Lei 8666

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de 21 de junho de 1993
Licitaes e Contratos
Administrativos
Consolidao determinada pelo art. 3 da Lei n 8.883/94
e publicada no Dirio Oficial da Unio de 6.7.94
Prego
Lei n 10.520, de 17.7.02
Decreto n 3.555, de 8.8.00
Decreto n 5.450, de 31.5.05
Decreto n 5.504, de 5.8.05
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CONTEDO DESTA EDIO

Edio atualizada conforme a Lei n 9.032, de 28.4.95: 1 e 2 do art. 71; Lei n 9.648, de
27.5.98: arts. 5, 17, 23, 24, 26, 32, 40, 45, 48, 57, 65 e 120; Lei n 9.854, de 27.10.99: art. 27, V, e art. 78,
XVIII; Lei n 10.438, de 26.4.02: art. 24, XXII; Lei n 10.973, de 2.12.04: art. 24, XXV; Lei n 11.079, de
30.12.04: art. 56, 1, I; Lei n 11.107, de 6.4.05: arts. 23, 24, 26 e 112; Lei n 11.196, de 21.11.05: 2 do
art. 3 e arts. 17 e 24; Lei n 11.445, de 5.1.07: inc. XXVII do art. 24; Lei n 11.481, de 31.5.07: art. 17; Lei
n 11.484, de 31.5.07: inc. XXVIII do art. 24; Lei n 11.763, de 1.8.08: inc. II do 2-B do art. 17; Lei n
11.783, de 17.9.08: inc. XXIX do art. 24; Lei n 11.952, de 25.6.09: art. 17, I, b e i; 2, II, e 2-A; Lei n
12.188, de 11.1.10: inc. XXX do art. 24; e MP n 495, de 19.7.10: arts. 3, 6, 24 e 57 contendo:
Apndice:
Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 ...................................................................................... p. 48
Lei Complementar n 123, de 14.12.06 ........................................................................................ p. 49
Lei n 8.248, de 23.10.91 .............................................................................................................. p. 52
Lei n 9.854, de 27.10.99 .............................................................................................................. p. 54
Lei n 10.191, de 14.2.01............................................................................................................... p. 55
Lei n 10.612, de 23.12.02 ............................................................................................................ p. 56
Lei n 12.232, de 29.4.10 .............................................................................................................. p. 58
Decreto n 2.295, de 4.8.97 .......................................................................................................... p. 65
Decreto n 3.722, de 9.1.01........................................................................................................... p. 66
Decreto n 3.931, de 19.9.01 ........................................................................................................ p. 67
Decreto n 4.131, de 14.2.02......................................................................................................... p. 72
Decreto n 4.358, de 5.9.02 .......................................................................................................... p. 74
Decreto n 5.355, de 25.1.05 ........................................................................................................ p. 75
Decreto n 6.106, de 30.4.07 ........................................................................................................ p. 76
Decreto n 6.204, de 5.9.07 .......................................................................................................... p. 77
Decreto n 7.174, de 12.5.10 ........................................................................................................ p. 81
Decreto n 7.215, de 15.6.10 ........................................................................................................ p. 85
Instruo Normativa n 2, de 16.9.09 ........................................................................................... p. 88
Instruo Normativa n 1, de 19.1.10 ............................................................................................ p. 90
Portaria CGU n 516, de 15.3.10................................................................................................... p. 94
Ao Direta de Inconstitucionalidade n 927-3RS ...................................................................... p. 96
Enunciado n 331 do TST (nova redao) ................................................................................... p. 97
Prego:
Lei n 10.520, de 17.7.02 .............................................................................................................. p. 98
Decreto n 3.555, de 8.8.00 ........................................................................................................ p. 103
Decreto n 5.450, de 31.5.05 ...................................................................................................... p. 110
Decreto n 5.504, de 5.8.05 ........................................................................................................ p. 119
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SUMRIO
CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I Dos Princpios (arts. 1 ao 5) .................................................................................................. p. 4
Seo II Das Definies (art. 6) ........................................................................................................... p. 6
Seo III Das Obras e Servios (arts. 7 ao 12) .................................................................................... p. 8
Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados (art. 13) .............................................. p. 10
Seo V Das Compras (arts. 14 a 16) ................................................................................................... p. 10
Seo VI Das Alienaes (arts. 17 a 19) ............................................................................................... p. 11
CAPTULO II DA LICITAO
Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa (arts. 20 a 26) .............................................................. p. 14
Seo II Da Habilitao (arts. 27 a 33) .................................................................................................. p. 20
Seo III Dos Registros Cadastrais (arts. 34 a 37) ............................................................................... p. 24
Seo IV Do Procedimento e Julgamento (arts. 38 a 53) ..................................................................... p. 24
CAPTULO III DOS CONTRATOS
Seo I Disposies Preliminares (arts. 54 a 59) .................................................................................. p. 31
Seo II Da Formalizao dos Contratos (arts. 60 a 64) ...................................................................... p. 34
Seo III Da Alterao dos Contratos (art. 65) ...................................................................................... p. 35
Seo IV Da Execuo dos Contratos (arts. 66 a 76) ........................................................................... p. 36
Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos (arts. 77 a 80) ................................................. p. 37
CAPTULO IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL

Seo I Das Disposies Gerais (arts. 81 a 85) .................................................................................... p. 39
Seo II Das Sanes Administrativas (arts. 86 a 88) .......................................................................... p. 40
Seo III Dos Crimes e das Penas (arts. 89 a 99) ................................................................................ p. 41
Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial (arts. 100 a 108) ................................................... p. 42
CAPTULO V DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS (art. 109) ......................................................... p. 43
CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS (arts. 110 a 126) .............................. p. 44
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LEI N 8.666,
DE 21 DE JUNHO DE 19931
Regulamenta o art. 37, inc. XXI, da Constituio Federal, institui normas
para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
DOS PRINCPIOS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade*, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
* Ver Lei n 12.232, de 29.4.10 (DOU de 30.4.10) p. 58 desta edio.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade*, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as
hipteses previstas nesta Lei.
1. Publicao determinada pelo art. 3 da Lei n 8.883, de 8.6.94 DOU de 6.7.94. Alteraes da Lei n 9.032, de 28.4.95 DOU de
29.4.95, da Lei n 9.648, de 27.5.98 DOU de 28.5.98, da Lei n 9.854, de 27.10.99 DOU de 28.10.99, da Lei n 10.438, de 26.4.02
DOU de 29.4.02, da Lei n 10.973, de 2.12.04 DOU de 3.12.04, da Lei n 11.079, de 30.12.04 DOU de 31.12.04, da Lei n
11.107, de 6.4.05 DOU de 7.4.05, da Lei n 11.196, de 21.11.05 DOU de 22.11.05, da Lei n 11.445, de 5.1.07 DOU de 8.1.07, e
das Leis nos 11.481 e 11.484, de 31.5.07 DOU de 31.5.07 edio extra, da Lei n 11.763, de 1.8.08 DOU de 4.8.08, da Lei n
11.783, de 17.9.08 DOU de 18.9.08, da Lei n 11.952, de 25.6.09 DOU de 26.6.09, da Lei n 12.188, de 11.1.10 DOU de 12.1.10,
e da MP n 495, de 19.7.10.
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Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontade para a formao de vnculo e a estipulao de
obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta
mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.
Caput do art. 3 com redao alterada pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
1 do art. 3 vedado aos agentes pblicos:
I admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
Inc. I com redao alterada pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos,
mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no
art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 do art. 3 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
Ver Emenda Constitucional n 6, de 15.8.95 (DOU de 16.8.95) p. 43 desta edio.
I produzidos no Pas;
II produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e
III produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
Incs. I a III com redao alterada pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
3 do art. 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo
quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 do art. 3 (Vetado.)
5 do art. 3 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida margem de preferncia para
produtos manufaturados e servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras.
6 do art. 3 A margem de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que refere o
5, ser definida pelo Poder Executivo Federal, limitada a at vinte e cinco por cento acima do preo dos produtos
manufaturados e servios estrangeiros.
7 do art. 3 A margem de preferncia de que trata o 6 ser estabelecida com base em estudos que levem em
considerao:
I gerao de emprego e renda;
II efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; e
III desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas.
8 do art. 3 Respeitado o limite estabelecido no 6, poder ser estabelecida margem de preferncia adicional para
os produtos manufaturados e para os servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas.
9 do art. 3 As disposies contidas nos 5, 6 e 8 deste artigo no se aplicam quando no houver produo
suficiente de bens manufaturados ou capacidade de prestao dos servios no Pas.
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10 do art. 3 A margem de preferncia a que se refere o 6 ser estendida aos bens e servios originrios dos
Estados Partes do Mercado Comum do Sul Mercosul, aps a ratificao do Protocolo de Contrataes Pblicas do
Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios
originrios de outros pases, com os quais o Brasil venha assinar acordos sobre compras governamentais.
11 do art. 3 Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero exigir que o contratado
promova, em favor da administrao pblica ou daqueles por ela indicados, medidas de compensao comercial,
industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo Federal.
12 do art. 3 Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de
tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo Federal, a licitao
poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo
produtivo bsico de que trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001.
5 a 12 acrescidos ao art. 3 pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito
pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado
em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes
relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1 do art. 5 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 do art. 5 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito junto com o principal, correr
conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
3 do art. 5 Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem
o limite de que trata o inc. II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo
de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
3 acrescido ao art. 5 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Seo II
DAS DEFINIES
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se:
I Obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II Servio toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III Compra toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o
limite estabelecido na alnea c do inc. I do art. 23 desta Lei;
VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes
e contratos;
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VII Execuo direta a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII Execuo indireta a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob qualquer dos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
c) (vetado);
d) tarefa quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas
das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante
em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada.
IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para
caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas
especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a
sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de
suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados.
X Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo
com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT;
XI Administrao Pblica a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII Administrao rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
XIII Imprensa oficial veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial
da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;
XIV Contratante o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV Contratado a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
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XVI Comisso comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de receber, examinar e
julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
XVII produtos manufaturados nacionais produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com
o processo produtivo bsico ou regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo Federal;
XVIII servios nacionais servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo Federal;
XIX sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos bens e servios de tecnologia da informao
e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos
um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e
confidencialidade.
Incs. XVII a XIX acrescidos ao art. 6 pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
Seo III
DAS OBRAS E SERVIOS
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em
particular, seguinte seqncia:
I projeto bsico;
II projeto executivo;
III execuo das obras e servios.
1 do art. 7 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2 do art. 7 As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar
do processo licitatrio;
II existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios;
III houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou
servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165
da Constituio Federal, quando for o caso.
3 do art. 7 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo, qualquer
que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especfica.
4 do art. 7 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 do art. 7 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de marcas,
caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no
ato convocatrio.
6 do art. 7 A infringncia do disposto neste artigo implica nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
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7 do art. 7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de
preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 do art. 7 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9 do art. 7 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de
licitao.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e
final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de
ordem tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei.
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do
fornecimento de bens a eles necessrios:
I o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1 do art. 9 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inc. II deste artigo, na
licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2 do art. 9 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a
elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3 do art. 9 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo
de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e
o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a
estes necessrios.
4 do art. 9 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
I execuo direta;
II execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (vetado);
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado.)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
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Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados principalmente os seguintes
requisitos:
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
V facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
VII impacto ambiental.
Seo IV
DOS SERVIOS TCNICOS
PROFISSIONAIS ESPECIALIZADOS
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
IV fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor histrico;
VIII (vetado).
1 do art. 13 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios tcnicos
profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2 do art. 13 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3 do art. 13 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de
seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do
contrato.
Seo V
DAS COMPRAS
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos
oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel devero:
I atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
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II ser processadas atravs de sistema de registro de preos;

III submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
Ver Decreto n 5.355, de 25.1.05 (DOU de 26.1.05) p. 75 desta edio.
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
1 do art. 15 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 do art. 15 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na
imprensa oficial.
3 do art. 15 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais,
observadas as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
4 do art. 15 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles
podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo
assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5 do art. 15 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6 do art. 15 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 do art. 15 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja
estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8 do art. 15 O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da
operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inc. IX do
art. 24.
Seo VI
DAS ALIENAES
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente
justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
Ver Ao Direta de Inconstitucionalidade n 927-3 RS (DJU de 10.11.93) p. 96 desta edio.
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I quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
Alnea b alterada pela Lei n 11.952, de 25.6.09 (DOU de 26.6.09).
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inc. X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
Alnea f alterada pela Lei n 11.481, de 31.5.07 (DOU de 31.5.07 edio extra).
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
Alnea g acrescida ao inc. I do art. 17 pela Lei n 11.196, de 21.11.05 (DOU de 22.11.05).
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos
no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica;
Alnea h acrescida ao inc. I do art. 17 pela Lei n 11.481, de 31.5.07 (DOU de 31.5.07 edio extra).
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1500 ha (mil e quinhentos hectares), para
fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;
Alnea i acrescida ao inc. I do art. 17 pela Lei n 11.952, de 25.6.09 (DOU de 26.6.09).
II quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercia-lizados por rgos ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de
suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao
previsvel por quem deles dispe.
1 do art. 17 Os imveis doados com base na alnea b do inc. I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a
sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2 do art. 17 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis,
dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
I a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
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II a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os
requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia
Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1500 ha (mil e
quinhentos hectares);
2 alterado pela Lei n 11.196, de 21.11.05 (DOU de 22.11.05).
Inc. II do 2 do art. 17 alterado pela Lei n 11.952, de 25.6.09 (DOU de 26.6.09).
2-A do art. 17 As hipteses do inc. II do 2 ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se
aos seguintes condicionamentos:
Redao do 2-A, caput, do art. 17 alterada pela Lei n 11.952, de 25.6.09 (DOU de 26.6.09).
I aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente anterior a 1 de
dezembro de 2004;
II submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao
fundiria de terras pblicas;
III vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de
terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou
necessidade pblica ou interesse social.
Incisos acrescidos pela Lei n 11.196, de 21.11.05 (DOU de 22.11.05).
2-B do art. 17 A hiptese do inc. II do 2 deste artigo:
I s se aplica a imvel situado em zona ru-ral, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao
mediante atividades agropecurias;
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a
dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
Redao do inc. II do 2-B alterada pela Lei n 11.763, de 1.8.08 (DOU de 4.8.08).
III pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inc. I do caput deste
artigo, at o limite previsto no inc. II deste pargrafo;
2-B acrescido pela Lei n 11.196, de 21.11.05 (DOU de 22.11.05).
IV (vetado).2
3 do art. 17 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que
se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea a do inc. II do art. 23 desta Lei;
II a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins
residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase
de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.
Redao do 3 do art. 17 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
2. Nota do Editor: Texto vetado e razes de veto do inc. IV do 2-B do art. 17 da Lei n 8.666/93:
IV fica condicionada observncia das limitaes do Zoneamento Ecolgico-Econmico da Amaznia Legal ou dos Estados que a
integram.
Razes do veto
A redao do referido inciso introduz dvida quanto necessidade da existncia prvia do Zoneamento Ecolgico-Econmico para
que se possa efetivar a regularizao fundiria de imveis rurais na Amaznia Legal. At a presente data, apenas dois dos nove
Estados o concluram. Assim sendo, na hiptese de o Zoneamento Ecolgico-Econmico ser considerado condio necessria para
se efetivar a regularizao fundiria, esta somente poder-se-ia efetivar em pequena parcela 7,5% do territrio da Amaznia Legal,
comprometendo o objetivo colimado pelo Projeto de Lei de Converso.
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4 do art. 17 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o
prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente justificado.
5 do art. 17 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de
financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do
doador.
6 do art. 17 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite
previsto no art. 23, inc. II, alnea b, desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo.
7 do art. 17 (Vetado.)3
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se- comprovao do
recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
Captulo II
DA LICITAO
Seo I
DAS MODALIDADES, LIMITES
E DISPENSA
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e das tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizadas no l ocal da repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez:
I no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais;
3. Texto vetado e razes de veto do 7 do art. 17 da Lei n 8.666/93:

7 No caso de venda, os ocupantes de boa-f de reas pblicas para fins de moradia no abrangidos pela alnea f do inc. I do
caput deste artigo podero ter preferncia na aquisio dos imveis por eles ocupados, nas mesmas condies oferecidas pelo
vencedor da licitao, observada a legislao urbanstica local e outras disposies legais pertinentes.
Razes do veto
O dispositivo, ao conter regra por demais genrica, aplicvel a todas as reas pblicas dos diversos entes da federao, no se
coaduna com o princpio da razoabilidade, como se infere da deciso proferida pelo Colendo Supremo Tribunal Federal, na ADIN n
2990-DF. Nessa deciso, o Colegiado entendeu ser constitucional a Lei n 9.262/96, que autorizou a venda individual das reas
pblicas ocupadas e localizadas nos limites da rea de Proteo Ambiental da Bacia do Rio So Bartolomeu, no Distrito Federal, tos porque a lei impugnada veio a solucionar situao excepcional problema social crnico e notrio vivido no Distrito Federal de
ocupao sem controle dessas reas gerada em funo, inclusive, do histrico da implantao da capital da Repblica.
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II no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente, de licitao feita por rgo
ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na
regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo, ainda, a
Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
competio.
1 do art. 21 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o texto
integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 do art. 21 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao
for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
II trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo.
III quinze dias para tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo;
IV cinco dias teis para convite.
3 do art. 21 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do edital
resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos,
prevalecendo a data que ocorrer mais tarde.
4 do art. 21 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I concorrncia;
II tomada de preos;
III convite;
IV concurso;
V leilo.
1 do art. 22 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de
seu objeto.
2 do art. 22 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
3 do art. 22 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados
ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
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4 do art. 22 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5 do art. 22 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para alienao de bens
imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
6 do art. 22 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado,
enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 do art. 22 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente
justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 do art. 22 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste artigo.
9 do art. 22 Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os
documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos
do edital.
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incs. I a III do artigo anterior sero determinadas em funo
dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I para obras e servios de engenharia:
a) convite: at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
II para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite: at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos: at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
Redao dos incs. I e II do art. 23 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
1 do art. 23 As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas
se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento
dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2 do art. 23 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior,
a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
3 do art. 23 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas
licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Pas.
4 do art. 23 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer
caso, a concorrncia.
5 do art. 23 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de
uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
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realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada de
preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que
possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquele do executor da obra ou servio.
6 do art. 23 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades,
obedecero aos limites estabelecidos no inc. I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que
para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais
blicos pertencentes Unio.
7 do art. 23 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo,
permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade,
podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
8 do art. 23 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo
quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
Art. 24. dispensvel a licitao:
I para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a do inc. I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea a do inc. II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Redao dos incs. I e II do art. 24 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respectivos contratos;
V quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo
para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados no mercado
nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios,
por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por
rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do
Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
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X para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de
mercado, segundo avaliao prvia;
XI na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde
que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos
processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que
compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade;
XVI para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da Administrao, e de edies
tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
XVII para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos prazos
legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite
previsto na alnea a do inc. II do art. 23 desta Lei;
XIX para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e
administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XX na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade,
por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde
que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
XXI para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos
pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico;
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
Inc. XXII com redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98, posteriormente alterada pela Lei n 10.438, de 26.4.02
(DOU de 29.4.02).
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e
controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado
seja compatvel com o praticado no mercado;
XXIV para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito
das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gesto;
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XXV na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a
transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida;
Inc. XXV acrescido ao art. 24 pela Lei n 10.973, de 2.12.04 (DOU de 3.12.04).
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua administrao indireta,
para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou
em convnio de cooperao;
Inc. XXVI acrescido ao art. 24 pela Lei n 11.107, de 6.4.05 (DOU de 7.4.05).
XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
Inc. XXVII alterado pela Lei n 11.445, de 5.1.07 (DOU de 8.1.07) Retificado no DOU de 11.1.07.
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente,
alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela
autoridade mxima do rgo;
Inc. XXVIII acrescido pela Lei n 11.484, de31.5.07 (DOU de 31.5.07 edio extra).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora;
Inc. XXIX acrescido ao art. 24 pela Lei n 11.783, de 17.9.08 (DOU de 18.9.08).
XXX na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal.
Inc. XXX acrescido ao art. 24 pela Lei n 12.188, de 11.1.10 (DOU de 12.1.10).
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
Inc. XXXI acrescido ao art. 24 pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incs. I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para
compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por
autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
Incs. XXI, XXIII e XXIV acrescidos ao art. 24 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Pargrafo nico do art. 24 alterado pela Lei n 11.107, de 6.4.05 (DOU de 7.4.05).
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita
atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou
empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade* e divulgao;
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III para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde
que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1 do art. 25 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento,
equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2 do art. 25 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inc. III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na
imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
Redao do art. 26, caput, alterada pela Lei n 11.107, de 6.4.05 (DOU de 7.4.05).
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo,
no que couber, com os seguintes elementos:
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III justificativa do preo;
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
Inc. IV acrescido ao pargrafo nico do art. 26 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Seo II
DA HABILITAO
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmico-financeira;
IV regularidade fiscal;
V cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
Inc. V acrescido ao art. 27 pela Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99).
Ver Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99) p. 54 desta edio.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I cdula de identidade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades
comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de
registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
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Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da Lei;
Ver Decreto n 6.106, de 30.4.07 (DOU de 2.5.07 Edio Extra) p. 76 desta edio.
IV prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS),
demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1 do art. 30 A comprovao de aptido referida no inc. II do caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes
a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista
para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II (vetado);
a) (vetado);
b) (vetado).
2 do art. 30 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior,
sero definidas no instrumento convocatrio.
3 do art. 30 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou servios
similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4 do art. 30 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser feita
atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5 do art. 30 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de
poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na
licitao.
6 do art. 30 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as
exigncias de propriedade e de localizao prvia.
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I (vetado);
II (vetado).
8 do art. 30 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no,
anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 do art. 30 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao, como
fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.
10 do art. 30 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnico-operacional
de que trata o inc. I do 1 deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a
substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1 do art. 31 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas
aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de
faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade.
2 do art. 31 Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder estabelecer,
no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as
garantias previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 do art. 31 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior, no poder
exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data
da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4 do art. 31 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio
lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5 do art. 31 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do clculo
de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha
dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta
avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial.
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1 do art. 32 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte,
nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2 do art. 32 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36, substitui os documentos
enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
habilitao.
3 do art. 32 A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por rgo
ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4 do art. 32 As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes
internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes
expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5 do art. 32 No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao
valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6 do art. 32 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do art. 33 e no 2 do art. 55 no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por
organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos
de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que
para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e
servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente
fixadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se,
para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro
e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou
isoladamente;
V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na
de execuo do contrato.
1 do art. 33 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente, empresa
brasileira, observado o disposto no inc. II deste artigo.
2 do art. 33 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e o
registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inc. I deste artigo.
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Seo III
DOS REGISTROS CADASTRAIS
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes
mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
1 do art. 34 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos
interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa
oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
2 do art. 34 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos,
segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts.
30 e 31 desta Lei.
1 do art. 36 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2 do art. 36 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
DO PROCEDIMENTO E JULGAMENTO
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para
a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI outros comprovantes de publicaes;
XII demais documentos relativos licitao.
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Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inc. I, alnea c, desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15
(quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez)
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito
a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente.
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu
setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e
hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para
execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido;
VI condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao
das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos,
informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos 1 e 2 do art. 48;
Redao do inc. X do art. 40 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices
especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XII (vetado);
XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero
obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV condies de pagamento, prevendo:
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a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de adimplemento de cada
parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada
parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso.
XV instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 do art. 40 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o
expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao
e fornecimento aos interessados.
2 do art. 40 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros complementos;
II oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3 do art. 40 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a
prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4 do art. 40 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da
data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I o disposto no inc. XI deste artigo;
II a atualizao financeira a que se refere a alnea c do inc. XIV deste artigo, correspondente ao perodo
compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias.
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
1 do art. 41 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao
desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da
faculdade prevista no 1 do art. 113.
2 do art. 41 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a Administrao o licitante
que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura
dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3 do art. 41 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio
at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 do art. 41 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes.
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Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do
comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 do art. 42 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder
fazer o licitante brasileiro.
2 do art. 42 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que trata
o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior
data do efetivo pagamento.
3 do art. 42 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante
estrangeiro.
4 do art. 42 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto
operao final de venda.
5 do art. 42 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de
que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais, aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual
poder contemplar, alm do preo, outros fatores de avaliao desde que por elas exigidos para a obteno do
financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de
despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior.
6 do art. 42 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no
tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de
preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1 do art. 43 A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser realizada
sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
2 do art. 43 Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3 do art. 43 facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de
diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento
ou informao que deveria constar originariamente da proposta.
4 do art. 43 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de
preos e ao convite.
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5 do art. 43 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incs. I e II) e abertas as propostas (inc. III), no
cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s
conhecidos aps o julgamento.
6 do art. 43 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1 do art. 44 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado
que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2 do art. 44 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive
financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 do art. 44 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor
zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e
instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4 do art. 44 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira
ou importaes de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite
realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de
acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
1 do art. 45 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
I a de menor preo quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que
ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o
menor preo;
II a de melhor tcnica;
III a de tcnica e preo;
IV a de maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
2 do art. 45 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta
Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.
3 do art. 45 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao
se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto
no pargrafo anterior.
4 do art. 45 Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art. 3 da
Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em
decreto do Poder Executivo.
5 do art. 45 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6 do art. 45 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que
se atinja a quantidade demandada na licitao.
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Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares
e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior.
1 do art. 46 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicitado
no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e
feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a
experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e
recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
II uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos licitantes que
tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies
propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que
no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 do art. 46 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao inc. I do pargrafo anterior, o
seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
II a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas
e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 do art. 46 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por autorizao
expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao promotora constante do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto
majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de
empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos
e informaes necessrias para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
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II propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente inexeqveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao.
1 do art. 48 Para os efeitos do disposto no inc. II deste artigo, consideram-se manifestamente inexeqveis, no
caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a
70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado pela
Administrao, ou
b) valor orado pela Administrao.
2 do art. 48 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for inferior a
80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 do art. 48 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de
outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis.
1, 2 e 3 acrescidos ao art. 48 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de
interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1 do art. 49 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de indenizar,
ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2 do art. 49 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico
do art. 59 desta Lei.
3 do art. 49 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 do art. 49 O disposto neste artigo e seus pargrafos aplicam-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos
2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao responsveis
pela licitao.
1 do art. 51 No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor formalmente designado pela
autoridade competente.
2 do art. 51 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de
equipamentos.
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3 do art. 51 Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4 do art. 51 A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5 do art. 51 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas de
reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido
pelos interessados no local indicado no edital.
1 do art. 52 O regulamento dever indicar:
I a qualificao exigida dos participantes;
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2 do art. 52 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando julgar
conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
forma da legislao pertinente.
1 do art. 53 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo
de arrematao.
2 do art. 53 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a 5%
(cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de
perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 do art. 53 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.
4 do art. 53 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no Municpio em que se realizar.
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito
privado.
1 do art. 54 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em
clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da
licitao e da proposta a que se vinculam.
2 do art. 54 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos termos do
ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I o objeto e seus elementos caractersticos;
II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
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III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os

critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento definitivo,
conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria
econmica;
VI as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
2 do art. 55 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da
Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do art. 32 desta Lei.
3 do art. 55 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder
ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.
1 do art. 56 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante
registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
Redao do inc. I do 1 do art. 56 alterada pela Lei n 11.079, de 30.12.04 (DOU de 31.12.04).
II seguro-garantia;
III fiana bancria.
2 do art. 56 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do contrato e
ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 do art. 56 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e riscos
financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite
de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
4 do art. 56 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato, e, quando
em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 do art. 56 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado
ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
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Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios,
exceto quanto aos relativos:
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados, se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais
e sucessivos perodos com vistas a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a
sessenta meses;
Redao do inc. II do art. 57 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
III (vetado);
IV ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo
de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.
V s hipteses previstas nos incs. IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at
cento e vinte meses, caso haja interesse da administrao.
Inc. V acrescido ao art. 57 pela MP n 495, de 19.7.10 (DOU de 20.7.10).
1 do art. 57 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao, mantidas
as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra
algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as
condies de execuo do contrato;
III interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da
Administrao;
IV aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que
resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis
aos responsveis.
2 do art. 57 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade
competente para celebrar o contrato.
3 do art. 57 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 do art. 57 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o
prazo de que trata o inc. II do caput deste artigo poder ser prorrogado em at doze meses.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a
eles, a prerrogativa de:
I modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inc. I do art. 79 desta Lei;
III fiscalizar-lhes a execuo;
IV aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
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V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao
objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1 do art. 58 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser
alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 do art. 58 Na hiptese do inc. I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que
ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe
seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
DA FORMALIZAO DOS CONTRATOS
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis,
que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu
origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art.
23, inc. II, alnea a, desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos
contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que
condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte
ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem
nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1 do art. 62 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.
2 do art. 62 Em carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de
servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei.
3 do art. 62 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo
contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4 do art. 62 dispensvel o termo de contrato e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da
Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
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Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a
qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1 do art. 64 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado pela
parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.
2 do art. 64 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou
retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da
cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3 do art. 64 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a contratao,
ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
DA ALTERAO DOS CONTRATOS
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei.
II por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento,
em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da
Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual.
1 do art. 65 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou supresses
que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
2 do art. 65 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I (vetado);
II as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
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3 do art. 65 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero
fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 do art. 65 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e
posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da
supresso, desde que regularmente comprovados.
5 do art. 65 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia de
disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6 do art. 65 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a Administrao
dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
8 do art. 65 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as
atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam
alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
DA EXECUO DOS CONTRATOS
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao
especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a
essa atribuio.
1 do art. 67 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 do art. 67 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas
a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio, para representlo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da
execuo do contrato.
1 do art. 71 A inadimplncia do contratado com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no
transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o registro de imveis.
Ver redao atual do Enunciado n 331 do TST p. 97 desta edio.
2 do art. 71 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos previdencirios
resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
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Redao dos 1 e 2 do art. 71 alterada pela Lei n 9.032, de 28.4.95 (DOU de 29.4.95).
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.
1 do art. 73 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 do art. 73 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e segurana da
obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei
ou pelo contrato.
3 do art. 73 O prazo a que se refere a alnea b do inc. I deste artigo no poder ser superior a 90 (noventa) dias,
salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4 do art. 73 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem,
respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde que
comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II servios profissionais;
III obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inc. II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e
demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o
contrato.
Seo V
DA INEXECUO E DA RESCISO
DOS CONTRATOS
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias contratuais e as
previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
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I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

II o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do
servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia,
total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67 desta Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor
inicial do contrato alm do limite permitido no 1 do art. 65 desta Lei;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios
ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato;
XVIII descumprimento do disposto no inc. V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Inc. XVIII acrescido ao art. 78 pela Lei n 9.854, de 27.10.99 (DOU de 28.10.99).
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incs. I a XII e XVII do artigo
anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;
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III judicial, nos termos da legislao;

IV (vetado).
1 do art. 79 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e fundamentada da
2 do art. 79 Quando a resciso ocorrer com base nos incs. XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do
contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I devoluo de garantia;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
5 do art. 79 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inc. I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes
previstas nesta Lei:
I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do inc. V do art. 58 desta Lei;
III execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a
ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
1 do art. 80 A aplicao das medidas previstas nos incs. I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que
poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2 do art. 80 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo
assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3 do art. 80 Na hiptese do inc. II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de
Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4 do art. 80 A resciso de que trata o inc. IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a
medida prevista no inc. I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente,
dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2, desta Lei,
que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
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Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar
os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores
pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 do art. 84 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em
entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as
demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 do art. 84 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem
ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo
Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes
pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
DAS SANES ADMINISTRATIVAS
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato.
1 do art. 86 A multa a que alude neste artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o contrato
e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 do art. 86 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do respectivo
contratado.
3 do art. 86 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os
motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
Ver Portaria CGU n 516, de 15.3.10 (DOU de 16.3.10) p. 94 desta edio.
1 do art. 87 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.
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2 do art. 87 As sanes previstas nos incs. I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inc.
II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 do art. 87 A sano estabelecida no inc. IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do
Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo
de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incs. III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos
profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter competitivo do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto
da licitao:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Ver IN n 2, de 16.9.09 (DOU de 17.9.09) p. 88 desta edio.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em
favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da
ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da
ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de
vantagem de qualquer tipo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
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Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Ver IN n 2, de 16.9.09 (DOU de 17.9.09) p. 88 desta edio.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias,
ou contrato dela decorrente:
I elevando arbitrariamente os preos;
II vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III entregando uma mercadoria por outra;
IV alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou
promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e
calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
aufervel pelo agente.
1 do art. 99 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores
a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 do art. 99 O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual
ou Municipal.
Seo IV
DO PROCESSO E DO
PROCEDIMENTO JUDICIAL
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendolhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes,
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se,
no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
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Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escrita,
contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no
superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo
Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inc. I do art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.
II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do
contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1 do art. 109 A intimao dos atos referidos no inc. I, alneas a, b, c e e deste artigo, excludos os relativos a
advertncia e multa de mora, e no inc. III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo, para os casos
previstos nas alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder
ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2 do art. 109 O recurso previsto nas alneas a e b do inc. I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.
3 do art. 109 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes que podero impugn-lo no prazo de 5
(cinco) dias teis.
4 do art. 109 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual
poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento
do recurso, sob pena de responsabilidade.
5 do art. 109 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que os
autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
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6 do art. 109 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite os prazos estabelecidos nos
incs. I e II e no 3 deste artigo sero de dois dias teis.
Captulo VI
DAS DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e
considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no rgo ou na
entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado
desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a
cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante
a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram contratos administrativos
celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2 facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato.
1 e 2 acrescidos ao art. 112 pela Lei n 11.107, de 6.4.05 (DOU de 7.4.05).
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo
Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem
prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1 do art. 113 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas
ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
2 do art. 113 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar para
exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j
publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas
pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida
sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1 do art. 114 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade
competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 do art. 114 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia, convocao
dos interessados, ao procedimento e anlise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser
publicadas na imprensa oficial.
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Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos
congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1 do art. 116 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica
depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever
conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I identificao do objeto a ser executado;
II metas a serem atingidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos financeiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para
complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair
sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2 do art. 116 Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia
Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 do art. 116 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da
legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade
ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao
Pblica;
II quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no cumprimento das
etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas
contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras
clusulas conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou
por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4 do art. 116 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de
poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de
aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a
utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5 do art. 116 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas
a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo
especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6 do art. 116 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero
devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena
da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do
rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizadas pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
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Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far
publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo.
Redao do art. 120 alterada pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente a sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos 1, 2 e 8 do art. 65, no inc. XV do art. 78, bem assim o disposto no
caput do art. 5, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no
prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos
por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as
peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos
desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incs. II a IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da
Administrao Pblica concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o
art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993; 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
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Apndice
EMENDA CONSTITUCIONAL N 6, DE 15 DE AGOSTO DE 1995
LEI COMPLEMENTAR N 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006
LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991
LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001
LEI N 10.612, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2002
LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010
DECRETO N 2.295, DE 4 DE AGOSTO DE 1997
DECRETO N 3.722, DE 9 DE JANEIRO DE 2001
DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001
DECRETO N 4.131, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002
DECRETO N 6.106, DE 30 DE ABRIL DE 2007
DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO DE 2010
DECRETO N 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010
INSTRUO NORMATIVA N 2, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009
INSTRUO NORMATIVA N 1, DE 19 DE JANEIRO DE 2010
PORTARIA CGU N 516, DE 15 DE MARO DE 2010
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADIN. N 927-3 RS
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO ENUNCIADO N 331

(Nova Redao)
PREGO
Legislao Pertinente
LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002
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EMENDA CONSTITUCIONAL N 6, DE 15 DE AGOSTO DE 1995

Altera o inciso IX do art. 170, o art. 171 e o 1 do art. 176 da Constituio Federal.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal,
promulgam a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 O inciso IX do art. 170 e o 1 do art. 176 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
Art. 170. ..............................................................................................................................................................................
IX tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede
e administrao no Pas.
Art. 176. ................................................................................................................................................................................
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo
somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou
empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que
estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras
indgenas.
Art. 2 Fica includo o seguinte art. 246 no Ttulo IX Das Disposies Constitucionais Gerais:
Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha
sido alterada por meio de emenda promulgada a partir de 1995.
Art. 3 Fica revogado o art. 171 da Constituio Federal.
Braslia, 15 de agosto de 1995.
Mesa da Cmara dos Deputados: Deputado Lus Eduardo, Presidente; Deputado Ronaldo Perim, 1 Vice-Presidente;
Deputado Beto Mansur, 2 Vice-Presidente; Deputado Wilson Campos, 1 Secretrio; Deputado Leopoldo Bessone, 2
Secretrio; Deputado Benedito Domingos, 3 Secretrio; Deputado Joo Henrique, 4 Secretrio.
Mesa do Senado Federal: Senador Jos Sarney, Presidente; Senador Teotonio Vilela Filho, 1 Vice-Presidente; Senador
Jlio Campos, 2 Vice-Presidente; Senador Odacir Soares, 1 Secretrio; Senador Renan Calheiros, 2 Secretrio;
Senador Levy Dias, 3 Secretrio; Senador Ernandes Amorim, 4 Secretrio.
DOU de 16.8.95
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LEI COMPLEMENTAR N 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 20064

Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e
8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
5.452, de 1 de maio de 1943, da Lei n 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar n 63, de 11 de
janeiro de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei Complementar:
...............................................................................................................................................................................................
CAPTULO II
DA DEFINIO DE MICROEMPRESA E DE EMPRESA DE PEQUENO PORTE
Art. 3 Para os efeitos desta Lei Complementar, consideram-se microempresas ou empresas de pequeno porte a
sociedade empresria, a sociedade simples e o empresrio a que se refere o art. 966 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro
de 2002, devidamente registrados no Registro de Empresas Mercantis ou no Registro Civil de Pessoas Jurdicas,
conforme o caso, desde que:
I no caso das microempresas, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, aufira, em cada ano-calendrio,
receita bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais);
II no caso das empresas de pequeno porte, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, aufira, em cada anocalendrio, receita bruta superior a R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00
(dois milhes e quatrocentos mil reais).
Ver art. 34 da Lei n 11.488, de 15.6.07 (DOU de 15.6.07 edio extra).
...............................................................................................................................................................................................
Captulo V
DO ACESSO AOS MERCADOS
Seo nica
DAS AQUISIES PBLICAS
Art. 42. Nas licitaes pblicas, a comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte
somente ser exigida para efeito de assinatura do contrato.
Art. 43. As microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasio da participao em certames licitatrios, devero
apresentar toda a documentao exigida para efeito de comprovao de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente
alguma restrio.
1 Havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de 2 (dois) dias teis,
cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado o vencedor do certame, prorrogveis
por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
2 A no-regularizao da documentao, no prazo previsto no 1 deste artigo, implicar decadncia do direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado
Administrao convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou
revogar a licitao.
4. Nota do Editor: Verso resumida destacando pontos inerentes s contrataes pblicas.
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Art. 44. Nas licitaes ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas
e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de
pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 deste artigo ser de at 5% (cinco por cento)
superior ao melhor preo.
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o empate, proceder-se- da seguinte forma:
I a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior
quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II no ocorrendo a contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, na forma do inc. I do caput deste
artigo, sero convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem na hiptese dos 1 e 2 do
art. 44 desta Lei Complementar, na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito;
III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se
encontrem nos intervalos estabelecidos nos 1 e 2 do art. 44 desta Lei Complementar, ser realizado sorteio entre
elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta.
1 Na hiptese da no-contratao nos termos previstos no caput deste artigo, o objeto licitado ser adjudicado em
favor da proposta originalmente vencedora do certame.
2 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta inicial no tiver sido apresentada por
microempresa ou empresa de pequeno porte.
3 No caso de prego, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada ser convocada para
apresentar nova proposta no prazo mximo de 5 (cinco) minutos aps o encerramento dos lances, sob pena de
precluso.
Art. 46. A microempresa e a empresa de pequeno porte titular de direitos creditrios decorrentes de empenhos
liquidados por rgos e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpio no pagos em at 30 (trinta) dias
contados da data de liquidao podero emitir cdula de crdito microempresarial.
Pargrafo nico. A cdula de crdito microempresarial ttulo de crdito regido, subsidiariamente, pela legislao
prevista para as cdulas de crdito comercial, tendo como lastro o empenho do Poder Pblico, cabendo ao Poder
Executivo sua regulamentao no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da publicao desta Lei Complementar.
Art. 47. Nas contrataes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, poder ser concedido tratamento
diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte objetivando a promoo do
desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional, a ampliao da eficincia das polticas pblicas e
o incentivo inovao tecnolgica, desde que previsto e regulamentado na legislao do respectivo ente.
Art. 48. Para o cumprimento do disposto no art. 47 desta Lei Complementar, a administrao pblica poder realizar
processo licitatrio:
I destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor
seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
II em que seja exigida dos licitantes a subcontratao de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que o
percentual mximo do objeto a ser subcontratado no exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado;
III em que se estabelea cota de at 25% (vinte e cinco por cento) do objeto para a contratao de microempresas e
empresas de pequeno porte, em certames para a aquisio de bens e servios de natureza divisvel.
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1 O valor licitado por meio do disposto neste artigo no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) do total
licitado em cada ano civil.
2 Na hiptese do inc. II do caput deste artigo, os empenhos e pagamentos do rgo ou entidade da administrao
pblica podero ser destinados diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
Art. 49. No se aplica o disposto nos arts. 47 e 48 desta Lei Complementar quando:
I os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no
forem expressamente previstos no instrumento convocatrio;
II no houver um mnimo de 3 (trs) fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de
pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento
convocatrio;
III o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso
para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
IV a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
...............................................................................................................................................................................................
Art. 88. Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao, ressalvado o regime de tributao das
microempresas e empresas de pequeno porte, que entra em vigor em 1 de julho de 2007.
Art. 89. Ficam revogadas, a partir de 1 de julho de 2007, a Lei n 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e a Lei n 9.841,
de 5 de outubro de 1999.
Braslia, 14 de dezembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Luiz Marinho
Luiz Fernando Furlan
Dilma Rousseff
DOU de 31.1.09 (Republicao em atendimento ao disposto no art. 6 da LC n 128, de 9.12.08)
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Dispe sobre a capacitao e competitividade do setor de informtica e automao, e d outras providncias.
Ver Lei n 12.249, de 11.6.10 (DOU de 14.6.10).
...............................................................................................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................
Art. 3 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, as fundaes institudas e mantidas
pelo Poder Pblico e as demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio daro preferncia, nas
aquisies de bens e servios de informtica e automao, observada a seguinte ordem, a:
I bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;
II bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico, na forma a ser definida pelo Poder
Executivo.
1 (Revogado.)
2 Para o exerccio desta preferncia, levar-se-o em conta condies equivalentes de prazo de entrega, suporte de
servios, qualidade, padronizao, compatibilidade e especificao de desempenho e preo.
Art. 3 alterado pela Lei n 10.176, de 11.1.01 (DOU de 12.1.01).
3 A aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios comuns nos termos
do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, poder ser realizada na modalidade prego,
restrita s empresas que cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta Lei e da Lei n 8.387, de 30 de
dezembro de 1991.
3 acrescido pela Lei n 11.077, de 30.12.04 (DOU de 31.12.04) Retificao no DOU de 14.1.05 e de 16.2.05.
Art. 4 As empresas de desenvolvimento ou produo de bens e servios de informtica e automao que investirem
em atividades de pesquisa e desenvolvimento em tecnologia da informao faro jus aos benefcios de que trata a Lei n
8.191, de 11 de junho de 1991.
1 A. O benefcio de iseno estende-se at 31 de dezembro de 2000 e, a partir dessa data, fica convertido em reduo
do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, observados os seguintes percentuais:
I reduo de noventa e cinco por cento do imposto devido, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2001;
II reduo de noventa por cento do imposto devido, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2002;
III reduo de oitenta e cinco por cento do imposto devido, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2003;
IV reduo de 80% (oitenta por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro de 2004 at 31 de dezembro de 2014;
V reduo de 75% (setenta e cinco por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2015;
VI reduo de 70% (setenta por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro de 2016 at 31 de dezembro de 2019,
quando ser extinto.
Incs. IV a VI alterados pela Lei n 11.077, de 30.12.04 (DOU de 31.12.04) Retificao no DOU de 14.1.05 e de
16.2.05.
1 B. (Vetado.)
1 C. Os benefcios incidiro somente sobre os bens de informtica e automao produzidos de acordo com processo
produtivo bsico definido pelo Poder Executivo, condicionados apresentao de proposta de projeto ao Ministrio da
Cincia e Tecnologia.
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1 O Poder Executivo definir a relao dos bens de que trata o 1 C, respeitado o disposto no art. 16 A desta Lei, a
ser apresentada no prazo de trinta dias, contado da publicao desta Lei, com base em proposta conjunta dos
Ministrios da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, da Cincia e Tecnologia e da Integrao
Nacional.
2 Os Ministros de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e da Cincia e Tecnologia
estabelecero os processos produtivos bsicos no prazo mximo de cento e vinte dias, contado da data da solicitao
fundada da empresa interessada, devendo ser publicados em portaria interministerial os processos aprovados, bem
como os motivos determinantes do indeferimento.
3 So asseguradas a manuteno e a utilizao do crdito do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI relativo a
matrias-primas, produtos intermedirios e material de embalagem empregados na industrializao dos bens de que
trata este artigo.
4 A apresentao do projeto de que trata o 1 C no implica, no momento da entrega, anlise do seu contedo,
ressalvada a verificao de adequao ao processo produtivo bsico, servindo entretanto de referncia para a avaliao
dos relatrios de que trata o 9 do art. 11.
Art. 4 alterado pela Lei n 10.176, de 11.1.01 (DOU de 12.1.01).
5 O disposto no 1-A deste artigo no se aplica a microcomputadores portteis e s unidades de processamento
digitais de pequena capacidade baseadas em microprocessadores, de valor at R$ 11.000,00 (onze mil reais), bem como
s unidades de discos magnticos e pticos, aos circuitos impressos com componentes eltricos e eletrnicos montados,
aos gabinetes e s fontes de alimentao, reconhecveis como exclusiva ou principalmente destinados a tais
equipamentos, que observaro os seguintes percentuais:
I reduo de 95% (noventa e cinco por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro de 2004 at 31 de dezembro de
2014;
II reduo de 90% (noventa por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro at 31 de dezembro de 2015;
III reduo de 70% (setenta por cento) do imposto devido, de 1 de janeiro de 2016 at 31 de dezembro de 2019,
quando ser extinto.
6 O Poder Executivo poder atualizar o valor fixado no 5 deste artigo.
7 Os benefcios de que trata o 5 deste artigo aplicam-se, tambm, aos bens desenvolvidos no Pas, que sejam
includos na categoria de bens de informtica e automao por esta Lei, conforme regulamento.
5 a 7 acrescidos pela Lei n 11.077, de 30.12.04 (DOU de 31.12.04) Retificao no DOU de 14.1.05 e de
16.2.05.
...............................................................................................................................................................................................
DOU de 24.10.91
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Altera dispositivos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regula o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Art. 1 O art. 27 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com o acrscimo do seguinte inciso V:
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal5.
Art. 2 O art. 78 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar com o acrscimo do seguinte inciso XVIII:
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis.
Art. 3 O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de noventa dias, a partir da data de sua publicao.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor cento e oitenta dias aps sua publicao.
Braslia, 27 de outubro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Francisco Dornelles
Martus Tavares
DOU de 28.10.99
5. Nota da Editora NDJ: O citado art. 7, inc. XXXIII, da CF, com a redao que lhe foi dada pela Emenda Constitucional n 20,
prescreve o seguinte:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: (...)
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos;.
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LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001

Dispe sobre a aquisio de produtos para a implementao de aes de sade no mbito do Ministrio da Sade.
Fao saber que o Presidente da Repblica adotou a Medida Provisria n 2.070-28, de 2001, que o Congresso Nacional
aprovou, e eu, Antonio Carlos Magalhes, Presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da
Constituio Federal, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 As aquisies de imunobiolgicos, inseticidas, medicamentos e outros insumos estratgicos, efetuadas pelo
Ministrio da Sade e suas entidades vinculadas, para a implementao de aes de sade, podero ser realizadas por
intermdio de organismos multilaterais internacionais, de que o Brasil faa parte e obedecero aos procedimentos por
eles adotados.
Art. 2 O Ministrio da Sade e os respectivos rgos vinculados podero utilizar reciprocamente os sistemas de
registro de preos para compras de materiais hospitalares, inseticidas, drogas, vacinas, insumos farmacuticos,
medicamentos e outros insumos estratgicos, desde que prevista tal possibilidade no edital de licitao do registro de
preos.
1 Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, bem como as respectivas autarquias, fundaes e demais rgos
vinculados, tambm podero utilizar-se dos registros de preos de que trata o caput, desde que expressamente prevista
esta possibilidade no edital de licitao.
2 Sob nenhuma hiptese poder o edital de licitao do registro de preos ser elaborado em desacordo com a
legislao vigente.
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos
destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:
I so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que
integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no
edital, por meio de especificaes usuais do mercado;
II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante
vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do
quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da
proposta vencedora;
III na impossibilidade do atendimento ao disposto no inc. II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente
justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 2-A acrescido pela Lei n 10.520, de 17.7.02 (DOU de 18.7.02).
Art. 3 Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.070-27, de 27 de dezembro de 2000.
Art. 4 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Congresso Nacional, em 14 de fevereiro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
Senador Antonio Carlos Magalhes
Presidente
DOU de 16.2.01
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LEI N 10.612, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2002

Dispe sobre a concesso de subveno econmica aquisio de veculos automotores movidos a lcool etlico
hidratado carburante e d outras providncias.
Art. 1 Fica autorizada a concesso de subveno econmica aquisio de veculos automotores movidos a lcool
etlico hidratado carburante, com a finalidade de promover a reduo da emisso de gases causadores de efeito estufa
resultantes da combusto da gasolina, pelo aumento da participao de veculos a lcool na frota nacional.
Art. 2 A subveno de que trata esta Lei ter durao de at trs anos, contados a partir de 1 de janeiro de 2003, ou
at que se atinja o acrscimo de cem mil novos veculos movidos a lcool.
1 Ser de R$ 1.000,00 (mil reais) o valor unitrio da subveno compra do veculo novo a lcool, concedida na
forma de abatimento incidente sobre o preo de venda do bem no ato da aquisio.
2 Tero acesso subveno pessoas jurdicas de direito privado que adquirirem veculos automotores movidos a
lcool etlico hidratado carburante novos para uso em transporte de mercadorias e de passageiros, ou para locao, e os
rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, atendidas as
exigncias previstas em regulamento.
3 O no-cumprimento das exigncias de que trata o 2 implicar a devoluo da subveno recebida, na forma do
regulamento.
Art. 3 A subveno de que trata esta Lei ser custeada com recursos do Tesouro Nacional e recursos recebidos do
exterior, inclusive doaes, decorrentes de compensaes financeiras pela reduo de emisses nos termos do
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, aprovado pelo Decreto
Legislativo n 144, de 20 de junho de 2002.
1 Os recursos do Tesouro Nacional, no valor de R$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de reais), sero alocados na
proposta oramentria para o ano de 2003, na forma de dotao especfica ao Ministrio do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior.
2 No decorrer do exerccio financeiro de 2003, a dotao prevista no 1 poder ser suplementada caso sejam
disponibilizados os recursos externos mencionados no caput deste artigo.
3 Nos exerccios posteriores a 2003, a concesso da subveno econmica fica condicionada ao ingresso dos
recursos externos ou existncia de recursos oramentrios para essa finalidade.
Art. 4 Fica o Poder Executivo autorizado a:
I estabelecer os procedimentos para a aprovao das aes de que trata o art. 1 e de projetos previstos na alnea a do
5 do art. 12 Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto;
II elaborar proposta de oramento para utilizao dos recursos financeiros oriundos do exterior no mbito do
Programa de Mudanas Climticas;
III fiscalizar a aplicao dos recursos destinados subveno econmica de que trata esta Lei;
IV elaborar proposta de oramento para a aplicao da subveno ora instituda; e
V fixar critrios e prioridades para concesso da subveno.
Art. 5 O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei, no prazo de sessenta dias, contados da sua publicao,
inclusive definindo as prioridades e mecanismos a serem utilizados na concesso da subveno, bem como para a
solicitao da certificao da reduo de emisses junto s entidades internacionais competentes do Protocolo de
Quioto.
Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
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Braslia, 23 de dezembro de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

Sergio Silva do Amaral
Ronaldo Mota Sardenberg
DOU de 24.12.02
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LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010

Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao pblica de servios de publicidade
prestados por intermdio de agncias de propaganda e d outras providncias.
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contrataes pela administrao pblica de servios de
publicidade prestados necessariamente por intermdio de agncias de propaganda, no mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios.
1 Subordinam-se ao disposto nesta Lei os rgos do Poder Executivo, Legislativo e Judicirio, as pessoas da
administrao indireta e todas as entidades controladas direta ou indiretamente pelos entes referidos no caput deste
artigo.
2 As Leis nos 4.680, de 18 de junho de 1965, e 8.666, de 21 de junho de 1993, sero aplicadas aos procedimentos
licitatrios e aos contratos regidos por esta Lei, de forma complementar.
Art. 2 Para fins desta Lei, considera-se servios de publicidade o conjunto de atividades realizadas integradamente que
tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a conceituao, a concepo, a criao, a execuo interna, a intermediao e a superviso da execuo externa e a distribuio de publicidade aos veculos e demais meios de
divulgao, com o objetivo de promover a venda de bens ou servios de qualquer natureza, difundir ideias ou informar
o pblico em geral.
1 Nas contrataes de servios de publicidade, podero ser includos como atividades complementares os servios
especializados pertinentes:
I ao planejamento e execuo de pesquisas e de outros instrumentos de avaliao e de gerao de conhecimento
sobre o mercado, o pblico-alvo, os meios de divulgao nos quais sero difundidas as peas e aes publicitrias ou
sobre os resultados das campanhas realizadas, respeitado o disposto no art. 3 desta Lei;
II produo e execuo tcnica das peas e projetos publicitrios criados;
III criao e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicao publicitria, em consonncia com novas
tecnologias, visando expanso dos efeitos das mensagens e das aes publicitrias.
2 Os contratos de servios de publicidade tero por objeto somente as atividades previstas no caput e no 1 deste
artigo, vedada a incluso de quaisquer outras atividades, em especial as de assessoria de imprensa, comunicao e
relaes pblicas ou as que tenham por finalidade a realizao de eventos festivos de qualquer natureza, as quais sero
contratadas por meio de procedimentos licitatrios prprios, respeitado o disposto na legislao em vigor.
3 Na contratao dos servios de publicidade, faculta-se a adjudicao do objeto da licitao a mais de uma agncia
de propaganda, sem a segregao em itens ou contas publicitrias, mediante justificativa no processo de licitao.
4 Para a execuo das aes de comunicao publicitria realizadas no mbito dos contratos decorrentes das
licitaes previstas no 3 deste artigo, o rgo ou a entidade dever, obrigatoriamente, instituir procedimento de
seleo interna entre as contratadas, cuja metodologia ser aprovada pela administrao e publicada na imprensa
oficial.
Art. 3 As pesquisas e avaliaes previstas no inciso I do 1 do art. 2 desta Lei tero a finalidade especfica de aferir
o desenvolvimento estratgico, a criao e a veiculao e de possibilitar a mensurao dos resultados das campanhas
publicitrias realizadas em decorrncia da execuo do contrato.
Pargrafo nico. vedada a incluso nas pesquisas e avaliaes de matria estranha ou que no guarde pertinncia
temtica com a ao publicitria ou com o objeto do contrato de prestao de servios de publicidade.
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Art. 4 Os servios de publicidade previstos nesta Lei sero contratados em agncias de propaganda cujas atividades
sejam disciplinadas pela Lei n 4.680, de 18 de junho de 1965, e que tenham obtido certificado de qualificao tcnica
de funcionamento.
1 O certificado de qualificao tcnica de funcionamento previsto no caput deste artigo poder ser obtido perante o
Conselho Executivo das Normas-Padro CENP, entidade sem fins lucrativos, integrado e gerido por entidades nacionais que representam veculos, anunciantes e agncias, ou por entidade equivalente, legalmente reconhecida como fiscalizadora e certificadora das condies tcnicas de agncias de propaganda.
2 A agncia contratada nos termos desta Lei s poder reservar e comprar espao ou tempo publicitrio de veculos
de divulgao, por conta e por ordem dos seus clientes, se previamente os identificar e tiver sido por eles
expressamente autorizada.
CAPTULO II
DOS PROCEDIMENTOS LICITATRIOS
Art. 5 As licitaes previstas nesta Lei sero processadas pelos rgos e entidades responsveis pela contratao,
respeitadas as modalidades definidas no art. 22 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, adotando-se como obrigatrios
os tipos melhor tcnica ou tcnica e preo.
Art. 6 A elaborao do instrumento convocatrio das licitaes previstas nesta Lei obedecer s exigncias do art. 40
da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, com exceo das previstas nos incisos I e II do seu 2, e s seguintes:
I os documentos de habilitao sero apresentados apenas pelos licitantes classificados no julgamento final das
propostas, nos termos do inciso XI do art. 11 desta Lei;
II as informaes suficientes para que os interessados elaborem propostas sero estabelecidas em um briefing, de
forma precisa, clara e objetiva;
III a proposta tcnica ser composta de um plano de comunicao publicitria, pertinente s informaes expressas no
briefing, e de um conjunto de informaes referentes ao proponente;
IV o plano de comunicao publicitria previsto no inciso III deste artigo ser apresentado em 2 (duas) vias, uma sem
a identificao de sua autoria e outra com a identificao;
V a proposta de preo conter quesitos representativos das formas de remunerao vigentes no mercado publicitrio;
VI o julgamento das propostas tcnicas e de preos e o julgamento final do certame sero realizados exclusivamente
com base nos critrios especificados no instrumento convocatrio;
VII a subcomisso tcnica prevista no 1 do art. 10 desta Lei reavaliar a pontuao atribuda a um quesito sempre
que a diferena entre a maior e a menor pontuao for superior a 20% (vinte por cento) da pontuao mxima do
quesito, com o fim de restabelecer o equilbrio das pontuaes atribudas, de conformidade com os critrios objetivos
postos no instrumento convocatrio;
VIII sero fixados critrios objetivos e automticos de identificao da proposta mais vantajosa para a administrao,
no caso de empate na soma de pontos das propostas tcnicas, nas licitaes do tipo melhor tcnica;
IX o formato para apresentao pelos proponentes do plano de comunicao publicitria ser padronizado quanto a
seu tamanho, a fontes tipogrficas, a espaamento de pargrafos, a quantidades e formas dos exemplos de peas e a
outros aspectos pertinentes, observada a exceo prevista no inciso XI deste artigo;
X para apresentao pelos proponentes do conjunto de informaes de que trata o art. 8 desta Lei, podero ser
fixados o nmero mximo de pginas de texto, o nmero de peas e trabalhos elaborados para seus clientes e as datas a
partir das quais devam ter sido elaborados os trabalhos, e veiculadas, distribudas, exibidas ou expostas as peas;
XI na elaborao das tabelas, planilhas e grficos integrantes do plano de mdia e no mdia, os proponentes podero
utilizar as fontes tipogrficas que julgarem mais adequadas para sua apresentao;
XII ser vedada a aposio, a qualquer parte da via no identificada do plano de comunicao publicitria, de marca,
sinal ou palavra que possibilite a identificao do seu proponente antes da abertura do invlucro de que trata o 2 do
art. 9 desta Lei;
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XIII ser vedada a aposio ao invlucro destinado s informaes de que trata o art. 8 desta Lei, assim como dos
documentos nele contidos, de informao, marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento que identifique a autoria
do plano de comunicao publicitria, em qualquer momento anterior abertura dos invlucros de que trata o 2 do
art. 9 desta Lei;
XIV ser desclassificado o licitante que descumprir o disposto nos incisos XII e XIII deste artigo e demais
disposies do instrumento convocatrio.
1 No caso do inciso VII deste artigo, persistindo a diferena de pontuao prevista aps a reavaliao do quesito, os
membros da subcomisso tcnica, autores das pontuaes consideradas destoantes, devero registrar em ata as razes
que os levaram a manter a pontuao atribuda ao quesito reavaliado, que ser assinada por todos os membros da
subcomisso e passar a compor o processo da licitao.
2 Se houver desclassificao de alguma proposta tcnica por descumprimento de disposies do instrumento
convocatrio, ainda assim ser atribuda pontuao a seus quesitos, a ser lanada em planilhas que ficaro
acondicionadas em invlucro fechado e rubricado no fecho pelos membros da subcomisso tcnica prevista no 1 do
art. 10 desta Lei, at que expirem os prazos para interposio de recursos relativos a essa fase da licitao, exceto nos
casos em que o descumprimento resulte na identificao do proponente antes da abertura do invlucro de que trata o
2 do art. 9 desta Lei.
Art. 7 O plano de comunicao publicitria de que trata o inciso III do art. 6 desta Lei ser composto dos seguintes
quesitos:
I raciocnio bsico, sob a forma de texto, que apresentar um diagnstico das necessidades de comunicao
publicitria do rgo ou entidade responsvel pela licitao, a compreenso do proponente sobre o objeto da licitao e
os desafios de comunicao a serem en-frentados;
II estratgia de comunicao publicitria, sob a forma de texto, que indicar e defender as linhas gerais da proposta
para suprir o desafio e alcanar os resultados e metas de comunicao desejadas pelo rgo ou entidade responsvel
pela licitao;
III ideia criativa, sob a forma de exemplos de peas publicitrias, que correspondero resposta criativa do
proponente aos desafios e metas por ele explicitados na estratgia de comunicao publicitria;
IV estratgia de mdia e no mdia, em que o proponente explicitar e justificar a estratgia e as tticas
recomendadas, em consonncia com a estratgia de comunicao publicitria por ela sugerida e em funo da verba
disponvel indicada no instrumento convocatrio, apresentada sob a forma de textos, tabelas, grficos, planilhas e por
quadro resumo que identificar as peas a serem veiculadas ou distribudas e suas respectivas quantidades, inseres e
custos nominais de produo e de veiculao.
Art. 8 O conjunto de informaes a que se refere o inciso III do art. 6 desta Lei ser composto de quesitos destinados
a avaliar a capacidade de atendimento do proponente e o nvel dos trabalhos por ele realizados para seus clientes.
Art. 9 As propostas de preos sero apresentadas em 1 (um) invlucro e as propostas tcnicas em 3 (trs) invlucros
distintos, destinados um para a via no identificada do plano de comunicao publicitria, um para a via identificada do
plano de comunicao publicitria e outro para as demais informaes integrantes da proposta tcnica.
1 O invlucro destinado apresentao da via no identificada do plano de comunicao publicitria ser
padronizado e fornecido previamente pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao, sem nenhum tipo de
identificao.
2 A via identificada do plano de comunicao publicitria ter o mesmo teor da via no identificada, sem os
exemplos de peas referentes ideia criativa.
Art. 10. As licitaes previstas nesta Lei sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial, com
exceo da anlise e julgamento das propostas tcnicas.
1 As propostas tcnicas sero analisadas e julgadas por subcomisso tcnica, constituda por, pelo menos, 3 (trs)
membros que sejam formados em comunicao, publicidade ou marketing ou que atuem em uma dessas reas, sendo
que, pelo menos, 1/3 (um tero) deles no podero manter nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto,
com o rgo ou a entidade responsvel pela licitao.
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2 A escolha dos membros da subcomisso tcnica dar-se- por sorteio, em sesso pblica, entre os nomes de uma
relao que ter, no mnimo, o triplo do nmero de integrantes da subcomisso, previamente cadastrados, e ser
composta por, pelo menos, 1/3 (um tero) de profissionais que no mantenham nenhum vnculo funcional ou
contratual, direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel pela licitao.
3 Nas contrataes de valor estimado em at 10 (dez) vezes o limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, a relao prevista no 2 deste artigo ter, no mnimo, o dobro do nmero de
integrantes da subcomisso tcnica e ser composta por, pelo menos, 1/3 (um tero) de profissionais que no
mantenham nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel pela
licitao.
4 A relao dos nomes referidos nos 2 e 3 deste artigo ser publicada na imprensa oficial, em prazo no inferior
a 10 (dez) dias da data em que ser realizada a sesso pblica marcada para o sorteio.
5 Para os fins do cumprimento do disposto nesta Lei, at 48 (quarenta e oito) horas antes da sesso pblica destinada
ao sorteio, qualquer interessado poder impugnar pessoa integrante da relao a que se referem os 2, 3 e 4 deste
artigo, mediante fundamentos jurdicos plausveis.
6 Admitida a impugnao, o impugnado ter o direito de abster-se de atuar na subcomisso tcnica, declarando-se
impedido ou suspeito, antes da deciso da autoridade competente.
7 A absteno do impugnado ou o acolhimento da impugnao, mediante deciso fundamentada da autoridade
competente, implicar, se necessrio, a elaborao e a publicao de nova lista, sem o nome impugnado, respeitado o
disposto neste artigo.
8 A sesso pblica ser realizada aps a deciso motivada da impugnao, em data previamente designada,
garantidos o cumprimento do prazo mnimo previsto no 4 deste artigo e a possibilidade de fiscalizao do sorteio por
qualquer interessado.
9 O sorteio ser processado de modo a garantir o preenchimento das vagas da subcomisso tcnica, de acordo com a
proporcionalidade do nmero de membros que mantenham ou no vnculo com o rgo ou entidade responsvel pela
licitao, nos termos dos 1, 2 e 3 deste artigo.
10. Nas licitaes previstas nesta Lei, quando processadas sob a modalidade de convite, a subcomisso tcnica,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e sempre que for comprovadamente impossvel o
cumprimento do disposto neste artigo, ser substituda pela comisso permanente de licitao ou, inexistindo esta, por
servidor formalmente designado pela autoridade competente, que dever possuir conhecimentos na rea de
comunicao, publicidade ou marketing.
Art. 11. Os invlucros com as propostas tcnicas e de preos sero entregues comisso permanente ou especial na
data, local e horrio determinados no instrumento convocatrio.
1 Os integrantes da subcomisso tcnica no podero participar da sesso de recebimento e abertura dos invlucros
com as propostas tcnicas e de preos.
2 Os invlucros padronizados com a via no identificada do plano de comunicao publicitria s sero recebidos
pela comisso permanente ou especial se no apresentarem marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento capaz de
identificar a licitante.
3 A comisso permanente ou especial no lanar nenhum cdigo, sinal ou marca nos invlucros padronizados nem
nos documentos que compem a via no identificada do plano de comunicao publicitria.
4 O processamento e o julgamento da licitao obedecero ao seguinte procedimento:
I abertura dos 2 (dois) invlucros com a via no identificada do plano de comunicao e com as informaes de que
trata o art. 8 desta Lei, em sesso pblica, pela comisso permanente ou especial;
II encaminhamento das propostas tcnicas subcomisso tcnica para anlise e julgamento;
III anlise individualizada e julgamento do plano de comunicao publicitria, desclassificando-se as que
desatenderem as exigncias legais ou estabelecidas no instrumento convocatrio, observado o disposto no inciso XIV
do art. 6 desta Lei;
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IV elaborao de ata de julgamento do plano de comunicao publicitria e encaminhamento comisso permanente

ou especial, juntamente com as propostas, as planilhas com as pontuaes e a justificativa escrita das razes que as
fundamentaram em cada caso;
V anlise individualizada e julgamento dos quesitos referentes s informaes de que trata o art. 8 desta Lei,
desclassificando-se as que desatenderem quaisquer das exigncias legais ou estabelecidas no instrumento convocatrio;
VI elaborao de ata de julgamento dos quesitos mencionados no inciso V deste artigo e encaminhamento comisso
permanente ou especial, juntamente com as propostas, as planilhas com as pontuaes e a justificativa escrita das
razes que as fundamentaram em cada caso;
VII realizao de sesso pblica para apurao do resultado geral das propostas tcnicas, com os seguintes
procedimentos:
a) abertura dos invlucros com a via identificada do plano de comunicao publicitria;
b) cotejo entre as vias identificadas e no identificadas do plano de comunicao publicitria, para identificao de sua
autoria;
c) elaborao de planilha geral com as pontuaes atribudas a cada um dos quesitos de cada proposta tcnica;
d) proclamao do resultado do julgamento geral da proposta tcnica, registrando-se em ata as propostas
desclassificadas e a ordem de classificao;
VIII publicao do resultado do julgamento da proposta tcnica, com a indicao dos proponentes desclassificados e
da ordem de classificao organizada pelo nome dos licitantes, abrindo-se prazo para interposio de recurso, conforme
disposto na alnea b do inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
IX abertura dos invlucros com as propostas de preos, em sesso pblica, obedecendo-se ao previsto nos incisos II,
III e IV do 1 do art. 46 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, nas licitaes do tipo melhor tcnica, e ao
disposto no 2 do art. 46 da mesma Lei, nas licitaes do tipo tcnica e preo;
X publicao do resultado do julgamento final das propostas, abrindo-se prazo para interposio de recurso, conforme
disposto na alnea b do inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
XI convocao dos licitantes classificados no julgamento final das propostas para apresentao dos documentos de
habilitao;
XII recebimento e abertura do invlucro com os documentos de habilitao dos licitantes previstos no inciso XI deste
artigo, em sesso pblica, para anlise da sua conformidade com as condies estabelecidas na legislao em vigor e no
instrumento convocatrio;
XIII deciso quanto habilitao ou inabilitao dos licitantes previstos no inciso XI deste artigo e abertura do prazo
para interposio de recurso, nos termos da alnea a do inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;
XIV reconhecida a habilitao dos licitantes, na forma dos incisos XI, XII e XIII deste artigo, ser homologado o
procedimento e adjudicado o objeto licitado, observado o disposto no 3 do art. 2 desta Lei.
Art. 12. O descumprimento, por parte de agente do rgo ou entidade responsvel pela licitao, dos dispositivos desta
Lei destinados a garantir o julgamento do plano de comunicao publicitria sem o conhecimento de sua autoria, at a
abertura dos invlucros de que trata a alnea a do inciso VII do 4 do art. 11 desta Lei, implicar a anulao do
certame, sem prejuzo da apurao de eventual responsabilidade administrativa, civil ou criminal dos envolvidos na
irregularidade.
CAPTULO III
DOS CONTRATOS DE SERVIOS DE PUBLICIDADE E DA SUA EXECUO
Art. 13. A definio do objeto do contrato de servios previstos nesta Lei e das clusulas que o integram dar-se- em
estrita vinculao ao estabelecido no instrumento convocatrio da licitao e aos termos da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A execuo do contrato dar-se- em total conformidade com os termos e condies estabelecidas na
licitao e no respectivo instrumento contratual.
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Art. 14. Somente pessoas fsicas ou jurdicas previamente cadastradas pelo contratante podero fornecer ao contratado
bens ou servios especializados relacionados com as atividades complementares da execuo do objeto do contrato, nos
termos do 1 do art. 2 desta Lei.
1 O fornecimento de bens ou servios especializados na conformidade do previsto no caput deste artigo exigir
sempre a apresentao pelo contratado ao contratante de 3 (trs) oramentos obtidos entre pessoas que atuem no
mercado do ramo do fornecimento pretendido.
2 No caso do 1 deste artigo, o contratado proceder coleta de oramentos de fornecedores em envelopes
fechados, que sero abertos em sesso pblica, convocada e realizada sob fiscalizao do contratante, sempre que o
fornecimento de bens ou servios tiver valor superior a 0,5% (cinco dcimos por cento) do valor global do contrato.
3 O fornecimento de bens ou servios de valor igual ou inferior a 20% (vinte por cento) do limite previsto na alnea
a do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, est dispensado do procedimento previsto no 2
deste artigo.
Art. 15. Os custos e as despesas de veiculao apresentados ao contratante para pagamento devero ser acompanhados
da demonstrao do valor devido ao veculo, de sua tabela de preos, da descrio dos descontos negociados e dos
pedidos de insero correspondentes, bem como de relatrio de checagem de veiculao, a cargo de empresa
independente, sempre que possvel.
Pargrafo nico. Pertencem ao contratante as vantagens obtidas em negociao de compra de mdia diretamente ou por
intermdio de agncia de propaganda, includos os eventuais descontos e as bonificaes na forma de tempo, espao ou
reaplicaes que tenham sido concedidos pelo veculo de divulgao.
Art. 16. As informaes sobre a execuo do contrato, com os nomes dos fornecedores de servios especializados e
veculos, sero divulgadas em stio prprio aberto para o contrato na rede mundial de computadores, garantido o livre
acesso s informaes por quaisquer interessados.
Pargrafo nico. As informaes sobre valores pagos sero divulgadas pelos totais de cada tipo de servio de
fornecedores e de cada meio de divulgao.
Art. 17. As agncias contratadas devero, durante o perodo de, no mnimo, 5 (cinco) anos aps a extino do contrato,
manter acervo comprobatrio da totalidade dos servios prestados e das peas publicitrias produzidas.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 18. facultativa a concesso de planos de incentivo por veculo de divulgao e sua aceitao por agncia de
propaganda, e os frutos deles resultantes constituem, para todos os fins de direito, receita prpria da agncia e no esto
compreendidos na obrigao estabelecida no pargrafo nico do art. 15 desta Lei.
1 A equao econmico-financeira definida na licitao e no contrato no se altera em razo da vigncia ou no de
planos de incentivo referidos no caput deste artigo, cujos frutos esto expressamente excludos dela.
2 As agncias de propaganda no podero, em nenhum caso, sobrepor os planos de incentivo aos interesses dos
contratantes, preterindo veculos de divulgao que no os concedam ou priorizando os que os ofeream, devendo
sempre conduzir-se na orientao da escolha desses veculos de acordo com pesquisas e dados tcnicos comprovados.
3 O desrespeito ao disposto no 2 deste artigo constituir grave violao aos deveres contratuais por parte da
agncia contratada e a submeter a processo administrativo em que, uma vez comprovado o comportamento injustificado, implicar a aplicao das sanes previstas no caput do art. 87 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 19. Para fins de interpretao da legislao de regncia, valores correspondentes ao desconto-padro de agncia
pela concepo, execuo e distribuio de propaganda, por ordem e conta de clientes anunciantes, constituem receita
da agncia de publicidade e, em consequncia, o veculo de divulgao no pode, para quaisquer fins, faturar e
contabilizar tais valores como receita prpria, inclusive quando o repasse do desconto-padro agncia de publicidade
for efetivado por meio de veculo de divulgao.
Pargrafo nico. (VETADO)
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Art. 20. O disposto nesta Lei ser aplicado subsidiariamente s empresas que possuem regulamento prprio de
contratao, s licitaes j abertas, aos contratos em fase de execuo e aos efeitos pendentes dos contratos j
encerrados na data de sua publicao.
Art. 21. Sero discriminadas em categorias de programao especficas no projeto e na lei oramentria anual as
dotaes oramentrias destinadas s despesas com publicidade institucional e com publicidade de utilidade pblica,
inclusive quando for produzida ou veiculada por rgo ou entidade integrante da administrao pblica.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 29 de abril de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
DOU de 30.4.10
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Regulamenta o disposto no art. 24, inc. IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e dispe sobre a dispensa de
licitao nos casos que possam comprometer a segurana nacional.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. IV, da Constituio, e tendo em
vista o disposto no art. 24, inc. IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, ouvido o Conselho de Defesa Nacional,
DECRETA:
Art. 1 Ficam dispensadas de licitao as compras e contrataes de obras ou servios quando a revelao de sua
localizao, necessidade, caracterstica do seu objeto, especificao ou quantidade coloque em risco objetivos da
segurana nacional, e forem relativas :
I aquisio de recursos blicos navais, terrestres e aeroespaciais;
II contratao de servios tcnicos especializados na rea de projetos, pesquisas e desenvolvimento cientfico e
tecnolgico;
III aquisio de equipamentos e contratao de servios tcnicos especializados para a rea de inteligncia.
Pargrafo nico. As dispensas de licitao sero necessariamente justificadas, notadamente quanto ao preo e escolha
do fornecedor ou executante, cabendo sua ratificao ao titular da pasta ou rgo que tenha prerrogativa de Ministro de
Estado.
Art. 2 Outros casos que possam comprometer a segurana nacional, no previstos no art. 1 deste Decreto, sero
submetidos apreciao do Conselho de Defesa Nacional, para o fim de dispensa de licitao.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 4 de agosto de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica.
Clovis de Barros Carvalho
DOU de 5.8.97
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Regulamenta o art. 34 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e dispe sobre o Sistema de Cadastramento Unificado
de Fornecedores SICAF.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. IV, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 O Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF constitui o registro cadastral do Poder
Executivo Federal, na forma definida neste Decreto, mantido pelos rgos e entidades que compem o Sistema de
Servios Gerais SISG, nos termos do Dec. n 1.094, de 13 de maro de 1994.
1 A habilitao dos fornecedores em licitao, dispensa, inexigibilidade e nos contratos administrativos pertinentes
aquisio de bens e servios, inclusive de obras e publicidade, e a alienao e locao poder ser comprovada por meio
de prvia e regular inscrio cadastral no SICAF:
I como condio necessria para emisso de nota de empenho, cada administrao dever realizar prvia consulta ao
SICAF, para identificar possvel proibio de contratar com o Poder Pblico; e
II nos casos em que houver necessidade de assinatura do instrumento de contrato, e o proponente homologado no
estiver inscrito no SICAF, o seu cadastramento dever ser feito pela Administrao, sem nus para o proponente, antes
da contratao, com base no reexame da documentao apresentada para habilitao, devidamente atualizada.
2 O SICAF dever conter os registros dos interessados diante da habilitao jurdica, a regularidade fiscal e
qualificao econmico-financeira, bem como das sanes aplicadas pela Administrao Pblica relativas ao
impedimento para contratar com o Poder Pblico, conforme previsto na legislao.
3 Excetuam-se das exigncias para habilitao prvia no SICAF as relativas qualificao tcnica da interessada, as
quais somente sero demandadas quando a situao o exigir.
Art. 1, caput e pargrafos, com redao dada pelo Decreto n 4.485, de 25.11.02 (DOU de 26.11.02).
Art. 2 O processamento das informaes cadastrais, apresentadas pelos interessados, ser realizado por meio da
utilizao de recursos de tecnologia da informao, para constituio de base de dados permanente e centralizada, que
conter os elementos essenciais previstos na legislao vigente.
Art. 3 Os editais de licitao para as contrataes referidas no 1 do art. 1 devero conter clusula permitindo a
comprovao da regularidade fiscal, da qualificao econmico-financeira e da habilitao jurdica por meio de
cadastro no SICAF, definindo dia, hora e local para verificao on line, no Sistema.
Pargrafo nico. Para a habilitao regulamentada neste Decreto, o interessado dever atender s condies exigidas
para cadastramento no SICAF, at o terceiro dia til anterior data prevista para recebimento das propostas.
Art. 3 com redao dada pelo Decreto n 4.485, de 25.11.02 (DOU de 26.11.02).
Art. 4 O registro de fornecedor no SICAF ter vigncia de um ano, ressalvado o prazo de validade da documentao
apresentada para fins de atualizao no Sistema, a qual dever ser reapresentada, periodicamente, vista de norma
especfica, objetivando sua regularidade cadastral.
Art. 5 (Revogado)
Art. 5 revogado pelo Decreto n 4.485, de 25.11.02 (DOU de 26.11.02).
Art. 6 Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a adoo das medidas que se fizerem necessrias
regulamentao, operacionalizao e coordenao do SICAF, nos termos deste Decreto.
Braslia, 9 de janeiro de 2001; 180 Independncia e 113 da Repblica.
Martus Tavares
DOU de 10.1.01
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Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incs. IV e VI, alnea a, da
Constituio, e nos termos do disposto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
DECRETA:
Art. 1 As contrataes de servios, e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preos, no
mbito da Administrao Federal direta, autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao disposto neste
Decreto.
Art. 1, caput, alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies:
I Sistema de Registro de Preos SRP conjunto de procedimentos para registro formal de preos relativos
prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes futuras;
Inc. I do pargrafo nico alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
II Ata de Registro de Preos documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica de compromisso para futura
contratao, onde se registram os preos, fornecedores, rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme
as disposies contidas no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
III rgo Gerenciador rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela conduo do conjunto de
procedimentos do certame para registro de preos e gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente; e
IV rgo Participante rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de
Registro de Preos.
Art. 2 Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses:
I quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes freqentes;
II quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas parceladas ou contratao de servios
necessrios Administrao para o desempenho de suas atribuies;
III quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para atendimento a mais de um rgo ou
entidade, ou a programas de governo; e
IV quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo a ser demandado pela
Administrao.
Pargrafo nico. Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e servios de informtica, obedecida a
legislao vigente, desde que devidamente justificada e caracterizada a vantagem econmica.
Art. 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de concorrncia ou de prego, do tipo menor
preo, nos termos das Leis nos 8.666, de 21 de junho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de
ampla pesquisa de mercado.
1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade.
Art. 3, caput e 1, alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
2 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao do SRP, e ainda o seguinte:
I convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e entidades para participarem do
registro de preos;
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II consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo, promovendo a adequao dos
respectivos projetos bsicos encaminhados para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao;
III promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do procedimento licitatrio pertinente,
inclusive a documentao das justificativas nos casos em que a restrio competio for admissvel pela lei;
IV realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos valores a serem licitados;
V confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos
quantitativos e projeto bsico;
VI realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais como a assinatura da Ata e o
encaminhamento de sua cpia aos demais rgos participantes;
VII gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que solicitado, dos fornecedores, para
atendimento s necessidades da Administrao, obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao
definidos pelos participantes da Ata;
VIII conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos registrados e a aplicao de
penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de Registro de Preos; e
IX realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los das peculiaridades do SRP e
coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima dos respectivos gestores indicados.
3 O rgo participante do registro de preos ser responsvel pela manifestao de interesse em participar do registro
de preos, providenciando o encaminhamento, ao rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de
contratao e respectivas especificaes ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 1993, adequado ao registro
de preo do qual pretende fazer parte, devendo ainda:
I garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de preos a ser realizado estejam
devidamente formalizados e aprovados pela autoridade competente;
II manifestar, junto ao rgo gerenciador, sua concordncia com o objeto a ser licitado, antes da realizao do
procedimento licitatrio; e
III tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas alteraes porventura ocorridas, com
o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o
procedimento licitatrio.
4 Cabe ao rgo participante indicar o gestor do contrato, ao qual, alm das atribuies previstas no art. 67 da Lei n
8.666, de 1993, compete:
I promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de contratao, a fim de obter a
indicao do fornecedor, os respectivos quantitativos e os valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente,
as informaes sobre a contratao efetivamente realizada;
II assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a contratao a ser procedida atenda aos seus
interesses, sobretudo quanto aos valores praticados, informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem, quanto
sua utilizao;
III zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao cumprimento, pelo mesmo, das
obrigaes contratualmente assumidas, e tambm, em coordenao com o rgo gerenciador, pela aplicao de
eventuais penalidades decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e
IV informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do fornecedor em atender s condies
estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preos, as divergncias relativas entrega, as caractersticas e
origem dos bens licitados e a recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestao de servios.
Art. 4 O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um ano, computadas neste as
eventuais prorrogaes.
1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies contidas nos instrumentos
convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.
1 do art. 4 alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
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2 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, nos termos do art. 57, 4, da Lei n 8.666, de 1993, quando a
proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta norma.
Art. 5 A Administrao, quando da aquisio de bens ou contratao de servios, poder subdividir a quantidade total
do item em lotes, sempre que comprovado tcnica e economicamente vivel, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao dos
servios.
Pargrafo nico. No caso de servios, a subdiviso se dar em funo da unidade de medida adotada para aferio dos
produtos e resultados esperados, e ser observada a demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do
certame. Nestes casos, dever ser evitada a contratao, num mesmo rgo e entidade, de mais de uma empresa para a
execuo de um mesmo servio em uma mesma localidade, com vistas a assegurar a responsabilidade contratual e o
princpio da padronizao.
Art. 6 Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores quantos necessrios para que, em
funo das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o
seguinte:
I o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em rgo oficial da Administrao e
ficaro disponibilizados durante a vigncia da Ata de Registro de Preos;
II quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser respeitada a ordem de classificao das
empresas constantes da Ata; e
III os rgos participantes do registro de preos devero, quando da necessidade de contratao, recorrerem ao rgo
gerenciador da Ata de Registro de Preos, para que este proceda a indicao do fornecedor e respectivos preos a serem
praticados.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a quantidade do primeiro colocado no for
suficiente para as demandas estimadas, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior,
devidamente justificada e comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido, podero
ser registrados outros preos.
Art. 7 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir,
facultando-se a realizao de licitao especfica para a aquisio pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do
registro a preferncia de fornecimento em igualdade de condies.
Art. 8 A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por qualquer rgo ou entidade da
Administrao que no tenha participado do certame licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde
que devidamente comprovada a vantagem.
1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando desejarem fazer uso da Ata de Registro
de Preos, devero manifestar seu interesse junto ao rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis
fornecedores e respectivos preos a serem praticados, obedecida a ordem de classificao.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as condies nela estabelecidas, optar
pela aceitao ou no do fornecimento, independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este
fornecimento no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas.
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero exceder, por rgo ou entidade, a
cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de Registro de Preos.
3 includo no art. 8 pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo:
Art. 9, caput, alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
I a especificao/descrio do objeto, explicitando o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para a caracterizao do bem ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida
usualmente adotadas;
II a estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do registro;
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III o preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar, por contratao, consideradas as regies e as
estimativas de quantidades a serem adquiridas;
IV a quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens;
V as condies quanto aos locais, prazos de entrega, forma de pagamento e, complementarmente, nos casos de
servios, quando cabveis, a freqncia, periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem
fornecidos e utilizados, procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina e controles a serem adotados;
VI o prazo de validade do registro de preo;
VII os rgos e entidades participantes do respectivo registro de preo;
VIII os modelos de planilhas de custo, quando cabveis, e as respectivas minutas de contratos, no caso de prestao
de servios; e
IX as penalidades a serem aplicadas por descumprimento das condies estabelecidas.
1 O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre tabela de preos praticados no
mercado, nos casos de peas de veculos, medicamentos, passagens areas, manutenes e outros similares.
2 Quando o edital prever o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais diferentes, facultada a
exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos os respectivos
custos, variveis por regio.
Art. 10. Homologado o resultado da licitao, o rgo gerenciador, respeitada a ordem de classificao e a quantidade
de fornecedores a serem registrados, convocar os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preos que, aps
cumpridos os requisitos de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies estabelecidas.
Art. 11. A contratao com os fornecedores registrados, aps a indicao pelo rgo gerenciador do registro de preos,
ser formalizada pelo rgo interessado, por intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei n 8.666, de 1993.
Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies contidas no art. 65 da Lei n
8.666, de 1993.
1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles praticados no mercado, ou de
fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados, cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias
negociaes junto aos fornecedores.
2 Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se superior ao preo praticado no
mercado o rgo gerenciador dever:
I convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua adequao ao praticado pelo mercado;
II frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e
III convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
3 Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o fornecedor, mediante requerimento
devidamente comprovado, no puder cumprir o compromisso, o rgo gerenciador poder:
I liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade, confirmando a veracidade dos
motivos e comprovantes apresentados, e se a comunicao ocorrer antes do pedido de fornecimento; e
II convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
4 No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revogao da Ata de Registro de
Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da contratao mais vantajosa.
Art. 13. O fornecedor ter seu registro cancelado quando:
I descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
II no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo estabelecido pela Administrao,
sem justificativa aceitvel;
III no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar superior queles praticados no mercado; e
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IV tiver presentes razes de interesse pblico.

1 O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, ser formalizado
por despacho da autoridade competente do rgo gerenciador.
2 O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na ocorrncia de fato superveniente que
venha comprometer a perfeita execuo contratual, decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamente
comprovados.
Art. 14. Podero ser utilizados recursos de tecnologia da informao na operacionalizao das disposies de que trata
este Decreto, bem assim na automatizao dos procedimentos inerentes aos controles e atribuies dos rgos
gerenciador e participante.
Art. 14 alterado pelo Decreto n 4.342, de 23.8.02 (DOU de 26.8.02).
Art. 15. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas complementares a este Decreto.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17. Revoga-se o Dec. n 2.743, de 21 de agosto de 1998.
Braslia, 19 de setembro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.
Martus Tavares
DOU de 20.9.01
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DECRETO N 4.131, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002

Dispe sobre medidas emergenciais de reduo do consumo de energia eltrica no mbito da Administrao Pblica
Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incs. IV e VI, alnea a, da
Constituio, e tendo em vista o disposto na Medida Provisria n 2.198-5, de 24 de agosto de 2001, e
Considerando a necessidade de reduzir o consumo de energia eltrica, no mbito da Administrao Pblica Federal;
DECRETA:
Art. 1 Os rgos da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional devero observar meta de
consumo de energia eltrica correspondente a oitenta e dois vrgula cinco por cento do consumo mensal, tendo por
referncia o mesmo ms do ano 2000, a partir de fevereiro de 2002.
Art. 1 alterado pelo Decreto n 4.145, de 25.2.02 (DOU de 26.2.02).
1 A meta de consumo prevista no caput no se aplica s reas consideradas essenciais, onde o fornecimento de
energia eltrica ficar priorizado aos servios considerados indispensveis.
2 As reas essenciais sero definidas mediante proposta do Comit Tcnico de Atendimento s reas Essenciais
CTAAE, criado pelo Decreto de 7 de junho de 2001, e publicadas em Resoluo da Cmara de Gesto do Setor Energtico CGSE.
1 e 2 acrescidos ao art. 1 pelo Decreto n 4.505, de 11.12.02 (DOU de 12.12.02).
Art. 2 Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal devero diagnosticar o grau de eficincia energtica
dos imveis sob sua administrao, com vistas identificao de solues e elaborao de projeto de reduo do
consumo de energia eltrica.
Art. 3 Na aquisio de materiais e equipamentos ou contratao de obras e servios, devero ser adotadas
especificaes que atendam aos requisitos inerentes eficincia energtica.
Art. 4 As disposies deste Decreto devero ser aplicadas, no que couber, s licitaes em andamento para aquisio
de equipamentos que consumam energia, bem como de obras e servios de engenharia e arquitetura.
Art. 5 Os Ministrios promovero, no mbito de suas unidades, inclusive vinculadas, a conscientizao dos servidores
com relao necessidade de reduo do consumo de energia eltrica e adequada utilizao de iluminao e
equipamentos.
Art. 6 As Comisses Internas de Reduo de Consumo de Energia CIRC dos rgos e das entidades de que trata o
caput do art. 1 assessoraro os dirigentes no atingimento das metas previstas, bem assim para fins de proposio de
medidas que visem a eficincia energtica.
Art. 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com o apoio do Ministrio da Fazenda e da Secretaria
Federal de Controle Interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica, apresentar, no prazo de quarenta e cinco dias,
proposta, para incluso na Lei de Diretrizes Oramentrias para 2003, de regras para alocao dos gastos de energia
eltrica e outras aes de natureza administrativa constantes do Programa 750 Apoio Administrativo s respectivas
aes finalsticas do Governo e unidades consumidoras do servio.
Art. 8 Os rgos do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal avaliaro o cumprimento das disposies
deste Decreto.
Art. 9 Caber ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto a edio de atos complementares com vistas ao
cumprimento do disposto neste Decreto.
Art. 10. Ficam revogados os Decretos nos 3.818, de 15 de maio de 2001, e 3.840, de 11 de junho de 2001.
Braslia, 14 de fevereiro de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
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Guilherme Gomes Dias
Luiz Gonzaga Leite Perazzo
Silvano Gianni
DOU de 15.2.02
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Regulamenta a Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999, que acrescentou os incs. V ao art. 27 e XVIII ao art. 78 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, referente ao cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio.
vista o disposto no art. 3 da Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999,
DECRETA:
Art. 1 O cumprimento da exigncia de que trata o inc. V do art. 27 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, dar-se-
por intermdio de declarao firmada pelo licitante nos termos dos modelos anexos a este Decreto.
Art. 2 Os Ministrios do Trabalho e Emprego e do Planejamento, Oramento e Gesto adotaro procedimentos
necessrios para disponibilizar aos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal informaes relativas s
autuaes efetuadas em funo do uso de mo-de-obra infantil.
Paulo Jobim Filho
DOU de 6.9.02
ANEXO
MODELO A: EMPREGADOR PESSOA JURDICA
DECLARAO
Ref.: (identificao da licitao)
..........................., inscrito no CNPJ n............., por
intermdio de seu representante legal o(a)
Sr(a)...................................., portador(a) da Carteira de
Identidade n................................................................ e
do CPF n........................., DECLARA, para fins do
disposto no inc. V do art. 27 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, acrescido pela Lei n 9.854, de 27 de
outubro de 1999, que no emprega menor de dezoito
anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e no
emprega menor de dezesseis anos.
Ressalva: emprega menor, a partir de quatorze anos, na
condio de aprendiz ( ).
............................................
(data)
............................................................
(representante legal)
(Observao: em caso afirmativo, assinalar a ressalva
acima.)
MODELO B: EMPREGADOR PESSOA FSICA

DECLARAO
Ref.: (identificao da licitao)
................, portador(a) da Carteira de Identidade
n......................... e do CPF n.........................,
DECLARA, para fins do disposto no inc. V do art. 27
da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, acrescido pela
Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999, que no
emprega menor de dezoito anos em trabalho noturno,
perigoso ou insalubre e no emprega menor de
dezesseis anos.
Ressalva: emprega menor, a partir de quatorze anos, na
condio de aprendiz ( ).
...............................................
(data)
...............................................
(nome)
(Observao: em caso afirmativo, assinalar a ressalva
acima.)
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Dispe sobre a utilizao do Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF, pelos rgos e entidades da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, para pagamento de despesas realizadas nos termos da
legislao vigente, e d outras providncias.
vista o disposto no art. 15, inc. III, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993,
DECRETA:
Art. 1 A utilizao do Carto de Pagamento do Governo Federal CPGF, pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal integrantes do oramento fiscal e da seguridade social, para pagamento das despesas realizadas com
compra de material e prestao de servios, nos estritos termos da legislao vigente, fica regulada por este Decreto.
Pargrafo nico. O CPGF instrumento de pagamento, emitido em nome da unidade gestora e operacionalizado por
instituio financeira autorizada, utilizado exclusivamente pelo portador nele identificado, nos casos indicados em ato
prprio da autoridade competente, respeitados os limites deste Decreto.
Art. 2 Sem prejuzo dos demais instrumentos de pagamento previstos na legislao, a utilizao do CPGF para
pagamento de despesas poder ocorrer na aquisio de materiais e contratao de servios enquadrados como
suprimento de fundos, observadas as disposies contidas nos arts. 45, 46 e 47 do Decreto n 93.872, de 23 de
dezembro de 1986, e regulamentao complementar.
Pargrafo nico. Ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda poder
autorizar a utilizao do CPGF, como forma de pagamento de outras despesas.
Arts. 1 e 2 alterados pelo Decreto n 6.370, de 1.2.08 (DOU de 6.2.08).
Art. 3 Alm de outras responsabilidades estabelecidas na legislao e na regulamentao especfica, para os efeitos da
utilizao do CPGF, ao ordenador de despesa caber:
I definir o limite de utilizao e o valor para cada portador de carto;
II alterar o limite de utilizao e de valor; e
III expedir a ordem para disponibilizao dos limites, eletronicamente, junto ao estabelecimento bancrio.
Pargrafo nico. O portador do CPGF responsvel pela sua guarda e uso.
Art. 4 vedada a aceitao de qualquer acrscimo no valor da despesa decorrente da utilizao do CPGF.
Art. 5 No ser admitida a cobrana de taxas de adeso, de manuteno, de anuidades ou de quaisquer outras despesas
decorrentes da obteno ou do uso do CPGF.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica s taxas de utilizao do CPGF no exterior e aos encargos por atraso
de pagamento.
Art. 6 (Revogado pelo Decreto n 6.370, de 1.2.08 DOU de 6.2.08.)
Art. 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder expedir normas complementares para cumprimento
do disposto neste Decreto.
Art. 9 Revogam-se os Decretos nos 3.892, de 20 de agosto de 2001, e 4.002, de 7 de novembro de 2001.
Braslia, 25 de janeiro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
Antonio Palocci Filho
Nelson Machado
DOU de 26.1.05
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DECRETO N 6.106, DE 30 DE ABRIL DE 2007

Dispe sobre a prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional, altera o Decreto n 3.048, de 6 de maio de
1999, que aprova o Regulamento da Previdncia Social, e d outras providncias.
vista o disposto nos arts. 205 e 206 da Lei n 5.172, de 25 de outubro de 1966, no art. 62 do Decreto-lei n 147, de 3 de
fevereiro de 1967, no 1 do art. 1 do Decreto-lei n 1.715, de 22 de novembro de 1979, no art. 47 da Lei n 8.212, de
24 de julho de 1991, e na Lei n 11.457, de 16 de maro de 2007,
DECRETA:
Art. 1 A prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional ser efetuada mediante apresentao de:
I certido especfica, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, quanto s contribuies sociais previstas
nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, s contribuies institudas a
ttulo de substituio e s contribuies devidas, por lei, a terceiros, inclusive inscritas em dvida ativa do Instituto
Nacional do Seguro Social e da Unio, por ela administradas;
Inc. I do art. 1 alterado pelo Decreto n 6.420, de 1.4.08 (DOU de 2.4.08).
II certido conjunta, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
quanto aos demais tributos federais e Divida Ativa da Unio, por elas administrados.
Pargrafo nico. A comprovao de inexistncia de dbito de que trata o art. 257 do Decreto n 3.048, de 6 de maio de
1999, far-se- mediante apresentao da certido a que alude:
I o inc. I do caput, em relao s contribuies de que tratam os incs. I, III, IV e V do pargrafo nico do art. 195 do
referido Decreto;
II o inc. II do caput, em relao s contribuies de que tratam os incs. VI e VII do pargrafo nico do art. 195 do
referido Decreto.
Art. 2 As certides de que trata este Decreto tero prazo de validade de cento e oitenta dias, contado da data de sua
emisso.
Art. 3 O 10 do art. 257 do Decreto n 3.048, de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao:
10. O documento comprobatrio de inexistncia de dbito ser fornecido pelos rgos locais competentes da
Secretaria da Receita Federal do Brasil quanto s contribuies de que tratam os incs. I e III a VII do pargrafo nico
do art. 195.
Art. 4 As certides de prova de regularidade fiscal emitidas nos termos do Decreto n 5.586, de 19 de novembro de
2005, e deste Decreto, tm eficcia durante o prazo de validade nelas constante.
Redao do art. 4 alterada pelo Decreto n 6.420, de 1.4.08 (DOU de 2.4.08).
Art. 5 A Secretaria da Receita Federal do Brasil e a Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, no mbito de suas
competncias, expediro os atos necessrios ao cumprimento do disposto neste Decreto.
Art. 7 Fica revogado o Decreto n 5.586, de 19 de novembro de 2005.
Braslia, 30 de abril de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
Guido Mantega
DOU de 2.5.07 Edio Extra
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Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno
porte nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, no mbito da administrao pblica federal.
vista o disposto nos arts. 42, 43, 44, 45, 47, 48 e 49 da Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006,
DECRETA:
Art. 1 Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, dever ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e
simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte, objetivando:
I a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal e regional;
II ampliao da eficincia das polticas pblicas; e
III o incentivo inovao tecnolgica.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 Para a ampliao da participao das microempresas e empresas de pequeno porte nas licitaes, os rgos ou
entidades contratantes devero, sempre que possvel:
I instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar os eventuais cadastros existentes, para identificar as
microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente, com as respectivas linhas de fornecimento, de
modo a possibilitar a notificao das licitaes e facilitar a formao de parcerias e subcontrataes;
II estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas a serem realizadas, com a estimativa de
quantitativo e de data das contrataes;
III padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados, de modo a orientar as microempresas e
empresas de pequeno porte para que adequem os seus processos produtivos; e
IV na definio do objeto da contratao, no utilizar especificaes que restrinjam, injustificadamente, a
participao das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente.
Pargrafo nico. O disposto nos incs. I e III poder ser realizado de forma centralizada para os rgos e entidades
integrantes do SISG Sistema de Servios Gerais e conveniados, conforme dispe o Decreto n 1.094, de 23 de maro
de 1994.
Art. 3 Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou para a locao de materias, no
ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo
exerccio social.
Art. 4 A comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida
para efeito de contratao, e no como condio para participao na licitao.
1 Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao e, havendo alguma restrio na
comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o prazo de dois dias teis, cujo termo inicial corresponder ao
momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo, para a regularizao
da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positivas com
efeito de certido negativa.
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2 A declarao do vencedor de que trata o 1 acontecer no momento imediatamente posterior fase de

habilitao, no caso do prego, conforme estabelece o art. 4, inc. XV, da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e no
caso das demais modalidades de licitao, no momento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se os prazos
de regularizao fiscal para a abertura da fase recursal.
3 A prorrogao do prazo previsto no 1 dever sempre ser concedida pela administrao quando requerida pelo
licitante, a no ser que exista urgncia na contratao ou prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados.
4 A no-regularizao da documentao no prazo previsto no 1 implicar decadncia do direito contratao, sem
prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado administrao
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, ou revogar a licitao.
Art. 5 Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao
para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1 Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas microempresas e empresas de
pequeno porte sejam iguais ou at dez por cento superiores ao menor preo.
2 Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at cinco por cento superior ao menor
preo.
3 O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver sido apresentada por
microempresa ou empresa de pequeno porte.
4 A preferncia de que trata este artigo ser concedida da seguinte forma:
I ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poder apresentar proposta
de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado o objeto em seu favor;
II na hiptese da no contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, com base no inc. I, sero
convocadas as remanescentes que porventura se enquadrem em situao de empate, na ordem classificatria, para o
exerccio do mesmo direito; e
III no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se
encontrem em situao de empate, ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder
apresentar melhor oferta.
5 No se aplica o sorteio disposto no inc. III do 4 quando, por sua natureza, o procedimento no admitir o empate
real, como ocontece na fase de lances do prego, em que os lances equivalentes no so considerados iguais, sendo
classificados conforme a ordem de apresentao pelos licitantes.
6 No caso do prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor
classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de cinco minutos por item em situao de
empate, sob pena de precluso.
7 Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova proposta dever ser
estabelecido pelo rgo ou entidade contratante, e estar previsto no instrumento convocatrio.
Art. 6 Os rgos e entidades contratantes devero realizar processo licitatrio destinado exclusivamente participao
de microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
Pargrafo nico. No se aplica o disposto neste artigo quando ocorrerem as situaes previstas no art. 9, devidamente
justificadas.
Art. 7 Nas licitaes para fornecimento de bens, servios e obras, os rgos e entidades contratantes podero
estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia de subcontratao de microempresas ou empresas de pequeno
porte, sob pena de desclassificao, determinando:
I o percentual de exigncia de subcontratao, de at trinta por cento do valor total licitado, facultada empresa a
subcontratao em limites superiores, conforme o estabelecido no edital;
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II que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero estar indicadas e qualificadas
pelos licitantes com a descrio dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores;
III que, no momento da habilitao, dever ser apresentada a documentao da regularidade fiscal e trabalhista das
microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas, bem como ao longo da vigncia contratual, sob pena de
resciso, aplicando-se o prazo para regularizao previsto no 1 do art. 4;
IV que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada, no prazo mximo de trinta dias, na hiptese
de extino da subcontratao, mantendo o percentual originalmente subcontratado at a sua execuo total,
notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes cabveis, ou demonstrar a
inviabilidade da substituio, em que ficar responsvel pela execuo da parcela originalmente subcontratada; e
V que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade, gerenciamento centralizado e
qualidade da subcontratao.
1 Dever constar ainda do instrumento convocatrio que a exigncia de subcontratao no ser aplicvel quando o
licitante for:
I microempresa ou empresa de pequeno porte;
II consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de pequeno porte, respeitado o disposto no
art. 33 da Lei n 8.666, de 1993; e
III consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de pequeno porte com participao igual ou
superior ao percentual exigido de subcontratao.
2 No se admite a exigncia de subcontratao para o fornecimento de bens, exceto quando estiver vinculado
prestao de servios acessrios.
3 O disposto no inc. II do caput deste artigo dever ser comprovado no momento da aceitao, quando a modalidade
de licitao for prego, ou no momento da habilitao nas demais modalidades.
4 No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa para a administrao pblica
ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado, devidamente justificada.
5 vedada a exigncia no instrumento convocatrio de subcontratao de itens ou parcelas determinadas ou de
empresas especficas.
6 Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados diretamente s microempresas e
empresas de pequeno porte subcontratadas.
Art. 8 Nas licitaes para a aquisio de bens, servios e obras de natureza divisvel, e desde que no haja prejuzo
para o conjunto ou complexo do objeto, os rgos e entidades contratantes podero reservar cota de at vinte e cinco
por cento do objeto, para a contratao de microempresas e empresas de pequeno porte.
1 O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas de pequeno porte na totalidade
do objeto.
2 O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota reservada, esta poder ser
adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o
preo do primeiro colocado.
3 Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da cota reservada dever ocorrer pelo
preo da cota principal, caso este tenha sido menor do que o obtido na cota reservada.
Art. 9 No se aplica o disposto nos arts. 6 ao 8 quando:
I no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de
pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento
convocatrio;
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II o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso
para a administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
III a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de 1993;
IV a soma dos valores licitados nos termos do diposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e cinco por cento do
oramento disponvel para contrataes em cada ano civil; e
V o tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os objetivos previstos no art. 1,
justificadamente.
Pargrafo nico. Para o disposto no inc. II, considera-se no vantajosa a contratao quando resultar em preo superior
ao valor estabelecido como referncia.
Art. 10. Os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte
devero estar expressamente previstos no instrumento convocatrio.
Art. 11. Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte darse- nas condies do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, institudo pela Lei
Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3, devendo ser exigido dessas
empresas a declarao, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificao como
microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos arts. 42
a 49 daquela Lei Complementar.
Pargrafo nico. A identificao das microempresas ou empresas de pequeno porte na sesso pblica do prego
eletrnico s deve ocorrer aps o encerramento dos lances, de modo a dificultar a possibilidade de conluio ou fraude no
procedimento.
Art. 12. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder expedir normas complementares para a execuo
deste Decreto.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor em trinta dias aps a data de sua publicao.
Paulo Bernardo Silva
DOU de 6.9.07
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Regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao pela administrao pblica federal, direta
ou indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle
direto ou indireto da Unio.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da
Constituio, e tendo em vista o disposto no 4 do art. 45 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, no art. 3 da Lei n
8.248, de 23 de outubro de 1991, na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e na Lei Complementar n 123, de 14 de
dezembro de 2006,
DECRETA:
Art. 1 As contrataes de bens e servios de informtica e automao pelos rgos e entidades da administrao
pblica federal, direta e indireta, pelas fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes
sob o controle direto ou indireto da Unio, sero realizadas conforme o disciplinado neste Decreto, assegurada a
atribuio das preferncias previstas no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e na Lei Complementar n
123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 2 A aquisio de bens e servios de tecnologia da informao e automao dever ser precedida da elaborao de
planejamento da contratao, incluindo projeto bsico ou termo de referncia contendo as especificaes do objeto a
ser contratado, vedando-se as especificaes que:
I direcionem ou favoream a contratao de um fornecedor especfico;
II no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade; e
III no explicitem mtodos objetivos de mensurao do desempenho dos bens e servios de informtica e automao.
Pargrafo nico. Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto expedir normas complementares sobre
o processo de contratao de bens e servios de informtica e automao.
Art. 3 Alm dos requisitos dispostos na legislao vigente, nas aquisies de bens de informtica e automao, o
instrumento convocatrio dever conter, obrigatoriamente:
I as normas e especificaes tcnicas a serem consideradas na licitao;
II as exigncias, na fase de habilitao, de certificaes emitidas por instituies pblicas ou privadas credenciadas
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial Inmetro, que atestem, conforme
regulamentao especfica, a adequao dos seguintes requisitos:
a) segurana para o usurio e instalaes;
b) compatibilidade eletromagntica; e
c) consumo de energia;
III exigncia contratual de comprovao da origem dos bens importados oferecidos pelos licitantes e da quitao dos
tributos de importao a eles referentes, que deve ser apresentada no momento da entrega do objeto, sob pena de
resciso contratual e multa; e
IV as ferramentas de aferio de desempenho que sero utilizadas pela administrao para medir o desempenho dos
bens ofertados, quando for o caso.
Art. 4 Os instrumentos convocatrios para contratao de bens e servios de informtica e automao devero conter
regra prevendo a aplicao das preferncias previstas no Captulo V da Lei Complementar n 123, de 2006, observado
o disposto no art. 8 deste Decreto.
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Art. 5 Ser assegurada preferncia na contratao, nos termos do disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 1991, para
fornecedores de bens e servios, observada a seguinte ordem:
I bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o Processo Produtivo Bsico
(PPB), na forma definida pelo Poder Executivo Federal;
II bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas; e
III bens e servios produzidos de acordo com o PPB, na forma definida pelo Poder Executivo Federal.
Pargrafo nico. As microempresas e empresas de pequeno porte que atendam ao disposto nos incisos do caput tero
prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e grandes empresas enquadradas no mesmo
inciso.
Art. 6 Para os efeitos deste Decreto, consideram-se bens e servios de informtica e automao com tecnologia
desenvolvida no Pas aqueles cujo efetivo desenvolvimento local seja comprovado junto ao Ministrio da Cincia e
Tecnologia, na forma por este regulamentada.
Art. 7 A comprovao do atendimento ao PPB dos bens de informtica e automao ofertados ser feita mediante
apresentao do documento comprobatrio da habilitao fruio dos incentivos fiscais regulamentados pelo Decreto
n 5.906, de 26 de setembro de 2006, ou pelo Decreto n 6.008, de 29 de dezembro de 2006.
Pargrafo nico. A comprovao prevista no caput ser feita:
I eletronicamente, por meio de consulta ao stio eletrnico oficial do Ministrio da Cincia e Tecnologia ou da
Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA; ou
II por documento expedido para esta finalidade pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia ou pela SUFRAMA,
mediante solicitao do licitante.
Art. 8 O exerccio do direito de preferncia disposto neste Decreto ser concedido aps o encerramento da fase de
apresentao das propostas ou lances, observando-se os seguintes procedimentos, sucessivamente:
I aplicao das regras de preferncia para as microempresas e empresas de pequeno porte dispostas no Captulo V da
Lei Complementar n 123, de 2006, quando for o caso;
II aplicao das regras de preferncia previstas no art. 5, com a classificao dos licitantes cujas propostas finais
estejam situadas at dez por cento acima da melhor proposta vlida, conforme o critrio de julgamento, para a
comprovao e o exerccio do direito de preferncia;
III convocao dos licitantes classificados que estejam enquadrados no inciso I do art. 5, na ordem de classificao,
para que possam oferecer nova proposta ou novo lance para igualar ou superar a melhor proposta vlida, caso em que
ser declarado vencedor do certame;
IV caso a preferncia no seja exercida na forma do inciso III, por qualquer motivo, sero convocadas as empresas
classificadas que estejam enquadradas no inciso II do art. 5, na ordem de classificao, para a comprovao e o
exerccio do direito de preferncia, aplicando-se a mesma regra para o inciso III do art. 5, caso esse direito no seja
exercido; e
V caso nenhuma empresa classificada venha a exercer o direito de preferncia, observar-se-o as regras usuais de
classificao e julgamento previstas na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e na Lei n 10.520, de 17 de julho de
2002.
1 No caso de empate de preos entre licitantes que se encontrem na mesma ordem de classificao, proceder-se- ao
sorteio para escolha do que primeiro poder ofertar nova proposta.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, a nova proposta ser exclusivamente em relao ao preo e dever ser
suficiente para que o licitante obtenha os pontos necessrios para igualar ou superar a pontuao final obtida pela
proposta mais bem classificada.
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3 Para o exerccio do direito de preferncia, os fornecedores dos bens e servios de informtica e automao devero
apresentar, junto com a documentao necessria habilitao, declarao, sob as penas da lei, de que atendem aos
requisitos legais para a qualificao como microempresa ou empresa de pequeno porte, se for o caso, bem como a
comprovao de que atendem aos requisitos estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 5.
4 Nas licitaes na modalidade de prego, a declarao a que se refere o 3 dever ser apresentada no momento da
apresentao da proposta.
5 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, os licitantes cujas propostas no tenham obtido a pontuao tcnica mnima
exigida no podero exercer a preferncia.
Art. 9 Para a contratao de bens e servios de informtica e automao, devero ser adotados os tipos de licitao
menor preo ou tcnica e preo, conforme disciplinado neste Decreto, ressalvadas as hipteses de dispensa ou
inexigibilidade previstas na legislao.
1 A licitao do tipo menor preo ser exclusiva para a aquisio de bens e servios de informtica e automao
considerados comuns, na forma do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520, de 2002, e dever ser realizada na
modalidade de prego, preferencialmente na forma eletrnica, conforme determina o art. 4 do Decreto n 5.450, de 31
de maio de 2005.
2 Ser considerado comum o bem ou servio cuja especificao estabelecer padro objetivo de desempenho e
qualidade e for capaz de ser atendida por vrios fornecedores, ainda que existam outras solues disponveis no
mercado.
3 Nas aquisies de bens e servios que no sejam comuns em que o valor global estimado for igual ou inferior ao
da modalidade convite, no ser obrigatria a utilizao da licitao do tipo tcnica e preo.
4 A licitao do tipo tcnica e preo ser utilizada exclusivamente para bens e servios de informtica e automao
de natureza predominantemente intelectual, justificadamente, assim considerados quando a especificao do objeto
evidenciar que os bens ou servios demandados requerem individualizao ou inovao tecnolgica, e possam
apresentar diferentes metodologias, tecnologias e nveis de qualidade e desempenho, sendo necessrio avaliar as
vantagens e desvantagens de cada soluo.
5 Quando da adoo do critrio de julgamento tcnica e preo, ser vedada a utilizao da modalidade convite ,
independentemente do valor.
Art. 10. No julgamento das propostas nas licitaes do tipo tcnica e preo devero ser adotados os seguintes
procedimentos:
I determinao da pontuao tcnica das propostas, em conformidade com os critrios e parmetros previamente
estabelecidos no ato convocatrio da licitao, mediante o somatrio das multiplicaes das notas dadas aos seguintes
fatores, pelos pesos atribudos a cada um deles, de acordo com a sua importncia relativa s finalidades do objeto da
licitao, justificadamente:
a) prazo de entrega;
b) suporte de servios;
c) qualidade;
d) padronizao;
e) compatibilidade;
f) desempenho; e
g) garantia tcnica;
II desclassificao das propostas que no obtiverem a pontuao tcnica mnima exigida no edital;
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III determinao do ndice tcnico, mediante a diviso da pontuao tcnica da proposta em exame pela de maior
pontuao tcnica;
IV determinao do ndice de preo, mediante a diviso do menor preo proposto pelo preo da proposta em exame;
V multiplicao do ndice tcnico de cada proposta pelo fator de ponderao, fixado previamente no edital da
licitao;
VI multiplicao do ndice de preo de cada proposta pelo complemento em relao a dez do valor do fator de
ponderao adotado; e
VII a obteno do valor da avaliao de cada proposta, pelo somatrio dos valores obtidos nos incisos V e VI.
1 Quando justificvel, em razo da natureza do objeto licitado, o rgo ou entidade licitante poder excluir do
julgamento tcnico at quatro dos fatores relacionados no inciso I.
2 Os fatores estabelecidos no inciso I para atribuio de notas podero ser subdivididos em subfatores com valorao
diversa, de acordo com suas importncias relativas dentro de cada fator, devendo o rgo licitante, neste caso,
especificar e justificar no ato convocatrio da licitao essas subdivises e respectivos valores.
3 Aps a obteno do valor da avaliao e classificao das propostas vlidas, dever ser concedido o direito de
preferncia, na forma do art. 8.
Art. 11. Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e o da Cincia e Tecnologia podero expedir instrues
complementares para a execuo deste Decreto.
Art. 12. Os 2 e 3 do art. 3 do Anexo I ao Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, passam a vigorar com a
seguinte redao:
2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no mercado.
3 Os bens e servios de informtica e automao adquiridos nesta modalidade devero observar o disposto no art. 3
da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e a regulamentao especfica.
Art. 14. Ficam revogados:
I o Anexo II ao Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000;
II o Decreto n 1.070, de 2 de maro de 1994; e
III o art. 1 do Decreto n 3.693, de 20 de dezembro de 2000, na parte em que altera o 3 do art. 3 do Anexo I ao
Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000.
Braslia, 12 de maio de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.
DOU de 13.5.10
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DECRETO N 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010

Regulamenta a Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010, para dispor sobre o Programa Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria PRONATER.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo
em vista o disposto na Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010,
DECRETA:
Art. 1 A implementao do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria PRONATER observar o procedimento previsto neste Decreto.
Art. 2 O PRONATER ser implementado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria INCRA, observadas as respectivas competncias, em articulao com os Conselhos
Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel ou similares.
Pargrafo nico. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio estabelecer as regras para adeso dos conselhos previstos
no caput ao PRONATER, os quais ficaro responsveis pelo credenciamento das Entidades Executoras do Programa,
ressalvadas as hipteses previstas no art. 14 da Lei n 12.188, de 11 de janeiro de 2010.
Art. 3 Para requerer o credenciamento na qualidade de Entidade Executora do PRONATER, a instituio ou
organizao dever cumprir os requisitos estabelecidos no art. 15 da Lei n 12.188, de 2010, e demonstrar que possui:
I infraestrutura e capacidade operacional;
II conhecimento tcnico e cientfico na rea de atuao; e
III experincia na execuo de servios na rea de atuao, por mais de dois anos.
1 O prazo previsto no inciso III no se aplica s entidades pblicas.
2 Os meios para comprovao dos requisitos previstos nos incisos I a III sero definidos pelos rgos responsveis
pela implementao do PRONATER.
Art. 4 As Entidades Executoras devero solicitar, a cada dois anos, a renovao do credenciamento junto aos
Conselhos a que se refere o art. 2, os quais avaliaro os resultados dos projetos assistidos.
Art. 5 A contratao de servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER ser antecedida de chamada
pblica, destinada a classificar propostas tcnicas apresentadas pelas Entidades Executoras.
1 A classificao da proposta tcnica no gera obrigao de contratao, cuja efetivao dever observar a ordem de
classificao e o prazo de validade da proposta.
2 Os custos com a elaborao da proposta correro s expensas da Entidade Executora, inexistindo direito
indenizao em caso de anulao ou revogao da chamada pblica.
Art. 6 A chamada pblica para seleo das Entidades Executoras dever observar o disposto no art. 19 da Lei n
12.188, de 2010, e considerar os seguintes requisitos:
I a capacidade e experincia da entidade para lidar com o pblico beneficirio da Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PNATER;
II a qualidade tcnica da proposta, que dever compreender metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos; e
III a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a execuo dos servios de ATER.
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Art. 7 Os beneficirios do PRONATER devero atestar o recebimento dos servios de assistncia por meio de
formulrio prprio numerado e devidamente assinado pelo agricultor familiar ou representante legal do
empreendimento familiar rural.
Pargrafo nico. O formulrio previsto no caput, aps assinatura, dever ser encaminhado eletronicamente pela
Entidade Executora, facultando-se a utilizao de digitalizao, para fins de elaborao do Relatrio de Execuo dos
Servios Contratados, a ser definido pelos rgos responsveis pela implementao do PRONATER.
Art. 8 O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA designaro servidor e respectivo substituto para
acompanhamento dos contratos firmados com as Entidades Executoras.
1 O acompanhamento de cada servio contratado ser exercido por monitoramento e fiscalizao, na forma a ser
disposta pelos rgos previstos no caput, observado o seguinte:
I o monitoramento ser realizado periodicamente e distncia, por meio de sistema eletrnico; e
II a fiscalizao ser realizada in loco e por meio de critrios de amostragem.
2 Ser permitida a contratao de terceiros para assistir e subsidiar a fiscalizao dos contratos, nos termos do art. 67
da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 9 Alm dos requisitos previstos no art. 23 da Lei n 12.188, de 2010, para fins de liquidao de despesa, ser
exigido o atesto do servidor pblico referido no art. 8.
Pargrafo nico. O atesto mencionado no caput poder ser realizado por meio do sistema eletrnico utilizado para o
acompanhamento da execuo dos servios.
Art. 10. A prestao dos servios de ATER ser executada por meio dos seguintes instrumentos:
I contratos por dispensa de licitao, observado o disposto no art. 24, inciso XXX, da Lei n 8.666, de 1993, e na Lei
n 12.188, de 2010;
II termos de cooperao, previstos no inciso III do 1 do art. 1 do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007; e
III aditivos de convnios e contratos de repasse, previstos no art. 1 do Decreto n 6.170, de 2007, vedada a alocao
de novos recursos financeiros em virtude de acrscimo de metas ou atividades aos planos de trabalho.
Pargrafo nico. Os convnios e contratos de repasse celebrados at junho de 2010 podero ser executados at a
consecuo de seus objetos, observada a vedao prevista no inciso III e o disposto no art. 42 da Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000, e na Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997.
Art. 11. O relatrio anual consolidado de execuo do PRONATER, nos termos do art. 26 da Lei n 12.188, de 2010,
dever ser encaminhado ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel CONDRAF em at cento e
oitenta dias aps o trmino do exerccio financeiro.
Art. 12. O CONDRAF coordenar a realizao da Conferncia Nacional sobre Assistncia Tcnica e Extenso Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, que ser realizada de quatro em quatro anos.
1 O Comit de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do CONDRAF definir a forma de seleo dos representantes
que comporo a Conferncia Nacional, assegurada a participao paritria de representantes da sociedade civil e do
governo.
2 A organizao da Conferncia Nacional ficar a cargo de grupo executivo a ser criado no mbito do CONDRAF,
garantida a participao de representantes das reas fins do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e do INCRA.
3 A primeira Conferncia Nacional poder, excepcionalmente, ser realizada at o ms de abril de 2011, sem prejuzo
da imediata execuo do PRONATER.
Art. 13. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA disporo sobre os procedimentos complementares para
execuo do PRONATER.
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Braslia, 15 de junho de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.

Guido Mantega
Guilherme Cassel
DOU de 16.6.10
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INSTRUO NORMATIVA N 2, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO
SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
Estabelece a obrigatoriedade de apresentao da Declarao de Elaborao Independente de Proposta, em
procedimentos licitatrios, no mbito dos rgos e entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais SISG.
O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO MINISTRIO DO

PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso de suas atribuies que lhe conferem o Decreto n 6.081, de
12 de abril de 2007, revigorado pelo Decreto n 6.222, de 4 de outubro de 2007, tendo em vista o disposto nos artigos
90 e 95 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e o disposto na Portaria SDE n 051, de 3 de julho de 2009, resolve:
Art. 1 Tornar obrigatria a apresentao da Declarao de Elaborao Independente de Proposta, constante no Anexo
I desta Instruo Normativa, em procedimentos licitatrios, no mbito dos rgos e entidades integrantes do Sistema de
Servios Gerais SISG.
1 Dever constar dos instrumentos convocatrios das modalidades licitatrias tradicionais e do Prego, em sua forma
presencial, a obrigatoriedade de o licitante apresentar a Declarao de Elaborao Independente de Proposta, no
momento de abertura da sesso pblica.
2 Dever constar do instrumento convocatrio da modalidade licitatria Prego, em sua forma eletrnica, a
obrigatoriedade de o licitante apresentar a Declarao de Elaborao Independente de Proposta, no momento da
habilitao, enquanto o sistema informatizado no disponibilizar a referida declarao aos licitantes, no momento da
abertura da sesso pblica.
Art. 2 Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Rogrio Santanna dos Santos
DOU de 17.9.09
Anexo I
Modelo de Declarao de Elaborao Independente de Proposta
(Identificao da Licitao)
(Identificao completa do representante da licitante), como representante devidamente constitudo de (Identificao
completa da licitante ou do Consrcio) doravante denominado (Licitante/Consrcio), para fins do disposto no item
(completar) do Edital (completar com identificao do edital), declara, sob as penas da lei, em especial o art. 299 do
Cdigo Penal Brasileiro, que:
(a) a proposta apresentada para participar da (identificao da licitao) foi elaborada de maneira independente (pelo
Licitante/ Consrcio), e o contedo da proposta no foi, no todo ou em parte, direta ou indiretamente, informado,
discutido ou recebido de qualquer outro participante potencial ou de fato da (identificao da licitao), por qualquer
meio ou por qualquer pessoa;
(b) a inteno de apresentar a proposta elaborada para participar da (identificao da licitao) no foi informada,
discutida ou recebida de qualquer outro participante potencial ou de fato da (identificao da licitao), por qualquer
meio ou por qualquer pessoa;
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(c) que no tentou, por qualquer meio ou por qualquer pessoa, influir na deciso de qualquer outro participante
potencial ou de fato da (identificao da licitao) quanto a participar ou no da referida licitao;
(d) que o contedo da proposta apresentada para participar da (identificao da licitao) no ser, no todo ou em parte,
direta ou indiretamente, comunicado ou discutido com qualquer outro participante potencial ou de fato da (identificao
da licitao) antes da adjudicao do objeto da referida licitao;
(e) que o contedo da proposta apresentada para participar da (identificao da licitao) no foi, no todo ou em parte,
direta ou indiretamente, informado, discutido ou recebido de qualquer integrante de (rgo licitante) antes da abertura
oficial das propostas; e
(f) que est plenamente ciente do teor e da extenso desta declarao e que detm plenos poderes e informaes para
firm-la.
, em
de
de
(representante legal do licitante/ consrcio, no mbito da licitao, com identificao completa)
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INSTRUO NORMATIVA N 1, DE 19 DE JANEIRO DE 2010

SECRETARIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO
Dispe sobre os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou obras pela
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras providncias.
O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO MINISTRIO DO

PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que lhe confere o art. 28 do Anexo I ao
Decreto n 7.063, de 13 de janeiro de 2010, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, no art.
2, incs. I e V, da Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e nos arts. 170, inc. VI, e 225 da Constituio, resolve:
Captulo I
Art. 1 Nos termos do art. 3 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, as especificaes para a aquisio de bens,
contratao de servios e obras por parte dos rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extrao ou
fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas.
Art. 2 Para o cumprimento do disposto nesta Instruo Normativa, o instrumento convocatrio dever formular as
exigncias de natureza ambiental de forma a no frustrar a competitividade.
Art. 3 Nas licitaes que utilizem como critrio de julgamento o tipo melhor tcnica ou tcnica e preo, devero ser
estabelecidos no edital critrios objetivos de sustentabilidade ambiental para a avaliao e classificao das propostas.
Captulo II
DAS OBRAS PBLICAS SUSTENTVEIS
Art. 4 Nos termos do art. 12 da Lei n 8.666, de 1993, as especificaes e demais exigncias do projeto bsico ou
executivo, para contratao de obras e servios de engenharia, devem ser elaborados visando economia da
manuteno e operacionalizao da edificao, a reduo do consumo de energia e gua, bem como a utilizao de
tecnologias e materiais que reduzam o impacto ambiental, tais como:
I uso de equipamentos de climatizao mecnica, ou de novas tecnologias de resfriamento do ar, que utilizem energia
eltrica, apenas nos ambientes aonde for indispensvel;
II automao da iluminao do prdio, projeto de iluminao, interruptores, iluminao ambiental, iluminao tarefa,
uso de sensores de presena;
III uso exclusivo de lmpadas fluorescentes compactas ou tubulares de alto rendimento e de luminrias eficientes;
IV energia solar, ou outra energia limpa para aquecimento de gua;
V sistema de medio individualizado de consumo de gua e energia;
VI sistema de reuso de gua e de tratamento de efluentes gerados;
VII aproveitamento da gua da chuva, agregando ao sistema hidrulico elementos que possibilitem a captao,
transporte, armazenamento e seu aproveitamento;
VIII utilizao de materiais que sejam reciclados, reutilizados e biodegradveis, e que reduzam a necessidade de
manuteno; e
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IX comprovao da origem da madeira a ser utilizada na execuo da obra ou servio.

1 Deve ser priorizado o emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologias e matrias-primas de origem local para
execuo, conservao e operao das obras pblicas.
2 O Projeto de Gerenciamento de Resduo de Construo Civil PGRCC, nas condies determinadas pelo
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, atravs da Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, dever ser
estruturado em conformidade com o modelo especificado pelos rgos competentes.
3 Os instrumentos convocatrios e contratos de obras e servios de engenharia devero exigir o uso obrigatrio de
agregados reciclados nas obras contratadas, sempre que existir a oferta de agregados reciclados, capacidade de
suprimento e custo inferior em relao aos agregados naturais, bem como o fiel cumprimento do PGRCC, sob pena de
multa, estabelecendo, para efeitos de fiscalizao, que todos os resduos removidos devero estar acompanhados de
Controle de Transporte de Resduos, em conformidade com as normas da Agncia Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, ABNT NBR n 15.112, 15.113, 15.114, 15.115 e 15.116, de 2004, disponibilizando campo especfico na
planilha de composio dos custos.
4 No projeto bsico ou executivo para contratao de obras e servios de engenharia, devem ser observadas as
normas do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO e as normas ISO n
14.000 da Organizao Internacional para a Padronizao (International Organization for Standardization).
5 Quando a contratao envolver a utilizao de bens e a empresa for detentora da norma ISO 14000, o instrumento
convocatrio, alm de estabelecer diretrizes sobre a rea de gesto ambiental dentro de empresas de bens, dever exigir
a comprovao de que o licitante adota prticas de desfazimento sustentvel ou reciclagem dos bens que forem
inservveis para o processo de reutilizao.
Captulo III
DOS BENS E SERVIOS
Art. 5 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, quando da aquisio
de bens, podero exigir os seguintes critrios de sustentabilidade ambiental:
I que os bens sejam constitudos, no todo ou em parte, por material reciclado, atxico, biodegradvel, conforme
ABNT NBR - 15448-1 e 15448-2;
II que sejam observados os requisitos ambientais para a obteno de certificao do Instituto Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial INMETRO como produtos sustentveis ou de menor impacto ambiental em
relao aos seus similares;
III que os bens devam ser, preferencialmente, acondicionados em embalagem individual adequada, com o menor
volume possvel, que utilize materiais reciclveis, de forma a garantir a mxima proteo durante o transporte e o armazenamento; e
IV que os bens no contenham substncias perigosas em concentrao acima da recomendada na diretiva RoHS
(Restriction of Certain Hazardous Substances), tais como mercrio (Hg), chumbo (Pb), cromo hexavalente (Cr(VI)),
cdmio (Cd), bifenil-polibromados (PBBs), teres difenil-polibromados (PBDEs).
1 A comprovao do disposto neste artigo poder ser feita mediante apresentao de certificao emitida por
instituio pblica oficial ou instituio credenciada, ou por qualquer outro meio de prova que ateste que o bem
fornecido cumpre com as exigncias do edital.
2 O edital poder estabelecer que, selecionada a proposta, antes da assinatura do contrato, em caso de inexistncia de
certificao que ateste a adequao, o rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para verificar a
adequao do produto s exigncias do ato convocatrio, correndo as despesas por conta da licitante selecionada. O
edital ainda deve prever que, caso no se confirme a adequao do produto, a proposta selecionada ser desclassificada.
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Art. 6 Os editais para a contratao de servios devero prever que as empresas contratadas adotaro as seguintes
prticas de sustentabilidade na execuo dos servios, quando couber:
I use produtos de limpeza e conservao de superfcies e objetos inanimados que obedeam s classificaes e
especificaes determinadas pela ANVISA;
II adote medidas para evitar o desperdcio de gua tratada, conforme institudo no Decreto n 48.138, de 8 de outubro
de 2003;
III Observe a Resoluo CONAMA n 20, de 7 de dezembro de 1994, quanto aos equipamentos de limpeza que
gerem rudo no seu funcionamento;
IV fornea aos empregados os equipamentos de segurana que se fizerem necessrios, para a execuo de servios;
V realize um programa interno de treinamento de seus empregados, nos trs primeiros meses de execuo contratual,
para reduo de consumo de energia eltrica, de consumo de gua e reduo de produo de resduos slidos,
observadas as normas ambientais vigentes;
VI realize a separao dos resduos reciclveis descartados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta, autrquica e fundacional, na fonte geradora, e a sua destinao s associaes e cooperativas dos
catadores de materiais reciclveis, que ser procedida pela coleta seletiva do papel para reciclagem, quando couber, nos
termos da IN/MARE n 6, de 3 de novembro de 1995 e do Decreto n 5.940, de 25 de outubro de 2006;
VII respeite as Normas Brasileiras - NBR publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas sobre resduos
slidos; e
VIII preveja a destinao ambiental adequada das pilhas e baterias usadas ou inservveis, segundo disposto na
Resoluo CONAMA n 257, de 30 de junho de 1999.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impede que os rgos ou entidades contratantes estabeleam, nos editais e
contratos, a exigncia de observncia de outras prticas de sustentabilidade ambiental, desde que justificadamente.
Art. 7 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional devero disponibilizar
os bens considerados ociosos, e que no tenham previso de utilizao ou alienao, para doao a outros rgos e
entidades pblicas de qualquer esfera da federao, respeitado o disposto no Decreto n 99.658, de 30 de outubro de
1990, e suas alteraes, fazendo publicar a relao dos bens no frum de que trata o art. 9.
1 Antes de iniciar um processo de aquisio, os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta,
autrquica e fundacional devero verificar a disponibilidade e a vantagem de reutilizao de bens, por meio de consulta
ao frum eletrnico de materiais ociosos.
2 Os bens de informtica e automao considerados ociosos devero obedecer poltica de incluso digital do
Governo Federal, conforme estabelecido em regulamentao especfica.
Captulo IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 8 A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, disponibilizar um espao especfico no Comprasnet para realizar divulgao de:
I listas dos bens, servios e obras contratados com base em requisitos de sustentabilidade ambiental pelos rgos e
entidades da administrao pblica federal;
II bolsa de produtos inservveis;
III banco de editais sustentveis;
IV boas prticas de sustentabilidade ambiental;
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V aes de capacitao conscientizao ambiental;

VI divulgao de programas e eventos nacionais e internacionais; e
VII divulgao de planos de sustentabilidade ambiental das contrataes dos rgos e entidades da administrao
pblica federal.
Art. 9 O portal eletrnico de contrataes pblicas do Governo Federal - Comprasnet passar a divulgar dados sobre
planos e prticas de sustentabilidade ambiental na Administrao Pblica Federal, contendo ainda um frum eletrnico
de divulgao materiais ociosos para doao a outros rgos e entidades da Administrao Pblica.
Art. 10. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, quando da
formalizao, renovao ou aditamento de convnios ou instrumentos congneres, ou ainda de contratos de
financiamento com recursos da Unio, ou com recursos de terceiros tomados com o aval da Unio, devero inserir
clusula que determine parte ou partcipe a observncia do disposto nos arts. 2 a 6 desta Instruo Normativa, no
que couber.
Art. 11. Esta Instruo Normativa entra em vigor trinta dias aps a data da sua publicao.
Rogrio Santanna dos Santos
DOU de 20.1.10
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PORTARIA CGU N 516, DE 15 DE MARO DE 2010

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
Institui o Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas (CEIS) e d outras providncias.
O MINISTRO DE ESTADO DO CONTROLE E DA TRANSPARNCIA, no exerccio das competncias

atribudas pelos incs. I, II e IV do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e de acordo com o disposto no caput do
art. 17 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e no inc. VI e no pargrafo nico do art. 1 do anexo Portaria n 570,
de 11 de maio de 2007, resolve:
Art. 1 Fica institudo o Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas - CEIS, banco de dados que tem
por finalidade consolidar e divulgar a relao de empresas ou profissionais que sofreram sanes que tenham como
efeito restrio ao direito de participar em licitaes ou de celebrar contratos com a Administrao Pblica.
Pargrafo nico. O CEIS conter o registro das seguintes sanes:
I suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, conforme
disposto no art. 87, inc. III, da Lei n 8.666/93;
II declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, conforme disposto no art.
87, inc. IV, da Lei n 8.666/93;
III impedimento de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, conforme disposto
no art. 7 da Lei n 10.520, de 2002;
IV proibio de contratar com o Poder Pblico e receber benefcios e incentivos, conforme disposto no art. 12 da
Lei n 8.429, de 1992;
V proibio de participar de licitaes e de contratar com o Poder Pblico, conforme disposto no art. 81, 3, da
Lei n 9.504, de 1997;
VI declarao de inidoneidade pelo Tribunal de Contas da Unio, conforme disposto no art. 46 da Lei n 8.443,
de 1993; e
VII outras sanes previstas em legislaes especficas ou correlatas com efeitos previstos no caput do art. 1.
Art. 2 O CEIS conter, entre outras, as seguintes informaes acerca das sanes:
I razo social e nmero de inscrio no CNPJ do apenado, no caso de pessoa jurdica, ou nome completo e
nmero de inscrio no CPF do apenado, no caso de pessoa fsica;
II data de aplicao e data final da vigncia do efeito limitador ou impeditivo da sano; e
III tipo da sano.
Pargrafo nico. A data final de que trata o inc. II do caput ficar em aberto no caso de sano cujo efeito
limitador ou impeditivo dependa de reabilitao do apenado junto ao rgo ou entidade sancionadora e desde que no
mais perdurem os motivos determinantes da punio.
Art. 3 A gesto do CEIS compete Corregedoria-Geral da Unio, que adotar as medidas que se fizerem
necessrias regulamentao, operacionalizao, coordenao e divulgao do Cadastro.
Pargrafo nico. Para o exerccio das atribuies constantes do caput, o Corregedor-Geral da Unio poder
designar um comit gestor.
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Art. 4 As informaes referentes s sanes no mbito da Unio sero coletadas preferencialmente por meio de
consulta Seo 3 do Dirio Oficial da Unio, exceo das sanes previstas nos incs. IV e VI do art. 1.
Pargrafo nico. As informaes referentes s sanes no mbito das unidades federativas sero obtidas por meio
eletrnico, aps adeso voluntria da unidade federativa, conforme planilha de dados a ser definida pela CorregedoriaGeral da Unio.
Art. 5 O registro das sanes ser excludo, automaticamente, pela Corregedoria-Geral da Unio, depois de
decorrido o prazo previamente estabelecido no ato sancionador judicial ou administrativo.
Pargrafo nico. Caso a data final da vigncia da sano esteja em aberto, nos termos do disposto no pargrafo
nico do art. 2 desta Portaria, o comit gestor do Cadastro Nacional de Empresas Inidneas e Suspensas aguardar
manifestao do rgo sancionador, por meio de publicao no DOU.
Art. 6 O CEIS ser disponibilizado ao pblico permanentemente por meio da rede mundial de computadores, no
endereo www.portaltransparencia.gov.br/ceis.
Art. 7 A Corregedoria-Geral da Unio poder celebrar termos de cooperao com rgos pblicos, visando ao
repasse contnuo de dados ao CEIS.
Art. 8 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Jorge Hage Sobrinho
DOU de 16.3.10
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SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Ao Direta de Inconstitucionalidade n 927-3 RS
(medida liminar)
Requerente: Governador do Estado do Rio Grande do Sul
Requeridos: Presidente da Repblica e Congresso Nacional
Relator: Min. Carlos Velloso
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em
Sesso Plenria, na conformidade da ata do julgamento e das notas taquigrficas, deferir, em
parte, a medida cautelar, para suspender, at a deciso final da ao, quanto aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios, a eficcia da expresso permitida exclusivamente para outro
rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo, contida na letra b do
inc. I do art. 17 da Lei Federal n 8.666, de 21.6.93, vencido o Ministro Paulo Brossard, que a
indeferia; para suspender os efeitos da letra c do mesmo inciso, at a deciso final da ao, por
maioria de votos, deferir a medida cautelar, vencidos os Ministros Relator, Ilmar Galvo,
Seplveda Pertence e Nri da Silveira, que a indeferiam; no tocante letra a do inc. II do mesmo
artigo, por maioria de votos, indeferir a medida cautelar, vencidos os Ministros Marco Aurlio,
Celso de Mello, Sydney Sanches e Moreira Alves, que a deferiam; com relao letra b do mesmo
inciso, por unanimidade, deferir a medida cautelar, para suspender, at a deciso final da ao, a
eficcia da expresso permitida exclusivamente entre rgos ou entidade da Administrao
Pblica, quanto aos Estados, o Distrito Federal e os Municpios; e, finalmente, por maioria de
votos, deferir a medida cautelar, para suspender, at a deciso final da ao, a eficcia de todo
o 1 do art. 17, vencido o Ministro-Relator, que a indeferia. Votou o Presidente.
Braslia, 3 de novembro de 1993.
Octvio Gallotti, Presidente Carlos Velloso, Relator.
DJU de 10.11.93, p. 23801.
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TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO

ENUNCIADO N 331 NOVA REDAO
RESOLUO N 96/2000
CERTIFICO E DOU F que o Egrgio Pleno do Tribunal Superior do Trabalho, em Sesso Extraordinria hoje
realizada, sob a Presidncia do Exm Ministro Presidente Almir Pazzianotto Pinto, presentes os Exmos Ministros Jos
Luiz Vasconcellos, Vice-Presidente, Wagner Pimenta, Vantuil Abdala, Ronaldo Lopes Leal, Rider Nogueira de Brito,
Jos Luciano de Castilho, Milton de Moura Frana, Relator, Joo Oreste Dalazen, Gelson de Azevedo, Antnio Jos de
Barros Levenhagen, Ives Gandra Martins Filho, Joo Batista Brito Pereira e a Exm Subprocuradora-Geral do Trabalho,
Dr Guiomar Rechia Gomes, ao apreciar o Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia suscitado no Processo n
TST-IUJ-RR-297.751/96, decidiu, por unanimidade, alterar o item IV do Enunciado 331 da Smula de Jurisprudncia
do Tribunal Superior do Trabalho, que passar a vigorar com a redao a seguir transcrita:
ENUNCIADO N 331
CONTRATO DE PRESTAO DE
SERVIOS. LEGALIDADE
IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria
do tomador dos servios, quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das
autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam
participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial (art. 71 da Lei n 8.666/93).
Sala de Sesses, 11 de setembro de 2000.
LUZIA DE ANDRADE COSTA FREITAS, Diretora-Geral de Coordenao Judiciria.
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LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 20026

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inc. XXI, da Constituio
Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras
providncias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser
regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.
Art. 2 (Vetado.)7
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a
participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e entidades promotores da modalidade
de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2 devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e
com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive
com fixao dos prazos para fornecimento;
II a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessrias, limitem a competio;
III dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inc. I deste artigo e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou
entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro
e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de
sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante
vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares.
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
6. Nota do Editor: Retificaes dos arts. 4, inc. I, e 8 publicadas no DOU de 30.7.02.

7 . Nota do Editor: Ver razes de veto p. 102.
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I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente
federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto
da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2; e
II do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou
obtida a ntegra do edital;
III do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inc. I do art. 3, as normas que disciplinarem o
procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas
na forma da Lei n 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8
(oito) dias teis;
VI no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o
interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo
oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos
estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento)
superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das
melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preos oferecidos;
X para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos
mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no
edital;
XI examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir
motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os
documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das
condies fixadas no edital;
XIII a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a
Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando
for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes
tcnica e econmico-financeira;
XIV os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as
ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao
de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
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XVII nas situaes previstas nos incs. XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que
seja obtido preo melhor;
XVIII declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes
desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do
prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;
XIX o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a
adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no
prazo definido em edital; e
XXIII se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
aplicar-se- o disposto no inc. XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao
custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou
apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver
a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar
impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf,
ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inc. XIV do art. 4 desta Lei, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Ver Portaria CGU n 516, de 15.3.10 (DOU de 16.3.10) p. 94 desta edio.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados no processo
respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no
art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos
destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:
I so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que
integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no
edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
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II quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante
vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do
quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da
proposta vencedora.
III na impossibilidade do atendimento ao disposto no inc. II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente
justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
Pedro Malan
DOU DE 18.7.02
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MENSAGEM N 638, DE 17 DE JULHO DE 2002

Sr. Presidente do Senado Federal,
Comunico a V. Ex que, nos termos do 1 do art. 66 da Constituio Federal, decidi vetar parcialmente o Projeto de
Lei de Converso n 19, de 2002 (MP n 2.182-18/01), que Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, nos termos do art. 37, inc. XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto prope veto ao seguinte dispositivo:
Caput do art. 2
Art. 2 Prego a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, conforme disposto em regulamento, qualquer que seja o valor estimado da contratao, na qual a
disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica, vedada sua utilizao na contratao de servios de transporte de valores e de segurana privada e bancria.
..............................................................................................................................................................................................
Razes do veto
A redao adotada implicar na proibio da contratao de servios de vigilncia por meio do prego, com impacto
indesejvel sobre os custos e a agilidade de procedimentos que esto atualmente em plena disseminao. Com efeito, a
utilizao do prego na contratao desses servios praticada com sucesso desde sua criao, por Medida Provisria,
em agosto de 2000.
Ressalte-se que os servios de vigilncia so item de expressiva importncia nas despesas de custeio da Administrao
Federal, o que impe a busca de procedimentos que intensifiquem a competio e possibilitem a reduo de custos. No
mbito da administrao direta, autrquica e fundacional, avultam a R$ 295,95 milhes anualmente, conforme dados de
2001.
No existe impedimento de ordem tcnica aplicao do prego, uma vez que h larga experincia de normatizao e
fixao de padres de especificao do servio e de acompanhamento do seu desempenho. A Administrao Federal
tem regulamentao especfica a respeito, por meio da Instruo Normativa MARE n 18/97, que orienta as licitaes
de servios de vigilncia. O Decreto n 3.555/00, que regulamentou o prego, incluiu no rol dos bens e servios
comuns, os servios de vigilncia ostensiva.
Dessa forma, o prego tem sido opo adotada cada vez mais pelos gestores de compras. J foram realizados 103
preges para contratao de servios de vigilncia em 30 rgos, representando valores de R$ 37,86 milhes. Mesmo a
forma mais avanada do prego eletrnico, que pressupe o encaminhamento de planilhas e de documentao por meio
eletrnico, j tem sido adotada para a contratao de vigilncia, registrando-se at esta data a realizao de 4 certames,
pela Advocacia-Geral da Unio AGU, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, Ministrio dos
Transportes e Instituto Nacional do Seguro Social INSS. Estes dados so consistente evidncia da convenincia e
viabilidade de aplicao da nova modalidade de licitao aos servios de vigilncia.
Estas, Sr. Presidente, as razes que me levaram a vetar o dispositivo acima mencionado do projeto em causa, as quais
ora submeto elevada apreciao dos Srs. Membros do Congresso Nacional.
Braslia, 17 de julho de 2002.
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Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de bens e servios comuns.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incs. IV e VI, da Constituio e
tendo em vista o disposto na Medida Provisria n 2.026-3, de 28 de julho de 2000,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado, na forma dos Anexos I e II a este Decreto, o Regulamento para a modalidade de licitao
denominada prego, para a aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos rgos da Administrao Federal direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e orientaes complementares sobre a matria regulada por este Decreto.
Martus Tavares
DOU DE 9.8.00
Anexo I
Regulamento da Licitao na
Modalidade de Prego
Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na modalidade de prego, destinada
aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, qualquer que seja o valor estimado.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da administrao direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as entidades
controladas direta e indiretamente pela Unio.
Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns feita em
sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais.
Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero precedidos,
prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por meio de disputa justa entre
os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.
1 Depender de regulamentao especfica a utilizao de recursos eletrnicos ou de tecnologia da informao para a
realizao de licitao na modalidade de prego.
2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais praticadas no mercado.
3 Os bens e servios de informtica e automao adquiridos nesta modalidade devero observar o disposto no art. 3
da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, e a regulamentao especfica.
2 e 3 com redao dada pelo Decreto n 7.174, de 12.5.10 (DOU de 13.5.10).
4 Para efeito de comprovao do requisito referido no pargrafo anterior, o produto dever estar habilitado a usufruir
do incentivo de iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, de que trata o art. 4 da Lei n 8.248, de
1991, nos termos da regulamentao estabelecida pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia.
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5 Alternativamente ao disposto no 4, o Ministrio da Cincia e Tecnologia poder reconhecer, mediante

requerimento do fabricante, a conformidade do produto com o requisito referido no 3.
4 e 5 acrescidos pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00 (DOU de 21.12.00).
Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao
instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade,
razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao objetiva das propostas.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa
entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da
contratao.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de engenharia, bem como
s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral da Administrao.
Art. 6 Todos quantos participem de licitao na modalidade de prego tm direito pblico subjetivo fiel observncia
do procedimento estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento,
desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Art. 7 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo
ou da entidade, cabe:
I determinar a abertura de licitao;
II designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio;
III decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e
IV homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao especfica para
exercer a atribuio.
Art. 8 A fase preparatria do prego observar as seguintes regras:
I a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes
ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao do fornecimento, devendo estar refletida no termo
de referncia;
II o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela
Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos
mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
III a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente
encarregado da compra no mbito da Administrao, dever:
a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva, de acordo com
termo de referncia elaborado pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras, obedecidas as especificaes
praticadas no mercado;
b) justificar a necessidade da aquisio;
c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as sanes administrativas aplicveis
por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e das demais condies essenciais
para o fornecimento; e
d) designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da licitao, o pregoeiro responsvel pelos
trabalhos do prego e a sua equipe de apoio;
IV constaro dos autos a motivao de cada um dos atos especificados no inciso anterior e os indispensveis
elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administrao; e
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V para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as
especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no
edital.
Art. 9 As atribuies do pregoeiro incluem:
I o credenciamento dos interessados;
II o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao;
III a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos proponentes;
IV a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor preo;
V a adjudicao da proposta de menor preo;
VI a elaborao de ata;
VII a conduo dos trabalhos da equipe de apoio;
VIII o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e
IX o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade superior, visando a
homologao e a contratao.
Art. 10. A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego
da Administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do prego,
para prestar a necessria assistncia ao pregoeiro.
Pargrafo nico. No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero
ser desempenhadas por militares.
Art. 11. A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em funo dos seguintes limites:
a) para bens e servios de valores estimados em at R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais):
1. Dirio Oficial da Unio; e
2. meio eletrnico, na Internet;
b) para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais) at R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqenta mil reais):
1. Dirio Oficial da Unio;
2. meio eletrnico, na Internet; e
3. jornal de grande circulao local;
c) para bens e servios de valores estimados superiores a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
1. Dirio Oficial da Unio;
2. meio eletrnico, na Internet; e
3. jornal de grande circulao regional ou nacional;
d) em se tratando de rgo ou entidade integrante do Sistema de Servios Gerais SISG, a ntegra do edital dever
estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet. gov.br, independentemente do valor
estimado;
Alneas b, c e d do inc. I do art. 11 alteradas pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00 (DOU de 21.12.00).
II do edital e do aviso constaro definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicao dos locais, dias
e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o local onde ser realizada a sesso pblica do prego;
III o edital fixar prazo no inferior a oito dias teis, contados da publicao do aviso, para os interessados
prepararem suas propostas;
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IV no dia, hora e local designados no edital, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas e da
documentao de habilitao, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento,
comprovando, se for o caso, possuir os necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os
demais atos inerentes ao certame;
V aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro ao pregoeiro, em envelopes separados, a
proposta de preos e a documentao de habilitao;
VI o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e classificar o autor da proposta
de menor preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em at dez por cento,
relativamente de menor preo;
VII quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de preos nas condies definidas no inciso
anterior, o pregoeiro classificar as melhores propostas subseqentes, at o mximo de trs, para que seus autores
participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas;
VIII em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos proponentes, que devero ser
formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes;
IX o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma seqencial, a apresentar lances verbais,
a partir do autor da proposta classificada de maior preo e os demais, em ordem decrescente de valor;
X a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar a excluso do licitante da
etapa de lances verbais e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para efeito de ordenao das
propostas;
Inc. X do art. 11 com redao alterada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00 (DOU de 21.12.00).
XI caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de menor preo e o
valor estimado para a contratao;
XII declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinar a aceitabilidade da
primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito;
XIII sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo a documentao de habilitao do
licitante que a tiver formulado, para confirmao das suas condies habilitatrias, com base no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, ou nos dados cadastrais da Administrao, assegurado ao j cadastrado o
direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso;
XIV constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor, sendo-lhe
adjudicado o objeto do certame;
XV se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a
oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;
XVI nas situaes previstas nos incs. XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para
que seja obtido preo melhor;
XVII a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em ata da sntese das
suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis;
XVIII o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo;
XIX o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologar a
adjudicao para determinar a contratao;
XXI como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de
habilitao;
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XXII quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do contrato, ser
convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente, sem
prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incs. XV e XVI deste artigo;
XXIII se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser aplicada a regra estabelecida no
inc. XXII; e
Inc. XXIII do art. 11 com redao alterada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00 (DOU de 21.12.00).
XXIV o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 12. At dois dias teis antes da data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa poder solicitar
esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio do prego.
1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de vinte e quatro horas.
2 Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser designada nova data para a realizao do certame.
Art. 13. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao prevista na legislao geral para
a Administrao, relativa :
IV regularidade fiscal; e
V cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio e na Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incs. I, III e IV deste artigo dever ser
substituda pelo registro cadastral do SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangido pelo referido
Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral.
Art. 14. O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na
execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o
direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao, pelo prazo de
at cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de suspenso de licitar, o
licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo das multas previstas no edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 15. vedada a exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero superiores ao
custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 16. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero
atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com poderes para receber citao,
intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os
documentos de habilitao.
Art. 17. Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero observadas as seguintes normas:
I dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com
indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante
das consorciadas perante a Unio;
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II cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida no ato convocatrio;
III a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade tcnica das empresas consorciadas;
IV para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas dever atender aos ndices contbeis
definidos no edital, nas mesmas condies estipuladas no SICAF;
V as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de mais de um consrcio ou isoladamente;
VI as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do consrcio nas fases de licitao e
durante a vigncia do contrato; e
VII no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inc. I deste artigo.
Pargrafo nico. Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio e o registro do consrcio, nos
termos do compromisso referido no inc. I deste artigo.
Art. 18. A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face de razes de
interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e
fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato.
2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o
direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
Art. 19. Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios para pagamento dos
encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso.
Art. 20. A Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio, o extrato dos contratos celebrados, no prazo de at vinte dias
da data de sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de referncia.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o servidor responsvel a sano administrativa.
Art. 21. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero documentados ou juntados
no respectivo processo, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo de outros, o seguinte:
I justificativa da contratao;
II termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso;
III planilhas de custo;
IV garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas;
V autorizao de abertura da licitao;
VI designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII parecer jurdico;
VIII edital e respectivos anexos, quando for o caso;
IX minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
X originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a instrurem;
XI ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados, das propostas
escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao exigida para habilitao e dos
recursos interpostos; e
XII comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato e dos demais atos
relativos a publicidade do certame, conforme o caso.
Art. 22. Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
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Anexo I alterado pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00 (DOU de 21.12.00).

Anexo II do Decreto n 3.555/00 revogado pelo Decreto n 7.174, de 12.5.10 (DOU de 13.5.10).
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Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
vista o disposto na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1 A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1 do art. 2 da Lei n
10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao
regulamento estabelecido neste Decreto.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a
disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que
promova a comunicao pela internet.
1 Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
2 Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo, devendo ser
considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros
mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.
3 O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam condies de
segurana em todas as etapas do certame.
4 O prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e
operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais
SISG.
5 A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico a rgo ou
entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de adeso.
Art. 3 Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do
rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na
forma eletrnica.
1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para
acesso ao sistema eletrnico.
2 No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua
manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF.
3 A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando
cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF.
4 A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para
imediato bloqueio de acesso.
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5 O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada
diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao
responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua
capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica.
Art. 4 Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo
preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
1 O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada
pela autoridade competente.
2 Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inc. II do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao
eletrnica, conforme disposto na legislao vigente.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da legalidade, impessoalidade,
moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do
julgamento objetivo, bem como aos princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa
entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e
a segurana da contratao.
Art. 6 A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia,
bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.
Art. 7 Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu
desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
Art. 8 autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da
entidade, cabe:
I designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de
apoio;
II indicar o provedor do sistema;
III determinar a abertura do processo licitatrio;
IV decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
V adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;
VI homologar o resultado da licitao; e
VII celebrar o contrato.
Art. 9 Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e
clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou
sua realizao;
II aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
III apresentao de justificativa da necessidade da contratao;
IV elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas;
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V definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies
que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o
atendimento das necessidades da administrao; e
VI designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
1 A autoridade competente motivar os atos especificados nos incs. II e III, indicando os elementos tcnicos
fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma
fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao.
2 O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela
administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em
planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do
objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de
execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva.
Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade
promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG.
1 A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da
licitao.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser
desempenhadas por militares.
3 A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano,
admitindo-se recondues, ou para licitao especfica.
4 Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil
adequados, aferidos pela autoridade competente.
Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial:
I coordenar o processo licitatrio;
II receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua
elaborao;
III conduzir a sesso pblica na internet;
IV verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
V dirigir a etapa de lances;
VI verificar e julgar as condies de habilitao;
VII receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso;
VIII indicar o vencedor do certame;
IX adjudicar o objeto, quando no houver recurso;
X conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao.
Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo
licitatrio.
Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica:
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I credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e
fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
que tenham celebrado termo de adeso;
II remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso,
seus anexos;
III responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras
suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do
sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha,
ainda que por terceiros;
IV acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus
decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua
desconexo;
V comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a
inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso;
VI utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e
VII solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio.
Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas
automaticamente.
Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao relativa:
IV regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de
Servio FGTS;
V regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e
VI ao cumprimento do disposto no inc. XXXIII do art. 7 da Constituio e no inc. XVIII do art. 78 da Lei n 8.666,
de 1993.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incs. I, III, IV e V deste artigo poder ser
substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido
Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral.
Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero
atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos
por tradutor juramentado no Brasil.
Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos:
I comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da
empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio;
II apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada;
III comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma
estabelecida no edital;
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IV demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de
qualificao econmico-financeira;
V responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e
durante a vigncia do contrato;
VI obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras,
observado o disposto no inc. I; e
VII constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de
um consrcio ou isoladamente.
Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de
publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados:
I at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na internet;
II acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
1 Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizaro a
ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal COMPRASNET, stio
www.comprasnet.gov.br.
2 O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais, dias e horrios em
que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data
e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet.
3 A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao pblica, na internet, desde
que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas
Brasileira ICP-Brasil.
4 O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito
dias teis.
5 Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro, para todos os efeitos, o
horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na
documentao relativa ao certame.
6 Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado,
ser adotado o disposto no inc. III.
Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato
convocatrio do prego, na forma eletrnica.
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1 Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no
prazo de at vinte e quatro horas.
2 Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame.
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs
dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no
endereo indicado no edital.
Art. 20. Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o
texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio
do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso,
exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento
de propostas.
1 A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante.
2 Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que
cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do
instrumento convocatrio.
3 A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes
previstas neste Decreto.
4 At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada.
Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a
utilizao de sua chave de acesso e senha.
1 Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha.
2 O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com
os requisitos estabelecidos no edital.
3 A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em
tempo real por todos os participantes.
4 As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet.
5 O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes.
Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas
participaro da fase de lance.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero
encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
1 No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no
registro.
2 Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras
estabelecidas no edital.
3 O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema.
4 No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.
5 Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado,
vedada a identificao do licitante.
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6 A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.

7 O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de
tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de
lances.
8 Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico,
contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta,
observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital.
9 A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.
10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel
aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.
11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma
eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para
divulgao.
Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto
compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme
disposies do edital.
1 A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos
procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao
SICAF.
2 Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver
necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps
solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico.
3 Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia
autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
4 Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades
emissores de certides constitui meio legal de prova.
5 Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a
proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda
ao edital.
6 No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de
composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores
readequados ao lance vencedor.
7 No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante
vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser
convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta
vencedora.
8 Os demais procedimentos referentes ao sistema de registro de preos ficam submetidos norma especfica que
regulamenta o art. 15 da Lei n 8.666, de 1993.
9 Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor.
Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em
campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para
apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem
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contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista
imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.
1 A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do caput,
importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
2 O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento.
3 No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a
substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata
e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao.
Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o
objeto e homologar o procedimento licitatrio.
1 Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro
de preos no prazo definido no edital.
2 Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao
consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro
de preos.
3 O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2 ou quando, injustificadamente, recusar-se a
assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de
classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de
registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
4 O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital.
Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de registro
de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento
da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo
inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e
de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas
previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF.
Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de
razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para
justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato
escrito e fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de preos.
2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o
direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:
I justificativa da contratao;
II termo de referncia;
III planilhas de custo, quando for o caso;
IV previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;
V autorizao de abertura da licitao;
VI designao do pregoeiro e equipe de apoio;
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VII edital e respectivos anexos, quando for o caso;

VIII minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o
caso;
IX parecer jurdico;
X documentao exigida para a habilitao;
XI ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificao;
d) aceitabilidade da proposta de preo;
e) habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises;
XII comprovantes das publicaes:
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
1 O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os atos e documentos
referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive
para comprovao e prestao de contas.
2 Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer disposio das auditorias
internas e externas.
3 A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o encerramento da sesso pblica.
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues complementares ao disposto neste
Decreto.
Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1 de julho de 2005.
Art. 33. Fica revogado o Decreto n 3.697, de 21 de dezembro de 2000.
Braslia, 31 de maio de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
DOU de 1.6.05
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Estabelece a exigncia de utilizao do prego, preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou
privados, nas contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias voluntrias de
recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos congneres, ou consrcios pblicos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inc. VI, alnea a, e tendo em vista o
disposto no art. 37, inc. XXI, da Constituio, no art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e nas Leis nos
11.107, de 6 de abril de 2005, e 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1 Os instrumentos de formalizao, renovao ou aditamento de convnios, instrumentos congneres ou de
consrcios pblicos que envolvam repasse voluntrio de recursos pblicos da Unio devero conter clusula que
determine que as obras, compras, servios e alienaes a serem realizadas por entes pblicos ou privados, com os
recursos ou bens repassados voluntariamente pela Unio, sejam contratadas mediante processo de licitao pblica, de
acordo com o estabelecido na legislao federal pertinente.
1 Nas licitaes realizadas com a utilizao de recursos repassados nos termos do caput, para aquisio de bens e
servios comuns, ser obrigatrio o emprego da modalidade prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17 de julho de
2002, e do regulamento previsto no Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a utilizao de sua
forma eletrnica, de acordo com cronograma a ser definido em instruo complementar.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser devidamente justificada pelo dirigente ou
3 Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou consorciadas com a Unio, podero
utilizar sistemas de prego eletrnico prprios ou de terceiros.
4 Nas situaes de dispensa ou inexigibilidade de licitao, as entidades privadas sem fins lucrativos, observaro o
disposto no art. 26 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, devendo a ratificao ser procedida pela instncia mxima
de deliberao da entidade, sob pena de nulidade.
5 Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como Organizaes Sociais, na forma da Lei n 9.637,
de 15 de maio de 1998, e s entidades qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, na
forma da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, relativamente aos recursos por elas administrados oriundos de repasses
da Unio, em face dos respectivos contratos de gesto ou termos de parceria.
Art. 2 Os rgos, entes e instituies convenentes, firmatrios de contrato de gesto ou termo de parceria, ou
consorciados devero providenciar a transferncia eletrnica de dados, relativos aos contratos firmados com recursos
pblicos repassados voluntariamente pela Unio para o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais
SIASG, de acordo com instruo a ser editada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 3 As transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio subseqentes, relativas ao mesmo ajuste, sero
condicionadas apresentao, pelos convenentes ou consorciados, da documentao ou dos registros em meio
eletrnico que comprovem a realizao de licitao nas alienaes e nas contrataes de obras, compras e servios com
os recursos repassados a partir da vigncia deste Decreto.
Art. 4 Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda expediro instruo complementar conjunta
para a execuo deste Decreto, no prazo de noventa dias, dispondo sobre os limites, prazos e condies para a sua
implementao, especialmente em relao ao 1 do art. 1, podendo estabelecer as situaes excepcionais de dispensa
da aplicao do disposto no citado 1.
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Antonio Palocci Filho
DOU de 8.8.05

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CONTEDO DESTA EDIO

CAPTULO IV DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL

II ser processadas atravs de sistema de registro de preos;

3. Texto vetado e razes de veto do 7 do art. 17 da Lei n 8.666/93:

6 acrescido ao art. 45 pela Lei n 9.648, de 27.5.98 (DOU de 28.5.98).

III o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os

I o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

III judicial, nos termos da legislao;

EMENDA CONSTITUCIONAL N 6, DE 15 DE AGOSTO DE 1995

LEI COMPLEMENTAR N 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 2006

LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991

LEI N 9.854, DE 27 DE OUTUBRO DE 1999

LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001

LEI N 10.612, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2002

LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010

DECRETO N 2.295, DE 4 DE AGOSTO DE 1997

DECRETO N 3.722, DE 9 DE JANEIRO DE 2001

DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001

DECRETO N 4.131, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002

DECRETO N 4.358, DE 5 DE SETEMBRO DE 2002

DECRETO N 5.355, DE 25 DE JANEIRO DE 2005

DECRETO N 6.106, DE 30 DE ABRIL DE 2007

DECRETO N 6.204, DE 5 DE SETEMBRO DE 2007

DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO DE 2010

DECRETO N 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010

INSTRUO NORMATIVA N 2, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009

INSTRUO NORMATIVA N 1, DE 19 DE JANEIRO DE 2010

PORTARIA CGU N 516, DE 15 DE MARO DE 2010

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL ADIN. N 927-3 RS

TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO ENUNCIADO N 331

LEI N 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002

DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005

DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005

EMENDA CONSTITUCIONAL N 6, DE 15 DE AGOSTO DE 1995

LEI COMPLEMENTAR N 123, DE 14 DE DEZEMBRO DE 20064

4. Nota do Editor: Verso resumida destacando pontos inerentes s contrataes pblicas.

LEI N 8.248, DE 23 DE OUTUBRO DE 1991

LEI N 9.854, DE 27 DE OUTUBRO DE 1999

LEI N 10.191, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2001

LEI N 10.612, DE 23 DE DEZEMBRO DE 2002

Braslia, 23 de dezembro de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010

IV elaborao de ata de julgamento do plano de comunicao publicitria e encaminhamento comisso permanente

DECRETO N 2.295, DE 4 DE AGOSTO DE 1997

DECRETO N 3.722, DE 9 DE JANEIRO DE 2001

DECRETO N 3.931, DE 19 DE SETEMBRO DE 2001

IV tiver presentes razes de interesse pblico.

DECRETO N 4.131, DE 14 DE FEVEREIRO DE 2002

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

DECRETO N 4.358, DE 5 DE SETEMBRO DE 2002

MODELO B: EMPREGADOR PESSOA FSICA

DECRETO N 5.355, DE 25 DE JANEIRO DE 2005

DECRETO N 6.106, DE 30 DE ABRIL DE 2007

DECRETO N 6.204, DE 5 DE SETEMBRO DE 2007

2 A declarao do vencedor de que trata o 1 acontecer no momento imediatamente posterior fase de

DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO DE 2010

DECRETO N 7.215, DE 15 DE JUNHO DE 2010

Braslia, 15 de junho de 2010; 189 da Independncia e 122 da Repblica.

INSTRUO NORMATIVA N 2, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009

O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO MINISTRIO DO

(representante legal do licitante/ consrcio, no mbito da licitao, com identificao completa)