reforma significativa se hacen ms grandes. Caractersticas La democracia interna en un partido poltico est caracterizada por reglas, organizacin y procesos transparentes, responsables e inclusivos. Cuando se aplican en la prctica, estos ideales abstractos conllevan a beneficios bastante reales a los partidos. Los partidos polticos que se concentran en la transparencia, rendicin de cuentas e inclusin, suelen estar mejor organizados y son capaces de encontrar ms recursos. Las estructuras ms abiertas e inclusivas permiten a los partidos llevar a cabo campaas ms efectivas, dinmicas y competitivas, atraer una base ms amplia de talentos para el
personal y voluntarios, expandir y mejorar el respaldo entre las bases y explorar ms recursos humanos y financieros. Cosechando las recompensas Los miembros del partido entusiastas, activos y comprometidos, son la sangre de cualquier partido poltico. Estos miembros son un recurso preciado que debe ser valorado y desarrollado, y deben sentirse importantes y tomados en cuenta. Un partido poltico con una cultura de democracia interna hace que sus miembros participen en diversas actividades y en la toma de decisiones a todo nivel. Los miembros del partido que conocen a cabalidad las plataformas y valores, reglas y procesos del partido, son valiosos defensores externos de los candidatos y polticas del partido, y tambin sirven como valiosos recursos internos: como activistas, capacitadores, recaudadores de fondos, organizadores y donantes. Los partidos polticos que involucran activamente a sus miembros tambin suelen estar conectados de manera ms natural con los electores y, por ende, estn ms al tanto de las inquietudes de los ciudadanos. Esta conexin representa la mejor investigacin posible que cualquier partido puede tener cuando se trata de conocer las prioridades de los electores y lo que pensarn el da de las elecciones. Para quin es este mdulo? Crear y mantener un partido poltico que sea enrgico, dinmico, conectado y competitivo es un proceso que requiere de trabajo constante e implica tener siempre en la mira el crecimiento y desarrollo. Este mdulo est diseado para ayudar a cumplir dichos objetivos. El mismo est dirigido a activistas partidarios que quieren conocer mejor las estructuras y los procesos democrticos de su propio partido. Los activistas realizarn ejercicios interactivos para analizar y definir la estructura interna del partido (estatutos y organizacin) y los procesos (desarrollo de polticas, seleccin de lderes, comunicacin interna y capacitacin). Los activistas del partido aplicarn luego los conceptos que han aprendido acerca de la creacin de democracia interna a un caso real. Al final del mdulo, los activistas del partido deben saber ms acerca de los estatutos y estructuras de su partido y debern ser capaces de hacer recomendaciones para fortalecer la democracia interna y la eficiencia y competitividad operativa general de su partido.
Estructuras y procesos de la democracia interna: Metas y objetivos

Al final de este mdulo, podrn: 1. Describir los beneficios de la democracia interna 2. Explicar y evaluar las estructuras y procesos de su propio partido 3. Desarrollar una estrategia para fortalecer la democracia interna del partido
Opciones para estructuras y procesos partidarios democrticos
excesivamente democrticos no son gobernables. Por otro lado, otros sealan que los partidos no democrticos afectan de manera negativa la opinin pblica y las oportunidades de gobernabilidad democrtica cuando asumen el poder. La respuesta podra encontrarse en algn lugar intermedio. En general, un partido que es democrtico internamente es un partido que adopta los valores democrticos, tales como libertad de expresin y libertad de eleccin para sus miembros. Cada partido comprometido con la democracia debe decidir cules sern las estructuras y procesos apropiados para promover sus objetivos y cumplir con su misin. En el siguiente ejercicio, vern que no existe una respuesta nica a la estructura de un partido, y observarn adems la influencia que tienen la ideologa, las creencias y las metas del partido en la diversidad de tcticas aplicadas a fin de fortalecer las estructuras y procesos democrticos internos.
para poder llamar un partido verdaderamente Qu es democracia interna? Qu se necesita de estas preguntas.aAlgunos sealan que los partidos democrtico? Existe un gran debate acerca
Actividad: Comparar y contrastar estructuras partidarias
1. Considerando las ideologas polticas abajo sealadas (o aadiendo otros), seleccionen una ideologa de partido y escrbanlo en el espacio para Partido A. Ahora, escojan un partido que ustedes crean que sea ms o menos opuesto al Partido A, y escrbanlo en el espacio para Partido B. Liberal Libertario Partido A: Demcrata cristiano Social demcrata Partido B: Socialista
2. Imagine que usted es un consultor poltico muy respetado. Los dos partidos que ha escogido le han pedido que conduzca una evaluacin de sus estructuras y procesos internos a fin de mejorarlos. A continuacin, haga un bosquejo de lo que espera encontrar en cada uno de los partidos en base al conocimiento de los valores y creencias de cada partido. No se preocupe si no conoce perfectamente alguna ideologa. Responda lo mejor que pueda.
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1. Cules son los valores, creencias y metas de su partido?

(Respuestas para el Partido A en esta columna) (Respuestas para el Partido B en esta columna)
2. Cmo est organizado el partido? (por ejemplo, estructura de liderazgo, procesos de toma de decisiones, estructura centralizada vs. descentralizada, etc.)
3. Cules son las cualidades de liderazgo que busca el partido? Cmo se seleccionan a los lderes? Qu tan diversos son los lderes?
4. Cules son las responsabilidades de los lderes?
5. Quin puede ser un miembro? Cmo se selecciona a los miembros? Qu grupos recluta el partido activamente como miembros?
6. Cules son las responsabilidades de cada miembro?
7. Cules son las reglas del partido para tomar decisiones? Cules son las consecuencias si los miembros no siguen las reglas o si actan de manera poco tica o ilegal? Qu estructuras disciplinarias existen?
8. Quin financia el partido? Con quin comparte el partido su informacin financiera?
9. Es el partido cerrado (elabora la capacitacin y desarrollo de polticas dentro de los canales oficiales del partido) o abierto (invita a terceros a participar en la capacitacin, el desarrollo, etc.)?
Preguntas a considerar: En qu se parecen las estructuras y procesos de los dos partidos que han seleccionado? En qu difieren? Parece uno de ellos ser ms democrtico que el otro? En base a su anlisis, cules diran ustedes que son algunas de las caractersticas de los partidos democrticos? Y las caractersticas de los partidos no democrticos? De los dos partidos que han evaluado, A cul piensan ustedes que le ira mejor en las elecciones? Por qu? Cules son sus recomendaciones para mejorar el partido al que no le ira tan bien en las elecciones?
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Estructura del partido: Reglas escritas y organizacin
s como el Estado de Derecho es esencial para una democracia en buen funcionamiento, lo mismo se aplica a las reglas, organizacin y procesos para un partido. Para fortalecer su democracia interna, los partidos deben tener reglas escritas (generalmente representadas por los estatutos) y divisiones organizacionales conocidas, donde se definan los roles y responsabilidades de manera clara. Obviamente, el Estado de Derecho no est representado slo por las leyes e instituciones, sino tambin por la aplicacin de las mismas, lo que tocaremos en la siguiente seccin sobre procesos internos del partido. Los estatutos establecen las reglas de su partido, los reglamentos internos que rigen su funcionamiento en el da a da y la definicin de los estndares de desempeo y la toma de decisiones. Los estatutos traducen los principios y valores fundamentales del partido de un concepto impreciso a un conjunto claro de lineamientos y estructuras que implementan dichos principios diariamente. Los miembros y activistas del partido piensan con frecuencia que los estatutos son documentos largos y aburridos. Sin embargo estos reglamentos, de hecho, contienen informacin vital que todos los activistas deben conocer a fin de que puedan hacer una contribucin importante al desarrollo y xito del partido. La continua capacitacin sobre los estatutos del partido facilitan este proceso de desarrollo. Tpicamente, los estatutos tambin resumen las divisiones organizacionales o las estructuras operativas que permiten que la organizacin lleve a cabo su misin de manera tan efectiva como sea posible. Comprender la estructura organizacional del partido y las responsabilidades de cada unidad organizacional es tambin importante para el crecimiento y el xito del partido. Las siguientes secciones describen los elementos generales de las reglas escritas o estatutos, y las divisiones organizacionales de un partido poltico, asimismo, los ayudar a evaluar la manera en la que su partido se encuentra estructurado en estas reas.
Estatutos escritos
Todo partido poltico tiene una razn de ser, una misin, que se basa en principios y valores fundamentales. Estos valores definen el propsito del partido, la estructura del partido y cmo se toman las decisiones. Estos valores son explicados en los estatutos, constitucin o carta constitucional del partido poltico. Los estatutos desempean diferentes funciones: Definen la ideologa, principios y propsito del partido Definen la elegibilidad de los miembros, incluyendo las polticas para el reclutamiento de grupos menos representados
Mejor prctica de democracia interna El partido difunde y capacita a sus lderes y miembros sobre las reglas, los procedimientos y valores del partido
Clasifican las posiciones de liderazgo y describen los mtodos de seleccin de lderes, incluyendo las cuotas o cualquier otro mecanismo inclusivo. Describen el rol desempeado y la relacin entre las diferentes unidades administrativas a nivel local, regional y nacional. Establecen los comits permanentes, o grupos de trabajo, en reas de importancia como desarrollo de polticas, finanzas, capacitacin, comunicacin y relaciones con la sociedad civil.
Capacitacin continua
Uno de los mecanismos ms subestimados para consolidar la democracia interna es la capacitacin. Los partidos eficaces cuentan con servicios de capacitacin actuales para sus miembros y lderes sobre un amplio rango de temas que pueden incluir la historia, ideologa y estatutos del partido, campaas y elecciones, recaudacin de fondos, alcance de electores, empadronamiento de electores, medios de comunicacin y mensajes, y oratoria en pblico. Algunos partidos se asocian con organizaciones de la sociedad civil, para que estas lleven a cabo la capacitacin por ellos. Beneficios de la capacitacin Los partidos que capacitan continuamente y actualizan las destrezas de sus miembros son capaces de adaptarse con mayor facilidad a las circunstancias cambiantes, reclutar voluntarios y organizar elecciones. La exposicin constante a nuevas ideas y habilidades, contribuye a que los partidos sean modernos y dinmicos. La capacitacin da a los miembros razones adicionales para ofrecer su tiempo y trabajar por el partido, adems ayuda a atraer nuevas caras y prepara a los miembros del partido a ascender dentro del mismo y competir exitosamente en elecciones, desarrollando y aumentando sus destrezas. La capacitacin continua puede dar a los partidos una ventaja sobre sus competidores. Temas y estructura de la capacitacin Existen cuatro tipos de capacitacin de partido: ideologa, destrezas tcnicas, democracia interna y relaciones con otras instituciones democrticas. Normalmente, los partidos tienen think tanks (centros de investigacin y anlisis) que investigan y capacitan a los miembros del partido sobre la ideologa, y brindan otros servicios independientes que cubren las otras tres reas. Dependiendo de la estructura del partido, ya sea abierta o cerrada, el partido podra tener un think tank y servicios de capacitacin, o tener acuerdos con think tanks independientes y sus servicios de capacitacin. Por ejemplo, el Partido Revolucionario Quin capacita sobre qu dentro de los partidos? Institucional (PRI) es un sistema Think Tank Servicio de capacitacin cerrado con su propio think tank (Fundacin Colosio) que capacita a Destrezas tcnicas los miembros del partido acerca de Ideologa la ideologa y cuenta con sus Procesos democrticos internos propios instituto de capacitacin (ICADEP). El Partido Demcrata Relaciones con otras instituciones democrticas de los Estados Unidos, por otro lado, tiene una estructura abierta y depende de varios think tanks (The Brookings Institution) para ideas de poltica y capacitacin, y ONGs
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para la capacitacin sobre otros temas (por ejemplo, EMILYs List, una organizacin de la sociedad civil, capacita a mujeres candidatas del Partido Demcrata). El siguiente ejercicio les da una oportunidad de examinar las reglas escritas o estatutos de su partido y describir su estructura organizacional, a fin de entender como las estructuras actuales del partido y cmo stas ayudan o impiden la democracia interna. En base a sus respuestas, tambin podrn evaluar como las estructuras de su partido podran ayudar a diseminar y hacer cumplir los estatutos del partido.
Actividad: Anlisis del estatuto
Estudiar los estatutos de su partido poltico. A continuacin hay varias preguntas que los ayudarn a evaluar los estatutos: 1. Cundo se fund el partido? Quin lo fund (persona y/o grupo)? Refleja todava el partido a sus orgenes?
2. Cul es la misin de su partido? Cules son los principios y valores fundamentales de su partido? Tiene su partido una ideologa en particular? De ser as, Cul es?
3. Es su partido miembro de alguna organizacin internacional? De ser as, De cul? Influye ser miembro de esta organizacin en las reglas de su partido?
4. Cules son los criterios para convertirse en miembro de su partido? Es un partido para las masas (membresa abierta) o para grupos especficos (membresa altamente selecta)?
5. Cules son los derechos y responsabilidades de los miembros de su partido?
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6. Cul es la estructura del liderazgo de su partido?
7. Cules son las polticas y plataformas de su partido? Cul es la relacin de su partido con las organizaciones de la sociedad civil?
Preguntas a considerar Despus de haber estudiado los estatutos, Qu recomendaciones haran ustedes a los lderes del partido para hacer que los estatutos del partido sean ms democrticos? Cmo son capacitados los miembros de su partido sobre las reglas, regulaciones y valores del partido? Qu recomendaciones hara para el mejoramiento de las estructuras de capacitacin para lograr que la informacin interna sea mas accesible? Quin debiera ser capacitado, sobre qu temas, y quienes debieran ser los capacitadores?
Divisiones organizacionales
Las organizaciones compuestas por personas sin roles y responsabilidades definidas son, por lo general, poco eficaces. As como cualquier otra organizacin, un partido poltico necesita estar diseado de tal manera que pueda cumplir con su misin y funcionar en un entorno competitivo. Los partidos bien organizados toman Mejor prctica de en cuenta su ideologa, visin e historia, la geografa del pas, democracia interna las necesidades del pueblo, y la composicin cultural y tnica El partido opera en distintas de los ciudadanos, entre otros. Con tantos elementos a unidades geogrficas y considerar, los partidos buscan maximizar los recursos y su funcionales capacidad organizacional, diseando estructuras internas que se dividen en unidades geogrficas y funcionales. El beneficio de estas divisiones para los partidos radica en atraer miembros y desarrollar polticas que se apliquen a las realidades de las diferentes partes del pas y con diferentes tipos de personas.
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Unidades geogrficas Las unidades geogrficas dentro de los partidos se basan en divisiones geogrficas y/o polticas del pas como congresos nacionales, consejos regionales y oficinas locales. Cada unidad organizacional contribuye al partido de una manera particular. La comunicacin entre las unidades geogrficas es esencial para asegurar la coordinacin y consistencia. Unidades funcionales Los partidos podran tambin tener unidades funcionales basadas en la etnia (una junta de asesora indgena), edad (una rama juvenil), gnero (comit femenino) o especialidad (una rama de campesinos o un consejo de Alcaldes). Frecuentemente, estos sectores son una buena fuente de ideas para desarrollar polticas y pueden ser incorporados a los programas para atraer nuevos miembros y simpatizantes. Los partidos podran tener cuotas especficas para representar las unidades geogrficas o funcionales dentro del partido, tomando en cuenta la visin y creencias del mismo. Una de las responsabilidades de una unidad funcional podra ser trabajar con la unidad de alcance a nuevos sectores y las unidades geogrficas para reclutar aquellas poblaciones en ciertas reas. Otros modelos organizacionales Organigrama de un partido con unidades geogrficas y funcionales La estructura de un partido tambin refleja los diferentes tipos de membresa. Por ejemplo, el partido podra hacer una distincin entre los simpatizantes (quienes quizs no pagan sus cuotas y no pueden tener posiciones de liderazgo,
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pero pueden elegir a candidatos) y miembros (quienes quizs pagan sus cuotas y pueden tener posiciones de liderazgo). La mayora de los partidos tienen tambin una divisin permanente o semi-permanente de elecciones que coordina con las unidades geogrficas as como con las funcionales. Al margen de esto, en la mayora de los partidos del mundo, los activistas voluntarios del partido, no empleados asalariados, son el cuerpo de estas estructuras. Crear y mantener una cadena de mando y toma de decisiones explcita, suele hacerse en toda organizacin efectiva. Una cadena de mando requiere descripciones laborales bien definidas para cada trabajador en la organizacin del partido. Las descripciones laborales son explicaciones escritas de los deberes y responsabilidades de cada persona. Una descripcin laboral debe incluir tanto las reas generales de responsabilidad as como las tareas especficas. Cuando se crean nuevos puestos, a menudo es conveniente involucrar a cada activista del partido en la elaboracin de su descripcin laboral. El siguiente ejercicio les dar la oportunidad de explorar cmo se encuentra estructurado su partido.
Actividad: Organigrama del partido
Disee un organigrama que describa la estructura de su partido. Cules son las responsabilidades de las personas dentro de cada seccin del organigrama? Qu tan centralizado se encuentra su partido? Qu estructuras geogrficas existen dentro de su partido (por ejemplo a nivel nacional, regional y local)? Qu estructuras funcionales existen dentro de su partido (por ejemplo mujeres, campesinos, jvenes, etc.)? Qu estructuras de membresa existen dentro de su partido (por ejemplo simpatizantes, miembros)?
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Preguntas a considerar Qu documento del partido describe la estructura del partido? Qu dice la Ley nacional electoral o de partidos acerca de la estructura partidaria? Qu recomendaciones hara a los lderes del partido para hacer que la organizacin de su partido sea ms democrtica?
Finalmente... Ya debera ser capaz de describir los estatutos y la estructura organizacional de su partido, y adems describir los beneficios de las herramientas de estructura y organizacin de democracia interna. Ahora vamos a investigar los procesos que contribuyen a la democracia interna de un partido.
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Procesos y comportamiento del partido: Cmo aplicar las reglas
n aspecto de la democracia interna dentro de los partidos son las reglas escritas y las estructuras organizacionales. Los procesos reales del partido son tan importantes para mantener la democracia interna como las reglas escritas y las estructuras. Los procesos comunes incluyen desarrollar polticas, seleccionar lderes, comunicar ideas y capacitar a los miembros. El diseo de estos procesos vara de partido en partido segn las creencias y valores, y de acuerdo al sistema del partido, ya sea abierto o cerrado. Por ejemplo, un partido con un sistema abierto podra permitir a todos los miembros, e incluso a la sociedad civil, ayudar a determinar las polticas de partido y elegir a los lderes, y aquel podra trabajar en conjunto con organizaciones de la sociedad civil para comunicar y capacitar a los miembros del partido y simpatizantes. Por el contrario, un partido con un sistema cerrado podra desarrollar polticas y plataformas a travs de un think tank interno del partido y permitir slo a los miembros que pagan sus cuotas elegir a los lderes y recibir capacitacin. No obstante, lo que es comn entre partidos efectivos es que buscan la contribucin de los miembros a fin de desarrollar polticas y plataformas, elegir a los lderes de una manera sistemtica y transparente, brindar informacin a todo el partido de manera regular y capacitar continuamente a los miembros y lderes.
Desarrollo de polticas y plataformas participativas

El proceso para desarrollar polticas pblicas vara de acuerdo a las capacidades del partido poltico. Si un partido nacional tiene una oficina de investigacin, su personal puede iniciar el proceso de planeamiento y ser responsable de elaborar un primer borrador. Para algunos partidos, un pequeo grupo ad hoc de expertos, Mejor prctica de miembros de partidos y otros, pueden desempear un papel democracia interna similar. En todos los casos, la amplia participacin de los Los miembros y lderes miembros del partido, quiz a travs de una red de grupos de trabajan juntos a fin de estudio o foros pblicos, ayuda a informar las polticas. Los desarrollar y mejorar las organizadores y lderes del partido deben entender, en primer plataformas y polticas lugar, las inquietudes y prioridades del pueblo. Luego deben partidarias determinar la mejor manera de abordar dichos temas y ganar el apoyo del partido por parte de los ciudadanos. El punto bsico es que los miembros deben tener la capacidad de involucrar a los lderes del partido en un intercambio de ideas y en la toma de decisiones. En partidos verdaderamente democrticos, la autoridad final en la formulacin de polticas la tienen los miembros del partido.
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Documentos de polticas son distribuidos a los secretarios locales del partido (SLP), oficinas regionales y puestos en la pgina web
Se crean foros para miembros del partido y organizaciones de la sociedad civil para discutir las polticas
Sugerencias de los foros son reportados a comits de polticas
Los comits producen reportes sobre las consultas para la Conferencia Anual
Se debaten los nuevos documentos de polticas en la Conferencia Anual
El Partido Laborista del Reino Unido incorpora las opiniones de los miembros a las polticas del partido a travs de los comentarios recogidos en las oficinas regionales y en foros para miembros y organizaciones de la sociedad civil (adaptado del diagrama en https://www.labour.org.uk/consultingonpolicydocuments)
Preguntas a considerar Cmo se desarrollan las polticas en su partido? Son ustedes capaces de contribuir en la elaboracin de las polticas? Qu documento del partido describe estas reglas? Qu recomendaciones haran para mejorar el desarrollo de polticas y plataformas democrticas en su partido?
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Seleccin sistemtica de lderes

La democracia interna de un partido constituye la caracterstica primordial de un partido poltico saludable y enrgico. As como los ciudadanos de una nacin tienen el derecho a emitir sus votos en las urnas, los miembros de un partido poltico deberan tener derecho a elegir o rechazar a sus lderes, funcionarios y candidatos a un puesto pblico. Si bien la necesidad de democracia interna se encuentra universalmente aceptada, la estructura del proceso de toma de decisiones de un partido no siempre conduce a ello. Los partidos generalmente eligen a los candidatos a travs de alguna forma de elecciones directas o indirectas. Los partidos a menudo llevan a cabo asambleas peridicas a fin de elegir a los lderes nacionales del partido y desarrollar algunas polticas. En Mejor prctica de democracia algunos casos, las asambleas estn abiertas a todos los interna miembros del partido. En otros casos, los miembros podran elegir, a nivel local, distrital o provincial, a los Los lderes y candidatos son delegados que asistirn a la asamblea nacional. elegidos de manera libre, justa y de acuerdo a las reglas del Independientemente del mtodo, los miembros del partido partido tienen diversas oportunidades de tomar parte en la seleccin de los lderes del partido en todos los niveles. A fin de asegurar que un inters especfico o especial no sea el que domine al partido, algunas constituciones de partido estipulan que los lderes del mismo slo pueden servir en su puesto durante un perodo limitado. Por lo tanto, existe un cambio peridico en los lderes del partido que es instituido por sus propios miembros. Otras constituciones de la organizacin sealan que los lderes deben reflejar la membresa del partido y as asegurar que se incluyan diversas perspectivas en la estructura administrativa. Todas estas reglas y procedimientos estn diseados para promover la inclusividad y rendicin de cuentas en el funcionamiento del partido.
Preguntas a considerar Cmo se elige a los lderes del partido? Qu documento del partido describe estas reglas? Quin puede tener una posicin de liderazgo? Existen algunas restricciones para ser candidato a una posicin de liderazgo? De requerir fondos, De donde se obtienen estos fondos, y quin es elegible? Se promueve la participacin de jvenes, mujeres y otros grupos no tradicionales? Se monitorea de manera independiente las elecciones internas? Qu recomendaciones haran a los lderes del partido para hacer que la eleccin de los lderes sea ms democrtica?
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Comunicacin abierta
Un partido puede tener polticas y una visin brillante, pero sin una comunicacin clara y abierta, no puede tener xito. Un partido exitoso tiene una estructura de comunicacin clara que es conocida y entendida por sus miembros y reforzada por las comunicaciones internas y mecanismos de capacitacin. A fin de crear exitosamente una base slida de Mejor prctica de democracia miembros y convencer a los electores, cada organizador interna del partido debe entender la posicin del mismo en cuanto a los temas ms importantes y sus planes para el El partido usa de manera efectiva la comunicacin abierta vertical y futuro. Los partidos deberan tener mecanismos que horizontal permiten a los organizadores a formular preguntas, expresar las opiniones y recibir respuestas honestas y tiles de los lderes del partido. La clave para llegar a esto es un sistema bien diseado que facilite la comunicacin abierta entre los lderes del partido y los miembros, as como entre las diferentes estructuras dentro de la organizacin partidaria. Por ejemplo entre dos oficinas locales o entre la Comisin/Comit de poltica ambiental y la rama juvenil del partido. En otras palabras, un partido debe tener una comunicacin abierta vertical y horizontal. Comunicacin vertical Los lderes y miembros en partidos realmente efectivos se comunican de manera abierta y regular. En parte, esto significa que los lderes del partido envan informacin continuamente a sus miembros. Esta informacin podra incluir mensajes del partido, plataformas, posicionamiento y logros, notas de prensa nacionales, boletines, artculos, peticiones, encuestas e ideas para oportunidades fotogrficas, o panfletos para la campaa de puerta en puerta y otros materiales que sirvan para apoyar la campaa de llegada a los electores locales. Sin embargo, una comunicacin vertical no slo es dar rdenes de arriba hacia abajo, tambin incluye requerir e incorporar las opiniones y experiencias de los activistas del partido acerca de la seleccin de candidatos, desarrollo de polticas, argumentos de peso sobre temas controversiales, prioridades de campaa, prioridades legislativas, impacto de la poltica o la legislacin en el campo, y anlisis sobre oponentes polticos. Una herramienta para facilitar la comunicacin entre los activistas del partido y los lderes es a un boletn publicado por el partido. Un boletn mensual o trimestral podra ser mejorado con alertas especiales (por ejemplo, informacin especfica sobre importantes acontecimientos polticos que los organizadores deban conocer). Esta informacin puede ser transmitida de la manera tradicional, a travs de materiales impresos o mediante el contacto personal: telfono, fax, correo electrnico, mensajes de texto/buscapersonas, pginas web, radio y televisin, por dar algunos ejemplos. Las comunicaciones abiertas brindarn al partido a nivel nacional informacin detallada acerca de la poltica y las inquietudes del pueblo en todo el pas. Por ejemplo, los reportes que las bases entregan regularmente a los lderes, pueden tener como tema central: informacin poltica general, evaluacin de un evento de recaudacin de fondos, esfuerzos de reclutamiento de miembros, o la opinin pblica acerca de las polticas del partido.
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Comunicacin horizontal Un partido debe tener tambin una comunicacin interna horizontal o funcional, efectiva. Esto significa que si el partido tiene estructuras funcionales tales como una rama de mujeres o de jvenes, las dos ramas deben compartir informacin entre s acerca de sus eventos, etc. Otro ejemplo seran las oficinas locales del partido dentro de una provincia que comparten informacin continuamente. Este intercambio de informacin puede ayudar a diseminar las ideas y crear nuevos lderes en las diferentes secciones del partido, a incorporar nuevos lderes en regiones remotas, a fortalecer los sectores dbiles del partido, y a difundir las mejores prcticas y compartir experiencias. Cada lder, organizador y miembro activo del partido, a nivel de comunidad o de sede central, debera saber a quin debe reportar y, a su vez, quin se reporta ante ellos. En un partido bien constituido, cada organizador y lder debe ser capaz de describir su posicin en la estructura de comunicaciones y nombrar la persona a quien deben entregar sus reportes normalmente as como quin les brinda informacin. Todo esto es esencial para crear una estructura interna de un partido efectivo. El reconocimiento y comprensin de las opiniones de los activistas locales del partido son esenciales para poder tener lealtad a nivel local y poder cumplir las metas nacionales del partido. Sin dicho reconocimiento y entendimiento, los activistas del partido pueden perder su incentivo para respaldar al partido, y sin miembros, los partidos no pueden sobrevivir. El siguiente ejercicio los ayudar a describir la estructura de comunicacin de su propio partido.
Actividad: Flujograma de comunicaciones
Refiranse al organigrama que dibujaron en el ejercicio anterior. Usando un lapicero de diferente color, indicar las lneas oficiales de comunicacin entre las estructuras.
Preguntas a considerar Fluye la informacin de arriba hacia abajo en su partido? Fluye de vuelta hacia arriba? Fluye de manera horizontal? Cules son los mecanismos de comunicacin usados en su partido? Qu tan a menudo se usan? En su opinin, Cules funcionan y cules deben ser mejorados? Qu recomendaciones haran a los lderes de su partido para hacer que las comunicaciones dentro del partido sean ms democrticas?
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Finalmente... Ahora, deberan poder describir los procesos internos y el comportamiento de su partido y describir los beneficios de estas herramientas de democracia interna. En la prxima seccin aplicarn todo lo que saben de las mejores prcticas de democracia interna para ayudar a un partido a resolver un grave problema.
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Unir todas las piezas: Renovacin democrtica interna
uchos partidos han decidido revisar y actualizar sus estructuras democrticas internas. Este proceso requiere un compromiso de los lderes del partido y una inversin de tiempo y recursos. Los entornos que rodean a los partidos cambian constantemente y los partidos evolucionan a medida que crecen. La revisin peridica de las estructuras democrticas internas ayuda a mantener al partido con energa, en desarrollo y prspero. En el siguiente ejercicio, se les pedir que apliquen conceptos de democracia interna a fin de ayudar a un partido poltico a fortalecer sus estructuras y procesos democrticos internos para mejorar la salud y longevidad del partido.
Caso de Estudio: Democracia Interna
Lea el siguiente caso de un partido poltico actual. Piense sobre que recomendaciones usted hara para mejorar las estructuras y los procesos democrticos internos del partido. Luego, lea lo que el partido decidi hacer. Antecedentes El Partido Laborista (PL) Britnico se fund en 1899. En sus primeros 100 aos, el PL fue naturalmente un partido de oposicin, gobernando durante periodos cortos antes que el Partido Conservador retornara al poder. El actual gobierno Laborista, liderado por Tony Blair, es el primero en llegar a lograr dos perodos de gobierno en el poder. Hay un sinnmero de razones por las cuales el PL no tuvo xito anteriormente mientras estuvo en el poder. Estos motivos incluyen: El Partido Laborista se dividi frecuentemente. Los miembros del Partido, los sindicatos y las unidades locales del Partido trabajaron frecuentemente en oposicin al PL en el gobierno, al sentirse traicionados por las polticas que se venan implementando. El PL en el gobierno no estaba sintonizado con la opinin pblica por lo que se le percibi como si no estuviera al corriente. El PL ha sido sujeto a intentos de toma de control por parte de pequeos grupos de extremistas Trotskianos que trataban de utilizar los procedimientos partidarios para lograr el control de los partidos locales.
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Parte de la razn de estos fracasos fueron la estructura interna y el proceso de adopcin de polticas del PL. Las polticas del PL fueron decididas durante la conferencia anual del partido donde los delegados de los partidos locales, de los sindicatos y del parlamento hicieron propuestas. Se leyeron discursos en pro y en contra de la mocin, se presentaron enmiendas, el liderazgo apoy o rechaz la mocin y se someti a votacin. Este proceso de creacin de polticas gener la siguiente situacin: La naturaleza confrontante del proceso se tradujo en que mociones fueron presentadas en reas de desacuerdo natural dentro del partido. El voto a favor o en contra de la mocin significaba que uno de los dos lados siempre tena que perder. La conferencia (que fue televisada) resalt las diferencias dentro del partido en lugar de aquellas reas donde el partido concordaba. El pblico rpidamente concluy que el partido no poda ponerse de acuerdo en nada y por lo tanto no se le poda confiar que gobierne de forma efectiva. Se perdieron muchas buenas ideas ya que slo un puado de la masa de militantes del partido tuvo la oportunidad de jugar un papel en el proceso de creacin de polticas. Si un rea de polticas no era considerada lo suficientemente importante, no exista la oportunidad para que el partido lo debatiera. Aquellos que no eran miembros del partido no pudieron expresar sus opiniones dentro del proceso de polticas.
En 1996, al borde de una victoria electoral, el PL decidi que su proceso de creacin de polticas tendra que cambiar si quera sobrevivir en el poder.
Preguntas a considerar: Imagnese que usted es un asesor poltico asesorando al Presidente del Partido Laborista sobre cmo reformar la democracia interna del partido en 1996. Cmo puede asegurarse que el partido que se lleve a cabo un debate genuino, evitando a la vez divisiones y sectarismos? Cmo puede el partido encontrar el consenso? Debera acaso ser el objetivo del Partido Laborista presentar un frente unido ante el pblico o crear una mayor democracia en el Partido? Es posible hacer ambos?
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Qu mecanismos puede utilizar el Partido para incrementar el aporte de grupos de la sociedad civil? Cmo puede asegurarse el partido que el nuevo proceso democrtico no pueda ser utilizado por grupos extremistas para tratar de obtener el control del partido?
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Esto es lo que realmente sucedi El Partido decidi implementar reformas de creacin de polticas llamadas Sociedad en el Poder. Dicha implementacin funcion de la siguiente manera: 1. El personal de investigacin del PL elabor nueve documentos sobre polticas donde se detallaron los desafos que enfrentara el partido en reas de polticas amplias como lo son salud, educacin, poltica extranjera y delincuencia. 2. El Partido public el documento sobre polticas en la Internet y sostuvo cientos de foros sobre polticas a nivel regional y local para que los militantes del Partido discutieran los documentos mencionados previamente. 3. Todas las secciones del Partido llevaron a cabo elecciones para seleccionar a los miembros de un nuevo Foro Nacional de Polticas. 4. El nuevo Foro Nacional de Polticas (FNP) organiz pequeos grupos de miembros para discutir y enmendar los documentos sobre polticas. Todas las discusiones se realizaron en base al consenso. 5. Los documentos de polticas enmendados se enviaron a los miembros del Partido para una rueda de discusin adicional antes que el Foro Nacional de Polticas se reuniera nuevamente. 6. Los documentos de polticas finales las elabor el Foro Nacional de Polticas y los Investigadores del partido para que luego se sometiera al voto en la conferencia anual del Partido. Los documentos no podan ser enmendados por la conferencia y el voto solo poda ser a favor o en contra. Miles de militantes del Partido jugaron un papel en proceso de polticas y se escucharon las buenas ideas de los militantes a nivel nacional y local. Todas las secciones del Partido, desde el Primer Ministro hasta el militante ordinario, debatieron conjuntamente para tratar de llegar a un consenso. En 2003, el gobierno lanz La Gran Conversacin (www.bigconversation.com). Este proceso es similar al de Sociedad en el Poder pero este hace participar a un pblico ms amplio y a grupos de la sociedad civil en lugar de solo aquellos que son militantes y que pagan sus cuotas. Desde septiembre de 2003, el PL ha recibido ms de 30,000 aportes sobre polticas del pblico. El Primer Ministro ha atendido 10 foros de La Gran Conversacin con miembros del pblico, y este ejercicio de polticas ha tenido tanto xito que ahora el partido piensa extenderlo. Resultados y lecciones aprendidas El proceso de foro de polticas ha permitido que miles de miembros del partido as como los miembros del pblico general presenten sus ideas y sugerencias de polticas. La conferencia
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del PL se ha convertido en vitrina para las polticas del partido en vez de un lugar donde el partido discuta consigo mismo. El liderazgo del partido ha sufrido menos derrotas que antes en las conferencias del partido y el proceso oficial del partido es ahora abierto y transparente. Sin embargo, mientras que el proceso de creacin de polticas del PL permite la participacin de miembros individuales del partido, existen lmites obvios a qu tanto puede un partido gobernante discutir seriamente cambios en polticas o desarrollos dentro de esta estructura. En la prctica el proceso de la Sociedad en el Poder puede convertirse en poco ms que una prueba de apoyo dentro del partido para las polticas gubernamentales ya existentes. Por consiguiente, muchos miembros del partido ahora se sienten marginados. Algunos critican los nuevos procedimientos diciendo que hay poca o ninguna oportunidad real para que los militantes cambien las polticas. Esto es una leccin en s mismo. Todos los procesos de creacin de polticas, no obstante qu tan exitosos, necesitan ser renovados y revigorizados o arriesgan perder su credibilidad.
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Repaso
partir de este punto, deberan poder explicar los beneficios de la democracia interna, describir las estructuras y procesos de su partido, y hacer recomendaciones que ayuden a su partido a fortalecer sus mecanismos democrticos internos. Revisemos, entonces, las mejores prcticas de la democracia interna del partido.
Mejores prcticas de democracia interna

Estructura y organizacin
q q q q q q
Las reglas y los valores del partido son conocidas y documentadas por escrito. El partido opera en distintas unidades geogrficas y funcionales.
Procesos y comportamiento Los miembros y lderes trabajan juntos para desarrollar y mejorar la plataforma y polticas del partido. Los lderes y candidatos son elegidos de manera libre, justa y de acuerdo a las reglas del partido. El partido usa de manera efectiva la comunicacin abierta vertical y horizontal. Los miembros y lderes reciben capacitacin continua.
Remitindose a los objetivos de este mdulo, ahora deberan poder: Definir los beneficios de la democracia interna Aumenta la membresa y votos para el partido Aumenta las fuentes potenciales de recursos humanos y financieros Demuestra que un partido es dinmico y se preocupa por el crecimiento y desarrollo Permite elaborar polticas de partido ms informadas
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Explicar y evaluar las estructuras y procesos de su propio partido Con el anlisis del estatuto y organigrama Con aadir el flujograma de comunicacin interna Con el diseo de un programa de capacitacin
Desarrollar una estrategia para fortalecer la democracia interna del partido Examinando el caso de estudio
Finalmente... Los partidos que desarrollan, practican y respetan los valores democrticos ganarn la confianza de los electores. Los electores reconocen que si el partido es democrtico internamente, hay una posibilidad que despus de que el partido gana las elecciones y gobierna, sus prcticas tambin sern democrticas. A base de las experiencias de diferentes partidos en todo el mundo, la implementar las mejores prcticas de democracia interna, as como las mejores prcticas de transparencia y alcance a nuevos sectores, prepararan el camino hacia la longevidad y el xito. Buena suerte!
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Mdulo II: Mejorando la Transparencia
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Panorama general: Por qu deben los partidos preocuparse por la transparencia?

En 20 aos de trabajo con los partidos polticos en ms de 50 pases, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) ha comprobado que los partidos efectivos son aquellos que estn comprometidos a aplicar las mejores prcticas de democracia interna, transparencia y alcance a nuevos sectores. Este mdulo sobre transparencia tiene como intencin ser utilizado con el Tringulo de Mejores Prcticas de Partidos Efectivos de NDI. asi todos los pases en Latinoamrica y el Caribe han tenido elecciones libres en diferentes grados. Muchos pases ahora enfrentan el desafo de segunda generacin, es decir, consolidar las instituciones democrticas tales como los partidos polticos y promover un crecimiento econmico equitativo. Al centro de todos estos temas se encuentra la tica, la responsabilidad y la rendicin de cuentas. Caso exclusivo de Latinoamrica La corrupcin socava la democracia y distorsiona las economas, a la vez que inhibe el crecimiento y traspasa los recursos de los ms necesitados a los ms adinerados. En Latinoamrica, la corrupcin complica los desafos de la reforma Cules son los beneficios de la econmica y ampla la brecha de ingresos transparencia en el partido? entre los ricos y los pobres, y esa disparidad es ms grande ac que en cualquier otra 1. Mejora la confianza, percepcin & regin del mundo. Como resultado, los votos del pblico ciudadanos se encuentran frustrados ante la incapacidad que tiene la democracia de dar 2. Combate la corrupcin & ahorra dinero resultados positivos, llevndolos a tener dudas sobre los sistemas polticos y la 3. Mejora la calidad de los lderes y miembros del partido democracia como tal. En la dcada de los noventa, los lderes latinoamericanos estuvieron a la vanguardia de los esfuerzos anti-corrupcin. Ellos adoptaron una plataforma anti-corrupcin regional en Caracas, que ha sido el modelo para otras partes del mundo, tal como la Comunidad de Desarrollo del frica Austral. Los partidos polticos son el hilo que corre a travs de la mayora de las instituciones democrticas: se encuentran en una posicin nica para promover la transparencia y anti-corrupcin a travs de sus capacidades para nombrar a jueces, asignar lderes para las legislaturas y el Poder Ejecutivo y servir como modelos para la sociedad. Caractersticas de la transparencia De acuerdo a Transparency International (Transparencia Internacional), existen dos tipos de corrupcin administrativa. El primer tipo es cuando un funcionario pblico hace su trabajo, pero acepta pagos ilegales por hacer lo que tiene que hacer. Por ejemplo, un Senador quiz tenga que votar a favor o en contra de algunos proyectos de ley en el Senado. Aceptar un pago para votar de una manera u otra es un ejemplo de corrupcin de acuerdo a las reglas. El segundo tipo de corrupcin es cuando un funcionario pblico acepta un pago por un servicio que no se le permite brindar. Aceptar un pago para nombrar a alguien para ser lder del partido poltico es un ejemplo de corrupcin en contra de las
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reglas. La corrupcin, e incluso la percepcin de corrupcin, le cuesta a los partidos dinero y votos. Les cuesta dinero cuando los fondos son retirados del partido y, en su lugar, terminan en manos de individuos, o como resultado de fuertes multas por haber permitido un comportamiento ilegal. Y les cuesta votos cuando los electores deciden que no desean a representantes que no son de confiar o que parecen contratar slo a sus allegados. Los partidos polticos que desean protegerse de la corrupcin, tienen sistemas democrticos internos tales como descripciones laborales y reglas claras y escritas que sean conocidas por todos dentro del partido. Tambin tienen mecanismos de responsabilidad y rendicin de cuentas. Del mismo modo, tienen cuerpos disciplinarios que investigan de manera activa y toman acciones contra miembros del partido que hayan infringido las reglas. Estas son herramientas de transparencia. Beneficios de la transparencia La mayora de las sociedades tiene alguna manera de medir el comportamiento tico y moral. Algunas veces esto proviene de una religin compartida, otras veces es un consenso entre los formuladores de leyes, y muchas veces es un cdigo tcito entre los ciudadanos de una comunidad. El propsito de este mdulo no es ahondar en lo correcto o incorrecto, sino ms bien explorar las herramientas que los partidos tienen disponibles para hacer que los valores y procedimientos sean claros para todos los miembros y electores, as como para aplicarlos. La transparencia permite a los partidos actuar segn sus valores, mejorando la calidad de los lderes y miembros del partido que creen y actan de conformidad con dichos valores y misiones. La transparencia ayuda a combatir la corrupcin, aclarando las reglas y ofreciendo mecanismos disciplinarios para sancionar el comportamiento no tico o corrupto. La transparencia mejora la confianza pblica y la percepcin de los partidos. Al aumentar la transparencia, los partidos pueden recibir ms votos y dirigir sus fondos hacia actividades partidarias, y no para pagar multas ni para enriquecimiento personal. No cabe duda que abrir cualquier organizacin al pblico significar cierta cantidad de crtica, sin importar lo que se haga. Introducir las medidas de transparencia es una de las cosas ms desafiantes que un partido puede hacer, pero al mismo tiempo una de las ms gratificantes. Para quin es este mdulo? Este mdulo est dirigido a aquellos activistas partidarios que desean entender e internalizar las estructuras y procesos de transparencia de su propio partido. En lugar de memorizar hechos acerca de las reglas del partido, los activistas realizarn ejercicios interactivos a fin de analizar y definir las herramientas de transparencia dentro de la estructura interna del partido (cdigos de conducta, estatutos, pautas financieras y organizacin), procesos (seleccin de lderes y candidatos y administracin financiera y recaudacin de fondos), y fuera del partido (reformas legales o legislativas y alianzas con la sociedad civil). Los activistas luego aplicarn los conceptos que han aprendido acerca de la promocin de la transparencia a un caso real. Al final del mdulo, los activistas deben haber aumentado su conocimiento acerca de los estatutos y procesos de su partido con relacin a la transparencia y ser capaces de hacer recomendaciones a fin de fortalecer la transparencia del partido.
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Mejorando la transparencia: Metas y objetivos

Al final de este mdulo, sern capaces de: 1. Definir los beneficios que tiene la transparencia para los partidos polticos 2. Explicar tcnicas para mejorar la transparencia 3. Practicar la creacin de una estrategia para mejorar la transparencia
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Incentivos individuales
as organizaciones no son mquinas corporativas, sino que estn compuestas por personas cuyas decisiones se convierten en parte de la organizacin. A fin de aumentar la transparencia dentro de organizaciones como los partidos polticos, se deben entender las motivaciones e incentivos de las personas que lo componen. Este ejercicio les dar una oportunidad de explorar las motivaciones e incentivos de la persona que mejor conoce: Usted!
Actividad: Qu hara usted?
Responda la primera pregunta. Una vez que haya respondido esa pregunta, pase a la siguiente. No se adelante! No hay respuestas correctas ni equivocadas a las preguntas. P: Ud. encuentra un billete de $1000 en la vereda cerca de una tienda. Lo devuelve a la tienda o se queda con l? Por qu? Qu pasara si tuviera seis hijos que alimentar? R:
P: Ud. encuentra $1000 en la vereda cerca de una tienda. Hay una cmara de seguridad enfocada hacia donde est el billete. Lo devuelve o se queda con l? Por qu? R:
P: Ud. encuentra un billete de $1000 en la vereda cerca de una tienda. La semana pasada, usted escuch acerca de alguien que haba encontrado $100, no los devolvi y luego fue procesado por las autoridades locales. Lo devuelve o se queda con l? Por qu? R:
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Preguntas a considerar Hubo una diferencia en sus acciones cuando no haba una cmara y cuando saba que haba una cmara? Dud en uno de los casos pero actu de manera ms -decidida en otros? Habra diferencia si usted hubiera sido un lder muy reconocido de un partido poltico? Cree usted que otras personas habran tomado las mismas elecciones o no? Qu conclusiones puede sacar de este ejercicio con relacin a la naturaleza humana?
Finalmente... Las respuestas que dieron a estas preguntas probablemente no hayan sido las mismas. Normalmente, las respuestas de una persona cambian de situacin en situacin. Esto es un reflejo de la vida real. Para la madre que tiene seis nios hambrientos, quiz sea ms importante comprar alimento para sus hijos que devolver el dinero. Las personas que componen organizaciones, reaccionan de manera diferente el uno del otro ante diferentes situaciones, y organizaciones tales como los partidos polticos, deben anticipar esto. La mayora de las personas que responden que se quedaran con el dinero en el primer caso, devolveran el dinero a la tienda en el segundo caso (sabiendo que hay una cmara de seguridad). Incluso sin saber a ciencia cierta si la cmara funciona o no. Esto es interesante. Aparentemente, la mayora de las personas prefieren no arriesgarse si piensan que hay otros que podran darse cuenta o que podran sancionarlos. Esto es un importante elemento disuasivo que los partidos polticos deben recordar al momento de lanzar campaas para aumentar la transparencia. Para protegerse, un partido poltico debe ser muy claro acerca de lo que aquel considera un comportamiento tico y debe asegurarse que todos dentro del partido sepan las reglas, las cumplan, y entiendan las consecuencias de comportarse de manera poco tica. De otro modo, las acciones de una persona pueden empaar la reputacin de todo el partido, incluso hasta pueden destruir al partido. En el siguiente ejercicio, tendr la oportunidad de explorar el enfoque de su partido ante situaciones que surgen de un comportamiento corrupto o comportamiento que podra generar entre los electores percepciones de corrupcin dentro de la organizacin partidaria.
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Entender al partido
"No hay viento favorable para quien no sabe hacia dnde va."
menudo, a los partidos polticos se les exige que cumplan con un alto nivel de comportamiento tico, ya que ellos representan al pblico y, frecuentemente, funcionan con fondos pblicos. Sin embargo, lo que es o no tico no siempre es muy claro, y los partidos podran tener problemas de percepcin pblica y correr el peligro de realizar actividades ilegales dentro del partido. Qu mecanismos de transparencia tiene su partido? Pueden tener una mejor idea con el siguiente ejercicio.
Actividad: Manejo de crisis
Necesitarn los estatutos de su partido, el cdigo de conducta y la constitucin para poder abordar los siguientes escenarios. Sabemos que algunos partidos no cuentan con cdigos de tica o conducta. Quiz tambin pueda tomar como referencia la ley de partidos de su pas. Observen que los escenarios no necesariamente representan un comportamiento corrupto o fraudulento, dependiendo de las leyes del pas y del partido. No obstante, los electores podran percibirlos como corruptos o fraudulentos. Responda estas preguntas para los escenarios que vienen a continuacin: A. Cules son las leyes/regulaciones del partido o pas con respecto a esto? De no existir leyes o regulaciones sobre este tema, Corre el partido algn peligro de que el pblico desarrolle una percepcin negativa del partido debido a este caso, o a ejemplos repetidos de este caso? B. Si esto ha ocurrido en su partido, Qu pasos tom el partido a fin de identificar, responder o corregir el problema? Qu ramificaciones tuvo esto para el partido? Qu papel desempe la sociedad civil, de tener alguno? C. Qu herramienta de transparencia podra utilizar su partido para combatir las percepciones o la verdadera corrupcin en el futuro? 1. El candidato presidencial de su partido gasta ms fondos de lo permitido.
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A. B. C.
2. Su partido acepta importantes donaciones de un empresario lder que con frecuencia consulta con algunos lderes polticos acerca de temas de poltica. La fuente de estos fondos no se revela al pblico.
A. B. C.
3. Un lder de una oficina regional contrata a su hermano para trabajar en dicha oficina.
A. B. C.
4. Todos los candidatos a cargos pblicos de su partido son seleccionados por el presidente de su partido.
A. B. C.
Finalmente... Estas son preguntas complejas, y los mejores partidos estn preparados para responderlas con reglas, regulaciones y cdigos de conducta claros que todos los miembros del partido conocen. En la siguiente seccin conocern ms formas de aumentar sistemticamente la transparencia en su partido.
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Incentivos y elementos disuasivos organizacionales

"Somos lo que hacemos repetidamente. La excelencia, entonces, no es un acto sino un hbito."
al como se mencion anteriormente, las personas no siempre tienen las mismas bases ticas. Los partidos deben anticipar esto, y asegurar que sus militantes tengan la misma base: la base del partido. Para mas informacin sobre los beneficios de codificar y capacitar a miembros sobre las reglas, regulaciones y valores del partido, por favor referirse al mdulo del NDI sobre democracia interna. Paso I: Rendicin de cuentas financiera En los ltimos aos, el rol del dinero en la poltica se ha transformado en un tema de gran preocupacin en todas las esquinas del mundo. Lo que antes haba sido descartado como una preocupacin de pocos ciudadanos ha crecido al punto de ser una protesta popular a medida que prcticas corruptas con relacin al manejo de recursos financieros sean descubiertas en un pas tras otro. Lderes polticos, gobiernos y el pblico piensan que esta corrupcin ha causado una grave disminucin en la percepcin de los partidos y de la democracia en general. La rendicin de cuentas es una prctica normal en el sector privado, el cual cuenta con cuerpos reguladores para asegurar procesos transparentes. Sin embargo, este tipo de rendicin de cuentas no es costumbre en la poltica y en muchos casos el gobierno no regula el financiamiento de partidos polticos.
Mejor prctica de transparencia El partido informa sobre contribuciones financieras, gastos, recursos y fuentes de fondos a los miembros del partido y al pblico
La falta de estndares establecidos sobre el financiamiento de partidos polticos no solo permite el florecimiento de la corrupcin, sino que tambin contribuye a la falta de confianza en los partidos polticos por parte de los votantes. Leyes de rendicin de cuentas para partidos polticos son fundamentales para democracias efectivas. Algunas de las medidas ms comunes que los gobiernos utilizan para fomentar la rendicin de cuentas incluyen: fondos estatales para partidos polticos; acceso pblico a documentos financieros partidarios, lmites de gastos de campaa; y requerimientos de reportaje financiero de partidos. En ausencia de una ley de financiamiento de partidos polticos, los partidos deberan pblicamente adoptar estndares para la rendicin de cuentas para aumentar la credibilidad con los votantes y promover el valor democrtico de transparencia. La primera prctica de la transparencia es que el partido informa sobre contribuciones financieras, gastos, recursos y fuentes de fondos a los miembros del partido y al pblico.
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Preguntas a considerar En este momento, qu legislacin regula el financiamiento de partidos polticos en su pas, incluyendo ingresos, desembolsos y donaciones del partido? Su partido recibe fondos del estado? Cmo se regula los fondos del estado? Los miembros, la prensa y el pblico tienen acceso a los archivos financieros de su partido?
A continuacin se presentan algunos mecanismos de rendicin de cuentas que otros partidos utilizan: Revelacin pblica total de los archivos financieros del partido, incluyendo todos los ingresos y desembolsos y los nombres de los donantes. Cumplimiento de las pautas y regulaciones de recaudacin de fondos del gobierno o del partido. Adherencia a las regulaciones de financiamiento pblico. Paso II: Asegurar la rendicin de cuentas ante el pblico Los analistas que han estudiado la corrupcin aseguran que esta florece en pases donde existen entornos habilitantes. En algunos pases, este entorno puede incluir a la sociedad en general. En un grupo de foco conducido en un pas sudamericano, los ciudadanos dijeron que asuman que todos los Mejor prctica de transparencia funcionarios pblicos iban a robar; este delito era El partido desarrolla e implementa considerado como algo normal. Lo que consideraban estrategias de monitoreo horizontal corrupto era que hubiera una distribucin desigual de y vertical a fin de permitir una lo que era robado. Las reglas escritas pueden ayudar a rendicin de cuentas ante los los partidos polticos a establecer ciertos valores, pero miembros, los electores y la sociedad el comportamiento de los lderes y miembros del partido debe ser consistente con esas reglas escritas; los lderes y miembros del partido deben rendir cuentas de sus acciones. La segunda mejor prctica de transparencia es: el partido desarrolla e implementa estrategias de fiscalizacin pblica que permiten la rendicin de cuentas ante los electores y la sociedad, en otras palabras, el partido crea observadores para fomentar los buenos hbitos.
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Cdigos de Conducta Uno de los documentos ms pertinentes para una estrategia de transparencia es el Cdigo de Conducta. Normalmente son documentos breves que describen los valores que el partido considera de vital importancia para el comportamiento de sus miembros o lderes. Algunos partidos piden a los lderes firmar cdigos de conducta, otros requieren que todos los miembros lo firmen. Usar los cdigos de conducta, expone abiertamente las expectativas que el partido tiene de sus miembros y las expectativas que los miembros tienen de los lderes. Algunos partidos construyen el Cdigo de Conducta en consultas con todos los niveles del partido. Esta tctica puede dar legitimidad a un Cdigo de Conducta ya que es algo creado y acordado por un grupo diverso de miembros del partido.
Qu otros documentos ayudaran a crear transparencia en un partido y deberan ser conocidos por todos los miembros?
Quiz hayan nombrado algunos de estos: Criterios de desempeo laboral y pautas de evaluacin. Revisiones anuales de desempeo de los representantes del partido. Solicitar revisiones por parte de la comunidad. Acuerdos de conflictos de inters para los funcionarios y candidatos del partido. Pautas y regulaciones para la recaudacin de fondos. Contratos que planteen las expectativas ticas y de desempeo. Los funcionarios pblicos del partido acuerdan renunciar voluntariamente a su cargo gubernamental en caso de violar el contrato. El partido requiere que todos los miembros que ocupen cargos pblicos, firmen este contrato. Luego se conduce evaluaciones regulares para asegurar que el contrato sea cumplido. Un partido recientemente puso en prctica el contrato al retirar a tres gobernadores y seis gobernadores asistentes, por violar los principios del mismo. Capacitaciones y charlas sobre corrupcin y compra de votos para los candidatos del partido, utilizando a respetados lderes religiosos o de la comunidad. Un partido tiene charlas mensuales acerca de la corrupcin y el buen comportamiento.
Preguntas a considerar Es consistente el comportamiento del partido con su Cdigo de Conducta y Estatutos? Cules son algunos casos en los que el comportamiento no es consistente con las reglas escritas? Cmo perciben el comportamiento tico los miembros del partido? Y los
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lderes del partido? Y los ciudadanos? Qu tipo de capacitacin ofrece su partido acerca de la tica?
Rendicin de cuentas vertical Segn Transparencia Internacional, existen dos maneras de promover la rendicin de cuentas. La primera es tener un sistema en el cual aquellos que son gobernados tengan algn tipo de control sobre aquellos que gobiernan. El ejemplo ms obvio de esto son las elecciones internas. El control que tienen los gobernados es destituir al elegido si no acta de una manera responsable. En este caso, los miembros del partido no controlan lo que el lder del partido hace todos los das, pero el lder sabe que finalmente es responsable ante los miembros de su partido. Esto se conoce como rendicin de cuentas vertical. A la misma vez, la seleccin de candidatos y lderes puede brindar oportunidades para la corrupcin y manipulacin. Los problemas u oportunidades de corrupcin en el proceso de seleccin incluyen la compra de votos, sobornos, argollas o amiguismo y nepotismo. La corrupcin en el proceso de seleccin a menudo puede ocurrir a niveles medios o bajos de las estructuras partidarias, donde hay menos escrutinio del pblico y de los medios de comunicacin o menos rendicin de cuentas horizontal, tema que exploraremos enseguida.
De qu otras maneras piensa usted que se puede ayudar a promover la rendicin de cuentas de los lderes del partido ante sus miembros?
Estas son algunas soluciones que otros partidos aplican: Lneas gratuitas contra la corrupcin para que los miembros puedan reportar comportamientos corruptos dentro de los procesos internos de candidatura y seleccin. Divulgacin pblica total de los registros financieros del partido, incluyendo todos los ingresos y gastos y los nombres de los donantes. Tener mandatos con perodos limitados, para los lderes del partido a fin de evitar el monopolio del poder en un solo grupo, y con ello, limitar las oportunidades de corrupcin y el uso de influencias y maquinarias partidarias por parte de los titulares del cargo.
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rganos independientes y de anticorrupcin de supervisin electoral dentro del partido a fin de investigar el proceso de campaa interna y exponer la compra de votos. Por ejemplo: Un Sub-Secretario General investiga la corrupcin durante las elecciones primarias del partido y tambin sirve como un zar anti-corrupcin dentro del partido. Elecciones primarias abiertas que permitan a todos los miembros del partido elegir a los candidatos para puestos pblicos. Los partidos reportan que a medida que integran los procedimientos democrticos al proceso de seleccin, los candidatos son de un mejor nivel y la compra de puestos y candidaturas dentro del partido se vuelve algo poco frecuente. Cuando los funcionarios y candidatos son escogidos por todos los miembros del partido a travs de un proceso de votacin limpio, secreto y justo, el clientelismo y el nepotismo ya no determinarn a los lderes y representantes del partido. Un partido usa una combinacin de elecciones primarias donde participan todos los miembros y encuestas de opinin pblica para seleccionar a sus candidatos. Sin embargo al aumentar la participacin en los procesos de seleccin de lderes y candidatos, los partidos enfrentan mayores costos, ms demanda logstica y restricciones geogrficas. Rendicin de cuentas horizontal La segunda manera de promover la rendicin de cuentas, es tener un sistema en el cual organizaciones independientes tengan algn tipo de control sobre aquellos que gobiernan. Por ejemplo, una organizacin de la sociedad civil supervisa la votacin del legislativo y da a conocer los votos individuales de los legisladores. Al permitirles acceso a los votantes al registro de votos del legislador, se aumenta la transparencia y los votantes estarn ms informados acerca del buen trabajo del congresista, y lo recompensarn reeligindolo en las elecciones siguientes. Esto se conoce como rendicin de cuentas horizontal, ya que es una organizacin equivalente la que contribuye a la misma. Los partidos tambin pueden decidir enfrentar asuntos de transparencia y de anticorrupcin fuera del partido, como por ejemplo, por medio de la promocin de normas y comportamientos dentro del Poder Legislativo y dentro de las leyes del pas. Los partidos podran unirse con otros partidos en el Congreso en una coalicin, a fin de promover reformas legales o legislativas. Reformas de transparencia podran incluir leyes de libertad de informacin y la creacin de oficinas de tica o defensora dentro del Congreso. Los partidos ms hbiles, de hecho, buscan asociarse con organizaciones independientes de la sociedad civil. Tal como se mencionara anteriormente, algunos partidos reclutan a organizaciones de la sociedad civil a fin de ayudar a supervisar las elecciones internas. Otros cooperan con la sociedad civil para dar a conocer a algunos candidatos y su financiamiento. Esto ayuda a que los partidos polticos divulguen sus esfuerzos de transparencia a ms electores, y del mismo modo, esto puede ayudar al partido a que la supervisin sea percibida como algo independiente.
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Preguntas a considerar
Qu casos conocen en los cuales su partido haya colaborado con la sociedad civil? De qu manera podra su partido trabajar ms de cerca con la sociedad civil a fin de ayudar a combatir la corrupcin y las percepciones de corrupcin?
Otros partidos han intentado las siguientes tcticas: Organizar foros con grupos civiles, acadmicos y ciudadanos a fin de dialogar acerca de las reformas legislativas. Los medios de comunicacin, la sociedad civil y los acadmicos desempean un papel indispensable en la supervisin de las instituciones gubernamentales, de los polticos y partidos polticos, pero tambin podran ser de mucha utilidad en la generacin de posibles electores para la reforma. Establecer organizaciones de investigacin (think tanks) para los partidos e institutos de investigacin a fin de proponer soluciones para la corrupcin poltica. Por ejemplo: Un partido se encuentra estableciendo un instituto de investigacin a fin de analizar y desarrollar una poltica anti-corrupcin. Reclutar a posibles lderes de nuevos sectores tales como mujeres y jvenes a fin de disminuir las conocidas argollas o nepotismo. rganos internos anti-corrupcin. Partidos que establecen estructuras internas para supervisar las operaciones y finanzas del partido. Las comisiones supervisoras del partido operan en todos los niveles de la jerarqua partidaria. Sistemas de auditora externa. Partidos que realizan auditoras independientes anuales para todos los registros financieros. Paso III: Disciplina cuando sea necesaria Un partido que revela su finazas y tiene estrategias de supervisin est en buen camino a ser un partido transparente. Pero de vez en cuando, el comportamiento poco tico por parte de miembros del partido puede rendir insignificativa a toda otra reforma dirigida hacia la transparencia. Los partidos informan que los Mejor prctica de transparencia cdigos de conducta y los reglamentos escritos por s Comits disciplinarios solos no son suficientes. Deben existir otras medidas independientes aplican la disciplina preventivas de refuerzo (capacitacin) y procedimientos a miembros que sobrepasen las de aplicacin de la ley, tales como la evaluacin, reglas, los procedimientos o los fiscalizacin y procesos disciplinarios. De no existir valores del partido
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amenaza de sancin, los reglamentos del partido a menudo son ignorados, y no resultan en un cambio de comportamiento. La tercera mejor prctica de transparencia es mediante los comits disciplinarios independientes, que aplican la disciplina a los miembros del partido que sobrepasen las reglas, los procedimientos y valores del partido, en otras palabras, el partido castiga las malas costumbres. Los representantes de los partidos frecuentemente sealan que la administracin financiera y los procesos de recaudacin de fondos son las reas donde ms fcilmente se cometen abusos. Es extremadamente difcil para los partidos mantener un registro de todo el dinero que entra o sale del mismo. Esta puede ser un rea en la cual los partidos se podran beneficiar al implementar la rendicin de cuentas horizontal a travs de una coalicin con una organizacin fiscalizadora de la sociedad civil. Asimismo, la competencia electoral va cada vez en aumento, lo que requiere que los partidos inviertan grandes sumas de dinero para financiar campaas y muchas veces las prcticas de recaudacin de fondos burlan la ley. La disciplina es crucial y veremos en el ejercicio final el gran dao que las prcticas corruptas de recaudacin de fondos pueden hacer a los partidos.
Escriban un ejemplo de su partido disciplinando malos hbitos
Estas son algunas de las maneras de las cuales partidos disciplinan a sus miembros: Los comits disciplinarios independientes, al margen de los lderes del partido, conducen investigaciones, llevan a cabo audiencias y sancionan a aquellos que hayan tenido un comportamiento no tico. Las disputas deben ser resueltas de una manera rpida y justa. Los comits disciplinarios independientes de un partido destituyeron a seis funcionarios de larga trayectoria por comprar votos en las elecciones internas del partido. Procedimientos disciplinarios. Los partidos deben institucionalizar las leyes y reglamentos a fin de asegurar la disciplina partidaria y evitar que una persona cambe constantemente de partido poltico (transfugismo). Diversos partidos requieren que los candidatos firmen cartas de renuncia en caso de violar los principios del partido, en particular, si aplican el transfugismo.
Actividad: Prueba!
Ha estado prestando atencin? Veremos 1. Qu es la transparencia?
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2. Cules son los costos de la corrupcin?
3. Cules son los beneficios de la transparencia?
4. Cules son las 3 mejores prcticas de transparencia? (D un ejemplo de cada una.)
Si no supo la respuesta de alguna de estas preguntas, retroceda y revise las secciones previas. De otro modo, siga adelante con la siguiente seccin, donde tendr la oportunidad de evaluar un caso real, y proponer recomendaciones.
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Uniendo las piezas
La corrupcin est ms expuesta y mejor atacada en una democracia. La corrupcin slo puede ser examinada y erradicada en un ambiente de pluralismo, tolerancia y libertad de expresin, y seguridad individual- un ambiente que slo la democracia puede asegurar.
or donde se lo vea: combatir la corrupcin es difcil. De acuerdo al ganador del Premio Nbel y expresidente costarricense Oscar Arias, si un partido existe en democracia, tendr una mejor posibilidad de aumentar la transparencia y exponer la corrupcin. La otra buena noticia es que ahora ya tienen herramientas especficas que su partido puede implementar para impedir la corrupcin y mejorar las percepciones negativas de los partidos polticos. En el siguiente ejercicio, considerarn el caso real de un partido poltico que enfrent un escndalo que amenaz la reputacin de esa organizacin.
Estudio de caso: Debacle financiera de un partido alemn
Imagine que usted es un experto en tica y anti-corrupcin y un miembro del comit de tica de este partido. La situacin para su consideracin es la siguiente: Historia El comienzo del partido Demcrata Cristiano en Alemania (CDU) ocurri despus de la Segunda Guerra mundial como una fuerza contra la influencia comunista en el pas. Al igual que el partido Demcrata Cristiano en Italia, el partido Demcrata Cristiano en Alemania era un proyecto fuertemente apoyado por los Estados Unidos para formar una alianza democrtica, especficamente como una fuerza para la reunificacin de Alemania. El partido Demcrata Cristiano influy de manera determinante sobre el milagro econmico despus de la Segunda Guerra mundial, que fue parcialmente conducido por el Plan Marshall. El partido ha desempeado uno de los papeles ms importantes en la estabilidad poltica de Alemania, como bloque contra fuerzas comunistas y de extrema derecha. Una de las razones
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por la cual el partido Demcrata Cristiano ha podido ejercer este papel ha sido por la confianza ganada en la poblacin y por el apoyo que ha obtenido de los Estados Unidos y del resto de las naciones democrticas. Escndalo A finales de 1999, Helmut Kohl admiti que haba violado la ley a consecuencia de haber tenido fondos de dinero ilegales de donantes annimos durante los 16 aos en que estuvo en el poder. l explic que este dinero fue utilizado para combatir el resurgimiento de fuerzas comunistas en el este de Alemania por medio de la creacin de sedes del partido Demcrata Cristiano en varios estados del pas. En una conferencia de prensa, Kohl explic que $9.5 millones de dlares haban sido redirigidos a cuentas Suizas en 1983. Tambin explic que entre 1986 y 1997, $4.25 millones haban sido sacados de las cuentas secretas. Una investigacin independiente revel que ms de $6.3 millones de donaciones fueron entregadas por donantes annimos entre 1989 y 1998 al partido poltico. De esta cantidad, oficiales del partido sealaron que ms de $1 milln fue solicitado por Kohl. Desde entonces nuevas revelaciones de fondos ilegales, lavado de dinero, y soborno afectan seriamente a este partido. Varios medios de comunicacin declararon que distintas encuestas de opinin indicaban que el apoyo pblico para el partido Demcrata Cristiano haba cado a 29%, pero al mismo tiempo indicaron que no haban seales claras de que esto hubiera representado el incremento del apoyo para partidos de la extrema derecha. Estos eventos desarrollaron un escndalo poltico que amenaza fuertemente la legitimidad y honestidad del partido Democrtico Cristiano en Alemania y en s la estabilidad poltica de Alemania al frente de fuerzas extremas de la derecha o la resurreccin de fuerzas comunistas.
Preguntas a considerar Como el experto en tica y anti-corrupcin de este partido, Qu pasos especficos aconsejara usted al partido a fin de sancionar, minimizar el dao y reparar su reputacin? Qu pasos aconsejara seguir al partido para evitar una situacin similar en el futuro?
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Lo que pas en la vida real El partido decidi lo siguiente: En diciembre de 1999, los lderes del partido interrogaron a Kohl por 6 horas acerca del escndalo en diciembre. El Sr. Kohl renunci al puesto de Presidente Honorario del partido el 18 de Enero de 2000 en reaccin a las demandas para la clarificacin de los hechos, pero se neg a dar el nombre de aquellos que dieron millones en donaciones ilegales al partido. El partido se prepar para pagar las multas al Estado por violar la ley de partidos de Alemania, un monto que estimaron ser de $3M aproximadamente. Wolfgang Schauble fue elegido como el sucesor de Kohl. El proceso implic divisiones y estas divisiones internas en el partido fueron aparentes para el pblico. No mucho ms tarde, el Sr. Schauble admiti que haba recibido una donacin de dinero de DM 100,000 por parte de un vendedor de armas, y por consecuencia fue obligado a renunciar. Finalmente, el partido decidi elegir a Angela Merkel, un lder distintouna mujer, proveniente de Alemania del Este.
El impacto del escndalo de corrupcin fue muy serio La CDU fue multada por ms de $25 millones de dlares El ex-tesorero de la CDU fue arrestado El parlamento vot por unanimidad a favor de investigar a la CDU La CDU cay en las encuestas, perdiendo apoyo ante social demcratas y comunistas
Aunque existen slo especulaciones acerca de la identidad de los donantes, diferentes medios han indicado que entre ellos puede salir el nombre de un magnate de medios de comunicacin alemn. Si es cierto, esto reflejara un alto nivel de corrupcin entre el partido y la gran posibilidad que las acciones del partido hubieran sido influenciadas por grupos especficos con grandes recursos.
Finalmente Como pueden ver en este caso, aun cuando un partido tuvo el poder y gran influencia por muchos aos, un escndalo de corrupcin lo puede destruir internamente, llevar a desperdiciar millones de dlares en recursos y crear una percepcin negativa tan duradera entre los electores que el partido cae vertiginosamente en las encuestas y finalmente pierde mucho poder e influencia, ganado a base de mucho esfuerzo. El escndalo en Alemania ilustra la vital importancia de una mayor transparencia dentro de los partidos.
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Repaso
stn listos ahora para ayudar a su partido a implementar las herramientas de transparencia a fin de evitar la corrupcin y mejorar las percepciones del partido. Revisemos entonces las mejores prcticas de la transparencia:
Mejores prcticas de transparencia q q q

El partido capacita y difunde entre sus miembros las reglas, los procedimientos y los valores del partido El partido desarrolla e implementa estrategias de monitoreo a fin de permitir una rendicin de cuentas ante los miembros, los electores y la sociedad Comits disciplinarios independientes aplican la disciplina a miembros que violen las reglas, los procedimientos o los valores del partido
Remitindose a los objetivos de este mdulo, ahora deberan poder: Definir los beneficios de la transparencia para los partidos polticos Mejora la confianza, percepcin y votos del pblico Combate la corrupcin y ahorra dinero Mejora la calidad de los lderes y miembros del partido
Aprender tcnicas para aumentar la transparencia Con el manejo de crisis, tomando en cuenta los documentos de su partido Con la discusin sobre rendicin de cuentas y la disciplina
Practicar la elaboracin de una estrategia para aumentar la transparencia Con el caso de estudio
Finalmente Los partidos que son transparentes ganarn la confianza y los votos de los ciudadanos y miembros del partido, asimismo mantendrn los fondos del partido a salvo de malas acciones individuales. En base a la experiencia de partidos en todo el mundo, implementar las mejores prcticas de transparencia as
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como las mejores prcticas de democracia interna y llegada a nuevos sectores, preparar el terreno para la permanencia y el xito. Buena suerte!

Mdulo III: Alcance a Nuevos Sectores
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Panorama general: Por qu extender membresa del partido a nuevos sectores?

En 20 aos de trabajo con los partidos polticos en ms de 50 pases, el Instituto Nacional Demcrata para Asuntos Internacionales (NDI) ha comprobado que los partidos efectivos son aquellos que estn comprometidos a aplicar las mejores prcticas de democracia interna, transparencia y alcance a nuevos sectores. Este mdulo sobre alcance a nuevos sectores tiene como intencin ser utilizado con el Tringulo de Mejores Prcticas de Partidos Efectivos de NDI. atinoamrica es el hogar de algunos de los partidos polticos ms antiguos y sofisticados del mundo. Y as como sus contrapartes en otros pases, los partidos polticos en Amrica Latina enfrentan el importante desafo de seguir siendo dinmicos, fuertes e involucrados en las sociedades vigorosas y cambiantes que representan. Para los partidos polticos modernos, esto significa asegurar que la diversidad de la poblacin se encuentre reflejada en cuanto a los cuadros, los simpatizantes y las plataformas de poltica. Beneficios La diversidad en un partido poltico es seal de crecimiento, desarrollo y visin. Los partidos que buscan triunfar en el futuro se toman el tiempo ahora en alcanzar e involucrar a aquellos miembros de la sociedad que estn menos representados en la poltica y en la vida pblica. Adems de ampliar la base de respaldo del partido, alcanzar estos grupos e individuos hacia el proceso democrtico, crea instituciones de gobierno ms fuertes y mejores polticas pblicas. Un ejemplo Las mujeres, los jvenes y las personas indgenas son ejemplos de grupos que muchas veces estn menos representados en la participacin poltica. Suelen tener slo parte minoritaria en las posiciones de liderazgo en los partidos polticos y en el Cules son los beneficios de que el gobierno, a pesar de que representan en algunos partido llegue a nuevos miembros? casos, a grandes segmentos de la sociedad. Por ejemplo, en la mayora de los pases las mujeres 1. Aumenta la membresa y votos para el partido son la mayora de la poblacin, pero an se encuentran representadas marginalmente en los 2. Aumenta las fuentes potenciales de partidos polticos.
recursos humanos y financieros
Tener como objetivo alcance a nuevos sectores 3. Demuestra que un partido es crea oportunidades para que los partidos dinmico y se preocupa por el prueben estrategias innovadoras de crecimiento, crecimiento y desarrollo desarrollo y comunicacin. Por ejemplo, un partido latinoamericano aument el nmero de 4. Permite elaborar polticas de partido miembros jvenes y la participacin de electores ms informadas de 30% a 50%. Gan el voto de los jvenes a travs de un esfuerzo creativo para alcanzarlos. El partido desarroll un mensaje para los electores jvenes y usaron a un grupo musical en gira para transmitirlo. Ahora, el partido tiene un presupuesto especfico para las actividades dirigidas a los jvenes. Tambin tiene representacin juvenil en los comits estatales, y estn en buena posicin para
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incrementar sus miembros en otros estados. Este es slo un ejemplo de los beneficios de alcanzar a nuevas audiencias. Para quin es este mdulo ? Este mdulo est diseado para activistas partidarios, pensando en crear una estrategia de alcance, que ample la membresa de nuevos sectores en el partido. Empezando con una evaluacin interna del partido mismo, el mdulo ayuda a los lectores a identificar y trabajar sobre posibles nuevos miembros, disear un mensaje persuasivo y finalmente crear y practicar un Plan para alcanzar a estos nuevos sectores. Los partidos polticos dinmicos realizan este tipo de planeamiento de manera regular y sistemtica. Al incorporar nuevos tipos de electores, los partidos crean una base de nuevos activistas y futuros lderes, y aumentan adems, su capacidad de ganar elecciones.
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Alcance a nuevos sectores: Metas y objetivos

Al final de este mdulo, podrn: 1. Definir los beneficios de alcance a nuevos sectores 2. Usar tcnicas para identificar, cmo trabajar y apuntar hacia posibles nuevos miembros 3. Practicar el reclutamiento de nuevos miembros
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Entender el partido
i su partido ha decidido involucrarse en ampliar su base de respaldo, puede ser que usted y sus colegas pronto estn tocando puertas pidiendo a sus simpatizantes que se conviertan en miembros activos del partido. Probablemente, tendrn ms de una conversacin con ellos acerca del partido, por cules causas lucha su partido y sobre a quin ms pertenece. A fin de prepararse para sus preguntas, ser muy til empezar por conocer a los miembros y lderes actuales de su organizacin.
Actividad: Refleja el partido a sus electores?
Escribir las respuestas a estas preguntas sobre su partido 1. Cmo est compuesto el liderazgo de su partido en trminos de raza, etnia, religin, gnero y edad?
2. Ha habido cambios en esta composicin en los ltimos 10 aos? De ser as, cmo y qu caus los cambios?
3. Cmo est compuesta la membresa de su partido en trminos de raza, etnia, religin, gnero y edad?
4. Ha habido cambios en esta composicin en los ltimos 10 aos? De ser as, cmo y qu caus los cambios?
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5. Qu estrategias emplea su partido para alcance a nuevos sectores? (Piensen en estudiantes, pensionistas, madres solteras, desempleados, gente desplazada, jvenes que piensan salir del pas, etc.)
6. Qu porcentaje de lderes del partido son mujeres?
7. Qu porcentaje de los miembros del partido son mujeres? De ser menor a 50%, por qu piensa usted que se da esto? Tiene el partido planes de alcanzar hacia ms mujeres? De ser as, cmo?
Preguntas a considerar
Qu les muestra este ejercicio acerca de su partido? Cmo podra la composicin del partido afectar su capacidad de promover polticas que realmente tengan un impacto en diversos grupos? Qu les indica acerca del potencial de su partido para atraer a nuevos miembros o votos?
Finalmente La razn de ampliar la base del partido para atraer nuevos sectores, es obtener ms votos, aumentar fuentes potenciales de recursos, mostrar que su partido es dinmico y elaborar polticas ms informadas. Por ello, no cabe duda que al principio, habr cierta discrepancia entre la composicin actual de su partido y la composicin ideal del mismo en el futuro. Entender cmo ven los de afuera a su partido es, sin embargo, informacin importante a medida que empiezan a identificar quin ser su objetivo y cmo presentarn a su partido ante estos posibles nuevos miembros, tal como vern en los siguientes ejercicios.
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Identificar posibles miembros
ste mdulo est diseado para activistas de partidos polticos que recin empiezan o que ya participan en los esfuerzos por ampliar la base del partido, identificando los grupos demogrficos y geogrficos que podran responder al mensaje del partido a travs de un alcance efectivo. La mayora de los partidos polticos cuentan con recursos limitados: tiempo, dinero y personas. Asimismo, no todos los electores son iguales y siendo realistas, existen algunos que nunca apoyarn a su partido. Por ello, sera ms lgico que un partido poltico se apunte hacia grupos especficos al momento que intenta crecer, en lugar de tratar de alcanzar a toda la poblacin. La sociedad est dividida en diferentes grupos, tales como jvenes, pensionistas, veteranos, mujeres, indgenas, maestros y muchos ms. Aun cuando estos grupos son muchos, todos tienen algo en comn: buscan a alguien que los ayude y los represente bien, y muchos de ellos estn interesados en participar como miembros activos de un partido. Paso I: Identificar a los simpatizantes con la mayor probabilidad de unirse Deben asegurarse que estn apuntalando a un grupo de personas que tengan la mejor opcin de convertirse en miembros de su partido. Cmo identifican a las personas que tienen una mayor probabilidad de unirse a su partido? Los siguientes recursos los ayudar a identificar dnde cuenta su partido con el Mejor prctica de alcance respaldo ms fuerte y consistente, dnde dicho apoyo decae El partido recluta a los y disminuye, y dnde su partido tiene muy poco respaldo: Cifras del censo ms reciente. Datos de las ltimas elecciones locales, municipales, regionales o nacionales. Reportes de los centros de investigacin y anlisis universitarios y privados. Encuestas realizadas por empresas de marketing y publicidad u organizaciones no gubernamentales. Resultados de un sondeo conducido por el partido poltico.
miembros de nuevos sectores en base a una slida investigacin
Usando como base dichos materiales y lo que conocen de su rea, identifiquen los posibles nuevos miembros en el siguiente ejercicio.
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Actividad: Tiro al Blanco
El Tiro al Blanco los ayudar a enfrentar el primer desafo presente al momento de ampliar la base de miembros: determinar quin est dispuesto a unirse si se le pide. Reglas del juego En el juego actual de Tiro al Blanco, el objetivo del juego es lanzar dardos al tablero. Mientras ms cerca cae el dardo del blanco, ms puntos se obtienen. Si ste cae en uno de los otros crculos, se obtienen menos y menos puntos. Las reglas del Tiro al Blanco para clasificar a los miembros son las mismas. Centro En el centro de la diana se encuentran los recursos ms valiosos: sus miembros. Los miembros han contribuido significativamente con el partido, ya sea con recursos financieros o tiempo voluntario, y votan por el partido. Son la sangre del partido. Mientras ms gente se lleve hacia este crculo, ms beneficios obtendr el partido. Crculo interior El primer anillo alrededor de la diana representa a los simpatizantes. Estas son personas que han votado por el partido, pero que no son miembros an. Esta poblacin es clave para obtener nuevos miembros, la base ms frtil para una estrategia de alcance. Mientras ms personas se lleven hacia este crculo de simpatizantes, ms miembros potenciales se tendrn.
Miembros Simpatizantes Indecisos Oposicin
Crculo exterior Tiro al Blanco: Los partidos polticos ganan cuando En el siguiente anillo hacia afuera se llevan a personas de los anillos externos hacia el encuentran los electores indecisos, centro aquellos que podran votar por el partido o a favor de los oponentes del mismo. Los electores indecisos tambin pueden ser tiles para consolidar el partido, pero se necesitan ms recursos para acercarlos al centro. No nos referimos a estas personas en este mdulo . Fuera de los crculos Fuera de los crculos se encuentra la base de oponentes ms importante. No importa lo que
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ustedes hagan, estas personas pertenecen a sus oponentes y no se les convencer de respaldar a su partido. Este es un entorno hostil para su partido y, por ende, no es un buen lugar para concentrar los preciados recursos al momento de ampliar la base de respaldo. Sin embargo, saber quines son, har que ahorren dinero y tiempo al no tratar de pedirles que se conviertan en miembros. 1. Coloque las iniciales para indicar cules de los siguientes grupos son miembros estables y slidos (M), simpatizantes (S), indecisos, voltiles o decrecientes (I) u oposicin (O). Aadan cualquier grupo que no se mencione y sean tan especficos como sea posible. Por ejemplo: mujeres entre 18-35 (M), agricultores hombres entre 40-60 (S), etc.
Mujeres/hombres Propietarios/inquilinos Estudiantes Doctores Electores por primera vez Pensionistas Militares/veteranos Urbano/rural Profesionales/obreros Maestros Acadmicos Minoras tnicas Indgenas Jvenes/adultos /adultos mayores Con educacin/con menos educacin Campesinos Madres Discapacitados Pobres/clase media /adinerados
2. En base a la lista anterior, en el siguiente Tiro al Blanco escriban los nombres de todos los grupos de oposicin (O) fuera del crculo externo, indecisos (I) en el anillo externo, simpatizantes (S) en el anillo interno, y los miembros (M) al centro de la diana.
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3. A quin colocaron en el anillo de simpatizantes?
Estos son los grupos sobre los cuales harn ahora ms investigacin, como saber dnde viven. Luego irn a tocarles las puertas y pedirles, mediante el uso de las tcnicas adecuadas, pedirles que se conviertan en miembros.
Finalmente Tal como en los dardos, el punto importante del Tiro al Blanco es llegar cada vez ms al centro. En este caso, el objetivo es llevar a las personas de los crculos externos hacia los internos. En otras palabras, el objetivo es convertir a los electores indecisos en simpatizantes y a los simpatizantes en miembros. Esta tcnica puede ser usada tambin durante periodos electorales, para llevar a aquellos electores algo persuadibles y bastante persuadibles hacia la base de apoyo del partido. Con el Tiro al Blanco, ustedes han tomado un gran universo posible de grupos a los cuales pueden apuntar y los han priorizado identificando a los miembros, simpatizantes, indecisos y oponentes. Recuerden, con tiempo y recursos limitados y el objetivo de ampliar la base de miembros, querrn concentrar su energa en convertir a los simpatizantes en miembros. A medida que se aproximan las elecciones, el equipo electoral puede concentrarse en convertir a los indecisos en simpatizantes, pero por ahora, el propsito es fortalecer al partido con nuevos miembros. A fin de hacer que sus esfuerzos sean los ms efectivos, ahora necesitarn aadir ms detalles sobre los grupos que ustedes han identificado como posibles nuevos miembros para que as puedan tener una mejor idea de quines son, qu es importante para ellos, y cmo llegar a ellos. Qu convencer a estos simpatizantes a convertirse en miembros? Necesitarn investigar ms para averiguarlo.
Paso II: Priorizar a los simpatizantes ms importantes

Una vez que ya saben qu grupos son los que probablemente simpatizarn con su partido y se le unirn, debern priorizarlos entre dichos grupos. Debido a que los partidos tienen recursos limitados, uno debe invertir dichos recursos en los grupos que realmente los van a ayudar a cumplir con sus objetivos de membresa. Necesitarn consultar con su partido sobre los objetivos numricos. Quiz se den cuenta que el partido ha decidido concentrarse en un grupo especfico, y esto ayudar a saber a quines quieren convertir en nuevos miembros. Ningn partido quiere admitirlo, pero no todos querrn unirse. Sin embargo, eso es normal. Si ustedes ya han hecho el ejercicio del Tiro al Blanco, ya sabrn a qu grupos apuntar. Ahora, hay que asegurar que el partido sea capaz de cumplir con este objetivo de membresa, reclutando a dichos grupos. Para eso, necesitarn informacin demogrfica, informacin sobre quin est registrado para votar en su rea, e informacin acerca de las cifras-objetivo de su partido. Al responder las siguientes preguntas, sean tan precisos y sinceros como sea posible.
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Actividad: Quines son los simpatizantes ms importantes?
1. Cul es el total de electores en su rea? _______________ este dato en la columna E, pues ser usado en la operacin numrica)) 2. Cuntos nuevos miembros necesita el partido? __________________
(colocar
3. En la columna A, escriban los grupos que respaldan a su partido, tal como los identificaron en el Tiro al Blanco. (Estos grupos se encuentran en el crculo interno del Tiro al Blanco). 4. A partir de la informacin demogrfica, indiquen en la columna B el porcentaje de la poblacin total en su rea que compone este grupo. 5. En la columna C, estimen el porcentaje de personas en dicho grupo, al que podrn convencer de convertirse en miembros del partido. Refiranse al comportamiento electoral, sondeos, etc., para ayudarlos a calcular esta cifra. Sean realistas. 6. En la columna D, hagan el clculo. Esto les mostrar el porcentaje de la poblacin total que su partido podr reclutar al momento de apuntar a este grupo. 7. Finalmente, hagan el clculo en la columna E. Esto les mostrar el nmero de nuevos miembros que pueden esperar reclutar de este grupo.
A Grupo B % total poblacin C Nmero de personas de este grupo en la poblacin total (B x #1) 1.0% x 50,000 = 500 camioneros D % de este grupo que el partido puede convencer ser activos en el partido Uno de cada dos camioneros, o 50.0% E Nmero real de personas de este grupo que se unirn al partido (C x D) 500 x 50.0% = 250 nuevos miembros
Ejemplo: Camioneros 1. 2. 3. 4. TOTAL:
1.0% son camioneros
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Como pueden ver a partir del ejemplo ficticio, hablar con 500 camioneros (columna C) para obtener el respaldo activo del 50.0% de los camioneros (columna D), generar 250 nuevos miembros (columna E). Para repetir: tendrn que hablar con 500 camioneros para generar 250 nuevos miembros. Al momento de sumar todos los miembros que pueden obtener, habrn producido el NMERO REAL TOTAL. MI NMERO REAL TOTAL ES _____________________ (total de la columna E) OBJETIVO DE MEMBRESA ES _____________________ (de la pregunta 2 anterior) ES EL NMERO REAL TOTAL MAYOR QUE EL OBJETIVO DE MEMBRESA? S ___________ NO _____________
Si la respuesta anterior es S, ustedes se encuentran muy bien y pueden continuar con la siguiente seccin. Si la respuesta anterior es NO, es muy importante que regresen al ejercicio del Tiro al Blanco e identifiquen ms grupos que puedan convencer de unirse al partido. Quiz tengan que encontrar ms que los cuatro grupos. Pueden hacer su propio cuadro para aadir dichos grupos. Una vez que hayan identificado suficientes miembros potenciales como para responder S a la pregunta anterior, ya estn listos para saber dnde buscar sus posibles miembros.
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Investigar a los posibles miembros
hora ya saben quines y cuntos electores pueden ustedes esperar que se unan al partido. Pero a fin de pedirles que se unan, debern saber dnde encontrar a estos electores, as como qu temas los preocupan.
Paso I: Identificar los distritos ms importantes

No podrn reunirse con cada uno de los simpatizantes en su distrito. Es imposible debido a que no se cuenta con suficiente tiempo. En ese caso, no sirve de nada tocar las puertas en un distrito donde viven sus oponentes polticos y sus familias. Al margen del tiempo, dinero y gente que gasten en dicho distrito, su partido no encontrar respaldo. Pero eso es normal. Lo que deben hacer ahora es identificar dnde viven sus SIMPATIZANTES MS IMPORTANTES.
Pueden aumentar significativamente su membresa sin que los miembros provengan de todos los distritos. Se debe reclutar en aquellos distritos donde su partido cuenta con un gran respaldo.
Actividad: Escoger el vecindario correcto
1. En la siguiente tabla, coloquen en orden los grupos que han identificado en el ejercicio anterior, los que tienen el mayor potencial de generar miembros como 1 y los de menor potencial como 4. Luego, al costado del nombre del grupo, escriba el nmero de miembros que esperan reclutar. Nombre del grupo 1. 2. 3. 4. Nmero de miembros Distrito o vecindario
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2. Ahora, escriba los distritos o vecindarios donde vive la mayora de las personas que pertenecen a dichos grupos. Por ejemplo, si uno de los grupos que identificaron como sus SIMPATIZANTES MS IMPORTANTES son empresarios, quiz vivan y trabajen en distritos en el centro de la ciudad. 3. Usando la informacin del cuadro anterior, en el siguiente cuadro, srvanse a escribir el nmero o nombre de los distritos donde esperan obtener el mayor nmero de miembros. Estos son los DISTRITOS MS IMPORTANTES. LOS DISTRITOS MS IMPORTANTES EN MI REA SON:
Finalmente... Ya saben ahora dnde deben gastar la mayora de sus recursos. En otras palabras, ya saben dnde gastar su tiempo, dinero y gente. En el siguiente ejercicio, aprendern cmo puede el partido empezar a usar su tiempo, gente y dinero para generar nuevos miembros.
Paso II: Determinar los intereses de su grupo objetivo

Debido a que ya hicieron una investigacin a fondo sobre los posibles miembros ya saben qu grupos probablemente los respaldarn, ya saben cuntos nuevos miembros pueden esperar obtener de esos grupos y ya saben dnde viven ya estn casi listos para pedirles a Por qu debe un partido realizar un sondeo? sus simpatizantes ms importantes Identificar a nuevos miembros, voluntarios y que se conviertan en miembros electores (para reclutarlos y para la base de datos activos del partido. electoral) Es extremadamente importante que su partido entienda las inquietudes e intereses de los simpatizantes ms importantes a fin de que los voluntarios del partido puedan hablar con ellos con conocimiento de causa. Tal como se mencion anteriormente, existen diversas fuentes pblicas y privadas de las cuales obtener informacin acerca de los intereses de los electores en su rea. Una de las mejores maneras de hacer esto es visitar personalmente a los simpatizantes
Mejorar los mensajes dirigidos en los materiales impresos, ya que se conocen las inquietudes e intereses de los simpatizantes Mostrar que su partido est interesado en los electores y sus inquietudes, no slo durante el periodo electoral. Identificar fortalezas y debilidades del partido Poner a prueba las nuevas polticas, pidindole a los ciudadanos su opinin Lograr experiencia en los voluntarios antes de la siguiente eleccin Cambiar el estilo de la poltica
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ms importantes y pedirles que llenen una pequea encuesta para que su partido pueda servirlos mejor. Una encuesta entre simpatizantes o sondeo, es una oportunidad de hablar cara a cara con los electores. Es una excelente manera de saber lo que la gente piensa, a fin de crear confianza y credibilidad de los electores en su partido poltico, promover su partido y reclutar a nuevos voluntarios y miembros.
Actividad: Elaborar un cuestionario
Sigan los siguientes consejos para elaborar un cuestionario que los voluntarios del partido puedan usar, a medida que van de puerta en puerta buscando la contribucin de los simpatizantes. El nombre del partido debe ser visible, para que as la gente reconozca al partido. Introduccin Explicar brevemente que el propsito del cuestionario es pedir las opiniones de las personas, (a fin de mostrar que el partido realmente est interesado en ellos). El cuestionario no debe tener ms de ocho preguntas sobre temas locales (primera pgina) como nacionales (pgina posterior). En la parte posterior del cuestionario se deben colocar las preguntas importantes que les indiquen las preferencias partidarias del elector. Esta informacin es esencial para que el partido empiece el proceso de identificar a sus simpatizantes y para desarrollar padrones de electores.
Qu preguntas pueden incluir en el cuestionario? Cul es la inquietud ms importante que tiene sobre nuestra comunidad? Qu quiere usted para sus hijos? Qu quiere usted para el futuro?
Dejen siempre espacio en la parte posterior para que los encuestados aadan sus comentarios e incluyan adems una invitacin para que luego reciban informacin adicional sobre el partido, se unan y participen. Dejen espacio para que los encuestados coloquen sus nombres, direcciones y nmeros telefnicos. Esto es esencial para los padrones de electores. El diseo del cuestionario debe ser simple y directo. Las personas deben ser capaces de entender el cuestionario y llenarlo con facilidad en menos de 5 minutos. Disee el cuestionario en una hoja de papel separada.
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Finalmente Con este cuestionario en mano, un mapa, un guin recomendado, un acompaante y un registro de sondeos, los voluntarios del partido pueden ir de puerta en puerta en los vecindarios-objetivo e investigar las inquietudes e intereses de los posibles nuevos miembros. Lo que necesitarn para el siguiente ejercicio es conocer sus inquietudes e intereses.
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Desarrollar un mensaje persuasivo
u partido probablemente conoce ya su comunidad a profundidad y los problemas que sta enfrenta. Sin embargo, slo conocer a su comunidad no es suficiente para convencer a nuevas personas a unirse al partido. Es importante investigar acerca de las percepciones de los electores a fin de crear un mensaje que muestre el conocimiento que tiene su partido y as convencer a los posibles nuevos miembros de que ustedes tienen las mejores soluciones a los problemas que enfrentan y que ustedes lucharn por hacer sus vidas ms fciles. Un mensaje es un cuerpo conciso de informacin veraz que da la razn persuasiva para que un elector decida apoyar al partido activamente y se convierta en miembro. Al buscar nuevos miembros, su partido debe elaborar cuidadosamente un mensaje que Mejor prctica de alcance realmente haga eco en el pblico-objetivo. En esta seccin, ustedes practicarn el desarrollo de un mensaje El partido desarrolla mensajes persuasivo que aborde las inquietudes de los gruposdirigidos y los comunica a objetivo y muestre que las soluciones a dichos problemas todos los niveles del partido provienen de su partido. Aun cuando hay diversas razones por las que las personas se afilian a un partido poltico, la mayora de personas que viven en democracias son motivadas por creencias personales y apoyan a los partidos cuyas filosofas y polticas sean similares a las de ellos. Las personas respaldan a un partido poltico cuando este puede demostrar de una manera clara, concisa y convincente que: El partido realmente toma en cuenta los problemas de los ciudadanos y sus esperanzas para el futuro. El partido tiene un plan especfico, inmediato y viable para mejorar las vidas de los ciudadanos.
Actividad: Caja de Mensajes
1. Qu temas son esenciales para sus SIMPATIZANTES MS IMPORTANTES? (Obtenga esta informacin de un sondeo u otro tipo de investigacin.) 1. 2. 3.
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2. Necesitarn explicar a su pblico objetivo la opinin que tiene el partido acerca de dichos temas y considerar adems las posiciones de otros partidos. Llene la siguiente Caja de Mensajes para cada uno de los tres temas enumerados arriba. Nosotros Nosotros Qu decimos nosotros sobre este tema? Ellos Nosotros Qu dice la oposicin sobre nuestras opiniones/propuestas relacionadas con este tema?
Nosotros Ellos Qu decimos nosotros de las opiniones/propuestas relacionadas con este tema del partido de la oposicin?
Ellos Ellos Qu dice el partido de la oposicin sobre este tema?
3. Ahora use la informacin en la Caja de Mensajes para poder elaborar un mensaje claro, conciso y convincente que demostrar al elector que su partido comparte sus inquietudes. Los electores han escuchado muchas promesas, por ello ustedes deben probar que su partido es serio, dando un ejemplo especfico de una poltica que aborde dicho tema. (De no estar seguro de cules son las polticas del partido, asegrense de obtener dicha informacin del partido mismo).
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Mensaje: (Puede incluir una promesa del partido)
Poltica: (Cmo se cumplir el mensaje o la promesa del partido?)
4. Una vez que tengan una Caja de Mensajes acerca de todos los temas que preocupan al pblico-objetivo, y despus de practicar el mensaje, podrn responder fcilmente las preguntas que tengan, y lo que es ms importante, podrn hablar con mucha fluidez y conocimiento del tema, mostrando as al posible miembro que realmente le interesa al partido cada uno de estos problemas.
Finalmente Recuerden que deben asegurar que todos en su partido sepan el mensaje y lo usen. Algunos partidos reproducen la Caja de Mensajes en boletines y materiales para los miembros, de esa manera todos literalmente estn en la misma pgina. Despus del siguiente ejercicio, ya estarn listos para poder reunirse con sus simpatizantes, y pedirles que se unan al partido.
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Elaborar y practicar la estrategia de alcance
na vez que el partido ha desarrollado su mensaje, necesitarn decidir cmo lo transmitirn y, lo que es ms importante, practicar, practicar y practicar.
Paso I: Identificar el mtodo de entrega del mensaje Existen diversas maneras de hacer llegar el mensaje al pblico objetivo, pero algunas son mejores que otras. A continuacin les ofrecemos cuatro mtodos tradicionales de comunicar un mensaje: 1. En persona (nos concentraremos en este mtodo) 2. Por telfono 3. A travs de los medios (radio, TV, diarios, internet) 4. Por correo normal o electrnico
Mejor prctica de alcance El partido desarrolla estrategias de comunicacin especificando tareas y responsabilidades para el personal y voluntarios
La primera pregunta que deben hacerse al momento de decidir qu medio usarn para transmitir su mensaje, es cmo el pblico-objetivo obtiene informacin. Asimismo, De qu manera podra su partido transmitir necesitarn considerar qu tan difcil ser el mensaje a sus partidarios? persuadir a estos simpatizantes que se Sondeos de puerta en puerta conviertan en miembros. Los entornos ms difciles requieren un contacto ms Solicitudes, rifas y subastas personal. Existen tambin muchas nuevas tecnologas de comunicacin hoy en da. Qu otros mtodos pueden usar para comunicarse con la audiencia objetivo? Recuerden que la mejor manera de comunicarse con una audiencia es a travs de aquellos medios que ya usan y con los que se sienten cmodos. Piensen de manera creativa. Transmitir mensajes personalmente significa ir de puerta en puerta, pero tambin puede significar ir a lugares donde se rene dicho pblico objetivo. Continuando con el ejemplo de la juventud como objetivo, si
Afiches y banderines Obras, shows de tteres y teatros locales Festivales y reuniones polticas Folletos y panfletos Manifiestos de poltica y documentos de discusin Notas de prensa Eventos con prensa Transmisiones en radio y televisin
Discusiones con los lderes de la comunidad
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los jvenes en su rea se renen en clubes deportivos o fiestas, ustedes podran decidir reclutarlos all. O incluso llevar a cabo un evento especficamente para ese pblico objetivo. Los activistas locales del partido, especialmente los jvenes, pueden ayudar a identificar un buen lugar en el cual presentar el mensaje al grupo objetivo. Una vez que hayan desarrollado una estrategia para la campaa de reclutamiento, deben salir a encontrarse con sus simpatizantes. Determinar los lugares que no sean los hogares para encontrar a los posibles miembros Su partido quiz decida reclutar nuevos miembros en otros lugares que no sean los hogares de los simpatizantes. Siempre con los distritos ms importantes en mente, sus voluntarios deben ir a aquellos lugares donde se congregue la gentemucha gente. Lo que es ms importante, deben ir a lugares donde acudan sus SIMPATIZANTES MS IMPORTANTES. No esperen a que ellos se acerquen a ustedes. Ustedes deben ir a buscarlos.
Actividad: Hay alguien en casa?
Un buen lugar para encontrar a las personas en la maana son las paradas de autobs. En el espacio a continuacin, enumere 5 lugares donde se pueden encontrar a sus Simpatizantes Ms Importantes y el mejor momento del da para encontrarlos. PARTIDARIOS MS IMPORTANTES 1. LUGAR MOMENTO DEL DA
2.
3.
4.
Pueden usar esta informacin para elaborar la estrategia de alcance.
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Finalmente Como pueden ver, existe una variedad de lugares donde pueden encontrar a sus simpatizantes ms importantes a fin de convencerlos de unirse al partido, incluyendo sus hogares. Esta es una manera de comunicarse con los electores que es efectiva desde Santiago hasta Santo Domingo y es justamente el punto central del ejercicio final de este mdulo . Paso II: Practique alcanzar nuevos miembros Todo el gran esfuerzo realizado para desarrollar la estrategia de qu hacer y cmo apuntalar ms miembros para su partido se desperdiciar al menos que Mejor prctica de alcance practiquen cmo transmitir dicho mensaje. Esto es importante para cualquier tipo de reclutamiento de persona a persona como El partido usa una metodologa el que se hace de puerta en puerta. Su partido debe movilizar y interactiva para capacitar a los miembros sobre cmo reclutar capacitar a sus miembros para usar el mensaje. Cada vez que un en nuevos sectores miembro de su partido entra en contacto con un miembro del grupo objetivo, ellos debern ser capaces de usar el mensaje del partido de manera efectiva. Los ejercicios de juego de roles pueden ayudar. Los pueden crear ustedes mismos, o usar el que se encuentra a continuacin. Algo que deben considerar, es practicar la entrega del mensaje con sus amigos, familia y voluntarios. Ellos les darn su opinin y les dirn qu suena bien y qu necesita mejorar.
Juego de roles: Reclutando puerta en puerta
Antes de salir a tocar puertas, cada voluntario debe practicar. Necesitar a dos personas ms (aparte de usted), para fungir como un par de voluntarios y un elector. El elector deber decidir si ser un partidario o no y si est interesado en unirse o no. Los voluntarios encontrarn toda clase de personas detrs de la puerta.
No es costoso Muestra a la gente que realmente est lo suficientemente interesada como para ir y reunirse con ellos
Por qu ir de puerta en puerta es una buena manera de reclutar nuevos miembros?
Los voluntarios deben llevar las Pueden obtener retroalimentacin inmediata instrucciones y un listado de electores (ver acerca de cmo los ven en la comunidad siguiente pgina) para registrar los resultados de la visita. Para este ejercicio, tambin deben crear una Caja de Mensajes dirigida especficamente a los electores que estn visitando. Practicar esto hasta que se sientan cmodos con el guin y estn listos para hacerlo de verdad.
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Modelo de instrucciones para reclutar miembros

Muchas gracias por apoyar a nuestro partido para reclutar a nuevos miembros. El representante del partido ya les debe haber informado, y ya deben haber pasado por una extensa capacitacin de reclutamiento de puerta en puerta y sobre el uso del mensaje que hemos desarrollado para alcanzar a las mujeres como grupo objetivo. Srvanse leer estas instrucciones antes de empezar. El propsito de este esfuerzo es aumentar la membresa de las mujeres en nuestro partido. En este paquete, Usted y su colega encontrarn: 1. Un mapa del distrito que cubrirn 2. Una lista de ubicaciones a las cuales dirigirse 3. Una etiqueta con su nombre y la afiliacin al partido 4. Una tarjeta personal, o una hoja con su informacin personal para entregar al elector. 5. Un registro de sondeos para colocar los resultados de este esfuerzo. 6. La caja de mensajes Tocar la puerta Ir a cada hogar de la lista. Tocar la puerta. Aqu tienen un modelo del guin que pueden usar: Hola, mi nombre es ________ y soy voluntario del partido poltico _________. Como sabr, recientemente hemos realizado una encuesta y quera saber si tiene alguna pregunta. Responder a las preguntas del elector Apliquen lo que aprendieron en la capacitacin usando el tringulo de mensajes. Si ni usted ni su colega saben la respuesta, escrbanla y dganle al elector que averiguarn la respuesta. Pdanle que se una Aqu tienen un modelo del guin que pueden usar: Nos dara mucho gusto si participa en el partido. Estara usted interesado/a en convertirse en miembro? Si responden que si, escriba su informacin personal en el registro de sondeos y dganle que alguien del partido lo/a contactar pronto. Si dice que no, agradzcanle por su tiempo, y denle su informacin personal en caso de que tenga preguntas sobre el partido en el futuro. Cuando haya terminadoSrvanse a devolver el registro de sondeos y cualquier material que no hayan usado a esta oficina. Gracias!
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Modelo de registro de electores
Distrito #: Nombre de calle:
Fecha: Encuestador:
Casa #
Nombre del votante
# votantes en hogar
Telfono
Comentarios
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Regresar a: Oficina, Nombre, Direccin, Telfono, Fax
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Repaso
hora, ya estn listos para ayudar a su partido a aumentar el nmero de miembros a travs del alcance a nuevos sectores. Necesitarn aplicar cada uno de estos pasos para crear un Plan de alcance, practicarlo y luego implementar el programa. Revisemos los objetivos de este mdulo y lo que saben ahora sobre cmo alcanzar nuevos sectores:
Mejores prcticas de alcance a nuevos sectores q q q q

El partido recluta a los miembros de nuevos sectores en base a una slida investigacin. El partido desarrolla mensajes dirigidos y los comunica a todos los niveles del partido. El partido desarrolla estrategias de comunicacin, especificando tareas y responsabilidades para el personal y voluntarios. El partido usa una metodologa interactiva para capacitar a los miembros sobre cmo reclutar en nuevos sectores.
Remitindose a los objetivos de este mdulo , ahora deberan poder: Definir los beneficios de alcance a nuevos sectores Aumenta la membresa y votos para el partido Aumenta las fuentes potenciales de recursos humanos y financieros Demuestra que un partido es dinmico y se preocupa por el crecimiento y desarrollo Permite elaborar polticas de partido ms informadas
Usar tcnicas para identificar, indagar y apuntar hacia posibles miembros Analizar las necesidades del partido Identificar posibles nuevos miembros con el Tiro al Blanco Priorizar estos miembros entre Simpatizantes Ms Importantes y Distritos Ms Importantes Hacer los ltimos ajustes a la investigacin por medio del sondeo Crear un mensaje dirigido en base a la investigacin usando la Caja de Mensajes
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Practicar el reclutamiento de nuevos miembros Con el ejercicio de puerta en puerta
Finalmente Aquellos partidos con buenos programas de alcance, son capaces de cumplir con su rol asignado dentro de la sociedad. Cuando los partidos reclutan miembros de nuevos sectores, estn incrementando con ello su capacidad de competir y ganar elecciones, a la vez que aumenta su nmero de electores. Estos partidos modernos y dinmicos representan a una mayor parte de la sociedad, ya que amplan el tipo de personas a las que llegan y brindan alternativas de polticas que otros partidos no pueden, a travs de consultas con estos nuevos sectores. En el proceso, los partidos que reclutan miembros de nuevos sectores pueden identificar y capacitar a nuevos lderes polticos del partido y del pas. Buena suerte!
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Mejores Prcticas de Partidos Efectivos: Manual participativo para partidos polticos

Erica Breth y Julian Quibell, Editores

Mejores Prcticas de Partidos Efectivos

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Panorama general: Por qu considerar la democracia interna?

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Estructuras y procesos de la democracia interna: Metas y objetivos

Opciones para estructuras y procesos partidarios democrticos

Actividad: Comparar y contrastar estructuras partidarias

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

1. Cules son los valores, creencias y metas de su partido?

4. Cules son las responsabilidades de los lderes?

6. Cules son las responsabilidades de cada miembro?

8. Quin financia el partido? Con quin comparte el partido su informacin financiera?

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Estructura del partido: Reglas escritas y organizacin

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Actividad: Anlisis del estatuto

5. Cules son los derechos y responsabilidades de los miembros de su partido?

6. Cul es la estructura del liderazgo de su partido?

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Actividad: Organigrama del partido

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Procesos y comportamiento del partido: Cmo aplicar las reglas

Desarrollo de polticas y plataformas participativas

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Sugerencias de los foros son reportados a comits de polticas

Se debaten los nuevos documentos de polticas en la Conferencia Anual

Seleccin sistemtica de lderes

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Actividad: Flujograma de comunicaciones

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Unir todas las piezas: Renovacin democrtica interna

Caso de Estudio: Democracia Interna

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Mejores prcticas de democracia interna

Mdulo I: Estructuras y Procesos de la Democracia Interna

Mejores Prcticas de Partidos Efectivos

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Panorama general: Por qu deben los partidos preocuparse por la transparencia?

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Mejorando la transparencia: Metas y objetivos

Actividad: Qu hara usted?

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Actividad: Manejo de crisis

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Incentivos y elementos disuasivos organizacionales

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Ha estado prestando atencin? Veremos 1. Qu es la transparencia?

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

2. Cules son los costos de la corrupcin?

3. Cules son los beneficios de la transparencia?

4. Cules son las 3 mejores prcticas de transparencia? (D un ejemplo de cada una.)

Uniendo las piezas

Estudio de caso: Debacle financiera de un partido alemn

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Mdulo II: Mejorando la Transparencia

Mejores prcticas de transparencia q q q

Mdulo II: Mejorando la Transparencia