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Cluster e a Cadeia Produtiva de Calados de Franca

O objetivo deste texto apresentar conceitos sobre Cluster, o que leva necessidade de demonstrar as diferenas entre Aglomerado de Indstrias e Distrito Industrial, pois muita confuso se faz ao abordar o termo Cluster. Acreditamos que esta ocorrncia fruto da evidncia e importncia que se tem dado ao Cluster como meio de integrao e superao dos desafios que a competitividade internacional impe sobre as indstrias. Ao considerarmos a competio entre indstrias em uma localidade em relao a outras regies e pases, se faz necessrio uma coleta de informaes no setor em que se pretende difundir os pressupostos do Cluster. Em razo disto vamos mostrar alguns percentuais sobre relaes de compra e venda e atividades existentes no setor, obtidas em parte da cadeia produtiva de calados de Franca no ano de 2000. Alm de expor com base nos conceitos e na pesquisa as perspectivas para um Cluster local.

Conceito de Cluster

Cluster um termo recente na literatura que surgiu para denominar alguns setores bem sucedidos da economia mundial, que alcanaram um dinamismo competitivo e tecnolgico atravs da concentrao geogrfica de indstrias pertencentes mesma cadeia produtiva e da participao em aes conjuntas de interesses comuns. Porter1, um dos tericos sobre Cluster, diz que: "so concentraes geogrficas de companhias e instituies num setor especfico. Os Clusters englobam uma gama de empresas e outras entidades importantes para a competio, incluindo, por exemplo,

fornecedores de matria-prima, componentes, maquinrios, servios e instituies voltadas para o setor. Podem se estender verticalmente e horizontalmente na cadeia produtiva". A importncia de um Cluster est em viabilizar aes que permitam enfrentar e criar alternativas para as empresas face concorrncia desenfreada que a globalizao de mercado imps aos diversos setores da economia. As alternativas implementadas dentro de um setor levam ao aumento da produtividade, pois possibilita,
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PORTER, M. E. Competio. 2 edio, Rio de Janeiro, Cmpus, 1998, p. 209 a 213.

atravs da integrao das empresas, o alcance de matria-prima, mo-de-obra, maquinrio, informao, produtos e servios mais qualitativos e at inovados. A integrao de uma cadeia produtiva passa a ser vista no s pela dependncia entre as partes, mas pela viso sistmica de que o todo mais que a soma das partes, visto que ao desenvolver aes em conjunto os resultados obtidos superam o que individualmente seria invivel financeiramente, tecnicamente ou humanamente. Isso ocorre em razo da pulverizao no s dos recursos financeiros, mas dos riscos e da no necessidade de multiplicidade de esforos por parte das indstrias do setor. Essa viso contemplada pelo Cluster traz a valorizao da importncia da simbiose e da sinergia entre as indstrias. Capra2 enfatiza que certas espcies de organismos so altamente dependentes:

"abelhas

formigas,

por

exemplo,

so

incapazes de sobreviver isoladas, mas em grande nmero elas agem quase como clulas de um organismo complexo em uma inteligncia coletiva e capacidade de adaptao muito superiores quelas de cada um de seus membros. Semelhantes coordenaes estreitas de atividades tambm ocorrem em espcies diferentes, o que conhecido como simbiose".

A cadeia produtiva de calados composta por uma ampla especificidade de indstrias, que se completam no produto final, que o calado. Essas indstrias utilizam sistemas produtivos diferentes, mas que representam parte de um todo maior. a importncia dessas partes que faz surgir a simbiose entre elas. No entanto, a coordenao entre as indstrias do setor d-se em nvel de disponibilizao de recursos entre elas. Isso faz surgir a necessidade da sinergia, pois a competitividade do mercado atual pressiona as indstrias a oferecerem algo mais, o que implica em desenvolvimento de melhores nveis de desempenho por parte dos integrantes do setor. A sinergia entre as indstrias, instituies e prestadores de servios necessria, pois representa a busca e concentrao de esforos em pontos comuns dos envolvidos, ou seja, a participao efetiva das indstrias nas aes de interesse global de
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CAPRA, F. A Teia da Vida. So Paulo, Cultrix, 1996, p. 49.

forma conjunta para que se obtenha resultados mais produtivos. O alcance da sinergia e da simbiose leva necessidade de melhor entender o ambiente das indstrias, composto pelos concorrentes, fornecedores, prestadores de servio, mo-de-obra, tecnologia, poltica industrial e econmica e mercado consumidor. Esse entendimento constatado pela referncia que Capra3 faz em torno da viso sistmica:

RELAES ENTRE EMPRESAS

Viso Tradicional

Viso de Comunidade e Rede

Figura 1 Mudana figura / fundo de objetos para relaes Op. cit. p.47

"O desenvolvimento do termo Ecologia, feito em 1866 pelo alemo Ernst Haeckel, onde o mesmo provm da palavra "oikos" (lar) , sendo definido como a cincia das relaes entre organismos e o mundo circunvizinho, que aliado ao uso feito pelo bilogo do bltico Jacob Von Vexkul do termo "unwelt"( meio ambiente). Com essas contribuies, a cincia da Ecologia acrescenta duas novas concepes - a comunidade e a rede".
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Idem. p. 43

A noo de comunidade foi reforada a nosso ver pelo desenvolvimento de uma nova teoria sobre a competitividade dos pases elaborada por Porter4, onde a maioria das aes se concentraram em polticas macroeconmicas (poltica monetria, dficits oramentrios e necessidade de abertura de mercado ou privatizao) e que o correto visualizar a capacidade competitiva pela: "criao e assimilao do conhecimento ( ... ) sustentadas atravs de um processo altamente localizado. As diferenas nos valores nacionais, a cultura, a estrutura econmica, as instituies e a histria so fatores que contribuem para o xito competitivo".

A nfase na localidade aliada capacidade de utilizar bem os recursos disponveis para a produo de bens e servios evidencia forte valor s comunidades que possuem sistemas produtivos especializados. Uma localidade que consiga desenvolver vantagens competitivas com base no conhecimento e relacionamento de sua cadeia produtiva obtm vantagem na competio global. Outra definio identificada pela pesquisa a de Schmitz5: Clusters so aglomerados concentrados em um setor especfico de indstrias, sendo que os exemplos encontrados mais freqentemente so no setor de

manufaturados, podendo ser mais atrasados ou adiantados. O certo que possibilita o aprofundamento de especializao do setor que pode levar a vantagem competitiva, permitindo atravessar momentos desfavorveis na economia nacional e internacional".

A indicao de que Clusters so encontrados mais freqentemente no setor de manufaturados est na maior interdependncia do setor. Geralmente, isso devido
PORTER, M. E. Competio. 2 edio, Rio de Janeiro, Cmpus, 1998. NAVDI, K. & SCHMITZ, H. Industrial Clusters in Less Developed Countries: Review of Experiences in Research Agenda. Paper presented in January, Institute of Development Studies, Brigton, England, p.2, 1994.
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existncia de um maior nmero de tipos de indstrias que formam a cadeia produtiva. Essa interdependncia leva necessidade de articulaes que possibilitem seu melhor relacionamento e a integrao em aes que visem pontos comuns. Schmitz6 cunhou o termo "eficincia coletiva":

" ... obter a vantagem competitiva que nasce dos processos locais, tais como: sistemas de produo que reduzem a rigidez de fabricao e acentuar a capacidade para responder s mudanas de demanda; a natureza de relaes entre firmas dentro do Cluster, ambas do tipo vertical e

horizontal, a qual atravs de especializao extensiva distribui os custos e os riscos entre o Cluster e incentiva uma resposta coletiva para os problemas compartilhados; no carter sciocultural especfico da sociedade na qual as firmas esto localizadas e que facilitam a confiana e fora nas relaes entre firmas; e em uma capacidade tecnolgica endgena que facilita o processo de inovao contnua".

A contextualizao desse termo demonstra que o alcance da efetivao de um Cluster possibilita a prpria evoluo de confiana, conhecimento, de capacitao tecnolgica que reflete no desenvolvimento das indstrias e instituies que formam um setor, proporcionando uma base mais slida para que sejam implementadas inovaes nos processos produtivos e nos servios e produtos oferecidos ao mercado. Rabellotti7, em sua pesquisa sobre o chega concluso que: "... a cooperao um dos mais importantes componentes crescimento". da eficincia coletiva para firmar o Cluster em Guadalajara, Mxico,

SCHMITZ, H. Responding to Global Competitive Pressure: Local Co-operation and Upgrading in the Sinos Valley, Brazil. Brighton, IDS Publications Office, 1998.

Essa concluso devido eficincia coletiva das aes implementadas no Cluster de Guadalajara, que permitiu sua recuperao. A questo da abrangncia de um Cluster levantada por Stamer8, que a define como:

" ... no h uma definio aceitvel para ' Clusters' industriais, o termo usado indiscriminadamente para uma larga escala de negcio. Em termos mais abrangentes ' Cluster' somente descreve concentraes locais de certas atividades econmicas. Porm, o que o torna atraente a eficincia coletiva obtida atravs de aes conjuntas". Stamer apresenta os tipos de Clusters descritos por Ann Markusen: distrito industrial italiano, satlite, meo e raio e Cluster ancorado no governo. As caractersticas desses Clusters so: Distrito industrial italiano: composto por pequenas e mdias

empresas especializadas e com forte concorrncia, mas com inter-relaes de confiana, o que permite a diviso do trabalho, o desenvolvimento de tecnologia e especializao flexveis que possibilitam produtos de alta qualidade e potencial inovativo. Esse tipo de Cluster apresenta pontos vulnerveis quando de mudanas

radicais na economia e na tecnologia. Em relao sua evoluo, pode passar do tipo de meo e raio, isso devido possibilidade de surgir uma empresa de grande porte ou lder neste tipo de Cluster, onde as atividades passam a ser concentradas na mesma. No entanto, caso haja estagnao, esse Cluster passa a ser somente um aglomerado de empresas.

Satlite: composto principalmente pelas pequenas e mdias

empresas que dependem de firmas externas em razo de sua mo-de-obra barata. A

RABELOTTI, R. 1992, "Industrial Districts in Mxico: the case of the footwear industry in Guadalajara and Leon", paper presented at EADI Workshop on New Approaches to Industrialization Flexible Production and Innovation Networks in the South, Lund, June. 8 STAMER, J. M. & ALTENBURG, T. "Como Promover Clusters". In: Suzigan, W. Clusters e Sistemas Locais de Inovao: estudos de casos e avaliao da regio de Campinas. Campinas-SP, UNICAMP, 1999.
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fora desse tipo de Cluster est na vantagem de custo e nas habilidades implcitas na elaborao do produto. As vulnerabilidades desse Cluster so devido a dependncia dos vendedores externos, dos insumos e da limitao de escopo das atividades para criar vantagem competitiva. A sua evoluo pode permitir a integrao para frente e para trs das empresas, possibilitando a oferta de pacotes completos para os clientes externos, ou seja, um produto completo.

Meo e raio: so compostos por empresas locais de grande porte que

lideram o relacionamento com as pequenas e mdias, ou seja, so os centros do direcionamento das atividades, tendo como vantagens: custos, flexibilidade e o peso de influncia do tamanho desses lderes s vulnerabilidades so principalmente se essas empresas de grande porte se estagnarem, visto a alta dependncia das pequenas e mdias em relao a elas. Outro aspecto a mudana na diviso interna de trabalho, onde as grandes empresas lideram as atividades.

Cluster ancorado no governo: aquele composto por instituies e

empresas mantidas pelo governo. No entanto, devido ao grande nmero de privatizaes do pas e de no interessar diretamente ao objeto de pesquisa no haver aprofundamento nesse tipo de Cluster. Stamer9 em seu estudo sobre como promover Clusters atravs de experincias polticas na Amrica Latina, diz que a sobrevivncia de Clusters de micro e mdias empresas so mais em funo de condies macroeconmicas e menos em funo da capacidade e do dinamismo dos administradores. As definies e consideraes anteriores levaram o pesquisador a buscar o real significado da palavra " Cluster"10 o grifo nosso, quando encontrou a seguinte definio:

"... um nmero de coisas da mesma espcie que crescem juntas, um ramalhete de flores, nmero de

10

Idem. HORNBY, A . S. Oxford Advanced Learner's Dictionary of Current English. Great Britain, Oxford University Press, 1978.

pessoas, animais e objetos dentro de um grupo fechado. Exemplo: grupo de abelhas, espectadores, ilhas".

Levando em considerao a definio encontrada no dicionrio do termo " Cluster" em comparao com as outras conceitualizaes, torna-se necessrio distinguir o que um aglomerado e o que um distrito industrial. Isso porque no pode ser denominado de Cluster um aglomerado de empresas do mesmo setor e no mesmo espao geogrfico se no existir sinergia entre todos os integrantes que representam cada parcela da cadeia produtiva de um setor.

Conceito de Aglomerado de Indstrias e Distrito Industrial Segundo Porter11, a teoria dos aglomerados tem seus antecedentes a partir da publicao do livro "Principles of Economics" em 1890 por Alfred Marshall que dedicou um captulo sobre as externalidades das localizaes industriais especializadas. A teoria do aglomerado fundamenta-se numa viso mais ampla e mais dinmica da competio entre empresas e as localidades a partir do crescimento da produtividade, onde as inter-relaes exercem maior influncia sobre o aumento da produtividade do que uma empresa agindo isoladamente. Isso permite o desenvolvimento da economia devido concentrao geogrfica das empresas e facilidade de se relacionarem entre si.

Porter12 diz que um "aglomerado" :

"...

um

agrupamento

geograficamente

concentrado de empresas inter-relacionadas e instituies correlatas numa determinada rea, vinculadas por elementos comuns e complementares (...) inclui empresas de produtos ou servios finais, fornecedores de insumos especializados,
11 12

PORTER, M. E. Competio. 2 edio, Rio de Janeiro, Cmpus, 1998. Idem, p. 211.

componentes, equipamentos e servios, instituies financeiras e empresas de setores correlatos. Os aglomerados geralmente tambm incluem empresas em setor a jusante (ou seja, distribuidores complementares, e clientes), fabricantes de de produtos

fornecedores

infra-estrutura

especializada, instituies governamentais e outras dedicadas ao treinamento especializado, educao, informao, pesquisa e suporte tcnico (como universidades, centros de altos estudos e prestadores de servios de treinamento vocacional) e agncias de normatizao". O autor faz uma apresentao de diagramas sistemticos do aglomerado italiano de calados e moda de couro, o qual ser apresentado quando abordarmos o Cluster de calados italianos e do aglomerado de vinho da Califrnia, obtidas das fontes indicadas

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abaixo das figuras, onde mostra que so compostas por outras cadeias de setores correlatos. Isso possibilita identificar que, embora seus produtos sejam diferentes, os nichos de clientes so semelhantes ou os mesmos. Alm disso, vrias fontes fornecedoras coincidem, o que possibilita a existncia de mltiplos elos e sinergia entre as

empresas. Figura 1- O aglomerado vincola da Califrnia Fonte: Baseado na Pesquisa de R. Alexander, R. Arney, N. Black, E. Frost e A. Shivananda, estudantes de MBA de Harvard. Citado em Porter M.E. Op. cit. p. 213 A valorizao dos aglomerados vem se evidenciando recentemente. Porter13 enfatiza que a insero dos aglomerados numa teoria mais ampla necessria, pois a estrutura dos aglomerados permite um maior dinamismo no ambiente, o que contribui para a economia de um pas. Esse dinamismo incrementa as relaes entre as empresas, provoca aumento das exportaes e age como im na atrao de investimentos externos. No
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Ibidem, p. 220.

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entanto, se a concentrao de aglomerados for muito ampla, passa a existir dificuldade de relacionamento em razo da diminuio de ligaes entre os produtos ou servios; pois quanto mais aglomerados existirem em um ambiente significa o acrscimo de diferentes produtos, que podem ou no ter dependncia entre si. A diferena entre aglomerado e Cluster est na composio dos vrios tipos de indstrias e instituies que se encontram no mesmo e, embora possa existir dentro de aglomerados o Cluster, ele no se estender para todos os aglomerados pertencente a uma regio. Os aglomerados apresentados por Porter14 da Grand Rapids tornam essa observao mais clara.

Figura 2 - Aglomerado da Grand Rapids Citado em Porter M.E. Op. cit. p. 215

Portanto, a concentrao de indstrias em uma regio levou definio do termo "aglomerado". O aprofundamento do seu estudo identificou a existncia de relacionamentos que fortaleceram certos setores especiais que foram denominados
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Ibidem, p. 215.

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Clusters. Alm disso, nos antecedentes histricos e intelectuais da teoria dos Aglomerados que certos trabalhos desenvolvidos levaram a outras definies, caso especfico de "distrito industrial". Assim, para melhor compreenso e definio do que distrito industrial, a pesquisa traz alguns aspectos indicados por Schmitz e Nadvi15 em seus estudos sobre " Cluster Industrial nos pases menos desenvolvidos: Reviso de Experincias e Agenda de Pesquisa". Os autores enfatizam que a concepo de distrito industrial no nova, sua origem se deu no sculo XIX e consistem nas observaes de Alfred Marshall sobre os txteis e metais nas regies da Inglaterra, Alemanha e Frana, onde afirmava que a economia poderia ser beneficiada caso pequenas firmas de certa atividade industrial estivessem prximas umas das outras. Essa proximidade e as semelhanas individuais poderiam levar empresas a se especializarem em partes do trabalho, culminando com a diviso do trabalho entre as empresas. Os conhecimentos especializados em uma regio reforaro os valores comuns sociais e culturais, criando o que Marshall denominou de atmosfera industrial. Ainda enfatizam que os distritos industriais europeus, particularmente os da Itlia, tm origem marshalliana. Assim, a concepo de distrito industrial pode ser vista como uma concentrao de empresas prximas umas das outras, podendo ser do mesmo setor ou de vrios setores. No entanto, isso por si s no indica que existam inter-relaes entre elas. O que vai determinar a necessidade de relacionamento a dependncia existente entre elas em relao a produtos essenciais ou complementares no processo produtivo ou de prestao de servios.

Pesquisa

A pesquisa foi realizada em 88 indstrias, mas efetivamente obtivemos 55 questionrios respondidos por parte da direo e 48 pela gerncia. Os tpicos relevantes para servir como base para a anlise e relao com o termo Cluster so ao nosso ver os seguintes: 1. Mercado para onde as vendas so direcionadas as

informaes obtidas com essa questo indicam que, excluindo a indstria de

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calados, as demais so altamente dependentes do mercado local para manterem suas atividades, pois representam 76,7%, enquanto que para as outras regies do Brasil, como Sul, Norte, Nordeste e Centro-Oeste, representam 20,24% e exportaes 3,06%. Em relao indstria de calados, a regio Sul seu mercado mais forte, representando 57,6%, e depois vem o Norte e Nordeste do pas, com 27,6%, ficando as demais regies do Brasil com 11,9%, j as exportaes representaram na amostragem 2,9%. O fato interessante do qual vamos utilizar quando da anlise das variveis especificamente a relao entre cliente e fornecedor e a dependncia da maioria das indstrias fornecedoras com o mercado local. O grfico a seguir representa os percentuais de cada especificidade de indstria considerando a distribuio de vendas de acordo com a regio do Brasil e as destinadas a outros pases.

GRFICO I

Mercado-Alvo de Parte da Cadeia Produtiva de Calados de Franca - 2000

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
s riz es Em ba lag en s es Sa lto s So lad os as m ira rtu on he at rm Fo et as

an

Cu

.T

Internacional

Pa

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Nordeste

Ca

lc

Norte

C.Oeste

al

Sul

Local

15

NADVI, K. & SCHMITZ, H. Industrial Clusters in Less Developed Countries: Review of Experiences na Research Agenda. Paper presented in january, 1994, Institute of Development Studies, Brigton, England, p. 2-3.

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2.

O desenvolvimento de atividades em conjunto e o

percentual de cooperao entre as empresas do setor

Para verificarmos at que ponto eram desenvolvidas atividades em conjunto e cooperao entre as empresas, elaboramos um questionrio direcionado direo e a gerncia. No mesmo foram indagados se ocorrem: troca de informao e experincia; melhoria de qualidade; treinamento de trabalhadores e desenvolvimento de marketing. Os ndices de respostas so demonstrados abaixo: GRFICO II
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS EM CONJUNTO COM OUTRA EMPRESA DE PARTE DA CADEIA PRODUTIVA DE CALADOS CONFIRMADAS PELA DIREO E GERNCIA - FRANCA - 2000

60,0%

53,8%

55,1%

Troca de informaes e experincia confirmada pela direo Melhora de qualidade confirmada pela direo

40,7%

50,0%

40,3%

Treinamento de trabalhadores confirmado pela direo

28,7%

40,0%

Desenvolvimento de marketing confirmado pela direo

18,3%

30,0%
13,9%

20,0%

Troca de informaes e experincia confirmada pela gerncia Melhora de qualidade confirmada pela gerncia

10,0%

0,5%

0,0%
DIREO

Treinamento de trabalhadores confirmado pela gerncia

GERNCIA

Desenvolvimento de marketing confirmado pela gerncia

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3.

Integrao nos Interesses Comuns

GRFICO III

EXISTE INTEGRAO NOS INTERESSES COMUNS EM PARTE DA CADEIA PRODUTIVA DE CALADOS DE FRANCA?

8,6%

NO EXISTE INTEGRAO EXISTE INTEGRAO

91,4%

Esse alto percentual provavelmente provm de barreiras existentes entre as empresas.

As perspectivas para efetivao de um Cluster em Franca

Acreditamos que as perspectivas so as melhores possveis, embora no se encontra em Franca, ainda, toda a cadeia produtiva de calados. Mas o que j existe representa um percentual bastante elevado, pois temos a maioria dos tipos de fabricantes de insumos e mquinas, o que falta so indstrias de forro sinttico, linhas, lixas, sola de couro e mais algumas para fortalecer o setor de adesivos, metais, etc. Isso, aliado proximidade geogrfica, que um fator altamente significativo, pois existem dois distritos industriais e caminha-se para o projeto de um terceiro, os quais contm muitas das indstrias do setor, sendo que, as que no esto nesses distritos, encontram-se prximos aos mesmos ou distribudos no permetro urbano da cidade de Franca. Esses aspectos no entendimento deste pesquisador so fortes fatores para contribuir nas articulaes entre as empresas para aproveitar um Cluster.

Assim fica evidente ao questionarmos os administradores dessas empresas

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em relao interao dos interesses mtuos de parte da cadeia produtiva de calados de Franca, um percentual altssimo de 91,4% afirmou que no existia integrao entre as empresas. Poderamos considerar isso irrelevante dcadas atrs, mas os prprios resultados obtidos nesta pesquisa demonstraram a dependncia de vendas dessas indstrias com o setor local, que atingiu 76,7% das empresas pesquisadas, de 31,41% dos entrevistados indicando que existiam atividades desenvolvidas em conjunto com outras empresas, ao nosso ver a cooperao representa um baixo ndice, visto o acirramento da concorrncia internacional. Esses fatos indicaram uma extrema urgncia de um maior compartilhamento nas dificuldades desse setor, juntamente com a compreenso das interaes

intraorganizacionais entre clientes, concorrentes, fornecedores, sindicatos, associaes, agncias governamentais e do ambiente em geral da organizao, pois fundamental para a administrao, tanto de tarefas, como para desenvolver a capacidade de pesquisa, de sensibilizar para as mudanas, de unir e administrar os limites crticos e reas de interdependncia, alm de buscar respostas atravs de estratgias apropriadas.

Autor: Hlcio Martins Tristo Prof. Mestre em Gesto Empresarial e Membro do IPES Instituto e Pesquisas Econmicas e Sociais da FACEF. Texto Apresentado no Primeiro Frum de Competitividade do Sapato em Franca 2000.